<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

159 Käyttäjää paikalla! 0.0073559284210205

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1981_1 | A_1981_2 | A_1981_3 | A_1981_4 | A_1981_5 | B_1981_1 | B_1981_2 | C_1981_1 | C_1981_2 | D_1981 | E_1981_1 | E_1981_2 | E_1981_3 | E_1981_4 | F_1981_1 | F_1981_2 | F_1981_3 | Hak_1981 | PTK_1981_1 | PTK_1981_2 | PTK_1981_3 | PTK_1981_4 | 
1: Vuoden 1981
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 52-96
11: 15. 5.-8. 10. 1981
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1981
16: 
17: 
18: 
19: 
20:                 YALTIOI';EU\"Y;TON
21:                      KM,JSLIA
22: 1
23: 1
24: 1
25: 1
26:     1
27:     1
28:     1
29:     1
30:         1
31:         1
32:         1
33:         1
34:             1
35:             1
36:             1
37:             1
38:                 1
39:                52. Perjantaina 15 päivänä toukokuuta 1981
40:                                            kello 13
41: 
42: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
43:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44:      Ilmoituksia                                  mietintö n:o 38; ulkoasiainvaliokunnan
45:                                                   mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
46:                                            Siv.   58
47:   Kolmas käsittely:                                  6) Ehdotus laiksi maa-alueen luovut-
48:                                                   tamisesta Uudenkaarlepyyn kaupungille. 1068
49:    1) Ehdotukset laeiksi verotuslain 121             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
50: ja 123 §:n, perintö- ja lahjaverolain 70          mietintö n:o 39; valtiovarainvaliokunnan
51: §:n ja merimiesverolain 28 §:n muutta-            mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
52: misesta ......................... . 1061          39
53:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
54: mietintö n:o 34; lakivaliokunnan mietin-          tion ja Helsingin kaupungin välillä ... : ,
55: tö n:o 4; hallituksen esitys n:o 229                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56:  (1980 vp.)                                       mietintö n:o 40; valtiovarainvaliokunnan
57:    2 ) Ehdotus laiksi rikoslain voimaan-          mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
58: panemisesta annetun asetuksen 22 § :n             49
59: muuttamisesta ................... . 1062             8) Ehdotus laiksi alueiden vaihdosta
60:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       valtion ja Helsingin kaupungin välillä . . 1069
61: mietintö n:o 35; lakivaliokunnan mietin-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
62: tö n:o 5; hallituksen esitys n:o 56               mietintö n:o 41; valtiovarainvaliokunnan
63:                                                   mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
64:    3 ). Ehdotukset laeiksi sakkorangais-          50
65: tuksen täytäntöönpanosta annetun lain
66: sekä rangaistusten täytäntöönpanosta an-             9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
67: netun asetuksen 6 luvun 2 § :n muut-              tion ja Valkeakosken kaupungin välillä .        ,
68: tamisesta ........................ . 1063            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
69:                                                   mietintö n:o 42; valtiovarainvaliokunnan
70:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
71: mietintö n:o 36; lakivaliokunnan mietin-          51
72: tö il:p 6; hallituksen esitys n:o 55
73:                                                      10) Ehdotus laiksi eräistä yhteisistä
74:    4) Ehdotus laiksi Puolan Kansanta-             alueista ja niihin verrattavista etuuksista
75: savallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-         annetun lain muuttamisesta ......... .          ,
76: avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-        A s .i a k i r j a t : ·Suuren valiokunnan
77: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-             mietintö n:o 44; laki- ja talousvaliokun-
78: väksymisestä ..................... . 1064         nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
79:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       n:o 30
80: mietintö n: o 37; ulkoasiainvaliokunnan              11 ) Ehdotus laiksi kirkkolain muut-
81: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o           tamisesta ........................•             ,
82: Jl                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
83:    5) Ehdotus laiksi Afrikan kehityspan-          mietintö n:o 48; laki- ja talousvaliokun-
84: kin perustamissopimuksen eräiden mää-             nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
85: räysten hyväksymisestä ............. .     ,      n:o 40
86: 1060                                Perjantaina 15. toukokuuta 1981
87: 
88: 
89:                                              Siv.                                                  Siv.
90:     12) Ehdotus laiksi evankelisluterilai-             Esitellään:
91: sen kirkon palkkauslain 14 §:n muutta-
92: misesta .......................... . 1069               19) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi
93:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-
94: mietintö n:o 45; laki- ja talousvaliokun-            tämisestä ........................ . 1076
95: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys                  20) Hallituksen esitys n:o 69 laeiksi
96: n:o 41                                               tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-
97:                                                      sesta sekä kehitysalueiden tuotantotoi-
98:     13) Ehdotus laiksi valtakunnallisista            minnan tukemisesta annetun lain 24 § :n
99: työttömyyskassoista annetun lain 17 a                muuttamisesta . . .................. . 1094
100: §:n muuttamisesta ................. . 1070
101:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
102: mietintö n:o 46; sosiaalivaliokunnan mie-              Pöydällepanoa varten esi-
103: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 48               tellään:
104:     14) Ehdotus laiksi oikeudesta eläk-                21) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö
105: keeseen ja perhe-eläkkeeseen eräissä ta-            n:o 15 hallituksen esityksestä, joka kos-
106: pauksissa ........................ .                kee Saksan Hittotasavallan kanssa sosiaa-
107:                                              "
108:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden
109: mietintö n:o 47; sosiaalivaliokunnan mie-           määräysten hyväksymistä (HE n:o 44)
110: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 59                 22) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö    "
111:     15) Ehdotukset laiksi terveydenhoito-           n:o 16 hallituksen esityksestä, joka kos-
112: lain 43 §:n muuttamisesta .......... . 1071         kee Saksan Hittotasavallan kanssa työt•
113:                                                     tömyysetuuksista tehdyn         sopimuksen
114:    tA s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        eräiden määräysten hyväksymistä (HE
115: mietintö n:o 43; talousvaliokunnan mie-             n:o 45) ......................... .
116: tintö n:o 3; lakialoitteet n:ot 191 ( 1979             23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8      "
117: vp.) ja 90 ( 1980 vp.)                              hallituksen esityksen johdosta laiksi valta-
118:                                                     kunnallisista työttömyyskassoista annetun
119:                                                     lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta muutta-
120:   Ensimmäinen käsittely:                            misesta (HE n:o 66) ............. .
121:                                                                                                    "
122:    16) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
123: suusverolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
124:                                                 "    He 11 e.
125:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
126: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys
127: n:o 46; lakialoitteet n:ot 21 ( 1980 vp.)             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksl.
128: sekä 21 ja 40; toivomusaloitteet n:ot               edustajat Ekorre, Kangas, Karkinen, Melin,
129: 108 (1979 vp.), 148 (1980 vp.) ja 131               Nieminen, Pursiainen, Saarto, Sorsa, Söderman~
130:    17) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon            Taxell, Tuominen, Työläjärvi ja Tähkämaa.
131: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
132: lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ..... . 1073
133:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
134: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen              Ilmoitusasiat:
135: esitys n:o 42
136:    18) Ehdotukset laiksi eräiden maatila-           Lomanpyynnöt
137: talouden luottojen vakauttamisesta .... 1075           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi•
138:    Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-                västä sairauden vuoksi edustajat Pursiainen,
139: valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen             Tuominen ja Työläjärvi, virkatehtävien takia
140: esitys n:o 52; ed. Yläjärven ym. laki-              ed. Taxell ja yksityisasioicen vuoksi edustajat
141: aloite n:o 156                                      Ekorre, Melin, Nieminen ja Sorsa, tämän kuun
142:                                            Verotulilaki ym.                                           1061
143: 
144: 
145: 19 päivästä 21 päivään yksityisasian takia ed.      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
146: Rantala ja 19 päivästä 29 päivään virkatehtävän
147: vuoksi ed. Luja-Penttilä.
148:                                                     1) Ehdotukset laeiksi verotuslain 121 ja 123
149:                                                     §:n, perintö- ja lahjaverolain 70 §:n ja merimies-
150:                                                     verolain 28 §:n muuttamisesta
151:                                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
152: Uusi hallituksen esitys                             tuksen esitys n:o 229 (1980 vp.), jota on val·
153:                                                     mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
154:   Ensimmäinen             varapuhemies:             nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä
155: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    n:o 34, esitellään k o 1m a n teen käsi t •
156: män ohella kuluvan toukokuun 8 päivältä on          te 1y y n.
157: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
158: 68, joka nyt on edustajille jaettu.                   Ensimmäinen             varapuhemies:
159:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
160:                                                     voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
161: 
162: 
163: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-      Keskustelu:
164: set                                                     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
165:    Ensimmäinen              varapuhemies:           Eduskunta on nyt hyväksymässä hallituksen esi-
166: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     tyksen, jonka mukaan vähäisissä verorikoksissa
167: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,       virallisella syyttäiällä ei ole velvollisuutta syyt·
168: saapuneet ulkoasiainministeri Väyrysen vastaus       tää, vaan virallinen syyttäjä voi harkita näissä
169: ed. Kuopan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         tapauksissa.
170: 187 Neuvostoliitosta tapahtuvan maakaasun               Suomen perustuslain mukaan kaikkien tulee
171: tuonnin lisäämisestä, ministeri Koikkalaisen        olla lain edessä samanarvoisia. Mutta me kaik-
172: vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysy-        ki tiedämme, että verosäännökset ovat niin mo-
173: mykseen n:o 193 kaatopaikan pilaamasta kai-         nimutkaisia, että asiantuntijakin monesti on
174: vovedestä Karvialla, sisäasiainministeri Uusi-      epävarma lain säännöksistä, ja näin voi jo tästä
175: talon vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalli-          syystä tapahtua tahattomia rikoksia. On myös
176: seen kysymykseen n:o 201 hintojen, maksujen         huomattava, että laajassa ylikorkojen jutussa
177: ja asumiskustannusten nousun pysäyttämisestä,       varmasti on kunnon kansalaisia, jotka ovat luot-
178: sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vas-   taneet tunnettuihin henkilöihin ja näin nyt ovat
179: taukset ed. Pekkarisen ym. kirjalliseen kysy-       joutuneet ahdistetuiksi.
180: mykseen n:o 205 osa-aikatyön lisäämisestä ja           SMP on valmis hyväksymään tällaisen lain
181: ed. Aaltosen kirjalliseen kysymykseen n:o 209       kuitenkin edellyttäen, että tätä lakia ei käytetä
182: liikennevakuutuksen markkinointiin liittyvien       mielivaltaisesti vaikutusvallan ja suosion mu-
183: epäkohtien korjaamisesta, ministeri Työläjärven     kaan, ettei käy niin, että virallinen syyttäjä jät-
184: vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen kysymyk-       tää kaverin kohdalla syyttämättä, verohallitus
185: seen n:o 210 VS-yhtiöiden saattamisesta kon-        jättää kaverin kohdalla ilmoittamatta syyttäjäl-
186: kurssiin ja ministeri Koikkalaisen vastaus ed.      le, ja sen, joka on epäsuosiossa vaikkapa poliit·
187: Mannisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 211       tisista syistä, kimppuun käydään. Tämä on mie-
188: lääninhallitusten ympäristönsuojelutoimistojen      livaltayhteiskuntaa. Suomi on lailla rakennetta-
189: perustamisesta.                                     va. SMP edellyttää, että kaikkia kohdellaan oi·
190:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        keudenmukaisesti ja tasapuolisesti näissä asiois-
191: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   sa ja että nämä asiat ratkaistaan poliittisesti vai-
192: väasiakirjoihin.                                    kutteista täysin riippumattomasti.
193:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            Tuomioistuinten luotettavuus ja luottamus
194: inukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä   tuomioistuimiin on horjumassa. Paljon kansalai-
195: päätöstä.                                           set myös ihmettelevät menoa tässä maassa. Ikä-
196:                                                     vienkin rötösten kohdalla vaikutusvaltaisessa
197:                                                     asemassa olevia suojellaan. Näin ei saa, olla
198: 1062                                  Perjantaina 15. toukokuuta 1981
199: 
200: 
201: asianlaita, vaan asiat on käsiteltävä kiihkotto-       timkaista ja tasapuolista sekä poliittisista sei-
202: masti ja asiallisesti, ja silloin tällaiset vähäiset   koista riippumatonta."
203: verorikokset todella voidaan jättää syyttämättä,
204: ilmoittamatta viranomaisille, kun vain kaikki            Selonteko myönnetään oikeaksi.
205: ovat samassa asemassa.
206:    Nythän Suomessa esim. ylikorkojutussa on             Ensimmäinen            varapuhemies:
207: kunnon vanhuksia, vanhoja naisia ahdisteltu,           Ensin päätetään lakiehdotuksista.
208: raskaat verotkin ovat tulleet, mutta vaikutus-
209: valtaisessa asemassa olevien tekoja ei ole edes          Lakiehdotukset hyväksytään.
210: vielä tutkittu. Tämä on häpeällistä. Toivotta-
211: vasti tämä laki osaltaan johtaa siihen, että luot-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
212: tamus maassa on palaamassa.                            päättyneeksi.
213:    Mutta kun käytäntö on ollut sellainen kuin
214: on ollut ja kun näitä valtuuksia voidaan käyttää         En si mmäi nen        v a r a p u h e mi e s ;
215: väärin, on välttämätöntä esiintuoda täällä edus-        Lopuksi on äänestettävä perustelulausumaeh-
216: kunnassa, että eduskunnassa ainakaan kaikki ei-        dotuksesta.
217: vät mielivaltaa hyväksy, vaan haluavat lainalais-
218: ta Suomea, ja tästä syystä, herra puhemies, eh-          Äänestys ja päätös:
219: dotan hallituksille velvoitukseksi hyväksyttä-
220: väksi seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,:;jaa"; jos
221: ta edellyttää hallituksen huolehtivan, että me-        "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
222: nettely vähäisempien verorikosten syytteestä           väksytty.
223: luopumisessa on oikeudenmukaista ja tasapuo-
224: lista· sekä poliittisista seikoista riippumatonta."       Ensimmäinen             varapuhemies:
225:                                                        Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja l1 ei-ään-
226:    Ed. L a t t u 1a : Herra puhemies! Raskas           tä; poissa 35. (Koneään. 1)
227: verotus on herättänyt kansalaisissa varsin voi-
228: makasta vastustusta. Kiristyneet verottajan              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
229: käyttöön ottamat keinot ovat monen mielestä
230: olleet epäoikeudenmukaisia. Siksi tein jo vuon-          Asia on loppuun käsitelty.
231: na 1978 kirjallisen eduskuntakyselyn, jossa ky-
232: syin, mihin välittömästi tapahtuviin toimiin hal..:    2) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta
233: litus aikoo ryhtyä, ettei kehitteillä oleva vero-      annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta
234: virheiden yleinen kriminalisointi johtaisi kansa-
235: laisen oikeusturvan vähenemiseen. Huhtikuussa             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
236: 1979 jätin eduskunnalle toivomusaloitteen n:o          tuksen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti kä-
237: 55. Siinä ehdotin, että hallitus ryhtyisi sellaisiin   sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 jll:
238: kiireellisiin toimenpiteisiin, joihin perustuen ve-    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35, esitel~
239: roviranomaiset voivat jättää vähäiset veroerheet       lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
240: ilmottamatta poliisille. Totean tyydytyksellä
241: sen, että aloitteeni sisältö toteutuu nyt tässä kä-      Ensimmäinen             varapuhemies:
242: siteltävänä olevassa hallituksen lakiesityksessä.      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
243:    Herra puhemies! Kannatan ed. Veikko Ven-            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
244: namon tekemää perustelulausumaehdotusta.
245: 
246:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
247:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal~
248:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 litus on lakiesityksessään laajentanut vangitse-
249: Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Lattulan           misoikeuksia.
250: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           On selvää, että maa on lailla rakennettava ja
251: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-          että nimenomaan kunnon kansalaisilla tulee olla
252: lehtivan, että menettely vähäisempien verori-          myös ruumiin koskemattomuuden turti~ väkiJ
253: kosten syytteestä luopumisessa on oikeuden-            valtaa vastaan. Mutta toisaalta lainalainen yh-
254:                                      Sakkorangaistuksen täytäntöönpano                               1063
255: 
256: teiskuttta edellyttaä; että yksilöllä on kaikissa      3 ) Ehdotukset laeiksi sakkorangaistuksen täy-
257: olosuhteissa oikeusturva. Suomessa vangitsemis-        täntöönpanosta annetun lain sekä rangaistusten
258: säännökset eivät vastaa länsimaisen demokraat-         täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6; luvun 2
259: tisen oikeusturvan kehitystä ja määräyksiä. On         §:n muuttamisesta
260: ilmennyt oikeutettua arvostelua; syytön on pi-
261: detty vangittuna kauan, ja sitten hänet vain            · Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halii-
262: potkaistaan pois putkasta, eikä hän saa edes           tuksen esitys n:o 55, jota on valmist~levasti kä-
263: minkäänlaista korvausta, eivätkä viranomaiset          sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o · 6 ja
264: häntä tässä asiassa tue.                               suuren valiokunnan mietinnössä n:o 36, esitel-
265:     Näistä syistä ja kun - toistan - maa on            lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n ..
266: lailla rakennettava, herra puhemies, ehdotan pe-
267: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta          Ensimmäinen             varapuhemies:
268: edellyttää, että yksilön oikeusturva vangitsemi-        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
269: sissa ai~a joka suhteessa turvataan."                  voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
270: 
271:   Ed. J 'o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         Keskustelu:
272: Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta.
273:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Lo-
274:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                puliisessa käsittelyssä on sakkorangaistuksen
275:                                                        täytäntöönpanoa koskeva hallituksen esity~, siis
276:    Ensimmäinen           varapuhemies:                muutosehdotus. Tämä hallituksen muutosehdo-
277:  Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Joutsen-          tus tarkoittaa sitä, että sakkojen perintå siirtyy
278: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa          kokonaan lääninhallitukselta oikeusministe-
279: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että yksi-      riöön ja toisaalta siirtyy tietokoneperintään,
280: lön oikeusturva vangitsemisissa aina joka suh-        Mehän tiedämme, että Suomessa sakkorangais-
281: teessa turvataan."                                    tuksia annetaan paljon enemmän kuin yleensä
282:                                                       muualla maailmassa, myös liikennesakkoja ja
283:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      muita sakkoja pienistä rikkeistä. Nyt. siirtymi-
284:                                                       nen atk-perintään merkitsee sitä, että atk~vir•
285:   EQ.s.immäinen           varapuhemies:               heet voivat johtaa kaksinkertaiseen sakkojen
286: 'Ensin)'ä~tetään lakiehdotuksesta.                    perintään. Toisaalta myös siirtyminen lääninhal-
287:                                                       lituksista oikeusministeriöön merkitsee .. keski-
288:   Lakiehdotus hyväksytään.                            tettyä järjestelmää, ja tiedon kulku vof olla hi-
289:                                                       dasta. Voi käydä jopa niin, että vaikka sakko on
290:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         maksettu, tieto siitä ei ole tullut toimeenpano-
291: päättyneeksi.                                         viranomaisille, jolloin asianomainen henkilö voi
292:                                                       joutua pakon edessä, vangitsemisen edessä mak-
293:   Ensimmäinen            varapuhemies:                samaan toiseen kertaan. Tällaista kansalaisten
294:  Nyt äänestetään perusteluja koskevasta ehdo-         aiheetonta lisärankaisemista SMP ei voi hyväk-
295: tuksesta.                                             syä. Tästä syystä hallituksen tulisi seurata tä-
296:                                                       män lain toimeenpanoa niin, että näiltä' tarpeet-
297:                                                       tomilta virheiltä vältyttäisiin.
298:   Äänestys ja päätös:                                    Jotta hallitus ottaisi tämän asian vakavasti,
299:   Joka hvväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        SMP:n eduskuntaryhmä haluaa myös· perus-
300: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-          teluissa lausuttavaksi hallitukselle velvoituksen.
301: väksytty.                                             Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan perus-
302:                                                       teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
303:    Ensimmäinen            varapuhemies:               edellyttää, että hallitus seuraa lakien toimeenpa-
304: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 6 ei-ään-        noa sekä huolehtii siitä, että kansalaisille; ei ai-
305: tä; poissa 46. (Koneään. 2)                           heudu kaksinkertaista sakkojen maksua tietoko-
306:                                                       nevirheiden tai tiedon hitaan kulun takia."
307:  · Eduskunta ori hyväksynyt mietinnön.
308:                                                          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
309:  ; Asia onloppuun käsitelty.                           ed. Leppäsen ehdotusta.
310: 1064                                Perjantaina 15. toukokuuta 1981
311: 
312:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
313:                                                      väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
314:    Ensimmäinen              varapuhemies:            sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
315:  Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon            seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
316: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
317: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus        mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
318: seuraa lakien toimeenpanoa sekä huolehtii siitä,     sen.
319: että kansalaisille ei aiheudu kaksinkertaista sak-
320: kojen maksua tietokonevirheiden tai tiedon hi-         Menettelytapa hyväksytään.
321: taan kulun takia."
322:                                                         Keskustelua ei synny.
323:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
324:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
325:  Ensimmäinen            varapuhemies:
326: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
327:                                                      päättyneeksi.
328:   Lakiehdotukset hyväksytään.
329:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
330:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
331: päättyneeksi.
332:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
333:   Ensimmäinen           varapuhemies:
334: Lopuksi äänestetään perusteluja koskevasta eh-
335: dotuksesta.                                          5) Ehdotus laiksi Afrikan kehityspankin perus-
336:                                                      tamissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
337:                                                      misestä
338:   Äänestys ja päätös:
339:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
340:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tuksen esitys n:o 58, jota on valmistelevasti kä-
341: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
342: ty.                                                  14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 38,
343:                                                      esitellään osittain k o 1m a n t e en, osittain
344:    Ensimmäinen            varapuhemies:              a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
345:  Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 6 ei-ään-
346: tä; poissa 52. (Koneään. 3)                             Ensimmäinen              varapuhemies:
347:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
348:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
349:                                                      sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
350:   Asia on loppuun käsitelty.                         väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
351:                                                      sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
352: 4) Ehdotus laiksi Puolan Kansantasavallan            seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
353: kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,      koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
354: perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräi-      mistä, jotka vaativat eduskwnan suostumuk-
355: den määräysten hyväksymisestä                        sen.
356: 
357:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Menettelytapa hyväksytään. ·
358: tuksen esitys n:o 31, jota on valmistelevasti kä-
359: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
360: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                Keskustelu:
361: 37, esitellään osittain k o 1m a n teen, osit-
362: tain ai n oa a n k ä s i t t e 1 y y n.                 Ed. E. Laine: He:~:r:a puhemies! Hallitus
363:                                                      lausuu esityksensä yleisperusteluissa mm. seu-
364:   Ensimmäinen              varapuhemies:             raavaa: "Suomen liittyminen; Afrikan kMltys-
365: Ensin · sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     pankkiin niveltyy johdonmukaisesti jäsenyy-
366: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       teemme muissa alueellisissa ':kehitysplltlkerssa,
367:                                   Mrikan kehityspankin perustamissopimus                             1065
368: 
369: 
370: Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehityspankis-         Suomen kehitysavun pääkohdealue on Afrikka,
371: sa. Jäsenyys soisi mahdollisuuden kehittää lä~         on paikallaan, että Suomi on mukana myös tä-
372: hinnä kehitysyhteistyön kautta syntyneitä suh-         män pankin toiminnassa. Tärkeätä on huolehtia
373: teita Afrikan maihin sekä laajentaa Suomen ke-         siitä, että Suomi liittyessään Afrikan kehitys-
374: hitysyhteistyöpanosta bilateraalisten yhteistyö-       pankkiin noudattaa kehitysyhteistyön periaat-
375: maiden lisäksi muihinkin Afrikan valtioihin."          teita köyhimpien maiden tarpeiden ensisijaises-
376:     Vaikka mainittu perustelu on muodollisesti         ta huomioon ottamisesta tämän pankin toimin-
377: oikea, on sitä pidettävä asiallisesti osittain vää-    nassa ja myös maamme omassa kehitysyhteis-
378: ränä. Suomen liittyminen aikaisemmin Aasian            työssä. Ei ole kovin suotavaa, että Suomi voi-
379: ja Latinalaisen Amerikan kehityspankkeihin ei          makkaasti korostaa hallituksen esityksen perus-
380: ole ollut perusteltua nimenomaan siitä syystä,         teluissa lausutun tapaan oman kilpailuasemansa
381: että nämä pankit palvelevat uuskolonialistisia         säilyttämistä perusteena osallistua pankin toi-
382: päämääriä ja ovat vahvasti USA:n monopoli-             mintaan.
383: pääoman valvonnassa. Sen sijaan nyt esillä ole-
384: van Afrikan kehityspankin osalta ei mainitun              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-
385: kaltaisia väitteitä voida esittää.                     teltävänä on Suomen mukaanmeno Afrikan ke-
386:     Kuten hallituksen esityksen perusteluista on       hityspankkiin. Suomi sijoittaa Afrikan kehitys-
387: havaittavissa, kyseessä on nyt todella afrikka-        pankkiin 25 milj. mk rahaa ja lisäksi antaa 75
388: laisten maiden pankki ja niiden määräysvallassa        milj. markan edestä vakuuksia takuupääoma-
389: tulevaisuudessakin toimiva pankki. Sääntöjen           na käyttöön. SMP ei vastusta kehitysapua, mut-
390: mukaan afrikkalaisten maiden osuus kaikissakin         ta SMP lähtee siitä, että kehitysapu tulee antaa
391: tapauksissa tulee olemaan vähintään 2/3 tämän          ensinnä sinne, missä sitä eniten tarvitaan, ja toi-
392: pankin päätäntävallasta. Tällä hetkellä Afrikan        saalta siitä, että meidän täytyy antaa kehitys-
393: kehityspankkiin kuuluu 48 Afrikan valtiota, ja         apua järkevässä muodossa eli siinä muodossa,
394: lähiaikoina afrikkalaisia valtioita on liittymässä     jossa Suomi pystyy sen parhaiten tekemään. Tä-
395:  lisää. Sääntöjen muutoksen jälkeen pankkiin voi-      mä tarkoittaa yleensä sitä, että kun maailmassa
396: vat liittyä myös ulkopuolella Afrikan olevat val-      on suunnaton nälänhätä, Suomen tulisi antaa
397:  tiot, jotka ovat olleet Afrikan kehitysrahaston jä-   huomattava osa kehitysavusta elintarvikkeina.
398:  senmaita. Tällainen maa on mm. Suomi. Pankin          Kun toisaalta suomalaiset asiantuntijat monella
399: sääntöjen mukaan sen päämääränä on edistää             alalla ovat erittäin korkeatasoisia ja tietotaitoa
400:  alueellisten jäsenten taloudellista ja yhteiskun-     on paljon, tulisi Suomen antaa apua nimen-
401: nallista kehitystä. Pankin lainanannossa ovat          omaan asiantuntija-apuna.
402: kuljetus-, maatalous-, teollisuus- ja kansalliset
403:  kehityspankit sekä energiasektori olleet etusijal-       Kun tarkastellaan kehityspankkien toimintaa,
404:                                                        voidaan sanoa, että ne rahat, jotka Suomi on
405: la.
406:     V aHokunnassa kuultu jen asiantuntijoiden se-      antanut kehityspankeille, yleensä hyödyttävät
407: lostusten pohjalta on pääteltävissä, että Afrikan      lähinnä suuria maita ja suurvaltoja. Suomi ei
408: kehityspankki ei ole harjoittanut syrjintää, ku-       ole paljonkaan pystynyt olemaan mukana niissä
409: ten tiedetään tapahtuneen mm. Latinalaisen             kohteissa, joita kehityspankkien varoilla rahoi-
410:  Amerikan kehityspankin osalta, vaan afrikkalai-       tetaan. Myös voidaan sanoa, että ei ole ollut ai-
411: set maat ovat saaneet tasapuolisemmin lainoja          na varmuutta siitä, että nämä varat menevät to-
412:  ja tukea Afrikan kehityspankilta vuosittain tai       della kaikkein suurimmissa vaikeuksissa olevien
413: vähintään joka toinen vuosi.                           kansojen todellisiin tarpeisiin, esim. nälänhädän
414:     Kerrotuista syistä johtuen ei ole aihetta aset-    poistamiseen tai koulutuksen kehittämiseen.
415:  tua vastustamaan hallituksen esitystä Afrikan            Tässäkin yhteydessä on siis syytä tätä asiaa
416:  kehityspankin perustamissopimuksen eräiden            vakavasti katsella, vaikkakaan ei ole syytä olla
417: määräysten hyväksymisestä. Toivottavasti Suo-          vastustamassa Suomen mukaanmenoa Afrikan
418:  mi omalta osaltaan pyrkii pankin jäsenenä vai-        kehityspankkiin. Tästä syystä SMP:n eduskun-
419: kuttamaan siihen, että perustamissopimuksessa          taryhmän puolesta ehdotan, herra puhemies, pe-
420:  hyväksvtyt päämäärät pysyvät pankin toimin-           rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
421: nan ohjenuorana ja että Afrikan ulkopuolisten             "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
422:  maiden painostus ei tule johtamaan pankin toi-        Afrikan kehityspankin toimintaa sekä pyrkii
423: minnassa toimiin, jotka suuntautuisivat Afrikan        vaikuttamaan Afrikan kehityspankkiin niin, et·
424:  maiden etuja vastaan. Ottaen huomioon, että           tä pankin luottoja myönnetään kohteisiin, jotka
425: 134 058100001K
426: 1066'                                  Perjantaina 15. toukokuuta 1981
427: 
428: 
429: hyödyttävät todella taloudellisissa vaikeuksissa:        vallat. Ei tällainenkaan voi olla järkevää -
430: oleviä Afrikan kansoja."                                 mutta ehkä ministerit haluavat Kuwaitissa mat-
431:   ·Suomen hallituksella on olemassa tämän                kustella, kun sinne täytyy suomalaista rahaa ja~
432: SMP:n ponnen toteuttamiseen kaikki mahdolli-             kaa.
433: suudet,. sillä Suomihan saa myös edustuksen Af-             Nämä tosiasiat on jälleen pakko esiintuoda,
434: rikan kehityspankkiin. Tästä syystä eduskunnan           jotta suuren maailman kehitysapu ei vähitellen
435: olisi syytä lausua hallitukselle tämä vakava vel-        tulisi koko kansalle vastenmieliseksi, niin että
436: voitus.                                                  kansa alkaa sanoa: Miksi rahaa sinne levitel-
437:                                                          lään, meillä on itsellämme suuria vaikeuksia.
438:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                    SMP on sitä mieltä, että inhimillisyys vaatii
439: ed. ·Leppäsen ehdotusta.                                 myös suuren maailman vaikeuksissa olevien aut-
440:                                                          tamista, mutta sen tulee tapahtua suomalaiselta
441:                                                          linjalta, samalla omaa maatamme ja kansaamme
442:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-          palvellen ja myös inhimillisyys ja todellinen tar-
443: men, hallitus eduskunnan tuella heittää taas             ve huomioon ottaen. Valitamme, että kylmä
444: no~ kevyesti 100 milj. mk Afrikkaan. Kun tä-             hallitus ja suurten puolueiden pelin politiikka
445:  mä . meno tahtoo monesti olla sellaista, että           estää tällaiset välttämättömät korjaukset.
446: oman kansan tarpeet unohtuvat, niin on syytä
447:  jälleen painottaa SMP:n ulkomaan avun pe-
448: rhuitteita. Me olemme valmiit tukemaan myös                 Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
449: suuren maailman hädässä olevia, mutta järke-             puhemies! En voi olla puuttumatta tähän kes-
450: västi ja niin, että oma kansa ei siitä kärsi.            kusteluun Afrikan kehityspankkiin liittymisestä
451:     SMP ei periaatteessa hyväksy sitä, että anne-        äsken käytettyjen puheenvuorojen jälkeen. Ori
452: taan rahaa ulkomaille. Kokemus osoittaa, että            turhaan jälleen kerran SKDL:n taholta herätet-
453:  ne .. rahat häviävät sinne, jopa matkalla varaste-      ty epäilys, että kehityspankit olisivat laitoksia,
454: taan, ja köyhä ei saa mitään. Tältä pohjalta me          jotka eivät ole demokraattisessa kontrollissa,
455:  olemme lähteneet siitä, että tavarana on annet-         joissa Suomi ei pystyisi esimerkiksi itse seuraa-
456: tava, esim. niin kuin ed. Leppänen totesi, elin-         maan omien rahojensa kulkua. Myöskin maa-
457:  tarvikkeina. Kun väitetään, että meillä on liikaa       seudun puoleen puheenvuorot täällä kuvasta-
458: kotimaisia elintarvikkeita, annettakoon niitä            vat sitä tietämättömyyttä, mikä vallitsee kehi-
459:  suureen maailmaan. Siellä on 400 milj. ihmistä          tyspankkien toiminnasta ja rahojen jakoperus-
460: nälänhädässä tälläkin hetkellä. Näin tuettaisiin         teista. Kehityspankit, sekä Latinalaisen Ameri-
461:  oman kansan vapaata viljelijää, tuettaisiin oman        kan kehityspankki että Aasian kehityspankki ja
462: kansan työtä ja todella apu tulisi sille hädässä         nyt juuri perustettava Afrikan kehityspankki,
463:  olevalle eikä jäisi matkalle.                           ovat todellisia välineitä kehitysyhteistyön mää-
464:     Myös voimme käyttää tärkeitä teollisuustuot-         rärahojen kanavaimiseksi oikeisiin kohteisiin.
465:  teita suuren maailman kehitysavussa, ja se olisi           Viittaan myös kehitysyhteistyökomitean mie-
466: järkevää, se olisi molempien maiden edun mu-             tintöön vuodelta 1978, jossa on sanottu, että
467:  kaista. Täällä olisi työtä, täällä olisi kehitystä ja   Suomen osallistumisen kansainvälisiin kehitys-
468: vastaavasti suuressa maailmassa myös todella se          rahoituslaitoksiin tulee mahdollisimman pitkäl-
469:  apu tulisi hädässä olevan kansan laajoille ker-         le toteuttaa Suomen kehitysyhteistyön yleisiä
470:  roksille.                                               periaatteita. Siten on painotettava osallistumis-
471:     Mutta suuret puolueet eivät halua tällaista          ta sellaisiin järjestöihin ja laitoksiin, jotka pe-
472: menoa: rahaa, rahaa vain ulkomaille - ehkä               rustarvestrategian mukaisesti korostavat sosiaa-
473:  siksi, että suurten puolueiden kansanedustajat          lista kehitystä ja väestön valtaenemmistön ase-
474:  ja fnuut luottamushenkilöt näillä rahoilla mat-         man parantamista ja joiden toiminta suuntautuu
475:  kus~elevat ulkomailla muka tutkimassa kehitys-          vähiten kehittyneisiin maihin. Suomen jäsenyyt-
476: apua jne. Me emme voi pitää nykyistä menoa               tä on käytettävä näiden periaatteiden toteutta-
477:  viisaana. Tai että me annamme tukea maailman            miseksi siten, että kaikkien jäsenmaiden, erityi•
478:  rikkaimmille maille, vaikka Kuwaitille, jonka           sesti kehitysmaiden, mahdollisuudet vaikuttaa
479:  kansantulo henkilöä kohti on moninkertainen             päätöksentekoon lisääntyvät.
480: Suomeen verrattuna; Suomi antaa köyhäinapua                 Juuri näistä periaatteista lähtee liikkeelle Af-
481:  Kuwaitille, maailman rikkaimmalle maalle, joka          rikan kehityspankki, ja Suomen liittyminen tä-
482: -on· öJjyvaltio, rikkaampi kuin Sveitsi ja Yhdys-        hän on mitä perustelluinta.
483:                                 Mrikan kehityspankin perustamissopimus                               1067
484: 
485:  : Ed. · J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!   ta. Se nyt ei ole varsinaisesti esillä, mutta viitta-
486: Ed .. Nieri1inen-Mäkynen puhui SMP:n epäilyis-       sin esimerkkinä tämän Afrikan kehityspankin
487: tä. Mutta ei liene pahaksi se, jos me SMP:n ta-      olevan toisenlainen kuin kaksi muuta. Ehkä tä-
488: holta aina tähdennämme sitä, että ne varat, joi-     mä synnytti nyt sitten ed. Nieminen-Mäkysessä
489: ta Suomi osoittaa kehitysmaihin, käytettäisiin       sellaisen käsityksen, että SKDL:n taholta olisi
490: todella sen tarkoituksen mukaisesti, mitä varten     jotenkin vastahankaa hallituksen nyt esillä ole-
491: kehitysyhteistyötä maastamme suoritetaan. Kun        vaan esitykseen.
492: tässä nyt perustettavassa Afrikan kehityspankis-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
493: sa ori mahdollisuus Suomen siihen liityttyä saa-     SMP kyllä tietää, että liberaalit edustavat. suu-
494: da myös Suomen edustaja mukaan pankkia vai-          ren maailman kehitysavussa ns. herralinjaa ja
495: vavaan hallintoneuvostoon, niin on varmasti          että liberaalit ovat myös tukeneet tämän kehi-
496: tässäkin yhteydessä asiallista korostaa, että Suo-   tysavun politisoimista. Tiedämme, että ed. Nie-
497: men edustaja sitten valvoo, että nämä rahat, joi-    minen-Mäkynen on matkustellut siellä Afrikas-
498: ta Suomelta tämän pankin osakepääomaan saa-          sakin ja puolustanut, että suomalaista rahaa an-
499: daan~ 100 milj. mk, käytetään todella niiden hy-
500:                                                      nettaisiin jopa sotatarkoituksiin, ase kädessä
501: väkst, jotka kärsivät monenlaista puutetta, niin     toimivalle Swapolle jne. SMP ei hyväksy tällais-
502: aineellista, taloudellista kuin myös henkistä ja     ta. Me lähdemme rauhan pohjalta, kärsivän ·ih-
503: hengellistä puutetta, Afrikan kehitysmaissa ja       misen pohjalta, ja katsomme, että vouhotus ei
504: että todella sitten nämä kehityspankinkin kaut-      auta. Pieni Suomi ei pysty siellä paljon teke-
505: ta ohjattavat rahavarat suunnattaisiin kaikkein      mään rahalla, mutta suomalaisilla elintarvikkeil-
506: köyhjmmille alueille, kaikkein eniten tukea ja       la, suomalaisella työllä ja taidon neuvonnalla
507: apua tarvitseville henkilöille.                      me voimme näitä kansoja auttaa, niin että ne
508:    Tässä yhteydessä ed. Leppäsen esittämä pon-       hiljalleen nousevat. Tämä on asialinja, tämä on
509: si on myös täysin perusteltu, että nämä rahat        jalat maassa, ja me pidämme siitä kiinni.
510: siis osoitettaisiin kaikkein suurimmissa talou-
511: dellisissa vaikeuksissa olevien Afrikan kansojen         Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! En
512: auttamiseen. Meillä suomalaisillahan tässä työs-     puutu ed. V. Vennamon puheenvuoroon, joka
513: sä on vanhat arvokkaat ja vaalimisen arvoiset        sinänsä osoittaa sen, ettei hänellä ole ollut aikaa
514: perinteet,~ kun olemme lähetystyön avulla teh-       perehtyä itse tähän asiaan. Sen sijaan puutun
515: neet tätä kehitystyötä jo paljon ennen kuin kan-     niihin epäilyksiin, joita on kohdistettu tähän
516: sainvälinen kehitysyhteistyö on edes tullut          liittymiseen. Ne ovat ymmärtääkseni täysin
517: muotiin ja lähtenyt liikkeelle. Yli sadan vuoden     turhia. Niin kuin tiedetään, tämän pankin
518: ajan olemme auttaneet nykyisen Namibian kan-         luonne afrikkalaisena rahalaitoksena edelleen
519: saa. Tällä tavalla on tässäkin yhteydessä annet-     säilyy, koska 2/3 pankin äänivallasta säilyy
520: tava kiitos Suomen lähetystyöntekijöille, jotka      nimenomaan afrikkalaisilla jäsenillä ja edelleen
521: ovat vieneet sinne kaikkea sitä apua, mitä nämä      pankin pääjohtajan täytyy aina olla afrikkalai-
522: monissa vaikeuksissa olevat kansat ovat tarvin-      nen.
523: neet, niin myös oppia ja sairaanhoitoa pelkän            Lisäksi on muistettava, että Suomi nyt saa
524: taloudellisen avun lisäksi.                          paikkansa vuorotteluperiaatteen mukaan pankin
525:                                                      hallintoneuvostossa ja että Afrikan ulkopuolis-
526:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Nie-       ten maiden osuus pankin osakepääoman mää-
527: minen-Mäkynen ei kuullut tai ei kuunnellut           rästä on vain 7.6 mrd. mk, kun koko pääoma
528: puheenvuoroani, koskapa hän oli päätynyt vir-        on 23 mrd. mk.
529: heelliseen käsitykseen. Puheenvuorossani en              Vielä kehottaisin tutustumaan maaluetteloon,
530: lairikaan arvostellut Afrikan kehityspankin toi-     joka on hallituksen esityksen sivulla 48 liitteenä
531: mintaa. Päinvastoin totesin, ettei ole syytä aset-   A. Siitä tosin eivät vielä kaikki mukaan liittyvät
532: tua vastustamaan hallituksen esitystä Afrikan        maat näy. Mikäli arvosteluun on aihetta, niin
533: kehityspankkiin liittymisestä, ja toisaalta koros-   mielestäni tässä yhteydessä on aihetta suunnata
534: tin aivan hallituksen perusteluissa lausutun ta-     kritiikkiä suomalaisiin yrityksiin, jotka eivät ole
535: paan, miten Suomen tulisi esiintyä tämän pan-        käytännössä osoittaneet juuri minkäänlaista' kiin-
536: kin toiminnassa.                                     nostusta tämän pankin mahdollisuuksiin. Tätä
537:  · Se,· mitä arvostelin, oli nimenomaan Latina-      kautta myös Suomen tasavallan mahdollisuudet
538: laisen Amerikan ja Aasian kehityspankkien toi-       kehitysyhteistyössä tältä osin ovat jääneet hoita-
539: minta, varsinkin ensinmainitun pankin toimin-        matta.
540: 1068                                 Perjantaina 15. toukokuuta 1981
541: 
542:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra            Kun ed. Nieminen-Mäkynen ei näyttänyt tie-
543: puhemies! En tiedä, mitä ed. Vennamo tarkoit-          tävän, mikä on kehitysavun herrahissi, niin il-
544: taa kehitysavun "herralinjalla". En koskaan ai-        meisesti hän paremmin tietää, mikä on kotimai-
545: kaisemmin ole kuullut tämmöisestä kehitys-             nen herrahissi, kun liberaalitkin ovat päässeet
546: yhteistyöstä.                                          mukaan kepun herrahissiin.
547:    Mutta se pitää paikkansa, että olen matkus-
548: tellut Afrikassa virkanikin puolesta. Toisaalta          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
549: se on myös auttanut näkemään ja tajuamaan sen
550: tilanteen, mikä kehitysmaissa vallitsee, sen suu-        Ensimmäinen             varapuhemies:
551: ren hädän ja avun tarpeen. Me tarvitsemme              Asian käsittely keskeytetään.
552: suoraa kahdenvälistä kehitysyhteistyötä Suo-
553: men ja kehitysmaiden hallitusten välillä, mutta
554: myös monenkeskistä kehitysyhteistyötä. Kan-            6) Ehdotus laiksi maa-alueen luovuttamisesta
555: sainväliset rahoituslaitokset, tässä tapauksessa       Uudenkaarlepyyn kaupungille
556: kehityspankit, nimenomaan harjoittavat monen-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
557: keskistä kehitysyhteistyötä, joka on, korostan         tuksen esitys n:o 39, jota on valmistelevasti kä-
558: vielä kerran, näiden pankkien avulla mahdolli-         sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä 11:0
559: simman tarkoin kontrollissa ja Suomi pystyy            19 ja suuren valiokunnan mietinnössä 11:0 39,
560: omalta osaltaan vaikuttamaan rahoituskanaviin          esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y 11.
561: ja rahoitustapoihin.
562:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
563:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
564: hyvä, että tästä asiasta keskustellaan. Nyt kes-       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
565: kustapuoluekin asettuu sille kannalle, että kaik-
566: ki, mitä on tehty, on hyvin ja että politiikkaa-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
567: kin voidaan harjoittaa vastoin puolueettomuus-
568: linjaamme.                                               Lakiehdotus hyväksytään.
569:    SMP on toista mieltä näistä asioista. Kehitys-
570: apurahojen käytössä on paljon korjattavaa. Me            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
571: toivomme sitä. Esitämme oman linjamme. Em-             päättyneeksi.
572: me arvostele tätä pankkia, mutta toivomme, et-
573: tä Suomen edustaja siellä kulkisi jalat maassa            Asia on loppuun käsitelty.
574: suomalaisella linjalla eikä kepun ja liberaalien
575: vouhotuslinjalla.
576:                                                        7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
577:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         singin kaupungin välillä
578: Ed. Niemisen-Mäkysen puheenvuoron johdosta                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
579: toteaisin, että virkaa ei ole välttämättä puolus-      tuksen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti kä-
580: tettava Afrikan maapetällä. Sitä voidaan puo-          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
581: lustaa kotimaassakin.                                  20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 40,
582:                                                        esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
583:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
584: Terhi Nieminen-Mäkynen katsoi ensimmäisessä              Ensimmäinen             varapuhemies:
585: puheenvuorossaan, että kriittinen suhtautumi-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
586: nen asioihin on ymmärtämättömyyttä.                    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
587:    Kun välillä liberaalitkin olivat pari vuotta
588: oppositiopuolueena, silloin he myös joissakin             Puheenvuoroa ei haluta.
589: asioissa uskalsivat suhtautua kriittisesti halli-
590: tuksen esityksiin, mutta vaikuttaa siltä, että nyt       Lakiehdotus hyväksytään.
591: kun liberaalit ovat lopullisesti sulautuneet kes-
592: kustapuolueeseen, he ovat enemmän hallituksen            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
593: linjoilla kuin hallitus itse ja ovat valmiit puolus-   pää ttyneeksi.
594: tamaan kuinka pitkälle tahansa hallituksen lin-
595: jaa.                                                     Asia on.loppuun käsitelty.
596:                             Alueiden vaihto valtion ja Helsingin kaupungin välillä                    1069
597: 
598: 
599: 8) Ehdotus laiksi alueiden vaihdosta valtion ja           Ensimmäinen             varapuhemies:
600: Helsingin kaupungin välillä                             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
601:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
602:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
603: tuksen esitys n:o 50, jota on valmistelevasti kä-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
604: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
605: 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 41,               Lakiehdotus hyväksytään.
606: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
607:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
608:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 päättyneeksi.
609: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
610: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                              Asia on loppuun käsitelty.
611:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
612:                                                          11) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
613:    Lakiehdotus hyväksytään.
614:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
615:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tuksen esitys n:o 40, jota on valmistelevasti kä-
616:                                                         sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
617: päättyneeksi.                                           n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
618:    Asia on loppuun käsitelty.                           48, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
619:                                                         lyyn.
620: 
621: 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Val-             Ensimmäinen            varapuhemies:
622: keakosken kaupungin välillä                              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
623:                                                          daan nyt hyväksyä tai hylätä.                 ,·
624:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-             Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
625: tuksen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti kä-        säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
626: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
627: 22. ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42,            eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
628: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
629:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
630:   Ensimmäinen             varapuhemies:
631: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Lakiehdotus hyväksytään.
632: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
633:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
634:    K~skustelua ei synny.                                 pää ttyneeksi.
635:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Asia on loppuun käsitelty.
636:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
637: päättyneeksi.                                            12) Ehdotus laiksi evankelisluterilaisen kirkon
638:                                                          palkkauslain 14 §:n muuttamisesta
639:    Asia on loppuun käsitelty.
640:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
641:                                                          tuksen esitys n:o 41, jota on valmistelevasti. kä-
642: 10) Ehdotus laiksi eräistä yhteisistä alueista ja        sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
643: niihin verrattavista etuuksista annetun lain             n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
644: muuttamisesta                                            45, esitellään kolmanteen käsitte-
645:                                                          lyyn.
646:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
647: tuksen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti kä-          Ensimmäinen             varapuhemies:
648: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
649: n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
650: 44, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
651: lyyn.                                                      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
652: 1070                                Perjantaina 15. toukokuuta 1981
653: 
654: 
655:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tää, voitaisiinko työttömän erityispäiväawstuk:.
656:                                                      sen ikärajaa vielä alentaa 40 vuodesta, jotta eri-
657:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tyispäiväavustuksen työttömyysturva ulottuisi
658: päättyneeksi.                                        myös nuorempiin paikkakunnalla pitkään työt-
659:                                                      töminä oleviin."                                 '
660:   Asia on loppuun käsitelty.
661:                                                        Ed. Pohto: Herra puhemies! kannatan
662:                                                      ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
663: 13) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-
664: myyskassoista annetun lain 17 a §:n muuttami-           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
665: sesta                                                Työttömyys on SMP:n mielestä järjettömyyttä
666:                                                      Suomessa. Täällä on tekemätöntä työtä vaikka
667:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      kuinka paljon. Asia on kiinni vain poliittisesta
668: tuksen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti kä-    tahdosta ja se on järjestelykysymys. Työttö-
669: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja     myyttä ylläpidetään hyvänäkin aikana, , jotta
670: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esitel-       työssäkävijät olisivat peloissaan ja näin ansiota-
671: lään'k o 1m a n teen käsittelyyn.                    so on alhainen. Se on suurten puolueiden kyl-
672:                                                      mää, kansanvastaista politiikkaa.
673:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Tämä johtaa myös keinotteluun. SMP ei hy~
674: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      väksy keinottelua työttömyyden yhteydessä,
675: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        mutta kun näin tahallisesti toimitaan, niin to-
676:                                                      dellisessa hädässä ja työttömyydessä olevia on
677:                                                      autettava. Se on jo inhimillisyyttä. Heille on an-
678:   Keskustelu:                                        nettava myös sellainen korvaus, että ihmisarvoi-
679:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-       nen toimeentulo perheelle turvataan. Tältä poh-
680: teltävänä on työttömyyskassalain muutosasia.         jalta SMP asioita katselee, mutta me tuomit-
681: Tämä asia koskee sitä, että erityispäiväavustus      semme jyrkästi nykyisen menon. Olemme val-
682: voitaisiin antaa pitempään työttöminä olleille jo    miit ottamaan työvoimaministerin paikan hal-
683: 40 ikävuodesta alkaen, kun tähän saakka tämä         tuumme näyttääksemme, että työttömyys .voi-
684: avustus on voitu antaa 50 ikävuodesta alkaen.        daan poistaa. Tämä tuhoaa moraalisesti Suomen
685:    SMP:n mielestä työttömyyskorvaus on todel-        kansaa, nuorisoa ja kansamme ryhdin.
686: la kunnallisena maksettava jokaiselle, joka il-
687: man omaa syytään joutuu olemaan pitkään työt-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
688: tömänä. Me olemme yrittäneet näiden lakien
689: käsittelyn yhteydessä aina ennenkin näitä kor-         Ensimmäinen             varapuhemies:
690: jauksia. Valitettavasti vain näissä ei ole päästy    Asian käsittely keskeytetään.       ··
691: riittävän pitkälle. Sen sijaan kokonaan toinen
692: asia on se, että työttömyyskorvauksia jossakin
693: määrin myös käytetään väärin. Myös nämä epä-         14) Ehdotus laiksi oikeudesta eläkkeeseen ja
694: kohdat tulisi korjata, mutta siltä pohjalta ei       perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa    '
695: kuitenkaan saa rangaista niitä, jotka joutuvat
696: olemaan pitkään työttöminä.                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
697:    Kun erityispäiväavustus koskee vain 40 ikä-       tuksen esitys n.o 59, jota on valmistelevasti':kä-
698: vuodesta eteenpäin paikkakunnalla pitkään            sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
699: työttöminä olevia, SMP:n mielestä tämä tulisi        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47, esitel-
700: laajentaa myös nuorempiin ikäryhmiin, koska          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n. .
701: myös monet nuoret joutuvat olemaan hyvin pit-
702: kään työttöminä, kun jokin tehdas on konkurs-          Ensimmäinen             varapuhemies:
703: sin tai muun toimeenpiteen johdosta vähentä-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
704: nyt työvoimaa tai kokonaan lopettanut eikä           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
705: pa~kkakunnalle ole saatu luotua uusia työpaik-
706: koja. Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan pe-         Keskustelua ei synny.
707: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
708:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-      Lakiehdotus hyväksytään.
709:                                  Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §                            1071
710: 
711: 
712:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
713: päättyneeksi.
714:                                                           Ed. H a u ta 1 a : Herra puhemies! Tulo- ja
715:   Asia on loppuun käsitelty.                          varallisuusverolain 22 §: ään esitetyillä muutok-
716:                                                       silla tehtäisiin taidekilpailujen palkinnot tulove-
717:                                                       rotuksessa verovapaaksi tuloksi. Tätä uudis-
718: 15) Ehdotukset laiksi terveydenhoitolain 43           tusta on pidettävä tervetulleena parannuksena
719: §:n muuttamisesta                                     nykyiseen käytäntöön.
720:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät laki-           Hallituksen esityksen mukaan ne kilpailut,
721: aloitteet n:ot 191 (1979 vp.) ja 90 (1980             joiden palkinnot katsottaisiin verovapaiksi, ni-
722: vp.)' joita on valmistelevasti käsitelty talousva-    meäisi valtiovarainministeriö opetusministeriön
723: liokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valio-          esityksestä. Tässä yhteydessä kristillisen liiton
724: kunnan mietinnössä n:o 43, esitellään k o 1-          eduskuntaryhmä korostaa, että verovapaus tuli-
725: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                  si tulkita mahdollisimman laajasti. Kun erilaiset
726:                                                       arpajaisvoitotkin ovat saajalleen verovapaata tu-
727:    Ensimmäinen           varapuhemies:                loa, on kohtuutonta verottaa sellaisista palkin-
728: Toisessa käsittelyssä päätetty, lakialoitteisiin      noista, jotka on tarkoitettu kannustamaan nuo-
729: pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä           ria taiteilijoita parempiin suorituksiin.
730: tai hylätä.                                               Hallitus ei esittänyt muutosta 33 § :n niihin
731:                                                       perusteisiin, joilla määritellään, mihin tarkoi-
732:   Keskustelu:                                         tukseen annetut lahjoitukset olisivat verotukses-
733:                                                       sa vähennyskelpoisia. Lain nykyisen sanamuo-
734:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! To-      don mukaan tietyn suuruiset lahjoitukset ase-
735: tean tyydytyksellä, että aloitteeni tulee täten       tuksella tarkemmin säädettyyn yleishyödylliseen
736: eduskunnan hyväksymäksi. Voidaan todeta, että         tarkoitukseen ovat tuloverotuksessa vähennys-
737: kun aloite tehtiin viime valtiopäivien alussa,        kelpoisia. Asetuksella on säädetty verovapaiksi
738: niin eduskunnassa yksittäisen kansanedustajan-        lahjoitukset valtiolle maanpuolustukseen sekä
739: kin aloite voi tulla hyväksytyksi. Kiitän edus-       valtiovarainministeriön nimeämälle yhteisölle,
740: kuntaa tästä.                                         jonka varsinaisena tarkoituksena on sodasta
741:                                                       kärsimään joutuneiden avustaminen taikka tie~
742:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                teen ja taiteen tukeminen. Tieteen ja taiteen tu-
743:                                                       kemiseen annetut lahjoitukset ovat vähennys-
744:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      kelpoisia vain, jos lahjoittajana on yhteisö. Tä-
745: väksytään.                                            hänkin olisi saatava korjaus.
746:                                                           Asetuksessa yleishyödyllinen tarkoitus on
747:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         määritelty äärimmäisen suppeasti. Yleishyödyl-
748: päättyneeksi.                                         lisinä voidaan perustellusti pitää monia muita-
749:                                                       kin kohteita, kuin asetuksessa on mainittu. Esi-
750:    Asia on loppuun käsitelty.                         merkiksi monet kristilliset järjestöt ja vastaavat
751:                                                       yhteisöt harjoittavat monenlaista yleishyödyllis-
752: 16) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-       tä toimintaa vapaaehtoisten lahjoitusten varas-
753: lain 22 ja 33 §:n muuttamisesta                       sa. TälJa.1sia toimintamuotoja ovat varsinaisen
754:                                                       uskonnollisen toiminnan ohella nuorten ja las-
755:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        ten suojeleminen päihteiltä sekä heidän ohjaa-
756: n:o 23 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -        misensa kehittävien harrastusten pariin. Myös
757: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    alkoholistien ja muiden huumeiden kävttäjien
758: hallituksen esitys n:o 46 ja lakialoitteet n:ot 21    kokonaisvaltaista kuntoutusta kristillisellä 'Poh-
759: (1980 vp.) sekä 21 ja 40, jotka sisältävät yllä-      jalla toimivissa huolto- ja hoitokodf'issa voidaan
760: mainitut lakiehdotukset.                              pitää yleishyödyllisenä toimintana. Sama koskee
761:                                                       kristillisten järjestöjen suorittamaa avustustoi-
762:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 mintaa, jonka kohteina ovat vähävaraiset, or~
763: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         vot, vammaiset ja muut avun tarpeessa olevat
764: mietintö n:o 23.                                      joko omassa maassamme tai kehitysmaissa.
765: 1072                                 Perjantaina 15. toukokuuta 1981
766: 
767: 
768:    T arsapuolisuuden vuoksi olisi mielestämme         mentin mukaan valtiovarainministeriö voi yh-
769: verovapaiden lahjoitusten piiriä perusteltua laa-     teisön, laitoksen tai säätiön hakemuksesta päät-
770: jenta sellaisiin yhteiskunnassamme toimiviin          tää, että lahjoitukset, jotka määrättynä aikana
771: yhtdsöihin, joiden toiminnalla on yhteiskunnan        niille annetaan sodasta kärsimään joutuneiden
772: kannalta positiivisia tuloksia. Kristillisten jär-    avustamiseksi tai tiedettä tai taidetta edistävään
773: jestöjen toiminnauhan voidaan todeta vähentä-         tarkoitukseen, lahjoittaja saa joko osaksi tai ko-
774: vän ainakin alkoholin väärinkäyttöä, perheon-         konaan ja muutoin päätöksessä mainituin eh-
775: gelmia, väkivaltaisuutta ja muuta rikollisuutta       doin vähentää tulostaan.
776: sekä mielenterveyden ongelmia. Kaikki nämä               Koska tulo- ja varallisuusveroasetuksella on
777: ongelmat ovat viime vuosina lisääntynet ai-           yleishyödyllinen tarkoitus rajattu vain kahteen
778: heuttaen yhteiskunnalle runsaasti lisäkustan-         edellä mainittuun kokonaisuuteen, siis sodasta
779: nuksia.                                               kärsimään joutuneiden avustaminen ja tiedettä
780:     Saattamalla kristillisille järjestöille annetut   tai taidetta edistävä toiminta, eivät esim. kan-
781: lahjoitukset verotuksessa vähennyskelpoisiksi         sainväliseen kehitys- ja humanitaariseen apuun
782: turvaisi yhteiskunta niiden taloudelliset toimin-     annetut lahjoitukset ole kuuluneet lain tarkoit-
783: taedellytykset verotuksen kiristyessä. Samalla        taman vähennysoikeuden piiriin. Mikäli nämä
784: yhtdskunta tunnustaisi sen merkityksen, mikä          lahjoitukset olisivat vähennyskelpoisia verotuk-
785: näiden järjestöjen työllä on.                         sessa, olisi sillä kieltämättä kannustava vaikutus
786:     Herra puhemies! Maamme kehitysyhteistyön          lahjoitusten tekoon. Toisaalta myös, koska mo-
787: osuus on jatkuvasti laahannut jäljessä nHstä ta-      net kansainväliset avustukset Suomen osalta
788: voitteista, joita kansainvälisellä tasolla Suomi-     hoidetaan lähes pääasiallisesti eri vapaaehtois-
789: kin on sitoutunut noudattamaan. Tämän jäl-            ten yhteisöjen, yritysten ja yksityisten kansalais-
790: keenjääneisyyden korjaamiseksi on maassamme           ten toimesta, on varsin kohtuullista, että lah-
791: syntynyt yksityisten kansalaisten ja yhteisöjen       joittajat voisivat vähentää lahjoittamaosa mää-
792: muodostama ns. prosenttiliike, johon liittyvät        rän verotuksessa. Onhan tällainen lahjoitus kat-
793: maksavat vapaaehtoisesti prosentin palkastaan         sottava myös osaksi Suomen valtion avustustoi~
794: kehitysyhteistyöhön. Vaitio voisi tulla prosent-      mintaa kehitysmaille ja muille hätää kärsiville.
795: tiliikettä vastaan tekemällä kehitysyhteistyöhön         Samassa yhteydessä hallitus lähtee tarkista-
796: annetut lahjoitukset verotuksessa vähennyskel-        maan myös lahjoitusten ala- ja ylärajoja, ja
797: poisiksi niin kuin muutkin lahjoitukset, joita        omassa lakialoitteessani teen samoin. En kuiten-
798: tehdään kehitysyhteistyölle.                          kaan katso, että hallituksen esittämät inflaa-
799:     Herra puhemies! Tulemme tekemään tämän            tiotarkistukset, erityisesti mitä tulee lahjoituk-
800: lain toisessa käsittelyssä näitä asioita koskevat     sen alarajaan, ovat paikallaan. Hallitus itse
801: muutosehdotukset.                                     omassa mietinnössään toteaa kyllä myös, että
802:                                                       alarajan nostaminen saattaa vähentää lahjoitus-
803:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      ten määrää. Olen varma siitä, että näin tulee
804: puhemies! Kun hallitus on nyt tällä esityksel-        käymään. Sen sijaan tuota alarajaa pitäisi reilus-
805: lään avannuttulo-ja varallisuusverolain 33 §:n,       ti laskea siten, että myös yksityinen ihminen
806: niin otan esille tässä yhteydessä tekemäni laki-      voi lahjoituksen antaa, ehkä hieman suuremman
807: aloitteen il:o 40 ja toivomusaloitteen n:o 148        kuin siinä tapauksessa, että ei olisi verovähen-
808:  (1980 vp.), jotka koskevat juuri 33 §:n muut-        nysoikeutta, mutta kuitenkin tuntuvan. Sen
809: tamista. En kuitenkaan lähde näissä aloitteissa-      vuoksi esitän, että lahjoituksen alaraja olisi 500
810: ni käsittelemään nyt hallituksen esittämää muu-       mk. 500 mk on yksityiselle kansalaiselle aika
811: tosta kilpailuista saatujen palkintojen verovä-       paljon, mutta jos sen voi verotuksessa vähentää,
812: hennysoikeudesta vaan yleensä verovähennysoi-         niin se on kohtuullinen.
813: keuksista, joita tässä pykälässä luetellaan monia        Tulemme tekemään lain toisen käsittelyn yh~
814: eri tapauksia. Erityisesti haluan puuttua pykä-       teydessä näitä tarkoittavat muutosesitykset.
815: län 6 kohtaan.
816:    33 §: n 6 kohdan mukaan valtion verotukses-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
817: sa ~aa verovelvollinen vähentää vähintään 3 000       Kun tarkastelee hallituksen esitystä, joka nyt
818: markan ja enintään 100 000 markan suuruiset           on käsiteltävänä, lahjojen verovapaudesta, niin
819: lahjoitukset yleishyödylliseen tarkoitukseen sen      siinä on peruslinjana se, että se kohdistuu pa-
820: mukaan kuin asetuksella säädetään. Tulo- ja va"       rempiosaisiin. SMP näkee nämä asiat vähän laa-
821: rallisuusveroasetuksen 1056/74 2 §:n 2 mo-            jempana. Me emme ensiksi hyväksy sitä, mihin
822:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                  1073
823: 
824: hallituspuolueet pyrkivät, että puolueelle anne-         seksi esittää eräitä muutoksia era1s11n lakeihin.
825: tut lahjoitukset olisivat verovapaat. Se on väärä        Nyt tällainen laki on käsiteltävänä täällä edus-
826: linja. Toiseksi me katsomme, että kyllä heikon           kunnassa. Hallitus esittää, että yli 20 lehmän
827: ihmisen hätä, sen poistaminen, lahjoittaminen            navetat tulisivat luvanvaraisiksi. Tällä hetkellä-
828: siihen on samanarvoinen kuin herrojen avusta-            hän voimassa oleva säännös on se, että jos yli
829: minen. Se tulee saada myös verovapaaksi.                 30 lehmän navetan aikoo perustaa, täytyy saada
830:    Täällä kristillinen liitto ja liberaalit ovat esit-   maa- ja metsätalousministeriön lupa. Nyt tätä
831: täneet, että kun lahjoitetaan suureen maail-             rajaa pudotettaisiin 20 lehmään. Tämä luvanva-
832: maan, ulkomaan köyhille, annettakoon verova-             raisuusmenettely ei SMP:n mielestä ole sinänsä
833: paus. Miksi hekin ovat unohtaneet oman maan              järkevää, koska se johtaa mielivaltaan. On sel-
834: vähäväkiset? Jos on jokin tulipalo, mikä onnet-          vää, että jos kepulainen hakee maa- ja metsäta-
835: tomuus, vahinko tahansa, siihen annetaan lahjo-          lousministeriöitä lupaa perustaa yli 20 lehmän
836: ja. Miksi ei saa vähentää, antaa verovapautta?           navetan, se saa ilman muuta sen luvan. (Ed. V.
837: Perustuslaki lähtee tasa-arvosta. Tältä pohjalta         Vennamo: Näin on saanut viime vuosina!) Ja,
838: on asiaa kehitettävä, eikä että ensin hyväosaiset        näin on saanut yli 30 lehmän navettojen pe-
839: laajentavat ja sitten puolueet kahmaisevat, saa-         rustamisluvan. Tästä on kysymys.
840: vat verovapauden ja köyhät maksavat verot hei-              Tämän vuoksi SMP lähtee siitä, että mahdol-
841: dänkin -puolestaan.                                      linen maidon tilapäinen ylituotanto täytyisi hoi-
842:                                                          taa muilla järjestelmillä. Ja se tapahtuisi kaik-
843:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kein helpoimmin maidon todellisella hintapor-
844:                                                          rastuksella, eli että perhe- ja pienviljelmille
845:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           maksetaan todella huomattavasti parempaa hin-
846: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           taa maidosta, ja taas teollisuusmaisille suurti-
847: r e en v a 1i o k u n t a a n.                           loille maksetaan pienempää hintaa. Tällöin ei
848:                                                          tulla luvanvaraisuuteen, mutta tämä asia saa-
849:                                                          daan järjestykseen. Sitä paitsi Suomessa ei ole
850: 17) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-           pitkään maidon ylituotantoa. Tämä on aivan
851: sesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 3 §:n        päivänselvää. Tällä hetkellä Suomessa on karja-
852: muuttamisesta                                            tiloja noin 95 000, ja arvioiden mukaan niitä
853:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             muutaman vuoden kuluttua on enää vain
854: mietintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en              50 000, eli tosiasiassa Suomessa tulee olemaan
855: k ä s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      erittäin pian jopa maidosta puutetta kuten
856: hallituksen esitys n:o 42, joka sisältää yllämai-        muistakin kotimaisista elintarvikkeista, varsin-
857: nitun lakiehdotuksen.                                    kin kun muistetaan se, että Suomeen tällä het-
858:                                                          kellä tuodaan ulkomaisia ravintorasvoja hyvin
859:                                                          paljon. Kokonaistasvankäytöstä lähes 40 % on
860:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  ulkomaisia rasvoja. Tältä pohjalta ei meillä siis
861: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-             varsinaisesti mitään ylituotantoa ole.
862: liokunnan mietintö n:o 1.                                   SMP on sitä mieltä, että tämä lakiehdotus
863:                                                          voidaan hyväksyä, mutta silloin on edellytettä-
864:    Keskustelu:                                           vä, että se ei johda mielivaltaan, ja toisekseen
865:                                                          on edellytettävä, että niin kauan kuin Suomeen
866:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                   tuodaan ulkomailta rasvoja, näitä suurempien
867: teltävänä on kotieläintuotannon ohjaamisesta             karjatilojen perustamislupia ei lainkaan myön-
868: annetun lain muuttaminen. Tämä lainmuutos                netä. Tältä pohjalta voidaan edetä, vaikkakaan
869: liittyy keskustapuolueen johdolla Suomessa jo            emme periaatteessa katso tällaisten säännösten
870: kauan harjoitettuun täysin väärään maatalous-            säätämistä järkeväksi, koska ei vapaassa yhteis-
871: poliittiseen suuntaukseen. Keskustapuolueen              kunnassa siitä pidä lähteä, että ministeriö mää-
872: johdollahan on ajauduttu siihen, että pienempiä          rää, minkälaista yritystoimintaa saa harjoittaa.
873: tiloja on Suomessa lopetettu vuosien varrella sa-        Mutta kepuhan tietysti hyväksyy riemumielellä
874: tojatuhansia. Ja kepu on yksipuolisesti edusta-          kaiken rajoituslinjan. Koko kepun toiminta pe-
875: nut suurtilalinjaa. Koko lainsäädäntö on tehty           rustuu tietenkin siihen, että perhe- ja pienviljel-
876: suurtilalinjan pohjalta, ja tältä pohjalta on edet-      mät eivät ole vapaita, vaan että kepu määrää,
877: ty. Nyt kuitenkin kepukin jälkiensä peittämi-            miten suuren tilan saat ylläpitää, mitä saat siellä
878: 135 058100001K
879: 1074                                 Perjantaina 15. toukokuuta 1981
880: 
881: 
882: tehdä. Ja sitten vielä, niin kuin tiedämme, maa-      yksinkertaiset totuudet. Tämä laki liittyy tähän
883: talousvaliokunnassa on käsiteltävänä perintö-         uuteen talonpojan tappolinjan hyökkäykseen.
884: kaaren muutos, eli että kepu päättää myös, ku-        Nythän hallitus julistaa, että meillä on ylituo-
885: ka tilanpitäjänä jatkaa, siis kepu haluaa täydel-     tantoa, kotimaisia elintarvikkeita liikaa, siksi on
886: lisen ylivallan säilyttää.                            tehty uusia lakeja, on unohdettu peltopaketoin-
887:    Olen maa- ja metsätalousvaliokunnassa joutu-       ti, lehmäntappolinja. Nyt muissa muodoissa sa-
888: nut panemaan perustelujen osalta vastalauseen         mat asiat tulevat esille. Tämä laki ja seuraava
889: tähän valiokunnan mietintöön, vaikkakaan en           laki, jossa maksetaan palkkio, kun kaataa mai-
890: ole siis vastustanut varsinaista lain voimaantu-      toa maahan, 50 p litralta, se on samaa kuin en-
891: loa.                                                  tinen lehmäntappo- ja peltojenpaketointilinja.
892:                                                          Kyllä tämä on järjetöntä. Maailma kulkee nä-
893:    Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ed.               länhätää kohti. Suomi on kohta nälässä, jos ei
894: Leppäselle voisi todeta sen verran, että hänen        ulkomailta tule apua, ja täällä vain kieroilla eri
895: tietonsa rasvojen maahantuonnista ja meidän           tempuilla kotimaista tuotantoa tuhotaan, maa-
896: rasvataseestamme ovat hiukan vanhentuneita.           seutua autioitetaan, satojatuhansia työpaikkoja
897: Sen jälkeen, kun meillä on rypsin viljelyalaa li-     menetetään. Ja tämä muka on kansan tulevai-
898: sätty huomattavasti, noin kolminkertaiseksi ai-       suuden rakentamista. Ei, ed. Yläjärvi. Tekin
899: kaisempaan verrattuna, myös margariiniteolli-         olette lähtenyt asutustilalta, mutta nyt herralin-
900: suuden raaka-aineiden suhteen Suomi on tällä          ja näyttää miellyttävän, kun olette ylös päässyt.
901: hetkellä selvästikin ylituotantotilanteessa, ja       Ei näin Suomea rakenneta. Muistakaa autioitu-
902: tuotujen kasviöljyjen siementen puristustuottei-      vaa Pihtipudasta, josta olette lähtöisin, mikä on
903: ta viedään maasta, jotta niitä ei olisi täällä lii-   kepun politiikan tulos sielläkin ollut!
904: kaa. Itse asiassa me emme tarvitsisi tätä tuontia
905: rasvaraaka-aineiden takia, sen sijaan sitä tuo-          Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ed. V.
906: daan valkuaisväkirehutilanteen tasapainottami-        Vennamolle voisin todeta, että en ole asutusti-
907: seksi. Tämä on tilanne tällä hetkellä myös mar-       lalta lähtöisin; olen vuokratilalta lähtöisin, jos
908: gariinin raaka-aineiden suhteen.                      se yhtään helpottaa.
909:                                                          Mutta tästä politiikasta. Tätä voidaan tietysti
910:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Oli                selittää ja kääntää ihan miten hyvänsä, kun
911: todella hyvä, että maatalousvaliokunnan kes-          unohdetaan kaikki tosiasiat, tosiasiat siitä, että
912: kustapuoluelainen puheenjohtaja Yläjärvi Sa-          meillä ovat tällä hetkellä kotieläintuotanto ja
913: vosta paljasti sylttytehtaan. Ensiksi on vuodesta     rehutuotanto epäsuhteessa, ja kysymys on siitä,
914: vuoteen tuotu ulkomailta margariinin raaka-           millä tavalla tämä epäsuhta voitaisiin tasoittaa
915: aineita, jotta on voitu karjataloutta tuhota, ta-     niin, että meillä peltoalasta käytettäisiin riittävä
916: lonpojan tappolinjaa harjoittaa. Suomen kansa         määrä rehuntuotantoon, että se olisi suhteessa
917: on tuominnut teidän linjanne. Muistatteko pel-        miedän kotieläinmääräämme. Tällä hetkellä se
918: tojen paketoinnin ja lehmäntappolinjan järjettö-      epäsuhta on olemassa, ja sen oikaisemisesta kai-
919: myyden ja valheet, että meillä on voi- ja vilja-      ken kaikkiaan näillä toimenpiteillä on pelkäs-
920: vuoret? Nyt on tilanne se, että tänä vuonnakin        tään kysymys, ei suinkaan siitä, että vaikutettai-
921: tuodaan viljaa ulkomailta 200-300 milj. kg,           siin tuotannon laajuuteen.
922: viljastakin on vajaus. Ja nyt kun me olemme ar-
923: vostelleet ulkomaantuontia - järjetöntä, voita           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
924: viedään halvalla, vientipalkkioilla, 5 mk/kg saa      syn keskustapuolueelta: Kun nyt viedään suo-
925: suomalaista voita Englannissa, kansa alkaa tuo-       malaista voita ulkomaille, maksetaan kilolta
926: mita kalliimman margariinin tuonnin - niin            15-17 mk avustusta veronmaksajien varoista
927: mitä nämä ovelat kaverit ovat sitten tehneet?         ja voi siellä ostetaan kaupasta 5 markalla kilo,
928: He ovat ruvenneet kehittämään öljyä, rypsiä,          niin onko tämä järkevää? Ja samalla rypsinvilje-
929: kaikkia kotimaisella pohjalla, jotta vain karja-      lyä edistetään ja muuta, jotta voita olisi liikaa
930: kartanot autioituisivat ja jotta perhe- ja pienvil-   muka Suomessa. Eikö olisi patempi tätä voita
931: jelijät Pohjois-Karjalassakin joutuisivat vaikeuk-    tukea, suomalaista tervettä karjataloutta tukea
932: siin. Ja samalla he ovat ystäviä siellä: äänestä-     ja syödä oma voi eikä lahjoittaa sitä ulkomaille?
933: kää meitä, kun me hirtämme teitä koko ajan.              Ja kaikki tämä tuhotyö siksi, että kepu on
934:    Tämä on ollut kepun linja, ja se on kauhis-        suomalaisella suurtilalinjalla. Karjatalouden har-
935: tuttavaa, että Suomen kansalta salataan nämä          joittaja, jolla on lehmiä viisi, kuusi, seitsemän,
936:                               Eräiden maatilatalouden luottojen vakauttaminen                         1075
937: 
938: 
939: ei kepun mielestä ole mikään viljelijä, se on jo-          SMP:n kanta on ollut se, että vakauttamisla-
940: ku köyhyyden edustaja. Suurille tiloille vaan, se      kia tarvitaan. Me olemme esittäneet sen koko
941: on linja, ja kaikenlaisilla tempuilla totuus sala-     SMP:n olemassaolon ajan eduskunnassa. Lopul-
942: taan.                                                  ta se on siis jossakin muodossa nyt tässä esil-
943:                                                        lä. Me olemme lähteneet siitä, että kaikki luotot
944:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ovat samanarvoisia valmuttamisen suhteen,
945:                                                        kaikki on kerralla käsiteltävä, jotta todella vilje-
946:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         lijä saisi tilanteensa hallintaan. Valitettavasti
947: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         valiokunnan käsittelyvaiheessa tätä ei siis saatu
948: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       läpi.
949:                                                            Tässä on se mielenkiintoinen puoli, että
950: 18) Ehdotukset laiksi eräiden maatilatalouden          asiasta oli keskustapuoluelainen maatalousvalio-
951: luottojen vakauttamisesta                              kunnan puheenjohtaja kansanedustaja Yläjärvi
952:                                                        täällä jo puhunut, itse tehnyt aloitteen, että nä-
953:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan           mä kauppaluotot otettaisiin mukaan. Mutta va-
954: mietintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en            liokunnan käsittelyvaiheessa hän luopui omasta
955: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-   aloitteestaan, eli tässä paljastui juuri tämä kepu-
956: lyt hallituksen esitys n:o 52 ja ed. Yläjärven         lainen pelin politiikka, että aloitteita tehdään,
957: ym. lakialoite n:o 156, jotka sisältävät yllämai-      mutta sitten niitä ei eduskunnassa edes uskalle-
958: nitut lakiehdotukset.                                  ta ajaa läpi, mutta kentällä puhutaan, että Ylä-
959:                                                        järvellä on aloite ja että hän yritti parhaansa
960:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 mutta ei saanut läpi - ja itse hän valiokunnan
961: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        puheenjohtajana luopui.
962: kunnan mietintö n:o 2.                                    Jos hän itse olisi ajanut tätä asiaa valiokun-
963:                                                        nassa läpi, se olisi mennyt varmasti läpi. Nimit-
964:    Keskustelu:                                         täin silloin olisi muodostunut valiokunnassa
965:                                                        enemmistö, joka olisi kannattanut - kokoo-
966:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tässä         muskin jopa olisi saatu tämän hyvän esityksen
967: on jälleen kysymys maatalouspoliittisesta lain-        taakse silloin. Mutta kokoomus tietysti vedoten
968: säädännöstä. Nyt on kysymys maatilatalouden            keskustapuolueen puheenjohtajan omaan luopu-
969: luottojen vakauttamisen asiasta. Tämä lakihan          miseen ei ollut valmis auttamaan pienempiä vil-
970: on eräässä muodossa jo ollut olemassa, ja sen          jelijöitä. Näin valitettavasti kävi tässä asiassa.
971: voimassa ollessa on voitu havaita, että näitä          Mutta vahinko voidaan tietysti korjata, jos ke-
972: luottoja on vakautettu lähiimä jäsenkirjan pe-         pulle ryhtiä tulee täällä eduskunnan täysis-
973: rusteella kepulaisilta. Ja kun kysymys on siis         tunnossa, kun asia tulee toiseen käsittelyyn.
974: luottojen vakauttamisesta, taustana on se, että           SMP:n eduskuntaryhmän puolesta me uskal-
975: kepun johtamalla maatalouspolitiikalla viljelmät       lamme esittää tämän keskustapuolueen edusta-
976: on ajettu vaikeuksiin, ja nyt sitten jälkiä yrite-     jan tekemän aloitteen hyväksyttäväksi. Toivot-
977: tään kaunistella ja peitellä ja tarvitaan tämmöi-      tavasti sitten eduskunnan enemmistö hyväksyy.
978: nen luottojen vakauttamisen laki.                      SMP:lle tärkeintä on asialinja: Olkoon esitys
979:    Mutta tässä on eräs mielenkiintoisuus: Kepu         kepun taholta tai muulta taholta, jos se on hy-
980: ei halua auttaa todella pieniä viljelmiä ja todella    vä, me olemme valmiit sen tekemään, vaikka
981: niitä, jotka ovat vaikeuksissa. Nimittäin kun tä-      asianomainen itse ei edes uskaltaisi esittää.
982: mä laki on ensinnäkin hallituksen esityksenä
983: tuotu ja käsitelty maatalousvaliokunnassa, täl-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
984: löin on jätetty laista pois kauppaluotot koko-         män asian taustasta on jo historian vuoksi vält-
985: naan; vain pankkiluotot voivat tulla vakaute-          tämätöntä muutama sana lausua eduskunnan
986: tuiksi. Ja nimenomaan niillä, jotka ovat suurim-       pöytäkirjaan - kansanedustajathan ovat poissa,
987: miss:l vaikeuksissa, on myös muita luottoja            vaikka palkka juoksee.
988: kuin pankkiluottoja. He eivät ole nimittäin saa-          Keskustapuolueella on ollut maatalousminis-
989: neet pankeista näistä luottoja ja ovat joutuneet       terin tuoli hallussaan käytännöllisesti katsoen
990: ottamaan luottoja siis kaupasta, myös näistä           aina. Kuitenkin maatilatalouden kehittämisra-
991: osuuskaupoista tietysti. Nyt ei kuitenkaan näitä       hastoon on saatu niin vähän rahoja, että arava-
992: luottoja haluta ottaa mukaan.                          rahat ovat menneet moninkertaisesti ohi, ja tä-
993: 1076                                 Perjantaina 15. toukokuuta 1981
994: 
995: 
996: män seurauksena viljelijät, niin perheviljelmät,       i 9) Ehdotuksen laiksi tasapainoisen alueellisen
997: pienet kuin isommat, ovat joutuneet melko laa-         kehityksen edistämisestä
998: jalti ottamaan korkeakorkoisia tilapäisiä lainoja.
999: Nämä ovat hyvin vaarallisia maatalouden har-           sisältävä hallituksen esitys n:o 67 esitellään va-
1000: joittajalle. Tavallaan ollaan pankkien armoilla,       liokuntaan lähettämistä varten.
1001: pankkien orjuudessa, sillä maataloudesta ei
1002: noin vain oteta suuria summia yhdellä kertaa ir-          Ensimmäinen              varapuhemies:
1003: ti, varsinkin jos metsävarat ovat rajoitetut.           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
1004:     No, tämä tilanne on luonut tyytymättömyyt-         täisiin valtiovarainva:liokuntaan.
1005: tä kentällä. Mitä teki kepu? Eduskuntavaalien             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
1006: alla 1979 kovalla vauhdilla ajettiin läpi täällä       myös päiväjärjestyksen 20) asiasta.
1007: laki tällaisten korkeakorkoisten tilapäisten
1008: pankkiluottojen vakauttamisesta ja oltiin hyvin
1009: hiljaa kentällä. 172 lainaa annettiin, ehkä kepu-
1010:                                                          Keskustelu jatkuu:
1011: laisille vaalitukimiehille pääasiassa rahat meni-
1012: vät, ja he saivat vakautettua lainansa, mutta ta-         Ed. Jaakon s a a r i : Herra puhemies!
1013: vallinen rehellinen viljelijä, joka ei kuulunut si-    Yleiskuvaksi nyt käsiteltävänä olevien aluepo-
1014: särenkaaseen, hän jäi suurin piirtein koko maas-       liittisten lakiesitysten sisällöstä minulle on
1015: sa ilman.                                              muodostunut, että niissä on selvästi parannuk-
1016:     No, nyt hallitus esittää samanlaisen lain. Mi-     sia ja oikeaa painotusta nykyisiin aluelakeihin
1017: nä jo sanoin, onko vaalit taas tulossa, kun kepu       verrattuna. Yleislaki antaa hyvät puitteet voi-
1018: on liikkeessä. Nytkepu esittää taas, että 10 mil-      makkaaseenkin eteenpäinmenoon kehitysalueil-
1019: joonaa annetaan korkeakorkoisten pankkiluot-           la, ja tukilait mahdollistavat merkittävän talou-
1020: tojen vakauttamiseen, ja me kepulaiset päätäm-         dellisen tuen yleensä toteutuskelpoisille hank-
1021: me siellä, kuka saa. Kun hakijoita on kymme-           keille ja ideoille. Keskustelua tulisikin viimein
1022: nen kertaa enemmän, niin me hoidamme, että             syventää siitä keskustan ja oikeiston alati toista-
1023: oikeille henkilöille nämä vakautetut lainarahat        masta ratkaisusta, että kehitysalueita autetaan,
1024: menevät.                                               kun taloudellista tukea, rahaa, lisäämisestä
1025:     SMP ei hyväksy tällaista mielivaltaa. Me kat-      päii-styäkin aina vain lisätään. Näin yksioikoinen
1026: somme, että yhteisiä lainarahoja on annettava          keskustelu ei ole enää aikoihin vakuutt~nut
1027: suurimmassa hädässä oleville, niille, jotka eni-       edes rehellisimpiä yritysjohtajia, jotka pikem-
1028: ten tarvitsevat, eikä jäsenkirjan perusteella. Ja      minkin ovat esittäneet hämmennyksensä sen ta-
1029: me katsomme, että tästä on saatava lakiin selvä        kia, että rahaa nykyään ollaan tuputtamassa
1030: säännös, että pelin politiikka tässä ei pääsisi jat-   useista kilpailevista kanavista yritykselle ilman
1031: kumaan. Me myös katsomme, että kaikki nämä             rahoituslaitosten yhteistoimintaa ja yhtenäistet-
1032: viljelijälle vaaralliset tilapäislainat on otettava    tyä hakumenettelyä.
1033: huomioon, kun arvioidaan, eikä mitään tällaisia            Sekä aluepolitiikassa että yleensä teollistamis-
1034: rajoituksia, jotka tekevät vääryyttä ja katke-         politiikas·sa Suomessa on edetty oikeistoenem-
1035: ruutta lainan hakijoiden keskuudessa. Tämä on          mistöiseksi maaksi varsin poikkeavasti. Valtio-
1036: meidän lähtökohtamme.                                  varainministeriön tutkimusten mukaan kym-
1037:                                                        menen viimeisen vuoden aikana on valtion
1038:     En kuluta enempää aikaa nyt, mutta toivon,
1039:                                                        osuus teollisuuden rahoittajana kohonnut 32
1040: että suuri valiokunta syventyisi asiaan ja tekisi
1041:                                                        % :iin vakuutuslaitosten jäädessä 28 % :iin ja
1042: tästä todella oikeudenmukaisen lain. Tällainen
1043:                                                        pankkien siitäkin jälkeen eli 20 % :iin. Vuori-
1044: vakauttamislainojen laki tarvitaan, mutta sitä ei
1045:                                                        neuvos Uolevi Raaden tuoretta puhetta laina-
1046: saa käyttää vain puoluepoliittisiin ja vaalitarkoi-
1047:                                                        ten: Kapitalistinen Suomi on itse asiassa vaikut-
1048: tuksiin, vaan todella hädässä olevien ihmisten
1049:                                                        tanut siihen, ettei hyvässä Suomessa voida vie-
1050: auttamiseen.
1051:                                                        dä läpi yhtään ainutta teollisuuden suurta inves-
1052:                                                        tointia, ettei valtio olisi mukana.
1053:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Kehitysalueilla eräät menestyksellisesti val-
1054:                                                        tion ja kuntien rahoja saaneet yritykset ovat
1055:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsitteiy julis-         esittäneet kehitysaluerajauksen, jonka väestö on
1056: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         syystä kokenut loukkaavana itseään kohtaan.
1057: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       Noiden yrittäjien mukaan suurin kehitysalue on
1058:                               Tasapainoisen alweellisenc kehityksen edistäminen                        1077
1059: 
1060: 
1061: kehitysalueitten ihmisten korvien välissä, kuten        tantoverkon harvuudesta aiheutuu hyötyjen
1062: esim. Kauppalehdestä olemme voineet lukea.              vuotamista kehitysalueiden ulkopuolelle, kuten
1063:    Suomessa onkin ikäväksi muodiksi tullut vie-         tohtori Tuomo Nenonen Pohjois-Suomen tutki-
1064: rittää syyt talouselämän vastoinkäymisistä aina         muslaitoksesta on äskettäin väitöskirjassaan
1065: yksin työntekijöitten niskoille. Varsinkin tulo-        osoittanut. Tuotantoverkon tiivistäminen ja oi-
1066: poliittisten neuvottelujen alla on jatkuvasti tois-     keiden tuotteiden löytäminen sekä jalostusas-
1067: tunut työnantajien vaikerrus Suomen korkeasta           teen nostaminen hyödyttävät kehitysalueiden
1068: palkkatasosta, työntekijöiden huonosta työte-           tuotantoa myös monin välillisin vaikutuksin.
1069: hosta, sopeutumattomuudesta teolliseen ajatte-              Näissä lakiesityksissä on ilolla tervehdittävä
1070: luun, koulutuksen puutteesta, yhteishengen              sitä, etteivät valmistelun aikana esiin nousseet
1071: puutteesta jne., vaikka kansainväliset vertailut        huonoimmat vaihtoehdot ole eräiltä keskeisiltä
1072: kertovat aivan jotain muuta.                            osin löytäneet tietään esityksen teksteihin. On
1073:    Vuorineuvos Raade onkin pannut asioita               vaarallista manata näitä puutteita nyt esiin,
1074: kohdalleen. Suomi tarvitsee hänen mielestään            mutta Pohjanmaan ja Kainuun osalta olen toi-
1075: parempia yritysjohtajia. Raaden mukaan talous-          menpidelakien kohdalla melko helpottunut, sil-
1076: elämän arvostelu kohdistuu nykyisin väärään             lä näiden alueiden kampittajia tuntui valmiste-
1077: osoitteeseen. Arvostelu pitäisi kohdistaa johta-        lun aikana löytyvän niin maantieteellisesti kuin
1078: jaan, ei firmaan. Raaden mukaan yritysjohdon            poliittisestikin joka suunnalta.
1079: on mentävä kentälle, kuunneltava ns. lattiatasoa            Myönteistä on myös se, että esityksessä pyri-
1080: ja oltava esimerkkinä työntekijöille niin työte-        tään lisäämään päätettyjen linjojen yhdenmu-
1081: hossa kuin muussakin toiminnassa. Nämä perus-           kaista toteuttamista kaikissa viranomaisissa
1082: eväät ·sopivat myös kehitysalueiden ja ehkäpä           mainitsemaila viranomaisten velvollisuuksista
1083: juuri niiden tuotantotoiminnan kehittämisen tu-         aikaisempia lakeja täsmällisemmin. Myönteisek-
1084: levaksi ohjenuoraksi. (Ed. V. Vennamo: Se on            si on koettava myös toimenpiteiden ja tavoittei-
1085: oikeata puhetta!)                                       den toteutumisen jatkuvan seurannan korosta-
1086:     Jos haluaa olla yhtä epähieno kuin mainitse-        minen esityksessä. Jatkuva seuranta ja sen mu-
1087: mani yritysjohtajat ja yrittäjät kehitysalueella,       kaan toteutettava joustavampi toimenpiteiden
1088:  voisi arvella, että sittenkin kaikkein vaikeim-        tarkennus vasta mahdollistaa onnistuneen alue-
1089:  mat kehitysalueet taitavat olla eräiden suuri-         politiikan, kuten eduskunnassa on monissa pu-
1090: suisten yrittäjien korvien välissä. Sen on tehnyt       heenvuoroissa korostettu.
1091:  mahdolliseksi osaltaan yhteiskunnan helppo ra-             Lääninhallituksiin esitetyt väliaikaiset seu-
1092:  ha. Yrittäjät ovat voineet niin halutessaan kes-       rantaryhmät ovat mielestäni kuitenkin hyvin
1093:  kittyä mersuiluun, ulkomaanmatkailuun ja mui-          puutteellinen seurannan toteuttamis- ja val-
1094:  hin menestyksen ulkoisten merkkien osoittami-          vontaelin. Mielestäni olisikin lääneihin perus-
1095:  seen, kun yhteiskunta on rahoituksellaan ja             tettava · pysyvät poliittisesti edustavat luotta-
1096:  muilla toimilla ottanut kannettavakseen yhä            mushenkilöenemmistöiset elimet ohjaamaan,
1097:  kasvavasti yrittäjien riskit ja jättänyt tulokset      valvomaan ja seuraamaan aluepolitiikan toteu-
1098:  yrittäjien nautittavaksi. (Ed. V. Vennamo: Kei-        tusta. Tämä elin olisi samalla pieni askel sen
1099:  tä yrittäjiä puhuja tarkoitti?)                        keskeisen epäkohdan poistamiseksi, joka johtuu
1100:     Edellä kuvattua tilannetta ja taustaa vasten         siitä, että väliportaan aluepoliittinen suunnitte-
1101:  onkin tervehdittävä ilolla sitä, että aluepolitiik-    lu ja valmistelu on täysin virkamiesvaltaista
1102:  kaa ollaan mm. kehittämisavustusten muodossa            myös nyt esitetyissä laeissa ja luottamushenki-
1103:  painettamassa pelkän rahanjaon asemesta yhä             löiden ja tavallisten ihmisten näkemykset jäävät
1104:  enemmän yrityshenkilökunnan tiedon, taidon ja           näin ilman muutoksia tyystin kuulematta.
1105:  ideoinnin arvostamiseen ja tehostamiseen. Täl-             Lakiesitysten keskeisistä heikkouksista mai-
1106:  lainen painotus olisi omiaan poistamaan vuori-          nitsisin, että sekä keskuksia että haja-asutus-
1107:  neuvos Raaden esiin nostamia ongelmia, jotka            alueita pyritään ilmeisesti kehittämään täysin
1108:  varmasti omalta osaltaan ovat hidastaneet koko          samanlaisin menetelmin. Näkisinkin, että no-
1109:  maan teollisuuden kehittämistä. Korvien väliin          peasti olisi valmisteltava haja-asutusalueiden
1110:  panostaminen poistaisi myös tehokkaasti niitä           erityistoimenpiteet, sillä kaikista alueista ei voi
1111:  kehitysalueiden tuotantotoiminnan ongelmia,             eikä ole järkevääkään yrittää tehdä teollisuus-
1112:  jotka johtuvat tuotannon keskittymisestä liian          alueita. Järkevä alueellinen työnjako olisi kaik-
1113:  harvoille aloille ja tuotannon jäämisestä liian al-     kien alueiden ja niiden väestöryhmien etujen
1114:  haisten tuotteiden valmistamiseen. Tästä tuo-           mukaista.
1115: 1078                                 Perjantaina 15. toukokuuta 1981
1116: 
1117: 
1118:    Näyttää siltä, että aluepolitiikassa myös ope-     lopputuloksiin pienimmällä mahdollisella porul-
1119: roidaan tällä hetkellä liian pienillä alueyksiköil-   la voitaisiin päästä. Paitsi väliportaan aseman
1120: lä. Kunta ei hetikään aina ole toiminnallinen         vähäisyys ja epäitsenäisyys aluepolitiikan isoista
1121: kokonaisuus siinä mielessä kuin taloudellisessa       kysymyksistä paljastuu laeista ja varsinkin nii-
1122: toiminnassa tulisi olla. Oikea alueellinen toi-       den perusteluista toinen, vieläkin syvällisempi
1123: menpiteiden kohdentamisyksikkö saattaisi ol·          puute. Lääneissä, piirihallintoviranomaisissa,
1124: la tarkistetut työssäkäyntialueet yksittäisten        kuntainliitoissa ja kunnissa, siis väliportaassa ei
1125: kuntien osalta. Näissä lakiesityksissähän päin-       missään elimessä kansanvaltaisella luottamus-
1126: vastoin eräiltä osin annetaan mahdollisuudet          henkilöelimellä ole minkäänlaista sananvaltaa
1127: mennä toimenpiteiden kohdentamisessa jopa             puuttua oman alueensa kehityskysymyksiin ko-
1128: kunnan osa-alueisiin saakka. Varotoimista huo-        ko 1980-luvun aikana. Toivottavasti asiain hoi·
1129: limatta kokonaisnäkemys saattaa näin helposti         don etäisyys päätöksenteon kohteena olevista
1130: unohtua.                                              ihmisistä havahduttaa pian päätöksentekijät ja
1131:    Paljon puhuttu aluejakouudistus on nähdäk-         väliportaan hallinnon uudistamiseen näin saa-
1132: seni onnistunut. Muutoksia on suhteellisen vä-        daan vauhtia.
1133: hän edellisiin lakeihin verrattuna, ja kun nyt
1134: kuntia ryhdytään siirtämään eri vyöhykkeisiin,           Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Alueelli-
1135: tulee tiukkoina kriteereinä olla työttömyys ja        sen tasapainon edistäminen on valtakunnallises-
1136: elinkeinorakenteen kehittymättömyys. Oulun            ti hyvin merkittävä asia. Tuskin kykenemme si-
1137: läänissä tämä merkitsee mm. sitä, että Iijoki-        tä tarpeeksi arvostamaan. Maamme säilyminen
1138: laakson kunnat olisi siirrettävä tulevaan ensim-      asuttuna ja elinvoimaisena kaikilta osiltaan, jot-
1139: mäiseen perusvyöhykkeeseen.                           ta työpaikan saanti, tulotason nousu ja palvelus-
1140:    Aluepoliittisen suunnittelun kohdalla on mel-      ten saatavuus olisivat kaikkialla turvatut, on to-
1141: koisia puutteita, jotka tulevat esiin koko alue-      della tärkeä aluepolitiikan tavoite. Kristillinen
1142: politiikan organisaatiota käsiteltäessä kautta        liitto ymmärtäen tavoitteiden merkityksen
1143: lakiesitysten. Väliportaan työnjako on jäänyt         omalta osaltaan ponnistelee niiden toteutumi-
1144: keskeneräiseksi ja puutteelliseksi. Oltakoon          seksi. Olisi vuosisadan laiminlyönti, mikäli
1145: parhaasta mahdollisesta väliportaan organisaa-        maamme eräiltä osiltaan edelleen autioituisi.
1146: tiosta muutoin mitä mieltä tahansa, ei tulisi             Kehitysaluelainsäädännöllä on kiistämättä ol-
1147: kieltää jo nykyisin vallitsevaa tilannetta. Sekä      lut positiivista merkitystä. On syntynyt uusia
1148: henkilökunta- ja muiden resurssien että alueelli-     työpaikkoja, ja eräiden alueiden pahin väestöka-
1149: sen suunnittelun kokemusten perusteella olisi         to on pysähtymässä. Kuitenkin on todettava, et-
1150: seutukaavaliitoille tullut antaa itsenäisempi ja      tä väestökehityksen alueellinen tasapaino on jo
1151: voimakkaampi asema nimenomaan aluepoliitti-           nyt maassamme pahasti järkkynyt. Eräissä
1152: sen suunnittelun osalta - tähdennän: siitä riip-      maamme osissa väestöpohja on liian vähäinen.
1153: pumatta, mihin tulevissa väliporrasratkaisuissa       Tästä voidaan päätellä, ettei aluepolitiikan hoi-
1154: päädytäänkin. Tältä osin on valitettavasti todet-     dossa ole riittävän hyvin onnistuttu. Tämän
1155: tava, että ministeriöiden välinen kilpailu ja jopa    vuoksi ponnistuksia alueellisen tasapainon pa-
1156: niiden sisäinen urakilpailu on saattanut johtaa       rantamiseksi on lisättävä. Siinä kristillinen liitto
1157: muidenkin kuin parhaiden vaihtoehtojen esiin          haluaa olla mukana.
1158: tuomiseen väliportaan vastuuorganisaatioita               Mitkä seikat ovat vaikuttaneet väestökehi-
1159: suunniteltaessa.                                      tyksen alueellisen epätasapainon syntymiseen?
1160:    Herra puhemies! On hyvä, että aluepoliitti-        Niitä on varmaan hyvin monia, joista tässä tuon
1161: set lait on säädetty määräaikaisiksi ja että uusit-   esiin vain muutamia. Eräät niistä ovat vaikutta-
1162: tavia lakejakin esitetään voimassa oleviksi vain      neet piilevästi jo kauan. Eräät toimivat valitet-
1163: tämän vuosikymmenen loppuun. Kun lait ovat            tavan tehokkaina muuttoliikkeen laukaisijoina
1164: määräaikaisia, ne on pakko aika ajoin aina            erikoisesti 1960- ja 1970-luvuilla.
1165: uudistaa, ja tällöin on mahdollista huomata niis-         Henkiset resurssit ovat alueeilisen kehityk-
1166: sä olevia puutteita. Eräs suuri puute ilmenee,        sen välttämätön perusedellytys. Mikäli ne me-
1167: kun tarkastelee, miten vastuu keskushallinnon         netetään, kehitys ei voi olla suotuisa. Maassam-
1168: ja väliportaan elinten kesken on jaettu. Roolija-     me vallitsi pitkään tilanne, että yliopistot ja
1169: ko on valitettavasti tämä: Keskushallinto antaa       korkeakoulut sijaitsivat vain eteläisimmässä
1170: "oikeat tulokset" ja virkamiesedustajista koottu      osassa Suomea. Niissä opiskelleet eivät usein-
1171: väliporras rakentelee yhtälöt, joilla annettuihin     kaan palanneet takaisin kotiseudulleen. T apah-
1172:                                Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1079
1173: 
1174: tui tärkeimmän, henkisen pääoman siirtoa. Tä-               Päätösvallan hajauttaminen ja vieminen alue-
1175: mä aiheutti vähin erin henkisen ja taloudellisen         tasolle on myös aluepolitiikan kannalta tärkeä
1176: aktiivisuuden heikkenemisen, aikanaan myös               asia. On luonnollista, että oman maakunnan ja
1177: väestökatoa. Maassamme liian myöhään alettiin            talousalueen ihmiset ovat eniten kiinnostuneita
1178: hajasijoittaa ylimpiä opinahjoja, ja kun siihen          alueensa kehittämistyöstä. Eivät etäällä asuvat
1179: herättiin, toteutettiin sitä ilman kokonaissuun-         virka- ja hallintomiehet voi koskaan tuntea niin
1180: nitelmaa.                                                elävää kiinnostusta alueen kehittämistä kohtaan
1181:    1960- ja 1970-luvut olivat voimakkaan muut-           kuin sillä asuvat. Maakuntaitsehallinto ei liity
1182: toliikkeen aikaa. Sille oli tyypillistä, että pikku-     kehitysaluelainsäädäntöön, mutta sillä on var-
1183: viljelijä kyllästyi ja lähti hakemaan leveämpää          masti merkitystä maamme tasapainoiseen kehit-
1184: leipää joko Ruotsista tai Etelä-Suomesta. Pien-          tymiseen. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän
1185: ja perheviljelmiä syrjivä maatalouspolitiikka ai-       puolesta haluan muistuttaa siitäkin asiasta.
1186: heutti sen. Tämä aika tulee säilymään väestöke-             Hallituksen esityksessä maamme ehdotetaan
1187: hityksen alueellisen tasapainon kannalta maam-           jaettavaksi neljään vyöhykkeeseen. Perus-
1188: me historian eräänä kaikkein mustimpana. Mai-            vyöhykkeen sisälläkin tukea voidaan porrastaa
1189: nitusta onnettomuudesta tulisi ottaa opiksi ai-         kuntien kehittyneisyyden mukaan. Lisäksi jokin
1190: nakin se seikka, että mikäli joltakin syrjäalueel-      kunta voidaan määrätä erityistoimenpiteiden
1191: ta viljelijäväestö lähtee, sinne ei muitakaan           kohteeksi, erityisalueeksi. On varmaa, että eh-
1192: väestöryhmiä siirry, vaan alue autioituu. Harjoi-       dotetut kehitysaluelainsäädännön muutokset
1193: tetulla maatalouspolitiikalla tulee vastakin ole-       antavat mahdollisuuden aikaisempaa joustavam-
1194: maan aluepolitiikalle tärkeä merkitys. Onko se           min hoitaa aluepolitiikkaa. Ei myöskään tarvit-
1195: pien- ja perheviljelijää ymmärtävää vai ei, on          se syntyä sitä ongelmaa, että lähellä sijaitsevat
1196: keskeinen kysymys. Maatalous ei vieläkään tule          varallisuudeltaan samanarvoiset kunnat joutui-
1197: kuulumaan kehitysaluelainsäädännön piiriin. Pi-         sivat tukea jaettaessa kovin eriarvoiseen ase-
1198: dän sitä valitettavana siksi, että siitä voi olla       maan.
1199: seurauksena se, että raha virtaa enimmäkseen                Herra puhemies! Kuitenkin haluan kristilli-
1200: asutuskeskuksiin ja todelliset haja-asutusalueet        sen liiton eduskuntaryhmän puolesta jo tässä
1201: ja syrjäkylät jäävät ilman. Maatalous tulisikin         vaiheessa varoittaa tärkeästä periaateeilisesta
1202: kehitysaluetukea jaettaessa saattaa tasaveroi-          seikasta. Juuri tämän aluepolitiikan joustavam-
1203: seen asemaan muiden elinkeinojen kanssa. Pää-           pi hoitaminen voi hämärtää koko aluepolitii-
1204: oman puute muodostaa aluepolitiikan yhden               kan. Laaja-alainen aluepolitiikka voi koitua tap-
1205: ongelmasektorin. Kun väestö siirtyy asutuskes-          pioksi kaikkein vaikeimmille kehitysalueille.
1206: kuksiin ja Etelä-Suomeen, vie se varat mennes-          Niiden ongelmien huomioiminen voi jäädä ny-
1207: sään. Näin tapahtuu myös silloin, kun perinnön-         kyistä vähemmälle, ja tämä saattaa näkyä eri-
1208: jaon yhteydessä kotiseudultaan lähteneet saavat         koisesti rajallisia resursseja tukena jaettaessa.
1209: oman osuutensa; Maatalous on runsaasti pää-             On varottava, ettei tällaista pääse tapahtumaan,
1210: omaa vaativa elinkeino, ja sen vähäisen tuotta-         sillä se merkitsisi uutta vakavaa iskua kehitys-
1211: vuuden takia raha kiertää hitaasti. Tämän vuok-         alueita vastaan.
1212: si kehitysalueiden paikallisilla rahalaitoksilla on        Aluepolitiikan tavoitteet tulee jatkuvasti pi-
1213: niukasti varoja eri elinkeinojen rahoittamiseen.        tää kirkkaina mielessä ja muistaa, että maamme
1214: Kehitysalueita varten on luotu, kuten hyvin tie-        asuttuna ja elinvoimaisena säilyttäminen kaikil-
1215: detään, omat rahoituskanavansa, mutta tähän-            ta o:;iltaan on suuri kansallinen velvollisuutem-
1216: kin asiaan on jatkuvasti kiinnitettävä huomiota.        me.
1217:    Kl'itillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta
1218: haluan myös tässä yhteydessä muistuttaa erilai-            Ed. Pokka: Herra puhemies! Aluepoli-
1219: sen      pienyritystoiminnan     rahoitustarpeista.     tiikkaa on maassamme erityisen lainsäädännön
1220: Näyttää ilmeiseltä, että kehitysalueillekin riittää     turvin harjoitettu parikymmentä vuotta. Ensim-
1221: varoja silloin, kun on kysymys jonkin suurpro-          mäiset kehitysaluelait syntyivät ajankohtana,
1222: jektin toteuttamisesta, jossa työpaikan hinta           jolloin raju muuttoliike ja hallitsematon raken-
1223: muodostuu hyvin suureksi, mutta hyvin usein             nemuutos tyhjensivät Itä- ja Pohjois-Suomen
1224: unohdetaan pienyrittäjät, jotka kykenisivät pie-        kyliä. Aluepolitiikalla on vuosien mittaan nosta-
1225: nellä pääomalla luomaan uusia työpaikkoja.              tettu tunteita ja se on ollut alituisesti poliittis-
1226: Tässä suhteessa tarvittaisiin aivan perusteellista      ten puolueitten riitojen kohteena. Varsinkin vii-
1227: asenteiden muuttumista.                                 me aikoina on viritelty yleistä innostusta laajen-
1228: 1080                                 Perjantaina 15. tQukokuuta 1981
1229: 
1230: 
1231: taa kehitysaluepolitiikan edellytyksiä erityisesti     valtioita. Yleinen hyvinvointi ei poista kuiten-
1232: eteläisessä Suomessa. Kun uudet aluelait on nyt        kaan sitä tosiasiaa, että vauraus jakaantuu maas-
1233: saatettu eduskunnan käsiteltäväksi, on kovin           samme alueellisesti edelleen erittäin epätasaises-
1234: toivottavaa, että kaikki poliittiset ryhmät mal-       ti. Köyhiä kunta on kyllä etelässäkin ja työttö-
1235: tillisesti ja asiallisesti paneutuvat tähän koko       myyttä Helsingissä. Kehittyneisyyserot maakun-
1236: maan tasapainoisen turvaamisen kannalta tär-           tien ja talousalueiden sisällä ovat eri puolilla
1237: keään lainuudistustyöhön.                              Suomea suuret. Nämä ongelmat eivät kuiten-
1238:     Tähän saakka maassamme harjoitettu aluepo-         kaan tule ratkaistua sillä, että kehitysaluetukea
1239: litiikka on maan pohjoisimpien alueiden kannal-        jaettaisiin entistä useammalle kunnalle, varsin-
1240: ta ollut tyydyttävää. On vaikea arvioida, millai-      kin kun aluepolitiikkaan käytettävät varat ovat
1241: nen kehitys ilman aluepolitiikkaa maan reuna-          rajalliset. Kehitysaluepolitiikka ei ole myöskään
1242: alueilla olisi ollut. Todennäköistä olisi, että        hätäapu, jota käytetään aina sopivan tilaisuuden
1243: meitä aluepoliittisten toimien sopivuudesta ker-       tullen.
1244: tojia eli Lapin asukkaita olisi nykyistä vajaata          Ratkaisuja näihin pulmiin on etsittävä ta-
1245: 200 OOO:ta huomattavasti vähemmän.                     lous-, työllisyys- ja finanssipolitiikan keinoista.
1246:     Riittävän tehokasta kehitysaluepolitiikka ei       Pitkistä matkoista, harvasta asutuksesta, elin-
1247: kuitenkaan ole ollut. Jatkuva suuri työttömyys         keinorakenteen yksipuolisuudesta ja muutoin-
1248: maan pohjoisissa kunnissa muistuttaa tästä po-         kin epäedullisesta sijainnista aiheutuvia vai-
1249: liittisia päätöksentekijöitä joka päivä. Näyttää       keuksi~ ja lisäkustannuksia tuotantotoiminnan
1250: vielä siltä, että työttömyys on jatkuvasti pahe-       harjoittamiselle ei voida korvata muulla kuin
1251: nemassa maan äärialueilla.                             rahalla. Tästä on kehitysaluepolitiikassa kysy-
1252:     Tähänastinen aluepolitiikka on suosinut pää-       mys.
1253: asiassa asutuskeskuksia ja teollisuuselinkeinoja.
1254: Maaseutu ja sen elinkeinot eivät ole päässeet             Aluepolitiikka on viime vuosina pyritty ank-
1255: aluepoliittisista tukitoimista juuri osalliseksi.      kuroimaan lääneittäisiin työpaikka- ja väestö-
1256: Aluepolitiikan keinoin ei ole myöskään kyetty          suunnitteisiin, jotka valtioneuvosto on hyväksy-
1257: estämään suurien kehittyneisyyserojen muodos-          nyt. Haluan vain huomauttaa, että muualla
1258: tumista kuntien sisällä ja välillä.                    maassa väestösuunnitteessa pysyttiin paitsi vai-
1259:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys         keimmilla alueilla Kainuussa ja Lapissa, joiden
1260: laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen tur-       kummankin väkiluku vähentyi. Tätä taustaa
1261: vaamisesta, samoin kuin muut uusiin aluelakei-         vasten ja maan pohjoisosien kannalta katsottu-
1262: hin sisältyvät esitykset, on yleispiirteiltään kehi-   na uusien kehitysaluevyöhykkeiden ulkopuolis-
1263: tysalueläänien kannalta varsin tyydyttävä.             ten erityisalueiden saattamista aluetuen piiriin
1264: Myönteistä aluepolitiikan yleislakiesityksessä         on pidettävä periaatteessa arveluttavana. Yleis-
1265: on, että aluepoliittista tukea voitaisiin nykyistä     lakiesitys antaa toisaalta mahdollisuuden tehos-
1266: tehokkaammin porrastaa heikompien alueiden             taa aluepolitiikan harjoittamista vaikeimmilla
1267: hyväksi.                                               työttömyysalueilla. Ellei aluepolitiikan harjoit-
1268:     Hallitus on ratkaissut kehitysaluevyöhykkei-       tamiseen osoiteta riittävästi määrärahoja, jää
1269: den ulkopuolisten alueiden tukemisen sisällyttä-       aluepolitiikan tehostaminen pelkäksi toivomuk-
1270:  mällä lakiesityksen 8 §: ään erityisalueet. Halli-    seksi.
1271:  tus esittää, että valtioneuvoston päätöksellä             Valitettavaa on, että uudistuvassa aluelain-
1272: kunta voidaan määrätä erityistoimenpiteiden            säädännössä maaseutu ja sen elinkeinot on edel-
1273:  kohteeksi, jos kunnassa on rakenteellisista syis-     leen unohdettu. Maatalous on tähän asti hoita-
1274:  tä pysyvä tai äkillisen muutoksen vuoksi synty-       nut aluepolitiikkansa sisäisin tulonsiirroin. Voi-
1275: vä poikkeuksellisen korkea työttömyys tai jos          daan sanoa, että verrattuna moneen muuhun
1276: kunnassa elinkeinotoiminnan kehittämismah-             elinkeinoon maatalous on hoitanut aluepolitiik-
1277:  dollisuudet ovat osoittautuneet muutoin poik-         kansa varsin tyydyttävästi. Kun maataloudella
1278:  keuksellisen vaikeiksi ja kunta on joutunut           on edelleen kehitysaluelääneissä merkittävä
1279:  muuta perusvyöhykcttä oleellisesti huonompaan         alue- ja työllisyyspoliittinen tehtävä, on kohtuu-
1280:  asemaan. Hallituksen esitys merkitsee siis, että       tonta, että näistä tavoitteista joutuu huolehti-
1281:  erityisalueita voisi olla sekä kehitysalueilla että   maan viljelijäväestö, jonka tulotaso on varsin al-
1282:  niiden ulkopuolella.                                   hainen. Muilta elinkeinoilta ei tällaisia vaati-
1283:     Köyhyys on suhteellinen käsitys Suomen kal-        muksia aluepolitiikan harjoittamisesta sisäisenä
1284:  taisessa maassa, joka on maailman rikkaimpia           tulonsiirtona edellytetä.
1285:                                Tasapainoisen alueclfiireno kehityksen edistäminen                      1081
1286: 
1287: 
1288:     Maaseutua koskevia aluepoliittisia toimenpi-         Uudenmaan läänin muuttovoittoluvut pieneni~
1289: teitii valmistellaan parhaillaan. virkamiestyöryh-       vät vuodesta 1974 lähtien merkittävästi. Kun
1290: mässä:. Työryhmällä on tiettävästi määräaikaa            vielä viime vuosikymmenen alkupuolella
1291: tämä: kuukausi. Maaseudun ihmiset odottavat              Uudenmaan        vuotuinen     muuttovoitto     oli
1292: tältä ns. rmaseutupaketilta ennerr muuta käy-            12 000-13 000 henkeä, se supistui vuosikym-
1293: tännön toimia, joilla heidän elinolosuhteitaan           menen loppuvuosina noin 3 oeo henkeen. Vas-
1294: voidaan parantaa. Maaseutu tarvitsee perus-              taavasti kehitysaluelääni<m muuttotappio on su-
1295: palvelusten, kuten kauppapalveluiden, säilyttä-          pistunut 15 000 hengen vuositasolta muuta-
1296: mistä koskevan lainsiliidännön. Yksistään maa-           maan tuhanteen.
1297: talouden varassa monenkaan kylän elinvoimai-                On kuitenkin todettava, että edellä kuvattu
1298: suutta ei kauan pystytä turvaamaan. Aluepoli-            myönteinen kehitys on osaltaan ollut seuraus
1299: ti:i'kalta odotetaan sellaisia uusia keinoja, joilla     talouttamme kohdanneesta lamasta, joka alkoi
1300: maaseudun kylille sopivia muita elinkeinoja voi-         viime vuosikymmenen puolivälissä ja päättyi
1301: taisiin tukea.                                           pari vuotta sitten. Etelä-Suomen kiivasvauhti-
1302:     On selvää, että maataloutta olisi aluepolitii-       neo rakentaminen hidastui ja työvoimaimu ke-
1303: kassa tuettava tasavertaisesti muiden elinkeino-         hitysalueilta heikkeni. Suhdanteiden jälleen el·
1304: jen tapaan. Näyttää siltä, että aluepolitiikassa         pyessä vuonna 1979 Etelä-Suomen, nimen·
1305: maatalous tarvitsee omat keinonsa. Suoranaises-          omaan Helsingin seudun, väkiluvun kasvu on
1306: ti yleislaki ei näyttäisi soveltuvan maatalouden         jälleen kiihtynyt.
1307: erikoistarpeisiin.                                          Myös työpaikkakehityksen osalta päättyneen
1308:     Kun hallitus ei ole aluepolitiikan yleislakei-       kymmenluvun jälkipuolisko on kehitysalueiden
1309: hin sisällyttänyt maaseutua koskevia toimenpi-           kannalta aiempaa myönteisempi. Teollisten ja
1310: teitä, maaseutupaketista, jota siis nyt odote-           palvelualan työpaikkojen kehitys tasapainottui
1311:  taat1:, näyttää muodostuvan maaseudun asukkai-          merkittävästi kehitysalueiden hyväksi. Työpaik-
1312: den täyttymättömien toiveiden tynnyri. Välttä-           kojen kokonaismäärän kehitys ei kuitenkaan ol-
1313: mätöntä on, että myös maaseutua koskevia toi-            lut alueellisesti tasapainoinen, sillä maa. ja met-
1314:  menpiteitä voidaan toteuttaa uudistuvan alue-           sätalouden työpaikat vähenivät kehitysalueilla
1315: lainsäädännön yhteydessä. Tämä edellyttää, että          enemmän kuin muualla. Koska kehitysalueilla
1316:  maaseutupaketin pian valmistuvat ehdotukset             teollisten ja palveluelinkeinojen työpaikkalisäys
1317:  saatetaan asianmukaisesti eduskunnan käsiteltä-         ei riittänyt korvaamaan maa- ja metsätalouden
1318:  väksi.                                                  työpaikkojen vähenemistä, eivät myöskään työt-
1319:      Herra puhemies! Kehitysaluetukeen ja sen            tömyysasteiden alueelliset erot tasoittuneet
1320:  saamiseen liittyy edelleen suuria toiveita varsin-      merkittävästi vuosina 1975-1980.
1321:  kin· niillä alueilla, jotka ovat kehitysaluepolitii-       Harjoitettavan aluepolitiikan tavoitteena on
1322:  kan ulkopuolella, Me Lapin asukkaat voimme              mm. pyrkiä luomaan kehitysalueiden yritystoic
1323:  sanoa käytännön kokemuksesta, ettei aluetuki            mlnnalle tasavertaiset toimintamahdollisuudet
1324:  mikään ihmelääke ole. Erikoisesti yritystoimin-         Etelä-Suomen yritystoiminnan kanssa. Nykyis-
1325:  nassa kaiken perustana on yrittäjän omatoimi-           ten aluepoliittisten lakien voimassaoloaikana,
1326:  suus, toteuttamiskelpoiset ideat ja ennen muuta         siis vuosina 1975-1980, lainoja. ja avustuksia
1327:  sisukas oma yrittämisen tahto. Valtion tukitoi-         on myönnetty kaikkiaan vajaat 4.7 mrd. mk.
1328:  menpitein ei näitä perusedellytyksiä voida luo-         Lainoja ja niihin verrattavia tukia tästä sum-
1329:  da.                                                     masta oli lähes 2.9 mrd. mk. Avustusten ja nii-
1330:      Herra puhemies, toivankin aluepoliittiseen          hin verrattavien tukien määrä oli runsaat 1.8
1331:  keskusteluun jäitä hattuun ja maaseutua mu-             mrd. mk.
1332:   kaan aluelainsäädäntöön.                                  Harjoitettuun. aluepolitiikkaan kielteisesti
1333:                                                          suhtautuvat henkilöt viittaavat mielellään tä•
1334:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Vuosi             män tapaisiin lukuihin, joita he pitävät suurina,
1335: 1975 merkitsi eräässä mielessä käännekohtaa              mutta kuitenkin esim. työllisyyden kannalta vä"
1336: maamme. alueellisen kehityksen kannalta.                 hämerkityksellisinä. Paljolla rahalla saadaan vä·
1337:    Kehitysalueiden kymmenen vuotta, yhtämit-             hän työpaikkoja, kuten väite kuuluu. Tämän
1338: taisesti jatkur:rut tyhjenenrisJderre pysähtyi ja        vuoksi on paikallaan selvittää kysymystä hie-
1339: väkiluku kääntyi jopa lievään kasvuun. Myön-             man tarkemmin.
1340: teinen kehitys on ollut seuraus Etelä"Suomeen                Valtiovarainministeriössä tehdyn tutkimuk-
1341: tapahtuvan      muuttoliikkeen     hidastumisesta.       sen mukaan teollisuudelle ja siihen l'äheisesti
1342: 136 058100001K
1343: 1082                                 Perjantaina 15. toukokuuta 1981
1344: 
1345: 
1346: liittyville toimialoille myönnetty julkinen rahoi-    jeen ohella. Alueellisen kehittämistuen kohdis- ·
1347: tus oli toissa vuonna yhteismääräitään lähes 6.4      tuessa voittopuolisesti teollisten työpaikkojen
1348: mrd. mk eli siis enemmän kuin viiden vuoden           lisäämiseen ovat nimenomaan maaseudun kan-
1349: yhteenlaskettu aluepoliittinen tuki. Lähes puo-       nalta tärkeät peruselinkeinot jääneet aluepolitii-
1350: let tästä rahoituksesta suuntautui metalliteolli-     kassa kokonaan syrjään. Tämä onkin johtanut
1351: suuteen. Tässä selvityksessä ei käsitelty rahoi-      siihen, että kehitysalueilla maa- ja metsätalou-
1352: tustuen alueellista jakaumaa, mutta on selvää,        den työpaikat ovat vähentyneet selvästi enem-
1353: että valtaosa, ehkä 3/4, tästä tuesta suuntautui      män kuin muualla Suomessa. Jatkossa aluepoli-
1354: Etelä-Suomen teollisuudelle.                          tiikan harjoittamiselta pelkästään teollisuutta
1355:     Näin ollen julkisen vallan elinkeinoelämälle      tukemalla onkin putoamassa pohja pois, sillä
1356: suuntautuva tuki koituu pääosaltaan vauraam-          teollisuuden mahdollisuudet luoda riittävässä
1357: pien alueitten elinkeinoelämän hyväksi. Aluepo-       määrin uusia työpaikkoja näyttävät rajoitetuilta.
1358: liittisen tuen osuus on siis kaikesta tuesta verra-    (Ed. V. Vennamo: Tehän puhutte ihan kuin
1359: ten pieni.                                            SMP!) Tämän vuoksi aluepoliittisen ajatteluta-
1360:     Aluepolitiikan päätavoitteena on edelleenkin      van kytkeminen perustuotantoa säätelevän lain-
1361: pidettävä alueellisista seikoista johtuvien erojen    säädännön piiriin riittävine rahoitusresurssei-
1362: tasoittamista. Eräissä tapauksissa tämä periaate      neen näyttää ei vain tarpeelliselta vaan välttä-
1363: on joutunut viime aikoinakin kyseenalaiseksi.         mättömältä.
1364: En halua asettaa vastakkain Etelä- ja Pohjois-            Toinen asia, johon lopuksi haluaisin kiinnit-
1365: Suomea, korostan vain ihmetellen sitä seikkaa,        tää huomiota, koskee aluepolitiikan ja yleisen
1366: mihin ihmeen tasa-arvoajatteluun muka perus-          suhdannepolitiikan kytkentää toisiinsa. Aluepo-
1367: tuu käsitys, että Etelä-Suomessa ilmenevät vai-       litiikka pyrkii talouden rakenteisiin vaikutta-
1368: keudet tulisi paikata kehitysalueiden kustan-         malla parantamaan tuotantotoiminnan edelly-
1369: nuksella. Edelleen, mihin kummaan perustuu            tyksiä kehitysalueilla. Suhdannepolitiikalla pyri-
1370: käsitys, että kehitysalueiden suuret voimakes-        tään taas raha- ja finanssipolitiikan keinoin vai-
1371: kukset tulisi pitää samassa kuin rutiköyhät maa-      mentamaan taloudessa tapahtuvia liian suuria
1372: kunnan osa-alueet? Tällaisen ajattelun mukaan-        vaihteluita. Nousussa pyritään jarruttamaan,
1373: han tulisi pienituloisten verotusta kiristää, jotta   jotta ylikuumeneminen vältettäisiin, ja taantu-
1374: suurempituloisten verotusta vuorostaan pystyt-        massa taas pyritään lisäämään kasvua.
1375: täisiin keventämään. (Ed. P. Vennamo: Niin-               Suhdannetilanne ja suhdanteiden ajoittumi-
1376: hän on tehtykin!)                                     nen eivät kuitenkaan välttämättä ole samoja·ko-
1377:     Aluepoliittinen ajattelu on näin osaltaan         ko maassa. Samanaikaisesti kun Helsingin seu-
1378: vinksahtanut raiteiltaan. Miellyttävää on lmi-        dulla työvoiman saanti on muodostunut ongel-
1379: tenkin todeta, että nyt käsiteltävinä olevien la-     maksi ja uhkaa johtaa pahaan ylikuumenemi-
1380: kien mukaan kuitenkin pyritään oikaisemaan ai-        seen ja palkkaliukumiin, on vaikkapa Kainuun
1381: nakin osaltaan tällaista kieroutunutta ajatteluta-    piirissä työttömyysprosentti yli 10. Kun tätä
1382: paa.                                                  ylikuumenemista ryhdytään vaimentamaan ylei-
1383:     Edellä olen pyrkinyt tarkastelemaan tapahtu-      sen suhdannepolitiikan avulla, heikennetään sa-
1384: nutta alueellista kehitystä ja sitä, miten nykyi-     malla väistämättä myös kehitysalueiden talou-
1385: nen aluelainsäädäntö on myötävaikuttanut              dellista toimeliaisuutta, vaikka tähän ei aina pe-
1386: aiempaa tasapainoisempaan alueelliseen kehi-          rusteita olisikaan. (Ed. V. Vennamo: On hei-
1387: tykseen maassamme. Olen vakuuttunut, että ke-         kennetty jo!)
1388: hitys jatkuu uusienkin lakien mukaan saman-               Näin yleinen suhdannepolitiikka saattaa jou-
1389: suuntaisena. Huomio kiinnittyy väistämättä            tua ristiriitaan aluepolitiikan kanssa. Pidänkin
1390: kuitenkin siihen, että huolimatta teollisten työ-     tärkeänä, että jatkossa suhdannepolitiikkaa ke-
1391: paikkojen tyydyttävästä lisääntymisestä kehitys-      hitettäessä otetaan huomioon yhä painokkaam-
1392: alueilla toivottua tasoittumista ei ole tapahtu-      min alueelliset näkökohdat. Mahdollisuuksia tä-
1393: nut esim. alueellisissa työttömyysluvuissa. Kai-      hän on olemassa ennen kaikkea finanssipolitii-
1394: kesta edistyksestä huolimatta työttömyysaste-         kan, mutta jossain määrin myös rahapolitiikan
1395: erot ovat edelleen suuret. Tämä johtunee siitä,       alueella. Alueellisessa kehityksessä nyt saavutet-
1396: että aluepoliittisten lakien rahoitustukea ei ole     tua myönteistä tulosta ei saa vaarantaa suhdan-
1397: voitu riittävässä määrin hoitaa.                      nepolitiikalla, vaan suhdannepolitiikan ·päinvas-
1398:     Tässä mielessä heikkoon kehitykseen on ole-       toin tulisi tukea. alueellisesti tasapainoista kehi-
1399: massa yksi selvä ja voimakas syykin rahoitusva-       tystä.
1400:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1083
1401: 
1402: 
1403:     Ed. P e k :karin en : Herra puhemies! Ko-          nen on sekin ratkaisevan tärkeä tavoite, jonka
1404: konaisuutena tarkastellen voidaan maassamme             toteutumisen onnistumisesta riippuu niin väes-
1405: nykyisten, vuodesta 1975 lähtien voimassa ol-           tön määrän kehitys kuin elinkeinotoimintojen
1406: leiden kehitysaluelakien sanoa täyttäneen pal-          elpyminen monissa kylissä ja kunnissa. Erityi-
1407: jossa niihin ai!koinaan asetetut tavoitteet ja toi-    sesti tässä yhteydessä on alleviivattava valtion
1408: veet. Väestön väheneminen vaikeimmilla kehi-            omaa velvollisuutta keskeisten peruspalvelusten
1409:  tysalueilla on hidastunut, joskaan se ei ole vielä     säilyttämiseksi vaikeimmilla alueilla niiden ns.
1410: kokonaan pysähtynyt. Myös kuntien kehittynei-           liiketaloudellisesta kannattavuudesta riippumat-
1411: syyserojen jatkuva kasvu on hidastunut. Lisäksi         ta.
1412: kehitysalueille on lakien voimassa ollessa alue-            Asetettujen aluepoliittisten tavoitteiden saa-
1413: poliittisen tuen turvin välittömästi taikka välil-     vuttamiseen pyritään lakiesityksissä pääpiirteis-
1414: lisesti saatu synnytettyä useita kymmeniä tu-           sään nykyisin toimenpitein. Muun ohessa myös
1415: hansia uusia työpaikkoja.                              hallinnon ja päätäntävallan alueellinen hajautta-
1416:     Jos kohta nykyisistä laeista on sanottavissa        minen esitetään nyt tarpeellisten toimenpitei-
1417: myönteistä, paljon niissä on ilmennyt myös             den joukkoon. Tämä on mielestäni hyvää ja
1418: puutteellisuuksia samalla, :kun lakien tehotto-        välttämätöntäkin. Toimintojen hajasijoittami-
1419: muus kaikkein heikairopien alueiden kannalta           nen tulee nähdä myös meillä niin kuin yleensä
1420: on :käynyt selviöksi. Aluepoliittisten tavoittei-       siellä, missä aluepolitirkkaa harjoitetaan, yhdek-
1421: den täsmentäminen ja keinojen lisääminen, tuen         si aluepoliittisten toimien keinoksi. Olen iloi-
1422:  nykyistä tarkempi suuntaaminen :kunnan kehit-          nen, että hallituspuolueiden kesken on tästä ky-
1423:  tyneisyyden perusteella, viranomaisvelvoitteiden      symyksestä löytynyt yhteisymmärrys.
1424: lisääminen ja alueelliseen tukeen ylipäänsä osoi-           Kokoomusta tämä asia ei ilmeisesti sen sijaan
1425: tettavan tuen lisääminen ovat olleet eräitä uu-        näytä ainakaan ed. H. Järvenpään tiistaina täällä
1426: sien lakien valmistelussa useimmin esille tullei-      pitämän puheen perusteella erityisesti miellyttä-
1427: ta eväitä.                                             vän. Tulee olemaankin kiintoisaa nähdä, edusti-
1428:     Yhteisymmärryksen löytyminen aluelakien            ko ed. H. Järvenpään näkemys laajempaakin
1429: uudistamisesta ei ollut kovin helppoa. Yhteen-         kokoomuslaista mielipidettä tässä kysymyksessä
1430:  sovitettavina oli useita erilaisia näkemyksiä         vai olenko kenties ymmärtänyt hänen sanoman-
1431: useista eri laeista. Kun nykyisen hallituksen hy-      sa väärin. (Ed. H. Järvenpää: Sekin on mahdol-
1432:  veisiin ei ole kuulunut yksituumaisuuden löyty-       lista!)
1433: minen merkittävissä yhteiskunnallisissa uudis-              Yleislain myönteisiin muutoksiin kuuluu eit-
1434:  tushankkeissa yleensä, on näiden lakien edus-         tämättä myös viranomaisvelvoitteiden lisäämi-
1435: kuntaan saattamista tervehdittävä sitäkin suu-         nen ja täsmentäminen huomioon ottamaan tasa-
1436:  remmalla tyydytyksellä.                               painoisen alueellisen kehityksen vaatimukset.
1437:     Nyt keskusteltavana oleva yleislaki määritte-      Lakiesitys piiskaa viranomaiset entistä aloit-
1438:  lee entistä terävämmät tavoitteet maassa harjoi-      teellisempaan ja suunnitellumpaan toimintaan
1439: tettavalle aluepolitiikalle. Väestön kehityksen        aluepolitiikan tavoitteiden hyväksi. Myös toteu-
1440:  alueellinen tasapainoisuus, pysyvän työpaikan         tettujen toimenpiteiden vaikutusten nykyistä
1441: saannin mahdollisuus, tulotason nousu, tärkei-         parempi seuranta luvataan laissa toteuttaa.
1442: den ·palvelujen saatavuus ja hyvä elinympäristö            Keskustapuolueen taholta on pidetty välttä-
1443: määritellään niiksi keskeisimmiksi tavoitteiksi,       mättömänä aluepoliittisten tavoitteiden noudat-
1444:  joiden edistämiseen koko muu lainsäädäntö pyr-        tamisvelvoitteitten kytkemistä myös eri virasto-
1445:  kii. Puuttumatta sanottuihin tavoitteisiin tar-       jen ja ministeriöiden tulo- ja menoarvion ja
1446:  kemmin haluan alleviivata pysyvän työpaikan           kts:ien laadintamenettelyyn. Valitettavasti ai-
1447: saannin merkitystä aluepolitiikan tavoitteena.         van riittävän selkeää ja velvoittavaa lausumaa
1448:  Työvoiman kysyntä ja tarjonta ovat olleet jat-        lakiin ei näiltä osin kuitenkaan ole saatu. Budje-
1449: kuvasti epätasapainossa vaikeimmilla alueilla.         tin alueellistaminen vasta voisi antaa riittävän
1450:  Paha rakennetyöttömyys vaivaa edelleen varsin         hyvän kuvan budjettitoimien alueellisista vaiku-
1451: monia maamme kuntia. Aluepoliittisten toimien          tuksista.
1452:  tehokkuuden mittariksi onkin asetettava niiden            Aluepoliittisten tukitoimenpiteiden porras-
1453: kyky poistaa tai ainakin ratkaisevasti vähentää        tusta esitetään nyt :kaksijakoiseksi. Maa jaettai-
1454:  voimassaolonsa aikana 1980-luvulla rakenne-           siin lakiesityksen mukaan ensin neljään perus-
1455:  työttömyyttä.                                         vyöhykkeeseen, joista kolme ensimmäistä muo-
1456:     Tärkeiden palvelusten saatavuuden turvaami-        dostaisivat     kehitysalueen.    Perusvyöhykkeet
1457: 1084                                Perjantaina 15. toukokuuta 1981
1458: 
1459: 
1460: jaetta1snn edelleen kahteen eri tukialueeseen. taisiin tapauskohtaisesti kohdistaa entyl&toi-
1461: Asiallisesti ottaen tukialueita voi muodostua menpiteitä. Tällaisilla alueilla, paikkakunnilla
1462: lmllekin perusvyöhykkeeUe kolme, sillä kehitys- sovellettavat toimenpiteet eivät kuitenkaan voi
1463: alueella oleva kunta, jolla tuotantorakenteensa, mielestämme olla puhtaita aluepoliittisen lain-
1464: väestömääriinsä ym. tekijöiden perusteella. on säädännön· tarkoittamia hidasvaikutteisia alue-
1465: muuta perusvyöhykettä paremmat kehitysedel-            poliittisia toimenpiteitä vaan nopeavaikutteisia,
1466: lytykset, voidaan nimetä petosvyöhykkeen mini- kullekin paikkakunnalle räätälintyönä tehtyjä.
1467: Olituen piiriin. Tärkeätä mielestäni onkin halli·         Emme ole liioin hyväksyneet sitä, että eri-
1468: tuksen jo uusien aluelakien voimassaolon alusta tyistoimenpiteet kohdistettaisiin ainoastaan ke-
1469: lähtien huolehtia siitä, ettei tämä 6 §:n 2 mo- hitysalueiden ulkopuolelle ja teollisuuspaikka-
1470: mentti· jää: kuolleeksi kirjaimeksi, vaan että mi- kunnille. Maastamme löytyy koko joukko kehi-
1471: nirnituki:kuntia myös. käytännössä nimetään.           tysaluekuntia, joissa huolimatta aluelakien an-
1472:     Esitetty bksiportainen vyöhykejakomenette- nista vallitsee edelleen rakenteellisista syistä
1473: ly on mielestäni hyvä. Se turvaa sen parannuk- poikkeuksellisen korkea työttömyys, ja myös
1474: sen nykyiseen tilanteeseen verrattuna, että nyt löytyy kuntia, joissa elinkeinotoiminnan kehit-
1475: tuki perusvyöhykkeiden sisällä voidaan todella tämismahdollisuudet ovat muutoin osoittautu-
1476: suunnata kunnan kehittyneisyyden perusteella neet poikkeuksellisen vaikeiksi. Kun aluepolitii-
1477: nykyistä paremmin. Oikein ja tärkeää on myös kan käytetyllä apparaatilla ei ole kyetty kohen-
1478: se; että ehdotusten tekeminen kuntien jakami- tamaan tällaisten paikkakuntien tilannetta, on
1479:  seksi eri tukialueisiin annetaan lakiesityksessä tällaisille paikkakunnille normaalien aluepoliit-
1480: lääninhallitusten ja seutukaavaliittojen tehtä- tisten toimenpiteiden lisäksi suunnattava eri-
1481: väksi:                                                 tyistoimia, erityisiä kehittämistoimenpiteitä.
1482:     Keskisuomalaisena kansanedustajana olen Olemme keskustapuolueessa tyytyväisiä siihen,
1483: erittäin tyytyväinen siihen, että 6 §:n 2 momen- että nyt käsiteltävänä olevassa laissa erityisalue-
1484:  tissa säädetään·, että erityisistä syistä voidaan kysymys on ratkaistu tavalla, jossa näkemyk-
1485: kunnan osa määrätä kunnan muita osia kor- semme on varsin pitkälle otettu huomioon.
1486: keamman tuen piiriin. Tällä momentilla ilmisel-           Erityisaluepykälän perusteluissa sanotaan
1487: västi lain alkuperäisiin perusteluihin jo kirjatos- mm., että lain tarkoittamat erityistoimet voivat
1488:  ti tarkoitetaan mm. Keuruun Haapamäen ta- maaseutupaikkakunnista puheen ollen olla eri-
1489: paista taajamaa, joka valtion toimenpiteiden laisia työllisyys- ja elinkeinopoliittisia toimenpi-
1490:  seurauksena on joutunut poikkeuksellisiin vai- teitä sekä tärkeiden julkisten ja yksityisten pal-
1491: kenksilil. Olen tyytyväinen, että tämän momen- velusten tukemista. Pidän tärkeänä, että elin-
1492:  tin lakiin ottamisesta kyettiin ehdotuksemme keinopoliittisilla toimenpiteillä voidaan tarkoit-
1493: nnrkaisesti sopimaan.                                  taa myös maaseutukylien peruselinkeinojen,
1494:     Aluelakien valmistelutoimien vtsa1s1mpiin maa- ja metsätalouden, tukemista. Maatilatalou-
1495: kysymyksiin kuului ns. erityisaluekysymys. Laa- den investointeihin ja tuotantopolii!ttiseen hin-
1496:  ja yksimielisyys lienee vallinnut siitä, että eräis- tatukeen on tällaisilla paikkakunnilla saatava
1497: sä tapauksissa saattaa syntyä paikkakunnan ke- erillisrahoitusta tämän pykälän ja sen perustelu-
1498:  hityskulkuun poikkeuksellisen voimakkaita on- jen mukaisesti.
1499: gelmia, joista paikkakunta ei kykene yksin sel-           Erityisen tärkeää on myös se, että erityis-
1500:  viytymään. Tästähän meillä on viime ajoilta sel- alueiden ongelmien poistamiseen tarvittava ra-
1501:  viä näyttöjä.                                         hoitus ei ole pois aluepolitiikan määrärahoista,
1502:     Yksimielisyys lienee alun alkaen ollut myös vaan että ne hoidetaan erillisrahoituksen turvin.
1503:  siitä, että tällaisilla paikkakunnilla tarvitaan to- Tärkeää on myös sen periaatteen noudatttami-
1504: della myös valtiovallan toimenpiteitä yhdyskun- nen, että erityistoimenpiteiden kohteena kunta
1505:  takatastrofin välttämiseksi. Tässä suhteessa kes- voi olla määräajan, enintään kaksi vuotta ker-
1506: kustapuolueessa nähdään välttämättömäksi ny- rallaan.
1507:  kyisen tilanteen korjaaminen. Emme ole kuiten-           Kuten edellä olen jo sanonut, tulee mielestä-
1508:  kaan hyväksyneet sitä, että kuvatun tyyppisten ni aluepoliittinen suunnittelu tehostumaan ja
1509:  ongelmien poistamiseksi koko maa pitäisi pe- paranemaan tämän lakiesityksen mukaan. Ed.
1510:  cimrt:teessa saattaa alitepoliittisten ,tukitoimenpi- H. Järvenpään viime istunnossa käyttämän pu-
1511:  te:iden kohteeksi. Näkemyksemme on, että poik- heenvuoron johdosta haluan huomauttaa, ettei-
1512:  k.euksellisiin suuriin, äkillisesti syntyneisiin vät mielestäni toimivalta- ja tehtäväalueet seu~
1513:  työllisyys- ja elinkeinopoliittisiin ongelmiin voi- tukaavaliittojen ja lääninhallitusten välillä suin-
1514:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1085
1515: 
1516: 
1517: kaan muutu seutukaavaliitoille epäedulliseen           nalta ehkä tärkein aluelaki on tuotantotnkila'ki.
1518: suuntaan. Yleislaki sälyttää seutukaavaliittojen       Nykyisen tuotantotukilain avulla on arveltu vai-
1519: ensisijaisvastuulle mm. väestö- ja työpaikka-          kutetun välillisesti ,tai välittömiis:ti noin 41 0!10
1520: suunnitteiden       aluekohtaistamisen.    Läänien     uuden työpaikan syntymiseen kehitysalueilla.
1521: alueellisten kehittämissuunnitelmien laadinnas-        Väestösuunnitteen mukaan tulisi :k.ehit:vsalucille
1522: sa seutukaavaliitot vastaisivat erityisesti aluei-     kyetä 80-luvulla synnyttämään vuosittain noin
1523: den käytön ja aluerakenteen suunnitteluun kuu-         12 000-13 000 uutta työpaikkaa. Käsitykseni
1524: luvasta valmistelusta. Ehdotusten tekeminen            on, että hallituksen esityksen mukaisesti patan-
1525: kuntien nimeämiseksi eri tukialueisiin tapahtui-       nettuna käsiteltävänä oleva ttuatan:Eat:ukilaki
1526: si taas lääninhallitusten ja seutukaavaliittojen       tarjoaisi tarkoituksenmukaiset keinot tuen edel-
1527: yhteistyöllä. Tässä kolme laissa seutukaavalii-        leen tehostamiselle aina väestösuunnitteitten ta-
1528: toille osoitettua tärkeää tehtävää, jotka jo mie-      voitteiden saavuttamiseen asti. Avainkysymys
1529: lestäni osoittavat, ettei seUitukaavaliittojen ase-    tulee nyt olemaan se, löytyykö lllll$1:a pnliitttis-
1530: maa ole tässä laissa ainakaan huononnettu ny-          ta tahtoa riittäv~n rahoituksen suuntaami'Seksi
1531: kyisestään.                                            tähän aluepolitiikkaa tekevään koneeseen, tuo-
1532:     Aluepoliittinen lakinippu pyrkii yhtäähä ko-       tantotukilakiin.
1533: hentamaan kehitysalueiden yleisiä kehitysedel-             Nykyiseen tuotantotukilakiin verrattuna si-
1534: lytyksiä, toisaalta se pyrkii tasavertaistamaan        sältää uusi lakiesitys siis eräitä muutoksia.
1535: erityisesti teollisten ja eräiden palveluelinkeino-    Tuettavien toimialojen määrä laajenee. Tärkeää
1536: jen toimintaedellytyksiä maan eri osien välillä.       on myös kuolleeksi kirjaimeksi osoittautuneen
1537: Käsiteltävät lait eivät kuitenkaan suoranaisesti       koulutusavustuksen korvaaminen uudella kehit-
1538: auta maaseutualueiden peruselinkeinon maata-           tämisavustuksella. Kehittämisa:vu'Stusta veltai-
1539: louden harjoittamista. Kun laajoilla alueilla          siin myöntää lähinnä pienille ja keski:suuiille
1540: maatalous kuitenkin on ja tulee olemaan ainut          yrityksille. Tuen piiriin kuuluisivat :Jumkkeet,
1541: tuotannollisen toiminnan muoto, on myös maa-           joiden tarkoituksena on parantaa mm. yritysten
1542: talouden mahdollisuudet tasapainoisen alueelli-        johtamista, tuotantoa ja materiaa:lito!mirrttija,
1543: sen kehityksen edistämisessä käytettävä jatkos-        talouden suunnittelua. Kehittiimisavustus olisi
1544: sa nykyistä paremmin hyväksi. Perinteisen alue-        lähinnä siis ·pienille ja keskisuurille :yrityksille
1545: poliittisen lainsäädännön sisältämä apparatuuri        tarkoitettu avustusmuoto. Tätä mielestäni on
1546: ei kuitenkaan sovellu sellaisenaan maatalous-          alleviivattava.
1547:  elinkeinon tukemiseen. Keinojen on oltava mui-
1548:  ta. Mielestäni maatilatalouden kehittämisrahas-           Kehittämisavustuksen piiriin hyväksyttä:vistä
1549: ton varoja lisäämällä voidaan maatilatalouden          toiminnoista lu:v:ataan lakiesityksen mukaan .Sää-
1550:  rahoitusmahdollisuuksia edelleen parantaa vai-        tää tarkemmin annettavalla asetuksella. Tärkeä-
1551: keimmilla kehitysalueilla. Ja tähän on myös sel-       tä ,tässä vaiheessa olisi mielestäni huomioida eri-
1552:  vä tarve osoitettavissa. Myös eri maataloustuot-      tyisesti yritysten perustantavaiheen erilaiset pit-
1553: teiden tuottajahintojen kohdalla noudatettava          kävaikutteiset menoerät ja niiden lukeminen ke-
1554:  alueellinen hintapoliittinen tukijärjestelmä tar-     hittämisavustuksen piiriin. Kehittämisavustuk-
1555: joaa sekin pääpiirteissään käyttökelpoisen kei-        sen suuruus olisi kehitysalueilla esityksen mu-
1556:  noston maatalouden alueelliseen tukemiseen.           kaan 25 - 75 %, neljännen perusvyöhykkeen
1557:     Voitaneenkin sanoa, että keinot maatalouden        A-tukialueella 25 - 45 % ja muualla maassa '0
1558:  aluepoliittisen tuen tehostamiseen ovat pääpiir-      -     25 %. Suuren harkintavallan jättäminen
1559:  teissään tiedossa. Näiden keinojen käyttämiseen        tuen myöntäjille on toisaalta aika hyvin perus-
1560:  tarvitaan rahaa. Välttämätöntä mielestäni on-          teltua. Voivathan avustetta:vat hankkeet 'Vaih-
1561:  kin, ettei maatalouden aluepoliittinen rahoitus       della todella paljon. Mielestäni ensimmäisellä
1562:  jää yksin maatalouden sisäiseksi asiaksi, vaan        perusvyöhykkeellä kehittämisavustusta ·myön-
1563:  että siihen voidaan suunnata myös aluepoliittis-      nettäessä tulisi käytännössä pääsääntöisesti ;pi-
1564:  ta erityisrahoitusta. Välttämihöntä mielestäni        täytyä 45 - 75 % :n avustuksiin, tgistilla pe-
1565: on myös se, että valmisteilla oleva aluepoliitti-      rusvyöhykkeellä 40 - 70 % :n j:a kolmmmella
1566:  seen lainsäädäntöön liittyvä ns. maaseutupaket-       perusvyöhykkeellä 35 -           6D % :n suuruisiin
1567:  ti valmistellaan ripeästi ja saatetaan toimenpi-      avustuksiin. Kaiken :kaikkiaan cm tärkeätä se,
1568:  teiksi rinnan täällä käsiteltävien aluelakien         että jonkinlaista porrastus ta myös tämän ·.avus-
1569:  kanssa.                                               tuksen osalta eri :perusvyöhykkeitten kesken
1570:     Rahassa mitattavan aluepoliittisen tuen kan-        noudatettaisiin.
1571: 1086                                Perjantaina 15. toukokuuta 1981
1572: 
1573: 
1574:     Investointiavustusta esitetään nyt myönnet-         Tuotantotukilain käsittelyn yhteydessä on
1575:  täväksi myös kiinteistöyrityksille ja kunnille      korostettava myös avustusten myöntämismenet-
1576: yritysten tarpeita palvelevien toimitilojen hank-    telyn yksinkertaistamisen ja joustavuuden tar-
1577:  kimista varten. Työvoimaministeriö on tähän         ve1Jta. Itse lakiesitys pitää tässä suhteessa jo
1578: saakka hoitanut tätä tukimuotoa. Työvoimami-         eräitä parannuksia sisällään. Asetuksia aikanaan
1579: nisteriöitä tämän tukimuodon hoitaminen nyt          asiasta valmisteltaessa tulisi vielä huolehtia sii-
1580: siis lakkaisi. Tällainen muutos on monella taval-    tä, että edelleen parannusta tässä asiassa saatai-
1581: la mielestäni perusteltu, jos samalla huomioi-       siin aikaan.
1582: daan se, ettei tilanne kuntien kannalta nykyises-       Herra puhemies! Käsitykseni on, että valmis-
1583: tään kuitenkaan huonone. Pitäisinkin tärkeänä,       tunut aluepoliittinen lainsäädäntö merkitsee sel-
1584: että nykyisen työvoimaministeriön hallinnollisen     vää parannusta nykyisin voimassa olevaan lain-
1585: menettelyn mukaan näiden toimitilojen avusta-        säädäntöön. Apparatuuri on aika hyvä. Poliittis-
1586: miseksi käytettäisiin ns. vakioprosenttimenette-     ta tahtoa on nyt toivottava riittävän rahoituk-
1587: lyä, eli kuntien hallien rakentamiseen avustus-      sen saamiseksi esitetyille 'toimille. V akava toi-
1588: prosentti olisi kullakin tukialueelia vakio eikä     vomus on esitettävä myös maatalouden alueelli-
1589: harkinnanvarainen. Huolehdittava on myös sii-        sen tuen tehostamiseksi osana tasapainoisen
1590:  tä, että rahaa näihin avustuksiin on riittävästi    alueellisen kehityksen edistämistä.
1591: saatavissa. Työvoimaministeriön näihin saakka
1592:  asiaa hoitaessa näin on todella asia ollut.            Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!
1593:     Aluepoliittisen lainsäädännön uusimisen kes-     Alueelliset erot ovat nykyisten lakien voimas-
1594: keisiin tavoitteisiin on sanottu kuuluvan tuen       saoloaikana selvästi kaventuneet, kuten on to-
1595: lisääminen ensimmäiselle ja toiselle perus-          dettu. Muutos, joka on ollut havaittavissa, olisi
1596: vyöhykkeelle. Näkemykseni mukaan lakieshyk-          tuskin voinut ollakaan sen nopeampaa ottaen
1597: sen mukaisia investointi- ja käynnistysavustus-      huomioon, että viime vuosikymmeninä koettiin
1598: prosentteja sovellettaessa tähän tavoitteeseen       melkoisen voimakkaita taloudellisia taantumail-
1599: myös käytännössä päästään. Nousevathan mo-           miöitä. Silloin on selvää, että nykyinen lainsää-
1600: lemmat näistä tukimuodoista tuntuvasti erityi-       däntö muodostaa oikeansuuntaisen pohjan
1601: sesti ensimmäisen ja toisen perusvyöhykkeen          uudistaa lainsäädäntöä.
1602: A-tukialueilla. Tärkeä parannus nykyiseen me-           Eräänlaisena aivan viime vuosien kehityspiir-
1603: netelmään mielestäni on myös se, että varsinkin      teenä kuitenkin on tähän alueelliseen kehityk-
1604: investointiavustuksen kohdalla tällä hetkellä        seen tullut eteläisen Suomen alueella ilmenneet
1605: noudatettavaa avustusprosenttien suurta vaihte-      ongelmat. Aivan aiheellisesti onkin herätetty
1606: luväliä pyritään pienentämään. Niinpä kun tuki       esiin kysymys keinoista, joilla myös Etelä-Suo-
1607: esim. toisella perusvyöhykkeellä eli nykyisellä      messa toimivien yritysten toimintaa turvataan
1608: kehitysalueiden ensimmäisellä vyöhykkeellä on        ja taantuvan kehityksen suunta käännetään toi-
1609: 5-30 %, tulisi se esityksen mukaan olemaan           saalle.
1610: toisen perusvyöhykkeen A-tukialueella 20-30             Vaikka tämän vuosikymmenen vaihteen pari
1611: % ja B-tukialueella 10-25 %. Siis viranomais-        vuotta olivat taloudelliselta kehitykseltään erin-
1612: valtaa näitten avustusprosenttien soveltamisessa     omaisia, ei ole epäiltävissä, etteikö koko 80-
1613: huomattavasti kavennettaisiin siitä, mikä tilan-     lukua ajatellen oltaisi kuitenkin siirtymässä hi-
1614: ne tällä hetkellä on.                                taamman taloudellisen kasvun kauteen. Jo lähi-
1615:                                                      vuosina on ennakoitu tuotannon kasvun jäävän
1616:     Oikeaoppista mielestäni on myös se, että tu-     Suomessa hyvinkin alhaiseksi. Taloudellisen ke-
1617: kiprosentit nousevat nyt aikaisempaa tasaisem-       hityksen edellytykset ovat siis tällä vuosikym-
1618: min paremmilta heikoimmille alueille mentäes-        menellä nykynäkymien valossa tarkasteltuna
1619: sä. Investointiavustusta esitetään nyt myönnet-      selvästi huonommat kuin mitä ne olivat aikai-
1620: täväksi vähäisessä määrin myös neljännen pe-         semmin. Nämä ovat minusta suorastaan perus-
1621: rusvyöhykkeen A-tukialueelle. Investointiavus-       tavan laatuisia oleellisia kysymyksiä keskustel-
1622: tuksen ja myös vähäisen käynnistysavustuksen         taessa siitä, millaisen muodon laki tuotantotoi-
1623: myöntäminen myös näillä alueilla on perusteltu,      minnan alueellisesta tukemisesta eduskunnassa
1624: kunhan se vain suunnataan alueen heikoimpiin         saa.
1625: kuntiin ja kunhan neljännen perusvyöhykkeen             Yritystoimintaan liittyy aina tärkeänä tekijä-
1626: A-tukikuntaluetteloa ei oleellisesti lisätä nykyi-   nä riskin otto. Tämän lain tarkoituksena on
1627: sestä ns. E-kuntaluettelosta.                        paitsi suunnasta yritysten sijoittumispäätöksiä,
1628:                                Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1087
1629: 
1630: 
1631: myös alentaa riskin ottamisen tasoa. Tästä huo-          tusten prosenttirajojen vaihteluväli on myös
1632: limatta myös tämän lain nojalla tuettavalta teol-        suhteellisen pieni ja tekee yrityksille mahdolli-
1633: lisuudelta tulee vaatia tiettyjä perusedellytyk-         seksi haarukoida taloudellisen tukensa vaihtelut
1634: siä, joista keskeisin luonnollisesti on se, että yti-    suhteellisen kapealle.
1635: tystoiminta on kilpailukykyistä ja kannattavaa.             Vaikka tässä asiassa viranomaisten harkinta-
1636:    Lain yleisenä päämääränä tulee lisäksi olla,          valtaa on terveellä tavalla kavennettu, kuten ed.
1637: että se parhaalla mahdollisella tavalla tukee            Pekkarinenkin puheenvuorossaan totesi, on sitä
1638: alueiden luontaisia tuotantoedellytyksiä ja hou-         sitten kuitenkin toisaalta huomattavassa määrin
1639: kuttelee perustamaan tuotantotoimintaa näiden            lisätty. Hallitus nimittäin tähtää esityksessään
1640: varaan. Se, että yrityksen toiminta-ajatus ei voi        siihen, että etenkin toisella, kolmannella ja nel-
1641: rakentua sen tuen varaan, jota esim. tämän lain          jännellä perusvyöhykkeellä suoritettaviin hank-
1642: kautta on saatavissa, on täysin selvää. Aluepo-          keisiin ei investointi- ja käynnistysavustusta tu-
1643: liittinen tuki on aina vain poikkeuksellinen toi-       lisi myöntää, milloin investoinnin suuruudesta,
1644: mintamuoto silloin, kun sitä tarkastelee yrityk-        paikallisista kilpailuolosuhteista tai investoin-
1645: sen näkökulmasta.                                       nin rationalisointiluonteesta johtuen tätä ei ole
1646:     Lakiehdotuksessa, joka nyt on käsittelyssä,         pidettävä tarkoituksenmukaisena. Tämän tapai-
1647: on monia myönteisiä seikkoja. (Ed. V. Venna-            nen määritelmä merkitsee, paitsi toisaalta mel-
1648: mo:      Kannatatte     kainalosauvakapitalismia!)      koista laajennusta viranomaisten harkintavallas-
1649: Koulutusavustuksen, joka toistaiseksi on jäänyt         sa heidän tehdessään ratkaisuja yritysten avus-
1650: melkoisen vähäiseksi merkitykseltään, sovelta-           tusanomusten suhteen, myös toisaalla uusia ja
1651: misalaa on laajennettu muuttamalla se erityisek-        laajennettuja lisäperusteluja sille, milloin avus-
1652: si kehittämisavustukseksi. Tämä on yrityksen            tusta ylipäätään olisi mahdollista saada.
1653: tuotantoresurssien kehittämistä ajatellen luon-             Mielestäni jo aluksi mainitsemastani pääsään-
1654: nollisesti hyvin myönteinen seikka. Myös se, et-        nöstä ei pitäisi tinkiä, ja se pääsääntöhän oli se,
1655: tä yrityksen johdon ja henkilöstön koulutukses-         että yritystoiminnalta on edellytettävä kannat-
1656: sa on mahdollisuus käyttää joko yrityksen sisäl-        tavaa toimintaa. Avustus on nähtävä vain käyn-
1657: tä tai sen ulkopuolelta tulevia voimia, on perus-       tiinlähtöön tai yrityksen laajentamiseen liittyvä-
1658: teltua ja oikeansuuntaista.                             nä väliaikaisena tukena, jonka varaan yritystoi-
1659:     Kehittämisavustukseen liittyy kuitenkin eräs        mintaa ei ole mahdollista rakentaa. Jos nyt tä-
1660: ristiriita siinä muodossa kuin se hallituksen esi-      män lain nojalla ollaan luomassa tilanne, jossa
1661: tvksessä nyt on nähtävissä. Tämän avustuksen            yrityksen koko tai investoinnin luonne ovat rat-
1662: piiriinhän ·tulisivat hankkeet, joiden tarkoituk-       kaisevia tekijöitä, ollaan mielestäni harhateillä.
1663: sena on parantaa yrityksen johtamista, tuotan-              Kokonaan toinen asia on sitten se, että pyri-
1664: toa ja materiaalitoimintoja, talouden suunnitte-        tään välttämään sellaisen tilanteen syntyminen,
1665: lua ja valvontaa, markkinointia tai tutkimus- ja        jossa joku tai jotkut suuret investoinnit uhkaa-
1666: tuotekehitystyötä, siis suhteellisen laajasti yri-      vat kuluttaa huomattavan osan budjetissa tähän
1667: tyksen yleiseen kehittämiseen liittyviä toiminto-       tarkoitukseen myönnetyistä varoista. Mutta kei-
1668: ja. Ehdotuksen mukaisesti tukea voitaisiin kui-         not tämän tilanteen estämiseksi ovat mielestäni
1669: tenkin myöntää vain silloin, kun hankkeen hy-           jo tällä hetkellä olemassa. Onhan nimittäin tu-
1670: väksyttävät kokonaiskustannukset eivät ylitä            kea myöntävällä viranomaisella aina mahdolli-
1671: 150 OOO:tä mk. On täysin selvää, etteivät kehit-        suus olla myöntämättä investointi- tai käynnis-
1672: tämisprojektit pienissäkään yrityksissä voi olla        tysavustusta hankkeelle, jolla katsotaan olevan
1673: kovin laajat, kun ne tuen piiriin tullakseen on         tämän tapaisia vaikutuksia. Sen lisäksi, mikäli
1674: rajoitettava kustannuksiltaan alle tuon mainitun        tukea myöntävä viranomainen kuitenkin katsoo
1675: 150 000 markan. Tällöin on tietenkin pelättä-           suuren tai suurehkon investoinnin olevan tuen
1676: vissä, että kehittämisavustuksen todellinen mer-        tarpeessa, on viranomaisella mahdollisuus muita
1677: kitys jää yhtä vähäiseksi kuin nykyisen koulutus-       keinoja käyttäen päästä anojan kannalta toivot-
1678: avustuksen merkitys on ollut. Nykyisen lain             tuun lopputulokseen.
1679: nojalla annettavista avustuksistahan vain noin 1            Herra puhemies! Sitten joihinkin täällä kes-
1680: % on kohdentunut koulutusavustuksen myötä.              kustelussa esiin tulleisiin asioihin muutamia
1681:     Investointi- ja käynnistysavustusten enim-          kommentteja.
1682: mäismääriä on nostettu huonoimpia alueita sil-              Olen samaa mieltä edellisten puhujien kanssa
1683: mällä pitäen. Tämä esityksen osalta on kanna-           siitä, että harjoitetun aluepolitiikan eräs suu-
1684: tettavaa ja alueellista taspainoa lisäävää. Avus-       rimmista puutteista on ollut se, että maaseutu-
1685: 1088                               Perjantaina 15. toukokuuta 1981
1686: 
1687: 
1688: alueille ei ole kohdistunut riittävän tehokkaita    että seutukaavaliittojen asema ei nyt juurikaan
1689: toimenpiteitä. Aluepoliittiset tukitoimet ovat      poikkea tämän uuden lakiehdotuksen suhteen
1690: kohdistuneet pääasiassa ns. taajamaelinkeinoi-      siitä, mikä se tällä hetkellä on, mutta se selvästi
1691: hin, ja näin näyttää ikävä kyllä olevan hallituk-   poikkeaa epäedulliseen suuntaan siitä ajatteluta-
1692: sen tarkoitus myös tästä eteenpäin. On selvää,      vasta, jota myös keskustapuolue muutama kuu-
1693: että maatalous on pakko tavalla tai toisella ot-    kausi sitten aluepoliittisessa neuvottelukunnas-
1694: taa aluepolitiikan piiriin muutenkin kuin vain      sa on edustanut. Ja täytyy ikäväkseen todeta se,
1695: sen sisäisin siirtotoimenpitein. On mahdollista,    että tässä suhteessa keskustapuolueen kanta on
1696: että siinä tarvitaan kokonaan uutta lainsäädän-     muuttunut ja meidän mielestämme huonompaan
1697: töä, ja kuten täällä jo on todettu, sekä aluepo-    suuntaan.
1698: liittisen neuvottelukunnan valmistelutyön että
1699: virkamiestyöryhmän valmistelutyön toivoisin            Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
1700: mahd0llisimman nopeasti tuottavan konkreetti-       Kansandemokraattien keskeisenä lähtökohtana
1701: sia tuloksia.                                       aluepoliittisen lainsäädännön uudistamisessa on
1702:     On selvää, että meidän kaikkien kannalta on     ollut alueellisten työttömyyserojen poistaminen
1703: hyvin tärkeää, että riittävä runkoasutus kautta     ja nimenomaan rakenteellisen työttömyyden kit-
1704: maan turvataan. Liittyyhän se myös oleellisella     keminen maamme vaikeimmilta työttömyys-
1705: tavalla teollisuuden toimintaan, koska edelleen-    alueilta. Työttömyys on vaikeinta ensimmäisellä
1706: kin suomalainen teollisuus perustuu yli 50-pro-     kehitysaluevyöhykkeellä nimenomaan Lapin ja
1707: senttisesti niihin tuotteisiin, jotka maaseudulla   Oulun lääneissä. Muutto näiltä alueilta on myös
1708: tuotetaan uusiutuvien luonnonvarojen turvin.        vilkkainta.
1709: Maaseutualueiden väestöpohjan turvaaminen on
1710: siten kansallinen tehtävä, johon on todella va-        Aluepoliittisessa lainsäädännössä yleiseksi pe-
1711: kavasti paneuduttava.                               daatteeksi hyväksytty aluepoliittisten tukien
1712:     Ed. Pekkarisen puheenvuorossa oli sitten        porrastaminen kehittymättömimpien alueiden
1713: muutamia asioita, joita on syytä kommentoida.       hyväksi on myös kansandemokraattien tavoit-
1714: Aivan kuten tiistaina käydyssä keskustelussa to-    teiden mukaista.
1715: tesin, meidän mielestämme aluelainsäädännön            Lakiesityksen tavoitteet painottavat entistä
1716: pmnopiste silloin, kun lainsäädännön toimenpi-      enemmän työn ja toimeentulon takaamista tasa-
1717: teistä puhutaan, on yritystoiminnan tukemises-      puolisesti kaikille kansalaisille maamme eri osis-
1718: sa. Kokoomuksen taholla aluepoliittisessa neu-      sa. Alueiden kehityserot ovat olleet aina lähinnä
1719: vottelukunnassa esimerkiksi on edustettu sitä       alueellisia työllisyyseroja. Aluepoliittisen lain-
1720: kantaa, ettei tässä yhteydessä pitäisi ottaa kan-   säädännön taveitteisiin lisätyn rakennetyöttö-
1721: taa enempää hajasijoituksen puolesta kuin sitä      myyden poistamisen tulee toimenpiteitä toteu-
1722: vastaankaan. Siksi me olemme halunneet puhua        tettaessa johtaa nimenomaan työttömyyseroja
1723: toimivallan hajauttamisesta aivan samalla taval-    voimakkaasti supistaviin päätöksiin.
1724: la kuin aluepoliittisen neuvottelukunnan enem-         Aluepolitiikan tavoitteiden täsmentämisen
1725: mistökin on halunnut puhua.                         olisi luullut merkitsevän myös uusien aluepoliit-
1726:     En tiedä, kohdistuuko suuri mielenkiinto sii-   tisten toimenpiteitten käyttöönottoa ja entisten
1727: hen, kuinka kokoomus käyttäytyy tämän asian         voimakkaampaa kehittämistä. Pelkästään entis-
1728: yhteydessä. Minusta vähintään yhtä mielenkiin-      ten, lähinnä tuotantotoimintaa tukevien toi-
1729: t0ista on nähdä se, kuinka laaja yksimielisyys      mien vahventaminen ei riitä maamme kehitty-
1730: hallituksen piirissä vallitsee silloin, kun tästä   mättömimpien alueiden ongelmien poistami-
1731: kysymyksestä päätös tehdään. Korostan sitä, et-     seen. Muita aluepolitiikan toimenpiteitä ovat
1732: tä aluepoliittinen neuvottelukunta on aika voi-     yritysten sijoittumisen ohjaaminen, julkisten
1733: makkaalla enemmistöllään ollut asiassa toista       palvelujen suuntaaminen ja päätösvallan siirtä-
1734: mieltä.                                             minen keskushallinnosta lääneihin ja kuntiin.
1735:     Kun sen lisäksi olen tiistaina todennut, että   Näiden ja muiden toimenpiteiden kehittämisen
1736: esitys on muuttunut sen aluepoliittisen suunnit-    välttämättömyys korostuu 1980-luvulla.
1737: telun osalta, johon puit-€lald eri viranomaiset        Toimenpiteiden täsmentäminen ja täysipai-
1738: velvoittaa,    seutukaavaliitoille epäedulliseen    noinen toteuttaminen edistävät mvös ratkaise-
1739: suuntaan, olen tarkoittanut sitä tilannetta, joka   vasti tasapainoisen kehittämisen· tavoitteita.
1740: vilmistelutyön yhteydessä on muutamia kuu-          Aluepoliittisilla laeilla luodaan lähtökohtia ke-
1741: kausia sitten vallinnut. Olen samaa mieltä siitä,   hityksen tasoittamiselle.
1742:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1089
1743: 
1744:     Lainsäädäntöön sisältyy toimenpiteiden seu-           Suurteollisuudelle ei kansandemokraattien
1745:  rantavelvoite. Aluepolitiikan tehokas seuranta        mielestä avustuksia tulisi ohjata. Avustuksia
1746:  auttaa kehittämään ja uudistamaan aluepoliitti-       myönnetään joko alarajan mukaisesti tai alarajo-
1747:  sia toimenpiteitä ja mahdollistaa lakien myö-         ja pienempänäkin lähinnä sellaisissa tapauksis-
1748:  hemmän täydentämisen.                                 sa, jolloin hanke olisi omiaan vääristämään toi-
1749:     Lähitulevaisuudessa tärkeimpiä tehtäviä on         mialalla vallitsevia kilpailuolosuhteita tai inves-
1750:  valtioneuvoston päätös perusvyöhykkeistä ja tu-       tointi olisi ns. suuri investointi. Tässä tulisi
1751:  kialueista. Perusvyöhykkeistä ja tukialueista         kansandemokraattien mielestä puuttua myös in-
1752: päätettäessä on lain perusteella otettava huo-        vestointien järkeistysluonteeseen. Järkeistysin-
1753:  mioon ainakin seuraavat lähtökohdat: Lain voi-        vestointeja eli voimakkaasti työvoimaa vähentä-
1754:  massaoloaika on siis kahdeksan vuotta. Toimen-       viä investointeja tulisi saattaa koskemaan aina-
1755: piteet ovat voimakkaasti tuotantotoimintaa vas-       kin edellä mainitut rajoitukset. Näin ollen tuo-
1756:  tikkeettomasti tukeavia ja alueellisesti porras-     tantotukilain 6 § :n 3 momenttiin tulisi lisätä
1757:  tettuja. Lainsäädännössä on erilaisia toimenpi-      maininta järkeistysinvestoinnin tuen myöntä-
1758:  teitä rajoittavia mainintoja: esim. paikallisten     mistä tajaittavasta luonteesta.
1759: kilpailuolosuhteiden kannalta kielteiset hank-           Tuotantotukilakiin lisätty kehittämisavustus
1760: keet, hankkeen suuruudesta johtuvat rajoituk-         on nähtävä erityisesti kehitysalueiden pienen ja
1761: set, alue on ympäröivää perusvyöhykettä kehit-        keskisuuren teollisuuden kannalta myönteisenä.
1762: tyneempää ja paremmat kehitysedellytykset             Samalla on kuitenkin korostettava Kehitysalue-
1763: omaavaa jne.                                          rahaston perinteistä merkitystä kehitysalueyri-
1764:     Tukiprosentit ovat suhteellisen korkeita kai-     tysten osaamisen ja tiedon kehittäjänä. Kehittä-
1765: killa perusvyöhykkeillä. Vaidontalouden rajoi-        misavustus ei saa vähentää Keran mahdollisuuk-
1766: tukset säätelevät toimenpiteitten kohdentamista       sia hoitaa kehitysalueiden pienten ja keskisuur-
1767: rahallisesti. Näin ollen aluejaoista päätettäessä     ten yritysten kehittämistä.
1768: lainsäädäntöön sisältyvät periaatteet ja yleiset         Kuntien hallien rahoitus on siirretty työvoi-
1769: lähtökohdat ovat monelta osin ristikkäisiä. Val-     maministeriöitä kauppa- ja teollisuusministeriöl-
1770: tioneuvoston tulisikin sekä aluejakopäätöstä         le. Muutoksesta huolimatta kuntien teollisuusti-
1771: tehdessään että periaatepäätöksessään aluepoli-      lojen rahoituksessa tulisi ottaa myös 1980-luvul-
1772: tiikan toimenpiteiden myöntämisestä ymmärtää,        la huomioon työvoimapolitiikan näkökohdat, ku-
1773: että aluelainsäädännöllä pyritään ensiksi paran-      ten on tapahtunut tähän saakka hyvin useissa
1774: tamaan maamme kehittymättömimpien alueiden           hankkeissa.
1775: ihmisten elinolosuhteita ensisijaisesti turvaa-          Avustusten käsittely muuten kauppa- ja teol-
1776: malla heille pysyvä työpaikka.                       lisuusministeriössä on viime aikoina viipynyt
1777:     Yleislain 12 § :n perusteluissa mainitaan lää-   eräissä tapauksissa aivan kohtuuttomasti. Nii-
1778: nin alueellisista kehittämissuunnitelmista lau-      den käsittelyä tulisikin nopeuttaa. Myöntämi-
1779: suntoja antava työryhmä. Tässä työryhmässä tu-       nen tulisi mahdollisuuksien mukaan siirtää kes-
1780: lisi erilaisten yhteiskuntanäkemysten olla tasa-     kushallinnosta piiriviranomaisille. Tämäkin no-
1781: puolisesti edustettuina. Kansandemokraattien         peuttaisi päätöksentekoa.
1782: mielestä tällainen vähäinenkin alueellisen de-           Herra puhemies! Kehitysalueet odottavat
1783: mokratian lisäämismenettely tulisi käynnistää        näiden lakien pikaista ja myönteistä käsittelyä.
1784: välittömästi. Tulevaisuudessa työryhmän tehtä-       Arvoisat edustajatoverini varmasti myös ym-
1785: viä tulisi laajentaa alueiden asukkaiden demo-       märtävät, että me kehitysalueella otamme mieli-
1786: kraattisten vaikutusmahdollisuuksien konkreet-       hyvin vastaan kaikki ne parannukset lakeihin,
1787: tiseksi parantamiseksi.                              joita eduskunta suinkin voi tehdä ja uskaltaa
1788:     Tuotantotukilaissa on toimenpiteitä porras-      tehdä kuitenkaan viivyttämättä näiden lakien
1789: tettu heikompien alueiden hyväksi. Porrastusta       käsittelyä.
1790: on lisätty sekä ala- että ylärajojen osalta. Toi-
1791: saalta kuitenkin on huomioitava, että kaikkien          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kokoomus
1792: perusvyöhykkeiden tukien ala- ja ylärajat ovat       on pitänyt koko 1970-luvun ajan tärkeänä kau-
1793: nousseet. Näin ollen porrastus kehittymättö-         pan saamista aluepoliittisten lakien vaikutuspii-
1794: mimpien alueiden hyväksi ei välttämättä käy-         riin. Vuonna 1975 kokoomuksen eduskuntaryh-
1795: tännössä toteudu, ellei erilaisissa valtioneuvos-    mä nykyisiä lakeja uudistettaessa esitti rinnak-
1796: ton ohjeissa lainsäädännön hyväksyttyjä yleispe-     kaislakiesityksessään kaupan lisäksi myös maa-
1797: riaatteita toteuteta.                                ja metsätalouden mukaan ottamista aluelakei-
1798: 137 058100001K
1799: 1090                                Perjantaina 15. toukokuuta 1981
1800: 
1801: 
1802:  hin. Kun hallitus ei vieläkään antamissaan laki- dosta en osaa sanoa, kun en tunne hallituksen
1803:  esityksissä ole ottanut kokoomuksen toivomaa tahtoa tässä asiassa. Kuluneen talven aikana, sen
1804: edistysaskelta, tulemme uusimaan edellä maini- jälkeen kun asia aluepoliittisesta neuvottelu-
1805:  tut ehdotuksemme vuodelta 197 5. Painotamme kunnasta siirtyi hallituksen käsiin, on ollut ai-
1806: sitä, miten tärkeää on eduskunnan vastuu, kos- van riittävästi aikaa käsitellä kysymystä niin, et-
1807:  ka lait on tarkoitus saada kattamaan koko al- tä se olisi voitu muutamaa viikkoa aikaisemmin
1808:  kuun lähtenyt vuosikymmen.                           tuoda eduskuntaan, jos eduskunnalta edellyte-
1809:     Kotimaisen energian suosiminen turpeen tään sitä, että pidetään kohtuuttoman kovaa
1810: osalta on selvästi myöhässä siitä, mitä olisi voi- vauhtia asiassa, joka ansaitsee mitä perusteelli-
1811:  tu tehdä, jos hallituksen piirissä olisi oltu valp- simman tarkastelun myös eduskunnassa.
1812: paampia viime vuosikymmenen jälkipuoliskolla.            Äskeisessä puheenvuorossa ed. Koskenniemi
1813:  Kokoomus esitti jo 1975 turpeen ottamista käytti sanaa, joka tarttui korvaani. Hän puheen-
1814: aluelakeihin. Emme saaneet silloisten hallitus- vuoronsa lopussa totesi, että eduskunnan tulee
1815: puolueiden tukea. Hallituksen taholta on tällä tehdä muutoksia tai että kehitysalueitten edus-
1816: erää vähintä, mitä se on voinut nykyisiin lakei- tajat ovat iloisia, jos eduskunta kehitysalueiden
1817:  hin lisätä, että turve on otettu mukaan.            kannalta voisi tehdä näihin lakeihin muutoksia.
1818:     Haja-asutusalueiden kaupan osalta on tällä Mutta sitten hän sanoi, että jos "eduskunta us-
1819: erää toimintatuen kokeilua tarkoittava lainsää- kaltaa". Minä yhdistän nämä kaksi asiaa: minis-
1820: däntö voimassa tämän vuoden ajan. On häm- teri Uusitalon verrattain kovan kiireen ja ed.
1821:  mästyttävää, että hallitus ei vieläkään kaupan Koskenniemen, joka myös edustaa hallituspuo-
1822: tukitoimien vuosia jatkuneen haparoinnin jäl- lueita, pelon siitä, että eduskunnassa näitä la-
1823: keen esitä kauppaa muiden vaikeuksissa olevien kiesityksiä ei uskalleta muuttaa. Rohkaisisin
1824: kehitysalueiden elinkeinojen tavoin aluelainsää- omalta osaltani - ja uskon, että kokoomuksen
1825: dännön piiriin. Sama koskee ehkä vielä kärjiste- eduskuntaryhmä on kokonaisuudessaan tämän
1826:  tymmin keskustan muodostaessa hallituksessa ehdotukseni takana - hallituspuolueiden kan-
1827: enemmistön maa- ja metsätaloutta, jotka ovat sanedustajia käymään käsiksi niin kuin härkää
1828: maaseudun asuttuna säilyttämisen runkotoimin- sarvista tähän suureen kysymykseen pelkäämät-
1829: toja. Kokoomuksessa odotamme eduskunnan tä seurauksia. Kansa on nimittäin antanut valta-
1830: enemmistön mukaan tuloa esittämiemme muu- kirjan kansaneduskunnalle ja kansanedustajille
1831: tosten taakse. Emme katso voivamme haudata tehdä hyvää työtä omaan taloon.
1832: näin suuria ja keskeisiä asioita kuin kauppa
1833: haja-asutusalueilla yhdessä maa- ja metsätalou-          Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Näissä laeis-
1834: den kanssa ns. maaseutupaketin joskus tulevai- sa ja lakiesitysten perusteluissa on eräs puute ja
1835: suudessa tapahtuvan käsittelyn hämäryyteen.          vajaus, johon on pakko kiinnittää huomiota.
1836:    Aluelakien merkitys on niin mittava, ettei Niissä ei missään sanallakaan viitata siihen, että
1837: voida kuvitellakaan ministeri Uusitalon kaunis- nimenomaan nuorisotyöttömyyden kohdalla ke-
1838: ta toivomusta - kaunista hallituksen kannalta hitysalueet ovat huomattavasti huonommassa
1839: - toteutettavaksi. Hän esitti alkuviikolla, että asemassa kuin muu Suomi. Perusteluissa tode-
1840: aluepoliittiset lait tulisi viedä eduskunnassa läpi taan useampaankin kertaan, että kehitysaluepo-
1841: vielä tänä keväänä.                                  litiikan yleensä on myötäiltävä yleisiä yhteis-
1842:    En malta olla, herra puhemies, toteamatta ai- kunnallisia pyrkimyksiä. Eräs yleinen yhteis-
1843: kataulua, joka on hallituksella ollut käytettävis- kunnallinen pyrkimys, jota liberaalinen kansan-
1844: sä näiden lakien valmistelussa, ja sitä taustaa puolue on vuosikaudet korostanut, on pyrkimys
1845: vasten yhden, kahden viikon ajalla eduskunnas- nuorisotyöttömyyden poistamiseen. Nuoriso-
1846: sa tapahtuvaa lakien käsittelyä. Pari vuotta jat- työttömyydellä on omia erityissyitään, jotka ei-
1847: kettiin nyt voimassa olevien lakien voimassa- vät aina ole aivan samoja kuin yleisen työttö-
1848: oloaikaa, ja sitä varten tarjottiin hallituksellekin myyden syyt, ja erityisesti sillä näyttää olevan
1849: mahdollisuus ajoissa ja riittävän tehokkaasti omia alueellisia erityissyitä.
1850: ryhtyä valmistelemaan uutta lainsäädäntöä. Me           Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että
1851: tiedämme, millaisia vaikeuksia viime vuonna vuosina 1979-80 työttömyys supistui voimak-
1852: aluepoliittisen neuvottelukunnan työskentelyssä kaasti kaikissa lääneissä. Noususuhdanteen al-
1853: oli siinä mielessä, että ei hallituksesta käsin hal- kuvaiheen supistuminen oli nopeinta toisen
1854: lituspuolueiden edustajilla aina näyttänyt ole- vyöhykkeen lääneissä. Tämä kuten kaikki muu-
1855: van valmistelutyöhön riittävästi aikaa - tah- kin, mitä puhutaan työllisyydestä, koskee työlli-
1856:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1091
1857: 
1858:  syyttä yhtenä kokonaisuutena. Jos katsotaan            taan. Se, että joitakin kysymyksiä kohtaan on
1859:  asiaa ikäryhmittäin, kuva tulee vähän toisenlai-       esitetty kritiikkiä, on aivan luonnollista. Mutta
1860: seksi. Työttömät työnhakijat ikäryhmittäin vii-         itse asiaan, aluepolitiikan tehostamiseen nähden
1861:  meisen katsauksen mukaan muodostivat pro-              kaikki puheenvuorot ovat olleet hyvin rakenta-
1862:  sentteina seuraavanlaiset ryhmät työllisestä työ-      via, ja tästä on todella aihetta vilpittömästi kiit-
1863:  voimasta työvoimapiireittäin: Helsingissä nuo-         tää.
1864:  risotyöttömyyden prosenttiluku oli 12.9, Tam-             Myös haluaisin tuoda esille mielihyväni siitä,
1865:  pereen piirissä 16.5 ja Kouvolan piirissä 17 .9.      että hyvin monissa puheenvuoroissa on esitetty
1866: Nämä ovat "parhaita", vaikka näiden lukujen             ymmärtämystä maaseutualueitten kehittämistä
1867: valossa sana tuntuu hieman omituiselta. Mutta          kohtaan ja valiteltu sitä, että hallitus on liian
1868: jos katsotaan nuorison työttömyyslukuja Joen-           vähän esityksissään huomioinut maaseutualueet
1869:  suun työvoimapiirissä, luku on siellä jo 20.2 ja      ja niitten kehittämisen. Hallituksen jäsenenä on
1870: Oulussa 21.4, lähentelee siis jo kaksinkertaista        hyvä tietää eduskunnan tahto tässä asiassa ni-
1871: Etelä-Suomeen nähden. Sen sijaan muissa ikä-            menomaan sen vuoksi, että juuri maaseutu-
1872: ryhmissä erot eivät ole laisinkaan näin jyrkät,         alueitten kehittämistä koskevat toimenpiteet tu-
1873:  vaikkakin tietysti, kuten tiedetään, saman suun-       levat varsin pian hallituksessa esille. Se toimi-
1874: taiset, mutta eivät läheskään näin jyrkät.              kunta, joka on asetettu valmistelemaan toimen-
1875:     Näistä lukusarjoista on pääteltävissä, että ni-    pide-ehdotuksia maaseutualueitten ja kylien ke-
1876: menomaan nuorisotyöttömyys on kehitys-                 hittämiseksi, saanee ensimmäisen osamietintönsä
1877:  alueongelma. Ehkä suhteellisesti ottaen se on si-     valmiiksi touko-kesäkuun vaihteessa, joten var-
1878: tä vielä enemmän kuin työttömyys yleensä. Sik-         sin pian hallituksen piirissä päästään tähän ky-
1879: si olisi toivottavaa, että valiokunta mietinnös-       symykseen käsiksi. Tiedossa on myös se, että
1880: sään omistaisi näihin kysymyksiin jonkin verran         eduskunnassa on ymmärtämystä tämän kaltaista
1881: huomiota: Miksi juuri nuorisotyöttömyys on             toimintaa kohtaan. Se rohkaisee hallitusta toi-
1882: niin paha kehitysalueilla? Millä erityisillä toi-       missaan.
1883: menpiteillä sitä voitaisiin auttaa sen lisäksi, mi-        Kun muutama päivä sitten tältä paikalta esi-
1884:  tä lakiesityksessä yleisesti puhutaan elinkeino-      tin sen toivomuksen, että nämä aluelait pitäisi
1885:  elämän edellytysten parantamisesta? Radikaa-          käsitellä mahdollisimman nopeasti eduskunnas-
1886: lein toimenpide olisi tietysti se, että pahimmis-      sa, toin tämän toivomukseni julki lähinnä sen
1887: ta nuorisotyöttömyyslääneistä poistettaisiin mää-      vuoksi, että yritykset tietäisivät riittävän aikai-
1888: räajaksi sosiaaliturvamaksut alle 25-vuotiailta.       sessa vaiheessa, minkälainen aluelainsäädäntö
1889: Se olisi todellista Kustaa Vaasan tapaista radi-       meille tulee. Toivon edelleenkin sitä, että aina-
1890: kaalia politiikkaa, jolla tietyllä verovapaudella      kin keskeiset aluelait voidaan käsitellä tämän
1891: tasataan syntynyttä epäkohtaa. Tämän seurauk-          kevään aikana. Tarkoitan tällöin lähinnä tätä
1892: sena syntyisi tietysti monenlaisia rajaongelmia,       yleislakia, josta nyt keskustelua käydään, ja
1893: väliinputoajaongelmia ja muita, mutta se olisi         myös tuotantotoiminnan tukemista tarkoittavaa
1894: eräs ja radikaali toimenpide. Ellei siihen voida      lakia, joka myös on nyt keskustelun alaisena.
1895: mennä, jos katsotaan, että rajaongelmat ja vä-        Muut aluepoliittiset lait on tänä päivänä tasa-
1896: liinputoamisongelmat ovat liian suuret ja että se      vallan presidentin esittelyssä annettu edus-
1897: on keinotekoinen ratkaisu, niin on erikseen tut-       kunnalle. On mahdollista ottaa nämä lait
1898: kittava, millä muilla aluepoliittisilla toimenpi-      käsittelyyn myöhemmin ja käydä lähetekes-
1899: teillä kuin näillä huomio kohdistetaan juuri          kustelu. Niittenkin osalta olisi toivottavaa, että
1900: nuorisotyöttömyyteen.                                 eduskunta ennättäisi käsitellä ne loppuun tä-
1901:                                                       män kevään aikana, mutta tämä toivomus saat-
1902:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-      taa olla kohtuuton ottaen huomioon sen, että
1903: hemies! Tämä keskustelu näyttää olevan nyt lo-        eduskunta aikoo lähteä lomalle kesäkuun alku-
1904: puillaan. Vaikka edustajia on täällä kovin vä-        puolella. Ainakin ne lait, jotka nyt ovat esitte-
1905: hän, sallittaneen vielä muutama sana. (Ed. Im-        lyssä, olisi hyvä saada käsitellyksi tämän kevät-
1906: piö: Iloksemme ministeri on kuitenkin pai-            istuntokauden aikana.
1907: kalla!) - Kiitoksia. - Ensin on aiheellista               Vielä muutama kommentti käytetyistä pu-
1908: esittää lämmin kiitos edustajille siitä, että kes-    heenvuoroista. Ed. Hautala ja eräät muutkin
1909: kustelu, joka aluelaeista on käyty, on ollut hy-      ovat ihmetelleet, miksi maatalous ei kuulu alue-
1910: vin rakentavaa ja asiallista. Kaikki puheenvuo-       lakien piiriin. Tähänkin kysymykseen vastasin
1911: rot ovat olleet varsin myönteisiä itse asiaa koh-     jo edellisellä kerralla muutama päivä sitten ja
1912: 1092                                  Perjantaina 15. toukokuuta 1981
1913: 
1914: 
1915: totesin, että tämä on asiana aivan oikea, mutta         mys toisaalta seutukaavaliittojen ja toisaalta lää-
1916: ehkä sittenkin on niin, että maataloutta ei ole         ninhallitusten välillä. Tämä kiista oli sitä luok-
1917: soveliasta sisällyttää tämän kaltaisten aluelakien      kaa, että ei haluttu tässä yhteydessä näitä hal-
1918: piiriin sen vuoksi, että ne toimenpiteet, mitä          lintosuhteita enemmälti muuttaa. Tähän asiaan
1919: maatalous ja maatalouden kehittäminen vaati-            joudutaan palaamaan myöhemmin ehkä siinä
1920: vat, ovat toisen luonteisia. Kun meillä on ole-         yhteydessä, jos onnistutaan toteuttamaan väli-
1921: massa oma kehittämislainsäädäntö maataloutta            portaanhallinnon uudistus. Työnjako seutukaa-
1922: varten, niin on maatalouden etujen mukaista,            valiittojen ja lääninhallitusten kesken ei ole kyl-
1923: että maatalouselinkeino saa huomion osakseen            lä hyvä tätä nykyä, se vaatii korjausta. Mutta si-
1924: oman lainsäädäntönsä, oman kehittämisrahaston-          tä ei todella onnistuttu tässä yhteydessä toteut-
1925: sa yhteydessä, niin kuin meillä ne tällä hetkellä       tamaan.
1926: on.                                                         Ed. Koskenniemi puheenvuorossaan puuttui
1927:    Mielestäni maatalouden kehittämistoimia aja-         valtioneuvoston päätökseen taikka kaipasi val-
1928: tellen enempää koko maatalouden osalta kuin             tioneuvoston päätöstä perusvyöhykkeistä ja tu-
1929: myöskään aluepolitiikan osalta ongelmana ei ole         kialueista. Tarkoituksena on, että hyvin pian
1930: lainsäädännön heikkous, vaan se, että meillä on         sen jälkeen kun eduskunta on hyväksynyt yleis-
1931: liian vähän määrärahoja maatalouden kehittä-            lain ja tämä laki on presidentin esittelyssä vah-
1932: mistoimiin. Tästä se on lähinnä kiinni. Ja tämä         vistettu, hallitus tulee tekemään päätöksen vyö-
1933: virhe on mahdollista korjata ensi syksynä, kun          hykkeistä, perusvyöhykkeistä ja myöskin tuki-
1934: vuoden 1982 tulo. ja menoarvioesitystä ryhdy-           alueista. Tätä päätöstä luonnollisesti on ryhdyt-
1935: tään käsittelemään.                                     ty jo valmistelemaan, mutta on hyvin todennä-
1936:     Ed. H. Järvenpää, myös eräät muut edustajat         köistä, että sitä ei voida tehdä hallituksessa en-
1937: ovat tiedustelleet, miksi maaseutualueelle ja           nen kuin tätä koskeva laki on vahvistettu.
1938: maaseudun kehittämiseen ei ole annettu riittä-              Ed. Impiö puheenvuorossaan ihmetteli, mik-
1939: vää tukea näissä aluelaeissa. Tähän totean, et-         si kauppa elinkeinona ei ole tullut aluelakeihin
1940: tä kun aluelaeissa päähuomio kiinnitetään teol-         mukaan. Tämänkin osalta totean, että näkemyk-
1941: lisuuden, yritystoiminnan kehittämiseen, uusien         seni kaupan mukaan ottamisesta kehittämistoi-
1942: työpaikkojen luomiseen lähinnä teollisuuden             miin on saman suuntainen. Mutta ne toimenpi-
1943: piirissä ja jo olevien työpaikkojen säilyttämi-         teet, mitä haja-asutusalueitten kaupan kehittä-
1944: seen, niin maaseudun kehittämistoimet: kylien           minen edellyttää, ovat sen luonteisia, että ne on
1945: kehittämistoimet, haja-asutusalueitten kehittä-         syytä käsitellä erikseen ja ne on tarkoitus ottaa
1946: mistoimet, ovat luonteeltaan toisenlaisia. Niihin       esille siinä yhteydessä, kun maaseudun kehittä-
1947: tarvitaan toisenlaisia toimenpiteitä kuin alue-         miskysymykset tulevat hallituksessa päätettä-
1948: lainsäädäntö edellyttää. Tämän vuoksi on myös           väksi. Mehän olemme nyt jo jonkin aikaa to-
1949: oikein se, että maaseudun kehittämistoimista ja         teuttaneet kokeilua haja-asutusalueiden kaupan
1950: kylien kehittämistoimista päätetään erikseen.           tukemisesta. Meillä alkaa olla jossain määrin
1951: Sitä varten on valmistelut käynnissä toimikun-           kokemusta siitä, millä toimenpiteillä voidaan
1952: nassa, josta jo mainitsin. Toimikunta jättää osa-       kaupan palvelut turvata myöskin kylissä ja haja-
1953: mietintönsä touko- ja kesäkuun vaihteessa halli-        asutusalueilla. Tämänkin kysymyksen osalta pi-
1954: tukselle. Toivoisin, että maaseutualueitten ke-          täisi malttaa hieman odottaa.
1955: hittämiskysymykset otetaan keskusteltavaksi                 Ed. Itälä kiinnitti huomiota hyvin merkittä-
1956: vasta sen jälkeen, kun hallitus on todella jota·        vään asiaan: nuorisotyöttömyyteen, sen poista-
1957: kin tehnyt tämän asian osalta, eikä vielä tässä         miseen, ja kaipasi säännöstöä aluelaeissa tältä
1958: vaiheessa. Hallituksella on sama näkemys kuin            osin. Hallitus on hyvin tietoinen tästä ongel-
1959: arvoisilla kansanedustajilla täällä, että maaseutu      masta, mutta ehkä hallituksen esityksissä ei ole
1960: vaatii merkittäviä kehittämistoimia.                    riittävästi korostettu nuorisotyöttömyyden pois-
1961:     Edelleen ed. H. Järvenpää totesi, että seutu-       tamista ja nuorisotyöllisyyden hoitamista. Ehkä
1962: kaavaliittojen rooli on heikentynyt siitä, mitä         kuitenkin on niin, että jos me harjoitamme nyt
1963: aluepoliittinen neuvottelukunta esitti. Tämä on         riittävän tehokasta ja voimakasta kehitysaluepo-
1964: totta, näin on käynyt. Henkilökohtainen näke-           litiikkaa, saamme uusia työpaikkoja aluelakien
1965: mykseni oli ja on edelleen, että seutukaavaliit-        puitteissa nimenomaan valtakunnan siihen
1966:  tojen roolia olisi pitänyt korostaa ja lisätä lääni-   osaan, missä työttömyys on suurinta, niin hyöty
1967: ja maakuntatasolla aluepolitiikan osalta. Mutta         koituu lähinnä nuorten ihmisten hyväksi. On
1968:  tästä näytti muodostuvan aika vaikea kiistakysy-        todettu, että kun uusia työpaikkoja perustetaan,
1969:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1093
1970: 
1971: niin lähinnä nuoria ihmisiä silloin otetaan töi-      mentoi joitakin puheenvuoron kohtia. Sen si-
1972: hin. Uskon, että käytännössä tullaan pääsemään        jaan hän ei kommentoinut lainkaan sitä ed.
1973: sen suuntaiseen kehitykseen, mitä ed. Itälä toi-      Koskenniemen lausahdusta, jossa hän totesi, et-
1974: voi, jos nyt saamme sen kaltaiset aluelait, mitä      tä jos eduskunta uskaltaa näitä lakeja muuttaa.
1975: hallitus toivoo.                                      Kun viikon - kahden sisällä ministeri Uusita-
1976:                                                       lon mielestä tulisi nämä jo nyt eduskunnassa
1977:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri          olevat aluepoliittiset lait eduskunnassa käsitellä,
1978: Uusitalo puheenvuorossaan kertoi pariinkin ot-        niin hän ajaa takaa aivan oikeaa asiaa, mihin
1979: teeseen, että touko--kesäkuun vaihteessa toimi-       täydellisesti voin yhtyä, että yrittäjien tulisi saa-
1980: kunta tai työryhmä, joka on saanut tehtäväk-          da ajoissa tietää, mitkä ovat tulevien lakien mu-
1981: seen tämän ns. maaseutupaketin selvittelyn, an-       kanaan tuomat mahdollisuudet.
1982: taa ensimmäisen osamietintönsä. Tähän mietin-            Mutta minulle jää yksi kysymys, jonka esitän
1983: töön tuntuu liittyvän monia edustajien täällä         ministeri Uusitalolle: Onko ministeri sitä miel-
1984: esille ottamia kysymyksiä, joiden osalta odotet-      tä, että nämä lait on annettu eduskunnalle vain
1985: tiin jo nyt eduskunnalle annetuissa tai pian an-      melko muodollisesti siunattaviksi, jos ne viikon
1986: nettavissa laeissa kannanottoa. Tiedustelen mi-       - kahden sisällä täällä on käsiteltävä, vai sallii-
1987: nisteri Uusitalolta, eikö näinkin suuren mitta-       ko hallitus, että eduskunta voisi näihin lakeihin
1988: luokan aluepoliittisten lakien käsittely eduskun-     tehdä muutoksia, jos eduskunta on sitä mieltä?
1989: nassa olisi kaikkein hedelmällisintä, jos koko        Kun oletan, että ministeri vastaa, että totta kai
1990: aluepoliittinen lakinippu näine maaseutupaket-        saa tehdä, niin kysyn, minkä verran viikon -
1991: teineen olisi samanaikaisesti edustajien käsissä.     kahden sisällä eduskunta jämerästi työskennel-
1992: Ja jos ministeri tähän voi yhtyä, niin kysyn uu-      len asiallisia muutoksia voi tehdä?
1993: destaan, onko aiheellista kiirehtiä sen vuoksi jo
1994: kesäkuun alkupäiviin mennessä eduskunnasta               Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
1995: valmiiksi eräitä näistä laeista, kun ei tiedetä,      hemies! Kun hallitus oli yksimielinen esityksiä
1996: mitä hallituksella on mielessänsä loppujen lo-        antaessaan, niin uskon ja ainakin toivon, että
1997: puksi eräitten keskeisten maaseudun kysymys-          hallituspuolueet voisivat yksimielisesti olla hal-
1998: ten osalta tämän toimikunnan mietinnön poh-           lituksen esitysten takana. Toivon, että myös op-
1999: jalta.                                                positio voisi tukea hallituksen esityksiä. Nämä
2000:                                                       esitykset on niin huolellisesti, kuin on suinkin
2001:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    voitu, valmisteltu hallituksen piirissä eikä niitä
2002: hemies! Kyllä näillä laeilla on kiire. Ne pitäisi     saatu eduskuntaan nopeammin, kuin ne nyt an-
2003: tämän kevätistuntokauden aikana eduskunnassa          nettiin. Todella toivon, että myös opposition ta-
2004: käsitellä nimenomaan sen vuoksi, että yrityksil-      holla oltaisiin valmiita siihen, että yritetään ai-
2005: lä tulee olla riittävän aikaisessa vaiheessa tieto    nakin nämä kaksi lakia saada tämän kevään ai-
2006: siitä, minkälaisiksi uudet aluelait muodostuvat,      kana valmiiksi.
2007: ja jos hallitus saa kesäkuun alkupuolella käyt-
2008: töönsä tämän maaseututoimikunnan toimen-                  Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri
2009: pide-ehdotukset, niin vie jonkin verran aikaa,        Uusitalo äskeisessä puhujapaikalta käyttämäs-
2010: ennen kuin nämä asiat on hallituksessa valmis-        sään puheenvuorossa aivan oikein totesi, että
2011: teltu, niistä hankittu lausunnot ja huolellisesti     edustajat ovat käyttäytyneet asiallisesti ja mal-
2012: selvitetty, mitä toimenpiteitä tarvitaan. Luulen,     tillisesti arvioidessaan näitä hallituksen antamia
2013: että hallituksen kannanotot eivät ennätä niin ai-     esityksiä. Olen vakuuttunut siitä, että eduskun-
2014: kaisessa vaiheessa kansanedustajien käytettä-         nan oppositio on valmis osallistumaan edessä
2015: väksi, että tämän vuoksi viivytettäisiin näitten      olevaan työhön vastuuntuntoisesti, mutta minä
2016: lakien käsittelyä. Kuten mainitsin, maaseutu-         kyllä uskaltaisin kaikesta huolimatta todeta, et-
2017: alueitten kehittäminen vaatii toisenlaisia toi-       tä tässä ministeri Uusitalon kiireessä on hiukan
2018: menpiteitä kuin mitä aluelaissa edellytetään, ja      hätävarjelun liioittelua.
2019: tämän vuoksi on ehkä parempikin, että nämä                Minä pelkään, että hallituksen yksimielisyys
2020: käsitellään omana asianippunaan.                      on sitä samaa yksimielisyyttä, mikä viime aikoi-
2021:                                                       na on ollut näkyvissä eräitten muittenkin esitys-
2022:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ministeri               ten osalta. Jos ne nopeasti saadaan eduskunnas-
2023: Uusitalo viittasi äskeisessä puheenvuorossaan         sa käsitellyiksi, niin mahdollisesti hallituspuo-
2024: mm. ed. Koskenniemen puheenvuoroon ja kom-            lueittenkaan piirissä ei synny sellaisia repeämiä,
2025: 1094                                     Perjantaina 15. toukokuuta 1981
2026: 
2027: 
2028: että loppujen lopuksi kokoomus on ilmeisesti               Ehdotuksen laiksi maidontuotannon vähentämi-
2029: ainoa puolue, joka on esim. tämän työmarkkina-             sestä maksettavasta korvauksesta
2030: järjestöjen kesken sovitun ja hallituksen yksi-
2031:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 68 esitellään ja
2032: mielisesti hyväksymän sove-paketin takana al-
2033:                                                            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
2034: kuperäisessä muodossa. Toivoisin, että aluepoli-
2035:                                                            kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -
2036: tiikan kohdalla ei suinkaan kävisi niin, että
2037: vaikka lait täällä vähän pitempään viipyisivät,            kuntaan.
2038: hallitukselle tulisi keskinäisiä riitoja, jolloin itse
2039: aluepolitiikka siitä kärsisi.                                 P ö y d ä 11 e pa no a v a r t en esitellään
2040:                                                            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2041:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
2042: hemies! Näitten esitysten kiireellistä käsittelyä          istuntoon:
2043: puoltaa kyllä myös se, että hallitus voisi ensi
2044: vuoden tulo- ja menoarvioesitystä valmistelles-            21) Saksan Iiittotasavallan kanssa sosiaalitur-
2045: saan ottaa huomioon ne muutokset, mitä uusi                vasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
2046: lainsäädäntö tuo mukanaan, joten tässä on aika             hyväksymistä
2047: painavia syitä vaikuttamassa siihen, että esityk-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 44 joh-
2048: set pitäisi saada tämän kevään aikana eduskun-             dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
2049: nassa käsitellyiksi. Vilpittömästi toivon sitä.            n:o 15;
2050:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2051:                                                            22) Saksan Iiittotasavallan kanssa työttömyys-
2052:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                etuuksista tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
2053: asia lähetetään valtiovarainvalio-                         ten hyväksymistä
2054: kunta an.                                                  tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 45 joh-
2055:                                                            dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
2056:                                                            n:o 16; ja
2057: 20) Ehdotukset laeiksi tuotantotoiminnan
2058: alueellisesta tukemisesta sekä kehitysalueiden
2059: tuotantotoiminnan tukemisesta annetun lain 24              23) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-
2060: §:n muuttamisesta                                          myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n väli-
2061:                                                            aikaisesta muuttamisesta
2062: sisältävä hallituksen esitys n:o 69 esitellään ja
2063: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
2064: kaisesti        v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
2065: ta an.
2066:                                                              Toinen varapuhemies: Eduskun-
2067:                                                            nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
2068:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-        14.
2069: le tänään jaettu hallituksen esitys n:o 68 voita-
2070: neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-
2071: ten.                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.28.
2072: 
2073:   Hyväksytään.                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
2074: 
2075:                                                                                           Eiler Hultin
2076:                        53. Tiistaina 19 päivänä toukokuuta 1981
2077:                                                    kello 14
2078: 
2079: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
2080:                                                            Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
2081:                                                         mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
2082:      Ilmoituksia                                        45
2083:                                                Siv.        6) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
2084:      K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                      työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
2085:                                                         26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 1098
2086:    1 ) Ehdotus laiksi Afrikan kehityspan-                 Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan
2087: kin perustaruissopimuksen eräiden mää-                  mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 66
2088: räysten hyväksymisestä . . . . . . ....... . 1096
2089:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
2090: mietintö n:o 38; ulkoasiainvaliokunnan                    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
2091: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                 t e 11 ä ä n:
2092: 58
2093:    2) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                   7 ) Ulkoasiainvaliokunnan                  mietintö
2094: työttömyyskassoista annetun lain 17 a                  n:o 17 hallituksen esityksestä, joka kos-
2095: §:n muuttamisesta ................. . 1097             kee Suomen liittymistä Kulttuuriomai-
2096:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      suuden säilyttämisen ja entistämisen kan-
2097: mietintö n:o 46; sosiaalivaliokunnan mie-              sainväliseen tutkimuskeskukseen (HE
2098: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 48                 n:o 34) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099
2099:    3 ) Ehdotukset laiksi kunnallislain                    8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
2100: muuttamisesta ................... .                    n:o 24 hallituksen esityksen johdosta
2101:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                    Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
2102: mietintö n:o 31; laki- ja talousvaliokun-              jen valtion takauksista (HE n:o 64) . . . . ,
2103: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                    9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
2104: n:o 12; lakialoitteet n:ot 220 ( 1979                  mietintö n:o 3 hallituksen esityksen joh-
2105: vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä                   dosta laiksi maataloustulolain muuttami-
2106: 1-3                                                    sesta (HE n:o 65) . . . . • . . . . . . . . • . . ,
2107: 
2108:      E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:
2109:                                                           Puhetta johtaa puhemies V i r o 1aine n.
2110:    4) Ehdotus laiksi Saksan Iiittotasaval-
2111: lan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
2112: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
2113: sestä ............................ .                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
2114:    Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan           "
2115:                                                        edustajat Björklund, Eskelinen, Hakala, Hete-
2116: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                mäki-Olander, Holvitie, Häggblom, Itälä, Kar-
2117: 44                                                     kinen, Koppanen, Loikkanen, Luja-Penttilä,
2118:    5) Ehdotus laiksi Sak1...n Iiittotasaval-           Pursiainen, Rantala, Ruotsalainen, Sundqvist,
2119: lan kanssa työttömyysetuuksista tehdyn                 Taxell, Tähkämaa ja Äikäs.
2120: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
2121: misestä ......................... .
2122:                                                "
2123: 1096                                Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2124: 
2125: 
2126: Ilmoitusasiat:                                      n:o 216 liennytyksen jatkamisesta ja Pohjolan
2127:                                                     turvallisuuden säilyttämisestä, ministeri Reko-
2128:   Puheevuoron saatuaan lausuu                       lan vastaus ed. Valon kirjalliseen kysymykseen
2129:                                                     n:o 218 yrittäjänsuojalain aikaansaamisesta se-
2130:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren             kä sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän
2131: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-   vastaus ed. Kuopan ym. kirjalliseen kysymyk-
2132: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-       seen n:o 227 terveydelle vaarallisten ammattien
2133: tunnon päätyttyä.                                   eläkeiän alentamisesta.
2134:                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
2135:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
2136:                                                     väasiakirjoihin.
2137: Lomanpyynnöt                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
2138:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
2139: västä virkatehtävän takia edustajat Aaltio,         päätöstä.
2140: Björklund, Hetemäki-Olander, Holvitie, Lehti-
2141: nen, Savola, Sundqvist, Westerlund ja Äikäs
2142: sekä yksityisasian johdosta edustajat Hakala ja
2143: Koppanen, kuluvan kuun 21 päivään virkateh-         Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
2144: tävän vuoksi ed. Eskelinen sekä yksityisasioi-
2145: den takia edustajat Häggblom, Itälä ja Ruot-        1) Ehdotus laiksi Afrikan kehityspankin perus-
2146: salainen, kuluvan kuun 22 päivään virkatehtä-       tamissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
2147: vän johdosta ed. Taxell, kesäkuun 15 päivään        misestä
2148: sairauden vuoksi ed. Loikkanen sekä kuluvan
2149: kuun 21 päivästä yksityisasioiden takia edus-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
2150: tajat Björklund, M. Järvenpää ja Männistö.          tuksen esitys n:o 58, jota on valmistelevasti kä-
2151:                                                     sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
2152:                                                     14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 38,
2153:                                                     esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
2154: Uusia hallituksen esityksiä                         a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
2155: 
2156:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         P u h e m i e s : Ensin päätetään kolmannes-
2157: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-         sa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan
2158: kuun 15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet        nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa kä-
2159: hallituksen esitykset n:ot 70-80, jotka nyt on      sittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön en-
2160: edustajille jaettu.                                 simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
2161:                                                     joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
2162:                                                     väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
2163: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   muksen.
2164: set                                                    Viime istunnossa julistettiin keskustelu asias-
2165:                                                     ta päättyneeksi. Keskustelussa on ed. Leppänen
2166:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   ed. Pohdon kannattamana ehdottanut perus-
2167: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
2168: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-   että hallitus seuraa Afrikan kehityspankin toi-
2169: lisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. E. Lai-     mintaa sekä pyrkii vaikuttamaan Afrikan kehi-
2170: neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 212 suur-     tyspankldin niin, että pankin luottoja myönne-
2171: yrityksille myönnettävien valtion avustusten        tään kohteisiin, jotka hyödyttävät todella talou-
2172: lopettamisesta, opetusministeri Stenbäckin vas-     dellisissa vaikeuksissa olevia Afrikan kansoja."
2173: taus ed. Elon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
2174: 213 koulujen kieliohjelman monipuolistamises-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
2175: ta, kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvistin
2176: vastaus ed. Leppäsen kirjalliseen kysymykseen          Lakiehdotus hyväksytään.
2177: n:o 215 nykyisen energiapolitiikan suunnan
2178: muuttamisesta, ulkoasiainministeri Väyrysen           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2179: vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysymykseen       päättyneeksi.
2180:                                 Afrikan kehityspankin perustamissopimus                          1097
2181: 
2182: 
2183:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-             Äänestys ja päätös:
2184: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
2185:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2186:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
2187: ja koskevasta ehdotuksesta.                          ty.
2188: 
2189:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2190:   Äänestys ja päätös:                                162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)
2191:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2192: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
2193: ty.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
2194:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2195: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 1)
2196: 
2197:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Poisto päiväjärjestyksestä
2198:                                                         P uhemies :       Päiväjärjestyksestä poiste-
2199:   Asia on loppuun käsitelty.                         taan 3) asia.
2200: 
2201: 2) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-
2202: myyskassoista annetun lain 17 a §:n muuttami-        4) Ehdotus laiksi Saksan Hittotasavallan kans-
2203: sesta                                                sa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden
2204:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      määräysten hyväksymisestä
2205: tuksen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti kä-       Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
2206: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja     n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
2207: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esitel-       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2208: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      hallituksen esitys n:o 44, joka sisältää yllämai-
2209:                                                      nitun lakiehdotuksen.
2210:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
2211: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
2212: Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta     asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.
2213: päättyneeksi.
2214:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon             Keskustelua ei synny.
2215: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
2216: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2217: vityttää, voitaisiinko työttömän erityispäivä-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2218: avustuksen ikärajaa vielä alentaa 40 vuodesta,       reen v a 1 i o kuntaan.
2219: jotta erityispäiväavustuksen työttömyysturva
2220: ulottuisi myös nuorempiin paikkakunnalla pit-        5) Ehdotus laiksi Saksan Iiittotasavallan kans-
2221: kään työttöminä oleviin.''                           sa työttömyysetuuksista tehdyn sopimuksen
2222:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     eräiden määräysten hyväksymisestä
2223:                                                         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
2224:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-       n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
2225: tuksesta.                                            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2226:    Lakiehdotus hyväksytään.                          hallituksen esitys n:o 45, joka sisältää yllämai-
2227:                                                      nitun lakiehdotuksen.
2228:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2229: päättyneeksi.                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
2230:                                                      asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
2231:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
2232: ja koskevasta ehdotuksesta.                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
2233: 138 0581000011<
2234: 1098                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2235: 
2236: 
2237:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-         tuttamaan. Tästä huolimatta meillä on hyvänä
2238: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        aikana toistasataatuhatta työtöntä, kun sitä vas-
2239: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      toin esim. Ruotsissa, jossa asioita on huonosti
2240:                                                       hoidettu viime aikoina, jos vierastyöntekijät
2241:                                                       lähtisivät pois, olisi todellinen työvoimapula.
2242: 6) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-          Mutta Suomessa on kansa virrannut ulkomaille,
2243: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n vä-         yli puoli miljoonaa ihmistä. Siitä huolimatta
2244: liaikaisesta muuttamisesta                            täällä muka ei ole työtä, vaikka tekemätön työ
2245:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8      irvistelee joka paikassa. Ja tämä johtuu siitä, että
2246: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -    talouspolitiikka on väärä, monopoli-suuryhtiöi-
2247: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tä suositaan, koneistamista suositaan, elävää
2248: sen esitys n:o 66, joka sisältää yllämainitun la-     työvoimaa, ihmistä painetaan, kansan omatoimi-
2249: kiehdotuksen.                                         suutta, pien- ja keskisuurta yrittämistä vaikeu-
2250:                                                       tetaan myös mielivaltaisella verotuksella, tur-
2251:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        vattomuudella jne.
2252: siaalivaliokunnan mietintö n:o 8.                        Me emme voi kauan kestää tällaista menoa,
2253:                                                       vaikka Neuvostoliiton kauppa meitä auttaa ja
2254:   Keskustelu:                                         tukee. Tämä on vastoin Suomen pienen kansan
2255:                                                       etua. Meidän voimamme ei ole ihmismassassa
2256:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-      eikä suuressa rahassa vaan yksilössä, työnteki-
2257: lä oleva asia hallituksen esityksenä on kauhis-       jässä, yrittämisen, omatoimisuuden tahdossa.
2258:  tuttava. Hallitus esittää nimenomaan pienille ja        Ja jälleen hallitus lyö tätä kansamme perus-
2259: suurille yrityksille lisää veroa 50 milj. mk työ-     voimaa. Toistan, 20 % valtio työllisyysrasituk-
2260: voimaverona. Siis työmiestä ja omatoimista            sestaan siirtää yritystoiminnalle, mutta nimen-
2261: yrittämistä lyödään tässä maassa, jotta talousla-     omaan niille yrittäjille, jotka käyttävät työmies-
2262: ma tulisi entistä syvemmäksi ja jotta työttö-         tä, työvaltaisille yrityksille, pienille yrityksille,
2263: myys laajenisi entistä enemmän. Näin saadaan          keskisuurille yrityksille. Suuret yritykset, joilla
2264: kansa nöyräksi ja köyhtyminen meidän maas-            on koneet, käyttävät vähän työvoimaa. Heitä ei
2265: samme virheellisen talouspolitiikan johdosta          tämä työvoimavero juuri koske, mutta se kos-
2266: jatkuu. Hallitus nimittäin esittää, että valtion      kee niitä tuhansia, kymmeniätuhansia yrityksiä
2267: työllisyysmenoja vähennetään tänä vuonna 50           ja välittömästi työntekijöitä, jotka tätä kansaa
2268: milj. mk ja yrittäjät joutuvat tämän vähennyk-        ja maata ylläpitävät ja rakentavat.
2269: sen, 50 milj. mk, maksamaan työvoimaverona.              SMP ei hyväksy tätä lakia. Me taistelemme
2270: Toisin sanoen kun joku antaa työtä tässä maas-        sitä vastaan. Me esitämme sitä muutettavaksi
2271: sa, häntä siitä rangaistaan, hän joutuu maksa-        lieveropään suuntaan ja me esitämme kolman-
2272: maan valtiolle lisää veroa, mutta jos hän koneis-     nessa käsittelyssä koko lain hylättäväksi. Olen
2273: taa, potkii työmiehiä pois, hän saa paitsi inflaa-    varma, että Suomen kansan valtaenemmistö on
2274: tioedun, hänelle, ainakin suuryhtiölle, valtio jo-    meidän kannaUamme, mutta kun täällä ääneste-
2275: pa antaa veronmaksajien varoista avustusta, et-       tään, voi käydä niin, että on vain kuusi ääntä
2276: tä tuot koneen, lisäät työttömyyttä ja potkit         Suomen kansan puolella. Kaikki muut kommu-
2277: työmiehiä tehdassaleista pois.                        nisteista kokoomukseen pelaavat yhteen mono-
2278:    SMP ei voi koskaan hyväksyä tällaista talous-      polipääoman puolesta. Voi olla, että kokoomus
2279: politiikkaa. SMP ihmettelee, että maan sanoma-        on ryhdistäytyvinään tietoisena siitä, että laki
2280: lehdet ovat vaienneet tästä laista. Ei ole radio      menee läpi. Mutta mehän tiedämme, että ko-
2281: eikä televisio puuttunut asiaan. Kyllä Etelä-         koomus tukee puoluekokouksensa päätöksellä
2282: Afrikasta, Chilestä ja kaikista sellaisista kirjoi-   nykyistä onnetonta talouspoliittista menoa.
2283: tetaan ja puhutaan ja käännetään kansan huo-
2284: mio pois, mutta kun Suomessa toteutetaan that-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2285: cherilaista talouspolitiikkaa, kun Suomessa kan-
2286: saneläkkeet pannaan verolle jne., niin radio ja          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2287: televisio sivuuttavat kevyesti asiat, lehdet kir-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
2288: joittavat vähän ja kaunistelevat.                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
2289:    Tämä on onnetonta menoa. Suomesta on läh-
2290: tenyt satojatuhansia ihmisiä pois Ruotsia rikas-
2291:                                             Pöydällepanot                                       1099
2292: 
2293: 
2294:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään     tämän päivän t o i s e e n istuntoon
2295: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2296: tuksen mukaisesti                                   9) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muut-
2297:                                                     tamisesta
2298:   tämän päivän k o 1m a n teen istuntoon:
2299:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
2300: 7) Suomen     liittymistä Kulttuuriomaisuuden       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
2301: säilyttämisen ja entistämisen kansainväliseen       tö n:o 3.
2302: tutkimuskeskukseen
2303: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 34 joh-
2304: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
2305: n:o 17; ja                                          tunto on tänään kello 14.35.
2306: 
2307: 8) Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
2308: valtion takauksia                                     Täysistunto lopetetaan kello 14.26.
2309: koskevan hallituksen esityksen n:o 64 johdosta
2310: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
2311: 24; sekä                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
2312: 
2313:                                                                                 Eiler Hultin
2314:                     54. Tiistaina 19 päivänä toukokuuta 1981
2315:                                                 kello 14.35
2316: 
2317: Päiväjärjestys                                                1982 lopussa maidon, naudanlihan, sianlihan,
2318:                                                               lampaanlihan ja kananmunien osalta sekä heinä-
2319:    Ilmoituksia                                                kuun 1982 lopussa rukiin, vehnän, rehuohran ja
2320:                                                          Siv. rehukauran osalta. Tulopoliittisen kokonaisrat-
2321:    Ensimmäinen käsittely:                                     kaisun mukaisesti esitetään maataloustulolain
2322:                                                               voimassaoloaikaa jatkettavaksi vielä hinnoitte-
2323:    Ehdotukset laiksi maataloustulolain                        luvuodeksi 1982-1983.
2324: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1101      Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
2325:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                 laiksi maataloustulolain muuttamisesta. Halli-
2326: valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen                       tuksen esitys perustuu siihen väärään johtopää-
2327: es1tys n:o 65; ed. Leppäsen ym.lakialoite                     tökseen, että maassamme olisi kotimaisten elin-
2328: n:o 163                                                       tarvikkeiden ylituotantoa. Maataloustuotteille
2329:                                                                on määrätty tuotantokatot. Näiden ylityksistä
2330:                                                               peritään maksua markkinointimaksuina ja eri-
2331:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.               laisina ylimääräisinä veroina.
2332:                                                                   Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että tuotan-
2333:                                                                tokatot tulisi poistaa. Markkinointimaksuista
2334:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi sekä perhe- ja pienviljelmiä rasittavista ylimää-
2335: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys- räisistä veroista tulisi luopua. Maatalousyrittä-
2336: istuntoon.                                                     jät ovat saaneet kymmenen vuoden aikana tun-
2337:                                                               tipalkkaansa noin 5 markan lisän, kun palkan
2338:                                                                ansaitsijat ovat saaneet 12,50 mk. Tarpeeton
2339:                                                               elintarvikkeiden tuonti ulkomailta olisi lopetet-
2340:  P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a: tava. Maahamme tuotiin vuonna 1979 elintar-
2341:                                                               vikkeita ja rehuraaka-aineita 2 973 milj. markan
2342:                                                                arvosta viennin ollessa vastaavasti vain 1 072
2343: Ehdotukset laiksi maataloustulolain muuttami- milj. mk. Maahamme tuotiin siis elintarvikkeita
2344: sesta                                                          lähes kolme kertaa niin paljon kuin vietiin.
2345:     Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan                     Tätä taustaa vasten puheet elintarvikkeiden
2346:  mietintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i s e en yHtuotannosta maassamme ovat vähintään kat-
2347: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel- teettomia. Yksinomaan viljaa ja viljatuotteita
2348:  lyt hallituksen esitys n:o 65 ja ed. Leppäsen tuotiin maahamme vuonna 1979 317 milj. mar-
2349: ym. lakialoite n:o 163, jotka sisältävät yllämai- kan arvosta eli 130 % enemmän kuin edellisenä
2350:  nitut lakiehdotukset.                                         vuonna. Liha- ja kalavalmisteita tuotiin maa-
2351:                                                                hamme vuonna 1979 177 milj. markalla ja so-
2352:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- keria sekä sokerivalmisteita 160 milj. markan
2353:  ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.                    edestä. Rasvoja ja öljykasvien siemeniä tuotiin
2354:                                                                260 milj. markalla sekä hedelmiä ja kasviksia
2355:                                                                770 milj. markalla. Rehutuotteita tuotiin 183
2356:     Keskustelu:                                                milj. markan edestä. Ostorehujen saanti koti-
2357:     Ed. Pohto: Herra puhemies! Maatalous- eläintiloille edellyttää, että meillä on myös rehu-
2358:  tulolain voimassaoloaika päättyy helmikuun viljan tuottajia. Jos rehuviljan hinta pidetään
2359: 1102                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2360: 
2361: 
2362: niin alhaisella tasolla kuin mitä se nykyään on       osalta noin 700 milj. mk. Tämä summa on noin
2363: ollut, tietää se sitä, että rehuviljan tuotanto vä-   60 % suurempi kuin edellisenä vuotena. Polt-
2364: henee entisestään ja joudumme tuomaan rehu-           toainekustannusten osalta voitaisiin asiaa paran-
2365: viljaakin yhä enenevässä määrin ulkomailta.           t~~. al~nta~alla P<;>ltto~in~-yero~ maatalouden ja
2366: Jotta puheet elintarvikkeiden ylituotannosta tu-      s1ta sl\:uavlen lasmala1svlljelm1en osalta, joihin
2367: lisivat oikeaan valoon, todettakoon, että elintar-    polttoainekustannukset raskaimmin vaikutta-
2368: vikkeiden ja rehujen tuontiin käytetty rahamää-       vat.
2369: rä on jokseenkin yhtä suuri kuin Suomen kaik-             On erittäin rtärkeätä, että uhrataan varoja ko-
2370: kien maanviljelijöiden yhteenlaskettu maata-          timaisen energian hyödyntämiseksi ja sekä vil-
2371: loustulo vuodelta 1979.                               ja~ ett~ polttoaineiden varmuusvarastojen lisää-
2372:    Aivan niin kuin me SMP:ssä olemme vastus-          miseksi. Maataloudesta muille elinkeinoille me-
2373: taneet maataloustulolakia, olemme myös vastus-        nevä raha on merkittävän suuri. Maatalouden
2374: taneet peltojen paketointia. Peltoosa paketoi-        ostot pyörittivät muita elinkeinoja viime vuon-
2375: neet viljelijät ovat karvaasti joutuneet totea-       na lähes 10 mrd. markalla. Tämä on syytä muis-
2376: maan sen tosiasian, että poliitikkojen antamiin       taa, kun arvioidaan maatalouden kansantalou-
2377: lupauksiin ei ole luottamista. Kuten kaikki           dellista merkitystä. Maatalous ei ole niin kuin
2378: tiedämme, peltopakettilaki säädettiin vuonna          monet uskovat ja - niin kuin monesti tahal-
2379: 1969. Tällöin luvattiin korvaukseksi 250 mk/          laan uskotellaan - pelkästään saava osapuoli.
2380: ha vuodessa. Viimeisen, toukokuun alusta to-          Se antaa myös ostajana ja työllistäjänä oman
2381: teutetun 7 % :n korotuksen jälkeen korvaus-           merkittävän panoksensa maamme hyvinvoinnin
2382: määrä hehtaaria kohti on nyt ensimmäiseltä 14         hyväksi.
2383: hehtaarilta 380 mk vuodessa. 14 ensimmäisen
2384: hehtaarin osalta korvauksen määrää on siis ko-            Maatilalain ns. pirstomispykälät ovat tuotta-
2385: rotettu 12 vuoden aikana yhteensä 52 % :lla.          neet ja tulevat tuottamaan hyvinkin tulkinnan-
2386: Inflaatio on kuitenkin samaan aikaan edennyt          varaisia tilanteita. Jos hyvin kaavamaisesti tui-
2387: noin 230 %: n voimalla. Jotta pellonvarauskor-        jotetaan määrättyihin pinta-aloihin ja muihin
2388: vauksen ostoarvo olisi sama kuin vuonna 1969,         mahdollisiin tuloihin, olemme joutumassa byro-
2389: pitäisi korvauksen olla hehtaaria kohden yli          kratian entistä tukalampiin kiemuroihin. Maata-
2390: 800 mk. Korvauksen arvo on siis parhaimmil-           louden järjestöt ovat yhä uudes•taan ilmaisseet
2391: laankin alentunut alle puoleen alkuperäisestä,        huolestumisensa siitä välinpitämättömyydestä
2392: vaikka laki sanoo, että jo tehtyjen sopimuksien       jolla yhteiskunnassamme suhtaudutaan maaseu~
2393: osalta ei korvauksen määrää saa alentaa.              dun ongelmia kohtaan. Toistuvasti tuodaan
2394:    Viime vuodelta tehdyt tilastot osoittavat, et-     esiin ne vaarat, jotka uhkaavat maaseutua sen
2395: tä karjatalousvaltaisen maataloutemme suurin          johdosta, että syntyvyyden alhaisuuden takia
2396: menoerä on teollisuusvalmisteiset rehut. Maan-        autioituminen jatkuu ja että maaseudulla tarjot-
2397: viljelijät maksoivat viime vuonna ostorehuista        tavien sosiaalipalvelujen sekä monesti vaikeasti
2398: yli 2.3 mrd. mk. Se oli noin 25 % maatalouden         saatavien halpakorkoisten lainojen ym. vähäi-
2399: kaikista     kustannuksista.    Rehukustannusten      syyden vuoksi maatalous ei houkuttele nuoria
2400: nousu oli edelliseen vuoteen verrattuna yli 25        maatalouden harjoittamiseen ei ainakaan nuo-
2401: %. Kustannusten kasvu oli seuraus teollisuusre-       ria naisia. Maatalouden ar~ostuksen noususta
2402: hujen lisääntyneestä käytöstä ja niiden hintojen      tosin puhutaan ja ehkä sitä jossakin määrin on
2403: kohoamisesta. Koneiden käyttö aiheuttaa lähes         havaittavissakin, mutta se ei riitä. Eivät riitä
2404: toisen neljänneksen maatalouden kustannuksis-         myöskään kuvaukset aitan polulla astelevasta
2405: ta. Olisi syytä vakavasti harkita liikevaihtove-      emännästä eivätkä ylistykset hänen työnsä tär-
2406: ron poistamista tai ainakin osittaista poistamis-     keydest~. Konkreettisei?-paa pitää tapahtua, en-
2407: ta maataloudessa käytettäviltä koneilta. Kone-        nen kmn maatalouden Ja koko maaseudun elin-
2408: kustannukset eivät ole kuitenkaan nousseet yh-        voimaisuuden jatkumisesta voidaan olla varmo-
2409: tä jyrkästi kuin rehukustannukset. Lannoitteis-       ja.
2410: ta maatalous maksaa pitkälti toista miljardia
2411: markkaa vuodessa. Muihin kustannuksiin ver-             Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Oi-
2412: rattuna lannoituskustannusten osuus on kuiten-        keus puhtaisiin kotimaisiin elintarvikkeisiin se-
2413: kin supistunut. Polttoaine- ja voitelukulut kas-      kä toisaalta oikeus rehellisestä työstä saatuun
2414: vavat myös maataloudessa kaikkein nopeimmin.          kunnolliseen ansioon kuuluvat jokaisen demo-
2415: Viime vuonna niihin käytettiin maatalouden            kraattisen valtion kansalaisen perusoikeuksiin.
2416:                                              Maataloustulolaki                                        1103
2417: 
2418: 
2419:     Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva halli-        loutemme kannalta järkeviä ja edullisia ja joihin
2420: tuksen esitys maataloustulolaiksi, joka on yksi        maatalous kiistatta kuuluu.
2421: osa surullista Pekkas-ratkaisua, ei edesauta kum-         Maataloustulolain tuotantokatot ja markki-
2422: mankaan näistä päämääristä saavuttamista. Hal-         nointimaksut ovat viime vuosina herättäneet se-
2423: lituksen maatalouspolitiikka, myös Pekkas-rat-         kä eduskunnassa että erityisesti eri puolueiden
2424: kaisun yhteydessä tehtyjen ratkaisujen valossa,        poliittisten puhujein kenttäpuheissa kasvavaa
2425: yhä edelleen rakentuu toisaalta maatalousväes-         arvostelua. Myös keskustapuolue, joka aikanaan
2426: tömme vähentämisen ja elintarviketuotantom-            väellä ja voimalla ajoi lävitse nämä tuotantoka-
2427: me rajoittamisen linjalle ja toisaalta linjalle, jo-   tot ja markkinointimaksut sekä niiden myötä
2428: ka merkitsee myös elintarvikkeiden kuluttaja-          kohoavat elintarvikkeiden hinnat, on kentällä
2429: hintojen väistämätöntä nousua, ulkomaankaup-           arvostellut näitä ratkaisujaan, mutta jälleen ker-
2430: pamme alijäämäisyyden lisääntymistä ja maam-           ran nyt joudutaan eduskunnassa totemaan, ku-
2431: me ajautumista myös sellaisten elintarvikkeiden        ten maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
2432: varaan, joiden laatua, tuotantotapoja ja niiden        ilmenee, että teot ovat toisenlaiset kuin puheet,
2433: sisältämiä esim. myrkkyjä ja lisäaineita emme          että käytänmössä yhä edelleen halutaan jatkaa
2434: kykene riittävästi kontrolloimaan.                     tiukkojen markkinointikattojen, tuotantokatto-
2435:     Tämä maataloustulolaki kuten hallituksen ja        jen linjaa, kuten tässä esityksessä myös vuoden
2436: keskustapuolueen johtama maatalouspolitiikka           1982 osalta ollaan nyt lyömässä lukkoon. (Ed.
2437: kokonaisuudessaankin rakentuu siis täysin vää-         V. Vennamo: Kepun petospolitiikkaa!) Keskus-
2438:  rille perusteille. Se rakentuu pohjalle, joka ei      tapuolue on siis jälleen kerran maatalouspolitii-
2439: palvele kansallista etuamme, ja se rakentuu            kan asioissa täydellisesti pettänyt ne puheensa
2440:  myös pohjalle, joka ei täytä meidän maamme            ja lupauksensa, joilla se kentällä ja äänestäjiensä
2441: velvollisuutta nälkää näkevässä maailmassa             keskuudessa sekä maatalousväestön keskuudes-
2442:  tuottaa omalta osaltaan edes itse tarvitsemansa       sa on pyrkinyt ratsastamaan.
2443: elintarvikkeet ja elintarvikeraaka-aineet.                SMP on tähänkin maataloustulolakiin esittä-
2444:      Hallituksen esitys maataloustulolain muutta-      nyt oman vaihtoehtoisen linjansa. Kuten aikai-
2445:  miseksi merkitsee käytännössä sitä, että yhä          semminkin tämän asian käsittelyn yhteydessä,
2446:  edelleen hallitus haluaa jatkaa linjaa, jolla koti-   aikaisemmin maataloustulolakia päätettäessä ja
2447:  maisten elintarvikkeiden tuotantoa tuotantokat-       siitä säädettäessä, on linjamme se, että markki-
2448:  tojen ja määrättävien markkinointimaksujen            nointimaksut ja tuotantokatot on poistettava
2449:  muodossa halutaan rajo1ttaa ja vähentää ja jolla      kokonaisuudessaan ja turvattava oman maamme
2450:  linjalla toisaalta yhä edelleen pidetään kaikki       elintarviketuotanto omin voimin. Ensimmäise-
2451:  portit avoinna vapaalle elintarvikkeiden tuon-        nä nopeana toimenpiteenä, jos tähän ei keskus-
2452:  nille oman maan tuotantoa vahingoittaen. Näin         tapuolueen ja hallituksen vastustuksesta joh-
2453:  tapahtuu siitä huolima1lta, että kuten ed. Pohto      tuen päästä, on ainakin päästävä siihen, että
2454:  edellä jo numeroilla todisti, elintarviketuotan-      vaikeimmassa asemassa elävät pien- ja perhevil-
2455:  tomme tänä päivänä on täysin riittämätön oman         jelmät, pienet elintarvikkeiden tuottajat, vapau-
2456:  maamme ja oman kansamme tarpeisiin. Tämä              tettaisiin näistä markkinointimaksuista ja niistä
2457:  tapahtuu myös siitä huolimatta, että maatalous-       tulevista rasituksista. Näinhän hallitus ei ole ha-
2458:  väestömme erityisesti pien- ja perheviljelmien        lunnut tehdä.
2459:  osalta on jatkuvissa toimeentulovaikeuksissa ja          Pekkasratkaisuun kytkeytyvät maatalous-
2460:   joutuu useinkin elämään huomattavasti keski-         poliittiset ratkaisut sekä tämän lain osalta että
2461:  määräistä elintasoamme alemmalla tasolla.             mm. valkuaisrehuveron osalta on rakennettu ni-
2462:      SMP:n maatalouspoliittinen linja on koko          menomaan sellaisiksi, että ne erityisesti kohdis-
2463:  puolueen olemassaolon ajan lähtenyt aivan toi-        tuvat pien- ja perheviljelmiin, sellaisiin tiloihin,
2464:  sista lähtökohdista. Me olemme lähteneet siitä,       joiden pinta-ala on pienehkö tai pieni ja joiden
2465:  että itsenäisen kansakunnan, joka kykenee tuot-       pinta-ala on pakko kokonaisuudessaan käyttää
2466:   tamaan itselleen riittävästi elintarvikkeita, on     jo toimeentuloturvan vuoksi. Toisaalta markki-
2467:  näin kaikissa olosuhteissa tehtävä. Se on myös        nointimaksut ja koko maatalouspoliittinen linja
2468:  kansainvälinen velvollisuutemme. Me olemme            ovat kohdistuneet myös niihin tuotteisiin ja nii-
2469:  lähteneet myös siitä, että Suomen tulee omalta        hin elintarvikeraaka-aineisiin, joita voittopuoli-
2470:   osaltaan turvata omalle väestölleen järkevä ja       sesti viljellään ja tuotetaan pienillä tiloilla. Tä-
2471:  riittävä toimeentulo niillä tuotantoelämän ja         tähän merkitsee nimenomaan tässä laissa sää-
2472:   yrityselämän aloilla, jotka ovat myös kansanta-      detty tiukka katto maidontuotannolle, joka
2473: 1104                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2474: 
2475: 
2476: omalta osaltaan rasittaa kaikkein pienimpiäkin         Tällä hetkellä pahin pula on nimenomaan rehun-
2477: maidontuottajatiloja, sellaisia tiloja, joiden elin-   tuotannossa, mikä on johtanut kasvavaan rehu-
2478: ehto on karjatalouden varassa eläminen, jotka          raaka-aineiden, nimenomaan rehuvalkuaisen
2479: eivät voi kuvitellakaan tulevansa toimeen esim.        tuontiin ulkomailta sen nielemine lisääntyvine
2480: pelkällä viljanviljelyllä. Näihin tiloihinhan ni-      valuuttamenoineen, mikä on johtunut osaltaan
2481: menomaan kohdistui myös eduskunnassa aikai-            siitä, että nimenomaan suurtilojen kohdalla on
2482: semmin säädetty valkuaisrehuvero, tiloihin, joi-       pyritty tuotantoa ohjaamaan mm. öljykasvien
2483: den pinta-ala on niin pieni, että välttämättä tar-     tuotantoon, rypsin tuotantoon, jossa kasviöljyn
2484: vittavan karjan ruokkimiseen ei oman tilan             tuotannossa ollaankin hiljalleen saavuttamassa
2485: pinta-ala rehuntuotannossa riitä.                      omavaraisuus.
2486:    Tosiasia tällä hetkellä, mikä ilmenee hyvin             Näin siis tuotannon kohottaminen omavarai-
2487: selvästi, kun tarkastelee maataloustuotannon           suuteen yhdellä puolella on merkinnyt välittö-
2488: kehitystä kuluneina vuosina Suomessa, on kui-          mästi vajauksen kasvua toisilla aloilla. Näin ko-
2489: tenkin se, että maassamme on peltopinta-alaa           konaisuutena katsoen maataloustuotantomme
2490: tällä hetkellä aivan liian vähän käytössä. Sitä        paljastuu pahasti alijäämäiseksi ja riittämättö-
2491: osoittaa hyvin selvästi se, että vuodesta toiseen      mäksi siitäkin huolimatta, että maassamme ko-
2492: on ajauduttu pahaan puutteeseen eri elintarvik-        honneista energian ja lannoitteiden hinnoista
2493: keiden, eri maataloustuotteiden kohdalla. Kun           huolimatta joudutaan yhä epätaloudellisemmin
2494: jollakin alalla puutetta on pyritty vähentämään,       ja raskaammin kustannuksin repimään irti käy-
2495: toisella alalla vastaavasti vajaus ja paine tuon-       tettävästä peltopinta-alasta se, mikä siitä on irti
2496: tiin ovat lisääntyneet ja sitä kautta markkojem-        saatavissa.
2497: me tuhlaaminen ulkomaille on lisääntynyt. Em-
2498: me ole myöskään voineet vähäisestä tuotannos-              Kansantaloutemme kokonaisuuden kannalta,
2499: tamme johtuen edes myydä ulkomaille järke-             niin kuluttajaväestön kuin tuottajaväestönkin
2500: väänkään hintaan, silloin kun kauppa olisi ollut        kannalta luonnollisesti paras olotila on se, että
2501: järkevää, niin paljon elintarvikkeita kuin olisim-     kukin väestön osa omasta ammatistaan ja omas-
2502: me kyenneet myymään, kuten esim. Neuvosto-              ta ,työstään saa itselleen riittävän toimeentulon.
2503: liittoon suuntautuvan hyvin vähäisen- valitet-         Tällöin myöskään ei tarvitse rasittaa toisia yh-
2504: tavan vähäisen ottaen huomioon voimakkaan               teiskunta- ja ammattiryhmiä toisen ryhmän kär-
2505: öljyn tuonnin Neuvostoliitosta - elintarvike-           simien vaikeuksien vuoksi veroja lisäten, kuten
2506: viennin kohdalla on asian laita.                        nyt on tapahtunut, milloin maataloudesta ulos
2507:     Tässä suhteessa siis eivät itse asiassa rHtä        ajettujen työttömien kohdalla, milloin maata-
2508: vain pienet lakimuutokset eduskunnassa. Tarvi-          lousväestön tarvitsemien välttämättömien so-
2509:  taan     kokonaisvaltaista    maatalouspoliittista     siaalisten tukien ja apujen muodossa.
2510: uudelleenarviointia, ennen kuin väärältä linjalta          Yhteiskunta tulee rakentaa sellaiseksi, että
2511: päästään ivti. Tässä tilanteessa eduskunnalla ei        me suomalaiset kukin omalla alallamme toimien
2512: kuitenkaan ole mahdollisuutta tällaiseen koko-          tuemme ja autamme toinen toisiamme sekä täy-
2513:  naisremonttiin, minkä vuoksi käsityksemme              tämme myös kansainvälisesti katsoen ne vel-
2514: mukaan tämä maataloustulolaki edes tulisi kor-          voitteet, jotka meille itsenäisenä kansakuntana
2515:  jata myös keskustapuolueen kentällä esittämien         kuuluvat omien asioittemme hoitamisessa ja
2516: lupausten mukaisesti siten, että tuotantokatot          omien elintarvikkeidemme tuottamisessa. Tä-
2517:  ja markkinointimaksut poistettaisiin ja lain           hän päämäärään ei päästä, ennen kuin hallituk-
2518:  avulla enintään annettaisiin mahdollisuus mark-        sen maatalouspoliittinen linja, jota keskusta-
2519:  kinointimaksujen perimiseen sellaisilta suurtuo-       puolue on vuosikymmenet johtanut, saadaan
2520:  tantoa teollisuusmaisesti harjoittavilta tiloilta,     kokonaisuudessaan korjatuksi.
2521:  joiden suurtuotannon ei voida katsoa olevan               Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
2522:  välttämätöntä kyseisillä tiloilla elävien perhei-      maa- ja metsätalousvaliokunnassa esittänyt rin-
2523:  den toimeentulon turvaamiseksi.                        nakkaislakialoitteensa mukaisesti hallituksen
2524:     Haluaisin kiinnittää huomiota myös, herra           esitykselle selvän vaihtoehdon, jota olen tässä
2525:  puhemies, eduskunnassa viime aikoina käytyyn           edellä selostanut. Toivomme ja tulemme suures-
2526:  maatalouskeskusteluun nimenomaan ylituotan-            sa valiokunnassa esittämään, että tällä linjalla
2527:  toväitteiden osalta. Kuten totesin, viime vuosi-       asiassa edettäisiin, ja mikäli suuri valiokunta
2528:  na kehitys on ollut sellaista, että milloin mistä-     epäilystemme mukaan ei tätä hyväksy, tulemme
2529:  kin elintarvikkeesta on maassamme ollut pulaa.         toisen käsittelyn yhteydessä pyrkimään edes täl-
2530:                                          Maataloustulolaki                                    ilOS
2531: 
2532: tä osin välttämättömiin lain vaatimiin korjauk-      Puhemies : Eduskunfiari seuraava täysis-
2533: siin.                                              tunto on tänään kello 16.
2534: 
2535:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2536:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 15.03.
2537:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
2538: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2539: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
2540: 
2541:                                                                               Eiler Hultin
2542: 
2543: 
2544: 
2545: 
2546:  139 058100001K
2547:                  55. Tiistaina 19 päivänä toukokuuta 1981
2548:                                            kello 16
2549: 
2550: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
2551:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
2552:   Ilmoituksia                                    mietintö n:o 52; maa- ja metsätalousva-
2553:                                                  liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-
2554:                                           Siv.   tys n:o 42
2555:   Kolmas käsittely:                                 6) Ehdotukset laiksi eräiden maatilata-
2556:                                                  louden luottojen vakauttamisesta ..... . 1115
2557:   1) Ehdotukset laiksi kunnallislain                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
2558: muuttamisesta ................... . 1119         mietintö n:o 53; maa- ja metsätalousva-
2559:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       liokunnan mietintö n:o 2; hallituksen esi-
2560: mietintö n:o 31; laki- ja talousvaliokun-        tys n:o 52; ed. Yläjärven ym. lakialoite
2561: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o       n:o 156
2562: 12; lakialoitteet n:ot 220 (1979 vp.),              7) Ehdotukset laiksi työllisyyslain
2563: 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä 1-3               muuttamisesta .................... . 1116
2564:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
2565:                                                  mietintö n:o 54; sosiaalivaliokunnan mie-
2566:   Toinen käsittely:                              tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 18; ed.
2567:     2) Ehdotus laiksi Saksan Iiittotasaval-      Leppäsen lakialoite n:o 5
2568: lan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-            8) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
2569: muksen eräiden määräysten hyväksymi-             työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
2570: sestä ........................... . 1108         26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..
2571:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
2572: mietintö n:o 49; ulkoasiainvaliokunnan           mietintö n:o 55; sosiaalivaliokunnan mie-
2573: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 44       tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 66
2574:     3) Ehdotus laiksi Saksan Iiittotasaval-         9) Ehdotukset laiksi maataloustulolain
2575: lan kanssa työttömyysetuuksista tehdyn           muuttamisesta .................... . 1117
2576: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
2577: misestä ......................... .              mietintö n:o 56; maa- ja metsätalousva-
2578:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   liokunnan mietintö n:o 3; hallituksen esi-
2579:  mietintö n:o 50; ulkoasiainvaliokunnan          tys n:o 65; ed. Leppäsen ym. lakialoite
2580:  mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 45      n:o 163
2581:     4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
2582: suusverolain 22 ja 33 § :n muuttamisesta 1109
2583:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          Ainoa käsittely:
2584:  mietintö n:o 51; valtiovarainvaliokunnan
2585:  mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o            10) Ehdotus Suomen liittymisestä
2586:  46; lakialoitteet n:ot 21 (1980 vp.) se-        Kulttuuriomaisuuden säilyttämisen ja en-
2587:  kä 21 ja 40; toivomusaloitteet n:ot 108         tistämisen kansainväliseen tutkimuskes-
2588:   (1979 vp.), 148 (1980 vp.) ja 131              kukseen ......................... . 1137
2589:     5) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon            A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
2590: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun         nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
2591:  lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ....... . 1113    n:o 34
2592: 1108                                 Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2593: 
2594:                                             Siv.     Päiväjärjestyksessä olevat                   asiat:
2595:    11) Ehdotus Televa Oy:n ulko- jako-
2596: timaisten lainojen valtion takauksista . . 1137      Muutos päiväjärjestykseen
2597:    Asiakir jat :         Valtiovarainvalio-
2598: kunnan mietintö n:o 24; hallituksen esi-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
2599: tys n:o 64                                           jestykseen tehdään se muutos, että 1) asia käsi-
2600:                                                      tellään 9) asian jälkeen.
2601: 
2602:   Esitellään:
2603: 
2604:   12) Hallituksen esitys n:o 70 Itäval-              2) Ehdotus laiksi Saksan Uittotasavallan kanssa
2605: lan kanssa tehdyn kansainvälistä maantie-            sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden
2606: liikennettä koskevan sopimuksen eräiden              määräysten hyväksymisestä
2607: määräysten hyväksymisestä .......... . 1140            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2608:     13) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi             49 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
2609: tontin myymisestä Savonlinnan kaupun-                nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
2610: gille .................•...........                  15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
2611:     14) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi
2612:                                             "        n:o 44, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
2613: eräiden saamisten perimisestä kerta kaik-            sen.
2614: kiaan annetun lain 1 ja 3 § :n muuttami-
2615: sesta •..••..••......•............                     T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
2616:     15) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi "           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
2617: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
2618: muuttamisesta .................... . 1141            ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai·
2619:     16) Hallituksen esitys n: o 74 laiksi            seen käsittelyyn.
2620: maatilalain muuttamisesta ......... . 1142
2621:     17) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi                Yleiskeskustelua ei synny.
2622: maatalousyrittäjien eläkelain 4 § :n muut-
2623: tamisesta ........................ .                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2624:     18) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi "           keskustelutta 1~3 §, johtolause ja nimike.
2625: kuljetusten alueellisesta tukemisesta ....
2626:     19) .Hallituksen esitys n:o 77 laiksi "            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2627: Kehitysaluerahasto Oy -        Utvecklings-          päättyneeksi.
2628: områdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
2629: tiöstä annetun lain muuttamisesta .... 1148
2630:    20) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi              3) Ehdotus laiksi Saksan Iiittotasavallan kamsa
2631: kehitysalueiden . veronhuojennuksista ja             työttömyysetuuksista tehdyn sopitnuben eräi-
2632: laiksi leimaverolain muuttamisesta ....              den määräysten hyväksymi~restä
2633:    21) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi "
2634: asumistukien ylimääräisestä tarkistami-                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2635: sesta .•...........•...............                  50 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
2636:     22) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi "           nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
2637: asumistukilain muuttamisesta ....... .               16 valmi.stelevasti käsitelty hallituksen esitys
2638:                                                "     n:o 45, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
2639:                                                      sen.
2640:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
2641: kiö.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2642:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
2643:                                                      50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
2644:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          ten ryhdytään lakiehOOtuksen yksityiskohtai"
2645: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   seen käsittelyyn.
2646: täysistuntoon.
2647:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
2648:                                   Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §                           1109
2649: 
2650: 
2651:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        käsittelevät samaa asiaa. Tähän on professori
2652: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            Edward Andersson, kun hän oli kuultavana ve-
2653:                                                        rojaostossa, ilmoittanut, että nyt on tapahtunut
2654:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          sellainen virhe, että me saamme kaksi lainkoh-
2655: päättyneeksi.                                          taa samasta asiasta. Tilanne on sellainen, että
2656:                                                        jos joku taiteilija saa palkinnon tämän uuden,
2657:                                                       nyt toisessa käsittelyssä olevan lain mukaisena,
2658: 4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain     niin hän saa verovapauden, mutta hän voi, vii-
2659: 22 ja 33 §:n muuttamisesta                             taten korkeimman hallinto-oikeuden päätök-
2660:                                                        seen, saada verovapauden myös vanhan lainkoh-
2661:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2662:                                                       dan mukaan ja myös niille palkinnoille, jotka
2663: 51 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
2664:                                                       on saatu sellaisissa kilpailuissa, joita valtiova-
2665: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
2666:                                                        rainministeriö ei ole edeltä päin nimennyt ja to·
2667: n:o 23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
2668:                                                       dennut verovapaisiin palkintoihin oikeuttaviksi.
2669: tys n:o 46 ja lakialoitteet n:ot 21 (1980 vp.)
2670:                                                       Tätä on pidettävä erittäin valitettavana laimin-
2671: sekä 21 ja 40, jotka sisältävät yllämainitut laki-
2672:                                                       lyöntinä.      Ilmeisesti valtiovarainministeriön
2673: ehdotukset.
2674:                                                       vero-osastossa ei tämä korkeimman hallinto-
2675:                                                       oikeuden päätös ollut tiedossa, sillä tuntuu
2676:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2677:                                                       luonnolliselta, että siihen olisi kiinnitetty huo·
2678: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
2679:                                                       miota, jos se olisi ollut tiedossa.
2680: 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
2681:                                                           Toinen asia, johon kristillinen liitto kiinnit-
2682: ten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
2683:                                                        tää huomiota tämän lakiesityksen yhteydessä,
2684: seen käsittelyyn.
2685:                                                       on 3 3 §, joka käsittelee vähennyskelpoisia lah·
2686:                                                       joituksia yleishyödylliseen tarkoitukseen. Täs-
2687:                                                       tä pykälästä, joka sellaisenaan on hyvä, on
2688:   Yleiskeskustelu:
2689:                                                       hallitus ~ ei nykyinen hallitus, vaan jo aikai-
2690:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kris-            sempi - antanut niin kapea-alaisen tulkinnan,
2691: tillinen liitto on joutunut usein arvostelemaan       että vähennyskelpoisia lahjoituksia voidaan teh-
2692: hallituksen esittämiä verolakeja. Yleensä ei kui-     dä yksinomaan maanpuolustuksen tai sodasta
2693: tenkaan ole arvosteltu lain muodollista valmis-       kärsineiden hyväksi, ja yhteisöt saavat tehdä
2694: telua eikä lakia teknilliseltä kannalta, mutta täl-   lahjoituksia tieteen ja taiteen alalla toimiville
2695: lä kertaa joutuu hallituksen esitys arvostelun        säätiöille. Mielestäni tämä merkitsee erittäin
2696: kohteeksi tässä suhteessa.                            suurta kansalaisten osallistumismahdollisuuk·
2697:     Tätä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:ää         sien kaventamista.
2698: muutetaan Maj Lind -kilpailun yhteydessä syn-             Aikaisemmin 50 vuotta sitten luotiin erilaisia
2699: tyneen kohun vuoksi. Silloin yleisö arvosteli         laitoksia. Kansalaiset osallistuivat sekä kansan-
2700: voimakkaasti sitä, että veroviranomaiset pitivät      sivistykselliseen että sosiaaliseen, ei vähiten
2701: kilpailuun osallistuneen palkintoa palkkiona ja       kristillissosiaaliseen toimintaan huomattavasti
2702: alistivat sen ennakkoverolain kohtelun alaisek-       enemmän, ja syntyi laitoksia, jotka ovat
2703: si. Nyt hallitus on esittänyt, että palkinnot, jot-   nykyisen sosiaalihuollon edelläkävijöitä. Tällä
2704: ka saadaan niissä kilpailuissa, jotka valtiova-       tavoin saatiin apua sitä tarvitseville. Nykyään
2705: rainministeriö vuosittain nimeää valtakunnalli-       joudutaan yksinomaan tukeutumaan valtion
2706: sesti ja taiteellisesti merkittäviksi kilpailuiksi,   apuun. Koska verotus on niin kova, yksityiset
2707: olisivat verovapaita.                                 lahjoittajat eivät enää kykene antamaan huo-
2708:    Mutta virhe, joka sisältyy tähän hallituksen       mattavia lahjoituksia vanhoihin tai uusiin pro-
2709: esitykseen, on se, että hallituksen esitys ei il-     jekteihin, joiden tarkoituksena on vapaan kan-
2710: moita sitä, että korkein hallinto-oikeus on viime     salaistoiminnan edistäminen kansalaistemme hy.
2711: vuonna tulkinnut kyseisen pykälän 1 momentin          väksi.
2712: 2 kohdan sillä tavoin, että palkinnot, jotka saa-        Lisäksi on todettava, että nimenomaan kehi-
2713: daan tällaisissa taiteellisissa kilpailuissa, ovat    tysyhteistyö kärsii tästä. On sanottu, että jos
2714: verovapaata tuloa.                                    yksityiset lahjoittajat antavat lahjoituksia kehi-
2715:     Nyt valtiovarainministeriö on laatinut uuden      tysyhteistyöhön, niin sitä ei lueta maamme vi-
2716: kohdan, joka liitetään tähän vanhaan pykälään.        ralliseen kehitysyhteistyöavustukseen. Mutta tä-
2717: Tällä tavoin saadaan kaksi lakisäädöstä, jotka        mä on teknillisesti järjestettävissä sillä tavoin,
2718: 1110                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2719: 
2720: 
2721: että yksityiset lahjoittavat valtiolle, joka sitten    täviksi pois lakitekstistä. Opetusministeriöhän
2722: voi osoittaa nämä varat niille kansalaisjärjestöil-    voi toki tehdä nimeämisehdotuksen vuosittain
2723: le, jotka toimivat kehitysyhteistyön alalla. Tä-       etukäteen ilman, että siitä laissa nimenomaan
2724: hän tulisi saada muutos.                               määrätään. Mutta luetteloa voidaan joustavasti
2725:    Lisäksi tulisi kansalaisten niin kuin monessa       myös vuoden kuluessa täydentää ja mahdollises-
2726: muussa maassa saada lahjoittaa varoja kristillis-      ti jälkikäteenkin jokin kilpailu määritellä vero-
2727: sosiaalisiin tarkoituksiin ja nimenomaan yhtei-        vapaisiin kuuluvaksi, vaikka siitä ei olisi ope-
2728: söille, joilla ei ole verotusoikeutta. Tällä tavoin    tusministeriöllä etukäteen tietoa ollutkaan.
2729: erityisesti huumenuorten kuntouttamista voitai-           Suomalaisten taiteilijoiden ulkomailta saa-
2730: siin edistää aivan toisella tavalla kuin nyt kye-      mien kilpailupalkintojen osalta todetaan valtio-
2731: tään tekemään, kun kaiken pitäisi tapahtua             varainministeriön vero-osaston muistiossa, ettei-
2732: kunnan tai valtion toimesta, sillä yksityiset kun-     vät ne verosopimusten määräysten vuoksi
2733: toutuskodit eivät tule toimeen, koska ne eivät         yleensä tule Suomen verotuksen piiriin. Jos
2734: voi saada riittävästi lahjoituksia. Tämän vuoksi       näin esim. verosopimuksen puuttumisen vuoksi
2735: kristillinen liitto tulee asian yksityiskohtaisessa    kävisi ja suomalaisen saaman palkinnon voita-
2736: käsittelyssä esittämään, että tulo- ja varallisuus-    siin havaita olevan rinnastettavissa tulo- ja va-
2737: verolain 33 § muutettaisiin mietinnön II vasta-        rallisuusverolain 22 §: ssä tarkoitettuihin kilpai-
2738: lauseen mukaiseksi. (Ed. Martikainen: Olipa            lupalkintoihin, olisi myös mahdollista soveltaa
2739: pitkät perustelut!)                                    verotuslain 125 §:n verovapaussäännöstä eli ns.
2740:                                                        armopykälää. Laki ei ole myöskään esteenä sil-
2741:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Halli-        le, että nimettyjen kilpailujen joukkoon otettai-
2742: tuksen esitys taiteen alalla järjestetyistä taiteel-   siin jokin ulkomaalainenkin kilpailu, jos se tar-
2743: lisesti merkittävistä valtakunnallisista tai kan-      koin tunnettaisiin ja tiedettäisiin, että siihen
2744: sainvälisistä kilpailuista saatujen palkintojen        osallistuu suomalaisia taiteilijoita. Käytännössä
2745: saattamiseksi kiistattomasti verovapaiksi on           ulkomaisten kilpailujen tarkoituksen ja tason
2746: varsin tervetullut, joten on luonnollista, että va-    selvittäminen kohtaisi ilmeisesti vaikeuksia.
2747: liokunta on asettunut yksimielisesti kannatta-         Näin siis valtiovarainministeriön vero-osaston
2748: maan tehtyä ehdotusta.                                 muistiossa.
2749:    Koska valtiovarainministeriön virkamiehet              Tulo- ja varallisuusverolain 33 §:ssä mainit-
2750: eivät katso itsellään olevan taide-elämän tunte-       tujen     verovähennyskelpoisten       lahjoitusten
2751: musta siinä määrin, että he pystyisivät määritte-      markkamääräisten rajojen tarkistaminen herät-
2752: lemään erilaiset kilpailut juuri tässä pykälässä       tää jo useamman laatuisia mielipiteitä. Nykyistä
2753: tarkoitetulla tavalla taiteellisesti merkittäviksi,    alarajaa 3 000 markkaa on sovellettu vuodesta
2754: tämä tehtävä annetaan opetusministeriölle. Py-         1963 lähtien, ja tarkka inflaatiotarkistus mer-
2755: kälään sijoitetun uuden 4 momentin mukaan              kitsisi alarajan nostamista 12 000 markkaan nyt
2756: opetusministeriön tulisi tehdä nimeämispäätös          ehdotetun 5 000 markan asemesta. 100 000
2757: etukäteen vuosittain seuraavaa vuotta silmällä         markan enimmäismäärää on sovellettu vuodesta
2758: pitäen, jotta myös ennakonpidätyksestä voitai-         1975 alkaen.
2759: siin pidättäytyä ko. kilpailupalkintoja jaettaes-         Ensinnäkin on itse lakitekstistä todettava, et-
2760: sa. Vaikka verovapaiden kilpailujen määrä aiot-        tä se on varsin ylimalkainen ja jättää kaikki
2761: taneenkin pitää suhteellisen suppeana, nimeä-          muut lahjoituksen edellytykset asetuksella sää-
2762: mismenettely ei liene ainakaan alkuaikoina täy-        dettäviksi markkamääriä lukuun ottamatta.
2763: sin yksiselitteinen ja helppo huolimatta siitä, et-    Niinpä asetuksella säädetään mm., että verovä-
2764: tä opetusministeriö pyytänee lausunnon valtion         hennyskelpoisuus koskee yksityistä kansalaista
2765: taidetoimikunnat ta.                                   ainoastaan silloin, kun lahjoitus tehdään valtiol-
2766:    Opetusministeriön esityksen sitominen ta-           le käytettäväksi maanpuolustusta edistävään
2767: pahtuvaksi vuosittain etukäteen tekee kokoo-           tarkoitukseen. Valtiovarainministeriö voi edel-
2768: muksen mielestä asian turhan joustamattomak-           leen yhteisön, laitoksen tai säätiön hakemukses-
2769: si, koska mukaan kuvaan saattaa tulla myös jo-         ta päättää, että ne lahjoitukset, jotka määrätty-
2770: kin muussa maassa järjestetty korkeatasoinen           nä aikana niille annetaan sodasta kärsimään jou-
2771: kilpailu tai jokin muu Suomessa järjestetty, mi-       tuneiden avustamiseksi, lahjoittaja saa joko
2772: tat täyttävä kilpailu, joka ei ole tullut ajoissa      osaksi tai kokonaan ja muutoin päätöksessä
2773: opetusministeriön tietoon. Sen vuoksi olemme           mainituin ehdoin vähentää tuloistaan. Sen si-
2774: ehdottfl.neet Sflnat "vuosittain etuk~teen" jätet-     jaan tiedettä ja taidettfl edistävään rtarkoituk-
2775:                                    Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §                           1111
2776: 
2777: 
2778: seen annettava lahjoitus on verovapaa ainoas-               Olemme sisällyttäneet mietintöön toivomuk-
2779: taan tulo- ja varallisuusverolain 4 §: ssä tarkoi-       sen, että hallitus tutkituttaisi tämänkin asiako-
2780: tetuille yhteisöille. Lisäksi valtiovarainministe-      konaisuuden. Monet asian yhteydessä hylätyiksi
2781: riö päättää hakemuksesta, minkälaiselle yhdis-          tulleet aloitteet koskivat juuri lahjoitusten koh-
2782: tykselle, laitokselle tai säätiölle verovapaita lah-    ,taannon laajentamista.
2783: joituksia voidaan antaa.                                   Herra puhemies! Tulen tekemään kokoo-
2784:     Näin ollen esim. avoimet yhtiöt, kommandiit-        muksen vastalauseen mukaiset ehdotukset lain
2785: tiyhtiöt ja toiminimet eivät voi tehdä verovapai-       yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
2786: ta lahjoituksia em. tarkoituksiin. Tämä rajaa ne
2787: pois esim. Suomalaisen Liikesivistysrahaston               Ed. Suonio: Herra puhemies! Nyt toises-
2788: Kannatusyhdistyksen lahjoittajien parista, vaik-        sa käsittelyssä olevassa laissa ehdotetaan mm.
2789: ka muutoin saattaisi kiinnostusta ollakin. Asias-       valtion verotuksessa vähennyskelpoisten lahjoi-
2790: ta jaostossa keskusteltaessa tätä seikkaa perus-        tusten markkamääräisten rajojen tarkistamista.
2791: teltiin mm. sillä, että em. yhtymillä niin kuin         Tämä on hyvä asia. Samalla kuitenkin on kiin-
2792: yksityisillä verovelvollisillakin on progressiivi-      nitetty huomiota siihen, että lahjoitusten koh-
2793: nen verotus ja että muka lahjoitus voisi täten          dentaminen on varsin kapeata ja perustuu asialli-
2794: vaikuttaa verotuksen lopulliseen tasoon. Väit-          sesti 1940-luvulla annettuun asetukseen. Valio-
2795: tämä on ontuva, koska Suomessa ei marginaali-           kunta on asiaan kiinnittänyt huomiot lausumal-
2796: vero sentään vielä ole yli 100 prosenttia, joten        la, että lahjoitusten vastaanottajayhteisöt ovat
2797: lahjoittaja joutuu aina panemaan jotain omis-           kapea-alaisia, ja valiokunta toivoo hallituksen
2798: taankin, vaikka valtionveron osuus lahjoituksis-        pikaisesti selvittävän, voitaisiinko antajalleen
2799:  sa vaihtelisikin. Tulo- ja varallisuusverolain 33      verotuksessa vähennyskelpoisia lahjoituksia saa-
2800:  §:hän koskee vain valtion verotusta. Mieles-           vien yhteisöjen piiriä laajentaa.
2801: tämme asetusta olisikin muutettava siten, että             Koska kuitenkin valiokunnan mietinnössä on
2802:  myös em. yhtymät saisivat samoilla edellytyksil-       tyydytty varsin yleisluontoiseen lausumaan, on
2803:  lä vähentää tulostaan ko. tarkoituksiin ja valtio-     ehkä syytä hieman yrittää tarkastella, minkälai-
2804:  varainministeriön hyväksymiin kohteisiin anne-         siin uusiin kohteisiin yhteiskunnallinen kehitys
2805:  tut lahjoitukset.                                      edellyttäisi verovapaiden lahjoitusten laajentu-
2806:                                                         van. Tällöin ilman muuta aivan ensimmäisenä
2807:     Mitä sitten vielä markkamääräisiin rajoihin         tulevat mieleen kehitysapu sekä katastrofiapu,
2808:  tulee, alaraja voitaisiin mielestämme säilyttää        niin myös rauhantyö, rauhankasvatus ja rauhan-
2809:  ennallaan, koska sen korottaminen saattaa raja-        tutkimus, solidaarisuustyö ja varmaankin ympä-
2810:  ta pois joitakin vähemmin resurssein varustettu-       ristönsuojelua edistävät tarkoitukset. Toivotta-
2811:  ja lahjoittajia. Ylärajaa sen sijaan voitaisiin hy-    vasti hallitus mahdollisimman pikaisesti suorit-
2812: vällä syyllä korottaa jopa 200 000 markkaan,            taa valiokunnan edellyttämän selvityksen ja sen
2813:  koska tämän laatuisia pykäliä ei tarkisteta vuo-       mukaisesti sitten ,tulee muuttamaan asetusta,
2814:  sittain, ei ole tarkistettu ainakaan tähän asti, ei-   jonka nojalla lakia sovelletaan.
2815:  kä hallituksen esityksessä tehty ehdotus toteuta          Samassa yhteydessä tulisi kiinnittää huomio-
2816:  koko inflaatiotarkistusta. Esim. Teosta saattaisi      ta eräisiin muihinkin epäkohtiin 33 § :n sovelta-
2817:  vuosittain lahjoittaa enemmänkin Luovan sävel-         misessa. Myöntämiskäytäntö on nimittäin muo-
2818:  taiteen edistämissäätiölle, mikäli se verotuksel-      dostunut hyvin monimutkaiseksi. Valtiovalta-
2819:  lisesti olisi kannattavaa.                             harr kyllä määrittelee lahjoitusten sallitut vas-
2820:     Jaostossa keskusteltiin pitkään myös siitä,         taanottajat, ja niin tulevaisuudessakin tulee teh-
2821:  onko lahjoitusten antaminen vain edellä mainit-        dä, mutta määrittelijä on lahoituksen tarkoituk-
2822:  tuihin tarkoituksiin tästä eteenkin päin tarkoi-       sen mukaan aina eri instanssi. Maanpuolustus-
2823:  tuksenmukaista. Koska asia vaatii pidempiai-           tarkoitukset määrittelee puolustusministeriö,
2824:  kaista kypsyttelyä ja erilaisia selvityksiä, emme      sodasta kärsivät määrittelee valtiovarainministe-
2825:  päätyneet laajentamaan lahjoituskohteita tässä         riö ja tieteen sekä taiteen edistämiseen tulevien
2826:  vaiheessa. Niistä tuskin olisimme olleetkaan yk-       lahjoitusten määrittelemisessä käytetään lauta-
2827:  simielisiä, siksi laaja valikoima eri kohteita kes-    kuntaa lausunnonantajana, ja tässä lautakunnas-
2828:  kustelussa tuli esiin. Kehitysapu lienee kuiten-       sa ovat mukana paitsi valtiovarainministeriön
2829:   kin eräs sellainen kohde, joka voisi saada laajin-    edustaja myös opetusministeriön ja Suomen
2830:  ta kannatusta kaikkien muiden parissa paitsi           Akatemian sekä Taiteen keskustoimikunnan
2831:   valtion kassan vartijoiden.                           edustus. Tulevaisuudessa parempi järjestelmä
2832: 1112                                    Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2833: 
2834: 
2835: varmasti olisi se, että valtiolla olisi yksi elin,          Koska vapaat kirkko- ja seurakunnat tekevät
2836: joka määrittelee ne vastaanottajat, joiden osalta        monipuolista lasten-, nuoriso- ja seurakuntatyö-
2837: lahjoitukset ovat verovapaita.                           tä ja harjoittavat monipuolista musiikkitoimin-
2838:    Toinen varsin kummastuttava seikka nykyi·             taa sekä tekevät valtiovallankin tunnustamaa
2839: sessä järjestelmässä on se, että yksityinenkin ve-       kehitysyhteistyötä, on kohtuullista, että niille
2840: rovelvollinen voi vähentää verotuksessaan                annetut lahjoitukset katsotaan tulo- ja varalli-
2841: maanpuolustukseen menevät lahjoituksensa,                suusverolain tarkoittamiksi yleishyödylliseen
2842: kun taas muihin tarkoituksiin lahjoittajan tulee         tarkoitukseen annetuiksi varoiksi.
2843: olla yhteisömuotoinen. Ajatellen noita tärkeitä             Näin perustellen katson, että olisi aihetta
2844: laajennuksia lahjoituskohteissa olisi samalla har-       kylläkin muuttaa tätä tulo- ja varallisuusverolain
2845: kittava, että laajemminkin yksityinen verovel-           33 §: ää tarkoittamaani suuntaan, vaikka valtio-
2846: vollinen voisi vähentää lahjoitukset verotukses-         varainvaliokunta onkin, niin kuin mainitsin,
2847: sa, tai sitten korjata tämä epäsuhta toisin päin         päätynyt tässä suhteessa kielteiselle kannalle.
2848: niin, että pitäydytään ainoastaan yhteisöjen ve-         Käsitykseni kuitenkin on, että myöhemmässä
2849: rovapauteen, jolloin maanpuolustustarkoituksel-          vaiheessa joskus tulevaisuudessa valtiovarainva-
2850: ta poistetaan yksityisen lahjoittajan verovapaus.        liokuntakin saattaa ottaa esittämääni asiaan
2851: Jonkinlainen johdonmukaisuus tässäkin asiassa            myönteisen kannan.
2852: tulisi jatkossa saavuttaa.
2853:     Kaiken kaikkiaan toivon mahdollisimman pi-
2854: kaista selvitystä ja asetuksen muutosta niin, et-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
2855:  tä lahjoitusten kohteiden alaa voidaan laajentaa        Kun verotus on maassamme raskas, niin hallitus
2856: nyky-yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti.                  on halunnut parempiosaisia puolustaessaan
2857:                                                          muuttaa lakia niin, että nyt käsiteltävänä ole-
2858:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tähän             vien säännösten mukaan tällainen kulttuurille
2859: asiaan liittyen olen jättänyt vuoden 1981 valtio-        osoitettu lahjoitus tai palkinto olisi täysin vero-
2860: päiville lakialoitteen n:o 21. Siinä lakialoittees-      vapaa. En puutu siihen, huomautan vain, että
2861: sa, jonka valtiovarainvaliokunta on tietysti kyl-        kun lahjoitusten verovapauks~a myönnetään,
2862: lä ottanut huomioon ja käsitellyt, vaikkakin se          SMP:n mielestä pitäisi hyvin tasapuolisesti har-
2863: on päätynyt sen suhteen kielteiselle kannalle,           kita kaikkia verovapaiden lahjoitusten tarpeita
2864: puututaan siihen, että tämän lain yhteydessä             maassa, niin että ei toimita yksipuolisesti.
2865: olisi ollut tilaisuus saattaa myös verotusoi-               Puutun voimassa olevaar. lakiin, jossa sano-
2866: keutta vailla olevan uskonnollisen yhdyskunnan           taan, ettJä yleishyödyllisHn tarkoituksiin annettu
2867: ja seurakunnan hyväksi annettu lahjoitus val-            lahioitus on verovapaa sen mukaan kuin asetuk-
2868: tionverotuksessa vähennyskelpoiseksi sen mu-             sella säädetään. Tämä on siis valtuuslaki, ioka
2869: kaan kuin siitä asetuksella tarkemmin säädetään.         antaa hallitukselle valtuuden päättää, milloin
2870:    Kiinnitin huomiota tämän lakialoitteen pe-            yleishyödylliseen tarkoitukseen annettu lahjoi-
2871: rusteluissa siihen, että lain mukaan mm. osa-            tus on verovapaa antaialle, ia myös jossain mää-
2872: keyhtiön on maksettava kirkollisveroa silloin-           rin tulkita, mikä on yleishyödyllistä.
2873: kin, kun osakkeenomistajat tai heidän enemmis-              Tiedämme mihin nykyiset kansanrintama-
2874: tönsä eivät kuulu evankelisluterilaiseen kirk-           puolueet pyrkivät. Nehän ovat pohjattoman ah-
2875: koon. Useimmissa tapauksissa veroa maksavat              neita. Tiedämme, että ne saavat eri teitä puo-
2876: osakkeenomistajat katsovat kansankirkon teke-            luetukirahoja veronmaksajien varoista yli 1 000
2877: män työn niin arvokkaaksi, että ei ole katsoHu           mk vuodessa. Haluan selvästi todeta, että SMP
2878: olevan aihetta puuttua laajemmin tähän veron-            pitää puoluetarkoituksiin annettua lahjoitusta
2879: maksun yksityiskohtaan.                                  sellaisena, joka ei ole yleishyödyllinen ja jonka
2880:  · Eräissä tapauksissa osakkeenomistajat tai hei-        mukaan siis hallituksella ei ole oikeutta eikä
2881: dän enemmistönsä kuuluvat johonkin muuhun                valtuutusta asetuksella säätää, että tällainen lah-
2882: uskonnolliseen yhdyskuntaan, jolle he ja yhtiö,          joitus on verovapaa. Suuret puolueethan pyrki-
2883: jonka he omistavat, maksavat lahjoituksena esi-          vät siihen, että vähintään 50 000 markkaan
2884: merkiksi ns. kannatusmaksua. Näin kirkollisve-           sa·akka puolueelle !111111ettu lahjoitus olisi verova-
2885: roon verrattavissa oleva maksu joudutaan mak-            paa. Antaja siis siirtäisi rasituksen muille veron-
2886: samaan kahteen kertaan. Useissa tapauksissa ti-          maksajille.
2887: lanne on lisäksi se, että näille yhtiöille, jotka täl-      Edelleen kiinnitän hallituksen huomiota sii-
2888: laista kannatusmaksua maksavat, tulee sitten ve-         hen, kun hallituksella on valtuus antaa lahjoi-
2889: rotuksen yhteydessä tiettyjä seuraam1,1ksia.             tuksille verovaparuksia, että pitäisi sentään
2890:                                      Kotieläintuotannon ohjaaminen                                  1113
2891: 
2892: 
2893: muistaa yksityistä, kärsivää kansalaista hädän          Yleiskeskustelu:
2894: hetkellä. Jos on tapahtunut tulipalo-onnetto-
2895: muus, jos on tapahtunyt yllättävä sairaus, pie-         Ed. N i k k i 1 ä : Herra puhemies! Käsitel-
2896: niä lapsia jäänyt turvattomaan asemaan, on se        tävänä olevan lakiesityksen sisällön pääkysymys
2897: kummallista, että kun tällaisiin tarkoituksiin       on se, että nautakarjayrityksen harjoittamisen ja
2898: lahjoituksia suuremmassa määrässä annettaisiin,      laajentamisen luvanvaraisuus tulisi koskemaan
2899: niille ei ole verovapautta. Rangaistaan, kun au-     yli 20 lypsylehmän yrityksiä. Vuonna 1979 sää-
2900: tetaan tällaista hädässä olevaa perhettä ja ihmis-   detyssä laissa lupa tarvittiin yli 30 lypsylehmän
2901: tä, mutta kun on hyväosaisesta kysymys, taiteen      yr1tyksille.
2902: alalla, silloin kyllä tulee verovapaus. Me emme         Muutos koskee vuonna 1979 säädettyä lakia,
2903: vastusta taiteen verovapautta, mutta SMP on          jonka voimassaolo päättyy kuluvan vuoden lo-
2904: inhimillinen puolue. Me vaadimme, että tällai-       pussa. Toinen kysymys on esityksessä luvan jat-
2905: sissa yksilöonnettomuustapauksissa inhimilli-        kaminen silloin, kun tilalla tapahtuu sukupol-
2906: syys myös voittaa, semminkin kun täällä suuret       ven vaihdos. Tämän kysymyksen myönteinen
2907: puolueet ovat vaatineet, että kun köyhille suu-      ratkaisu lienee itsestään selvä.
2908: reen maailmaan, vaikka Afrikkaan annetaan, pi-          Maa- ja metsätalousvaliokunnassa kuultiin ne
2909:  tää olla verovapaus. Mutta kun suomalaiselle        asiantuntijat, jotka tavallisesti rajoituslakien si-
2910: hädässä olevalle annetaan, niin siitä vielä valtio   sällöstä ov!llt ,sanoneet mielipiteensä. Useat
2911:  tempasee 50 %, ehkä enemmänkin pois.                asiantuntijat, johtavat maataloushallinnon vir-
2912:     Tässä suhteessa puuttuu vastuullinen, tasa-      kamiehetkin, olivat tätä laitll111uutosta vastaan.
2913: puolinen, inhimillinen harkinta. Kun hallitus        Suurimmaksi osal<Jsi heidän lausuntonsa perus-
2914: nyt jälleen saa valtuudet asetuksella päättää,       teella kokoomuksen edustajat valiokunnassa jät-
2915: milloin tällaisissa tapauksissa verovapautta an-      tävät as1asta vastalauseensa. Asiantuntijat il-
2916: netaan, me toivomme, että hallitus noudattai-        moittivat käsityksenään olevan, että tällä lailla
2917:  si inhimillisyyttä, semminkin kun hallituksen       ei ole oleellista vaikutusta. Tämä pitänee paik-
2918:  takana oleva kokoomus on puoluekokoukses-           kansa jo senkin takia, että laki on voimassa vain
2919:  saan julistanut, että he ovat nyt lähteneet inhi-   tämän vuoden loppuun. Ti-etenkin on mahdol-
2920:  milliselle linjalle. Nythän olisi sitten kaikki     lista, että hallitus esittää sitä jatkettavaksi.
2921:  edellytykset toteuttaa tätä SMP:n jo toistakym-        Hallitus perustelee esitystään maidontuotan-
2922:  mentä vuotta esittämää oikeudenmukaista vaa-        non tasapainottamisella. Esityksessä katsotaan,
2923:  timusta.                                            että maidontuotannon bsvu johtuu suhteellisen
2924:                                                      suurten nautakarjayksiköiden perustamisesta.
2925:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         Usäksi perusteluissa katsotaan lakiesityksen oh-
2926:                                                      jaavan kotieläintuotannon rakennetta. Kokoo-
2927:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   muksen edustajien vastalauseeseen oli lisäksi se
2928:                                                      peruste, että monet nuoret yrittäj.ät pyrkivät
2929: sittely keskeytetään.
2930:                                                      kannattavuuden optimiin, joka on noin 30 lyp-
2931:                                                      sävää lehmää.
2932: 5) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-           Lopuksi, kuka tarkistaa kulloinkin naveto1ssa
2933: sesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 3 § :n   olevien lehmien lukumäärän vai perustuuko tä-
2934: muuttamisesta                                        mä yksinomaan rehellisyyteen, joka ominaisuus
2935:                                                      viljelijäväestöllä kyllä yleensä on tallella?
2936:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Meill:ä Suomessa maataloustuotannon suunta
2937: 52 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-         on vinoutunut ja tulisi korjata. On valitettavaa,
2938: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-       että leipäviljaa joudutaan tuomaan ulkomailta
2939: nössä n:o 1 valm1stelevasti käsitelty hallituksen    tämänkin satovuoden jälkeen varsin runsaasti.
2940: esitys n:o 42, joka sisältää yllämainitun laki-      Tämän asian perusteluksi esitän muutamia lu-
2941: ehdotuksen.                                          kuja maatalouspolitiikasta ja erityisesti maidon-
2942:                                                      tuotannosta.
2943:   Toinen varapuhemies : Käsitte-                        Maito-omavaraisuutemme on ollut viime vuo-
2944: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö           sina noin 120 % :n luokkaa. Maitoylijäämä on
2945: n:o 52. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja   viety voina, juustona ja maitojauheena. Valtion
2946: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       varoja on maitotaloustuoueiden vientiin käytet-
2947: kohta1seen käsittelyyn.                              ty vuosittain 720-880 milj. mk. Maidon tuo-
2948: 140 05810000lK
2949: 1114                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
2950: 
2951: 
2952: toonosta aiheutui vuonna 1980 373 milj. mar-              Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa kä-
2953: kan rasitus itse maataloudelle, josta 120 milj.        sittelyssä tulemme esittämään lakiesitystä hy-
2954: mk perittiin lannoiteverona ja loppu maksettiin        väksyttäväksi maa- ja metsätalousvaliokunnan
2955: viljan viennistä säästyneillä varoilla. Maassam-       mietintöön liittyvän 1 vastalauseen mukaisena.
2956: me pidettävä lehmämäärä on tällä kertaa noin
2957: 695 000, tilaa kohti 7.8 lehmää. Lypsykarjatilo-           Ed. Fred : Herra puhemies! Kristillisen
2958: ja on 91 400, jotka työllistävät 164 500 henkeä.       liiton eduskuntaryhmä on usein vaatinut pitkä-
2959: Meijereitä on 17 4, jotka työllistävät 11 000          jännitteisyyttä maatalouspolitiikkaamme. Ei
2960: henkeä. Kauppa, teollisuus, kuljetukset ja pal-        voida pitää hyväksyttävänä, että tärkeitä maata-
2961: velut työllistävät 175 000 henkeä. Koko tuotan-        louspoliittisia ratkaisuja joudutaan tekemään
2962: topvosessi työllistää 350 000 henkeä. Kun mai-         kovalla kiireellä tapaus kerrallaan.
2963: don tuotantoa väkinäisesti aletaan vähentää, on            Hallitus esittää nyt, että karjatalousyrityksen
2964: nämä tosiasiat ehdottomasti otettava huomioon.         perustamiseen ja laajentamiseen tarvittaisiin lu-
2965:    Maatalouden tuotantopolitiittinen toimikun-         pa, jos lehmäluku on 20 tai enemmän. Periaat-
2966: ta pitää tavoiteltavana, että maidon tuotannossa       teessa hallituksen esitys on oikeansuuntainen.
2967: saavutetaan nykyistä parempi tasapaino tuotan-         Karjataloustuotannon ylläpitäminen huomatta-
2968: non ja kulutuksen välillä. Toimikur1ta pitää           van yhteiskunnan tuen varassa on perusteltua
2969: 115 % :n omavaraisuutta riittävänä. Tämä edel-         vain työllisyys- tai vastaavista syistä. Sen sijaan
2970: lyttäisi 665 000 lehmä:ä, jolloin olisi huomioitu      ei ole perusteltua maksaa miljoonia markkoja
2971: myös lihan tuotannon omavaraisuus.                     teollisen, pitkälle rationalisoidun tuotanmon yl-
2972:    Tuottajien ikärakenteesta johtuu, että tuo-         läpitoon. Oikea tapa luonnollisesti oHsi toimia
2973: tannosta luopuminen lisääntyy. Maidon lähettä-         siten, että yhteiskunnan tuki otetaan pois teolli-
2974: jien keski-ikä on huomattavasti yli 50 vuotta.         suusmaiselta karjataloustuotannolta. Tällöin ei
2975: Eläkeläisten, yli 65-vuotiaiden tuottajien, osuus      >Olisi tarpeen kieltää ketään tuottamasta elintar-
2976: oli vuonna 1978 11% kaikista tuottajista.              vikkeita.
2977: Nuoria, alle 35-vuotiaita, tuottajia, oli 9.3 %.           Kun otetaan huomioon, että maapallolla val-
2978: Nuorten saaminen jatkajiksi tuottanee vaikeuk-         Htsee jatkuva pula elintarvikkeista, on väärin si-
2979: sia. Eläkeikäisistä tuottaiista vain joka kymme-       nänsä rajoittaa elintarviketuotantoa. Kysymys
2980: nennellä oli t1edossa jatkaja. Jossakin vaiheessa      on siitä, kuka maksaa ylituotannon markkinoi-
2981: tämä tulee vaikutta,maan tuotannon määrään.            miskulut.
2982:                                                            Kristillisen li1ton eduskuntaryhmä ei ole täy-
2983:    Maitoasioissa huomioidaan liian usein pelkäs-       sin tyytyväinen hallituksen esitykseen. Mides-
2984: tään valtiontaloudelliset kysymykset. Rajoitet-        tämme lehmäluku ei o1e oikea tapa rajoittaa
2985: taessa voimakkaasti tuotantoa syntyy säästöjen         maitotaloustuotantoa. Samaan, ehkä parem-
2986: vastapainoksi eläke-, työllisyys- ja asuntokus.tan-    paankin lopputulokseen mutta joistavammin
2987: nuksia. Lisäksi käyttökelpoinen pääoma poistuu
2988:                                                        päästäisiin rajoittamalla vuosittainen maitomää-
2989: tuotannosta. Nämä kaikki on otettava huomioon
2990:                                                        rä esim. 100 000 litraan tilaa kohti. Tällöin
2991: vaihtoehtokustannuksina. Hyötyä ja kustannuk-          tuottajat voisivat alentaa tuotannon tehokkuut-
2992: sia on vaikea laskea, mutta ne kuitenkin vai-          ta tarvitsematta vähentää lehmämäärää. Esimer-
2993: kuttavat merkittävästi.                                kiksi tuontivalkuaistehun osuuden vähentämi-
2994:    Tällä hetkellä kamppailemme ylituotannon            nen alentaisi lehmien tuotosta, mutta samalla
2995: kanssa. On vaikea sanoa, kuinka kauan tämä             tuotantokustannuksia. Karjatalouden omavarai-
2996: epäsuhde jatkuu. Vuosikymmenen lopussa nou-            suus kohoaisi, mitä on pidettävä tärkeänä elin-
2997: sevat esille kysymykset tuotantopohjan laajenta-       tarvikehuollon varmuuden kannalta.
2998: misesta, tuotannon alueittaisesta j.akautumisesta          Nykyaikainen huipputehokas karjatalous li-
2999: ja mahdollisesti tuotannon riittävyydestäkin jo.       sää myös eläinlääkintäkuluja. Eläimet sairastu-
3000: Tämän ongelmakentän jatkuva tutkiminen on              vat helpommin, ios niistä yritetään ottaa liikaa
3001: aiheellista. Edellä mainitun asetelman välttämi-       irti. Myös viljelijät itse joutuvat usein liiallisen
3002: nen vaatii ajoissa toimenpiteitä, sillä tällä alalla   työpaineen alaiseksi, ja he yrittävät perheviljel-
3003: kehityssuunnan muuttaminen on hidasta. Esi-            män puitteissa hoitaa liian suurta karjamäärää.
3004: tänkin hallLtukselle toivomuksen: On tärkeätä,         On otettava myös huomioon, että suurilla tiloilla
3005: että asian peruskysymys s.elvitetä,än ja pysytään      tuotettu maito ei tule sen halvemmaksi kuin
3006: ohjauksessa tilanteen tasalla. Maatalouskysy-          pientiloillakaan, koska suuret tilat vaativat pit-
3007: myksissä päättäjien tulee pysyä tilanteen tasalla.     källe menevän koneistuksen ja kalliit investoin-
3008:                               Eräiden maatilatalouden luottojen vakauttaminen                          1115
3009: 
3010: 
3011: nit. Lisäksi niiden työllistävä vaikutus on huo-         n:o 53. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
3012: mattavasti pienempi.                                     sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
3013:    Olen kentällä kiertäessäni tehnyt kokeilu-            seen käsittelyyn.
3014: luonteisia kysymyksiä karjatalouden harjoittajil-
3015: le tästä asiasta, mikä nyt meillä on esillä, ja lä-
3016: hes poikkeuksetta jokainen on ollut sitä mieltä,           Yleiskeskustelu:
3017: että noin 20 lypsylehmän tila on riittävä kah-
3018: den hengen perheviljelmälle.                                Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Valio-
3019:    Herra puhemies! Tulemme lain yksityiskoh-             kunta on hyväksynyt ehdotuksen laiksi eräiden
3020: taisen käsittelyn yhteydessä ehdottamaan lakia           maatilatalouden luottojen vakauttamisesta halli-
3021: muutettavaksi tältä osin.                                tuksen esityksen mukaisena. Kuitenkin hallituk-
3022:                                                          sen esitys poikkesi olennaiselta kohdaltaan asiaa
3023:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-               selvitelleen toimikunnan yksimielisestä mietin-
3024: lä oleva karjatalouden supistamista koskeva laki         nöstä. Hallituksen esityksestä puuttuu mahdol-
3025: on luonnonvastainen. Tällä lailla yritetään vä-          lisuus myöntää vakauttamisluottoja myös kaup-
3026: hentää tässä maassa tuottavaa työtä, eli hallitus        paliikkeiltä otettujen velkojen maksamiseen.
3027: väittää, että laiskuus on parempi kuin tuottava          Kuitenkin useissa tapauksissa ne viljelijät, joilla
3028: työ. SMP ei ymmärrä eikä hyväksy tällaista lin-          on velkaa kauppaliikkeisiin, ovat taloudellisesti
3029: jaa, semminkin kun kotimaisista elintarvikkeis-          kaikkein vaikeimmassa asemassa. Siksi myös
3030: ta todellisuudessa on tässä maassa pulaa ja huip-        kauppaliikkeistä saadut luotot olisi p1tänyt hy-
3031: putuotantoa ylläpidetään ulkolaisten tarvikkei-          väksyä vakauttamisluottojen alaisiksi.
3032: den, kalliiden tarvikkeiden tuella.                         Herra puhemies! Teen esityksen, että valio-
3033:     Sitä paitsi, vaikkapa lähtisi siitä, että on koti-   kunnan mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen
3034:  maisten elintarvikkeiden ylituotantoa, on muis-         sisältyvä lakiehdotus otettaisiin käsittelyn poh-
3035: tettava, että kun meillä on suuren maailman ke-          jaksi.
3036: hitysapua, miksi me emme tätä ylituotantoa an-
3037: na kehitysapuna köyhille nälkää näkeville mail-              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-
3038:  le eli kaksi kärpästä lyö yhdellä iskulla. Tällöin      kunnassa on nyt käsiteltävänä maatilatalouden
3039: on turha vaatia markkinointimaksua ja tuotan-            eräiden luottojen vakauttamista koskeva laki.
3040:  tokattoja.                                              Periaatteessa on pidettävä tällaista lakia erittäin
3041:     Laki on joka suhteessa järjetön. Se on kierou-       tarpeellisena. Valitettavasti on kuitenkin sanot-
3042:  tuma, joka osoittaa nykyisen talouspolitiikan,          tava, että ,tämä laki on varsin puutteellinen eikä
3043:  joka estää kansan omatoimisen tuottavan työn            tosiasiassa merkitse laajasti perhe- ja pienviljel-
3044:  ja nousun.                                              mien luottojen vakauttamista eikä sitä, että per-
3045:                                                          he- ja pienviljelmien asema olennaisesti korjau-
3046:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tuisi.
3047:                                                              On myös erittäin valitettavaa, että tämän lain
3048:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       käsittelyn yhteydessä nimenomaan heikoimmas-
3049: sittely keskeytetään.                                    sa asemassa olevat viljelijät jätetään lain ulko-
3050:                                                          puolelle. Tämä johtuu siitä, että vakautettaviin
3051:                                                          lainoihin eivät kuulu muut kuin rahalaitoslai-
3052: 6) Ehdotukset laiksi eräiden maatilatalouden             nat, eli siis kaikki muut lainat, kuten kauppa-
3053: luottojen vakauttamisesta                                liikkeistä otetut lainat, ovat lain ulkopuolella.
3054:                                                          Tätä SMP ei ole voinut hyväksyä valiokuntakä-
3055:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            sittelyvaiheessa, ja olemme olleet mukana vasta-
3056: 53 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                  lauseessa.
3057: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-               On valitettavaa, että keskustapuolueen edus-
3058: tinnössä n:o 2 valmistelevasti käsitellyt halli-         taja, vaikka oli tehnyt asiasta hyvän aloitteen, ei
3059: tuksen esitys n:o 52 ja ed. Yläjärven ym. laki-          itse uskaltanut eduskunnassa valiokuntavaihees-
3060: aloite n:o 156, jotka sisältävät yllämainitut la-        sa edes tätä aloitetta puolustaa eikä varmasti
3061: kiehdotukset.                                             tule puolustamaan sitä täysistuntovaiheessakaan.
3062:                                                              Herra puhemies! Kannatan kris,tillisen liiton
3063:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          edustajan Erkki Korhosen käsittelyn pohjasta
3064:  lyn pohjana on suuren valioktmnl:ln mietintö            tekemää ehdotusta.
3065: 1116                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3066: 
3067: 
3068:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
3069: On mahdollisimman selvästi sanottava, että tä-        sittely keskeytetään.
3070: män lain mukaan lainoja myönnettäessä eivät
3071: saa jäsenkirja- ja poliittiset suhteet vaikuttaa
3072: lainan saamiseen. Vaikka tästä ei ole selvää          8) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-
3073: säännöstä laissa, niin hallintotoiminnan tulee ol-    kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikai-
3074: la objektiivista, sen tulee perustua tosiasioihin.    sesta muuttamisesta
3075: Jos siis jatketaan edellisen lain poliittisen pelin
3076: lainamyöntämistä, on SMP:n käsityksen mu-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
3077: kaan kysymyksessä virkavirhe ja asianomaiset          55 ja otetaan toiseen käsittelyyn
3078: on saatettava vastuuseen. On siis huolehdittava       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
3079: lakia toteutettaessa, että oikeudenmukaisesti ja      8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esJtys n:o
3080: tasapuolisesti käsitellään kaikkia hakijoita kaik-    66, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3081: ki seikat huomioon ottaen ja etusijalle asetetaan
3082: eniten tarvitsevat, eikä sen mukaan, onko jäsen-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
3083: kirja kepun, kokoomuksen, sosialistien tai kom-       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
3084: munistien.                                            n:o 55. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
3085:                                                       s1tten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
3086:                                                       seen käsittelyyn.
3087:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3088: 
3089:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       Yleiskeskustelu:
3090: sittely keskeytetään.
3091:                                                           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
3092:                                                       Esillä on hallituksen esitys muutokseksi valta-
3093: 7) Ehdotukset laiksi työllisyyslain muuttami-         kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-
3094: sesta                                                 kiin. Tämän hallituksen esityksen tarkoituksena
3095:                                                       on saada työttömyysvakuutusmenoista 50 milj.
3096:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         markan säästö valtiolle.
3097: 54 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n         Valtion säästötoimenpiteitä on tietysti ter-
3098: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        vehdittävä tyydytyksellä, mutta aina kun valtio
3099: 6 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       säästötoimenpiteitä esittää, ne näyttävät suun-
3100: n:o 18 ja ed. Leppäsen lakialoite n:o 5, jotka si-    tautuvan vääriin kohteisiin niin kuin tälläkin
3101: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                 kerralla. Sinänsä tietysti valtiontaloudessa tulisi
3102:                                                       saada säästöä, ja olisi paljon hyviä kohteitakin,
3103:    Toinen varapuhemies : Käsitte-                     joissa saataisiin säästöä. Esimerkiksi kaikki tar-
3104: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö            peettoman byrokratian paisuttaminen, tuhlailu-
3105: n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja    menot, puoluetukirahat jne. voitaisiin poistaa ja
3106: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-       tällä tavalla saataisiin huomattavia säästöjä.
3107: seen käsittelyyn.                                         Sen sijaan tämän nyt esillä olevan lakiesityk-
3108:                                                       sen valtiontaloudelle tuoma säästö on lähtenyt
3109:                                                       liikkeelle väärästä kohdasta, kun ollaan jälleen
3110:    Yleiskeskustelu:                                   kerran viemässä maamme yritteliäisyyttä huo-
3111:                                                       nompaan suuntaan ja ollaan rankaisemassa työn
3112:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Vii-                 tekemistä ja teettämistä, koska näihin työttö-
3113: taten asiasta sen ensimmäisessä käsittelyssä          myyskassoihin maksetaan varoja sen mukaisesti,
3114: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että kä-           mitä yrittäjät työpalkkoja maksavat. Tällä ker-
3115: sittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietin-     taa näitä työttömyyskassamaksuja työnantaja
3116: töön liitetyn II vastalauseen mukainen lakieh-        joutuu maksamaan 0.4% palkkojen määrästä.
3117: dotus.                                                Tällä maksuperusteella sitten on kertynyt tähän
3118:                                                       kassaan ylimääräisiä varoja, niin että nyt voitai-
3119:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-               siin valtiolle ottaa 50 milj. mk.
3120: tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                      Tämän johdosta olisi pikemminkin tarkastelta-
3121:                                                       va sitä, olisiko tätä työnantajan palkkoihin sidot-
3122:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tua osuutta pienennettävä esim: -pienien ja kes-
3123:                                             Maataloustulolaki                                        1117
3124: 
3125: 
3126: kisuurten yrittäjien kohdalta, esim. alennettava         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3127: se 0.2 % :iin, jotta ylimääräisiä varoja tähän
3128: kassaan ei kertyisi.                                     Asian käsittely keskeytetään.
3129:     Kun nyt olemme menossa kohden taantumaa,
3130: ja myös työttömyysluvut ovat maassamme jäl-
3131: leen kasvamassa, on jopa ennustettu, että kah-        9 ) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muutta-
3132: den vuoden sisällä jälleen työttömyyslukumme          misesta
3133: ylittävät 200 000, niin tämäkään ei mitenkään            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
3134: puolusta sitä, että työttömyyskassarahoja nyt         56 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
3135: otetaan valtiolle muihin tarkoituksiin.               siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
3136:     Tämän vuoksi hallituksen esitys on hylättä-       tinnössä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt halli-
3137: vä. Siihen ovat sosiaalivaliokunnassa käsittelyn      tuksen esitys n:o 65 ja ed. Leppäsen ym. laki-
3138: yhteydessä hylkäysesitystä esittäneetkin monien       aloite n:o 163, jotka sisältävät yllämainitut la-
3139: puolueiden edustajat, SMP niiden mukana, ja           kiehdotukset.
3140:  tämä hylkäysesitys olisikin saatava läpiviedyksi.
3141: Mutta jos näin ei tapahdu, on ainakin lain saat-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
3142:  teeksi saatava kolmannessa käsittelyssä perus-       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
3143: telulausuma, jossa esitetään tutkimuksen suorit-      n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
3144:  tamista siitä, voidaanko ty9nantajan työttö-         sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityis-
3145:  myyskassamaksuosuutta ainakin pienten ja kes-        kohtaiseen käsittelyyn.
3146:  kisuurten yrittäjien kohdalta alentaa nykyi-
3147:  sestä 0.4 % :sta 0.2 % :iin työn tekemisen ja
3148:  saatavuuden lisäämiseksi maassamme. Kuuitu-             Yleiskeskustelu:
3149:  jen asiantuntijoiden mukaan hallituksen esittä-
3150:  mä säästö aiheuttaisi ensi vuonna sen, että jou-         Ed. Korhonen: Herra puhemies! Tä-
3151:  duHaisiin jopa nostamaan tälläkin hetkellä jo        män nyt käsiteltävänä olevan maataloustulolain
3152:  liian suurelta vaikuttanutta työttömyysmaksuo-       mukaan määrätään markkinoimismaksuja myös
3153:  suutta 0.1 prosenttiyksiköllä 0.5 % :iin, jotta      sellaisille maataloustuotteille, joiden kohdalla ei
3154:  ensi vuoden maksut riittäisivät työttömyys-          näytä olevan ylituotantoa koko lain voimassa-
3155:  kassamenoihin, ja jos todella rahaa liikaa ker-      olon aikana. Näin on ainakin leipäviljan tuotan-
3156:  tyy, niin voitaisiin tietysti myös harkita työttö-   non osalta. Tältä osin ei tarvittaisi ollenkaan
3157:  mien korvausten parantamista.                         markkinoimismaksulakia. Mitä taas tulee mai-
3158:                                                       dontuotannon markkinoimismaksuihin, olemme
3159:                                                        sitä mieltä, että maidontuotannon <työllistävä
3160:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Hy-          merkitys on niin suuri sen kerrannaistyöllistä-
3161: vänäkin aikana on maassamme ollut työttö-             vyyden kanssa, että se ei todellisuudessa aiheuta
3162: myyttä sen vuoksi, että talouspolitiikka on ollut     menoja valtiontaloudelle. Maidontuotannon ra-
3163: virheellistä, kansan etujen vastaista. Suuret kan-    joittaminen voimakkaasti voisi aiheuttaa työt-
3164: sanrintamapuolueet ovat hallinneet ja halunneet       tömyyttä, josta johtuvat menot olisivat valtion-·
3165: ylläpitää työttömyyttä, että kansa on nöyrä, pel-      taloudelle yhtä suuret tai jopa suuremmat kuin
3166: kää työpaikan menetystä ja tyytyy alhaiseen an-       maitotaloustuotteiden vientituki.
3167: sioon. Valtio on vastuussa työttömyydestä,                Kananmunatuotannon aiheuttama rasite vien-
3168: mutta panee maksut keskisuurelle ja pienelle          titukena on tilaa kohden niin suuri ja sen työl-
3169: työvaltaiselle yritykselle. SMP ei sitä hyväksy,      listävä merkitys vastaavasti pieni, että muuan-
3170: semminkin kun valtio nyt vielä lisää 50 milj.         tuotantoa on kristillisen liiton mielestä aihetta
3171: markalla syyttömien yritysten, pienten yritysten      rajoittaa. Edelleen muuantuotannon rajoittami-
3172: rasitusta. SMP katsoo, että kun valtio on syylli-     seksi tulisi yli tuhannen kanan kanaloiden pe-
3173: nen työttömyyteen, päinvastoin valtionosuutta         rustamista rajoittaa siten, että lupia tuhannen
3174: on lisättävä 40 o/o :iin, jota hallitus esittää       kanan kanaloiden perustamiseen annettaisiin
3175: 20 % :iin, sitä on nostettava ainakin 50 % :iin.      vain sukupolvenvaihdostapauksissa.
3176: Tällöin valtionosuus kasvaa eikä alene, niin              Edellä sanotun perusteella tulen esittämään
3177: kuin oikein on. Lain yksityiskohtaisessa käsitte-     kristillisen liiton eduskuntaryhmän kantana, et-
3178: lyssä, herra puhemies, tulen tekemään tällaisen       tä lain 15 §:ssä olevat tuotantokatot tulisivat
3179: muutosehdotuksen.                                     olemaan maidontuotannon osalta vuosina 1981
3180: 1118                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3181: 
3182: 
3183: ja 1982 2 710 milj. litraa ja leipäviljan osalta      s1as1a on se, että perhe- ja pienviljelmät eivät
3184: 120 milj. kg ja rehuviljan osalta 210 milj. kg.       ole Suomessa aiheuttaneet mitään ylituotantoa,
3185:    Herra puhemies! Maataloustulolain mukaisis-        liikaa kotimaisia elintarvikkeita.
3186: ta markkinoimismaksuista eli vientituesta luo-            Tämän vuoksi SMP vastustaa ehdottomasti
3187: pumista kannattaisi vakavasti harkita. Mielestä-      kaikkia perhe- ja pienviljelmien markkinoimis-
3188: ni voitaisiin tuotantoa ohjata valtion maksa-         maksuja ja ylimääräisiä veroja ja muita maksu-
3189: mien tukien hintalisän ja tuotantotuen alenta-        ja. Me myös ehdottomasti vastustamme tuotan-
3190: misella, jonka supistaminen voisi tapahtua tilan      tokattoja, vaikka ne tällä kertaa eivät olekaan
3191: tuotantomäärien mukaan siten, että nämä tuet          alenevia, niin kuin ne ovat välillä olleet, mutta
3192: pienenisivät tilan tuotantomäärien kasvaessa.          joka tapauksessa ne ovat järjettömiä. Tältä poh-
3193:                                                       jalta SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt tähän
3194:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!                    maataloustulolain muuttamiseen oman rinnak-
3195: Hallituksen esityksen mukaan maataloudelle jä-        kaislakiesityksen, ja tämän linjan olemme esittä-
3196: tettäisiin edelleen tuotantokatot, joitten yli me-    neet myös maa- ja metsätalousvaliokunnassa.
3197: nevän osan markkinaimiseksi per1ttäisiin mark-           Tämä SMP:n rinnakkaislakiesitys lähtee
3198: kinoimismaksuja ja veroja.                            myös siitä, että jos katsotaan tällä hetkellä ole-
3199:    Markkinoimismaksuja tultaisiin perimään ko-        van ylituotantoa, vaikka SMP ei näin katso, täl-
3200: ko maataloudelta, siis myös pienviljelijöiltä.        löin jos markkinoimis- ja muita maksuja peri-
3201: Useaan otteeseen on tullut todettua, etteivät         tään, ne on perittävä lähinnä vain teollisuusmai-
3202: pienviljelijät ole syyllisiä maatalouden yHtuo-       se1ta maataloudelta, siis ei missään tapauksessa
3203: tantoon. Heidän tuottamaosa tuotemäärät ovat          perhe- ja pienviljelmiltä.
3204: vuosi vuodelta alentuneet. Sitä vastoin suurvil-
3205: jelijäin ja teollisuusmaisen maatalouden tuotan-          Herra puhemies! Tältä pohjalta ehdotan kä-
3206: to on huomattavasti lisääntynyt. Maassamme on         sittelyn pohjaksi maa- ja metsätalousvaliokun-
3207: yleisesti hyväksytty se periaate, ettei syytöntä      nan mietintöön liittyvän I vastalauseen mukai-
3208: rangaista. Tämän tulisi koskea myös pienviljeli-      sen lakiehdotuksen.
3209: jö1tä maatalouden harjoittajina.
3210:    Nykyistä maataloustulolakia säädettäessä              Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
3211: kommunistit ehdottivat, ettei lakiin oteta tuo-       ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
3212: tantokattoja. Ehdotimme markkinoimis- ja mui-
3213: ta maksuja perittäväksi vain teollisuusmaiselta
3214: maataloudelta ja suurviljelijöiltä. Alle 15 ha:n         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
3215: viljelijät olisi jätetty markkinoimismaksujen ja      aivan väärin puhua ylituotannosta eduskunnas-
3216: verojen ulkopuolelle.                                 sa ja myös hallituksen taholta, kun varmuusva-
3217:    Kun käsityksemme eivät ole muuttuneet ja           rastot ovat käytännöllisesti katsoen tyhjät elin-
3218: kun SKP:n edustajakokousten päätökset, sa-            tarvikkeista. Jos on jotakin ylituotantoa, panta-
3219: moin kuin tulevankin edustajakokouksen pää-           koon varmuusvarastoon. Se on kansakunnan
3220: tökset, lähtevät tästä periaatteesta, tulen asian     välttämätön etu, myös kuluttajien etu. Näin ei
3221: yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä ehdotta-      haluta tehdä, koska suuret puolueet ja kokoo-
3222: maan, ettei pienviljelijöiltä peritä maatalouden      mus ovat yks1mielisiä siitä, että talonpojan tap-
3223: ylituotannon markkinaimiseksi markkinoimis-           polinjaa on jatkettava maassa uusissa kaunistus-
3224: maksuja eikä veroja.                                  vaatteissa, koska ihmiset ovat suuttuneet. Näin
3225:                                                       kuljetaan, kun tulee kriisi, kohti nälänhätää, ja
3226:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                kuluttaja sen maksaa. Näin tuhotaan perhe- ja
3227: teltävänä on Pekkas-ratkaisuun liittyvä maata-        pienviljelmien omistusta. Näin toteutetaan
3228: loustulolain muutos. SMP:n mielestä tämä hal-         suurtilalinjaa ja murretaan pohjoismaisen va-
3229: lituksen esitys on täysin väärä. Tämähän perus-       paan, yksity1seen omistukseen perustuvan jär-
3230: tuu edelleenkin tuotantokattojen ajattelun lin-       jestelmän tukipilareita. Tämä on kauhistutta-
3231: jalle eli sille linjalle, että Suomessa muka olisi    vaa. Totuus salataan ihmisiltä. Siksi me
3232: kotimaisista, kunnollisista elintarvikkeista yli-     SMP:ssä taistelemme tätä linjaa vastaan, mutta
3233: tuotantoa, ja toisaalta tämä perustuu sille linjal-   olemme valitettavasti yksin. Sama rintama kom-
3234: le, että perhe- ja pienviljelmiltä peritään mark-     munisveista kokoomukseen on .siis vapaata yh-
3235: kinoimismaksuja ja veroja ja muita maksuja yli-       teiskuntaa vastaan, ja kansa on .sumutettu ja pi-
3236:  tuotannon muka aiheuttamisesta. Kuitenkin to-        mennetty.
3237:                                                  Kunnallislaki                                         1119
3238: 
3239: 
3240:   Kannatan omalta osaltani myös ed. Leppäsen              töön sovellettu, on sen havaittu olevan taysm
3241: perustelulausumaehdotusta, koska s'e on välttä-          epäonnistunut ja ristiriitainen muiden säännös-
3242: mätön Suomen kansalle.                                   ten kanssa. Tarve lain 122 §:n muuttamiseen
3243:                                                          onkin varmaan ollut perustekijä lain muutosesi-
3244:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              tyksen antamiselle. (Ed. V. Vennamo: Kepun
3245:                                                          vallanhalu! )
3246:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-           Valitettavasti tälle pykälälle ei nytkään ole
3247: sittely keskeytetään.                                    sen käsittelyn yhteydessä löytynyt järkevää rat-
3248:                                                          kaisua, vaan voimassa olevan lain epämääräinen
3249:                                                          122 § jää edelleen voimaan. Sen vuoksi olisi
3250: 1) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-             tarpeellista pyrkiä edelleen korjaamaan lakiin
3251: sesta                                                    muodostunut epäkohta. Tämän johdosta, herra
3252:                                                          puhemies, esitän perusteluissa lausuttavaksi:
3253:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-             "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
3254: tuksen esitys n:o 12 ja lakialoitteet n:ot 220           edellyttää halHtuksen tutkivan, miten kuntain-
3255:  (1979 vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä              liittojen liittovaltuustoissa suoritettavissa vaa-
3256: 1-3, joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja         leissa, kunnallisten luottamushenkilöiden vaa-
3257: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren            leista annettuja säännöksiä noudattaen, voitai-
3258: valiokunnan mietinnössä n:o 31, esitellään               siin entistä paremmin huomioida jäsenkuntien
3259: k o 1m a n te en k ä s i t t e 1 y y n.                  omistus- ja poliittiset voimasuhteet, sekä anta-
3260:                                                          van sitä koskevan lakiesityksen eduskunnalle."
3261:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
3262: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-             Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Aluksi
3263: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai              kannatan ed. Kaarnan perustelulausumaehdo-
3264: hylätä.                                                   tusta.
3265:                                                               Lähetekeskustelussa 13 päivänä helmikuuta
3266:    Keskustelu:                                            tänä vuonna esitin, että kunnan toimialaa sääte-
3267:                                                           levän 5 § :n perustelut otettaisiin valiokuntakä-
3268:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Kun vuon-                  sittelyssä uudelleen tutkittavaksi. Näin ei ole
3269: na 1976 säädettiin voimassa oleva kunnallislaki,          käynyt. Elävä elämä on kuitenkin osoittanut
3270: eduskuntakäsittelyssä sai hallituksen esittämistä          toimialapykälän perusteiden tarkistamisen vält-
3271: 156 §:stä enemmän kuin puolet toisenlaisen                tämättömyyden. Kunnan :toimialaa säätelevä
3272: muodon kuin hallitus oli esittänyt. Toisen laki-         kunnallislain 5 § määrittelee kunnan toimialan
3273: valiokunnan mietintöön, jonka pohjalta lakiesi-           yleiseksi. Kunnallislain 13 § velvoittaa kunnan
3274: tystä silJoin käsiteltiin, liittyi peräti viisi vasta-    laatimaan olojensa kehittämistä koskevan kun-
3275: lausetta, ja lakiteksti muodostui varsin monien           tasuunnitelman. Yleinen toimialamääritelmä
3276: äänestysten jälkeen uuteen muotoon. Tämä                  sallii kunnan varsin vapaasti päättää väestönsä
3277: kaikki todistaa sitä, että laki on syntynyt varsin        ja elinolosuhteidensa hyväksi suoritettavien toi-
3278: riitaisena, ehkä monet pykälät suorastaan sattu-          menpiteiden laadusta. Suunnitteluvelvoite puo-
3279: manvaraisina, joten lain muutosesityksen a~ta­           lestaan velvoittaa, että kunnan väestöön ja elin-
3280: miselle olivat todellakin vahvat perusteet ole-          olosuhteisiin kohdistuvan kehittämistavoittei-
3281: massa. (Ed. V. Vennamo: Heikot, olemattornat              den asettelun tulee olla kokonaisvaltaista.
3282: perusteet!)                                                  Mitä kunnan toimialaan esim. elinkeinojen
3283:     Lain 122 §: ään liitettiin silloin uusi 4 mo-        kehittämisen osalta katsotaan kuuluvan, riippuu
3284: mentti, joka ·sai sellaisen muodon, että käytän-         suuresti kulloinkin vallitsevista yhteiskunnalli-
3285: nössä poHittisten voimasuhteiden punnitsemi-             sista käsityksistä. Väestön vähenemisen ja työl-
3286: seksi vaalin joutuvat yksinomaan poliittisia voi-        lisyysongelmien kanssa kamppailevat kunnat eri-
3287: masuhtdta ajatellen ratkaisemaan puolueet. Sen           toten kehitysalueilla ovat kuntasuunnitelmis-
3288: sijaan kuntien valitsemat liittovaltuuston jäse-         saan pyrkineet kiinnittämään aivan erityistä
3289: net, jotka edustavat kuntainliittojen ja niiden          huomiota elinkeinojen kehittämiseen. Kunta·
3290: laitosten omistajia, jäävät jonkinlaisen kumilei-        suunnitelman osana on laadittu kokonaisvaltai-
3291: masimen asemaan. Ihme kyllä tämä pykälä ei               sia kehittämissuunnitelmia, sektorikohtaisia
3292: herättänyt silloin eduskunnassa paljonkaan ar-           teollistamis-, maatalous- ym. kehittämissuunni-
3293: vostelua, mutta kun tätä säännöstä on käytän-            telmia. Esim. maatalouden kehittämiseen perus-
3294: 1120                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3295: 
3296: 
3297: tutkimuksen muodossa osallistuu tänä päivänä           määrärahat on kanavoitava uudelleen siihen as-
3298: ainakin 272 kUilita:a. Painop1steet eri kunnissa       ti, kunnes kalkitusta voidaan jälleen myös kun-
3299: vaihtelevat luontaisten olosuhteiden mukaan.           nan toimenp1tein edistää.
3300:    Kehitysalueilla maatalous tulee aina olemaan            Niin kuin eduskunnalle 8 päivänä marraskuu-
3301: varsin keskeinen kohde. Olennaista on joka ta-         ta 1978 annetussa hallituksen selonteossa
3302: pauksessa se, että elinkeinosuunnittelulla ja          uuden kunnallislain vaikutuksista kunnallishal-
3303: suunnitelmien toteuttamiseksi tehdyillä toimen-        lintoon ja selonteon johdosta saman kuukauden
3304: pheillä kunnat ovat halunneet vaikuttaa yksi-          15 päivänä käydyssä keskustelussa on todettu,
3305: tyissektoriin yritysten ja ammatinharjoittajien        vuoden 1976 kunnallislain säännökset ovat yk-
3306: toimintaedellytysten parantamiseksi ja samalla         silty1skohdissaan eräiltä osin puutteelliset ja epä-
3307: välillisesti koko kunnan toimintaedellytyksiin ja      selvät taikka muutoin korjaamista kaipaavat.
3308: kuntalaisten työllisyyteen. Kaikkiaan 274 kun-         Tämän hallituksen esityksen tarkoituks,ena on
3309: taa eli 72 % maamme maalaiskunnista on osal-           siis näiden säännösten tarkistaminen. Selonteos-
3310: listunut taloudellisella panoksella maatalouden        sa 9 päivänä marraskuuta 1978 hallitus ilmo~tti,
3311: kehittämiseen, näistä kalkitukseen jopa 59 kun-        että niitä periaatteita, jotka ovat saaneet il-
3312: taa. Teollisuuden edistämiseen kohdistetut toi-        mauksensa uudessa kunnallislaissa, on pyritty
3313: menpiteet on yleisesti hyväksytty, minkä vuoksi        toteuttamaan myös kunnallishallinnon eri aloja
3314: kunnallista itsehallintoa liiallisesti rajoittavaksi   koskevassa lainsäädännössä. Niinpä tätä on ke-
3315: onkin koettu korkeimman hallinto-oikeuden vii-         hitettävä siten, että rajoitetaan tarpeettoman
3316: me syksynä antama päätös Rantasalmen kunnan            pitkälle menevää valtion valvontaa sekä vahvis-
3317: kalkitusasiassa, jossa peltojen peruskunnostami-       tetaan kuntien itsehallinnollista asemaa ja lisä-
3318: sen käynnistämiseksi myönnetyt kalkin kulje-           tään kuntien itsenäistä toimintavaltaa niille
3319: tus- ja levitysavustukset on nykyisen lainsää-         kuuluvien tehtävien hoidossa.
3320: dännön pohjalta katsottu kunnan toimialaan                 Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten eh-
3321: kuulumattomiksi.                                       dotankin perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
3322:    Maaseutukunnissa teollisten työpaikkojen            kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpi-
3323: ohella maatalouden toimi!ntaedellytysten paran-        teisiin kunnallislain uud~stam1seksi niin, että
3324: taminen on ollut varsin keskeisesti esillä, silllä     kuntien itsenäistä toimivaltaa lisätään kun-
3325: kuten edellä totesin, onhan maa- ja metsätalou-        nille kuuluvien tehtävien hoidossa, kuten halli-
3326: desta toimeentulonsa saavan väestön osuus              tus marraskuussa 1978 eduskunnalle antamas-
3327: yleensä kaikkein suurin, jopa yli 50% kunnan           saan selonteossa ilmoitti."
3328: koko ammatissa toimivasta väestöstä. On varat-
3329: tu määrärahoja maatilatalouden perustutkimuk-             Ed. K o r t es a 1m i: Herra puhemies!
3330: siin ja kehittämissuunnitelmiin, ti1akohta1siin        Koska vuoden 1977 alussa voimaan tullut uusi
3331: suunnitelmiin, 'Salaojituksiin, peruskalkitukseen      kunnallislaki on monessa suhteessa osoittautu-
3332: jne. Useimmiten päätökset ovat olleet yksimieli-       nut epäkansanvaltaiseksi, puutteelHseksi sekä
3333: siä eikä niistä ole valitettu. Toin:Untaa on pidet-    säännöksiltään epäselväksi ja se edistää vallan
3334: ty kunnan yhteisenä asiana. ·                          keskitystä, SMP esitti jo viime eduskuntavaa-
3335:    Tätä taustaa vasten edellä mainittu Rantasal-       lien jälkeen vuonna 1979, siis tämän vaalikau-
3336: men kunnan saama kielteinen päätös harjoitta-          den alkaessa, kunnallislain kokonaisuudistusta.
3337: mastaan kalkituskampanjasta onkin varsin yllät-        Hallitus oli itsekin todennut kunnallislakiin si-
3338: tävä, jopa käsittämätön. Päätös lyö korvalle           sältyvän monia epäkohtia antaessaan esityksen
3339: kunnallista itsehallintoa ja rajaa kunnan toimia-      kunnallislain muuttamisesta.
3340: laa entistä suppeammaksi. Vaikka kysymyksessä             Tämä esitys on nyt ollut eduskunnan käsitel-
3341: on nimenomaan peruskalkitus, joka on edelly-           tävänä kauan, ja erityisesti. on kiistelty halli·
3342: tyksenä maatilatalouden tuottavalle harjoittami-       tuksen esityksessä olevasta 122 S:stä, jossa
3343: selle, eikä suinkaan ylläpitokalkitus, jonka han-      määritellään kuntainliittojen liittohallitusten
3344: kinta on katsottava käyttötalousmenoksi, katsoi        vaalitapa. Lain eduskuntakäsittelyssä on ilmen·
3345: korkein hallinto-oikeus, tosin äänestyksen jäl-        nyt, että kuntainliittojen liittohallitusten vaali-
3346: keen, ettei se kuulu kunnan toimialaan. Päätök-        tapaan ei ollut mahdollista saada sellaista
3347: sellä, vaikkei se olekaan ennak.kopäätös, on kui-      SMP:n kannattamaa muutosta, jolla nykyisin
3348: tenkin merkitystä ohjeena lain soveltajille, kun-      voimassa olevaan äiinimäärien suoraan suhteelli--
3349: nes laki-a tai sen tulkintaa tä>Ssä suhteessa muu-     suuteen liitettäisiin vaaliliittojen solmimisen
3350: tetaan. Maatalouden kehittämiseksi varattavat          mahdollisuus. Koska vaihtoehdoiksi eduskunta·
3351:                                                   Kunnallislaki                                         1121
3352: 
3353: 
3354: käsilttelyssä jäivät vain· kokoomuksen ja kepun           kannalle ja SMP:n kansanvallan puolestustaiste-
3355: kannattama d'Hondtin järjestelmä vaaliliitto-             lu onnistui.
3356: mahdollisuuksin täydennettynä sekä nykyisen                   Kaiken kaikkiaan tämän kunnallislain 122
3357: lain säilyttäminen entisellään 122 § :n osaJta            §:n eduskuntakäsittelyssä SMP:n oli siis tyy-
3358: SMP on m~eluummin asettunut nykyisen käy~                 dyttävä lähinnä parhaaseen vaihtoehtoon kuten
3359: tännön kannalle. Tämä merkitsee SMP:n näke-               julkisuudessakin olen joutunut SMP:n eduskun-
3360: myksen mukaan kansanvaltaisimman nyt käy-                 taryhmän puolesta ,toteamaan.
3361: tettävissä olleen vaihtoehdon tukemista. Kun
3362: vasemmisto, kristillinen liitto ja liberaalit olivat          Kuitenkin SMP:n mielestä lakia on 122 §:n
3363: samalla kannalla, on nyt sitten tämä kiistelty            osaJta vielä korjattava. Herra puhemies, siksi
3364: pykälä kuntainliittojen vaaJitavan osaJta jäänyt          ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi ensiksi
3365: endselleen.                                               seuraavaa:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen
3366:                                                           eduskunta edellyttää, että hallitus antaa esityk-
3367:     SMP:n eduskuntaryhmä on katsonut, että tuo
3368:                                                           sen kuntainliittoja koskevien säännösten muut-
3369: kokoomuksen ja keskustapuolueen ajama linja               tamisesta siten, että nykyinen laskentatapa säi-
3370: olisi heikentänyt pienten puolueiden asemaa               lyttäen mahdolli:stetaan eri ryhmi,en välillä vaa-
3371: kuntainliitossa, samana kun pienet puolueet oli-          liliitot kuntainliittojen hallintoelimiä valittaes-
3372: sivat jääneet täysin suurten puolueiden armoille          sa. "
3373: kuntainliittojen liittohallituksen ja sen alaisten
3374: toimielinten paikkoja jaettaessa. Tämähän joh-                Kuten jo alussa mainitsin ja olen useampaan
3375: tuu erityises,ti d'Hondtin järjestelmän suuria            kertaan täältä eduskunnan puhujakorokkeelta
3376: puolueita suosivasta ja pieniä puolueita sorta-           tod~ut, SMP. on vaatinut kunnallislain täy-
3377: vasta laskutavasta.                                       delllsta remonttia. Olemme todenneet jättämis-
3378:     SMP:n eduskuntaryhmä jätti hallituksen                sämme muissa tätä asiaa koskevissa korjauseh-
3379:  kunnallislain muutosesitykseen myös oman rin-            dotuksissa kunnallislain suuret puutteet. Ensik-
3380: nakkaislakialoitteensa, jossa esitettiin 122 §:n          si: Nykyisin voimassa oleva lakihan ei siis kiin-
3381:  korjaamista siten, että siinä olisi sallittu vaalilii-   nitä ollenkaan huomiota valtuutettujen poliitti-
3382:  ~ot ia että olisi noudatettu vaalimatematiikassa         seen loikkaamise,en. Se siis sallii sen, mikä on
3383:  nykyisen käytännön mukaista murtolukujärjes-             äänestäjien alastonta ja häpeämätöntä Pettämis-
3384:  telmää eli puolueitten saarnat äänet olisi jaettu        tä. Toiseksi voimassa olevassa kunnailislainsää-
3385:  suorassa suhteessa. Kun suuret puolueet omista           dännössä ei ole tehty mahdolliseksi kunnallista
3386:  puoluetaktisista syistä ja laskelmistaan johtuen         kansanäänestystä. Tähänkin on saatava korjaus.
3387:  ~ivät oUeet valmiita kannattama'an tätä SMP:n            Lisäksi nykvinen kunnallislaki sallii kohtuutto-
3388:  esittämää, ehdottomasti parasta ja kansa:nvaltai-        mat kunnallisten luottamushenkilöiden talous-
3389:  sinta vaihtoehtoa, seurauksena oli, että SMP:n           edut eli palkkiot, ja niitä jatkuvasti koroteliaan
3390:  oli valittava paras jäljelle jäävä vaihtoehto.           valtuustoissa ainakin vaalien jälkeen. Tätä ei
3391:  Näin siis SMP halusi turvata edes toiseksi par-          SMP hyväksy. Lisäksi SMP:n mielestä kunnalli-
3392:  haan vaalitavan, joka siis kansanvaltaisesti tur-        selle veroäyrille on säädettävä lakimääräinen
3393:  vaa myös pienten puolueiden oikeudenmukai-               katto. Lisäksi SMP ei hyväksy sitä, että laki sal-
3394:  sen ,edustuksen kuntainliitoissa. Tällä kertaa           lii kuntien pakkoliitokset ilman kuntalaisten
3395:  SMP:n eduskuntaryhmän kansanvaUan puolus-                suostumusta, joka olisi SMP:n mielestä hankit-
3396:  tustaistelu onnistui. Kuntainliittojen hallitusten       tava kunnallisessa kansanäänestyksessä. Lisäksi
3397:  valintaa koskeva kunnallislain pykälähän oli             kunnallislaki ei sisällä selvää määräystä kunnai-
3398:  hallituksen esityks.en pohjalta johtamassa kun-          Iisen maksujen ja taksojen määräämisestä· ni-
3399:  tainliitoissa suurten puolueiden diktatuuriin.           menomaan vain valtuustossa, vaan se· voidaan
3400:  Kun äänestyksessä eduskunnan suuressa valio-             nyt siirtää pois valtuuston käsittelystä hämäriin
3401:  kunnassa saatiin enemmistö lain kansanvaltai-            kabinetteihin. SMP:n mielestä maksujen ia tak-
3402:  sen säilyttämisen kannalle, niin näin siis tämä          sojen määräämisen täytyy tapahtua julkisesti
3403:  SMP:n puolustustaistelu onnistui. Kun SMP:n              valtuustosalissa ja nimenomaan valtuuston pää-
3404:  oikeudenmukaisten vaaliliittojen linja ei saanut         töksin.
3405:  eduskunnassa riittävää kannatusta, niin SMP                  Erittäin valitettava puute kunnallis1aissa ·on
3406:  ajoi voimakkaasti entisen kansanvaltaisen valin-         se, että se Peitetysti hyväksyy kunnallisen puo-
3407:  nan säilyttämistä ja sai vasemmistonkin ymmär-           luetuen, vaikka kansamme valtaenemmistö on
3408:  tämään tilanteen. Näin siis äänestyksessä saatiin        sitä vastaan. SMP vaatii kunnallislakiin sään-
3409:  enemmistö lain kansanvaltaisen säilyttämisen             nöstä, joka kieltää kunnallisen puoluetuen kai-
3410:  141 058100001K
3411: 1122                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3412: 
3413: 
3414: kissa ilmenemismuodoissaan, olipa se sitten pii-        Ylhäältä päin ei saa pakkomäärätä kuntia liitty-
3415: Jopuoluetukea tai suoraa puoluetukea.                   mään toisiinsa, kuten nyt tapahtuu. Eduskunta
3416:     SMP:n mielestä myös kunnanhallituksen               edellyttää, että hallitus antaa kiireesti esityksen
3417: toimikausi olisi määrättävä vain yhdeksi kalen-         laiksi kuntaliittoasioista päättämisen surtaml-
3418: terivuodeksi. Näin edistettäisiin kiertoa kun-          seksi kunnallisella kansanäänestyksellä tapahtu-
3419: nallishallituksessa ja turvattaisiin kansanvaltai-      vaksi."
3420: suutta. Lisäksi SMP pitää välttämättömänä                  6) "Kansamme valtaenemmistö on kaikenlai-
3421: kunnallisen kyselytunnin saattamista lakipohjai-        sia puoluetukiaisia vastaan, niin myös kunnallis-
3422: seksi kuntalaisten edun mukaisesti.                     ta puoluetukea vastaan. Kunnallislakiin on siksi
3423:     Tältä pohjalta, herra puhemies, teen edellisen      otettava selvä säännös, joka kieltää kunnallisen
3424: lisäksi seuraavat perustelulausumaehdotukset,           puoluetuen kaikissa sen ilmenemismuodoissa.
3425: joille toivon SMP:n ryhmän puolesta eduskun-            Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-
3426: nassa laajaa tukea:                                      kunnalle esityksen laiksi, jossa selvästi ja mää-
3427:     2) "Poliittiset loikkaukset myös kunnallis-         räävästi kielletään kaikki suorat ja epäsuorat
3428: elämässä ovat äänestäjien häpeämätöntä pettä-           kunnalliset puoluetukimuodot."
3429: mistä. Erityisesti viime kunnallisvaalien jälkeen          7) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
3430: nämä bikkaukset ovat muuttuneet entistä räi-            ta edellyttää, että hallitus pitää huolta siitä, että
3431: keämmiksi ja kavahduttaneet laajoja väestöpii-          kehitysalueiden ja sivualueiden kunnat eivät
3432:  rejä ja äänestäjäkuntaa. Siksi olisi saatava voi-      uuden kunnallislain perusteella joudu kohtuut-
3433: maan loikkauskielto; toisin sanoen jos joku              tomiin taloudellisiin vaikeuksiin."
3434: loikkaa jonkin puolueen listoilta, joilta hänet on
3435: valittu, hänen tulisi luopua luottamustehtävän-            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kun la-
3436:  sä hoitamisesta ja varamiehen astua hänen tilal-       ki- ja talousvaliokunnan herra puheenjohtaja ed.
3437: leen. Vain näin voidaan taata äänestäjäkunnalle         Kaarna käytti puheenvuoron, niin hän tästä
3438:  asianmukainen hyvitys poliittisesta petoksesta.        kiistanalaiseksi muodostuneesta kuuluisasta 122
3439:  Siksi eduskunta .edellyttää, että hallitus kiireesti   §: stä käytti sanoja "täysin ristiriitainen ja epä-
3440:  antaa eduskunnalle esityksen, joka sisältää sään-      määräinen". Omasta puolestani tahdon todeta,
3441:  nöksen varamiehen astumisesta poliittisen loik-        että tätä mainittua pykälää sellaisena kuin se on
3442:  kauksen tehneen kunnallisvaltuutetun tilalle."         voimassa on pidettävä oikeudenmukaisena, sel-
3443:      3 ) "Voimassa oleva kunnallislaki sallii luot-     keänä ja suhteellisuuden hyvin huomioon otta-
3444:  tamushenkilöiden kohtuuttomat palkkiot. Vuo-           vana. Kristillisen liiton puolesta haluan myös
3445:  desta vuoteen kunnallisten luottamushenkilöi-          todeta, että laskentatapa, joka nyt on voimassa
3446:  den kokouspalkkioita nostetaan. Näin on tapah-         tämän nimenomaisen pykälän kohdalla, on sel-
3447:  tunut myös tämän kunnallisen vaalikauden al-           keä ja yksinkertainen. Samalla kylläkin on to-
3448:  kaessa. Kuitenkin kunnalliset luottamushenki-          dettava, että tämän nimenomaisen . laskentata-
3449:  löt on valittu lähinnä yhteisten asioiden hoita-       van soveltaminen on eräissä tapauksissa osoit-
3450:  jiksi eikä korottelemaan omia talousetujaan.           tautunut joillekin vastenmieliseksi. Mutta se ei
3451:  Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti    poista sen selkeyttä sen jälkeen, kun oli saatu
3452:  antaa eduskunnalle ehdotuksen, jonka perus-            pitävä tulkinta siitä, mitä lain nykyinen sana-
3453:  teella voidaan säätää kohtuullinen katto luotta-       muoto tarkoittaa.
3454:  mushenkilöiden palkkioihin."                              Kun eduskunta sääti voimassa olevan 122
3455:      4) "Veroriiston estämiseksi on välttämätöntä       §:n, se loi samalla uuden ja paremman laskenta-
3456:  säätää lakimääräinen katto kunnalliselle veroäy-       tavan, laskentatavan, joka ei vääristä äänestä-
3457:  rille. Näin on asian laita mm. Norjassa. Veroäy-       jien tahtoa. Tahdon vielä kerran myöskin torjua
3458:  rin hinta saisi olla enintään 17 penniä. Siksi         sen lehdistössäkin esitetyn väitteen ja käsityk-
3459:  eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti an-     sen, että esim. kristillinen liitto olisi jossakin
3460:  taa eduskunnalle esityksen laiksi kunnallisen          vaiheessa siirtynyt kannaltaan johonkin tiettyyn
3461:  veroäyrin hinnan enimmäismäärästä, jonka tu-           suuntaan. Suuressa valiokunnassa kylläkin so-
3462:  lee olla enintään 17 penniä."                          sialidemokraattisen puolueen edustaja teki esi-
3463:      5) "Kuntien pakkoliitokset eivät sovellu ai-       tyksen, joka merkitsi nykyisen lain jäämistä voi-
3464:  toon ja rehelliseen kansanvaltaan. Kuntaliitos-        maan; mutta se ei ollut mainitun puolueen
3465:  asiassa on aina kysyttävä kansanäänestyksellä          edustajan eikä puolueen periaatteellinen kannan-
3466:  kuntalaisten mielipidettä ja saatava siis kunta-       otto. Sosialidemokraattisen puolueen samoin
3467:  laisten enemmistön suostumus kuntaliitoksille.         kuin koko vasemmiston periaatteellinen kannan-
3468:                                                Kunnallislaki                                         1123
3469: 
3470: 
3471: otto on käsitykseni mukaan kirjattuna selkeäs-          tutkia ja valmistella ja JOlsta tulisi saada aika-
3472: ti laki- ja talousvaliokunnan mietintöön liitetys-     naan muutosesitykset eduskuntaan.
3473: 3ä vastalauseessa. Menettely suuressa valiokun-            Kuten jo lain lähetekeskustelussa totesin, ve-
3474: nassa johtui käsitykseni mukaan siitä, että par-       ronkanto- ja tilitysjärjestelmä uudistui noin
3475: lamentaarinen käytäntö on antanut suuremmal-           kaksi vuotta sitten. Kunnallistalouden neuvot-
3476: le ryhmittymälle eräitä etuoikeuksia pienem-           telukunnassa on selvitetty myös mahdollisuuk-
3477: pien kustannuksella.                                   sia muuttaa veroäyrin hinnan määräytymispe-
3478:     Tahdon myös korostaa sitä, että kristillinen       rusteita nykyisestään. Asiaa on pitkään selvitel-
3479: liitto ei vastusta vaaliliittojen solmimista tilan-     ty jo silloin, kun nykyistä kunnallislakia muuta-
3480: teessa, jossa joudutaan soveltamaan meidän             ma vuosi sitten valmisteltiin. Koska asia on mo-
3481: mielestämme epäoikeudenmukaista ja äänestä-            nimutkainen ja ongelmallinen, on sitä syytä
3482: jien tahtoa vääristelevää d'Hondtin laskentata-        edelleen pohtia. On etsittävä keinot, jotta välty-
3483: paa. On voitu havaita, että kuntainliittojen liit-      tään epäm1ellyttäviltä ja tarpeettomilta talou-
3484: tohallitusten vaaleja toimitettaessa on joissakin       dellisilta ongelmilta, joita liian nopea ja vaiku-
3485: tapauksissa toimittu väärin. Syynä on mahdolli-         tuksiltaan selvittämätön muutos saattaisi kun-
3486: sesti ollut tietämättömyys, ei ole perehdytty sii-     nille aiheuttaa. Mutta toisaalta on pyrittävä jär-
3487: hen, että kunnallislain 122 § oli tuonut uuden          jestelmään, joka on mahdollisimman oikeuden-
3488: laskentatavan, ja eräissä tapauksissa liittoval-       mukainen ja yksinkertainen.
3489: tuustot ovat soveltaneet tässä tapauksessa vää-            Kuten kunnallislain käsittelyn aikana valmis-
3490: rää d'Hondtin laskentatapaa, ja se on johtanut          tunut tilintarkastajien asemaa koskeva toimi-
3491: vääristymiin ja myös valitettaviin valituksiin oi-     kunnan mietintäkin edellyttää, olisi kuntien ti-
3492: keusistuimiin.                                         lintarkastustoiminta nostettava samalle tasolle,
3493:     Herra puhemies! Sen johdosta, että jokaisen         jolla se jo on yritystoiminnan puolella. On pai-
3494: lain oikea soveltaminen on tärkeää, ehdotan pe-        kallaan, että asiakokonaisuutta selvitetään pi-
3495: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään kun-         kimmiten valtiovallan ja kuntien keskusjärjestö-
3496: nallislain eräät muutokset eduskunta toteaa, et-        jen kesken, tavoitteena tämän hetkistä aktiivi-
3497: tä kunnallisla1n 122 §:n soveltamisessa on il-          sempi hallinnon ja talouden tarkastaminen. Täs-
3498: mennyt epäselvyyttä. Tämän vuoksi eduskunta            sä mielessä on erityistä huomiota kiinnitettävä
3499: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että vi-     tilintarkastajien pätevyyteen ja myös mahdolli-
3500: ranomaiset tehokkaasti tiedottavat, miten kun-          suuksiin hoitaa tehtävät.
3501: tainliittojen liittohallitukset on lain mukaan va-         On myös korkea aika tunnustaa tämän· het-
3502: littava."                                              kistä huomattavasti painokkaammin kunn~llis­
3503:                                                        laissa valtuustoryhm1en olemassaolon merkitys
3504:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Maamme              ja asema. Kun uutta kunnallislain muutosta val-
3505: kunnallisväen hartaasti odottama kunnallislain         mistellaan, tulisi valtuustoryhmien keskeinen
3506: m~utos on nyt loppusuoralla. Lain sisältö on           osa kunnallisessa päätöksenteossa todeta.
3507: eduskunnassa lyöty lukkoon yllättävän pitkäksi             Tulevaisuuden toiveisiin on syytä liittää tässä
3508: venähtäneen käsittelyn jälkeen. Kuitenkin se,          yhteydessä myös kysymys kuntien asemasta tu-
3509: mitä kunnallisväki erityisesti odotti, eli kun-        levassa väliportaan hallinnon uudistuksessa.
3510: tainliittojen liittohallitusten jäsenten valintape-    Näyttäähän siltä, että tässä asiassa oltaisiin vih-
3511: rusteiden muuttaminen tämän hetkisestä, ei va-         doin pääsemässä eteenpäin. Tähän viittaa juuri
3512: litettavasti ole tapahtunut. (Ed. Vennamo:             julkisuudessa ollut sisäministeri Koikk?.laisen
3513: Miksi valitettavasti?) - Selitän myöhemmin             lausunto, jossa hän lupaa väliportaan hallinnon
3514: ed. Vennamo, tässä puheenvuorossani.                   uudistusta koskevan lakiesityksen antamista jo
3515:    Jotain sentään saatiin aikaan. Sisällön osalta      tämän vuoden loppuun mennessä. On tässäkin
3516: hyväksytty lakiesitys sisältää toki monia lähinnä      yhteydessä painokkaasti korostettava sitä seik-
3517: teknisluontoisia muutoksia sekä luottamustoin-         kaa, jota kokoomuslaisen ajattelutavan mukaan
3518: ten hoitamista ia kokouskäytäntöä 8elkeyttäviä         väliportaanhallinnossa pidetään avainkysymykse-
3519: ynnä viranhaltijoiden ja toimihenkilöiden ase-         nä, nimittäin valtionhallinnon ja kunnallishallin-
3520: maa täsmentäviä kohtia. On pidettävä hyvänä,           non pitämistä toisistaan erillään. Kuntien osal-
3521: että lakia on edes näiltä osin voitu korjata, ja       ta on tärkeätä korostaa niiden oikeutta valita
3522: mikä positiivisinta, täysin yksimielisesti. Tässä      se yhteys, johon ne katsovat parhaiten kuulu-
3523: yhteydessä on kuitenkin vielä kerran todettava         vansa. On jo olemassa varoittavia esimerkkejä
3524: eräitä asioita, joita tulisi jatkossa kiireellisesti   siitä, kuinka nykyinen valtionhallinnon tiukkoi-
3525: 1124                                 Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3526: 
3527: hin lääniotajoihin perustuva jäykkä erityislain-     den. Kysymys lieneekin lähinnä lyhytnäköisestä
3528: säädäntö on monilla hallinnon aloilla jakanut        uskosta, jolla pyritään turvaamaan vain oman
3529: väkivaltaisesti hyvin toimivia penoistalousaluei-    puolueen etu unohtaen samalla laajemmat koko-
3530: ta läänien rajoilla eri sektoreihin heikentäen si-   naisuudet. Lienee myös niin, että vaaliliitot ja
3531: ten kuntien ja talousalueiden normaalia kehitys-     suhteellisuus ia sen toteutuminen on sekoitettu
3532: tä. Uusia läänejä muodostettaessa olisi uudistus     aivan väärällä tavalla toisiinsa.
3533: rakennettava kuntien itsehallintoperiaatteen ja         Suomen kristillisen li1ton puoluesihteeri, äs-
3534: itsemääräämisperiaatteen pohjalle ja muodostet-      ken täällä puheenvuoron käyttänyt kansanedus-
3535: tava lääninrajat niin, että ne noudattalevat sekä    taja Esko Almgren, on lehtikirjoituksessaan
3536: kuntien tahtoa että tätä kautta myös luonnolli-      väittänyt, että nykyinen kunnalHslaissa oleva
3537: sia talousmaakuntien rajoja.                         kuntainliittojen liittohallitusten vaaHtapa on oi-
3538:     Kokoomuslaisen näkemyksen mukaan julkis·         keudenmukainen ja tekee vaaliliitot tarpeetto-
3539: ta päätäntävaltaa on edelleenkin siirrettävä kes-    miksi. Hän jatkaa tuossa kirjoituksessaan, että
3540: kushallinnolta väliportaan tasolle ja edelleen       jokainen puolue saa täsmälleen sille kuuluvan
3541: kuntatasolle lähemmäksi ihmistä.                     osuuden. Hän on myös valmis ulottamaan ny·
3542:     Tämän vuoksi väliportaan hallinnon uudis-        kyisen kunnallislain mukaisen vaalitavan koske-
3543: tuksen tulee pohjautua käytännössä muotoutu-         maan myös eduskuntavaaleja. Edelleen hän jat-
3544: neeseen talousmaakuntajakoon ja itsenä1seen          kaa, että kristillinen liitto ei tahdo ketään sor-
3545: päätäntävaltaan. Ainoastaan tällä tavoin voi-        rettavan ja että vasemmiston on saatava sille
3546: daan turvata maakunnille oma päätösvalta myös        kuuluva oikeudenmukainen osuus. Lisäksi hän
3547: taloudellisessa mielessä niiden omaa aluetta         katsoo, että kansalaisten vaaleissa ilmaiseman
3548: koskevissa kysymyksissä.                             tahdon on saatava toteutua kokonaisuudessaan
3549:     On myös korostettava, että maakuntaitsehal-      ja että näin tapahtuu kuntainliittojen liittohalli-
3550: linnon luominen on mitä parhainta aluepolitiik-      tuksi:ssa, kun voimassa oleva laki toteutuu.
3551: kaa. Maakunnan omat päättävät elimet voivat             Tähän luetteloon kuulimme äskeisessä pu-
3552: tuloksellisimmin huolehtia siitä, että kehitys       heenvuorossa v1elä muutamia lisäyksiä, mm. kii-
3553: maakunnan alueella on mahdollisimman tasapai-        toksen siitä, että nykyinen järjestelmä on selkeä
3554: noista ja epäkohdat huomioon ottavaa ja riittä~      ja yksinkertainen. Mitä yksinkertaisuudella sit-
3555: viin korjauksiin pyrkivää.                           ten tarkoitetaan, sitä en käy .tässä arvailemaan,
3556:     Kuten jo alussa mainitsin, nyt hvväksytystä      mutta totean, että harvemmin on kuultu ei-
3557: laista puuttuu korjaus, jota kunnallishallinto on    sosialistiseen eli porvarilliseen kenttään kuulu-
3558: pitkään odottanut. Kunnallislain 122 §, joka         van puoluejohtajan suusta näin yksipuolista
3559: koskee kuntainliittojen liittohallitusten valin-     tekstiä. Ahtaasti puoluepoliittisiin ja joihinkin
3560: taa, on täällä eduskunnassa jätetty nykyisin voi-    epäluuloihin perustuen kdstillinen ··liitto ja
3561: massa olevan lain mukaiseen muotoon. Ryhmit-         muut pienpuolueet ovat valitettavasti uhran-
3562:  tymä, joka tässä asiassa eduskunnan enemmis-        neet vaaliliittomahdollisuudet omien luuloteltu-
3563:  töksi on muodostunut, on varsin erikoinen. On-      jen intressiensä tyYdyttämiseksi.
3564: han todettavissa v::1rmaankin ensimmäisen ker-          Vastuu porvarillisesta kokonaisuudesta on
3565:  ran Suomen tasavallan historiassa, että Porvari!•   täysin unohtunut. Sitä ei vain haluta myöntää
3566: liset pienPuolueet vastustavat perinteisen kun-      eikä tunnustaa, koska puolueitsekkyys on nos-
3567:  nallisvaalitavan mukaisia vaaliliittoja. Nämähän    tettu etusijalle. Lienee myös niin, että joko ta-
3568:  ovat kautta aikoien olleet nimenomaan pien-         halli~esti tai tahattomasti on sekoitettu puheet
3569:  puolueiden elinehtojen ja menestyksen salai~        vaaliliitoista ja suhteellisuudesta, jotta voimassa
3570:  suus. Lain käsittelvn aikana olemme täällä sun-     olevan lain todelliset epä- ja ongelmakohdat
3571:  ressa salissa kuulleet monenlaisia selityhiä        voitaisiin unohtaa. Tätä käsitystä tukee myös
3572:  piennnolueiden taholta niiden kantojen tueksi,      se, että äsken kuulimme Suomen kristillisen lii-
3573:  viimPksi juuri äsken käytetyissä puheenvuorois-     ton lain saatteeksi esittämän ponnen,· jossa
3574:  sa. Niitä on tässä yhteydessä enää turha lähteä     myönnetään, ettei lain sisältöä ole puolueessa
3575:  kertailemaan.                                       täysin ymmärretty.
3576:     On knitenkin syytä esittää ihmettelevä kvsy-        Tapahtuneelle ei eniiä tässä vaiheessa voi
3577:  mvs, millä tavoin pienpuolueiden edut voisivat      muuta kuin lausua edeliä esitetty ihmettely ja
3578: olla vhdensuuntaiset kahden suuren vasemmis-         pahoittelu. On katsottava eteenpäin. On pyrit-
3579:  toonalueen etuien kanssa. Jo tämä kvsymys sel-      tävä tulevaisuudessa korjaamaan se, mikä nyt
3580:  vittää pienpuolueiden logiikan mahdottomuu-         on jäänyt korjaamatta. Positiivisena onkin pan-
3581:                                                   Kunnallislaki                                         1125
3582: 
3583: 
3584: tava merkille laki- ja talousvaliokunnan mietin-             Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
3585: nön yksimidisesti edellytti::mä ponsi siitä, että         mies! Lainsäädäntömme on jatkuvien muutos-
3586: seuraaviin kunnallisvaaleihin mennessä käytös-            ten alainen. Usein muutoksia tehdään jo ennen
3587: sämme on oltava laki, jolla kuntainliittojen val-         juuri valmistuneen lain voimaantuloa. Varsin
3588: tuustojen kokoonpano saatetaan vaalitulosta               usein epäkohdat nähdään jo lakiesitysten käsit-
3589: vastaavaksi.                                              telyssä valiokunnassa ja eduskunnassa, mutta
3590:    Vaikka onkin tunnustettava ne monet vai-               tyydytään vain toteamaan, että asiaan palataan
3591: keudet, jotka tähän päämäärään pääsemisessä               joko ensi tilassa tai välittömästi tai sitten edel-
3592: ovat nähtävillä, on kuitenkin syytä uskoa, että           lytetään korjausta epäkohtien ilmetessä. Näillä
3593: tehtävä ei tule olemaan vlivoimainen, mikäli si-          lausumilla me edustajat sitten lohduttelemme
3594: tä paljon kaivattua poliittista tahtoa vain riit-         itseämme, että asiat kyllä korjataan, kunhan ne
3595: tää. Valmisteluaikaa pitäisi ainakin olla riittä-         tulevat uudelleen esiin.
3596: västi, kun ajatellaan seuraavien kunnallisvaalien            Kunnalliselämän toimintoja sääteleviä lakeja
3597: jälkeistä tilannetta vuonna 1985.                         on sinnikkäästi viime aikoina uudistettu, korjat-
3598:    Mikäli kuntainliittojen valtuustojen vaalitapa         tu ja muutettu, mutta edelleen olemme siinä ti-
3599: saadaan lakiin sellaiseksi, että se toteuttaa ää-         lanteessa, että demokratia ei toimi riittävän hy-
3600: nestäjien vaaleissa lausuman tahdon, järjestyy            vin tällä alueella. Näyttää siltä, että oikeiston
3601: myös kuntainliittojen hallitusten kokoonpano              kasvanut ja voimistunut itsesuojeluvaisto estää
3602: tätä kautta oikeudenmukaiseksi ja vaalitulosta            demokratian toteutumista. Kun oikeisto on
3603: vastaavaksi. (Ed. V. Vennamo: Kokoomuksen                 vuosikymmeniä tai oikeastaan koko itsenäisyy-
3604: tahdon mukaiseksi, tarkoitatte kai sanoa!) -              temme ajan pitänyt valtaa Suomen kunnissa ja
3605: Kansanvaltaiseksi, ed. V.Vennamo. - (Ed. V.               kuntien yhteisissä elimissä, niin se ei niistä ase-
3606: Vennamo: Epäkansanvaltaiseksi!)                           mistaan hevillä luovu. Porvarillisia puolueita,
3607:     Tässä yhteydessä kuitenkin painokkaasti on            vaikka minkäkarvaisia, synnytetään varmista-
3608: korostettava, että kunnallislain hengen mukai-            maan vallan säilyminen entisellään. Tässä ylen-
3609: nen vaalitapa tulisi myös siinä lain muutoksessa          määräisessä varovaisuudessaan valtansa säilyttä-
3610: hyväksyä. Tämä tarkoittaa sitä, että normaalit            miseksi porvarit jarruttavat tehokkaasti jo
3611: vaa.IilHttoryhmittymät tulisi tehdä mahdollisiksi         suunnitteluvaiheessa jokaista lakiuudistusta, jol-
3612: mttovaltuustoja valittaessa aivan samaan tapaan           la oikeudenmukaisuutta edistetään. Niinpä ne
3613: kuin kunnallisvaltuustojakin valLttaessa.                 jo esityksinä eduskuntaan tullessaan ovat niin
3614:     On myös syytä keskustella ajoissa vakavasti           konstikkaita sanonnoiltaan, että tulkinnanvaraa
3615:  suhteellisuusoeriaatteesta ja sen erilaisista to-        kyllä jää vallan säil}"ttämiseen. Tämän varmis-
3616:  teutumismahdollisuuksista, jotta tulevaisuudes-          taa puolestaan se hegemonia, joka oikeistolla on
3617:  sa vältyttäisiin sellaisilta valitettavilta virheiltä,   kuntien virkakoneistossa.
3618:  joihin nyt eräät ryhmktymät ovat syystä tai toi-            Demokratian puolinainen toteutuminen ja
3619:  sesta ajautuneet.                                        lainsäädäntömme tavaton puutteellisuus näkyy
3620:     Herra puhemies! Olemme juuri viettäneet               sitten lakeja käytäntöön sovellettaessa. Byrokra-
3621: kansallisen suurmiehemme J. V. Snellmanin                 tiaa kyllä moittivat porvaritkin, mutta itse ovat
3622:  175-vuotismuistojuhlaa. Monien muitten an-               sitä eniten ylläpitämässä ja pönkittämässä. Va-
3623:  sioittensa ohella hän ehti todeta myös kunnallis-        semmiston ja varsinkin kansandemokraattien
3624:  hallinnon merkityksen jo tuolloin 1800-luvulla           syrjintä on edelleen varsin yleistä kautta maan.
3625:  erittäin selvästi. Kuten lähetekeskustelussa             Luottamustoimistakin varistetaan kansande-
3626:  käyttämäni puheenvuoron voin tämänkin pu-                mokraatit ulos, missä vain suinkin voidaan, pu-
3627:  heenvuoron lopettaa J. V. Snellmanin kunnallis-          humattakaan viroista ja toimista, joissa päte-
3628:  hallinnosta antamaan lausuntoon, joka ennakko-           vyys ei ratkaise, vaan poliittinen väri. Näin syr-
3629:  luulottomuudessaan ja kaukokatseisuudessaan              jäytetään oikeudenmukaisuus ja demokratia
3630:  lausumishetken huomioon ottaen on ollut erit-            kerta toisensa jälkeen.
3631:  täin painava. Snellman totesi aikoinaan: "Mah-              Oikeiston voiman kasvaminen on viime vuo-
3632:  dollisimman itsenäisen kunnallislaitoksen suosi-         sina saanut aikaan sen, että edistys lainsäädän-
3633:  minen on suurta valtiollista viisautta." Olkoon          nössä on yhä vaikeampaa. Yksityistä omistusoi-
3634:  tämä viisaus johtotähtenä pyrittäessä kunnallis-         keutta ollaan kyllä valmiit suojelemaan ja var-
3635:  hallinnon ja kunnallislain korjauksiin ja paran-         mentamaan lain voimalla, mutta tavallisen kan-
3636:  nuksiin tulevaisuudessa. (Ed. V. Vennamo: Pu-            salaisen inhimillisiä ja kansalaisoikeuksia sekä
3637:  huiko kokoomuksen Snellman?)                             demokraattisia vaikutusmahdollisuuksia tulkin-
3638: 1126                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3639: 
3640: 
3641: noilla jopa ra]mtetaan. (Ed. V. Vennamo: Mi-          kunnan selventävän kyseistä säännöstä niin, et-
3642: ten Puolassa?) Käytännön esimerkkejä näistä           tä samantapaista suhteellisuutta kuin kunnan-
3643: rajoituksista ja rajoittamisyrityksistä löytyy run-   hallituksia valittaessa voitaisiin soveltaa myös
3644: saasti. Näistä kertovat ne valitukset, joita kor-     kuntainliittojen hallituksia valittaessa. Tätä pe-
3645: keimpiin laintulkintaportaisiin on tehty viime        riaatetta on pidetty meillä yleensä oikeudenmu-
3646: vuosina, kun luottamustoimia on mielivaltaises-       kaisimpana, ja varsin omituisiin lopputuloksiin
3647: ti täytetty, ja nähtävästi näin tehdään vastakin.     ns. prosenttiperiaate näyttääkin useissa tapauk-
3648: On ilmeistä, että kunnallislain monimutkaiset         sissa johtavan.
3649: säädökset, jotka monien kompromissien jälkeen            Monissa kuntainliitoissa on jääty odottele-
3650: on aikaansaatu, eivät ole niin ,selkeitä kuin pi-     maankin hallituksen aikanaan lupaamaa uutta
3651: täisi.                                                lakia. Tässä sitä nyt kuitenkin ollaan, ja monel-
3652:     Nyt olemme jälleen kerran tekemisissä sellai-     la taholla koetaan pettyneinä hallituksen ja
3653: sen uudistuksen kanssa, jonka käsittely on            eduskunnan omituinen aikaansaamattomuus.
3654: osoittanut, että demokratian eteneminen tämän             Hallituksen esityksen mukainen kunnallislain
3655: päivän Suomessa on todella hankalaa. Varsinai-        122 § sisältäisi liittohallitusten ja niiden alais-
3656: sia kukkasia poliittisten kiistojen ja erimieli-      ten toimielinten vaalin osalta suhteellisen vaali-
3657: syyksien seurauksena jää valiokuntien mietin-         tavan, mihin eduskunta, ainakin huomattava
3658: töihin kertomaan siitä hengestä, joka valmiste-       osa eduskunnasta, kaiken todennäköisyyden
3659: luvaiheessa vallitsee. Hyvä esimerkki tästä on        mukaan pyrki nykyään voimassa olevaa kunnal-
3660: se ~toivomus, joka valiokunnan mietinnössä kuu-       lislakia ja sen 122 § :ää säätäessään. Todetaan-
3661: luu: "joilla saataisiin kuntainliittojen liittoval-   han toisen lakivaliokunnan mietinnön perus-
3662: tuustojen kokoonpano tasapuolisesti vastaa-           teluissa mainitun pykälän kohdalla mm. seuraa-
3663: maan kuntainliiton toimialueella vallitsevia po-      vaa: "Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
3664: liittisia voimasuhteita". Seuraavassa kappalees-      lakiin otettavin säännöksin turvattaisiin suh-
3665: sa sanotaan: "Valiokunta pitää kuitenkin tär-         teellisuuden huomioon ottaminen liittovaltuus-
3666: keänä, ettei kunnallista itsemääräämisoikeutta        ton valitessa liittohallitusta ja muita kuntainlii-
3667: samalla kavenneta." Näin sovelletaan demokra-         ton toimielimiä." On valitettavaa, ettei asiaa
3668: tiaa niin, että valta säilyy oikeistolla, vaikka      muuten ole ilmaistu näin selkeästi, mikä on
3669: kansa äänestäisi vasemmistoa. Nimittäin juuri         mahdollistanut korkeimman hallinto-oikeuden
3670: näin annetaan ohjeita, joita voi tulkita, miten       myöhemmin päättämän tulkinnan.
3671: milloinkin katsoo tarpeelliseksi.                        Laki- ja talousvaliokunnan tämänkertaiseen
3672:                                                       mietintöön otettu 122 a § rakentuu myös suh-
3673:    Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!               teellisen vaalitavan periaatteelle, mutta sisältää
3674: Aluksi kannatan ed. Mattilan tekemää perus-           myös mahdollisuuden vaaliliittojen tekemiseen
3675: telulausumaehdotusta.                                 kyseessä olevia elimiä valittaessa. Käytännössä
3676:     Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan kunnal-       hallituksen esittämä valintamenettely johtanee
3677: lislain muuttamisesityksen käsittely hallitukses-     suurin piirtein samanlaiseen lopputulokseen
3678: sa ja eduskunnassa on malliesimerkki siitä, mil-      kuin laki- ja talousvaliokunnan ehdottama me-
3679: laista lainsäädäntötyö ei missään tapauksessa         nettely, koska vaaliliittojen tekeminen esitetyllä
3680: saisi olla. Koko prosessia luonnehtiikin sattu-       tavalla ja ehkä muutenkin on ainakin suurem-
3681: valla tavalla lakiesityksen tärkeimmän pykälän        missa kuntainliitoissa kovin hankalaa.
3682: eli 122 § :n saama kohtalo. Pykälän käsittely            Näin ollen en voi pitää myöskään oikeana si-
3683: hallituksessa ja eduskunnassa on aiheuttanut          tä väittämää, jonka ed. Kaisa Raatikainen lain
3684: vain loputtoman paljon vaivaa ja riitaa sekä          ensimmäisen käsittelyn yhteydessä tässä salissa
3685: monta painavaa kiveä hallituksen jo muutenkin         heitti, eli sitä, että valiokunnan yhden äänen
3686: vaikeasti vedettävään rekeen. Lopputulos on           enemmistöllä hyväksymät muutosesitykset halli~
3687: yhtä tyhjän kanssa.                                   tuksen esitykseen nähden merkitsevät kansalais•
3688:     Sen jälkeen, kun korkein hallinto-oikeus tul-     ten vaaleissa antamien äänien uudelleen järjes"
3689: kitsi voimassa olevan lain 122 § :n tarkoittavan,     tämistä tavalla, joka ei vastaa vaalien lopputu"
3690: toisin kuin ehkä enimmät kansanedustajat oli-         losta. (Ed. Raatikainen: Eikö näin ole?)
3691: vat aikanaan ajatelleet, ns. prosenttiperiaatteen     Uudelleen järjestelyä sen sijaan merkitsee, ed.
3692: mukaista kuntainliittojen hallitusten voimasuh-       Raatikainen, jättäytyminen ns. prosenttiperiaat~
3693: teiden jakoa, ovat lukemattomat kunnallishen-         teen varaan, kuten nyt on vasemmiston ja pik-
3694: kilöt kiihkeästi odottaneet hallituksen ja edus-      kupuolueiden ansiosta käymässä.
3695:                                               Kunnallislaki                                        1127
3696: 
3697: 
3698:    Kaiken tapahtuneen jälkeen ei voi välttyä          säädettäessä oli sitä mieltä, toisin kuin keskus-
3699: ajatukselta, että tässä asiassa oma puolueeni,         tapuolueen eduskuntaryhmä, että tällaista si~
3700: keskustapuolue, samoin kuin muutkin hallitus-         jaintikuntaetua ei ole tarpeen hyvittää näille ns.
3701: puolueet ja myös kokoomus ovat hakanneet              periferiakunnille, usein selvästi köyhemmille
3702: päätään pahemman kerran seinään. Omasta               maalaiskunnille, on välttämätöntä, että näillä
3703: puolestani olisinkin ollut valmis hyväksymään         kunnilla on oikeus edes mahdollisimman itse-
3704: hallituksen esityksen mukaisen 122 § :n, eten-        näisesti päättää edustajastaan tai edustajistaan
3705: kin kun laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä-       liittovaltuustoissa. Muutoin tilanne saattaa
3706: kään esitetty vaaliliittojärjestelmä ei tahdo oi-     muodostua näiden kuntien osalta vieläkin
3707: kein istua kunnallishallintoon. Valitettavasti        epäoikeudenmukaisemmaksi kuin se nyt on. Tä-
3708: asenteet ovat olleet kuitenkin niin lukkiutunei-      mä on syytä muistaa, kun liittovaltuustojen va-
3709: ta, ettei nykyistä oikeudenmukaisempi ja kan-         lintatapaa kehitellään. Ja juuri tähän ymmär-
3710: sanvaltaisempi ratkaisu, jota niin hallituksen        tääkseni myös laki- ja talousvaliokunta halusi
3711: esityksen 122 § kuin laki- ja talousvaliokun-         kiinnittää mietinnössään huomiota. Tämän ha-
3712: nan mietintöönsä ottama 122 a § merkitsevät,          luaisin sanoa nimenomaan ed. A.-L. Jokiselle.
3713: ole ollut mahdollinen. (Ed. P. Puhakka: Eivä,t            Herra puhemies! Kaikkia pyrkimyksiä kan-
3714: porvarit ole koskaan kansanvallan kannalta ol-        sanvallan toteuttamiseen mahdollisimman oi-
3715: leet!) -Yleensä aina (Ed. P. Puhakka: Eivät           keudenmukaisella tavalla myös kuntainliittojen
3716: ole!), eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta.           hallinnossa on tervehdittävä ilolla. Sen vuoksi
3717: (Ed. Raatikainen: Hyvä!) Mutta näitä poik-            on kovin valitettavaa, että tämänkertainen yri-
3718: keuksia on kaikkialla.                                tys oikeudenmukaistaa liittohallitusten valinta-
3719:     Laki- ja talousvaliokunta on mietintönsä pe-      tapaa on ajautunut jäykkien ja vähemmän mie-
3720: rusteluissa todennut, että hallituksen tulee tut-     lekkäiden asenteiden vuoksi karille. Vasemmis-
3721: kia mahdollisuuksia, joilla saataisiin kuntainliit-   ton osaksi tuli antaa asialle pienten oppositio·
3722: tojen liittovaltuustojen kokoonpano tasapuoli-        ryhmien avustamana viimeinen kuolinisku.
3723: sesti vastaamaan kuntainliiton toimialueella val-     Vaikka toisaalta ymmärrän vasemmiston osaksi
3724: litsevia poliittisia voimasuhteita. Tarvittavat       oikeutetunkin menettelyn, olisin kuitenkin toi-
3725: lainmuutosesitykset tulisi lisäksi antaa eduskun-     vonut viileän harkinnan voittavan, etenkin kun
3726: nalle niin ajoissa, että uudet säännökset voisivat    kyseessä oli joka tapauksessa nykyistä oikeu-
3727: tulla sovellettaviksi valittaessa liittovaltuustot    denmukaisemman kansanvallan tavoittelu.
3728: seuraavan kerran vuoden 1985 alussa.
3729:     Tätä asiaa, tätä samaa asiaa on täällä käydyis-      Ed. Tapio 1a: Herra puhemies! Hallituk-
3730: sä keskusteluissa tähdennetty nimenomaan va-          sen esitys laiksi kunnallislain muuttamisesta on
3731: semmiston taholla. Varmasti onkin niin, että          jo saanut lakiesityksen toisessa käsittelyssä lo-
3732: kuntainliittojen hallintoa on syytä kehittää          pullisen muotonsa. Eduskunnan enemmistö kat-
3733: myös valtuustojen osalta. Selvää on myös, ettei       soi parhaaksi jatkaa nykyistä käytäntöä valit-
3734: kukaan kansanvallan puolustaja voi olla vastaan       taessa paljon puhetta ja kiistaa aiheuttaneita
3735: silloin, kun pyritään kansanvallan toteuttami-        kuntainliittojen liittohallituksia.
3736: seen mahdollisimman oikeudenmukaisella taval-            Tehty ratkaisu on mielestäni erittäin maltilli-
3737: la.                                                   nen ja kohtuullinen. Kunnalliset luottamushen-
3738:     Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä muistaa       kiöt ovat tähän käytäntöön tottuneet. Korkein
3739: myös se seikka, mihin laki- ja talousvaliokunta       hallinto-oikeus on ratkaissut nykyisen lainsää-
3740: kiinnitti mietinnössään lisäksi huomiota. Perus-      dännön pohjalta ennakkotapaukset. Tulkinnois-
3741: teluissaan valiokunta pitää tärkeänä, ettei kun-      sa ei ole siten mitään epäselvää. Sen jälkeen
3742: nallista itsemääräämisoikeutta valtuustojen vaa-      kun hallituksen yksimielinen esitys ei täällä
3743: litapaa kehitettäessä kavenneta.                      eduskunnassa kelvannut enää kaikille hallitus-
3744:     Jokainen meistä tietää, että kuntainliitoissa     puolueille, on mielestäni ollut kummallista, että
3745: eri kunnat ovat jonkin verran erilaisessa ase-        tämä nykykäytännön jatkaminenkaan ei olekel-
3746: massa. On ns. sijaintikuntia, joissa kuntainliiton    vannut, vaikka se selvästikin on kompromissi-
3747: laitokset sijaitsevat, ja muita kuntia, sanokaam-     ratkaisu.
3748: me vaikkapa periferiakuntia. Sijaintikunnat saa-         Kun kuntainliittojen liittohallitusten vaalita-
3749:  vat monenlaista sellaista etua kuntainliittojen      pa nyt säilyy entisenä, on sitä suurempi syy
3750: toiminnasta, jota periferiakunnat eivät saa. Kun      kiinnittää huomiota laki- ja talousvaliokunnan
3751:  eduskunnan enemmistö nykyis,tä kunnallislakia        laatimaan mietintöön. Siinä todetaan yksimieli-
3752: 1128                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3753: 
3754: sesti, että hallituksen pltalSl tutkia mahdolli-       valitet,tavasti sekin sisältää suuria puutteita.
3755: suuksia, joilla saataisiin kuntainliittojen liitto-    Kunnallishallintoon liittyvä kun tainlii ttoj ärjes-
3756: valtuustojen kokoonpano tasapuolisesti vastaa-         telmä on mitä epädemokraattisin hallintomuo-
3757: maan kuntainli1ton toimialueella vallitsevia po-       to. Kuntainliittojärjestelmään ja sen hallintoon
3758: liittisia voimasuhteita. Valiokunta toivoo mie-        eivät kuntien asukkaat pääse vaikuttamaan kuin
3759: tinnössään, että eduskunnalle annettaisiin halli-      välillisesti. Kuntainliittojärjestelmän epädemo-
3760: tuksen esitys tästä uudistuksesta niin ajoissa, et-    kraattisuuden suurin osoitus on se, että poliitti-
3761: tä uudet säädökset olisivat käytettävissä valit-       set voimasuhteet kuntainliiton alueella eivät
3762: taessa seuraavan kerran liittovaltuustoja vuoden       heijastu kuntainliiton hallintoon, liittovaltuus-
3763: 1985 alussa. Kysymys on huomattavasta kun-             toon, hallitukseen ja muihin päätäntäelimiin.
3764: tainliittojen demokratisoimisesta.
3765:                                                            Huolimatta siitä, että kuntainliittojärjestel-
3766:    Jos liittovaltuustot vastaavat kokoonpanal-         män suurimpana epäkohtana on pidettävä po-
3767: taan kuntainliiton alueen poliittisia voimasuh-
3768:                                                        liittisen suhteellisuuden puuttumista itse liitto-
3769: teita, tulee liittohallituksista ilman muuta samo-     valtuustossa ja sen valinnassa, on julkisessa kes-
3770: ja voimasuhteita kuvastavat elimet. Uudis-
3771:                                                        kustelussa noussut hallitsevaan asemaan kun-
3772: tuksen toteutumiseen luulisi olevan hyvät edel-         tainliiton hallituksen valintatapa. Esimerkit eri
3773: lytykset, koska kukaan ei halunne vastustaa            puolilta maata osoittavat, että eräät suuret puo-
3774: kansanvallan lisäämistä kuntainliitoissa.              lueet miehittävät kuntainliittojen liittohallitus~
3775:     Kaavailluilla uudistuksilla, siis liittovaltuus-
3776:                                                        ten samoin kuin kuntainliittojen liittovaltuusto-
3777: tojen saamisella kokoonpanaltaan vastaamaan            jen paikoista huomattavasti suuremman osan
3778: kuntainliiton alueen poliittisia voimasuhteita,
3779:                                                        kuin mitä niiden poliittinen kannatus kuntain-
3780: on mielestäni yhteyttä suunniteltuun välipor-          liiton alueella edellyttäisi.
3781: taanhallinnon uudistukseen. Sitäkin kaavaillaan
3782: voimaan vuoden 1985 alusta. Annetuissa lau-                Täällä käydyn keskus,telun aikana, viittaan
3783: sunnoissa näyttää kannatusta saaneen ns. sup-          myös aikaisempiin puheenvuoroihin, on esitetty
3784: pea malli. Jos kuntainliitot demokratisoidaan          mm., että keskustapuolueen edustus kuntainliit-
3785: niin, että liittovaltuustot vastaavat poliittisia      tojen liittohallituksissa on yli 40 % eli enem-
3786: voimasuhteita, riittää ilmeisesti mittasuhteil-        män kuin kaksinkertainen siihen nähden, mitä
3787: taan suppea muun väliportaanhallinnon uudis-           keskustapuolueen poliittinen kannatus edellyt-
3788: tus. Sen pitäisi korjata pahimmat lääninhallin-        täisi (Ed. V. Vennamo: Se on kepulaista kan-
3789: toon ja valtion piirihallintoviranomaisten toi-        sanvaltaa!) - Niin, minä tässä kerron vain,
3790: mintaan liittyvät epäkohdat. Olisi joka tapauk-        mitä täällä eduskunnassa on lausuttu. - Seutu-
3791: sessa järkevää pyrkiä kuntainliittojen hallinnon       kaavaliitoissa keskustapuolueella on 29.6 %
3792: ja muun väliportaanhallinnon uudistamiseen sa-         liittovaltuustopaikoista, vaikka sen osuus kun-
3793: manaikaisesti vuoden 1985 alussa.                      nallisvaalien äänistä oli vain 18.4 %, myös
3794:                                                        näin on täällä kerrottu. Toisaalta SKDL:n
3795:                                                        osuus liittovaltuustopaikoista on neljä prosent-
3796:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Maamme               tiyksikköä pienempi kuin SKDL:n saama kan-
3797: julkisen hallinnon demokraattisimpana osana on         natus vaaleissa. Vaikka nämä kaksi ensin mai-
3798: oikeutetusti pidetty kunnallishallintoa. Tosin         nittua esimerkkiä kohdistuivat nyt keskusta-
3799: sen vallankäyttöä rajoittavat myös monet teki-         puolueen edustuslukemiin, niin samanlaisia esi-
3800: jät, joista tärkeimmät ovat:                           merkkejä voidaan osoittaa muidenkin porva-
3801:    a) valtiovallan lainsäädäntöratkaisut, ohjeet       rillisten puolueiden osalta. (Ed. V. Vannamo:
3802: ja määräykset, joilla rajoitetaan kunnallishallin-     Mutta ei SMP:n!)
3803: non valtaa ja oikeuksia;                                  Edellä esitetyt esimerkit puhuvat sen puoles-
3804:    b) suuri raha eli suuren rahan valta, joka          ta, että koko kuntainliittojärjes,telmästä olisi
3805: monissa kunnissa aiheuttaa kunnallisvaltuuston         päästävä eroon. Tähän antaisi mahdollisuuden
3806: ja muun kunnallishallinnon jäämisen muodolli-          demokraattisen väliportaanhallinnon toteutta-
3807: seksi vallankäyttäjäksi; ja                            minen, jolloin laaja-alueiset ja -alaiset kuntain-
3808:    c) byrokratian koneisto, joka olemassa olol-        liittojen tehtävät voitaisiin pääosin siirtää de-
3809: Iaan tekee tyhjäksi tehokkaan vallankäytön to-         mokratisoidun lääninhallinnon tehtäväksi.
3810: teuttamisen kunnallishallinnossa.                          Väliportaanhallinnon elimet tulisi valita ylei-
3811:    Vaikka siis kunnallishallintoa voidaan pitää        sillä vaaleilla. Kansanvaltaisten periaatteiden to-
3812: julkisen hallinnon demokraattisimpana osana,           teuttaminen aluehallinnossa ja kunnallisen itse-
3813:                                                Kunnallislaki                                          1129
3814: 
3815: 
3816: hallinnon kehittäminen edellyttävät koko väli-         to- että aloiteoikeus ja myös päätösvaltaa mm.
3817: portaanhallinnon uudistamista, jonka yhteydes-         osa-alueen kaavoitus- ja maankäyttöasioissa,
3818: sä yhteiskuntapoliit:tisesta suunnittelusta, eri-      ympäristönsuojelussa, kunnallisten palvelujen
3819: koissairaanhoidosta sekä eräistä sosiaali- ja si-      sijoittamisessa ja toteuttamisessa sekä liikenne-
3820: vistystoimen alaan kuuluvista tehtävistä huoleh-       järjestelyissä. Tärkeätä on lähteä siitä, että
3821: tivien epäkansanvaltaisesti järjestettyjen kun-        asukkaat valitsevat oman kunnanosavaltuuston
3822: tainliittojen sekä valtion piirihallintoviran-         ja että näille kunnanosavaltuuS>toille annetaan
3823: omaisten tehtävät siirretään demokraattiselle          myös todellista valtaa ja vaikutusmahdollisuut-
3824: väliportaanhallinnolle.                                ta.
3825:     Kunnallishallinnon JarJestamtsessä, uudis-             Kunnallislain tulevaa uudistusta valmistel-
3826: tamisessa ja kehittämisessä tarvittaisiin paljon       taessa olisi suuntauduttava myös kunnallisen
3827: pidemmälle meneviä ratkaisuja kuin mitä halli-         kansanäänes·tyksen toteuttamiseen siten kuin
3828: tuksen täällä käsittelyssä ollut esitys kunnallis-     SKDL:n eduskuntaryhmän taholta jo nykyisen
3829: lain muuttamisesta nyt edellyttää. Kunnallisla-        kunnallislain käsittelyn yhteydessä ehdotettiin.
3830: kia uudistettaessa tulisi suuntautua ratkaisui-        On ollut mielenkiintoista todeta se, että monet
3831: hin, joilla supistetaan valtiovallan mahdolli-         niistä, jotka vastustivat SKDL:n esitystä kun-
3832: suuksia alituisesti rajoittaa kunnallista itsehal-     nallisen     kansanäänestyksen     toteuttamisesta,
3833: lintoa, mm. siirtämällä kunnille uusia tehtäviä        ovat myöhemmin ilmoittaneet olevansa ja ol-
3834:  kuitenkaan huolehtimatta siitä, miten kunnat          leensa kunnallisen kansanäänestyksen kannalla.
3835:  selviytyvät näiden tehtävien rahoit-tamisesta. Sa-        Kunnallislakia uudistettaessa tulisi myös
3836:  moin olisi kunnallislain uudistamisen yhteydes-       kunnan toimialaa laajentaa niin, että kunnat
3837:  sä kyettävä estämään järjestelyasiakirjojen käyt-     voivat rajoituksitta harjoittaa liike- ja elinkeino-
3838:  täminen kunnallisen itsehallinnon etujen vastai-      toimintaa. Tämä mahdollistaa osaltaan kunnal-
3839:  sesti.                                                listen palvelujen lisäämisen, kuntien talouden
3840:     Nykyistä kunnallislakia säädettäessä siihen si-    lujittumisen, se parantaa työllisyyttä ja lisää
3841:  sällytettiin mahdollisuus kunnanosahallinnon          kuntalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa kuntien
3842:  toteuttamiseen. Tällä uudistuksella uskottiin         kehityksen perusedellytyksiin.
3843:  Juotavan pohjaa ja edellytyksiä lähidemokratian           Kuntien itsehallinnollisen toiminnan tarkoi-
3844:  kehittämiseen siten, 'että kunnan ja kunnanosan       tuksena ei ole tukea yksityistä elinkeinoelämää.
3845:  asukkaat voisivat tähänastista paremmin osallis-      Kommunistit ja kansandemokraatit vastustavat
3846:  tua kunnallishallinnon päätösten valmisteluun         kuntalaisten verovarojen luovuttamista yksityi-
3847:  ja vaikuttaa myös itse päätöksentekoon. Kun-          sille yrityksille niiden toiminnan rahoittamisek-
3848:  nallislain mukaista kunnanosahallintoa kokeil-        si.
3849:  taessa on kuitenkin päädytty kielteisiin tulok-           Laissa olisi nimenomaan kiellettävä kuntaa
3850:  siin. Tämä ei ole mitenkään ihmeellistä ottaen        luovuttamasta yksityisille elinkeinonharjoittajil-
3851:  huomioon sen, ebtä suoritetuissa itsehallintoko-      le omaisuutta, energiaa ja kunnallisia palveluja
3852:  keiluissa ei itse kunnanosahallintoelimille ole       muuten kuin täyttä korvausta vastaan. Nykyisin
3853:  annettu riittäviä mahdollisuuksia vallan käyt-         erityisesti köyhät kunnat ovat joutuneet pahaan
3854:  töön, varojen käyttöön ja lähidemokratian to-         kierteeseen yrittäessään kilpaa houkutella työ-
3855:   teuttamiseen.                                         paikkoja alueelleen tarjoamalla yksityisille suu-
3856:      Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että   rille yrityksille ja pienemmillekin, keskisuurille
3857:   kunnanosahallintoa toteutettaessa valtuustot          yrityksille halpoja tai ilmaisia maa-alueita, teol-
3858:  valittaisiin edelleen kunnallisvaltuustossa tapah-     lisuusrakennuksia ja muita etuuksia. Tästä kun-
3859:   tuvilla vaaleilla, joka syrjäyttää kunnanosan        tia ja kuntien asukkaita vahingoittavasta kilpai-
3860:   asukkaiden mahdollisuudet vaikuttaa kunnan-          lusta olisi päästävä eroon. Kuntien tulisi kehit-
3861:  osahallinnon kokoonpanoon.                             tää omaa tuotantotoimintaa ja valtion tulisi oh-
3862:      Kunnanosahallintoa toteutettaessa olisi läh-       jata muiden työpaikkojen sijoittumista.          ·
3863:   dettävä siitä, että kuntalaisten vaikutusmahdol-         Itsestään selvänä on pidettävä, että valtio
3864:  lisuuksia lisätään kehittämällä nimenomaan             maksaa kunnille käyvän hinnan valtion tarvitse-
3865:   kuntalaisten omatoimisuuteen perustuvaa kun-         masta maasta eikä valtio saa käyttää kuntien
3866:   nanosahallintoa. Tämä tarkoiHaa kuntalaisten          kilpailua hyväkseen mm. valtion laitosten sijoi-
3867:   toimesta vaaleilla valittavien kunnanosavaltuus-      tuspaikkoja ja niiden investointeja ratkaistaessa.
3868:   tojen muodostamista. Kuntalaisten valitsemille           Kunnallishallinnossa on oltava periaatteena,
3869:   kunnanosavaltuustoille tulisi antaa sekä lausun-      että kunnallisvaltuusto tekee päätöksen kaikissa
3870:  142 058100001K
3871: 1130                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3872: 
3873: 
3874: kunnan tärkeimmissä asioissa. Voimassa olevan suunnitteluun sekä suunnitelmien toteutumisen
3875: lain 11 §:n säännös kunnanvaltuuston päätös- valvontaan.
3876: vallan siirtämisestä ei turvaa tämän periaatteen         3) Kuntien palvelutuotantoa on kehitettävä
3877: toteutumista. Kunnanvaltuuston tulisi aina voi- kuntalaisten tarpeista lähtien. Erityisesti vähä-
3878: da päättää mm. kiinteän omaisuuden, myös ra- varaisen väestönosan palvelut on turvattava.
3879: kennustonttien, luovuttamisesta ja kunnallisen           4) Kunnallisen demokratian kehittäminen
3880: maksun suuruuteen vaikuttavan taksan tai mak- edellyttää toimia myös valtakunnallisella tasol-
3881: superusteen määräämisestä.                            la. Ennen kaikkea verolainsäädäntöä uudis-
3882:     Kunnan hallintokoneiston pitäisi toimia kun- tamalla on pyrittävä työtätekevien kannalta oi-
3883: nanvaltuuston tehokkaassa valvonnassa. Tästä keudenmukaisempaan yhteiskuntapolitiikkaan.
3884:  syystä ei voida pitää oikeana laissa kunnanhalli-       5) Valtiovallan on erityisin toimin tuettava
3885:  tuksille annettua mahdollisuutta asettaa toimi-      kuntien   mahdollisuuksia selviytyä palvelujensa
3886:  kuntia pysyviäkin tehtäviä varten ja siirtää niil- rahoittamisesta ja työllisyyden turvaamisesta
3887: le päätösvaltaa. Pysyvien tehtävien suorittami- kunnan alueella. Valtionapupolitiikan on palvel-
3888:  nen tulisi antaa vain kunnanvaltuuston valitse- tava tätä tavoitetta. Kunnilta on poistettava sel-
3889:  mille toimielimille, siis kunnanhallitukselle, lau- laisia rasituksia, jotka aiheutuvat yleisten yh-
3890:  takunnille ja johtokunnille.                         teiskunnallisten tehtävien hoitamisesta ja ovat
3891:      Kunnanjohtajalle ja apuaiskunnanjohtajalle       luonteeltaan    valtion rahoitettaviksi kuuluvia.
3892:  on laissa annettu asioiden valmis-telijoina, esitte- Tällaisia   kustannuseriä  ovat mm. kansaneläk-
3893: lijöinä ja myös päätöksentekijöinä huomattava keiden ja asumistukien kustannukset, joiden ra-
3894:  poliittinen vaikutusvalta. Tämän vuoksi heidät hoittamisesta valtiovallan tulee vastata eikä li-
3895: olisi valittava määräajaksi, kunnanvaltuuston sätä tältä osin kuntien rasituksia siten kuin nyt
3896:  toimikaudeksi kerrallaan.                            eräissä muissa yhteyksissä suunnitellaan.
3897:                                                          6) Valtion on erityisesti tuettava kuntia nii-
3898:     Vaalikelpoisuutta lautakunnan jäseneksi on den katu- ja tienpitomenojen rahoittamisessa.
3899:  nykyisessä kunnallislaissa rajoitettu liiaksi. Kun Onhan nurinkurista se, että valtion saadessa tu-
3900:  kaikki lautakunnan alaiset viranhaltijat ja työn- hansia miljoonia markkoja moottoriajoneuvove-
3901:  tekijät ovat vailla vaalikelpoisuutta, esim. työn- roina ym. vastaavina tuloina, kunnat saavat val-
3902: tekijöiden asiantuntemusta ei voida käyttää lau- tiolta vain 2-5 % katu-, tienpito- ja rakenta~
3903:  takunnassa. Vaalikelvottomuus olisi rajoitettava mismenoistaan valtiolta eli siis niistä kustan-
3904: koskemaan vain johtavia viranhaltijoita ja joh- nuksista, jotka katujen rakentamisesta ja kun-
3905:  tavia työntekijöitä.                                 nossapidosta kunnille aiheutuvat. Olisi kohtuul-
3906:      Kunnallislaista tulisi poistaa lisätalousarvion lista, että kunnille annettaisiin ainakin toinen
3907:  laatimista koskeva säännöstö, jota useimmissa puoli valtion moottoriajoneuvoverojen tuotosta.
3908:  tapauksissa käytetään kuntalaisilta liikaa perit- Tällä tavalla kunnat voisivat myös keventää
3909:  tyjen verojen siirtämiseen rahastoihin. Kunnan omaa osuuttaan ja asukkaiden rasituksia katu-
3910:  menoista ja kunnallisveron määrään vaikuttavis- jen rakentamis- ja kunnossapitomenoissa. Tämä
3911:  ta ratkaisuista olisi tehtävä päätökset varsinai- antaisi myös mahdollisuuden vapauttaa asuin-
3912:  sen talousarvion hyväksymisen yhteydessä.             kiinteistöt katumaksusta tai ainakin olennaisesti
3913:      Kommunistit ja kansandemokraatit asettavat alentaa katumaksurasitusta asuinkiinteistöjen
3914:  kunnallislain uudistamiselle ja kuntien toi- osalta.
3915:  mintaedellytysten parantamiselle seuraavat pää-
3916:  tavoitteet:                                              Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
3917:      1) Kunnallista itsehallintoa ja kansanvaltai- puhemies! Vaikka kunnallislain uudistusta val-
3918:  suutta on kehitettävä ja laajennettava. Virkaval- misteltiin kokonaista kahdeksan vuotta, ei sen
3919:   taisuuden lisääntyminen on estettävä. Kunnan lopputulokseen voitu olla tyytyväisiä. Eräänä
3920:  toimialaa on laajennettava, ja demokratia on syynä epätarkoituksenmukaisuuksien ja epä-
3921:  ulotettava myös väliportaan hallintoon se to- tarkkuuksien jäämiseen lakiin voidaan pitää lain
3922:  teuttamalla.                                         varsinaisessa eduskuntakäsittelyssä vallinnutta
3923:      2) Kunnallishallintoa on kehitettävä suunni- kiirettä. Toisaalta voidaan myös epäillä, että
3924:  telmallisesti. Suunnitelmista on tiedotettava te- kiireen syntyminenkin oli tarkoituksenmukais-
3925:  hokkaasti jo niiden valmisteluvaiheessa. Kunta- ta. Ministeriön ja hallituksen esitykseen ei pys-
3926:  laisille tulee taata todelliset vaikuttamismahdol- tytty todella paneutumaan, ja se saatiin läpi hal-
3927:  lisuudet elinympäristöönsä ja toimintojensa lituksen esittämässä muodossa. Nyt kun laki on
3928:                                               Kunnallislaki                                         1131
3929: 
3930: 
3931: ollut voimassa muutaman vuoden, on voitu ha-          panon on vastattava jäsenkuntien valtuustoissa
3932: vaita lain tekijöiden jääräpäisyyden seuraukset.      edustettuna olevien eri ryhmien kunnallisvaa-
3933: Laki ei ole osoittautunut käytännössä riittävän       leissa saamaa ääniosuutta kuntainliiton alueella,
3934: toimivaksi.                                           täyttää parhaiten oikeudenmukaisuuden vaati-
3935:    On aivan oikein tämän perusteella, että halli-     muksen.
3936: tus on tuonut lain korjaamista tarkoittavan esi-         Mikäli, kuten valiokunta mietinnössään edel-
3937: tyksen eduskuntaan. Valitettavasti kuitenkin          lyttää, hallitus ryhtyy valmistelemaan liittoval-
3938: jälleen kerran esitykset ovat jääneet puolitie-       tuustojen kokoonpanoon tarkistuksia, tulisi
3939: hen. Muutosesityksessä on selvästi yritetty           niissäkin lähteä siitä perusajatuksesta, että liit-
3940: mennä yli siitä, missä aita on matalin. Toisin sa-    tovaltuustot vastaavat tasapuolisesti kuntainlii-
3941: noen on vain poliittisista paineista johtuen läh-     ton alueella olevien poliittisten ja muiden vaa-
3942: detty esittämään kuntainliittojen liittohallitus-     leissa ääniä saaneiden ryhmien osuutta. Liitto-
3943: ten vaalitapaa muutettavaksi.                         valtuustojen kokoonpanon tultua oikeudenmu-
3944:     Tärkeää on myös huomata, että esitetty muu-       kaiseksi ja tasapuoliseksi on liittohallitusten va-
3945: tos loisi aivan uuden vaalimenettelyn meillä          linta sen jälkeen helppoa. Niihin valitaan, kuten
3946: yleisesti käytössä olevien vaalitapojen jouk-         oikein on, edustajat samassa suhteessa kuin liit-
3947: koon. Hallituksen esitys lähtee d'Hondtin me-         tovaltuustoihin.
3948: netelmästä, siis suhteellisesta vaalitavasta liik-       Kuinka liittovaltuustot käytännössä tullaan
3949: keelle, mutta katkaisee järjestelmän eri ryhmien      valitsemaan, on hyvin pitkälle tekninen kysy-
3950: vaaliliittoutumisen kohdalla. Tämä luonnollises-      mys, jonka ratkaiseminen ei liene ylivoimaista.
3951: ti palvelee niiden suurien ryhmien tarkoituspe-       Suutimmatkaan kuntainliitot eivät maassamme
3952: riä, joiden tarkoituksena on eliminoida kuntain-      kosketa niin monia kuntia, etteikö matematiik-
3953: liittojen hallituksista pienempien ryhmien edus-      kaa hyväksi käyttäen pystytä laskemaan edus-
3954: tus. On haluttu unohtaa se perusajatus, mikä          tuksia.
3955: d'Hondtin järjestelmässä on. Vaaliliittojen sol-         Herra puhemies! Liberaalit ovat tässä vai-
3956: mimismahdollisuudella halutaan nimittäin pois-        heessa tyytyväisiä lain toisessa käsittelyssä saa-
3957: taa ne epäkohdat ja epäoikeudenmukaisuudet,           maan muotoon, joka on sama kuin LKP:n rin-
3958: joita järjestelmä suhteellisuusperiaatteessaan ai-    nakkaislakialoite. Mielestämme se osoittaa, että
3959: heuttaa. Kiistaton tosiasia on, että liittoutumis-    halua oikeudenmukaisuuteen ja tasapuolisuu-
3960: mahdollisuuskaan ei tee tästä vaalijärjestelmästä     teen vielä löytyy siitäkin huolimatta, että joi-
3961: hyvää. Kaikkein karvaimmin sen saavat kokea           denkin suurempien ryhmien, mm. kokoomuk-
3962: ne, jotka näitä vaaliliittoja solmivat.               sen, asioiden hoitamista ohjailevat demokratian
3963:     Väitteet siitä, että oikeudenmukaisinta olisi,    vastaiset puhtaat valtapoliittiset päämäärät.
3964: jos kukin puolue tai ryhmittymä saisi edusta-
3965: jiaan valituksi vain niin paljon kuin omassa vaa-         Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
3966: liliitossa saa, ovat vailla pohjaa. Vaalijärjestel-   Hallituksen esitys kunnallislain muuttamisesta
3967: män muu sovellutus aiheuttaa sen, että varsinkin      on ollut kevättalven aikana suurta mielenkiin-
3968: pienemmille ryhmille jää käyttämättömiä ääniä         toa herättänyt kysymys täällä eduskunnassa.
3969: usein montakin edustajapaikkaa vastaavasti. Tä-       Mielenkiinnon kohteena oli tosin enemmänkin
3970: mä ei suinkaan voi olla demokratian mukaista          lain tulo eduskuntaan ja käsittely täällä kuin
3971: eikä vastata oikeusvaltion periaatteita.              sen varsinainen sisältö, joka sekin on merkittä-
3972:     Maamme yleistä vaalijärjestelmää onkin jat-       vä varsinkin kuntainliittojen ja seutukaavaliitto-
3973: kossa muutettava joko siten, että d'Hondtin jär-      jen hallinnon ja kehityksen kannalta.
3974:  jestelmää täydennetään tasauspaikoilla, tai siten       Kunnallislain muutoksen ensimmäisessä ja
3975: - mikä on vielä parempi vaihtoehto - että             toisessa käsittelyssä käytetyt puheenvuorot ku-
3976: otetaan yleisesti käyttöön nyt vain kuntainliit-      vasivat mielestäni hyvin lain avainkohdan
3977: tojen liittohallitusten vaaleissa sovellettava pro-   122 § :n vaiheita ja pulmia, joita käsittelyyn
3978:  sentuaalinen vaalitapa.                              liittyi aina ratkaisevaan pykäläkohtaiseen äänes-
3979:     Koska hallitus ei ole halunnut tuoda tässä        tykseen saakka ja joista täällä tänä päivänäkin
3980:  vaiheessa käsittelyyn kuntainliittojen liittoval-    on enin osa puheenvuoroja käytetty.
3981: tuustojen vaalin uudistamista, katsovat liberaa-          122 § ei enää anna aihetta jatkokeskuste-
3982: lit, että ei ole syytä lähteä uudistamaan myös-       luun, vaan kiinnitänkin huomiota kunnallislain
3983: kään liittohallitusten vaalitapaa. Nykyinen laki,     muutokseen       sisältyvään kunnanosahallintoa
3984:  joka lähtee siitä, että liittohallituksen kokoon-    koskevan 151 §:n antamaan mahdollisuuteen
3985: 1132                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
3986: 
3987: 
3988: kunnanosavaltuuston vaaliin, joka voi edelleen        vän kunnallislain mukaiseen suoraan kunnan-
3989: tapahtua kunnanvaltuuston tekemänä. Kun               osavaltuustojen vaaliin.
3990:  kunnallislaki uudistettiin vuonna 1976, siihen           Kunnanosahallinnon kehittymiselle on välttä-
3991: sisältyi uusi 10 luku, joka koski kunnanosahal-       mätöntä myös tietyn määräinen päätöksenteko
3992: lintoa. Kunnanosahallinnon ottamista lakiin pe-       taloudesta. Kunnallislain mukaan kunnanval-
3993: rusteltiin taajaväkisten yhdyskuntien ja kun-          tuusto paattaa määrärahojen myöntämisestä
3994: nallispiirien lakkauttamisella. Kunnanosahallin-      kunnanosavaltuustoille eri tehtävien hoitamista
3995: non katsottiin lisäävän kunnan jäsenten mah-           varten. Kun nykyisin valtuustot valitsevat vaa-
3996: dollisuutta osallistua heitä lähellä olevien asioi-   lilla kunnanosavaltuustot, on tämän kaltainen
3997: denhoitamiseen ja näin he omalla panoksellaan         säännös mielestäni riittävä. Sen sijaan kunnan-
3998: edesauttaisivat asukasmyönteisen yhdyskunnan          osavaltuustojen vaalin siirryttyä suoraan kunnal-
3999: syntyä. Osahallinto voidaan toteuttaa myös vain       lisvaalien yhteydessä tapahtuvaksi olisi voitava
4000:  tietyssä osassa kuntaa, jos sitä ei haluta saattaa   katsoa uudelleen myös kunnanosavaltuustojen
4001: voimaan kunnan kaikilla alueilla. Osahallinto ei      toimialaa ja taloutta. Tietoa kunnanosavaltuus-
4002: saisi lisätä virkavaltaisuutta eikä paisuttaa vir-    tojen soveltuvuudesta tarvitaan ja niiden perus-
4003: kakoneistoa.                                          tamista ei tulisi pelätä.
4004:     Kunnallislain 98 § määrittelee kunnanosa-
4005: hallinnon voimaansaattamisen ja lakkauttami-             Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Jot-
4006: sen. 99 §: ssä määrätään kunnanosavaltuuston          ta totuus ei unohtuisi, on välttämätöntä kun-
4007: paikkaluvuksi vähintään 11 ja enintään 25 ja jä-      tainliittojen hallitusten asiasta todeta, että val-
4008:  senten määrä myös siten, että sen on oltava pa-      heellisen kansanvallan varjolla kokoomus ja ke-
4009: riton. Vaalikelpoinen kunnanosavaltuustoon on         pu suunnittelivat vasemmiston tuella kaapata it-
4010: kunnan jäsen, jolla on kotipaikka kunnanosa-          sellensä pienten puolueitten paikat kuntainliit-
4011: alueella. Kunnallislain 98 §:n mukaan kunnan-         tojen hallituksissa ja olivat tällöin valmiit anta-
4012:  osavaltuuston jäsenet valitaan kunnallisvaalien      maan eräissä kuntainliittojen hallituksissa· va-
4013: yhteydessä toimitettavalla vaalilla, josta on sää-    semmistolle enemmistön hallituksiin, vaikka ää-
4014: detty erikseen. Toimikausi on sama kuin kun-          nestäjien enemmistö oli ei-sosialisteja.
4015: nanvaltuustolla. Tämän sisältöinen pykälä hy-            Tämä suunnitelma olisi mennyt läpi, mutta
4016:  väksyttiin siis vuonna 1976.                          ahneus petti porvarin, kokoomuksen ja kepun.
4017:                                                       He vielä halusivat eduskunnassa lisätä tätä
4018:     Lakia kunnanosavaltuustojen vaalista ei ole
4019:                                                       kaappausta lisäämällä lakiin vaaliliiton, ja ah-
4020:  viime eduskuntavaalien jälkeen annettu. Aikai-
4021:                                                       neus petti kepun ja kokoomuksen ja koko kaap-
4022: sempi hallituksen esityshän raukesi 1979. Tä-
4023:                                                       paus meni nurin. Tässä saamme todisteen, että
4024:  män vuoksi ei viime kunnallisvaalien yhteydes-
4025:                                                       pienet puolueet, ios ne ymmärtäisivät harjo1ttaa
4026: sä olisi voitu suorittaa kunnanosavaltuustojen        yhteistyötä, voisivat vaikuttaa terveesti to-
4027: vaalia, vaikka joissakin kunnissa olisi ollut tä-
4028:                                                       dellisen kansanvallan puolesta, sillä nythän py-
4029: hän valmiutta. Jotta kunnanosahallinnon kokei-
4030:                                                       kälä jää si1hen muotoon, että äänestäjä ratkai-
4031: lu ja käytäntö voitaisiin panna alkuun, on nyt
4032:                                                       see, m1tenkä monta kuntainliiton hallituksen
4033: esillä olevaan kunnallislain muutokseen sisälly-
4034:                                                       luottamushenkilöä kullakin puolueella on. To-
4035:  tetty voimaantulosäännöksen 151 §:n muutos,
4036:                                                       sin kuntainliitoissa tämä kansanvalta ei alkuun-
4037: jolla valtuustot voivat edelleen suorittaa kun-
4038:                                                       kaan to1mi. Siellä vielä jyrää suurten puoluei-
4039: nanosavaltuustojen vaalit.
4040:                                                       den enemmistödiktatuuri, mutta se on asia erik-
4041:     Kunnanosahallinto on merkittävä kunnallista       seen. Ja kun nyt, harvinaista Suomessa - kii-
4042: demokratiaa edistävä asia. Sen tähän saakka           tos vasemmiston tuen, koska vasemmisto oli
4043: saama heikko suosio ei saa merkitä sitä, etteikö      kansanvallan kannalla; kun se ei voinut kaapata
4044: olisi tahtoa ja kiinnostusta. Kansalaisten osallis-   itsellensä epäkansanvaltaisesti yliedustusta, niin
4045: tuminen kunnalliseen yhteistoimintaan totuttu-        vasemmisto oli kansanvallan kannalla ja näin
4046: jen valtuustojen sekä lauta- ja johtokuntien          toteutui kuntainliittojen hallituksissa kansan-
4047: ohella syventäisi tietämystä paikallisista oloista.   valta - tällainen ihme on Suomessa tapah-
4048: Kunnanosavaltuustot tulisivat hyvin työskente-        tunut, niin voi sitä itkua ja valitusta nimen-
4049: levinä olemaan tehokas uusi vaikuttaja alueensa       omaan kepun ja kokoomuksen taholta, että voi
4050: kehitykseen, joten kokemuksia niiden toimin-          kauheata, että ei enää ole voimassa se, että iso
4051: nasta tarvittaisiin, jotta seuraavien kunnallis-      saa paljon enemmän edustusta kuin pieni, että
4052: vaalien yhteydessä voisimme toivoa jo siirryttä-      isolle annettu ääni on paljon arvokkaampi kuin
4053:                                              Kunnallislaki                                        1133
4054: 
4055: 
4056: pienelle puolueelle annettu ääni, että voi kau-      kunnallisen kansanäänestyksen voimaansaatta-
4057: histusta, että kwsanvalta alkaa Suomessa toteu-      miseksi niin, että tärkeissä asioissa 5 % kunta-
4058: tua.                                                 lais1sta voi saada toteutetuksi kunnallisen bn-
4059:     Olen ilo1nen, että nyt on käynyt näin. Jokai-    sanäänes,tyksen."
4060: nen puolue saa edustuksensa saamiensa ääni-             2 ) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
4061: määrien perusteella. Eikö tämä ole oikein ja ter-    tyksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin kunnal-
4062: vettä? Mutta ei tunnu olevan, koska vielä valio-     lislain muuttamiseksi niin, että kunnan tilintar~
4063: kunnan mietinnössä käännetään ja väännetään          kastajiin on valittava ainakin yksi henkilö .kai-
4064: tätä selvää asiaa.                                   kista valtuustossa edustettuina olevista ryhm1s-
4065:     Tämän jälkeen muutama sana kansanvallan          tä." - Tämä päätös nimenomaan merkitsisi
4066: perusteista. Kaikki t1edämme, että kunnalHnen        taistelua käytännössä kunnallisia väärinkäytök-
4067: toiminta on pohjoismaisen suomalaisen kansan-        siä, taloudellista saalistusta vastaan, mutta suu-
4068: vallan perusta. Mutta suuret puolueet vallan ha-     ret puolueet haluvat pkää omat til1ntarkastajat,
4069: lussaan ovat aste asteelta demokratia-sanan var-     joittenka rötöksiä sitten peitellään yhdessä.
4070: jossa yrittäneet kuolettaa tätä kunnallista kan-         3) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että valtio-
4071: sanvaltaa vallan keskityksen avulla, katkomaila      valta siirtää yleisiä tehtäviä kuntien hoidetta-
4072: kansanvallan juuria, puoluevallan avulla, niin       viksi ja niiden taloudelliseksi rasitukseksi.
4073: että kunnallinen kansanvalta kohta on vain           Asiassa olisi ryhdyttävä tarpeen vaatimiin lain-
4074: näennäiskansanvaltaa eli näennäisdemokratiaa.        säädännöllisiin toimenpiteisiin." - Nythän siir-
4075: Ja siitä on tänä päivänäkin kysymys. Kun SMP         retään tehtäviä kunnille, kunnallisveroäyrin hin-
4076: esittää, että toteutetaan kunnallinen kansan-        ta nousee ja pienituloinen joutuu tästä rasituk-
4077: äänestys tärkeissä asioissa, niin kommunisteista     sesta maksamaan enemmän veroja kuin suurhu-
4078: kokoomukseen yhteisrintama on vastaan. Kun           loinen. Kunnallisvero ei ole progressiivinen.
4079: me esitämme monta muuta sellaista kansanval-             4) "Eduskunta ei hyväksy kunnallisten mak-
4080: ta~sta ratkaisua, jota varmasti kannattaa Suo-       suj,en ja taksojen siirtämistä pois valtuustolta
4081: men kansan enemm1stö yli puoluerajojen, niin         pimentoon. Eduskunta edellyttää hallituksen
4082:  täällä pannaan nurin, ei haluta sellaisia pykälä-   ryhtyvän toimenpiteisiin . ·selvityksen jälkeen
4083: säännöksiä, mutta kentällä kyllä puhutaan tois-      kunnallisla1n muuttamiseksi ni1n, että tällainen
4084:  ta. Minun täytyy kyllä myöntää, että ed. Raati-     valtuuston päätäntävallan kaventaminen ei ole
4085: kainen on monessa muussakin asiassa edustanut        mahdollista."
4086:  tervettä, ryhdikästä kansanvaltaa, mutta valitet-       5) "Eduskunta edellyttää, että kohtuuhintai-
4087:  tavasti ed. Raatikainen ei ole sama kuin sosiali-   set kunnalliset palvelukset turvataan kaikille
4088: demokraattien eduskuntaryhmä ja puolueen to-         kuntalaisille kunnasta riippumatta. HaHituksen
4089:  delHnen linja. Minä muistan, kun hän kerran         olisi ryhdyttävä asian vaat1mi1n toimenpit~isiin
4090: puolusti kansanvaltaa, kuntien oikeuksia, niin       tämän asiantilan toteutum1seksi."
4091:  taisi saada muistutuksen, hyvä kun ei erotettu          6) "Eduskunta edellyttää hallituksen ed~stä­
4092:  pois koko ryhmästä - vaikka hän oli oikeassa,       vän tehokkaasti todellista kunnallista demokra-
4093:  ja myöhemmin ryhmä sen totesi.                      tiaa myös kunnanosavaltuustoja hyväbi käyttä-
4094:     Todella pitäisi rehellisyyttä tulla tähän de-    mällä ja niitä koskevia säännöksiä kehittämäl-
4095:  mokmtiaan. Saisimme asiat kuntoon, turhat rii-      lä." - Muulta osin SMP yhtyy ed. Raatikaisen
4096:  dat myös pois. Ja epärehellinen pel1n politiikka    käyttämään puheenvuoroon.
4097:  myös kunnallisen kansanvallan kyltin alla olisi         7) "Eduskunta ei hyväksy kunnallista enem-
4098:  murrettava ja tuhottava.                            mis,tödiktatuuria. Eduskunta edellyttää hallituk-
4099:     Kuluttamatta tämän enempää aikaa, koska          sen ryhtyvän tarpeen vaatiessa lairtsäädäntötoi-
4100:  täällä ei ole ku1n hieman toistakymmentä kan~       menpiteisiin, jotta kaikki valtuustoryhmät pää-
4101:  sanedustaiaa, vaikka kaikille palkka juoksee, he    sevät riittävästi osallistumaan lautakunnissa ja
4102:  saavat olla poissa eduskunnasta jopa eduskun-       muissa toimielimissä asioiden valmisteluun."
4103:  nan johdon tekemien päätösten perusteella, että         Kaikki nämä nyt tekemäni ehdotukset ovat
4104:  täällä ei äänestetä enää, teen SMP:n eduskunta-     sellaisia, että varmasti Suomen kansan enem-
4105:  ryhmän puolesta hallituksille velvoitukseksi        mistö on niiden takana. Mutta kun aikanaan
4106:  seuraavat perustelulausumaehdotukset:               eduskunnassa äänestetään, voin jo ennustaa, et-
4107:     1) "Eduskunta kannattaa kunnallista kan-         tä valitettavasti enemmistö ne hylkää, myös ed.
4108:  sanäänestystä. Eduskunta edellyttää hallituksen     Mäkynen, joka sanoo aina olevansa edistykselli-
4109:  ryhtyvän selvityksen jälkeen toimenpiteisiin        nen ja heikomman puolella kentällä, mutta
4110:                                        Tiistaina 19. toukokuuta 1981
4111: 
4112: 
4113: eduskunnassa toimii aivan toisin. Siis politiikka       litukset on valittava vaaleissa saatujen äänimää-
4114: on Suomessa tappiolla. Eduskunnassa, jossa              rien perusteella, mutta lisäksi tulee sallia vaali-
4115: päätökset tehdään, teot ovat toisenlaiset kuin          liitot. Mutta koska suuret puolueet eivät tätä
4116: puheet ja lupaukset. Juuri siksi kansanvalta,           hyväksyneet, nyt olemme kuitenkin saamassa
4117: myöskään kunnallinen kansanvalta ei Suomessa            tämän lain pysymään entisellään eli suora kun-
4118: toimi. Juuri siksi tässä hyvässä maassa monella         nissa tullut äänimääräosuus vaikuttaa liittohalli-
4119: ihmisellä on niin huono elää, ei ole kunnollista        tuksen kokoonpanoon, ja tämä on todella demo-
4120: asuntoa, ei ole turvattua toimeentuloa jne. Juu-        kraattista kansanvallan kuulemista. Mutta tätä
4121: ri siksi moni tuntee, että hänelle ei anneta edes       eivät suuret puolueet suinkaan ole kuulleet.
4122: ihmisarvoa.                                                 Meillä Satakunnassakin on jo suoritettu eräi-
4123:    Siis kepu, sos.demit, kommunistit ja kokoo-          tä viime kunnallisvaalien jälkdsten liittohalli-
4124: mus samaistuvat, pelaavat yhteen, vetävät huu-          tusten vaaleja ja suuret puolueet ovat kylmästi
4125: lesta rehellisiä äänestäjiä, ja a~siat menevät huo-     sanoneet, että me noudatamme sitä hallituksen
4126: nosti. Vain tällä tavalla tällainen kunnallislaki,      uutta lakiesitystä, joka eduskunnassa on. Näin
4127: joka on epäkansanvaltainen ja väärämielinen,            esim. SMP on syrjäytetty eräänkin kansanter-
4128: voi jäädä edelleen voimaan. Vain tästä syystä           veystyön kuntainliiton liittohallituksesta, vaik-
4129: jää toteutumatta myös väliporta,an hallinto, jos-       ka äänimäärien mukaan SMP:lle tämä paikka
4130: ta on puhuttu jo sata vuotta. SMP:llä on selvä          kuuluu. Todella on vedottu, ei voimassa ole-
4131: kanta. Väliportaan hallinto on toteutettava, ja         va,an lakiin, vaan vain siihen toiveajatteluun,
4132: siellä johtavat virkamiehet on valittava salaisilla     mitä on luultu eduskunnasta tulevan muutoksia
4133: vaaleilla, äänestyksellä, niin että he todella          lakiin. Näin suuret puolueet eivät siis halua
4134: edustavat maakunnan väestöä. Mutta tätäkään             edes toiminnassaan noudattaa laillisuutta, vaan
4135: linjaa, ratkaisua ei mikään muu eduskuntapuo-           kahmivat itselleen valtaa niin paljon kuin halua-
4136: lue ole kannattanut, vaikka SMP on sitä koko            vat, unohtaen tavallisen äänestäjänsä.
4137: olemassaolonsa ajanut. (Ed. Mäkynen: Edusta-                SMP haluaa kunnallisen itsehallinnon ja va-
4138: ja on väärässä nyt!) - Ei ole. Ed. Mäkynen              pauden säilyttämisen jatkamista mahdollisim-
4139: muistelee puheitansa, muistaisi tekojansa, niin         man la,ajasti. Sen vuoksi vastustamme kuntien
4140: silloin asia selviäisi, että minä olen oikeassa.        pakkoyhdistämistä ja hävittämistä, ellei kuntien
4141:                                                         väestön enemmistö tätä yhdistäm1stä hyväksy.
4142:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!         Tämän vuoksi olemme jatkuvasti esittäneet, et-
4143: Kannatan ed. J. Juhani Kortesalmen ja ed.               tä pakkolihaksia ei saa suorittaa niin kuin nyt
4144: Veikko Vennamon perustelulausumaehdotuk-                hallituksen päätöksellä, vaan ennen kuin tällai-
4145: sia.                                                    sesta asiasta päätetään, on siihen hankittava
4146:    Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva kunnallis-        kansanäänestyksellä kuntalaisten hyväksymi-
4147: lain muuttaminenhan on lähtenyt ehkä pääosin            nen, jolloin tätä asiaa etukäteen on puolueetto-
4148: liikkeellekin siitä pyrkimyksestä, että suuret          masti ja monipuolisesti selviteltävä. Tämä kan-
4149: puolueet ovat halunneet kaapata itselleen enti-         sanäänestys on velvoittava kuntalihasten koh-
4150: sestään lisää valtaa liittohallituksissa. Sitä var-     dalla.
4151: ten tässä hallituksen lakiesityksessä ehdotettiin           Myös esitetyissä SMP:n perustelulausuma-
4152: nykyistä liittohallitusten valintaa muutettavaksi       ehdotuksissa on monipuolisesti tuotu esille niitä
4153: d'Hondtin suhteelhsen järjestelmän kummajai-            SMP:n näkemyksiä, joita meillä on kunnallis-
4154: sen mukaiseksi, joka, kuten tiedetään, suosii           lain kansanvaltaistamiseksi, sillä nykyinenkään
4155: meidän maamme suuria puolueita, kun nykyi-              uusi kunnallislaki ei ole osoittautunut käytän-
4156: nen voimassa oleva laki edellyttää nämä vaalit          nössä kansanvaltaa lisääväksi, vaan pikemmin-
4157: suoritettavan suorassa suhteessa ääniosuuksien          kin epäkansanvaltaiseksi, ja se on edistänyt val-
4158: mukaan kuntainliittojen alueelta saatujen ää-           lankeskitystä. Tämän vuoksi todella olisi saata-
4159: nien perusteella.                                       va aikaan ponsissamme esitettyjä korjauksia,
4160:    SMP on johdonmukaisesti, kuten kaikessa              esim. täällä muidenkin puheissaan esittämään
4161: kunnallislain käsittelyssä, ollut kansanvallan li-      kuntien taksoien ja maksujen asiaan, joka nyt
4162: säämisen kannalla myös teoissa eikä vain pu-            voidaan päättää eri lautakuntien pimennoissa.
4163: heissa, niin kuin kaikki puolueet puheissaan pu-        Ne olisi tuotava valtuuston päätettäväksi ja ni-
4164: huvat. Olemme esittäneet alusta lähtien, että tä-       menomaan katumaksulain rasitusten kohdalta,
4165: mä lakipykälä tulisi säilyttää sellaisena kuin se       jota lakia SMP ainoana viime eduskunnan aika-
4166: ()n nykyisessä laissa eli kuntainliittojen liittohal-   na lakia säädettäessä vastusti. Silloin meillä oli
4167:                                                Kunnallislaki                                         1135
4168: 
4169: 
4170: vain kaksi kansanedustajaa, ja äänestyspöytäkir-       kaistamista ja heidän valintaansa myös karisan-
4171: jasta on löydettävissä vain heidän nimensä lakia       valtaistettavaksi. Myös kaikissa tärkeissä kunta-
4172: vastaan äänestäneinä. Kaikki muut puolueet             laisia koskevissa asioissa olisi saatava aikaan
4173: ovat hyväksyneet tämän väärämielisen kansalai-         kansanäänestys aina siinä tapauksessa, jos vä-
4174: sia, nimenomaan pienituloisia, eläkeläisiä, sai-       hirntään 5 % kuntalaisista tällaista kansanäänes-
4175: raita, opiskelijoita, invalideja sortavan lain, joka   tystä vaatii. Tällä tavalla todella edistäisimme
4176: on tänä vuonna tullut voimaan. Syksyllä tulevat        kuntalaisten vaikutusmahdollisuutta, sillä kunta
4177: ensimmatset        maksulaput       asutuskeskusten    ei suinkaan ole johtajiansa eikä byrokraattejan-
4178: kaava-alueiden asukkaiden postiluukuista. Sil-         sa varten, vaan kuntalai:sia vatten ja heidän pa-
4179: loin jälleen nähdään, miten SMP on ollut tässä-        remman toimeentulonsa ja elämänsä vuoksi.
4180: kin asiassa kaukoviisas, kun olemme tätä lakia
4181: vastustaneet. Nythän jo monet muutkin puo-                Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
4182: lueet ainakin kenttäpuheissaan, niin kuin ed.          tan ed. Almgrenin perustelulausumaehdotusta.
4183: Mäkynenkin, varmasti ...
4184:                                                           Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Ed. Per-
4185:    T o i ne n  v a r a p u he m i e s (koput-          ho käytti puheenvuorossaan kovin moiuivaa sa-
4186: taa): ·Pyydän edustajaa siirtymään kunnallisla-        nontaa kristillisestä liitosta ja sen kunnallislain
4187: kiin!                                                  122 § :n käsittelyn yhteydessä edustamasta kan-
4188:                                                        nasta. Kristillinen liitto ei voi vaatia, että ed.
4189:    P u h u j a : . . . esittävät, että tämä laki       Perho voisi omaksua uuden ajattelutavan. Kai-
4190: olisi hylättävä. SMP on siis kunnallisen kansan-       ken uuden omaksuminen on työläs.tä ja vaikea-
4191: vallan puolesta ja nimenomaan sillä puolella, et-      ta, joillekin mahdotonta. (Ed. P. Puhakka:
4192: tä tällaisia kunnallislakiirn sisältyviä erilaisia     Niin kuin kristilliselle liitolle!) Ed. Perho ei
4193: maksuperintämahdollisuuksia ei saa määrättö-           myöskään antanut arvoa minun käsityksilleni.
4194: mästi· nostaa kuntalaisten ja nimenomaan pieni-        Siihen minun on tyydyttävä. Samalla minulla on
4195: tuloisten kuntalaisten rasitukseksi.                   kuitenkin luovuttamaton oikeus pitää käsitykse-
4196:     Usäksi, kuten ponsissamme on tullut esiin,         ni ja jopa niitä puolustaa. Minulla ei ole mitään
4197: ehdotamme kunnanvaltuustojen ja samoin kun-            mahdollisuutta vaikuttaa esimerkiksi ed. Perhon
4198: nanhallitusten toimikausien lyhentämistä ja täl-       puheiden sisältöön, mutta optimistina ajattelen,
4199: läkin tavalla kansanvallan edistämistä, kunnan-        että minulla on rajoitettu mahdollisuus vaikut-
4200: valtuustojen toimikautta lyhennettäväksi kol-          taa hänen käsityksiinsä tulevaisuudessa. Olisin
4201: meksi vuodeksi ja kunnanhallitusten toimikaut-         toivonut, että ed. Perho olisi lukenut eikä ai-
4202: ta vuodeksi. Samoin esitämme, että kaikkien            noastaan lukenut, vaan myös harkinnut niitä sa-
4203: valtuustossa edustettuina olevien puolueiden           noja, joita keskustapuolueeseen lukeutuva enti-
4204: edustajien tulee olla mukana tilintarkastajissa,       nen keskustapuolueen Uudenmaan piirin toi-
4205: jotta mahdollisimman laajalla pohjalla voidaan         minnanjohtaja, yhteiskuntatieteen lisensiaatti
4206: kunnan tilejä tarkastaa ja estää kuntalaisten va-      Antti Tuomikoski kirjoitti Suomen Kuvalehdes-
4207: rojen tuhlailu nimenomaan puoluepoliittisiin           sä. Valitettavasti ed. Perho ei ole salissa, mutta
4208: tarkoituksiin. (Ed. P. Puhakka: SMP taitaa ol-         siinä toivossa, että sanoma yltäisi hänelle, tois-
4209: la suuren byrokratian kannalla!) - Tässä ta-           tan Tuomikosken sanat, sanat, jotka ovat jo
4210: pauksessa, kun edistämme kansanvaltaa, että            eduskunnan pöytäkirjassa kyllä esim. tämän
4211: kaikkien kansan valitsemien puolueiden edusta-         lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä.
4212: jat saavat olla valvomassa ja päättämässä kun-            Tuomikoski kirjoitti näin . . . (Ed. Söder-
4213: nan rahavarojen käytöstä, niin kuin ilmeisesti         ström: Turha toistaa!) - Niinhän se saat-
4214: SKDL:kin sanoo olevansa kansanvallan edusta-           taa olla, mutta kun sanoin äsken, ed. Söder-
4215: ja.                                                    ström, että olen tässä suhteessa optimisti, niin
4216:     Samoin esitämme kunnallisten kyselytuntien         toistan kuitenkin. Lainaus sHs kuuluu näin:
4217: saamista lakipohjaisiksi, jotta aina kunnanval-        "Pidin itsekin korkeimman hallinto-oikeuden
4218: tuuston kokousten alussa voidaan puuttua tär-          tulkintaa suhteellisuusperiaatteelle vieraana ja
4219: keisiin ajankohtaisiin kuntalaisia kosketteleviin      suhteellisuutta vääristelevänä." Mutta nyt tu-
4220: kysymyksiin ja saada myös kunnan johtavilta            lee sitten tämän lainauksen varsinainen point-
4221: henkilöiitä näihin asioihin vastauksia ja selvi-       ti: "Mutta tarkempi paneutuminen aiheeseen
4222:  tyksiä. Samoin esitämme kunnan johtavien hen-         osoittikin asian aivan päinvastaiseksi." - Alle-
4223: kilöiden, virkamiesten toimikauden määräai-            viivaan sanoja "tarkempi paneutuminen"." -
4224: 1136                                   Tiistaina 19; toukokuuta 1981
4225: 
4226: "Suhteellisuus toteutuu oikeudenmukaisemmin               Varuitapa on kristilliselle liitolle suuri pe-
4227: juuri prosenttiosuutena. Tämän lisäksi se on           riaUJtteellinen kysymys. Viittaan täJssä siihen pu-
4228: luonnollisin laskutapa. Uusi laskutapa siis vain       heenvuovoon, jonka ed. Terhi Nieminen-Mäky-
4229: yksinkertaistaisi laskennan. Se jättäisi pois mo-      nen käytti. Kristillinen liitto toirvoo, että nY'kyiJ
4230: nimutkaisen ja kansalaisten tahtoa lähes joka          nen vuodelta 1906 peräisin oleva vaalilaki saa~
4231: vaalipiirissä vääristelevän d'Hondtin laskukaa-        taisiin oikeudenmukaisemmaksi.
4232: van vertauslukuina." Näin siis yhteiskuntatie-            Tahto1sin olla kohtuullinen ja oikeudenmu-
4233: teilijä, ja näitä yhteiskuntatieteilijän ajatuksia     kainen. Myönnän kernaasti, että en voi todistaa
4234: voisi ajatella myös keskustapuolue, ei ainoas-         asiaa, mutta vaikutelma:ksi jäi ed. Perhon pu-
4235: taan sen yksittäinen, joskin varsin huomattava         heenvuoros,ta eräänlainen lievä kiukustunei-
4236: edustus.                                               suus. JostaHn syystä hän suuntasi tämän har~
4237:     Ed. Perho puuttui vaaliiliittojen solmimisha-      minsa voimakkaimmin kristilliseen liittoon ja
4238: lukkuuteen. On huomautettava, että haJutto-            osin minunn henkilökohtaisesti. Tuntui siltä
4239: muudesta solmia vaaliliittoja on kokoomus itse         kuin ed. Perhon puheenvuorossa olisi moitittu
4240: varsinainen näyttö. Hiukan lähihi.Jstoriaa: Vuo-       pienempiä puolueita siitä, että ne eivät ole ky-
4241: den 1975 eduskuntavaaleihin S!llakka kokoomus          syneet käy.ttäytymis.elleen lupaa suuremmilta ei-
4242: itse oli varsin haJukas solmimaan vaaliliittoja        sosialistisilta puolueilta. (Ed. Hautala: Se 011
4243: mm. kristillisen liiton kanssa. Se l:!iski itse hyö-   tietysti paha!) Toistan, että kyseessä on pelkkä
4244: tyvänsä kri:still1sen liiton äänistä. Kun sitten kä-   tunne, mutta s.e on sitäkin voimakkaampi. Ed.
4245: vi niin, että kristhllinen liitto silloin 197 5 sai    Perhon puheen sävy oli paikka paikoin sellai-
4246: tässä vaaliliitossa yhdeksän kansanedustajaa,          nen.
4247: muuttui tilanne täysin. (Ed. Söderström: Joh-             Jokainen eduskuntapuolue määrittelee kan-
4248: tuikohan se politiikasta?) Ed. Perhon mainitse-        tansa itsenäisesti. Kristillinen liitto on ei~sosia~
4249: ma puoluekohtainen itsekkyys heräsi välittö-           listinen puolue, mutta huomautan, että se ei ole
4250: mästi - kokoomuksessa (Ed. Mäkysen väli~               etukäteen sitoutunut minkään puolueen kanssa
4251: huuto} ja kannaksi muodostui eräänlainen "ei           automaattisesti yhteistyöhön. (Ed. P. Puhakka:
4252: koskaan enää" -periaate. - Siinä on miettimis-         Äärioikeistolainen! ) Kristillinen liitto tekee
4253: tä ed. Mäkysellekin.                                   päätöksensä itsenäisesti.
4254:     Ed. Perho vetosi ns. yhteiseen etuun ja ava-          Mitä tulee yhteistyöhön ei-sosialististen ja so-
4255: rampaan ajatteluun. Yksinkertainen laskelma            sialististen puolueiden kesken, on huomautetta-
4256: osoittaa, että valtakunnallinen vaaliliitto, ja nyt    va, että juuri kokoomus on pyrkimällä pyrkinyt
4257: käytän vain eräsdi matema:llttista esimerkkiä,         viime vuosina hallitusyhteistyöhön mm. sosiali-
4258: kristillisen liiton ja kokoomuksen välillä toisi li-   demokraattien ja, eräistä puheenvuoroista voi
4259: säpaikkoja ei-sosialistiselle rintamalle ja nykyi-     niin päänellä, jopa kommunistien kanssa. (Ed.
4260:  set voimasuhteet eduskunnassa vahvistuisivat          Mäkynen: Mitä virheellisyyttä siinä on?) Miksi
4261: ei~sosialistisen rintaman hyväksi. Saavutettaisiin     jokin muu puolue ei saisi, ed. Mäkynen, asia-
4262: puoluekohtaisen edun asemesta yhteinen valta-          kohtaisesti harjoittaa yhteistyötä \(asemmiston
4263: kunnallinen etu kristi!Hsen liiton näkökulmasta        kanssa? (Ed. Mäkynen: Emme Hellä sitä!)
4264:  katsottuna. Vaan ei, kokoomus ei suostu, ja              EdeHeen on huomautettava, että eduskunnas-
4265:  kielteisen kannan määrää yksinomaan puolue-           sa on aiMkin yksi puolue, joka on pitänyt lähes
4266: kohtainen ajattelu.                                    yksinoikeutenaan        yhteistyötä    vasemmi,ston
4267:     Vaaliliittoutuminen ei ole koskaan helppo          kanssa. Miksi se kiellettäisiin kristilliseltä liitol-
4268:  asia. Pienempi osapuoli joutuu lähes aina vai-        ta, Suomen maaseudun puolueelta ja liberaali-
4269:  keuksiin ja suuri on vaaliliittoon halukas lähes      selta kansanpuolueelta tila!l!teessa, jossa vasem-
4270:  aina vain itsekkäistä syistä. (Ed. Mäkynen: En-       misto haluaa tulla näiden pienemPien puoluei-
4271: täs pieni?) Toistuu vanha Napoleonin aikainen          den edustamalle kannalle? (Ed. Mäkynen: On-
4272: historia. (Ed. Impiö: Ei tarvitse lähteä niin          ko se juuri näin päin?)
4273:  kaukaa!) - Jospa tämä palauttaisi mieleen ed.            Herra puhemies! Kun ed. Mäkynen ei ole ol-
4274:  Impiöllekin tosiasioita. Lainaus kuuluu näin:         lut saJi,ssa silloin, kun olen tämän asian vedenpi-
4275:  "Ensin minun etuni, sanoi Napoleon, sitten            tävästi todistanut, niin pyydän, että eduskun•
4276:  Ranskan, sitten vasta Hollannin". (Ed. Mäky-          nan pöytäkirjaan merkitään toivomukseni, että
4277:  nen: . . . sanoi Almgren!) - Tämä oli lai-            ed. Mäkynen lukisi ensimmäisessä käsittelyssä
4278:  naus? ed. Mäkynen!                                    tästä asiasta käyttämäni puheenvuoron. Samalla
4279:                                              Televa Oy:n lainat                                       1137
4280: 
4281: 
4282: toivon asiallisuutta puheenvuoroihin ja kipe-             Ensimmäinen              varapuhemies:
4283: riinkin humanottoihin.                                  Asian käsittely keskeytetään.
4284: 
4285:     Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Totean
4286: aluksi äskeisen puheenvuoron johdosta, että
4287: emme kokoomuksessa kiellä myöskään kristil-             10) Ehdotus Suomen liittymisestä Kulttuuri-
4288: listä liittoa harjoittamasta yhteistyötä, mutta pi-     omaisuuden säilyttämisen ja entistämisen kan-
4289: dätämme oikeuden arvostella.                            sainväliseen tutkimuskeskukseen
4290:     Täällä on käytetty puheenvuoroja, joissa on            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
4291: epäilty kokoomuksen vaikutteita 122 § :n osal-          n:o 17 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
4292: ta, ja on epählty jopa kokoomuksella olevan täs-        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esi:tys
4293: sä asiassa v:altapoliintisia pyyteitä. (Ed. Hauta-      n:o 34, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
4294: la: Nehän ovat ilmeisiä!) Totean, että suurem-
4295: mille puolueille kuten kokoomukselle on lähes             Ensimmäinen         varapuhemies:
4296: samantekevää, miJkä systeemi on käytös,sä liitto-       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
4297: hallituksia valittaessa, onko se d'Hondtin sys-         mietintö n:o 17.
4298: teemi vaaliliittojen kanssa tai ilman vaaliliittoja
4299: vai onko se prosentuaalinen periaate. Vaaliliit-          K;es:kustelua ei synny.
4300: toja ajamalla ajattelimme enemmän koko porva-             Mietintö hyväksytään.
4301: rillista kenttää, porvarillisen kentän etua oi-
4302: kdsto-vasemm1stoakselilla. (Ed. Leppänen: Se              Asia on loppuun käsitelty.
4303: on vanhanaikaista ajattelua!) Ei-sosialistiselle
4304: puolelle poliittista kenttää vaaliliittojen salli-
4305: matta jättäminen merkitsee sitä, että jonkin            11) Ehdotus Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten
4306: verran poliittista valtaa siirretään vasemmistol-       lainojen valtion takaoksista
4307: le. PorvarilliJs,en kentän hajanaisuus monine pik-          Esirellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
4308: ku puolueineen hajottaa ei-sosiaJis,tisia ää.fliä, ja   n:o 24 ja otetaan ainoaan k ä :s i t te 1 y y n
4309: ilman vaaliliittoja monet porvarilliset äänet jää-      ,siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
4310: vät va,ikuttamatta, monet äänet jäävät kuulu-           n:o 64, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
4311: matta. (Ed. Leppänen: Eivih ne ole mi:tään por-
4312: vadääniä!) ~aaliliitot ovat ylipäänsä hyväksyt-           Ensimmäinen           varapuhemies:
4313: tyjä myös kunnanhallitusta valittaessa, miksei          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
4314: siis liittohallitusta valittaessa. Voinpa tässä         mietintö n:o 24.
4315: epäillä, että tuskinpa porvarillisten pienpuoluei-
4316: den ja vasemmiston edut nyt niin yhteneväisiä
4317: voivat olla tässäkään asiassa, kuten käytäntö             Keskustelu:
4318:  tullee osoittamaan. Totean, että vaaliliittoja ei
4319:                                                            Ed. Uitto: Her11a puhemies! Yllättäen
4320:  tarvitsisi solmia esimerkiksi kokoomuksen tai
4321:  kepun kanssa, kun sitä ,täällä tunnutaan pelkää-       hallitus päätyi huhtikuun lopulla esitykseen, et-
4322:                                                         tä Nokia Oy ryhtyisi osakkaaksi valtion omista-
4323:  vän, vaan vaaliliittoja olisivat voineet solmia
4324:  myös pienpuolueet keskenään, ja silloin vaalilii-      maan Televa Oy:hyn. Perin kummallis.ta on, et-
4325:  toista olisi ollut niille monta kertaa hyötyä.         tei halHtuksen enemmistö kyennyt löytämään
4326:                                                         muuta ratkaisua. Ehkä tilanne ei olisi tämä, el-
4327:     Totean lopuksi vielä, että kokoomus oli jo          lei tätä ennen olisi jouduttu vaikeuksiin valtion
4328:  valiokunnassa tukemassa laki- ja talousvalio-          kuvaputkitehtaan kohdalla, jonka yhteydessä lo-
4329:  kunnan mietintöön neljää lausumaa, että halli-         pulta ei kyetty löytämään poliitdsesti ja talou-
4330:  tus selvittää seuraaviin kunnallisvaaleihin men-       dellisesti käypää ratkaisua. (Ed. P. Puhakka:
4331:  nessä, miten kuntainliittojen liittovaltuustojen       Taloudellisesti kyllä, mutta ei poliittisesti!)
4332:  kokoonpano on mahdollista saada tasapuolisesti            Hallituksen enemmistön kanta epäilemättä
4333:  vastaamaan kuntainliiton toimialueella vallitse-       heijas,taa eduskunnan enemmistön kantaa, mikä
4334:  via poliittisia voimasuhteita, ja tästä pidämme        on ollut peilattavissa paitsi lähetekeskustelussa
4335:  edelleen kiinni.                                       myös valiokuntakäsittelyssä.
4336:                                                            Televa Oy:n lähtökohdat olisivat hyvät, mi-
4337:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 käli yhtiötä olisi voitu kehittää riittävän suure-
4338: 143 058100001K
4339: 1138                                    Tiistaina 19. toukokuuta 1981
4340: 
4341: 
4342:  na yksikkönä. Senhän työntekijäjärjestöt ovat           kusteluun periaatteet valtion yrityst01mmnan
4343:  vakuuttavasti osoittaneet, Maamme tilanne vain          asemasta Suomessa. Viime vuosien tapahtumat
4344:  on .sellainen, että valtion teollisuuden kehittä-       on porvarillisten tiedotusvälineistön avulla py-
4345: miseen meillä suhtaudutaan jakomieli:sesti. En-          ritty johtamaan sellaiseen tilanteeseen, että val-
4346: sinnäkin nurin meneviä yr1tyksiJä työnnetään             tion yritystoiminta on huonosti hoidettua, huo-
4347:  valtiolle ja toisaalta sillo1n, kun jonkin alan         nosti johdettua ja täten heikompaa kuin yksityi-
4348:  teollisuutta halutaan kebttää ei:kä yksityinen          nen yritystoiminta.
4349:  pääoma ,sitä uskalla tehdä, sallitaan valtion ar-          Tältä pohjalta porvaripiirit pyrkivät voimak-
4350: mollisesti yrittää, mutta silloinkin ni1n pienin         kaaseen hyökkäykseen yleensä valtion yritystoi-
4351:  rahkein ja sellaisin rajoi:tuksin, että onnistumi-      mintaa vastaan ja tätä kautta pyrkivät paranta-
4352: nen ei ole varmaa. Meillä pääomapiirit ja niiden         maan monopolien herruutta yritysmaailmassa ja
4353: poliittiset tukijat näet hailuavat rajoittaa vail.tion   valtaa ylipäätänsä maassamme. Onkin surkuhu-
4354: ,teollisen ,toiminnan väh1mpään mahdolliseen.            paista lukea viimeisestä Nykypäivä-lehdestä etu-
4355:     Televa Oy:n tapauksessa henkilökuntaa edus-          sivulta otsake "Valtionyritysten valvontaa lisät-
4356:  tavat järjestöt katsovat, että mikäli yhtiötä kos-      tävä", jossa viitataan eduskunnassa ed. Karhu-
4357:  keva ratkaisu johtaa siihen, että Oy Nokia Ab           vaaran tämän lain lähetekeskustelussa pitämään
4358:  tulee enemmistöosakkaaksi T elevaan, niin se            puheeseen, jossa vaaditaan nykyistä enemmän
4359:  merkitsee Televa Oy:n nyt valmistamien tuot-            valvontamahdollisuuksia valtionyrityksien toi-
4360:  teiden ehkä voimakastakin saneerausta, m1kä             mintaan.
4361:  puolestaan tuo työllistämisongelmia ja vaikeut-            Yritysmaailman valvontaa julkisen sektorin
4362:  taa erityisesti valtion omia mahdolHsuuksia täl-        toimesta tulisi tietenkin lisätä, mutta on selvää,
4363:  lä tärkeällä teollisuudenalalla. Järjestöt pitävät      että ed. Karhuvaara ei tähän kokonaisuudessaan
4364:  kyllä tärkeänä, että yhteistyötä Oy Nokia Ab:n          pyri, vaan hän pyrkii ainoastaan valtion yritys-
4365:  kanssa jatketaan ja syvennetäänkin, mutta tasa-         toiminnan valvonnan kehittämiseen. Kuitenkin
4366:  vertai:selta pohjalta niin, että tuon yhtdstyön         tilanne on todellisuudessa se, että yksityinen
4367:  avulla vahvistetaan ja varmistetaan kotimaisen          yritysmaailma suorittaa hyvin laajoja investoin-
4368:  tietoliikenne-elektroniikkateollisuuden · asemia        tisuunnitelmia, lomautuksia ja irtisanomisia il-
4369:  ja mahdolHsuuksia. Näi11 siis toteavat Televan          man minkäänlaisia valtion kontrollimahdolli-
4370:  henkilöstöryhmät.                                       suuksia, jolloin tietenkin vaatimus yhteiskun-
4371:     Mielestäni hallituksen enemmistön olisi tul-         nallisessa valvonnassa olevan valtion yritystoi-
4372:  lut rohjeta omaksua kannakseen Televa Oy:n              minnan valvonnan lisäämisestä on täysin väärin
4373:  kehittäminen valtionyhtiönä, minkä mukaisesti           suunnattu.
4374: olisi tullut selvittää Televa Oy:n kehittämisen             Ennen kaikkea yksityisen pääoman ja suur-
4375:  ja ylipäänsä alan kehittämisen vaatima rahantar-        yritystoiminnan valvontaa tulisi maassamme li-
4376:  ve ja tehdä sen mukaiset esitykset. Tietenkin           sätä, ja yksityinen suuryritystoiminta tulisi ko-
4377: yhtiössä olisi pitänyt suodttaa ,asianmukaiset           konaisuudessaan siirtää yhteiskunnan haltuun.
4378:  järkeistämistoimenpiteet yhtiön johdossa ja kai-        Näin valvontaa todella voitaisiin lisätä.
4379: kessa tuotantotoiminna:ssa.                                 Sinänsä eduskunnan vallan ja yleensä yritys-
4380:     On hyvin huole,stuttavaa, että Televan henki-        ten demokraattisen valvonnan lisäämis.vaatimus
4381: löstöryhmien mielipiteistä ei ole pHtattu. Työn-         on oikeaan osunut. Kokoomuspiirit kuitenkin
4382:  tekijöitten kannanottoja ei ole edes vakavasti          omalla vaatimuksellaan ajavat viime kädessä
4383: pohdittu osin skandaalin pelosta, os1n siksi, että       pääomapiirien vaikutuksen kasvattamista val-
4384: on antauduttu suurteollisuuden pa:nttivangiksi.          tion yritysmaailmassa, mikä nyt jo tänä päivänä
4385: Lyhyesti sanottuna demokraattisesti valitun              on hyvin keskeistä. Siksi mm. vaatimus valtion-
4386:  eduskunnan olisi pitänyt tässä kysymyksessä             yritysten eroamisesta Työnantajain Keskuslii-
4387:  suhtautua henkilöstöryhmien ja niiden järjestö-         tosta on oikea ja se tulee pikaisesti toteuttaa.
4388:  jen mielipiteisiin asiallisesti. 011si pitänyt kun-        Viime viikonloppuna eri valtionyritysten
4389: nioittaa käytännössä yritysdemokratian erästä            työntekijäryhmät kokoontuivat Dipoliin keskus-
4390: kulmakiveä, henkilöstöryhmien mielipidettä.              telemaan valtionyrityksissä toimivien työnteki-
4391:                                                          jöiden asemasta. Kokouksessa esitettiin mm.
4392:                                                          voimakas vaatimus valtionyritysten työntekijä-
4393:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!              ryhmien yhteiselimen muodostamisesta ja myös
4394: Herr talman! Televa Oy:n taloudellisten vai-             esitettiin oikeaan osunut vaatimus siitä, että
4395: keuksien yhteydessä ovat jälleen nousseet kes"           ammattiosastoille ja henkilöstöryhmille olisi an-
4396:                                             Televa Oy:n lainat                                       1139
4397: 
4398: 
4399: nettava selvä veto-oikeus mahdollisten irtisano-          Voimme siis todeta, että Televan tuotepohja
4400: mis-, lomauttamis- ja investointipäätöksien syn-       on kehityskelpoinen, ja siksi onkin hämmästel-
4401: tyessä, jotka koskevat työntekijöiden asemaa.          tävä sitä, että tällä toimenpiteellä luovutetaan
4402:      Tänä päivänä päinvastoin monet valtionyri-        edullinen ja hyödyllinen tuote valtionyritykseltä
4403: tykset jopa toimivat päänavaajina hyökkäyksillä        yksityiselle.
4404: työntekijöitä vastaan, mistä mm. työläisaktiivi           Kun sitten tarkastelemme Nokia Oy:n mak-
4405: Pekka Järvisen irtisanominen Valmetilta T am-          samaa hintaa Televasta, osakepääoman korotus-
4406: pereella on hirvittävä esimerkki. Tänä päivänä         ta 16 milj. markalla, niin näemme, että kyseessä
4407: Pekka Järvinen on työttömänä työntekijöiden            on enemmän tai vähemmän suora lahjoitus. No-
4408: voimakkaista vastustuksista ja hänen ,takaisin         Ida Oy:n maksama 16 milj. markan osakepää-
4409: työhön ottamistaan koskevista vaatimuksista            oman korotus ei edes kata Televa Oy:n kiin-
4410: huolimatta.                                            teistöjen arvoa puhumattakaan patenteista, ko-
4411:      Televan kohdalla voidaan yrityksen luovutta-      neista ym. laitteista. Voidaan sanoa, että Nokia
4412:  minen Nokialle nähdä ennen kaikkea yritysjoh-         Oy todella on sanellut erittäin edulliset kaup-
4413: don epäonnistumisena. Toisaalta myös kauppa-           paehdot itselleen ja valtio luopuu Televasta
4414:  ja teollisuusministeriön virkamieskunnassa on         tällä tavalla puoli-ilmaiseksi.
4415: Finnvalco-asian jälkeen oltu hyvin herkkiä rajoi-          Mielestäni tässä yhteydessä tulisi myös poh-
4416:  tustoimenpiteiden suorittamiseen valtionyrityk-       tia elektroniikkateollisuuden tulevaisuutta Suo-
4417:  sissä, jotta virkamieskunnan asema ei olisi           messa. Tällä hetkellä keskeisinä elektroniikka-
4418:  uhanalainen eikä kritiikkiä nousisi. Siksi Tele-      alan yrityksinä ovat kotimaisista Nokia, Televa
4419:  van siirtyminen pääomapiireille voidaan osittain      ja Strömberg sekä ulkolaisista L M Ericsson ja
4420:  myös nähdä virkamiesten pelkona oman aseman           ITT. Tällä ratkaisulla kotimaan markkinoita tu-
4421:  menettämisestä. Jo Valco-tapausten yhteydessä         lee hallitsemaan kaksi suuryritystä, Nokia ja
4422:  on monen virkamiehen pätevyys asettunut ky-           Strömberg. Tällä ratkaisulla myös valtion yri-
4423:  seenalaiseksi.                                        tystoiminta häviää elektroniikka-alalta miltei
4424:                                                        kokonaan. Koska elektroniikkateollisuus tulee
4425:      On tietenkin vaadittava valtion yritystoimin-     muodostamaan tulevaisuudessa koko teknillisen
4426:  nan suunnittelun ja johtamisen parantamista en-       perustan teollisuudessa, tiedotuksessa ja yhtä
4427:  nen kaikkea työntekijöiden kontrollissa ja hei-       moninaisemmissa toiminnoissa yhteiskunnassa,
4428:  dän avullaan. Vain näin voidaan taata tuloksel-       ei voida nähdä oikeaksi sitä, että valtion osuus
4429:  linen, hyvin toimiva valtion yritystoiminta.          kokonaan tältä alalta puuttuu. Kun koko soti-
4430:      Kun tarkastelemme Televa Oy:n tuotevali-          lasteknologinen pohja, myös elektroniikka, näin
4431:  koimaa, voimme todeta, että Televan päätuot-          siirtyy suurpääoman valvontaan, on todella syy-
4432:  teena ovat olleet digitaaliset puhelinkeskukset.      tä esittää kysymys, onko tällä ratkaisulla myös
4433:   Nokia Oy:llä on myös eräänä toimintamuotona          selviä sotilaspoliittisia taustatekijöitä. (Ed. P.
4434:  elektroniikka-alalla ollut puhelinkeskusten ra-       Puhakka: Kyllä ,sillä on!) Koko infonmaatiojär-
4435:   kentaminen. Nokian puhelinkeskustyyppi on            jestelmän rakentaminen suurpääoman täydelli-
4436:  kuitenkin perustunut ranskalaiseen patenttiin,        sesti hallitsemille markkinoille ja ehdoille ei voi
4437:   ja koska Nokian tuottama keskustyyppi on koti-       olla omiaan parantamaan kansan tiedotuspalve-
4438:   maisuusasteeltaan ollut niin alhainen, että sen      lun tarjontaa tasapuolisesti.
4439:   vienti ei ole ollut mahdollista SEV-maihin, No-          Pyynnöstä huolimatta ei Televan ja Nokian
4440:  kia tällä ratkaisulla pyrkii valloittamaan SEV-       välistä sopimusta ole annettu käyttöömme. Se
4441:   maiden markkinat, joille Televan nykyinen pu-         on julistettu salaiseksi. Tältä osin kaikki puheet
4442:   helinkeskustyyppi sopii.                             työpaikkojen säilymisestä ovat vain puheita,
4443:       Paljastavan lausunnon on Telefennon toimi-       rkoska mitään todisteita, mustaa valkoisella, ei
4444:   tusjohtaja antanut Insinööriuutisissa tässä taan-    ole edustajille annettu. Onkin hyvin mahdollis-
4445:   noin. Hän toteaa tässä lausunnossa, että uusi        ta, että ratkaisu ennen pitkää johtaa, niin kuin
4446:   kehitetty digitaalinen puhelinkeskus, jonka ko-      täällä ed. Uittokin epäili, työntekijämäärän vä-
4447:    timaisuusaste on korkeampi kuin Nokian nykyi-        hentämiseen voimakkaitten rationalisointitoi-
4448:   sen, luo mahdollisuudet laajalle viennille, ja hän   menpiteiden kautta ja aiheuttaa täten työttö-
4449:   ennakoi jopa 500 milj. markan vuosivientiä lä-        myyttä.
4450:   hivuosina. Tässä ennen kaikkea Neuvostoliit-             Herra puhemies! Muun muassa näillä perus-
4451:    toon suuntautuva vienti olisi keskeisessä ase-       teilla en ole voinut hyväksyä valtiovarainvalio-
4452:   massa.                                               tkunnan enemmistön !kantaa yhtyä hallituksen
4453: 1140                                  Tiistaina 19. toukokuuta 1981
4454: 
4455: 
4456: esitykseen, vaan olen esittänyt tämän la1n hyl-          Herra puhemies! Tältä pohjalta ehdotan pe-
4457: käämistä ja samassa yhteydessä, mikäli :laki hy-      rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
4458: lätään, eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraavaa        edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa Televa
4459: lausumaa. (Ed. P. Puhaikka: Tehkää selvä ehdo-        Oy:n valtion takauksella saatujen varojen käyt-
4460: tus, m1ten as1aa on esitetty valiokunnan mietin-      töä, jotta Televa Oy:ssä työntekijöiden työpai-
4461: nön vasta:l.auseessa!) Niin, herra puhemies, siis     kat turvataan sekä ryhdytään tehokkaisiin toi-
4462: esitän tämän 1lain hylkäämistä j,a seuraavaa lausu-   menpiteisiin tuotekehittelyn nopeuttamiseksi."
4463: maa: "Eduskunta ei hyväksy hallituksen esitys-
4464: tä Televa Oy:n osake-enemmistön myymisestä               Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
4465: Nokia Oy:lle. Eduskunta katsoo, että Televa           Kannatan ed. Leppäsen tekemää perustelulausu-
4466: Oy:tä on edelleen kehitettävä valtion yritykse-       maehdotusta, joka liittyy Televa Oy:n siirtämi-
4467: nä ja sen pääomantarve tulee hoitaa osakepää-         seen Nokia Oy:lle. Tämä merkitsee, että tämä
4468: oman korotuksena sekä valtion takaamien pit-          elektroniikan alue saadaan säilymään meidän
4469: käaikaisten lainojen avulla. Eduskunta edellyt-       maassamme. Kun Televa Oy ajautui kestämät-
4470: tää, että hallitus pikaisesti tuo eduskunnalle        tömiin vaikeuksiin ja pohdittiin, mitenkä toi-
4471: uuden Televaa koskevan esityksen tältä pohjal-        minnan jatkaminen järjestetään, yhtenä vaih-
4472: ta. Televa Oy:n työntekijöiden työllisyys ja toi-     toehtona oli monikansallinen ruotsalainen Eries-
4473: meentulo on koko rahoitusjärjestelyjen ajan           souin yhtiö. Nyt on, onneksi Televan työnteki-
4474: taattava valtion toimesta." Tämä lausuma sisäl-       jöille ja toivottavasti koko maallemme, saatu
4475: tyy jättämääni vastalauseeseen valtiovarainvalio-     Televa kotimaisen yhtiön, Nokian, yhteyteen.
4476: kunnan mietintöön.                                    Tällä tavalla on todella myös mahdollista säilyt-
4477:                                                       ;tää ~lmikiki ne ,työpa~kat, jotka Televan piirissä
4478:   Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-         ovat olleet ja säily,ttää .myös kotimainen eleiktro-
4479: natan ed. Söderströmin tekemiä ehdotuksia.            niikkatuotanto, joka on meidän maallemme
4480:                                                       välttämätön erityisesti kriisiaikojen tilanteita
4481:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tele-                varten.
4482: va Oy:n tapahtumat paljastavat sen, että
4483: V:aloo-Salora-.skandaaliin Hittyvät ·seuraukset         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4484: eivät näytä loppuvan. Ensin kaatui siis Valco, ja       Ensimmäinen             varapuhemies:
4485: sitten Televa näytti ajautuvan ylitsepääsemättö-      Asian käsittely keskeytetään.
4486: mUn vaikeuksiin.
4487:    On kuitenkin muistettava, että Valcossa ja
4488: Televassa on täysin eri asiasta kysymys. Valco          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4489: Oy:n kuvaputkia me emme tarvitse täällä Suo-          ehdotuksen mukaisesti
4490: messa eikä niitä täällä pystytä myöskään tuotta-
4491: maan järkevään hintaan. Mutta sen sijaan Tele-          ulkoasiainvaliokuntaan
4492: va Oy:n tuotteita tarvitaan. Kysymys on siitä,
4493:                                                       12) Itävallan kanssa tehdyn kansainvälistä
4494: että Televa Oy:n avulla ja kautta voidaan myös        maantieliikennetta koskevan sopimuksen eräi-
4495: nykyaikaista elektroniikkatekniikkaa kehittää
4496:                                                       den määräysten hyväksymistä
4497: Suomessa ja luoda uusia tuotteita. Tästä syystä
4498: on varmistettava, että Televa Oy voi toimia.          tarkoittava hallituksen esitys n:o 70, s.ekä
4499:    On sinänsä valitettavaa, että se ei ole voinut
4500: toimia täysin itsenäisenä yhtiönä, tässä tapauk-         valtiovarainvaliokuntaan:
4501: sessa valtionyhtiönä. Mutta kun nyt on siis pää-      13) Ehdotuksen laiksi tontin myymisestä Sa-
4502: dytty siihen, että se menee Nokian kanssa yh-         vonlinnan kaupungille
4503: teistoimintaan tai asiallisesti ottaen Nokian alai-
4504: suuteen, on joka tapauksessa varmistettava, kun       sisältävä hallituksen esitys n:o 71; ja
4505: valtio myös antaa varoja ja takauksia Televalle,
4506: että Televan toiminta on tehokasta ja että se         14) Ehdotuksen laiksi eräiden saamisten peri-
4507: myös suuntautuu tuotekehittelyyn sekä että            misestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n
4508: myös työpaikat todella turvataan. Tällaisessa         muuttamisesta
4509: elektroniikkayhtiössä on mahdollista varsin
4510: huomattavassa määrin laajentaa toimintaa niin,        sisältävä hallituksen esitys n:o 72.
4511: että saadaan lisää työpaikkoja.
4512:                                            Moottoriajoneuvovero                                      1141
4513: 
4514: 
4515: 15) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-            on erittäin vahingollista sen takia, että luotta-
4516: ta annetun lain muuttamisesta                           mus tempoilevaan veropolitiikkaan jatkuvasti
4517:                                                         vähentää poliitikkojen arvovaltaa ja luotetta-
4518: sisältävä hallituksen esitys n:o 73 esitellään va-      vuutta.
4519: liokuntaan lähettämistä varten.                            Ministeri Saarto on kyllä aivan oikeassa siinä,
4520:                                                         että liikenteen kotitalouksille aiheuttamat me-
4521:    Ensimmäinen             v-arapuhemies:              not muodostavat tällä hetkellä jo kuudenneksen
4522: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kaikista kotitalouksien menoista ja ovat asumis-
4523: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          kustannusten luokkaa. Inflaation vastaisessa
4524:                                                         taistelussa on Saarron mielestä liikenteen ai-
4525:   Keskustelu:                                          heuttamiin menoihin toistaiseksi kuitenkin kiin-
4526:                                                         nitetty aivan liian vähän huomiota. Haluan tode-
4527:     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Miksi kajaa-            ta, että kokoomus jo vuosien ajan on esittänyt
4528: nilainen leipuri Pertti Jääskeläinen on ajanut          inflaatiopaineiden purkamisen aloitteita milloin
4529: kolmen kuukauden ajan Lada 1200 -henkilöau-             ammattimaisen kuorma-autoliikenteen polttoai-
4530: :tolla, ~on:ka polttoaine on petroli? Auto ja W-        neveron poistamisella tai alentamisella, sama on
4531: kenne -lehdessä n:o 6 erääksi syyksi Jääskeläi-        koskenut myymäläautojen polttoaineverotusta.
4532: nen kertoo sen, että "pakokaasu lienee saasteet-       Joutuu kysymään tällaisen ministeri Saarron
4533: tomampaa kuin bensiini moottorissa, sillä pet-         väittämän perusteella, että on kiinnitetty liian
4534: rali ei työnnä lyijyä ilmaan". Jääskeläinen !ker-       vähän huomiota, pitäisikö ääntä korottaa ja jat-
4535: too olevansa kokemuksiinsa tyytyväinen, eikä           kuvasti, alituisesti jankuttaa näistä samoista
4536: ihme, sillä hän vuosittain ajaa 30 000 km. Se           asioista, äänestyttää eduskunnassa ei vain bud-
4537: merkitsee toki ik1..llkkarollekin jotakin. Petrolin    jettilakien yhteydessä vaan aina, kun on kysy-
4538: hinta on 160 penniä eli noin puolet bensiinin           mys inflaation vastustamisesta niillä keinoilla,
4539: hinnasta. Muutostyö taitavalle tee se itse -teki-      jotka ovat Saarronkin mukaan erittäin merkittä-
4540: jälle maksoi tarvikkeiden osalta saman lehtitie-        viä silloin, kun liikenteestä on kysymys. Tätä
4541: don mukaan alle 400 mk.                                koskevia eduskuntakyselyitä, suullisia ja kirjalli-
4542:     Liikenneministeri Saarto viime sunnuntaina          sia, pitäisi olla niin paljon olemassa viimeisiltä
4543: esitti Kuopiossa Autoliiton liittokokouksessa          vuosilta sekä hallituspuolueitten että opposi-
4544: lehtitietojen mukaan jälleen kerran henkiläauto-        tiossa olevien puolueitten kansanedustajien toi-
4545: veroa alennettavaksi. Tänään on esittelyssä sa-        mesta, että eivät nämä asiat voi olla missään ta-
4546: man hallituksen, jossa ministeri Saarto ei liene       pauksessa aivan vähällä huomiolla.
4547: ainoa veron alennuksesta puhunut ministeri,                Omalta osaltani olen jatkuvasti puhunut ke-
4548: esitys, jossa leipuri Jääskeläisen kavereille ja to-   hitysalueitten osalta aikapommista, joka polt-
4549: vereille, keille tahansa, edellä kuvattu tie tuki-     ,toaineiden ja siihen liittyvien autoveron ja
4550: taan nyt valiokuntaan lähetettävänä olevan la-         muitten auton käyttöön liittyvien maksujen yh-
4551: kiesityksen tullessa aikanaan voimaan. Verojen         teydessä on tikittämässä. Ennen pitkää käy sillä
4552: alentamisen asemesta on kysymys reippaasta ve-          tavalla, että työmatkat muodostuvat niin kal-
4553: rojen korotuksesta. Muutosvero on varsinaisen          liiksi, ettei ole mitään muuta mahdollisuutta
4554: ajoneuvoveron laskentaperusteilla laskettu vero        kuin haja-asutusalueilta pyrkiä taajamiin. On
4555:  20-kertaisena, eli liikutaan 6 000-9 000 mar-         kovin kallista veronmaksajille sitten, kun herä-
4556: kan lukemissa kertaverona.                              tään huomaamaan, minkälainen karhunpalvelus
4557:     Autoliiton liittokokous tuomitsi mielivaltai-      on autoveron ja polttoaineverojen ja tällaisten
4558: sen kertaverotuksen. Kokous piti ainoana oikea-        lisäverojen muodossa kerätty.
4559: na menettelynä käynnissä olevan muutosryn-                 Minulla oli tätä nyt esiteltävänä olevaa halli-
4560: täyksen hillitsemiseksi auto- ja polttoainevero-       tuksen esitystä ,ajatellen kaksi viikkoa sitten jä-
4561:  tuksen tuntuvaa lieventämistä. Tämän päivän           tettynä suullinen kysymys, jonka tänään olen
4562: Suomessa auton käyttäjän, auton omistajan on           vetänyt pois. Kysymys kuului: "Aikooko halli-
4563: helppo yhtyä esitettyyn vaatimukseen. Sen si-          tus antaa esityksen huomattavan korkean kerta-
4564: jaan on erittäin vaikea nähdä hallituspuolueiden       luonteisen veron määräämisestä petrolikä)'lt<töi-
4565:  edustajien taholla ennen viime eduskuntavaaleja       siksi muutetuille tai muutettaville henkilöau-
4566: annettuja lupauksia, kuten ministeri Saarron           toille, joista on jo maksettu kansainvälisesti
4567:  viime sunnuntain puheen osalta, muuta kuin            huippuluokkaa oleva autovero ja maksetaan
4568: katteettoman propagandan ylläpitämisenä. Se            vuosittain dieselvero?" Vedin pois kysymyksen
4569: 1142                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
4570: 
4571: 
4572: sen takia, että vastaus on saatu hallituksen esi-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4573: tyksen muodossa.                                        ehdotuksen mukaisesti
4574:    Kun asia on valiokuntaan lähetettävänä ja
4575: ymmärrän, että tällaisella esityksellä hallituksen        maa-      ja metsätalousvaliokun-
4576: mielestä on tavaton kiire, jotta saataisiin nämä        taan
4577: leipuri Jääskeläisen tapaiset henkilöt, jotka
4578: muuttavat autojansa petro'likäyttöisiksi, no-           16) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-
4579: peasti järjestykseen, rkun on a~kaa hyvin vähän         sesta
4580: eduskunnassa tänä keväänä tällaisen asian läpi-         sisältävä hallituksen esitys n:o 7 4; sekä
4581: viemiseen, niin minulle heräsi pelko lukiessani
4582: ministeri Saarron kautta valtakunnan lehtien ol-
4583: lutta Kuopion viime sunnuntain puhetta, että              sosiaalivaliokuntaan
4584: pitänee aloittaa tämä keskustelu asiasta nyt lä·        17) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
4585: hetekeskustelun yhteydessä, että mahdollisim-           kelain 4 §: n muuttamisesta
4586: man paljon ehdittäisiin tätä asiaa seuloa ja
4587: myöskin siitä inflaation kiihdyttiimisen näkö-          sisältävä hallituksen esitys n:o 75.
4588: kulmasta, josta ministeri Saarto on asiaa tarkas·
4589: tellut ja katsonut, että tässä maassa tästä asiasta
4590: on liian vähän puhuttu.
4591:    Kun ministeri Saarto ei tällä kertaa ole pai·        18) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellises-
4592: kalla, niin taidankin tällä kertaa lopettaa tämän,      ta tukemisesta
4593: koska ymmärrän, että edustajat ovat jo täällä
4594: pidettyihin pitkiin puheisiin kyllästyneet, mutta       sisältävä hallituksen esitys n:o 76 esitellään va-
4595: toivon, että ne, jotka valiokunnassa tätä asiaa         liokuntaan lähettämistä varten.
4596: käsittelevät, paneutuisivat vakavasti hallituksen
4597: oman jäsenen toivomuksesta pohtimaan tätä ky-              Ensimmäinen             varapuhemies:
4598: symystä. Katsotaan sitten, saadaanko valiokun-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4599: takäsittelyssä sellaisia muutoksia aikaan, jotka        siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-
4600: lähtisivät lopultakin näissä verotuskysymyksis-         tää liikennevaliokunnan lausunto. Huomautan,
4601: sä, jotka liikenteen piirissä ja auton käytössä         että tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
4602: ovat, sellaiselle linjalle, joka kestää myös asialli-   myös päiväjärjestyksen 19) ja 20) asiasta.
4603: sen veropoliittisen arvostelun ja veronmaksajien
4604: suorittaman arvostelun.                                   Keskustelu:
4605:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! On                        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Viime per-
4606: syytä todella painokkaasti paheksua ministeri           jantaina eduskunnassa erästä aluepoliittista la-
4607: Saarron katteettomia puheita viime sunnuntai-           kia lähetettäessä valiokuntaan jouduin käymään
4608: na, kun hän lupaa autoverojen alentamista sun-          keskustelun sisäministeri Uusitalon kanssa, pu-
4609: nuntaina, ja kun tulemme eduskuntaan tiistai-           heenvuoroina ja vastauspuheenvuoroina siitä,
4610: na, pöydäJilä on autoverojen korottamisesitys.          onko näillä asioilla, aluepoliittisilla laeilla, to-
4611: Tämä jos mikä on ka:ksinaamaista propagandaa            dellakin sellainen kiire kuin ministeri Uusitalo
4612: ja pelinpolitHkkaa, jota hallitus ja minis,terit        on esittänyt täällä salissa useampaan otteeseen.
4613: harrastavat. Tässä kesaksi annettiin ihmisille se       Ainakin osa niistä on käsiteltävä tämän kevät-
4614: käsity,s, että autovero helpotltuu, ja taas s1tten      kauden aikana.
4615: syrksyillä 1selkin rla'ajempi autoverohelpotusasia         Tuossa yhteydessä totesin, että aluepoliittisia
4616: unohdetaan, kunhan ensin :tämä korotus vie-             lakeja jatkettiin kaksi vuotta. Ja sinä aikana,
4617: dään läpi.                                              sen verran hitaita herrain kiireet ovat, ettei
4618:                                                         päästy sen pitemmälle kuin että vuodenvaihteen
4619:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tienoilla ,aluepoliittisesta neuvottelukunnasta
4620:                                                         asiat tulivat ministeritasolla käsiteltäviksi. Nyt
4621:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             on kulunut näihin päiviin saakka ennen kuin
4622: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     hallituksessa on löytynyt sen verran sopua, että
4623: kuntaan.                                                lakiesitykset on voitu antaa eduskunnalle.
4624:                                                         Eduskunnalla on aikaa sitten, sikäli kuin me
4625:                                      Kuljetusten alueellinen tukeminen                               1143
4626: 
4627: 
4628: nyt lähdemme suurin piirtein aiotun aikataulun          lestäni nähdä asiallista perustetta kuljetusketjun
4629: mukaan lomalle, ehkä viikon päivät näitä tär-           markkinointioikeuden tällaiselle rajaamiselle lä-
4630: keitä aluepoliittisia lakeja käsitellä. Alueellises-    hes yksinomaisesti Valtionrautateitten monopo-
4631: ta kuljetustuesta nyt lähetettävänä olevan lain         liksi.
4632: osalta tosin ministeri Uusitalo ei ole tällaista           Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus
4633: puheenvuoroa käyttänyt niin, että olisin siitä          korottaa lakiesityksen 7 §:n mukaan kuljetus-
4634: tietoinen. Saattaa olla, että tätä asiaa saa käsi-      tuen vähimmäismääriä Valtionrautateiden tava-
4635: tellä hallituksen mielestä täällä eduskunnassa          raliikenteen tahtitason nousua vastaavasti. Täs-
4636: muulloinkin kuin nyt kevätkautena.                     säkin on nähtävissä VR:n korostettu asema sen
4637:     Siltä varalta kuitenkin, että hoppu tulee tä-       vuoksi, että VR:n rahdithan ovat ·subventoituja.
4638: mänkin asian kanssa, ja kun se ei ole hyväksi,          Vähimmäismääriä tulisi toki voida nostaa käsi-
4639: niin muutama sana lähetteeksi valiokuntaan, jos         tykseni mukaan kuljetuskustannusten nousun
4640: se siellä joudutaan kovalla kiireellä käsittele-        mukaisesti. Polttoaineiden hintojen raju nousu
4641: mään, varsinkin kun nyt ei ole vielä kevätruuh-         ja se, ettei ammattimaisen kuorma-autoliiken-
4642: kan se aika, jolloin istuttaisiin aamuyöhön, vaan      teen osalta ole päästy polttoaineveron poistami-
4643: tässä on ihan sopivaa iltapäivää vähän rupatella.       seen tai edes sen alentamiseen, tukee kuorma-
4644:     Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kulje-      autojen todellisen tahtitason nousun huomioon
4645: tusten alueellisesta tukemisesta ei olennaisesti        ottamista. Olemme taas tekemisissä täsmälleen
4646: muuta voimassa olevan alueellisen kuljetustuki-        saman asian kanssa, josta edellisessä puheen-
4647: lain sisältöä. Sitä on pidettävä oikeaan osuvana        vuorossani puhuin inflaation vastustamisen
4648: siltä osin kuin se koskee merkitykseltään suu-         merkeissä.
4649: rimpia tuoteryhmiä, jotka tulevat tämän kulje-             Lakiehdotuksen 2 §:ssä on esitetty, että lai-
4650: tustuen piiriin, kuten sahattua puutavaraa ja pa-      vakuljetuksiin liittyvissä kuljetuksissa tuki tuli-
4651: periteollisuuden tuotteita. Viime syksynä vielä        si koskemaan vain laivausvalmiin tavaran kulje-
4652: kauppa- ja teollisuusministeri vastauksessaan          tuksia. Tällaista rajausta on pidettävä kohtuut-
4653: useampaan eduskuntakyselyyni puolusti kaup-             tomana silloin, kun kysymys on satamassa ta-
4654: pa- ja teollisuusministeriön virkamiesten esitys-      pahtuvasta vähäisestä jatkokäsittelytoiminnasta.
4655:  tä, jossa nämä mainitut tuotteet olisi jätetty        Tämä tekee hyvin jäykäksi kuljetustuen asialli-
4656: kuljetustuen ulkopuolelle. Se olisi merkinnyt          sen toimivuuden.
4657:  kehitysalueitten kuljetustuen        heikentymistä        Lakiesityksen perustelujen mukaan kuorma-
4658: markkamääräisesti suurin piirtein puolella ny-         autokuljetuksiin sovelletut Valtionrautateitten
4659: kyisestä tuesta.                                       vertailutahdit ovat olleet varsin työläitä niin
4660:     Hallituksen piirissä on siis tässä mielessä saa-   kuljetustuen hakijoille kuin hakemusten käsitte-
4661:  tu aikaan esitys, jota on tyydytyksellä tervehdit-    lijöille. Lakiesitys mahdollistaa luopumisen ver-
4662: tävä. Sen sijaan lakiesityksen puutteena on pi-        tailurahtien käytöstä, mutta v.ain kappaletavara-
4663: dettävä sitä, että eri kuljetusmuodot eivät pääse      lähetysten osalta, joissa paino on enintään
4664: tasapuoliseen asemaan vieläkään kuljetustuen           7 7 49 kg. Vaunukuormaluokkaa olevissa lähe-
4665: maksamisessa. Tuen maksaminen on hyvin jäy-            tyksissä, siis yli mainitun kilomäärän, vertailu-
4666: kästi edelleen sidottu rautatieliikenteeseen. Täs-     tahdit säilytettäisiin edelleen. Suorista kuorma-
4667:  tä keskeisestä puutteesta huolimatta on joitakin      autokuljetuksista maksettava tuki saisi nousta
4668: parannuksia kuorma-autokuljetuksiin luvassa,           enintään samaan määrään kuin vastaavan pitui-
4669: vaikka koko 1970-luvun ajan näitä parannuksia          sesta rautatiekuljetuksesta maksettava tuki olisi
4670: on erittäin nihkeästi tullut. Myönteisenä seikka-      VR:n tariffisäännön mukaisia vaunukuormakul-
4671: na on todettava myös se, että uutena tuoteryh-         jetuksia vastaavista kuljetuksista.
4672: mänä lain piiriin tulee turve, jonka merkitys              On todettava, että tällainen sidonnaisuus jäl-
4673: viime vuosina juuri kehitysalueilla on kasvanut.       leen VR:n tariffeihin ei ole riittävän perus-
4674:     Lakiesityksen 2 ja 3 §:ssä on todettu, että        teltua. Toistan vielä edellä sanomani, että kulje-
4675:  kuljetustukea maksetaan yhtenäisen kuljetus-          tustuen määrän olisi perustuttava todellisiin
4676: ketjun muodostavista rautatie- ja kuorma-auto-         kuorma-autokuljetusten kustannuksiin, jos eri
4677:  kuljetuksista, joista kuljetusmaksun perii Val-       kuljetusmuodot ovat kohtuullisesti tasa-arvoisia
4678: tionrautatiet. Vain kanttikuljetusten ja vaihto-       keskenään.
4679:  kuormatilakuljetusten osalta kuljetusmaksun               Hallitus ei esityksessään vieläkään ole suos-
4680: perijänä voi olla myös ammattimaisen kuorma-           tunut ajattelemaan kokonaisvaltaisesti, kun kul-
4681:  autoliikenteen harjoittaja. On hyvin vaikea mie-      jetustuki maksetaan vain kehitysalueelta aika-
4682: 1144                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
4683: 
4684: 
4685: ville tavarankuljetuksille. Jo vuonna 1977 tein        siä. Nämä molemmat yleisperiaatteet ansaitse-
4686: lakialoitteen, jossa kuorma-autokuljetusten saat-      vat kiitokset. Kuljetusten alueellisesta tukemi-
4687: taminen rautateitten kanssa tasapuoliseen ase-         sesta annetun lakiesityksen yleisperusteluissa
4688: maan oli esityksen keskeinen tavoite. Samalla          tuodaan esille myönteisesti ne tavoitteet, joihin
4689: aloitteessa oli esillä tuen laajentaminen koske-       aluepoliittista lainsäädäntöä uudistettaessa on
4690: maan raaka-aineiden ja puolivalmisteiden kulje-        pyritty.
4691: tusta kehitysalueella. Tämä olisi mielestäni joh-         Viimeisenä oleva maininta, ettei kuljetustuki
4692: donmukaista aluepolitiikkaa ja kehitysaluepoli-        saa tarpeettomasti lisätä pitkien matkojen kulje-
4693: tiikkaa silloin, kun näitä raaka-aineita ei ole saa-   tuksia, on erittäin kiinnostava. Asia on tärkeä
4694: tavissa kehitysalueilla, vaikka sinne on syntynyt      ja niin kuljetustuen kuin koko aluepolitiikan
4695: yrityksiä, jotka joutuvat hankkimaan raaka-            järkevyydenkin kannalta varsin merkittävä. Ny-
4696: aineensa muualta.                                      kyiset laithan ovat mahdollistaneet juuri maini-
4697:    Herra puhemies! Kun valiokunnassa tullaan           tunlaiset ylikuljetukset hyvinkin paljon kauem-
4698: tätä kuljetustukilakiesitystä käsittelemään, en        pana sijaitseviin satamiin. Esimerkiksi Kajaanin
4699: ole edellä suinkaan esittänyt kaikkia niitä näkö-      ja Oulun satamien väliset kuljetukset ovat osit-
4700: kohtia, joista on syytä esitystä arvostella ja pyr-    tain kuljetustuen puuttellisuuksien takia olleet
4701: kiä saamaan 'parannuksia. Kun kuitenkin tässä          varsin niukat. Kuljetustuen osalta tulisi mieles-
4702: lakiesityksessä on niin paljon puutteita nimen-        täni vielä erityisesti tarkistaa, suosiiko kuljetus,-
4703: omaan eri kuljetusmuotojen saattamiseksi tasa-         tuki kehitysalueiden omien satamien kautta ta-
4704: arvoiseen asemaan keskenään, taitaa olla paikal-       pahtuvia kuljetuksia vieläkään riittävästi. Poh-
4705: laan, että valiokunnalle annetaan mahdollisuuk-        joisten satamien ympärivuotinen auki pitämi-
4706: sia tarkastella asiaa toisenlaistenkin lakiehdo-       nen on eräs niistä yhteiskunnan vastattavista
4707: tusten pohjalta.                                       tuotantotoiminnan yleisistä edellytyksistä, joita
4708:                                                        tulee tehokkaasti hyödyntää.
4709:    Ed. Ja a k on s a a r i : Herra puhemies!              Kuljetustukea käsiteltäessä tulisi myös valio-
4710: Hallituksen valmisteleroan aluepoliittisen lain-       kunnassa vielä selvittää, onko mahdollista vai-
4711: säädännön suuntaviivat 1980-luvulle alkavat            kuttaa ulkomaisten ostajien ja kehitysalueella
4712: nyt olla koossa. Perjantaina aloitettu aluepoliit-     sijaitsevien myyjien sopimuksiin siten, etteivät
4713: tinen keskustelu täällä eduskunnassa oli varsin        ne edistäisi tarpeettoman pitkiä kotimaisia kul-
4714: myönteinen sen suhteen, että yksimielisyys             jetuksia. Tilannehan usein paperiteollisuuden,
4715: aluepoliittisen lainsäädännön tehostamisesta oli       sahatavaran ja monien muidenkin tuotteiden
4716: varsin suuri. Perjantaisessa keskustelussa ja, niin    osalta on se, että ostaja maksaa tahdin satamas-
4717: kuin uskon, myös tämän illan aluepoliittisessa         ta alkaen, myyjä taas satamaan saakka. Tämä on
4718: keskustelussa tullaan löytämään huomattavan            monesti omiaan tuomaan edellä mainitun kaltai-
4719: paljon enemmän myönteisiä piirteitä hallituksen        sia kuljetusvinoumia ja vaikuttamaan etelän sa-
4720: aluepoliittisesta esityksestä kuin ed. Impiö äs-       tamien tarpeettomaan suosimiseen.
4721: keisessä puheenvuorossaan.                                Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä on
4722:    Samoin kuin aluepoliittisista yleislaeista          myös Kehitysaluerahastosta annetun lain muut-
4723: myös nyt keskusteltavista esityksistä saamani          taminen, johon puutun seuraavassa. Sekä alue-
4724: yleiskuva on pääosin myönteinen. Mitään kovin          politiikassa että yleensä teollisuuspolitiikassa on
4725: suuria uudistuksia ei ole tosin tehty, mutta lu-       Suomessa viime vuosina edetty markkinatalous-
4726: kuisia hyviä tarkistuksia esityksistä toki löytyy.     järjestelmälle hieman oudonlaatuiseen suun-
4727: Niillä tullaan monilta osin pääsemään tarkem-          taan. Valtion osuushan on viimeisten kymme-
4728: min niihin tavoitteisiin, joihin voimassa olevilla     nen vuoden aikana teollisuuden rahoituksesta
4729: laeillakin pyrittiin, mutta joihin ei ennalta tunte-   noussut .32 % :iin, ja valtiovarainministeriön
4730: mattomista seikoista johtuen aina onnistuttu           oman selvityksen mukaan vakuutuslaitosten
4731: pääsemään. Yleisenä piirteenä lakiesityksistä          osuus rahoituksesta on pudonnut 28 % :iin ja
4732: sanoisin, että niissä on aktiivisesti pyritty pois-    pankkien peräti 26 % :iin. Kärjistetysti voidaan
4733: tamaan turhaa byrokratiaa ja lisäämään eri vi-         sanoa, että liikepankit ja vakuutuslaitokset ovat
4734: ranomaisten, kuljetusmuotojen jne. kitkatonta          sitä mukaa vetäneet pois riskirahoitusta, kun
4735: yhteistoimintaa, ja tämä on toki myönteinen            Investointirahasto ja Kehitysaluerahasto ovat
4736: pyvkimys. Samoin pyrkimys varmistaa tavoitte-          luotottaneet yrityksiä.
4737: na olevat vaikutukset nykyistä tarkemmin ja               Voidaan todeta, että itse asiassa liikepankit
4738: yksilöidymmin luonnehtii nyt annettuja esityk-         ja vakuutuslaitokset ovat myös alueellisen tasa-
4739:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                               1145
4740: 
4741: 
4742: arvon suhteen päässeet kuin koira veräjästä.            jä, joilla yksityisen ja julkisen sektorin alue- ja
4743: Uolevi Raadetta lainaten: kapitalistinen Suomi          elinkeinopoliittisia päämääriä voitaisiin saman-
4744: on itse asiassa vaikuttanut siihen, ettei hyvässä       suuntaistaa. Uskon, että tässä varsinkin vasem-
4745: Suomessa voida viedä enää läpi yhtään suurta            mistolle ja keskustapuolueelle löytyisi paljon
4746: investointia ilman, että valtio ei olisi mukana.        yhteistä pohdintaa.
4747:     Aluepolitiikan rahavirrat ovat tosin vaatimat-         Oulun yliopiston kansantaloustieteen laitok-
4748: tomia, mutta suunta siinäkin on samanlainen.            sen ensimmäisen väittelijän, filosofian lisensiaat-
4749: Alueellisen luottokantatilaston mukaan vuoden           ti Tuomo Nenosen väitöskirjassa on varsin pal-
4750: 1979 lopussa liikepankkien luotonannosta suun-          jon opittavaa ja sovellettavaa aluepolitiikan
4751: tautui kolmeen pohjoisimpaan eli Lapin, Oulun           käytännön toteuttajille ja uusien toimintalinjo-
4752: ja Pohjois-Karjalan lääniin vain 7.5 %, mikä on         jen valmistelijoille. Oulun ja Lapin läänejä kos-
4753: vajaat puolet näiden läänien väestöosuudesta.           kevana tutkimuksena siinä esitetään hyvinkin
4754: Sen sijaan neljään eteläisimpään lääniin meni           erilaisia toimenpiteitä näihin kahteen lähekkäi-
4755: liikepankkiluotoista noin 77 % eli lähes 18             seen lääniin, Lappiin nopeita tuloksia tuovia,
4756: prosenttiyksikköä yli näiden läänien väestö-            kuten matkailuun panostamista, Oulun lääniin
4757: osuuden. Tätä taustaa vasten olisikin ainakin va-       taas leimallisesti tuotantorakenteen aukkoja
4758: semmiston ja keskustan piirissä käytävä periaat-        paikkaavia ja näin taloudellisia kerrannaisvaiku-
4759: teellista keskustelua aluepolitiikan ja yritystoi-      tuksia voimistavia toimenpiteitä. Juuri toimen-
4760: minnan rahoituksen koko kuvasta.                        piteitten alueelliseen erilaistamiseen toivoisin-
4761:     Valtion aluepoliittisen rahoituksen osalta on       kin myös Kehitysaluerahaston paneutuvan nyt
4762: tärkeää, että tätä rahoitusta lisätään erityisesti      käsiteltävien lakien pohjalta niitä käytäntöön
4763: ja ehdottomasti silloin, kun uusia alueita ja uu-       sovellettaessa. Samoin on laita myös monien
4764: sia toimialoja tai tuotteita tulee aluepolitiikan       kuljetustukiin liittyvien soveltavien toimien
4765: tukimenettelyn piiriin. Näinhän on tilanne nyt          osalta. Toimenpiteiden oikealla valikoivuudella
4766: käsiteltävänä olevien lakiesitysten kohdalla.           ja niiden tuotantorakenteen vahvistamisella
4767: Niissähän, niin kuin perjantaina myös totesim-          päästään pysyvämpiin tuloksiin kehitysalueiden
4768: me, esitetään laajennuksia nykyisiin lakeihin, ja       väestön kannalta kuin hyvinkin väljällä ja näyt-
4769:  tämä on otettava huomioon vastaavana aluepo-           tävällä, mutta kontrolloimattomaHa rahanjaolla.
4770: liittisen rahoituksen lisäämisenä, riittävien in-       Tämä kontrolloimaton rahanjako ja aluepoliitti-
4771: flaatiotarkistusten lisäksi luonnollisesti. Nykyis-     nen keskustelu siltä pohjalta, että mitä enem-
4772:  tä rahoitusturvaa ei siis saa missään tapaukses-       män rahaa tulee, sen paremmin menee, on vii-
4773:  sa huonontaa, mutta rahoitus on kohdennettava          me aikoina ollut valitettavan suosittu linja, kos-
4774: huomattavasti nykyistä tarkemmin tuotantora-            ka sillä ehkä saadaan suurimmat lehtiotsikot ja
4775:  ke...'1netta vahvistavasti sekä tietotaitotasoa voi-   useammat selkään taputtajat, mutta kehitys-
4776: makkaammin parantavasti.                                alueitten väestön kannalta se on osoittautunut
4777:     Valtion rahoitusvastuusta aluepolitiikan ja         huonoksi.
4778:  teollisuuden osalta heittäisinkin pallon niille           Kehitysalueitten tuotantoverkko on saatava
4779:  täällä oleville kansanedustajille, jotka istuvat       tiiviiksi ja kerrannaisvaikutukset näin kehitys-
4780: liikepankkien hallintoelimissä ja kokevat niiden        alueitten tuotantotoimintaa ja työllisyyttä pa-
4781:  edut erityisen läheisrksi. Tärkeää olisi todella-      rantamaan. Tämä edellyttää luopumista kehitys-
4782: kin käydä tätä keskustelua ja omalta osaltaan           alueiden pitämisestä raaka-ainevarastoina. Se
4783:  myös liikepankeille sälyttää vastuuta alueellisen      edellyttää myös yhä korkeatasoisempien loppu-
4784:  tasa-arvon edistämisestä. Olisi keskusteltava sii-     tuotteitten valmistamista kehitysalueella. Näi-
4785:  tä, onko nykyinen valtion osuus esim. teollisuu-       den päämäärien saavuttaminen puolestaan edel-
4786: den rahoituksesta ainakaan julkisen vallan ny-          lyttää muutosta aluepoliittisessa ajattelussa ja
4787:  kyisten ohjaustoimenpiteiden vallitessa täysin         kaikkien aluepoliittisten lakien käytäntöön so-
4788: oikea, ja siitä, onko yritysluottojen ja liikepank-     veltamisessa. Tästä muutoksesta näissäkin esi-
4789:  kien luotonannon alueellinen jakauma yhteis-           tyksissä on jo ilahduttavia esimerkkejä.
4790: kunnan harjoittaman aluepolitiikan päämäärien
4791:  kanssa yhdensuuntainen. Ja edelleen olisi kes-             Ed. L ~ p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt
4792: kusteltava siitä, mikäli yksityisen sektorin pyr-       on :siis eduskunnan käs1teltäväksi saatu aluepo-
4793:  kimyksissä havaittaisiin vastakkaisuutta tai eri-      liittisten lakien paketti kokonaisuudessaan. Kun
4794: suuntaisuutta julkisen vallan aluepoliittiselle ta-     viime viikolla käsittelyyn tuli aluepoliittinen
4795:  voiteasettelulle, olisiko löydettävissä menettely-     puitelaki, esitin pelkoni ja aa-velu:ni siitä, että
4796: 144 058100001K
4797: 1146                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
4798: 
4799: 
4800: kysymys ilmeisesti on vain pelkästä propagan-           En nimhtäisi tätä miksikään veronhuojennus-
4801: dasta, ellei toimeenpanolaeilla varsinaisesti           laiksi kehitysalueita varten. Kaiken kukkuraksi
4802: mennä niin p1tkälle, että se mahdollistaa todella       tämä laki nimenomaan merkitsee tosiasiassa jo
4803: kehitysalueiden voimakkaamman kehittämisen.             aikaisemman käytännön heikentämistä. Tässä nä-
4804: Näin on käynyt, kun katselee näitä lakeja. Nä-          kyy selvästi Väyry,sen kynän eli kepun kynän
4805: mä lait eivät merkitse käytäMöllisesti katsoen          jälki. Kepulle tulikin ahneus. Kun oli annettu
4806: m1nkäänlaisia korjauksia voimassa oleviin kehi-         yrityksil1e pikkuisen etuja myös kunnallisvero-
4807: tysaluelakeihin. Päinvastoin nämä eräiltä osin          tuksessa, nyt kepun kunnallismiehet sanoivat,
4808: merkksevät jopa hdkennyksiä.                            että ei saa antaa yrityksille kunnall1sveroista mi-
4809:    Mitä ensiksi tulee itse pui<telakiin, siinä on       tään etua, vaan kunnan on saatava mahdollisim-
4810: myös heikkouksia. Ensinnäkin ehkä ratkaiseva            man paljon rahaa, vaikka niitä yrityksiä ei siellä
4811: hdkkous on siinä, että puitelaissa kiinnitetään         olekaan. Kunnat toivoivat, että ne tulevat itses-
4812: huomiota vain väestön tulotason nousuun, elä-           'tään ja sitten kunta pääsee ryöstämään yrityk-
4813: misen laatuun liittyvät kysymykset on koko-             set. Näin kepu ajattelee, ja tästä syystä siis lais-
4814: naan 'sivuutettu puitelaissa. Tämä on minusta           ta on jätetty pois kunnall1sen puolen verovähen-
4815: aivan ratkaiseva heikkous, kun olemme jo kui-           ny,s.
4816: tenkin joka tapauksessa jälkiteo!Hsessa yhteis-             Lisäksi tämä laki on kirjoitettu täysin järjet-
4817: kunnassa.                                               tömään muotoon myös siinä suhteessa, etJtä on
4818:    Toisaalta puitelai:ssa eduskunta myös ,sysä-         ylärajat investoinneille. Ei tällä tavalla voi pien-
4819: tään kokonaan sivuun, samoin kunnat, eli halli-         tä tukea, ettei isokaan saa mitään apua. Laki tu-
4820: tus haluaa saada tästä kehitysaluepuitelaista it-       lee kirjoittaa siten, että pienemmät yritykset
4821: selleen sellaisen lain, jonka avulla se voi kehi-       saavat suuremman prosentuaalisen ylimääräisen
4822: tysalueille aina antaa katteettomia lupauksia ja        vähennyksen kuin .suuremmat yritykset, kun ha-
4823: pelata tällaista peliä eduilla kuntien kanssa.          lutaan pieniä yrityksiä auttaa.
4824: Näin m1elestäni ei saisi olla.                              Näin ollen siis edtyisesti tämä laki kehitys-
4825:    Mitä sitten tulee näiden lakien toimeenpa-            alueiden veronhuojennuksista on otettava koko-
4826: naan ja simen, mitä niiden avulla voidaan saada         naan uuteen vakavaan tarkasteluun valiokunta-
4827: aikaan, pelkään että aluepolitiikka ei lainkaan          vaiheessa. Onneksi eduskunnalla on nyt mah-
4828: tehostu ja että ent1nen varsin m1tään sanomaton         dollisuus näitä lakeja myös kunnolla korjata,
4829: linja jatkuu. Kysymys on vain siitä, että anne-         koska se hallituksen suunnitelma, että nämä
4830: taan eräitä pieniä etuja ja toivotaan, että näiden      vietäisiin muutamassa päivässä eduskunnassa lä-
4831: avulla jotakin saataisiin a~kaan. Aluepolitiikan        pi, on ilmeisesti unohdettu eli ilmeisesti näitä
4832: todella suuriin kysymyksiin ei puututa millään          lakeja käsitellään vakavassa mielessä vasta ensi
4833: tavalla. Huomautan vain näistä suurista kysy-            syksynä. Tällainen tieto on myös SMP:n kor-
4834: myksistä, että 10-20 vuoden aikana on Suo-              viin eduskunnan puhemiesneuvostosta kantau-
4835: messa toteutunut erittäin rajulla tavalla, ylino-       tunut. Näin ollen v,aliokunnilla oo riittävästi ai-
4836: peasti koko rakennemuutos maatalousvaltaises-           kaa näihin paneutua eikä eduskunnan valiokun-
4837: ta yhteiskunnasta teollisuusvaltaiseksi yhteis-          tien tarvitse tyytyä tähän Väyrysen ja kepun
4838: kunnaksi ja siinä yhteydessä valtava muuttolii-          johdolla tehtyyn huonoon esitykseen.
4839: ke Pohjois- ja hä-Suomesta etelän suurkeskuk-
4840: siin ja laajasti ulkomaille ja siihen liittyvät kaik-      Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
4841: ki ongelmat. Todella siis perustavaa laatua ole-        Eräät täällä käytetyt puheenvuorot antavat ai-
4842: viin kysymyksiin ei näissäkään aluelaeissa mil-         heen joih1nkin kommentteihin nyt käsiteltävänä
4843: lään tavalla puututa.                                   olevien aluelakien johdosta.
4844:    Näistä nyt annetuista laeista mielestäni kaik-          Ensinnäkin nykyinen kuljetustukilaki on ol-
4845: kein hdkoin on laki kehitysalueiden veronhuo-           lut voimassa vuodesta 1976 lähtien. Pääpiirteis-
4846: jennuksista. Mielestäni lain sisältö ei oikeuta         sään tämä laki on täyttänyt ne toiveet, mitä sil-
4847: edes käyttämään tällaista nimeä tälle laiHe kuin        lä alun alkaen on tavoiteltu. Siksi hallitus esit-
4848: laki kehitysalueiden veronhuojennuksista. Sisäl-        tääkin lain jatkamista, niin kuin täällä on todet-
4849: täähän tämä hallituksen esitys n:o 7,8 vain ai-         tu, enimmiltä osiltaan nykyiseltä pohjalta. Kul-
4850: kaistetun poistomahdollisuuden tuotantolaitos-          j,etustukila1n tarkoituksena on ollut alentaa ke-
4851: investoinneille ja matkailuyritysinvestoinneille        hitysalueiden elinkeinoelämälle keskimääräistä
4852: sekä hyvin rajoitetun ylimääräisen investointi-         pitemmistä kuljetusmatkoista aiheutuvi'<l lisä-
4853: vähennyksen verotuksessa eikä mitään muuta.             kustannuksia. Tavoitteena on pidetty paitsi ke-
4854:                                      Kuljetusten alueellinen tukeminen                               1147
4855: 
4856: 
4857: hitysalueilla tapahtuvan tuotannon määrän li-          paikallaan. Hieman tms~n siis kuin tä,ällä ed.
4858: säämistä myös jalostusasteen kohottamista kehi-        Impiö on kuljetustukilain muutokset kuvaillut,
4859: ty,salueilla.                                          kuorma-autokuljetuksiin tultaisiin tiimän laki-
4860:     Keskustapuolue pitää hyvin tärkeänä sitä, et-      esityksen mukaan myöntämään huomattavasti
4861: tä vasemmiston alkuperäisestä vastustuksesta           nykyistä useammrussa tapauksessa kuljetustukea.
4862: huolimatta hallitus säilytti kaikki nykyisessä             Hallitus esittää vähäisiä muutoksia myös ke-
4863: laissa olevat tuotteet kuljetustuen piiris,sä. Saha-   hitysalueiden vevonhuojennuslaki1n. Kehitys-
4864: tavaran, erikoissdluloosan ja esijalostetun pape-      alueiden veronhuojennuksista ns. ylimääräinen
4865: rin poistaminen kuljetustuen piidstä olisi ollut       investointivähennys on nykyisen lain mukaan
4866:                                                        vaihtoehtoinen etuus tuotantotukilain mukaisel-
4867: paha isku vaikeimmille kehitysalueille, sillä mo-
4868: nella seudulla sahateollisuus on usein ainut ky-       le inves,tointiavustukselle. Käsiteltävänä oleval-
4869: symykseen        tuleva    puunjalos,tusteollisuuden   la ehdotuksellaan hallitus pyrkii nyt mm. veron-
4870:                                                        huojennusten kohdentamiseen voimallisemmin
4871: muoto.                                                 pienten ja keskisuurten yritysten suuntaan.
4872:      Keskustapuolueen vaatimuksesta kuljetus-          Niinpä ylimääräistä investointivähennystä ei
4873: tuen piirHn esitettiin hyväksyttäväksi myös tur-       saisikaan esityksen mukaan tehdä kunnalHsve-
4874: vejalosteet, briketit, pelletit ja sitä pidemmälle     votuksessa. Vastaavasti investo1ntivähennyksen
4875: jalostetut turvejalosteet. Turpeen jalostuksen         suuruus esitetään nyt porrastettavaksi perus-
4876: ollessa paraikaa käynnissä juuri vaikeimmilla          hyödykkeiden perusteella. Tämä on periaattees-
4877: kehitysalueilla on tämä Hsäys tuen piirii;n kuulu-     sa mielestäni aivan oikein. Vähennysprosentti
4878: vien tuotteiden laajentamiseksi paikallaan.            ensimmäisellä       perusvyöhykkeellä     esitetaan
4879:      Turvejalos,teiden lain piiriin ottamisen ohella   4 % :ksi, toisella 2 % :ksi ja kolmannen perus-
4880:  toinen hallituksen erityksen myönteinen muu-          vyöhykkeen A-tukialueella 1 % :ksi. (Ed. Leppä-
4881:  tos nykyiseen tilanteeseen verrattuna on              nen: Neljännellä ei ollenkaan!) - Aivan oi-
4882: kuorma-autokuljetusten tukikelpoisuuden lisää-         kein.
4883:  minen. Nykyisen lain perusteellahan rautatie-             Yhtä myönteisenä asiana kuin vähennyspro-
4884:  kuljetuksilla on selvä ensisijaisuus, eikä useissa    senttien portastusta ei voi pitää marklmmääräis-
4885:  tapauksissa, huolimatta kuljetusmatkan riittä-        ten enimmäismäärien asettamista investointivä-
4886:  västä pituudesta, kuorma-autokuljetuksista tu-        her~'1ykselle. Hallitushan esittää, että ensimmäi-
4887:  kea makseta, olkoonkin että käytännössä asian-        sellä perusvyöhykkeellä vähennyksen enimmäis-
4888:  omaiset tuotteet soveltuvat rautatiekuljetuksia       määrä olisi 90 000 mk vuodessa kymmenenä
4889:  paremmin kuorma-autokuljetuksiin. Nyt kulje-          vuotena, toisella perusvyöhykkeellä 40 000 mk
4890:  tustukea esitetään maksettavaksi myös kuorma-         ja kolmannen perusvyöhykkeen A-tukialueella
4891:  autokuljetuksista, kun kysymys on elintarvik-         20 000 mk vuodessa. Jos. ja kun vähennysten
4892:  keiden, nautintoaineiden, metallitavaroiden, ko-      kokonaismäärä valtion veromenetysten vuoksi
4893:  neiden ja laitteiden sekä teks.tiili- ja vaatetus-    on rajattava, olisi katot tullut mielestäni kuiten-
4894:  teollisuuden tuotteiden ja eräiden muiden tuot-       kin asettaa hieman esitettyä korkeammalle ta-
4895:  teiden kuljetuksesta. Tällainen muutos tuo            solle. Valitettavasti vain vasemmiston ja keski-
4896:   joustavuutta kuljetustukeen ja saattaa tuen pii-     ryhmien kes.ken ei tässä asiassa kuitenkaan yh-
4897:  riin sella1setkin tuotteet, joka joka tapauksessa     teisymmärrystä Jöy.tynyt.
4898:  jouduttaisiin kuljettamaaan ilm:tn kuljetustukea-         Kun ylimääräisen investointivähennyksen
4899:  kin kuorma-autokuljetuks1n.                           vaihtoehtoisuus investointiavustuksen kanssa
4900:      Kuorma-autokuljetukset esitetään kuljetus-        poistuu ja huomioon ottaen aluelakien myöntei-
4901:  tuen piiriin tuoteryhmästä riippumatta myös ai-       sen kokonaisannin, on kompromissi myös vero-
4902:   na silloin, kun rautadeyhteys puuttuu joko ta-       huojennuskateissa hyväksyttävissä ja perus-
4903:  va,ran lähettäjäitä tai vastaanottajalta. Tuen pii-   teltu.
4904:   riin hyväksyttäi!si1n siten kuorma-autokuljetus          Kun ed. Leppänen edemsessä puheenvuoros-
4905:   aina silloin, kun rautatievaunun kuormaaminen        saoo totesi, että nyt halli:tuksen esitys merkitsee
4906:   tai purkaminen vaatisi siirtokuormauksen mui-        huononnusta nykyiseen veronhuojennuslakiin,
4907:   hin kuljetusvälineisiin. Voimassa olevan lain so-    haluan vain lyhyesti todeta, alleviivata hänelle
4908:   Viellutusten mukaanhan kuljetustukea kuorma-         siltä, ,että muut etuudet säilyvät täsmälleen siinä
4909:   autokuljetuksis:ta ei makseta, jos lähin rautatie-   muodossa kuin ne nykyisessäkiin veronhuojen-
4910:   rusema on alle 20 km:n etäisyydellä. Hallituksen     nuslaissa ovat, mutta kun ylimääräinen verovä-
4911:   muutosesitys tähän käytäntöön on perusteltu ja       hennys, investointivähennys on ollut tähän
4912: 1148                                   Tiistaina 19. toukokuuta 1981
4913: 
4914: 
4915: saakka vaihtJoehtoinen tuotantotukilain mukai-         puvaiheissa. Onkin viiltattava samaan asiaan, jo-
4916: sen investointiavustuksen kanssa, tämä vaihto-         hon monet muutkin puheenvuorojen käyttäjät
4917: ehto1suus nyt poistuu ja yritys voi ensimmäisel-       ovat puuttuneet, että meidän hallituksemme on
4918: lä, toisella ja kolmannella perusvyöhykkeellä          vasta tämän eduskuntatyökauden loppuvaihees-
4919: kiiyttää hyväheen s~ekä tuotantotukilain mu-           sa ryhdistäytynyt antamaan eduskunnalle enem-
4920: kaista investointiavustusta että myös veronhuo-        män lakeja ja näin meidän työkautemme loppu-
4921: jennuslain mukaista inves<to1ntivähennystä.            osa on tulossa erittäin kiireelliseksi ja raskaaksi,
4922:                                                        koska lakeja ei ole tasapuolisesti vuoden mit-
4923:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taan annettu. SMP:n eduskuntaryhmä on asiaan
4924:                                                        puuttunut esimerkiksi, kun nyt ollaan uudis-
4925:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tamassa eduskuntatyön eri muotoja, että pääs-
4926: asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -     täisiin pois tällaisista istuntokansien loppuvai-
4927: k u n ,ta a n, jonka tulee pyytää 1 i i ken n e-       heisiin suuntautuvista ruuhkista, että ei tarvit-
4928: v a Ii o kun n a n lausunto.                           taisi olla istunnoissa yötä päivää lähes viimeisi-
4929:                                                        nä vuorokausina, vaan todella hallitus antaisi
4930:                                                        bk1esityksiä pitkin vuotta ja niitä voitai~siin kä-
4931:                                                        sitellä sitten ilman kiirettä.
4932:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4933: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -        Nyt näissäkin esillä olevissa lakiesityksissä on
4934: liokuntaan:                                            tarkoitus saada päätökset jo tämän kevätistun-
4935:                                                        tokauden aikana, koska ne tulevat myös voi-
4936: 19 ) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy           maan jo tämän kesän loppupuolella. Näin lait
4937: -    Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä            on saatava hyväksytyksi eduskunnassa, ja so-
4938: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta               siaalivaliokunta on jo näiden lakien käsittelyn
4939:                                                        aloittanutkin. Valiakunnassa on kuultu a-sian-
4940: sisältävä halHtuksen esitys n:o 77; ja                 tuntijo~ta niin ministeriöstä kuin myös asunto-
4941:                                                        hallituksesta aina pääjohtajaa myöten. Nämä
4942:                                                        lakiesityks.et ovat ehdottomas.ti karmatettavia,
4943: 20) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden veron-           vaikka tietysti asumistuen tark1staminen, joka
4944: huojennuksista ja laiksi leimaverolain muutta-          on 5.1 %, on riittämätön vuokralaisten kustan-
4945: misesta                                                 nusten peittämiseen.
4946: sisältävä hall1tuksen esitys n:o 78.                       Myös asumistukilain muuttaminen koske-
4947:                                                         maan us,eampia ryhmiä kuin tähän asti on tie-
4948:                                                         tysti oikean suuntainen, mutta riittämätön. Nyt-
4949:                                                         hän lain piiriin saadaan uusina siihen ennen
4950: 21) Ehdotuksen laiksi asumistukien ylimääräi-           kuulumat:tomina ryhminä yksin itsenäisessä
4951: sestä tarkistamisesta                                   asunnossa asuvat ruokakunnat kuten myö~s as-
4952:                                                         teittain perusparal!lnettujen omistusasuntojen
4953: sisältävä hallituksen esitys n:o 79 esitellään va-      asukkaat. Tukea voidaan myös myöntää sellai-
4954: liokuntaan lähettämistä vavten.                         sille lapsiperheille, joiden lapsi on vielä alaikäi-
4955:                                                         nen eli ei ole täysi-ikäinen.
4956:    En,simmäinen             varapuhemies:
4957: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettä-
4958: siiin sosiaalivaliokuntaan.                               Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
4959: 
4960:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4961:    Keskustelu:                                          asia   lähetetään   s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
4962:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              ta an.
4963: Esillä on hallituben esitys eduskunnalle laiksi
4964: asumistukien ylimääräisestä tarkistamisesta, ja
4965: seuraava lakiesitys liittyy myös hyvin läheisesti       22 ) Ehdotuksen laiksi asumistukilain muutta-
4966: tähän lak.iesitykseen, lakiesitys asumistukilain        misesta
4967: muuttamisesta.
4968:    Nämä lakiesitykset on hallitukselta saatu vas-       s1sältäV1ä hallituksen esitys n:o 80 esitellään va~
4969: ta eduskunnan kevätistuntokauden hyvin lop-             liekuntaan lähettämistä varten.
4970:                                               Asumistukilaki                                        1149
4971: 
4972: 
4973:    Ensimmäinen             varapuhemies:               ruokakunnille ja raJottetussa mEtassa perus-
4974: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       korjatuissa asunnoissa asuviin, muttei lainkaan
4975: siin sosiaalivaliokuntaan.                             ennen vuotta 197 4 valmistuneissa omistusasun-
4976:                                                        noissa tai alivuokralaisina asuvi:lle köyhimmille-
4977:                                                        kään perheElle.
4978:   Keskustelu:                                             Sama lapsikielteisyys kuin Pekkas-paperin
4979:     Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!          sove-esityiksessäkin henkii myös Pekkas-ratkai-
4980: Voimassa olevan asumistukilain piiriin kuulu-          sun asuntopoliitdsesta annista. Nyt käsiteltävä-
4981: vat lapsiperheet sekä nuoret lapsettomat avio-         niin lakies1tyksen mukaan asumistuen määräyty-
4982: parit määrätyn ajan avioliiton solmimisen jäl-         misperusteet yksmäisruokakunnan kohdalla tu-
4983: keen."                                                 lisivat olemaan samat kuin perheellisillä. Käy-
4984:      Asumistukea ma!ksettiin viime vuonna kaik-        tännössä tämä tullee merkitsemään sitä, että
4985: kiaan noin 105 000 perheelle yhteensä 409              esim. noin 3 000 mk/kk ansaitseva yksinäinen
4986: miJj. mk eli keskimäärin 341 mk perhettä koh-          perheetön henkilö tulee pääsemään asumistuen
4987: 'ti. Tuen ulkopuolella ovat kuitenkin tänä päivä-      piiriin asuessaan vuokra-asunnossa tai vuoden
4988: nä sellaiset varattomatkin perheet, jotka asuvat       1974 j~ä~keen valmistuneessa omistusasunnossa.
4989: ennen vuotta 1974 valmistundssa omistusasun-           Tuen ulkopuolelle jäisi kuitenkin edelleen mm.
4990: no1ssa tai peruskorjatuissa asunnoissa. Asumis-        se auto-onnettomuudessa isänsä menettänyt per-
4991:  tuen ulkopuolella ovat myös alivuokralla asuvat       he, joka sattuu asumaan ennen vuotta 1974 val-
4992:  perheet, arviolta noin 10 000 kpl, sekä kaikki        mistuneessa asunnossa ja jonka äiti työskentelee
4993:  yksinäisruokakunnat.                                  mimmipalkalla myyjänä ja huoltaa kahta ala-
4994:      Vallitsevaa tilannetta ei voida pitää oikeu-      ikäistä lastaan. Asumrstuen ulottaminen !aksi-
4995:  denmukaisena. Pääseehän asumis:tuen piiriin           esityksen mukaisesti yksin asuville kohtuullisen
4996:  to1saalta esim. sellainen neljän hengen perhe, jo-    hyvätuloisillehln ja tuhansien todella köyhien
4997:  ka asuu vuoden 1974 jälkeen valmistuneessa            lapsiperheiden jättäminen eräissä tapauksissa
4998:  omistusasunnossa, jonka perheenpään kuukausi-         tuen ulkopuolelle on mielestäni todella väärin.
4999:  tulot voivat olla jopa 5 500 mk/kk. Eräissä ta-       Asumistuen laajennus olisi tullut suunnata en-
5000:  pauksissa asumistuen saannin mahdollisuus on          sin varattomimmille lapsiperheille, niillekin,
5001:  tätäkin paremmin palkatuilla henkilöilä. Sama-        jotka asuivat ennen vuotta 1974 valmistuneissa
5002:  aikaisesti kuitenkin tuhannet minimitoimeentu-        omistusasunnoissa.
5003:  lon rajamailla eläViät lapsiperheet, jotka sattuvat       Käsiteluävänä olev.an lakiesityksen edellä sa-
5004:  asumaan ennen vuotta 1974 valmistuneissa              nottua myönteisempi muutos nykyiseen asumis-
5005:  omistusasunnoi:ssa, alivuokralaisasunnoissa tai       tukilakiin on tuen vähäisessä määrin ulottami-
5006:  peruskorjatui:ssa asunnoissa, eivät asumistukea       nen perusparannetuissa asunnoissa asuville
5007: saa~                                                   ruokakunnille. Kun asumistukea ei näihin saak-
5008:    Useiden asuntopoliittikkojen ja käsitykseni         ka mainittuihin asuntoihin ole saanut, on se
5009: mukaan muidenkiin kuin keskustapuolueen vaa-           myös hidastanut asuntopoliittisesti ja kansanrta-
5010: timuksiin on kuulunut sanotun epäoikeudenmu-           loudellisesti niin tärkeätä asuntojen perus-
5011: kaisuuden korjaaminen niin, että kiireellisem-         korjaus- ja perusparannustoimintaa. Lakiesityk-
5012: min asumistuki tulisi laajentaa koskemaan en-          sen mukaan wsumistuki osoitettaisiin kuitenkin
5013: nen vuotta 1974 valmistuneissa omistusasun-            vain vuonna 1981 tai sen jälkeen perusparanne-
5014: noissa asuvia ja peruskorjatuissa asunnoissa asu-       tuissa asunnoissa asuville ja asum1smenoiksi,
5015: via. Kiireellisyysjärjestyksessä viimeisenä asu-       joista tuki määräytyisi, hyväksyttäisiin vain tie-
5016: mistuen laaj,entam~sen kohteena on nähty yksi-         tyt menoerät. Hyvä näin, että edes tällainen vä-
5017: näisruokakunnat, näistä kun useat, erityisesti         häinen päänavaus peruskorjattujen asuntojen
5018: opiskelijat ja eläkeläiset, ovat asumisen osalta        suuntaan asumistuessa saadaan. Väliinputoajiksi
5019: jo muiden järjestelyjen kautta asumistukea vas-        tä,ssäkin tapauksessa kokevat varmasti jäävänsä
5020: taavan rtuen piirissä.                                 ne perheet, jotka ovat peruskorjanneet asunton-
5021:    Pekkas-ratkaisussa, johon käsiteltävänä oleva        sa ennen kuluvaa vuotta. Tämä tulee aiheutta-
5022: lakiesitys kuuluu, on asumistuen laajentaminen         maan katkeruutta näiden perheiden keskuudes-
5023: saanut kuitenkin edellä sanottuun nähden päin-         sa.
5024: vastaisen kiireellisyysjärjes,tyksen. Työmarkki-       · Lakiesityksen myöntds.in muutos nykyiseen
5025: najärjestöjen sanelun mukaan asumistuen laa-           verrattuna koskee asumistuen osoittamista
5026: jennus suuntautuisi nyt ensittnmäisenä yksiOOis-       myös niille perheille, joiden nuorin kotona ole-
5027: 1150                                Tiistaina 19. toukokuuta 1981
5028: 
5029: 
5030: va lapsi on 16-18-vuotias. Tämä muutos on              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5031: perusteltu ja välttämä,tön keski~steen koulun-      asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
5032:  uudistuksen myötä. Yhä useampi nuori opiske-
5033: lee vielä tuossa iässä, 16-18-vuotiaana, ja tar-
5034: koituksenmukaista varmasti olisikin, että mah-
5035: dollisimman monessa tapauksessa tällaisen nuo-         Ensimmäinen          varapuhemies:
5036:  ren kotona asuminen oli:si mahdo1lista.            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tors-
5037:     Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva laki si-    taina kello 13 ja kyselytunti samana päivänä
5038:  sältää eräin osin myönteisiä muutoksia nykyi-      kello 17.
5039: 'Seen asumistukilakiin verrattuna. Esitetty asu-
5040:  mistukilain muutos ei kuhenkaan tee oikeutta
5041: kaikille vähävaraisimmille lapsiperheille. Nyt
5042: käsiteltävänä oleva asumistukilain muutos enti-        Täysistunto lopetetaan kello 20.28.
5043:  sestään syventää tätä epäoikeudenmukaisuutta
5044: tuomalla asumistuen piiriin kohtuullisen hyvin-
5045: kin toimeentulevat yksinä1set perheettömät
5046: henkilöt, mutta ei kaikkia vähävaraisimpiakaan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
5047: lapsiperheitä.
5048: 
5049:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                              Eiler Hultin
5050:                     56. Torstaina 21 päivänä toukokuuta 1981
5051:                                           kello 13
5052: 
5053: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
5054:                                                    5) Ehdotukset laiksi maataloustulo-
5055:                                                 lain muuttamisesta ................. . 1159
5056:   Ilmoituksia                                      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
5057:                                                 mietintö n:o 56; maa- ja metsätalousva-
5058:                                          Siv.   liokunnan mietintö n: o 3; hallituksen
5059:   K o 1 m a s k ä s i t t e 1 y:                esitys n:o 65; ed. Leppäsen ym. lakialoi-
5060:                                                 te n:o 163
5061:   1) Ehdotukset    laiksi kunnallislain
5062: muuttamisesta .................... . 1152         6) Ehdotukset laiksi työllisyyslain
5063:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                muuttamisesta ................... . 1160
5064: mietintö n:o 31; laki- ja talousvalio-            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
5065: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys       mietintö n:o 54; sosiaalivaliokunnan
5066: n:o 12; lakialoitteet n:ot 220 (1979            mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
5067: vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä            18; ed. Leppäsen lakialoite n:o 5
5068: 1-3                                                7) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
5069:                                                 työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
5070:                                                 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta .. 1161
5071:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
5072:                                                 mietintö n: o 55; sosiaalivaliokunnan mie-
5073:    2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-       tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 66
5074: suusverolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta 1156
5075:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
5076: mietintö n:o 51; valtiovarainvaliokunnan
5077: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o           Ainoa käsi t te 1y:
5078: 46; lakialoitteet n:ot 21 (1980 vp.)
5079: sekä 21 ja 40; toivomusaloitteet n:ot              8) Ehdotus Televa Oy:n ulko- ja ko-
5080: 108 (1979 vp.), 148 (1980 vp.) ja 131           timaisten lainojen valtion takauksista ..
5081:                                                    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
5082:                                                                                             "
5083:    3) Ehdotus         laiksi kotieläintuotan-
5084: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa an-        nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys
5085: netun lain 2 ja 3 § :n muuttamisesta .. 1157    n:o 64
5086:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
5087: mietintö n:o 52; maa- ja metsätalousva-
5088: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen
5089: esitys n:o 42                                     E s i t e II ä ä n:
5090:    4) Ehdotukset laiksi eräiden maatila-
5091: talouden luottojen vakauttamisesta .... 1158       9) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 164
5092:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan      laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen
5093: mietintö n:o 53; maa- ja metsätalousva-         edistämisestä ..................... . 1162
5094: liokunnan mietintö n:o 2; hallituksen              10) Ed. Impiön ym. lakialoite n:o
5095: esitys n:o 52; ed. Yläjärven ym. lakialoi-      165 laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
5096: te n:o 156                                      tukemisesta ..................... . 1163
5097: 1152                                   Torstaina 21. toukokuuta 1981
5098: 
5099: 
5100:                                                  Siv.   saapuneet sosiaali- ja terveysministeri Luja-
5101:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          Penttilän vastaukset ed. Mattssonin ym. kirjalli-
5102: t e 11 ä ä n:                                           seen kysymykseen n:o 220 työkyvyttömyyseläk-
5103:                                                         keen määräytymisperusteiden yhdenmukaista-
5104:    11) Pankkivaliokunnan mietintö n:o                   misesta, ed. Juntumaan ym. kirjalliseen kysy-
5105: 1 Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuo-                 mykseen n:o 226 hivenainetutkimuksen suorit-
5106: delta 1980 koskevan kertomuksen joh-                    tamisedellytysten parantamisesta, ed. Almgre-
5107: dosta ........................... . 1163                nin kirjalliseen kysymykseen n:o 232 mielisai-
5108:    12) Talousvaliokunnan mietintö n:o                   raaloiden hoitajapulan poistamisesta, ed. Alpin
5109: 4 lakialoitteiden johdosta laeiksi alko-                ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 233 pakko-
5110: holilain 36 §:n ja keskioluesta annetun                 tahtisen työn aiheuttamien sairauksien saattami-
5111: lain muuttamisesta (LA n:ot 73, 75,                     sesta ammattitautilain piiriin ja ed. Säilynojan
5112: 86 ja 90) ....................... .                     ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 235 työkyvyt-
5113:    13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "               tömyyseläkkeiden käsittelyn epäkohdista.
5114: 2 Eduskunnan kirjaston kertomuksen joh-                    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
5115: dosta ........................... .                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
5116:                                                  "      väasiakirjoihin.
5117:                                                            Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
5118:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
5119: Helle.                                                  päätöstä.
5120: 
5121: 
5122:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
5123: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Ahde,            Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
5124: Björklund, Ekorre, Elo, Eskelinen, Häggblom,
5125: Impiö, Itälä, Jaatinen, M. Järvenpää, Karkinen,         1) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-
5126: Kivistö, Laurila, Loikkanen, Luja-Penttilä,             sesta
5127: Männistö, Perho, Pursiainen, Rantala, Rautiai-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
5128: nen, Ruotsalainen, Saukko, Savola, P. Stenbäck,         tuksen esitys n:o 12 sekä lakialoitteet n:ot 220
5129: Taxell, Torikka, Tähkämaa, Wahlström, Väns-              (1979 vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä
5130: kä ja Väyrynen.                                         1-3, joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja
5131:                                                         talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren
5132:                                                         ~aliokunnan mietinnössä n:o 31, esitellään
5133: Ilmoitusasiat:                                          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5134: 
5135:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
5136: Lomanpyynnöt                                            Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
5137:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
5138: västä sairauden takia edustajat Laurila ja Pur-         väksyä tai hylätä.
5139: siainen, virkatehtävän tähden edustajat Kivistö            Viime istunnossa julistettiin keskustelu asias-
5140: ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-          ta päättyneeksi. Keskustelussa on tehty seuraa-
5141: tajat Ahde, Ekorre, Elo, Impiö, Jaatinen, Per-          vat perusteluja koskevat ehdotukset:
5142: ho, Rautiainen, Saukko, Savola, Torikka, Wahl-             Ed. Kaarna ed. Mattilan kannattamana on
5143: ström ja Vänskä sekä tämän kuun 26 päivään              ehdottanut lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
5144: yksityisasioiden vuoksi ed. P. Stenbäck.                kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
5145:                                                         tutkivan, miten kuntainliittojen liittovaltuus-
5146:                                                         toissa suoritettavissa vaaleissa, kunnallisten
5147:                                                         luottamushenkilöiden vaaleista annettuja sään-
5148: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-       nöksiä noudattaen, voitaisiin entistä paremmin
5149: set                                                     huomioida jäsenkuntien omistus- ja poliittiset
5150:                                                         voimasuhteet, sekä antavan sitä koskevan laki-
5151:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 esityksen eduskunnalle."
5152: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että           Ed. Mattila ed. Pihlajamäen kannattamana
5153: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,           on ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
5154:                                               Kunnallislaki                                             1153
5155: 
5156: 
5157: lyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kun-       laisten enemmistön suostumus kuntaliitoksille.
5158: nallislain uudistamiseksi niin, että kuntien itse-     Ylhäältä päin ei saa pakkomäärätä kuntia liitty-
5159: näistä toimivaltaa lisätään kunnille kuuluvien         mään toisiinsa kuten nyt tapahtuu. Eduskunta
5160: tehtävien hoidossa, kuten hallitus marraskuussa        edellyttää, että hallitus antaa kiireesti esityksen
5161: 1978 eduskunnalle antamassaan selonteossa il-          laiksi kuntaliitosasioista päättämisen siirtämi-
5162: moitti."                                               seksi kunnallisella kansanäänestyksellä tapahtu-
5163:     Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannatta-         vaksi."
5164: mana on ehdottanut lausuttavaksi:                          6) "Kansamme valtaenemmistö on kaiken-
5165:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          laisia puoluetukiaisia vastaan, niin myös kun-
5166: ta edellyttää, että hallitus antaa esityksen kun-      nallista puoluetukea vastaan. Kunnallislakiin on
5167: tainliittoja koskevien säännösten muuttamisesta        siksi otettava selvä säännös, joka kieltää kun-
5168: siten, että nykyinen laskentatapa säilyttäen           nallisen puoluetuen kaikissa sen ilmenemismuo-
5169: mahdollistetaan eri ryhmien välillä vaaliliitot        doissa. Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
5170: kuntainliittojen hallintoelimiä valittaessa."          eduskunnalle esityksen laiksi, jossa selvästi ja
5171:     2) "Poliittiset loikkaukset myös kunnallis-         määräävästi kielletään kaikki suorat ja epäsuo-
5172: elärnässä ovat äänestäjien häpeämätöntä pettä-         rat kunnalliset puoluetukimuodot."
5173: mistä. Erityisesti viime kunnallisvaalien jälkeen          7) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
5174: nämä leikkaukset ovat muuttuneet entistä räi-           ta edellyttää, että hallitus pitää huolta siitä, että
5175: keämmiksi ja kavahduttaneet laajoja väestöpii-         kehitysalueiden ja sivualueiden kunnat eivät
5176: rejä ja äänestäjäkuntaa. Siksi olisi saatava voi-      uuden kunnallislain perusteella joudu kohtuut-
5177: maan loikkauskielto; toisin sanoen jos joku            tomiin taloudellisiin vaikeuksiin."
5178: loikkaa jonkin puolueen listoilta, joilta hänet on         Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
5179: valittu, hänen tulisi luopua luottamustehtävän-        mana on ehdottanut lausuttavaksi:
5180:  sä hoitamisesta ja varamiehen astua hänen tilal-          1) "Eduskunta kannattaa kunnallista kan-
5181: leen. Vain näin voidaan taata äänestäjäkunnalle        sanäänestystä. Eduskunta edellyttää hallituksen
5182:  asianmukainen hyvitys poliittisesta petoksesta.        ryhtyvän selvityksen jälkeen toimenpiteisiin
5183: Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti    kunnallisen kansanäänestyksen voimaansaatta-
5184:  antaa eduskunnalle esityksen, joka sisältää sään-      miseksi niin, että tärkeissä asioissa 5 % kunta-
5185: nöksen varamiehen astumisesta poliittisen loik-        laisista voi saada toteutetuksi kunnallisen kan-
5186:  kauksen tehneen kunnallisvaltuutetun tilalle."         sanäänestyksen."
5187:     3 ) "Voimassa oleva kunnallislaki sallii luot·         2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
5188:  tamushenkilöiden kohtuuttomat palkkiot. Vuo-           tyksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin kunnal-
5189:  desta vuoteen kunnallisten luottamushenkilöi-         lislain muuttamiseksi niin, että kunnan tilintar-
5190:  den kokouspalkkioita nostetaan. Näin on tapah-         kastajiin on valittava ainakin yksi henkilö kai-
5191:  tunut myös tämän kunnallisen vaalikauden al-          kista valtuustossa edustettuina olevista ryhmis-
5192:  kaessa. Kuitenkin kunnalliset luottamushenki-          tä."
5193:  löt on valittu lähinnä yhteisten asioiden hoita-          3) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että valtio-
5194:  jiksi eikä korottelemaan omia talousetujaan.           valta siirtää yleisiä tehtäviä kuntien hoidetta-
5195:  Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti   viksi ja niiden taloudelliseksi rasitukseksi.
5196:  antaa eduskunnalle ehdotuksen, jonka perus-            Asiassa olisi ryhdyttävä tarpeen vaatimiin lain-
5197:  teella voidaan säätää kohtuullinen katto luotta-       säädännöllisiin toimenpiteisiin."
5198:  mushenkilöiden palkkioihin."                              4) "Eduskunta ei hyväksy kunnallisten mak-
5199:      4) "Veroriiston estämiseksi on välttämätön-        sujen ja taksojen siirtämistä pois valtuustolta
5200:   tä saataa lakimääräinen katto kunnallisel-            pimentoon. Eduskunta edellyttää hallituksen
5201:  le veroäyrille. Näin on asian laita mm. Norjassa.      ryhtyvän toimenpiteisiin selvityksen jälkeen
5202:  Veroäyrin hinta saisi olla enintään 17 penniä.         kunnallislain muuttamiseksi niin, että tällainen
5203:  Siksi eduskunta edellyttää, että hailitus pikai-       valtuuston päätäntävallan kaventaminen ei ole
5204:   sesti antaa eduskunnalle esityksen laiksi kunnal-     mahdollista."
5205:  lisen veroäyrin hinnan enimmäismäärästä, jonka            5) "Eduskunta edellyttää, että kohtuuhintai-
5206:   tulee olla enintään 17 penniä."                       set kunnalliset palvelukset turvataan kaikille
5207:      5) "Kuntien pakkoliitokset eivät sovellu ai-       kuntalaisille kunnasta riippumatta. Hallituksen
5208:   toon ja rehelliseen kansanvaltaan. Kuntaliitos-       olisi ryhdyttävä asian vaatimiin toimenpiteisiin
5209:   asiassa on aina kvsyttävä kansanäänestyksellä         tämän asiantilan toteutumiseksi."
5210:   kuntalaisten mielipidettä ja saatava siis -kunta-        6) "Eduskunta edellyttää hallituksen edistä-
5211: 145 05810000!K
5212: 1154                                  Torstaina 21. toukokuuta 1981
5213: 
5214: 
5215: vän tehokkaasti todellista kunnallista demokra-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5216: tiaa myös kunnanosavaltuustoja hyväksi käyttä-
5217: mällä ja niitä koskevia säännöksiä kehittämäl-           Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta.
5218:   .. "
5219: 1a.
5220:      7) "Eduskunta ei hyväksy kunnallista enem-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5221: mistödiktatuuria. Eduskunta edellyttää hallituk-      "ei" voittaa, on ed. Mattilan ehdotus hyväksyt-
5222: sen ryhtyvän tarpeen vaatiessa lainsäädäntötoi-       ty.
5223: menpiteisiin, jotta kaikki valtuustoryhmät pää-
5224: sevät riittävästi osallistumaan lautakunnissa ja         Ensimmäinen            varapuhemies:
5225: muissa toimielimissä asioiden valmisteluun."          Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 55 ei-ään-
5226:      Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana eh-         tä; poissa 33. (Koneään. 2)
5227: dottaa lausuttavaksi: "Hyväksyessään kunnal-
5228: lislain eräät muutokset eduskunta toteaa, että           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5229: kunnallislain 122 §:n soveltamisessa on ilmen-
5230: nyt epäselvyyttä. Tämän vuoksi eduskunta edel-           Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
5231: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että viran-
5232: omaiset tehokkaasti tiedottavat, miten kuntain-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5233: liittojen liittohallitukset on lain mukaan valitta-   "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
5234: va."                                                  hyväksytty.
5235: 
5236:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ensimmäinen            varapuhemies:
5237:                                                       Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 15 ei-ään-
5238:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tä; poissa 33. (Koneään. 3)
5239: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
5240:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5241:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
5242: väksytään.                                               Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
5243: 
5244:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5245: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
5246: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         hyväksytty.
5247: 
5248:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Ensimmäinen            varapuhemies:
5249: päättyneeksi.                                         Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 6 ei-ääntä;
5250:                                                       poissa 36. (Koneään. 4)
5251:    Ensimmäinen            varapuhemies:
5252: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5253: ehdotuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten
5254: niistä on äänestettävä erikseen mietintöä vas-          Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
5255: taan.
5256:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5257:   Menettelytapa hyväksytään.                          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
5258:                                                       hyväksytty.
5259:   Äänestykset ja päätökset:
5260:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
5261:   Äänestys ed. Kaarnan ehdotuksesta.                  Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 6 ei-ääntä;
5262:                                                       poissa 32. (Koneään. 5)
5263:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5264: "ei" voittaa, on ed. Kaarnan ehdotus hyväksyt-
5265: ty.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5266: 
5267:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
5268: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 34 ei-ään-
5269: tä; poissa 36. (Koneään. 1)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5270:                                             Kunnallislaki                                       1155
5271: 
5272: 
5273: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5274: hyväksytty.
5275:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.
5276:   Ensimmäinen            varapuhemies:
5277: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 6 ei-ääntä;      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5278: poissa 33. (Koneään. 6)                             "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus
5279:                                                     hyväksytty.
5280:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5281:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
5282:   Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.         Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 10 ei-ään-
5283:                                                     tä; poissa 35. (Koneään. 11)
5284:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5285: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5286: hyväksytty.
5287:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.
5288:   Ensimmäinen            varapuhemies:
5289: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 6 ei-ääntä;      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5290: poissa 35. (Koneään. 7)                             "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3) ehdotus
5291:                                                     hyväksytty.
5292:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5293:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
5294:   Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.         Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 15 ei-ään-
5295:                                                     tä; poissa 33. (Koneään. 12)
5296:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5297: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5298: hyväksytty.
5299:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon 4) ehdotuksesta.
5300:    Ensimmäinen           varapuhemies:
5301: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 16 ei-ään-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5302: tä; poissa 34. (Koneään. 8)                         "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 4) ehdotus
5303:                                                     hyväksytty.
5304:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5305:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
5306:   Äänestys ed. Kortesalmen 7) ehdotuksesta.         Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 6 ei-ääntä;
5307:                                                     poissa 34. (Koneään. 13)
5308:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5309: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 7) ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5310: hyväksytty.
5311:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon 5) ehdotuksesta.
5312:   Ensimmäinen            varapuhemies:
5313: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 7 ei-ääntä;      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5314: poissa 34. (Koneään. 9)                             "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 5) ehdotus
5315:                                                     hyväksytty.
5316:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5317:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
5318:    Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.        Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 6 ei-ääntä;
5319:                                                     poissa 34. (Koneään. 14)
5320:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5321: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5322: hyväksytty.
5323: 
5324:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. V. Vennamon 6) ehdotuksesta.
5325: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 6 ei-ääntä;
5326: poissa 34. (Koneään. 10)                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5327: 1156                                  Torstaina 21. toukokuuta 1981
5328: 
5329: 
5330: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 6) ehdotus              22 §.
5331: hyväksytty.
5332:                                                          Keskustelu:
5333:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
5334: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 11 ei-ään-        tan, että 22 § hyväksyttäisiin siinä muodossa,
5335: tä; poissa 35. (Koneään. 15)                           kuin se on mietinnön I vastalauseessa.
5336:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Kan-
5337:                                                        natan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
5338:   Äänestys ed. V. Vennamon 7) ehdotuksesta.
5339:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5340:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5341: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 7) ehdotus               Ensimmäinen            varapuhemies:
5342: hyväksytty.                                            Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen
5343:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
5344:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 täisiin I vastalauseen mukaisena.
5345: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 8 ei-ääntä;
5346: poissa 36. (Koneään. 16)                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
5347: 
5348:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ja päätös:
5349:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5350:                                                        "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
5351:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         sytty.
5352: "ei" voittaa, on ed. Almgrenin ehdotus hyväk-
5353:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
5354: sytty.
5355:                                                        Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 56 ei-ään-
5356:    Ensimmäinen            varapuhemies:                tä; poissa 43. (Koneään. 18)
5357: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 14 ei-ään-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5358: tä; poissa 34. (Koneään. 17)
5359: 
5360:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     33 §.
5361: 
5362:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelu:
5363:                                                          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Eh-
5364: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-         dotan, että 33 § hyväksyttäisiin mietinnön II
5365: lain 22 ja 33 §:n muuttamisesta                        vastalauseen mukaisena.
5366:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
5367: 51 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n sii-   tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.
5368: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
5369: n:o 23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-        Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
5370: tys n:o 46 ja lakialoitteet n:ot 21 (1980 vp.)         tan, että 33 § hyväksyttäisiin mietinnön I vas-
5371: sekä 21 ja 40, jotka sisältävät yllämainitut la-       talauseen mukaisena.
5372: kiehdotukset.
5373:                                                          Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Kan-
5374:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 natan ed. Puolanteen ehdotusta.
5375: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5376: tintö n:o 51. Yleiskeskustelu julistettiin viime         Ed. Nieminen-Mäkynen: Arvoisa
5377: istunnossa päättyneeksi.                               puhemies! Ehdotan, että 33 § saa sen muodon,
5378:                                                        joka sillä on lakialaitteessa n:o 40.
5379:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
5380: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan
5381: sittelyyn.                                             ed. Nieminen-Mäkysen tekemää ehdotusta.
5382:                                 Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §                           1157
5383: 
5384:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
5385:                                                      mietintöä vastaan.
5386:    Ensimmäinen              varapuhemies:
5387: Keskustelussa on ed. A. Stenbäck ed. Hautalan          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5388: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
5389: täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Puolanne      sytty.
5390: ed. Hokkasen kannattamana on ehdottanut, et-
5391: tä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-         Ensimmäinen            varapuhemies:
5392: sena. Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Kivitien kan-         Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 52 ei-ään-
5393: nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       tä; poissa 36. (Koneään. 21).
5394: täisiin lakialoitteen n:o 40 mukaisena.
5395:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5396:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5397:                                                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
5398:    Ensimmäinen             varapuhemies:             se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
5399: Äänestyksissä esitän meneteltäväksi niin, että
5400: ensin äänestetään ed. Nieminen-Mäkysen ja ed.           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
5401: A. Stenbäckin ehdotusten välillä, sitten voitta-     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
5402: neen ja ed. Puolanteen ehdotuksen välillä sekä       ten hylkäämisestä.
5403: lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
5404:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5405:   Menettelytapa hyväksytään.                         päättyneeksi.
5406: 
5407:   Äänestykset ja päätös:                             3 ) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
5408:   1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Niemi-        sesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 3 §:n
5409: nen-Mäkysen ehdotusten välillä.                      muuttamise,sta
5410:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5411:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.           52 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n sii-
5412: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"      nä sekä maa- ia metsätalousvaliokunnan mietin-
5413: voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hy-         nössä n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen
5414: väksytty.                                            esitvs n:o 42, joka sisältää yllämainitun laki-
5415:                                                      ehdotuksen.
5416:    Ensimmäinen            varapuhemies:
5417: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 42 ei-ään-        Toinen varapuhemies : Käsittelyn
5418: tä, 4 tyhjää; poissa 36. (Koneään. 19)               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
5419:                                                      52. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnossa
5420:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        pää ttyneeksi.
5421: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
5422:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
5423:   2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. A. Sten-         kohtaiseen käsittelyyn.
5424: bäckin ehdotusten välillä.
5425: 
5426:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-           2 §.
5427: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
5428: voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksyt-         Keskustelu:
5429: ty.
5430:                                                         Ed. N i k k i 1ä: Herra puhemies! Ehdotan,
5431:    Ensimmäinen            varapuhemies:              että 2 § maa- ia metsätalousvaliokunnan mietin-
5432: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 31 ei-ään-      töön liitetyn I vastalauseen mukaisesti pois.tet-
5433: tä, 11 tyhjää; poissa 36. (Koneään. 20)              taisiin.
5434: 
5435:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kannatan
5436: ed. Puolanteen ehdotuksen.                           ed. Nikkilän ehdotusta.
5437: 1158                                 Torstaina 21. toukokuuta 1981
5438: 
5439: 
5440:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
5441:                                                      lutta.
5442:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5443: lussa on ed. Nikkilä ed. Aaltion kannattamana          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5444: ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.              päättyneeksi.
5445:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5446:                                                      4 ) Ehdotukset laiksi eräiden maatilatalouden
5447:   Äänestys ja päätös:                                luottojen vakauttamisesta
5448:     Joka hvväksyy mie+innön, äänesnää "jaa"; jos        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5449: "ei" voittaa, on ed. Nikkilän ehdotus hyväksyt-      53 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
5450: ty.                                                  siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan
5451:                                                      mietinnössä n:o 2 valmistelevasti käsitellyt hal-
5452:    T o i n e n v a r a p uh e m i e s : Äänestyk-    lituksen esitys n:o 52 ja ed. Yläjärven ym. laki-
5453: sessä on annettu 116 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa     aloite n:o 156, jotka sisältävät yllämainitut laki-
5454: 44. (Koneään. 22)                                    ehdotukset.
5455: 
5456:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5457:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
5458:   3 § hyväksytään keskustelutta.                     53. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnossa
5459:                                                      pää ttyneeksi.
5460:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                    Yleiskeskustelussa on ed. Korhonen ed. Lep-
5461:                                                      päsen kannattamana ehdottanut, että käsittdyn
5462:   Keskustelu:                                        pohiaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
5463:                                                      lakiehdotus.
5464:    Ed. N i k k i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,
5465: että voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväksy-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5466: tään mietinnön 1 vastalauseen mukaisena.
5467: 
5468:   Ed. A a 1t i o : Herra puhemies! Kannatan            Äänestys ja päätös:
5469: ed. Nikkilän ehdotusta.
5470:                                                         Joka hyväksyy käsittelvn pohiaksi suuren va-
5471:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               liokunnan mietinnön, äänestä·ä "jaa"; jos "ei"
5472:                                                      voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.
5473:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5474: lussa on ed. Nikkilä ed. Aaltion kannatt?.mana          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5475: ehdottanut, että voimaantulo- ja soveltamis-         sessä on annettu 135 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
5476: säännös hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-      45. (Koneään. 24)
5477: na.
5478:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5479:                                                      suuren valiokunnan miet1nnön.
5480: 
5481:   Äänestys ja päätös:                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5482:                                                      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
5483:     Joka hyväksyy mietin,nön, äänestää "iaa"; jos    lakiehdotuksen 1-16 §, johtolause ja nimike.
5484: "ei" voittaa, on ed. Nikkilän ehdotus hyväksyt-
5485: ty.
5486:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
5487:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
5488: sessä on annettn 116 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa     sen hylkäämisestä.
5489: 44. (Koneään. 23)
5490:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5491:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päättyneeksi.
5492:                                                  Maataloustulolaki                                    1159
5493: 
5494: 
5495: 5 ) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muutta-            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
5496: misesta                                                  ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.
5497:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                Ed. Korhonen: Herra puhemies! Ehdo-
5498: 56 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
5499:                                                          tan, että 15 § kuuluisi II vastalauseen mukai-
5500: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
5501:                                                          sesti.
5502: nössä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
5503: sen esitys n:o 65 ja ed. Leppäsen ym. lakialoite
5504: n:o 163, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-           Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies!
5505: tukset.                                                  Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
5506: 
5507:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5508: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
5509: 56. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnossa           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5510: päättyneeksi.                                            lussa on ed. P. Puhakka ed. Kuopan kannatta-
5511:    Yleiskeskustelussa on ed. Leppänen ed. Poh-           mana ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraa-
5512: don kannattamana ehdottanut, että käsittelyn             vasti:
5513: pohjaksi otettaisiin I vU~stalauseeseen sisältyvä           "Säädetään erikseen markkinoimismaksulait,
5514: lakiehdotus.                                             jotka koskevat ensisijaisesti teollisuusmaista
5515:                                                          maataloutta.
5516:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Alle 15 peltohehtaarin tilojen viljelijöille ei
5517:                                                          aseteta maatalousylituotannon markkinointia
5518:                                                          varten markkinoimismaksuja eikä -veroja."
5519:    Äänestys ja päätös:                                      Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kannattama-
5520:                                                          na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
5521:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          vastalauseen mukaisena.
5522: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
5523: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.               Selonteko myötmetään oikeaksi.
5524:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5525:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
5526: sessä on annettu 143 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
5527:                                                          set ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä ehdo-
5528: 50. (Koneään. 25)                                        tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
5529:                                                          ed. Korhosen ja ed. P. Puhakan ehdotusten vä-
5530:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5531:                                                          lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
5532: suuren valiokunnan mietinnön.
5533:                                                          taan.
5534:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
5535:                                                            Menettelytap:l hyväksytään.
5536: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
5537: sittelyyn.
5538:                                                            Äänestykset ja päätös:
5539:    1, 12 ja 13 a § hyväksytään keskustelutta.
5540:                                                            1) Äänestys ed. Korhosen ja ed. P. Puhakan
5541:                                                          ehdotusten välillä.
5542:    15 §.
5543:                                                             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-
5544:    Keskustelu:                                           sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5545:                                                          taa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväksytty.
5546:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
5547: dotan, että 15 § kuuluisi seuraavasti:
5548:    "Säädetään erikseen markkinoimismaksulait,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5549: jotka koskevat ensisijaisesti teollisuusmaista           sessä on annettu 122 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1
5550: maataloutta.                                             tyhjä; poissa 43. (Koneään. 26)
5551:    Alle 15 peltohehtaarin tilojen viljelijöille ei
5552: aseteta maatalousylituotannon markkinointia                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5553: varten markkinoimismaksuja eikä -veroja."                ed. Korhosen ehdotuksen.
5554: 1160                                   Torstaina 21. toukokuuta 1981
5555: 
5556:    2) Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta mie-              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5557: tintöä vastaan.                                          suuren valiokunnan mietinnön.
5558: 
5559:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
5560: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-             sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
5561: sytty.                                                   sittelyyn.
5562:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5563: sessä on annettu 141 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa           6 a §.
5564: 44. (Koneään. 27)
5565: 
5566:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Keskustelu:
5567:                                                             Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
5568:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike               Ehdotan, että 6 a § kuuluisi siten kuin se on va-
5569: hyväksytään keskustelutta.                               liokunnan mietintöön liitetyssä IV vastalausees-
5570:                                                          sa.
5571:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
5572: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
5573: sen hylkäämisestä.                                       puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan teke-
5574:                                                          mää ehdotusta.
5575:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5576: pää ttyneeksi.                                             Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
5577:                                                          Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin se on
5578:                                                          valiokunnan mietintöön liitetyssä III vastalau-
5579: 6) Ehdotukset laiksi työllisyyslain muuttami-            seessa.
5580: sesta
5581:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
5582: 54 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta, jo-
5583: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6            ka merkitsee toimeentulon ja työn oikeuden jo-
5584: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o        kaiselle turvaamista.
5585: 18 ja ed. Leppäsen lakialoite n:o 5, jotka sisäl-
5586: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5587: 
5588:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5589: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n :o              lussa on ed. Hyrynkangas ed. Nieminen-Mäky-
5590: 54. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnos-         sen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
5591: sa päättyneeksi.                                         väksvttäisiin IV vastalauseen mukaisena. Ed.
5592:    Yleiskeskustelussa on ed. Juntumaa ed. Hau-           Jout~enlahti ed. Leppäsen kannattamana on eh-
5593: talan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-
5594: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä        lauseen mukaisena.
5595: lakiehdotus.
5596:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
5597:    Äänestys ja päätös:
5598:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
5599:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          set ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä ehdo-
5600: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
5601: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.            ed. Joutsenlahden ja ed. Hyrynkankaan ehdo-
5602:                                                          tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-
5603:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       töä vastaan.
5604: sessä on annettu 134 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
5605: 45. (Koneään. 28)                                          Menettelytapa hyväksytään.
5606:                                              Työllisyyslaki                                         1161
5607: 
5608: 
5609:   Äänestykset ja päätös:                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5610:                                                      keskustelutta 24 ja 26 b §, soveltamissäännös,
5611:   1) Äänestys ed. Joutsenlahden ja ed. Hyryn-        johtolause ja nimike.
5612: kankaan ehdotusten välillä.
5613:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5614:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-         päättyneeksi.
5615: senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
5616: voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-
5617: sytty.                                                8) Ehdotus Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten
5618:                                                       lainojen valtion takauksista
5619:    T o i n e n v a r a p u h c m i e s : Äänestyk-
5620: sessä on annettu 125 jaa- ja 24 ei-ääntä, 3 tyh-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
5621: jää; poissa 47. (Koneään. 29)                         n:o 24 ja otetaan ainoaan käsitte-
5622:                                                       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5623:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         sen esitys n:o 64, joka sisältää yllämainitun eh-
5624: ed. Joutsenlahden ehdotuksen.                         dotuksen.
5625: 
5626:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelvn
5627: mietintöä vastaan.                                    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietir{tö
5628:                                                       n:o 24. Keskustelu asiasta julistettiin viime is-
5629:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tunnossa päättyneeksi.
5630: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-           Keskustelussa on ed. Söderström ed. P. Pu-
5631: väksytty.                                             hakan kannattamana vastalauseen mukaisesti
5632:                                                       ehdottanut, että hallituksen esitys hylättäisiin.
5633:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    Tämä on ed. Söderströmin 1) ehdotus.
5634: sessä on annettu 147 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa          Lisäksi on ed. Söderström ed. P. Puhakan
5635: 46. (Koneään. 30)                                     kannattamana ehdottanut, että jos hallituksen
5636:                                                       esitys hylätään, mietintöön liitettäisiin vastalau-
5637:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seessa esitetty perustelulausuma. Tämä on ed.
5638:                                                       Söderströmin 2) ehdotus.
5639:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-          Lisäksi on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden
5640: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.               kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
5641:                                                       tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
5642:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            tarkoin seuraa Televa Oy:n valtion takauksella
5643: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      saatujen varojen käyttöä, jotta Televa Oy:ssä
5644: sen hylkäämisestä.                                    työntekijöiden työpaikat turvataan sekä ryhdy-
5645:                                                       tään tehokkaisiin toimenpiteisiin tuotekehitte-
5646:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         lyn nopeuttamiseksi."
5647: päättyneeksi.
5648:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
5649: 
5650: 7) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-
5651: kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikai-         Äänestykset ja päätökset:
5652: sesta muuttamisesta
5653:                                                          Äänestys ed. Söderströmin 1) ehdotuksesta.
5654:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5655: 55 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-            Joka hyväksyy mietinnön ponnen, äänestää
5656: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8         "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Söderströmin 1)
5657: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      ehdotus hyväksytty.
5658: 66, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5659:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5660:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sessä on annettu 142 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
5661: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            46. (Koneään. 31)
5662: 55. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnossa
5663: pää ttyneeksi.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ponnen.
5664: 146 058100001K
5665: 1162                                 Torstaina 21. toukokuuta 1981
5666: 
5667: 
5668:    Toinen varapuhemies : Koska ed.                    ovatkin siinä muodossa kuin hallitus on ne tän-
5669: Söderströmin 1) ehdotus on hylätty, raukeaa           ne eduskunnan käsiteltäväksi antanut. Tämä
5670: ed, Söderströmin 2) ehdotus.                          varsinainen yleislaki, puitelaki aluepolitiikasta
5671:                                                       on todella vain propagandalaki eikä merkitse
5672:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                 mitään, jos muilla laeilla ei pystytä tehokkaita
5673:                                                       toimenpiteitä aikaansaamaan.
5674:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Mitä sinänsä sitten tulee näihin lakeihin vie-
5675: "ei' 'voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      lä, SMP:n mielestä nämä lait ovat kovin sup-
5676: ty.                                                   peassa muodossa. Hallitus näyttää käsittävän
5677:                                                       aluepolitiikan pelkästään tuotantopolitiikkana;
5678:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    hallitus näkee, että kysymys on vain tavaroiden
5679: sessä on annettu 148 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa       tuotannosta eikä mistään muusta, ja näin ollen
5680: 45. (Koneään. 32)                                     kaikki muut elinkeinotoiminnan alat on käytän-
5681:                                                       nöllisesti katsoen sivuutettu. Tämä käytännössä
5682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  merkitsee sitä, että näiden lakien avulla ei ko-
5683:                                                       vinkaan paljon pystytä vaikuttamaan maan tasa-
5684:   Asia on loppuun käsitelty.                          painoiseen alueelliseen kehittämiseen. SMP:n
5685:                                                       mielestä mm. jo tämän hetkisessä yhteiskunnal-
5686:                                                       lisessa tilanteessa elämisen laatuun liittyvät ky-
5687: 9) Ehdotus laiksi tasapainoisen alueellisen ke-       symykset kuuluvat olennaisesti myös aluepoli-
5688: hityksen edistämisestä                                tiikkaan. Tämä on myös tuotu esille SMP:n rin-
5689: sisältävä ed. Leppäsen lakialoite n:o 164 esitel-     nakkaislakialoitteessa.
5690: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                   Toisaalta sitten kun katsellaan, miten hallitus
5691:                                                       aikoo suunnitella näiden aluelakien toimeenpa-
5692:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    noa, hallitus pyytää eduskunnalta avointa valta-
5693: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      kirjaa, eli että eduskunta antaa hallitukselle val-
5694: tiovarainvaliokuntaan,                                tuudet täysin määrätä perusvyöhykkeistä ja
5695:                                                       tuettavista alueista, ja tämän jälkeen eduskunta
5696:                                                       ei voisi enää millään tavalla puuttua näihin
5697:   Keskustelu:                                         asioihin. SMP:n mielestä hallituksen päätökset
5698:                                                       tulisi alistaa eduskunnan käsiteltäviksi jälkikä-
5699:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                teen ainakin, jotta eduskunta tarvittaessa voi
5700: teltävänä on valiokuntaan lähettämistä varten         puuttua asiaan, niin että ei hallitus mielivaltai-
5701: SMP:n eduskuntaryhmän tekemä aluepoliitti-            sesti saata kuntia eriarvoiseen asemaan.
5702: seen lainsäädäntöön kuuluva rinnakkaislaki-              Hallituksen linja on myös se, että kunnat si-
5703: ehdotus.                                              vuutetaan aluelakien suunnittelussa. Nimittäin
5704:    Nyt ovat eduskunnan käsiteltäväksi tulleet         kunnilta ei pyydetä valtioneuvostolle lausuntoa
5705: kaikki viisi aluepoliittisen lainsäädännön uudis-     siitä, mihin vyöhykkeeseen kunnan tulisi kuu-
5706: tamiseen liittyvää hallituksen ehdotusta. Edus-       lua. Kai kaiken järjen mukaan kunnissa asian-
5707: kunnan puhemiesneuvostossa on ilmeisesti so-          tuntemus tässä suhteessa on paras mahdollinen.
5708: vittu, että näitä lakeja ei käsitellä enää tämän      Tästä syystä SMP katsoo vä:lttämä,ttömälksi en-
5709: kevään aikana eduskunnassa, mutta kuitenkin,          nen kuin vyöhykejaosta päätetään, että jokainen
5710: vaikka asiasta on sovittu, keskustapuolueen           kunta saa itse antaa lausuntonsa. Myös SMP
5711: puoluehallitus on eilen antanut julkilausuman,        katsoo, että lääninhallituksen viranomaisten on
5712: jossa se on ilmoittanut, että nämä aluelait tulisi    otettava kuntien viranomaisiin yhteys, ennen
5713: käsitellä eduskunnassa tämän kevään aikana.           kuin lääninhallitus tekee ehdotuksensa valtio-
5714: Keskustapuolueen valiokuntien puheenjohtajat          neuvostolle perusvyöhykkeistä ja siitä, mikä
5715: ovat siis olleet puhemiesneuvostossa sopimassa        kunta kuuluu mihinkin vyöhykkeeseen tai tuet-
5716: näistä asioista, mutta sitten kun he menevät          tavaan alueeseen perusvyöhykkeen sisällä.
5717: Pursimiehenkadulle keskustapuolueen puolue-              Mikä erityisesti on myös unohdettu näiden
5718: toimistoon, siellä he ovat taas puhuneet toista.      lakien valmistelussa, on taantuvien teollisuus-
5719:    Tämä vain osoittaa sen, että keskustapuolue        paikkakuntien asema. Siinä suhteessa nämä hal-
5720: aikoo näillä aluepoliittisilla laeilla tehdä propa-   lituksen esitykset eivät merkitse käytännöllises-
5721: gandaa. Ja sitähän nämä lait suurelta osalta          ti katsoen mitään muuta kuin pelkkiä katteetto-
5722:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                          1163
5723: 
5724: 
5725: mia lupauksia. Tässä suhteessa esim. Kymen             tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
5726: läänin asema on muuttunut siitä, kun aikaisem-         istuntoån:
5727: min näitä kehitysaluelakeja on säädetty. Kymen
5728: läänihän on tyypillistä suurteollisuusaluetta, ja
5729: siellä tilanne on koko ajan heilkkenemässä eri-        11) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
5730: tyisesti työpaikkojen suhteen, koska Kymen lää-        1980 koskevan kertomuksen
5731: nissä ei ole perinteistä pienyritteliäisyyttä kor-     johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö
5732: vaamassa suurteollisuuden heikikenevää ase-            n:o 1;
5733: maa.
5734:    Valiokuntavaiheessa SMP:n mielestä on pe-
5735: rusteellisesti näitä lakeja selvitettävä, tutkittava   12) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 36 §:n ja
5736: ja pyrittävä eduskunnassa laeista tekemään sel-        keskioluesta annetun lain muuttamisesta
5737: laiset, että ne todella merkitsevät huomattavaa        sisältävien lakialoitteiden n:ot 73, 75, 86 ja 90
5738: uudenlaista näkemystä tasapainoisen alueellisen        johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö
5739: kehittämisen asioissa. Ja kun näyttää, että aikaa      n:o 4; ja
5740: myös eduskunnalla tähän on, kun lait lopullises-
5741: ti käsitellään syksyllä, toivottavasti valiokunnat
5742: paneutuvat todella asianmukaisesti näihin kysy-        13) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
5743: myksiin.
5744:                                                        johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
5745:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                n:o 2.
5746: 
5747:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5748: asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5749:                                                        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
5750: kuntaan.
5751:                                                        tiistaina kello 14. Kyselytunti on tänään kello
5752:                                                        17.
5753: 10 ) Ehdotuksen      laiksi     tuotantotoiminnan         Puhemiesneuvosto kokoontuu välittömästi
5754: alueellisesta tukemisesta                              tämän istunnon päätyttyä.
5755: sisältävä ed. Impiön ym. lakialoite n:o 165 esi-
5756: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
5757: tuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -       Täysistunto lopetetaan kello 13.5 5.
5758: kuntaan.
5759: 
5760:                                                                                  Pöytäkiri an vakuudeksi:
5761:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
5762: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                            Eiler Hultin
5763:                         57. Torstaina 21 päivänä toukokuuta 1981
5764:                                                             kello 17
5765: 
5766: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
5767:                                                                        13) N:o 200 Ed. Ajo: Koneellisen
5768:                                                           Siv.     kullankaivuun kieltämisestä ......... . 1172
5769:    Suullisia kysymyksiä:                                              14) N:o 203 Ed. Leppänen: Valco
5770:                                                                    Oy:n diojen uudesta käytöstä ....... . 1173
5771:     1) N:o 162 Ed. Nieminen: Kotkien                                   15) N:o 205 Ed. Joutsenlahti: Metsä-
5772: ravinnoksi tarkoitettujen eläinten ruho-                           autoteiden rakentamiseen tarkoitettujen
5773: jen sijoittamisesta aiheutuvista epäkoh-                           lainojen myöntämispemsteista ....... .
5774: dista ............................ 1166                                                                             "
5775:                                                                       16) N:o 206 Ed. Norrback: Vam-
5776:     2) N:o 168 Ed. Norrback: Eräiden                               maisten asunnonhankkimismahdollisuuk-
5777: virastojen kiertokirjeiden lähettämisestä                          sien parantamisesta ................ . 1174
5778: sarmanaikaises,ti molemmilla kielillä . . . .                 ,
5779:     3) N:o 179 Ed. Järvilehto: Verotuk-                               17) N:o 207 Ed. Joutsenlahti: Asun-
5780: sen sairauskuluvähennyksen pienuuden                               tohallitukselle osoitettujen määrärahojen
5781: pitkäaikaissairaille aiheuttamien taloudel-                        lisäämisestä ...................... .
5782:                                                                       18) N:o 209 Ed. Leppänen: Kirjanpi-
5783:                                                                                                                     "
5784: Hsten vaikeuJksien korjaamisesta . . . . . .                  ,
5785:     4) N:o 181 Ed. E. Laine: Investointi-                          tolautakunnan toiminnan tehostamisesta 1175
5786: veron poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1167              19) N:o 211 Ed. Forsman: Omakoti-
5787:     5) N:o 182 Ed. Leppänen: Ydinvoi-                              rakentamisesta talvikauden aikana ....
5788:                                                                                                                     "
5789: malajätteiden kuljetuksen turvallisuuden                              20) N:o 212 Ed. Söderström: Tur-
5790: varmistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1168       Hsten jalostustuotannon aloittamisesta
5791:     6) N:o 183 Ed. Bärlund: Tammisaa-                              valtion toimesta . . . . ............... . 1176
5792: ren kansallispuistohankkeen toteutumisen                              21) N:o 213 Ed. Muroma: Ikäänty-
5793: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,    neiden yksinäisten naisten toimeentu:lo-
5794:     7) N:o 188 Ed. Almgren: Pienluok-                              ,turvan parantamisesta . . . . . . . . ..... . 1177
5795: kakokeilun aloittamisesta Lappeenrannan                                22) N:o 214 Ed. Muroma: Sairaus-
5796: kouluissa ......................... 1169                           vakuutuskorvausten perustana olevien
5797:     8) N:o 190 Ed. Pohto: Apulaisläänin-                           lääkärinpalikkio- ja laboratoriotaksojen jäJ-
5798:  eläinlääkärin viran perustamisesta Vaasan                         keenjääneisyyden poistamisesta ....... .
5799: lääniin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                                     "
5800:                                                                       23) N:o 215 Ed. Almgren: Julkisten
5801:     9) N:o 192 Ed. Kanerva: Kotimaisen                             huvitilaisuuksien järjestämismahdollisuu-
5802:  silakan suojaamisesta ulkomaiselta halpa-                         desta eräinä kitikollisina juhlapyhinä ...
5803: tuonnilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1170       24) N:o 216 Ed. Joutsenlahti: Palo- "
5804:     10) N:o 195 Ed. Viljanen: Rautatei-                            vaarallisten kunnalliskotien peruskorj auk-
5805:  den tasoristeyksien iturvalaitteiden kus-                         sen järjestämisestä . . .............. .
5806:  tunnusten jaosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1171          25) N:o 218 Ed. Pohto: Eläkeläisten
5807:                                                                                                                     "
5808:      11) N:o 197 Ed. Halonen: Ammatil-                             lääkkeiden h1ntojen alentamisesta ..... .
5809:  listen kurssikeskusten oikeudesta matka-                                                                           "
5810:                                                                       26) N:o 219 Ed. Kuoppa: Pysyvien
5811:  litteroiden kirjoittamiseen . . . . . . . . . .              ,    työpaikkojen turvaamisesta Valkeakos-
5812:      12) N:o 199 Ed. Astala: Turun ja Sa-                          kella Kemira Oy:n Säterin tuotantolai-
5813:  lon välisen radan perusparannustöiden                             takseH.a ......................... .
5814:  siittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,                                                    "
5815: 1166                                      Torstaina 21. toukokuuta 1981
5816: 
5817: 
5818:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  otetaan yhteys metsähallinnon Parkanon hoito-
5819: He 11 e.                                                  alueeseen. Maa- ja metsätalousministeriön saa-
5820:                                                           man tiedon mukaan ruokinnan järjestäjät olisi-
5821:                                                           vat menetelleet edellä mainittujen ehtojen mu-
5822:                                                           kaisesti.
5823: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       Maa- ja metsätalousministeriön käsityksen mu-
5824:                                                           kaan uhanalaisten petolintuien keinoruokinnan
5825: 1) N:o 162 Ed. Nieminen: Kotkien ravinnoksi               järjestäminen näiden pesimäkauden ulkopuolel-
5826: tarkoitettujen eläinten ruhojen sijoittamisesta           la on luonnonsuojelullisesti perusteltua toimin-
5827: aiheutuvista epäkohdista                                  taa. Ruokinnan suorittamisessa tulee kuitenkin
5828:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esitän                   noudattaa terveysviranomaisten ja maanomista-
5829: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen              jien asettamia ehtoja.
5830: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-              Kyseessä olevassa tapauksessa on suoritettu
5831: myksen:                                                   poliisikuulustelu, jossa on selvitetty, onko Ko-
5832:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että Ko-         kemäen kunnan terveyslautakunnan lupaehtoja
5833: kemäen Puurijärvellä kotkien ravinnoksi tarkoi-           kotkien ravinnoksi tarkoitettujen siantuhojen
5834: tettujen eläinten ruhojen sijoittamisessa ja luku-        määrässä rikottu.
5835: määrissä tapahtuneet maa- ja metsätalousminis-
5836: teriön asettamien lupaehtojen rikkomukset ja                 Asia on loppuun käsitelty.
5837: vesistön saastuminen estetään?
5838: 
5839:    Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :                2) N:o 168 Ed. Norrback: Eräiden virastojen
5840: Herra puhemies! Kansanedustaja Niemisen                   kiertokirjeiden lähettämisestä samanaikaisesti
5841: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen               molemmilla kielillä
5842: seuraavaa:                                                  Ensimmäinen         varapuhemies:
5843:    Uhanalaisten petolintujen keinoruokintaa pe-           Koska ed. Norrback ei ole paikalla, kysymys
5844: simiskauden ulkopuolella on Suomessa harjoi-              raukeaa.
5845: tettu lähinnä vapaaehtoisen luonnonsuojeluliik-
5846: keen toimesta usean vuoden ajan. Koke-                       Asia on loppuun käsitelty.
5847: mäen Puurijärven tapauksessa on kysymyksessä
5848: kokeiluluontoinen yritys järjestää ravintoa
5849: muuttomatkalta palaaville kiljukotkille. Kilju-           3) N:o 179 Ed. Järvilehto: Verotuksen sai-
5850: kotka on maassamme erittäin harvinainen kot-              rauskuluvähennyksen pienuuden pitkäaikaissai-
5851: kalaji, varsinkin pesivänä. Kiljukotka ei talveh-         raille aiheuttamien taloudellisten vaikeuksien
5852: di Suomessa, joten aikaisin keväällä lajin muut-          korjaamisesta
5853: toaikana sopivan ravinnon tarjoaminen silloin,
5854: kun sitä muuten on vaikea hankkia, voisi saada               Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Esi-
5855: kiljukotkat asettumaan pesimään. Kokemäen                 tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
5856: Puurijärvi,    joka    sisältyy   valtioneuvoston         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
5857: periaatepäätökseen kansallis- ja luonnonpuisto-           myksen:
5858: jen kehittämisohjelmaksi Puurijärven-Isosuon                 Aikooko hallitus korjata verotuksen sairaus-
5859: kansallispuistona, olisi ympäristöineen sopiva            kuluvähennyksen pienuuden pitkäaikaissairaille
5860:  kiljukotkien pesimäalueeksi.                             aiheuttamat taloudelliset vaikeudet?
5861:     Kiljukotkien ruokintakokeilu suoritettiin
5862:  Puurijärvellä 14.3. - 11.4.1981 välisenä aika-              Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
5863:  na valtion omistuksessa olevalla Puurijärven              Vastauksena kansanedustaja Järvilehdon suulli-
5864:  lounaisrannalla. Ravinnoksi kotkille käytettiin           seen kysymykseen esitän kunnioittav~sti seuraa-
5865:  sianruhoja. Ruokinnan suorittajat olivat yhtey-           vaa:
5866:  dessä maa- ja metsätalousministeriön luonnon-               Sairauskuluvähennyksen ylärajaa ei ole viime
5867:  varainhoitotoimistoon, joka totesi, että sillä ei         vuosina korotettu lähinnä sen vuoksi, että pää-
5868:  ollut huomauttamista ruokinnan suhteen edel-              paino on haluttu asettaa kansanterveysjärjestel-
5869:  lyttäen, että kotkille tarkoitetut siantuhot ase-         män ja sairausvakuutuksen kehittämiselle. Nä-
5870:  tetaan jäätyneelle rantaluhdalle, ruokinnan jäl-          mä tukimuodot ov~tkin verovähennystä tasa-
5871:  jet siivotaan sekä ennen ruokinnan aloittamista           puolisempia mm. tulonjakoa ajatellen.
5872:                                            Suullisia kysymyksiä                                     116'1
5873: 
5874: 
5875:    Sairauskuluvähennys niinkuin muutkin vä-           vähennyksiä ja toisaalta inflaation johdosta teh-
5876: hennykset aiheuttavat myös runsaasti työtä ve-        täviä indeksitarkistuksia. Mutta yhteensovitus
5877: roviranomaisille. Tämä on vakavasti otettava          on tehtävä erityyppisellä päätöksellä, ja katson,
5878: asia, kun verohallinnon henkilöstökasvu ei ole        että silloin esittelyn pohjana tulisi olla sairaus-
5879: seurannut tehtävien jatkuvaa kasvua. Mielek-          vakuutusjärjestelmän kehittäminen ja sen yh-
5880: käintä olisi pyrkiä kehittämään sairausvakuu-         teydessä vähennysjärjestelmän tarkistus.
5881: tusjärjestelmää niin kattavaksi, että verovähen-
5882: nyksestä voitaisiin kokonaan luopua.                     Asia on loppuun käsitelty.
5883:    Pitkäaikaissairaille ovat ilmaislääkkeet ja eri-
5884: laiset ilmaishoidot erityisen tärkeitä. Katson, et-
5885: tä hallituksen tulee sairausvakuutusjärjestelmää      4) N:o 181 Ed. E. Laine: Investointiveron
5886: kehittäessään kiinnittää erityistä huomiota sii-      poistamisesta
5887: hen, että sairausvakuutus- ja verovähennysjär-
5888: jestelmien kehittämisessä ja yhteensovittamises-         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esitän
5889: sa ei ole edetty niin kuin olisi ollut perusteltua    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
5890: odottaa.                                              jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
5891:                                                       myksen:
5892:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
5893:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Teen             rakennustoimintaa vaikeuttavan ja työttömyyttä
5894: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                lisäävän sekä väestön tarvitsemia palveluja ra-
5895:    Eikö tässä tilanteessa olisi oikeudenmukai-        joittavan investointiveron poistamiseksi välittö-
5896: sempaa pitkäaikaissairaita kohtaan säätää mie-        mästi?
5897: luummin omavastuuosuus, jonka ylittävältä
5898: osalta kaikki sairauskulut ovat vähennyskelpoi-
5899: sia, nykyisen kattojärjestelmän sijasta, jossa ka-       Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
5900: ton ylittävältä osin pitkäaikaissairas ei saa min-    Vastauksena kansanedustaja Ensio Laineen
5901: käänlaista helpotusta?                                suulliseen kysymykseen totean, että valtioneu-
5902:                                                       vosto antoi 5.5.1981 eduskunnalle valtioneu-
5903:                                                       voston selonteon lähiajan talouspolitiikasta. Sii-
5904:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!    nä otettiin periaatteellinen kanta siihen, että in-
5905: Vastauksena kansanedustaja Järvilehdon lisäky-        vestointivero tullaan aiennetusti poistamaan.
5906: symykseen totean seuraavaa:                           Eilen tekemällään päätöksellä hallitus on tuon
5907:    Lisäkysymyksessä esitetty kuvastaa juuri so-       aikeensa toteuttanut ja porrastanut ratkaisun si-
5908: siaali- ja terveyshallinnon ja verohallinnon väli-    ten, että alueeliisin perustein Helsingin seutu
5909: sen tehtävien yhteensovituksen tärkeyttä ja toi-      enää jää veronalaisuuteen.
5910: saalta myös sitä, että päätökset näistä asioista
5911: joudutaan tekemään eri ajankohtina eri perus-           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
5912: tein ja näin ollen tämä yhteensovitus valitetta-      myksenä pyydän tiedustella: Miksi hallitus ha-
5913: vasti on ontunut.                                     luaa investointiveron säilyvän vielä Helsingin
5914:    Meillä on sairausvakuutusjärjestelmän puolel-      seudulla, vaikka tämän alueen työllisyysongel-
5915: la tietääkseni sosiaali- ja terveysministeriössä      ma näyttää olevan pahenemassa?
5916: laajahko selvitystyö käynnissä mm. pitkäaikais-
5917: sairaitten lääkkeitten osalta. Kun vastasin varsi-       Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
5918: naiseen kysymykseen, että on perusteltua kiin-        Vastauksena kansanedustaja Ensio Laineen lisä-
5919: nittää huomiota tähän asiaan, ajattelisin, että       kysymykseen totean, että investointiverolaissa
5920: hallituksella on siihen mahdollisuus, kun sosiaa-     ja alemman asteisissa säädöksissä eritellään ne
5921: li- ja terveysministeriöstä sairausvakuutusjärjes-    perusteet, joilla kansantalousosasto tutkittuaan
5922: telmän kehittämiskysymys tulee eteen. Nythän          tilanteen määrittää tarpeellisen aluejaon. Nämä
5923: on niin, että vähennysjärjestelmää koskevat rat-      taloudelliset kriteerit, mm. rakennusluvat ja yli-
5924: kaisut tehdään tulo- ja menoarvion yhteydessä         kuumenemista tai erittäin korkeata rakentamis-
5925: ja silloin joudutaan käytettävissä oleva liikku-      astetta kuvaavat luvut, olivat tällä alueella sel-
5926: mavara, niin kuin viime vuosina on hyvin sel-         laisia, että oli perusteltua jättää vero edelleen
5927: keästi tehty, painottamaan eräisiin verovähen-        voimaan tällä rajoitetulla alueella. Valtiovarain-
5928: nyksiin taloudellisista syistä. Tällöin on viime      ministeriössä     keskusteltiin    laajemmastakin
5929: vuosina erityisesti painotettu perhepoliittisia       alueesta, mutta asiasta päästiin yhteisymmär-
5930: H68                                    Torstaina 21. toukokuuta 1981
5931: 
5932: 
5933: rykseen, ja näin ollen hallitus saattoi eilen teh-      myös siellä osataan varautua turvajärjestelyi-
5934: dä yksimielisen ratkaisun.                              hin?
5935: 
5936:   Asia on loppuun käsitelty.                               Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
5937:                                                         mies! Ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen
5938:                                                         vastaan kunnioittavasti, että turvajärjestelmät
5939: 5) N:o 182 Ed. Leppänen: Ydinvoimalajättei-             ovat poikkeuksellisen kattavat ja kaikki, joita
5940: den kuljetuksen turvallisuuden varmistamisesta          asia tavalla tai toisella koskee, tulevat informoi-
5941:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                   duiksi.
5942: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
5943:    Onko hallitus tietoinen ja onko hallitus var-          Asia on loppuun käsitelty.
5944: mistanut sen, että suunnitellun ydinvoimalajät-
5945: teiden kuljetuksen rautateitse Loviisasta Neu-          6) N:o 183 Ed. Bärlund: Tammisaaren kansal-
5946: vostoliittoon turvajärjestelyt ovat kaikilta osil-      lispuistohankkeen toteutumisen turvaamisesta
5947: taan riittävät, niin että kuljetusreitin varressa
5948: asuvat eivät joudu minkäänlaiseen vaaraan?                 Ed. Bärlund: Värderade talman! Arvoi-
5949:                                                         sa puhemies! Jag framlägger vördnadsfullt föl-
5950:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          jande muntliga spörsmål att besvams av veder-
5951: mies! Ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen               börande medlem av statsrådet:
5952: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                            Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
5953:    Käytetyn ydinpolttoaineen kuljetus tapahtuu          trygga förverkligandet av Ekenäs nationalpark
5954: erityisessä kuljetuskontissa, joka voidaan sijoit-      efter det att Ekenäs stad med omröstningsbe-
5955: taa sekii erityiselle maantie- että rautatiekulje-      slut i olika organ i strid med Eken~is national-
5956: tusalustalle. Rautateitse kuljetus tapahtuu neu-        parksarbetsgrupps ståndpunkt beslutat bevilja
5957: vostoliittolaisella erikoiskalustolla. Tämän ka-        byggnadstillstånd      inom     nationalparkens
5958: luston rakenne täyttää rautatietekniikan suh-           område?
5959: teen Suomessa rautatiekalustolle asetetut vaati-
5960: mukset. Varsinaisen kuljetuspakkauksen -                   Esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
5961: kontin - hyväksymisestä vastaa Säteilyturvalli-         myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
5962: suuslaitos. Ilman tätä hyväksymistä ei kontteja         vastattavaksi:
5963: voida kuljettaa Suomen alueella.                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
5964:    Varsinaisen kuljetuksen aikana tullaan myös          turvatakseen Tammisaaren kansallispuiston to-
5965: suorittamaan erityisen huolellinen radan tarkas-        teutumisen Tammisaaren kaupungin päätettyä
5966: tus sekä järjestämään tarpeellinen vartiointi.          eri elimissä tapahtuneiden äänestyspäätösten
5967:                                                         jälkeen vaostoin Tammisaaren kansallispuistotyö-
5968:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                   ryhmän kantaa myöntää rakennuslupia kansal-
5969: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:             lispuiston alueelle?
5970:    Eikö ydinvoimalajätteiden kuljetusta olisi
5971: voitu ajatella järjestettäväksi vesitse, siis laival-      Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
5972: la, Suomesta Neuvostoliittoon, jotta Kymen lää-         Herra puhemies! Kansanedustaja Bärlundin
5973: nin kymmenientuhansien ihmisten turvallisuut-           suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
5974: ta ei vaaranneta?                                       seuraavaa:
5975:                                                            Maa- ja metsätalousministeriö on kääntynyt
5976:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          kirjeellä Tammisaaren kaupunginhallituksen
5977: mies! Ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymyk-            puoleen, sen jälkeen kun oli tullut tieto raken-
5978: seen vastaan kunnioittavasti, että mikäli suori-        nuslupien hyväksymisestä Skedön saarelle.
5979: tettaisiin laivakuljetus, tulisi tuon kuljetuksen       Tammisaaren kansallispuistosta tehty suunnitel-
5980: a:ikana kysymykseen yksi uudelleenlastaus, ja           ma, jonka Tammisaaren saariston kansallispuis-
5981: uudelleenlastauksia on syytä välttää.                   toryhmä luovutti maa- ja metsätalousministeril-
5982:                                                         le tämän vuoden tamimkuun 29 päivänä, edel-
5983:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                   lytti, että tulevan kansallispuiston alueelle voi-
5984: toisen lisäkysymyksen:                                  daan myöntää rakennuslupia vain perinteisissä
5985:    Onko näiden kuljetusten järjestelyjen vuoksi         ammateissa toimiville. Kirjeessä ministeriö tie-
5986: otettu yhteyttä Kymen läänin kuntiin, jotta             dusteli, missä määrin myönnetyt kolme raken-
5987:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1169
5988: 
5989: 
5990: nuslupaa täyttävät ne ehdot, jotka Tammisaaren         Ministeri Sundqvist: Herra puhemies!
5991: saariston kansallispuistoryhmä oli edellyttänyt     Vastauksena ed. Almgrenin kysymykseen ilmoi-
5992: lupien myöntämiselle.                               tan kunnioittavasti seuraavaa:
5993:    Maa- ja metsätalousministeriö tulee suhtautu··      Peruskouluasetuksen 87 §:n mukaan kunta
5994: maan Tammisaaren kansallispuiston rakentami-        tai muu koulun ylläpitäjä voi järjestää perus-
5995: seen kansallispuistotyöryhmän asettamien ehto-      koulussa opetusministeriön luvalla kokeilua.
5996: jen mukaisesti. Skedön saari, joka on ollut sa-     Kokeiluluvan myöntämisen ehtona on, että kou-
5997: man suvun hallussa jo monia sukupolvia, ei          luhallitus on hyväksynyt kokeilutoiminnan oh-
5998: muodosta tässä suhteessa poikkeusta. Ministe-       jelman. Kouluhallitukselta saadun tiedon mu-
5999: riö tulee neuvottelemaan asianomaisten raken-       kaan Lappeenrannan kaupunki on hakenut lu-
6000: nuslupien saajien kanssa rakennusten sijoittami-    paa saada järjestää peruskoulun pienluokkako-
6001: sesta siten kuin kansallispuistotyöryhmä mietin-    keilua lukuvuonna 1981-1982 Kimpisen
6002: nössään ehdotti. Ministeriö on myös neuvotel-       yläasteen koululla. Käsitellessään pienluokkako-
6003: lut lääninhallituksen kanssa toimenpidekiellon      keiluhakemuksia 6.5. kuluvaa vuotta kouluhalli-
6004: asettamisesta Skedön rakentamiselle siinä ta-       tus ei ole hyväksynyt Kimpisen yläasteelle esi-
6005: pauksessa, että neuvotteluissa ei saavuteta edis-   tettyä kokeiluohjelmaa. Näm ollen peruskoulu-
6006: tymistä. Maa- ja metsätalousministeriö on myös      asetuksen 87 §: ssä mainittu kokeiluluvan myön-
6007: tarjoutunut ostamaan saaren liitettäväksi kan-      tämisen ehto ei ole täyttynyt. Opetusministe-
6008: sallispuistoon. Tämä ei kuitenkaan ole ensisijai-   riössä asiaa ei ole vielä ratkaistu.
6009: sesti välttämätöntä siinä tapauksessa, että ra-
6010: kennusluvista päästään haltijoiden kanssa sopi-       Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
6011: mukseen siten, että Tammisaaren saariston kan-      kunnioittavasti lisäkysymyksen:
6012: sallispuiston perustaminen ei Skedön saaren           Mitkä ovat olleet ne erityiset syyt, joilla tämä
6013: osalta vaarannu.                                    kokeilulupa on evätty?
6014: 
6015:    Ed. B ä r 1 u n d: Arvoisa puhemies! Esitän        Ministeri Sundqvist: Herra puhemies!
6016: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:              Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean, että
6017:    Millä aikataululla ministerin mainitsemia        syyt ovat tiedossa kouluhallituksessa, ja minulla
6018: neuvotteluja aiotaan käydä eli milloin konkreet-    on sellainen käsitys, että kouluhallituksen vir-
6019: tisia vastauksia nykyiseen epävarmaan tilantee-     kamiehet vastaavat kansanedustajien esittämiin
6020: seen on mahdollisesti saatavissa?                   kysymyksiin.
6021: 
6022:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      Asia on loppuun käsitelty.
6023: Herra puhemies! Kansanedustaja Bärlundin li-
6024: säkysymykseen vastaan kunnioittaen:
6025:    Käsitykseni mukaan aikataululla ei ole mi-       8) N:o 190 Ed. Pohto: Apulaisläänineläinlää-
6026: tään merkitystä, sillä minä olen ilmoittanut, et-   kärin viran perustamisesta Vaasan lääniin
6027: tä ministeriö tulee huolehtimaan siitä, että kan-
6028: sallispuistotyöryhmän asettamien ehtojen mu-           Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
6029: kaisesti tullaan toimimaan.                         nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
6030:                                                        Onko hallitus ryhtynyt tai milloin hallitus ai-
6031:                                                     koo ryhtyä toimenpiteisiin apulaisläänineläin·
6032:    Asia on loppuun käsitelty.                       lääkärin viran perustamiseksi Vaasan lääniin?
6033: 
6034: 7) N:o 188 Ed. Almgren: Pienluokkakokeilun              Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
6035: aloittamisesta Lappeenrannan kouluissa              Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon suul-
6036:                                                     liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
6037:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän           raavaa:
6038: kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seuraa-        Maa- ja metsätalousministeriö pitää apulais-
6039: van suullisen kysymyksen:                           läänineläinlääkärin viran perustamista Vaasan
6040:    Missä vaiheessa ovat suunnitelmat pienluok-      lääniin erittäin tarpeellisena. Vaasan läänissä on
6041: kakokeilun aloittamiseksi eräissä Lappeenran-       muihin lääneihin verrattuna kotieläinmäärä se-
6042: nan kouluissa syyslukukauden 1981 alusta lu-        kä virkaeläinlääkärien ja eläinlääkintähuoltoon
6043: kien?                                               liittyvien valvontakohteiden määrä ylivoimai-
6044: 147 058100001K
6045: 1170                                  Torstaina 21. toukokuuta 1981
6046: 
6047: 
6048: sesti suurin. Läänin alueelle on keskittynyt run-         Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ed.
6049: saasti elintarviketeollisuutta, kuten useita suu-      Kanervan suulliseen kysymykseen vastaan kun-
6050: ria vientiteurastamoita, lukuisia meijereitä ym.       nioittavasti seuraavaa:
6051: Maan maidosta tuotetaan läänissä noin 20 %,               Ky,symyksessä mainitulla ulkomaisella halpa-
6052: maan turkiseläintarhauksesta on lääniin keskit-        tuonnilla tarkoitetaan ensi kädessä turkiseläin-
6053: tynyt noin 85 %. Erityisesti onkin todettava           ten rehuksi tuotavaa kalaa. Rehukalan tuonti
6054: turkiseläintarhauksen suuri taloudellinen ja           on turkistarhauksen laajentumisen myötä kasva-
6055: työllistävä merkitys alueellisesti sekä lisäksi tur-   nut voimakkaasti. Vuoden 1980 aikana maa-
6056: kiksien myynnin maalle tuoma ulkomainen va-            hamme tuotiin kaikkiaan 239 milj. kg rehuksi
6057: luutta.                                                tarkoitettua kalaa. Tästä määrästä yksinomaan
6058:     Vaasan läänin ollessa kunnamseläinlääkärien        turkiseläinten rehuksi käytettiin 127 milj. kg
6059: lukumäärän ja erilaisten elintarvikevalvonnassa        kalajätettä, jonka keskihinta oli tullitilaston
6060: toimivien laitosten osalta maan suurin makse-          mukaan 70 p/kg, ja 20 milj. kg villakuoretta,
6061: taan sinne myös lähes 3 milj. mk valtion osuuk-        jonka keskihinta oli 1 mk/kg. Lisäksi kalajau-
6062: sia erilaisiin eläinlääkintähuollon toimintoihin       hoa tuotiin 90 milj. kg 2,80 markan kilohin-
6063: ja valtion palveluksessa olevien tarkastuseläin-       taan ja siitä kulutettiin turkistarhoilla noin 15
6064: lä~lcärien palkkoja yli 600 000 mk. Näitä toi-         milj. kg.
6065: mintoja tulisi valtiontalouden etuja silmällä pi-          Ulkomailta tuotava rehukala muodostaa tur-
6066: täen valvoa tehokkaasti. Läänineläinlääkärillä         kiseläinten rehusta tärkeän osan, yli 40 %. Sila-
6067: itsellään ei ole tähän mahdollisuuksia. Myös-          kan osuus tarhojen rehunkulutuksesta on vajaat
6068: kään ei läänineläinlääkäri ole tähäMstisen toi-         10 %. Voidaan todeta, että turkistarhauselin-
6069: mintansa aikana ennättänyt suorittaa kuin osan         keino ei tule toimeen ilman tuontirehua, josta
6070: eläinkunnan tuotteita käsittelevien ja muiden           kala muodostaa tärkeimmän osan. Tuontirehu
6071: hänen toimialaansa kuuluvien laitosten tarkas-          ostetaan kansainväliseen markkinahintaan pää-
6072:  tuksista, eikä tähän ole ilmeisesti mahdollisuuk-      asiassa Norjasta ja Neuvostoliitosta. Mistään
6073:  sia tulevaisuudessakaan, ellei lisää työvoimaa         halpatuonnista ei siis ole kysymys, mikä jo edel-
6074:  saada. Tarttuvien eläintautien, kuten saimonel-        lä mainituista keskimääräisistä kilohinnoista
6075: laosin ja tarttuvien sekä muiden turkiseläintau-        käy ilmi. T arhauselinkeino pyrkii luonnollisestl
6076:  tien keskimääräistä huomattavasti runsaampi            saamaan rehunsa kannattavaan hintaan ja näin
6077:  esiintyminen läänissä lisää myös läänineläinlää-       ollen pyrkii saamaan myös silakan muun rehun
6078:  kärin työmäärää merkittävästi. Erityisesti pitäi-      kanssa vertailukelpoiseen hintaan. Kalansaaliin
6079:  si läänineläinlääkärin voida keskittyä turkis-         hintatuesta annetun lain nojalla valtioneuvoston
6080:  eläinten terveydellisiin ja ympäristöhygienisiin       päätöksellä on määrätty rehusilakan vähimmäis-
6081:  kysymyksiin.                                           ja tavoitehinnat, joiden eron valtio maksaa hin-
6082:     Maa- ja metsätalousministeriö on vuodesta           tatukena kalastajalle. Vähimmäishintaa määrät-
6083:  1975 alkaen pyrkinyt saamaan valtion tulo- ja          täessä on jouduttu ottamaan huomioon rehuka-
6084:  menoarvioon Vaasan apulaisläänineläinlääkärin          lan kansainvälinen hinta. Näin kalastajan saama
6085: viran, mutta valtiontaloudellisista syistä, kun         hinta rehusilakasta hintatuella korjattuna oli
6086:  virkoja on mahdollisuus perustaa vain rajoite-         vuoden 1980 touko-kesäkuussa Etelä-Suomes-
6087: tusti, ei tämä tähän mennessä ole onnistunut.          sa 66 p/kg sekä Merilkarvialta ja si1tä pohjoi-
6088:  Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon ollaan       seen 71 p/kg, Joppuvuodesta vastaaivasti
6089:  jälleen esittämässä kyseistä virkaa.                   81 ja 86 p/kg. Kuluvan vuoden toisen neljän-
6090:                                                         neksen aikana on kalastajan rehusilakasta saama
6091:    Asia on loppuun käsitelty.                           hinta hintatuella korjattuna Etelä-Suomessa 69
6092:                                                         p/kg ja muualla 74 p/kg. Valtion maksaman
6093:                                                         hintatuen määrä on kuluvana vuonna 10 p/kg,
6094: 9) N:o 192 Ed. Kanerva: Kotimaisen silakan
6095:                                                         kun se viime vuonna oli 2 p/kg.
6096: suojaamisesta ulkomaiselta halpatuonnilta
6097:                                                            Edellä olevan prusteella voidaan todeta, että
6098:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Kalas-           kansainvälisiin markkinointihintoihin ulkomail-
6099: tuskysymyksistä vastaavan ministerin vastatta-          ta tuotavan ,rehu:kalan kotimaiselle ,rehusila-
6100: vaksi esitän seuraavan suullisen kysymyksen:            kalle aiheuttamaa hintapainetta on mahdollista
6101:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä kotimai-         keventää kalansaaliin hintatuesta annetun lain
6102: sen silakan suojaamiseksi ulkomaiselta halpa-           ja valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen
6103: tuonnilta?                                              varattujen määrärahojen puitteissa.
6104:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1171
6105: 
6106: 
6107:   Ed. Kanerva: Herra puhemies! Kun-                         ryhmä esitti vuonna 1979 liikenneministeriölle
6108: nioittaen haluan vielä tiedustella asianomaiselta           jättämässään mietinnössä. Tehdyissä sopimuk-
6109: ministeriltä:                                               sissa on kunnan vastattavaksi tullut yleensä tie-
6110:   Onko edellä kuvailtuun lainsäädäntöön pe-                 li±kenteen osuus järjestelyis.tä, Vatltionrautatei-
6111: rustuva järjestelmä taannut kalastajan ammatin              den vastatessa rautatieliikenteen osuudesta.
6112: häiriöttämän toiminnan?                                        Vuodesta 1980 lähtien on valtion budjetissa
6113:                                                             ollut varattuna liikenneministeriön käyttöön
6114:    Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ed.                   määräraha, joka on tarkoitettu jaettavaksi avus-
6115: Kanervan lisäkysymykseen vastaan kunnioitta-                tuksina kunnille tasoristeysjärjestelyiden rahoit-
6116: vasti:                                                      tamiseen. Tällä määrärahalla voitaneen jatkossa
6117:    Hiljattain kalastajat ja turkistarhaajat joutui-         edelleen pienentää kuntien rahoitusosuutta pu-
6118: vat hyvin pitkään neuvottelemaan keskinäisistä              heena olevissa järjestelyissä.
6119: hintasuhteista. Vasta sen jälkeen kun valtioval-
6120: ta tuli välitysmiehenä mukaan, päästiin sopi-                  Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Esitän
6121: maan hinnat, joita nyt noudatetaan. Yleisesti               kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
6122: ottaen kuitenkin voitaneen sanoa, että tähän la-               Pitääkö hallitus kohtuullisena sitä, että esim.
6123: kiin perustuva järjestelmä rakenteellisesti vas-            Hollolan kunta ja monet muut Etelä-Suomen
6124: taa tarpeita.                                               kunnat joutuvat kustantamaan kymmeniä tällai-
6125:                                                             sia risteyksiä?
6126:    Asia on loppuun käsitelty.
6127:                                                                Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6128:                                                             mies! Ed. Viljasen ensimmäiseen lisäkysymyk-
6129: 10) N:o 195 Ed. Viljanen: Rautateiden tasoris-              seen vastaan kunnioittavasti:
6130: teyksien turvalaitteiden kustannusten jaosta                  Kohtuullisuus määräytyy niiden resurssien
6131:    Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Esitän                pohjalta, jotka ministeriöllä on käytettävissä.
6132: kunnioittavasti liikenneministerin vastattavaksi
6133:                                                                Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Esitän
6134: seuraavan suullisen kysymyksen:                             toisen lisäkysymyksen:
6135:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
6136:                                                                Onko mahdollista saada erityishelpotuksia
6137: jotta kunnat vapautettaisiin rautateiden säh-
6138:                                                             niille kunnille, joiden alueella on poikkeukselli-
6139: köistämisen yhteydessä yksityisteiden ja rauta-             sen runsaasti tällaisia risteyksiä?
6140: teiden tasoristeyksiin rakennettavien turvalait-
6141: teiden kustannuksista?                                         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6142:                                                             mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
6143:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-              nioittavasti:
6144: mies! Ed. Viljasen suulliseen kysymykseen vas-
6145:                                                                Avustusten määrä on porrastettu, ja porras-
6146: taan kunnioittavasti seuraavaa:                             tuksessa pyritään ottamaan huomioon mm. se,
6147:    Tasoristeysten poistamis- ja turvaamisjärjes-
6148:                                                             miten suuressa määrin kunta joutuu osallistu-
6149: telyllä pyritään lisäämään turvallisuutta sekä              maan tällaisiin hankkeisiin.
6150: tie- että rautatieliikenteen osalta. Tasoristeysjär-
6151: jestelyjen ensisijaisena tavoitteena on tasorls-               Asia on loppuun käsitelty.
6152: teysten vähentäminen tie- ja eritasoristeysjärjes-
6153: telyin. Ne tasoristeykset, joita ei voida ensi vai-
6154: heessa poistaa, pyritään saattamaan tie- ja näke-
6155: mäolosuhteiltaan liikenneturvallisuusvaatimuk-                 Ensimmäinen            varapuhemies:
6156: set täyttävään kuntoon sekä varustamaan tarvit-             Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy mi-
6157:  taessa turvalaitteilla. Tasoristeysten poistamis-          nisterin esteen vuoksi.
6158:  ja turvaamisjärjestelyt suoritetaan pääsääntöi-
6159: sesti yhteistyössä tienpitäjien ja V ai1tio1.1Jl1autatei-
6160: den kesken. Katujen ja kaavateiden tasoristeys-             12) N:o 199 Ed. Astala: Turun ja Salon välisen
6161: järjestelyistä vastaavait kunta ja Valtionrautatiet         radan perusparannustöiden siirtämisestä
6162: yhteisesti. Järjestelystä sovitaan kussakin ta-
6163: pauksessa Valtionrautateiden ja !kunnan keSJken               Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
6164: noudattaen niitä periaatteita, jotka kaava-aluei-           nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
6165: den tasoristeysten vähentämistä selvittänyt työ-            vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
6166: 1172                                 Torstaina 21. toukokuuta 1981
6167: 
6168:   Onko hallitus tietoinen, että Valtionrautatiet        Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6169: suunnittelee Turun-Salon radan perusparan-           mies! Ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen vas-
6170: nustöiden siirtämistä, vaikka tätä tarkoitusta       taan kunnioittavasti seuraavaa:
6171: varten varattiin jo vuonna 1981 budjettiin 4            Hallitus on tietoinen tästä kannanotosta, ja
6172: milj. mk.                                            tämä kannanotto yhdessä monien muiden kan-
6173:                                                      nanottojen kanssa on ollut omiaan vaikutta-
6174:    Liikenneministeri · S a a r t o : Herra puhe-     maan siihen, että tämän radan perusparantamis-
6175: mies! Ed. Astalan suulliseen kysymykseen vas-        töitä pyritään kiirehtimään.
6176: taan kunnioittavasti seuraavaa:
6177:    Helsingin ja Turun rautatieyhteyden, ns. ran-        Asia on loppuun käsitelty.
6178: taradan, parantamisen painopiste on tällä het-
6179: kellä sen huonokuntoisimmalla osuudella Kirk-
6180: konummi-Karjaa. Tämän osuuden parannus-              13) N:o 200 Ed. Ajo: Koneellisen kullankai-
6181: töihin käytetään tänä vuonna noin 20 milj. mk,       vuun kieltämisestä
6182: minkä lisäksi Helsingin ja Turun välistä rataa
6183: parannetaan 4 milj. markalla osuudella Salo-            Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kun-
6184: Turku.                                               nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
6185:    Valtionrautateille määriteltyjen investointi-     vaksi seuraavan kysymyksen:
6186: kehysten puitteissa jatkuu osuuden Karjaa-              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kai-
6187: Kirkkonummi parantaminen noin 10 milj. mar-          voslain muuttamiseksi siten, että koneellinen
6188: kan vuosivauhdilla valmistuen vuonna 1987.           kullankaivuu ja -huuhdonta kiellettäisiin suo-
6189: Sen sijaan välin Salo-Turku perusparantami-          jelualueitten jokien ja purojen varsiLla?
6190: sen jatkamiseen ei nykyisten investointikehys-
6191: ten perusteella näyttäisi olevan mahdollisuuksia        Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d "
6192: ennen vuotta 1985. Ottaen kuitenkin huomioon         q v 1 s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.
6193: Turun ja Helsingin välisen voimakkaan liiken-        Ajon suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta~
6194: teen liikenneministeriö pitää välin Salo-Turku       vasti seuraavaa:
6195: nopeaa perusparantamista niin tärkeänä, että            Kauppa- ja teollisuusministeriöitä pyydettiin
6196: ministeriö pyrkii tarvittavan lisärahoituksen jär-   lausuntoa yhtä koneellista kullankaivuutyömaa-
6197: jestämiseen. Asia ratkaistaan valtion vuoden         ta varten. Ministeriö katsoi tällöin, että olisi
6198: 1982 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.      saatava luotettavaa kokeellista tietoa siitä, mis~
6199:                                                      sä määrin tällainen toiminta häiritsee tai tuhoaa
6200:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-         luontoa enemmän kuin pitemmän ajanjakson ai-
6201: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                kana käsinkaivuuna suoritettava vastaava työ.
6202:    Jos rahoitus järjestyy, minkälaiseksi muodos-     Tästä syystä onkin esim. vesiensuojeluviran-
6203: tuu tu1os esim. liikenteen nopeutumisen suh-         omaisten erityistä syytä tarkkailla kyseisen vesi-
6204: teen?                                                väylän veden laatua koneellisen kaivuupisteen
6205:                                                      alapuolella.
6206:                                                         Ministeriön käsityksen mukaan tässä vaihees-
6207:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       sa olisi syytä odottaa tämän kokeilutyömaan yh-
6208: mies! Ed. Astalan ensimmäiseen lisäkysymyk-          teydessä saatavia tuloksia avaamatta muita vas-
6209: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              taavia työmaita. Sen jälkeen olisi yhdessä mui-
6210:    Nyt liikennöintiaika Helsingin-Turun välil-       den viranomaisten kanssa selvitettävä, antavat-
6211: lä on 2 tuntia 38 minuuttia. Kun kaikki mainit-      ko saadut kokemukset aihetta joihinkin muu-
6212: semani parannustyöt tulevat suoritetuiksi,           toksiin kaivoslaissa joko kieltämällä kokonaan
6213: matka-aika lyhenee noin puolella tunnilla eli 2      tällainen koneellinen toiminta suojelualueilla tai
6214: tuntiin 8 minuuttiin.                                rajoittamalla sitä niin; että sen aiheuttamat häi-
6215:                                                      riöt jäävät hyväksyttävissä olevalle tasolle.
6216:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-            Ministeriö katsoo, että ennen kuin edellä
6217: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                     mainitut mahdolliset muutokset on kaivoslakiin
6218:    Onko hallitus tietoinen Turun kauppakama-         tehty, ei koneellista kullankaivuuta ja -huuh-
6219: rin rautatiehallitukselle lähettämästä kannan-       dontaa tulisi suojelualueilla sallia.
6220: otosta koskien rataosan Turku-Salo perus•
6221: parannusta?                                             Asia on loppuun käsitelty.
6222:                                            Suullisiå kysymyksiä                                      1173
6223: 
6224: 
6225: 14) N:o 203 Ed. Leppänen: Valco Oy:n tilojen             Kauppa- ja teollisuusministeriön tarkoitus ja
6226: uudesta käytöstä                                      jatkossakin aktiivisesti seurata kehitystä. On
6227:                                                       muistettava, että tämä ns. Imatra-työryhmä on
6228:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                laajapohjainen. Sen puheenjohtajana on kauppa-
6229: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö ja sih-
6230: sen:                                                  teerinä on ministeriön teollisuusosaston apulais-
6231:    Miten hallitus on aikonut käyttää Valco            osastopäällikkö.
6232: Oy:n tyhjiksi jääneet tilat työttömiksi jääneiden
6233: työllistämiseksi sekä yritystoiminnan laajenta-
6234: miseksi Imatralla?                                      Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Teen
6235:                                                       kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
6236:   Kauppa-      ja teollisuusministeri S u n d-           Soveltuisivatko nämä tilat mahdollisesti koti-
6237: q v i s t:   Herra puhemies! Vastauksena ed.          maiseen energiaan liittyvään kattilarakentami-
6238: Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän kun-           seen tai muiden laitteiden rakentamiseen, jotka
6239: nioittavasti seuraavaa:                               koskevat kotimaista energiaa?
6240:     Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti vuoden
6241: 1980 lokakuussa nk. Imatra-työryhmän, jonka              Kauppa-     ja   teollisuusministeri    S u n d-
6242: tehtävänä on ollut etsiä uusia yrittäjiä Finnval-     q v i s t : Herra puhemies! En pidä lainkaan
6243: co Oy:n kuvaputkitehtaan toiminnan lopettami-         poissuljettuna, että tilat sopisivat tällaisiin tar-
6244: sen jälkeen tyhjiksi jääviin tiloihin sekä uusia      koituksiin. Kyseessähän on teollisuuskiinteistö,
6245: työpaikkoja joko Imatralta tai muualta Suomes-        ja kun sitä nyt joudutaan markkinoimaan, niin
6246: ta työttömiksi jääneille Finnvalcon työntekijöil-     kaikki hyvät ajatukset ovat tarpeen.
6247: le.                                                      Olisi ollut parempi, jos tilat olisi voitu luo-
6248:     Marraskuussa viime vuonna työryhmä teki           vuttaa tai myydä yhdelle yrittäjälle, joka sitten
6249: esityksensä niistä yleisistä toimenpiteistä, joi-     olisi voinut ottaa koko tilan käyttöön. Mutta
6250: den avulla ongelman ratkaisuun oli työryhmän          kun ei tällaista yrittäjää ole yrityksistä huoli-
6251: mielestä tarkoituksenmukaista pyrkiä. Nämä            matta löytynyt, niin silloin joudutaan kaikkia
6252: esitykset otettiin huomioon lähinnä vuoden            vaihtoehtoja harkitsemaan.
6253: 1980 kolmannen lisämenoarvion yhteydessä.
6254:     Tämän vuoden alkupuolella Finnvalco Oy:n             Asia on loppuun käsitelty.
6255: tyhjiksi jääneet tilat pyrittiin myymään tai
6256: vuokraamaan yhdelle yrittäjälle. Tuolloin ehdol-
6257: la oli useita, mm. ruotsalainen Asea, mutta täs-
6258: sä ei onnistuttu. Niinpä Imatra-työryhmä on           15) N :o 205 Ed. Joutsenlahti: Metsäautoteiden
6259: lähtenyt nyt siitä, että kyseessä olevan kiinteis-    rakentamiseen tarkoitettujen lainojen myöntä-
6260: tön hallinnoimiseksi perustetaan kiinteistö-          misperusteista
6261: yhtiö, jonka tehtävänä on uusien yrittäjien              Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
6262: hankkiminen kiinteistön tiloihin.                     Esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
6263:     Tähän liittyen kauppa- ja teollisuusministe-      myksen:
6264: riössä on laadittu parhaillaan laskelmia mm. ti-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
6265: lojen käyttökustannusten ja vuokrahintatason          jotta myös alle 500 markan määräiset metsä-
6266: selvittämiseksi.                                      autoteitä ja metsäojituksia koskevat tilakohtai-
6267:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 set kustannukset oikeuttaisivat lainan saantiin?
6268: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
6269:    Aikooko kauppa- ja teollisuusministeriö edel-        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
6270: leenkin aktiivisesti olla mukana vaikuttamassa        maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Jout-
6271: siihen, että näihin tiloihin saataisiin mahdolli-     senlahden suulliseen kysymykseen vastaan kun-
6272: sesti useampia tai lukuisia yrittäjiä, jotta vastuu   nioittaen seuraavaa:
6273: ei jäisi pelkästään mahdollisesti perustettavalle       Metsänparannussäännöksiä muutettiin vuon-
6274: kiinteistöyhtiölle ja Imatran kaupungille?            na 1977 siten, että maanomistajalle myönnettä-
6275:                                                       vän metsänparannuslainan vähimmäismäärä on
6276:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           500 mk. Pienien lainojen perimiseen tarvittava
6277: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän          työpanos ja sen aiheuttamat kustannukset olivat
6278: lisäkysymykseen totean:                               suhteessa lainamäärään huomattavan suuret.
6279: 1174                                 Torstaina 21. toukokuuta 1981
6280: 
6281: 
6282:    Maanomistaja ei kuitenkaan jää kysymykses-        16) N:o 206 Ed. Norrback: Vammaisten asun-
6283: sä tarkoitetuissa tapauksissakaan kokonaan vail-     nonhankkimismahdollisuuksien parantamisesta
6284: le rahoitustukea. Jos näet hänen osuutensa
6285: hankkeen kustannuksista jää alle 500 markan            Ensimmäinen          varapuhemies:
6286: hänelle voidaan myöntää näitä kustannuksi~           Koska asianomainen kansanedustaja on poissa,
6287: varten metsäparannusvaroista ennakkorahoitus-        kysymys raukeaa.
6288: ta. Ennakkorahoituksena saatu määrä on mak-
6289: settava takaisin valtiolle enintään kolmen vuo-         Asia on loppuun käsitelty.
6290: den kuluessa hankkeen luovutuskokouksesta tai
6291: loppuselvityksestä. Ennakkorahoituksena myön-
6292: netylle luotolle maksettava korko on 6 % vuo-        17) N:o 207 Ed. Joutsenlahti: Asuntohallituk-
6293: dessa eli huomattavasti normaalia rahalaitoslai-     selle osoitettujen määrärahojen lisäämisestä
6294: nan korkoa alhaisempi. Koska parasta aikaa
6295: työskentelevä     metsätalouskomitea     tarkistaa      Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
6296: myös metsänparannussäännökset, hallitus ei täs-      Teen seuraavan suullisen kysymyksen:
6297: sä vaiheessa katso aiheelliseksi ryhtyä k)'lsymyk-   . Mih~n to.lmenpite~siin hallitus aikoo ryhtyä
6298: sessä talikoitettuihin to1menpiteisiin.              mflaat10keh1tyksen Johdosta jälkeen jääneiden
6299:                                                      asuntohallituksen määrärahojen huomattavaksi
6300:                                                      lisäämiseksi uusien asuntojen määrän vähenemi-
6301:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            sen estämiseksi?
6302: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
6303: sen:
6304:    Miten hallitus aikoo ottaa huomioon ne pien-         Si~äasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
6305: tilat, joilla on samanaikaisesti useampia, yhteis-   hemies! Ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-
6306: kustannuksiltaan suuriksi nousevia metsäauto-        seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
6307: tie- tai metsäojitushankkeita, mutta jotka jäävät       Asuntolainamääräraha on viime vuosien ku-
6308: kuitenkin metsänparannuslainan saantio1keuden        luessa reaalisesti laskenut. Osittain se on johtu-
6309: ulkopuolelle, koska yksittäishanke ei nouse 500      nut suhdannepoliittisista syistä. Todettakoon
6310:  markkaan?                                           kuitenkin, että kuluvana vuonna aloitettavien
6311:                                                      valtion asuntolainoittamien asuntojen määrä on
6312:                                                      korkeampi kuin viime vuonna aloitettujen. Tä-
6313:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -          hän on o~altaan vaikuttanut myös heikentyvä
6314: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Jout-            suhdannetdanne. Asuntotuotanto on siinä mää-
6315: senlahden ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-          rin riippuvainen kulloisestakin kansantaloudel-
6316: taan kunnioittaen seuraavaa:                         lisesta kehityksestä, että tuotannon tavoitteet
6317:    Hallitus jää odottamaan metsätalouskomi-          tulee suhteuttaa pitemmän kuin yhden vuoden
6318: tean työtä, joka käsittelee asiaa myös tältä osin.   kehitykseen. Ensi vuoden tuotantotavoitteet
6319: Sen jälkeen kun komitean mietintö on valmistu-       tullaan käsittelemään tulo- ja menoarvioesityk
6320: nut, hallitus palaa asiaan tämän komitean mie-       sen valmistelun yhteydessä.
6321: tinnön pohjalta.
6322: 
6323:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!               Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
6324: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:            Teen kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
6325:    Kohteleeka lainarajojen viisinkertainen nos-          Onko nyt ensi kertaa käyttöön otettu asunto-
6326: taminen oikeudenmukaisesti esille otettuja            lainamäärärahojen osittainen siirtäminen talvi-
6327: pientilallisia?                                       rakentajille rakentajan kannalta tarkoituksen-
6328:                                                       mukaista?
6329:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
6330: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Jout-               Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
6331: senlahden toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-        hemies! Tästä asiasta on täällä tehty suullinen
6332: nioittaen:                                            kysymys. Vastaan siihen siinä yhteydessä. Kat-
6333:   Tämä kysymys selvitetään äsken mainitussa           son, että se ei oleellisesti liity tähän kysymyk-
6334: metsätalouskomiteassa.                                seen.
6335: 
6336:    Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
6337:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1175
6338: 
6339: 
6340: 18) N:o 209 Ed. Leppänen: Kirjanpitolauta-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
6341: kunnan toiminnan tehostamisesta                      ensimmäisen lisäkysymyksen:
6342:                                                         Voisiko kirjanpitolautakunta toimia niin, että
6343:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                pienten yritysten kirjanpitovelvollisuutta yksin-
6344: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                kertaistettaisiin esimerkiksi luopumalla tarpeet-
6345:    Onko hallituksella tarkoitus kehittää kirjan-     tomasta kaksinkertaisesta kirjanpidosta?
6346: pitolautakunnan tehtävää niin, että kirjanpito-
6347: lautakunta todella edistäisi tarpeettoman kirjan-       Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
6348: pitobyrokratian poistamista?                         q v 1st : Herra puhemies! Tuskinpa kovin
6349:                                                      merkittävällä tavalla voidaan soveltaa erilaista
6350:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -         kirjanpitomenettelyä pienten osakeyhtiöiden
6351: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.           kohdalla kuin suurissa yrityksissä. On muistet-
6352: Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän kun-          tava, että kirjanpitovelvollisuuden avulla suori-
6353: nioittaen seuraavaa:                                 tetaan eräitä tärkeitä yhteiskunnallisia tehtäviä,
6354:     Kirjanpitolautakunta, joka toimii kauppa- ja     joiden toteuttaminen ei merkittävällä tavalla
6355: teollisuusministeriön yhteydessä, on lain mää-       mahdollista itse kirjanpitovelvollisuuden lieven-
6356: räämä toiminta. Tehtävänä on viranomaisen,           tämistä. Muun muassa verotuksen kontrolloi-
6357: elinkeinonharjoittajien järjestön tai kirjanpito-    mistarpeesta aiheutuvan kirjanpitovelvollisuu-
6358: velvollisen hakemuksesta antaa ohjeita ja lau-       den asialliseen vaatimustasoon ei voida toisia
6359: suntoja kirjanpitolain soveltamisesta. Edelleen      etuja vaarantamatta tehdä huomattavia muutok-
6360: asetuksella määrätään tarkemmin kirjanpitolau-       sia.
6361: takunnan tehtäviä.                                      Vuoden 1974 alusta voimassa ollut kirjanpi-
6362:     Näihin säännöksiin perustuvan, vuoden 197 4      tolakimme mahdollistaa jo nykyisinkin amma-
6363: alusta jatkuneen toimintansa lautakunta on an-       tinharjoittajien kirjanpidon yksinkertaistetussa
6364: tanut noin 500 lausuntoa ja päätöstä, joilla on      muodossa. Sen sijaan olen sitä mieltä, että osa-
6365: selvennetty kirjanpitolain soveltamisessa esiin-     keyhtiöiden kohdalla ei ole mahdollisuuksia
6366: tyviä ongelmia. Lautakunnan toimintaan on ko-        poiketa yrityksen koon perusteella yleisestä me-
6367: ko kirjanpitolain voimassaaioajan liittynyt olen-    nettelystä.
6368: naisena osana lainsäädännön kehittämistarpei-
6369: den selvittäminen ja tarpeellisten lainsäädäntö-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
6370: esitysten laatiminen. Näin tapahtui mm. viimek-       vielä toisen lisäkysymyksen:
6371: si vuonna 1978, jolloin teknisten apuvälineiden          Onko kirjanpitolautakunnassa huomioitu se,
6372: hyväksikäyttöä ja kehittyneiden tekniikoiden          että pienoistietokoneiden lisääntyvä käyttö var-
6373: hyödyntämismahdollisuuksia kirjanpiton pitä-          sin olennaisella tavalla muuttaa kirjanpidon
6374: misessä merkittävästi edistettiin.                    mahdollisuuksia ja myös siihen liittyviä muita
6375:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä on lähdet-     vaatimuksia?
6376: ty siitä, ettei tällä hetkellä ole tarpeen ryhtyä
6377: kehittämään tai vaatimaan mitään uusia menet-           Kauppa-     ja teollisuusministeri S u n d -
6378: telytapoja tämän suhteen, vaan lautakunta voi         q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän
6379:  jo nykyisten säännösten pohjalta seurata kirjan-    lisäkysymykseen totean, että asia on huomattu
6380: pitolainsäädännön kehitystä ja vastaavasti tuoda     ja huomioitu. Viittasin siihen, että vuonna 1978
6381:  itse esityksiä.                                     toteutettiin kirjanpitolain muutos, joka mahdol-
6382:     Tuo kysymyshän piti sisällään sen mahdolli-      listi teknisten apuvälineiden käytön entistä laa-
6383: sen väitteen, että kirjanpitomenettely nyt olisi     jemmassa mitassa. Tätähän ed. Leppänen kysyi-
6384: kovin byrokraattista, ja minä väittäisin, ettei      kin.
6385: näin ole. Sitä paitsi on jatkuvasti tehty muutok-
6386:  sia ja yritetty kehittää menettelyä. Viittaan mm.       Asia on loppuun käsitelty.
6387:  myös siihen, että kirjanpitolautakunnan antama
6388:  yleisohje konsernitilinpäätöksen laatimisesta tu-    19) N:o 211 Ed. Forsman: Omakotirakenta-
6389:  lee huomattavasti helpottamaan osakeyhtiölais-       misesta talvikauden aikana
6390:  sa asetettujen tilinpäätösvelvoitteiden käytän-
6391:  töön soveltamisessa ilmenevän ongelman ratkai-          Ed. Forsman: Herra puhemies! Esitän
6392:  semista. Se on viimeisiä esimerkkejä siitä, millä    sisäministerin vastattavaksi kunnioittaen seu-
6393:  tavoin lautakunta toimii.                            raavan suullisen kysymyksen:
6394: U76                                  Torstaina 21. toukokuuta 1981
6395: 
6396: 
6397:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta      terille kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
6398: valtion asuntolainaa saavat omakotirakentajat         myksen:
6399: voitaisiin sijoittaa talvirakentajiksi pelkästään        Aikooko kauppa- ja teollisuusministeriö ryh-
6400: vapaaehtoisuuteen perustuen?                          tyä toimenpiteisiin turkisten jalostustuotannon
6401:                                                       alulle panemiseksi valtion toimesta rahoitta-
6402:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    maosa tutkimuksen pohjalta?
6403: hemies! Kansanedustaja Forsmanin suulliseen
6404: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
6405:    Omakotirakentamisen kausivaihtelun tasaa-             Jag ber högaktningsfullt att få ställa handels-
6406: miseksi valtion toimenpitein tapahtuvan raken-        och industriministern följande muntliga spörs-
6407: tamisen ohjaamisen tulee perustua vapaaehtoi-         mål:
6408: suuden pohjalle, kuten sisäasiainministeriön             Ämnar handels- och industriministeriet
6409: asettaman omakotirakentamisen kausivaihtelu-          skrida till åtgärder för att igångsätta pälsföräd-
6410: toimikunnan mietinnössäkin on ehdotettu. Toi-         lingsproduktion genom statlig försorg utgående
6411: mikunnan tekemistä toimenpide-ehdotuksista            från den utredning ministeriet finansierat?
6412: hankittavien lausuntojen ja talvirakentamisko-
6413: keilusta saatavien kokemusten jälkeen ministe-           Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
6414: riö tulee ottamaan tarkemmin kantaa tässä             q v i s t : Herra puhemies! Herr talman! Vas-
6415: asiassa.                                              tauksena ed. Söderströmin suulliseen kysymyk-
6416:                                                       seen es1tän kunnioittavasti seuraavaa:
6417:    Ed. Forsman: Herra puhemies! Teen                     Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt
6418: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           250 000 mk M-konsultointi Oy -nimisen yrityk-
6419:    Ollaanko hallituksessa tietoisia siitä, että nyt   sen suorittaman, turkistuotannon jatkojalostuk-
6420: on määrätty talvirakentajiksi näitä omakotira-        seen liittyvän tutkimusprojektin rahoittamisek-
6421: kentajia ilman, että he vapaaehtoisesti olisivat      si. Tutkimus tehtiin vuoden 1980 kuluessa, ja
6422: tätä halunneet?                                       siinä käsiteltiin laajasti erilaisia mahdollisuuksia
6423:                                                       harjoittaa turkistuotannon jatkojalostusta Suo-
6424:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-        messa. Tässä yhteydessä selvitettiin mm. alan
6425: hemies! Totean kunnioittaen, että hallitukses~a       kansainväliseen markkinatilanteeseen liittyviä
6426: ollaan tästä tietoisia. Vaikutelmat, mitä tähän       kysymyksiä sekä jatkojalostuksen edellyttämää
6427: mennessä on saatu, osoittavat, että tuskin on         tietotaito-vaatimusta ja sen hankkimismahdolli-
6428: muuta mahdollisuutta olemassa kuin vapaaeh-           suuksia.
6429: toisuus talvirakentamisen osalta.                        Tutkimuksen valmistuttua sen suorittajat
6430:   Ed. Forsman : Herra puhemies! Teen                  ovat olleet yhteydessä mm. alalla toimiviin yri-
6431: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                   tyksiin sekä Kehitysaluerahasto Oy:öön. Tois-
6432:   Voidaanko nämä määräykset peruuttaa jo täl-         taiseksi ei konkreettisia jatkotoimenpiteitä ole
6433: lä rakennuskaudella ja mennä pelkästään va-           tutkimusten tulosten pohjalta syntynyt. Ku1ten-
6434: paaehtoisuuteen?                                      kin alalla toimivat yritykset ovat osoittaneet
6435:                                                       huomattavaa mielenkiintoa jatkojalostukseen ja
6436:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    edellä mainitun tutkimuksen tulosten hyödyntä-
6437: ehmies! Kokemuksia tuskin saadaan ilman, et-           miseen.
6438: tei sitä yhtenä vuotena kokeilla. Uskon, että va-
6439: paaehtoiselle pohjalle siirtyminen ja sen harkit-        Herr talman! Den utredning som gjordes
6440: seminen tulee esille nimenomaan sen jälkeen,          under år 1980 har således inte ännu lett till
6441: kun on saatu kokemuksia tästä talvirakentami-         konkreta resultat, investeringsbeslut, men kon-
6442: sesta.                                                takter har upprätthållits både med företagen i
6443:                                                       branschen och också med Utvecklingsområdes-
6444:    Asia on loppuun käsitelty.                         fonden. Nu ställer det sig väl ganska naturligt
6445:                                                       att det i första hand borde vara de företag som
6446: 20) N:o 212 Ed. Söderström: Turkisten jalos-          arbetar i branschen, som har kunskap och kän-
6447: tustuotannon aloittamisesta valtion toimesta          nedom om både produktionsproblemen och
6448:                                                       marknadsföringen, som borde ta över här. Om
6449:   Ed. Söderström: Herra puhemies!                     det går att få fram något sådant projekt så är
6450: Herr talman! Esitän kauppa- ja teollisuusminis-       staten naturligtvis villig att stöda det åtmins-
6451:                                               Suullisia kysymyksiä                                      1177
6452: 
6453: tone inom ramen för utvecklingsområdeslag-                mus käsiinsä, jos siinä ei ole mitään aivan sellai-
6454: stiftningen och stödmöjligheterna där.                    sia tietoja, esim. liikesalaisuuteen verrattavia
6455:                                                           tietoja, jotka edellyttävät tutkimustulosten pitä-
6456:   Ed. Söderström: Herra puhemies!                         mistä luottamuksellisina. En kuitenkaan voi si-
6457: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-              tä käsittää, että näin olisi tässä tapauksessa.
6458: myksen:
6459:    Voidaanko ministerin vastaus tulkita sillä ta-           Asia on loppuun käsitelty.
6460: valla, että valtio ei itse tule ryhtymään tähän ja-
6461: lostustoimintaan?
6462: 
6463:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -                 Ensimmäinen             varapuhemies:
6464: q v i s t : Herra puhemies! Kyllä se niin on tul-         Päiväjärjestyksen 21)-25) asian käsittely siir-
6465: kittavissa. En minä voi lähteä siitä, että tämä           tyy ministerin esteen vuoksi.
6466: olisi ala, jossa valtio olisi ensisijaisesti itse yrit-
6467: täjänä. Mutta sen sijaan, kuten sanoin, valtio on
6468: toki valmis tukemaan eri muodoissa tällaista
6469: hanketta, jota pidän kyllä erittäin tärkeänä. Ky-         26) N:o 219 Ed. Kuoppa: Pysyvien työpaikko-
6470: symys ei ole välttämättä pelkästään investointi-          jen turvaamisesta Valkeakoskella Kemira Oy:n
6471: tuesta aluepoliittisen lainsäädännön muodossa,            Säterin tuotantolaitoksella
6472: vaan kysymys voi olla myöskin tuotekehitystut-              Ensimmäinen           varapuhemies:
6473: kimustuesta jne. Nyt jää sitten nähtäväksi, syn-          Koska ed. Kuoppa on poissa, kysymys raukeaa.
6474: tyykö tällaisia investointi-ideoita. Totta kai val-
6475: tio voi olla mukana myös niitä synnyttämässä.               Asia on loppuun käsitelty.
6476:    Ed. Söderström: Herra puhemies!
6477: Esitän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyk-
6478: sen:                                                         Ensimmäinen         varapuhemies:
6479:    Miksi kysymyksessä mainittu tutkimus on jä-            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
6480: tetty julkaisematta, niin että sen voi tavallinen         taina kello 14.
6481: kansanedustaja ja kansalainen lukea?
6482: 
6483:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
6484: q v i s t: Herra puhemies! Nyt minun täytyy                 Täysistunto lopetetaan kello 17 .56.
6485: sanoa, että tuohon lisäkysymykseen en pysty
6486: antamaan aivan tyhjentävää vastausta. Jos on
6487: niin, että se ei ole saatavissa, niin en tiedä syy-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
6488: tä. Otan niistä selvää. Minun käsitykseni mu-
6489: kaan kansanedustajan kyllä pitäisi saada tutki-                                        Eiler Hultin
6490: 
6491: 
6492: 
6493: 
6494:  148 058100001K
6495:                  58. Tiistaina 26 päivänä toukokuuta 1981
6496:                                          kello 14
6497: 
6498: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
6499:                                                   )) Ehdotukset laiksi eräiden maatila-
6500:                                                talouden luotrt:ojen vakauttamises·ta . . . . 1191
6501:   Ilmoituksia                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
6502:                                                mietintö n:o 53; maa- ja metsätalous-
6503:                                         Siv.   valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen
6504:   K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                 esitys n:o 52; ed. Yläjärven ym. laki-
6505:                                                aloite n:o 156
6506:    1) Ehdotus laiksi Saksan Hittotasa-            6) Ehdotukset laiksi maataloustulolain
6507: vallan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1192
6508: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
6509: mises·tä ......................... . 1181      mietintö n:o 56; maa- ja metsätalous-
6510:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan              valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen
6511: mtetmto n:o 49; ulkoasiainvaliokunnan          esitys n:o 65; ed. Leppäsen ym. laki-
6512: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o        aloite n:o 163
6513: 44                                                7) Ehdotukset laiksi työllisyyslain
6514:    2) Ehdotus laiksi Saksan Iiittotasa-        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1196
6515: vallan kanssa työttömyysetuuksista teh-           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
6516: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-          mietintö n:o 54; sosiaalivaliokunnan mie-
6517: väksymisestä ..................... . 1182      tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 18;
6518:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan              ed. Leppäsen lakialoite n:o 5
6519: mtetmto n:o 50; ulkoasiainvaliokunnan             8) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
6520: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o        työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
6521: 45                                             26 b §:n väliaikaisesta muulltamises~ta .. 1204
6522:    3) Ehootuk-set laiksi tulo- ja varalli-        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
6523: suusverolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta        mietintö n:o 55; sosiaalivaliokunnan mie-
6524:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "   tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 66
6525: mietintö n:o 51; valtiovarainvaliokunnan
6526: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
6527: 46; lakialoitteet ri:ot 21 (1980 vp.) sekä        Ainoa käsi t te 1 y:
6528: 21 ia 40; toivomusaloitteet n:ot 108
6529:  (1979 vp.), 148 (1980 vp.) ja 131               9) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
6530:    4) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon        kertomus vuodelta 1980 . . . . . . . . . . . . . 12'0!7
6531: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun          Asiakirjat:            Pankkivaliokunnan
6532: lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ....... . 1187   mietintö n:o 1; mainittu kertomus
6533:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 10) Eduskunnan kirjaston kertomus
6534: mietintö n:o 52; maa- ja metsätalous-          vuodel•ta 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
6535: valiokunnan mietintö n: o 1; hallituksen          Asiakirjat:            Sivistysvaliokunnan
6536: esitys n:o 42                                  mietintö n:o 2; mainittu kertomus
6537: 1180                                          Tiistaina 26. toukokuuta 1981
6538: 
6539: 
6540:                                                         Siv.                                                                 Siv.
6541:    Ensimmäinen käsi .tt e 1 y:                                  lain 2 § :n muuttamisesta annetun lain so-
6542:                                                                 veltamis·säännöksen muuttamisesta (HE
6543:   11) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 36                        n:o 61) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1217
6544: §:n ja keskioluesta annetun lain 20 §:n                            20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6545: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12018   n:o 31 hallituksen esityksen johdosta
6546:   A s i a k i r j a t:    Talousvaliokunnan                     laiksi tontin myymisestä Savonlinnan
6547: mietintö n:o 4; lakialoitteet n:ot 73,                          kaupungille (HE n:o 71) . . . • . . . . . . . . ,
6548: 75, 86 ja 90                                                       21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6549:                                                                 n:o 32 hallituksen esityksen johdosta
6550:                                                                 laiksi eräiden saamisten perimisestä kerta
6551:                                                                 kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muutta-
6552:                                                                 misesta (HE n:o 72) .............. 1218
6553:   12) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o                              22) Maa-- ja metsätalousvaliokunnan
6554: 166 laiksi kehitysalueiden veronhuojen-                         mietintö n:o 5 hallituksen esityksen joh-
6555: nuksi:sta .......................... 1217                       dosta laiksi maidontuotannon vähentämi-
6556:                                                                 sestä maksettavasta korvauksesta (HE
6557:                                                                 n:o 68) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
6558:    P ö y d ä 11 e p.a n o a v a r t e n e s i-
6559: t e 11 ä ä n:
6560:                                                                    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.
6561:    13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6562: n:o 16 edustaja V. Vennamon ja neljän
6563: muun edustajan allekirjoittaman kirjel-
6564: män johdosta, joka sisältää muistutuksen                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6565: valtioneuvoston jäsenten virkatointen                           edustajat Itälä, H. Järvenpää, Ka<rkinen, Kemp-
6566: lainvastaisuudes•ta . " ............ ; .. .                     painen, Koskenniemi, Loikkanen, Luja-Penttilä,
6567:                                                          "
6568:     14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                          Pursiainen, Saarto, Salolainen, P. Stenbäck,
6569: mietintö n:o 4 hallituksen esityksen joh-                       Sundqvist, Tennilä, Tähkämaa, Vesterinen ja
6570: dosta laiksi maatilalain muuttamisesta                          Äikäs.
6571:  (HE n:o 74) ..................... .
6572:     15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6573:                                                          "
6574:  9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
6575: tapaturmavakuutuslain        muuttamisesta                      Ilmoitusasiat:
6576:  sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6577:  (HE n:o 53) .................... , ·,
6578:                                                          "      Lomanpyynnöt
6579:     16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6580:  10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
6581:                                                                    Vapautust.a eduskuntatyöstä ·saavat 1tästä
6582:  asumistnkien ylimääräisestä tarkistami-
6583:                                                                 päivästä yksityisasioiden johdosta edustajat H.
6584: sesta (HE n:o 79) ............... .
6585:     17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6586:                                                          "      Järvenpää, Koskenniemi, Tennilä ja Vesterinen,
6587:                                                                 kuluvan kuun 28 päivään yksityisasioiden vuok-
6588:  11 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       si edustajat Kemppainen ja Salolainen, 29 päi-
6589:  asumistukilain muuttamisesta (HE n:o                           vään sairauden takia ed. Pursiainen sekä virka-
6590: 8'0)   ...........................•.                            tehtävän johdosta edustajat Saarto ja Sundqvist,
6591:     18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6592:                                                          "
6593:                                                                 27 ja 28 päivästä yksityisasioiden vuoksi ed.
6594: 12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                       Martikainen, 27 päivästä 29 päivään virkatehtä-
6595: sairausvakuutuslain ja työntekijäin eläke-                      vän takia edustajat H. Järvenpää, Lillqvist ja
6596: lain muuttamisesta sekä eräiksi niihin                          Söderström sekä yksityisasioiden johdosta edus-
6597: liittyviksi laeiksi (HE n:o 54) ....... .                       tajat Alppi ja Juntumaa, 28 päivästä yksityis-
6598:                                                          "
6599:     19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        asioiden vuoksi ed. Uitto sekä 29 päivästä vir-
6600: n:o 27 hallituksen esityksen johdosta                           katehtävän takia edustajat P. Stenbäck ja Työ-
6601: laiksi valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-                       läjärvi.
6602: den toiminnan tarka<stuksesta annetun
6603:                            Saksan Iiittotasavallan ·kanssa tehty sosiaaliturvasopimus                          1181
6604: 
6605: 
6606: Uusia hallituksen esityksiä                              tuksen hajoittamisen yhteydessä, ministeri Es-
6607:                                                          kelisen vastaus ed. Helmisen ym .. kirjalliseen
6608:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
6609: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-              kysymykseen n:o 238 sairausvakuutuksen mu-
6610:                                                          kaisista korvauksista hammaslääkärin antamasta
6611: kuun 22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
6612:                                                          hoidosta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
6613: hallituksen esitykset n:ot 81-83, jotka nyt on
6614:                                                          ed. Toiviais,en kirjalliseen kysymykseen n:o 239
6615: edustajille jaettu.
6616:                                                          opiskelijoista laaditusta mustasta listasta sekä
6617:                                                          liikenneministeri Saa,rron vastaus ed. Saarikos-
6618:                                                          ken ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 254 kor-
6619: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston              keimman hallinto-oikeuden päätöksestä kumota
6620: päätös                                                   liikenneministeriön Valtionrautateille myöntä,
6621:                                                          mät tilausliikenneluvat.
6622:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
6623: koituksessa kuin kesäkuun 29 päivänä 1979 an-            nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
6624: netun vientitalletuslain 22 §: ssä on säädetty,          vä!l!siakirjoihin.
6625: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa:             Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
6626: punut sanotun lain nojalla 13 päivänä touko-             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
6627: kuuta 1981 annettu                                       päätöstä.
6628:   Valtioneuvoston paatos era1sta tavaroista
6629: suoritetun vientitalletuksen palauttamisesta.
6630:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu            Suomen Pankin· tilintarkastajien valitseminen
6631: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6632:                                                          että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va·
6633:                                                          litsijamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäivä-
6634: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-        järjestyksen 8.3 §:n 5 momentin mukairSesti Suo-
6635:                                                          men Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden va·
6636: set
6637:                                                          ramiesten vaalin vuotta 1981 varten.
6638:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
6639: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhec              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
6640: miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimaminis-
6641: teri Kajanojan vastaus ed. E. Laineen ym. kir-
6642: jalliseen kysymykseen n:o 219 koulu:lais,ten ja
6643:                                                          Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
6644: opiskelijoiden työnsaantimahdollisuuksien tur-
6645: vaamisesta, sisäasiainministeri Uusitalon vas-
6646: taus ed. Raudaskosken ym. kirjalliseen kysy•             1 ) Ehdotus laiksi Saksan Hittotasavallan kans-
6647: mykseen n:o 221 omakotirakentamisen vaikeut-             sa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden
6648:                                                          määräysten hyväksymisestä
6649: tamisesta, ministeri Työläjärven vastaus ed.
6650: Lattulan kirjalliseen kysymykseen n:o 224 per-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6651: hepoliittisten verovähennysten kehittämisestä,           tuksen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti kä-
6652: sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed. Tikan          sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
6653: kirjalliseen kysymykseen n:o 225 mahdollisten            15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49,
6654: levottomuuksien kuvaamisesta poliisien toimes-           esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
6655: ta Kotkassa, valtiovarainministeri Pekkalan vas-         a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
6656: taus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen
6657: n:o 228 kuntien kalleusluokituksen poistami-                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
6658: sesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaukset          asiasta kokonaisuudes'saan. Sen jälkeen pääte-
6659: ed. Särkijärven ym. kirjalliseen kysymykseen             tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
6660: n:o 230 julkisten palvelujen tavoitettavuudes-           joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
6661: ta liikuntaesteisille, ed. Skinnarin ym. kirjalli-       ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
6662: seen kysymykseen n:o 236 totopelin valvonnan             tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-
6663: tehostamisesta ja ed. Toiviaisen ym. kirjalliseen        tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
6664: kysymykseen n:o 237 tutkimuksen suorittami-              räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
6665: sesta poliisin käyttämistä keinoista mielenosoi-         nan suostumuksen.
6666: 1182                                 Tiistaina 26. toukokuuta 1981
6667: 
6668:   Menettelytapa hyväksytään.                         (1980 vp.) sekä 21 ja 40, joita on valmistele-
6669:                                                     vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
6670:   Keskustelua ei synny.                             nössä n:o 23 ja suuren valiokunnan mietinnöss~
6671:                                                     n:o 51, esitellään kolmanteen käsit
6672:   Lakiehdotus hyväksytään.                          t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
6673:                                                     samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
6674:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       n:ot 108 (1979 vp.), 148 (1980 vp.) ja 131.
6675: pää ttyneeksi.
6676:                                                        P u h e m i e s : Ensin sallita,an keskustelu
6677:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
6678: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
6679:                                                     JOista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
6680:   Asia on loppuun käsitelty.                        esitykseen s1sältyvä llllkiehdotus voida-an nyt hy-
6681:                                                     väksyä tai hylä·tä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
6682: 2) Ehdotus laiksi Saksan liittotasavallan kans-     sä toivomusaloitJteista.
6683: sa työttömyysetuoksista tehdyn sopimuksen              Menettelytapa hyväksytään.
6684: eräiden määräysten hyväksymisestä
6685:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Keskustelu:
6686: tuksen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti kä-
6687: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o           Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Valtio-
6688: 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 50,        varainvaliokunta on tämän lakiesityksen käsit-
6689: esitellään osittain k o 1m a n teen, ositta,in      telyn yhteydessä käsitellyt myös toivomusaloL-
6690: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                teen n:o 131. Tässä toivomusaloitteessa puutu-
6691:                                                     taan kehitysyhteistyöketäyksiin luovutettavien
6692:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu     varojen verovähennyskelpoisuuteen. Niin kuin
6693: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       tiedämme, kehitysavun tavoitteeksi on nyt hy-
6694: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,     väksytty 0.7 % bruttokansantuotteesta. Tästä
6695: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi    tavoitteesta Suomi on kuitenkin jäänyt hyvin
6696: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-    pahasti jälkeen. Vaikka parina viime vuonna ke-
6697: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-      hitysapua on pystytty huomattavasti nosta-
6698: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-        maan, niin tavoitteen saavuttaminen näyttää
6699: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-       lykkääntyvän tämän kuluvan vuosikymmenen
6700: nan suostumuksen.                                   lopulle.
6701:                                                         Kansalaismielipiteessä on toisaalta tapahtu-
6702:   Menettelytapa hyväksytään.                        nut myös huomattava muutos. Aikaisempaa ha-
6703:                                                     lukkaammin kansalaiset tahtoisivat lisätä kehi-
6704:   Keskustelua ei synny.                             tysavun määrää valtion budjetissa. Tähän ei
6705:                                                     kuitenkaan käytännössä ole päästy ja niinpä on
6706:    Lakiehdotus hyväksytään.                         ryhdytty keräämään kehitysyhteistyövaroja va-
6707:                                                     paaehtoista tietä kansalaisilta ja yhteisöiltä. Tä-
6708:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tä toimintaa harjoittaa myös ns. prosenttiliike.
6709: pää ttyneeksi.                                       Kansalaisten vapaaehtoinen osallistuminen ke-
6710:                                                     hitysyhteistyövarojen keräykseen saisi taakseen
6711:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-          nykyistä laajempaa kannatusta, jos luovutetta-
6712: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         vat varat johonkin määrättyyn summaan saakka
6713:                                                      olisivat lahjoittajalleen verovähennyskelpoisia.
6714:    Asia on loppuun käsitelty.                       Tämä kohottaisi Suomen panosta kehitysyhteis-
6715:                                                      työssä ja varoja voitaisiin kanavoida lahjoitta-
6716: 3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-       jien haluamiin hyväksyttäviin kohteisiin. Toi-
6717: lain 22 ja 33 §:n muuttamisesta                      saalta lahjoitusten tietty verovähennyskelpoi-
6718:                                                     suus ei valtiontaloudellisesti olisi merkittävä,
6719:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-    kun lahjoitettavat varat voitaisiin myös lukea
6720: tuksen esitys n:o 46 ja lakialoitteet n:ot 21       Suomen antamaan kehitysapuun ja näin budje-
6721:                                    Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §                             1183
6722: 
6723: 
6724: tin kautta kanavoitavaa kehitysapuosuutta voi-         "Hyväksyessään      lakiehdotuksen     eduskunta
6725: taisiin keventää.                                      edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
6726:     Edellä olevan perusteella esitän hyväksyttä-       tulo- ja varallisuusveroasetuksen muuttamiseksi
6727: väksi seuraavan perustelulausuman: "Hyväk-             siten, että kehitysyhteistyöhön ja kristillisille
6728: syessään ehdotuksen hiksi tulo- ja varallisuus-        yhteisöille annetut lahjoitukset tehdään verovä-
6729: lain 22 ja 33 § :n muuttamisesta eduskunta             hennyskelpoisiksi lahjoittajan tulosta tässä lais-
6730: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin       sa säädettyjen markkamäärien puitteissa."
6731: yksityisten kansalaisten ja yhteisöjen hyväksyt-
6732: täviin kehitysyhteistyökeräyksiin luovuttamien            Ed. Nieminen-Mäkynen :                  Herra
6733: varojen saattamiseksi verovähennyskelpoiseksi          puhemies! Koska tulo- ja varallisuusveroasetuk-
6734:  tiettyyn ylärajaan saakka sekä kunnallis- että        sella on yleishyödyllinen tarkoitus rajattu vain
6735: valtionverotuksessa."                                  kahteen kokonaisuuteen, nimittäin sodasta kär-
6736:                                                        simään joutuneiden avustamiseen ja tiedettä tai
6737:     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Olen                 taidetta edistävään tarkoitukseen, eivät esim.
6738: kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta jo        kansainväliseen kehitys- tai humanitaariseen
6739: asian aikaisemman käsittelyn yhteydessä huo-           apuun annetut lahjoitukset ole kuuluneet lain
6740: mauttanut, että asetuksessa yleishyödyllinen           tarkoittaman vähennysoikeuden piiriin. Mikäli
6741: tarkoitus on määritelty äärimmäisen suppeasti.         nämä lahjoitukset olisivat vähennyskelpoisia ve-
6742: Yleishyödyllisenä voidaan perustellusti pitää          rotuksessa, olisi sillä varmasti kannustava vai-
6743: monia muitakin kohteita kuin mitä asetuksessa          kutus lahjoitusten tekoon. Toisaalta myös, kos-
6744: on mainittu. Esimerkiksi monet kristilliset jär-       ka monet kansainväliset avustukset Suomen
6745: jestöt ja vastaavat yhteisöt harjoittavat monen-       osalta hoidetaan lähes pääasiallisesti eri va-
6746: hista yleishyödyllistä toimintaa vapaaehtoisten        paaehtoisten yhteisöjen, yritysten ja yksityisten
6747: lahjoitusten varassa. Tällaisia toimintamuotoja        kansalaisten toimesta, on varsin kohtuullista,
6748: ovat varsinaisen uskonnollisen toiminnan ohella        että lahjoittajat voivat vähentää lahjoittamansa
6749: nuorten ja lasten suojeleminen päihteiltä sekä         määrän verotuksessa. Onhan tällainen lahjoitus
6750: heidän ohjaamisensa kehittävien harrastusten           katsottava myös osaksi Suomen valtion avustus-
6751: pa·riin. Myös alkoholistien ja muiden huumei-          toimintaa kehitysmaille ja muille hätää kärsivil-
6752: den käyttäjien kokonaisvaltaista kuntoutusta           le. Tätä tarkoittavia toivomuksia on esitetty
6753: kristillisellä pohjalla toimivissa huolto- ja hoito-   asian käsittelyn yhteydessä myös hallituspuo-
6754: kodeissa voidaan pitää yleishyödyllisenä toimin-       lueiden edustajien taholta, joten ei liene mitään
6755: tana. Sama koskee kristillisten järjestöjen suo-       estettä hyväksyä perusteluihin seuraavaa kiireh-
6756: rittamaa avustustoimintaa, jonka kohteena ovat         tivää lausumaa, jonka esitän:
6757: vähävaraiset, orvot, vammaiset ja muut avun               "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
6758: tarpeessa olevat joko omassa maassamme tai ke-         prkaisiin toimenpiteisiin tulo- ja varallisuusve·
6759: hitysmaissa.                                           rolain 33 §:n 1 momentin 6 kohdan muuttami-
6760:     Saattamalla kristillisille järjestöille annetut    seksi siten, että humanitaariseen apuun ja kehi-
6761: lahjoitukset verotuksessa vähennyskelpoisiksi          tysyhteistyöhön annetut lahjoitukset tulevat
6762:  turvaisi yhteiskunta niiden taloudelliset toimin-     lahjoi ttajalle verovähennyskelpoisiksi."
6763:  taedellytykset verotuksen kiristyessä. Samalla
6764: yhteiskunta tunnustaisi sen merkityksen, mikä              Ed. P. V en n a m o : Herra puhemies! Jo·
6765:  näiden järjestöjen työllä on.                          kaisen ihmisen ja jokaisen yhteisön velvollisuu-
6766:     Olemme myös jatkuvasti huomauttaneet siitä          tena on luonnollisesti vähentää inhimillistä ja ta-
6767:  seikasta, että maamme kehitysyhteistyön osuus          loudellista hätää voimiensa ja mahdollisuuksien-
6768: on jatkuvasti laahannut jäljessä niistä tavoitteis-     sa mukaan. Siinä mielessä SMP kannattaa pe-
6769:  ta, joita kansainvälisellä tasolla Suomikin on si-     riaatteessa kaikkia sellaisia pyrkimyksiä, joilla
6770:  toutunut noudattamaan. Kristillisen liiton edus-       voidaan edesauttaa ihmisten auttamiseen hu-
6771:  kuntaryhmän mielestä tätä jälkeenjääneisyyttä          manitaariseen työhön ja epäpoliittisiin yleishyö-
6772:  voitaisiin kuraa siten, että yksityisille kansalai-    dyllisiin tarkoituksiin saatavien määrärahojen li-
6773:  sille annettaisiin mahdollisuus antaa verovapai-       sääntymistä.
6774:  ta lahjoituksia tähän tärkeään kehitysaputyö-             Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva hallituk-
6775:  hön.                                                   sen esitys, joka koskee paitsi verovähennyskel-
6776:     Edellä sanotun johdosta, herra puhemies, esi-       poisia lahjoituksia eräisiin yleishyödyllisiin tar-
6777:   tänkin perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:         koituksiin myös eräistä taiteellisista ja tieteelli·
6778: 1184                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
6779: 
6780: 
6781: ststa kansainvälisistä kilpailuista saatujen pal-         Tämän vuoksi tässä yhteydessä eduskunnan
6782: kintojen veroyapauttil', ei kuitenkaan tätä äsken     tulisi ainakin kehottaa haUitusta huolehtimaan
6783: esittämääni päämäärää kovin paljon lähemmäksi         siitä, että tätä lakia ei käytetä suurituloisten ve-
6784: tuo. Päinvastoin hallitus esityksessäänhän on         ronmaksajien tai suuryritysten hyväksi nimen-
6785: esittänyt, että yleishyödyllisiin tarkoituksiin an-   omaan ylimääräisten verohelpotusten mielessä,
6786: nettavien verovähennyskelpoisten lahjoitusten         jolloin maamme pienituloiset ja pienet ja keski-
6787: vähimmäisrajaa korotetaan, samoin enimmäisra-         suuret yritykset jäävät näistä etuuksista osatte-
6788: jaa korotetaan, mikä käytännössä merkitsee si-        miksi ja toisaalta jäävät vaille mahdollisuutta
6789: tä, että mahdollisuudet tällaisten lahjoitusten ja    halunsa ja resurssiensa mukaan tällaista yleis-
6790: niistä saatavan verohyödyn saamiseen siirtyvät        hyödyllistä toimintaa tukea.
6791: yhä suurempituloisten yritysten tai yksityisten           Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten
6792: ihmisten käytettäviksi. Hyvin harva on esim.          asian yhteydessä aikaisemmin käyttämiimme
6793: sellainen pieni- tai keskituloinen ihminen tai        puheenvuoroihin, esitän ensiksi perusteluissa
6794: pienituloisten järjestö tai pienyritys, joka pys-     lausuttavaksi seuraava: "Eduskunta ei hyväksy
6795: tyy 5 000 tai 150 000 markan suuruisia lahjoi-        suurituloisten ylimääräisiä verohelpotuksia. Tä-
6796: tuksia antamaan ja sitä kautta verovähennysoi-        män vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen
6797: keuden saamaan.                                       tarkoin seuraavan, että nyt hyväksytyllä lailla ei
6798:     SMP:n taholta tämän asian yhteydessä jo toi-      anneta suurituloisille veronmaksajille tai suur-
6799: sessa käsittelyssä todettiin, että tämän kaltais-     yrityksille ylimääräisiä verohelpotuksia muita
6800: ten verovapaiden lahjoitusten piiriä tulisi ·huo-     maamme pienituloisia ja pientä sekä keskisuur-
6801: mattavasti laajentaa siten, että myös todellisessa    ta yritteliäisyyttä syrj ien."
6802: hädässä olevia kotimaisia perheitä, onnetto-              Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä on
6803: muuksista kärsimään joutuneita ja muita tämän         myös käyty jo nyt kolmannessa käsittelyssäkin
6804: kaltaisia vaikeuksia vähentämään tarkoitetut          laajaa keskustelua siitä, minkälaiset yhteisöt on
6805: lahjoitukset olisivat verovähennyskelpoisifr. Täl-    tulkittava; yleishyödyllisiksi yhteisöiksi. Tällä
6806: löin voitaisiin todella huolehtia siitä, että inhi-   hetkellähän tähän lakiin liittyvässä asetuksessa
6807: millisiin tarkoituksiin lahjoitettavaksi halutta-     tulldtaan yleishyödyllisiksi yhteisöiksi sellaiset,
6808: vat varat ohjautuisivat todella tarpeessa ja hä-      joiden varsinaisena tarkoituksena on sodasta
6809: dässä olevien hyviiksi eikä niitä hallinnollisilla    kärsimään joutuneiden avustaminen taikka tie-
6810: ja byrokraattisilla määräyksillä rajoitettaisi. Va-   teen tai taiteen tukeminen.
6811: litettavasti vain eduskunnasta ja hallituksesta ei        SMP:n käsityksen mukaan tämä rajaus on
6812: ole löytynyt halua tämän kaltaisen lakiesityksen      yleishyödyllisten epäpoliittisten yhteisöjen osal-
6813: antamiseen, mikä omalta osaltaan osoittaa sitä,       ta turhan ahdas. Tulisi myös voida myöntää ve-
6814: että yhä edelleen hallituspuolueille ja eduskun-      rovapaus sellaisille lahjoituksille, jotka annetaan
6815: nan enemmistölle ovat vieraita niiden tavallis-       ihmisoikeuksia puolustaville epäpoliittisille yh-
6816: ten suomalaisten ja myös suuressa maailmassa          teisöille, kristillisille epäpoliittisille yhteisöille
6817: elävien ihmisten hätä, jotka ovat jokapäiväisissä     - joihin toki esim. kristillinen liitto ei kuulu
6818: vaikeuksissa. Asiaa halutaan katsoa vain suur-        - humanitäärisille yhteisöille, sotiemme vete-
6819: yritysten kannalta, suurituloisten kannalta ja        ·raanien aseman parantamiseen pyrkiville sekä
6820: niille myönnettävien verohelpotusten kannalta.        yleensäkin ihmisten taloudellista tai moraalista
6821:    Sama koskee myös tässä lakiesityksessä käsi-       hätää lievittäville epäpoliittisille yhteisöille. Tä-
6822: teltyä erilaisten valtakunnallisten tai kansainvä-    män vuoksi käsitvksemme mukaan eduskunnan
6823: listen kilpailujen palkintojen verovapautta. On       tulisi tässä yhteydessä perustelulausuma11 muo-
6824: toki ymmärrettävää ja luonnollista, että järke-       dossa kehottaa hallitusta selvittämään, miten
6825: vässä laajuudessa tämän kaltaiset kilpailujen         tässä mielessä voitaisiin näille tämän kaltaisille
6826: palkinnot tulee saattaa verovapaiksi, mutta täs-      todella inhimillistä hätää lievittäville yhteisöille
6827: sä on syytä huolehtia tarkoin siitä, että tämän       annettavat lahjoitukset saattaa kohtuullisella ja
6828: verovapauden avulla ei muuteta määrättyjä am-         oikeudenmukaisella tavalla verovähennyskelpoi-
6829: mattiryhmiä, esim. tieteen ja taiteen alalla, tulo-   siksi.
6830:  jensa osalta verovapaiksi, ei päästetä kehitystä         Samalla herra puhemies totean, kuten olem-
6831: kulkemil'an siihen suuntaan, että yhä suurempi        me jo aikaisemminkin tämän asian käsittelyn
6832: joukko verolakeja kiertäen tämän kaltaisilla tu-      yhteydessä todenneet, että missään tapauksessa
6833: lolähteillä rahoittaa toimintansa ja elämänsä ve-     käsityksemme mukaan ei voida tämän lain no-
6834:  rovapailla tuloilla.                                  jalla myöntää verovapautta poliittisille yhtei-
6835:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §                           1185
6836: 
6837: 
6838: söille, esim. poliittisille puolueille tai niiden ala-   tä esitys on nyt tullut hyväksyttäväksi ja että
6839: järjestöille ja rinnakkaisjärjestöille myönnettä-        asiassa, vaikka näinkin pienessä, on edeHy.
6840: vistä avustuksista, joten tässä suhteessa tämän             Syy siihen, miksi näistä palkinnon - erityi-
6841: lain avulla ei voida toteuttaa niitä suunnitelmia,       sesti musiikkipalkinnon -        veronpidätyksistä
6842: joita suuret puolueet ovat tässä suhteessa suun-         nousi niin ,tavattoman 'suuri kohu, johtuu suurel-
6843: nitelleet.                                               ta osalta siitä, että yleinen mielipide katsoo val-
6844:    Herra puhemies! Näillä perusteluilla ehdotan          tion tukevan taiteita ja tietysti myös tiedettä ai-
6845: toisena ehdotuksenani perusteluissa lausutta-            van liian pienessä määrin. Sen vuoksi kaikki,
6846: vaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää halli-            vaikka pienetkin, avun osoitukset merkitsevät
6847: tuksen selvittävän, miten ihmisoikeuksia puo-            jotakin ja ne otetaan kiitollisena vastaan. Kun
6848: lustaville, kristillisille, humanitäärisille, sotiem-    nyt on päästy näiden palkintojen verovapau-
6849: me veteraanien aseman parantamiseen pyrkivil-            teen, toivoisin, että seuraavassa vaiheessa ruvet-
6850: le sekä ihmisten taloudellista tai moraalista hä-        taisiin miettimään muita keinoja, miten tehok-
6851: tää lievittäville epäpoliittisille yhteisöille anne-     kaasti voitaisiin kannustaa taide-elämää tässä
6852: tut lahjoitukset voitaisiin kohtuullisella tavalla       maassa ja miten tieteelle voitaisiin saada lisäre-
6853: saattaa verovähennyskelpoisiksi."                        sursseja.
6854:    Lopuksi, herra puhemies, kun edustajille on
6855: jaettu myös nimelläni ja numerolla 1 varustettu             Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
6856: perustelulausumaehdotus, ilmoitan, eHä en ,sitä          Sauli Hautalan ehdotusta, joka merkitsee sitä,
6857: ehdot).lsta tee, koska myös ed. Veikko Vennamo           että kehitysyhteistyöhön ja kristillisille yhtei-
6858: on jättänyt samaan asiaan tähtäävän perustelu-           söille annetut lahjoitukset tulisivat verovähen-
6859: lausumaehdotuksen, jonka hän tulee täällä teke-          nyskelpoisiksi.
6860: mään.
6861:                                                             Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
6862:                                                          tan ed. Mäkysen ehdotusta.
6863:     Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
6864: hemies, hyvät kansanedustajat! Olen iloinen sii-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
6865: tä, että voimme tänä päivänä olla hyväksymässä            lä on lahjoitusten verovapaus hallituksen laki-
6866: tätä lakialoitetta. Olen myös erittäin tyytyväi-          esityksen pohjalla. Kun tarkastelee hallituksen
6867: nen, että voin tässä yhteydessä todeta, että oma          esitystä ja sen peruslinjaa, hämmästyttävästi ha-
6868: lakialoitteeni n:o 21 on tämän asian yhteydessä           vaitsee, että vaikka hallituksessa ovat myös
6869: tullut hyväksytyksi.                                      kommunistit ja sosialistit, niin tämä laki raken-
6870:     Olisin toivonut korjausta niihin eroavuuk-            tuu sille pohjalle, että kun rikkaat lahjoittavat
6871: siin, jotka lakitekstiin jäävät, joihin kokoomuk-         rikkaille, silloin on verovapaus ja köyhä kansa
6872: sen eduskuntaryhmällä on eriävä mielipide, ni-            maksakoon. Mutta jos pienituloinen lahjoittaa
6873: mittäin siihen asiaan, että vuosittaiset kilpailut,       vähän toiselle pienituloiselle, vaikkapa onnetto-
6874: joiden, palkinnoille myönnetään verovapaus,               muuden vuoksi, verot otetaan raskaasti. Halli-
6875: määrättäisiin joka vuosi opetusministeriön esi-           tus lähtee siitä, että jos lahjoitus on vähintään
6876: tyksestä ja että markkamäärät ovat niin tarkasti          5 000 mk, silloin annetaan verovapaus, mutta
6877:  rajatUt. Nämä kohdat olisin toivonut jätettäväk-         jos se on 4 000 mk, silloin verotetaan, ja jos se
6878: si pois. Näistä eroavuuksista huolimatta esitys           on 100 mk, silloin verotetaan. SMP ei voi hy-
6879:  merkitsee helpotusta. Erityisesti se merkitsee           väksyä tällaista menoa. Ei saa unohtaa sitä, että
6880: helpotusta eri musiikkikilpailuissa annettujen            kun rikkaat lahjoittavat toisilleen hyviin tarkoi-
6881:  palkintojen suhteen. Tämä asiahan lähti liik-            tuksiin eivätkä maksa veroa, niin silloin muut,
6882: keelle siitä, että Maj Lind -kilpailu, joka järjes-       pienempituloiset maksavat nämä verot. Kun
6883:  tettiin viime vuodenvaihteessa, herätti tavatto-         suurfirma lahjoittaa 150 000 mk, se saa vähen-
6884:  man paljon närkästystä palkinnonsaajien osalta           tää tämän lahjoituksen menona tuloistaan, mak-
6885:  sen vuoksi, että heiltä ruvettiin vaatimaan ve-          saa vähemmän veroa, ja sitten tavallinen kansa
6886:  ronpidätyksiä palkintosummasta. Sen vuoksi Si-           maksaa.
6887:  belius-Akatemia teki Uudenmaan lääninhalli-                 Me myös tiedämme, että suuret puolueet ha-
6888:  tukselle asiasta valituksen. Asiasta tehtiin usei-       luaisivat hämärät puoluetukirahat, avustukset
6889:  ta eri aloitteita, ja viime vuoden kuluessa siitä        täysin verovapaiksi ja ilmeisesti yrittävät saada
6890:  on' tehty yksi kirjallinen kysymyskin. Kaikki nä-        asian läpi. Silloin se villitys vasta onkin tässä
6891:  mä ovat omalta osaltaan vaikuttaneet siihen, et-         maassa käynnissä. Suuret eivät maksa veroja ja
6892: 149 058100001K
6893: 1186                                 Tiistaina ·26. toukokuuta 1981
6894: 
6895: 
6896: pienet ovat työttöminä ja maksavat verot. Ei             Ed. Mäkynen ed. Puolanteen kannatta.mana
6897: voi hyväksyä tällaista mustan ja punaisen oikeu-     on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
6898: denmukaisuutta. Tämä on yhteiskunnallista            väksyessään ehdotuksen laiksi tulo- ja varalli-
6899: vääryyttä. Maata on rakennettava oikeudenmu-         suusverolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta edus-
6900: kaisuudella ja tasapuolisuudella. SMP on lähte-      kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-
6901: nyt siitä, että myös pienten lahjoitusten pitää      teisiin yksityisten kansalaisten ja yhteisöjen hy-
6902: olla verovapaita, ei vain, jos ulkomaille anne-      väksyttäviin kehitysyhteistyöketäyksiin luovut-
6903: taan, ulkomaan köyhille, vaan myös jos anne·         tamien varojen saattamiseksi verovähennyskel-
6904: taan Suomessa jollekulle onnettomuuteen joutu-       poisiksi tiettyyn ylärajaan saakka sekä kunnal-
6905: neelle, tulipalon, vahingon kärsineelle jne. Nyt     lis- että valtionverotuksessa."
6906: meillä, liberaalit, esim. Afrikan köyhille annet-        Ed. Nieminen-Mäkynen on ed. Hyrynkan-
6907: tu lahja on verovapaa, mutta jos suomalaiselle       kaan kannattamana ehdottanut perusteluissa
6908: antaa, niin verot pois ja 'raskaimmalla kädellä.     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
6909: Tämä on hakoteillä olevaa inhimillisyyttä ja oi-     tus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin tulo- ja va-
6910: keudenmukaisuutta. SMP ei voi o:lla siinä mu-        rallisuusverolain 33 §:n 1 momentin 6 kohdan
6911: kana.                                                muuttamiseksi siten, että humanitaariseen
6912:    Tältä pohjalta olemme tehneet haillituksille      apuun ja kehitysyhteistyöhön annetut lahjoituk-
6913: velvoitukseksi perustelulausumia. Kannatan ed.       set tulevat Iahjoittajalie verovähennyskelpoisik-
6914: Pekka Vennamon kahta perustelulausumaa sekä          si."
6915: lisäksi SMP:n kantana esitän hyväksyttäväksi             Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannatta-
6916: seuraavan perustelulausuman:                         mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
6917:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta          si:
6918: edellyttää, että määrättäessä asetuksella yleis-         1) "Eduskunta ei hyväksy suurituloisten yli-
6919: hyödyllisten lahjoitusten verovapaudesta ote-        määräisiä verohelpotuksia. Tämän vuoksi ·edus-
6920:  taan tasapuolisesti huomioon eri yleiset avustus-   kunta edellyttää hallituksen tarkoin seuraavan,
6921:  tarpeet sekä yksityisten kansalaisten onnetto-      että nyt hyväksytyllä lailla ei anneta suurituloi-
6922: muushätä."                                           sille veronma!ksajille tai suurydty~ksille ylimää-
6923:     SMP ei hyväksy puoluelahjoitusten verova-        räisiä verohelpotuksia muita maamme pienitu-
6924: pautta. Me emme hyväksy keinottelua lahjoi-          loisia ja pientä sekä keskisuurta yritteliäisyyttä
6925:  tuksilla. Me katsomme, että todelliseen yleiseen    syrjien."
6926:  tarpeeseen annetulle lahjoitukselle annettakoon         2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
6927:  verovapaus, ja kun annetaan todelliseen tarpee-      tävän, miten ihmisoikeuksia puolustaville, kris-
6928: seen, todelliseen hätään, sen hyväksyy kansan        tillisille, humanitäärisille, sotiemme veteraanien
6929:  oikeudentunto, ei mitään muuta.                     aseman parantamiseen pyrkiville sekä ihmisten
6930:                                                      taloudellista tai moraalista hätää lievittäville
6931:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!        epäpoliittisille yhteisöille annetut lahjoitukset
6932: Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen perustelulau-          voitaisiin kohtuullisella tavalla saattaa verovä-
6933: sumaehdotusta.                                       hennyskelpoisiksi."
6934:                                                          Ed. V. Vennamo on ed. Leppäsen kannatta-
6935:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-         mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
6936: natan ed. V. Vennamon ehdotusta.                      "Hyväksyessään       lakiehdotuksen eduskunta
6937:                                                      edellyttää, että määrättäessä asetuksella yleis-
6938:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              hyödyllisten lahjoitusten verovapaudesta ote-
6939:                                                       taan tasapuolisesti huomioon eri yleiset avustus-
6940:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-      tarpeet sekä yksityisten kansalaisten onnetto-
6941: la ed. Fredin kannattamana ehdottanut perus-         muushätä."
6942: teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
6943: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus            Selonteko myönnetään oikeaksi.
6944: ryhtyy toimenpiteisiin tulo- ja varallisuusvero-
6945: asetuksen muuttamiseksi siten, että kehitys-             Puhemies :       Ensin päätetään lakiehdo-
6946: yhteistyöhön ja kristillisille yhteisöille annetut    tuksista.
6947: lahjoitukset tehdään verovähennyskelpoisiksi
6948: lahjoittajan tulosta tässä laissa säädettyjen           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
6949: markkamäärien puitteissa."                            väksytään.
6950:                                       Kotieläintuotannon ohjaaminen                               .1187
6951: 
6952: 
6953:    Eduskunta pystyy toisessa käsittelyssä teke-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6954: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus
6955: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         hyväksytty.
6956:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6957: päättyneeksi.                                         113 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Ko-
6958:                                                       neään. 3)
6959:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
6960: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6961:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-        Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
6962: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ehdotan me-
6963: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6964: Mäkysen ja ed. Nieminen-Mäkysen ehdotusten            "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
6965: välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Hautalan        väksytty.
6966: ehdotusta vastaan ja lopuksi tässä äänestyksessä
6967: voittaneesta mietintöä vastaan. Muut ehdotuk-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6968: ~et ovat erillisiä, joten niistä äänestetään kusta-   169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 4)
6969: kin erikseen mietintöä vastaan.
6970:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6971:   Menettelytapa hyväksytään.
6972:                                                         Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
6973:   Äänestykset ja päätökset:                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6974:  1) Äänestys ed. Mäkysen ja ed. Nieminen-             "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
6975: Mäkysen ehdotusten välillä.                           hyväksytty.
6976: 
6977:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mäky-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6978: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        155 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 5)
6979: taa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hyväk-
6980: sytty.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6981: 
6982:    Puhemies:         Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
6983: 59 jaa- ja 73 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 29.
6984: (Koneään. 1)                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6985:                                                       "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
6986:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         väksytty.
6987: ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen.
6988:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6989:    2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Nieminen-
6990:                                                       160 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 6)
6991: Mäkysen ehdotusten välillä.
6992:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6993:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
6994: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Asia on loppuun käsitelty.
6995: taa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hyväk-
6996: sytty.
6997:                                                       4) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
6998:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         sesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 3 §:n
6999: 63 jaa- ja 1'00: ei-ääntä, 11 rt:yhjää; poissa 25.    muuttamisesta
7000:  (Koneään. 2)
7001:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7002:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-          tuksen esitys n:o 42, jota on valmistelevasti kä-
7003: synyt ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen.                sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
7004:                                                       nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
7005:    3) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-          n:o 52, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
7006:  sesta mietintöä vastaan.                             te 1 y y n.
7007: 1188                                    Tiistaina 26. toukokuuta 1981
7008: 
7009: 
7010:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             Liiton taholta todetaan, että heidän rakennus-
7011: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          toimistoissaan suunniteltiin vuonna 1980 1 311
7012:                                                         navettaa. Näistä 7 60 oli vanhojen navetoiden
7013:                                                         peruskorjauksia ja laajennuksia sekä 551 uusia
7014:    Keskustelu:                                           navettoja. Peruskorjattuihin navettoihin tuli
7015:     Ed. Pohto: Herra puhemies! Hallituksen              keskimäärin 16.95 lehmäpaikkaa ja uusiin
7016: esityksessä ehdotetaan kotieläintuotannon oh-            17 .06. Tästä voimme todeta, että edellä mainit-
7017: jaamisesta eräissä tapauksissa annettua lakia            tu lukema vastaa perheviljelmien karjakokoa.
7018:   (996/79) muutettavaksi siten, että nautakarja-        Niin kuin jo SMP:n aikaisemmissa puheenvuo~
7019: yritysten harjoittamisen ja laajentamisen luvan-         roissa on todettu, perheviljelmät eivät ole syy-
7020: varaisuus tulisi koskemaan nykyisten yli 30 leh-        päitä maidon yJituotannoon vaan 1suurkarjan
7021: män yritysten asemesta yli 20 1ypsylehmän yri-          omistajat.
7022:  tyksiä.                                                    Ostoväkirehujen käyttö on noussut liian suu-
7023:     Ensin tulisi lopettaa tarpeeton rasvojen ja         reksi maassamme. Neuvonnassa tulisi kiinnittää
7024: muiden elintarvikkeiden tuonti ulkomailta ja            erityistä huomiota taloudellisiin tuotannonteki-
7025: vas,ta sen jälkeen ryhtyä rajoitustoimenpiteisiin        jöihin. Kun laskelmat perustuvat tilan omaan
7026: sikäli kuin .tarvetta ilmaantuisi. Tämä olisi talou-    tuotantoon, liikutaan varmalla pohjalla. Olen
7027: dellisesti järkevin ratkaisu tasapainon saavutta-       vankasti sitä mieltä, että meidän tulisi maata-
7028: miseksi elintarviketuotannossa. Rajoituksia tuli-       loudessa niin kuin kaikilla muillakin tuotannon
7029: si välttää sellaisilla alueilla, joissa muun elinkei-   aloilla nostaa kotimaisuusastetta huomattavasti.
7030: non harjoittaminen tuottaa vaikeuksia, kuten            Varaa meillä tähän olisi runsain mitoin. Meidän
7031: maamme pohjois- ja itäisimmillä alueilla.               tulisi ryhtyä toteuttamaan tätä välittömästi, et-
7032:     Suunnitteilla olevien toimenpiteiden seurauk-        tei siirtymä olisi liian raju silloin, kun se on pa-
7033: sena on, että maahan kaadettava ylimääräinen            kon sanelema. Uskallan väittää, että se vanha
7034: maito, josta maksetaan 50 penniä litralta, juote-       suomalainen sananlasku pitää yhä edelleen paik-
7035: taan nuorelle lihakarjalle, ja tällä tavalla saa-       kansa, jonka me suomalaisetkin olemme lähes
7036: daan lihantuotanto nousemaan huomattavasti.             kokonaan unohtaneet, että eivät ne suuret tulot
7037: Ellei pystytä järjestämään lihan taloudellisesti        luo hyvinvointia vaan pienet menot. Tämä mei-
7038: kannattavaa vientiä, on maksettava entistä suu-         dän tulisi muistaa varsinkin ulkomaantuontia ja
7039: rempia tukipalkkioita, ja näin olemme joutu-             tulevia vuosia ajatellen.
7040: neet ojasta allikkoon.                                      Meidän tulisi myös varmistaa se, ettei maata-
7041:     Neuvostoliittobao haluaisi ostaa Suomesta           louspoliittisin keinoin saateta hyvän ammatti-
7042: kaikkia elintarvikkeita. Viljaa Suomessa ei ole          taidon hankkiuutta tavallista maatalousyrittäjää
7043: myytäväksi asti niistä paljon puhutuista vilja-         liiallis,ten ydtysrasitusten kohteeksi. Neuvonnas-
7044: vuorista huolimatta. Tuottaapa vaikeuksia               sa tulisi pyrkiä myös edistämään nimenomaan
7045: suunniteltujen varmuusvarastojenkin aikaansaa-          kaikkea tuontia korvaavaa tuotantoa. Rehtivilja-
7046: minen. Kalliilla hinnalla ulkomailta tuotujen           alaa pitäisi myös lisätä ja samalla tuntuvasti ra-
7047: rasvojen turvin meillä on myydä Neuvostoliit-           joittaa ulkomaisen rehun ostoa. Rajoittavana
7048:  toon maitotaloustuotteita ja lihaa. Toivottavasti       tekijänä tässä on lähivuosina peltoalan riittä-
7049: tuotteiden hintataso saadaan tyydyttäväksi.             mättömyys. Nykyaikaiseen viljelyyn sopivaa hy"
7050: Maitotuotteitten tulostason turvaaminen ja vil-         vää peltoa ei tässä tilanteessa ole riittävästi.
7051:  jelijöiden vapaa-aikakysymysten sekä muun so-          Olisikin jo korkea aika ryhtyä kunnostam~an
7052: siaaliturvan hoitaminen edellyttävät tuotannon          pakettipeltoja viljelyskelpoisiksi.
7053: tasapainoista hallintaa.                                    Nykyinen runsas maidontuotanto johtuu
7054:     Maidontuottajan kannalta on tärkeintä saapa          osaltaan viime kesän hyvästä rehusadosta. Näin
7055: kohtuullisella työpanoksella riittävä toimeentu-        hyvää rehua saadaan kuitenkin vain harvoina
7056: lo. Mahdollisimman suuren tuotantomäärän ei             kesinä. Maidontuotanto tulee jo ,tämänkin takia
7057: aina tarvitsisi olla tärkeintä. Viljelijät ovat jou-     keskimääräisesti laskemaan nykyisestään. Tilas-
7058:  tuneet lisäämään tilansa lehmämäärää ja työpa-          tojenkin mukaan pitäisi maidontuotannon lä-
7059: nostaan, koska maidon tuottajahintataso on ol-          hemmän kymmenen vuoden aikana laskea noin
7060: lut liian alhainen. Maidon hintaa tulisi tarkistaa       50 %. Lehmien lukumäärä oli viime vuonna
7061: 'niin, että viljelijäperhe saisi 15-20 lehmän            koko maassa noin 723 000. Tänä vuonna koko-
7062: karjalla muihin väestöryhmiin verrattuna tasa-          naismäärän oletetaan putoavan 13 000 eläimel-
7063:  vertaisen toimeentulon. Maatalouskeskusten              lä. Ennusteiden mukaan tämän vuosikymmenen
7064:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                   1189
7065: 
7066: 
7067: puolivälissä maassamme on noin 600 000 lypsy-               SMP:n mielestä oikeampi tapa pyrkiä rajoit-
7068: lehmää. Jos ulkomailta ostettu rasvamäärä py-            tamaan mahdollista maidon ylituotantoa olisi
7069: syy saman suuruisena kuin nykyään, uskotaan              nimittäin, että perhe- ja pienviljelmille makse-
7070: tuon lehmämäärän riittävän kotimaiseen kulu-             taan todella kunnollista hintaa, joka olisi olen-
7071: tukseen.                                                 naisesti suurempi kuin suurnavetoista maitoa
7072:    Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että per-          tuottaville maksettava hinta. Tällä tavalla va-
7073: heviljelmien maidontuotanto ei aiheuta ylituo-           paaehtoista tietä päästäisiin tulokseen eikä suin-
7074: tantoa. Tämän vuoksi maidon lisähinnan por-              kaan, että mennään mielivallan linjalle niin
7075: rastusta tulisi suurentaa, jotta perheviljelmille        kuin tässä on menty.
7076: voitaisiin maksaa maidosta kunnollinen hinta il-
7077: man, että tämä rasittaa kuluttajia.                         Ed. Korhonen: Herra puhemies! Olem-
7078:                                                          me kristillisen liiton eduskuntaryhmän taholta
7079:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                   esittäneet, että maidon tuotannon rajoittamisek-
7080: teltävänä oleva laki kotieläintuotannon ohjaa-           si olisi ollut parempi asettaa tilakohtainen tuo-
7081: misesta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-         tantorajoitus kuin lehmäluvun rajoittaminen.
7082: misesta liittyy väärään kepun johdolla toteutet-         Tässä tarkoituksessa esitän hyväksyttäväksi seu-
7083: tuun maatalouspoliittiseen lainsäädäntöön. Nyt-          raavan perustelulausuman:
7084: hän on tilanne niin, että maatalouspoliittista              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7085: lainsäädäntöä on viimeisten parinkymmenen                edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
7086: vuoden aikana eduskunnassa käsitelty varsin              voitaisiinko tilakohtaisten maidontuotannon ra-
7087: pa!ljon. Vähän väliä on esitytksiä 1täätllä käsiteltä-   joitusten perustaksi ottaa lehmämäärän asemes-
7088: vänä, ja nämä esitykset tarkoittavat yleensä jo-         ta tilalla vuosittain tuotettu maitomäärä."
7089: ko erilaisia perhe- ja pienviljelmien toimintaa
7090: koskevia rajoituksia, tai toisaalta sitten tehdään          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
7091: sellaisia lakeja, joilla maksetaan tyhjästä, vaik-       lä on laki, jonka mukaan vapaata viljelijää byro-
7092: kapa siitä että kaataa maitoa maahan.                    kraatit ohjaavat, mitenkä hän saa peltoja käyt-
7093:     Tämä laki, joka nyt on käsiteltävänä, tarkoit-       tää. Tämä haisee kommunistiselta järjestelmäl-
7094: taa sitä, että suurempia navettoja saadaan pe-           tä, jossa pääkaupungista määrätään, mitä mihin-
7095: rustaa vain maa- ja metsätalousministeriön lu-           kin peltoon saa panna. Jo tältä pohjalta tämä la-
7096: valla. On periaatteessa tietenkin oikein, että py-       ki on virheellinen. Lisäksi kepun johtama maa-
7097: ritään· rajoittamaan navettakokoa, koska myös            talous on täysin hakoteillä. Pitäisi tarpeettomia
7098: karjatalouden harjoittaminen on tarkoitettu              kustannuksia alentaa, joka olisi myös kuluttajan
7099: pien- ja perheviljelmälinjalla suoritettavaksi.          etu, mutta tehdään päinvastoin: lisätään kaiken-
7100: Mutta tämä linja, että maa- ja metsätalousminis-         laisia poikkeusveroja ja tällä tavalla yritetään
7101: teriö määrää, kuka saa harjoittaa karjataloutta,         edesauttaa talonpojan tappolinjaa uudessa muo-
7102: on SMP:n mielestä väärä. Se johtaa siihen, että          dossa. Jos tulee kriisi, on Suomessa nälkä. Viha-
7103: vain ne, joilla on kepun jäsenkirja, saavat näitä        taan yksityistä omistusoikeutta. Vasemmisto on
7104: lupia, mutta muille ei lupia myönnetä, ja näin           kepun takana. Omistus horjumaan, mahdolli-
7105: viljelijät saatetaan eriarvoiseen asemaan. Tämän         simman paljon pois pienomistajia! Näin pääs-
7106: vuoksi SMP katsoo, että tässä lain kolmannessa           tään pakkososialistiseen Suomeen.
7107: käsittelyssä on lausuttava eduskunnan velvoitus             SMP ei hyväksy tällaista raakaa maaseudun
7108: hallitukselle, jotta lakia ei toteuteta epäoikeu-        autioittamista ja nälkälinjaa. Tästä syystä, herra
7109: denmukaisesti.                                           puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
7110:     Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että          perustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdo-
7111: eduskunta hyväksyisi III vastalauseessa maini-           tuksen eduskunta edellyttää, että lain nojalla te-
7112: tun perustelulausuman, joka kuuluu seuraavas-            hokkaasti ja tasapuolisesti edistetään perhe- ja
7113: ti: "Lakia toimeenpantaessa tulee kaikkia vilje-         pienviljelmien toimeentulon antavaa kotieläin-
7114: lijöitä kohdella tasapuolisesti. Laissa tarkoitet-       tuotantoa elävän maaseudun ja koko kansamme
7115:  tuja suurempien yritysten perustamislupia ei tu-        etujen mukaisesti."
7116: le myöntää ennen kuin ulkomaisten rasvojen                  Lisäksi kannatan ed. Leppäsen tekemää eh-
7117: tuontia saadaan rajoitetuksi. Lain tarkoituksen          dotusta.
7118: toteuttamiseksi tulisi selvittää maidon lisähin-
7119: nan porrastuksen suurentamisen mahdollisuu-                Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Ihan
7120: det."                                                    varmasti olen siinä käsityksessä, että ed. V.
7121: 1190                                  ·Tiistaina 26; toukokuuta 1981
7122: 
7123: 
7124: Vennamo ei nyt hallitse tätä kysymystä tai hän         joitusten peruw~;ksi ottaa lehmämäärän asemes-
7125: ei ole siihen syventynyt. Me kansandemokraa::.         ta tilalla vuosittain tuotettu maitomäärä."
7126: tit, sosialidemokraatit ja kokoomuspuolue olem-           Ed. V. Vennamo ed. Joutsenl3!hden kannatta-
7127: me nimenomaan koettaneet saada tähän maahan            mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak•
7128: ruisviljelmiä sekä kaikkien valkuaisrehujen ja         si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7129: maataloustuotteiden riittävän tuotannon. Me            edellyttää, että lain nojalla tehokkaasti ja tasa-
7130: emme toki halua niiden puutetta. Ed. V. Ven-           puolisesti edistetään perhe- ja pienviljelmie:rl
7131: namo ei ole ihan varmasti tutustunut eduskun-          toimeentulon antavaa kotieläintuotantoa elävän
7132: nan maa- ja metsätalousvaliokunnan lausumiin.          maaseudun ja koko kansamme etujen mukaises--
7133:    Herra puhemies! Me, ed. Inger Hirvelä, ed.          ti."
7134: Säilynoja ja minä, olemme liittäneet mietintöön
7135: eriävän mielipiteen. Se ei tarkoita mitään muu-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7136: ta kuin sitä, että ei pantaisi selvällä lehmäluvul-
7137: la tätä asiaa pakkopaitaan. Mutta jos ylituote-          Ensimmäinen             varapuhemies;
7138: taan tilalla 100 000 litraa, niin sitten vasta ru-     Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
7139: vettaisiin höllentämään valdon tukipalkkio1ta.
7140: Se olisi varmasti onnistunut tempaus.                    Lakiehdotus hyväksytään.
7141:    Minä vielä haluan myös ed. Pekka Vennamol-
7142: le huomauttaa, että kyllä me, keskustapuolue ja          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7143: SKDL, näistä maatalouskysymyksistä olemme              päättyneeksi.
7144: yhtä mieltä, mutta ei siihen mahdu SMP.
7145:                                                          E nsimmäinen           v a r a p u h e m i e si
7146:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                   Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehda:-
7147: ro): Herra puhemies! Kun kommunisti eli kol-           tuksista.
7148: hoosilinjan mies puolustaa kepulaista maata-
7149: louspolitiikkaa, se jo riittää osoittamaan, mihin         Äänestykset ja päätökset:
7150: pyritään: tappolinjaan ja kolhoosiin.
7151:                                                          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
7152:    Ed. R y t k ö n e n (vastauspuheenvuoro) :
7153: Herra puhemies! Minä en todellakaan olisi us-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7154: konut, että ed. Veikko Vennamo, niin pitkä-            "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
7155:                                                        ty.                                           .
7156: aikainen poliitikko, käyttää täällä näin kevyen
7157: puheenvuoron, että me olisimme kolhoosilinjal-            Ensimmäinen            varapuhemies;
7158: la. (Ed. V. Vennamo: Älkää kieltäkö omaa aa-           Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 15 ei-ään-
7159: tettanne!)                                             tä; poissa 40. (Koneään. 7)
7160:   Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies!                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7161: Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
7162:                                                           Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.
7163:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
7164: Kannatan ed. Veikko Vennamon hyvää ehdo-                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7165: tusta.                                                 "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk~
7166:                                                        sytty.
7167:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7168:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
7169:    Ensimmäinen              var~puhemies:
7170:                                                        Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 14 ei-ään-
7171: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
7172: mon kannattamana ehdottanut, että 111 vasta-           tä; poissa 40. (Koneään. 8)
7173: lauseessa esitetty perustelulausuma hyväksyttäi-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7174: siin.
7175:    Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kannattama-             Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
7176: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
7177: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen      eduskunta       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7178: edellvttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,   "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
7179: voitaisiinko tilakohtaisten maidontuotannon ra-        väksytty.                                    ;'
7180:                                Eräiden maatilatalouden luottojen vakauttaminen                         1191
7181: 
7182: 
7183:    Ensimmäinen            varapuhemies:                     Mutta jotta lain toteuttaminen edes tassa
7184: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 15 ei-ään-          puutteellisessa muodossa olisi tasapuolista ja
7185: tä; poissa 41. (Koneään. 9)                              asiallista, on välttämätöntä, että eduskunta lau-
7186:                                                          suu perusteluissa vakavan velvoituksen halli-
7187:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tukselle. Tämän vuoksi SMP:n edustajana olen
7188:                                                          maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön jät-
7189:   Asia on loppuun käsitelty.                             tänyt vastalauseen, jossa ehdotetaan mietinnön
7190:                                                          perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa. Herra pu-
7191:                                                          hemies, teen siis tämän ehdotuksen:          ·
7192: 5) Ehdotukset laiksi eräiden maatilatalouden                "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
7193: luottojen vakauttam.isesta                               tää, kuinka paljon tarvitaan määrärahoja maati-
7194:                                                          latalouden luottojen valeauttamisesta säädetyn
7195:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hal-           lain toteuttamiseksi niin, että vaikeuksissa ole-
7196: liutksen esitys n:o. 52 ja ed. Yläjärven ym. la-         vat perhe- ja pienviljelijät tasapuolisesti ja oi-
7197: kialoite n:o 156, joita on valmistelevasti käsi-         keudenmukaisesti saavat taloudellisen tilanteen-
7198: telty· maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-         sa vakautetuksi, sekä ryhtyy tarvittaviin toi-
7199: sä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           menpiteisiin mahdollisesti tarvittavien lisämää-
7200: 53, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-                rärahojen ottamiseksi vuoden 1981 lisämenoar-
7201: 1 y y n.                                                 vioihin."
7202:                                                             On niin, että jos rahaa ei ole varattu näihin
7203:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  tarkoituksiin, laki jää pelkästään kuolleeksi kir-
7204: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-         jaimeksi. Tämän vuoksi SMP:n ehdotuksen hy-
7205: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-            väksyminen on välttämätöntä.
7206: väksyä tai hylätä.
7207:                                                              Ed. Korhonen : Herra puhemies! Kris-
7208:                                                          tillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä olisi
7209:   Keskustelu:                                            pitänyt saattaa myös kauppaliikkeistä saadut
7210:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                   luotot vakauttamislainamenettelyn piiriin, kos-
7211: teltävänä on maatilatalöuden luottojen valeaut-          ka usein juuri tällaiset viljelijät ovat suurimmis-
7212: tamista koskeva laki, joka asiallisesti ottaen on        sa taloudellisissa vaikeuksissa.
7213: muutos ja korjaus aikaisemmin voimassa ollee-                Edellä olevan johdosta teen seuraavan perus-
7214: seen lakiin. Tämä hallituksen esitys jäi edus-           telulausumaehdotuksen: "Hyväksyessään la-
7215: kunnan toisessa käsittelyssä varsin puutteelli-          kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
7216: seen muotoon. Se jäi siihen muotoon, että tämä           kiireesti selvittää mahdollisuudet saattaa myös
7217: laki ei auta todellisissa vaikeuksissa olevia per-       kauppaliikkeiltä saadut luotot vakautuslaina1ne-
7218: he- ja pienviljelmiä, vaan se apu, joka yhteis-          nettelyn piiriin."
7219: kunnalta tulee viljelmille, kohdistuu niihin, jot-
7220: ka eivät ehkä ole kaikkein vaikeimmassa ase-                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ku-
7221: massa.                                                   luttajien vastainen linja on johtanut jo Ruotsis-
7222:    Keskustapuolue toimi tässä asiassa kaksinaa-          sa ja Tanskassa siihen, että myös isot tilat ova:t
7223: maisesti. Keskustapuole jätti rinnakkaislaki-            taloudellisessa umpikujassa. Ruot,sissa uhkaa
7224:  aloitteen, joka olisi ollut hyvä ja joka olisi mer-     konkurssi 5 000 elinkelpoista maatilaa. Suomi
7225: kinnyt sitä, että todella myös suurimmissa vai-          on kulkemassa samaa tietä, onnettomuuden tie-
7226: keuksissa olevat perhe- ja pienviljelijät olisivat       tä, tulevaisuuden nälänhädän tietä. Siksi kepu
7227:  saaneet apua, mutta valiokuntakäsittelyvaihees-         on järjestänyt lain, jossa kepulaisille annetaan
7228: sa keskustapuo1ueen edustaj,at luopuivat omasta          halpakorkoista lainaa pankkiluottojen vakautta-
7229:  aloitteestaan. SMP:n linjan mukaisesti, me kun          miseksi.
7230: kannatamme hyviä esityksiä, tulivatpa ne miltä              SMP ei hyväksy sitä, että veronmaksajien va-
7231:  suunnalta tahansa, me teimme tältä pohjalta toi-        roja käytetään yhden puolueen hyväksi. Lainoja
7232:  sessa käsittelyssä ehdotuksen, mutta valitetta-         on myönnettävä oikeudenmukaisesti ja tasapuo-
7233:  vasti eduskunnan enemmistö sen hylkäsi. Näin            lisesti eikä poliittisen pelin perusteella, niin
7234:  valitettavasti ei siis saatu tätä lakia riittävän hy-   kuin aikaisemman lain nojalla tapahtui ennen
7235:  vään muotoon.                                           viime eduskuntavaaleja.
7236: 1192                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
7237: 
7238: 
7239:    Näillä perusteilla, herra puhemies, esitän hy-       Äänestykset ja päätökset:
7240: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
7241: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen    eduskunta        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
7242: edellyttää, että maatilojen korkeakorkoisia ja ti-
7243: lapäilsiä luottoja vakautetaan puoluepoliittisesta       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7244: jäsenkirjasta ja poliittisesta kannatuksesta riip-    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
7245: pumatta todellisen ,tarpeen mukaan."                  ty.
7246:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
7247:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 16 ei-ään-
7248: Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.              tä; poissa 49. (Koneään. 10)
7249:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7250: Kannatan ed. Leppäsen ja ed. V. Vennamon te-
7251: kemiä ehdotuksia.                                       Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.
7252:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Joka: hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7253:                                                       "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-
7254:    Ensimmäinen               varapuhemies:            sytty.
7255: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
7256: man kannattamana ehdottanut, että II vastalau-           Ensimmäinen             varapuhemies:
7257: seessa esitetty perustelulausuma hyväksyttäi-         Äänes•ty!ksessä on annettu 134 jaa- ja 18 ei-ään-
7258: siin.                                                 tä; po1s•sa 47. (Koneään. 11)
7259:    Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kannattama-
7260: na on ehdottanut perustelusissa lausuttavaksi:          Edusku111ta on hyväksynyt mietinnön.
7261: "Hyväksyessään      lakiehdotuksen      eduskunta
7262: edellyttää, että hallitus kiireesti selvittää mah-      Äänes•tys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
7263: dollisuudet saattaa myös kauppaliikkeiltä saa-
7264: dut luotot vakautuslainamenettelyn piiriin."            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7265:    Ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-           "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotlis hy-
7266: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-         väksytty.                               ·
7267: si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7268: edellyttää, että maatilojen korkeakorkoisia: ja ti-     Ensimmäinen            varapuhemies:
7269: lapäisiä luottoja vakautetaan puoluepoliittisesta     Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 6 ei-ääntä;
7270: jäsenkirjasta ja poliittisesta kannatuksesta riip-    poissa 46. (Koneään. 12)
7271: pumatta todellisen tarpeen muka:an."
7272:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7273:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7274:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7275:   Ensimmäinen            varapuhemies:
7276: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
7277:                                                       6 ) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muutta-
7278:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      misesta
7279: väksytään.                                               Yllämainitut lakiehdotukset ,sisältävät ha:lli-
7280:                                                       tuksen esitys n:o 65 ja ed. Leppäsen ym. laki-
7281:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        aloite n:o 163, joita on valmistelevasti käsitelty
7282: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
7283: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:ö
7284:                                                       56, esitellään k o 1m a n teen k ä .s i t te-
7285:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         1y y n.
7286: päättyneeksi.
7287:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
7288:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  Toisessa: käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
7289: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista          tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
7290: ehdotuksista.                                         väksyä tai hylätä.
7291:                                                Maataloustulolaki                                        1193
7292: 
7293: 
7294:    Keskustelu:                                            sella ei ole oikein eikä viisasta. Keskustapuo-
7295:                                                          lueessa tiedetään tämä varsin hyvin, tiedetään
7296:     Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Hallituk-              myös siitä päätellen, että sen pää-äänenkannat-
7297:  sen esitys maataloustulolain muuttamiseksi liit-         tajassa esitettiin varsin perusteeton hyokkäys ko-
7298:  tyy oleellisesti ns. tupa-ratkaisuun eli siis toisel-    koomusta kohtaan nimenomaan maatalouskysy-
7299:  ta nimeltään Pe!kkas-paperiin. Ku1tenkin tämä           myksissä. Tarkoitus lienee ollut peitellä omaa
7300:  maataloustulolain muutos saattaa myös jo en-             toimintaa. Maatalouden kehittäminen ja siihen
7301:  teillä tietyllä tavalla valmisteilla olevaa uutta        käytettävissä olevat varat on ensisijainen asia.
7302:  maataloustulolakia, jonka merkitys maatalous-               Ed. Mattila käytti täällä kunnallislain käsitte-
7303:  elinkeinon tulevaisuudelle on varmasti erittäin         lyn yhteydessä perustellun puheenvuoron siitä,
7304:  suuri.                                                   miten kuntien mahdollisuuksia kehittää maata-
7305:     Jo etukäteen on uuden lainmuutoksen tulkin-          loutta omalla alueellaan olisi parannettava. Mo-
7306:  nassa esiintynyt eräitä epäselvyyksiä nimen-             nissa kunnissahan maatalous sivuelinkeinoineen
7307:  omaan hallituksen piirissä. Eräs tällainen epä-          työllistää edelleen yli 50 % ammatissa toimi-
7308:  selvyys on ollut se, missä määrin viljan tuonti          vasta väestöstä. Ed. Mattila esitti puheenvuo-
7309:  olisi otettava huomioon maataloudelle lasketta-         ronsa päätteeksi ponnen, jossa vaaditaan kun-
7310:  vaa markkinointiosuutta määrättäessä.                    nan toimivaltaa laajennettavaksi käytännöllises-
7311:     Pekkas-paperissa, ainakin sellaisessa paperis-       ti katsoen rajattomasti, ei vain maatalouden tu-
7312:  sa, jonka minä olen nähnyt, sanotaan, että vil-          kemisen mahdollistamiseksi. Kokoomus ei voi-
7313:  jan tuonti otetaan huomioon 200 milj. kg:aan            nut kannattaa tämän laatuista avointa kunnan
7314:  saakka. Hallitus on sisällään päätynyt siihen, et-       toimivallan laajentamista. Sen sijaan olisimme
7315:  tä viljan tuonti otetaan vähentävänä tekijänä           olleet valmiit kannattamaan puheenvuorossa
7316:  huomioon 60 milj. markkana. Tämä 60 milj.                esitettyä maatalouden toimintaedellytysten pa-
7317:  mk on tällä hetkellä perusteltu sikäli, että pää-       rantamisen ottamista selkeästi kunnallislain pii-
7318:  tökset viljan tuonnista koskevat 100 milj. kg,           riin. Tätä tarkoittavaa esitystä ei kuitenkaan
7319:  jonka vaikutus ilmeisesti on lähestulkoon tuo           lainkaan tehty.
7320: 60 milj. mk. Kuitenkin olisi tärkeätä, että pape-            Maataloustulolaki luo puitteet maatalouselin-
7321:  riin kirjoitetltu periaateratkaisu viljan tuonnin       keinon toimintaedellytyksille ja niiden paranta-
7322:  huomioon ottamisesta 200 milj. kg:aan asti py-          miselle. Kuten jo aikaisemmin totesin, uuden
7323: .syisi voimassa myös uutta lakia aikoinaan sää-          maataloustulolain valmistelu ja käsittely täällä
7324:  dettäessä.                                              eduskunnassa tulee olemaan ratkaisevassa ase-
7325:                                                          massa. Muutakin kuitenkin tarvitaan.
7326:     Toinen kiistanalainen kohta on ollut se, mi-
7327:                                                              Olemme kokoomuksessa ihmetelleet, miksi
7328:  ten · indeksiehtoa sovelletaan maatalouteen.
7329:                                                          keskustapuolue ei halua ottaa maatilataloutta si-
7330:  Lainmuutosesitykseen sisältyy kuitenkin myös
7331:                                                          vuelinkeinoineen aluepoliittisen lainsäädännön
7332:  eräs mielestäni suuri periaatteellinen kysymys.
7333:                                                          piiriin ja miksi se on valmis heikentämään Maa-
7334:  Nimittäin sen 15 §:ään on sisällytetty maata-
7335:                                                          tilatalouden kehittämisrahaston toimintaedel-
7336:  louden kehittämisen kannalta hyvin arveluttava
7337:                                                          lytyksiä. Asiaa ei paranneta ,sillä, että ryhdytään
7338:  asia. Tarkoitus on maatilatalouden kehittämis-          puolueen pää-äänenkannattajassa perusteetto-
7339:  rahastolle osoitetuista varoista jättää käyttämät-
7340:                                                          maan hyökkäykseen kokoamusta vastaan. (Ed.
7341:  tä 32 milj. mk ja nämä rahat käyttää markkinoi-
7342:                                                          V. Vennamo: Aiheellinen hyökkäys!) Kokoo-
7343:  miseen. Ei ole ensimmäinen kerta, kun hetkelli-
7344:                                                          mus on ilman muuta valmis selkeyttämään kun-
7345:  nen •tarve asetetaan elinkeinon pitkäaikaisen ke-
7346:                                                          nallislakia siten, että jo nyt kunnissa hyvin ta--
7347: hittämisen tarpeen edelle, mutta näin ei saisi
7348:                                                          vallinen maatalouden toimintaedellytysten pll"
7349:  jatkuvasti tapahtua. On totta, että asia on sovit-      rantaminen kuuluu kunnan toimivaltaan. (Ed.
7350:  tu tupa-ratkaisussa, mutta siitä huolimatta se          Surakka: Kokoomus on populistinen! -Ed. V.
7351: osoittaa erittäin lyhytnäköistä ja myös lyhytjän-        Vennamo: Kokoomus on valmis mihin tahan-
7352: -teistä maatalouspolitiikkaa.
7353:                                                          sa!) Maatalouden tukemisen tällä tavalla on ol-
7354:     Onkin ihmeteltävä, miksi keskustapuolue on           tava mahdollista aivan samoin kuin muidenkin
7355:  voinut hyväksyä ·tämän laatuisen menettelyn.            elinkeinojen. Keskustapuolueen taholta esitetty
7356:  Näillä päätöksillä kaivetaan aivan varmasti poh-        ponsilauselma ei kuitenkaan pitänyt sisällään
7357: ·jaa pois maatalouselinkeinon alta. Markkinoin-          vain maati'lrutaloutta vaan oli, kuten jo sanoin,.
7358:  nin hoitaminen on tietysti tärkeätä, mutta sen          täysin ylimalkainen kunnan toimivallan laajen-
7359:  hoitaminen elinkeinon kehittämisen kustannuk-           tamisvaatimus.
7360: 150 058100001K
7361: 1194                                 Tiistaina 26. toukokuuta 1981
7362: 
7363: 
7364:    On huonoa politiikkaa ynttaa peittää omat        koomus tosiasiassa tukee. (Ed. Hokkanen:
7365: virheliikkeensä maatalouteen myötämielisesti        Näin on!)
7366: suhtautuvan kokoomuksen moittimisella, kuten           Tästä syystä nyt tässä lain kolmannessa käsit-
7367: jälleen kerran on arvovaltaisella forumilla ta-     telys.sä on ,syytä eduskunnan antaa ha:llitu1kse1le
7368: pahtunut. Kun jauhot omassa pussissa eivät ole      vakavat velvoitukset ryhtyä asia·a selvittämään,
7369: puhtaat, täytyy näköjään yrittää kaataa ne naa-     koska tilanne on täysin kestämätön. Tällä maa.
7370: purin housuille. Kuitenkin kokoomuksen ja kes-      talouspoliittisella linjalla ei voida jatkaa. Muu-
7371: kustapuolueen tulee toimia yksissä tuumin py-       toksen on tapahduttava. Ja se :tulee tapahtu-
7372: rittäessä edistämään maatalouden asiaa.             maan jo 80-luvulla. SMP on tässä asiassa var-
7373:                                                     masti täysin oikeassa. Tulette sen näkemään.
7374:                                                     Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan perus-
7375:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Rat- teluissa lausuttavaksi:
7376: kaisevassa käsittelyssä on Pekkas-sopimukseen           1) "Eduskunta toteaa, että kotimaisista elin-
7377: liittyvä maataloustulolain muutos. Tämä on tarvikkeista ei tosiasiassa ole ylituotantoa. Tä-
7378: SMP:n mieleSitä täysin väärällä linjalla tehty män vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
7379: ratkaisu. Tämähän perustuu tuotantokattoihin selvityttää maataloustuotteiden tuotantokat,to-
7380: ja raskaisiin markkinointimaksuihin perhe- ja jen poistamisen mahdollisuuden sekä selvityk-
7381: pienviljelmille. Tässä lähdetään siitä, että yli- sen jälkeen ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin."
7382: tuotantoa muka on olemassa ja että ylituotan-           2) "Edusikunta katsoo, että maataloustulola-
7383: nosta peritään maksut kaikilta viljelijöiltä. Eri- kia toimeenpantaessa ei saa heikentää perhe- ja
7384: tyisen raskaasti se kohdistuu tietenkin pienem- pienviljelmien karjatalouden             harjoittamisen
7385: piin ja keskisuuriin viljelijöihin. Tämä meidän mahdollisuuksia rypsiviljelyyn etuoikeutettuun
7386: mielestämme on täysin väärä linja.                   asemaan saattamisen ja tästä johtuvan muka yli-
7387:     Tämän päivän Maaseudun Tulevaisuudessa tuotannon kautta."
7388: oli. mielenkiintoinen tieto, kun kepulainen             T osiasiahan on, että kun ulkomailta on tuotu
7389: maatalousasiantuntija pääjohtaja Samuli Suo- er1ttäin paljon margariiniraaka-aineita, niin nyt
7390: mela ilmo1tti, että keskustapuolueen johdol- tätä ulkomaista tuontia estämään on ryhdytty
7391: la toteutettu maatalouspolitiikka on varsin pe- laajentamaan myös rypsiviljelyä. Ja tältä pohjal-
7392:  rusteellisesti tuhoamassa kehitysalueet. Hänhän ta edelleenkin pyritään lyömään Itä-Suomen ja
7393: ilmoitti, että nämä tuotannonmuutossopimuk- Pohjois-Suomen karjatalouden harjoittamista,
7394:  set ovat uhkaamassa kehitysalueiden väestöä, niin että muka voistakin olisi huomattavaa yli-
7395: työllisyyttä, tulotasoa jne. (Ed. V. Vennamo: tuotantoa. Uusimmat ja täysin vastuulliset, laa-
7396: Ja kun ne ovat :tappaneet satoj:11tuhansia!) -       jat tieteelliset tutkimukset osoittavat sen, että
7397: Näin jo aikaisemmin, ja nyt tämä linja jatkuu! voi on myös terveydellisesti huomattavasti pa-
7398: - Kepulaisuus on sitä, että ensin kepu esittää rempaa kuin margariinirasvat. Tämä on mieles-
7399: kaikkia vääriä lakeja ja sitten toiset kepulaiset täni uusimpien tutkimusten mukaan kiistaton
7400:  selintävät, että ne ovatkin vääriä, eli istutaan tosiasia. Jo täLtäkin pohjalta on järjetöntä, evtä
7401:  kahdella tuolilla. Mutta olipahan mielenkiin- margariinia pyritään suosimaan voin kustannuk-
7402:  toista todeta, että maatilahallituksen pääjohtaja sella.
7403: on täysin eri mieltä kuin ~täällä eduskunnassa          Tältä pohjalta olisi siis välttämätöntä hyväk-
7404:  esim. maa- ja metsätalousvaliokunnan puheen- syä nämä SMP:n ehdotukset.
7405:  johtaja, joka ajaa näitä vääriä lakeja. (Ed. V.
7406:  Vennamo: Pääjohtaja on lähdössä eläkkeelle,            Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kris-
7407:  uskaltaapa nyt vähän puhua!) - Kyllä, ilmei- tillisen liiton eduskuntaryhmän taholta on jo
7408:  sesti näin on!                                      useita kertoja toivottu, että hallitus suorituttai-
7409:     Her·ra puhemies! Tätä lakia ei saatu toisessa si tutkimuksen, jolla selvitettäisiin maidontuo-
7410:  käsittelyssä korj:11ttua johtuen siitä, että kom- tannon työlHstävä merkitys. Maidontuotanto
7411:  munisteist:ll kokoomukseen saakka eduskunta työllistää varsinaisessa tuotannossa, maidon kul-
7412:  on yksimielinen, vain SMP on toista mieltä jetuksessa, jalostuksessa, varastoinnis:sa ja edel-
7413:  maataloustulolaista, maatalouspolitiikasta. Niin leen rehu-, lannoite- ja maatalouskonetuotan-
7414:  kuin täällä kuulimme jo ed. Rytköseltä, hänhän nossa runsaasti työntekijöitä. Maidontuotannol-
7415:  oli hyvin tyytyväinen siitä, että keskustapuolue la on suuri työllistävä vaikutus. Ja tällä on
7416:  ja kommunistit ovat löytäneet täysin toisensa myös merkitystä kansantalouteen tänä aikana,
7417:  maatalouspoliittisessa linj:11ssa, jota linjaa ko- jolloin meillä on vielä runsaasti työttömiä.
7418:                                              Maataloustulolaki                                      1195
7419: 
7420: 
7421:   Edellä olevan perusteella esitän eduskunnan            2) "Eduskunta katsoo, .että maataloustulola-
7422: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:          kia toimeenpantaessa ei saa heikentää perhe- ja
7423: "Hyväksyessään       la,kiehdotuksen      eduskunta   pienviljelmien karjatalouden harjoittamisen
7424: edellyttää, että hallitus suorituttaJa 'tutkimuksen   mahdollisuuksia rypsiviljelyn etuoikeutettuun
7425: maidontuotannon ja sen kerrannaiselinkeinojen         asemaan saattamisen ja tästä johtuvan muka yli-
7426: työllistävästä merkityksestä kansantaloudellem-       tuotannon kautta."
7427: me."                                                     Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kannattama-
7428:                                                       na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
7429:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pek-              "Hyväksyessään       lakiehdotuksen     eduskt,mta
7430: kas-paperissa kokoomus ja kepu yksimielisesti         edellyttää, että hallitus suorituttaa tutkimuksen
7431: ja .irinolla hyväksyivät talonpojan tappolinjan       maidontuotannon ja sen kerrannaiselinkeinojen
7432: td,io~tamisen. Nyt kumpikin puolue peittelee          työllistävästä merkityksestä kansantaloudellem-
7433: jälkiänsä ja syyttelee toinen toistansa, mutta va-    me."
7434: litettavasti tämäkin laki osoittaa, että tuotanto-       Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
7435: katto, markkinoimismaksu eli viljelijöiden hä-        mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
7436: vittäminen jatkuu entisellään.                        si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7437:    Sl\1P ei koskaan tule hyväksymään tällaista        edellyttää, että selvityksen jälkeen kiireellisesti
7438: vil]elijöidet:J. hävittämisen linjaa maassamme        perhe- ja pienviljelmät vapautetaan kaikista
7439: Me tarvitsemme riittävän määrän kotimaisia            markkinoimismaksuista riittävien kotimaisten
7440: elintarvikkeita. Tällä perusteella ja kun markki-     elintarvikkeiden saannin turvaamiseksi maas-
7441: noimismaksu on järjetön, se on tuottavan työn         samme ja tuottavan työn turvaamiseksi."
7442: vastainen ja· tuottavalla työllä kansakunta kui-
7443: tenkin vain nousee, ehdotan, herra puhemies,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7444: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
7445:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             Ensimmäinen            varapuhemies:
7446: edellyttää, että selvityksen jälkeen kiireellisesti   Ensin päätetään lakiehdotuksista.
7447: perhe~ ja pienviljelmät vapautetaan kaikista
7448: markkinoimismaksuista riittävien kotimaisten
7449:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
7450: elintarvikkeiden saannin turvaamiseksi maas-
7451:                                                       väksytään.
7452: samme ja tuottavan työn turvaamiseksi."
7453:     Lisäksi kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdo-
7454: tuksia.                                                  Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä. teke-
7455:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
7456:                                                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
7457: . Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
7458: Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
7459:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7460:                                                       päättyneeksi.
7461:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
7462: Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdo-              Ensimmäinen          varapuhemies:
7463: tusta.                                                Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
7464:                                                       ehdotuksista.
7465:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7466: 
7467:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 Äänestykset ja päätökset:
7468: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-              Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
7469: mon kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-
7470: rustelulausumaehdotusta:                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7471:    1) "Eduskunta toteaa, että kotimaisista elin-      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
7472: tarvikkeista ei tosiasiassa ole ylituotantoa. Tä-     väksytty.
7473: män vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
7474: selvitvttää maataloustuotteiden tuotantokatto-           Ensimmä nen            varapuhemies:
7475: jen poistamisen mahdollisuuden sekä selvityk-         Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 16 ei-ään-
7476: sen jälkeen ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin."     tä; poissa 35. (Koneään. 13)
7477: 1196                                Tiistaina 26. toukokuuta 1981
7478: 
7479: 
7480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                7) Ehdotukset laiksi työllisyyslain muuttami-
7481:                                                     sesta
7482:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.              Yllämainitut lalkiehdotuk.set sisältävätt halli-
7483:                                                     tuksen esitys n:o 18 ja ed. Leppäsen lakialoite
7484:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      n:o 5, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali-
7485: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-        valiokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren valio-
7486: väksytty.                                           kunnan mietinnössä n:o 54, esitellään k o 1-
7487:                                                     m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7488:   Ensimmäinen            varapuhemies:
7489: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 6 ei-ääntä;      Ensimmäinen             varapuhemies:
7490: poissa 34. (Koneään. 14)                            Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
7491:                                                     tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
7492:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksyä tai hylätä.
7493: 
7494:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.
7495:                                                        Keskustelu:
7496:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Jo toi-
7497: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-        sen käsittelyn yhteydessä esitin 6 a §:ään muu-
7498: sytty.                                              toksia mietintöön liitetyn II vastalauseen mu-
7499:                                                     kaisesti. Koska näitä muutoksia ei hyväksytty,
7500:    Ensimmäinen            varapuhemies:             esitän lakiehdotusta hylättäväksi. Siltä varalta,
7501: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 18 ei-ään-     että lakiehdotus kuitenkin hyväksytään, ehdo-
7502: tä; poissa 32. (Koneään. 15)                        tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hy-
7503:                                                     väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
7504:                                                     tää, että käytettäessä työllisyysmäärärahoja tien-
7505:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                rakennus-, talonrakennus- tai vastaaviin kohtei-
7506:                                                     siin otetaan nykyistä enemmän huomioon myös
7507:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.            hankkeiden tarve ja kiireellisyys rakentamis-
7508:                                                     paikkakunnalla."
7509:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7510: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-           Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-
7511: väksytty.                                           sen esitys työllisyyslain muuttamisesta on nyt
7512:                                                     kolmannessa käsittelyssä. Sen sisältöön ei saatu
7513:    Ensimmäinen            varapuhemies:             sosiaalivaliokunnassa eikä eduskunnan toisessa
7514: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 17 ei-ään-     käsittelyssä tarpeellisia muutoksia. Lakiin lisät-
7515: tä; poissa 33. (Koneään. 16)                        tiin uusi 6 a §, jossa työvoimaministeriölle an-
7516:                                                     netaan laajat valtuudet osoittaa varoja hankkei-
7517:                                                     siin, joista ammattiministeriöiden piirissä viime
7518:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kädessä pitäisi päättää.
7519:                                                        Valiokunnan mietinnön mukaan työvoimavi-
7520:   Asia on loppuun käsitelty.                        ranomaiset saisivat lakisääteiseksi tehtäväkseen
7521:                                                     myöntää tarvittaessa myös yrityksille rahoitusta
7522:                                                     työllisyyden turvaamiseksi ja työttömien työllis-
7523:                                                     tämiseksi. Jos periaate näin väljästi muotoiltuna
7524:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      kirjataan lakiin, on vaarana, että meille syntyy
7525:                                                     pysyvä ja aikanaan laajeneva tukijärjestelmä,
7526:   .Ed. Ronkainen: Herra puhemies!                   jossa työllisyysnäkökohdat ovat yksinomaisena
7527: Eduskunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että      perusteena. Elinkeinoelämän keskeiset järjestöt
7528: valitsijamiesten kokous on ensi tiistaina 2 päi-    ovat parlamentaarisen työllisyyslainsäädäntöko-
7529: vänä kesäkuuta kello 12.30 suuren valiokunnan       mitean mietinnöstä antamassaan yhteisessä lau-
7530: huoneessa. Asiana on eduskunnan toimeksianto.       sunnossa ilmaisseet kielteisen kantansa tällaisen
7531:                                                     tukijärjestelmän luomiseen. Tukien käyttö aset-
7532:                                                     taa keskenään kilpailevat yritykset erila,iseen
7533:                                                Työllisyyslaki                                         1197
7534: 
7535: 
7536: asemaan; On todennäköistä, että tällaisen poli-            Lisäksi lakiesitys ei näytä luovan mahdolli-
7537: tiikan yleistyessä hidastetaan elinkeinoelämän         suuksia lisätä myöskään rakennusaikaisia työ-
7538: välttämätöntä rakennemuutosta tukemalla kan-           paikkoja niille alueille, joilla työttömyys on
7539: nattamataotakin toimintaa.                             määrällisesti suurinta. Tämän lain perusteella
7540:     Yksityisille yrityksille työllistämisestä mak-     toteutuvat hankkeet voivat vaarantaa toimin-
7541: settavia avustuksia ryhdyttiin laman aikoina           nallisesti tärkeimmiksi arvioitujen hankkeiden
7542: käyttämään työllisyyden tilapäisinä hoitokeinoi-       toteutumisen, ellei samanaikaisesti lisätä asian-
7543: na. Niitä perusteltiin koeluontoisina. Niiden to-      omaisille ministeriöille vastaavasti henkilöstö-,
7544: dellisista työllisyysvaikutuksista ei ole selvityk-    käyttö- ja muihin menoihin osoitettuja määrära-
7545: siä. Eräistä tukimuodoista on sittemmin luovut-        hoja.
7546: tukin, mutta myös uusia tämän tapaisia tuki-               Työllisyyslain muutosesityksen perusteluista
7547: muotoja on kaavailtu.                                  ei käy ilmi, miten tämän lain edellyttämä pää-
7548:     Tähänastisten työllistämistukien saamisen eh-      töksentekojärjestelmä sovitetaan yhteen mm.
7549: tona on ollut, että yritys ottaa työhön työvoi-        sosiaali- ja terveyshallinnon alalla toteutettavan
7550: matoimiston osoittamia työttömiä työnhakijoi-          valtakunnallisen suunnittelujärjestelmän kanssa.
7551: ta, jotka täyttävät kutakin tukimuotoa varten          Pidän arveluttavana, jos tällä lainmuutoksella
7552: erikseen määrätyt yksityiskohtaiset ehdot. Työl-       vahingoitetaan sitä läänikohtaista hankkeiden
7553: listämistuet ovat aiheuttaneet paljon paperiso-        neuvottelujärjestelmää, joka on syntynyt kan-
7554: taa ja lisätyötä työnvälitysvirkailijoille. Tämä       santerveyslain mukaisesti JääninhallituSiten yh-
7555: on ajoittain muodostunut jopa esteeksi normaa-         teyteen.
7556: lien avoimien työpaikkojen tehokkaalle täyttä-             Selvittämättä on lakiesityksen perusteluissa
7557: miselle. Työllistämistukiin liittyvä työvoimavi-       myös se, miten esim. kuntakohtaiset toiminta-
7558: ranomaisten valta ohjailla yritysten työvoiman         suunnitelmat sovitetaan valtakunnalliseen suun-
7559: käyttöä ja työhön ottoa onkin hyvin pitkälle ar-       nitelmaan, jos nämä yllättäen muuttuvatkin toi-
7560: veluttavaa.                                            mittaessa tämän lakiesityksen esittämällä taval-
7561:      Jo lakiesitystä hallituksessa annettaessa ilme-   la.
7562: ni lain sisällöstä suurta erimielisyyttä, mikä jat-        Vastaavanlaisia ennalta arvaamattomia ja täy-
7563: kui .vielä valiokuntakäsittelyn aikana. Tässä yh-      sin selvittämättömiä vaikutuksia voi lakiesityk-
7564: tey~essä onkin paikallaan siteerata asiantuntija-      sen hyväksymisellä olla myös muita valtion-
7565: na kuullun sosiaali- ja terveysministeriön edus-       apujärjestelmiä koskevien säännösten soveltami-
7566:  tajan ja ennen kaikkea toisen valtiovarainminis-      seen. Lakiesitys saatta hallinnonalojen hankkeet
7567:  teri ,Pirkko Työläjärven lausuntoa valiokunnas-       eriarvoiseen asemaan valtionapujärjestelmistä
7568: sa. Tämä lausunto, jonka sisältöön kokoomuk-           johtuen ja suosii niitä hallinnonaloja, joilla, toi-
7569:  sen valiokuntaryhmä olisi ollut valmis myös yh-       mintaa ei ohjata valtakunnallisin suunnitelmin,
7570:  tymään, kuuluu seuraavasti:                               Lakiesityksen valmistelu on ollut mielestäni
7571:      "Lakiesitys uhkaa vaarantaa eri hallinnonalo-     riittämätöntä, eivätkä lain vaikutukset esityk-
7572:  jen .valtionapujärjestelmien mukaisesti laaditut      sen toteutessa ole ennakoitavissa. Lakiesitys ei
7573:  hankkeiden kiireellisyys-, tärkeys- ja toiminnal-     myöskään ole tulo- ja menoarvioon 1981 käsit-
7574:  lisen järjestyksen. Tämä merkitsee mm. sitä, et-      telyn yhteydessä kirjatun hallituspuolueiden
7575:  tä palvelujen tarve tai muut toiminnalliset nä-       budjettisopimuksen mukainen. Budjettisopi-
7576:  kökohdat eivät olisi ensisijaisia hyväksyttäessä      muksen mukaan hallituksen pitää pyrkiä selvit-
7577:  valtionapuhankkeita rahoituskohteiksi.                tämään, miten työllisyysavustukset voitaisiin
7578:    · Lakiesitys tähtää työttömyyden torjumiseen.       budjetoida hallinnonalakohtaisesti. Katson, että
7579:  Tämän johdosta on todettava, ettei sen avulla         lakiesitys tässä muodossa ei olisi ollut valmis
7580:  pystytä lisäämään pysyviä työpaikkoja, ellei vas-     hyväksyttäväksi. Mielestäni vuoden 1981
7581:  taavasti osoiteta lisämäärärahoja tämän lain pe-      työohjelma olisi tullut valmistella ja hyväksyä
7582:  rusteella käynnistyvien investointien myöhem-         erillään työllisyyslain muutoksesta."
7583:  min edellyttämiin pysyviin henkilöstökuluihin.            Näin valtiovarainministeri Työläjärvi. Näihin
7584:  Tähän ongelmaan ei lakiesitys tuo mitään rat-         näkemyksiin todella kokoomuksen valiokunta-
7585:  kaisua, vaan voi jopa merkitä muiden hallinnon-       ryhmä olisi ryhtynyt, mutta hallitussovun hinta
7586:  alojen vastaavien määrärahojen vähentämistä           lienee ollut kova, koska sosialidemokraattien oli
7587:  tulo- ja menoarviossa valtiontaloudellisista syis-    pakko luopua näistä täysin oikeutetuista vaati-
7588:  tä. 1                                                  muksistaan.
7589: 1198                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
7590: 
7591: 
7592:    Kuten valtioneuvoston jäsenen esityksestä ja       haimmissa työvoimapiireissä oli alle 2 %, mitä
7593: pienin muutoksin - sanoisin kosmeettisin kor-         työttömyyden tilastointijärjestelmämme huoc
7594: jauksin - valiokunnassa hyväksytystä valiokun-        mioon ottaen on pidettävä täystyöllisyytenä,
7595: nan mietinnöstä käy ilmi, esitys asettaa työvoi-      olivat työttömyyslukemat vaikeimmissa työvoi-
7596: maministeriön edelleenkin muiden ministeriöi-         mapiireissä 12-13 %. Lisäksi eri työvoimapii-
7597: den yläpuolelle. Ammattiministeriöt ovat lau-         rien sisällä työttömyydessä on edelleenkin suu-
7598: sunnon antajina, vaikka asiantilan pitäisi olla       ria kuntakohtaisia eroja.
7599: päinvastoin. Kiireellisyysjärjestyksessä olevat          Edellä sanottu osoittaa mielestäni sen, ettei
7600: hankkeet saavat epätarkoituksenmukaisen jär-          hallitus ole onnistunut riittävästi kauneimmissa
7601: jestyksen, ja suhteet työvoimaministeriöön sekä       tavoitteissaan työttömyyden alueellisten erojen
7602: aluepoliittiset näkökohdat nousevat liian paina-      tasaamiseksi tai edes siedettävänä pitämiseksi.
7603: vina esille. Tähän asiantilaan olisi saatava muu-     V aikeimmilla alueilla korkea työttömyys on py-
7604: tos vielä viime vaiheessakin.                         syvää ja rakenteellista. Ongelmat tällaisilla seu-
7605:    Huolimatta valiokunnassa tehdyistä pienistä        duilla ovat tyypillisiä kehitysalueongelmia. ,Yk-
7606: muodollisista muutoksista lain sisältö on pääpiir-    sityisen sektorin elinkeinotoiminnat eivät juuri
7607: teissään sama kuin hallituksen esitys. Lain           menesty eivätkä valtion eri työvirastojenkaan
7608: muuttaminen määräaikaiseksi on ehkä tärkein           työt näille seuduille juuri osu. Työvoimaminis-
7609: muutos, joka valiokunnassa saatiin aikaan, mut-       teriön erityisten työllisyysmäärärahojen puit-
7610: ta 1se. saattaa myös enteillä ja ennakoida lain py-   teissa näiden seutujen työllisyystilannetta on
7611: syvyyttä. Lain soveltaminen taannehtivasti on         voitu edes jossakin mitassa parantaa. Tarkat
7612: myös arveluttavaa. Valtion tarkastusvirasto           säädökset näiden varojen käyttöperusteista ovat
7613: kiinnittikin tähän lausunnossaan huomiota, sa-        lakitasolla tähän saakka kuitenkin puuttuneet.
7614: moin oikeuskanslerinvirasto. Syytteitä ei ole         Nyt viimeisessä käsittelyssä oleva hallituksen
7615: oll~t aihetta kuitenkaan nostaa, mutta tulkin-        esitys on poistamassa tämän puutteellisuuden.
7616: nanvaraisuuksia todettiin olevan paljon. Asia         Lakiin ollaan hyväksymässä uutta 6 a § :ää, jo-
7617: onkin tulkittava niin, että tapahtuneet lainvas-      ka asiallisesti ottaen on kirjaamassa työllisyys-
7618: taiset toimet työllisyyden hoitamiseksi halutaan      varojen jaossa tähän saakka noudatetun käytän-
7619: taannehtivalla lainsäädännöllä laillistaa.            nön lakiin.                                     ·
7620:    Herra puhemies! Edellä esittämieni näkökoh-           Työllisyysvaroja on tähän saakka kyetty il-
7621: tien perusteella esitän, että lakiehdotus hylä-       man lain nimenomaisia säädöksiä sellaisilla vai-
7622: tään. Mutta siltä varalta, herra puhemies, ettei      keilla työttömyysalueilla, joilla työttömyys on
7623: lakiehdotus tule hylätyksi, ehdotan perusteluis-      suurin ja joille valtion muin työllistämistohnen-
7624: sa lausuttavaksi kaksi eri perustelulausumaa:         pitein ei apua ole saatu, osoittamaan mm. koti-
7625:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          maisen energian käytön edistämiseen, kurssikes-
7626: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-      kusten rakentamiseen, kirjastojen, terveyspalve-
7627: siin työllisyyslain kehittämiseksi siten, että sen    lutalojen ja muiden vastaavien rakennusten ra-
7628: nojalla tapahtuva työllisyysvarojen jako ei vaa-      kentamiseen. Mainittuihin tarkoituksiin ja mui-
7629: ranna eri hallinnonalojen valtionapujärjesteLmien     hin vastaaviin tarkoituksiin työllisyysvaroja
7630: mukaisesti laadittujen hankkeiden kiireellisyys-,     käytettäessä on käytäntö mielestäni ollut Oikea.
7631: tärkeys- ja toiminnallista järjestystä ja valtakun-   Varojen jakopäätökset on tehty yhteistyössä
7632: nallisia toimintasuunnitelmia."                       asianomaisten ammattiviranomaisten, mm. ope-
7633:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          tus- ja kauppa- ja teollisuusministeriöiden kans-
7634: ta edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuu-   sa. Vastoin asianomaisen ammattiviranomaisen
7635: qet kehittää työllisyysvarojen kohdentamista          kantaa ei työllisyysvaroin ole käynnistetty yh-
7636: nykyistä tarkoituksenmukaisemmaksi siten, että        tään hanketta. Toteutettu käytäntö on ollut
7637: työllisyysvarat jo valtion tulo- ja menoarviossa      joustava, ja se on parantanut valtion viran-
7638: jaettaisiin eri ammattiministeriöille työllisyys-     omaisten yleensä ja työvoimaviranomaisten eri-
7639: tarkoituksiin käytettäviksi."                         tyisesti mahdollisuuksia reagoida nopeasti vai-
7640:                                                       keimpien työttömyysalueiden ongelmiin.
7641:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!             Nyt lopullisessa käsittelyssä oleva hallituksen
7642: Huolimatta maan työllisyystilanteen keskimää-         lakiesitys, johon valiokuntakäsittelyssä on tehty
7643: räisestä paranemisesta ovat työttömyyden              tarpeelliset korjaukset, turvaa vallinneen käy-
7644: alueelliset erot entisestään kasvaneet. Kun vii-      tännön jatkumisen, ja se on hyvä mielestäni se.
7645: meisten tilastojen mukaan työttömyysaste par-         Tässä yhteydessä on lausuttava kuitenkin vielä
7646:                                                Työllisyyslaki                                        U99
7647: 
7648: 
7649: ihmetys siitä, kuinka vaikea tämän esityksen            suudesta, toivon, että hallitus muinkin ent1sta
7650: edistyminen tässä talossa on ollut. Esitystä on         tehokkaammin toimenpitein ryhtyy lupauksensa
7651: pääasiassa vastustettu sillä, kuten täällä jo käy-      mukaisesti toimenpiteisiin työttömyyserojen ka-
7652: tetyistä puheenvuoroistakin on kuultu, että se          ventamiseksi eri alueiden välillä. Riittävän alue-
7653: vahvistaisi tarpeettomasti työvoimaviranomais-          poliittisen rahoituksen turvaaminen erityisesti
7654: ten roolia ja sananvaltaa työllisyyden hoidossa.        Keralle ja KTM:lle vaikeimpien alueiden alue-
7655: Tosiasiassa asian vastustajien huoli on ollut sit-      poliittiseen tukeen ja maatilatalouden työpaik-
7656: tenkin työllisyysvarojen suuntaamisessa pois            kojen työllistämismahdollisuuksien tunnustami-
7657: rintamailta vaikeimmille työttömyysalueille, jot-       nen sekä sanoin että teoin olisivat eräitä mieles-
7658: ka kenties eivät poliittisesti näille ryhmille ole      täni tehokkaita keinoja työllisyystilanteen pa-
7659: olleet riittävän tärkeitä. Tällaisen johtopäätök-       rantamiseksi vaikeimmilla alueilla.
7660:  sen oikeellisuutta vahvistaa mielestäni sekin, et-
7661:  tä samaiset ryhmät ovat kylläkin olleet vaati-            Ed. J u n t u m a a (vastauspuheenvuoro) :
7662:  massa työnvälitystoiminnan entisestään tehosta-        Herra puhemies! Esittäisin äskeiseen kysymyk-
7663:  mista, jolla tehokkaalla työnvälitystoiminnalla        seen vastakysymyksen: Mitä se merkitsee, että
7664:  työntekijöitä, väestöä ylipäänsä kehitysalueilta       monis,sa kunnissa tiet ova!t hyvin huonot sa-
7665:  voidaan siirtää rintamaille, paremmille alueille.      maan aikaan, kun uusia suuria teitä rakenne-
7666:      Tässä yhteydessä tekeekin mieli esittää kysy-      taan seuduille, joilla liikenne on vähäistä? Mitä
7667:  mys kristillisen liiton ja kokoomuksen edustajil-      se merkitsee, että koulurakennukset jäävät kes-
7668:  le, jotka ovat esittäneet tämän lain hylkäämistä,      ken suurissa kaupungeissa, kun rahat eivät riitä,
7669:  tietävätkö he sitä, mitä tämä päätös käytännös-        vaan ne siirretään muualle?
7670:  sä merkitsee niille lukuisille kunnille, joitten          Tämä johtuu siitä, että monta kertaa työvoi-
7671:  alueella tällä hetkellä odotetaan myönteisiä pää-      maministeriön mielestä työtön on prosentti eikä
7672:  töksiä erilaisten, mm. kirjasto-, koulu-, terveys-     ihminen.
7673:  ym. palveluitten rakentamiseksi ja nimenomaan
7674:  työllisyysperusteisesti näitten hankkeitten käyn-
7675:   tiin saattamiseksi.                                      Ed. P e k k a r i n e n    (vastauspuheenvuo-
7676:       Keskustapuolueen mielestä käsiteltävänä ole-      ro): Herra puhemies! Haluan edellisen johdos-
7677:   va työllisyyslain muutos on perusteltu. Työvoi-       ta todeta, että lakiesityksen mukaan nytkään
7678:   maviranomaiset tarvitsevat välttämättä jousta-        työvoimaviranomaiset eivät saa päättää mainit-
7679:   vat ja nopeat keinot järkevien ja perusteitujen       tujen hankkeiden rahoittamisesta ilman asian-
7680:  hankkeiden työllisyysperus.teiseksi rahoittami-        omaisten ammattiviranomaisten kantaa. Näiltä
7681:  seksi yhteistyös·sä - korostan sitä - asian-           on saatava hyväksyntä hankkeitten rahoittami-
7682:  omaisten ammattiviranomaisten ka!liSsa.                selle.
7683:                                                            Mitä tulee kehitysalueitten heikkojen teitten
7684:       Kuten kokemukset viimeisiltä vuosilta osoit-      kuntoon ja niiden rahoittamiseen, minä toivon,
7685:   tavat, eivät nyt käsiteltävänä olevan lain mukai-     että kristillinen liitto omalta osaltaan voi olla
7686:   set toimetkaan ole voineet tuoda ratkaisevaa pa-      antamassa tukensa sille, että määrärahoja näit-
7687:   rannusta vaikeimpien työllisyysalueiden tilan-        tenkin tiekohteitten rahoittamiseen jatkossa
7688:   teeseen. Työllisyyden hoidon palokunta-apu-           saadaan.
7689:   tyyppisten toimenpiteiden lisäksi tarvitaan ny-
7690:   kyistä tehokkaampia toimenpiteitä uusien pysy-
7691:   vien työpaikkojen saamiseksi tällaisille alueille        Ed. J u n t u m a a (vastauspuheenvuoro) :
7692:   sekä toimia vanhojen työpaikkojen säilyttämi-         Herra puhemies! Kävin juuri pari päivää sitten
7693:    sen turvaamiseksi. Avainasemaan tässä katsan-        katsomassa esim. Kurun seudun huonoja teitä.
7694:    nossa nousevat erilaiset aluepoliittiset toimenpi-   Suuresta kirkonkylästä ainoastaan yksi tie on
7695:    teet. Välttämätöntä olisikin, että eduskunta vie-    käyttökelpoinen, muut poikki. Kyllä heikkoja
7696:    lä tämän kevään aikana voisi hyväksyä uusista        teitä olisi muuallakin kuin vain kaukaisilla _seu-
7697:    sille esitetyistä aluelaeista ainakin yleislain ja   duilla.
7698:    tuotantotukilain. Välttämätöntä on myös se, et-
7699:    tä aluelainsäädännön mukaisten toimien hieno-          Ed. A 1p p i : Herra puhemies! Käsiteltävä-
7700:    jakoisemman suuntaamisen perustana työttö-           nä oleva hallituksen esitys työllisyyslain muut-
7701:    myysaste saa sille kaavaillun keskeisen sijan.       tamisesta on tarpeellinen tulkinnanvaraisuuden
7702:        Herra puhemies! Samalla kun esitän näke-         pois.tamiseksi siitä, mihin tarkoituksiin työlli-
7703:    mykseni nyt käsiteltävänä olevan lain tarpeelli-     syysmäärärahoja voidaan käyttää. Voimassa ole-
7704: 1200                                   Tiistaina 26. toukokuuta 1981
7705: 
7706: 
7707:  vassa laissahan tästä ei ole mainintaa, ja nyky-       tävät tätä lakia huonona ja sen takia kannatta-
7708:  käytäntö on syytä täsmentää lailla.                    vat sen hylkäämistä, niin puutunpa muutamalla
7709:     SKDL:n ryhmässä pidämme tärkeänä sitä, et-          sanalla juuri käytyyn keskusteluun.
7710:  tä työllisyysvaroja voidaan käyttää työllisyyden          Kysymys ei vastustajien kohdalla tietenkään
7711:  kannalta joustavasti, emmekä voi ymmärtää nä-          ole siitä, että vastustettaisiin järkiperäisten
7712: kökantoja, joissa työllisyyskriteeriä väheksytään       hankkeiden avaamista kehitysalueilla tai että
7713:  jopa työllisyysmäärärahoista päätettäessä, kuten       ylimalkaan asetettaisiin vastakkain kehitys-
7714: asian valiokuntakäsittelyn aikana ilmeni ja ku-         alueet ja keh1ttyneemmät alueet. Kysymys on
7715: ten muun muassa ed. Kaupin puheenvuorosta               vain siitä, että halutaan työllistämiskohteiden
7716: kävi ilmi.                                             olevan järkiperäisesti valittuja ja järkiperäisesti
7717:     Poliittinen oikeisto on käynyt työllisyyslaki-      suunniteltuja. Toisin sanoen halutaan, että ne
7718:  esityksen kimppuun todistetien sen syrjäyttävän        ovat niitä kohteita, joita ammattiministerit niil-
7719: elinkeinopoliittiset näkökohdat työllisyysmäärä-        lä alueilla, joilla :työllisyys näiden kohteiden
7720:  rahoista päätettäessä. Kokoomuksen ryhmän              avaamista vaatii, pitävät aiheellisina ja kiireelli-
7721: vastalauseessa todetaan myös, että tukea yrityk-        sinä. (Ed. V. Vennamo: Työtön siis unohde-
7722:  siUe tultaisiin vastaisuudessa antamaan työvoi-       taan!) - Ei unohdeta, mutta halutaan panna
7723: mat:ninisteriön eikä yritysten ehdoilla. On kyllä-      työtön järkiperäiseen työhön. (Ed. V. Venna-
7724:  kin avointa ilmoittaa virallisestikin kokoomuk-       mo: Niin, pois kotoa kauaksi vaikka sadan kilo-
7725: sen olevan huolissaan vain yritysten ehdoilla to-       metrin päähän!) On työttömän ihmisarvon
7726:  teutettavasta työllisyyspolitiikasta, mutta vas-      alentamista panna häntä huonosti suunniteltuun
7727: tuutonta se myös on. Tuossa ajattelussa tärkein-        työhön, ed. Vennamo. Kysymyshän on käytän-
7728:  tä ei ole ihminen.                                    nöllisesti hyvin ratkaistavissa.
7729:     Mielestäni on päinvastoin ollut jatkuvasti             Lakiesitys lähtee siitä, että pyydetään puolta-
7730: suuri epäkohta se, että valtiovallalla on työlli-      lausunto asianomaiselta erityisministeriöltä. Se
7731: syysmäärärahapolitiikassa ollut hyvin pitkälle          ei kuitenkaan riitä, koska tärkeätä tässä on se,
7732: vain maksajan rooli. Sillä ei ole ollut mahdolli-      että valittavat kohteet ovat jo hyvin suunnitel-
7733: suuksia riittävästi seurata sitä, miten työllisyys-     tuja ja toteutettaviksi valmiita. Tähän on ole-
7734: määrärahat ovat palvelleet tavoitettaan. Niinpä        massa tietty ratkaisu, ja ihmettelen, ettei sitä
7735: vastikkeettomana annettu työllisyystuki on             ole lakiesitykseen otettu. Sen tapaista ratkaisua
7736: usein tuottanut täsmälleen tavoitteelle vastak-        on aikanaan käytetty 1950-luvulla. Se on se, et-
7737: kaisen tuloksen. Kun työllisyyslain kokonaisuu-        tä asianomaiset ministeriöt valmistelevat pidem-
7738: distus on vfrlmisteilla, siinä tuleekin asettaa yri-   män kohdeluettelon, kuin minkä ne tietävät si-
7739: tyksille nykyistä enemmän sitovia velvoitteita         nä vuonna olevan mahdollista rahoittaa valtion-
7740: ehdoksi työllisyystuen saannille.                      varojen puitteissa. Ne ikään kuin suunnittelevat
7741:     Lakiesityksen käsittelyssä on peläHy myös si-      näitä kohteita valmiiksi ja asettavat ne kiireys-
7742: tä, että ammattiministeriöiden merkitys tulee          järjestykseen pidemmälle kuin yhden vuoden
7743: uuden lain myötä heikentymään hyväksyttäessä           ajalle. Tulo- j'a menoarvioon lisätään sitten nii-
7744: valtionapuhan!kkdta rahoituskohteiksi. Lak1teks-       den kohteiden jälkeen, jotka hyväksytään nor-
7745: tissä kuitenkin sanotaan selvästi valtionavun          maalisti sinä vuonna toteutettaviksi, ikään kuin
7746: osoittamisen edellytyksenä olevan, että ministe-       varakohteita, jotka toteutetaan silloin, kun sen
7747: riö, jonka hallinnonalaan asia kuuluu, on kirjal-      alueen, ed. Vennamo, työllisyystilanne sitä vaa-
7748: lisesti ilmoittanut puoltavansa valtionavun            tii, sillä useimmilla erityisministeriöillä löytyy
7749: osoittamista. Myös esityksen perusteluissa tode-       kyllä järkiperäisiä kohteita eri alueilta. Jos ei jo-
7750: taan tämä nk. veto-oikeus. Pelkoa siitä, että toi-     kaiselta, niin ainakin jonkun ministeriön toimi-
7751: minnalliset tai muut kiireellisyysjärjestykseen        alalta niitä silloin löytyy. Näin saadaan yhdiste-
7752: vaikubtavat seikat jäisivät huomioon ottamatta,        tyksi erikoisalan oma tarkoituksenmukaisuus ja
7753: ei siis pitäisi olla.                                  järkiperäisyys työllisyystavoitteisiin.
7754:     Herra puhemies! Tämän esityksen käsittely              Tässä mielessä esitänkin perusteluissa lausut-
7755: on pitkittyessään jo vaikuttanut haitallisesti         tavaksi seuraavaa, ja tämä lausuma on täysin
7756: eräiden työllisyyskohteiden rakentamisen aloit-        riippumaton siitä, hyväksytäänkö tai hylätäänkö
7757: tamiseen, joten lain hyväksymisellä on kiire.          lakiehdotus: "Eduskunta edellyttää hallituksen
7758:                                                        ryhtyvän valmistelemaan sellaista työllisyysmää-
7759:   Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Kun kuulun              rärahojen jakotapaa, jossa erityisminis,teriöt val-
7760: yhdessä liberaaliryhmän kanssa niihin, jotka pi-       mistavat valtion tulo- ja menoarvion liitteeksi
7761:                                                 Työllisyyslaki                                        1201
7762: 
7763: 
7764: lirerltelon niistä työkohteista, jotka toteutetaan      omaan nuorten ihmisten suuri ongelma tänä
7765: työllisyystilanteen vaatiessa."                         päivänä Suomessa, ja meidän tulisi nähdä tämä
7766:                                                         koko valtakunnan, koko maan kannalta ja pitäi-
7767:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-           si myös kyetä toimimaan ·siten, että valtakun"
7768: tan ed. Juntumaan tekemiä ehdotuksia.                   nassa työttömyyttä voitaisiin hoitaa siitä riippu-
7769:                                                         matta, minkälaisesta alueesta on kysymys.
7770:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan                   Kun me nyt olemme tekemisissä valtion ra-
7771: ed. Itäiän perustelulausumaehdotusta.                   han kanssa, jota eduskunta ohjaa budjetin kaut-
7772:                                                         ta eri ministeriöihin toteutettavaksi rakennus-
7773:                                                         hankkeina eri puolilla maata, on oikein ja koh-
7774:   . Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Kan-                tuullista, että silloin kun tuota työttömyyttä lie-
7775: natan ed. Kaupin tekemää lain hylkäysesitystä,          vennetään, pyritään myös järkevään taloudenpi-
7776: ja siltä varalta, että laki ei tulisi hylätyksi, kan-    toon, rahankäyttöön ja että silloin ohjeena tulisi
7777: natan ed. Kaupin tekemiä kahta perustelulausu-          olla, että eri puolilla maata toteutetaan niitä
7778: maehdotusta.                                            hankkeita, joita ammattiminis•teriöt pitävät oi-
7779:                                                         keina.
7780:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jat-                   Näin ollen, herra puhemies, kun esillä oleva
7781: kuva laaja tvöttömyys on vaarallinen mätäpaise          lakiehdotus ei tätä täytä, vaan vie tämän pe-
7782: suomalaisessa yhteiskunnassa. Tästä joutuvat            riaatteen kokonaisuudessaan pois, on lakiesitys
7783: erityisesti kärsimään syyttömät nuoret. TyöttÖ·         mielestäni virheellinen. Ainoa järkevä tapa on
7784: mistä on kolmannes nuoria. Otetaan vaikka La7           hylätä esillä oleva lakiesitys, jotta se menettely,
7785: pissa pohjoiset kunnat, koko työvoimasta joka           joka nyt esitetään saatettavaksi käyttöön, ei jäi-
7786: kolmas eli yli 30 % on työttömänä. Mutta her-           si pysyväl<:si, vaan työttömyyttä hoidettaisiin
7787: rat täällä Helsingissä vain suunnittelevat byro-        maan edun kannalta koko kansa ja kaikki .nuo-
7788: kraattisia meininkejä ja unohtavat· ihmiset, työn       ret työttömät huomioon ottaen.
7789: tarvitsijan. SMP ei tällaista perustuslain vastais-
7790: ta tilannetta hyväksy. Me olemme sitä mieltä,              Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
7791: että työvoimaministerillä pitää olla valtuuksia.        Kannatan ed. V. Vennamon tekemää perustelu-
7792: Lakien mukaan hänen on toimittava maan edun             lausumaehdotusta. Valiokunnan mietinnön vas-
7793: mukaisesti. Hän hoitaa koko kansan asiaa. Em-           talauseessa SMP on kiinnittänyt huomiot·a sii-
7794: me hyväksy kahleita. Jos ministeri ei pysty hoi-        hen, että tämä lakiesitys, joka nyt on kolman-
7795: tamaan asioita, vaihdettakoon parempaan. Mik-           nessa käsittelyssä, ei vielä poista maastamme
7796: si pitää aina kommunistin olla työvoimaministe-         työttömyyttä, mihin kuitenkin perustuslakimme
7797: rinä, jotta työttömyys jatkuisi täs·sä maassa? Tä-      velvoittaa hallitusta. Tämän vuoksi todella olisi
7798: mä on se perusta eikä byrokraattinen suunnitte-         lain 6 a §:n alku ollut kirjoitettava muotoon
7799: lu. Perustuslain täytyy tulla voimaan.                  "Toimeentulon ja työnoikeuden jokaiselle tur-
7800:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan          vaamiseksi": Sitten voidaan tehdä nämä toimen-
7801: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:            piteet, jotka hallituksen lakiesityksessä on. an-
7802: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen     eduskunta       nettu. Koska ehdotuksemme ei ole mennyt lä-
7803: edellyttää hallituksen huolehtivan, että työn oi-       vitse, niin vähintä mitä voidaan tämän lain yh~
7804: keus ja ihmisarvoinen toimeentulo turvataan jo-         teydessä toivoa, on että ed. Veikko Vennamon
7805: kaiselle maassamme perustuslain mukaan."                ponsiesitys hyväksytään.
7806: 
7807:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies r Ha-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ko-
7808: luan puuttua tähän keskusteluun vielä lyhyesti.         koomukselle haluan vastata. Jos jollain alueella
7809: Olen samaa mieltä kuin ed. Vennamo, että                on nuoria työttömänä, heille on järjestettävä
7810: maan etu tulee huomioida silloin, kun yhteisistä        työtä, näin sanoo perustuslaki. Nyt kokoomus
7811: työllisyyden hoitamiseen tarkoitetuista rahoista        ajaa sitä, että kun ammattihenkilöt, byrokraatit,
7812: on kyse. Kun tässä on korostettu voimakkaasti           ka•tsovat, että onkin rakenneutava Helsinkiin
7813: Lapin osuutta, niin tahtoisin todeta, että esim.        eikä sinne missä on työttömiä, niin ih~inen,
7814: Tampereen työvoimapiirissä on •tällä hetkellä           työtön unohdetaan. Tämä on kylmää rahan lin-
7815: noin 16 000 työtöntä ja Tampereen bupungis-             jaa. Tätä ei SMP hyväksy. Se on epäinhimi11istä.
7816: sa 7 000. Tilanne on sen suuntainen, kuin edus-         N}'lt jälleen työttömien kohdalla kokoomus pal-
7817: taja Vennamo totesi, että työttömyys on nimen-          jastaa todelliset k·aJrvoosa.               ·
7818: 151   058100001K
7819: 1202                                   Tiistaina 26. toukokuuta 1981
7820: 
7821:   Keskustelu julistetfran päättyneeksi.                tetyn lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyd-
7822:                                                        käämisestä.
7823:    Ensimmäinen                varapuhemies:
7824: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Kaupin !kan-
7825: nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä         Äänestys ja päätös:
7826: päätetty lakiehdotus hylättäisiin.            .
7827:     Lisäksi siltä varaltfr, että lakiehdotus ei tule     Joka hyväksyy lakiehdot~ksen, ään~~tää
7828: hylätyksi, on ed. Juntumaa ed. Hautalan kan-           "jaa'', jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylatty.
7829: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
7830: vaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen ~dus·              Ensimmäinen             v a r a p u h e m i e. s :
7831: kunta edellyttää, että käytettäessä työlhsyys~         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
7832: määrärahoja tienrakennus-, .talonrakennus- tai         kukin edustaja on äänestänyt.
7833: vastaaviin kohteisiin otetaan nykyistä enemmän
7834: huomioon myös hankkeiden tarve ja kiireelli-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7835: syys taken tamispaikkakunnalla."
7836:     Ed. Kauppi ed. Saarikosken kannattfrmana              Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
7837: on .siltä varalta että lakiehdotus ei tule hylätyk-    tala Björklund Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-
7838: si, 'tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-        re Elo Forsm~n, Grönholm, Halonen, Helmi-
7839: dotusta:                                               n~ Hi~tala Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen,
7840:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen. edus~u~­         Ja~konsaari,' Anna-Liisa Jokinen, Joutsenl.ahti,
7841: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-       Juhantalo, M. Järvenpää, Kaarna, Kauppmen,
7842: siin työllisyyslain kehittämiseksi siten, että sen     Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Koski-
7843: nojfrlla tapahtuva työllisyysvarojen jako ei vaa-      nen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, L?hti-Nu~!­
7844: ranna eri hallinnonalojen valtionapujärjestel-         tila E. Laine Lehtinen, Leppänen, Liedes, Ln-
7845: mien mukaisesti laadittujen hankkeiden kiireel-        ka~en, Lillq~ist, Linna, Luttinen, Maijala,
7846: lisyys-, tärkeys- ja toiminnallista järjestystä ja     Malm Manninen, Mattila, Melin, Muurman,
7847: valtakunnallisia toimintasuuuni telmia."               Männistö Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pal-
7848:                                                        munen, Pekkala, Pekkarinen, Peltola, Pihlaja-
7849:     4). "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun•         mäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, M. Pu"
7850: ta edellyttää, että hallitus selvittää mahdollis.uu"   hakka, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Rau-
7851: det kehittää työllisyysvarojen kohdentamista           daskoski Raudasoja, Rehn, Renlund, Rosnell,
7852: nykyistä tarkoituksenmukaisemmaksi siten,. että        Ruokola' Ruotsalainen, Rönnholm, Saarinen,
7853: työllisyysvarat jo valtion tulo- ja menoan:wssa
7854: jaettaisiin eri ammattiministeriöille työlhsyys-
7855:                                                        Salmine~, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Si-
7856:                                                        ren Skinnari Sorsa Starast, Stenius-Kaukonen,
7857: tarkoituksiin käytettäviksi."                              '
7858:                                                        Surakka       '
7859:                                                                  Sutinen,   '
7860:                                                                            Säilynoja, Söderman, T ammi-.
7861:     Ed. Itälä ed. Kivitien kannattamana on eh-
7862:                                                        nen Tapiolfr Taxell, Tenhiälä, Tikka, Toiviai-
7863: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun·        nen: Tuom~ala, Tuovinen, Uitto, Uusitalo,
7864: ta edellyttää hallituksen ryhtyvän valmistele-
7865:                                                        Wahlström Valtonen, P. Vennamo, V. Venna-
7866: maan sellaista työllisyysmäärärahojen jakotapaa,       mo, West~rlund, Vähäkangas, Väänänen, Ylä-
7867: jossa erityisministeriöt valmistavfrt valtion tulo-    järvi ja Zilliacus.
7868: ja menoarvion liitteeksi lue~teJon n!istä työkoh-
7869: teista, jotka toteutetaan tyollisyystllanteen vaa-
7870: tiessa."                                                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
7871:     Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-            Aaltio, Almgren, Fred, Haka-la, Hautala, He-
7872: mana on ehdot:tfrnut perusteluissa lausuttavak-        temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-
7873: si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7874:                                                        kangas, Ihamäki, lmpiö, Itälä, ~?at.inen, Aila
7875: edellyttää hallituksen huolehtivan, että työn ?i·      Jokinen, P. Jokinen, Juntumaa, Jarvilehto, Ka-
7876: keus ja ihmisarvoinen toimeentulo turvataan JO-        nerva Karhuvaara, Kauppi, Kivitie, Koppanen,
7877: kaiselle maassamme perustuslain mukaan."               Korh~nen Lampinen, Lattula, Laurila, Louvo,
7878:                                                        Löyttynie~i, Miettinen, Muroma, Mäki-Hako-
7879:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       la, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Pelt-
7880:                                                        tari Perho Pesola, Pohjala, Pukkio, Puolanne,
7881:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Pys~ynen, Ronkainen, Saarikoski, A. St~nbäck,
7882: Ensin on äänestettävä toisessa käts1ttelyssä pää-      Särkijärvi, Torikka, Viljanen ja Zyskow1CZ.
7883:                                             Työllisyyslaki                                      1203
7884: 
7885:    "Tyhjää" äänestävät edustajat U1.1Sin ja Väns-      Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.
7886: kä.
7887:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa:"; jos
7888:    Poissa äänestyksestä ovat seuraa:vat edusta-     "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-
7889: jat:                                                sytty.
7890:    Eskelinen, Helle, Häikiö, Jokela, Juvela, H.
7891: Järvenpää, Kangas, Karkinen, Kemppainen,               Ensimmäinen            varapuhemies:
7892: Koskenniemi, J. Laine, Laitinen, Loikkanen,         Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 51 ei-ään-
7893: Luja-Penttilä, Martikainen, Mikkola, Mörtti-        tä; poissa 44. (Koneään. 19)
7894: nen, Nieminen, Pekonen, Pesälä, Petäjäniemi,
7895: Pursiainen, Rantala:, Rautiainen, Rytkönen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7896: Saarto, Salo, Salolainen, Savola, Sillantaus, P.
7897: Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Söderström, Ten-         1 ) Äänestys ed. I tälän ehdotuksen ja ed.
7898: nilä, Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa, Valo,         Kaupin 2) ehdotuksen välillä.
7899: Vesterinen, Väyrynen ja Äikäs.
7900:                                                       Joka täs,sä äänestyksessä hyvwksyy ed. Itäiän
7901:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
7902: Äänestyksessä on annettu 107 jaa~ ja 48 ei-ään-     ed. Kaupin 2) ehdotus hyväksytty.
7903: tä, 2 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 17)
7904:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
7905:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 41 ei-ään-
7906:                                                     tä, 4 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 20)
7907:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
7908: tnässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
7909:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7910: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                       ed. Itäiän ehdotuksen.
7911:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juHstetaan
7912: päättyneeksi.                                         2) Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta mietin-
7913:                                                     töä vastaan.
7914:    Ensimmäinen             varapuhemies:
7915: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7916: ehdotuksista.                                       "ei" voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväksytty.
7917:    Ed. Kaupin 2) ehdotus ja: ed. Itäiän ehdotus
7918: ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä         Ensimmäinen             varapuhemies:
7919: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä     Äänestyksessä on annettu 104 ja:a- ja 53 ei-ään-
7920: vastaan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten      tä, 1 tyhjä; poissa 41. (Koneään. 21)
7921: niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
7922:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7923:   Menettelytapa hyväksytään.
7924:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
7925:   Äänestykset ja päätökset:
7926:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7927:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
7928:                                                     "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
7929:                                                     väksytty.
7930:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos
7931: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
7932: sytty.                                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
7933:                                                     Äänestyksessä on annet,tu 149 jaa- ja 10 ei-ään-
7934:    Ensimmäinen            varapuhemies:             tä; poissa 40. (Koneään. 22)
7935: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 56 ei-ään-
7936: tä; poissa 41. (Koneään. 18)                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7937: 
7938:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Asia on loppuun käsitelty.
7939: 1204                                 Tiistainå 26. toukokuuta 1981
7940: 
7941: 8) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-         edellyttää, ettei työnantajien maksuosuus työt-
7942: myyskasseista annetun lain 24 ja 26 b §:n vä-        :tömyyskassojen menoista pysyväs•ti nouse, v·aari
7943: liaikaisesta muuttamisesta                           että työttömyyskassojen keskuskassan maksetta-
7944:                                                      vaksi nyt pantu ylimääräinen maksuosuus pa-
7945:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      lautetaan takaisin keskuskassan käyttöön."
7946: tuksen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti kä-
7947: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
7948: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 55, esitel-         Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Kan~.
7949: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      natan ed. Asser Stenbäckin ehdotuksia.
7950: 
7951:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Ed. Uitto: Herra puhemies! Työnantajien
7952: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      osuuden väliaikainen korotus 20 % :lla työttö-
7953: daan nyt hyväksyä tai hylä·tä.                       myyskassojen menoista on mielestäni täysin oi-
7954:                                                      kea esitys, sillä kuten viimeiset tilastot osoitta-
7955:                                                      vat ja kertovat, maamme taloudellisesta .kehi-
7956:                                                      tyksestä ovat hyötyneet erityisesti teollisuuspii-
7957:   Keskustelu:                                        rit.
7958:     Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies! Tä-                Sitä vastoin yli sadan tuhannen nousevat
7959: män lakiesityksen ollessa toisessa käsittelyssä      työttömyyslukemat osoittavat, että työntekijöil-
7960: viime viikolla saatettiin saman päivän aamuleh-      lä ei mene tänä päivänä yhtä hyvin kuin työnan-
7961: distä lukea pääministeri Koiviston lausuneen, et-    tajilla. Tämän johdosta onkin aivan luonnollis-
7962: tä hänen mielestään työn ja pääoman hintasuh-        ta, että yhteiskunnan osuutta työttömyysturvan
7963: de on muuttunut niin, että pääoma on tullut          rahoituksessa on pienennettävä ja taloudellista
7964: halvemmaksi. "Mielestäni välillisiä työvoimaku-      vastuuta siirrettävä sinne, minne se kuuluukin,
7965: luja pitäisi vähentää, sillä nyt jokainen yritys-    eli työnantajille.                                 '
7966: johtaja mie1Jtii, miten työvoimaa ,saisi pois",          Työnantajilla on kaikki mahdollisuudet vai~
7967: Koivisto sanoi. Toisin sanoen hän arvosteli sitä,    kuttaa työllisyyden parantamiseen järjestämällä
7968: mitä hänen johtamansa hallitus on tällä lakiesi-     työtä, ja sillä keinolla he voivat myös vaikuttaa
7969: tyksellä tehnyt.                                     siihen, kuinka suuri heidän maksuosuutensa
7970:                                                      työttömyyskassoille on markoissa laskien.
7971:     Lyhyesti ilmaistuna tämä lakiesitys siirtää          Esityksen mukaan nyt käsittelyssä oleva
7972: valtion kirstuun 50 milj. mk yrittäjien ja mui-      muutos on väliaikainen. Heinäkuun alussa voi-
7973: den työnantajien rahoja. On uskomatonta, että        maan tultuaan se kestää vain kuluvan vuoden
7974: näin tapahtuu. Muutama viikko sitten valtiova-       loppuun. Toisin sanoen työnantajien rahoitta-
7975: rainministeri luki tältä paikalta valtioneuvoston    man keskuskassan suoritusosuus työttömyys~
7976: talouspoliittisen selonteon. Hallituksen puolesta    kassoille on tänä aikana 73 % kassan maksa-
7977: hän esitti mm.: "Elinkeinopolitiikassa pyritään      mista työttömyysavustuksista. Nykyisen ja odo-
7978: turvaamaan tuotannollisten investointien riittä-     tettavissa olevan suhteellisen korkean työttö-
7979: vä taso. Erityistä huomiota kiinnitetään pienten     myysasteen jatkuessa olisi vielä tämän vuoden
7980: ja keskisuurten yritysten kehittymisedellytyk-       aikana tärkeätä harkita tämän lain jatkamista
7981: siin ja pyritään turvaamaan niiden toimintaedel-     ainakin siihen asti, kun työttömyysturvan ko-
7982: lytykset alkavan suhdannelaskun aikana." Näin        konaisuudistus on ajankohtainen.
7983:  touk;okuun 5 päivänä.                                   Yllättävää on mielestäni sosiaalivaliokunnan
7984:     Viikkoa aikaisemmin oli hallitus sosiaali- j.a   mietintöön jätetty, porvarillisten edustajien al-
7985: tet'veysministeri Luja-Penttilän esityksestä päät-   lekirjoittama vastalause, jossa todetaan mm.
7986: tänyt esittää eduskunnalle, että yrittäjiltä riis-   "Taloudellisen taantuman lähestyessä ja työttö-
7987:  tettäisiin varoja nostamalla työttömyyskassojen     myyslukuJen kasvua ennakoitaessa on epäjoh-
7988: keskuskassan tukimaksua 20 % :lla. Näin suuri        donmukaista lisätä työnantajien rasitusta . juuri
7989: kuilu on hallituksen sanojen ja tekojen välillä.     työvoimakustannuksia nostamalla." Mielestäni
7990:     Herra puhemies! Koska työvoimavaltaisia          vastalause on täysin 'perusteeton, sillä työnanta-
7991: yrityksiä tulee edistää, ehdotan lakiehdotuksen      jilla täytyy toki olla vastuu työttömyysturvan
7992: hylättäväksi. Siltä varalta, että lakiehdotus hy-    rahoituksesta, kuten on yhteiskunnalla ja työn~
7993: väksytään, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:      tekijöillä itselläänkin. Olemme toki yhteisessä
7994: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen     eduskunta    veneessä.
7995:                        Valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun 'lain 24 ja 26 b §                   1205
7996: 
7997: . Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-                  jotta työttömiä tulisi lisää. On hämmästyttävää,
7998: sen esitys laiksi valtakunnallisista työttömyys-         että kepu on mukana tällaisessa talouspolitiikas-
7999: kassoista annetun lain väliaikaisesta muuttami-          sa, kepu, joka omalta osaltaan tappaa talonpoi-
8000: sesta on osoitus siitä, että hallitus säästää vää-       kia ja ajaa lapsia pois, jotta he sitten olisivat
8001: rästä päästä. Säästökohteita olisikin etsittävä ai-      työttöminä keskuksissa.
8002: van muualta, 1sup1stamalla esim. eri hallinnon-             Tällainen tie johtaa pohjoismaisen, vapaan,
8003: aloilla vallitsevaa laajaa byrokratiaa.                  yksityiseen omistusoikeuteen perustuvan järjes-
8004:    Ei ole oikein, että lähestyvän laskukauden ai-        telmämme tuhoutumiseen aste asteelta. SMP ei
8005: kana lisätään yrityksille r·lllsituksia. Työvoima~       voi olla siinä mukana. Kysymyksessä on tanssi-
8006: kustannukset ovat jo nyt huomattavan korkeal-            minen pakkososialismin pillin mukaan. Samaan
8007: la. On kovin lyhytnäköistä nostaa niitä, kun la-         aikaan, kun hallitus julistaa, että työvoimaveroa
8008: ma on todella odotettavissa, mikä puolestaan on          on alennettava, tuodaan tänne laki, jossa vähin-
8009: omiaan vain lisäämään työttömyyttä. Olisi pa-            tään 50 miljoonaa vuodessa lisätään työvoima-
8010: rannettava yrittämisen yleisiä edellytyksiä, ja          veroa ja huolehditaan siitä, että radio, televisio
8011: näiden yleisten edellytysten parantamisessa so-          ja lehdet eivät !kirjoita tählaises1ta asia:sta. Veroja
8012: siaaliturvamaksut näyttelevät erittäin suurta            verojen lisäksi, jotta yritteliäisyys vaikeutuisi
8013: osaa.                                                    maassa eli työpaikat myös vähenisivät ja jotta
8014:    Lisäksi on todettava tästä hallituksen esityk-        monopolipääoma ohjautuisi yhteistyöhön pak-
8015: sestä, että sen perustelut ovat peräti niukkasa-         kososialismin kanssa!
8016: naiset. En ole näin lyhyitä perusteluja ennen               Asia on niin selvä, että olen varma, että kom-
8017: vielä tavannut. Kahdella lauseella siinä on kui-         munisteistakin valtaenemmistö vastustaa tällais-
8018: tattu koko tällainen suuri asia.                         ta työvoimaveroa, mutta he, rehelliset suomalai-
8019:    Herra puhemies! Viitaten valiokunnan mie-             set, eivät saa tietää totuutta, niin kuin eivät
8020: tintöön jätettyyn vastalauseeseen, johon useam-          myöskään sosialisteja ja kepua äänestävät työme-
8021: mat eduskuntaryhmät ovat yhtyneet, ehdotan,              kijät. Mutta toivottavasti tiedotustoiminta vähi-
8022: että lakiesitys hylätään. Kannatan tehtyjä hyl-          tellen avaa silmiä tässä maassa. Johan nyt sosia•
8023: käysesityksiä.                                           lismi on alamäessä. Näemme kommunistien
8024:                                                          puoluekokouksesta, miten kaverit olivat yhtä
8025:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      mieltä. Melkein nyrkit pystyssä tappelivat siellä
8026: SMP ei hyväksy missään tapauksessa työvoima-             ja sitten alistuivat herrojen käskyyn.
8027: veroa.                                                      Kaikilla näillä perusteilla, herra puhemies,
8028:     Kaikki järkisyyt puoltavat sitä, että kun yrit-      kun SMP puolustaa pohjoismaista vapaata, yrit-
8029: täjä ottaa työntekijän työhön, häntä ei saa siitä        tämiseen perustuvaa yhteiskuntajärjestelmää ei-
8030: rangaista vielä kaikkien muiden rasitusten ohel-         kä myöskään hyväksy koneistavaa suurteolli-
8031: la. Mutta hallitus on lähtenyt sille tielle, että 50     suutta, vaan kannattaa rehevää, monipuolista,
8032: milj. mk lisää rankaisemista yrittäjille, kun ne         elävään työvoimaan perustuvaa yritteliäisyyttä,
8033: ottavat työmiehiä töihin! Ilmeisesti hallituksen         ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-
8034: mielestä. työllisyys on liian hyvä tässä maassa.         lausuman: "Eduskunta edellyttää, että keski-
8035: Pitää olla enemmän työttömiä, niin kuin kom-             suurten ja pienten työvaltaisten yritysten työt-
8036: munistit haluavat. Silloin kun on työttömiä,             tömyyskassan maksuja selvityksen jälkeen alen-
8037: niin kaikki työntekijät pelkäävät työpaikkansa           netaan valtion maksuja vastaavasti korotettaes-
8038:  menettämistä ja ovat nöyriä. Siksi Suomessa             sa riittävän pysyvän työllisyyden turvaamiseksi
8039: palkkataso ja eläketaso ovat markkinatalous-             maassamme."                                         .
8040: maiden alhaisimpia. Vain Portugalissa ja Krei-              Me emme siis halua lyödä työn tarvhsijaa.
8041: kassa reaalisesti tehdään työtä pienemmällä an-          Häntä on autettava. Mutta ei saa häntä auttaa
8042:  siolla.                                                 niin, että pannaankin hirttosilmukka hänen
8043:     Tämä on Suomen kansan etujen vastaista po-           kaulaansa, että hän ei saaka.an enää työtä ja työ-
8044: Jltiikkaa. Sen takana on pakkososialismi, joka           paikat vähenevät. Vaitio on perustuslain mu-
8045: haluaa tukahduttaa omatoimisen yritteliäisyy-            kaan ensi sijassa velvollinen huolehtimaan työl-
8046: den. Sen takana on työmiehen lyöminen siksi,             lisyydestä. Kun talouspolitiikka on väärä, on
8047: .että suositaan konetta, pääoman kasaantumista           rangaistu työmiestä ja pientä yrittäjää herrojen,
8048: ja suurteollisuutta. Kun kone tulee, niin työnte-        puoluepamppujen virheistä. Valtion on huoleh-
8049: .kijä pelataan pois työpaikalta ja koneelle anne-        dittava asioista. Nyt 50 milj. mk aiotaan siirtää
8050: .taan vielä avustusta veronmaksajien varoista,           pimeästi pienille yrittäjille lisärasitukseksi.
8051: 1206                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
8052: 
8053: 
8054: SMP:n kanta on, että nurin tällainen väärä laki       kassan maksuja selvityksen jälkeen alennetaan
8055: ja päinvastoin kuin nämä puoluepamput ovat            valtion maksuja vastaavasti korotettaessa riittä-
8056: hoitaneet näin huonosti asioita, on autettava         vän pysyvän työllisyyden turvaamiseksi maas-
8057: pienyrityksiä, rasituksia vähennettävä, jotta ne      samme."
8058: voivat ylläpitää työpaikkoja ja maksaa parem-
8059: paa palkkaa, eli valtionosuutta pitäisi lisätä eikä     Selonteko myönnetään oikeaksi.
8060: vähentää. (Ed. P. Jokinen: No nyt oli ed. V.
8061: Vennamo oikeassa!)                                      P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
8062:                                                       kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä~
8063:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
8064: Nyt esillä oleva laki valtakunnallisista työttö-
8065:  myyskassoista annetun lain väliaikaisesta muut-        Äänestys ja päätös:
8066:  tamisesta on tähdätty siihen, että valtiolle saa-       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
8067:  daan työttömyysvakuutusmenoista 50 milj.             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
8068: markan säästö. Tämä aiheuttaa työvoimavaltais-
8069:  ten pien- ja keskisuurten yrittäjien kohdalla yli-
8070: määräistä menoa, koska työttömyysluvut maas-            Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
8071:  samme ovat jatkuvasti hälyttävän suuret ja tut-      merkitään, miten kukin edUiStaja on äänestänyt·.
8072: kimusten mukaan ovat jälleen kasvussa. Jopa
8073: ennustetaan parin vuoden sisällä työttömyyden           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
8074:  kasvavan 200 000 henkeen, ja näin ei ole mah-           Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala,
8075:  dollisuutta säästää työttömyysvakuutusmenois-        Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre,
8076: ta, vaan ne tullaan keräämään näiltä työvoima-        Forsman, Grönholm, Halonen, Helminen, Hägg-
8077: valtaisi:lta yrityksiltä :suuremmilla maksuosuuk•     blom, Hämäläinen, Anna-Liisa Jokinen, Juve-
8078: 'SiUa kuin tähän asti. Näin todella tämä laki on      la, M. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Kauppinen,
8079: hyläJttävä.                                           Knuuttila, Koivisto; Koskinen, Kuoppa, Kuus~
8080:     Jos ei tätä hylkäystä saada aikaan, on vähin,     koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Leh-
8081:  mitä voidaan odottaa, saada tämä Veikko Ven-         tinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Lutti-
8082:  namon esittämä perustelulausumaehdotus hy-           nen, Malm, Manninen, Mattila, Männistö, Nis~
8083:  väksytyksi. Siinä tähdätään nimenomaan siihen,       kanen, Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekka~
8084:  että pienen ja keskisuuren teollisuuden työvoi-      rinen, Peltola, Pihlajamäki, Piipari, M. Puhak-
8085:  mavaltaisten yritysten kohdalla työttömyys-          ka, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Raudas-
8086:  kassamenot saataisiin alenemaan. Näin kanna-         oja, Rehn, Renlund, Rosnell, Rönnholm, Saari-
8087:  tan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta.           nen, Salminen, Saukko, Saukkonen, Savolainen,
8088:                                                       Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, Stenius-Kauko-
8089:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen, Surakka, Sutinen, Tamminen, Tapiola, Ta-
8090:                                                       xell, Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen, Uusitalo,
8091:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. A.          Valtonen, Westerlund, Vähäkangas, Väänänen
8092: Stenbäck ed. Juntumaan kannattamana ehdotta-          ja Yläjärvi.
8093: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
8094:    Lisäksi on ed. A. Stenbäck ed. Juntumaan              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8095: kannattamana ehdottanut siltä varalta, että la-
8096: kiehdotus tulee hyväksytyksi, peru&teluilssa lau-        Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-
8097: suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen          temäki-Olander, Holvitie, Hyrynkangas, Häi-
8098: eduskunta edellyttää, ettei työnantajien mak-         kiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila Joki~
8099: suosuus •työutömyytSkassojen menoista pysyvästi       nen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Järvi-
8100: nouse, vaan että työttömyyskassojen keskuskas-        lehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kivitie,
8101: san maksettavaksi nyt pantu ylimääräinen mak-         Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen,
8102: suosuus palautetaan takaisin keskuskassan käyt-       Lampinen, Lattula, Laurila, Leppänen, Louvo,
8103: töön."                                                Löyttyniemi, Miettinen, Muroma, Mäki-Hako-
8104:    Ed. V. Vennamo on ed. Joutsenlahden kan-           la, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen,
8105: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola, Pohjala, Pohto,
8106: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että keskisuurten       Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Ronkainen,
8107: ja pienten työvaltaisten yritysten työttömyys-        Saarikoski, A. Stenbäck, Särkijärvi, Ursin, P.
8108:                               Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1980                           :1!207
8109: 
8110: 
8111: Vennamo, V. Vennamo, Viljanen, Vänskä ja               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8112: Zyskowicz.
8113:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
8114:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
8115: jat:
8116:    Ahde, Elo, Eskelinen, Helle, Hietala, Hirve-
8117: lä, Hokkanen, Jaakonsaari, Jokela, Juhantalo,       Poisto päiväjärjestyksestä
8118: H. Järvenpää, Karkinen, Kemppainen, Kivistö,
8119:                                                         Puhemies :          Päiväjärjestyksestä poiste-
8120: Koskenniemi, J. Laine, Loikkanen, Luja-Pentti-
8121:                                                      taan 9) asia.
8122: lä, Maijala, Martikainen, Melin, Mikkola,
8123: Muurman, Nieminen, Pekkala, Pekonen, Pesä-
8124: lä, Petäjäniemi, Pokka, Poutanen, Pukkio, Pur-
8125: siainen, Rantala, Raudaskoski, Ruokola, Ruot-        10) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
8126: salainen, Rytkönen, Saarto, Salo, Salolainen, Sa-    1980                                     .
8127: vola, Sillantaus, P. Stenbäck, Sundqvist, Suo-
8128: nio, Säilynoja, Söderman, Söderström, Tennilä,          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
8129: Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuominen, Työlä-         ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
8130: järvi, Tähkämaa, Uitto, WahlstEöm, Valo, Ves-        valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerton:lus. ·
8131: terinen, Väyrynen, Zilliacus ja Aikäs.
8132:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
8133:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
8134: 80 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 62: (Koneään. 23)
8135: 
8136:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Keskustelu:
8137:                                                         Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Saattaa ol-
8138:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        la ehkä hieman outoa, että sivistysvaliokunta
8139: päättyneeksi.                                        eduskunnan kirjaston kertomuksesta antamas-
8140:                                                      saan lausunnossa kiinnittää huomiota Helsingin
8141:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-    yliopiston kirjaston asioihin ja erityisesti · sen
8142: ja koskevista ehdotuksista.                         'voimavarojen puutteellisuuteen. Kuitenkin tä-
8143:                                                      hän on ollut kaksi perustetta. Toinen on se, että
8144:   Äänestykset ja päätökset:                          eduskunta viime vuonna sääti vapaakappalelain,
8145:                                                      joka asetti erityisesti Helsingin yliopiston kir-
8146:    Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta.          jastolle tuntuvasti lisätehtäviä, ja toinen perus-
8147:                                                      telu on se, että Helsingin yliopiston kir}asto
8148:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos      yhäkin voimassa olevan lain nojalla saa valita
8149: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy--      äänivaltaisen edustajan kirjaston hallitukseen.
8150: väksytty.                                               Eduskunta on toivonut useissa yhteyksissä
8151:                                                      kulttuurilaitosten ja korkeakoulujen voimavaro-
8152:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         jen turvaamista ja mm. säätäessään vapaakappa-
8153: 88 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 24)     lelain sitä, että eduskunnan kirja.Ston }a korkea-
8154:                                                      koulujen kirjastojen henkilöstöresurssit riittä-
8155:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vässä laajuudessa turvattaisiin. Erityistä huolta
8156:                                                      tunnettiin siitä, että vapaakappalelain toteutta-
8157:    Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.            jana toimiva Helsingin yliopiston kirjaston va-
8158:                                                      paakappaletoimisto voisi saada tähän tehtävään
8159:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tarpeellisen henkilöstölisäyksensä.
8160: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-        . Niin ikään kirjapainojen valvonta on se teh-
8161: väksytty.                                            tävä, joka aiheuttaa ylimääräistä vaivaa Helsin-
8162:                                                      gin yliopiston kirjastolle. Ja mikäli tätä tehtä-
8163:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        vää ei voida suorittaa kunnolla, kärsivät tästä
8164: 127 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 50. 'Koneään.        kaikki kirjastot. Erittäin tärkeätä valvonnan
8165: 25)                                                  suorittaminen on sivistysvaliokunnan mielestä
8166: 1208                                     Tiistaina 26. toukokuuta 1981
8167: 
8168: 
8169: eduskunnan kirjastolle, jonka tulisi voida toi-           teet n:ot 73, 75, 86 ja 90, jotka sisältävät yllä-
8170: mia ajankohtaisena, aina tasalla olevana tieteel-         mainitut lakiehdotukset.
8171: lisen tutkimustoiminnan peruskirjastona. Tä-
8172: män vuoksi valiokunta on pitänyt välttämättö-               Puhemies : Käsittelyn pohjana oh ta-
8173: mänä sitä, että ryhdyttäisiin toimenpiteisiin             lousvaliokunnan mietintö n:o 4.
8174: Helsingin yliopiston kirjaston vapaakappaleiden
8175: toteuttamiseksi tarvittavien virkojen ja toimien
8176: perustamiseksi.                                             Keskustelu:
8177:     Tältä osin, kun kertomus menee tietoon vain
8178: kirjaston hallitukselle, on syytä tässä yhteydessä            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kä-
8179: eduskunnan lähettää terveisiä puheenvuoron                siteltävänä ovat nyt ehdotukset laeiksi alkoholi-
8180:  muodossa myös valtioneuvostolle, jotta tulo- ja          lain 36 §:n ja keskioluesta annetun lain 20 §:n
8181: menoarvion valmiSitelun yhteydessä 'tämä kan-             muuttamisesta.
8182:  ta voitaisiin ottaa huomioon.                                Alkoholista on muodostunut erittäin vakava
8183:      Toinen asia, johon on syytä palata edellisen         ongelma ja vaara suomalaiselle yhteiskunnalle.
8184:  kirjaston kertomuksen käsittelyn pohjalta, on            Jo yksis,tään alkoholin aiheuttamat taloudelliset
8185:  kirjaston hallituksen kokoonpano. Tälläkin het-          menetykset ovat Alkossa tehdyn tutkimuksen
8186:  kellä eduskunnan kirjaston hallituksessa olevis-         mukaan vuodessa noin 2 mrd. mk.
8187:  ta viidestä jäsenestä neljä edustaa eduskunnassa              Alkoholin kulutus on maassamme viimeisen
8188:  olevia oikeistopuolueita ja vain yksi vasemmis-          puolentoista vuosikymmenen· aikana lisääntynyt
8189:  toa. Tämä ei tietenkään voi olla oikein, ja sen           huolestuttavasti. Tutkimus näkee alkoholin ku-
8190:  vuoksi on kohtuullista, että kansliatoimikunnan          lutuksen lisäyksen syinä mm. pitkän viikonlo-
8191:  asettama toimikunta, joka valmistelee eduskun-           pun, keskioluen vapautumisen, mikä on vähen-
8192:  nan kirjastosta annetun lain tarkistamista, kiin-         tänyt suuresti mm. kahvilatyyppisten ravinto-
8193:  nittäisi vakavaa huomiota siihen, että kirjaston          loiden määrää, ja yleisen elintason kohoamisen.
8194:  hallitus vastaisi eduskunnan parlamentaarisia                Viime ai:koina erityisesti nuorison alkoholin-
8195:  voimasuhteita edes jollakin tavalla. Tähän voi-           käyttö on herättänyt suurta huomiota ja huolta.
8196:  taisiin päästä joko siten, että lakia muutettaisiin       Nuorison alkoholinkäytön lisääntymisen syitä
8197:  kokoonpanon osalta lisäten sinne eduskunnan               ovat olleet mm. omaksubtu liian vapaa kasvatus,
8198:  vaHttavia jäseniä, tai siten, jota vaihtoehtoa itse       mm. myös molempien vanhempien työssäkäynti
8199:  pidän parempana, että eduskunta itse valitsisi            ja siten lasten jääminen vaille tarpeellista· van-
8200:   kaikki viisi kirjaston hallituksen jäsentä. Täl-         hempien hoivaa, nuorisojoukoissa yleistynyt
8201:  löin se· edustaisi aina eduskunnan parlamentaa-           laumahenki ja jengin määrä)'1svallan lisääntymi-
8202:   risia voimasuhteita.                                     nen, kuten tutkimuksessa on todettu.
8203:      Kun tämä lainsäädäntö aikanaan tulee, toi-                Lisäksi alkoholi aiheuttaa muun ohella vaka-
8204:   von, että se ehdittäisiin käsitellä sillä tavoin, et-    via terveyshaittoja. Näistä haimatulehd~s on
8205:   tä kirjaston hallitus ensi vuoden alusta alkavak-        erittäin huolestuttavasti lisääntynyt. Ja haima-
8206:   si toimikaudeksi valittaisiin täällä istuvien kan-       tulehduksista jopa 40-50 % johtaa kuole-
8207:   sanedqstajien ja poliittisten puolueiden voima-          maan. Suurena vaarana on myös pidettävä alko-
8208:   suhteiden ·edellyttämällä tavalla.                       holistiäitien sikiöiden epämuodostumia.
8209:                                                                Viime kevättalvella, · tarkemmin sanottuna
8210:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     19. helmikuuta 1981, nähtiin Hannu Karpon
8211:                                                             toimittama, erittäin järkyttävä televishohjel-
8212:    Mietintö hyväksytään.                                   ma, joka käsitteli nuorison hohitonta alkoho-
8213:                                                             linkäyttöä. Tämän ohjelman seurauksena myös
8214:                                                             tänne eduskuntaan on tullut hätääntyneitten
8215:    Asia on loppuun käsitelty.                               vanhempien ja kansalaisten ja nuorisojärje,stöjen
8216:                                                             vetoomuksia. Eduskunnalta on pyydetty tehok-
8217:                                                             kaita toimenpiteitä nuorison alkoholinkäytön
8218:  11) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 36 §:n ja
8219:                                                            rajoittamiseksi.
8220:  keskioluesta annetun lain 20 § :n muuttamisesta               Todetaan, että kun eduskunta on vapaut-
8221:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4              tanut keskioluen, olisi nyt eduskunnan korjatta-
8222: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -          va tekemänsä virhe ja poistettava keskioluen
8223: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt lakialoit-         myynti koko valtakunnan alueelta. Edustajille,
8224:                                      Alkoholilain 36 § ja keskiolutlain 20 §                              1209
8225: 
8226: ainakin: pohjoissuomalaisille kansanedustajille           riksi syytön nuorisomme on joutunut. Syntyi
8227: jaetussa kirjelmässä todetaan, että Hannu Kar-            eduskunta-aloitteita, syntyi eduskuntakyselyjä-
8228: pon filmi oli kylläkin tosiasia mutta että tilanne        kin siitä, eikä mitään o!le tehtävissä. Ja nyt
8229: on vieläkin karmeampi kuin mitä kuvaruudussa              eduskuntaan ovat tulleet näitten eduskunta-
8230: nähtiin, koska kaiken kaikkiaan viisi tuntia kes-         alaitteitten pohjalta sitten ensimmäiseen käsit-
8231: täneestä filmistä oli poistettu kaikkein räikeim-         telyyn ehdotukset laeiksi alkoholilain 36 § :n
8232: mät kohdat.                                               muuttamisesta, joka siis tarkoittaa sitä, että al-
8233:      Todetaan myös, että eduskunta on menet-              koholin myynti ja toim1ttaminen ilman palk-
8234: tänyt arvovaltansa myös maamme nuorison sil~              kiotakin tehdään rangaistavaksi, kun sitä toimi-
8235: missä, sillä nuoret hyvin herkästi vastaavat, että        tetaan alaikäisille.
8236: alkoholisoituneet aikuisethan ovat eduskunnas-                SMP:n puolesta tein hallitukselle kirjallisen
8237: sa lait laatineet ja juotavat valinneet. Siksi vaa-       eduskuntakyselyn, joka kuuluu seuraavasti:
8238: ditaan, että ensin on palautelltava kuri tänne            "Tietääkö hall1tus, että nuorison ja nimen-
8239: eduskuntaan ja sit>ten vasta nuodlle.                     omaan myös alaikäisten alkoholinkäyttö maas-
8240:      Vailcka raittiustyötä on maassamme tehty jo          samme on erittäin huolestuttavasti lisääntynyt
8241: pitkään ja tehokkaasti, niin kuitenkin alkoholi           ja että alkoholilainsäädäntömme ei kriminalisoi
8242:  on voittanut. Kuningas alikoholi viettää riemu-          sitä, että aikuiset ihmiset hankkivat alaikäisille
8243: juhliansa tämän päivän suomalaisessa yhteis-              alkoholia ilman korvausta, sekä aikooko hallitus
8244:  kunnassa. Ja kaikkein surkeimpia uhreja ovat             kiireesti ryhtyä todella tehokkaisiin toimiin
8245: juuri nuoret, joitten vastustuskyky on kaikkein           nuorison ja alaikäisten alkoholinkäytön elimi-
8246:  heikoin. Näin ollen siis nuorison alkoholinkäy-          noimiseksi sekä myös rikoslain uudistamiseksi
8247: töstä ·on syntynyt erittäin vakava yhteiskunnal-          siltä osin, että aikuisten alkoholin välit•täminen
8248:  linen ongelma ja vaara. Se on myös vakava per-           alaikäisille tehdään kaikissa olosuhteissa ja ta-
8249: hepolii!ttinen ongelma ja koko yhteiskunnan               pauksissa rangaistavaksi teoksi?" Tämä kirjalli-
8250:  henkistä tilaa koetteleva ongelma.                       nen kysymykseni on päivätty Helsingissä· 24
8251:      Aikaisemmin olen jo omalta osaltani ja               päivänä helmikuuta 1981. Mutta mitä vastasi
8252:  SMP:n puolesta kartoittanut syitä näihin ongel-          hallituksen puolesta tähän kyselyyn ministeri
8253: .miin, miksi yhtäkkiä räjähdysmäisesti nuorison           Katri-Helena Eskelinen? Hän vastasi hyvin
8254:  alkoholinkäyttö on lisääntynyt. Yhtenä merkit-           omalaatuisella tavalla, ei mitään kiirettä hän.ellä
8255:  tävilnpänä syynä olen 1todennut 196'0~luvun              ole, hän vain toteaa, että kunhan hallitus pääsee
8256:   puolivälissä liikkeelle lähteneen vasemmistora-         yksimielisyyteen alkoholilainsäädännön koko-
8257:  dika.Iismin hyökkäyksen, joka kohdistui erityi-          naisuudistuksesta, niin sen jälkeen v:tsta anne-
8258:   sesti kaikkia perinnäisiä, hyviä perusarvoja vas-        taan tätä kysymyiksessäni käsittelemääni asiaa
8259:  taan. Se johdistui laajalla rintamalla •tiedotusvä-      koskeva esitys edusikunnalle. (Ed. V. Venamo:
8260:  .Iineissä, jotka oli vasemmisto soluttanut nuoril-        Kepun raittiuslinja!)                           .
8261:  la herraradibaleillaan kepun tuella. Muistam-                Näin siis todella hallitus •tässä tärkeässä asias-
8262:   me, kuinka radiossa pääsi valtaan Eino S. Re-           sa on uinaillut. Hallitus on nukkunut sikiunta,
8263:  von kaudella juuri tämä. vasemmistolainen, yh-           ja mitään ei ole siis tapahtunut, ennen kuin
8264:   teiskuntaamme murentava herraradikalismin               eduskunta sitten lopulta itse ryhdistyi. Kaik-
8265:  linja, johon keskustapuolue oli ratkaisevasti va-        kein saarnattornin on ollut keskustapuolueeseen
8266:   litettavasti vaikuttamassa. (Ed. V. Vennamo:            lukeutuva sosiaali- ja terveysministeri Kåtri-
8267:   Ja liberaalit myös!)                                    Helena Eskelinen. Hän on nukkunut kuin tukki
8268:      Näin vuodesta vuoteen, jo toistakymmentä              täs,sä asiassa, kuten tuo vastaus, jonka hän antoi
8269:   vuotta on siis maamme julkisissa tiedotusväli-          eduskuntakyselyyni, hyvin kuvaavasti osoittaa.
8270:   neissä, erityisesti televisiossa ja radiossa, tarkoi-       No, on hyvä, entä eduskunnassa on !Siis synty-
8271:   tuksellisesti hyökätty hyviä kansalaistapaja vas-       nyt liikettä tässä asiassa ja yksityisten kansan·
8272:   taan, tehty raittius mm. piikattavaksi ja naurun-        edustajien aloiMeitten pohjalta olemme nyt kä-
8273:   alaiseksi. Tästä vasemmistoradikalismin kylvös-         sittelemässä tätä alkoholilain ja keskioluesta an-
8274:   tä on nyt suomalainen nuoriso ja koko yhteis-            netun lain muuttamista. SMP on iloinen, että
8275:   kunta saanut kärsiä.                                     kansanvaltaa ja parlamentarismia on alettu tääl-
8276:       Kun tämä Hannu Karpon ohjelma esitettiin             lä eduskunnassa toteuHaa ja että jopa yksityis-
8277:   viime helmikuussa, niin tämä toki sentään ai-            ten edustaja-aloitteiden pohjalta on tärkeässä
8278:   heutti osassa eduskuntaa ryhdistymis•tä. Havah-          asiassa pääs.ty eteenpäin. Me toivomme, että
8279:   duttiin näkemään ne valtavat vaarat, joiden uh-          kaikissa muissakin asioissa tärkeät yksityiset
8280:  152 058100001K
8281: 1210                                   Tiistaina 26. tollkokuuta 1981
8282: 
8283: 
8284: edusta:ja-aloitteet käsitellään, kuten valtiopäivä-    .hän samaan asiaan huomiota, ja mietintöön si..
8285: järjestys edellyttää ja kuten myös ~aapurim~as­         sältyy ponsi otsakkeella "Alkoholijuomien välit-
8286: samme Ruotsissa on tapana. Me t01vomme talle            täminen". Komitea tässä ponnessa toteaa, että
8287: asialle todella myönteistä menestystä. SMP tu-          alkoholijuomien välittäminen ma:ksuttakin sel-
8288: kee tätä hyvää asiaa.                                   laiselle henkilölle, jolle alkoholia ei saa vähit-
8289:                                                         täiskaupassa myydä, olisi erityisesti nuom:en al-
8290:                                                         koholin saannin rajoittamiseksi otettava alkoho-
8291:    '.pd. ,Rajantie : Herra puhemies! Käsitel-          lilakiin. Kiellon rikkomisesta tulisi ranga:istus
8292: tävänä ole~a talousvaliokunnan mietintö perus-          tuomiutavaksi alkoholila:in 93 §:n nojalla. Näin
8293: tuu kuluvien valtiopäivien alussa jätettyyn nel-        jo siis kolme vuotta sitten alkoholikomitea ta:-
8294: jään laldaloitteeseen. Kahdessa aloitteessa ehdo-       teaa mietinnössään.
8295: tetaan alkoholilakia ja keskioluesta: annettua la-          Mietintö lähti sen jälkeen lausuntokierroksel~
8296: kia muutettaviksi siten, että maksutonkin alko-         le ja tähän mainittuun kohtaan kiinnittivät huo,.
8297: holin ja keskioluen välittäminen sellaiselle hen-       miota la:usunnoissaan oikeusministeriö, sisä~
8298: kilölle, jolle niitä ei myydä, kielletään lailla.       asiainministeriö, Oikeuspoliittinen yhdistys ja
8299: Kahdessa ehdotetaan samoja muutoksia:, kuiten-          Alko. Vain Oikeuspoliittinen yhdistys suhtau~
8300: kin niin, että kielto koskisi ainoastaan alkoholi-      tui ehdotukseen varauksellisesti mainiten, ,ettei
8301: laissa tarkoitettuja alkoholijuomia.                    ole syy,tä mennä tällaiseen muutokseen, koska
8302:      Laki määrittelee tällaisiksi henkilöiksi päih-     valvominen välitystapauksissa on tehotonta. Tä-
8303: dyttävien aineiden vaikutuksen alaiset ja ns.           mä jäi kuitenkin ainoaksi soraääneksi tällä koh-
8304:  väärinkäyttäjät selkä väkevien juomien osalta al-      den lausuntokierroksella:.
8305: le 20-vuotiaat ja mietojen sekä keskioluen osal-            Lainsäädännössä lienee nykyi:sin ainoastaan
8306:  ta alle 18-vuotiaat henkilöt. Näillä lainmuutok-       yksi tapaus, jossa alkoholijuomien vastikkeeton-
8307: silla pyritään estämään alkoholimyymälöiden             kin luovuttaminen toiselle henkilölle katsotaan
8308: liepeillä tapahtuva välittäminen.                       rangaistavaksi teoksi. Päihdyttävien aineiden
8309:     Samalla: valiokunta ehdot,taa, että alkoholi-       väärinkäyttäjien huollosta: annetus,sa lai:ssa sano-
8310: lain 36 § :n 1 momentin sisältämä sana "yleisöl-        taan, että "joka tarjoaa, välittää tai toimittaa al-
8311: le" korvataan sanalla "henkilölle". Alkoholilais-       koholipitoisia tai muita aineita huollettavalle,
8312: sa ei ole tarkkoj,a säännöksiä siitä, mitä sanalla      jonka hän tietää oleva:n hoidettavana huoltolas-
8313: "yleisö" tarkoitetaan, eikä tulkintaohjeita ole         sa, sairaalassa tai muussa vastaavassa laitokses-
8314: lain valmistelutöissäkään. Yleisö-sanan tavan-          sa, rangaistakoen sakolla". Tässä laissa siis
8315: omainen merkitys on se, että tank:oitetaan              mvös alkoholin tarjoaminen katsotaan rangaista-
8316: useampaa kuin yhtä henkilöä. Sanan "yleisölle"          våksi teoksi.
8317: poistamin~ johtaa säännöksen ti.ukentumise:n                Viime aikoina on noussut hyvin näkyvästi
8318:  siten, että välittäminen tulisi kaik1ssa tapauksls-    esiin huoli nuorten ja jopa lasten lisääntyneestä
8319: sa lainvastaiseksi. Näin ollen rangaistusta har-        alkoholin käytöstä. Tästä on paljon kirjoiteltu
8320: kittaessa ei olisi enää vaikutusta sillä, välite-       sanomalehdissä ja ohjelmia on esitetty sekä ra-
8321: täänkö alkoholia usealle vai yhdelle henkilölle         diossa että televisiossa. Alkoholipoliittisten >tut-
8322:  tai onko alkoholinsaaja välittävän ystävä tai          kimusten mukaan läpi koko 70-luvun nuorten
8323: tuttava vaiko yleisön joukossa oleva tuntema-           juopottelu on vähentynyt tai ainakin pysynyt
8324:  ton henkilö.                                           samana. Toisin sanoen nuorten kiinnostus alko-
8325:     Samaan pykälään on lisätty viittaus alkoholi-       holia kohtaan on la:imentunut ja tilanne on va-
8326: lain tai sen nojalla annettaviin säännöksiin.           loisampi kuin 70-luvun alussa. Tuolloin tästä
8327: Esimel'kiksi alkoholijuomista annetun asetuksen         asiasta ei nostettu hälyä, vaikka uuden alkoholi-
8328:  37 ,§:n mukaan laivakauppiaalla on oikeus periä        lain ensi vuosina nuoriso käytti todella runsaas-
8329: kohtuullinen korvaus ulkomaanliikenteessä ole-          ti alkoholia. Kuitenkin esimerkiksi alioikeuksis-
8330: v~n aluksen haltijalta alkoholilain nojalla hank-       sa voidaan todeta nuorten henkilöiden, ts. 15-
8331: kimansa alkoholijuoman toimittamisesta aluk-            vaan ei 18-vuotiaiden henkilöiden, oikeuskäsit-
8332:  selle sen muonituksessa käytettäv~ksi.                  telyyn tulleista rikoksista, että ne on tehty var-
8333:      Valiokunta on yksimielinen siitä, että kaikis-     sin monissa tapauksissa keskioluen vaikutuksen
8334: sa neljässä lakialaitteessa esitetyt muutosehdo-        alaisena. Poliisitutkinnassa nuoret myöntävät
8335:  tukset ovat hyväksyttäviä.                             jonkun tuntemattoman henkilön välittäneen
8336:      Parlamentaarinen alkoholikomitea jättäes-          heille keskiolutta. Tuskin koskaan he ilmoitta-
8337: sään mietintönsä kesäkuussa 1978 kiinnitti tä-          vat välittäjän nimeä, vaikka he sen tietäisivät.
8338:                                  Alkoholilain 36 § ja keskiolutlain 20 §                            1211
8339: 
8340: 
8341: Ehikä tämä johtuu .koston pelosta tai halusta        vinä ja niiden on siten katsottava estävän eri-
8342: suojella välittäjää.              .    .. . .. .     laista laintulkintaa.
8343:    Suunnitellulla maksuttomankm vahttam1sen
8344: kriminalisoinnilla on katsottava olevan varsin           Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Käsi-
8345: huomattava ennalta ehkäisevä vaikutus, varsin-       teltävänä on talousvaliokunnan mietintö laki-
8346: kin jos teon rangaistavuus onnistutaan saamaan        aloitteiden johdosta laeiksi alkoholilain ja keski-
8347: kansalaisten yleiseen tietoisuuteen. Tehokkaalla     oluesta annetun lain muuttamisesta. Ed. Korte-
8348: poliisitutkinnalla on mahdollista saada joitakin      salmelle ilmoittaisin- hän ei ole paikalla, mut-
8349: tapauksia ilmi ja tuomioistuinkäsittelyyn, jois.sa   ta kuitenkin ilmoittaisin, että nämä aloitteet on
8350: todistetuissa tapauksissa langetettavat rangais-      tehty jo ennen ns. Karpon ohjelmaa, ei sen jäl-
8351: tukset olisi saatettava riittävässä määrin julki-    keen niin kuin ed. Kortesalmi toi esille. Kuiten-
8352: suuteen, joka varmasti osaltaan vaikuttaa ennal-     kin tuo Karpon ohjelma on. varmasti vauhditta-
8353: ta ehkäisevästi.                                     nut tämän asian käsittelyä. Kysymyksessähän
8354:    Maksuttomankin välittämisen kriminalisointi       on varmaan jo kaikkien tuntema asia eli se, että
8355: antaa myös henkilölle, jota houkutellaan välittä-    alkoholijuomien välittäminen mm. nuorisolle
8356: jäksi, pätevän syyn kieltäytyä pyydetystä !tehtä-     tehtäisiin rangaistavaksi teoksi myös silloin,
8357: västä. Useinhan välittäjinä toimivat nuorten vä-     kun välittäminen tapahtuu ilman palkkiota.
8358: hän vanhemmat toverit 1a tuttavat, joilla ei eh-     Lainsäädännössämme on ollut tällainen jo
8359: kä ole riittävästi tahdonbjuutta kieltäytyä avun     kauan tiedostettu aukko, joka on todettu myös
8360: antamisesta, joka sitten saattaa johtaa tämän        eri oikeusasteissa. Käsitykseni mukaan talousva-
8361: pyytäjän alkoholia tai keskiolutta nautit1tuaan      liokunnan mietinnön asiasisällös.tä vallitsee
8362: hyvinkin vakaviin rikoksi~n: Alioik~uksien P.öy-     eduskunnassa suuri yksimielisyys, joten en pidä
8363: täkirjat kertovat varmastlkm moms:ta rattljuo-       tarpeellisena ryhtyä yksityiskohtaisemmin pe-
8364: pumuksista, moottoriajo~euvoj.en l~vatto:n.is~a      rustelemaan talousvaliokunnan mietintöä. Jo
8365: käyttöönotoista ja oma1suusnkoks1sta, JOlhm          edellähän ed. Rajantie käsitteli tätä asiaa erit-
8366: nuoret ovat syyllistyneet heille välitettyjen al-     täin laajasti.
8367: koholijuomien vaikutuksen alaisina.                      Haluan kuitenkin tässä yhteydessä kiinnittää
8368:    Oikeusministeriön edustaja asiantuntijana va-     huomiota siihen, että valiokunta on päätynyt
8369: liokunnassa kiinnitti huomiota siihen, että alko-    ehdottamaan sekä alkoholilain että keskioluesta
8370: holin välittämistä nuorille on yleensä pidetty il-   annetun lain muutosten voimaantulopäiväksi
8371: man tnuuta kiellettynä. Niinpä vuoden 1958 al-       kuluvan vuoden kesäkuun puoliväliä. Tämän
8372: koholikomitea, samoin kuin laintarkastuskunta        vuoksi on tärkeätä, että eduskunta käsittelisi
8373: pitivät alkoholin ostajan alaikäisyyt~ä myyntit~:    asian kiireellisesti kesäkuun alkupäiviin men-
8374: pauksissa raskauttavana. Alkohohlam 86 § :.ssa       nessä, jotta lainmuutoksista voitaisiin tehok-
8375: on kielletty alkoholin luvaton hallussaplto.         kaasti tiedottaa kansalaisille jo ennen lakien
8376: Enimmäisrangaistus rikoksesta on kaksi vuotta        voimaantuloa. Valiokunta on myös mietinnös-
8377: vankeutta. Rikoslain yleisten periaatteiden mu-      sään kiinniettänyt huomiota tehokkaan tiedotta-
8378: kaisesti avunauto tähän rikokseen on rangaista-      misen merkitykseen nyt ehdotettujen lainmuu-
8379: vaa. Henkilö, joka välittää alkoholia sellaiselle,   tosten sisäliöstä.
8380: joka ei ole sen hallussapito~m oikeutettu, syy~­         Talousvaliokunta on nyt jo kolmannen ker-
8381: listyy siten avunantajana lalttomaan hallussapl-     ran kuluvan kevään aikana tuomassa suureen
8382: toon. Näin ei kuitenkaan käytännössä to1m1ta,        saliin käsiteltäväksi aloitemietintöä. Nyt käsitel-
8383: onhan korkein oikeus kuluvan vuoden maalis-          tävänä oleva mietintö on toinen, jossa ehdote-
8384: kuussa päätöksessään katsonut, etJtä aLkoholin       taan lainsäädäntöä muutettavaksi. Monille edus-
8385: välittäminen korvauksetta ei lain mukaan ole         tajista nämä mietinnöt ovat olleet ensimmäinen
8386:  rangaistava teko siinäkään tapauksessa, että se     tilaisuus tutustua eduskunta-aloitteiden pohjalta
8387: tapahtuu alle 18-vuotiaalle, ja on silbten purka-    tehtävään lainsäädäntötyöhön, niin harvoin
8388:  nut Lohjan kihlakunnanoikeuden tekemän päin-        aloitteiden pohjalta on lakeja muutettu. On sel-
8389:  vastaisen päätöksen.                                vää, että lainsäädännön valmisteluvalta kuuluu
8390:    Herra puhemies! Vaikka oikeuskäytäntö hy-         hallitubelle. Niin asioiden 'tuleekin olla. Eihän
8391:  väksyisikin oikeusministeriön edustajan tulkin-     eduskunnalla edes ole omaa lainvalmisteluko-
8392: nan avunannan rangaistavuudesta alkoholin lu-        neistoakaan. Kuitenkin on tilanteita, joissa
8393:  vattomaan hallussapitoon, on nvt tarkoitettuja      myös aloitteen pohjalta on täysin perusteltua
8394: lainmuutoksia pidettävä lainsäädäntöä selventä-      ryhtyä lainsäädäntötyöhön. Nyt käsillä oleva
8395: 1212                                   Tiistaina 26. toukokuuta 1981
8396: 
8397: 
8398: mietintö edustaa :tyypillisesti juuri tällaista ta- mäissä ailikoholin käyttö oli po~kkeutksellisen 'l'un-
8399: pausta, jossa talousvaliokunnan ehdottarua me-      sasta. Tässä suhteessa ollaan paremmassa tilan-
8400: nettelytapa on täysin paikallaan. Kysymyksessä-     teessa kuin 1970-luvun alkuvuosina. Tätä osoit-
8401: hän on teknisesti varsin yksinkertainen ja vähän    taa sekin, että nuoriin kohdistuneet pidätykset
8402: valmistelutyötä vaativa hanke. Kun myös poliit-     ovat vähentyneet 1970-luvun puolivälin jäl-
8403: tinen yksimielisyys muutosten sisällös,tä on saa-   keen. Ei voida kuitenkaan .tuudittautua siihen,
8404: vutetttu, ei ole mitään esteitä lainsäädännön       että aikaisempiin aikoihin verrattava suotuisa
8405: muuttamiselle myös aloitteiden pohjalta. Luon-      kehitys jatkuisi. Joka tapauksessa nuorten alko-
8406: nollisesti tässäkin tapauksessa olisi ollut mah-    holin käyttöön liittyy ongelmia, joista: yhtä ol-
8407: dollista: käsitellä asia hallituksen esityksen poh- laan nyt lainsäädäntöteitse poistamassa. Alko-
8408: jaLta, mutta kun alkoholilainsäädännön laajah-      holia nuorille välittävä aikuinen ei tunne vas-
8409: koon osittaisuudistukseenkin liittyy niin paljon    tuutaan. Lakiehdotukset on käsiteltävä kiireelli-
8410: muitakin asioita, ei pelkästään tämä nyt esillä     sesti, ja ne on hyväksyttävä talousvaliokunnan
8411: oleva, eikä lakiesitystä näin ollen voitu vielä     esittämässä muodossa. Hallitus voi omalta: osal-
8412: tässä vaiheessa eduskunnalle antaa, jäi :ta:lousva-  taan näyttää, mihin se pystyy.
8413: liokunnan nyt ehdottarua menettelytapa ainoak-         On syytä korostaa, että tällä uudistuksella
8414: si mahdollisuudeksi hoitaa asia kiireellisesti      yksin ei ratkaista nuorten alkoholiongelmia
8415:  kuntoon.                                           muista ongelmista puhumattakaan. Alkoholin
8416:     t{erra puhemies! Uskon, että eri valiokuntiin   kulutuksen voimabs, tosin pysähtynyt kasvu
8417: on ·lähetetty runsa:asti sellaisia aloitteita, joiden
8418:                                                     viime vuosikymmeninä ei ole vain suomalainen
8419: pohjalta valiokunnat hyvin voivat esittää halli-    ilmiö. Syyt ihmisen tarpeille päihtyä eivät ole
8420:  tukselle toivomuksia taikka suorastaan ehdottaa    yksiselitteisiä. Nuorten käyttäytymismallit ovat
8421: lainsäädäntöä muutettavaksi, kuten 'talousvalio-    useimmiten muilta opittuja. Nuorten alkoholin
8422:  kunta nyt on tehnyt. Epäilemättä on runsa:asti     käyttö ei myöskään ole ilmiönä eikä ongelmana
8423: sellaisia pienehköjä asioita, joista eri ministe-   uusi, vaan se on tuttu jo monien sukupolvien
8424:  riöissä· ei kerta kaikkiaan ehd1tä laatia hallituk- takaa ihmiskunnan historiassa. Kysymys on vii-
8425: sen esityksiä, vaan asiat jäävät suurempien         me kädessä ihmisyyden ja elämisen arvoista
8426:  uudistusten jalkoihin. Toivon, että nyt myös       yleensä. Pelkät kiellot eivät nuoria eivätkä alko-
8427: muut valiokunna:t ottavat tulevaisuudessa työs-      holiongelmiakaan paljon auta. Jos nuoria ei aina
8428:  sään huomioon sen mahdollisuuden, että asioi-       pidä helliä, niin sitä vähemmän on hellimisen
8429: hin voidaan puuttua myös aloitteiden pohjalta.      aihetta yhteiskuntamme asioista päättäviä koh-
8430:                                                      taan. Nuoret tarvitsevat työtä, koulutusma:hdol-
8431:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Talous- lisuuksia, asuntoja, vapaa-ajanviettopaikkoja ja
8432: valiokunnan aktiivisuus ja oma-aloitteisuus al- vaihtoehtoja vapaa-a:jan vietolle. Vanhempien
8433: koholilain 36 § :n ja keskioluesta annetun lain taloudelliset vaikeudet tulevat kärjistyneinä hei-
8434: muuttamiseksi kansanedustajien lakialoitteiden dän lastensa kohdalla esiin. Alkoholi tuo vää-
8435: pohjalta kelpaa esimetkiksi monelle eduskunc rää, keinotekoista ja lyhytaikaista tasa-arvoistu-
8436: nan valiokunnalle. Myös varsinaisen parlamen- misen tunnetta nuorten kesken. Entä ihmisiä-
8437: tarismin ja eduskunna:n valvontavallan kannalta heisyys nuorten ja vanhempien kanssaihmisten
8438: talousvaliokunnan menettely on ilahduttava välillä? Esim. viime kunnallisvaalien alla jokai-
8439: poikkeus eduskunnan tavanomaisesta roolista. nen puolue korosti ihmisiäheisyyden met~kitys­
8440: Tämä onkin vähintä tämän asian osalta, mitä tä, mutta millainen luottamus nuorilla on
8441: eduskunta on tässä pienessä, mutta tärkeässä ja omaan kotiinsa, kouluun, työpaikkaan ja yhteis-
8442: paljon puhutussa asiassa voinut tehdä kansalais- kuntaan yleensä? Nuoret ja heidän tulevaisuu-
8443: ten edes nykyisenlaisen luottamuksen säilyttä- tensa turvaaminen on lähtökohta. Kärjistyneesti
8444: miseksi eduskuntalaitos,ta kohtaan.                 voidaan kuitenkin sanoa, että alkoholia nuorille
8445:    Tutkimukset osoittavat raittiiden osuuden välittävä aikuinen saattaa olla nuorten mielestä
8446: nuorisossa: lisääntyneen 1970-luvun jälkipuolis- ainoa inhimillinen pilkahdus nuorisostaan vie-
8447: kolla 1970-luvun alkuvuosiin verrattuna, kuten raantuneesta yhteiskunnastamme. Tällainen on
8448: ed. Rajantie totesi. Alkoholiin tutustuminen jo sanontarra traagista eikä toivottavasti pidä
8449: sa'ttui ainakin osalle sodanjälkeisiä ns. suuria paikkaansa kovinkaan useassa tapauksessa.
8450: ikäluokkia alkoholilain kokonaisuudistuksen ja          Huomattavaa julkista rahoitusta saavien rait-
8451: m.rit. keskioluen vapauttamisen aikaan. Tutki- tiusjrurjestöjen •toivo1si ~toiminnassaan ~ähes>tyvän
8452: muksissa on ota'ksUJt,tu, et>tä näiden nuorten elä- nimenomaan niitä nuoria, joilla on alkoholin
8453:                                   Alkoholilain 36 § ja keskiolutlain 20 §                             1213
8454: 
8455: 
8456: käytön ongelmia ta·i jotka ovat vaarassa niihin       litys alaikäisille ja heihin verrattaville tulee ran-
8457: joutua. Raittiusjärjes•töjen on mentävä nuorten       gaistavaksi teoksi korvausta vastaan tapahtuvan
8458: pariin nimenomaan nuorten ehdoilla. Raittius-         alkoholin välittämisen ohella. Valitettavan
8459: järjeSitöjen on uudiJstuttava j.a .ajanmukaistut-     yleistä on se, että lapset, jotka eivät itse saa al-
8460: il:ava.                                               koholijuomia kaupoista, odottavat nurkalla,
8461:     Herra puhemies!. Käsiteltävänä olevien lain-      kun vanhempi väki kantaa heille alkoholipulloja
8462: muutosten valvonta tulee olemaan vaativa teh-         ja keskikaljakoreja. Tämä on muodostunut te-
8463: tävä. On löydettävä yhtenäinen linja koko             hokkaaksi keinoksi kiertää nuorten ja lasten
8464: maassa. Tämä edellyttää selkeitä ohjeita ja riit-     suojaksi tarkoitettuja saatavuuden rajoituksia.
8465: tävää tiedottamista, kuten talousvaliokunta on        Nyt 'tällainen välitystoiminta kriminalisoidaan,
8466: edellyttänytkin. Valvottaessa alkoholin käyttöä       tapahtuipa se sitten korvausta vastaan tai kor-
8467:  ja sen välittämistä nuorille on muistettava huu-     vauksetta.
8468: mausaineiden ja korvikealkoholin vaarat. Mutta            Tämän pykälätason muutoksen arvo on siinä,
8469:  niin kauan kuin ei löydetä syitä ihmisen tarpee-     että se osoittaa lasten ja nuorten alkoholinkäy-
8470: seen päihtyä, nuorten alkohoHn !käyttö tulee          tön muodostuneen hälyttäväksi ongelmaksi, jo-
8471: olemaan osa ihm1skunnan päihdeongelmaa.               hon päätöksentekotasolla on kiinnitettävä huo-
8472:                                                       miota. Se osoittaa myös sen, että alkoholiasen-
8473:      Ed. Järvilehto: Herra puhemies! Jo               teissa on tapahtumassa tervettä, rakentavaa ke-
8474: toisen kerran tänä keväänä eduskunnan talous-         hitystä parin viime vuosikymmenen aikana val-
8475: valiokunta on ottanut aloitteen omiin käsiinsä        loilleen päästetyn holtittomuuden jälkeen.
8476: ja ryhtynyt lainsäädäntötyöhön ilman hallituk-            Jotta laista tulisi toimiva ja jotta se johtaisi
8477: sen esitystä. Tämä on tervettä kehitystä ja ko-       toivottuun tulokseen eli lasten ja nuorten alko-
8478: rostaa eduskunnan asemaa ylimpänä lainsää-            holinkäytön vähenemiseen, tarvitaan kuitenkin
8479: däntöelimenä. Tosin valiokunta pitkin kevättä         sekä lain noudattamisen valvontaa että erityi-
8480: pitkämielisesti odotteli hallitukselta laajempaa      sesti Jain muutosta ja uusia, terveempiä asen-
8481: esitystä alkoholi- ja keskiolutlakien korjaami-       ltdta painottavaa tiedotuswimintaa. V aliakunta
8482: seksi, Nykyisellään nämä lait aiheuttavat suuria      kiinnittääkin huomiota tehokkaan tiedotuksen
8483: terveydellisiä ja sosiaalisia haittoja alkoholijuo-   järjestämiseen.
8484: mien liian helpon saatavuuden takia. Sekä ko-             On kuitenkin muistettava, että tämä pieni
8485: toinen että kansainvälinen alkoholitutkimus on        korjaus ei suinkaan ole riittävä repsahtaneen al-
8486: kiistatta osoittanut, että alkoholin kokonaisku-       koholinkulutuksen ohiaarniseksi terveeromille
8487: lutus, suurkulutus ja haitat ovat suorassa suh-       linjoille. Vähäinenkin korjaus on toki parempi
8488: teessa alkoholin saatavuuteen.                        kuin ei mitään. Mutta sen jälkeen ei eduskun-
8489:      Alkoholi on riippuvuutta aiheuttava keskus-      nalla eikä hallituksella ole syytä eikä oikeutta
8490: hermostomyrkky, joka tuhotessaan ihmisen ter-          ummistaa silmiään todellisuudelta ja kuvitella,
8491: veyden ja itsekontrollin tuhoaa myös sosiaaliset      että koko alkoholiongelma on tällä hoidettu.
8492: kontaktit. Nykyinen alkoholi- ja keskiolutlain-       Tämä lainmuutos ei riitä päättäjien käsienpe-
8493: säädäntö nojaa liiaksi kaupallisiin perusteisiin       suksi nuorten hädän päästyä rehellisen tiedon-
8494: sen sijaan, että sen pitäisi olla sosiaali- ja ter-    välityksen kanavia myöten vanhempien tietoon.
8495: veyspoliittista lainsäädäntöä. Erityisen ikävä ja      Päättäjätason itsepetos koituisi pahaksi vahin-
8496: vastenmielinen piirre on se, että valtio pyrkii        goksi nuorten terveydelle ja tulevaisuudelle.
8497:  hyötymään rahallisesti yksityisten ihmisten ja           Olen syvästi pahoillani siitä, että pitkään val-
8498:  perheitten kurjistumisen kustannuksella. Näin         misteltavana ollut alkoholi- ja keskiolutlain laa-
8499: ollen iloon siitä, .että talousvaliokunta on nyt       jempi korjausesitys yhä viipyy hallituksen pöy-
8500:  oma-aloitteisesti neljän kansanedustaja-aloitteen     dällä. On mitä vakavimmin kehotettava halli-
8501:  pohjalta tehnyt pienen osittaiskorjauksen, liit-      tusta ryhdistäytymään ja antamaan kunnollinen
8502:  tyy murhe siitä, että hallitus ei ole suhtautunut     kokonaisesitys eduskunnalle viipymättä. Tai sit-
8503:  vastuuntuntoisesti huolestuttavaan alkoholion-        ten on eduskunnan entistä rohkeammin käytävä
8504: gelmaan, vaan viivyteHyt kohtuuttomasti koko-          oma-aloitteisesti kiinni nyt käsiteltävänä olevaa
8505:  näisesityksen antamista. Myöskään valiokunta          esitystä laajempiin kokonaisuuksiin epäkohtien
8506:  ei ole toistaiseksi uskaltautunut laajempaan          korjaamiseksi.
8507:  uudistus työhön.                                         Keskiolut on päihdyttävä .alkoholijuoma. Sen
8508:   ·· Tämä valiokunnan laldesitys merkitsee sitä,       jakelu on järjestettävä yhtenäisesti muitten al-
8509:  että alkoholin ja keskioluen vastikkeetonkin vä-      koholijuomien jakelun kanssa vain Alkon myy-
8510: 1214                                   Tiistaina 26. toukokuuta 1981
8511: 
8512: 
8513: mälöistä ja anniskeluravintoloista tapahtuvaksi.       toimintaa. Nyt käsiteltävä hyvä ja tarpeellinen
8514: Päihteet eivät sovi maitokauppoihin eivätkä            lakiehdotus on vain pieni alku, joka vaatii jat-
8515: baareihin. Samalla on A-oluen valmistus lope-          koksi herpaantumatonta työtä nuorison, kan-
8516: tettava. Päihteet on poistettava hintaindekseistä      samme tulevaisuuden, parhaaksi.
8517: ja hintapolitiikan on tuettava alkoholin käytön
8518: vähentämistä. Alkoholi-investointeja on karsit-            Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Olen ensim-
8519: tava roimalla kädellä, myös Alkon ja sen tytär-         mäinen allekirjoittaja yhdessä niistä lakialoit-
8520: yhtiöiden ravintolaketjujen osalta. Anniskelu-         teista, joiden perusteella tätä asiaa käsitellään.
8521: paikkojen määrää ja aukioloaikoja on rajoitetta-       Kannatan siis sitä, että alkoholin välittäminen
8522: va. Kaikenlaiset edustukselliset etuoikeudet hal-      alaikäisille tehdään rangaistavaksi teoksi. Ha-
8523: paan alkoholiin ja verovapauksiin on poistetta-        luan muutamin sanoin selventää, mistä näen
8524: va. Valvonta ja tutkimus on siirrettävä alkoholi-       tässä olevan kysymys.
8525: liikkeeltä sosiaali- ja terveysviranomaisille. Näil-       Näen nimenomaan, että tässä on kysymys las-
8526: lä ja muilla samansuuntaisilla toimenpiteillä on       ten alkoholinkäytön estämisestä. Tässä on kysy-
8527: pyrittävä vähentämään alkoholin käyttöä kautta         mys lastensuojelutoimenpiteestä. Tutkimukset
8528: linjan kaikissa ikäluokissa, sillä nuoriso ottaa       osoittavat todella, että sen jälkeen, kun alkoho-
8529: paljolti mallia vanhemmistaan.                         lipolitiikkamme muutoksen aiheuttama alku-
8530:    Perhepoliittisilla toimilla on tuettava lasten      innostus oli mennyt ohi, niin tapahtui kuten oli
8531: ja vanhempien mahdollisuutta rakentavaan yh-           odotettukin tapahtuvan: alkoholitavat varsinai-
8532: dessäoloon, sillä perheissä lapset ja nuoret kas-      sen nuorison piirissä alkoivat siistiytyä ja nuor-
8533: vavat. Tässä suhteessa eräät valtiovallan perhe-       ten alkoholinkäyttö on todella vähentynyt. Tä-
8534: poliittiset toimenpiteet ovat jo olleet oikean         mä antaa uskoa siihen, että ihmisten omaan vas-
8535: suuntaisia, mutta riittämättömiä. Äitiys- ja van-      tuuseen perustuva, liiallista holhousta välttävä
8536: hempainloman pidentämisellä, lasten kotihoi-           alkoholipolitiikka vähitellen voi kantaa hedel-
8537: don tukemisella ja pienten lasten vanhempien           mää. Tästä kysymyksestä on tykkänään erotet-
8538: osa-aikatyömahdollisuuksien kehittämisellä yh-         tava lasten alkoholinkäyttö, joika esim. Helsin-
8539: teiskunta voi auttaa perheitä niin, että lapset ei-    gin kaupungin lastensuojeluviranomaisten tieto-
8540: vät kasvaisi kadulle ja keskikaljabaarien nurkil-       jen mukaan on todella lisääntynyt.
8541: le. Myös nuorison terveitä ja hyviä, kehittäviä            Tällä kysymyksellä ei muutoin ole mitään te-
8542: harrastuksia tulisi tukea ja kannustaa. Aivan äs-      kemistä alkoholilakimme väljentämisen kanssa,
8543: kettäinen suuri musiikkikatselmus, nuorison            ei radikalismin eikä minkään muun kanssa,
8544: valtakunnallinen taidetapahtuma Kokkolassa,            vaan ainoastaan sen kanssa, että laissa on todel-
8545: keräsi ilahduttavan tuhatlukuisen joukon innos-        la ollut tällainen aukko, ja ehkä myös vastuut-
8546: tuneita nuoria. Sen sijaan vanhemmilta näytti          tomuuden kanssa aikuisten omassa piirissä.
8547: puuttuvan kiinnostusta nuorison harrastuksiin,             Liberaalit lähtevät alkoholipolitiikassaan vas-
8548: ja tiedotusvälineet kuittasivat tapahtuman yli-        tuullisesta alkoholipolitiikasta. Se tarkoittaa si-
8549: malkaisilla maininnoilla.                              tä, että päävastuun tulee olla ihmisellä, aikuisel-
8550:    Valtiovalta on myös ollut liian kitsas nuori-       la ihmisellä itsellään, eikä turhalla liian pitkälle
8551: son kehittävien harrastusten tukemisessa, har-         meneväHä holhouksella pidä ihmisen omaa vas-
8552: rastusten, jotka juuri pitävät nuoria poissa kal-      tuuta lamauttaa. Meillä on kieltolaista alkaen
8553: jabaarien kulmilta. Tänään sentään saimme mu-          esimerkkejä, mihin liiallinen holhous vie. Siis
8554: siikkikilpailujen ansaitut palkkiot verovapaiksi,      oma vastuu, aikuisten vastuu, aikuisten esimer-
8555: mutta monia muitakin kohteita olisi. Milloin           kit ovat ratkaisevia. Toisaalta vastuulliseen al-
8556: esim. seurakunnallinen nuorisotyö saa osansa           koholipolitiikkaan kuuluu alkoholin terveydel-
8557: verohelpotuksista. Viivtaan ed. Sauli Hautalan         listen haittojen huomioon ottaminen ja raittius-
8558: täällä kolmannen asian käsittelyn yhteydessä           propagandan ja raittiuskasvatuksen siirtäminen
8559: käyttämään puheenvuoroon.                              nimenomaan terveyskasvatukseksi. Kolmannek-
8560:    Herra puhemies! Voidaksemme vaikuttaa               si siihen kuuluu alkoholin pitäminen erossa yh-
8561: tervehdyttävällä tavalla nuorison alkoholinkäyt-        teyksistä, joihin se ei lainkaan kuulu, esim. lii-
8562: töön meidän on siis toimittava laajalla rintamal-       kenteestä, lapsista jne. Tämän takia katson, että
8563: la tiukentamalla huomattavasti alkoholipolitiik·        alkoholin vastikkeettoman välittämisen kieltä-
8564: kaa, tehostamalla tiedotus- ja valistustoimintaa,       minen on omiaan saneeraamaan nimenomaan
8565: tukemalla perheitä, joissa lapset kasvavat, ja tu-     Helsingissä vallalla olevaa tilannetta, jossa
8566: kemalla ja kannustamalla kehittävää harrastus-         näennäistä korvausta vastaan tai vaikeasti sel-
8567:                                    Alkoholilain 36 § ja keskioludain 20 §                             1215
8568: 
8569: 
8570: ville saatavaa korvausta vastaan lapsille, joilla           Koska hallituksen alkoholilakiesitystä ef ole
8571: tarkoitan todella 12-13-vuotiaita, välitetään           saatu eduskuntaan, on myönteinen asia, että ta-
8572: täällä alkoholia, ja joka on lastensuojeluepäkoh-       lousvaliokunta on .ryhtynyt lakialoitteiden poh-
8573: ta mitä suurimmassa määrin.                             jalta korj,aamaan alkoholi- j.a keskiolutlakia si-
8574:                                                         ten, että alkohoHn välittäminen ala~kä1sille lde!l-
8575:                                                         letään.
8576:                                                             Me keskustapuolueessa korostamme sitä, et-
8577:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
8578:                                                          tei tämä tarpeellinen ja kiireellinen lain muutos
8579: sitä jatketaan kello 20.                                saa olla millään tavoin januttamassa alkoholi-
8580:                                                         lain kokonaisuudistusta.
8581:   Täysistunto keskeytetään kello 17 .26.                   Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Talousva-
8582:                                                         liokunta on lyhyen ajan sisällä saanut eduskun-
8583:                                                         nalle valmiiksi jo toisen lakiehdotuksen, joka
8584:                                                         perustuu kansanedustajien aloitteisiin.
8585: Täysistuntoa jatketaan                                     Kysymys on tällä kertaa alkoholilain muutta-
8586:                                                         misesta siten, että alkoholin ja keskioluen välit-
8587: kello 20
8588:                                                         täminen nuorille henkilöille ilman palkkiotakin
8589:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.         tulee tästä lähtien rangaistavaksi teoksi. Tällai-
8590:                                                         sia lain tarkoittamia henkilöitä ovat väkevien
8591:                                                         alkoholijuomien osalta alle 20-vuotiaat, mieto-
8592:                                                         jen alkoholijuomien ja keskioluen osalta alle 18-
8593:   Keskustelu päiväjärjestyksen 11) asiasta jat-         vuotiaat sekä sellaiset henkilöt, jotka ovat alko-
8594:                                                         holin tai muun päihdyttävän aineen vaikutuk-
8595: kuu:
8596:                                                         sen alaisia, taikka jos muuten on aihetta olettaa
8597:     Ed. Manninen: Herra puhemies! Kun                   alkoholin väärinkäyttöä.
8598: voimaSisa oleva alkoholi- j.a: keskiolutlaki säädet-       Ettei tässäkään asiassa ajauduttaisi liioittelun
8599: tiin 1968, lisääntyi alkoholin kulutus sen jäl-         ja ahdasmielisyyden linjalle, talousvaliokunta
8600: keen erittäin voimakkaasti. Vaikka kulutuksen           tähdentää mietinnössään, että perinteisiin liitty-
8601: kasvu on tasaantunut ja ollut jopa pysähdyksis-         vät perhetapahtumat jätetään lain ulkopuolelle.
8602: sä 70-luvun loppupuoliskolla, ova1t a'1koholin             Kuten tunnettua, eduskunta on jo pitkään
8603: suuresta kulutuksesta johtuen alkoholihaitat            odottanut sosiaali- ja terveysministeriöitä tätä
8604: suuri yhteiskunnallinen ja asianomaisia yksilöitä       koskevaa erillistä lakiesitystä. Mutta kun sitä ei
8605: koskeva ongelma.                                        alkanut kuulua, otti talousvaliokunta yksimieli-
8606:     Keskustapuolueen piirissä pidettiin jo voi-         sesti asian käsiteltäväkseen kansanedustajien
8607: massa olevia 1akeja säädettäes•sä alikoholilainsää-     lakialoitteiden pohjalta. Kun lain korjauksen
8608: däntöämme liian vapaamielisenä. Emme siis               suhteen vallitsi valiokunnassa suuri yksimieli-
8609: esiinny tässä asiassa jälkiviisaina. (Ed. Knuutti-      syys, käsitteli se lakiehdotuksen varsin nopeas-
8610: la: Osa keskustapuolueesta!) Keskustapuolue             ti, ja mietintö on nyt eduskunnan käsiteltävänä
8611: on koko 70-luvun ajan vaatinut alkoholilainsää-         ja päätettävissä.
8612: däntömme tiukentamista. Pieniä tarkennuksia                Totta on myös se, että tähän liittyy varsin
8613: ja korjauksia näihin lakeihin on saatukin.              merkittävä periaatteellinenkin kysymys. Se kos-
8614:     Parlamentaarinen alkoholikomitea teki esi-          kee ennen muuta eduskunnan perustuslaillista
8615:  tyksensä vuonna 1978 alkoholilainsäädännön             oikeutta toteuttaa lainsäädäntöä myös kansan-
8616: kokonaisuudistukseksi. Keskustapuolue kannat-           edustajien aloitteiden pohjalta, jossa, niin kuin
8617:  taa tätä uudistusta. Sosiaali- ja terveysministe-      tiedämme, on vielä huomattavastikin paranta-
8618: riössä lakiesitykset saatiin valmiiksi vuonna           misen varaa. Jo tästäkin syystä talousvaliokun-
8619:  1979. Sen jälkeen sosiaali- ja terveysministeri        nan aktiivisuutta ja oma-aloitteisuutta on pidet-
8620:  Eskelinen on toiminut ponnekkaasti asian               tävä erittäin myönteisenä asiana.
8621:  eteenpäin viemiseksi. Valitettavasti toisilla hal-         SKDL:n eduskuntaryhmä pitää nyt tehtävää
8622:  lituspuolueilla ei ole ollut riittävää valmiutta al-   alkoholilain muutosta välttämättömän tarpeen
8623:  koholilainsäädännön kokonaisuudistuksen ai-            sanelemana ja antaa sille varauksettoman tuken-
8624:  kaansaamiseksi parlamentaarisen alkoholikomi-          sa. Olemme osaltamme kiirehtineet tämän
8625:  tean esityksen pohjalta.                               suuntaista korjausta lakiin viimeksi huhtikuus-
8626: 12t6                                   Tiistaina 26 •. toukokuuta 1981
8627: 
8628: 
8629: så;. jolloin ministeri Katri-Helena Eskelinen tie-     muutoksen jälkeen siirtynyt voimakkaasti väke 7
8630: dusteli mm. SKDL:n eduskuntaryhmän kantaa              vien alkoholijuomien käyttäjäksi. Myös huumei-
8631: valmisteltavana olevaan alkoholilain suurem~           den käytön on todettu lisääntyneen. Kun Ruot.;
8632: paan muutosesitykseen. Asetimme käsiteltävänä          sin parlamentti yritti ilmeisesti· hyvää tarkoitc
8633: olevan asian ensisijaiseksi tavoitteeksi, ja kun se    taen keskioluen lopettamisella rajoittaa nuori-
8634: nyt on toteutumassa, olemme siitä tietenkin            son alkoholin käyttöä, olikin seurauksena ajau-
8635: iloisia.                                               tuminen entistä huonompaan tilanteeseen. Kun
8636:    On totta, että alkoholin käytön lisääntymi-         mentiin sutta pakoon, tulikin karhu vastaan.
8637: nen nuorison keskuudessa on vakava ongelma,            Ongelmat vain pahenivat ja syvenivät, ja tätä
8638: joka ei voi olla koskettamatta jokaista vastuun-       taustaa vasten on ymmärrettävää, että Ruotsissa
8639: sa tuntevaa suomalaista. Kuitenkaan en ole val-        harkitaan vakavasti palaamista entiseen kä)'ltän-
8640: mis uskomaan, että nuorisomme olisi niin tur-          töön. Toinen vakava tosiasia eikä suinkaan vä-
8641: meltunutta ja alkoholisoitunutta, kuin eräät us~       häisin on se, että keskioluen kieltäminen mer-
8642: konkiihkoilijat ja raittiusihmiset tahtovat väit-      kitsi vakavaa iskua elintarvikealan työllisyydelle
8643: tää. 'Meillä suomalaisilla on nimittäin taipumus-      Ruotsissa.
8644: ta liioitella ja kärjistää asioita. Mutta se on joka      On sanottu, että alkoholin kokonaiskulutus
8645: tapauksessa kuitenkin ongelma, jota me emme            on joka tapauksessa Ruotsissa hivenen verran
8646: voi vaiti ollen sivuuttaa. Kun näin sanon, olen        laskenut. Tämä pitää kyllä paikkansa, mutta
8647: myös vakavasti sitä mieltä, että ei näitä ongel-       tutkimuksissa tämäkin asia on osoittautunut
8648: mia voida pyyhkäistä pois valitsemalla yksin-          enemmän· tai vähemmän tilastoharhaksi. On ni-
8649: omaan jyrkkien kieltojen ja rajoitusten linja, jo-     mittäin todettu, että kiellon jälkeen viinien ja
8650: hon mm. eräät kansanedustajat näyttävät tunte-         väkevämpien alkoholijuomien kotivalmistus on
8651: van voimakasta viehtymystä.                            rajusti lisääntynyt. Toisaalta on myös todettava,
8652:    Ihminen ja varsinkaan suomalainen ihminen           että Ruotsin tiukalla alkoholin hintapolitiikalla
8653: ei mielellään alistu holhousmentaliteettiin. Sitä      on ollut oma tietty vaikutuksensa alkoholin vi~
8654: paitsi pelkästään teknisin toimenpitein saavute-       ralliseen kulutukseen. Niin kuin kaikki tiedäm-
8655: tut edistysaskeleet voivat jäädä vain tilastohar-      me, kotipolttohan ei virallisissa tilastoissa näy.
8656: hoiksi, joilla ei ole mitään katetta todellisuuden        Mitä johtopäätöksiä me tästä näin ollen
8657: kanssa. Jyrkkien kieltojen ja ehdottomuuksien          voimme tehdä? Ainakin sen, että ne, jotka kii-
8658: linja johtaa helposti siihen, että alkoholin kulu-     vailevat ja hurskastelevat tiukoilla kielloilla ja
8659: tus, sen välittäminen ja jopa valmistus ohjautu-       rajoituksiJla, ovrut tosiasiass·a toiminnallaan luo-
8660: vat,entistä vahingollisempiin uomiin.                  massa edellytyksiä vain lisääntyvälle alkoholin
8661:    On nimittäin muistettava, että alkoholin käy-       väärinkäytölle, ja sanomattakin on selvää, että
8662: tössä on kysymys vuosisatojen perinteestä, jota        se ei voi olla järkevää alkoholipolitiikkaa.
8663: kansamme valtaenemmistö enemmän tai vähem-                SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
8664: män harrastaa joko julkisesti tai salassa. Niinpä      alkoholin väärinkäyttöön vaikuttavat hyvin· mo-
8665: on enemmän kuin toiveajattelua, että niistä va-        net tekijät, jotka liittyvät tähän yhteiskuntaan,
8666: paudutaan ylhäältä päin tulevilla kielloilla ja ra-    jossa me elämme ja vaikutamme. Sen vuoksi on-
8667: joituksilla. Ei tätä itsepäistä kansaa pakolla rai-    kin pyrittävä poistamaan epäkohtia, jotka ovat
8668: tisteta, siitä voimme olla täysin vakuuttuneita.       alkoholihaittojen perimmäisinä syinä. Alkoholin
8669: Päin vastoin elävän elämän kokemus niin meillä         aiheuttamat haitat pitäisi ehkäistä jo mahdolli-
8670: Suomessa kuin muuallakin maailmassa on kou-            simman pitkälle ennakolta. Alkoholin väärin~
8671: riintuntuvalla tavalla osoittanut, että kun alko-      käyttöön liittyviä ongelmia voidaan torjua vain
8672: holipolitiikassa on valittu kova ehdottomuuden         toimenpitein, jotka vähentävät ihmisten aineel-
8673: linja, jonka on sanellut enemmän tunteet kuin          lista ja henkistä turvattomuutta ja tukevat ter~
8674: terve järki, on se johtanut vain alkoholin vää-        veitten ihmissuhteitten muodostumista. Myös
8675: rinkäytösten lisääntymiseen, ja sellaistahan ei        tapa- ja asennekasvatuksella on tässä suhteessa
8676: toki kukaan meistä tahdo ja halua.                     hyvin suuri merkitys. Ensisijaisempia kysymyk-
8677:    Ruotsissa, josta meillä herkästi otetaan esi-       siä ovat kuitenkin riittävän toimeentuloturvan,
8678: merkkiä, on viimeksi tässä suhteessa saatu hät-        kunnollisen asunnon, koulutuksen ja virikkeel-
8679: kähdyttäviä kokemuksia. Kun Ruotsin parla-             listen kulttuuripalvelujen mahdollisuuksien tur-
8680: mentti äärimmäisen niukalla enemmistöllä kiel-         vaaminen jokaiselle ihmiselle tässä maassa. Nä-
8681: si keskivahvan oluen valmistuksen ja siirtyi pils-     mä ovat kieltämättä tässäkin asiassa peruskysy-
8682: nerilinjalle, on voitu todeta, että nuoriso on         myksiä.
8683:                                    Alkoholilain 36 § ja keskiolutlain 20 §                          1217
8684: 
8685:    Kun näin sanon, minä en suinkaan vähättele             seuraavaan istuntoon:
8686: raittiusjärjestöjen suorittamaa arvokasta työtä,
8687: vaikka se valitettavasti useimmiten tavoittaa          14) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-
8688: vain ne ihmiset, jotka näissä asioissa eivät enää      sesta
8689: parannusta kaipaa ja tarvitse. Minä en ole kui-
8690: tenkaan oikea henkilö neuvomaan näitä järjes-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 johdosta
8691: töjä muuttamaan ilmettään hiukan iloisemmaksi          laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
8692: ja elämänmyönteisemmäksi, jolloin niiden sano-         tö n:o 4;
8693: ma tavoittaisi kenties laajemmatkin kansalais-
8694: piirit.
8695:    Herra puhemies! Kuten jo edellä totesin,            15) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain
8696: SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa käsiteltävä-           muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
8697: nä olevan alkoholilain muutoksen hyväksymis-           laeiksi
8698: tä, koska rohkenemme uskoa, että sillä voidaan         sisältävän hallituksen esityksen n:o 53 johdosta
8699: ainakin jossain määrin torjua vastuutonta alko-        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9;
8700: holijuomien välitystä nuorille ja siten rajoittaa
8701: alkoholin käytön ongelmia nuorten keskuudes-
8702: sa.
8703:                                                         1.6) Ehdotuksen laiksi asumistukien ylimääräi-
8704:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sestä tarkistan1isesta
8705:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 79 johdosta
8706:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         laadittu sosiaalivaliokunnan Dlietintö n:o 10;
8707: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8708: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
8709:                                                        17) Ehdotuksen laiksi asumistukilain muutta·
8710:                                                        n1isesta
8711:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
8712:                                                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11;
8713: 12) Ehdotuksen laiksi kehitysalueiden veron-
8714: huojennuksista
8715:                                                        18) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
8716: sisältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 166          työntekijäin eläkelain muuttan1isesta sekä eräik-
8717: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         si niihin liittyviksi laeiksi
8718: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
8719: 1i o k u n t a a n.                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta
8720:                                                        laadi,ttu sosiaa!livaliokunnan mietintö n:o 12;
8721: 
8722: 
8723:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään     19) Ehdotuksen laiksi valtioneneDlmistöisten
8724: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            osakeyhtiöiden toin1innan tarkastuksesta anne·
8725: tuksen mukaisesti                                      tun lain 2 §:n 01uuttan1isesta annetun lain so·
8726:                                                        veltaDlissäännöksen muuttan1isesta
8727:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta
8728:   ensi t o r s t a i n istuntoon                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8729:                                                        27;
8730: 13) Ed. V. Vennamon ja neljän muun edusta-
8731: jan allekirjoittaman kirjelmän, joka sisältää          20) Ehdotuksen laiksi tontin myyn1isestä Sa·
8732: muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virka-           vonlinnan kaupungille
8733: tointen lainvastaisuudesta
8734:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
8735: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8736: <tintö n:o 16; ja                                      31;
8737: 153 058100001K
8738: 1218                                Tiistaina 26. toukokuuta 1981
8739: 
8740: 
8741: 21) Ehdotuksen laiksi eräiden saamisten peri-         Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis·
8742: misestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n     tunto on tänään kello 20.30.
8743: muuttamisesta
8744: sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 johdosta
8745: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8746: 32; sekä
8747:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 20.14.
8748: 
8749: 22) Ehdotuksen laiksi maidontuotannon vä-
8750: hentämisestä maksettavasta korvauksesta
8751:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
8752: sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 johdosta
8753: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
8754: tö n:o 5.                                                                      Eiler Hultin
8755:                   59. Tiistaina 26 päivänä toukokuuta 1981
8756:                                             kello 20.30
8757: 
8758: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
8759:                                                        7) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
8760:   Ilmoituksia                                       tuslain ja työntekijäin eläkelain muutta-
8761:                                                     misesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
8762:                                              Siv.   [aeilksi .......................... . 1238
8763:   En·simmäinen käsittely:
8764:                                                        A s i a k i ·r j a t : Sosiaalivaliokunnan
8765:                                                     m1etintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
8766:     1 ) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-
8767:                                                     54; lakialoitteet n:ot 291, 301, 362, 376
8768: ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-
8769:                                                     ja 377 (1979 vp.), 134 ja 143 (1980
8770: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8771:                                                     vp.) sekä 116, 119, 129, 130 ja 157-
8772: annetun lain soveltamissäännöksen muut-
8773:                                                     162; toivomusaloitteet n:ot 1185, 1197,
8774: tamisesrta ........................ . 1220
8775:                                                     1199, 1414, 1485-1487, 1496, 1561 ja
8776:    A siakir jat :           V altiovarainvalio-
8777:                                                     1562 (1979 vp.), 620, 624, 657 ja 670
8778: kunnan mietintö n:o 27; hallituksen esi-
8779:                                                      (1980 vp.) sekä 484 ja 521
8780: tys n:o 61
8781:     2) Ehdotus laiksi tontin myymisestä               8) Ehdotus laiksi asumis.tukien yli-
8782: Savonlinnan kaupungille ........... .               määräisestä tarkistamisesta . . ........ .
8783:    Asiakir jat :             Valtiovarainvalio- "     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
8784: kunnan mietintö n:o 31; hallituksen esi-            mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 79
8785: tys n:o 71                                            9) Ehdotukset laiksi asumistukilain
8786:     3) Ehdotus laiksi eräiden saamisten             muuttamisesta ................... . 1239
8787: perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain              A si a k i r j a t :  Sosiaalivaliokunnan
8788: 1 }a 3 §:n muuHamisesta ........... . 1221          mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
8789:    A si ak i r ja t :       V altiovarainvalio-     80; ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 132
8790: kunnan mietintö n:o 32; hamtuksen esi-
8791: tys n:o 72
8792:     4) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
8793: misesta ......................... .                   E.sitellään:
8794:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
8795:                                                 "
8796: valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen                 10) Hallituksen esitys n:o 81 laeiksi
8797:  esitys n:o 74                                      ennakkoperintälain, rajoitetusti verovel-
8798:     5) Ehdotus laiksi maidontuotannon               vollisen tulon ja varallisuuden verottami-
8799:  vähentämisestä maksettavasta korvauk-               sesta annetun lain, merimiesverolain ja
8800: sesta ........................... .                 työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
8801:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsäta-
8802:                                                 "   tun Jain muutltamisesta ............. . 1241
8803: lousvaliokunnan mietintö n:o 5; hallituk-               11) Hallituksen ·esitys n:o 82 Oy Suo-
8804:  sen esitys n:o 68                                  men Ongelmajäte - Finlands Problem-
8805:     6) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-            avfall Ab:n koti- ja ulkomaisten laino-
8806:  tuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen          jen valtion takau1ksis1ta ............. .
8807: liittyviksi lae&isi .................. .
8808:                                                                                                "
8809:                                                        12) Hallituksen esitys n:o 83 Teolli-
8810:     A siak ir jat :        Sosiaalivaliokunnan
8811:                                                 "   suuden Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten
8812:  mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 53          lainojen valtion takauiksista ......... .
8813:                                                                                                   "
8814: 1220                                     Tiistaina 26. toukokuuta 1981
8815: 
8816: 
8817:                                                  Siv.    II moi t u k s i a :
8818:    13) Valtioneuvoston päätös 13 päiväl-
8819: tä toukokuuta 1981 eräistä tavaroista
8820: suoritetun vientitalletuksen palauttami-                 Lomanpyynnöt
8821: sesta (VNP n:o 6) . . . . . . . . . . . . . . . . 1241     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
8822:                                                          tunnosta virkaitehtävän ,takia edus·tajat Pouta-
8823:                                                          nen, Rantala, Tikka ja Uitto.
8824:   Pöydällepanoa varten esi-
8825: tellään:
8826: 
8827:    14) U1koasiainvaliokunnan     mietintö                Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
8828: n:o 19 hallituksen esityksestä, joka kos-
8829: kee Itävallan kanssa tehdyn kansainvälis-                1 ) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-
8830: tä maantieliikennettä koskevan sopimuk-                  keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
8831: sen erä1den määräysten hyväksymistä                      lain 2 § :n muuttamisesta annetun lain sovelta-
8832:  (HE 111:o 70) .................... .                    missäännöksen muuttamisesta
8833:                                                   "
8834:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8835: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta                    n:o 27 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
8836: laiksi merenkulun veronhuojennuksista                    s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8837: (HE n:o 57) .................. : ..                      hallituksen esitys n:o 61, joka sisältää yllämai-
8838:                                                   "
8839:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  nitun lakiehdotuksen.
8840: n:o 28 hallituksen esityksen johdosta
8841: Veitsiluoto Osakeyhtiön ulko- ja koti-                     Ensimmäinen           varapuhemies:
8842: maisten lainojen valtion takauksista (HE                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvalidkunnan
8843: n:o 62) ......................... .                      mietintö n:o 27.
8844:                                                   "
8845:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8846:  n:o 29 hallituksen esityksen johdosta Ke-                 Keskustelua ei synny.
8847: mi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille
8848: myönnettävistä valtion takauksista (HE                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8849: n:o 63) ......................... .                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8850:                                                   "      r e en v a 1i o k u n t a a n.
8851:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8852: n:o 30 eduskunnan paikkavaltuuskunnan
8853: toiminta!kentomuksen johdosta ....... .
8854:                                                   "      2) Ehdotus laiksi tontin myymisestä Savonlin-
8855:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8856: n:o 33 hallituksen esityksen johdosta                    nan kaupungille
8857: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8858: lain muuttamisesta (HE n:o 73) .....                     n:o 31 ja otetaan ensimmäiseen kä-
8859:                                                   "      s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8860:                                                          hallituksen esitys n:o 71, joka sisältää yllämai-
8861:                                                          nitun lakiehdotuksen.
8862:  Puhetta jdhtaa ensimmäinen varapuhemies
8863: Helle.                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
8864:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
8865:                                                          mietintö n:o 31.
8866:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
8867: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
8868: istuntoon, sekä ed. Itälä mutta lukuun ottamat-
8869: ta edustajia Poutanen, Rantala, Tikka ja Uit!to.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8870:                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8871:                                                          r e e n v a 1 i o kun t a a n.
8872:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     1221
8873: 
8874: 
8875: 3) Ehdotus laiksi eräiden saamisten periruises-           Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
8876: tä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8877: muuttamisesta                                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8878:     Esitellään valtiovarainvalidkunnan mietintö
8879: n:o 32 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               6) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain
8880: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
8881: hallituksen esitys n:o 72, joka sisältää yllämai-      laeiksi
8882: nitun lakiehdotuksen.
8883:                                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
8884:   Ensimmäinen          varapuhemies:                   ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
8885: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
8886: mietintö n:o 32.                                       sen esitys n:o 53, joka sisältää yllämainitut la-
8887:                                                        kiehdotukset.
8888:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
8889:                                                        Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
8890:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tintö n:o 9. Tämän asian yhteydessä sallitaan
8891: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         keskustelu myös päiväjärjestyksen 7) asiasta.
8892: r e e n v a 1i o kun t a a n.
8893: 
8894:                                                          Keskustelu:
8895: 4) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
8896:                                                            Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!
8897:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan           Eduskunta on vihdoinkin saanut käsiteltäväk-
8898: mietintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en            seen tänä vuonna suurta huomiota herättäneen
8899: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty   ns. sove-paketin. Tämän nyt eduskunnan käsit-
8900: hallituksen esitys n:o 74, joka sisältää yllämai-       telyyn tulleen lakiesityksen taustalle liittyy suu-
8901: nitun lakiehdotuksen.                                  ri joukko o.sioita, jotka on. ehkä syytä lyhyesti
8902:                                                        kerrata.
8903:   Ensimmäinen            varapuhemies:                     Sairausvakuutuslaki, joka aikanaan säädet-
8904: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        tiin, sairauspäivärahan osalta rakennettiin tie-
8905: kunnan mietintö n:o 4.                                 tyllä tavalla tulosidonnaiseksi, mutta siten, että
8906:                                                        tuon päivärahan osalta ei suoritettu verotusta,
8907:   Keskustelua ei synny.                                ja näin ollen päivärahan taso on jäänyt vuosien
8908:                                                        saatossa erittäin alhaiseksi. Markkamääräisiä
8909:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         etuuksia ei ole enää korotettu pitkiin aikoihin
8910: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           muuta kuin minimipäivärahan osalta, ja tästä
8911: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        on ollut seumuksena se, että pitkäaikaissairait-
8912:                                                        ten korvausten taso on ollut erittäin alhainen ja
8913:                                                        heidän toimeentuloturvansa on voimakkaasti
8914: 5) Ehdotus laiksi maidontuotannon vähentämi-           heikentynyt, jopa joutunut uhanalaiseksi.
8915: sestä maksettavasta korvauksesta                           Taas toisaalta tämän järjestelmän verovapau-
8916:                                                        desta on ollut seurauksena se, että työehtosopi-
8917:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan           musjärjestelmän kehittymisen myötä työehtoso-
8918: mietintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en            pimuksiin tullut sairausajan palkka on lyhytai-
8919: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty   kaisissa sairauksissa yhdessä sairausvakuutus-
8920: hallituksen esitys n:o 68, joka sisältää yllämai-      lain kanssa ylittänyt työansion, on tullut ns. yli-
8921: nitun lakiehdotuksen.                                  kompensaatiota, joka on osaltaan myös jarmtta-
8922:                                                        nut sairausvakuutuslain kehittelyä. Lain kehit-
8923:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 telyn osalta ongelmaksi on koettu se, että sa-
8924: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        malla kun nyt uudistus toteutetaan, saatetaan
8925: kunnan mietintö n:o 5.                                 nämä uudistuksessa mukana olevat korvaukset
8926:                                                        sairausvakuutuksen, tapaturmavakuutuksen ja
8927:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       liikennevakuutuksen osalta veronalaisiksi, ja tä-
8928: 1222                                    Tiistaina 26. toukokuuta 1981
8929: 
8930: 
8931:  tä veronalaisuutta on sitten maassamme pelätty         tällaisella tulosidonnaisella sosiaaliturvajärjes-
8932: erittäin voimakkaasti. Kuitenkin tilanne esim.           telmällä.
8933:  Pohjoismaissa on se, että muissa Pohjoismaissa             Hallituksen esitys piti sisällään myös laajan
8934: sosiaalietuudet on 1970-luvun kuluessa saatettu          joukon heikkouksia, joista kannattaa mainita
8935:  veronalaiseksi.                                        muutamia. Ehkä merkittävimpiä niistä oli se,
8936:     Suomessa kysymystä ensimmatsen kerran                että päivärahan perusteena olevan työtulon yk-
8937:  alettiin selvitellä viime vuosikymmenen alku-          silöllinen tarkistamismahdollisuus jätettiin lais-
8938:  puoleila ja ensimmäinen sosiaalietuu!ksien koro-        ta ulkopuolelle, mikä on johtamassa monissa ta-
8939:  tus- ja verotusesitys, joka valmistui vuonna 1976,     pau:ksissa tilanteen siihen, että päivärahan mää-
8940:  sisälsi alenevaan asteikkoon perustuvan päivära-       räytymisperusteena on kaksi vuotta vanha työ-
8941:  hajärjestelmän. Tuomistan nimellä kulkenut             tulo. Näin ollen tuo päiväraha sillä hetkellä kun
8942:  työryhmä esitti vuonna 1980, että sairausva-           henkilö sairastuu, ei enää ole 80 % :lla tulosi-
8943:  kuutusjärjestelmä rakennettaisiin 65 % :n tulo-        donnainen vaan se saattaa inflaatio- ja palkkake-
8944:  sidonnaisuudelle. Ja nyt sitten hallitus esitti, et-   hityksestä riippuen ol:la joko 75 % :n tai jopa
8945:  tä tä:rnä päivärahajärjestelmä toteutetaan siten,      70 % :n tasolla. Tätä ongelmaa ei pystytty työ-
8946:  että päivärahat sidotaan 80 % :lla sairausvakuu-        markkinaratkaisun yhteydessä korjaamaan, ja
8947: tuksen osalta ansioihin ja vanhempainrahan              kun työmarkkinaratkaisuun perustuva esitys oli
8948: osalta      aika-akselilla   alenevasti   80 % :sta      valiokunnassa käsittelyssä, ei myöskään valio-
8949:  70 %:iin.                                              kunnassa tähän ongelmaan pystytty puuttu-
8950:                                                         maan.
8951:     Tällä esityksellä, joka nyt on sitten valmistu-
8952: massa eduskunnasta, on hyvin laaja sosiaalipoliilt-         Edelleen ongelmaksi on nähtävä se, että van-
8953:  tinen merkitys. Se tulee korjaamaan ratkaiseval-       hempainrahan tuominen äitiysrahajärjestelmään
8954:  la tavalla pitkäaikaissairaitten toimeentulotur-       tapahtuu muuhun kehitykseen verrattuna erit-
8955: vaa sekä saattamaan sairausajan tapaturma- ja           täin hitaasti. Kun useissa yhteyksissä on todet-
8956:  liikenneturmien korvausten saajat tilanteeseen,        tu, että äitiysrahakauden piteneminen on huo-
8957: jossa korvauksen taso automaattisesti seuraa            nontamassa nuorten naisten asemaa työmarkki-
8958:  yleistä palkkakehitystä, ja näin ollen se jälkeen-     noilla, niin on syytä todeta, että tämän eliminoi-
8959: jääneisyystilanne, joka nykyisellään on ollut val-      miseksi olisi välttämätöntä kehittää hyvin no-
8960:  litseva, poistuu.                                      peasti vanhempainrahajärjestelmää siten, että
8961:                                                         vanhempainrahakautta jatkettaisiin, jolloinka
8962:     Kun tätä asiaa on julkisuudessa riepoteltu,         sukupuoleen kohdistuvaa syrjintää tämän asian
8963:  on hyvin useissa yhteyksissä pyritty saattamaan        osalta ei tapahtuisi.
8964:  tilanne vastakkainasetteluun sillä tavoin, että
8965: kyse on ytkJSinomaan .sosiaalietuuksien vero-               Sosiaalivaliokunnassa hallituksen esitystä kä-
8966: tuksesta, ja näin ollen tätä ei tulisi toteuttaa.        siteltäessä tehtiin lukuisa joukiw muutoksia hal-
8967: Kun toisaalta tiedetään, että verovapaana olemi-        lituksen esitykseen. Näistä kannattaa mainita
8968: nen merkitsi tämän järjestelmän pysähtyneisyyt-         muutamia.
8969:  tä ja kun esim. eduskunnan sosiaalivaliokunta              Ensinnäkin verotuksen myötä hallitus esitti
8970: useissa yhteyksissä äitiyspäivärahakautta jatket-       kunnilta kannettavaksi pois osan kunnille tule-
8971: taessa on todennut, että ellei äitiyspäivärahan         vasta verotushyödystä. Ja erääksi keinoksi halli-
8972: määrää pystytä nostamaan, niin päivärahakau-            tus oli valinnut sen, että poistetaan terveyskes-
8973: den jatkaminen ei sinällään luo kovinkaan hy-           kuksille      tsairaankuljetuksen    kustannuksista
8974: vää sosiaalkurvaa esim. äitiyslomalla oleviJ1e, ja      maksettava 'sairausvakuutuskorvaus. Tämä esi-
8975:  kun tätä taustaa vasten ottaa sitten tarkastelun       ty's ku1tenildn sai ,sosiaaliv,a!liokunnas'Sa varsin
8976: alaiseksi verotuskysymyksen, niin voi todeta,           jytikän 'tuomion, ja niinpä validkunta ylksimieli-
8977:  että tämä ratkaisu osaltaan on oikeansuuntai-          sesti poisti täilaisen hallituksen esiJutämän muu-
8978: nen. Tietenkin on oikein ja perusteltua arvostel-       tdksen ja palaU!tti tilanteen nykyis.en Jainsää-
8979: la sitä, että tässä maassa ovat tulosidonnaiset         dännön taso11e, joka merkitls·ee sitä, että sai-
8980: järjestelmät aiheuttamassa suuria tuloeroja,            rausvakuutuskorvaus ltuLhan edelleen suori<tta-
8981:  mutta se ei johdu sosiaaliturvajärjestelmästä,         maan ·tervey,skeskuksien sairaankul jetu'ksis,ta.
8982: vaan se johtuu suomalaisessa tulonjakopolitii-          Näin !ku111tien verotulot tulevat ,tästä johtuen
8983: ka:ssa dlevista tuloeroista, ja näitä on pyr1utävä      Jisään!tymään noin 35 milj. markalla, joka ei
8984: 'tasoilttamaan nitmenomaan ttyömark:kinara1lkai-        suinkaan valtion budjetista tule suoraan vaan
8985:  suitten ja muilla tulonjaollisilla keinoilla eikä      tulee pääasiassa sairaUJwakuutusrahaston kaut,ta.
8986:                                            Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    1223
8987: 
8988: 
8989:      Hallituksen esityksen lähtökohta oli se, että        raha on yhtä suuri kuin sairauspäiväraha eli
8990: täNä 'tavoin kun 35 mrlj. mk poistetaan                   80 % :n tulotasoon sidottuna koko ajalta.
8991: kunnilta verotuloa, niin kunnat hallituksen esi-             Tämä muutos aiheutti sitten hallituksen ja
8992:  tyksen pemsteluitten mukaan olisivat tulleet             eduskunnan välillä varsin voimakkaan keskuste-
8993: edelleen järjestämään sairaankuljetuksen ter-             lun. Jotkut totesivat, että eduskunnalla ei olisi
8994: veyskeskuksien toimesta. Kuitenkin valiokunta-            mahdollisuutta poiketa työmarkkinarintamalla
8995: käsittelyssä kävi ilmi se, että jos tämä poiste-          tehdystä sopimuksesta. Henkilökohtaisesti kat-
8996: taan, 111iin on pelättäv~ssä, että lähes poikkeuk-        son tällaisen keskustelun sinällään tarneellisek-
8997: setta kunta kuin kunta tulee siirtämään sairaan-          si, mutta niiltä osin perusteettomaksi, kun
8998:  kuljetuksen yksityisten toimesta suoritettavak-          eduskunta harkitsee, esim. tässä tapauksessa so-
8999: si, joittenka kustannuksiin tulee sairausvakuu-           siaalipoliittisilla syillä, oikeaksi päätyä toisen
9000:  tuskorvaus. Näin ollen sairausvakuutus.rahaston          tyyppiseen ratkaisuun kuin mitä hallitus esitti.
9001: korvausosuus ei olisi tullut tästä ratkaisusta               Pitkällisten neuvottelujen jälkeen päädyttiin
9002:  johtuen vähenemään, vaan se olisi säilynyt en-           siihen, että sosiaalivaliokunnan esitys sairaus-
9003: nallaan, jolloin olisi tapahtunut yhteiskuntapo-          päivärahan suuruisesta äitiyspäivärahasta kirja-
9004:  liittisesti ehkä hyvinkin kielteinen ratkaisu.           taan lakiin ja pannaan siirtymäsäännös voimaan-
9005:      Toinen sosiaalivaliokunnassa muutoksen saa-          tulosäännökseen siten, että 80 % :n yhtämittai-
9006:  nut asia liittyy sairausvakuutuslain 18 §:ään,           nen äitiyspäivärahakausi alkaisi 1.4.1983 eli sii-
9007: jossa 16 vuotta nuoremmasta lapsesta maksetta-            nä vaiheessa, kun Pekkas-ratkaisun mukainen
9008:  vasta huoltajalisästä säädetään. Hallituksen esi-        sopimuskausi päättyy. Näin ollen sosiaalivalio-
9009:  tyksessä ehdotettiin huoltajalisä poistettavaksi.        kunnan sosiaalipoliittisin perustein harkitsema
9010:  Tämä asia oli eräs niistä kysymyksistä, jotka ai-        muutos on nyt sitten eduskunnassa hyväksyttä-
9011:  heuttivat poliittista ristiriitaa jo hallituksen         vänä. Jos eduskunta lakiesityksen hyväksyy va-
9012:  antaessa esitystä ja työmarkkinaratkaisua· val-          liokunnan mietintöön kirjatussa muodossa, niin
9013: misteltaessa. Ns. Tuomistan virkamiestyöryh-              se merkitsee sitä, että äitiyspäiväraha on yhtä
9014:  män esittämän ja Koiviston nimiinsä ottaman              suuri kuin sairauspäiväraha, ja näin ollen lakia
9015:  kompromissin perusteella päädyttiin kuitenkin            ei näiltä osin enää tarvitse muuttaa eikä asiasta
9016:  siihen, että alle 16-vuotiaan lapsen osalta mak-         seuraavan tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä
9017:  setaan lapsikorotusta, ns. huoltajalisää, joka oli-      uudelleen neuvotella, niin kuin Tuomistan pa-
9018:  si yhdestä lapsesta 4,25 mk ja kahdesta ja               perissa esitettiin meneteltäväksi.
9019:  useammasta lapsesta 8,50 mk päivältä.                       Edelleen sosiaalivaliokunta on päätynyt sii-
9020:                                                           hen, että ns. minimipäivärahaa, jota hallitus
9021:      Tämän huoltajalisän tai lapsikorotuksen säi-         esitti nostettavaksi mutta ei sidottavaksi indek-
9022:  lyttäminen poistaa sen ongelman, joka valio-             siin, tultaisiin tämän lakiesityksen hyväksymi-
9023:  kunnassa tuli esille, eli että noin 2 000 markan
9024:                                                           sen jälkeen vuosittain tarkistamaan ns. TEL-
9025:  kuukausiansiolla olevan sairausvakuutusturvas-
9026:                                                           indeksin mukaisesti, ja näin turvattaisiin mini-
9027:  sa ei tule tapahtumaan alenemaa, jota pelättiin          mipäivärahan kehittyminen yleisen kustannus-
9028:  tapahtuvan noin 500 tapauksessa, jos tuo lapsi-
9029:                                                           ja elintasokehityksen myötä. Tästä asiasta on
9030:  korotus olisi jätetty toteuttamatta. Näin ollen          myös käyty laajaa poliittista keskustelua. Ha-
9031:  sosiaalivaliokunta yhtyi Tuomistan työryhmän
9032:                                                           luaisin omana näkemyksenäni todeta, että se
9033:   tekemään muutosehdotukseen.
9034:                                                           keskustelu, joka Suomessa on tiivistynyt nimen-
9035:      Laajaa kiistaa on herättänyt sitten kysymys          omaan sairausvakuutuslain osalta minimipäivä-
9036:   siitä, millä tavoin toteutetaan äitiysrahan mak-        rahakysymykseen, on toisaalta osoittautunut
9037:  saminen. Hallituksen esityksessähän ehdotet-             keskusteluksi, jossa ei ole asian sisältöä riittä-
9038:   tiin, että 80 %: n tulotasolla ns. korkeamman           vässä määrin tarkasteltu eikä ole nähty, että ky-
9039:   säännön mukaisesti maksettua äitiyspäivärahaa           symys on kuitenkin hyvin pienestä osasta koko-
9040:   annettaisiin lapsen vanhemmille ja lähinnä äidil-       naisuuteen verrattuna. Pidän valiokunnan nyt
9041:  le 75 ensimmäisen suorituspäivän osalta ja sen           omaksumaa näkemystä, että minimipäiväraha
9042:   jälkeen päiväraha alennettaisiin 10 prosenttiyk-        on indeksisidonnainen, onn1stuneena ja oikean
9043:   siköllä eli 70 % :iin. Sosiaalivaliokunta pitkälli-     suuntaisena.
9044:   sen ja varsin seikkaperäisen selvittelyn jälkeen            Sosiaalivaliokunnassa käytiin tämän lain käsit-
9045:   päätyi siihen, että ei ole sosiaalipoliittisia perus-   telyn yhteydessä laaja keskustelu myös siitä,
9046:   teita näin menetellä, ja valiokunta muutti halli-       mrkä on eduskunnan asema ja millaiset ovat
9047:   tu'ksen esityksen 22 §: ää siten, että äitiyspäivä-     eduskunnan mahdollisuudet keskustella ja sää-
9048: 1224                                    Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9049: 
9050: 
9051: tää lakeja rauhassa. Valiokunta kirjaakin mie-          tyksessä ehdotetaan, että luotaisiin tapaturma-
9052: tintöönsä kannanoton, jonka mukaan hallituk-            vakuutusasioita varten uusi ensimmäinen muu-
9053: sen tulee kiinnittää huomiota siihen, että esi-         toksenhakuaste, tapaturmalautakunta, ja samal-
9054: tykset annetaan riittävän ajoissa silloinkin, kun       la kiellettäisiin muutoksenhaku toisen valitusas-
9055: on kysymys tulopoliittiseen ratkaisuun liittyvis-       teen, vakuutusoikeuden, päätöksistä korkeim-
9056: tä lakiesityksistä.                                     paan oikeuteen. Sosiaalivaliokunta kuultuaan
9057:     Edelleen valiokunta huomauttaa siitä, että          oikeusministeriötä 'sekä korkeinta oikeutta ja
9058: esitysten tulisi olla riittävän hyvin ja huolelli-      vakuutusoikeutta päätyi siihen, että muilta osin
9059: sesti valmisteltuja. Nyt hallituksen antama sai-        tämä muutoksenhakujärjestelmä on hyväksyttä-
9060: rausvakuutuslain muutos on monilta osin hei-            vissä lähes hallituksen esittämässä muodossa,
9061: kosti valmisteltu. Lakiteknisesti valiokunta jou-       mutta valiokunta piti välttämättömänä säilyttää
9062: tui esity,stä korjaamaan monilta osin, ja mikä          mahdollisuus valittaa vakuutusoikeuden päätök-
9063: oleellista, lakiesityksestä, vaikka on kysymys           sistä myös korkeimpaan oikeuteen. Tämä lähin-
9064: erittäin laajasta muutoksesta, puuttuvat pykälä-        nä siitä syystä, että vuoden 1980 alussa voi-
9065: kohtaiset perusitelut, joita lain myöhempi sovel-       maan tulleella muutoksenhakutuomioistuimen
9066: taminen välttämättä vaatii. Näin ollen toivotta-        asemaan puuttuneelia lailla muutettiin meidän
9067: vaa on, että valtioneuvostos,sa tämä asiakohta          oikeusjärjestelmäämme varsin perusteellisesti,
9068: luetaan mietinnöstä ja jatkossa kiinnitetään suu-       ja valiokunta totesi, että ei ole syytä tässä yh-
9069: rempaa huomiota lakien valmisteluun, antamis-            teydessä näinkin uuden lain periaatteista nyt
9070: ajankohtaan ja eduskunnalle varattuun käsitte-          poiketa, vaan että korkeimman oikeuden mah-
9071: lyaikaan. Ei ole mielestäni o~kein, evtä eduskun-       dollisuus puuttua myös valitustien kautta tapa-
9072: ta korkeinta lainsäädäntövaltaa käyttävänä eli-         turmavakuutuslain 'soveltamiseen tulisi turvata.
9073: menä pakotetaan hyvinkin tiukkaan aikatau-              Näin valiokunta päätyi sitten varsin laajaan
9074: luun.                                                   muutokseen hallituksen esitykseen, joka näkyy
9075:     Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota             valiokunnan mietinnöstä.
9076: myös siihen, että hallituksen tulisi esityksissään          Valiokunnassa tuli esille myös ns. salassapi-
9077: varautua ,siihen, että eduskunnaSJsa käsktelyn           tovelvollisuuskysymys, joka on kirjavtuna tapa-
9078: yhteydessä saattaa löytyä kohtia, jotka vaativat        turmavakuutuslak.ies1t~sen 65 a §: ään, jossa
9079: korjausta, }a toivoo, että esityksiin ei sisällytet-    pykälässä annetaan velvoittava määräys antaa
9080: täi>si niin suuria arvovaltalatauksia, että edus-       tietoja muutoksenhakuviranomaiselle ja vakuu-
9081: kunnan mahdollisuudet puuttua näihin mahdol-             tuslaitokselle. Eeva Kaupin nimellä kulkevassa
9082: lisesti torpedoitaisiin tai asetettaisiin kyseen-       vastalauseessa kiinnitetään tähän ongelmaan
9083: alaisiksi.                                               huomiota esittämällä pykälään muutosta. Valio-
9084:     Eräs kysymys, joka valiokunnassa tuli hyvin          kunnan käsittelyn yhteydessä pyydettiin oikeus-
9085: voimakkaasti esille ja josta toivottiin, että mie-      ministeriöitä sekä sosiaali- ja terveysministeriöi-
9086: tinnössä tästä olisi otettu kantaa, liittyy edus-        tä selvitys siitä, muutetaanko tällä pykälä-
9087: kunnan asemaan. Henkilökohtaisesti edustin si-          muutoksella salassapitovelvollisuuteen liittyvää
9088: tä näkemystä, etä eduskunnan ei ole syytä it-           nykyisin voimassa olevaa käytäntöä ja aiheut-
9089: seään ruoskia, vaan on parempi, että eduskunta          taako se mahdollisesti tapauksia, joissa henki-
9090: toteaa lainsäädännön valmiusasteen, muuttaa la-         löiden intimiteettiin ja yksilön oikeuteen liitty-
9091: keja tarvittavalla tavalla ja käsittelee ne siinä ai-   viä tietoja tulisi myös tarpeettomasti esille. Se-
9092: kataulussa, kuin se eduskunnan työn kannalta            kä oikeusministeriö että sosiaali- ja terveysmi-
9093: on tarkoituksenmukaista.                                nisteriö totesivat, että nykyisellään vakuutusyh-
9094:     Herra puhemies! On ehkä tässä yhteydessä             tiölaissa ja eläkelaissa on olemassa salassapito-
9095: syytä lyhyesti tarkastella myös tapaturmavakuu-         säännökset, jotka niiden lakien osalta ovat sito-
9096: tuslain muuttamiseen liittyviä kysymyksiä. Nyt-          via.
9097: hän käsitteillä oleva tapaturmavakuutuslain                 Tuon valiokunnan mietinnön !käsittelyn jäl-
9098: muutos on hyvin laaja, ja on sanottava, että            keen olen pyrkinyt edelleen selvittämään
9099: muutosesitys on ilmeisen huolellisesti valmistel-       65 a §:n sisältöä ja sen merkitystä. Tänä päivä-
9100: tu kaikkine perusteluineen. Mutta tähän lakiesi-        nä kahdeltakin eri asiantuntijataholta saamieni
9101: tykseen sisältyy eräitä kysymyksiä, joihin so-          tietojen mukaan tietojenluovuttamispykälä on
9102: siaalivaliokunta käsittelynsä yhteydessä puuttui.       lakiesitykseen otettu siltä perustalta, että nykyi-
9103:     Ehkä keskeisin näistä sisältyy lakiesityksen        sellään hyvin monissa, mm. ammattitauteihin
9104: Muutoksenhaku-lukuun. Nythän hallituksen esi-           liittyvissä tapauksissa ei ole ollut riittävästi saa-
9105:                                             Tapaturmavakuutuslaki ym.                                  1225
9106: 
9107: 
9108: tavissa tietoja tuon asian oikeudelliseen ratkai-          jestelmä. Näin ollen hallituksen nyt antamalla
9109: suun ·saattamiseksi, koska laissa ei tällaista vel-        esityksellä on mitä laajakantoisimmat sosiaali-
9110: voitetta tietojen antamiseen ole ollut. Niinpä             poliittiset vaikutukset, ja siinä mielessä uudis-
9111: asiantuntijat kertoivat, että hyvin monissa ta-            tus on mitä tervetullein.
9112: pauksissa tämä tietojen saamattomuus on johta-
9113: nut siihen, että vakuutetun kannalta päätökset                Ed. A 1p p i : Herra puhemies! Eräiden so-
9114: ovat viivästyneet tai ovat olleet vääriä. Näin ol-         siaalietuuksien korottamisen ja verottamisen tie
9115: len asiantuntijat katsovat, että tämä voitaisiin           eduskunnan istuntosaliin saakka on ollut oma-
9116: hallituksen esittämässä muodossa hyväksyä.                 laatuinen. Kun asiaa oli vuosikausia hiottu vir-
9117:     Edelleen tähän tietojenluovuttamispykälään             kamiestyöryhmässä ja kun sitä ei saatu hallituk-
9118: liittyy se, että jos siihen tiukasti sidottaisiin          sen kautta eduskuntaan, pulpahti se lopulta tu-
9119: säännöksellä se muoto, että vakuutetun lupa tu-            lopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä päi-
9120: lee olla kaikissa tapauksissa, kun annetaan tie-           vänpolitiikkaan.
9121: toja vakuutusyhtiölle tai muutoksenhakuviran-                 Työmarkkinoilla Pekkasen esittämän soven
9122: omaise]le, niin ,sellaisis,sa rtapauksistsa eutä henkilö   hyväksyivät työnantajajärjestöt sekä ammattiyh-
9123: on vammautunut siinä määrin että hän ei pysty              distysliikkeen johdon enemmistö. Asia pyrittiin
9124: itse tietoja antamaan, holhoojan hankkiminen               tuomaan väen väkisin ilman hallituksen käsitte-
9125: hänelle saattaa kestää varsin kauan ja näin ollen          lyä eduskuntaan. Into oli sen kaltainen, että jo-
9126: tietojen saaminen viivästyy, mikä myös johtaa              pa hallituksen koossapysyminen vaarannettiin.
9127:  ratkaisujen viivästymiseen.                               Työvoittona onkin pidettävä sitä, että Pekkasen
9128:     On tietysti syytä tässä yhteydessä, niin kuin          esittämästä sove-paketista lopulta suostuttiin
9129:  valiokuntakin mietinnössään korostaa, kiinnit-            asiallisesti neuvottelemaan paitsi tietysti edus-
9130:  tää huomiota siihen, että aikanaan tapaturmava-           kunnassa myös hallituksen työryhmässä. Niinpä
9131:  kuutusjärjestelmä on rakennettu vakuutetun                tuon työryhmän tulosten sekä valiokuntakäsit-
9132: etua ajatellen ja näin ollen tapaturmavakuutus-            telyn pohjalta on päästy tekemään alkuperäi-
9133:  lainsäädäntöä on tulkittava vakuutettujen eduk-           seen Pekkasen esitykseen useita sellaisia kor-
9134: si, aivan kuten valiokunta mietinnössään asiasta           jauksia, joita SKDL:ssä olemme koko ajan pitä-
9135:  toteaa.                                                   neet välttämättöminä. Tällaisia asioita ovat
9136:     On tietysti syytä täS"sä yhteydessä myös tode-         mm. alimman sairauspäivärahan sitominen
9137:  ta, että hallituksen ja lakia soveltavien eri taho-       TEL-indeksiin, pienituloisia suosivan lapsikoro-
9138: jen on syytä tarkoin seurata niin muutoksenha-             tuksen mukaanottaminen sekä korjaus äitiyspäi-
9139:  kujärjestelmän kuin tietojen luovuttamispykä-             värahaan. Tosin äitiyspäivärahan epäkohdaksi
9140: län käytäntöön soveltamista ja ryhtyä asian vaa-           jää edelleenkin kahden vuoden eli työehtosopi-
9141:  timiin toimenpiteisiin, jos niissä havaitaan sel-         muskauden ajaksi se, että se on eriytetty kaksi-
9142: laisia puutteita, jotka saattavat johtaa yksilön           portaiseksi, ts. sen taso laskee 10 % sairauspäi-
9143:  oikeussuojan heikkenemiseen tai käsittelyn vii-           värahaa pienemmäksi sadan päivän jälkeen. So-
9144:  västymiseen.                                              siaalivaliokunnan hallitusryhmien äitiysrahaka-
9145:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin korostaa             pinan tuloksena kuitenkin kaksiportaisuuden
9146:  tämän asian laajakantoisuutta. Tämä uudistus              poistamisesta 1.4.1983 säädetään nyt sitovasti
9147:  on markkinoitu vuosikymmenen sosiaalipoliitti-            laissa sen sijaan, että sen kohtalo jätettäisiin
9148:  sena uudistuksena. Henkilökohtaisesti pidän tä-           roikkumaan uusien sopimusten tai lakiesitysten
9149:  tä uudistusta erittäin merkittävänä. Kun olen             varaan.
9150:  sosiaalivaliokunnan työtä nyt muutaman vuo-                  Koko asian käsittelyn alussa mainittuun oma-
9151:  den seurannut, olen todennut, että sosiaalivalio-         laatuisuuteen kuuluu myös asian valiokuntakä-
9152:  kunta on useissa yhteyksissä korostanut tämän             sittely. Valiokuntaa painostettiin pikakäsitte-
9153:  suuntaisen uudistuksen tarpeellisuutta. Muun              lyyn, ja niinpä on melko varmaa, että nyt sää-
9154:  muassa säädettäessä viime talvena äitiyspäivära-          dettäviin lakeihin joudutaan hyvinkin pian te-
9155:  hakauden jatkamista koskevaa lakiesitystä tote-           kemään korjauksia. Asiantuntijalausunnoissa-
9156:  sin puheenvuorossani, että mikäli ei pian halli-          kaan ei nimittäin kyetty arvioimaan kaikkia la-
9157:  tuksen toimesta puututa sairauspäivärahan ta-             kien heij as tusvaiku tuksia.
9158:  soon, ajaudutaan tilanteeseen, että pitkäaikais-             Näiden lakien säätämisen pääperusteluksi on
9159:  sairaat ovat huoltoavun varassa tai maahan jou-           todettu nykyisen järjestelmän epäsosiaalisuuden
9160:  dutaan rakentamaan yksityisiin vakuutuslaitok-            kohdentumisen korjaaminen, ja senkin vuoksi
9161:  siin perustuva pitkäaikaissairaitten korvausjär-          pidämme SKDL:ssä kiinni siitä lähtökohdasta,
9162: 154 058100001K
9163: 1226                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9164: 
9165: 
9166: että uudistuksella ei luoda uusia väliinputoaja-      kuntaan lähettämisen jälkeen jälleen täällä täys-
9167: ryhmiä. Jos tällaisia syntyy, on näiden ryhmien       istuntosalissa esillä sosiaalilakien, sairausvakuu-
9168: aseman korjaaminen tehtävä nopeasti joko vero-        tus- ja tapaturmavakuutuslakien muuttaminen,
9169: vähennyksillä tai muilla tarkoituksenmukaisilla       ns. sove-paketin lakien käsittely. Siis vajaan
9170: keinoilla. Koko sove-asian käsittelyyn, joka to-      kuukauden aikana sosiaalivaliokunta on nämä
9171: dellakin on ollut tapahtuneessa muodossa edus-        lait käsitellyt. Kuten puheenvuoroista on jo
9172: kunnan kannalta kyseenalainen, onkin voitu            käynyt ilmi, kysymyksessä on laajin uudistus so-
9173: suostua vain sen vuoksi, että nyt säädettävillä       siaalivakuutuksen voimaantulon jälkeen, ja voi-
9174: laeilla joka tapauksessa parannetaan pieni- ja        daan jopa sanoa, että kysymyksessä on suurin
9175: keskituloisten sekä pitkäaikaissairaiden sosiaali-    muutos koko sosiaalivakuutuksen alueella tä-
9176: turvaa.                                               män vuosisadan aikana. Tämä siis on viety va-
9177:    Soveen jää myös puutteita, joista huomatta-        liokunnassa lävitse hyvin nopeasti, vaikka halli-
9178: vin on enimmäispäivärahasäännöksen puuttumi-          tuksen esitykset, varsinkin sairaus- ja äitiyspäi-
9179: nen. SKDL:n mielestä sairauspäivärahalle tulisi       värahan kohdalta, ovat olleet hyvin puutteelli-
9180: ehdottomasti säätää katto. Ammattiyhdistysliik-       sesti valmisteltuja ja esimerkiksi näihin sove-
9181: keen enemmistön kanta asiaan ei valitettavasti        lakeihin liittyvä ennakkoperintälaki on annettu
9182: ole auttanut pyrkimystä solidaarisempaan lop-         eduskunnalle vasta tänään.
9183: putulokseen tältä osin.                                   Uudistustyö on lähtenyt liikkeelle nykyisin
9184:     Nykyinen järjestelmä on tietenkin käytännös-      vallitsevan käytännön muuttamiseksi, jotta ly-
9185: sä myös katoton verovähennysetuuden vuoksi,           hytaikaissairaita suosiva menettely muuttuisi
9186: mutta tämä tosiasia ei suinkaan poista kattovaa-      p1tkäaika~ssairaita Buosiva'ksi ja että vapaudut-
9187: timuksen oikeutusta, päinvastoin.                     taisiin nyt esiintyvistä korvausten ylikompen-
9188:     Valiokunnan mietintöön saatiin kirjatuksi         saatioista, joita erityisesti on esiintynyt liiken-
9189: kannanotto siitä, että työpaikkojen sairaskasso-      nevakuutuskorvausten kohdalla, sekä siitä syys-
9190: jen verotukselliseen asemaan ei tule puuttua.          tä, että vältettäisiin, niin kuin yksi asiantuntija
9191: Tämä on tiettävästi ollut myös tuloneuvottelu-        kertoi, se kehitys, joka on ollut nähtävissä, että
9192: jen sopimuksen henki. Kassojen omaakin valp-          on ruvettu ottamaan vapaaehtoisia vakuutuksia,
9193: pautta tarvitaan nyt, jotta tulo- ja varallisuusve-   koska sairaus- ja äitiyspäivärahan katto on suu-
9194: rolakia ei ryhdytä tältä osin muuttamaan. Nyt         rituloisten kohdalla jättänyt nämä päivärahat jäl-
9195: säädettäviin lakeihin ei sinänsä sisälly työpaik-     keen. Tämä kattohan on säilynyt viimeiset
9196: kakassojen aseman muuttamista.                         kymmenen vuotta suurin piirtein samana, ja vä-
9197:     Verotuksesta ylipäänsä on sanottava mahdol-       himmäispäivärahakin on ollut jo viimeiset viisi
9198: lisimman selvästi se, että SKDL:n tavoitteena          vuotta saman suuruinen.
9199: ei suinkaan ole ollut sosiaalietujen verottami-           Tämä sove-paketti sidottiin Pekkasen tupa-
9200: nen. Näkemyksemme on ollut, että sosiaalitur-          ratkaisuun ja sitä on senkin vuoksi kiirehditty.
9201: vassa olevat epäkohdat, mm. sairauspäivärahan          Valiokuntakäsittelyssä kuitenkin saatiin, kuten
9202: jälkeenjääneisyys, pitäisi korjata muulla tavoin.      täällä on jo mainittu, näihin lakeihin korjauk-
9203: Se, että nyt on kyseessä myös verotus sosiaali-       sia. Näistä tärkeimmät ovat vähimmäispäivä-
9204: etujen korottamisen yhteydessä, johtuu siitä yk-       rahan sitominen palkkaindeksiin ja lapsikoro-
9205: sinkertaisesta syystä, että puolueiden enemmis-        tukset 4,25 mk ensimmäiseltä lapselta sekä toi-
9206: tö on sitä vaatinut. Näin ollen verotuksen tule-      sesta ja useammasta lapsesta 8,50 mk. SMP:n
9207: minen on ollut tosiasia. Emme ole sitä enää pi-        mielestä nämä pienet parannukset ovat kuiten-
9208: demmälle kyenneet estämään, joten jäljelle jää-        kin riittämättömiä eivätkä korjaa sitä virheellis-
9209: nyt vaihtoehto on ollut se, että olemme pyrki-         tä perusajatusta, jolta koko tämä uudistus läh-
9210: neet vaikuttamaan mahdollisimman paljon sove-          tee. Sen vuoksi olen jättänyt valiokunnan mie-
9211: paketin sisältöön, ja siinähän olemme monessa          tintöön sairausvakuutuslain kohdalta vastalau-
9212:  kohdin onnistuneetkin.                                seen, jossa SMP:n kannan mukaisesti esitän, et-
9213:     Herra puhemies! Sove-pakettiin edelleenkin         tä päiväraha tulisi maksaa kaikille siihen oikeu-
9214:  jääviin epäkohtiin tulemme SKDL:n taholta             tetuille saman suuruisena ja verottomana ja että
9215: varmasti puuttumaan toivottavasti koko am-             se olisi sidottava indeksiin. Myös verotuksesta
9216: mattiyhdistysliikkeen tukemana.                        olisi luovuttava, sillä sosiaalietuuksien verolle-
9217:                                                        pano ja päivärahojen katon poistaminen eivät
9218:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              SMP :n mielestä sovellu sosiaalipoliittisiin pe-
9219: Nyt on vajaan kuukauden eduskunnasta valio-            riaatteisiin, joiden mukaan tulisi auttaa köy-
9220:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                  1227
9221: 
9222: 
9223: hempää ja pienempiosaista sekä samanaikaisesti            Näin hallitus itsekin myönsi esityksiin kiis-
9224: antaa vähempiosaisille tuloja, joita saadaan suu-      tatta jääneet epäkohdat, joiden korjaamisesta
9225: rempituloisilta. Niin kuin edellä olen esittänyt,      hallitusryhmien kesken on nyt voitu pääosin so-
9226: päivärahojen katto valiokunnan esityksessä ku-         pia. Sove-pakettiahan oli ennen Pekkas-ratkaisua
9227: ten hallituksenkin esityksessä poistetaan ja päi-      valmisteltu asiantuntijatoimikunnassa, jonka
9228: värahat tehdään täysin tulosidonnaisiksi.              esityksistä Pekkas-ratkaisun ehdotukset eräiltä
9229:    Hallitus puolustelee esitystään hyvin sup-          osin poikkesivat. Nyt on sosiaalivaliokunnan
9230: peasti ja puolustelee sitä sillä, että tämä esitys     mietinnössä palattu monissa kohdin takaisin ns.
9231: muka kaventaisi tuloeroja ja että pienituloisille      Tuomistan toimikunnan ehdotuksiin.
9232: saataisiin tulonlisäystä satoja miljoonia markko-         Keskustapuolue ei ollut tyytyväinen Pekkas-
9233: ja. Mutta näin ei varmasti tule käymään, koska         ratkaisun sove-esityksiin, vaan esitti niihin pie-
9234: pienempien päivärahojen nousu on hyvin vaati-          nituloisten ja lapsiperheiden asemaa korjaavia
9235: maton ja lisäksi nekin tulevat veronalaiseksi tu-      parannuksia. Näiden parannusten pohjalta osal-
9236: loksi. Näin todella kohdellaan vain entistä huo-       taan lakiesityksiä on eduskunnan sosiaalivalio-
9237: nommin pienituloisia, köyhimpiä ihmisiä, kun           kunnassa voitu parantaa. Esitimme, että sai-
9238: sen sijaan suurempituloisille annetaan tulonli-        rausvakuutuksessa tulisi säilyttää lapsilukuun
9239: säystä moninkertaisesti enemmän, koska päivä-          markkamääräisesti sidottu huoltajalisä ja että
9240: rahat sidotaan tuloihin ja päivärahaa maksetaan        tämä sekä minimipäiväraha tulisi sitoa TEL-
9241: 80 % tuloista.                                         indeksiin. Näistä kysymyksistä onkin eduskun-
9242:     SMP:n taholta tulemme lain toisessa käsitte-       nan sosiaalivaliokunnassa voitu sopia. Lisäksi
9243: lyssä ehdottamaan saman suuruista päivärahaa           edellytimme äitiyspäivärahan säilyttämistä koko
9244: niin äitiysraban kuin sairauspäivärahankin saa-        maksukauden ajan samalla tasolla sairauspäivä-
9245: jille, ja tämä olisi 60 mk, jolloin tuloerot tasoit-   rahan kanssa. Äitiyspäivärahan porrastus pois-
9246: tuisivat eikä kävisi niin kuin juuri viime viik-       tuu vasta huhtikuun alussa 1983, mutta hyvä
9247: koina julkistettu sosiaaliturvan tutkimuskin           näinkin, parempi kuin ei mitään. Mielestämme
9248: osoittaa, että nykyinenkään sosiaaliturva ei ole       tarpeellinen muutos hallituksen esitykseen on
9249: !tasoittanut tuloeroja vaan on :pikemminkin            niin ikään sairaankuljetuksen valtionavun säi-
9250: edelleen kasvattanut näitä eroja. Esitämme siis,       lyttäminen nykyisellään. Hallituksen esityksen
9251: että vähimmäispäiväraba olisi sidottava indek-         toteutuminen olisi kiistatta johtanut sairaankul-
9252: siin, jolloin se automaattisesti kustannusten mu-      jetuksen tason heikkenemiseen nykyiseen ver-
9253: kaan nousisi. Myös esitämme, että päivärahat           rattuna.
9254: tulisi vapauttaa veroilepanosta. Lisäksi, kun on
9255: ollut auki sairausvakuutuslain 23 §, esitämme              Kaikki nämä eduskuntakäsittelyn aikana teh-
9256: äitiyspäivärahan maksamisen aikaa nostettavak-         dyt muutokset ovat tärkeitä etenkin pienituloi-
9257: si vuodeksi, jolloin äiti voisi hoitaa lasta koto-     sille ja lapsiperheille, ja on rohkaisevaa, että
9258: naan pidemmän ajan.                                    hallituspuolueiden eduskuntaryhmistä on näissä
9259:                                                        asioissa löytynyt riittävä yhteisymmärrys.
9260:    Ed. Kauppinen : Herra puhemies! Pit-                   Kaikista myönteisistä tuloksista huolimatta
9261: kin kevättä hallitustakin horjuttaneet Pekkas-         sove-lakeihin jää vielä eräs vakava epäkohta,
9262: ratkaisun nk. sove-lait ovat nyt edenneet loppu-       jonka poistamista keskustapuolue pitää välttä-
9263: suoralle. Joitakin seikkoja asian tähänastisesta       mättömänä. Kysymys on sairausvakuutuksen
9264: kulusta on syytä palauttaa mieliin, kun etsimme        vähimmäispäiväraban korottamisesta. Keskusta-
9265: vastaisuuden varalle tapahtuneesta opetusta.           puolue on neuvottelujen eri vaiheissa vaatinut
9266:    Oppimisen aihetta ilmeisesti on, koska halli-       ja korostanut minimipäivärahan nostamista
9267: tuslaiva, jos näin voi sanoa, sai sove-matalikolla     myös ns. Tuomiston toimikunnan esittämään
9268: useitakin pohjakosketuksia, ennen kuin pursi           31 markkaan vuoden 1982 alussa, mutta vali-
9269: saatiin lopullisesti satamaan. Pelissä oli ainakin     tettavasti tästä asiasta ei hallitusryhmien kesken
9270: eräiden tahojen mielestä tulopoliittisen järjestel-    voitu sopia. Kun sosiaalivaliokunta on lausun-
9271: män uskottavuus. Karikaista luovittiin sillä, et-      nossaan todennut, että vähimmäispäivärahan
9272: tä hallitus antaessaan lakiesitykset eduskunnalle      korotus huhti'lmun alusta 1983 alkaen selvite-
9273: samalla totesi, että niihin voidaan hallitusryh-       tään, on syytä jo tässä yhteydessä ilmoittaa, että
9274: mien toimesta tehdä eduskunnassa muutoksia             asiassa ei keskustapuolueen mielestä ole kovin
9275: edellyttäen, että myös työmarkkinajärjestöt voi-       paljon selvittelyn tarvetta. Keskustapuolue tu-
9276: vat hyväksyä nämä muutokset.                           lee hallituksessa ja eduskunnassa toimimaan si-
9277: 1228                                 Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9278: 
9279: 
9280: ten, että minimipäivärahan tason korotus toteu-      sanvalta? Ei voi olla oikein, että työmarkkina-
9281: tetaan 1.4.1983.                                     järjestöt ja muut painostusluontoiset järjestöt
9282:    On sanottava, että sove-esitykset vielä korjat-   päättävät tosiasiallisesti sellaisten ihmisten
9283: tuinakin suosivat selvästi parempituloisia, vaik-    asioista, jotka eivät ole näiden järjestöjen jäse-
9284: ka verotuksen vaikutuskin otetaan huomioon.          niä ja jotka eivät siten voi vaikuttaa järjestöjen
9285: Esim. täysin tuloton henkilö saa kuuden kuu-         päätöksiin.
9286: kauden sairasajalla esityksen mukaan päivära-           Näyttää valitettavasti siltä, että eräiltä osin
9287: haa lisää 6,31 mk, kun taas esim. 10 000 mar-        sekä vasemmisto että kokoomus ovat luovutta-
9288: kan bruttokuukausipalkkaa nauttiva henkilö saa       massa kansan valitseman eduskunnan päätösval-
9289: päivärahaansa lähes 72 markan nettokorotuk-          lan monissa kysymyksissä tällaisille ulkoparla-
9290: sen. Verotuksen jälkeenkin on siis hyötyero          mentaarisille elimille. Puheet kumileimasimesta
9291: suuri. Tuntuu oudolta, että 3,50 markan koro-        eivät ole tyhjiä. Kokoomuksen taustan tuntien
9292: tuksesta vähimmäispäivärahaan on ollut mahdo-        ei ole mitään uutta siinä, että se oli valmis hy-
9293: tonta tässä vaiheessa sopia, mutta kymmenker-        väksymään Pekkas-ratkaisun sove-paketin sellai-
9294: taisesti suuremmat korotukset parempituloisille      senaan, sillä eihän pienituloisten ja lapsiperhei-
9295: on siunattu suurin piirtein kakistelematta. On       den asema kokoamusta ole sanottavasti ennen-
9296: paikallaan kysyä, minne on unohtunut solidaari-      kään kiinnostanut. (Kokoomuksen ryhmästä:
9297: suus ja vähävaraisten asia, joita näinä viikkoina    Edustaja muistaa väärin!)
9298: järjestettävissä puoluetapahtumissa, puolueko-          Vasemmiston suhtautuminen eduskunnan
9299: kouksissa on korostettu ja arvatenkin vieläkin       päätösvallan kaventamiseen tuntuu edellä luke-
9300: voimallisesti korostetaan.                           mani valtiosääntökomitean lainauksen valossa
9301:     Lapsikorotuksen poisjääminen olisi johtanut      vähintäänkin omalaatuiselta. Kaiken tämän jäl-
9302: joidenkin lapsiperheiden osalta jopa sairausva-      keen mielestäni varsinkin hallituspuolueiden tu-
9303: kuutusturvan heikkenemiseen, mutta lapsikoro-        lee tarttua itseään niskasta ja turvata eduskun-
9304: tuksen toteuttaminen valiokunnan esittämällä         nan asema myös käytännön päätöksenteossa
9305: tavalla sentään turvaa ainakin nykyisen tason        keskeisenä valtioelimenä. Pelkään, että pelkällä
9306: säilymisen kaikilla.                                 "tarttis tehdä jotain" -asenteella ei tässä asiassa
9307:     Lopuksi on syytä puuttua vielä asian periaat-    päästä alkua pitemmälle. Mielestäni sosiaaliva-
9308: teelliseen puoleen eli eduskunnan päätäntäval-       liokunta osoitti tässä mielessä eduskunnan työn
9309: taan suhteessa ulkoparlamentaarisiin elimiin.        kannalta kiitettävää ryhtiä. En olisi rehellinen
9310: Tähän mielestäni sisältyy koko asian suurin          itselleni, eilen antaisi tästä erityistä tunnustusta
9311: opiksi otettava seikka. Taustaksi esitän lainauk-    valiokunnan herra puheenjohtajalle.
9312: sen erään komitean joidenkin jäsenten kannan-
9313: otoista. Lainaus kuuluu seuraavasti:                     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! So-
9314:     "Kansanvaltaista tietä tapahtuva yhteiskun-      siaalietujen verotusta koskevien lakien edus-
9315: nan kehittäminen edellyttää, että kansan valit-      kuntakäsittely on herättänyt jälleen keskustelua
9316: semasta eduskunnasta muodostetaan keskeinen          eduskunnan ja työmarkkinajärjestöjen välisistä
9317: valtioelin, jonka rinnalla ei ole muita sen kans-    suhteista, niin kuin äskenkin kuulimme.
9318: sa kilpailevia toimielimiä ja jonka kansanvaltai-        1960-luvun lopulta alkaneen vaikauttamispo-
9319: sen arvon ja ensisijaisuuden kaikki käytännössä      litiikan kautenahan on tullut tavaksi, että so-
9320: tunnustavat. Eduskunnan toimivaltuudet ja toi-       siaalipoliittiset ratkaisut päätetään työmarkki-
9321: mintatavat on järjestettävä siten, että eduskun-     najärjestöjen keskinäisissä neuvotteluissa. Tällä
9322: ta pääsee keskittymään yhteiskunnallisen kehi-       kertaa työmarkkinajärjestöjen sopimus sosiaa-
9323: tyksen suunnittelemiseen ja ohjaamiseen lain-        lietujen verottamisesta ja niiden tason korotta-
9324: säädännöllä."                                        misesta ei kuitenkaan mennyt helposti läpi lain-
9325:     Tätä mieltä olivat valtiosääntökomiteassa sen    säädäntökoneistossa. Asiassa oli soutamista ja
9326: vasemmistolaiset jäsenet. Eikö juuri sosiaalipo-     huopaamista ennen kuin laki lopulta syntyi.
9327: litiikka ole yhteiskunnallisen kehityksen suun-          Työmarkkinaehtoisen sosiaalipolitiikan pe-
9328: nittelua ja ohjaamista lainsäädännöllä? Eikö eri-    rusheikkous on siinä, ettei sopijaosapuolina ole
9329: tyisen tärkeää ole varjella eduskunnan päätös-       kaikkia yhteiskunnan väestökerroksia. Niinpä
9330: valtaa sellaisissa asioissa, joissa on kyse kaik-    perheenemännistä on muodostunut nykyaikai-
9331: kein heikoimmassa asemassa olevien elinehdois-       sen yhteiskunnan eräänlainen uusi proletariaat-
9332: ta varsinkin, kun heillä ei ole muuta vaikutus-      ti, sosiaalipolitiikan väliinputoajaryhmä, varsin-
9333: kanavaa kuin eduskunnan kautta toteutuva kan-        kin pienviljelijäemännistä; ja tämä ryhmä on
9334:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    1229
9335: 
9336: syrjäytetty myös nyt syntyneessä sove-ratkaisus-       emännät ovat oikeutettuja vain vähimmäispäivä-
9337: sa.                                                     rahaan. Vanhuuden ja työttömyyden aikana hei-
9338:    Väliinputoajaryhmien muodostuminen voi-              dän toimeentulonsa on kokonaan kansaneläke-
9339: daan estää vain siten, että eduskunta kulkee so-        järjestelmän varassa. Hallituksen esitykseen si-
9340: siaalipoliittisen lainsäädäntötyön edistyksen           sältyy tässä kohtaa siis heikkouksia nimen-
9341: kärjessä. Eduskuntakin tosin heijastaa puutteel-       omaan pienituloisten ja perheenemäntien sosiaa-
9342: lisesti kansan tahtoa, koska lapsiperheillä on         liturvan osalta. Vähimmäispäiväraha jää edel-
9343: kutakin ruokittavaa suuta kohti vähemmän ää-           leen, valiokunnan käsittelyn jälkeenkin, hyvin
9344: niä käytettävissään kuin aikuisväestöllä.               alhaiseksi eikä sen kehitystä ole riittävästi tur-
9345:    Väestöliiton taholta tullut ehdotus, että las-       vattu.
9346: ten lukumääräkin otettaisiin äänioikeudessa                Me olemme ehdottaneet, että päiväraha olisi
9347: huomioon, ei ole .saanut mitään !kannatusta.           nyt jo tässä vaiheessa ainakin 31 mk. Uskoisim-
9348: Kuitenkin eduskunta heijastaa huomattavasti            me, että tämä silloin takaisi sen, ettei kenen-
9349: paremmin kansan tahtoa kuin työmarkkinajär-            kään päivärahatulot pääsisi vähenemään uudis-
9350: jestöt, joissa vallankäyttäjinä ovat keski-ikäiset      tuksen yhteydessä. Samoin olemme ehdotta-
9351: tai sen iän ylittäneet miehet, jotka ovat viettä-      neet, että lapsikorotus olisi 5 mk lasta kohti,
9352: neet nuoruusvuotensa aivan toisenlaisissa yh-           sillä se lapsikorotus, mitä valiokunta nyt ehdot-
9353: teiskunnallisissa olosuhteissa kuin nykyiset lap-      taa, ei kuitenkaan ole riittävä. Se ei ajatellen 31
9354: siperheet.                                             markan päivärahaa, johon pyrkisimme, aina-
9355:     Keskustapuolueen taholta äsken esitettiin ar-      kaan ole ditltävä.
9356: vostelua työmarkkinajärjestöjen sekaantumises-             Hallituksen esityksessä säilytettäisiin sairaus-
9357: ta eduskunnan vallankäyttöön. On totta, että           päivärahan ns. karenssiaika edelleen seitsemänä
9358: tässä asiassa on syytä sekä oikeistossa että va-       arkipäivänä. Tämäkin käytäntö syrjii nimen-
9359: semmistossa, jolla on vahva edustus työmarkki-         omaan perheenäitejä ja muita omaa työtään te-
9360: najärjestöissä. Mutta keskustapuolueen olisi           keviä. Osalla palkansaajista on jo kauan ollut
9361: syytä myös mennä itseensä. Se on itse syyllinen         työsopimukseen liittyvä turva lyhytaikaisten
9362: siihen, että valta maassamme on luisunut paljon         sairaustapausten varalta. Sen mukaan työntekijä
9363: eduskunnalta työmarkkinajärjestöille. Hallituk-        on oikeutettu täyteen palkkaan, mikäli sairaus-
9364: sia muodostettaessa keskustapuolue on haluk-           päivien lukumäärä vuodessa ei ylitä työehtoso-
9365: kaasti tarjoutunut käyttämään valtaa koko ns.          pimuksessa säädettyä lukua. Näiden työssä käy-
9366: ei-sosialistisen eduskuntaenemmistön puolesta           vien osalta ei näin ollen ole olemassa mitään ka-
9367: - tosin ilman asianomaista valtuutusta - ja se         renssiaikaa, vaan työnantaja maksaa heille pal-
9368: on vuosien ajan julistanut työmarkkinajärjestö-        kan sairausajalta ja on oikeutettu saamaan itsel-
9369:  jen suurta valtaa nimenomaan esteenä eduskun-         leen 'sa1rausvakuutUJSlain mukaisen korvau;ksen
9370: nan ns. ei-sosialististen puolueitten varaan no-       Kansaneläkelahdkse1ta. Tämän vuoksi olisi pai-
9371:  jaavan hallituksen muodostamiselle. Silloinhan        kaJJ.aan, että karens.siatkaa vähennevtäisiin omaa
9372:  olisi ihmekin, ellei tällainen ennustus sitten jos-   työtä ·tekeviltä, ja olemme ehdottaneet viiden
9373:  sain määrin toteutuisi.                               päivän karens.siailkaa.
9374:     Mennäkseni esillä olevaan hallituksen esityk-          Hallitus esittää, että äitiyspäiväraha olisi
9375:  seen huomauttaisin ensiksi, että siinä valiokun-      muutostenkin jälkeen edelleen osan aikaa ly-
9376: nan mietinnön korrehtuurissa, joka on jaettu           hyempi kuin sairauspäiväraha. Tämä porrastus
9377:  eduskunnalle, on korrehtuuripainoksessa virhe.         ei ole meidän mielestämme oikea. Sitä on kyllä
9378:  Alkuperäisessä vastalauseessani olevassa lain         puolustettu sillä, että joidenkin mielestä ei ole
9379:  johtolauseessa, sen viimeisen kappaleen alussa,        johdonmukaista rinnastaa ilman muuta toisiinsa
9380:  on mainittu myös lakiin lisättäväksi 23 a §. Tä-       äitiyttä ja sairautta. Ne pitäisi pitää erillään ja
9381:  mä on jäänyt tuosta korrehtuurista pois. Toi-         niitten rahatkin ja niihin liittyvät korvaukset
9382:  vottavasti virhe tulee korjatuksi lopullisessa lai-    sen mukaan järjestää. Meidän mielestämme,
9383:  toksessa.                                             vaikka näin voisikin ajatella, ei kuitenkaan saisi
9384:     Itse lakiesityksestä vielä huomauttaisin, että      äitiyspäivärahaa · missään vaiheessa jättää vä-
9385: perheenemännät ov:a't siis yhä edelleen                hemmälle kuin sairauspäiväraha, ja siitä syystä
9386:  lähes kaiken sosiaaliturvan ulkopuolella siitä        olemme tähän kohtaan valiokunnan mietinnössä
9387:  huolimatta, että tutkimusten mukaan heidän            edelleenkin tyytymättömiä ja olemme esittäneet
9388:  työpanoksensa kansantaloudessa on noin 10             siitä oman ehdotuksemme. Hallituksen esityk-
9389:  mrd. mk vuodessa. Saitastuessaan perheen-              sen mukaanhan päivärahaa suoritettaisiin 258
9390: 1230                                 Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9391: 
9392: 
9393:  arkipäivältä, mutta antaessaan eduskunnalle         noin viisi vuotta. Miksi näiden päivärahojen ko-
9394: perhepoliittisen selonteon hallitus ilmoitti ta-     rotusta on vastustettu? Miksi niiden reaaliarvo
9395:  voitteeksi äitiysrahakauden jatkamisen 13 kuu-      on päästetty 5-10 vuoden kuluessa alene-
9396:  kauteen. Mielestämme tämä uudistus voitaisiin       maan? Väitetään, ettei niitä ole voitu korottaa
9397: nyt toteuttaa. Sen vuoksi ehdotamme, että äi-        sen vuoksi, että ne ovat verottomia. Työtäteke-
9398:  tiysraha suodtevtaisiin 325 ~arkipäivältä. Täimä    vien, sairastavien ja äitien sosiaaliturvaa ei saa
9399: turv.aLsi vanhemmiHe mahdollisuuden hoitaa !las-     alentaa sen johdosta, että siitä ei ole voitu periä
9400: taan oma·ssa kod~ssa yhden vuoden ilkäiseksi.        veroa. On siis ollut jo kauan perusteltu tarve
9401:     Vuoden vanhanakaan lapsi ei ole vielä sopiva     korottaa sosiaaliturvan tasoa, mutta hallitus on
9402:  kodin ulkopuoliseen kokopäivähoitoon. Tämän         vasta nyt ryhtynyt toimenpiteisiin tulopoliitti-
9403:  vuoksi tulisi tehdä mahdolliseksi jommankum-        sen sopimuksen perusteella. Kun päivärahojen
9404:  man vanhemman osa-aikatyössä käynti ansion          korottamista on vastustettu ja erityisesti vero-
9405:  alentumatta lapsen varhaisimpina elinvuosina.       tusta puolusteltu sillä, että muodostuu ylikom-
9406:  Ruotsissa on käytössä järjestelmä, jossa van-       pensaatiota, niin on syytä muistuttaa ·siitä, että
9407:  hempainrahaa voidaan ottaa myös osapäiväraha-       tähänastiset päivärahat, joihin edellä viittasin,
9408:  na. Tällöin jompikumpi vanhemmista voi käydä        ovat antaneet kuukaudessa 50,0-956 mk. Tä-
9409:  osapäivätyössä ja saada ansiotasonsa täydennyk-     mä yläraja on ollut mahdollinen silloin, jos 'tuon
9410:  seksi osapäivärahaa. Ruotsissa osapäiväraha voi-    38 markan päivärahan on ·saanut. Vuonna 1979
9411: daan ottaa joko puoli- tai neljännespäivärahana.     sairaspäiväraha kuukautta kohti oli keskimäärin
9412:  Puolipäivärahan maksukausi on kaksinkertai-         860 mk. Kun nyt tähän alimpaan päivärahaan
9413:  nen kokopäivärahakauteen verrattuna ja neljän-      tehdään pieni korjaus, niin hämmästyttävää kyl-
9414:  nespäivärahan maksukausi nelinkertainen koko-       lä mm. SAK:n eräs edustaja on julkisuudessa
9415:  päivärahaan verrattuna. Tämä järjestelmä tulisi     korostanut, että tämä on vallan huippukorotus,
9416:  ottaa käyttöön myös meidän maassamme.               40 %. Pros.enteissa se on melkoinen määrä,
9417:     Täällä on puhuttu myös päivärahojen katos-       mutta jokainen tietää, että minimipäiväraha on
9418:  ta. Se on hyvä ja kaunis ajatus, mutta emme ole     ollut ja tulee olemaan tämänkin hallituksen eh-
9419:  liittäneet sitä vastalauseeseemme. Mielestämme      dotuksen jälkeen erittäin alhainen.
9420:  sen toteuttaminen on hyvin vaikeaa niin kauan          Monia oikeutettuja vastalauseita aiheutti ·se,
9421:  kun ei tuloeroja yleensä päästä nykyisestä kor-     että hallitus kytki ehdotukseensa myös sosiaali-
9422:  jaamaan, sillä asia on kuitenkin tuloeroista        turvan verottamisen, joka erityisesti pienten
9423:  yleensä riippuvainen.                               sairauspäivärahojen osalta on mielestäni täysin
9424:      Nämä esitykset, joita ma1mts111, on liitetty    virheellinen. Samalla tämä on uusi todistus siitä
9425: meidän vastahusdsiimme, joita tu1emme sitten         virheellisestä veropolitiikasta, jota maassa on
9426:  tarkemmin esittelemään asian seuraavissa käsit-     harjoitettu. Viittaan vain siihen, että vielä 20
9427:  telyissä.                                           vuotta sitten yhtiöt maksoivat valtion tulo- ja
9428:                                                      omaisuusveron tuotosta toisen puolen, toisen
9429:                                                      puolen maksoivat palkansaajat. Viittaan myös
9430:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Olen sa-            siihen, että vielä 20 vuotta sitten maassamme
9431: maa mieltä niiden puheenvuoron käyttäjien            oli valtiolle veroa maksavia noin 800 000, mut-
9432: kanssa, jotka ovat kertoneet, todistaneet ja         ta jo vuonna 1977 valtion veroa joutui maksa-
9433: osoittaneet, että tässä asiassa sosiaalivaliokunta   maan 1 994 000 kansalaista eli siis lähes kaksi
9434: on osoittanut ryhtiä, joka antaa uskoa siihen,       miljoonaa. Tähän samaan sarjaan voisi vielä
9435: että eduskunta itsekin voi alkaa pitää jotakin       muistuttaa      liikevaihtoveron    korottamisesta
9436: valtaa käsissään ja näin poistuisi se epäkohta,      14 % :iin samaan aikaan, kun firmoille annet-
9437: johon täällä jo eräissä puheenvuoroissa on vii-      tiin liikevaihtoverohelpotus koneiden, laitteiden
9438: tattu, että ulkopuoliset voimat, työmarkkinajär-     ja mvös teollisuusrakennusten osalta.
9439: jestöt ja ennen kaikkea työnantajatahot, mää-           Eläkeläisten verotus kasvovi viiden vuoden
9440: räävät eduskunnan tahtia - tosin hallituksen         sisällä 1970-luvulla 90 %, mutta firmojen vero-
9441: välityksellä.                                        tus, kuten tilastot osoittavat, ei noussut lain-
9442:    Sosiaalietuuksien eli sosiaaliturvan taso on      kaan, vaan se pysyi markkamääräisesti samana.
9443: maassamme pidetty erittäin alhaisella tasolla,       Tähän samaan sarjaan mielestäni liittyy nyt eh-
9444: erityisesti sairauspäivärahan osalta, joka on yli    dotus siitä, että sosiaaliturva kaikilta niiltä osin,
9445: kymmenen vuoden ajan ollut 38 mk. Sai-               kuin hallituksen esitys nyt on eduskunnan kä-
9446: rauspäivärahan minimi 20 mk on ollut voimassa        sittelyssä, tulee verotuksen kohteeksi. Kuten sa-
9447:                                            Tapaturmavakuutuslaki ym.                                      1231
9448: 
9449: 
9450: noin, erityisesti hämmästelen jopa pienten sai-            väestöstä verottomat sosiaalietuudet merkitsi-
9451: raus- ja äi!tiyspäiväraho}en asettamista verolle.          vät vain 6 % :n osuutta tämän väestönosan tu-
9452:     Mistä sitten on peräisin tämä ehdotus sosiaa-          loista, niin ·sen sijaan pienituloisimman kymme-
9453: liturvan verottamisesta? 1960-luvun lopulla ja             neksen osalle verottomien sosiaalietuuksien ar-
9454: 1970-luvun alussa esiintyivät muistaakseni en-             vo merkitsi 56 % :n osuutta heidän käytettävis-
9455: simmäiset vaatimukset sosiaaliturvan asettami-             sään olevista tuloista. Tämä on peräisin vuoden
9456: sesta verolle. Silloin sitä perusteltiin verotuksen        1977 tulonjakotilastosta. Tämä mielestäni osoit-
9457: yksinkertaistamisella. Vuonna 1975 Suomen                  taa selvästi sen, että verotus kohdistuu suhteel-
9458: teollisuuden verovaliokunta vaati sosiaaliturvan           lisesti raskaimmin juuri tähän pienituloisimpaan
9459: asettamista verolle. Ehkä näistä vaatimuksista             väestönosaan. Näin ollen olisi vielä voinut ym-
9460: johtui se, että Miettusen hallitus asetti sove-työ-        märtää, jos ehdotus olisi ollut sen kaltainen, et-
9461: ryhmän, joka vuonna 1976 mietinnössään aset-                tä suuret päivärahat asetetaan verolle, mutta
9462: tui sosiaalietujen verottamisen kannalle ja il-            pienimpiä päivärahoja ei.
9463: moitti silloin laskelmissaan päätyneensä siihen,               Hallituksen esityksen suurimman epäkohdan
9464: että näin saadaan tuloja valtiolle, kunnille ja            verotuksen ohella aiheuttaa sairauspäivärahan
9465:  seurakunnille yhteensä noin 1 000 milj. mk.               kattorajan poistaminen. Usein on korostettu si-
9466:      Oli pieni hiljainen kausi välissä, kunnes STK         tä, miten tärkeätä meidän on oman maamme so-
9467:  toisti vaatimuksen sosiaalietujen verottamisesta          siaalipolitiikkaa ja muuta politiikkaa, myös ve-
9468: vuonna 1978 ja mm. STK:n syyskokouksessa                   ropolitii'l<ikaa, kehitettäessä noudattaa Pohjois-
9469:  mainittuna vuonna toimitusjohtaja Somerto tiu-            lmaiden linjaa. Kailkissa Pohjoismaissa sairaus-
9470: kasti vaati sosiaaliturvan asettamista verolle.            päivärahalla on katto. Mutta sen sijaan Etelä-
9471:  Samoin STK uudisti tämän vaatimuksensa edel-               Afrikassa sellaista ei ole, ja nyt Suomi on siirty-
9472: listen työehtosopimusneuvottelujen yhteydessä,             mässä tässä asiassa pohjoismaisesta kerhosta
9473:  mutta ammattiyhdistysliike ei silloin tähän               sangen epäilyttävien rasistimaiden kerhoon.
9474:  syöttiin tarttunut. Mutta nyt välitysmies Pekka-              Kuitenkin rseuraakin rtätikeämpi on tietysti
9475:  sen ehdotuksen pohjalta tämä verotus on sitten             itse asian sisältö eli tämän sairauspäivärahan eh-
9476:  saanut myös ammattiyhdistysliikkeen johdon                dotuksen epäsolidaarinen luonne. Kun päivära-
9477:  kannatuksen.                                              han suuruus on 80 % päiväansiosta, niin se
9478:      Miten verotus sitten vaikuttaa esim. vähim-           merkitsee sitä, että 10 000 markan kuukausitu-
9479:  mäispäivärahan reaaliarvoon? Kun ensi vuonna               lon saaja saa 320 markkaa päivässä sairauspäi-
9480:  hallituksen ehdotuksen mukaan maksetaan                   värahaa. Kellä on 15 000 markan kuukausitu-
9481:  27,50 mk vähimmäispäivärahana, niin siitä jää              lot, saa päivässä jo 480 mal'kkaa, ja kenellä on
9482:  verotuksen jälkeen käteen vajaat 22 mk ainakin            s1tten 20, 00'0 markan kuuikausitulo, on 640
9483:  sellaisen henkilön osalta, jota verotetaan 850            markkaa tämän päivärahan suuruus ja 25 000
9484:  markan kuukausitulosta. Näin ollen tämän va-              ma11kan kuukausituLon .S•aajalla päiväraha on 80!0
9485:  jaan 22 markan reaaliarvo on huomattavasti                nlatikkaa. (Ed. Mäkynen: Pa:ljoniko he1tä on?)
9486:  pienempi kuin oli 20 markan arvo vuonna                   - Minä en voi es1ttää sitä lukua, mutta jos
9487:  1976, jolloin nykyinen minimipäiväraha säädet-            puhutaan periaatteesta, niin ei kai siinä dle tär-
9488:  •tiin. Tässä tapauroses.sa siiJs verotus aiheuttaa sen,   keintä se, kuinka moni saa 20> OtO!Or !kuukausitu-
9489:  että pien1tuloisen asema heikkenee selvästi               lon tai 10 '000 kuukausitulon, mutta niitä on
9490:  vuoteen 1976 ja myös sen jälkeisiin vuosiin                kuitenkin.
9491:  verrattuna. Tästä johtuen olisin toivonut, että               Minä voin tässä hetken päästä kertoa kysyjäl-
9492:  sosiaaiivaliokunt.a, jdka, niin kuin täällä on            le esimerkin Pernon Turun telekalta, jossa
9493:  kerrottu, uskalsi eräitä korjauksia ehdot-                 työntekijät ja työnantajat muodostivat yhteisen
9494:   taa ja oleellisesti vaikutti myös siihen, että nä-        toimikunnan, joka selvitteli tämän firman työn-
9495:   mä korjausesitykset tulivat myöhemmin hyväk-              tekijöiden, toimitusjohtaja mukaan lukien, tulo-
9496:   sytyiksi, olisi nimenomaan tämän minimipäivä-             jen erilaisuutta ja päätyi siihen, että Wärtsilän
9497:   mhan osalta osoittanut myös vastaavaa rohkeut-            toimitusjohtajan verotettava vuositulo on niin
9498:   ta ja tehnyt tältä osin selvän korjausehdotuk-            suuri, että jos sen perusteella, mikäli se nyt on
9499:   sen.                                                      kokonaan ansiotuloa, sairauspäiväraha laske-
9500:       Sosiaalietujen verotus, kuten yleensäkin vero-        taan, niin se on 2 200 markkaa. Sen sijaan sa-
9501:   tus, tuntuu raskaimpana juuri pienituloisten              man firman työntekijä saattaa saada vain 90
9502:   keskuudessa. Muistutan tässä yhteydessä siitä,            markan päivärahan. Mutta korostan, että tämä
9503:   että kun suurituloisimmalle kymmenekselle                 pätee sillä edellytyksellä, että kysymys oli pel-
9504: 1232                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9505: 
9506: 
9507: kästä ansiotulosta. Sitä minä en tiedä, onko ve-      laskelma, jota en ole mitenkään ollut tarkista-
9508: rotettu muusta kuin ansiotulosta.                     massa enkä laatimassa. Menköön tuon liiton ni-
9509:    Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liiton leh-     miin, mutta uskon, että siellä osataan laskea.
9510: den viimeisimmän numeron mukaan vakuutus-                 Niille, jotka ovat puhuneet mm. tapaturma-
9511: johtaja Jaakko Lassilan vuositulot olivat pari        vakuutuksen perusteella muka maksettavista
9512: vuotta sitten 917 934 markkaa ja Serlachiuksen        ylikompensaatioista, on syytä muistuttaa, että
9513: omistusjohtaja Gustaf Serlachiuksen vuositulot        yli 90-prosenttisesti invaliditeetti on 10-
9514: 910 385 markkaa. SYP:n Mika Tiivolan vuosi-           49 % :n rajoissa, jolloin ei ole mitään mahdolli-
9515: tulo oli 730 738 markkaa ja KOP:n Veikko              suutta saada ylikompensaatiota. Sellainen voi
9516: Makkosen 720 042 markkaa. Mikäli nämä ovat             olla mahdollinen vain äärimmäisen harvoissa ta-
9517: pelkkiä ansiotuloja -      (Ed. Mäkynen: Eivät        pauksissa. Esimerkiksi viime vuonna myönnet-
9518: ole!) - niin luulen, mutta otetaan nyt kuiten-         tiin 100 % :n haitta-asteen perusteella korvaus
9519: kin tällainen esimerkki - jos ne olisivat ansio-      vain 39 tapauiksessa. Tätä jot:kut pitävät 'suu-
9520: tuloja, niin äsken mainittu Wärtsilän pääjohta-       rena eprukohtana, mutta ei :miljmdien tukiaisia ja
9521: jan sairauspäiväraha kalpenee vielä mainittujen       verovapauksia suurfirmoille.
9522: tulojen perusteella, sillä niin paljon suuremmat          Hallituksen esity.&ten hyväksyminen tu-
9523: nämä äsken mainitut ovat. (Ed. Zyskowicz:             iee vaikeuttamaan myös työpaikkojen sairaus-
9524: Saa kuitenkin koko palkan sairausajaltaan!) -         kassojen toimintaa tavalla, joka tullee johta-
9525: No hakematta nyt kuitenkaan näitä äärimmäisiä         maan niiden lisäetuuksien poistumiseen, joita
9526: esimerkkejä, sen myönnän, että nämä ovat to-          nämä kassat myöntävät kassojen taloudellisen
9527: della äärimmäisiä, on ihmeteltävä, että hallitus      aseman vaikeutumiseen, tai kassojen jäsenten
9528: antoi näin epäsolidaarisen esityksen eduskun-          jäsenmaksujen korottamiseen. On muistettava,
9529: nalle eikä suostunut vähimmäispäivärahan              että vaikka työnantajat eräissä tapauksissa mak-
9530: markkamäärän edes niin pieneen korotukseen,            savat osuuksia näihin kassoihin, niin varsin
9531: kuin eduskuntaryhmien edustajien neuvottelus-         yleistä on se, että työntekijät, jotka ovat näiden
9532: sa oli ollut esillä ja myös sosiaalivaliokunnassa,     kassojen jäseniä, maksavat erittäin huomattavan
9533: puhumattakaan <Sitten ed. Marjatlta Stenius-          osan kassojen tuloista.
9534: Kaukosen ehdottamasta 60. mankan minimira-                Sairauspäivärahojen, äitiyspäivärahojen, lii-
9535: jast,a.                                               kennev:akuutuksen ja tapaturmavakuutuksen
9536:    Eräillä tahoilla on väitetty, että tämä halli-      perusteella maksettavien päivärahojen ja eläk-
9537: tuksen esitys ei suosi työnantajia. Jos esitys oli-   keiden verottaminen on avaus myös kansaneläk-
9538: si työnantajapiireille kielteinen, niin mibi ih-       keiden ja työttömyyskorvausten asettamiselle
9539: meessä juuri .siltä Jt:ahoha ,täJlaista esitystä on   verotuben kohteeksi. Mikäli näin tapahtuu, ei
9540: vuosikaudet vaadittu? Miksi välitysmies Pekka-         kestäne kauan, kun hallitus tai joku välitysmies
9541: nen tällaista ehdotusta oli läpirunnomassa?           Pekkanen katsoo, että myös lapsilisät, asumis-
9542: Ehkä selitys löytyy esim. Teollisuustoimihenki-        tuet, sotilasavustu:kset, kotiuttamisrahat ja
9543: löiden Liiton laskelmista, joiden mukaan sellai-      kaikki muutkin sosiaaliturvan muodot pitää
9544: sesta liiton jäsenestä, jonka keskipalkka on           asettaa verolle. Pidän nyt ehdotettua sosiaali-
9545: 3 000 markkaa kuukaudessa, työnantaja hyötyy          turvan verottamista periaatteellisesti vääränä ja
9546: esillä olevasta uudistuksesta 1 700 markkaa            vähävaraisten kansalaisten 'etujen vastaisena rat-
9547: työntekijää kohti, kun taas parhaimmassa ta-          kaisuna nimenomaan pienten sairaus- ja äitiys-
9548: pauksessa asianomainen työntekijä voi hyötyä          päivärahojen ja vastaavien osalta. Olen havain-
9549: 325 markkaa kuukaudessa. On muistettava, et-          nut, että kymmenet<tuhannet kansalaiset ovat
9550: tä työnantajat kuittaavat 31 % sairauspäivära-         tästä asiasta samaa mieltä. Tarkoitan niitä kan-
9551: hoista. Tämä määrä vähennetään siitä palkka-          salaisia, jotka kirjein, lähetystöin, kortein tai
9552: summasta, josta työnantaja maksaa sosiaalitur-         muulla tavoin ovat mielipiteensä saattaneet
9553: vamaksun. (Ed. Rönnholm: Työnantajamaksu              kansanedustajien tai eduskuntaryhmien tietoon.
9554: kohoaa!) - Työnanltajamaksu kohoa,a hivenen,
9555: mutta ottaen huomioon elvytysalennusten jäl-             Ed. R y t k ö n 'en : Herra puhemies! Mo-
9556: keisen tilanteen ei tämä kohoaminen ole kovin         nessa kohdin yhdyn ed. E. Laineen esittämiin
9557: suuri. Minä ymmärrän kyllä sen 0.6 % :n vaiku-        käsityksiin.
9558: tuksen, mutta tässä sitä nyt tulee takaisin, millä      Minun mieleeni muistuu tässä ed. Hertta
9559: voi maksaa sen korotuksen.                            Kuusinen. Hän oli meidän ryhmämme puheen-
9560:    Tämä oli T,eoll1suustoimihenkhlöiden Liiton        johtaja aikoinaan, ja hän opetti meitä - ja me
9561:                                         Tapaturmavakuutuslaki ytn.
9562: 
9563: 
9564: opimme jötain! Hetra puhemies, minä en todel-             Olemme täten onnistuneet merkittävästi pii-
9565: lakaan tiedä, miten pitkälle SKDL:n eduskunta-        rantamaan Pekkasen alkuperäistä esitystä. Vä-
9566: ryhmän johto on mennyt luovuttaessaan eräitä           hitnmäispäivärahaa emme tosin ole saaneet ko-
9567: perusoikeuksia Pekkaselle ja sos.demien Koivis-       rotettua. Pidämme kuitenkin vähimmäispäiväta-
9568: tolle.                                                han indeksiin sitomista merkittävänä tuloksena-,
9569:    En minä kadehdi- viittaan herra puhemies,          sillä indeksiin sitomaton vähän korkeatnpikin
9570: tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä käyttä·        vähimmäispäiväraha menettäisi lyhyessä ajassa
9571: määni puheenvuoroon -          jos joku saa 150       tuntuvasti merkitystään.
9572: markkaa verollis·ena. Mutta minä ihmettelen,              Kertauksen vuoksi on syytä tarkastella sitä,
9573: kuka kadehtii sitä, joka suorittaa elämänsä kau·      mitä koko sosiaalietujen tarkistus kaikkiaan
9574: neimman työn, luomisvoiman suurimman on-              merkitsee. Ensi vuonna se lisää puhtaana noin
9575: nellistumisen ja saa siitä 27,50 mk, myös verol-      200 milj. markalla kansalaisten sosiaaliturvaa.
9576: lisena. Sosialidemokraat1t ovat ottaneet tämän        Vuoden 1984 alusta tulee äitiyspäivärahan ko-
9577: homman hoitoonsa. Ja myös keskustapuolue on           rotuksen kautta noin 75 milj. mk lisää. Sosiaali-
9578: ruvennut lyyhättelemään. Ja sitten kun sos.de-         turva siis eittämättä paranee.
9579: mit tämän Pekkasen paperin perusteella mene-              Ratkaisu jakaa uudelleen sosiaalietuuksia
9580: vät tälle linjalle, niin sitten minun mielestäni      pitkäaikaissairaiden hyväksi niiden lyhytaikai-
9581: on selvä juttu, ettei kohta kenenkään tarvitse        s·esti sairaiden kustannuksella, jotka nyt ovat
9582: tehdä mitään muuta kuin kangertaa.                     saaneet sairausajalta palkan ylittäviä etuuksia.
9583:    Herra puhemies! Voi olla, että minä en oi-         NUstä ovat 'suur1tuloilset hyötyneet eniten niiln
9584: kein osannut sovittaa sanojani, mutta kyllä mi-       liikenne-, tapaturmavakuutus- kuin sairausva-
9585: nun täytyy todeta, •että olen niin vihainen tästä     kuutusjärjestelmässäkin. Nyt heiLtä tämä hyöty
9586: Pdkkas•paperista ja vmstoin ryhmäni johdon            poistetaan. Pieni- ja suurituloisten sosiaalitur-
9587: päätöksiä äänestän sitä vastaan.                      van keskinäisiä suhteita ratkaisu jossakin mää-
9588:                                                       rin muuttaa. Suuripaikkaisten sairauspäivärahat
9589:     Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Sosiaa-     nousevat eniten, mutta heiltä verotus myös ot-
9590: lietujen korobtamista j.a verotusta koskeva!t         taa eniten pois. Mikäli suurituloisten verotusta
9591: hallituksen .esitylkset ovat osa tulorarkaisua. Tu-   jatkossa kiristetään, vaikutus välittyy näihin
9592: loratkaisun sosiaalipaketin lopullinen sisältö        automaatltisesti.
9593:  muotDutui ilman kansandemokraatteja. Siksi ei            Syntynyttä sosiaalietujärjestelmää on moitit-
9594: olekaan ihme, että jouduimme vaatimaan kor-           tu erityisesti siksi, että sosiaalietuudet tulevat
9595: jauksia.                                              nyt veronalaisiksi. Veronalaisuudesta on tehty
9596:     Sosiaalietuj·en korotus ja verotusratkaisu syn~   periaatteellinen kysymys, jolloin on pelattu
9597:  tyi tuloratkaisun osana, ja kaikki muut poliitti-    enemmänkin tunteella kuin harkinnalla. Tosi-
9598: set voimat ovat sille tukensa antaneet. Meillä ei     asiaksi näet jää, ettei verotuksen vaihtoehdoksi
9599: käytännössä ole ollut mahdollisuuttakaan yrit-        löydy muuta keinoa, jolla palkkaa suuremmat
9600:  tää aivan toisenlaista perusteiltaan . erilaista     sosiaalietuudet voitaisiin järkiperäistää. Etuuk-
9601:  ratkaisua. Sen tähden SKDL on kaiken aikaa           siert verottomuus on pikemminkin vuosia estä-
9602: pyrkinyt korjaamaan ratkaisun puutteita. Siinä        nyt niiden parantamisen. Valiokunnan mietintö
9603:  me olemme myös selvästi onnistueeet.        ·        merkitsee sosiaalietuuksien selvää paranemista.
9604:     SKDL pakotti hallituksen käsittelemään Pek-       Progressiivinen tulovero tasaa tuloeroja, eikä se
9605:  kasen ehdotuksen sisältöä, vaikka hallituksen        siten voi olla huonompi ratkaisu silloin, kun ta-
9606:  enemmistön tarkoitus ilmeisesti oli, että me oli-    sataan sosiaaliturvan ja tulojen yhteisvaikutuk-
9607:  simme sen nielaisseet mukisematta tai vain hie-      sesta syntyviä eroja.
9608:  man kakistellen. SKDL:n ministeriryhmän                  Väitteistä huolimatta tästä ratkaisustå ei
9609:  aloitteesta Pekkasen esitykseen lisättiin lapsiko-   suurpääoma erityisesti hyödy, laskelmien mu-
9610:  rotukset, sidottiin minimipäiväraha indeksiin,       kaan kun työnantajien kustannukset nousevat
9611:  päätettiin jatkaa vanhempainlomakautta 50 päi-       noin 70 milj. markkaan enemmän kuin heidän
9612:  vällä yli Pekkasen esityksen. Samoin sovittiin       hyötynsä on. Tältäkään osin ei ratkaisu ole siis
9613:  alustavasti äitiyspäivärahan nostamisesta koko       niin perin kehno kuin osa arvostelijoista on an-
9614:  äitiyspäivärahakauden ajalta sairausvakuutuk-        tanut ymmärtää.
9615:  sen päivärahan tasolle vuoden 1984 alusta. Tä-           Epäilemättä, mikäli poliittinen voimamme
9616:  mä äitiyspäivärahakohta tulikin sitten sosiaali-     olisi suuremp1 Ja mikäli ammattiyhdistysliike
9617:  valiokunnan mietintöön.                              olisi yhteistuumin ja vaikkapa väkisin pårem-
9618: 155 058100001K
9619: 1234                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9620: 
9621: 
9622: man ratkaisun toteuttanut, eduskunta käsittelisi      tänä päivänä lyhytaikaisiss.a sairauksissa. Sairau-
9623: nyt parempaa esitystä.                                den ja•vkuessa pitkään korvaustaso putoaa jo kes-
9624:    Hallituksen ja sosiaalivaliokunnan tekemillä       k~tuloisilla 30 % :iin työansiosta. Näin tapahtuu
9625: muutoksilla on alkuperäistä Pekkasen esitystä         sen vuoksi, kun sairausvakuutuksen päivärahan
9626: merkittävällä tavalla parannettu. Suomen kom-         katto jäädytettiin 1970-luvun alussa.
9627: munistisen puolueen vastikään päättynyt edus-             Päivärahan taso on sairausvakuutuslain säätä-
9628: tajakokous saattoikin todeta, ettei ole syytä         misen jälkeen taantunut kolmannekseen, ja nyt
9629: enää tässä asiassa tarrautua "ei sosiaaliturvaa       vireillä oleva uudistus korjaa jälkeenjääneisyy-
9630: verolle" -tunnukseen.                                 den ja parantaa pitkään sairastavien asemaa.
9631:    SKDL:n eduskuntaryhmä on päättänyt hy-             Varmasti erään impulssin tämän lakiuudistuk-
9632: väksyä valiokunnassa viimeistellyn tuloksen so-        sen antamiselle aiheutti se, että jo keskusteltiin
9633: siaaliturvan parantamisesta, missä yhteydessä         hyvin vakavasti yksityisen lisävakuutusjärjestel-
9634: etuudet samalla, kun niitä tarkistetaan, myös         män synnyttämisestä maahan korvaamaan sai-
9635: saatetaan veronalaisiksi. Eduskuntaryhmän pää-        rausajan menetettyä ansiotuloa. Sairauspäivära-
9636: tös koskee kaikkia ryhmän jäseniä.                    ha nousee vuoden 1982 alusta 80 % :iin työtu-
9637:                                                       losta. Aitiyspäivärahan taso on 100 ensimmäi-
9638:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tulopo-                seltä päivältä myös 80 %, minkä jälkeen se pu-
9639: liittiseen kokonaisratkaisuun sisältynyt esitys        toaa 70 % :iin.
9640: sairaus- ja tapaturmavakuutusetuksien nostami-            Tässä yhteydessä haluan korostaa, että vuon-
9641: sesta ja samalla etuuksien saattamisesta veron-        na 1964, jolloin sairausvakuutuslaki säädettiin,
9642: alaiseksi tuloksi on oikeaan osunut toimenpide.        äitiysloman pituus oli vain kuusi viikkoa, ja se
9643:     Tässä yhteydessä on syytä todeta, että sosiaa-     voitiin tuolloin hyvin rinnastaa sairauteen, mitä
9644: liturvaa on viimeksi kuluneiden kymmenen vuo-          synnytys ja raskaus sinänsä ei ole. Onhan tänä-
9645: den aikana kehitetty hyvin laajalti juuri tulopo-      kin päivänä niin, että raskauden aikana sairaus-
9646: liittisten kokonaisratkaisujen yhteydessä. Tä-         tapauksen kohdatessa raskaana oleva nainen saa
9647: mänkin uudistuksen osalta on todettava, että           sairasloman ja sairauspäivärahan, niin kuin ku-
9648: tuskin se olisi eduskuntaan tullut pelkästään          ka muu sairas tahansa. Nyt kun äitiyspäiväraha-
9649: hallituksen esityksenä, niin kipeitä asioita se si-    kautta on jatkuvasti pidennetty, on tultu vähi-
9650: sälsi ja niin paljon riitoja se aiheutti hallitus-     tellen tilanteeseen, jossa on ylitetty ns. lääketie-
9651: puolueiden välillä.                                    teelliset kriteerit, joina hallituksen alkuperäises-
9652:     Suomi on tällä hetkellä ainoa Pohjoismaa,          sä esityksessä pidettiin 75 arkipäivää. Tosin va-
9653: jossa menetettyä työtuloa korvaavat etuudet            liokunnassa äitiyspäivärahakauden pidentämi-
9654: ovat edelleenkin verovapaat. Verotuksen etuuk-         sestä käydyissä aikaisemmissa keskusteluissa on
9655: sien tason ollessa 1960-luvulla suhteellisen al-       tuotu esiin, että äitiysloman pitäisi jo alkaa kak-
9656: hainen voitiin sosiaaliturva järjestää mutkatto-       si kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa,
9657: masti verovapaiden sairaus- ja työttömyysetuuk-        koska 16 % raskaana olevista saitastelee jo pari
9658: sien avulla.                                           kuukautta ennen laskettua aikaa. Tätä asiaa ei
9659:     Sosiaaliturvan kehityksen myötä eläkejärjes-       tässä hallituksen esityksessä ole otettu huo-
9660: telmien vanhetessa ja ennen kaikkea sairausva-         mioon.
9661: kuutuslain tultua voimaan vuonna 1964 myös                Nyt käsillä olevassa lakiesityksessä myös lap-
9662: korvausten taso on parantunut, mutta samanai-          sen isä voi jäädä äidin suostumuksella hoita-
9663: kaisesti myös verotus on kiristynyt. On ajau-          maan lasta tuon 100 ensimmäisen päivän jäl-
9664: duttu vähitellen tilanteeseen, jossa eräissä ta-       keen. On vain toivottava, että yhä useammat
9665: pauksissa korvaukset muodostuvat suuremmiksi           Suomen naiset ymmärtäisivät myös lapsen par-
9666: kuin ansion menetys. Näin on ollut asian laita         haan ja varaisivat lapselle mahdollisuuden saada
9667: varsinkin lyhytaikaisissa sairauksissa, kuten         .rintamaitoa ainakin 6-9 kk syntymän jälkeen.
9668: täällä jo on aikaisemmissa puheenvuoroissa mai-        Tällä tavalla voitaisiin lapsen terveydentilaa
9669: nittu.                                                 oleellisesti parantaa. Tosin tätäkin etuutta, mis-
9670:     Sairausvakuutuksen päivärahan verovähen-           sä vanhemmille, äidin suostumuksella myös isäl-
9671: nyskelpoisuudesta johtuen korvaustaso koko-            le, luodaan mahdollisuus hoitaa pieniä lapsiaan
9672: naisuudessaan on muodostunut normaalia                 omassa kodissaan aina siihen asti, kunnes lapsi
9673: työansiota korkeammaksi juuri niissä tapauksis-        täyttää yhden vuoden, on tervehdittävä tyydy-
9674: sa, joissa työnantaja on maksanut sairausajalta        tyksellä. Tavoitteeksi on kuitenkin asetettava
9675: täyden palkan. Näin on •tapahtunut ja tapahtuu        kolme ensimmäistä elinvuotta, koska tämä ajan-
9676:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    1235
9677: 
9678: jakso on aika, jolloin luodaan koko persoonaUi-         tia nyt vihdoin ja viimein olisi saatu eduskun-
9679: suutemme perusta, jolloin ratkeaa, voiko kehi-          nan käsiteltäväksi, olisi sosiaaliturvan kehitys
9680: tys jatkua myönteiseen suuntaan, voiko lapsesta         pysähtynyt ennen kaikkea kuntoutuksen ja työt-
9681: kasvaa ihmissuhteisiin kykenevä ja murrosiässä-         tömyysturvankin osalta.
9682: kin terveellä tavalla aikuisuuteen tuleva yksilö.          Uudistuksen johdosta työnantajan sairausva-
9683:     Äitiyspäiväraha nousee huhtikuun 1 päivästä         kuutusmaksu nousee ensimmäisten seitsemän
9684: 1983 koko kaudelta saman tasoiseksi, tämä por-          vuoden aikana 0.6 % ja sen jälkeen 0.55 % ny-
9685: rastus häviää.                                          kyistä tasoa korkeammaksi. Tapaturmavakuu-
9686:     Alimman sairaus- ja äitiyspäivärahan tason          tusmaksu kohoaa 27 %. Menojen nettolisäys
9687: jääminen 27,50 markkaan hallituksen esitykses-          yksityisille työnantajille on noin 100 milj. mk
9688: sä, mikä tällä hetkellä vastannee likipitäen 32         vuodessa, kun palkansaajien nettotuloja uudis-
9689: markkaa, johtuu siitä, ettei vieläkään haluta mi-       tukset lisäävät lähes 200 milj. markalla vuodes-
9690: tata kodissa tehtyä lasten, vanhusten, vammais-         sa.
9691: ten ja kroonisesti sairaiden hoitotyötä rahassa             On myös todettava, että systeemin sisällä ta-
9692: eikä haluta sisällyttää sitä kansantuloon. Perus-       pahtuu siirtoa lyhytaikaisista sairauksista ja yli-
9693: teena voitaisiin käyttää vaikkapa kodinhoitajan,        kompensaatiotapauksista noin 250 milj. mk äi-
9694: kotiavustajan tai maatalouslomittajan palkkaa.          tiysrahan saajille ja pitkäaikaissairaille.
9695: Vasta näin menetellen tehtäisiin oikeutta per-             Valiokunnan mietintöön liittämästämme vas-
9696: heenemännille. Heitä ei voikaan jatkuvasti pi-          talauseesta, joka koskee lääkärin vaitiolovelvol-
9697: tää sosiaali- ja eläketurvan ulkopuolella. Mikäli       lisuutta, haluan todeta, että nyt esillä oleva eh-
9698: heitä ei sisällytetä yrittäjäeläkejärjestelmän pii-     dotus tapaturmavakuutuslain 65 a § :n osalta on
9699: riin, tulee asia ratkaista erillisellä lainsäädännöl-   jyrkässä ristiriidassa oikeusjärjestyksen tähän-
9700: lä. Jos tässä onnistutaan, korjaantuvat perheen-        astisten normien kanssa. Ehdotuksen sisältävät
9701: emäntien sairaus- ja äitiyspäivärahatkin ilman,         tapaturmavakuutuslain 65 a § :n säännökset ei-
9702: että niistä tarvitsee käydä eduskunnassa jatku-         vät vastaa käsitystä lääkärin salassapitovelvolli-
9703: vaa huutokauppaa. Vakuutusmaksuja voitaisiin            suuden sisällöstä. Ehdotuksen mukaan valtion,
9704: keventää yhteiskunnan tuella, kuten jo tapah-           kunnan tai muun julkisoikeudellisen yhteisön
9705: tuu MYEL-eläkkeiden suhteen.                            viranomainen tai laitos, julkisessa virassa oleva
9706:     Merkittävä parannus aikaisempaan on myös            lääkäri, sairaala, Eläketurvakeskus sekä laki-
9707:  sairauspäivärahan ensisijaisuus. Se turvaa mm.         sääteistä vakuutusta harjoittava vakuutus- tai
9708: liikenne- ja työtapaturmissa vammoittuneen toi-         eläkelaitos olisi velvollinen pyynnöstä anta-
9709: meentulon silloinkin, kun korvausvelvollisuu-           maan vakuutuslaitokselle sekä muutoksenhaku-
9710:  desta käydään kiistaa. Se suo varmasti tarpeelli-      viranomaiselle kaikki hallussaan olevat kä-
9711: sen ajan, nuo 150 päivää, jolloin vammoittu-            siteltävänä olevan asian ratkaisuun vaikut-
9712: neelle voidaan hankkia myös uskottu mies, jopa          tavat tiedot. Ehdotuksen mukaan sama kos-
9713:  tarvittaessa holhooja, jos hänet todetaan paran-       kisi työnantajaa ja työpaikkaterveydenhuollosta
9714:  tumaw:omasti aivokuolleeksi.                           vastaavaa lääkäriä, jolla on tiedossaan tämän
9715:     Sove-uudistuksessa      tapaturmavakuutuksen        toimensa perusteella - jo työhönottotarkastuk-
9716: päivärahakorvaus korotetaan bruttopalkkaa vas-          sen yhteydessä hän kyselee työntekijäitä tietoja
9717:  taavaksi ja elinkorko korvataan tapaturmaeläk-         tämän terveydentilasta lapsuudesta lähtien -
9718: keellä, joka on 85 % vuosityöansiosta. Eläk-            työntekijän sairastamat sairaudet, joita voidaan
9719:  keen saamisen edellytyksenä on, että työkyky           käyttää jopa potilaan vahingoksi tapaturmaoi-
9720:  on alentunut vähintään 10 % :lla. Tapaturmava-         keudenkäynnissä.
9721:  kuutuksen perhe-eläkkeen edunsaajien piiriä               Nämä tiedot potilas on antanut nimenomaan
9722: laajennetaan ja lapsen ikärajaa korotetaan. Li-         siinä vakaassa uskossa - koska kyselylomak-
9723:  säksi on säädetty erillisiä, aikaisemmin tunte-        keessa niin lukee - että "nämä tiedot ovat sa-
9724:  mattomia kulukorvauksia, kuten ylimääräisten           laisia ja sallin, että minua hoitava lääkäri saa
9725:  kodinhoitokustannusten korvaaminen ja perus-           antaa minusta tietoja". Sama koskee erilaisia
9726:  tellussa ammattitautiepäilyssä tutkimuskustan-         vakuutuksia, mm. henkivakuutusta, ja monia
9727:  nukset riippumatta siitä, onko kysymyksessä            muita julkisille viranomaisille meneviä lausun-
9728:  korvattava ammattitauti vai ei.                        toja.
9729:     Sove-paketti edustaa kolmanneksi suurinta              Näin laajaa tietojen ja selvitysten antamisvel-
9730:  uudistusta historiassamme. Edelle menevät vain         vollisuutta ei voida hyväksyä, koska tällöin ta-
9731:  sairausvakuutus- ja työeläkelait. Ellei lakipaket-     paturmavakuutusjärjestelmän toteuttajille anne:.
9732: 1236                                  Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9733: 
9734: 
9735:   taatt rajoittamattomat valtuudet saada ei yksin- naan. On monia parantuneita vammoja, joilla e~
9736:  omaan viranomaisilta vaan myös erilaisilta lai- ole mitään merkitystä asianomaisen tapaturman
9737:   toksilta ja yhteisöiltä sekä työnantajilta, jopa kanssa, jotka epäasiallisesti vo1daan yhdistää
9738:   yksityisiltä sairaalailta ja itsenäistä lääkärinam- ajankohtaiseen tapaturmaan.
9739:   mattia harjoittavilta henkilöiitä kaikki heidän         Lisäksi on muistettava, että täällä valiokun-
9740:  hallussaan olevat käs1tdtävään ,rusiaan vaikutta- nan puheenjohtaja vetosi tajuttomiin potilaisiin.
9741:  vat tiedot ja selvitykset. Näin määriteltävä tie- Mutta potilaalla on edunsaajia, hänen perheensä
9742:   tojensaantioikeus saattaisi johtaa mm. lääkäreil- jäseniä, joilla myös on oikeus asian vireillepa-
9743:   tä tai aivan sivullisiltakin henkilöiitä luotta- noon, ja he voivat sallia ja anoa lääkärin lansun-
9744:  muksellisesti saatujen tietojen, jopa vakuutettua toa siltä osin kuin katsovat sen aiheelliseksi. Ja
9745:  itseään koskemattomienkin tietojen joutumisen todella sairausvakuutuspäivärahan ensisijaisuus
9746:   tapaturmavakuutuslaitoksen ja sen henkilöiden 150 päivältä takaa varmasti riittävän ajan, jon•
9747:   tietoon vakuutetun täysin tietämättä tai hänen ka kulues,sa asia voidaan panna vireille. Jos
9748:  tietojen antamista nimenomaisesti vastustaes- meillä on syvästi tajuton potilaJS, viikkokaupalla
9749:  saankin - onhan vammautunut henkilö asian- tajuton potilas, ei hänen vammoittumisastees-
9750:  omistaja, jonka pitäisi voida ratkaista, hakeeko taan voida edes sanoa muutamien kuukausien
9751:  hän korvausta vai ei.                                 aikana, ja jos on nuoresta henkilöstä kysymys,
9752:      Lisäksi on todettava, että terveyskeskuksissa ei edes vuoden si:sällä, mikä on lopputulos.
9753:  ja sairaaloissa on pitkälti ja paljon tietoa poti-       Lakiesityksessä perustellaan ehdotettuja tapa~
9754:  laåsta1 jota potilasta tuntemattomat lääkärit kä- turmavakuutuslain 65 a §:n säännöksiä vUJstaa-
9755:  sittelevät, ja he joutuvat antamaan myös nämä villa työntekijäin eläkelain 17 §:n 2 mörnentili
9756:  lausutmot potilasta näkemättä, jolloin käytäntö järjestelyillä. Työntekijäin eläkelain edellyttä-
9757:  on se, että könttänä lähetetään koko potila;sta mää eläke-etuutta hakiessaan työntekijä kuiten~
9758:  koskeva tietopaketti asianomaiselle vakuutuslai- kin sitä koskevassa hakemuksessa nimenomai"
9759: tokselle tai muutoksenhakuviranomaiselle.              sesti antaa suostumuksensa ,terveydentilaMsa
9760:      Tällais:en yksityisen salaisuuden paljastumi- sekä sairautta, vikaa tai vammaa koskevien
9761: seen työntekijän tietämättä voitaisiin joutua ta- asioitten ilmaisemiseen. On kysymys tässäkin
9762: paturmakorvausasian tullessa tapahtumavakuu- luvalla ilmaisemisesta. Rikoslain 38 luvun 3 §
9763:  tuslaissä tarkoitetulla tavalla vireille pell<:ästään mainitsee: Jos lä:äkäti, haavuri, kätilö tai ap-
9764:  työnantajan toimesta vakuutuslaitokselle tehtä" teekkari tai tällaisen henkilön ammattiapulai-
9765: väliä tapaturmailmoituksella ja sen btsom1sella nen luvatta ilmaisee yks1tyisen tai perheen salai-
9766:  tapatutmakorvausta koskevaksi hakemukseksi. suuden, ·josta ammattitoimessaan ön saanut tie-
9767: Asiahan on usein niin, ettei asianomainen vam- don, rangaistakoon kuudella kuukaudella van"
9768:  mautunut edes tiedä, että hänestä on tehty tapa- keutta jne. Tämän vakuutuksen jokainen lääkä~
9769:  turmailmoitus. Toisin sanoen työntekijä ei tiedä ·ri joutuu antamaan niin lääkintöhaJlitukses.sa
9770: lainkaan tapaturmakorvaustaan koskevan asian kuin eräissä tapauksissa virkalääkärin tehtävissä
9771: vireilläolösta ja sitä käsiteltäess~ tapahtuvasta myöskin raa:stuvassa:. Tuntuu oudolta, ettj tämii
9772: sa:laisuuksiensa paljastamisesta. Tämä ei voi olla näin kevyesti voitaisiin romuttaa.
9773:  oikein, vaan vakuutetun tulisi itse saada päät"          Toteankin, ettei ehdötettuja 65 a §:11 sään-
9774:  tää, katsooko hän yksityisen, sala1suutena pitä- nöksiä voida perustaa ilman muuta tvöntek:ijäin
9775: mänsä sairauden salassa pitämisen tärkeäksi ja eläkelain osittain ,S(,tm!ln kaltaisiin säännöksiin.
9776:  tällöin jopa niin tärkeäksi, että hän mieluum- Ilman eläkehakemustahan ja siinä annettua
9777: min silloin haluaa luopua hakemasta korvausta, suostumusta asioitten ilmaisemiseen ei min-
9778:  jolloin tapaturmavakuutuslaitoksen olisi voitava käänlaista eläkettä edes myönnetä. Mutta nyt
9779:  määrät~ asia taukeamaan, niin kuin lakiesityk-        tapaturmavakuutuslakiin ehdotettujen säännös-
9780:  sen 41 §:n 5 momentissa edellytetään säädettä- ten mukaan työntekijä joutuisi tyytymään salai"
9781: 'väksikin.                                             suuksiensa paljastamiseen, vaikka hän ei itse
9782:      Erityisesti tämä köskee aikamme psyykkisiä tahtoisi hakea koko tapaturmakorvausta, tai va-
9783:  sairauksia. Onhan käytäntö sellainen, että jo kuutuslaitos työnantajan tekemän tapaturmail-
9784: sairaalaan lähettämisestä on meillä nostettu oi- moituksen perusteella hylkäisi hakemu:kseksi
9785: keusjuttuja, kun asianomainen henkilö on kat- katsottavan ilmoituksen kokonaan.
9786: sonut, että hän ei ole psykiatrisen hoidon tar-          Onkin todettava, että tässä kohdassa valio-
9787: peessa. Meillä on myös monia muita sairauksia, kunnassa on täytynyt tapahtua työtapaturma.
9788: jotka asianomamen haluaisi pitää omana tieto• Siellä ei edes kuultu Lääkäriliittoa. Vaikka
9789:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.
9790: 
9791: 
9792: asiantuntijoitten kuuleminen olikin päätetty lo- §;ssä. Erityisesti on huomattava, ette1vat ~des
9793: pettaa, niin näin tärkeässä asiassa olisi pitänyt poliisiviranomaiset ja tuomioistuimet voisi saa-
9794: voida kuulla Lääkäriliittoa ja lääkintöhallitusta. da lääkäriltä salassa pidettäviä tietoja, ellei vi-
9795: Täytyykin toivoa, että vielä suuressa valiokun- rallinen syyttäjä aja syytettä rikoksesta, josta
9796: nassa asiaan voitaisiin palata ja kuulla todella voi tulla rangaistuksena vankeutta kuusi vuotta
9797: näma tärkeät asiantuntijatahot.                          tai enemmän. Nyt käsiteltävänä olevan lakiesi-
9798:     Tapaturmava!kuutusas1oiden       selvi•tJtämilsessij tyksen 65 a § asettaisi tapaturmakorvausjärjes-r
9799: saattavat tiedot, jotka koskevat vahingoittuneen telmän toteuttajat kaikista muista sivullisista,
9800: palvelussuhdett:;t, palkkaa ja eläkettä, olla siksi niin viranomaisista kuin tuomioistuimistakin,
9801: tärkeitä korvausmäärien selvittämiseksi, että ne poikkeavaan asemaan.
9802: tulisi kyllä saada käytettäväksi aina, kun tapa-             Tässä yhteydessä haluan viitata siihen, että
9803: turma-asiaa korvausmielessä käsitellään, jopa vakuutusoikeuskin katsoi olevansa viimeinen
9804: niitä jossain tapauksessa mahdollisesti koske- oikeusaste, ja oikeusviranomaiset riitelivät so-
9805: vasta salassapitovelvollisuudesta riippumatta- siaalivaliakunnassa, joka otti kuitenkin tällä
9806: kin. Mutta sen sijaan lääketieteellisen selvityk- kertaa kannan, että korkein oikeus säilyi viimei-
9807: sen ja vakuutetun terveydentilaan liittyvien tie- senä muutoksenhakuasteena.
9808: tojen hankkimisessa on aina tapaturmavakuutus-               Tällaisiin muutoksiin ei vakuutuslaitosten
9809: asioita selvitettäessä noudatettava edelleen nii- tietojensaantitarve voi antaa riittävää perus-
9810: tä säännöksiä, jotka muussa laissa on salassapi- tetta. Joka tapauksessa työntekijän olisi itse
9811: tovelvollisuudesta säädetty.                             voitava määrätä suostumuksestaan .salassa pi-
9812:                                                          dettävien asioittensa ilmaisemiseen myös tapa-
9813:     Hallituksen esityksen säännösten perusteella
9814:                                                          turmavakuutuskorvausasioita käsiteltäessä sa-,
9815: e1vat ilman korvaushakemuksessa annettua
9816:                                                          moin kuin hänen edunsaajansakin. Muussa ta-
9817: suostumusta työntekijöiden terveydentilaa tai
9818:                                                          pauksessa menestyksellisen terveyden- ja sai-
9819: muuta seikkaa koskevat salaisuudet ole paljas-
9820:                                                          raanhoidon toteuttamisen perusedellytyksenä
9821: tettavissa eikä esim. mitä hyvänsä kolmatta
9822:                                                          oleva luottamuksellinen hoitosuhde potilaan ja
9823: henkilöä koskevia tietoja voida vakuutuslaitok-
9824:                                                          sairaanhoitolaitoksen tai vastaavan lääkärin ja
9825: selle ilmoittaa.
9826:                                                          erityisesti työpaikkalääkärin välillä saattaa vaa-
9827:     Erityisesti on syytä korostaa, että tapaturm'a- rantua. Olen aivan varma siitä, että jos tämä la-
9828: vakuutuslakiin nyt ehdotetut 65 a §:n säännök- ki ja tämä pykälä tulee voimaan, työhönottotar~
9829: set ovat ristiriidassa tapaturmavirastosta anne- kastuksissa tietojen saanti on erittäin vaikeata.
9830: tun lain kanssa. Viimeksi mainitun lain 3 §: ää             Näiden esittämieni näkökohtien perusteella
9831: hyväksyttäessä eduskunta nimenomaan muutti toivon hartaasti, että tähän asiaan voitaisiin
9832: hallituksen lakiesityksen sanamuotoa siten, että suuressa valiokunnassa palata ja että vastalau-
9833: viranomaiset, sairaalat ja lääkärit ovat velvollic seen mukainen pykälä tulisi laissa hyväksytyksi.
9834: ~ia antamaan tarpeellisia tietoja tapaturmaviras-
9835: tolle noudattaen kuitenkin, mitä muussa laissa               Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Tääl-
9836: on salassapitovelvollisuudesta säädetty. Tämä lä käytetyissä puheenvuoroissa on otettu kantaa
9837: määräys mitätöityisi nyt täysin tapaturmava- siihen, että eduskunnalta olisi tämän asian kä-
9838: kuutuslakiin ehdotetulla 65 a §:n säännöksellä.          sittelyn ja valmistelun yhteydessä viety valtaa.
9839:     Käytännön työkentällä työtä tekevänä en ole Puuttumatta sen tarkemmin eduskunnan ja etu~
9840: voinut koskaan havaita, että tällaisen luvan saa- järjestöjen vallan problematiikkaan totean, että
9841: minen potilaalta veisi kovinkaan suurta aikaa. ammattiyhdistysliike on joutunut ostamaan
9842: Jos minulta tapaturmavakuutuslaitokset, kuten useimmat merkittävät sosiaalipoliittiset uudis~,
9843: ne usein tekevät, pyytävät lausuntoa, on varsin tukset tulopoliittisten ratkaisujen yhteydessä,
9844: helppoa kysyä potilaalta lupa ja näyttää hänelle kun välttämättömiä uudistuksia ei muutoin ole
9845: asiakirja, mikä hänestä lähetetään, tai antaa hä- pystytty saamaan aikaan. On varsin hedelmä-
9846: nelle kaksoiskappale. Tämä on nimenomaan lää- töntä lähteä osoittelemaan tätä taustaa våsterr
9847: kintöhallituksen kanta tällaisissa asioissa: poti- eduskunnan päätösvallan kaventumista.
9848: hl,an on nähtävä itsestään kirjoitetut asiakirjat.          On totta, että nyt käsiteltävänä oleva asiako-
9849:     Sairaala-asiakirjoissa olevien tietojen salassa- konaisuus on lopullisesti valmisteltu varsin no-
9850: pidettävyydestä säädetään yleisten asiakirjojen peasti ja muuallakin kuin eduskunnassa on oltu
9851: julkisuudesta annetun lain 17 §: ssä ja lääkärin tyytymättömiä siihen, ettei erilaisia näkökantoja
9852: salassapitovelvollisuudesta rikoslain 38 luvun 3 ole riittävästi otettu huomioon. Esimerkiksi
9853: 1238                                       Tiistaina 26. toukokuuta 1981
9854: 
9855: 
9856: kunnat ovat erityisen huolestuneita tietyistä ky-   rausvakuutuksen osalta ei saisi tulevaisuu-
9857: symyksistä, joihin seuraavasti puutun lyhyesti.     dessa vaikuttaa terveyskeskuspalvelujen kehi-
9858:    Sairausvakuutuslain nojalla kunnille makset-     tyksen hidastumiseen. Valitettavaa olisi, jos
9859: tuja korvauksia lääkärinhoidon sekä lääkärin        näin tapahtuisi nimenomaan niillä alueilla, jotka
9860: määräämän tutkimuksen ja hoidon osalta vä-          nyt jo ovat jääneet jälkeen muun maan kehityk-
9861: hennetään tuntuvasti vuoden 1982 alusta lu-         sestä. Valtion tulo- ja menoarvioesityksen yh-
9862: kien. Lain voimaanpanosäännösten mukaan kun-        teydessä näihin näkökohtiin on syytä kiinnittää
9863: nan oikeus saada sanotuista kustannuksista kor-     huomiota.
9864: vausta sairausvakuutuksesta pienenisi asteittain       Kunnille maksettavien sairausvakuutuskor~
9865: vuoden 1988 loppuun mennessä, minkä jälkeen         vausten asteittainen supistaminen esitetyssä
9866: korvauksia ei enää maksettaisi. Sairaankuljetuk-    muodossa ei tule vähentämään kunnille eikä
9867: sen osalta taas sairausvakuutuskorvaukset tuli-     myöskään Kansaneläkelaitokselle tilitysmenette-
9868: sivat valiokunnan mietinnön mukaan jatkumaan        lystä aiheutuvaa runsasta selvittelytyötä. Kun-
9869: nykyisen lainsäädännön mukaisina, mitä sai-         nat joutuvat edelleenkin keräämään tilitystä
9870: raankuljetuksen kehittämisen kannalta on pi-        varten tiedot vakuutettukohtaisesti kunkin kor-
9871: dettävä perusteltuna muutoksena hallituksen al-     vauslajin, esim. lääkärinhoidon, osalta erikseen.
9872: kuperäiseen esitykseen.                             Tästä syystä olisikin tarpeellista yksinkertaistaa
9873:    Kunnille maksettavien sairaanhoitokorvaus-       korvausmenettelyä ottaen huomioon korvaus-
9874: ten vähentämistä on pidetty oikeutettuna sillä      määrän pieneneminen ja tilityksestä aiheutuva
9875: perusteella, että esitykseen sairausvakuutuslain    suhteettoman runsas työmäärä.
9876: muuttamiseksi sisältyy myös ehdotus päivä- ja
9877: äitiysrahaetuisuuksien saattamiseksi verotetta-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9878: vaksi tuloksi. Siten kunnille ohjautuu verotuk-
9879: sen kautta sairausvakuutusrahoja, joiden käyttö-       Lakiehdotusten ensimmäinen käs1tttely julis-
9880: tarkoituksesta kunnat itse päättävät. On kui-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
9881: tenkin tässä yhteydessä syytä tuoda esille ter-     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9882: veyspoliitdsiakin näkökohtia.
9883:    Kunnilla on ollut oikeus 1.4.1972 alkaen saa~    7) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
9884: da kansanterveyslaissa kunnalle säädetyistä teh-    työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik-
9885: tävistä aiheutuneista kustannuksista korvausta      si niihin liittyviksi laeiksi
9886: sairausvakuutuksesta. Tätä koskeva sairausva-
9887: kuutuslain muutosesitys annettiin eduskunnalle         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
9888: samanaikaisesti kansanterveyslain ja sen voi-       12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
9889: maanpanolain kanssa. Eduskunnalle annetun           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk•
9890: esityksen mukaan hallitus teki lainmuutosehdo-      sen esitys n:o 54 sekä lakialoitteet n:ot 291,
9891: tuksen ohjatakseen myös sairausva:kuutuksen         301, 362, 376 ja 377 (1979 vp.), 134 ja 143
9892: varoja kunnallisten tervey,skeskusten kehittämi-     (1980 vp.) sekä 116, 119, 129, 130 ja 157-
9893: seen ja korja>takseen palvelusten tarjonnan         162, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
9894: alueellista epätasaisuutta.                         set.
9895:    Kansanterveyslain voimassaoloaikana ovat
9896: kunnille maksetut sairausvakuutuskorvaukset            Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-
9897: palvelusten lisäännyttyä jatkuvasti kasvaneet.      siaalivaliokunnan mietintö n:o 12.
9898: Tällä hetkellä kuntien saarnat korvaukset ylittä-
9899: vät markkamääräisesti yksityislääkärien palve-         Keskustelua ei synny.
9900: luksista ja yksityisissä tutkimuslaitoksissa teh-
9901: dyistä tutkimuksista vakuutetuille ma:ksetut           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
9902: korvaukset. Alueellisesti tässä suhteessa on hy-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9903: vinkin 'suuria etuja. Pääkaupungin seudulla ja      r e e n v a Ii o k u n t a a n.
9904: eräissä muissakin suurissa asutuskeskuksissa,
9905: joissa terveyskeskuspalvelujen kehitys on ollut     8) Ehdotus laiksi asumistukien ylimääräisestä
9906: muita alueita hitaampaa, myös kunnille makse-       tarkistamisesta
9907: tut sairausvakuutuskorvaukset ovat olleet suh-
9908: teetlisesti vähäisempiä kuin koko maassa keski-       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
9909: määrin. Rahoitusjärjestelmän muuttuminen sai-       10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te.
9910:                                               Asumistukilaki                                         1239
9911: 
9912: 
9913: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     vuotias haluaa lähteä pois kotoaan. Käsittääkse-
9914: sen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun la-     ni varsin harvoin on kysymys ainoastaan siitä,
9915: kiehdotuksen.                                         että nuori haluaa itsenäistyä ja osoittaa pysty-
9916:                                                       vänsä tulemaan toimeen ilman vanhempien
9917:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        apuakin.
9918: siaalivaliokunnan mietintö n:o 10.                       Varsin yleisenä syynä 16-1 7-vuotiaiden
9919:                                                       muuttoon pois vanhempiensa kod1sta, mikäli
9920:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            syynä ei ole esim. opiskelu, ovat kestämättömät
9921:                                                       kotiolot, perheen liian pieni asunto, alkoholis-
9922:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        mi, perheväkivalta ja muut vastaavat syyt. Täl-
9923: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-         löin nuorella on kaksi vaihtoehtoa: joutua yh-
9924: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      teiskunnan hoidettavaksi, eli yleensä johonkin
9925:                                                       laitokseen, tai turvautua muuhun tilapäisratkai-
9926:                                                       suun tai sitten yrittää aloittaa itsenäinen elämä
9927: 9) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttami-         joko yksin tai kumppanin kanssa. Mielestäni
9928: sesta                                                 jälkimmäinen ratkaisu on parempi sekä yhteis-
9929:                                                       kunnan että ennen kaikkea tämän nuoren kan-
9930:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mtetmto n:o
9931:                                                       nalta. Koska varsinkin alle 18-vuotiaiden työs-
9932: 11 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
9933:                                                       säkäyvienkin nuorten tulotaso on huomattavasti
9934: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
9935: sen esitys n:o 80 ja ed. Mattssonin ym. lakialoi-     alhaisempi kuin yli 18-vuotiaiden, ovat juuri nä-
9936:                                                       mä nuoret mitä suurimmassa määrin asumis-
9937: te n:o 132, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
9938:                                                       tuen tarpeessa. Tästä syystä tuensaajien alaikä-
9939: dotukset.
9940:                                                       rajaa olisi laskettava 16 vuoteen.
9941:                                                          Mitä taas tulee pienten asuntojen kysynnän
9942:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
9943: siaali valiokunnan mietintö n:o 11.                   lisääntymiseen, tuntuu käsittämättömältä, että
9944:                                                       hallitus haluaa kaataa asuntojen riittämättömyy-
9945:                                                       den nuorten niskoille. Oikea lähtökohta olisi
9946:                                                       uusien asuntojen rakentaminen, jotta kenen-
9947:   Keskustelu:                                         kään ei niiden puutteesta johtuen, tarvitsisi elää
9948:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Hallitus       epäsuotuisissa olosuhteissa.
9949: toteaa esityksensä yleisperusteluissa asumistu-          Mielestäni ei myöskään ole oikein eikä koh-
9950: kijärjestelmän kehittämisen tavoitteena olevan,       tuullista, että asumistuen saajien piiriä laajen-
9951: että tuki käytettävissä olevan määrärahan puit-       nettaisiin vain sellaisiin yhden henkilön ruoka-
9952: teissa asteittain ulotettaisiin kaikkia väestöryh-    kuntiin, jotka asuvat yksin itsenäisessä asunnos-
9953: miä ja koko asuntokantaa koskevaksi. Tavoite          sa. Hallituksen perusteluissa todetaan, että asu-
9954: on oikea ja looginen. Vielä oleellisempaa kuiten-     mistuen ulottaminen koskemaan myös toveri-
9955: kin on se, miten tuki sitä tarvitseville jaetaan.     asunnossa asuvia, johtaisi siihen, että avioliiton
9956: Tässäkin hallitus on aivan oikeilla linjoilla tode-   omaisissa suhteissa elävät kahden hengen ruo-
9957: tessaan, että asumistuen saamisen ensisijaisena       kakunnat tulisi ottaa tuen piiriin. Sen jälkeen
9958: perusteena tulisi olemaan tulojen ja asumiskus-       väitetään, että tämä edellyttäisi tuen laajenta-
9959: tannusten suhteeseen perustuva tuen tarve.            mista rajoituksitta koko väestöön, mikä ei ole
9960:     Kummallista kyllä hallituksen antama lakiesi-     käytettävien varojen puitteissa mahdollista.
9961: tys ei noudattele yleisperustelujen alussa ilmoi-        Tässä perutelut ovat jälleen ristiriitaiset sen
9962: tettua linjaa, vaan tuen saamisen ulkopuolelle        ensin mainitun periaatteen kanssa, et>tä tuen pii-
9963: jätetään sellaisia ihmisryhmiä, joiden joukkoon       riin tulisi saada sitä eniten tarvitsevat. Avolii-
9964: kuuluu huomattava määrä erittäin kipeässä tuen        tossa asuvat ihmiset ovat useimmiten nuoria,
9965: tarpeessa olevia ihmisiä.                             joiden taloudellinen tilanne ei ole yhtään sen
9966:     Asumistukea      ehdotetaan    myönnettäväksi     parempi kuin avioliitossa asuvien nuorien pa-
9967: vain täysi-ikäisille henkilöille sillä perusteella,   rienkaan. Jos kansalaisia halutaan kohdella tasa-
9968:  ettei asumistuella nopeutettaisi nuorten irtautu-    vertaisesti, ei henkilökohtaisen valinnan yhdes-
9969: mista kodista eikä tällä tavalla lisättäisi pienten   sä asumisen laillistamisesta tai laillistamatta jät-
9970: asuntojen kysyntää. Perustelut ovat kestämättö-       tämisestä tule antaa vaikuttaa siihen, saavatko
9971: mät. On ensinnäkin kysyttävä, miksi alle 18-          nämä ihmiset asumistukea vai eivät. Tämän laa-
9972: 1241)                                 Tiistain~ 26. t!>tJkQ~U!lta 1981
9973: 
9974: 
9975: tuisen &yrjinnän voisi tulkita olevan jopa puut-           Viimeaikaisissa selvityksissä on käynyt ilmi,
9976: tumista kansalaisten henkilökohtaiseen valin-          että yhteiskunnan sosiaalis·et tulonsiirrot eivät
9977: nanvapauteen sanktioiden avulla.                       suinkaan suuntaudu ·erityisesti vähävaraisten
9978:     Toisaalta myös asuntopoliittiset seikat, joihin    väestönosien toimeentulon parantamiseen, vaan
9979: hallituksen perusteluissa tosin viitattiin vääräs-     ne jakautuvat suurin piirtein samalla tavoi.n eri
9980: sä yhteydessä, puoltavat toveriasunnoissa asumi-       tulonsaajaryhmille. Sosiaaliset tulonsiirrot ulot-
9981: sen järkevyyttä. Asumis- ja energiakustannusten        tuvat siis myös suurituloisiin, vaikka he eivät
9982: lisäk&i tulisi myös pitää mielessä varsinkin kau-      niitä toimeentulonsa turvaamiseen tarvitse. Eri-
9983: punkiympäristössä esiintyvät lisääntyvät mie-          tyisesti tämä virheellinen suuntaus on nähtävis-
9984: lenterveysongelmat ja niiden yhteys yksinäisyy-        sä juuri asumisen tukemisessa. Asuntolainojen
9985: teen,                                                  korkojen verovähennysoikeus takaa sitä .Sl!U·
9986:     Hallituksen esityksen perustelut ovat ristirii-    remman hyödyn, mitä suuremmasta tulosta on
9987: <!assa itse lakitekstin kanssa myös opiskelijoi-       kysymys. Tätä oikeutta tuleekin rajoittaa ja
9988: den asl!mistuen kohdalla. Perusteluissa rajataan       käyttää varat vähävaraisten ihmisten tukemi-
9989: ulkopuolelle ne opiskelijat, jotka voivat saada        seen asumistuen muodossa, jonka on todettu
9990: asumislisää, kun taas 1 a §: ssä puhutaan kaikis-      kaikkein oikeudenmukaisimmin kohdistuvan
9991: t.a niistä, jotka opiskelevat opintotukilaissa tar-    juuri pienituloisimpiin. Näin voitaisiin siis ra-
9992: koitetussa oppilaitoksessa, jossa opiskelevalle        hoittaa ne tarpeelliset asl!mistuen saajien piirin
9993: voidaan myöntää opintorahan asumislisää. On            laajennukset, joista alussa mainitsin ja jot~a nyt
9994: m~dollista, että lakiteksti tässä muodossaan           on torjuttu varojen puutteeseen vedoten.
9995: sulkee asumistuen ulkopuolelle sellaisia opiske-           Nyt esitetyllä laajennuksella tuetaan vain
9996:  lijoita, jotka muutoin täyttäisivät tuen saamisen     kaikkein kalleinta asumisen muotoa, yksin asu-
9997: ehdot. Tämä ei myöskään käsittääkseni ole lain         mista. Se ei ole sen paremmin asuntopoliittises-
9998: hengen mukaista.                                       ti kuin sosiaalipoliittisestikaan perusteltua. Eri-
9999:     Herra puhemies! Laissa asumistukilain muut-        laisten yhteisasumismuotojen tukeminen sen si-
10000:  tamisesta on mielestäni ehdottomasti otettava         jaan olisi perusteltua yhtä hyvin asuntotuotan-
10001: l~htökohdaksi saajan tuen tarve. Tästä ei voi          toon sekä asumis- ja energiakustannuksiin liitty-
10002:  millään järkevillä perusteilla esittää poikkeamis-    villä syillä kuin kaupunkiympäristössä ilmene-
10003: ta. Ainakaan hallitus ei ole kyennyt esittämään        vien vieraantumisilmiöiden ehkäisemiseksi.
10004: yhtään sellaista perustetta. Aivan luonnollista
10005:                                                            Edes kaikki itsenäisessä asl!nnossa yksin asu-
10006: tietysti on, että tukea jaetaan käytettävissä ole-
10007:                                                        vat eivät nyt pääse tuen piiriin johtuen opiskeli-
10008: vien määrärahojen puitteissa, mutta tällä ei ole
10009:                                                        joiden ja eläkeläisten rajaamisesta lain ulkopuo-
10010: mitään tekemistä tuen jakamisen perusteiden
10011: kanss11.                                               lelle, vaikka nämä muuten täyttäisivät tl!en saa-
10012:                                                        misen ehdot. Siis se, mitä ed. Kivitie äsken piti
10013:                                                        mahdollisena, ei ole ainoastaan mahdollista,
10014:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     vaan juuri näin on, että opiskelijat, jotka opis-
10015: hemies! Hallituksen esityksen perustelujen mu-         kelijoiden asumislisää koskevien rajoitl!sten
10016: kaan asumistuen saamisen ensisijaisena perus-          vuoksi ovat suljetut tämän järjestelmän, siis
10017: teena tulisi olla vain tulonsaajien taloudellinen      opintotukilain mukaisen asumislisän ulkopuo-
10018: asema ja tuen tarve asumismuodosta riippumat-          lelle, tulevat suljetuksi myös yleisen asumistuen
10019: ta. Tästä tavoitteesta ollaan vielä kaukana. Ny-       ulkopuolelle, vaikka he muutoin täyttäisivät
10020: kyisten säännösten mukaan asumistuen ulko-             kaikki tuen saamisen ehdot. Tätä on pidettävä
10021: puolelle jää monia väestöryhmiä, jotka taloudel-       epäkohtana, johon on pikaisesti .saatava korjaus.
10022: lisen asemansa perusteella kuuluisivat asumis-         On huolehdittava myös siitä, että ne opiskelija-
10023: tuen saajien piiriin. Tällaisia ryhmiä ovat esim.      avioparit, jotka jäävät eri asumistukimuotojen
10024: pienituloiset, yksinäiset, alivuokralaisasunnossa      ulkopuolelle, saatetaan tuen piiriin.
10025: asuvat, toveriasunnoissa asuvat ja avoliitossa
10026: asuvat. Näiden ryhmien jättämistä edelleen asu-            Herra puhemies! Asumistuen laajentaminen
10027: mistuen ulkopuolelle, vaikkei heidän tuen tar-         niihin ryhmiin, joiden tukeminen heidän talou-
10028: vettaan kielletäkään, perustellaan taloudellisten      dellisen as.emansa perusteella on perusteltua, on
10029: resurssien puutteella. Hallituksen esityksen mu-       siis taloudellisesti mahdollista. Tämän toteutta-
10030: kaan asumistuen saajien piiriä laajennetaan tällä      miseen hallituksen tulisikin ryhtyä kiireellisesti.
10031: hallituksen esityksellä vain yksin itsenäisessä
10032: asunnossa asuviin.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10033:                                           Ennakkoperintälaki ym.                                    1241
10034: 
10035:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-         15) Ehdotuksen laiksi merenkulun veronhuo-
10036: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           jennuksista
10037: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10038:                                                       sisältävän ballituksen esityksen n:o 57 johdosta
10039:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10040:                                                       26;
10041:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
10042: ehdotuksen mukaisesti                                 16) Veitsiluoto Osakeyhtiön ulko- ja kotimais-
10043:                                                       ten lainojen valtion takauksia
10044:   valtiovarainvaliokuntaan:
10045:                                                       koskevan hallituksen esityksen n:o 62 johdosta
10046: 10) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain, ra-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10047: joitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden     28; ja
10048: verottamisesta annetun lain, merimiesverolain
10049: ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun          17) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille
10050: lain muuttamisesta                                    myönnettäviä valtion takauksia
10051: sisältävä hallituksen esitys n:o 81;                  koskevan hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
10052:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10053: 11) Oy Suomen Ongelmajäte -          Finlands         29;
10054: Problemavfall Ab:n koti- ja ulkomaisten laino-
10055: jen valtion takauksia                                    ensi p e r j a n t a i n istuntoon
10056: koskeva hallituksen esitys n:o 82; ja                 18) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
10057:                                                       takertomuksen
10058: 12) Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja koti-
10059: maisten lainojen valtion takauksia                    johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
10060:                                                       tintö n:o 30; ja
10061: koskeva hallituksen esitys n:o 83; sekä
10062:                                                          s e u r a a v a a: n istuntoon
10063:   perustuslakivaliokuntaan
10064:                                                       19) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-
10065: 13) Vaitioneuvoston päätös 13 päivältä touko-         ta annetun lain muuttamisesta
10066: kuuta 1981 eräistä tavaroista suoritetun vienti-
10067: talletuksen palauttamisesta.                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
10068:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10069:                                                       33.
10070: 
10071:   P ö y d ä II e p anoa varten esitellään
10072: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             P u h e m i e ,s : Eduskunnan seuraava täysis-
10073: tuksen mukaisesti                                     tunto on huomenna keskiviikkona kello 13.
10074:    seuraavaan istuntoon:
10075: 14) Itävallan kanssa tehdyn kansainvälistä               Täysistunto lopetetaan kello 22.52.
10076: maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-
10077: den määräysten hyväksymistä
10078: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 70 joh-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
10079: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10080: n:o 19;                                                                              Eiler Hultin
10081: 
10082: 
10083: 
10084: 
10085: 156 058100001K
10086:                   60. Keskiviikkona 27 päivänä toukokuuta 1981
10087:                                                            kello 13
10088: 
10089: Päiväjärjestys                                                       Pöydällepanoa varten esi-
10090:                                                                    tellään:
10091:    Ilmoituksia                                                                                                                Siv.
10092:                                                                       6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10093:                                                           Siv.     18 eräiden toivomusaloitteiden johdosta,
10094:    Ainoa käsittely:                                                jotka koskevat kaupan sekä taloudellisen
10095:                                                                    ja tuotannollisen yhteistyön kehittämistä
10096:    1) Ehdotus Veitsiluoto Osakeyhtiön                              Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden
10097: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-                          kanssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1246
10098: kauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1244      7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10099:    Asiak ir jat :              Valtiovarainvalio-                  n:o 25 hallituksen esityksen johdosta li-
10100: kunnan mietintö n:o 28; hallituksen esi-                            säyksistä ja muutoksista vuoden 1981 tu-
10101: tys n:o 62                                                         lo- ja menoarvioon (HE n:o 6'0) ..... .
10102:    2) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja koti-
10103:                                                                                                                                "
10104: maisille lainoille myönnettävistä valtion
10105: takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1245      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.
10106:    Asiakirjat:       Valtiovarainvaliokunnan
10107: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
10108: 63                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaolev.iksi
10109:                                                                    edustajat Alppi, Breilin, Eskelinen, Forsman,
10110:                                                                    Jaakonsaari, Juntumaa, M. Järvenpää, Karki-
10111:    Ensimmäinen käsittely:                                          nen, Kemppainen, E. Laine, Lillqvist, Loikka-
10112:                                                                    nen, Luja-Penttilä, Martikainen, Mattila, Nie-
10113:    3) .Ehdotus laiksi Itävallan kanssa teh-                        minen, Pesälä, Pursiainen, Ronkainen, Rytkö-
10114: dyn kansainvälistä maantieliikennettä                              nen, Saarinen, Saarto, Salolainen, Savolainen,
10115: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                             Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Tamminen, Täh-
10116: hyväksymises-tä ................... .                              kämaa, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
10117:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "
10118: nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
10119: n:o 70,
10120:                                                                    Ilmoitusasiat:
10121:    4) Ehdotus laiksi merenkulun veron-
10122: huojennuksilsta ................... .                              Lomanpyynnöt
10123:    Asiakir jat :           Valtiovarainvalio- "
10124: kunnan mietintö n:o 26; hallituksen esi-                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
10125: tys n:o 57                                                         västä virbtehtävien takia edustajat Eskelinen,
10126:                                                                    Sorsa, Väyrynen ja Äikäs sekä yksityisasioiden
10127:    5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                           vuoksi edustajat Breilin, Forsman, Jaakonsaari,
10128: rosta annetun lain muuttamis.esta ..... . 1246                     M. Järvenpää, E. Laine, Mattila, Nieminen, Pe-
10129:    Asiakir jat :          Valtiovarainvalio-                       sälä, Ronkainen, Savolainen ja Yläjärvi.
10130: kunnan mietintö n:o 33; hallituksen esi-
10131: tys n:o 73
10132: 1244                                         Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10133: 
10134: 
10135: Uusi hallituksen esitys                                           vasti. Kysymys on kymmenien tuhansien ihmis-
10136:                                                                   ten toimeentulosta.
10137:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
10138: presidentin kirjelmän ohella kuluva:n touko-                         Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kuulin
10139: kuun 22 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-                    vain loput tästä ed. Veikko Vennamon puheen-
10140: lituksen esitys n:o 84, joka nyt on edustajille                   vuorosta. - Suosittelen hänelle luettavaksi tä-
10141: jaettu.                                                           nä iltana Vdtsiluoto Oy:n toimintakertomusta
10142:                                                                   viime vuodelta ja edelliseltä vuodelta.
10143:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                                      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10144:                                                                   Olen kyllä sen lukenut. Tämähän on vanha lau-
10145:    Ed. Männistö: Herra puh!!mies! Suu-                            lu jo Vakon !kohdalla, miten loisltavasti on fir-
10146: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että .s1,1uri              man asiat, ja hetken päästä se on konkurssissa.
10147: valiokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen                      Tiedän - olen sen verran ollut yritystoimin-
10148: täy:~istunnon päätyttyä.                                          nassa mukana - että tuotnploisessa StJul'}'ht;iös-
10149:                                                                   sä tilinpäätöksen voi tehdä millä tavalla tahansa
10150:                                                                   ja vetää huulesta nimenomaan sellaisia miehiä
10151:                                                                   kuin Ekorre. (Nautt.Ja)
10152: P ä i v ij. j är j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   1)   siat:
10153:                                                                      Ed. I fil p i ö ; Herrl:l puhemie~! Tä!llän päi-
10154: 1) Ehdotps Vehsil11oto Os11keyhtiön ulho- j~J
10155:                                                                   vän i:st1.mto ei ole alk~tnUJt oikein Jupaav1ssq
10156: kotimldstep. lainojen valtion takauksista                         merkeissä. Ymmärrän, että ed. Veikko Venna-
10157:                                                                   mo on perehtynyt Veitsiluoto Oy:n kertonJ.Ilk-
10158:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                    seen edellisdtä vuodelta, niin kuin hän s;moi;
10159: n:o 28 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -                   mutta puheenvuoro ei kyllä kerro hyvijä luetqn
10160: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-                 ymmärtämisestä. Vaikka tilanne olisikin se, että
10161: sen esitys n:o 62, joka sisältää yllämainitun eh-                 yleisesti valtionyhtiöistä saatetaan käyttää pu-
10162: dotuksen.                                                         heenvuoroja, joissa on varovaisuus lähtekohta-
10163:                                                                   na, niin asiattomuus, joka tässä puheenvuorossa
10164:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohj·ana on val-                  ed. Vennamon kohdalla tu1i esille, on niin mer-
10165: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28.                             kittävä, että eduskunnan pöytäkirjoihin ~uuta­
10166:                                                                   ma vas•tauspuheenvuoro on välttämätön.
10167:    Keskustelu:                                                       Ed. Veikko Vennamo ei esit·tänyt mitään
10168:                                                                   konkreettista yksityiskohtaa, josta voitaisiin
10169:     Ed. V. Vennamo: Her,ra puhemies! Esil-                        ryhtyä sitten asiallisesti keskustelema3n. · (Ed.
10170: lä on jälleen valtionyhtiö, Veitsiluoto. Olisi val-               Rantala: Ei koskaan muulloinkaan!)
10171: tion annettava takauksia 160 milj. marikalle.
10172: Viime aikoina on Suomen kansa voinut havaita,                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-
10173: kuinka valtion yhtiöitä hoidetaan aivan skan-                     lähän me tiedämme, että kokoomus ja kommu-
10174: daalimaisesti. Pätevyys on sivuutettu, jäsenkirja                 nistit ovat nykyisin samalla linjalla. K1,1n V!\lcoa
10175: ja suosio ratkaisevat, ja mikä on tulos: Sadat,                   käsiteltiin, niin kokoomus kehui, miten hyvin
10176: ehkä tuhannet työntekijät menettävät työpaik-                     menee. Kokoomuksella on tilintarkastajakin.
10177: kansa.                                                            Kommunistit kehuivat, ja 1 0'010• milj. mk meni
10178:    SMP ei hyväksy tällaista vastuutonta asioi-                    kankkulan kaivoon Impiön asiantuntemuksen
10179: den hoitoa. Me katsomme, että hallituksen pi-                     avulla. (Naurua) Tai sanoisin: Kysymys on
10180: täisi kiireellisesti selvityttää koko valtion yh-                 ryhdittömyydestä, kun kumarretaan valtaklik-
10181: tiöiden hoito. Ei voida mennä kylmälle kapita-                    kiä, vaikka tiedetään, että asioita hoidetaan
10182: listisellekaan linjalle huonon hoidon vuoksi. Ei                  huonosti.
10183: se pelasta, että aina vain velkaa otetaan, vaan                      Mitä Veitsiluoteon tulee, se on sillä slalla,
10184: asiat on hoidettava vastuullisesti Suomen kan-                    millä se toimii, pieni yritys. Sillä on pitkällä
10185: san edun mukaisesti. Veitsiluoto on yksi sellai-                  tähtäimellä suuria vaikeuksia. Impiönkin pitäisi
10186: nen yhtiö, että ellei korjauksia tule, yhtäkkiä se                se tietää. Kehitys kulkee maailmassa nimen-
10187: on Valmetin asemassa ja on jo ollutkin tämä:J.                    omaan massatuotannossa suuryrityksiä kohti.
10188: suuntaisessa asemassa. Asia on otettava vaka-                     Pääomamahdollisuudet ovat myös 111j~h~tut.
10189:                                           Veitsilumo Oy:n lainat                                   1245
10190: 
10191: 
10192: Täppiölf!t oli monta vuötta; peitettiin nämä             Ed. Rytkönen; Herra puhemiesf Minä
10193: tlippiot. Kun nyt Vilfile vuonna oli poikkeuksel~     en kyllä voi auttaa ed. Vennamoa, jos hän sa-
10194: lisesti hieman parempi aika, niin nyt jCI Impiö,      noo, että hän ei ymmärrä mitään: Se on hänen
10195: kokoomus ja kommunistit ovat kehumassa -              asiansa. (Hilpeyttä)
10196: ymmärtämättä äSiasta yhtäart mitään.
10197: , Kokoomuksen aika, jolloin sillä oli talous-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10198: asiantuntijoita, on hautaan mennyttä aikaa.
10199:                                                          Mietintö hyväksytään.
10200:    :Ed. E k o r r e : Herra puhemies! En ole             Asia on loppuun käsitelty.
10201: väittänytkään, että ymmärtäisin asioita yhtä hy-
10202: vin kuin ed. Veikko Vennamo pitkän kokemuk-
10203: sen pohjalta saattaa ymmärtää. Mutta toivoisin,       2) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lai-
10204: että hän näitä vuosikertomuksiakin lukisi, mi-        noille myönnettävistä valtion takaoksista
10205: käli hän haluaa käyttää täällä salissa yleisöä var-
10206: ten, prove5kåtorisia puheenvuoroja asioiden osal-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10207: ta, jotka ovat paljon vähäisempiä. Hänen pu-          n:o 29 ja otetaan a i n 0 aan kas i t te-
10208: heerwuorossaan oli työntekijämäärässäkin sum-         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hrtllituk-
10209: inittåisia arvioita, jotka ovat huomattavasti         sen esitys n:o 63, joka sisältää yllämainitun .eh-
10210: liioiteltuja.                                         dotuksen.
10211:     On todettava, että kyseessä olevan yhtiön            Puhemies : Käsittelyn pohjatta on väl-
10212: asiat ovat aivan toisella tavalla järjestyksessä      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29.
10213: kuin hänen mainitsemansa Valco-yhtiön, ja on-
10214: han tämä !>entääfl jo huomattavasti pitempään,           Keskustelua ei synny.
10215: lähes 60 vuotta, toimintaa harjoittanut valtion
10216: yhtiö.                                                  Mietintö hyväksytään.
10217: 
10218:     Ed. R y t k ö rt e rt : Herra puhemies! Ei kai      Asia on loppuun käsitelty.
10219: kukaan tässä salissa eikä lehtereilläkään usko,
10220: että. ed. Vennamo viitsisi syventyä näin vaka-
10221: viin asioihin kuin Veitsiluodon taloudelliseen        3) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa tehdyn kan-
10222: asemaan.                                              sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-
10223:                                                       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10224:     Herra puhemies! Puuttumatta yksityiskohtai-
10225: semmin Veitsiluoto Oy:n asian käsittelyyn ha-            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10226: luaisin tässä todeta, että Veitsiluodolla menee       n:o 19 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
10227: aika hyvin; ja kyllä kai se sitten tulevaisuudes-     s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
10228: sakin menee entistä paremmin. Mutta jos ed.           hallituksen esitys n:o 70, joka sisältää yllämai-
10229: Veikko Vennamo vielä tänäänkin rupeaa moitti-         nitun lakiehdotuksen.
10230: maan Veitsiluoto Oy:tä, niin vika on kyllä jos-
10231: sain muussa mutta ei minussa eikä Vennamos-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
10232: sa.                                                   asiainvaliokunnan mietintö n:o 19.
10233:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
10234:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
10235: se ihme, että kun yrittää puolustaa kepua ja             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10236: kommunisteja, etteivät joutuisi heidän ministe-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10237: rit valtakunnanoikeuteen aikanaan, niin nyt sii-      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
10238: tä ollaan vihaisia. Nyt teidän pitää rikkoa pe-
10239: rustuslakia pelastaaksenne ministerit Valcosta.       4) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojennuk-
10240: Minä varoittelen, ettei kävisi samalla tavalla        sista
10241: muissa kohdissa. Täällä vain ollaan ylpeitä,
10242: mutta sitten kun menee muutama vuosi, niin                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10243: sanotaan: Ei me ymmärretty mitään, ei meille          n:o 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
10244: tsanottu miltään, me olemme syyttömiä!                s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
10245: 1246                              Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10246: 
10247: 
10248: hallituksen esitys n:o 57, joka sisältää yllämai-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
10249: nitun lakiehdotuksen.                               ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10250:                                                     tuksen mukaisesti
10251:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
10252: tiovar,ainvaliokunnan mietintö n:o 26.                ensi p e r j a n t a i n istuntoon
10253:                                                     6) Kaupan sekä taloudellisen ja tuotannollisen
10254:   Puheenvuoroa ei haJ.uta.                          yhteistyön kehittämistä Neuvostoliiton ja mui-
10255:                                                     den SEV-maiden kanssa
10256:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10257: tetaan päättyneeksi j,a asia lähetetään suu-        tarkoittavien eräiden toivomusaloitteiden joh-
10258: reen v ali ok unta an.                              dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10259:                                                     n:o 18; ja
10260: 
10261: 5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-         s e u r a a v a a n istuntoon
10262: netun lain muuttamisesta                            7) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja
10263:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      menoarvioon
10264: n:o 33 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-            koskevan hallituksen esityksen n:o 60 johdosta
10265: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10266: hallituksen esitys n:o 73, joka sisältää yllämai-   25.
10267: nitun lakiehdotuksen.
10268: 
10269:    Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on val-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
10270: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.               tunto on tänään kello 14.30.
10271: 
10272:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10273:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13.14.
10274:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10275: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
10276: r e en v a 1i o k u n t a a n.                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
10277: 
10278:                                                                                  Eiler Hultin
10279:              61. Keskiviikkona 27 päivänä toukokuuta 1981
10280:                                          kello 14.30
10281: 
10282: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
10283:                                                     6) Ehdotus laiksi eräiden saamisten
10284:   Ilmoituksia                                    perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain
10285:                                                  1 ja 3 §:n muuttamisesta .........•.. 1256
10286:                                           Siv.     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10287:   Toinen käsittely:                              mietintö n:o 61; valtiovarainvaliokunnan
10288:                                                  mietitntö n:o 32; hallituksen esitys n:o
10289:     1) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa           72
10290: tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä             7) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
10291: koskevan sopimuksen eräiden määräysten           misesta ......................•.... 1257
10292: hyvä'ksymisestä ................... . 1248
10293:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10294: mietintö n:o 57; ulkoasiainvaliokunnan            mietintö n:o 63; maa- ja metsätalousva-
10295: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o           liokunnan mietintö n:o 4; hallituksen esi-
10296: 70                                               tys n:o 74
10297:                                                      8) Ehdotus laiksi maidontuotannon
10298: . 2) Ehdotus laiksi merenkulun veron-
10299: huojennuksista ................... .              vähentämisestä maksettavasta korvauk-
10300:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   sesta ............................ .
10301:  mietintö n:o 58; valtiovarainvaliokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
10302: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o           mietintö n:o 64; maa- ja metsätalousva-
10303: ')7                                               liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-
10304:     3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
10305:                                                  tys n:o 68
10306: verosta annetun lain muuttamisesta ....              9) Ehdotukset :laiksi •tapaturmavakuu-
10307:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   ltuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen
10308:  mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan        liittyviksi laeiksi ..................• 1258
10309:  mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10310: 73                                                mietintö n:o 65; sosiaalivaliokunnan mie-
10311:     4) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-        tintö n:o 9; hallituksen esity5 n:o 53
10312:  ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-             10) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
10313:  sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta           tuslain ja työntekijäin eläkelain muutta-
10314:  annetun lain soveltamissäännöksen muut-          misesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
10315: tamisesta ........................ . 1255        laeiksi ..........................• 1287
10316:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10317:  mietintö n:o 59; valtiovarainvaliokunnan         mietintö n:o 68; sosiaalivaliokunnan mie-
10318:  mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o          tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 54;
10319:  61                                               lakialoitteet n:ot 291, 301, 362, 376 ja
10320: . 5) Ehdotus laiksi tontin myymisestä             377 (1979 vp.), 134 ja 143 (1980 vp.)
10321:  Savonlinnan kaupungille . . .......... . 1256    sekä 116, 119, 129, 130 ja 157-162;
10322:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      toivomusaloitteet n:ot 1185, 1197, 1199,
10323:  mietintö n:o 60; valtiovarainvaliokunnan         1260, 1414, 1485-1487, 1496, 1561 ja
10324:  mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o          1562 (1979 vp.), 620, 624, 657 ja 670
10325:  71                                               (1980 vp.) sekä 484 ja 521
10326: 1248                                 Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10327: 
10328: 
10329:                                                Siv.      nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
10330:     11) Ehdotus laiksi asumistukien yli-                 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10331: määräisestä •tarlkilstamisesta .......... . 1287         n:o 70, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
10332:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             sen.
10333: mietintö n:o 66; sosiaalivaliokunnan mie-
10334: tintö n:o 10; hall.1tuksen esitys n:o 79                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10335:     12) Ehdotukset laiksi asumistukilain                 pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10336: muuttamisesta .................... .                     57. Ensin sallitaan .asiasta yleiskeskustelu, sen
10337:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "           jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
10338: mietintö n:o 67; sosiaalivaliokunnan mie-                taiseen käsittelyyn.
10339: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 80;
10340: ed. Mattssonin ym. laki<a:1oi:te n:o 132                   Yleiskeskustelua ei synny.
10341:     13) Ehdotukset laeiksi alkoholilain
10342: 36 §:n ja keskioluesta annetun lain                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10343: 20 § :n muuttamisesta ............. . 1288               keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
10344:     A s i a k i t j a t : Suuren valiokunnan
10345: mietint<) n:o 69; talousvaliokttnnart mie-                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10346:  tintö ti!ö 4; lå:kialoitteet rt:ot 73, 75, 86           päättyneeksi.
10347: ja 90
10348: 
10349:                                                          2) Ehdotus laiksi      merenkulun veronhuojen-
10350:  'Ainoa käsittely:                                       nuksista
10351: 
10352:    14) Ehdotus Hsäyksistä ja muutoksis-                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10353: ta vuodan 1981 tulö- ja menoarvioon ..                   58 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
10354:    A siak ir jat :     Valtiovarainvalio-         "      nä sekä valtiövarainvaliökunMn mietinnössä
10355: kunnan mietintö rt:o 25; hallituksen esi-                n:o 26 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
10356:                                                          tys n:o 57, joka sisältää yllämainiturt lakiehdo-
10357: tys n:o 60.
10358:                                                          tuksen.
10359:    Esitellään:
10360:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10361:    15) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10362: teurasruhojen punnituksesta annetun lain                 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
10363: 3 ja 4.§:a muutltamisesta ........... .                  jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
10364:                                                   "      taiseen k.äsittelyyn.
10365: 
10366:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                Yleiskeskustelua ei synrty.
10367: kiö.
10368:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10369:                                                          keskustelutta 1-14 §, johtolause ja nimike.
10370:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäolevik-
10371: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen             LakiehdotUksen toinen käsittely julistetaan
10372: täysistuntodn, sekä ed. Sorsa.                           päättyneeksi.
10373: 
10374: 
10375:                                                          3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
10376: Päiviijärjestyksessä olevat                  asiat:      netun lain muuttamisesta
10377: 
10378: 1) Ehdotus laiksi Itävallan kartssa tehdyn kan-
10379:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10380: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-            62 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
10381:                                                          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
10382: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10383:                                                          n:o 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
10384:   Esifielliiän. suuren valiokunnan mietintö n:o          tys n:o 73, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
10385: 57 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   tuksen.
10386:                                             Moottoriajoneuvovero                                     1249
10387: 
10388: 
10389:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ole otettu kantaa kaiken taustalla oleviin suu-
10390: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              riin kysymyksiin, joista autovero on autonkäyt-
10391: 62. Ensin saHitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         täjien kannalta merkittävin.
10392: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-              Hallituspuolueiden edustajat ovat jättäneet
10393: taiseen käsittelyyn.                                    käyttämättä sen tilaisuuden, mikä eduskunnassa
10394:                                                         olisi nyt ollut valiokunnassa tarjolla mielipiteen
10395:                                                        ilmaisemiseksi autoveron alentamisen puolesta.
10396:   Yleiskeskustelu:                                      Kokoomuksen taholta esitettiin mietintöön vas.-
10397:     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Käsiteltävä-            talauseemme lopussa olevaa kannanottoa, joka
10398: nä oleva hallituksen esitys laiksi moottoriajo-        kuuluu näin: "Hallituksen esityksen perustelui-
10399: neuvoverosta annetun lain muuttamisesta eli            hin yhtyen vaLiokunta on päättänyt asettua
10400: petroliautojen muutoslisävero pakottaa kysy-           puoltamaan haUituksen esitykseen sisältyvän la-
10401: mään, milloin hallitus aikoo lähteä liikennepoli-      kiehdotuksen hyväksymistä ja •toteaa, että auto-
10402: tiikassa mainostamalleen inflaation kurissa pitä-      veron korkeus aiheuttaa autonkäyttäjille jatku-
10403: misen tielle. Eräiden valtioneuvoston jäsenten         vasti yrityksiä etsiä halvempia autonkäyttörat-
10404: julkinen esiintyminen merkitsee uskottavuuden          kaisuja. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus
10405: inflaatiota. Korkean autoveron alentamisesta on        selvittää välittömästi mahdollisuudet autoveron
10406: puhuttu ei vain eduskuntavaalien kynnyksellä,          alentamiseen." Mikäli eduskunnassa on halli-
10407: vaan pitkin tämän eduskunnan toimikautta. Mi-          'tuspuolueissa edustajia, jotka todella tahtovat,
10408: nisteri Saarto puhui autoveron alentamisesta           että hallitus edes selvittää välittömästi mahdol-
10409: Autoliiton vuosikokouksessa viimeksi muuta-            lisuudet autoveron alentamiseen, siihen kokoo-
10410: mia päiviä sitten juuri paria päivää ennen kuin        mus tarjoaa nyt heillekin jälleen mahdollisuu-
10411: käsiteltävänä oleva uusi ja raskas petroliautojen      den. (Ed. V. V,ennamo: Ei siinä selvittämistä
10412: kertaverolakiesitys eduskunnalle annettiin. Mi-        ole!)
10413: nisteri Saarto näki autoveron alentamisen in-              Erityisen suurella mielenkiinnolla odotan lii-
10414: flaation vastaisena merkittävänä toimenpiteenä         kenneministeri Saarron tämänhetkistä kantaa ja
10415: ja valitti sitä, miten tähän on aivan liian vähän      tietoa, missä määrin se vastaa parin viikon ta-
10416: kiinnitetty huomiota.                                  kaista Autoliiton vuosikokouksen yhteydessä
10417:     Tämän vuoden tulo- ja menoarviota käsitel-         pidettyä kaunista ja asiallista, autoveron alenta-
10418: täessä kokoomuksen toimesta olivat äänestettä-         mista puoltavaa puheenvuoroa mm. inflaation
10419: vinä sekä autoveron alentaminen sekä ammatti-          vastustamisen perusteluin.
10420: maisen kuorma-autoliikenteen polttoaineveron               Kokoomuksen eduskuntaryhmän vastuuntun-
10421: poistaminen. Eduskunnassa oppositio asettui            to korkeankin verotuksen keskellä merkitsee
10422: yhtenä rintamana juuri sille inflaation vastusta-      sitä, että hyväksymme itse lakiesityksen, jottei
10423: misen tielle, mitä ha:Ilitus puheissaan vaatii, saa-   autoilevia ihmisiä aseteta keskenään jyrkästi eri-
10424: mrutta a1nuttakaan tukijaa SKDL:n silloista vä-
10425:                      1                                 arvoiseen asemaan polttoaineverotuksen ollessa
10426: hemmistöä lukuun ottamatta.                            moottoripetrolilla vajaat 5 penniä ja bensiinillä
10427:     Hallituksen esityksen mukaan petrolikäyttöi-       monikymmenkertainen siihen verrattuna. Pel-
10428: siksi muutettavista autoista on maksettava lisä-       käämme, että hallituksen seuraava siirto on jo-
10429: veroa varsinaisen ajoneuvoveron laskentaperus-         ka tapauksessa myös moottoripetroliveton ko-
10430: ·teilla laskettu vem kakis1kymmentäkertaisena.         rottaminen lakiesityksen hylkäämisen takia, ja
10431: Tämän lisäksi vuosittain on maksettava varsi-          näin ollen verorasitus. kasvaa vielä laajemmaksi
10432:  nainen ajoneuvovero, jota kutsutaan tavanomai-        kuin millaisena se kohdistuu tällä kertaa niihin,
10433: sesti dieselveroksi. Kun tämän kaiken laskee           jotka ovat suunnitelleet muuttaa autonsa moot-
10434: yhteen maassamme huippukorkeana olevan au-             toripetrolilla käyväksi.
10435:  toveron kanssa, ollaan tekemisissä autoilijan             Herra puhemies! Tämän lakiesityksen kol-
10436: kannalta kiskoriverotuksen kanssa. Tässä yhtey-        mannessa käsittelyssä tulen esittämään mietin-
10437: dessäkään ei ole lupa jättää mainitsematta sitä,       nön perusteluissa lausuttavaksi sen, minkä äs-
10438: että teiden rakentamiseen ja kunnossapitoon            ken kokoomuksen vastalauseen lopusta luin.
10439:  käytetään vuosi vuodelta suhteellisesti yhä pie-
10440: nempi erä autoilijoiden maksamista veroista.              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
10441:     Kokoomuksen valtiovarainvaliokuntaryhmä            Moottoriajoneuvo- ja polttoaineverotus ovat ol-
10442: ei ole voinut yhtyä valtiovarainvaliokunnan            leet asioita, jotka ovat puhuttaneet eduskuntaa
10443: enemmistön hyväksymään mietintöön, jossa ei            vuodesta toiseen. Vuodesta toiseen myös edus-
10444: 157 058100001K
10445: 1250                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10446: 
10447: 
10448: kuntapuolueet ja yksittäiset kansanedustajat              Sama koskee myös hallituksen esitykseen si-
10449: ovat laidasta laitaan ilmoittaneet pitävänsä           sällytettyä nestekaasun käyttömahdollisuutta
10450: moottoriajoneuvoverotusta liian raskaana ja            moottoriajoneuvoverossa. Tällä esityksellä pyri-
10451: pyrkivänsä liikenteen verottamisen voimakkaa-          tään myös siihen, että kaikissa tilanteissa olisi
10452: seen alentamiseen. Näinhän tapahtui viimeksi           auton käyttäminen nestekaasulla lisäveron alais-
10453: viime eduskuntavaalien alla, jolloin kaikki puo-       ta, kun tällä hetkellä se ei aina sitä ole. Näin
10454: lueet laidasta laitaan ilmoittivat ryhtyvänsä vaa-     siis myös tämän halvemman ja vähemmän vero-
10455: lien jälkeen toimenpiteisiin moottoriajoneuvo-         tetun polttoaineen käyttäminen pyritään estä-
10456: veron alentamiseksi, mutta yhä edelleen antavat        mään samalla tavalla kuin moottoripetrolin
10457: nämä ehdotukset ja päätökset odottaa itseään.          kohdallakin on asian laita.
10458:    Päin vastoin hallitus ja eduskunnan enemmis-           Me SMP:ssä olemme johdonmukaisesti sillä
10459: tö tässäkin asiassa kokoamusta myöten ovat ol-         kannalla, jonka olemme myös ilmoittaneet ää-
10460: leet verojen lisäämisen kannalla. Etsitään lähes       nestäjille ja Suomen kansalle. Siksi emme voi
10461: epätoivon vimmalla uusia moottoriajoneuvove-           hyväksyä näitä verojen korotuksia emmekä voi
10462: rotuksen keinoja ja ollaan tukkimassa niitä            myöskään hyväksyä kansalaisten asettamista en-
10463: mahdollisuuksia, joilla auton käyttäjät ovat tä-       tistä pahemmin eriarvoiseen asemaan suuritu-
10464: hän mennessä kyenneet osittain edes pienem-            loisten hyväksi, jonka vuoksi käsityksemme mu-
10465: mällä verolla liikkumistarpeensa tyydyttämään.         kaan hallituksen esitystä tulisi siten korjata, et-
10466: Tästähän on kysymys myös nyt toisessa käsitte-         tä lakiehdotuksesta poistetaan ne pykälät, jotka
10467: lyssä olevan lakiehdotuksen kohdalla. Hallitus         merkitsevät omatoimisesti petrolikäyttöisiksi
10468: on kiirehtinyt, sen jälkeen kun korkein oikeus         muutettujen autojen verotuksen lisäämistä ja
10469: on tulkinnut voimassa olevaa lakia siten, että         nestekaasukäyttöisten autojen verotuksen lisää-
10470: myös omatoimisesti petrolikäyttöisiksi muute-          mistä, jolloin hallituksen esitykseen tulisi jättää
10471: tut ajoneuvot ovat lisäverosta vapaita, anta-          vain oikean suuntainen ehdotus turvetyömaalla
10472: maan eduskunnalle esityksen, jolla tämä mah-           käytettävien traktoreiden lisäverovapaudesta,
10473: dollisuus tukitaan ja verovapaus rajoitetaan           joka on ainoa oikeaan suuntaan menevä kor-
10474: vain alun perin tehtaalla petrolil<:äyttöisiksi ra-    jausehdotus tässä hallituksen esityksessä.
10475: kennettuihin autoihin.                                    Herra puhemies! Näillä perusteilla ilmoitan,
10476:                                                        että tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä,
10477:    Ensinnäkään vastoin sitä, mitä ed. Impiö            kuten tein suuressa valiokunnassakin, ehdotta-
10478: yritti selittää, tällä lakiehdotuksella ei suinkaan    maan, että lakiehdotuksesta poistettaisiin 3 a §
10479: saateta moottoriajoneuvon käyttäjiä samanar-           sekä 14 §, jotka koskevat veron korotuksia, ja
10480: voiseen asemaan. Tällä lakiehdotuksella pyri-          totean samalla, että suuressa valiokunnassa tääl-
10481: tään vain siihen, että kansalaisilla omatoimisesti     lä esitetyistä päinvastaisista puheenvuoroista ja
10482: ajoneuvonsa muuttamalla toista polttoainetta           veronalennusvaatimuksista huolimatta, joita ed.
10483: käyttäväksi ei olisi mahdollisuutta päästä pie-        Impiökin yritti kokoomuksen kannan peittele-
10484: nemmän veron piiriin, kun sen sijaan valmiiksi         miseksi esittää, yksikään muu edustaja suuressa
10485: tehtaalla tällaisiksi rakennettujen autojen ostajat    valiokunnassa ei kannattanut tämän kaltaisia
10486: ja käyttäjät kyllä voivat käyttää kevyemmin ve-        ehdotuksiamme. Koko muu eduskunta oikealta
10487: rotettua moottoripetrolia polttoaineena. (Ed.          laidalta v"asemmalle äärilaidalle saakka on tässä-
10488: V. Vennamo: Herralinja kokoomuksessa!) Siis            kin asiassa taas valmis syömään ja pettämään
10489: yhä edelleen eriarvoisuus tässä suhteessa säilyy,      kansalle antamansa veronalennuslupaukset.
10490: vaikka tämäkin lakiehdotus hyväksyttäisiin. Ky-
10491: symys on vain siitä, että eriarvoisuus turvataan          Ed. V i 1 ja ne n : Herra puhemies! Käsitte-
10492: kalliiden, uusien autojen ostajien hyväksi, kun        lyssämme on hallituksen esitys laiksi moottori-
10493: sen sijaan halvalla, käytetyllä autolla aj·ava:ha ja   ajoneuvoverolain muuttamisesta. Tässä esityk-
10494: sen petrolikäyttöiseksi muuttavalta otetaan pois       sessä kosketellaan moottoripetrolin, nestekaa-
10495: tämä veronalennusmahdollisuus. Tätä SMP ei             sun, turpeen tuotannossa käytettävien traktorei-
10496: voi hyväksyä, emme siltä pohjalta, että täten          den ja työkoneiden ajoneuvoverokysymyksiä se-
10497: turva•taan aiemmin verotetun polttoaineen käyt-        kä joitakin pienempiä teknillisiä lainmuutoksia.
10498: täminen vain kalliilla autoilla ajaville, emmekä          Käsittelemme ensimmäisenä moottoripetrolin
10499: myöskään siltä pohjalta, että tällä lailla pyritään    käyttöä autoissa. Hallitushan on perusteluissaan
10500: vain korottamaan edelleen moottoriajoneuvove-          todennut, että näitä muutoksia on tehty noin
10501: rotusta.                                               900 kpl. Tähän tietenkin on luonut edellytykset
10502:                                           Moottoriajoneuvovero                                        1251
10503: 
10504: suomalainen kekseliäisyys ja nimenomaan mei-          ne mielekästä lähteä myöskään siihen, että nes-
10505: dän korkea autoveromme ja korkeat polttoaine-         tekaasun käyttöä ajoneuvoissa yleistetään. Käy-
10506: veromme.                                              tännössähän nämä molemmat asiat aikaansaavat
10507:    Jos me ajattelemme nimenomaan niitä ajo-           sen, kun tämä lisävero, joka nyt hyväksytään,
10508: neuvoja, jotka ovat jälkeenpäin rakennetut            tulee, että niitä ei sen jälkeen tehdä, koska ve-
10509: moottoripetrolikäyttöisiksi, voimme todeta joi-       rot ovat niin suuret.
10510: takin teknillisiä yksityiskohtia. Seossuhteet,            Traktoreiden ja nimenomaan turpeen tuotan-
10511: joilla nämä ajoneuvot lilkkuvat, ovat 40 % :n         nossa käytettävien traktoreiden sekä moottori-
10512: paikkeilla. Käytännössä jo nyt on todettu, että       työkoneiden verotus on ollut meidän lainsää-
10513: nämä seossuhteet vaikuttavat erittäin huonosti        dännös.sämme hei:kko. (Ed. V. Venna-mo: Ei sii-
10514: ympäristöämme, ajoneuvojen päästöt nousevat.          tä ole tässä laissa kysymys!) Painottaisin kui-
10515: Tänä päivänä monta petrolikäyttöistä ajoneuvoa        tenkin täs,sä edelleen sitä, että kaiken ikaik-
10516: mennä savuaa tuolla liikenteessä. Mielestäni täl-     kiaankin traktoreiden polttoaineverotus olisi
10517: lä hetkellä se tekniikka ja kaiken lisäksi ne oh-     tullut laajemmissakin puitteissa uudistaa kuin
10518: jeet, jotka liikenneministeriöstä ovat tulleet vi-     tässä verotusesityksessä. On käytännössä erit-
10519: ranomaisille ja jotka hyväksyvät nämä ajoneu-         täin suuria vaikeuksia nimenomaan, kun meillä
10520: vot liikenteeseen, ovat täysin puutteelliset ja       on kaksitankkijärjestelmiä ja kun nyt halvem-
10521: osittain puuttuvat kokonaan.                          min verotetuissa aineissa on mukana lisäaineita.
10522:     Jos me ajattelemme asiaa liikenneturvallisuu-     Saattaa syntyä ja on syntynytkin useita tilantei-
10523: den kannalta, on toki todettava, että liikentees-     ta, joissa herää epäilys. siitä, että käytetään trak-
10524: sä nämä autot useinkin sammuvat tekniikan             torikuljetuksissa niin maataloudessa kuin met-
10525: johdosta, ovat liikenteessä jarruna. Kun outo         sätaloudessakin sellaista halvemmin verotettua
10526: kaveri menee korjaamaan autoa, joka petrolilla        ainetta, että siitä saattaa tulla kohtalokkaat seu-
10527: ajettaessa on sammunut, hän on todennut mm.,          raukset. Toisin sanoen olisi tullut muuttaa ky-
10528: että pissapojissa eli tuulilasin pesulaitteen säi-     symyksessä olevaa kohtaa erittäin paljon laa-
10529: liöissä on bensaa. Sieltä mennään sitten anta-        jemmaksi ja nimenomaan selvemmäksi kuin se
10530: maan pieni annos, jotta ajoneuvo lähtisi uudel-        tällä hetkellä on.
10531: leen liikenteeseen, ja näin useita tällaisia ajo-
10532: neuvoja on palanut. Emme me voi tämän päi-                Hetra puhemies! Me kokoomuksessaolemme
10533: vän tekniikan vaatimuksilla lähteä hyväksy-            miettineet tätä kysymystä. Olemme kuitenkin
10534: mään yhtään enempää tällaisia ajoneuvoja lii-          sitä mieltä, että autoverotusta ja polttoaineiden
10535:  kenteeseen kuin tämä laki on mahdollistanut jo       verotusta tulisi muutoin muuttaa ja hyväksyä
10536: nyt. (Ed. P. Vennamo: Katsastusmiehen asia-           laajemmat käsitykset siitä eikä vain näillä pie-
10537:  han on valvoa, että ne ovat asianmukaiset!) -         nillä vippaskonsteilla lähteä mahdollistamaan
10538: Ei ole katsastusohjeita tällä hetkellä näihin          kysymystä. Me olemme ajaneet autoveron koko-
10539: asioihin, niin kuin totesin. (Ed. P. Vennamo:          naisuudistusta kaiken aikaa.
10540: Ei se verottaisi! -Ed. V. Vennamo: Veroja li-             Alkuviikosta saimme lukea lehdistä mm.,
10541:  sää, kun on vikoja, niinkö?)                          kun liikenneministeri Saarto ilmoitti, että auto-
10542:     On todettu myös hallituksen perusteluissa se,      verotuksen ns. inflaatiokerrointa tulisi muuttaa.
10543:  että laki ei tule koskemaan ajoneuvoja, jotka         Jo ennen vaaleja, niin kuin täällä ed. Impiö to-
10544:  ovat tehdasvalmisteisia. Onhan luonnollistakin,       tesi, hallituspuolueiden edustajat ilmoittivat, et-
10545:  että se ei koskettele niitä, koska mm. nämä ajo-      tä autoverotusta tulee keventää. Mitään ei ole
10546:  neuvot maksavat jo ostohinnallaan tämän vero-         tapahtunut - taksien osalta hiukan. Me odo-
10547:  osuuden. Nimenomaan ne ovat vuositasolla suu-         tamme kaiken aikaa, että autoverotuksen koko-
10548:  rin piirtein sen verran kalliimpia.                   naisuudistus tulisi tänne. Tällä erää olemme val-
10549:     Koskettelemme sitten nestekaasun käyttöä.          miit hyväksymään tämän hallituksen esityksen.
10550:  Tällä hetkellähän maailman autoteollisuudessa,
10551:  mm. Japanissa, olisi erittäin suuri valmius nes-        Ed. Kivitie : Herra puhemies! Käsiteltä-
10552:  tekaasutaksien tuontiin Suomeen. Japanissahan        vänä olevan hallituksen esityksen taustalla nä-
10553:  pyörii kaiketi yli puolet takseista nestekaasulla.   kyy selvästi hallituksen huoli siitä, että kansa-
10554:  Valmiutta maahan tuontiin olisi olemassa, mut-       laiset ovat oma-aloitteisesti ryhtyneet energian-
10555:  ta kun tiedämme sen, että nestekaasujakelujär-       säästö- ja ympäristönsuojelutoimenpiteisiin.
10556:  jestelmän käyttöönotto maassamme on erittäin         Toisaalta valtiovarainministeriö katsoo arvioi-
10557:  kallis, erittäin monimutkainen operaatio, ei lie-    dun 1.5 milj. markan menetyksen, joka valtiolle
10558: 1252                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10559: 
10560: 
10561: koituisi kerääntymättöminä verotuloina, olevan            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
10562: vaikutuksiltaan ensi vuoden tulo- ja menoar-          mi on laaja maa ja harvaan asuttu. (Ed. Mäky-
10563: viossa niin suuren ja korvaamattoman, että sen        nen: Aivan 1totta!) Tästä syystä ra~skas kuljetus-
10564: on ryhdyttävä voimakkaisiin kompensointitoi-          toimen flilan verottfliffiinen on järjetöntä. Se edis-
10565: menpiteisiin. Näistä lähtökohdista on syntynyt        tää inflaatiota, heikentää kilpailukykyä ja vai-
10566: hallituksen esitys moottoriajoneuvoverosta an-        keuttaa kansalaisten toimeentuloa. Kuitenkin
10567: netun lain muuttamiseksi siten, että myöhem-          suuret puolueet vaalilupaustensa ja puheittensa
10568: min kuin tehtaalla moottoripetrolikäyttöiseksi        vastaisesti jatkuvasti nostavat veroja. Näin ta-
10569: muutetun ajoneuvon tässä laissa säädetyllä ta-        pahtuu myös tämän lain yhteydessä, ja jälleen
10570: valla laskettu verotus nousee 20-kertaiseksi.         on kokoomus yhtynyt kepuun, ,sosirulisteihin ja
10571:    Esityksen hyväksyminen veisi pohjan pois            kommunisteihin verojen korottamisen tiellä.
10572: kaikilta energiansäästöön kehottavilta puheilta           Puheet ovat päinvastaiset. Puhutaan ummet
10573: ja lupauksilta 'tuon toilffiinnan tukem1seksi.         ja lammet, jotta asia sekaantuisi. Ja sitten esite-
10574: Bensiinikäyttöisen auton polttoaineen kulutus          tään ponsi, jotta tutkittaisiin, voitaisiinko vero-
10575: nimittäin laskee jo ainoastaan muuttamalla se          ja alentaa. Ei siinä mitään tutkimista tarvitse.
10576: petrolia käyttäväksi. Lisäksi tulee ottaa huo-        Kuljetustoimen alan verot ovat liian raskaat.
10577: mioon, että petrolia syntyy joka tapauksessa ja-      Niitä voidaan alentaa ja niitä on alennettava.
10578: lostettaessa raakaöljyä, joten voidaan katsoa sen      Tämä on sitä kokoomuksen Suomisen linjaa, jo-
10579: olevan bensiinin jalostamisesta aiheutuva lisä-        ta tumputetaan myös täällä eduskunnassa.
10580: tuote.                                                    SMP vastustaa jyrkästi verojen korotuksia
10581:                                                        myös kuljetustoimen alalla. Me yhdymme sii-
10582:     Kun muutoinkin päivitellään vuosittain suu-        hen, että kansan omatoimisuuden täytyy saada
10583: rentuvaa öljylaskua ja sen ansiosta heikentyvää        toimia. Näin säästyy rahaa. Ulkomaille ei mene
10584: ulkomaankaupan vaihtotasettamme, on täysin             niin paljon. Näin kotimaisuus, muu monipuoli-
10585: käsittämätöntä, miksi tilannetta helpottamaan          suus energia-alalla edistyy. Mutta hallitus sitä
10586: pyrkiviä yksityisiä kansalaisia rangaistaisiin         vihaa. Rahaa lisää, monopolilinja, se on ainoa,
10587: kohtuuttomana veronkorotuksella. Toisaalta             joka muka täällä kelpaa. Laki on hylättävä ja
10588: petroli on bensiiniä huomattavasti ympäristöys-        kokoomus paljastettava. (Ed. Mäkynen: Mis-
10589: tävällisempi polttoaine. Sehän ei sisällä lyijyä       tä?)
10590: lainkaan, ja niinpä sen käytön laajentamista voi-
10591: daan perustella tästäkin lähtökohdasta. Toinen
10592:                                                          Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Jätin
10593:  täysin ympäristöhaitaton polttoaine on neste-
10594:                                                       muutamia kuukausia sitten kysymyksen valtio-
10595: kaasu, jonka käyttämisen polttoaineena autossa
10596:                                                       neuvostolle, jossa tiedustelin toimenpiteitä ben-
10597: hallitus loogisen linjansa tueksi esittää asetetta-
10598:                                                       siiniveron, nestekaasuveron ja petroliveron suh-
10599: vaksi vielä bensiiniäkin heikompaan asemaan.
10600:                                                       teesta. Tähän päivään mennessä en, herra puhe-
10601:     Pitkällä tähtäimellä, johon päätyvät toimen-      mies, ole saanut siihen vastausta, joten katson
10602: piteet on aloitettava jo tänään, tulee maassam-       hallituksen rikkoneen valtiopäiväjärjestystä.
10603: me siirtyä yhä enemmän irti bensiinin käyttämi-          Minun mielestäni tulisi ehdottomasti edistää
10604: sestä autojen polttoaineena ja päinvastoin kuin       nestekaasun käyttöä, koska se on saasteeton ja
10605: hallitus esittää on ryhdyttävä voimakkall!sti tuke-   halpa, 95 % nestekaasusta, joka nyt tulee, me-
10606: maan petrolin ja nestekaasun käytön laajenta-         nee taivaan tuuliin Nesteen putkista. Suhde on
10607: mista. Jos energiansäästöä todella halutaan saa-      sellainen, että jos jokin matka maksaa markan,
10608: da aikaan, on ymmärrettävä, että ainoa tie sen        niin nestekaasulla se maksaa 40 penniä.
10609:  toteuttamiseen on säästötoimenpiteiden asetta-          Herra puhemies! Keskustapuolueen miehittä-
10610: minen taloudellista hukkakulutusta edullisem-         mä valtiovarainministeriö haluaa aina harjoittaa
10611: paan asemaan.                                         sellaista politiikkaa, joka mitä jyrkimmin suun-
10612:     Herra puhemies! HalHtuksen esitys on täysin       tautuu tavallisia ihmisiä, Suomen kansalaisia
10613: käsittämätön useista edellä mainituista seikoista     vastaan. Jos tänään järkevästi ajateltaisiin ja jos
10614: johtuen, ja sitä ei tule missään nimessä hyväk-       niin toimittaisiin valtiovarainministeriössä, hal-
10615: syä. Päinvastoin tulee vaatia lisätutkimuksien        litus toisi tänne esityksen, jolla nestekaasu sää-
10616: suorittamista siitä, kuinka vaihtoehtoisten ym-       dettäisiin kokonaan verosta vapaaksi, niin myös
10617: päristöystävällisten polttoaineiden käyttöä voi-      petroli. Mutta kun keskustapuolue haluaa tällä
10618: taisiin lisätä. Liberaalit tulevat lain kolmannes-    tavalla johtaa Suomen talouselämää virheelli-
10619: sa käsittelyssä esittämään lain hylkäämistä.          seen suuntaan erityisesti investointeja ajatellen,
10620:                                            Moottoriajoneuvovero                                     1253
10621: 
10622: 
10623: niin tämähän on täysin ymmärrettävää. Pitäisi          niin myös tämä tavoite saavutettaisiin sillä, kun
10624: ryhtyä ajattelemaan kansantaloudellisesti ja           muuttaisimme yhteiskuntajärjestystä. (Ed. P.
10625: myös yksilön kannalta.                                 Vennamo: Paljonko autot maksavat siellä?)
10626:    Herra puhemies! Minä valitan syvästi, että             Her:r,a puhemies! Ed. Leppäselle toteaisin vie-
10627: keskustapuolueen johtama valtiovarainministe-          lä lopuksi sen, että ei kai ed. Leppänen ihan va-
10628: riö harjoittaa tällaista politiikkaa, niin kuin se     kavissaan sitä tarkoita, että SKDL haluaisi nos-
10629: tekee, ja ilmoitan, herra puhemies, että jos           taa veroja. Valtiovarainministeriö nostaa veroja,
10630: SKDL:n eduskuntaryhmän parhaimmat aivoi-               ei ministeri Saarto. Ministeri Saarto on monessa
10631: tukset toteutuisivat, niin me voisimme henkilö-        yhteydessä tulkinnut eduskunnalle asian, kuin-
10632: liikenteeltä suurin piirtein poistaa verot.            ka voitaisiin tehdä, lieventää veroja ja jopa
10633:                                                        poistaakin niitä. Mutta nimenomaan keskusta~
10634:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ed.                  puolueen johtama valtiovarainministeriöhän se
10635: Rytkönen arvosteli aivan oikein valtiovarainmi-        sitten aina kiristää veroja, herra puhemies.
10636: nisteriötä autoveroasioissa. Moitteita on sinne
10637: todella syytä kohdistaa. Mutta ehkä ed. Rytkö-            Ed. Leppänen: Her:ra puhemies! Ehkä
10638: nen puhui siksi, että huomio kääntyisi pois lii-       on syytä vielä ed. Rytköselle todeta, että halli-
10639: kenneministeriön suunnasta eli liikenneministe-        tus on antanut nämä esitykset yksimielisesti.
10640: ri Saarrosta. Tässä yhteydessä on syytä todella        Myös ministeri Saarto on ollut antamassa esi-
10641: antaa moitteita Saarrolle hänen kaksinaamaisuu-        tyksiä eduskunnalle eikä suinkaan ole syytön.
10642: destaan. Hänhän autoilijoiden kokouksessa pari         Kyllä kai täytyy sanoa, että ed. Rytkönen asioi-
10643: päivää ennen, kuin tämä laki annettiin eduskun-        ta vähän liitkaa yksintkerta1staa, jos hän kausoo,
10644: nalle, esitti ja kertoili, että autoveroa muka tuli-   että valtiovaMinministeriö yksin korottaa vero-
10645: si alentaa. Ja hän antoi sen käsityksen autoili-       ja. Myös ed. Rytkönen on täällä eduskunnassa
10646: joille ja muillekin ihmisille tiedotusvälineiden       ollut hyväksymässä kaikki verojen korotukset,
10647: kautta, että nyt autoveron alennus olisikin ajan-      niin autoverojen korotukset kuin polttoaineiden
10648: kohtainen. Mutta meni vain kaksi päivää, kun           verojen korotukset kuin myöskin muut verojen
10649: tämä verojen korotus tuli eduskunnan käsiteltä-        korotukset valtiovarainministeriön ja hallituk-
10650: väksi, ja nyt me olemme sitten täällä lopullisesti     sen esityksestä.
10651: lakitekstin muodossa lyömässä tätä lukkoon.
10652:    Vaikuttaa siltä, niin kuin käytetyt puheen-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
10653: vuorot osoittavat, että kommunisteista kokoo-          men kansa tietää, että kun ministerit puhuvat
10654: mukseen saakka tämä autoveron korotus petro-           verojen alentamisesta, niin se tarkoittaa, että
10655: lin ja nestekaasun osalta hyväksytään. Vain SMP        verot nousevat. Näinhän nimenomaan teki Vi-
10656: ilmeisesti yksin jää nytkin puolustamaan autoi-        rolainen. Nyt Saarto sitä jatkaa. Mutta nyt me
10657: lijoiden asiaa. Meillähän on ollut selvä ja joh-       saamme uutta oppia. Täällä kokoomuksen Im-
10658: donmukainen linja. Meidän vaalipuheemme en-            piö }a SKDL:n Rytkönen puhuvat veroja vas-
10659: nen viime eduskuntavaaleja eivät ole olleet kat-       taan mutta äänestävät verojen puolesta. He
10660: teettomia, niin kuin ovat olleet hallituspuoluei-      ovat ottaneet siis ministereitten menettelytavat.
10661: den ja kokoomuksen. Silloinhan kaikki lupasi-          Kyllä hiljalleen tämä epärehellisyys paljastuu
10662: vat autoverojen alentamista yleensä, kuljetustoi-      Suomen kansaJ.le.
10663: men kustannusten alentamista. Mutta tosiasia
10664: on ollut, että näitä veroja on koko ajan edus-            Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Minä
10665: kuntavaalien jälkeen nostettu. Todella on siis         en oikein ymmärtänyt ed. Veikko Vennamon
10666: syytä paheksua vallassa olevien puolueiden ja          puheenvuoroa siitä syystä, että se oli epäselvä.
10667: kokoomuksen kaksinaamaisuutta asiassa ja ,eri-         Mutta toisaalta haluaisin, herra puhemies, vielä
10668: tyisesti ministereiden, etenkin Saarron toimia.        todeta, että esim. Englannissa, jossa .rouva
10669:                                                        Thatcher nyt hoitaa koko hallitusta, on nostettu
10670:    Ed. R y t k ö ne n : Herra puhemies! Ed.            autovero mahdottomuuksiin. Meillä Suomessa
10671: Leppäsen puheenvuoron johdosta haluaisin lau-          se on vielä aika lievä, mutta SKDL lähtee siitä,
10672: sua pari asiaa. Viittaan äsken käyttämääni pu-         että vieläkin on varaa lieventää autoveroa ja
10673: heenvuoroon, jossa totesin SKDL:n pyrkivän             bensaveroa.
10674: siihen, ettei mitään autoveroja ja bensaveroja
10675: olisi olemassakaan. Sosialistisissa maissa ei ole        Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies!
10676: tällaisia veroja, ja kun me pyrimme sosialismiin,      Ed. Rytkönen kyllä hieman liikaa painotti osoi-
10677: 1254                                 Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10678: 
10679: 
10680: tetta ja kohdetta tässä polttoaineverolain muu-            Toisaalta petroli- ja nestehasuveromuutok-
10681: tosesityksessä, että se oli pelkästään keskusta-        sista eivät menetyksiä kärsi taajaman ihmiset,
10682: puoluelaisen valtiovarainministerin tahto. Asia         sillä eihän heidän ole järkevää muuttaa autoan-
10683: on näet niin, että hän edes ei ole veroministeri,       sa petrolille taikka nestekaasulle, koska ei ole
10684: v·aan veroministeri on Pirkko Työläjärvi. Mutta         matkoja ajettavana. Sillähän tuottaa vain vau-
10685: toisaalta meidän on ymmärrettävä tämä asia              rioita moottorille, ainakin omin käsin muute-
10686: niin, että eivät nämä kumpikaan ministeri yksi-         tuille, joissa ei ole sellaista automatiikkaa, että
10687: nänsä ole tällaisen asian takana; kyllä on koko         se vasta määrätyssä asteessa kääntäisi kulutuk-
10688: hallituksen näkökanta takana. Näin kai tämä             sen bensiiniitä petrolin puolelle. Ei ole edes jär-
10689: täytynee ymmärtää. Ei kaksi ministeriä kykene           kevää taajamassa ajatellakaan tällaisia muutok-
10690: antamaan v·eroesitystä, kyllä täytyy muunkin            sia. Mutta näillä olisi ollut merkitystä nimen-
10691: hallituksen olla asiasta selvillä.                      omaan haja-asutusalueella asuville ihmisille,
10692:     Liberaalisen kansanpuolueen ryhmän puheen-          joilla matka on pitkä.
10693: johtaja sanoi, että hallituksen esitys on aivan            Lopuksi autoverotuksen alentamisa·sioista.
10694: käsittämätön. En tahtoisi sanoa niin, että se ai-       Siitä kai me olemme yksimielisiä, että kyllä vii-
10695: van käsittämätön on. Kyllähän siinä on kysymys          me vaalien edelläkin olemme kaikki olleet sillä
10696: valtion tuloista, joilla lkatetaan eri:laisia menoja.   kannalla, että pitäisi alentaa. Kyllä tämä talo
10697: Näinhän tämä täytyypi ymmärtää.                         varmasti mielellään ottaisi hallitukselta vastaan
10698:     Toisaalta pahoilla mielin totean, että ei tämä      jonkinlaisen todella näitä veroasioita huojenta-
10699: muutosesitys kovin kaivattu tuolla kentällä kyl-        van esityksen. Sitä toivoisin kovas,ti, että halli-
10700: lä ole. Ennen kaikkea haja-asutusalueitten edus-        tus vihdoin, monien, monien vuosien jälkeen,
10701: tajana totean, että jos tämä muutos jotakin kos-        kun näistä asioista on puhuttu, ryhtyisi toi-
10702: kee, niin se koskee juuri heikoimmalla tulota-          menpiteisiin kokonaistarldstuksen suorittami-
10703: solla olevien ihmisten asiaa aika pahasti. Ne,          seksi autoveroruksessa j.a liikennepolitiikassa ja
10704:  jotka asuvat taajamista kauhna, syrjäkylillä,          katsottaisiin, olisiko siellä todella aiheellista
10705: tästä kärsivät nykyisenkin lainsäädännön puit-          tehdä joitakin korjauksia, joilla pyri-ttäisiin ta-
10706:  teissa. 20-30 % kuntien kansalaisista asuu             soittamaan niitä elämisen suuresti erilaisia kus-
10707:  taajamissa, 3/4 asuu haja-asutusalueilla kymme-        tannuksia, joita on olemassa maaseudulla.
10708:  nien kilometrien päässä, ja heillä on yhtä mittaa          Eivät nämä huojennukset ole minkään am-
10709: asiaa taajamaan. Nykyajan tykötarpeet ovat niin         mattikunnan omaa etupyydettä. Maaseudulla on
10710: monen'larsia, että ei enää päirjää syrjäikylälläkään    monenlaisia ammatteja, monenlaista elinkeino-
10711: käymällä vain kerran viikossa taajamassa, kyllä         toimintaa ja täytyy ollakin, ja sen tulevaisuuden
10712:  siellä pitää käydä useamman kerran viikossa            turvaamiseksi tarvitsisi myös kustannuspuoleen
10713: monenlaisella asialla. Palvelut ovat vähentyneet         kiinnittää huomiota. Taajama on niin paljon
10714:  ja yhä vähentyvät monilla taajama-alueilla.            edullisemmassa asemassa, että kaikki y,ritystoi-
10715:     Huoli, mikä täällä on esiintynyt nimenomaan         mintakin sijoittuu aivan tarpeettomasti sinne,
10716: näitten vähäosaisten ihmisten suuntaan, on ai-          mikä johtaa sitten uusien asuntovaatimusten
10717: heellinen. Vaikka nykyisessäkin verolainsäädän-         suuntaan, kun taas hieman poikettuna pois taa-
10718: nössä on koetettu jotakin tehdä pitkien matko-          jamasta olisi valmiit pikitiet ja halvat tontit ja
10719: jen tuottamien kustannusten kompensoimiseksi            työväellä, pikku yrittäjillä, viljelijöillä asunnot
10720:  näille vähävaraisille ihmisille, kaukana taajamis-     valmiina jne. Olisi kansantaloudellista säästöä
10721: ta asuville, niin ei se ole onnistunut käytännös-        mahdollisesti löytyvä, jos vain ,tuommoinen ob-
10722:  sä. Mitä se merkitsee, jos 2 % jostakin pienes-        jektiivinen tarkastelu suoritettaisiin todella näi-
10723: tä tulosummasta saa yrityksensä hyväksi sitten          den liikkumiskustannusten tutkimiseksi.
10724:  vähennystä auton kuluista, kun taajaman alueel-
10725: la saadaan sama summa, vaikka siinä autolla                 Toivoisin todella, että hallitus ki1nnittäisi
10726:                                                         huomiota keskusteluun, mikä tämän a:sian yh-
10727: pyöritään ja matkaa ei ole paljon ollenkaan.
10728: Toinen asuu 15-50, kilometrin päässä ja jou-            teydessä eduskunnassa on käyty.
10729:  tuu yhtä mitta<a käymään läpi vuoden erilaisilla
10730: asioilla, nimenomaan elinkeinopoliittisilla asioil-        Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ed. Rau-
10731: la, yrityksensä asioilla. Kuitenkin vähennys on         daskoskelle totean, että kun sanoin hallituksen
10732: sitten vain tuo 2 %, ja kun varsinainen verotet-        esitystä käsittämättömäksi, tarkoitin sillä sitä,
10733:  tava tulosumma ei jää kovin suureksi, niin ei tä-      että hallitus toisaalta kehottaa kansalaisia ener-
10734: tä vähennystäkään kovin paljon kerry.                   giansäästötoimenpiteisiin, ja kun ihmiset sitten
10735:                           Valtionenernmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastus                     1255
10736: 
10737: 
10738: tähän käytännössä ryhtyvät, niin hallitus pyrkii            SMP:n mielestä hallituksella olisi jo ollut
10739: heitä lailla siitä estämään.                            mahdollisuus selvittää tämä asia riittävän perus-
10740:                                                         teellisesti. Usäksi on huomautettava, että vielä-
10741:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                 kin hallituksella olisi .riittävästi aikaa, koska tä-
10742: tean siis, että nyt olemme kuulleet myös kepun          mä poikkeuslaki on voimassa tämän vuoden ti-
10743: valitusvirren. Eduskunnan enemmistö näyttää             linpäätösten osalta. Ei tarvittaisi siis uutta jat-
10744: muka olevan lakia vastaan, mutta kun sitten ää-         kopoikkeuslakia tässä tilanteessa, koska kysy-
10745: nestetään, niin ne kaikki virttä laulavat äänestä-      mys on siitä, että ristiriitatilanne on väistämä-
10746: vätkin lain puolesta. SelLainen on nykyinen po-         tön, jos v·altiontalouden tarkastusviraston hen-
10747: liittinen rappio.                                       kilö toimii osakeyhtiölain mukaisena tilintarkas-
10748:                                                         tajana valtionyhtiössä, koska silloin, kun henki-
10749:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             lö toimii osakeyhtiölain edellyttämänä tilintar-
10750:                                                         kas,tajana, hän katselee yhtiön a1sioita aivan rtoi-
10751:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      selta pohjalta kuin hänen pitäisi katsella valtion
10752: sittely keskeytetään.                                   edustajana. Valtion edustajana tarkastajan täy-
10753:                                                         tyy katsella asioita myös laajemmin eli varkoi-
10754: 4 ) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-           tuksenmukaisuuden kannalta, työllisyyden kan-
10755: keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun            nalta ja myös pystyä valvomaan täysin kriitti-
10756: lain 2 § :n muuttamisesta annetun lain sovelta-         sesti valtionyhtiöissä tapahtuvaa toimintaa,
10757: missäännöksen muuttamisesta                             muutakin kuin pelkkiä numeroita. Nyt, jos hen-
10758:                                                         kilöt ovat mukana osakeyhtiölain edellyttäminä
10759:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             tarkastajina, he keskittyvät vain numeropuoleen
10760: 59 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   tai toisaalta liiketaloudelliseen puoleen, ja näin
10761: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              varsinainen valtion puolelta tapahtuva tarkastus
10762: n:o 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       jää olemattomaksi. Lisäksi siihen liittyy se, että
10763: tys n:o 61, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        asianomaiset henkilöt katsovat olevansa jollakin
10764: tuksen.                                                 tavalla yhtiön miehiä ja heitä myös kestitetään
10765:                                                          ja pyöritetään, josta syystä on mahdollista, että
10766:    Toi ne n v a ,r a p u h e m i e s : Käsittelyn       heillä ei ole mahdollisuutta riittävällä tehok-
10767: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              kuudella ja riittävällä tarkkuudella valvoa etuja
10768: 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        kansalaisten puolesta ja valtion puolesta. (Ed.
10769: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           P. Vennamo: Näinhän Valcossa tapahtui!) -
10770: taiseen käsittelyyn.                                    Näin tapahtui Valcossa, ja näin on vaarassa ta-
10771:                                                          pahtua muissakin yhtiöissä.
10772:    Yleiskeskustelu:                                         SMP:n mielestä tilanne on siis se, että valtion-
10773:                                                          yhtiöiden valtion puolelta tapahtuvaa tarkas-
10774:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Toi-                   tusta on erittäin voimakkaasti tehostettaw.
10775: sessa käsittelyssä on hallituksen esitys, joka          Tästä syystä myös hallitukselta on edellytettä-
10776: koskee valtionyhtiöiden tilintarkastusta siltä          vä, että saadaan 'asianmukaiset esitykset lainsää-
10777: osin kuin on kysymys valtiontalouden tarkas-             dännön kehittämiseksi tässä suhteessa. Tämä
10778: tusviraston tarkastajien oikeudesta toimia val-         poikkeuslaki ei suinkaan ole sitä. Tämän vuoksi
10779: tionyhtiöissä osakeyhtiölain edellyttäminä tilin-       me olemme sitä mieltä, että tämä poikkeuslaki
10780: tarkastajina. Tästä asiast;a on olemassa voimassa       on hylättävä, jotta hallitus todella paneutuu tä-
10781: oleva poikkeuslaki, joka koskee myös vuoden             hän asiaan vakavasti ja jotta jo ensi syksynä
10782: 1981 tilinpäätöksiä. Nyt hallitus esittää, että tä-     saamme tarkoituksenmukaiset esitykset.
10783: tä poikkeuslakia jatketaan kahdella vuodella eli
10784: että se koskisi myös vuosien 1982 ja 1983 tilin-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vii-
10785: päätöksiä. Kysymys on siitä, että uudessa osa-          me aikoina on julkisuudessa ollut paljon ikäviä
10786: keyhtiölaissa katsotaan todennäköisesti niin, et-       asioita valtionyhtiöistä ja niiden huonosta hoi-
10787: tä osakeyhtiölain edellyttämänä tilintarkas,tajana      dosta. Nyt hallitus yrittää sitoa valtiontalouden
10788: valtionyhtiöissä ei voisi toimia valtiontalouden        tarkastuksen kädet ja tehdä tarkast;ajasta tilin-
10789:  tarkastusviraston henkilö. Tämän vuoksi halli-         tarkastajan, joka ei saa kertoa mitään, ei puut-
10790: tus haluaa tätä poikkeussäännöstä muka selvit-          tua mihinkään, muuta kuin siellä herrojen kans-
10791:  tääkseen tilannetta ja asiaa.                          sa pelata.
10792: 1256                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10793: 
10794: 
10795:   Me emme hyväksy tällaista huonojen asioi-           61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
10796: den, jopa väärinkäytösten suojelua. Todella tä-       jålkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
10797: mä laki on hylättävä ja valtionvalouden tarkas-       taiseen käsittelyyn.
10798: tuksen on tehostuttava niin, että rötösherrat
10799: saadaan tästä maasta pois j1a valtionyhtiöihin
10800: kunnollinen hoito.                                      Yleiskeskustelu:
10801:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-
10802:                                                       tio on 'antanut paljon lainaa nimenomaan maa-
10803:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        seudun pieneläjille tiloja varten, rakentamista
10804: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,         varten ja niin poispäin.
10805: johtolause ja nimike.                                     Valtio on tehnyt Iainantarvitsijan kanssa so-
10806:                                                       pimuksen, ja tämä sopimus on jopa turvattu pe-
10807:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         rustuslaissa joskus. Nyt hallitus esittää, että näi-
10808: pää ttyneeksi.                                        den kai!kkein köyhimpien 1a:inasopimuksia on
10809:                                                       muutettava eduskunnan tekemällä lailla: niin,
10810:                                                       että he joutuvatkin maksamaan yhdellä kervaa
10811: 5) Ehdotus laiksi tontin myymisestä Savonlin-          jopa tämän lainansa pois. Mutta kun on rikas,
10812: nan kaupungille                                       suurhuloinen, iso laina, heille jäävät maksuaja:t.
10813:                                                       Tällaista vääryyttä perustellaan rationalisoinnil-
10814:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10815:                                                       la.
10816: 60 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1 y y n sii-
10817: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               Tuntuu siltä, että eduskunnassa on liian hy-
10818: n:o 31 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     vätuloisia. He eivät ymmärrä pienen, tavallisen
10819: tys n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      ihmisen vaikeuksia. Ei sieltä yhtäkkiä tempaista
10820: tuksen.                                               sa:toja markkoja, viittäsavaa markkaa. On suun-
10821:                                                       nitelma, miten laina hoidetaan tämän vuoden
10822:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   aikana. Nyt hallitus ilmoittaa, että heti kun
10823: pohj,ana on suuren valiokunnan mietintö n:o           eduskunta on lain hyväksynyt, se astuu voimaan
10824: 60. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen    jra onkin toisenlainen maksunaulukko, jopa ka:ik-
10825: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         ki yhdellä kertaa on maksettava. Mistä vaikka
10826: taiseen käsittelyyn.                                  työtön omakotitalon omistaja ja pieni ihminen
10827:                                                       äkkiä nämä rahat löytää? Mutta iso - toistan
10828:   Yleiseskustelua ei synny.                           - hän saa edut, jotka hänelle sopimuksessa on
10829:                                                       turvattu.
10830:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            SMP ei hyväksy tällaista menoa. Tämä on
10831: keskustelutm 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.          juuri laajojen kansankerrosten unohtamista. Se
10832:                                                       on juuri sitä politiikkaa, joka vie Suomen vähi-
10833:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tellen puolalaiselle tielle, kansa katkeroituu j~a
10834: päättyneeksi.                                         V!aikeimmassa: asemassa olevan kuorma kasvaa
10835:                                                       ylivoimaiseksi. Siksi me tulemme lain yksityis-
10836:                                                       kohtaisessa käsittelyssä esittämään ensiksi, että
10837: 6) Ehdotus laiksi eräiden saamisten perimises-        lakia olisi tehokkaa:sti lievennettävä niin, että
10838: tä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n            lain muutos olisi vain inflaatiota vastaava niin,
10839: muuttamisesta                                         että ei tehdä vääryyttä näille pienillekään ihmi-
10840:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sille, ja jos asiaa ei s'aada korjatuksi, me tulem-
10841: 61 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n sii-       me esittämään lain hylättäväksi kolmannessa
10842: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           käsittelyssä.
10843: n:o 32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         On väärin, jos eduskuma yksimielisesti hy-
10844: tys n:o 72, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      väksyy tällaisen iskun kansamme syviä ,rivejä
10845: tuksen.                                               kohtaan samaan aikaan kun suurituloisille anne-
10846:                                                       ta:an yhä enemmän etuja. Vain oikeudenmukai-
10847:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    suudella ja tasa:puolisuudella tätä maa!ta voidaan
10848: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            rakentaa.
10849:                              Maidontuotannon vähentämisestä maksettava korvaus                        1257
10850: 
10851: 
10852:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             on uusi, nyt on se linja, että kun kaataa maitoa
10853:                                                         maahan, niin siitä maksetaan veronmaksajien
10854:    T o i n e n v a r a p u h e m i e 's : Asian kä-     varoista 50 penniä litralta korvausta. Mutta tä-
10855: sittely keskeytetään.                                   män maidontuotannon hävittämisen edun saa-
10856:                                                         vat vain suuret, joille tulee yli 10 000 litraa
10857:                                                         maitoa. He saavat tämän laiskuuden korvaukse-
10858: 7) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta             na 50 penniä maitolitralta, kun eivät vie sitä
10859:                                                         meijeriin, ehkä myyvät sen tinkimaitona ja näin
10860:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10861:                                                         saavat kaksinkertaisesti. Kukaan ei voi niin
10862: 63 j·a otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n sii-
10863:                                                         tarkkaan valvoa, tapetaanko näitä lehmiä. Ei
10864: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
10865:                                                         tällainen linja ole oikea. Periaatteessa se on vää-
10866: nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen
10867:                                                         rin.
10868: esitys n:o 74, joka sisältää yllämainitun lakieh-
10869:                                                            Toiseksi, ei pienkarjatalouden omistaja, muu-
10870: dotuksen.                                               taman lehmän omistaja ole mikään rikollinen.
10871:                                                         Kyllä hänellä täytyy olla sama oikeus saada kor-
10872:    T o i n e n v a x a p u he m i e s : Käsittelyn
10873:                                                         vaus kuin isollakin. Suomen perustuslain mu-
10874: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10875:                                                         kaan kaikkien tulee olla samassa asemassa.
10876: 63. Ensin sallitaan •asiasta yleiskeskustelu ja sen
10877:                                                            Tämä on meidän näkemyksemme, ja tältä
10878: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
10879:                                                         pohjalta tulemme lain yksityiskohtaisessa käsit-
10880: taiseen käsittelyyn.                                    telyssä esittämään korjausta ja harkitsemaan
10881:                                                         tarpeen mukaan kolmannessa käsittelyssä koko
10882:    Yleiskeskustelua ei synny.                           lain hylkäämistä. Kotimaisen tuottavan työn
10883:                                                         lyöminen on järjetöntä, ja maaseudun autioitta-
10884:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          minen ja talonpojan tappaminen yhä enemmän
10885: keskustelutta 71, 74 ja 85 §, voimaantulo- ja           on myös järjetöntä, sillä nälkä uhkaa, kun on
10886: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.                kriisi. Elintarvike on kohta suuressa maailmassa
10887:                                                         valttia.
10888:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10889: päättyneeksi.
10890:                                                            Ed. Fred : Herra puhemies! Käsiteltävänä
10891:                                                         olevan hallituksen esityksen mukaan suorite-
10892: 8) Ehdotus laiksi maidontuotannon vähentämi-            taan valtion varoista korvausta niille viljelijöil-
10893: sestä maksettavasta korvauksesta                        le, jotka vähentävät maidontuotantoaan tietyllä
10894:                                                         määrällä.
10895:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Hallituksen esitys on tietyssä suhteessa
10896: 64 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n sii-     epäoikeudenmukainen ja kansan oikeustajun
10897: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          vastainen. Se on hyvin läheistä sukua pellonva-
10898: nössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen       rausjärjestelmälle eli kansan paremmin tunte-
10899: esitys n:o 68, joka sisältää yllämaini~un lakieh-       malle peltojen paketoinnille. Samoin se muis-
10900: dotuksen.                                               tuttaa lehmistä maksettuja teurastuspalkkioita,
10901:                                                         mutta on eräissä suhteissa huonompi ratkaisu.
10902:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Käytännössä nyt ehdotettua tukea voisivat saa-
10903: pohjana on suuren v~aliokunnan mietintö n:o             da vain maidon suurtuottajat. Pientiloilla mai-
10904: 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      don tuotanto on usein ainut toimeentulolähde,
10905: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           joten niillä ei ole varaa vähentää tuotantoa.
10906: taiseen käsittelyyn.                                    Suurtiloilla tuotannon vähentäminen sitä vas-
10907:                                                         toin on yksinkertaista varsinkin, jos karja on ol-
10908:    Yleiskeskustelu:                                     lut ns. tehoruokinnassa. Maidon tuotantopoli-
10909:                                                         tiikkahan on viime vuosina johtanut varsin epä-
10910:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies.! Suo-         terveisiin menetelmiin. Korkeatasoisella val-
10911: men kansa on tuominnut lehmäntappolinjan ja             kuaisrehulla, jopa maitojauheella karjaa ruokki-
10912: järjettömän peltojen paketoinnin. Hallitus jat-         maila pyritään mahdollisimman korkeisiin tuo-
10913: kaa kuitenkin talonpojan tappolinjaa ja kriisiti-       toksiin kustannuksista piittaamatta. Kuitenkin
10914: lanteessa nälän aikaansaamista tähän maahan,            karjatalouden harjoittaminen on mielekästä
10915: mutta ei uskalleta käyttää vanhoja konsteja. Nyt        vain, jos eläimiä käytetään karsirehun jalosta-
10916: 158 058100001K
10917: 1258                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
10918: 
10919: 
10920: miseen eläinvalkuaisaineeksi. Viljan ja arvok- maaseutua autioittavasti. On olemassa vaara, et-
10921: kaan kasvivalkuaisen käyttäminen eläinten re- tä tämän lain vaikutukset muodostuvat saman
10922: huna on järjetöntä, kun otetaan huomioon ih- tapaisiksi. Kehitysalueiden maaseudulla maidon
10923: miskunnan kokonaisravitsemustilanne ja maa- tuotanto on peruselinkeino, mutta siihen liitty-
10924: pallolla monin paikoin vallitseva nälänhätä.         villä sivuelinkeinoilla mm. maidon kuljetuksen
10925:     Jos Suomenkin karjataloudessa siirryttäisiin ja jalostuksen alalla on tärkeä merkitys. Jos
10926: luonnonmukaiseen rehujen käyttöön, vähenisi maidontuotantoa vähennetään näillä alueilla, ·
10927: maidon ylituotanto itsestään, mutta samalla vä- merkitsee se koko elinkeinorakenteen romahta-
10928: henisivät myös tuotantokustannukset aivan rat- mista, mistä on vaikeita seurauksia mm. kehi-
10929: kaisevasti. Todennäköisesti kotimaisten rehujen tysaluekuntien työllisyydelle. Hallitus arvioi, et-
10930: käyttöön siirtyminen ei vähentäisi karjatilojen tä käsiteltävänä olevasta lakiesityksestä aiheu-
10931: puhdasta tuottoa. Kotoisten rehujen käyttöä tuisi 25 milj. markan kulut, mutta vastapainok-
10932: vastustaa voimakkaimmin rehuteolllsuus, jolla si yhteiskunta säästäisi 75 milj. mk. Saattaa kui-
10933: on läheiset suhteet ja suuri vaikutusvalta maata- tenkin olla, että laista aiheutuu huomattavia
10934: louspolitiikkaamme päätöksentekijöihin. Tästä työllisyysmenoja.
10935: huolimatta olen sitä mieltä, että ensin pitäisi         Herra puhemies! Kuten edellä sanotusta on
10936: selvittää mahdollisuudet vähentää maidontuo- käynyt ilmi, en pidä käsiteltävänä olevaa laki-
10937:  tantoa vapaaehtoista tietä, so. neuvonnan ja tut- esitystä onnistuneena. En halua kuitenkaan ryh-
10938: kimustoiminnan avulla, ennen kuin ryhdytään tyä sitä vastustamaan sen johdosta, että tästä
10939: maksamaan korvauksia :tekemättömästä työstä. ei olisi hyötyä. Olen kuitenkin halunnut esittää
10940:  Rehukustannusten ohella tehoruokinnasta luo- näkemykseni eduskunnan pöytäkirjaan.
10941: puminen vähentäisi myös eläinlääkintäkuluja.
10942: Lehmätkään eivät ole koneita. vaan niiden on             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10943:  todettu reagoivan liialliseen ra~itukseen tyypilli- Täällä kristillisen liiton edustaja käytti mieles-
10944:  sillä stressioireilla. Viime aikoina on eräillä ti- täni oikean suuntaisen puheenvuoron. Mutta
10945: loilla alettu tiedostaa tehoruokinnan ongelmia kun häneenkin näyttää propaganda niin tarttu-
10946:  ja on vapaaehtoisesti jo vähennetty tuotantoa. neen, että hän puhui maidon ylituotannosta, ha-
10947:  Esimerkkinä tästä ovat käytännössä Kiuruveden luan todeta, että kotimaisella rasvalla, siis voil-
10948:  kuntalaiset.                                        la, maidolla, tänäkin päivänä tyydytetään vain
10949:      Maatalousvaliokunta rajasi ne tilat, jotka va- noin 60 % Suomen kansan vuosittaisesta rasva-
10950:  paaehtoisesti supistavat maidontuotantoaan, kulutuksesta. Turha on puhua silloin ylituotan-
10951:  korvauksen ulkopuolelle. Tätä ei voida pitää oi- nosta, kun tämä perustuu ulkolaiseen tukeen, ja
10952:  keudenmukaisena ratkaisuna. Maatalouden neu- vaikka on näin suuri vajaus, siinä on suurtenkin
10953:  vonta,työltä putoaa pohja pois, jos rangaista·an tilojen tuotanto mukana. Nämä voivuoret, vilja-
10954:  niitä tiloja, jotka vapaaehtoisesti noudatttavat vuoret, ne valheet, ovat perustana tälle ylituo-
10955:  neuvontajärjestöjen suosituksia.                     tantovalheelle, jotta saadaan maaseutu polvil-
10956:      Herra puhemies! Maidon ylituotanto on tällä leen, autioitetuksi, työpaikkoja satojatuhansia
10957:  hetkellä ongelma, se on toki myönnettävä. Ra- vähennetyksi ja hiljalleen Suomen kansa myös
10958:  joittamistoimenpiteitä tarvitaan, mutta ne on elintarvikeoriuuteen - puolalaiseen tapaan.
10959:  aloitettava niiltä tiloilta, jotka väärinkäyttävät
10960:  pien- ja perheviljelmille tarkoitettua tuotantotu-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10961:  kea teollisuusmaiseen tuotantoon pitkälle ko-
10962:  neellistetuilla ja vähän työllistävillä tiloilla.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
10963:      Täällä eduskunnassa on vähätelty suurtilojen sittely keskeytetään.
10964:  vaikutusta sillä perusteella, että niitä on niin
10965:  vähän. Vaikka niitä olisi vain yksi, on väärin,
10966:  että yhteiskunnan tukea osoitetaan miljoonia 9) Ehdotukset tapaturmavakuutuslain muutta-
10967:   markkoja tämän kaltaiseen tuotantoon. Karjata- misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
10968:  loustuotannon tuki on rajattava vain perhevil-
10969:   jelmille. Kahtakymmentä lehmää vastaava mai-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10970:   tomäärä on sopiva tilakohtainen katto.              65 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
10971:      Käsiteltävänä olevaan esitykseen liittyy vielä nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9
10972:  eräs kielteinen sivuvaikutus, johon haluan kiin- valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10973:   nittää huomiota. Peltojen paketointi vaikutti 53, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10974:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.                                   1259
10975: 
10976: 
10977:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    hyvätuloiset tähänkin saakka ovat huolehtinee,t
10978: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             omista eduistaan.
10979: 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen          Valtioneuvoston kansliassa on tutkittu vuo-
10980: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          sien 1971 ja 1976 kotitaloustiedustelujen avulla
10981: taiseen käsittelyyn.                                   sosiaalisten tulonsiirtojen yhteiskuntapoliittisia
10982:    Samalla sallitaan yleiskeskustelu myös päivä-       vaikutuksia. Verotus on selvästi ollut tulonsiir-
10983: järjestyksen 10) asiasta. Huomautan, että vaik-        toja parempi väline tuloerojen korjaamisessa.
10984: ka yleiskeskustelu päiväjärjestyksen 9) ja 10)         Kun yhä matalammat tulot ovat joutuneet riit-
10985: asiasta sallitaan samanaikaisesti, niin päiväjär-      tämättömien inflaatiokorjausten vuoksi vero-
10986: jestyksen 10) asian käsittelyn pohjaa koskevat         tuksen piiriin, tulonsiirtojen tuloja tasaava vai-
10987: ehdotukset on tehtävä erikseen sen jälkeen, kun        kutus on samalla vähentynyt. Suorat tulonsiir-
10988: 10) asia on esitelty eduskunnalle.                     rot antavat yhteiskunnan tukea eri tuloryhmille
10989:                                                        suunnilleen saman verran. Vain kaikkein suuri-
10990:                                                        tuloisimmat ruokakunnat, joissa on erittäin vä-
10991:                                                        hän lapsia, saavat muita tuloryhmiä selvästi vä-
10992:   Yleiskeskustelu:                                     hemmän tulonsiirtoja. Keskitason alapuolella
10993:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Sairaus-      olevissa tuloryhmissä kaikkein pienituloisimmat
10994: vakuutuspäivärahasta puhuttaessa yhtenä tär-           saavat usein vähemmän tulonsiirtoja kuin heitä
10995: keänä keskustelunaiheena on ollut vähimmäis-           vähän paremmassa asemassa olevat.
10996: turvan taso. Vähimmäispäivärahoista on edus-              Vaikka verotus tasaa ihmisten käytettävissä
10997: kunnassa tehty ehdotuksia, jotka vaihtelevat           olevia tuloja enemmän kuin suorat tulonsiirrot,
10998: hallituksen e~ityksen 27,50 markasta 60 mark-          verotus ja suorat tulonsiirrot eivät yhdessäkään
10999: kaan päivältä. Hallituksen esitystä saatiin kor-       pysty muuttamaan eri tuloryhmien toimeentu-
11000: jattua sen verran, että vähimmäispäivärahaa            loa sillä tavalla, että näiden kulutusmahdolli-
11001: nostetaan tulevaisuudessa automaattisesti TEL-         suudet lähenisivät merkittävästi. Tuloryhmien
11002: indeksin mukaan. Ihmisen perustoimeentuloon            erot säilyvät tulonsiirtojen jälkeenkin.
11003: vähimmäispäiväraha ei kuitenkaan vielä riitä.             Suomen sosiaaliturvajärjestelmä kaipaakin
11004: Sove-paketln arvostelussa on vahvasti tuotu            suurta remonttia, jossa pienituloisille annetaan
11005: esiin se, että köyhällä ihmisellä pitäisi edes sai-    rahaa selvästi enemmän kuin suurituloisille ja
11006: rastaessaan tai lapsia maailmaan saattaessaan ol-      jossa myöskin pienituloisten verotusta vähenne-
11007: la sama elämisen turva kuin hänen paremmin             tään tuntuvasti. Tämä koskee nimenomaan kun-
11008: toimeen tulevilla veljillään ja sisarillaan. Tämä      nallisverotusta, koska valtionverotus alkaa olla
11009: vaatimus ei kuitenkaan ole suomalaisen sosiaali-       jo kohtuullisella tasolla.
11010: turvan perustana. Päinvastoin sove-uudistukses-           SoveJlaeissa sairauteen ja tapaturunaan liitty-
11011: sakin lähdetään siitä, että sairausvakuutuksen ja      vät päivärahaetuudet tehdään veronalaisiksi.
11012: tapaturmavakuutuksen on turvattava ihmisen             Tulonsiirtojen vaikutustutkimuksen perusteella
11013: terveenä saavuttama ansiotaso. Ansiotason tur-         voi todeta, että tämä on järkevää keski- ja suuri-
11014: vaaminen onkin kohtuullisissa rajoissa hyväk-          tuloisten osalta, koska veroprogressio vähentää
11015: syttävä tavoite. Sairausvakuutus tai tapaturma-        sitä tarpeetonta hyötyä, mikä aiheutuu nykyisin
11016: vakuutus eivät yksinään pysty tasoittamaan yh-         verottoman päivärahan muodossa. Valtaosa suu-
11017: teiskunnassa olevia tuloeroja. Rikkaat ovat sai-       rituloisistahan saa sairausajaltaan palkkaa, joten
11018: tainakin rikkaita ja var,atttoma:t varaittomia. Kui-   nykyinen päivärahajärjestelmä tuottaa heille jäl-
11019: tenkaan ei voida pitää hyväksyttävänä sitä, että       kikäteen sairaudesta lisäkorvausta seuraavissa
11020: lakisääteisesti turvataan ihmiselle sairausaikana      verotuksissa verovähennyksinä. Pienituloisten
11021: sellainen palkkatulo, jota pienituloisimmat eivät      sosiaaliturvan verottaminen ei ole järkevää,
11022: voi koskaan elämänsä aikana päästä lähellekään.        mutta sama pätee heidän verottamiseensa yleen-
11023:    Kansandemokraatit vaativat kattoa kaikelle          säkin. Vuonna 1976 kaikkein pienituloisimmarl-
11024: lakisääteiselle sosiaaliturvalle. Eläkkeet, sairau-    le 20 % :lle perheistä maksettiin tulonsiirtoja
11025: den tai tapaturman korvaukset ja muut vastaa-          suorina 2 500-3 500 mk vuodessa henkeä
11026: vat menetetyn ansiotulon korvaukset on hoi-            kohti. Tällä tulonsiirrolla saavutettiin suunnil-
11027: dettava yhteiskunnan avulla vain tiettyyn ra-          leen sama tulotaso, noin 7 000 mk henkilö,
11028: jaan saakka. Sen jälkeen me annamme sitten             kuin näillä perheillä olisi ollut käytettävissään,
11029: tilaa yksityisva:kuutukselle ja työntekijöiden ja      jos niitä ei olisi verotettu lainkaan. Perheiden
11030: työnantajien kes!kinä~sille ISopimuksille, joilla      kesken oli tietenkin eroja tulonsiirtojen saami-
11031: 1260                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11032: 
11033: 
11034: sessa, mutta tuloryhmän sisällä verot ja tulon-       puolelle. Kansaneläkeuudistuksessa tama epä-
11035: siirrot kumosivat toisensa.                           kohta on otettu vakavasti esille, ja tarkoitukse-
11036:    Joka viides työikäisten ruokakunta joutuu          na on vapauttaa perustoimeentuloon tarvittavat
11037: elämään puolella tai kolmasosalla siitä, mJtä         eläkkeet kokonaan verotuksesta. On mahdoton-
11038: keskimääräistä parempituloiset suomalaiset saa-       ta keksiä perusteluja sille, miksi tätä eläkeläisil-
11039: vat käteensä. Näissä pienituloisissa perheissä on     le välttämätöntä uudistusta ei ulotettaisi myös
11040: lapsia huomattavasti enemmän kuin suurituloi-         muihin pienituloisiin. Työikäinen pienituloinen
11041: sissa. Perheen perustaminen, lasten hoito ja          ei ole sen veronmaksukykyisempi kuin eläkeläi-
11042: korkeat asumiskustannukset joudutaan maksa-           nenkään. Kunnallisverotuksen perusvähennyk-
11043: maan erittäin suurelta osin juuri näistä hyvin        sen nostamisella olisi myös pystytty ottamaan
11044: pienistä tuloista. Sairausvakuutuksen päiväraha       kunnilta pois niitä lisätuloja, joita nyt vähenne-
11045: jättää nämä perheet sairausaikana edelleen sa-        tään sillä tavalla, että nostetaan kuntien kansan-
11046: malle toimeentulon epävarmuusrajalle, jolla he        eläkkeen tukiosan osuutta, mikä sJnänsä vai-
11047: elävät terveinäkin.                                   kuttaa haitallisesti kuntien sosiaaliturvan kehit-
11048:    Eduskunnassa päivärahaan lisätty huoltajalisä      tymiseen.
11049: korvaa niitä menetyksiä, joita sairaus tuo, mut-         OECD:n Suomen talouspolitiikkaa koskevas-
11050: ta se ei muuta sitä tosiasiaa, että perheen toi-      sa katsauksessa on jälleen kerran annettu oikeis-
11051: meentulo on jatkuvasti vaikea. Suurituloisilla        ton mielen mukaisia ohjeita siitä, että kansanta-
11052: kertyy säästöjä itsestään pahan päivän varalle,       louden voimavarat on käytettävä investointei-
11053: mutta pienituloiset joutuvat elämään kädestä          hin eikä juuri ollenkaan yksityisen kulutuksen
11054: suuhun.                                               lisäämiseen. Tällaisten ohjeiden tekijät ja nou-
11055:    Sairausvakuutuspäiväraha pitääkin nostaa           dattajat edustavat niitä suurituloisia ryhmiä,
11056: myös pienituloisilla tasolle, joka turvaa koh-        joiden ei tarvitse tulla toimeen alle 10 000 mar-
11057: tuullisen toimeentulon. Tämä vaatimus on              kalla perheenjäsentä kohti vuodessa. Rahaa ol-
11058: noussut eduskunnassa esille muidenkin kuin            laan valmiita kaatamaan satoja miljoonia yritys-
11059: kansandemokraattien taholta. Se ei kuitenkaan         ten tulevaisuuden hankkeisiin, mutta näiden
11060: ole mennyt läpi muuta kuin indeksiin sitomisen        yritysten pienituloiset työntekijät saavat pysyä
11061: osalta. Sitä vastustetaan väittäen, että kun näil-    kansantalouden kukoistuksen nimissä köyhinä,
11062: lä ihmisillä ei terveenäkään ole riittävää toi-       olivat he sitten sairaita tai terveitä.
11063: meentuloa, heidän kohdallaan on keksittävä jo-           Sove-lakeja on markkinoi.tu suurena sosiaali-
11064: kin muu ratkaisu. Sairausaikaisen hyvän toi-          poliittisena uudistuksena, jollaiseen meillä ei
11065: meentuloturvan pelätään jopa houkuttelevan ih-        ole jatkossa pitkään aikaan varaa. Varattomuu-
11066: misiä sairastamaan, kuten terveyskeskusmaksun         desta puhuminen on mieletöntä tilanteessa, jos-
11067: poistamisen väitettiin houkuttelevan ihmisiä          sa meillä on varaa pitää 100 000 ihmistä työttö-
11068: viettämään päivänsä terveyskeskuksen jonossa.         minä ja kasvattaa tätä määrää tänäkin vuonna
11069: Sairauspäiväraha on kuitenkin osaratkaisu, joka       kymmenillä tuhansilla. Varattomuudesta ei voi
11070: pätee nimenomaan sairausaikaiseen köyhyyteen,         myöskään puhua sove-lakien yhteydessä, jossa
11071: jos päiväraha nostetaan tarpeeksi korkealle.          siirrellään satoja miljoonia edunsaajilta toisille
11072:    Sosiaalivaliokunta esittää, että vähimmäispäi-     ja kuitenkin jätetään heikoimmin toimeentule-
11073: värahan korjaamista 1.4.1983 alkaen selvite-          vat riittämättömän sairausturvan varaan.
11074: tään. Tässä selvityksessä on ensisijaisesti tutkit-
11075: tava, keitä ovat ne ihmiset, jotka ensi vuodesta         Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Sosiaa-
11076: saavat minimipäivärahaa ja muita pieniä päivä-        lietuuksien uudistaminen eli korotus- ja vero-
11077: rahoja, millä he elävät ja mitkä ovat heidän ja       tuskäytäntö on nyt saatu alulle sairausvakuu-
11078: heidän perheidensä sairausaikaiset toimeentulon       tuksen ja tapaturmavakuutuksen osalta. Tämä
11079: ongelmat. Tällaisen tutkimuksen avulla voidaan        on ollut 'toteutettuna muissa pohjoismaissa jo
11080: päästä asialliseen keskusteluun sen epämääräi-        1970-luvulla, ja näin ollen Suomi on ollut tästä
11081: sen nimittelyn sijasta, jota minimipäivärahakes-      kehityksestä jäljessä. Nyt ollaan toteuttamassa
11082: kustelussa nyt on harrastettu.                        sosiaalipolitiikan merkittävintä uudistusta sai-
11083:    Toinen pienituloisille tärkeä asia on kunnal-      rausvakuutus- ja kansanterveyslakien jälkeen.
11084: lisverotuksen alarajan nostaminen. Nyt pienim-           Tässä tulopoliittiseen sopimukseen perus-
11085: mätkin sairauspäivärahat saattavat tulla vero-        tuvassa uudistuksessa suoritetaan mittava
11086: tuksen piiriin, koska kunnallisverotuksen perus-      etuuksien markkamäärien tarkistus ja korotus.
11087: vähennys on jäänyt kauas toimeentulorajan ala-        Paineita sairausvakuutuspäivärahan korottami-
11088:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.                                  1261
11089: 
11090: 
11091: seen on ollut vuosikausia. Päivärahan ala- ja            Kun nyt äitiyspäivärahakin sidotaan ansiotu-
11092: ylärajat on koettu täysin epäoikeudenmukaisik-        loon, on toivottavaa, että myös äitiysloman si-
11093: si, ja päivärahojen reaalinen arvo on inflaation      sällöllinen puoli toteutuu eli äitien ja myös
11094: mukana menetetty jo aikoja sitten. Lakiesityk-        isien mahdollisuus olla pienen lapsen läheisyy-
11095: sen n:o 54 mukana onkin käsittelyyn tullut            dessä luomassa tähän ihmisen koko elämälle
11096: kymmeniä kansanedustajien laki- ja toivomus-          välttämätöntä perusturvallisuutta.
11097: aloitteita, jotka koskevat sairausvakuutus- tai          Vaikka äitiys ei ole samaa kuin sairaus, on oi-
11098: äitiyspäivärahan suuruutta tai maksatusaikaa.         kein ja johdonmukaista, että saman lain suoma
11099:     Käsiteltävinä olevien sosiaalisten uudistusten    päiväraha on molemmissa tapauksissa saman
11100: yhteydessä on harjoitettu voimakkaasti poliittis-     suuruinen. Tämän tulee jatkossakin olla tavoit-
11101: ten pisteiden keruuta ja ns. poliittista välistäve-   teena. Myös korkeamman maksukauden eli pe-
11102: toa. Opposition edustajan on ollut sanoisin           ruspäivärahan ja 80 % :n ansiotuloista maksa-
11103: traagisen huvittavaa seurata, miten hallituspuo-      minen sadan päivän aikana hallituksen esittä-
11104: lueet ovat peräänkuuluttaneet eduskunnan ar-          män 75 päivän sijasta on perusteltua.
11105: vovaltaa. Vuodesta toiseenhan on tilanne ollut           Hallitus on valmistellut lakiesitykset hätäi-
11106: sama. Työmarkkinajärjestöt ovat tehneet sopi-         sesti. Näin on tapahtunut viime aikoina mui-
11107: mukset myös sosiaalieduista ja eduskunta on ne        denkin esitysten kohdalla. Sosiaalivaliokunta on
11108: leimasimena siunannut. !vie opposition edusta-        osaltaan näitä moitteita saanut toistaa hyvinkin
11109: jat olemme tätä menettelyä jatkuvasti paheksu-        usein. Tämän takia voi olla aihetta vielä moni-
11110: neet ja arvostelleet.                                 puolisen     asiantuntijakierroksenkin    jälkeen
11111:     Mutta nyt tuli hallituspuolueille tilaisuus       epäillä lakeihin sisältyvän joitakin heikkouksia,
11112: harjoittaa omaa poliittista propagandaa: olivat       jotka paljastuvat vasta lakia käytäntöön sovel-
11113: auki sellaiset laldesitykset, joiden yhteydessä       lettaessa. Onkin syytä korostaa valiokunnan
11114: voitiin osoittaa omaa sosiaalista anteliaisuutta.     mietinnön toivomusta, että hallituksen tulee
11115: Sisältönsä puolesta hallitusryhmien huutokaup-        selvittää lakien toimivuutta ja pyrkiä poista-
11116: pa kyllä toi näihin lakeihin todella laajasti hy-     maan mahdollisesti ilmenevät epäkohdat.
11117: väksyttyjä lisäetuuksia juuri perhepolitiikan
11118: alalle. Perhepolitiikkaa kokoomus on viime               Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
11119: vuosina halunnut vetää etusijalle sosiaalipolitii-    mies! Sosiaaliturvan parantuminen maassamme
11120: kassa. Painopisteen siirtämistä perhepolitiikan       on lisännyt turvallisuutta eläkeläisten ja vähäva-
11121: alalle olemme toistuvasti vaatineet. Nyt halli-       raisten kansalaisten keskuudessa. Mutta tuntu-
11122: tusryhmät tulivat samoille linjoille. Siksi valio-    vammin uudistukset näyttävät lisänneen tuloja
11123: kuntakäsittelyn aikana pysyttelimme enemmän           jo entisestään paremmin toimeentulevien koh-
11124: kuuntelijan paikalla. Kokoomuksen valiokunta-         dalla. Suomalainen keski- ja korkeampituloinen
11125: ryhmä kunnioitti valtiovallan ja työmarkkina-         saa aina suuremman palan siitä kakusta, jolla
11126: järjestöjen kesken tehtyä sopimusta, mutta sel-       eläketurvan osuutta määritellään, sillä jako pe-
11127: keitten ja oikeudenmukaisiksi koettavien paran-       rustuu ansiotuloihin sosiaalisen turvan jakoja
11128: nusehdotusten tullessa mukaan niitä ei suin-          laskettaessa. (Ed. Rytkönen: Niin saa!) Kun
11129: kaan ole voinut olla vastustamassa.                   siis hyvätuloinen on työssäoloaikanaan jo onnis-
11130:     Mistä nämä lisätyt etuudet maksetaan nyt ja       tunut hankkimaan asunnon ja muuta maallista
11131: sitten seuraavan tulopoliittisen kierroksen jäl-      mukavuutta, niin hänelle taataan saman tasoi-
11132:  keen, olkoon myös hallitusryhmien vastuulla.         nen olo eläkepäivinäänkin.
11133: Tärkeysjärjestys on nyt kuitenkin oikea: ensin           Tämä ei perustu siihen todelliseen tarpee-
11134: laiminlyöty perhepolitiikka, ja sitten muut           seen, jonka tulisi lähteä inhimillisyydestä. Tässä
11135: suunnitellut uudistukset odottakoot vuoroaan.         vaikuttaa se mielenkiintoinen moraalinen asen-
11136:     Äitiyspäivärahakautta on viime vuosina pi-        ne, joka on lähinnä hyvin toimeentulevien kek-
11137: dennetty useaan otteeseen eräänä perhepoliitti-       simä ja heidän tahdostaan yleisesti hyväksytty.
11138:  sena ja myös työllisyyspoliittisena toimenpitee-     Kaikki kyllä puhuvat syvällä rintaäänellä inhi-
11139: nä. Kuitenkin on voitu todeta, että pidentynyt-       millisyydestä, mutta käytännössä ei näillä pu-
11140: tä äitiyslomaa eivät kaikki käytä ja juuri siitä      heilla juuri ole katetta.
11141:  syystä, että päiväraha on ollut niin mitätön.           SKDL:n ryhmän esityksestä eläkekattoa eli
11142:  Perheen tulotaso on oleellisesti laskenut, äiti on   suurten eläkkeiden leikkaamista ei mitenkään
11143:  joutunut lähtemään työhön kesken lakisääteistä       eikä millään haluta hyväksyä. Toisaalta pienten
11144:  äitiyslomaansa.                                      eläkkeiden korotusta kyllä jarrutetaan oikeiston
11145: 1262                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11146: 
11147: 
11148: toimesta. Kaikkein suurimman huolen aiheen             tystä. Tilastoja ja tos1as101ta todella tarkoituk-
11149: ovat saaneet kokea ne kansalaiset, jotka ovat          senmukaisen ja oikeudenmukaisemman ratkai-
11150: joutuneet ns. väliinpudonneiden joukkoon, ja           sun puolesta on riittävästi. Millään muulla ta-
11151: näitä näyttää olevan yhä runsaammin. Miksi jat-        voin ei oikeudenmukaisuutta voida edistää kuin
11152: kuvasti sallitaan ihan selviä väärinkäytöksiä          ohjaamalla sosiaalitukea aikaisempaa enemmän
11153: esim. siinä virastoportaassa, joka tutkii sairas-      juuri sinne, missä todellinen tarve on suurin.
11154: eläkettä hakevien kansalaisten edeHytyksiä eläk-       Meillä on kyllä virastoja ja laitoksia, joilla on
11155: keeseen? Esim. vanhempia naishenkilöitä, jotka         tarvittavat voimavarat asioiden hoitamiseen,
11156: lääkärinlausumien mukaan ovat täysin työky-            mutta tarvitaan vain selkeitä päätöksiä ja hyvää
11157: vyttömiä, karsitaan aivan selvästi eläkkeeseen         tahtoa. Tarvitaan ennen muuta eduskunnan
11158: oikeutettujen listalta kerta toisensa jälkeen ja       päätöksiä ja lakien uudistuksia tilanteen korjaa-
11159: asiaa siirretään täysin ilman selvää perustetta.       miseksi eli lainsäädäntöä turvaamaan kaikkein
11160:    Tämän laatuinen menettely tulisi ehdotto-           vähäosaisimpien kansalaisten asema ja oikeudet.
11161: masti kriminalisoida, sillä niin vastuutonta, ri-         Lainsäädäntömme moniselitteisyyden taakse
11162: kollista ja tuomittavaa se on. Näistä asioista on      ei saa kätkeä ihmisten keskeisimpiä turvalli-
11163: eduskunnassa jatkuvasti tehty kyselyjä, mutta          suustarpeita. Näin tapahtuu kuitenkin tämän
11164: mitään ei näytä tapahtuvan. Sodissa terveytensä        päivän eläkeviidakon moninaisuuden ja sosiaali-
11165: ja työkykynsä menettäneet, jotka ovat sairau-          lakien mutkikkaisuuden johdosta. Nyt saadaan
11166: destaan huolimatta tehneet jo pitkän työpäivän,        hiukan korjausta asiaan, mutta eläkelakien
11167: saavat turhaan odottaa eläkettä, joka takaisi elä-     uudistusta tulee soveltaa nopeasti käytäntöön ja
11168: misen mahdollisuuden, vaikka he ovat täysin            jatkaa uudistusten sarjaa entistä tiiviimmässä
11169: omatta syyttään joutuneet noihin kansamme              tahdissa.
11170: vaikeisiin vaiheisiin mukaan. Eivätkä myöskään
11171: ne naiset, jotka menettivät terveytensä raskaas-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
11172: sa raadannassa sodan aikana suorittaessaan             Hallituksen esityksen mukaan kansaneläkelakia
11173: miestenkin työt noina vuosina, saa mitään kor-         muutetaan siten, että kuntien osuutta eläkkei-
11174: vausta terveytensä menettämisestä.                     den tukiosien kustannuksista korotetaan noin
11175:    Kyllä tämän päivän suomalainen yhteiskunta          35 % :lla. Eräiden laskelmien mukaan muutok-
11176: on vähintään kunnon eläket\lltVan vdkaa niille         sen vaikutus olisi noin 100 milj. mk, joka siis
11177: ihmisille, jotka vuosina 1939-44 vammautui-            on otettu huomioon laskettaessa kunnille tule-
11178: vat tai menettivät terveytensä tavalla tai toisel-     vaa 45 milj. markan nettohyötyä.
11179: la, mutta yleensäkin työssä itsensä loukanneet            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
11180: tai muutoin terveytensä epäterveellisissä työ-         saavat kunnat uudistuksen vuoksi lisätuloja, joi-
11181: oloissa menettäneet ovat oikeutettuja sellaiseen       den määrä syntyvien uusien kustannusten vä-
11182: eläketurvaan, jolla voi elää, tai heidän tulisi olla   hentämisen jälkeen olisi vuositasolla mainittu
11183: oikeutettuja näihin. Ne, joille sosiaaliturva on       45 milj. mk. Sosiaalivaliokunta on muuttanut
11184: ylimääräinen mukavuuden lisä, voivat kyllä ot-         hallituksen esitystä siten, että valtion varoista
11185: taa osaa näiden heikompaan asemaan joutunei-           maksetaan jatkossakin korvauksia kuntien sai-
11186: den turvan parantamiseen verotuksen kautta.            raankuljetusmenoihin.
11187: Tämä tulisi vihdoinkin jokaisen ymmärtää ja               Sen paremmin hallituksen esityksistä kuin so-
11188: hyväksyä. Niiden, jotka tätä kehitystä vastusta-       siaalihallituksen mietinnöstäkään ei selviä, millä
11189: vat, on väärin puhua inhimillisyydestä ja oikeu-       tavoin uudistuksesta tuleva rahallinen hyöty ja-
11190: denmukaisuudesta, koska ovat todella sitä vas-         kautuu kuntien kesken. Ongelmallista asiassa
11191: taan.                                                  on, että vaikka kunnallistalous kokonaisuudes-
11192:    Turvallisuus on tämän päivän ihmiselle entis-       saan hyötyy uudistuksesta, saattaa kokonaisvai-
11193: tä keskeisempi, sillä maailmassa on yhä lisäänty-      kutus joidenkin kuntien kohdalla muodostua
11194: västi turvattomuutta. Kasvava turvattomuus yl-         kielteiseksi, näin etenkin siellä, missä on run-
11195: tää myös sosiaalisen turvallisuustarpeen alueel-       saasti kansaneläkkeen saajia ja vähän verotulo-
11196: le, joka korostuu juuri silloin, kun eläkepäätök-      ja, siis kehitys.alueiden köyhissä kunnissa. Esi-
11197: siä siirretään ja lisäperusteita vaaditaan jo enti-    merkiksi kotikunnassani tulee kansaneläkela-
11198: sestäänkin vars~in selvien tapausten kohdalla.         kiin nyt tehtävä muutos merkitsemään yli
11199:    Tuloerojen kasvaminen myös sosiaalitukea            290 000 markan lisäkustannuksia, ja on erittäin
11200: jaettaessa on virheellinen. Se vaatii nopeaa ja        epätodennäköistä, että verotulot korvaavat tä-
11201: oikeudenmukaisempaan suuntaan johtavaa kehi-           män menetyksen.
11202:                                        Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    1263
11203: 
11204: 
11205:     Toinen tärkeä puoli asiassa on, ·että uudistus  nassamme viedään pois eduskunnan vaikutus-
11206: lisää kunnissa nimenomaan sosiaalitoimen kus-       vallasta l!duskunnan ulkopuolisille järjestöille,
11207: tannuksia. Kysymys ei siis ole pelkästään varo-     joilla ei ole haluakaan ajatella muuta kuin
11208: jen siirrosta kuntien ja valtion välillä vaan myös  omien jäsentensä ja oman johtopartaansa etua
11209: kunnan eri toimintalohkojen välillä.                ja joiden ratkaisuissa aina, niin ~uin tämänkin
11210:    Porvarilliset piirit ovat useasti suureen ää-    sosiaaliturvapaketin yhteydessä on käymässä,
11211: neen valitelleet sosiaalitoimen korkeita kustan-    jäävät yhteiskunnan heikompiosaiset huomiotta.
11212: nuksia ja pyrkineet panemaan iopun kunnallis-           Koko sosiaalitUJtvapaketti mel'kitsee eräitä
11213: ten sosiaalipa:lvelujen kehittämiselle. Kun nyit    sosiaaliturvajärj.estelmämme perusperiaatteiden
11214: tehtävä uudistus lisää kunnan sosiaalimenoja,       romuttamisia. Ensinnäkin nyt lähdetään V•astoin
11215: saavat nämä piirit taas uutta vettä myllyynsä.       sosiaaliturvan perusajatus-ta siitä, että yhteis-
11216: Olisikin ollut järkevämpää, että asia olisi hoi-    kunnan on veroilla ja maksuilla keräämillään ra-
11217: dettu verotuksellisin toimin. Tällöin olisi ehkä    hoilla turvattava kaikkien kansalaisten vaikka
11218: voitu paremmin huolehtia myös siitä, että           kuinkakin korkea ~toimeentulo kdko ·tämän lop-
11219:  uudistuksen kunnille tuoma hyöty jakautuu          puelämän ajaksi. Lähdetään siis 1siitä, että yh-
11220: kuntien kesken niiden tarpeita parelllimin vas-     teiskunnan tulisi, vastoin kuin aikaisemmin on
11221:  taavassa suhteessa.                                 ajateltu, säily:ttää täysimääräisinä ne :tuloerot,
11222:     Haluan tässä yhteydessä esittää hallitukselle   jotka yhteiskunnassa vallitsevat, ja pitää pieni-
11223:  ja eduskunnan sosiaalivaliokunnalle toivomuk-       tuloisiltakin keräämillään verovaroilla jatkuvas-
11224:  sen, että sove-uudistuksen vaikutukset eri kun-    ti yllä ja jopa kasvattaa sitä kaulaa, joka suuri-
11225:  tien talouksiin selvitettäisiin mahdollisimman     ja pienituloisten kansalaisten välille on synty-
11226: pian ja ilmenevät epäkohdat kor}ruttaisiin. Toi-     nyt.
11227:  von mukaan asia voidaan tutkia ja hoitaa jo ensi       Samoin nämä sosiaaliturvan verolait, joita
11228:  syksynä eduskunnan ryhtyessä käsiutelemään         nyt käsitelläåin, merkitsevät s1tä, että yhä
11229:  kansaneläkeuudistuksen toteuttamista.               enenevässä määrin halutaan kaikkien kansalais-
11230:                                                      ten tulot ja heidän toimeentulonsa, elintasonsa
11231:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! So- saattaa holhouksen ja yhteiskunnan valvonnan
11232: siaaliturvalakinippu, joka minulla on tässä mu- alaiseksi. Näin tässä yhteiskunnassa ei voisi
11233: kanani, ja sen syntyhistoria on surullinen ja ma- enää olla mitään sellaista ryhmää, joka voisi olla
11234: sentava esimel'l&i pal'lamentarismimme ja vaitila pelkoa ,siiJtä, että yhteiskunta verojen tai
11235: eduskunnan vallan alennustilasta. Siitä huoli- muiden muodossa läh1tulevaisuudessa .tarttuu
11236: matta että eduskunnan tehtävänä on ajaa Suo- heidän käytettävissä oleviin tuloihinsa.
11237: men kansan etua, siitä huolimatta että eduskun-         Koko lakipaketti lähtee rsiitä periaatteesta, et-
11238: nan tehtävänä on huolehtia siitä, että eri väes- tä kaikki krunsalaisten tulot, vaikka olisi kysy-
11239: töryhmät saavat yhteiskunnalta riittävän ja oi- mys vähimmäistoimeentulon turvaarrusestakin,
11240: keudenmukaisen tuen itselleen, on eduskunta tulisi saattaa veronalaisrksi j,a että yhteiskunta
11241: nyt hyväksymässä suurituloisten ammattiyhdis- sitten sen jälkeen, kun tämä veronalaisuus olisi
11242: tysjohtajien keskenään sopimaa sosiaaliturvapa- säädetty koskemaan k·aikkia, pienimpiäkin <tulo-
11243: kettia, joka korottaa voimakkaasti sosiaalitur- ja, kulloinkin vuosittain v,erolakien pidätystau-
11244: vaa suurituloisimpien kohdalla ja joka jättää lukoiden ja vähennysten yhteydessä ratkaisisi
11245: pienituloiset ja työmarkkinajärjestöjen .tukea sen, mikä on se tuloraja ja ,tulojen määrä, josta
11246: vailla olev:l!t väestöryhmät käytännöllisesti kat- veroj-a ei peritä, ja mikä on se veron perimisen
11247: soen kokonaan osaDtomiksi.                           määrä, joka kullakin tulotasolla peritään.
11248:    Eduskunta·, jonka luonnollisesti tulisi huoleh-      SMP ei hyväksy tätä periaatetta. Tämä pe-
11249: tia siitä, että yksittäiset painostusryhmät ja ~ain riaate, joka kylläkin sinänsä on johdonmukai-
11250: osaa kansasta edustavat ryhmät eivät saa koh- nen, on byrokraatin johdonmukaisuutta, kansa-
11251: tuuttomasti hyötyä yhteiskunnan j,a muiden laisten holhoajan johdonmukaisuutta, jolla ei
11252: kansalaisten kustannuksella, on nyt siis taipu- ole mitään tekemistä ihmisarvon ja perus-
11253: massa eduskunnan ulkopuolisten järjestöjen, toimeentulon turvaamisen kanssa. SMP:n käsi-
11254: niin työntekijä- kuin ·työnantajapuolenkin työ- tyksen mukaan päinvastoin tulisi toteuttaa niin
11255: markkinajärjestöjen, kiristykseen ja vaatimuk- sosiaaliturvassa kuin muussakin verotuksessa si-
11256: siin. Tätä emme voi SMP:s,sä hyväksyä. Me em- tä ainoata oikeata johdonmukaista periaatetta,
11257: me voi hyväksyä sitä, entä lainsäädäntötyö ja että jokaiselle kansalaiselle turvataan vailla pel-
11258:  suurimittaiset sosiaaliturvaratkaisut yhteiskun- koa verottamisesta, vailla pelkoa yhteiskunnan
11259:  1264                                   Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11260: 
11261: 
11262:    käden työntymisestä rahapussiiill määrätty, riit-         !Samoja sairaalan vaatteita käyutävä ihminen
11263:     tävä perustoimeentulo, josta ei verotettaisi, rtuli-     saa tuloistaan riippuen jopa monikymmenker-
11264:    sipa se rtulo sitten työnteon, eläkkeen, sairausva-        taisesti enemmän yhteiskunna1ta sairausajaltaan
11265:    kuutuksen tai uapaturma- tai liikennevakuutus-            korvausta kuin hänen vieressään ma:kaava sa-
11266:    ten kautta ja jon!ka tulon ylittäv~stä :tuloista yh-      massa asemassa dleva työtön, eläkeläinen, joka
11267:    teiskunta v,eroilla ja maksuilla, tarv~ttavalla j,a       ei saa mitään korvaus~a monessa tapauksessa,
11268:    koh:tuullisella tavalla keräisi tarvitsemansa tu-         perheenäiti, joka on lapsiaan vuos1Jlca:usia hoita-
11269:    lot.                                                      nut kotona ja on ollut ulkoa tulevien ituloja
11270:       Tämä järjestelmä, SMP:n vaihtoehto, vähim-             vailla, 1tai maatalon emäntä, joka on elämän-
11271:    mäistoimeentulon, perustoimeentulon :turvaa-              työns,ä tehnyt omalla tilallaan ilman pai1kkaa ul-
11272:    van tulon verovapaus kaikissa olosuhteissa mer-          kopuolisilta. Mitenkä voidaan yleensä enää pu-
11273:    kits1si myös käytännöss,ä valtav,an ja raskaan ve-        hua sosiaaliturvajärjestelmästä j.a sosiaalisesta
11274:    ro- j'a sosiaaliturvan byrokratia:n, niin eläke-,         aja<tJtelusta silloin, kun yhteiskunta samassa a:se-
11275:    sairausvakuutus- kuin muillakin puolilla, purka-          massa ja samoista v,aikeuksista kärsiville maksaa
11276:   mista ja koko järjestelmän saamista huomatta-              jopa 50-l'OOHkerta1ses:ti enemmän korvausta
11277:    vasti ny'kyiSitä yksinkertaisemmaksi ja helpom-           riippuen siitä, millä yhteiskunnan tasolla ja mis-
11278:   maksi. Päästäisiinhän tä11öin myös irti tämänkin          sä asemassa kukin on?
11279:   lakipaketin edellyttämistä lisääntyv1stä vähen-               Me ainakaan SMP:ssä emme voi tämän kal-
11280:   nyksistä ja vero1mksen oikaisrut,avoista, joita tar-      taista taloudellisen eriarvoisuuden säilyttäm~stä
11281:   vitaan kansalaisten veronmaksukyvyn huo-                  hyväksyä. Me emme voi myöskään hyväksyä si-
11282:   mioon ottamiseksi, kun sen sijaa;n tilanteessa,           tä, etJtä lapsen syntyessä perheeseen perheen ja
11283:   jossa jokaisella ihmisellä perustoimeentu1on tur-         äidin la~ten aiheuttamiin kustannuksiin saama
11284:   vaava tulo olisi veroista vapoo, voitaisiin myös          korvaus riippuu tuloista. Se saattaa olla suuritu-
11285:   yksiillkertaistaa verotusta ja täten päästä byro-         loisella äidillä monikymmenke11tainen siitä huo-
11286:   kraitian ja yhteiskunnan kustannusten kannalta            limatta, että kyllä nyt ainakin vasltasyntyneiden
11287:   myös järkevämpään lopputulokseen.                         lasten kohdalla kiistatta on asia: niin, että ne
11288:       Me SMP:ssä syvästi vaHtamme si<tä, että hal-         ovalt kaikki tarpeiltaan samanlaisia, ·syövät sa-
11289:   litus on nyt mnmttamassa koko sosiaaliturvajär-           man verran, tarvitsevat suunnilleen samanlaisen
11290:  jestelmän keskeistä periaatetta. Itse asiassa jos          hoidon j,a avun vanhemmilta,an. Miksi yhteiskun-
11291:   tällä 'tiellä nyt lähdetään, niin kuin eduskunnan         nan pitäisi maksaa satoja markkoja päivässä toi-
11292:  enemmistö kokoomuksen jo vuosikausia esittä-               selle äidille ja vielä kaiken kukkuraksi sellaisel-
11293:   mien vaatimusten pohjalta lähtee etenemään, se            le äidille, joka muutoinkin on kerännyt jo suu-
11294:   merkitsee sitä, että koko sos1aaliturvajärjestel-         rilla 'tuloillaan itselleen omaisuutta ja elintasoa,
11295:  mämme muuttuu tulojen sählyttämisjärjestel-                ja jättää sitten vastaavasti tuloja vailla ollut äki,
11296:  mäksi, elintasoeroj:en säilyttäm~sjärjestelmäksi,         äärimmäisissä taloudellisissa vaikeuksissa elävä
11297:  josta sosiaalinen ajattelu ja heikommassa ase-             äiti vain pienen vähimmäispäivärahan varaan,
11298:  massa olevan ihmisen auttaminen on kovin, ko-             joka sekin vielä nykyisestä poiketen halutaan
11299:  vin kaukana, eikä sitä siitä enää löydykään.               s,aattaa veronalaiseksi?
11300:       Me olemme koko sen ajan, jona SMP:n läsnä                 SMP:n linja näissä sosiaaliturvala:ei:ssa, jotka
11301: olless1a eduskunnassa on sosiaaliturvaan liittyviä         nyt ovat käsiteltävänä, lähtee päivärahojen osal-
11302:  lakeja käs1telty, olleet sitä mieltä, että yhteis-        ta, olipa sffitten kysymys sairausvakuutuksesta,
11303: kunnan tarjotessaan sosiaaliturvaa kansalaisille           tapaturmavakuutuksesta ·tai liikenneva:kurutuk-
11304:  tulee kohdella kaikkia ihmisiä samalla tavalla.           sesta, siitä eutä päivärahan tulee olla jokaiselle
11305: Kun kerran sairaustapauksen kohdalla jokaisel-             markkamääräisesti ·saman suuruinen. Näin eri-
11306:  ta ihmiseltä pedtään lääkkeiden hinnoissa ja              tyiseslti jo .senkin vuoksi, kuten totesin, että yh-
11307: muissa kustannuksissa samat maksut riippumat-              teiskunnan perimät maksut ja sairastamisesta ai-
11308:  ta hänen tuloistaan tai omaisuudestaan tai elin-          heutuneet kustannukset ovat myös kaikihle sa-
11309: tasostaan, niin 1toki yhteiskunnan tulee turvata           man suuruiset. Ja olemme sitä mieLtä, että päi-
11310: myös samansuuruisella korvauksella S<airauden              värahaa tulee korottaa vain lasten lukumäärän
11311: ja eläkkeen ajalta aiheutuneet kustannukset. Ei            mukaisesti niin, että tulosidonnaisuus kokonai-
11312: voida pitää oikeana sitä, eträ syntyy jatkuvasti           suudessaan näistä päivärahoista poistetaa111, ja
11313: tilanteita, joissa s<amaa sairautta sairastava, sa-        niin että myöskin tällöin päivärahan ollessa kai-
11314: massa sairaalassa makaava, samojen lääkäreiden             kille saman suuruinen ilman muuta automaatti-
11315: ja hoitajien hoitama, samaa ruokaa nauttiva ja             sesti voidaan myös luopua näiden päivärahojen
11316:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     1265
11317: 
11318: 
11319: verottamisesta ja säätJää päiväraha sellaiseksi,        selvään eläkelakiin, jdka tarjoaa kullekin kansa-
11320: että ·se riittää vä1tJtämättömiin elinkustannuk-        laiselle riintävän peruseläketurvan ja jolle perus-
11321: siin. Tältä pohjalta tulemme tekemään muutos-           eläketurvaJle on säädettävä sekä lattia vähim-
11322: ehdotukset sekä tapaturmavakuutuslaikiin, sai-          mäis.määrän muodossa että myöskin katto, niin
11323: rausvakuutuslakiin että muihin tässä käsiteltä-         että kohtuuttomiin eläkkeisiin ei päästä mene-
11324: vänä oleviin lakeihin.                                  mään.
11325:     Toinen kysymys on kysymys eläkkees.t·ä päi-             Katsomme, että näin pitäisi myös nyt käsitel-
11326: värahan ohella. Nyt ollaan tapaturmavakuutus-           tävänä olevan tapa<turmavakuutuslain osalta me-
11327: lain ja liikennevakuutuksen että yleensäkin             netellä. Katsomme, että tapaturmaeläkkeenkään
11328: eläkkeiden osaLta menemässä yhä enemmän raa-            avulla, siitä huolima•tta, että kysymys on onnet-
11329: kaan sataprosenttiseen tulosidonnaisuuteen.             tomuudes,ta ja tapaturmasta, joka asianomais,ta
11330: Näin ·siis halutaan luoda yhä selvemmin tilanne,        koskee, ei saa til3Jooe ajautua siihen, että esilln.
11331: jossa yhteiskunnan toimenpiteiden avulla, yh-           muutaman vuoden erittäin suuria ansioita ke-
11332:  teiskunnan keräämien verojen avulla sählytetään        rännyt henkilö saa loppuiäkseen valtavat tulot
11333: työnteon aikana syntyneet valtavatkin tuloerot          muiden vakuutuksenmaksajien ja kansalaisten
11334: kunkin ihmisen kohdalla hänen elämänsä lop-             kus•tannuksella. Myös tapatl1il.1maeläkkeen osalta
11335: puun saakka. Halutaan saada aikaan tilanne,              täytyy järki ja kohtuus säilyttää ja huolehtia sii-
11336: jossa sellaisellelcin ihmiselle, joka erilaisin kep-    tä, että se on alapäässä päivärahaa vastaavasti
11337: luttelukeinoin on itselleen hankkimu!t jopa kym-         nettotoimeentulon suuruinen verovapaana eläk-
11338:  menientuhansien markkojen suuruiset kuukau-            keenä ja että sille myös tulisi säätää katto.
11339: situlot, yhteiskoota turvaa hänen myös eläk-                 Olemme näiden lakien yhteydessä esittämis-
11340:  keelle siirtyessään nämä samat valtavat tulot sa-      ~sämme aloitteiSISa jo todenneet, että meidän
11341: manaikaisesti, kun se jäutää huomattavan suu-            mielestämme verovapaan · päivärahan · suuruuden
11342:  ren osan kansalaisista vain tällaisen eläkkeen         tulisi olla 60 mk päivässä jokaiselle. Se riittäisi
11343:  murto-osan varaan.                                      varsin hyvin kohtuulliseen toimeentuloon jokai-
11344:      Me SMP:ssä emme ole sitä miel!tä, että näin         selle sellaiselle ihmiselle, joka nyt haluaa elää
11345: pitJäisi tehdä. Siihen jo taloudelliset edellytyk-       järkevissä ja taloudellisesti mielekkäissä puilt"
11346:  setJkin asettavat rajoitukset, jos verorasitus ja       teissa ja rajoissa. Esitämme myös, että tätä päi-
11347:  mlliksurasitus halutaan pitää kohtuullisena. Me         värahaa korotettaisiin, ei tulojen pohj.a1ta vaan
11348:  katsomme, että yhteiskunnan velvollisuus on            :kunkin asianomaisen huollettavana olevan lap-
11349:  turvata jokaJ,selle pakollisten, lakisääteisten ja      sen osalta 20 markalla.
11350:  kaikkia koskevien apujen, eläkkeiden ja tukien              Vastaavasti katsomme, että verovapaa tapa-
11351:  muodossa sellainen tulo, joka riirtää hyvin täss.ä      turmaeläke tulisi säätää sellaiseksi, että 1 800
11352:  yhteiSikunnassa elämiseen, joka riittää kuooolli-       markkaan elikkä tätä pähnärahan 60 markan
11353:  seen asuntoon, ravintoon, vaatetukseen j,a va-          summaa vastaavaan nettokuukausiansJ.oon saak-
11354:  paa-ajan viettoon ja jonka varassa kukin ihmi-          ka tapaturmaeläkkeen suuruus on sama kuim
11355:  nen voi täs!Sä yhteiskunnassa ihmisarvoista elä-         rusianomaisen nettokuukausiansio ja siitä ylös-
11356:   mää elää. Jos joku haluaa itselleen hankkia huo-       päin tasaisesti aleneva niin, että tapaturmaeläke
11357:  mllittavasti tätä korkeamman eHntason ja tulota-        suurituloisiJmmHlakin, niin kuin muidenkin
11358:   son myös elläkevuosinaan sairastuttuaan, hänellä       eläkkeiden kohdalla pitäisi olla, on verovapaa-
11359:  on kaikki mahdollisuudet se jär}estää vapaaeh-          na, käteenjäävänä enintään 3 000 mk kuukau-
11360:   toiSiten vakuutusten kautta, säästämällä suurista      dessa. Tämän enempää ei kukaan voi kohtuu-
11361:   tulois·taan rahoja myös myöhempiä vuosiaan             della, jos itseensä menee ja asiallisesti asiaa kat-
11362:   varten. Yhteiskun!tlan velvollisuube!tla ei ole ei-    soo, vaatia itselleen yhteiskunnalta ja vielä kai-
11363:   kä tule olla kaikilta perittäv1illä veroilla näitä     ken kukkuraksi maailmas·sa, jossa suurin osa
11364:   valtavia tuloja ylläpitää.                             maailman kansalaisista elää suoranaisen nälkä-
11365:      Sen vuoksi olemme koko puolueen historian            kuoleman rajalla, vailla käy1tännössä minkäänlai-
11366:   ajan olleet niin myös täällä eduskunnassa sitä         sia tuloja.
11367:   mieLtä, että koko meidän eläkejärjestelmämme               Va~&taavasti olemme sitä mieltä, että myös
11368:   kaikkine viidakkoineen, kymmenine eri'taisme           perhe-eläkettä tuHsi näillä peria3Jtteilla korjata
11369:   lakeineen, jotka tarjoavat kaikille eri yhteiskun-      niin, että perhe-eläkkeellä myös edunjättä}än,
11370:   taryhmille erilaisen eläketurvan kymmenille tai        siis perheen elättäjän, kuollessa voidaan turvata
11371:   satoine tuhansille väliinputoatjineen, pitäisi yk-      kohtuullinen ja riittävä toimeentulo kullekin
11372:   sinkertaisesti ja :suoraviivaisesti koota yhteen        perheelle ja huollettaville ilman, että yhteiskun-
11373:  159 058100001K
11374: 1266                                 Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11375: 
11376: 
11377: ta ylikompensoi ta:i valtavan suurilla pe.rhe-däk-          Herra puhemies! MuutamaHa sanalla haluai-
11378: keillä jopa monissa tapauksiss,a nostaa toimeen- sin puuttua myös äitiysrpäivärahan asiaan ja eri-
11379: tuloturvan paremmaksi kuin mitä se ailmisem- tyisesti ä1tiysrpäiväoohan maksukauden pituu-
11380: min perheen elättäjän työskennelles,sä oli konsa- teen. Kun täällä eduskunnassa käytiin, taisi olla
11381: naan ollut.                                            illioin vuosi sitten, perhepoliittista keskustelua
11382:     Myöskin, herra puhemies, tulemme tapatur- hallituksen perhepoli1ttis,en selonteon pohjalta,
11383: mavakurutus1ain yhteydessä esittämään haittara- niin silloin SMP:n eduskuntaryhmän puoles,ta
11384: han säätämistä selvästi suoraan indeksiin si:toen esitimme hyv1n selvän ohjelman siitä, miten
11385: markkamääräiseksi, jolloin hallituksen mahdol- lapsiperheiden toimeentulo tulisi lapsien lap-
11386: lisuus lakimuutoksilla näiden ha~ttarahojen suusiän ajan hoitaa. Tällöi:n lähdimme s<iitä käsi-
11387: muuttami:seen estettäisiin. Nythän sillä, että la- tyksemme mukaan ainoasta oikeasta periaat-
11388: ki kirjoitetaan moniJmutkaisella tavalla niln, et- teesta, että yhteiskunnan tulisi - se on myös
11389: tä yhdessä kohdassa viitataan toiseen säännök- taloudellisesti yhteiskunnalle eduHisempaa kuin
11390: seen, saadaan aikaan tilanne, jossa myöhemmin nykyinen järjestelmä - huolehtia siitä, etJtä
11391: niin haluttaessa yhtä ainutta säännöstä muutta- jokaisdla äidillä ja perheellä on todella reaali-
11392: malla voidaan he:ikentä ä tai poistaa kaikilta tä- nen ja myös taloudellisesti tasa-arvoinen mah-
11393:                          1
11394: 
11395: 
11396: 
11397: 
11398: män kaltaisten sosiaalis,t:en etujen saajilta hei- dollisuus valita, haluaako hoitaa ja kasvattaa
11399: dän saamansa edut. Se ei ole ainakaan niin hel- lapsiaan ensimmä1set ikävuotensa kotona vai
11400: posti mahdollista, jos selvästi ja suoraan mark- haluaako palata takaisin aktiiviin työelämään ja
11401: kamääräisesti laissa korvaukset säädetään.              siirtää la:psens,a lakoksissa yhteiskuooan t:uella
11402:                                                         tapahtuvaan hoitoon. Va:litettavas,ti, si,1tä huoli-
11403:     On myös luonnollisesti selvää, että olemme ma>tta että tämän kaltaisia ajatuksia perhepoliit-
11404: edelleen sillä kannalla, että nämä päivärahat ja tisen selonteon keskustelun yht,eydes~sä rtää11ä
11405:  kansalaisten saarnat erilaiset sosiaaliset kor- eduskunnassa esitettiin myöskin muiden ryh-
11406: vaukset tulisi sitoa maassa tapahtuvaan ansiota- mien taholta, ei tässä as,iassa ole paljoakaan
11407:  son nousuun, palkkaindeksiin siten, että myös eteen päin päästy.
11408: aktiivin työelämän ulkopuolelle sairauden, iän              Tuolloinhan ehdotimme, että perheiden tuki
11409:  tai muun vuoksi siirtyneet saavat itselleen oman tulisi jakaa sdvä~ti toisiaan seuraaviin kolmeen
11410: osuutensa siitä heidän aikanaan. omalla työllään edlliseen muotoon: e111sinnäkin ä1tiyspäivära-
11411:  rakentamasta toimeentulon paranemisesta, joka haan ja siihen liittyvään äitiys1omaan, jolla tuli-
11412:  yleisen palkkatason nousun muodossa yhteis- si ainakin lapsen kahden ensinnmäisen ikävuo-
11413:  kunnassa tapahtuu. Tämä on sitäkin järkeväm- den ajalta turvata taloudelliset edellytykset iro-
11414: pää silloin, jos lakiin säädetään, kuten edelly- tona olemiseen; sen jälkeen riittävään äidin-
11415:  tämme, riittävän alhaiset katot, niin että ylisuu- palkkaån, joka mahdoll1staisi perheen äidin tai
11416:  rilla eläkkeillä ja niissä tapahtuvilla indeksiko- niin sovitta,essa isän kotiin jäämisen lasten kou-
11417:  rotuksilla ei päästä keinottelemaan, niin kuin luikää edeltävältä aJaLta; ja sen jälkeen riittä-
11418:  nyt tapahtuu.                                          vään laps2isään, jolla lasten koo1uaj>an voitaisiin
11419:      Tämä lainsäädäntö -        siltä vali<tettavas,ti huolehtia siitä, että lapsiperheet ja eri:tyise~ti
11420:  näyttä:ä, jos nämä lait hallituksen tai valiokun- monilapsiset perheet eivät ajam:lu aivan ylipää-
11421:  nan esittämässä muodossa hyväksytään - tulee semättömiin taloudeHisiin vaikeuksiin.
11422:  myös sosiaaliturvan puolella ennen pitkää johta-           Tåimä es1ttämämme linja ,siis edellyttäisi ,siJtä,
11423:  maan siihen, mihin suurten eläkkeiden kohdalla että äitiyspäivärahan maksukautta voimakkaastti
11424:  on jo ajauduttu, että eläkkeellä, pois työelämäs- ja nopeasti lisättäisiin. Tämä olisi myös yhteis-
11425:  tä olevien suureläkeläis,ten ansiot ja eläkkeet kunnan kannaLta taloudellisesti järkevää. Siitä
11426:  nousevat jo tällä hetkellä palkkaa samoista teh- huolimatta, että on väitetty tämän maksavan
11427:  tävistä nauttivien edelle, mitä nyt ei toki ku- yhteiskunnalle s,atoja, jopa tuhansia miljoonia
11428:  kaan voi pitää oikeudenmukaisena ja asianmu- markkoja, niin kuin täällä on suurenndtu asiaa,
11429:  kaisena. Lieneepä täällä eduskunnassakin kan- ni1n todellisuudessa yhteiskunnalle aiheutuvat
11430:  sanedus,taja tai kansa:nedus,tajia, joka sillä het- kokonai,skustannukset ja -menot huomioiden tä-
11431:  kellä, kun hän siiNyy eläkkeelle, saa eläkettä mä olis~i myös taloudellisesti järkevämpää. Sääs-
11432:  markkamääräisesti paljon enemmän kuin mitä tyttäisimhän silloin valtaviita ja raskailta lasten
11433:  hän tällä hetkellä palkkaa saa, kuten ed. Ryvkö- hoil!olaitminvestoinneilta, saataisiinhan nykyi-
11434:  nenkin, joka nyt ei ole paikalla, varsin hyvin sessä krooni,sessa työttömyystilanteessa myös-
11435:  tiennee.                                                kin työmarkkinoi:lla olevaa painetta jossain
11436:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     1267
11437: 
11438: 
11439: maann vähennettyä, ja kyettäisiinhän tä:Jlä              tio väisti tämän yhden kolmasosan rahoitusvel-
11440: myös varmasti vähentämään huomattavasti nHtä            vollisuutensa ja siirsi koko sairausvakuutuksen
11441: yhteiskunnalle aiheutuvia muita kus•tannuksia,          kustannusrasiut.een palkkll!summa>Sta työvoima-
11442: joita lasven vieraantumisesta vanhemmistaan ja          veron luontoisilla maksuilla perittäväksi, joka
11443: kod1sta ja hyvästä kasvatubes,ta yhteiskunnalle         siis sekä rajoitti palkkatason muuten tapahtu-
11444: eri muodoissa aiheutuu.                                 vaa nousua että erityises•ti ajoi työvaltaisen yrit-
11445:     Tässä yhteydessä ei valite1Jtavasti Imirenkaan      teliäisyyden, jolle pU11notetus~ti nämä maksut OL.'l
11446: ole haluttu tähän asiaan pa:ljolti puuttua. Yhä         sälytetty, ajautumaan taloudellis,esti vaikeaan ti-
11447: edelleen äitiyspäivärahan maksukausi j1ää varsin         laan.
11448: lyhyeksi, ja yhä edelleen ollaan tässäkin suh-              Myöskään näillä laeilla ei tätä aikanaan ta-
11449: teessa sitä mieltä, että äitiyspäiväraha on vain         pahtunutta sanan syömistä korjata. Vaikka nyt
11450: korvaus menet:etystä ansiosta, ei suinkaan tuki         esitetäänkin, että valtion maksuosuus olisi
11451: lapsen kasvattamiselle, kuten me ·sen haluaisim-         15 % sairausvakuutuksen kustannuksista, silti
11452: me nähdä. Tästä väärästä ajatteluS~ta j'Ohtuu se,       ollaan vielä kovin kaukana edes siitä yhdestä
11453: että äitiyspäivärahaa maksetaan vain arkipäivil-         kolmasosasta, jonka aikanaan valtio sitoutui ot-
11454: tä ikään kuin lapsi ei eläisi eikä tarv~tsisi tukea      tamaan itse hoidettavaks•een. Tämä valtion
11455: lauantaisin ja sunnuntaisin ollenkaan. Tästä joh-        maksuvelvollisuuden väis1täminen ehdotetaan
11456: tuu myös se, että äitiyspäivärahan maksukautta          'taas valitetta'Van totuttuun tapallin katettavaksi
11457: ei ole jatkettu ku1n tipoittain ja ripe kerrallaan       työnantajiltll! perittävän työvoimaveron koro-
11458: j·a nä1n ei ole kunnolla päästy edes yhden vuo-          tuksella, nyt tällä kertaa 10'.6 % :lla, jonka seu-
11459:  den äitiysloman pituuteen.                              rauksena yhä edelleen työvaltaiset yritykset, ne
11460:     Tulemme, hema puhemies, esittämään yksi-             yritykset, joiden kuluista palkat muodostavat
11461:  tyiskohtaisen käs1ttJelyn yhteydessä myös äitiys-       suurimman osan, ajautuvat paheneviin vaikeuk-
11462: päivärahan maksukauden pidentämistä niin, et-            siin.
11463:  tä se oLisi kaksi kuukautta arki- ja pyhäpäiviltä           Me SMP:n eduskuntaryhmän taholta olemme
11464: ennen lapsen laskettua syntymää ja s;nntymän            näiden sosiaali tmvamaksuras i tuslten kohdalla
11465:                                                                                         1
11466: 
11467: 
11468: 
11469: 
11470:  jälkeen äitiyspäivär,ahan maksukauden pituus,           ajaneet jo useamman vuoden ajan edes sellaista
11471:  josta osa voitaismn myös äidin ja isän niin so-         vähäisen helpotuksen linjaa, että pienimmät yri-
11472:  p1essa maksaa isälle, olisi vuoden mittainen lap-       tykset saisivat vapautuksen tai helpotuksen
11473: sen syntymän jälkeen. Tämäkään ei o1e vielä :ta-         näistä sosiaaliturvamaksuista esim. si.ten, mikä
11474:  voitteemme saavuttamisen kannalta riittävä,             olisi myös labteknisesti ja byrokratian kannalta
11475:  mutta olisi edes jonkinlainen askel kohti järke-        helposti hoidettavissa, että kukin yrittäjä saisi
11476:  vää kokonaisv.altaista perhepoliittista ratkaisua,      vuoden aikana maksamiensa palkkojen koko-
11477:  joka tässä yhteiskunnassa välttämättä tarvitaan,        naissummasta vähentää 150 0100 mk, jolloin so-
11478:  jos yleensä aiomme edes nykyisen väkiluvun              siaaliturvamaksut määräytyisivät vasta näin jäl-
11479:  suuruisena tämän harvaanasutun maan edelleen            jelle jäävän summan mukaan. Tät.mä merkitsisi
11480:                                                               1
11481: 
11482: 
11483:  tulevaisuudessa asuttaa.                                nimenomaan pienimpien, muutaman työnteki-
11484:      Herra puhemies! Lopuksi haluaJ.sin puuttua          jän yritysten vapautumista sosiaaliturvamaksus-
11485:  vielä sosiaalisten kustannusten ja erityi·sesti sai-    ta, kun tall!s tämän kaltainen vähennys pääoma-
11486:  rausvakuutuksen maksujen rahoittamiseen.                valtaisten suuryritys•ten kohdalla ei merkitsisJ
11487:      Kun aikanaan •s·airausvakuutusjärj.estelmä luo-     oikeastaan minkäänlaista ainakaan merkittävää
11488:  tiin, lähdetti1n siitä, että sen kus~t~mnukset ja-      osaa niiden sosiaaJilturvamaksurasituksessa ja si-
11489:   kautuisivat .tasasuuruisesti kolmen eri osapuo-         ten painottaisi 1tätä rasitusta oi:keudenmukai-
11490:  len kannettavaksi niin, että työntekijät ja työn-       s•emmalla tavalla.
11491:   antajat maksais•ivat kumpikin palkkasummas-                Toinen mahdollisuus luonnollisesti olisi, jota
11492:  taa:n yhden kolmasosan, joka itse asiassa on sa-        olemme myös aikaisemmin esittäneet valitetta-
11493:   masta lähteestä tuLevaa, se voidaan laskea joko         van heikolla tuloksella eduskunnan enemmistön
11494:   työntekijöiden tai työnantajien maksamaksi,            oltua sitä vastaan, se että sosiaaliturvamaksut
11495:   palkkasummastahan S'e on pois ja siinä mielessä         sidottaisiin oikeude1unukaisella ~tavalla pll!itsi
11496:   viime kädessä työntekijöiden palkoi,sta pois, se-      työpalkkoihin myös y.ritysten pääomavaltaisuu-
11497:   kä yhteiskunta, valuiova1ta, sitoutui myös vas-         teen, liikevaihtoon ja näihin tekijöihin, jonka
11498:   taamaan yhdestä kolmasosas1ta sakaus·vf!1kuutus-       seurauksena näis,tä maksuista ei tulisi niin voi-
11499:   ten kustannuksia. Näin ei kuitenkaan käytän-            makkaas.ti työllisyyttä rasittavia ja niin voimak-
11500:   nössä koskaan tapahtunut. Hyvin nopeasti vai-          kaas•ti kansantaloudellisesti mie1ettömiäk1n ko-
11501: 1268                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11502: 
11503: 
11504: ne- ja laiteinvestointeja sekä automattsomt:la         Toiseksi Pekkasen paperin mukaiset esitykset
11505: edistäviä, kuten tähän asti on tapahtunut.             merkitsevät epäsolidaarista ratkaisua ja tuloero-
11506:     Herra puhemies! Valitettava:sti tt!knisten vai-    jen tuntuvaa lisääntymistä. Kolmanneksi ja
11507: keuksien vuoksi tapaturmavakuutuslakia koske-          edelliseen liittyen pienituloisten ja vähävarais-
11508: vaan sosiaalivaliokunnan mietintöön ei saatu jä-       ten sosiaalietuuksien jälkeenjääneisyys ei pois-
11509: tettyä SMP:n vastalause1lta, jonka: sisältö olisi      tu, kun taas suurituloisten etuudet kasvavat ja
11510: ollut täällä äsken selostamani. Tulemme lain yk-       niiltä puuttuu kokonaan katto.
11511: sityiskohtaisessa käsilttelyssä tapaturmavakuu-           Eduskunnassa ei ole tapana setviä puolueiden
11512:  tuslain osalta tekemään tarvilttava:t muutosesi-      sisäisiä asioita, mutta tässä yhteydessä se on
11513: tykset asianoma·isiin pykäliin, jotka sHs lähtevät     välttämätöntä, koska tämän aamun lehdissä on
11514: - toistan vielä - kaikille samansuuruisesta            mitä hurjimpia spekulaatioita sove-lakien vaiku-
11515: päivärahas.ta, päivära:han tapaturma- ja perhe-        tuksesta SKP:n yhtenäistämiskehitykseen. Sa-
11516: eläkkeiden haittarahojen verovapaudesta: ja sii-       nottakoon suoraan ja selvästi, että kyseessä on
11517: ·tä, että näille korvauksille säädettäisiin kohtuul-   kaksi eri asiaa. Sove-lait kuuluvat edustajako-
11518: linen, riittävä katto, niin että niillä kukaan ei      kousta edeltäviin tapahtumiin. SKP:n 19. edus-
11519: pääsisi ylläpitämään veronmaksajien kustannuk-         tajakokous ei ottanut itse asiassa kantaa koko
11520:  sella kohtuuttoman korkeata elintasoa.                asiaan. Hyvin niukalla enemmistöllä vain pois-
11521:     Herra puhemies! Samoin ·mlemme tekemään            tettiin yksi lause poliittisesta asiakirjasta, mutta
11522: myös seuraa:van 10) asian kohdalla, johon tu-          sen paikalle ei pantu mitään. Sen sijaan tässä
11523: lemme esittämään paitsi käsittelyn pohjaksi ed.        asiakirjassa on mm. veropolitiikasta esitetty pe-
11524: Joutsenlahden vastalausetta myös eräitä lisäkor-       riaatteita, joita käsittelyssä olevat esitykset
11525: jauksia, joita ei ehditty vastalauseeseemme sisäl-     loukkaavat.
11526:  lyttää, lain yksityiskohtaisen käsittelyn aikana.        Ed. Marjatta Stenius-Kaukonen tulee kohta
11527:                                                        tekemään muutosehdotuksia käsittelyssä oleviin
11528:    Ed. Toiviainen:             Herra puhemies!         lakeihin. Kyse on vakaumukseen, moniin
11529: Tämä päivä ja äänestyksen kannalta myös huo-           SKP:n päätoksiin sekä kentän laajaan kantaan
11530: minen ovat eduskunnassa hyvin tärkeitä, sillä          perustuvasta ratkaisusta. Korostan, että tarkoi-
11531: ratkaisevassa käsittelyssä ovat Pekkasen paket-        tus ei ole kärjistää puolueen ja kansandemo-
11532: tiin liittyvät sove-lait. Näihin lakeihin kohdis-      kraattisen liikkeen sisäistä .tilaa.
11533: tuu suuri huomio julkisuudessa paitsi yleens.ä,           Herra puhemies! Äsken pidetty SKP: n 19.
11534: niin erityisesti SKP:n ja SKDL:n kannalta. Sen         edustajakokous oli eräissä suhteissa värikäs ja
11535: vuoksi on pakko sanoa pari vakavaa sanaa. Tä-          dramaattinen. Luulen, että melkein kaikki edus-
11536: mä on tarpeen erityisesti siitä syystä, että uutis-    tajakokoukseen osallistuneet ovat sitä mieltä,
11537: haukat odottavat puhelin kädessä, miten                että se oli myös hyvin raskas tapahtuma. Aivan
11538: SKDL:n kansanedustajat tulevat käyttäytymään           oman leimansa tälle edustajakokoukselle antoi
11539: näiden lakien käsittelyssä.                            tiedotusvälineiden toiminta. Siihen liittyi jopa
11540:    Sove-ratkaisusta on kirjoitettu ja puhuttu          pyrkimys manipuloida edustajakokouksen kul-
11541: valtavasti viime kuukausien aikana. Keskustelu         kua. Edustajakokouksessa ja sen jälkeen olem-
11542: ja jopa kuohunta on ollut erityisen suurta kom-        me yhdessä vakavasti ja päättävästi todenneet,
11543: munistien ja kansandemokraattien kannattaja-           että yhtenäisyyskehitys on toden teolla pantava
11544: kunnan keskuudessa. Kommunistit ovat alun              alulle. Tänä aamuna pidetty SKP:n poliittisen
11545: pitäen suhtautuneet jyrkän kielteisesti sosiaali-      toimikunnan kokous oli tässä suhteessa jo
11546: etuuksien verottamiseen. Kolme vuotta sitten           uudenlainen. On syytä vedota erityisesti lehti-
11547: pidetty SKP:n 18. edustajakokous otti selkeän          miehiin. On kokonaan lehtimiesten asia tietysti,
11548: kielteisen kannan. Sama asia on vahvistettu            mitä he kirjoittavat, mutta toivoa sopii, ettei
11549: puolueemme keskuskomitean varsin tuoreissa             asioita sotketa keskenään. SKP tulee eheyty-
11550: päätöksissä. SKP:n piirijärjestöjen enemmistöl-        mään, sillä mitään muuta vaihtoehtoa ei ole.
11551: lä on kielteinen kanta. Kielteinen kanta on laa-
11552: jasti vallalla myös jäsenkentässä yli totunnais-         Ensimmäinen            varapuhemies
11553: ten osapuolirajojen.                                    (koputtaa): Pyydän puhujaa palaamaan asiaan.
11554:    Näitä sove-lakeja on vastustettu lähinnä kol-
11555: mella perusteella. Ensinnäkin on nähty sosiaa-            Puhuja: Herra puhemies! Totean lopuk-
11556: lietuuksien verottaminen yleensä hyökkäyksenä          si, että pahansuovilla kirjoituksilla pystytään to-
11557: koko olemassa olevaa sosiaaliturvaa vastaan.           sin vakavasti häiritsemään tätä kehitystä, mutta
11558:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.                                      1269
11559: 
11560: viime kädessä kaikki on kiinni puolueen jäsenis-           Tässä yhteydessä on syytä nostaa vielä kerran
11561: tön tahdosta ja tässä suhteessa kehitys on              esiin vuonna 197 6 asiaa valmistelleen virka-
11562: myönteinen.                                             miestyöryhmän arvio. Se totesi, että ratkaisu
11563:                                                         sellaisenaan, siis sosiaaliturvan verollepano, joh-
11564:    Ed.     St en i u s-K au k o n en :       Herra      taisi yksilötasolla niin laajoihin etuisuuksien
11565: puhemies! Pekkasen tulopoliittiseen kokonais-          alenemisiin, ettei se olisi toteutettavissa erillise-
11566: ratkaisuun liittyvää sosiaalipakettia, joka pitää      nä. Työryhmä päätyikin esittämään, että sosiaa-
11567: sisällään sairaus- ja äitiyspäivärahojen sekä tapa-    liturvan verotusratkaisuun tulisi liittää eräitä
11568: turma- ja liikennekorvausten verollepanon, on          pitkään vireillä olleita järjestelmien kehittämis-
11569: luonnehdittu vuosikymmenien suurimmaksi so-            pyrkimyksiä, jotka olisivat tässä yhteydessä to-
11570: siaalipoliittiseksi uudistukseksi. Suurinta muu-       teutettavissa pienemmin kokonaisuudistuksin
11571: tosta sosiaalivakuutusjärjestelmään se varmasti        kuin erillisinä. Näin sosiaaliturvan kaikki uudis-
11572: merkitseekin, mutta ei niin, että se tekisi tulon-     tamistarpeet sidottiin yhteen verotushankkeen
11573: jaosta nykyistä oikeudenmukaisemman ja paran-          kanssa. Viime vuosina koko sosiaaliturvan kehi-
11574: taisi vähävaraisten ihmisten asemaa. Verotuk-          tys niiltäkin osin, joissa epäkohdat on todettu
11575: sella tähdätään siihen, että sen avulla voidaan        ilmeisiksi, on ollut pysähdyksissä kun sosiaali-
11576: tasata tuloja työläisten, sairaiden ja eläkeläisten    turvan verotushanketta ei ole uskallettu viedä
11577: kesken näiden kaikkien ryhmien vahingoksi,             eteenpäin. Näin sosiaalietuisuuksien reaaliarvo
11578: jotta pääomatulojen osuus kansantulossa säilyisi      on tuntuvasti pudonnut, joten korotustarve ai-
11579: koskemattomana, kun eläkkeelle siirtyvien ikä-         kaisemman tason palauttamiseksi vaatisi jo huo-
11580: luokkien suuretessa ja työeläkelakien tullessa         mattavia rahasummia. Nyt nämä lisäykset mark-
11581: vähitellen tä)'lSimääräisinä voimaan on odotetta-      kinoidaan nettoetuuksien parannuksina, joita ne
11582: vissa sosiaaliturvamenojen huomattava kasvu.          eivät todellisuudessa merkitse, jos asiaa tarkas-
11583:    Sosiaaliturvajärjestelmästä on tarkoitus tehdä      tellaan edes muutaman vuoden tarkasteluvälillä.
11584: etuuksien saajista itsestään järjestelmän rahoit-          Verollepanaan liitettynä porkkanana on käy-
11585: tajia, jotta pääomapiirit voitaisiin vapauttaa en-     tetty tapaturmavakuutuslain muutosta. Sen
11586: tistä enemmän myös välillisistä veroista ja mak-       epäoikeudenmukaisuudet ovat olleet tiedossa jo
11587: suista. Vuosina 1960-1975 valtion tulovero-           pitkään, ja uudistus on ollut vireillä jo kymme-
11588: tuksen      pnr1ssa     olevien    maara    kasvoi    nen vuotta. Vasta nyt ollaan järjestelmän raken-
11589: 800 OOO:sta noin 2 miljoonaan. Samanaikaisesti         teeseen tekemässä sellaisia muutoksia, jotka
11590: yritysten osuus aleni 50 % :sta 10 % :iin. So-        johtavat tai joiden ainakin on syytä olettaa joh-
11591: siaaliturvan verotus on johdonmukainen hanke          tavan eräiden tapaturmien ja ammattitautien
11592: tämän suurpääoman etujen mukaisen verotusc            uhrien kannalta täysin kohtuuttomien ratkaisu-
11593: linjan jatkamiseen. Koko tätä hanketta eivät          jen korjaamiseen. Tällä tarkoitan lähinnä haitta-
11594: pääomapiirit olisi niin innokkaasti olleet aja-       asteen lääketieteellisen määrittelyn korvaamista
11595: massa, jollei kysymyksessä olisi juuri heidän         ammatillisen työkyvyttömyyden käsitteellä.
11596: etunsa ja työtätekevien vahinko. Teollisuuden         Lääketieteellisen haitta-asteen määrittely on
11597: verovaliokunnan vuonna 197 5 julkaisemasta            johtanut siihen, että henkilö, joka on käytän-
11598: kirjasesta "Verotus taloutta tukemaan" käy täy-       nössä ollut täysin työkyvytön, on saanut alhai-
11599: sin yksiselitteisesti ilmi, mikä on pääomapiirien     sen lääketieteellisen haitta-asteen vuoksi toi-
11600: tavoite tässä asiassa. Tuossa kirjasessa on useita    meentulon turvaamiseen riittämättömän kor-
11601: kertoja eri perusteilla päädytty vaatimaan so-        vauksen. Verotuksella kuitenkin pyritään huo-
11602: siaaliturvan verotusta.                               lehtimaan juuri siitä, että korvauksen saajat ei-
11603:    Edellä esitettyyn sisältyy koko Pekkasen so-       vät uudistuksen jälkeenkään saisi täysimääräistä
11604: siaalipaketin ydin, joka merkitsee todella mitta-     korvausta, vaan välttämätön uudistus voitaisiin
11605: vaa muutosta sosiaalivakuutusjärjestelmästä uu-       toteuttaa pienemmin kustannuksin kuin mitä
11606: teen tulonjakojärjestelmään pääomapiirien etu-        siihen muuten olisi tarvittu.
11607: jen turvaamiseksi ja ulottuu pitkälle niiden raa-         On selvää, että tämänkään uudistuksen vii-
11608: mien ulkopuolelle, joita hallitus on esityksensä      vyttelyä ei olisi enää kauan voitu jatkaa. Myös-
11609: perusteluissa esittänyt. Esitysten tarkastelu pel-    kään sairauspäivärahojen korottamatta jättämis-
11610: kästään tänä ja ensi vuonna käteen jäävien            tä ei olisi voitu enää kauan jatkaa, sillä niiden
11611: markkojen perusteella jättää täysin vaille huo-       reaaliarvo on jo niin paljon pudonnut. Halli-
11612: miota hankkeen todellisen luonteen ja tavoit-         tuksen esittämän vähimmäispäivärahan reaaliar-
11613: teet.                                                 vo jää neljän vuoden takaista alhaisemmalle ta-
11614: 1270                               Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11615: 
11616: 
11617: solle, vaikka käteen jäisikin nyt muutama mark-      lon mukaan määräytyviin etuuksiin. Mahdolli-
11618: ka enemmän. Vähimmäispäivärahan sitominen            set vaikutukset oletetaan korjattaviksi ilman
11619: indeksiin on tietysti kommunistien tavoitteiden      muuta erillisillä korjauksilla kunkin edun koh-
11620: mukainen, mutta se ei auta kuromaan umpeen           dalla erikseen. Mitään takeita tästä ei kuiten-
11621: päivärahan jälkeenjääneisyyttä eikä nostamaan        kaan ole annettu, puhumattakaan siitä, että nii-
11622: sitä riittävälle tasolle. Enimmäispäivärahan         tä olisi millään lailla pyritty ennakoimaan tai
11623: reaaliarvo on pudonnut yhteen kolmasosaan nii-       valmistelemaan.
11624: den kymmenen vuoden aikana, joina sitä ei ole           Myös sairauskassojen aseman turvaaminen on
11625: lainkaan korotettu.                                  jäänyt ilmaan. Vaikka tulo- ja varallisuusvero-
11626:    Kuten jo alussa mainitsin, esitystä on luon-      lain pykälä, johon sairauskassojen maksamien
11627: nehdittu vuosikymmenien suurimmaksi sosiaali-        täydennyspäivärahojen verovapaus tällä hetkellä
11628: poliittiseksi uudistukseksi. Olisi voinut odottaa    perustuu, säilyy muuttumattomana, se ei kui-
11629: sen saavan myös tämän mukaisen eduskuntakä-          tenkaan riitä turvaamaan sairauskassojen tule-
11630: sittelyn, mutta näin ei ole käynyt. Liioittelemat-   vaisuutta. Verohallituksen pyrkimykset saattaa
11631: ta voidaan sanoa, että Pekkasen sosiaalipaketin      täydennyspäivärahat myös verolle nykyisen lain
11632: saama käsittely eduskunnassa ei vastaa lainsää-      pohjalta hakemalla asiasta oikeudelta ennakko-
11633: däntötvön vaatimaa vakavuutta.                       päätös ja näin viedä sairauskassojen toiminnan
11634:    Ensinnäkin nämä 13 lakiin huomattavia             pohja pois ovat tunnetut. Siksi sairauskassojen
11635: muutoksia vaativat esitykset on valmisteltu          aseman turvaaminen olisi vaatinut niiden vero-
11636: erittäin puutteellisesti. Tätä kuvaa jo se, että     vapauden nimenomaista säätämistä tulo- ja va-
11637: sairasvakuutuslain muutosten yksityiskohtaiset       rallisuusverolaissa.
11638: perustelut puuttuvat hallituksen esityksestä ko-        Eduskunnalle on annettu kuukausi aikaa
11639: konaan. Tästä ei voi ,syyttää virkamiehiä vaan       asian koko eduskuntakäsittelyä varten. Se ei ole
11640: hallitusta, joka on antanut asialle liian vähän      voinut olla riittävä aika asian perusteelliseen
11641: valmisteluaikaa. Niinpä sosiaalivaliokunnan jä-      käsittelyyn asian laajuus ja monitahoisuus huo-
11642: senten esittämiin kysymyksiin oli vaikea saada       mioon ottaen. Asia on runnomalla runnottu läpi
11643: vastausta, koska tarvittavia selvityksiä ei ollut    eduskuntakäsittelyn pitäen huolta vain siitä, et-
11644: ehditty tehdä. Useiden perusteluissa esitettyjen     tä se muodollisesti täyttää lainsäädäntötyölle
11645: varsin merkittävien väittämien osalta ei valio-      asetetut vaatimukset. Normaali käytäntö valio-
11646: kunnalle pystytty antamaan selvitystä siitä, mi-     kunnassa on se, että kaikkia esitettyjä asiantun-
11647: hin ne perustuvat. Tarvittavia laskelmia ei ollut    tijoita kuullaan. Tämän asian käsittelyssä näin
11648: ehditty tehdä lainkaan tai tehtyjen laskelmien       ei menetelty, vaan asiantuntijoiden kuuleminen
11649: luotettavuus on kyseenalaista. Tässä viittaan        rajoitettiin erittäin suppeaksi. Näin jäivät kuu-
11650: kunnallisten keskusjärjestöjen kannanottoon sii-     lematta nimenomaan monet ryhmät, jotka ovat
11651: tä, että esim. laskelmat esitysten vaikutuksista     näiden etuuksien saajia, joita siis nämä lait juuri
11652: kuntien talouteen ovat epäluotettavia. Köyhät        koskevat.
11653: kunnat, joiden väestörakenne on ikääntynyttä ja         Eduskunnan arvovallan mukaista ei ole se,
11654: sairastavuus usein myös keskimääräistä kor-          että joudutJtaisiin uudestaan samaan tilantee-
11655: keampaa, eivät tule saamaan sellaisia verotulo-      seen kuin kansaneläkeuudistuksen ensimmäistä
11656: jen lisäyksiä, joita terveyskeskuskorvausten         vaihetta säädettäessä, jolloin lakia jouduttiin
11657: poistaminen ja kuntien tukiosakustannusten li-       korjaamaan sen oltua vasta kaksi kuukautta voi-
11658: sääminen merkitsevät näille kunnille. Näin esi-      massa, kun eläkeläisten asumistuissa tapahtui
11659: tysten epäsolidaarisuus ei koske vain vähävarai-     niin huomattavia heikennyksiä. Nyt tämä vaara
11660: sia etuuksien saajia, vaan kertaantuu vielä köy-     on selvästi olemassa.
11661: hissä kunnissa, joissa juuri vähävaraisimmat ih-        Kaikkein vakavimpana asian eduskuntakäsit-
11662: miset asuvat.                                        telyssä on kuitenkin pidettävä sitä, että sosiaali-
11663:    Esitysten puutteellinen valmistelu ilmenee        valiokunnan ei sallittu korjata Pekkas-ratkaisua
11664: myös siinä, että erilaisten heijastusvaikutusten     siltä osin, mitä valiokunta piti epäoikeudenmu-
11665: selvitys puuttuu kokonaan ja näin myös ehdo-         kaisena. Valiokunta piti tarpeellisena maksaa äi-
11666: tukset kielteisten seurausten eliminoimiseksi.       tiyspäiväraha sairauspäivärahan suuruisena ko-
11667: Nämä on lmitattu sillä, että verotuksella ei us-     ko äitiysloman ajalta. Tätä korjausta ei kuiten-
11668: kota olevan oleellisia vaikutuksia päivähoito-       kaan sallittu tehdä Pekkas-sopimuksen aikana,
11669: maksujen määräytymiseen, asumistuen ja arava-        vaan se on voimaantulosäännöksessä määrätty
11670: lainojen saamiseen tai muihin verotettavan tu-       alkamaan vasta 1.4.1983.
11671:                                           Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     1271
11672: 
11673: 
11674:     Valiokunta teki esityksiin joitakin aika mer-        tietysti kysymykseen sii:tä, mihin pannaan suuri-
11675: kittäviäkin korjauksia, jotka ovat perusteltuja.         tuloisuuden .raja. Itse en missään tapauksessa
11676: Kuitenkaan kaikkein tärkeimpään eli etuuksien            voi pitää henkilöitä, joilla on alle 3 300 markan
11677: määrään ei sallittu puuttua. Rinnakkaisaloit-            kuukausitulot, suurituloisina. Mutta juuri tämä
11678: teessaan ed. Linna toteaa, että on pakko ryhtyä          kohta oli yksi niitä kohtia, joka ei perus,tu mi-
11679: etsimään syitä, joiden vuoksi perustuslakien             hinkään laskelmiin, vaan joka on pelkästään
11680: mukaan eduskunnalle kuuluvaa lainsäädäntöval-            tehty arvion pohjalta. Valiokunnassa yrittäessä-
11681: taa pyritään murentamaan. SKP on todennut tä-            ni saada täsmällistä selvitys,tä siitä, mihirn tämä
11682: män valtion monopolistiseen kapitalismiin kuu-           väittämä perustuu, todettiin, että jo kuukausi
11683: luvaksi piirteeksi. Sen sanelevat monopolien             sitten on yritetty tästä laskelmia saada, mutta
11684: edut, ja sitä toteutetaan tulopoliittisen mekanis-       laskelmien monimutkaisuuden vuoksi niitä ei
11685: min avulla. Pekkas-ratkaisulla on sovittu laa-           ole kyetty t:ekemään. Tapaturmapuolella pieni-
11686: joista sosiaalipoliittisista kysymyksistä, jotka         tuloisten osuus on lähes samaa luokkaa kuin
11687: ulottuvat kaikkiin kansalaisiin kauas työmarkki-         sairausvakuutuspuolella. Ei tapaturma ,tai am-
11688: najärjestöjen rajojen ulkopuolelle. Eduskunta            mattitautikaan ole yleensä toimitusjohtajan on-
11689: joutuu lakia säätäessään tarkastelemaan sen vai-         gelma.
11690: kutuksia kaikkien kansalaisten elämään ja kai-              Ns. ylikompensaatioiden leikkaaminen mer-
11691: kilta puolilta. Jos eduskunta toteaa lain edes           kitsee siis pääasiassa pieni- ja keskituloisten ny-
11692: joltakin osin epäoikeudenmukaiseksi, sille kuu-          kyisten etuuksien Leikkaamista. Tämä johtopää-
11693: luu oikeus tehdä tarvittavat korjaukset.                 tös seuraa ensinnäkirn siitä, mitä edellä esitin
11694:     Sosiaalivaliokunnan annettiin ymmärtää, että         päivärahan saajien ansioista, ja toiseksi siitä, et-
11695: vähimmäispäivärahan saajien joukossa olisi vuo-          tä noin 80 o/o päivärahakaus1sta on alle kuukau-
11696: rineuvosten kotirouvia ja suurtilallisten vaimo-         den mittaisia, jolta ajalta työnantaja yleensä
11697: ja. Esim. Lapissa 30-40 % päivärahan saajista            maksaa sairausajan palkkaa. Näin tulemmekin
11698: saa vähimmäispäivärahaa. En usko, että näiden            siihen kysymykseen, onko ylipää,tänsä perus-
11699:  joukosta löytyy montakaan vuorineuvoksen rou-           teltua, että sairauden ajalta saa normaalia netto-
11700: vaa tai muuten hyvin toimeen tulevaa, vaan               palkkaa suuremman ansion. Tästä on sanottava,
11701:  juuri kaikkein vaikeimmin toimeentulevia pien-          että se ei ole yleensä tarpeellista. Siksi esitäm-
11702:  tilojen emäntiä, mets.ätyömiehiä ja työttömiä,          mekirn tähän johtavan verovähennysoikeuden
11703:  joiden toimeentulosta tulisi eniten kantaa huol-        poistamista. Kuitenkaan pieni- ja keslkitulois,ten
11704:  ta. Toisena perusteluna vähimmäispäivärahan             lapsiperheiden kohdalla ei ole pidettävä epäkoh-
11705:  pitämiselle alhaisella tasolla sosiaalivaliokunnal-     tana sitä, vaikka päiväraha ylittäisildn nettopal-
11706: le esitettiin se, että kun tulottomat muutenkin          kan nyky1sellä palkkatasolla. Jos työnantaja
11707:  tulevat toimeen tai ainakin pysyvät hengissä,           maksaa sairausajan palkkaa sairausvakuutuslain
11708:  niin miten heille nyt sitten vain sairauden vuok-       28 §:n mukaan, tällöin maksetaam päivärahana
11709:  si voitaisiin yhtäkkiä antaa huomattavia tuloja.        se osa, joka yHttää palkan määrän.
11710:  Samanaikaisesti päivärahakaton poistamisella ja            Ehdotuksemme p1tävät sisällään esityksen 60
11711:  päivärahan sitomisella ansiotasoon saattaa päi-         markan verottomasta sairaus-, äitiys- ja tapatur-
11712:  väraha nousta vaikka tuhansiin markkoihin.              mapäivärahan vähi:mmäismääräSitä, joka tulojen
11713:  Näitäkin tapauksia varmasti tulee, vaikka tosi-         mukaan nousee 120 markan verottomaan päivä-
11714:  asia tietysti on se, että pienet tulot ja suuret sai-   rahakattoon. Lisäksi olemme esintäneet 10, mar-
11715:  raudet liittyvät yhteen. Näin perusteli eduskun-        kan lapsikorotusta jokaista lasta kohden halli-
11716:  ta aikoinaan kansanterveyslakia, kansanterveys-         tuksen esittämän 4,25 markan sijasta kor:kein-
11717:  lain säätämisen välttämättämyyttä.                      taan kahdesta lapsesta. Lähtökohta on se, että
11718:      Hallituksen esityksen perusteluissa väitetään,      sosiaaliturvan on turvattava perus.toimeentulo
11719:  että uudistus vaikuttaisi tuloeroja kaventavasti        kaikissa elämäntilanteissa.
11720:  siten, että suurituloisilta uudistuksen johdosta           Sairausvakuutuslain voimaantulosäännökses-
11721:  poistuvat ylikompensaatiot, arviolta noin 250           tä tulisi lisäksi poistaa se kohta, jolla lykätään
11722:  mill.j. mk ja nämä siirtyisivät pienituloisille ja      äitiys.rahan ja päivärahan maksaminen saman-
11723:  pitkäaikaissairaille. Keitä ovat nämä suurituloi-        suuruisena :toteutettavaksi vaMa Pekkas-sopi-
11724:  set, joilta .rahat otettaisiin, kun vuonna 1979         muksen päätyttyä eli huhtikuun a1us,ta 1983.
11725:   87 % :lla päivärahan saajista kuukausiansiot oli-          Tapaturmavakuutuslaissa esitämme sairaus-
11726:  vat alle 3 3'00 mk ja äitiys.rahan saaj1sta vastaa-     vakuutuslakia myötäilevän verouoman päivära-
11727:  vas'ti peräti 95 % :lla? Tämä väite perustuikin         han lisäksi myös tapaturmaeläkkeen muodosta-
11728: 1272                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11729: 
11730: 
11731: mista verottomuuden pohjalta siten, että se kor-       väraha on noin seitsemän kertaa korkeampi
11732: vaa tapaturmasta johtuvan ansiotulojen piene-          kuin korkean ammattitaidon omaavan työläisen.
11733: nemisen. Tapaturmaeläkkeen katoksi esitämme            Minkätähden johtajan sairaus on arvokkaampi
11734: 4 00'0 markkaa kuukaudessa.                            kuin tavallisen työläisen? Täytyyhän työläisen-
11735:    Periaatteellisesti tärkeä uudistus on haittara-     J.cin tulla toimeen pienemmällä sairauspäivära-
11736: han ja eräiden muiden !isien maksaminen vahin-         halla. Miksi sillä ei tulisi sitten myös johtaja?
11737: goittuneelle korvaurosena niistä vaikeuksista,             Tämä ratkaisu on erittäin epäoikeudenmukai-
11738: joita vammasta voi aiheutua perhe-elämässä,            nen täss•ä muodossa. Ylärajan puuttuminen sai-
11739: virkistys- ja harrastustoiminnassa tai osaLlistu-      rauspäivärahojen kohdalla johtaa lähes saman-
11740: misessa yhteiskuntaelämään. Täyden haittara-           laiseen tilanteeseen kuin mikä on eläkepuolella.
11741: han määrä olisi kui1tenkin nostettava hallituksen      Nyt tietenkin sanotaan, että verotuksella oikais-
11742: esibtämästä 60 %: sta 100. % :iin vähimmäisvuo-        taan syntyviä eroja. Se osittain näin tekeekin,
11743: sityöansiosta. On tärkeää, että haittaluokitusta       mutta siitä huolimatta parhaimmassa asemassa
11744: sosiaali- ja terveysministeriössä laadittaessa         olevat ihmiset tulevat tämän lain pohjalta saa-
11745: huolehditaan siitä, että pääosa haittarahoista ei      maan parharot taloudelliset edut. Puhuttaessa
11746: sijoitu alhaisiin haittaluokkiin, jorloin haittara-     sosiaalisista etuisuuksista tämän asian tulisi olla
11747: hat jäisivät pieniksi.                                  juuri päinvastoin. Tämä laki tulee nostamaan
11748:    Herra puhemies! Tapaturmavakuutuslain ja            merkittävästi juuri suurituloisten sosiaaliturvaa,
11749: sairausvakuutuslain muuttamista merkkseviin            mutta vähimmäispäivärahan saajat jäävät edel-
11750: hallituksen esityksiin liittämissäni vastalauseis-     leen suureen taloudelliseen ahdinkoon.
11751: sa on esitetty verottomuuteen perustuva vaih-
11752:                                                             On väitetty, että tällä lailla pa•tannetaan so-
11753: toehto sosiaaliturvan parantamiseksi. Rinnak-
11754:                                                        siaalisten etuisuuksien kohtaantumista, kuten se
11755: kaisaloittelssamme ja vastalauseissa esitetyillä        hienosti sanotaan. Tavallisen kansalaisen näkö-
11756: perusteluilla ehdotan, että käsittelyn pohjaksi        vinkkelistä katsottuna laki näin •toteutuessaan
11757: otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön n:o 9        johtaa vain rahaa rahan luokse, joka ei missään
11758: liitetyn I vastalauseen mukainen ehdotus tapa-
11759:                                                        tapauksessa vastaa niivä käsityksiä, mitä vallit-
11760: turmavakuutuslain osalta.                               see sosiaalietuuksien paremmasta suuntautumi-
11761:                                                         sesta kipeimmin korjauksia kaipaaville ihmisil-
11762:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! VaJiokun-                le.
11763: takäsi•ttelyssä on tullut selvästi ilmi, että halli-
11764: tuksen esitys sosiaailiturvan uudistuksista on pa-          Eräät prosenttimiehet ovat esittäneet laskel-
11765: hasti puutteellinen ja sen valmistelu on tehty          mia myös täällä salissa, että vähimmäispäivära-
11766: osin varsin huolimattomasti.                           ha nousee jopa 40 %. Mutta on muistettava he-
11767:    Sosiaalietuuksien verotus on nyt toteutumas-         ti, ettei sairauspäivärahaa ole tarkistettu neljään
11768: sa työnantajapiirien tahdon mukaisesti. Oikeis-         vuoteen. Ratkaisun puolustajat ovat sanoneet,
11769: ton tahto ei tietenkään ole suudtuloisille epä-         ettei tämä ole epäsolidaarinen. Miten sitten lie-
11770: edullinen, sillä suurituloiset tulevat saamaan to-      nee, sillä kaikkein heikoimmassa asemassa oleva
11771: dellista korjausta sairauspäivärahaetuihinsa.           saa vähimmäispäivärahakorotusta 4'0 % eli 7,50
11772:    Vuoden 1979 verotustietojen mukaan erään             markkaa päivältä, mutta aikaisemmin mainitse-
11773: tamperelaisen tehtaan isännöitsijän sairauspäi-         mani isännöitsij<ä bruttokorotusta 2 164 % eli
11774: väraha esitysen mukaan tulee olemaan 866 mk             827,75 mk päiväLtä esimerkkiJtapauksessa? Esi-
11775: päivässä. Tehtaan kakkosmiehen, apulaisis·än-           merkkini ei ole edes mikään ä·ärfunahdollis.uus.
11776: nöitsijän fairauspäiväraha on vastaavasti 720           Tällaista sosiaalietuuksien kohtaantumista ei
11777: mk päivässä. (Ed. Kauppi: Miinus verot!)                voi millään puolustella. Sosiaaliturvan tulee an-
11778: Edelleen saman teollisuuslaitoksen työterveys-          taa turvaa niille, jotka sitä tarvitsevat, mutta
11779: lääkärin sairauspäiväraha on 457 mk päivässä.           k10htuuttomuuksiin ei pidä mennä, kuten nyt on
11780: Päivärahojen määrä putoaa jyrkästi, kun siirry-         tapahtumassa.
11781: tään työntekijöihin. Tehtaalla yli 30 vuotta                Vähimmäispäivärahan pienuus ja ylärajan
11782: työskennelleen korkean amma.ttitaidon omaa-             puuttuminen ovat tämän esityksen suurimmat
11783: van vanhemman korjausmiehen sairauspäivära-             puutteet ja tuovat korostuneesti esille oikeisto-
11784: ha olisi 125 mk päivässä puhumattakaan                  laiset käsitykset sosiaaliturvan kehittämisen
11785: palkka-asteikon alapäässä olevan siivoojan sai-          suunnasta. Sosiaaliturvan tulisi olla edelleen ve-
11786:  rauspäivärahasta tai tulottoman henkilön vä-           rovapaata ja pitävillä kattosäännöillä säädellä si-
11787: himmäispäiväraha.g,ta. Isännöitsijän sairauspäi-        tä niin, ettei synny kohtuuttomuuksia.
11788:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     1273
11789: 
11790: 
11791:   Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-Kau-            taessa, jos päivärahan hakija voi esittää, että hä-
11792: kosen ,tekemää ehdotusta.                              nen !tulonsa ovankin nyrtemmin sairautta edeltä-
11793:                                                        neeltä ajalta vähintään 20% suuremmat kuin
11794:     Ed. V a 1 t on en: Herra puhemies! Sai-            edellä ke11ro1itu vero11:uksen mukainen korjattu
11795: rausvakuutuslain uudistuksen tarpeellisuuden           työtulo. Koska työtuloon on jo tehty TEL-indek-
11796: ovat kokeneet monet varsinkin pieni- ja keski-         sikorjaus, on nyky~s.tä harvemmin mahdollista,
11797: tuloiset kansalaisemme, jotka ovat sairastuneet        että ltyötul:o olisi iHsäksi noussut vaaditun 2'0 %.
11798: pitkäksi ajaksi, niin pitkäksi ajaksi, että ovat       Päivärahan perusteena olevan työtulon oikaisu-
11799: joutuneet elämään pelkän sairausvakuutuksen            mahdollisuudet siis jois,sakin tapauksissa lain
11800: päivärahan turvin. Se ei ole heille enää turvan-       muutoksella näyttävät kapenevan.
11801: nut toimeentuloa, vaan hyvin usein on ollut                Sairausvakuutuslakiin liittyy myös yleinen äi-
11802: käännyttävä pankkilaitoksen taikka sosiaalilau-        tiysvakuutus. Tämä osa laista onkin kehittynyt
11803: takunnan puoleen jokapäiväisen toimeentulon            viime aikoina nopeasti äitiysrahakauden piden-
11804: järjestämiseksi. Sairausvakuutuksen päivärahan         nyksen osalta. Onpa sen piiriin vedetty myös
11805: ~toissijaisuuden takia sitä on maksettu vain siltä     lapsen isä, jolloin vakuutus olisi paremminkin
11806: osin kuin se on ollut muun lain mukaista kor-          nimeltään vanhempainvakuutus. Twopoliittisen
11807: vausta suurempi. Sen takia niissä !tapauksissa,        sopimuksen loodjat ovat ilmeisesti jo hiukan
11808: joissa työkyvyttömyyden on voitu <todet.a jatku-       vanhempia herraS!ffiiehi·ä, koska ä1tiysraha sai
11809: van aina!kin vuoden verran ja joissa on siten ol-      siinä kummallisen porrastuksen. Erään asian-
11810: lut mahdolli,suus ~saada päivärahan 1isäksi työ-       tuntijan lausahduksen mukaan 80 % :n sijasta
11811: suhde-eläkettä, on sairastunut henkilö saattanut       7 0 % :n taso .riittää naiselle, sillä hän tekee äi-
11812: kokea hämmästyttävän sdkan, sovitevtaessa ;yh-         tiyslomansa aikana perheen hyväksi työtä
11813:  teen verovapaata sairausvakuutuksen päivär,ahaa       10 %:n verran ansiotuloistaan. Lienevätkö tu-
11814: ja verotettavaa työsuhde-eläkettä on voinut käy-       lopoliittis.en sopimuksen t.ekij;ät asiaa näin <Sy-
11815: dä niin, että näennäisestä kabdenkertaisesta il:Uit-   vällisesti miettineet? Hyvin köykäiseltä perus-
11816: vasta huoHmatta< käteen onkin jäänyt vähemmän          telu kuitenkin tuntuu. Menettäähän äitiyslomal-
11817: rahaa kuin olisi antanut pelkkä verovapaa sai-         la oleva kuivenkin koko ansiotulonsa. Vai onko
11818:  rausvakuutuksen päiväraha.                            todella niin, et1tä perheenäidin työn arvoksi ar-
11819:     Lainuudistus korottaa päivärahan tason             vioidaan 10; % ansiotyötä ja perheiltä ho1tavan
11820:  80 % :iin amion menetyksestä. Päivärahan ensi-        naisen työpanoksesta? Hallituksen esitykseen
11821:  sijaisuus selventää järjestelmää, sillä työsuhde-      tuli tähän kohtaan sentään pääministerin väli.-
11822:  eläke myönnetään vasta sen jälkeen, kun sai-           tysesitys, johon sosiaalivalidkunta hanakasti
11823:  rausvakuutuspäivärahan ensisijaisuus päättyy.         tarttui. Äitiysrahan porrastus lopetetaankin,
11824:  150 suorituspäiiVän jälkeen sosiaalivakuutustoi-      kun tämä tulosopimuskausi loppuu.
11825:  mikunta kehot<taa päivärahain saajaa haJkemaan            Äiti)'lsrahan muuttaminen enemmän vanhem-
11826:  muuta korvausta. Asiantuntevan avun hakija            painrahaksi <tarvitsee jatkotoimia. Esim. synnyt-
11827:  saa samasta Ka111saneläkelahdksen toimistos;ta        täneen äidin kuolema on hyvin harvinaista,
11828:  missä hän on jo tottunut asioimaan. Siellä avus-       mutlta sellaistak1n on sattunut. Äitiysra:ha pitäi-
11829:  tetaan ja laitetaan vaikka hakemuspaperit kun-        si voida suorittaa 'tällaisessa tapaukses<sa isälle,
11830:  toon saakka ja toimitetaan <ne eteen päin. Jää-       jos tämä on siirtynyt äidin tilalle ja ottanut v.as-
11831: hän sairausvakuutuspäivärahan maksamiseen              tuoo vauv;lfl hoitamis.esta.
11832:  edelleenkin mutterioppia poikkeuksien muodos-
11833:  sa. Toivottavasti lakia täytäntöön panevat <toi-          Herra puhemies! Nyt käsiteltävien lakien kä-
11834:  mihenkilöt saavat koulutuksen ja selkeät ohjeet,      sittely eduskuooatssa on ollut hyvin ripeää sHtä-
11835:  joitten mukaan pystyvät asiakkaille selostamaan       kin huolima1tta, että Jakiesitysten perustelut
11836:  poilkkeuksetkin kansanomaisella kielellä.             ovat olleet puutteelliset ja jopa suoranaisia pai-
11837:     Kiinnittäisin kuitenkin huomiota erää-              novirheitä esiintyy perustelutekstissä. Lakiuu-
11838:  seen yksityiskohtaan. Lain 76 §:ssä määrätään,        distukset ovat kuitenkin erittäin tarpeellisia.
11839:  mhen päiväraha saadaan nykyistä paremmin              Tiedämme lisäksi, että lakien sovittu voimaan-
11840:   vastaamaan todellista ansiotulon menetystä. Tä-      tulo ensi vuoden alussa edellyttää laajoja val-
11841:  mä tapahtuu siten, että päivärahan perusteena          misteluja eläkelaitoksissa, sairausvakuutuskas-
11842:  oleva, verotuksessa ,todettu työtulo itaJtkistetaan   soissa ja vakuutusyhtiöissä. Ne taas ovat mah-
11843:  ns. TEL-indeksi!hlä. Näin korjavtu työtulon mää-      dollisia ;toteuttaa va<Sta, kun tiedetään lakien lo-
11844:  rä voidaan edeLleen korjata päivärahaa lasket-        pullinen sisältö. Toivoa va1n sopii, että lakien
11845: 160 058100001K
11846: 1274                                 Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11847: 
11848: 
11849: muutokset käsittelyn kiireellisyydestä huolimat-        toJen, nimenomaan ammattiyhdistys[iikkeen jo-
11850: ta olisivat todella 'tarkoitustaan varsrtaavia.         pa ILO:s'sa hyväksyttyä sopimusvapauden louk-
11851:                                                         kaamista. Osittain ehkä juuri tämän keskuste-
11852:     Ed. H a [ o 111 en : Herra puhemies, hyvät          lun johdosta validkunnan mietintöön ei sitten
11853: kansanedustajat! UseammaJUkin kansanedus-               keskustapuolueen taholta yritettykään sellaisia
11854: tajan puheenvuorossa on käsitelty halHtuksen            jyrkkäsanaisia lausUt!llia, joita ed. Kauppinen
11855: esitysten materiaalisen sisällön lisäksi myös sitä      sitten toi täällä puhujapöntös,tä esiin. (Ed. P.
11856: neuvottelujärjestelmää, jonka tuloksena halli-          Puhakka:: Kyllä se sopimusvapaus pitää turvata,
11857: tuksen esitykset alU111 perin muotoutuivat. Mie-        mutta eduskunnalla pitää olla itsenäinen pää-
11858: lestäni on aiheelli&ta painottaa eduskunnan,            tän tävalrta! )
11859:                                                             Nä~n ollen mielestäni todella oikea arvoste-
11860: maan ytlimmän lakia säätävän elimen, merkitystä
11861: valtiollisessa päätöksenteossa, mutta toisaalta         lun kohde tässä suhteessa on silloin maan halli-
11862: nä~srsä puheenvuoroissa on mielestäni esiintynyt
11863:                                                         tus, joka on käyrttänyt puhevaltaa valtiovallan
11864: joko tahallisia tai tahautomia epätarkkuuksia           puolesta.
11865: sen suhteen, keitä tästä eduskunnan arvovallan              Nyt käsite1tävinä ollevien hallituksen es1tys-
11866: menettämises,tä on sy}"tä moittia.                      ten osalta eduskunta on kuitenkin ehkä tavallis-
11867:                                                         ta enemmänkin käyttänyt itsenäistä päätöksen-
11868:     Ensinnäkin lienee ~syy,tä itsekriittisesti kaik-    tekovaltaansa. Löytyisi kokonainen joukko esi-
11869: kien todeta se, että valta Suomessa on varsin           merkkejä eräistä muista hallituksen esityksir&tä,
11870: pieniin palasiin pilkottuna. Puolueita on monta,        joita ei ole haluttu enää eduskuntavaiheessa
11871: ja näiden eri ryhmien on hyvin vaikea päästä            ko~jata. Näin ollen mielestäni nyt tåimän käshel-
11872:  useissa keskeisissäkin asioissa yksimielisyyteen.      tävänä olevron asian esille ottaminen esimerkki-
11873: Tästä johtuen haLlituspohjan muodostaminen si-           nä eduskunnan ns. puuttuvasta päätöksenteko-
11874: ten, että hallitus nauttisi edusl~unnan enemmis-        vai1lasta on hieman ontuvaa.
11875: tön krunnatusta, on usdn pitkällisten ja tuskal-            Sen pitkän kokemuksen pohjralta, joka itsellä-
11876: listen neuvottelujen tulos. Täsrtä puolestaan lie-      ni on ammattijärjestöss1ä työtä tehneenä ihmise-
11877: nee osittain johtunut se haluttomuus hallituk-           nä, ja vastaavasti sen lyhyen kokemuksen perus-
11878: sen ja myös osin halliruspuoilueitten taholta           teella, joka minulla: on eduskunnasta, sanoisin
11879:  enää sitten horjuttaa tehtyjen ratkaisujen pysy-        kyhlä, että aika paljon päätösvalta myös rHppuu
11880: vyyttä täällä eduskuntatasolla. (Ed. P. Venrna-         siitä, kuinka hyvin shä haluaa pitää käsissään.
11881: mo: Kyllä kokoomus pitää ne pys~tyssä!)                  Tässä mielessä eduskunnalla ei olle mitään lain-
11882:     Toinen asia, joka on lisännyt hallituksen val-      säädännöllisiä esteitä pitää valtaa omi:ssa käsis-
11883:  taa, on ollut se, että tulopoliittisissa neuvoHe-       sään, kunhan se vain itse niin haluroa tehdä.
11884: luissa va1tiovallrun puhevaltaa on käyttänyt ni-          (Ed. P. Puhakka: Haluaako puhuja ottaa edus-
11885:  menomaan hallitus eikä eduskunta. Jos nyt               kunnalle vallan?)
11886: näissä käydyissä neuvotteluissa on valtiovallan             Toisaalta hallirtuksen ongelmia muka työ-
11887:  edu&taja luvannut liian paljon, liian nopeasti tai      markkinajärjestöjen kanssa neuvoteltaessa on
11888: vääriä asioita, 'S'e ei liene muiden sopimurskump-       myös tarkasteltava kriittisesti. Kun hallituksen
11889: panien vika, vaan sil1o1n. asiat tulee selvittää         taholta on hyvin usein painotettu, että sen on
11890:  oman talon sis.äillä, ts. hallituksen ja eduskun-       ollut pakko tehdä sitä taikka tätä ty~ömarkkina­
11891:  nan välillä. Tässä mielessä se arvos'telu, mitä        järjestöjen sopimusten johdosta, se on unohta-
11892:  eduskunnan eri ~ryhmien taholta on kohdrstettu          nut kertoa olleensa itse täysivaltainen sopimus-
11893:  hallkukseen, on ·se sitten ollut sisällöltäälll ai-     osapuoli. Samoin monet sellaiset asiat, joita
11894: heellista tai aiheetonta, on kuitenkin kohdis·tu-        hallitus on itse hyväksynyt omaan hallitusohjel-
11895:  nut mieilestäni oikeaan osoitteeseen.                   maansa, eivät ole oma-aloitteisesti kuilkeneet
11896:     Sen sijaan mm. ed. Kauppisen eilen :käyttämä         eteenpäin, vaan lähes kaikkiin suurempiin sisä-
11897:  puheenvuoro lienee eräitä pohjrunoteerauksia            poliittisiin uudistuksiin viime vuosi!kymmenen
11898:  väärin ymmärtämis·esrtä tulopoliitti'sen järjes,tel-    aikana on tarvittu ulkopuolista painostustukea
11899:  män suhteen. Sinänsä hänen puheenvuoroosa ei            työväenliikikeelitä. Tässä onkin miele,stäni kä-
11900:  liene mikään yllätys ottaen huomioon myös ne            väissyt epäily,s siitä, evtä itse asiassa työnteki-
11901:  puheenvuorot, joita keskustapuolueen edustajat          jöille ja työväestölle sinänsä tärkeitä asioita ei
11902:  käyttivät jo valiokuntavaiheessa >työmarkkina-          enää haluttaisrkaan viedä vapaaehtoisesti eteen-
11903:  järjestöjen .sopilffiisoikeudesta. Mielestäni näissä    päin, vaan odotetaan, että ne voitaisiin sitoa jo-
11904:  puheissa ollaan hyvin lähellä työmarkkinajärjes-        honkin tulopoJiittiseen tai muuhun ratkaisuun,
11905:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     1275
11906: 
11907: 
11908: jolloin tavallaan työväestö maksaa näistä kak-          sa mukaan varsin joustavasti päättää uudelleen
11909: sinkertaisen hinnan.                                    kotiin jäämisestä, mrkäli se on välttämätöntä.
11910:     M1tä sitten ,nulee hallituksen esityksen sisiil-    Periaatteessahan laista voi jo täNä het:kelläkin
11911: töön, niin haluaisin lyhyesti ensin käsitellä           lukea tämän ajatuksen. Mutta ongelmallinen on
11912: äitiysrahaan kohdistunutta kritiil4iä. Mielestäni       esim. sellainen tilarrme, jossa äiti palattuaan työ-
11913: on varsin oikea se toteamus, minkä ed. Valto-           hön huomaakin muutaman viikon päästä, että
11914: nen edellä toi esiin, että porrastaminen 70 ja          hänen työnsä ollaan muuttamassa pysyvästi osa-
11915: 80 % :iin on olJut vailla logiikkaa. N:iinhän           aikaiseksi työksi, josta kaiken lisäksi .saattaa an-
11916: myös sosiaalivaliokunta sanoo hyvin selvästi            sio olla pienempi kuin mitä olisi ollut, jos äiti
11917: omassa mietinnössään. Sanussa yhteydessä on             olisi jäänyt kotiin ja jäänyt tämän vahvemman
11918: hyvä kuitenkin painottaa sitä, että tämän so-           irtisanomissuojan piiriin ja olisi tältä ajalta saa-
11919:  siaalipoJiittisen epaloogisuuden lisäksi se oli        nut 8'0 tai 70 % :n kowauksen entisestä ansio-
11920: myös tuomassa moniakin epäselvyyksiä työlain-           tulostaan.
11921: säädännön muille alueille.                                  Toinen kysymys, joka samassa yhteydessä he-
11922:     Kun äitiySitahaa ryhdyttiin maksamaan, se ra-       rää, on se, on!ko äiti tämän äitiyslomansa aikruna
11923: johtui alkujaan niin lyhyeen aikaan, että kysy-         työkykyinen siinä mielessä, että hän voi olla
11924: mys naisen tyakyvystä tai Jkyvyttömyydes,tä ei          myös työnvälityksessä ja saada myös työttö-
11925: ollut kovin ajankohtainen. Kun tätä maksujak-           myyskorvausta tai -avustusta. Entä miten näi-
11926:  soa sittemmin vähä vähältä pidennettiin, ei hal-       den etujen yhteensovitus?
11927: lituks,en taholta minkään esityksen osalta tehty            Täsnän lisäksi jo aLkaisemmin on lakia ·sovel-
11928: muutosta tähän itse pohjaideologiaan. Koko               tavien viranomais,ten tahdlta kiinnitetty sosiaa-
11929: ajan pidettiin ratkaisevana sitä, että kysymyk-         li- ja terveysministeriön huomiota eräisiin mui-
11930:  sessä on ansionmenetyksen turvaaminen siltä            hin epäjohdonmukaisuuksiin.
11931: ajalta, jolloin ä1ti on äitiysloma]la. Tässä oli ole-       Vuosilomalain tarkoituksena on vitkistyksen
11932:  massa aikaisemmin seHainen epäloogisuus, että          ja levon antaminen työntekijälle, ja tämän
11933: rahahan maksettiin kotiin jäämisestä tai työs-          vuoksi on katsottu, että vuosilomaa ei voi antaa
11934:  säolosta riippumatta, mutta peruste m1elestäni         päällekkäin eräiden muiden poissaoloperustei-
11935: oli varsin selvä tästä huolimatta. Nyt kun halli-       den aikana. Tällainen peruste on mm. työnteki-
11936:  tus samanaikaisesti liitti tä:llaisen va:hvennuksen    jän sairaus. Nyt äitiysloma on muodostanut
11937: äitiysloma-vanhempainloma-käsitteeseensä si-            eräänlaisen rajatapauksen, jonka !kohdalta työ-
11938:  ten, että rahan täysimääräisenä maksami-               neuvosto totesi, että vaikka voimassa dlevan
11939: nen      edellyttää jommankumman vanhem-                lain mukaan ei ole estettä sille, etteikö äitiyslo-
11940:  man kotiin jäämistä lasta hoitamaan, niin              maa ja vuosilomaa voida antaa päällekkäin, niin
11941:  oli entistä epäloogisempaa, että juuri tässä yh-       lakien tarkoituksenmukaisen tulkinnan kannal-
11942:  teydessä samanaikaisesti s1tten pienennettiin           ta ei näin saisi ol'la. Työneuvosto, joka on työ-
11943: korvausprasenttia. Tässä mielessä on syytä on-          suojelua koskevien lakien tietynlainen asiantun-
11944:  nitella eduskuntaa, joka on estänyt kyseisen            tijatuomioisltuin, käyttikin [aissa sille taattua
11945:  epäloogi.suuden jäämisen pysyväksi sosiaaliva-         lainsäädäntöaloiteoikeuttaan ja pyysi sosiaali-
11946:  kuutuslainsäädäntöömme.                                 ja terveysministeriötä välittömästi ryhtymään
11947:     Siitä huo:limatta vaatimus äidin taikka isän        toimenpiteisiin tämän epäkohdan korjaamiseksi.
11948:  kotiin jäämisestä ·tulee aiheurtamaan yhteenso-        Sosiaali- ja terveysministeriö ei ole näin tähän
11949:  vitusvaikeuksia muuhun työlainsäädäntöön.              mennessä siitä huolimatta tehnyt.
11950:  Nythän työsopimuslaissa on yksityiskohtaisem-              V aliakunnassa asia oli myös esillä, mutta va-
11951:  min määritelty, miten ähi .taikka isä on oilkeu-       litettavasti emme voineet mietintöön kaikkia
11952:  tertu jäämään 'tälile sairausvakuutuslain turvaa-       tällaisia yksityiskohtia ottaa vaan totesimme hy-
11953:  malle jaksolleen kotiin. Kuitenkaan ei näytä il-       vin yleisluontoisesti, e•ttä yhteensovitus muun
11954:  meiseltä, että työsopimuslain jo kymmenen               työJainsäädännön kanssa tulisi mahdollisimman
11955:  vuotta ·sittten syntyneet säännökset kitkatta so-      nopeasti tehdä. Tämän vuoksi käytän nyt tilai-
11956:  veltuisivat uudenaikaisen vanhempainlomasään-           suutta hyväkseni tavallaan 'tulkitakseni tätä so-
11957:  nöstön kanssa yhteen. Näin ollen valiokunta            siaalivaliokunnan niukkaSianaista mietintöä ker-
11958:  edellyttikin, että hallitus seuraisi tätä tHannetta     tomalla, että tämä työneuvoston vrunha kanta
11959:  ja .ryhtyisi trurvittaviin lainsäädäntöuudistuksiin.    tulisi mitä pikimmin saada käytäntöön.
11960:     Tällöin tulisi johtavana periaatteena olla se,          Nyt, kun vielä vuosiloma ja äitiysloma voi-
11961:  että perhe voisi muuttundttenkin olosuhteitten-        daan siis a>ntaa päällekkäin, on mielestäni aivan
11962: 1276                                 Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
11963: 
11964: 
11965: selvää, että täillöin 'tuJisi mahaa täysi korvaus       maan, koska se lienee jo käydyn keskustelun
11966: äidille vuosiloman ajalta sen vuoksi, että vuosi-       pohjalta varsin yksimielisesti hyväksytty asia.
11967: lomapalkka ei ole ansiotuloa, vaan se on kerään-        Sen sijaan edellä esille tuomani yksityiskohdat
11968: tynyttä palkkaa edellis·eltä vuodelta, ja varmasti      ovat mielestäni olleet aiheelilisia saada pöytäkilr-
11969: tällöin jo vuosillomalainkin säännösten nojaha          jattua siltä varalta, että joskus näitä lakeja jou-
11970: on turvattu äitiysrahan toinen vaatimus eli ko-         tuu vielä käytännössäkin soveltamaan.
11971: tona pysyminen.
11972:    Mitä sitten tulee eräisiin muihin valiokunnas-          Ed. J ä r v i 1e h t o :     Henra puhemies!
11973: sa voimakasta keskustelua aiheuttaneisiin koh-          Eduskunnan sosiaalivaliokunta on eräiltä osin
11974: tiin, haluaisin vain lyhyesti todeta, että ns. työ-     korjannut hallituksen alkuperäistä esitystä tulo-
11975: pai~kakassojen aseman turvaam~nen oli siinä             ratkaisuun liittyvässä ns. sove-paketissa, mikä
11976: määrin valiokunnan sydäntä lähellä, että poik-          on myönteisessä mielessä pantava merkille pa-
11977: keuksellisen selkeäsanaiseen muotoon haJ.usim-          ketin lähetekeskustelun jällkeen.
11978: me oman toivomuksemme siitä, että mikäli nyt               Paketin kaikkein pahin perhepoliittinen köm-
11979: hyväksyttävien lakien tulkinta vie toisenlaiseen        mähdys, maan äitien ja pikkulasten sysääminen
11980: .lopputulokseen kuin .tätä 1tupo-ratkaisua tehrt:äes-   toisen luokan bns'!llais~ksi äitiys- ja sairauspäi-
11981: sä oli tarkoitus, näiden lisäetuuksien verotto-         värahojen eriarvoistamisen muodossa, korjataan
11982: muuden säilyttäminen tulisi silloin •turvata jopa       sairausvakuutuslain 22 §:n ja voimaantulosään-
11983: uudema lainsäädännöllä.                                 nöksen noja:lla huhtikuun alusta 1983 alkaen.
11984:     Useissa edellä pidetyissä puheenvuoroissa Oln       Käsittämätöntä silti on, miksi äidit pudotetaan
11985: jo arvosteltu varsin voimakkaasti näiden halli-         kahdeksi vuodeksi tällaiseen kuoppaan. On ikä-
11986: tuksen esitysten perustelujen puutteellisuutta.         vää, että pääministeri on vaatinut sosiaalivalio-
11987: Sen lisaksi että sairausvakuutuslaista, johon .to-      kunnan hallitusosapuolilta tällaista naisten ja äi-
11988: ki olisi kuulunut myös pykäläköhtaiset, yksi-           tien syrjintää. Sosiaa:livaliokUJOtahan olisi erääs-
11989:  tyiskohtiin menevät perustelut, ne puuttuivat,         sä vaiheessa ollut vailmis korjaamaan tämän äi-
11990: on myös huomattruva, että tapatllltmava:kuutus-         tiyspäivärahaa koskevan epäkohdan välittömäs-
11991: lain puoilella, joka sinänsä on ollut huomattavas-      ti.
11992: ti paremmin valmis,teltu, on hallituksen esityk-           Ansionmenetyshän on •täysin sama, oli työstä
11993:  sessä eräitä sellaisia perustelulausumia, jotka        poisjäämi:sen syy sairaus tai äitiys. Se, että tupa-
11994: ovat ristiriidassa se!kä j.ärkevän lain tulkinnan       neuvottelijat ja hallitus ovat tulleet tässä kysy-
11995:  että myös käytyjen neuvotteiJ.ujen bnssa.              myksessä hiukan edusikuntaa vastaan uusiJnta-
11996:     Sosiaalivaliokunta on osittain näihin puuttu-       neuvotteluissa, on tietysti hyvä asia ja jdhtuu
11997:  nutkin esim. liikennevakuutuksen ja vahingon-          paljolti siitä, että eduskunnan piirissä nousi an-
11998: korvauslain kanssa yhteen sovittamista koske-           kara vastustus tätä äitiyden ja sairauden eriar-
11999: vailta osalta, mutta lienee tässä yhteydessäkin ai-     voistamista vastaan. Lainsäätäjän on huolehdit-
12000:  heellista vielä kerran todeta, että haiHarahan         tava myös sosiaalitUilVan tasaises·ta ja oikeuden-
12001:  luonne on toki aivan erilainen kuin esim. vahin-       mukaisesta jakamisesta työmarkkinaneuvotteli-
12002: gonkorvauslaissa olevat periaatteet. Ei voida ni-       joiden ajaessa kapeasti vain työmacl<!kinaosa-
12003:  mittäin lähteä siitä, että työtapaturma on aina        puolten etuja. Onkin painokkaasti vaadittava
12004: niin sanotusti pelkkä tapaturma, vaan jo perin-         eduskunnalle, jolla on kokonaisvastuu yhteis-
12005:  teisen oikeuskäytännön mukaisesti tässä otetaan        kunnan ja sen lainsäädännön kehittämisestä, it-
12006:  huomioon myös työnantajan mahdollinen oma              senäisempää päätösvalta•a yksisilmäisiin korpo-
12007:  syyllisyys, ja tässä mielessä vahingonkorvauslaki      raatioihin ia hallitukseenkin nähden. Eduskun-
12008: on olilut varsin hyvä ja tavkoituksenmukainen           nan tulisi' jämäköityä työma~rkkinajärjestöjen,
12009:  laki sovellettavaksi. Nyt missään nimessä ei ole       hallituksen ja pääministerin suhteen, niin kuin
12010: ollut käsittääkseni tarkoitusta poistaa sitä, ettei     pääministeri on jämäköitynyt toisen korkean ta-
12011:  myös työpaikalla tapahtuneen onnettomuuden             son suhteen.
12012: yhteydessä voitaisi näitä vanhoja periaatteita             Ratkaisu, joka sosiaalivaliokunnassa äitiyspäi-
12013:  edelleen soveltaa.                                     värahojen osalta tehtiin, on alkuperäisesitystä
12014:     Herra puhemies! En yksityiskohtaisemmin             parempi, mutta ei tyydyttävä. Ättiyttä on BI!VOS-
12015:  ryhdy perustelemaan niiden sosiaalipoliittisten        tettava ja tuettava i'a äitiyspäivärahan on ilman
12016:  etuisuuksien välttämättömyyttä, joita nyt to-          välivaiheita oltava sairauspäivärahan suuruinen.
12017:  dennäköisesti eduskunta tullee säätämällä nämä         Tasokorotus on mitohetava niin, että kaikille
12018: hallituksen esityksen sisältämät lait aikaansaa-        riittää jaettavaa oikeude!ltll'llkaisessa suhteessa.
12019:                                           Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    1277
12020: 
12021: Näin ollen kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei         han tason liian alhaiseksi. Tämä syrjii erityisesti
12022: hyväksy sosiaalivaliokunnan esitystä tällaise-           perheenemäntiä, jotka tekevät arvokasta työtä
12023: naan, vaan esittää sairasvakuutuslain voimaan-           uuden sukupolven kasvattamisessa, ja se syrjii
12024: tulosäännöksen kirjoittamista siten, että äitiys-        myös muita pienituloisia henkilöitä. Kristillisen
12025: päiväraha on sairauspäivärahan suuruinen välit-          liiton mielestä minimipäivärahaa on jo tässä vai-
12026: tömästi lab tullessa voimaan.                            heessa korotettava 31 markkaan, ja •tämä ehdo-
12027:     Hall1tuksen alkuperäinen esitys oli epäsosiaa-       tuksemme sisältyy vastalauseeseen.
12028: linen ja lapsiperheitä ja perheenäitejä syrjivä              Myönteistä sosiaalivaliokunnan korjaamassa
12029: myös tsikäli, että ha:llitus esitti huoltajanlisän       hallituksen esityksessä on vähimmäispäivärahan
12030: poistamista. Sosiaalivaliokunta on kiftosta an-          sitominen TEL-indeksiin. Tämä korjaus on !kris-
12031: saitsevalla tavaNa puuttunut ·tähän epäkohta-an          tillisen liiton :rinnakkaislakialoitteen mukainen,
12032: todeten, että huoltajanlisän poistamisesta saat-         j•a olemme läimpimästi sen takana.
12033: taa olJa seurauksena se, että perheelli:selle hen-           Sairausvakuutuksen ka~renssiaika on johtoout
12034: kilölle tuleva päiväraha joissakin ta~pau:ksissa         käytännössä siihen, että perheenemännät, jäl-
12035: alenisi uudistuksen voimaantultua nykyiseen ti-          leen nämä väliinputoajat, ja muut omaa työtään
12036: lanteeseen verrat!tuna. Niin ikään lapsiperhei-          tekevät henkitlöt ovat jääneet taloudellisesti hei-
12037: den suhteellinen asema veuattuna muihin kan-             kompaan asemaan toisen pailveluksessa oleviin
12038: sanryhmiin heikkenee, jos huoltajanlisä poiste-          henkilöihin näihden. Siksi kristillisen liiton
12039: taoo hallituksen esityksessä ehdotetuNa tavalla.         edusikuntaryhmä esittää ka:renssiajan lyhentä-
12040: Tästä syystä valiokunta on lisännyt päivä- ja äi-        mistä viiteen arkipäivään.
12041: tiysrahaan lapsikorotuksen. Kristillisen liiton              Herra puhemies! EdeLlä esittämäni korjaus-
12042: eduskuntaryhmä tukee tätä korjausperiaatetta,            ehdotukset sisältyvät sosiaalivaliokunnan sai-
12043: mutta esittää vas·talauseessaan korotuksen mää-          rasvakuutuslain muutosta koskevaan mietin-
12044:  rään perheen :kai!kkien lasten osalta lisäystä.         töön liitettyyn II vastalauseeseen, joka pohjau-
12045:      Kristillisen lii·ton eduskuntaryhmän mieles'tä      tuu kristillisen liiton rinnail&:ais~akiesitykseen.
12046: tässä yhteydessä on aiheellista pidentää äitiys-         Tulen 10) asian erillisen käsittelyn yhteydessä
12047: ja vanhempainlomaa lapsen ensimmäisen ikä-               ehdottamaan tähän vastalauseeseen sisältyvää
12048:  vuoden kattavaksi. Tämä oHsi merkittävä sijoi-          lakiehdotusta käsittelyn pohjaksi.
12049: tus tulevaisuuteen tasapainoisten yksilöiden ja
12050:  yhteiskunnan luomiseksi. Olemme llittäneet                 Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Sairausva-
12051: myös tätä ta~rkoittavan, s•airausvakuutuslain            kuutuslain osalta viittaan tämän asian ensim-
12052:  23 §:ää koskevan muutosehdotuksen valiokun-             mäisen käsittelyn yhteydessä käyttämääni pu-
12053:  nan mietintöön jätet!tyyn vastalauseeseen.              heenvuoroon. Haluan kuitenkin vielä todeta, et-
12054:      Kristillisen liirton mielestä työssä käyvien per-   tä nyt hyväksyttävät uudistukset ovat oikea-
12055: heenäitien osalta on syytä mahdollistaa myös             suuntaisia, mutta perhepolitiikan kannalta riit-
12056:  liukuva työhönpaluu lyhennety.n työpäivän, osa-         tämättömiä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on
12057:  aikatyön ja osapäivärahajärjestelmän avulla. Tä-        sitä mieltä, että kodissa tehtävä lasten, vanhus-
12058:  mä menettely, joka ei lisää valtion kustannuk-          ten, vammaisten i'a kroonisesti sairaitten hoito-
12059:  sia, mutta helpottaa joidenkin perheiden lapsen-        työ on rinnastettava ansiotyöhön, josta tulee
12060:  hoi'1:o- ja työaikajärjestelyjä, on toiminut mm.        palikan ohella myös eläke. Näemmekin lähiajan
12061:  Ruotsissa. Kristillinen liitto ehdottaa sairausva-      tavoitteena olevan, että pienen lapsen hoito
12062:  kuutuslakiin tätä koskevaa uutta 23 a §:ää. Sen         omassa kodissa tehdä·än mahdolliseksi aina kol-
12063:  mukaan lapsen äidille maksettava äitiyspäivära-         meen ikävuoteen asti. Kuten jo ensimmäisen
12064:  ha voidaan aikaisintaan 180 arkipäivän kuluttua         käsittelyn yhteydessä totesin, nämä varhaisvuo-
12065:  äitiysrahaoikeuden alkamiseS'ta hakemuksesta            det ovat ihmisen terveyden ja tasapainoisen ke-
12066:  maksaa myös puoli- tai neljännespäivålrahana.           hityksen kannalta siksi ratkaisevia, että niihin
12067:  Äitiysmhakauden pituutta jatkettaisiin vastaa-          uhratut varat kantavat nloninkertaisen koron
12068:  vasti kaksin- tai nelinkertaiseksi. Puoli- ja nel-      asianomaisen lapsen aikuistuttua.
12069:  jännespäivärahan saamisen edellytyksenä olisi              HaHituksen esitys tapaturmavakuutuslain
12070:  se, ettei hakija ole kokopäivätoimiseksi katsot-        muuttamisesta on niin ikään asianmukainen ja
12071:  tavassa ansiotyössä.                                    tarpeellinen. Korvaukset määräytyvät työtapa-
12072:      Sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetty sai-        turman aiheuttaman tyokyvyn a-lenemisen pe-
12073:  rausvakuutuslakiehdotus on edelleen epäsosiaa-          rusteella, johon vaikuttavat fyysisen vammoh-
12074:   linen myös sikäli, että se jättää minimipäivära-       tumisen eli haitta-asteen ohella myös vamman
12075: 1278                                 Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
12076: 
12077: 
12078: seuraukset jokapäiväisessä elämässä. Päiväraha         nen apulainen lähettää vakuutuslaitokselle koko
12079: on 100% ja tapaturmaeläke 85 % a:nsiotulos-            vmnmo1ttunutta koskevan rtietopaketin sitä mi-
12080: ta. Nykyinen huoltoeläke muuHun perhe-eläk-            tenkään seulomatta. Kun työtä hakeva hen_ldlö
12081: keeksi, joka kolmelle tai useammalle edunsaajal-       työhöntulota·rkastuksessa antaa terveyttään kos-
12082: le on 65 % menetetystä ansiotulosta. Merkittä-         kevia tietoja, hän tekee sen luottaen siihen, että
12083: vä uudistus on sekin, että lapsen eHikettä mak-         tiedot ovat luottamukselLisia ja lailla suojattuja.
12084: setaan ny~yisen 17 vuoden ikärajan asemesta            On kohtuutonta, ertä näitä tietoja myöhemmin
12085: 18 vuoteen saakka j•a opiskelevalle aina 21 ikä-       julkistettaisiin asi3Jnomaista kuulematta. Poti-
12086: vuoteen saakka.                                        laan luvallahan tietoja voidaan antaa, eikä luvan
12087:      Uusi korvaus on haittaraha, jonka suuruus on      saaminen suinkaan ole kovin pitkää aikaa vie-
12088: enimmäismäärältään 6'0 % .ta;patmmavakuutus-           pää eikä mahdotonta. Sairausvakuutuspäivära-
12089: laissa määritellyn vuosityöansion vähimmäis-           han tullessa ny.t ensisijaiseksi 15'0 päivän ajalta
12090: määräs-tä eli kuluvan vuoden 1981 tasossa kor-         jää kyllä riittävästi aikaa usikotun miehen mää-
12091: keintall!n 11 4010 markkaa vuodessa. Haittara-         räämiseksi vammoittuneelle niissä tapauksissa,
12092: han lisäksi uusina lwrvausmuotoina otetaan Jain        joissa potilas itse on kykenemätön lupaa anta-
12093: piiri~n korvaus vahingoit:tuneelle kohonneista         maan. Nämä vammat ovat sitä paitsi usein niin
12094: kodinhoitokustannuksista ja perustellun ammat-         vakavia ja vaikeita ja se1keästi .tapaturman ai-
12095: titautiepäilyn tutkimuskustannuksista.                 heuttamia, ettei riitaa korvausvelvollisuudesta
12096:     Kaiken tämän myönteisen ohella lakiesityk-         yleensä synny.
12097: sessä on kuitenkin vammoi-ttuneiden ja edunsaa-            Olemme siirtyneet tietokoneiden aikakau-
12098: jien kannalta eräs vakava puute ja uhka. Tämä          teen, joka on jo pitkälle romuttanut ykshyisyy-
12099: koskee lakiesityksen 65 a § :n sisältöä, joka •an-     den suojaa. Siiksi onkin vaikeata ymmärtää, että
12100: taa mahdollisuudet lainvoiman saatuaan intimi-         lainsäädännöllä tietoisesti tätä suojaa vielä hei-
12101: teettisuojan murentamiselle. Vammoittuneen             kennetään. Vetoan vielä kerran eduskuntaan,
12102: edun mukaista ei ole, että hänen tietämättään ja       että se lain toisessa käsittelyssä vahvistaisi pie-
12103: luvattaan tapatumnavakuutusjärjes'telmän to-           nen ihmisen, vaikeasti vammoittuneenkin, inti-
12104: teuttajille, niin :työnant.a:jille kuin vaikuutushi-   miteettisuojaa. Eihän kuolemakaan vapautll! Jää-
12105: toksillekin, annetaan tietoja vammoittuneen            kintäviranomaisia         vaitiolovelvollisuudesta.
12106: aikaisemmasta terveydentilasta ja sellaisistakin       Kuinka sen voi tehdä •tapaturman uhriksi joutu-
12107: sairauksista, jotka asianomainen haluaisi pitää        minen? Täs·sä on kyse vakavasta asiasta. Lähei-
12108: omana ja perheensä tietona. Vammoittunut on            nen potilas-lääkäri-suhde on vaur1oi:tumassa
12109: sll!attanut vuosia aikaisemmin toipua jostakin         erityisesti psyykkisesti sairaan ja häntä hoitavan
12110: vakavasta sairaudesta tai vammasta, joka uuden         henkilön välillä. Tämä on sitäkin vaHtettavam-
12111: vammoittumisen yhteydessä tulee esille, vaikkei        paa, kun hyvän hoitosuhteen syntyminen jo sai-
12112: sil'lä olisi mitään yhteyttä uuteen tapaturmaan.       muden laadun perusteella usein on vaiikeata sai-
12113: Sama koskee liikennevakuutusta.                        rauteen liittyvien epäluulojen vuoksi.
12114:     Esimerkiksi psyykkiset sairaudet muodosta-             Herra puhemies! Tulenkin ehdottamaan, että
12115: rvat aikamme varsin laajan ja suuren taut1ryh-         lakiehdotuksen tapaturmavakuutuslain muutta-
12116: män - onhan työkyvyttömyyseläkeläisistä kol-           misesta 65 a § hyväksyttäisiin sosiaalivaliokun-
12117: masosa ellä!kkeellä psyy!kbsten vammojensa             nan mietintöön jätetyn vastalauseen mukaisena
12118: vuoksi - josta ha1utaan vaieta. Onpa nostettu          eli kuuluisi seuraavasti:
12119: syyHeitäkin psykiatriseen sairaalaan toimittami-           "Valtion, kunnan tai muun julkisoikeudelli-
12120: sesta. Ei ole suinkaan 1hmise1le yhdentekevää,         sen yhteisön viranomainen tai laitos, julkisessa
12121: jos tapaturman sattuessa vedetään esille kipeitä-      virassa oleva lääkäri, sairaala, eläketurvakeskus
12122: kin ongelmia ja kenties vielä sa1rauden vaatima        sekä lakisääteistä vakuutusta harjoittava vakuu-
12123: lääkehoitekin tulkitaan myötävaikuttavaksi te-         tus- tai eläkelaitos on velvollinen pyynnöstä an-
12124: kijäksi tapaturman syntymiselle. Sama koskee           tamaan tässä laissa tarkoitetulle vakuutuslaitok-
12125: monia muitakin sa1rauksia, esim. tukielinsai-          selle sekä muutoksenhakuviranomaiselle mak-
12126: rauksia j•a aivosähkötoiminnan häiriöitä.              sutta kaikki hallussa olevat käsiteltävänä olevat
12127:      Kun terveyskeskuksissa ja sairaaloissa on         vakuutus- ja korvausasian ratkaisuun vaikutta-
12128: runsaasti tietoa potilaista ja lääkärikunta vaih-      vat tiedot, kuiten_ldn huomioon ottaen mitä
12129: tuvaa, tap.ahtuu käytännössä -tietojen lähettämi-      muussa laissa on salassapitovelvollisuudes·ta sää-
12130: nen siten, että potilasta ja vammoittunutta tun-       detty. Sama 'koskee työnantajaa j•a työpll!ikkater-
12131: tematon lääkäri tai joissakin tapauksissa tekni-       veydenhuol1osta vastaavaa lääkäriä, jolla on tä-
12132:                                          Tapaturmavakuutuslaki yrn.                                    1279
12133: 
12134: 
12135: män toimensa perusteella hallussaan vahingoit-          kuin sen lehdestä 'luin. Tässä lehtiuutisessa lei-
12136: tuneen terveydentilaa koskevaa aineistoa. Va-           mattiin SKDL:n vähemmistön rinnakkaisaloite
12137: kuutuslaitos on velvollinen maksamaa.t1 koh-            sairaus- ja äitiyspäivärahan korottamisesta sove-
12138: tuullisen palkkion tässä pykälässä säädetyn vel-        huutokaupan propagandata~tjoukseksi samalla
12139: voituksen perusteeUa annetuSrta lääkärinlausun-         tavalla kuin omakin rinnakkaisaloitteeni.
12140:  nosta."                                                SKDL:n eduskuntaryhmältä haluankin kysyä,
12141:    Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäisen            onko oikein leimata minimipäivärahan kaksin-
12142: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II       kertaistamista .tarkoittava esitys huutokauppa-
12143: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                  tarjou'kseksi, kun samanaikaisesti hyväksytään
12144:                                                         enimmäispäivärahan moninkertaistaminen. Tä-
12145:   Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kanna-                  mä on minusta kysymys, joka olisi syytä edus-
12146: tan ed. Kaupin ehdotusta.                               kunnassa varsin perusteellisesti pohtia, sillä me
12147:                                                         olemme niin epäsosiaalisen asian kanssa tällä
12148:    Ed. Linna: Herra puhemies! Paljon huo-               hetkellä tekemisissä.
12149: miota saaneen sosiaaliturvauudistuksen pahin               Kun sairaus- ja äitiyspäivärahan minimipäivä-
12150: heilkkous on siinä, että lakiuudistuksen kohtee-        rahan korottamiseen ei keskustapuolueen voi-
12151: na oleva ihminen on kokonaan unohtlll!Ut.               min näytä nyt olevan mahdollisuuksia, on tämä
12152:      Jättäessäni hallituksen esitykseen rinnakkais-     asia pyrittävä korjaamaan heti, kun siihen tulee
12153: aloitteen, jossa esitin sairaus- ja äitiyspäivära-      todellinen mahdollisuus. Kun hallituksen esitys
12154: han minimipäivärahan korottamista 50 mark-              tuli eduskunta..käsittelyyn, oli silloin keskusta-
12155: kaan päivältä, esitin perusteluina, että koko sai-      puolueen eduskuntaryhmässä vallalla se käsitys,
12156: rausvakuutuslain voimassaolon ajan vuodesta             että me pystymme neuvotteluissa korjaamaan
12157: 1963 lähtien on pidetty tärkeimpänä korjausta           tämän minimipäiväraha-asian, mutta tällä het-
12158: vaativana asiana minimipäivära:han lmrottamis-          kellä näyttää tilanne sellaiselta, että siihen ei
12159: •ta.                                                    o'le todellisia mahdollisuuksia.
12160:     Kun sove-uudis•tuksen nimellä kulkeva la-               Vieläkin kertaan tässä sen, jonka olen jo ai-
12161: kiuudistus on ehtinyt toiseen eli rat'kaisevaan         k·aisemmin sanonut, että on todella yllättävää
12162: käsittelyyn, on keskustapuolueen näkökulmasta           se, että nyt ei enää vähempiosaisen ihmisen
12163: katsottuna valitettavasti todettava, että sosiaali-     asian hoitaminen saa riittävää tukea. Sii:tä kyllä
12164: nen ajattelutapa on eduskunnassa pudonnut               ollaan puhumassa sopivassa paikassa, mutta sil-
12165: huolestuttavan vähäiseksi. On pakko kysyä, on-          loin kun pitäisi ratkaisuja tehdä, riittävää enem-
12166: ko hyvinvointi yhteisikuntatmme päätöstasoilla          mistöä asian hoitamisen puolesta ei löydy. Tä-
12167: jo niin hyvä, ettei tavallisen, todellisissa vai-       ltnä on eräs vakava asia, joka on syytä todeta
12168: keuksissa elävän ihmisen tilannetta tunneta.            nyt, kun >airausvakuu:tuslakia uudistetaan.
12169: Kun pääministeri l<;oivisto .ryhtyi Pekkas-ratkai-          Minimipäivärahahan sidottiin TEL-indeksiin.
12170:  sun takuumiehenä ajamaan hallituksessa ja              Se on laiha 1ohdutus, mutta käytännössä kuiten-
12171: eduskunnassa läpi työmarkkinajä,rjestöjen sopi-         kin merkitsee sitä, että kun verrataan tasoeroja
12172:  maa, yhteiskunnan parempiosaisia suosivaa sai-         yläpäässä ja alapäässä, niin se saattaa pitää ta-
12173: rausvakuutuslain uudistusta, oli pakko selvitel-        soerot ennallaan, mutta missään vaiheessa se ei
12174:  lä, edusti!m pääministeri Koivisto sillo1n myös        tule pienituloisten asiaa korjaamaan suurituloi-
12175:  sosialidemokraattisen puolueen kantaa asiassa.         siin verrattuna.
12176:      Lakiesityksen tähänast1s.en käs1ttelyn arkana          Tältä osalta sairausvakuutuslakiuudistus on
12177:  on selvinny·t, että keskustapuolue ei saa muilta       kyllä huippuesimerkki siitä, että meillä erittäin
12178:  hailituspuoluei1ta rehellistä ,tukea sairaus- ja äi-   kovaksi keitetty 'työmarkkinapolitiikka sopii
12179:  tiyspäivärahan minimipäivärahan korottamisel-          ratkaisuista. Näyttää myös siltä, että vasemmis-
12180:  le. Tätä tukea me emme ole odottaneetkaan saa-         topuolueet ovat niin sidottuja työmarkkinajär-
12181:  vamme kokoomuksen taholta. Minun mielestäni             jestöjen kantaan, että niillä ei ole mahdollisuuk-
12182:  tämä tilanne todistaa parhaiten sen, että vasem-       sia itrottautua lainsäädäntötyössä siitä, mistä
12183:  mistopuolueita ei tänä päivänä enää kiinnosta           työmat'kkinaj'ärjestöt ovat sopineet. Tämä on
12184:  tulottomien ja vähätuloisten ihmisten asioiden         kyllä sellainen haaste meidän lainsäädäntötyöl-
12185:  hoitaminen.                                            lemme, että kyllä todella toivoisi sitä, että edus-
12186:       Mielestäni Kansan Uutisten eräässä kirjoituk-     kunta pystyisi nostamaan lainsäädäntöasemansa
12187:  sessa paljastettiin SKDL:n osalta sellainen nä-         sellaiseksi, mitä meidän hallitusmuotomme ja
12188:   kökohta, jota en olisi etukäteen uskonut, ennen       valtiopäiväjärjestys     eduskunnalta     odottaisi.
12189: 1280                               Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
12190: 
12191: 
12192: Meillä on käytännössä valta, jos vain haluamme        ajatusta ajamaan eduskunnassa läpi ja vielä vali-
12193: sitä käyttää.                                         tettavasti saakin sen menemään läpi.
12194: 
12195:    Ed. K n u u 't t i [ a (vastauspuheenvuoro) :
12196: Herra puhemies! Tällä kohtaa on tietysti mah-            Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro) :
12197:                                                       Herra puhemies! Vaikka nyt siirrytäänkin
12198: dollista käydä tulopoliittista keskustelua laajem-
12199:                                                       uudenlaiseen järjestelmään, niin se ei ole mitään
12200: minkin, vaikka kysymyksessä on lähinnä sai-
12201:                                                       uutta sen vuoksi, että suuri osa sosiaaliturvasta
12202: rausajan toimeentuloturva.                            meillä tapahtuu ansaintaperiaatteella, vaikka
12203:    Jos meidän yhteiskunnassamme kuitenkin to-
12204:                                                       esim. vasemmistoeduskunta eläkkeiden kohdal-
12205: della halutaan ajaa tasa-arvoisempaa tulopoli-
12206:                                                       la äänesti vanhojen valtion virkaeläkkeitten
12207: tiikkaa eli kaventaa tulotasoeroja, niin se ei voi
12208:                                                       osalta katon. Minä painotan, että sen äänesti ni-
12209: tapahtua pelkästään sinä ihmisen elinjaksona,         menomaan eduskunnan vasemmistoenemmistö
12210: jolloin hän on sairaana. On hyvin vaikeasti pe-
12211:                                                       60-luvulla. Tämä osoittaa, että täällä vasemmal-
12212: rusteltavissa, että yhteiskunnassa, jossa on hy-
12213:                                                       la on kyllä ollut tahtoa toisen tapaisen eläketur-
12214: väksytty tietyt tuloperusteet kullekin ryhmälle,
12215:                                                       vajärjestelmän luomiseen, mutta me olemme
12216: näitä tuloperusteita ruvettaisiin ihmisen sairas-     kuitenkin mm. sopimuksin päätyneet tähän ja
12217: tuessa hyvin voimakkaasti kaventamaan. Täl-           jo 60-luvun alkupuolella tehdyllä lainsäädännöl-
12218: löin nimittäin ne ihmiset, jotka ovat esimerkiksi     lä, missä nyt olemme, siis suurimmassa osassa
12219: vuokra-asunnossa ja joutuvat lähes koko palk-
12220:                                                       sosiaaliturvaa.
12221: kansa käyttämään elämiseen, perustarpeiden
12222: tyydyttämiseen, joutuisivat kestämättömään ti-           Jos kuitenkin ed. Linna ajattelee, että jolla-
12223: lanteeseen, ja esim. minimipäivärahalla elämi-        kin minimisairaspäivärahalla pitäisi edelleen
12224: nen kalliissa vuokra-asunnossa asuen on jo täy-       tulla toimeen yhteiskunnassa, jossa uusien
12225: sin mahdotonta.                                       arava-asuntojen vuokrll't ovat 20 mk/m2 ja,
12226:     Kuten tiedämme, kaikki ihmiset yhteiskun-         kun esimerkiksi perheen huoltaja tai ehkä mo-
12227: nassamme eivät ole tässä tilanteessa, etenkään        lemmat sairastuvat, niin jo asuntokustannusten
12228: ne, joilla on omat asunnot hallussaan suhteelli-      perusteella voi arvioida, miten ihmiset, joilla ei
12229: sen pienin kiintein kustannuksin.                     ole mitään luontaisetuja, niin kuin suurimmalla
12230:    Tämän vuoksi toivon kyllä, että sen tapaiset       osalla palkannauttijoista ja asutustaajamissa
12231: puheenvuorot, mitä edellä kuultiin, lavennettai-      asuvilla ei ole, voitaisiin pakottaa tulemaan toi-
12232: siin koskemaan koko tulonjakoa ja luovuttaisiin        meen tällaisella tulolla. Silloin ihmiset pakote-
12233: hiukan propagandan omaisesta puhumisesta täs-          taan turvautumaan sosiaalihuoltoon, ja tuskin
12234: sä yhteydessä, joka koskee hyvin pientä osaa           mikään vastuullinen puolue haluaa enää tuossa
12235:  koko tulonjakokentästä.                               muodossa sosiaaliturvaa hoitaa.
12236: 
12237:    Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro) : Herra            Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
12238: puhemies! Haluan huomauttaa tästä ed. Knuut-          puhemies! Minä olen lähinnä yrittänyt tähden-
12239: tilan puheenvuorosta sen, että kun meillä vuon-       tää tässä keskustelussa sitä, että kun näin suuria
12240: na 1963 säädettiin sairausvakuutuslaki, sitä on       etujen lisäämisiä tapahtuu parempiosaisille, niin
12241: sovellettu sosiaalisilla perusteilla koko voimas-     miksi me emme myös reilusti nosta minimipäi-
12242: saoloajan, minimipäivärahaa on korotettu ja ylä-      värahaa. Tämä on minusta av,aidkysymys koko
12243: pää pidetty ennallaan. Nyt ensimmäisen kerran         asiassa. Ja sanoisin vielä sen, että meillä on ara-
12244: muutetaan sairausvakutuuslakia sellaiseksi, että      vatoiminta ja asumistukiasiakin mennyt sellai-
12245: se on osa tulopolitiikkaa, palkkapolitiikkaa, jos-    seksi, että eihän köyhä pääse asumistuen piiriin.
12246: sa sosiaalinen ajattelutapa kokonaan häviää.          Joka asuu alivuokralaisena taikka puutteellises-
12247:    Minä kyllä ihmettelen sitä, että sosialidemok-     sa asunnossa, ei hän saa mitään asumistu'kea. Pi-
12248: raattinen pääministeri ottaa vastuun siitä, että      tää pystyä aravaan, silloin vasta saa asumistu-
12249: todellakin suurituloisille annetaan lisää ja pieni-   kea. Meillä on sosiaalinen eriarvoisuus niin suu-
12250: tuloiset jätetään siihen asemaan, että heillä ei      ri, että tässä tuntuisi todella siltä, että vähin
12251: ole edes mahdollisuuksia asemaansa korjata.           vaatimus olisi ollut tässä tapauksessa nostaa rei-
12252: Minusta tämä on niin suuri periaatteellinen           lusti minimipäivärahaa. Silloin meillä olisi edes
12253: muutos, että kyllä pitää ihmetellä sitä, että         jonkinlaisia perusteita mennä nielemään sellai-
12254: esim. työväenpuolueeseen lukeutuva pääminis-          nen sairausvakuutuslain uudistus, mistä nyt on
12255: teri ottaa sellaisen vastuun, että lähtee tällaista   kysymys.
12256:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                  1281
12257: 
12258:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :            Tapaturmavakuutuslain 65 a §: ssä määritel-
12259: Herra puhemies! Sen verran vielä puuttuisin tä-        lään ne tahot, jotka ovat vakuutuslaitoksen
12260: hän keskusteluun, että jos on todella poliittista      pyynnöstä velvollisia antamaan kaikki hallus-
12261: tahtoa keskustassa, ja luulisin, että sitä löytyy      saan olevat käsiteltävän asian ratkaisuun vai-
12262: kyllä vasemmistostakin, päinvastoin kuin ed.           kuttavat tiedot. Tiedonantovelvollisuus koskee
12263: Linna puheenvuorossaan arveli, niin lähdetään          myös työnantajaa samoin kuin työpaikkalääkä-
12264: ajamaan todella tuloerojen kaventamista sillä ta-      riä. Tiedon saanti on välttämätön sosiaaliturva-
12265: valla, että Suomi ei olisi Euroopassa niiden mai-      asian oikean ratkaisun löytämiseksi. Millään
12266: den joukossa, joissa ovat suurimmat tuloerot.          muulla syyllä tietojenautovelvollisuutta ei voi-
12267: Eräs tällainen tilasto 70-luvulla oli Suomessakin      dakaan perustella. Yleensähän asian on kor-
12268: julkisuudessa. Me olimme, jos en nyt ihan vää-         vauksen hakija itse pannut vireille, ja aina on
12269: rin muista, neljännellä sijalla hnonommasta            yhtä hyvin hänen kuin korvauksen maksuvei-
12270: päästä. Ja nämä tuloerot kyllä meillä kartoite-        vallisenkin edun mukaista, ettei päätöksiä tehdä
12271: taan. Paasion ykköshallituksen hallitusohjelman        puutteellisten tai peräti harhaanjohtavien tieto-
12272: tulojen kartoittamista koskevan kohdan toteu-          jen perusteella. Laissa on selvät säännökset sii-
12273: tumisen vuoksi meillä on tiedot kotitalouksien         tä, että tällaiset päätökset voidaan myöhemmin
12274: tuloista ja myös maatalouden osalta, jossa tulo-       asian oikean laidan paljastuttua poistaa ja korja-
12275: erot ovat sangen suuret. Usein halutaan nimen-         ta tosiasioita vastaaviksi. Tällainen päätösten
12276: omaan palkkatulojen suuria eroja tuoda julki-          jälkikäteinen muuttuminen on kuitenkin haital-
12277: suuteen. Mutta minä haluan painottaa, että ne          lista. Tähän johtaisi säännöksen mukainen tie-
12278: ovat kaikkien tuloryhmien osalta liian suuret.         donantovelvollisuuden rajaaminen. Vaitiolovel-
12279: Tässä me voisimme löytää rakentavasti toisem-          vollisuuden mukaan ei ole mitenkään varmaa,
12280: me emmekä siinä, että lähdemme jotenkin pai-           että tällainen rajaus olisi korvauksenhakijan
12281: namaan alas ihmisten toimeentuloturvaa, kun            edun mukaista, koska ulkopuoliselta salassa pi-
12282: heitä on jo kohdannut yksi onnettomuus, sai-           dettävät tiedot kertovat juuri korvauksen pe-
12283: raus.                                                  rusteen laadusta. Jos korvaus voitaisiin perustaa
12284:                                                        vain siihen, mikä saadaan kertoa vain määrätyil-
12285:    Toinen var apu hemi es :                Katson,    le, päätös olisi ehkä hakijalle kielteinen, koska
12286: että vastauspuheenvuorot jo riittävät.                korvauksen perusteita ei olisi selvitetty riittä-
12287:                                                        västi.
12288:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                       Säännös ei sinänsä loukkaa tietosuojaa, koska
12289: Tämän vuoden tulopoliittisen kokonaisratkai-          kenelläkään ei ole oikeutta odottaa, että häntä
12290: sun sosiaalipaketin laajimman osan muodosta-          itseään koskeva ratkaisu perustuisi virheellisiin
12291: vat sairaus-, tapaturma- ja liikennevakuutuksien      tietoihin. Tietosuojaa tarvitaan yksityisyyden
12292: kehittäminen vuoden 1982 alusta. Tässä nk. so-        suojaamiseksi ulkopuolisia vastaan. Laissa sään-
12293: ve-uudistuksessa näiden järjestelmien ansionme-       nellyn korvausmenettelyn on tietenkin perus-
12294: netystä korvaavia päivärahoja ja eläkkeitä tar-       tuttava alusta alkaen oikeisiin ja täydellisiin to-
12295: kistetaan määräytymisperusteiltaan ja samalla         siasiatietoihin. Juuri tähän tähtää ymmärtääkse-
12296: ne saatetaan veronalaiseksi tuloksi.                  ni esityksen puheena oleva säännös, jota vastaa-
12297:    Merkittävänä uudistuksena tapaturmavakuu-          via säännöksiä asiantuntijoiden ilmoituksen mu-
12298: tuslain osalta voidaan pitää muutoksenhakujär-        kaan on muissa saman tyyppisissä laeissa.
12299: jestelmän kehittämistä. Tapaturmavakuutukses-             Sove-uudistuksen käsittely jo hallituksessa oli
12300: ta huolehtivien laitosten ja vakuutusoikeuden         vaivalloista, mutta vaikeaa oli sen käsittely
12301: väliin perustetaan uusi ensimmäisen asteen            eduskunnan sosiaalivaliokunnassakin. Lakiesi-
12302: muut:okisenhakuelin, itapaturmalautakunta. Ta-        tysten erityisperustelut puuttuivat, kuten mo-
12303: paturmalautakunnan perustaminen tapaturma-            nissa puheenvuoroissa on jo todettu, sekä käsit-
12304: vakuutusasioiden muutoksenhakuelimeksi on il-         telyn aikataulu oli aivan riittämätön. Näkemyk-
12305: meisen onnistunut toimenpide, mutta sen sijaan        set sosiaalivaliokunnassa ovat olleet hyvinkin
12306: sosiaalivaliokunta on yksimielisesti mietinnös-       erilaisia sove-lakien sisällöstä, vaikka hallitus-
12307: sään esittänyt, että vakuutusoikeuden päätöksis-      puolueiden yksimielinen kannanotto syntyikin
12308: tä tulee edelleen voida valittaa korkeimpaan oi-      lopulta Pekkas-paperin pohjalta muutamalla pa-
12309: keuteen tapauksissa, joissa korkein oikeus oi-        rannuksella kohennettuna. Terveyskeskusten
12310: keudenkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n nojalla            saarnat sairausvakuutuskorvaukset sairaankulje-
12311: myöntää valitusluvan.                                 tuksiin säilyvät ennallaan. Sairausvakuutuksen
12312: 161 058100001K
12313: 1282                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
12314: 
12315: 
12316: vähimmäispäiväraha sidotaan TEL-indeksiin.                För det första har man konstaterat att den
12317: Poistetun huoltajanlisän tilalle tulee enemmän         här lösningen är ytterst osolidarisk. Dess osoli-
12318: ansaitsevalle puolisolle päivärahaan lapsikoro-        dariska karaktär kom väldigt bra fram i rdm.
12319: tus alle 16-vuotiaasta huollettavasta lapsesta.        Kuoppas anförande tidigare. Men om vi ännu
12320: Sairausvakuutuksen päivärahan mukaista äitiys-         påminner oss hur den osolidariska karaktären
12321: rahaa maksetaan 100 päivältä. Lisäksi voimaan-         av den här lösningen ser ut så kan vi konstatera
12322: tulosäännöstä muutetaan siten, että äitiysraha         att dagpenningen utan beskattning stiger tili
12323: saatetaan sairausvakuutuksen päivärahan kanssa         27,50 mark och att dagpenningen för en högav-
12324: samansuuruiseksi 1. 4. 1983 jälkeen sekä van-          lönad kan stiga tili flera hundratals mark. Det
12325: hempainloman osalta lapsen isällä on mahdolli-         är också skäl att konstatera, att när man har
12326: suus hoitaa lastaan kotona äidin suostumuksella        salufört den här lösningen i offentligheten har
12327: 100 arkipäivän ajan.                                   man taiat om att de olika inkomstgrupperna
12328:    Sosiaalivaliokunnan tekemät muutokset halli-        kommer att få stora inkomsttillägg då det gäller
12329: tuksen esitykseen sairausvakuutuslain muutta-          dagpenningen. De här inkomsttilläggen kommer
12330: miseksi pitävät sisällään osan niistä tavoitteista,    i huvudsak att riktas tili storinkomsttagare.
12331: joita liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-            Den andra frågan man har fäst sig vid är frå-
12332: mä on esittänyt rinnakkaislakialoitteissaan vä-        gan om beskattningen av dagpenningarna. Vi
12333: himmäispäivärahan korottamisesta, sairausva-           har just nu tili riksdagen fått tabellerna för dag-
12334: kuutuslain päivärahan omavastuuajan lyhentä-           penningsbeskattningen. De förebådar en situa-
12335: misestä viideksi päiväksi sekä omavastuuajan           tion, där vi årligen kommer att få behandla dag-
12336: poistamisesta kokonaan kotityötä tekevien ja           penningstabeller, vilket betyder att vi årligen
12337: pienyrittäjien osalta, äitiysrahan pitämisestä sa-     också får kämpa om hurudan beskattningen av
12338: mansuuruisena päivärahan kanssa koko kaudel-           de här dagpenningarna kommer att vara. Med
12339: ta, äitiyspäivärahakauden pidentämisestä 336           all sannolikhet och med beaktande av det exem-
12340: arkipäivän pituiseksi, vanhempainlomajärjestel-        pel vi i dag har framför oss så kommer det här
12341: män saattamisesta koskemaan myös avoliitossa           att leda tili att låginkomsttagarnas situation
12342: eläviä perheitä, ja jos äiti kuolee synnytyksessä,     inte kommer att förbättras och det här är t.ex. i
12343: on äitiysrahaoikeus siirrettävä lapsen isälle tai      bjäl't rkomrast tiU de besll]t vi på FKP:s kon-
12344: muulle lapsen huoltamisesta vastaavalle henki-         gress för två dagar 1sedan omfalttade.
12345: lölle.                                                     Den tredje frågan som framför allt väckt oro
12346:    Herra puhemies! Tulemme sairausvakuutus-            bland den finlandssvenska befolkningen på
12347: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään       landsbygden är att dagpenningen de facto inte
12348: rinnakkais1akialo1tteeseen n:o 162 sisältyvät          kommer att stiga efter att dagpenningen beskat-
12349: muutosesitykset.                                       tas för de lägsta inkomsttagarna. Det betyder i
12350:    Sove-uudistus. on monine puutteineenkin as-         praktiken att vi stampar på samma nivå där vi
12351: kel eteenpäin kansalaisten sosiaaliturvan paran-       var för fyra år sedan då dagpenningen för sjuik-
12352: tajana ja tasoittajana. Sosiaaliturvaetuuksien         vård senast höjdes.
12353: uudistamisessa tulee lähtökohtana olla nykyisen            De här tre frågorna är de väsentligaste och
12354: järjestelmän saaminen oikeudenmukaisemmaksi            de borde väcka varje riksdagsman i den här
12355: ja niitä eniten suosivaksi, jotka kipeimmin ovat       salen också till obstruktion mot den här lös-
12356: tämän avun tarpeessa. Tämä on liberaalien so-          ningen och tili att kräva att de här frågorna
12357: siaalipoliittisten tavoititeiden mukaista. Sosiaali-   skulle korrigeras. En väldigt omfattande aktivi-
12358: turvan kehittämisen täytyy olla sopusoinnussa          tet har förekommit bland befolkningen. Den
12359: esitettyjen sosiaalipoliittisten suuntaviivojen         fackliga aktiviteten och de olika organisationer-
12360: kanssa. Perhepolitiikka ja varsinkin lapsiperhei-      nas aktivitet då det gäller riksdagsgrupperna är
12361: den aseman parantaminen on mielestämme yksi            ett faktum. Också hälsofrontens adresskampanj
12362: ehdottomasti tärkeimmistä sosiaalipolitiikan           mot den här beskattningsfrågan är ett tydligt
12363: lohkaista.                                             exempel på hur oroad befolkningen i Finland
12364:                                                         är.
12365:    Ed. Söder s t r ö m : Herr talman! Också                Herr talman! Jag instämmer helt i den reser-
12366: bland den finlandssvenska befolkningen har             vation rdm. Stenius-Kaukonen hät har framlagt.
12367: dessa lagförslag väckt väldigt stort missnöje och
12368: man har fäst sig framför allt vid tre olika frå-         Ed. Raudaskoski: Herra puhemies!
12369: gor.                                                   Tuskinpa milloinkaan valtakunnassa on tehty
12370:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                      1283
12371: 
12372: 
12373: niin epäsolidaarista sosiaalipoliittista ratkaisua     tällä <ta·valla. Meidän aikamoisen onnisitunut ta-
12374: kuin tämän tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä         lous- ja sosiaalipoliittinen kehityksemme menee
12375: on tehty. Erikoisesti kiinnittää huomiota se, et-       aivan vikasuuntaan, jos työmarkkinajärjestöt
12376: tä oikein järjestö- ja poliittisen elämän johto-       pääsevät tämän maan sosiaalipolitiikan suuntaa-
12377: miehet kehuvat ja puolustavat kovasti tuota rat-       kaan ttulevaisuudessa sanelemaan. Varmasti me
12378: kaisua, että kun kerran jollakulla on minimi ei-       jokainen täällä o'levan luotamme tähän eduskun-
12379: kä sillä elä kuitenkaan, vähimmäispäivärahalla,        taan paremmin kuin tämän kaltaisiin ratkaisu-
12380: mitäpä sinne mitään maksamaan lisää. Pannaan           jen synnyttäjiin, jotka: ovat tänä keväänä tämän
12381: sinne, missä ennestäänkin on hyvinvointia ja ta-       asian tälle mallille saattaneet.
12382: loudellista turvallisuutta. Tämähän oli nimen-             Ihmetellä kyllä ~täytyy ·sitäkin, että ei minkään-
12383: omaan ed. Knuuttilan pelin henki äsken, että           laista tulorajaa, vuositulorajaa otettu käyttöön.
12384: hän väheksyi sitä, että jollakulla on niin vähän       Emme ole aivan ainoa maa, mutta ei varmaan-
12385: sosiaalipoliittista turvaa sairauden sattuessa         kaan niitä mailmassa ole monta, joissa on tilan-
12386: kuin vähimmäispäiväraha. Kahteen otteeseen              ne se, että olkoon vuositulo 400 000 mk tai
12387: hän todella viittasi siihen, että kun näin vähän        miljoona, sen mukaan lankeaa sairausvakuutuk-
12388: on, niin ei sillä elä kuitenkaan eikä siihen lisää     sen päiväraha. Näitä maita ei kyllä mahda mon-
12389: tarvita. (Ed. P. Vennamo: Sehän se on kepun-           ta olla. En tiedä määrää, mutta on se merkilli-
12390: kin linja!) Tämä on juuri se henki, joka on ol-        nen asia, että tällainen lähes puolitoista miljar-
12391: lut vallalla sosialidemokraattisessa puolueessa        dia markkaa maksava uudistus tehdään näille
12392: tätä ratkaisua tehtäessä. Sitähän me emme voi          periaatteille ja pohjille kuin tapahtunut on.
12393: kiistää. Hehän ovat nimenomaan prässänneet               (Ed. Kortesalmi: Miten edustaja aikoo äänes-
12394: läpi tämän asian ja ovat aikanaan vastuussa sii-       tää?) Tämä puolitoista miljardia markkaa me-
12395: tä, että on otettu tällainen pitkä harppaus kohti      nee kulutuksen hyväksi aikana, jolloin meillä il-
12396: entistä suurempaa epätasa-arvoa aikana, jolloin        meisesti olisi syytä edelleen kiinnittää huomiota
12397: he itse suuriäänisesti puhuvat nimenomaan soli-        tuotantoelämän vahvistamiseen. Nämä varat ei-
12398: daarisen sosiaalipolitiikan ja palkkapolitiikan        vät ole investointitoiminnan käytössä, ja se on
12399: harjoittamisesta.                                      jo sinänsä jonkinmoinen vahinko.
12400:    Oikeastaan tämä tapahtuma oli varteen otet-             Edelleen sosiaalipoliittisia kuluja, menota-
12401: tava tulevaisuutta ajatellen siinä mielessä, että      loutta ajatellen tulee se tätä asiaa, menotalout-
12402: kun ei päästy neuvotteluissa sopimukseen ja            ta, tutkineen työryhmän mietintö mieleen, jossa
12403: asetettiin tulopoliittinen selvitysmies Matti          kerrotaan sellaista, että vuonna 1978 jokaista
12404: Pekkanen tekemään ehdotusta tulopoliittiseksi          työssä olevaa, yhtä työllistä kohden on olemassa
12405: ratkaisuksi, niin jo tässä vaiheessa pääministeri      neljä eläkeläistä, mutta että meidän väestöra-
12406: alkoi vakuuttaa kansakunnalle sitä, että kun se        kenteemme kehittyy niin hankalaan suuntaan,
12407: paketti ja ehdotus aikanaan sieltä tulee ja val-       että jokseenkin tarkkaan tuon työryhmän ar-
12408: mistuu, niin se on valmis, sen sisältöä ei muute-      vion mukaan vuosituhannen vaihtuessa on työ-
12409: ta, siitä ei neuvotella, siinä ei ole mitään korjat-   kyvyttömyyden kasvu mukaan lukien olemassa
12410: tavaa. Nämähän olivat todella syntysanat tälle         60 eläkeläistä yhtä työntekijää kohden. Meillä
12411: tapahtuneelle vahingolle, että etukäteen halli-        olisi saattanut näistäkin näköaloista johtuen ol-
12412: tuksen päämiehen toimesta alettiin vannoa sitä,        la syytä varovaiseen edistymiseen, ja olisi ollut
12413: että se on valmis ja että sitä ei muuteta. Toivot-     varmasti järkevämpää, että olisi lähdetty siitä,
12414: tavasti tulevat hallitukset ovat viisaampia tässä      että pannaan vaikka 100 000 mk vuositulorajak-
12415: suhteessa ja haluaisivat katsoa ensin, mitä tule-      si, siihen asti menköön palkan mukaan ja siitä
12416: man pitää, ennen kuin mennään vannomaan                poikki. Tässä ei ole järki ollut mukana meidän
12417: etukäteen, että ehdotus on ikään kuin valmis.          johtajistollamme, olkoot he keitä tahansa, sillä
12418: Kyllä tässä talossa tiedetään tämän kansan tar-        ei voiteta mitään. Henkilökohtaiseen politiik-
12419: peet keskimäärin paremmin kuin jossakin                kaan tämän enempää puuttumatta: ei tätä rat-
12420: SAK:ssa ja STK:ssa, jotka monesti tuijottavat          kaisua ole ajatuksen kanssa tehty.
12421: varsin yksipuolisesti vain omien elämisen mah-             Toisaalta puutun äitiyspäivärahaan. Jos meil-
12422: dollisuuksiensa korjaamiseen unohtaen muun             lä jotakin on häveten tunnustettava tässä valta-
12423: osan laajaa kansaa tykkänään. Tämän takia tule-        kunnassa, niin ajatellaan nyt kahta äitiä. Olivat-
12424: vaisuudessa todella on hallituksen niin kuin           pa he minkä työn tekijöitä tahansa tässä valta-
12425: eduskunnankin pidettävä silmät paremmin au-            kunnassa, he kuitenkin ovat synnyttäneet Suo-
12426: ki, jotta maassa ei aleta pysyvästi hoitaa asioita     melle yhtä tarpeellista, elinehtojen kannalta
12427: 12i!4                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
12428: 
12429: 
12430: välttämätöntä tulevaisuutta ja turvallisuutta,          hyvätuloisille lohkaistaan 3-4-kertainen an-
12431: mutta sitten heitä pidetään eriarvoisina. Miksei        nos, olisi toki toivonut, että olisi nyt pikkuisen
12432: tehty saman tien tuohon pakettiin sellaista mah-        ollut nakattavissa kaikkein heikompiosaisten,
12433: dollisuutta, että pannaan eri huoneeseenkin ne          ikänsä raskasta työtä tekevien, taloudellisen
12434: äidit siellä synnytyslaitoksella, koska he ovat         varjon puolella elävien ihmisten suuntaan.
12435: julkisesti niin eri!lltvoisiksi tehtäviä ihmisiä. Se-
12436: pä se vielä puuttui, että pääministeri olisi teh-          Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun
12437: nyt pakettiin tuollaisen lisäyksen. Sitä te ajatte      nimeni aika monta kertaa mainittiin edellisessä
12438: nytkin, arvoisat sosialidemokraatit, tällä ratkai-      puheenvuorossa, sen vuoksi pieni vastaus on
12439: sulla, että palataan todella pitkä askel taakse-        palkallaan.
12440: päin ja luovutaan terveestä, järjen mukaisesta             Ensiksikin: Jotta palautettaisiin oikeisiin
12441: sosiaalipolitiikasta. Siitähän tässä on kysymys.        mittasuhteisiin tämä keskustelu tulonjaon osal-
12442:    Edelleen vielä täytyy ylläpitää sellaista kier-      ta, niin koko tupossa, kotitalouksien tulonjaos-
12443: totietä, että samaan aikaan kun äitiyspäiväraha         sa, on suuruusluokka karkeasti sata miljardia.
12444: pannaan verolle, huomattava osa sairauspäivära-         Tässä sairausvakuutuspäivärahojen ja äitiyspäi-
12445: hasta jätetään verottomaksi. On lähes satakunta         värahojen uudistuksessa, sosiaaliturvan uudis-
12446: kassaa, joissa maksetaan näitä lisäsairauspäivä-        tamisessa on suuruusluokka puolitoista miljar-
12447: rahoja. Sairauspäivärahaabao sekin on, vaikka           dia. Siis tämän sosiaaliturvapaketin arvo on
12448: sen työnantaja maksaa. Me olemme rahoitta-              puolitoista pro.sent•tia siltä osin, mistä tässä nyt
12449: massa näitäkin sairausvakuutusrahoja ostamalla          keskustellaan. Jos .todella, niin kuin edellä ed.
12450: niitä tavaroita, joitten hinnassa tämäkin raha          Raudaskoski ajoi takaa, halutaan pienimpiä tulo-
12451: on. Tässä asiassa ei ole rehellistä hommaa tä-          tasoeroja, pitää ottaa käsittelyyn tämä koko tu-
12452: hänkään asti esiintynyt. Verotustakaan ei haluta        lopoliittinen ratkaisu, koko kansantulo ja kat-
12453: toteuttaa tasapuolisesti kaikille ja kaikkia kan-       soa, onko se oikein jaettu. Meidän sosialide-
12454: salaisia ja piirejä koskevaksi, vaan aina pitää ol-     mokraattien mielestä se ei ole eikä ole ollut, ja
12455: la jokin tuollainen kiertotie, että pikkuisen voi       myönteistä oli se, että keskustapuolueen taholta
12456: nyhjäistä itselle enemmän ja tässä tapauksessa          on useammassakin puheenvuorossa näin voi-
12457: hyvätuloisille.                                         makkaasti yhdytty tähän perinteiseen vasem-
12458:    Vähimmäispäivärahasta sanoi ed. Knuuttila,           mistolaiseen näkökantaan. Tämähän antaa sen
12459: että sillä ei voida .elää. Monessa tapauksessa tie-     näköalan, että meillä olisi mahdollisuuksia pa-
12460: tenkin on niin, että ei aivan tällä rahalla. Näin       neutua tähän pääasiaan ja jättää tä1laiset sivu-
12461: ilmeisesti on, mutta ed. Knuuttilakin tietää, et-       asiat ja propagandanomaiset puheet hiukan vä-
12462: tä esim. MYEL:in keskimääräinen kuukausielä-            hemmälle.
12463: ke on pikkuisen päälle 200 mk. Varmasti ed.                Sen verran oikaisisin äskeistä puhujaa, että
12464: Knuuttila tietää myös sen, että meidän yhteen-          en ole esittänyt, että minimipäiväraha on riittä-
12465: sovitusperiaatteittemme mukaan pienikin omai-           vä tai sitä ei tulisi korottaa. Ryhmätoverini tie-
12466: suus, asunto tai metsäpala tai jokin muu sellai-        tävät, että olen sangen kiivaasti omassa edus-
12467: nen, jossa itse asiassa ei ole rahaksi muutettavaa      kuntaryhmässäni arvostellut vähän samaan ta-
12468: eikä leiväksi muutettavaa, mutta kun se on              paan kuin ed. Raudaskoski juuri tätä seikkaa,
12469: omistuksessa vanhuksella, rintamamiehellä tai           että minimipäiväraha ei ole riittävä. Mutta kun
12470: sotaveteraanilla, muunnetaan tuloksi ja sillä           asia tällä kertaa on kytketty työmarkkinasopi-
12471: riistetään tukiosat ja tukilisät pois ja jäljelle jää   muksiin, niin kuin sosiaalivaliokunta on myös
12472: vain 215 mk peruseläkettä ja niin poispäin ja           mietinnössään todennut eikä ole lähtenyt teke-
12473: sähkölasku monessa maakunnassa on vanhuksel-            mään uudistuksia ..... .
12474: la keskimäärin samansuuruinen.
12475:    Tämän takia me pidämme pahana sitä, että               Toinen       v ar ap uh emi es      (koput-
12476: noin yliolkaisesti suhtaudutaan vähäarvoisten           taa): Kehota.n puhujaa jatkamaan !korokkeeLta.
12477: ihmisten toiveisiin siitä, että harjoitettaisiin
12478: jonkinlaatuista tasapuolisuutta, kohtuullisuutta          Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!
12479: - tasa-arvoonhan me emme pyrikään meidän                Sen vuoksi Isosiaalivaliokunta ei ole lähte-
12480: yhteiskunnassame, koska ei se ole inhimillisesti        nyt tekemään lähes yksimielisesti katsomiaan
12481: ottaen mahdollista - mutta että kohtuullisuut-          uudistuksia ennen kuin vasta tämän sopimus-
12482: ta harrastettaisiin kuitenkin tuollaisen eriarvoi-      kauden päätyttyä. Sen vuoksi tässä tilanteessa
12483: suudenkin kasvattamisessa. Kun kerran itselle,          on epärealistista lähteä vaatimaan kaikkea sitä,
12484:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     128'5
12485: 
12486: 
12487: mitä pitää oikeana, tai vaatia voi, mutta ikävä        kunta on joutunut vain hyväksyjän asemaan.
12488: kyllä se ei toteudu. Eivät ole myöskään minun          Mutta minä kysyn, kun tääHä vuodesta 1970
12489: toiveeni tämän ,asian ,suhteen toteutuneet, niin       olen ollut, minkä takia eivät samat tahot, kun
12490: kuin edellä totesin.                                   me vuosittain olemme tehneet näitä samoja tu-
12491:    Vielä haluan puhua äitien asiasta, Jolta me         lopoliittisia ratkaisuja ja niihin liittyviä lakeja,
12492: kaikki kunnioitamme- isiähän me monet mie-             ole samalla tavoin nousseet eduskunnan omaa
12493: hetkin olemme, ja sen vuoksi meillä on velvolli-       itsenäistä päätäntävaltaa täällä vaatimaan: Ne,
12494: suuskin kunnioittaa. Olen myös sitä mieltä, että       jotka aikoinaan 70-luvun alussa tulopoliittisia
12495: sellainen eriarvoisuus, laittaa ~sairaaloissa eri      kokonaisratkaisuja täällä kritikoivat, olivat jos-
12496: huoneisiinkin äidit, ei kuuluisi suomalaiseen yh-      sakin määrin jopa ihmettelyn kohteena; mutta
12497: teiskuntaan. Mutta valitettavasti on todettava,        tänä päivänä näyttää kaikki muuttuneen.
12498: että tässä samassa eduskunnassa käydään näinä-             Minä puolestani kyllä ihmettelen aika tavalla
12499: kin kuukausina ja tämänkin eduskunnan aikana           ennen kaikkea keskustapuolueen edustajien pu-
12500: poliittista taistelua siitä, pitäisikö säilyttää nä-   heenvuoroja, joista niin selvä palkansaajien vas-
12501: mä. erityismaksuluokan sairaansijat sairaaloissa       taisuus käy ilmi, että se hämmästyttää. Ja kaik-
12502: lääkäreiden ja varakkaiden ihmisten toivomuk-          kina 70-luvun tuloratkaisujen vuosina niin kuin
12503: sesta. Tässäkin on myönteinen näköala. Jos kes-        myös tänä keväänä tässä ratkaisussa maatalous
12504: kustapuolueessa tullaan vasemmiston linjoille,         on saanut osansa. Mutta maatalouden osuus on
12505: me voimme myös tämän asian hoitaa hiukan               sillä tavoin monimutkainen ja sillä- tavalla ver-
12506: tasa-arvoisemmalle kannalle suomalaisessa yh-          hon takana, että siitä ei voida tällaisia yksinker-
12507: teiskunnassa.                                          taisia tunteenomaisia puheenvuoroja käyttää.
12508:    Tämän yhteiskunnan todellisia köyhiä ja             Mutta olen aivan vakuuttunut siitä, että tänä
12509: puutteenalaisia ovat aivan pienimmillä tiloilla        keväänä ja ensi syksynä nähdään, mitä MTK yh-
12510: eläjät. Sen totesi m1.mten SAK:n puheenjohtaja-        tenä intressijärjestönä on tässäkin tuloratkaisus-
12511: kin jokin päivä sitten lehdis.tölle antamassaan        sa saanut. Minusta sitäkään ei pitäisi unohtaa.
12512: haastattelussa, joka oli tehty siksi, että hän on
12513: siirtymässä jonkin ajan kuluttua eläkkeelle. Tä-
12514: mä johtuu aika paljon siitä - se on todettu                Ed. Linna: Herra puhemies! Äsken en
12515: mm. a:luepoliittisten lakien valmistelussa, myös-       saanut yhtä pyytämääni vastaus.puheenvuoroa
12516: kin noissa mietinnöissä - että näillä pientiloil-      ed. Knuuttilan puheenvuoron johdosta. Haluai-
12517: la ei ole enää sivuansiomahdollisuuksia, niin           sin vain todeta, että minusta tämä sairausva-
12518: kuin aikaisemmin suomalaisessa yhteiskunnassa.         kuutuslaki ja se, että minimipäivärahaa ei voitu
12519: Pientilalliset ovat osatyöttömiä ja he kuuluvat        ko11ottaa, on ikävä esimerkki siitä, että sosiaa-li-
12520: sen vuoksi niiden työttömien joukkoon, jotka           nen ajattelutapa on heikentynyt. Me emme sitä
12521: ovat tämän suomalaisen yhteiskunnan väliinpu-          köyhää ihmistä näe. Keskustapuolue kun yritti
12522: toajia, olkoon näiden työttömien asuinpaikka           tätä minimipäivärahaa korottaa, ei saanut va-
12523: sitten ta-ajamissa, kaupungeissa tai maaseudulla.      semmistopuolueiden tukea näissä neuvotteluis-
12524:    Tässäkin on kyllä todella suuri haaste meille        sa. (Ed. Söderström: SKDL tuki!)
12525: hallituksen takana oleville ryhmille. Luulisin,         SKDL:kin tuki vain muodollisesti valitettavas-
12526: että ne kiistakysymykset, jotka tässä nyt on           ti. Jos teillä olisi ollut hallituksessa ryhtiä läh-
12527: nostatettu esille, ovat sittenkin helpommin rat-        teä todella asiaa hoitamaan ja panna hallituspo-
12528: kaistavissa kuin nämä todelliset tulonjaon epä-        litiikkaa siihen, että mikään ei muutu, ellei mi-
12529: kohdat ja epätasa-arvoisuudet.                         nimipäiväraha korotu, niin se olisi vil:rmasti
12530:                                                        noussut. Minulla on tämä käsitys.
12531:    Ed. Koivisto: Arvoisa puhemies.! Jopa                   Mutta kun jatketaan asiasta edelleen, niin
12532: jossakin määrin huvittuneena olen kuunnellut           tässä on ikävä puoli, että pääministeri otti halli-
12533: sitä inookasta tämän keväisen tuloratkaisun             tuspolitiikan ehdoksi "ota tai jätä", siis että jos
12534: parjaamista, jota tänä päivänä täällä on niin yb       muutoksia tehdään, niin se merkitsee hallituk-
12535: situumaisesti harjoitettu.                             -sen hajoamista. (Ed. Koivisto: Niin tekivät 70~
12536:    Täytyy sanoa, että ihmisen, jopa kansanedus-        luvun pääministeritkin kaikki!) Kun näin ko-
12537: tajan, muisti näyttää olevan sangen rajoitettu.        valla politiikalla lähdetään asiaa hoitamaan, niin
12538: Uskallan sanoa tämän, kun olen kuunnellut nii-         minusta me olemme tekemisissä semmoisen
12539: tä perusteluja, joilla tuloratkaisua tältä keväältä    asian kanssa, jossa pitäisi hyvin tarkkaan miet-
12540: on niin kovasti moitittu. On sanottu, että edus-       tiä, mihinkä tämä johtaa.
12541: 1286                                 Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
12542: 
12543: 
12544:   Kun meillä on mm. pääministeri Koiviston                On luonnollista, että pääministerikin joutui
12545: hallituksen ohjelmassa, että pitäisi saada eläke-       johonkin rajaa vaatimaan. Se ei ole tullut oi-
12546: katto, niin siihen ei kiinnitetä mitään huomiota,       keaan kohtaan, siitä me näytämme olevan aika
12547: mutta päinvastoin säädetään sairausvakuutuk-            suuresti yksimielisiä. Sen vuoksi me voimme
12548: sen päiväraha sellaiseksi, että siinäkään ei ole        kyllä tähän palata, kun hallitusyhteistyö toivon
12549: kattoa. Minusta tämä on kaikkea muuta kuin              mukaan jatkuu entisessä muodossa.
12550: oikeaa sosiaalipolitiikkaa, ja se on myös halli-
12551: tusohjelman vastaista politiikkaa.                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
12552:                                                         Olen mielenkiinnolla kunnellut tätä hallitus-
12553:     Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                  puolueiden keskinäistä syyttelyä, kun nyt jokai-
12554: Totean ed. Knuuttilan puheenvuoron johdosta,            nen vuorollaan yrittää pestä kätensä tästä epä-
12555: että en minä niin ole sanonut ed. Knuuttilan sa-        solidaarisesta, epäoikeudenmukaisesta ja pieni-
12556: noneen, että vähimmäispäiväraha on riittävä.            tuloisia syrjivästä sove-paketista. Tosiasia kui-
12557: Tähdensin sitä, että hän näytti puheenvuoros-           tenkin on se, että hallitus työmarkkinaneuvotte-
12558: saan ymmärtävän huonosti tämän vähimmäis-               lujen yhtenä osapuolena, kuten ed. Halonen
12559: päivärahan merkityksen olettaen, että on ole-           täällä tänään aivan oikein on todennyt, on vas-
12560: massa paljon muita tuLoja tuolla minimipäivära-         tuussa siitä, että tämän kaltainen esitys on edus-
12561: han saajalla. Tämä oli se henki ja ajatus ed.           kunnalle tuotu.
12562: Knuuttilan puheenvuorossa. En minä niin sano-               Ed. Raudaskoski, niin kuin eivät muutkaan
12563: nut, että olisitte sanonut, ebtä se olisi riittävä.     kepulaiset, ei voi pestä käsiään siltä tosiasialta,
12564: Tämä oikaisuna.                                         että hallitus neuvottelujen aktiivisena osapuole-
12565:     Toisaalta sitten erikoismaksuluokka sairaa-         na työmarkkinajärjestöille ilmoitti, että näin
12566: loissa on täysin vapaaehtoinen palveluksen osta-        voidaan tehdä. Hallitus yksimielisesti tästä
12567: minen. Samat lääkärit ja samat hoitajat sen an-         myös sopi, ja hallitus on näm·ä ehdotukset edus-
12568: tavat. Jos nyt meillä on olemassa tällainen mah-        kunnalle antanut jopa kepulaisen sosiaaliminis-
12569: dollisuus joissakin sairaaloissa, eihän sitä aina        terin niin ilmoitettua, että kun pääministeri
12570: edes käytetä - jossakin käytetään ja jossakin ei        asiassa on jahkaillut, niin hän on valmistellut
12571: - se on vapaaehtoista hommaa ja samat lääkä-             lait jo hyvissä ajoin, ennen kuin edes työmark-
12572: rit ja samat laitteet ja samat lääkkeet ja salffiat     kinajärjestöt asioista ovat sopineet, ja että heti
12573: hoitajat siinä on. Ei se ole ollenkaan verratta-        ne voidaan antaa, kunhan vaan pääministeri
12574: vissa siihen epäsosiaalisuuteen, mitä tämä sai-         käskee ne eduskuntaan antamaan.
12575: rausvakuutuksen osalta oli.
12576:      Toisaalta tulopoliittisessa ratkaisussa, yleensä       Nyt täällä sitten kepun edustajat yrittävät se-
12577: onhan meillä siellä asumistuki, vuokratalojen           littää, että heillä ei muka ole osaa eikä arpaa
12578: rakentamislaina. Nämä ajatukset siellä ovat, jot-        tässä asiassa. Mielenkiintoista on muutoinkin
12579: ka ovat vipelleet tulopoliittisessa mtkaisussa.         kyllä taas nähdä, toimiiko ed. Raudaskoski ku-
12580:      Varsinaisen palkkaratkaisun osalta täytyy ol-       ten muutkin keskustapuolueen edustajat tässä
12581: la koko kansan tyytyväinen ja se on täsmälleen           asiassa samalla lailla kuin aikaisemminkin, että
12582: puolta parempi kuin Ruotsissa. Emme me ole               täällä kyllä puhutaan ja arvostellaan, mutta kun
12583:                                                          asiasta huomenna äänestetään, niin joko äänes-
12584: koko tulopoliittista ratkaisua moittineet, vaan
12585: si,tä, että me olemme kadottaneet tajun siitä,          'tetään hallituksen esityksen puoles,ta tai sitten
12586: missä sosiaalipoliittinen toiminta on oikein ja          luikitaan tuonne eteiseen, kun ei uskalleta olla
12587: kohtuullista ja missä muodossa ja suuruudessa.           sen takana, mitä täällä puhutaan.
12588: Meillä ovaJt menneet ajatukset tä.s·sä vahakun-             Lopuksi muistutan vielä, että ed. Raudaskos-
12589:  llalssa aivan täydell1sesti sekaisin.                  ki kuuluu siihen ryhmään, joka vHme vuoden
12590:                                                          lopulla täällä itki sitä, että ei saa pienituloisHta
12591:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Lo-            poistaa terveyskeskusmaksua, sillä ne ryhtyvät
12592: puksi on kai syytä muistuttaa mieliin, että me           istumaan huvikseen päiväkaudet terveyskeskuk.
12593: emme ole tässä vapaassa politiikantekotilantees-         sissa; maksua pitää pienituloisille ja sairaille ko-
12594: sa, vaan sekä keskustapuolue että sosialidemok-          rottaa. Nyt täällä yritetään esiintyä muka sairai-
12595: raatit olisivat olleet valmiita yksimielisesti mui-      den puolustajana. Kyllä on läpinäkyvää esiinty-
12596: den hallitusryhmien kanssa viemään tämän                 mistä.
12597: sove-paketin läpi, mutta kun SKDL:n ryhmä ei
12598: tullut mukaan, niin tämä aukesi,           ·               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12599:                                            Sairausvakuutuslaki ym.                                       1287
12600: 
12601:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
12602: sittely keskeytetään.                                   sittely keskeytetään.
12603: 
12604: 10 ) Ehdotuset laeiksi sairausvakuutuslain ja           11) Ehdotus laiksi asumistukien ylimääräisestä
12605: työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik-        tarkistamisesta
12606: si niihin liittyviksi laeiksi
12607:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12608:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            66 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
12609: 68 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
12610: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12          va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12611: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o       79, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12612: 54 sekä lakialoitteet n:ot 291, 3{),1, 362, 376 ja
12613: 377 (1979 vp.), 134 ja 143 (1980 vp.) sekä                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12614: 116, 119, 129, 130 ja 157-162, joth sisältä-            pohjana on sumen valiokunnan mietintö n:o
12615: vät yllämainitut lakiehdotukset.                        66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
12616:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
12617:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     taiseen käsittelyyn.
12618: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12619: 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
12620: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-              Yleiskeskustelu:
12621: taiseen käsittelyyn.                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
12622:                                                         dotan, evtä käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaa-
12623:    Yleiskeskustelu:                                     livaliokunnan mietinnön vastalauseeseen sisälty-
12624:                                                         vä lakiehdotus.
12625:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Vii-
12626: taten aikaisemmin käyttämääni puheenvuoroon               Ed. K o r ·te s a 1m i : Herra puhemies! Kan-
12627: ehdotan, että käshtelyn pohjaksi otettaisi1n en-        natan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
12628: simmäisen eli sairausvakuutusta koskevan la-
12629: kiehdotuksen osalta sosiaalivaliokunnan mietin-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12630: nön II vastalauseen mukainen lakiehdotus.
12631:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
12632:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-                 sittely keskeytetään.
12633: tan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.
12634: 
12635:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Viita-               12) Ehdotukset laiksi asumistukilain muutta-
12636: ten edellisen asian yhteyde&sä käytttämääni pu-         misesta
12637: heenvuoroon ehdotan, et:tä ensimmäisen. }a kah-
12638: deksannen rlakiehdotuksen osalta käsittelyn poh-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12639: jaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietinnön         67 ja otetaan toiseen käsi ·t te 1 y y n sii-
12640: III vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.          nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11
12641:                                                         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
12642:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-              80 ja ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 132,
12643: natan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                     jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
12644: 
12645:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12646: hemies! Ehdotan, että ensimmäisen, kahdeksan-           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12647: nen ja yhdeksännen lakiehdotuksen käsittelyn            67. Ensin rsallitaan asiasta yleiskesik:uSttelu ja sen
12648: pohjaksi otettaisiin I vastalauseen mukaiset la-        j·älkeen .ryhdytään lakiehdotusten ykshyiskoh-
12649: kiehdotukset.                                           taiseen käsittelyyn.
12650: 
12651:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan                   Yleiskeskustelua ei synny.
12652: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
12653:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
12654:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            sittely keskeytetään.
12655: 1288                                Keskiviikkona 27. toukokuuta 1981
12656: 
12657: 
12658: 13) Ehdotukset laeiksi alkoholilain .36 § :n ja           Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
12659: keskioluesta annetun lain 20 §:n muuttamisesta         tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
12660:                                                        §:n mukaan takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
12661:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Työjärjestyksen 43 §:n 4 momentin mukaa-n
12662: 69 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-           edustajan, joka aikoo ehdottaa muutöksia val-
12663: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4            tiovarainvaliokunnan ehdotukseen, on jätettävä
12664: valmistelevasti käsitellyt lakialoitteet n:ot 73,      muutosehdotuksensa keskuskansliaan m<mistll.-
12665: 75, 86 ja 90, jotka sisältävät yllämainitut la-        mista ja edustajille jakelua varten. Näin on me-
12666: kiehdotukset.                                          neteltävä siinäkin tapauksessa, että muutoseh-
12667:                                                        dotukset sisältyvät vastalauseisiin.
12668:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,
12669: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             jotka koskevat muut'oksia valtiovarainvaliokun-
12670: 69. Ensin sa.Jlitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen    nan ehdotukseen, on annettava- keskuskansliaan
12671: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          viimeistään torstaina 28.5.1981 kello 17. Muu-
12672: taiseen käsittelyyn.                                   tosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus'kans-
12673:                                                        liaan edellä mainittuna aikana, ei oteta esiteltä-
12674:   Yleiskeskustelua ei synny.                           viksi, ellei puhemies joissakin tapauksissa eri-
12675:                                                        tyisestä syystä pidä sitä tarpeellisena.
12676:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12677: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 36
12678: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike se-          Menettelytapa hyväksytään.
12679: kä toisen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-
12680: säännös, johtolause ja nimike.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
12681:                                                        sittely keskeytetään.
12682:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12683: päättyneeksi.
12684:                                                        15) Ehdotuksen laiksi teurasruhojen punnituk-
12685:                                                        sesta annetun lain .3 ja 4 § :n muuttamisesta
12686: 14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
12687: 1981 tulo- ja menoarvioon                              sisältävä hallituksen esitys n:o 84 esitellään ja
12688:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12689:    Esitellään valtiovarainvalidkunnan mietintö         kaisesti t a 1o usva 1i o kuntaan.
12690: n:o 25 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
12691: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
12692: n:o 60, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
12693:                                                          Toinen vara P'U he mies: Eduskun-
12694:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    na seuraava täysistunto on huomenna torstaina
12695: pohjana on va-ltiovarainvaliokunnan mietintö           kello 13, Kyselytunti on huomenna tOitstaina
12696: n:o 25. E.1sin sallitaan yleiskeskustelu asiasta.      kello 17.
12697: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin
12698: menot pääluokittain ja luvuittain vastaavine pe-
12699: rusteluineen, sen jälkeen tulot osastoittain ja lu·
12700: vuittain vastaavine perusteluineen.                      Täysistunto lopetetaan kello 18.48.
12701:    Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskes-
12702: kustelua niistä enää sallita vaan ainoastaan
12703: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyil'le pe-                             PE:iytäkirjan vakuudeksi:
12704: rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-
12705: pussa oleva ponsi.                                                                  Eiler Hultin
12706:                    62. Torstaina 28 päivänä toukokuuta 1981
12707:                                                        kello 13
12708: 
12709: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
12710:                                                               1260, 1414, 1485-1487, 1496, 1561 ja
12711:      Ilmoituksia                                              1562 (1979 vp.), 620, 624, 657 ja 670
12712:                                                                (1980 vp.) sekä 484 ja 521
12713:                                                       Siv.       6) Ehdotus laiksi asumistukien ylimää-
12714:    Toinen käsittely:                                          räisestä 1ta!Jkistamises1ta ............. . 1305
12715:                                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
12716:    1) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                      mietintö n:o 66; sosiaalivaliokunnan mie-
12717: rosta annetun lain muuttamisesta ..... . 1290                 tintö n~o l'Or; hallituksen esitys n:o 79
12718:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      7) Ehdotukset laiksi asumistukilain
12719: mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan                      muuttamisesta .................... .
12720: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o                          A s i a k i r i a t : Suuren valiokunnan "
12721: 73                                                            mietintö n:o 67; sosiaalivaliokunnan mie-
12722:    2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten                        tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 80;
12723: perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain                      ed. Mattssoni:n ym.lakiaio1te mo 132
12724: 1 ja 3 § :n muuttarnises·ta . . . . .: . . . . . . 1291
12725:    A s i a k i r j a t : Suuren vahokunnan
12726: mietintö n: o 61; valtiovarainvaliokunnan                         Ainoa käsittely:
12727: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
12728: 72                                                               8) Muistutus eräiden valtioneuvoston
12729:      3) Ehdotus       laiksi maidontuotannon                  jäsenten vinkatointen lainvastaisuu~est~ . 130!7
12730: vähentämisestä maksettavasta korvauk-                            A si ak ir ja t :    Perustuslakivalio-
12731: sesta ............. · · · · · · · · · · · · · · · 1292        kunnan mietintö n:o 16; ed. V. Venna-
12732:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  mon ym. kirjelmä (1979 vp.)
12733: mietintö n:o 64; maa- ja metsätalousva-
12734: liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-
12735: tys n:o 68                                                        Esitellään:
12736:     4) Ehdotukset tapaturmavakuutuslain
12737:                                                                  9) Ed. Impiön ym. lakialoite n:o 167
12738: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
12739:                                                               laiksi kuljetusten alueellisesta tukemises-
12740: vilklsi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12741:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                ta ................ · ·. · · · · · · · · · · · · 1346
12742:                                                                  10) Ed. Vänskän ym. lakialoite n:o
12743: mietintö n:o 65; sosiaalivaliokunnan mie-
12744: ·tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 53                        168 laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
12745:                                                               vecklinP"sområdesfonden Ab -nimisestä
12746:     5) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
12747:                                                               osakeyhtiöstä annetun lain muuttamiseso
12748: lain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
12749:                                                               ta .............................. .
12750: sesta sekä eräiklsi niihin Jiittyviksi laeibi 1295
12751:                                                                  11) Ed. H. Järvenpään ym. lakialoite "
12752:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
12753:                                                               n:o 169 laiksi /kehitysalueiden veronhuo-
12754: mietintö n: o 68; sosiaalivaliokunnan mie-                    jennuksi:sta . . .................... .
12755: tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 54;                                                                       "
12756: lakialoitteet n:ot 291, 301, 362, 376 ja
12757: 377 (1979 vp.), 134 ja 143 (1980 vp.)
12758:                                                                   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
12759: sekä 116, 119, 129, 130 ja 157-162;
12760: toivomusaloitteet n: ot 1185, 1197, 1199,
12761: 162 058100001!<
12762: 1290                                Torstaina 28. toukokuuta 1981
12763: 
12764: 
12765:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              Nämä kysymykset on vastauksineen painet-
12766: edustajat Alppi, Ekorre, Hakala, Jokela, Juntu-     tuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
12767: maa, H. Järvenpää, Karkinen, Kauppinen,             asiakirjoihin.
12768: Kemppainen, Lillqvist, Loikkanen, Luja-Pentti-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin
12769: lä, Martikainen, Pokka, Pursiainen, Pystynen,       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
12770: Ruotsalainen, Saarto, Salolainen, P. Stenbäck,      päätöstä.
12771: Sundqvist ja Tähkämaa.
12772: 
12773:                                                     Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
12774: Ilmoitusasiat:
12775:                                                     1) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
12776:                                                     netun lain muuttamisesta
12777: Lomanpyynnöt
12778:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12779:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     62 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
12780: västä sairauden vuoksi ed. Hakala ja yksityis-      nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
12781: asioiden ,takia edustajat Ekorre, Jokela, Kaup-     n:o 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
12782: pinen ja Pokka sekä huomisesta päivästä yksi-       tys n:o 73, joka sis.ältää yllämainitun lakiehdo-
12783: tyisasioiden johdosta edustajat Aaltonen, Hel-      tuksen.
12784: minen, E. Laine, Miettinen, Männistö, Pekkari-
12785: nen, Piipari, Renlund, Särkijärvi, Söderman,           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
12786: Tenhiälä ja Tuomaala.                               ren valiokunnan mietintö n:o 62. Yleiskeskus-
12787:                                                     telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
12788:                                                     neeksi.
12789: 
12790:                                                       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
12791: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   kohtaiseen käsittelyyn.
12792: set
12793:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-             3 a §.
12794: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
12795: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
12796: lisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. Tikan          Keskustelu:
12797: kirjalliseen kysymykseen n:o 222 työttömyyden         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
12798: jatkumisesta Imatran alueella, ministeri Työlä-     dotan, että 3 a §, jolla pyritään petroliautojen
12799: järven vastaukset ed. Anna-Liisa Jokisen ym.        veron korottamiseen, poistettaisiin.
12800: kirjalliseen kysymykseen n:o 223 liikaa makse-
12801: tun eläkkeen takaisinperinnästä, ed. Hetemäki-        Ed. Korte 1s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
12802: Olanderin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o          natan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
12803: 231 Pohjoismaista tulevien opettajien ja luen-
12804: noitsijoiden verotuksesta Suomessa ja ed. Säi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12805: lynojan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 234
12806: luottamusmiesten ns. ryhmäveron saattamisesta
12807: verotuksessa vähennyskelpoiseksi tulon hankki-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
12808: misesta johtuneeksi kustannukseksi, liikennemi-     Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
12809: nisteri Saarron vastaukset ed. Leppäsen kirjalli-   tanut, että pykälä poistettaisiin.
12810: seen kysymykseen n:o 240 Unarin-Luusuan-
12811: Niesin maantien rakentamisen aloittamisesta ja         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12812: ed. H. Järvenpään kirjalliseen kysymykseen n:o
12813: 256 liikennelupien siirrosta lähisukulaisten vä-       Äänestys ja päätös:
12814: lillä sekä työvoimaministeri Kajanojan vastaus
12815: ed. Tenhiälän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12816:  263 nuorten työllistämistuen suorittamisesta       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
12817: maatilojen palveluksessa oleville nuorille.         väksytty.
12818:                                          Moottoriajoneuvovero                                    1291
12819: 
12820: 
12821:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        nä sekä valtiovarainvaliokunnan mtetmnossa
12822: 148 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)    n:o 32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
12823:                                                     tys n:o 72, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
12824:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen.
12825: 
12826:   6, 7 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
12827:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 61. Yleiskeskus-
12828:                                                     telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
12829:   14 §.                                             neeksi.
12830: 
12831:   Keskustelu:                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
12832:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               kohtaiseen käsittelyyn.
12833: dotan, että 14 §, joka merkitsisi nestekaasu-
12834: käyttöisten moottoriajoneuvojen verojen korot-
12835: tamista, poistettaisiin.                               1 §.
12836: 
12837:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!             Keskustelu:
12838: Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
12839:                                                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
12840: tusta.
12841:                                                     dotan, että pykälässä oleva luku 600 muute-
12842:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              taan Juvuksi 4010 joka palkassa ja luku 60 !lu-
12843:                                                     vuksi 40 pienituloisten velkaisten puolesta.
12844:   Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
12845: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
12846: tanut, että pykälä poistettaisiin.                  natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
12847: 
12848:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12849: 
12850: 
12851:   Äänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.
12852:                                                     Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
12853:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      nut, että pykälässä olevat luvut 600 muutetaan
12854: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-        luvuiksi 400 ja luku 60 luvuksi 40.
12855: väksytty.
12856:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12857:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12858: 156 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
12859:                                                        Äänestys ja päätös:
12860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12861:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12862:   17, 23, 26, 32 ja 34 §, voimaan tulo- ja sovel-   "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
12863: tamissäännös, johtolause ja nimike hyväksytään      väksytty.
12864: keskustelutta.
12865:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
12866:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)
12867: päättyneeksi.
12868:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12869: 2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten perimisestä        3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
12870: kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 § :n muutta-    ke hyväksytään keskustelutta.
12871: misesta
12872:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12873: 61 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y yn sii-         pää ttyneeksi.
12874: 1292                                   Torstaina 28. toukokuuta 1981
12875: 
12876: 
12877: 3) Ehdotus laiksi maidontuotannon vähentämi-              3-7 §, johtolause ja nimike hyväksytään
12878: sestä maksettavasta korvauksesta                        keskustelutta.
12879:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12880: 64 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y yn sii-   päättyneeksi.
12881: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
12882: nössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen
12883: esitys n:o 68, joka sisältää yllämainitun laki-         4) Ehdotukset tapaturmavakuutuslain muutta-
12884: ehdotuksen.                                             misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
12885:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12886:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
12887:                                                         65 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
12888: ren valiokunnan mietintö n:o 64. Yleiskeskus-
12889:                                                         nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9
12890: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
12891:                                                         valmistelevas.ti käsitelty hallituksen esitys n:o
12892: neeksi.
12893:                                                         53, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
12894:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
12895:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
12896: kohtaiseen käsittelyyn.
12897:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 65. Yleiskeskus-
12898:                                                         telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
12899:   1 § hyväksytään keskustelutta.
12900:                                                         neeksi.
12901:                                                            Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
12902:   2 §.                                                  ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että en-
12903:                                                         simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
12904:                                                         otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
12905:   Keskustelu:
12906:                                                         tus.
12907:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                      Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on
12908: dotan, että tässä 2 § :ssä mainittu litramäärä          ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen
12909: 10 000 muutettaisiin litramääräksi 1 000, mikä          käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
12910: merkitsee sitä, että maidontuotannon vähentä-           seen sisältyvä lakiehdotus.
12911: m1skorvauksiin oikeutettaisi~n myös pien- ja
12912: perheviljelmät, vähän maitoa !tuottavat tilat.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
12913: 
12914:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                      P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ensim-
12915: ed. P. Vennamon ehdotusta.                              mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta. Eh-
12916:                                                         dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
12917:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tään ed. Kaupin ja ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
12918:                                                         tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
12919:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.            vastaan.
12920: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
12921: nut, että 1 momentissa oleva luku 10 000 muu-
12922:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
12923: tettaisiin luvuksi 1 000.
12924: 
12925:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12926:                                                           Äänestykset ja päätös:
12927:                                                           1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Stenius-Kau-
12928:   Äänestys ja päätös:                                   kosen ehdotusten välillä.
12929:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12930: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-              Joka tässä tapauksessa hyväksyy ed. Kaupin
12931: väksytty.                                               ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei'" voittaa, on
12932:                                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
12933:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12934: 151 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12935:                                                         112 jaa- ja 53 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 25.
12936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    (Koneään. 5}
12937:                                      Tapaturmavakuutuslaki ym.                                   1293
12938: 
12939: 
12940:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Kolmanneksi ehdotan, että tähän pykälään
12941: ed. Kaupin ehdotuksen.                             otettmsnn uusi 3 momentti näin kuuluvana:
12942:                                                    "Edellä 1 ja 2 momentissa säädetyt päivärahat,
12943:    2) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mietin-     tapaturmaeläkkeet, perhe"eläkk~et ja haittara-
12944: töä vastaan.                                       hat ovat sen estämättä, mitä muualla on säädet-
12945:                                                    ty, kaikista veroista vapaat."
12946:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       Vielä, herra puhemies, neljänneksi ehdotan,
12947: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"      että tähän pykälään otettaisiin uusi 4 momentti
12948: voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.         näin kuuluvana: "Edellä 1 ja 2 momentissa sää-
12949:                                                    dettyjä päivärahoja, tapatuvmaeläkkeitä, perhe-
12950:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       eläkkeitä ja haittarahoja korotetaan vuosittain
12951: 120 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 6)   palkkaindeksin nousua vastaavasti."
12952:                                                       Tällöin siis, herra puhemies, momentit 3-6
12953:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt      siirtyisivät momenteiksi 5-8.
12954: suuren valiokunnan mietinnön.
12955:                                                       Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
12956:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-        ed. P. Vennamon ehdotuksia.
12957: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12958:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12959:   2, 4-7 ja 14 § hyväksytään keskustelutta.
12960:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
12961:                                                     Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
12962:   16 §.                                            nut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:
12963:                                                        "Päivärahan, tapaturmaeläkkeen ja perhe-
12964:   Keskustelu:                                       eläkkeen suuruus määräytyvät seuraavasti:
12965:                                                        1) Päivärahan määrä on 60 markkaa päiväs-
12966:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                  sä, johon lisäksi suoritetaan kunkin lapsen osal-
12967: Teen tämän 16 §:n kohdalla seuraavat ehdotuk-      ta 20 markan suuruinen korotus.
12968: set.
12969:    Ensiksi ehdotan, että 1 momentti hyväksyt-          2) Tapaturmaeläke on työntekijän käteen
12970: täisiin näin kuuluvana: "Päivärahan, tapa-         jäävän vuosityöansion suuruinen kuitenkin si-
12971: turmaeläkkeen ja perhe-eläkkeen suuruus mää-       ten, että 1 800 markan käteen jäävän kuukausi-
12972: räytyvät seuraavasti: 1) Päivärahan määrä on       ansion ylittävältä osalta eläkkeeseen oikeutta-
12973: 60 markkaa päivässä2 johon lisäksi suoritetaan     vaksi luetaan vain puolet käteen jäävästä kuu-
12974: kunkin lapsen osalta 20 markan suuruinen ko-       kausiansiosta. Tapaturmaeläke on emntaan
12975: rotus. 2) Tapaturmaeläke on työntekijän kä-        3 000 markkaa kuukaudessa. Käteen jääväksi
12976: teen jäävän vuosityöansion suuruinen kuitenkin     vuosityöansioksi määrätään työntekijän kolme-
12977: siten, että 1 800 markan käteen jäävän kuu-        na viimeisenä vuonna saamista, veroilla vähen-
12978: kausiansion ylittävältä osalta eläkkeeseen oi-     netyistä ja palkkaindeks.illä korjatuista vuosi•
12979: keuttavaksi luetaan vain puolet käteen jäävästä    ansioista se, joka on suurin.
12980: kuukausiansiosta. Tapaturmaeläke on enintään           3) Perhe-eläke on vuodessa yhdelle omaiselle
12981: 3 000 markkaa kuukaudessa. Käteen jääväksi         50 prosenttia, kahdelle omaiselle 70 prosenttia
12982: vuosityöansioksi määrätään työntekijän kolme-      ja kolmelle tai useammalle omaiselle 90 pro-
12983: na viimeisenä vuonna saamista, ·veroilla väben-    senttia edellä 2 kohdan mukaisesti lasketusta
12984: netyistä ja palkkaindeksillä korjatuista vuosi-    tapaturmaeläkkeestä.
12985: ansioista se, joka on suurin. 3) Perhe-eläke on       Haittaraha on vuodessa 12 000 markkaa.
12986: vuodessa yhdelle omaiselle 50 prosenttia, kah-        Edellä 1 ja 2 momentissa säädetyt päivära-
12987: delle omaiselle 70 prosenttia ja kolmelle tai      hat, taapturmaeläkkeet, perhe-eläkkeet ja hait-
12988: useammalle omaiselle 90 prosenttia edellä 2        tarahat ovat sen estämättä, mitä muualla on sää-
12989: kohdan mukaisesti lasketusta tapaturmaeläk-        detty, kaikista veroista vapaat.
12990: keestä."                                              Edellä 1 ja 2 momentissa säädettyjä päivära-
12991:    Toiseksi, herra puhemies, ehdotan että 2 mo-    hoja, tapatur:maeläkkeitä, rperhe-elakkeitä ja
12992: mentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Hait-      haittarahoja korotetaan vuosittain palkkaindek-
12993: taraha on vuodessa 12 000 markkaa."                sin nousua vastaavasti."
12994: 1294                                Torstaina 28. toukokuuta 1981
12995: 
12996: 
12997:  Näin ollen 3-6 momentti muuttuisivat               määräykset haittarahan kertakorvauksen laske-
12998: 5-8 momentiksi.                                     misesta."
12999:                                                        5 momentti: "Jos haittaluokkaa myöhemmin
13000:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    vamman pahentumisen takia olisi korotettava,
13001:                                                     työntekijällä on oikeus saada uudelleen haittara-
13002:    Puhemies: Ed. P. Vennamon ehdotuk-               haa muuttuneiden olosuhteiden mukaisesti.
13003: sista voitaneen äänestää samalla kertaa.            Maksettavasta haittarahasta on kuitenkin täl-
13004:                                                     löin vähennettävä ma'ksettua pääoma-arvoa vas-
13005:   Menettelytapa hyväksytään.                        taava haittarahan määrä."
13006:                                                        Uusi 6 momentti: "Edellä 3 momentissa sää-
13007:                                                     dettyjä haittarahan määriä korotetaan vuosit-
13008:    Äänestys ja päätös:
13009:                                                     tain palkkaindeksin nousua vastaavasti."
13010:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         7 momentti kuuluisi kuten hallituksen esi-
13011: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotukset         tyksen 6 momentti.
13012: hyväksytty.
13013:                                                       Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
13014:                                                     ed. P. Vennamon ehdotusta.
13015:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13016: 157 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 7)        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13017: 
13018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
13019:                                                     Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
13020:    17 ja 18 § hyväksytään keskustelutta.            nut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:
13021:                                                        1 momentti kuten hallituksen esityksessä.
13022:    18 a §.                                             "Edellä 1 momentissa sanotulla yleisellä hai-
13023:                                                     taEla tarko1tetaan muuta vahinkoa kuin työky-
13024:                                                     vyn alentumista. Tämän suuruuden määrää-
13025:    Keskustelu:                                      miseksi sosiaali- ja terveysministeriö jakaa yleis-
13026:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-              tä haittaa aiheuttavat vammat ja sairaudet vii-
13027:                                                     teen haittaluokkaan.
13028: dotan, että 'tämä 18 a § kuuluisi seuraavasti:
13029:    1 momentti kuten hallituksen esityksessä.           Haittarahan suuruus määräytyy työntekijälle
13030:    2 momentti: "Edellä 1 momentissa sanotulla       vamman haittaluokan perusteella alla olevan
13031: yleisellä haitalla tarkoitetaan muuta vahinkoa      taulukon mukaan.
13032: kuin työkyvyn alentumista. Tämän suuruuden          Haittaluokka             Haittakorvauksen määrä
13033: määräämiseksi sosiaali- ja terveysministeriö ja-                              markkaa kuukaudessa
13034: kaa yleistä haittaa aiheuttavat vammat ja sairau-          1                            200
13035: det viiteen haittaluokkaan."                               2                            400
13036:    3 momentti: "Haittarahan suuruus määräy-                3                           600
13037: tyy työntekijälle vamman haittaluokan perus-               4                           800
13038: teella alla olevan taulukon mukaan.                        5                          1000
13039: Haittaluokka             Haittakorvauksen määrä        Työntekijällä on oikeus valita, ottaako hän
13040:                          markkaa kuukaudessa        haittarahan kertakaikkisena vai jatkuvana kor-
13041:        1                           200              vauksena. Kertakorvaus lasketaan haittarahan
13042:        2                           400              pääoma-arvoa vastaavaksi pääomaksi työntekijän
13043:        3                           600              ikä huomioon ottaen. Sosiaali- ja terveysminis-
13044:        4                           800              teriö antaa tarvittaessa tarkemmat määräykset
13045:        5                         1 000              haittarahan kertakorvauksen laskemisesta.
13046:                                                        Jos haittaluokkaa myöhemmin vamman pa-
13047:    4 momentti: "Työntekijällä on oikeus valita,     hentumisen takia olisi korotettava, työntekijällä
13048: ottaako hän haittarahan kertakaikkisena vai jat-    on oikeus saada uudelleen haittarahaa muuttu-
13049: kuvana korvauksena. Kertakorvaus lasketaan          neiden olosuhteiden mukaisesti. Maksettavasta
13050: haittarahan pääoma-arvoa vastaavaksi pääomak-       haittarahasta on kuitenkin tällöin vähennettävä
13051: si työntekijän ikä huomioon ottaen. Sosiaali- ja    maksettua pääoma-arvoa vastaava haittarahan
13052: terveysministeriö antaa tarvittaessa tarkemmat      määrä.
13053:                                          Sairausvakuutuslaki ym.                                       1295
13054: 
13055: 
13056:    Edellä 3 momentissa säädettyjä haittarahan           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13057: määriä korotetaan vuosittain palkkaindeksin           pää ttyneeksi.
13058: nousua vastaavasti."
13059:   7 momentti kuuluisi kuten hallituksen esi-
13060: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen 6 momentti.         5)   Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
13061:                                                       työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik-
13062:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      si niihin liittyviksi laeiksi
13063:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13064:   Äänestys ja päätös:
13065:                                                       68 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
13066:                                                       nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12
13067:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
13068: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-          54 sekä lakia[ovtteet n:ot 291, 30!1, 362, 376 j<a
13069: väksytty.                                             377 (1979 vp.), 134 ja 143 (1980 vp.) sekä
13070:                                                       116, 119, 129, 130 ja 157-162, jotka sisäl-
13071:   P uhemies :        Äänestyksessä on annettu         tävät yllämainitut lakiehdotukset.
13072: 167 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 8)
13073:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13074:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ren valiokunnan mietintö n:o 68. Viime istun-
13075:                                                       nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
13076:   19-26, 28, 38, 39, 41-44, 46, 47, 49-               neeksi.
13077: 51, .53, 53 a, 53 b, 53 c, 53 d, 53 e, 54, 54 aja        Yleiskeskustelussa on ed. Järvilehto ed. Hau-
13078: 60 § hyväksytään keskustelutta.                       talan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
13079:                                                       pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuk-
13080:   65 a §.                                             sen osalta II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
13081:                                                       tus.
13082:                                                          Ed. P. Vennamo on ed. Kortesalmen kannat-
13083:   Keskustelu:                                         tamana ehdottanut, että !käsibtelyn pohja!ksi otet-
13084:                                                       taisiin ensimmäisen ja kahdeksannen lakiehdo-
13085:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,               tuksen osalta III vastalauseeseen sisältyvät laki-
13086: että 65 a § hyväksytään sellaisessa muodossa,         ehdotukset.
13087: kuin se on lausuttu valiokunnan mietintöön lii-          Vielä ed. Stenius-Kaukonen ed. Kuopan kan-
13088: tetyssä II vastalauseessa, mikä merkitsee inti-       nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
13089: miteettisuojan lisäämistä pykälään.                   jaksi otettaisiin ensimmäisen, kahdeksannen ja
13090:                                                       yhdeksännen lakiehdotuksen osalta I vastalau-
13091:    P u h e m i e s : Tästä ehdotuksesta päätet-       seeseen sisältyvät lakiehdotukset.
13092: tiin jo lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta äänes-
13093: tettäessä, joten siitä ei voida enää äänestää.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
13094:                                                          P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
13095:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13096:                                                       sia, ja ehdotan, että käsittelyn pohjaa koskevis-
13097:                                                       ta ehdotuksista äänestetään samalla ker-
13098:   Pykälä hyväksytään.                                 taa. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-
13099:                                                       ten, että ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja
13100:   5 luvun nimike, voimaantulo- ja soveltamis-         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusten välillä, sen jäl-
13101: säännös, lakiehdotuksen johtolause ja nimike          keen voittaneesta ed. Järvilehdon ehdotusta
13102: hyväksytään keskustelutta.                            vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
13103:                                                       taan.
13104:   Yksityiskohtaisessa käsittel}'lssä hyväksytään
13105: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 30 §, voi-             Menettelytapa hyväksytään.
13106: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-
13107: nen lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulosään-
13108:                                                            Äänestykset ja päätös:
13109: nös, johtolause ja nimike sekä neljännen laki-
13110: ehdotuksen 1, 4 ja 5 §, voimaantulosäännös,             1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Stenius-
13111: johtolause ja nimike.                                 Kaukosen ehdotusten välillä.
13112: 1296                                 Torstaina 28. toukokuuta 1981
13113: 
13114: 
13115:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P. Ven-      haksi määrättäisiin 6'0 mk ja päivärahalle asetet-
13116: namon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           taisiin 120 markan katto.
13117: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
13118: väksytty.                                               Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kannatan
13119:                                                      ed. SteniU3-Kaukosen ehdotusta.
13120:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13121: 108 jaa- ja 42 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 22.         Ed. J ä r v.i 1ehto: Herra puhemies! Eh-
13122: (Koneään. 9)                                         dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II rvastalau-
13123:                                                      seen mukaisena.
13124:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13125: ed. P. Vennamon ehdotuksen.                            Ed. M u .r o m a : Her.ra puhemies! Kanna-
13126:                                                      tan ed. Järvilehdon ehdotusta.
13127:   2) Äänestys ed. Järvilehdon ja ed. P. Venna-
13128: mon ehdotusten välillä.                                 Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
13129:                                                      Ehdotan, että 16 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
13130:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Järvi-     n:o 162 mukaisena eli sen 1 momentti kuuluisi
13131: lehdon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          sel.Jitaavasti: "Päivärahan määrä päivää kohden
13132: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-        on vähimmäispäiväraha, 31 markkaa lisättynä
13133: ty.                                                  30 prosentilla vakuutetun verotuksessa, asetuk-
13134:                                                      sella säädettävänä kalenterivuotena todettujen
13135:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         työtulojen kolmassadasosasta, kuitenkin vähin-
13136: 118 jaa- ja 42 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 22.       tään 80, prosenttia työtulojen kolmassadasosas-
13137: (Koneään. 10)                                        ta. Jollei vakuutetulla ole edellä maini-ttuna ai-
13138:                                                      kana ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää
13139:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväks.ynyt       kohden on vähimmäispäivärahan suuruinen."
13140: ed. Järvilehdon ehdotuksen.                          Toinen momentti olisi kuten haUituksen esityk-
13141:                                                      sessä.
13142:   3) Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta
13143: mietintöä vastaan.                                     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
13144:                                                      puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan ehdo-
13145:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      tusta.
13146: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
13147: voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväksytty.         Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
13148:                                                      Ehdotan, että 16 § kuuluisi: "Päivärahan mää-
13149:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         rä päivää kohden on 60 markkaa jokaiselta päi-
13150: 157 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.        vältä. Päiväraha on sidottu palkkaindeksiin."
13151: 11)
13152:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Hevra puhemies! Kan-
13153:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
13154: suuren valiokunnan mietinnön.
13155:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13156:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
13157: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-          P u h e ::n i e s : Keskustelussa on ed. Ste-
13158: kohtaiseen käsittelyyn.                              nius-Kaukonen ed. Kuopan kannattamana eh-
13159:                                                      dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-
13160:   11 a § hyväksytään keskustelutta.                  seen mukaisena:
13161:                                                        Ed. Järvilehto ed. Muroman kannattamana
13162:   16 §.                                              on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
13163:                                                      vastalauseen mukaisena.
13164:   Keskustelu:                                           Ed. Hyrynkangas ed. Nieminen-Mälkysen
13165:                                                      kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
13166:   Ed. S t e n i u s - K a u 1t o n e n : Herra pu-   väksyttäisiin lakialoitteen n:o 162 mukaisena.
13167: hemies! Ehdotan, että 16 § hyväksyttäisiin 1           Ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannattamana
13168: vastalauseen mukaisena eli vähimmäispäivära-         on ehdottanut, että pykälä kuuluisi: "Päivära-
13169:                                        Sairausvakuutuslaki ym.                                  1297
13170: 
13171: 
13172: han määrä päivää kohden on 6'0 markkaa jokai-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13173: selta päivältä. Päiväraha on sidottu palkkain-      156 jaa• ja 20 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
13174: deksiin."                                           14)
13175: 
13176:   Selon:teko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13177:   P u h e m i e s : Ed. Hyrynkankaan ehdotus
13178: on sama kuin ed. JärviLehdon ehdotus. Ehdotan          18 §.
13179: äänestyksissä meneteltävaksi siten, että ensin
13180: äänestetään ed. Joutsenlahden ja ed. Stenius-
13181: Kaukosen ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-       Keskustelu:
13182: neesta ed. Järvilehdon ehdotusta vastaan ja l<r        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
13183: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.               Ehdotan, että 18 § kuuluisi:
13184:                                                        "Jos vakuutetulla on huollettavanaan 18
13185:   Menettelytapa hyväksytään.                        vuotta nuorempi oma tai puolisonsa lapsi tahi
13186:                                                     otto- tai kasvattilapsi, suoritetaan päivärahaan
13187:   Äänestykset ja päätös:                            lapsikorotus. Jos päivärahan saajana on avio-
13188:                                                     puoliso, joka ei välien rikkoutumisen vuoksi
13189:    1) Äänestys ed. Joutsenlahden ja ed. Ste-        asu erillään puolisostaan, suoritetaan hänen päi-
13190: nius-Kaukosen ehdotusten välillä.                   värahaansa lapsikorotus vain, jos hänen työtu-
13191:                                                     lonsa ovat yhtä suuret tai suuremmat kuin hä-
13192:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-      nen puolisonsa työtulot. Samana1kaisesti suori-
13193: senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"      tetaan lapsikorotusta vain toiselle puolisoista.
13194: voittaa, on d. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväk-         Lapsikorotusta maksetaa:n 20 markkaa lapsel~
13195: sytty.                                              ta."
13196: 
13197:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
13198: 129 jaa- ja 34 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 20.      natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
13199: (Koneään. 12)
13200:                                                        Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Eh-
13201:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
13202: ed. Joutsenlahden ehdotuksen.                       seen mukaisena.
13203:   2) Äänestys ed. Järvilehdon ja ed. Joutsen-
13204: lahden ehdotusten välillä.                             Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-
13205:                                                     tan ed. Järvilehdon ehdotusta.
13206:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Järvi-
13207: lehdon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13208: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
13209: ty.                                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
13210:                                                     senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
13211:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu         nut, että pykälä kuuluisi:
13212: 125 jaa- ja 38 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 24.         "Jos vakuutetulla on huollettavanaan 18
13213: (Koneään. 13)                                       vuotta nuorempi oma tai puolisonsa lapsi tahi
13214:                                                     otto- tai kasvattilapsi, suoritetaan päivärahaan
13215:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynY't     lapsikorotus. Jos päivärahan saajana on arvio-
13216: ed. Järvilehdon ehdotuksen.                         puoliso, joka ei välien rikkoutumisen vuoksi
13217:                                                     asu erillään puolisostaan, suoritetaan hänen päi-
13218:   3) Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta          värahaansa lapsikorotus vain, jos hänen työtu-
13219: mietintöä vastaan.                                  lonsa ovat yhtä suuret tai suuremmat kuin hä-
13220:                                                     nen puolisonsa työtulot. Samanaikaisesti suori-
13221:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tetaan lapsikorotusta vain toiselle puolisoista.
13222: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-        Lapsikorotusta maksetaan 20, markkaa lapsel-
13223: sytty.                                              ta."
13224: 163 058100001K
13225: 1298                                Torstaina 28. toukokuuta 1981
13226: 
13227: 
13228:   Ed. Järv~lehto ed. Muroman kannattamana             Ed. Hyrynkangas: Henra puhemies!
13229: on ehdottanut, että pylkälä hyväksyttäisiin II      Ehdotan, että 19 § hyväksyttäisiin ~akialo1nteen
13230: vastalauseen 'mukaisena.                            n:o 162 mukaisena.
13231: 
13232:   Selonteko myönnetään oike~ksi.                      Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
13233:                                                     puhemies! Kannatan ed. Hy:rynkankaan ehdo-
13234:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vast~kai­      tusta.
13235: sia, joten niistä on ensiksi äänestettävä vastak-
13236: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
13237: taan.                                               Ehdotan, että pykälän 1 momentti kuu1luisi:
13238:                                                     "Päivärahaa suoritetaan jokaiselta päivältä ei
13239:   Menettelytapa hyväksytään.                        kuitenkaan työkyvyttÖimyyden alkamispäi~ältä
13240:                                                     eikä kahdelta sitä lähinnä seuraavalta päivältä."
13241:                                                     Muut momentit olisivat samat kuin valiokun-
13242:   Äänestykset ja päätös:                            nan mietinnössä.
13243: 
13244:    1) Äänestys ed. Järvilehdon ja ed. Joutsen-        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
13245: lahden ehdotusten välillä.                          natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
13246: 
13247:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jäf1vi-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13248: lehdon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
13249: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-
13250: ty.                                                 leh~o  ed. Muroman kannattamana ehdottanut,
13251:                                                     että pykalä hyvaksyttäisiin II vastalauseen mu-
13252:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu          kaisena.
13253: 128 jaa- ja 32 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 24.         Ed. Hyrynkangas ed. Nieminen-Mäkysen
13254: (Koneään. 15)                                       kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
13255:                                                     väksyttäisiin lakialoitteen n:o 162 mukaisena.
13256:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannattamana
13257: ed. Järvilehdon ehdotuksen.                         on ehdottanut, että pykälän 1 momentti kuului-
13258:                                                     si: "Päivärahaa suoritetaan jokaiselta päivältä,
13259:   2) Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta          ei kuitenkaan työkyvyttömyyden al'kamispäiväl-
13260: mietintöä vastaan.                                  tä eikä kahdelta sitä lähinnä seuraavalta päiväl-
13261:                                                     tä."
13262:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13263: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
13264: sytty.
13265:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
13266:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu          neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
13267: 153 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.       Hy1ryrrkankaan ja ed. Joutsenlahden ehdotusten
13268: 16)                                                 välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Järvilehdon
13269:                                                     ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
13270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tintöä vastaan.
13271:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
13272:   19 §.
13273:                                                       Äänestykset ja päätös:
13274:   Keskustelu:
13275:                                                        1) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Jout-
13276:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Eh-             senlahden ehdotusten välillä.
13277: dotan, että py'kälä hyväksyttäisiin II vastalau-
13278: seen mukaisena.                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-
13279:                                                     kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
13280:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-          voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
13281: tan tehtyä ehdotusta.                               ty.
13282:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                     1299
13283: 
13284: 
13285:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Äänestys ja päätös:
13286: 147 jaa- ja 17 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 27.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13287: (Koneään. 17)                                          "ei" voittaa, on ed. Hytyltlkankaan ehdotus hy-
13288:                                                        väksytty.
13289:   Edusku:1ta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13290: ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13291:                                                        155 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
13292:   2) Äänestys ed. Järvilehdon ja ed. Hyryn-
13293:                                                        20)
13294: kankaan ehdotusten välillä
13295:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13296:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jiirvi-
13297: lehdon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
13298:                                                           Puhemies: Esitellään 23 §.
13299: voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-
13300: sytty.
13301:                                                           Keskustelu:
13302:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13303: 144 jaa- ja 25 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 24.             Ed. Jo u t s en i a h t i : Hetra puhemies!
13304: (Koneään. 18)                                          Ehdotan, että pykälän kolme ensimmäistä mo-
13305:                                                        me.nttia kuuluisivat:
13306:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             "Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 420 päiväl-
13307: ed. Järvilehdon ehdotuksen.                            tä siten, että 60 päivää siitä kohdistuu lasikettua
13308:                                                        synnytysaikaa välittömästi edeltäneeseen ja 360
13309:   3 ) Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta            päivää sitä välittömästi seuraavaan aikaan. Jos
13310: mietintöä vastaan.                                     raskaus on keskeytynyt aikaisemmin kuin 50' ar-
13311:                                                        kipäivää ennen lasik:etltua .synnytysa~kaa, äitiys-
13312:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         rahan katsotaan kohdistuvan raskauden keskey-
13313: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-        tymispäivää välittömästi seuraavaan 36'0 päi-
13314: sytty.                                                 vään. Jos lapsi syntyy kuolleena tai kuolee 75
13315:                                                        arkipäivän kuluessa synnytyksestä taikka lapsen
13316:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           äiti tänä aikana luovuttaa pois lapsensa tarkoi-
13317: 158 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 22. (Koneäiin.         tuksenaan antaa hänet ottolapseksi, lapsen äidil-
13318: 19)                                                    lä on oikeus saada äitiysrahaa vain 10'0 ensim-
13319:                                                        mäiseLtä päivältä. Jos lapsi kuolee tai lapsi luo-
13320:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13321:                                                        vutetaan pois myöhemmin äi'tiysrahan suoritta~
13322:                                                        misaikana, lapsen äidillä ei ole tämän jälkeen oi-
13323:    22 §.                                               keutta saada äitiys~ahaa.
13324:                                                            Äitiysrahaa suoritetaan lapsen äidi1le 3'0!0' en-
13325:    Keskustelu:                                         s1mmäiseltä päivältä ja 120 seuraavalta päivältä
13326:                                                        jolw äidille tai hänen suostumuksellaan lapsen
13327:   Ed. H y rr y n k a n g a s : Herra puhemies [        isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin kanssa ja
13328: Ehdotan, että 22 § hyväksyttäisiin lakialoitteen       joka ei asu hänestä erillään valien !rikkoutumi-
13329: n:o 162 mukaisena.                                     sen vuoksi, kun isä on työnantajalle yhtä kuu-
13330:                                                        kautta ennen laskettua synnytysaikaa tekemän-
13331:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra         sä ilmoituksen p~usteella lapsen hoidon takia
13332: puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan ehdo-              poissa ansiotyöstä tai muusta kodin ulkopuolel-
13333: tusta.                                                 la suoritettavasta työstä. Isälle suoritetaan äi-
13334:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tiysrahaa siten kuin asetuksella säädetään. Sa-
13335:                                                        moin edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa
13336:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Hyryn-          lapsen isälle myös lapsen syntymän yhteydessä
13337: kangas ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana                vähintään 6 ja enintään 12 päivältä, jolloin äi-
13338: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-           tiysrahan suori'ttamisaika lyhenee vastaavasti.
13339: aloitteen n:o 162 mukaisena.                            Isälle suoritettavan äitiysrahan määrä päivää
13340:                                                         kohti on yhtä suuri kuin se päiväraha, jon:ka
13341:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hän olisi saanut, jos häntä olisi kohdannut sai-
13342: 1300                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
13343: 
13344: 
13345: raus. Ilmoitus äitiysrahan suorittamiseksi isälle     synnytysaikaa välittömästi edeltäneeseen ja 360
13346: samoin kuin iLmoitus työnantajalle isän jäämi-        päivää sitä välittömästi seuraavaan aikaan. Jos
13347: sestä pois ansiotyöstä edellä olevasta syystä se-     raskaus on keskeytynyt aikaisemmin kuin 50 ar-
13348: kä ilmoitus äitiysrahan suorittamiseen vaikutta-      kipäivää ennen laskettua synnytysaikaa, äitiys-
13349: vista muutoksista on tehtävä siten kuin asetuk-       rahan katsotaan kohdistuvan ,raskauden keskey-
13350: sella tarkemmin säädetään.                            tylmispäivää välittömästi seuraavaan 36'0 päi-
13351:    Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suori-      vään. Jos lapsi syntyy kuolleena tai kuolee 75
13352: tetaan vakuutetulle jokaiselta päivältä, jonka        arkipäivän kuluessa synnytyksestä taikka lapsen
13353: hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä on ku-         äiti tänä aikana luovuttaa pois lapsensa tarkoi-
13354: lunut 360 päivää, kuitenkin vähintään 120, päi-       tuksenaan antaa hänet ottolapseksi, lapsen äidil-
13355: vältä. Vakuutetun suostumuksella voidaan hä-          lä on oikeus saada äitiysrahaa vain W01 ensim-
13356: nen äitiysrahakautensa 120 viimeiseltä päivältä,      mäiseltä päivältä. Jos lapsi kuolee tai lapsi luo-
13357: siten kuin asetuksella ta:rlkemmin säädetään,         vutetaan pois myöhemmin äitiysrahan suoritta-
13358: suorittaa äitiysrahaa hänen puolisolleen, joka ei     misaikana, lapsen äidillä ei o1e tämän jälkeen
13359: asu hänestä erillään välien rikkoutumisen vuok-       oikeutta saada äitiysrahaa.
13360: si. Mitä 21 §:n 2 momentissa on säädetty va-              Äitiys1rahaa suoritetaan lapsen äidHle 30'0 en-
13361: kuutetun työstä poissa olosta, sovelletaan vas-       simmäiseltä päivältä ja 120 seuraavalta päivältä
13362: taavasti hänen puolisoonsa. Puolisolle suoritet-      joko äidille tai hänen suostumuksellaan lapsen
13363: tavan äitiysrahan määrä on yhtä suuri kuin se         isälle, jdka on avioliitossa lapsen äidin kanssa ja
13364: päiväraha, jonka hän olisi saanut, jos häntä olisi    joka ei asu hänestä erillään välien rikkoutumi-
13365: kohdannut sairaus. Mitä tämän pykälän 2 mo-           sen vuoksi, kun isä on työnantajalle yhtä kuu-
13366: mentissa on säädetty ilmoitusvelvollisuudesta,        kautta ennen laskettua synnytysaikaa tekemän-
13367: koskee myös ottovanhempia."                           sä ilmoituksen perusteella lapsen hoidon takia
13368:    Muut momentit kuten valiokunnan mietin-            poissa ansiotyöstä tai muusta kodin urkopuolel-
13369: nössä.                                                la suoritettavasta työstä. Isälle suoritetaan äi-
13370:                                                       tiysrahaa siten, kuin asetuksella säädetään. Sa-
13371:   Ed. Leppänen: He11ra puhemies! Kan-                 moin edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa
13372: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.            lapsen isälle myös lapsen syntymän yhteydessä
13373:                                                       vähintään 6 ja enintään 12 päivältä, jolloin äi-
13374:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Eh-               tiysrahan suorittamisaika lyhenee vastaavasti.
13375: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodos-       Isälle suoritettavan äitiysrahan määrä päivää
13376: sa kuin se on II vastalauseessa.                      kohti on yhtä suuri kuin se päiväraha, jonka
13377:   Lisaksi ehdotan uutta II vastalauseen mu-           hän olisi saanut, jos häntä olisi kohdannut sai-
13378: kaista 23 a §: ää.                                    raus. Ilmoitus äitiysrahan suorittamiseksi isalle
13379:                                                       samoin kuin ilmoitus työnantajalle isän jäämi-
13380:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-                 sestä pois ansiotyöstä edellä olevasta syystä se-
13381: tan tehtyjä ehdotuksia.                               kä ilmoitus äitiysrahan suorittamiseen vaikutta-
13382:                                                       vista muutoksista on tehtävä siten kuin asetuk-
13383:    Ed. H v r y n k a n g a s : Herra puhemies!         sella tarkemmin säädetään.
13384: Ehdotan, että 23 § kuuluisi siten kuin se on la-          Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suori-
13385: kialoitteessa n:o 162.                                 tetaan vakuutetulle jokaiselta päivältä, jonka
13386:                                                       hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä on ku-
13387:   Ed. Nieminen-Mäkynen:            Herra              lunut 360 päivää, kuitenkin vähintään 120 päi-
13388: puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan teke-             vältä. Vakuutetun suostumuksella voidaan hä-
13389: mää ehdotusta.                                        nen äitiysrahakautensa 120 viimeiseltä päi-
13390:                                                       vältä, siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
13391:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tään, suorittaa äitiysrahaa hänen puolisolleen,
13392:                                                       joka ei asu hänestä erillään välien rikkoutumi-
13393:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-       sen vuoksi. Mitä 21 § :n 2 momentissa on sää-
13394: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-           detty vakuutetun työstä poissa olosta, sovelle-
13395: nut, että 23 §:n 1-3 momentti kuuluisivat             taan vastaavasti hänen puolisoonsa. Puolisolie
13396: seuraavasti:                                          suoritettavan äitiysrahan määrä on yhtä suuri
13397:    "Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 420 päiväl-      kuin se päiväraha, jonka hän olisi saanut, jos
13398: tä siten, että 6'0 päivää siitä kohdistuu laskettua   häntä olisi kohdannut sairaus. Mitä tämän py-
13399:                                        Sairausvakuutuslaki ym.                                    1301
13400: 
13401: 
13402: kälän 2 momentissa on säädetty ilmoitusvelvol-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13403: lisuudesta, koskee myös ottovanhempia."             ed. Järvilehdon 1) ehdotuksen.
13404:    Ed. Järvilehto on ed. Muroman kannattama-
13405: na ehdottamrt, että 23 § hyväksyttäisiin II vas-       3) Äänestys ed. Järvilehdon 1 ) ehdotukses-
13406: talauseen mukaisena. Tämä on ed. Järvilehdon        ta mietintöä vastaan.
13407: 1) ehdotus.
13408:    Ed. Hyrynkangas on ed. Nieminen-Mäkysen            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13409: kannattamana ehdottanut, että 23 § hyväksyt-        "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon 1) ehdotus hy-
13410: täisiin lakialoitteen n:o 162 mukaisena.            väksytty.
13411:    Lisäksi on ed. Järvilehto ed. Muroman kan-
13412: nattamana ehdottanut uutta II vastalauseen            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13413: mukaista 23 a §: ää. Tämä on ed. Järvilehdon        158 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
13414: 2) ehdotus.                                         23)
13415: 
13416:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13417: 
13418:    P u he m i e s : Ensin päätetään 23 §: stä.        Puhe m i e s :      Nyt olisi päätettävä 23
13419: Pykälää koskevat ehdotukset ovat vastakkaisia,      a §:stä.
13420: joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-
13421: ten, että ensin äänestetään ed. Hyrynkankaan ja
13422: ed. Joutsenlahden ehdotusten välillä, sen jäl-         Äänestys ja päätös:
13423: keen voittaneesta ed. Järvilehdon 1) ehdotusta        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainit-
13424: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-      tua pykälää, ääneSitää "jaa"; jos "ei" V'Oittaa, on
13425: taan.                                               ed. Järvilehdon 2) ehdotus hyväksytty.
13426:   Menettelytapa hyväksytään.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13427:                                                     169 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 21. (KDneään. 24)
13428:   Äänestykset ja päätös:                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13429:    1) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Jout-
13430: senlahden ehdotusten välillä.                          27, 3'01, 3'0 b, 59 ja 75 §hyväksytään keskus-
13431:                                                     telutta.
13432:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-
13433: kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           76 §.
13434: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
13435: ,ty.
13436:                                                        Keskustelu:
13437:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13438: 141 jaa~ ja 19 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 27.         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
13439: (Koneään. 21)                                       Ehdotan, että 2 momentti kuuluisi: "Jos maan
13440:                                                     yleinen palkkataso on noussut, tulee valtioneu-
13441:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       voston korottaa päivärahaa."
13442: ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
13443:                                                       Ed. Leppänen : Henra puhemies! Kan-
13444:    2) Äänestys ed. Järvilehdon 1) ehdotuksen        natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
13445: ja ed. H)ll!yn'kankaan ehdotuksen välillä.
13446:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13447:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Järvi-
13448: lehdon 1) ehdotuksen äänestää "jaa"; jos "ei"          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
13449: voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-         senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
13450: sytty.                                              nut, että 2 momentti kuuluisi: "Jos maan ylei-
13451:                                                     nen palkkataso on noussut, tulee valtioneuvos-
13452:   P u h e m i e s : Äänesty;ksessä on annettu       ton korottaa päivärahaa."
13453: 135 jaa- ja 31 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 22.
13454: (Koneään. 22)                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13455: 1302                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
13456: 
13457: 
13458:   Äänestys ja päätös:                                    Ed. Järvilehto ed. Muroman kannattamana
13459:                                                       on ehdottanut, että voilmaantulo- ja soveltamis-
13460:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos        säännös hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
13461: "ei" voittaa, on ed. Joutsen1ahden ehdotus hy-        sena.
13462: väksytty.
13463:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13464:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13465: 158 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.            P u h e .n i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
13466: 25)                                                   sia, joten äänestyksissä ehdotan meneteltäviksi
13467:                                                       siten, että ensin äänestetään ed. Järvilehdon ja
13468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ed. Joutsealahden ehdotusten välillä ja sen jäl-
13469:                                                       keen voittaneesta mietintöä vastaan.
13470:   Voimaa.'ltulo- jra sovel tamissäännös.
13471:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
13472:   Keskustelu:
13473:    Ed. J o u rt s e n 1a h t i : Herra puhemies!        Äänestykset ja päätös:
13474: Ehdotan, että 1 momentti kuuluisi seuraavasti:
13475: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta            1) Äänestys ed. Järvilehdon ja ed. Joutsen-
13476: 1981 ja sitä sovelletaan päivärahaan, joka koh-       lahden ehdotusten välillä.
13477: distuu aikaan lain voimaantulosta alkaen sekä
13478: äitiysrahan saajien kohdalla niihin, joiden las-         Joka tässä äänestyksessä hyvirksyy ed. Järvi-
13479: kettu synnytysaika tai synnytyspäivä on 1 päi-        lehdon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
13480: vänä tammikuuta 1981 tai sen jä~keen. Laki ei         voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
13481: kuitenkaan koske vakuutettua, jonka raskaus           ty.
13482: on keskeytynyt ennen 1 päivää heinäkuuta
13483: 1981."                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13484:                                                       155 jaa- ja 11 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 25.
13485:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-          (Koneään. 26)
13486: natan ed. Joutsetrlahden tekemää ehdotusta.
13487:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13488:   .·Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Eh-             ed. Järvilehdon ehdotuksen .
13489: dotan, että voimaarrtulo- ja soveltamissäännös
13490: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena, mi-          2) Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta
13491: kä merkitsee sitä, että äitiyspäiväraha on heti       mietintöä vastaan.
13492: lain voimaantullessa sairauspäivärahan suurui-
13493: nen eikä jää sitä heikommaksi.                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13494:                                                       "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
13495:    Ed. M u r o m a : Henra puhemies! Kanna-           sytty.
13496: tan ed. Järvilehdon telkemää ehdotusta.
13497:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on a-nnettu
13498:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                149 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
13499:                                                       27)
13500:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
13501: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13502: nut, että 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Tä-
13503: mä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta              Johtolause ja nimike hyväksytään kes<kuste-
13504: 1981 ja sitä sovehletaan päivärahaan, joka koh-       lutta.
13505: distuu aikaan lain voimaantulosta alkaen sekä
13506: äitiysrahan saajien kohdalla niihin, joiden las-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13507: kettu synnytysaika tai synnytyspäivä on 1 päi-        keskustelutta hallituksen ·esitykseen sisältyvien
13508: vänä tammrkuuta 1981 <tai 1sen jälkeen. Laki ei       toisen lakiehdotuksen 4, 4 d ja 5 b §, voi-
13509: kuitenkaan rk,oske va!kuutettua, jonka rasrkaus on    maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
13510: keskeytynyt ennen 1 päivää heinäkuuta 1981."          nimike, kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 4 §,
13511:                                          Sairausvakuutuslaki ym.                                   1303
13512: 
13513: 
13514: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause           "16) sairausvakuutuslain mukaan .suoritet-
13515: j'a nimike, neljännen laikiehdotu:ksen 19 §, voi-    tua päivärahaa, äitiyspäivärahaa, sairaanhoito-
13516: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja        korvausta tai muuta korvausta,
13517: nimike, viidennen lakiehdotuksen 17 §, voi-             17) pakollisen ~tapaturma- tai liikennevahin-
13518: maantulO'- ja soveltamissäännös, jdhtolause ja       kdturvan "1ojalla suoritettua päivärahaa, eläket-
13519: nimike, kuudennen lakiehdotuksen 26 i'a 28 §,        tä, haittaraihaa tai muuta korvausta,".
13520: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause           Lisäksi ehdotan, että kohta 17 a poistetaan.
13521: ja nimike sekä seitsemännen lakiehdotuksen
13522: 62 §, voimaantulosäännös, johtolause ja niJmi-          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puberoies!
13523: ke.                                                   Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
13524: 
13525:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13526: sältyvän kahdeksannen lakiehdotuksen yksityis-       hemies! Ehdotan, että 22 § hyväksytään I vas-
13527: kohtaiseen käsittelyyn.                              talauseen mukaisesti, mikä tarkoittaa, ettei sai-
13528:                                                      raus- ja äitiyspäivärahoja eikä tapaturma- ja lii-
13529:                                                      kennekorvauksia veroteta ja että myös sairaus-
13530:   17 b §.                                            kassojen täydennyspäivärahat pysyvät verova-
13531:                                                      paina.
13532:   Keskustelu:
13533:   Ed. P. Vennamo: Her.ra puhemies! Eh-                  Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kannatan
13534: dotan, että pykälä poistetaan.                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
13535: 
13536:    Ed. J o u t s e n 1 a b t i : Hetra puhemies!        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13537: Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
13538: tusta.                                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
13539:                                                      Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
13540:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dottanut, että kohdat 16 ja 17 hyväksyttäisiin
13541:                                                      näin kuuluvina:
13542:   Puhemies : Keskustelussa on ed. P.                    "16) sairausvakuutuslain mukaan suoritet-
13543: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-           tua päivärahaa, äitiyspäivärahaa, sairaanhoito-
13544: dottanut, e~tä pyikälä poistett.arsiin.              korvausta tai muuta korvausta,
13545:                                                         17) pakollisen tapaturma- tai liikennevahin-
13546:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     koturvan nojalla suoritettua päivärahaa, eläket-
13547:                                                      tä, haittarahaa tai muuta korvausta,"
13548:                                                         åa 'että kohta 17 ~a· po1stettaisiin.
13549:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Kuopan 'kan-
13550:                                                      nattamana ehdottanut, e,ttä pykälä hyväksyttäi-
13551:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       siin I vastalauseen mukaisena.
13552: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus by-
13553: vålksytty.
13554:                                                         Selonteko myönnetään oi:keaksi.
13555:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13556: 142 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 4Ct (Koneään.           P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
13557: 28)                                                  ten, että äänestetään erikseen kohdista 16, l7,
13558:                                                      17 a ja20 å.
13559:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13560:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
13561:   22 §.                                                 Puhemies : Ensi:n äänestetään 16 koh-
13562:                                                      dasta. Ed. P. Vennamon ja ed. Stenius~Kauko­
13563:    Keskustelu:                                       sen ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä äänes-
13564:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               tetään erikseen mietintöä vastaan.
13565: doltan, ~että 1 momentin kohdat 16 j,a 17 hy-
13566: väksyttäisiin näin kuuluvina:                           Menettelytapa hyväksytään.
13567: 1304                                Torstaina 28. toukokuuta 1981
13568: 
13569: 
13570:   Äänestykset ja päätökset:                           2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
13571:                                                     mietintöä vastaan.
13572:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.
13573:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13574:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
13575: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-        väksytty.
13576: väksytty.
13577:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13578:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        153 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
13579: 148 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.       32)
13580: 29)
13581:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13582:   Eduskunta on hyväksynyt 'mietinnön.
13583:                                                        P u h e m i e s : Nyt äänestetään 17 a koh-
13584:                                                     dasta. Koska ed. P. Vennamon ja ed. Stenius-
13585:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.       Kaukosen ehdotukset ovat sama:t, niistä äänes-
13586:                                                     tetään yhdessä mietintöä vastaan.
13587:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13588: "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus         Men~ttelytapa hyväksytään.
13589: hyväksytty.
13590: 
13591:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ja päätös:
13592: 151 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 30t. (Koneään.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13593: 30)                                                 "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ja ed. Ste-
13594:                                                     nius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
13595:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13596:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13597:   P u h e m i e s : Sitten äänestetään 17 koh-      152 jaa~ ja 18 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
13598: dasta. Ed. P. Vennamon ja ed. Stenius-Kauko-        33)
13599: sen ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin
13600: äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta     Eduskunta on hyväksynyt mietin:nön.
13601: mietintöä vastaan.
13602:                                                       Puhemies:          Lopuksi äänestetään 20 a
13603:                                                     kohdasta.
13604:   Menettelytapa hyväksytään.
13605: 
13606:                                                        Äänestys ja päätös:
13607:   Äänestykset ja päätös:                              Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
13608:   1) Äänestys ed. P. Vannamon ja ed. Stenius-       tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
13609: Kaukosen ehdotusten välillä.                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
13610: 
13611:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13612:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.          152 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
13613: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"       34)
13614: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
13615: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksytynyt mietinnön.
13616:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           33 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
13617: 132 jaa- ja 15 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 28.      johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13618: (Koneään. 31)
13619:                                                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
13620:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       sältyvän yhdeksännen lakiehdotuksen yksityis-
13621: ed. P. VetL''lamon ehdotuksen.                      kohtaiseen käsittelyyn.
13622:                                            Asumistukilaki                                           1305
13623: 
13624: 
13625:   1 §.''                                               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
13626:                                                     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
13627:   Keskustelu:                                       ten hylkäämisestä.
13628:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13629: Ehdotan, että tämä pykälä kuuluisi: "Poiketen       pää ttyneeksi.
13630: siitä, mitä työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4
13631: päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain 1 §:n 1
13632: momentissa, sellaisena kuin se on 11 päivänä        6) Ehdotus laiksi asumistukien ylimääräisestä
13633: eldkuuta 1978 annetussa laissa (613/78), on         tarkistamisesta
13634: säädetty :työnantajan 1sairausvakuutusmaksusta,
13635: peritään työnantajan sairausvakuutusmaksua            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13636: 2,35 prosenttia siitä summasta, joka saadaan,       66 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
13637: kun työnantajan 1 päivästä tammikuuta 1982          nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
13638: tai sen jälkeen maksamien palkkojen kokonais-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13639: summasta vähennetään 150 10<0:0 markkaa."           79, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13640: 
13641:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana- on suu-
13642: ed. Joutsenlahden ehdotusta.                        ren val~okunnan mietintö n:o 66. Ylleiskeskus-
13643:                                                     telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
13644:                                                     neeksi.
13645:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yleiskeskustelussa on ed. P. Vennamo ed.
13646:                                                     Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että kä-
13647:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-      sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si·
13648: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,        sältyvä lakiehdotus.
13649: että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
13650: "Poiketen siitä, mi:tä työnantajan sosiaaliturva-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
13651: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun
13652: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on
13653: 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa             Äänestys ja päätös:
13654:  (613/78), on säädetty työnantajan sairausva-
13655: kuutusmaksusta, peritään työnantajan sairaus-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
13656: vakuutusmaksua 2,35 prosenttia siitä summas-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
13657: ta, joka :>aadaan, ikun työnantajan 1 päivästä      voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
13658: tammikuuta 1982 tai sen jälkeen maksamien           ty.
13659: palkkojen     kokonaissummasta      vähennetään
13660:  150 000 markkaa."                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13661:                                                     157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 36)
13662:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13663:                                                     suuren valiokunnan mietinnön.
13664:   Äänestys ja päätös:                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13665:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      keskustelutta 1 j1a 2 §, johtolause ja nimike.
13666: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
13667: väksytty.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13668:                                                     päättyneeksi.
13669:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13670: 146 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.       7) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttami-
13671: 35)                                                 sesta
13672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13673:                                                     67 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
13674:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike          nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11
13675: hyväksytään keskustelutta.                          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
13676: 164 058100001K
13677: 1306                                 Torstaina 28. toukokuuta 1981
13678: 
13679: 
13680: 80 ja ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 132, jot-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13681: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.           144 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
13682:                                                      37)
13683:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13684: ren valiokunnan mietintö n: o 6 7. Yleiskeskus-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13685: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
13686: neeksi.                                                 2 §.
13687: 
13688:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         Keskustelu:
13689: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
13690: sittelyyn.                                              Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Ehdotan,
13691:                                                      että 2 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
13692:                                                          "Perheeksi, joka voi saada tässä laissa tarkoi-
13693:   1 a §.
13694:                                                      tettua asumistukea, katsotaan:
13695:                                                          1) yhteistaloudessa asuvat henkilöt, joihin
13696:                                                      kuuluu vähintään yksi asunnonhaltijan tai hä-
13697:   Keskustelu:                                        nen kanssaan muutoin kuin tilapäisesti asuvan
13698:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Ehdotan,      henkilön huollettavana oleva alle kahdeksan-
13699: että 1 a § hyväksyttäisiin seuraavasti kuuluva-      toista vuotias oma, otto- tai kasvattilapsi, taik-
13700: na: "Mitä tässä laissa on muualla kuin 2 §:ssä       ka sitä vanhempikin lapsi, joka jatkaa koulun-
13701: säädetty perheestä, sovelletaan myös sellaiseen      käyntiään tai opintojaan taikka joka on pysyväs-
13702: yhden yli 16-vuotiaan henkilön ruokakuntaan,         ti työkyvytön; sekä
13703: joka asuu yksin itsenäisessä asunnossa ja joka ei       2) yhteistaloudessa asuvat lapsettomat !1Vio-
13704: saa eläkettä kansaneläkelain (347 /56), rinta-       puolisot ja avioliiton omaisessa suhteessa elävät
13705: masotilaseläkelain ( 119/77) tai perhe-eläkelain     henkilöt.
13706: (38/69) nojalla eikä saa opintotukilain (28/            Edellä 1 momentissa tarkoitettuun perhee-
13707: 72) perusteella opintorahan asumislisää."            seen voivat myös kuulua asunnon haltijan ja hä-
13708:                                                      nen asuinkumppaninsa vanhemmat, lapsi per-
13709:                                                      heineen sekä erityisestä syystä muukin lähi-
13710:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        omainen, milloin tällainen henkHö pysyvästi
13711: puhemies! Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.           asuu perheen kanssa."
13712: 
13713:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
13714:                                                      puhemies! Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.
13715:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kivitie
13716:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13717: ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana ehdotta-
13718: nut, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluva-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kivitie
13719: na: "Mitä tässä laissa on muualla kuin 2 §:ssä       ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana ehdotta-
13720: säädetty perheestä, sovelletaan myös sellaiseen      nut, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluva-
13721: yhden yli 16-vuotiaan henkilön ruokakuntaan,         na:
13722: joka asuu yksin itsenäisessä asunnossa ja joka ei       "Perheeksi, joka voi saada tässä laissa tarkoi-
13723: saa eläkettä kansaneläkelain (347 /56), rinta-       tettua asumistukea, katsotaan:
13724: masotilaselä:kelain ( 119/77) tai perhe-eläkelain       1) yhteistaloudessa asuvat henkilöt, joihin
13725: (38/ 69) nojalla eikä saa opintotukilain (28/        kuuluu vähintään yksi asunnonhaltijan tai hä-
13726: 72) perusteella opintorahan asumislisää."            nen kanssaan muutoin kuin tilapäisesti asuvan
13727:                                                      henkilön huollettavana oleva alle kahdeksan-
13728:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     toistavuotias oma, otto- tai kasvattilapsi, taikka
13729:                                                      sitä vanhempikin lapsi, joka jatkaa koulunkäyn-
13730:                                                      tiään tai opintojaan taikka joka on pysyvästi
13731:   Äänestys ja päätös:                                työkyvytön; sekä
13732:                                                         2) yhteistaloudessa asuvat lapsettomat avio-
13733:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       puolisot ja avioliiton omaisessa suhteessa elävät
13734: "ei" on ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.             henkilöt.
13735:                                   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                            1307
13736: 
13737: 
13738:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuun perhee-          tointen lainmukaisuutta 25 päivänä marraskuu-
13739: seen voivat myös kuulua asunnon haltijan ja hä-      ta 1922 annetun lain 6 §: n mukaan eduskunnan
13740: nen asuinkumppaninsa vanhemmat, lapsi per-           vallassa päättää, joko että entiset valtioneuvos-
13741: heineen sekä erityisestä syystä muukin lähi-         ton jäsenet Aalto, Itälä, Martikainen, Nikula,
13742: omainen, milloin täLlainen henkilö pysyvästi         Rantala, Sorsa ja Virolainen sekä ministerit Ki-
13743: asuu perheen kanssa."                                vistö, Rekola, Saarto, Työläjärvi, Tähkämaa,
13744:                                                      Uusitalo ja Väyrynen on pantava syytteeseen
13745:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     valtakunnanoikeudessa sanotun lain mukaan
13746:                                                      taikka että asia on raukeava.
13747:                                                         Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia
13748:   Äänestys ja päätös:                                on raukeava, on asianomaisia entisiä valtioneu-
13749:                                                      voston jäseniä sekä ministereitä kehotettava
13750:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     eduskunnalle antamaan kirjallinen tai suullinen
13751: "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-      selitys, joka on annettava kymmenen päivän ku-
13752: ty.                                                  luessa tiedon saamisesta.
13753:                                                         Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-
13754:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         heessa päättää, että asia on raukeava, mutta jol-
13755: 158 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 34. ( Koneään.        lei sellaista päätöstä tehdä, on eduskunnan pää-
13756: 38).                                                 tettävä kehottaa entisiä valtioneuvoston jäseniä
13757:                                                      Arvo Aaltoa, Jaakko Itälää, Olavi Martikaista,
13758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Paavo Nikulaa, Eero Rantalaa, Kalevi Sorsaa ja
13759:                                                      Johannes Virolaista sekä ministereitä Kalevi Ki-
13760:    3, 6 ja 15 §, voimaantulosäännös, johtolause      vistöä, Esko Rekolaa, Veikko Saartoa, Pirkko
13761: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                 Työläjärveä, Taisto Tähkämaata, Eino Uusita-
13762:                                                      loa ja Paavo Väyrystä antamaan eduskunnalle
13763:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          vastuunalaisuuslain 6 § :n 2 momentissa säädet-
13764: tuikseen lakialoitteeseen 'sisältyvän lakiehdotuk-   ty kirjallinen tai suullinen selitys.
13765: sen hy.llkäämisestä.                                    Mitä entiseen valtioneuvoston jäseneen, edes-
13766:                                                      menneeseen Paul Paavelaan kohdistettuun
13767:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        muistutukseen tulee, eduskunta toteaa, että asia
13768: päättyneeksi.                                        on hänen kohdaltaan rauennut.
13769:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n nojalla annan
13770: 8) Muistutus eräiden valtioneuvoston jäsenten        ensimmäisen puheenvuoron perustuslakivalio-
13771: virkatointen lainvastaisuudesta                      kunnan valitsemalle asian esittelijälle, ed. Pys-
13772:                                                      tyselle.
13773:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
13774: n:o 16 ja otetaan a J no aan käsi ,t te 1y y n
13775: siinä valmistelevasti käsitelty ed. V. Vennamon         Keskustelu:
13776: ym. kirjelmä (1979 vp.), joka sisältää yllämai-
13777: nitun muistutuksen.                                     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Edus-
13778:                                                      kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-
13779:    Ensimmäinen            varapuhemies:              senten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-
13780: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        kaisuutta annetun lain, ns. ministerivastuulain,
13781: mietintö n:o 16.                                     2 §:n 3 momentissa tarkoitetussa mielessä jätet-
13782:    Perustuslakivaliokunnan annettua lausunton-       tiin eduskunnalle 18 päivänä syyskuuta 1979
13783: sa entisten valtioneuvoston jäsenten Arvo Aal-       ed. V. Vennamon ja neljän muun kansanedus~
13784: lon, Jaakko Itälän, Olavi Martikaisen, Paavo         tajan allekirjoittama kirjelmä, joka sisälsi muis-
13785: Nikulan, Eero Rantalan, Kalevi Sorsan ja Jo-         tutuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoimen
13786: hannes Virolaisen sekä ministereiden Kalevi Ki-      lainvastaisuudesta. Valtioneuvosto, jota kirjel-
13787: vistön, Esko Rekolan, Veikko Saarron, Pirkko         mässä tt:arkoitetaan, oli 2 päivänä maaliskuuta
13788: Työläjärven, Taisto Tähkämaan, Eino Uusitalon        1978 toimeensa ryhtynyt ja 26 päivänä touko-
13789: ja Paavo Väyrysen virkatointen lainvastaisuu-        kuuta 1979 eronnut pääministeri Sorsan johta-
13790: desta on ·edus!kunnan oikeudeSita tankastaa val-     ma ministeristö. Muistutus kohdistui kaikkiin
13791: tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-      tämän hallituksen ministereihin, joita oli yh-
13792: 1308                                 Torstaina 28. toukokuuta 1981
13793: 
13794: 
13795: teensä 15 eli ministerit Sorsa, Virolainen, Aal-      sekä käytännöllisesti katsoen kaikki kysymyk-
13796: to, Väyrynen, Nikula, Uusitalo, Tähkämaa, Paa-        seen tulevat eri alojen oikeudelliset asiantunti-
13797: vda, Rekola, Itälä, Kivistö, Saarto, Rantala,         jat.
13798: Työläjärvi ja Martikainen.                               Valiokunta on niin ikään perehtynyt kaikkiin
13799:     Eduskunnan lähetettyä asian perustuslakiva-       puheena olevien asioiden käsittelyn yhteydessä
13800: liokuntaan perustuslakivaliokunta on tutkinut         syntyneisiin, valiokunnan käyttöön hankittuihiri
13801: asian kaikkien ministereiden osalta. Valiokunta       asiakirjoihin valtioneuvostossa ja eduskunnassa.
13802: on kuitenkin katsonut, että ministeri, sittem-        Valiokunta on myös perehtynyt kaikkiin mui-
13803: min pääjohtaja Paavelan kuoltua muistutus on          den tekemiin asiaan liittyviin selv.Ltyksiin. Täl-
13804: hänen osaltaan rauennut.                              laisia ovat eduskunnan valtiovarainvaliokunnan,
13805:     Muistutuskirjelmässä esitetään, että mainitut     valtiontilintarkastajain, kauppa- ja teollisuusmi-
13806: valtioneuvoston jäsenet olisivat huhti-touko-         nisteriön selvitystyöryhmän ja Valco Oy:n eri-
13807: kuussa 1979 syyllistyneet ministerivastuulaissa       tyisen asiantuntijatyöryhmän mietinnöt ja selvi-
13808: tarkoitettuun lainvastaiseen menettelyyn myötä-       tykset.
13809: vaikuttamalla siihen, että eduskunnalle olisi            Oikeudellisten asiantuntijain kuulemisessa
13810: hallituksen esityksessä n:o 6 vuoden 1979 val-        käytettiin osittain menettelyä, jossa ensimmäi-
13811: tiopäivillä Valco Oy:n lainojen valtiontakauk-        sen kuulemisen jälkeen hankittiin runsaasti kes-
13812: sista ja hallituksen esityksessä n:o 40 samoilla      keistä aineistoa paitsi asiakirjoina myös muiden
13813: valtiopäivillä vuoden 1979 toiseksi lisämenoar-       asiantuntijoiden kuulemisella, minkä jälkeen
13814: vioksi samoin kuin näiden esitysten käsittelyn        materiaali toimitettiin rikos- ja valtiosääntöoi-
13815: yhteydessä eduskunnassa tietoisesti annettu har-      keuden asintuntijoille perehtymistä varten ja
13816: haanjohtavia tietoja ja jätetty antamatta asiaan      kuultiin uudelleen heidän lausuntonsa, jonka he
13817: vaikuttavia tietoja yhtiön taloudellisesta tilasta    antoivat asiassa selvitysaineistoon perehdyt-
13818: ja tulevaisuuden mahdollisuuksista.                   tyään.
13819:     Perustuslakivaliokunta on tutkinut asian kir-
13820: jelmässä tarkoitetussa laajuudessa. Selvityksen          Kysymyksessä olevan kaltaisissa tapahtuma-
13821: kohteena olleet tapahtumat rajoittuvat siten          kokonaisuuksissa ei ilmeisesti koskaan voida
13822: ajallisesti huhtikuun 10 päivän ja toukokuun 26       saada täydellistä aineistoa ja kuvaa siitä, mitä
13823: päivän 1979 väliseen aikaan. Valiokunta olisi         yksityiskohdittain eri vaiheissa on tapahtunut,
13824: ministerivastuulain 2 §:n 2 momentin nojalla          mitä mukana olleet henkilöt ovat varmasti tien-
13825: voinut laajentaa ns. Valco-asian tutkimista sano-     neet, mikä on ollut kunkin tarkoitus jne. Valio-
13826: tussa laissa tarkoitetussa mielessä tarpeelliseksi    kunta on kuitenkin katsonut, että hankittu ma-
13827: harkitsemassaan laajuudessa. Tähän ei kuiten-         teriaali ja kuullut asiantuntijat ovat riittävästi
13828:  kaan katsottu olevan aihetta.                        valaisseet selviteltävänä olevaa asiaa eri tahoitta
13829:     Ministerivastuulain 4 §: n mukaan valiokun-       ja sen eri vaiheissa. Valiokunta onkin voinut
13830: nan tehtävänä on ollut antaa eduskunnalle lau-        hankkimiensa selvitysten perusteella ja niiden
13831: sunto siitä, ovatko valtioneuvoston jäsenet tai       mahdolliseksi tekemässä mitassa yksimielisesti
13832:  joku heistä kirjelmässä tarkoitetussa asiassa me-    katsoa lausuntonsa perusteluissa ja tekemissään
13833:  netelleet lain vastaisesti ministerivastuulain 7     johtopäätöksissä esityksen olevan oikea.
13834:  §: ssä tarkoitetulla tavalla. Tässä tarkoituksessa       Todettakoon vielä, itsestäänselvyydestä huo-
13835:  ja ministerivastuulain 3 § :n mukaisesti valio-      limatta, että lausunto perusteluineen ja loppu-
13836: kunta varasi kaikille muistutuksen kohteena           tuloksineen on syntynyt yksimielisesti täysilu-
13837: oleville valtioneuvoston jäsenille tilaisuuden an-    kuisessa valiokunnassa.
13838:  taa määräajan kuluessa kirjallinen tai suullinen         Käsiteltävänä olevan asian selvittelyä varten
13839:  selityksensä muistutuskirjelmän johdosta. Kaik-      perustuslakivaliokunta on käynyt huolellisesti
13840:  ki antoivat määräajan kuluessa kirjallisen seli-     läpi ne eri vaiheet ja tapahtumat, joiden voi-
13841:  tyksen.                                              daan katsoa olevan yhteydessä muistutuksen si-
13842:     Asian perusteellista selvittämistä varten va-     sältöön. Nämä on selostettu valiokunnan mie-
13843: liokunta on kuullut yhteensä lähes 40 asiantun-       tinnössä sekä muiden tekemien selvitysten va-
13844:  tijaa- tarkka luku on 37- eräitä heistä jopa         lossa että valtioneuvostosta kertyneen materiaa-
13845:  kahteen eri otteeseen. Valiokunnassa olivat          lin ja asiantuntijain kuulemisen perusteella. Nii-
13846:  kuultavina mm. kolme asianomaista valtioneu-          tä ei ole aihetta tässä ryhtyä kuvailemaan.
13847: voston jäsentä, Valco Oy:n johtoa, tilintarkasta-         Sen sijaan on aihetta tarkastella kysymystä
13848:  jia, kauppa- ja teollisuusministeriön edustajia       valtioneuvoston jäsenten vastuusta nyt kysy-
13849:                                   Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1309
13850: 
13851: 
13852: myksessä olevan kaltaisessa tapauksessa ja ylei-      nistenon asiana oli valtioneuvoston puitteissa
13853: semminkin;                                            arvioida yhtiön lainojen valtiontakauksia ja osa-
13854:    Hallitusmuodon 40 §:n mukaan valtioneu-            kepääoman korotukseen osallistumista eli siis
13855: vostolle kuuluvat asiat käsitellään yleisessä is-     asioita, joissa oli kysymys valtion rahoituksen
13856: tunnossa, ellei joitakin asioita ole asetuksella      ohjaamisesta yhtiöön. Sen tuli arvioida myös
13857: uskottu ministeriön päällikkönä olevan ministe-       näitä asioita koskevien yhtiön aloitteiden asian-
13858: rin päätettäväksi. Valtioneuvosto on päätösval-       mukaisuutta.
13859: tainen viisijäsenisenä. Hallitusmuodon 43 §:n 2          Valtiovarainministeriön asiana puolestaan oli
13860: momentin mukaan jokainen valtioneuvoston jä-          arvioida valtiontakauksia ja osakepääoman ko-
13861: sen, joka on ottanut osaa asiain käsittelyyn val-     rotuksia koskevat asiat tulo- ja menoarvioon
13862: tioneuvostossa, on vastuunalainen päätöksestä,        kuuluvina ja erityisesti siltä osin, kuin oli kysy-
13863: ellei hän ole pöytäkirjaan merkittäväksi ilmoit-      mys kokonaistaloudellisesta arvioinnista val-
13864: tanut eriävää mielipidettään. Hallitusmuodon          tiontalouden kannalta, tähän kuuluvien johto-
13865: 44 § :n mukaan valtioneuvostossa käsiteltävät         päätösten tekeminen sekä hallituksen näitä kos-
13866: asiat pitää valmistella asianomaisessa ministe-       kevien esitysten valmistelu ja esitteleminen val-
13867: riössä ja kunkin ministeriön on pidettävä sil-        tioneuvostossa.
13868: mällä hallintoa omalla toimialallaan.                    Tulo- ja menoarvioasiat kuuluivat, kuten sa-
13869:    Ministeriöiden lukumäärästä ja toimialasta         nottu, ministeri Paavelalle. Nyt kysymyksessä
13870: annetun lain mukaan määrätään kunkin minis-           olevaa lisämenoarviota käsiteltäessä Paavela il-
13871: terin esteellisyyden tai muun tilapäisen esteen       moittautui esteelliseksi sen johdosta, että toise-
13872: varalta toinen ministeri hänen sijaisekseen.          na keskeisenä asiana lisäbudjetissa oli Kemi
13873:     V aitioneuvoston ohjesäännön mukaan kuulu-        Oy:n talouden järjestäminen, ja hän oli tämän
13874: vat valtiovarainministeriön käsiteltäviin asioi-      yhtiön hallintoneuvoston puheenjohtaja. Tämän
13875: hin mm. tulo- ja menoarviota sekä valtion ta-         vuoksi ministeri Rekola esitteli Paavelan sijaise-
13876: kausta koskevat asiat. Saman ohjesäännön mu-          na lisämenoarvioesityksen valtioneuvostossa.
13877: kaan kuuluvat kauppa- ja teollisuusministeriölle         Kun ministeri Rekola oli määrätty myös
13878: asiat, jotka koskevat niitä osakeyhtiöitä, joissa     kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan sijaisek-
13879: valtiolla on osake-enemmistö ja joiden valvon-        si, jolle kuuluivat Valco Oy:n asiat tämän mi-
13880: nan hoito ei ole muun ministeriön asiana. Näis-       nisteriön osalta, voidaan todeta, että muistutus-
13881:  sä ministeriöissä valmistellaan myös kyseiset        kirjelmässä tarkoitetut hallituksen esitykset ja
13882:  asiat valtioneuvoston istuntokäsittelyä varten,      niihin liittyvät yhtiötä koskevat kysymykset
13883:  ja asiat esittelee asianomainen ministeri. Minis-    kuuluivat kahden ministeriön, valtiovarain- se-
13884: terin, joka käsittelyssä ei anna Jausuntoa, kat-      kä kauppa- ja teollisuusministeriön, toimialaan
13885:  sotaan yhtyneen esittelevän ministerin mielipi-      ja kolmen ministerin, Paavelan, Rantalan ja Re-
13886:  teeseen.                                             kolan, vastuualueeseen. Muut muistutuskirjel-
13887:     Tasavallan presidentin avoimen kirjeen mu-        mässä mainitut valtioneuvoston jäsenet osallis-
13888:  kaan muistutuskirjelmässä tarkoitetun valtio-        tuivat päätöksentekoon valtioneuvoston yleisis-
13889:  neuvoston valtiovarainministeriksi oli nimitetty     tunnoissa tai olivat läsnä tasavallan presidentin
13890:  Paul Paavela, toiseksi valtiovarainministeriksi      esittelyissä kysymyksessä olevia asioita käsitel-
13891:  Esko Rekola ja kauppa- ja teollisuusministeriksi     täessä.
13892:  Eero Rantala. Tulo- ja menoarviota koskevat             Koska sekä ministeri Paavela että ministeri
13893:  asiat kuuluivat ministeriön päälliköksi määrä-       Rantala katsoivat itsensä esteellisiksi eri yh-
13894:  tylle Paavelalle ja valtiontakausasiat Rekolalle.    teyksissä muistutuskirjelmässä tarkoitettuja
13895:  Ministeri Rekola oli lisäksi määrätty ministeri      Valco Oy:tä koskevia asioita käsiteltäessä, mi-
13896:  Rantalan ensimmäiseksi sijaiseksi.                   nisteri Rekola kummankin sijaisena ja osittain
13897:     Koska Valco Oy oli valtionenemmistöinen           omaan toimialaansa kuuluvasti esitteli asiat val-
13898:  yhtiö, kuuluivat sitä koskevat yhtiön lainojen       tioneuvostossa, ja koska muut ministerit olivat
13899:  valtion takaukseen ja määrärahan ottamiseen          mukana päätöksenteossa vain esittelyn pohjalla,
13900:  tulo- ja menoarvioon yhtiön osakepääoman ko-         on syytä tarkastella eräitä seikkoja vastuun
13901:  rottamiseksi liittyvät asiat valtiovarainministe-    muodostumisesta erilaisissa tapauksissa, mm.
13902:  riön toimialaan.                                     esteellisyyden, poissaolon, esittelyn ja muun
13903:     Valtion edun valvonta ja äänivallan käyttö        osallistumisen osalta.
13904:  yhtiössä kuului puolestaan kauppa- ja teolli-           Jokainen asian käsittelyyn osallistunut minis-
13905:  suusministeriölle. Valtion edustajana tämän mi-      teri on, kuten sanottu, vastuussa päätöksestä,
13906: 1310                                 Torstaina 28. toukokuuta 1981
13907: 
13908: 
13909: ellei ilmoita eriävää mielipidettä pöytäkirjaan.     antamiin tietoihin ja miten heidän vastuutaan
13910: Ministerin poissaolo tai ilmoittautuminen es-        tältä pohjalta on arvioitava. Sekä valtakunnan-
13911: teelliseksi ei kaikissa tapauksissa kuitenkaan va-   oikeus että perustuslakivaliokunta ovat määri-
13912: pauta häntä oikeudellisesta vastuusta siitäkään      telleet kantansa vastaavanlaisissa 'tapauksissa.
13913: ratkaisusta, joka on hänen poissa tai esteellisenä   Yhdenmukaisesti aikaisemmin omaksutun pe-
13914: ollessaan tehty. Valtioneuvoston jäsenen oikeu-      riaatteen kanssa perustuslakivaliokunta on nyt
13915: dellisen vastuun syntymisen perusteena on pi-        kysymyksessä olevassa tapauksessa katsonut, et-
13916: dettävä myös. hänen tosiasiallisen toimintansa       tä pääministeri ja muUJt valtioneuvos•ton jäse-
13917: tai toimimattomuutensa vaikutusta päätöksen          net kuin se tai ne, joiden toimialaan asia kuu-
13918: syntymiseen. Ministerin vaikutus voi ilmetä is-      luu, voivat perustaa kannanottonsa siihen selvi-
13919: tunnon ulkopuolella valtioneuvoston puitteissa       •tytkseen, mikä esi:tytSlisltan mukana jaetaan tai
13920: tehdyssä kannanmäärittelyssä tai toiminnassa         asian käsittelyn yhteydessä valtioneuvoston
13921: taikka laiminlyönneissä.                             yleisistunnossa muutoin esitetään. Tällöin on
13922:    Koska asiat tulee valmistella asianomaisessa      luonnollisesti edellytettävä, että heillä ei ole
13923: ministeriössä ja kunkin ministeriön on pidettä-      asiaan vaikuttavia erityistietoja.
13924: vä silmällä hallintoa omalla alallaan, ministerin        Perustuslakivaliokunta tai sen kuulemat
13925: oikeudellinen vastuu saattaa olla perusteiltaan      asiantuntijat eivät ole havainneet mitään näyt-
13926: laajempaa tai suppeampaa riippuen siitä, onko        töä siitä, että muistutuskirjelmässä tarkoitettu-
13927: kysymyksessä ministeri, jonka toimialaan käsi-       na aikana yhtiötä koskevissa asioissa päätöksen-
13928: teltävä asia kuuluu, vai ministeri, joka muutoin     tekoon valtioneuvostossa osallistuneet muut mi-
13929: osallistuu asian käsittelyyn valtioneuvoston         nisterit kuin Rantala ja Rekola olisivat oman-
13930: yleisistunnossa tai valiokunnassa.                   neet asiaan vaikuttavia muita kuin esittelyssä
13931:    Siltä ministeriltä, jonka toimialaan asia kuu-    esille tulleita tietoja yhtiön asioista. Näin ollen
13932: luu, on vaadittava asianmukaista ja riittävää        valiokunta on katsonut, että yhtiön asioiden kä-
13933: valmistelua, koska hänen alaisenaan on se orga-      sittelyyn osallistuneet muut valtioneuvoston jä-
13934: nisaatio, jolla on parhaat edellytykset ratkaista-   senet ovat voineet esittelyaineiston perusteella
13935: vana olevan asian selvittämiseen tai ulkopuoli-      muodostaa sen käsityksen, että valtion takauk-
13936: silla asiantuntijoilla sen selvityttämiseen. Mui-    set ja osakepääoman korotus yhtiön taloudelli-
13937: den ministereiden aika sitä paitsi vaaditaan hei-    sen tilan parantamiseksi olivat annettavissa.
13938: dän omien vastuualueidensa asiain selvittämi-        Kun nämä muut valtioneuvoston jäsenet eivät
13939: seen ja hoitamiseen.                                 myöskään voi olla vastuussa siitä, mitä tietoja
13940:    Muita laajempi vastuu on myös valtiovarain-       eduskunnalle on esitysten käsittelyn yhteydessä
13941: ministeriöllä valtiovarain käytön valvonnassa.       annettu tai jätetty antamatta, he eivät ole voi-
13942: Tämän ministeriön päällikön tulee vastata siitä,     neet syyllistyä lainvastaiseen menettelyyn muis-
13943: että valtiovarain käytön valvonta on yleisesti        tutuskirjelmässä tarkoitetuissa asioissa sen ra-
13944: ottaen tehokasta. Varainkäytön valvonta koh-         jaamana ajankohtana.
13945: distuu myös tulo- ja menoarvioesityksen ja ta-           Näistä muista ministereistä poikkeavassa ase-
13946: kausvaltuuksien käytön sisältöön.                     massa ovat, ottaen huomioon muistutuksen rau-
13947:     Pääministeri toimii valtioneuvoston ja sen       keaminen ministeri Paavelan osalta, kyseisissä
13948: raha-asiainvaliokunnan puheenjohtajana. Päämi-        asioissa esittelevänä ministerinä toiminut minis-
13949: nisteri vastaa lähinnä hallituksen toiminnan          teri Rekola ja ministeri Rantala, joka oli kysei-
13950: yleisestä linjasta. Hänen vastuunsa lankeaa lä-      senä aikana kauppa- ja teollisuusministerinä se-
13951: hinnä poliittisen vastuun alueelle. Oikeudelli-      kä Valco Oy:n hallintoneuvoston puheenjohta-
13952: sen ministerivastuun syntyminen pääministeril-        jana. Valtioneuvoston jäsenten oikeudellinen
13953: le jossakin valtioneuvoston jonkin jäsenen toi-      vastuu virkatoimistaan on ensisijaisesti säännel-
13954: mialaan kuuluvassa asiassa edellyttää, että pää-      ty hallitusmuodossa ja perustuslakeina voimassa
13955: ministeri on tosiasiallisesti ja nimenomaisesti      olevilla muilla säännöksillä, jotka koskevat sekä
13956: arvovallallaan vaikuttanut merkittävästi ratkai-     sanotun vastuun edellytyksiä että vastuun to-
13957: suun.                                                 teuttamisessa noudatettavaa menettelyä. Valtio-
13958:     Aikaisemmin mm1sterivastuuta koskevissa           neuvoston jäseniin sovelletaan siten vain toissi-
13959: as1o1ssa on selvitetty kysymystä siitä, missä         jaisesti virkamiesten oikeudelliseen vastuuseen
13960: määrin valtioneuvoston jäsenten on voitava            saattamista koskevia säännöksiä. Hallitusmuo-
13961: luottaa esittelevän ministerin asianomaisessa         don 47 §:n ja eduskunnan oikeudesta tarkastaa
13962: ministeriössä tapahtuneen valmistelun pohjalla       valtioneuvoston ja oikeuskanslerin virkatointen
13963:                                      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                1311
13964: 
13965: 
13966: lainmukaisuutta annetun lain säännökset mää-            tyksen perusteluihin tai ne voidaan tuoda suul-
13967: rittelevät tämän ensisijaisen vastuun toteutta-         lisesti esiin hallituksen esitystä eduskunnassa
13968: mismenettelyn ja sen edellytykset.                      käsiteltäessä. Valtioneuvoston jäsenen virkavel-
13969:     Ministerivastuulain 7 §:ssä on säädetty yksi-       vollisuuksien vastainen menettely saattaa ilmetä
13970: tyiskohtaisesti valtioneuvoston jäsenen oikeu-          ei ainoastaan käytettävissä olevien tietojen vää-
13971: dellisen vastuun edellytyksistä. Lainkohdan mu-         ristelynä tai salaamisena vaan myös riittävien
13972: kaan on lainvastaisena menettelynä, josta valtio-       tietojen hankkimisen laiminlyömisenä. Kun mi-
13973: neuvoston jäsen voidaan panna syytteeseen val-          nisterivastuulain 7 § kuitenkin edellyttää, että
13974: takunnanoikeudessa, pidettävä, jos hän virka-           ministerin menettelyn on oltava selvästi lainvas-
13975: toimessaan on ollut avullisena ilmeiseen laitto-        taista, lainvastaisuuden edellytykset eivät yleen-
13976: muuteen tai sitä edistänyt tai jos hän maan il-         sä täyty, jollei eduskunnalle ole annettu suora-
13977: meiseksi vahingoksi on tahallansa väärinkäyttä-         naisesti väärää tosiasiatietoa tai jollei ole jätetty
13978: nyt virka-asemaansa, mikä menettely on katsot-          esittämättä päätöksentekoon olennaisesti vai-
13979: <tava virkarikdkseiksi, tai jos hän muuten jossa-       kuttavia tietoja joko tahallisesti tai tuottamuk-
13980: kin vwkatoimessaan on selvästi lainvastaisesti          sellisesti. Huomattava kuitenkin on, että minis-
13981: menetellyt.                                             terivastuulain 7 § :n 2 kohta nimenomaisesti
13982:     Vaikka perustuslain mmmtut säännökset               edellyttää virka-aseman tahallista väärinkäyttä-
13983: asettavat valtioneuvoston jäsenten virkatoimin-         mistä.
13984: nan oikeudell1sen vastuun edeLlytykset ja t'o-             Rikosoikeuden keskeisistä periaatteista joh-
13985: teuttamismenettelyn erityisen sääntelyn alaisek-        tuu myös, että kysymykseen tulevan teon tai
13986: si heidän erityisen asemansa vuoksi, heidän oi-         laiminlyönnin täytyy olla selvästi osoitettavissa
13987: keudellisen vastuunsa perustavien tosiasiaseik-         ja yksilöitävissä. Vastuun perusteena oleva teko
13988: kojen olemassaolo arvioidaan kuitenkin samalla          voi olla joko erillinen toimi tai määrättyyn pää-
13989: tava11a kuin muidenkin. Minislterivastuurla1n on        määrään tähtäävä toimintasarja. Silloinkin kun
13990: katsottu tarkoittavan, että ellei valtioneuvoston       vastuun perusteena on tällainen monivaiheinen
13991: jäsenen lainvastainen menettely ilmene suoras-          toiminta, sen tulee olla selvästi osoitettavissa ja
13992: taan virka- tai hallitustoimena, johon asianomai-       yksilöitävissä sekä olla ministerivastuulain tar-
13993: nen ryhtyy tai johon hän velvollisuutensa vas-          koittamalla tavalla ilmeisesti laitonta, selvästi
13994: taisesti jättää ryhtymättä, tulee lainvastaisen         lainvastaista tai virka-aseman tahallista väärin-
13995: menettelyn joka tapauksessa niin läheisesti liit-       käyttämistä maan ilmeiseksi vahingoksi ja olla
13996:  tyä virka- tai hallitustoimeen, että kysymykseen       tehty tai jätetty tekemättä valtioneuvoston jäse-
13997: tulevan lainvastaisen menettelyn välttämättö-           nen ominaisuudessa. Valtioneuvoston jäsenen
13998: mänä edellytyksenä on ministerin virka-asema            eduskunnalle antamien tietojen virheellisyys tai
13999:  tai hänen suorittamansa virka- tai hallitustoimi.      puutteellisuus voivat periaatteessa perustaa mi-
14000: Ministerivastuulain 7 § edellyttää lainvastaisuu-       nisterivastuun. Sinänsä ei vielä se, että tiedot
14001: den tapahtuvan valtioneuvoston jäsenen virka-           jälkikäiteen arvioiden osoittautuvat virheellisiksi,
14002: toimessa •tai valtioneuvoston jäsenen ominaisuu-        yksin toteuta ministerivastuulaissa tarkoitetun
14003: dessa. Tällöin on oltava k)Csymys !sellaisesta me-      lainvastaisuuden edellytyksiä. Asiaa on arvioita-
14004: nettely;stä, ,joka on rrkos1ain •tai !muiden yleisten   va tapahtuma-ajankohdan olosuhteissa.
14005:  säännösten mukaan virkarikoksena rangaistava.             Valtioneuvoston jäsenen oikeudellisen vas-
14006: Lainvastaisuuden on oltava ilmeistä tai selvää          tuun syntyminen tiedottamisvelvollisuuden vas~
14007:  taikka virka-aseman väärinkäytön on täytynyt           taisen menettelyn johdosta edellyttää, että kysy-
14008: tapahtua maan iJmdseksi vahingdksi. Rilkos-             myksessä olevan valtioneuvoston jäsenen voi-
14009:  lain 40 luvun 20 §: ssä on säädetty sellaisesta ta-    daan osoitJtaa ;,iittäneen antamat•ta sehla1sia •tosi-
14010:  hallisesta ja 21 §:ssä tuottamuksellisesta virka-      asia:tietoja, jonka hän on dennyt ja jotka hänen
14011:  rikoksesta, josta ei ole erityistä rangaistusta sää-   olisi pitänyt tietää asiaan vaikuttaviksi. Sama
14012:  detty.                                                 koskee tällaisten tietajan esiintulon estämistä
14013:     Lähinnä näiden yleisluonteisten virkarikos-         taikka olennaisesti virheellisten tosiasiatietojen
14014:  säännösten perusteella on arvioitava valtioneu-        antamista.
14015:  voston jäsenten menettelyä, jos hän antaisi               Hallitusmuodon 36 § :stä ilmenee, että valtio-
14016:  eduskunnalle totuudenvastaisia tietoja joko esit-      neuvoston jäsenten tulee nauttia eduskunnan
14017:  tämällä suoranaisesti vääriä tietoja tai asiaan        luottamusta. Valtioneuvoston jäsenet ovat siis
14018:  vaikuttavia seikkoja salaamalla. Tuollaiset vir-       sekä oikeudellisessa että poliittisessa vastuussa
14019:  heelliset tiedot voivat sisältyä hallituksen esi-      eduskunnalle. Parlamentaariseen järjestelmään
14020: 1312                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
14021: 
14022: 
14023: kuuluu, että hallitus pyrkii toteuttamaan halua-      lintoneuvoston puheenjohtajana. Yhtiö kuului
14024: maansa politiikkaa. Jos hallitus toiminnassaan        valtioneuvoston ohjesäännön 23 §:n 14 kohdan
14025: epäonnistuu, on vastuu ensi sijassa poliittista ja    mukaisesti kauppa- ja kauppateollisuusministe-
14026: sen toteuttamiskeino eduskunnan antama epä-           riön hallinnonalaan. Tämän lisäksi ministeriön
14027: luottamuslause. Tämän aikaansaamiseen voi-            virkamiehiä oli mukana yhtiön johtokunnassa ja
14028: daan käyttää esim. välikysymysmenettelyä.             tilintarkastajissa. Ministeri Rantalalla voitiin si-
14029:     Oikeudellinen vastuu sen sijaan on tarkoitet-     ten katsoa olleen muihin valtioneuvoston jäse-
14030: tu käytettäväksi vain sellaisissa tapauksissa, jol-   niin verrattuna hyvät mahdollisuudet olla selvil-
14031: loin on kyse valtioneuvoston jäsenen tarkoin          lä yhtiön tilasta. Toisaalta ministeri Rantala on
14032: osoitettavissa ja yksilöitävissä olevasta selvästi    yhtiön hallintoneuvoston puheenjohtajuuden
14033: lainvastaisesta toimenpiteestä tai laiminlyönnis-     perusteella vetäytynyt yhtiön asioita koskevasta
14034: tä.                                                   päätöksenteosta valtioneuvoston yleisistunnossa
14035:    Valtiopäiväjärjestyksen 53 §:ssä edellytetään      esteellisyydestä valtioneuvoston puitteissa va-
14036: eduskunnan saavan kaikki tarvitsemansa tiedot         kiintuneen käytännön mukaisesti.
14037: ja asiakirjat. Säännöksessä edellytetään, että tie-      Ministeri Rekolan osalta on huomattava, että
14038: dot kulkevat pääministerin tai asianomaisen mi-       hän toimi esittelevänä ministerinä osaksi valtio-
14039: nisterin kautta eduskunnan valiokunnalle. Käy-        neuvoston keskinäisen työnjaon mukaan hänen
14040: tännossa tämän säännöksen sananmukainen               toimialaansa kuuluvassa asiassa ja osaksi toista
14041: noudattaminen olisi mahdotonta, joten edus-           asiaa koskevan esteellisyyden johdosta myös
14042: kunnan asioita valmistelevat valiokunnan kuu-         edesmenneen ministeri Paavelan sijaisena vuo-
14043: levat virkamiehiä suoraan asiantuntijoina eivät-      den 1979 toisen lisämenoarvion esittelyssä. Tä-
14044: kä käänny useinkaan ministerien puoleen. Kun          män Usälksi ministeri Rekola oli määr~tty minis-
14045: virkamies esiintyy asiantuntijana eduskunnan          teri Rantalan ensimmäiseksi sijaiseksi. Tämän
14046: valiOikunnrussa, hänellä on ehdoton, kaikki           johdosta on tarpeen tarkastella esteellisyyden ja
14047: asiaan liittyvät asiatiedot kattava selontekovel-     sijaisuuden mahdollista vaikutusta valtioneuvo-
14048: vollisuus valiokunnalle. Samoin on perustusla-        ton jäsenen oikeudelliseen vastuuseen. Jos val-
14049: kivaliokunnan mielestä katsottava, että valtio-       tioneuvoston jäsen esittelee asian, joka on val-
14050: neuvoston jäsenellä, jota kuullaan eduskunnan         misteltu ministeriössä hänen johdollaan ja val-
14051: asianomaisessa valiokunnassa, on vastaavasti          vonnassaan, on asianomainen ministeri vastuus-
14052: laaja ja kattava tiedottamis- ja selontekovelvol-     sa asian riittävänä pidettävästä ja muutenkin
14053: lisuus kaikista hänen tiedossaan olevista asiaan      asianmukaisesta valmistelusta. Esittelevän mi-
14054: vaikuttavista tosiasioista.                           nisterin täytyy olla oikeudellisesti vastuussa ky-
14055:    Asianomaisen valiokunnan velvollisuutena ja        seisten asioiden valmistelusta, koska muiden
14056: oikeutena on hankkia riittävät ja asianmukaiset       valtioneuvoston jäsenten täytyy voida luottaa
14057: tiedot, joiden hankkimiseksi valiokunta on oi-        kyseisessä ministeriössä suoritetun valmistelun
14058: keutettu turvautumaan hallituksen ja viran-           asianmukaisuuteen ja riittävyyteen.
14059: omaisten parhaaseen asiantuntemukseen valtio-            Jos joku ministeri esittelee asian toisen mi-
14060: päiväjärjestyksen 53 §:n perusteella tai muuhun       nisterin sijaisena, tämä voi käytännössä merkitä
14061: ulkopuoliseen asiantuntemukseen. Valiokunnan          sitä, että hänen osallistumisensa ja tosiasialliset
14062: oikeuden tietojen saajana voidaan käsittää ole-       mahdollisuutensa osallistua asian valmisteluun
14063: van tarkoitettu helpottamaan eri syistä luotta-       ovat vähäisemmät. Tämä ei kuitenkaan periaat-
14064: muksellisen tiedon saattamista valiokunnan            teessa vaikuta sijaisen oikeudelliseen vastuu-
14065: kautta eduskunnan päätöksenteon pohjaksi,             seen asiassa tehdyistä päätöksistä ja niiden val-
14066: koska valiokuntien kokoukset eivät ole julkisia       mistelusta. Käytännössä kuitenkin tämän pe-
14067: ja valiokunnan harkinnassa on, mitä tietoja se        riaatteen tiukka seuraaminen saattaa johtaa
14068: mietinnössään esittää täysistunnolle. Tämän           kohtuuttomiin tuloksiin, sillä valtioneuvoston
14069: johdosta voidaan perustellusti sanoa, että asian-     jäsenellä ei ole käytännössä tosiasiallisia mah-
14070: mukaisesta valiokuntakäsittelystä paljolti riip-      dollisuuksia samalla huolellisuudella ja tarkkuu-
14071: puu, kuinka riittävään tietoon päätökset edus-        della kuin oman toimialansa asioiden ollessa ky-
14072: kunnassa perustuvat, joten eduskunta on myös          symyksessä huolehtia muun ministerin sijaisena
14073: osaltaan vastuussa ratkaisujensa perusteista.         päätöksenteon kohteeksi tulevien asioiden val-
14074:    Muistutuskirjelmässä tarkoitettuna ajankoh-        mistelusta.
14075: tana ministeri Rantala toimi kauppa- ja teolli-          Valtioneuvoston ministerien lukumäärästä ja
14076: suusministerinä sekä samanaikaisesti yhtiön hal-      yleisestä toimialasta annetun lain 2 §:ssä sääde-
14077:                                     Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet                               1313
14078: 
14079: 
14080:  tään sen varalta, ettei ministeri mm. esteellisyy-     vollisuutta. Vain siinä tapauksessa, että valtio-
14081: den takia voi hoitaa tehtäviään, toisen ministe-        neuvoston jäsen, joka esteellisyyteen vedoten ei
14082: rin määräämisestä hänen sijaisekseen. Tämä              ole esitellyt asiaa ,tai muuten osallistunut päätök-
14083: säännös osoittaa sen, että myös valtioneuvoston         sentekoon valtioneuvostossa ja jolla ei ole ollut
14084: jäsen voi joissakin tapauksissa olla esteeilinen        asiaan vaikuttavia tietoja, ei ole myöskään tosi-
14085: käsittelemään tiettyä asiaa. Valtioneuvoston jä-        asiassa millään tavoin osallistunut tai vaikutta-
14086: senen esteellisyysperusteita ei sitä vastoin ole        nut asian valmisteluun, on perusteita katsoa, et-
14087: tässä lainkohdassa tai muutenkaan yhtenäises,ti         tei hän ole asiassa oikeudellisesti vastuunalai-
14088: järjestetty.                                            nen. Jos esteeilinen valtioneuvoston jäsen on
14089:     Vakiintuueesti sovellettujen ja erityissään-        tosiasiassa osallistunut tai vaikuttanut valmiste-
14090: nöksiin perustuvien esteellisyysperusteiden tar-        luun tiedottamisvelvollisuutensa täyttämiseksi,
14091: koituksena on lisätä oikeusturvaa hallinnossa ja        on selvää, että hänelle voi periaatteessa muo-
14092: hallinnon nauttimaa luottamusta. Sovellettaessa         dostua asiassa ministerivastuulaissa tarkoitettu
14093: esteellisyyttä hallinnossa koskevia vakiintuneita       oikeudellinen vastuu. On nimittäin huomattava,
14094: oikeusperiaatteita ministeri Rantalan yhtiön            ettei ministerivastuulaissa valtioneuvoston jäse-
14095: hallintoneuvoston puheenjohtajuuden vaikutuk-           nen vastuuta rajoiteta vain valtioneuvoston pää-
14096: seen valtioneuvostossa yhtiön asioita käsitel-          töksentekoon, vaan ministeri on vastuussa kai-
14097: täessä on selvää, että esteellisyys voimassa ole-       kista virkatoimistaan.
14098: van oikeuden mukaan on ollut olemassa ja että              Ministerin virkatoimintana ei kuitenkaan voi-
14099: ministeri Rantala menetteli oikein vetäytyes-           da pääsääntöisesti pitää toimintaa valtionyhtiön
14100: sään päätöksenteosta valtioneuvostossa. Esteei-        hallintoelimissä silloin, kun sanottu toiminta ei
14101: lisyyteen valtioneuvostossa liittyy kysymys sii-        tosiasiallisesti millään tavalla liity toimintaan
14102: tä, onko ministeri Rantala ollut esteellisyytensä      valtioneuvoston jäsenen ominaisuudessa. Vaik-
14103: johdosta tai yhtiöoikeudellisella perusteella vel-     ka valtio omistaakin osake-enemmistön, valtion-
14104: vollinen tai oikeutettu vaitioloon yhtiötä koske-       yhtiö on yksity1soikeudellinen yhteisö, jonka
14105: vista asioista eli mikä on valtionyhtiön hallinto-      hallintoelinten toimivalta ja vastuusuhteet ensi-
14106: neuvoston puheenjohtajana toimimisen perus-            sijaisesti määräytyvät osakeyhtiölainsäädännön
14107: teella esteellisen valtioneuvoston jäsenen selon-      mukaan.
14108: otto- ja tiedottamisvelvollisuus valtioneuvoston          Perustuslakivalidkunnan mielestä ei ole
14109: piirissä kyseistä yhtiötä koskevissa asioissa.         asianmukaista eikä suotavaa, että kauppa- ja
14110:    Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan            teollisuusministeri tai muu valtioneuvoston jä-
14111: on selvää, että ministeri Rantala ei yhtiön            sen ministeriössä, jonka alainen kysymyksessä
14112: asioista ollut vaitiolovelvollinen valtioneuvos-       oleva valtionyhtiö on tai jonka tehtäviin kuuluu
14113: ton puitteissa, vaan on ollut velvollinen saatta-      valtionyhtiöitä koskevien päätöksien valmistelu,
14114: maan asiaan vaikuttavat tietonsa muiden valtio-        toimii valtionyhtiön hallintoneuvoston puheen-
14115: neuvoston jäsenten tietoon. Valtioneuvoston            johtajan tai johtokunnan jäsenenä, koska asian-
14116: tehdessä ja valmistellessa päätöksiä yhtiön            omaisen .ninisterin toimintaa valtioneuvoston
14117: asioista ministeri Rantala on ollut velvollinen        jäsenenä ja yhtiön edustajana ei ole mahdollista
14118: esittämään valtioneuvostossa kaikki asiaan vai-        riittävällä selvyydellä erottaa toisistaan. Tilanne
14119: kuttavat seikat, myös sellaiset, joihin hänellä        saattaa johtaa sekaannuksiin ja virhearviointei-
14120: muihin tahoihin kuin valtioneuvostoon nähden           hin asianomaisen valtioneuvoston jäsenen oi-
14121: on mahdollisesti ollut vaitiolovelvollisuus. Tä-       keudellisessa asemassa, varsinkin jos asianomai-
14122: män tiedottamisvelvollisuuden vuoksi on luon-          nen ministeri osallistuu yhtiötä koskevan asian
14123: nollista, että esteellisyys ei ole estänyt ministeri   valmisteluun valtioneuvoston puitteissa täyt-
14124: Rantalaa osallistumasta yhtiön asioita koske-          tääkseen :iedottamisvelvollisuutensa.
14125: vaan valmisteluun ja keskusteluun valtioneu-              Nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa mi-
14126: vostossa, vaikka hän oli esteeilinen osallistu-        nisteri Rekola oli määrätty ministeri Rantalan
14127: maan päätöksentekoon.                                  ensimmäiseksi sijaiseksi vuonna 1977 ja ennen
14128:    Jos katsottaisiin, että valtioneuvoston jäsen       kuin ministeri Rantala valittiin yhtiön hallinto-
14129: ei voi esteellisyyden tai vaitiolovelvollisuuden       neuvoston puheenjohtajaksi, eikä vastuuta
14130: takia selvittää parhaiten tuntemaansa asiaa val-       kauppa- ja teollisuusministeriölle kuuluvista yh-
14131: tioneuvostolle, kysymyksessä olevalla valtioneu-       tiötä koskevista tehtävistä ollut tämän jälkeen
14132: voston jäsenellä ei olisi oikeudellista mahdolli-      nimenomaisesti siirretty ministeri Rekolalle tai
14133: suutta toteuttaa hänellä olevaa tiedottamisvel-        muulle valtioneuvoston jäsenelle.
14134: 165   058100001K
14135: 1314                                 Torstaina 28. toukokuuta 1981
14136: 
14137: 
14138:     Valtioneuvoston jäsenen hallitusmuodon ja 40 (1979 vp.) esittely sen perusteella, että 'ky-
14139: ministerivastuulain säännöksien mukaiset vel- symys oli valtion takauksista ja lisäme..'loarvios-
14140: vollisuudet ja vastuu ovat perustuslain säännök- ta, kuului valtiovarainministeriölle, ministeri
14141: sinä ensisijaiset, joten asianomaisen ministerin Rantalan muodollista päätöksentekoa koskevan
14142: oikeudellista asemaa on arvosteltava ikään kuin esteellisyyden huomioimiseksi riitti, että hän pi-
14143: esteellisyyttä ei olisi olemassa siltä osin kuin dättäytyi päätöksenteosta valtioneuvoston is-
14144: asianomainen on tosiasiassa osallistunut asian tunnossa. Mainittuihin esityksiin sisältyvien yh-
14145: valmisteluun ja vaikuttanut päätöksentekoon tiötä koskevien toimenpiteiden asianmukaisuu-
14146: täyttääkseen tiedottamisvelvollisuutensa. Muus- den ensisijainen arviointi kuului kauppa- ja
14147: sa .tapauksessa saattaisi syntyä sellainen tilanne, teollisuusministeriölle. Ministeri Rekola oli es-
14148: että asianomainen valtioneuvoston jäsen vapau- teellisen ministeri Rantalan ensimmäinen .sijai-
14149: tuisi ,yastuusta ministerivastuulain mukaisesti nen kauppa- ja teollisuusministeriössä sekä ·esit-
14150: arvosteltavasta toiminnastaan muulla kuin halli- televä ministeri kummassakin asiassa, joten :mi-
14151: tusmuotoon, ministerivastuulakiin tai muuhun nisterivastuu tältä osin on ministeri Rekolalla.
14152: perustuslakiin pohjautuvalla perusteella.               Yhtiön hallintoneuvoston puheenjohtajuuden
14153:      Ministerivastuulakia on sovellettava ministe- perusteella yhtiön asioista parhaiten perillä ole-
14154: ri Rantalaan, koska hän ei ole tosiasiassa pidät- vana valtioneuvoston jäsenenä ministeri Rantala
14155: tynyt eikä olisi voinutkaan tiedottamisvelvolli- on ollut yhtiön vahiontakaus- ja osakepääoman
14156: s.uutensa vuoksi pidättyä kaikesta osallistumi- korotusasiassa erityinen .selonotto- j.a tiedotta-
14157: sesta yhtiötä koskevien asioiden valmisteluun misvelvollinen valtioneuvoston piirissä niiden
14158: valtione.uvoston puitteissa.                        asiaan vaikuttavien asiatietojen suhteen, jotka
14159:      Ministeri Rantala on osallistunut muistutus- liittyivät mainittujen hallituksen esitysten asian-
14160: kirjelmässä tarkoitettujen asioiden valmisteluun mukaisuuden arviointiin. Asiaan vaikuttavien
14161: valtioneuvoston puitteissa ainakin neuvottele- tietojen hankinnan ja tiedottamisen tahallinen
14162: malla l)linlsteri Paavelan ja ministeri Relrolan, tai tuottamuksellinen laiminlyönti saattaa siten
14163: yhtiöa johdon ja ministeriönsä virkamiesten periaatteessa olla ministerivastuulain 7 §: ssä
14164: kanssa. Muodolliseen päätöksentekoon liittyväs- tarkoitetulla tavalla lainvastaista menettelyä.
14165:  tä esteellisyydestä huolimatta ministeri Ranta-        Ministerivastuulain 7 § :n kannalta tulee vas-
14166: lan osallistumista valmisteluun on pidettävä taavasti ministeri Rekolan osalta kysymykseen
14167:  asianmukaisena valtionyhtiöiden osalta nouda- hänen esittelemiensä hallitusten esitysten val-
14168: tetua käytännön sekä valtioneuvoston jäsenen tiovarainministeriössä tapahtuneen valmistelun
14169:  selonotto- ja ·tiedottamisvelvollisuuden huo- sekä kauppa- ja teollisuusministeriölle kuulu-
14170:  n;tklon ottaen.                                     neen esityksessä tarkoitettujen yhtiöitä koske-
14171:      Osakeyhtiölain, yhtiökäytännön ja yhtiöjär- neiden toimenpiteiden asianmukaisuuden ar-
14172:  jestyksen mukaan yhtiön hallintoneuvostolle ei vioinnin puutlteiden korjaama:tta jäuäminen se-
14173:  kuuhmut yhtiön toiminnallinen johtaminen kä asiain käsittelyn aikana mahdollisesti hänen
14174: vaan lähinnä yhtiön toimivan johdon valvonta tietoonsa tulleiden asiaan va~kuttavien tietojen
14175:  osakkeenomis·tajien puolesta yhtiölrokouksen huomioon ottamisessa tapahtuneet laiminlyön-
14176:  väliaikoina yhtiön asiantuntevan ja kykenevän nit eli niistä valtioneuvostolle tai eduskunnalle
14177:  johdon varmistamiseksi.                             tiedottamatta jättäminen tai mahdollisesti tlllt'-
14178:      Ministeri Rantalan toiminta kauppa- ja teolli- peellisten lisäselvitysten hankkimisen laimin-
14179:  suusminist~rinä eli pääosakkaan valtion ylimpä-    1yönti.
14180: nä edusta•jana ministeriön hallinnonalalle kuulu·
14181:  vas:s:a yhtiössä ja sen hallintoneuvoston puheen-      Valiokunnan mietinnössä on laajalti selostet-
14182:  johtajana tähtäsi yhteiseen päämäärään eli yh- tu niitä tietoja, joita valtioneuvoston piirissä dli
14183:  tiön omist:1jien etujen huomioon ottamiseen, jo- käytettävissä ja jotka olivat nimenomaisesti mi-
14184: t·en toiminnat eivät periaatteessa ole toistensa nisterien Rantala ja Rekola tiedossa. Niitä ei ole
14185:  kanssa ristiriidassa. Valtion omistaessa osake- aihetta tässä ryhtyä selostamaan. Todettakoon
14186: enemmistön yhtiössä eturistiriitaa yhtiön ja val- vain; että asiakirjoista kävi ilmi Valco Oy:n ta-
14187:  tion etujen välillä on käytännössä vaikea ajatel- loudellisesti erittäin huono tila ja laajennusin-
14188:  la.                                                 vestointien välttämättömyys sen kohentamisek-
14189:      Ministeri Rantalalla olikin valtioneuvoston si tulevaisuudessa.
14190:  jäsenistä parhaat mahdollisuudet olla perillä yh-      Sen selvittämiseksi, saiko eduskunta riittä-
14191:  tiön asioista. Kun hallituksen esitysten n:ot 6 ja västi ja oikeaa tietoa päätöksenteon pohjaksi,
14192:                                      Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet                                1315
14193: 
14194: 
14195: on syytä tarkastella asian käsittelyä eduskunnas-        sunnot, sisältävät tai asianomainen valtioneu-
14196: sa.                                                      voston jäsen omasta aloitteestaan täysistunnossa
14197:     Hallituksen esitys n:o 6 vuoden 1979 valtio-         esittää.
14198: päivillä ilmoitettiin eduskunnassa saapuneeksi               Asiaa käsitteleväliä valiokunnalla on edellä
14199: 20 päivänä huhtikuuta 1979 ja lähetettiin val-           mainitun vastuunsa mukaisesti oikeus ja velvol-
14200: tiovarainvaliokuntaan 4 päivänä toukokuuta               lisuus hankkia kaikki asiaan vaikuttavat tosi-
14201: 1979. Valtiovarainvaliokunnassa asian käsitteli          asiatiedot käyttämällä hyväkseen ka1kkea saata-
14202: sekä valiokunnan mietinnön valmisteli kauppa-            vissa olevaa asiantuntemusta. Muistutuskirjel-
14203: ja teollisuusjaosto. Valiokunnan mietintö annet-         mässä tarkoitetuissa asioissa tämä vastuu kuului
14204: tiin ja asian ainoa käsittely saatettiin päätök-         valtiovarainvaliokunnalle ja siellä lähinnä valio-
14205: seen 22 päivänä toukokuuta 1979.                         kunnan mietinnöt täLtä osin valmistehleelle
14206:     Hallituksen esitys n:o 40 samoilla valtiopäi-        kauppa- ja teollisuusjaostolle.
14207: villä ilmoitettiin eduskunnalle saapuneeksi ja lä-           On vai!kea ellei mahdotonkin tietää, mitä
14208: hetettiin valtiovarainvali:okuntaan 22 päivänä           valtiovarainvalidkunnan kauppa- ja teollisuus-
14209:  toukokuuta       1979.     Valtiovarainvaliokunnan      jaosto asiaa käsitellessään tiesi. Vuoden 1979
14210: mietintö annettiin 7 päivänä kesäkuuta 1979,             kolmatta lisämenoarviota käsittelevän mietin-
14211:  jolloin myös seuraavana päivänä päättynyt asian         nön tekstissä todetaan vain kevään 1979 tilan-
14212: ainoa käsittely aloitettiin.                             netta jälkikäteen kommentoiden, että valtiova-
14213:      Valtiopäiväjärjestyksen 63 §: stä ilmenee, et-       rainvaliokunta sai liian optimisdsen kuvan yh-
14214: tä hallituksen esitykset on ennen niiden lopul-           tiön tulevasta kehityksestä.
14215:  lista käsittelyä valmistehava valiokunnissa. Val-           Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
14216:  tiopäiväjärjestyksen 44 §: n mukaan valtioneu-          mukaan ministerit Rantala ja Rekola tiesivät
14217:  voston jäsen ei voi olla jäsenenä valiokunnissa,        muun ohessa, että kysymyksessä olevassa yhtiö-
14218:  joissa valtioneuvoston jäsenillä kuitenkin on           pääoman korotustilanteessa muut osakkeenomis-
14219:  valtiopäiväjärjestyksen 52 §:n mukaan läsnäolo-          tajat Salora Oy ja Hitachi Ltd. eivät osallis-
14220:  ja puheoitkeus, ellei valiokunta sitä nimenomaan         tu osakeomistustaan vastaavalla osuudella yh-
14221:  kiellä. Valtiopäiväjärjestyksen 53 §: ssä säädetty      tiön osakepääoman korotuksi1n. Ministereiden
14222:  tietojen ja asiakirjojen saantioikeus koskee vain        olisi tullut tietää tai heidän olisi pitänyt selvit-
14223:  valiokuntia. Tähän liittyy valtiopäiväjärjestyk-        tää, mitkä olivat näiden kannanottojen pe'rus-
14224:  sen 59 §:n säännös, jonka mukaan valtioneu-              teet. Ministerit olivat niin ikään tietoisia yhtiön
14225:  voston jäsenellä ja oikeuskanslerilla on oikeus          selvityksissä esitetyistä arvioista, laajennusin-
14226:  mutta ei velvollisuutta olla saapuvilla eduskun-         vestointien ratkaisevasta merkityksestä yhtiön
14227:   nan istunnoissa ja ottaa osaa keskusteluun. Tätä       kannattavuudelle ja vaikutuksesta yhtiön val-
14228:  oikeutta eduskunta ei voi heiltä evätä, toisin           tion rahoituksen tarpeeseen lähivuosina. He oli-
14229:   kuin valiokunta omalta osaltaan valtiopäiväjär-        vat myös selvillä niistä yhtiön piiristä tulleista
14230:   jestyksen 52 § :n mukaan.                               yhtiön tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeneis-
14231:      Valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaan edus-          ta arvioista, jotka poikkesivat yhtiön koko joh-
14232:   kunnan täysistunnon on pyydettävä valtiova-             tokunnan esittämistä arvioista.
14233:   rainvaliokunnan lausunto, mikäli täysistunnossa            Ottaen huomioon, että eduskunnan päätök-
14234:   tehdään muutoksia valtiovarainvaliokunnan hy-           senteon pohjana olevana tietona on pidettävä si-
14235:   väksymään tulo- ja menoarvioesitykseen.                 tä tietoa, joka on asian valmistelleen valiokun-
14236:      Edellä olevista säännöksistä käy ilmi, että          nan tai sen jaoston tiedossa, riippumatta siitä,
14237:   vastuu ja keinot eduskunnan päätöksenteon pe-          mitä valiokunta siitä mietintöönsä on katsonut
14238:   rusteena alevien tosiasiatietojen hankkimisesta         aiheelliseksi lausua, ja ottaen huomioon myös
14239:   on säännöksistä ilmenevän valmisteluperiaat-            sen, että valiokunnalla tai jaostolla on oikeus ja
14240:   teen mukaisesti asianomaisella valiokunnalla.           velvollisuus hankkia ja saada kaikki tarpeelli-
14241:   Jos täysistunnossa havaitaan suoritettu valmis-         nen saatavissa oleva tieto ja selvitys valmistelta-
14242:   telu joltakin osin puutteelliseksi tai katsotaan        vanaan olevassa asiassa, ministereiden Ra·ntala
14243:   lisäselvitykset tarpeellisiksi, täysistunnon on lä-     ja Rekola toimintaa tietojen tarjonnassa tapah-
14244:   hetettävä asia valiokuntaan. Täysistunnolla ei          tuvana ajankohtana vallinneissa olosuhteissa ja
14245:   ole valtiosäännön mukaista keinoa hankkia sel-          niiden mukaan arvioiden ei voida pitää lainvas-
14246:   vitystä täysistunnossa käsiteltävinä olevista           taisena menettelynä.
14247:   asioista sen lisäksi, mitä käsittelyasiakirjat: hal-       Luonnollisesti voidaan todeta, kuten perus-
14248:   lituksen esitykset, valiokunnan mietinnöt ja lau-       tuslakivaliokunta on mietinnössään todennut,
14249: 1316                                Torstaina 28. toukokuuta 1981
14250: 
14251: 
14252: että ministereiden olisi tullut varmistua kaik-     tävänä oleva muistutus valtioneuvoston· jäsen-
14253: kien asiaan ehkä vaikuttavien ja hallussaan ole-    ten virkatointen lainvastaisuudesta on raukea-
14254: vien tietojen saattamisesta valtiovarainvaliokun-   va. (Ed. V. Vennamo: Monilla sanoilla peitel-
14255: nan asianomaisen jaoston tietoon, näin varsin-      lään totuutta!)
14256: kin kun hallituksen esityksen perusteluissa ei
14257: voitu kaikkia tietoja esittää.
14258:    Perustuslakivaliokunnan selvityksen mukaan
14259: ministeri Rantala ja ministeri Rekola eivätkä         Ensimmäinen              varapuhemies:
14260: myöskään muut muistutuskirjelmässä tarkoite-        Istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18.
14261: tut valtioneuvoston jäsenet ole ministerin toi-     Kyselytunti on tänään kello 17.
14262: messaan menetelleet ministerivastuulaissa tar-
14263: koitetulla tavalla lain vastaisesti.
14264:    Edellä esitetyn perusteella, herra puhemies,
14265: ehdotan eduskunnan päätettäväksi, että käsitel-       Täysistunto keskeytetään kello 15.08.
14266:                           63. Torstaina 28 päivänä toukokuuta 1981
14267:                                                                     kello 17
14268: 
14269: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
14270:                                                                              15) N:o 226 Ed. Pihlajamäki: Kun-
14271:                                                                    Siv.   tainliiton liittohallituksen jäsenten valin-
14272:    Suu 11 i s i a kysymyksiä:                                             nasta ........................... . 1321
14273:                                                                              16) N:o 228 Ed. Tennilä: Työttö-
14274:     1) N:o 197 Ed. Halonen: Ammatil-                                      myyspäivärahan korottamisesta ....... .
14275: listen kurssikeskusten oikeudesta matka-                                     17) N:o 232 Ed. Hyrynkangas: Var-         "
14276: litteroiden kirjoittaltlliseen . . . . . . . . . . . . 1320               tioimisliikkeitä koskevan lakiehdotuksen
14277:     2) N:o 204 Ed. Pohto: Honkajoen ja                                    antamisesta ...................... . ,
14278: Kauhajoen välisen tieosuuden rakentami-                                      18) N:o 233 Ed. Norrback: Vam-
14279: sen aloittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1317               maisten asunnonhankkimismahdollisuuk-
14280:     3) N:o 208 Ed. Aaltonen: Kantatie-                                    sien parantamises·ta ................ .
14281: tasoisen tieyhteyden aikaansaamisesta vä-                                    19) N:o 235 Ed. V. Vennamo: Asu- "
14282: lille Seinäjoki-Kauhava-Ylivieska . . . . ,                               miskustannusten alentamisesta ....... .
14283:   . 4) N:o 210 ?d. P. Jokinen: Voikkaan                                                                                      "
14284: sillan parallltamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14285:     5) N:o 213 Ed. Muroma: Ikääntynei-
14286: den yksinäisten naisten toimeentulotur-                                     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 aine n.
14287: v,an parantam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14288:     6) N:o 214 Ed. Muroma: Sairausva-
14289: kuutuskorvausten perustana olevien lää-
14290: kärinpa'fkkio- j·a Jaboratoriotaksojen jäl-                               Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
14291: keenjääneisyyden poistamisesta . . . . . . . . 1318
14292:     7) N:o · 215 Ed. Almgren: Julkisista                                  Muutos päiväjärjestykseen
14293: huvitilaisuuksista annetun lain säännök-
14294: sistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1319        P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
14295:     8) N:o 216 Ed. Joutsenlahti: Palo-                                    se muutos, että 1) asia käsitellään 10) asian jäl-
14296: vaarallisten kunnalliskotien peruskor-                                    keen.
14297:  jauksen järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . ,
14298:     9) N:o 217 Ed. Joutsenlahti: Kar-
14299: viasta Jalasjärvelle virtaavan Ilvesjoen                                     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2 )-4)
14300: perkaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1320              asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
14301:     10) N:o 218 Ed. Pohto: Eläkeläisten
14302:  lääkkeiden hintojen alentamisesta . . . . . . ,
14303:     11) N:o 220 Ed. Söderström: Selvi-
14304:  tyksen aikaansaamisesta Kyrönjoen ve-                                    5) N:o 213 Ed. Muroma: Ikääntyneiden yksi,
14305: sistösuunnitelman aiheuttamista haitoista 1321                            näisten naisten toimeentuloturvan parantami-
14306:     12) N:o 221 Ed. Louvo: Ns. super-                                     sesta
14307: raskaari · polttoöljyn käytön aiheuttamista
14308: ympäristöhaittoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
14309:     13) N:o 224 Ed. Joutsenlahti: Vii-                                    kunnioittavasti valtioneuvoston asiarioniaisen
14310: dennen ydinvoimalaitoksen rakentamises-                                   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
14311: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   "      myksen:
14312:   14) N:o 225 Ed. Väänänen: Katu-                                            Miten hallitus aikoo huolehtia sellaisten
14313: maiksujen pois·tamisesta . . . . . . . . . . . . . .               ,      ikääntyneitten yksinäisten naishenkilöiden toi-
14314: 1318                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
14315: 
14316: 
14317: meentuloturvasta, jotka eivät enää voi sijoittua       meentuloturvansa tänä päivänä on olematon
14318: työmarkkinoille ja joilla ei ole mahdollisuutta        niistä syistä, joihin ministerikin viittasi, van-
14319: saada työttömyyseläkettä?                              huuden tuen poistumisen vuoksi?
14320: 
14321:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!           Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
14322: Kunnioittavasti vastaan ed. Muroman suulli-            Vastaan ed. Muroman toiseen lisäkysymykseen
14323: seen kysymykseen seuraavaa:                            kunnioittavasti, että hallitus on asiasta tietoi-
14324:    Kysymys yksinäisten naisten sosiaalivakuu-          nen, ja viittaan jo edellä lausumaani, että käy-
14325: tusturvan parantamisesta on parhaillaan vireillä       töstä pois jäänyttä yksinäisen naisen varhaisem-
14326: sosiaali- ja terveysministeriössä ja Eläketurva-       paa eläketurvaa ollaan selvittämässä, että voitai-
14327: keskuksessa siltä osin kuin on kyse leskeneläke-       siin tälle pienelle naisjoukolle tämä turva saada
14328: järjestelmän parantamisesta. Selvitystyö on tar-       takaisin. Asiaa selvitetään parhaillaan.
14329: koitus saattaa loppuun vielä tämän kevään ku-
14330: luessa.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
14331:    Esillä oleva kysymys liittyy myös laajempaan
14332: kdkonaisuuteen eli siihen, millä tavoin yleensä        6) N:o 214 Ed. Muroma: Sairausvakuutuskor~
14333: pitemmän aikaa poissa työmarkkinoilta olevien          vausten perustana olevien lääkärinpalkkio- ja
14334: henkilöiden toimeentuloturvaa voitaisiin nykyi-        laboratoriotaksojen jälkeenjääneisyyden poista-
14335: sestään paranta·a. Tältä osin kysymys on ollut         misesta
14336: selvitettävänä erikseen työvoimaviranomaisten
14337: ja sosiaaliviranomaisten välillä.                          Ed. Muroma : He11ta puhemies! Esitän
14338:                                                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
14339:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
14340: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            myksen:
14341:   Milloin on odotettavissa näiden ikääntyneit-             Mihin toimenpiteisi1n hallitus aikoo ryhtyä
14342: ten yksinäisten naishenkilöitten toimeentulotur-       sairausvakuutuskorvausten perustana olevien
14343: vaan parannusta•, kun se on lainsäädännöllä siir-      lääkärinpalkkio- ja laboratoriotaksojen jälkeen-
14344: retty pois päiväjärjestyksestä?                        i ääneisyyden poistamiseksi?
14345:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!           Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
14346: Vastaan ed. Muroman ensimmäiseen lisäkysy-             Vastaan kunnioittavasti ed. Muroman suulli-
14347: mykseen kunnioittavasti seuraavaa:                     seen kysymykseen seuraavaa:
14348:     Nykyisinkään ei missään järjestelmässä tällai-        Kansaneläkelaitos on tehnyt esityksen lääkä-
14349: silla yksinäisillä naisilla ole ollut mahdollisuutta   rin- ja hammaslääkärinpalkkioiden sekä tutki-
14350: saoada työttömyyseläkettä, ja lienee niin, että jo-    muksen ja hoidon korvaamista koskevan taksan
14351: kin muu eläketurvajärjestelmä voi tulla avuksi         perusteiden korottamiseksi. Esitys on parhaitJ.-
14352: tässä asiassa. Nythän työttömyyseläkkeestä on          laan sairausvakuutuslain edellyttämällä lausun-
14353: omat kritL>erinsä olemassa, ja monta kertaa            tokierroksella. Lausunnot saatuaan sosiaali- ja
14354: esim. omaa työtään tekevä ei voi näitä kriteerei-      terveysministeriö ryhtyy heti tarvittaviin toi-
14355: tä täyttää. Mutta myös Kansaneläkelaitoksessa          menpiteisiin.
14356: on selvitettävänä yksinäisen naisen vanhuuden-
14357: turva-asia, ja toivon mukaan voidaan pian val-           Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän li-
14358: mistaa sellainen järjestelmä, joka on antamassa        säkysymyksenä:
14359: muutakin turvaa kuin huoltoavun niille yksinäi-          Eikö selvityksen kohteena oleviin asioihin
14360: sille naisille, jotka eivät kenties pääse työmark-     kuulu laboratoriotaksojen jälkeenjääneisyyden
14361: kinoille, va1kka olisivat vielä työkykyisiäkin, et-    korjaaminen?
14362: tä he voisivat varhaisemmassa vaiheessa saada
14363: eläketU!l'vaa.                                            Ministeri E s k e 'l i n e n : Herra puhemies!
14364:                                                        Vastaan ed. Muroman lisäkysymykseen kun-
14365:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                  nioittavasti, että laboratoriotaksojen jälkeenjää-
14366: vielä toisen lisäkysymyksen:                           neisyyteen ei muistini mukaan tässä yhteydessä
14367:    Onko hallitus tietoinen, että 60 vuotta, vaan       ole otettu kantaa. Esitykseen on sisältynyt vain
14368: ei 65 vuotta täyttäneitä yksinäisiä naishenkilöi-      lääkärin- ja hammaslääkärinpalkkiotaksan ko-
14369: tä on suhteellisen vähän, mutta että heidän toi-       rottaminen, ja sen lausuntokierroksella olemme.
14370:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1319
14371: 
14372: 
14373:    Ed. Muroma : Henra puhemies! Toinen                 tu yhteensä 4'0 milj. mk. Tämän vuoden tulo. ja
14374: lisäkysymys:                                           menoarviossa tämä määräraha on 2'0 milj. mk.
14375:    Aikooko hallitus valmistella laboratoriotak-        Määrärahan käyttöä koskevan valtioneuvoston
14376: sojen uudistusta ja korotusta lähiaikoina?             päätöksen mukaan vanhainkotien ja kunnallis-
14377:                                                        kotien rakennushankkeisiin myönnettävän val-
14378:    Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!          tionavustuksen enimmäismäärä on 20 % ha:nk-
14379: Vastaan ed. Muroman toiseen lisäkysymykseen            keen kokonaiskustannuksista.
14380: kunnioittavasti seuraavaa::                                Huomioon ottaen kunnalliskotien ja kunnal-
14381:    Lainsäädännön säätämällä tavalla asiat voivat       listen vanhainkotien rakentamiseen ja perus-
14382: tulla hallituksen käsittelyyn, ja silloin kun ne si~   korjaamiseen tarvittavien kokonaiskustannusten
14383: tä tietä tulevat, hallitus luonnollisesti panee ne     määrän ~sekä sen, että erityisesti köyhimmillä
14384: villmisteluun.                                         kunnilla ei ole ollut taloudellisia mahdollisuuk-
14385:    Haluaisin ma:inita, että nämä Kansaneläkelai·       sia laitosten peruslwrjaukseen ja uudisrakenta-
14386: toksen vahvistamat taksat ovat helmikuun alus-         miseen, pitää sosiaali- ja terveysministeriö tär-
14387: ta vuodelta 1979 ja ne ovat pääosin perustepää-        keänä, että valtion rahoitusosuutta näiden ra-
14388: töksen tasolla. Nyt on myös Kansaneläkelaitok-         kennushankkeiden käynnistämiseen ~edelleen li-
14389: sessa arvioitu, että lääkärin- ja hammaslääkärin-      sätään.
14390: palkkiotaksan osalta on 34 % :n ja tutkimuksen
14391: ja hoidon osalta 42 % :n 'korotustarve. Tämän             Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puQe~ies!
14392: $uuruiset taksojen korotukset tietäisivät 56           Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk~
14393: milj. markan lisämenoa Kansaneläkelaitokselle.         sen:
14394:                                                           Kuten ministeri vastauksessaan totesi, näitä
14395:   Asia on loppuunkäsitelty.                            vanhoja kunnalliskoteja on pääasiassa pienissä
14396:                                                        köyhissä kunnissa. Eikö valtiontalouden kannal-
14397:                                                        ta olisi vähäinen menoerä nostaa näiden kcmn.al-
14398:                                                        liskotien kunnostamisavustusta niin, että kaikki
14399:    P u h e m i e s : Koska: asianomainen mm1s~         kunnalliskodit, joita on ehkä noin 50, saataisiin
14400: ted' ei ole voinut 1saapua vastaamaan, päiväjär-       kuntoon? ·                                 '
14401: jestyiksen 7) asian käsittely sii11tyy.
14402:                                                         . . Ministeri E s k e 1i n e n : Henra ruhemies!
14403:                                                        Vastaa:n kunnioittavasti ed. Joutsenlahden     en-
14404:                                                        simmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
14405: 8) N:o 216 Ed. Joutsenlahti: Palovaarallisten             ·Rahoja· hakeneiden määrä oli paljon suurem-
14406: kunnalliskotien peruskorjauksen järjestämisestä        pi kuin ky&yjän mainitsema. Kuten edellä ~asta­
14407:    E& J o u t s e n 1a h t i : Herra puberoies!        sin, me tarvitsisimme paljon enemmän. ,rahaa tä~
14408: Esitän kunnioitta:en valtioneuvoston jäsenen           hän tarkoitukseen. Voin yhtyä kysyjään siinä,
14409: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          että pitäisin tätä aluetta niin tärkeänä, että sii-
14410:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         hen olisi koetettava saada. enemmän varoja kuin
14411: vielä käytössä olevien va:nhojen, peruskunnosta-       tällä hetkellä on käytettävissä.
14412: misen tai kokonaan uudelleen rakentamisen tar-
14413: peessa olevien puurakenteisten, paloturvallisesti         Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
14414: vaarallisten kunnalliskotien muutta:miseksi kun-       Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
14415: tia autta:malla .nykyajan vaatimuksia vastaavik-          Kuinka korkeaksi hallitus aikoo saada ll()ste:
14416: si?                                                    tuksi tämän nyt 2'0 % :n enimmäisavustusmää-
14417:                                                        rän?
14418:    Ministeri E s k e 1i n e n : Henra puhemies!
14419: Vastaan kunnioittavasti ed. Joutsenlahden suul-           Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
14420: liseen kysymykseen seuraavaa:                          Vasta:an kunnioittavasti ed. Joutsenlahden toi-
14421:    Kunnalliskotien ja kunnallisten vanhainko-          seen lisäkysymykseen seuraavaa:
14422: tien rakentamiseen ja petus'korja:uksiin on viime         Myös tältä osalta asiat muuttuvat, ja tähän
14423: vuosina v:arattu määrärahoja myös valtion ,tulo-       ta:rkoitukseen varmaankin hallitus tulee tulevas-
14424: ja menoarvioon. Vaidon vuosien 1979-1981               sa Valtava-uudistuksessa ohjaamaan enemmän
14425: tulo- ja menoarvioissa on kysymyksessä tarkoi-         varoja silloin, kun me pääsemme siihen, että
14426: tettuihin rakennusha:nkkeisiin tällä ajalla varat-     kansanterveystyön ja sosiaalihuollon valtion-
14427: 132Q                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
14428: 
14429: 
14430: avustukset muuttuvat samansuuruisi:ksi. On            1) N:o 197 Ed. Halonen: Ammatillisten kurs-
14431: ihan totta, että vähävaraisilla kunnilla, joilla on   sikeskusten oikeudesta matkalitteroiden kirjoit-
14432: vähän verotuLoja, ei ole mahdollisuutta               tamiseen
14433: 20 %: llakaan rakentaa niitä vanhainkoteja ja
14434: kunnalliskoteja, joita ne välttämättä taa:vitsisi-       Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän
14435: vat.                                                  kunnioittavasti valtioneuvos·ton asianomaisen
14436:   Mutta on toki haettava muitakin muotoja.            jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
14437: Silloin kun voidaan vanhuksia hoitaa kotona ja        myksen:
14438: he sitä itse toivovat, siihen me voimme myös             Aikooko hallitus antaa yksityisoikeudellisena
14439: yhtä hyvällä syyllä irrottaa valtion varoja. Tär-     laitoksena toimiville ammatillisille kurssi:kes-
14440: keintä on, että mahdollisimman hyvin huoleh-          kuksille samanlaisen oikeuden kuin työvoimavi-
14441: dimme vanhuksistamme ja koetamme hoitaa               ranomaisilla oli ennen asetuksen muutosta kir-
14442: heitä sen tason mukaisesti, mitä Suomen elinta-       joittaa opiskelijoille matkalitteroita nykyisin
14443: so nyt edellyttää.                                    pääsääntönä olevan koulutustukimaksun yhtey-
14444:                                                       dessä tapahtuvan jälkikäteisen matkatuen raha-
14445:    Asia on loppuun käsitelty.                          korvauksen sijaan?
14446: 
14447:                                                          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
14448:                                                       Vastauksena kansanedustaja Tarja Halosen
14449:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 9) asian               suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
14450: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.           seuraavaa:
14451:                                                          Työllisyyskoulutuksesta annetun asetuksen
14452:                                                       nojalla siirrettiin työllisyyskursseilla olevien op-
14453:                                                       pilaiden valtiontuen suorittamisvastuu tämän
14454: 10) N:o 218 Ed. Pohto: Eläkeläisten lääkkei-          vuoden maaliskuun alusta lukien työvoimavi-
14455: den hintojen alentamisesta                            ranomaisilta eri talousalueiden työllisyyskurssi-
14456:                                                       keskuksille. Kurssikeskukset ovat riippumatta
14457:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-               omistajapohjasta pyrkineet .tehtävänsä toteutta-
14458: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             maan samojen periaatteiden mukaisesti kuin ai-
14459:   Onko hallituksella mitään suunnitelmia elä-         kaisemmin työvoima-viranomaiset.
14460: keläisten lääkkeiden hintojen alentamiseksi?             Saattaa olla, että eräissä kurssikeskuksissa
14461:                                                       tässä suhteessa on ongelmia, mutta ne ovat on-
14462:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!        gelmia, jotka eivät johdu säännöksistä, ja ongel~
14463: Vastaan kunnioittavasti ed. Pohdon suulliseen         mia, jotka useimmat kurssikeskukset ovat kyllä
14464: kysymykseen:                                          kyenneet asianmukaisella tavalla ratkaisemaan.
14465:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on pa~thail­
14466: laan valmisteltavana lääkekorvausjärjestelmän            Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän
14467: kokonaisuudistus, niin kuin täällä jo ed. Muro-       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
14468: mankin kysymykseen vastasin. Hallituksen esi-            Onko hallitus tietoinen siitä, että oppilaat
14469: tys on tarkoitus antaa eduskunnalle tulevan           joutuvat nykyises·sä til.antee.ssa keskenään eri~
14470: syksyn aikana.                                        arvoiseen asemaan, ja mitä ha!Htus aikoo tehdä
14471:    Uudistuksen tarkoituksena on läakkeiden jär-       sen hyväksi, että kaikki kurssikeskukset toimi~
14472: kevän käytön edistäminen. Elintärkeät lääkkeet        sivat täimän pääsäännön mukaisesti?
14473: olisivat maksuttornia ja tärkeät lääkkeet joko
14474: maksuttornia tai halpoja. Eläkeläisten kannalta
14475: merkittävää parannusta merkitsisi se, että uu-           Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
14476: dessa järjestelmässä voitaisiin nykyistä parem-       Vastauksena kansanedustaja Halosen ensimmäi-
14477: min ottaa huomioon lääkkeiden aiheuttamat             seen lisäkysymykseen totean:                     i
14478: poikkeuksellisen suuret kustannukset ja- niiden          Säännökset ovat täsmälleen samanlaiset kos-
14479: aiheuttama erityinen korvaus·tarve.                   kien kaikkia kurssikeskuksia. Ku~ssikeskukset
14480:                                                       ovat luonnollisesti yksityisoikeudellisia yhteisö-
14481:   Asia on loppuun käsitelty.                          jä, mutta hallitus edellyttää, että ne kaikki toi:
14482:                                                       mivat samalla tavalla säännösten edellyttämässä
14483:                                                       järjestyksessä. Tällä tavalla ja vain tätä kaqtt$
14484:                                          Suullisia kysymyksiä                                     J~21
14485: 
14486: 
14487: myös niiden opiskelijat voivat olla samanarvoi-         Hallituksen piirissä pyrritään pikaisesd löytä-
14488: sessa asemassa.                                     mään yksimielisyys tarvittavista lisäkorotuksis-,
14489:                                                     ta.
14490:    Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Toisena
14491: lisäkysymyksenä esitän:                               Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
14492:    Onko kyseisten yksityisoikeudellisena laitok-    mys:
14493: sena toimivien ammatillisten kurssikeskusten          Koska työttömyyspäivärahan reaaliarvo on
14494: opiskelijoilla mitään oikeutta vaatia itselleen     pudonnut pahasti viime vuosina, pitääkö arvoi-
14495: matkalitteroita näiden rahakorvausten sijaan?       sa ministeri vain 4-6 markan korotuksia päi-
14496:                                                     värahaan riittävänä?
14497:    Ministeri Kivistö: Herra puhemies!
14498: Vastauksena kansanedustaja Halosen toiseen li-         Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
14499: säkysymykseen totean:                               hemies! Vastaan ed. Tennilän ensimmäiseen li-
14500:    Asian juridisesta puolesta en ei-juristina ole   säkysymykseen:
14501: varma, mutta moraalisesta puolesta olen kyllä.         Työttömyyskorvaukset, työttömyysturva, on
14502: Käsitykseni mukaan oppilailla on täysi oikeus       todellakin alentunut tämän vuosikymmenen
14503: edellyttää, että myös heidän osaltaan noudate-      alusta reaaliarvoltaan laskentatavasta riippuen
14504: taan niitä säännöksiä, joita melkein kaikki kurs-   20-70 %. Tarvittavista lisäkorotuksista tul-
14505: sikeskukset noudattavat.                            laan keskustelemaan hallituksen piirissä lähiai-
14506:                                                     koina.
14507:   Asia on loppuun käsitelty.
14508:                                                        Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Tulisiko
14509:                                                     arvoisan ministerin mielestä maksaa työttö-
14510:                                                     myyspäivärahaa kaikilta vii'kon päiviltä eikä
14511:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 11)-15)              vain ns. työpäiviltä kuten nykyisin?
14512: asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
14513:                                                        Työvoimaministeri K a j a no j a : Herra pu-
14514:                                                     hemies! Ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen
14515:                                                     vastaan:
14516: 16) N:o 228 Ed. Tennilä: Työttömyyspäivära-            Tarkastelussa, josta edellä mainitsin, tullaan
14517: han korottamisesta                                  myös tuo kysymys ottamaan esille. Sen lisäksi
14518:                                                     on työttömyysturvan kokonaisuudistus parhail-
14519:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän       laan toimikunnassa valmisteltavana. Sen valmis-
14520: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        telun osalta on arvioitavissa, että kokonais-
14521: sen:                                                uudistus saadaan aikaan ai:ka1s1ntaan vuoden
14522:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      1983 alussa. Ottaen huomioon työttömyys-
14523: työttömyyspäivärahan tuntuvaksi korottamisek-       turvan reaaliarvon hyvinkin voimakas lasku
14524: si välittömästi?                                    vuosikymmenen alusta on arvattavissa, että tuo
14525:                                                     kokonaisuudistus sisältää työttömyysrurvan
14526:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-    reaalista palauttamista vähintään aikaisemmalle
14527: hemies! Vastaan ed. Tennilän suulliseen kysy-       tasolle. Kuten sanottu, tuo uudistus on aikaan-
14528: mykseen kunnioittaen seuraavaa:                     saatavissa aikaisintaan 1983 alusta, joten nämä
14529:    Nykyiset työttömyyskassa-avustuksen ja työt-     lisäkorotukset tulevat hallituksen piiriin harkit-
14530: tömyyskorvauksen yksikkömäärät eli päivärahat       tavaksi lähiaikoina jo ennen tuota kokonais-
14531: ovat olleet voimassa viime heinäkuun alusta lu-     uudistusta.
14532: kien. Sen jälkeen hallitus on tähän mennessä
14533: voinut sopia vain työttömyyskassa-avustusten           Asia on loppuun käsitelty.
14534: korottamisesta tämän vuoden heinäkuun alusta.
14535:    Vaitioneuvoston eilen tekemän päätöksen
14536: mukaan huoltavan henkilön avustus nousee 6
14537: markalla eli 65 markkaan ja yksinäisen avustus         Puhemies: Päiväjärjestyksen 17)-19)
14538: 4 markalla eli 46 markkaan. Työttömyys-              asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
14539: korvausten osalta korotuspäätös on vielä teke-
14540: mättä. Asia ratlkaistaneen lähiviilkkoina.
14541: 166   058100001K
14542: 1322                                Torstaina 28. toukokuuta 1981
14543: 
14544: 
14545:   Pn he mies : Kello 13 alkanutta täysis-             Täysisturuto lopetetaan kello 17.25.
14546: tMt'>a jatketaan tänään kello 18.
14547:                                                                          Pöytäkirjan vakuud~kst:
14548: 
14549:                                                                                 Eiler Hultin
14550:                  (62) Torstaina 28 päivänä toukokuuta 1981
14551:                                              (kello 13)
14552: 
14553: Täysistuntoa jatketaan                              ten keskuudessa Saloran osalta, mutta ministe-
14554:                                                     rit ja kansanedustajat sekä muut puoluepamput
14555: kello 18                                            on tarkoin tältäkin osin suojeltu ja pelastettu.
14556:                                                     Jopa on menetelty niin häikäilemättömästi, että
14557:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -       Salora Oy:n entinen pääjohtaja on tuomittu
14558: k i ö.                                              vankeuteen ministereiden stereolahjuksista ym.,
14559:                                                     mutta ministerit on jopa eduskunnan en{!lm-
14560:                                                     mistön päätöksellä vapautettu kaikesta vastuus-
14561:                                                     ta ja oikeuskansleri on silittänyt heidän päätän-
14562: 8) Muistutus eräiden valtioneuvoston jäsenten       sä arvokkaasta ja vastuullisesta työstä maan hy-
14563: virkatointen lainvastaisuudesta                     väksi.
14564:                                                         Ministereiden vuoksi on oikeuskansleri ~yös
14565:   Keskustelu jatkuu:                                suojellut eräitä korkeita virkamiehiä niin,. että
14566:                                                     jopa on estetty virallisen syyttäjän virkavelvolli-
14567:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  suuden mukainen valitus· korkeimpaan oikeu-
14568: Valco-skandaalissa ovat veronmaksajat menettä-      teen. Kaiken tämän on Suomen kansa saanut
14569: neet yli 500 milj. mk, ja kun välillisetkin kus-    nöyrästi niellä.
14570: tannukset otetaan mukaan, niin kokonaistappio
14571: on noin 1 000 milj. mk. Lisäksi on vedetty huu-         Nyt esillä oleva Valco-skandaali liittyy kiin-
14572: lesta satoja työntekijöitä ja raskaasti petetty     teästi Saloran mätäpaiseeseen. Ulkonaiset puit-
14573: heille annetut uuden työpaikan turvaamisen lu-      teet ovat yleisesti tiedossa, mutta todelliset ta-
14574: paukset. Valco-asiassa on vedetty ja yritetty ve-   pahtumat ja vastuusuhteet ovat tarkoin varjel-
14575: tää jopa koko Suomen kansaa huulesta, ja mel-       tuja salaisuuksia. Tiedämme, että Valeosta teh-
14576: koisesti tässä onnistuttiin eduskuntavaalien ja     tiin periaatepäätös pääministeri Sorsan tiemuk-
14577: kunnallisvaalien alla.                              kaalla Lapin reissulla, jonka Salora kustanai ja
14578:    Kun valtio on myöntänyt yhtiön lopettami-        jossa viina virtasi. Tämän jälkeen työntekijät ja
14579: seen 130 milj. mk, niin tämä on johtanut sii-       virkamiehet taipuivat laatimaan valheellisia,
14580: hen, että tuhansia valmiita kuvaputkia on ajettu    myönteisiä muistiaita Valcon perustamista var-
14581: kaatopaikalle äärimmäistä välinpitämättömyyttä      ten, vaikka koko yhtiö alusta alkaen rakentui
14582: osoittaen koko kansan äimistellessä ja hämmäs-      teknillisesti vanhentuneen ja toivottoman tuo-
14583: tellessä. Mutta yhtään syyllistä ei tästä huoli-    tannon perustalle.
14584: matta ole löytynyt sen vuoksi, että vastuussa           Tämän totesivat julkisuudessa alusta alkaen
14585: ovat olleet suurten puolueiden napamiehet.          myös suomalaiset asiantuntijat, esim. teknillisen
14586:    Valcoon liittyvä Salora oli jo monessa suh-      korkeakoulun professori. Mutta sosialismin
14587: teessa paljastunut Suomen kansalle taloudellis-     kaappausvalta oli häikäilemätön, koska kysy-
14588: ten väärinkäytösten ja suuren veropetosten pe-      myksessä olivat veronmaksajien varat ja koska
14589: säpaikaksi. Maamme johtomiehillä oli tähän          päämääränä oli taloudellisen vallan kaappaus
14590: mätäpaiseeseen kiinteät yhteydet, ja suuret puo-    saalistuskohteeksi maassamme elektroniikka-
14591: lueet saivat jatkuvasti Saloraita hämärää rahaa     teollisuuden avulla.
14592: sekä puoluepamput viihdytystä ja muita talou-           Valco miehitettiin jäsenkirjahenkilöillä sekä
14593: dellisia etuja.                                     hallintoneuvosto eri puolueiden kansanedusta-
14594:    Kovan taistelun jälkeen on syytteitä toteutet-   jilla liberaaleja myöten. Samoin Valcon tilintar-
14595:  tu myös valtaklikin suosiossa olevien virkamies-   kastajina olivat suurten puolueiden kansanedus-
14596: 1324                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
14597: 
14598: 
14599: tajat ja muut luottamushenkilöt. Hallintoneu-          nestysmahdolliseksi yhtiöksi aina vuoteen 1980
14600: voston puheenjohtajana oli pääministeri Sorsa,         saakka. Tämä ei varmasti ole totta, ja Valco-
14601: ja kun maa alkoi polttaa jalkojen alla, niin hän-      skandaalin taloudelliset tosiasiat ovat olleet vas-
14602: tä seurasi hallintoneuvoston puheenjohtajaksi          tuullisten henkilöiden tiedossa alusta alkaen.
14603: sosialidemokraattien kauppa- ja teollisuusminis-       Mutta sosialismi ja pelin poliitikot eivät välittä-
14604: teri, OTK:n nykyinen pääjohtaja Rantala.               neet edes taloudellisista tosiasioista.
14605:     Varoittavia tosiasiatietoja saivat vastuussa ol-       Kun Valco-yhtiö kulkiessaan kohti taloudel-
14606: leet puoluepamput ja hallituksen ministerit ko-        lista umpikujaa joutui korottamaan osakepää-
14607: ko ajan, ei vähiten ammattitilintarkastajien ta-       omaansa, niin salattiin sekin paljastava totuus,
14608: holta. Mutta kansanedustajien nöyryys oli niin         että Salora Oy ja japanilainen yhtiö kieltäytyi-
14609: suuri, että eduskunnassakin SMP jäi puolueena          vät osallistumasta yhtiön osakepääoman koro-
14610: vastustuksessaan yksin. Totuuden tietäneet vai-        tukseen, koska eivät halunneet heittää enempää
14611: kenivat säilyttääkseen suosionsa, sillä eihän ol-      omia varojaan Kankkulan kaivoon varmasti
14612: lUit kysymys omista vaan veronmaksajien va-            epäonnistuvaksi tietämässään Valco-yhtiössä_
14613: roista.                                                Kaikki satojen miljoonien markkojen kustan-
14614:     Suomi on todella vaarallisella tiellä. Kekkos-     nukset kaadettiin valtapuolueittemme puolue-
14615: kausi on johtanut maamme siihen tilanteeseen,          pamppujen myötävaikutuksella syyttömien Suo-
14616:  että ministerit ja kansanedustajat sekä muut          men veronmaksajien ja Suomen kansan niskaan.
14617:  valtaklikin suosiossa olevat henkilöt eivät joudu         Kun oikeuskansleri ministereiden stereolait-
14618:  enää vastuuseen veronmaksajille aiheuttamis-          teiden asiassa heitä suojellessaan mustaa valkoi-
14619:  taan taloudellisista vahingoista. Tätä vaatii pe-     sen päällä totesi, että ministerit eivät tässä
14620:  lin politiikka. Jos vastuun kerää ryhdyttäisiin        asiassa ole muka menetelleet moitittavasti lah-
14621:  purkamaan, niin tämä kaiken tapahtuneen jäl-           jusrikoksista puhumattakaan, niin Suomen kan-
14622:  keen johtaisi täydelliseen puhdistukseen maam-         sa oli hämmästynyt. Vastaavanlaisissa tapauk-
14623:  me johtopaikoilla kaikissa suurissa puolueissa ja      sissa oli korkein oikeus nimittäin katsonut teon
14624:  niiden myötäjuoksijapuolueissa.                        lahjusrikokseksi. Kun eduskunnan perustuslaki-
14625:      Muistamme, kuinka viime vuonna kokoo-              valiokunta yksimielisesti nyt toteaa, että minis-
14626:  muksen eduskunnan perustuslakivaliokunnan              tereillä ei ole mitään vastuuta Valco-skandaalis-
14627:  puheenjohtaja Erkki Pystynen julisti, että             sa, vaikka he virkavelvollisuutensa vastaisesti
14628:  Valco-ministerit ovat syyllisiä, sekä esitti lukui-    salasivat toisiltaan sekä eduskunnalta tärkeitä
14629:  sia todisteita tämän tueksi. Hän joutui arvoste-       tietoja, niin kysymys on vastaavanlaisesta ta-
14630:  lun kohteeksi, ja Pystystä syytettiin siitä, että      pauksesta.
14631:  hän käytti hyväkseen perustuslakivaliokunnassa            Jopa eduskunnan perustuslakivaliokunnassa
14632:  kesken olevan SMP:n ministerisyytteen asian            oman puolueen ministereitä suojeltaessa on
14633:  käsittelyn tietoja. Näyttää siltä, että kysymyk-       menty niin pitkälle, että on katsottu, että minis-
14634:  sessä oli kuitenkin vain ovela peli ja harhautus       terin velvollisuus ei ole eduskunnan yleisistun-
14635:  äänestäjäkenttää silmällä pitäen, sillä nyt jul-       nossa vastata tärkeisiin asiaa koskeviin kysy-
14636:  kaistussa eduskunnan perustuslakivaliokunnan           myksiin, vaikka kysyjänä olisi sellainen edus-
14637:  yksittlielisessä mietinnössä Pystynen onkin aset-      kuntaryhmä, jolla ei ole ollut edustusta valio-
14638:  tunut puoltamaan kaikkien Valco-ministereiden          kunnassa. Tämä on minun mielestäni fasistista
14639:  täydellistä vapauttamista kaikesta vastuusta           pimentämisen puolustelua ja kannattamista. Jo-
14640:  omat aikaisemmat eduskuntapuheensa kieltäen.           ka tapauksessa eduskunnan perustuslakivalio-
14641:  Tämän mukaan kokoomus on ryhditön ja kaksi-            kunta on joutunut toteamaan, että eduskunta ei
14642:  naamainen. Perustuslakia myydään suosion alt-          ole saanut Valco-asiassa kaikkia tarpeellisia tie"
14643:   tarille.                                              toja ja että näitä tietoja on eduskunnalta salat-
14644:      Eduskunnan perustuslakivaliokunnan Valco-          tu, niin kuin SMP:n kansanedustajat ministeri-
14645:  miniStereiden vastuusta vapauttamisen perus-           syytteen kirjelmässään ovat todenneet.
14646:   telut ovat oikeudellisesti kestämättömät. Valio-          Tässä yhteydessä ministerit Rekola ja Ranta-
14647:  kunta on paljastunut poliittisen tarkoituksen-         la ovat saaneet jopa moitteita perustuslakivalio-
14648:  mukaisuuden soveltajaksi, joka estää riippumat-        kunnalta salaamisesta. Mutta vaikutusvaltaisem-
14649:   toman valtakunnanoikeuden totuuden selvittä-          pia, suurten puolueiden ministereitä ei ole ha-
14650:  misen tässäkin Valco-skandaalissa. Niinpä pe-          luttu tai uskallettu edes moittia. Pelastaakseen
14651:   rustuslakivaliokunta suojeluperusteluissaan to-        ministerit on perustuslakivaliokunta joutunut
14652:   teaa, että Valco-yhtiö oli muka katsottava me-         esittämään sellaisen naurettavuuden, että minis-
14653:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                1325
14654: 
14655:  terit eivät ole muka tahallisesti pyrkineet salaa-    to, Eero Rantala, Pirkko Työläjärvi ja Olavi
14656:  maan näitä tietoja eivätkä myöskään tietoisesti       Martikainen pantaisiin eduskunnan oikeudesta
14657: antamaan vääriä tosiasiatietoja. Jos tämä teke-        tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-
14658:  mällä tehty vapautusperustelu pitäisi paikkansa,      kanslerin virkatointen lainmukaisuutta 21 päi-
14659: niin tämän jälkeen yksikään ministeri ei enää          vänä marraskuuta 1922 annetun perustuslailli-
14660:  koskaan joudu Suomessa valtakunnanoikeuteen,          sen lain 7 §:n nojalla syytteeseen SMP:n kan-
14661: salasi hän sitten eduskunnalta tietoja ja pimensi      sanedustajien 18 päivänä syyskuuta 1979 alle-
14662: eduskuntaa eli valehteli kuinka paljon tahansa.        kirjoittaman    syytekirjelmän     tarkoittamasta
14663:     Siinä suhteessa perustuslakivaliokunta onkin       eduskunnan tietoisesta harhauttamisesta Valco-
14664: oikeassa, että Valcon etu oli, että totuus salat-      yhtiön rahojen myöntämisen asiassa, veronmak-
14665: tiin, sillä muutoin tämä yhtiö olisi keikahtanut       sajille satojen miljoonien markkojen vahingon
14666: jo aikaisemmin ja vahingot olisivat olleet pie-        aiheuttaneesta tahallisesta virkarikoksesta.
14667: nemmät. Käsittämättömästi eduskunnan perus-
14668:  tuslakivaliokunta sivuuttaa sen tosiasian, että          Ed. Söderman (vastauspuheenvuoro):
14669: eduskunnalta pyydetyt lisävarat eivät voineet          Herra puhemies! Kun ed. Vennamo arvosteli
14670: pelastaa toivotonta Valco-yhtiötä ja että näyttää      tämän valiokunnan mietinnön oikeudellista pe-
14671: siltä, että näitä lisävaroja, muutama sata miljoo-     rustaa, niin olisin kiinnittänyt siihen huomiota,
14672: naa markkaa, pyydettiin vain siksi, että saatiin       että hänen lyhyessä muistutuksessaan puhutaan
14673: aikaan mahdollisuus yhtiön lopettamiseen sillä         siitä, että on harhautettu opposition kansan-
14674: tavoin, että puoluepamput pelastuisivat kiipelis-      edustajia, niin että heillä ei ollut mahdollisuutta
14675: tä. Näin tapahtuikin veronmaksajien ja työnte-         muodostaa asiassa oikeaa kantaa. Sen sijaan hä-
14676: kijöiden kustannuksella.                               nen poikansa Pekka Vennamo 26. 11. 1980 sa-
14677:    Elossa olevista silloisista ministereistä Ranta-    noi: "Toistan vielä: SMP rakensi tuolloin mieli-
14678: la ja Rekola muodollisjuridisesti ovat suurim-         piteensä" - siis vastustavan kantansa - "to-
14679: massa vastuussa, mutta turha on yrittää pestä          siasioiden ja faktojen pohjalle, käytettävissä ole-
14680: puhtaaksi Sorsaa ja kepun johtoa. Olihan eräillä       van materiaalin pohjalle ja käytettävissä olevien
14681: ministereillä ryhtiä ja järkeä panna jo alusta al-     asiantuntijalausuntojen pohjalle, mihin toki jo-
14682: kaen vastalause valtioneuvoston pöytäkirjaan           kaisella muullakin kansanedustajalla olisi ollut
14683: Valco-yhtiön myönteistä perustamispäätöstä             mahdoll1suus, ... " Jo tämä lausuma vahvistaa
14684: vastaan. Riittävää erityistietoa oli kaikilla halli-   sen, että tällä muis1tutuksella ei ollut mitään
14685: tuksen jäsenillä niin, että puolueettomassa tuo-       juridista pohjaa.
14686: mioistuimessa, valtakunnanoikeudessa, asia olisi
14687: todella valankin velvoituksella selvitettävä ja           Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :
14688: jokaisen jouduttava vastuuseen Suomen lain             Herra puhemies! Kun ed. Söderman täällä har-
14689: mukaan.                                                hauttavasti viittasi minun eduskunnassa käyttä-
14690:    Perustuslain mukaan kaikkien tulee maas-            määni puheenvuoroon, hänen olisi tullut rehel-
14691: samme lain edessä olla samanarvoisia. Näin ei          lisyyden nimessä kertoa, että puheenvuorossani
14692: nyt tapahdu tämän Valec-skandaalin yhteydessä          tuolloin totesin nimenomaan, että kansanedus-
14693: muutoin kuin, että kaikki syylliset on samalla         tajilla oli mahdollisuus hankkia, ei suinkaan mi-
14694: tavoin pelin politiikalla vapautettu vastuusta         nistereiltä, joiden harhauttavas.ta toiminnasta
14695: suurten puolueiden ja maamme valtaklikin tah-          on nyt ollut kysymys, vaan muualta saatavissa
14696: don mukaisesti. Urho Kekkosen aikana ei ke-            olevia tietoja, joilla olisi voitu todeta, että halli-
14697: tään K-linjan vaikutusva,ltaista suosiossa olevaa      tuksen eduskunnalle antamat tiedot ovat vääriä
14698: ole koskaan pantu syytteeseen. Toisin oli asian-       ja niiden pohjalla ei voi ratkaisua tehdä. Ed. Sö-
14699: laita ennen Urho Kekkosen aikaa niin kuin              derman ei voi, mikäli hän on rehellinen ja pu-
14700: muistamme salaputkesta, kaljakalliosta, Kätilö-        heenvuoroni lukee, tulkita sitä niin kuin hän
14701: opiston rötöksestä, Kansaneläkelaitoksen skan-         nyt teki, että muka olisin täällä väittänyt, että
14702: daalista jne.                                          ministereiden ja valtioneuvoston antamien tie-
14703:    Kaiken lausutun perusteella ehdotan kun-            tojen pohjalta olisi voitu päätyä siihen ratkai-
14704: nioittaen, että silloinen pääministeri Kalevi          suun, jonka SMP silloin teki.
14705: Sorsa sekä silloiset ministerit Johannes Virolai-
14706: nen, Arvo Aalto, Paavo Väyrynen, Paavo Niku-              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-
14707: la, Eino Uusitalo, Taisto Tähkämaa, Esko Re-           ro) : Herra puhemies! Ed. Södermanille haluan
14708: kola, Jaakko Itälä, Kalevi Kivistö, Veikko Saar-       vain huomauttaa, että ministereillä ja hallituk-
14709: 1326                                   Torstaina 28. toukokuuta 1981
14710: 
14711: 
14712: sella ei ole oikeutta johtaa eikä yrittää johtaa           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies{
14713: eduskuntaa harhaan. Se että SMP:n kansan-               Aluksi kannatan ed. Veikko Vennamon ehdo-
14714: edustajat hankkivat tietoja, jotka osoittivat hal-      tusta.
14715: lituksen harhauttavan, ei poista ministereiden             SMP:n eduskuntaryhmä jätti Valco-asiaan se-
14716: virkavirhettä ja vastuuta semminkin, kun tämä           kaantuneita ministereitä vastaan kirjelmän
14717: heidän esityksensä aiheutti satojen miljoonien          eduskunnassa jo 18. syyskuuta 1979. Lähes
14718: markkojen tappion veronmaksajille ja sadat              kaksi vuotta asia on hautunut eduskunnan pe-
14719: työntekijät menettivät työpaikkansa.                    rustuslakivaliokunnassa, ja nyt tämä asia tuo-
14720:                                                         daan eduskunnan täysistuntoon kesken kiirei-
14721:                                                         simmän kevätruuhkan. Tilanne täysistunnossa
14722:    Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :           on lisäksi sellainen, että vain harvoja kansan-
14723: Herra puhemies.! Veikko Vennamon ja Pekka               edustajia näyttää kiinnostavan tämä Valco-vää-
14724: Vennamon puheenvuorojen johdosta olisin edel-           rinkäytös, vaikka kaikki tänne valitut kansan-
14725: leen jatkanut lukemalla Pekka Vennamoa sama-            edustajat ovat vaalilupauksissaan vakuuttaneet
14726: na päivänä: "Kyllä kansanedustajan, erityisesti         puolustavansa veronmaksajia ja Suomen kansaa.
14727: oppo~ition kansanedustajien, velvollisuuksiin
14728:                                                          (Ed. Söderman: Parhaat ovat paikalla!)
14729: kuuluu hankkia täydentävää tietoa sekä tarkis-              Perustuslakivaliokunnan mietinnössä valio-
14730: taa, ovatko hallituksen antamat tiedot paikkan-         kunta esittää yksimielisesti, että skandaaliin se-
14731: sa pitäviä ja tyhjentäviä. Kansanedustaja", sa-         kaantuneet ministerit olisi vapautettava kaikes-
14732: noi ..Pekka Vennamo, "täyttää tehtävänsä vasta          ta vastuusta eli että SMP:n eduskuntaryhmän
14733: näin toimimalla." Ja sitten hän moittii niitä,          esittämää valtakunnanoikeutta ei tässä asiassa
14734: jotka olivat toisella kannalla.                         kutsuttaisi koolle. Mehän esitimme kaikkia Sor-
14735:    Nyt on muistettava, että nämä •salapurki- ja         san-Virolaisen-Aallon hallituksen ministerei-
14736: m1.1ut jutut> joihin ed. Vennamo vii>lltasi,            tä asetettavaksi syytteeseen valtakunnanoikeu-
14737: olivat sellaisia, jotka ratkaistiin valtioneuvostos-    dessa nimenomaan eduskunnan harhauttamises-
14738: sa. Tämä asia ratkesi eduskunnassa. Jo Pekka            ta Valcon lainatakuiden ja osakepääoman korot·
14739: Vennamon asiantuntijalausunnon pohjalta, jon-           tamisen asiassa.
14740: ka luin, hän osoittaa, että täällä oli mahdolli-            Epäonnistuneen Valcon veronmaksajille ai-
14741: suus tehdä toisenlainen kanta. Sen vuoksi mi-           heuttamat menetykset ovat kaikkineen lähes
14742: nä en voi käsittää, millä tavalla eduskuntaa har-        1 000 milj. nykymarkkaa. Ilta-Sanomat on to-
14743: hautettiin.                                             dennut, että Valcon jokaiselle työntekijälle olisi
14744:                                                         voitu lykätä 1 milj. mk kouraan ja vielä silloin-
14745:    Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :          kin tämä yritys olisi tullut Suomen valtiolle hal-
14746: Herra puhemies! Oli hyvä, että ed. Söderman             vemmaksi.
14747: luki tätä puheenvuoroani pitempään, koska                   Valco-asiahan alkoi Rovaniemellä humussa ja
14748: näinhän juuri on. Mutta ed. Söderman ei kai ha-         sumussa kuningas alkoholin ollessa matkaan-
14749: lua. väittää, että jos hallituksen jäsenet tietoises-   saattajana. Siellähän asiasta päätettiin Saloran
14750: ti antavat eduskunnalle vääriä tietoja ja yrittä-       pääjohtaja Nordellin johdolla, ja mukana olivat
14751: vät - ja siinä onnistuvaåin - saada eduskun-             sosiaalidemokraattien johtaja Kalevi Sorsa ja
14752: nassa ailkaan päätöksen, joka pohjautuu vääriin         sosiaa!lidemokraattinen kauppa- ja teollisuusmi-
14753: tietoihin, niin ei kai tämä lainvastainen teko          nisteriön toimistopäällikkö Unto Lund, jolta
14754: muutu tekemättömäiksi sillä, et·tä näi'llä vääriNä      jälkikäteen saatiin poliisikuulusteluissa tietää,
14755: tiedoi11a ei jokaista eduskunnan kansanedus·tajaa       että hän oli niin humalassa, ettei hän muistanut
14756: kyetäkään harhauttamaan, vaan että eduskun-             oikeastaan tapahtuneesta paljon mitään. Sököä
14757: nasta löytyy SMP:n kansanedustajia, jotka näki-         oli kuulemma pelattu siellä loistohuvilassa vai
14758: vät näiden harhautusten läpi, joiden lävilt·se          mikä maatila se nyt oli, jonka Salora omisti siel-
14759: muut hallituspuolueiden ja kokoomuksen edus-            lä. Tarjoilut olivat olleet kalliit; helikoptereilla
14760: tajat ovat väittäneet olleen mahdotonta nähdä.           oli tuotu virvokkeita ja muuta syömistä ja juo-
14761: Sen vuoksi he tekivät tässä asiassa Valeolle syy-        mista Rovaniemeltä saakka.
14762: dettyjen rahojen osalta tekemänsä päätöksen.                Kun tämä veronmaksajien varojen väärinkäy-
14763:                                                          tös näin humussa ja sumussa alkoi, niin sitä sur-
14764:                                                          keampi oli loppu, sillä tämä hanke päätyi koi-
14765:   Toinen varapuhemies :                      Katson      kosti Imatran kaatopaikalle. Siellähän kuvaput~
14766: vastauspuheenvuorojen jo riittävän.                      ket lyötiin murskaksi. Tämän asian karmea lop-
14767:                                       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
14768: 
14769: 
14770: punäytös siis näyteltiin Kurkisuon kaatopaikalla          minun nimeni SMP:n eduskuntaryhmän kuu-
14771: Imatralla. Kuulin itsekin radiosta eräässä aamu-          dentena jäsenenä puuttuu tästä kirjelmästä, joh-
14772: lähetyksessä kilinät ja kalinat ja kolinat, kun           tuu siitä yksinkertaisesta syystä, että kirje1män
14773: nämä kuvaputket valuivat kuorma-autojen la-               jättämisen aikaan olin eduskunnan lähettämänä
14774: valta tänne kaatopaikalle. (Ed. V. Vennamo:               parlamenHienvälisen lihon kokouksessa enkä
14775: 0 liko pullokolinaa kanssa?)                              voinut tätä kirjelmää allekirjoittaa. Minun
14776:     T austallahan V alec-asiassa oli sosiaalidemo-        poissaoloani siis ei voida tulkita millään muulla
14777: kraattinen talous- ja teollisuuspolitiikka. Tarkoi-       kuin tällä perusteella. Allekirjoitan käytännössä
14778: tuksena oli saada koko kuvaputkiteollisuus so-            ja asiallisesti tämän kirjelmän ja siinä esitetyt
14779: sialisoiduksi. Näin surkeasti tässä kävi. Tässä           kannanotot sellaisenaan. (Ed. Zyskowicz: Siitä
14780: asiassa tulee mieleeni erään ranskalaisen talous-         ei ole epäilystäkään! -Ed. Söderman: Matkus-
14781: filosofin äskettäin julkisuudessa esitetty totea-         taminen ennen työtä!)
14782: mus vasemmistolaisesta talousajattelusta, että                Tämä asia on eduskunnan perustuslakivalio-
14783: se on luolaihmisen ajattelua. Ja kyllä ainakin            kunnassa viipynyt, kuten täällä on todettu, lä-
14784:  Valco-asia osoittaa asian näin olevan.                   hes kaksi vuotta. Toisaalta tätä asiaa ei olisi
14785:      V alec-hankkeeseen on siis käytetty veron-           eduskunnassa enää nähtävästi ollenkaan saatu-
14786:  maksajien varoja budjetin kautta 450 milj. mk,           kaan käsiteltyä tai tutkituksi, ellei SM:P:n edus-
14787:  ja muut menetykset ja muita teitä käytetyt va-           kuntaryhmä olisi, käytettävissään olevien val-
14788:  rat tekevät vielä toisen puolen lisää. Eikä yh-          tuuksien ja lakien pohjalta huolehtinut siifä, et-
14789:  tään pysyvää .ryöpailkkaa ole syntynyt, päinvas-         tä perustuslakivaliokunta vasten tahtoaan pako-
14790:  toin lähes 1 000 työntekijää on joutunut työttö-         tettiin tutkimaan tätä asiaa, vasten tahtoaan jo
14791:  mäksi tämän skandaalin takia. Pääsyyllisiä ovat          senkin vuoksi, että toki ministerivastuulain mu-
14792:  vastuuttomat, taitamattomat ministerit ja kor-           kaisesti eduskunnan perustuslakivaliokunnan
14793:  keat poliittiset virkamiehet. Asiaan on liittynyt        olisi tullut jo oma-aloitteisestikin ryhtyä tämän
14794: kaikenlarsta la1ttomuutta aina lahjastereoita ja          kaltaisen selvityksen suorittamiseen niid~n tie-
14795:  valtapuolueiden saamia hämäriä lahjusrahoja              tojen ja tosiseikkojen pohjalta, jotka syksyllä
14796:  myöten. Ei SMP eivätkä varmastikaan laajat               1979 olivat käytettävissä. Mutta tätähän'· edus-
14797:  kansalaispiirit hyväksy tällaista veronmaksajien         kunnan perustuslakivaliokunta, jonka toimin-
14798:  varojen väärinkäyttöä.                                   taa, kuten myös muiden eduskunnan tätä asiaa
14799:      SMP on tässä asiassa tehnyt kaikkensa. Me            käsitelleiden elinten toimintaa, on leimannut
14800:  olemme valittaneet kaikkiin mahdollisiin in-             pyrkimys pelastaa omat puoluekaverit kiipelis-
14801:  sta:nsseihin, ja jos n)"t käy niin, että ·eduskunta ei   tä, ei olisi ilman SMP:n voimakasta vaatimusta
14802:  anna lupaa syytteen nostamiseksi ministereitä            ottanut edes käsiteltäväksi.
14803:  vastaan valtakunnanoikeudessa ja siis jos edus-              Hyvin yllättyneenä kuuntelin myös ·täällä
14804:  kunnan enemmistö suojelee ministereitä tässä             asian esitteliiäksi nimetyn perustuslakivaliokun-
14805:  asiassa, niin SMP:llä ei ole muuta keinoa tämän          nan puheenjohtajan, kansanedustaja Pystysen
14806:  jälkeen kuin vielä kääntyä tasavallan presiden-          puheenvuoroa lähinnä siksi, että se niin· täydel~
14807:   tin puoleen, jonka meidän mielestämme olisi             lisesti poikkesi siitä puheenvuorosta, jonka sa-
14808:  määrättävä syytteet nostettavaksi valtakunnan-           mainen edustaja kokoomuksen ryhmäpuheen-
14809:  oikeudessa. Tätä varten SMP on kerännyt ken-             vuoron käyttäjänä Valco-välikysymyskeskuste-
14810:  tältä allekirjoituksia adressiin, joka tullaan luo-      lun yhteydessä käytti. Jos silloin täällä eduskun-
14811:   vuttamaan tasavallan presidentille, jos eduskun-        nassa pidetty pitkä, rönsyilevä ja poliittisesti
14812:   ta tekee tässä vapauttavan päätöksen.                   kokoomuksen kasvoja pesevä puheenvuoto pan-
14813:                                                           taisiin rinnakkain tänään täällä kuullun puheen-
14814:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                    vuoron kanssa, niin kouriintuntuvasti hav:aittai-
14815: ollaan siis eduskunnassa jälleen yhdessä näytök-          siin, kuinka vähän tekemistä kokoomuksessa ja
14816: sessä sitä surullista Valco-näytelmää, jonka seu-         eduskunnan perustuslakivaliokunnassa on tosi-
14817: rauksena satoja miljoonia markkoja yhteiskun-             asioilla puhutun kanssa silloin, kun halutaan
14818: tamme varoja on valunut hukkaan ja poliittinen            ajaa vain omaa etua ja pelastaa toverit kiipelis-
14819: päätöksenteko ja nimenomaan myös va1tionjoh-              tä.
14820: toinen teollisuus on imagoltaan kärsinyt korvaa-              Jo tämä ristiriita, joka tämän asian yhteydes-
14821: mattomia menetyksiä.                                      sä käytetyissä puheenvuoroissa eduskunnassa
14822:    Asia on nyt eduskunnassa vireillä SMP:n                on, paitsi näiden Valco-jälkipyykin puheiden
14823: eduskuntaryhmän kirjelmän pohjalta. Se että               yhteydessä, niin myös aikaisemmin, ollut ha-
14824: 1328                                 Torstaina 28. toukokuuta 1981
14825: 
14826: 
14827: vait'tavissa, osoittaa, että sen enempää nyt kysy-   vausvelvolliseksi ja vastuuseen, jos tässä suh-
14828: myksessä olevilla ministereillä kuin myöskään        teessa kerää lähdettäisiin purkamaan.
14829: tässä asias·sa ah!keroineilla ja puheenvuoroja          Suomen perustuslaki ei myöskään hyväksy
14830: käyttäneillä kansanedustajilla ei ole joka suh-      poliittisia tuomioistuimia eikä erityistuomiois-
14831: teessa puhtaita jauhoja pussissaan.                  tuimia, tämän kaltaisia, jonkalaiseksi eduskun-
14832:     Eduskunnan perustuslakivaliokunnan tulee         nan perustuslakivaliokunta on asiallisesti ottaen
14833: ministerivastuulain mukaan tutkia, silloin kun       ryhtynyt, minkä vuoksi en voi myöskään eikä
14834: muistutus ministerin toimien lainvastaisuudesta      SMP voi hyväksyä niitä johtopäätöksiä, joihin
14835: on tehty, onko asianomainen ministeri tai asian-     perustuslakivaliokunta on selvitystyönsä pohjal-
14836: omaiset ministerit menetelleet lainvastaisesti.      ta päätynyt.
14837: Eduskunnan perustuslakivaliokunnan tulisi siis          Itse asiassa perustuslakivaliokunnan mietin-
14838: tämän kaltaisten asioiden yhteydessä selvittää,      nöstä, puhumattakaan siitä aineistosta, joka nyt
14839: onko perusteltua epäilystä olemassa tai onko         selvitystyön yhteydessä sekä valtiovaraiilvalio-
14840: perustellusti käytettävissä olevan aineiston poh-    kunnalle että perustuslakivaliokunnalle on ker-
14841: jalta arvioitavissa, että asiassa on menetelty       tynyt, ei voisi tällaista johtopäätöstä vetää. Ai-
14842: lainvastaisesti. Eduskunnan perustuslakivalio-       neistosta hyvin selvästi on vedettävissä johto-
14843: kunnan ei tule tässä suhteessa ryhtyä itse valta-    päätös, että asiassa on toimittu tietoisesti edus-
14844: kunnanoikeudeksi harkitsemaan, onko todella          kuntaa harhauttaen ja tietoisesti pyritty saa-
14845: tarpeellista asianomaisia ministereitä tuomita       maan aikaan eduskunnassa päätös, jota on ollut
14846: toimenpiteistään. Sehän toki on valtakunnanoi-       perusteltua syytä valmisteluvaiheessa valiokun-
14847: keuden tehtävä. Perustuslakivaliokunnan tulisi       nassa ja virkamiestenkin taholla epäillä valtion,
14848: vain selvittää, onko olemassa riittävät edelly-      kansakunnan edun vastaiseksi. Kiistattomasti-
14849: tykset asian puimiseen valtakunnanoikeudessa.        han tämän osoittaa myös eduskunnassa asian eri
14850: Tässä yhteydessä kyllä hakematta tulee mieleen,      vaiheissa käyty keskustelu.
14851: kun myös perustuslakivaliokunnan mietintöä              Täällä eduskunnassa keväällä 1979, silloin
14852: lukee, että perustuslakivaliokunta on halunnut       kun osakepääoman korotuksia ja valtion lisäta-
14853: toimia kuten valtakunnanoikeus. Se ei ole niin-      kauksia käsiteltiin, käytettiin suuri joukko pu~
14854: kään tutkinut, onko olemassa riittävät edelly-       heenvuoroja hallituspuolueiden edustajien ja
14855: tykset syytetoimenpiteisiin ryhtymiselle, vaan       kokoomuksen edustajien taholta, joissa puolus-
14856: se sen sijaan on tutkinut, olisiko olemassa edel-    teltiin Valco-kuvaputkiyhtiötä, joissa esitettiin,
14857: lytykset sille, voidaanko asianomaiset ministerit    että se on terveellä taloudellisella pohjalla, että
14858: tuomita toimenpiteistään vai ei.                     tuotantonäkymät ovat hyvät, markkinointinäky-
14859:                                                      mät ovat hyvät ja että SMP:n taholta esitetty
14860:     Tätähän osoittaa myös se, että perustuslaki-     arvostelu on pahansuopaista, perustuu poliitti~
14861: valiokunta on katsonut asiakseen ryhtyä myös         siin tarkoituksenmukaisuusnäkökohtiin ja että
14862: jo lausumaan tuomioita tässä asiassa huomaut-        SMP:llä ei ollut arvostelulleen esitettävänään
14863: tamalla ministeri Rantalaa ja ministeri Rekolaa      mitään todellista pohjaa. Käytännön tosiasiat-
14864: ja samalla kuitenkin esittämällä, että asiassa ei    han myöhemmältä ajalta osoittavat, että asia oli
14865: ole tapahtunut mitään lainvastaista, ja edellyttä-   juuri päinvastoin.
14866: mällä, että tämän myötä asia täällä eduskunnas-         Kun sitten myöhemmin, syksyllä 1979 paljas~
14867: sa raukeaisi.                                        tui, että Valco kaikista tekohengitys- ja rahojen
14868:     SMP:n käsityksen mukaan näin ei saa mene-        lisäpumppausyrityksistä huolimatta ajautui kon-
14869: tellä. SMP:n käsityksen mukaan eduskunnan            kurssitilaan, niin samat kansanedustajat täällä
14870: perustuslakivaliokunta ei ole eikä saa olla tuo-     eduskunnassa välikysymyskeskustelun yhteydes-
14871: mioistuin jo senkään vuoksi, että se on poliitti-    sä, Finnvalcon perustamisen yhteydessä, jolloin
14872: sesti valittu. Sen jäsenillä on kullakin oman        toiminta siirrettiin Valmetin suojiin, jossa se
14873: puolueensa lehmä ojassa ja tässä asiassa erityi-     sittemmin ajautui lopulliseen umpikujaan, puo~
14874: sesti sen vuoksi, että kaikkien - käytännöllises-    lueesta toiseen selittelivät, että meille ei annet-
14875: ti ika.tsoen ainakin ka1kkien - perustuslakivalio-   tu riittävästi tietoja, meillä ei ollut oikeita tieto-
14876: kunnassa edustettuina olevien puolueiden edus-       ja, sen takia me teimme tällaisen ratkaisun ke~
14877: tajia on sotkeentunut tähän Valco-jupakkaan jo-      väällä, sen takia me heitimme satoja miljoonia
14878: ko ministerinä, tilintarkastajana, hallintoneu-      valtion varoja hukkaan.
14879: voston jäsenenä tai jossakin muussa sellaisessa         Nyt sitten täällä ed. Söderman minun puhei-
14880: ominaisuudessa, jossa saattaisi joutua jopa kor-     siini vedoten ilmoittaa, että kyllä kansanedusta-
14881:                                    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1329
14882: 
14883: 
14884: jilla oli riittävästi tietoa käytettävissään. Näin        Tältä pohjalta siis taysm selvää on ollut se,
14885: olikin, jos kansanedustajat olivat aktiivisia ja      että eduskunnalle tietoja antaneet hallituksen
14886: hankkivat tietoja myös muualta kuin hallituk-         jäsenet ovat omanneet asiassa myös toisenlaista
14887: sen ministereiltä tai hallituksen asiantuntijoilta.   informaatiota. En ryhdy lukemaan ja luettele-
14888: Mutta ne kansanedustajat, jotka tämän asian           maan eduskunnan pöytäkirjoista niitä puheen-
14889: mittaan ovat selittäneet, että he eivät ole näitä     vuoroja, jotka tämän myös käytännössä todeksi
14890: tietoja saaneet, joko tietoisesti valehtelevat ja     osoittavat. Viittaan vain mm. keväällä 1979
14891: puhuvat vastoin saamiaan tietoja tai sitten heil-     täällä eduskunnassa hyvin mahtipontisesti pu-
14892: le on, kuten he väittävät, esim. valtiovarainva-      heenvuoroja      käyttäneiden kansanedustajien
14893: liokunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa annet-       Helmisen ja Jermu Laineen puheenvuoroihin,
14894: tu sellaisia harhauttavia tietoja, joihin he aikai-   jotka molemmat puhuivat hallituksen syvällä
14895: semmat, väärät mielipiteensä ovat pohjanneet.         rintaäänellä ja joiden molempien puheet nyt pe-
14896:     Nyt perustuslakivaliokunta ja sen takana ole-     rustuslakivaliokunnan suorittaman selvitystyön
14897: vat puolueet, kaikki puolueet kokoomuksesta           mukaan samaan aikaan keväällä Valcossa tehty-
14898: kommunisteihin saakka SMP:tä lukuun otta-             jen peräkkäisten muistioiden pohjalta olivat
14899: matta, yrittävät klli1llota molemmat nämä perus-      olemassa olleita ja tiedossa olleita tosiasioita
14900: teet, yrittävät toisaalta selittää, että kansan-      täysin vastaamattomia.
14901: edustajat ovat toimineet vilpittömässä uskossa,          Näinhän myös tapahtui eduskunnan valtiova-
14902: mikä edellyttäisi sitä, että kansanedustajia on       rainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaoston
14903: harhautettu, koska päätös tehtiin väärältä poh-       asiaa selvitettyä. Sehän kävi Imatrallakin. Jaos-
14904: jalta, mutta sitten kuitenkin seuraavaan hengen-      ton puheenjohtaja, kansanedustajat Mikko Jo-
14905: vetoon samaan aikaan selittävät, että ei ole an-      kela sanomalehdissäkin suurin otsikoin kertoi,
14906: nettu vääriä tietoja, tiedot ovat olleet käytettä-    että kaikki on Valcossa kunnossa, mitään hätää
14907: vissä, ministerit eivät ole toimineet väärin,         ei ole, kunhan osakepääoman korotukset ja val-
14908: asiantuntijat eivät ole eduskuntaa ja kansan-         tion lisätakaukset saadaan. Siitä huolimatta ko-
14909: edustajia harhauttaneet.                              ko ajan, kuten perustuslakivaliokunnan selvitys-
14910:     Tähän puhdistus- ja selitystapaan sisältyy jo     työstä näkyy, kulissien takana oltiin tietoisia sii-
14911: selvä looginen ristiriita. Molemmat selitysyri-       tä, että yhtiö on käytännöllisesti katsoen selvi-
14912: tykset eivät voi pitää paikkaansa samaan ai-          tystilassa. Samaan aikaan kesäkuussa, kun kaup-
14913: kaan. Joko kansanedustajat valehtelevat tai sit-      pa- ja teollisuusjaosto näin ilmoitteli ja antoi
14914: ten ministerit antoivat eduskunnalle vääriä tie-      ruusuisia kuvia julkisuuteen, mm. kansliapääl-
14915: toja. Ja kun eduskunnan pöytäkirjoja tutkii,          likkö Wahlroos ilmoitti esimiehelleen ministeri
14916: myös valtioneuvoston jäsenten V alco-asiassa eri      Rantalalle !kesäkuun 12 päivänä, että ei tästä
14917: vaiheissa käyttämien puheenvuorojen pohjalta,         mitään tule, paras olisi panna pillit pussiin ko-
14918: niin ei voi päätyä muuta kuin siihen lopputu-         ko yrityksessä. Näin siis koko ajan - se näkyy
14919: lokseen, että hallituksen toimesta annettiin          hyvin selvästi myös sanomalehtiä tuolta ajalta
14920: eduskunnalle selvästi valoisampi kuva Valco-          katsellessa - kahdenlaista ristiriitaista tietoa
14921: kuvaputkiyhtiön tilasta kaikissa eri vaiheissa        liikkui: toinen kulissien takana pessimististä ja
14922: kuin mitä se todellisuudessa oli.                     todellisuuden tietävää, toinen julkisuudessa ja
14923:     Toisaalta perustuslakivaliokunnan suoritta-       kansanedustajien suussa vääriin tietoihin ja tie-
14924: man selvitystyön, mm. kansliapäällikkö Wahl-          toiseen väärän informaation antamiseen perus-
14925:  roosin siellä <tiettävästi antamien lausuntojen      tuvaa. (Ed. V. Vennamo: Mutta konjakki oli
14926:  pohjalta yhtä selväksi on käynyt se, että ainakin    hyvää!) - Konjakki oli varmasti hyvää ja sen
14927:  osa kauppa- ja teollisuusministeriön virkamies-      virtaaminen lisääntyi sitä myötä, mitä huonom-
14928:  kuntaa on esittänyt kriittisempiä mielipiteitä       paan jamaan Valco-yhtiö nähtävästi ajautui.
14929:  yhtiöstä ja sen tilasta kuin mitä hallitus on           Tämä sama asiantila näkyy myös hyvin sel-
14930:  eduskunnalle esittänyt. Saman asian on todista-      västi perustuslakivaliokunnankin selv1ttämien
14931:  nut täällä Valcon tilintarkastaja, kansanedusta-     Valcon ,tilaa koskevien 1ausumien ja muistioiden
14932:  ja Alvar Saukko 'toteamalla, entä tilintarkasta-     osalta, joita nimenomaan huhtikuussa 1979 teh-
14933:  jat jatkuvasti esittivät kriittisiä huomautuksia     tiin. Näitä muistioitahan oli, kuten perustusla-
14934:  yhtiön tilasta ja sen tulevaisuudesta, jotka huo-    kivaliokuntakin on selvittänyt, kolme tai oi-
14935:  mautukset menivät hallintoneuvostolle, sen pu-       keastaan neljä, koska viimeisestä oli kaksi eri-
14936:  heenjohtajalle ja sitä kautta myös valtioneuvos-     laista versiota samalle päivälle päivättynä, jotka
14937:  ton jäsenten tietoon.                                muistiot aina muutaman päivän välein vaihteli-
14938: 167   058100001K
14939: 1330                                   Torstaina 28. toukokuuta 1981
14940: 
14941: 
14942: vat valoisan kuvan antavasta synkemmän kuvan            vastuussa olleiden puolueiden edustajien taholla
14943: antavaan riippuen vähän siitä, kuka muistiota           ei ole vähäisimmässäkään määrin häpeilty asial-
14944: pyysi tai kuka muistion määräsi tekemään. Jopa          lista totaalista ristiriitaa tässä asiassa käydyssä
14945: niin lyhyin välein kuin kahden päivän välein,           keskustelussa. Toisaalta hallintoneuvostossa ja
14946: 17 ja 19 päivänä huhtikuuta, annettiin kaksi ai-        tilintarkastajissa istuneet kansanedustajat ja puo-
14947: van erilaisen kuvan yhtiön tilasta antavaa muis-        lueiden edustajat kilvan ovat käyneet todistele-
14948: tiota, jälkimmäinen valoisampi, koska sitä tar-         massa eduskunnan pöntössä ja julkisuudessa,
14949: vittiin asian eduskunnalle tuomiseksi nimen-            kuinka he ovat olleet huolestuneita yhtiön tilas-
14950: omaan osakepääoman korotusten ja valtion ta-            ta, kuinka he ovat ilmoittaneet hallintoneuvos-
14951: kausten muodossa, ja jonka viimeisen, valoisam-         ton puheenjohtajalle, ministeriöön ja ties minne
14952: man laati ja allekirjoitti yhtiön ,johtokunta ni-       siitä, että nyt ollaan ajautumassa vaikeuksiin ja
14953: menomaan ministeri Rantalan ja hallintoneu-             että he ovat kyllä täyttäneet tehtävänsä ja vel-
14954: voston varapuheenjohtaja Öhqvistin vaatimuk-            vollisuutensa. Mutta sitten samojen puolueiden,
14955: sesta ja käskystä. Tämä myös on hyvin selvästi          samojen eduskuntaryhmien edustajat ja jäsenet
14956: tullut eduskunnan perustuslakivaliokunnassa             täällä eduskunnassa, kun heidän päätöksistään
14957: esille, ja se on myös julkisuudessa liikkuneissa        tulee kysymys, selittelevät, että emme me tien-
14958: lausunnoissa todettu paikkansa pitäväksi.               neet mitään, ei meillä ollut aavistustakaan, an-
14959:    Samaa tosiasioiden peittelyä osoittaa myös           nettiin niin ruusuinen kuva, Imatralla tarjottiin
14960: se, että jo helmikuun puolivälissä, silloin kun         hyvät lounaat ja konjakit, emmehän me voineet
14961: ryhdyttiin valmistelemaan osakepääoman koro-            uskoa, että yhtiö on konkurssitilassa.
14962: tusoperaatiota ja lisää valtiontakausoperaatioi-            Tällainen looginen ja asiallinen ristiriita, joka
14963: ta, sen jälkeen kun Postipankki oli jo myöntä-          tähän keskusteluun koko ajan on sisältynyt,
14964: nyt lainoja, joiden kanssa se oli hädissään, kos-       osoittaa kyllä sitä, että kovin paljoa järkevillä
14965: ka niille takauksia ei ollut olemassa, tämän            perusteluilla hallituspuolueiden edustajat eivät
14966: asiantilan peittelemiseksi ja asian helpommin           edes yritä toimenpiteitään ja menettelyjään pe-
14967: eteenpäin viemiseksihän jo helmikuun 15 päi-            rustella. Tämäkin perustuslakivaliokunnan mie-
14968: vänä heitettiin kauppa- ja teollisuusministeriön        tintö osoittaa, että kun valiokunnan enemmistö
14969: - siis omistajan - edustajat yhtiön johtokun-           yksimielisesti, kun siellä SMP ei ole mukana,
14970: nasta ulos, jolloin käytännössä omistajan - siis        on päättänyt, että puoluekaverit ja -toverit va-
14971: valtion - harjoittama valvonta Valco Oy:ssä             pautetaan kiipelistä ja vastuusta ja että kukaan
14972: jäi yksinomaan hallintoneuvoston puheenjohta-           ei joudu vastuuseen yhteiskunnan varojen, lä-
14973: jalle ja varapuheenjohtajalle ja nimenomaan täs-        hes miljardin markan tuhlauksesta, niin tämä
14974: sä suhteessa puheenjohtajalle, joka oli valtio-         päätös ajetaan lävitse riippumatta siitä, kuinka
14975: neuvoston jäsen. Tältäkään osin perustuslakiva-         vähän asiallisia perusteita sille löytyy.
14976: liokunta ei voi päätyä käytettävissään olleen               Herra puhemies! Omalta osaltani myös kan-
14977: materiaalin ja tiedon pohjalta siihen lopputu-          natan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta
14978: lokseen, että muka ministereillä, ministeri Ran-        ja ilmoitan myös ehdottomasti vastustavani ed.
14979: talalla, Rekolalla tai heidän kauttaan muilla-          Pystysen tekemää ehdotusta siitä, että asia rau-
14980: kaan ministereillä, ei olisi ollut riittävästi tietoa   keaisi.
14981: yhtiön todellisesta tilasta, sillä jos näin olisi ol-
14982: lut, niin silloin taas hallintoneuvoston edusta-           Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
14983: jat, myös siellä istuneet kansanedustajat, olisi-       Herra puhemies! Kun ed. P. Vennamo arvosteli
14984: vat törkeästi lyöneet laimin omistajan eli val-         valiokunnan mietintöä, niin minun on pakko
14985: tion eli meidän jokaisen edun valvomisen sen            verrata tätä mietintöä ja sen perusteellisuutta
14986: jälkeen, kun he tämän edun valvomisen olivat            tähän muistutukseen. Tämä muistutus, jonka
14987: johtokunnan kokoonpanon muutoksella sieltä              kuitenkin on tehnyt lakimies, on huitaistu kdl-
14988: kautta estäneet.                                        melle liuskalle, jossa ei ole oikeastaan yhtään
14989:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tama                juridista perustetta taikka yhtään faktaa, joka
14990: Valco-keskustelu sen jälkeen, kun jokainen jou-         olisi voitu ottaa käsittelyn pohjaksi. Valiokunta
14991: tui julkisuudessa tunnustamaan, että umpikujas-         on kaksi vuotta kuullut kaikki mahdolliset
14992: sa yhtiön kohdalta ollaan ja sitä ei saada kos-         asiantuntijat, lukenut kaikki asiakirjat ja tutus-
14993: kaan taloudellisesti terveelle pohjalle, on ollut       tunut materiaaliin, ketään ei dle kielletty valio-
14994: käsienpesun sarja. Se onkin tässä keskustelussa         kuntaan tulemasta. Ja sitten on kuultu kaii&i
14995: hämmästyttänyt, että nimenomaan Valeosta                Suomen parhaat ,rikosoikeuden ja valtiosääntö-
14996:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1331
14997: 
14998: 
14999: oikeuden asiantuntijat tästä asiasta. Yksikään ei      malla eduskunnalle tietoisesti harhaanjohtavia
15000: dle nähnyt tässä mitään lainvastaista. Minun on        tietoja sekä jättäneet antamatta asiaan vaikutta-
15001: hyvin vaikea nähdä, jos yksimielinen valiokunta        via tietoja yhtiön taloudellisesta tilasta ja tule-
15002: tähän päätyy, että ed. Pekka Vennamon, joka            vaisuuden mahdol1isuuksista.
15003: tiettävästi on tekniikan ylioppilas, mielipide ju-        PerustU3lakivaliokunta on noudattaen mi:nis-
15004: ridisesti olisi arvokkaampi kuin tämä mietintö.        terivastuulain 3 § :n säädöstä varannut kaikille
15005:    M1tä tulee siihen, että lounaan syöminen ja         muistutuksen kohteena oleville ministereille
15006: konjakin nauttiminen olisi r1kollis·ta, niin :sitten   mahdollisuuden vas·tata omalta kohdaltaan
15007: olisi rikolhsia vähän eri puolueissa.                  muistutukseen. Ministeri Paavelan kuoltua on
15008:                                                        muistutus hänen osaltaan katsottu rauenneeksi.
15009:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheen vuo-                  Pääministeri Sorsan johtaman hallituksen tois-
15010: ro): Herra puhemies! Ed. Södermanille huo-             ten ministerien toimenpiteet ovat olleet tarkas-
15011: mautan, että hän yrittää antaa vääriä tietoja. Ei      telun kohteena. Kirjallisessa selvityksessään
15012: edes perustuslakivaliokunta saanut todella rat-        asianomaiset valtioneuvoston jäsenet toteavat,
15013: kaisevia asiakirjoja, ne julistettiin salaisiksi.      että mainittujen hallituksen esitysten perus-
15014:    Edelleen hän on yrilttänyt panna syyn kansan-       teluissa on selkeästi tuotu esille, että Hsätakaus-
15015: edustajien niskaan, että he ovat syyllisiä, kun        valtuudet ja osaikepääoman korotus olivat tar-
15016: tuhat miljoonaa ttneni, että hallitus ei ole päättä-   peen sen johdos·ta, että y'htiön toiminta ei ollut
15017: nyt mitään. Päättihän se, kun eshti tahaa edus-        käynnistynyt :suunnitellulla tavalla. He .katsoiva,t
15018: kunnalle, se on päätös. Ja kun eduskunta myön-         myös, että eduskunta sai esityksiä käsitellessään
15019: si rahat, hal~ituksen ei ollut pakko niitä käyt-       kuulemiltaan asiantuntijoilta ja yhtiön johdoLta
15020: tää, mutJta 1se käytti ne rahat, vaikka ,tiesi, että   vähintäänkin samat tiedot to.iJminnasta ja tilasta
15021: ne menev~t kanlkku1an kaivoon, koska hermt             kuin mitä valtioneuvoston jäsenillä oli käytettä-
15022: oli pelastettava.                                      vissään, joten ei voida väittää, että eduskuntaa
15023:                                                        oHsi hallituksen taholta johdettu harhaan.
15024:    Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :             Niissä valtioneuvoston yleisistunnoissa ja ta-
15025: Herra puhemies! Ed. V. Vennamo, joka on pe-            savallan presidentin esittelyissä, joissa yhtiön
15026: rustuslakivaliokunnan varajäsen, väittää että          asioita muistutuskirjelmässä tarkoitettuna aika-
15027: mei:ltä olisi salattu tietoja. Huomauttaisin, että     na käsiteltii!n ja joissa asianomainen valtioneu-
15028: valiokuntahan joutuu näissä asioissa kokoontu-         voston jäsen oli läsnä, ei asianomaisten kirjallis-
15029: maan täydellä kokoonpanolla, 17 jäsenellä, ja          ten selvitysten mukaan heidän tietoonsa tullut
15030: niin kuin me kaikki tiedämme, se on aika han-          muuta informaatiota kuin mitä hallituksen ky-
15031: kalaa. Ed. Veikko Vennamo on monet kerrat              symyksessä olevien esitysten perusteluissa irlme-
15032: kutsuttu valiokunnan kokoukseen, mutta hän ei          nee, joten .asianomaiset katsovat, etteivät he ole
15033: ole tullut. Valiokunta olisi hyvin mielellään ot-      voineet osaltaan antaa eduskunnalle muuta lisä-
15034: tanut vastaan kaiken sen materiaalin, jonka hän        tietoa tai salata joitakin tietoja. Nämä kirjalliset
15035: olisi voinut meille työn helpottamiseksi luovut-       selvitykset on valiokunta lähemmässä tarkaste-
15036: taa.                                                   lussa todennut paikkansa pitäviiksi ja katsoo, et-
15037:                                                        teivät kyseiset ministerit ole syyllistyneet minis-
15038:   Toinen varapuhemies:                      Katson     terivastuulain tarkoittamaan lainvastaisuuteen.
15039: vastauspuheenvuorojen jo riittävän.                       Edellä mainitun yleisen tietomäärän Hsäksi
15040:                                                        oli ministereillä Rantala ja Rekola valiokunnan
15041:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Perus-            saaman selvityksen mukaan lisätietoja Valcon
15042: tuslakivaliokunta on tutkinut pääministeri Ka-          todellisesta tilasta ja toimintaedellytyksistä lai-
15043: levi Sorsan johtamaa hallitusta vastaan tehdyn         natakausanomuksen aikana ja sen jälkeen. Sen
15044: ministerivastuulain mukaisen muistutuksen.             tähden onkin sanottujen m~nistereiden, Ranta-
15045: Muistutus koski hallituksen v1rkatoimia, lähin-        lan ja Rekolan, tekemisiin ja tekemättä jättämi-
15046: nä keväällä 1979 sen antaessa eduskunnalle             siin valiokunta kohdistanut erikoistarkastelun-
15047: Valco Oy:n 1'010 milj. markan lainatakauksen ja        sa.
15048: 50 milj. markan osakepääomakorotusesityksen.               Kun Valco-asiaa on laajasti eriasteisissa selvi-
15049: Muistutuskirjelmässä esitetään, että asianomai-        tys- ja tutkimusryhmissä tarkasteltu, on perus-
15050:  sen valtioneuvoston jäsenet olivat huhti-touko-        tuslakivaliokunnalla myös nämä selvitykset käy-
15051: kuussa 1979 syyllistyneet ministerivastuulaissa        tössään. Valiokunnan mietinnössä on tiivistel-
15052:  tarkoitettuun lainvastaiseen menettelyyn anta-        mä näistä selvityksistä ja eduskunnan omista
15053: 1332                                   Torstaina 28. toukokuuta 1981
15054: 
15055: 
15056: kannanotoista Vaiko-asiaan. Vaikka on vaikea            asiantuntija ja laskentakonsultti, mutta hänhän
15057: erottaa jälkikäteen ajankohtaisia tietoja ja ta-        oli jo lupauksella sidottu perustettavaan yh-
15058: pahtumia myöhemm~n julkisuuteen tulleista tie-          tiöön, eivätkä hänen 1toimensa ole voineet olla
15059:  doista, on valiokunta koettanut peilata näissä-         puhtaasti clkopudlisia laskentatoimia. Valtion-
15060: kin selvityksissä esiintulleisiin kevään 1979            tilintartkastajien tukis<tus investointilaskelttnien
15061:  ajankohtaiseen tietoon ja toimenpiteislin selvit-       puutteesta on ,täysin aiheellinen. To~stan .tässä
15062: tääkseen, onko muistutus aiheellinen.                   tuon tukistuksen.
15063:     Eduskunta on myös useaan otteeseen käsitel-              Totean samalla, että Valcon perustamispuu-
15064: ly't Valco-asiaa, ei vain Valcon rahoiltusta järjes-    hiin vaikuttivat hyvin metikittävästi nimen-
15065:  teltäessä vaan myös vuoden 1978 valtiontilin-          omaan alue- ja työllisyyspoliittiset näkemykset
15066: tarkastuskcrtomuksen käsittelyn yhteydessä ja           ainakin eduskunnassa. Poliittinen perustamis-
15067: Valcon · välikysymyskeskustelussa. Tuloksen             päätös oli helppo markkinoida eduskunnaHe
15068: näistä poliittisista päätöksistä tiedämme. Edus-        tuossa tilanteessa. Keväällä 1979 oli sitä vas-
15069:  kunta on hiljaa muristen hyväksynyt hallituksen         toi'll todellinen V alco-laskelmien tulva kauppa-
15070: Valco-ratkaisut. Epäluottamusta ei ole hallituk-        ja teollisuusministeriössä. Vauhti kiihtyi huhti-
15071:  selle osoitettu. Ministerit ovat johtaneet toi-        kuussa entisestään, kun Valcdlle anottiin lisära-
15072: miaan. Kun totean .tämän, kysyn sama'lla: An-           hoitusta. Ministeri Rantala pelkäsi hukkuvansa
15073:  taako eduskunta hallitukselle luottamuslauseen         ministeriössä seilaaviin, toisistaan suurestikin
15074: liian köykäisin perustein? Eikö eduskunta val-          poikkeaviin kannattavuuslaskelmiin ja tulos-
15075: vo vallankäyttöä ja nimenomaan vastuuta?Kun             ennusteisiin. 28.3.1979 päivätyn V alcon takaus-
15076: näyttää siltä, ettei meillä toimi omaehtoinen           ja osakepääomakorotusanomuksen liitteenä oli
15077: vastuukontrolli ylemmällä päätöstasolla, tulisi         28.2.1979 toimitusjohtaja Saaren allekirjoitta-
15078: eduskunnan jämäköityä ja vaatia tiukasti halli-         ma muistio ja lisäksi 26.3.1979 päivätty johtaja
15079: tuksia parlamentaariseen vastuuseen. Kansa              Junnilan laatima laskelma. Siinä todettiin yh-
15080: seuloa ·edustajansa vaaleissa i'a toteuttaa valvon-     tiön omien alkuperäisten laskelmien ja kansain-
15081: tansa eduskuntaan nähden. Eduskunnan tehtävä            välisten arvioiden mukaan värikuvaputkiteh-
15082: on omalta osaltaan poliirtisen vallankäytön val-        taan tyydyttävän tuloksen saavuttamiseksi: vaa-
15083: vonta. Kristillisen liiton mielestä ei ole valtaa il-   dittavan yli 800 OrOO putken vuosituotantoa.
15084: man vastuuta; m1tä enemmän valtaa, s1tä suu-            Tämän toteutuminen taas puolestaan edellytti
15085:  rempr vastuu.                                          alkuperäisen suunnitelman mukaista laajennus-
15086:     En aio tässä puheenvuorossani enää ketrata          investointia ja runsaasti lisää vahion varoja. Tä-
15087: Valcon koko ·surkuhupaisaa, mutta veronmaksa-           mä ilmeni myös sanatarkasti Junnilan lisämuis-
15088: jille tuiki kallista elämänkaarta. Sitä on tässä sa-    tiosta 7.4.1979. Tämäkin tuli kauppa- ja teolli-
15089: lissa tarkasteltu jo monet kerrat suuremmitta           suusministeriöön. Yhä lisää muistiaita tulvi mi-
15090: tuloksitta. On ollut paljonkin porua, mutta ei          nisteriöön.
15091: lainkaan villoja.                                           Asran saatemuistioihin toi oman lisänsä vielä
15092:     Totean vain sen ilmeisen tosiasian, ettei Val-      9.4.1979 päivätty Valco Oy:n toimitusjohtaja
15093: coa perustettaessa tehty kyllin tarkkoja ja var-        Saaren uusittu muistio, jossa todetaan mm.:
15094: mistettuja talouslaskelmia. Yhdyn yhä edelleen          "Kuluvan kevään aikana on yhtiön lisäksi vah-
15095: valtiontilintavkastajain lausumaan. Valtiontilin-       vistettava päätös jatkohankkeen toteuttamises-
15096: tarkastajat katsovat käytettävissä olleen asia-         ta. Toinen investointivaihe vie myös runsaat
15097: kirja-aineiston ja saamiensa selvitysten perus-         kaksi vuotta, ennen kui'll yhtiön kokonaishan'ke
15098: teella, että ennen valtionenemm1stö1sen, televi-        on täysin hyödynnettävissä. Siinä vaiheessa tu-
15099: sioteollisuuden puolivalmisteita tuottavan yh-          lee yhtiö myös tarvitsemaan lisää valtiontakauk-
15100: tiön perustamista kauppa- ja teollisuusministe-         sia, sillä yhtiön omat kHnnevakuudet ovat jo
15101: riön toimesta laadrtut investointi-, kannatta-          täysin käytetyt." Samassa muistiossa todetaan
15102: vuus- ym. laskelmat perustuivat lähinnä osakas-         kuin ohilmennen, että yhtiön osakepääoma on
15103: ehdokkailta saatuihin perustietoihin. Investoin-        tällä hetkellä 80 milj. mk, josta Suomen valtio
15104: tilaskelmia ei tarkistettu esim. ulkopuolisen           omistaa 75 % ja japanilainen Hitachi Ltd. se-
15105: konsulentin toimesta eikä myöskään kauppa- ja           kä Salora Oy loput 25 % puoliksi. Kun yhteis-
15106: teollisuusministeriön omana työnä ennen lopul-          toimintMopimus alun alkaen näiden kolmen
15107: lisen perustamispäätöksen esittelyä tammikuus-          osakkaan kesken solmittiin, sovittiin osakepää-
15108: sa 1976 valtioneuvostolle. Tosin on esitetty, et-       oman suuruudeksi 50 milj. mk ja jako-osuudek-
15109: tä diplomi-insinööri Saari oli ulkopuolinen             si Suomen valtiolle 60 %, Hitachilie ja Saloral-
15110:                                    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                           1333
15111: 
15112: le ~umpaisellekin 20 %. Hitachi Ltd. oli kaup- tilanteesta todeten tilanteen olevan vaikea ja et-
15113: pa- ,ja teollisuusministeriölle lähettänyt jo tä sen suhteen oli tehtävä nopeita ratkaisuja.
15114: l'Ot.6.1977 päivätyn kirjeen, jossa se ilmoitti, et-    Keskustelussa oli esillä vielä yksi erillinen
15115: tei se katso voivansa tässä vaiheessa osallistua muistio. Sen oli laatinut kauppa- ja teollisuus-
15116: korotukseen yli osakkaiden yhteistoimintasopi- ministeriön erikoistutkija Matti Purasjoki, joka
15117: muksessa cdellytetyn 50. milj. markan. Tämän oli myös Valcon tiHntarkastaja ja tunsi sisältä-
15118: jälkeen jäivät vain valtio ja Salora, joka sekään päin Valcon taloustil:1nteen. Muistio on mustan-
15119: ei osallistunut sanotun ajankohdan jälkeen osa- puhuva ja enteilee Valeolle murheellista aikaa.
15120: kepääoman korotuksiin. Tätä ei ole asrapaperei- Muistiossa todettiin, et:tä osakepääoman koro-
15121: den mukaan ilmoitettu selkeästi eduskun..11alle tus 50 milj. markalla ei anna mahdollisuuksia
15122: ei<kä lainkaan sitä, miksi yhtiökumppanit vetäy- yhtiön toiminnan jatkamiseen uuden osake-
15123: tyivät alun perin sovitusta prosenttijaosta.         yhtiölain tarkoittamassa hengessä, sekä todet-
15124:     Vielä vuoden 1978 valtion varsinaisessa tulo- tiin, että yhtiön johdon on ratkaistava, jatke-
15125: ja menoarvioesityksessä osakepääomakorotuk- taanko yhtiön toimintaa ja mirllä materiaalisilla
15126: sen perusteluissa todetaan: "Tehtaan jalostus- edellytyksillä.
15127: astetta on alkuperäisiin suunnitelmiin verrat-          Ratkaisu pulmaan tuntui löytyvän siitä, että
15128: tuna nostettu ja sen tuotantokykyä lisätty lähin- ministeri Rantala pyysi koko toimivan johdon
15129: nä markkinointitilanteesta johtuen. Valco Oy:n yhteisesti allekirjohukseHaan va:rmis1taman [as-
15130: toimintaedellytysten varmistamiseksi tulisi yh- kelmamuistion, ja saatiinhan se, tuo edellä mai-
15131: tiön osakepääoma korottaa 90: milj. markka:1n. nittu 19.4. muistio jopa kahtena toisistaan kes-
15132: Valtion osuus osakepääoman korotuksesta keisiltä osin poikkeavina erillisinä versioina.
15133: vuonna 1978 on 3'01 milj. mk." Näin esitettiin Talousjohtaja Junnila muisteli valiokunnassa tä-
15134: alamomentille 30 milj. mk valtiolle tulevien hän rtapaan: Sitä todennäköisesti tehtiin useam-
15135: Valco Oy:n osakkeiden vuonna 1979 tapahtu- man päivän ajan, mutta 19 päivä oli se, jolloin
15136: vaa merkintää varten. Tämän eduskunta hyväk- se aloitettiin. Toisin sanoen oli ja on kaksi
15137: syi yksrmielirsesti. Osakepääomaa ei kuitenkaan muistiota 19.4., jotka kumpaisenkin erilaisen
15138: korotettu 9'0 milj. markkaan, vaan ainoastaan muistion on to1univa johto varmentanut nimikir-
15139: tuolla valtion osuudella, 3'0 milj .markalla, jol- joituksellaan. Muistio oli tavoitteellinen julis-
15140: loin koko osakepääoma jäi 80r milj. markkaan. tus, 'tavoite, johon pyrittiin, kertoi Junnila va-
15141: Salora luopui Hitachin tapaan omasta korotus- liokunnalle. Muistiossa on jokaiselle allekrrjoit-
15142: osuudestaan. Miksi?                                  tajalle jotakin. Japanilainen tehojohtaja kirjaa
15143:                                                      muistioon japanilaisen työtehon ja rohkenee
15144:     Vielä puutun tuohon muistioitten tulvaan ke- siksi laskea kannattavuusrajan peräti 300 00'0'
15145: väällä 1979. Kun osakepääoman korotusta käsi- kuvaputken vuosituotantotasolle, kun muu joh-
15146:  teltiin ministerivaliokunnassa 3.4.1979, pyydet- to edellyttää 600 O'OI0"-80'Qr OOQ kuvaputken
15147: tiin Valealta lisää tietoja taloudellisesta tilan- vuosituotantoa. Realistis.i:n olisi ollut 8'00 ·000
15148:  teesta sekä investointihankkeista. Valeosta toi- putken tuotantovauhti, mutta se olisi merkin-
15149: mitettHnkin ministereille 11.4.1979 Junnilan ja nyt välittömiä jatkoinvestointeja ja ne taas suu-
15150:  Suhosen allekirjoittama luottamuksellinen muis- rempaa valtion rahoitusosuutta.
15151: tio ja lisäksi 17.4.1979 talousjohtaja Junnilan         Saadun selvityksen mukaan Valco Oy:n joh-
15152: yksin allekirjoittama muistio. Nämä olivat asia- tokunta laati ensimmäisen version em. muistio-
15153: tiedeiltaan keskenään osin ristiriitaisia. Ministe- ta :siltä pohj.alta, että ,sen esittämä ja~koinves­
15154:  ri Rantala pyysikin vielä varmemmaksi vakuu- tointiohjelma toteutettaisiin eli yhtiön tuotanto-
15155: deksi Valcon koko toimivan johdon allekirjoi- kapasiteetti nostettaisiin 81QOr 000 kuvaputkeen
15156:  tUJksiUaan varmisrtaman muistion ja la~ke1man. vuodessa. Tämä versio toimitettiin ainakin sil-
15157: Tämä useaan otteeseen eri yhteyksissä maini'ttu loiselle kauppa- ja teollisuusministeri Rantalal-
15158:  ja myös eduskunnan valtiovarainvaliokunnan le, joka puolestaan jakoi version valtiovarainmi-
15159: jaostolle esitetty muistio on saanut "19.4.1979 nisteriössä seuraavana päivänä pidetyn neuvot-
15160:  muistion" nimen. Ministeri Rantalalle, joka oli telun osanottajille. Neuvottelussa päädyttiin
15161: hyvin perillä hallintoneuvoston puheenjohtajan muun ohella siihen, että laaj·ennusinvestointei-
15162:  ommaisuudessa V alcon tilanteesta, olivat eräät hin ei oteta kantaa, ennen kuin ensrmmäinen
15163: kauppa- ja teollisuusministeriön virkamiehet vruhe on saatu asianrmukaisesti ikäynnistetyksi.
15164:  17.4. esittäneet Junnilan saman päivän muis- Yhdenmukaisesti tämän kanssa Valco Oy:n joh-
15165:  tioon viitaten vakavan huolestumisensa Valcon tokunta päätti korjata laatimaansa, muistiota si-
15166: 1334                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
15167: 
15168: 
15169:  ten, että se vastaisi myös em. neuvottelun tulos-     annolla ja käytettävä tosi harkintaa niiden jaka-
15170: ta. Siten muistiosta poistettiin mm. laajennus-       misessa.
15171: investointeihin viittaavat kohdat ja tuotantoka-          Entä nyt käsiteltävänä oleva vakava ministe-
15172: pasiteettia laskettiin 6'010 01(110 kuvaputken vuo-   rivastuulain alainen muistutus pääministeri Sor-
15173: situotantoon. Tämä korja1t:tu ver:sio on ,sit.tem-    san kevään 1979 hallitusta vastaan? Eri<suuntai-
15174: 'min ollut asiakirjamateriaalina valtiovarainvalio-   set näkemykset Valco-asiassa keväällä 1979 oli-
15175: kunnan jaostossakin Va:lcon <toimivan johdon          vat lähinnä erilaisia arvioita tulevasta kehitys-
15176: kannanilmaisuna.                                      mahdollisuudesta ja myös yhteiskunnallisesti eri
15177:     Kuten voimme todeta, ei :taiousmuistiois-          tavoin painobteisia. Näin oli alunperinkin Vako-
15178: ta ollut enää pulaa keväällä 1979. Virhe oli vain     hankkeessa. Liikkeellehän ei lähdettykään yksin
15179: siinä, etteivät kaikki muistiot ja laskelmat tul-      liiketaloudellisiin tavoitteisiin tähdäten. Tällai-
15180: leet koko istuvan hallituksen tietoon. Toimival-      sissa asioissa liikutaan kuitenkin ensi kädessä
15181:  ta johdolta saatiin pyydettäessä allekirjoitettu     poliittisen vastuun, ei ministerivastuulain tar-
15182: paperi ja näillä tiedoilla annettiin eduskunnalle     koittaman vastuun alueeHa. Ministerivastuulain
15183: lisärahoitusanomukset.                                 7 § säätää edellytykseksi, että ministerin menet-
15184:    Mitä sitten loppujen lopuksi tapahtm? Minis-       'telyn on oltava selvästi lain vastaista. Tämä vaa-
15185: teri Rekola tunsi myös useamman muistion si-           timus ei täyty tässä tapauksessa.
15186: sällön eikä katsonut enää tarpeelliseksi hankkia          Olen kristillisen liiton edustajana perustusla-
15187: muuta ,selvitystä, vaan esitteli ministeri R~mta­      kivaliokunnan jäsenenä tullut siihen tulokseen,
15188: lan esteellisenä ollen asian valtioneuvostossa,       etteivät myöskään kyseessä olevat valtioneuvos-
15189:  joka sittemmin lähetti asiakirjat eduskuntaan.        ton jäsenet, ministerit Rekola ja Rantah, ole
15190: Eduskunta tivasi tietoja markkinoinnista, kan-        tässä asiassa menetelleet mirusterivastuulain tar-
15191: nattavuudesta, tuotannon edistymisestä ja kai-         koittamalla tavalla lainvastaisesti, joten muistu-
15192: kesta mahdollisesta.                                   tus on raukeava.
15193:     Valtiovarainvaliokunnan jaosto matkas1 val-           Herra puhemies! Aivan toinen asia on poliit-
15194: lan paikan päälle Imatralle tutustumaan ja tote-      tinen ja moraalinen vastuu. Tältä osin yhdyn
15195: si palattuaan, että Valcossa pyyhkii hyvin. Jäi-       yksimielisen valiokunnan esittämään kritiikkiin
15196: köhän asioiden selville ottaminen sittenkin jo-       ja moitteisiin siitä, että nimenomaan ministeri
15197: tenkin puolitiehen, kun asioi>sta vastaava kaup-      Ranta:la on pantannut tietoja eikä ole riittävästi
15198: pa- ja teollisuusministeri Rantalakin vain pii-       huolehtinut selkeän tiedon välittämisestä sen
15199: pahti lähes valmiin mietinnön äärellä ollessaan        paremmin valtioneuvostossa kuin eduskunnas-
15200: asiantuntijana valtiovarainvaliokunnan jaostossa      sakaan. (Ed. Kortesalmi: Sehän se rikos on-
15201: kuultavana? Perustuslakivaliokunta on sitä             kin! ) Mielestäni valtionyhtiöiden kyseessä ollen
15202: mieltä, että ministeri Rantalan, joka Valcon hal-     isäntien tulee olla tietoisia kulloisestakili. tilan-
15203: lintoneuvoston puheenjohtajana oli parhaiten           teesta sellaisena kuin se on. Vain ·silloin voidaan
15204: perillä yhtiön asioista ja jolla asioista vastaava-   tehdä oikean suuntaisia .ratkaisuja ja kantaa
15205: na ministerinä oli tiedottamisvelvollisuus, olisi      niistä täysi vastuu. Poliittisesti ministeri Ran-
15206: tullut nimenomaan varmistua siitä, että valio-        talan menettely on ollut moitittavaa.
15207: kunta oli saanut kaiken asiaan vai'kutta,van tie-
15208: don. Näin ei kuitenkaan menetelty. Hän jätti             Ed. Liedes : Herra puhemies! Täällä on
15209: täyttämättä tiedottamisvelvollisuu tensa.             useaan kertaan todettu se, että perustuslakiva·
15210:    Jaostorrkin työskentely oHsi voinut olla jämä-     liokunta on tätä asiaa käsitellyt pari vuotta ja
15211: kämpää, varsinkin kun kaikenkarvaista tietoa          tutkinut asian hyvin perusteellisesti ja nyt sit-
15212: tihkui julkisuuteen samanaikaisesti Valcon elin-      ten yksimieHsenä lausuu, etteivät valtioneuvos-
15213: kelpoisuudesta. Jälkikäteen syksyllä 1979 tilan-      ton jäsenet ole kysymyksessä olevassa asiassa
15214: netta uudelleen arvioidessaan jaosto toteaa vain      menetelleet lain vastaisesti. Tätä tarkoittavan
15215: saaneensa Hian optimistisen kuvan yhtiön tule-        ehdotuksen on valiokunnan puheenjohtaJa, ed.
15216: vasta kehityksestä.                                   Pystynen, täällä esittänyt. Minä tuon valiokun-
15217:     Mitä nyt sitten jää käteen koko Valcosta? Ei      nan varapuheenjohtajana kannatan ed. Pystysen
15218: paljon mitään. Jäisikö edes vallankäyHäjille          tekemää ehdotusta.
15219: muistutus siitä, että ve.romiljoonatkin ovat             Mitä tulee sitten tähän V alco-asiaan ja yleen-
15220: markkoja lähtiessään ihmisten ansiosta liikkeel-      sä valtion teollisuuden kehittämistä koskevHn
15221: le valtion verosäkkiin ja näitä :markkoja on tule-    asioihin, niin merkille pantavaa viime aikoina
15222: vina päivinä kohdeltava suuremmalla arvon-            on ollut se, että entisestä lisääntyvässä määrin
15223:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                               1335
15224: 
15225: 
15226: on herätetty hyokkäystä valtionyhtiöitä koh-           tässä salissa, Ja sikäli kuin oikein muistan, niin
15227: taan. Ennen kaikkea maamme oikeisto on tällai-          ed. V. Vennamo oli yksi niistä, joka oli valmis
15228: sen valtiojohtoisen teollisuuden hyökkäyksen           tappamaan tämän mon~a satoja työpaikkoja kos-
15229: kärjessä. Näen, että myös ed. Vennamon ja              kevan työmaan, kun toisena vaihtoehtona olisi
15230: muitten tätä koskeva kirjelmä on eräs sitä oi-         ollut kehittää yhteistoimintaa Neuvostoliiton ja
15231: keiston hyökkäystä, joka tässä maassa valtion          muiden SEV-maiden kanssa.
15232: lahoksia kohtaan on olemassa.                             Näin ollen näen, että koko Finnvalcon toi-
15233:    Mitä tulee Valcoon ja sen toimintaan, niin          minnan lopettamiseen on suuressa määrin vai-
15234: meidän on muistettava, että tämä Valcon lopet-         kuttanut juuri tällainen oikeiston hyökkäys ja
15235: tamista koskeva päätös tehtiin eduskunnassa            siitä johtuva paine, jossa hyvin merkittävänä te-
15236: sen poliittisten voimasuhteitten mukaisesti.           kijänä on ollut juuri ed. Vennamon nyt vireille
15237: Näin ollen eduskunta on tehnyt lopullisen rat-         nostama asia. Saman ·sisältöisiä ovat ne hyök-
15238: kaisun tästäkin asiasta. On totta, että Valco          käykset, jotka ovat kohdistuneet Televaan; nyt
15239: Oy:llä oli monenla.i>sia käyntiinlahtöhäiriöitä.       lisäbudjetissa osoitetaan määräraha sen siirtärnic
15240: Ennen kaikkea uuteen tekniikkaan, joka tässä           seksi yks1tyiselle Nokia Oy:1le. Mielestäni tämä
15241: tuli omaksua, jouduttiin perehtymään ja sitä           on toinen voimakas hyökkäys juuri valtion teol-
15242: tekniikkaa jouduttiin opettelemaan enemmän             lisuuden .edistämistä vastaan ja osoittaa, kuinka
15243: kuin kyettiin alkuun lähtiessä arvioimaan. Kui-        yksityiselle pääomalle pyritään valtion teollista
15244: tenkin tämä tekniikka saatiin hallintaan, ja siinä     toimintaa varaamaan. Mielenkiintoista näinä
15245: vaiheessa, kun Valcon lopettamisesta oli kysy-         päivinä on nähdä, kuinka jotakin Valmet Oy:·tä
15246: mys, oli tekniikka työntekijöitten ja koko lai-        vastaan käydään voimakasta hyökkäystä niitten
15247: toksen hallinnassa, joten se ei ollut tämän toi-       ehkä todellistenkin vaikeuksien johdosta, joita
15248: minnan lopettamisen syy.                               Valmetilla on. Mutta jälleen on nähtävissä sama
15249:     Toinen asia, joka tämän Hrman talouteen liit-      oikeistolainen hyökkäys myös tämän valtion
15250: ty~, osoitti ainakin niitten laskelmien mukaan,        teollisuuslaitoksen lyömiseksi ja mahdollisesti
15251:  mitä meille kansanedustajille annettiin, että         ainakin osittain jollekin maamme suurpääoman
15252: Valco kohtasi vaikeuksia lähinnä kilpailijafir-        lonkerolle annettavaksi. Tässä mielessä tänä
15253:  mojen puolelta. Valcon raaka-ainepohjahan oli         päivänä huolestuttaa voimakkaasti se, että täl-
15254:  ulkomainen, •ts. la,siputkien valmistamiseen !tar-    lainen oikeistolainen hyökkäys kohdistuu juuri
15255:  vittava raaka-aine oli hankittava ulkomailta ja       valtion teollisuuteen. Sen onnistumisen johdos-
15256: se oli hankittava kilpailijafirmoilta. (Ed. P.         ta näen, e1ttä sosiaJ.idemokraatdlla on ollut
15257:  Vennamo: Kyllä tiedettiin alusta saakka!) Siinä       määrätty vastuu ennen kaikkea siinä mielessä,
15258: vaiheessa, kun sitten Valcon viimeisiä laskelmia       että sosialidet.t"Dokraatit ovat kauppa- ja •teotlli-
15259:  oltiin tekemässä, todettiinkin, että kilpailijafir-   suusministeriön pallilta olleet hoitamassa val-
15260: ma olikin nostanut maka-aineen hinnan paljon           tion teollisuuden kehhtämistä ja mukana tämän
15261:  korkeammaksi kuin alkuperäiset laskelmat edel-        suuntaisessa kehityksessä, että valtion teollista
15262:  lyttivät. Mutta mielestämme ei vielä tässäkään        toimintaa siirretään yksityisiNe. Tuossa mieles-
15263:  vaiheessa olisi tarvinnut tehdä niitä ratkaisuja,     sä toivoisi, että sosialidemokraatit ottai,sivat toi-
15264:  joita tehtiin, lopettaa firma, vaan me kaikki tie-    senlaiset asenteet ja näkisivät, kuinka oikeiston
15265:  simme sen, •että mm. Neuvostoliitosta oli samaa       hyökkäys on tässä hyvin paljolti takana, ja siinä
15266:  raaka-ainetta saatavana puoleen hintaan siitä,        mielessä voisivat lähteä pudlustamaan valtion
15267:  mitä lännestä tuotavan raaka-aineen hinta oli.        laitoksia kaikkia niitä keinoja käyttäen, joita
15268:  Jos näitä etuja olisi käytetty hyväksi, niin Val-     meillä eduskuntaa myöten on käytettävissä.
15269:  con toiminta olisi ollut kannattavaa. Se ei olisi        Kun kaotsotaa:n tämän maan teollisuu-
15270:  ollut tappiollista, niin kuin eduskuntaan tuodut      den kehittämisen kysymyksiä, niin ennen
15271:  laskelmat viime vaiheessa osoittivat. (Ed. V.         !kaikkea me pohjoissuomalaiset !kansanedus-
15272:  Vennamo: Siis hallitus harhautti eduskuntaa!)         tajat tunnemme, miJten suuri metikitys
15273:  Näistä tekijöistä johtuen me SKDL:n edustajat         on juuri vaLtion ·teollisuustoimenpiteillä.
15274:  tätä asiaa eduskunnassa käsiteltäessä olimme si-      Pohjoics-Suomi on tunnetusti ~Suuren 'työt-
15275:  tä mieltä, että Finnvalcon toimintaa ei !opeteta,     tömyyden aluetta, ja kaikki merkittävät uudet
15276:  vaan ryhdytään kehittämään yhteistoimintaa            työpaikat, joita sinne on synnytetty, on synny-
15277:  N uvostoliiton kanssa; sitä kautta olisi kyetty       tetty juuri valtion toimenpiteillä. Kaikista näis-
15278:  kannattavasti myös tuota to1mintaa jatkamaan.         tä asioista on käyty samanlainen sota, mitä on
15279:  Tämä asia kuitenkin ratkaistiin äänestyksellä         käyty nyt Valcon osalta ja on käynnissä Televan
15280: 1336                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
15281: 
15282: 
15283: osalta. Niin Rautaruukin perustaminen kuin          sä tutkinnassa eivät ole riittäneet ne viime ai-
15284: myös Tornion terästehtaitten perustaminen on        koina paljon mainostetut vajaan tunnin mittai-
15285: ollut täällä aivan samanlaisen oikeistola~sen po-   set valiokuntakokoukset.
15286: litiikan hyökkäyksen kohteena, mutta me poh-            On selvää, että tämän tutkimuksen perusteei-
15287: joissuomalaiset olemme tänä päivänä onnellisia,     Hsuuteen ovat vaikuttaneet ne tapahtumat, jot-
15288: että on tehty nuo tuhannet työpa~kat, jotka näi-    ka Valcon tiimoilla tapahtuivat tuon ajanjakson
15289: den kautta on muodostettu. Tässä mielessä on        jälkeen ja jotka huipentuiv,at Valcon pelastus-
15290: nähtävä, että valtion teollisuuden kehittäminen     yrityksen kautta nimeään pariin otteeseen muut-
15291: on tässä maassa erittäin tåJrkeä kysymys. Sen       taneen Valcon lakkauttamiseen viime kunnallis-
15292: vuoksi toivoisi, että tällainen oikeistolainen v1r- vaalien jälkeen.
15293:  taus, jonka ilmausta tänä päivänäkin ollaan kä-        Yhtä selvää on, kuten perustuslakivaliokun-
15294: sittelemässä, voitaisiin toiseksi muuttaa.          nan mietinnössä todetaan, että s1lloi,sia ratkai-
15295:                                                     suja, jotka nyt ovat olleet tutkimuksen kohtee-
15296:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo- na, on arvioitava sen tiedon valossa ja perus-
15297: ro): Herra puhemies! Täällä on SKDL:n edus- teella, mikä silloin niin ministereillä kuin muil-
15298: taja Liedes ilmoittanut, että hallitus on räilceäs- lakin on ollut käytettävissään. Toisin sanoen,
15299: ti johtanut eduskuntaa harhaan, että Valco oli vaikka myöhemmät tapahtumat ova<t siis vailmt-
15300: kannattava, mutta hallitus ilmoitti, että se on taneet valiokunnan tutkimuksen perusteellisuu-
15301: umpikujassa ja siksi Valco lakkautettiin. Kun teen, niin myöhemmin ilmi käyneet seikat, jot-
15302: me olemme juuri sanoneet, että hallitus on har- ka eivät ole vielä silloin olleet päätöksentekijöi-
15303: hauttanut eduskuntaa, nim ed. Liedes ja SKDL den 'tiedossa, eivät ole voineet eivätkä saaneet
15304: on valmis vapauttamaan ministerit, että ei ole vaikuttaa itse valiokunnan mietinnön lopputu-
15305: harhautettu. Mutta nyt hän täällä puhuu, että lokseen.
15306: ne onkin harhautettu. V alco dli kannattava,            Toisaalta perustuslakivaliokunta ei ole, vaik-
15307: mutta kansaa, myös eduskuntaa, johdettiin har- ka sillä olisi siihen periaatteessa ollut mahdolli-
15308: haan. Rohkenen sanoa, että ei tällainen puhe suus, permteellisuudestaan huolimatta tutkinut
15309: järkeviin ihmisiin mene.                            Valcon tapahtumia ministereiden vastuukysy-
15310:                                                     myksen '::>saha laajemmalti kuin mistä tässä
15311:    Ed. L i e d e s (vastauspuheenvuoro) : Herra SMP:n kirjeLmässä on ollut kyse. Siihen käsi-
15312: puhemies! Minä kerroin tässä niistä mahdolli- tykseen olen tosin suorittamamme tutkimu...~sen
15313: suuksista, joita olisi ollut Valcon kehittämiseksi sivutuotteena itse tullut, että vaikka Valcon pe-
15314: yhteistoiminnassa Neuvostoliiton ka<nssa, ja että rustamisvaiheet ja ministereiden menettely siinä
15315: siinä mielessä raaka-aine dli yksi niitä ratkaise- yhteydessä olisi perustuslakivaliokunnassa otet-
15316: via tekijöitä, joka olisi antanut mahdollisuuden tu tutkimuksen kohteeksi, niin noistakaan ta-
15317: kannattavaan toimintaan.                             pahtumista ei olisi löytynyt mitään ministerei-
15318:    Mutta ei tässä asiassa ole eduskuntaa harhau- den oikeudellisen vastuun säännösten edellyttä-
15319: tettu. Tämän ,saman asian minä keJ'roin silloin, mää lainvastaisuutta.
15320: kun asia oli täällä käsittelyssä. Eduskunta oli         Nyt tekemässään mietinnössä perus,tuslakiva-
15321: tästä tietoinen. Myös ed. V. Vennamo oli tästä liokunta tulee siis siihen tulokseen, että aihetta
15322: tietoinen, mutta ed. Vennamolla oli vasen kor- valtakunnanoikeusprosessiin ei ole. Vaikka tä-
15323: va tukossa. Hän halusi kuunnella vain niitä oi- mä perustuslakivaliokunnan lopputulos ei, ku-
15324: keistolaisia käsityksiä, mitä tässä salissa silloin ten olemme täällä saaneet kuulla, tyydytä kirjel-
15325: paljon esiteltiin.                                  män tehnyttä SMP:n ryhmää, kuten se ilmeises-
15326:                                                      tikään ei kaikilta osin tyydytä myöskään ns.
15327:    Toinen varapuhemies:                    Katson yleistä mielipidettä, niin dlen sitä mieltä, että
15328: vastauspuheenvuorojen riittävän.                     myöskään kirjelmän ensimmäisenä allekirjoitta-
15329:                                                      jana olevan ed. V. Vennamon ei kokeneena pa:r-
15330:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! lamentaarikkona ja kokeneena juristina ja lisäk-
15331: Eduskunnan perustuslakivaliokunta on tehnyt, si toivottavasti oikeamielisenä sellaisena olisi
15332: kuten täällä on todettukin, hyvin perusteellista pitänyt sen aineiston perusteella, milcä perus-
15333: työtä tutkiessaan ed. V. Vennamon ym. kirjel- tuslakivaliokunnalla oli käytettävissään ja mikä
15334: mää Sorsan II hallituksen ministereiden saa<tta- aineisto ed. Vennamolla perustuslakivaliokun-
15335: misesta valtakunnanoilceuteen Valcoon keväällä nan varajäsenen ominaisuudessa on ollut mah-
15336: 1979 liittyneiden tapahtumien perusteella. Täs- dollisuus saada käyttöönsä, päätyä muuhun lop-
15337:                                     Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet                             1337
15338: 
15339: 
15340: putulokseen kuin mihin perustuslakivaliokunta          tuksen avulla - niin väärää politiikkaa kuin
15341: tässä kysymyksessä on päätynyt.                        puolue Valco-asian yhteydessä onkin kaikkien
15342:     Perustuslakivaliokunta on tutkinut tätä kysy-      mielestä harjoittanut. Tietysti on niin, kuten
15343: mystä nimenomaan juridisen ministerivastuun            valiokunnan mietinnössäkin todetaan, että juri-
15344: osalta, ja kaikkien olisikin nähtävä se ero, mikä      dinen ministerivastuu voi tulla kyseeseen myös
15345: on oikeudellisen ja toisaalta poliittisen ministe-     sen kaltaisten tapahtumien yhteydessä, mistä
15346: rivastuun välillä. Toisin sanoen meidän poliitti-      tässä SMP:n kirjelmässä on kyse. Silloin :lmiten-
15347: nen järjestelmämme ei pidä sisällään eikä sen          kin edellytettäisiin hallitukselta tai johakin sen
15348: mielestäni tulekaan pitää sisällään sellaista sään-    ministeriitä sellaista tietoista eduskunnan har-
15349: nöstä tai periaatetta, että väärästä politiikasta ja   hauttamista ja tietoista virheellisiksi tiedetty-
15350: huonoista taloudellispoliittisista ratkaisuista,       jen, asiaan oleellisesti vaikuttavien väärien tie-
15351: jollaisista Valcossa on ollut kysymys, sinänsä         tojen antamista eduskunnalle, mitä tässä ta•
15352: seuraisi jonkinlainen oikeudellinen vastuu. Tä-        pauksessa d ole voitu osoiHaa tapahtuneen.
15353: hän yhteyteen on meidän järjestelmässämme                  Herra puhemies! Vaikka perustuslakivalio-
15354: tarkoitettu ns. poliittinen vastuu, joka trurkoit-     kunnan laaja mietintö, jota en tässä yhteydessä
15355: taa periaatteessa sitä, että eduskunnalla ja sen       ryhdy käymään yksityiskohtaisesti läpi, ei siis
15356: eri puolueilla on mahdollisuus osoittaa tyyty-         itse asian lopputuloksen kannalta pidä sisällään
15357: mättömyyttään niitä ministereitä tai sellaista         mitään kovin yllättävää, niin mielestäni valio-
15358: hallitusta kohtaan, jotka harjoittavat eduskun-        kunnan mietintöön sisältyy muutamia mielen-
15359: nan mielestä vääränlaista ja epäonnistunutta po-       kiintoisia asioita, joita haluan tässä puheenvuo-
15360: litiikkaa. (Ed. Kortesalmi: Tässä oli kysymys          rossani käsitellä.
15361: myös väärien tietojen antamisesta!)                        Ensinnäkin valiokunta toteaa, että kauppa- ja
15362:                                                        teollisuusministerin ei tulisi toimia valtion-
15363:    Toisaalta tämä poliittinen vastuu on käsit-         enemmistötsen yhtiön hallintoneuvoston puheen-
15364: tääkseni tarkoitettu toteutumaan myös siten, et-       johtajana. Tätä toteamustaan valiokunta perus-
15365: tä kansalaiset vaaleissa osoittavat äänestyskäyt-      telee mm. sillä, että tämän kaltainen tilanne
15366: täytymisessään tyytymättömyyttä niitä poliitik-        saattaa johtaa sekaannuksiin ja virhearviointei-
15367: koja ja niitä poliittisia puolueita kohtaan, jotka     hin asianomaisen valtioneuvoston jäsenen oi-
15368: heidän mielestään ovat vääränlaista, huonoa po-        keudellisessa asemassa.
15369: litiikkaa esim. hallituksesta käsin harjoittaneet.         Hyvänä esimerkkinä tässä suhteessa Valcon
15370: Se, että meillä ei tämä poliittinen vastuu käy-        kohdalla syntyneestä epäselvyydestä olkoon seu-
15371: tännössä varsinkaan haJ.ilituksen ja eduskunnan        raava tapaus: Kuten valiokunnan mietinnössä
15372: välisissä suhteissa tunnu' pelaavan tai ettei se ai-   on selvitetty, huhtikuun 17 päivänä 1979 kaup-
15373: nakaan pelaa siten kuin monissa muissa parla-          pa- ja teollisuusministeriön eräät virkamiehet
15374: mentaarisissa maissa, ei johdu ainakaan edus-          antoivat kauppa- ja teollisuusministerinä sekä
15375: kunnan perustuslakivaliokunnasta, vaan tältä           Valcon hallintoneuvoston puheenjohtaj·ana toi-
15376: osin saavat eri puolueet ja eduskunta kaiken           mineelle Eel.'o Rantalalle ministeriössä ns. Pu-
15377: kaikkiaan syyttää lähinnä itseään.                     rasjoen muistion, jossa esitettiin vakava huoles-
15378:     Joka tapauksessa on selvää, että Suomen kal-       tuminen Valcon tilasta. Kun sitten perustuslaki-
15379: taisessa oikeusvaltiossa ei huonostikaan toimi-        valiokunnan kokouksessa 21 päivänä maalis-
15380: vaa ministereiden poliittista vastuunalaisuutta        kuuta 1980 Vako-kirjelmää taas kerran käsitel-
15381: tule eikä voidakaan korvata oikeudellisella vas-       täessä kysyttiin eräältä mukana olleelta ministe-
15382:  tuunalaisuudella, vaikka Valcon kohdalla sitä it-      riön korkealta virkamieheltä johdattelevaan sä-
15383: se asiassa tunnutaan monilla tahoilla vaaditta-        vyyn, että muistio annettiin kai ministeri Ra11-
15384:  van.                                                   talalle, hän vastasi: "Minua ei kyllä niin helpol-
15385:     Mitä kansalaisten vaaleissa antamaan epä-          la ansaan saada kuin mitä kansanedustaja Zys-
15386: luottamukseen tulee, niin se on luonnoHisesti          kowicz yritti. Minä en voi sanoa, annettiinko se
15387: kansalaisista itsestään kiinni. Näyttää kuitenkin      hänelle ministerinä vai ei." Kuitenkin tuo sa-
15388: siltä, että Valea-asiassa sanoisinko pääsyyllisenä     mainen virkamies vali0kunnalle noin puoli
15389: ollut sosialidemokraattinen puolue selviää V al-       vuotta myöhemmin eli 4 päivänä joulukuuta
15390: costa ilman kansan vaaleissa antamaa tuomiota           1980 jakamassaan kirjallisessa lausunnossaan
15391: Finnvalcon lakkauttamisen oikean ajoituksen,           toteaa aivan samasta asiasta seuraavaa: "On li-
15392: kansalaisten liian lyhyen poliittisen muistin ja       säksi todettava, että muistion diarioimattomuus
15393: nykyisen pääministerin henkilökohtaisen kanna-         johtuu juuri siitä, että muistio oli tarkoitettu
15394:  168   058100001K
15395: 1338                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
15396: 
15397: 
15398: ministeri Rantalalle, ei hallintoneuvoston pu-             Kolmas seikka, johon tässä yhteydessä haluai-
15399: heenjohtajalle." Siis sama virkamies totesi tä-        lsin puuttua, liittyy eduskunnan vaLtiovarainva-
15400: män. Tässä vaiheessa valiokunnalle ei jäänyt           liokunnan kauppa- ja teollisuusjaoston toimin-
15401: muuta mahdollisuutta kuin ihmetellä moista             taan keväällä 1979 tämän asian yhteydessä.
15402: menneitten tapahtumien arvioinnissa puolessa           Vaikka, kuten edellä totesin, perustuslakivalio-
15403: vuodessa tapahtunutta kirkastumista ja vakuut-         kunta tuli siihen tulokseen, että ministereiden
15404: tautua siitä, että nykyinen kahdella pallilla istu-    Rantala ja Rekola olisi tullut nimenomaisesti
15405: misen tilanne todella aiheuttaa epäselvyyttä ja        varmistua siitä, että kauppa- ja teollisuusjaosto
15406: sekaannusta.                                           olisi saanut eräitä tiettyjä seikkoja tietoonsa,
15407:     Toinen kysymys, mihin valiokunnan mietin-          niin toisaalta ei mainitun jaoston oma toiminta
15408: nössä haluan kiinnittää huomiota, on kysymys           tässä yhteydessä ainakaan erityistä kiitosmainin-
15409: ministereiden ns. tiedonantovelvollisuudesta           taa ansaitse. Toisin sanoen, kun jaostossa olivat
15410: eduskunnalle. Mielestäni on koko eduskunnan            tiettävästi kuultavina mm. Valcon toimivaan
15411: toimintaedellytysten ja ennen kaikkea opposi-          johtoon kuuluvat henkilöt ja kun jaosto teki
15412: tion kannalta arvokasta, että perustuslakivalio-       matkan Imatralle tutustuakseen Valcon tilaan
15413: kunta on tätä asiaa tässä yhteydessä perusteelli-      paikan päällä ja kyetäkseen keskustelemaan
15414: sesti pohtinut ja että se on päätynyt kantaan,         Valcon toiminnasta eri tasoilla vastaavien hen-
15415: joka eräiltä osin vahvistaa eduskunnan oikeutta        kilöiden <lmnssa, niin on vaikea kuvitella, että
15416: ja ennen kaikkea mahdollisuutta tietojen saan-         hyvin huolellisen ja perusteellisen työn pohjalta
15417: tiin edellyttäessään ministereiltä oma-aloittei-       on päädytty siihen käsitykseen, minkä jaoston
15418: suutta sen varmistamiseksi, että eduskunta saa         puheenjohtaja Mikko Jokela ilmaisi julkisuu-
15419: asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot          teen todetessaan tiedotusvälineille antamassaan
15420: käyttöönsä. Perustuslakivaliokuntahan toteaa           lausunnossa, että Valeolla menee hyvin ja että
15421: mietinnössään, että silloin keväällä 1979 käsi-        se on loistavasti hoidettu yritys.
15422: teltäessä Valcon osakepääoman korotusta ja                 Tämä kauppa- ja teollisuusjaoston työskente-
15423: eduskunnan lainantakausvaltuuksia ministerei-          ly silloin keväällä 1979 Valcon yhteydessä osil-
15424: den Rantala ja Rekola olisi tullut nimenomai-           taan vaikutti siihen luottamukseen, mitä sitten
15425: sesti varmistua siitä, että eduskunnan asian-          syksyllä Valcon pelastusoperaation yhteydessä
15426: omaisen valiokunnan kauppa- ja teollisuusjaosto        tunnettiin tätä jaostoa kohtaan. Esim. allekir-
15427: sai tietoonsa eräitä asian harkintaan liittyviä yk-    joittanut, joka vielä keväällä äänesti muiden ta-
15428: sityiskohtia.                                           voin Valeolle myönnettävien osakepääomakoro-
15429:     On ymmärrettävää, että tämän kaltaisiin val-       tuksien ja lainantakausvaltuuksien puolesta, ei
15430:  tion yrityksiä koskeviin, eduskunnassa esille tu-      enää syksyllä, vaikka valtiovarainvaliokunnan
15431: leviin asioihin liittyy tietoja, jovka ovat 1iikesa-   kauppa- ja teollisuusjaosto päätyi ehdottamaan
15432: laisuusluonteisia ja joiden tulo julkisuuteen          Finnvaloon pelastusoperaation hyväksymistä
15433: saattaisi haitata yrityksen toimintaa. Tämän ta-       hyödyllisenä ja tarkoituksenmukaisena, voinut
15434:  kia onkin mielestäni oikein, että ei voida vaatia      äänestää tämän pelastusoperaation puolesta.
15435: hallitusta sisällyttämään esityksensä perustelui-          Kun lisäkseni ryhmästämme myös edustajat
15436: hin eli julkisiin asiakirjoihin kaikkea asiaan vai-     Eeva-Maija Pukkio ja Toivo Mäkynen niitten li-
15437: kuttavaa tietoa. Mutta sen sijaan ei ole perus-        säksi, jo~ka jo alusta lähtien olivat suhtautuneet
15438:  teltavissa se, ettei eduskunnan asianomaisen va-       pidättyvästi Valcoon, äänestivät Finnvalco-
15439: liokunnan ja tässä tapauksessa valiokunnan             pelastusop(!raatiota vastaan, niin tuolla kahvilan
15440: jaoston, jonka tehtävänä juuri on tutkia ja muo-        puolella heitettiin huulta siitä, että nyt ovat ko-
15441: dostaa käsityksensä siitä, ovatko esitetyt ehdo-       koomuksen eduskuntaryhmän oikeistosiipi ja
15442:  tukset tarkoituksenmukaisia ja oikeita, tulisi        Elmu-ryhmä löytäneet toisensa. Kun sitten Finn-
15443: voidakseen suorittaa tehtävänsä kunnolla todel-        valcon kävi niin kuin kävi, ovat näiltä kave-
15444: lakin saada käyttöönsä kaikki se tieto, joka esi-       reilta ainaldn tämän asian osalta olleet vitsit vä-
15445: tyksen tarkoituksenmukaisuuden arvioinnin              hissä.
15446: kannalta on tarpeen. Tässä mielessä ja kun vai-            Neljäntenä asiana haluan puuttua erääseen
15447: keuksissa olevia valtionyhtiöitä tuntuu riittä-        todelliseen kummaHisuuteen, joka perustuslaki-
15448: vän, tämä eduskunnan tiedonsaantioikeutta ja            valiokunnan Valco-tutkimuksen yhteydessä kävi
15449: ministereiden aloitteellista tiedonantovelvolli-       ilmi.
15450: suutta koskeva valiokunnan kanta on mielestäni             Kuten validkunnan mietinnössä on selostet-
15451: hyvin tärkeä ja tervetullut.                           tu, kauppa- ja teollisuusministeri, Valcon hallin-
15452:                                      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1339
15453: 
15454: 
15455: toneuvoston puheenjohta}a Eero Rantala, saa-            nisteri >tiesi väätrennöksestä!) - Ei tiennyt, nä-
15456: tuaan Valcon johdon piiristä muutamien päi-             ki vain yhden muistion.
15457: vien sisällä monenlaisia ja toisistaan poikkeavia           Omien selvitysteni pohjalta voin todeta, että
15458: arvioita yhtiön tilasta, pyysi 17. 4. 1979 Valcon       tämä väärennetty muistio ei mennyt enempää
15459: toimivaa johtoa antamaan koko toimivan joh-             eikä vähempää kuin eduskunnalle syksyllä
15460: don käsitvksiä vastaavan näkemyksen Valcon              1979, kun valt1ovarainvaHokunnan kauppa- ja
15461: sen hetkisestä asemasta. Tämä 19. 4. päivätty,          teollisuusj,aosto Finnvalco-operaation yhteydes-
15462: koko toimivan johdon allekirjoittama muistio            sä tutki perusteellisesti Valcon eri vaiheita. Sil-
15463: oli pohjana niissä neuvotteluissa, joita käytiin        loin siis valtiovarainvaliokunnalla oli edessään
15464: ministeritasolla 2'01. 4. Valoon tilaan liittyen.       muistio, jonka se luuli siksi toimivan johdon kä-
15465: Tuossa neuvottelussa päätettiin tuohon muis-            sitystä vastaavaksi muistioksi, jonka Rantala oli
15466: tioon nähden tietynlaisesta pidättyvyydestä eli         pyytänyt ja joka 19. 4. oli tehty, mutta valio-
15467: päätettiin, että osakepääoman korotus ja val-           kunnalla edessään oleva muistio ei todellisuu-
15468: tiontakausten myöntäminen yhtiölle on rajatta-          dessa ollutkaan to1mivan johdon alkuperäisiä
15469: va siten, että yhtiön toiminta voidaan turvata,         ajatuksia kuvastUJVa, vaan nämä johdon ajatuk-
15470: mutta että johtokunnan ehdottamien laajennus-           set muutettuina siihen karsittuun suuntaan, mi-
15471: investointien rahoitus jää edkseen harkittavak-         hin tässä 20. 4. pidetyssä ministerineuvottelussa
15472: si. Tämä ei sinänsä ollut käsittääkseni merkillis-      oli päädytty. (Ed. V. Vennamo: Eikö se ollut
15473: tä, vaan aika luontevaakin päätösten lykkäämis-         harhauttamista?)
15474: tä tilanteessa, jossa näitä päätöksiä ei vielä tar-        Kun valtiovarainvaliokunta tutkimuksiinsa
15475: vinnut tehdä ja jossa erilaisia epävarmuusteki-         syksyllä 1979 tuskin on saanut tätä muistiota
15476:  jöitä oli paljon olemassa.                             suoraan Valcosta, vaan todennäköisesti kauppa-
15477:     Merkihlisyyksiä ja suorastaan kummallisuuk-         ja teollisuusministeriöstä, on selvää, että tämä
15478: sia tapahtui sen sijaan silloin, kun tämän jäl-         väärennetty versio on jossain vaiheessa mennyt
15479: keen Valcon toimiva johto eli samat miehet,             myös ministeriöön. Sillä, että tässä jälkikäteises-
15480: jotka olivat allekirjoittaneet 19. 4. tehdyn muis-      sä tutkintavaiheessa valtiovarainvaliokunnassa
15481:  tion, laativat ministerineuvottelun tulosta eräil-     oli käsillä tämä virheellinen muistio, ei itse
15482: tä osin paremmin vastaavan uuden muistion,              asian kam1alta ollut merkitystä. Ko!l"keintaan
15483:  jossa siis ministerineuvottelUL.'l rajoittavat näke-   voitaneen sanoa, että olkoon tämä todistuksena
15484: mykset lähinnä vuoden 1982 osalta otettiin              siitä, miten suhteellista on joskus ns. historialli-
15485:  huomioon. Tämä uusikin muistio nimittäin päi-          nen totuus, sillä kun aikanaan joku väitöskir-
15486: vättiin virheellisesti ja valheellisesti 19. 4.         jaansa värkkäävä tutkija olisi etsinyt lopullista
15487:  1979. Todellisuudessahan tämä muistio, joka            selvyyttä Valco-tapahtum:ista ja perehtynyt val-
15488: poikkesi alkuperäisestä, todellakin 19. 4. teh-         tiovarainvaliokunnan asia/kirja-aineistoon, hän
15489:  dystä muistiosta satojen miljoonien markkojen          olisi saanut käsiinsä väärän 19. 4. päivätyn
15490: osalta, tehtiin 20. 4. i'älkeen ja ilmeisesti touko-    muistion ja näin virheellisen käsityksen siitä,
15491:  kuussa. Kuitenkin minulla on tässä edessäni tä-        mitä Valcon johto 19. 4. 1979 esitti.
15492:  mä muistio ja siinä lukee kauniisti: Helsingissä          Kaiken kaikkiaan voidaan tästä perustuslaki-
15493:  19 päivänä huhtikuuta 1979 ja sen jälkeen alLa         valiokunnassakin paljon hämmennystä ja epätie-
15494: nimikirjoitukset Lauri Saari, Timo JunnHa,              toisuutta aiheuttaneesta, samaksi päiväksi päi-
15495:  Erkki Suhonen, Hisashi Ito ja Vihtori Dubbel-          vättyjen ja samojen ihmisten rulekirjoittamien
15496:  man. Tämä muistio on, kuten sanoin, tehty tou-         kahden erilaisen muistion mysteeriosta todeta,
15497:  kokuussa 1979, ja ainakin minun käsitykseni            että olivat perustelut mitkä tahansa, niin kovin
15498: mukaan tällaista tekelettä, jonka siloittelevat         oudolta ja tuomittavalta V alcon johdon menet-
15499:  erot oikeaan, 19. 4. tehtyyn muistioon on valio-       tely tässä asiassa tuntuu.
15500:  kunnan mietinnössä selostettu, on kutsuttava              Herra puhemies! Olen edellä ottanut perus-
15501:  sen päiväyksen osalta väärennökseksi. Tämä             tuslakivaliokunnan mietinnöstä esiin muutamia
15502:  muistio on siis tältä osin väärennös.                  kysymyksiä, jotka mieles,täni kaipasivat tiiliä ta-
15503:     Miksi Valcon to1miva johto tämän väären-            voin myös eduskunnan täysistuntosalissa selvit-
15504:  nöksen teki ja mihin tämä muistio sitten joutui,       tämistä. Kaiken kaikkiaan haluan lopuksi tode-
15505:  on kysymys, jdka ei nyt vaikuta puheenUJ ole-          ta, että viimeaikaiset tapahtumat ennen kaikkea
15506:  vaan ministerivastuuasiaan ja sen vuoksi perus-        Televan osalta, mutta myös Valmetin tiimoilla,
15507:  tuslakivaliokunta ei tätä kysymystä sen enem-          osoittanevat sen, että vaikka Valcon ta:rina
15508:  pää ole tutkinut. (Ed. Vennamo: Mutta jos mi-          kaikkinensa on surullinen ja kallis, on Valcon
15509: 1340                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
15510: 
15511: 
15512: tapahtumista jälkeen päin otettu terveellisellä           Saukon tuolloin käyttämä puheenvuoro lähti
15513: tavalla opi:rsi.                                       siitä, että Valcon tilintarkastajat olivat olleet
15514:                                                        poikkeuksellisen ahkeria, heidän mielipiteistään
15515:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                   ei vain ollut välitetty. Ed. Saukko oli ilmeisesti
15516: ro): Herra puhemies! Kun kokoomuksen tahol-            tuolloin tuohtunut siitä, että valtiontilintarkas-
15517: ta on moitittu minua, että olen allekirjoittanut       tajat taas olivat mietinnössään arvostelleet Val-
15518: ministerisyytteen, totean hämmästyksellä, että         con tilintarkastajien toimintaa. Hän käytti siis
15519: jopa vaiheilla on aiheutettu veronmaksajille           tuon puheenvuoron puolustuksekseen.
15520: noin 1 '00·0 milj. markan vahinko eikä ketään             Eräs Saukon johitoajatu!ksis·ta oli se, että
15521: syyllistä löydy ja kokoomus tätä puolustaa. Ei-        valvontatilintarkastaja Yrjö Tuokko on lähei-
15522: kö tämä ole järjetöntä? 1 ()0'0. miljoonaa kank-       sessä yhteistyössä muiden tilintarkastajien kans-
15523: kulankaivoon, kukaan ei ole syyllinen!                 sa. Saukko sanoi tuossa puheessaan, että niinpä
15524:                                                        monista Tuokon muistioista, kirjeistä ja käyn-
15525:                                                        neistä olisi sovittu tilintarkastajien kesken sekä
15526:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Esillä               etukäteen että joskus myös jälkikäteen, mutta
15527: oleva perustuslakivaliokunnan mietintö V alec-         aina yhteisymmärryksessä. Samoin Saukko väit-
15528: asiassa on sekä ponnen että perustelujen osalta        tää, että toimistopäällikkö Matti Purasjoen toi-
15529: yksimielinen. Siitä huolimatta, että käsittelyn        minta ministeriössä, joka toiminta huipentui
15530: pohjana oleva muistutus oli lyhyt ja yleisluon-        17. 4. 1979 tehtyyn MP-muistioon, olisi poh-
15531: toinen, valiokunta on perusteellisesti ja määrä-       jautunut hänen toimintaansa Valco Oy:n tilin-
15532: tietoisesti käynyt läpi kaiken käsillä olevan ai-      tarkastajana. Saukko on lisäksi puheenvuoros-
15533: neiston ja kuullut kaikkia mahdollisia asiantun-       saan palannut sellaisiin vanhoihin teemeihin
15534: tijoita tämän asian selvittämiseksi. Tämä urak-        kuin että Valcon perustamisvaiheessa on jotain
15535: ka on nyt saatu ratkaisuun valiokuntatasolla.          epäselvää, että Valcon toimitusjohtajan erotta-
15536: (Ed. V. Vennamo: Tuo edustaja puhuu itsensä            minen ei tapahtunut riittävän ponnekkaasti.
15537: pois eduskunnasta!)                                    Vielä hän toistaa väitteen siitä, että pääministe-
15538:    Koska luonnollisesti valiokunnassa eri ihmi-        ri Sorsan uhkauksella ottaa sosialidemokraatit
15539: sillä on eri käsitykset siitä, millä tavalla asioita   hai1lituksesta, ellei V alcoa perusteta, olisi ollut
15540: voitaisiin kirjoittaa, eivät varmaan kaikki ole ai-    merkittävä osuus Valcon perustamisvaiheessa.
15541: van tyytyväisiä mietinnön lopulliseen asuun.               Ensiksi haluaisin sanoa, että kun yleensä yri-
15542: Omasta puolestani haluan sanoa, että se juridi-        tetään arvioida Valcon tilintarkastajien toimin-
15543: nen perusratkaisu, joka tässä mietinnössä on,          taa, niin mielestäni se ei ole puoleen tai toiseen
15544: on mielestäni oikea. Se osoittaa, että valiokunta      poikkeuksellista yleensä valtionyhtiöiden tilin-
15545: on pystynyt nousemaan yli puoluepoliittisten           tarkastuksen suhteen. Henkilökohtaisesti en us-
15546: pyrkimysten ja toimimaan siinä ominaisuudessa,         ko, että tilintarkastajien huomattavasti tarmok-
15547: joka on valiokunnalle osoitettu perustuslakina         kaampi toiminta olisi johtanut niiden taloudel-
15548: säädetyssä ministerivastuulaissa. Tästä on an-         listen menetysten estämiseen, joita tässä asiassa
15549: nettava tunnustus kaikille valiokunnan jäsenil-        on tapahtunut. Tältä kannalta pidin Saukon pu-
15550: le. Sen arvo nousee siitä, että aikaisemmin vas-       heenvuoroa turhana, närkästykseen perustuvana
15551: taavissa asioissa on yleensä toimitettu erityisesti    ja yliampuvana.
15552: 1950-luvulla puoluerajoja noudatteleva äänes-              Luonnollista tietysti on, että tällaisen skan-
15553: tys. Samoin näyttää käyneen myös Ruotsissa äs-         daalin yhteydessä kaikkien osapuolten toimin-
15554: kettäin esillä olleessa Tellub-skandaalissa.           nassa löytyy puutteellisuuksia ja virheitä. Muu-
15555:    Näin ollen ei ole varsinaista tarvetta käsitellä    tenhan tällaista vahinkoa ei pääse tapahtumaan.
15556: valiokunnan mietinnön yksityiskohtia. Ne ovat          Uudistan kuitenkin sen, että en usko, että tilin-
15557: kaikki edessänne ja luettavissa. Sen sijaan on         tarkastajien toiminnassa on ollut sellaisia ratkai-
15558: paikallaan sen materiaalin pohjalta, joka valio-       sevia puutteita, että nimenomaan ne olisivat
15559: kunnassa kerättiin, oikaista muutamia virhekä-         oleellisesti vaikuttaneet vahinkojen syntymi-
15560: sityksiä ns. Valco-asiassa. Suurimman tarpeen          seen. Kuitenkin haluaisin oikaista muutaman
15561: tässä suhteessa luulen olevan siinä, että kansan-      Saukon puheessaan esittämän väitteen.
15562: edustajan, Valcon entisen tilintarkastajan Alvar           Ensimmäinen Saukolla oli se, että valvontati-
15563: Saukon huhtikuun 15 päivänä 1980 eduskun-              lintarkastaja Yrjö Tuokon kirje silloiselle kaup-
15564: nassa käyttämää puheenvuoroa nyt voidaan ar-           pa- ja teollisuusministeri Eero Rantalalle 27.
15565: vioida faktamateriaalin pohjalta.                      10. 1977 olisi ollut tilintarkastajain yhdessä
15566:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                             1341
15567: 
15568: 
15569: suunnittelema. Tässä kirjeessä Tuokko kertoo           nosta erästä virkamiestason neuvottelua varten
15570: huolestuneena kauppaministerille, että yhtiön          silloisen kauppa- ja teollisuusministerin kanssa.
15571: toiminta ei ole sen johdon käsissä, ja ehdottaa        Tämän hän on kertonut myös julkisuudessa Il-
15572: ratkaisuksi sitä, että johtokunta keskuudessaan        tasanomissa. Samoin Bror Wahlroos, joka ei ole
15573: asettaa työvaliokunnan, jotta yhtiön johtaminen        ollut Valcon tilintarkastajana, on kertonut pyy-
15574: parantuisi. Tätä kirjettä ed. Saukko käyttää mo-       täneensä Purasjoen tekemään tuon muistion ta-
15575: neen kertaan osoittaakseen, kuinka tilintarkas-        lousjohtaja Timo Junnilalta saamansa pessimis-
15576: tajat olivat puuttuneet asiaan jo ajois1sa sekä        tisen arvion pohjalta, joka oli saapunut ministe-
15577: sitä, kuinka leväperäisesti oli sekä ministeriös-      riöön vähän aikaisemmin.
15578: sä että hallintoelimissä suhtauduttu tähän.               Näiden tietojen pohjalta on minusta täysin
15579:     Mielestäni pitäisi ensin nähdä se, että on         selvää, että Purasjoki teki tämän kahden lius-
15580: poikkeuksellista, että valvontatilintarkastaja ohi     kan allekirjoittamauoman muistion, jonka anti
15581: kaikkien muiden lähettää kirjelmän istuvalle           lienee ollut se, että siinä varoitettiin Valcon ra-
15582: kauppa- j.a teollisuusministerille erästä valtion-     hoitusvaikeuksista, virkamiehenä ei!kä suinkaan
15583: yhtiötä koskevassa asiassa. Tuokko itse on             tilintarkasta jana.
15584: myöntänyt, että se vallitsevien määräysten mu-
15585: kaan oli hänen kannaltaan rohkea teko. Miksi              Kun Alvar Saukolta on tiedusteltu ja voinpa
15586: hän teki sen? Luonnollisin selitys tähän on se,        tiedustella täällä taas, koska hän sai tiedon
15587: että Eero Rantala OTK:ssa toimiessaan ja Yrjö          tuosta muistiosta ja keneltä, jota hän silloin pu-
15588: Tuokko ollessaan siihen aikaan Hankkijan pal-          heenvuorossaan keväällä 1980 niin auliisti sitee-
15589: veluksessa olivat virka-asioiden yhteydessä ystä-      rasi, hän ei sitä muistanut. On käsittämätöntä,
15590: vystyneet ja Tuokko, joka <todella oli huolestu-       että rtilintarkasltajat yhdessä tuumin vaikuttaisi-
15591: nut Valoon toimitutSjohtajan 1wkemaHomuudes-           vat ensin Purasjoen muistioon, jota tämä ei sit-
15592: ,ta, halusi varoittaa vanhaa ystäväänsä asiassa.       ten antaisi heille. Samoin on aivan käsittämätön-
15593: Ainoastaan tämä voi selittää hänen p01kkeuk-           tä, että Sauk:ko, joka yJeensä puhenvuorois:saan
15594: sellisen toimenpiteensä.                               on hyvin •tarlkka päivämäärien suhteen, yhtäkkiä
15595:                                                        ei muista näin hänen mie:les1tään tätikeän tapah-
15596:     Näin ollen tämän yhteydenoton, jonka luon-         tuman tu~oa hänen tietoonsa. Tämä tietysti jdh-
15597:  ne siis oli Tuokon osalta selvästi myönteinen, ei     tuu vain siitä, etotä MP-muistiota ei koskaan ol-
15598: kuitenkaan voida millään tavalla katsoa edusta-        lut tarkoitettu tilintarkastajille. Purasjoki toimi
15599:  neen tilintarkastajien yhteistä käsitystä. Se oli     virkamiehenä esimiehensä käskystä.
15600:  täysin henkilökohtainen ratkaisu. Tässä suhtees-
15601:  sa Saukko ei pysy totuudessa tai, jos sen sanoo           Vielä on muistettava se, että tilintarkastajien
15602:  vähän kauniimmin, Saukko parantelee totuutta.         pöytäkirjaa 4. 4. 1979 tutkittaessa ei tilannear-
15603:     Saukko jättää myös kertomatta, että siihen         vio suinkaan ole olennaisin asia. Pöytäkirjan
15604: toimenpiteeseen, jota valvontatilintarkastaja Yrjö     mukaan olennaisinta on se, että tilintavkastajat
15605: Tuokiko es1tti tuossa muistiossaan, että perus-        sanovat: "Ottaen huomioon todellisen toimin-
15606:  tetaan johtokunnan työvaliokunta, ryhdyttiin          nallisen tappion vuodelta 1978 pidämme välttä-
15607: Valcon piirissä melko nopeasti sen jälkeen, kun        mättömänä niitä toimenpiteitä, joista on päätet-
15608:  kirje oli luovutettu ministeri Rantalan toimesta      ty hallintoneuvoston kokoukses,sa 30•. 11. 1978,
15609: Valcon hallintoneuvoston silloiselle puheenjoh-        14. 12. 1978 ja 12. 1. 1979 sekä näiden toimen-
15610:  tajalle. Näin ollen Saukon puheenvuorosta saa         piteiden suorittamisen valvontaa." Tilintarkas-
15611:  aivan väärän kuvan tästä tapahtumasta. Hän on         tajat, joihin siis sekä Saukko että Purasjoki
15612:  jättänyt pois oleellisia tietoja ja parannellut       kuuluvat, lisäävät: "Huomioon ottaen yhtiön ta-
15613:  tosiasioita oman näkemyksensä tueksi.                 loudellisen tilanteen pidämme välttämättömänä
15614:     Toisena väitteenä Saukko esittää, että kun ti-     osakepääoman korottamista."
15615:  lintarkastajat olivat tilanneanalyysissä yksimieli-       Päinvastoin kuin Saukko, tavallinen lukija
15616:  siä 4. 4. 1979 pidetyssä kokouksessaan, niin          saa tästä tilintarkastajien pöytäkirjasta sellaisen
15617:  Matti Purasjoen tekemän ns. MP-muistion 17.           käsityksen, että tilintarkastajat olivat 4. 4.
15618:  4. 1979 voidaan katsoa edustavan myös koko            1979 poikkeuksellisen tyytyväisiä hallintoneu-
15619:  tilintarkastuskunnan käsitystä asiasta. Kun tätä      voston silloiseen toimintaan, antoivat sille rei-
15620:  Saukon väitettä tarkastelee, huomaa seuraavaa.        lun ja avoimen tuen ja- esittivätpä vielä, että
15621: E111sin Matti Purasjoki kuultuna perustuslakiva-       osakepääoman korotusasia vietäisiin nopeasti lä-
15622: liokunnassa kertoo, että hän teki MP-muistion          vitse. Tämän pöytäkirjan valossa on käsittämä-
15623:  kansliapäällikkö Bror Wahlroosin toimeksian-          töntä, että ed. Saukko täällä eduskunnassa ar-
15624: 1342                                   Torstaina 28. toukokuuta 1981
15625: 
15626: 
15627: vostelee Eero Rantalaa, silloista valtioneuvostoa           Toisaalta joudun henkilökohtaisesti totea-
15628: ja eduskunnan valtiovarainvaliokunnan kauppa-           maan, että en voi uskoa siihen, että kenenkään
15629: ja teollisuusjoastoa siitä, että nämä ovat pon-         nimenomainen velvollisuus missään organisaa-
15630: nekkaasti yrittäneet toteuttaa sitä ehdotusta, jo-      tiossa nykyisen lain mukaan on toimitusjohtajan
15631: ta mm. Alvar Saukko Valcon tilintarkastajana            tai jonkun muun henkilön erottaminen. Olen-
15632: on aktiivisesti tukenut. Päinvastoin luulisi, että      naista minusta on aina se, onko uusi pystyvä ih-
15633: Saukko olisi heitä tästä kiittänyt. Mitään muuta        minen saatavissa. Jos näin vaativalta paikalta
15634: selitystä tähän asiaan ei ole kuin että ed. Sauk-       kuin toimitusjohtajan paikalta erotetaan ihmi-
15635: ko myöhemmin on tullut toisiin ajatuksiin, kun          nen, siitä on ehdottomasti yrityksen johtamisel-
15636: hän on nähnyt, mihin hänen tukemansa ehdotus            le kielteisiä seuraamuksia ainakin ylimenokau-
15637: lopulta johti. Niin, lisättävä on vielä sekin, että     den ajan. Tuskin Suomen lainsäädännös.tä löy-
15638: ed. Saukko toimi ja äänesti täällä eduskunnassa         tyy sellaista kohtaa, joka velvoittaa jonkun toi-
15639: näiden ehdotusten puolesta. (Ed. V. Vennamo:            mimaan nimenomaan toimitusjohtajan erottami-
15640: Kylllä te olette kavereita, kaikki samanlaisia!)        sen puolesta. (Ed. V. Vennamo: Eläköön päte-
15641:     Kolmas asia, joka mielestäni Alvar Saukon           mättömyys!) Päinvastoin Suomen lainsäädän-
15642: puheenvuorossa kaipaa kommentin, on toimi-              nöstä löytyy kohtia, joissa toimihenkilöiden ja
15643: tusjohtajan vaihtamisasia. Saukko esittää asian         työntekijöiden suojaaminen mielivaltaiselta lo-
15644: niin, että toimitusjohtajaa ei Eero Rantalan toi-       mauttamiselta ja irtisanomiselta turvataan.
15645: mesta haluttu vaihtaa, ei sitten millään, niin              En halua ollenkaan kiistää sitä, että toimitus-
15646: kuin hän sanoo. Eero Rantala taas on tästä              johtaja Lauri Saaren heikkoutena Valcon johta-
15647: asiasta valiokunnassa kertonut, että uuden toi-         misessa selvästi oli se, että hänellä ei ollut suu-
15648: mitusjohtajan etsintä aloitettiin syksyllä 1978.        ren teollisuusprojektin läpiviemiskokemusta.
15649: Tätä haittasi se, että sopivaa toimitusjohtajaa ei      Tästä oli kyllä yhtiölle huomattavaa haittaa,
15650: ollut yhtiön sisällä. Tämän vuoksi tehtiin elin-        mutta nähdäkseni Eero Rantala ei jarruttanut
15651: keinoelämässä vakiintuneen tavan mukaan Mec-            hänen vapauttamistaan, päinvastoin.
15652: Rastorin kanssa sopimus joulukuussa 1978 sii-
15653: tä, että tämä konsulttiyritys etsis.i sopivan toi-          Ehkä vielä tämä toimitusjohtaja-asia tulee oi-
15654: mitusjohtajan. Konsulttien ponnistuksista huo-          keaan valoon, kun muistaa sen, että Finnvalcos-
15655: limatta sopiva ehdokas löytyi vasta toukokuussa         sa, jota johdettiin hyvin pitkälle epäsuorasti
15656: 1979, minkä jälkeen saatettiin suorittaa kesä-          Valmetista käsin, jossa Alvar Saukko toimii hal-
15657:  kuussa 1979 vaali välipuheella, että uusi toimi-       lintoneuvoston arvostettuna jäsenenä, ei koko
15658:  tusjohtaja tulisi yhtiön palvelukseen 1. 9. 1979.       toimintakautena hankittu uutta toimitusjohta-
15659: Näin ollen on mielestäni mahdonta sanoa, että           jaa yritykseen. Virkaa hoiti oman toimensa
15660: toimitusjohtajan vaihtamises1sa olisi hallintoneu-      ohella johtaja Andersin Valmetista.
15661:  voston puheenjohtajan toimesta tai minkään                 Lopuksi on vielä palattava siihen, että Alvar
15662:  muunkaan toimesta viivytelty. Totuus oli kerta          Saukko puheenvuorossaan 15. huhtikuuta 1980
15663: kaikkiaan se, että näin vaativaan tehtävään oli         taas uudistaa väitteen siitä, että Valco perus-
15664:  vaikea löytää henkilöä. Yhtiön julkinen ryöpyt-        tettiin Saloran tietoihin perustuen ja juuri muo-
15665:  tely ei varmaankaan helpottanut uuden toimi-           dostetun Miettusen hätätilahallituksen hajotta-
15666:  tusjohtajan etsimistä.                                 misella uhaten. Tästä asiasta on antanut edel-
15667:     Edelleen Saukko väittää, että oli suuri virhe,      leen Saukon mukaan selvän lausunnon valtio-
15668:  että Lauri Saari olisi jäänyt johtokunnan pu-          neuvos Martti Miettunen Turun Sanomille jo
15669:  heenjohtajaksi siitä huolimatta, että uusi toimi-       30. 10. 1978. Väite näistä Saloran laskelmista
15670:  tusjohtaja tuli yhtiöön 1. 9. Tästä hän myös su-        on niin moneen kertaan ja niin monessa yhtey-
15671:  ruttomasti langettaa syyn Rantalalle. Asia oli          dessä todettu vääräksi, että siihen ei nyt enää
15672:  kuitenkin niin, että nimenomaan uusi toimitus-          kannata kovin paljon puuttua. Valcon perus.-
15673:  johtaja toivoi sellaista järjestelyä, että edellinen    tamislaskelmat tehtiin kauppa- ja teollisuusmi-
15674:  toimitusjohtaja Lauri Saari pysyisi johtokunnan         nisteriössä kansliapäällikkö Bror Wahlroosin
15675:  puheenjohtajana ainakin vuoden, jotta hänen             johdolla. Hänen ilmoituksensa mukaan ne pe-
15676:  tietonsa joka tapauksessa voitaisiin käyttää hy-        rustuivat siihen kansainväliseen ja kansalliseen
15677:  väksi. Eero Rantalan ja Henrik Öhqvistin ehdo-          tietämykseen, joka tuolloin oli saatavissa. Ehkä
15678:  tuksesta tämä aika kuitenkin rajoitettiin vuoden        niissä on jokin perustavaa laatua oleva virhe. Se
15679:  1979 loppuun. Näin ollen Saukon arvostelu täl-          on mahdollista. Mutta Saloran laskelmat eivät
15680:  täkin osin antaa asiasta aivan väärän kuvan.            ole olleet näiden laskelmien pohjana.
15681:                                      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                             1343
15682: 
15683: 
15684:     Sen sijaan väite siitä, että pääministeri Sorsa      päiväjärjestystä. Niin huonosti asiat tuskin
15685: olisi uhannut, että sosialidemokraatit lähtevät          ovat. Kun hän tämän vuoksi ei ole noudattanut
15686: hallituksesta, mikäli Valcoa ei perusteta, ja että       säännöstä, minusta asiaa ei voida tulkita millään
15687: tämä vaikutti perustamispäätökseen, on huo-              muulla tavalla kuin että hän puheessaan toimi
15688: mattavasti sitkeämpi taru. Tästä asiasta ovat            suuren jiHkiviisauden huumassa, arvioi.tua,an,
15689: valtioneuvos Miettunen ja valtiontilintarkasta-          niin kuin me kaikki muutkin, tilanteen uudel-
15690: jien puheenjohtaja Kalevi Mattila antaneet lau-          leen.
15691: sunnon eduskunnan perustuslakivaliokunnalle.                Viittaan lopuksi Saukon omaan puheenvuo-
15692: Samoin kansanedustaja Heimo Linna, joka oli              roon, jossa hän dramaattisesti lausuu, että paitsi
15693: silloisen hallituksen maa- ja metsätalousministe-        väärät tiedot Valcoa varjostaa sitä enemmän
15694: rinä, on eduskunnan pöytäkirjaan 26. 11. 1980            vaikenemisen puolitotuus, ja totean, että Sau-
15695: antanut tätä koskevan lausunnon. Kaikki nämä             kon puheenvuorot ainakaan näissä kohdissa, joi-
15696: lausunnot ovat saman suuntaisia. Kaikki kolme            hin olen puuttunut, ja kaikissa muissakaan eivät
15697: katsovat, että tällä asia:1la ei ole ollut vaikutusta    mielestäni ole aivan yhdenmukaisia sen velvoi-
15698: Valcon perustamiseen, joten toivoisi, että Alvar         tuksen kanssa, joka valtiopäiväjärjestyksen
15699: Saukko edes uskoisi omia puolueveljiään.                 11 §:ssä on mainittu totuudessa pysymisestä.
15700:      Valiokunnassa ed. Kalevi Mattila kuvasi             Minusta ainakin hänen puheenvuoroissaan on
15701: asiaa niin, että Miettunen tyrmäsi julkisuudessa         puolitotuuksia tai asioita, joista hän vaikenee.
15702: esitetyt väitteet siitä, että tällä olisi ollut merki-   Mutta kuten edellä sanoin, tämä johtunee siitä,
15703: tystä kuvaputkitehtaan perustamiseen. Muissa             että hän oli laatinut tuon puheenvuoron tilan-
15704: lausunnoissa ydinajatus oli sama. Se on esitetty         teessa, jossa hän oli huomattavan ärtynyt val-
15705: toisin sanakääntein. Tämän vuoksi toivoisi, että         tiontilintarkastajien huomautuksista Valcon ti-
15706:  tämän asian papukaijamainen toistaminen ei ai-          lintarkastajien toiminnan suhteen. Silloin tietys-
15707: nakaan tapahtuisi täällä eduskunnassa.                   ti tässä valossa hänen puheenvuoronsa heikot-
15708:      Olen aikaisemmin kiinnittänyt huomiota sii-         kin kohdat voidaan ainakin inhimillisistä syistä
15709: hen, että koko kansanedustaja Saukon puheessa            yrittää ymmärtää. Hyväksyä puheen vääristele-
15710:  aikanaan oli selvää jälkiviisauden makua. Mi-           vää ja epäreilua tyyliä ei kyllä millään voi.
15711:  nusta meidän kansanedustajien on ymmärrettä-
15712:  vä se, että valtiopäiväjärjestyksessä on selvä
15713:  määritelmä siitä, miten meidän tulee toimia                Ed. Saukko (vastauspuheenvuoro): Her-
15714:  eduskunnassa näin vakavissa asioissa. Viittaan          ra puhemies! On mahdotonta näin pitkään ja
15715:  tässä valtiopäiväjärjestyksen 11 §: ään, jossa sa-      minuun kohdistettuun ivalliseen puheenvuo-
15716:  notaan: "Edustaja on velvollinen toimessaan             roon kahdessa minuutissa vastata, mutta sen to-
15717:  noudattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on sii-          tean, että olen puheenvuoroni pitänyt vilpittö-
15718:  nä velvollinen noudattamaan perustuslakia ei-           mässä ja hyvässä mielessä enkä ole tarkoittanut
15719:  vätkä häntä sido mitkään muut määräykset."              ketään vastaan hyökätä, vaan olen puhunut sen
15720:  Kun edustaja on velvollinen ainoastaan noudat-          tiedon ja ymmärryksen mukaan, joka minulla
15721:  tamaan perustuslakia, ei toden totta voida sa-          on silloin ollut ja on edelleen.
15722:  noa, että Suomen perustuslaki estäisi kansan-              Ne, jotka ovat perustuslakivaliokunnassa tätä
15723:  edustajaa kertomasta riittävän ajoissa sellaisista      asiaa tutkineet, tietänevät sen seikan, että tä-
15724:  tärkeistä tiedoista, jotka estäisivät meitä edus-       män pitämäni puheenvuoron johdosta joka ta-
15725:  kunnassa tekemästä epäonnistuneita ja kalliita          pauksessa kronologisessa järjestyksessä tulivat
15726:  päätöksiä.                                              tämän Valco-<tapauksen asiat tutkimuksen koh-
15727:      Näin ollen minusta asia on tämän säännöksen         teeksi. Tämähän oli minun puheeni ainoa vaati-
15728:  valossa niin- ja tämän tulkinnan perustuslaki-          mus. On muitten esittämää se, että minä olisin
15729:  valiokunnassa kuultavana olleet asiantuntijat           ketään syyttänyt. Minä olen päinvastoin julki-
15730:  vahvistivat - että Alvar Saukon olisi tullut            suudessa torjunut sellaiset käsitykset, että minä
15731:  eduskunnalle kertoa siitä, miltä hänestä Valcon         vaatisin mitään valtakunnanoikeutta, vaan minä
15732:   tilanne näytti keväällä 1979, jos hänellä silloin      olen vain sanonut sananmukaisesti näin: "Kaik-
15733:   todella oli näin arvostelevat näkemykset. Pii-         ki viime aiikojen rötökset ja selvästi tuotta-
15734:   loutuminen tilintarkastajan vaitiolovelvollisuu-       mukselliset laiminlyönnit on tutkittava ja, tar-
15735:   den taakse ei tässä ole riittävää.                     peen vaatiessa, hutkittava, kosrkivatpa ne sitten
15736:      On tietysti olemassa sellainen mahdollisuus,        omia tai vieraita." Tämä oli minun puheeni
15737:   ettei Alvar Saukko koskaan ole lukenut valtio-         loppuosassa.
15738: 1344                                  Torstaina 28. toukokuuta 1981
15739: 
15740: 
15741:    Ihan pariin yksityiskohtaan sitten. Ensinnä-           Ensinnäkin, mitä tulee työllisyyspoliittisiin
15742: kin huhtikuussa tilintarkastajien kokouksessa         syihin, Valco alusta lähtien oli erittäin pääoma-
15743: oli esillä tämä osakepääoman korotusta koskeva        valtainen, eikä sillä ollut sinänsä työllisyyspoli-
15744: asia. Me keskustelimme siitä, että seuraavan          tiikan kannalta mitään merkitystä. Jos Etelä-
15745: vuoden alussa tulee voimaan uusi osakeyhtiöla-        Karjalaan, Kymen lääniin olisi annettu ne rahat,
15746: ki, joka asettaa tiukat edellytykset osakepää-        jotka Valeolle kaiken kaikkiaan on annettu, Ky-
15747: oman suuruudelle, ja totesimme, että jos tämä         men läänissä olisi voitu työllistää useita tuhan-
15748: laki olisi jo voimassa, niin tilanne olisi laiton.    sia, jopa noin kymmenentuhatta ihmistä pienes-
15749:                                                       sä, keskisuuressa yritteliäisyydessä. Näin ollen
15750:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s ( koputtaa) :   kysymys ei ole mistään työllisyyspolitiikasta.
15751: Aika vastauspuheenvuoroon on päättynyt.                   Toisaalta ei ole myöskään aluepolitiikasta ky-
15752:                                                       symys, koska Kymen lääni on perinteisesti ja
15753:                                                       tyypillisesti suutteollisuusaluetta ja siellä tarvit-
15754:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Perus-              taisiin nimenomaan pientä ja keskisuurta yritte-
15755: tuslakivaliokunnan jäsenet ovat täällä käyttä-        liäisyyttä elinkeinoelämän monipuolistamiseksi.
15756: missään puheenvuoroissa kertoneet, kuinka pe-         Näin ollen myöskään aluepoliittiset syyt eivät
15757: rusteellisesti perustuslakivaliokunta on tehnyt       tule kysymykseen.
15758: työtä ja perusteellisen selvityksen pohjalta pää-         Entä sitten teollisuuspoliittiset syyt, joihin
15759: tynyt tähän suojelupäätökseensä. Perustuslaki-        on vedottu? Alunperin, kun lähdettiin liikkeel-
15760: valiokunnan mietinnön johdosta minun on to-           le, lähdettiin liikkeelle 10 milj. markasta, joka
15761: dettava se, että mielestäni tässä lähinnä on vain     oli valtion osuus osakepääomasta. Tätä voidaan
15762: pyritty etsimään agrumentteja, joilla voidaan         perustella, että tällä summalla valtio osallistuu
15763: suojella ministereitä, eikä suinkaan ole pitäydyt-    jopa tämän tyyppiseen teollisuuteen kuin kuva-
15764: ty tosiasioihin.                                      putkiteollisuuteen. Tässä mielessä teollisuuspo-
15765:     Otanpa vain yhden esimerkin taloudelliselta       liittisesti se olisi perusteltavissa. Kun liikkeelle
15766: puolelta ja taloudellisista argumenteista, nimit-     lähdettiin, lähdettiin lähinnä liiketaloudellisessa
15767: täin valtionyhtiöiden perustamista ja toimintaa       mielessä. Mutta sen jälkeen, kun lähdettiin si-
15768: koskevia yleisiä näkökohtia käsittelevästä koh-       joittamaan Valcoon rahaa aina vain enemmän ja
15769: dasta perustuslakivaliokunnan mietintöä. Tässä        enemmän ja kun lopputulos. on tiedossa, että
15770: siis perustuslakivaliokunta selvittelee sitä, millä   Valcoon on käytetty eri muodoissaan lähes
15771: edellytyksillä valtionyhtiöitä voidaan perustaa.      1 000 milj. mk yhteiskunnan varoja, tällöin ei
15772: On ehkä syytä toistaa osa tästä kohdasta asian        enää voida myöskään vedota näihin teollisuus-
15773: selventämiseksi, va~kka pitäisi orkeas,taan lukea     poliittisiin syihin eikä ainakaan kansantaloudel-
15774: koko kohta.                                           lisiin syihin. Nimittäin kansantalouden kannalta
15775:     "Jos jätetään tarkastelun ulkopuolelle alat,      ei ole mitään mieltä lähteä perustamaan jotakin
15776: joilla on katsottu aiheelliseksi perustaa yksityi-    tällaista suurtuotantoon perustuvaa massatava-
15777: sen yritystoiminnan kokonaan poissulkeva val-         rateollisuutta, jota me emme edes täällä Suo-
15778: tionyhtiön hoidossa oleva yksinoikeus taloudel-       messa tarvitse. Lisäksi jo alkuvaiheessa tiedet-
15779: lisen toiminnan harjoittamiseen, valtio on yri-       tiin, että tuotantoa ei tosiasiassa pystytä saa-
15780: tystoimintaan osallistuessaan pyrkinyt turvaa-        maan liiketaloudellisesti kannattavaksi, kun
15781: tisista syistä aloilla, joill.a suomalaisen tuotan-   raaka-ainekustannukset ovat jo moninkertaiset
15782: totoimintaa teollisuus-, alue- ja työllisyyspoliit-   verrattuna siihen, mitä kansainvälisillä markki-
15783: tisista syistä aloilla, joilla suomalaisen tuotan-    noilla kuvaputki maksaa. Näin ollen näitäkään
15784: non turvaaminen tai kehittäminen on kansanta-         perusteita ei ole ollut olemassa lainkaan.
15785: louden kokonaisedun kannalta tarpeellista tai            Miksi sitten Valco perustettiin? Sen me tänä
15786: toivottavaa ja joilla liiketaloudelliset riskit tai   päivänä tiedämme. Se perustui alunperinkin ai-
15787: pääomatarpeet tai molemmat ovat niin suuret,          van harhaiseen teollisuuspoliittiseen ajatteluun
15788: ettei tuotantoa voida perustaa tai jatkaa yksin-       (Ed. V. Vennamo: Kaappausyritykseen!) ja
15789: omaan yksityisen pääoman ja yritteliäisyyden          eräänlaiseen suuruudenhulluuteen siitä, että so-
15790: varassa."                                             sialidemokraatit pystyvät saamaan käsiinsä val-
15791:    Mitä tästä on sanottava? Täyttääkö Valco           tion avulla koko elektroniikkateollisuuden Suo-
15792: yhtään näistä edellytyksistä? Mielestäni V alco       messa. Tähän tämä perustui ja myös tietysti
15793: ei täytä yhtään edel1yty,stä, joilla valtionyhtiötä   Nordellin harhaiseen ajatteluun, jolla hän pyrki
15794: voitaisiin perustaa.                                  valtion saamaan mukaan. Tämä on siis tausta
15795:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1345
15796: 
15797: 
15798: tässä asiassa. Jo tämä tausta vaikuttaa eli se pa-      mielinen. Tämä johtaa ilman muuta siihen, että
15799: nee harkitsemaan, mistä todella on ollut kysy-          eduskunta tekee suojelupäätöksen.
15800: mys.                                                       Tämän vuoksi perustuslakivaliokunnan oi-
15801:     Tämän jälkeen tuleekin sitten vastuukysy-           ke'::del~selta pohjalta olisi tullut päätyä siihen,
15802: mys. Ei voida lähteä siitä, että voidaan käyttää        etta astan annetaan mennä valtakunnanoikeu-
15803: yhteiskunnan varoja vaikka kuinka paljon il-            teen, koska eduskunta ei varmasti muuta perus-
15804: man, että kukaan vastaa. Täällä on kokoomuk-            tuslakivaliokunnan yksimielistä mietintöä niin
15805: sen edustaja selittänyt, että Suomessa ei ole           kuin se ei muuta täällä myöskään yleensä' halli-
15806: minkäänlaista oikeudellista vastuuta ministereil-       tuksen esityksiä, niin kuin se ei muuttanut
15807: lä valtion varojen käytössä; voidaan käyttää           myöskään Valcoa koskevia hallituksen esityksiä
15808: vaikka kuinka paljon, ja vain poliittinen vastuu       va~,Yksitr:i~~s~.~ti, lukuunotta~atta SMP:tä j~
15809: voi tulla kysymykseen. Tältä pohjalta ei SMP:n          era~ta ykstttatsta kansanedustajla muista puo·
15810: mielestä voida asioita hoitaa, vaan nimenomaan         luetsta, hyväksyi nämä esitykset.
15811: ministereillä ministerivastuulain nojalla on               Tässähän tämä ihmeellisyys onkin. Ministerit
15812: myös oikeudellinen vastuu, koska siihen ei voi-         osittain jopa painostaen saivat eduskunnalta
15813: da vedota, että eduskunnalla olisi oikeudellinen       laajan enemmistön näiden esitysten taakse. Kun
15814: vastuu; eduskunnalla on poliittinen vas·tuu.           asiat menivät huonosti, ilmoitettiinkin että
15815: Kysymys on siitä, että hallituksen esitys on ole-      e~u~~u~ta on kaikesta vastuussa ja että ~iniste­
15816: massa, ministerit ovat tietonsa antaneet edus-         reilla et olekaan enää mitään vastuuta asiasta
15817: kunnalle ja ne ovat osoittautuneet tahallisesti        vaa? :tt~ edu~kunta mu~a sai kaikki tiedot j~
15818: vääJri>ksi. Tällöin ei voi päätyä mihinkään muu-       tekt tälta pohJalta ratkatsun ja ministerit ovat
15819: hun kuin siihen, että ministerivastuulain nojalla      puhtaita. Tältä pohjalta ei voida lähteä koska
15820: ministerit olisi asetettava valtakunnanoikeudes-       t~e~ämme,. että kun. hallitus esittää yksi~ielises­
15821: sa syytteeseen. SMP:hän ei tässä syytä ketään.          tl Ja vahoktmta sttä tukee, täällä ei näytetä
15822: Me vain sanomme sen, että ministerit on asetet-        yleensäkään harkitsevan asioita eikä pystyttä-
15823: tava valtakunnanoikeuden tutkittavaksi, siis           vän itse?.äiseen päätöksentekoon. Tämä jo vai-
15824: syytteeseen siellä ja valtakunnanoikeus ratkai-         kuttaa stihen, että ministerivastuulain tulisi to-
15825: see tämän tuomion. Me emme siis halua olla              teutua.
15826: tuomareita. Mutta vaikuttaa siltä, että perus-             Mitä sitten näihin seurauksiin tulee Imatral-
15827: tuslakivaliokunta on nimenomaan halunnut olla          la työpaikkojen menetys on ollut suu'ri. Se on
15828: tuomarin asemassa ja antaa vapauttavan tuo-            ollut välillisesti jopa tuhansia eikä pelkästään
15829: mion. Ja näin täällä eräät perustuslakivaliokun-       n::u~~an;a sat~ V a!cossa, v~an myös välillisesti ja
15830: nan jäsenet ovat myös yksityisesti esiintyneet.        pttkavatkuttelsestt tuhansta työpaikkoja. Inhi-
15831: ~.si~erki.ksi kristi~lisen liito? edustaja antoi po-
15832:                                                        milliset kärsimykset ovat olleet mittaamatto-
15833: lllttlsen Ja moraalisen tuomwn asiasta, mutta ei       mia: Lisäk~i täll~ yaicolla on aiheutettu yleensä
15834: halunnut, että asia tutkitaan oikeudessa, tässä        valuon yrttystotmmnan pohjalle suuria ongel-
15835: tapauksessa valtakunnanoikeudessa, koska muu-          mia.
15836:  ta oikeudenkäyntiä tässä ei ole mahdollista saa-          Täällä ed. Liedes puhui, että kysymys on oi-
15837: da aikaan.                                             k~isto~y~~käyksestä. Kommunistit vetäytyvät
15838:                                                        ama taman propagandan taakse silloin kun on
15839:     Alun perin SMP oli sitä mieltä, että asia on       kysymys ikävistä asioista. Kommunistit ovat
15840: selvitettävä myös yksityisoikeudelliselta puolel-      valn::iit maksamaan mitä tahansa yhteiskunnan
15841: ta, eli Valco olisi ollut asetettava konkurssiin       varmsta, kunhan vain valtionyhtiöitä pidetään
15842:  jolloinka oikeudenkäynti olisi ollut väistämätö~      Pystyssä, tuottivat. ne vaikka kuinka paljon tap-
15843: ja ilman muuta selvä ja tällöin tämä asia olisi        pwta. Nyt edes otkeudellisesti ei saisi selvittää
15844:  selvitetty siellä eikä olisi jouduttu tähän asian     asiaa, kun on kysymys Valcosta, vaikka olisi
15845:  poliittiseen käsittelyyn, mitä asian käsittely        käytetty lähes 1 000 milj. mk, jos ed. Liedestä
15846:  luonnollisesti eduskunnassa on. En edellytä-          uskoisi tässä asiassa. (Ed. V. Vennamo: Kom-
15847:  kään, että tämä eduskunnan täysistunto tätä kä-       mun~~t~t puol~stavat . väärintekijöitä, rappeutu-
15848:  sittelee oikeudelliselta kannalta, vaan se käsitte-   nut JatJestelma on hetdän hommiaan!) -Näin
15849:  lee sen poliittiselta kannalta. Meillä on täällä      on.
15850:  perustuslakivaliokunnan yksimielinen mietintö.            Mitä sitten tulee ed. Södermanin puheenvuo-
15851:  Kun SMP:llä ei ole perustuslakivaliokunnassa          roon, hän keskittyi lähinnä keskeiseen väliensel-
15852:  varsinaista paikkaa, niin tämä mietintö on yksi-      vittelyyn ed. Saukon kanssa. Tähän sanoisin
15853: 169   058100001K
15854: 1346                                   Torstaina 28. toukokuuta 1981
15855: 
15856: 
15857: vain sen, ryhtymättä puolustamaan ed. Sauk-               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15858: koa, että ed. Sankoilakin on tietysti oikeus teh-       ehdotuksen mukaisesti
15859: dä parannus, mutta valitettavasti tämä Saukon
15860: parannus ei ole ulottunut äänestyskäyttäytymi-
15861: seen saakka. Niin kuin tiedämme, hänhän tuki              v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun 1t a· a n, jon-
15862: Valcon lisämäärärahoja vielä siinä vaiheessa,           ka tulee py)'ltää lausunto i i i k e n n e v a 1i o -
15863: kun jo oli oman ilmoituksensa mukaan tietoi-            kunnalta
15864: nen asioista. Valitan tätä. (Ed. V. Vennamo:
15865: Saukko ja kristillinen liitto päinvastoin äänesti-      9) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta
15866: vät puolesta!)                                          tukemisesta
15867:    Herra puhemies! Kun asia vaatii laajaa har-
15868: kintaa ja nimenomaan eduskunnalta, koska tä-            sisältävä ed. I1mpiön Ylm· takiaåoite n:o 167; se-
15869: mä asia on jätetty täysistuntokäsittelyn varaan,        kä
15870: kun perustuslakivaliokunta on antanut yksimie-
15871: lisen mietintönsä, suojelumietintönsä, tämän              valtiovarainvaliokuntaan:
15872: vuoksi eduskunnalla ja kansanedustajilla tulisi
15873: olla riittävästi aikaa harkita, miten menetellä,        10,) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy
15874: koska me todella SMP:ssä vakavasti toivomme,            -    Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä
15875: että eduskunta voisi tämän asian saattaa onnel-         osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
15876: lisesti loppuun eli että asia voitaisiin tutkia ja
15877: selvittää valtakunnanoikeudessa, jolloin tämä ei        sisältävä ed. Vänskän ym. lakialoite n:o 168; ja
15878: jäisi pelkästään poliittiselle areenalle eikä poliit-
15879: tiseksi päätökseksi, poliittiseksi ratkaisuksi,
15880: meidän mielestä ikäväksi suojeluratkaisuksi. Tä-        11) Ehdotuksen laiksi kehitysalueiden veron-
15881: män vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että tä-           huojennuksista
15882: män asian käsittely pannaan pöydälle syyskuus-          sisältävä ed. H. Järvenpään ym. lakialoite n:o
15883: sa pidettävään eduskunnan ensimmäiseen täys-            169.
15884: istuntoon. Varmasti myös Saukon kannalta olisi
15885: hyvä, jos asian käsittely siirrettäisiin, koska ed.
15886: Saukko täällä ilmoitti, että hän ei pysty vielä
15887: vastauspuheenvuoroa antamaan ed. Södermanil-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15888: le. Näin hänelläkin olisi aikaa koko kesä tätä          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
15889: harkita. Joka tapauksessa minun mielestäni ja           taina kello 13.
15890: SMP:n mielestä asiassa ei pitäisi tehdä ratkai-
15891: sua nyt tänään, jolloin kysymys on siitä, että
15892: jälleen perustuslakivaliokunnan yksimielinen
15893: mietintö painostaa edustajia tähän ratkaisuun.            Täysistunto lopetetaan kello 20.24.
15894: Kesän jälkeen ehkä kaikilla on ollut riittävästi
15895: aikaa harkita asiaa, ja voidaan päästä järkevään
15896: loppu tulokseen.                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
15897:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-                                      Eiler Hultin
15898: sittely keskeytetään.
15899:                 64. Perjantaina 29 päivänä toukokuuta 1981
15900:                                        kello 13 ( 13. 10.)
15901: 
15902: Päiväjärjestys                                    Luja-Penttilä, Miettinen, Männistö, Pekkari-
15903:                                                   nen, Piipari, Pursiainen, Rajantie, Renlund,
15904:                                                   Saarto, P. Stenbäck, Sundqvist, Särkijärvi, Ten-
15905:   Ilmoituksia
15906:                                                   hiälä, Tuomaala, Työläjärvi ja Tähkämaa.
15907:                                            Siv.
15908:   Ainoa käsittely:
15909: 
15910:    1) Muistutus eräiden valtioneuvoston           Ilmoitusasiat:
15911: jäsenten virkatointen lainvastaisuudesta . 1347
15912:    A siakir jat :         Perustuslakivali~
15913: kunnan mietintö n:o 16; ed. V. Venna-             Lomanpyynnöt
15914: mon ym. kirjelmä (1979 vp.}                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15915:    2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista          västä sairauden takia ed. Hakala sekä yksityis-
15916: vuoden 1981 'tulo- ja menoarvioon .... 1349       asioiden vuoksi edustajat Juvela, Pekkarinen ja
15917:    Asiakir ja t :          Valtiovarainvali~      Rajantie.
15918: kunnan mietintö n:o 25; hallituksen esi-
15919: tys n:o 60
15920:    3) Ehdotukset toivomukseksi kaupan
15921: sekä taloudellisen ja tuotannollisen yh-          Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
15922: teistyön kehittämisestä Neuvostoliiton ja         1980
15923: muiden SEV-maiden kanssa ......... .
15924:                                                      Ensimmäi'nen            varapuhemies:
15925:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "
15926:                                                   Ilmoitetaan, että 27 päivänä helmikuuta päivä-
15927: nan mietintö n:o 18; toivomusaloitteet
15928:                                                   tyn ja 29 päivänä toukokuuta saapuneen tasa-
15929: n:ot 78, 81 ja 89 (1979 vp.} sekä 37,
15930:                                                   vallan presidentin kirjelmän ohella on eduskun-
15931: 39,41-44 ja 47
15932:                                                   nalle annettu kertomus hallituksen toimenpi-
15933:    4) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
15934:                                                   teistä vuonna 1980, joka nyt on edustajille jaet-
15935: kertomus vuodelta 1980, ............ . 1350
15936:                                                   tu.
15937:    Asiak ir jat :        Pankkivaliokunnan
15938: mietintö n:o 1; mainittu kertomus
15939:    5) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
15940: toimintakettomus vuodelta 198'0! ..... .          Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
15941:    Asiakirjat:            Valtiovarainvalio- "
15942: kunnan mietintö n:o 30; mainittu kerto-
15943:                                                   1) Muistutus eräiden valtioneuvoston jäsenten
15944: mus                                               virkatointen lainvastaisuudesta
15945:                                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
15946:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          n:o 16 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
15947: Helle.                                            siinä valmistelevasti käsitelty ed. V. Vennamon
15948:                                                   ym. kirjelmä ( 1979 vp.), joka sisältää yllämai-
15949:                                                   nitun muistutuksen.
15950:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
15951: nen varapuhemies Häikiö sekä edustaJat Aalto-       Ensimmäinen           varapuhemies:
15952: nen, Alppi, Hakala, Helminen, Juntumaa, Juve-     Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
15953: la, Karkinen, E. Laine, Lillqvist, Loikkanen,     mietintö n:o 16.
15954: 1348                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
15955: 
15956: 
15957:    Keskustelu jatkuu:                                   kaa rauhassa paneutua tähän SMP:n kirjelmään
15958:                                                         eikä tuoda sitä eduskunnan kiireisimpään kevät-
15959:   Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-            ~tuuhkaan ja vielä lykätä illan pimeisiin tuntei-
15960: mies! Pyydän, että asia pannaan pöydälle seu-           hin.
15961: raavaan istuntoon.
15962:                                                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tein
15963:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-               eilen pöydällepanoehdotuksen enst syksyyn
15964: mies! Kannatan ed. Äikäksen ehdotusta.                   saakka siksi, että kansanedustajilla on mahdolli-
15965:                                                         .suus myös perehtyä tähän asiaan ja on myös
15966:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 mahdollisuus harkita asiaa eikä vain tyytyä sii-
15967: Kun on tehty ehdotus a,sian pöydällepanosta ja           hen, mitä perustuslakivaliokunta mietinnössään
15968: sitä on kanna:tettu. on asia jäävä pöydälle. Ke-         ehdottaa. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että
15969: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä               tämä asia jätetään yli kesän ja käsitellään lopul-
15970: pöydäliepanon ajasta.                                    if.isesti syksyllä. Sitäkin hämmiistyttävämpää on,
15971:                                                          että: ministerit tulevat tekemään ohi normaalin
15972:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pöy-                  puheenvuorojärjestyksen pöydällepanoehdotuk-
15973: dällepano on tärkeä kysymys, kun on kysymys              sen. Ei ilmeises,ti ~öytynyt kansanedus-
15974: Valco-skandaalin ministerivastuust1l!. Nyt odo-          ta}i:a ministerien ulkopuolelta, jotka olisivat ol-
15975: tettiin ensinnä kymmenen minuuttia ministerei-           leet halukkaita tähän esitykseen. Tällaista mi-
15976: tä, että päästiin tähän teatteriin ja jotta voitai-      nisteripeliä ei voi hyväksyä.
15977: siin panna asia piiloon, että illalla; kun ei ole ih-
15978: misiä, ministereitten häpeää voidaan täällä 'käsi-         Ensimmäinen             varapuhemies
15979: tellä. (Ed. Kortesalmi: Juuri näin!) Tämä on             (koputtaa): Pöydällepanon ajasta on kysymys!
15980: kyllä ihmeellistä valtiopäiväjärjestyksen mukais-
15981: ta menettelyä.                                             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
15982:                                                         SMP on valmis siihen, että asia käsitellään no-
15983:    Ensimmäinen            varapuhemies                  peammin eikä ensi syksynä, mutta että se käsi-
15984:  (koputtaa): Pöydällepanon ajasta on kysymys,           tellään päivällä eikä yöll'å, niin että Suomen
15985: ed. V. Vennamo!                                         kansalla on mahdollisuus saada parvekkeella
15986:                                                         kuunnel1a, mitä ministerit ovat tehneet. Nyt
15987:    Puhuja : Minä perustelen aikaa. Juuri tä-            ministereiden ehdotus tähtää yöistuntoon, pi-
15988: mä peli osoittaa, että aikaa tässä asiassa tarvi-       meyteen, häpeään, ja rikos aina tdidään pimey-
15989: taan. Suomen kansaa ei voi pimentää. SMP kat-           dessä.
15990: soo, että totuus on selvitettävä, tuhat miljoonaa
15991: on hävinnyt ja syyllisiä ei löydy. Tämä on tör-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15992: keätä. Minä kannatan ed. Leppäsen ehdotusta,            tyneeksi:.
15993: että asia pantaisiin pöydälle ensi syksyyn, jotta
15994: totuus saataisiin selville eikä syyllisiä vapautet·       Ensimmäinen             varapuhemies:
15995: taisi.                                                  Keskustelussa. on ed. Äikäs ed. Taxellin kannat-
15996:                                                         tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
15997:    Ed. K Q r t ~ s a 1m i : He:t:ra puhemies! Tä-       seuraavaan istuntoon.
15998: mä asia on ollut eduskunnassa käsiteltävänä jo            Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-
15999: lähes kaksi vuotta. Vuoden 1979 syksyllä                na on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
16000: SMP:n eduskuntaryhmä laati tämän kirjelmän,             ensi syyskuussa pidettävään ensimmäiseen is-
16001: joka lähetettiin perustuslakivaliokuntaan. Siellä       tuntoon.
16002: asiaa on: haudutettu lähes kaksi vuotta~ ja nyt
16003: muka on jonkinlainen aikapula yhtäkkiä synty-              Selonteko myönnetääh oikeaksi.
16004: nyt. Kysymyksessä on vain todella se~ että tätä
16005: asiaa ei vieläkään haluta. rehellisesti, julkisesti
16006: täällä käsitellä, varsinkin kun on lehteriyleisöii.        Äänestys ja päätös.:.
16007: Halutaan näin pimentää tämän asian mahdolli-
16008: simman laaja: ja julkinen käsittely. SMP katsoo,           Joka nyvä.Ksyy ed. Äikäksen eh®mksen,
16009: että todella, kun kerran näin kauan! on asiassa          äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä.
16010: viivytelty eli lähes kaksi vuotta, täytyy olla ai•       sen ehdotus hyväksytty.                    ·
16011:                                     V altioneuv.oston jäsenten virkatoimet                           1349
16012: 
16013: 
16014:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Eduskunta hyväksyy ed. Äikäksen ehdo.tuk·
16015: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 7 ei-ääntä,        sen ja asia p a n n a a n p 6 y u ä 11 e .seuraa·
16016: 2 tyhjää; poissa 301. (Koneään. 1)                      vaan istuntoon.
16017: 
16018:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Äikäksen eh-
16019: dotuksen.                                               3) Ehdotukset toivomnksekSi kaupan sekä ra,
16020:                                                         loudellisen ja tuotannollisen yhteistyön kehittä-
16021:    Asia p a n n a a 11 p ö y d ä 11 e   seuraavaan      misestä Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden
16022: istuntoon.                                              kanssa
16023:                                                            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto
16024: 2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden            n:o 18 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
16025: 1981 tulo- ja menoarvioon                               siinä valmistelevasti käsitellyt toivomusaloitteet
16026:                                                         n:ot 78, 81 Ja 89 (1979 vp.) sekä 37, 39, 41-
16027:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          44 ja 47, jotka sisältävät yllämainitut ehdotuk-
16028: n;o 25 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n    set.
16029: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
16030: n:o 60. joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.            Ensimmäinen         vartl!puhemies:
16031:                                                         Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
16032:    Ensimmäinen                varapuhemies:             mietintö n:o 18.
16033: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16034: mietintö n:o 25.                                           Keskustelu:
16035:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-
16036: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-         Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
16037: not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-       mies! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle edus-
16038: teluineen, sen jälkeen esitellään tulot osastoit-       kunnan seuraavaan istuntoon.
16039: tain ·ja 1uvuittain vasta:avine perustelaineen sekä
16040: mietinnön lopussa oleva ponsi. Jos mietintöä ei           Oikeusministeri T a x e 11 : Herroa       puhe-
16041: muuttamattomana hyväksytä, lähetetään. asia             mies! Kannatan ed. Äikäksen ehdotusta.
16042: valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takai-
16043: sin v.altiovarainvaliokuntaan.                             Ensimmäinen            varapuhe:mies:
16044:                                                         Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
16045:                                                         sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
16046:   Keskustelu:                                           hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
16047:                                                         pöydällepanon aja:sta.
16048:   Puolustusministeri -Ä ik ä s : Herra puhe-
16049: mies! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle edus-           Ed. Leppänen: Rerra puhemies! On
16050: kunnan seuraavaan istuntoon.                           vaikea nähdä tämän pöydällepanoesityksen mie-
16051:                                                        lekkyyttä. Miksi tämä asia pitää siirtää? Ihmet-
16052:   Oikeusministeri T a x e II : Herra          puhe-
16053:                                                        telen, mitä vaarallista on 3) asiassa, joka kos-
16054: mies! Kannatan ed. Äikäksen ehdotusta.
16055:                                                        kee Neuvostoliiton ja Suomen välisen kaupan
16056:    Ensi:mmäinen            varapuhemies:               kehittämistä, että se pitää siirtää myöhempään
16057: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja          istuntoon. Ihmettelen ministereiden toitnintlia.
16058: sitä 011 kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
16059:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16060: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä              tyneeksi.
16061: pöy.diillepanon ajasta.
16062:                                                           Ensim·mäinen           varapuhemies:
16063:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          Keskustelussa on ed. Äikäs ed. Taxellin kannat-
16064: tyneeksi.                                               tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäUe
16065:                                                        ~.seuraavaan istuntoon.
16066:   Ensimmäinen             varapuhemies:
16067: Keskustelussa on ed. Äikäs ed. Taxellin kannat-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16068: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
16069: semaavaan istuntoon.                                      Eduskunta hyväksyy ed. Äikäksen ehdotuk-
16070:                                                        sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraa-
16071:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vaan istuntoon.
16072: 1350                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16073: 
16074: 
16075: 4) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten            kerto-      Ensimmäinen          varapuhemies:
16076: mus vuodelta 1980                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16077:                                                         mietintö n:o 30.
16078:   Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
16079: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
16080: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.          Keskustelu:
16081:    Ensimmäinen          varapuhemies:                     .Puolustusministeri Ä i k ä s : He.tirar puhe-
16082: Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mie-            mles! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle edus-
16083: tintö n:o 1.                                            kunnan seuraavaan istuntoon.
16084: 
16085:                                                           Otkeusministeri T a x e 11 : Herra       puhe-
16086:   Keskustelu:                                           mies! Kannatan ed. Äikäksen ehdotusta.
16087:   Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
16088: mies! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle edus-            Ensimmäinen           varapuhemies:
16089: kunnan seuraavaan istuntoon.                            Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
16090:                                                         sitä on bnnatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
16091:  ,O~keusministeri ..T a x e 11 : Herra puhe-            hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
16092: mles! Kanntan ed. Aikäksen tätäkin ehdotusta.           pöydällepanon ajasta.
16093: 
16094:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16095: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja           tyneeksi.
16096: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
16097: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä                Ensimmäinen            va,rapuhemies:
16098: pöydällepanon ajasta.                                   Keskustelussa on ed. Äikäs ed. Taxellin kannat-
16099:                                                         tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
16100:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan :päät-        seuraavaan istuntoon.
16101: tyneeksi.
16102:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16103:   Ensimmäinen            varapuhemies:
16104: Keskustelussa on ed. Äikäs ed. Taxellin kannat-            Eduskunta hyväksyy ed. Ä~äksen ehdotuk-
16105: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraa-
16106: seuraavaan istuntoon.                                   vaan istuntoon.
16107: 
16108:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
16109:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
16110:   Eduskunta hyväksyy ed. Äikå'ksen ehdotuk-             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
16111: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraa-        lo 13.30.
16112: vaan istuntoon .
16113: 
16114: .5) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
16115: kertomus vuodelta 1980                                    Täysistunto lopetetaan kello 13.22.
16116: 
16117:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16118: n:o 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
16119: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
16120: tomus.                                                                              Eiler Hultin
16121:                      65. Perjantaina 29 päivänä toukokuuta 1981
16122:                                                        kello 13.30
16123: 
16124: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
16125:                                                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
16126:                                                                tellään:
16127:    Ilmoituksilll
16128:                                                                   7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
16129:                                                         Siv.   n:o 34 hallituksen esityksen johdosta
16130:    Ainoa käsittely:                                            laiksi vientitakuulain muuttamisesta (HE
16131:                                                                n:o 43) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402
16132:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                          8) ValtiovarainvaHokunnan mietintö
16133: vuoden 1981 tuJo- ja menoarvioon .... 1351                     n:o 35 hallituksen esityksen johdosta Oy
16134:    Asiaki rjat :           Valtiovarainvalio-                  Suomen Ongelmajäte - Finlands Prob-
16135: kunnan m1etmtö n:o 25; hallituksen esi-                        lemavfall Ab:n koti- ja ulkomaisten laino-
16136: tys n:o 60.                                                    jen va:1tion takauksista (HE n:o 82) . . ,
16137:    2) Ehdotukset toivomukseksi kaupan                             9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
16138: sekä t~loudellisen ja tuotannollisen yh-                       n:o 36 hallituksen esityksen johdosta
16139: teistyön kehittämisestä Neuvostoliiton ja                      Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja koti-
16140: muiden SEV-maiden kanssa ......... . 1386                      maisten lainojen valtion takauksista (HE
16141:                                                                n:o 83) ........................ · · ,
16142:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
16143: nan mietintö n:o 18; toivomusaloitteet
16144: n:ot 78, 81 ja 89 (1979 vp.) sekä 37,
16145: 39, 41-44 ja 47.                                                  Puhetta johtaa puhemies Viro 1a i ne n.
16146:    3) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
16147: kertomus vuodelta 1980 ............ .
16148:    A s i a k i rr j a t : Pankkivaliokunnan
16149:                                               "                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
16150: mietintö n:o 1; mainittu kertomus.                             ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
16151:    4) Eduskunnan pafkkavaltuuskunnan                           istuntoon.
16152: toimintakertomus vuodelta 1980 ..... . 1388
16153:    Asi aki r jat :         Valtiovarainvalio-
16154: kunnan mietintö n:o 30; mainittu kerto-                        Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t          a s i a t:
16155: mus.
16156:    5) Muistutus eräiden valtioneuvoston
16157: jäsenten virkrutointen lainvasta1suudesta . 1390               1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
16158:                                                                1981 tulo- ja menoarvioon
16159:    A s i a k i ·r j a t :  Perustuslakivalio-
16160: kunnan mietintö n:o 16; ed. V. Venna-                             Esitellään valtiovarai:nva'liokunnan mietintö
16161: mon ym. kirjelmä (1979 vp.).                                   n:o 25 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e-
16162:                                                                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16163:                                                                sen esitys n:o 60, joka sisältää yllämainitun eh-
16164:    Esitellään:                                                 dotuksen.
16165:     6) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
16166: 'tä vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1401   tiovarainvaliokunnan mieitntö n:o 25.
16167: 1352                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16168: 
16169: 
16170:   Yleiskeskustelu jatkuu:                              dellisesta kehityksestä. Se viittaa ilmeisesti täs-
16171:                                                        sä kohdin eduskunnalle annettuun talouspoliit-
16172:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Lisäbud-             tiseen selontekoon. Tulopuolella esitetään me-
16173: jetti on tavanmukaisesti läpäissyt valtiovarain-       nojen katteeksi säästöjä, joten hallitus olisi voi-
16174: valiokunnan varsin vähäisin muutoksin. Sitä on-        nut kyllä samalla todeta, että verotuksen tuotto
16175: kin kutsuttu rutiinibudjetiksi, ja näin asian laita    muodostuu paljon arvioitua suuremmaksi. Val-
16176: tietysti pääosin onkin. (Ed. V. Vennamo: Ja rö-        tion ·tulot kasvoivat tammi___,maa.Uskuussa 27 %
16177: tökset pantiin pimentoon!) Se sisältää mm.             vuoden 1980 vastaavasta ajanjaksosta, mikä tie-
16178: työllisyyden hoidosta ja talven maataloustulo-         tää melkoista väljyyttä sekä kuluvan vuoden
16179: ratkaisusta aiheutuvia menoeriä.                       valtiontaloutta hoidettaessa että myös ensi vuo-
16180:    Hallituksen esitykseen on kuitenkin sisälly-        den budjettia laadittaessa.
16181: tetty myös periaatteellista merkitystä omaavia            On syytä toivoa, ettei tässä huumassa säästä-
16182: ratkaisuja, vaikka sellaisten ei oikean käytän-        väisyys unohdu. Inflaatiokehityiksen lisäksi on
16183: nön mukaan pitäisi kuulua lisäbudjettien yhtey-        nimittäin edelleen syytä tuntea erityistä huolta
16184: dessä tehtäviksi. Tällainen on esim. ammatti-          valtiontalouden tulevasta kehityksestä. Tulojen
16185: kasvatushallituksen organisaation muuttaminen.         ennakoitua suurempi kasvuvauhti ei saa estää
16186: Asiaa on tosin valmisteltu jo pitkään, mutta tä-       punakynän ahkeraa käyttöä, koska näkyvissä on
16187: mä ei suinkaan riitä perusteluksi sen esittämi-        jo taloudellisen toiminnan heikkeneminen ja si-
16188: selle lisäbudjetin yhteydessä. Olemme vuosien          tä kautta valtiontalouden varkeutuminen.
16189: varrella kyllä saaneet tottua siihen, että erilaiset      Emme pääse mihinkään siitä, että kokonais-
16190: koulutuksen ja opetuksen muuttamiseen tähtää-          tuotannon kasvu on jo laantunut ja teollisuus-
16191: vät hankkeet valmistellaan ja toteutetaan mah-         tuotannon kasvu hidastunut. Vientimme Länsi-
16192: dollisimman vähin äänin. Näin näyttää jälleen          Eurooppaan on jäänyt määrältään edellistä
16193: olevan hallituksen tarkoitus.                          vuotta pienemmäksi. Seurauksena on, että aina-
16194:     Tulokset eivät kuitenkaan läheskään aina           kin jonkin asteinen taantuma on tulossa.
16195: osoittautuneet hyviksi, ja samaa on syytä pelätä          On muistettava, ettei hallituksen talouspoliit-
16196: nytkin. On syytä epäillä, että eräitten tärkeitten     tinen selonteko erilaisten suhdannevarausten ja
16197: alojen opetus tulee kohtaamaan vaikeuksia, jos         -talletusten purkamisaikataulua lukuun ottamat-
16198: hallituksen esitys hyväksytään. Erikoisesti tämä       ta antanut juuri mitään muita tietoja elvytys-
16199: koskee mielestäni kotitalousopetusta sekä maa-         suunnitelmista. Kuitenkin hallitus ilmoitti ta-
16200:  ja metsätalousopetusta. Metsä- ja puutaloudella       louspolitiikkansa ensisijaiseksi tehtäväksi työlli~
16201: on kansantaloudessamme niin keskeinen asema,           syyden parantamisen kestävällä tavall:a. Tulossa
16202: että eduskunnan on oltava varma opetuksen ta-          olevaa laskukautta on ennakoitu lyhytaikaisek-
16203:  son ja laajuuden turvaamisesta organisaatio-          si, mutta pahempaan on myös syytä varautua.
16204: muutoksen jälkeenkin.·· Ki.in näin ei nyt ole          Vaikka OECD antaa maamme talouspolitiikasta
16205: asian laita, on asiaan parasta palata myöhemmin        hyvän todistuksen, se kuitenkin samalla varoit-
16206: paremman valmistelutyön jä~keen.                       taa edessä olevasta kehityksestä.
16207:     Kotitalousopetuksen kohdalla on todettava,            Lisäbudjetissa esitetään työllisyyden hoitoon
16208:  että hallituksen esitys kotitalousopetuksen toi-      .300 milj. mk syksyn lisätyöohjelman rahoitta-
16209: miston lakkauttamisesta on vastoin jopa am-            mista varten. Summa on suuri, varsin'kin kun
16210: mattikasvatushallituksen omaa suunnitelmaa.            ottaa huomioon varsinaisessa budjetissa olevat
16211: Valtiovarainvaliokunta on sisällyttänyt mietin-        400 milj. mk. Kuluvalle vuodelle on siten jo
16212:  töönsä hurskaan toivomuksen niin metsäope-            nyt budjetoitu yhteensä 7'00 milj. mk könttä-
16213:  tuksen kuin kotitalousopetuksen organisaation         summana työvoimaministeriön käytettäväksi.
16214:  edelleen kehittämisestä, mutta 'sen enemmistö         Vertailun vuoksi on syytä mainita, että vuonna
16215:  hyväksyy kuitenkin hallituks.en esityksen.            1980 käytettiin samaan tarkoitukseen tilinpää-
16216:     Eduskunnan halutaan tekevän päätöksen, jo-         töksen mukaan 553 milj. mk ja vuonna 1979
16217: ka jo edeltä käsin tiedetään virheelliseksi. Edel-     580 milj. mk. Kehitys on siten kiihtyvällä vauh-
16218: lä esitetyn perusteella on koko organisaation          dilla viemässä siihen suuntaan, että yhä suurem-
16219: muutos syytä poistaa lisäbudjetista, muHa ellei        pi osa vaJtion investoint1määrärahoista budje-
16220:  tämä ole mahdollista, ainakin varmistaa kotita·       toidaan, ei suinkaan asianomaisiin pääluolkkiin
16221: lousopetuksen toimiston jatkuminen.                    vaan työvoimaministeriön vapaasti käytettäväk-
16222:     Hallitus ei esitä lisäbudjetin perusteluissa       si. Samasta asiasta täällä eduskunnassa keskus-
16223: liiemmälti näkemyksiään kuluvan vuoden talou-          teltiin juuri työllisyyslain muutoksen yhteydes-
16224:                                              Lisämenoarvio                                         1353
16225: 
16226: 
16227: sä. Hallituksessa ei näy voitavan tehdä asialle tuista varoista jätetään 32 milj. mk siirtämättä
16228: mitään, va1kka sen virheellisyys nähdään ja ai- · ja ne käytetään markkinoinnin hoitamiseen.
16229: nakin osittain myös tunnustetru~~n.                   Markkinoinnin häiriötön hoitaminen on luon-
16230:     Ei ole hyväksyttävää, että hallituksen yhden nollisesti tärkeä, mutta tämän tapainen .rinnas-
16231: ministeriön käytettäväksi annetaan tois.ten :käyt- tus pitkän tähtäimen kehittämisvarojen ja tä-
16232: töön tarkoitettuja varoja. Annetaan valtava män hetken markkinoimisv:l!rojen kesken on eh-
16233: summa asiaan ja paikkaan sitomattomia varoja. dottomasti väärä. Maatalouden täysin kestämät-
16234: Näin menetellen poljetaan raskaas•ti oikeata tö.tnässä tilanteessa olleeseen pääomahuoltoon
16235: budjettikäytäntöä, mutta ennen kaikkea polie- on saatu hiukan parannusta, mutta nyt näyttää
16236: taan eduskunnan budjettivaltaa, josta investoin- hallituksen peukalo osoittavan jälleen alaspäin.
16237: timenoista puheen ollen ei kohta ole kuin rip-          Kuitenkin on kaikkien tiedossa, että .maatila-
16238: peet jäljellä. Työvoimaministeriön korottamisel- hallitus joutuu tälläkin kertaa panemaan lapun
16239: le jonkinlaiseksi yliministeriöksi ei ole perus- luukulle ja lopettamaan laina-anomusten vas-
16240:  teita. Perusteluksi ei nimittäin voi riittää se, et- taanoton ja käsittelyn jo vuoden puolivälissä.
16241: tä ministeri sattuu olemaan kommunisti.               Maa tila talouden kehittäm.i:s.rahaston lainoitus-
16242:      Työllisyyden ylläpitoon ja parantamiseen mahdollisuudet ovaJt täLtä vuodelta pian lop-
16243: käytettiin valtiovarainministeriön kansantalous- puun käytetyt. Käytettävissä olevat varat ovat,
16244: osaston katsauksen n:o 2/1981 mukaan vuonna kuten sanoin, jo lähes kokonaan sidotut. Jäljellä
16245:  1980 julkishallinnossa noin 12 mrd. mk, josta on enää 901 mi:lj. mk, josta pääosa tulee !lähi-
16246: kuntien ja kuntainliittojen osuus oli puolet. aikoina sidottua. Tilanne jatkuu siten hyvistä
16247: Olemme siten kaikkiaan tekemisissä erittäin toiveista huolimatta ennallaan ja aiheuttaa vai-
16248:  suurten summien kanssa. Hallituksen tulisi ryh- keuksia ennen kaikkea Etelä-Suomessa, jossa
16249: tyä työllisyyden parantamiseksi muihinkin toi- va11sinkin sukupo1venViaihdoS•ten häiriötön suo-
16250: miin kuin julkisen vallan suoriin toimenpitei- rittaminen vaatisi enemmän pääomia.
16251: siin.                                                    Eduskunta otti hallituksen esityksestä kulu-
16252:     ·Tässäkin yhteydessä on jälleen syytä kerran van vuoden varsinaiseen tulo- ja menoarvioon
16253:  korostaa veropoliittisten ratkaisujen välttämät- 201 milj. mk viljan ja siemenen varmuusvaras-
16254:  tömyyttä niin teollisuuden kuin muun yritystoi- tointia varten. Määräraha perustuu hiljattain
16255:  minnan, kansainvälisen ja kansallisen kilpailu- hyväksyttyyn uuteen viljavarastolakiin ja tietys-
16256:  kyvyn sekä kannattavan toiminnan turvaamises- ti ennen kaikkea kohtalokkaan heikkoon var-
16257:  sa. Vain tätä tietä voidaan nopeasti ja tehok- muusvarastotilanteeseemme. Nyt hallitus esittää
16258:  kaasti vaikuttaa pysyvästi työllisyystilanteeseen, ko. 20 milj. mru-kan määrärahan poistamista sil-
16259:  jos niin halutaan. Kokoomuksen taholta on tois- lä perusteella, että viljaa ei todennäköisesti ole
16260:   tuvasti muistutettu hallitusta mm. arvonlisäve- kuluvana ·vuonna tarpeeksi va.rmuusvarastointia
16261:  rojärjestelmään siirtymisestä, mainitakseni vain varten. On syytä kysyä, mistä hallitus tietää jo
16262:  yhden mutta tärkeän esimerkin. Asiasta on tässä vaiheessa syksyn rehuviljatilanteemme.
16263:  myös olemassa eduskunnan tahdonilmaisu. Va- Leipäviljan osalta tiedämme kaikki, että harjoit-
16264:  semmisto näyttää kuitenkin pitävän tiukasti tettu onneton maatalouspolitiikka tältä osin on
16265:  kiinni käsityksestään, jonka mukaan työllistä- aiheuttanut jll! aiheuttaa edelleen huomattavan
16266:  mistä kannattaa ja sitä voidaan harjoittaa pää- viljan tuontitarpeen.
16267:  asiassa vain julkisen vallan toimesta. (Ed.             Myös valtiovarainvaliokunta on epäillyt halli-
16268:   Knuuttila: Eihän se niin ole!) Tämä muodos- tuksen perusteluja ja esittää mietinnössään, että
16269:   tuu vähitellen kansakunnalle ylivoimaiseksi teh- hallituksen on seurattava tilannetta ja huoleh-
16270:   täväksi ja varmistaa pysyvästi korkean työttö- dittava 'sii•tä, että Vaidon viljavarasto11a en syk-
16271:  myyden. Merkillinen on myös hallituksen kan- syllä rahaa, jotta varmuusvarastoja voidaan kar-
16272:   ta, jonka mukaan maatilataloutta ei pidä ottaa tuttaa olemassa olevan lain edellyttämällä taval-
16273:   aluepoliittisten toimenpiteiden piiriin. Luulisi la. Valiokunta on siis sitä mieltä, että nyt pois
16274:   olemassa olevien työpaikkojen säilyttämisen mutta syksyllä lisää. Maan elintarvikehuolto on
16275:   kiinnostavan heikkenevän työllisyystilanteen avainkohdaltaan toki niin tärkeä asia, että halli-
16276:   kanssa kamppailevaa hallitusta. Näin ei kuiten- tukselta ja tässä tapauksessa nimenomaan myös
16277:   kaan ole ainakaan tältä kohdin asian laita.         eduskunnalta pitäisi voida. edellyttää enemmän
16278:      Maatalouden kohdalla hallitus puuttuu jo pitkäjänteisyyttä. Valtion viljavarasto on sitä
16279:   myönnettyihin ja erittäin tärkeisiin määrärahoi- paitsi ilmoittanut, että varmuusv.arastoihin voi-
16280:   hin. Mallitilatalouden kehittämisrahastoon aio- taisiin heti ostaa noin 1 milj. kg nurmikasvien
16281:  170   0581000011<
16282: 1354                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16283: 
16284: 
16285: siementä ja noin 10 milj. kg rehuviljan siemen-            Ed. Rehn: Her.r talman! I skymundan av
16286: tä, yhteiseltä arvoltaan noin 25 milj. mk, mikä         tilläggsbudgetens penningbelopp har regeringen
16287: on suurempi summa kuin varsinaiseen tulo- ja            m dtagit en stor principiell förändring inom
16288: menoarvioon oli vara-ttu. On todettava, että            förvaltningen av utbildningssektorn, nämligen
16289: sääSitäminen tä11ä kohdalla saa:ttaa olla leikkimis-    omorganisationen av yrkesutbildningssty.relsen.
16290: tä jopa kansakunnan kohtalolla.                         Rationaliseringar inom y,rkesutbildningens för-
16291:    Olemme saaneet edellä jo mainitsemastani             vahning är säkeDt nödvändiga. Frågan är bara,
16292: valtiovarainministeriön        kansantalousosaston      om rätta tiHfället är att i ·skuggan av den ekono-
16293: katsauksesta lukea, että Suomessa menetettiin           misk-politiska ,redogörelsen och i s·amband med
16294: viime vuonna lakoissa 1.6 milj. työpäivää. Lak-         tillägg och förändringar i statsförslaget genom-
16295: koja oli kaikkiaan vuonna 1980 1 9,010 kpl, ja          föra och hit hämta en tör vissa utbildnings-
16296: niihin osallistui 377 '0100 työntekijää. Näistä la-     grenar synnerligen genomgripande och ratdikal
16297: koista oli suurin osa laittomia ja suurin osa il-       reform.
16298: meisestikin muihin tavoitteisiin kuin työnteki-             Detta gäller speciellt slopandet av byrån för
16299: jäin aseman parantamiseen tähtääviä. Olisi mie-         hushållsundervisning inom yrkesutbHdningssty-
16300: lenkiintoista tietää, paljonko Suomen kansanta-         relsen, en fråga som en stor del av riksdagens
16301: lous menetti kaikkiaan kaikki eri tekijät               medlemmar inte ens upplevde som en allvarlig
16302: huomioon ottaen näiden laittomien lakkojen              förändring, innan bitanschens organisationer
16303: johdosta. Summasta saattaa kuitenkin muodos-            genom tidningspress och personlig information
16304: tua niin suuri, ettei kukaan itohkenisi sitä pape-      gett oss den upplysning vi borde ha fått betyd-
16305: rille kirjoittaa.                                       ligt tidigare. Både Martha-förbunden och Lant-
16306:    Huomiota on kiinnittänyt erikoisesti myös            brukskvinnornas organisation har reagerat
16307: se, että eräät valtionyhtiöt näyttävät olevan eri-      skarpt mot förslaget om indragning av den egna
16308: koisen lakkoalttiita. Yhteiskunta isäntänä ei si-       by,rån, vilket de facto betyder att den omfat-
16309: ten tunnu vaikuttavan työrauhaa parantavasti,           tande undervisning som nu bedrivs med 57 sko-
16310: joskus jopa päinvastoin.                                lor med cirka 9 OiOtO elever jämte ytterligare
16311:                                                         några tusen inom kursverksamheten hamnar i
16312:    Vapaassa yhteiskunnassa hyväksytään lakko-           en byrå, där utbildningen för cirka 20 {),Q!Q• ele-
16313: oikeus, totta kai. Se on palkansaajien ase heidän       ver skall skötas i kraft av två överinspektörer.
16314: pyrkiessään huolehtimaan eduistaan ja yleisesti         1 jämförelse med andra byråers elevantai och
16315: hyväksytty ase. Lakkoterrori, jota nykypäivän           planerade arbetskraft är detta ett uppenbart
16316: Suomessa ennätysmäisesti ja vastuuttomasti              missförhåJlande.
16317: harjoitetaan, on kuitenkin aivan toinen asia. Se
16318: perustuu jäljeenjääneeseen lainsäädäntöön ja               Lisäbudjetin siivellä on aivan kuin varkain
16319: vastuuttomaan toimintaan eitkä voi olla kenen-          eduskuntaan tuotu ammauikasvatushaHituksen
16320: kään asiallisesti ajattelevan henkilön hyväksyt-        uudelleenorganisointi, itse asiassa mitä tärkein
16321: tävissä.                                                operaatio, jolle kuuluisi eduskunnan täysi huo-
16322:    Tosiasiassa säännöllisesti ja ahkerasti työtä        mio eikä missään tapauksessa esiintuominen ai-
16323: tekevät palkansaajat maksavat lopulta laittomil-        van kuin keittiön oven kautta suurten markka-
16324: la lakoilla aikaansaadut menetykset. Tämä tosi-         määrien varjossa.
16325: asia tulisi kaikkien tiedostaa. Ennen emme il-             Tähän uudistukseen sisältyy myös tkotitalous-
16326: meisesti tästä irti pääse. Ei pitäisi olla asiailisia   opetuksen sujuttaminen omasta toimistostaan
16327: esteitä sille, että lainsäädäntöä korjataan lakko-      uuteen perustettavaan majoitus-, ravitsemis- ja
16328: terrmin ehkäisemiseksi. Tämä ennenkin esitetty          kotitalousopetuksen toimistoon, jossa mahtaval-
16329: vaatimus on syytä tässä lopuksi toistaa.                la kahden ylitarkastajan määrällä on tarkoitus
16330:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella            mm. hoitaa noin 20 OIOtO oppilaan asiat, tehdä
16331: tullaan lisäbudjettiin esittämään tarpeelliset          opetuksen kehittämissuunnitelmia, hoitaa yh-
16332: muutosehdotukset. Haluan vielä kerran lopuksi           teydenpito ja tuki neuvontajärjestöihin kuten
16333: myös korostaa eduskunnan budjettivallan säilyt-         Marttaliittoon ja Maa- ja kotitalousnaisten kes-
16334: tämisen välttämättömyyttä. Sitä loukataan tä-           kukseen. Asianomaiset järjestöt katsovatkin tä-
16335: män lisäbudjetin yhteydessä erittäin voimak-            män ylivoimaiseksi tehtäväksi ja pelkäävät täy-
16336: kaasti, ja siksi hallituksen tulisi ryhtyä vaka-        sin aiheellisesti, että kotitalousneuvontatyö jou-
16337: vaan itsetutkisteluun toimenpiteen kauskantoi-          tuu lopullisesti kärsimään tästä uudistuksesta.
16338: sista, epäilyttävistä seurauksista.                     Koska kuluttajajä·rjestöt ovat ottaneet hyvinkin
16339:                                             Lisämenoarvio                                         1355
16340: 
16341: 
16342: pdliittisen ilmeen, eivät ne missään tapauksessa    ets ri:ksdagsgrupp förväntar sig att en byrå-
16343: pysty korv·aamaan sitä arvokasta työtä, jota ko-    chefstjänst inrättas senast i samband med stats-
16344: titalousneuvontajärjestöt ovat vuosien kautta       förslaget för 1982.
16345: pystyneet suorittamaan.
16346:    Huomattava on myös, että tämän tapainen              Hetra puhemies! Olen puheenvuorossani
16347: uudistaminen tapahtuu ilman, että ammattikas-       liiikkunut naisia läheisesti koskettavissa asioissa
16348: vatushallituksen omaa eshystä ja sen toiveita on    ja haluan vielä näi'ssä merkeissä koskettaa erästä
16349: laisinkaan otettu huomioon. Mittava työ, jota       lisäbudjetin kohtaa. On herättänyt melkoista
16350: on suoritettu kotitaloustyön tukemiseksi j·a        huomiota, että valtiovarainvaliokunnassa Rau-
16351: mahdollisimman monen halukkaan saattamisek-         hanpuolustajille on myönnetty hallituksen eh-
16352: si kotitaloustyön opetuksen piiriin, tulee vai-     dottaman 100 OiO'O markan sijasta 200100.0 mk,
16353:  keutumaan, jolloin vaara on olemassa, että ko-     ja meistä moni on vähemmän ihastunut tähän
16354: ko tämän kodeissa tapahtuvan arvokkaan työn         aj·atukseen. Rauhan puolustaminen epäpoliitti-
16355: arvostus laskee. Tämän päivän yhteiskunnassa        sin keinoin ja ainoastaan rauha tavoitteena on
16356:  sen kaikkine perheen yhtenäisyyttä hajoittavine    luonnollisesti mitä kannatettavin asia. Sen
16357: ilmiöineen meillä tuskin on varaa mihinkään         vuoksi edellytänkin, että näistä varoista osa
16358: sellaisiin operaatioihin, jotka vielä voivat per·   käytetään naisten rauhanmarssia varten projek-
16359: heiden asemaa heikentää. TaustaHa piilee mel-       tiin, joka on saanut virallista tai epävirallista
16360:  koinen tuulahdus sosialisointia myös tällä sek-    kannatusta yli puoluer·ajojen. Asia erikseen on,
16361: torilla ja ainakin naisammattien täydellistä vä-    onko marssin läpivieminen fyysisesti mahdollis-
16362: heks~mistä.                                         ta. Itse en edes melkoisena urheiluihmisenä us-
16363:                                                     kaltaisi lähteä marssimaan 1 210'0- km,· mutta yh-
16364:    Herr talman! Speciellt inom det svenska          teispohjoismaisena epäpoliittisena manifestaa-
16365: Martha-förbundet och branschens skolor, såsom       tiona rauhan puolesta on marssi kaiken kunnioi-
16366: till exempel HögvaUa, har regeringens förslag        tuksen ja rahallisen tuen arvoinen.
16367: väckt synnerlig oro för framtiden. Med en
16368: sådan underbemanning för en byd, där man               Ed. Impi ö: Herra puhemies! Suomen
16369: skulle samla studerande från alltför många skol-    Rauhanpuolustajat ry:lle hallitus on ehdottanut
16370: ningstyper finns den definitiva faran att man       100 000 mk valtionapuna ns. Pohjola-projektin
16371: skulle vara tvungen att helt slopa till exempel     tukemiseen. Hallituspuolueitten eduskuntaryh-
16372: den värdefulla konsulentverksamhet och vuxen-       mien toimesta on valiokuntakäsittelyssä lisätty
16373: utbildning som Martha-förbundet bedriver.           100 000 mk. Kuten on tavallista ja samalla vali-
16374: Beträffande Högvalla fruiktar man att den nya       tettavaa, on tämä asia julkisuudessa nostettu
16375: näringsteknikerutbildningen och därmed även         erääksi lisäbudjetin suureksi kysymykseksi mää-
16376: lärarutbildningen är i fara.                        rärahan pienuudesta huolimatta. Näin on kaike-
16377:     Finland har varit ett föregångsland både        ti tapahtunut siksi, että asiallisuus ja maltti ei-
16378: nordiskt och internationellt inom den husliga       vät ole vahvimpia varustuksiamme silloin, kun
16379: sektorn och den nuvarande byrån för hushå:lls-      ulkopolitiikan nimissä voidaan ryhtyä pikku-
16380: undervisning inom yrkesutbildningsstyrelsen         näppärään näpertelyyn.
16381: har spelat en synnerligen central roll inom            Ulkopolitiikkamme toteuttajina ovat tasaval-
16382: internationellt samarbete i International Fede-     lan presidentti, maan hallitus ja eduskunta, ja
16383: ration for Home Economics, som intimt               sen takana on Suomen kansa. Käsiteltävänä ole-
16384:  samarbetar med FAO. Med de samhällsten-            van lisäbudjettiesityksen on allekirjoittanut pre-
16385: denser som i dag är rådande har vi knappast         sidentti Kekkonen. Esitys on hallituksen esitys.
16386:  råd att undervärdera betydelsen av hushålls-       Kun eduskunnassa on lisätty Suomen Rauhan-
16387:  arbete inom hemmen och då både bran-               puolustajat ry:n käyttöön 100 000 mk, mitä li-
16388: schens samtliga organisationer och de sakkun-       säystä eräät kansanedustajat eivät pidä välttä·
16389: niga inom själva yrkesutbill.dningsstyrelsen är     mättömänä, alkaa kuulua kuiskauksia, että pu-
16390: eniga om att den föreslagna omorganisationen        heena olevat edustajat antavat huonon kuvan
16391: till denna del är olycklig, borde riksdagen und-    rauhantahtoisesta ulkopolitiikasta. (Ed. V.
16392:  vika fatala beslut beträffande hushållsundervis-   Vennamo: Sitä se kokoomus nykyään on!}
16393:  ningen. Man bör även lägge märke till att stats-   Kuiske siirtyy julkisen sanan palstoille.
16394: utskottet i sitt betänkande fäst speciell upp-         Olen kiinnostunut tietämään, miksi tasaval-
16395: märksamhet vid denna fråga. Svenska fdlkparti-      lan presidenttiä ja maan hallitusta ei saman tien
16396: 1356                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16397: 
16398: 
16399: arvostella luisumisesta Paasikiven-Kekkosen                Kokoomuksen edustajat s1v1stysjaostossa ei-
16400: linjan sivmaiteelle .. Eikö siellä ole tämän bud-      vät voineet pitää hallituspuolueiden välistä ar-.
16401: jettiesityksen yhteydessä käydyn polemiikin al-        vovaltakiistaa asiallisena, missä arvovaltasyistä
16402: kusyy, sillä hallituksen esitys oli 100 000 mk?        ei sallittu vasemmiston taholla hallituksen esi-
16403: Tavallisesti hallituspuolueet syyttävät opposi-        tykseen muutoksia. Tämän vuoksi ehdotin lisä-
16404: tiota vastuuttomuudesta, jos hallituksen määrä-        budjettiin valtiovarainvaliokunnan ensimmäi-
16405: rahaesityksiin tehdään lisäyksiä. Miksi nyt ei ta-     sessä käsittelyssä sitä mtilutosta, jota on nyt
16406: pahdu niin, kun jotkut haluavat pitää kiinni           mietinnön ensimmäisessä vastalauseessa kokoo-
16407: hallilituksen esityksestä ha:Uituspuolueiden osoit-    musedustajien kannanotto, eli ehdotettu laaja
16408: taessa syystä tai toisesta lisäämisen haluja ja sii-    toimisto jaetaan majoitus- ja ravitsemusopetuk-
16409: hen yhtyy osa oppositiota, osa ei yhdy?                sen toimistoiksi ja kotitalousopetuksen toimis-
16410:    Suomen Rauhanpuolustajat r.y. on anonut             toksi. Kun kokoomuksen eduskuntaryhmän ta-
16411: 450 000 markkaa. Projekti ei tule hoidetuksi           holta tullaan tekemään tätä koskeva esitys, toi-
16412: sen paremmin 100 000 markalla kuin 200 000             voo, että asiasyistä se voidaan viedä jo nyt läpi.
16413: markalla. Osa ei halua antaa edes hallituksen          Muutoin se jää valiokunnan mietinnössä olevan
16414: esittämää määrää eli on yhtä kaukana markka·           lausuman varaan, jolloin kotitalousopetuksen
16415: määräisesti hallituksesta kuin ilmeinen edus-           toimisto saattaa viipyä tai jäädä peräti toteutta-
16416: kunnan enemmistö. Jos kysymys on ulkopoliit-           matta.
16417: tinen, on kaikkien turvallista palata 100 000              Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1981
16418: markan määrärahan myöntämiseen, ja jos ei ole          esitetään lainojen ja osakepääomasijoitusten
16419: ulkopoliittinen, kuten otaksun, jokainen voi 01-       myöntämisvaltuudeksi             Kehitysaluerahasto
16420: Ja mitä mieltä tahansa. Näillä sanoilla pyrin ul-      Oy:lle 480 milj. mk. Sen rahoittamiseksi tulo-
16421: kopoliittisessa keskustelussa asiallisuuteen, jota     }a menoarviossa on lainaa 100 milj. mk. Keran
16422: viime aikoina on näyttänyt keskustelusta puut-         omat esitykset olivat 540 milj. mk ja 174 milj.
16423: tuvan. (Ed. V. Vennamo: Niin se on Suominen            mk. Nvt käsiteltävänä olevaan ensimmäiseen 1i-
16424: niin asiallinen!)                                       säbudj~ttiin Kera anoi 55 milj. mk budjettilai-
16425:    Ammattikasvatushallituksen organisaa tieuu-         naa. Hallituksen esitys sisältää valiokuntakäsit-
16426: distus on vihdoin viimeinen syytä toteuttaa, jot-      telyn jälkeenkin 15 milj. mk. Rahoituksen auk-
16427: ta ammattikoulutuksen uudistaminen etenee ai-          ko tässä vaiheessa on siis 40 milj. mk. Se mer"
16428: kataulun mukaisesti, tasapainoisesti, ajan tasalla     kitsee todellisia vaikeuksia, mihin ei missään ta-
16429: pysyen ja kiinteässä yhteydessä yhteiskunta- ja        pauksessa pitäisi olla varaa tässä suhdannepo-
16430: elinkeinoelämään. Valitettavasti nyt läpi vietä-       liittisessa tilanteessa, jossa lainahakemuksia .on
16431: vässä uudistuksessa on syntynyt päähallituspuo-        yllättävän runsaasti juuri vaikeimmilta työttö:
16432: lueiden kesken asiallisuuden asemesta arvoval-         myysalueilta.
16433: taristiriitoja. Niillä estetään heti alkuunsa par-         Kera on saanut tämän vuoden ensimmäisellä
16434: haan mahdollisen tuloksen saavuttaminen koti-          kolmanneksella        rahoitushakemuksia      35 %
16435: talousopetuksen ja toisaalta majoitus- ja ravitse-     enemmän kuin vastaavana aikana vuosi sitten.
16436: musopetuksen alueilla.                                 On merkittävää, että hakemuksia on tullut eni-
16437:    Nykyisessä organisaatiossa on talousopetuk-         ten Lapin, Pohjois-Karjalan ja. Keski-Suomen
16438: sella osastonsa, jonka lakkauttaminen sinänsä          lääneistä, joissa pysyvien työpaikkojen 1Homisen
16439: on paikallaan silloin, kun eri opetuksen lohkot        ongelma, kuten työttömyysprosentitkin ovat
16440: muutetaan toimistotasoisiksi. Saavathan maa- ja        suurimpia. Keran piirissä ollaan pakotettuja
16441: metsätalouskin omat toimistonsa yhteisen osas-         harkitsemaan vuoden 1981 myöntämisvolyymin
16442: tonsa alaisuudessa. Kotitalousopetuksen laajuus        pudottamista jopa 440 milj. markan tasolle, mi-
16443: ja sen erilaisuus majoitus- ja ravitsemusopetuk-       kä ei vastaa hallintoneuvoston hyväksymää lin-
16444: seen verrattuna ei ainoastaan paisuta uuden or-        jaa ja on selvästi ristiriidassa uusien aluelakiesi-
16445: ganisaation yhtä toimistoa kohtuuttomasti vaan         tysten kanssa, joissa aluepolitiikkaa pyritään
16446: on epäsuhteessa entisen ja uuden organisaation         voimistamaan edellä mainituilla alueilla.
16447: kokonaisuudessa. On muistettava, että entisen              Kritiikki, jota suunnataan hallitukseen käsin,
16448: hoito- ja talousopetuksen osaston korvaa sosiaa-       on mielestäni johdonmukaista siksi, että sama
16449: lihuolto-opetuksen osasto, jonka alaisuudessa          hallitus, joka viime päivinä on antanut uusia
16450: on laajan majoitus- ja ravitsemis- ja kotitalous-      aluepoliittisia lakeja tarkoituksenaan lisätä tu-
16451: opetuksen toimiston ohella terveydenhuolto-            kea vaikeimmilla pysyvien työpaikkojen alueil-
16452: opetuksen toimisto.                                    la, on valmis kaventamaan hyväksytyn stmnni-
16453:                                               Lisämenoarvio                                           1357
16454: 
16455: 
16456:  telman edellyttämiä määrärahoja samoilla alueil-      johtoelintä, jota mm. eduskunta-aloitteessani
16457:  la. Kun Suomen Pankkikaan ei suosi ulkomai-           olen perustellusti esittänyt.
16458:  sen rahoituksen lisäämistä merkittävien valuut-          Ihmettelen tavattomasti sitä, että tutkimuk-
16459:  tariskien takia, ei ole perusteita hallituksen ot-    sesta muuten yleensä puhutaan myönteisesti,
16460:  tamalle linjalle. Tilanne on Keran kannalta vain      siihen lisätään rahaa, vaikka ei ehkä riittävästi,
16461:  vaikeutumassa vuonna 1982, jos omaksuttu lin·         mutta porotalous jätetään sivuun, vaikka enem-
16462:  ja läpäisee myös jatkossa eikä kotimainen rahoi-      män kuin rahasta tässä asiassa on kysymys jär-
16463:  tus ole järjestettävissä edes tulevissa budjeteis-    jestelystä ja järkiperäistämisestä.
16464:  sa.
16465:     Hallituksen omaksuma linja ei vastaa edus-
16466:  kunnan tahtoa pysyvien työpaikkojen luomisek-             Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Siitä
16467:  si, joka asia on ilmaistu mm. 1980 budjettia hy·       huolimatta, että ammattikasvatushallituksen or-
16468:  väksyttäessä. Keran lisäksi kauppa- ja teolli-         ganisaatiouudistus on ollut kauan vireillä ja että
16469:  suusministeriön määrärahoja on lisättävä, jotta        vuoden 1981 tulo- ja menoarvion yleisperuste,
16470:  edellä kuvattu kriisi ei muodostu katastrofiksi,       luiden mukaan uudistuksen jatkamista koske-
16471:  mikä on vastassa ensi syksynä kauppa- ja teolli-       vista ehdotuksista tuli sopia 1. 4. 1981 mennes-
16472:  suusministeriön piirissä ilman lisätoimia.             sä, tuli organisaatiouudistusehdotus lisätalous-
16473:     Herra puhemies! Lisäbudjetissa on Kittilän          arvioesityksessä monille suurena yllätyksenä.
16474:  maatalousoppilaitoksen porotalouslinjalle halli-          Yleensä on totuttu lisätalousarvioissa rutii,
16475:  tus esittänyt määrärahoja, jotka ovat riittämät-       ninomaisiin lisäyksiin lisärahaa välttämättä, tar-
16476:  tömiä. Kittilän maatalousoppilaitos kuitenkin          vitseviin kohteisiin. Näin suuri uudistus olisi
16477: porotalouslinjansa osalta voi hetkellisistä epäi-       paikallaan käsitellä varsinaisen tulo- ja menoar-
16478: lyksistä huolimatta jatkaa ensi syksynä eteen           vion yhteydessä. Näin olisi pitänyt tapahtua
16479: päin varsinaisena porotalouslinjana. Opettajan          myös sisäministeriön pääluokan kohdalla läänin-
16480:  toimen määrärahat nimittäin lisäbudjetissa ta-         hallitusten osalta.
16481: kaavat jatkuvuuden. Sen sijaan opetusvälinei-              Nyt on esitetty lääninhallituksiin yhdentoista
16482: den ja kaluston hankintaan ei lisäys vuoden            ylimääräisen tarkastajan virkaa lähinnä ilman-
16483:  1981 tulo- ja menoarvioon tuo koulun välttä-           suojelulain edellyttämiin tehtäviin. limansuoje-
16484: mättä tarvitsemaa ja lappilaisten voimakkaasti         lulakiesitys on vasta lähetetty valiokuntakäsitte-
16485: ajamaa määrärahaa toivotussa laajuudessaan.            lyyn eikä varmasti joudu kevätistuntokaudella
16486:     Olen iloinen, että sivistysjaosto ja edelleen      sieltä täysistuntokäsittelyyn, joten uusien virko-
16487: koko valtiovarainvaliokunta katsoi aiheelliseksi       jen esittäminen lääninhallituksiin ilmansuojelu-
16488: esitykseni perusteella lausuman liittämisen mie-       lain merkeissä tässä vaiheessa tuntui valtiova-
16489: tintöön. Eduskunnan on syytä yhtyä lausumaan,          rainvaliokunnan asian käsiteHeeSisä jao&tossa
16490: joka kertoo porotalouslinjan poikkeuksellisista        kuuitujen asiantuntijoidenkin mielestä hätiköi-
16491: toimintaolosuhteista näin: "Valiokunta toteaa,         dyltä, jopa tarpeettomalta. Kyseinen kohta
16492: että Kittilän maatalousoppilaitoksen porata·           muutettiinkin jaostossa, jonka koko valtiova~
16493: louslinjalla opiskelevat joutuvat käytännön har-       rainvaliokunta hyväksyi, kuulumaan seuraavas-
16494: joittelun yhteydessä liikkumaan myös maastos•          ti: "Saamansa selvityksen perusteella valiokun-
16495: sa> minkä vuoksi koulun olisi voitava järjestää        ta katsoo, että lääninhallitusten ympäristösuoje-
16496: opiskelijoille tarvittava kalusto ja varusteet."      lutehtävien tehokas alueellinen ja valtakunnalli-
16497: Eduskunnan kannanotto toivottavasti merkitsee         nen hoitaminen vaatii ympäristönsuojelutoimis-
16498: hallitukselle velvoitteita vielä tämän vuoden li-      tojen perustamista ja päälliköiden paikkaamista
16499: sätalousarvioihin noin 300 000 markan lisämää-        lääninhallitusten      ympäristönsuojelutaimistni-
16500: nämban mukaan ottamisesta koulun opetuksen            hin. Valiokunta edellyttää, että ympäristönsuo-
16501: häiriörtömäksi jatkamiseksi.                          jelutoimistojen perustaminen toteutetaan kii-
16502:     Tässä yhteydessä on syytä myös muistuttaa,        reellisesti. Lisäksi valiokunta on saamansa selvi-
16503: miten tärkeää olisi ottaa porotalouden tutki-         tyksen perusteella muuttanut ehdotetut yksi-
16504: mustoiminta vakavan tarkastelun kohteeksi. Se         toista ylimääräistä tarkastajan tointa (V .29)
16505: liittyy läheisesti tähän koulutukseen, josta edel-    ylimääräi&iksi ylitarkastajan taimiksi {B 3) ."
16506: lä Kittilän maatalousoppilaitoksen osalta olen            Sitä vastoin ammattikasvatushallituksen or-
16507: puhunut. Nykyinen hajanaisutis, missä on toista       ganisaatiouudistuksen kohdalla asiantun:tijaina
16508: tusinaa laitosta, joissa porotalous on tutkimus•,     kuuitujen lausunnoista ja tehdyistä muutosyri~
16509: kohteena, ei voi jatkua ilman koordinoiv:aa           tyksistä huolimatta ei saatu aikaan korjausta.
16510: 1358                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16511: 
16512: 
16513: Tämä vain siksi, että hallituspuolueiden piirissä     tus on suunniteltu aloitettavaksi vasta vuonna
16514: ei löytynyt sitä paljon puhuttua poliittista tah-     1988. On aihetta kysyä, onko tässä vaiheessa
16515: toa. On tarve muistaa, että ammattikasvatushal-       sosiaalihuolto-opetuksen tarpeen takia pitänyt
16516: lituksen organisaatioesitys ei ole ammattikasva-      lähteä muuttamaan AKH:n hyväksi näkemää
16517: tushallituksen itsensä vaan opetusministeriön         mallia, jossa jo oli otettu terveydenhuolto-ope-
16518: esitys, jota sorvaamassa on ollut poliittinen tah-    tuksen toimistoon sosiaalihuolto-opetus.
16519: to eikä käytännön tarve ja todellinen asiantun-          Kun hallituksen esityksessä nyt on sosiaali-
16520: temus.                                                huolto-opetuksen toimisto, on myös aihetta ky-
16521:    Ammattikasvatushallituksen omassa esityk-          syä, mistä syystä tässä yhteydessä on jätetty ot-
16522: sessä oli myös kuusi erillistä osastoa: yleinen       tamatta huomioon ammatillinen erityisopetus,
16523: osasto, suunnittelu- ja kehittämisosasto, teolli-     jonka kehittämisen tarvetta vammaisten amma-
16524: suusopetuksen osasto, perustuotanta-opetuksen         tillisten koulutuksen toimikunta on korostanut
16525: osasto, johon oli esitetty sijoitettavaksi maata-     vuonna 1979 jättämässään mietinnössä. Toimi-
16526: lousopetuksen toimisto, metsätalousopetuksen          kunnan mielestä erityisopetusta koskevat asiat
16527: toimisto ja maa- ja metsätilatoimisto, liike- ja      tulee keskittää yhteen yksikköön, lähinnä toi-
16528: erikoisalojen opetuksen osasto ja vielä tervey-       mistoon AKH:ssa. Toiminnassa on jo 14 invali-
16529: denhuolto- ja ravitsemusopetuksen osasto, jon-        dien ja aistivammaisten ammatillista oppilaitos-
16530: ka viime mainitun toimistojaaksi oli esitetty         ta, joita tulee kehittää niin, että ne pystyvät ot-
16531: terveyden- ja sosiaalihuolto-opetuksen toimisto,      tamaan vastaan kaikkein vaikeimmin vammau-
16532: majoitus- ja ravitsemisopetuksen toimisto sekä        tuneita oppilaita. Sosiaalihuolto-opetuksen toi-
16533: kotitalousopetuksen erillinen toimisto.               mistoon sopisi hyvin juuri sosiaalihuoltoon liit-
16534:    Nykyisinhän       ammattikasvatushallituksessa     tyvä erityisammattiopetus, mm. valtion kehitys-
16535: on hoito- ja talousopetuksen osasto, joka on ja-      vammalaitosten, eräiden koulukotien, invali-
16536: kautunut terveydenhuolto-opetuksen, talous-           dien, aistivammaisten yms. ammatillinen ope-
16537: opetuksen ja kotitalousopetuksen toimistoihin.        tus.
16538: Terveydenhuolto-opetuksen puolella on koulu-              Esitetyssä muutoksessa on tehty täysin järje-
16539: tuksen jatkuvasti monipuolistuttua ja lisäännyt-      tön ratkaisu kotitalousopetustoimiston liittämi-
16540: tyä tunnettu tarvetta saada nykyistä itsenäisem-      sestä majoituksen ja ravitsemuksen kanssa sa-
16541: pi asema AKH:n organisaatiossa. Tämä on täy-          maan toimistoon sekä koko kolmiyhteisen toi-
16542: sin ymmärrettävää, siJlä osastopääl1ikkyys on ol-     miston suunnittelemista liike- ja erikoisalojen
16543: lut kotitalousopetuksen puolella.                     osastoon. (Ed. V. Vennamo: Sehän on Väyry-
16544:    Mikäli ammattikasvatushallituksen esittämä         sen tahdon mukaista!) Tätä on ihmetelty kaut-
16545: ratkaisumalli olisi tullut hyväksytyksi, olisi mie-   ta maan, kun tieto on ehtinyt kiiriä kentälle, ja
16546: lestäni osastopäällikkyys vastavuoroisesti voitu      paljon on yhteyksiä otettu. Kotitalousopetuksel-
16547: siirtää terveydenhuolto- ja sosiaalihuoltotoimis-     la, -neuvonnalla ja -tutkimuksella, jotka nyt
16548: ton puolelle. Osastopäällikkö Sirkka Koukin           ovat muodostaneet oman kotitalousopetustoi-
16549: jäätyä äskettäin eläkkeelle asia olisi hoitunut       mis·ton, ei ole suoranai,sia yhtymäkdhtia Hike-
16550: hyvin joustavasti. Tämä olisi mielestäni ollut        alaan, ei suurtalouslinjaan eikä ravintola- ja ho-
16551: järkevin ratkaisu.                                    tellikoulutukseen. (Ed. V. Vennamo: Hallituk-
16552:    Kieltämättä terveydenhuollon koulutuksen           sen esitys oli yksimielinen!) Oman kotitalous-
16553: kehittämisessä tarvitaan nykyistä määrätietoi-        alan toimiston lopettaminen on hyvin hyvin ke-
16554: sempia ja jämäkämpiä otteita, mikä ei pelkällä        hittyneen ja toimineen kotitalousopetuksen ja
16555: osastovaihdolla tule tapahtumaan.                     koko kotitalouden syrjimistä.
16556:    Kun nyt poliitikkojen mallissa on esitetty eril-      Vasemmiston koteja ja kodeissa suoritettavaa
16557: linen terveydenhuollon ja sosiaalihuolto-opetuk-      työtä väheksyvä asenne on jo ennestään tullut
16558: sen osasto, tulee terveydenhuolto-opetus oman         tutuksi, vaikka toisaalta on ollut nähtävissä
16559: toivomuksensa mukaan itsenäistämään ase-              orastavia merkkejä suunnan muutoksesta. On
16560: maansa ja varsinkin, jos saa osastopäällikkyy-        tainnut olla vain harhaluulo. (Ed. V. Vennamo:
16561: den. On näes kuulunut sitäkin, että jossakin joi-     Onko Pekkala pettänyt teidät?) Sitä vastoin se,
16562: denkin kesken olisi sovittu, että osastopäällikkö     että keskiryhmien ministerit, keskustapuolueen
16563: tuleekin sosiaalihuolto-opetuksen puolelta.           ministerit mukaan lukien, ovat lentäneet vasem-
16564:    Sosiaalihuolto-opetuksen puolella on opetus-       miston ansaan, on mielestäni täysin käsittämä-
16565: suunnitelmien laadintaan vasta äskettäin nimet-       töntä. (Ed. V. Vennamo: Kaupan ne ovat teh-
16566: ty toimikunta ja sosiaalialan peruslinjan. koulu-     neet, eivät ne tyhmiä ole olleet!) Tämä sallitta-
16567:                                                Lisämenoarvio                                         1359
16568: 
16569: 
16570: koon sanoa, koska meillä rivikansanedustajilla-         tiovarainvaliokunta on hyväksynyt, mukaan tu-
16571: kin on valtakirja suoraan äänestäjiltä, jotka           lee käymään. Valtiovarainvaliokunnassa sorvat-
16572: odottavat selkeitä kannanottoja eikä jonkin pie-        tu lausuma on mielestäni enemmärikfn !Sielun
16573: nen piirin tekemän poliittisen sopimuksen so-           kuin varsinaisen asian hoitoa. Sehän kuuluu:
16574: keaa hyväksymistä ilman arvostelun häivää.                  "Valiokunta toteaa, että ammattikasvatushal-
16575:     Kotitalousopetus, -neuvonta ja -tutkimus            lituksen organisaatiouudistuksen toteutumista
16576: ovat aina olleet maassamme arvostettuja ja              ja sen vaikutuksia tulee jatkuvasti seurata ja,
16577: myös kansainvälisesti. Niiden kehittämistä edel-        mikäli tarvetta siihen ilmenee, jatkaa nimen-
16578: leen keskiasteen ammatillisen koulutuksen ja            omaan toimistotason organisaation edelleen ke-
16579: vleisen sekä kotitaloudellisen aikuiskasvatuksen        hittämistä mm. metsäopetuksen ja suunnittelu-
16580: ~lueella pidetään tärkeänä. Keskiasteen koulu-          ja kehittämistehtävien sekä erityisesti kotita-
16581: uudistuksessa on kotitalousoppilaitoksiin suun-         lousopetuksen toimistojaon osalta.
16582: niteltu lisää ammattiin valmistavaa koulu- ja               Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
16583: opistotasoista koulutusta.                              organisaatiouudistusten ohella myös keskiasteen
16584:     Kotitalousteknikon ja maatilaemännän koulu-         koulutusjärjestelmä ja sen sisältö edellyttävät
16585: tus on suoraan kotiin liittyvää. Koti- ja laitosta-     edelleen kehittämistä siten, että koulutus pysyy
16586: louden peruslinjalla pyritään laaja-alaiseen,           jatkuvasti ajan tasalla ja että koulujen ja muun
16587: kaikki kodin tehtävät - puutarhanhoito, las-            yhteiskunnan ja elinkeinoelämän kiinteä yhteys
16588:  tenhoito, vaatehuolto, puhtaanapito, ravitse-          turvataan."
16589: mus, kodin talous jne. - kattavaan opetuk-                 Herra puhemies! Kun mitään muutosta tässä
16590: seen. Tähänkin mennessä emäntä- ja talouskou-           asian käsittelyvaiheessa hallituspuolueiden ta-
16591: lujen antama opetus on taannut monelle nuorel-          holta ei sallita tehtävän kotitalousopetuksen,
16592: le vahvat eväät mm. pyrittäessä terveydenhuol-          -neuvonnan ja -tutkimuksen kohdalla, totean
16593:  toalan ym. kouluihin ja on attlltanut !kaikille nämä   vielä kerran, että kansantaloudellisestikin tär-
16594:  koulut käyneille kotitaloudellisia valmiuksia.         keää koulutusalaa kohdellaan tarpeettoman
16595:  Toimimmepa missä ammatissa tahansa, kotita-            kaltoin. (Ed. V. Vennamo: Siis perustuslaki
16596:  lousalan tietoja ja taitoja tarvitaan. (Ed. V.         pantu viralta täällä, niinkö.?)
16597:  Vennamo: Se on ihan oikeata puhetta!) Kotita-              On lupailtu, että kotitalousopetuksen oman
16598:  louden osuuden koko kansantulosta lasketaan            toimiston toiminnan jatko turvataan ensi vuo-
16599:  olevan 2/3:n luokkaa, joten koko kansantalou-          den tulo- ja menoarvioesityksessä. Yhtä hyvin
16600:  den kannaltakaan ei ole yhdentekevää, miten            sen olemassaolo olisi voitu taata jo nyt ammat-
16601:  yksittäisiä kotitalouksia hoidetaan.                   tikasvatushallituksen      organisaatiouudistuksen
16602:     Koulussa saatua kotitaloudellista perusope-         käsittelyn kanssa samanaikaisesti. Tämän orga-
16603:  tusta täydentämässä on ollut kotitalousneuvon-         nisaatiomuutoksen on tarkoitus tulla voimaan
16604:  ta, mikä on tapahtunut vapaaehtoisuuden poh-            1. 11. 1981. Hallituksen keskiryhmät ovat eril-
16605:  jalta toimineiden kotitalousneuvontajärjestöjen        lisen kotitalousopetuksen toimiston kannalla.
16606:  toimesta. On myös muistettava, että monet 58           Miksi nyt marras-joulukuun ajaksi pitää koti-
16607:  kotitaloudellisesta oppilaitoksesta on perustettu      talousopetuksen toimisto lisätalousarviopäätök-
16608:  kotitalousneuvontajärjestöjen aloitteesta, ja          sellä yhdistää majoituksen ja ravitsemisen kans-
16609:  neuvontajärjestöt ovat yhä useiden kotitalous-         sa, jos tarkoitus on vuoden alusta pitää se taas
16610:  oppilaitosten omistajayhteisöjä. Lisäksi on vielä      itsellisenä, on myös aihetta kysyä. (Ed. V. Ven-
16611:  tarve huomioida, että kotitalousneuvontajärjes-        namo: Se on järjetöntä!)
16612:  töjen palvelukseen tuleva ammattikoulutettu                Keskustapuolueen tekemät muutosyritykset
16613:  toimihenkilökunta, kotitalousopettajat ja koti-        ovat asian käsittelyn eri vaiheissa kariutuneet
16614:  trulousteknikot, valmis-tuvat AKH:n alaisissa op-      vasemmistohallituspuolueiden        vastustukseen,
16615:  pilaitoksissa.                                         mitä sallittaneen vieläkin ihmetellä ja kirjata se
16616:      Kotitalousopetuksen ja -neuvonnan kentällä         myös eduskunnan pöytäkirjoihin.
16617:  katsotaan nyt esitetyn organisaatiouudistuksen
16618:   merkitsevän koko kotitalousalan kehityksen
16619:   taantumista ja kotitaloudellisen aikuiskoulutuk-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
16620:   sen tyrehtymistä. Pelkoon onkin nähdäkseni ai-        todella ollut suuri tapahtuma, kun lopulta nyt
16621:  hetta, ellei omaa, oikeaan ympäristöönsä sovel-        täällä keskustapuolueen kansanedustaja Sutinen
16622:   tuvaa kotitalousopetuksen toimistoa tulla saa-        on puheessaosa todennut, että keskustapuo-
16623:   maan, kuten hallituksen esityksen, minkä vai-         lueen ministerit Koiviston nykyisessä hallituk-
16624: 1360                                Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16625: 
16626: 
16627: sessa ovat vähemmän viisaita. Minä olen ollut        kauppojen elintarvikkeiden hinnat erittäin ras-
16628: sitä mieltä jo monta vuotta ja olen iloinen, että    kaa'Sti.
16629: nyt on kepunkin taholta tämä totuus havaittu ja         Tämä kaikki merkitsee maaseudun autioitu-
16630: eduskunnan pöntöstä lausuttu julki. (Ed. Suti-       mista lisää, työpaikkojen menetystä. Ja nälkä
16631: nen: Mutta vain tässä asiassa!) -Jos järki ei        uhkaa tässä maassa; ensimmäisessä kriisissä täs-
16632: riitä yhteen, niin ei se riitä toiseenkaan asiaan,   sä maassa on nälkä. Ja näin tehdään, vaikka
16633: ed. Sutinen, älkää yrittäkö parantaa huonoa          elintarvike suuressa maailmassa on jo arvok-
16634: asiaa!                                               kaampi kuin öljy ja vaikka Suomi kansainväli-
16635:    Herra puhemies! Esillä oleva lisäbudjetti,        sissä sopimuksissa lupaa, että se lisää kotimaista
16636: jonka avulla ministereitten Valco-rötökset pan-      elintarviketuotantoa, panee jopa ministeri ni-
16637: tiin yön pimeyteen, on periaatteessa hyvin vaka-     mensä sopimuksen alle, ja täällä sitten toimi-
16638: va tapahtuma. Tämä lisäbudjetti rakentuu tär-        taan täysin päinvastoin. Miksi? Siksi, että iso
16639: keimmiltä perusteiltaan ns. Pekkas-paperiin, jo-     isäntä haluaa tuhota pienet pois, ja siksi, että
16640: ka Pekkas-paperi on syntynyt eduskunnan ulko-        sosialismi haluaa vapaan, omistusta puolustavan
16641: puolella SAK:n, hallituksen ja suuren rahan yh-      viljelijän selkärangan myös lopullisesti nujerret-
16642: teistyöllä. Ja nyt lisäbudjetin avulla hyväksyte-    tavaksi.
16643: tään eduskunnalla se, mitä pikkupiiri kansan            SMP ei tule koskaan hyväksymään tätä maa-
16644: vastaisesti on päättänyt, eli kumotaan Suomen        talouspolitiikan hirvittävän onnetonta tietä, jo-
16645: perustuslain ja hallitusmuodon määräys, että         ka on kaikkien Suomen kansalaisten etujen vas-
16646: eduskunnan pitäisi edustaa valtiopäivillä Suo-       taista, myös kuluttajien etujen vastaista.
16647: men kansaa eikä pientä kaappausklikkiä. Mutta           Toinen lisäbudjetista ilmenevä kansanvastai-
16648: me olemme todenneet, että eduskunta ei enem-         suus ja vääryys havaitaan sosiaaliturvan asiois-
16649: mistöltään enää edusta Suomen kansaa vaan            sa. Jo kauan on valmisteltu yleistä mielipidettä
16650: edustaa ministeri Uusitaloa ja Sorsaa jnp.           sillä väärällä tiedolla, että sosiaaliturva ja eläk-
16651:    Tämän vakavan kansanvallan tuhoutumisen           keet ovat Suomessa muka liian hyvät, että ne
16652: ja harvainvallan voimaan astumisen seuraukset        rasittavat aktiiviväestöä liikaa ja että siksi on
16653: näkyvät hyvin ,selvästi täs:sä lisäbudjetissa. En    ryhdyttävä lyömään eläkeläisiä tässä maassa.
16654: puutu yksityiskohtiin. Otan vain nämä vakavat        Totuus on, että suureläkeläisillä tässä maassa
16655: peru~kysymykset tärkeimmiltä osin esille.            on liian hyvä elää, mutta valtaenemmistö eläke-
16656:     Kun aikoinaan kepun ja MTK:n johdolla läh-       läisistä ja sosiaaliturvan varassa olevista Suo-
16657: dettiin toteuttamaan järjetöntä lehmäntappolin-      men kansalaisista elää aivan siinä toimeentulon
16658: jaa ja peltojen paketointia sekä julkisuudessa       rajoilla, rajoittaa kulutustaan, kärsii jatkuvista
16659: valheellisesti selitettiin, että meillä on muka      hintojen nousuista ja myös siitä, että asuminen
16660: voi- ja viljavuoret, niin lyhyen ajan kuluessa       on Suomessa kohtuuttoman kallista.
16661: kansan v.altaenemmistö yli puoluerajojen &settui         Nyt sitten näitä onnettomia satojatuhansia
16662: tällaista. järjettömyyttä, rehellisen työn tuhoa-    ihmisiä lyödään vielä lisää. Sosiaaliturva pan·
16663: mista vastaan. Tämän seurauksena oli pieni hil-      naan verolle, myös sairauspäivärahat niin kuin
16664: jaisempi aika, mutta nyt tässä lisäbudjetissa        sairaus olisi joku tulo ja ansio, jota on verotet-
16665: aloitetaan uudelleen toisen kyltin alla tämä sa-     tava. Ja kaiken kukkuraksi sairauspäivärahasta
16666: ma kansan tuomitsema talonpojan tappolinja.          poistetaan katto. Katto on rikkaassa Ruotsissa,
16667: Nyt noin kuvaannollisesti sanoen ei panna pel-       Tanskassa ja Norjassa, mutta Suomessa pitää
16668: toja pakettiin eikä välittömästi tapeta lehmää;      herroilla olla edut. Katto auki taivasta myöten,
16669: nyt vain sanotaan, että kun kaadat maitolitran       niin että ministerikin saa sairauspäivärahaa yli
16670: maahan, niin sam siitä 50 penniä, ja jos olet vie-   500 mk päivältä, todella suurituloinen tehtaan-
16671: lä ovelampi, ole kamavinasi maahan, saat 50          johtaja yli 1 000 mk päivältä. He saavat kym"
16672: penniä litralta, ja sitten myy se vaikka tinkimai-   menkertaisen korotuksen. Mutta se kotiäiti,
16673: tona tai millä muulla tavalla tahansa kesäaikana     pienituloinen, pienyrittäjä, hän saa 27,50 mk
16674: kaupunkilaisille. Tämä on hallituksen uusi leh-      päivältä. Yli puolet Suomen kansasta jää tämän
16675:  mäntappolinja.                                      pienen sairauspäivärahan varaan, mutta isot sen
16676:     Tähän liittyy my& se, että välillisiä veroja     kun porskuttaa. Ei ole ihme, että kokoomus
16677: nostetaan erittäin raskaasti, niin että kuluttajan   kiittää, että kyllä on hyvä hallitus. Ei ole ilime,
16678: elintarvikkeiden hinnat nousevat tässä maassa        että kansanedustajat ovat tyytyväisiä, kun sai-
16679: nyt jir tulevaisuudessa erittäin raskaasti, niin     rauspäiväraha nousee yli 500 markan päivältä
16680: kuin ei jo ayt pienituloinen tuntisi pussissaan      jne. (Ed. Jaatinen: Tyytyväis.yys suorastaan
16681:                                              Lisämenoarvio                                          1361
16682: 
16683: 
16684: loistaa puhujan kasvoiLta!) To1sin sanoen so-         jotta öljyn kuluttajahinta olisi Suomessa halpa.
16685: siaaliturvassa eriarvoisuus kasvaa hirvittävästi,     Nyt se on hirveän korkea, kohta korkein koko
16686: mutta samalla valheellisesti julistetaan muka         maailmassa, joka tapauksessa Euroopassa, kun
16687: kansanvaltaa ja sitä, että jokainen ihminen ja jo-    siellä herrat ovat huseeranneet, nimittäin ni-
16688: kainen elämä on arvokas. Nyt on raha voitta-          menomaan poliittista peliä pelaavat herrat.
16689: nut, yhteiskuntamahti voittanut ja ihmisarvo on          Eduskunnan velvollisuus on taas valtionyh-
16690: periaatteessa pantu matalaksi. SMP ei sitä kos-      tiöille myöntää lisää rahaa, pääomaa: Valmetil-
16691: kaan hyväksy, niin kuin ei myöskään sitä, että       le, Enso-Gutzeitille. Tuhannetmiljoonat ovat
16692: sotiemme invalidit ja veteraanit, sotaveteraanit,    pyörineet ja valtio ei ole saanut pääomalleen
16693: on jälleen unohdettu tämän lisäbudjetin yhtey-       edes normaalia osinkoa, mitä yksityiset firmat
16694: dessä, vaikka lupausten katteeton pauhu kulkee       maksavat jne.
16695: päivästä päivään eteenpäin.                              Kaikki tämä on johtunut siitä, että pätemät-
16696:     Siirryn tämän jälkeen valtionyhtiöihin. Nii-     tömyys ja nöyryys ja selkärangattomuus on ol-
16697: den asioita on myös esillä täällä lisäbudjetissa.    lut suosiossa. Se on hyvä ihminen, joka osaa ku-
16698: Nämä valtionyhtiöt ovat konkreettinen ilmaus         martaa mahdollisimman syvään. Hän ei huo-
16699:  siitä onnettomasta pelinpolitiikasta, jota tässä    maa, että hän pyllistää samalla toisille, Suomen
16700:  maassa niin valtion kuin kunnan tasolla on har-     kansalle. Mutta joka uskaltaa rehellisesti, va-
16701: joitettu suurten puolueiden toimesta. Tällä vää-     kaumuksensa mukaan tutkia asioita, hän on
16702:  rällä tiellä ovat olleet yhdessä kokoomus, kepu,    suorastaan rikollinen jo tämän päivän Suomes-
16703:  sos.dem. ja kommunistit. Nimittäin tarkoitan        sa. Se on sitä uusdemokratiaa. Se on sitä pu-
16704:  jäsenkirjavirkanimityksiä, jolloin pätevyys, re-    naista ja mustaa fasismia, demokratian valhe-
16705:  hellisyys ja ryhti on pantu romukoppaan. Tär-       kaavun varjossa. Se on SMP:n käsitys.
16706: keintä on, että puolueen jäsenkirja on oikean            Lopuksi puutun työllisyyteen. Sitä käsitel-
16707: puolueen jäsenkirja ja että on nöyrä ja noudat-      lään myös tässä lisämenoarviossa. Ajatelkaapa,
16708:  taa käskyjä niin kuin kansanedustajat täällä        miten huonosti nämäkin asiat on hoidettu! Yli
16709:  eduskunnassa. Ajatelkaapa nuoria! He opiskele-      500 000 suomalaista on mennyt Ruotsia rikas-
16710:  vat, hankkivat tietoja ja taitoja joutuakseen       tuttamaan. Suomi ei ollut valmis maa. Sodassa
16711:  myöhemmin toteamaan, että se on roskaa, tär-        kärsimme valtavasti, mutta tästä huolimatta
16712:  keintä on, että osaan kumartaa ja nuolla ja että    meillä on hyvänäkin aikana yli 100 000 työtön-
16713:  minulla on oikea jäsenkirja. Tieto ja taito ei      tä. Jos Ruotsista vierastyöntekijät lähtisivät pois,
16714:  merkitse yhtään mitään. Näin byrokratia on pai-     siellä olisi hirvittävä työvoimapula. Suomessa,
16715:  sunut. Näin rappeutetaan hallintokoneistoa. Se      vaikka on mennyt yli 500 000 suomalaista
16716:  on myös paisunut. Se rasittaa Suomen kansaa.        Ruotsia rikastuttamaan ja me olemme kesken-
16717:  Verot tulevat raskaiksi.                            eräinen maa, siitä huolimatta meillä on yli
16718:     Kun tätä suosikkilinjaa on noudatettu valtion-   100 000 työtöntä hyvänäkin aikana. Tämä
16719:  yhtiöissä ja vielä nöyristelevät ja kyvyrtömät      osoittaa, miten valtavan typerästi ja huonosti
16720:  kansanedustajat ovat miehittäneet valtionyhtiöi-    asioita on hoidettu. Nimenomaan syytön nuori-
16721:  den hallintoneuvostot, niin mehän tiedämme,         so kärsii tästä. Tulevaisuus on epävarma. Ja hal-
16722:  mitä siitä on seurannut. Valco-skandaali on seu-    litus vain porskuttelee ja sanoo: Hyvin on hoi-
16723:  rannut. 1 000 milj. mk veronmaksajien varoja        dettu asia<t. Radio pauhaa: Hyvin on hoidettu.
16724:  meni Kankkulan kaivoon. Televa, jota johti li-      Talouspolitiikka on loistavaa. Kyllä tästä hyvin
16725:  beraali, se on nyt Nokian käsissä- Kankkulan        eteenpäin mennään. Kyllä Suomen kansalta riit-
16726:  kaivoon. Valmet on konkurssikypsä. Eräs aikoi-      tää rahaa veroina riistää. Kyllä tässä ainakin
16727:  naan Euroopan suurin ja rikkain puutavarayh-        meidän aika pärjätään, olkoon tulevaisuuden
16728:  tiö Enso-Gutzeit horjuu. Valmetissa ja Enso-        kanssa mitenkä tahansa. Ja minun on pakko sa-
16729:  Gutzeitissa on huseerannut eräs kepulainen          noa, että jos ei Neuvostoliitto olisi näitä herroja
16730:  henkilö, kaikkien tuntema, taitaa nimi olla Mat-    pelastanut, jos ei olisi idänkauppaa, niin täällä
16731:  tila - vai kuinka, hyvät kansanedustajat? Ke-       olisi jo vallankumous. (Ed. Martikainen: Ed.
16732:  hutaan vielä sitten eräitten valtionyhtiöitten      Vennamo on aina ollut idänkaupan kannalla!)
16733:   asemaa. Kehutaan Rautaruukkia, vaikka se kul-      - Minä olen aina ollut idänkaupan kannalla
16734:  kee kriisiä kohti niin kuin muutkin valtionyh-      sillä tavalla, että tehdään rehellistä kauppaa,
16735:  tiöt. Vain kaksi yhtiötä vielä pärjää, joilla on    mutta ei Martikaisen tyyliin, jolloin etuja han-
16736:   monopoli, ei saa kilpailla, viina-alkoholi-linja   kitaan. Siinä on se meidän ero. Me teemme
16737:   ja Neste, öljy-yhtiö. Aikoinaan Neste syntyi,      kauppaa niin itään kuin länteen, mutta ei kepu-
16738: 171   058100001K
16739: 1362                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16740: 
16741: 
16742: laiseen tapaan, myyden Suomen kansan talous-           19. edustajakokouksen vntotttamaa päälinjaa.
16743: etuja.                                                  (Ed. P. Vennamo: Ovatko tästä kaikki ryhmän
16744:    On todella hämmästyttävää, että tämä rehel-         jäsenet yhtä mieltä?)
16745: linen kansa kaikkien näitten virheitten jälkeen,           Asehankintojen osalta haukkahävittäjäkaup-
16746: kaiken tämän ryhdittömyyden ja epärehellisyy-          paan esitetään lisämäärärahoja ties monennenko
16747: den jälkeen uskollisesti vielä alistuu vaaleissa       kerran. Kyseessä on jälleen kerran kurssi- ja in-
16748: tukemaan nykyistä hallitussuuntausta. Ja vielä         deksimaksukorjaukset, joiden määrät jo kaiken
16749: nämä ministerit, ed. Sutisen sanoja käyttääkse-        kaikkiaan ovat nousseet 200 milj. markkaan.
16750: ni, kun niiltä puuttuu riittävästi tietoja ja taito-   Nämä maksut tulevat siis sen lisäksi, mitä kaup-
16751: ja, uskovat että asiat on hyvin hoidettu. Ihan         pasumman alkuperäinen hinta oli. Täten kau-
16752: tosissaan he puhuvat sellaista. He eivät edes          pan lopullinen hinta nousee vähintään 1 500--
16753: näe, missä kunnossa maan asiat ovat. En voi            1 600 milj. markkaan. Kenttätykin prototyypin
16754:  muuta kuin todeta, että kansa on pitkämielinen,       rakentamiseksi budjetissa on 3 milj. mk, mikä
16755:  mutta kun se lopulta lähtee liikkeelle, niin sileä-   enteilee kolmannen parlamentaarisen puolustus-
16756:  tä tulee. Toisin sanoen, olen näin monilla sa-        komitean ehdotusten täytäntöönpanon alkua.
16757:  noilla todistanut, mitä kepun kansanedustaja          Myös varustuksen käyttö- ja kunnossapitomää-
16758:  Sutinen on todennut, että hallitus on kyvytön ja      rärahat lisääntyvät kaiken kaikkiaan 17.6 milj.
16759:  ministerit ovat - "hyy" - sellaisia kuin ovat.        mk. Täten koko materiaalihankintamääräraha
16760:                                                        nousee tänä vuonna lähes 1 3{)0 milj. mark-
16761:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                     kaan: viime vuonna vastaava summa oli 1140
16762: Talman! Aluksi pari kommentia täällä käytyyn           milj. mk. SKP:n kanta asiaan on aivan yksiselit-
16763: rauhanpuolustajakeskusteluun. Suomen rauhan-           teinen. SKP:n edustajakokous totesi asiasta seu-
16764: puolustajien todellinen valtionapu viime vuon-         raavaa: "Puolustushaarojen sisäisin siirroin ar-
16765: na oli vajaat 500 000 mk. Tänä vuonna valtion          meijan menoja voidaan vähentää." Tämä linja,
16766: budjetissa oleva rauhanpuolustajien määräraha           joka budjetissa on nyt viitoitettu, on päinvastai-
16767: on 210< 000) mk, ja ·täs1sä lisäbudjetissa hallitus     nen.
16768: esitti 100 000 mk, jonka valtiovarainvaliokunta            Maatalouden tuen osalta budjetissa tapahtu-
16769: nyt on korottanut 200 000 markkaan, elikkä to-          va suuntautuminen on kielteinen. Momentilla
16770: dellisuudessa edelleen rauhanpuolustajien mää-          "muu hintapoliittinen tuki" jaetaan tämän esi-
16771: räraha pysyy ennallaan markkamääräisesti tai            tyksen mukaan eri tuoteryhmien lisätuen hy-
16772: jopa on alentunut viime vuodelta. Todetaan se          väksi alueittaisen tuen ja ns. pinta-alalisän kus-
16773: tässä nyt kaiken oikeudenmukaisuuden nimissä,           tannuksella. Tuoteryhmittäin tapahtuva lisätuki
16774: ettei vain eduskunnan pöytäkirjoihin tule mi-           kohtaantuu miltei poikkeuksetta samansuurui-
16775: tään virheellistä merkintää siitä, että muka rau-       sena markkamääräisesti määrättyä yksikköä
16776: hanpuolustajien tukea olisi valtavasti korotettu.       kohti riippumatta maatilan koosta tai karjan
16777: Todellisuudessa se on edelleen alle viime vuo-          määrästä. Näin esim. maidosta maksettava lisä-
16778: den tason.                                              tuki kohtaantuu seuraavasti: Yli 10 hehtaarin
16779:    Herra puhemies! Tämän lisäbudjetin perus-            maitotiloille annetaan tukea noin 90 milj. mk,
16780: linja on selvä. Siinä suuntaudutaan ensinnäkin         kun taas alle 10 hehtaarin maitotiloille noin
16781: asemäärärahojen lisäämiseen, toiseksi valtion           140 milj. mk, eli noin 20:lle yli 10 hehtaarin
16782: yritystoiminnan heikentämiseen, kolmanneksi             maitotilalle annetaan 100 milj. mk maidon lisä-
16783: vähävaraisen viljelijäväestön aseman heikentä-          tukena, loppuosalle, noin 114 OOO:lle alle 10
16784: miseen tukemalia ensisijaisesti suurtilallisia ja      hehtaarin tilalle annetaan tukea mainittu 140
16785: neljänneksi maamme energiatuotannon suuntaa-            milj. mk. Miltei samanlaisena kohtaantuu tämä
16786: miseksi hankintoihin lännestä, ennen kaikkea            lisätuki, oli sitten kyseessä naudanliha-, lam-
16787: USA:sta, Kanadasta ja Australiasta hiilisyväsa-         paanliha- tai muut lisätukimuodot. On siis sel-
16788: taman rakentamismäärärahojen myöntämisen                vää, että lisätuki näin suuntautuu pääasiallisesti
16789: kautta. Budjetin rahoitus ei ensisijaisesti tapah-      suurille tiloille. Tämä perussuunta vain lisää
16790: du suurpääoman tuloja kaventamalla, vaan ylei-          maaseudun autioitumista ja tilakuolemia.
16791: sesti jo välttämättämiksi koettujen määräraho-          SKP:n kannan mukaan lisätuki tulisi porrastaa
16792: jen supistuksilla. Linja on siis militaristinen,       ja suunnata ensisijaisesti pien- ja keskisuurille
16793: suurtilallisia suosiva ja maamme suurpääoman            perhetiloille. Myös kehitysalueet tulisi tuen
16794: asemia vahvistava. Tämä linja on SKP:n kan-             maksussa erityisesti huomioida. Näin maatalou-
16795: nan vastainen. Se ei vastaa juuri pidetyn SKP:n        den elinkelpoisuutta voitaisiin lisätä.
16796:                                               Lisämenoarvio                                        1363
16797: 
16798: 
16799:    Lisäbudjetti sisiiltää myös tiedon, ettei Maati-   genom att Televa förflyttas över det privata
16800: latalouden keh]ttämi:srahastoon siirrettäisi siihen   swrbolaget Nokia Ab:s händer.
16801: suunniteltua 32 milj. mk. Kuitenkin tuoreiden             För det tredje betyder tilläggsbudgeten en
16802: tietojen mukaan maatilalainoitukseen varatut          utveckling inom jordbrukspolitiken som leder
16803: 585 milj. mk ovat miltei kokonaan jo sidotut.         till att de större jordbruksenheterna Hr allt
16804: Vain noin 90 milj. mk on sitomatta. Siksi lisära-     större delar av det stöd som staten riktar till
16805: hoitustarve maatilalainoitukseen onkin ilmeinen       jordbruket. Detta är en felaktig linje som är
16806: ja kehittämisrahastoon siirron suorittamatta jät-     helt i strid med den linje vi har stakat ut i våra
16807: täminen on väärän suuntainen. On samalla              program i FKP.
16808: muistettava, että monet tarpeelliset lainat jää-          För det fjärde betyder detta också att vår
16809: vät tänä päivänä myöntämättä lainajärjestelmän        energihushållning genom de planer man har på
16810: ahtaan tulkinnanvaraisuuden vuoksi ja koko-           att fördjupa farleden till kolhamnen i Ingå
16811: ym. rajojen vuoksi.                                   binds allt kraftigare vid energikällor i väst.
16812:    Televa Oy:n siirtymistä Nokia Oy:lle olen          Framför allt är det fråga om att börja skeppa
16813: puhunut täällä jo lainan takausten yhteydessä.        kol från USA, Kanada och Australien. Detta är
16814: Totean edelleen, että tämä kauppa on ensisijai-       också i bjärt kontrast med de strävanden vi har
16815: sesti oire suurpääoman pyrkimyksistä rajoittaa        i fråga om vår energihushållning, där vi strä'.'ar
16816: valtion yritystoimintaa, mikä ei ole SKP:n kan-       till att samarbeta allt fastare med de socialis-
16817: nan mukaista. Me totesimme puoluekokoukses-           tiska länderna, framför allt med Sovjetunionen.
16818: samme: "Tuotantorakenteen monipuolistami-                 Denna tilläggsbudgets grundlinje är faktiskt
16819: nen vaatii valtion yritystoiminnan suunnitelmal-      militaristisk. Den prioriterar de större gårds-
16820: lista lisäämistä ja laajentamista." Televaa koske-    bruksenheterna inom jordbruket och stöder
16821: va ratkaisu on päinvastainen ja siksi tuomitta-       storföretagens ställning inom vår företagsvärld.
16822: va.                                                   Den är alltså helt i strid med de s.trävanden vi
16823:    Voimakkaista työläisten vaatimuksista huoli-       inom FKP har.
16824: matta tämä lisäbudjetti ei vähennä asumiskus-
16825: tannuksia. Vajaan vuoden aikana vuokria on                Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Maamme
16826: korotettu tai tullaan korottamaan jopa kolme          talouselämän kääntyessä laskusuuntaan on var-
16827: kertaa eri suuruisin pennimäärin neliötä kohti,       sin mielenkiintoista todeta ne keinot, joilla hal-
16828: mikä on merkinnyt asumiskustannusten nopea-           litus pyrkii torjumaan tulevan laman vaikutuk-
16829: ta nousua. Samalla asumistuki laahaa vääjäämät-       set.
16830: tä jäljessä. Lisäbudjetissa oleva määräraha ei lä-        Säästökohteet osuvat melko tarkasti yksiin
16831: heskään kompensoi asumiskustannusten nousun            niiden näkemysten kanssa, joita pääministeri
16832: aiheuttamaa lisämenoa pienituloisille. Olemme         Koivisto on julkisuudessa esittänyt mm. kehi-
16833: myös tästä lausuneet selvästi kantamme. Asu-           tysavusta. Lyhyesti esitettynä valtioneuvoston
16834: miskustannusten nousua on hillittävä mm. pi-          Periaatepäätös eräistä valtiontalouden rahoitus-
16835: dentämällä asuntolainojen takaisinmaksuaikoja         asemaa tukevista toimenpiteistä vuonna 1981
16836: ja alentamalla niiden korkotasoa. Asumistukea         on ;seuraava. Säästöjen saamis·eksi kuluvatle
16837: on lisättävä, ja se on ulotettava koskemaan           vuodelle siirretään määrärahojen maksatuksia
16838: kaikkia pienituloisia, totesi myös SKP:n ko-          mm. seuraavilla alueilla: kehitysyhteistyö, vil-
16839: kous. Linja, joka toteutuu lisäbudjetin mukana,       janvienti, elintarvikeapu, kehitysluotot, maksut-
16840: on päinvastainen.                                     tomat oikeudenkäynnit, energiataloudellinen
16841:                                                       korjaustoiminta, työllisyyskoulutus, kasvatus-
16842:                                                       ne-uvolatoiminta, päihdehuolto, kotipalvelu ja
16843:    Herr talman! Några reflektioner över budge-        invalidihuolto, terveyskeskus- ja sairaalahank-
16844: ten ger vid handen att dess huvudlinje är i strid     keiden aloittaminen, työllisyyden hoito.
16845: med de strävanden FKP har i dag.                         Jostakin syystä tätä listaa lukiessa ajatukset
16846:    För det första ökas försvarsanslagen kraftigt,     siirtyvät Englantiin ja Margaret Thatcherin hal-
16847: t.o.m. över den korrigering som en inflations-        litukseen tai presidentti Reaganin uuteen lin-
16848: korrigering skulle betyda, för att inte tala om       jaan, jolla pyritään kaventamaan heikko-osais-
16849: att man skulle kunna .skära med på försvarsan-        ten asemaa sekä koti- että ulkomailla ja saman-
16850: slagen.                                               aikaisesti lisäämään asevarustelumäärärahoja.
16851:    För det andra betyder detta tilläggsbudgets-           Mielestäni suunta on täysin sen linjan vastai-
16852: förslag att statens företagsverksamhet försvagas      nen, jota yhteiskuntapolitiikassa tulisi noudat-
16853: 1364                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16854: 
16855: 
16856: taa. Varsin kuvaavaa hallituksen käyttäytymi-          maa- ja metsätalousopetuksen osastot säilytet-
16857: selle tässä kysymyksessä on se tapa, jolla valtio-     täisiin erillisinä osastoina, ja tulen yksityiskoh•
16858: varainministeri Pekkala käsitteli menojen sääs-        taisessa käsittelyssä esittämään vaadittavat
16859: töjä. Hän ei sanallakaan puuttunut säästökoh-          muutokset.
16860: teisiin, totesi vain säästettäväksi suunnitellun           Hallituksen esityksessä on kotitaloussektori
16861: summan. Lieneekö syy tähän se, että tämän kal-         yhdistetty yhteen majoitus- ja ravitsemusalan
16862: taisia säästökohtia on vaikea ~sanoa ääneen.           toimiston kanssa. Tämä saattaa merkitä kotita-
16863: Osoittavathan ne täydellistä piittaamattomuutta        lousopetuksen, sen neuvonnan ja tutkimuksen
16864: mm. kehitysyhteistyömäärärahojen kohdalla jul-         aseman oleellista heikentymistä. Koska kotita~
16865: ki tuodusta virallisesta linjasta. Kun säästökoh-      lousopetuksella uudessa organisaatiomallissa ei
16866:  teita etsitään, on aina helppo mennä siitä yli,       enää ole omaa toimistoa, katsovat kotitalous-
16867: mistä aita on matalin. Heikkojen ja sor,rettujen       alan järjestöt alan kehittämisen jäävän täysin
16868: on huomattavasti vaikeampi puolustaa o1keuk-           riittämättömien resurssien varaan.
16869: siaan kuin vahvojen. Tästä syystä hallitus ehkä            Ammattikasvatushallituksen       opetusministe-
16870: esittääkin sa1raiden ja vammaisten aseman hei-         riölle tekemän aloitteen mukaan ammattikasva"
16871: kentämistä kotimaassa sekä on piittaamaton             tushallituksen uudistettuun organisaatioon on
16872: maailmantaloudessa sorrettuj~en asemassa ole-          esitetty kotitalousopetuksen toimisto. Koska
16873: vien köyhien maiden tilanteesta.                       kotitalousneuvontajärjestöt pitävät AKH:n esi-
16874:     Herra puhemies! Hallituksen esityksessä li-        tystä tarkoituksenmukaisena, on tähän esityk"
16875: säyksistä Ja muutoksista vuoden 1981 tulo- ja          seen syytä yhtyä. Yksityiskohtaisessa käsittelys·
16876: menoarvioon aion puuttua lähinnä yhteen                sä tulen palaamaan vaadittaviin muutosesitykc
16877: asiaan, ammattikasvatushallituksen organisaa-          siin.
16878: tiomuutokseen. Organisaatiouudistus on eräi-
16879:                                                            Mikäli nämä muutosesitykset eivät täällä me-
16880: den ammattialojen keskuudessa herättänyt suur-
16881:                                                        nisi läpi, on valt1ovarainvaliokunnan asiaa kos-
16882: ta tyytymättömyyttä. Ta11koitan tällä metsäope-
16883:                                                        kevalle perustelulausumalle j~a sen toteutumisel-
16884: tusta ja kotitalousopetusta. AKH:n organisaa-
16885:                                                        le myös käytännössä annettava aivan erityinen
16886: tiouudistuksessa maa- ja metsätalousopetus on
16887:                                                        painoarvo. Mietinnön lausuma kuuluu näin:
16888: yhdistetty saman osaston alaisuuteen, mikä puo-
16889:                                                         "ammavtikasvatushallituksen organisaatiouudis-
16890: lestaan merkitsee sitä, että kollegiossa näitä alo-
16891:                                                        tuksen toteutumista ja sen vaikutuksia tulee jat~
16892: ja edustaisi vain yksi ja sama henkilö.
16893:                                                        kuvasti seurata ja, mikäli tarvetta siihen ilme~
16894:     Edelleen kotitalousopetuksen toimisto lak-
16895:                                                        nee, jatkaa nimenomaan toimistotason organi-
16896: kautettaisiin ja se yhdistettäisiin majoitus- ja ra-
16897:                                                         saation edelleen kehittämistä mm. metsäopetuk-
16898: vitsemusalan toimistoon. Metsäalan ihmiset pi-
16899:                                                        sen ja suunnittelu- ja kehittämistehtävien sekä
16900: tävät metsä- ja puutalouden opetuksen yhdistä-
16901:                                                         erityisesti kotitalousopetuksen       toimistojaon
16902:  mistä maatalouden opetukseen metsäopetuksen
16903:                                                        osalta."                                          :
16904: toimintaedellytyksiä vaarantavana toimenpitee-
16905:  nä. Erityisesti metsuri- ja metsäkoneenkuljetta~          Herra puhemies! Haluan lopuksi lyhyesti
16906: jakoulutuksen kohdalla isku tuntuu ankaralta.          kiinnittää huomiota pariin positiiviseen seik~
16907:  r<:oostuuhan näiden koulutusalojen oppilasaines        kaan. Liberaalit ovat hyvin tyytyväisiä siitä, et-
16908:  maan harvaanasutuimmilta ja alhaisimman tulo-          tä huumausainereseptien määräämisen ja toimit-
16909:  tason alueilta, jotka vaativat itsenäisiä ja muista    tamisen seurantaa varten on lisäbudjettiesityk-
16910: koulutusaloista poikkeavia ratkaisuja.                 sessä ehdotettu 420, 000· markan lisäystä. Viime
16911:     Metsä- ja puutalautta edustavat järjestöt väit-     aikoina esiin tulleet huumausainereseptien vää-
16912:  tävät, että organisaatiouudistuksen valmistelus-       rinkäytökset osoittavat, että huumausaineiden
16913:  sa heitä ei ole lainkaan kuultu. Vaikuttaakin il-      käytön seurantaan on tarvetta, jotta vältyttäi-
16914:  meiseltä, että valmistelu on pimitetty niin tvön-      siin väärinkäyttäjälle itselleen ja yhteiskunnalle
16915:  tekijöiltä, toimihenkilöiltä kuin työnantajilta-       aiheuttaviita haitailta tai ainakin vähennettäi-
16916:  kin, metsä- ja puutalouden opiskelija- ja opetta-      siin niitä.
16917:  jajärjestöistä puhumattakaan.                             Lisäksi lisäbudjetista löytyy mielestäni toi-
16918:     Metsä- ja puutalouden keskeisen aseman säi-         nenkin kii1toksen aihe - ehkä nHtä on useam~
16919:  lyttämiseksi kansantaloudessamme ja sen edel-          piakin. Valtiovarainvaliokunta on lisännyt Suo-
16920:  leen kehittämiseksi sekä metsäalan opetuksen           men Rauhanpuolustajien määrärahoja 100 000
16921:  turvaamiseksi tulenkin esittämään, että ammat-         markalla. Aikana, jolloin mielipideilmasto on
16922:  tikasvatushallituksen organisaatiouudistuksessa        miHtarisoitunut koko maailmassa, niin myös
16923:                                               Lisämenoarvio                                        1365
16924: 
16925: 
16926: meillä Suomessa, aikana, jolloin katsotaan, että      ton 'kanssa tapaYhtuvan puhelinkeskusten suun-
16927: turvallisuus on nimenomaan aseistautumalla             nittelun ja valmistuksen alalla.
16928: saavutettavissa, mikä ajattelu tässäkin budjetis-         Televan osake-enemmistön myyntiä ovat vas-
16929: sa on nälkyvissä määrärahojen korotuksina, on         tustaneet karkki Televan henkilöstö~yhmät ja
16930: tosiaan kiitollisuudella otettava vastaan nekin       niiden järjestöt. Henkilöstöjärjestöt ovat otta-
16931: muruset, jotka rauhan työhön ollaan valmiit           neet asiaan voimakkaasti kantaa heti, kun tie-
16932: suuntaamaan.                                          dot yhtiön taloudellisista vaikeuksista ja niiden
16933:                                                       pohjalta perustelluista myyntihankkeista tulivat
16934:       Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Halli-     julki. Työntekijäjärjestöt ovat pyrkineet suu-
16935: tps esittää Televa Oy:n osakepääoman korotta-         rin ponnistuksin koko ajan täysin yksimielisesti
16936: mista ja samalla Oy Nokia Ab:n kanssa tehdyn          osoittamaan päättäjille, että työntekijät, aina
16937: Televan osake-enemmistön myyntiä koskevan             vaihetyöntekijöistä insinööreihin ja johtaviin
16938: sopimuksen hyväksymistä. Jo aiemmin edus-             toimihenkilöihin näkevät yr1tyksen kehittämi-
16939: kunta äänestyksen jälkeen päätti hyväksyä val-        sen mahdollisuudet, mutta myös ne puutteet,
16940: tion takaukset Televan lainoille, mikä myös liit-     joista taloudelliset vaikeudet ovat johtuneet, ja
16941: tyy mainitun kaupan yhteydessä sovittuun ra-          ovat vaatineet näitä puutteita korjattavaksi.
16942: hoitusjärjestelyyn. Tässä yhteydessä eduskunta        Henkilöstöjärjestöjen kannanottoihin on kui-
16943: jo päätti myös siten hyväksyä Televan osake-          tenkin koko ajan kaupan valmistelun yhteydes-
16944: enemmistön luovutuksen mitättömästä hinnasta          sä suhtauduttu kauppa- ja teollisuusministeriön
16945: yksityiselle, monopolin asemaa tietoliikenne-          taholla täysin välinpitämättömästi. Työntekijöi-
16946: elektroniikan alalla tavoittelevalle NokiaUe.         den esityksiä ei ole otettu huomioon sopimus-
16947:                                                        neuvotteluissa Nokian kanssa, vaan työntekijät
16948:       Tämän lisäbudjetin lähetekeskustelussa sa-      ja heidän järjestönsä on pidetty täysin neuvotte-
16949: moin kuin lainatakuiden käsittelyssä ovat kom-        lujen ulkopuolella. Työntekijät ovat aiheellisesti
16950: munistit ja kansandemokraatit todenneet Tele-         huolissaan työpaikkojen säilymisestä. Nokia-
16951: van myymisen olevan osa laajamittaista oikeis-        yhtymähän suorittaa varsin laajoja uudelleenjär-
16952: tolaisen talouspolitiikan esille nostamaa hyök-       jestelyjä muilla tuotantosektoreilla, jotka ovat
16953: käystä valtion yritystoimintaa vastaan. Hyök-         johtaneet ja johtavat myös työpaikkojen vähen-
16954: käyksen seuraavana kohteena näyttää olevan             nyksiin.
16955: Valmet, jossa suunnitellaan mittavia saneerauk-
16956: sia, jotka merkinnevät peräti 2 500, työpaikan           Televan työntekijöillä on myös aiempi koke-
16957: vähennystä. Valmetissa toimitettavaksi ehdote-        mus etujen menetyksestä omistuspohjan tai
16958: tut saneeraussuunnitelmat rakentuvat ainakin          omistussuhteiden muutoksen yhteydessä. Kun
16959:  osittain keinotekoisiin perusteisiin. Onhan mm.      Televa muutettiin osakeyhtiöksi, jäi osa niistä
16960: toimitusten viivästymisestä saatu aihe korostaa       eduista, joita työntekijät nauttivat, osakeyh-
16961: viime vuoden tappiollista tulosta. Myös Valme-        tiöön siirtyviltä työntekijöiltä saamatta tässä
16962: tin saneerausohjelman yhteydessä on tarkoitus         yhteydessä. Televan työntekijät ovat esittäneet
16963: myydä tuotantolaitoksia yksityisille.                 seuraavista asioista sopimista kauppa- ja teolli-
16964:    ·. Televa, kuten aiemmin käydyssä keskustelus-     suusministeriön ja Nokian kesken, mikäli aiottu
16965:  sa on osoitettu, ei ole kannattamaton ja kehitys-    kauppa toteutuu.
16966:  kelvoton tuotantolaitos vaan omaa pikemmin-             Ensinnäkin työntekijät esittävät, että Tele-
16967:  kin merkittävät kehittymisen edellytykset. Tele-     Noida Oy, miksi uuden yhtiön nimi on kaavail-
16968: va toimii tuotannonalalla, jonka pitäminen ja         tu, huolehtii siitä, että nyt Televa Oy:n ja Tele-
16969:  laajentaminen nimenomaan valtion hallinnassa         Fenno Oy:n palveluksessa olevien henkilöiden
16970: olisi teollisuus- ja teknologiapoliittisesti perus-   työsuhteet säilyvät ja jos tuotantorakenteessa
16971:  teltua ja välttämätöntäkin. Tämä johtuu mm.          tapahtuu sellaisia merkittäviä muutOksia, jotka
16972:  suurista tutkimus- ja tuotekehittelyresurssien       aiheutta•vat joidenkin nykyisten toimintojen lo-
16973:  tarpeesta ja merkittävistä mahdollisuuksista ke-     pettamisen ja sitä kautta muutoksia myös henki-
16974:  hittää kansainvälistä yhteistyötä esimerkiksi        lökunnan työtehtävissä, niin näis>tä a;sioista il-
16975:  Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden kanssa.          moitetaan ja niistä neuvotellaan henkilökuntajär-
16976:  Tässä yhteydessä viittaan toivomusaloitteeseen,      jestöjen edustajien kanssa vähintään kuut,ta kuu-
16977:  joka on päiväjärjestyksen seuraavana asiana ja       kautta ennen niiden toteuttamista ja muutokset
16978:  jossa on esitetty toimenpiteitä Televan yhteis-      suoritetaan sisäisiä siirtoja ja uudelleenkoulu-
16979:   työn edellytysten parantamiseksi Neuvostolii-       tusrta hyväksi käyttäen.
16980: 1366                                Perjantaina 29. toukokuuta 1981
16981: 
16982: 
16983:    Edelleen järjestöt edellyttävät, että Tele-       otteeseen pyritty aikaansaamaan, ja 7'0~Iuvun al-
16984: Nokia Oy:ssä noudatetaan Televa Oy:ssä voi-          kupuolella se täällä eduskunnassa käsiteltävänä
16985: massa olleita ja noudatettuja erillisiä sopimuk-     ollessaan oli jo hyvin lähellä toteutumistaan.
16986: sia, joita ovat sopimus karenssipäivän poistami-         Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
16987: sesta kaikilta työntekijöiltä sekä oman sairau-      erääseen oleelliseen yksityiskohta·an, joka uudis-
16988: den että sairaan lapsen hoitopäivien osalta, so-     tuksessa on erittäin epätyydyttävästi hoidettu.
16989: pimus siirtojen suorittamisesta siten, että henki-       Yksityisten kotitalouksien kautta kulkee
16990: löä ei siirretä tehtävästä toiseen ilman hänen       Suomessa kaksi kolmannesta kansantulosta. Yli
16991: omaa suostumustaan, sopimus lounaan hinnan           vuosisadan ajan on tehty Suomessa koulutus- ja
16992: kompensoimisesta aina lounasedun verotusar-          neuvontatyötä, joka tähtää maan kotitalouksien
16993: voon saakka. Edelleen järjestöt esittävät, että      valmiuksen lisäämiJseen hoitaa kansantaloudel-
16994: vuosilomaetujen, sairausajan palkan sekä ras-        lisesti merkittävää ja yksilöitten ja kansakunnan
16995: kaus- ja synnytysloman palkan osalta Televan         kannalta tärkeää tehtäväänsä päivittäisen työ-
16996: palvelukseen ennen 1.10.1975 tulleet ja uuden        voiman luojana ja uuden työvoiman kasvattaja-
16997: yhtiön palvelukseen siirtyvät henkilöt säHyttä-      na. Näin tapahtuu nytkin ja jo senkin vuoksi,
16998: vät uuden yhtiön palveluksessa ne edut, jovka        että peruskoulu ei pysty tätä tehtävää millään
16999: heille valtiolla kulloinkin voimassa olevien sään-   tavoin hoitamaan. Kotitaloudellinen koulutus-
17000: nösten ja määräysten sekä Tele-Nokiaa velvo1tta-     ja neuvontatyö sekä kotitaloudellinen tutkimus,
17001: vien työehtosopimus,ten mukaa-n kuuluvat, ot-        joilla kaikilla on maassamme perinteisesti laajat
17002: taen huomioon myös palvelusajan karttuminen          mittasuhteet ja kansainvälisesti tunnustettu
17003: uudessa yhtiössä. EdeLleen: Tele-Nokia Oy:ssä        korkea taso - tutkimuksella jopa kansainväli-
17004: noudatetaan ennen 1.9.1976 Televan palveluk-         nen uranuurtajan asema - ovat tähän asti saa-
17005: seen tulleiden henkilöiden osalta kulloinkin voi-    neet riittävän huomion osakseen sekä ammatti-
17006: massa olevan valtion eläkelain ja valtion perhe-     kasvatushallituksen organisaadossa että sen hen-
17007: eläkelain määräyksiä, kuitenkin niin, että lop-      kilöstöresursseissa.
17008: pukarenssi täyttyy myös siinä tapauksessa, että          Nyt käsiteltävänä olevassa organisaatiouudis-
17009: henkilö työnantajan aloitteesta siirretään johon-    tuksessa on kuitenkin tämän alan osuus joutu-
17010: kin muuhun Nokia Oy:n tuotantolaitokseen ja          massa syrjittyyn asemaan hallituksen esittäessä
17011:  että eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi luetaan       kotitalousopetuksen toimiston lakkautettavaksi.
17012: myös se aika, jolloin henkilö on ollut Tele-         Näin tapahtuu vastoin ammattikasvatushallituk-
17013: Nokia Oy:n palveluksessa.                             sen kollegion eli asiantuntijaorganisaation ni-
17014:     Kauppa- ja teollisuusministeriön edellytetään     menomaista ehdotusta. Tilalle on tarkoitus pe-
17015: huolehtivan siitä, että Televa Oy:n eläkesään-       rustaa majoitus- ja ravitsemusopetuksen- se on
17016: nön mukaisen lisäedun rahoitus turva-taan jat-       suurkeittiö- ja ravintoalan - ja kotitalousope-
17017:  kossakin.                                            tuksen yhdistetty toimisto. On perin valitetta-
17018:    Nämä luettelemani asiat ja vaatimukset ovat       vaa, että huolimatta siitä, että ammattikasvatus-
17019: Televan työntekijäjärjestöjen yksimielisesti hy-     hallituksen itsensä ohessa yli 260 '000 jäsentä
17020: väksymiä ja kauppa- ja teollisuusministeriölle       käsittävien kotitaloudellisten neuvontajärjestö-
17021:  esitettyjä vaatimuksia neuvoteltavaksi siihen so-    jen ja alan laajan koulutuksen johtokuntien ja
17022: pimukseen, joka osake-enemmistön siirrosta           opettajiston taholta on aktiivisti otettu yhteyk-
17023:  tehdään, jos tämä siirto toteutuu.                   siä ja pyydetty kotitalousopetuksen toimistolle
17024:                                                      edelleen itsenäisen olemassaolon mahdollisuut-
17025:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Halli-       ta, muutosta hallituksen esitykseen ei ole saatu.
17026: tus on nyt käsiteltävänä olevan lisämenoarvion       Laajojen kansalaispiirien perustellut toivomuk-
17027: yhteydessä antanut esityksen ammattikasvatus-         set on näin kylmästi syrjitty.
17028: hallituksen organisaation uudistukseksi. On pe-          Oma eduskuntaryhmäni edellyttää eilen teke-
17029: rin harvinaista ja vastoin syntynyttä kutyymiä,       mässään päätöksessä, että kotitalousopetuksen
17030: että tämän kaltainen suuri periaatteellinen          toimisto, joka siis nyt esitetään lakbutettavak-
17031: uudistus perustettavine virkoineen esitetään li-     si, sisällytetään vielä kesän aikana laadittavaan
17032: sämenoarviossa eikä valtion varsinaisessa tulo-      valtion vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon ja et-
17033: ja menoarviossa.                                      tä nyt syntynyt virhe näin siis korjataan.
17034:     Asia on tuotu yllättäen ja eduskuntaryhmiä           Katson, että näin mittavan organisaatiouudis-
17035: liiemmälti etukäteen informoimatta eduskun-           tuksen kvseen ollen tämän tapaiset seikat olisi
17036: nan käsittelyyn. Itse uudistus on tosin useaan       pitänyt hoitaa yhtenä kokonaisuutena. On nu-
17037:                                             Lisämenoarvio                                       1367
17038: 
17039: 
17040: rinkurista nyt lakkauttaa kotitalousopetuksen      täänkin yhtä hyvin kuin nykyisessä organisaa-
17041: toimisto ja perustaa se sitten uudelleen parin     tiossa. Mikäli tuo organisaatio toteutuu sillä ta-
17042: kuukauden kuluttua. Tämäkin toimenpide on          valla kuin tarkoitus on, niin silloin ilmeisesti
17043: toki hyväksyttävä, jos sen avulla asia saadaan     myös metsäalan opetukselle luodaan nykyistä
17044: hoidetuksi, kuten laajat piirit maassamme toi-     paremmat kehittämisedellytykset.
17045: vovat.                                                Mitä tulee ammattikasvatushallituksen orga-
17046:    Olen todella erittäin pahoillani asioitten tä-  nisaation muuttamiseen, toteaisin, että tuota
17047: män kaltaisesta hoitamisesta, mikä nimenomaan      muutosta on eduskunta tavoitellut jo pitkään.
17048: opetusministeriölle ja hallitukselle on nyt ollut  Meidän muuttamisellamme on noin kymmenen
17049: ominaista ja missä ammattikasvatushallituksen      vuoden mittainen historia. Palautettakoen mie-
17050: ja kotitalousopetuksen ja neuvonnan sekä tutki-    leen, että aloitettaessa keskiasteen ammatillisen
17051: muksen perusteltuja kannanottoja on syrjitty.      koulun uudistamista lähdettiin liikkeelle vuo-
17052: Edellytän, että hallitus vuoden 1982 tulo- ja      desta 1977 tarkoituksella merkitä papereihin se
17053: menoarvion yhteydessä asian viimeistään hoitaa     tilanne, joka ikoululaitokses.sa tuona vuonna am-
17054: ja että ammattikasvatushallitukseen perustetaan    matillisen koulujärjestelmän osalta oli olemassa,
17055: teollisuus- ja suurkeittiöluonteisen majoitus- ja  ja sillä päätöksellä, että kymmenen seuraavan
17056: ravitsemusopetuksen toimiston oheen itsenäi-       vuoden kuluessa ammattikoulu uudistetaan ta-
17057: nen kotitalousopetuksen toimisto riittävine        voitteena vuosi 1988, jolloin maassa on uusi,
17058:  henkilökuntineen.                                 uudistettu keskiasteen ammatillinen koululai-
17059:                                                     tos.
17060:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Edus-                Kun me tänä päivänä elämme vuotta 1981,
17061: kunnan valtiovarainvaliokunnan sivistysjaosto toteamme, että keskiasteen ammatillinen koulu-
17062: on kuullut noin 30 eri asiantuntijaa valmis,tel- uudistus on paraikaa käynnissä. Me olemme
17063: lessaan mietintöä opetusministeriön pääluokan pyrkimässä vuoteen 1988, johon mennessä tuo
17064: osalta hallituksen tämän vuoden ensimmäisestä koululaitos tulisi saada toimimaan uudelta poh-
17065: lisämenoarvioesityksestä. Tässä mietinnössä jalta ja johon mennessä on tarkoitus käyttää
17066: niin kuin hallituksen esitY'ksessäkin suurin tuohon koulun uudistamiseen maassa investoin-
17067: asiantuntijain mielenkiinto on kohdistunut kah- timenoina yli 3 mrd. mk rahaa. Samalla jou-
17068: teen kohtaan. Toinen näistä on ammattikasva- dumme toteamaan, että tuon koulun uudistami-
17069: tushallituksen organisaation uudistaminen ja sesta selviämiseksi on välttämätöntä uudistaa
17070: toinen on Rauhanpuolustajien määräraha. (Ed. ammattikasvatushallituksen organisaatio, joka
17071: P. Vennamo: Ovatko ne suuruusluokaltaan sa- tänä päivänä valtiovarainvaliokunnan käsityk-
17072: manlaisia?)                                        sen mukaan on kyvytön tuon suuren uudis-
17073:    Herra puhemies! Haluan tässä muutamalla tuksen läpiviemiseen.
17074: sanalla kertoa eduskunnan pöytäkirjoihin niistä       Tuo organisaatio todettiin epätarkoituksen-
17075: lausunnoista ja asiantuntijakannanotoista, joita mukaiseksi jo vuosia sitten. Vuonna 1972 ope-
17076: ammattikasvatushallituksen          organisaation tusministeriö asetti toimikunnan ammattikasva-
17077: muuttamisen osalta on jaostolle kerrottu ja joi- tushallinnon organisaation uudistamista varten.
17078: den pohjalta sitten sekä jaosto että valtiovarain- Haluaisin lyhyesti käydä tuon kymmenvuotisen
17079: valiokunta ovat oheisen, nyt keskustelun koh- historian läpi, jotta eduskunnan pöytäkirjoista
17080: teena olevan mietintöluonnoksensa tehneet. Ha- olisi aikanaan nähtävissä, millä tavalla päätök-
17081: luaisin aluksi todeta, että ammattikasvatushalli- seen vuonna 1981 on tultu ja miksi lisämenoar-
17082: tuksen organisaation muuttaminen on tarpeelli- viossa nimenomaan tänä vuonna tuo organisaa-
17083: nen ja oikeaan osunut toimenpide, toisekseen, tio lopultakin ehdotetaan uudistettavaksi.
17084: että tässä nyt esillä olevassa organisaation          Ammattikasvatushallinnon organisaatiotoimi-
17085:  muuttamisessa selvä, ilmeinen puute on se, että kunta ehdotti vuonna 1973 organisaation poh-
17086: kotitalousopetuksen toimisto on jätetty toistai- jaksi mallia, jossa pääpaino oli rt:oiminnoittain
17087: seksi perustamatta ja että myöskään valtiova- tapahtuvalla ryhmit!telyllä nykyisen koulumuoto-
17088: rainvaliokunnan käsittelyssä tuota toimistoa ei pohjaisen jaottelun asemesta ja jossa silloisen
17089:  perustettu, ja kolmantena asiana voi todeta, että seitsemän osaston ja kolmen erillisen toimiston
17090: se huoli, jota metsäopetuksen osalta eri intressi- sijasta olisi ollut vain kolme osastoa: yleinen
17091: piirit ovat kantaneet, on tarpeeton ja perus- osasto, suunnittelu- ja kehittämisosasto sekä
17092: teeton, koska metsäalan opetus voidaan tulevai- opetusasiainosasto. Tästä asiasta antamassaan
17093:  suudessa uudessa organisaatiossa hoitaa vähin- lausunnossa ammattikasvatushallitus asettui
17094: 1368                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17095: 
17096: 
17097: kannattamaan ehdotusta. Vuoden 1975 tulo- ja          riittävää koulutusala'kohtaista asiantuntemusta.
17098: menoarvioesityksessä hallitus et kuitenkaan           Tähän kritiikkiin yhtyi tuolloin, siis vuonna
17099: esittänyt toimikunnan ehdotuksen mukaista,            1976, myös ammattikasvatushallitus.
17100: valtiovarainministeriön ja ammattikasvatushalli-          Mainittujen lausuntojen jälkeen ja niiden pe-
17101: tuksen hyväksymää ehdotusta, vaan nykyiseen           rusteella opetusministeriö tarkensi ja korjasi esi-
17102: koulumuotoiseen osastojakoon perustuvan eh-           tystään siten, että ammattikasvatushallituksen
17103: dotuksen.                                             organisaatio uudistettaisiin toimintapohjaisen
17104:    Nykyisen järjestelmän mukaan ammattikas-           mallin mukaisesti siinä muodossa, että keskus-
17105: vatushallituksessa on 13-jäseninen kollegio, jos-     viraston kollegiossa olisi voitu turvata koulutus-
17106: sa 7 jäsentä eli siis enemmistö ovat sellaisten       alakohtainen asiantuntemus ja että keskusvi-
17107: osastojen päälliköitä, jol!ka edustavat erilaisia     raston ja työmarkkinajärjestöjen yhteistoimin-
17108: opetusaloja ammattikasvatushallituksessa.             taa olisi voitu parantaa. Opetusministeriön tar-
17109:    Vuonna 1975 tehdyssä esityksessä esitettiin        kistettu esitys hyväksyttiin hallituksen iltakou-
17110: perustettavaksi suunnittelu- ja kehittämisosasto      lussa syksyllä 1976. Opetusministeriön esityk-
17111: sekä yhdistettäväksi nykyisiä osastoja siten, ertä    siin valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1977
17112: maatalousopetuksen ja metsäopetuksen kahdes-          sekä vuodelle 1978 sisältyi ehdotus ammattikas-
17113: ta erillisestä osastosta muodostettaisiin maa- ja     vatushallituksen organisaation uudistamiseksi
17114: metsätalousopetuksen yksi osasto sekä ammat-          hallituksen iltakoulussa hyväksytyn ratkaisun
17115: tiopetuksen ja teknillisen opetuksen osastoista       mukaisesti. Hallitus ei kuitenkaan ottanut kum-
17116:  teollisuusopetuksen osasto. Tämän esityksen          massakaan tapauksessa opetusministeriön esi-
17117: eduskunta kuitenkin hylkäsi vuonna 1975 toi-          tystä tulo- ja menoarvioehdotukseensa. Silloin
17118:  sen lisämenoarvion käsittelyn yhteydessä.            ei siis oltu vielä kypsiä laajasta valmistelutyöstä
17119:     Keväällä 197 6 opetusministeriö pyysi lausun-     huolimatta tämän organisaatiouudistuksen ·Otta-
17120:  not laatimastaan uudesta, toimintapohjaisesta         miseen tulo- ja menoarvioon.
17121: ammattikasvatushallituksen organisaatiouudis-             Vuoden 1979 tulo- ja menoarvioehdotukseen
17122:  tusehdotuksesta. Tämä puolestaan perustui sii-       ministeriö tarjosi toimintapohjaista organisaa-
17123: hen, että vastauksessaan hallituksen esitykseen        tiomallia, jonka mukaan keskUJsvirastossa olisi
17124:  tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1976 eduskunta         kolme osastoa: yleinen osasto, opetusosasto se-
17125: lausui, että aikaisemmin laadittuja suunnitelmia      kä suunnittelu- ja kehittämisosasto. Opetusosas-
17126:  tarkentaen uudistuksen toteuttaminen voidaan          to jakautui ehdotuksen mukaan perustuotanta-
17127: aloittaa ammattikasvatushallituksessa myös as-        opetuksen eli maa- ja metsätalousopetuksen,
17128:  teittain, jolloin ensimmäisenä vaiheena tulisi ol-    teollisuusopetuksen ja palvelualojen linjoihin,
17129: la ruotsinkielisen ammattiopetuksen organisato-       joiden johtajina olisivat toimineet apulaisosasto-
17130: rinen uudistaminen, ja samalla tuolloin vastauk-       päälliköt. Tämän lisäksi esitettiin suunnittelu-
17131:  sessaan hallituksen tulo- ja menoarvioesitykseen     ja kehittämisosastoon perustettavaksi ruotsin-
17132:  vuodelta 1976 eduskunta edellytti organisaa-          kielisen opetuksen 1toimisto, jonka päällikkönä
17133: tion uudistamista.                                     olisi toiminut apulaisosastopäällikkö. Apulais-
17134:     Valtiovarainministeriö ja ammattikasvatus-         osastopäälliköt olisivat ehdotuksen mukaan ol-
17135: hallitus kannattivat ehdotusta periaatteellisesti.    leet kollegion jäseniä, ja ehdotuksen mukaan
17136:  Kannanotto ei kuitenkaan tälläkään kerralla ol-       kollegion kokoonpano olisi ollut: pääjohtaja,
17137: lut yksimielinen. Molemmilla kerroilla enem-          ylijohtaja, kolme osastopäällikköä sekä neljä
17138: mistön ammattikasvatushallituksessa muodosti-          apulaisosastopäällikköä.
17139: vat ensisijaisesti ne kollegion jäsenet, jotka ei-        Edellä esitetystä ehdotuksesta hallitus hyväk-
17140:  vät ole erityisvastuussa jostakin koulutusalasta,     syi esitykseensä vuoden 1979 tulo- ja menoar-
17141: ja vähemmis•tön pääosan opetusosastojen päälli-       vioon vain suunnittelu- ja kehittämisosaston pe-
17142: köt, joiden virkojen määrä olisi vähentynyt sil-       rustamisen. Myöntäessään varat tämän osaston
17143: loisesta seitsemästä kolmeen. Esitykseen suh-         perustamiseen nykyinen eduskunta kuitenkin
17144:  tautuivat myönteisesti edellä esitettyjen lausun-     edellytti, että uudistusta jatketaan sisällyttämäl-
17145: nonantajien lisäksi SAK sekä eräin varauksin          lä ammattikasvatushallituksen nykyisen kuuden
17146:  Svenska yrkesutbildningsstyrelsen sekä TVK.          oppilaitosryhmäkohtaisesti organisoidun osas-
17147: Työnantajajärjes·tÖt, MTK ja Akava suhtautuivat       ton ja kahden erillisen toimiston uudelleen jär-
17148: ehdotukseen kielteisesti ja pitivät sen pahimpa-      jestämiseen tähtäävä ehdotus vuoden 1980 tulo-
17149: na epäkohtana sitä, että ehdotuksen mukaisessa        ja menoarvioehdotukseen. Vuoden 1980 valtion
17150:  ammattikasvatushallituksen kollegiossa ei olisi      tulo- ja menoarvioesitykseen ei kuitenkaan sisäl-
17151:                                               Lisämenoarvio                                            1369
17152: 
17153: 
17154: tynyt ehdotusta ammattikasvatushallituksen or"         eduskunnan useitten toivomusten pohjalta mei·
17155: ganisaatiouudistuksen jatkamisesta, koska halli,       dän eteemme, ja näin ollen siis puheet siitä, että
17156: tus ei päässyt asiasta yksimielisyyteen.               tämä olisi salaisesti tai piilevästi valmisteltu, ei-
17157:      Tulo, ja menoarvioesitykseen vuodelle 1981        vät valtiovarainvaliokunnan mielestä pidä paik~
17158: opetusministeriö tarjosi ehdotusta, joka on nyt        kaansa. Todettakoon, että esillä olevan organi-
17159: käsittelyn pohjana. Sen mukaan ammattikasva,           saatioehdotuksen mukaan tulisi ammattikasva-
17160: tushallituksessa olisi yleisen osaston sekä suun,      tushallituksessa olemaan 12 koulutusalakohtais-
17161: nittelu, ja kehittämisosaston lisäksi neljä opetus,    ta toimistoa, jotka vastaavat tulevaisuudessa
17162: osastoa: perustuotanto,opetuksen osasto, teol,         ammatillisen koulutu'ksen opetusalakohtaisesta
17163: lisuusopetu:ksen osasto, palvelualojen opetuksen       hoitamisesta. Nämä ovat teknillisen opetuksen
17164: osasto eikä sosiaali, ja terveyshuolto-opetuksen       toimis·to, merenkulkuopetuksen toimisto, maa-
17165: osasto. Ehdotuksen mukaan kollegion kokoon-            talousopetuksen toimisto, metsäopetuksen toi-
17166: pano olisi: pääjohtaja, ylijohtaja, kuusi osasto-      misto, kauppaopetuksen toimisto, ammattikurs-
17167: päällikköä ja ruotsinkielisen toimiston päällik-       si- ja oppisopimusasiain toimisto, ter-v-eyden-
17168: könä toimiva apulaisosastopäällikkö.                   huolto-opetuksen <toimisto, ammattiopetukSen
17169:      Hallitus ei kuitenkaan ottanut opetusministe-     toimisto, maa- ja metsätilatoimisto, koti- ja tai-
17170: riön esitystä varsinaiseen tulo- ja menoarvioesi-      deteollisuusopetuksen toimisto, majoitus-, ravit-
17171:  tykseen vuodelle 1981, mutta esitti sen yleispe-      semis- ja kotitalousopetuksen toimisto sekä so-
17172: rusteluissa, niin kuin olemme voineet käsitelles-      siaalihuolto-opetuksen toimisto.
17173:  sämme tämän vuoden varsinaisen tulo- ja me-              Mitä sitten tulee tähän tehtyyn ehdotukseen
17174: noarvioesityksen todeta, että hallitus sopii am-       ja valtiovarainvaliokunnan käsityksee:J. tämän
17175:  mattikasvatushallituksen organisaatiouudistuk-
17176:                                                        toimivuudesta, todettakoon, että valiokunta on
17177:  sesta 1.4.1981 mennessä. Näin on nyt käynyt,          yksimielisesti liittänyt eduskunnan vastausluon-
17178:  ja mielestäni tämä esitelty historia todistaa, että
17179:                                                        nokseen oman kannanottonsa, jossa se keskittyy
17180:  eduskunta on kaiken arkaa ollut tietoinen am-
17181:                                                        kahteen asiaan. Se edellyttää ensinnäkin, että
17182:  mattikasvatushallituksen organisaation uudis-
17183:                                                        organisaation toimivuutta on seura<ttava, ja toi-
17184:  tamisen eri vaiheis•ta ja sen tarpeellisuudesta ja
17185:                                                        seksi, että vastaisuudessa on luotava nykyistä
17186:   että eduskunta itse asiassa on kaiken aikaa edel-    paremmat yhteydet ammattikoulujen ja elinkei-
17187:  lyttänyt tuon organisaatiouudistuksen tekemis-
17188:                                                        noelämän ja ympäröivän yhteiskunnan välille.
17189:   tä.
17190:      Kun nyt meillä on käsillämme uusittu esitys,          Ensimmäisessä kannanotossaan valiokunta
17191:   jon!ka mukaan 13 jäsenen kollegio muutetaan          toteaa, että ammattikasvatushallituksen organi-
17192:  yhdeksän jäsentä käsittäväksi kollegioksi ja jon-      saatiouudistuksen toteutumist•a ja sen vaikutuk-
17193:  'ka mukaan seitsemän opetusalaa edustavan             sia tulee jatkuvasti seurata, ja mikäli tarvetta
17194:  osaston asemesta opetusalaa edustaisi vain neljä      siihen ilmenee, niin kuin jaosto näkee, tulee jat-
17195:   osastoa, voidaan todeta, että ollaan saavutta-       kaa nimenomaan toimistotason organisaation
17196:  massa kaksi keskeistä perustavoitetta, jotka kai-     edelleen kehittämistä mm. metsäopetuksen
17197:   ken aikaa ovat olleet tavoitteena uudistusta to-     suunnittelutehtävien osaha ja erityisesti kotita-
17198:   teutettaessa. Ensinnäkin ammattikasvatushalli-       lousopetuksen toimistojaon osalta. Tällä kannan-
17199:   tuksen kokonaistavoitteista lähtevä johtaminen       otollaan valtiovarainvaliokunta haluaa luoda
17200:   edellyttää, että kollegiossa ovat enemmistönä        edellytykset sille, että ammattikasvatushallitus
17201:   jäsenet, joiden asiantuntemus ja päävastuualue        aloittaessaan uuden organisaation mukaisesti
17202:  liittyvät ainakin joltakin osalta viraston koko       toimintansa ensi marraskuun alusta eteenpäin,
17203:   toimintaan. Hallituksen esitys täyttää tämän eh-     olisi aktiivinen oman toimintansa kehittämisek-
17204:  don, koska sen mukaan kollegiossa olisi viisi         si myös organisaationsa osalta ja tekisi ehdotuk-
17205:   edellä tarkoitettua jäsentä ja neljä opetusosas-     sia ja esi•tyksiä valtioneuvostolle siitä, mi1lä ta-
17206:   ton osastopäällikköä. Toiseksi eri koulumuo-         valla tuota organisaatiota tulee sen mielestä ke-
17207:   doilla on ammattikasvatushallituksen organisaa-      hittää paremmin toimivaksi niin, että AKH pys-
17208:   tiossa sama asema, ja koska esityksen mukaan         tyy siihen tehtävään, joka sillä on edessä, ny-
17209:   kaikilla koulumuotokohtaisilla yksiköillä on         kyaikaisen, ajan tasalla olevan ammatil:lisen kou-
17210:   omat toimistonsa, esitys täyttää myös toisen         lujärjestelmän aikaansaamiseen valtakuntaan.
17211:   opetustavoitteen.                                    Jaoston osalta tämä kanta< syntyi nimenomaan
17212:       Näin ollen, herra puhemies, organisaatioesi-     niiden keskustelujen perusteella, joita käytiin
17213:    tys on mielestäni tarpeellinen. Se on tuotu         erityisesti kotitalousopetuksen toimiston puut-
17214: 172   058100001K
17215: 1370                                   Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17216: 
17217: 
17218: tumisen johdosta, mistä täällä eduskunnassa on           kaikkein tärkein asia on kohdistaa huomio kou-
17219: jo useita puheenvuoroja käy·te1Jty.                      lutuksen ajan tasalla pitämiseen ja entistä pa-
17220:    Toinen valtiovarainvaliokunnan keskeinen              remman yhteistyön luomiseen ammattikoulujen
17221: kannanotto kiinnittää huomiota ammatillisen              ja yhteiskunnan välille tulevaisuudessa sen jäl-
17222: koulutuksen ajan tasalle vetämiseen. Valiokunta          keen, kun koulunuudistus alkaa lähivuosina tul-
17223: nimittäin kiinnittää huomiota siihen, että orga-         la todelliseksi asiaksi Suomen tasavallassa.
17224: nisaatiouudistusten ohella nimenomaan keskias-
17225: teen koulutusjärjestelmä ja sen sisältö edellyttä-          Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Silloin
17226: vät edelleen kehittämistä nimenomaan siten, et-          tällöin lisäbudjettien yhteyteen on kytketty pää-
17227: tä koulutus pidetään jatkuvasti ajan tasalla ja          töksiä asioista, jotka osoittautuvatkin suuriksi,
17228: että koulujen ja muun yhteiskunnan ja elinkei-           eli eivät suinkaan ole mitään määrärahan li-
17229: noelämän kiinteä yhteys tulevaisuudessa turva-           säyksiä tai muutoksia, vaan kohdistuvat vallan
17230: taan.                                                    uuteen asiaan. Käsiteltävänä olevassa lisäbudje-
17231:     Valtiovarainvaliokunta on huolissaan siitä,          tissa on nyt sellaisena asiana ammattikasvatus-
17232: että ammatillinen koulutus tänä päivänä Suo-             hallituksen organisaation uudistaminen. Asiaa
17233: messa on varsin pahoin jälkeen jäänyt yleisestä          on toki valmisteltu jo kauan, mutta nyt se tulee
17234: tekniikan ja teknologian kehittymisestä. Eilis-          hämmästystä herättävällä tavalla esille päätettä-
17235: päivän koneilla annetaan tämän päivän amma-              väksi lisäbudjetin yhteydessä. Vieläpä eräiltä
17236: tillisissa kouluissa opetusta tulevaisuuden ihmi-        osin on valtioneuvoston käsittelyssä muutettu
17237: sille, mikä ei voi olla oikein. Paitsi että ammat-       ammattikasvatushallituksen tekemää esitystä, ja
17238: tikoulujen opettajia on voitava kouluttaa ja tuo         muutos on tietojen mukaan tullut yllätyksenä
17239: koulutus kokonaisuudessaan uudelleen järjes-             myös ammattikasvatushallitukselle itselleen.
17240:  tää, on myös päästävä siihen, että ammattikou-             Laitosmaisen majoitus- ja ravitsemusopetuk-
17241: luissa on nykyaikainen, kunnollinen opetusväli-          sen yhteyteen samaan toimistoon ehdotetaan lii-
17242: neistö, jolla voidaan opettaa tulevaisuuden am-          tettäväksi myös kotitalousopetus ja siis nykyi-
17243: matte}a ja sitä teknologiaa·, jota tulevaisuudessa       nen kotitalousopetuksen toimisto lakkautetta-
17244: eri ammateissa käytetään. Näin ollen on tärkeää          vaksi. Kotitalousopetus ja siihen läheisesti liit-
17245: ja välttämätöntä, että tuo ajan tasalle vetäminen        tyvä kotitalouden neuvontatoiminta tarvitsee
17246: toteutetaan ja että ammattikasvatushallitus kol-         kuitenkin ehdottomasti oman toimiston ja sii-
17247: legionsa osaiLta keskittyy n1menomaan tähän              hen oman toimistopäällikön. Kotitalouden ope-
17248: tehtävään välittömästi sen jälkeen, kun organi-          tus on luonteeltaan peräti erilaista kuin laitos-
17249:  saatiouudistus on tehty.                                mais.en raviusemus- ym. siihen liittyvän alan
17250:     Valtiovarainvaliokunta painottaa voimak-             opetus.
17251: kaasti myös koulujen päätösvallan lisäämistä ja              Sitä paitsi yhdistettynä näistä aloista paisuu
17252: yleistä v·apauden lisäämistä siten, että koulut          hallitsemauoman suuri tehtävä, jota ei voida
17253:  tulevaisuudessa voivat olla kiinteämmässä ja pa-        yhdestä toimistosta hoitaa ajan vaatimusten mu-
17254: remmassa yhteistyössä siihen yhteiskuntaan, jo-          kaisesti eikä esim. keskiasteen uudistuksen mu-
17255:  hon ne kouluttavat kasvattejaan, ja myös siihen         kanaan tuomia lisätehtäviä huomioon ottaen
17256: elinkeinoelämään, jonka kanssa koulun kasvadt            riittävällä kehittämisvalmiudella.
17257:  tulevaisuudessa joutuvat olemaan yhteistyössä.              Ravitsemusalan oppilaitoksia on 157 ja niissä
17258:     Mitä tulee esim. tuohon paljon puhuttuun             oppilaita noin 10 000. Kotitalousopetuksen
17259:  metsäopetukseen, on nähtävä, että metsäope-             alueeseen taas kuuluu emäntäkouluja ja talous-
17260: tuksen ja elinkeinoelämän välinen kiinteä yh-            kouluja yhteensä 58, ja niissä oppilaita on noin
17261:  teistyö on edellytys sille, että tuo metsäopetus        9 000. Ja näiden oppilaitosten lisäksi tähän teh-
17262: voi tulevaisuudessa kouluttaa sen kaltaisia kas-         täväkenttään kuuluu aikuiskasvatuksen piiriin
17263:  vatteja erilaisista oppilaitoksista, joita yrityselä-   kuuluvat 6 kotitalouden neuvontajärjestöä.
17264: mä valtakunnassa tarvitsee. Tähän tähtää valtio-         Näissä järjestöissä jäseniä on yhteensä noin
17265:  varainvaliokunnan kannanotto.                           300 000 ja neuvontahenkilöstöä noin 200, 74
17266:     On myönteistä ja mielenkiintoista todeta, et-        konsulenttia, 119 neuvojaa ja lisäksi toimisto-
17267:  tä näitten kannanottojen osalta v•altiovarainva-        henkilöstöä.
17268: lidkunta on yksimielinen ja katsoo, että nyt esil-           Huomattava osa näistä järjestöistä on saanut
17269:  lä oleva organisaatiouudistus tulee voida toteut-       va'ltionapua jo vuodesta 19D7 lähtien. Valtion-
17270:  taa ja että sitä on, sen jälkeen kun se on saatet-      apulaitosten aseman tarkistuksen yhteydessä
17271:  tu käytäntöön, kyettävä kehittämään ja että             muutama vuosi sitten täsmennettiin myös koti-
17272:                                                Lisämenoarvio                                         1371
17273: 
17274: 
17275: talouden neuvontaJarJestojen palkkaus-, työ-             tamaan opiskelevien puolesta. Tälle arvokkaalle
17276: aika- ym. toimiehtosopimuksen mukaiset etuu-            asialle saisin enemmän puolestapuhujia myös
17277: det. Näiden harkinnanvaraisten valtionapulai-           hallituspuolueiden riveistä.
17278: tosten sopimukset ovat myös ammattikasvatus-               Keskustapuolueen eduskuntaryhmässä on
17279: hallituksen valvonnassa ja antavat näin siellä          kuulemamme mukaan hankittu vakuutteluja sil-
17280: olevalle toimistolle lisätehtäviä.                      le, että ensi vuoden budjetin yhteydessä kotita-
17281:     Kotitalousneuvontaa suorittavien järjestöjen        lousopetuksen toimisto palautetaan AKH:n or-
17282: toiminta kohtaa henkilökohtaisen, ryhmä- ja             ganisaatioon. Ihmetellä ja kysyä sopii, miksi ei
17283: joukkoneuvonnan kautta vuosittain noin mil-             keskustapuolue nyt jo ole taistellut kahdeksi vä-
17284: joona kansalaista. Neuvonta tapahtuu kursseil-          liin jääväksi kuukaudeksi, marras- ja joulukuun
17285: la, luentopäivillä, emäntäpäivillä havaintoesi-         ajaksi, jotain liukumaratkaisua.
17286: tyksinä ja mittavissa avoneuvonnan tilaisuuksis.-          Valtiovarainvaliokunnan mietintöön on kir-
17287: sa esimerkiksi torineuvontana. Valtiovalta on           jattu hiukan lohduttavana ponsi, joka eduskun-
17288: tahtonut tukea asiantuntevan kotitalousneuvon-          nassa hyväksytyksi tultuaan olkoon myös halli-
17289: nan toimihenkilöiden palkkausta siinä mielessä,         tukselle velvoite hoitaa, vaikkakin myöhäsyntyi-
17290: että kansalaisten ravitsemusneuvonta on mer-            sesti, kuntoon kotitalousalaa koskeva ammatti-
17291: kittävää ennaltaehkäisevää kansanterveystyötä.          kasvatushallituksen organisaatio. Tuossa valio-
17292: Perheenemäntien ajan tasalla olevaa täydennys-          kunnan mietinnössä sanotaan: "Valiokunta to-
17293: koulutusta eräänä huomattavana aikuiskasva-             teaa, että ammattikasvatushallituksen organisaa-
17294: tuksen alana ei maassamme suorita kukaan muu            tiouudistuksen toteutumista ja sen vaikutuksia
17295: kuin kotitalouden neuvontajärjestöt. Tässä mie-         tulee jatkuvasti seurata ja, mikäli tarvetta sii-
17296: lessä toiminta on kansantaloudellisestikin erit-        hen ilmenee, jatkaa nimenomaan toimistotason
17297: täin arvokasta.                                         organisaation edelleen kehittämistä mm. metsä-
17298:     Neuvontajärjestöt kokevat huolestuttavana           opetuksen ja suunnittelu- ja kehittämistehtävien
17299: ammattikasvatushallituksen organisaatiouudis-           sekä erityisesti kotitalousopetuksen toimisrojaon
17300: tuksen siltä osin, että sekä niiden että talous- ja     osalta." Tämä jätettäköön voimakkaana velvoit-
17301: emäntäkoulujen toimintaa johtava oma toimisto           teena hallitukselle jatkotoimia varten.
17302: ja oman toimistopäällikön virka nyt aiotaan jät-           Herra puhemies! Toisena huomautuksena tä-
17303: tää pois uudistuksesta. Resurssit heikkenevät ja        män budjetin asioihin haluan puuttua momen-
17304: on pelättävissä kotitalousalan kehityksen taan-         tin 29.99.50, Eräät valtionavut, määrärahaan.
17305: tuminen juuri tänä aikana, jolloin sillä on mer-        Kun lisäbudjetissa esitellään uusia rahoituskoh-
17306: kittäviä haasteita taloudellisen neuvonnan ja           teita, kannanotto niihin kohtaa vaikeuksia jo
17307: kuluttajavalistuksen alalla.                            siitä syystä, että lisäbudjetti käsitellään edus-
17308:     Tämä kotitalouden opetusta kohtaava organi-         kunnassa nopealla vauhdilla ja niukoin perus-
17309: saation supistaminen on hämmästyttävä myös              teluin.
17310: sikäli, että se ei käsittääkseni aja minkään po-           Hallitus esitti tälle mainitulle momentille
17311: liittisen ryhmän etuja. Kysymyksen pitäisi olla         Suomen Rauhanpuolustajat r.y:lle 100 000 mk.
17312: mitä epäpoliittisin. Jos. poliittista intressiä etsi-   Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään kui-
17313: tään, lähinnä hämmästyttää se, että keskusta-           tenkin muuttanut summan 200 000 markaksi.
17314: puolue ei ole puolustanut riittävästi juuri maa-        Mielestäni hallituksella on ollut oikeamman
17315: seudun elämään kuuluvien emäntäkoulujen ja              suuntaiset perustelut esitykselleen. Rauhanpuo-
17316: maa- ja kotitalousnaisten toiminnan kehittämis-         lustajilla on tiettävästi omaa toimintaa, josta
17317: tä. Kansanedustaja Lea Sutinen piti erittäin            voi tarkoituksena olevaan kampanjaan ottaa li-
17318: merkittävän puheenvuoron, ja siinä hän rehelli-         särahoitusta. Näinhän yleisesti kaikissa järjes-
17319: sesti antoi voimakkaan arvostelun myös oman             töissä menetellään. Sinänsä nuorten kampanja
17320: ryhmänsä ministereille, jotka ovat tämän asian          ydinaseettoman Pohjolan puolesta on aiheelli-
17321: käsittelyn yhteydessä selvästi nukkuneet. Ha-           nen. Erilaisten tapahtumien avulla nuoret pyr-
17322: luan antaa kiitokset ed. Sutiselle hänen puheen-        kivät laajentamaan kannatusta Suomen puo-
17323: vuorostaan.                                             lueettomuudelle merkittävää ydinaseetonta Poh-
17324:     Laaja kenttäväki maaseudulta niin emäntä-           jolaa kannattaville näkemyksille.
17325: koulujen kuin neuvontajärjestöjen piiristä kyse-           Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
17326: lee nyt asiansa puolustajia. On liian vähän se,         lyssä tulen tälle momentille ehdottamaan otetta-
17327: että me oppositiosta käsin joudumme korotta-            vaksi 100 000 mk hallituksen esityksen mukai-
17328: maan äänemme maaseudun kotien ja niitä valis-           sesti.
17329: 1372                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17330: 
17331: 
17332:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-    taryhmän mielestä hyvin kehittyneen kotita-
17333: hemies! Hyvät edustajat! Lisäbudjetin yllätyk-        lousopetuks.en ja koko lmtkalouden syrjimistä.
17334: siä on kieltämättä ollut siihen sisältynyt ammat-         Keskiasteen koulunuudistuksessa kotitalous-
17335: tikasvatushallituksen organisaatiouudistus. Yh-       oppilaitoksiin on suunniteltu lisää ammattiin
17336: dyn niihin ihmettelijöihin, jotka oudoksuvat tä-      valmistavaa koulu- ja opistotasoista koulutusta.
17337: män tapaista asian käsittelyä. Luontevin paikka       Tämäkin koulutus suuntautuu kotia lähellä ole-
17338: näin suurelle uudistukselle olisi tietysti ollut      viin, kodinomaisiin laitoksiin koulutettavalle
17339: budjetti, ja tämä uudistus olisi tullut käsitellä     henkilökunnalle. Kotitalousteknikon ja maatila-
17340: myös sivistysvaliokunnassa. En halua kuiten-          emännän koulutus on suoraan kotiin liittyvää.
17341: kaan kieltää sitä, etteikö ammattikasvatushaUi-       Koti- ja laitostalouden peruslinjalla pyritään
17342: tuksessa kipeästi kaivattaisi uudistuksia, ja         laaja-alaiseen, kaikki kodin tehtävät, mm. puu-
17343: voinkin pääpiirteittäin yhtyä tehtyyn ehdotuk-         tarhanhoito, lastenhoito, vaatehuolto, puhtaana-
17344: seen.                                                 pito, ravitsemus., kodin talous jne., kattavaan
17345:    Ilmeistä on, että ammattikasvatushallitukses-       opetukseen.
17346: sa ei sisäisten erimielisyyksien takia ole päästy          Selkeä yhteys keskusvirastoon oman opetus-
17347: tuollaiseen omaehtoiseen uudistukseen, niin et-        alan toimistoon on jatkuvan kehityksen kannal-
17348: tä siinä on tarvittu eduskunnan näinkin voimal-        ta opettajille ensiarvoisen tärkeä. Keskiasteen
17349: lista puuttumista. Olisin kuitenkin toivonut           koulunuudistuksen onnistumiseen vaikuttaa rat-
17350: eräiltä osin vähän suurempaa huolellisuutta ja         kaisevasti opettajan ja oman koulutusalakohtai-
17351: tarkkaavaisuutta tähän asiaan. Opetusministe-          sen toimiston yhteistyö. Se olisi pidettävä mie-
17352: riön ehdotuksen mukaan lakkautetaan nimittäin          lessä.
17353: mm. hoito- ja talousopetuksen osasto sekä koti-            Kotitalousalan liittäminen majoitus- ja ravit-
17354: talousopetuksen toimisto. Kotitalousala esite-         semuskoulutusalaan on osoitus hallituksen vä-
17355: tään liitettäväksi majoitus- ja ravitsemuskoulu-       heksyvästä suhtautumisesta kotitalousopetuk-
17356: tusalaan.                                              seen. Kuitenkin kotitalousopetus on mitä perhe-
17357:    Ammattikasvatushallituksessa olisi tämän jäl-       keskeisin ja ihmistä lähellä oleva toiminnanala.
17358: keen kuusi osastoa: yleinen osasto, maa- ja met-       Pidän hallituksen toimenpidettä jopa perhepo-
17359: sätalousopetuksen osasto, teollisuusopetuksen          liittisesti epäystävällisenä tekona.
17360: osasto, liike- ja erikoisalojen opetuksen osasto,          Täällä on useaan kertaan toivoteltu menes-
17361: terveyden- ja sosiaalihuolto-opetuksen osasto se-      tystä valtiovarainvaliokunnan mietintöönsä liit-
17362: kä suunnittelu- ja kehittämisosasto. Olen omal-        tämälle ponnelle. En turhaan halua sitä toistel-
17363: ta osaltani iloinen kyllä siitä, että terveyden- ja   la, vaan sen sijaan haluan kertoa, että tulen eh-
17364: sosiaalihuollon opetuksen osasto on saatu mu-          dottamaan vastalauseen mukaista muutosta teh-
17365: kaan tähän, koska uskon, että se kaipaa tällai-        tyyn esitykseen sitäkin varten, että kotitalous-
17366:  sen oman osastonsa.                                   opetus on varsin laajaa ja se oleellisesti poik-
17367:    Hallituksen esityksessä on kuitenkin kotita-        keaa laitosmaisesta majoitus- ja ravitsemusope-
17368: lousopetuksen, -neuvonnan ja -tutkimuksen ase-         tuksesta, ja koska olisi tarkoituksenmukaista,
17369: ma oleellisesti heikentynyt. Koko laaja kotita-        että kotitalousopetuksella olisi myös uudessa
17370: loussektori on yhdistetty yhteen majoitus- ja ra-      organisaatiossa oma toimistonsa, niin kuin
17371: vitsemusalan toimiston kanssa. Tämä merkitsee          muillakin entisen organisaation osastoilla on.
17372: sitä, että yhden toimistopäällikön tehtäviin kuu-      Siksi kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, et-
17373: luu niin suuri määrä opetuksen eri alueita, että       tä ammattikasvatushallituksen uuteen organi-
17374: kotitalousneuvontajärjestöt katsovat kotitalous-       saatioon olisi perustettava kotitalousopetuksen
17375: alan ja sen kehittämisen jäävän uudessa organi-        toimisto, ja sen vuoksi tulen siis ehdottamaan
17376: saatiomallissa täysin riittämättömien resurssien       asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että pe-
17377: varaan.                                                rustettavaksi ehdotettu majoitus-, ravitsemis.- ja
17378:    Kotitalousopetus, -neuvonta ja -tutkimus            kotitalousopetuksen toimisto uudessa organisaa-
17379: ovat aina olleet maassamme arvostettuja, ja nii-       tiossa jaetaan kahdeksi toimistoksi, majoitus- ja
17380: den kehittämistä edelleen keskiasteen ammatil-         ravitsemisopetuksen toimistoks.i sekä kotita-
17381: lisen koulutuksen ja yleisen sekä kotitaloudelli-      lousopetuksen toimistoksi, ja myös kotitalous-
17382: sen aikuiskasvatuksen alueella pidetään erin-          opetuksen toimistoon perustetaan toimistopääl-
17383: omaisen tärkeänä. Uusi organisaatio ei tätä mie-       likön virka.
17384: lestäni takaa. Oman kotitalousopetusalan toimis-           Viime vuosien keskustelussa on paljon pu-
17385: ton lopet•taminen onkin kokoomuksen edUJskun-          huttu perhepolitiikasta ja toimenpiteistä myös
17386:                                               Lisämenoarvio                                         1373
17387: 
17388: 
17389: taman alueen hoitamiseksi. Tässäkin asiassa,          nykyisen maailmanlaajuisen elintarvikepul{ln,
17390: niin hämmästyttäväitä kuin se ehkä joistakin          energiakriisin ja kaupunkiympäristöjen saastu-
17391: tuntuu, on myös kysymys siitä tavasta, millä          misen aikana. Myös tehokkaan aluepolitiikan
17392: näitä alueita tässä maassa halutaan hoitaa. Pi-       harjoittamiseen tarjoaisi alkutuotantoelinkeino-
17393: dän välttämättömänä, että kokoomuksen vasta-          jen kehittäminen korkeatasoisen koulutuksen
17394: lauseessa tehty esitys tulisi eduskunnassa hy-        kautta mitä parhaimmat mahdollisuudet.
17395: väksyttyä.                                               Esitettyä organisaationmutasta ei ole valmis-
17396:                                                       teltu missään komiteassa tai muussa selvityseli-
17397:                                                       messä, jonka mietintö olisi julkisesti saatavilla
17398:    Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Viime        ja josta olisi pyydetty asianosaisten lausunnot
17399: syksyn budjettikeskustelussa otettiin kantaa          ennen varsinaisen muutosehdotuksen tekemistä.
17400: Suomen Rauhanpuolustajien toiminta-avustuk-           Ei edes ammattikasvatushallitukselta itseltään
17401: seen. Oma kannatinmäärittelyni kääntyi kieltei-       pyydetty lausuntoa opetusministeriön valmistel-
17402: seksi sillä perusteella, että kokoomuksen ehdo-       lessa esitystään.
17403: tukset suomalaisten vapaaehtoisten maanpuo-              Kyseenalaista on myös organisaatiomuutok-
17404: lustusjärjestöjen toiminta-avustuksista kilpistyi-    sen ajaminen ruhjomalla eteenpäin tilanteessa,
17405: vät hallituspuolueiden vastustukseen. Hallitus-       jolloin ammattikasvatushallitukselle on vasta
17406: puolueet siis vastustivat vapaaehtoisten maan-        viime joulukuussa nimitetty uusi pääjohtaja, jol-
17407: puolustusjärjestöjen toiminnan tukemista.             le olisi ollut kohtuullista ja korrektia antaa ai-
17408:     Nyt hallituspuolueet esittävät lisää tukea        kaa perehtyä hallinnonalaansa ja osallistua vi-
17409: Rauhanpuolustajille perusteluna ns. Pohjola-          raston organisaation ja toiminnan kehittämi-
17410: projekti. Aihe on sinänsä huipputärkeä Suomel-        seen.
17411: le. Ihmetystäni herättää se, että vaikka hallitus-       Suoranainen erehdyksien sarja tai harkittu
17412: puolueilla on tiettävästi hyvät ja suorat yhtey-      lehmäkauppa täytyykin olla kyseessä, kun vasta
17413: det asianomaiseen järjestöön, toiminnan ilmei-        alun toistakymmentä vuotta toiminut metsäope-
17414: sesti tärkeintä projektia ei ollut huolehdittu        tuksen osasto nyt pyritään lopettamaan alan
17415: vuoden 1981 varsinaiseen budjettiin, vaan avus-       koulutuksen ollessa voimakkaassa murrosvai-
17416: tusesitys oli puolet edellisvuotisesta.               heessa ja kasvamassa oppilasmääriltään monin-
17417:     Kun: lähtökohtani ovat olleet budjettiäänes-      kertaiseksi. Kun maamme pinta-alasta on yli
17418: tyksessä yksinomaan maanpuolustuksellista eli         3/4 metsätalouden piirissä olevaa maata ja edel-
17419: sisäpoliittista luonteeltaan eikä hallituspuoluei-    leen maamme vientituloista puolet syntyy met-
17420: den taholta ole ilmaistu halukkuutta tukea suo-       säteollisuuden tuotteiden viennistä, ei ole kan-
17421: malaisia maanpuolustusjärjestöjä toiminta-avus-       santaloutemme kannalta lainkaan yhdentekevää,
17422:  tuksella, katson, että tilanne ei ole ainakaan pa-   millaisin ammat,titiedoin 'ja •taidoin metsä- ja
17423: rantumaan päin. Yksinomaan näillä perustein ja        puutalouden henkilöstö varustetaan tehtäviään
17424: valtion kireään rahatilanteeseen viitaten edus-       varten.
17425: tan kannanottoa, että lisämenoarviosta tulee pu-         Kun ammattikasvatushallitus perustettiin
17426:  heena olevan valtionavun lisäys pöistaa.             1966, niin kaikkien sen piiriin siirrettyjen oppi-
17427:     Vuoden 1981 ensimmäiseen lisämenoarvioon          laitosten taholta oletettiin, että alan opetusta
17428: sisältyy luvun 29.59 eli Ammattikasvatushalli-        kehitettäisiin laadullisesti voimakkaasti uuden
17429: tus kohdalla ehdotus ammattikasvatushallituk-         koulutusviranomaisen johdolla. Kuitenkin ope-
17430:  sen organisaation muuttamiseksi. Tällaisen or-       tuksen laadullinen kehittäminen on paljolti la-
17431: ganisaatiomuutoksen sijoittamista lisäbudjettiin      maantunut ja vieraantunut käytännön työelä-
17432: on vaikea ymmäntää perustelluksi. Asiaan on jo        mästä.
17433: lisäbudjetin lähetekeskustelussa ed. Miettinen           Maamme talouselämän kannalta keskeisen
17434: kiinnittänyt eduskunnan huomiota. Kun metsä-          tärkeän metsä- ja puutalouden koulutukselle
17435: opetuksen lisäksi hoito- ja talousopetuksen           toivottiin saatavan tukea muiden koulutusalo-
17436:  osasto ja kotitalousopetuksen toimisto itsenäi-      jen taholta. Näin ei ole käynyt, vaan metsäope-
17437: sinä opetuksen kehittämisyksikköinä häviäisivät,      tuksen osasto on saanut lähes koko aian ammat-
17438: olisi hallituksen organisaatiouudistuksen koko-       tikasvatushallituksessa tai~tella olema'ssao!os·tmm
17439: naisvaikutus voimakkaasti maaseutuvastainen.          ja metsäsektorin koulutuksen piirissä aiemmin
17440: Perustuotantaelinkeinojen edellytysten vahvis-        saavutetun tason säilyttämisestä ,sekä oppilaiden
17441:  tamisen luulisi päinvastoin olevan opetusminis-      opintososiaalisten etujen pysyttämisessä maata-
17442:  teriön ja hallituksen mielenkiinnon kohteena         lousministeriön hallinnonalalla ennen vuotta
17443: 1374                                Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17444: 
17445: 
17446: 1973 saavutetulla tasolla. Vielä vähemmän on         mattikasvatushallituksen menestymisen keskus-
17447: toiveita tasapuolisuudesta, jos osasto lakkaute-     virastona sille annetun tehtävän hoitamisessa.
17448: taan ja tilalle perustettava toimisto alistetaan         Maaseutusektorin hyväksi toimii nykyisessä
17449: maatalousosastolle.                                  ammattikasvatushallituksen organisaatiossa kol-
17450:    Metsä- ja puutalouden hallinnossa Helsingis-      me osastoa: metsäopetuksen osasto, maatalous-
17451: sä on kaikkiaan eri virastoissa yli 20 osastoa tai   opetuksen osasto ja hoito- ja talousopetuksen
17452: vastaavaa toimielintä ja Metsäntutkimuslaitok-       osasto eli kotitalous ja talousopetus erityisesti.
17453: ses.sa ja Valtion teknisessä tutkimuskeskuksessa     Näiden kolmen asemesta uudessa organisaatio-
17454: toistakymmentä alan tutkimusosastoa. Lisäksi         luonnoksessa on vain yksi osasto maaseudun
17455: on kymmeniä yksityisten organisaatioiden vas-        ammatteja varten, ja tälle tielle on lähdetty am-
17456: taavia työorganisaatioita. Kaikki nämä toimivat      mattialojen, rtyönantajien sekä työntekijäpuolen
17457: metsä- ja puutalouden edistämiseksi ja ovat          mielipidettä kuulematta. Hallituksen esitys on
17458: kaikki riippuvaisia alan koulutuksen saaneen         mi:tä selvimmin maaseutuvihamielinen. Kolle-
17459: henkilöstön ammattitaidosta ja -tiedoista. Am-       giaalisesta keskusvirastosta pyritään nyt muo-
17460: mattitaitoa onkin pidettävä tärkeimpänä tuo-         dostamaan poliittises·ti nimi.tetJtävän juntan hal-
17461: tannontekijänä taloudellisessa kehityksessä.         litsema laitos, jossa va11sinaiset asiantuntijat ja
17462:    Metsäalan koulutuksen suunnittelua, kehittä-      ammattiopetuksen hallintohenkilöstö ovat aJ.is-
17463: mistä ja tarkastusta varten perustettiin vuonna      tettuja vailla päwtäntävakaa.
17464: 1967 metsähallitukseen laajapohjaisen komitean           Elinkeino- ja työelämän edustajat ovatkin va-
17465: ehdotuksesta metsäopetuksen osasto. Sittemmin        liokunnassa laajalla rintamalla torjuneet tällai-
17466: ammattikasvatushallituksessa ja opetusministe-       set poliittiset kaavailut toteuttamiskelvottomi-
17467: riössä osaston toiminta on jatkuvasti kohdannut      na. Näyttää siltä, että yleisiä opetusviranomaisia
17468: lähes ylivoimaisia vaikeuksia. Metsä- ja puuta-      ei voida jättää enää yksin hoitamaan ammatti-
17469: louden tavoitteita, maaseudun ja erityisesti syr-    koulutusta ja sen hallintoa, vaan on vakavasti
17470: jäseutujen erityistarpeita eivät nämä byrokratiat    tutkittava keinoja kytkeä elinkeino- ja työelä-
17471: ole halunneet tai voineet ymmärtää eikä ottaa        män asiantuntemus sekä ammattiministeriöt ja
17472: huomioon.                                            -virastot uudelleen kiinteästi oman alansa kou-
17473:    Esitystä puoltavissa puheenvuoroissa on esi-      lutuksen kehittämiseen ja hallintoon.
17474: tetty perusteluna mm., että 13 jäsenen kollegio          Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
17475: on ollut niin riitainen ja keskenään klikkiryh-      lyssä tulen esittämään, että ammattikasvatushal-
17476: miä rakenteleva ja sen epäkohdan poistaisi siir-     lituksen organisaation muutosehdotus poiste-
17477: tyminen 9-jäseniseen kollegioon. Häiriköt löyty-      taan lisämenoarviosta ja että eduskunta edellyt-
17478: nevät siis lakkautettaviksi ehdotettavista - vai     tää ammatillisen koulutuksen kehittämistä ja
17479: miten, ed. Hokkanen?                                 hallintoa varten laajapohjaisen selvityselimen
17480:    Kun vuoden 1981 vaJrsinailsessa tulo- ja          asettamista      perusteellisesti   valmistelemaan
17481: menoarviossa oli ilmoitettu ammattikasvatus-         asian myöhempää käsittelyä varten.
17482: hallituksen organisaation muuttamisesta sovit-
17483: tavan 1.4.1981 mennessä, oli ilman muuta pi-            Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Aluksi il-
17484: dettävä itsestään selvänä, että hallitus valmiste-   moitan, että tulen kannattamaan ed. Hetemäki-
17485: lisi asian laajapohjaisessa komiteassa tai muussa    Olanderin hyvää kotitalouden opetusta koske-
17486: sellaisessa valmisteluelimessä. Vaikka asiaa hoi-    vaa esitystä.
17487: tava ministeri pyrkisikin ajamaan omia suppeita         Hallitus esittää muutoksena vuoden 1981 var-
17488: poliittisia tavoitteitaan, herättää kummastusta      sinaiseen tulo- ja menoarvioon kohdasta Valtion
17489: se, että koko hallitus ja ammattikasvatushalli-      viljavarasto poistettavaksi 20 milj. mk, joka on
17490: tuskaan eivät ole vaatineet organisaation asial-     tarkoitettu viljan varmuusvarastointiin. Esitystä
17491: lista julkista valmistelua.                          perustellaan sillä, ettei viljaa näyttäisi olevan
17492:    Metsä- ja puutalous sekä toisaalta maatalous      tällä hetkellä saatavissa varastointia varten. Hal-
17493: ovat molemmat niin tärkeitä toimintoja Suo-          lituksen ei kuitenkaan olisi syytä puuttua Val-
17494: men oloissa, että niitä on myös koulutuksen          tion viljavarastosta annetun lain periaatteiden
17495: osalta hoidettava ammatillisesti mahdollisim-        mukaisesti otettuun varmuusvarastointimäärä-
17496: man pätevästi eikä alistettava niiden hallintoa      rahaan, koska vielä ei tiedetä syksyn satotilan-
17497: toisilleen eikä minkään muun alan koulutus-          netta ja koska Valtion viljavarastolla on jatku-
17498: yksikön alaisuuteen. Nimenomaan pätevästi            vasti tarvetta hankkia varmuusvarastoon viljaa.
17499: miehitetyt opetusosastot vain voivat taata am-       Hallituksen esitys merkitsee myös mdkoista
17500:                                               Lisämenoarvio                                          1375
17501: 
17502: vastuuntunnottomuutta ja välinpitämättömyyt-           kuin oli odotettu. Helposti ajattelemme, että ih-
17503: tä maamme elintarvikeomavaraisuudesta varsin-          minen on materialistinen olento ja että kaikki
17504: kin, kun samaan aikaan Valtion viljavarastolla         kysymykset voidaan ratkaista tieteellisin, tuot-
17505: on tyhjää varastointitilaa noin 50,0 milj. viljaki-    tavin ja tehokkain keinoin. Todellisuudessa ei
17506: loa varten. Viljan varmuusvarastointiin varattu        meitä paljonkaan liikuta, mitä tilastot kertovat
17507: 20 milj. mk olisi edelleen säilytettävä valtion        väärien ravintotottumuksiensa seurauksena sai-
17508: tulo- ja menoarviossa.                                 rastuneista lähimmäisistä, vammautuneista ih-
17509:     Ammattikasvatushallituksen organisaatiouu-         missuhteista, häiriytyneistä nuorista ja litisty-
17510: distus on aloitettu 1. 3. 1979 lähtien. Eri oppi-      neistä aikuisista. Se meitä liikuttaa, koskeeko
17511: laitosryhmien kesken ehdotetaan nyt organisaa-         edellä kuvattu minua ja läheisiäni. Tuhlaavai-
17512: tiouudistusta jatkettavaksi 1. 1. 1981 lukien si-      nen ja tyhmä lahjoittaa pois sen, mitä itse hal-
17513: ten, että nykyiset kuusi oppilaitosryhmäkohtai-        veksii ja vihaa, ja tuottaa näin menetellessään
17514: sesti organisoitua osastoa ja kaksi erillistä toi-     kiittämättömiä ihmisiä. Kunnollinen ja viisas
17515: mistoa muodostettaisiin neljäksi opetusosastok-        sanoo olevansa valmis auttamaan niitä, jotka
17516: si, jotka jakautuisivat yhteensä kahteentoista lä-     ovat sen arvoisia.
17517: hinnä koulutusalakohtaiseen toimistoon. Jos tä-           Ammattikasvatushallitus on omassa esityk-
17518: mä toteutuu, se merkitsisi sitä, että nykyinen         sessään osoittanut itsenäisen kotitalousopetuk-
17519: kotitalousopetuksen toimisto lakkautettaisiin ja       sen toimiston tarpeellisuuden. Menneinä vuosi-
17520:  se tulisi osaksi majoitus-, ravitsemus- ja kotita-    na ammattimies sai kasvatuksensa siinä perhees-
17521: lousopetuksen toimistoa. Tällöin kotitalousope-        sä, jossa hän oli oppipoikana. Oppiaikana saa-
17522:  tuksen merkitys huomattavasti heikkenisi.             vutettu koulutus vastasi tuolloin sekä määrälli-
17523:     Paljon puhutun keskustelevan 60-luvun mie-         sesti että laadullisesti tarkoitustaan. Nyt tarpeet
17524:  liteemaihin kuului etenkin vuosikymmenen lo-          ovat kasvaneet ja lisäopetusjärjestelmä tarpeen,
17525: pulle tultaessa kysymys asiantuntijoiden ase-          mutta kotitalouden merkitystä muutos ei ole
17526:  masta ja tehtävästä yhteiskunnallisessa päätök-       vähentänyt.
17527:  senteossa. Asiantuntemuksen vähtämättömyyt-              Keskiasteen koulu-uudistuksen eräänä toteut-
17528:  tä yhteisasioiden hoidossa ei kukaan ole kiistä-      tamistaan odottelevana linjana on koti- ja laitos-
17529:  nyt eikä kiistä. Parhaat kyvyt on voitava käyt-       talouden peruslinja. Tulevaisuudessa tältä pe-
17530:  tää parhaalla mahdollisella tavalla yhteiseksi hy-    ruslinjalta tulevat työntekijäasteisen koulutuk-
17531: väksi. Ongelma onkin siinä, siirtyykö asiantun-        sen läpikäytyään valmistumaan laitos-, pesula-,
17532:  temuksen mukana asiantuntijaportaalle sellaista       perhe-, maatila- ja maatilamatkailutalouksien
17533:  ratkaisuvaltaa, jonka tulisi kuulua yhteisesti va-    työntekijät. Samoin koti- ja laitostalouden pe-
17534:  lituille edustuksellisille elimille tai käyt'innön    ruslinjan opintoasteen erikoistumislinjoilla kou-
17535:  asiaa toteuttaville. Tavallisen kansalaisen ylä-      lutetaan suunnitelmien toteuduttua teknikoita
17536:  puolelle on luotu koneisto, joka toimii itse luo-     kotitalous-, ravitsemus-, siivous- ja pesula-alojen
17537:  miensa pelisääntöjen mukaan, tosin ilmoittaen         erikoistehtäviin. Näiden kotitalousalan eri Iin-
17538:  toimivansa kansakunnan edun nimissä. Mutta            joilta valmistuneiden jatkokoulutuksesta ja tu-
17539:  kuka takaa, että tuon koneiston mieltämät edut        kemisesta tehtävässään huolehtivat oppilaitos-
17540:  ja arvot ovat todella yhteisiä etuja ja arvoja.       ten ohella Maa- ja kotitalousnaisten ja Martto-
17541:  Voimmeko olla varmoja, että yli 9 OOtO, koulu-        jen järjestöt.
17542:  tettavaa koskeva ammattikasvatushallituksen              Keskiasteen suunnitelmat sekä peruslinjoit-
17543:  organisaatiouudistus on yhteisen edun mukai-          tain että opetussuunnitelmien tasolla ovat val-
17544:  nen ja suuntainen kotitalousalan parantamiseksi       miita kokeiltavaksi. Vasta hyvin pieneltä osin
17545:  ja eteenpäin viemiseksi suunniteltu uudistus?         kokeiluja on käytännössä suoritettu. Todelliset
17546:  Voimmeko ajatella, että edellä mainittujen var-       kokeilutehtävät käynnistyvät seuraavien kahden
17547:  sinaisten opetettavien lisäksi koko koti- ja per-     vuoden aikana. Kokeilun onnistuminen, tulevai-
17548:  hetaloudellista neuvontaa palvelevat eivät tar-       suus ja hyöty on keskusvirastotasolla kiinni riit-
17549:  vitsisi keskusvirastossa omaa toimistoaan ja riit-    tävästä asiantuntevasta virkamiehistöstä.
17550:   tävää virkamiehistöä heidän asioitaan ajamaan?          Tämän vuoden ensimmäisessä lisäbudiettiesi-
17551:      Eräs nykyajalle tyypillinen piirre on kyllästy-   tyksessään eduskunnalle hallitus ammattikasva-
17552:  neisyys niihin materiaalisiin arvoihin, jotka ovat    tushallituksen osalta poikkesi keskusviraston
17553:   tällä vuosisadalla antaneet leiman kehitykselle.     omasta esityksestä. Ammattikasvatushallituksen
17554:  Kilpailu elintasosta ei olekaan tuonut muka-          esitys on kotitalousalan keskiasteen uudistusten
17555:   naan sellaista tyytyväisyyttä ja onnellisuutta       ja koko aseman huomioiden tarkoituksenmukai-
17556: 1376                                Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17557: 
17558: 
17559: nen. Tässä tapauksessa asiantuntijat keskusvi-       tusmalli pääpiirteissään on hyväksyttävä ja kan-
17560: tastossa ja käytännössä ovat samaa mieltä ja aja-    natettav·a, paitsi yhdeltä osin. Me emme voi hy-
17561: vat yhteisiä etuja ja arvoja.                        väksyä sitä, että itsenäinen kotitalousopetuksen
17562:    Kotitalousopetuksen toimisto olisikin ehdot-      toimisto lakkaa, kuten edellä eduskuntaryh-
17563: tomasti säilytettävä omana toimistonaan mm.          mämme edustajat Sutinen ja Väänänen ovat to-
17564: seuraavista syistä. Nykyisen organisaation puit-     denneetkin.
17565: teissa rakentunut yhteistyö saman osaston alai-          Kotitalousopetuksella on siksi tärkeä merki-
17566: suudessa on terveydenhuollon ja kotitalousope-       tys niin yksityistalouksien kuin koko yhteiskun-
17567: tuksen aloilla turvaamassa koulu-uudistuksen         nankin kannalta, että sen edelleen kehittämistä
17568: opetussuunnitelmien sekä taloudellisia että si-      ei saa vaarantaa organisaatiojärjestelyillä. Mieles•
17569: sällöllisiä toteutumismahdollisuuksia. Keskias-      tämme kotitalousopetus ei myöskään sovi yh-
17570: teen koulu-uudistuksen toteutuminen kotitalous-      teen majoitus- ja ravitsemusopetuksen kanssa
17571: oppilaitoksissa lähiaikana edellyttää selkeää ja     varsinkaan, kun uuden toimiston henkilövah-
17572: keskitettyä hallintoa ja riittävää virkamiehistöä.   vuus tulee olemaan varsin pieni.
17573:    Herra puhemies! En voi olla tässä yhteydessä          Keskustapuolueen eduskunt.a,ryhmä on esittä-
17574: paheksumatta sitä tapaa, jolla näin tärkeä asia      nyt hallitusryhmille kotitalousopetuksen toimis-
17575: tuodaan esiin saiakavalasti lisäbudjetin yhtey-      ton säilyttämistä itsenäisenä toimistona. Vasem-
17576: dessä. Lisäbudjetin yhteydessä yleensä on totut-     misto ei ole tähän kuitenkaan suostunut. On va-
17577: tu tuomaan esiin välttämättömiä, kiireellisiä        litettavaa, että heitä ei ole kiinnostanut kotita-
17578: menoeriä.                                            lousopetuksen aseman turvaaminen, vaan päin-
17579:    Kotitalousopetuksen to1m1ston säilyminen          vastoin on käynyt selville, että tarkoitus onkin
17580: omana toimistonaan on maamme kotitalousope-          heikentää i·a ilmeisesti vähitellen lopettaa koko
17581: tuksen toimivuuden ja kako kotitalousalan ke"        tämän alan opetus.
17582: hittämisen ratkaiseva edellytys.                         Koska hallitusryhmien kesken ei ole päästy
17583:                                                      yksimielisyyteen hallituksen esityksen muutta-
17584:    Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Kuluvan           misesta, keskustapuolueen eduskuntaryhmä hy-
17585: vuoden varsinaisessa tulo- ja menoarvioesityk-       väksyy tässä vaiheessa toimistojen yhdistämi-
17586: sessä sovittiin ammattikasvatushallituksen orga-     sen. Ryhmä edellyttää kuitenkin tiukasti, että
17587: nisaatiouudistuksen jatkamista koskevista ehdo-      ensi vuoden varsinaisen budjetin yhteydessä
17588: tuksista, että niistä tuli sopia 1. 4. 1981 men-     ammattikasvatushallitukseen perustetaan itse-
17589: nessä. Käsiteltävänä olevaan lisäbudjettiin sisäl-   näinen kotitalousopetuksen toimis,to valtiova-
17590: tyykin ·ammattikasvatushallituksen organisaa-        rainvaliokunnan mietinnön ponteenkin viitaten,
17591: tiouudistuksen jatkon toteuttaminen. Tällaisen       Me myös luotamme siihen, että keskustaenem•
17592: uudistuksen läpivieminen lisäbudjetissa on           mistöinen hallitus hoitaa asian siten, että toi-
17593: poikkeuksellista eikä millään tavalla suositelta-    miston perustaminen sisältyy syksyllä eduskun~
17594: vaa.                                                 nalle annettavaan tulo- ja menoarvioesitykseen,
17595:    Organisaatiouudistuksen yhteydessä olen           mitä ryhmämme puheenvuoroja käyttäne~t edus-
17596: yrittänyt perusteellisesti hakea jonkinlaista joh-   t-ajat edellä aikaisemmin ovat jo edellyttäneet.
17597: tolankaa siitä, onko 1ainkaan tarkoitus ammatti-     Koska organisaatiouudistus on tarkoitus saattaa
17598: kasvatushallituksen osalta ja yleensäkin opetus-     voimaan 1. 11. kuluvana vuonna, ei mitään suu-
17599: ministeriön hallinnonalalla suorittaa todellista     rempaa vahinkoa tapahtune, vaikka kotitalous-
17600: tehtävä- ja päätäntävallan siirtoa väliportaaile:    opetuksen toimisto perustetaan välittömästi en-
17601: kunnille ja kouluille. Delegointiin viittaavaa en    si vuoden alussa.
17602: ole havainnut. Mielestäni olisi tullut valmistella       Vielä haluaisin puuttua lisäbudjetin käsitte•
17603: samalla puhdilla tehtävä- ja päätäntävallan siir-    lyn yhteydessä keskusvirastojen rooliin hallin-
17604: tämistä kuin mitä vuosien mittaan on tehty kes-      nossamme, koska tällä on taloudellisesti mer-
17605: kusviraston organisaation uudistamisenkin osal-      kittävää vaikutusta valtion menotalouteen. Mo~
17606: ta. Vasta delegoinnin jälkeen eduskunnalla olisi     nilla keskusvirastoiHa on keskenään päällekkäi-
17607: ollut todellinen näkemys siitä, millaiseksi kes-     siä toimintoja, joiden yhteensovittamisessa on
17608: kusviraston organisaatio olisi muodostettava.        luonnollisesti käytännön vaikeuksia. Näin on
17609:    Nyt kuitenkin olemme tilanteessa, jossa am-       myös opetusministeriön hallinnonalalla. Olen
17610: mattikasvatushallituksen      organisaatiouudistus   pitkään odotellut hallitukselta selväkielistä sa-
17611: on vihdoin viimein ratkaistava. Keskustapuo-         nomaa puhuessani byrokratian purkamisesta,
17612: lueen eduskuntaryhmän mielestä esitetty uudis~       miten se ·aikoo suhtautua keskusvirastoviidakon
17613:                                                 Lisämenoarvio                                          1377
17614: 
17615: todelliseen purkamiseen. Selvitykset keskusvi-           toa lukuunottamatta ei kuitenkaan ole toteutet-
17616: rastojen mahdollisista yhdistämisistä tai asteit-        tu sanottavia käytännön toimenpiteitä. Valio-
17617: taisesta lopettamisesta tietyn määräajan kulues-         kunta ei pidä tätä .tilannetta hyväksyttävänä,
17618: sa on kaiketi katsottu niin arkaJuontoiseksi             vaan edellyttää, että pikaisesti myös käytännös-
17619: asiaksi, että siihen puuttumista pidetään mah-           sä toteutettaisiin eri hallinnonhaarojen osalta
17620: dottomana. Kertauksen vuoksi haluan kuiten-              mahdollista väliportaan hallinnon uudistamista
17621: kin palauttaa mieliin, että valtioneuvosto on            odottamatta todellista päätösvallan delegoi11tia
17622: päätöksillään 4. 9. 1975 ja sittemmin 28. 4.             alemmilla hallintotasoilla. Valiokunta. kuitenkin
17623: 1977 velvoittanut eri ministeriöt tehtävä- ja toi-       edellyttää, että tällöin saavutetaan myös koko
17624: menpanova11an delegoinnin edellyttämiin selvi-           julkisen sektorin osalta taloudelljsta säästöä,
17625: tystöihin. Vain sosiaali- ja terveysministeriön          mikä edellyttää hallinnollisen byrokratian vä-
17626: hallinnonalalla on suoritettu laajamittaisempi           hentämistä myös .tässä yhteydessä."            _
17627: tehtävä- ja päätäntävallan siirtäminen ainakin              Edellä mainitut kannanotot näen eduskunnan
17628: tähän saakka hyväksi koetulla menestyksellä.             selvänä tahtona, jota .hallituksen tulee noudat-
17629: Nyt nähdäkseni olisi realistisesti katsottava,           taa. En kuitenkaan ole havainnut sen kummem-
17630: minkä ajan puitteissa olisi mahdollista tämän            min tästä kuin muistakaan budjettiesityksistä
17631: hallinnonalan keskusvirastojen )llhdistäminen.           näiden edellä mainittujen eduskunnan tahdon
17632: Tätä samaa toivon muidenkin hallinnonalojen              mukaisten toimenpiteitten johdosta määrätietoi-
17633: osalta.                                                  sia ja pitkäjänteisiä selvitysesityksiä byrokratian
17634:     Hallituiksen kamppaillessa jatkuvas1ti paisuc        purkamiseksi hallintokoneistossamme ilmene-
17635:  vien hallintokulujen kuriin saattamisessa tar-          vien monien päällekkäisyyksien poistamiseksi.
17636: joaa edellä lmainittu varsin hyvän ja mielekkään            Tämän päivän ja tulevaisuuden hallintoarkki-
17637:  selvittelyosan. Karkean arviointini mukaan voi-         tehtien, jollaisia me kaikki päättäjät osaltamme
17638: taisiin hallintomenoja säästää keskusvirastojen          olemme, on nyt annettava nähdäkseni Suomea
17639:  yhdistämisen myötä kuluvan vuoden määrära-              rakennettaessa etusija politiikalle siinä merki-
17640: hojen tasossa laskettuna vuositasolla ainakin            tyksessä, joka herättää kunnioitusta ja edellyt-
17641:  150 milj. mk. Kysyä sopii vain, mi'kä olisikaan         tää vastuun tärkeyden tunnustamista. Tällä tar-
17642: valtiontalouden säästö vuosikymmenen lopulla,            koitan konkreettisia toimenpiteitä todellisilla ja
17643:  kun otamme huomioon vielä hallinnon sdkiin-             pirkäjänteisillä teoilla byrokratian kuriin saatta-
17644: ltym.isen mukanaan tuoman byrokratian vä'hen-            miseksi. Mikäli emme tee ratkaisuja nopeasti ja
17645:  tymisen. Korostan tällaista pitkän tähtäimen            rohkeasti, on edessämme varsin pian se tosiasia,
17646: ohjelmaa siitä syystä, että luonnollisen poistu-         että joudumme tunnustamaan kirvelevin mielin
17647:  man kautta pystyttäisiin henkilökysymykset              ajan kiirineen vanhentuneen hallintokoneistom-
17648: hoitamaan niin, ettei kukaan jäisi työttömien            me ohi hallitsematta tilannetta.
17649:  kirjoihin. Suunta tulisi nyt vain ottaa. Onhan
17650:  selvä, että on helpompaa kulkea ja edetä, kun              Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
17651:  tiedämme suunnan, mihin päin tulisi kulkea.             vetoan vakavasti hallitukseen, että se jo ensi
17652:                                                          vuoden budjettiesitystä Jaatiessaan pitäisi edus-
17653:     V.altiotlltilintallikat&tajat ovat byrokratian vä-   kunnan edellyttämällä tavalla myös byrokratian
17654:  hentämiseen tähtääviä tehokkaita toimenpiteitä          purkamista yhtenä pyhänä tavoitteena.
17655:  peräänkuuluttaneet useaan otteeseen. Esim.
17656:  vuonna 1979 julkistetussa varainhoitovuotta
17657:  1977 käsittelevässä kertomuksessa on varsin                Ed. Kuoppa : Herra puhemies! USA:n
17658:  seikkaperäisesti asiaan paneuduttu. Valtiova-           asevarustelupolitiikan johdosta asevarustelu on
17659:  r·ainvaliokunta on em. kertomuksesta antamas-           lisääntynyt maailmassa viime vuosien aikana
17660:  saan mietinnössä n:o 35, jonka eduskunta on             merkittävästi. Suomen kehitys asevarustelun
17661:  yksimielisesti hyväksynyt, vastannut tähän kan-         suhteen on ollut hyvin samansuuntainen jo
17662:  nanottoon seuraavasti:                                  useamman vuoden ajan. Armeijan perushankin-
17663:      "Valtiontilintarkastajat pitävät keskeisenä         tamäärärahoja on lisätty voimakkaasti. Kokoo-
17664:  hallinnon kehittämistavoitteena tehtävien ja            muksen edustajien taholta on arvosteltu Rau-
17665:  päätösvallan delegointia keskushallinnolta alem-        hanpuolustajille lisäbudjetissa, valtiovarainva-
17666:  mille hallintotasoille. Sekä eduskunta että halli-      liokunnan mietinnössä esitettyä lisämäärärahaa.
17667:  tus ovat myöskin jo useamman kerran esittä-             Pidän oikeana valtiovarainvaliokunnan kantaa,
17668:  neet samansuuntaisia käsityksiä ja tehneet asiaa        että rauhan työhön lisätään määrärahoja. Niitä
17669:   koskevia päätöksiäkin. Sosiaali- ja terveyshallin-     tulisi olla toki vielä huomattavasti enemmän.
17670: 173   058100001K
17671:  1378                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17672: 
17673: 
17674:      Armeijan määrärahojen lisäämistä on puolus-           voimakkaan ja määrätietoisen hyökkäyksen
17675:   teltu erilaisin perustein. Etenkin oikeiston ta-         kohteeksi. Hyökkäys ei tietenkään kohdistu pel-
17676:  holta on esitetty tulkintoja, joilla on pyritty           kästään itse yrityksiin, vaan aivan erityisesti yric
17677:   osoittalmaan asehankintojen lisäämisen välttä-           tysten henkilökuntaan. Televan myyntiä yksityi-
17678:   mättömyys. Jännitystä Pohjolassa lisäävät eri-           selle Nokia-yhtiöille on puolusteltu sillä, että
17679:   tyisesti Naton toimet Norjassa amerikkalaisten           voidaan turvata elektroniikkateollisuuden jat-
17680:   asevarastojen muodossa. Tämä kehitys vaaran-             kuminen ja kehittyminen maassam!me. On väi-
17681:   taa Pohjolassa vallitsevan rauhan tasapainoti-           tetty, ettei valtionyhtiö Televalla ole riittäviä
17682:  lanteen. Suomessa arvioidaan tilanne perusteel-          mahdollisuuksia tehokkaaseen tuotekehittelyyn.
17683:  lisesti väärin, jos lähdetään mukaan kansainväli-         Voidaan yhtä hyvin kysyä, onko niitä sitten No-
17684:  seen asevarustelukilpailuun.                              kia Oy:llä. Eikö ole olemassa vaara, että Ndkia
17685:      Nyt käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa on }äl-      vastaisuudessa myy perustettavan Tele-Ndkian
17686:  leen huomattava summa armeijan varusteluun.               jollekin ulkomaiselle ylikansalliselle monopo-
17687:  Me kommunistit olemme johdonmukaisesti vas-               liyhtiölle? Toinen kysymys on, turvaako tehtä-
17688:  tustaneet mm. Hawk-harjoitushävittäjien han-             vä kauppa Teievan työntekijöille pysyvän työ-
17689:  kintaa ja muitakin asevarustelumäärärahoja.              paikan myös ja1tkossa; on!ko Televan työnteki-
17690:  Nyt jälleen tarvitaan Hawk-kauppaan 15 mi1j.              jöiden kohtalo sama, mikä oli Valmetin trakto-
17691:  mk lisää rahaa sopimusindeksien ja valuutta-              rimyynnin yhteydessä tapahtunut menettely.
17692:  kurssien muutosten johdosta. Itse kauppahinta            Työntekijät siirtyivät Valmetilta Hankkijalle
17693:  jo oli korkea ja koko hankinta meidän mieles-             vanhoina työntekijöinä, joista si'tten Hankkija
17694:  tämme tarpeeton, joten se yli miljardin matikan          välittömästi irtisanoi 65 henkilöä.
17695:  rahamäärä olisi voitu sijoittaa paljon järkeväm-             Onko Televan kaupan yhteydessä saatu mi-
17696:  min kansantalouden tarpeisiin.                            tään takeita televalaisten työsuhteiden pysyvyy-
17697:      Hawk-hävittäjät on suunniteltu sijoitettavak-        destä? Se herättää aiheellista epäillyä, koska
17698:  si Tampere-Pirkkalan lentokentälle. Kansa-               muilla teollisuutensa sektoreilla ja aivan erityi-
17699:  laisliike Pirkkalassa on johdonmukaisesti vas-            sesti metsäteollisuudessaan Nokia Oy suorittaa
17700:  tustanut Pirkkalan lentokentän kehittämistä so-          hyvin laajoja hen!kilokunnan supistustoimenpi-
17701:  tilaskentäksi. Hävittäjien tuio Pirkkalan lento-         teitä. Valtion tulisi pikaisesti muuttaa suhtautu-
17702:  kentälle lisää merkittävästi erilaisia haitltoja, mi-    mistaan yritystensä johtoon ja niissä esiint)Wiin
17703:  tä pelkästä siviil!liikenteestä ei alueen asukkail-       puutteisiin. Valtion yritysten johdon ammatti-
17704: le aiheutuisi. Onnettomuus, sattui se sitten si-          taitoa ja 1tehoa ·tulisi tuntuvasti lisätä. Va1tion
17705:  viili- tai sotilashenkilöille, on aina inh~millinen       tulee lisätä .rahoitustukeaan omistamilleen yri-
17706: murhenäytelmä, kuten pudonneen Hawk-hävit-                tyksille, sillä antaahan valtio tukea yksityisille-
17707:  :täjänkin tapauksessa on. Mutta p1ill&:a1alaiset ei-     kin yJ:ityksille varsin huomattavia määriä. Työl-
17708: vät kaipaa kotimetsiinsä näin kalliita puunkaa-           lisyyspdliittiset ja kansantaloudelliset edut puol-
17709:  tokoneita. Niitä tuottaa Valmetin metsäkone-             tavat vahion lisätukea sen omistamille yrityksil-
17710:  tehdas paljon halvemmalla ja tehokkaammin.               le, jotta tapahtuneita v1rheitä ei maksateta yri-
17711:     Asevarustelumäärärahoja tulisi supistaa eikä          tysten henkilökunnan pussista, kuten nyt lehti-
17712: lisätä, kuten nyt jälleen on käymässä. Perintei-          tietojen mukaan on käymässä mm. Valmet
17713: sesti kommunistit ja kansandemokraatit ovat ol-           Oy:ssä. Saman tapaiset suunnitelmat ovat myös
17714: leet tinkiJ,nättömästi asevarustdua vastaan.             meneitlään Kemira Oy:n Säterin tehtaalla Val-
17715: SKP:n 19. edustajakokous hyväksyi yksimieli-              keakoskeNa.
17716: sesti seuraavan päätöksen, josta mm. ed. Sö-                  Työllisyystilanne tulee osaltaan vaikeutu-
17717: derström jo osan lainasi: "Asemansa vuoksi ei            maan entisestään, jos suunnitlteilla olevat supis-
17718: Suomi tarvitse suuria puolustusmenoja. Armei-            tukset toteutuvat valtion yrityksissä. Kommu-
17719: jan hankinnoissa tulee noudattaa tarkkaa turval-         nistit ja kansandemokraatit ovat työläisten puo-
17720: lisuuspoliittista ja taloudellista harkintaa.            lella ja valtion yritysten kehittämisen puoleNa.
17721: Puolustushaarojen sisäisin siirroin armeijan me-         Va:ltion yritystoimintaa tulee kehittää ja laajen-
17722: noja voidaan vähentää ja taata samalla tarvitta-         taa eikä supistaa ja tätä kautta tulee luoda mah-
17723: vat hankinnat uhanalaisimmille suunnhlle." Her-          dollisuudet työllisyyden ylläpitämiseen nykyistä
17724: ra puhemies! Pidän virheellisenä päätöksenä ar-          tilannevta paremmin.
17725: meijan pemshankintrumäärärahojen lisäämistä.
17726:     Täällä on jo käyty keskustelua valtionyhtiöis-         Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
17727: tä. Valtion yri!tykset ovat joutuneet erityisen          Virkavaltaisuus, byrokratia, asioiden hoidon
17728:                                                Lisämenoarvio                                           1379
17729: 
17730: 
17731: monimutkaistuminen ja yksilön oikeuksien jat-             Lääninhallituksiin aiotaan nyt kuitenkin pe-
17732: kuva vähentyminen on tutkimusten mukaan                rustaa eräänlainen ympäristönsuojelun nyrkki.
17733: eräs eniten tyytymättömyyttä aiheuttava asia.          Se tulee viran puolesta panemaan rakentamisen,
17734: Byrokratian vähentämistä pidetään epäkohtien           purkamisen, luonnonvarojen käytön, maanpa-
17735: korjaamisesta kyseen ollen tärkeysjärjestyksessä       rannus-, metsänhoito- ym. toiminnat järjestyk-
17736: ensiarvoisena. Kieltojen, käskyjen, säännösten,        sen kouriin. On täysin varmaa, että riittävän
17737: määräysten, ohjeiden ja vaatimusten verkko on          suuren valvontajärjestelmän perustaminen joh-
17738: kuin hämähäkin seitti, johon yksityinen ihmi-          taa myös siihen, että järjestelmälle tullaan vaati-
17739: nen yhä pahemmin sekaantuu. Yhteiskunnan               maan ja myös määräämään yhä lisää töitä ja pe-
17740: valta väijyy kuin lukki seitin nurkassa odottaen       räänkausottavaa. Tämähän kuuluu aina byro-
17741: aikaa todelliseen veren imemiseen. Tuo imemi-          kratian luonteeseen.
17742: nen kohdistuu sekä vapauksiin että taloudelli-            Valtiovarainvaliokunta on mietintönsä perus-
17743: siin arvoihin. Poliittiset henkilöt ovat ais.tineet    teluissa nimittäin katsonut ja lausunut:
17744: kansalaisten tyytymättömyyden ja kiirehtineet          ". . . ~ääninhaJ:li:tusten ympäris•tönsuojelutehtä-
17745: shl.htämään asioita myötäsokaan ilmoittautumal-        vien tehokas alueellinen ja valta:kunn:allir
17746: la by~dkra~tian va:stus•tajiksi. Ääni väristen pide-   nen hoitaminen vaa1tii ympär1stönsuojdutoi:mis-
17747: tään puheita kaiken maailman byrokratiatal-            tojen perustamista ja päälliköiden paikkaamista
17748: koista. Mutta mikä onkaan totuus: Koko ajan ja         lääninhallitusten       ympäristönsuojelutoimis:toi-
17749: jatkuvasti kuitenkin kasvatetaan byrokratiaa.          hin." Valiokunta vielä edellyttää, että ympäris-
17750: Ääni on Jaakobin ääni, kädet Eesaun kädet.             tönsuojelutoimistojen perustaminen toteutetaan
17751:                                                        kiireellisesti.
17752:     Luonnonsuojelusta ja ympäristönsuojelusta             Nykyään lääninhallituksissa on ympäristön-
17753: puhuminen on muotia. Lakia loukkaavat liikeh-          suojelutarkastajat. Mielestäni tämä organisaatio
17754: dinnät ovat huomion kohteena. Kuitenkin jo-            on aivan riittävä. Sekin on pystynyt jo enem-
17755: kainen suomalainen on luonnostaan ympäristön-          män kuin tarpeeksi vaikeuttamaan kansalaisten
17756: suojelija ja luonnon ymmärtäjä. Näin on, koska         normaalia elämänmenoa. Tunnettua on, miten
17757: ei ole kovinkaan pitkää aikaa siitä, kun mekan-        mvös lääninhallitusten kaavoitustoimistot ovat
17758: sana saimme elantomme luonnonläheisistä am-             m~nissa lääneissä asettuneet esteeksi maaseu-
17759: mateista. Ei luonnonsuojelussa voi kukaan suo-         dun rakentamiselle ja kehittämiselle. Tästä joh-
17760: malainen julistautua erikoisasemaan. Me olem-           tuen mm. Vaasan läänissä on tapahtunut liikeh-
17761: me kansana itse asiassa sisäistäneet ison kirjan       dintää kunnissa ja maakuntaliitossa. Onpa lää-
17762: sanat, että meidät on pantu vallitsemaan luon-         ninhallituksen johto joutunut jopa puuttumaan
17763:  toa - siis vallitsemaan, ei hallitsemaan. Sanaan      ylitseampuvaan virkavaltaisuuteen juuri näiden
17764: vallita kuuluu myös luonnon ja luonnonvarojen          kaavoitustoimistojen toiminnan osalta.
17765: käyttö. Luonnonvarojen käytön rajoittamisvaa-             Mielestäni paikallinen ihminen, hänen elämi-
17766:  timukset ovat kuitenkin saaneet hihhulismin           sensä, oJemisensa ja 'toimeentulonsa, on maa-
17767: omaisia piirteitä. Yleisessä huumassa ollaan siir-     seudun tärkein asia. Ei voi olla oikein, että hä-
17768:  tymässä järkevästä käytöstä rajoitusten ja kiel-      net alistetaan sehl.aiseen moolokin palvontaan,
17769: tojen tielle. On syntynyt ympäristön museointi-        joka pitää ensisijaisena päämääränä sitä, että
17770:  liike, joka on estämässä elävään elämään kuulu-       suurkaupunkilaisilla on tilaisuus kulkea luon-
17771:  van käytännön toiminnan. Tilanne muistuttaa           nossa, joka toimeentulomahdollisuuksien puut-
17772:  satua keisarin uusista vaatteista. Kun muotivir-      tumisen takia on ihmisistä tyhjennetty.
17773:  taus on tullut valtaan, ei enää uskalleta kohdis-        En ollut uskoa silmiäni, kun luin keskusta-
17774:  taa kritiikkiä järjettömiinkin museointipyrki-        laisten lehtien pääikirjoituksen 25. 4., jonka mu-
17775:  myksiin.                                              kaan puoluehaJHtu:ksen •työvaliokunta on pitä-
17776:     Suomalainen maaseutu hoitaa, vallitsee ja          nyt välttämättömänä, että lääninhallituksiin pe-
17777:  käyttää järkevästi luonnon varoja. Meidän maa-        mstetaan ympäristönsuojelutoimistot riittävine
17778:  talousympäristömme on hoidettuna kulttuu-             voimavaroineen. Kun minu:lla on käytännön ko-
17779:  riympäristönä silmää hivelevän kaunis. Eivät si-      kemuksia sii:tä, keihin ja mihin tämän •tyyliset
17780:  tä pilaa hyvin hoidetut metsät, eivät haja-asu-       toimistot ·viran puolesta suuntaavat painostuk-
17781:  tus-alueen omakotitontit eivätkä järkevästi si-       sensa, niin voin kysyä, onko maaseutu kokonaan
17782:  joitetut kesämökit rannoilla. Jotta maaseudulla       jäämässä ilman puolustajia. Minkälaista organi-
17783:  olisi eloa ja elämää, on sen luonnonvaroja myös       saatiota on tar:koitus viedä Troijan puuhevosen
17784:  käytettävä.                                           sisällä eteenpäin, osoittaa ny·t esillä oleva vi:rka-
17785: 1380                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17786: 
17787: 
17788: järjestely. Kun ilisäbudjetissa ehdotetaan läänei-     maan sisäisiä ratkaisuja vastaan, kuten valitetta-
17789: hin perustettavaksi lähinnä ilmansuojelulain           vasti tapahtui.
17790: edeliyttämiä .tehtäviä varten 11 ylimääräistä taJr-       Suomen Rauhanpuolustajien asia ei tässä
17791: kastajan tointa paJikka:1uoka:1le V 29, niin valtio-   enempää huomiota ikaipaa, enempää kuin ei !Se
17792: varainvaliokunta esittää ne muutettavaksi yll-         kaipaa rahaaJkaan. Suomalainen on tullut jo tie-
17793: :määräisiksi yHtarkastajan toimiksi pallkkaluokas-     tämään, mistä täissä yhteydessä on kysymys. Sen
17794: sa B 3. Tämän Jootuinen pal!kkaluokka saaJtta~si       minä vain sanon, etltä tuonkin rahan, joka n)'lt
17795: edellyttää 10r-30 hengen toimiston päällikkyyt-        lisäbudjetissa esitetään, tarvitsisi kipeästi \moni
17796: tä. Ruotsin mahlista puhuttaessa on todet·tu siel-     vapaussoturi, moni sotien veteraani tai moni
17797: lä toimiston käs1ttävän vaj<aa:t 20 virkaa.            vaikeassa aJsemassa oleva sotainvalidi.
17798:     Esitin valtiovarainvaliokunnassa lausumaa             Muuten, ulkopolitiikan kytkemisen kaiken
17799: poistettavaksi sekä ympäristönsuojelutoimisto-         maailman asioihin voisi sanoa saavan jopa hu-
17800: jen perustamisen että palkkaluokkien korotta-          moristisia piirteitä, ellei kyse olisi vakavasta
17801: misen osalta. Esitystäni ei kannatettu. Koska          asiasta. Sitä halutaan nähdä sielläkin, missä sitä
17802: minulla kuitenkin on täysi varmuus siitä, mitä         ei ole. Luulisi jo hälytyskellojen alkavan soida,
17803: tämän järjestelmän perustamisesta maaseudun            kun ulkopoliittista luotettavuutta on tämän li-
17804: ihmisen oikeuksille ja hänen omaisuutensa käy-         säbudjetin käsittelyn yhteydess.ä alettu mitata
17805: tölle seuraa, en voi olla näiden ratkaisujen taka-     sillä, kuka enemmän rahaa myöntää. On siirryt-
17806: na. Totean vielä, etteivät vaatimukset tällaisten      ty huutokaupan pitoon. Tämän jälkeen tässäkin
17807: elinten perustamisesta ole tulleet maaseudulta.        asiassa eli ulkopoliittisessa luottamuksellisuu-
17808: Katson, että mikäli suurkaupungit haluavat joil-       dessa kysytään, mikä on hinta ja missä on raja.
17809: lakin alueilla maaseudun kehittämistä estää ja            Poliittiset pikku pyrkyrit ovat alkaneet tehdä
17810: sen elämää poistaa, niin on kaupungeilla syytä         vaarallista kauppaa. He tekevät kauppaa Suo-
17811: ostamalla hankkia tarvitsemansa alueet. Tämä           men riippumattomuudella ja puolueettomuudel-
17812: on täysin kohtuullista veroäyrikertymät ja ve-         la. He tekevät jo kauppaa veronmaksajien ra-
17813: roäyrihinnat huomioiden.                               hoilla omien valtapyrkimystensä toteuttamisek-
17814:     Ympäristönsuojelu on saamassa eräänlaista          si. Olemme vaarallisella tiellä, jonka on loputta-
17815: siirtomaa-ajattelun luonnetta. Kuvaavana ja pal-       va. Monet poliitikot kuitenkin värisevät näiden
17816: jastavana voi pitää sitä, että kun eräs Kaupunki-      hämärämiesten puheita kuullessaan kuin haavan
17817: liiton juristi oli kuultavana tällä viikolla sora-     lehti ja nyökyttelevät, että näin se on, näin se
17818: lain lunastuskohdan osalta, niin hän lunastuspy-       on. Tilanne muistuttaa näiden hiiviskelijäin
17819: kälän sisällöstä esitti perustaksi Paraisille suun-    osalta surrealistisen taiteilijan piloillaan teke-
17820: nitellun loma-alueen. Hän vaati soralain pikais-       män taulun ihannointia. Vaikka taulu olisi aa-
17821: ta säätämis.tä, nimenomaan jotta voitaisiin tuon       sinhännällä tehty, ei uskalleta olla ääneen ihas-
17822: loma-alueen ympäristön sääntelyyn nopeasti             telematta, ettei näytettäisi ymmärtämättömiltä.
17823: ryhtyä. Ei siis niinkään väliä sillä, mitä paikalli-      Joskus kulkevat kylmät väreet pitkin selkä-
17824: set asukkaat ajaJtteJevat; muualta tulevien lo-        piitä eli taistelee, kuten Etelä-Pohjanmaalla sa-
17825: mailijain etu on ensi sijalla.                         notaan, kun henkilö, jolla tietää olevan taka-aja-
17826:     Ympäristönsuojeluliikkeen liepeillä on selväs-     tuksia, taputtelee olkapäälle ja antaa tunnustus-
17827: ti hämäräperä1siä aaHeellisia: ·ta"Voitteita. Satuin   ta. Kokoomuksen puolesta tunsin tällaisia kyl-
17828: Turussa tammikuun 21 päivänä näkemään nuo-             miä väreitä, kun eräs jo kypsäksi käynyt polii-
17829: rison ns. rauhanfestivaalien johdosta järjestetyn      tikko puuttui kokoomuksen sisäiseen keskuste-
17830: Amerikan vastaisen mielenosoituksen. Hyök-             luun ulkopolitiikasta ja kuvaannollisesti sanoen
17831: käys juuri virkaansa astuvaa Amerikan presi-           taputteli puoluetta olalle.
17832: denttiä vastaan oli erittäin räikeä. Tilaisuudessa        Tällainen vihjailu on tarpeetonta. Kokoo-
17833: jaettu herjausmoniste päättyi kehotukseen:             muksessa kukaan ei tee virallista ulkopolitiik-
17834: "Lähtekäämme        kesällä    polkupyörämatkalle      kaa kyseenalaiseksi. On pantu jopa piispa Vik-
17835: Norjaan. Marssi Alta-joelle ydinaseettoman             ström tuomariksi. On otettu aseeksi hänen pitä-
17836: Pohjolan puolesta Naton euroydinohjuksia vas-          mänsä puhe valtiopäivien avajaisissa, joka puhe
17837: taan." Selvää onkin, ettei kyseinen liikehdintä        käsitteli totuuden puhumista. On korostettu hä-
17838: tapahdu ilman voimakkaita taustavoimia. De-            nen puheensa sitä kohtaa, jossa hän totesi, ettei
17839: mokraattisia päätöksiä tekevän maan toimintaa          totuutta saa aina sanoa. Onpahan aikoihin elet-
17840: haluttiin vaikeuttaa. Puolueettoman Suomen             ty! Ulkopoliittisilla kummituksilla pelotteluun
17841: kansalaisten ei tulisi sekaantua ystävällisen          käytetään kirkon korkean palvelijan sanoja.
17842:                                               Lisämenoarvio                                         1381
17843: 
17844: 
17845:    Herra puhemies! Avoin keskustelu vapaut-           nällinen ja sosiaalinen kuntoutus, ja sen yhtey-
17846: taa, se puhdistaa ilmaa. AJahärmäläinen ;Sanan-       det sosiaali- ja terveysviranomaisiin sekä invali-
17847: parsi sanoo osuvasti ja ytimekkäästi: "Kun oi-        dijärjestöihin ovat keskusvirastotasollakin päi-
17848: kein tarkasti kattoo, niin huomaa, ettei pöyröjä      vittäisiä. Tämän vuoksi sosiaali- ja lääkintöhalli-
17849: ookkaan."                                             tus sekä invalidijärjestöt vakaasti kannattavat
17850:                                                       erityisopetuksen toimiston perustamista. Todet-
17851:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Olisi              takoon, ettei mainittu uudistus tulisi lisäämään
17852: odottanut, että ammattikasvatushallituksen or-        valtion menoja kovinkaan paljon, koska ammat-
17853: ganisaatiouudistus olisi tuotu asian laajuus huo-     tikasvatushallituksessa on jo näitä asioita hoi-
17854: mioon ottaen sivistysvaliokunnan käsiteltäväk-        tava virkamies. Tämän toimintamahdollisuudet
17855: si. Asian tuominen eduskunnalle lisäbudjetissa        tulisivat kyllä paranemaan ja tehostumaan, kos-
17856: on ylimitoitettu ratkaisu, ja niinpä onkin todet-     ka hänen toiminta-alansa tulisi uudistuksen
17857: tava, että organisaatiouudistus kaipaa eräitä         myötä kattamaan kaikki ammattikasvatushalli-
17858: korjauksia. Puutun seuraavassa ainoastaan yh-         tuksen alaiset oppilaitokset.
17859: teen korjausta vaativaan asiaan.                          On valitettavaa, että voimassa oleva ammatil-
17860:     Opetusministeriön asettaman vammaisten            lisia oppilaitoksia koskeva lainsäädäntö diskva-
17861: ammatillista koulutusta tutkineen toimikunnan         lifioi fyysisesti ja psyykkisesti vajaakuntoisia ja
17862: mietintö vuodelta 1979 luo pohjan ammatilli-          vammaisia pyrkijöitä, koskapa säädökset edel-
17863: sen erityisopetuksen kehittämiselle keskiasteen       lyttävät pyrkijöiltä terveyttä. Tilanne tulee kyl-
17864: koulunuudistuksen yhteydessä. Toukokuussa             lä keskiasteen koulunuudistuksen myötä ratkai-
17865:  1981 on opetusministeriö ohjeessaan ammatti-         sevasti muuttumaan vammaisiakin huomioon
17866: kasvatushallitukselle todennut, että ammatillis-      ottavaan suuntaan. Tämä seikka on kuitenkin
17867: ta erityisopetusta kehitetään vammaisten amma-        jäänyt opetusministeriön ja ammattikasvatus-
17868: tillisen koulutuksen toimikunnan mietinnön            hallituksen virkamiehiltä vaille riittävää huo-
17869: mukaisesti. Toimikunnan lähtökohtana oli se,          miota, koska sitä ei ole sisällytetty ammattikas-
17870: että ammatillisesta erityisopetuksesta on säädet-     vatushallituksen organisaation monivuotiseen
17871: tävä laki. Lisäksi toimikunta totesi, että amma-      uudistushankkeeseen.
17872: tillista erityisopetusta koskevat asiat tulee kes-        Mielestäni eduskunnan tulisi nyt lisätalousar-
17873: kittää yhteen yksikköön, lähinnä toimistotasolle      vion käsittelyn yhteydessä puuttua ammatillisen
17874: ammattikasvatushallituksessa. Lähes kahden            erityisopetuksen tarkoituksenmukaiseen kehit-
17875: vuoden ajan on ammattikasvatushallituksessa           tämiseen lisäämällä ammattikasvatushallituksen
17876: näin meneteltykin sen jälkeen, kun ammattikas-        organisaatioon erityisopetus. Kuten aiemmin jo
17877: vatushallituksen ammattiopetuksen osastolle           mainitsin, muutos ei ole kallis eikä tässä lisäta-
17878: saatiin 1. 9. 1979 lähtien ammatillisen erityis-      lousarviokäsittelyssä tarvittaisi lainkaan lisä-
17879: opetuksen ylitarkastajan sopimuspaikkainen vir-       määrärahaa asian hoitamiseen. Tulkoon vielä
17880: ka.                                                   mainituksi, että kouluhallitukseen muodostet-
17881:     Ammatillista erityisopetusta tullaan kuiten-      tiin vastaavasti erityisopetustoimisto kouluhalli-
17882: kin mainitun komitean mietinnön mukaisesti            tuksen uudelleenjärjestelyn yhteydessä vuonna
17883: voimakkaasti kehittämään kaikissa maan 600            1968. Ammattikasvatushallituksen puolella asia
17884: ammatillisessa oppilaitoksessa. Lisäksi on tar-       ei ole yhtään vaikeampi.
17885: koitus kehittää alueellisesti ja alakohtaisesti pa-       Herra puhemies! Lisätalousarvion yksityis-
17886: rannettuja koulutuspalveluja tarjoavia oppilai-       kohtaisessa käsittelyssä tulemme tekemään tar-
17887: toksia maan eri puolille. Myös jo toimivia 14         vittavan lisäysehdotuksen, jonka mukaan sosiaa-
17888: invalidien ja aistivammaisten ammatillista oppi-      lihuolto-opetuksen toimiston yhteyteen tulee
17889: laitosta tullaan kehittämään siten, että ne pysty-    liittää erityisopetuksen toimisto.
17890: vät ottamaan vastaan kaikkein vaikeimminkin
17891: vammautuneita oppilaita.                                 Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ta-
17892:    Ottaen huomioon mittavat ammatillisen eri-         louspoliittisen selonteon yhteydessä käydyssä
17893: tyisopetuksen kehittämistehtävät on välttämä-         keskustelussa monesta puheenvuorosta ilmeni
17894: töntä ja tarkoituksenmukaista perustaa ammat-         selvä tyytyväisyys hallituksen talouspolitiikan
17895: tikasvatushallituksen     organisaatiouudistuksen     johdosta. Melkein kerskaileva tyytyväisyys poh-
17896: yhteydessä erityisopetuksen toimisto terveyden-       jautui nimenomaan maamme talouskasvuun, jo-
17897: hudllon ja .sosiaalialan opetuksen osastoon. Am-      ka viime vuonna oli todella OECD-maiden suu-
17898: matilliseen erityisopetukseen liittyy aina lääkin-    rin Japanin jälkeen.
17899: 1382                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
17900: 
17901: 
17902:     Mutta talouden kasvu ei ole talouspolitiikan       tulisi vammaisten ammattikasvatuksen asemaa
17903:  ainoa tavoite. Onhan hallitus asettanut kor-          vahvistaa laajentamalla sosiaalihuolto-opetuksen
17904:  keimmiksi tavoitteikseen työttömyyden ja in-          toimistoa erityisopetuksen ja sosiaalihuolto-ope-
17905:  flaation hoitamisen. Tämän vuoden ensimmäi-           tuksen toimistoksi.
17906: sessä lisämenoarviossa on työllisyyden turvaa-            Kristillisen liiton mielestä hallitus suhtautuu
17907:  miseksi esitetty 300 milj. markan suuruinen           kevytmielisesti ja tempoilevasti varmuusvaras-
17908:  määräraha, keskeisin ja :suurin määrär!]jha.          tointikysymykseen. Valtion viljavarastosta an-
17909:     Kristillinen liitto ei vastusta tämän määrära-     netun lain perusteiden mukaisesti tulisi maam-
17910:  han hyväksymistä, vaikka se liittyy nimen-            me rakentaa selviämismahdollisuuksia kansallis-
17911: omaan osana hallituksen epäonnistuneeseen              ten kriisiaikojen varalle. Sen vuoksi eduskun-
17912: työllisyyspolitiikkaan. Harjoittamalla toisenlais-     nan ei tulisi hyväksyä hallituksen esittämää vil-
17913:  ta talouspolitiikkaa hallitus. olisi voinut lieven-   jan varmuusvarastoinnin varsinaiseen tulo- ja
17914:  tää työttömyyttä paremmin. Nyt kasvaa työttö-         menoarvioon otetun määrärahan käyttämättä
17915:  myys sekä Työväen taloudellisen tutkimuslai-          jättämistä.
17916:  toksen että elinkeinoelämän vastaavan laitoksen          Tähän lisämenoarvioon on otettu 10 milj.
17917: laatimien ennusteiden mukaan jo tänä vuonna,           matikan määräraha Jainaksi Valmet Oy:Ue. Va[-
17918:  mutta erityisesti ensi vuonna TTT:n ennusteen         metin traktoriyhteistyö on siksi tärkeä, että
17919:  mukaan jopa 6 % :iin.                                 kristillisen liiton mukaan ei ole syytä suhtautua
17920:     Ei työllisyyttä voida hoitaa työvoimaministe-      kielteisesti tähän hallituksen esitykseen. Mutta
17921: riön erikoisalana. Työvoimaministeriön tehtävä         puoltaessaan tämän määrärahan hyväksymistä
17922:  täydentävänä työllistäjänä on luonnollisesti tär-     kristillinen liitto ei voi olla ilmaisematta kansa-
17923: keä, mutta sittenkin vaikutukseltaan vain mar-         laisten keskuuteen laajasti levinnyttä epäluotta-
17924: ginaalinen. Keskeisin tehtävä on tavaratuotan-         musta Valmetin johtoa kohtaan. Onko taas pak-
17925: nolla ja viennillä sekä investointitoiminnalla, ei     ko todeta, että valtionjobtoisten yritysten osak-
17926: vain sillä tavoin, että tehtaiden pyörien pyöries-     si poliittisin ansioihin valittu johto ei ole riittä-
17927: sä on monella henkilöllä työtä, mutta lisäksi si-      västi kykenevä johtamaan sellaista suurta tuo-
17928:  ten, että tällä tavoin saavat valtio ja kunnat li-    tanto- ja liikeyritystä, joka joutuu kilpailemaan
17929: säverotuloja, joiden avulla voidaan kasvattaa          kansainvälisillä markkinoilla? Kansalaiset odot-
17930:  julkisen sektorin työllistävää vaikutusta.            tavat myös hallitukselta tarvittavia saneeraus-
17931:     Toinen työllisyyteen vaikuttava tekijä on in-      toimenpiteitä tämän suuren Valmet-kysymyksen
17932: vestointien taso. Ilman investointien pitämistä        yhteydessä.
17933: riittävän korkeina ei voida hoitaa työllisyyttä.
17934:                                                           Herra puhemies! Kristillinen liitto tulee yksi-
17935: Tätä painottaa erityisen voimakkaasti OECD:n
17936:                                                        tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään ne muu-
17937: äskettäin julkaisema: raportlti. Näihin talouspoli-
17938:                                                        tosehdotukset, jotka sisältyvät valtiovarainvalio-
17939: tiikan keskeisiin asioihin :tulisi hallkuksen puut-
17940:                                                        kunnan mietinnön III vastalauseeseen.
17941:  tua, jotta työttömyyttä voitaisiin pysyvästi lie-
17942: ventää.
17943:     Ammattihsvatus on 1sdkä yksityisten kansa-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
17944: laisten että ikansalkunnan kannalta mitä tättikein     lisäbudjetti sisältää varsin monenlaisia aineksia,
17945: asia. Hyvä ammattika:svatus luo pohjan mielek-         suurimmalta osalta tietenkin lähinnä teknillis-
17946: kään elämäntehtävän suorktamiseJle työelämäs-          luontoisia lisäyksiä ja muutoksia varsinaiseen
17947: sä yhteiskunnan hyväksi. Lisäksi i1man hyvää           budjettiin. Tässä lisäbudjetissa kuitenkin on
17948: ammatltilkoulutusta maamme tuotantoellämä ja           huomattava painotus työllisyysasioiden hoitami-
17949: vienti eivät kykene kilpailemaan nykyisessä yhä        sen suuntaan. Ja tähän SMP:n puolesta haluan
17950: tekniililistyväJssä tuotteiden valm1stamisessa. Tä-    kiinnittää erityistä huomiota.
17951: män vuoksi on tyydyty'ksel:lä todetta:va, et>tä           On sanottava, että hallituksen talouspolitiik-
17952: haUitus on viemässä kauan valmisteilla ollutta         ka näyttää olevan pahasti epäonnistumassa.
17953: ammavtika:svatushalllituksen uudelleenorganisoin-      Työttömyys on nimittäin jälleen alkamassa kas-
17954: tia päätökseen.                                        vaa sen lisäksi, että nyt on joka tapauksessa
17955:     Hyväksyessään esitetyn organisaatiosuunni-         oltu koko ajan 100 000 työttömän tuntumassa
17956:  telman kristillinen liitto pitää kuitenkin kotita-    eli on ilkään kuin .sopeudutltu ·tällaiseen suur-
17957: lousopetuksen yhdistämistä majoitus- ja ravitse-       työttömyyteen, jota vielä jokin 5-6 vuotta sit-
17958: misopetuksen kanssa epäonnistuneena toimen-            ten pidettiin suorastaan hätätilatyöttömyytenä.
17959: piteenä. Lisäksi, kuten jo ed. Ronkainen esitti,       SMP:n mielestä työttömyyteen ei koskaan voi-
17960:                                                Lisämenoarvio                                          1383
17961: 
17962: 
17963: da sopeutua, vaan on lähdettävä siitä, että työt-      budjetistakin voi havaita sen, että nämä yhtiöt
17964: tömyys voidaan poistaa, niin kuin se voidaan           ovat suurissa vaikeuksissa. Näiden valtionyh-
17965: poistaa.                                                tiöiden kautta heijastuvat juuri suurteollisuu-
17966:     Toisaalta on myös päivän selvää, että tämän        den ongelmat. Valtionyhtiöissä suurteollisuuden
17967: hallituksen talouspolitiikan avulla työttömyys ei      ongelmat näyttävät tulevat selvemmin ja no-
17968: koskaan poistu, niin kuin on nähty jo koko tä-         peammin esille. Valmetissa puhutaan siitä, että
17969: män kansanrintamakauden ajan. Tämä johtuu               työntekijöitä joudutaan supistamaan useilla tu-
17970: siitä, että hallituksen talouspolitiikassa ei nähdä    hansilla. Näin on käymässä myös yksityisen
17971: täystyöllisyyttä kovinkaan ensisijaisena tavoit-       puolen suurteollisuudessa, koska suurteollisuus
17972: teena, vaan muut talouspoliittiset tavoitteet ase-     koko ajan vähentää työpaikkojen määrää auto-
17973: tetaan etusijalle. Näin ollen myös asiassa ei ta-      matisoinnin ja rationalisoinnin kautta ja myös
17974: pahdu käytännössä juuri mitään.                        siksi, että ne ovat jäykistyneet niin, että suur-
17975:     SMP näkee niin, että työttömyys on poistet-         teollisuudessa ei pystytä luomaan uusia ideoita
17976: tavissa, kun talouspolitiikan suuntaa perusteelli-     eikä uusia nykyaikaisia tuotteita, joita voitaisiin
17977: sesti muutetaan. Tämä tarkoittaa sitä, että suur-      viedä ulkomaille tai käyttää kotimaassa. Näin
17978: teollisuutta suosivasta linjasta on siirryttävä ko-    suurteollisuus valtakunnallisesti on ajautumassa
17979: konaan ajattelemaan aivan uudella tavalla pien-        pahoihin ongelmiin. Nimenomaan tämän vuoksi
17980: ten yritysten aseman kannalta. Pienille yrityk-        olisi käännyttävä pienen ja keskisuuren yritte-
17981: sille tulisi antaa mahdollisuuksia. Pieniä yrityk-     liäisyyden puoleen, jos. aiotaan työttömyydestä
17982: siä tulisi voida perustaa lisää myös aivan uusilla     selvitä. SMP on täysin vakuuttunut siitä, että
17983: aloilla. Mainittakoon tässä vain, että 10 vuodes-      työttömyys on nopeasti poistettavissa, jos toi-
17984: sa Suomessa yritysten määrä on pudonnut noin           mitaan SMP:n linjan mukaisesti.
17985: puoleen. Vielä vuonna 1970 Suomessa oli noin               Tässä lisäbudjetissa on myös varmuusvaras-
17986: 500 000 yritystä. Tämän päivän Suomessa yri-           tointia koskeva asia. Hallitus ehdottaa, että vil-
17987: tyksiä on 250 000. Tämä omalta osaltaan juuri          jan varmuusvarastoinnista vähennetään 20 milj.
17988: kertoo sen, miksi meillä on jatkuva suurtyöttö-        mk. Tämä on täysin hämmästyttävä ehdotus
17989: myys, kun on todella aivan väärällä tavalla hoi-       hallitukselta. Perusteena on se, että viljaa ei täl-
17990: dettu yrityspolitiikkaa.                               lä hetkellä ole ja siksi varmuusvarastointivaroja
17991:     Lisäksi talouspolitiikassa tulisi suuntautua ai-   vähennetään. SMP ei tätä voi hyväksyä, koska
17992: van toisella tavalla maaseudun suuntaan, koska         varmuusvarastoinnin hoitaminen on ehdotto-
17993: maaseutu voi ja pystyy luomaan myös erittäin           man välttämätöntä. Tämän vuoksi nämä rahat
17994: runsaasti työpaikkoja esimerkiksi energiatuo-          tulisi säilyttää varmuusvarastointia varten ja sii-
17995: tannon ja lisääntyvän kotimaisen energiankäy-          nä tilanteessa, kun on mahdollisuus viljaa siir-
17996: tön puolella ja monilla muilla aloilla. Ja tästä       tää varmuusvarastointiin, varoja olisi käytettä-
17997: syystä SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittämään           vissä ja asia olisi hoidettavissa. Ymmärrän tä-
17998: lisäbudjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä huo-     män näin, että kysymys on lähinnä keskusta-
17999: mattavaa suJmmaa 1yöllisyysmäärärahoja täHe            puolueen valtiovarainministeri Ahti Pekkalan
18000: vuodelle, me tulemme esittämään 200 milj. mk           kummallisesta ajattelusta eli siitä, että otetaan
18001: lisää. 200 milj. mk merkitsisi, että sillä päästäi-    mistä tahansa parikymmentä miljoonaa mark-
18002: siin aivan valtavasti eteenpäin, jos toteutetaan       kaa ja siirretään joihinkin muihin tarkoituksiin,
18003: SMP:n linjan mukaisia esityksiä työllisyyspoli-        jotka Pekkala tällä hetkellä näkee muka tär-
18004:  tiikassa.                                             keämpinä. Tällaista lyhytnäköistä politiikkaa
18005:     Mehän olemme monesti todenneet sen, että           SMP ei voi hyväksyä.
18006: piemssa yrityksissä työpaikka syntyy jopa                  Muutama sana sitten Rauhanpuolustajien
18007:  10 000-15 000 markalla, ja se työpaikka usein         määrärahasta, joka tässä lisäbudjetissa on. Hal-
18008: on pysyvä, mutta sen sijaan suurteollisuudessa         litus esittää, että Rauhanpuolustajat-järjestölle
18009:  tarvitaan yhden työpaikan synnyttämiseen              annetaan 100 000 mk Pohjola-tilaisuuden jär-
18010:  1-10 milj. mk, ja usein nämä työpaikat eivät          jestämiseen. Tämän jälkeen Rauhanpuolustajien
18011: edes jää pysyviksi, kuten olemme nähneet Val-          asioiden ajajat ovat kääntyneet eduskunnan eri
18012: con osalta, johon hukutettiin valtion varoja lä-       ryhmien ja valtiovarainvaliokunnan henkilöiden
18013: hes 1 000 milj. mk, ja työpaikat eivät jääneet         puoleen ja vaatineet, että tätä summaa lisättäi-
18014: pysyviksi.                                             siin vielä 100 000 markalla. SMP ei voi ymmär-
18015:     Tässä lisäbudjetissa on mukana valtionyhtiöi-      tää tätä menettelyä tässä asiassa, että valtiova-
18016: den, Enso-Gutzeitin ja Valmetin asioita. Lisä-         rainvaliokunnan jäsenet ovat tähän alistuneet ja
18017: 1384                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18018: 
18019: 
18020:  ovat olleet valmiit lisäämään suinpäin valiokun-      positiota. Me myös uskallamme tehdä todellisia
18021:  takäsittelyvaiheessa 100 000 mk Rauhanpuolus-         muutosehdotuksia hallituksen esityksiin kum-
18022:  tajat-järjestölle lisää rahaa. Tämä on sitäkin        paankin suuntaan, sekä lisäysten että vähennys-
18023:  kummallisempaa, kun yleensä valtiovarainvalio-        ten suuntaan. Meillä SMP:ssä on koko ajan
18024:  kunnassa ei juuri mihinkään asiaan eduskunta-         oma johdonmukainen budjettilinjamme, jolla
18025:  käsittelyvaiheessa anneta lisää rahaa, ei paljon      me osoitamme sen, että SMP on erilainen eli et-
18026:  tärkeämpiin asioihin.                                 tä SMP on todellinen vaihtoehto tämän päivän
18027:     Tämän vuoksi SMP on sitä mieltä, että tämä         Suomessa nykyisille valtaapitäville. Tätä ei ole
18028:  valtiovarainvaliokunnan pehmeydessä ja myön-          kokoomus. Kokoomus budjetin osalta yleensä
18029:  tyväisyydessä ja nöyryydessä antama raha tulisi       aina on hallituksen linjoilla, tai sitten se on kes-
18030:  poistaa. Sen sijaan me katsomme, että hallituk-       kenään täysin sekaisin niin kuin tässä yhden
18031:  sen esittämä 100 000 mk voi sisältyä tähän            määrärahan osalta jo kävi i:lmi. Siis kokoomus ei
18032:  budjettiin, koska hallitus on katsonut, että tä-      edusta tämän päivän Suomessa mitään todellista
18033: hän Pohjola-tilaisuuteen Rauhanpuolustajille tä-       vaihtoehtoa, vaikka 1aajaS<ti kansalaiset ovat ali-
18034:  mä raha annetaan. Tällöin kysymys ei ole mis-         tajuises·ti shä mieltä, että kokoomus olisi jon-
18035:  tään ulkopoliittisista kannanotoista. Kokoo-          kinlainen vaihtoehto ja tämän ltaJkia ovat laa-
18036:  muksessa nähdään kaikissa asioissa ulkopolitiik-      jasti kokoamusta vaalei:s•sa tukeneet. Toivotta-
18037:  kaa.                                                  vasti tässä suhteessa myös äänes1täjien sill.mät
18038:     Kokoomus on nyt ulkopoliittisesti mennyt           avautuvat. Jos ihmiset haluavat todellista vaih-
18039:  täysin sekaisin tässä Rauhanpuolustajien määrä-       toehtoa, tällöin SMP:n J.inja myös tässä budje-
18040:  rahakysymyksessä. He ovat tehneet tästä itsel-        tissa on ikäytettävis·sä.
18041:  leen ulkopoliittisen kysymyksen ja ajautuneet
18042:  siihen, että kokoomuksessa on kolmenlaisia ko-
18043:  koomukselaisia: niitä, jotka ovat täysin myönty-          Ed. Pekonen: Herra puhemies! Kun
18044:  väisyyslinjalla ja kuvittelevat olevansa tällä ta-     hallitus antoi esityksen lisämenoarvioksi edus-
18045: valla mahdollisimman ulkopoliittisesti luotetta-        kunnalle, oli siinä maa- ja metsätalousministe-
18046:  via, ja he sitten leimaavat toisia kokoomukselai-      riön pääluokassa kohdassa 10.74 ehdotettu 2
18047:  sia sillä perusteella, että nämä vastustavat mää-     milj. 1markan määräraha Maatalouskemian Jai-
18048: rärahoja, täysin ulkopoliittisesti epäluotettavik-      toksen uusien tilojen suunnittelua ja rakenta-
18049: si, ja sitten on vielä kolmas linja, joka näkee         mista varten Mikkeliin.
18050: asiat samalla tavalla kuin SMP. SMP on nähnyt              Tämä Maatalouskemian laitos on eräs niitä
18051:  asiat järkevästi, eli kun hallitus on päätynyt tä-    laitoksia, jotka toimivat todella puutteellisissa
18052: hän ratkaisuun ja tälle järjestölle esittämään          tiloissa. On jopa sanottu maatalouskemian lai-
18053:  määrärahaa, niin se hyväksytään.                       toksen tilojen olevan paloturvallisuuden kannal-
18054:     Tässä yhteydessä ei myöskään ole muutoin            ta kyseenalaiset. Edessä on siis vääjäämättömäs-
18055: tarpeen ja syytä ottaa kantaa Rauhanpuolusta-           ti uuden laitoksen rakentaminen.
18056: jien toimintaan, niin kuin ei sinänsä yleensä lu-          Tuntui jossakin vaiheessa itsestään selvältä,
18057: kemattomien monien muidenkaan järjestöjen              että Maatalouskemian laitos siimetään M~kke­
18058: toimintaan, joita valtio sinänsä avustaa. Jos sil-     liin. Mikkeliinhän piti siirtää hajasijoituskomi-
18059: tä pohjalta taas lähdettäisiin asioita tarkastele-     tean mietinnön mukaan sekä Maatalouskemian
18060: maan, että täällä pitäisi yksityiskohtaisesti sel-     laitos että Siementarkastu.sla1tos. Siementarkas-
18061: vittää jokaisen ~ärjestön asiat, joille va!ltio apua   tuslaitosta vastaan nostettiin kova vastustus
18062: antaa, niin se olisi myös 11:äy:sin mahdoton ti-       muka siitä syystä, että Mikkelissä ei ole riittä-
18063: lanne.                                                 västi peltoa, joka muuten ei pidä paikkansa. Sil-
18064:     Lisäbudjetti sisältää luonnollisesti myös mo-      loin ei vielä kukaan esittänyt, että rehuja tai
18065: nia muita yksityiskohtia. SMP:n eduskuntaryh-          lannoitteita, kasvinsuojeluaineita ja muita maa-
18066: mä tulee tekemään yksityiskohtaisessa käsitte-         talouden tuotanto- ja jalostusketjuun kuuluvia
18067: lyssä yli 30 tärkeätä, välttämätöntä muutoseh-         aineita ei voitaisi tutkia muualla kuin Helsingis-
18068: dotusta tähän, joista osa on lisäysehdotuksia,         sä tai sen välittömässä läheisyydessä.
18069: osa vähennysehdotuksia. Tämä meidän linjam-                On muuten pantava merkille, että aivan sa-
18070: me myös lisäbudjetissa on johdonmukaista jat-          malla tavalla vastustettiin Maatalouden tutki-
18071: koa meidän normaalille budjettilinjallemme, eli        muskeskuksen siirtoa Jokioisiin. Silloin sanot-
18072: SMP edustaa ainoana eduskuntaryhmänä, ainoa-           tiin korkealta tiedemiestasolta, että tutkimus
18073: na puolueena täällä eduskunnassa todellista op-        vaarantuu, ellei sitä suoriteta Tikkurilassa. Nyt
18074:                                                 Lisämenoarvio                                          1385
18075: 
18076: 
18077:   kun siirto on kaikesta vastustuksesta huolimat-           Ed. Ruotsalainen: Herra puhemies!
18078:   ta suoritettu, on todettava, että asia on aivan       Kokoomus paljasti jälleen karvansa tässä kes-
18079:   toisin. Tämä laitos toimii nyt erinomaisesti. On      kustelussa suhtautumisessa työllistämiskysy-
18080:   jopa ihmetelty, miten yleensä voitiin toimia asu-     mykseen. Hyökkäys työvoimaministeriön hal-
18081:   tuksen keskellä Tikkurilassa. Näin varmaan kä-        linnonalan työllisyyttä koskevia menoja vastaan
18082:   visi Maatalouskemian laitoksen kohdalta, jos se       osoittaa kokoomuksen kylmän ja armottoman
18083:   siirretään Mikkeliin. Ei se Mikkeli niin huono-       linjan työttömiä ja työttömyyden uhan alaisiksi
18084:   jen yhteyksien takana ole. Tuskin niin kiire on       joutuneita työläisiä kohtaan. Perustuslaissamme
18085:   jollakin tutkimuksella, ettei näyte ehtisi lento-     säädetty ylevä tavoite kansalaisiamme kohtaan
18086:   koneella 35 minuutissa Helsingistä Mikkeliin          on jälleen kokoomuksen puheenvuoroissa unoh-
18087:   siellä tutkittavaksi, jos niin tarvitaan.              tunut.
18088:       Maatalouskemian laitoksen taholta on sanot-           Miten me voisimme toteuttaa velvollisuut-
18089:   tu, että laitos ei voi olla vastakkaisella puolella   tamme nuoria työntekijöitä kohtaan ja täyttää
18090:   maata, kun tarkastuskohteet sijaitsevat etelä- ja     sen velvoitteen, jota mm. talouspoliittisen se-
18091:   länsirannikolla. Tämäkään ei voine pitää paik-        lonteon yhteydessä käydyssä keskustelussa pi-
18092:   kaansa varsinkaan, kun samalla puhutaan niistä        dettiin niin arvokkaana ja kehittämisen arvoise-
18093:   vaaroista, joita aiheutuu mm. virheellisten rehu-     na? Kuinka me voisimme jatkaa ja laajentaa
18094:   jen käytöstä karjalle. En ollenkaan vähättele en-     nuorten työelämään perehdyttämiskokeilua, el-
18095:   kä arvostele sitä työtä, mitä laitos suorittaa.       lemme myöntäisi siihen rahaa valtion budjetis-
18096:   Ymmärrän hyvin, että meidän pitää selvittää,          sa? Jos tämä on kommunistisen työvoimaminis-
18097:   mitä aiheutuu esim. virheellisistä rehuista. To-      teriön ansiota, niin kuin mm. kokoomuksen ed.
18098: . tean vain, että esim. nautakarja on jo nyt pää-       Pohjalan puheenvuorossa osoitettiin, niin olen
18099:   asiassa Mikkelin pohjoispuolella ja ylipäänsä         siitä todella kovin iloinen.
18100:   Itä- ja Pohjois-Suomessa. Tällöin ei tuo mainit-          Työllisyyden turvaamiseksi ehdotetaan lisäta-
18101:   semani peruste voi pitää paikkaansa ainakaan          lousarviossa 300 milj. mk syksyn lisätyöohjel-
18102:   tältä osin.                                           man rahoittamista varten. Haluaisin korostaa,
18103:       On myös laitoksen taholta esitetty, että se on    että tämä on oikea suunta työllisyyspolitiikassa
18104:   liian pieni siirrettäväksi Mikkeliin. Mikä on sit-    ja vastaa niitä näkemyksiä, joita mm. talouspo-
18105:    ten sopivan kokoinen laitos siirrettäväksi?          liittisen selonteon yhteydessä käydyssä keskus-
18106:       On selvää, että laitosten siirtoon liittyy aina   telussa varsin monessa puheenvuorossa koros-
18107:    vaikeita henkilökysymyksiä. Ne eivät kuiten-         tettiin.
18108:   kaan saa olla ainoita ratkaisun kriteereitä. Tässä        OECD on julkistanut 26. 5. 1981 Suomen
18109:   asiassa kuitenkin näyttää niin olevan.                taloudellista tilannetta ja talouspolitiikkaa kos-
18110:                                                         kevan arvioinnin, jossa todetaan mm. Suomen
18111:       Eduskunnassa on käsiteltävänä lakiesitys          viimeaikaisen talouspoliittisen kehityksen ol-
18112:   Maatalouskemian laitoksen siirtämisestä. Tähän        leen poikkeuksellisen suotuisa verrattuna
18113:   vedoten on valtiovarainvaliokunta poistanut           useimpiin muihin OECD:n jäsen:maihin. Ju:lkai-
18114:   mietinnöstä sijoituspaikkaa koskevan mainin-          sussa todetaan se myönteinen kehitys, joka al-
18115:    nan. Tämä on erittäin valitettavaa. Siinä on ta-     koi vuoden 1978 loppupuolella, ja se varsin voi-
18116:   vallaan ennakkoon jo viitaitettu sitä, miten          makas elpyminen, joka on jatkunut kuluvan
18117:   saattaa käydä itse lain kanssa. Toivoa sopii, että    vuoden alkupuolelle saakka. OECD toteaa kui-
18118:    eduskunta aikanaan todella pohtisi, miten käy        tenkin raportissaan taloudellisen kasvun hidas-
18119:    koko hajasijoituksen, jos sitä ruvetaan pala pa-     tuvan merkittävästi kuluvana vuonna. Tähän
18120:    lalta murentamaan.                                   todetaan olevan syynä ennen muuta jo pitem-
18121:       Me kyllä tiedämme sen, että tällaista jälkeen     pään heikkona jatkuneen kansainvälisen kehi-
18122:    jäänyttä kehitysaluelääniä kuin Mikkelin lääni       tyksen leviäminen myös Suomeen. Tämän seu-
18123:   on ei yhdellä tai kahdella laitoksella muuteta.       rauksena OECD arvelee Suomen työttömyyden
18124:   Mutta skä me emme ymmärrä, ettei edes tä·tä           kasvavan ja ulkoisen tasapainon heikkenevän
18125:    vähääkään haluta sinne antaa. Olisihan näissä        sekä inflaatiopaineiden pysyvän suurina.
18126:    laitoksissa monelle nuorelle ja koulutetulle ih-         Tässä tilanteessa olisi suorastaan vastuuton-
18127:    miselle työpaikka kotiseudullaan.                    ta, ellei valtiovalta lunastaisi lupauksiaan työlli-
18128:       Herra puhemies! Tämän toivomme eduskun-           syyden hoitamisen suhteen. Vastuumme työlli-
18129:   nan ailkanaan ottavan huomioon, kun varsinai·         syyden hoitamisen ,suhteen on erittäin •suuri ja
18130:    sesta Jaista päätetään.                              ongelmallinen siksi, että ongelmat liittyvät juuri
18131:  174   058100001K
18132: 1386                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18133: 
18134: 
18135: työllisyyden ylläpitämiseen. Koska valtiovallan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
18136: toimenpiteet kuitenkin hyvistä yrityksistäkin           asiainvaliokunnan mietintö n:o 18.
18137: huolimatta ovat riittämättömiä, tulisi jatkossa
18138: toimia niin, että investointien taso pystytään            Keskustelua ei synny.
18139: säilyttämään korkeana. Myös yksityisen kulu-
18140: tuksen lisäämisen edellytyksiä on parannettava            Mietintö hyväksytään.
18141: ainakin pienituloisten osalta, jolloin solidaari-
18142: sen tulonjaon toteuttamisen edellytykset nouse-           Asia on loppuun käsitelty.
18143: vat voimakkaasti esille.
18144:    Tähän liittyy sekä solidaarisen palkkapolitii-
18145: kan vaatimus että myös sosiaaliturvaa paranta-          3) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten           kerto-
18146: vat toimenpiteet. Viime päivien lainsäädäntötoi-        mus vuodelta 1980
18147: menpiteet sosiaaliturvan osalta velvoittavat
18148: myös harjoittamaan sellaista veropolitiikkaa, et-          Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
18149: tä pienituloisten verotusta kevennetään korotta-        ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18150: malla verotettavan tulon alarajoja huomattavas-         valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
18151: ti ja toteuttamalla sellaisia taulukkomuutoksia,
18152: jotka keventävät pieni- ja keskituloisten vero-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
18153: tusta. Edellä mainittu liittyy myös 1solidaarisen       kivaliokunnan mietintö n:o 1.
18154: tulojaon tavoitteisiin ja edistää pienituloisten
18155: kulutuksen lisäämisen tavoitetta.
18156:     Herra puhemies! Lisäksi meidän on todetta-            Keskustelu:
18157: va, että talouselämän piirissä näyttää olevan              Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
18158: suurta halukkuutta toteuttaa sellaisia rationali-       Eduskunnan käsiteltävänä on nyrt pankkival-
18159: sointeja, jotka johtavat työvoiman vähennyksiin         tuusmiesten kertomus vuodelta 1980, sekä
18160: nimenomaan teollisuuden piirissä. Toimiessam-           pankkivaliokunnfl!n siitä antama mietintö.
18161: rue vastuullisesti kansamme edessä meidän tuli-            Minun on pa:l&o SMP:n eduskuntaryhmän
18162: si lainsäädäntöteitse hoitaa asioita niin, että irti-   puolesta todeta, eHä eduskunnan panl<dkivalio-
18163: sanomisten sijast3! voi1taisiin kä)"ttää muita ,työ-    kunta on käsitellyt pankkivaltuusmiesten kerto-
18164: voimapoliittisia toimenpiteitä. Esiin nousee            musta vuodelta 1980, hyvin pintapuolisesti ja
18165: väistämättömästi vaatimus työajan lyhentämi-            vain rutiiniasiana, ikään kuin kysymyksessä oli-
18166: sestä, eläkeiän alentamisesta ja koulutusaikojen        si vain välttämätön paha ja pelkkä läpihuutojut-
18167: pidentämisestä. Nyt meidän on aika myös lunas-          tu. Va1iokunnan enemmistö ei ole tahtonut pa-
18168:  taa rintamamiehille antamamme lupaukset elä-           neutua todella suuriin talouspoliittisiin ongel-
18169: keiän alentamisesta sekä toteuttaa eläkkeiden           miin eikä peruskysyttnyksiin juuria myöten, ku-
18170: alentaminen ensisijaisesti raskaissa, kuluttavissa      ten sen tehtävä edellyttäisi. Lisäksi valiokunnan
18171: töissä.                                                 mietintö on nuijittu läpi kiireesti antamatta va-
18172:                                                         liokunnan jäsenlUe tarpeellista aika3! syventtyä
18173:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            asioihin.
18174:                                                            Vieläpä on käynyt niin, että esim. minä alle-
18175:   P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-          k1rjoit.tanut, joka kuulun sekä pankkivaliokun-
18176: keytetään.                                              taan sekä eduskunnan toiseen lakivaliolkuntaan,
18177:                                                         en ole pystynyt valiokuntakdkousten päällekkäi-
18178: 2) Ehdotukset toivomukseksi kaupan sekä ta-             syyden vuoksi osallistumaan kaikkiin pan.kkiva-
18179: loudellisen ja tuotannollisen yhteistyön kehittä-       liokunnan kokouksiin. Raukaisevassa käsittelys-
18180: misestä Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden             sä jopa jouduin siit.itymään toisesta lakivalio-
18181: kanssa                                                  kunnasta, jossa :käsiteltiin soralakia, kesken kai-
18182:                                                         ken pankkivailidkunnan kokoukseen, jossa tämä
18183:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmtö             vi!!ltuusmiesten kertomus oli esillä sekä ensim-
18184: n:o 18 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n             mäisessä että toisessa käsittelyssä.
18185: siinä valmistelevasti käsitellyt toivomusaloitteet         On hämmästyttävää, että valiokuntien pu-
18186: n:ot 78, 81 ja 89 (1979 vp.) sekä 37, 39, 41-           heenjohtajien kesken ei ole voitu sopia selLaises-
18187: 44 ja 47, jotka sisältävät yllämainitut ehdotuk-        ta työajasta, joka estäisi valiokuntakokousten
18188: set.                                                    päällekkäisyyde'n. Tämä on parlamentarismin
18189:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1980                            1387
18190: 
18191: 
18192: halventamista ja ytksityisen kansanedustajan pe-      rahan politiHcan sekä yhtynyt Suomen Pankin
18193: rusorkeuksien as1atonta ja täysin tuomittavaa         pieniä ja keskisuuria, erityisesti palvduelinkei-
18194: kaventamisita. Esitän siis vastalauseeni itse va-     nojen yrityksiä syrjineisiin luotonanto-ohjeisiin,
18195: liokuntatyöskentelyn tällaisia menettelytapoja         jolloin myös asuntoluottoja on kohtuuttoman
18196: kohtaan.                                              paljon rajoitettu.
18197:    On ihmeellistä, että vaikka Suomessa on ol-            Validkunta on myös hyvä!ksynyt maassamme
18198: lut jo kolmattakymmentä vuotta käytössä aulto-        ylläpidetyn kohtuuttoman suuren kor'komargi-
18199: maattinen tietojenkäsittely, niin sitä ei o1e voitu   naalin, joka kuuluu tä1lä herkellä Euroopan kor-
18200: ottaa     eduskunnan       vaHokuntatyöskenrtelyssä   keimpiin. SMP on jarkuvasti vaatinut nopeam-
18201: avuksi. Juuri olemme saaneet uutisista kuulla,        pia toimenpiteitä kireästä rahasta luopumiseksi,
18202: että esim. koulujen lukujärjestykset laaditaan jo     joten antolainausklorkoa on maassamme lasket-
18203: eräissä Etelä-Suomen kouluissa käyttämällä hy-        tava. Tämä <lisäisi vireyttä er~tyisesti pienes,sä ja
18204: väksi .tietokonetekniikkaa ja Valtion ~ietokone­      keskisuuressa yritystoiminnassa.
18205: keskusta. On ihmeellistä, jos eduskunta ei voi
18206: käyttää valiokuntien työa~ka- ja jäsenyysjärjeste-        SMP ei siis hyväksy Suomen Pankin harjoit-
18207: lyissä tietokonetta. Tätä SMP tulee vaatimaan         tamaa kireän rahan politiikkaa dkä kysynnän
18208: puhemiesneuvostolta. (Ed. Ruotsalainen: Se-           kasvun liiall!Hsta ,rajoittamista, ei liian korkeata
18209: hän <tulee kalliiksi! )                               korkomarginaalia eikä sitä, että asuntoluottoja
18210:    Lisäksi 'minun täytyy tässä yhteydessä ihme-       on liikaa rajoiteutu. Päinvasroin maassamme on
18211: tellä, että pankkivaliokunnan herra puheenjoh-        tehtävä kaikiki mahdoHinen kohtuuttoman ja
18212: taja, sos1aalidemokrallltti Eino Loikkanen ei o[e     tarpeettoman asuntopulan poistamiseksi.
18213: vaivautunut tulemaan tähän istuntoon paikalle             Kaiken kai!kkiaan useat Suomen Pankin raha-
18214: eikä käyttämään tavanomaista validkunnan pu-          poliittiset toimenpiteet ovat oHeet omiaan vai-
18215: heenjohtajalle kuuluvaa esittelypuheenvuoroa.         keuttamaan työllisyyden hoitamisua. Tämä ta·
18216: Tavallisesti valiokuntien puheenjohtajat esit:te-     louslinja, jota olen SMP:n puolesta vaatinut
18217: levih mietinnön eduskunnalle. Näin ei ole siis        noudatettava'ksi pankkivaliokunnan mie,tin'töön
18218: tekemässä sosiaalidemokraattinen pankkivalio-         jättämässäni vastalauseessa, on oikea. Nimittäin
18219: kunnan pu:heenjlohtaja Eino Loikkanen. Tämä-          Suomen Pankki itse myös ilmoitti 18.5.1981,
18220: kin tkuvastaa sitä ylimalkaista, pintapuolista, vä-   siis tässä kuussa, että sen on hieman löysättävä
18221: hättelevää asennetJta, mikä suurten puolueiden        rahamarkkinoita juuri työllisyys- ja asuntotilan-
18222: kansanedustajiUa on eduskuntatyöhön. (Ed. P.          teen korjaamiseksi eli siihen suuntaan kuin
18223: Vennamo: Onkos Loikkanen kaloja vai äänestä-          SMP:kin on ja·J!kuvasti vaatinut. MinuHa on täs-
18224: jiä narraamassa?)                                     sä kädessäni Helsingin Sanomat n:o 133
18225:     Valiokunnan enemmistö on siis suhtautunut         19.5.1981, ja lehti kirjoittaa: "SP" - eli Suo-
18226: puheenjohtajaa myöten pankkivaltuusmiesten            men Pankki - "pehmentää taantumaa uusilla
18227:  kertolmukseen erittäin pintapuolisesti ja yhtynyt    luotto-ohjeilila. Ensiasuntoon käsiksi aikaisem-
18228: kritiikittömästi pankkivaltuusmiesten kerto-          paa helpommin." Ja edelleen lehti jatkaa: "Suo-
18229: muksen talouspoliittiseen näkemykseen. Tältä          men Pa!n'kki on helpottanut lainansaantia. Raha-
18230: pohjalta parrkkivaHokunnan enemmistö on               laitoksiNe maanantaina lähettämissään uusissa
18231:  myös lausunut siis kiitoksensa Suomen Pankin         henkilöluotto-ohjeissa laskettiin mm. ensiasun-
18232: johdolle ja Suomen Pankin toiminnalle, koska          toon vaadittavaa oma:raho1tusosuutta. Ensim-
18233:  kerran arvostelua ei ole esiintynyt. Pankkiva1io-    mäiseen asuntoon voi uusien ohjeiden mukaan
18234: kunta on niellyt pankkivaltuusmiesten kerto-          päästä kiinni jopa 25 prosentin säästöosuude1[a.
18235:  muksen ja Suomen Pankin harjoittaman rahapo-         Tähän saakka omaa rahaa on vaadittu vähintään
18236: litiikan muitta mutkitta yhtä sujuvasti kuin ne       30 prosenttia. Rahalaitoksille lähettämillään
18237:  lounaat ja päivälliset, joita pankkivaliokunnalle    uusilla luotto-ohjeilla Suomen Pankki pyrkii ke-
18238: on tarjottu.                                          ventämään .rahapolitiH&aa edessä häämö>ttävän
18239:     Mukavien pankinjohtajien tarjoamien lounai-       taantuman lieventämiseksi, Uudet 'luotto-ohjeet
18240: den ja päiväl'listen ei kuitenkaan pidä antaa vai-    ovat pankinjohtaja Rolf Kulwbergin mukaan jat-
18241:  kuttaa itse työhön eikä mietinnön sisältöön.         koa Suomen Pankin koko kevään jatkuneelle ra-
18242: Pankkivaliokunnalta täytyy voida odottaa itse-        hapolitiikan keventämiseHe."
18243:  näisyyttä ja kriittisyyttä. Nyt pankkivaliokunta        Näin siis Suomen Pankkikin on nähnyt oi-
18244: on kuitenkin mietinnössään vaHtettavasti hy-          keaksi SMP:n talouslinjan. Mutta pankkivalio-
18245:  väksynyt Suomen Pankin harjoiuaman kireän            kunnan enemmistö siis tyytyi mukisematlta har-
18246: 1388                                   Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18247: 
18248: 
18249: joitettuun vkheelHseen kireän nahan polltiik-            4) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
18250: kaan, vaikka pankkiva'liokunnalla toki, jos se           kertomus vuodelta 1980
18251:  tehtävänsä tunndNisesti hoitaa, tulee olla herkät
18252: talouspoliittiset tuntosarvet. Mutta tuntosarvia            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
18253: ei pank!kivaliokunnan suurten puolueiden jäse-           n:o 30 ja otetaanainoaan käsi t te 1 y y 111
18254: nillä ole vaan päimnastoin kilpikonnan panssari,         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
18255: jonka läpi ei talouspoliittinen suhdanneväreily          tomus.
18256: pääse tunkeutumaan.
18257:     Valiokunnan enemmistö on myös sivuuttanut               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
18258: pintapuolisesti Längmanin uhastoasiat. Tunnet-           tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30!.
18259: tu mesenaatti E.J. Längman aikoinaan lahjoitti
18260: mm. suuren ·summan rahaa käytettäväksi erityi-             Keskustelu:
18261:  sesti Pohjois-Suomen sivistysasioitten kohenta-
18262: miseen ja edistämiseen. Tätä rahastoa on kui-               Ed. Pohto: Herra puhemies! Ehdotan pe-
18263:  tenkin vuosien saa>tiossa hoidettu niin huonosti,       rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa,
18264: että inflaatio on suorastaan tuhonnut koko ra-           että jwkisi'ssa tehtävissä olevien keski- ja pieni-
18265:  haston atlmperäisen tatikoituiksen ja toimintai-        tul!oisten ansiotaso on jäänyt jälkeen hintojen
18266: dean.                                                    noustessa, mutta suurempituloisia on suosittu
18267:     Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella          aina ministereitä ja kansanedustajia myöten.
18268: ehdotan, että eduskun1ta hyväksyisi. vastalausee-        Eduskunta ei hyväksy taiLaista eriarvoisuutta."
18269: ni mukaisesti seuraavat neljä velvoittavaa pe-              Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
18270: rusteluilausumaa:                                        "Eduskunta edellyuää, että julkisessa palveluk-
18271:     1) "Eduskunta ei hyväksy kysynnän kasvua             sessa olevien henkilöiden suuria palkkaeroja on
18272: rajoittanutta Suomen Pankin liian kireää linjaa,         pienennettävä tulevissa paJ!kkaratkaisuissa."
18273:  mikä on vaikeuttanut työllisyyden hoitamista."
18274:     2) "Suotmen kor.komarginaali on Euroopan                 Ed. Ui lt t o: Herra puhemies! Virkaehtoso-
18275: korkeimpia. Eduskuma 'katsoo, että korkomar-             pimusj•ärj·estelmämme on sanottu olevan kuin
18276: ginaalia on supistettava, joNain leikataan pank-         kallioon kaiverrelttu perustus[aki. Sen kymmen-
18277:  kien liiallistla osuutta ja samalla elvytetään }llri-   vuotisen olemassaolon aikana on jo kaksi komi-
18278: tystoimintaa ja ty011isyyttä. Antolainauskoron           teaa turhaan yl'ittänytt saada aikaan siihen vält-
18279: laskeminen vireyttää erityisesti pientä ja keski-         tämättömiä muutoksia. Toukokuussa 1975 jätti
18280: suurta yritystoimintaa sekä lisää pien- ja perhe-        mietintönsä Kaarlo Sariken johdo1la toiminut
18281: viljelmien aktiivisuutta. Näin myös vaikutetaan          komitea, joka palkansaaj1apuolen vaatimuksista
18282: terveellä tava!lla työttömyyden poistamiseen."           huolimatta päätyi toteamaan, ettei ole perus-
18283:                                                           teltua aihetta muuttaa virkaehtosopimusjärjes-
18284:    3) "Eduskuntla ei pidä perusteltuna sitä, et-         telmää. Viime vuonna sai työnsä päätökseen
18285: tä asuntoluottoja on rajoitettu liian paljon.            Jaakko Vihmiotan johdolla istunut vitikaehtotoi-
18286: Maassamme on tehtävä kai:kki mahdollinen                 mikunta 1977, ja jälleen lopputulos oli sama.
18287: kohtuuttoman ja tahallisen asuntopulan poista-           Taas palkansaajajärjestöt jättivät eriävän mieli-
18288: miseksi."                                                piteensä, jossa edellytettiin v1tikaehtolainsäädän-
18289:     4) "Eduskunta katsoo, että Längmanin ra-              nön, virkaehtosopimuksen neuvottelumenette-
18290: hastojen toimintaan on kiinnitettävä erityisen           lystä so1mh'tujen pääsopimusten ja käytännön
18291: vakavaa huomiota ja pidettävä huoli siitä, että          menettelytapojen       perusteellisempaa     uudel-
18292: inflaatio ei murenna Längmanin :rahas•tojen al-          leenarviointia. Toimikunta, jdka vastoin edus-
18293: kuperäisten tarkoitusten toteuttamista."                 kunnan nimenomaista toivomusta ei ollut pada-
18294:                                                          mentaarisesti kokoonpantu, esitti lähinnä työn-
18295:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                     antajapuolen toivomia pieniä, teknisiä uudis-
18296: nartan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotukskt.               rt:uksia vit'kaehtosopimusj ärj estelmään.
18297:                                                              Vinkamiesten lukumäärä on viime vuosikym-
18298:                                                          meninä runsaasti kasvanut käsittäen nykyisel-
18299:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.                    lään noin 11'0 ()0'0 virkasuhteessa olevaa virka-
18300:                                                          miestä, 80 'OIQ.O työsopimussuhteessa olevaa
18301:    P uhemies :         Asiarn käsittely keskeyte-        työntekijää sekä noin 10100101 virkasuhteeseen
18302: tään.                                                    verrattavassa palvelussuhteessa olevaa virka-
18303:                                 Palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1980                            1389
18304: 
18305: 
18306: miestä. Lisaksi mimiehtosopimusjärjestelmän            velvollisuuksista, kurinpidosta eikä useimmista
18307: kautta vitikaehtosopimusjärjestelmän ulottuvis-        virkamiehen sosiaalisista eduista. Ehdotukseen
18308: sa on noin 201 000 henkilöä. Kun tähän vielä li-        sisältyy lisäksi eräitä työtaistelutilanteessa nou-
18309: säksi huomioidaan kunnallisen sektorin työnte-         dattavia määräaikoja ja menettelytapoja koske-
18310: kijät, joihin sovelletJaan saman kaltaista kunnal-      via muutoksia.
18311: lista virkaehtosopimusjärjestelmää, käsittää ko-           Toimikunnan mietinnössä esitetään valtion
18312: ko julkinen sektori noin puoli miljoonaa työn-         työmark!kinalaitoksen valtaa [isättäväksi mm. si-
18313: tekijää.                                               ten, että se päättäisi työnantajan edustajana toi~
18314:     Virkaehtosopimusjärjestelmämme voimassa-           mivien virkamiesten palkkauksesta. Tällä ta-
18315: olon aikana on erityisesti palkansaajien taholta       voin valtiotyönantajan talutusnaru eri virastois-
18316: esitetty mm. seuraavia uudistustavoitteita: Jul-       sa ja laitoksissa oleviin henkilöstöhallintotehtä-
18317: kisen hallinnon neuvottelu-, sopimus- ja sovitte-      vissä työskenteleviin virkamiehiin nähden enti-
18318: lujärjestelmän tulee perustua sopimusvapauden          sestäänkin kiristyisi. Aikaisemmin näiden virka-
18319: periaatteeJile, mikä edellyttää virkaehtosopimus-      miesten palkoista päätti V'altioneuvosto.
18320: lainsäädännön yhdenmukaistamista työehtosopi-              Virkaehtotoimikunnan 1977 vaatimaton lop-
18321: muslainsäädännön !kanssa. Sopimusvapautta tu-          putulos ei saa merkitä virkaehtosopimusjärjes-
18322: lisi laajentaa henkilöpiirin, as1apiirin, toimival-    telmämme todel:lisen ja syväl.Hsemmän uudis-
18323: lan ja työtaisteluoikeuden osalta. NHn sanottu-        tamisen 'lykkäämistä. Nykyinen rajoitettu sopi-
18324: jen työnantajatehtävissä toimivien virkamiesten        musjärjestelmä ei enää kestä kansainvälistä ver-
18325: lukumäärää 'tulisi !fajoi'ttaa ja heidän erillisase-   tatlua. Myöskään virkamiesten ja viranhaltijoi-
18326: mansa poistaa. Vit:ikaehtosopimusoikeutta olisi        den 'työtaisteluoikeudelle ei ole tarvetta asettaa
18327: delegohava virastoille ja laitoksille sekä vastaa-     sellaisia rajoituksia, joita nykyinen vwkaehtoso-
18328: vasti asianomaisille virtkamiesyhdisty'ksi:11e, ku-    pimusjärjestd!Jmämme tuntee.
18329: ten nykyisin valtion työehtosopimusjärjestel-
18330: mässä on toteuteHu. Työtaistelun yhteiskunta-              VirkaeHtotoimikunnan työn lopputulos yh-
18331: vaarallisuutta koskeva määräys olisi poistettava.      dessä a1kaisemmin mietintönsä jättäneen julkis-
18332: Työtaistelun määräajat olisi yhdenmukaistetta-         henkilöstön oikeusasemakomitean virkamiesten
18333: va työehtosopimusjärjestelmän kanssa, yksityi-         aseman heikentämiseen tähtäävän ehdotuksen
18334: seen virkamieheen kohdistuva 'sanktiojärjestel-        kanssa merkitsisivät toteutuessaan yhä huonom-
18335: mä olisi poistettava ja pääsopimuksessa neuvot-        paa valtion henkilöstöpolitiikkaa. Vahion ja
18336: telukelpoiseksi järjestöksi tu:lisi [ukea kaikki       kuntien palveluksessa olevan henkilöstön selvä
18337: merkittävät työmarkkinajärjestöt. Lisäksi edus-        jå1keenjääneisyys esimet:ikiksi palkkakehitykses-
18338: kunnan palkkavaltuuskunnan ja valtioneuvos-            sä tulee virkamiesten ammatOOsten järjestäyty-
18339: ton roolia virkaehtosopimusjärjestelmässä olisi        misen 1isääntymisen myötä kasvattamaan pai-
18340: lisättävä.                                             neita myös vinkamiehiä edustavissa järjestöissä.
18341:    Virkaehtotoimikunta 1977 :tn mietintö ei vas-       Järjestöitä edellytetään ~tänä päivänä huomatta-
18342: taa näitä linjoja. Sen sijaan toimikunta ehdottaa      vasti voimakkaampaa ja henkilöstömyönteisem-
18343: sopimusjärjestelmään sisältyvän henkilöpiirin          pää asennetta suhteessa vai1tio-kunta-työnanra-
18344: laajentamista koskemaan sivutoimisia ja osa-           jaan. Tätä painetta on omiaan kasvattamaan
18345: aikaisia vitikamiehiä. Sopimusvapauden piiriä          myös se menettelytapa, jolla eri virkamiesjärjes-
18346: laajennetaan lisäämällä irtisanomisaikaa ja irti-      töjen johto pyrkii yhdessä työnantajan kanssa
18347: sanomisen perusteita, virkavapauden myöntä-            suppeissa valmiste1uelimissä ennakolta sopi-
18348: misperusteita ja yhteistoimintamenettelyä kos-         maan jopa virkamiesten aseman heikentämi'seen
18349: kevat asiat sovittavien asioiden piiriin. Edelleen     tähtäävistä "uudistuksista."
18350: sovittavien asioiden piiri jäisi erit<täin suppeak-        Tarkaste1taessa tähänastisia yrityiksiä aikaan-
18351: si. Virkaehtosopimuksin ei voitaisi sopia virko-       saada muutoksia virkaehtosopimusjärjestelmään
18352: jen perustemisesta 'tai niiden pa~kkausluokista.       nousee pakostakin esille ajatus, että todeHisen
18353: Myöskään viran lakkauttamisen perusteista ja           etenemisen vauhdittamiseksi olisi jälleen uudis-
18354: Ia:I&auttamiseen liittyvistä taloudellisista ja so-    tettava eduskunnan vuonna 1976 esittämä toi-
18355: siaalisista sekä oikeudellisista vaikutuksista ei      vomus, että hallitus ryhtyisi viipymättä ~toimen­
18356:  saisi sopia, koska niiden ei katsotJa olevan virka-   piteisiin työmru-kkinajärjestöjen j•a puolueiden
18357: miesten palvelussuhteen ehtoja. Sopia ei myös-         edustajista, lähinnä pll!rlamentaaristen voima-
18358: kään saisi virkaan vaadittavista kelpoisuuseh-         suhteiden mukaisesti koostuvan virkaehtokomi-
18359: doista, virkaylennysperusteista, virkamiehen           tean asettamiseksi.
18360:  1390                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18361: 
18362: 
18363:     Ed. Jo u 't sen :1 a h ·t i : Herra puhemies!      5 ) Muistutus eräiden valtioneuvoston jäsenten
18364:  Kannatan ed. P01hdon tekemiä perustelulausu-          virkatointen lainvastaisuudesta
18365:  maehdotuksia.
18366:     SMP on kdko olemassaolonsa !l!jan taistellut          Esitellään perustus:lakivalidkunnan mietintö
18367:  tasa-arvon aikaansaamiseksi ma!l!mme kansalais-       n:o 16 ja otetaan ainoaan käsi 't te 1 y y n
18368:  ten keskuudessa, j.a sitä varten me ajamme            siinä va1lmistelevas.ti käsit~ty ed. V. Vennamon
18369:  myös pa:Jikkapolitiikassa palkkojen itasoittamisen    ym. kirjel:mä (1979 vp.), jwa sisältää yllämai-
18370:  linjaa emmekä hyväksy nyt vahlalla olevaa pa!Jik-     nitun muistutuksen.
18371:  kapolitiilkkaa, jossa aina annetaan sille, jofla jo
18372:  ennestään on korkeampi pal.k!ka, prosentu!l!ali-        Ensimmäinen           varapuhemies:
18373:  sesti korotuksena enemmän kuin pienipalkkai-          Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
18374:  sille. Täimänhän on todennut jopa Pekka Oivio-        mietintö n:o 16.
18375:  kin julkisessa puheessaan viime päivinä, kun
18376:  hän on sanonut, että edes ammattiyhdistysliike
18377:  ei ole kiinnostunut matalapalkkaisemmiSita               Keskustelu jatkuu:
18378:  työntekijöistä va!l!n haluaa aina antaa suurem-           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Valitet-
18379:  mat korotukset ammattitaitoisiNe, korkeasti            tavasti tämän asian käsittely keskeytyi ·siinä vai-
18380:  pa:lkatuille henkilöille. Näin hänkin on todista-      heessa, joliloin ainakin •tunnelma olisi dllut edus-
18381: nut sen, että tuloerot maassamme ova<t jatku-          kunnassa aivan toisenlainen kuin nyt. Keskuste-
18382:  vasti kasvaneet eikä näitä ole pienentämässä           lu lähti vi1kkaasti liikkeelle, ja täällä kuuitiin
18383: edes ammattiyhdistysliike. Samoinhan viimei-           varsin erikoisia puheenvuoroja. Nyt tämä kes-
18384:  sessä tuporatkaisussa esimerkiksi ei sanallakaan       kusltelu on jätetty perjantai-iltaan, jdlloin val-
18385: puuttuttu :työttölmien tilanteeseen, vaan rtodella      taosa edustajista on :lähtenyt jo pois paitsi edus-
18386:  pidetään aivan kuin luonnostaan tosiasiana sitä,       kunnasta niin myös kdko Helsingistä.
18387: että meidän maas·samme jatkuvasti on toistasa-             Tiitä asiaa voidaan tarkastella tietysti pirkälti
18388:  taatuhatta •työtöntä.                                 perustuslain ja valtiopäiväjärjestyksen mukaan
18389:     SMP sen sijaan ei hyväksy tällaista käytän-        ja- voidaan !todeta, niin kuin perustuslakivalio-
18390:  töä. Sen vuoksi me j•atkuvasti esitälmme, että         kunta >toteaa, että olemassa olevan lain mukaan
18391: palkankorotusten tulee olla vähintään saman-            tässä ei ole tapahtunut mitään rikkomusta. (Ed.
18392:  suuruisia mark!kamääräisesti eikä prosenttiiinjaa     V. Vennamo: KyUä on tapahtunut - syyllisiä
18393: voida hyväksy·ä ja nimenomaan suurituloisim-           suojataan!) Mutta jos asiaa katsotaan kansan
18394: pien palkkoja on 'korotettava vähiten. Sen vuok-        oikeus'tajun, oilkeuskäsityksen -         sanoisinko
18395: si emme myöskään hyväksy korkeapaikkaisten             lautamiesjä:rjen - mukaan, niin :silloin tietysti
18396: kansanedustajien ja ministerien palkankorotuk-          asia tulee aivan toiseen valoon. Tätä tilannetta
18397: sia. Nythän SMP on esimerkiksi suorittanut ky-         voitaisiin venmta es~m. sellaiseen tilanteeseen,
18398: selytunnilla kyselyn paljon puhutuista kansan-         että [aivan päällikölle ilmoitetaan, että jos hän
18399: edustajien ylimääräisistä palkkojen korotuksis-        nyt 1ahtee liikkeel~e tuohon ja tuohon suuntaan,
18400: ta, ja· dlemme saaneet ministeri!Jtä vastauksen,       niin myrsky on niin valltava, että todennäköises-
18401: että näitä korotuksia ei suodteta. SMP pitää sii-      ti hän ei asiasta, tiilanteesta selviä. Siinä .tapauk-
18402: tä kiinni, että tällaista yli 1 0.00 markan kansan-    sessa Iaivan päällil&:ö tullaan asettamaan syyt-
18403: edustajien pa~likankorotusta ei myöskään toi-          teeseen ja tullaan tuomitsemaan, että hän on
18404: meenpanna eikä :tuoda missään pimeydes·sä esil-        harkinnut tilanteen väärin.
18405: le, niin kuin olemme saaneet todeta, että kan-            Kansan oikeustaju tässä asiassa ehdottomasti
18406: sanedus'tajien päivärahoja on juuri korotettu          on sitä mieltä, että syyJJ.isten pitäisi löytyä, tai
18407: huomattavalla määrällä. SMP ei hyvirksy sitä,          ainakin sitä mieltä, että joku tai jotkut ovat tä-
18408: että kansan valitsemat edusmiehet käyttävät            hän asiaan syy1lisiä, että valtion rahoja on me-
18409: asemaattsa oman edun tavoitteluun ja unohtavat         netetty satoja miljoonia mark!koja. Nyt tässä
18410: sen asian, jolle heidät on vaHttu, kansan asian        asias·sa tukeudutaa-n voimakkaasti lakiin, laki-
18411: ajamisen.                                              tekstiin eikä oikeudenmukaisuuteen, j·a siinä on
18412:                                                        tava-ton ero. PerustuslakivaHokunnan mietintö
18413:   Keskustelu julistetaan päätltyneeksi.                on sinänsä, jos sitä katsotaan juridisesti, toden-
18414:                                                        näköisesti paikkansa pitävä. Mutta jos ajatel-
18415:    P uhemies:        Asian käsittely keskeyte-         laan, että joku on jossakin vaiheessa tehnyt sel-
18416: tään.                                                  vitykset asias•ta, tehnyt esityiksen, joku on :teh-
18417:                                      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                1391
18418: 
18419: 
18420: nyt päätöksen ja lopputulos on ollut ISikandaali,         riikkaan nojautuen kuitenkin kieltää oikeuden-
18421: niin !kansan oikeustajun mukaan, lautamiesjärjen          mukaisuuden toteutumisen.
18422: mukaan pitäisi löytyä myös niiden ihmisten, jot-              Ed. Söderman hyökkäsi Al~ar Saukon minun
18423: ka kantavat asiasta vastuun.                              mielestäni vllltsin rehetlistä mielenilmaisua vas-
18424:      Todennäköisesti tifunä on nyt ehkä !kaikkein         taan. Eni asia on, että Alvar Saukon kannanotto
18425: viimeisiä .ti!laisuuksia, joissa eduskunta voi käsi-      dli jälkiviisautta, minkä jo totesin heti hänen
18426: te:lilä ValcC>-'skandaalia, ja lopputulos on meidän       puheenvuoronsa jälkeen, minkä kieltämättä
18427: kaillden nähtävissä: syyllisiä ei löydy, kun kat-         myös ed. Söderman totesi vastauspuheenvuoros-
18428: sotaan ~akite'kstiin. (Ed. V. Vennamo: Suojel-            saan. Toinen asia on se, miuen ed. Saukon pu-
18429: Iaan syyllisiä!) Kuitenkin kansan ·taju sanoo, et-        heenvuoro pitää käsittää kansalaisen - sanoi-
18430: tä joku on tähän syyllinen. Jollakin tavalla tulee        sinko lautamiehen - oikeustajun mukaan. Sii-
18431: toiv.ottomaksi siinä ti'lanteessa, että me emme           nä suhteessa käsitykseni poikkeaa tavattoman
18432: lain ja Jaintulkinnan takia voi löytää vastuuliisia       paljon ed. Södermanin käsityksestä. Vailkka pi-
18433: ihmisiä asiaan, josta on aiheutunut tasavallalle          dänkin Alvar Saukkoa tässä asiassa jälkiviisau-
18434: satojen mlljoonien markikojen tappio. (Ed. V.             den esittäjänä kuten ed. Södermankin, uskon
18435: Vennamo: Totuuden peittelemisen takia!)                   vilpittömästi, että ed. Saukko oli itse vilpittö-
18436:      Her.ra puhemies! Haluan tämän puheenvuo-             niälilä :mielellä asiassa. Mutta ed. Söderman an-
18437: roni yhteydessä myös puuttua ed. Södermanin                toi tilanteesta aivan toisenlaisen käsityksen.
18438:  puheenvuoroon, jo:ka oli lajissaan suorastaan                Itse asiassa ed. Södermanin varsinainen asia
18439: hämmästyttävä. Kun ed. Söderman totesi väli-              - niin uskon - paljastuu eräästä hänen pu-
18440:  huutoon liittyneessä ,repliikissään, että hän kat-       heensa hyvin pienestä osasta, joka liittyy voi-
18441:  selee tätä asiaa la:kilmiehen kannaha ja että joku       makkaasti ja kOOteästi tämän päivän tapahtu-
18442:  ylioppilas ei voi tätä ymmärtää, niin minun täy-         miin, mm. Valimet-skandaaliin. Sanon nimen-
18443:  tyy sanoa, että harvoin, jos kos'kaan on kuu'ltu          omaan "Va!lmet-skandaa'liin", koska siinä -
18444:  sellaista asian kääntämistä toisenlaiseksi kuin          niin uskon ja niin pelkään - on tulossa vielä
18445:  mitä täysoppinut juristi voi tehdä. Itse asiassa         pitkälti eteenpäin •tilanteita, joihin tämä sali
18446:  hän yritti ja ehkä onnistuikin tekemään tåimän           joutuu puuttumaan. Ed. Söderman itse asiassa
18447:  asian erääksi pääsyylliseksi ed. Alvar Saukon,            eräässä puheensa :lyhyessä toteamuksessa [anget-
18448:  joka varsin vilpittömässä mielessä lähestyi               taa käsilttääkseni Valco-skandaa1in, jota nimitys-
18449:  asiaa, sen todelilistJa totuutta. Eri asia on sitten,     tä hän itsdkin käyttää, pääsyylliseksi kanslia-
18450:  oliko hänellä jäll:kiviisauden makua: vai ei. Mutta      päällikkö Bror Wahlroosin. Hän rot:eaa: "Val-
18451:  ed. Södermanin puheenvuoro keskittyi yksino-              con perustamisiaskelmat tehtiin kauppa- ja teol-
18452:  maan erään edustajamme mustamaalaami.seen.                lisuusministeriössä kansliapäällikkö Bror Wahl-
18453:  Tästä syystä, herra puhemies, katson aiheelli-            roosin johdolla. Hänen ilmoituksensa mukaan
18454:   seksi puuttua eräiltä kohdin ed. Södermanin pu-          ne perustuivat siihen kansainväliseen ja kansal-
18455:  heenvuoroon.                                              liseen tietämykseen, jdka tudlloin oli saatavis-
18456:       Ed. Söderman oli varsin tllll'kka siitä, että hän    sa." (Ed. V. Vennamo: Pelas>taakseen puolue-
18457:  ei puhunut tämän asian oikeudellisesta ja oikeu-          pamput!) "Ehkä niissä on jokin perustavaa laa-
18458:   denmukaisesta ratkaisusta, vaan hän puhui juri-          tua oleva virhe." (Ed. Söderman: Kysymys-
18459:  disesta perusratkaisusta, jota hän kehui oikeaksi         menkki!) -Siinä ei ollut kysymysmerkkiä, ed.
18460:   j.a tavattoman tarkaksi. Hän kehui myös hyvin            Söderman, siinä on v•ain pis-te. - "Se on mah-
18461:  pitkälti validkuntaa ja - voitaisiin sanoa -              dollista," hän j.atkaa. "Mutta Sa[oran laskelmat
18462:   hänen sanakäänteitään käyttääkseni hän kehui             eivät olleet näiden laskelmien pohjana." Tässä
18463:   itseään.                                                 hänen ilausumassaan laitetaan pääsyy, melkeinpä
18464:       Erityisen merkittävää on, että ed. Söderman          yksinomainen syy virkamiehen harteille, että
18465:   ensimmäisen kerran sosialidemokraattien edus-            hän dlisi tehnyt virheelliset 1laskelmat ja että ne
18466:    tajana julkisesti eduskunnasta ilmoitti: "Luon-         olisi •tehty hänen jdhdollaan. Virkamies ei iähde
18467:   nolaista tietysti on, että tällaisen skandaafin yh-       tekemään mitään laskeLmia ilman poliittista tah-
18468:   te:ydessä kaikkien osapuolien toiminnassa löytyy         toa. Tämä on todeilila lakimiehen taitavuudella
18469:   puutteellisuuksia ja virheitä. Muutenhan tällais-        tehty, aivan sOOlmoisena väHlauseena heitetty
18470:   ta vahinkoa ei pääse tapahtumaan." Hän sosiali-          syyte virkamiehelle. (Ed. V. Vennamo: Onko
18471:   demokraattien edustajana myöntää ensinnäkin               se taitavuutta, se on epärehellisyyttä!) Siitä tie-
18472:   sen, että asiassa on olemassa skandaali ja asias·sa      tysti taas voidaan tehdä johtopäätöksiä, mitä tä-
18473:    on tehty vi:rheitä. Siitä huolimatta hän juriste-        mä syyte kätkeekään sisäänsä.
18474: 1392                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18475: 
18476: 
18477:     Sen jälkeen voi!taisiin tietysti mennä mm.         ja meillä ei ol1ut. Puheenvuorossani pystyin
18478: Valmet-skandaa1iin -       Valmet-skandaalis;ta ei     osoittamaan, että kaksi perustuvaa laatua ole-
18479: ed. Söderman puhunut, hän puhui Valco.,gkan-           vaa väitettä ed. Saukolla olivat vimeellisiä. Sii-
18480:  daalista. Nyt minä puhun Valmet-skandaalista.         nä kyllä pysyn, ja tätä ed. Torikka ei täJllä tun-
18481:  (Ed. Söderman: Siitä te tiedättekin enemmän!)         teikkaana puheenvuorollaan pystynylt estämään.
18482: Joka ltlapauksessa ed. Södermanin puheenvuoro,             Mi!tä sitten tulee tähän laskelmakohtaan eli
18483: kun dli kysymys siitä, asetetaanko vahioneuvos-        mitkä laskelmat olivat pohjana, siitä että dlisin
18484: ton jäseniä syytteeseen - ei oikeastaan ole ky-        tässä erityisesti syyttänyt kansliapäällikkö Wahl-
18485: symys sihä, vaan pyydetäänkö heiltä selvitys -         roosia. Tämä osuus puheesta perustuu kanslia-
18486:  oli ainutlaatuinen. Käyttääkseni lainauksena ed.      päällikkö Walliroosin omaan kertomukseen.
18487: Södermanin loppupuheenvuoroa melkein tai hy-           Minun on nyt valitettavasti sanottava ed. Tori-
18488: vinkin tarkkaan sanasta sanaan, voin sanoa:            kalle, että ed. Wahlroosia kohtaan o1isi ollut
18489: "Voin hyväksyä puheen vääristelevää ja epärei-         huomattavasti vakavampi moite sanoa, että Sa-
18490: lua tyyliä, mutta totuus on 1toinen." Ed. Söder-       lol'la-las!kelmat olivat poihjana Valcoa perus-
18491: manin puheenvuoro, kun hän syyltti ed. Sauk-           tettaessa. SHtähän hän dli kyllä syytteessäkin
18492: koa epäreilusta tyylistä, ylitti kyllä mielestäni      Helsingin hovioikeudessa. Päinvastoin asialli-
18493: ed. Saukon epäreilun tyylin.                           nen toteamus, miten ne tehtiin, on se <tosiasia,
18494:     Herra puhemies! Valtiopäiväjärjestyksen 71         jonka hän itse kertoi.
18495: § :n mukaan tämän tapaiset asiat kuin nyt kysy-            Tästä virheestä si!tten. Valtiond1intarkas<tajat-
18496: myksessä oleva voidaan eduskunnan päätöksellä          han ovat esittäneet, että näitä laskelmia olisi pi-
18497: lähettää suureen valiokuntaan. 71 § sanoo, etltä       tänyt tutkia ullropuolisen konsultin toimesta.
18498: eduskunta voi suureen valiokuntaan lähettää            Sitä ei ole suoritet!tu. Niissä s·aattaa olla virhe.
18499: muitakin kuin 66, 67, 68 ja 7'01 §:ssä mainittuja      Itse uskon, että suurin virhe oli se, että luul-
18500: asioita; se koskee juuri tiillaista asiaa.             tiin, että suomalainen teknologinen taito on
18501:     Täs:tä syystä, herra puhemies, teen ehdotuk-       yhtä korkea ja nopeasti saavutettavissa kuin
18502: sen, että tämä asia lähetetään suureen valiokun-       japanilaisilla. Se oli ilmeisesti suuri virhe.
18503: taan. Valtiopäiväjärjestyksen 71 § määrittelee         Mutta tästä en ole moittinut kansliapäällikköä.
18504: tarkemmin, mitä 'S'en jälkeen pitää tehdä. Teen
18505: tämän ehdotuksen mdko pitkällisen harkinnan
18506: jälkeen. Perustelunaru on se, että kun tämä asia          Ed. T o ,r i k !k a  (vastauspuheenvuoro) :
18507: tänään tässä salissa esiteltiin, niin täählä käytet-   Herra puhemies! En halua muuten puuttua tä-
18508:  tiin ns. ministeripuheenvuorojen oikeutukseNa         hän ed. Södermanin puheenvuoroon. Mutta kun
18509: eduskuntatyötä ja parlamentar1smia loukkaavaa          pidän häntä tavattoman lahjakkaana verbaalina
18510: tapaa. Kyseiset henkillöt kä)lltltivät puheenvuo-      kykynä, minä ihmettelen, että hän kuitettkin mi-
18511: ron ministereinä, joita he eivät olisi saaneet         nun nimeäni käyittää mielestäni tahallisesti vää-
18512: kansanedustaj[na, ja ministereinä he ehdottiv:at       rin. (Ed. V. Vennamo: Torakaksihan hän kut-
18513: asian pöydällepanon pelkästään siitä syystä, että      sui!)
18514: he ajattelivat, että tämä asia tehtäisiin pitem-
18515: mäksi ja hankalammaksi. Minusta se loukkaa                Ed. Pohto: Herra puhemies! Jos Finn-
18516: eduskunnan :työtä. (Ed. KortesaLmi: Tätä on ta-        valco-seikkailun tuhot painetaan villaisella il-
18517: pahtunut ennenkin!) Se loukkaa perusteellisesti        man minkäänlaisia poliittisia tai jurid1sia seu-
18518: s~tä työtä.                                            raamuksia, Suomen kansan usko tasaventaisuu-
18519:     Tästä syystä ja näillä perusteluilla, enempää      teen lain edessä horjuu vakavasti, elllei se sitä jo
18520: a~siaan puuttumatta, herra puhemies, teen siis         ole tehnyt, kuten lehtikirjoituksista olemme
18521: ehdotuksen, että tämä asia lähetetään suureen          saaneet ~ukea.
18522: valiokuntaan.                                             Vaico-Finnvalcon ~pettaminen osoitti, kuin-
18523:                                                        ka häikäilemätön ja kylmä työntekijöitä koh-
18524:   Ed. Söderman (vastauspuheenvuoro):                   taan suomalainen valtionyritys voi olla. Finnval-
18525: Herra puhemies! Täällä ed. Torakka näki suurta         con 1lopettamistavan yhteydessä ei rikottu yksin
18526: vaivaa puheenvuoroni johdosta. Vastaan hänelle         tiedöt:tamisen pe1isääntöjä, vaan samalLa rikot-
18527: lyhyesti.                                              tiin myös yritysten yhteistoimintalakia ja kaikki
18528:   Silloin kun ed. Saukko käytti puheenvuoron-          rikkomukset tapahtuivat Valmetin johtamassa
18529: sa viime huhtikuussa, oli mahdotonta siihen            yhtiössä. (Ed. V. Vennamo: Herrojen pelasta-
18530: vastata sen vuoksi, että hänellä oU materiaalia        miseksi!)
18531:                                      V aitioneuvoston jäsenten virkatoimet                             1393
18532: 
18533: 
18534:     Erityisen ,räikeää oli Finnvalcon tiedotustoi-      rastoon tehdä ja odottaa 1hmeen kävelevän .teh-
18535: minta. Yhtiön lopettamisen yhteydessä paljas-           taan ovesta sisään. Kyllä marikkinoinnista pitää
18536: tui, entä Va1met oli pelannut myös kovaa tiedo-         jotain selvyyttä olla ennen kuin näin suureen
18537: tustoiminnan pokeria niin työntekijöihinsä kuin         yritystoimintaan 1ähdetään. Yksityinen yrittäjä
18538: tieddtusvälineisiin nähden. Muutama päivä en-           joutuu ainakin rtämän ottamaan erikoisesti huo-
18539: nen kunnallisvaa:leja Finnvalco järj.esti Imatralla     mioon. Valtion firmat näyttävät ·tästä pudlesta
18540: lehdistöNe tiedotustilaisuuden, jossa lehtimie-         välittävän vähemmän, koska ne ovat oppineet
18541: hille syötettiin ilmi selvää pajunköyttä yhtiön         luottalmaan hallitusten ja eduskunnan hyväntah-
18542: si'~loisesta t~asta ja :tulevaisuuden mall'kkinanä-     toisuuteen, jos raha valtion firmalta sattuisi jos-
18543: kymistä. Jonkin a&teiseen totuuteen yhtiöiden           sain vaiheessa loppU!111aan kesken.
18544: tiedotuspolitiikassa tottuneet lehtimiehet eivät           Tassä yHteydessä, henra puhemies, on paikal-
18545: luonnollisesti osanneet epäillä, että valtionjoh-       laan mainita tutkimuksesta, jonka Talous'tutki-
18546: toinen yritys olikin järjestänyt rsuuren luokan         mus Oy teki Va:lcon tapauksesta. Tutkimukses-
18547: tiedotushämäyksen.                                      sa testattiin suomalaisten luottamusta poliitti-
18548:     Kyliä Suomen Sanomalehtimiesliiton, Radio-          siin pääuöksen:te:kijöi'hin, heidän vastuullisuu-
18549: ja TV-toimittajien Liiton .samoin kuin Suomen           teensa ja oikeudenmukaisuuteensa. Haastatel-
18550: Tiedottajien Lihon olisi pitänyt viime syksynä          luista peräti 81 % katsoi ludt:rtamuksen päätök-
18551: voima:lc<kaasti <reagoida •tällaiseen Finnvalcon ul-    sentekijöihin vähentyneen. Suhteel1isesti eniten
18552: koiseen tiedotootoimi!lltaan (Ed. V. Vennamo:           Vaico-tapaurksen katsottiin vähentäneen kansa-
18553: Eivät uskaltaneet!), jossa ammaHitairtoiset ,toi-       laisten luottamu!>ta päätöksentekijöiden vas-
18554: mittajat saatetaan huijauksen kohteeksi. Yhtä           tuullisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen ko~kea­
18555: hämmästytJtävää j.a <tuomittavaa oli Valmetin tie-      kou1ututkinnon suorittaneiden keskuudessa.
18556: dotustoiminta Finnvalcon omia työntekijöitä             Näi'stä henkilöistä 90• % ka:tsoi luottamuksen
18557: kohtaan. Hehän saivat tiedon yhtiönsä to1min-           vähentyneen. T oimihen:kilöiden kohdalla pro-
18558:  nan lopettamisesta radion uutisista samana päi-        sent:ti oli 86 ja .työväestön kohdalla 84. Tutki-
18559:  vänä, jolloin Finnvalcon lopettamispäätös >teh-        muksen mukaan Valco-Finnvalco-skandaali
18560: tiin. Näin •tapahtui myös vuotta ,aikaisemmin,          vähensi :selvästi kansailaisten Luottamusta pää-
18561:  joHoin Valco meni nurin. (Ed. V. Vennamo:              töksentekijöitä kohtaan kaikissa turtlkituissa am-
18562: Kyimä sosialismi!)                                      mattiryhmissä 1sukupuoleen katsomatta. Työiäis-
18563:     Maamme pätevimmät elektroniikka-asiantun-           1:en !kohdalla luottattnus oli horjunut muita
18564:  tijat pitivät Valcon tekniikkaa nopeasti van-          ryhmiä, nuoria ja vanhoja, enemmän.
18565: hentuvana, jdlla tämän vuosikymmenen puoli-
18566: välin jalkeen ei enää ole käyttöä. Kyllä poliitik-          Tutkittnuksen teettäjä Veronmaksarjain Kes-
18567:  kojenkin olisi kannattanut uskoa, mitä maail-          kustliitto mainitsi tutkimuksen teettämisen joh-
18568:  mankuulu tiedemiehemme professori Martti               tuneen erityisesti ministeri Sundqvistin vas-
18569:  Tiuri sanoi tästä pdliittises.ta elektroniikkapelis-   tauksesta viime syksynä tehtyyn välikysymyk-
18570:  tä. Tiuri huomautti Kauppaiehdessä, että kdko          seen. Kun välfkysymylksessä kysy:ttiin: "Onko
18571:  kuvaputkitehtaan perustaminen oli alkuaan vir-         hallitus tietoinen siitä, et!tä kansalaisten luotta-
18572:  hepäätös ja että :koko Varlcon käyttämä tekniiik-      mus päätöksentekijöiden vastuullisuuteen ja oi-
18573:  ka oli vanhentuvaa. Tiuri korosti, että mitään         keudenmukaisuuteen on huolestuttavaiSti vähen-
18574:  oikotietä kuvapurkitehtaan perustamisessa ei           tynyt", ministeri Sundqvist vastasi ha[lituik:sen
18575:  kerta kaikkiaan ole olemassa. Jos sellainen teh-       pudlesta seuraavasti: "Hallitukse11a ei dle tietoa
18576:  das phää välttämättä perustaa Suomen ikdkoi-           siitä, mihin tutkimusaineistoon kysyjien esittä-
18577:  seen maahan, sen dlisi pitänyt tapahtua tutki-         mä vä1re kansalaisten luottamuksen vähenemi-
18578:  muksen ja ituotekehity~sen kautta eikä niin            sestä perustuu. Jos väite osaksikin osoittautuu
18579:  kuin nyt tehtiin - sanoi Tiuri Kauppa:lehdelle.        todeksi, on arsiaan suhtauduttava mitä vakavim-
18580:  Hän jatkoi vielä Meman kyynisesti, että kyNä           min."
18581:  Suomessa opitaan aikanaan valmistamaan kuva-              Tutikimuksesta siris selvilsi, että kansarlaisten
18582:  putkia, jos Valcoon upotetaan lisää vielä satoja       luottamus päätöksentekijöihin on vakavasti hor-
18583:  miljoonia markkoja; mutta toinen ja keskeinen          junut. Valitettavasti kuitenkin päätoksenteki-
18584:  kysymys on se, onko niill.ä kuvaputkrilla sitten       jämme eduskunnan enemmistöä myöten viittaa-
18585:  markkinoita, ja jos on, niin mihin hintaan.            vat kintaalla kansalaisten mielipiteelle, kuten
18586:     Yksinkertainen taionpoikaisj ärkikin sanoo,         äänestys tästä SMP:n ministerivastuukirjeil!mäs-
18587:   ettei tuOitteita kannata vain tekemisen ilosta va·    tä tulee valitettavasti osoittamaan.
18588: 175   058100001K
18589: 1394                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18590: 
18591: 
18592:    Mutta kaikesta huolimatta nyt on tilinteon            Ensimmäinen            varapuhemies
18593: aika. Saadaanko Suomen suurimmasta teolli-             (koputtaa): ValiOkuntaan ~ähettämiseen.
18594: suu'spolitiittisesta katastrofista ketään vastuu-
18595: seen? Perus'tuslalk.ivaHokunnan mietintö tuottaa          Puhuja : Hellta puhemies! Minä yritin
18596: tässä suhteessa valitettavasti täyden pettymyk-        vain korjata virhei:täni. M1tä Itähän vmokuntaan
18597: sen.                                                   lähet1tämiseen tulee, ha:Iuaisin vain •todeta sen,
18598:    Her~a puhemies! Me SMP:ssä emme vastusta            että kaikki nämä edustajat, jotka ova:t sitä vaa-
18599: missään t~pauksessa !kannattavaa ja tarpeeNista        timassa, ovat edttäin suurella asiantuntemuksel-
18600: v.aJltion yritystoimintaa, mutta vastustamme, jos      la puhuneet •tästä aJSiasta, ja sen vuoksi ei oikein
18601: huomaamme, että ,se on pdliittisen pelin aikaan-       voi nähdä järkeä tässä ehdotuksessa. Sen vuok-
18602: saannosta i·a että se koituu Suomen kansatle           si ehdotan, että tämän asian asiallista käsittelyä
18603: suureksi verorasitteeksi.                               jatketaan, ja saanen alleviitava sanaa "asial-
18604:    Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Tori-          lista".
18605: kan tekemää ehdotusta.
18606:                                                          Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Kannatan
18607:                                                        ed. Södermanin tekemää ehdotusta.
18608:   Ensri.mmäinen          varapuhemies:                   Keskustelu asian suureen valiokuntaan lähet-
18609: Täysistunto keskeytetään ja sitä ja1!ketaan kello      tämisestä julistetaan päättyneeksi.
18610: 18.30.
18611:                                                           Ensimmäinen               varapuhemies:
18612:   Täysistunto lreskeyterään kello 18.17.               Keskustelussa on ed. Torikka ed. Pohdon kan-
18613:                                                        nattamana ehdottanut, että asia lähetettäisiin
18614:                                                        suureen valiokuntaan. Ed. Söderman ed. Matti-
18615:                                                        lan kannattamana on ehdottanut, että asian
18616: Täysistuntoa jatketaan                                 asiallista käsittelyä jatkettaisiin.
18617: 
18618: kello 18.30                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
18619: 
18620:  Puhetta jdhtaa ensimmäinen varapuhe!mies
18621: HeUe.                                                     Äänestys ja päätös:
18622:                                                           Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-
18623:    Ensimmäinen                varapuhemies:            tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
18624: Jat1ketaan päiväjittjestyksen 5) asian käsittelyä.     Torikan ehdotus hyväksytty.
18625:    Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä
18626: suureen vailiokuntaan ja tätä ehdotusta on kan-          Ensimmäinen            varapuhemies:
18627: natettu ja kun ehdotuksen hyväksyminen kes-            Äänestyksessä on annettu 21 jaa- ja 7 ei-ääntä;
18628: keyttäisi as•ian asia[[isen käsittelyn, kehotan seu-   poissa 171. (Koneään. 2)
18629: raavia puhujia lausumaan mielensä mainitusta
18630: ehdotuksesta.                                            Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
18631:                                                        käsittelyä.
18632:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Ehkä
18633: saan käyttää tilaisuutta hyväkseni korjatakseni           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
18634: erään virheen edellisessä repliikkipuheenvuo-          Koska on paljon puhuttu tästä V alcon historias-
18635: rossani. Olen tiettävästi sanonut ed. Torikkaa         ta, lienee paikallaan myös eduskunnan pöytäkir-
18636: ed. Torakaksi ja sitä pyydän kyllä vilpittömästi       joihin vielä kerrata tapahtumia, jotka johtivat
18637: anteeksi. Se on ollut puhdas virhe. Tämän tuek-        Valcon surkeaan loppuun ja joiden vuoksi
18638: si ehkä voin viitata siihen, että sanoin myös          SMP:n eduskuntaryhmä on vaatinut Sorsan
18639: kansliapäällikkö Wahlroosia edustaja Wahlroo-          kakkoshallituksen ministereitä vedettäviksi mi-
18640: siksi, jolloin tässä repliikissä ei ole ehkä minun     nisterivastuulain mukaisesti vastuuseen Valcon
18641: paras päiväni menossa.                                 tehtaan perustamisesta ja ennen kaikkea Valcon
18642:    Mutta mitä tähän pöydällepanoehdotukseen            rahojen antamisesta vuoden 1979 eduskunnas-
18643: tulee ...                                              sa.
18644:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1395
18645: 
18646: 
18647:     Valcon Imatran tehdas oli tarkoitus käynnis-       pa- ja teollisuusministeriön edustajien tilalle toi-
18648: tää huhtikuun alussa 1978, ja vuoden 1978 tuo-         mivan johdon edustaja ja valtion edustajaksi
18649: tantotavoite oli 250 000 kuvaputkea. Todelli-          tekninen asiantuntija eli johtokunnan kriittisik-
18650: suudessa tehdas päästiin vihkimään vasta 24.           si muuttuneet jäsenet Unto Lund ja Pekka Ma-
18651: elokuuta 1978, ja varsinainen tuotanto alkoi           linen erotettiin. Heidät tosin valittiin neuvotte-
18652: vuoden 1978 lopulla. Valcon epäonnistumista            lukunnan jäseniksi, joka ei kuitenkaan koskaan
18653: lisäsivät kyvyttömän johdon lisäksi tekniset ja        kokoontunut. Käytännössä samassa kokoukses-
18654: koulutukselliset vaikeudet tuotannon aloittami-        sa päätettiin vihdoin vaihtaa yhtiön toimitus-
18655: sessa. Johtokuntakin uskaltautui kirjaamaan            johtajaa. Valtaa oli siirretty tässä vaiheessa jo
18656: pöytäkirjaansa: "Projektin toteutuksen avain-          hallintoneuvoston puheenjohtajalle Eero Ranta-
18657: henkilöiden kyvykkyys on osoittautunut erit-           lalle ja varapuheenjohtajalle Henrik Öhqvistille.
18658: täin kyseenalaiseksi."                                     Kun eduskunta oli jälleen äänin 86-19, jos-
18659:     Valvontatilintarkastaja oli jo 2. helmikuuta       sa vähemmistössä oli ainoana kokonaisena edus-
18660: 197 8 todennut yhtiön laskelmat liian optimisti-       kuntaryhmänä SMP:n kansanedustajat sekä li-
18661: siksi sekä vaatinut kustannussaneerauksia. Net-        säksi SKL:n ja kokoomuksen edustajia, hyväk-
18662: totulos kuvaputkea kohti oli lokakuussa 1976           synyt toukokuussa 23 päivänä vuonna 1979 esi-
18663: laskettu 20 markaksi, vuotta myöhemmin nol-            tyksen Valcon lainoille annettavista, korkein-
18664: laksi, ja helmikuussa 1978 ennen tuotannon             taan 100 milj. markan määräisistä valtion ta-
18665: aloittamista jokaista putkea kohti arvioitiin tu-      kauksista ja kun Valcon johtokunta sai tietää,
18666: levan tappiota 500 mk. Kolmen kuukauden tap-           että hallituksen toiseen lisämenoarvioon sisältyi
18667: pioksi ajalta 1. 4.-30. 6. 1978, jolloin kuva-         ehdotus Valcon osakepääoman korottamisesta
18668: putkien murskajaiset varsinaisesti alkoivat, tuli      tällä kertaa 50 milj. markalla, johtokunta totesi,
18669:  21.4 milj. mk.                                        että tällä rahoituksella yhtiön on selviydyttävä
18670:     Murskajaisten jatkuessa eduskunta hyväksyi         myöhään syksyyn asti, johon mennessä yhtiön
18671: 7. 6. 1978 hallituksen toisessa lisämenoarviossa       täytyy toiminnassaan saavuttaa sellaiset tulok-
18672:  jälleen 30 milj. mk osakepääoman korotukseen,         set, että omaa rahoitusta alkaa kertyä ja yhtiöllä
18673:  koska Valco Oy:n muut osakkaat eivät kuiten-          on näyttöä elinkelpoisuudestaan jatkorahoituk-
18674: kaan tässä vaiheessa katsoneet voivansa osallis-       sen neuvottelemisen pohjaksi.
18675:  tua osakepääoman korotukseen eikä muitakaan               Johtokunnalla oli näet valmis 50 milj. mar-
18676: merkitsijäitä oHut löydetty. Salora ja Hitachi         kan osakepääomasuunnitelma suunniteltuna
18677:  olivat jo nä:hneet Valcon tienpään olevan edessä.      vuosille 1980 - 1981. Kun näyttöä omarahoi-
18678:     Vajaa kuukausi tehtaan vihkiäisistä valvonta-      tuksen kertymisestä ei tullut ja alkuvuoden
18679:  tilintarkastaja ilmoitti yhtiön olevan katastro-       1979 tappio ilman poistoja kohosi jo 46 milj.
18680:  faalisessa tilanteessa ja toisti yhtiön johdon ole-   markkaan ja esim. 3.6 milj. markan arvoinen
18681:  van kykenemätön. Seuraavana päivänä Valcon            tuotanto maksoi arvidlta 22.8 milj. mk, olisi
18682:  johtokuntakin heräsi todeten niin ikään: Yhtiö        Valcon kuolinkellojen kumun pitänyt kuulua jo
18683:  on hätätilassa, koska tuotanto ei ole saavutta-       päättäjien korvissa. Mutta eduskunta hyväksyi
18684:  nut asetettua tavoitetasoa. Vaikka viikoittain         tämän 50 milj. markan osakepääoman korotuk-
18685:  on käytetty yli 1 000 yksikön valmistamiseen          sen 8. päivänä kesäkuuta 1979 sen jälkeen, kun
18686:  tarvittava materiaali, ei tuotantohäiriöiden          valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuus-
18687:  vuoksi hyväksyttyjä kuvaputkia ollut saatu kuin       jaostoa oli kestitty Imatralla, mistä täällä pu-
18688:  muutama kappale. Samassa kokouksessa 22. 9.           heenvuoroissa on moneen kertaan kerrottu.
18689:  1978 johtokunta päätti, että kaikki yhtiön hen-           Vaikka Valcon talousjohto toimitti kauppa-
18690:  kilökuntaan kuuluvat on pyrittävä valjastamaan        ja teollisuusministeriölle 17 päivänä huhtikulllta
18691:  viimeiseen totiseen yritykseen tästä vaarallisesta     1979 muistion, jossa yhtiön todettiin olevan ta-
18692:  kriisistä vapautumiseksi.                             loudellisesti lähes vararikkoa vastaavassa tilas-
18693:      Vuodenvaihteessa Valcon valmistusvarastos-         sa, annettiin ministeriölle kaksi päivää myö-
18694:  sa olikin 1 863 kuvaputkea. Tilintarkastuskier-       hemmin Valcon koko toimivan johdon allekir-
18695:  tomuksesta vuodelta 1978 ilmeni, että 419 0010         joittama muistio, jossa sanottiin, että valtion li-
18696:  markan myynnin valmistus tuli maksamaan                sämenoarviossa esitetyillä rahoilla yhtiön toi-
18697:  pelkkinä aineina noin 5 milj. mk. Koko vuoden          minnan jatkaminen on mahdollista, ja harhau-
18698:  tappioksi tuli 74 milj. mk.                            tus onnistui.
18699:      15. 2. 1979 pidetyssä hallintoneuvoston ko-           Elokuusa samana vuonna 1979 ei Valcon toi-
18700:  kouksessa johtokuntaan päätettiin valita kaup-         minnan jatkamiselle enää hallituksenkaan mie-
18701: 1396                                  Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18702: 
18703: lestä ollut taloudellisia perusteita, ja näin halli-   siinsä koko laajuudessa niin, että kaikkien vas-
18704:  tus esitti silmänkääntötemppuna syyskuun 13            tuullisten kohdalla asia tutkitaan uudelleen ja
18705: päivänä 1979 ratkaisua, jonka mukaan Valcon            puolueettomasti. Jos näin ei tapahdu, niin Suo-
18706:  tuotannollinen toiminta lopetetaan päästämättä        men kansan luottamus lainalaiseen yhteiskun-
18707:  sitä konkurssiin ja toimintaa jatkaisi Valmet          taamme ja poliittiseen johtoomme horjuu vaa-
18708:  Oy:n tytäryhtiö Valtra Oy, myöhemmin Finn-             rallisesti. Ministereille, kansanedustajille ja
18709: valco Oy. Tämä ostaisi Valcon käyttö- ja               muille vaikutusvaltaisessa asemassa oleville
18710: vaihto-omaisuuden. Kuten hyvin muistamme,              henkilöille tulee perustuslain mukaan lain Val-
18711:  eduskunta hyväksyi lokakuussa 1979 esityksen,         con asiassakin olla sama kuin tavallisille kansa-
18712:  jolla vielä annettiin Valmetille varoja tämän os-     laisille".
18713: ton suorittamiseen. On todettava, että tämä                Kuten ed. Kortesalmi jo totesi, jos eivät nä-
18714: päätös oli silloin myös poliittinen eikä miten-        mäkään SMP:n kirjelmät johda tulokseen, niin
18715: kään liiketaloudellinen.                               kuin näyttää tämän käsiteltävänä olevan perus-
18716:     Näin todella, kuten ed. Pohto edellisessä pu-      tuslakivaliokunnan mietinnön johdosta, niin
18717: heenvuorossa totesi, tämän tehtaan taru sitten         SMP seuraavaksi kääntyy , tässä asiassa kansa-
18718: päättyi heti kunnallisvaalien jälkeen, kun vielä       laisadressin muodossa, johon on saatu tuhansia
18719: muutamaa päivää ennen vaaleja oli uskoteltu            nimiä hyvin lyhyessä ajassa, Suomen tasavallan
18720:  äänestäjille, että uudessa Finnvalcon tehtaassa       presidentin puoleen, että hän ryhtyisi toimiin
18721: pyyhkii todella hienosti.                              syyllisten vastuuseen ja syytteeseen saamiseksi.
18722:     Tämän johdosta SMP on vaatinut kansalais-
18723: mielipiteen painostamana syyllisiä vastuuseen,
18724: ja kuten ed. Torikkakin puheenvuorossaan tote-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
18725:  si, kansalaismielipide vaatii tässä seikkailussa      Viime syksynä marraskuun 26 päivänä ko-
18726: syyllisiä vastuuseen vedettäviksi, seikkailussa,       koomuksen välikysymyksen yhteydessä edus-
18727: jossa on lähes miljardi markkaa kulutettu ve-          kunnan perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
18728: ronmaksajien hiellä ja vaivalla hankkimia raho-        ja Pystynen todisteli noin kaksi tuntia kes-
18729: ja. Tämän johdosta olisi tämä asia todella saa-        täneessä puheessaan V alco-skandaalin ministe-
18730:  tettava tutkittavaksi edes tämän asian kohdalta.      reiden syyllisyyttä ja vaati heitä panta-
18731:     SMP on paitsi tehnyt tämän kirjelmän perus-        vaksi valtakunnanoikeuteen. Pystynen esiintyi
18732: tuslakivaliokunnalle myös kääntynyt oikeusasia-        tällöin ryhdikkäänä oikeuden ritarina. Mutta ei-
18733: miehen puoleen viime vuoden lokakuussa. Ha-            len tämän asian käsittelyn yhteydessä sama Pys-
18734: luan myös lukea tämän kirjelmän eduskunnan             tynen on omasta ja eduskunnan perustuslakiva-
18735: oikeusasiamiehelle:                                    liokunnan puolesta todistellut, kuinka Valco-
18736:     "Valco-skandaalissa ja Finnvalcon asiassa on       ministerit muka ovat puhtaita kuin pulmuset ja
18737: eduskuntaa ja kansanedustajia jatkuvasti har-          heitä ei voi panna valtakunnanoikeudessa syyt-
18738: hautettu. Kysymys on suoranaisesta valehtelus-         teeseen, vaikka veronmaksajat ovat menettä-
18739: ta. Valtion ja veronmaksajien tappiot alkavat          neet suoranaista rahaa yli 500 milj. mk.
18740: todellisuudessa jo [ähennellä 1 0001 ttnilj. mwk-         Kaiken kukkuraksi perustuslakivaliokunnan
18741: kaa, muvta vastuullisia ei löydy. Vielä kunnaUis-      mietintö on yksimielinen, jotenka myös kristilli-
18742: vaalien alla •tahallisesti ylläpidettiin ,vääriä ja    sen liiton edustaja on yhtynyt V alco-ministerei-
18743: kaunisteltuja käsityksiä Finnv,alcosta. Näiden         den suojeluun kristillisen liiton peruslinjan mu-
18744: vaaJien jälkeen Valcon halliintoneuvoston ja joh-      kaisesti. Kristillinen liittohan on koko eduskun-
18745: tokunnan vastuulliset pimennetyn asiantuntija-         nassa olonsa ajan asettanut suosion saavuttami-
18746: lausunnon perusteella vapautettiin kaikes,ta vas-      sen tärkeimmäksi suojellen tunnettuja väärin-
18747: tuusta.                                                käytöksiä, niin kuin tätä Valco-skandaaliakin.
18748:     Ilmeisenä päämääränä on, että poliittisen             Minulla on täällä eduskunnassa mukanani ko-
18749: enemmistön voimalla syyllisiä ja korvausvelvol-        koomuksen Pystysen marraskuussa Valco-minis-
18750: lisia ei löydy tässä täysin selvässä asiassa.          tereistä eduskunnassa käyttämä erittäin kovasa-
18751: Valtio kärsii tappiot ja syyttömät veronmaksa-         nainen puheenvuoro, joka perustuu hyvän mat-
18752: jat kantavat rasitukset Valcon rikollisista ja         kaa yli vuoden kestäneisiin Valco-rötöksen tut-
18753: edesvastuuttomista tapahtumista ja toimenpi-           kimuksiin eduskunnan perustuslakivaliokunnas-
18754: teistä. SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, että              sa. Koska Pystynen ilmeisesti tällöin puhui tot-
18755: maamme korkein lainvalvoja ottaa Valco-skan-           ta, on paikallaan selostaa, mitä hän eduskunnan
18756: daalissa ja Finnvalcon asiassa tutkimukset kä-         perustuslakivaliokunnan puheenjohtajana oli jo
18757:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                             1397
18758: 
18759: 
18760: silloin Valco-skandaalista ja Valco-ministereiden       kauutiset-niminen julkaisu kirjoitti numeros-
18761: vastuusta saanut tietää.                                saan 8/1976 näin: 'Veronmaksajan on raskasta
18762:    Puheenvuoronsa Pystynen aloitti toteamalla,          katsella työnsä siirtyvän poliitikon kautta verot-
18763: että "operaatio Valco on päättynyt. Sen historia        tajan avulla kuvaputkitehtaan kaivoon. Levy-
18764: on murheellista luettavaa. Se kertoo ... salailus-     mäinen kuvanäyttö on maapallolla tulossa niin
18765: ta, kaunistelusta, väärästä tiedottamisesta ja jo-     hyvää vauhtia, että ensimmäiset kaupalliset mal-
18766: pa eduskunnankin luottamuksen pettämisestä".           lit saataneen 3-5 vuoden kuluessa. Valtion ku-
18767: Kiertelemättä Pystynen puheessaan toteaa, että         vaputkitehdas lienee siihen mennessä saanut en-
18768: "Valco on häpeätahra suomalaisessa politiikas-          simmäisen 10 000 kappaleen erän käyttökelpoi-
18769: sa".     Puheenvuorossaan       Pystynen    kysyy:      sia putkia markkinoille ja selvittänyt onnellises-
18770: " ... kenen on va&tuu ja mikä on opetus vastai-        ti vientimarkkinatilanteen, joka juuri silloin al-
18771: suutta varten. Totuuden esiin saamisen aika on          kaa osoittaa jyrkkää laskua. Tätä laskua makse-
18772: koittanut." Selostuksen jälkeen Pystynen toteaa         taan sitten seuraavat kymmenen vuotta, jonka
18773: puheenvuorossaan kiertelemättä, että Valcon            arkana tehdas hiljaisesti muutetaan kuvalevy-
18774: perustamisen "kustannuslaskelmat tehtiin tosi-          tehtaaksi.' Täsmälleen aivan näin ei käynyt,
18775: asioiden edellyttämää pienemmiksi". Valhe oli          mutta periaatteessa kyllä." Eduskunnan pöytä-
18776: liikkeellä siis alusta alkaen.                         kirjan mukaan tällöin ed. Veikko Vennamo
18777:     Tämän jälkeen Pystynen totesi Valcon perus-        huusi väliin: "Ministerit tiesivät!"
18778: tamisesta eduskunnassa, että "tässä annettiin              Tämän jälkeen Pystynen toteaa perustetun
18779: siis kaksi väärää ilmoitusta. Oma kuvaputkitar-        Valcon luottamushenkilöiden valinnoista, että
18780: ve ei antanut mahdollisuuksia oman valmistuk-           "näillä valinnoilla varmistettiin johtoon hank-
18781: sen aloittamiseen, ja toiseksi alan teollisuudesta     keen aikaisempiin salaisuuksiin vihkiytynyt rau-
18782: vain yksi yritys, Salora, oli ilmoittanut osallistu-   tainen nelikko Nordell-Sorsa-Saari-Lund,
18783: vaosa hankkeeseen kotimaasta ja yksi ulkomail-         aikanaan jo Lapin shamaaneiltakin viisautta
18784: ta, ei siis suinkaan alan koko yksityinen teolli-      Valcoon hakemassa olleet. (Ed. V. Vennamo:
18785: suus niin kuin sanamuoto antaa ymmärtää."              Ja Nordell on linnassa!) Heillä oli hallussaan
18786:     Tämän jälkeen Pystynen puheenvuorossaan            salatuinkin tieto."
18787: aivan oikein toteaa, että Liinamaan virkamies-             Todettakoon myös, että puheenvuorossaan
18788: hallitus vaati ja hankki lisäselvityksiä. Tämän        Pystynen aivan oikein kertoi, että Valcon hal-
18789: jälkeen asia hautautui, vaikka eduskunta oli           lintoneuvoston jäsenelle Eero Rantalalle yhtiön
18790: myöntänyt 10 milj. mk Valcon perustamiseen.            valvontatilintarkastaja Yrjö Tuokko jo 27. 10.
18791: Lisäselvitykset olivat niin murhaavia. Valcon          1977 esitti vakavat varoitukset, ja niinpä Pysty-
18792: perustamisen järjettömyys oli jo julkinen salai-       nen sitten toteaakin, että "eikö viimeistään täs-
18793: suus.                                                  sä vaiheessa (huhtikuussa 1978) kauppa- ja
18794:     Edelleen Pystynen aivan oikein toteaa, että        teollisuusministerin tai hallintoneuvoston pu-
18795: kun sitten syntyi Miettusen hätätilahallitus,          heenjohtajan olisi pitänyt ryhtyä radikaaleihin
18796: niin kaikesta huolimatta Valco päätettiin perus-       toimenpiteisiin katastrofin estämiseksi? Ei liene
18797: taa. Mutta hallituksen päätös ei ollut yksimieli-      epäilystä, etteivät puheenjohtaja Sorsa ja myös
18798: nen. Liiketaloudellisista syistä kolme ministeriä      ministeri Rantala, valtionyhtiöistä ensisijaista
18799: pani vastalauseensa pöytäkirjaan Valcon perus-         vastuuta kantavana valtioneuvoston jäsenenä,
18800: tamista vastaan. Tietämättömyyteen eivät siis          olisi tajunneet asian todellista laitaa. Ei ole
18801: ainakaan maamme poliittiset johtajat voi suo-          epäilystä siitäkään, etteikö hän olisi saattanut
18802: jautua.                                                Tuokon raporttia ja siten vallitsevaa asiantilaa
18803:     Myöhemmin on Valcon perustamista puolus-           ministerikollegansa Sorsan, heitteille jätetyn yh-
18804: teltu kepun taholta sillä, että Sorsa oli ilmoitta-    tiön hallintoneuvoston puheenjohtajan, tietoon.
18805: nut Miettuselle, että jos Valcoa ei perusteta,         Onhan hän itse kertonut näin menetelleensä-
18806: niin sosialidemokraatit lähtevät hallituksesta ja      kin." Edelleen pöytäkirjan mukaan ed. Veikko
18807: hajottavat sen.                                        Vennamo on tähän tehnyt seuraavan välihuu-
18808:     Tämän jälkeen Pystynen puheenvuorossaan            don: "Kyllä on muitakin syyllisiä! Ei suojella
18809: retorisesti kysyy: "Eikö kukaan todella tiennyt,       ketään!"
18810: että Valeosta tulisi suorastaan taloudellinen ka-          Edelleen Pystynen puheenvuorossaan totesi,
18811: tastrofi?" sekä jatkaa puheenvuorossaan, että          että ensimmäiset Valcon perustamisen kustan-
18812:  "asiantuntijat sanoivat käsityksensä tässä asias-     nusarviot ylittyivät todellisuudessa 215 %. Pys-
18813: sa riittävän selvästi julki. Esim. Elektroniik-        tysen mukaan valheelia edelleen ratsastettiin ja
18814: 1398                                 Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18815: 
18816: 
18817: Valco antoi "mielettömiä ilmoituksia", joiden         sitten kärrätty kaatopaikalle. Yhden työpaikan
18818: valheellisesta sisällöstä Pystysen mukaan Sorsa       hinnaksi tuli noin 1 milj. mk ja tämäkin työ-
18819: ja Rantala eivät voineet olla tietämättömiä.          paikka oli vain tilapäinen.
18820:    Vuoden 1979 osalta Pystynen puheenvuoros-             Edelleen Pystynen puheenvuorossaan on to-
18821: saan totesi, että Valcon toimitusjohtaja lisäsi       dennut, että V alcon pienemmät viskaalit ilmei-
18822: valheellisesti tuotantotuloksia vuodelta 1978         sesti vapautettiin korvausvelvollisuudesta, jotta
18823: kylmästi 100 % informoidessaan johtokuntaa ja         ministereitä ei saatettaisi minkäänlaiseen vas-
18824: hallintoneuvostoa ja että "on vaikea uskoa, että      tuuseen. Joka tapauksessa Pystynen puheenvuo-
18825: ministerit Sorsa ja Rantala eivät olisi olleet täs-   rossaan totesi sanatarkasti, että "vastuu lankeaa
18826: tä tietoisia . . . he joutuvat jatkamaan valheen      varsin raskaana sekä Valcon perustamishankkei-
18827: ketjua eteenpäin valtioneuvostoon ja edelleen         den vetäjille että myös yhtiön perustamis: ja
18828: eduskuntaan saakka".                                  käynnistämisvaiheessa mukana vastuunalaisesti
18829:    Pystysen mukaan 30 päivänä maaliskuuta             olleille ministereille ja virkamiehille". Edelleen
18830: 1979 Valcon johtokunta totesi, että "huonoim-         Pystynen puheenvuorossaan nimenomaan totesi,
18831: pien vaihtoehtojen toteutuminen edellytti yh-         että Valco-tapaulksessa "ensisijaisina va·s•tuun
18832: tiön saattamista selvitystilaan välittömästi".        kantajina ovat ne valtioneuvoston jäsenet, jotka
18833: Hallintoneuvosto sai toukokuun 10 päivänä tie-        asiaa ovat hoitaneet".
18834: don, että runsaan kolmannesvuoden aikana oli             Tämän jälkeen Pystynen puheenvuorossaan
18835: saatu aikaan vain 1/12 tuotantotavoitteista. Jo       selosti aikaisempia tapauksia, joissa ministereitä
18836: huhtikuun 11 päivänä 1979 hallituksen talous-         oli tuomittu valtakunnanoikeudessa, sekä tä-
18837: poliittinen ministerivaliokunta oli saanut selvi-     män jälkeen totesi, että "ottaen huomioon, mitä
18838: tyksen yhtiön taloudellisesta tilasta, ja sen to-     aikaisemmin on kerrottu erityisesti ministerei-
18839: dettiin olevan lähes avoimessa kriisissä.             den Sorsan ja Rantalan valtioneuvoston jäseni-
18840:    Kaiken tämän perusteella Pystynen puheen-          nä ja Valcon hallintoneuvoston puheenjohtajina
18841: vuorossaan totesi, että "tämän kaltaiset hätä-        tehneen ja tienneen", - siis mitä Pystynen on
18842: huudot yhtiön taholta ovat siinä määrin poik-         kertonut - "herää edellä selostettuja valtakun-
18843: keuksellisia ja vakavasti otettavia, että niistä      nanoikeustapauksia vasten välttämättä mieliku-
18844: piittaamaton toiminta on jo kylmäveristä häi-         va siitä, että näillä on monia samansuuntaisia,
18845: käilemättömyyttä korkeassa virka-asemassa".           ehkäpä aivan samankaltaisia piirteitä" V alec-
18846:    Niinpä sitten Pystynen joutui puheenvuoros-        skandaalin kanssa.
18847: saan vastuullisesti toteamaan, että "kun kaikes-         Puheenvuorossaan Pystynen myös joutui to-
18848: ta tätä tietoisena ministerit Sorsa ja Rantala        teamaan, että jos tällaisissa tapauksissa ei "ke-
18849: johdattavat valtioneuvoston tekemään lisärahoi-       tään edes yritetä saattaa vastuuvelvolliseksi,
18850: tusesityksiä eduskunnalle salaten eduskunnalta        merkitsee se sen periaatteen tunnustamista, että
18851: näiden asiakirjojen ja asiantuntijalausuntojen si-    poliittinen toiminta ei johda taloudelliseen vas-
18852: sällön ja siten suoritustilassa olevan yhtiön to-     tuuseen". Edelleen Pystynen totesi, että "täl-
18853: dellisen tilan, on todella syytä saattaa vastuuky-    laista ei siis voida hyväksyä. Juuri se, että tällai-
18854: symykset vakavasti selvitettäviksi".                  nen on kuitenkin tapana, on osaltaan tehnyt
18855:    Mikähän poliittinen houkutus kuitenkin             mahdolliseksi Valco-skandaalin kaltaisen tapah-
18856: muutaman kuukauden päästä mursi kokoomuk-             tuman syntymisen". "Myös laiminlyönneistä,
18857: sen Pystysen selkärangan?                             salailusta, harhaan johtamisesta ja välinpitämät-
18858:    Edelleen Pystynen puheenvuorossaan totesi,         tömyydestä aiheutetut vahingot on saatettava
18859: että "Valco oli ajautunut sellaisiin taloudellisiin   vastattaviksi."
18860: vaikeuksiin, joita yhtiö itse ei enää kyennyt rat-       Ed. Pystynen myös eduskunnan perustuslaki-
18861: kaisemaan. . . Kaiken tämän toteamiseksi oli          valiokunnan puheenjohtajana ja hyvän matkaa
18862: tieto käytettävissä jo toukokuussa (1979) ".          yli vuoden perusteellisesti asiaan syventyneenä
18863:    Eduskunnalta kuitenkin hankittiin Pystysen         ja sitä tutkineena marraskuussa 1980 siis mah-
18864: mukaan edelleen virheellisellä informaatiolla 50      dollisimman sitovasti osoitti eduskunnassa, että
18865: milj. mk rahaa ja 100 milj. mk lainojen takauk-       SMP on V alec-skandaalin ministerisyytteiden
18866: sia. Ja niin kuin tiedämme, syksyllä myönnet-         kirjelmässään oikeassa.
18867: tiin lisää 349 milj. mk kuvaputkituotannon ai-           Eduskunnan perustuslakivaliokunnan velvol-
18868: heuttamiin taloudellisiin menetyksiin. Kaikkiaan      lisuus olisi ollut esittää, että asia saatetaan koko
18869: valmistui kuvaputkia 86 000 kappaletta, ja ne         laajuudessaan valtakunnanoikeuden tutkittavak-
18870: maksoivat 6 000 mk kappaleelta. Loppuja on            si, jossa valan velvoituksella totuus olisi saatu
18871:                                      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1399
18872: 
18873: 
18874: selvitetyksi. Mutta eduskunnan perustuslakiva-          asian käsitlte1yä jatkettiin, ministerit, puolustus-
18875: liokunta ja ed. Pystynen tekivät aivan päinvas-         ministeri ja o.ilkeusministeri (Ed. V. Vennamo:
18876: taisen päätöksen ja vapauttivat syylliset. Näin         Jdrlka pitäisi puolustaa oikeutta! ) tekivät pöy-
18877: tapahtui, vaikka perustuslakivaliokunnan pu-            dählepanoehdotulksen, vastaehdotuksen, jotta
18878: heenjohtajana oli kokoomuksen kansanedustaja            äänestys saataisiin silloin nopeasti. Kysymys oli
18879: Pystynen ja perustuslakivaliokunnassa varsinai-         siis siitä, etltä käytettiin ministerien puheenvuo-
18880: sena jäsenenä on myös kristillisen liiton kansan-       ronsaantioikeutta, joka SMP:n mielestä on val-
18881: edustaja Muroma.                                        tiopäiväjärjestyksen vastaista, koska valtiopäi-
18882:    Jälleen on siis eduskunnassa häpeän päivä.           väjättjestyiksessä ministereille annettu puheen-
18883: Perustuslaki näytetään pantavan sivuun ja pelin         vuoronsaantioikeus ei mielestämme ,tarkoita tä-
18884: politiikka suojelee vääryyttä. Suomi kulkee             män tyy'ppisiä asioita. Ei varmasti sill'loin, kun
18885: eduskunnan enemmistön tahdosta vaarallista              va]tiopäiväjärjestystä on kirjoitettu, ole voitu
18886: lainalaisen yhteiskunnan murtamisen ja tuhoa-           kuvitehla, että tämän tyyppisissä ~asiois·sa minis-
18887: misen tietä mielivaltayhteiskuntaa rakentaen.           terit tuH:sivat esiintymään ja käyttäisivät pu-
18888: Näin tapahtuu, vaikka Suomen kansan valta-              heenvuoron j,a tekisivät ehdotuksia. Käsittääk-
18889: enemmistö varmasti yli puoluerajojen ei hyväk-          seni vahiopäiväjärjestys taJ:Ikoittaa vain sitä, et-
18890: sy väärinkäytöksiä johtavilla paikoilla eikä täl-       tä ministeri voi käyttää puheenvuoron ohi kan-
18891: laista väärintekijöiden suojelua.                       sanedustajien ja senkin yleensä vain selvittääk-
18892:    Tämäkään eduskunta ei siis edusta valtiopäi-         seen hallituksen kantaa, mikä on luonnollisesti
18893: villä Suomen kansaa, niin kuin hallitusmuoto            oikein. Mutta se, että ministeri ryhtyy teke-
18894: edellyttää. Ryhti ja rehellisyys näyttää unohtu-        mään täällä asiaan vaikuttavia ehdotuksia, ei
18895: neen. Tämä on todella huolestuttavaa.                   voi olla oikein jo srksi!kin, että selfainen minis-
18896:                                                         teri, joka ei ole kansanedustaja, ei voisi toimia
18897:                                                         näin. Sellainen ministeri, joka ei ole kansan-
18898:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Valco-         edustaja, ei voi tehdä ehddtusta, voi ainoastaan
18899: skandaatin loppuvaiheet eduskunnan osalta               käyttää puheenvuoron. Tämän vuoksi mielestä-
18900: näyttävät olevan verral)en lähellä, ja niin kuin        ni eiViät ministerit voi oJla eri asemassa tälffiän
18901: arvata 'Saattoi, eduskunta on tekemässä asi:asta        kohdan tulkinnan suhteen.
18902: perustuslakivaliokunnan mietinnön pohj,alta                Kun sitten asian käsittelyä on jaitkettu, näyt-
18903: suojelupäätöksen. Tämä ~sioiden käsittely tääJ.ilä      tää siltä, että tärkeintä on ollut vain se, että
18904: oma:hla tavallaan osoittaa sen, että Suomessa ei        asia viedään nopeasti ~täiillä loppuun ja että ei
18905: tämä järjestelmä toimi ~ainlkaan eli että perus-        v,ain äanestyksissä pali'astuisi, kuinka pa1jon
18906: tuslakivaliokunta tälmän tyyppisis,sä asioissa ei       kansanedustajia on poissa. Siis vain tämä me-
18907: toimi tutkimuse'Hmenä. Tämä on täs,sä asiassa           nettelytapa ja mukavuus näyttää olevan kiinnos-
18908: käynyt kiistattomasti 1selväiksi ja se on jo eräis·sä   tavaa tässä asiassa eikä asian asialLinen !käsitte-
18909: aikaisemmissa asioissa käynyt myös täysin kiis-         ly. Tä:llaista toiminJtaa eduskunnassa ei voi pitää
18910: talttomasti selväksi. Tämän vuoksi mi'elestäni          hyväksyttävänä. Olisi todella toivottavaa, että
18911: va'ltakunnanoikeuden syyteasiassa ptresidentin          edusikunnas:sa lopulta 1ryhti palaisi.
18912: pitäisi toimia, koska näyttää siltä, että eduskun-         Mitä sitten tulee vie1ä tähän itse asiaan, mie-
18913: nassa poliittinen tahto ratika~see a'Siat eikä oi-      lestäni kysymys on varsin pilt:käl1e myös vamlan
18914: keudellisella puoleNa ole mitään merlkitystä. Tä-       väärinkäytöstä. Ministerivastuulain 7 § :ssä sa-
18915: män vuoksi on ~todella vakavasti vedottaiVa pre-        notaan näin: "Lainv,astaisena menettely!nä, josta
18916: sidenttiin ja katsottava, että hänen dlisi ,tässä       valtioneuvoston jäsen tahi oikeuskans,leri voi-
18917: asiassa jo aikaisemmin tulilut ryhtyä toimenpi-         daan tämän [ain mukaan panna syytteeseen, pi-
18918: teisiin j~a ainakin täimän jälkeen olisi ryhdyttävä     dettaköön: jos hän virkatoimessaan on ollult
18919: toimenpiteisiin.                                        avulli:sena ·ilmeiseen [aittomuuteen ta!hi sitä
18920:    Mitä sitten muutoin tämän asian käsittelyYn          edistänyt; jos thän maan illmeiseksi v~ahingoksi
18921: tulee, se on todella saanut hämmästyttäviä piir-        on ·tahll'11ansa vääriinkäyttänyt virka-asemaansa,
18922: teitä. Ensinnä!kin eilen, kun asiasta tehtiin pöy-      mikä menettely on ka•tsottava virkarikoksek-
18923: däNepanoehdotus siksi, että kansanedustajat             si ... "
18924: voisivat vielä hankita asiaa, koska kysymys on             Tämä kohlta mielestäni sisä!Ltää myös sen, että
18925:  nimenomaan siitä, että kansanedustajien vapaa          Suomessakin voidaan vaLtakunnanoikeudessa
18926: kanta saataisiin esille, tämän jälkeen istunto kes-     syytteeseen asettaa minis-teri va:Han väärinkäy-
18927: keytettiin kovalla kiireellä. Kun sitten tänään         töstä. Ei Suomi voi tässä suhteessa olla erilai-
18928:                                          Perjantaina 29. toukokuuta 1981
18929: 
18930: 
18931: nen oikeustulkinnaJltaan kuin esim. amedkkalai-             kellran virkamiehet ovat tehneet rikoksen
18932: nen yhteiskunta, jossa mm. Nixon pantiin val-               Vailco-skandaalissa, niin kuinka tämä Söderma-
18933: lan väärinlmytöstä oikeuteen. Mielestäni siis itä-          nin mukaan on ministereille mahdotonta, jotka
18934: mä pykä!lä mahdolllistaa tämän. Ja mitä i%nei-              ministerit ovat otleet suuremmassa vas tuussa ja
18935:                                                                                                       1
18936: 
18937: 
18938: simmin on kysymy,s vallan väärinkäytöstä                    tietäneet kaiken. Södermanin kannanotot ovat
18939: Vailco-skandaalin kokonaisuudessa, kun siinä                päättömästi ristiriitaisia ja paljastavat perus-
18940: myös on menetetty yhteensä lähes 1 ()QQ, miilij.            tuslain vrustaisen puoluepoliittisen epäasiallisuu-
18941: mk veronma'ks'ajien varoja. Kysymys va:llan vää-            den.
18942: rinkäytöstä on juuri siinä, että koko V~alco ha-               Edelleen yritetään selittää eduskunnassa, että
18943: luttiin peruSitaa siksi, että saataisiin kdko elek-         on mu!ka voimassa ministerivastuulaki, jonka
18944: tronii'kkatedlll.isuus tiettyjen piirien ha'I.Hntaan.       mukaan teiko, joka ministerin tekemänä ei o1e
18945: Tämä oli se peruspäämäärä eikä mikään muu.                  rikos, on kuitenkin tavallisen kansalaisen teke-
18946: Tämän vuoksi kysyrmy,s on mitä ilmeisimmin                  mänä selvä dkos. Tämä on tatikoitukselilis,ta vää-
18947: vallan väärinkäytöstä. Muun muassa tämän                    rin selittelyä. Suomen rikoslaki ja perustuslaki
18948: vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän kanta on, että                 eivät tunne eriarvoisuutta ja riikoiDsen vastuusta
18949: asia tu!lisi 1tutkia ja käsiltehlä valtakunnanoikeu-        vapaata aatelisluokkaa. Teko, joka tava11isen
18950: dessa. Eduskunnassa ei näytä voitavan tätä                  kansalais·en tekemänä on rikos, on myös minis-
18951: asiallisesti käsitellä, vaan kysymyrksessä on vain          terin tekemänä rikos. Syyte on nostettava jo to-
18952: se, että tää1:l'ä tehdään po'liittinen suojelu:ratkai-      dennäköis,ten syiden perusteeil!la. Eri asia on sit-
18953: su.                                                         ten, jos suuret puolueet poliittisista syistä eli
18954:                                                             ministereitä suojeUessaan eivät halua panna
18955:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jot-                    enemmistövoima:Haan näitä ministereitä syyttee-
18956: ta eduskunnan pöytäkirjoihin ei jäisi vääriä :tie-          seen vaLta!kunna!noikeudes·sa. Tämä ei kuiten-
18957: toja }a myös jo historian vuoksi on välttämätön-            kaan .tee ministereiden ,tekoa poliittisesti eikä
18958: tä vielä Hsäksi puuttua ~eräisiin täällä ministerei-        rikosoikeudeH'isesti hyväksyttäväksi.
18959: tä Valco-asiassa hämlmästyttävästi puolus'tanei-               Eduskunnan perustusla:kivalio1mnta on jopa
18960:  siin puheenvuoroihin. Totean talilöin seuraavaa.           lausunut seiD.aisen käs~ttämättömän viisauden,
18961:     Kun 'täällä eduskunnassa perustuslakivalio-             että ministerillä on tosin oikeus puhua edus-
18962: kunnan jäsenten taholta on ylpeilty, että he                kunnan yleisistunnossa, mutta h:änel1ä ei ole
18963: ovat muka selvittäneet V~alco-skandaalin totuu-             muka vdvdllisuut!ta yleisistunnossa antaa edus-
18964: den, niin todettakoon, että näin ei o[e asian lai-          kunnalle ja ka!nsanedustajiHe tietoja. Tämä kan-
18965: ta. Päinvastoin ikävää 'totuutta on suojeltu.               ta on Suomen iakien vastainen. Perustuslain ja
18966: Asiaan ·sekaantuneet syyiliset ovat voineet estet-          muiden lakien mukaan ministerH~ä on virkavel-
18967: tomasti iliman vll!stuuta antaa vääriä j,a hathaut-         vollisuus edistää ,totuutta ja asioiden hoitoa
18968: tavia tietoja. Vain valtakunnanoikeudessa voi-              maan edun mukaisesti. Kun perustuslaillinen
18969: daan 'todistajia kuulla valan velvoituikisel~.a ja          vahidpäiväjätrjestys on antanu!t ministerille oi-
18970: vain silloin totuus seliviää. Mutta tämä on suu-            keuden puhua eduskunnan yleisistunnoissa, niin
18971: rilile puolueille liian vag,raJllista. Siksi ·selviääkin:   hänen vilikaVielvolilisuuten·sa tällöin velvoittaa
18972: ministerisyyllisiä on suojeltu ja suojellaan.               häntä oikaisemaan vääriä tietoja sekä edistä-
18973:     Sosialidemokraattien kansanedustaja Söder-              miiän oilkea'ta asiaa voimiensa ja mahdollisuuk-
18974: man on jälleen esiintynyt Valco-skandaailissa               siensa mukaan.
18975: mustanpuhuvana "nurkka-asianajajana". Maam-                    Perustuslakiv,aliokunnan kanta kehottaa vir-
18976: me on todelia omalaMuisessa ti>lanteessa. Paljas-           kalaittomuuteen. On kansan harhauttamista
18977: tuipa mikä rötösa!Sia tahansa maamme jdhta'Villla           väittää, että eduskunnan perustuslakivaliokun-
18978: paikoilla, niin aina on ainakin joku sosiallide-            nan jäsenet saivat Valco-s'kandaaJ.issa kaikki ha-
18979: mokraattien napamies ·siihen sekaantunut. So-               luamansa tiedot ja paperi't. Tämä ei ole totta.
18980: sialidemokira·attinen kansatnedustaja Breilin on            Juuri tärkeimpiä papereita pimennettiin ja sa-
18981: tul!lut kuuluisaksi Salora-asiassa ja Södenmanista          lattiin väittålmällä, että ne ovat silaisia asialkir-
18982: on tuLlut mrn~sterilahjusten ja Valcon 1 OIQO               joja, joita ei saa edes .rikosta tutkivaJle eduskun-
18983: milj. markan vahitngon vähättelijä j.a puolustaja.          nan perustus'lakivaHokunna:lle näy1!tää. Jos pe-
18984: Sa:maJila Söderman puoluekavereitaan puolus-                rustusla!kivaiiokunta ei olisi tietänyt mitään,
18985: taessaan on ku~tenkin kirjelimällään vaatinut               niin helppohatn tällöin on väittää, että mitään
18986: Va~co-:sikandaaHssa kauppa- ja teol1isuusministe-           väärää ei ole itapahtunut. Jopa sosiaa.idemokraat-
18987: tiön vi:rkamiehiä saarettavaksi vastuuseen. Jos             tien kansanedustaja Söderman meni eilisessä is-
18988:                                      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                 1401
18989: 
18990: 
18991: tunnossa niin pitkä:l!le, että hän väitti, etltä halli-   hyökätään valtion yritystoimintaa vastaan. Eikö
18992: tus esillä olevas,sa Va;Ico-skandaalin raha-asiassa       tämä ole väärinkäytösten .suojelua valtion ytri-
18993: ei muka päättänyt mitään, vaoo että vastuulHset           tystoiminnan edistämisen tekosyyn varjol1a, vai
18994: päätökset 'teki edUiskunta. Tämä on todella .täy-         tähtäävätlkö kommunistit häikäilemä•ttömästi
18995: sin asiaton vähe. Sorsan halHtus teki päätöksen,          mahdollisimman nopeaan koko järjestelmäm-
18996: josta sen on vastattava, kun <tämä hallitus esitti        me läpeensä itappeutumiseen, jotta .tilalle tulisi
18997: myöooettäväksi satoja miljoonia maJl'klkoja               kommunistinen kurijärjestelmä?
18998: Valco-yhtiolle, joiden rahoj·en tiedettii'n mene-            Valco-skandaalin käsittely.ssä on monisanai-
18999: vän kankkulan kaivoon. Tätä totuutta salaten              suudella ja sanojen lipevyyde]lä y;ri:tetty sotkea
19000: annettiin esityikset eduskunnalle. Luonnollisesti         yiklsinkertainen ja kiertämätön •totuus. V alec-
19001: ha'hlitus .teki myös päätöksen, josta sen on vas-         skandaalissa meni kaiJikkulan kaivoon Suomen
19002: tattava, kun haa'Htus eduskunnan myönteisen               kansan ja veronmaksajien varoja noin 1 000
19003: kannanoton jälkeen päätti antaa myönnetyt suu-            milj. mik. Vastuu tästä on maamme sisärenkaan
19004: ret rahat Valco-yhtiöNe, vaikka näin ei olisi saa-        kaappausvallalla. Antamalla eduskunnalle vää-
19005: nut tapahtua ja vaikka edusktmnan myönteinen              riä 'tietoja tätä suur·ta talousvahinkoa edi<stettiin
19006: kannanotto ei velvoittanut hallitusta laibto'muu-         ja toteutet!tiin. Suomen l~ki on tässä suhtees<sa
19007: teen ja talousvahi·ngon .tuottamiseen veronmaik-          selvä. Vahinkoa tuottaneet ovat toimineet vir-
19008: sajille.                                                  kavelvdllisuutensa vastaisesti eli tehneet virka-
19009:     KristilLisen liiton esiintyminen eduskunnassa         rikoksen ja ova/t tuottamastaan vahingosta myös
19010: tässä Va1co-skoodaalin asiassa on jälleen myös            korvausvelvolHsia. Mutta kaikki muut puolueet
19011: varsin omalaatuinen ja kaksinaamainen. Eilen              paitsi SMP väittävät, että syyllrsiä ei muka löy-
19012: kansanedustaja Muroma puhui siitä, kuinka                 dy ja että muka kenelläkään ei ole vastuuta
19013:  nii1lä, joi1la on va!lta, tulee olla aina myös vas-      1 000 milj. markan vahingosta. Rikoksen ja va-
19014: tuu. Valco-asiassa oli valta ja tuotettiin Suo-           hingon ovat tmuka tehneet tuntemattomat hen-
19015: men kansalle noin 1 000 milj. markan tappio.              kilöt, niin kuin varas oikeudessa väittää osta-
19016: Mutta nyt kristillinen liitto vastoin puheitaan           neensa vara•stamansa .tavaran tuntemattomalta
19017: katsookin, että kenelläkään ei ole vastuuta täs-          henkil.öltä. SMP ei hyväksy rullaista häpeällistä
19018: tä 1 000 milj. markan vahingosta, ei erityi·sesti         menettelyä ja ryhdittömyyttä sekä koko vapaan
19019:  ministereillä. Veivoittaakohan kristillinen mo-          yhteiskun'taj ärjestelmäanme rappeu ttamista.
19020: raali tällaiseen? Suusanallisesti kristillinen liitto
19021: julistaa moraalista ryhtiä, mutta jokaisessa vää-           Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.
19022: rinkäytöksen asiassa, joka on ollut eduskunnan
19023: käsiteltävänä, kaikki kristillisen liiton kansan-           Ensimmäinen             varapuhemies:
19024: edustajat ovat suojelleet vääryyttä ja väärinte-          Asian käsittely keskeytetään.
19025: kijöitä. Jopa he äänestivät ministereiden mu-
19026: kana tänään pöydällepanosta.
19027:                                                           6) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
19028:     V llll'sin omalaatuisesti esiintyi eilen myös         na 1980
19029: k<>mmunistien pääluottamushenkilo eduskun-
19030:  nan perustuslakivaliokunnassa, kansanedustaja            esitellään :valiokuntaan lähettämistä varten.
19031:  Liedes. Hän syytti, että Valco lakkautettiin,
19032:  vailkka se olisi oLiurt kannattava yritys, eli syytti,      Ensimm·äinen              varapuhemies:
19033:  että ministerit ja hallitus Valcon lopettamisesi-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19034:  tykses,sään antoivat eduskunnaHe valheel1isia ja         siin perustuslaikivalioku111taan ja suhteita u[lko-
19035:  vääriä tietoja. Ministerit ·todistivat, että Valco       valtoihin koskeva1ta osalta ulkoasiainvaliokun-
19036:  on kannattama-ton, vaikka Liedeksen mukaan se            taan.
19037:  oli varmasti tulevaisuuden yhtiö. Toisin sanoen
19038:  Liedeksen ja kommunistien pitäisi .tämän perus-            Keskustelu:
19039:  teella panna ministerit va>1takunnano~keuteen
19040:  eduskunnan ;l'äikeästä harhauttamisesta. Mutta             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
19041:  mitä tekevät kommunistit ja Liedes? Innolla              Eduskunta on tänään saanut tämän 450-sivui-
19042:  kokoomuksen kans,sa he ovat vapauttamassa mi-            sen hallituksen kertomuksen, josta nyt pitäisi
19043:  nistereitä ja kaikkia muita herroja kaikesta vas-        evästyskeskustelu valiokumakäsittelyä varten
19044:  tuusta Valco-sikandaalissa. Jopa jos uskaltaa vä-        käydä. Jdkainen tervejärkinen ihminen ymmär-
19045:  hänkin arvostella, kommunistien mukaan muka              tää, ertä eduskunnaUa ja kansanedustajilla ei ole
19046: 176   058100001K
19047: 1402                                Perjantaina 29. toukokuuta 1981
19048: 
19049: 
19050: ollut 1mi~äänlaista mahdollisuutta .tutustua tä-      7) Ehdotuksen laiksi vientitakuulain muutta-
19051: hän kertomukseen, joilta sHtä voisi asiallisia pu-    misesta
19052: heenvuoroja käyttää, minkä vuoksi on vähtämä-
19053: töniJ:ä, että kansanedustajille annetaan edes jon-    sisältävän hallitu!k!sen esityksen n:o 43 johdosta
19054: kin päivän mahdollisuus kertomukseen tutustu-         laadittu v~tiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19055: miseen ja siitä puheenvuoroj-en käyttäimiseen.        34;
19056:    Herra puhemies! NäiJllä perusteilla ehdotan,
19057: että asia pantaisiin pöydälle ensi viikon tiistaina   8) Oy     Suomen Ongelmajäte -       Finlands
19058: pidettävään istuntoon.                                Problemavfall Ab:n koti- ja ulkomaisten laino-
19059:                                                       jen valtion takauksia
19060:    Ensimmäinen            varapuhemies:
19061: Koska asiaa ei o1e ylksimielisesti päätetty lähet-    koskevan h!rliituksen esityksen n:o 82 johdosta
19062: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19063: tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-         35; ja
19064: dällepanen aja•sta.
19065: 
19066:     Keskustelu pöydällepanosta juiJ.istetaan päät-    9) Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimais-
19067: tylliOOrosi.                                          ten lainojen valtion takauksia
19068:                                                       koskevan hallituksen esityksen n:o 83 johdosta
19069:    Ensimmäinen             varapuhemies:              laadittu va1tiovarainvalidkunnan mietintö n:o
19070: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ehdottanut,           36.
19071: että asia pantaisiin pöydäLle ensi tiistain istun-
19072: toon.
19073:                                                         En·simmäinen           varapuhemies:
19074:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunnan seuraava .täysistunto on ensi tiistai-
19075:                                                       na k!ello 14.
19076:    Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
19077: asia p a n n a a n p ö y d ä H e ensi tiis•tain is-
19078: tuntoon.                                                Täysistunto 1opetetaan kello 19.27.
19079: 
19080:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esitellään                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
19081: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19082: tu!k!sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                        Eiler Hultin
19083:                     66. Tiistaina 2 päivänä kesäkuuta 1981
19084:                                           kello 14
19085: 
19086: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
19087:                                                    7 ) Ehdotus laiksi moottori~joneuvo­
19088:   Ilmoituksia                                   verosta annetun lain muuttam1sesta .. 1424
19089:                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
19090:                                          Siv.   mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan
19091:   A i no a k ä s i tt e 1y:                     mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
19092:                                                 73
19093:    1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista          8) Ehdotus l!l'~ksi valtionenemmistöis-
19094: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon .... 1406      ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-
19095:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-            sesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
19096: nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys         annetun lain soveltamissäännöksen muut-
19097: n:o 60                                          tamisesta ........................ . 1429
19098:    2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
19099: kertomus vuodelta 1980 ........... . 1421       mietintö n:o 59; valti'OvarainvaJ:i~kunnan
19100:    A s i a k i r j a t:   Pankkivaliokunnan     mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
19101: mietintö n:o 1; mainittu kertomus               61
19102:    3) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan               9) Ehdotus laiksi tontin myymisestä
19103: toimintakertomus vuodelta 1980 .....            Savonlinnan kaupungille ........... . 1432
19104:    Asia k i r j a.t: Valtiovarainvaliokun- "       A s i a tk i r j a t: Suuren valiokunnan
19105: nan mietintö n:o 30; mainittu kertomus          mietintö n:o 60; valtiovarainvaliokunnan
19106:    4) Muistutus eräiden valtioneuvoston         mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
19107: jäsenten virkatointen lainvastaisuudesta 1422   71
19108:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-      10) Ehdotus laiksi eräiden saamisten
19109: nan mietintö n:o 16; ed. V. Vennamon            perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain
19110: ym. kirjelmä ( 1979 vp.)                        1 ja 3 § :n muuttamisesta ......... .        "
19111:                                                   Asia :kirjat: Suuren valiokunnan
19112:   K o 1m a s k ä s i t te 1 y:                  mietintö n:o 61; valtiovarainvaliokunnan
19113:                                                 mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
19114:   5) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa            72
19115: tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä           11) Ehdotus laiksi maatilalain muut-
19116: kos~evan _sopi!;luksen eräiden määräysten       tamisesta ........................ . 1434
19117: hyvaksym1sesta ................... . 1424          A s i a :k i r j a t: Suuren valiokunnan
19118:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       mietintö n:o 63; maa- ja metsätalous-
19119: mietintö n:o 57; ulkoasiainvaliokunnan          valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
19120: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o         esitys n:o 74
19121: 70                                                 12) Ehdotus laiksi maidontuotannon
19122:    6) Ehdotus laiksi merenkulun veron-          vähentämisestä maksettavasta korvauk-
19123: huojennuksista ................... . "          sesta ........................... . 1435
19124:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
19125: mietintö n:o 58; valtiovarainvaliokunnan        mietintö n:o 64; maa- ja metsätalous-
19126: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o         valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
19127: 57                                              esitys n:o 68
19128: 1404                                Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19129: 
19130: 
19131:                                            Siv.                                                           Siv.
19132:    13) Ehdotukset laiksi tapaturmava-               A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
19133: kuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi sii-        nan mietintö n:o 36; hallituksen esitys
19134: hen liittyviksi laeiksi ............... . 1438    n:o 83
19135:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
19136: mietintö n:o 65; sosiaalivaliokunnan                  En s i m m ä i n en k ä s i t te 1y:
19137: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 53
19138:    14) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-              20) Ehdotus 1aiksi vientitakuulain
19139: tuslain ja työntekijäin eläkelain muutta-          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1457
19140: misesta sekä eräiksi niihin liittyviksi              Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
19141: laeiksi .......................... . 1442          nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys
19142:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         n:o 43
19143: mietintö n:o 68; sosiaalivaliokunnan
19144: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
19145: 54; lakialoitteet n:ot 291, 301, 362, 376             Esite 11 ä ä n:
19146: ja 377 (1979 vp.), 134 ja 143 (1980                   21) Kertomus hallituksen toimenpi-
19147: vp.) sekä 116, 119, 129, 130 ja 157-                                                                       ,
19148:                                                    teistä vuonna 1980 ............... .
19149: 162; toivomusaloitteet n:ot 1185, 1197,
19150: 1199, 1260, 1414, 1485-1487, 1496,
19151: 1561 ja 1562 ( 1979 vp.), 620, 624, 657
19152: ja 670 ( 1980 vp.) sekä 484 ja 521                    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
19153:    15) Ehdotus laiksi asumistukien yli-
19154: määräisestä tarkistamisesta ......... . 1454
19155:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
19156: mietintö n:o 66; sosiaalivaliokunnan               edustajat Aaltonen, Björklund, Karkinen, Loik-
19157: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o            kanen, Luja-Penttilä, Melin, Pekonen, Raudas-
19158: 79                                                 koski, Tamminen ja Työläjärvi.
19159:    16) Ehdotukset laiksi asumistukilain
19160: muuttamisesta . . .................. . 1455
19161:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
19162: mietintö n:o 67; sosiaalivaliokunnan               Ilmoitusasiat:
19163: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o            Lomanpyynnöt
19164: 80; ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o
19165: 132                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19166:    17 ) Ehdotukset laeiksi alkoholilain           västä virkatehtävän tähden ed. Luja-Penttilä,
19167: 36 § :n ja keskioluesta annetun lain              virkatehtävän ja yksityisasian johdosta ed.
19168: 20 §:n muuttamisesta ............. . 1457         Björklund sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Rau-
19169:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 daskoski, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
19170: mietintö n:o 69; talousvaliokunnan mie-           tävän takia ed. Työläjärvi sekä yksityisasioiden
19171: tintö n:o 4; lakialoitteet n:ot 73, 75, 86        vuoksi edustajat Aaltonen ja Pekonen, tästä ja
19172: ja 90                                             huomisesta päivästä sekä tämän kuun 9 päiväs-
19173:                                                   tä yksityisasioiden ja virkatehtävän johdosta ed.
19174:   A i no a k ä s i t t e 1 y:                     Melin sekä huomisesta päivästä yksityisasioiden
19175:                                                   vuoksi ed. Sorsa.
19176:    18) Ehdotus Oy Suomen Ongelma-
19177: jäte - Finlands Problemavfall Ab:n ko-
19178: ti- ja ulkomaisten lainojen valtion ta-            Uusia hallituksen esityksiä
19179: kauksista ........................ .        "       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
19180:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
19181:                                                   presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun
19182: nan mietintö n:o 35; hallituksen esitys
19183:                                                   29 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
19184: n:o 82
19185:                                                   tuksen esitykset n:o 85, 86, 88, 89 sekä 91-
19186:    19) Ehdotus Teollisuuden Voima
19187:                                                   94, jotka nyt on edustajille jaettu.
19188: Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
19189: tion takauksista ................... .      "
19190:                                               Ilmoituksia                                         1405
19191: 
19192: 
19193: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-             Sihteeri lukee:
19194: koholiolojen kehityksestä vuonna 1980
19195:                                                      "Eduskunnan valitsijamiehet
19196:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    2 päivänä kesäkuuta 1981
19197: presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun         No 7
19198: 29 päivältä on eduskunnalle saapunut Oy Alko
19199: Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolo-                       Eduskunnalle
19200: jen kehityksestä vuonna 1980. Tämä kertomus
19201: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
19202: se edustajille.                                     moittavat, että he ovat tänään kesäkuun 2 päi-
19203:                                                     vänä 1981 valinneet vuodeksi 1981 Suomen
19204:                                                     Pankin
19205:                                                        tilintarkastajiksi valtiotieteen kandidaatti
19206: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   Erkki Liikasen ja järjestösihteeri Erkki Kivi-
19207: set                                                 mäen listalta n:o 1 sekä kunnallisneuvos Mikko
19208:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   Kaarnan, diplomi-insinööri Pentti Mäki-Hako-
19209: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      lan ja agrologi Håkan Malmin listalta n:o 2 se-
19210: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-     kä
19211: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Laitisen         tilintarkastajien varamiehiksi taloustieteiden
19212: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 229 Metsän-        maisteri Markus Aaltosen ja varatuomari Aarno
19213: tutkimuslaitoksen toimintaresursseista, ministe-    Aitamurron listalta n:o 1 sekä reviisori Kalevi
19214: ri Eskelisen vastaus ed. Almgrenin kirjalliseen     Mattilan, varatuomari Arto Lampisen ja valtio-
19215: kysymykseen n:o 241 Kymen läänin valtion-           tieteen lisensiaatti Unto Luukon listalta n:o 2.
19216: osuuden määristä sairaaloiden käyttökustannus-
19217: hankkeissa, liikenneministeri Saarron vastaus                   Valitsijamiesten puolesta:
19218: ed. Leppäsen kirjalliseen kysymykseen n:o 247
19219: liikenneministeriön menettelystä eräissä liiken-             Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
19220: nelupakysymyksissä, sisäasiainministeri Uusita-
19221: lon vastaus ed. Peltolan ym. kirjalliseen kysy-                  Sihteeri George Paile"
19222: mykseen n:o 252 kulttuuritilaisuuksien luvan-
19223: varaisuuden poistamisesta eräiden juhlapäivien
19224: osalta, ministeri Työläjärven vastaus ed. Perhon    Valtiopäivätyön jatkaminen
19225: kirjalliseen kysymykseen n:o 255 maatilatalou-
19226: den ansiotulon jakamisesta yrittäjäpuolisoiden         P u h e m i e s : Kun eduskunta on tänään
19227: kesken, ministeri Koikkalaisen vastaus ed.          ollut koolla vuoden 1981 varsinaisilla valtiopäi-
19228: Kaarnan kirjalliseen kysymykseen n:o 257 Lap-       villä lain edellyttämän ajan 120 päivää, mutta
19229: peenrannan kaupunginvaltuuston hyväksymän           eduskuntatyön jatkaminen on tarpeen, puhe-
19230: kaupungin rakennusjärjestyksen vahvistamatta        miesneuvosto ehdottaa, että eduskunta valtio-
19231: jättämisestä sekä ministeri Työläjärven vastaus     päiväjärjestyksen 19 §: ssä olevien säännösten
19232: ed. Valon kirjalliseen kysymykseen n:o 276 yri-     nojalla päättäisi jatkaa valtiopäiviä toistaiseksi
19233: tysten verotilitysten aikais.tamisesta.             sekä antaisi puhemiesneuvostolle tehtäväksi eh-
19234:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        dottaa, milloin vuoden 1981 varsinaiset valtio-
19235: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   päivät on lopetettava.
19236: väasiakirjoihin.
19237:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
19238: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
19239: päätöstä.
19240:                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
19241: 
19242: Suomen Pankin tilintarkastajat vuonna 1981             Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
19243:                                                     valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
19244:    P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin ti-      liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
19245: lintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valit-    tunnon päätyttyä.
19246: sijamiesten ldrjelmä.
19247: 1406                                      Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19248: 
19249: 
19250: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asiat:       "Eduskunta edellyttää, että eduskuntatalon
19251:                                                          laajennuksen ja peruskorjauksen yhteydessä ta-
19252:                                                          pahtuneista virheistä, laiminlyönneistä ja niistä
19253: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden             aiheutuneista lisäkustannuksista annetaan selvi-
19254: 1981 tulo- ja menoarvioon                                tys eduskuntaryhmille viivyttelemättä ja ketään
19255:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           suojelematta."
19256: n:o 25 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
19257: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19258: n:o 60, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
19259:                                                             Äänestys ja päätös:
19260:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
19261: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19262:    Viime istunnossa julistettiin asiasta käyty           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19263: yleiskeskustelu päättyneeksi. Nyt esitellään             ty.
19264: menot pääluokittain ja luvuittain, sitten tulot
19265: osastoittain ja luvuittain vastaavine perustelui-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19266: neen. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleis-      161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)
19267: keskustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan
19268: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19269: rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-
19270: pussa oleva ponsi.                                          Pää 1u o k k a 23.
19271:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
19272: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen                Luku 25 Vaitioneuvoston edustus- ja virka-
19273: 76 § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvalio-           huoneistot.
19274: kuntaan.
19275: 
19276:    P u h e m i e s : Esitellään menot.                      Keskustelu:
19277:                                                            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-
19278:    P ä ä 1 u o k k a 22.                                 tan että momentilta 70 vähennettäisiin 100 000
19279:                                                          markkaa edustus- ja virkahuoneistokustannus-
19280:    Luku 05 Eduskuntatalo.                                ten säästämiseksi.
19281: 
19282:                                                            Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
19283:    Keskustelu:                                           ed. Leppäsen tekemään ehdotusta.
19284:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19285: tan, että momentin 75 perusteluissa lausuttai-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19286: siin:                                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19287:    "Eduskunta edellyttää, että eduskuntatalon            nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
19288: laajennuksen ja peruskorjauksen yhteydessä ta-           momentilta 70 vähennettäisiin 100 000 mark-
19289: pahtuneista virheistä, laiminlyönneistä ja niistä        kaa.
19290: aiheutuneista lisäkustannuksista annetaan selvi-
19291: tys eduskuntaryhmille viivyttelemättä ja ketään             Selonteko myönnetään oikeaksi.
19292: suojelematta."
19293: 
19294:   Ed. Jo u t s en 1a h t i : Herra puhemies!                Äänestys ja päätös:
19295: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19296:                                                          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19297:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ty.
19298: 
19299:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19300: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-              170 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)
19301: nut, että momentin 75 perusteluissa lausuttai-
19302: siin:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19303:                                              Lisämenoarvio                                       1407
19304: 
19305:   Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hy-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19306: väksytään.                                           163 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)
19307: 
19308:   Pää 1 u o k k a 24.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19309: 
19310:   Luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet,         Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
19311: hyväksytään.
19312:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19313:   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
19314:                                                      väksytty.
19315:   Keskustelu:
19316:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19317:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               161 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 4)
19318: tan, että momentin 66 alamomentin 4 kohdalla
19319: lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy alamo-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19320: mentin perusteluissa tehtyä ehdotusta."
19321:    Tämä tarkoittaa sitä, että SMP:n eduskunta-        Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
19322: ryhmä ei hyväksy elintarvikeavun, kehitysavun,       muut menot, hyväksytään.
19323: muuttamista raha-avuksi, vaan katsoo, että elin-
19324: tarvikeapuna on kehitysapua annettava niin
19325: kuin on alkuperäisessä budjetissa esitetty.            P ä ä 1 u o k k a 25.
19326:    Ehdotan lisäksi, että tämän luvun 30 perus-
19327: teluissa lausuttaisiin:                                 Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät
19328:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-    tuomioistuimet, luku 30 Tuomiokunnat, luku
19329: tää, miten voitaisiin Suomen antamasta kehitys-      31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit, luku 40
19330: avusta entistä suurempi osa antaa elintarvikkei-     Erityistuomioistuimet, luku 46 Syyttäjänviras-
19331: na."                                                 tot, luku 47 Ulosottovirastot, luku 50 Vankein-
19332:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      hoitolaitos ja luku 99 Oikeusministeriön hallin-
19333: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.            nonalan muut menot, hyväksytään.
19334: 
19335:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 P ä ä 1u o k k a 26.
19336:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-       Luku 01 Sisäasiainministeriö, hyväksytään.
19337: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
19338: nut ensiksikin, että momentin 66 alamomentin           Luku 05 Lääninhallitukset.
19339: 4 kohdalla lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy
19340: alamomentin perusteluissa tehtyä ehdotusta."
19341:    Edelleen ed. Leppänen ed. Joutsenlahden             Keskustelu:
19342: kannattamana on ehdottanut, että luvun perus-
19343: teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, et-      Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
19344: tä hallitus selvityttää, miten voitaisiin Suomen     Ehdotan, että momentin 01 kohdalla päätettäi-
19345: antamasta kehitysavusta entistä suurempi osa         siin, että eduskunta ei hyväksy valiokunnan
19346: antaa elintarvikkeina." Kutsun näitä ed. Leppä-      mietinnön ensimmäiseen kappaleeseen sisälty-
19347: sen 1) ja 2) ehdotukseksi.                           vää lausumaa.
19348: 
19349:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Kanna-
19350:                                                      tan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
19351:    Äänestykset ja päätökset:
19352:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19353:    Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            tan, että luvun 05 perusteluissa lausuttaisiin:
19354:                                                         1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
19355:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tyttää, miten voitaisiin verotusjärjestelmää yk-
19356: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-         sinkertaistaa niin, että lääninhallituksessa väl-
19357: väksytty.                                            tyttäisiin verovalitusten ruuhkalta."
19358: 1408                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19359: 
19360: 
19361:    2) "Eduskunta edellyttää, että lääninhalli-         Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
19362: tusten verovalitusruuhkat käsitellään niin, että
19363: kaikki valitukset saadaan käsitellyiksi yhden          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19364: vuoden aikana."                                      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
19365:                                                      väksytty.
19366:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
19367:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19368: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
19369:                                                      153 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 7)
19370:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Luku 10 Asuntohallitus ja luku 12 Asunto-
19371:                                                     olojen parantaminen, hyväksytään.
19372:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-
19373:                                                        Luku 14 Asumistuki.
19374: Hakola ed. Laitisen kannattamana ehdottanut,
19375: että momentin 01 kohdalla mietinnön ensim-
19376:                                                        Keskustelu:
19377: mäiseen kappaleeseen sisältyvää lausumaa ei hy-
19378: väksvttäisi.                                           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
19379:    Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on          tan, että momentille 54 otettaisiin lisäyksenä
19380: ehdottanut luvun perusteluissa lausuttavaksi:        10 000 000 markkaa sekä että perusteluissa lau-
19381:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-   suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
19382: tyttää, miten voitaisiin verotusjärjestelmää yk-    selvityttää, miten voidaan asumistukijärjestel-
19383: sinkertaistaa niin, että lääninhallituksessa väl-   mää kehittää niin, että taloudellisissa vaikeuk-
19384: tyttäisiin verovalitusten ruuhkalta."               sissa henkilöitä ei jää asumistuen suhteen vä-
19385:    2) "Eduskunta edellyttää, että lääninhalli-      liinputoajan asemaan asumiskustannusten jatku-
19386: tusten verovalitusruuhkat käsitellään niin, että    van nousun vuoksi."
19387: kaikki valitukset saadaan käsitellyiksi yhden          Vielä ehdotan, että saman momentin perus-
19388: vuoden aikana."                                     teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, et-
19389:                                                     tä hallitus selvityttää, miten asumistukijärjestel-
19390:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    mää voidaan parantaa niin, että pieni- ja keski-
19391:                                                     tuloiset omistusasunnoissa asuvat asumiskustan-
19392:                                                     nusten nousun johdosta voivat saada riittävää
19393:   Äänestykset ja päätöks.et:                        asumis tukea.''
19394: 
19395:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
19396:                                                     Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
19397:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19398: "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-
19399: väksytty.                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä·
19400:                                                      nen ed. Joutsenlahden kannattamana tehnyt
19401:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         seuraavat kaksi ehdotusta:
19402: 163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 5)         1 ) että momentille 54 otettaisiin lisäyksenä
19403:                                                      10 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
19404:                                                      siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
19405:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tyttää, miten voidaan asumistukijärjestelmää
19406:                                                     kehittää niin, että taloudellisissa vaikeuksissa
19407:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            henkilöitä ei jää asumistuen suhteen väliinpu-
19408:                                                     toajan asemaan asumiskustannusten jatkuvan
19409:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      nousun vuoksi."
19410: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-            2) että momentin 54 perusteluissa lausuttai-
19411: väksytty.                                           siin: "Eduskuta edellyttää, etttä hallitus selvi-
19412:                                                     tyttää, miten asumistukijärjestelmää voidaan pa-
19413:                                                     rantaa niin, että pieni- ja keskituloiset omistus-
19414:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        asunnoissa asuvat asumiskustannusten nousun
19415: 156 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 6)    johdosta voivat saada riittävää asumistukea."
19416:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19417:                                            Lisämenoarvio                                      1409
19418: 
19419: 
19420:   Äänestykset ja päätökset:                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19421:                                                    159 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
19422:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.           10)
19423:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19424: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
19425: väksytty.                                             Luku 90 Rajavartiolaitos ja luku 99 Sisä-
19426:                                                    asiainministeriön hallinnonalan muut menot,
19427:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       hyväksytään.
19428: 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 8)
19429:                                                       P ä ä 1 u o k k a 27.
19430:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19431:                                                       Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puo-
19432:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.           lustusvoimien muut palkkausmenot, luku 20
19433:                                                    Perushankintamenot, luku 25 Varustuksen uu-
19434:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     sinta- ja käyttömenot, luku 27 Kiinteistömenot,
19435: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-       luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö ja
19436: väksytty.                                          luku 90 Puolustusministeriön alainen teolli-
19437:                                                    suus- ja liiketoiminta, hyväksytään.
19438:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19439: 164 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 9)      Luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan
19440:                                                    muut menot.
19441:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19442: 
19443:   Luku 60 Poliisikoulutus, luku 62 Poliisivari-       Keskustelu:
19444: kot ja luku 69 Muut poliisimenot, hyväksytään.
19445:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19446:   Luku 73 Ympäristönsuojelu.                       tan, että momentin 08 perusteluissa lausuttai-
19447:                                                    siin: "Eduskunta edellyttää, että tarkoin huo-
19448:                                                    lehditaan siitä, että kaikki rintamapalvelustun-
19449:   Keskustelu:                                      nukseen oikeutetut saavat tunnuksen ja siihen
19450:                                                    liittyvät etuudet."
19451:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19452: tan, että momentille 50 otettaisiin lisäyksenä       Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra     puhemies!
19453: 100 000 markkaa valtakunnallisten luonnonsuo-      Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
19454: jeluyhteisöjen lisämäärärahaksi.
19455:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19456:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
19457: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19458:                                                    nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
19459:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            momentin 08 perusteluissa lausuttavaksi:
19460:                                                    "Eduskunta edellyttää, että tarkoin huolehdi-
19461:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-    taan siitä, että kaikki rintamapalvelustunnuk-
19462: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että       seen oikeutetut saavat tunnuksen ja siihen liit-
19463: momentille 50 lisättäisiin 100 000 markkaa.        tyvät etuudet."
19464: 
19465:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
19466: 
19467: 
19468:    Äänestys ja päätös:                                Äänestys ja päätös:
19469:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Joka hyväksyy mietirmön, äänestää "jaa"; jos
19470:  "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-   "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19471:  ty.                                               ty.
19472:  177   058100001K
19473: 1410                                 Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19474: 
19475: 
19476:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Pääluokka 29.
19477: 120 jaa- ja 38 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 39.
19478: (Koneään. 11)                                          Luku 10 Valtion korkeakoulut, luku 11 Val-
19479:                                                     tion harjoittelukoulut, luku 15 Yksityiset kor-
19480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                keakoulut, luku 36 Sibelius-Akatemia, luku 37
19481:                                                     Muut korkeakoulumenot, luku 38 Kieli-insti-
19482:   Pääluokka 28.                                     tuutit, luku 42 Eräät valtion oppilaitokset, luku
19483:                                                     46 Peruskoulujen valtionapu ja luku 57 Yhteis-
19484:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05          kunnallinen sivistystyö, hyväksytään.
19485: Valtiokonttori, luku 10 Valtiontalouden tarkas-
19486: tusvirasto, luku 18 Verohallitus, luku 26 Lää-        Luku 59 Ammattikasvatushallitus.
19487: ninverovirastot, luku 28 Verotoimistot, luku 40
19488: Tullilaitos, luku 50 Rahapaja, luku 52 Tilasto-
19489: keskus, luku 60 Rakennushallinto, luku 64             Keskustelu:
19490: Eräiden valtion kiinteistöjen menot, luku 90          Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
19491: Valtion painatuskeskus ja luku 94 Valtion ra-       Jotta ei kotitalous-, metsä- ja maatalousopetuk-
19492: vitsemiskeskus, hyväksytään.                        sen asema heikkenisi, ehdotan, että luku 59
19493:                                                     poistettaisiin.
19494:    Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-
19495: alan muut menot.                                      Ed. Laitinen : Herra puhemies! Kanna-
19496:                                                     tan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
19497:   Keskustelu:
19498:                                                       Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
19499:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-     hemies! ehdotan, että luvun perusteluissa lau-
19500: tan, että momentti 44 poistettaisiin sekä perus-   suttaisiin ja momentti 01 muutettaisiin kuulu-
19501: teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo, että    vaksi: "Eduskunta edellyttää, että perustetta-
19502: ydinvoimalaitoshankkeiden lainojen hoitokus-       vaksi ehdotettu majoitus-, ravitsemis- ja kotita-
19503: tannukset eivät kuulu rahoitettaviksi budjetti-    lousopetuksen toimisto uudessa organisaatiossa
19504: varoilla."                                         jaetaan kahdeksi toimistoksi, majoitus- ja ravit-
19505:                                                    seruisopetuksen toimistoksi sekä kotitalousope-
19506:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!           tuksen toimistoksi, ja kotitalousopetuksen toi-
19507: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                   mistoon perustetaan toimistopäällikön virka
19508:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              (S 15) ."
19509: 
19510:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-       Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kannatan
19511: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-         ed. Hetemäki-Olanderin ehdotusta.
19512: nut, että momentti 44 poistettaisiin ja perus-
19513: teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo, että       Ed. Kivitie : Herra puhemies! Ehdotan,
19514: ydinvoimalaitoshankkeiden lainojen hoitokus-       että luvun perusteluissa lausuttais.iin seuraavaa:
19515: tannukset eivät kuulu rahoitettaviksi budjetti-    "Eduskunta edellyttää, että ammattikasvatus-
19516: varoilla."                                         hallituksessa säilytetään erillisinä maatalous-
19517:                                                    opetuksen ja metsätalousopetuksen osastot sekä
19518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   kotitalousopetuksen toimisto." Vielä ehdotan,
19519:                                                    että momentti 01 muutettaisiin niin, että halli-
19520:                                                    tuksen esityksessä olevien neljän osastopäälli-
19521:   Äänestys ja päätös:                              kön tilalle tulisi viisi osastopäällikköä eli metsä-
19522:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    talousopetuksen osastolla olisi oma osastopääl-
19523: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-       likkö, ja siten, että kahdentoista toimistopäälli-
19524: sytty.                                             kön tilalle tulisi 13 toimistopäällikköä eli koti-
19525:                                                    talousopetuksen toimistolle oma toimistopääl-
19526:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       likkö.
19527: 164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 12)
19528:                                                      Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Kannatan ed.
19529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Kivitien ehdotusta.
19530:                                              Lisämenoarvio                                        1411
19531: 
19532: 
19533:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Eh-                 2) että kotitalousopetuksen totmtsto säily-
19534: dotan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin seu-   tettäisiin itsenäisenä toimistona ja sitä varten
19535: raavaa: "Eduskunta edellyttää, että ammatti-         perustettaisiin uusi 13. toimistopäällikön virka
19536: kasvatushallituksen organisaatiouudistusta to-       ( S 15). Tämä ehdotus on samansisältöinen
19537: teutettaessa kotitalousopetuksen toimisto säily-     kuin ed. Hetemäki-Olanderin ehdotus.
19538: tetään itsenäisenä ja että sosiaalihuolto-opetuk-       Ed. A. Stenbäck on ed. Ronkaisen kannatta-
19539: sen toimiston nimi muutetaan erityis- ja sosiaa-     man tehnyt seuraavat kaksi ehdotusta:
19540: lihuolto-opetuksen toimis.toksi." Vielä ehdotan,        1 ) että luvun perusteluissa lausuttaisiin
19541: että momenttia 01 muutettaisiin siten, että pe-      seuraavaa ja momentti 01 muutettaisiin seuraa-
19542: rustettaisiin kolmetoista toimistopäällikön vir-     vasti: "Eduskunta edellyttää, että ammattikas-
19543: kaa, jolloin kotitalousopetuksen toimistolla ja      vatushallituksen organisaatiouudistusta toteu-
19544: erityis- ja sosiaalihuolto-opetuksen toimistolla     tettaessa kotitalousopetuksen toimisto säilyte-
19545: olisi omat toimistopäälliköt, kaikki palkkaluo-      tään itsenäisenä ja että sosiaalihuolto-opetuksen
19546: kassa S 15.                                          toimiston nimi muutetaan erityis- ja sosiaali-
19547:                                                      huolto-opetuksen ·toimistoksi" sekä että kotita-
19548:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-       lousopetuksen toimisto säi:lytettäisiin itsenäise-
19549: natan ed. Asser Stenbäckin ehdotusta.                nä toimistona ja sitä varten perustettaisiin uusi
19550:                                                      13. toimistopäällikön virka ( S 15). Tämä sama
19551:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               kuin ed. Hetemäki-Olanderin ehdotus ja ed. Ki-
19552: tan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:         vhien 2) ehdotus.
19553: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa am-
19554: mattikasvatushallituksen organisaatiouudistuk-          2) että sosiaalihuolto-opetuksen :toimiston
19555: sen toteuttamista niin, että metsäopetuksen ja       nimi muutettaisiin erityis- ja sosiaalihuolto-ope-
19556: suunnittelu- ja kehittämistehtävien sekä kotita-     tuksen toimistoksi.
19557: lousopetuksen asema ei huonone."                        Ed. Leppänen on ed. Pohdon kannattamana
19558:                                                      ehdottanut luvun perusteluissa lausutttavaksi:
19559:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                "Eduskunta edellyttää, että halHtus seuraa am-
19560: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                      mattikasvatushallituksen organisaatiouudistuk-
19561:                                                      sen toteuttamista niin, että metsäopetuksen ja
19562:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               suunnittelu- ja kehittämistehtävien sekä kotita-
19563:                                                      lousopetuksen asema ei huonone."
19564:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-
19565: Hakola ed. Laitisen kannattamana ehdottanut,           Selonteko myönnetään oilkeaiksi.
19566: että luku poistettaisiin.
19567:    Ed. Hetemäki-Olander on ed. Aaltion kan-
19568: nattamana ehdottanut luvun perusteluissa lau-           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
19569: suttavaksi ja momenttia 01 muutettavaksi vas-        neteltäväksi siten, että ensin äänestetään am-
19570: taavasti seuraavasti: "Eduskunta edellyttää, et-     mattikasvatushallituksen osastojaosta, sen jäl-
19571: tä perustettavaksi ehdotettu majoitus-, ravitse-     keen toimistojaosta, tämän jäilkeen luvun perus-
19572: mis- ja kotitalousopetuksen toimisto uudessa         teluista ja lopuksi luvun poistamista koskevasta
19573: organisaatiossa jaetaan kahdeksi toimistoksi,        ehdotuksesta.
19574: majoitus- ja ravitsemisopetuksen toimistoksi se-
19575: kä kotitalousopetuksen toimistoksi, ja kotita-         Menettelytapa hyväksytään.
19576: lousopetuksen toimistoon perustetaan toimisto-
19577: päällikön virka (S 15) ."
19578:    Ed. Kivitie on ed. Itäiän kannattamana teh-         Äänestykset ja päätökset:
19579: nyt seuraavat kaksi ehdotusta:
19580:    1) että luvun perusteluissa lausuttaisiin seu-       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä osas-
19581: raavaa ja momentti 01 muutettaisiin seuraavas-       tojakoa koskevista ehdotuksista.
19582: ti: "Eduskunta edellyttää, että ammattikasva-
19583: tushallituksessa säilytetään erillisinä maatalous-     Äänestys ed. Kivitien 1) ehdotuksesta.
19584: opetuksen ja metsätalousopetuksen osastot sekä
19585: kotitalousopetuksen toimisto", sekä että perus-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19586: tettaisiin uusi, viides osastopäällikön virka        "ei" voittaa, on ed. Kivitien 1) ehdotus hyväk-
19587: (S17);                                               sy;tty.
19588: 1412                                 Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19589: 
19590: 
19591:   Puhemies :        Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Nyt on vielä äänestettävä
19592: 132 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.       ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta, joka tarkoittaa
19593: 13)                                                 koko luvun poistamista.
19594: 
19595:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19596:                                                     "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-
19597:    P u h e m i e s : Sitten on äänestettävä toi-    väksytty.
19598: mistojakoa koskevista ehdotuksista.
19599:    Ed. Hetemäki-Olanderin ehdotus, ed. Kivi-          P u h e m i e s : Äänestyksess-ä on annettu
19600: tien 2) ehdotus ja ed. A. Stenbäckin 1) ehdo-       160 jaa- ja 1.9 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
19601: tus ovat samat, joten niistä äänestettäneen yh-     17)
19602: dellä kertaa mietintöä vastaan. Ed. A. Stenbäc-
19603: kin 2) ehdotus on erillinen, ja sHtä äänestetään      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19604: sen jälkeen.
19605:                                                       Luku 63 Valtion maatalousoppilaitokset, lu-
19606:   Menettelytapa hyvaksytään.                       ku 65 Ammattikasvatushallituksen kou'lutilat,
19607:                                                    luku 71 Kunnalliset ja yksityiset ammattioppi-
19608:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotuk-        laitokset, luku 72 Valtion metsäopetus, luku 76
19609: sesta, ed. Kivitien 2) ehdotuksesta ja ed. A.      Valtion teknilliset oppilaitokset, luku 79 Val-
19610: Stenbäckin 1) ehdotuksesta.                        tion kotitalousoppilaitokset, luku 8'0 Valtion
19611:                                                    kotiteollisuusoppilaitokset, luku 83 Terveyden-
19612:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      huoltoalan oppilaitokset, luku 85 Ammattikurs-
19613: "ei" voittaa, on ed. Hetemäki-Olanderin ehdo-      sit, luku 86 Ammattikasvatuksen muut menot,
19614: tus, ed. Kivitien 2) ehdotus ja ed. A. Stenbäc-    luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, luku 94
19615: kin 1) ehdotus hyväksytty.                         Museov~rasto ja luku 98 Kansainvälinen yhteis-
19616:                                                    työ, hyväksytään.
19617:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19618: 10>8 jaa- ja 70 ei-ääntä, 2 .tyhjää; poissa 1.9.    Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
19619: (Koneään. 14)                                      muut menot.
19620: 
19621:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19622:                                                       Keskustelu:
19623:   Äänestys ·ed. A. Stenbäckin 2) ehdotuksesta.        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19624:                                                    tan, että momentilta 51(}1 vähennettäisiin
19625:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     1'00 0•00 markkaa eli Rauhanpuolustajien valio-
19626: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin 2) ehdotus      kuntavaiheessa lisätystä määrärahasta.
19627: hyväksytty.
19628:                                                       Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
19629:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ed. Leppäsen .tekemää ehdotusta.
19630: 137 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
19631: 15)                                                  Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Ehdotan
19632:                                                    myös, että tältä momentilta vähennettäisiin
19633:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               1olo 00'01 markkaa.
19634:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                P u h e m i e s : Ehdotus on sama, kuin min-
19635:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    kä ed. Leppänen äsken teki. Ed. Mikkola siis
19636: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-    kannattaa ed. Leppäsen ehdotusta.
19637: ty.
19638:                                                      Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Kan-
19639:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       natan ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
19640: 133 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
19641: 16)                                                  Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
19642:                                                    Ehdotan, että mainittu määräraha poistettaisiin
19643:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kokonaan.
19644:                                             Lisämenoarvio                                         1413
19645: 
19646: 
19647:  Ed. Ra u tiainen: Herra puhemies!                     P ä ä 1 u o k k a 30.
19648: Kannatan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
19649:                                                       Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku
19650:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19651:                                                     10 Valtion maatalouskemian laitos, luku 14
19652:                                                     Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitos, luku
19653:                                                     15 Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos ja
19654:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos, hyväksy-
19655: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että        tään.
19656: momentilta 50' vähennettäisiin 10n 000 mrutk-
19657: kaa.                                                  Luku 29 Valtion viljavarasto.
19658:   Ed. Mikkola ed. P. Jokisen kannattamana
19659: on tehnyt samansisältöisen ehdotuksen.                Keskustelu:
19660:   Ed. Mäki-Hakola on ed. Rautiaisen kannatta-
19661: mana ehdottanut, että momentti ja siHä oleva           Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
19662: määräraha poistettaisiin kokonaan.                  että eduskunta ei hyväksy ehdotusta siitä, että
19663:                                                     momentin 6'0 määräraha 20· 0·00 0;0'() markkaa
19664:                                                     ;ätetään käyttämättä ja viljavarastorahastoon
19665:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    siirtämättä, mikä tarkoittaa sitä, että varmuus-
19666:                                                     varastointiin tarkoitettu määräraha pidetään tu-
19667:                                                     lo- ja menoarviossa.
19668:   Äänestykset ja päätös:
19669:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
19670:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ed.       natan ensinnäkin ed. Pohjalan tekemää ehdotus-
19671: Leppäsen ehdotuksesta ja sen jälkeen määrära-       ta sekä lisäksi ehdotan, että luku poistettaisiin
19672: han poistamista koskevasta ehdotuksesta.            ja perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta kfflt-
19673:                                                     soo, että viljan vMmuusvarastoinnista on huo-
19674:                                                     Jehdittava kaikissa olosuhteissa eikä kotimaista
19675:   1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
19676:                                                     viljaa saa viedä ulkomaille varmuusvarastointia
19677:                                                     laiminlyöden.''
19678:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
19679: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-       Ed. J o u t s e n I a h t i : Herra puhemies!
19680: sen ehdotus hyväksytty.                             Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
19681: 
19682:   P u h e m i e s : Äänest)"ksessä on annettu         Keskus,telu julistetaan päättyneeksi.
19683: 128 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ko-
19684: neään. 18)                                              Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohja-
19685:                                                     la ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut mo-
19686:                                                     mentin 60 kohdalla päätettäväksi: "Eduskunta
19687:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       ei hyväksy ehdotusta siitä, että momentin mää-
19688: mietinnön.                                          rä:-aha 20 0\JiO 00•0 markkaa jätetään käy.ttämät-
19689:                                                     tä ja viljavarastorahastoon siirtämättä."
19690:   2) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta            Ed. Leppänen on ed. Joutsenlahden kannat-
19691: mietintöä vastaan.                                  tamana ehdottanut, että luku poistettaisiin ja
19692:                                                     perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo,
19693:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      että viljan varmuusvarastoinnista on huolehdit-
19694: "ei" voittaa, on ed. Mäki-Ha!kolan ehdotus hy-      tava kaikissa olosuhteissa eikä kotimaista viljaa
19695: väksytty.                                            saa viedä ulkomaille varmuusvarastointia lai-
19696:                                                      minlyöden."
19697:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19698: 151 jaa- ja 21 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24.
19699: (Koneään. 19)                                          Puh e m i e s : Ensin äänestetään ed. Pohja-
19700:                                                     lan ehdotuksesta, ja jos se hylätään, niin ed.
19701:   Eduskunta on hyvaksyny,t mietinnön.                Leppäsen ehdotus .raukeaa. Siinä ,tapauksessa,
19702: 1414                                    Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19703: 
19704: 
19705: että ed. Pohjalan ehdotus hyväksytään, ääneste-             1) että momentille 42 otettaisiin lisäyksenä
19706: tään ed. Leppäsen ehdotuksesta.                         1'0· 00(),000 markkaa;
19707:                                                             2) että momentin 42 perusteluissa lausuttai-
19708:       Menettelytapa hyväksytään.                        siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
19709:                                                         reellisesti selvityttää, miten voitaisiin hintapo-
19710:       Äänestys ja päätös:                               liittista tukea tehokkaammin porrastaa pien- ja
19711:                                                         perheviljelmien toimeentuloedellytysten paran-
19712:       Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.               tamiseksi"; ja
19713:                                                             3) että momentin 43 alamomentille 1 otet-
19714:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          taisiin lisäyksenä 2'0 010'0' (}0,0 markkaa ja alamo-
19715: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-         mentille 2 lisäyksenä 1Q. 0010 {)00 markkaa.
19716: ty.
19717:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19718:       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19719: 112 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
19720: 20)                                                        Äänestykset ja päätökset:
19721:       Eduskunta on hyväksyny't mietinnön.                 Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
19722: 
19723:   Näin ollen ed. Leppäsen ehdotus on rauen-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19724: nut.                                                    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
19725:                                                         väksytty.
19726:   Luku 30· Maatalouden neuvontatyön tukemi-
19727: nen, hyväksy.tään.                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19728:                                                         161 jaa- }a 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 21)
19729:       Luku 31 Maatalouden hintatuki.
19730:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19731:       Keskustelu:                                          Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
19732:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
19733: tan, että mome:ttille 42 otettaisiin lisäyksenä           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19734:  10 000 000 markkaa viljelmäkoon mukaan                 "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
19735: maksettavaan hintapoliittiseen tukeen.                  väksytty.
19736:      Lisäksi ehdotan momentin 42 perusteluissa
19737: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19738:  tus kiireellisesti selvityttää, miten voitaisiin       158 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
19739: hintapoliittista tukea tehokkaammin porrastaa           22)
19740:  pien- ja perheviljelmien toimeentuloedellytysten
19741: parantamiseksi."                                          Eduskunta on hyväksyny,t mietinnön.
19742:      Vielä ehdotan, että momentin 43 alamomen-
19743: .tille 1 otettaisiin lisäyksenä 20 0,01(} 0:0'0 mark-      Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta .
19744: kaa ja alamomentille 2 lisäyksenä 10 0•0.0 000
19745: markkaa, jotka rahat tulevat siis alueittaiseen           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19746:  hintapoliittiseen tukeen ja muuhun hintapoliit-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
19747: tiseen tukeen.                                          väksytty.
19748: 
19749:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19750: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                        166 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 23)
19751:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19752:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19753:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19754: nen ed. Pohdon kannattamana tehnyt seuraavat               Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-
19755: kolme ehdotusta:                                        tionalisointi.
19756:                                              Lisämenoarvio                                         1415
19757: 
19758: 
19759:   Keskustelu:                                        luku 59 Metsätalouden muut menot, luku 60
19760:                                                      Maanmittaushallinto, luku 7'0 Maatalouden tut-
19761:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ilmoi-              kimuskeskus sekä luku 99 Maa- ja metsätalous-
19762: tan, että en tee monisteena jaettua ehdotusta,       ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväk-
19763: koska maataloustulolain käsittelyn yhteydessä        sytään.
19764: asiasta asiallisesti ottaen on äänestetty ja olem-
19765: me hävinneet tämän äänestyksen.                        Pääluokka 31.
19766:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Luku 011 Liikenneministeriö sekä luku 20
19767:                                                      Tie- ja vesirakennushallinto, hyväksytään.
19768:   Luku hyväksytään.
19769:                                                        Luku 24 Tiet.
19770:   Luku 33 Eräät ylituotannon supistamista tar-
19771: koittavat menot.
19772:                                                        Keskustelu:
19773:   Keskustelu:                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19774:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               tan ensiksi, että momentille 14 otettaisiin li-
19775: tan, että luvulle 33 merkityt määrärahat pois-       säyksenä W Q,Oo 010'0 markkaa ja että momentin
19776: tettaisiin ja luvun perusteluissa lausuttaisiin:     perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-
19777: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että yhteiskunta         tää, että hallitus selvityttää, miten yleisten tei-
19778: maksaa siitä, että ei tuoteta elintarvikkeita,       den kunnossapitoa tehostetaan."
19779: vaikka elintarvikkeista suuressa maailmassa on          Toiseksi ehdotan luvun perusteluissa lausut-
19780: suorastaan pulaa eikä omavaraisuutemmekaan           tavaksi: "Eduskunta katsoo, että maassamme
19781: ole riittävä."                                       teiden rakentamista ja kunnossapitoa on vaka-
19782:                                                      vasti laiminlyöty. Tämän vuoksi eduskunta kat-
19783:  Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!        soo, että liikenneministeri Veikko Saarto ei
19784: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                     nauti eduskunnan luottamusta."
19785: 
19786:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
19787:                                                      Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
19788:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19789: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19790: nut, että luvun määrärahat poistettaisiin ja lu-
19791: vun perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19792: hyväksy sitä, että yhteislmnta maksaa siitä, että    nen ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kak-
19793: ei tuoteta elintarvikkeita, vaikka elintarvikkeis-   si ehdotusta:
19794: ta suuressa maailmassa on suorastaan pulaa eikä         1) momentille 14 otettavaksi lisäyksenä
19795: omavaraisuutemmekaan ole riittävä."                  10 ·oo·o 0,00 markkaa ja momentin perusteluissa
19796:                                                      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
19797:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tus selvityttää, miten yleisten teiden kunnossa-
19798:                                                      pitoa tehostetaan"; ja
19799:                                                         2) luvun perus•teiuissa lausuttavaksi: "Edus-
19800:    Äänestys ja päätös:                               kunta katsoo, että maassamme teiden rakenta-
19801:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      mista ja kunnossapitoa on vakavasti laiminlyö-
19802: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      ty. Tämän vuoksi eduskunta katsoo, että liiken-
19803: ty.                                                  neministeri Veikko Saarto ei nauti eduskunnan
19804:                                                      luottamusta."
19805:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19806: 163 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 24)       Selonteko myönnetään oikeaksi.
19807:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19808:                                                        Äänestykset ja päätökset:
19809:    Luku 37 Kalatalous, luku 38 Riista- ja kala-
19810: talouden tutkimuslaitos, luku 40 Vesihallinto,         Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
19811: 1416                                 Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19812: 
19813: 
19814:   Joka hyvi:Uksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos      Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
19815: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
19816: väksytty.                                              Luku 40 Autorekisterikeskus, luku 47 Ilmai-
19817:                                                     luhallinto, luku 50. Ilmatieteen laitos, luku 90
19818:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Valtionrautatiet sekä luku 94 Posti- ja lennätin-
19819: 163 jaa- ja 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Ko-   laitos, hyväksytään.
19820: neään. 25)
19821: 
19822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P ä ä 1 u o k k a 32.
19823: 
19824:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.               Luku 01 Kauppa- ja teollisuuSililinisteriö, lu-
19825:                                                     ku Q2 Teollisuuspiirit, luku 10 Merenkulkulai-
19826:                                                     tos, luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku
19827:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      34 Lisenssivirasto ja luku 39 Teknillinen tar-
19828: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-        kastuslaitos, hyväksytään.
19829: väksytty.
19830: 
19831:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Luku 40 Geologinen tutkimuslaitos.
19832: 112 jaa- ja 6 ei-ääntä, 53 tyhjää; poissa 28.
19833: (Koneään. 26)
19834:                                                        Keskustelu:
19835:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
19836:                                                     tan, että momentille 21 otettaisiin lisäyhenä
19837:    Luku 27 Vesitiet.                                1 •().010 ·000 markkaa malminetsinnän tehostami-
19838:                                                     seksi.
19839:    Keskustelu:                                        Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
19840:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
19841: tan, että momentille 77 otettaisiin lisäyksenä
19842: 1 000 000 markkaa Ahkionlahden kanavan pa-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19843: rantamistyön joka suhteessa loppuunsaattamista
19844: varten.                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19845:                                                     nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
19846:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan               nut, että momentille 21 otettaisiin lisäystä
19847: ed. Leppäsen ehdotusta.                             1 000 0()0 markkaa malminetsinnän tehostami-
19848:                                                     seksi.
19849:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19850:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
19851:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19852: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut mo-
19853: mentille 77 lisäystä 1 0>0'0 00·0 markkaa.
19854:                                                        Äänestys ja päätös:
19855:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19856:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19857:                                                     ty.
19858:    Äänestys ja päätös:
19859:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19860:      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    157 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 28)
19861:  "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19862:  ty.
19863:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19864:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19865:  159 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Ko-     Luku 42 Valtion ·teknillinen .tutkimuskeskus,
19866:  neään. 27)                                         hyväksytään.
19867:                                               Lisämenoarvio                                         1417
19868: 
19869: 
19870:    Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-        den työpaikat ovat turvatut ja yhtiöiden toimin-
19871: sen ulkopuolisille suorittamat tehtävät.              nan taloudelliset perusteet ovat kunnossa."
19872: 
19873:   Keskustelu:                                           Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
19874:                                                       ed. Leppäsen ehdotusta.
19875:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
19876: dotukseni koskee valiokunnan mietintöön pai-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19877: natusvaiheessa tulleen painovirheen korjaamis-
19878: ta. Kysymys on momentista 32.43.21 Eräät tut-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19879: kimustoiminnan menot. Valiokunnan mietinnön           nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut lu-
19880: sivulla 3 vasemmanpuoleisen palstan ensimmäi-         vun perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta to-
19881: sellä rivillä olevan luvun 50'(), 00{} pitäisi olla   teaa, että eräät valtion yhtiöt kuten Valmet Oy
19882: 1 000· 000. Ehdotan valiokunnan puolesta, että        ja Enso-Gutzeit Oy ovat ajautuneet suuriin vai-
19883: tämä painovirhe korjattaisiin.                        keuksiin, jolloin tuhannet työpaikat ovat vaa-
19884:                                                       rassa eikä myöskään valtiolle omistajana ole
19885:   Ed. J. Laine: Herra puhemies! Kannatan              osinkoja saatu. Tämän vuoksi eduskunta edel-
19886: ed. Salolaisen ehdotusta.                             lyttää, että hallitus suorituttaa perusteellisen
19887:                                                       selvityksen valtion yhtiöiden asioiden hoidosta
19888:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sekä ryhtyy selvityksen jälkeen tarvittaviin toi-
19889:                                                       menpiteisiin asioiden hoidon saattamiseksi sel-
19890:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-    laiseksi, että työntekijöiden työpaikat ovat tur-
19891: nen ed. J. Laineen kannattamana ehdottanut,           vatut ja yhtiöiden toiminnan taloudelliset pe-
19892: että mietinnön sivulla 3 vasemmanpuoleisen            rusteet ovat kunnossa."
19893: palstan ensimmäisellä rivillä oleva markkamää-
19894: rä 5·00 01{):0 muutettaisiin markkamääräksi             Selonteko myönnetään oikeaksi.
19895: 1 0•00 00.0.
19896:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Äänestys ja päätös:
19897: 
19898:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että olen työjärjes-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19899: tyksen 43 §:n 4 momentin nojalla päättänyt,           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19900: että ed. Salolaisen ehdotus otetaan käsiteltäväk-     ty.
19901: si, vaikka sitä ei ole määräajassa jätetty keskus-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19902: kansliaan.                                            157 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 30t. (Koneään.
19903:                                                       29)
19904:    Ed. Salolaisen ehdotus hyväksytään yksimie-
19905: lisesti.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19906: 
19907:    Luku 44 Energiatalous, hyväksytään.                  Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen, hy-
19908:                                                       väksytään.
19909:    Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
19910:                                                         L~u 61 Kotimaankaupan edistäminen.
19911:    Keskustelu:
19912:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                  Keskustelu:
19913: tan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19914: "Eduskunta toteaa, että eräät valtion yhtiöt ku-      tan, että momentin 41 perusteluissa lausuttai-
19915: ten Valmet Oy ja Enso-Gutzeit Oy ovat ajautu-         siin: "Eduskunta edellyttää, että halli:tus selvi-
19916: neet suuriin vaikeuksiin, jolloin tuhannet työ-       tyttää kiireellisesti haja-asutusalueiden vähit-
19917: paikat ovat vaarassa eikä myöskään valtiolle          täiskaupan turvaamiseksi tarvittavien investoin-
19918: omistajana ole osinkoja saatu. Tämän vuoksi           tien avustamisen tarpeen."
19919: eduskunta edellyttää, että hallitus suorituttaa
19920: perusteellisen selvityksen valtion yhtiöiden            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra        puhemies!
19921: asioiden hoidosta sekä ryhtyy selvityksen jäl-        Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
19922: keen tarvittaviin toimenpiteisiin asioiden hoi-
19923:  don saattamiseksi sellaiseksi, että työntekijöi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19924:  178   058100001K
19925: 1418                                 Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
19926: 
19927: 
19928:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      Luku 80 Matkailun edistämiskeskus ja luku
19929: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        99 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
19930: että momentin 41 perusteluissa lausuttaisiin:       alan muut menot, hyväksytään.
19931: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää
19932: kiireellisesti haja-asutusalueiden vähittäiskau-      Pääluokka 33.
19933: pan turvaamiseksi tarvittavien investointien
19934: avustamisen tarpeen."                                 Luku Q1 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku
19935:                                                     18 Työttömyysvakuutus, luku 20. Vanhuus- ja
19936:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    työkyvyttömyysvakuutus, luku 30 Sosiaalihalli-
19937:                                                     tus, luku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huol-
19938:   Äänestys ja päätös:                               to ja luku 43 Valtion erityiskoulut, hyväksy-
19939:                                                     tään.
19940:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19941: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        Luku 44 Inva:lidi:huolto.
19942: ty.
19943:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Keskustelu:
19944: 153 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
19945: 30)                                                 tan, että momentille 33 otettaisiin lisäyksenä
19946:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                1 QI(),O 0010 markkaa suojatyötoiminnan tehosta-
19947:                                                     miseksi.
19948:   Luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistä-
19949: minen, hyväksytään.                                   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
19950:                                                     Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
19951:   Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy.
19952:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19953:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19954:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-              nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
19955: tan, että momentille 83 otettaisiin lisäyksenä      nut, että momentille 33 otettaisiin lisäyksenä
19956: 5 0'00 00'0 markkaa Kehitysaluerahasto Oy:n         1 0·00 000 markkaa suojatyötoiminnan tehosta-
19957: lainoitustarvetta varten.                           miseksi.
19958: 
19959:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!        Selonteko myönnetään oikeaksi.
19960: Kannatan ed. Leppäsen eh&otusta.
19961:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestys ja päätös:
19962:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19963:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19964: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-         ty.
19965: nut momentille 83 lisäystä 5 .OiOQ OD.Q markkaa.
19966:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19967:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   154 jaa- ja 20, ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
19968:                                                     32)
19969:    Äänestys ja päätös:                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19970:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19971: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        Luku 46 Kunnallinen kehitysvammaisten eri-
19972:                                                     tyishuolto.
19973: ty.
19974:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu:
19975: 164 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 31)
19976:                                                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
19977:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tan, että momentille 30 otettaisiin lisäyksenä
19978:                                              Lisämenoarvio                                           1419
19979: 
19980: 
19981: 1 '000 000 marklkaa kehitysvammaisten erityis-       edellyttää, että hallituksen on huolehdittava sii-
19982: huollon käyttOkustannuksiin.                         tä, että jokaiselle työttömänä olevalle tutvataan
19983:                                                      väittämä tön toimeen tulo."
19984:   Ed. Pohto:        Hetra puhemies! Kannatan            2) "Eduskunta edellyttää, että ei kohtuutto-
19985: ed. Leppäsen ehdotusta.                              milla rajoituksilla estetä keneltäkään työttö-
19986:                                                      myysturvan saamista."
19987:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  3) "Eduskunta ei hyväksy, että työttömyys
19988:                                                      tällä hetkellä eräillä alueilla on jo 30 prosentin
19989:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      luokkaa setkä erittäin laajalla alueella 10 prosen-
19990: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että         tin luokkaa. Eduskunta katsoo, että tilanne on
19991: momentille 30 otettaisiin lisäyksenä 1 000 0'00      työttömyyden osalta perustuslain vastainen. Tä-
19992: markkaa.                                             män vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
19993:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin perustuslain
19994:                                                      edellyttämällä tavalla työn oikeuden ja toimeen-
19995:                                                      tulon turvaamiseksi jokaiselle kansalaiselle."
19996:   Äänestys ja päätös:
19997:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
19998: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      Kannatan kaikkia ed. Leppäsen ehdotuksia.
19999: ty.
20000:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20001:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20002: 149 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
20003: 33)                                                   nen ed. Joutsenlahden kannattamana tehnyt
20004:                                                       seuraavat lisäysehdotukset:
20005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     1) momentille 28 5 000 0'0'0 markkaa nuor-
20006:                                                       ten työelämään perehdyttämiskokeilun ja nuor-
20007:   Luku 58 Muu sosiaaliturva, luku 60 Lääkin-          ten yhteiskuntatakuukokeilun tehokkaasti laa-
20008: töhallitus ja luku 65 Kansanterveyslaboratorio,       jentamiseksi; ja
20009: hyväksytään.                                             2) momentille 77 200· 0100 000 markkaa.
20010:                                                          Lisäksi ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
20011:   Pää 1u o k k a 34.                                  nattamana on ehdottanut luvun perusteluissa
20012:                                                      lausu ttava:ksi:
20013:    Luku 01 Työvoimaministeriö ja luku 06 Työ-            3) "Eduskunta toteaa, että jos maassamme
20014: voima-asiain piiri- ja paikallishallinto, hyväksy-    toteutetaan oikeudenmukainen tulonjako, voi-
20015: tään.                                                daan jokaiselle turvata asianmukainen ja inhi-
20016:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                        miliinen toimeentulo. Tämän vuoksi eduskunta
20017:                                                      edellyttää, että hallituksen on huolehdittava sii-
20018:                                                      tä, että jokaiselle työttömänä olevalle turvataan
20019:   Keskustelu:                                        välttämätön toimeentulo."
20020:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-          4) "Eduskunta edellyttää, että ei kohtuutto-
20021: tan, että momentille 28 otettaisiin lisäyksenä       milla rajoituksilla estetä keneltäkään työttö-
20022: 5 000 000 markkaa nuorten työelämään pereh-          myysturvan saamista."
20023: dyttämiskokeilun ja nuorten yhteiskuntatakuu-           5) "Eduskunta ei hyväksy, että työttömyys
20024: kokeilun tehokkaasti laajentamiseksi.                tällä hetkellä· eräillä alueilla on jo 3'0 prosentin
20025:    Vielä ehdotan, että momentille 77 otettaisiin     luokkaa sekä erittäin laajalla alueella 1'0 prosen-
20026: lisäyksenä 200 000, 000 markkaa sijoitusmenoi-       tin luokkaa. Eduskunta katsoo, että tilanne on
20027: hin työllisyyden turvaamiseksi.                      työttömyyden osalta perustuslain vastainen. Tä-
20028:    Lisäksi ehdotan luvun perusteluissa lausutta-     män vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
20029: vaksi:         •,                                    ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin perustuslain
20030:    1) "Eduskunta toteaa, että jos maassamme          edellyttämällä tavalla työn oikeuden ja toimeen-
20031: toteutetaan oikeudenmukainen tulonja'ko, voi-        tulon turvaamiseksi jokaiselle kansalaiselle."
20032: daan jokaiselle turvata asianmukainen ja inhi-
20033: millinen toimeentulo. Tämän vuoksi eduskunta           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20034: 1420                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20035: 
20036: 
20037:   Äänestykset ja päätökset:                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20038:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.               Puhemies : Esitellään tulot.
20039:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20040: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-           Osasto 11.
20041: väksytty.
20042:                                                        Luku 08 Valmisteverot, hyväksytään.
20043:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20044: 156 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 34)       Luku 19 Muut veronluonteiset tulot.
20045: 
20046:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20047:                                                        Keskustelu:
20048:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.                Ed. Leppänen: Herra· puhemies! Ehdo-
20049:                                                      tan, että momentti 04 poistettaisiin maatalous-
20050:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tuotteiden markkinoimismaksurasituksen pie-
20051: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-         nentämiseksi.
20052: väksytty.
20053:                                                        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
20054:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
20055: 160 j"<la- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 35)
20056:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20058:                                                        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
20059:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.             nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
20060:                                                      nut, että momentti 04 poistettaisiin.
20061:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20062: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20063: väksytty.
20064: 
20065:   P u h e m i e s : Äänesty-ksessä on annettu
20066: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 36)        Äänestys ja päätös:
20067:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20068:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
20069:                                                      ty.
20070:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
20071:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20072:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       152 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 39)
20073: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-
20074: väksytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20075:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu              0 s a s t o 12.
20076: 155 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 37)
20077:                                                         Luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-
20078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ala, luku 29 Opetusministeriön hallinnonala. lu-
20079:                                                      ku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
20080:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.             nonala, luku 31 Liikenneministeriön hallinnon-
20081:                                                      ala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
20082:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       hallinnonala ja luku 33 Sosiaali- ja terveysminis-
20083: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus hy-         teriön hallinnonala, hyväksytään.
20084: väksytty.
20085:                                                        0 s a s t o 13.
20086:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20087: 163 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 38)        Luku 01 Korkotulot, hyväksytään.
20088:                               Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1980                        1421
20089: 
20090: 
20091:   0 s a s t o 14.                                      Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
20092: 
20093:   Luku 04 Posti- ja lennätinlaitos ja luku 10          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20094: Valtion painatuskeskus, hyväksytään.                ''ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
20095:                                                     hyväksytty.
20096:   0 s a s t o 15.
20097:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20098:    Luku 01 Takaisin maksetut lainat, hyväksy-        164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 41)
20099: tään.
20100:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20101:   Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
20102: 
20103:    Koska valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei          Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
20104: ole muuttamattomana hyväksytty, asia p a-
20105: 1autetaan valtiovarainvaliokuntaan.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20106:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
20107:                                                     hyväksytty.
20108: 2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
20109: mus vuodelta 1980                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20110:                                                      161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 42)
20111:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
20112: ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n siinä              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20113: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
20114:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
20115:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
20116: Jdvaliokunnan mietintö n:o 1'. Viime istunnossa       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20117: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
20118:    Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Leppä-       hyväksytty.
20119: sen kannattamana ehdottanut, että perustelui-
20120: hin liitettäisiin II vastalauseen mukaiset neljä       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20121: perustelulausumaa. Kutsun näitä ed. Kortesal-        164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 43)
20122: men 1) -4) ehdotukseksi.
20123:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20124:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20125:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
20126:   Mietinnön ponsi hyväksytään.
20127: 
20128:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-     3) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
20129: teluja koskevista ehdotuksista.                     kertomus vuodelta 1980
20130:                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20131:                                                     n:o 30 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e-
20132:   Äänestykset ja päätökset:                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
20133:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.         nittu kertomus.
20134: 
20135:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
20136:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30. Viime
20137: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus         istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-
20138: hyväksytty.                                         tyneeksi.
20139:                                                        Keskustelussa on ed. Pohto ed. Joutsenlah-
20140:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
20141: 160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 40)    suttavaksi:
20142:                                                        1) "Eduskunta toteaa, että julkisissa tehtä-
20143:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vissä olevien keski- ja pienituloisten ansiotaso
20144: 1422                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20145: 
20146: 
20147: on jäänyt jälkeen hintojen noustessa, mutta suu-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20148: rempituloisia on suosittu aina ministereitä ja      pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
20149: kansanedustajia myöten. Eduskunta ei hyväksy        n:o 16. Viime istunnossa julistettiin keskustelu
20150: tällaista eriarvoisuutta."                          asiasta päättyneeksi.
20151:    2) "Eduskunta edellyttää, että julkisessa pal-      Keskustelussa on ed. Pystynen ed. Liedeksen
20152: veluksessa olevien henkilöiden suuria palkka-       kannattamana ehdottanut, että asia saisi entis-
20153: eroja on pienennettävä tulevissa palkkaratkai-      ten valtioneuvoston jäsenten Arvo Aallon, Jaak-
20154: suissa."                                            ko Itälän, Olavi Martikaisen, Paavo Nikulan,
20155:                                                     Eero Rantalan, Kalevi Sorsan ja Johannes Viro-
20156:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    laisen sekä ministerien Kalevi Kivistön, Esko
20157:                                                     Rekolan, Veikko Saarron, Pirkko Työläjärven,
20158:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                      Taisto Tähkämaan, Eino Uusitalon ja Paavo
20159:                                                     Väyrysen osalta raueta.
20160:    P u he m i e s : Nyt on ääJlestettävä perus-        Ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
20161: teluja koskevista ehdotuksista.                     mana on ehdottanut, että eduskunta päättäisi
20162:                                                     panna syytteeseen entiset valtioneuvoston jäse-
20163:                                                     net Aallon, Itälän, Martikaisen, Nikulan, Ran-
20164:    Äänestykset ja päätökset:                        talan, Sorsan ja Virolaisen sekä ministerit Kivis-
20165:                                                     tön, Rekolan, Saarron, Työläjärven, Tähkä-
20166:   Äänestys ed. Pohdon 1) ehdotuksesta.              maan, Uusitalon ja Väyrysen.
20167: 
20168:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20169: "ei" voittaa, on ed. Pohdon 1) ehdotus hyväk-
20170: sytty.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mitä ed.
20171:                                                     V. Vennamon ehdotukseen tulee, niin koska
20172:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        eduskunnan toimivallassa on asian tässä vai-
20173: 171 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 21. ( Koneään.       heessa vain päättää asian raukeamisesta tai seli-
20174: 44)                                                 tyksen vaatimisesta asianomaisilta, en katso voi-
20175:                                                     vani esitellä ed. V. Vennamon ehdotusta äänes-
20176:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tykseen.
20177: 
20178:   Aänestys ed. Pohdon 2) ehdotuksesta.                 Keskustelu puhemiehen menettelystä:
20179:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
20180: "ei" voittaa, on ed. Pohdon 2) ehdotus hyväk-       SMP:n kansanedustajat ovat perustuslaillisen
20181: sytty.                                              ministerivastuulain nojalla esittäneet eduskun-
20182:                                                     nan päätettäväksi, että Valco-skandaalissa pan-
20183:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        taisiin valtakunnanoikeudessa syytteeseen silloi-
20184: 174 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.        sen Sorsan hallituksen ministerit. Tämän joh-
20185: 45)                                                 dosta on varapuhemies Häikiö kieltäytynyt,
20186:                                                     niin kuin juuri kuulimme, esittämästä tätä alle-
20187:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kirjoittaneen kannatettua ministerivastuun esi-
20188:                                                     tystä äänestykseen eduskunnan täysistunnossa,
20189:    Asia on loppuun käsitelty.                       koska muka eduskunnan toimivallassa on vain
20190:                                                     päättää asian tässä vaiheessa valtakunnanoikeu-
20191:                                                     teen viemisen raukeamisesta tai selvityksen vaa-
20192: 4) Muistutus eräiden valtioneuvoston jäsenten       timisesta asianomaisilta ministereiltä.
20193: virkatointen lainvastaisuudesta                        Perustuslaillisen ministerivastuulain 6 §: n 1
20194:                                                     momentissa säädetään nimenomaan sanatarkasti
20195:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö     ja yksiselitteisesti, että eduskunnan on joko
20196:  n:o 16 ja otetaan ainoaan käsi t te-               päätettävä, että ministeri pannaan syytteeseen
20197:  l y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. V.     valtakunnanoikeudessa taikka että asia on rau-
20198:  Vennamon ym. kirjelmä (1979 vp.), joka sisäl-      keava. Tämä säännös on täysin selvä ja kiista-
20199: .tää yllämainitun muistutuksen.                     ton, mutta selvästi perustuslain määräyksestä
20200:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                              1423
20201: 
20202: 
20203: huolimatta varapuhemies nyt estää äänestyksen           säännös, josta käsitykseni mukaan perustuslain
20204: siitä, pantaisiinko ministerit valtakunnanoikeu-        vastaisesti nyt ministerisuojelun vuoksi tehdään
20205: teen Valco-skandaalin asiassa vai ei. Eduskunta         pääsääntö.
20206: ei siis saakaan päättää asiasta.                           Kun perustuslakia ei saa panna romukop-
20207:     Puhemies on yrittänyt perustella ministereitä       paan, on siis äänestettävä SMP:n esityksestä
20208: suojelevaa menettelyään ministerivastuulain sa-         ministerisyytteistä Valco-skandaalissa valtakun-
20209: man pykälän 2 momentilla. Tässä momentissa              nanoikeudessa kokoomuksen ed. Pystysen ja
20210: säädetään sanatarkasti: "Jos eduskunta ei suo-          SKDL:n kansanedustaja Liedeksen tekemää
20211: rastaan päätä, että asia on raukeava, on asian-         raukeamis- eli vapauttamispäätöstä vastaan.
20212: omaista valtioneuvoston jäsentä kehotettava             SMP ei voi hyväksyä sitä, että perustuslain vas-
20213: eduskunnalle antamaan kirjallinen tai suullinen         taisesti suojeliaan vaikutusvaltaisia poliittisia
20214: selvitys, joka on annettava kymmenen päivän             henkilöitä niin, että eduskunnassa ei päästä
20215: kuluessa tiedon saamisesta lukien." Tämä 2 mo-          edes äänestämään heidän syytteeseen panostaan.
20216: mentti ei ole pääsääntö, vaan 6 § :n alun pää-          Se on eduskunnan arvovallan romuttamista se-
20217: säännön täydennys, jossa 6 § :n alun pääsään-           kä ministereiden suojelemista ja vaikutusval-
20218: nössä nimenomaan määrätään, että eduskunnan             taisten henkilöiden asettamista lakien ylä- ja ul-
20219: on tällaisessa tapauksessa joko päätettävä              kopuolelle.
20220: myönteisesti syytteeseen panosta valtakunnan-              Kaiken lausutun perusteella ehdotan, että pu-
20221: oikeudessa tai ännettava asian raueta. Voi ni-          hemies Häikiön menettely lähetettäisiin perus-
20222: mittäin tapahtua niin, että eduskunta ei päätä          tuslakivaliokunnan tutkittavaksi. Meidän tulisi
20223:  syytteeseen panosta eikä raukeamisesta, jolloin        jokaisen kunnioittaa perustuslakia ja sitä nou-
20224:  asia olisi umpikujassa ilman pykälän täydennys-        dattaa. Vai onko niin, että täällä ministereitä,
20225:  säännöstä. Kansanedustajien enemmistö voi ni-          suuria herroja, voidaan suojella jo niin, ettei
20226:  mittäin olla poissa äänestyksestä, niin kuin ta-       enää saa äänestää siitäkään, pannaanko heidät
20227:  pahtui viime perjantaina Valco-skandaalin lisä-        syytteeseen vai ei? Perustuslaillinen ministeri-
20228:  tutkimuksen äänestyksessä, jolloin oli poissa          syytteen laki olisi tällöin paperitiikeri ja pube-
20229:  171 kansanedustajaa - ja nytkin tuolit ovat            miehct olisivat siis perustuslainkin yläpuolella
20230:  tyhjät. Kansanedustajien enemmistö voi myös            kaikkivaltiaita, jotka saisivat tehdä mitä vain il-
20231:  poliittisista syistä äänestää tyhjää ja helposti voi   man vastuuta. Kyllä täytyy ihmetellä tällaista
20232:  tällaisessa äänestyksessä käydä niin, että enem-       Suomen menoa. Mihinkä se lopulta johtaa?
20233:  mistöä ei ole syytteeseen panon puolella eikä
20234:  myöskään raukeamisen puolella. Tällöin astuu              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
20235:  voimaan 6 § :n 2 momentti, jossa sanotaan, että        natan ed. Veikko Vennamon ehdotusta, että
20236:  jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on        eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn,
20237:  raukeava, niin on meneteltävä selostamallani ta-       vaan lähettäisi asian perustuslakivaliokunnan
20238:  valla eli vaadittava ministereiltä lisäselvitystä.     tutkittavaksi.
20239:      Jokaisen pitäisi käsittää, että 2 momentti on
20240:  poikkeussäännös ja 1 momentti pääsääntö. Jos              Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
20241:  lainsäätäjä olisi tarkoittanut toista, niin pykälää    taan päättyneeksi.
20242:  ei olisi missään tapauksessa kirjoitettu nyt voi-
20243:   massa olevalla tavalla. Niin hölmöjä eivät lain-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
20244:  laatijat voi olla. Kysymyksessä on siis eduskun-       lussa on ed. V. Vennamo ed. P. Vennamon kan-
20245:   nan johdon taholta tapahtuva ministereiden            nattamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyi-
20246:   suojelu ja laillisen Valco-skandaalin äänestyksen     si puhemiehen menettelyyn, vaan että puhemie-
20247:   estäminen. Sitä paitsi poliittinen tilanne voi olla   hen menettely lähetettäisiin perustuslakivalio-
20248:   maassa sellainen ja vallalla niin kova poliittinen    kuntaan.
20249:   terrori, että kansanedustajat pyrkivät pakoHe-
20250:   maan vastuuta, niin kuin tapahtui ministereiden          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20251:   stereolahjusten asiassa, jolloin ministerit vapau-
20252:   tettiin valtakunnanoikeuden lahjussyytteistä ää-        Äänestys ja päätös:
20253:   nin 25-5 ja poissa oli siis kokonaista 169 kan-
20254:   sanedustajaa. Siitä ei ole pitkä aika, muutama          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
20255:   kuukausi, kun näin tapahtui. Tällaistakin ta-         nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Venna-
20256:   pausta varten on 6 § :n 2 momentin poikkeus-          mon ehdotus hyväksytty.
20257: 1424                                   Tiistaina 2. kesäkuuta 19tH
20258: 
20259: 
20260:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
20261: sessä on annettu 153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa       jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
20262: 40. (Koneään. 46)
20263:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
20264:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
20265: nettelyn.                                                Keskustelua ei synny.
20266: 
20267:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on         Lakiehdotus hyväksytään.
20268: päätettävä ed. Pystysen ehdotuksesta, että asia
20269: saisi entisten valtioneuvoston jäsenten Aallon,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20270: Itälän, Martikaisen, Nikulan, Rantalan, Sorsan        päättyneeksi.
20271: ja Virolaisen sekä ministerien Kivistön, Reko-
20272: lan, Saarron, Työläjärven, Tähkämaan, Uusita-           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
20273: lon ja Väyrysen osalta raueta.                        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
20274:    Jos raukeamisehdotus hylätään, on eduskun-
20275: nan päätettävä kehottaa mainittuja entisiä val-          Asia on loppuun käsitelty.
20276: tioneuvoston jäseniä ja ministereitä antamaan
20277: eduskunnalle vastuunalaisuuslain edellyttämä
20278: selitys.                                              6) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojennuk-
20279:                                                       sista
20280: 
20281:   Äänestys ja päätös:                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20282:                                                       tuksen esitys n:o 57, jota on valmistelevasti kä-
20283:   Joka hyväksyy ed. Pystysen tekemän raukea-          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
20284: misehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,      26 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 58,
20285: on raukeamisehdotus hylätty.                          esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
20286: 
20287:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s. : Äänestyk-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
20288: sessä on annettu 148 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
20289: 46. (Koneään. 47)                                     hyväksyä tai hylätä.
20290: 
20291:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Pystysen teke-             Keskustelua ei synny.
20292: män raukeamisehdotuksen.
20293:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
20294:   Asia on loppuun käsitelty.
20295:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20296:                                                       päättyneeksi.
20297: 5) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa tehdyn kan-
20298: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-            Asia on loppuun käsitelty.
20299: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20300:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
20301: tuksen esitys n:o 70, jota on valmistelevasti kä-     netun lain muuttamisesta
20302: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
20303: 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 57,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20304: esitellään osittain k o 1 m a n t e en, osittain      tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti kä-
20305: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                  sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
20306:                                                       33 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 62,
20307:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-   esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
20308: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
20309: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä           Toinen        varap uhemies :            Koska
20310: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai       lakiehdotus koskee osittain veroa, joka on tar-
20311: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-        koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
20312: asiainvaliokunnan      mietinnön      ensimmäiseen    ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
20313: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee        §:n 1 momentin mukaan katsottava rauenneek-
20314:                                            Moottoriajoneuvovero                                       1425
20315: 
20316: 
20317: si, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan·      muuttavat ajoneuvoiaan petrolikäyttöisiksi,
20318: nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos         heiltä perittäisiin raskas, 20-kertainen ylimää-
20319: lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava        räinen vero.
20320: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2               Tämähän käytännössä merkitsee sitä, kun tie-
20321: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.                  tää, minkä hintaisia alun perin petrolikäyttöi-
20322:                                                        siksi valmistetut autot maassamme ovat, että
20323:   Menettelytapa hyväksytään.                           sellaiselle, jolla on varaa ostaa kallis, petroli-
20324:                                                        käyttöiseksi tehtaalla valmistettu auto, valtio-
20325:                                                        valta tarjoaa verohelpotuksen, kun sen sijaan
20326:   Keskustelu:                                          esim. maaseudun sivu- ja syrjäseuduilla asuva,
20327:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol·               halvalla itselleen käytetyn auton ostanut ja sen
20328: mannessa käsittelyssä on hallituksen esitys            petrolikäyttöiseksi muuttamalla liikkumiskus-
20329: moottoriajoneuvoveron korottamiseksi, joka on          tannuksiaan vähentämään pyrkivä saakin osak-
20330: tyypillinen esimerkki siitä, kuinka vaalien alla       seen raskaan lis.äveron.
20331: ja vaalien jälkeenkin annetut lupaukset muuttu·           Näin siis yhteiskunta tietoisesti ja tarkoituk-
20332: vat täysin päinvastaisiksi teoiksi silloin, kun ne     sella tukee verohelpotuksilla niitä, joilla on riit-
20333: siirtyvät tänne eduskuntaan. Siitä huolimatta,         tävän suuret tulot uusien ja kalliiden autojen
20334: että vuodesta toiseen kaikki eduskuntapuolueet         ostamiseen, ja rankaisee niitä, jotka pienten tu-
20335: oikean laidan kokoomuksesta vasemman laidan            lojensa ja taloudellisten vaikeuksiensa vuoksi
20336: kommunisteihin saakka ovat ilmoittaneet ole·           pyrkivät tyydyttämään liikkumisen tarpeensa
20337: vansa moottoriajoneuvoveron ja yleensäkin au·          mahdollisimman pienin kustannuksin.
20338: toverotuksen helpottamisen kannalla, niin ker·            Myöskään tältä kannalta katsoen emme voi
20339: ran toisensa jälkeen täällä eduskunnassa käy           hyväksyä hallituksen esittämää verotuksen Iin·
20340: niin, että kun näitä lakeja täällä käsitellään hal·    jaa. Kyllä pitäisi sitten olla edes sen verran joh-
20341: lituksen esitysten pohjalta, niin seurauksena on·      donmukaisuutta hallituspuolueilla, että jos jol-
20342: kin verojen kohoaminen eikä aleneminen.                lakin kohtaa veroa korotetaan, niin ainakin sitä
20343:     Näinhän on tälläkin kertaa tapahtumassa.           korotetaan sitten suurituloisten ja hyvässä ase-
20344: Eduskunta on jo toisessa käsittelyssä sisällön         massa olevien kohdalla yhtä paljon edes kuin
20345: puolesta hyväksynyt tämän lakiehdotuksen, jo-          pienituloisten ja syrjäseuduilla asuvien kohdalla
20346: ka hyväksyttynä merkitsisi sitä, että tällä kertaa     eikä porrastettuna ja eri lailla eri verovelvollisia
20347:  petrolikäyttöisten moottoriajoneuvojen sekä           kohdellen niin kuin nyt tapahtuu.
20348: nestekaasukäyttöisten moottoriajoneuvojen ve-             Herra puhemies! Koska tähän lakiehdotuk·
20349: roa kiristetään -      seuraavalla kerralla sitten     seen sisältyy kuitenkin myös eräs vähäinen pa-
20350:  taas vuorossa olisivat jotkin toiset ajoneuvoryh-     rannus moottoriajoneuvoveroon, nimittäin tur-
20351:  mät.                                                  peentuotantotoiminnassa käytettävien traktorei-
20352:     SMP ei voi hyväksyä lupausten pettämistä.          den lisäverovapausasia, niin ehdotan hylkäys-
20353: Me emme voi hyväksyä sitä eikä myöskään Suo-           ehdotukseni saatteeksi ensiksi seuraavaa perus-
20354:  men kansan tule sitä hyväksyä, jos demokratia         telulausumaa:
20355:  tässä maassa halutaan pitää voimassa, että päät-         "Hylätessään lakiehdotuksen eduskunta edel-
20356:  täjät toimivat täysin päinvastoin, kuin mihin         lyttää hallituksen kiireesti antavan eduskunnal-
20357: valtakirjan ovat kansalta ja äänestäjiltään saa-       le esityksen turpeentuotantotoiminnassa käytet-
20358: neet.                                                  tävien traktoreiden lisäverovapaudesta."
20359:     Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan että tä-          Teen tämän ehdotuksen jo senkin vuoksi,
20360:  mä lakiehdotus hylättäisiin.                          herra puhemies - ehdotushan raukeaa, jos hyl-
20361:     Lisäksi, herra puhemies, haluan kiinnittää         käysehdotuksemme ei tule hyväksytyksi - että
20362:  huomiota siihen, että tämä lakiesitys hyväksyt-       vääristellen ei voitaisi väittää, että hylkäysehdo-
20363:  tynä merkitsee paitsi moottoriajoneuvoveron ki-       tuksessamme olemme myös näiden turpeentuo-
20364:  ristymistä myös sitä, että kansalaiset ja autoa       tantotoiminnassa käytettävien traktoreiden lisä-
20365:  käyttävät ihmiset enenevässä määrin asetetaan         verovapautta vastaan.
20366:  myös keskenään eri asemaan. Hallitushan pyrkii           Lopuksi, herra puhemies, edellä mainitsemil-
20367:  nimittäin tällä esityksellään siihen, että tehtaas-   lani perusteilla sekä viitaten tämän asian toisen
20368:  sa valmiiksi petrolikäyttöisiksi rakennetut ajo-      käsittelyn yhteydessä käyttämääni laajaan pu-
20369:  neuvot kyllä olisivat verosta vapaita, mutta sen      heenvuoroon ehdotan perusteluissa lausuttavak-
20370:  sijaan silloin, kun kansalaiset omatoimisesti         si siltä varalta, että lakiehdotus ei tule hylätyk-
20371: 179   058100001K
20372: 1426                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20373: 
20374: 
20375: si, niin kuin nyt näyttää, seuraavat kolme eril-      etsiä halvempia autonkäyttöratkaisuja. Edus-
20376: listä perustelulausumaa:                              kunta pitää tärkeänä, että hallitus selvittää vä-
20377:     1) "Eduskunta pitää tärkeänä moottoriajo-         littömästi mahdollisuuden autoveron alentami-
20378: neuvoveron keventämistä. Tämän yleisesti hy-          seen."
20379: väksytyn päämäärän saavuttamiseksi eduskunta              Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää laki-
20380: edellyttää hallituksen selvitettyään asian ryhty-     ehdotusta autoalan pääkysymysten, yleisen au-
20381: vän toimenpiteisiin raskaan autoverotuksen riit-      toveron alentamisen ja ammattiautoilijoiden
20382: täväksi keventämiseksi."                              polttoaineveron poistamisen, kiertämisenä. Ha'l-
20383:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-       litus on näissä kustannuspaineiden ja inflaation
20384: van lain vaikutuksia käytännössä ja ryhtyvän          ®annalta keskeisissä kysymyksissä pistänyt
20385: välittömästi lain korjaustoimenpiteisiin, mikäli      päänsä pensaaseen. Sieltä ikään kuin Jymypai-
20386: havaitaan petroliautojen ja nestekaasukäyttöis-       kasta yksityiset ministerit, viimeksi liikennemi-
20387: ten autojen verotuksen kiristämisen johtavan          nisteri Saa~rto, valittelevat sitä, että veron alen-
20388: liikkumiskustannusten      nousuun      erityisesti   tamiseen inflaation vastaisessa taistelussa on
20389: maamme harvaan asutuilla sivu- ja syrjäalueil-        kiinnitetty liian vähän huomiota. Pidämme pe-
20390: Ia."                                                  rin merkillisenä, suorastaan poliittisen t3Jtkoi-
20391:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-       tuksenmukaisuuden monella tuolilla istumisena,
20392: tävän, suosiiko nyt hyväksytty laki kalliita teh-     ellei joku valtioneuvoston jäsen ole huomannut
20393: dastekosia petrolikäyttöisiä ajoneuvoja omatoi-       kansalaisten ja autoalan edustajien käymää kes-
20394: misesti ja turvallisesti petrolikäyttöisiksi muu-     kustelua ja eduskunnan monia vuosittaisia ää-
20395: tettujen autojen kustannuksella, ja antavan sel-      nestY'ksiä puheena olevien verojen alentamisek-
20396: vityksen jälkeen eduskunnalle esityksen eri-          si.
20397: arvoisuuden korjaamiseksi."                               Petralisäveron säätämisen yhteydessä paino-
20398:                                                       tamme sitä, että verotuksen lisääminen maantie-
20399:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Olen tääl-     liikenteessä on isku inflaation hillintää vastaan.
20400: lä a~kaisemmassa puheenvuorossani todennut            Tarjoamme hallituspuolueiden edustajille edes
20401: jo, että hallitus toisaalta kehottaa kansalaisia      pientä edistysaskeleen ottamisen mahdollisuut-
20402: energian säästöön ja omatoimisuuteen, ja kun          ta, jotta päästäisiin inflaation kärsineistä pu-
20403: ihmiset sitten näihin toimiin ryhtyvät esim.          heista kustannuspaineiden purkamisen puu-
20404: muuttamalla •autojaan petrolikäyttöisiksi, halli-     haan.
20405: tus pyrkii heitä estämään tästä lailla.
20406:    Viittaan tähän aikaisemmin käyttämääni pu-            Ed. Hauta 1 a: Her.ra puhemies! Auto on
20407: heenvuoroon ja kannatan ed. Pekka Vennamon            tämän päivän Suomessa kuin kallis ylellisyysesi-
20408: tekemää hylkäysesitystä.                              ne, vaikka se on hyvin monille suomalaisitle
20409:    Siltä varalta, että laki kuitenkin hyväksyttäi-    valttämätön käyttöesine ja työväline. Autoon
20410: siin, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-     liittyvät kustannukset ovat maassamme· maai1-
20411: vaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy      man huippuluokkaa. Korkea autovero ja kallis
20412: lisätutkimuksiin siitä, miten vaihtoehtoisten,        bensiini aiheuttavat sen. öljyn maailmanmark-
20413: ympäristöystävällisten polttoaineiden käyttöä         kinahinnan kohoaminen ei yksin ole nostanut
20414: moottoriajoneuvoissa voitaisiin muun muassa           bensiinin hintaa nykyiselle korkealle tasolle.
20415: verotuksellisin keinoin edistää."                     Valmisteveron korottaminen ja Nesteelle var-
20416:                                                       mistetut suuret voitot ovat sen aiheuttaneet.
20417:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Niin sano-            Su011nalaisen keskivertoperheen liikkumiskus-
20418: tun petroverolakiehdotuksen aikaisemmissa kä-         tannukset vievätkin tällä hetkellä lähes viiden-
20419: sittelyvaiheissa olen valtiovarainvaliokunnan         neksen käytettävissä olevista tuloista. Se on pal-
20420: kokoomusryhmän puolesta ilmoittanut, että             jon se. Liikkumiskustannusten suuri osuus joh-
20421: lain lopullisessa käsittelyvaiheessa esitämme hy-     tuu siitä, että auton omistajista suurin osa on
20422: väksyttäväksi valiokunnan mietintöön liitetyn         keski- ja pienituloisia. Heille auto on yleensä
20423: vastalauseemme mukaista lausumaa. Se kuuluu:          välttämätön työssä!käyntiväline, joka ei ole kor-
20424:    "Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen        vattavissa muilla liikennevälineillä. Tällaisten
20425: eduskunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-        ihmisten kannalta nykyiset korkeat omaan au-
20426: Htuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          toon liittyvät kustannukset ovat kohtuuttomia.
20427: hyväksymistä ja toteaa, että autoveron korkeus           Maamme on harvaan asuttu. Täällä välimat-
20428: aiheuttaa autonkäyttäjille jatkuvasti y.ritY'ksiä     kat ovat pitkät, mikä on omiaan lisäämään liik-
20429:                                           Moottoriajoneuvovero                                       1427
20430: 
20431: 
20432: kumiskustannuksia. Ei ole mitenkään erikoista         toilun kustannuksia vmta1s11n i hykyrsestäan
20433: se, jos nykyisissä o'losuhteissa ihmiset etsivät      alentaa mm. verotusta keventämällä.'~
20434: ratkaisuja, joilla voisivat koa.-keita omaan au-          Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
20435: toon liittyviä kustannuksia alentaa .. Auton käyt-    on siltä va:ra'lta, että lakiehdotusta ei hylätä,
20436: tökustannusten huima nousu on heidät siihen            tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaehdo-
20437: pakottanut. Oman auton muuttaminen petroli-           tusta:
20438: käyttöiseksi on tästä seuraus.                            1) "Eduskunta pitää tärkeänä moottoriajQ-
20439:       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on halli-    neuvoveron keventämistä. Tämän· yleisesti hy-
20440: tuksen lakiesityksen hylkäyiksen kannalla. Her-       väksytyn päämäärän saavuttamiseksi eduskunta
20441: ra puhemies, esitän myös perusteluissa lausuua-       edellyttää hallituksen selvitettyään asian ryhty-
20442: vaksi ..lausumaa, jossa edellytetään hallituksen      vän toimenpiteisiin raskaan autoverotuksen dit-
20443: ryhtyvän toimenpiteisiin autoon liittyvien kus-       täväksi keventämiseksi."
20444: tannusten alentamiseksi. Lausuma kuuluu seu-              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
20445: raavasti: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-         van lain vaikutuksia käytännössä ja ryhtyvän
20446: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-    välittömästi 1ain korjaustoimenpiteisiin, mikäli
20447: tyttävän, miten autoilun kustannuksia voitaisiin      havaitaan petroliautojen ja nestekaasukäyttöis-
20448: nykyisestään alentaa mm. verotusta keventämäl-         ten autojen verotuksen kiristämisen johtavan
20449: 1a.. ..
20450:       "                                               liikkumiskustannusten       nousuun      erityisesti
20451:                                                       maamme harvaan .asutuilla sivu- 'ja syrjäaludl
20452:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    1a. "               .
20453: Kannatan ed. Hautalan tekemää perustelulau-               3) "Eduskunta.· edellyttää hallituksen selvit-
20454: sumaehdotusta.                                         tävän, suosiiko nyt hyväksytty laki kalliita te:h-
20455:                                                       dastekoisia petrolikäyttöisiä ajoneuvoja omatoi-
20456:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Hevra         misesti ja turvallisesti petrolikäyttöisiksi muu-
20457: puhemies! Kannatan ed. Kivitien perustelulau-         tettujen autojen kustannuksella, ja' antavan sel-
20458: sumaehdotusta.                                         vityksen jälkeen eduskunnalle esityksen eri-
20459:                                                       arvoisuuden korjaamiseksi."
20460:   Ed. V a 1o: Her:ra puhemies! Kannatan ed.               Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
20461: Impiön tekemää perustelulausumaehdotusta.             on siltä varalta, että lah:hdows h)rlätaän, eh-
20462:                                                       dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
20463:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                      4) "Hylätessään lakiehdotuksen, eduskunta
20464: natan ed. P. Vennamon tekemiä ehdotuksia.              edellyttää hallituksen kiireesti antavan . edus-
20465:                                                       kunnalle esityksen turpeentuotantotoiminnassa
20466:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käytettävien traktoreiden lisäverovapaudesta."
20467: 
20468:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
20469: Vennamo ed. Kivitien kannattamana ehdotta-
20470: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.                       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
20471:    Ed. Impiö ed. Valon kannattamana on ehdot-         ehdotuksen hyväksyunisestä tai sen raukeamises-
20472: tanut, että II vastalauseessa esitetty perustelu-     ta.
20473: lausuma hyväksyttäisiin.
20474:    Ed. Kivitie ed. Nieminen-Mäkysen kannatta-
20475: mana on siltä varalta, että lakiehdotusta ei hy-         Äänestys ja päätös:
20476: lätä, ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
20477: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy lisä-
20478:                                                       "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
20479: tutkimuksiin siitä, miten vaihtoehtoisten, ym-        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa~ääniä,
20480: päristöystävällisten     polttoaineiden     käyttöä   lakiehdotus on hyväksytty, mutta muuten se on
20481: moottoriajoneuvoissa voitaisiin muun muassa           rauennut.                           ·
20482: verotuksellisin keinoin edistää."
20483:    Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana            "Jaa" äänestävät seuraavat edu'~tajat:
20484: on siltä varalta, että lakiehdotusta ei hylätä, eh-
20485: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-            Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
20486: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää          tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Es-
20487: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, miten au-   kelinen, Forsman, Grönholm, Hakala, Halonen,
20488: 1428                                 Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20489: 
20490: 
20491: Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä,         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
20492: Hokkanen, Holvitie, Häggblom, Häikiö, Hämä-
20493: läinen, Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Jaatinen,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20494: Aila Jokinen, Juvela, H. Järvenpää, M. Järven-      pää ttyneeksi.
20495: pää, Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara,
20496: Kauppi, Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Kop-           P u 'h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
20497: panen, Koskenniemi, Koskinen, Kuuskoski-            telulausumaehdotuksista. Ed. P. Vennamon 1)
20498: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine,       ehdotus ja ed. lmpiön ehdotus ovat vastakkai-
20499: Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Liedes,       sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
20500: Liikanen, Lillqvist, Linna, Louvo, Luttinen,        ten voittaneesta mietintöä vastaan. Muut ehdo-
20501: Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Matti-        tukset ovat erillisiä, joten niistä äänestetään
20502: la, Mi•l.4:ola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen,       erikseen mietintöä vastaan.
20503: Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Nonrback, Paak-
20504: kinen, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Peltola,         Menettelytapa hyväksytään.
20505: Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
20506: Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, M. Puhakka, P.
20507: Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pysty-         Äänestykset ja päätökset:
20508: nen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudas-
20509:                                                       1) Äänestys ed. lmpiön ehdotuksen ja ed. P.
20510: oja, Rehn, Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruotsa-
20511: lainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saari-      Vennamon 1 ) ehdotuksen välillä.
20512: nen, Saarto, Salminen, Salo, Salolainen, Saukko-
20513:  nen, Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinnari,         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. lm-
20514: Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio, Su-       piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
20515:  rakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman,   taa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväksyt-
20516: Ta!mminen, Tapiola, Tenhiälä, Tikka, Toiviai-       ty.
20517:  nen, Torikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen,
20518:                                                       Pub e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20519:  Tähkämaa, Uitto, Ursin, Wahlström, Valo, Val-
20520:  tonen, Westerlund, Vähäkangas, Vänskä, Vää-        133 jaa- ja 23 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 36.
20521:                                                     (Koneään. 49)
20522:  nänen, Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.
20523:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20524:                                                        1
20525: 
20526: 
20527:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             ed. lmpiön ehdotuksen.
20528:   Almgren, Fred, Hautala, Hyrynkangas, Itälä,
20529: Joutsenlahti, Juntumaa, Järvilehto, Kivitie,            2) Äänestys ed. lmpiön ehdotdksesta mie-
20530: Korhonen, Kortesalmi, Leppänen, Muroma,              tintöä vastaan.
20531: Nieminen-Mäkynen, Pohto, Rautiainen, A.
20532: Stenbäck, P. Vennamo ja V. Vennamo.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20533:                                                      "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.
20534:    Poissa äänestyksessä ovat seuraavat edusta-
20535:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20536: jat:
20537:                                                      Wl jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
20538:    Ahde, Björklund, Helle, Jokela, Anna-Liisa       50!)
20539: Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Karkinen,
20540: Kauppinen, Koivisto, Kuoppa, Lehtinen, Loik-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20541: kanen, Luja-Penttilä, Martikainen, Melin, Miet-
20542: tinen, Muurman, Mäk1-Hakola, Pekonen, Pok-                 Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
20543: ka, Poutanen, Raatikainen, Ronkainen, Saukko,
20544: Savola, P. Stenbäck, Sundqvist, Söderström,            Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20545: Taxell, Tennilä, Työläjärvi, Uusitalo, Vesteri-      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
20546:  nen, Viljanen, Väyrynen ja Yläjärvi.                hyväksytty.
20547: 
20548:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20549:  143 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.       142 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
20550:  48)                                                 51)
20551:                           Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastus                  1429
20552: 
20553: 
20554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u themies : Toisessa käsittelyssä päätet-
20555:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hytlätä.
20556:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
20557: 
20558:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Keskustelu:
20559: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus               Ed. L e p p ä n e n : Herxa puhemies! Nyt
20560: hyväksytty.                                            kolmannessa käsittelyssä oieva lakiehdotus kos-
20561:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kee valtionenemm1stöisten osakeyhtiöiden tilin-
20562: 147 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.          tarkastuksen järjestämistä poikkeussäännöksen
20563: 52)                                                    jatkamisella niin, että valtiontalouden tarkas-
20564:                                                        tusviraston tarkastajat voisivat olla mukana ti-
20565:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lintarkastajina valtionybtiöissä osakeyhtiölain
20566:                                                        mukaisina tilintarkastajina.
20567:                                                           SMP:n mielestä tämä hallituksen esitys on
20568:   P u h e m i e s : Koska lakiehdotus on hy-            täysin väärä. Viime aikojen tapahtumat valtion-
20569: väksytty, ed. P. Vennamon 4) ehdotus raukeaa.          yhtiöissä osoittavat jo, että valtionyhtiöiden ti-
20570:                                                        lintarkastusta täytyy todella tehostaa voimak-
20571:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta.                  kaasti ja että valtiontalouden tarkastusv~raston
20572:                                                        tatkastustoiminta on selvästi erotettava nor-
20573:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        maalista osakeyhtiöiden, olipa kysymys sitten
20574: "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-        valtionyhtiöistä tai muista yhtiöistä, tarkastus-
20575: ty.                                                     toiminnasta. Tämän vuoksi, herra puhemies,
20576:                                                        SMP katsoo, että tätä lakia ei tulisi hyvålksyä,
20577:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           vaan se pitäisi hylätä, semminkin kun tämä
20578: 146 j.aa- ja 20 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.         poikkeuslaki on voimassa vielä tämän vuoden
20579: 53)                                                    osalta, jolloin hallituksella on riittävästi aikaa
20580:                                                        antaa eduskunnalle uusi, korjattu esitys, joka
20581:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    toddla merkitsisi valtionyhtiöiden tilintarkas-
20582:                                                        tustoiminnan tehostamista.
20583:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.                      Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan että
20584:                                                        tämä lakiehdotus hylättäisiin.
20585:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20586: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-          Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
20587: ty.                                                    natan ed. Leppäsen tekemää hylkäysehdotusta.
20588:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20589: 1'05 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
20590: 54)
20591:                                                        sen esitys hyväksytyksi tullessaan mahdollistaisi
20592:                                                        edelleen valtiontalouden tarlkastusvixaston vir-
20593:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kamiesten to1m1m1sen valtionenemmistöisten
20594:                                                        osakeyhtiöiden tiHntarkastajina. Kun hallituk-
20595:    Asia on loppuun käsitelty.                          sen vastaava määräaikainen lainmuutosesitys oli
20596:                                                        edellisellä ke11ralla eduskunnan käsi<ttelyssä,
20597:                                                        kristillisen liiton eduskuntaryhmä silloin suh-
20598: 8) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-           tautui siihen kielteisesti. Eduskunnassa oli
20599: keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun           koettu Valco-skandaali, ja eräät muutkin tapah-
20600: lain 2 § :n muuttamisesta annetun lain sovelta-        tumat valtionenemmistöisissä yhtiöissä saivat
20601: missäännöksen muuttamisesta                            sen aikaan. Mielestämme hallituksen esitys pi-
20602:                                                        kemminkin oli omiaan heikentämään valtion-
20603:    YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä haUi-          enemmistöisten osakeyhtiöiden valvontaa.
20604: tuksen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti kä-         Kristillisen liiton eduskuntaryhmän nyt jou-
20605: sitelty valtiovarainvaliokunnan m1etinnössä n:o        duttua asiaa uudestaan harkitsemaan olemme
20606: 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 59,           päätyneet entiselle kannalle. Olemme siis halli-
20607: esiteUään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   tuksen lakieshyksen hylkäyksen kannalla. Val-
20608: 1430                                    Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20609: 
20610: 
20611: tiontalou:dert · tarkastusviraston ·varsinaisena teh-vat työnjaon täsmentämistä valvontaa j·a tarkas-
20612: tävänä on .valvoa mm. valtionenemmistöisiä yh-       tusta suorittavien viranomaisten kesken ja piti-
20613: tiöitä ja niiden toimintaa. Tehtävä on tärkeä.       vät välttämättömänä, että valtiontilintarkastajat
20614: Työn vaativuus ei ole viime aikojen tapahtu-         saisivat valtionyhtiöiltä suoraan pyynnöstä tar-
20615: mien valossa ainakaan vähentynyt, pikemmin-          peellisiksi katsomansa tiedot eduskunnan puo-
20616: kin .päinvast<;>in.                                  lesta suoritettavaa tarkastustehtäväänsä varten.
20617:    Hallituksen"esitys mahdollistaisi sen, että sa-       Niin Valco-selvitystyötä kuin valvonnan ja·
20618: ma henkilö olisi julkisen vallan edunvalvoja ja      tarkastuksen selkiyttämiseenkin tähtäävää työtä
20619: yhtiön tilintarkastaja. Sitä emme pidä hyvänä.       on määrätietoisesti tämän jälkeen suoritettu.
20620: Ei ole myöskään hyväksi se, että valtiontalou-       Saamani tiedon mukaan kaikilla tahoilla ollaan
20621: den tarkastusvir~sto joutuu valvomaan omien          sitä mieltä, että valtiontalouden tarkastusviras-
20622: virkamiestensä ··toimien laillisuutta. Tämä voi      ton lakiin perustuvaa tarkastustoimintaa tulee
20623: kielteisessä tit'pauksessa johtaa va1vontatoimien    jatkaa la1n alkuperäisen hengen mukaisena.
20624: heikkenemiseen. Tilanne ainakin antaa sellai-        Niin ikään valtiontilintarkastajien tiedonsaan-
20625: seen. mahdollisuuden. Ei ole paikallaan myös-        nin mahdollistamista suoraan valtionyhtiöiltä
20626: kään se, että itse joutuu arvostelemaan ja tutki-    pidettäneen tarkoituksenmukaisena.
20627: maan omia töitään. Tuskinpa sitä voidaan pitää           Valtiontilintankastajilla ei ole n)'lkyisin voi-
20628: objektiivisimlpana tapana suorittaa valvontaa.       massa olevien säännösten mukaan valtionyhtiöi-
20629:    Valcq-asian yhteydessä olemme asiaa joutu-        tä koskevaa tarkastusoikieutta eikä -velvollisuut-
20630: neet katselemaan· uudeltakin kannalta. Yhtiön        ta. Valtiontalouden tarkastusvirastolla on sen
20631:                                                      sijaan ollut velvollisuus toimittaa valtiontilin·
20632: ti1L'ltarkastajia · sitoo tietty vaitiolovelvollisuus.
20633: Kun ajatellaan valtiontalouden tatikastusviras-       tarkastajille näiden pyytämät valtionyhtiöitä
20634: ton ,varsinli!ista tehtävää, ei voi mielestämme      koskevat selvitykset ja asiakirjat. Valtion'tilin-
20635: tUlla. kuin siihen lopputulokseen, että mainitun      tarkas.tajain. tehtävän suorittaminen edellyttää
20636: v1raston vil;kamiesten ei tulisi tämänkäåri vuok-    tietoja valtion varojen käytöstä valtionyhtiöissä
20637:  si toiffiia tilintarkastajina valtionenemmistöisis- ja vahiontilintarkastajia kiinnostavat valtionyh-
20638: sä osakeyhtiö'issä.· ·                               tiöiden liiketaloudellisen kannattavuuden ohella
20639:     Herra puhemies! icristillisen liiton eduskun-     niiden vaikutukset yhteiskuntapolitiikan eri
20640:  taryhmä kannattaa haHituksen es1tyksen hylkää-      alueilla, kuten alue~, työllisyys-, teoHisuus-, lii-
20641:  mistä.                                               kenne- ja energiapolitivkan alueilla.
20642:                                                          Valtion · ttevisiotoimikunta esitti jo vuonna
20643:                                                       1971 mm. vahiorrenemmistöisten osakeyhtiöi-
20644:    Ed .. M a t ,t i 1 a : Her:ra. puhemies! Nyt kol- den taloudenhoitoa koskevan valtiontilintl!Xkas-
20645: mannessa käsittelyssä oleva lainmuutos varmis- tajien toimivallan tarkistamista ja näki,· kuten
20646: taa valtiontalouden tarkastusviraston vivkamie- viime aikoina valtionyhtiöiden tarkastustakin
20647: hen toimimisen valtionenemmistöisten osakeyh- selvitelleet työryhmät, välttämättömäksi, että
20648: tiöiden yhtenä osakeyhtiölaissa tartk:oitettuna ti- valtiontilintarkastajien valvontatehtävien kan-
20649: lintatikastajana. Pidän lainmuutosta oikeana. nalta on asianmukaista, että nämä saisivat suo-
20650: Asian kyseenalaiseksi joutuminen on seurausta raan valtionyhtiöiltä tarvitsemansa selvitykset
20651: täällä moneen kertaan vat.votusta Valco-jupa- ja asiakirjat. Tämä tehostaisi aivan oleellisella
20652: kasta.                                   ·            tavalla nyt suoritettavaa tehtävää ja täydentäisi
20653:    Haluan alleviivata tässä yhteydessä aivan eri- sitä tietoaineistoa, mitä tällä hetkellä valtionti-
20654: koisesti eduskunnan hyväksymää valtiontili.ntar- lintartkastajat saavat erikseen asianomaiselta mi-
20655: kastaja1n kantaa, joka esiintyy Valco Oy:tä ja nisteriöitä ja valtiontalouden tarkastusvirasto'l-
20656: valtion toimenpiteitä käsittelevässä ja viime ta.
20657: vuonna julkaistussa kertomuksessa. Valtionti-            Herra puhemies! Samalla kun p1dän tätä nyt
20658: lintarkastajat korostivat tä!löin, ettei heidän sel- esillä olevaa lainmuutosta oikeana ja tarkoituk-
20659: vitystyössään ole tullut esiin sellaisia näkökoh- senmukaisena, vetoan vakavasti hallitukseen;
20660: tia, jotka edellyttäisivät valtionyhtiöitä koske- että mahdollisimman pian saataisiin eduskun-
20661: vaan tarkastustoimintaan olennaisia periaatteel- taan käsiteltäväksi valtionenemmistö1sten osa-
20662: lisia muutoksia. Samalla korostettiin valtionta- keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesfa anhettu
20663: louden tarkastusviraston lakiin perustuvan tar- laki siten muutettuna, että valtiontilintarkasta-
20664: kastustoiminnan tehostamisen tärkeyttä, mutta jille taattaisiin mahdollisuus pyytää suoraan
20665: aivan erityisesti virltiontllintarka:stajat korosti- asianomaisia osakeyhtiöitä koskevat selvityikset
20666:                           Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastus                1431
20667: 
20668: 
20669: ja asiakirjat. Eduskunnan kannalta tarkasteltu-          Joka hyväiksyy lakiehdotuksen, äänestää
20670: na tämä ori myös käsitykseni mukaan ensiarvoi-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
20671: sen tärkeätä.
20672:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
20673:   Bd. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-                merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
20674: tionyhtiöiden asioita on melko laajas,ti hoidettu
20675: hämäräperäisesrt:i ja poliittisen pelin tyyliin.         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
20676: SMP ei hyväksy minkäänlaista suojdua. Tässä
20677: laissa· on sellainen maku, että kun on huonosti         Aaltio, Ala-Kapee, Alppi, Astll!la, Bärlund,
20678: hoidetu asioita, jopa rötöstelty, niin nyt sitten     Ekorre, Elo, Forsman, Grönholm, Hakala, Ha-
20679: koetetaan jopa tarkastusviraston käsiä sitoa. Tä-    lonen, Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala,
20680: mä ei ole oikein. Suomi kulkee rappiota kohti         Hirvelä, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas,
20681: tällaisella tiellä. Väärinteot julki ja vastuu- ja   Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä,
20682: korvausvelvoHisuus, vain sillä saadaan asiat         Jaakonsaari, Aila Jokinen, P. Jokinen, Juvela,
20683: kuntoon. Siksi hin hylkääminen on oikein.            H. Järvenpää, M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva,
20684:    Lisäksi, herra puhemies, hallitukselle velvoi-    Kangas, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Ki-
20685: nJ'kseksi esitän seuraavan perustelulausuman         vistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen,
20686: hyväksyttäväksi: "Eduskunta edellyttää, että         Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
20687: valtiontalouden tarkastusvirasto tehostaa val-       Lattula, Laurila, Liikanen, Lillqvist, Linna,
20688: tionyhtiöiden tarkastusta joka suhteessa. Edus-      Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Marti-
20689: kunnan mielestä on vältettävä sitä, että valtion-    kainen, Mattila, Mikkola, Mäkynen, Männistö,
20690: talouden tarkastajan käsiä sidotaan yhtiön tilin-    Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norr-
20691: ta11kastajan ominaisuudella." Ja vää!tintekijät      back, Paakkinen, Palmunen, Pekkala, Pekkari-
20692: kiinni, vaikka kokoomus niitä tukeekin.              nen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjänie-
20693:                                                      mi, Piipari, Pokka, M. Puhakka, P. Puhakka,
20694:    Ed. Leppänen: Henra puhemies! Kan-                Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen,
20695: natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta. Sa-         Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn, Ren-
20696: malta totean ed. Mattilan puheenvuoron johdos-       lund, Ruokola, Ruotsalainen, Rönnholm, Saari-
20697: ta, että parhaiten ja nopeimmin hallitus varmas-     nen, Saa!ito, Salo, Saukkonen, Savolainen, Sil-
20698: ti toimisi tässä asiassa, jos tämä laki hyläittäi-   lantaus, Skinnari, Starast, Stenius-Kaukonen,
20699: siin, eikä suinkaan ed. Mattilan tavalla, joka       Säilynoja, Särkijärvi, Tamminen, Tapiola, Ten-
20700: täällä esittää vain kauniita toivomuksia ryhty-      hiälä, Tennilä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen,
20701: mättä mihinkään toimenpiteisiin.                     Tähkämaa, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo,
20702:                                                      Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
20703:   Keskustelu juil.isteltaan päättyneeksi.            Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen, Väänänen ja
20704:                                                      Zyskowicz.
20705:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
20706: nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
20707: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
20708:                                                         Almgren, F:red, Hautwla, Joutsenlahiti, Juntu-
20709:    Edelleen on ed. V. Vennamo ed. Leppäsen
20710:                                                      maa, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Leppä-
20711: kannattamana ehdottanut seuraavaa perustelu-         nen, Muroma, Pohto, Ronkainen, A. Stenbäck,
20712: lausumaa: "Eduskunta edellyttää, että valtion-       P. Vennamo ja V. Vennamo.
20713: talouden tarkastusvirasto tehostaa valtionyh-
20714: tiöiden tarkastusta joka suhteessa. Eduskunnan
20715: mielestä on vältettävä sitä, että vaLtiontabuden        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
20716: tarkastajan käsiä sidotaan yhtiön tilintarkasta-     jat:
20717: jan ominaisuudella."                                   . Aaltonen, Ahde, Ajo, Björk!lund, Breilin, Ee-
20718:                                                      mlä, Eskelinen, Helle, Häggblom, Jaatinen, Jo-
20719:   Selonteko myönnetään oikeaksi'.                    kela, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Ka~rhuvaa­
20720:                                                      ra, Karkinen, Koskenntemi, Kuuskoski-Vikat-
20721:   Äänestykset ja päätökset:                          maa, J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lehtinen,
20722:                                                      Liedes, Loikkanen, Luja-Penttilä, Malm, Man-
20723:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-      ninen, Melin, Miettinen, Muurman, Mäki-
20724: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         Hakola, Mörttinen, Nieminen, Pekonen, Pesälä,
20725: 1432                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20726: 
20727: 
20728: Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, Pukkio, Ranta-       10) Ehdotus laiksi eräiden saamisten pettnu-
20729: la, Rautiainen, Rosnell, Rytkönen, Saarikoski,       sestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n
20730: Salminen, Salolainen, Saukko, Savola, Siren,         muuttamisesta
20731: Sorsa, P. Stenbäok, Sundqvist, Suonio, Surakka,
20732: Sutinen, Söderman, Söderström, Taxell, Toi-             YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20733: viainen, Torikka, Tuominen, Työläjärvi, Uitto,       tuksen esitys n:o 72, jota on valmiSJte1evasti kä-
20734: Yläjärvi, ZHliacus ja Ä1käs.                         sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
20735:                                                      32 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 61,
20736:                                                      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
20737:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20738: 119 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
20739: 55}                                                     P u he m i e s : Ensin sallitaan ke&kustelu
20740:                                                      asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on
20741:   EdusikunJta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          esitlettävä kaikki ehdotukset, jotka asiassa halu-
20742:                                                      taan tehdä. Sen jälkeen päätetään koLmannessa
20743:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        käsittelyssä lakiehdotuksesta.
20744: päättyneeksi.                                           Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-
20745:                                                      sittelyssä pääretyn lakiehdotuksen julistamiseen
20746:     P u h e m i e ·s : Nyt olisi päätettävä perus-   kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä
20747: teluja koskevasta ed. V. Vennamon ehdotukses-        sHtä esitetty ehdotus. Jos suuren valiOI'kunnan
20748:                                                      ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
20749: ta.
20750:                                                      hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-
20751:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      dotus lakiehdotuksen julistamisesta kiiree!Hsek-
20752: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-         si hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotuksen
20753: väiksytty.                                           hyväksymiseSitä jätettäväksi lepäämään ensim-
20754:                                                      mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisHn
20755:   P u h e m i e .s : Äänestyksessä on annettu        valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
20756: 120 jaa- ja 16 ei,ääntä; poissa 63. (Koneään.
20757: 56)                                                    Menettelytapa hyväksytään.
20758: 
20759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
20760:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
20761:                                                      lä on hallituksen yksimielinen esitys, joHa laki-
20762:                                                      esitylksellä hallitus rikkoo pienituloisten kanssa
20763: 9) Ehdotus laiksi tontin myymisestä Savonlin-        tekemiänsä lainasopimuksia. Pienomistajia ja
20764: nan kaupungille                                      pieniltuloisia lyödään, sopimus rikotaan perus-
20765:                                                      tuslain vastaisesti, heidän on nopeasti maksetta-
20766:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     va laina. Mutta ·suuren lainan saaneet, varak-
20767: tuksen esitys n:o 71, jota on va1mistdevasti kä-     kaat, heidän kohdallaan ei tehdä mitään kiristä-
20768: sitel•ty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä 31      vää, puristavaa ja nopeuttavaa toimenpidettä.
20769: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 6'0,, esi-        Tämä ei voi olla oikein. Siitä ei varmasti hy:
20770: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.     väksy kansan oikeudentunto, kun tietää tämän
20771:                                                      asian. Si:ksi, herra puhemies, minä ensilksi vas-
20772:   P u ih e mies : Toisessa käsittelyssä päätet-      tustan lakiehdotuksen kiireellisyyttä ja esitän
20773: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      sen jätettäväksi lepäämään yli vaalien. Toiseksi
20774:                                                      esi·tän, että <Iakiehdotus hylävtäisiin. Kolman-
20775:   Keskustelua ei synny.                              neksi esitän hyväksyttäväksi hallituksille velvoi-
20776:                                                      tuksi seuraavan perustelulausuman:
20777:   Lakiehdotus hyväksytään.                              "Eduskunta ei hyvä!ksy periaatteessa lainaso-
20778:                                                      pimuksen rikkomista valtion taholta pienlainan-
20779:   Lakiehdotuksen kolmas käsilttely julistetaan       saajan vahingoksi. Eduskunta edellyotää, että
20780: päättyneeksi.                                        hallitus tehokkaasti vähentää sopivilla järjeste-
20781:                                                      lyillä pienlainojen hallinMllisia perintäkustan-
20782:   Asia on loppuun käsitelty.                         nuksia. Samoin eduskunta edellyttää, että valtio
20783:                                Eräiden saamisten periminen kerta kaikkiaan                         1433
20784: 
20785: 
20786: neuvottelemaHa pienvelallis,en kanss·a uudella        Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M. JäTvenpää,
20787: vapaaehtoisella sopimuksella nopeuutaa lainan         Järvilehto, Kanerva, Kangas, Karhuvaara,
20788: takaisin maksua pienlainansaaj·an etujen mukai-       Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö, Ki-
20789: sesti."                                               vitie, Knuuttila, Koi:visto, Koppanen, Korho-
20790:                                                       nen, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-V1katmaa,
20791:   Ed. J o u t s e n ,1 a h t i : Herra puhemies!      Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen, Lattula,
20792: Kannatan kaikkia ed. Veikko Vennamon ehdo-            Laurila, Lillqvist, Linna, Louvo, Luttinen,
20793: tuksia.                                               Löyttyniemi, Maijala, M!lltti:kainen, Mattila,
20794:                                                       Mikkola, Muroma, Mäkynen, Männ1stö, Niemi-
20795:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nen, Nieminen-Mäikynen, Ni:kkilä, Niskanen,
20796:                                                       Norrback, Paaltkinen, Pa'lmunen, Pekkarinen,
20797:                                                       Peltola, Pelttari, Pesola, Petäjäniemi, Pihlaja-
20798:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.          mäki, Pohjala, Pokka, M. Puhakka, Puolanne,
20799: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana vas-           Pursiainen, Pystynen, Rajanltie, Raudaskoski,
20800: tustanut lakiehdotuben juEstamista kiireelli-         Raudasoja, Rautiainen, Renlund, Ronkainen,
20801: seksi. Ed. V. Vennamo on ed. Joutsenlahden            Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen,
20802: kannattamana rmyös ehdottanut, että lakiehdo-         Saarto, Saulkkonen, Savolainen, Sillantaus, Skin-
20803: tus hylät!täisiin.                                    nari, Stara&t, A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
20804:    Lisäksi on ed. V. Vennamo ed. Joutsenlah-          Säilynoja, Sär~kijärvi, Söderman, Söderström,
20805: den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-        Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
20806: suttavatksi: "Eduskunta ei hyväksy periaatteessa      Tuomaala, Tuovinen, Ursin, Wahlström, Vaio,
20807: lainasopimuksen rikkomista valtion taholta            Valtonen, Vestexinen, Westerlund, Viljanen,
20808: pienlainansaajan vahingoksi. Eduskunta edellyt-       Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Zilliacus ja
20809: tää, että hallitus tehokkaasti vähentää sopiviHa      Zyskowicz.
20810: järjestelyillä pienlainojen hallinnollisia perintä-
20811: kustannuksia. Samoin eduskunta edellyttää, että          "Ei" äänestävät seuvaavat edustajat:
20812: valdo neuvottelemaiHa pienvelallisen kanssa
20813: uudella vapaaehltoisella sopimuksella nopeuttaa         Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
20814: lainan takaisin maksua pienlainansaajan etujen        P. Vennamo ja V. Vennamo.
20815: mukaisesti."
20816:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
20817:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      jat:
20818:                                                          Aa:ltonen, Ahde, Björklund, Breilin, Elo, Es-
20819:                                                       kelinen, Grönholm, Helle, Hokkanen, Hämäläi-
20820:    Äänestykset ja päätökset:                          nen, Ja·atinen, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Ju-
20821:   Puhemies : Ensi:n on äänestettävä laki-             hantalo, Kaarna, Karkinen, Koskenniemi, J.
20822: ehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi.             Laine, Laitinen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
20823:                                                       Loikkanen, Luja-Penittilä, Malm, Manninen,
20824:    Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksen            Melin, Miettinen, Muurman, Mäki-Hakola,
20825: ju1is·tamisesta kiireelHseksi, äänestää "jaa"; joka   Mörttinen, Pekkala, Pekonen, Perho, Pesälä,
20826: ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään         Piipari, Poutanen, P. Puhakka, Pukkio, Raa·ti-
20827: 5/6 annetuista äänistä kannattaa mainittua eh-        kainen, Rantala, Rehn, Rosnell, Ruokola, Saari-
20828: dotusta, on se hyvä·ksytty, mutta muussa ta-          koski, Salminen, Salo, Salolainen, Saukko, Sac
20829: pauksessa se on hylätty.                              vola, Siren, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suo-
20830:                                                       nio, Surakka, Sutinen, Taxell, Toiviainen, Ta-
20831:                                                       rikka, Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,
20832:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Uusitalo, Väyrynen, Yläjärvi ja Äik~s.
20833:    Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Almg:ren, Alppi, As-
20834: tala, Bärlund, Eenilä, Ekotre, Foxsma:n, Ftred,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20835: Hakala, Halonen, Hautala, Helminen, Hete-             125 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 57)
20836: mäki-Olander, Hi:etaia, Hirvelä, Holvitie, Hy-
20837: rynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki, Impiö,            Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen lakieh-
20838: Itälä, Jaakonsaari, Aila Jokinen, P. Jokinen,         dotuksen julistamisesta kiireelliseksi.
20839: 180   058100001K
20840: 1434                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20841: 
20842: 
20843:    P u h e m i e s : Sen jälkeen olisi äänestettä-   nen, Koskenniemi, J. Laine, Laitinen, Lehtinen,
20844: vä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-       Liedes., Liikanen, Loikkanen, Luja-Penttilä,
20845: sestä.                                               Malm, Manninen, Melin, Muurman, Mäki-
20846:                                                      Hakola, Pekkala, Pekonen, Perho, Pihlajamäki,
20847:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Piipari, Poutanen, Pukkio, Raatikainen, Ranta-
20848: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos      la, Rehn, Rosnell, Ruokola, Saarikoski, Salmi-
20849: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,       nen, Salolainen, Saukko, Savola, Siren, Sorsa,
20850: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on        P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Suti-
20851: hylätty.                                             nen, Taxell, Torikka, Tuominen, Työläjärvi,
20852:                                                      Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Väyrynen, Yläjärvi
20853:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              ja Äikäs.
20854:    Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, As-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20855: tala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman,         133 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 58)
20856: Fred, Hakala, Halonen, Hautala, Helminen,
20857: Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Holvitie,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
20858: Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki, Im-
20859: piö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen,
20860:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20861: P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M.
20862:                                                      pää ttyneeksi.
20863: Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kan-
20864: gas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen, Kemppai-
20865: nen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kop-       Puhemies: Sen jälkeen on äänestettävä
20866: panen, Korhonen, Koskinen, Kuoppa, Kuus-             perusteluja koskevasta ed. V. Vennamon ehdo-
20867: koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lam-       tuksesta.
20868: pinen, Lattula, Laurila, Lillqvist, Linna, Louvo,
20869: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Martikainen,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20870: Mattila, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäky-           "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
20871: nen', Männistö, Mörttinen, Nieminen, Niemi-          väksytty.
20872: nen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,
20873: Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Peltola,              Puhemies:         Äänestyksessä on annettu
20874: Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pohjala,      134 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 59)
20875: Pokka, M. Puhakka, P. Puhakka, Puolanne,
20876: Pursiainen, Pystynen, Rajantie, Raudaskoski,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20877: Raudasoja, Rautiainen, Renlund, Ronkainen,
20878: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen,            Asia on loppuun käsitelty.
20879: Saarto, Salo, Saukkonen, Savolainen, Sillantaus,
20880: Skinnari, Starast, A. Stenbäck, Stenius-Kauko-
20881: nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Söder-         11) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
20882: ström, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä,            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20883: Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Ursin,        tuksen esitys n:o 74, jota on valmistelevasti kä-
20884: \'V'ahlström, Valo, Valtonen, Vesterinen, Wes-       sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
20885: terlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väänä-        nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä
20886: nen, Zilliacus ja Zyskowicz.                         n:o 63, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
20887:                                                      te 1y y n.
20888:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
20889:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
20890: P. Vennamo ja V. Vennamo.                            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20891: 
20892:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Keskustelua ei synny.
20893: jat:
20894:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
20895:   Aaltonen, Ahde, Björklund, Breilin, Eskeli-
20896: nen, Grönholm, Helle, Hokkanen, Hämäläinen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20897: Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Karki-        pää ttyneeksi.
20898:                            Maidontuotannon vähentämisestä maksettava korvaus                       1435
20899: 
20900: 
20901:   Asia on loppuun käsitelty.                              Totean, että tämä laki on yksi niitä vääriä ja
20902:                                                        virheellisiä lakeja, joita keskustapuolueen joh-
20903: 12) Ehdotus laiksi maidontuotannon vähentä-
20904:                                                        dolla maatalouspolitiikassa tässä maassa on 20
20905:                                                        vuoden aikana täällä eduskunnassa käsitelty ja
20906: misestä maksettavasta korvauksesta
20907:                                                        hyväksytty. Tämä laki on rinnastettavissa todel-
20908:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        la hämmästyttävään, vaaralliseen peltopakettila-
20909: tuksen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti kä-      kiin. Tulevaisuus osoittaa, että se on yhtä vaa-
20910: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-         rallinen laki. Tästä syystä SMP ehdottomasti
20911: nössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä          vastustaa tätä lakia. Me emme kerta kaikkiaan
20912: n:o 64, esitellään k o 1m a n teen käsi t-             voi ymmärtää eduskunnan enemmistön linjaa
20913: te 1y y n.                                             emmekä sitä, että keskustapuolue haluaa todella
20914:                                                        lopulta tuhota kaikki pien- ja perheviljelmät ja
20915:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            päätyä kolhoosilinjalle maataloudessa.
20916: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Herra puhemies! Ehdotan lain hyväksymisen
20917:                                                        varalta, että perusteluissa lausuttaisiin:
20918:   Keskustelu:                                             1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
20919:                                                        raa tarkoin lain toimeenpanen vaikutuksia niin,
20920:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                 että ei ajauduta yllättäen maitotaloustuotteiden
20921: kolmannessa käsittelyssä oleva laki koskee mai-        pulaan, jolloin tapahtuneiden virheiden korjaa-
20922: dontuotannon vähentämistä elikkä sitä, että val-       minen tulee ylivoimaisen vaikeaksi."
20923: tiovalta ryhtyy maksamaan korvausta siitä, että           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
20924: maassamme ei tuoteta maitoa, tai maksamaan             tyttää, miten voitaisiin välttämätöntä maata-
20925: korvausta siitä, että tuotettua maitoa ei viedä        loustuotantoa harjoittaville pienemmille mai-
20926: viemäriin, se esimerkiksi kaadetaan maahan.            dontuottajille antaa vastaavanlainen korvaus,
20927: Tällainen lakiehdotus on enemmän kuin häm-             jotta he eivät joudu huonompaan asemaan suur-
20928: mästyttävä tilanteessa, jossa maailmanlaajuisesti      maidontuottajiin verrattuna."
20929: vallitsee paha nälänhätä, ja tilanteessa, jossa
20930: Suomi ei ole edes valkuaisen tuotannon ja elin-
20931: tarvikkeiden tuotannon suhteen yleensäkään                Ed. L i n n a : Herra puhemies! Kun halli-
20932: omavarainen.                                           tuksen esitystä ja sen taustoja pyrkii selvittä-
20933:    SMP ei hyväksy elintarviketuotannon rajoit-         mään, niin käsitykseni on se, että maamme maa-
20934: tamista ja SMP ei hyväksy pien- ja perheviljel-        talouspolitiikan peruskysymykset olisi arvioita-
20935: mien lyömistä tämän kaltaisella lailla. Lakihan        va kokonaan uudelleen ja uudelta pohjalta.
20936: on nimittäin kirjoitettu niin, että maidontuo-         Näin olisi meneteltävä siitä syystä, että maas-
20937: tatmon vähentämiskorvauksesta pääsevät osalli-         samme käydään jatkuvaa ylituotantokeskuste-
20938: siksi vain kymmentä lehmää suuremmat tilat,            lua, vaikka tosiasiassa elintarvikehuoltomme
20939: jolloin sellaiset pienemmät tilat, joilla olisi mah-   riippuvuus ulkomaisesta tuonnista jatkuvasti li-
20940: dollisesti tarvetta tämän lain käyttämiseen, jäte-     sääntyy. (Ed. P. Puhakka: Me olemme harkin-
20941: tään lain ulkopuolelle ja näin vain suurille mai-      neet jo ajat sitten uudelta pohjalta!) Tähän on
20942: dontuottajatiloille yhteiskunta korvaa siitä, etta     vielä lisättävä, että kuluneina ylituotantokes-
20943: ne hävittävät tuottamansa maidon. Me emme              kusteluvuosina emme ole kyenneet myöskään
20944: ole hyväksyneet peltojen pakettilinjaa. Me em-         minkäänlaisia elintarvikkeiden varmuusvarasto-
20945: me ole hyväksyneet lehmäntappolinjaa emmekä            ja itsellemme kasvattamaan.
20946: hy'väksy myöskään maidon maahankaatamislin-               Tätä asiakokonaisuutta valaisevat hyvin ul-
20947: jaa.                                                   komaankauppatilastoista saatavat tiedot. Vuon-
20948:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ja viitaten     na 1979 oli elintarviketuontimme arvo 2 834
20949: tämän asiah yhteydessä aikaisemmissa käsittely-        milj. mk ja elintarvikevientimme arvo 1 072
20950: vaiheissa käyttämiimme puheenvuoroihin ehdo-           milj. mk, joten maamme elintarviketaseessa
20951: tan, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-     tuontienemmyydeksi jäi 1 762 milj. markan ar-
20952: tus hylättäisiin.                                      voinen tuonti. Vaikka vuonna 1980 saimme
20953:                                                        poikkeuksellisen hyvän sadon, kasvoi ulkomail-
20954:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-           ta tapahtuvan elintarviketuontimme arvo 3 655
20955: natim Pekka Vennamon tekemää ehdotusta lain            milj. markkaan. Kun elintarvikevientimme arvo
20956: hyll(äämisestä.                                        oli vastaavasti viime vuonna 1 373 milj. mk, jäi
20957: 1436                                   Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
20958: 
20959: 
20960: elintarvikkeiden tuontienemmyydeksi vuonna             itse elintarvikehuollostamme vastata ja pitää
20961: 1980 2 282 milj. markan arvoinen tuonti.               myös syrjäseudut asuttuina.
20962:     Kun elintarvikkeiden tuonnissa ja viennissä           Herra puhemies! Olen halunnut näihin näkö-
20963: arvot määritellään käytännössä maailmanmark-           kohtiin kiinnittää sen takia huomiota, että me
20964: kinahintojen mukaan, ei käsitykseni mukaan             käsittelemme täällä salissa asian kerrallaan. Ko-
20965: näiden lukusarjojen perusteella voida vetää            konaisuus hyvin herkästi unohtuu. Mutta kun
20966: kuin yhdenlaisen johtopäätöksen elintarviketuo-        uutta maataloustulolakia tehdään, niin täytyisi
20967: tantomme riittävyydestä, ja tämä johtopäätös           todella ajatella, mikä on se todellinen tilanne, ja
20968: on se, että Suomen maatalous ei kykene tuotta-         puhtaasti poliittisista näkökohdista lähtien vä-
20969: maan nykyisen kulutustason ja nykyisten kulu-          hemmän puhua sellaisista asioista, mitkä käy-
20970: tustottumusten mukaista elintarvikemäärää. Jos         tännössä eivät pidä paikkaansa.
20971: joissakin tuotteissa on kotimaan kulutustason
20972: ylittävää tuotantoa, tuomme toisaalla jo huo-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
20973: mattavasti markkamääräiseltä arvoltaan suu-            syn kansanedustajilta, pidättekö oikeana ja jär-
20974: rempia elintarvike- ja raaka-aine-eriä ulkomail-       kevänä sitä, että kun viljelijä omistaa kymme-
20975: ta.                                                    nen lehmää tai enemmän, niin hänelle makse-
20976:     Kun sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän          taan veronmaksajien varoista 50 penniä maito-
20977: puheenjohtaja, kansanedustaja Matti Ahde on            litralta, kun hän kuvaannollisesti sanoen kaataa
20978: 11. 5. 1981 käyttämässään puheenvuorossa il-           sen maahan, mutta pienemmän tilallisen, van-
20979: moittanut SDP:n maatalouden tuotantotavoit-            han, sairaan, hänen on tuotettava. Hänen va-
20980: teiden lähtökohdaksi omavaraisuusajattelun, on         raansako Suomen rasvapolitiikka aiotaan raken-
20981: syytä kysyä, miksi sosialidemokraatit ovat kui-        taa? Samaan aikaan suuressa maailmassa on näl-
20982: tenkin jatkuvasti maatalouden kimpussa vaati-          kä. Me voisimme kotimaisilla elintarvikkeilla
20983: massa maataloustuotannon supistamistoimenpi-           täyttää ulkomaanapua eikä lähettää rahaa varas-
20984: teitä. Jos omavaraisuusajattelu pidetään todella       tettavaksi. Samaan aikaan, jos on kriisi täällä
20985: maatalouspolitiikan ohjenuorana, meidän olisi          omassa maassa, on nälkä, maaseutu autioituu.
20986: kiireellisesti ryhdyttävä lisäämään ja monipuo-        Mutta yhteisrintama kokoomuksesta kommu-
20987: listamaan kotimaista maataloustuotantoa, sillä         nisteihin haluaa tuhota perhe- ja pienviljelijät,
20988: meillä vallitsee ulkomaankauppatilastojen pe-          ja näin peltopaketointi, lehmäntappolinja on
20989: rusteella elintarvikkeiden alituotanto eikä yli-       uusissa kauniissa vaatteissa käynnissä erittäin
20990: tuotanto. Olen valmis yhtymään ed. Ahteen              raskaasti. Tällä hetkellä nuoret viljelijät luopu-
20991: edellä mainitussa puheenvuorossaan esittämään          vat, kun saavat laiskuudesta korvausta, ja sai-
20992: näkemykseen, että maataloustuotannon haavoit-          ras, köyhä, pienituloinen raataa teidän teke-
20993: tuvuus tuontiriippuvuuden vuoksi on ilmeinen.          mienne lakien perusteella. Tämä on järjetöntä
20994: Se on tosiasia. Mutta miksi annamme tilanteen          menoa. Se on tarkoituksellista pohjoismaisen
20995: tällaisena jatkua ja jatkuvasti pahentua? Maata-       yhteiskuntajärjestelmän tuhoamista, yksityisen
20996: louspolitiikan uudelleen arviointi olisi otettava      omistusoikeuden tuhoamista.
20997: koko laajuudessaan esille, kun uutta maatalous-            Kannatan täällä tehtyjä ehdotuksia, myös eri-
20998: tulolakia valmistellaan.                               tyisesti ed. Leppäsen perustelulausumia.
20999:    Nykyinen karjataloustuotannon supistamis-
21000: linja tuotannonmuutossopimuksineen on johta-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21001: massa parhaillaan Itä- ja Pohjois-Suomessa sii-
21002: hen tilanteeseen, että karjataloudesta luovutaan          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
21003: sellaisilla tiloilla, jossa se on luonnonolosuhteis-   Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
21004: ta riippuen ainoa mahdollinen tuotantosuunta.          nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
21005: Tämä linja tyhjentää kehitysalueita ja syrjäkyliä         Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-
21006: eikä voi olla koko yhteiskunnan kannalta järke-        na on siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hy-
21007: vä.                                                    väksytyksi, ehdottanut perusteluissa lausutta-
21008:    Maamme tulevaisuuden työllisyysnäkymät ja           vaksi:
21009: kotimaisten energiavarojen, puun ja turpeen,              1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
21010: hyväksikäyttö huomioon ottaen olisi ensisijai-         raa tarkoin lain toimeenpanon vaikutuksia niin,
21011: seksi maatalouspolitiikan tavoitteeksi asetettava      että ei ajauduta yllättäen maitotaloustuotteiden
21012: jokaisen viljelmän asuttuna pitäminen. Tilalu-         pulalJ,n, jolloin tapahtuneiden virheiden korjaa-
21013: vun vähentämiseen ei ole varaa, jos yritämme           minen tulee ylivoimaisen vaikeaksi."
21014:                           Maidontuotannon vähentämisestä maksettava korvaus                      1437
21015: 
21016: 
21017:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-      "Tyhjä" äänestää edustaja A. Stenbäck.
21018: tyttää, miten voitaisiin välttämätöntä maata-
21019: loustuotantoa harjoittaville pienemmille mai-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
21020: dontuottajille antaa vastaavanlainen korvaus,       jat:
21021: jotta he eivät joudu huonompaan asemaan suur-
21022: maidontuottajiin verrattuna."                          Aaltonen, Ahde, Ajo, Björklund, Breilin, Es-
21023:                                                     kelinen, Grönholm, Helle, Hirvelä, Jaatinen,
21024:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Kangas,
21025:                                                     Karkinen, Kivistö, Korhonen, Koskenniemi,
21026:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-      Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laurila, Lehtinen, Lie-
21027: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.      des, Loikkanen, Luja-Penttilä, Malm, Manni-
21028:                                                     nen, Mattila, Melin, Muurman, Mäki-Hakola,
21029:                                                     Nieminen-Mäkynen, Pekkala, Pekonen, Perho,
21030:   Äänestys ja päätös:                               Poutanen, Pukkio, Pursiainen, Rantala, Raudas-
21031:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            oja, Renlund, Ronkainen, Rosnell, Ruokola,
21032: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Ruotsalainen, Saarikoski, Salolainen, Saukko,
21033:                                                     Savola, Siren, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist,
21034:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      Suonio, Surakka, Sutinen, Söderström, Tammi-
21035: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      nen, Tapiola, Taxell, Tikka, Toiviainen, Tuomi-
21036:                                                     nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo,
21037:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Vesterinen, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
21038:    Aaltio, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, Astala,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21039: Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman, Fred,        121 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 71. (Ko-
21040: Hakala, Halonen, Hautala, Helminen, Hete-           neään. 60)
21041: mäki-Olander, Hietala, Hokkanen, Holvitie,
21042: Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21043: Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Aila Joki-
21044: nen, P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, H. Järven-
21045: pää, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kaner-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21046: va, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen, Kemppai-         päättyneeksi.
21047: nen, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen,
21048: Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Lai-         P u h e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Lep-
21049: ne, Laitinen, Lampinen, Lattula, Liikanen,          päsen perustelulausumaehdotuksista.
21050: Lillqvist, Linna, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi,
21051: Maijala, Martikainen, Miettinen, Mikkola, Mu-
21052: roma, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-            Äänestykset ja päätökset:
21053: nen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen,
21054: Palmunen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Peso-        Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
21055: la, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,
21056: Pohjala, Pokka, M. Puhakka, P. Puhakka, Puo-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21057: lanne, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Raudas-     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
21058: koski, Rautiainen, Rehn, Rytkönen, Rönnholm,        väksytty.
21059: Saarinen, Saarto, Salminen, Salo, Saukkonen,
21060: Savolainen, Sillantaus, Skinnari, Starast, Ste-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21061: nius-Kaukonen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman,     131 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 61)
21062: Tenhiälä, Tennilä, Torikka, Tuomaala, Tuovi-
21063: nen, Ursin, Wahlström, Valo, Valtonen, Wes-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21064: terlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väänä-
21065: nen, Zilliacus ja Zyskowicz.                          Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
21066:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21067:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21068:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
21069: P. Vennamo ja V. Vennamo.                           väksytty.
21070: 1438                                   Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21071: 
21072: 
21073:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kaisella suomalaisella on tässä maassa ihmisar-
21074: 120 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.          voinen toimeentulo, onpa hän sitten aktiivissa
21075: 62)                                                    työelämässä, sairas ja yhteiskunnan turvan va-
21076:                                                        rassa tai jo eläkkeelle ennenaikaisesti tai ikänsä
21077:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   puolesta siirtynyt. Me katsomme myös, että yh-
21078:                                                        teiskunnan tehtävänä ei ole eikä saa olla huo-
21079:   Asia on loppuun käsitelty.                           lehtia verovaroilla siitä, että valtavaksi paisu-
21080:                                                        neet tuloerot, jopa monikymmen-, pahimmil-
21081:                                                        laan satakertaisetkin tuloerot yhteiskunnan toi-
21082: 13) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain
21083:                                                        mesta säilytetään kaikissa mahdollisissa olosuh-
21084: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
21085:                                                        teissa kunkin asianomaisen, kunkin .kansalaisen
21086: laeiksi                                                elämän loppuun saakka.                       ·
21087:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-           Tätä hallituksen linjaa eivät kestä veronmak-
21088: tuksen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti kä-      sajain kukkarot eivätkä myöskään työna11tajat
21089: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja       sen vuoksi, että he joutuvat lisääntyvien sosiaa-
21090: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 65, esitel-         liturvamaksujen ja erilaisten työvoimaverojen
21091: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.          muodossa enenevässä määrin kantamaan nämä
21092:                                                        rasitukset, jotka kohdistuvat vielä kaiken kuk-
21093:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-             kuraksi pääosin työvaltaiseen pieneen ja keski-
21094: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-        suureen yritteliäisyytecn.             '
21095: lätä.                                                     SMP:n eduskuntaryhmän taholta esitin tä-
21096:                                                        män tapaturmavakuutuslain toisen käsittelyn
21097:                                                        yhteydessä koko hallituksen ja työmarkkinajär-
21098:   Keskustelu:                                          jestöjen kesken sovittua sove-linjaa muutetta-
21099:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol-                vaksi siten, että ne pohjautuisivat näiden sosiaa-
21100: manteen käsittelyyn ovat nyt edenneet hallituk-        listen etuuksien verovapauden pohjalle, että ne
21101: sen esitykset sosiaaliturvan paketista, ns. sove-      pohjautuisivat kaikille maksettavan samansuu-
21102: paketista.                                             ruisen päivärahan ja lapsikorotuksen pohjalle ja
21103:    Näillä laeilla, joista nyt on käsiteltävänä tapa-   että ne pohjautuisivat myös tapaturmaeläkkeen
21104: turmavakuutuslain         muuttaminen,      pyritään   osalta pieni- ja keskituloisilla käteen jäävää net-
21105: muuttamaan koko sosiaaliturvajärjestelmämme            topalkkaa vastaavan eläkkeen pohjalle, kuiten-
21106: sellaiseksi, että yhteiskunnan sosiaaliturvan          kin siten, että eläkkeelle säädettäisiin järkevä
21107: muodossa maksamat korvaukset, kuten tapatur-           3 000 markan verovapaan tulon katto.
21108: maeläkkeet, päivärahat, myöhemmin myös seu-               Nämä ehdotuksemme valitettavasti jäivät
21109: raavassa asiassa sairauspäivärahat ja äitiyspäivä-     eduskunnassa selvään vähemmistöön, mikä mer-
21110: rahat, saatettaisiin veronalaisiksi ja toisaalta ne    kitsi sitä, että eduskunta nöyrästi alistui suur-
21111: sidottaisiin suoraan kunkin asianomaisen tulota-       työnantajien, suuripalkkaisten, ammattiyhdis-
21112: soon.                                                  tysjohtajien ja hallituksen kaupankäynnin tulok-
21113:    Näin siis nyt eduskunta on ottamassa, mikäli        sena syntyneeseen miljardien markkojen uudel-
21114: se hyväksyy nämä sove-lait, kannan, jonka mu-          leenjärjestelyyn, jonka seurauksena voimak-
21115: kaan ihmiselle korvataan sairauden ajalta ja ta-       kaimmin nämä korvaukset niin tapaturmava-
21116: paturmaeläkkeen ajalta sitä enemmän rahaa, mi-         kuutuksen osalta kuin erityisesti sairausvakuu-
21117: tä suurempituloinen hän on työaikanaan ollut.          tuksen ja äitiyspäivärahan osalta paranevat suu-
21118: Sosiaaliturvajärjestelmä on muuttumassa näiden         rituloisimpien kohdalla. Me emme voineet hy-
21119: lakien myötä ansiotason säilyttämisjärjestelmäk-       väksyä myöskään sitä, että lapsen osalta, josta
21120: si, eikä sillä enää tämän jälkeen ole mitään teke-     myös tapaturmavakuutuksen osalta qn kysymys,
21121: mistä kansalaisten välttämättömien elinkustan-         yhä vähemmän yhteiskunta tukee niitä vaille
21122: nusten turvaamisen kanssa, vaan nämä järjestel-        vakituista ansiotyötä jääviä, joilla on el~tettävä­
21123: mät muuttuvat, kuten totesin, elintasoerojen ja        nään alle kouluikäisiä ja alaikäisiä lapsia. Sen
21124: tuloerojen säilyttämisjärjestelmäksi.                  vuoksi olemme sillä kannalla, että lapsikorotuk-
21125:    SMP:n sosiaalipoliittinen näkemys lähtee ai-        sen myös tapaturmavakuutuksessa tulisi olla
21126: van toisesta lähtökohdasta. Me lähdemme siitä,         riittävän suuri, jotta se todella myös käytännös-
21127: että yhteiskunnan velvollisuutena on keräämil-         sä huolehtii siitä, että ne perheet, jotka tähän
21128: lään veroilla ja maksuilla huolehtia siitä, että jo-   yhteiskuntaan kasvattavat lapsia ja ylläpitävät
21129:                                        Tapaturmavakuutuslaki ym.                                  1439
21130: 
21131: 
21132: tilannetta, jossa tällä maalla on myös tulevai-         Herra puhemies! Kun näyttää todennäköisel-
21133: suutta jatkuvan väestön muodossa, saisivat edes      tä, sen jälkeen kun hallituspuolueet ja kokoo-
21134: oikeudenmukaisen lasten kasvattamisesta aiheu-       mus ovat asiasta yhteisen kaupan tehneet, että
21135: tuneiden lisäkustannusten korvauksen.                nämä lakiehdotukset vastoin kiistattoman oikei-
21136:     Samoin olemme olleet näiden ehdotusten yh-       ta esittämiämme perusteluja hylkäyksen puoles-
21137: teydessä ja olemme edelleen sitä mieltä, että nä-    ta tulevat hyväksytyiksi, ehdotan vielä hyväksy-
21138: mä tasasuuruisina maksettavat oikeudenmukai-         misen varalta hallitukselle edes ohjeeksi siitä,
21139: set korvaukset tulisi myös kaikilta osin täysi-      miten näitä lakeja käytetään ja miten lakien vai-
21140: määräisesti sitoa maassa vallitsevaan palkkata-      kutuksia tulee seurata, seuraavat neljä erillistä
21141: soon ja sen kehitykseen, jotta myös sosiaalitur-     perustelulausumaa:
21142: van varassa elävät kansalaiset saisivat osakseen        "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti
21143: sen yleisen ansio- ja elintason nousun, joka yh-     selvittävän, miten tapaturmavakuutuksen päivä-
21144: teiskunnassa aktiivisessa työelämässä olevien        raha voitaisiin maksaa jokaiselle tuloista riippu-
21145: kohdalla tapahtuu.                                   matta 60 markan tasasuuruisena verovapaana
21146:     Herra puhemies! Kun nyt lait ovat kolman-        päivärahana."
21147: nessa käsittelyssä, jolloin eduskunnalla ei ole         "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
21148: enää mahdollisuutta vaikuttaa lakien sisältöön       vän, miten kohtuuttoman suuret tapaturmava-
21149: - se on lyöty lukkoon toisen käsittelyn yhtey-       kuutuslain mukaiset korvaukset suurituloisille
21150: dessä - eduskunta joutuu harkitsemaan, voiko         voitaisiin estää esimerkiksi katto päivärahalle ja
21151: se hyväksyä nämä lakiehdotukset vai ei. SMP:n        eläkkeille säätämällä."
21152: käsityksen mukaan, jos halutaan pitää sosiaali-         "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin
21153: turvamme yleisistä periaatteista kiinni, näitä la-   seuraavan hyväksytyn lain vaikutuksia käytän-
21154: keja ei missään tapauksessa tulisi hyväksyä.         nössä ja ryhtyvän välittömästi lakien korjaami-
21155: SMP:n käsityksen mukaan tässä vaiheessa, kun         seen, mikäli osoittautuu, että pienituloiset jou-
21156: nämä ovat muotoutuneet niin epäoikeudenmu-           tuvat lain muutoksen seurauksena muita kansa-
21157: kaisiksi, tuloeroja säilyttäviksi ja verorasitusta   laisia heikompaan asemaan."
21158: lisääviksi kuten on tapahtunut, eduskunnalle ei
21159:                                                         "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
21160: ole, jos se haluaa ajatella Suomen kansan etua,
21161:                                                      vän, miten tapaturmavakuutuslain mukaiset
21162: muuta mahdollisuutta kuin hylätä lakiehdotuk-
21163:                                                      korvaukset voitaisiin oikeudenmukaisella taval-
21164: set ja samalla velvoittaa hallitusta nopeasti an-
21165:                                                      la vapauttaa kaikista veroista."
21166:  tamaan eduskunnalle uudenlaiset lakiehdotuk-
21167:  set, jotka pohjautuvat edellä mainitsemilleni pe-
21168:  riaatteille.                                           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
21169:     Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,     natan kaikkia ed. P. Vennamon ehdotuksia.
21170:  että hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-       Totean sen, että näiden lakien hyväksymises-
21171:  tukset hylättäisiin. Edelleen, herra puhemies,      sä tai hylkäämisessä on kysymys todella suures-
21172: ehdotan siltä varalta, että lakiehdotukset tule-     ta periaattellisesta asiasta. Kysymys on siitä,
21173:  vat hyväksytyiksi, että ne jätettäisiin lepäämään   miten sosiaaliturvajärjestelmä rakennetaan. SMP
21174:  ensimmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin valtio-    on ehdottomasti sitä mieltä, että sosiaaliturvan
21175:  päiviin. Hylkäyksen varalta, herra puhemies,        täytyy olla verovapaata, eli me emme hyväksy
21176:  ehdotan vielä tämän asian yhteydessä perus-         sitä sosialidemokraattien markkinoimaa ajatus-
21177:  teluissa lausuttavaksi:                             ta, että työtuloon on rinnastettava myös sosi-
21178:     "Hylätessään lakiehdotukset eduskunta edel-      aaliturvasta saadut rahat. Näiden lakien hyväk-
21179:  lyttää hallituksen kiireesti antavan eduskunnal-    syminen merkitsee hyvin voimakasta ruotsin-
21180:  le uudet sellaiset tapaturmavakuutus- ja muiden     tautiin mukaan lähtöä, sitä että julkisen puo-
21181:  lakien korjausesitykset, joilla tapaturmavakuu-     len osuutta jälleen paisutetaan yhteiskunnassa
21182:  tuslain mukaan maksettavat korvaukset ovat          erittäin paljon. Samalla luodaan jälleen erittäin
21183:  verovapaat, päiväraha on kaikille samansuurui-      suurta uutta byrokratiaa erityisesti verotuksen
21184:  nen ja 60 markkaa jokaiselta päivältä, lapsiko-     puolella. Tästä syystä SMP siis aivan ehdot-
21185:  rotus on 20 markkaa lapselta ja tapaturmaeläke      tomasti vastustaa näiden lakien hyväksymistä
21186:  on vakuutetun nettopalkan suuruinen, kuiten-        ja katsoo, että ne, jos ei muuta voida, olisi
21187:  kin enintään 3 000 markkaa kuukaudessa sekä         edes äänestettävä yli vaalien, jotta voitaisiin
21188:  haittalisä on haitta-asteesta riippuen enintään     asiaa laajemmin harkita ja toivottavasti järki
21189:  1 000 markkaa kuukaudessa."                         voittaisi. Joka tapauksessa kysymys on todella
21190: 1440                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21191: 
21192: 
21193: ratkaisevasta pe.riaatlteeiSta. Nyt nähdä~n, miten    västi turvattu, j·a antaa selvityksen perusteella
21194: eduskunnassa kansanedustajat suhtautuvat so-          tarpeellisiksi havaitut muutosesitykset sosiaali-
21195: siaaliturvan peruskysymyksiin, sekä verotto-          vakuutusla1nsäädäntöön." - Näin hyväksyty'llä
21196: muuteen että siihen, pannaaniko katto auki ja         perustelulausumalla eduskunta edellyttäisi sitä,
21197: jätetäänkö pienitulo1set mitättömHle korvauk-         että tarkoin senrattaisiin tämän lainkohdan to-
21198: sille jne.                                            teutumista, ja jos havahaan potilaitten intimi-
21199:                                                       teettisuojaan liittyviä vaarateki~öitä, niin veivoi-
21200:    Ed. M. Puh ·akka : Herra puhemies! So-             tetaan hallitUJS myös puuttumaan asiaan anta-
21201: siaalivwliokunta hyväksyessään lakiehdotukset         malla tarvittavat lmuutosesityikset eduskunnalle.
21202: on mietinnössään n:o 9 ·edellyttänyt, että halli-
21203: tus .ryhtyy •toimenpiteisiin koko sosiaalivakuu-          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Viitaten
21204: tuslainsäädännön oikeussuojajärjestelmän uudis-       tapaturmavakuutuslain ja eräiden ISii:hen liitty-
21205: tamiseksi yhitenäiselle pohjaHe ja antaa edus-         vien lakien muutosesiltys•ven käsittelyn yhteydes-
21206: kunnalle tarvittavat 1ai1111D.uutosehdotukset.        sä sosiaalivaliokunnan mietintöön jättämäämme
21207:    Oikeussuojajär}estelm~än on katsottava varsi-       II vastalauseeseen ja lakien ensimmäisen j·a toi-
21208: naisten muutoksenhakusäännösten :lisäksi kuu-         sen käsitt:elyn yhteydessä käytt~miini puheen-
21209: luvan myös yksilön intimiteettisuojaan ja tie-         vuoroihin totean vielä kerran, että tapatmmava-
21210: doon kuLkuun yleensä liittyvät asiat. Näitä           kuutuslakiehdotuksen 65 a § kaipaa .tarkennus-
21211: asioita koskevat säännökset ovat sosiaalivakuu-        ta. Se kaipaa .sitä siltä osin, kuin se lakia sovel-
21212: tuslainsäädännössä osittain vacr:sin puutteellises-   lettaessa koskee ykisityisen ihmhen salaisuutta.
21213: ti ja epäjoihdonmukaiseslti säädeltyjä.               Se koskee sitä siltä osin, ~ettei lakia sovellettaes-
21214:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esity~kses­     sa loukata kansalaisillle lamsääd~nnössä tähän
21215: sä, johon myös sekä ISOsiaalivaliokunta että suu-     asti turvattua yksityisten asioitten salassapito-
21216: ri valiokunta ovat tämän pykälän osalta yhty-         oikeutta.
21217: neet, esitetään 65 ·a §:ssä, että vahion, kunnan          Täällä on aikaisempien käsittelyjen yhteydes-
21218: tai muun julkisoikeudellisen yhteisön viran-          sä viitattu eläkevakuutukisien ja tapatmmava-
21219: omainen tai •laitos, julkisessa vira&sa oleva lää-     kuutuksien välisiin eroavuuksiin. On kuiten-
21220: käri, sairaala, Eläketurvakeskus sekä lakisääteis-    kin huomattava, että eläkehakemuksen :tekee
21221: tä vakuutusta harjoittava va1kuutus- tai eläkelai-     vakuutettu itse. Se tehdään hänen oman harkin-
21222: tos on velvollinen pyynnöstä antamaan tässä           tansa perusteella, jolloin hän luonnollisesti sal-
21223: laissa tarkoitetulle vakuutusla1tokselle sekä         lii, että hänestä annetaan myös tietoja eteen-
21224: muutoksenhakuviranomaiselle maksutta kaikki           päin. Tapatu11mavakuu1tuksessa ilmoituksen te-
21225: hallussaan olevat käsiteltävänä olevat vakuutus-      kee työnantaja ja joissakin tapaukisissa hän te-
21226: ja korvausasian ratkaisuun vaikuttavat tiedot.         kee sen potilaan tietämättä. Joskus käy niinkin,
21227: Sama koskee 'työnantajia ja työpaikkaterveyden-        että ilmoitus ei johda tapaturmakorvaukseen,
21228: huollosta vastaa·vaa lääkäriä, jolla on tämän toi-    jolloin suotta on lähdetty antamaan podlaasta
21229: mensa perusteella hallussaan vahingoittuneen           tietoja.
21230: terveydentillaa koskevaa aineistoa. Näin lailla           Tämän lain yhteydessä eduskunta po~kkeaa­
21231: nyt laajennetaan tiedonantovelvollisuutta nykyi-       kin aikaisemmasta käytännöstä, jossa aina on tä-
21232: sestään huomatJtavasti laajemmalle.                   hän asti hyväksytty vaitiolovelvollisuus. Poti-
21233:    Tämä tietoj·enan tamisvelvoiHsuuspykälä oli        laan luvalla toki ttietoja on voitu antaa ja voi-
21234: sosiaalivaliokunnassa jossakin määrin esillä ja       daan edelleenkin niin tehdä. Kun eduskunta ai-
21235: vasta asian valiokuntakäsittelyn jälkeen on ky-       kanaan päätti tapaturmavkastosta annettavasta
21236: symystä tarbs'teltu laajemmin, ja niinpä on tul-      laista, <lisättiin mainitun lain 3 §:ään nimen-
21237: tu siihen tulokiseen, että on varmaan paikaHaan       omaan sanonta "noudat.taen ku1tenkin, mitä
21238: edelleen koro&taa sitä, että sosiaalivakuutuslain-    muus1sa laissa on salrussapitovelvollisuudesta sää-
21239: säädännön näin muuttuessa yksilön intimiteet-         detty".
21240: tisuojaan kiinnitetään nykyistä enemmän huo-              Kun nyt valiokunnan puheenjohtaja M. Pu-
21241: miota.                                                hakka on esittänyt perustelulausumaa, totean
21242:    Hetra puhemies! Edellä esitettyyn perustuen        mielihyv1n, että tämä perustelulausuma antaa
21243: esitän perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-       jonkinlaiset takeet siitä, että tapaturmavakuu-
21244: sään lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että        tuslain 65 a §:ää tarvittaessa korjataan. Uskon
21245: haHitus selvittää, onko potilaiden indmiteetti-       tuon tarpeen ttulevan nopeamlmin kuin odotam-
21246: suoja sosiaalivakuutusetuuksia haettaessa riittä-     mekaan.
21247:                                        Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     1441
21248: 
21249: 
21250:    Herra puhemies! Kannatan ed. M. Puhakan             viiksyessään ialkiehdotukset eduskunta edeNy~­
21251: esittämää perus reluiausumaehdotusta.                  tää, että hallitus selvittää, onko potilaiden inti-
21252:                                                        miteettisuoja sosiaalivakuutusetuuksia haettaes-
21253:   Keskustelu julistetaan päättyneeklsi.                sa riittävästi turva.ttu, ja antaa selvityksen pe-
21254:                                                        rusteella tarpeellisiksi havaitut muutosesitykset
21255:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.           sosiaalivakuutuslainsäädäntöön. ''
21256: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
21257: nut, että lakiehdotukset hylättäisiin. Edelleen          Selonteko myönnetään oikeaksi.
21258: ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana on
21259: ehdottanut, että m1käli lakiehdotukrs·et hyväk-           P u h e m i e s : Ensin on äänestettärvä . la-
21260: s~täisiin, ne jätettä1siin lepäämään ens1mmäi-         kiehdotusten hyvi&symisestä tai hylkäämisestä.
21261: siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin vail-   Lakiehdotust•en •sidonnaisuuden vuoksi voita-
21262: tiopäiviin.                                            neen niistä kaikiista äänestää samalla kertaa.
21263:    Lisäksi ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannat-
21264: tamana on ehdottanut perusteluissa Jausutta-             Menettelytapa hyväksytään.
21265: vaksi:
21266:     1) "Hylätessään lakiehdotukset eduskunta
21267: edetlyttää hallituksen kiireesti antavan edus-           Äänestys ja päätös:
21268: kunnalle uudet sellaiset tapaturmavakuutus- ja            Joka hyväksyy laki-ehdotukset, äänestää
21269: muiden lakien korjausesitykset, joilla tapatur-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
21270: mavakuutuslain mukaan maksettavat korvauk-             ty.
21271: set ovat verovapaat, päiväraha on kaikille sa-
21272: mansuuruinen ja 60 markkaa joka1selta päiväl-           P u he m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
21273: tä, lapsikorotus on 2'01 markkaa lapselta ja tapa-     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
21274: turmaeläke on vakuutetun nettopalkan suurui-
21275: nen, kuitenkin enintään 3 000 mal.'kkaa kuukau-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21276: dessa sekä haittalisä on haitta-asteesta riippuen
21277: enintään 1 '000 markkaa kuukaudessa."                     Aaitio, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, Ais-
21278:     Vielä on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kan-          tala, Bärlund, Eenilä, Bkorre, Forsman, Grön-
21279: nattamana ehdottanut pemstelu1ssa lausutta-            holm, Hakala, Halonen, Hautala, Hel:minen,
21280: vaksi siltä varalta, että lakiehdotukset tulevat       Hetemiiki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokka-
21281: hyväksytyiksi:                                         nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häi-
21282:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-          kiö, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaa-
21283: reesti selvittävän, miten tapaturmavakuutuksen         konsaari, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jo-
21284: päiväraha voitaisiin maksaa jokais·elle tuloista       kinen, P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, H. Jär-
21285: riippumatta <10 mal'kan ,tasasuuruisena verovl:!-
21286:                 1
21287:                                                        venpää, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Ka-
21288: paana päivärahana."                                    nerva, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppi-
21289:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-       nen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, K;nuutdla,
21290:  tävän, miten kohtuuttoman suuret tapaturma-           Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koskinen,
21291: vakuutuslain mukaiset korvaukset suurituloisil-        Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, Laiti-
21292:  le vo1taisiin estää esimerkiksi katto päivärahalle    nen, Lampinen, Lattula, Laurila, Liedes, Liika-
21293:  ja eläkkeille säätamäHä."                              nen, LiHqvist, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi,
21294:     4) "Eduskunta edellyttää halHtuks·en tar-          Maijala, Malm, Miettinen, MH<~kola, Muroma,
21295: koin seuraavan hyväksytyn lain vaikutuksia             Mäkynen, Männ~stö, Mörttinen, Nieminen, Nie-
21296:  käytännössä ja ryhtyvän välittömästi lakien kot-      minen-Mäkynen, Ni'kkilä, Niskanen, Norrback,
21297:  jaamiseen, mrkäili osoittautuu, että pienituloiset     Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Peltola,
21298:  joutuvat lain muutoksen seurauksena muita             Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Piipari,
21299:  kansalaisia heikompaan asemaan."                      Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-
21300:     5) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-       hakka, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raati-
21301:  tävän, miten •tapaturmavakuutuslain mukaiset           kainen, Rajantie, Raudaskoski, Rautiainen,
21302:  korvaukset voitaisiin oikeudenmukaisella taval-       Rehn, Renlund, Ronkainen, Rosndl, Ruotsatlai-
21303:  la vapauttaa kaikista veroista."                       nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saari-
21304:     Ed. M. Puhakka ed. Kaupin kannattamana              nen, Saanto, Salminen, Salo, Salolainen, Saukko,
21305:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        Saukkonen, Savola, Savolainen, Sillantaus,
21306: 181   058100001K
21307: 1442                                    Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21308: 
21309: 
21310: Skinhåri, Stairast, A. Stenbäck, Stenius-Kauko-        käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1185, 1197,
21311: nen, Särkijärvi, Söde11111an, Söderström, Tapiola,     1199, 1260,, 1414, 1485-1487, 1496, 1561 ja
21312: Tennilä, Toiviainen, Tuomaala, Ursin, Wahl-            1562 (1979 vp.), 620, 624, 657 ja 6701 (1980
21313: ström, Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund,         vp.) sekä 484 ja 521.
21314: Villjanen, Vähäkangas, Vänskä, Yläjärvi, Zillia-
21315: cus ja Zyskowicz.                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan ~eskustelu
21316:                                                        asiasota kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
21317:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
21318:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
21319:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,          tykseen sisirltyvät ens1mmäinen, toinen, kolmas,
21320: P. Vennamo ja V. Vennamo.                              neljäs, viides, kuudes, seitsemäis ja yhdeksäs la-
21321:                                                        kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21322:    Poissa äänesrtyikisestä ovat s·euraavat edusta-        Koska ~toisessa käsittelyssä päätetty, haUitu'k-
21323: jat:                                                   sen esitykseen sisältyvä kahdeksas lakiehdotus
21324:    Aaltonen, Ahde, Björklund, Breilin, Elo, Es-        koskee uutta veroa, joka on tarkoitettu kannet-
21325: kelinen, Fred, HeHe, Jokela, Juhantalo, Karki-         tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-
21326: nen, Koskenniemi, Lahti-Nuuttila, J. Laine,            kiehdotus valtiopäiväjärjes,tyksen 68 §:n 1 mo-
21327: Lehtinen, Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä,             mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei
21328: Manninen, Martikainen, Mattila, Melin, Muur-           sitä kolmannessa käsittelyssä o'le kal!l.nattanut
21329: man, Mäki-Hakola, Pekkaia, Pekonen, Perho,             vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdo-
21330: Pihlajamäki, Pukkio, Rantala, Raudasoja, Ruo-          tus täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-
21331: kola, Siren, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suo-       rainvaliokuntaan mainitun pykäiän 2 momentis-
21332: nio, Sura~ka, Sutinen, Säilynoja, Tamminen,            sa säädetyssä tarkoituksessa.
21333: Taxell, Tenhiälä, Tikka, Torikka, Tuominen,               Lopuksi päätetään aJnoass·a käsittely.ssä toi-
21334: Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusita-         vomusaJoi tteista.
21335: lo, Väy.rynen, Väänänen ja Ä~käs.
21336:                                                           Menettely.tapa hyväksytään.
21337:   P u h e m i e s : Äänes,tyksessä on annettu
21338: 139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poilssa 54. (Koneään. 63)         Keskustelu:
21339:                                                            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
21340:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.             myksessä on toinen suuri lakikokonai:suus so-
21341:                                                        siaaliturvan asioissa, nimittäin sairaus- ja äitiys-
21342:    Lakiehdotus:ten ko]mas käsitte'ly oo. päätty-       päivärahalain muutosehdotus. Tämä rakentuu
21343: nyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyt-          samalle linjalle kuin tapaturma- ja liikenneva-
21344: tyjen lakiehdotusten jättämfsestä lepäämään yli        kuutuskorvausten muutosehdotus eli sille, että
21345: vaalien, pannaan asia valtiopäiväjärjestyk-             näimä sosiaaliturvakorvaukset tulevat veronalai:-
21346: sen 66 § :n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 1-         siksi. SMP ehdottomasti vastustaa sairaus- ja äi-
21347: 1 e seuraavaan istuntoon, jolloin myös pääte-          ti:yspäivärahan verottamista, koska me katsom-
21348: tään tehdyistä lausumaehdotuksista.                    me, että sen tulisi olla yhteiskunnan maksama-
21349:                                                        na verovapaata ja sairaus- ja äitiyspäivärahan
21350: 14) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja          tulisi olla oikeudenmukainen kaikille ja myös
21351: työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik-       saattaa jokainen sairaana dleva tai jokainen äiti
21352: si niihin liittyviksi laeiksi                          samaan oikeudenmukaiseen asemaan eikä niin
21353:                                                        kuin haHitus esittää, että pienituloiset, vähäva-
21354:     Yllämainitut lakiehdotukset sis~1tävät halli-      raiset, sairaat ja äidi,t saavat tyytyä aivan mität-
21355: tuksen esitys n:o 54 sekä lakialoitteet n:ot 291,      tömiin korvauksiin, mutta sen sijaan suuritu-
21356: 301, 362, 376 ja 377 (1979 vp.), 134 ja 143            loisten osalta katto jää auki, eli jos on vuorineu-
21357:  (198'() vp.) sekä 116, 119, 129, 130 ja 157-          vos, joka sairastuu, hän saa 1 000 mk päivältä,
21358: 162, joita on valmistelevasti käsitelty ISOsiaaliva-   tai jos on toimitusjohtaja-äiti, hän saa 1 o.on mk
21359: liokunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren valio-          päivältä, mutta pienituloinen äiti saa vain 27,50
21360: kunnan mietinnössä n:o 68, esitellään k o 1-           mk ja siitäkin otetaan verot.
21361: manteen           k ä s i :t t e 1 y y n sekä a i -       Tällaista hirvittävää epäoikeudenmukaisuutta
21362: t1 o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä    SMP ei voi hyväksyä. Me emme voi myöskään
21363:                                            Sairausvakuutuslaki ym.                                          1443
21364: 
21365: hyväksyä sitä, että lapsikorotus näissä päivära-         epäoikeudenmukaiselle Hnjaifle, jo'Ssa ei ole mi-
21366: hoissa on olemattoman pieni. Taaskaan ei Suo-            tään kattoa, mutta pienet ovat todeflla hoonossa
21367: messa näytä pysty.ttävän Jähtemään perhepolitii-         asemassa. Tällaiselle liinjalle ·tu'lisi '}(!)polta &aada
21368: kastsa sille linjalle, että tuettaisiin ja edistettäi-   riittävä vastustus myös äänestäjien keskuudes-
21369: siin syntyvyyttä.                                        sa.
21370:     SMP:n mielestä lapsikorO'tuksen tulee olla               SMP on siis dhdottomas<ti näitä hatlituksen
21371: siis huomattavasti suurempi kuin mikä on halli-          esityksiä va•staan.
21372: tuksen linja, ja senkin tulisi olla nimenomaan               Herra puhemies! Tämän vuoiksi ehdotan en-
21373: tasasuuruinen. Ei suurituloi:sen lapsi voi olla          siksi, että nyt käsiteltävänä olevat lakiehdotuk-
21374: kummemmassa asemassa kuin pienituloisenkaan              set hyJättäisiin, ja siltä varalta, että tamä ehdo-
21375: lapsi. Täimän vudk~i me ole1llllne sitä mieltä, et-      tus ei tule hyväksytyksi, että nämä [ai't äänestet-
21376: tä laps~korotuksen tulee olla 20 mk jokaiselta           täisiin yli vaalien eli käsiteltäväk-si seuraavien
21377: la~elta ja tämä tasasuuruinen sairaus- ja äitiys-        vaalien jälkeisillä valtiopäivillä. Kun uskon, että
21378: päiväraha siis 60 mk päivältä ja jokaiseha päi-          SMP:n ehdotus :mahdoilisesti tulee hyväbytyik-
21379: vältä, koska lähdemme tästä terveestä periaat-           si, ehdotan perusteluissa Iausuttavaksi vielä li-
21380: teesta. Jotta markkamäärät eivät jää jäJ.keen,           säksi:
21381:  näiden korvausten tulee olla sidottuja pa1kkain-            "Hylätessään lakiehdotukset eduskunta edel-
21382: deksiin.                                                 lyrtää hallituksen kiireellisesti antavan eduskun-
21383:     Me olemme myös sitä mieltä, että äitiyspäivä-        nalle uudet sairausvakuutuslain ja siilhen liitty-
21384: rahaa tulee maksaa huomattavasti pitemmältä              vien lakien korjausesity.kset, joilla ~airaus- ja äi-
21385:  ajalta kuin hallitus esittää, koska olisi tervettä,      tiyspäivärahat tulevat verovapaiksi, koskevat
21386: että äiti voi-si olla lastensa luona lapsen pienenä      jokaista päivää ja ovat suuruudeLtaan kaikille
21387:  ollessa huomattavasti pitemmän ajan kuin nyt             samansuuruiset 60 markkaa päivii'I.tä 20 markan
21388: on mahdollista. Tällä kertaa ehdotamme, että             lapsrkorotuksdla sidottuna palkrkaindeksiin, se-
21389:  äitiyspäivärahan maksamisen aika olisi kaksi             kä äitiyspäiväraha maksetaan kahdelta kuukau-
21390:  kuukautta ennen synnytystä ja vuosi synnytyk-           delta ennen synnyty.stä ja vuodelta synnytyksen
21391:  sen jälkeen. Periaattees•sa olemme sitä mieltä,          jälkeen."
21392:  että sen tulisi olla vähintään kaksi vuotta, mut-
21393:  ta tässä tilanteessa näemme, että muualta ei o1e           Ed. P. V e n n a m o : Henra puhemies! Nä-
21394:  mahdollista saada .riittävästi tukea, niin että         mä sairausvakuutuslai-n ja työntekijäin eläkelain
21395:  kerralla pääsisimme tähän kahteen vuoteen.              ja muut lakimuutosehdotukiset sotivat kaikki'a
21396:     On mielenkiintoista nähdä, miten sosiaJide-          niitä periaatteita vastaan, joita on yleisesti pi-
21397:  mokiraattinen eduskuntaryhmä täällä äänestää,           detty tavoiteltavina maas·samme sosiaaliturvan
21398:  kun heiLlä on juuri puoluekokous alkamassa,             suhteen.
21399:  jossa he lyövät kiinni periawtteen, että äitiyspäi-        Ne ,sotivat verotuksen yksinkertaistamista
21400:  värahan ajan tulisi oiia vähintään vuosi ja yksi        vastaan, siHä näiden lakien pohjaha nyt hyvin-
21401:  kuukausi. On •todeiia mielenkiintoista nähdä,           kin pieniä päiväirahoja saavat i.thmiset, tuloja
21402:  miten he na1s·sa äänestyksissä suhtautuvat              vailla olevat ihmiset, joilla ei muita tuloja ole-
21403:  SMP:n ehdotuksiin, kun he kuitenkin viikon              kaan, joutuvat viranomaisbyrokratian kouriin
21404:  vaihteessa lyövät kiinni suurin piirtein saman          veroilmoitusten ja muiden selvitysten kautta.
21405:  periaatteen, mitä me •tässä asiassa täällä ehdo-           Nämä sotivat kan/Sa'laisten yhdenvertaisuutta
21406:  tamme. Pelkä~n, että sosialidemokraatit käyt-           avunsaamiseen vlllstaan sillä, että suuritmloiset
21407:   täytyvät taas kahdella tavalla eli äänestävät tääl-    saavat yhteiskunnalta tukea samassa asemassa ja
21408:  lä vastaan ja sitten propagandamielessä puolue-         samoissa vaikeuksis,sa oHes,saan moninkertaises-
21409:  kokouks·essa tekevät korjausehdotuksia. (Ed.            ti enemmän.
21410:  V. Vennamo: Petospolitiikkaa!) Näin valitetta-             Nämä sotivat eduskunnassa yleises'ti hyvä!k-
21411:  vasti Suomestsa tilanne on.                             syttyjä perhepoliittisia tavohteita vastaan saat-
21412:      Kuten edeilisen a.sian yhteydessä totesin, ky-      taessaan lapsia saavat perheet taloudellisesti
21413:   symyksessä on todella suuret periaatteeiliset          erilltäin pahasti eriarvoiseen asemaan jopa sata-
21414:  ratkaisut, ketkä ovat hallituksen esityksen lin-        kertaisten äitiyspäivärahaerojen muodos:Sa. Ja
21415:   jalla ja ketkä ovat niitä vastaan. Tässä ratkais-      nämä ehdotukset merkitsevät myös sitä, että
21416:   taan pitkäile tulevaisuuteen koko sosiaaliturvan       yhä enenevässä määrin yhteiskunnan holhouk-
21417:   perusteiden suunta eli se, rakennetaanko sosiaa-       sen alle tulevat kaikki kan~a·laisten käy.tettävis-
21418:  liturva maassamme suurituloisia suosivalle              sä olevat 1tulot riippumatta !Siitä, ovatko ne vält-
21419: 1444                                    Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21420: 
21421: 
21422: tämättälmiä jokapäiväisen elämisen tarpeiden           haista niin tuntuvan osan, ettei korotuksesta
21423: tyydyttämiseen vai onko :kysym)'ls vain suurista       jäisi käteen mitään varsinkaan vähimmäispäivä-
21424: tuloista, joita tulisi kohtuullisella tavalla verot-   rahan saajalle. Mikäli nyt hyväksyttäisiin sai-
21425: taa.                                                   raus- ja äitiyspäivärahojen ja muiden esillä ole-
21426:    Lopuksi nämä lait osoiutavat, että Va!ltiaval-      vien sosiaalietujen, pakollisen tapaturma- tai lii-
21427: lalla on kyllä 1.5 mrd. mk syydettäväksi suuri-        kennevahinkoturvan nojalla maksettavan päivä-
21428: tuloisille .silloin, 'kun hallitus ja suurituloisia    rahan, elinkoron, huoltoeläkkeen ja korvauksen
21429: edustavat työmarkkinajärjestöt haluavat.               verottaminen, sillä autettaisiin pyrkimyksiä
21430:    Herxa puhemies! Jo rnäiHä perusteilla ja rtä-       työttömyyskorvausten ja kansaneläkkeiden aset-
21431: män asian yhteydessä aikaisemmin esi~tämieni           tamiseksi verotuksen kohteiksi. Tuskin arvioi
21432: perustelujen ja SMP:n taholta esitettyjen perus-       väärin sanoessaan, että sen jälkeen ilmeisesti
21433: telujen pohjalta kannatan ed. Leppäsen hyl-            vaadittaisiin vielä lapsilisien, asumistuen ja
21434: käys-, lepäämäänjättämis- ja perustelulausu-           kaikkien muidenkin sosiaaliturvan piiriin luet-
21435: maehdotuksia.                                          tavien avustusten ja etuuksien saattamista ve-
21436:                                                        rolle.
21437:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisessa                 Kun puhutaan sosiaaliturvan verottamisesta,
21438: käsittelyssä suoritettujen äänestysten jälkeen         on syytä muistaa, että pienituloisimmalle väes-
21439: esitys sairausvakuutuslain muuttamisesta on            tönosalle verottomat sosiaalietuudet merkitse-
21440: saanut sisällön, joka on mitä epäsolidaarisin tu-      vät noin 50-60 % :n osuutta heidän tulois-
21441: lotonta sekä pieni- että keskituloista väestöä         taan, kun taas varakkaimmalle väestönosalle so-
21442: kohtaan. Erittäin epäoikeudenmukainen se on äi-        siaalietuudet merkitsevät vain 5-6 % :n osuut-
21443: tiyspäivärahan ja sairauspäivärahan saajien suu-       ta tuloista. Tästä on helposti pääteltävissä, että
21444: relle enemmistölle. Lain suurin heikkous on toi-       verotus kohdistuu suhteellisesti ankarammin ja
21445: saalta siinä, että sairauspäivärahasta poistuu         raskaammin juuri pienituloiseen väestöön.
21446: katto, ja toisaalta siinä, että vähimmäispäivära-         On syytä vielä muistuttaa siitä, että saatta-
21447: ha jää kohtuuttoman alhaiseksi. Kummaltakaan           malla pieni- ja keskituloisten sosiaaliturva vero-
21448: osin se ei täytä SKP:n ja SKDL:n sekä lukuis-          tuksen kohteeksi ja lisäämällä heidän verotus-
21449: ten muiden työväen ja demokraattisten kansa-           taan vaikeutetaan tämän väestönosan mahdolli-
21450: laisjärjestöjen asettamia tavoitteita. Juuri tästä     suuksia saada verotettavan tulon määrästä riip-
21451: syystä on valitettavaa, että eduskunta hylkäisi        puvia etuja eli asuntolainaa, asumistukea, työt-
21452: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen vähimmäis-             tömyyskorvausta tai alennuksia kodinhoitomak-
21453: päivärahan korottamisesta 60 markkaan ja kat-          suihin, lasten päivähoitomaksuihin jne., jotka
21454: torajan säätämisestä 120 markan suuruiseksi,           ovat monissa tapauksissa riippuvaisia juuri ve-
21455: minkä lisäksi päivärahaa olisi korotettu 10            rotettavan tulon määrästä. (Ed. V. Vennamo:
21456: mk lasta kohti.                                        Onpa ed. E. Laine mennyt pehmeäksi! )
21457:    Tämä viimemainittu ehdotus oli yhdensuun-              Ammattiyhdistysliike ja työväenpuolueet
21458: taineo mm. SKP:n äskeisen yksimielisen edus-           ovat toistuvasti vaatineet pieni- ja keskitulois-
21459: tajakokouspäätöksen kanssa, jossa lausuttiin, et-       ten verotuksen keventämistä. SKP:n äsken
21460: tä ansioita korvaaville sosiaalietuuksille on sää-     päättynyt edustajakokous vaati työtätekevän
21461: dettävä asteittain aleneva asteikko ja katto.           kansan verorasituksen helpottamista, mutta
21462: Heikkoudestaan huolimatta lakia ei voi kuiten-          suurten tulojen ja omaisuuksien verotuksen li-
21463: kaan esittää hylättäväksi mm. siitä syystä, että        säämistä, osakeyhtiöiden omaisuusveron saatta-
21464: kauan korottamisen tarpeessa olleet pienet sai-         mista uudelleen voimaan, yhtiöiden verohelpo-
21465: raus- ja äitiysrahat eivät saisi edes sitä vaati-       tusten poistamista jne. Sen sijaan se ei vaatinut
21466: matonta korotusta, joka tämän lain perusteella          sosiaaliturvan asettamista verolle.
21467: on ensi vuoden alusta alkaen maksettava. Hal-              Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
21468: lituksen tulisi välittömästi ryhtyä toimiin ni-         ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä
21469: menomaan alimman sairaus- ja äitiyspäivärahan           kahdeksas lakiehdotus, joka tarkoittaa sosiaali-
21470: tason korottamiseksi ja päivärahan kattorajan           turvan verottamista, hylätään.
21471: säätämiseksi siihen tapaan kuin edellä ed. Ste-
21472: nius-Kaukosen ehdotuksessa jo esitettiin.                Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Viita-
21473:    Ehdottomasti on torjuttava hallituksen esitys       ten tästä asiasta aikaisemmin käyttämiini pu-
21474:  sosiaaliturvan asettamisesta verolle, sillä se        heenvuoroihin ehdotan perusteluissa lausutta-
21475: haukkaisi muutoinkin pieniksi jäävistä päivära-        vaksi:
21476:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                     1445
21477: 
21478: 
21479:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-           västä summasta vasta lasketaan sairausvakuu-
21480: ta edellyttää hallituksen kiiteellisesti selvityttä-   tusmaksu."
21481: vän mahdollisuudet pienten lasten vanhempien
21482: osa-aikatyössäkäynnin helpottamiseksi tekemäl-            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Elinkeino-
21483: lä mahdolliseksi vanhempainrahan maksamisen            rakenteen raju muutos, siirtolaisuus ja maassa-
21484: myös osapäivärahana."                                  muutto ovat tuoneet mukanaan kaiken hyvän
21485:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-           ohella myös monia haittailmiöitä. Sukupolvien
21486: ta edellyttää hallituksen ryhtyvän kiireellisiin       ketju on katkennut ja perheen antama turvalli-
21487: toimenpiteisiin kotona työskentelevien perheen-        suus lasten, vanhusten, vammaisten ja krooni-
21488: emäntien sairausvakuutus- ja ansioeläketurvan          sesti sairaitten kohdalla on järkkynyt. Naiset
21489: saattamiseksi vastaamaan nykyistä paremmin             ovat siirtyneet työhön kodin ulkopuolelle ja eri
21490: heidän kansantaloudellisestikin arvokasta työ-         ikäryhmät ovat lokeroituneet vieraitten ja vaih-
21491: panostaan."                                            tuvien hoitajien huostaan.
21492:                                                           Haittailmiöt on vähitellen havaittu, ja nyt ol-
21493:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!               laankin jo maksamassa kotihoidon tukea kokei-
21494: Jos esillä olevaa lakiesitystä ei saada hylättyä ei-   luluontoisesti pikkulasten, vammaisten, vanhus-
21495: kä edes äänestettyä yli vaalien, niin siltä varalta    ten ja kroonisesti sairaitten hoitotyöstä. Työtä
21496: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta teen seuraa-            ei kuitenkaan lasketa mukaan oman perheenjä-
21497: vat viisi perustelulausumaehdotusta, joista käy-       senen tekemänä yleensä kansantuloon eikä niin
21498: vät ilmi myös SMP:n kannat tämän sairausva-            muodoin se ole myöskään perustana sairausva-
21499: kuutuslain muuttamisen yhteydessä, että kaikil-        kuutuspäivärahaa määrättäessä. On kohtuullis-
21500: le maksettaisiin samansuuruinen päiväraha, joka        ta, että kodissa tehty hoitotyö on yhtä arvokas-
21501: olisi 60 mk, ja että se olisi veroton ja myös si-      ta perheenemännän tai omaisen suorittamana
21502: dottu TEL-indeksiin ja että äitiyspäivärahaa pi-       kuin palkatun ammattilaisenkin tekemänä. On
21503: dennettäisiin tässä vaiheessa kahdeksi kuukau-         nurinkurista, että perheenäiti, jolla itsellään on
21504: deksi ennen synnytystä ja vuodeksi synnytyksen         pieniä lapsia, saattaa viedä omat lapsensa yh-
21505: jälkeen ja että rahoitusta, joka sairausvakuutuk-      teiskunnan ylläpitämään päivähoitoon ja mennä
21506: seen tarvitaan, ei otettaisi pienyrityksiltä. Tä-      itse perhepäivähoitajana hoitamaan vieraan lap-
21507: män johdosta, herra puhemies, esitän seuraavat         sia. Näin hän saa kiertoteitse omien lastensa
21508: perustelulausumat:                                     hoidosta huomattavan yhteiskunnallisen tuen ja
21509:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-        omalle työlleen ansaitsemansa palkan.
21510: koin seuraa, asettaako toimeenpantava sairaus-            Jotta tällainen kiertotie voitaisiin hylätä ja
21511: vakuutusuudistus pienituloiset muita huonom-           nähdä kaikki työ yhtä arvokkaana, suoritti sitä
21512: paan taloudelliseen asemaan, ja tarvittaessa ryh-      omainen tai vieras, herra puhemies, ehdotan pe-
21513: tyy pikaisesti nostamaan pienempiä päivärahoja         rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-
21514: tasa-arvon lisäämiseksi ihmisten välillä."             ehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
21515:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-         selvittää, miten kotona tehdyn lasten, vanhus-
21516: tyttävän sairausvakuutuslain mukaisen päivära-         ten, vammaisten ja kroonisesti sairaiden hoito-
21517: han maksamista kaikille siihen oikeutetuille sa-       työn arvo voitaisiin ottaa huomioon sairausva-
21518: mansuuruisena jokaiselta päivältä määrältään           kuutuksen päivärahaa määrättäessä."
21519: vähintään 60 markkaa."
21520:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-            Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Sosiaali-
21521: tyttävän lapsikorotuksen maksamista 20 mar-            poliittinen lainsäädäntömme rakentuu nykyään
21522: kan suuruisena jokaiselta lapselta."                   erittäin epäsosiaalisen ajattelun pohjalle. Sen si-
21523:    4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-         jaan että sosiaalipoliitikot kantaisivat huolta sii-
21524: tyttävän äitiyspäivärahan maksamisen pidentä-          tä, miten vaikeuksissa olevien ihmisten elämää
21525: mistä kahdelta kuukaudelta ennen synnytystä ja         voitaisiin helpottaa ja turvata, pääperiaatteeksi
21526: synnytyksen jälkeen vuoden ajalta."                    on noussut huoli siitä, miten ihmisten välinen
21527:    5) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-         eriarvoisuus sosiaalipoliittisinkin toimin voitai-
21528: tyttävän mahdollisuutta alentaa työvoimaval-           siin varmistaa.
21529: taisten pienten ja keskisuurten yritysten sai-            Yhteiskuntamme ajattelussa on päällimmäi-
21530: rausvakuutusmaksua esim. vähentämällä sai-             seksi päässyt suuntaus siitä, että toisilla ihmisil-
21531: rausvakuutusmaksua laskettaessa ensin 150 000          lä on oikeus suuriin tuloihin ja muihin etui-
21532: markkaa palkkojen määrästä, jonka yli mene-            suuksiin ja että köyhän on tyytyminen osaansa.
21533: 1:44:6                               Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21534: 
21535: 
21536: Sosiaalipoliitttisessakin ajattelussa lähdetään sii- pieniä päivärahoja saavien ihmisten elämää. Ai-
21537: tä, että sosiaalisen lainsäädännön tavoitteena on van yksinkertainen olisikin ollut ratkaisu, että
21538: säilyttää suurituloisen etuoikeudet ja alistaa pie- suurituloisten kohdalla päivärahoille olisi ase-
21539: nituloinen vanhuuden, sairauden tai jonkin on- tettu katto ja muut päivärahat jätetty verotuk-
21540: nettomuuden kohdatessa entistäkin ahtaammal- sen ulkopuolelle.
21541: le.                                                     Sairaskassojen maksamien ns. lisäpäiväraho-
21542:     Maassamme harjoitettu palkkapolitiikka on jen verotuskysymys on jäänyt lakeja tehtäessä
21543: ollut sellaista, että suurituloisimmat saavat epäselväksi. Sosiaalivaliokunta lausunnossaan
21544: kymmenkertaisesti enemmän kuin pienituloiset. viittaa tähän asiaan, mutta täysin selviä sään-
21545: Kun mm. eläkkeet perustuvat palkkoihin, seu- nöksiä ei ole. Jos tulkinta asettuu sellaiseksi, et-
21546: raa tästä, että vanhusten keskuudessa on toisia, tä näitä lisäpäivärahoja verotetaan, on kysymys
21547: jotka saavat valtavan suuria summia eläkkeinä siitä, että eduskunnan säätämät lait ovat jääneet
21548: samaan aikaan, kun toiset elävät minimitoi- liian tulkinnanvaraisiksi. Ilmeisesti ainakin so-
21549: meentulon rajamailla. Tyytymättömyys tata siaalivaliokunnan tarkoitus on ollut jättää nämä
21550: epäoikeudenmukaisuutta kohtaan on ollut suur- lisäetuudet verotuksen ulkopuolelle.
21551: ta. Kansalaisten on ollut vaikea ymmärtää, ettei
21552: hallituksessa ja eduskunnassa ole löytynyt po-          Sairauspäivärahojen verottaminen tuo muka-
21553: liittista tahtoa edes asettaa huippueläkkeille naan myös sen, että niistä joudutaan maksa-
21554: kattoa.                                              maan kirkollisveroa. Kirkko tulee saamaan sai-
21555:     Sen sijaan .että pyrittäisiin oikaisemaan eläke- rauspäivärahojen verotuksen kautta ylimääräis-
21556: politiikan vääristymiä, ollaan laajentamassa sa- tä rahaa noin 30 milj. mk vuodessa. Hallituksen
21557: manlaista epäoikeudenmukaisuutta sairausva- piirissä on todettu tämä asia, mutta sen korjaa-
21558: kuutuksen piiriin. Ei ole liioiteltua, kun on miseksi keinot ovat tiettävästi pienet. Vaikka
21559: sove-paketista sanottu, että se on epäoikeuden- meille on lapsina opetettu, että hyvä antaa toi-
21560: mukainen ja epäsolidaarinen.                         sen ihokkaansa tarvitsevalle, näyttää tässä ta-
21561:     Alimpia sairausvakuutuksen päivärahoja eh-       pauksessa   siltä, että ottaminen on kirkollekin
21562: dotetaan korotettaviksi 7,50 mk:lla, ja kun mieluisampaa kuin antaminen. Tällaista kirkon
21563: alimmistakin päiväral10ista tullaan perimään ve- ongelmaa ei syntyisi, jos koko verotuskysymys
21564: roa, ei korotukseksi jää juuri mitään. Sen sijaan ei saisi eduskunnassa siunausta.
21565: uudistus mahdollistaa sairauspäivärahojen nou-          Sairaus- ja äitiyspäivärahojen noustessa työn-
21566: sun moniin satoihin markkoihin päivässä suuri- antajien saama osuus sairausvakuutuksen kautta
21567: tuloisilla. Alinta päivärahaa saava saa 625 lisääntyisi huomattavasti sellaisissa tapauksissa,
21568:  markkaa kuukaudessa, joku suurituloinen sa- jolloin työnantaja maksaa työntekijöilleen osan
21569:  man verran päivässä. Vaikka suurituloinen mak- sairausajan palkkaa ja saa sitten vastaavasti pa-
21570:  saakin enemmän veroa, jää hänelle silti sairaus- lautusta sairausvakuutuslaitokselta. On sanottu,
21571: päivärahasta käteen vielä monin verroin enem- että tämä etu kumoutuu sillä, että työnantajien
21572:  män kuin pienituloiselle.                           sairausvakuutusmaksua nostetaan 0.6 % :lla.
21573:     Sairausvakuutuslain muutoksen suurin epä- On kuitenkin pantava merkille se seikka, että
21574:  oikeudenmukaisuus on siinä, että alin päiväraha tämä korotettu työnantajan osuus on ehdotettu
21575: on kiistatta liian alhainen, ja toinen suuri virhe koskemaan vain vuotta 1982. Tämän lain jatku-
21576: on se, että sairausvakuutuksen päivätahoilta vuus on jätetty päätettäväksi eduskunnassa
21577: poistetaan kokonaan katto. On esitetty laskel- erikseen joka vuosi. Kun muistaa, miten työn-
21578:  mia, että sairausvakuutuslain muutoksen tulok- antajat ovat painostaneet mm. heille kuulu-
21579:  sena vakuutettujen edut paranevat. On puhuttu van lapsilisämaksun poistamista, on syytä pelä-
21580:  yleisesti; on jätetty sanomatta, että edut koitu- tä, että ennen pitkää korotetut päivärahaetuu-
21581:  vat pääasiassa parempiosaisten hyväksi.             det tullaan rahoittamaan pääasiassa verovaroil-
21582:     Kansalaiset ovat erittäin voimakkaasti pahek- la.
21583:  suneet hallituksen esitystä siinä suhteessa, että      Kaiken kaikkiaan mielestäni koko sove-pake-
21584:  päivärahat tulevat verolle. Sosiaaliturvan vero- tissa on kysymys siitä, että houkuttelemalla pie-
21585:  tus onkin varsin tuomittava asia. Erityisesti nituloisia muutamalla markalla annetaan suuri-
21586:  asiaa on tarkasteltava pieniä päivärahoja saavien tuloisille roppakaupalla. Kysymys ei ole vain
21587:  kannalta. Turha on puhua siitä, että verotus on tästä hallituksen esityksestä. Valitettavaa on se,
21588:  puolustelta:vissa sillä, että näin otetaan pois osa että hyväosaisia suosiva ajattelu on lyönyt läpi
21589:  suurituloisten etuudesta. Tällainen väite ei auta sosiaalisessa lainsäädännössämme ja todella vai-
21590:                                          Sairausvakputuslaki ym.                                    1447
21591: 
21592: 
21593: keissa.. oloissa elävien ihmisten asia on unohtu-     siaalietuuksien verotusta ajettu läpi väitteellä,
21594: nut.                                                  että mm. työttömyyskorvausten korottaminen,
21595:    Herra puhemies! Kannatan ed. Ensio Lai-            niiden jälkeenjääneisyyden poistaminen ei ole
21596: neen ehdotusta kahdeksannen lakiehdotuksen            mahdollista ilman, että ne asetetaan samanaikai-
21597: hylkä;imisestä.                                       sesti verolle ja näillä verotuksella kerättävillä
21598:                                                       varoilla kustannetaan korotukset.
21599:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Metsä-            Työnantajat ovat vaatineet koko sosiaalitur-
21600: teollisuuden Keskusliiton toimitusjohtaja Pek-        van kustantamista toisaalta juuri itse etuuksia
21601: kasen sitoma ja työnantajajärjestöjen, ammatti-       verottamalla ja toisaalta liikevaihtoveroa korot-
21602: yhdistysliikkeen ja valtiovallan huipulla sovittu     tamalla. Tätä linjaa eduskunta nyt on ajamassa,
21603: tulopoliittinen paketti on saamassa nyt loppusi-      jos verotuslain muutos. hyväksytään.
21604: laustaan eduskunnassa, kun tämäm paketin so-             Ed. Stenius-Kaukosen sosiaalivaliokunnan
21605: siaaliosan toteuttavat lait ovat edenneet kol-        mietintöön jättämä vastalause sisälsi perus-
21606: manteen käsittelyyn.                                  sosiaaliturvan kehittämisen vaihtoehdon verot-
21607:    Tulopoliittisen, työläisten reaaliansioiden las-   tomuuden pohjalta. Vastalauseen mukaisesti
21608: kua merkitsevän kaksivuotisen ratkaisun yhtey-        tehtiin toisessa käsittelyssä lakipakettiin esityk-
21609: dessä ollaan ottamassa merkittävää sosiaalipo-        set, jotka olisivat merkinneet päivärahojen ve-
21610: liittista askelta, linjanvetoa joka koskee kansa-     rottomuutta, alimman päivärahan nostamista 6.0
21611: laisia huomattavasti laajemmin kuin mitä pal-         markkaan, katon asettamista 120 markkaan, äi-
21612: kansaajaväestö on. Tämä linjanvetoratkaisu ol-        tiyspäivärahan maksamista koko päivärahakau-
21613: laan suorittamassa Elinkeinoelämän valtuuskun-        delta saman suuruisena kuin sairauspäiväraha
21614: nan,. STK:n Teollisuuden Keskusliiton, muiden         sekä työpaikkojen sairauskassojen aseman tur-
21615: pääoman ja työnantajien järjestöjen haluamaan         vaamista. Nämä esitykset, kuten täällä aiem-
21616: suuntaan. (Ed. V. Vennamo: Ja SAK:n!) So-             minkin on todettu, vastaavat SKP:n periaatteel-
21617: siaaliturvaan tuodaan näillä laeilla tulohaitari      lista kantaa sosiaaliturvan kehittämisestä.
21618: koko pituudessaan. Sairaus-, äitiys- ja tapatur-         Toisessa käsittelyssä hyväks.ytty lakipaketti
21619: mapäivärahoille ei aseteta lainkaan kattoa.           on vähävaraisten ja pienituloisten ihmisten etu-
21620: Alimman päivärahan taso tuskin korjaa edes            jen vastainen. Sen kautta ollaan ajamassa työn-
21621: muutaman vuoden aikana tapahtunutta päivära-          antajien ja pääomapiirien etuja. Keskeisin laki
21622: hojea jälkeenjääneisyyttä. Äitiyslomalla olijat       koko paketin läpiviemisen kannalta on tulo- ja
21623: saatetaan toisen luokan kansalaisen asemaan           varallisuusverolain muutos, jolla päivärahojen
21624: alentamalla päivärahaa sadan ensimmäisen lo-          verotus toteutetaan.
21625: mapäivän jälkeen. Sairaus-, äitiys- ja tapaturma-        Herra puhemies! Kannatan myös tulo- ja va-
21626: päivärahojen saattaminen veronalaiseksi merkit-       rallisuusverolain muutoksen hylkäämistä.
21627: see tien avaamista koko sosiaaliturvan verotta-
21628: miseen. Seuraavana vaiheena tullaan esittämään           Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kolmannes-
21629: kansaneläkkeiden ja työttömyyskorvausten ve-          sa, ratkaisevassa käsittelyssä olevat hallituksen
21630:  rottamista.                                          esitykset sosiaalietuuksien tason nostamisesta ja
21631:     Sosiaaliturvan verottaminen merkitsee myös        saattamisesta veronalaiseksi tuloksi poistavat
21632:  pitkää askelta sosiaaliturvan kokonaisrahoituk-      syntyneitä vääristymiä ja ylikompensaatiota ja
21633:  sessa siihen suuntaan, mitä työnantajapiirit ovat    antavat nykyistä paremman ja oikeudenmukai-
21634:  edustaneet, eli työnantajien vapauttamiseen ko-      semman turvan pitkäaikaissairaille ja perheille
21635:  konaan kustantamasta sosiaaliturvaa. Tällä tiel-     lapsen syntyessä. Niinpä tämä pitkään valmis-
21636:  lähän on jo edetty antamalla lukuisia alennuksia     teltu uudistus on tyytyväisyydellä hyväksyttävä.
21637:  työnantajien maksamiin sosiaaliturvamaksuihin           Koska kuitenkin uudistuksen lopullisesta to-
21638:  ja mm. vapauttamaHa työnantajat kokonaan             teuttamisesta ja rahoittamisesta sovittiin kiireel-
21639:  maksamasta lapsilisämaksuja.                         lä tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä, ei ehkä
21640:     Tämän lakipaketin yhteydessä työnantajien         loppuun asti ehditty harkita rahavirtojen ohjai-
21641:  sairausvakuutusmaksun korotukseen tähtäävä           lun kansantaloudellisia vaikutuksia ja sitä, koh-
21642:  laki on säädetty vain vuoden mittaiseksi. Jo nyt     dentuuko se oikeudenmukaisesti eri maksaja-
21643:  on sosiaaliturvan kehittäminen sidottu verotuk-      osapuoliin. Niinpä pienet ja keskisuuret yrityk-
21644:  sella kerättäviin varoihin. Tämä todettiin mm.       set työvoimavaltaisina voivat jälleen kerran jou-
21645:  hallituksen talouspoliittisessa selonteossa aivan    tua vastaamaan suhteettoman suuren osan
21646:  selke:ästi eläkeuudistuksen osalta. On myös so-      uudistuksen rahoituksesta. Nouseehan työn-
21647: 1448                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21648: 
21649: 
21650: antajien sairausvakuutusmaksu 0.6 prosentti-            Terveyskeskusten saamien sairausvakuutus-
21651: yksikköä ja lakisääteiset tapaturmavakuutus-         korvausten asteittainen poistaminen vaikuttaa
21652: maksut 27 % nykyisestä 1 % :sta eli 1.27             myös eri lailla eri kuntiin ja kohdistuu voimak-
21653: % :iin työntekijöiden palkasta.                      kaimmin maaseudun ja syrjäseudun kuntiin,
21654:    Myös kuntien rahoitusosuus voi aiheuttaa          joissa terveyskeskuksia on kansanterveyslain
21655: monille kunnille ikäviä yllätyksiä. Nimenomaan       voimassaoloaikana eniten kehitetty. Tokihan
21656: kuntien asemaan osarahoittajana haluaisin tässä      valtionosuudet tällöin kohoavat, koska valtion·
21657: ratkaisevassa käsittelyssä lähemmin puuttua,         osuuteen oikeuttavien menojen määrä nousee.
21658: jotta lakiesityksiä käytännössä toteutettaessa ti-   Niinpä valtionosuustason tuleva kehitys Val-
21659: lannetta senrattaisiin ja syntyneet epäoikeuden-     tava-uudistuksessa on merkityksellinen erityi·
21660: mukaisuudet korj attais.iin.                         sesti näiden kuntien osalta. Kun valiokunta
21661:    Kunnat ensinnäkin työnantajina osallistuvat       muutti hallituksen esitystä sairaankuljetuksen
21662: sove-paketin rahoitukseen korotetulla sairausva-     osalta niin, että Kansaneläkelaitoksen maksa··
21663: kuutus- ja tapaturmavakuutusmaksulla. Lisäksi        mat sairausvakuutuskorvaukset sairaankuljetuk-
21664: niiden Kansaneläkelaitokselle maksamat kansan-       sesta säilyvät ennallaan, ei valiokunnan enem-
21665: eläkkeiden tukiosakustannukset nousevat keski-       mistö juurikaan ajatellut kuntien taloutta, vaan
21666: määrin lähes 35 % :lla. Kun Kansaneläkelaitok-       pääasiallisena syynä tämän korvauksen säilyttä-
21667: sen maksamat sairausvakuutuskorvaukset ter-          miseen nykyisellään, jolloin nettotuloja kunnilla
21668: veyskeskuksille taas asteittain poistuvat kaikes-    on noin 13 milj. mk, oli pelko siitä, että kunnat
21669: ta muusta paitsi sairaankuljetuksesta, jonka         siirtävät sairaankuljetustaan taloudellisista syis-
21670: osalta korvaukset säilyvät nykyisellään sosiaali-    tä vielä nykyistäkin enemmän eli pääasiassa yk·
21671: valiokunnan lakiesitykseen tekemän muutoksen         sityisten hoidettavaksi. Asiaa perusteltiin sillä,
21672: vuoksi, ei ole ollenkaan varmaa, että kunnat tu-     että sairaankuljetuksen taso muka tällöin heik-
21673: levat saamaan uudistuksen hyötynä kaikkiaan          kenee.
21674: 45 milj~ mk nettotuloja, niin kuin lakiesitykses-       On selvää, että yleiseen turvallisuuteemme
21675: sä oletetaan. Joka tapauksessa kunnat joutuvat       niin normaali- kuin kriisiaikoina merkittävästi
21676: rahoituksen suhteen hyvin eriarvoiseen ase-          vaikuttavan sairaankuljetuksen taso ja toiminta-
21677: maan. Tulee olemaan monia kuntia, joissa edel-       valmius on pidettävä maassamme korkealaatui-
21678: lä mainitut lisämenot ovat tuntuvasti verotulo-      sena ja sitä edelleen kehitettävä. Kuitenkin ny-
21679: jen, lisäystä suuremmat. Väestön ikärakennehan       kyinen järjestelmämme, jossa yksityiset Suomen
21680: vaikuttaa suuresti etuuksiin oikeutettujen mää-      Punaisen Ristin, palolaitoksen ja terveyskeskus ..
21681: riin ja myös kuntien maksamiin kansaneläkkei-        ten ohella osallistuvat merkittävästi toimintaan
21682: den tukiosakustannuksiin.                            ja myös osaltaan vastaavat perustamiskustan-
21683:    Valtakunnallisesti kuntien tukiosakustannuk-      nuksista, on osoittautunut hyvin toimivaksi,
21684: set veroäyriä kohti lasketun rasituksen mukaan       vaihteleviin olosuhteisiimme sopivaksi ja myös
21685: vaihtelevat tällä hetkellä Kauniaisten 0.15 pen-     taloudelliseksi. Yksityisten osuus pääomakus-
21686: nistä Sammatin 2.07 penniin ja uudistuksen jäl-      tannuksista on noin 75 milj. mk, jolla summalla
21687: keen samojen kuntien 0.2 pennistä 2.8 penniin        ne osallistuvat kansanterveystyön kehittämi-
21688: veroäyriä kohden. Kymen läänissä tämä rasitus        seen. Sairaankuljetusajoneuvoista 2/3 on yksi-
21689: vaikuttaa vähiten Kouvolassa, jossa nousu on         tyissektorin omistuksessa, ja kun sairaankulje-
21690: 0.43 pennistä 0.58 penniin, ja eniten Jaalassa,      tus hoidetaan pääasiassa perheyhtiöinä, on tämä
21691: jossa nousu on 1.63 pennistä 2.19 penniin. On-       osoittautunut kunnillekin lähes puolet halvem·
21692: neksi tällä hetkellä valtioneuvoston vuosittain      maksi ratkaisuksi kuin terveyskeskusten järjes-
21693: vahvistama enimmäismäärärasitus veroayna             tämänä. Yhtä autoa kohden on terveyskeskuk-
21694: kohden on 1.3 penniä, joten jos se pysyy ensi        sissa miehistönä oltava keskimäärin yhdeksän
21695: vuonnakin samana, 111 kuntaa välttää tätä suu-       henkilöä, kun se yksityisillä on keskimäärin 3.5
21696: remman rasituksen, varsinkin Turun ja Porin          henkilöä.
21697: läänin ja Uudenmaan läänin pienet köyhät kun-           Kansanterveystyötä kehitettäessä on ollut ta·
21698: nat ja Kymen läänissäkin yhdeksän kuntaa.            vattoman myönteistä, että edes jollain sektorilla
21699:    Kun tulevaisuudessa kansaneläkeuudistus           ikään kuin malliksi on yksityisten annettu lähes
21700: etenee, olisikin jatkossa toivottavaa, ettei täl-    tasavertaisesti osallistua tähän työhön, niin
21701: löin tukiosarasitusta lisättäisi ikärakenteeltaan    kuin sairaankuljetuksen osalta on tapahtunut.
21702: epäedullisten kuntien maksettavaksi, vaan tämä       Yksityisen sektorin työpanosta ja voimavarojen
21703: katto säilytettäisiin nykyisellään.                  käyttöä myös muilla kansanterveystyön alueilla
21704:                                         Sairausvakuutuslaki ym.                                      1449
21705: 
21706: 
21707: olisikin helpotettava. Se lisäisi turvallisuutta,       Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-
21708: toimivuutta, taloudellisuutta ja valinnanvapaut-     tan ed. Juntumaan tekemiä ehdotuksia.
21709: ta.
21710:     Tällä nykyään hyvin toimivalla kansanter-           Ed. H y :r y n kangas : Her,ra puhemies!
21711: veystyön yhteissektorilla sairaankuljetuksessa       Ehdotan lain perusteluissa lausuttavaksi:
21712: mahdolliset epäkohdat olisi poistettava koulu-       "Eduskuntta kiinnittää huomiota niihin vaikeuk-
21713: tusta lisäämällä ja aluehälyytysverkostoa kehit-     siin, joita :käsiteltävinä olevien lakiehdotusten
21714: tämällä. Myös nykyiset käytännön pulmat, joita       sitominen tiukas:ti tulopoliittiseen kokonaisrat-
21715: on erikoisesti tänä vuonna syntynyt lain pitkä-      kaisuun on lakiehdotus,ten eduskuntakäsittelys-
21716: aikaissairaiden hoidosta tultua voimaan, olisi       sä aiheuttanut paitsi eduskunnalle myös halli-
21717: korjattava. Kunnat ovat nimittäin joutuneet eri-     tukselle. Eduskunta katsoo, että hallituksen tu-
21718: arvoiseen asemaan siitä riippuen, minkälaisia        lisi tulopoliittisista kokonaisratkaisuista tu'levai-
21719: sopimuksia niillä on ollut yksityisten kanssa.       suudessa sovittaessa tarkoin huolehtia siitä,
21720: Ne kunnat, joilla on ns. taksasopimus, eivät saa     että eduskunnan päätäntävaltaa ei pyritä ennal-
21721: korvausta Kansaneläkeleitokselta vanhainkoti-        ta rajoittamaan."
21722: potilaita kuljetettaessa, kun taas ostosopimuk-
21723: sen mukaisissa kuljetuksissa korvaus tulee. Jos
21724: tämä epäkohta ei korjaannu Valtava-uudistuk-             Ed. P. V e n n a m o : He:r:ra puhemies!
21725: sen yhteydessä, olisi toivottavaa, että tällaiset    Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden esittämiä
21726: selvät epäoikeudenmukaisuudet, jotka vaikutta-       perustelulausumia.
21727: vat myös sairaankuljetuksen taloudellisiin edel-         Puheenvuoron pyysin ku~tenkin vrursinaisesti,
21728: lytyksiin, lainsäädännön korjaamisella poistet-      herra puhemies, 'täällä eduskunnan tais,tola1s-
21729: taisiin.                                             kommunistivahemmistön !käyttämien puheen-
21730:     Herra puhemies! Kuntien keskusjärjestöt          vuorojen vuoksi. He ovat koko kevään ajan
21731: ovat näitä lakiesityksiä valiokunnassa käsitel-      suureen ääneen julkisuudessa ja kansan keskuu-
21732: täessä valittaneet, ettei heitä ole juuri kuultu     dessa selittäneet, kuinka he eivät hyväksy sai-
21733: valmistelutyön aikana. Sitä todistavat esiinotta-    rausvakuutuksen päivärahan erisuuruisuutta ja
21734: mani kysymykset kuntien ilmeisestä joutumises-       sitä, että sairausp1Hvärahan katto jä>tetään koko-
21735: ta eriarvoiseen asemaan toisiinsa nähden lakia       naan säätämättä. Näinhän vielä tässäkin keskus-
21736: toteutettaessa. Koska tulossa on mittavaa kun-       telussa he puheenvuoroissaan, edustajat E. Lai-
21737: tien talouteen vielä enemmän vaikuttavaa so-         ne, Rosnell ja Salminen, väittivät, mutta sitten
21738: siaalista lainsäädäntöä, kuten suuri kansaneläke-    hämmästyttävällä tavaHa ed. Laine täällä ilmoit-
21739: uudistus ja Valtava-uudistus, olisi toivottavaa,     ti, että myös kommunistien vähemm1s•tÖ hyväk-
21740: että vastaisuudessa myös kuntien näkökohdat          syy nyt esitetyn sai,rausvakuutuslain muutok-
21741: otetaan enemmän huomioon. Niinpä esitänkin           sen. Ed. Laine ainoana ehdotuksena esitti, ku-
21742: ensimmäisenä perus telulauselmana seuraavaa:         ten SMP:kin oli jo tehnyt, kahdeksannen laki-
21743:     "Hyväksyessään      lakiehdotukset   sosiaali-   ehdotuksen elikkä tulo- ja varallisuusverolain
21744: etuuksien korottamisesta ja verottamisesta           hylkäämistä.
21745: eduskunta edellyttää hallituksen vastaisuudessa         Mitä tämä ed. Laineen ehdoturosen vain täl-
21746: kuntien talouteen suuresti vaikuttavaa sosiaali-     laisena hyväksylffiinen, siis vain kahdeksannen
21747: lainsäädäntöä kehittäess.ään ottavan kuntien nä-     lakiehdotuksen hY'lkäättninen, sitten käytännössä
21748: kökohdat paremmin huomioon huolehtimalla             merkitsisi? Se merkitsisi ~sitä, että tulottomien
21749: kuntien keskusjärjestöjen riittävästä vaikutus-      sairauspäivärahan ja äitiyspäivärahan saajien
21750: mahdollisuudesta jo lakien valmisteluvaihees-        päiväraha nousisi 7 ,50· mk päivältä ja esim. vuo-
21751: sa."                                                 rineuvoksen päiväraha nousisi 1 'QIO!Q, markkaan,
21752:     Herra puhemies, toisena perustelulausumana       ja se oHsi ed. Lameen ehdotuksen mukaan kai-
21753: ehdotan seuraavaa: "Koska väestörakenteeltaan        ken kukkuraksi kaikista veroista vapaa. Ed.
21754: epäedullisille kunnille uudistuksen rahoituksen      Laineen ehdotus siis merk1tsisi sitä, että sai-
21755: aiheuttamat lisämenot voivat olla tuntuvasti ve-     rauspäivä>raha nousisi suu:ritulo1silla satake:rtai-
21756: rotulojen lisäystä suuremmat, eduskunta edel-        seksi tai ainakin 5'0r·kertaiseksi pienituloisiin
21757: lyttää hallituksen seuraavan, etteivät kunnat        verrattuna, ja n1menomaan suurLtuloiset saisivat
21758: näitä lakeja toteutettaessa joutuisi suuresti eri-   tämän verohelpotuksen hyödyn päivärahan ve-
21759: arvoiseen asemaan eikä kuntien talous nykyises-      rovapauden muodossa. Taisipa ed. Laineen eh-
21760: tä huonontuisi."                                     dotuksessa nyt paljastuakio se, minkä vuoksi
21761: 182   058100001K
21762: 1450                                    Tiim:aina 2. kesäkuuta 1981
21763: 
21764: niin kommunistit kuin punaiset vuorineuvok-             sen vuoksi, että nämä lait merkitsev~t huomat-
21765: setkin ovat tätä lakia niin kovasti ajaneet.            tav!l'a p.araoouStta nykyiseen. Ja korjat&s.iahan
21766:                                                         on mahdollisuus tulevaisuudessa tehdä.
21767:   Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kanna-
21768: tan ed. Kaupin esittämää perus1telulausumaa, sa-           Ed. E, L a i n e : Herra puhemies! Jos aset-
21769: moin ed. Louvon esittämiä molempia peru~telu­           tuisin samalla tasolle ja saman logiikan mukai-
21770: lausumia.                                               sesti esiintyisin rkuin ed. Pekka Vennamo äsrken,
21771:                                                         niin voisin sanoa, että te olente puhuneet kaiken
21772:   Ed. N i e m i n e n - M ä rk y n e n : Herra          aikaa päivärahojen k01rottamisen ,tarpeesta, mut-
21773: puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan ehdo-               ~a n}'lt te ehdotatte hylättäväksi senkin vähän,
21774: tusta •.                                                minkä hallitus antaa. Voisin aivan vas•taavll!s.ti
21775:                                                         kysyä tätä. Kun ed. Vennamo katsoo mahdotto-
21776:      Ed. L i n n a : Herra puhemies! Pel~kas-rat­       maksi sen, että ·Olen ehd~ttanut verolain hyllkää.
21777: kaisuun lii>ntyvänä nyt säädetään sairausvakuu-         mistä, niin hänen omaan ehdotukseensa on ai-
21778: tuksen äiti)'ls- ja päiväraha myös verotettavaksi       van s!l!ma ehdotus sisältyn)'lt. Siis me olemme
21779: tuloksi. Tässä yhteydessä on syytä kiinniutää           kuitenkin samaa mieltä tästä asiasta, että tämä
21780: huomiota tähän asiaan, koska ei ole vielä meillä        verotusta koskeva. larki pi'täisi hylätä. Miksi ed.
21781: tiedossa, mihinkä tämä johtaa. Pitäisin erittäin        Vennamo arvostelee minua, en minäkään arvos-
21782: valitettavana, jos tämä johtaa siihen, että sai-        tele ed. Vennamoa ,tJäJmän lain hyllkäärnisestä?
21783: rausvakuutu'ksen äitiys- ja päivärahan minimi-             Lisäksi olen sitä mieLtä, et1tä kun verotus
21784: päiväraha Joutuu myös verolle. Se vain kärjistää        kohdistuu kuitenk1n 1raskaammin juuri pienitu-
21785: tv.itä tilannetta, jdka muut.enkin on epäsosiaali-      loisimpll!an päivärahan •saajaan . . . (Välihuutoja
21786:  nen, että suuritu:lois·et saavat enemmän, pienitu-     SMP:n ryhmästä.) - Kyllä, kyllä, olen täällä
21787: loiset vähemmän. Tässä yhteydessä näkisinikin,          kenronut tulonjakotilaston perusteella, mitenkä
21788: etl~ä on syytä lähettää hallitukselle toivomuksia       veroton sosiaalietu merkitsee 60 % pienituloi-
21789: siitä, että kun veroasteikikoja ensi vuodelle hy-       sen tu:loiSita. Ja kun tähän kohdistuu verotus,
21790: väksytään, niin kyllä kaiken kohtuuden nimess·ä         niin suhteellisesti voilmakkaamman rasit~sen
21791: pitäisi päästä siihen, että minimipäivärahoja,          kohteeksi tulevat nämä pienituloiset. Kyllä kai
21792: jotka saadaan sairauden tai äitiyden perusteella,       minä sen ymmärrän, että marikkamäärä1ses1ti ti-
21793: ei verotet,taisi.                                       lanne on toinen.
21794:                                                             Lopuksi haluaisin todeta ,sen, että me olem-
21795:    Ed. R y t ik ö n e n : Herra puhemies! Kuu-          me .sitä. mieLtä, että kun vähimmäispäivärahan
21796: lun niihin, jotka äänestivät täimän lain toisessa       saajat ovat odottaneet ainakin jo viisi vuotta
21797: käsittelyssä parannuStten puolesta. Nämä paran-         päivärahaansa korjausta ja ~mm~!ltti'työntekijät
21798: nukset, jotka on tähän esitytkseen saatu, mutta          jo yli kymmenen vuotta, niin ei nyt pitäisi esit-
21799: jot!ka lisäparannukset hävisimme, merkitsevät           tää koko ehdotus.ta hylättäväksi, kun hallitus
21800: huomattavaa parannusta Pekkas-paperin aJku-              edes jossain määrin on tullut näitä toivomuksia
21801: peräi:sluonndkseen. Näiden parannusten es1tais-         vastaan. Valitan ·sitä, etltä eduskunta toisessa
21802: telijana on ollut SKDL:n eduskuntacyhmä ja              käsittelyssä ei hyvä!k~ynyt kauoa eikä a!limltnan
21803: myös ministerirythmä.                                   päivärahan korottamista summaan, jota olemme
21804:    Kun nyt kuitenkin tähän j1ää tämä minusta            olleet ehdoHamassa.
21805: ikävin epäkohta, miniimiäitiyspäiväraha 27,50
21806: mk päivaltä, niin kyllä hallituksen on - siinä             Ed. V. Vennamo : Henra puhemies! Sai-
21807: yhtyisin ed. Linnan käsitykseen - korjattava            raus ja synnytys ei dle ttrlonhankintaa, si1tä
21808: tämä epäkohta. Ja se voidaan korjata. Voidaan           maksetaan korvaus. Siksi SMP ei voi hyväksyä
21809: tehdä joko niin, entä luovutet!l!an sen verottami-      sitä, että sairauspäiväraha ja äitiyspäiväraha
21810: sesta, mutta mieluummin niin, että se nostetaan         ovat verotettavaa ,tuloa. Se on järjetöntä. Sen
21811: johonkin 5·0--60 ma&tkaan, sillä henkilökohtai-         ymmärtää jokainen.
21812: sesti näen, että ne äidit, jotka tämän varassa             Toiseksi kyllä minun 1käy sääli sinisaJlolaisia
21813: joutuvat äitiY~ttään elämään, ,suori>tta·vat yhtä ar-   kommunisteja. Ei ttHtä, entä he ovat alis.tuneet
21814: vokkaan työn kuin nekin äidit, jotka saavat             Saarisen linjan alle, jdlloin pienituloinen on
21815: runsaasti äitiyspäiväraha•a.                            unohdettu, vaan täytyy vi.elä vuorineuvoksel!le-
21816:    Herra puhem~es! En katso olevan varaa yJi            kin antaa ja kumartaa, että kun saa toistatuhat-
21817:  vaalien äänestäimiseen eikä hylkäärniseenrkään         ta markkaa sairauspäivärahaa päivå1J.tä, niin ve-
21818:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                       1451
21819: 
21820: 
21821: rovapmsi vain vuorineuvos, jotJta jäisi jdka           va1.1sinaisella Vell"olainsäädätlinollä kuin asettaa
21822: penni tästä ~ouraan. En usko, että se puolueko-        koko sosiaaliturva, siis myös pientä tuloa saa-
21823: koussopimus tarkoitti sitä, että vuorineuvosta         vien, sosill!laliturva verotuksen kohteeksi nyt eh-
21824: pitää näin kumartaa. Eiköhän se sentään jotain         dotetuil:Ia Jainmuutoksetla.
21825: muurta tatl1koi1ltanut.
21826:    Ja lopuksi, kun verolakia yksin käsitellään,           Ed. P. V :en :n un o: Het:ra puhemies! Jot-
21827: niin juuri tämä vuorineuvoksen katon poistami-         ta näiden kauniiden korulauseiden pohjalta tuli-
21828: nen, l 0'0'0 mk, jää voimaan. SMP esittää kaikki       si totuus esiin, niin totean ed. E. Laineen ehdo-
21829: lait nurin, sillo~n ei tämä saalistus suurituloise1-   tuksen melik.itsevän sitä, että hän hyväksyy päi-
21830: 1e onnistu ja halllitus voi korjruta asian.            värahan ~täY'simääa:äisen sitomisen tuloihin, mut-
21831:                                                        ta :sen sijaan vastustltla jyrrkästi :sitä, että tämän
21832:    Ed. P. V e n n a m o : Hetn puhemies! Ed.           kaltainen, sataprosenttisesti tai BO-prosenttisesti
21833: E. Laineen puheenvuoron johdosta totean, että          tuloihin sidottu päiväraha olisi ve1.1011alai<sta, jo-
21834: nämä lait kiistatta muodostav<at yhden kokonai-        ka on kii<statta ylivoimaisesti edullisinta suuxi-
21835: suuden., ja sen vuoksi olemme SMP:n tahoilta           tuloisimpien kobctll!lta. Ei sitä se'littely miksi-
21836: esittäneet koko tämän lakipaketin hylkäämistä,         kään muuta.
21837: sillä näitä lgkeja ei voi irrontaa toinen to~sistaan
21838: tekemättä kohtuutonta epäoikeudenmukaisuut-               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed. E.
21839: ta nimenomaan pienituloisHle. Olemme :tämän            Laineelle on vielä huomautettava, että tämä tei-
21840: hylkäysehdotuksemme tehneet tietoisina siitä,          dän kantanne, että vastustatte sosia,aliturvan ve-
21841: etJtä ha!IDtu:ksen esitys pienituloisten kohdalla ei   rolle asettamista, p1ti ilmei:ses'ti SKP:n puolue-
21842: mer:k1tse, erityisesti tulontomien kohdalla, min-      kokoukseen saakka. Siihen :sa:akka minäkin us-
21843: käänJaista t:odeHista parannusta, kun otetaan          koin, ett,ä te olette siifiä kannalla, mutta sen jäl-
21844: huomioon, että vähimmäispäiväraha, .tällä het-         keen ilmeisesti kanta on muuttunut. Näin ollen
21845: keNä veroton vähimmäispäiväraha, nousee 7,50           ed. Laine puhuu täällä ilmeisesti vanhoja asioi-
21846: markalla, 20:stä 27,50 markkaan, mutta muut-           ta.
21847:  tuu samalla veronalaiseksi :tuiloksi, joka käytän-
21848: nössä mertkitsee sitä, että hyötyä ei jää oiiJreas-      Keskustelu julistetaan pää.rtyneeksi.
21849:  taan ollenkaan. Tämän vuoksi nämä lakiesityk-
21850: set tulisi hylätä, milkä pakottaisi hallituksen no-
21851: peasti antamaan uudenlaiset, oikeudenmukaiset            Ensimmäinen              varapuhemies:
21852: esitykset, ja <tämän vuoksi tätä lakinippua ei tu-     Istunto keskeytetään ja sitä j<atketaan !kello 18.
21853: le pillkkoa. Jos <tämä yll"itetään pilkkoa, kuten
21854: ed. Laine on täällä tehnyt ja yrittänyt sitä kier-
21855: rellett, kaarrellen selittää, niin se käyrtännössä
21856:                                                           T~ysis tuntt> keskeytetään kel:lo 17 .4 5.
21857: merkitsee, ed. Laine, sinä ,että jos teidän ehdo-
21858:  tuksenne :tulee hyväksytyksi hallituksen esityk-
21859: sen sijasta, nHn ed. Laineen ehdotus on vuori-
21860:  neuvoksvlle 5'010 mk päivässä edullisempi kuin
21861:                                                        Täysistuntoa jatketaan
21862: hallituks~en esitys, ja tulottomille bnsa~aisille
21863:  muutaman markan päivässä edullisempi kuin             kello 18
21864: hallituksen esitys. Kyllä nämä numerot osoitta-
21865:  vat kouriintuntuvasti, mihin taistolaiskommu-          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21866:  nistit tässä pyrkivät.                                Helle.
21867: 
21868:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Pek-
21869: ka Vennamo unohtaa kokonaan sen tosia/Sian,               Ensimmäinen              varapuhemies:
21870: että me pidämme yleensä epäoikeudenmukaise-            Jatketaan päiväjärjestyksen 14) asian käs1tte-
21871: na sosiaa•li:turvan asettamista verolle. Ja kun ai-    lyä.
21872: kaisemmin viittasin siihen, että suurituloisten           Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venn,a-
21873: ryhmässä sosiaalietujen osuus heidän tuloistaan        mon kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-
21874: on noin viitisen prosentt1a, niin eikö ole pa~ljon     sittelyssä päätetyt laikiehdotukset hylättäisiin
21875: järkevämpää pyrrkiä korottamaan .suurituloisten        sekä että ne, mikali ne eivät tule hylätyiksi, j&.
21876: verotusta 95 % :n suuruisen muun tulon osalta          tettäisiin lepäämään yli vaalien.
21877: 1452                                       Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21878: 
21879: 
21880:     Ed. E. Laiille ed. Rosnellin kannattamana on            taisten pienten ja keskisuurten yriltyS>ten sai-
21881: ehdottanut, että rtoi·sessa käsittelyssä päätetty           rausvakuutusm~ksua esim. vähentämällä sai-
21882: kahdeksas lakiehdotus hylättäisiin.                         rausv·akuutusmaksua laskettaessa ensin 1501 0101{)
21883:     Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannatttama-               markkaa palkkojen määrästä, jonka yli mene-
21884: na on ·ehdottainut peru1steluissa lausuttavaksi:            västä summasta vas.ta lasketaan sairaus•vakuu-
21885: "Hylätessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-              tusmaksu."
21886: tää haULtuksen kiireellisesti antavan eduskun-                  Ed. Kauppi ed. Mikkolan kanna'ttamana on
21887: nalle uudet ·sairausva:kuutuslain ja siihen liitty-         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
21888: vien lakien ko.rj.ausesit:y~kset, joilla sairaus- ja äi-    väiksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
21889: tiyspäivärahat tulevat verovapaiksi, koskevat jo-           tää, että hallitus sellvittää, miten k01t0na tehdyn
21890: kaista päivää ja ovat suuruudeltaan ka~kiHe sa-             lasten, vanhusten, vammaisten ja kroonisesti
21891: mansuuruiset 6n markkaa päivähä 20< markan                  sairaiden hoitotyön arvo voitaisiin ottaa huo-
21892: lapsikorotuksella sidot•tuna palkkaindeksiin, se-           mioon ·sairausvaikuutuktsen päivärahaa määrät-
21893: kä äitiy.späiväraha maksetaan kahdelta kuukau-              täessä."
21894: delta ennen synnytystä ja vuodelta synnytyksen                  Ed. Louvo ed. Mikkolan kannattamana on
21895: jälkeen.''                                                  ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
21896:     Ed. Juntumaa ed. Hautalan kannattamanll! on                 1) "Hyväksyessään lakiehdotukset sosiaali-
21897: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:                     etuuksien korottamisesta ja verottamisesta edus-
21898:     1) "Hyvä~syessään lakiehdotuksen eduskun-               kunta edellyiutää hallituksen vastaisuudessa kun-
21899: ta edellY'ttää haillitu1ksen kiir;eellisesti selvitY'ttä-   tien talouteen ·suuresti vaikuttavaa sosiafl!lilaiill·-
21900: vän mahdollisuudet pientoo lasten vanhempien                säädåintöä kehittäessään ot<tavan kuntien näikö-
21901: os!t'-aikatyössä'käy:nnin helpot<tamis~ksi tekemäl-         kohdat pail'emmin huomioon huolehtimalla kun-
21902: lä mahdorlise:ksi vanhempaimahan maksamisen                 tien keskusjärjestöjen riitltävästä vaikutusmah-
21903: myos osapäivärahana."                                       dollisuudesta jo ,lakien valmisteluvaiheessa."
21904:     2) "Hy:v~ksyessään lakiehdotuksen eduskun-                  2) "Koska väestörakenteeltaan epäedullisille
21905: ta edellyttää hallituksen ryhtyvän kiireeellisiin           kunniille uudistuksen .rahoi>tuksen aiheuttamat
21906: toimenpiteisiin kotona työskentelevien perheen-             lisämenot voivat olla tuntuva·sti Vlerotulojen li-
21907: emäntien sairausvakuutus- ja ansioeläketurvan               säystä suuremmat, eduskunta edellyttää ha'1li-
21908: saattamiseksi vas•taamaan nyikyistä paremmin                tuksen seuraavm, etteivät kunnat näitä lakeja
21909: heidän kansanta1oude11isestikin arvoka'Sita työ-            toteUitettaessa joutuisi .suuresti eriarvoi'seen ase-
21910: panostaan."                                                 maan eikä kuntien talous nykyisestä huonontui-
21911:     Ed. Toutsenlahti ed. P. Vennamon kannatta-              si."
21912: mana ~n ehdottanut perusteluissa iausuttavak-                  Ed. H)'ltYnJkangas ed. Nieminen-Mäkysen
21913: si:                                                         kannattamana on ehdottanut perusteluissa lau-
21914:     1) "Eduskunta edell)llttää, että haUkus ta,r-           suttavaksi: "Eduskunta kiinnittää huomiota nii-
21915: koin •seuraa, asettaa!ko toimeenpantava sairaus-            hin vaikeuksiin, joilta käsite1tävinä olevien la-
21916: vakuutusuudistus pienituloiset muita huonom-                kiehdotusten s1tominen tiukasti twopoliittiseen
21917: paan taloudelliseen asemaan, ja tall'vittaessa ryh-         kokonaisratkaisuun on lakiehdotusten edus:kun-
21918: tyy pikaisesti nostamaan pi•enempiä päivärahoja             takäsittelyssä aiheuttanut paitsi eduskunnaUe
21919: tasa-arvon Hsääm1s.eksi ihmis•ten välillä."                 myös haLHtu'kselle. Eduskunta katsoo, että halli-
21920:     2) "Eduskunta edellyttää haHituksen selvi-              tuksen ,tulisi tulopoliittisista kokonaisratikaisuis-
21921: tyttävän sairausvakuutuslain mukaisen päivära-              ta <tulevaisuudessa sovittaessa tarkoin huolehtia
21922: han maksamista kaikille siihen oikeutetuille sa-            siitä, että eduskunnan päätäntävaltaa ei pyritä
21923: marrsuuruisena joka1selta päivältä määrältään               ennrolta rajoittamaan."
21924: vähintään 60 markkaa."
21925:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-               Selonteko miYönnetään oikeaksi.
21926: tyHävän lapsikorotuksen maksamista 20· mar-
21927: kan suuruisena jokaiselta lapselta."                           Ensimmäinen               varapuhemie1s:
21928:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-             Ensin on äänestettävä 'toisessa käsittelyssä pää-
21929: tyttävän äidyspäivärahan mruksamisen pidentä-               tettyjen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hyl-
21930: miS>tä lkahde1ta kuukaudelta ennen synnytystä ja            käämisestä. Lakiehdotusten sidonnaisuuden
21931: synnY'tyiksen jälkeen vuoden ajalta."                       vuoksi voita·tlieoo äänestys suorit<taa kuuden en-
21932:     5) "Eduskoota edellyttää hallitu'ksen selvi-            simmäisen lakiehdotuksen osaha yhdellä kertaa
21933: tyttävän mahdollisuutta alentaa työvoimaval-                ja ·sen jä!lkeen äänestää erikseen seitsemännestä,
21934:                                          Sairausvakuutuslaki · ym.                                  1453
21935: 
21936: 
21937: kahdeksannesta ja yhdeksännestä lakiehdotuk-           Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö Hä-
21938: sesta.                                                  mäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaakonsuri, Jaati-
21939:                                                        nen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Ju!l'tu-
21940:   Menettelytapa hyväbytään.                            maa, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvi-
21941:                                                        lehto, Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara
21942:   Äänestykset ja päätökset:
21943:                                                        Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö,       Ki:
21944:                                                        vitie, KnuUJttila, Koivisto, Koppanen, Korho-
21945:    EniSimmäinen               varapuhemies:            nen, Koskenniemi, Lahti-Nuuttila, Lattula, Lau-
21946: Ensin on äänestettävä toisessa käsittel}"S•sä pää-     rila, Uikanen, Lillqvist, Linna, Louvo, Lutti-
21947: tettyjen ensimmäisen, toisen, kolmannen, nel-          nen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Martikainen
21948: jännen, viidennen ja kuudennen lakiehdotuksen          Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola:
21949: hyväiksry"misestä ·tai hytkääm~ses·tä.                 Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nieminen-
21950:                                                        Mäkynen, Niskanen, Paakkinen, Palmunen,
21951:    Jdka h)'lVäksyy Jakiehdotukset, äänestää            Pekkala, Pel&arinen, Peltola, PeLttari, Pesola,
21952: "jaa"; jos "ei" voi,ttaa, on ·lakiehdotukset hylät-    Pesälä, Petäjäniemi, Piipari, Pohjala, Pokka,
21953: ty.                                                    Poutanen, M. Puhal~ka, Pukk.io, Puolanne Pur-
21954:                                                        siainen, Pystynen, Raadkainen, Rajantie, Ranta-
21955:    Ensimmäinen            varapuhemies:                la, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen,
21956: Äänest)"ksessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä;      Rudkola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm
21957: poi&Sa 49. (KoneääJn. 64)                              Saarikoslki, Saarinen, Saarto, Salo, Salolainen:
21958:                                                        Saukko, Saukikonen, Savola, Sillantaus Siren
21959:   Eduskunta on h}"Väksynyt laikiehdotukset.            Sldnnari, Staa.-ast, A. Stenbäck, Surakka: Särki~
21960:                                                        järvi, Söderman, Tapiola, Tenhiälä, Tikka To-
21961:                                                        rikka, Tuomaala, Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahl-
21962:   Ensimmäinen             var·apuhemies:
21963: Nyt on äänes•tettävä toisessa käsittelyssä pääte-      ström, Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund
21964: tyn sei•tsemännen bkiehdotuksen hyväksymises-          Vilja_nen.' Y.~äkangas, Vänskä, Zilliacus, Zys:
21965:                                                        kow1cz Ja Aikäs.
21966: tä tai hylkäämisestä.
21967: 
21968:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajart:
21969: "jaa"; jos "ei" vohtaa, on laikiehdotus hyJätty.
21970:                                                          Joutsenlahti, Kortesalmi, Koskinen, Kuop-
21971:   En'Simm·äinen           va.rapuhemies:              pa, E. Laine, Leppänen, Liedes, Pohto, P. Pu-
21972: Äänest}"ksessä on annettu 145 jaa- ja 6 ei-ääntä;     hakka, Rosnell, Salminen, Stenius-Kaukonen,
21973: poilssa 48. (Koneään. 65)                             Söders'tröm, T·ennilä, Toiviainen, P. Vennamo
21974:                                                       ja V. Vennamo.
21975:   EduSikunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21976:                                                           Poissa äänestyiksestä ovat seuraavat edusta-
21977:    Ensimmäinen              varapuhemies:              jat:
21978: Nytt on äänestettävä toisessa käsittelyssä pääte-        Aaltonen, Ahde, Bjö11klund, Breilin, Elo,
21979: tyn kahdeksannen lakiehdotuksen hyvaksymi-            Forsman, Hll!kala, Helle, J,tälä, Jokela, P. Joki-
21980: ses•tä tai sen raukeamisesta.                         nen, Juhantalo, Karkinen, Kuuskos,ki-VikatJmaa,
21981:                                                       ]. Laine, Laitinen, Lampinen, Lehtinen, Loik-
21982:   Joika hyväks,yy lakiehdotuksen, äänes.tää           kanen, Luja-Penttilä, Manninen, Mattila, Melin,
21983: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos       Muurman, Nieminen, Nikkilä, Norrback, Peko-
21984: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,        nen, Perho, Pihlajamäki, Raudaskoski, Raudas-
21985: on lakiehdotus hyväiksyrt:ty, mutta muuten se on      oja, Savolainen, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist,
21986: rauennut.                                             Suonio, Sutinen, Säi1ynoja, Tamminen, Taxell,
21987:                                                       Tuominen, Tuovinen, TyÖiläjärvi, Tähkämaa,
21988:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Väy.rynen, VäänäJnen ja Yläjärvi.
21989:    Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, As-
21990: tala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Fred,       .. Ensimmäinen             varapuhemie,s:
21991: Grönholm, Halonen, Hautala, Helminen, Hete-           Aänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 17 ei-ään-
21992: mäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokikanen,            tä; pois•sa 48. (Koneään. 66)
21993: 1454                                     Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
21994: 
21995: 
21996:   Eduskunta on hyva""'ksynyt J.akiehdotuksen.              Keskustelu:
21997: 
21998:   E.n s i mm ä i n e n      v a 1r a p u h e m i e s :      Ed. J o u t ·s e n i a h t i : Herra puhemies!
21999: Lopuksi on ääneSttet:Jtäv'å toisessa käsktelyssä         Kolmannessa käsitlteil.yssä on nyt asumis·tukien
22000: päätetyn yhdeksännen lakiehdotuksen hyväksy-             ylimääräisen tarlkistaltllisen mahdollistava laki,
22001: misestä tai hylkäämises<tä.                              ja tämä laki tarkistaa asumrstukia 5.1 %:1Ja.
22002:                                                          ~oisessa käsittelys·sä SMP:n eduskuntaryhmä
22003:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 esitti, että tätä tukea olisi nostettu 1'0 % :lla.
22004: "jaa"; jos "ei" voi<ttaa, on lakiehdotus hylätty.        koska asumiskustanm&set ovat olleet voimak:
22005:                                                          kaassa nousussa, mutta tämakin SMP:n asumis-
22006:   EnJSirnmäinen          varapuhemies:                   ta puolusttava esitys hylätJtiin.
22007: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 6 ei-äätnltä;          Tämän vuoksi esitän, herra puhemies, perus-
22008: poissa 48. (Koneään. 67)                                 teluissa lausu'ttavaksi:
22009:                                                             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
22010:    Eduskunta on hyväksyn)11t lakiehdotuksen.             vän kiireellisesti to1menpiteisiin laaja1ti noussei-
22011:                                                          den kohtuuttomien asumiskustannusten tarkoi-
22012:    Eduskunta pysyy toisessa käsi<ttely,ssä teke-         tuksenmukaisin toimenpitein alentamiseksi."
22013: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien            2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus edel-
22014: lakiehdotusten hyJkääm1sestä.                            leen jatkaa 1toimenpitdtä asumistuen määrän
22015:                                                          korottamiseksi, koska asum1skuSttannukset polt-
22016:   Eduskunta yhtyy sosiaali<vaHokurman ehdo-               toaineiden kallistumisen, yleisen kusltannus·ta·
22017: tukseen toivomusaloi'llteiden hylkäämisestä.             son nousun ja uuden raskaan katumaksulain
22018:                                                          johdos•ta ovat voimakkaasti kasvaneet."
22019:    Ensimmäin·en            varapuhemies:
22020: Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
22021: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksylttyjen            natan ed. Joutsenlahden ehdotuksia.
22022: lakiehdotusten jättämisestä lepäämään yli vaa-
22023: lien, pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen
22024: 66 §:n 7 momentin mukaisesti seitsemän en-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22025: simmäisen lakiehdotuksen osalta p ö y d ä II e              En si m mäi nen         v a r a p u h e m i:e.s :
22026:  seuraavaan is1tuntoon, jolloin myös päätetään           Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
22027: tehdyistä Jausumaehdotuksista. Koska kahdek-             kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
22028:  sas ja yhdeksäs lakiehdotus ovat verola:keja, ei        tavaksi:
22029: niitä valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momen-
22030:                                                             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
22031:  tin mukaan voida jättää lepäämään.
22032:                                                          vän kiireellisesti toimenpiteisiin laajalti noussei-
22033:                                                          den kohtuuttomien asumiskustannusten tarkoi-
22034:    Asia on hallituksen esitykseen sisältyvien
22035:                                                          tuksenmukaisin toimenpitein alentamiseksi."
22036: kahdeksannen ja yhdeksännen lakiehdotuksen,
22037: lakialoitteiden ja toivomusaloitteiden osalta lop-          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus edel-
22038: .puun käsitelty.                                         leen jatkaa toimenpiteitä asumistuen määrän
22039:                                                          korottamiseksi, koska asumiskustannukset polt-
22040:                                                          toaineiden kallistumisen, yleisen kustannusta-
22041: 15) Ehdotus laiksi asumistukien ylimääräisestä           son nousun ja uuden raskaan katumaksulain
22042: tarkistamisesta                                          johdosta ovat voimakkaasti kasvaneet."
22043: 
22044:    Yllämainitun lakiehdotuksen s1sältävä halli-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
22045: tuksen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti kä-
22046: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o W              Ensimmäinen            varapuhemies:
22047: ja suuren valiokunnan mietinnös·sä n:o 66, esi-          Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
22048: tellään k o 1 m a n 1t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22049:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
22050:   Ensimmäinen             varapuhemies:
22051: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22052: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            päättyneeksi.
22053:                                            Asumistukilaki                                       1455
22054: 
22055: 
22056:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
22057: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista     vän, olisiko asumistuen saajien piirin laajenta-
22058: ehdotuksista.                                      minen mahdollista siten, että asumistukeen oi-
22059:                                                    keutetuiksi tulevat myös 16 vuotta täyttäneet
22060:                                                    henkilöt, sellaiset opiskelijat, jotka eivät saa
22061:   Äänestykset ja päätökset:                        opintotukilain perusteella opintorahan asumisli-
22062:   Äänestys ed. Jouts.enlahden 1) ehdotuksesta.     sää, sekä avioliitonomaisessa suhteessa elävät
22063:                                                    henkilöt."
22064:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22065: "ei'' voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus        Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
22066: hyväksytty.                                        Esillä oleva hallituksen esitys asumistukilain
22067:                                                    muuttamisesta ulottaa asumistuen ennen siitä
22068:   Ensimmäinen            varapuhemies:             osallisiksi pääsemättömien ihmisryhmien osalle.
22069: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 6 ei-ääntä;   Kuitenkaan tämä asumistuen muuttaminen ei
22070: poissa 50. (Koneään. 68)                           vielä saata tarpeeksi varattornia ja pienituloisia
22071:                                                    ihmisiä asumistuen piiriin. Tämän vuoksi ehdo-
22072:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tan perusteluissa lausuttavaksi:
22073:                                                       "Eduskunta edellyttää, että asumistukea
22074:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.      edelleen laajennetaan koskemaan kaikkia tarvit-
22075:                                                    sevia pienituloisia niin vuokralla kuin omistus-
22076:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     asunnossa asuvia."
22077: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
22078: hyväksytty.                                           Ed. P e 1t o 1a : Herra puhemies! Eduskun-
22079:                                                    ta on vihdoin ulottamassa asumistuen niihin
22080:   Ensimmäinen            varapuhemies:             pienituloisiin perheisiin, joissa nuorin lapsi on
22081: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä;   täyttänyt 16 vuotta, mutta ei ole vielä täysi-
22082: poissa 49. (Koneään. 69)                           ikäinen. Tähän saakka vain opintojaan jatkavat
22083:                                                    tai työkyvyttömät nuoret ovat oikeuttaneet
22084:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               vanhempansa asumistuen saamiseen, vaikka
22085:                                                    perheen tulot olisivat olleet miten pienet tahan-
22086:                                                    sa.
22087:    Asia on loppuun käsitelty.
22088:                                                       Tämä uudistus olisi kuitenkin ollut helppo
22089:                                                    toteuttaa jo kauan sitten asumistuen osalta, kos-
22090: 16) Ehdotukset laiksi asumistukilain muutta-       ka asumistuessa lapsen omat tulot otetaan myös
22091: misesta                                            huomioon. Hallituksen esitys ei ulota asumistu-
22092:                                                    kea vieläkään kaikkiin pienituloisiin ihmisiin,
22093:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-   joiden asumiskustannukset ovat kohtuuttomat.
22094: tuksen esitys n:o 80 ja ed. Mattssonin ym. la-     Joissakin poliittisissa ryhmissä vallitseva avopa-
22095: kialoite n:o 132, joita on valmistelevasti käsi-   rien pelko on johtanut siihen, että ensimmäise-
22096: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja    nä yksinäisenä tuen piiriin pääsevät vain ne, jot-
22097: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 67, esitel-     ka todella asuvat yksin erillisessä asunnossa.
22098: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.      Alivuokralaiset, yhdessä asuvat sisarukset ja ys-
22099:                                                    tävykset tai avoparit eivät jatkossakaan saa asu-
22100:   Ensimmäinen            varapuhemies:             mistukea, vaikka juuri näissä ryhmissä on pal-
22101: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-   jon sellaista väkeä, jonka asumismenot ovat hei-
22102: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-      dän tuloihinsa nähden sietämättömän suuret.
22103: väksyä tai hylätä.                                     Myös kansaneläkkeen ja opiskelijoiden asu-
22104:                                                    mistuen ja yleisen asumistuen erilaisuudet jää-
22105:    Keskustelu:                                     vät edelleen olemaan ja merkitsevät sitä, että
22106:                                                    täsmälleen samoilla pienillä tuloilla eteenpäin
22107:    Ed. Kivitie : Herra puhemies! Viitaten          kitkuttavat ihmiset maksavat samoista asumis-
22108: puheenvuoroon, jonka olen asian toisessa käsit-    menoista varsin eri tavoin riippuen siitä, mistä
22109: telyssä käyttänyt, ehdotan perusteluissa lausut-   lähteestä heidän jokapäiväinen leipänsä tulee.
22110: tavaksi seuraavaa:                                 Tämän vinoutuman poistaminen on seuraava
22111:  1456                                    Tiistaina 2. kesäkuuta ,1981
22112: 
22113: 
22114:  asumistukilain muutoksen aihe. Sen viivyttämi-             Asumislisä opintorahan osana ei kohdistu en-
22115:  selle ei ole olemassa taloudellisia puolusteluja        sisijaisesti asumiseen, vaan opiskeluun. Tätä
22116:  niin kauan, kuin eduskunta sallii suurituloisten        osoittaa erityisesti se, että asumislisää ei makse-
22117:  hyötyä kymmeniätuhansia uuden asunnon osta-             ta automaattisesti kesäaikana opiskeluasunnos-
22118:  misesta myönnettävinä korkojen verovähennys-            saan asuvalle opiskelijalle. Tällä hetkellä kuiten-
22119:  oikeuksina.                                             kin yhä suurempi osa opiskelijoista on tehnyt
22120:                                                          esim. opiskelija-asuntojen osalta ympärivuotiset
22121:                                                         vuokrasopimukset.
22122:      Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies, hyvät
22123:                                                             Kolmas epäkohta on se, että vanhempien tu-
22124:  kansanedustajat! Kuten ed. Peltola jo osittain
22125:                                                          lojen ja varallisuuden perusteella suoritettu tar-
22126:   selvittikin, kaipaa hallituksen esitykseen sisälty-
22127:                                                         veharkinta asumislisäjärjestelmän yhteydessä on
22128:  vä lakiehdotus myös jatkossa laajentamista. En
22129:                                                         useissa tapauksissa perusteeton, koska on mo-
22130:  puutu näiltä osin asumistuen tarpeessa olevien
22131:                                                         nissa tapauksissa vaikea löytää yhteyttä van-
22132:  eri tahojen selvittämiseen muilta osin kuin mi-
22133:                                                         hempien tulojen ja varallisuuden ja toisaalta jo
22134:  kä koskee opiskelijoiden asumistuen kehittämis-
22135:                                                          täysi-ikäisen opiskelijan maksamien vuokrame-
22136:  tä.
22137:                                                         nojen välillä. Tämän vuoksi tulisi yksinään asu-
22138:     Sosiaalivaliokunta totesi jo omassa mietin-         vien opiskelijoiden asumisen tukemista paran-
22139:  nössään, että opiskelijoiden asumistukea koske-         taa. Yksinään asuvien opiskelijoiden asumisen
22140:  vaa lainsäädäntöä tulisi pikaisesti korjata. Kuui-     tukemisessa ilmenneiden ongelmien korjaami-
22141:  tujen asiantuntijoitten lausuntojen mukaisesti         sessa olisi noudatettava yleisen asumistuen pe-
22142:  tämä on toki odotettavissa jo seuraavien budjet-       riaatteita. Tämä tarkoittaisi seuraavien muutos-
22143:  tilakien yhteydessä, mutta koska eduskunnan             ten aikaansaamista:
22144:  taholta osoitettu lisäkiinnostus varmasti no-              Ensinnäkin yksinään asuvan opiskelijan asu-
22145:  peuttaa asiaa, pidän aiheellisena lyhyesti todeta      misen tuki määräytyy opiskelijan vuokran pe-
22146:  eräitä keskeisimpiä epäkohtia.                         rusteella siten, että opiskelija voisi saada tukea
22147:     Tällä hetkellä opiskelija voi saada asumiskus-      asumiseensa 80 % vuokra-asuntoihin liittyviin
22148:  tannusten pienentämiseen asumistukilain asu-           opiskelijakohtais.iin       käyttökorvausmenoihin.
22149:  mistukea tai opintotukilain mukaista asumisli-         Toisekseen asumisen tuki tulisi myöntää opiske-
22150:  sää. Perheelliset opiskelijat saavat asumistukea       lijalle ympärivuotisena ilman, että myöntämisen
22151:  ja yksinäiset asumislisää, joka on osaksi opinto-      ehtona on kesäaikainen opiskelu, ja ilman eri
22152:  rahaa. Opintorahan asumislisän suuruus määrä-          hakemusta, jos opiskelija asuu ympäri vuoden
22153:  tään keväällä valtioneuvoston vahvistaessa             opiskelija-asunnossa. Kolmanneksi asumisen tu-
22154:  opintotuen enimmäismäärät seuraavalle luku-            kea myönnettäessä ei nykyisessä määrin tulisi
22155:  kaudelle. Asumislisää saa pääsääntöisesti opis-        ottaa täysi-ikäisillä henkilöillä huomioon van-
22156:  kelukuukausille eli kesäajaksi ei yleensä asumis-      hempien tuloja ja varallisuutta.
22157:  lisää saa, ellei sitä erikseen ano osan~ kesäopin-         Herra puhemies! Nämä näkökohdat on tuotu
22158:  totukea. V aitioneuvosto vahvistaa asumislisälle       esiin opiskelijoitten omien etujärjestöjen tahol-
22159:  seuraavaksi lukuvuodeksi kiinteät enimmäis-            ta osittain jo valiokuntakäsittelyn aikana, min-
22160:  määrät, jotka vaihtelevat koulutusasteittain. Sa-      kä johdosta valiokunta on omaan mietintööns,ä
22161:  moin määritellään vuokran suuruus, jonka ylit-         tehnyt vetoomuksen asian kiireelliseksi käsitte-
22162:  tävältä osalta voi anoa korotettua asumislisää.        lemiseksi.
22163:  Näin ollen nykyisessä järjestelmässä on selvästi
22164:  seuraavat puutteet:                                      Ed. N i e m i n en - M ä k y ne n : Herra
22165:     Ensinnäkin kiinteäsummainen asumislisä osa-         puhemies! Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.
22166:  na opintorahajärjestelmää ei riittävästi seuraa
22167:  opiskelijakohtaista vuokrakehitystä. Esim. sa-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kanna-
22168:  manlaisessa opiskelija-asunnossa asuva sairaan-        tan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
22169:  hoitoalan opiskelija ja korkeakouluopiskelija
22170:  saavat erisuuruisen asumislisän. Opiskelija voi           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22171:  käytännössä saada asumislisää enemmän kuin
22172:  hänen henkilökohtaiset vuokrakustannuksensa              Ensimmäinen           varapuhemies:
22173:  ovat, jos vuokran suuruus on alhainen. Jos             Keskustelussa on ed. Kivitie ed. Nieminen-
22174:  vuokrakustannukset ovat suuret, joudutaan te-          Mäkysen kannattamana ehdottanut perusteluis-
22175: ;kemään lisäanomus korotetusta asumislisästä.           sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
22176:                                              Asumistukilaki                                       1457
22177: 
22178: tuksen selvittävän, olisiko asumistuen saajien          Ensimmäinen            varapuhemies:
22179: piirin laajentaminen mahdollista siten, että asu-    Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 16 ei-ään-
22180: mistukeen oikeutetuiksi tulevat myös 16 vuotta       tä; poissa 56. (Koneään. 71)
22181: täyttäneet henkilöt, sellaiset opiskelijat, jotka
22182: eivät saa opintotukilain perusteella opintorahan        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22183: asumislisää, sekä avioliitonomaisessa suhteessa
22184: elävät henkilöt.''                                      Asia on loppuun käsitelty.
22185:    Ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannattamana
22186: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
22187: "Eduskunta edellyttää, että asumistukea edel-           Poistoja päiväjärjestyksestä
22188: leen laajennetaan koskemaan kaikkia tarvitsevia        Ensimmäinen             varapuhemies:
22189: pienituloisia niin vuokralla kuin omistusasun-       Päiväjärjestyksestä poistetaan 17)-19) asia.
22190:            . "
22191: nossa asuvia.
22192: 
22193:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     20) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttami-
22194:                                                      sesta
22195:   Ensimmäinen            varapuhemies:
22196:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
22197: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
22198:                                                      n:o 34 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -
22199:                                                      s i t te 1y y n siinä valmis.televasti käsitelty
22200:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     hallituksen esitys n:o 43, joka sisältää yllämai-
22201: väksytään.                                           nitun lakiehdotuksen.
22202:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         Ensimmäinen           varapuhemies:
22203: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
22204: lakiehdotuksen hylkäämises.tä.                       mietintö n:o 34.
22205: 
22206:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Keskustelua ei synny.
22207: päättyneeksi.                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22208:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22209:   Ensimmäinen           varapuhemies:                r e en v a 1 i o k u n t a a n.
22210: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
22211: ehdotuksista.
22212:                                                      Poisto päiväjärjestyksestä
22213:   Äänestykset ja päätökset:                           Ensimmäinen              varapuhemies:
22214:                                                     Päiväjärjestyksestä poistetaan 21) asia.
22215:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta.
22216: 
22217:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ensimmäinen            varapuhemies:
22218: "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-     Edustajille tänään jaettu valtiovarainvaliokun-
22219: ty.                                                 nan mietintö n:o 37 voitaneen nyt esitellä pöy-
22220:                                                     dällepanoa varten.
22221:    Ensimmäinen            varapuhemies:
22222: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 8 ei-ääntä,       Hyväksytään.
22223: 1 tyhjä; poissa 54. (Koneään. 70)
22224:                                                     Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain, raJOite-
22225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden ve-
22226:                                                     rottamisesta annetun lain, merimiesverolain ja
22227:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.          työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
22228:                                                     muuttamisesta
22229:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 johdosta
22230: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22231: väksytty.                                           37 esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e pu-
22232: 183   058100001K
22233: 1458                               Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
22234: 
22235: 
22236: heQliesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa-       Täysistunto lopetetaan kello 18.25.
22237: vaa.n istuntoon.
22238: 
22239: 
22240:   Ensimmäinen          varapuhemies:                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
22241: Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
22242: 18.30.                                                                        Eiler Hultin
22243:                          67. Tiistaina 2 päivänä kesäkuuta 1981
22244:                                                        kello 18.30
22245: 
22246: Päiväjärjestys                                                   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
22247: 
22248:    Ilmoituksia
22249:                                                                  Muutos päiväjärjestykseen
22250:                                                         Siv.        Ensimmäinen            varapuhemies:
22251:   Ehdotukset                 eräiden  la-                        Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että en-
22252: kiehdotusten                 jättämisestä                        sin käsitellään 3) asia.
22253: lepäämään:
22254: 
22255:     1) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-
22256: tuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen                        3) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain m:uut·
22257: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460     tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi
22258:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22259:  mietintö n:o 65; sosiaalivaliokunnan mie-                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
22260:  tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 53                          n:o 37 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
22261:     2) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
22262:                                                                  hallituksen esitys n:o 81, joka sisältää yllämai-
22263: lain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
22264:                                                                  nitut lakiehdotukset.
22265: sesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi 1462
22266:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       Ensimmäinen           varapuhemies:
22267:  mietintö n:o 68; sosiaalivaliokunnan mie-                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
22268:  tintö. n:o 12; hallituksen esitys n:o 54                        mietintö n:o 37.
22269: 
22270:    Ensimmäinen käsittely:
22271:                                                                     Keskustelu:
22272:    3) Ehdotukset laiksi ennakkoperintä-                             Ed. Niskanen: Herra puhemies! Ennak-
22273: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-                     koperintälain käsittelyn yhteydessä on herättä-
22274: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1459   nyt epätietoisuutta se, millä tavalla tullaan ve-
22275:    Asiakir jat :             Valtiovarainvalio-                  rotuskäytäntöä tulkitsemaan työpaikkojen sai-
22276: kunnan mietintö n:o 37; hallituksen esi-                         raskassojen maksamiin avustuksiin nähden.
22277: tys n:o 81                                                       Epätietoisuutta asiassa on ollut sosiaalivalio-
22278:                                                                  kunnassa ns. sove-lakien käsittelyn yhteydessä
22279:                                                                  sekä valtiovarainvaliokunnassa ennakkoperintä-
22280:                                                                  lain käsittelyn yhteydessä. Suurta huolta tunne-
22281:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         taan myös niillä työpaikoilla, joissa sairaskassat
22282: Helle.                                                           ovat olemassa ja niiltä saatavat avustukset koe-
22283:                                                                  taan saavutetuiksi eduiksi.
22284:     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                        Ennakkoperintälain muutosehdotuksen 5
22285:  viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen              §:ssä todetaan näin: "Ennakonpidätys on myös
22286:  täysistuntoon.                                                  toimitettava vapaaehtoisen henkilövakuutuksen
22287:                                                                  nojalla sairauden, vian tai vamman johdosta
22288:                                                                  maksetusta päivärahasta."
22289: 1460                                  Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
22290: 
22291: 
22292:     Valtiovarainvaliokunnsasa vasemmistolaiset         Ensimmäinen            varapuhemies:
22293: kansanedustajat halusivat lausumalla varmistaa,      Täysistunto keskeytetään nyt ja sitä jatketaan
22294: että lain toteutus ei koskisi työpaikkojen sairas-   tänään kello 21.30.
22295: kassojen maksamia avustuksia. Esitimme perus-
22296: teluihin seuraavan sisältöisen lausuman: "Valio-
22297: kunta katsoo, ettei nyt ehdotetulla ennakkope-
22298: rintälain 5 § :n muutoksella ole ollut tarkoitus       Täysistunto keskeytetään kello 18.38.
22299: puuttua työpaikkojen sairaskassojen maksamien
22300: lisäavustusten verottamiseen. Valiokunta to-
22301: teaakin, että tällä ehdotuksella laajennettava en-   Täysistuntoa jatketaan
22302: nakonpidätysvelvollisuus koskee vain niitä suo-
22303: rituksia, jotka tulo- ja varallisuusverolain sään-   kello 21.51
22304: nösten nojalla on katsottava veronalaisiksi." Tä-
22305: mä lausuma olisi noudatellut sitä tulkintaa, jon-     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
22306: ka valtiovarainvaliokunnan verojaosto sai kirjal-    He 11 e.
22307: lisena valtiovarainministeriön vero-osastolta.
22308: Lausuma tuli kuitenkin valtiovarainvaliokun-
22309:                                                      1 ) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain
22310: nassa hylätyksi äänin il-10.
22311:     Olen edelleenkin sitä mieltä, että valtiova-     muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
22312: rainvaliokunnan tehtävä on mietinnöissään sel-       laeiksi
22313: ventää asioita, joista niin eduskunnassa kuin           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
22314: suuren yleisönkin keskuudessa on epätietoisuut-      53 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
22315: ta.                                                  syttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on
22316:     Eduskunnan pöytäkirjoihin tulevaisuuden va-      valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
22317: ralle haluan lukea valtiovarainministeriön vero-     mietinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mie-
22318: osaston asiasta antaman lausunnon oleellisen         tinnössä n:o 65, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää-
22319: kohdan: "Ennakkoperintälakiin ehdotetut sään-        mään.
22320: nökset koskevat enoakanpidätyksen toimitta-
22321: misvelvollisuutta vain sellaisista suorituksista,      Ensimmäinen             varapuhemies:
22322: jotka on ehdotettu veronalaisiksi, kuten sairaus-    Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
22323: vakuutuslain nojalla suoritetut päivärahat. Kun      syttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepäämään.
22324: työpaikkojen sairaskassojen maksamia avustuk-        Tästä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
22325: sia ei suoriteta sairausvakuutuslain nojalla, hal-     Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
22326: lituksen esitys n:o 54 ei merkitse muutosta nii-     keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
22327: den veronalaisuuteen. Hallituksen esitys n:o 81      dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lo-
22328: taas sisältää vain säännökset veronalaisiksi kat-    puksi tehdään päätös perusteluja koskevista vii-
22329: sottavista etuuksista toimitettavas.ta ennakonpi-    me istunnossa tehdyistä ehdotuksista.
22330: dätyksestä."
22331:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
22332:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22333:                                                         Keskustelu:
22334:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22335: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Niin
22336: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      sanotut sove-paketin lait ovat nyt viimeisen ker-
22337:                                                      ran eduskunnan käsiteltävänä, ja viimeisen ker-
22338:                                                      ran eduskunnalla on tilaisuus estää näiden epä-
22339:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                      sosiaalisten ja kansalaiset eriarvoiseen asemaan
22340:                                                      asettavien lakien hyväksyminen. SMP:n edus-
22341:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies.! Suuren     kuntaryhmä on ollut näiden lakien käsittelyn ai-
22342: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan muutos suu-        kana ainoa eduskuntaryhmä, joka on johdonmu-
22343: ren valiokunnan kokousilmoitukseen: suuri va-        kaisesti vastustanut sitä, että sosiaaliturva muu-
22344: liokunta kokoontuu tänään heti tämän toisen          tetaankin suurituloisten ansioiden säilyttämis-
22345: täysistunnon keskeydyttyä.                           turvaksi. Olemme olleet ainoa eduskuntaryhmä,
22346:                                                      joka on johdonmukaisesti sekä vastustanut so-
22347:                                        Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    1461
22348: 
22349: 
22350: siaaliturvan verotuss1.1unnitelmia että vastusta-     ensimma1s11n vaalien jäljestä pidettäviin varsi-
22351: nut ·myös sitä, että sosiaaliturvana ryhdytään        naisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
22352: myös kaikkein suurituloisimmille ilman min-           kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
22353: käänlaista kattoa maksamaan toimeentulo- ja           kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
22354: ansioturvaa sairauden ajalta.                         jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
22355:    Kuten totesin, eduskunnalla on nyt mahdolli-       muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
22356: suus lepäämäänjättämisäänestyksen yhteydessä
22357: antaa äänestäjille ja Suomen kansalle vielä mah-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22358: dollisuus lausua seutaavien vaalien aikana mie-
22359: lensä siitä, hyväksyykö se tämän kaltaisen so-          Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
22360: siaaliturvan romuttamisen ja sen muuttamisen          P. Vennamo ja V. Vennamo.
22361: suurituloisten tukijärjestelmäksi. Äänestys sekä
22362: tämän asian kohdalla että päiväjärjestyksen 2)          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22363: asian kohdalla tulee osoittamaan, missä tässä            Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alp-
22364: eduskunnassa ovat ne voimat, jotka haluavat           pi, Astala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Fred, Grön-
22365: huolehtia siitä, että sosiaaliturvana tuetaan pie-    holm, Hakala, Halonen, Hautala, Helminen,
22366: nituloista väestönosaa, ja missä ovat ne kansan-      Hetemäki-Olander, Hietala; Hirvelä, Hokka-
22367: edustajat, jotka haluavat huolehtia siitä, että ve-   nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämä-
22368: rorahoilla ei turvata tämän maan suurituloisten       läinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaa-
22369: etuoikeuksia pienituloisten kustannuksella.           tinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
22370:                                                       P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää,
22371:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jo                 M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kanerva,
22372: toista vuotta sitten suuret puolueet SKDL,            Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen, Kivis-
22373: sos.dem., keskustapuolue ja kokoomus. sopivat         tö, Kivitie, Knuuttila, Koppanen, . Korhonen,
22374: tästä sove-paketista, kansanvastaisesta linjasta,     Koskenniemi, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Lai-
22375: katon poistamisesta ja sosiaaliturvan erojen kas-     ne, J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula, Lau-
22376: vattamisesta. Julkisuudessa kuitenkin nämä            rila, Liedes, Lillqvist, Linna, Louvo, Luttinen,
22377: puolueet olivat olevinaan kansan puolella. Ih-        Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Matti-
22378: misiä harhautettiin jopa kunnallisvaaleissa. Nyt      la, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola,
22379: eduskunnassa on voitu todeta kiistattomasti, et-      Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nieminen,
22380: tä SMP on ainoa puolue tässä maassa, joka on          Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pal-
22381: vastustanut sove-pakettia, pienituloisten pettä-      munen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Perho,
22382: mistä, ei ole hyväksynyt yli 1 000 markan sai-        Pesola, Petäjäniemi, Piipari, Pohjala, Poutanen,
22383: rauspäivärahaa suurituloisille jnp.                   M. Puhakka, P. Puhakka, Puolanne, Raatikai-
22384:    Me olemme myös ainoana puolueena vastus-           nen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudas-
22385: taneet sosiaaliturvan verollepanoa. Kaikki muut       oja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen,
22386: puolueet ovat olleet yhteisrintamassa kokoo-          Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm,
22387: muksesta kommunisteihin ja pienet myötäjuok-          Saarikoski, Saarto, Salminen, Salo, Salolainen,
22388: sijapuolueet ovat myös olleet mukana. Tämä OJ?.       Saukko, Saukkonen, Sillantaus, Siren, Skinnari,
22389: huolestuttava tilanne. Eduskunta on asettunut         Starast, A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suo-
22390: valtaenemmistöltään Suomen kansaa, tavallista         nio, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman,
22391: ihmistä, vastaan.                                     Söderström, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
22392:                                                       Toiviainen, Torikka, Tuominen, Tuovinen, Uit-
22393:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               to, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo, Valto-
22394:                                                       nen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähä-
22395:                                                       kangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi ja Zysko-
22396:    Äänestykset ja päätökset:                          wicz.
22397:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22398: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-         jat:
22399: sesta.
22400:   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat          Aaltonen, Björklund, Breilin, Elo, Eskelinen,
22401: lakiehdotukset sellaisina kuin ne on kolmannes-       Forsman, Helle, Häikiö, Juhantalo, Karkinen,
22402: sa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään        Kemppainen, Koivisto, Koskinen, Kuuskoski-
22403: 1.462                                Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
22404: 
22405: 
22406: Vikatmaa, Lehtinen, Liikanen, Loikkanen,               Ensimmäinen            varapuhetriies:
22407: Luja-Penttilä, Martikainen, Melin, Muurman,         Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 19 ei-ään-
22408: Nieminen-Mäkynen, Pekkala, Pekonen, Pesälä,         tä; poissa 4 2. ( Koneään. 7 5 )
22409: Pihlajamäki, Pokka, Pukkio, Pursiainen, Pysty-
22410: nen, Ruokola, Saarinen, Savola, Savolainen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22411: Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Tam-
22412: minen, Tikka, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkä-            Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
22413: maa, Väyrynen, Zilliacus ja Äikäs.
22414:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22415:                                                     "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) ehdotus
22416:   Ensimmäinen            varapuhemies:
22417:                                                     hyväksytty.
22418: Äänestyksessä on annettu 6 jaa- ja 147 ei-ääntä;
22419: poissa 46. (Koneään. 72)                              Ensimmäinen            varapuhemies:
22420:                                                     Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 6 ei-ääntä;
22421:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-        poissa 43. (Koneään. 76)
22422: dotuksen.
22423:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22424:   Ensimmäinen             varapuhemies:
22425: Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevista
22426:                                                        Äänestys ed. M. Puhakan ehdotuksesta.
22427: ehdotuksista. Ed. P. Vennamon 1) ehdotus rau-
22428: keaa. Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä ää-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22429: nestetään erikseen mietintöä vastaan.
22430:                                                     "ei" voittaa, on ed. M. Puhakan ehdotu~ ~yväk­
22431:                                                     sytty.
22432:    Menettelytapa hyväksytään.
22433:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
22434:    Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.        Äänestyksessä on annettu 1 jaa-ääni ja 156 ei-
22435:                                                     ääntä; poissa 42. (Koneään. 77)
22436:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22437: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt ed. M. Puhakan
22438: hyväksytty.                                         ehdotuksen.
22439: 
22440:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Asia on loppuun käsitelty.
22441: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 6 ei-ääntä;
22442: poissa 42. (Koneään. 73)
22443:                                                     2) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
22444:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik-
22445:                                                     si niihin liittyviksi laeiksi
22446:    Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
22447:                                                     54 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
22448:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      syttyjen yllämainittujen ensimmäisen, toisen,
22449: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus         kolmannen, neljännen, viidennen, kuudennen ja
22450: hyväksytty.                                         seitsemännen lakiehdotuksen, joita on valmiste-
22451:                                                     levasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
22452:   Ensimmäinen            varapuhemies:              n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22453: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 6 ei-ääntä;    68, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n.
22454: poissa 42. (Koneään. 74)
22455:                                                       P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
22456:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               dotus silloin hyväksyttyjen hallituksen esityk-
22457:                                                     seen sisältyvien seitsemän ensimmäisen lakieh-
22458:    Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.        dotuksen jättämisestä lepäämään. Tästä ehdo-
22459:                                                     tuksesta on nyt tehtävä päätös.
22460:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl~
22461: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus         keen on toimitettava äänestys lepäämäänjättä-
22462: hyväksytty.                                         misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
22463:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                 1463
22464: 
22465: 
22466: tä. Lopuksi tehdään päätös perusteluja koske-             Äänestykset ja päätökset:
22467: vista viime istunnossa tehdyistä ehdotuksista.
22468:                                                           P u h e m i e s : Ensin äänestetään . lepää"
22469:                                                        määnjättämisehdotuksesta.
22470:   Keskustelu:                                             Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
22471:                                                        lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-
22472:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Lopul-               nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää-
22473: lisessa käsittelyssä on nyt sitten sairaus- ja äi-     mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
22474: tiyspäiväraha-asia. Vaikuttaa siltä, että edus-        varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka
22475: kunnassa on löytynyt hämmästyttävän laaja rin-         ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään
22476: tama pienituloisia sairaita vastaan, pienituloisia     1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
22477: äitejä vastaan.                                        päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,
22478:     SMP on jäämässä ainoaksi puolueeksi, joka          mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus
22479: vastustaa ehdottomasti sairaus- ja äitiyspäivära-      hylätty.
22480: han verollepanoa ja myös sitä, että sairaus- ja
22481: äitiyspäivärahalla ei ole mitään kattoa eli voi-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22482: daan. jopa mennä yli 1 000 markan sairaus- ja
22483: äitiyspäivärahaan.                                       Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
22484:     Taistolaiset kommunistitkin ovat ilmeisesti        P. Vennamo ja V. Vennamo.
22485:  tässä äänestyksessä lopullisesti nöyrtyneet ja
22486: menossa kokoomuksen linjalle ja hyväksymässä              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22487: tämän ·epäoikeudenmukaisuuden.                            Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alp-
22488:     Toivottavasti Suomen kansa herää tulevissa         pi, Astala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Fred, Grön-
22489: eduskuntavaaleissa ja näkee, mistä on kysymys.         holm, Hakala, Halonen, Hautala, Helle, Helmi-
22490:  Kun on kysymys pienituloisten asiasta, silloin        nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hok-
22491:  kyllä va~tustajia näyttää eduskunnasta löytyvän.      kanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hä-
22492:                                                        mäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari,
22493:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Me                 Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna~Liisa Joki-
22494: havaitsemme hyvän olon riemun täällä edus-             nen, P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, H. Järven~
22495: kurmassa. Se riemu johtuu siitä, että kommu-           pää, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kaner-
22496: nisteista kokoomukseen kaikki suuret puolueet,         va, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen,
22497: myös ruotsalaiset ja liberaalit, ovat rinta rin-       Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppa-
22498: nan Suomen kansaa vastaan, äitejä vastaan, sai-        nen, Korhonen, Koskenniemi, Kuoppa, Lahti-
22499: raita vastaan - (Ed. Holvitie: Anoppeja vas-           Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laitinen, Lampi-
22500: taan) - niin anoppeja myös. (Naurua) -                 nen, Lattula, Laurila, Liedes, Liikanen, Lill-
22501: Me tiedämme sen, että te olette olleet siellä          qvist, Linna, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi,
22502: anoppeja tapaamassa. (Ed. Sillantaus: Jopa             Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Matti-
22503: joskus ed. V. Vennamoakin vastaan!)                    la, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman,
22504:    H~rra puhemies! Tämä riemu osoittaa pahan           Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Mör,ttinen,
22505: omantunnon purkausta. Kun tiedetään, että              Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Pa!lk-
22506: tehdään väärin, petetään Suomen kansa, niin            kinen, Palmunen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari,
22507: tällä tavalla hölisemällä, huutamalla ja naura-        Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipa-
22508: maila koetetaan oma häpeä peittää. Suomen              ri, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. Pl1hak-
22509: kansa pannaan verolle. Suurituloisilta veroja          ka, Puolanne, Pursiainen, Raatikainen, Rajan-
22510: otetaan pois. Kymmenkertaisesti nousevat hy-           tie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rautiai-
22511: vässä asemassa olevien ansiot, myös sairaiden ja       nen, Rehn, Renlund, Ronkainen, Rosnell, Ruot-
22512: niin poispäin, ja tavallinen ihminen saa kuor-         salainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,
22513: maa yhä enemmän niskaansa. Te riemuitsette ja          Saarto, Salminen, Salo, Salolainen, Saukko,
22514: nauratte, koska te suuret puolueet olette yhdis-       Saukkonen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast,
22515:  tyneet nyt rahan kanssa. Teillä on hyvä elää ja       A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Suti-
22516:  hyvä ruoka ja kaikki hyvät juomat myös tänä il-       nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Söder-
22517:  tana.                                                 ström, Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä,
22518:                                                        Tennilä, Toiviainen, Torikka, Tuominen, Tuo-
22519:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vinen, Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo,
22520: 1464                                 Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
22521: 
22522: 
22523: Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22524: Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi ja Zys-
22525: kowicz.                                                Äänestys. ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
22526: 
22527:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22528: jat:                                                "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
22529:                                                     hyväksytty.
22530:    Aaltonen, Björklund, Breilin, Elo, Eskelinen,
22531: Forsman, Häikiö, Juhantalo, Karkinen, Kemp-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22532: painen, Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lehti-        141 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
22533: nen, Loikkanen, Luja-Penttilä, Melin, Niemi-        81)
22534: nen-Mäkynen, Pekkala, Pekonen, Pesälä, Pok-
22535: ka, Pukkio, Pystynen, Ruokola, Saarinen, Savo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22536: la, Savolainen, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist,
22537: Surakka, Tikka, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkä-
22538:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
22539: maa, Väyrynen, Zilliacus ja Äikäs.
22540:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22541:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 6     "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
22542: jaa- ja 155 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 78)      hyväksytty.
22543:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
22544: dotuksen.                                           153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 82)
22545:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22546: rustelulausumaehdotuksista. Koska lepäämään-
22547: jättämisehdotus on hylätty, ed. Leppäsen ehdo-
22548: tus raukeaa.                                          Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
22549:    Perustelulausumaehdotukset ovat erillisiä,
22550: joten niistä äänestetään erikseen mietintöä vas-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22551: taan.                                               "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdotus
22552:                                                     hyväksytty.
22553:   Menettelytapa hyväksytään.
22554:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22555:   Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.           153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 83)
22556: 
22557:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22558: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-
22559: väksytty.                                             Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.
22560: 
22561:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22562: 141 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.      "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) ehdotus
22563: 79)                                                hyväksytty.
22564: 
22565:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22566:                                                    140 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
22567:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.          84)
22568: 
22569:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22570: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-
22571: väksytty.                                             Äänestys. ed. Joutsenlahden 5) ehdotuksesta.
22572: 
22573:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22574: 137 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.      "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 5) ehdotus
22575: 80)                                                hyväksytty.
22576:                                        Sairausvakuutuslaki ym.                                  1465
22577: 
22578: 
22579:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22580: 140 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.       97 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 88)
22581: 85)
22582:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22584:                                                       Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta.
22585:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
22586:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22587:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
22588: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.     väksytty,
22589: 
22590:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22591: 98 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 86)    139 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
22592:                                                     89)
22593:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22594:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22595:   Äänestys ed. Louvon 1) ehdotuksesta.
22596:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
22597:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22598: "ei" voittaa, on ed. Louvon 1) ehdotus hyväk-
22599: sytty.
22600:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22601:   Puhemies. : Äänestyksessä on annettu              tunto on tänään kello 22.20.
22602: 98 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 87)
22603: 
22604:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22605:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 22.09.
22606:   Äänestys ed. Louvon 2) ehdotuksesta.
22607: 
22608:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22609: "ei" voittaa, on ed. Louvon 2) ehdotus hyväk-
22610: sytty.                                                                         Eiler Hultin
22611: 
22612: 
22613: 
22614: 
22615: 184   058100001K
22616:                          68. Tiistaina 2 päivänä kesäkuuta 1981
22617:                                                         !kello 22 .20t
22618: 
22619: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
22620:                                                                     A si ak i r j at : Valtiovarainvalh
22621:    Ilmoituksia                                                   kunnan mietintö n:o 36; hallituksen esi-
22622:                                                                  tys n:o 83
22623:                                                          Siv.
22624:    Kolmas          käsitttely:
22625:                                                                    EsitelBän:
22626:    1) Ehdotukset laeiksi          alkoho'lilain
22627: 36 § :n ja keskioluesta annetun lain                                6) Hallituksen esitys n:o 93 Vaivilla
22628: 20 §:n muuttamisesta ............. . 1468                        Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-
22629:                                                                  tion takauksista ................... . 1477
22630:    A s i a k i r j a 't : Suuren va[iokunnan                        7) Kertomus haLlituksen toimenpiteis-
22631: mietintö n:o 69; talousvaliokunnan mie-                          tä vuonna 1980 ................. . "
22632: tintö n:o 4; laki~oitteet n:ot 73, 75, 86
22633: ja 90
22634:                                                                    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
22635:                                                                  tellään:
22636:    Toinen kä,sitttely:
22637:                                                                     8) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
22638:    2) ·Ehdotus          laiksi    vient~takuu[ain                n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan tie-
22639: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1471       toon on saatettu valtioneuvoston päätös
22640:    A s i a k i ,r j a t : Suuren valiokunnan                     eräi&tä tavaroista .suoritetun vientittalle-
22641: mietintö n:o 70; val-tiovarainvaliokunnan                        tuksen palauttamisesta (VNP n:o 6) . . 1480
22642: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o 43
22643:    3) Ehdotukset laiksi ennakkoperintä-
22644: l~in _muu~t~isesta ja eräiksi siihen liitty-                       Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
22645: vlksl lae1ks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1472
22646:    A si a k i ,r j a t : Suuren valiokunnan
22647: mietintö n:o 71; valtiovarainvaliokunnan                            Nimenhuudon asemesta merldtään läsnäole-
22648: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o 81                       viksi ne edustajat, jotka osaillistuivat edelliseen
22649:                                                                  täysisituntoon.
22650:    Ainoa k·äsittely:
22651: 
22652:    4) Ehdotus Oy Suomen Ongclmajäte                              Ilmoitusasia:
22653: - Fionlands Problemavfall Ab:n koti- j,a
22654: ulkomaisten lainojen valtion takauksista 1475                    Uusi hallituksen esitys
22655:    A s i a k i .r j a 1t : Valtiovarainvalio-
22656: kunnan mietintö n:o 35; hallituksen esi-                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22657: tys n:o 82                                                       presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun
22658:    5) Ehdotus Teollisuuden Voima Oy:n                            29 pä1vähä on eduskunnalle saapunut hallituk-
22659: ulko- ja kotimaisten ~ainojen valtion ta-                        sen esitys n:o 87, joka nyt on edustajille jaettu.
22660: kauksista ........................ . "
22661: 1468                                         Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
22662: 
22663: 
22664: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä    o 1e v a t   asiat:     myös alkoholi:ttomien juomien mainostam1seen
22665:                                                              ja ,raittiista vaihtoehdosta tiedottamiseen. SMP
22666:                                                             on sitä miel:tä ja olemme jatkuvas<ti vaatineet si-
22667: 1) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 36 §:n ja                ttä, että ministereihä ja muilta yhtdskunnan
22668: keskioluesta annetun lain 20 §:n muuttamises·               johtohen:kilöi'ltä on myös poistettava alkoholin
22669: ta                                                          erikoishintaedut. SMP haluaa vedota maassam-
22670:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät laki-             me johtoasemassa niin politiikassa kuin ltalous-
22671: aloitteet n:ot 73, 75, 86 ja 90, joita on valmis-           elämässäkin oleviin, että he esimerkillään edis-
22672: televasti käsitelty talousvaliokunnan mietinnös-            täisivät raittiita ja ryhd!kkäkä elämäntapoja.
22673: sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                  Myös Ruotsissa on pyltitty vakavasti siihen,
22674: 69, esitellään k o 1 m a n t e 'e n k ä s i t t e -         että julkisuuden henlkilöt, minis<terit, kansan-
22675: lyy n.                                                      edus,tajat ja muut korkeassa asema'Ssa olevat
22676:                                                             henkilöt, ryhtyisivät näyttämään hyvää esime~k­
22677:    Puh e m ies : Toi,sessa käsittelyssä pääte-              i)dä ja vähentämään afkoholin käyttöä ja lopet.ta-
22678: tyt la~kiehdotukset voidaan nyit hyväksyä ·tai hy-          maan sen ju~kisis,sa veronmaksajien maks8'missa
22679: lätä.                                                       tilaisuuksis·sa. Ruotsissa: pyritään lähiaikoina te-
22680:                                                             kemään muitakin tarpeellisia toimenpiltdtä al-
22681:                                                             koholin kulutuksen rajoittamiseksi nykyises-
22682:    Keskustelu:
22683:                                                             tään. Ruotsissa 'tallä hetkellä alkoholin kulutus
22684:   Ed.    K o ,r t e s a 1 m i :    · Herra   puhemies!      nousee jo seitsemään litraan jokaista asukasta
22685: Näy~tää, että tästäkin illasta on muodostunut               kohden vuodes,sa. Ruotsissa kuten Suomessak1n
22686: sellainen, että .rai:ttiusasiasta puhuminen on erit-        nuorison, jopa peruskoUlua käyvien [as'ten, al-
22687: ltäin tärkeätä ja ajankohtaista.                            koholin käyttö lisääntyy, minkä seuraukset
22688:     SMP katsoo, että yhteiskuntapolitiikassamme             asianomaisille ja korko yhteiskunnalle ovat mitä
22689: on johdonmukaisesti tuettava raittiustyötä. Al-             kohtalokkaimmat varsinkin 'tulevaisuutta ajatel-
22690: koholipoliittisis·sa kysym)'lksissä on asetetttava          len. Tähän seikikaan on edtyistä huomiota kiin~
22691: etutilalle raittiuden edistäminen eikä valtion              nittän}'lt koti- j,a kouluväen ohella myös Ruotsin
22692: monopoliliikkeen ALkon taloudellinen etu.                   hallitus. Varsi,nkin sosiaaliministeri Karin Söder
22693: A-klinikkojen ja katkaisuhoitoasemien sekä                  on kiinnittänyt huomiota tähän asiaan, ja hä~n
22694: muun alkohol1smin vastusta:mistyön kustannuk-               on phäny1t tankoitu'ksenmukaisena ryhtyä kaik-
22695: set on siinrettävä kokonaisuudessaan alkoho[i-              kiin niihin toimiin, joiden avulla voitaisiin ra-
22696: liikikeen maksettavaksi.                                    joittaa ~alkoho:lin kulutusta niin nuorison kuin
22697:                                                             a1kuisväestönkin keskuudessa. Todettakoon, et-
22698:     Edtyistä huomiota on SMP:n mielestä kiin-
22699:                                                             tä Ruotsin yJdnen mielip1dekin on jo nyt kään-
22700: nitettävä lasten ja alaikäisten a-lkoholin käytön
22701:                                                             ~tynyt siihen, että jotakin on 'todella tehtävä
22702: ehkäisemis,een. Si1tähän tämänkertaises,sakin
22703:                                                             liiallisen alkoholin ku1utuksen säätelemiseksi ja
22704: lakiesityksessä on ~symys. Tä&tä syystä on ryh-
22705:                                                             lopettamiseksi.
22706: dyttävä mm. seuraavi1n •toimenpiteisiin. Ensin-
22707: näkin raittiuskasvatus on ulotettava: jo vaa:"hai-              Tätä taustaa vasten tuntuu ihmeelliseltä, että
22708: siin lapsuusvuosiin kodeista ja päiväkodeis,ta              meillä hallitus ei ole esim. tätä kysymyksessä
22709: lähtien. Toiseksi kotien vastuuta asia,ssa on ko-           olevaa asiaa pystynyt tuomaan lakiesityksinä
22710: rostettava. Vanhempien antama esime~k!ki on                 eduskunnalle, vaan eduskunnan on itsensä täy-
22711: ratkaisevan tät'keä. Vas,tuuta tästä kasvatukses-           tynyt ryhdistyä ja hoitaa asia, niin että täällä
22712: rta ei voida sälyttää yksinomaan koulun ~tehtä­             nyt ollaan loppusuoralla tässä kysymykse~sä.
22713: väksi. Kaikkien ka,svatusvastuussa olevien täy-             Tästähän on jo onneksi myös lehdistö asian-
22714: tyy ottaa oma osuutensa vakavasti.                          mukaisesti moitiskellut hallitusta ja erityisesti
22715:     Hyvän kansalaisesimetikin antamiseksi koko              sen ministeriä Katri-Helena Eskelistä, jonka
22716: kansalle ja erityisesti sen nousevalle polveNe              viivytyksistä tässä nyt on kysymys.           ··
22717: SMP:n mie1es tä tulee presidentin, ha!Htuksen,
22718:                  1                                            Edellä s~anomaani viitaten, herra puhemies, ja
22719: eduskunnan ja ju•1kisyhteisöjen luopua alkoholin           kuluttamatta enemmän eduskunnan aikaa ehdo-
22720: kä)'ltöstä järjestämissään tilaisuuksissa. Valtion         tan, että perusteluissa lausuttaisiin ensiiksi. seu-
22721: niin kuin muidenkin yhteisöjen dlaisuuks1ssa               raavaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
22722: tulee aina olla riittävästi a:~koholittomia juomia         vityksen jälkeen ~ryhtyy kiireesti 'toimiin maa-
22723: tarjolla ilman eri pyyntöä. Varoja täy~ löytyä             tamme j,a sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja
22724:                                  Alkoholilain 36 § ja keskiolutlain 20 §                              1469
22725: 
22726: 
22727: työttömiä vaurioittaneen keskiolu;t'lain perus-        ten ja nuorten suojeluun tähtäävää lakia, joka
22728: teelliseksi korjaamiseksi."                            ,kJriminalisoi alkoholin vastikkeettomankin väli-
22729:     Keskiolutlaki säädettiin aikanaan siinä !toi-      tyksen alaikäisiHe, on tecrvehditlt:ävä illalla. On
22730: vossa, että se olisi vähentänyt a'lkoholin kdko-       kuitenkin muistettava, rettä epäterveellisen j·a
22731: naiskulutusta ja redis•tänyt siirtymistä väkevistä     hälyttävän alkoholitilanteen korjaamiseksi tarvi-
22732: miedompiin juomiin ja myös parantanut t•apa-           taan edelleen tehokka~ta lainsäädännöllisiä jat-
22733: kulrttuuria, mutta on käynyt aivan päinvastoin.        kotoimia. Eduskunta on edellyttänyt harHtuk-
22734: Tämän vuolk.si ehdot~n 'toisena perustelulausu-        selta kiireellisiä to~menpiteitä parlamentaarisen
22735: mana eduskunnan hyväksyttäväksi seuJraavaa:            alkoholikomitean suositusten tolteuttamiseksi
22736: "Eduskunta rtoteaa, että oluen haitat ovat erit-       alkoholipoli1ttisessa lainsäädännössä hyväksyes-
22737: täin vakav~t erityisesti maamme nuorison ja            sään jo vuonna 1978 ed. Saimon esittämän pon-
22738: perheiden kannalta. Oluen käy:tön vähentämistä         nen. Tämän hyväksytyn ponnen mukaan edus-
22739: on sen vuoksi maas,samme py:r1ttävä edistämään         kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän 'toimenpi-
22740: ja siten jo ennalta pyrittävä ehkäisemään o'luen       teisiin al'koholilainsääJdännön muuttamiseksi
22741: muodostuminen myös väyläksi väkevältllpien             parlamentaarisen a~koholilkomitean mietinnön
22742: juomien käY'tön omaksumiseen nimenomaan                mukaisella tavalla. Parlamentaarinen alkoholi-
22743: nuorten pariss·a. Edelleen eduskunta toteaa, että      komitea ·taas suosittaa 'laajoja muu'toksia nyileyi~
22744: oluen vapauttaminen ei muodostunuvkaan kei-            sin voimassa olevaan aLkoholi- ja keskiolutla-
22745: noksi siistiä suomalaista alkoholikulttuuria,          kiin.
22746: vaan se lisäsi :clkoholin kokonaiskulutusta ja             Täimä eduskunnan päätös sitoo harlntusta .toi-
22747: höllensi tapakulttuuria ravintoloissa ja baareissa     meenpanevana elimenä. Kohtuuttomasta viivyt-
22748:  sekä yleisillä parkoilla. Tämän vuoksi eduskunta      tdyst:ä eduskunnan edellyttäimän kokonaisesi-
22749: edeNyutää hall1tuksen kiireesti ryhtyväJn rt:o~miin    tyksen antamisessa halHtus ansaitsee ankaralt
22750: oluen ja muiden alkoholijuomien käytön vähen-          mohteet. Toimeenpanoelin ei ole täyttänyt lain-
22751: tämistä edistävän 'pysyvän ja tehokkaan valis-         säädäntöelimen sille antamia tehtäviä. Tämä ei
22752:  tustoiminnan järjestämiseksi."                        ole enää matalaa profiilia. Se on tehtävien Ii:ti-
22753:     Kolmanneksi ehdotan: "Koska maamme al-             min~yämistä ja 'tarkoituksellista lorvailua. Eri-
22754:  koholipoHtiiklk.a on joutunut huoles.tuttavaan 1:i-   tyisesti pääministeri ja hänen puolueensa on
22755: lanrteeseen ja on erityisen huolestuttava nuori-       tiettävästi ollut jarruna eduskunnan tahdon to-
22756:  somme piirissä, eduskunta edellytt,ää, että eri-       teulttamiselle tässä asiassa. Keskustapuolueen,
22757:  tyisesti j.ulkisen elämämme henkirlöt maamme          jonka ministeri vas,taa alkoholiasioista hallituk-
22758:  korkeinta johtoa, hal:litusta, eduskuntaa, pää-       ,sessa, tulee säilyttääkseen alkoholipoliittisen us-
22759: johtajia ja maaherroja m,yöten näyttävält kans·al-     kottavuutensa ottaa jämäkämpi ote tähän
22760:  lemme ja etenkin sen nuorisolle alkoholiasioissa      asiaan, ede1lytltää hallituskumppaneilta edus-
22761: esimerkiksi kelpaavaa ,ryhdikkyyttä ja pidä'tty-       kunnan il:maiseman tahdon täY'tän:töönpanoa ja
22762:  vyyttä ainakin julkisissa edustus,tehtävissä ja       huolehtia siitä, että hallitus toteuttaa eduskun-
22763: myös työaikana." (Ed. P. Jokinen: Entäs koto-          nan 'toimeksiannon alkoholi- ja keskiolutlakien
22764:  na?) -       Kokoomukselle sa!Ht:aan kotonakin,       :laajan korjausesitylk.sen arttamisesta viivyttele-
22765:  ed. Jokinen. Ettehän te pääse siitä eroon kui-        mä,~tä. Tätä edellyttää laaja kansalaismielipide
22766:  tenkaan, kun työmaaliekin tulee tämä ongelma          ja tätä edellyttää eduskunnan hyväksymä ponsi.
22767:  tduä seuraamaan.
22768:      Neljänneksi ehdotan perusteluis·sa lausuua-
22769:                                                           Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Suo-
22770:  vaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että al-      men 'kristillinen Hitto on kaikissa :ratikaisuissaan
22771:  koholiolojemme korjaamiseksi ja terrveiden
22772:  ihanteiden antamiseksi nuo.risollemme sekä al-        aina puhunut raittiimrnan vaihtoehdon puoles-
22773:  lmholin käytön ja mainonnan crajoittamiseksi          ta. Tämä on osoitettavissa niin kunnallisessa
22774:  valtiovallan edustajalt eivät suostuisi alkoholila-   e1ämässä ja päätöksenteossa kuin eduskunta-
22775:  si kädessä valokuvattaviksi eivätkä rtelevisioita-    työskentelyssäkin. Erityisesti olemme puhuneet
22776:  viksi ja että kuvia ei myöskään a·Lkoholi.n käyt-     maatnlme nuorison puolesta, kun olemme näh-
22777:  töä ihannoiden julkaistaisi virallisista tilaisuuk-   neet sen ja myös vanhan, viisaan kirjan opetuk-
22778:   sista, rmikäli niissä ·alkoholia tarjoihlaan."       seS/ta ymmärtäneet, millainen pilkkaaja väkijuo-
22779:                                                        ma on, miten se nopeasti turmelee nuorison, jos
22780:   Ed. J ä cr v i l e h t o : Herra puhemies! Täitä     alkoholijuomien nauttiminen tavalla tai toisella
22781:                                                                                                1
22782: 
22783: 
22784: eduskunnan oma-alokteisuudesta syntynyttä las-         tulee hyväksytyksi nuorison keskuudessa.
22785: 1470                                    ,Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
22786: 
22787: 
22788:     Monessa suhteessa alkoholi on verrattavissa         kaisin tuollaisilta harharetkihä, meillä Suomes-
22789: tupakkaan. Kun tupakasta säädettiin laki, joka          sa vain jääräpäisesti mennä junnataan · oma:ksut-
22790: estää tupakan myymisen alaikäisille, ja kun sa-         tuun virheelliseen suuntaan, vaikka se myönne-
22791: manaikaisesti alettiin voimakas kampanja tu-            täänkin vääräksi. Suomessa on aika kiireesti
22792: pakkaa vastaan, alkoi syntyä uusi tupakkaa vie-         muuttaa radikaalisti alkoho'lipolii~tista kurssia
22793: rova asenne. Tämä ,taas on ollut monella tavalla        elämää paremmin suojelevaan suuntaan.
22794: siunauksellinen ja vähentänyt tupakoitsijoiden             Herra puhemies! Talousvaliokunnan ratkaisu
22795: määrää ja tupa!kan kulutusta. (Ed. V. Venna-            on ollut oikeasuuntainen. Odotamme hallituk-
22796: mo: Ihan oikein, näin on!) Me kristillisessä lii-       selta jatkotowenpi:tehä.                 ·
22797: :tossa olemme vakuuttuneita siitä, että mikäli al-
22798: koholia vastaan luodaan samanlainen asenneil-               Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
22799: masto, se vaikuttaa suoraan kansaamme terveh-           Kannatan ed. Kotitesalmen kaikkia neljää perus-
22800: dyttävästi ja pelas.taa monen nuoren joutuma'Sta        telulausumaehdotusta, koska ne puuttuvat hy-
22801: kierteeseen, josta vain harva nousee. (Ed. V.           vin tärkeisiin ja ajankohtaisiin asioihin. Kaksi
22802: Vennamo: Aloitetaan kokoomuksesta!)                     ensimmäistä perustelulausumaehdotusta 'liittyy
22803:     On ,syytä olla varsin 1tyyrt:yväinen siihen, että   aivan välittömästi käsi!teltävään asiaan, koska
22804: talousvaliokunta on päättänyt ottaa käsiteltä-          puhutaan nuorison alkoholinkäytöstä ia pyri~
22805: väkseen alkohoHlain ja keskiolutlain th.:ikenta-        tään sitä vähentämään. Kahdessa jälkimmäisessä
22806: misen. Kristillisen liiton alohteessa alkoholilain      perustelulausumaehdotuksessa puututaan niihin
22807: ja keskiolutlain 1tiukentamiseksi esitettiin, että      henkilöihin, jotka myös ovat nuorten. esikuvi-
22808: jo kaikkinainen alkoholin ja keskioluen luovut-         na, maamme korkeimpaan johtoon aina hallitus-
22809: taminenkin tehtäisiin rikolliseksi teoksi. Tämä         lta ja eduskuntaa myöten, ja pyritään siihen, että
22810: olisi merkinnyt sitä, ettei vastikkeettakaan alko-      nämä henkilöt eivät olisi vahingoHisena esiku-
22811: holijuomia saisi luovuttaa esimerkiksi alaikäisen       vana nuorten alkoholinkäytössä.
22812: käsiin. Mielestämme tämä vaihtoehto olisi pa-
22813:  remmin vastannut kristillisen liiton kantaa               Ministeri E s k e '1 i ne n : Herra puhemies!
22814: asiassa.                                                Eduskunnan talousvaliokunta on useita kel"toja
22815:     Kun nyt käsiteltävänä oleviin lakeihin talous-      jo lausunut mielipiteensä ja kiirehdnyt alkoholi-
22816: valiokunnan käshtelyssä tuli s.e muoto, ettei al-       lainsäädäntöuudistusta mm. alkoholiyhtiön ker-
22817: koholijuomaa saa väHttää esim. alaikäiselle il-         tomusta käsitelless,ään.                 .         .
22818: man palkkiotakaan, mutta siis kuitenkin mak-               Kuten eduskunta tietää, hallitusryhmät ovat
22819:  sua vastaan, tyyd;yimme kompromissiin emmekä           vastanneet viimeksi kyselyyn, jonka hallitus ha-
22820: j<äittäneet mietintöön vastalausetta.                   lusi ryh\nilleen osoittaa, mitä löytyisi komitean
22821:     Olemme kauan odottaneet alkoholilain koko-          työn pohjalta sellaisia kysymyksiä, joissa: voiltai-
22822: nais~udistusta ja ihmettelemme sitä, ettei 'laki-       siin olla yhtä mieltä. HaUituseyhmät ovat katso-
22823: esitystä asiasta vieläkään ole eduskunnalle an-         neet, että niistä kysymyksistä, joista olla yhtä
22824: nettu. Tällainen osaratkaisu, mis'tä nyt on kysy~       mieltä, voidaan esitys tänne tuoda. Tällä kertaa
22825: mys, ei luonnollisestikaan ole riittävä, vaan           hallitus on halunnut vielä asentaa tätä lainsää-
22826: kristillisen liiton mielestä hallituksen tulee kii-     däntöä varten erityisen ministetriryhmän, jossa
22827:  reellisesti amaa alkoholilaki eduskunnan käsi-         näistä yksimielisistä mielipiteistä koottu eshys
22828: teltäväksi.                                     . .     nyt on valmistunut. Oman käsitykseni mukaan
22829:     Vuosi vuodelta esim. kunnanvaltuustoissa            esitys on ihan pian siinä kunnossa, että me
22830: luiskautetaan keskioluen takaisin Alkon myy-            voimme sen eduskunnalle antaa.
22831: mälöihin siirtäminen kunnan alueella pois päi-             Olen hyvin iloinen siitä, että eduskunnan va-
22832: väjärjestyksestä sen tekosyyn nojalla, että alko-       liokunta on lähtenylt ede.s yhtä pyikälää paranta-
22833: holilain kokonaisuudistus on tulossa. Siksi sopi-       maan. Olisin tietysti toivonut, että kun täällä
22834: neekin tässä yhteydessä esittää hallitukselle suo-      on muitakin aloitteita, niin olisi laajeq1pi kor-
22835: lta vakava kysymys: Milloin alkoholilain koko-          jaus voitu täällä yksin tein suorittaa. Mutta jo-
22836: naisuudistus tulee?                                     kaisesta vaiheesta, joka estää alkoholihaittojen
22837:     On ollut murheellista havailta, kuinka meillä       lisääntymistä ja vähentää niitä, voivat olla iloi-
22838: Suomessa otetaan esimerkkiä Ruotsista silloin,          sia ainakin ne, jotka ovat sitä mieltä, että mei-
22839: kun siellä tehdään tervettä elämää vahingoitta-         dän on syytä raitistaa elärnäntapaamme.
22840: va ratkaisu, nHn kuin alkoholipolitiikassa teh-
22841:  tiin. Mutta silloin kun Ruotsissa palaillaan ta-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22842:                                                 Vientitakuulaki                                           1471
22843: 
22844: 
22845:     P- u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-          Puhe m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
22846: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana tehnyt              ja koskevista ehdotuksista.                   .
22847: neljä perustelulausumaehdotusta:                            Koska käs1teltävänä olevat lakialoitteet eiv,ät
22848:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-       mielestäni anna aihetta ed. Kortesalmen 2)-
22849: tyksen jälkeen ryJhtyy kiireesti toimiin maatam-         4) ehdotukseen, en katso voivani esiotellä niitä
22850: me ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttö-         äänestykseen.
22851: miä vaurioittaneen keskiolutlain perusteelliseksi
22852: korj aarniseksi."                                             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
22853:     2) "Eduskunta toteaa, että oluen haitat ovat
22854: erittäin vakavat erityises!ti maamme nuorison ja            Ed. K o r t e s a 1 m i : En voi hyväksyä enkä
22855: perheiden kannalta. Oluen käytön vähentämistä            ymmärtää herra puhemiehen menettelyä. Tässä
22856: on sen vuoksi maassamme pyritltävä edistämään            on kysymys alkoholin haitltojen poistamisesta
22857: ja siten jo ennalta p)lltitt-ävä ehkäisemään oluen       nuoriso1ta ja nimenomaan nuorten asioista on
22858: muodostuminen myös väyläksi väkevämpien                  kysymys, ja nämä 2), 3) ja 4) perus·telulausu-
22859: juomien käytön omaksumiseen nimenomaan                   ma, joita puhemies ei halua aHstaa äänestettä-
22860:  nuorten parissa. Edelleen eduskunta toteaa, että        väksi, liittyvät nimenomaan nuorison alkoholi-
22861: oluen vapauttaminen ei muodostunutkaan kei-              asioihin, ja tästä syystä olen ne tehnyt. Ja var-
22862:  noksi siistiä .suomalaista alkoholikulttuuria,          sinkin ltänä iltana, kun on kysymys myös edus-
22863: vaan se lisäsi alkoholin :kokonaiskulutusta ja           kunnasta ja tilanne on huolestuttava täällä, niin
22864:  höllensi tapakulttuuria ravintoloissa ja baareissa      katsoisin, että olisi erityistä aihetta panna ää-
22865:  sekä yleisillä paikoilla. Tämän vuoksi eduskunta        nestykseen nämä julkisen elämän raitistamista
22866:  edellyttää hall1tuksen kiireesti ryhtyvän toimiin       edistävält perustelulausumat.          ·
22867:  oluen ja muiden alkoholijuomien käytön vähen-
22868:  tämistä edistävän pysyvän ja tehokkaan valis-                Keskustelu puhemiehen menetteilystä ju:liste-
22869:  tustoiminnan järjestämiseksi."                          ~aan päättyneeksi.
22870:      3) "Koska maamme alkoholipoli:tiikka on
22871:  joutunut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri·             Puhemiehen menettely hyväksytään.
22872:  ltyisen huolestuttava nuorisomme piirissä, edus-
22873: kunta edellyttää, että erityisesti juLkisen elä-           Puh e m i e s : Lopuksi on äänestettävä ed.
22874:  mämme henkilöt maamme korkeinta johtoa,                 Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
22875:  hallitusta, eduskuntaa, pääjohtajia ja maahento-
22876:  ja myöten näyttävät kansallemme ja etenkin sen
22877:  nuorisolle alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaa-              Äänestys ja päätös:
22878:  vaa ryhdi]ci{yyttä ja pidättyvyyttä ainakin juLki-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää 1'jaa"; jos
22879:  sissa edus-tustehtävissä ja myös ·työaikana."           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
22880:      4) "Eduskunta edellyttää, että a:l'koholiolo-       hyväksytty.
22881:  jemme korjaamiseksi ja texveiden ihanteiden an-
22882:  tamiseksi nuorisollemme sekä alkoholin käytön               P u h e. m i e s : Äänestyksessä on annettu
22883:  ja mainonnan rajoittamiseksi valtiovallan edus-         131 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 5'01. (Koneään.
22884:   tajat eivät suostuisi alkoholilasi kädessä valoku-     9'0i)
22885:  vattaviksi eivä·tkä 1televisioitaviksi ja että :kuvia
22886:  ei myöskään alkoholin käyttöä ihannoiden jul-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,
22887:  kaistaisi virallisista tilaisuuksista, mikäli niissä
22888:   alkoholia tarjoillaan."                                     Asia on loppuun käsitelty.
22889: 
22890:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        2) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttamises-
22891:                                                          ta
22892:    Puhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-
22893:  tuksista.                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22894:                                                          70 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
22895:    Lakiehdotukset hyväksyitään.                          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22896:                                                          n:o 34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
22897:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            tys n:o 43, joka sisäl:tää yllämainitun lakiehdo-
22898: pää ttyneeksi.                                           tuksen.
22899:                                         ,Tiistaina 2. kesäkuuta '198,1
22900: 
22901: 
22902:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             Yks~tyiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22903: ren valiokunnan mietintö n:o 701. Ensin salli-           keskustelutta 4 a §, voimaantulosäännös, johto-
22904: taan asiasta yleiske&kustelu ja sitten ryhdytään         lause ja nimike.
22905: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte~yyn.
22906:                                                            L!tkiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22907:                                                          päättyneeksi.
22908:     Keskustelu:
22909:                                                         3 ) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain muut-
22910:    Ed. Leppänen: Hetra puhemies! Käsi-                  tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22911: lteltävänä on vientitakuu~ain muutos, ja SMP:n
22912: puolesta muuta:ma sana asiasta - jos kokoomus              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22913: sen sallii, vaH&a vaikuttaakin kokoomukselle             71 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n sii-
22914: olevan. erittäin va1keata kes'kittyä tirhän asiaan.      nä sekä valtiov!llrainvaliokunnan mietinnössä
22915:    TMI1ä Vientitakuulaitosta koskeva muutos-             n:o 37 va:lmistelevasti käsiteity hallituksen esi-
22916: ehdotus on enimmäkseen teknillinen, ja SMP ei            tys n:o 81, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
22917: tätä ole aikonut vastustaa, mutta me katsomme,
22918: 1                                                        tukset.
22919: että kuitenkin Vientitakuulaitoksen asioissa on
22920: myös syytä tad&ailuun, koska tilannehan on se,            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
22921: että näitä takuita on annettu ulkomame eri·ttäin        ren valiokunnan mietintö n:o 71. Ensin salli-
22922: paljon ja on olemassa suuria vaaroja siLtä, että        taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
22923: myös Lähi-idän kohteissa tulee suuria tappioita         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsilttelyyn.
22924: ja yhteiskuntakin joutuu maksamaan. Tämän
22925: vuoksi ei ole suinkaan samantekevää; missä
22926: muodossa nyt käsiteltävä laki on. Laikiehdotus-             Yleiskeskustelu:
22927: han tarkoittaa juuri sitä, että eräiltä osin hel-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Toi-
22928: potetaan Vientitakuulaitoksen takausehtoja ja           sessa käsittelyssä on ennakkoperintälain muu-
22929: Vientitakuulaitos voi joustavammin käsitellä            tos, joka ta~rkoittaa sitä, että tääl~ä tänä iltana
22930: näiltä asioita. Tämän vuoksi lain· kolmannessa          lopul'liseslti käsitellyt sosiaaliturvan verotusta
22931: käsittelyssä •tulemme ehdottamaan pontta, joka          koskevat asiat viedään myös ennakkope,rintälain
22932: me11kitsee hallitukselle velvoitusta seurata asiaa.     mielessä päätö~seen eli näistä verolle pannuista
22933:                                                         sosiaaliturvakorvauksista suoritetaan myös en-
22934:    Ed. V. Vennamo : Her:ra puhemies! Hal-               nakonpidätys.
22935: Htus on perustellut esitystään sillä, etltii voidaan       Ensinnäkin mitä tähän 13Jkiin tulee, tältä poh-
22936: turvata Vientitakuulaitosta vahinkoja vastaan.          ja'lta SMP:n kanta on se, että lakia on syytä vas-
22937: Tällä perusteella voidaan puoltaa lakiesitystä.         tustaa. Joka tapauksessa ensinnä siitä syystä, et-
22938: Mutlta jos se johtaa siihen, että vastuuHomam-           tä jos laki nyt hylättäisiin, se antaisi hal'lituksel-
22939: min annetaan takauksia - jo nyt on olemassa             le ja eduskunnalle vielä aikaa harkita, oliko tä-
22940: suuri vaara, että Lähi-idästä sadat miljoonat           mä sosiaaliturvan verotuksen toteuttaminen jär-
22941: markat joutuvat veronmaksajien makseHaviksi             :k!evää, koska ei olisi s.äännö~siä ennakon pidät-
22942: maassamme - niin tällöin kehitys on väärä.              tämisestä. Mutta toisaalta, kun on iähdettävä
22943: Kun ,rahat on käyteltty ulkomailla eikä oman            tietysti siitä, että muutoksia ei 1tapahdu, vaan
22944: maan rakentamiseen ja oman kansan työnisyy-             tämä pienituloisille raskas sosiaaliturvan vero-
22945: den parantamiseen, niin vieläkö pitäisi Suomen          tus on tosiasia, on sanottava, et·tä tämä enna-
22946: kansan sitten herrojen möhläykset ja vahingot           konpidätysjärjeSJtelmä johtaa erittäin rajuun by-
22947: maksaa?                                                 wkratian kasvuun. Nimittäin kun jokaisesta
22948:    SMP ei voi tätä hyväksyä, ja me va1roitamme          päivärahasuorituksesta ja jokaisesta muusta so-
22949: hallitusta, että kun lakia käytetään vahinkojen         siaaHturvasuorituksesta suoritetaan ennakonpi-
22950: korvaamiseen ja estämiseen, niin tällöin ei saa         dätys, näitä ennakonpidätystodis1tuksia kertyy
22951: olla pohjana holtittomuus vaan entistä tiukempi         asianomaisille jopa kymmeniä vuodessa, ja ne
22952: linja.                                                  on liitettävä veroilmoituksiin. Tämä johtaa
22953:                                                         myös siihen, että verotoimistoissa tulee erittäin
22954:                                                         paljon uusia käsi-ttelykus;tannuksia, eli tämä ai-
22955:     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           heuttaa huomattavaa henkilöstön Hsätarvetta
22956:                                          Ennakkoperintälaki ym.                                     1473
22957: 
22958: 
22959: verotoimistoihin ja myös maksaa yhteiskunnalle maksetitavia päivärahoja, jotka tulo- ja varalli-
22960: erittäin paljon. Tämän vuoksi joka tapauksessa suusverolain 22 §:n 1 momentin 20 kohdassa
22961: olisi odottanut, että tämä sosiaaliturvan vero- säädetyin edellytyksin ovat veronalaista tu-
22962: tukseen liittyvä pidätysjärjestelmä olisi ollut loa ... " Tässä yritetään paikata lakitekstin
22963: jiu.kevämpi eikä sitä olisi toteutettu entisellä ta- heikkous.
22964: valla, joka johtaa juuri tarpeettomaan byrokra-           Mutta toisaalta, kun sitten peru~telut jatku-
22965: tiaan.                                                 vat, täällä sanotaan: "Tämän johdosta ehdote-
22966:     SMP:hän on edustanut aina sitä kantaa, että taan ennakkoperintälain 5 §: ään lisättäväksi
22967: verotusta on yksinkertaistettava eli että huo- säännös, jonka mukaan ennakonp!dätys on toi-
22968: mattavalta osalta ihmisiä pitäisi kdkonaan pois- mitettava sairausvakuutuslain mukaisesta päivä-
22969: taa veroilmoituksen tekemisen väittämättö- ja äitiysrahasta sekä muusta sairausvakuutuslain
22970: myys. Ruotsissahan on toteutettu veroilmoitus- 'tai pakollisen tapaturma- tai liikennevahinko-
22971: menettelyn yksinkertaistaminen niin, että siellä turvan nojalla tulojen ·tai elatuksen vähentymi-
22972: 600 OOO:n pienituloisen ei tarvhse tehdä lain- sestä maksetusta korvauksesta samoin kuin va-
22973: kaan veroilmoitusta. Nyt Suomessa tilanne joh- paaehtoisen henkilövakuutuksen nojalla sairau-
22974: taa siihen, että entistä useammalla ja entistä den, vian tai vamman johdosta maksetusta päi-
22975: pienempituloisilla on veroilmoitukseen liitettä- värahasta."
22976: viä -tositteita. Näin oUen verotusjärjestelmän            Tässä sekaannos jatkuu. Tässä käytetään jäl-
22977: yksinkertaistaminen menee entistä kauemmaksi. leen terminologiaa "vapaaehtoinen henkilöva-
22978: Tämä on siis tosiasia, ja tästäkin syystä lakia on kuutus", kun hetkeä aikaisemmin samasta asias-
22979:  syytä vastus·taa.                                     ta oli perusteluissa käytetty vain sanontaa "va-
22980:      Mitä sitten tulee lain valmisteluun ja sen kä- paaehtoinen vakuutus".
22981:  sittelyyn eduskunnan valtiovarainvaliokunnas-            Mielestäni perustelut ja lakiteksti ovat risti-
22982:  sa, on sanottava, että laki on myös teknillisesti riidassa, ja kysymys on siitä, että lakitebtin
22983:  erittäin huonosd valmisteltu. Ensinnäkin laki- valmistelu on ollut ilmeisesti varsin heikko.
22984:  teksti ja perustelUJt ovat ristiriidassa, ja jopa pe- Myöskään valiokuntavaiheessa tätä ei ole pys-
22985:  rusteluissa on varsin vå1jää sanontaa esim. juuri tytty korjaamaan eikä ole haluttu korjata, eikä
22986:  sen suhteen, että kun henkilövakuutuksen no- verojaoston puheenjohtajan puoldta tietenkään
22987:  jalla maksettavia päivärahoja pannaan verolle, tämmöisiä as1oita haluta ottaa kuuleviin kor-
22988:  tällöin perusteluissa ·toisaalta puhutaan välillä viinkaan.
22989:  henkilövakuutuksista ja ~toisaalta yleisesti va-         Mielestäni joka tapauksessa verolait tulisi
22990:  kuutuksista. Tämä johtaa v!\Jtllllasti ja väistämät- kirjoittaa mahdollisimman selvfksi. Me tiedäm-
22991:  tä sekaannuksiin.                                     me tänä päivänä, että verolait yleensäkin on kir-
22992:      Jotta tulisi selväksi tämä huono valmis·telu, jo1tettu niin, että ne aiheuttavat aivan mahdot-
22993:  totean ensinnäkin, mitä tulo- ja varallisuusvero- toman määrän tulkintoja, ja nämä tulkinnat juu-
22994:  lain 22 §:ssä ·todetaan asiasta. 22 §:n 1 mo- ri aiheuttavat valtavan määrän valituksia sekä
22995:  mentin 20. kohdassa sanotaan näin: "vapaaeh- lääninhallituksissa että korkeimmassa hallinto-
22996:  toisen henkilövakuutuksen, ei kuitenkaan eläke- oikeudessa, ja verolakien heikosta valmistelusta
22997:   vakuutuksen nojalla sairauden, vian tai vamman ja kirjoitltamisesta pääasiassa johtuvat nämä va-
22998:  johdosta saatua päivärahaa, eläkettä tai elinkor- litukset.
22999:  koa kahdelta ensimmäiseltä vuodelta" jne. -              Tämän vuoksi on syytä todella edel1yHää, et-
23000:   siis tämä ei tulo- ja varallisuusverolain mukaan tä kun verolakeja tehdään, ne valmistellaan
23001:   ole verollista tuloa.                                mvös kunnolla ja kirjoitetaan selvään muotoon
23002:      Nyt tässä ennakkoperintälaissa sanotaan eikä niin, että tuomareilla olisi mahdollisimman
23003:   näin: "Ennakonpidätys on myös toimitettava paljon verotusasioissa töitä.
23004:   vapaaehtoisen henkilövakuutuksen nojalla sai-
23005:   rauden, vian tai vamman johdosta maksetusta             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
23006:   päivärahasta."                                       perusteluilla ei voida korjata lakitekstiä, sen
23007:      Muodollisesti dttaen tässä siis tulo- ja varalli- heikkouksia ja vääryyksiä, niin vastuullinen
23008:   suusverolaki ja ennakonperintälaki ovat selväs- eduskuntatyö edellyttää, että tällainen laki hylä-
23009:   sä ristiriidassa. Tätä asiaa yritetään paikata en- tään. SMP on sitä mieltä, että m1tään pa:kk{)a ei
23010:   nak:koperintälain perusteluissa näin: "Samalla ole tällaista "sutta" tehdä, semminkin kun on
23011:   ehdotetaan, että ennakonpidätysvelvollisuus kysymys väärästä sosiaaliturvan verottamisesta
23012:   koskiSi myös vapaaehtoisen vakuutuksen nojalla ja byrokratian paisuttamises1ta. Jos laki nyt hy-
23013:  185   058100001K
23014: 1474                                    Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
23015: 
23016: 
23017: väksytään, niin kuin näyttää, tällaisessa annet-       (Naurua) mutta nyt täällä luetaan sairaus ja
23018: tomassa muodossa, niin tulemme esi-ttämään             synnytys tuloksi ja siitä määrätään päivärahas-
23019: lain kolmannessa käsittelyssä hylättäväksi.            ta vero, vaikka se on korvausta. Mutta nyt
23020:                                                        kokoomus julistaa, että se on tuloa. Hyvä tie-
23021:    Ed. P u o 1a n ne: Hema puhemies! Alle-             tää.
23022: kirjoittaneen velvollisuus ei suinkaan ole puo-
23023: lus.taa hallituksen esityksiä, mutta todettakoon         Yleiskeskus,telu julistetaan päättyneeksi.
23024: nyt tässä yhteydessä, että minä olen yrittänyt
23025: kyllä vakuuttaa ed. Leppäselle valtiovarainva-            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
23026: liokunnassa, että ennakonpidätystä ei suoriteta        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23027: muusta kuin veronalaises1ta tulosta, mutta olen
23028: ymmärtänyt, että hänen on vaikea sitä tajuta ja           5 §.
23029: hyväksyä.
23030:    Myös totean, että ainoastaan henkilövakuu-             Keskustelu:
23031: tuksen yhteyteen voidaan liittää päivärahoja.
23032: Minun ymmäntääkseni niitä ei esinevakuutuk-              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
23033: siin kyllä liitetä. Tämän johdosta 5 §:ssä puhu-       dotan, että tämä 5 §, johon nimenomaan sisäl-
23034: taan henkilövakuutuksesta.                             tyy ennakonpidätys päivärahoista, poistettaisiin.
23035:    Kolmanneksi haluaisin todeta sen, että vero-
23036: hallituksen edustajan ilmoituksen mukaan vero-          Ed. J o u ,t ·S e n 1a h t i : Herra puhemies!
23037: tuslakia tullaan muuttamaan siten, että enna-          Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
23038: konpidätystodistuksia ei tarvita jokaisesta täl-
23039: laisesta pidätyksestä, joten byrokratiaa ilmeises-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23040: ti tässä suhteessa tullaan helpottamaan.
23041:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
23042:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies l Täällä      Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
23043: ed. Puolanne, joka toimii valtiovarainvaliokun-        dottanut, että pykälä poistettaisiin.
23044:  nan verojaoston puheenjohtajana, puolustaa
23045: kunniakkaasti hallituksen huonoa esitystä ja             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23046:  yrittää piiloutua verohatlituksen lupauksien
23047: taakse. Me SMP:ssä emme valitetta·vasti ole yh-           P u h e m i e s : Ottaen huomioon käsittelyn
23048:  tä hyväuskoisia, että me uskoisimme verohalli-        poikkeuksellisen ajankohdan katson voivani ot-
23049: tuksen lupauksiin näissä kysymyksissä ja jäisim-       taa ed. P. Vennamon ehdotuksen äänestykseen,
23050: me odottamaan joitakin korjausehdotuksia. Tä-          vaikka sitä ei ole voitu monistettuna jakaa
23051: mä laki, niin kuin edellisessä puheenvuorossani        edustajille.
23052: il:otesin, on valmisteltu huonosti ja aiheuttaa tul-
23053: kinnanvaraisuutta ja epäselvyyksiä. Sitä ei               Äänestys ja päätös:
23054: muuksi muuta ed. Puolanteen knoppologinen
23055:  tulkinta ja knoppologinen selittely näissä kysy-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23056: myksissä. Totean vain, että ilmeisesti kolman-         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus. hy-
23057: nessa käsittelyssä, eilen väärin ole ymmärtänyt,       väksytty.
23058: vasemmiston taholta tulee ponsiehdotus, joka
23059: merkitsee eräällä tavalla kuitenkin asian selven-        Puhe m i·e s: Äänestyksessä on annettu
23060: tämistä. Mielestäni tämä ponsiehdotus, jos se          133 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 91)
23061: kerta tulee, on hyvä ja kannatettava. Se kumoaa
23062: juuri tämän Puolanteen puheenvuoron, jonka                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23063: hän tässä äsken käytti.
23064:                                                          13, 14, 16, 20 ja 51 §, 2 luvun nimike, voi-
23065:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     maantulosäännös, lakiehdotuksen johtolause ja
23066: Täällä kokoomuksen verojaoston puheenjohtaja           nimike hyväksytään keskustelutta.
23067: on ilmoittanut, että tämä ennakkopidätys kos-
23068: kee vain tuloa. Jo tällä hän on ilmoittanut val-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23069: tiovarainvaliokunnan Jasenenä väärän tiedon.           keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3 ja 7 §,
23070: Sairaus, synny:tys ei koskaan voi olla tuloa,          voimaantulosäännös, johtolause ja p.imike, kol-
23071:                      Oy Suomen Ongelmajäte -    Finlands Problemavfall Ab:n lainat                 1475
23072: 
23073: 
23074: mannen lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosään-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
23075: nös, johtolause ja nimike sekä neljännen lakieh-     valtio nyt antaa takauksia ongelmajätelaitoksel-
23076: dotuksen 13 §, voimaantulosäännös, johtolause        le, niin vähimmäisvaatimus takausta annettaes-
23077: ja nimike.                                           sa on, että valtio valvoo, ettei tällaista laitosta
23078:                                                      panna väärään paikkaan asutuskeskukseen kes-
23079:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        kelle ihmisiä vahinkoa tuottamaan, saastetta le-
23080: päättyneeksi.                                        vittämään. Suomi on laaja maa, voidaan löytää
23081:                                                      luonnonsuojelullisesti ja kaikin puolin oikea
23082:                                                      paikka eikä toteuteta teknokraattien härkäpäi·
23083: 4) Ehdotus Oy Suomen Ongelmajäte -       Fin-        siä suunnitelmia, jotka rakentuvat keskusajatte-
23084: lands Problemavfall Ab:n koti- ja ulkomaisten        luun. Tästä SMP pitää kiinni. Me katsomme,et-
23085: lainojen valtion takauksista                         tä taimusta ei saa antaa, jos paikka on väärä, ja
23086:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmto        tälle pohjalle eräältä osalta rakentuu myös mei-
23087: n:o 35 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n          dän nyt esittämämme perustelulausuma.
23088: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
23089: n:o 82, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23090: 
23091:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
23092: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.                nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
23093:                                                      nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
23094:                                                      sään ongelmajäteyhtiön lainojen valtion takauk-
23095:   Keskustelu:                                        set eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin
23096:                                                      seuraa yhtiön toimintaa niin, että yhtiö toimii te-
23097:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-               hokkaasti arvokkaiden jätteiden hyötykäytön
23098: mys on Suomen Ongelmajäte -yhtiön lainojen           edistämiseksi sekä jätteiden aiheuttamien ympä-
23099: takauksesta. Tämä yhtiöhän on ollut syntymäs-        ristöhaittojen vähentämiseksi."
23100: tään saakka jo melkoinen ongelma ainakin osal-
23101: le Suomen kuntia. SMP:n mielestä tämän yh-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23102: tiön on pystyttävä todella hyödyntämään ja
23103: edistämään arvokkaiden jätteiden hyötykäyttöä.         Mietinnön ponsi hyväksytään.
23104: Ja tämän yhtiön yhteydessä myös ympäristöky-
23105: symykset on otettava vakavasti. Tämän vuoksi,          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.
23106: herra puhemies, SMP:n eduskuntaryhmän puo-           Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta.
23107: lesta ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
23108:    "Hyväksyessään ongelmajäteyhtiön lainojen
23109: valtion takaukset eduskunta edellyttää, että hal-      Äänestys ja päätös:
23110: litus tarkoin seuraa yhtiön toimintaa niin, että        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23111: yhtiö toimii tehokkaasti arvokkaiden jätteiden       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
23112: hyötykäytön edistämiseksi sekä jätteiden ai-         ty.
23113: heuttamien ympäristöhaittojen vähentämisek-
23114: si."                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23115:    Herra ouhemies! Totean, että kokoomukselle        140 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 92)
23116: ei näytä olevan enää vakavia asioita, vaan kaik-
23117: ki asiat ovat huviasioita.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23118: 
23119:    Ed. J o u t s e n 1a h ti : Herra puhemies!         Asia on loppuun käsitelty.
23120: Tämä jätekysymys, jota tässäkin ongelmajätelai-
23121: toksen kohdalta ratkaistaan, on meidän yhteis-       5) Ehdotus Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja
23122: kunnallemme erittäin tärkeä, koska me elämme         kotimaisten lainojen valtion takaoksista
23123: vielä ikään kuin tällaisessa liian rikkaan yhteis-
23124: kunnan hengessä ja tuhlaamme erittäin paljon            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23125: sellaisia jätteitä, joita voitaisiin hyödyntää       n:o 36 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
23126: uudelleen käytettynä. Tämän vuoksi, herra pu-        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
23127: hemies, kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.             n:o 83, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
23128: 1476                                   Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
23129: 
23130: 
23131:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        Se merkitsee sitä, että ydinvoimalaitosten kaut-
23132: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36.                 ta rahaa menee voimalayhtiöille ja ulkomaille
23133:                                                       eikä jää kotimaahan eikä edistä kotimaan työl-
23134:                                                       lisyyttä. (Ed. Pelttarin välihuuto) - Ed. Pelt-
23135:   Keskustelu:                                         tari, joka on suuren rahan käytössä oleva hen-
23136:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                kilö, luonnollisesti kannattaa ydinvoimalaitok-
23137: mys on Teollisuuden Voima Oy: n valtion laino-        sia ja yrittää välihuudollaan - epämääräisesti
23138: jen takauksista. Kysymys on ydinvoimalayhtiös-        tietenkin - heikentää puheeni tehoa tässä
23139: tä, jolla on kaksi ydinvoimalaa Olkiluodossa. -       asiassa. (Naurua) -Kaikilla on hauskaa, kom-
23140: Totean sen, että SMP joutuu työskentelemään           munisteista kokoomukseen, ydinvoimalaitosten
23141: täällä eduskunnassa paineen alaisena, mutta me        puolesta. Se on varmasti teille riemun asia, kun
23142: kestämme sen paineen ja pyrimme tekemään              saatte kannattaa vaarallisia ydinvoimalaitoksia,
23143: asiallista eduskuntatyötä, mikä suurimmalle           jotka aiheuttavat myös jopa syöpäriskiä tulevai-
23144: osalle eduskuntaa on ilmeisen vastenmielistä ai-      suudessa. Tämä varmasti on naurun asia ko-
23145: nakin käyttäytymisen perusteella. Toivon, että        koomuksesta kommunisteihin saakka.
23146: myös tämä asia voidaan käsitellä asiallisesti,           Herra puhemies! (Ed. P. Puhakan välihuu-
23147: vaikka se ed. Rantalalle tietysti on erittäin vai-    to) Jos ed. Puhakka sallii täällä, herra puhe-
23148: keata välihuutojen perusteella. (Naurua)              mies, teen ehdotuksen. Herra puhemies! Ehdo-
23149:    Herra puhemies! Kysymys on siitä, että ydin-       tan, että hallituksen esitys hylättäisiin.
23150: voimalalaitoksien rakentamista varten jälleen
23151: annetaan valtion takauksia suuryhtiöiden ydin-           Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
23152: voimalaitokselle. Hallituksen esityksessä on          Teollisuuden Voima ja sen historia on tyypilli-
23153: myös todettu, että jo aikaisemmin valtion ta-         nen esimerkki siitä, kuinka ydinvoiman käytön
23154: kauksia on myönnetty 1 100 milj. mk ja vielä          edullisuus on muuttunut käytännössä kuplaksi.
23155: nyt siis ehdotetaan myönnettäväksi 230 milj.          Silloin kun Teollisuuden Voima perustettiin, se
23156: mk. Kysymys on siitä, että nämä summat koko           perustettiin maamme suurteollisuuden rahoilla.
23157: ajan nousevat eli ydinvoimalayhtiöt saavat val-       Silloin väitettiin, että ydinvoiman käyttö ni-
23158: tiolta miljarditakauksia ja näissä kysymys on         menomaan myös TVO:n osalta on taloudellises-
23159: myös suurista riskeistä, koska me tiedämme, et-       ti järkevää ja mielekästä ja että sen vuoksi
23160: tä turvallisuus- ja jätekysymyksiä ei ole pystytty    maamme tulee ajautua myös Teollisuuden Voi-
23161: Teollisuuden Voima Oy:n ydinvoimalaitoksissa          man osalta yhä pitemmälle ydinvoimasta riippu-
23162: ratkaisemaan lopullisesti, ja jos todelliset ongel-   vaiseksi.
23163: mat tulevat esille, tämä merkitsee sitä, että            Sen jälkeen kun nämä päätökset on tehty ja
23164: myös tämä yhtiö kaatuu lopullisesti, jos tosiaan      Teollisuuden Voiman voimalaitokset Olkiluo-
23165: turvallisuus- ja jätekysymyksiä ei pystytä ratkai-    dossa on, sikäli kuin ne yleensä käynnissä ovat
23166: semaan. Me myös tiedämme tällä hetkellä, että         olleet, saatu käyntiin, on kuitenkin tämän voi-
23167: esim. jätekysymyksen ratkaiseminen tulee ole-         malaitoksen ja tämän yhtiön osalta ajauduttu
23168: maan Teollisuuden Voima Oy:lle erittäin pul-          siihen, että yhteiskunta on enenevässä määrin
23169: mallinen kysymys, koska mikään maa ei ole val-        joutunut ottamaan vastuun tästä yksityisen
23170: mis näitä jätteitä ottamaan. Hieman eri asia on       pääoman taloudellisesti epäonnistuneeksi osoit-
23171: Loviisan ydinvoimaloiden osalta, joista eräät         tautuneesta hankkeesta. Tämähän on merkinnyt
23172: jätteiden osat ovat kuljetettavissa Neuvostoliit-     käytännössä sitä, että valtion osuus Teollisuu-
23173: toon, vaikka siinäkin tietysti on huomattavia         den Voiman omistuksesta on jatkuvasti lisään-
23174: ongelmia.                                             tynyt. Tällä hetkellähän valtiovalta omistaa
23175:    SMP periaatteessa vastustaa enempien ydin·         TVO:n osakkeista suurin piirtein puolet, ja
23176: voimalaitosten rakentamista. Tämänkin vuoksi          myös nyt esillä oleva TVO:n lainojen valtionta-
23177: me ehdottomasti olemme sitä mieltä, että val-         kausasia omalta osaltaan osoittaa, että tämä yri-
23178: tion takauksia ei voida ydinvoimalaitoksia var-       tys ei myöskään taloudellisilta perusteiltaan ole
23179: ten myöntää, koska me myös vastustamme val-           kyennyt toimimaan niillä edellytyksillä, joilla ai-
23180: tion varojen käyttöä ydinvoimalaitosten raken-        kanaan yksityisen suurpääoman varassa tämä
23181: tamiseen. Kysymys ydinvoimassa on sekä ter-           yritys rakennettiin.
23182: veydellisistä riskeistä että myös energiapolitii-        Me emme hyväksy SMP:ssä ydinvoimaa. Em-
23183: kan suunnasta. Jos energiasta kasvava osa tuo-        me hyväksy myöskään sitä, että valtiovalta
23184: tetaan ydinvoimalaitoksissa, tällöin ei energiaa      ydinvoiman osalta ajautuu tukemaan yksityisen
23185: vastaavasti oteta kotimaisista energialähteistä.      pääoman tekemiä sekä yhteiskuntamme tulevai-
23186:                                          Teollisuuden Voima Oy:n lainat                                      1477
23187: 
23188: 
23189: suuden että taloudellisen tulevaisuuden kannal-           oikein todettu, ertä ei ole ydinvoimaenergiala-
23190: ta mielettömiä päätöksiä, minkä vuoksi emme               kia annettu eduskunnalle. Ministeri Sundqvist
23191: voi hyväksyä sitä, että yhteiskunta tältäkin osin         lupasi toista vuotta sitten muutaman kuukau-
23192: ottaa enenevässä määrin vastuun ydinvoimasta              den päästä minun eduskuntakyselyyni vastates-
23193: maassamme.                                                saan, että laki tulee. Ei ole tänä päivänäkään
23194:    Herra puhemies! Näillä perusteluilla kanna-            tullut. Tilanne on erittäin ikävä ja eduskunnalle
23195: tan ed. Leppäsen tekemää hylkäysehdotusta.                nöyryyttävä. Ihmettelen kansanedustajien asen-
23196:                                                           netta ja pin•tapuolisuutta ja vastuuttomuutta
23197:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Eduskun-                  tässä asiassa.
23198: ta on jälleen kerran takaamassa niitä yllättävän
23199: suuria laskuja, joita ydinvoiman käyttö ener-               Keskusteilu julistetaan päättyneeksi.
23200: gian lähteenä Suomessa aiheuttaa. Tilanne on
23201: ristiriitainen siinäkin mielessä, ettei eduskun-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
23202: nan mieltä nykyisiä voimaloita perustettaessa             nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
23203: lainkaan ole kysytty. Laitostoimitusten viivytyk-         nut, että mietinnön ponsi hylättäisiin.
23204: set ja ydinvoimaloiden toistuvat seisokit - täl-
23205: läkin hetkellä neljästä ydinvoimalasta vain kak-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
23206: si on toiminnassa - aiheuttavat lisäkustannuk-
23207: sia, jotka tuskin ovat mukana energian hinnassa
23208: silloin, kun puhutaan ydinvoiman edullisuudes-               Äänestys ja päätös:
23209: ta muihin energialähteisiin verrattuna. Hallitus             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23210: ei halua tunnustaa ydinvoiman elolliselle luon-           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
23211: nolle aiheuttamia hirvittäviä riskejä. Hallituksen        ty.
23212: pitäisi kuitenkin antaa kansalaisille seikkaperäi-
23213: nen selvitys siitä, mitä ydinvoiman käyttö ener-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23214: gialähteenä kaikkine lisäkustannuksineen todel-           129 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 93)
23215: la tulee maksamaan. Hallituksen olisi myös pi-
23216: kaisesti eli heti syksyllä, kun eduskunta ko-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23217: koontuu, annettava eduskunnalle esitys uudeksi
23218: atomienergialaiksi. Koska hallitus jatkuvasti               Asia on loppuun käsitelty.
23219: vaatii eduskunnalta päätöksiä ydinvoimalalaino-
23220: jen takauksista, on eduskunnan saatava päättää
23221: myös siitä, rakennetaanko tähän maahan viides             6) Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
23222: ydinvoimala vai ei.                                       valtion takauksia
23223:                                                           koskeva hallituksen esitys n:o 93 esitellään ja
23224:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
23225: vakavasti huomautettava, että kun Teollisuuden            kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
23226: Voima, ydinvoima, sai alkunsa, niin sekä julki-
23227: suudessa että hallitukselle ilmeisesti annettiin
23228: tietoisesti vääriä tietoja. Ilmeisesti tähän perus-       7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
23229: tui myös lupa. Silloin julkisuudessa ainakin sa-          na 1980
23230: nottiin ja niin väitettiin hal'lituksessa, että jitite-
23231: kysymys on järjestetty. Se ei ole mikään tule-            esitellään valiokuntaan lähettämistä val'lten.
23232: vaisuuden vaara. Myöhemmin on käynyt ilmi,
23233: että tämä ei ollut totta. Se on järjes•tämättä tänä          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23234: päivänä, ja nyt jo puhutaan, kypsytellään yleistä         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan
23235: mielipidettä, että nämä vaaralliset, jopa kuole-          ja suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulko-
23236: manvaaralliset jätteet, sijoitetaan sittenkin Suo-        asiainvaliokuntaan.
23237: meen ydinkallioon, jopa puhutaan, että tuodaan
23238: muualta maailmasta tänne näitä vaarallisia jät-             Keskustelu jatkuu:
23239: teitä.
23240:    Eduskuntaa on harhautettu. Yleistä mielipi-               Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-
23241: dettä on harhautettu. Hallitus pimentää edel-             tuksen ker:tomus on menossa valiokuntaan. Ha-
23242: leen näitä asioita. Täällä liberaalien taholta on         luan esittää muutaman huomautuksen siinä toi-
23243: 1478                                    Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
23244: 
23245: 
23246:  vossa, että ne ote>ttalSltn valiokunnassa huo-        teikö kunnan ha:huun siirretlty väestökirjanpito
23247:  mioon kertomusta käsiteltäessä.                       voisi sitä myös ajan oloon oppia olemaan, mutta
23248:     Vuodesta 1972 alkaen on oHut tekeillä ympä-        siihen tarvit·taisiin nykyistä enemmän varmis-
23249: ristöministeriö. Vuodesta 1978 asia meni minis-        tusta. Jos väestörekisterikeskukset ovat vain
23250:  terivaliokuntaan, jonka työ jäi kesken hallituk-      muutamassa harvassa suuressa pitäjässä, var-
23251:  sen vaihdoksen vuoksi. Sen jälkeen asia ei ole        masti nykyinen palvelutaso syrjäseuduilla kärsii.
23252:  enää mennyt eteenpäin. Ympäristönsuojelun             Jos tätä puutetta tai vahinkoa ei pidetä kovin
23253: edeHyttämä hallinnon kehittäminen ja keskittä-         pahana, tietenkin sitten voidaan ajatella, että
23254:  minen etenee siis liian hitaasti. Y mpäristöhaitatt   tällainen ratkaisu on hyvä.
23255: ja monenlaiset vahingot sen sijaan etenevät no-            Vielä yksi näkökohta. Tällä het:kel'lä, kun
23256: peasti. Olisi •todella kiinnitettävä huomiota tä-      väestökirjanpito on oUut tavailaan kaksinker-
23257: hän asiaan ja pyrittävä ratkaisuun, jotta ympä-        taista, kirkolla omansa ja valtiolla omansa, tämä
23258: ristönsuojeluhallinto saataisiin nykyistä tehok-       on tietysti jossain määrin herättänyt kysymyk-
23259: kaammaksi.                                             siä erityisesti niiraen ·taholta, jotka eivät kuulu
23260:     Toinen, asia, joka on myös viipynyt hallituk-      luterilaiseen kirkkoon. He ovat joutuneet tyy-
23261: sessa hyvin kauan, on lääninjakdkysymys. Pir-          tymään siihen palvelutasoon, mikä on maalli-
23262: kanmaan lääniä koskeva aloite ja eduskunnan            sella väestökirjanpidolla ennenkin ollut. Kysy-
23263: päätös ovat olleet olemassa jo 27 vuotta. Rat-         mys, onko palvelu silloin tasapuolista ja eri-
23264: kaisua ei ole kuitenkaan •tullut. Nyt on jo pääs-      arvoisuutta vähentävää, on tietysti oikeutettu.
23265: ty monissa neuvotteluissa kohtalaiseen sopi-               Väestökirjanpitolaitos on puolustautunut
23266: mukseen tulevan läänin rajoista, mutta milloin         epäilyksiä vastaan sillä, että lakiesitykseen sisäl-
23267: tuo lääninjako sitten •tapahtuu, se on yhä edel-       tyy myös tarkoitus vähentää pakollisia todis•tus-
23268: leen epäselvää, ja monet ennusteet sen pikaises-       ten antamisia. Se olisi tietysti hyvä ehdotus, ja
23269: ta toteutumisesta ova·t aika pessimistisiä. Kui-       kirkollista väesitökirjanpitoa hoidettaessa tätä
23270:  tenkin lääninjaon viipyminen on jatkuvasti            on kyllä hartaasti aina odotettu. Hyvin suuri
23271: tuot>tanut Pinka~maan talousalueelle haittaa ja        määrä "paperisotaa", jonka välttämättömyyttä
23272: tulee yhä edelleen tuottamaan. Olisi tärkeätä,         on vaikea ymmärtää, on rasittanut kirjactpitoa
23273: että jälleen kerran puututtaisiin asiaan ja kiireh-    ja kirkkoherranviras,tojen työtä. Jos tässä pääs-
23274: dittäisiin s1tä.                                       täisiin eteenpäin, se varmas·ti vähentäisi niitä
23275:     Väestökirjalaki hyväksyt>tiin 13 vuotta sitten.    epäkohtia, mirt:ä ajatellaan väestökirjanpitouu-
23276: Viime vuonna siitä tuli komitean mietintö. Kos-        distuksesta seuraavan.
23277: ka olen itse ollut tekemisissä väestökirja-asioit-         En ota tässä yhteydessä lopullista !kanil:aa tuo-
23278: ten kanssa vuosikymmenien aikana käytä:mös-            hon kysymykseen, mutta toivon, että valiokun-
23279: sä, olen kiinnittänyt huomiota tämän lain kehit-       nassa kiinnitettäisiin huomiota hallirt:uksen ker-
23280: tymiseen. Haluaisin esittää seuraavat päätelmät        tomuksen mainintoihin myös tästä asiasta. Tie-
23281: niistä vaiheista, jotka tähän mennessä ovat tul-       tysti vielä enemmän toivon, että asia •tulisi joka
23282: leet esille.                                           tapauksessa ratkaisuun ja myös eduskunnan kä-
23283:     Periaate, että väestökirjanpito kuuluisi maal-     sitrt:elyyn.
23284: liselle yhteiskunnalle, siis valtiolle, on kytläkin        Vuonna 1979 on eduskunta edellyttänyt hal-
23285: oikea. Sekin pitää paikkansa, että kirjanpidon         litukselta kiireellisiä toimia opintotuen ja opin-
23286:  siirtäminen pois kirkon tehtävistä vähentäisi         tososiaalisten palvelujen kehittämiseksi. Kuiten-
23287: kirkon velvollisuuksia, helpottaisi sen työtä.         kaan ei opiskelijoitten velkaantumis1ta ole vohu
23288:  Mutta tässä ei ole kui-tenkaan kaikki, mitä tä-       rajoittaa, sen hallituksen kertomuskin myöntää.
23289: hän asiaan sisältyy. Tähän mennessä luteri'laisen      Tietoa ei ole myöskään siitä, miten opintoso-
23290:  kirkon seurakunnat, joita on ollut ja on edel-        siaalisia palveluja voitaisiin kehittää ja onko sii-
23291: leenkin joka paikassa pitkin Suomea, ova'l: erit-      nä tapahtunut jotakin oleellista parannusta.
23292:  täin tehokkaasti palvelleet kaikkia seutuja. To-          Opiskelijoiden määrä maassamme lisääntyy
23293:  sin suurissa kaupungeissa tietenkin kosketus          jatkuvasti, on pitkän aikaa lisääntynyt vuosi
23294:  väestöön on vaikeutunut ja byrokratia lisäänty-       vuodelta. Se on tiety;sti myönteinen asia, ylei-
23295: nyt niin kuin kunnallisellakin alueella, mutta         nen koulutustaso nousee. Sen sijaan opiskeli-
23296: syrjäseuduilla ja maapitäjissä on kirkollinen          joitten taloudellinen asema monessa suhteessa
23297: väestörekisteriltoiminta vielä erittäin tärkeää. Se    on vaikeutunut. Siksi tämäkin on Y'ksi niistä
23298: on sen ·takia sitä, että sen palvelu on ollut teho-    ha:llituksen kertomuksen kohdista, joihin olisi
23299: kasta ja joustavaa. Ei voi tietenkään väittää, et-     kiinnitettävä erityistä huomiota.
23300:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                1479
23301: 
23302: 
23303:    Edelleen sosiaalisista kysymyksistä: Yksinäis-       mi'lloin tahansa antaa eduskunnalle ratkaisevan
23304: ten naisleskien aseman korjaamis,eksi on edus-          esityksen tästä asiasta ja kirkko saisi järjes•tää,
23305: kunta vuonna 1973 puuttunut ja edellyttänyt             edes se, omat eläkkeensä niin kuin se on halun-
23306: hallitukselta kiireellisiä toimia. Vaikka uusi           nut, ja niin kuin moni valtion yhtiökin on jo
23307: kansaneläkeuudistus korjaa tätäkin asiaa, ei ole        järjestänyt, eihän niitäkään ole millään tavoin
23308: silti karkki shllä selvä. Useassa kertomuksen           hidastettu tai esteuty.
23309: kohdassa, kun puhutaan jotakin eläkkeeseen                 Vuodesta 1978 alkaen on ollut kesken van-
23310: liittyvistä asioista, hallitus viittaa siihen, eHä      hempienlomajärjestelmän kehittäminen sekä
23311: kansaneläkeuudistus, joka· toteutuu lähivuosina,        myös pienten lasten vanhempien irtisanomis-
23312: korjaa· tämän ja tämän epäkohdan.                        ajan kehittäminen. Nämäkin ovat asioita, joiden
23313:    Kun · kokemus osoittaa, että monet uudis-            viipyminen huolestuttaa.
23314: tukset, joilta on paljon odotettu, eivät kuiten-            Kertomuksessansa hallitus myös viittaa talou-
23315: kaan käytännössä ole kaikkea sitä antaneet mi-          dell1siin rikoksiin ja mainitsee, että niitten sel-
23316: tä toivottu, tällaisiin lupauksiin on suhtaudutta-       vittämisessä tarvittaisi·in entistä enemmän polii-
23317: va varovaisesti. Ainakin on varmaa, että kun on         sivoimaa. Tämä asia on myös hyvin tärkeä siksi,
23318: ky.symys naisleskien asemasta, ne eivät .tule           että on todettu verorikosten ja muiden talou-
23319: kaikkea     korjaamaan.      Ajattelen erityisesti      ddlistcn rikosten määrän kasvavan. Kohtalaisen
23320: avioeroleskien asemaa, joka on edelleen vaikea.         pienikin asiantuntevan poliisivoiman lisäys toisi
23321: Jatkotoimenpiteitä sen lisäksi, mitä kansanelä-         nopeasti valtiolle suuria sääs·töjä.
23322: keuudistus tulisi tuomaan, •tarvitaan välttämärt:-          Muutoinkin kansalaisten oikeudentuntoa ja
23323: tä.                                                     moraalista tasoa heikentää se, että sellaiset ih-
23324:     Eläkkeistä puheen ollen myös rintamasotilas-        miset, joilla on suuria ma,hdollisuuksia tehdä
23325: eläkkeitten järjestäminen on yhä kesken. Sii-           vaikeasti selvitettäviä taloudellisiä rikoksia,
23326: hen hallitus viittaa puhuessaan mu!stakin ras-          pääsevät helpolla. Myös niistä säädetyt rangais-
23327: kaissa tehtävissä olevien tai olleitten henkilöit-      tukset •tuntuvat usein suhteettoman lieviltä ai-
23328: ten eläkkeistä. Haluaisin painottaa sitä, että rin-     heutuneisiin vahinkoihin nähden.
23329: tamasotilaseläkkeet on pidettävä .omana asia-               Lopuksi vielä puuttuisin alkoholikysymyk-
23330: nansa kaikesta muusta erillään. NHtä ei saisi si-       seen, josta haDlitu..lcsen kertomuksen useassa
23331: toa muihin eläkeuudistuksiin. Silloin ne yhä            kohdassa mainitaan jotakin. Selviämisasemia pi-
23332: edelleen vain viipyvät, niin kuin n)'ltkin on ta-       ti perustettaman maahan silloin, kun keskiolut-
23333: pahtunut. Ne olisi käsiteltävä omana asianansa          laki säädettiin. Luvattiin, että niitä kehitetään
23334: nopeasti ja eri.k.seen. Muis,tamme kyllä, että          ja niistä saadaan jonkinlainen yli maan ulottuva
23335: eduskunta ja halli•tus osoittivat suurta myöntei-       verkosto. Nyt asiasta on kulunut jo toistakym-
23336: syyttä rintamamieseläkkeitten järjestämiseen            mentä vuotta, ja yhä asiaa vain tutkitaan ja sel-
23337: viime syksynä. Komitea on ·nyt istunut oman ai-         v1tellään ja muutamia kokeiluja tehdään. Asia
23338: kansa ja saanut jatkoaikaakin, mutta ei ole tallä       olisi pitänyt ku1tenkin selvittää ja kokeilla lop-
23339: hetkellä vielä mitään vanmaa käsit)'lstä, tuleeko       puun jo ennen kuin epäonnistunut alkoholilain-
23340: vieläkään niitä oleellisia uudistuksia, joita on        säädännön uudistus toteutettiin.
23341: lupailtu.                                                  Tikä alkoholilainsäädännön uudis·tusta on nyt
23342:     Minusta on hyvin ihmeellistä sekin, että kun        koetettu paikkailla siten, että komitea on esittä-
23343: evankelisluteri:lainen kirkko monien muiden lai-        nyt oman mietintÖ:J.sä ja korjausehdotuksensa.
23344:  tosten - liikelaitosten ja sellais•ten - tapaan        Mutta tämäkään ei ole mennY't eteenpäin, se on
23345:  teki jo muutama vuosi sitten päätöksen, että           ollut hallitukses·sa monta vuotta. Vuodesta toi-
23346: sen palveluksessa olevat 6'0 vuotta täyttäneet          seen luvataan, että ·silloin ja silloin - ensi syk-
23347: rintamamiehet päästettäisiin varhaiseläkkeelle,         synä tai ensi keväänä esitys - annetaan edus-
23348: niin tämä asia on seissyt vuosikausia halliltuk-        kunnaHe. Keväitä ja syksyjä on mennyt jo usei-
23349: sessa. (Ed. Ruotsalainen: Miksi ei ole toteutet-        ta eikä vieläkään ole mitään varmaa siitä, mil-
23350:  tu sitä?) Ei mitään ,syytä ole tiedossani, miksi       loin tuo tulee. Tänään kuulimme kylläkin mi-
23351: hallitus viivyttää sen antamista eduskunnalle.          nisterin lupauksen jälleen kerran, että se pian
23352:  Eduskunnan on hyväksy,ttävä tämä kirkolHsen            annetaan. Odotamme sitä hartaas•ti ja olemme
23353: lainsäädännön muutos. En tiedä, minkä takia             huoHssamme siitä kristillises.sä liitossa, ja var-
23354:  ikään kuin tehdään kiusaa tälle asialle, sillä vaJl-   maan hyvin laajoissa piireissä muuallakin maas-
23355: tiohan ei joudu kirkon maksamista eläkkeistä            sa, että alkoholitilanne maassa koko ajan heik-
23356:  mitenkään taloudellisesti vahinkoon. Se voisi          kenee, huononee, ja eduskunnalla ei ole mah-
23357: 1480                                    Tiistaina 2. kesäkuuta 1981
23358: 
23359: dollisuutta ryhtyä mihinkään ratkaiseviin muu-          erittäin paljon asioita käsiteltävänä, jolloin vai-
23360: toksiin, kun es1tystä ei anneta.                        kubtaa siltä, että tästä mitään mielenkiintoista
23361:     Tänään on onneksi kuitenk1n hyväksytty eräs         keskustelua ei ole aikaansaatavissa. Näitä mah-
23362: pieni muutos, jossa eduskunta osoitti käytän-           dollisuuksia keskusteHa hallituksen politiikasta
23363: nössä, että se todella haluaisi jotakin tehdä. Yh-      yleisesti ei eduskunnalla ole liiemmälti. Tämän
23364: dyn siinä ministeri Eskelisen ajatukseen, että          vuoksi tämä tilaisuus mielestäni tulisi käyttää j11
23365: olisi vo~tu samaJn tien esittää muitakin muutok-        eduskunnan työt järjestellä sillä tavalla, että
23366: sia ja niitäkin viedä läpi aloitteiden pohjalta.        hallituksen kertomus aina voitaisiin käsitellä
23367:     Valtava-uudistus, sen niminen projekti, josta       rauhallisena aikana. Valitettavasti siis tällä ker-
23368: on puhuttu myös vuosikausia, on kokenut sa-             taa siihen ei ollut mahdollisuutta. Palataan
23369: man kohtalon kuin alkoholilain uudistus. On             asiaan syksyllä!
23370: puhuttu vuodesta toiseen, myös tänä keväänä,
23371: siitä että nyt se tulee eduskuntaan, mutta mi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23372: tään ei näy. Toivottavaa olisi sen suhteen, että
23373: kun se toteutuu, niin se edistäisi kuntien mah-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23374: dollisuuksia raittiustoimen hoitamisessa. On ni-        asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a Ii o -
23375: mittäin mahdollista, että se voisikin niitä hei-        k u n t a a n sekä suhteirt:a ulkovaltoihin koske-
23376: kentää. Siksi tuon lakiehdotuksen tullessa olisi        valta    osalta   u 1k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
23377: tässä asiassa pidettävä huolta siitä, että kuntien      ta aan.
23378: mahdollisuus lisätä raittiustyötä edistyisi.
23379:     Valtava-projekti on luku sinänsä ja monessa
23380: suhteessa odotettavissa ja toivottavissa oleva.            P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
23381: Ainakin olisi hyvin toivottavaa, että eduskunta         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23382: saisi •tarkastaa sen sisällön ja korjata sitä sitten,   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
23383: jos siinä on jotakin korjattavaa. Nykyinen tilan-       istuntoon
23384: ne, jossa sitä vain odotellaan, ei aLnakaan ole
23385: millään tavoin mieluisa. Valtava-projektin koh-
23386:                                                         8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
23387: talo on kuitenkin toistaiseksi ollut sama kuin          saatettu valtioneuvoston päätös eräistä tavarois-
23388:  alkoholilain uudistuksen. Toivoisin, että valio-       ta suoritetun vientitalletuksen palauttamisesta
23389: kunnassa tähänkin kiinni,tettäisiin huomiota ja
23390:  kiirehdittäisiin ha!Htusta jälleen kerran anta-        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
23391: maan es1tyksiä näistä asioista - ellei .sitten hal-     17.
23392:  litus ennen valiokunnan mietinnön valmistumis-
23393:  ta olekin jo tehnyt jotakin. Sehän olisi kaikkein
23394:  paras tulos tässä asiassa.                                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
23395:                                                         tunto on huomenna keskiviikkona kello 10, ky-
23396:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun                     sel}'ltunti huomenna kello 12.
23397: hallituksen kertomus tulee eduskuntaan lähete-
23398: keskusteluun, silloin olisi sopivaa ja tarkoituk-
23399: senmukaista käydä laaja keskusrtelu hallituksen            Tä}'lsistunto lopetetaan keHo 23.37.
23400: politiikasta kysymyksessä olevalta vuodelta ja
23401: yleisesti laajemminkin. On vaHtebtavaa, että täl-
23402: lä kertaa tämä hallituksen kertomus on täällä                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
23403: eduskunnassa näin myöhäisenä ajankohtana se-
23404: kä toisaalta .sellaisena päivänä, jolloin on ollut                                     Eiler HuLtin
23405:                 69. Keskiviikkona 3 päivänä kesäkuuta 1981
23406:                                               kello 10
23407: 
23408: Päivä j ä r j e s.t y s                                Puhetta johtaa toinen varapuhemies H äi-
23409:                                                      ki ö.
23410: 
23411:   Ilmoituksia
23412:                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
23413:                                               Siv.   edustajat Aaltonen, Ekorre, Elo, Hirvelä, Iha-
23414:   Ainoa käsittely:                                   mäki, Jokela, Karkinen, Kemppainen, Liikanen,
23415:                                                      Loikkanen, Melin, Pekonen, Saarinen, Salo, Sa•
23416:    1) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä             vola, Sorsa, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
23417: toukokuuta 1981 eräistä tavaroista suori-            Sundqvist, Tapiola, Toiviainen ja Työläjärvi.
23418: tetun vientitalletuksen palauttamisesta
23419: (VNP n:o 6) .................... 1481
23420:    Asiakir jat :       Perustuslakivalio-
23421: kunnan mietintö n:o 17; sanottu päätös
23422:                                                      Ilmoitusasia:
23423: 
23424:   Esitellään-:                                       Lomanpyynnöt
23425:    2) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
23426: eräiden varikkoalueiden myymisestä Hä-               västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ekorre,
23427: meenlinnan kaupungille ........... . 1483            Elo, Hirvelä, Jokela, Kemppainen, Liikanen,
23428:    3) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi val-          Martikainen, Saarinen, Salo, Savola, Stenius,;
23429: tion eläkelain 8 ja 10 §:n muuttamisesta "           Kaukonen, Tapiola ja Toiviainen· sekä tämän
23430:    4) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi·              kuun 9 päivään virkatehtävän vuoksi       ed:P.
23431: eräiden virkojen ja toimien täyttämisestä            Stenbäck.
23432: keskiasteen koulunuudistuksen yhtey-
23433: dessä ........................... . "
23434:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23435:   Pöydällepanoa varten esi-
23436: tellään:                                             1). Valtioneuvoston päätös 13 päivältä touko-
23437:                                                      kuuta 1981 eräistä tavaroista suoritetun vienti·
23438:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               talletuksen palauttamisesta
23439: n:o 25 a hallituksen esityksen johdosta li-
23440: säyksistä ja muutoksista vuoden 1981 tu-                Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
23441: lo- ja menoarvioon (HE n:o 60) ....            "     n:o 17 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
23442:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
23443: n:o 38 hallituksen esityksen johdosta                tös.
23444: Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten laino-
23445: jen valtion takaoksista (HE n:o 93) ..         "       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23446:                                                      pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
23447:                                                      n:o 17.
23448: 186 058100001K
23449: 1482                                 Ke~kiviikkona   3. kesäkuuta 1981
23450: 
23451: 
23452:   Keskustelu:                                           dessa toimintaa voidaan ylläpitää kansainvälisis-
23453:                                                         tä suhdanteista riippumatta. Kun nyt kuitenkin
23454:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ta-                 kiistatta olemme ajautuneet ja ajautumassa la-
23455: loudellisen hyvän ajan hiljalleen jo kääntyessä         makauteen ja työttömyys on jo myös lähtenyt
23456: alamäkeä kohti hallitus yllättävästi määräsi eri-       voimakkaaseen nousuun, olemme sillä kannalla,
23457: koisveron ja rangaistuksen ulkomaanviennille,           kuten täällä on jo todettu, että nopeasti pitäisi
23458: joka perustui puujalosteisiin. .         .    . .       ryhtyä purkamaan vientitalletuksia työllisyyden
23459:     Tämä päätös oli myöhässä, Ja se oh suun vlr-        ylläpitämiseksi ja järkevän tuotantotoiminnan
23460: he. Se johti osaltaan mm. siihen, että hyvänäki!l       kannustamiseksi.                  ·
23461: aikana jatkui laaja työttömyys maassamme el-              . Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan.
23462: vätkä paremman ajan rahavirrat päässeet vai-            ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta.
23463: kuttamaan kansamme laajojen kerrosten kes-
23464: kuudessa; niin kuin olisi ollut välttämätöntä. .           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
23465:     Mutta kun huono aika on lähestynyt nopem            Työjärjestyksen mukaan eduskunnassa pitää ol-
23466: askelin, ei hallitus ole pystynyt pitämään kiinni       la sellainen rauha, että täällä voidaan asioita
23467: vientitalletuksista ja rahan kiristämisestä, vaan       asiallisesti käsitellä. Näin ei ole asian laita. Toi-
23468: kahdella eri päätöksellä nopeaa tahtia hallitus         von, että herra puhemies huolehtii eduskunnan
23469: joiitui · !<umoamaan · -ulkomaanviennin tallet~s­       järjestyksestä.
23470: päätöksensä,_ joka. kohdistui sahatavaraan, hoy-
23471: lättyyn havupuutavaraan ja valkaistuun sulfaat-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23472: tiselluloosaan.               ·                ·
23473:     Kun - tätä kumoamispäätöstä on käsitelty.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23474: eduskunnassa, on käynyt ilmi, että hallitus ai-         lussa on ed. V. Vennamo ed. P. Vennatnon kan-
23475: koo nämä sadat miljoonat markat palauttaa vas-          nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
23476: ta ensi vuoden puolella, jolloin huonon ajan vai-       vaksi: "Eduskunta edellyttää, että vientitalle-
23477: kutus ehtii liian pitkälle tältäkin osin .meidän        tusten palautus aloitetaan jo ensi ~yksynä vii-
23478: maassamme.                                              meistään lokakuun alusta eikä ensi vuoden tam-
23479:     SMP ei voi hyväksyä sitä, että vientitalletus-      mikuun alusta, kuten hallitus on suunnitellut."
23480: rahat, joita kipeästi tarvitaan nimenoma~
23481: myös metsäisillä alueilla, palautetaah vasta al-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23482: kaisintaan ensi vuoden tammikuun 1 päivästä
23483: lukien, ehkä viimeistään maaliskuun loppuun                Mietinnön ponsi hyväksytään.
23484: mennessä, vaan me kat~omme, että nämä yritys"·             Toinen varapuhemies: Vaikkå
23485: toiminnalle ja työllisyydelle välttämättömät ra-        ed. V. Vennamon tekemää perustelulausumaeh-
23486: hat on palautettava jo ellJSi syksynä. .         ' .    dotusta ·ei ole jätetty kolmea tuntia ennen istun-
23487:   · Tästä , syystä, herra puhemies, ehdotan edus-       toa keskuskansliaan, niin poikkeuksellisen ajan-
23488: kunnan päätettäväksi, että kysymyksessä olevat          kohdan vuoksi nojautuen työjärjestyksen 43
23489: vientitalletusrahat olisi palautettava jo ensi syk-     §:n 2 momenttiin katson voivani ottaa sen ää-
23490: synä, viimeistään kuitenkin lokakuun alusta, ei-        nestykseen.
23491: kä ensi vuoden alusta, niin kuin hallitus on
23492: suunnitellut.
23493:     Olen antanut tämän esityksen sisään kirjalli-          Äänestys ja päätös:
23494: sena vaikka en ole itse sitä saanut. Toivon, että         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23495: herr~ puhemies on sen saanut. Se on joka ta-            "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
23496: pauksessa enneh istuntoa jätetty sisään eikä ole.       väksytty.
23497: minulle tullut.                            ·
23498:                                                            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
23499:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      sessä on annettu 161 ·jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
23500: Vientitalletusten·periminen on ollut keino, jolla       32. {Koneään. 1)
23501: valtiovalta on pyrkinyt suhdanteita tasaamaan. ·
23502:    SMP sinänsä hyväksyy luonnollisesti sen, et-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23503: tä valtiovalta ja yhteiskunta pyrkii siihen, että          Asia on loppuun käsitelty.
23504: työtä riittää niin hyvinä kuin huonoinakin ai-
23505: koina ja että maan eri alueilla ja myös teollisuu-
23506:                              Varikkoalueiden myyminen Hämeenlinnan kaupungille                        1483
23507: 
23508: 
23509:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
23510: ehdotuksen mukaisesti                                     tuntoon:
23511: 
23512:   v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-   5) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja
23513: ka on pyydettävä lausunto p u o 1u s t u s ·              menoarvioon
23514: asiainvaliokunnalta
23515:                                                           koskevan hallituksen esityksen n:o 60 johdosta
23516: 2) Ehdotuksen laiksi eräiden varikkoalueiden              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
23517: myymisestä Hämeenlinnan kaupungille                       25 a; ja
23518: 
23519: sisältävä hallituksen esitys n:o 91;
23520:                                                           6) Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
23521:                                                           valtion takauksia
23522:    sosiaalivaliokuntaan
23523:                                                           koskevan hallituksen esityksen n:o 93 johdosta
23524: 3) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 8 ja 10            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
23525: §:n muuttamisesta                                         38.
23526: sisältävä hallituksen esitys n:o 92; ja
23527:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23528:    sivistysvaliokuntaan                                   nan seuraava täysistunto on tänään kello 10.30.
23529:                                                           Puhemiesneuvosto kokoontuu välittömästi.
23530: 4) Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja toi-
23531: mien täyttämisestä keskiasteen koulunuudistuk-
23532: sen yhteydessä
23533: sisältävä hallituksen esitys n:o 94.                        Täysistunto lopetetaan kello 10.18.
23534: 
23535:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
23536:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
23537: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                           Eiler Hultin
23538:                 70. Keskiviikkona 3 päivänä kesäkuuta 1981
23539:                                         kello 10.30 ( 10.55)
23540: 
23541: Päiväjärjestys                                       rahoituksesta, mm1steri Koikkalaisen vastaus
23542:                                                      ed. Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 248 la-
23543:                                                      siromun keräyksen järjestämisestä, ministeri Es-
23544:   Ilmoituksia                                        kelisen vastaus ed. Valtosen ym. kirjalliseen ky-
23545:                                                      symykseen n:o 249 kansaneläkelain vaimolisää
23546:                                               Siv.   koskevan pykälän korjaamisesta sekä mmisteri
23547:   Ainoa käsittely:                                   Työläjärven vastaus ed. Pohdon kirjalliseen ky-
23548:                                                      symykseen n:o 251 tulo- ja varallisuusverolain
23549:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista             31 §:n soveltamisen yhdenmukaistamisesta.
23550: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon .... 1485              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
23551:    Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
23552: kunnan mietinnöt n:ot 25 a ja 25; halli-             väasiakirjoihin.
23553: tuksen esitys n:o 60                                    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
23554:    2) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja ul-             mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
23555: komaisten lainojen valtion takaoksista ,             päätöstä.
23556:    Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-
23557: kunnan mietintö n:o 38; hallituksen esi-
23558: tys n:o 93
23559:                                                      Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o Ie v a t   asiat:
23560: 
23561:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
23562:                                                      1981 tulo-jamenoarvioon
23563:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23564:                                                      n:o 25 a ja otetaan j a t k e t t u u n a i -
23565:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          n oa a n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman
23566: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   valiokunnan mietinnössä n:o 25 valmisteievasti
23567: istuntoon, sekä'lisäksi edustajat Ihamäki ja Ta-     käsitelty hallituksen esitys n:o 60, joka sisältää
23568: piola.                                               yllämainitun .ehdotuksen.
23569: 
23570:                                                         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
23571: Ilmoitusasia:                                        tiovarainvaliokunnan mietintö ·n:o 25 a, jonka
23572:                                                      mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt
23573:                                                      eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.
23574: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
23575: set                                                    Keskustelua ei synny.
23576:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
23577: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          Asia on loppuun käsitelty.
23578: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
23579: teri Saarron vastaus ed. Starastin kirjalliseen
23580: kysymykseen n:o 243 uuden sillan rakentami-          2) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten
23581:                                                      lainojen valtion takauksista               ··
23582: sesta Korialle, maa- ja metsätalousministeri
23583: Tähkämaan vastaus ed. Perhon ym. kirjalliseen          Esitellään valtiovarainvaliokunnan ·mietintö
23584: kysymykseen n:o 245 Aurajoen vesiensuojelun          n:o 38 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
23585: 1486                                 Keskiviikkona 3. kesäkuuta 1981
23586: 
23587: 
23588: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     vistuu, työpaikat ovat turvattuja ja että lisää
23589: n:o 93, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.         työpaikkoja saadaan. Työttömyyttä ei voida jat-
23590:                                                        kaa näin tahallisesti Suomessa. Se on törkeätä
23591:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        kansanvaltaisessa maassa. Näillä perusteilla
23592: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38.                  SMP on puuttunut asiaan, koska me emme hy-
23593:                                                        väksy farisealaista peliä.
23594:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23595:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Val-
23596: tiovarainvaliokuntakin on lopulta huomannut               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
23597: sen, .että hallitus. antaa eduskunnalle' ,viime het-   nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
23598: kellä esityksiä, joiden käsittelyä vaaditaan edus-     nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
23599: kimnalta pika-ajassa. Näin on tapahtunut myös          sään Vaivilla Oy:n lainojen valtion takaukset
23600: Vaivilla Oy:n lainojen valtion takausten asiassa.      eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii sii-
23601: On, sii~ syyta huomata~ että valiokunta on .tätä       tä, että Vaivilla Oy:n toimintaa kehitetään te-
23602: myos paheksunut. Näin valiokuntakin on tullut          hokkaasti niin, että Vaivilla Oy:ssä turvataan
23603: SMP:n linjoille tä5sä asiassa. SMP:hän on näi-         vähintään nykyiset työpaikat."
23604: hin kysymyksiin ·joutunut kiinnittämään jatku-
23605: vasti huomiota.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23606:    Herra puhemies! Mitä itse . tähän Vaivilla
23607: Oy:_hyn tule.e, on syytä· korostaa sitä, että työ-       Mietinnön ponsi hyväksytään.
23608: paikkojen turvaaminen Valvillassa on erittäin
23609: tärkeätä. Tämän vuoksi eduskunnan tulisi vel-            Puhemies: Työjärjestyksen 43 §:n 2
23610: wittaa hallltus seuraamaan Vaivilla Oy:n toi-          momentin perusteella katson, että ed. Leppäsen
23611: mintaa, niin että se myös todella tehostuu, kun        ehdotuksesta voidaan äänestää.
23612: V alvilla Oy investoi niillä varoilla, jotka se saa
23613: käyttöönsä valtion takauksilla. Tämän vuoksi,
23614: herra puhemies, ehdotan, että tässä yhteydessä.          Äänestys ja päätös:
23615: perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväk-"
23616: syessään Vaivilla Oy:n lainojen valtion takauk-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23617: set eduskunta. edellyttää, että hallitus huolehtii     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
23618: siitä, että Vaivilla Oy_:n toimintaa kehitetään        ty.                            ~
23619: 
23620: tehokkaasti niin, että Vaivilla Oy:ssä turvataan
23621: vähintään nykyiset työpaikat."                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23622:                                                        144 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 2)
23623:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
23624: Kannatan ed. Leppäsen tekemää perustelulausu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23625: maehdötusta.
23626:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
23627:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vai-
23628: villa ön tekstiilialan yr.itys. Tämän alan yrityk-
23629: siä on hoidettu erittäin huonosti ja kansalaisten         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
23630: etujen ·vastaisesti. Nytkin kun valtio niäärää         nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 13.
23631: Valvillasta, niin sadat työntekijät ovat jatkuvas-     Kyselytunti on tänään kello 12 ja seuraava ky-
23632: sa epävarmuudessa, säilyykö työpaikka, miten-          selytunti ensi tiistaina kello 11.
23633: kä yhtiön käy. Yhtäkkiä voi valtio sanoa: huo-
23634: menna lopetetaan koko hoito. Tämä ei ole oi-
23635: kein. Mutta Vaivilla paljastaa myös sen, että
23636: Valvillan johdossa on kokoomuksen napamie-               Täysistunto lopetetaan kello 11.04.
23637: het. Mutta samaa on meno, oli siellä sossi, kom-
23638: mtinisti:'kepu tai'kokoomus. Kyvyttömyys hal-
23639: litsee ja asioiden huono hoito, ja näin Vaivilla                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
23640: tar:vitsee. taas valtion takauksia. Mutta SMP pi-
23641: tää. ~iinni siitä, että tämä yritys menestyy, vah-                                  Eiler Hultin
23642:                    71. Keskiviikkona 3 päivänä kesäkuuta 1981
23643:                                                       kello 12 .
23644: 
23645: Päiväjärjestys                                              Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
23646: 
23647:                                                      Siv.
23648:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                     1) N:o 204 Ed. Pohto: Honkajoen ja Kauha~
23649:                                                             joen välisen tieosuuden rakentamisen aloittami-
23650:    1) N:o 204 Ed. Pohto: Honkajoen ja                       sesta
23651: Kauhajoen välisen tieosuuden rakenta-
23652: misen aloittamisesta ............... . 1487                   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun'
23653:    2) N:o 210 Ed. P. Jokinen: Voik-                         nioittaen .seuraavan suulHsen kysymyksen:    ·
23654: kaan sillan parantamisesta ........         r   ••  1488      Milloin on ·· tarkoi tus ryhtyä rakentamaan
23655:                                                                                     1
23656: 
23657: 
23658: 
23659:    3) N:o 215 Ed. Almgren: Julkisten                        Kauhajoen ja Honkajoen välistä tieosuuHa? ·
23660: huvitilaisuuksien . järjestämismahdollisuu-
23661: desta eräinä kirkollisina juhlapyhinä ..
23662:    4) N:o 217 Ed. Joutsenlahti: Kar- "                         .LiikenneminiS'teii S a a r t o .: Herra puhe-
23663: viasta Jalasjärvelle virtaavan Ilvesjoen                     mies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas~
23664: perkaamisesta .................... .                        'taan kunniointava:sti seuraavaa: ·
23665:    5) N:o 220 Ed. Söderström: Sel~ityk­ "·                      Kauhajoen-Honkajoen tielle on tienpidöh
23666: sen aikaansaamisesta Kyrönjoen vesistö-                      toimenpideohjelmassa suunnirteltu ,tehtäväksi ai-
23667: suunnitelman aiheuttamista haitoista .. 1489                 kajärjestyksessä seuraavat toilinenpfteet: Kauha-
23668:  · 6) N:o 221 Ed. Louvo: Ns. superras-                      joen-Kauhajärven välinen soratieosuus, jonka
23669: kaan polttoöljyn käytön aiheuttamista                       liikennemäärä on noin -400 autoa vuorokaudes·
23670: ympäristöhaitoista ................. .                      sa, on 'tarkoitus paranrt:aa öljytSoratieksi vuosina
23671:  · 7) N:o 225 Ed. Väänänen: Katumak-
23672:                                                       "      1983 ja 1984. Hankkeen arvioidaan maksavan
23673:                                                             noin. 13 milj. mk. Kasarin-K_auhajoen välisen
23674: sujen poistamisesta .............. : .                      öljysoratieosuuden parantaminen kestopäällys~
23675:                                                       "
23676:    8) N:o 226 Ed. :Pihlajamäki: Kun-                        teiseksi on ajo1tettu vuodelle 1986. Tässä yh~
23677: tainliiton liittohallituksen jäsenten valin-                 teydessä toteutettaisiin myös. kevyen liikenteen
23678: nasta ........................... . 1490                    v~yiiä ja yksity1stiejärjestelyjä. Hankireen ar-
23679:    9) N:o 232 Ed. Hyrynkangas: Var-                         Vloldaan maksavan noiri 3.5 milj. mk. Kauhajär-
23680: tioimisliikkeitä koskevan lakiesityksen                     ven-Turun tvl-piirin · rajan välinen soratie-
23681: antamisesta ... ·: ....... , .......... . ;,                osuus, jonka liikennemäärä on noin 3'()1(). autoa
23682:    10) N:o 233 Ed. Norrback: Vam-                           vuorokaudessa, on tarkoitus parantaa öljysora-
23683: maisten. asunnonhankkimismahdollisuuk-                      tieksi vuosina 1987 ja 1988. Hankkeen kustan-
23684: sien parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1491    nusarvio on noin 10 mHj. mk. Turun tie- ja ve-
23685:    11) N:o 235 Ed. V. Vennamo: Asu-                         sirakennuspiirin puoleinen osuus Honkajoen-
23686: miskustannusten alentamisesta : . . . . . . . ,             Kauhajoen tiestä on jo parannet·tu öljysoratieksi
23687:                                                             vuonna 1978. Näin kysymyksessä tarkoitetulla
23688:                                                             tiejaksolla tullaan lähivuosina toteuttama-an·· lä-
23689:                                                             hes 30 milj. markan tienparannushanrokeet ..
23690:    Puhetta johta·a puhemies Viro 1 aine n.
23691:                                                               Asia on loppuun käs1telty.
23692: 1488                                 Keskiviikkona 3. kesäkuuta 1981
23693: 
23694: 
23695: 2) N:o 210 Ed. P. Jokinen: Voikkaan sillan             mukaisena, minkä vuoksi on tarkoitus ryhtyä
23696: parantamisesta                                         sen osittaiseen uudistamiseen. Siinä yhteydessä
23697:                                                        on mahdollista ottaa kantaa myös huvitilaisuuk-
23698:    Ed. P. J o k i n e n : Herra puhemies! Kun-         sien järjestämistä pyhäpäivinä koskeviin rajoi-
23699: nioittaen eshän asianomaisen valtioneuvoSitoo          tuksiin, joiden suhteen on esitetJty erilaisia nä-
23700: jäsenen vastattavaksi seuraavan suul•lisen kysy-       kemyksiä.
23701: myksen:
23702:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23703: liikenteellisesti vaaralli'Sen Voikkaan sillan uusi-     Ed. A 1m g .r e n : Herra puhemies! Teen
23704: miseksi?                                               kunnioittavaSiti lisäkysymyksen:
23705:                                                          Milloin sisäasiainministeri · Uusitalo arvelee
23706:                                                        ryhdyttävän tämän uuden lainsäädännön säätä-
23707:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         miseen?
23708: mies! Ed. P. Jokisen suulliseen kysymykseen
23709: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
23710:    Kymen tie- ja vesirakennuspiiri ~tloi'tti jo           Sisäa<Siainmini<Steri U u s i t a 1o : Herra pu-
23711: vuonna 1980 sdvityksen teon, johon sisältyi            hemies! On •todettu, että hyvin merlkittäviä epä-
23712: myös Voikkaan sillan tarkoituksenmukaisim-             kohtia on olemassa. Sen vuoksi näihin .toimen-
23713: man parannustoimenpiteen määrittely. Selvitys          piteisiin on tarpeellista rylhtyå mahdolHsimman
23714: on nyt lähes valmis. Sen mukaan tu1isi lähinnä         pian. En uskalla sanoa ajankohtaa, milloin val-
23715: kysymykseen kaksi vaihtoehtoista ratkaisua:            mistelut tältä osin on suoritettu loppuun, mutrt:a
23716: Nykyistä siltaa korjataan ja parannetaan lähi-         mahdoMi<Simman pian.
23717: vuosina ja myöhemmin rakennetaan uusi silta.
23718: Toisena mahdollisuutena on uuden sillan raken-           Asia on loppuun käsitelty.
23719: taminen heti. Uusi silta maksaisi kuitenkin noin
23720: 10>-11 milj. mk, ja tähän ei ole taloudellisia
23721: mahdollisuuksia lähivuosina. Niinpä valittava          4) N:o 217 Ed. Joutsenlahti: Karviasta Jalas-
23722: ratkaisu tulee todennäköisesti olemaan nykyisen        järvelle virtaavan Ilvesjoen perkaamisesta
23723: sillan korjaus, kevyen liikenteen järjestelyt sekä
23724: tien oi'kominen sHlan päissä. Näinä ·toimenpiteet        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
23725: on ajoitettu denpidon toimenpideohjelmassa             Teen kunnioitJtaen hallitukisen asianomaisen mi-
23726: vuosiksi 1983-1984. Uuden sillan rakentami-            nisterin vastattavaksi ~Seuraavan suullisen kysy-
23727: nen jäi'Si tä)löin 1980-luvun lopulle.                 mJI'ksen:
23728:                                                           Mihin toimenpiteisiin ha1litus aikoo ryhtyä j10
23729:   ·ASia on loppuun !käsiteLty.                         30 vuotta vireillä olleen Karvia&ta Jalasjärve1le
23730:                                                        virtaavan Il'Vesjoen perkaaniisen suorittamiseksi
23731:                                                        noin 300 hehtaarin jokakeväisten tulvien estä-
23732:                                                        miseksi?
23733: 3) N:o 215 Ed. Almgren: Julkisten huvitilai-
23734: suuksien    järjestämismahdollisuudesta      eräinä
23735: kirko11isina J'uhlapyhinä
23736:                         .                                 Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
23737:                                                        Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden
23738:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen              suulliseen kysymyikseen vastaan ·kunnioittaen
23739: kunnioittavasti sisäasiainministeri Uusitalon          seuraavaa:
23740: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             Karvian ja Jalasjärven kunnissa sijaitsevan
23741:    Onko nykyistä la·kia huvitilaisuuksista pidet-      Jalasjoen kautta Kyu:önjokeen laskevan Ilves-
23742: tävä oikeana ja kansan kunnioilttamaa kristillis-      joen järjestelysuunnitelma ori valmistunut ke-
23743: tä perinnettä arvostavana, kun .se sallii tilai-       väällä 1981. Sen kustannusarvio on 2:06 milj.
23744: suuksien järjestämisen pitkäperjantaina, pää-          mk ja hyötyalue 425 hehtaaria, josta peltoa on
23745: siäispiivinä ja joulupäivänä?                          295 hehtaaria. Hankkeessa on 143 osakasta. Sil-
23746:                                                        le ei ole vielä vesilain edellyttämää lupaa, joka
23747:    Sisäasiainministeri U u s i t a l o : Herra pu-     saataneen vuoden 1982 arkana. Luvan myöntä-
23748: hemies! Kansanedustaja Almgrenin suulliseen            misen jälkeen tullaan hanke esittämään rahoi-
23749: kysymykseen vastaan kunnioittaen <Seuraavaa:           tettavaksi.
23750:    Vuodelta 1968 olevaa lakia julkisista huviti-
23751: laisuuksista ei voida kaikilta osiltaan pitää ajan-      Asia on loppuun käsitelty.
23752:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1489
23753: 
23754: 
23755: 5) N:o 220 Ed. Söderström: Selvityksen ai-            6) N:o 221 Ed. Louvo: Ns. superraskaan polt-
23756: kaansaamisesta Kyrönjoen vesistösuunnitelman          toöljyn käytön aiheuttamista ympäristöhaitoista
23757: aiheuttamista haitoista
23758:                                                         P u h e m i e s : Koska ed. Louvo ei ole pai-
23759:   Ed. Söderström: Herra puhemies!                     kalla, ky.symys raukeaa.
23760: Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneu-
23761: voston jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         Asia on loppuun käsitelty.
23762: kysymyksen:
23763:   Aikooklo ha!Htus ryhtyä toimenpiteisiin lu-         7) N :o 225 Ed. Väänänen: Katumaksujen
23764: paamansa puolueettoman selvityksen aikaansaa-         poistamisesta
23765: miseksi Kyrönjoen vesistösuunnitelman toteu-
23766: tuksen aiheuttamista haitoista ja väitetyistä            Ed. Väänänen: Herra puhemies! Val-
23767: hyödyistä, jotta valtion mahdolliselle jatkora-       tioneuvoston asianomaisen ministerin vastatta·
23768: hoitukselle saataisiin kestävä pohja?                 vaksi esitän kunnioittavasti seuraavan kysymyk-
23769:                                                       sen:
23770:    Maa- j<a metsätalousminis'teri T ä h k ä m a a :      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kiin-
23771: Herra puhemies! Kansanedus.taja Söderströmin          teistöjen vapauttamiseksi asumiskustannuksia
23772: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen           lisäävästä katumaksusta niissä tapauksissa, jois-
23773: seuraavaa:                                            sa katujen kunnossapidosta ja puhdistuksesta
23774:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion luvun           huolehtivat yksityiset tiekunnat?
23775: 30.40 perusteluissa hallitus on ilmoittanut tar-
23776: koituksenaan olevan selvityrttää vuoden 1981             Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
23777: valtion työohjelman vahvistamiseen mennessä           hemies! Kansanedustajat Marjatta Väänäsen
23778: eräiden vesistötyöhankkeiden osalta hankkeiden        suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
23779: vaikutuksia luonnonoloihin ja erityisesti kalata-     seuraavaa:
23780: louteen, jotta luonnonsuojelun näkökohdat voi-           Katujen rakentamisesta ja kunnossapidosta
23781: taisiin riittävästi ottaa huomioon näitä töitä to-    kunnalle aiheutuvat kustannukset jaetaan
23782: teutettaessa. Selvitystä suorittanut työryhmä         kaava-alueella olevien kiinteistöjen kesken si-
23783: jätti yksimielisen esityksensä vesihallitukselle      ten kuin katumaksulaissa säädetään. Kiinteis-
23784: 19. 12. 1980. Työryhmän käsityksen mukaan             tön katumaksun suuruus riippuu muun ohella
23785: työt Kyrönjoen yläosalla voidaan aloittaa vesioi-     kiinteistön kohdalla olevan kadun laadusta. Yk-
23786: keuden 16. 6. 1980 antamalla työluvalla siinä         sityisen tien varrella oleva kiinteistö kuuluu
23787: esitettyjen ehtojen mukaan. Valtion työohjelma        halvimpaan eli kolmanteen maksuluokkaan ja
23788: on sen jälkeen vahvistettu ja työt Kyrönjoen          maksaa noin 30 % täydestä katumabusta.
23789: yläosalla aloitettu. Työryhmän ehdottamat seu-           Sisäasiainministeriö on 7. 10. 1980 asettanut
23790: rantatutkimukset on käynnistetty täydessä laa-        työryhmän, jonka tehtävänä on 1. 4. 1982 saak-
23791: juudessa ja niiden mahdollisesti aiheuttama           ka seurata katurasituslainsäädännön toteutta-
23792: suunnitelmien muutostarve otetaan huomioon            mista käytännössä sekä tehdä tarpeellisiksi kat-
23793: jatkosuunnittelussa.                                  somansa muutosehdotukset lainsäädäntöön.
23794:                                                       Tässä yhteydessä selvitetään myös yksityisten
23795:    Ed. S ö d e r s ·t r ö m : Herra puhemies!         teiden varrella olevien kiinteistöjen katumaksu-
23796: Esitän !kunnioittavasti lisäkysymyksen:               jen kohtuullisuus.
23797:    Katsooko minis.teri, että Kyrönjoen vesistö-          Eräs mahdollisuus olisi myös se, että katu-
23798: suunnitelma nykyisen kaltaisena on onnistunut         maksujen perinnän aloittamista siirrettäisiin
23799: toteutuksessaan?                                      myöhempään ajankohtaan, jolloin jäisi riittäväs-
23800:                                                       ti aikaa lainsäädännön muutosten perusteelli-
23801:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     seen selvittämiseen myös yksityisten teiden var-
23802: Herra puhemies! Ed. Söderströmin lisäkysy-            rella olevien kiinteistöjen osalta.
23803: mykseen vastaan kunnioittaen:
23804:    Maa- ja metsätalousministeriön on 'toimittava         Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun-
23805: vesioikeuden päätöksen mukaisesti, ja tätä me         nioittavasti esitän ensimmäisen lisäkysymyksen
23806: olemme myös noudattaneet.                             ministeri Uusitalolle:
23807:                                                          Onko hallituksen mielestä oikein, että tällai-
23808:   Asia on ioppuun käsitelty.                          sissa tapauksissa kiinteistöt joutuvat maksa-
23809: 187 058100001K
23810: 1490                                Keskiviikkona 3. kesäkuuta 1981
23811: 
23812: 
23813: maan sekä katumalksua että maksuja tiekunnil-        ja käsiteltäessä 1akiehdotusta, joka on koskenut
23814: le?                                                  muutoksia kunnallislakiin.
23815:                                                          Varsin yleisesti on kuitenkin katsottu, että
23816:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   kokoonpanoa sov1t~ettaessa olisi otettava huo-
23817: hemies! Periaatteessa voidaan ehkä todeta näin,      mioon kaHcld ne puolueet ja muut ryhmät, jot-
23818: että se ei ole oikein, mutta miten nyt sitten tä-     ka viimeksi toimitetuissa kunnallisvaaleissa
23819: män asian osalta tulee tapahtumaan, riippuu sii-     ovat saaneet vähintään yhden edustajan vähin-
23820: tä, mihin tämä asetettu työryhmä työssään            tään yhden jäsenkunnan valtuustoon. Näin sii-
23821: päätyy ja onko eduskunta valmis muuttamaan           näkin tapauksessa, ettei joillakin näistä ryhm1s-
23822: lainsäädäntöä tähä osin.                             tä sattuisi olemaan yhtään edustajaa sen kun-
23823:                                                       tainliiton iiittova~tuustossa, mistä kulloinkin on
23824:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Saa-                kysymys.
23825: nen esittää toisen lisäkysymyksen asianomaisel-          Kunnallislain 122 §:n 4 momentin ISäännös
23826: le ministerille:                                      on edelleen siinä muodossa, ettei .sitä voida pi-
23827:    Jos muiden katumaksulain epäkohtien kor-          tää oikeudenmukaisena eikä asianmukaisena
23828:                                                       my~ös:kään siltä osin kuin kysyjä totesi.
23829: jaamisen yhteydessä lakia muutetaan, onko
23830: mahdollisuus todellakin silloin päällekkäisen
23831: maksuvelvollisuuden poistamiseen?                       Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
23832:                                                      Es1tän kunnioittaen seuraavan lisä/kysymyksen:
23833:                                                         Mikä elin valitsee esitettävän henkHön sellai-
23834:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   ,sen puolueen osalta, jolla ei ole liittovaltuustos-
23835: hemies! En mene ennakoimaan vielä tilannetta         sa edustajaa?
23836: siltä osin, minkälainen ratkaisu tässä suhteessa
23837: otetaan. Kuten mainitsin, kysymys on nyt sel-           Sisäasiainministeri U u s i ·t a 1 o : Herra pu-
23838: vittelyn alaisena. Hallitus tulee sen jälkeen, kun   hemies! Vastaan kunnioittaen:
23839: työryhmä on tehtävänsä suorittanut, omalta              Eduskunta on aivan äskettäin määr1tellyot sa-
23840: osaltaan asian päättämään, ja mikäli päädytään       namuodon tälle pykälälle. Kuten ttJotesin, pykä-
23841: lainmuutokseen, niin eduskunta viime kädessä         län sanamuoto ei ole tyydyttävä. Hallituksen
23842: asiasta päättää.                                     piirissä on nyt mietittävä, minkälaisiin toimen-
23843:                                                      piteisiin olisi mahdollisesti ryhdyttävä, että
23844:   Asia on loppuun käsitelty.                         asianomainen pykälä saisi oikeudenmukaisen
23845:                                                      muodon.
23846: 8) N:o 226 Ed. Pihlajamäki: Kuntainliiton
23847: liittohallituksen jäsenten valinnasta                   Asia on loppuun käsi,telty.
23848: 
23849:    Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
23850: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-       9) N:o 232 Ed. Hyrynkangas: Vartioimisliik-
23851: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-         keitä koskevan lakiesityksen antamisesta
23852: sen:                                                    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
23853:    Pitääkö hallitus asianmukaisena, että kun-        Esitän kunnioittavasti vahioneuvoston asian-
23854: tainliiton liittohallitusta valittaessa liittoval-    omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
23855: tuuston on, jopa vastoin tahtoaankin, esitettävä     sen kysymyksen:
23856: valittavaksi ja valittava sellainen henkilö, joka       Koska hallitus antaa eduskunnalle esityksen
23857: ei kuulu valtuustossa edustettuna olevaan puo-       laiksi vartioimisliikkeistä?
23858: lueeseen?
23859:                                                         Sisäasiainministeri U u ·s i t a 1 o : Herra pu-
23860:   Sisäasiainministeri   U u s i t a 1o :    Herra    hemies! Kansanedustaja Helvi Hyrynkankaan
23861: puhemies! Kansanedustaja Veikko Pihlajamäen          suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
23862: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen          seuraavaa:
23863: seuraavaa:                                              Sisäasiainministeriössä on valmistelun loppu-
23864:   Siitä, miten kun1tainliittojen liittohallitusten   vaiheessa ha~lituhen esitys eduskunnalle va~r­
23865: kokoonpano olisi oikeinta sovhtaa poliittisten       tioimisliikelaiksi. Lakiesitys on tarkoitus esitel-
23866: voimasuhteiden kannalta, vallitsee erilaisia käsi-   lä valtioneuvostossa niin, että se tulisi eduskun-
23867: tyksiä, niin kuin on käynyt ilmi valmisteltaessa     nan käsiteltäväksi syysitSturrtokauden alussa.
23868:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1491
23869: 
23870: 
23871:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                  man pitkälti sosiaalisten väestöryhmien tarpei-
23872: Esitän kunnioittavasti seuraa,van lisäkysymyk-       siin, jolloin ,tavoitteena on myös vammaisten it-
23873: sen:                                                 senäisyyden kaikinpuolinen tukeminen. Tällaisi-
23874:    Turvaako valmisteilla oleva lakiesitys kansa-     na toimenpiteinä on tarkoitus laajentaa mm.
23875: laisten perusoikeudet kuten ruumHllisen koske-       asuntojen hankinnan korkotukilainoitusta sekä
23876: mattomuuden ,sekä liikkumis- ja kokoontumis-         saada aikaan vanhojen asuntojen lainoitusjärjes-
23877: vapauden?                                            telmä. Myös asunto- ja sosiaaliviranomaisten
23878:                                                      yhteistoimintaa tiivistämällä pyritään laajenta-
23879:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   maan vammaisten ja muiden erityisryhmien
23880: hemies! Tästtä periaatteesta lähdetään, mutta        mahdomsuuksia itsenäiseen asumiseen.
23881: minkälainen tulee olemaan esityksen lopullinen          Hallituksen tarkoituksena on niin ikään ke-
23882: sanamuoto, ,se selviää siinä yhteydessä, kun hal-    hittää edelleen asuntotuotantolain nojalla anne-
23883: litus antaa esityksen eduskunnalle.                  tun valtioneuvoston päätöksen määräyksiä
23884:                                                      asuntotuotantolain mukaisten etuuksien myön-
23885:   Asia on 'loppuun käsitelty.                        tämisen arvosteluperusteista. Näiden toimenpi-
23886:                                                      teiden lisäksi va,mma,isten erityisvaatimuSiten
23887:                                                      huomioon ottamista tullaan painottamaan myös
23888: 10) N:o 233 Ed. Norrback: Vammaisten asun-           asuntoja ja asuinympäristöä koskevissa suunnit-
23889: nonhankkimismahdollisuuksien parantamisesta          teluohjeissa.
23890:    Ed. N o r r b a c k : T a1man! Tili vederbö-
23891: rande medlem av statsrådet ber jag att få ställa         Ed. Norrback: Talman! Jag ber att få
23892: följande mundiga spörsmål:                           ställa följande tilläggsfråga:
23893:    Vilka åtgärder avser regeringen att vidtaga           På vilket sätt vill man mera konkret än Mt-
23894:                                                      tills ta hänsyn tili de handikappades särproblem
23895: för att förbättra möjligheterna för handikap-
23896: pade att få för dem anpassade egna bostäder          när man planerar nya bostäder och boendemil-
23897: och hyresbostäder?                                   jöer?
23898:                                                         Millä konkreettisella tavalla aiotaan enemmän
23899:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        kuin tähän asti ottaa huomioon vammaisten eri-
23900: helpottaakseen vammaisten mahdollisuuksia            tyisvaatimukset, kun suunnitellaan uusia asunto-
23901: saada heille sopivia omistusasuntoja tai vuokra-     ja ja asuinympäristöjä?
23902: asuntoja?
23903:                                                         Sisäasiainminitsteri U u s i t a 1 o : Herra pu-
23904:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-    hemies! Mainitsemieni toimenpiteitten lisäksi
23905: hemies! Kansanedusta,ja Norrbackin suulliseen        siinä yhteydessä, kun hallituksessa otetaan pää-
23906: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:          tettäväksi äsken mietintönsä luovuttaneen ta-
23907:    Nykyisessä asuntolainoitusjärjestehnässämme       voitelakitoimikunnan ehdotuksen jatkokäsitte-
23908: lainoitetaan yleisistä asuntolainamäärärahoista      ly, pyritään selvittämään myös vammais-ten
23909: myös vammaisille tarkoitettuja asuntoja. Erityi-     osalta niitä :to1menpiteitä, joihin olisi vielä ryh-
23910: sesti vaikeavammaisille sopivien asuntojen tar-      dyuävä.
23911: vetta tyydytetään palvelutalojen lainoituksella.
23912: Myös asuntolainojen myöntämisvaltuuden käyt-            Asia on loppuun käsitelty.
23913: tösuunnitelmassa erityistarpeisiin varatun mää-
23914: rärahan kohdentaminen vammaisten tarpeisiin
23915: on mahdollista. Niin rkään voidaan asuntolaino-      11) N:o 235 Ed. V. Vennamo: Asumiskus-
23916: jen käyttösuunnitelman mukaisista enimmäislai-       tannusten alentamisesta
23917: noitusarvoista poiketa vammais,ten asuntojen            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
23918: osalta myöntämällä lainaa hyväksyttyjen raken-       Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
23919: nuskustannusten perusteella.                         myksen:
23920:    Vammaiset ovat yksi asuntopoliittinen eri-           Millä kiireellisillä toimenpiteillä hallitus to-
23921: tyisryhmä, jonka asumisolojen parantaminen           della alentaa myös kunnallisten maksujen vuok-
23922: vaatii ,tehostettuja tukitoimia.                     si kohtuuttamiksi nous,evia asumiskustannuksia
23923:    HaUituksen tarko1tuksena on yhteensovittaa        vuokrien tämän johdosta näyttäessä nousevan
23924: yleiset asuntopolifttiset ratkaisut mahdollisim-     jopa 5 markalla asumisneliöltä kuukaudessa?
23925: 1492                                Keskiviikkona 3. kesäkuuta 11981 ,
23926: 
23927: 
23928:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   tys tällä lainsäädännöllä on asumiskustannuk-
23929: hemies! Kansanedustaja Veikko Vennamon               siln.
23930: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
23931: seuraavaa:                                             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
23932:    Valtion ja kuntien välisen järjestelyasiakirjan   ten hallitus te.oissa poistaa asumiskustannusten
23933: mukaan kunnallisia tariffeja ja maksuja voidaan      kohtuuttomat jatkuvat nousut ja raskaat kun-
23934: yleensä korottaa enintään tuotantokustannusten       nalliset maksut, kun tämä väärä suunta jatkuu
23935: nousua vastaavalla määrällä. On perusteltua          koko ajan puheista huolimatta?
23936: pyrkiä siihen, että ne entistä tarkemmin vastaa-
23937: vat todellisia kustannuksia.                            Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Her.ra pu-
23938:    Tehtyjen arvioiden mukaan vuonna 1982             hemies! Toiseen lisäkysymy~een vastaan kun-
23939: kiinteistöjen ho1tokustannukset <tulevat noUISe-     nioittaen:
23940: maan jonkin verran yli markan neliöltä kuukau-          Asumiskusltannukset todella nousevat jatku-
23941: dessa, mikäli energian tuotantokustannukset py-      vasti. Sitä on melkein mahdoton estää sen
23942: syvät kutakuinkin nykyisellä tasolla.                vuoksi, että energian hinta nousee ja monet
23943:    Hallitus on asumistukijärjestelmää kehivtä-       kustannukset nousevat. Ne vaikuttavat välittö-
23944: mällä pyrkiny't alentamaan niiden väestöryh-         mästi asumiskustannuksia nostavasti. Jotta asu-
23945: mien asumiskustannuksia, joiden asema on vai-        miskustannukset eivä•t kohtuuttomas·ti nousisi
23946: kein. Eduskunnan käsiteltävänä olivat äskettäin      nimenomllan pienituloisten ja vähävaraisten
23947: hallituksen esitys asumistuen tarkistamisesta se-    kohdalla, on pyritty asumistukijärjestelmää ke-
23948: kä asumistukilain muutosesitys, rossa asumis-        hittämään oikeudenmukaiseksi ja on pyritty
23949: tuen saajien piiriä laajennettiin uusiin väestö-     myös lisäämään määrärahoja asumistukeen.
23950: ryhmiin.                                             Mielestäni tällä linjalla on pyrittävä jatkossakin
23951:                                                      etenemään. Asumistukimäärärahaa. nostamalla
23952:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   ja asumistukila·insäädäntöä kehittämällä voidaan
23953: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-       pitää huolta ,siitä, että n~menomaan niiden hen-
23954: säkysymyksen:                                        kilöitten ja perheitten kohdalla, joilla asumis-
23955:    Kun lykkäys katumaksuihin ei merkitse asu·        menot ovat tuloihin verrattuna kohtuuttoman
23956: miskustannusten alentamista ja helpottamista,        suuret, voitaisiin pitää asumiskustannukset koh-
23957: aikooko hallitus edes kumota nykyisen voimas-        tuullisina.
23958: sa olevan väärämielisen katumaksulain asumis-
23959: kustannusten alentamiseksi?                            Asia on 'loppuun käsitelty.
23960: 
23961:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
23962: hemies! Eduskunnan hyväksymä katumaksu-                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
23963: lainsäädäntö tulee nostamaan asumiskustannuk-        nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 1.3.
23964: sia, se on aivan totta. Luulen, että katumaksu-      Kyselytunti on 1samana päivänä kello 11.
23965: lain kumoaminen on melkein mahdoton tehtä-
23966: vä. Sisäasiainministeriössä parhaillaan selvite-
23967: tään sitä, m1ten voidaan katumaksulainsäädän-          Täysistunto lopetetaan kello 12.27.
23968: nön aiheuttamat kustannukset asumismenoihin
23969: pitää mahdollisimman kohtuullisella tasolla.
23970: Sen jälkeen kun haUitus on valmis mahdolliset                             Pöytäldrjan vakuudeksi:
23971: tarkistusesitykset antamaan eduskunnan käsitel-
23972: täväksi ja päätettäväksi, nähdään mikä merki-                                    Eiler Hultin
23973:                    72. Tiistaina 9 päivänä kesäkuuta 1981
23974:                                           kello 11
23975: 
23976: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
23977:                                                    15) N:o 244 Ed. Söderström: Kait-
23978:                                          Siv.   forsin voimalan rakentamisen pysäyttä-
23979:   Suu II i s i a kysymyksiä:                    misestä ......................... . 1500
23980:                                                    16) N:o 245 Ed. Kuoppa: Pysyvien
23981:     1) N:o 222 Ed. Tuomaala: Evijärven          työpaikkojen turvaamisesta Valkeakos-
23982: vedenpinnan alarajan määräämisestä ... 1493     kella Kemira Oy:n Säterin tuotantolai-
23983:     2) N:o 223 Ed. Kortesalmi: Vanhojen         toksella ......................... . 1501
23984:  kirkkojen tuhoutumisen estämisestä ... 1494       17) N:o 246 Ed. Kuoppa: Valmet
23985:     3) N:o 224 Ed. Joutsenlahti: Vii-           Oy:n henkilökunnan työpaikkojen tur-
23986: dennen ydinvoimalaitoksen rakentamises-         vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23987: ta .............................. . 1495           18) N:o 249 Ed. Säilynoja: Ns. ryh- "
23988:     4) N:o 227 Ed. Tennilä: Lapin rin-          mäveron vähennyskelpoisuudesta verotuk-
23989:  tamamiesten kuntoutuksen järjestämises-        sessa ........................... . 1502
23990: tä .............................. .
23991:     5) N:o 229 Ed. Kemppainen: Kurssi- "
23992: muotoisen opetuksen jatkamisesta Kajaa-           Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
23993: nin kauppaoppilaitoksessa .......... .          ki ö.
23994:     6) N:o 230 Ed. Joutsenlahti: Syys- "
23995: viljojen ja nurmien talvituhojen korvaa-
23996: misesta ......................... .
23997:     7) N:o 234 Ed. Norrback: Eräiden "          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23998: virastojen kiertokirjeiden lähettämisestä
23999: samanaikaisesti molemmilla kielillä ....
24000:     8) N:o 236 Ed. V. Vennamo: Edus- "          1) N:o 222 Ed. Tuomaala: Evijärven vedenpin-
24001:  kunnan     myötävaikuttamisesta uuden          nan alarajan määräämisestä
24002: ydinvoimalan hankinnasta päätettäessä .. 1496
24003:     9) N:o 237 Ed. Renlund: Asunto-                Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Esitän
24004: hallituksen ruotsinkielisen tiedotustoimin-     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24005: nan parantamisesta ............•.... 1497       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
24006:     ,10) N:o 238 Ed. Ihamäki: Elokuva-          myksen:
24007: säätiön suorittaman elokuvatuen jaon pe-           Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
24008: rusteista ......................... .           aikoo ryhtyä toistuvia vaurioita mm. kalakan-
24009:     11) N:o 239 Ed. Ihamäki: Mikkelin "         tansa ja virkistysarvonsa osalta kärsineen Evi-
24010: läänin väestökehityksestä ........... .         järven vedenpinnan alarajan ehdottomaksi mää-
24011:     12) N:o 240 Ed. V. Vennamo: Lapsi- "        räämiseksi 160.80 cm:n tasolle?
24012: perheiden taloudellisen aseman helpot-
24013: tamisesta ........................ . 1498          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
24014:     13) N:o 241 Ed. V. Vennamo: Laina-          Herra puhemies! Kansanedustaja Tuomaalan
24015: koron kohtuuttomuudesta ........... .           suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
24016:     14) N:o 242 Ed. Impiö: Korvausten "         seuraavaa:
24017: suorittamisesta poikkeuksellisten suurten          Valtioneuvosto myönsi 12. 2. 1981 vesihalli-
24018: tulvien johdosta . . ................ . 1499    tukselle oikeuden toimia vesioikeudessa hakija-
24019: 1494                                  Tiistaina 9. kesäkuuta ·1981
24020: 
24021: 
24022: na hankkeessa, jolla pyritään Evijärven tilan pa-    dellisesti ei ole mahdollista velvoittaa voimalai-
24023: rantamiseen pitkällä tähtäyksellä. Suunnitelman      toksia osallistumaan pumppauskustannuksiin.
24024: mukaan Evijärven vesitilannetta parannetaan si-
24025: ten, että Evijärven tasoa nostetaan 30 cm. Evi-         Asia on loppuun käsitelty.
24026: järven alimmat vedenkorkeudet nousisivat kes-
24027: kimäärin tasolle 160.78, mutta alarajan kiin-
24028: teyttämistä vaadittuun tasoon 160.80 ei ole laa-     2) N:o 223 Ed. Kortesalmi: Vanhojen kirkko-
24029: ditussa suunnitelmassa katsottu voitavan to-         jen tuhoutumisen estämisestä
24030: teuttaa. Tämä johtuu toisaalta tarpeesta nostaa
24031: alajuoksun alimpia virtaamia ja toisaalta siitä,        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
24032: että jo suunnitellunkin veden nosto lisää Evijär-    syn kunnioittavasti ministeriltä:
24033: ven tulvakorkeuksia. Suunnitelmassa esitetty            Aikooko hallitus ryhtyä tehokkaisiin erityis-
24034: kevätvedenpinnan nosto 30 cm:llä edellyttää          toimiin vanhojen arvokkaiden kirkkojemme tu-
24035: noin 5 milj. mk maksavia pengerryksiä. Asiaa         houtumisen estämiseksi ja nimenomaan niiden
24036: tullaan edelleen selvittämään alkavassa katsel-      paloturvallisuuden varmistamiseksi?
24037: mustoimituksessa.
24038:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
24039:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! En-               hemies! Kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen
24040: simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn:                    suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
24041:   Miten hallitus aikoo estää Evijärven käytön        seuraavaa:
24042: vuorokausi- tai viikkosäännöstelyaltaana?               Rakennuksen omistajan asiana on huolehtia
24043:                                                      rakennuksensa paloturvallisuudesta. Seurakun-
24044:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   nat kirkkojen omistajina vastaavat niiden kun-
24045: Herra puhemies! Kansanedustaja Tuomaalan             nosta. Vuosittaisissa palotarkastuksissa tarkas-
24046: ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunni-          tetaan kirkkojen paloturvallisuus ja määrätään
24047: oittaen seuraavaa:                                   korjattaviksi mahdollisesti ilmenneet puut-
24048:     Evijärven yläpuolella olevalla Evijärven kun-    teet. Sisäasiainministeriöllä ei ole määrärahoja
24049: nan omistamalla voimalaitoksella on vuorokau-        kirkkojen paloturvallisuuden parantamiseksi.
24050: sisäännöstelyoikeus. Mikäli tämän vuorokauti-        Ministeriö on kylläkin osallistunut kirkonpalve-
24051: sen säännöstelyn haittoja halutaan vähentää, tu-     lijoille annettuun palosuojelukoulutukseen.
24052: lisi Evijärven kunnan tehdä asiaa koskeva ha-        Kirkkohallitus on vuonna 1979 antanut ohjeet
24053: kemus vesioikeudelle. Evijärven alapuolisten         kirkkojen paloturvallisuudesta. Ohjeiden nojal-
24054: voimalaitosten säännöstely ei saadun selvityk-       la on noin 160:een 320 puukirkosta asennettu
24055: sen mukaan vaikuta Evijärven vedenpintaan.           paloilmoituslaite ja valtaosaan on laadittu sam-
24056:                                                      mutussuunnitelma.
24057:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Toise-               Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! En-
24058: na lisäkysymyksenä kysyn:                            simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioitta-
24059:    Aikooko hallitus siirtää Evijärvelle rakennet-    vasti:
24060: tavien 17 pumppausaseman kustannuksista                 Miten hallitus voi selittää sen, että vaikka
24061: osan myös järven alapuolella olevien voimalai-       vanhat kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kirk-
24062: tosten ja muiden Evijärven säännöstelystä etua       komme kuuluvat muinaismuistolain ja kulttuu-
24063: saavien järven alapuolisten hyödynsaajien kus-       rihistoriallisten rakennusten suojelulain piiriin,
24064: tannettaviksi?                                       on päästetty 50 vanhaa kirkkoa tuhoutumaan
24065:                                                      eikä riittävästi ole tehty asiantilan korjaamisek-
24066:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    si?
24067: Herra puhemies! Kansanedustaja Tuomaalan
24068: toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
24069: seuraavaa:                                           hemies! Ensimmäisessä vastauksessani jo tote-
24070:    Nyt toteutettavana oleva suunnitelma ei           sin, että kyseessä on lähinnä seurakuntien ja
24071: muuta vallitsevaa oikeudellista tilaa niin, että     kirkkohallituksen hallinnonalaan kuuluva asia.
24072: alapuoliset voimalaitokset saisivat siitä hyötyä.    Luonnollisesti hallitus pyrkii tekemään kaiken
24073: Kysymyksessä on Evijärven tilan parantaminen,        mahdollisen sen puolesta, että vastaisuudessa ei
24074: joka tapahtuu säännöstelyä supistamalla. Oikeu-      pääsisi näin tapahtumaan.
24075:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1495
24076: 
24077:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Toi-            Puhemies! Mihin toimenpttetsun hallitus ai-
24078: sena lisäkysymyksenä tiedustelen: Mitä mahtaa        koo ryhtyä, jotta maa- ja metsätalousministe-
24079: olla tämä kaikki mahdollinen, josta ministeri        riön sekä maatilahallituksen kirjelmät, kierto-
24080: mainitsi?                                            kirjeet ja lomakkeet lähetettäisiin samanaikai-
24081:                                                      sesti sekä suomen- että ruotsinkielisinä?
24082:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
24083: hemies! Sen säännöstön puitteissa ja niitten val-       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
24084: tuuksien puitteissa, mitä hallituksella on, halli-   Herra puhemies! Kansanedustaja Norrbackin
24085: tus tekee kaiken mahdollisen. Kenties on tar-        suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
24086: peen myös miettiä, olisiko säännöstöä tarkistet-     seuraavaa:
24087: tava tai tehtävissä vielä jotakin muuta, jolla          Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin-
24088: asiaa voitaisiin auttaa.                             täosasto lähettää vuosittain maan eläinlääkäreil-
24089:                                                      le useita kymmeniä yleis- ja niihin verrattavia
24090:   Asia on loppuun käsitelty.                         kirjeitä sekä muutamia kirjelmiä kunnille ja
24091:                                                      kuntainliitoille ja niiden terveyslautakunnille.
24092:                                                      Edellä mainitut kirjeet käännetään yleensä ruot-
24093: 3) N:o 224 Ed. Joutsenlahti: Viidennen ydin-         siksi. Vaitioneuvoston käännöstoimiston ilmei-
24094: voimalaitoksen rakentamisesta                        sen työruuhkan johdosta niiden kääntäminen
24095:                                                      ruotsiksi on voinut joissakin tapauksissa kestää
24096:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Koska ed.     useitakin kuukausia. Erittäin kiireisissä tapauk-
24097: Joutsenlahti ei ole paikalla, kysymys raukeaa.       sissa on käännöstyö pyritty suorittamaan eläin-
24098:                                                      lääkintäosastolla.
24099:   Asia on loppuun käsitelty.                            Maatilahallituksessa on eräissä tapauksissa
24100:                                                      ruotsinkielisen kiertokirjeen lähettäminen vii-
24101:                                                      västynyt käännöstyötä suorittavan virkamiehen
24102:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-    sairaudesta tai siihen verrattavista syistä joh-
24103: jestyksen 4) ja 5) asian käsittely siirtyy, koska    tuen. Pyrkimyksenä on kuitenkin jatkuvasti
24104: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-       päästä kysyjän tarkoittamaan samanaikaisuu-
24105: nut saapua vastaamaan.                               teen.
24106:                                                         Ed. Norrback : Talman! Jag ber att få
24107:                                                      ställa följande tilläggsfråga:
24108:                                                         Är regeringen medveten om att blanketter
24109: 6) N:o 230 Ed. Joutsenlahti: Syysviljojen ja         och annat skriftligt materia! ibland kan
24110: nurmien talvituhojen korvaamisesta                   utkomma på svenska först efter det att deras
24111:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    fatalietid har utgått?
24112: Joutsenlahti ei ole paikalla, kysymys raukeaa.          Onko hallitus tietoinen siitä, että lomakkeet
24113:                                                      ja muu kirjallinen materiaali voivat joskus
24114:   Asia on loppuun käsitelty.                         ilmestyä ruotsinkielisinä vasta silloin, kun nii-
24115:                                                      den määräaika on mennyt umpeen?
24116:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
24117: 7) N:o 234 Ed. Norrback: Eräiden virastojen          Herra puhemies! Kansanedustaja Norrbackin
24118: kiertokirjeiden lähettämisestä samanaikaisesti       lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
24119: molemmilla kielillä                                  vaa:
24120:                                                         Ensimmäisessä vastauksessani selvitin ne
24121:    Ed. Norrback : Talman! Till vederbö-              tapaukset, joissa lomakkeita mahdollisesti ei ole
24122: rande medlem av statsrådet ber jag att få ställa     voitu lähettää samanaikaisesti. Jos on kysymyk-
24123: följande muntliga spörsmål:                          sessä ollut kiireinen tapaus, joka on hoidettu
24124:    Vilka åtgärder avser regeringen att vidtaga       lyhyellä aikavälillä, niin on saattanut olla mah-
24125: för att jord- och skogsbruksministeriets samt        dollista, että lomake on tullut vasta tämän
24126: jordbruksstyrelsens brev, drkulär och blanket-       hakuajan päättyessä.
24127: ter samtidigt skulle utsändas på såväl finska
24128: som svenska?                                            Asia on loppuun käsitelty.
24129: 1496                                  Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
24130: 
24131: 
24132: 8) N:o 236 Ed. V. Vennamo: Eduskunnan                 osin on tarpeen lausuntokäsittely ja asetusten
24133: myötävaikuttamisesta uuden ydinvoimalan han-          laatiminen.
24134: kinnasta päätettäessä                                    Hallitus ei näin ollen tällä hetkellä pysty täy-
24135:                                                       sin arvioimaan, milloin esitykset asiasta saadaan
24136:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    eduskuntakäsittelyyn.
24137: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
24138: myksen:                                                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
24139:    Miksi hallitus sivuuttaa eduskunnan uuden          Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
24140: suurydinvoimalaitoksen asiassa samalla jarrut-        säkysymyksen:
24141: taen uutta välttämätöntä ja luvattua asiaa kos-          Miksi hallituksen nopeasti jo yli vuosi sitten
24142: kevaa lainsäädäntöä?                                  lupaama ydinvoimalaki ei ole tullut eduskun-
24143:                                                       taan - selittelyitä vain on kuulunut julkisuu-
24144:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           dessa - ja milloin tarkemmin tämä laki vii-
24145: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed. V.         meistään saadaan eduskunnalle?
24146: Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
24147: nioittavasti seuraavaa:                                  Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
24148:    Hallitus ei ole sivuuttanut eikä aio sivuuttaa     q v i s t: Herra puhemies! Hallitus ei ole
24149: eduskuntaa uuden mahdollisen suurydinvoima-           kyennyt antamaan uutta ydinenergialainsäädän-
24150: laitoksen hankintaa koskevassa asiassa.               töä eduskuntaan sen takia, että se on työn alla,
24151:    Ydinvoimalaitoshankintaan liittyviä soveltu-       niin kuin äsken yritin selvittää. Se on erittäin
24152: vuus ym. esiselvityksiä olisin käsitellyt ed. Jout-   suuritäinen asia ja osittain siinä tehdään pionee-
24153: senlahden suulliseen kysymykseen antamassani          rityötä. On ollut erittäin vaikea löytää kansain-
24154: vastauksessa, jos hän olisi ollut paikalla. Tämä      välisiä esimerkkejä siitä, millä tavoin lainsää-
24155: selvitystyö ei kuitenkaan vielä ole edennyt sii-      däntö tältä osin laaditaan, ja vielä vaikeammak-
24156: hen vaiheeseen, että asiaa olisi voitu käsitellä      si tilanne on muodostunut silloin, kun on tultu
24157: edes valtioneuvostossa. Näin ollen sitä ei ole        varautumiskysymyksiin ydinjätehuollon osalta,
24158: voitu myöskään tuoda vielä eduskuntaan.               jotka sisältyvät nyt toisen osamietinnön alaan.
24159:     Nykyinen atomienergialainsäädäntöhän ei              Tarkoitus on niin nopeasti kuin suinkin tuo-
24160: edellytä eduskunnassa tapahtuvaa esikäsittelyä        da se käsittelyyn eduskuntaan. Mutta on parem-
24161: yksittäisten laitoshankintojen osalta, mutta hal-     pi tuoda sitten kunnollinen lakiesitys tänne
24162: lituksen tarkoitus on tästä huolimatta myöhem-        eduskunnan käsittelyyn kuin yrittää huitaista
24163: min päätettäväksi tulevalla tavalla antaa myös        kokoon jotakin sellaista, joka ei sitten kelpaa
24164: eduskunnalle tilaisuus käsitellä asiaa. Tällainen     lainsäädännön pohjaksi.
24165: järjestelyhän on myös sisällytetty ydinenergiala-
24166: kitoimikunnan uuteen ydinenergialakiehdotuk-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
24167: seen.                                                 Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-
24168:     Hallitus ei myöskään ole jarruttanut uutta        sen:
24169: välttämätöntä ja luvattua lainsäädäntöä. Uusi           Eikö sovittu 1 000 megawatin ydinvoimalai-
24170: ydinenergialainsäädäntö on valmistelutyön koh-        toksen suunnittelu jo merkitse tosiasiallisesti
24171:  teena. Se on tosin osoittautunut arvioitua suuri-    myönteistä päätöstä, ja millä tavoin eduskunta
24172: töisemmäksi. Ydinenergialakitoimikunta sai en-        pääsee vaikuttamaan ja päättämään ministerin
24173: simmäisen osamietintönsä valmiiksi helmikuus-         mainitsemasta 1 000 megawatin ydinvoimalai-
24174: sa 1980. Siitä on käyty lausuntokierros. Saadut       toksesta?
24175: lausunnot ovat osoittautuneet varsin suuresti-
24176: kin toisilleen vastakkaisiksi. Työ hallituksen           Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-
24177: lakiesityksen ja tarvittavien asetusten laatimi-      q v i s t: Herra puhemies! Soveltuvuustutki-
24178: seksi ehdotuksen ja lausuntojen pohjalta on           muksen suorittaminen 1 000 megawatin ydin-
24179:  käynnissä. Ydinenergialakitoimikunnan toinen         voimalaitoksesta ei merkitse vielä minkäänlaista
24180:  osamietintö on viimeistelyvaiheessa ja luovutet-     periaatepäätöstä sen toteuttamisesta.
24181:  taneen kauppa- ja teollisuusministeriölle kesälo-       Eduskunta on minun ymmärtääkseni ollut
24182: makauden jälkeen. Siihen sisältyvät ehdotukset        mukana päättämässä lopullisesti kaikista tähän
24183:  ydinjätehuollosta ja ydinenergia-alaan liittyvästä   astisista ydinvoimalaitoksista. Kaikki ovat vaa-
24184:  kaivostoiminnasta. Tämän jälkeen myös tältä          tineet rahoituspäätöksiä tai muita lupapäätök-
24185:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1497
24186: 
24187: siä, jotka ovat olleet eduskunnan päätösten va-         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
24188: rassa.                                               hemies! Totean, että hallituksen ja asuntohalli-
24189:    Mikäli ajatellaan, että vanha lainsäädäntö oli-   tuksen toimesta selvitetään ne mahdollisuudet,
24190: si voimassa siinä vaiheessa, kun pitää tehdä pää-    joita on olemassa käännöstöiden nopeuttamisek-
24191: tös mahdollisen uuden ydinvoimalaitoksen ra-         si. Lopputuloksesta voidaan olla varmoja vasta
24192: kentamisesta, eduskunnalla on mahdollisuus           sen jälkeen, kun tarpeellinen selvitystyö on suo-
24193: päästä mukaan samalla tavalla kuin 'llikaisem-       ritettu. Kysyjän tarkoittama puute kyllä tode-
24194: min, hyväksymään tai hylkäämään se. Mutta            taan.
24195: lähtökohtani on se, että ennen kuin ollaan niin
24196: pitkällä, että on päätettävä mahdollisesta uudes-        Asia on loppuun käsitelty.
24197: ta ydinvoimalaitoksesta, olisi nähdäkseni olta-
24198: va voimassa jo uusi ydinenergialainsäädäntö, ja
24199: sen aikaansaamiseksi tehdään nyt kovasti työtä.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
24200:                                                       tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
24201:   Asia on loppuun käsitelty.                          saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) asian
24202:                                                       käsittely siirtyy.
24203: 9) N:o 237 Ed. Renlund: Asuntohallituksen
24204: ruotsinkielisen tiedotustoiminnan parantamises-
24205: ta
24206:                                                       11) N:o 239 Ed. Ihamäki: Mikkelin läänin
24207:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Tili veder-        väestökehityksestä
24208: börande medlem av statsrådet ber jag att hög-            Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
24209: aktningsfullt få ställa följande muntliga spörs-      kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
24210: mål:
24211:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24212:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för       sen johdosta, että Mikkelin läänin väestökehitys
24213: att bostadsstyrelsens svenskspråkiga informa-         on tapahtunut valtioneuvoston toimesta tarkis-
24214: tion skall förbättras så att alla berörda parter      tettua väestösuunnitetta heikommin ja väestö-
24215: har möjlighet att få de utfärdade direktiven på       määrä on edelleen vähentynyt?
24216: sitt modersmål?
24217:                                                          Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!
24218:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    Kansanedustaja Ihamäen suulliseen kysymyk-
24219: hemies! Kansanedustaja Renlundin suulliseen           seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
24220: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              Mikkelin läänin väkiluku oli vuoden 1980 lo-
24221:    Asuntohallituksen antaman selvityksen mu-          pussa noin 500 henkeä pienempi kuin valtio-
24222: kaan kaikki asuntohallituksen ohjeet ja yleiskir-     neuvoston hyväksymä väestösuunnite, joten
24223: jeet on voitu antaa myös ruotsinkielisinä siten,      poikkeama ei ole vielä kovin suuri. Mikkelin
24224: että kaikilla on ollut mahdollisuus saada ne          läänin väkiluvun vähenemisen jatkuminen vaa-
24225: omalla äidinkielellään. Asuntohallitus joutuu         rantaa kuitenkin vakavasti väestösuunnitteen
24226: antamaan vuosittain niin paljon ohjeita ja yleis-     toteutumisen. Läänin väestökehityksessä on on-
24227: kirjeitä, ettei niitä useinkaan ole saatu käännet-    gelmallisena erityispiirteenä, että ns. luonnolli-
24228: tyä ruotsiksi vielä siinä vaiheessa, kun ne on jo     nen väestönkasvu on pysähtymässä kuolleiden
24229: täytynyt antaa, jolloin ruotsinkieliset ohjeet ja     määrän ylittäessä syntyneiden määrän. Läänin
24230: yleiskirjeet on voitu jakaa vasta myöhemmin.          väestösuunnitteen toteuttaminen edellyttää, et-
24231: Tarkoituksena on kuitenkin selvittää mahdolli-        tä aluepoliittisin toimenpitein pystytään pitä-
24232: suudet nopeuttaa käännöstöiden suorittamista.         mään läänin muuttotase tasapainossa ja siten
24233:                                                       väkiluku ennallaan.
24234:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber aH            Hallituksen esityksessä laiksi tasapainoisen
24235: högaktningsfullt få ställa följande tilläggsfråga:    alueellisen kehityksen edistämisestä on keskei-
24236:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för       senä aluepolitiikan tavoitteena väestökehityk-
24237: att bostadsstyrelsen skall erhålla en translators-    sen alueellinen tasapainoisuus. Esityksen perus-
24238: tjänst för att på så sätt förbättra den språkliga     teluissa todetaan, että aluepoliittisten toimenpi-
24239: servicen?                                             teiden mitoituksessa ja alueellisessa suuntaami~
24240:  188 058100001K
24241: 1498                                    Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
24242: 
24243: 
24244: sessa tulisi ottaa huomioon valtioneuvoston hy-           Pitääkö hallitus kohtuutonta lainakorkoa ta-
24245: väksymän väestö- ja työpaikkasuunnitteen edel-         louslaman ja kustannuskriisin lähestyessä kan-
24246: lyttämä toimenpidetarve. Näin ollen on perus-          samme sekä pienomistajien etujen mukaisena
24247: teltua, että perusvyöhyke- ja tukialuejakoa laa-       samalla jättämällä pientallettajat indeksiturvaa
24248: dittaessa otetaan huomioon aluepoliittisten toi-       vaille?
24249: menpiteiden tarve sellaisilla alueilla, joilla väki-
24250: luku vähenee ja ns. luonnollinen väestön lisäys            Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
24251: on heikkoa.                                            mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
24252:                                                        namon suulliseen kysymykseen totean seuraa-
24253:    Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          vaa:
24254: seuraavan lisäkysymyksen:                                  Pitkällä aikavälillä tarkasteltuna voidaan tä-
24255:   Aikooko hallitus pitää kiinni lääneittäisen          mänhetkistä nimelliskorkotasoa maassamme pi-
24256: väestösuunnitteeen mukaisesta väestömäärästä            tää korkeana, mutta kansainvälisiin korkoihin
24257: Mikkelin läänissä, joka on vuoteen 1990 men-           verrattuna Suomen korkotaso on edelleen alhai-
24258: nessä 209 000 asukasta?                                nen. Näin on myös suhteessa kotimaiseen in-
24259:                                                        flaatiovauhdin.
24260:                                                            Mikäli korkomenot supistuvat, alenevat
24261:    Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!         myös rahoitussäästäjien korkotulot. Kun suuri-
24262: Hallitus aikoo pitää tästä kiinni. Toivottavasti       tuloiset yleensä ovat velallisempia kuin pienitu-
24263: sen jälkeen, kun me saamme uudet aluelait ja           loiset, joutuisivat pienomistajat ja pientalletta-
24264: sen perusteella tehdään vyöhykejakoa koskevat          jat yrityksiä ja suurituloisia huonompaan ase-
24265: tarkistukset ja päätetään toimenpiteistä, pääs-        maan. Rahoitussäästäminen heikkenisi ja kulu-
24266: tään tähän tavoitteeseen.                              tus ja heikkotuottoinen investointitoiminta li-
24267:                                                        sääntyisi, mikä puolestaan luo painetta vaihto-
24268:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän                 tasetta vastaan. Myöskään työvoimapoliittisesti
24269: vielä toisen lisäkysymyksen:                           korkotason laskeminen ei yksiselitteisesti ole
24270:    Onko hallituksella tiedossa joitakin entyls-        puollettavissa, koska alhainen reaalikorko saat-
24271: toimenpiteitä esim. uusien aluepoliittisten la-        taa johtaa tuotannon liialliseen pääomavaltai-
24272: kien soveltamisessa Mikkelin läänin suhteen,           suuteen.
24273: jotta väestömäärä ei laskisi?                              Kansainvälisesti alhainen korkotaso Suomes-
24274:                                                        sa vähentää pääoman tuontihalukkuutta, ja kun
24275:    Ministeri Uusi ta 1 o : Herra puhemies!             vaihtotase on alijäämäinen, rahoitusmarkkinat
24276: Uudet aluelait kyllä tarjoavat erinomaisen läh-        saattavat kiristyä tästä syystä. Liian alhainen
24277: tökohdan sellaisille toimenpiteille, joilla voi-       korkotaso Suomessa saattaisi syventää edessä
24278: daan varmistaa se, että myös Mikkelin läänissä         olevaa taloudellista taantumaa. Jos koron alen-
24279: toteutuvat suunnitellut väestötavoitteet.              taminen yhdessä muiden toimenpiteiden kanssa
24280:                                                        johtaisi inflaatiovauhdin hidastumiseen, niin
24281:   Asia on loppuun käsitelty.                           koron alentamista voidaan perustella. Yhden
24282:                                                        prosenttiyksikön alennus korossa merkitsisi lä-
24283:                                                        hinnä asumiskustannusten kautta noin 0.2 % :n
24284:                                                        alennusta elinkustannusindeksissä. Koron alen-
24285:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-      tamista erillisenä kysymyksenä ei voitane ajatel-
24286: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut          la inflaation torjunnassa, vaan osana kokonais-
24287: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 12) asian         torjuntaa.
24288: käsittely siirtyy.                                         Pientallettajain indeksiturvan osalta on to-
24289:                                                        dettava, että Suomessa on voimassa eduskunnan
24290:                                                        säätämä laki indeksiehdon käytön rajoittamises-
24291:                                                        ta. Se kieltää indeksiehdon käytön rahoitus-
24292: 13) N:o 241 Ed. V. Vennamo: Lainakoron                 markkinoilla. Tällä hetkellä olisi ainoa mahdol-
24293: kohtuuttomuudesta                                      lisuus parantaa tallettajien reaalikorkomahdolli-
24294:                                                        suuksia säätämällä laki, joka turvaisi tallettajille
24295:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      paremman kiinteän talletuskoron, mutta tämä
24296: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-         toimenpide tulisi suorittaa osana kokonaistor-
24297: myksen:                                                juntaa.
24298:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1499
24299: 
24300: 
24301:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-               suihin. Tässä on perussyy siihen, miksi asiaa ei
24302: vyyden vuoksi teen kunnioittavasti seuraavan          tulisi tarkastella erilliskysymyksenä. Jos halu-
24303: ensimmäisen lisäkysymyksen:                           taan säätää erillinen laki, niin sen tulee olla osa
24304:    Alennetaanko nykyisessä taloustilanteessa ja       kokonaisuutta, ja jos halutaan porrastaa korko
24305: milloin lainakorkoa erityisesti asumiskustannus-      piensäästäjille, niin sen heijastusvaikutukset
24306: ten korkeuden vuoksi sekä milloin poistetaan          saattavat olla varsin yleisiä. Korostan sitä, että
24307: kireä, lamaa aikaansaava rahapolitiikka?              nyt valittu linja on tulonhajavaikutuksiltaan pa-
24308:                                                       rempi pienituloisille tässä taloudellisessa tilan-
24309:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-        teessa kuin esitetty vaihtoehto.
24310: mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
24311: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:               Asia on loppuun käsitelty.
24312:    Yksiselitteisiä, yleistaloudellisia perusteita
24313: toimenpiteelle ei ole, niin kuin äsken totesin.
24314: Totesin, että se aiheuttaa myös yritystalouksissa     14) N:o 242 Ed. lmpiö: Korvausten suoritta-
24315: ja kotitalouksissa sellaisia tulonjakovaikutuksia,    misesta poikkeuksellisten suurten tulvien joh-
24316: joita ei niin ikään voida yksiselitteisesti puolus-   dosta
24317: taa. Näin ollen aikataulun määritteleminen ei
24318: ole mahdollista, jos tällaiseen toimenpiteeseen         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
24319: haluttaisiin ryhtyä, vaan se tulee toteuttaa in-      nioittaen vaJtioneuvoston asianomaiselle jäse-
24320: flaation kokonaistorjunnan yhteydessä.                nelle seuraavan kyisymyksen:
24321:    Haluan vielä selventää sitä, että tätä asiaa ei       Millaisia valmiuksia hallituksella on ryhtyä
24322: käsitykseni mukaan pitäisi tarkastella tästä ta-      nopeasti korvaamaan %sityisille kansalaisille
24323: vanomaisesta lähtökohdasta, vaan olisi muistet-       sellaisia. luonnonilmiöiden aiheuttamia vahinko-
24324: tava, että tarkoitettu toimenpide johtaa siihen,      ja kuten mm. Ivalonjoen tulvat?
24325: että velallisten korkomenot supistuvat ja rahoi-
24326: tussäästäjien korkotulot alenevat, mikä ei ole           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
24327: perusteltavissa ainakaan yksiselitteisesti.           Herra puhemies! Kansanedustaja Impiön kysy-
24328:     Toisaalta velallisia Suomessa ovat erityisesti    mykseen vas-taan kunnioittaen seuraavaa:
24329: yritykset, kotitaloudet ovat nettosäästäjiä. Taas        Poikkeuksellisten tulvien johdosta on vahin-
24330: kotitalouksista suurituloiset ovat velkaisempia       koa kärsineille suoritettu korvauksia valtion va-
24331: kuin pienituloiset ja pienituloiset ovat suhteelli-   roista kohtuussyistä vuosina 1975, 1977 sekä
24332: sesti ahkerampia säästäjiä kuin suurituloiset.        1979. Saatujen selvitysten mukaan Pohjois-Suo-
24333: Näin koron alennuksella on yrityksiä ja suuritu-      messa, erityisesti Ivalossa, tänä keväänä esiinty-
24334: loisia suosiva tulonjakovaikutus. Kun tiedäm-         neet tulvat ovat rinnastettavissa äsken mainitse-
24335: me, että yleiset talouspoliittiset toimenpiteet       miini tulviin. Sen vuoksi maa- ja metsätalousmi-
24336: ovat yleensä valitettavasti olleet negatiivisia tu-   nisteriö on määrännyt vesihallituksen ja sen
24337: lonjaolle, niin tällä toimenpiteellä sitä ei tulisi   alaisen piirihallinnon suorittamaan tulvien ai-
24338:  ilman erityisen hyvää perustetta suorittaa.          heuttamien vahinkojen arvioinnin. Arvioinnin
24339:                                                       suorittamisen jälkeen vahinkojen korvaaminen
24340:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    otetaan harkittavaksi seuravan lisämenoarvio-
24341: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-     esityksen yhteydessä.
24342: kysymyksen:
24343:    Milloin pientallettajat saavat indeksiturvan          Ed. 1 m p i ö : Henra puhemies! Esitän kun-
24344: tai paremman koron talletuksen pituuden mu-           nioittaen lisäkysymyksen:
24345: kaan heidän jatkuvan riistonsa estämiseksi?              Onko hallituksen mielestä yksityisillä kansa-
24346:                                                       laisilla riittävä turva 1valonjoen tulvavahinkota-
24347:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-        pauksien kaltaisten onnettomuuksien varallita,
24348: mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-          jos valtion tulo- ja menoarviossa ei ole vuosit-
24349: namon toiseen lisäkysymykseen totean toistami-        tain varattuna määrärahaa korvauksiin?
24350: seen niin kuin ensimmäisessä vastauksessani, et-
24351: tä nyt on voimassa eduskunnan säätämä laki, jo-          Maa- ja lffietsätalousministeri T ä h k ä m a a :
24352: ka rajaa indeksiehdon käyttämisen nykyisiin           Herra puhemies! Kansanedustaja lmpiön en-
24353: puitteisiin, ja tiedämme, että tämä laki puoles-      simmäiseen lisäkysymytkseen vastaan kunnioi,t-
24354: taan liittyy suurempiin talouspoliittisiin ratkai-    taen seuraavaa:
24355: 1500                                  Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
24356: 
24357:    Yleensä korvausten selvittäminen vie sen          joki Oy:lle samanaikaisesti lupa voimalaitoksen
24358: verran aikaa, että hallituksella niin ·tahtoessaan   rakentamiseen ja töiden aloitukseen ennen lu-
24359: on aika:a ja mahdollisuus ottaa tätä tarkoittava     van lainvoimaiseksi tuloa sekä vesihallitukselle
24360: määräraha lisämenoarvioon. Näin ollen katsoi-        varsinainen lupa Perhonjoen keskiosan säännös-
24361: sin, että tälläkin tavalla päästään samaan loppu-    telyhankkeeseen. Korkein hallinto-oikeus ku-
24362: tulokseen kuin siinä tapauksessa, että pysyvästi     mosi 26. 2. 1981 molemmat vesioikeuden 28.
24363: olisi budjettiin tä1laiset määrärahat varattu.       1. 1980 antamat päätökset, ja tällöin kumou-
24364:                                                      tui Perhonjoki Oy:n osalta samalla sen saama
24365:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-           työlupa asioiden palautuessa uudelleen vesioi-
24366: nioittaen toisen lisäkytsymyksen:                    keudelle. Tämän on katsottava merkitsevän si-
24367:    Onko hallituksen mielestä periaatteessa yh-       tä, että yhtiön toimesta sen luvassa mainittuja
24368: teiskunnan korvattava sellaiset 1valonjoen tul-      töitä voidaan suorittaa vain niillä ehdoin, mitä
24369: vien tapaiset vahingot, joita vakuutusyhtiöt ei-     vesilain 2 luvun 26 §:n 3 momentissa on to-
24370: vät korvaa?                                          dettu. Kyseessä olevan lainkohdan mukaan ra-
24371:                                                      kentaja voi ryhtyä omalla alueellaan tai suostu-
24372:    Maa- ja metsäta!lousministeri T ä h k ä m a a :   muksella myös toisen alueella sellaisen yrityk-
24373: Herra puhemies! Kansanedus,taja lmpiön toi-          sen toteuttamista tarkoittavaan toimenpitee-
24374: seen lisäkysymykJSeen vastaan kunnioittaen seu-      seen, jonka suorittaminen ei aiheuta muutosta
24375: raavaa:                                              vesioloihin taikka joka ei kaikissa olosuhteissa
24376:    Ensimmäisessä vastauksessani olen Hmoitta-        seurauksista riippumatta edellytä vesioikeuden
24377: nut, että hallituksen mukaan nämä 1valonjoen         lupaa.
24378: tulvan aiheuttamat vahingot ovat saman kaltai-           Edellä mainitun korkeimman hallinto-oikeu-
24379: sia kuin ne, joista vuosina 1975, 1977 ja 1979       den päätöksen noudattamiseksi on ryhdytty toi-
24380: on korvaukset ma!ksettu, ja rtämän johdosta on       menpiteisiin. Rakennustöitä jatketaan vain edel-
24381: määrätty tutkimus rsuorhettavaksi. Sen jälkeen       lä selostetun lainkohdan nojaila niiltä osin kuin
24382: sitten, mikäli ka!tsotaan tarpeelliseksi, maa- ja    ne eivät vaikuta vesioloihin ja estä kolikeimman
24383: metsätalousministeriö tulee esittämään tallaiset     hallinto-orkeuden päätöksen edellyttämien lisä-
24384: määrärahat •tämän vuoden seuraavaan lisäme-          selvitysten suor~ntam1sta. Tämä koskee sekä val-
24385: noarvioon.                                           tion varoilla suoritettavia vesihallituksen että
24386:                                                      Perhonjoki Oy:n töitä. Päätöksen velvoitteiden
24387:    Asia on loppuun käsitelty.                        noudattamista valvotaan asianmukaisella il:avalr
24388:                                                      la.
24389:                                                          Lainsäännösten ja päätösten noudattamisen
24390: 15) N:o 244 Ed. Söderström: Kaitforsin voi-          lisäksi pidättäy<lytään toimenpiteistä, jotka
24391: malan rakentamisen pysäyttämisestä                   suunnitelmiin mahdollisesti .tehtävien käyttöta-
24392:    Ed. S ö d e r ls 't r ö m : Herra puhemies!       voitteiden muutosten vuoksi saattaisivat jäädä
24393: Herr .talman! Esitän valtioneuvoston asianomai-      hyödyt:tömiksi tai aiheuttaisivat uusia kustan-
24394: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        nuksia palautetltaessa oloja ennaHeen.
24395: kysymyksen:
24396:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta       Ed. S ö d e .rs .t:r ö m : Herra puhemies!
24397: Kaitforsin voimalan rakentaminen pysäytettäi-        Esitän kunnioittavasti ·seuraavan Hs~ky.symyk­
24398: siin kot1keimman hallinto-oikeuden tekemän           sen:
24399: päätöksen mukaisesti uusintaselvityksiä varten?         Eikö ministeri korkeimpana virkamiehenä
24400:                                                      vesihallinnon osalta katso tarkoituksenmukai-
24401:    Ämnar regeringen skrida rtHl åtgärder för att     seksi keskeyttää työt, kunnes •tämä juridinen
24402: avbryta Kaitfors kraftverksbygge enligt högsta       kiista rakennusoikeuden suhteen olisi ratkais-
24403: förvaltningsdomstolens beslut för att en ny ut-      tu?
24404: redning .skulle göras?
24405:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
24406:   Maa- ja metsätalousminis.teri T ä h k ä m a a :    Herra puhemies! Kansanedustaja Söderströmin
24407: Herra puhemies! Kansanedustaja Söderströmin          lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen: Ministe-
24408: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:          rin .täytyy noudattaa vain Suomen lakeja.
24409:   Länsi-Suomen vesioikeuden päätöksillä 28
24410: päivänä ~tammikuuta 198'0r myönnettiin Perhon-         Asia on [oppuun !käsitelty.
24411:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1501
24412: 
24413: 
24414: 16) N:o 245 Ed. Kuoppa: Pysyvien työpaikko-           kekannan viime vuoden lopulla. Tällä yhtiöUä
24415: jen turvaamisesta Valkeakaskeila Kemira Oy:n          on mahdollisuus laajentaa tuotantoaan Säterin
24416: Säterin tuotantolaitoksella                           tiloissa. Ja Kemira on mukana perustamassa
24417:                                                       eräitä pienehköjä yrityksiä Valkeakoskelle ..
24418:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                    EdeHä mainituilla toimenpiteillä lasketaan
24419: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          voitavan työllistää noin 140 henkilöä. Kemira
24420: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       Oy 1tarjoaa työpaikkoja muilla tehtaillaan. Siir-
24421: myksen:                                               tymistä on jo tapahtunut. Luonnollinen vaihtu-
24422:    Mihin toimenpiteisiin halHtus aikoo xyhtyä         minen vähentää työllistämistarvetta. Tällä het-
24423: pysyvien !työpaikkojen turvaamiseksi Valkea-          kellä näyttää ,sHtä, että noin 1'00 henkilön osalta
24424: koskella Kemira Oy:n Säterin tuotantolaitoksel-       tuleva työpaikka ei vielä ole järjestyksessä, mut-
24425: la?                                                   ta uskotaan näin olevan vuoden 1982 loppuun
24426:                                                       mennessä.
24427:     Kauppa- ja tedllisuusministeri S u n d -             Työllistämisjärjestdyjen yhteydessä saattaa
24428: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.            syntyä tarvetta lomautu'ksiin. Avoimelta ,työttö-
24429: Kuopan suulliseen kysymykseen esitän kun-             myydeltä voidaan kuitenkin välttyä. Tämä Ke-
24430: nioittavasti seuraavaa:                               miran ilmoituksen mukaan.
24431:      Kemira Oy:n tulosryhmä Säteri on jo vuosia
24432: dllut taloudellisissa vaikeuksissa. Maailmanlaa-
24433: juinen kuituteoHisuuden kriisi jatkuu. Ylikapa-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
24434: siteettia on edelleen jossain määrin. Raaka-          kunnioittavasti Hsäkysymyksen:
24435: aineen hintojen jatkuvaa nousua ei ole voitu             Onko hallituksen mieles,tä oikein ja kansanta-
24436: siirtää hintoihin. Säterin kuitutuotannosta me-       louden edun mukaista supistaa kemian teolli-
24437: nee 90 % vientiin.                                    suudessa korkean ammattitaidon omaavaa Säte-
24438:      Säterin tuotantoa on j'atkuvasti tehostettu      rin henkilökuntaa, kun <tehtaan tuotannosta me-
24439: mm. investoinnein. Parhaillaan on menossa vis-        nee 90% vientiin?
24440: koosituotannon kehittämis- ja laajennUJSvaihe,
24441: mihin liitty:y myös voimalaitoslaajennus. Edel-          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
24442: leen uusitaan teksturointikoneet sekä toteute-        q v i s ·t : Herra puhemies! Tuohon nyt ei voi
24443: taan ympäristönsuojeluinvestointeja. Kokonai-         mitään muuta vastata kuin että tehtaan, joka on
24444:  suudessaan on kysymys noin 200 milj. markan          näin riippuvainen viennistä kuin Säterin tehdas
24445: sijoituksesta. Näi:llä investoinneilla parannetaan    on, täytyy luonnollisesti saada sellaiset hinnat
24446:  Säterin kannattavuutta ja varm1stetaan työpaik-      tuotteistaan, että se pystyy sitä vientiä ylläpitä-
24447: kojen py,syvyys pitkällä tähtäimellä.                 mään. Ei tietenkään voi lähteä siitä, että jatku-
24448:      Taloudellisen tilanteen tervehdyttämiseksi on    vasd subventoitaisiin yhden tehtaan tuotantoa,
24449: tehtävä kaikki mahdollinen. Säterillä on laadit-      vaan arvio on ollut se, että vientihinoojen pitää
24450:  tu tavoiteorganisaatio, johon pyritään lähivuo-      olla kannattavia, niin korkeita, että kannatta-
24451: sien aikana. Tavoiteorganisaatio on Jaadittu ot-      vuuteen päästään. Muuten joudutaan järjestele-
24452:  rt:amaHa huomioon edellä mainitut investoinn1t       mään, kuten Kemiran Säterin tapauksessa nyt
24453: sekä kesällä 1980 lopetetusta varsin kannatta-        on tapahtunUI1:, niin että haetaan parempia aloja,
24454: mattomasta viskoosifilamentin tuotannosta va-         parempia tuottoja ja parempaa kannattavuutta,
24455: pautunut henkilökunta. Selvitys osoi,ttaa, että       jolloin myös voidaan paremmin turvata työpai-
24456:  noin 270 säteriläistä vapautuu nykyisistä tehtä-     kat pysyvällä tasolla.
24457:  vistään. Heistä on 30 toimihenkilöitä ja 240
24458:  työntekijöitä. Säterillä pyritään siihen, että ta-      Asia on loppuun käs~telty.
24459:  voiteorganisaatio on toteutettu vuoden 1982
24460:  loppuun mennessä. Kemira Oy on luvannut,
24461:  että vapautuvalle henkilöstölle tarjotaan työtä.
24462:                                                       17) N:o 246 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n henki-
24463:      Henkilöstön työllistämisvalmistelut aloitet-     lökunnan työpaikkojen turvaamisesta
24464:  tiin jo kesällä 1980 viskoosifilamenttitehtaan
24465:   tuotannon lopettamisen yhteydessä. Tällä het-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
24466:  kellä työlHstämissuunnitelma on seuraava: Tuo-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24467:  tannon lisäys Säterin tehtaalla vaatii lisähenki-    jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen \kysy-
24468:  lökuntaa. Kemira Oy osti Finn-Filter Oy:n osa-       myksen:
24469: 1502                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
24470: 
24471: 
24472:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         18) N:o 249 Ed. Säilynoja: Ns. ryhmäveron
24473: Valmet Oy:n henkilökuooan työpaikkojen ja             vähennyskelpoisuudesta verotuksessa
24474: työsuhteiden .turvaamiseksi Valmet Oy:n tuo-
24475: tantolaitok,silla?                                       Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Esitän
24476:                                                       kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen
24477:                                                       asianomaisen ministerin vastattavaksi:
24478:    Kauppa- ja teolHsuusministeri S u n d-                Aikooko hallitus antaa lakiesityksen tulo- ja
24479: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.            varallisuusverolain muuttamiseksi siten, että
24480: Kuopan suulliseen kysymykseen esitän kun-             kaikkien luottamusmiespalkkioiden ns. ryhmä-
24481: nioittavasti seuraavaa:                               vero katkilta osiLtaan, siis kunnallisten, valtiol-
24482:    Valmet Oy:n halli:nltoneuvosto hyväksyi 29.        listen, kuntainliiton, valtionyhtiön ym. osalta,
24483: 5. tänä vuonna yhtiön johtokunnan claatiman           tulee verotuksessa vähennyskelpoiseksi?
24484: esityksen Valmetin toiminnan tervehdyttämi-
24485: seksi ja kehittämiseksi. Tervehdyttämis- ja ke-           Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-
24486: hittämisohjelmalla pyritään parantamaan yhtiön        mies! Vas·tauksena kansanedus1taja Säilynojan
24487: kilpailukykyä mm. kustannuksia säästämällä,            suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
24488: karsimalla tuottamattornia tuotteita ja tehosta-      seuraavaa:
24489: malla markkinointia. Ohjelmassa korostetaan               Tulo- ja varallisuusverolain erityilssäännöksen
24490: rakentavan yhteistyön ja henkilös;tön motivoin-       nojalla verovelvollisella on oikeus vähentää val-
24491: nin tärkeyttä tervehdyttämisen onnistumiseHe.          tiollisen luottamustehtävän hoitamisesta aiheu-
24492:    Ohjelman toteuttamisesta käydään neuvotte-         tuneet kohtuulliset kustannukset sen mukaan
24493: lut tehdaskohtaisesti, ja kaikkien toteutettavien     kuin verohallitus tarkemmin määrää. Tämän
24494: toimenpiteiden pohjana on henkilöstöryhmien           lainkohdan nojalla voidaan vähentää myös ns.
24495: edustajien kanssa yhteistoimintamenettelyjen          ryhmäverot, jos ne kohdistuvat valtiollisen luot-
24496: mukaisesti käyt~vät neuvottelut.                      tamus•tehtävän hoitamiseen.
24497:    Tervehdyttämisohjelman 1toteuttaminen on               Sen sijaan kunnallisen luontamustehtävän
24498: ensisijaisesti nyt Valmet Oy:n hallintoelinten        hoitamisesta aiheutuneet kulut vähennetään
24499: asia. Hallituksen toimesta ohjelmaan otetaan          yleisten tulonhankkimiskuluja koskevien sään-
24500: kantaa siinä tapauksessa, että yhtiö pyytää osa-      nösten mukaan. Ryhmäveroja ei ole tällöin jä-
24501: kepääoman korotusta tai muuta valtion rahoi-          senmaksun luonteisina, jälkikäteen suoritettavi-
24502: tusta. Näin lienee kuitenkin asian laita. Ja se       na hyväksytty vähennyskelpoisiksi. Vähennys-
24503: mel'lkitsee ,sitä, että halHtus tulee ottamaan kan-   kelpoisuutta laajentava lainmuutos edellyttää
24504: taa tähän asiaan aivan lähiaikoina.                   tarkkaa harkintaa, koska muutos asettaisi luot-
24505:                                                        tamustoimista saadut palkkiot nykyistä huomat-
24506:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                 tavasti laajemmin tulonhankkimiskulujen vä-
24507: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       hennyskelpoisuuden suhteen muista palkkatu-
24508:     Ovatko Valmetin tuotteiden hinnoittelupe-         loista poikkeavaan asemaan ja saattaisi myös
24509: rusteet mahdollisesti virheelliset, koska hyvästä     kunnallisten luottamustoimipalkkioiden yleisyy-
24510: tilauskannasta huolimatta yritys on tuottanut ti-     den vuoksi monimutkaistaa verotusta.
24511: linpäätöksen mukaan tappiota?
24512:                                                          Ed. S ä i 1y n o j a : Herra puhemies! Esitän
24513:                                                       kunnioittaen lisäikysymyksen:
24514:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -              Mistä johtuu 1tämä erilainen käy.täntö esim.
24515: q v i s t: Herra puhemies! Valmet on yhtiö, jo-       kunnallisten luottamusmiespalkkioiden ja val-
24516: ka niin ikään on useimpien tuotteittensa osalta       tionyhtiöiden kohdalla?
24517: vatsin riippuvainen viennistä ja näin ollen myös
24518: hinnoittelusta. Mielestäni on lähdettävä siitä,          Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
24519: että kannattavuutta voidaan parantaa vain pa-         Vastauksena kansanedustaja Säilynojan lisäky-
24520: rantamalla hinnoittelua, ja näin ollen tämä on        symy:kseen toteaisin, eHä pääpiirteissään siitä,
24521: asia, joka nähdäk!seni on otettava erityisen tär-     että vuosien varrella nämä luottamustehtävät
24522: keänä esille tätä ·tervehdyttämisohjelmaa toteu-      on asetettu yhteiskunnalliseen tärkeysjärjestyk-
24523: tettaessa.                                            seen, joka lakiesitysten pohjalta rtulo- ja varalli-
24524:                                                       suusverolain muutöksina on tuotu eduskunnal-
24525:   Alsia on loppuun käsitelty.                         le, ja eduskunta on tämän harkinnan hyväksy-
24526:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1503
24527: 
24528: 
24529: nyt ja lakiesitykset näin ovat syntyneet tämän          T o i 'n e n v a ,r a p u h e m i e ,s : Eduskun-
24530: yleisharkinnan pohjalta. Eduskunta on niin            nan seuraava täy,sistunto on tänään kello 13.
24531: ikään säätänyt varsin yksimielisesti tulo- ja va-
24532: rallisuusverolain keskeisimmän pykälän, joka
24533: lähtee siitä, että kaiken tulon tulisi olla veron-
24534: alaista, jos ei toisin säädetä. Nämä kaksi pää-          Täysistunto lopetetaan kello 11.48.
24535: sääntöä yhteen sovitettuina johtavat tähän ti-
24536: lanteeseen.
24537:    Jos ajatellaan lähimpinä viime vuosina vallin-
24538: nutta :tilannetta ja edessä olevaa kehitystä, kat-                          Pö)11täldrja:n vakuudeksi:
24539: soisin, että eduskunnan hyvin laajasd omaksu-
24540:  ma kanta pa1:k:kaverotukseen siirtyrmis~tä on
24541: niin i:kään ristiriidassa suulli.sessa kysymyksessä                                Erkki Ketola
24542: esitetyn tavoitteen kanssa.
24543: 
24544:    Asia on loppuun käsitelty.
24545:                        73. Tiistaina 9 päivänä kesäkuuta 1981
24546:                                                      kello 13
24547: 
24548: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
24549:                                                               9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24550:    Ilmoituksia                                             n:o 39 hallituksen esityksen johdosta
24551:                                                            laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen
24552:                                                    Siv.    edistämisestä (HE n:o 67) .......... 1510
24553:    Kolmas käsittely:                                          10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24554:                                                            n:o 40 hallituksen esityksen johdosta
24555:    1) Ehdotus          laiksi     vientitakuulain          laeiksi tuotantotoiminnan alueellisesta tu-
24556: muuttamisesta ................... . 1507                   kemisesta sekä kehitysalueiden tuotanto-
24557:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                toiminnan tukemisesta annetun lain
24558: mietintö n:o 70; valtiovarainvaliokun-                     24 §:n muuttamisesta (HE n:o 69) .. 1511
24559: nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys
24560: n:o 43
24561:    2) Ehdotukset laiksi ennakkoperintä-
24562: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-                 Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
24563: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . ......... . 1508
24564:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24565: mietintö n:o 71; valtiovarainvaliokunnan                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
24566: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o 81
24567:                                                            simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
24568:                                                            Aaltonen, Alppi, Björklund, Eskelinen, Halo-
24569:    Esitellään:                                             nen, Holvitie, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Ju-
24570:                                                            hantalo, Juntumaa, Karkinen, Kauppi, Kivistö,
24571:     3) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi ri-                Koskinen, Lattula, Loikkanen, Luja-Penttilä,
24572: koslain täydentämisestä sotilasrikoksia                    Mattila, Melin, Mikkola, Mäki-Hakola, Niska-
24573: koskevilla säännöksillä sekä eräiksi siihen                nen, Pekkala, Peltola, Pesola, Pihlajamäki, Puk-
24574: liittyviksi laeiksi ................. . 1510               kio, Pursiainen, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn,
24575:     4) Hallituksen esitys n:o 86 sotilas-                  Saarikoski, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
24576: oik~u~enkä:ynt.ilaiksi ja eräiksi siihen liit-             Tennilä, Toiviainen, Torikka, Työläjärvi, Valto-
24577: tyvtkst lae1ks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    nen, Vesterinen, Väänänen ja Zilliacus.
24578:     5) Hallituksen esitys n:o 87 sotilas- "
24579: kurinpitolaiksi sekä eräiksi siihen liitty-
24580: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
24581:     6) Hallituksen esitys n:o 88 hallinto- "               Ilmoitusasiat:
24582: menettelylaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
24583: laeiksi .......................... .
24584:     7) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi "                  Lomanpyynnöt
24585:  yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
24586: lain muuttamisesta ................ .                      västä virkatehtävien takia edustajat Eskelinen,
24587:                                                     "
24588:                                                            Kivistö, Luja-Penttilä, Pekkala, P. Stenbäck ja
24589:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-              Työläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
24590: tellään:                                                   jat Holvitie, Juhantalo, Mäki-Hakola, Torikka
24591:                                                            ja Vesterinen, tästä ja huomisesta päivästä yksi-
24592:    8) Toisen lakivaliokunnan mietintö                      tyisasioiden takia ed. Väänänen, tämän kuun 11
24593: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta so-                   päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Aalto-
24594: ranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                nen, Helle, Koskinen, Lattula, Loikkanen, Pih-
24595: laeiksi (HE n:o 88/1980 vp.) ..... .                       lajamäki ja Rehn, kuluvan kuun 12 päivään vir-
24596:                                                     "
24597: 189   058100001K
24598: 1506                                 Tiistaina 9. kesäkuuta '1981
24599: 
24600: 
24601: katehtävien takia edustajat Ajo, Alppi, Halo-       pidosta vuonna 1978 ovat antaneet aihetta. Tä-
24602: nen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,           mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
24603: Kauppi, Mikkola, Peltola, Pesola, Pukkio, Pur-      toon jakamalla se edustajille.
24604: siainen, Raudaskoski, Raudasoja, Saarikoski,
24605: Valtonen ja Zilliacus sekä yksityisasioiden takia
24606: edustajat Björklund ja Stenius-Kaukonen sekä
24607: tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden vuoksi
24608: edustajat Niskanen, Tennilä ja Toiviainen.          Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
24609:                                                     set
24610:                                                        P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
24611:                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
24612: Uusia hallituksen esityksiä                         miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Koik-
24613:                                                     kalaisen vastaus ed. Miettisen ym. kirjalliseen
24614:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     kysymykseen n:o 242 satama- ja liikennemaksu-
24615: presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun        jen korotuksista, kauppa- ja teollisuusministeri
24616: 29 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-       Sundqvistin vastaus ed. Perhon ym. kirjalliseen
24617: tuksen esitykset n:ot 90 ja 95, jotka nyt on        kysymykseen n:o 246 turpeen viennistä Ruot-
24618: edustajille jaettu.                                 siin, ministeri Työläjärven vastaukset ed. Ryt-
24619:                                                     kösen kirjalliseen kysymykseen n:o 250 petro-
24620:                                                     liautojen verotuksen kiristämisestä, ed. Elon
24621: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia             ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 253 arpajais-
24622:                                                     verolain raja-arvojen tarkistamisesta ja ed. Sta-
24623:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-    rastin kirjalliseen kysymykseen n:o 258 kunnal-
24624: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 197 6 an-       lisen luottamustehtävän hoidosta työaikana, so-
24625: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-    siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus
24626: tuuslain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnal-      ed. Södermanin kirjalliseen kysymykseen n:o
24627: le, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sano-      259 työeläkelainsäädännön epäkohtien korjaa-
24628: tun lain nojalla 22 päivänä toukokuuta 1981         misesta, ministeri Eskelisen vastaus ed. Niska~
24629: annetut                                             sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 260 lapsi-
24630:                                                     lisäoikeuden ulottamisesta 18 ikävuoteen saak-
24631:   Asetus puolustusministeriön hallinnonalaan        ka, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed. Va-
24632: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;             lon kirjalliseen kysymykseen n:o 261 väestön-
24633:                                                     suojelun alueellisten johtokeskusten asemasta,.
24634:    Asetus eräistä merenkulkulaitoksen virkajär-     ministeri Eskelisen vastaus ed. Järvilehdon kir-
24635: jestelyistä; ja                                     jalliseen kysymykseen n:o 264 sairaan lapsen
24636:                                                     vanhemmille järjestettävästä hoitolomasta, lii-
24637:   Asetus sosiaali- ja terveysministeriön hallin-    kenneministeri Saarron vastaus ed. Kortesalmen
24638: nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.    kirjalliseen kysymykseen n:o 265 kustannusvas-
24639:                                                     taavuusperiaatteen toteuttamisesta posti- ja len-
24640:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan        nätinlaitoksen toiminnassa, maa- ja metsätalous-
24641: tietoon jakamalla ne edustajille.                   ministeri Tähkämaan vastaus ed. Poutasen kir-
24642:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 266 hukkakauralain
24643:                                                     korvauksia koskevien säännösten muuttamises-
24644:                                                     ta ja ed. Jaatisen kirjalliseen kysymykseen n:o
24645: Kertomus Eduskunnalle niistä toimenpiteistä,        26 7 Valtion maatalouskemian laitoksen palotur-
24646: joihin Eduskunnan tekemät muistutukset val-         vallisuudesta, ministeri Työläjärven vastaus ed.
24647: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978      Saarikosken kirjalliseen kysymykseen n:o 268
24648: ovat antaneet aihetta                               veroviranomaisten oikeudesta ns. vertailutieto-
24649:                                                     jen keräämiseen ja kansalaisten oikeussuojasta,
24650:    Puhemies : Ilmoitetaan, että hallituksen         ministeri Eskelisen vastaus ed. P. Puhakan ym.
24651: kirjelmän ohella viime toukokuun 29 päivältä        kirjalliseen kysymykseen n:o 269 kunnallisesta
24652: on eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus       kodinhoitoavusta perittävistä korvauksista, so-
24653: niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan teke-      siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus
24654: mät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-    ed. Luttisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
24655:                                                  ·Vientitakuulaki                                        1507
24656: 
24657: 
24658: 270 luonnonlääkkeiden saannin helpottamises-                  Keskustelu:
24659: ta, oikeusministeri Taxellin vastaus ed. Astalan
24660: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 271 sananva-                 Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
24661: pauden toteutumisen keinoista, ministeri Eske-             käsiteltävä hallituksen esitys liittyy siihen, että
24662: lisen vastaus ed. Tenhiälän kirjalliseen kysy-             suomalainen projektivienti ulkomaille on hyvin
24663: mykseen n:o 273 diakoniatutkinnon suoritta-                voimakkaasti viime vuosien aikana laajentunut.
24664: neiden aseman turvaamisesta päihdehuollon ja               Tässä projektiviennissä on myös tullut ongelmia
24665: sosiaalitoimen johtavissa tehtävissä, sosiaali- ja         ja tappioita, ja tästä syystä on katsottu hallituk-
24666: terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Jär-           sen esitys tarpeelliseksi. SMP ei myöskään ole
24667: vilehdon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 27 4             halunnut vastustaa hallituksen esitystä. Me ha-
24668: merimiehen lääkärintarkastuksista annetun ase-             luamme kuitenkin kiinnittää tähän kysymyk-
24669: tuksen sisältämien epäkohtien korjaamisesta,               seen perustelulausuman muodossa vakavaa huo-
24670: maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan vas-                miota ja toivomme, että eduskunta antaisi halli-
24671: taus ed. Jaakonsaaren ym. kirjalliseen kysymyk-            tukselle asiassa vakavan velvoituksen. Tältä
24672: seen n:o 275 arvokkaimpien vesistöalueiden                 pohjalta, herra puhemies, ehdotan perusteluissa
24673: suojelun turvaamisesta, oikeusministeri Taxel-             lausuttavaksi:
24674: lin vastaus ed. Pukkion ym. kirjalliseen kysy-                "Eduskunta pitää tärkeänä, että vientitakui-
24675: mykseen n:o 277 vanhempien keskinäisestä                   den avulla edistetään ulkomaille tapahtuvaa
24676: tasa-arvosta lapsensa holhoojina, sosiaali- ja ter-        projektivientiä. Samalla eduskunta kuitenkin
24677: veysministeri Luja-Penttilän vastaukset ed. Jun-           edellyttää, että valtiolle ei aiheudu kohtuutto-
24678: tumaan kirjalliseen kysymykseen n:o 278 rait-              mia korvauksia ullwmailla tapahtuneista tap-
24679: tius- ja alkoholiasiain neuvottelukunnan ko-               pioista."
24680: koonpanosta, ed. Ruotsalaisen ym. kirjalliseen
24681: kysymykseen n:o 280 kotityöntekijöiden työt-                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ul-
24682:  tömyysavustuksista ja ed. Järvilehdon ym. kir-           komaanvienti on tärkeä. Mutta sellaista tilan-
24683: jalliseen kysymykseen n:o 281 kuntootustar-               netta ei saa syntyä, että liikemaailma on sanoi-
24684: peen huomioon ottamisesta terveydenhoitohen-              sinko enemmän tai vähemmän holtiton tietäes-
24685:  kilökunnan virkakiintiöitä vahvistettaessa sekä          ~ä~n'.. että mahdolliset tappiot vaikkapa Lähi-
24686: liikenneministeri Saarron vastaus ed. Breilinin           tdassa maksaa veronmaksaja eli Suomen valtio.
24687:  ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 282 Salon               Vientiä on tuettava, mutta yrittäjien tehokas
24688:  kappaletavaraterminaalin toiminnan turvaami-             vastuu on säilytettävä. Tämä on Suomen kansan
24689:  sesta.                                                   etu. Tältä pohjalta SMP on hyväksynyt lain
24690:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             edellyttää vastuuntuntoa, ja tältä pohjalta kan:
24691:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-        natan myös ed. Leppäsen tekemää perustelulau-
24692:  väasiakirjoihin.                                         sumaehdotusta.
24693:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
24694:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24695:  päätöstä.
24696:                                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ~d. Leppä-
24697:                                                            nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdottanut
24698: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     ~~rus.~e~~:lissa .Ja~sut~avak~i: "Eduskunta pitää
24699:                                                            tarkeana, etta vtentttakutden avulla edistetään
24700:                                                            ulkomaille tapahtuvaa projektivientiä. Samalla
24701: 1) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttamises-             eduskunta kuitenkin edellyttää että valtiolle ei
24702: ta                                                         aiheudu kohtuuttomia korvauk~ia ulkomailla ta-
24703:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            pahtuneista tappioista."
24704: tuksen esitys n:o 43, jota on valmistelevasti kä-
24705: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24706: 34 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 70
24707: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n. '        Lakiehdotus hyväksytään.
24708: 
24709:    P u.h e mies : Toisessa käsittelyssä päätet-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24710: ty laktehdotus vmdaan nyt hyväksyä tai hylätä.             päättyneeksi.
24711: 1508                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
24712: 
24713:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-      rauspäivärahan ja tapaturma- ja liikennevakuu-
24714: rustelulausumaehdotuksesta.                           tuskorvausten verotuksen. Tämä ennakkoperin-
24715:                                                       tälakimuutos on lisäksi kirjoitettu sellaiseen
24716:                                                       muotoon, että se johtaa hirvittävään paperiso-
24717:   Äänestys ja päätös:                                 dan lisääntymiseen, koska kaikista pienistä so-
24718:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        siaaliturvasuorituksista peritään ennakonpidätys
24719: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-       ja näistä annetaan ennakonpidätystodistukset,
24720:                                                       jotka on liitettävä veroilmoituksiin ja jotka ve-
24721: ty.
24722:                                                       rotoimistojen on käsiteltävä. SMP:ssä olemme
24723:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          täysin varmoja siitä, että tämä johtaa hirvittävään
24724: 141 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 1)       byrokratian kasvuun ja myös siihen, että virka-
24725:                                                       koneistoa on verotuksen puolella, sosiaaliturva-
24726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  asioiden käsittelyn puolella voimakkaasti lisät-
24727:                                                        tävä.
24728:   Asia on loppuun käsitelty.                              Tämän vuoksi, herra puhemies, katsomme,
24729:                                                       että hallituksen tulee seurata hyvin tarkoin lain
24730:                                                       toimeenpanoa, jotta voidaan puuttua nopeasti
24731: 2) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain muut-         asiaan, kun havaitaan nämä epäkohdat, jotka
24732: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       varmasti tulevat esille. Näyttää siltä, että
24733:                                                       muut eivät halua nähdä näitä epäkohtia, vain
24734:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       SMP. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan
24735: tuksen esitys n:o 81, jota on valmistelevasti kä-     ensiksi perusteluissa lausuttavaksi:
24736: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
24737: 37 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 71,          ennakkoperintälain muutoksen toimeenpanoa
24738: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   tarkoin sen selvittämiseksi, aiheuttaako lain
24739:                                                       muutos huomattavaa paperisodan kasvua sosiaa-
24740:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-            liturva-asioissa ja verotuksessa, sekä selvityksen
24741: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-        jälkeen ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin enna-
24742: lätä.                                                 konperintäjärjestelmän korjaamiseksi."
24743:                                                           Toisaalta tämä ennakkoperintälain muutos
24744:                                                       on kirjoitettu SMP:n mielestä epäselvään muo-
24745:   Keskustelu:                                         toon. Se voi jopa johtaa siihen, että verovapais-
24746:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-               takin korvauksista tullaan suorittamaan enna-
24747: teltävä ennakkoperintälain muutos liittyy so-         konpidätyksiä, vaikkakin ne jälkikäteen tietysti
24748: siaaliturvajärjestelmän perusteelliseen muutta-       lopullisessa verotuksessa oikaistaan. Tämä on
24749: miseen. Nythän on niin, että sosiaaliturvajärjes-     tietenkin täysin järjetöntä. Tämän vuoksi, herra
24750: telmää on muutettu eduskunnan tahdon mukai-           puhemies, ehdotan toista perustelulausumaa, jo-
24751: sesti niin, että kaikesta sosiaaliturvasta tämän      ka on seuraava:
24752: jälkeen ryhdytään perimään myös veroa. SMP                "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
24753: on ainoa puolue eduskunnassa, joka on loppuun         siitä, että ennakkoperintälain muutos ei aiheuta
24754: saakka ja ehdottomasti vastustanut äitiyspäivä-       väärinkäsityksessä tapahtuvaa ennakonperintää
24755: rahan verollepanoa, samoin sairauspäivärahan          verovapaista henkilövakuutuskorvauksis.ta."
24756: verollepanoa ja tapaturma- ja liikennevakuutus-           Herra puhemies! Nämä ehdotukset olen teh-
24757: korvausten verollepanoa. Tämä linja, että on          nyt siltä varalta, että eduskunta ei hyväksy seu-
24758: lähdetty sosiaaliturvan verottamiseen, johtaa         raavaa ehdotusta. SMP nimittäin ehdottomasti
24759: myös aikanaan siihen, että pienet eläkkeet jou-       vastustaa ennakkoperintälain muutosta. Tämän
24760: tuvat verolle, samoin työttömyyskorvaukset ja         vuoksi, herra puhemies, ehdotan että lakiehdo-
24761: koko muu sosiaaliturva. Tätä linjaa SMP ei mis-       tukset hylättäisiin. Siltä varalta, että näin ei ta-
24762: sään olosuhteissa hyväksy. Valitamme, että            pahdu, olen tehnyt nämä kaksi muuta ehdotus-
24763: kommunisteista kokoomukseen saakka tähän on           ta.
24764: menty.
24765:    Nyt käsiteltävä ennakkoperintälain muutos             Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies!
24766: toteuttaa käytännössä sosiaaliturvan verotuk-         Eduskunnalla on nyt viimeinen mahdollisuus
24767: sen, tässä tapauksessa siis äitiyspäivärahan, sai-    ottaa vielä kerran kantaa ns. sove-pakettiin eli
24768:                                         · Ennakkoperintälaki ym.                                    1509
24769: 
24770: 
24771: sosiaaliturvan verottamiseen ja toisaalta myös        pois kommunistien johdosta. Hän ei voi kestää
24772: sosiaaliturvan voimakkaaseen, lähes satapro-          tällaista menoa.
24773: senttiseen tulosidonnaisuuteen.
24774:    Kuten täällä tämän paketin, josta tämäkin la-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24775: ki on viimeinen osa, käsittelyn yhteydessä olem-
24776: me todenneet me emme voi hyväksyä voimak-                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
24777: kaasti tulojen' mukaan porrastettua sosiaalitur-      nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
24778: vaa niin että suurituloiset saavat monikymmen-        nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
24779: ker~aisesti enemmän korvauksia saman sairau-             Edelleen siltä varalta, että lakiehdotukset ei-
24780: den tai vamman aikana kuin pienituloiset saa-         vät tule hylätyiksi, on ed. Leppänen ed. P. Ven-
24781: vat emmekä voi myöskään hyväksyä näiden               namon kannattamana ehdottanut perusteluissa
24782: ko;vausten verottamista. Olemme sitä mieltä,          lausuttavaksi:
24783: että sosiaaliturvan ja päivärahojen tulisi olla           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
24784: kaikille tuloista riippumatta samansuuruiset, 60      raa ennakkoperintälain muutoksen toimeenpa-
24785: mk kuten esitimme aikaisempien sove-lakien            noa tarkoin sen selvittämiseksi, aiheuttaako lain
24786: yh;eydessä, ja näiden .saman suuruisten _p_äivä~~­    muutos huomattavaa paperisodan kasvua sosiaa-
24787: hojen tulisi olla veroista vapaat. Se o~lSl my?s      liturva-asioissa ja verotuksessa, sekä selvityksen
24788: toimivuuden kannalta, verotuksen yksmkertals-         jälkeen ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin enna-
24789: tamisen kannalta ja yleensä byrokratian vähen-        konperintäjärjestelmän korjaamiseksi."
24790: tämisen kannalta luonnollisesti järkevin vaihto-         2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
24791: ehto. Se näkyy jo nyt tässä byrokratialaissa, jo-     lehtii siitä, että ennakkoperintälain muutos ei
24792: ka nyt joudutaan verotuspäätöksen seurauksena         aiheuta väärinkäsityksessä tapahtuvaa ennakon-
24793: käsittelemään eduskunnassa.                           perintää verovapaista henkilövakuutuskorvauk-
24794:    Herra puhemies! Olemme tehneet hylkäys-            sista."
24795: esityksemme siinä tarkoituksessa, että hallituk-
24796: selle ja eduskunnalle jäisi vielä aikaa, jota toki       Selonteko myönnetään oikeaksi.
24797: on ennen ensi vuodenvaihdetta, harkita kesän
24798: aikana myös äänestäjiään kuullen tekemäänsä
24799: väärää päätöstä, johon harkitsemiseen omalta
24800:                                                          Äänestykset ja päätökset:
24801: osaltaan antaisi mahdollisuuden tämän lain hyl-
24802: kääminen, jolloin verotusta ei vielä lopullisesti       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
24803: olisi lukkoon lyöty.                                  ehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
24804:    Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan
24805: ed. Leppäsen tekemää lakiehdotusten hylkäys-             Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
24806: ehdotusta sekä kannatan myös hänen esittä-            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
24807: miään perustelulausumia siltä varalta, että laki-     ty.
24808: ehdotukset vastoin SMP:n kantaa tulevat hy-
24809: väksytyiksi.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24810:                                                       144 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 2)
24811:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-
24812: liokunnassa ovat sosialidemokraatit ja kommu-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
24813: nistit pettäneet ja hylänneet sosialismin aatteen-
24814: sa. Sosialismi lähtee tasa-arvosta, ihmisarvosta.
24815: Nyt nämä sosialistiset puolueet ovat tässä asias-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24816: sa, sove-paketissa, hyväksyneet kapitalistisen        päättyneeksi.
24817: eriarvoisuuden, niin että rikas ja suutituloinen
24818: saa moninkertaisesti paremman sosiaaliturvan             P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
24819: kuin tavallinen pieni ihminen. Tätä ei SMP voi        teluja koskevista ed. Leppäsen ehdotuksista.
24820: hyväksyä. Tämä laki riistää tavallista suomalais-
24821: ta, edistää vääryyttä ja katkeruutta, mutta sini-       Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
24822: salolaiset kommunistitkin ovat nöyrtyneet yh-
24823: teistyöhön suuren rahan kanssa, yhteistyöhön            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24824: Suomen kansaa vastaan. Tämä on ikävää, tämä           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
24825: on häpeän päivää, ja siksi Saarinenkin luopuu         väksytty.
24826: 1510                                 Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
24827:                                                            1
24828: 
24829: 
24830: 
24831: 
24832:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Täysistuntoa jatketaan
24833: 136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 3)
24834:                                                     kello 17.24
24835:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24836:                                                        Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
24837:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
24838: 
24839:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Puh e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä
24840: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-        jatketaan kello 18. Puhemiesneuvosto kokoon-
24841: väksytty.                                           tuu viiden minuutin kuluttua.
24842:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
24843: 136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 4)
24844:                                                        Täysistunto keskeytetään kello 17.25.
24845:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24846: 
24847:   Asia on loppuun käsitelty.
24848: 
24849:                                                     Täysistuntoa jatketaan
24850:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja    kello 18.13
24851: sitä jatketaan kello 15.30. Puhemiesneuvosto
24852: kokoontuu kello 15.15.                                 Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
24853: 
24854: 
24855:   Täysistunto keskeytetään kello 13.42.
24856:                                                     Poistoja päiväjärjestyksestä
24857:                                                        Puhemies :        Päiväjärjestyksestä poiste-
24858: Täysistuntoa jatketaan                              taan 3)-7) asia.
24859: 
24860: kello 15.41
24861: 
24862:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.          P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
24863:                                                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24864:                                                     tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
24865:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
24866: 
24867:   Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies! Il-         8) Ehdotukset soranottolaiksi ja eräiksi siihen
24868: moitan, että valtiovarainvaliokunta kokoontuu       liittyviksi laeiksi
24869: välittömästi tämän istunnon keskeydyttyä.           sisältävän hallituksen esityksen n:o 88 (1980
24870:                                                     vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
24871:                                                     mietintö n:o 1;
24872:    P u h e m i e s : Istunto keskeytetään nyt ja
24873: sitä jatketaan kello 17.15.
24874:                                                     9) Ehdotuksen laiksi tasapainoisen alueellisen
24875:                                                     kehityksen edistämisestä
24876: 
24877:   Täysistunto keskeytetään kello 15 .42.            sisältävän hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
24878:                                                     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24879:                                                     39; ja
24880:                                            Pöydällepanot                                      1511
24881: 
24882: 
24883: 10) Ehdotukset      laeiksi  tuotantotoiminnan       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24884: alueellisesta tukemisesta sekä kehitysalueiden     tunto on tänään kello 18.30.
24885: tuotantotoiminnan tukemisesta annetun lain
24886: 24 §:n muuttamisesta
24887: sisältävän hallituksen esityksen n:o 69 johdosta     Täysistunto lopetetaan kello 18.14.
24888: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24889: 40.
24890:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
24891: 
24892:                                                                               Eiler Hultin
24893:                          74. Tiistaina 9 päivänä kesäkuuta 1981
24894:                                                         kello 18.30
24895: 
24896: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv ..
24897:                                                                     6) Hallituksen esitys n:o 87 sotilas-
24898:    Ilmoituksia                                                   kurinpitolaiksi sekä eräiksi siihen liitty-
24899:                                                                  viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1545
24900:                                                                     7) Hallituksen esitys n:o 88 hallinto-
24901:                                                          Siv.    menettelylaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
24902:    Ensimmäinen                 käsittely:                        laeiksi .......................... ;
24903:                                                                     8) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi                       "
24904:    1) Ehdotukset laiksi          tasapainoisen                   yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun
24905: alueellisen kehityksen edistämisestä .... 1513                   lain muuttamisesta ................ . 1547
24906:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
24907: nan mietintö n:o 39; hallituksen esitys
24908: n:o 67; ed. Leppäsen lakialoite n:o 164;
24909: toivomusaloitteet n:ot 104, 128, 168,                               Puhetta johtaa puhemies                 Viro 1aine n.
24910: 246, 273, 316, 348, 354 ja 367 ( 1979
24911: vp.), 46, 71, 104, 132, 157, 183, 243
24912: ja 244 (1980 vp.) sekä 54, 62, 72, 83,
24913: 88, 89, 113, 144 ja 188                                             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
24914:    2) Ehdotukset laiksi tuotantotoimin-                          viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelli-
24915: nan alueellisesta tukemisesta ja laiksi ke-                      seen täysistuntoon.
24916: hitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-
24917: sesta annetun lain 24 §:n muuttamisesta 1538
24918:    Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-
24919: nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24920: n:o 69; ed. Impiön ym. lakialoite n:o
24921: 165; toivomusaloitteet n:ot 124, 180 ja
24922: 213 (1979 vp.) sekä 171 (1980 'Vp.)                              1) Ehdotukset laiksi tasapainoisen alueellisen
24923:    3) Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi                       kehityksen edistämisestä
24924: rakennuslain muuttamisesta ......... .                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24925:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "                           n:o 39 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
24926: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
24927: 88 (1980 vp.); lakialoitteet n: ot 17 3 ja                       hallituksen esitys n:o 67 ja ed. Leppäsen
24928: 174 (1980 vp.); ed. Raatikaisen ym. toi-                         lakialoite n:o 164, jotka sisältävät yllämainitut
24929: vomusaloite n: o 382 ( 1980 vp.)                                 lakiehdotukset.
24930: 
24931:                                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val~
24932:    Esitellään:                                                   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39.
24933: 
24934:     4) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi ri-                         Keskustelu:
24935: koslain täydentämisestä sotilasrikoksia
24936: koskevilla säännöksillä sekä eräiksi siihen                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Hyvin
24937: liittyviksi lae~ksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1543   monimutkaisten käsittelyvaiheiden jälkeen alue-
24938:     5) Hallituksen esitys n:o 86 sotilas-                        lait ovat tulleet eduskunnan ensimmäiseen kä-
24939: oikeudenkäyntilaiksi ja eräiksi siihen liit-                     sittelyyn. Ensinnä on todettava, että SMP:llä
24940: tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1545   luonnollisestikaan ei ole mitään sitä vastaan,
24941: 190   058100001K
24942: 1514                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
24943: 
24944: 
24945:  että eduskunnan istuntokausi hieman jatkuu.          politiikkaa ja pyrkinyt vain tuomaan itsensä
24946:  Päinvastoin SMP on ollut sitä mieltä, että           esille.
24947:  tuleva kesäloma on muutenkin liian pitkä eli            Mitä sitten tulee näiden sisältöön, SMP:llä
24948: ·eduskunnan tulisi jatkaa työtään pitempäänkin        on ollut valiokunnassa lakialoite n:o 164 kos-
24949:  kuin nyt ilmeisesti on tapahtumassa eli noin         kien tätä varsinaista peruslakia, puitelakia tai
24950:  viikon verran, koska eduskunnassa on valiokun-       yleislakia, miksi sitä nyt halutaankin nimittää.
24951:  nissa lukuisia asioita, jotka olisi tärkeätä käsi-   Tämän lain suurimmat heikkoudet SMP:n mie-
24952:  tellä ennen eduskunnan kesälomalle lähtöä.           lestä ovat siinä, että puitelaki lähtee pelkästään
24953:     Tämä on siis aivan oikein, mutta sen sijaan       tuotannon näkökulmasta eli kehitettävää toi-
24954: keskustapuolueen temppuilu tässä asiassa on           mintaa kehitysalueilla olisi vain varsinainen tuo-
24955:  aiheuttanut itse aluelakien kohdalla huonon          tannollinen toiminta ja muu elinkeinotoiminta
24956: lopputuloksen. Keskustapuolue on pakottanut           on tämän lain ulkopuolella. Samoin sen ulko-
24957:  valtiovarainvaliokunnan käsittelemään nämä lait      puolella on maatalous. Lisäksi puhelaissa ei
24958:  pikavauhtia, niin että tänä päivänä valtiova-        kiinnitetä lainkaan huomiota tulevaisuuden to-
24959:  rainvaliokunta on kokoontunut lukuisia ker-          della tärkeisiin kysymyksiin kuten esim. elä-
24960:  toja ja jaosto istunut koko päivän. Tämä on          män laadun peruskysymyksiin, koska pelkkä
24961:  johtanut siihen, että valtiovarainvaliokunta ja      tulotaso ei myöskään kehitysalueilla ratkaise,
24962: sen asianomainen jaosto eivät tosiasiassa ole         vaan todella elämisen laatu.
24963:  pystyneet juuri millään tavalla paneutumaan             Lisäksi eräs peruskysymyksiä on se, että hal-
24964:  näiden lakien sisältöön, vaan nämä on viety          litus esittää, että päätäntävalta perusvyöhyk-
24965: läpi jaostossa ja valtiovarainvaliokunnassa täy-      keistä jäisi hallitukselle eikä tätä edes missään
24966:  sin hallituksen esittämässä muodossa käytännöl-      muodossa tuotaisi jälkikäteenkään eduskunnan
24967:  lisesti katsoen pilkulleen, siis ilman että näi-     hyväksyttäväksi. SMP katsoo, että hallituksella
24968:  hin olisi voitu asiallisesti syventyä. Asiantunti-   kyllä voi olla valta päättää asiasta, mutta tämä
24969:  joiden kuuleminen on ollut lähinnä muodollista       perusvyöhykejako olisi tuotava jälkikäteen edus-
24970:  laatua.                                              kunnan hyväksyttäväksi, koska kyllä loppujen
24971:     Mikä ennen kaikkea pahinta, eduskunnassa          lopuksi näin suuren luokan kysymyksistä lopul-
24972:  on sisällä hyvin useita kehitysaluepolitiikkaa       lisen vallan on oltava eduskunnalla. Hallituksen
24973: koskevia aloitteita. Nämä aloitteet ovat olleet       esityksen muoto johtaa tietenkin siihen, että
24974:  tietenkin myös valtiovarainvaliokunnassa, mutta      kesän aikana keskustapuolueen ministerit ja
24975:  ne eivät ole suinkaan olleet asiallisessa käsit-     kansanedustajat voivat jokaisessa kunnassa käy-
24976:  telyssä, vaan ne on nuijan kopautuksella hylät-      dä lupaamassa: "Teidän kunta pääsee nyt näi-
24977:  ty. Tämä on juuri johtamassa siihen, että nämä       den aluelakien piiriin, ja kun vain kepua tue-
24978: nyt syntymässä olevat aluepoliittiset lait eivät      taan, niin kaikki on hyvin." Tätä ei voida
24979: vastaa niitä odotuksia, joita Suomen kansalla         pitää hyväksyttävänä.
24980:  on ollut ja joita myös eri puolueilla, erityisesti      Lisäksi valmisteluvaiheessa näytetään sivuu-
24981:  SMP:llä, on ollut näiden aluelakien sisällön         tettavan kunnat. SMP:n mielestä lausunnon
24982: ·suhteen.                                             pyyntö olisi myös tehtävä kunnille ja siis kun-
24983:     SMP:llä on ollut näistä as1o1sta varsin pe-       tien osuuden tässä valmistelussa olisi oltava
24984:  rustavaa laatua olevat aloitteet, joiden käsit-      keskeisempi.
24985:  tely olisi ollut välttämätöntä. Olen täysin va-         Tässä siis SMP:n keskeiset näkökohdat tä-
24986:  kuuttunut siitä, että jos aluelait olisi voitu       män lain parantamisen suhteen. Valitettavasti
24987:  käsitellä eduskunnan arvovaltaa edistäväHä ja        näitä ei ole lainkaan otettu huomioon, vaan
24988:  siihen kuuluvalla tavalla, aluelait olisivat saa-    aioitteemme on kylmästi hylätty valiokunta-
24989:  neet huomattavasti paremman sisällön. Nyt            käsittelyssä. Toivottavasti toisessa käsittelyssä
24990:  aluelait ovat saamassa sen sisällön, joka halli-     vielä olisi mahdollisuus asian asialliseen kä-
24991:  tuksessa olevien puolueiden keskeisenä kaupan-       sittelyyn.
24992:  käyntinä on syntynyt, ilman että näissä laeissa         Mitä sitten toiseen lakiehdotukseen tulee,
24993:  varsinaisesti eduskunnan oma tahto tulee esille.     tämä on kirjoitettu myös liian suppeaan muo-
24994:  Tämä on valitettavaa, ja tällainen käsittely on      toon. Tässä on rajoitettu elinkeinoelämää liial-
24995:  myös eduskunnan arvovallan heikentämistä.            lisesti. SMP katsoo, että työpaikkojen luomi-
24996:  Vastuun tästä kantaa keskustapuolue ja sen           nen kehitettävillä alueilla on luonnollisesti yhtä
24997:  johto, joka on harjoittanut tässä asiassa niin       arvokasta myös muissa elinkeinoissa kuin varsi-
24998:  kuin monessa muussakin asiassa puhdasta pelin        naisessa teollisuudessa tai siihen liittyvissä elin-
24999:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1515
25000: 
25001: 
25002: keinoissa, joita tuotantotoiminnan alueellista          mahdollisimman nopeasti annetaan eduskun-
25003: tukemista koskeva laki koskee. Me katsomme,             nalle.
25004: että koko yritystoiminta tulisi saattaa alue-              Lakeihin jäi kieltämättä myös sellainen puu-
25005: poliittisten lakien piiriin. Emme tarkoita tie-         te, että kaupan palvelut olisi pitänyt ottaa
25006: tenkään sitä, että jokaiselle yritykselle on            tukitoimenpiteiden kohteeksi. Näin ei kuiten-
25007: tukea annettava. Mutta periaatteessa kaikki             kaan tapahtunut, koska hallitusryhmien kes-
25008: yritystoiminta on samanarvoista ja sen tulisi           ken ei tästä päästy yksimielisyyteen. Tämä on
25009: olla samanarvoisessa asemassa, koska, niin kuin         valitettavaa, koska maaseudun ja kylien elin-
25010: sanoin, työpaikkojen syntyminen on yhtä arvo-           voimaisina pysymisen yhtenä tärkeänä edelly-
25011: kasta palveluelinkeinoissa kuin tuotantotoimin-         tyksenä on kauppapalvelujen säilyminen.
25012: nassa tai muissa elinkeinoissa. Tämä on siis               Aluepoliittinen lainsäädäntö tarjoaa hyvän
25013: peruskysymys, joka näytetään sivuutetun halli-          pohjan tasoittaa maan eri osien välisiä eriar-
25014: tuksen esityksessä ja myös valiokuntakäsitte-           voisuuksia. Keskustapuolueen mielestä maan
25015: lyssä.                                                  kehittämisen tavoitteena tulee olla ihmisen
25016:    Mitä sitten tulee enemmän yksityiskohtiin,           asuinpaikasta johtuvien eriarvoisuuksien pois-
25017: käynnistysavustukseen ja investointiavustuk-            taminen. Kaikilla kansalaisilla tulee olla saman-
25018: seen, näiden osalta on huomattavaa, että pro·           laiset mahdollisuudet työhön kotiseudullaan,
25019: senttirajat ovat varsin mielivaltaisia eri vyöhyk-      koulutukseen, yhteiskunnan tarjoamiin palve-
25020: keillä ja todennäköisesti aiheuttavat ongelmia,         luihin ja vapaa-ajan harrastusmahdollisuuksiin.
25021: sekaannuksia ja myös tarpeetonta byrokratiaa.           Näinhän ei tällä hetkellä ole asianlaita.
25022: Tässä suhteessa tämä laki ei ole lainkaan kypsä.           Emme tietenkään kuvittele, että uudet lait
25023: Eduskunnan perusteellisessa käsittelyssä tämä-          tilanteen välittömästi korjaisivat. Ne muodos-
25024: kin olisi varmasti voitu saada huomattavasti            tavat kuitenkin lähtökohdan, jonka lisäksi
25025: parempaan muotoon. Valitan sitä, että edus-             alueellisten näkökohtien huomioon ottamista
25026: kunta on alistunut tähän pikakäsittelyyn. Ai-           tarvitaan kaikessa yhteiskunnallisessa suunnitte-
25027: kaa olisi ollut. Ei lomalle ole niin kiire. Näitä       lussa ja päätöksenteossa. Kaikki riippuu myös
25028: lakeja olisi voitu käsitellä aivan hyvin koko           siitä, paljonko rahaa ollaan valmiita käyttä-
25029: kesäkuu ja saada nämä asialliseen kuntoon.              mään tasa-arvoisemman yhteiskunnan puolesta.
25030:  (Ed. Kortesalmi: Pelleilyä ja eduskunnan hä-           Lakien sisältö jää ainakin osittain kuolleeksi
25031: päisyä!)                                                kirjaimeksi, mikäli niiden tarkoittamiin tuki-
25032:                                                         toimenpiteisiin ei ole riittävästi määrärahoja
25033:     Ed. J o k e 1 a : Herra puhemies! Uuden             käytettävissä. Henkilökohtaisesti olen sitä miel-
25034: aluepoliittisen lainsäädännön kaksi keskeistä           tä, että meillä pitäisi olla valmiutta tämän het-
25035: lakia, yleislaki ja tuotantotukilaki, on nyt saa-       kisten määrärahojen reaalisen tason nostami-
25036: tu osittain värikkäiden vaiheiden jälkeen täys-         seen.
25037: istuntokäsittelyyn. Keskustapuolueen tavoitteet            Alueellinen kehitys on aivan viime aikoina
25038: uutta lainsäädäntöä valmisteltaessa olivat tuen         ollut sellainen, että kaikkien piirien pitäisi tun-
25039: lisääminen kaikkein vaikeimmalle alueelle, tuen         tea siitä syvää huolta. Alueelliset työttömyys-
25040: porrastaminen entistä paremmin ja tuen suun-            erot ovat yleisestä työllisyystilanteen paranemi-
25041: taaminen myös eteläisen Suomen vaikeille työl-          sesta huolimatta jatkuvasti kasvaneet ja työt-
25042: lisyysalueille. Kaikki nämä keskeisimmät ta-            tömyys kaikkein heikoimmilla alueilla Itä- ja
25043: voitteemme on myös nyt käsittelyssä olevissa            Pohjois-Suomessa saavuttanut sellaiset mittasuh-
25044: laeissa otettu huomioon. Me voimme olla siis            teet, että todella kovia toimenpiteitä tarvitaan.
25045: suhteellisen tyytyväisiä lakeihin ja uskomme,              Keskustapuolue on edellyttänyt, aivan kuten
25046: että lait omalta osaltaan mahdollistavat maas-          elinkeinoelämäkin, että käsittelyssä olevat lait
25047: samme entistä tasapainoisemman alueellisen ke-          viedään loppuun eduskunnan tämän istuntokau-
25048: hityksen.                                               den aikana. Ilman sitä ei ole lopullista var-
25049:     Kehitysalueiden kannalta olisi kuitenkin ollut      muutta lakien hyväksymisestä. Valtioneuvosto
25050: välttämätöntä, että näihin lakeihin olisi liitty-       ei myöskään ennen lakien vahvistamista voi
25051: nyt myös erillinen maaseutupaketti. Tämä tar-           tehdä välttämättömiä päätöksiä tukialueista.
25052: koittaa sitä, että olisi voitu sopia erillistoimista,   Olisi aivan kohtuutonta, että nämä aluepoliitti-
25053:  joilla tuettaisiin maaseudun asuttuna ja elinvoi-      sen lainsäädännön keskeiset päätökset tehtäisiin
25054: maisena pitämistä. Me odotamme, että tämän              vasta joskus loka-marraskuussa, kun lait
25055: asian valmistelua kiirehditään ja että esitykset        astuvat voimaan jo ensi vuoden alussa.
25056: 1516                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25057: 
25058: 
25059:    Aluelakien käsittely valtiovarainvaliokunnas-      tuu toteamaan, että kysymys käsiteltävänä ole-
25060: sa ja sen kauppa- ja teollisuusjaostossa on saa-      vien lakien kiirehtimisessä ei olekaan aluepo-
25061: nut runsaasti huomiota ja julkisuutta osakseen.       litiikasta vaan kokonaan muuhun peliin kuulu-
25062: Julkisuus on ollut osittain asiatonta ja liioit-      vasta juonittelusta. ( Sos.dem. ryhmästä: Aivan
25063: televaa aivan kuten äskeisessä ed. Leppäsen           oikein! - Ed. Juvela: Totta!)
25064: puheenvuorossa, jossa hän kuulutti eduskun-              Uusien aluelakien eri valmisteluvaiheissa ei
25065: nan arvovallan lisäämistä, vaikka on tahtonut         ole ollut kysymys siitä, etteikö uusia, tehok-
25066: olla henkilökohtaisesti ja itse sitä kaikkein         kaampia aluepolitiikan välineitä olisi esitetty
25067: vahvimmin poistamassa. (Ed. P. Vennamo:               entisten rinnalle tai niitä korvaamaan. SKDL:n
25068: Mitenkähän tämä puhe sitä korottaa?)                  taholta on ehdotettu, että aluepolitiikan väli-
25069:    Jaoston työskentely näiden lakien käsittelys-      neenä käytettäisiin valtion oman yritystoimin-
25070: sä on tapahtunut aivan normaalin eduskunta-           nan kehittämistä, kuntien mahdollisuuksien laa-
25071: tavan mukaisesti ja aivan asiallisella pohjalla.      jentamista yritystoiminnan suuntaan ja lakisää-
25072: Jaoston työ on sujunut joustavasti, viivyttele-       teisen sijainninohjauksen käyttämistä tehok-
25073: mättä, eikä lakien käsittelyssä ole kukaan eikä       kaasti yksityisten yritysten sijoittamiseksi kehi-
25074: mikään ryhmä yrittänyt jarruttaa. ( Sos.dem.          tysalueille. Myös muussa yhteiskuntapolitiikas-
25075: ryhmästä: Näin on!) Meidän oli jaostossa vain         sa, kuten esim. yhteiskunnallisten palvelujen
25076: kerta kaikkiaan todettava, että lakien käsitte-       sijoittamisessa, kauppa- ja yhteistyöpolitiikassa
25077: lylle annettu aikataulu oli alun perin liian          muiden maiden kanssa sekä kehitysalueen kun-
25078: tiukka. Kun sitä sitten väljennettiin, voitiin        tien tukemisessa on mahdollista ottaa huo-
25079: nähdä, että jaoston ja valiokunnan mietinnöt          mioon alueellisen eriarvoisuuden poistamisen
25080: valmistuivat kitkatta. Toivotaan, että näin ta-       tarpeet. Erityisesti hurskastelevalle keskusta-
25081: pahtuu lakien osalta myös näissä täysistuntokä-       puolueelle on syytä lausua toivomus, että nämä-
25082: sittelyissä.                                          kin keinot haluttaisiin todella ottaa käyttöön
25083:                                                       eikä tyydyttäisi vain hiukan muutettuna entis-
25084:                                                       ten keinojen puolustamiseen.
25085:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Halli-                   SKDL:n toimesta valmistelun yhteydessä
25086: tuspuolueet ovat päässeet yksimielisyyteen            saatiin esillä oleviin lakeihin lisää joustavuutta,
25087: uusien aluelakien sisällöstä, kuten valtiovarain-     jotta yritysten tukemisessa voidaan suuntautua
25088: valiokunnan mietintäkin osoittaa. Laajaa poliit-      aikaisempaa enempi pienen ja keskisuuren, työ-
25089: tista yksimielisyyttä on yleisemminkin ollut          valtaisen teollisuuden hyväksi automaattisen
25090: aluepolitiikan tavoitteista ja päämääristä, mutta     suurteollisuuden kustannuksella. Samoin voi-
25091: alueellisen eriarvoisuuden poistamisen keinoista      daan päästä suuntaamaan tukea aikaisempaa
25092: sen sijaan vallitsee erilaisia käsityksiä. Kun        paremmin kaikkein eniten tuen tarpeessa ole~
25093: tältäkin osin on kuitenkin löytynyt riittävä yksi-    ville alueille.
25094: mielisyys, voi vain ihmetellä keskustapuolueen           Aluetason asiantuntemusta kehittämisalueit-
25095: käynnistämää teatteria esillä olevien lakien kä-      ten määrittelyssä uusien lakien myötä tullaan
25096: sittelyn kiirehtimiseksi.                             kuulemaan. Tätä voidaan pitää alkuna demo-
25097:    Lakiesitykset eivät ota huomioon sitä, että        kraattisemmalle aluepolitiikan suunnittelulle.
25098: alueellinen eriarvoisuus ei ole poistunut nykyi-      Vielä tarvittaisiin alueellista tuntemusta omaa-
25099: sen aluepolitiikan keinoin. Edelleenkin on työt-      ville väliportaan elimille, tai varta vasten pe-
25100: tömyys kehitysalueilla suurempaa kuin muualla         rustettavalle, päätösvaltaa itse tuen myöntämi-
25101: maassa, tulotaso on alhaisempi, palvelut ovat         seen.
25102: heikompia ja niiden saaminen maksaa kunnal-              Kansandemokraattinen liike on luonteeltaan
25103: lisveroina, matkakuluina ja muina maksuina            tasa-arvoliikettä. Koska käsiteltävät lait ja alue-
25104: enempi kuin teollisuus-Suomessa. Tästä olisi          politiikka yleensäkin tähtäävät alueelliseen
25105: pitänyt oppia, että entisten aluepoliittisten kei-    tasa-arvoon, on vain luonnollista, mltaan
25106: nojen uudelleen lämmittely ei ole riittävää,          suurta haloota siitä tekemättä, että SKDL ja
25107: vaan kokonaan uusia, tehokkaampia aluepoli-           sen eduskuntaryhmä kaikissa vaiheissa myötä-
25108: tiikan välineitä olisi tullut ottaa käyttöön.         vaikuttaa siihen, että kaikki, myös vähäiset,
25109: Jos keskustapuolueella olisi jokin tällainen          keinot alueellisen eriarvoisuuden lievittämiseksi
25110: uusi tehokas keino nyt puolustettavanaan, saat-       otetaan käyttöön. Tästä syystä meille ei ole
25111: taisi paremmin ymmärtää eduskunnassa käytä-           mikään ongelma saattaa esillä olevat lait edus-
25112: vän näytelmän aluepoliittisen juonen. Nyt jou-        kunnassa tänä kesänä käsitellyiksi loppuun.
25113:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen ·edistäminen                       1517
25114: 
25115: 
25116: Vetoamme kuitenkin siihen, että nämä lait                  Vuosina 1975-80 myönnettiin aluepoliitti-
25117: eivät saa voimassaoloaikanaan muodostaa estet-          sina lainoina yli 3 mrd. mk ja avustuksina yli
25118: tä parempien keinojen valmistelulle ja käyttöön-        2 mrd. mk, eniten investointi- ja käynnistys-
25119: otolle.                                                 avustuksina. Seuraukset näkyivät: Kehitysaluei-
25120:                                                        den kakkosvyöhykkeellä teollisuustuotanto ja
25121:     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Voimas-        henkilökunta lisääntyi, taloudellinen kasvu oli
25122: sa olevien aluelakien aikana väestönkehitys            merkittävä, nettomuuttoliike väheni. Mutta
25123: maassa on tasapainottunut. Erityisesti kehitys-        lantilla oli toinenkin puolensa; hinta oli jollakin
25124: alueiden kakkosvyöhykkeellä on tapahtunut              tavoin maksettava: Etelä-Suomen kehitys pysäh-
25125: kasvua. Väestön väheneminen pysähtyi myös              tyi. Erityisesti Kymen lääni sai tuntea kutis-
25126: ykkösvyöhykkeellä.                                     tumiskivut: työttömyys lisääntyi, taloudellinen
25127:     Aluepoliittiset toimenpiteet ovat kuitenkin,       toiminta taantui, muuttoliike läänistä poispäin
25128: kun niitä tosiasioiden valossa tarkataan, ran-         lisääntyi.
25129: kaisseet Etelä-Suomea, erityisesti Kymen lää-              Aluepoliittiset toimenpiteet lisäsivät mm.
25130: niä. (Kokoomuksen ryhmästä: Näin on! -                 Vaasan läänin väestöä vuosina 1975-80 2.1 %
25131: Ed. Rantala: Väärin! ) Sen väestökehitys kään-         ja Oulun läänin 3 %, mutta Kymen läänissä oli
25132: tyi voimakkaaksi vähenemiseksi vuosina 1978            vähennystä 0.6 % - enemmän kuin missään
25133: -80. Etelä-Suomessa vain Uusimaa lisäsi väes-          muussa läänissä. Kun Turun ja Porin lääni ja
25134: töään selvästi. Valtioneuvosto oli aikanaan vah-       Hämeen lääni saivat aikaisemmin muuttovoit-
25135: vistanut väestö- ja työpaikkasuunnitteen tie-          toa, niin mainitut läänit olivat yhdessä Kymen
25136: tylle aikavälille. Vuosina 1979-80 se toteutui        läänin kanssa muuttotappiollisia 1970-luvun jäl-
25137: melko hyvin, paitsi Lapin ja Kymen läänissä.           kipuoliskolla. Ikärakenteeltaan Turun ja Porin
25138: Jopa rintamaiden parhailla alueilla oleva Turun       lääni, Hämeen lääni ja Kymen lääni olivat
25139: ja Porin lääni jäi jälkeen väestösuunnitteesta.        vanhimmat. Luonnollinen väestönkasvu oli hi-
25140: Aluelakien yksipuolisesti maan eräitä osia suo-        tainta Mikkelin, Pohjois-Karjalan ja Kymen lää-
25141: siva linja on saatu maksaa ainakin osittain sillä,    nissä.
25142: että mm. Kymen lääni on kiistatta tullut ei               Ei ole ihme, että Kymen läänissä tunnetaan
25143: ainoastaan väliinputoajaksi vaan kokonaan             kasvavaa huolta asioiden kehityksestä. Väkiluku
25144: unohdetuksi.                                          supistuu; 1979 tappiot olivat lääneittäin tar-
25145:    Nykyisten kehityslakien parhaimpana antina         kasteltuina suurimmat. Suurimmillaan maassa-
25146: on pyritty näkemään se, että syntyy uusia             muuttotappio oli nousukausien aikana - mer-
25147: tuottavia työpaikkoja. Vuosina 1975-78 työt-          kittävä ilmiö sellaisenaan. Työttömyys on jatku-
25148: tömyyden määrällinen lisäys oli Etelä-Suomessa        vasti maan keskimäärää suurempi, työvoima-
25149: suhteellisestikin suurempi kuin kehitysaluelää-       osuus maan keskiarvoa pienempi. Tuotanto kas-
25150: neissä, mutta vuosina 1979-80 kehitysaluei-           voi vuodesta 197 3 melko selvästi maan keski-
25151: den taloudellinen kasvu oli Etelä-Suomea no·          arvoa vähemmän. Teollisuuden rakenne on yksi-
25152: peampaa. Aluelait purivat kehitysalueiden hy-         puolinen, investoinnit käyttöomaisuuskantaan
25153: väksi -     se on hyvä asia -        mutta Etelä-     verrattuna alhaisimmat koko maassa. Kannatta-
25154: Suomea vahingoittaen. Nopeinta taloudellinen          vuusongelmien kanssa kamppaileva teollisuus
25155: kasvu oli Pohjois-Karjalassa, Mikkelin, Vaasan        vähentää työvoimaansa, ja Finnvalcon tarina on
25156: ja Oulun lääneissä vuosina 1975-78, mutta             kaikkien tiedossa. Asiantuntijat näyttävät ole-
25157: Kymen läänissä oli selvä tuotannon volyymin           van varsin yksimielisiä: Kymen lääni on vaka-
25158: lasku.                                                vassa kriisissä, eikä muutosta ole näkyvissä.
25159:     1970-luvulla Etelä-Suomi menetti ja kehitys-      Yleisesti lasketaan, että suhdanne-ennuste on
25160: alueläänit kasvattivat osuuttaan. Joutuu kysy-         Kymelle merkittävästi pessimistisempi kuin
25161: maan, tapahtuiko köyhyyden jakamista vai jär-         keskimäärin koko maalle.
25162: kevää voimassa olevien aluepoliittisten lakien            Herra puhemies! Ei ole ihme, että Kymen
25163: soveltamista. Aluepolitiikan soveltamisen tar-        läänin väki katsoo uusien aluelakien suuntaan
25164: koituksena lienee ollut, että maan mikään osa         kuin Suomen kansa keisari Aleksanteriin Por-
25165: ei taannu ja että kehitysalueet todella kehitty-      voon valtiopäivien aattona. (Ed. P. Jokinen:
25166: vät.                                                  Ei ole paljon odotettavissa!) Jotakin on tapah-
25167:    Julkisen sektorin suhteellinen merkitys työl-      duttava. Uusien lakien on oltava sellaisia, että
25168: listäjänä kehitysaluelääneissä oli yleisesti ottaen   ahdinkoon ajetut alueet voivat saada uutta
25169: Etelä-Suomea voimakkaampaa.                           tuulta teollisuutensa ja koko yritystoimintansa
25170: 1518                                    Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25171: 
25172: 
25173: purjelSlm, purJelSlm, jotka nyt roikkuvat mur-          II vyöhykkeen myönteiseen kehitykseen. Tä-
25174: heellisina aluelainsäädännön tähänastisten tuul-        män seurauksena teollisuuden tuotanto ja myös
25175: ten oltua niissä jatkuvasti vastaisia. Taitavankin     henkilökunta on lisääntynyt, taloudellinen kas-
25176: purjehtijan taidot loppuvat jatkuvassa vastatuu-        vu on edistynyt sekä nettomuuttoliike on vä-
25177: lessa.                                                 hentynyt.
25178:    Tahdomme korostaa tämän uuden lainsäädän-               Myös tulevaisuuden kehitysedellytykset näil-
25179: nön sanoja "laki tasapainoisen alueellisen ke-          lä alueilla näyttävät suhteellisen hyviltä. I vyö-
25180: hityksen edistämisestä". Valiokunta lausuu yk-          hykkeen asema pysyy kuitenkin edelleen ongel-
25181: simielisessä mietinnössään: "poikkeuksellisiin         mallisena erityisesti korkeasta työttömyydestä
25182: vaikeuksiin joutuvia alueita voitaisiin . . . saat-     johtuen. Merkille pantavaa on sen sijaan se,
25183: taa erikseen päätettävien toimenpiteiden koh-          että Uuttamaata lukuunottamatta käytännölli-
25184: teeksi". Näiden toimenpiteiden on oltava ta-            sesti katsoen koko Etelä-Suomen kehitys ver-
25185: vallista tehokkaampia esim. Kymen läänin koh-           rattuna II vyöhykkeeseen taantui selvästi. Oli-
25186: dalla. Hallituksen esityksessä todetaan, että          ko tämä ja missä määrin vai eikö ollenkaan
25187: aluepoliittisten toimenpiteitten porrastamista ja      aluepolitiikan seurausta, on tietysti vaikea sa-
25188: suuntaamista varten muodostetaan neljä perus-          noa. Erityisen ongelmallinen tilanne oli Ky-
25189: vyöhykettä alueiden kehittyneisyyserojen pe-            men ja Hämen lääneissä. Näissä lääneissä teol-
25190: rusteella. Nämä kehittyneisyyserot taas määri-         lisuustuotannon ja yleensä taloudellisen toimin-
25191: tellään työllisyyttä, muuttoliikettä ja tulotasoa      nan taantuminen vaikutti työttömyyden ja eri-
25192: kuvaavien tekijöiden pitkäaikaisen kehityksen          tyisesti läänistä tapahtuvan muuttoliikkeen li-
25193: perusteella.                                            sääntymiseen.
25194:    Olen osoittanut, että käytettäköön mitä mit-            Aluepoliittisten toimenpiteiden vaikutuksista
25195: taria tahansa, useaan kertaan mainitsemani Ky-         vuosina 1975-80 tehtyjen selvitysten mukaan
25196: men lääni muodostaa valtioneuvostolle erityi-          kehitysalueiden yrityksille myönnettiin aluepo-
25197: sen haasteen. Auttaisiko asiaa se, että valtio-        liittisina lainoina ja niihin verrattavina tukina
25198: neuvostoon astuu kesällä mies Kymestä. Toi-            yhteensä noin 3.1 mrd. mk. Avustuksina ja
25199: vomme hartioiden kestävän.                             niihin verrattavina tukina myönnettiin samana
25200:                                                        aikana runsaat 2 mrd. mk. Kehitysalueille suun-
25201:     Ed. Savo 1 aine n: Herra puhemies! Alue-           nattu aluepoliittinen tuki on edistänyt kehitys-
25202: politiikan tarpeesta on maassamme oltu yksi-           alueiden työllisyyttä. Se on varmuudella todet-
25203: mielisiä jo varsin pitkään. Myös aluepolitiikan        tava. Nykyisten aluelakien aikana lainoitetuilla
25204: tavoitteista ollaan varsin yksituumaisia siinä         hankkeilla on myötävaikutettu noin 40 000 työ-
25205: muodossa kuin pyrkimykset on nyt kirjattu hal-         paikan syntyyn ja avustuksin noin 41 000 työ-
25206: lituksen esitykseen tasapainoisen alueellisen ke-      paikan luomiseen. Koska lähes kaikissa tapauk-
25207: hityksen edistämisestä.                                sissa hankkeet ovat saaneet sekä avustusta että
25208:     Aluepolitiikan tavoitteenahan on mainittu          lainaa, Sl)Olttuu arvio uusista työpaikoista
25209: mm. väestön kehityksen alueellinen tasapainoi-         40 OOO:n ja 80 OOO:n välille.
25210: suus, pysyvän työpaikan saannin mahdollisuus,              Valtioneuvoston kanslian laatimassa selvityk-
25211: tulotason nousu, tärkeiden palvelusten saata-          sessä on tarkasteltu myös Hämeen läänin kehi-
25212: vuus ja hyvä elinympäristö. Sen sijaan aluepo-         tystä ja aluepolitiikan vaikutuksia kaudella
25213: litiikasta käyty ajoittain kiivaskin keskustelu        1975-79. Hämeen läänin väestökehitys muut-
25214: on koskenut itse aluepolitiikan sisältöä, keinoja      tui oleellisesti heti vuoden 197 4 jälkeen. Ai-
25215: ja laajuutta.                                          kaisempien vuosien selvä muuttovoitto vaihtui
25216:     Nyt aluepolitiikan lainsäädäntökäsittely on        vuosina 1975-79 keskimäärin 500 hengen
25217: joutunut yhtäkkiä varsin merkillisen pyörittelyn       muuttotappioksi. Nämä väestömuutokset hei-
25218: kohteeksi, ja menettelytavoista yhdyn täysin           jastelevat selvästi Hämeen läänin taloudellista
25219: niihin näkemyksiin, joita ed. Männistö äskei-          kehitystä. Alkutuotannon työvoima väheni ni-
25220: sessä puheenvuorossaan toi esiin.                      mittäin koko 70-luvun ajan. Myös teollisuuden
25221:     Käsiteltävänä olevia aluepoliittisia lakeja val-   työllisyysosuus väheni vuosina 1975-79. Ai-
25222: misteltaessa valtioneuvoston kanslia on suorit-        noastaan palvelusten osuus vastasi maan keski-
25223: tanut selvityksen aluepoliittisten toimenpiteiden      määräistä kasvua. Tämän seurauksena työttö-
25224: vaikutuksesta kaudella 1975-80. Näiden sel-            myys Hämeen läänissä kohosi voimakkaasti.
25225: vitysten mukaan aluepoliittisilla toimenpiteillä       Korkeimmillaan läänin työttömyys oli vuonna
25226: on voitu vaikuttaa erityisesti kehitysalueiden         1978, jolloin työttömiä oli noin 24 000 ja
25227:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                      151<}
25228: 
25229: 
25230: työttömyysaste ylsi 7.4 % :iin. Vuoden 1980          tuneet poikkeuksellisen vaikeiksi, kunta voi-
25231: jälkipuoliskolle tultaessa työttömyysaste oli        daan ottaa erityistoimenpiteiden kohteeksi. Var-
25232: alentunut runsaaseen 5 % :iin.                       masti myös jotkut Hämeen läänin kunnista
25233:     Työttömyys on Hämeen läänissä keskittynyt        täyttävät nämä edellytykset.
25234: perinteisten työttömyysalueiden lisäksi erityi-         Käsitykseni on, että uuden aluepoliittisen
25235: sesti suurin ja keskisuuriin teollisuuskeskuksiin.   lainsäädännön perusteella on jatkossa mahdolli-
25236: Näyttää aivan ilmeiseltä, että pääosa Hämeen         suus ottaa eräitä Hämeen läänin osia ja kuntia
25237: läänin työttömyyden kasvusta ja sen pysymi-          entistä tehokkaampien erityistoimenpiteiden
25238: sestä edelleenkin varsin korkealla tasolla on se-    kohteiksi. Ovathan tosin tähänkin saakka eräät
25239: litettävissä teollisuuden hitaalla kehityksellä ja   läänin kunnat olleet määritellyt kehitysalueiden
25240: laimealla investointi toiminnalla. Jalostusarvoaan   ulkopuoliseen tukialueeseen kuuluviksi, joten
25241: kohottivat eniten metalli- ja konepaja-, paperi-,    niiden kehitystä on voitu tällä tavoin ainakin
25242: graafinen sekä tekstiili-, vaatetus- sekä nahka-     jossain määrin tukea. Mutta jatkossa tulee huo-
25243: ja kenkäteollisuus. Samanaikaisesti kuitenkin        lehtia entistä tarkemmin siitä, että aluepoliitti-
25244: näiden teollisuuden alojen henkilökuntamäärät        nen tuki kohdistuu nykyistä tasapuolisemmin
25245: alenivat voimakkaasti. Näin ollen investointeja      koko maahan, tuen tarpeessa oleviin kuntiin.
25246: käytettiin ennen kaikkea toimialarationalisoin-      Tarvetta on myös siihen, että läänien sisällä
25247: tiin, mikä merkitsi työpaikkojen vähentymistä.       kehittyneisyyseroja tasataan. Mutta toisaalta
25248:     Valtioneuvoston kanslian selvitysten mukaan      tukitoimenpiteetkään eivät saa muodostua sel-
25249:  aluepoliittisella tuella on ollut merkitystä Hä-    laisiksi, että ne korostaisivat kuntien välisiä
25250: meen läänin osalta lähinnä pohjoisosan kunnille.     eroja ja olisivat aiheuttamassa epäoikeuden-
25251: Tukitoimet yhdistettynä näiden kuntien elin-         mukaista kehitystä varsin saman kaltaisten kun-
25252: keinopoliittisiin toimenpiteisiin ovat tuoneet       tien välillä.
25253: alueelle uusia toimipaikkoja. Vuodesta 1975
25254: vuoden 1980 puoliväliin kohdistettiin Hämeen
25255: lääniin aluepoliittista tukea noin 50 milj. mar-        Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!
25256:  kan verran eli noin 2 % koko tuesta. Näiden         Valiakuntakäsittely ei odotusten mukaisesti ole
25257: toimenpiteiden osuus luoduista työpaikoista on       tuonut hallituksen esityksiin juuri mitään muu-
25258:  arvioitu selvityksessä noin 3 % :ksi. Kysymys ei    toksia. Lakiehdotuksissa, varsinkin puitelaissa,.
25259:  siten ole kovin merkittävistä osuuksista ja vai-    on säilynyt se perussävy, joka valmistelutyössä
25260:  kutuksista nimenomaan Hämeen läänin osalta.         jo useiden kuukausien aikana on ollut havaitta-
25261:     Herra puhemies! Edellä olen tarkastellut         vissa. On tietenkin selvääkin, etteivät puitelain
25262:  lähtökohtia 80-luvun aluepoliittiselle lainsää-     henkeen oikein mitoitetut toimenpidelait voi
25263:  dännölle, josta eduskunnan on nyt tehtävä pää-      olla tehokkaita ja alueellisia eroja kaventavia,.
25264:  töksiä. Käsiteltävinä olevat lait ovat syntyneet    ellei puhelaissa itsessään tyydytä valitsemaan
25265:  varsin pitkän ja perusteellisen valmistelun tu-     suhteellisen maltillinen tarkastelukulma.
25266:  loksena. Mielestäni niiden sisältöön voidaan           Asian eduskuntakäsittelyä on selvästi häirin-
25267:  olla pääpiirteissään tyytyväisiä, mutta vasta       nyt se, ettei hallitus ole katsonut tarpeelliseksi
25268:  lähivuodet osoittavat, millaisia käytännön vai-     esitellä sitä asetusehdotusta, joka säätelee alue-
25269:  kutuksia niillä on.                                 jakaja. Kun hallituksen esityksen mukaiset
25270:     Käsiteltävinä olevien lakiehdotusten mukaan      vyöhykkeet sekä käsitteellisellä että toiminnal-
25271:  aluepoliittisten toimenpiteiden porrastamista ja    lisella tasolla poikkeavat suurestikin nykyisestä
25272:  suuntaamista varten määrätään alueiden kehit-       vyöhykeajattelusta, olisi ollut peräti perusteltua
25273:  tyneisyyserojen perusteella neljä perusvyöhy-       saada valiokuntakäsittelyn aikana tieto halli-
25274:  kettä. Näistä ensimmäinen, toinen ja kolmas         tuksen kaavailuista aluejakojen osalta. Tiedon
25275:  perusvyöhyke muodostavat kehitysalueen. Nel-        saamisen esteenä ei olisi ollut se, etteikö val-
25276:  jännen vyöhykkeen muodostavat ne alueet, jot-       mistelevien viranomaisten työ olisi riittävän
25277:  ka valtioneuvosto voi määritellä erityistoimen-     pitkällä vaikkapa varsinaisen asetusluonnoksen
25278:  piteiden kohteeksi. Sen perusteluna voi olla se,    antamiseksi. Puheet siitä, että aluepoliittisen
25279:  että kunnassa on rakenteellisista syistä korkea     puitelain säätäminen on kiireellistä ja välttämä-
25280:  pysyvä työttömyys tai että on syntynyt äkilli-      töntä, jotta päästäisiin tekemään ehdotusta alue-
25281:  nen poikkeuksellisen korkea työttömyys. Myös        jaosta, ovat täysin vailla asiallisia perusteluja.
25282:  siinä tapauksessa, että elinkeinotoiminnan ke-      Sen tapaista syy- ja seuraussuhdetta kuin kes-
25283:  hittämismahdollisuudet ovat muutoin osoittau-       kustapuolueen taholta on haluttu asiaan tuoda,.
25284: 1520                                    Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25285: 
25286: 
25287: ei yksinkertaisesti ole olemassa. On itsestään         to, siis hallituskoalitio, kulloinkin on, mutta
25288: selvää, ettei hallitus olisi aikoinaan voinut edes     kun itse menettelytavat ja poliittinen takti-
25289: päätyä tämän tapaiseen kaksiportaiseen vyö-            kointi heijastuvat varsinaisiin substanssikysy-
25290: hykejakoehdotukseen, ellei sillä olisi samanai-        myksiin, ei asiaan voi suhtautua välinpitämättö-
25291: kaisesti jo suhteellisen selvää käsitystä siitä,       mästi. En oikein jaksa uskoa minkään osapuo-
25292: miten vyöhykkeet muodostettaisiin. Suoranaista         len voittaneen tässä peräti myöhäsyntyisessä
25293: eduskunnan työn aliarvioimista on se, että tämä        pelissä. En nimittäin myöskään usko, että kes-
25294: tieto on haluttu pitää vain hallituksen valmis-        kustapuolueen Lahteen kokoontuva kenttäväki
25295: telijoiden tiedossa.                                   on poliittisesti niin yksisilmäistä, etteikö se nä-
25296:    Puitelaki vastaa hengeltään kokoomuksen nä-         kisi asiaan liittyvän vahvan poliittisen takti-
25297: kemyksiä. Askeleet, jotka tiukasta ja rajaavasta       koinnin.
25298: nykyisestä vyöhykeajattelusta on otettu, ovat             Herra puhemies! Valiokuntakäsittely ei ole
25299: varmasti oikeansuuntaisia.                             tuonut myöskään muutoksia hallituksen esityk-
25300:    Asian eri käsittelyvaiheissa suurtakin kiistaa      seen tuotantotoiminnan alueellisesta tukemises-
25301: aiheuttanut erityisalueen määrittely on valio-         ta. Se on johtanut siihen, että kokoomus on
25302: kuntakäsittelyn yhteydessä saanut hallituksen          katsonut välttämättömäksi jättää käsittelyn ai-
25303: esitystä selkeämmän muodon. Valiokunnan mie-           kana asiaan vastalauseen. Vastalauseen kohtee-
25304: tinnössä todetaan yksiselitteisemmin, että eri-        na ovat ne puutteet, jotka liittyvät maatalou-
25305: tyistoimenpiteiden kohteeksi tulevat alueet voi-       den, kaupan ja yleensäkin palveluelinkeinojen
25306: vat sijaita missä tahansa osassa maata. Mielestä-      jäämiseen lain ulkopuolelle. Vaikka laki Kehi-
25307: ni on periaatteellisesti erittäin merkityksellistä,    tysaluerahastosta antaa mahdollisuuden tarkas-
25308: että ensimmäistä kertaa on lainsäädännön avulla        tella kaupan asemaa uudelleen, olisi ollut täy-
25309: taattu mahdollisuudet alueellisen tuen suuntaa-        sin mahdollista sisällyttää kauppa haja-asutus-
25310: miseen koko maahan. On hyvä, että myös kes-            alueiden palvelutoiminnan kannalta oleellisena
25311: kustapuolueesta, joka aikaisemmin on voimak-           tekijänä myös tämän lain piiriin. Kun aluepo-
25312: kaasti vastustanut koko erityisaluekäsitteen si-       liittiset tukitoimet ovat tähän saakka kohdistu-
25313: sällyttämistä lakiin, on löytynyt niin paljon roh-     neet pääasiassa taajamaelinkeinoihin ja kun
25314: keutta, että se katsoo voivansa olla tämän esi-        maa- ja metsätalouden tuotannon volyymi on
25315: tyksen takana.                                         edelleenkin hyvin korkealla tasolla, on erittäin
25316:    Sekä erityisalueiden sisällyttäminen lakiin         vaikea nähdä perusteita jättää maa- ja metsäta-
25317: että neljännen vyöhykkeen tukialuekuntien ole-         lous tämän lain toimialojen ulkopuolelle.
25318: massaolo ovat sinänsä osoituksia alueellisten             Se yleinen ajattelutapa, jonka mukaisesti tuo-
25319: kehittyneisyyserojen tasoittamistarpeesta, joka        tantotoimintaa tässä laissa maan eri alueilla
25320: viime vuosien aikana on hyvin voimakkaasti il-         tuetaan, ei ole valitettavasti valiokuntakäsitte-
25321: mennyt nykyisten kehitysalueiden ulkopuolisilla        lyn aikana saanut tarvittavia tarkennuksia.
25322: alueilla.                                              Suunta, joka hallituksen esityksessä aikoinaan
25323:    Kannanmäärittely hajasijoitukseen on niin           otettiin pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
25324: ikään valiokuntakäsittelyssä ja sen mietinnössä        tukemiseen, on niin raju, että pahimmassa
25325: saanut jossakin määrin pehmeämmän sävyn.               mutkassa ajaa sivuraiteille myös keskisuuri yri-
25326: Mietinnössä puhutaan painokkaammin kuin hal·           tystoiminta, koska tukeen on oikeutettu vain
25327: lituksen esityksen perusteluissa myös toimival-        kooltaan suhteellisen pieni yritys. Muutaman
25328: lan ja päätöksentekovallan siirtämisestä alas-         miljoonan tai korkeintaan muutaman kymme-
25329: päin. Kaiken kaikkiaan lakiehdotusta voidaan           nen miljoonan vuotuisella liikevaihdolla saavu-
25330: pitää siis myönteisenä ja kannatettavana, ja           tetaan jo taso, jolla investointi-, käynnistys- ja
25331: herättää suuressa määrin ihmetystä, että alue-         kehittämisavustukset on täysimääräisesti saatu.
25332: politiikasta on taas kertaalleen haluttu tehdä         Poikkeama voimassa olevasta laista on melkoi-
25333: se asia, jolla keskustapuolue piirtää profiiliaan.     nen. On todennäköistä, että se johtaa alueelli-
25334:    On täysin mahdotonta kuvitella, etteikö sillä       sen tuen käytössä tehottomuuteen eikä ole
25335: suorastaan paniikinomaisella kiireellä, joka           houkuttelemassa sellaista yritystoimintaa kehi-
25336: asian viime päivien käsittelyyn on liittynyt, olisi    tysalueelle, jonka työllistävä merkitys olisi huo-
25337: kiinteää yhtymäkohtaa keskustapuolueen ensi            mattava. Mielestäni ei ole perusteltua lainsää-
25338: viikonvaihteen puoluekokoukseen. Kokoomusta            däntöteitse puuttua yritystoiminnan rakenteel-
25339: ei tietysti kovin suuressa määrin kiinnosta se,        lisiin seikkoihin ainakaan silloin, kun se on
25340: kuinka rempallaan työväen ja talonpoikien liit-        johtamassa tukitoiminnan tehottomuuteen.
25341:                           Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1521
25342: 
25343:    Vaikka on täysin selvää, etteivät suuret in-    kasvuun sekä nettomuuttoliikkeen vähenemi-
25344: vestoinnit voi lohkaista vuotuisesta avustus-      seen. II vyöhykkeen kehitysedellytykset näyt-
25345: summasta tai jollekin alueelle suuntautuvasta      tävät yhä edelleen kaiken lisäksi suhteellisen
25346: avustuksesta huomattavaa osaa, ei niin kate-       hyviltä. Sen sijaan I vyöhykkeen asema on edel-
25347: goriseen mainintaan suurten investointien suh-     leen vaikea varsinkin korkean työttömyyden
25348: teen olisi ollut syytä mennä kuin mitä myös        vuoksi.
25349: mietinnössä todetaan. Paikallisten kilpailuolo-       Tasapainotroman alueellisen kehityksemme
25350: suhteiden pitämiselle perusteena avustuksen        eräänä uutena piirteenä on ilmennyt ongelmia
25351: myöntämiselle laissa säädettyä alarajaa pienem-    tietyillä Etelä-Suomen alueilla, joiden teolli-
25352: män osuuden mukaan on vaikea niin ikään löy-       suuden kehitys on ollut jopa taantuvaa. Tämä
25353: tää perusteita. Kuinka on mahdollista, että        kehityssuunta onkin nyt saatava muuttumaan
25354: kaukana itse varsinaiselta alueelta toimiva vi-    näitä parhaillaan käsiteltävänä olevia lakeja
25355: ranomainen voi kaikkia muita paremmin tietää,      käytäntöön sovellettaessa. Se on välttämätöntä
25356: milloin jokin investointi vääristää paikallisia    sekä yritystoiminnan edellytysten turvaamiseksi
25357: kilpailuolosuhteita. Eikö päähuomio pitäisi        että koko maan yrittäjien ja työntekijöiden mo-
25358: kiinnittää yritystoiminnan luontaisten edelly-     tivaation parantamiseksi.
25359: tysten parantamiseen eikä esteiden ja rajoitus-
25360: ten aikaansaamiseen?
25361:    Maininta investomtlen rationalisointiluon-          Ed. Korhonen: Herra puhemies! On
25362: teesta avustusta rajoittavana tekijänä on kaik-    valitettavaa, että näin tärkeitä aluelakeja jou-
25363: kien nykyaikaisten kehitystrendien vastainen.       dutaan käsittelemään eduskunnassa suurella kii-
25364: Olisi mielenkiintoista tietää, kuinka esim. jo-     reellä. Vaikka itse lakien sisällöstä vallitseekin
25365: kunen aika sitten ilmestynyt teknologiakomi-        periaatteessa laaja yksimielisyys, olisivat lakien
25366: tean mietintö ja sen henki ovat sopusoinnussa      monet yksityiskohdat kaivanneet perusteelli-
25367: tämän tapaisten määritteiden kanssa. Lieneepä      sempaa selvitystä kuin mihin hätäinen lakien
25368: asia vielä niin, että samasta ministeriöstä on     läpivieminen antaa mahdollisuuden. Me kris-
25369: ollut henkilöitä valmistelemassa sekä mainittua    tillisessä liitossa hyväksymme aluepoliittisen
25370: komiteamietintöä että valmistelemassa nyt käsi-    lainsäädännön peruslähtökohdan eli sen, että
25371: teltävänä olevaa esitystä.                         yhteiskunnan tukitoimenpiteillä luodaan kehi-
25372:    Herra puhemies! Kuten täällä on jo aikai-       tysalueilla toimiville yrityksille paremmat läh-
25373: semmin todettu, alueellinen väestökehitys tasa-     töedellytykset kuin normaaleissa kilpailuolosuh-
25374: painottui ratkaisevasti 1970-luvun loppupuo-       teissa olisi asianlaita. Ellei näin tehtäisi, mer-
25375: lella. Vuodesta 1975 lähtien kehitysalueiden       kitsisi se kaiken taloudellisen toiminnan keskit-
25376: väkiluku on kasvanut pitkään kestäneen voi-        tymistä Etelä-Suomen rannikolle ja suurten
25377: makkaan vähenemisen jälkeen. Väestön määrä         väestökeskusten läheisyyteen, mistä on hyvät
25378: lisääntyi erityisesti II vyöhykkeellä, ja myös     liikenneyhteydet ulkomaisia kauppasuhteita aja-
25379: I vyöhykkeellä väestön väheneminen pysähtyi.       tellen tai missä on riittävän suuret kotimaan
25380: Tätä kehitystä ei ole pidettävä vain ilahdutta-    markkinat lähellä. Koska väestön liiallisesta
25381: vana, vaan tietenkin suorastaan välttämättö-       keskittymisestä ja kehitysalueiden tyhjenemi-
25382: mänä.                                              sestä aiheutuu yhteiskunnalle monenlaisia lisä-
25383:    Teollisuuden työvoimaosuudella mitattuna        kustannuksia, on aivan paikallaan pyrkiä estä-
25384: maan eri osien teollistumisasteessa ilmenevät      mään taloudellisen toiminnan keskittymistä
25385: erot pienenivät merkittävästi viime vuosikym-      ruuhka-Suomeen.
25386: menellä. Elinkeinorakenteen muutos oli nopein-         Aluepoliittinen lainsäädäntö on ollut pää-
25387: ta Kuopion ja Keski-Suomen lääneissä. Keski-       periaatteiltaan samansisältöisenä voimassa jo
25388: Suomen läänin teollistumisaste kohosi viime        yli kymmenen vuoden ajan. Sen aikana on voitu
25389: vuonna jo lähelle Etelä-Suomen teollistuneiden     merkittävällä tavalla edistää ja monipuolistaa
25390: läänien tasoa.                                     kehitysalueiden elinkeinoelämää. Lainsäädän-
25391:    Kehitysaluepolitiikassa on siis onnistuttu      nöstä on ollut omat haittansakin, mutta niiden
25392: kohtuullisen hyvin. Erityisesti kehitysalueiden    merkitystä ei ole syytä liioitella. Valtion hallin-
25393: II vyöhykkeellä on viime vuosikymmenen lop-        tokoneisto on siinä määrin Etelä-Suomi-painot-
25394: pupuolella saatu aikaan myönteistä kehitystä.      teinen, ettei Uudenmaan läänissä aJoittain
25395: On pystytty vaikuttamaan teollisuuden tuotan-      esiintynyt kapina aluepolitiikkaa kohtaan ole
25396: non ja henkilökunnan lisäykseen, taloudelliseen    perusteltua.
25397: 191   058100001K
25398: 1522                                    Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25399: 
25400: 
25401:    Hankalimmassa tilanteessa ovat eraat ns.            keskustelu olisi lopultakin saatava suuntautu-
25402: väli-Suomen kunnat, jotka ovat kehitysalueisiin        maan todellisiin peruskysymyksiin ja suuriin
25403: verrattavassa asemassa, mutta ovat jääneet tuki-       linjoihin. Nyt käsiteltävänä olevaa aluepoliitti-
25404: toimenpiteiden ulkopuolelle. Niiden erityis-           sen lainsäädännön uudistamista valmisteltaessa
25405: ongelmien huomioon ottamiseksi aluelainsää-            on kuitenkin jälleen lähdetty tekemään vain
25406: däntöä tulee jatkuvasti pyrkiä kehittämään ja          vähäisiä muutoksia entisiin aluelakeihin.
25407: saamaan entistä joustavammaksi. Aluepoliittista            Suomessa 1960-luvun alkupuolelta lähtien
25408: lainsäädäntöä voidaan myös arvostella siitä, että      vallinneen aluepolitiikan järjestelmän rinnalle
25409: haja-asutusalueiden peruselinkeinot, maa- ja           ei vakavassa mielessä ole edes alustavasti tutkit-
25410: metsätalous sekä poronhoito Lapissa, jätetään          tu todellisia periaatteellisia vaihtoehtoja. Näin
25411: edelleen lainsäädännön ja sen tarjoamien tuki-         on jälleen ajauduttu tilanteeseen, jossa edus-
25412: muotojen ulkopuolelle. Samoin on kehitysaluei-         kunta keskustelee suuriin linjakysymyksiin näh-
25413: den väestölle tärkeän palveluelinkeinon, kau-          den toissijaisista yksityiskohdista. Lainsäädän-
25414: pan, laita. Voidaan tietysti väittää, että maa- ja     nön uusiminen entistä järjestelmää asiallisesti
25415: metsätaloutta voidaan kehittää maatilalain no-         lähellä olevassa muodossaan merkitsee vain sitä,
25416: jalla, porotaloutta porotilalain nojalla ja vähit-     että välttämättä eteen tulevia ratkaisuja pyri-
25417: täiskauppaa varten ovat olemassa haja-asutus-          tään lykkäämään tuonnemmaksi.
25418: alueiden vähittäiskaupan tukimuodot. Tällöin               Aluepoliittisen lainsäädännön valmistelussa
25419: kuitenkin pirstotaan kehitysalueiden elinkeino-        olisi tullut todella perusteellisesti pohtia, miksi
25420: toiminta useiksi elinkelvottomiksi sektoreiksi,        aluepolitiikkaa tarvitaan ja millaisia vaihtoeh-
25421: vaikka monielinkeinoisuuteen pohjautuvalla             toja sille mm. kansainvälisten kokemusten pe-
25422: pienyritystoiminnalla saattaisi olla menestymi-        rusteella on olemassa. Kun tämä perustyö on
25423: sen mahdollisuudet. Ei yksi yrittäjä jaksa läh-        jäänyt tekemättä, aluepolitiikan määrittely laki-
25424: teä hoitamaan moninkertaista paperisotaa saa-          esityksessä on lähinnä fraasikokoelma, josta voi-
25425: dakseen kaikki hänelle kuuluvat tukimuodot.            daan johtaa milteipä millaisia käytännön rat-
25426: Tämän vuoksi olisi voitava tukea yhden lain-           kaisuja tahansa.
25427: säädännön puitteissa yritystä kokonaisuutena,
25428: vaikka sen toimintaa ei voitaisi rajata selvästi           Lakiesitykset keskittävät aluepolitiikan täy-
25429: määrättyihin elinkeinohaaroihin.                       dellisesti valtion kahden keskushallintoviran-
25430:     Herra puhemies! Osana aluepolitiikkaa on           omaisen käsiin. Suunnittelusta vastaa pitkälti
25431: pidettävä myös valtion virastojen ja laitosten         yksityiskohtiin saakka valtioneuvoston kanslia,
25432:  hajasijoittamista. Vaikka ne eivät kuulu tämän        käytännön tukitoimista taas kauppa- ja teolli-
25433: lain piiriin, rohkenen toivoa, että sama yksi-         suusministeriö. Valtion alueellisella hallinnolla
25434:  mielisyys, jolla näitä aluelakeja käsitellään, val-   on vain epäitsenäinen avustava rooli. Itsehal-
25435: litsisi silloinkin, kun on kysymys verovaroilla         linnolla ei ole valtaa ja vastuuta aluepolitiikassa
25436: kustannettujen työpaikkojen sijoittamisesta             lähestulkoon lainkaan. Siltäkin osin, missä alue-
25437: maassamme. Hajasijoituskeskustelu on ollut             poliittinen lainsäädäntö ottaa huomioon alueelli-
25438:  hyvä ainakin siinä mielessä, että kun korkeat          sen itsehallinnon olemassa olon, siitä on tehty
25439: päätöksentekijät joutuvat harkitsemaan omaa            vain valtionhallinnon suunnitteluviranomaisten
25440:  muuttoaan pois Helsingistä, he joutuvat ajatte-       välikappale ja avustaja. Erityisesti on todettava,
25441: lemaan elämisen ehtoja maan muissakin osissa.          ettei aluepoliittinen lainsäädäntö tunnusta ta-
25442:  Liikenneyhteydet ovat Suomen kaltaisessa har-          lousmaakuntien olemassa oloa. Kuitenkin elin-
25443:  vaan asutussa maassa alueellisen tasa-arvoisuu-        keinoelämän alueellinen kehittäminen käytän-
25444:  den kannalta avainasemassa. Siksi niiden kehit-        nössä on mitä selkeimmin kunkin talousmaa-
25445: tämiseen ja kustannusten alentamiseen on jatku-         kunnan ja sen sisällä kunkin kunnan tehtävä.
25446:  vasti kiinnitettävä huomiota.                             Jo useiden vuosien ajan ovat Etelä-Suomen
25447:     Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-        maakuntaliitot korostaneet periaatteellisena lin-
25448:  taryhmä kannattaa aluelakien hyväksymistä.             janaan, että vyöhykejakoon pohjautuvasta alue-
25449:  Joihinkin lakeihin toivomme vielä korjauksia           politiikasta olisi päästävä kokonaan irti. Poh-
25450:  yksityiskohtaisen käsittelyn aikana.                   jois- ja Itä-Suomessa sekä saaristoalueilla on
25451:                                                         toki alueita, joiden voimakaskin tukeminen on
25452:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra pu-       välttämätöntä niiden väestön kohtuullisten elin-
25453: hemies! Jo aikaisempia aluepoliittisia lakeja sää-      olosuhteiden turvaamiseksi. Nämä alueet ovat
25454: dettäessä todettiin, että aluepolitiikasta käytävä      kuitenkin nykyisiin kehitysalueisiin verrattuina
25455:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1523
25456: 
25457: 
25458: ratkaisevasti suppeampia. Valtaosaa maasta olisi      tiin. Mikäli eduskunta hyväksyy uudet aluepo-
25459: käsiteltävä täysin yhdenmukaisin pelisäännöin.        liittiset lait nyt jätettyjen lakiesitysten mukai-
25460:    Alueellisten kehittyneisyyserojen luotettava ja    sina, sen tulisi samalla velvoittaa hallitus heti
25461: oikeudenmukainen selvittäminen on osoittautu-         käynnistämään uusi, syvällinen valmistelutyö.
25462: nut vaikeaksi. Mutta vaikka mm. lakiesitysten            Etelä-Suomen maakuntaliittojen vaatimusten
25463: perusteluissa todetaan eräitä selviä muutoksia        mukaisesti valmistelun tulisi perustua seuraaviin
25464: aikaisempaan nähden, niistäkään ei ole käytän-        lähtökohtiin:
25465: nossa vedetty johtopäätöksiä. Lakiesitykset               1) Maan jakamisesta kehitysaluevyöhykkei~
25466: näyttävät ensisijaisesti rakentuvan käsitykselle,     siin tulee luopua. Ainoastaan muuta maata sel-
25467: että entinen aluepoliittinen asema on saavu-          västi heikommassa asemassa olevat, tarkoin ra-
25468: tettu etu, johon ei puututa.                          joitetut Pohjois- ja Itä-Suomen sekä saariston
25469:    Aluepolitiikan keinoihin esitetään eräitä muu-     alueet olisi pidettävä pysyväisluontoisen alueel~
25470: toksia, jotka sinänsä ovat yritystoiminnan ke-        lisen tuen kohteina.
25471: hittämisen kannalta oikean suuntaisia.
25472:    Tällaisia uudistuksia ovat mm. koulutuksen,            2) Elinkeinoelämän kehittämisen alueelli-
25473: neuvonnan, konsultoinnin ja erilaisten muiden         siksi perusyksiköiksi olisi otettava talousmaa-
25474: kehittämistoimien edistäminen erityisellä kehit-      kunnat. Maakunnille ja niiden kunnille olisi
25475: tämisavustuksella sekä valtiontakauksen käytön        annettava vastuu ja mahdollisuudet omien luon-
25476: laajentamisella. Sinänsä hyvät uudistukset ovat       nollisten edellytysten pohjalle perustuvaan
25477: kuitenkin väärässä paikassa aluepoliittiseen lain-    alueelliseen kehittämiseen. Nykyinen kilpailu-
25478: säädäntöön sijoitettuina. Kehitysaluejaolla ei        asetelma tulisi tämän mukana maakuntien vä-
25479: saisi olla minkäänlaista merkitystä kehitettäessä     liltä pitkälti poistumaan. Jokaisen maakunnan
25480: pienyritysten liikkeenjohtoa, markkinointia ja        kohdalta tavoitteeksi on asetettava olojen saa-
25481: muita taimentaedellytyksiä nykyistä paremmik-         minen kussakin maakunnassa oman kehittämis-
25482: si. Valtiontakausjärjestelmän laajentaminen ja        ohjelman mukaisesti sillä tavalla järjestykseen,
25483: kehittäminen olisi hoidettava koko maata kos-         että jatkuvan aluepoliittisen tuen tarve poistuu.
25484: kevana Valtiontakauslaitoksen kautta eikä             Uuden tai laajenevan yritystoiminnan synnyttä~
25485: mutkistettava järjestelmää Kehitysaluerahaston        minen kunkin maakunnan omasta piiristä on
25486: siihen kytkemisellä.                                  asetettava johtavaksi tavoitteeksi. Yrityksen
25487:    Aluepolitiikan valmistelujärjestelmä on edel-      siirtyminen tai väkisin siirtäminen seudulta toi-
25488: leenkin varsin kehitysaluekeskeinen. Etelä-Suo-       selle on nähtävä harvinaisena poikkeuksena.
25489: men kunnat ovatkin toistuvasti kritisoineet pe-           Herra puhemies! Liberaalinen eduskuntaryh~
25490: rusteettomana määräystä, jonka mukaan alue-           mä yhtyy Etelä-Suomen maakuntaliittojen ja
25491: politiikan valmisteluun osallistuvan aluepoliit-      toisaalta tasa-arvoasiain neuvottelukunnan esi-
25492: tisen neuvottelukunnan jäsenistä 2/3 on nimet-        tykseen erillisen asiantuntijakomitean asetta·
25493: tävä kehitysalueiden edustajista. Tästä huoli-        misesta. Komitean tehtävänä olisi selvittää
25494: matta lakiesitykseen sisältyy jälleen tämän si-       uudet aluepolitiikan päälinjat ja käytettävissä
25495: sältöinen määräys. Tällaisella kokoonpanolla ei       olevat ratkaisumallit. Toisaalta komitean tehtä-
25496: voida· oletraakaan saavutettavan tasapuolisia rat-    vänä olisi myös selvittää ja tehdä esitys siitä,
25497: kaisuja. Aluepolitiikan valmistelu ja seuranta        miten sukupuolten tasa-arvotavoite tulisi sisäl-
25498: säilyy muutenkin lakiesityksen mukaan entisel-        lyttää valmisteilla olevaan aluepoliittiseen lain-
25499: lään, ja käytännön elinkeinoelämän edistämi-          säädäntöön, ja toisaalta laatia esitys aluepoliit-
25500: sestä irrallaan olevien suunnitteluelinten osuus      tisiin tukitoimenpiteisiin liittyen työllistämis- ja
25501: järjestelmässä näyttää edelleen vain korostuvan.      kouluttamisvelvoitteiden kehittämisestä siten,
25502:    Herra puhemies! Olosuhteiden muutokset             että ne edistävät sukupuolten tasaveroisia mah-
25503: maari eri osissa voivat tehdä hyvinkin pian vält-     dollisuuksia, sekä tätä tarkoitusta varten mah~
25504: tämättömäksi nyt eduskunnalle jätettyjen alue-        dollisesti tarvittavasta kokeilutoiminnasta. Tätä
25505: lakien tarkistamisen. Ei voida kuvitella, että        edellyttää Suomen hallituksen huhtikuussa 1980
25506: aluepolitiikkaa voitaisiin siirtää sivuun poliitti-   hyväksymä ohjelma sukupuolten tasa-arvon
25507: sesta keskustelusta ja lykätä vaihtoehtojen tut-      edistämiseksi, jossa sanotaan mm., että "alue·
25508: kimista myöhemmäksi, vaikka nämä lakiesityk-          poliittisen lainsäädännön ja aluepoliittisten toi-
25509: set eduskunnassa nyt hyväksyttäisiinkin. Alue-        menpiteiden avulla edistetään naisten ja mies-
25510: politiikan peruslinjojen ja vaihtoehtojen selvit-     ten ammattikoulutusta ja työllisyyttä tasave-
25511: täminen tulee saada mahdollisimman pian käyn-         roisesti".
25512: 1524                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25513: 
25514: 
25515:    Ed. P y s t y n en : Herra puhemies! Sano-         nessä, jolloin päätös 9. 6. lopettamisesta tehtiin,
25516: taan, että ei ole mitään uutta auringon alla.         ei esitetty jaostoTie aikataulua, jonka mukaan
25517: Tämä tilanne, joka eduskunnassa tällä hetkellä        mietinnön tulisi olla valmis niin, että se ennä-
25518: vallitsee, osoittaa kuitenkin, että tuo sanonta       tetaan käsitellä 9. 6. taikka ylipäätänsäkin tä-
25519: ei pidä paikkaansa. On nimittäin tiettävästi en-      män kevätkauden aikana. Tämä jaosto ryhtyi
25520: simmäinen kerta, kun tehdään hallituskysymys          todella siinä mielessä, että mietintö olisi tänään
25521: hallituksen sisällä siitä, käsitteleekö eduskunta     valmis käsiteltäväksi, tekemään töitä vasta sil-
25522: sille jätetyn hallituksen esityksen jossakin tie-     loin kun tämä keskustapuolueen uhkavaatimus
25523: tyssä aikataulussa vai ei. Tiettävästi tällaista      oli jätetty elikkä seuraavana päivänä tuon äs-
25524: ei ole koskaan aikaisemmin tapahtunut. (Min.          ken mainitun puhemiesneuvoston päätöksen
25525: Uusitalo: Kerta se on ensimmäinenkin!)                jälkeen.
25526:     Onkin syytä kysyä, mikä pakottaa keskusta-            Tätä menettelyä voidaan todel!a pitää edus-
25527: puolueen menettelemään tällä tavalla, joka sel-       kunnan arvovallan ja lainsäädäntötyön kannalta
25528: västi horjuttaa eduskunnan asemaa lainsäätä-          hyvin arveluttavana ja mielestäni suorastaan
25529: jänä, valtakunnan korkeimpana päätöksenteko-          moitittavana. Moitittavaa se on erityisesti sen
25530: elimenä ja nimenomaan keskustelufoorumina             vuoksi, että samalla kun eduskunnan arvovaltaa
25531: niistä lainsäädäntöasioista, jotka hallituksen pii-    lainsäädäntöelimenä horjutetaan, siinä myös
25532: rissä on valmisteltu. (Ed. P. Vennamo: Julki-         estetään tärkeiden lainsäädäntöasiain asiallinen
25533: suuden kipeys se on!) Eduskunnassaharr oli             ja perusteellinen käsittely eduskunnassa.
25534: nimittäin jo talvella hyvin varhain sovittu siitä,        Viime vuosien aikana on tuon tuostakin
25535: että työkausi lopetetaan 4 päivänä kesäkuuta.         käynyt selvästi ilmi, että eduskunnassa on ai-
25536:    Kun sitten kuitenkin tulivat sove-lait, joiden     hetta osallistua huolellisesti lakien valmiste-
25537: käsittelyn kiirehtiruisestä kaikki olivat hyvin       luun sen jälkeen, kun ne on hallituksen esi:
25538: pitkälle yksimielisiä, ainakin loppuvaiheessa, ja     tyksinä eduskunnalle annettu. Eduskunnalla
25539: myös lisäbudjetti oli saatava käsitellyksi, niin      on lainsäädäntövalmistelueliminään valiokunnat
25540: päätettiin eduskunnan puhemiesneuvostossa,            ja valiokunnissa hyvin perusteellinen asiantun~
25541: että tuota päättäruisajankohtaa siirretään lähes       tijain kuulemismenettely.
25542: viikolla elikkä se olisi 9. 6. Tämä päätös puhe-          Kauppa- ja teollisuusjaostossa kuitenkin oli-
25543: miesneuvostossa, jos oikein olen tarkistanut,          vat esim. Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto il-
25544: tehtiin 2. 6. Sitten yllättäen silloin, kun tämä       moittaneet, että kun he antoivat suhteellisen
25545: päätös tehtiin, kukaan ei vastustanut sitä, että       kiireellisenä nyt lausuntonsa näistä asioista, ne
25546: 9. 6. lopetetaan ja että sove-lait ja lisäbudjetti     lausunnot olivat vain toimistojen, siis virka-
25547: käsitellään eikä muuta. Yllättäen 3. 6. päämi-         mieskunnan, lausuntoja. Heidän taholtaan il~
25548: nisteri joutui tulemaan puhemiesneuvostoon ja          moitettiin, että näiden kummankaan järjestön
25549: ilmoittamaan, että keskustapuolueen hallitus-          luottamusmieselinten, siis aluepoliittisten toimi-
25550: ryhmä on tehnyt hallituskysymyksen siitä, kä-          kuntien, mielipidettä ei ole ennätetty saada ja
25551: sitelläänkö eduskunnassa kevätistuntokaudella          tämän vuoksi olisi suotavaa, että käsittely voisi
25552: ne kaksi aluelakia, jotka nyt ovat käsittelyssä,       siirtyä syksyyn, jotta myös näiden lausunnot
25553: valmiiksi.                                             voitaisiin saada. Nyt tämä vaihe jäi saamatta
25554:     Tämä on todella aivan käsittämätöntä, täysin       eduskuntatyössä ja myös ilmeisesti merkittävää
25555: vilpittömässä mielessä tapahtuvaa ihmettelyä           informaatiota siitä, mitä mieltä niiden keskus•
25556: sen vuoksi, että minun tietääkseni ei ainakaan         järjestöjen piirissä, joita lainsäädäntö läheisesti
25557: puhemiesneuvostossa eikä eduskunnassa muu-             koskee, tästä asiasta luottamusmiestasolla ol-
25558: toinkaan ole kenellekään kerrottu mitään sel-          laan.
25559: laista järkevää perustetta, joka lainsäädäntötyön          Mvös se seikka, johon täällä jo muun muassa
25560: vuoksi olisi pakottanut tällaiseen menettelyyn.        ed. H. Järvenpää puheenvuoross~.an viittasi,. että
25561:     Nyt puheena olevat lait olivat tulleet edus-       eduskunnalla valmistelutyössään ei ole ollut
25562: kuntaan 12 päivänä toukokuuta. Ne lähetettiin          käytettävissään niitä kaavailuja, jotka sisälty~
25563: valtiovarainvaliokuntaan 15 päivänä toukokuu-           vät asetuksiin, jotka on annettava näiden la-
25564:  ta ja tietääkseni kauppa- ja teollisuusjaosto          kien tultua säädetyksi, mitkä ovat siis ne alue-
25565:  aloitti niiden käsittelyn 19 päivänä toukokuu-         rajat ja millä tavalla ne kuntakohtaisesti kosket-
25566:  ta. Tuolla jaostolla on keskustapuolueen edus-         tavat tätä maata, nämä olisi tullut olla myös
25567:  taja puheenjohtajanaan, ja sikäli kuin tiedän,        eduskunnalla käytettävissään lakeja vaimiste~
25568:  niin missään vaiheessa tuohon 2. päivään men-          taessa . Tässä mielessä keskustapuolueen menet:-
25569:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                      1525
25570: 
25571: telyllä jotakin toistaiseksi meille kertomatonta     listen kehittämisohjelmien ja toimenpiteiden
25572: tarkoitmta varten on syrjäytetty eduskunnan          aikaansaaminen jatkuvan aluepoliittisen tuen
25573: mahdollisuus asiain huolelliseen käsittelyyn.        tarpeen poistamiseksi sekä yritystoiminnan ja
25574:    Ei voi välttyä kuitenkaan vaikutelmalta, että     uusien työpaikkojen syntyminen alueen omasta
25575: eduskunnan arvovaltaa on keskustapuolue nyt          piiristä, kuten Etelä-Suomen maakuntaliittojen
25576: halunnut horjuttaa oman arvovaltansa kohen-          kirjelmässä eduskunnalle todetaan.
25577: tamiseksi.                                              Lääninhallitusten investointimuistiot maam-
25578:                                                      me alueellisesta kehittymisestä ovat valmistu-
25579:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Keskus-      neet. Alustavien tietojen mukaan voidaan to-
25580: tapuolueen tempoilevan politiikan vuoksi koko        deta rannikkoseutujen, erityisesti Vaasan lää-
25581: maamme kehityksen kannalta tärkeä aluepoliit-        nin, tilanteen olevan suhteellisen hyvä. Porin
25582: tinen lainsäädäntö ei ole saanut sille kuuluvaa      seutu on tästä selvä poikkeus, samaten Kymen
25583: perusteellista, maamme eri osien tarpeet huo-        eräät alueet. Kymen tapaan teollisuuden raken·
25584: mioon ottavaa ja tämän vuosikymmenen lop-            teen heikkoudesta on kärsinyt Häme. Huono
25585: puun asti suuntautuvaa suunnitelmallisuutta,         on myös Mikkelin läänin elinkeinorakenne.
25586: kuten eduskunnassa pitäisi olla laita. Mikäli        Pohjois-Suomessa ja monilla kehitysalueilla jul-
25587: aluelait olisi käsitelty eduskunnan puhemies-        kisten investointien osalta on ilmeisesti koulu-
25588: neuvoston vähän aikaa sitten yksimielisesti hy-      jen, terveyskeskusten, sairaaloiden, tiestön jne.
25589: väksymän päätöksen mukaisesti, myös muut             kohdalla saavutettu eräiltä osin väestömäärään
25590: kansanvaltaiset elimet olisivat edusku\lllan ke-     nähden parempi taso kuin Etelä-Suomessa. Jul-
25591: säloman aikana voineet rauhassa paneutua halli-      kisten investointien kohdalla onkin näille alueil-
25592: tuksen esityksiin. Asioita näin hoidettaessa tu-     le löydettävä nyt erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja
25593: lee helposti väärinkäsityksiä, jää selvittämättö-    kuin esim. Etelä-Suomessa.
25594: miä yksityiskohtia eikä aluepoliittinen keskus-         Etelä-Hämeessä on erityistuen tarpeessa ole-
25595: telu muutoinkaan saa sille kuuluvaa arvoa ja         via kuntia Päijät-Hämeessä, Kanta-Hämeessä
25596: tasoa.                                               sekä Valkeakosken seudulla. Kyse ei ole myös-
25597:     Suomen pitkänomainen harvaan asuttu ja laa-      kään ainoastaan aluepoliittisista tukimuodoista,
25598: ja-alainen maa tarvitsee aluelainsäädäntöä, joka     vaan myös siitä, kuinka erityislainsäädännöllä
25599: tukee kehitysalueita. Jo tasa-arvoisuuden toteut-    tehdään koulutus-, työvoima-, asuntotuotanto-
25600: taminen edellyttää tätä. Käsiteltävänä olevien       ja muita vastaavia ratkaisuja. Vailla merkitystä
25601: lakien voimassaolo ulottuu varsin kauaksi eli        eivät ole myöskään rahalaitosten alueelliset ra-
25602: tämän vuosikymmenen loppuun. Tänä aikana             havirrat, koska Hämeen alueiden ongelmana
25603: voi tapahtua paljonkin muutoksia. Prosentuaali-      ovat suurelta osin teollisuuden investointiasteen
25604: Sesti alhaiset, mutta väkimäärältään suuret          alhaisuus ja sen tuleva kehitys. Teollisuus on
25605: Etelä-Suomen kuntien työttömyysluvut ovat            vanhaa ja monelta osin uusiutumatonta.
25606: osa totuutta. Aluelainsäädäntöä katsotaan kar-          Teollisuustuotannon taso on Hämeen lää-
25607:  saasti niissä kunnissa, joissa matalasta lähtöta-   nissä jäänyt viime vuosina keskimääräistä hi-
25608: sosta on ponnisteltu omin voimin eteenpäin.          taammaksi ja erityisesti teollisuusinvestointien
25609: On saavutettu ehkä 3-5 % :n työttömyystaso,          kehitys on jäänyt heikoksi. Toisaalta yhteis-
25610:  mutta samalla väliinputoajan asema.                 kunnallisten ja henkilökohtaisten palvelusten
25611:     Miten käytännön yksityiskohtien osalta tu-       investoinnit ovat olleet suhteellisesti korkealla
25612:  lee tapahtumaan, on vaikea tässä vaiheessa ar-      tasolla. Läänin ongelmana onkin lähinnä teolli-
25613:  vioida. Tämä edellyttäisi asetus- ja muun alem-     suuden investointiasteen alhaisuus ja sen tuleva
25614: piasteisen säännöstön olemassaoloa. Tämän            kehitys. Erityisesti tuotantorakenteen muutok-
25615:  vuoksi on hyvin tärkeää, että uuden aluelain-       set jalostuselinkeinoissa merkitsevät sopeutu-
25616:  säädännön seuraamista ja aluepolitiikan päälin-     misvaikeuksia Hämeen läänissä.
25617:  jojen sekä käytettävissä olevien vaihtoehtoisten       Ammatillisten oppilaitosten rakentamisen
25618:  ratkaisumallien valmistelua varten asetetaan        aloittaminen lähivuosina sekä teiden perushank-
25619:  erillinen asiantuntijakomitea. Valtioneuvoston      keet ovat toteuttamiskelpoisia investointeja.
25620:  tulisi asettaa maamme eri alueita tasapuolisesti    Kuntien ja kuntainliittojen investoinneissa ter-
25621:  edustava seurantakomitea viimeistään siinä vai-     veydenhuollon, sosiaalitoimen sekä sivistystoi·
25622:  heessa, kun toimeenpanopäätökset tehdään.           men investoinnit ovat lisäksi Hämeessä kes-
25623:  Tässä työssä olisi otettava huomioon eri lää-       keisiä. Toivottavasti valtion supistamisohjel-
25624:  nien jakaantuminen talousmaakuntiin, alueel-        mat eivät tuota pettymyksiä. Tärkeää myös on,
25625: 1526                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25626: 
25627: 
25628: että aluelainsäädäntö tukee käytännössä Hä-           vuoden loppupuolelle, olisi se johtanut· tilan-
25629: .meen heikoimmin menestyviä kuntia.                   teeseen, jossa lain voimaan astuessa vuoden-
25630:                                                       vaihteessa meillä kenties ei olisi ollut val-
25631: ' Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                     miutta osoittaa, mitkä kunnat mihinkin tuki-
25632: Puuttumatta enää tässä yhteydessä laajemmin           alueeseen kuuluvat. Kun tämän kevään aikana
25633: käsiteltävinä oleviin lakeihin haluan kahteen         lait täällä toivon mukaan nyt käsitellään, voi~
25634: yksityiskohtaan kiinnittää huomiota.                  daan perusvyöhykejaoista, niin ikään tukialue•
25635:     Aluepoliittisten tukitoimenpiteiden porrastus-    jaoista päätökset tehdä kesän ja syksyn aikana
25636: ta esitetään nyt kaksijakoiseksi. Maa jaettaisiin     riittävän hyvissä ajoin ennen lain voimaanastu-
25637: lakiesityksen mukaan ensin neljään perusvyö-          mista ensi vuodenvaihteessa. Tämä mielestäni
25638: hykkeeseen, joista kolme ensimmäistä muodos-          on yksi vankka perustelu sille, että lait olisi syy-
25639: taisivat kehitysalueen. Perusvyöhykkeet jaettai-      tä ja hyvä saada käsiteltyä tämän kevään ai-
25640: siin edelleen kahteen eri tukialueeseen. Asialli-     kana.
25641: sesti ottaen tukialueita voi muodostua lakieh-            Aluepoliittinen lakinippu pyrkii yhtäältä ko-
25642: dotuksen mukaan kullekin perusvyöhykkeelle            hentamaan kehitysalueiden yleisiä kehitysedelly~
25643: kuitenkin kolme, sillä kehitysalueella oleva          tyksiä. Toisaalta se pyrkii tasavertaistamaan
25644: kunta, jolla tuotantorakenteensa, väestömäärän-       erityisesti teollisten ja eräiden palveluelinkeino-
25645: sä yms. tekijöitten perusteella on muuta perus-       jen toimintaedellytyksiä maan eri osien välillä.
25646: vyöhykettä paremmat kehitysedellytykset, voi-         Käsiteltävät lait eivät kuitenkaan suoranaisesti
25647: daan nimetä perusvyöhykkeen minimituen pii-           auta m~seutualueitten peruselinkeinon maata-
25648: riin. Tärkeätä mielestäni nyt onkin, että uusien      louden Harjoittamista. Kun laajoilla alueilla maa-
25649: aluelakien voimassaolon alusta lähtien hallitus       talous kuitenkin on ja tulee pitkään olemaan
25650: huolehtii siitä, ettei tämä 6 §:n 2 momentti          - aina olemaan - tärkein tuotantotoiminnan
25651: jää kuolleeksi kirjaimeksi, vaan että mlnimituki-     muoto, on myös maatalouden mahdollisuudet
25652: kuntia myös käytännössä nimetään.                     tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-
25653:     Esitetty kaksiportainen vyöhykejakomenet-         sessä käytettävä jatkossa nykyistä paremmin
25654: tely on mielestäni hyvä. Se turvaa parannuksen        hyväksi.                                      ·
25655: nykyiseen tilanteeseen verrattuna, slilä tuki nyt        Miten tämä asia tulisi käytännössä sitten
25656: perusvyöhykkeiden sisällä voidaan todella suun-       hoitaa? Tuotantotukilain mietinnön vastalau"
25657: nata kunnan kehittyneisyyden perusteella ny-          seessa esitetyt tukitoimenpiteet esitettäisiin nyt
25658: kyistä paremmin. Oikeaa ja tärkeätä on mieles-        ulotettavaksi myös maatalouteen. Ajatus on pe•
25659: täni myös se, että ehdotusten tekeminen kun-          riaatteessa hyvä, mutta epäilen suuresti tuo-
25660: tien jakamiseksi eri tukialueisiin annetaan laki-     tantotukilain mukaisten etuuksien käyttökel"
25661: esityksessä lääninhallituksille ja seutukaavalii-     poisuutta maatalouden tukemisessa. Perinteisen
25662: toille.                                               aluepoliittisen lainsäädännön sisältämä appara-
25663: · Kun keskustapuolue on edellyttänyt, että            tuuri ei mielestäni sovellu sellaisenaan maata-
25664: nämä kaksi tärkeätä kehitysaluelakia käsitellään      louselinkeinon tukemiseen. Keinojen on oltav~
25665: vielä tämän kevään aikaan eduskunnassa, on            muita. Mielestäni maatilatalouden kehittämis-
25666: juuri tämä seikka ollut yksi niistä tärkeistä pe-     rahaston varoja lisäämällä voidaan maatilataloti.
25667: rusteita, miksi olemme kiireellistä aikataulua        den rahoitusmahdollisuuksia edelleen parantaa
25668: edellyttäneet. Jos lakien hyväksyminen olisi jää-     vaikeimmilla kehitysalueilla, ja tähän on myÖs
25669: nyt syksyyn, jonnekin syys-, loka- tai kenties        selvä tarve osoitettavissa.
25670: marraskuuhun, lakiesityksen mukaan vasta tä-             Eri maataloustuotteiden tuottajahintojen ko~
25671: män jälkeen valtioneuvosto voi vahvistaa pe-          dalla noudatettava alueellinen hintapoliittinen
25672:  rusvyöhykkeet. Perusvyöhykkeitten vahvista-          tukijärjestelmä tarjoaa sekin pääpiirteissään
25673: misen jälkeen vasta alkaa se vaihe, jossa tuki-       käyttökelpoisen keinoston maatalouden alueelli~
25674: l'!lueet nimetään. Tukialueista siis esityksen te-    seen tukemiseen. Voitaneenkin sanoa, että kei-
25675: kisivät lääninhallitukset yhteistyössä seutukaa-      not maatalouden aluepoliittisen tuen tehosta-
25676: valiittojen kanssa. Ottaen huomioon, kuinka           miseen ovat pääpiirteissään tiedossa. Näiden
25677: tärkeää näitten ehdotusten tekeminen on väli-         keinojen käyttämiseen tarvitaan kuitenkin ra-
25678: portaan hallinnolle, on mielestäni perusteltua        haa. Välttämätöntä mielestäni onkin, ettei maa-
25679: jättää riittävästi aikaa väliportaan tasolle näit-    talouden aluepoliittinen rahoitus jää yksin maa-
25680: ten ehdotusten tekemiseen. Siispä, jos päätös-        talouden sisäiseksi asiaksi, vaan että siihen voi-
25681: ~en tekeminen tukialueista olisi jätetty vasta        daan suunnata myös aluepoliittista erityisrahoi-
25682:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1527
25683: 
25684: tusta. Välttämätöntä mielestäni on myös, se           tään nyt paremmin kuin ehkä koskaan aikai-
25685: että valmisteilla oleva aluepoliittiseen lainsää-     semmin. Tähän uuteen ajatteluun ja uuteen
25686: däntöön tavallaan liittyvä maaseutupaketti pi-        yhteisymmärrykseen on varma::Ki vaikuttanut se,
25687: kaisesti valmistellaan ja saatetaan päätöksiksi.      että myös kehitysalueilla on alettu ymmärtää
25688:                                                       Etelä-Suomen taantuvien alueiden ongelmia.
25689:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                   Huolestumista vain lisää se, että näin nopean
25690: Keskustapuolueen yllätysveto viedä aluelait pa-       käsittelyn aikana ei kaikkiin yksityiskohtiin riit-
25691: niikkikiireellä eduskunnassa läpi on ilmeisesti       tävällä huolellisuudella ole voitu paneutua.
25692: ensimmäinen siirto keskustapuolueen president-           Ed. Pystynen oli huolissaan eduskunnan ar-
25693: tipelissä, jossa lähitavoitteena on ilmeisesti kaa-   vovallasta tämän asian käsittelyn yhteydessä.
25694: taa hallitus ennen syksyä. Kiire koituu vali-         Minä olen huolissani eduskunnan päätösvallas-
25695: tettavasti nyt aluepolitiikan tappioksi, sillä va-    ta, sillä nopea lakien käsittely varmasti jättää
25696: liokunnassa ei ole ehditty tarpeeksi huolellisesti    omat ikävät merkkinsä lakien sisältöön, koska
25697: paneutua aluepolitiikan kaikkiin yksityiskoh-         me olemme joutuneet viime aikoina toteamaan,
25698: tiin. Kun näitten lakien voimassaoloaika on           että kiireellä valmistellut esitykset jo sinänsä
25699: niinkin pitkä, olisi huolellinen käsittely ja         monta kertaa ovat jättäneet pahoja aukkoja.
25700: asiantuntijoitten kuuleminen ollut varsin tar-        Kun vielä valiokuntakäsittelyssä ei pystytä näi-
25701: peellista. Tätä kummallista kiirettä ei ole il-       tä aukkoja korjaamaan, voi tuloksena olla var-
25702: mennyt soralain yhteydessä. Soralakiharr puoli-       sin pulmallisia asioita sitten, kun lakeja ryh-
25703: sen vuoden valiokuntakypsyttelyn jälkeen olisi        dytään käytännössä soveltamaan.
25704: ollut varsin kypsä tuoda eduskunnan käsiteltä-           Näitten aluelakien myönteinen piirre on, että
25705: väksi; mutta tätä soralakia ei keskustapuolue         niissä nyt aikaisempaa voimakkaammin painote-
25706: ole kiirehtinyt.                                      taan kehittämisavustusten muodossa rahanjaon
25707:    Tämän asian valmistelun ja käsittelyn heik-        asemesta yrityshenkilöstön tiedon, taidon ja
25708: koutta kuvaa se, aivan kuten ed. Nieminen-            ideoinnin arvostamista. Tällainen painotus on
25709: Mäkynen totesi, että esimerkiksi tasa-arvo-           omalta osaltaan poistamassa niitä ongelmia,
25710: asiain neuvottelukunnan hyvin perusteltu esitys       joihin viime aikojen keskustelussa on varsin
25711: lisätä aluepoliittiseen lainsäädäntöön hallituksen    perustellusti puututtu. Lakien säätämisen jäl-
25712: hyväksymän tasa-arvo-ohjelman mukainen tasa-          keen onkin aluepolitiikasta innostuneitten ja
25713: arvotavoite on ilman tutkimista ja käsittelyä         sitä tärkeänä pitävien päättäjien pidettävä nyt
25714: heitetty roskakoriin. Tasa-arvon näkökulma,           huolta siitä, että kun näissä uusissa aluepoliit-
25715: vaikka se tuntuukin tässä uudelta, on tärkeä, ja      tisissa laeissa on otettu uusia alueita aivan oi-
25716: teollisuuspoliittisia tukitoimenpiteitä kohdis-       kein aluepolitiikan piirin, tämä uusi alueval-
25717: tettaessa tulisi pyrkiä synnyttämään tasapuoli-       taus näkyy aluepolitiikan rahoituksessa. Kun
25718: sesti työpaikkoja niin miehille kuin naisille.        Etelä-Suomen taantuvia alueita nyt ryhdytään
25719: Jako miesten ja naisten työpaikkoihin ei ole          tukemaan, se ei saa luonnollisesti merkitä ke-
25720: mitenkään uudenaikaista, mutta tosiasia on,           hitysalueelle tulevan rahoituksen heikkenemistä
25721: että jos esim. teollisuuspoliittisilla toimenpi-      eli aluepoliittisen rahoituksen kokonaisuutta on
25722: teillä joillekin paikkakunnille synnytetään ras-      lisättävä.
25723: kaan metalliteollisuuden paikkoja, kuten esim.           Yhdyn myös siinä ed. Nieminen-Mäkysen
25724: Raahen seudulle, niin väestörakenne vinoutuu          näkemykseen, että väliportaan hallinnon uudis-
25725: näillä paikkakunnilla melko pahasti. Minä ky-         tamista pitäisi myös tämän lakinipun vauhdit-
25726: syisinkin tasa-arvoministeri Uusitalolta, joka vas-   taa, sillä aluepoliittisia asioita hoidetaan tämän
25727: taa myös tästä aluepoliittisesta lainsäädännöstä,     lainsäädännön hyväksymisen jälkeen varsin kau-
25728: miten on mahdollista, että tasa-arvoasiain neu-       kana valtionhallinnosta ja varsin kaukana alue-
25729: vottelukunnan esitys ja kuulemma valmiste-            politiikan kohteena olevista ihmisistä. Tämä
25730: lussa varsin pitkään mukana ollut asia on noin        asioiden hoidon etäisyys varmasti vaikeuttaa
25731: vain unohtunut tästä laista.                          lakien soveltamista ja ennen kaikkea lakien
25732:     Aluelakien saama vastaanotto eduskunnassa         edelleen kehittämistä.
25733: on ollut varsin myönteinen, joten hallituksen
25734:  muutoin ilman tätä loppuhoppua voidaan kat-
25735:  soa onnistuneen tällä varsin tärkeällä sektorilla.      Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
25736:  Eduskunnassa käyty keskustelu on vahvistanut         hemies! Sallittaneen muutama kommentti käy-
25737: sen, että kehitysalueiden ongelmat ymmärre-           tettyjen puheenvuorojen johdosta, sillä on tar-
25738: 1528                                     Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25739: 
25740: 
25741: peellista esittää kiitollisuus ja tyytyväisyys siitä,      Kyllä hallituksessa lähdettiin siitä, että mei-
25742: että olosuhteet huomioon ottaen keskustelu              dän hahmotteleroamme aikataulu pitää, ja kun
25743: aluelaeista on oUut erityisen asiallista, ja tälle      viime viikolla sitten alkoi näyttää siltä, että
25744: osaa antaa hyvin suuren merkityksen. Näinhän            aluelakien käsittely siirtyisikin syksyyn, niin
25745: tapahtui myös silloin, kun aluelait olivat lähe-        tämän johdosta tilanne keskustapuolueen pii-
25746: tekeskustelussa. Se keskustelu, mikä eduskun-           rissä kävi sellaiseksi, että katsoimme välttä-
25747: nassa käytiin, oli todella erittäin asiallista ja       mättömäksi puuttua (Ed. Juvela: Entä presi-
25748: rakentavaa. (Ed. Impiö: Taisteleva rakentaja            denttipeli?) asiaan ja sillä tavalla, että nämä
25749: - keskustapuolue! )                                     keskeiset aluelait voidaan käsitellä tämän ke-
25750:    Kun useassa puheenvuorossa on viitattu sii-          vään aikana. Tästä siis oli kysymys, kun ha-
25751: hen, miksi näillä aluelaeilla haluttiin pitää niin      lusimme nopeaa käsittelyä aluelaeille.
25752: kiirettä, niin haluan vielä korostaa sen lisäksi,          Keskustelussa on valitettu sitä, että maaseu-
25753: että aluelakien lähetekeskustelussa jo tähän            tupaketti jäi pois näistä aluelaeista. Hallituksen
25754: seikkaan kiinnitin huomiota, että näillä alue-          tiedossa on kyllä tämä seikka, ja pidämme
25755: laeilla on todella kiire. Ensinnäkin hallituksessa      valitettavana, että näin kävi. Mutta hallituk-
25756: lähdettiin siitä, että ainakin keskeiset aluelait       sella ei ollut mahdollisuuksia sisällyttää ns.
25757: pitäisi käsitellä tämän kevään aikana. Kun              maaseutupakettia eli kylien ja haja-asutusalueit-
25758: aluelait olivat lähetekeskustelussa eduskunnassa,       ten kehittämistoimenpiteitä tämän lainsäädän-
25759: toistin useaan kertaan vakavan toivomuksen sii-         nön piiriin. Tätä asiaa valmistellaan toimikun-
25760: tä, että kaikki aluelait käsiteltäisiin vielä tämän     nassa, ja kun toimikunta jättää osamietintönsä
25761: kevään aikana, mutta mainitsin, että se tuskin          hallitukselle aivan lähipäivinä tai lähiviikkoina
25762: on mahdollista, ja sen vuoksi päädyin siihen,           ja hallitus tarvitsee sen jälkeen jonkin ver-
25763: että keskeiset aluelait, yleislaki ja tuotantotuki-     ran aikaa, niin oli aivan selvää, että ei ollut
25764: laki, pitäisi aivan välttämättä käsitellä eduskun-      mahdollista saada ns. maaseutupakettia alue-
25765: nassa kevätistuntokauden aikana.                        lakien yhteydessä käsiteltäväksi, ei edes tietoa
25766:     Korostin sitä, että erityisesti yritysten ja kun-   siitä, mitä tämä mahdollinen maaseutupaketti
25767: tien kannalta on tärkeätä, että saadaan ajoissa         sisällään pitää.
25768: tieto siitä, minkälainen aluelainsäädäntö meille           Sen jälkeen, kun hallitus on saanut toimi-
25769: tulee. Nimenomaan kehitysalueitten kannalta on          kunnalta ehdotukset toimenpiteiksi kylien ja
25770: hyvin tärkeätä se, että saadaan ajoissa tietää,         maaseutualueitten kehittämiseksi, hallituksella
25771: minkälainen uusi aluelainsäädäntö on. Kehitys-          on mahdollisuus myös tehdä päätöksiä ja il-
25772: alueet odottavat, koko valtakunta odottaa tällä         moittaa eduskunnalle, minkä kaltaiset toimenpi-
25773: hetkellä näitä merkittäviä lakeja ja sitä, minkä        teet ovat mahdollisia. Ne toimenpiteet, joita
25774: sisällön ne saavat.                                     haja-asutusalueitten ja kylien kehittämiseksi tar-
25775:     Lakien kiireellistä käsittelyä puoltaa myös se,     vitaan, ovat kyllä luonteeltaan toisenlaisia kuin
25776: että hallitus tarvitsee välttämättä tietyn ajan         mistä aluelaeissa on kysymys. Tämän vuoksi
25777: sen jälkeen, kun nämä keskeiset aluelait on             saattaa olla perusteltuakin, että nämä asiat kä-
25778: eduskunnassa hyväksytty ja presidentin esitte-          sitellään erikseen omina kokonaisuuksinaan.
25779: lyssä vahvistettu. Hallitushan joutuu sen jäl-             Edelleen täällä valitettiin sitä, että kaupan
25780: keen määrittelemään perusvyöhykkeet ja vyöhy-           palvelut puuttuvat aluelainsäädännöstä. Tämä-
25781: kerajat, ja vaikka niiden osalta pidetään kuinka        kin pitää paikkansa, kaupan palvelut puuttu-
25782: kovaa kiirettä, se vie oman aikansa. Kun laki           vat aluelainsäädännöstä. Tältäkin osin todetta-
25783: lähtee siitä periaatteesta, että perusvyöhykkeit-       koon, että kun kaupan palvelut tullevat kohdis-
25784: ten sisällä on tukialueita ja näistä tukialueista       tumaan lähinnä maaseutukyliin, haja-asutus-
25785: lain sisällön mukaan on pyydettävä ehdotukset           alueille tai myös kaupungeissa sellaisille alueil-
25786: lääninhallituksilta, lääninhallitukset joutuvat         le, joilla kaupan tukitoimenpiteitä tarvitaan,
25787: kuulemaan seutukaavaliittoja ja keskeisiä piiri-        niin saattaa olla edullisempaa käsitellä tämä-
25788: hallintoviranomaisia. Kun tämänkin seikan ot-           kin kysymys siinä yhteydessä, kun otetaan kan-
25789: taa huomioon, niin olisi ehdottomasti ollut             taa ns. maaseutupakettiin. Se, että kaupan pal-
25790: liian myöhäinen ajankohta, jos lakien käsittely         velut puuttuvat aluelaeista, ei johdu siitä, ettei
25791: olisi siirtynyt syksyyn. Todella oli vakavat pe-        hallitus haluaisi näitä toimenpiteitä edistää,
25792: rusteet olemassa sille, minkä vuoksi lait oli           vaan se johtuu yksinomaan siitä, että meillä ei
25793: saatava ja on saatava tämän kevään aikana val-          ollut valmiutta tässä yhteydessä esittää, millä
25794: miiksi.                                                 tavoin olisi kaupan palveluja edistettävä eri-
25795:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1529
25796: 
25797: 
25798: tyisesti sellaisilla alueilla, millä kaupan palvelut   ehdotusta aluejaoksi. Tämä asia tulee esille sen
25799: ilman erityistoimenpiteitä saattavat loppua k~         jälkeen, kun laki on eduskunnassa hyvfiksytty
25800: konaan. (Ed. P. Vennamo: Kyllä verukkeita              ja presidentin esittelyssä vahvistettu. Toivon,
25801: löytyy aina!) - Haluan kertoa vain avoimesti           että tältäkin osin voimme tehdä sellaiset rat-
25802: sen, mistä on lähdetty silloin, kun esityksiä on       kaisut, jotka tyydyttävät eduskuntaa ja myös
25803: eduskunnalle annettu.                                  sitä asiaa, jonka osalta lainsäädäntöä nyt ollaan
25804:     Vielä täällä puututtiin siihen, että maata-        tekemässä.
25805: lous ja metsätalous puuttuvat aluelainsäädän-             Herra puhemies! Yhdyn niihin näkemyksiin,
25806: nöstä. Tähänkin kysymykseen vastasin jo siinä          mitä puheenvuoroissa on tullut esille siitä, että
25807: yhteydessä, kun aluelait olivat lähetekeskuste-        nämä uudet aluelait tekevät aikaisempaa enem-
25808: lussa, ja totesin, että maa- ja metsätalouden          män oikeutta valtakunnan kehitysalueille, erityi-
25809: kehittämistoimet ovat luonteeltaan sellaisia, että     sesti heikoille alueille, mutta ne tekevät oi-
25810: ne tarvitsevat erilaista säännöstöä, kuin mistä        keutta koko valtakunnan alueelle. Ehkä näitten
25811: aluelaeissa nyt on kysymys. Meillä on jo ole-          lakien avulla, jos meillä vain on riittävästi
25812: massa varsin käyttökelpoinen säännöstö maa-            rahaa käytettävissä, voidaan päästä siihen ta-
25813: talouden ja metsätalouden kehittämistoimenpi-          voitteeseen, joka hallitusohjelmassakin on ase-
25814: teitä varten. Meillä on olemassa Maatilatalou-         tettu, että alueellisia kehittyneisyyseroja pyri-
25815: den kehittämisrahasto, josta luottoa myönne-           tään tasoittamaan.
25816: tään maatalouden tarpeisiin edullisemmin eh-
25817: doin, kuin millä yritystoiminta konsanaan saa.             Ed. A h d e ( vastauspuheenvuoro): Herra
25818: Näin ollen saattaa olla oikeampaa se, että             puhemies! Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
25819: maatalouden ja metsätalouden kehittämistoi-            män mielestä aluelait ja niiden mahdollisimman
25820: mista edelleenkin päätetään erillisellä säännös-       kiireellinen käsittely on tärkeää.
25821: töllä ja maatalouden kehittämistä varten on                On positiivista, että hallitus on ollut yksi-
25822: oma rahasto olemassa. Näin voidaan tämänkin            mielinen sisällön suhteen, ja luulen, että edus-
25823: hyvin tärkeän sektorin kehittäminen vastai-            kunta laajemminkin. Käsittämätöntä sitä vas-
25824: suudessa turvata.                                      toin on, että asiasta, josta hallituksesta on yk-
25825:     Ed. Jaakonsaari teki suoran kysymyksen,            simielisesti sovittu ja jonka käsittely on
25826: miksi aluelainsäädännössä ei ole otettu hu~            eduskunnassa normaalisti käynnistynyt keskus-
25827: mioon tasa-arvoasiain neuvottelukunnan ehd~            tapuolueen kansanedustajan johdolla asian-
25828:  tusta tasa-arvotavoitteen toteuttamiseksi suku-       omaisen valiokunnan jaostossa, vasta viime kes-
25829:  puolten välillä ja miksi tämä puuttuu aluelain-       kiviikkona ensimmäisen kerran kerrottiin, että
25830:  säädännöstä. Aluelainsäädännössä ei todella-          hallituksen eräitten edustajien toimesta tämä
25831:  kaan ole riittävässä määrin otettu huomioon ta-       asia tulisi käsitellä loppuun vielä tänä keväänä.
25832:  sa-arvotavoitetta sukupuolten välillä. On vain        Eduskunta oli joustava ja oli valmis asian käsit-
25833: esitettävä se vakava toivomus, jopa vetoomus,          telemään toisen käsittelyn osalta, joka asialli-
25834:  että viranomaiset siinä yhteydessä, kun alue-         sesti riittäisi, mutta joistakin merkillisistä arvo-
25835:  lainsäädäntöä sovelletaan täytäntöön, myös yri-       valtasyistä se ei ole eräälle ryhmälle eduskun-
25836:  tykset, ottavat riittävästi huomioon sukupuolten      nassa kelvannut.
25837:  välisen tasa-arvon.                                       No, on luonnollista, että kun näin on, niin
25838:     Hallitushan on hyväksynyt tasa-arvo"ohjel-         eduskunta ei voi lomalle lähteä, asia käsitellään
25839:  man, josta ed. Jaakonsaari mainitsi. Myös m~          ja eduskunta jatkaa normaalia työtä, mutta pi-
25840:  nen moista lainsäädäntöä on meillä valmisteilla       dän erittäin valitettavana tätä tapaa, että pu-
25841:  ja vireillä tasa-arvokysymysten toteuttamiseksi,      hemiesneuvostolle ja eduskuntaryhmien edusta-
25842:  joten ei tämä asia ole suinkaan unohtunut             jille ei ole välitetty kuin kirjeitse viime keski-
25843:  hallitukselta, vaan nyt on löydettävä semmoiset       viikkoaamuna tieto siitä, miten tämän asian
25844:  järkevät, oikeat menettelytavat, miten päästään       aikataulullinen puoli pitäisi hoitaa. On kohtuul-
25845:  käytännössä parhaiten eteenpäin tasa-arvon t~         lista, että kun kahdeksaksi vuodeksi eduskunta
25846:  teuttamiseksi sukupuolten välillä.                    lyö aluelakien sisällön lukkoon, kansan-
25847:     Edelleen täällä tiedusteltiin, miksi hallituksen   edustajat saavat riittävästi aikaa asiaan pereh-
25848:  taholta ei ole toimitettu asetusehdotusta alue-       tyä, tutustua. Ja siksi aikoinaan eduskunnan
25849:  jaoksi. Jos sellainen olisi ollut käytettävissä,      kaikki ryhmät toivoivat, että hallitus antaisi
25850:  niin lakien käsittely olisi ollut helpompaa. Hal-     eduskunnalle tämän esityksen jo huomattavasti
25851:  lituksella ei ole valmiutta esittää vielä asetus-     varhemmin keväällä.
25852: 192   058100001K
25853: 153.0                                 Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25854: 
25855: 
25856:    Mihä vielä haluaisin eraan yksityiskohdan         vittääkin. Ongelmaa sillä ei kuitenkaan · ole
25857: todeta. Oli valitettavaa, että tänään valtiova-      voitu poistaa. Tämä näkyy juuri siinä, että ke-
25858: rainvaliokunnan asianomainen jaosto löi tämän        hitysalueen I vyöhykkeellä suurimmista tuki-
25859: asian sisällön lukkoon aikana, jolloin sosialide-    toimenpiteistä ja helpotuksista huolimatta työt-
25860: mokraattisen eduskuntaryhmän kokous oli              tömyysaste on ollut jatkuvasti huolestuttavan
25861: käynnissä. Se on poikkeuksellinen menettely-         korkea, kaksin- jopa kolminkertainen maan kes-
25862: tapa, ja emme me arvanneet, että tällä asialla       kiarvoon verrattuna. Tämän yhteiskuntajärjes-
25863: aivan näin kiire voi olla.                           telmän suhdanneheilahtelut ovat siellä tuntu-
25864:    Asian sisällön suhteen ei ole eduskunnassa        neet siten, että varsinaista noususuhdannetta ei
25865: erimielisyyksiä. Jonkin verran on ja aivan oi-       ole koettu koskaan, aina on ollut vain joko suu-
25866: keutetusti syntynyt keskustelua, onko tämän          rempi tai pienempi laskusuhdanne menossa.
25867: tyyppinen menettelytapa, kuin nyt esim. vara-           Pohjois- ja Itä-Suomessa korkeampien työttö-
25868: pääministeri eräänä tämän menettelytapaesityk-       myyslukujen lisäksi on ollut jatkuvasti myös
25869: sen luojana on eduskunnalle ehdottanut, oikea.       korkeampi veroäyri kuntalaisten maksettavana,
25870: Minä luulen, että tätä keskustelua eduskunnan        sen sijaan keskimääräinen tulotaso, samoin kuin
25871: kannattaa jatkaa.                                    myös eri palvelujen määrä ja tasokin monesti
25872:                                                      on ollut maan keskimääräistä selvästi alhai-
25873:    Ed. K e mp paine n: Herra puhemies!               sempi. Siinähän se kehitysalueongelman kuva
25874: Alueelliset kehityserot ovat olemassa oleva ja       on.
25875: tunnustettu tosiasia. Nehän kuuluvat oleelli-           Samanlaisia köyhiä ja kehittymättömiä alueita
25876: sena osana tämän kapitalistisen järjestelmän         löytyy toki muualtakin maastamme kuin ns.
25877: kehitykseen, aivan samoin kuin myös eri väestö-      kehitysalueiden sisältä. On kuitenkin täysin
25878: ryhmien, yhteiskuntaluokkien väliset tuloerot.       järjetöntä ja nurinkurista väittää, että näiden,
25879: Molemmat johtuvat samasta. syystä: tuotanto-         rikkaan Suomen, kehitysalueiden muodostumi-
25880: elämän suunnittelemattomasta kehityksestä, jo-       sen syynä olisivat olleet kehitysaluelait, kuten
25881: ta ei ohjaa kansakunnan ja. yhteiskunnan koko-       eräät edustajat täälläkin istunnossa ovat väittä-
25882: naisetu vaan yksityisen pääoman omistajan            neet. Näiden kehitysalueiden synnyn syynä on
25883: oman voiton tavoittelu. Tätä tosiasiaa ei kuiten-    sama, tähän yhteiskuntajärjestelmään kuuluva
25884: kaan varsinkaan keskustapuolue, kokoomuk-            tuotannon keskittymistendenssi, kustannusten
25885: sesta puhumattakaan, halua tunnustaa, vaan se        minimoinnin ja tehokkuuden, voiton maksi-
25886: tietoisesti pyrkii sen sivuuttamaan puhumalla        moinnin laki. Älkäämme siis syyttäkö kehitys-
25887: etelän ja pohjoisen välisistä kehityseroista, pu-    aluelakeja siitä, mihin ne eivät todellakaan ole
25888: humalla siitä, kuinka etelä riistää pohjoista tai    kyenneet vaikuttamaan. Eiväthän ne ole II
25889: jotain siihen suuntaan.                              vyöhykettä lukuun ottamatta voineet vaikuttaa
25890:    Yhteiskunnallista tasa-arvoisuutta pidetään       määritellyilläkään kehitysalueilla sillä tavoin
25891: yleisesti hyväksyttynä tavoitteena. Meidän kan-      kuin me olisimme toivoneet.
25892: sandemokraattien ja kommunistien kaiken toi-            Aluepolitiikkaan on valtion budjetistakin
25893: minnan keskeisenä päämääränä on tasa-arvon ja        käytetty vain murto-osa siitä, mikä on käytetty
25894: oikeudenmukaisuuden toteuttaminen ihmisten           mm. yleisen elinkeinoelämän, teollisuuden ja
25895: välisissä suhteissa asuinpaikasta riippumatta.       maatalouden tukemiseen. Tästä syystä kuitenkin
25896: Niinpä alueellisten kehityserojenkin tasoittami-     olemme katsoneet, että erityisaluekäsitteen ot-
25897: nen on meidän mielestämme luonnollinen ja            taminen aluepolitiikkaan on perusteltua ja tar-
25898: välttämätön tavoite.                                 peen.
25899:    Kuten ed Männistö täällä totesi, kannatamme          Kansandemokraatit ovat aluelakien valmiste-
25900: jokaista pienintäkin toimenpidettä, jolla tasa-      luvaiheessa esittäneet useita uusia ja entistä
25901: arvoa, myös alueellista tasa-arvoa, pyritään li-     tehokkaampia keinoja aluepolitiikan välineiksi.
25902: säämään. Tästä johtuen ministerimme ovat hal-        Erityisesti me olemme korostaneet sitä, että val-
25903: lituksessa olleet hyväksymässä eduskunnalle an-      tion omaa yritystoimintaa tulee saada ja ole-
25904: netut eri aluepoliittiset lakiesitykset kaikkine     massa olevaa laajentaa sekä kehittää juuri ke-
25905: niihin sisältyvine puutteineenkin.                   hitysalueilla, aivan samoin kuin koko maassa.
25906:    Tähänastisen aluepoliittisen lainsäädännön        Hyvin suuri uudistus olisi se, että kunnat itse
25907: avulla on 1970-luvulla ilmeisesti voitu jopa         voisivat harjoittaa yritystoimintaa joko itse tai
25908: kohtuullisessa määrin hidastaa alueellisten kehi-    osallistua alueellaan sijaitsevaan tai sinne sijoit-
25909: tyserojen kasvua ja eräissä. tapauksissa sitä lie-   tuvaan yritystoimintaan. Tällöin voitaisiin yh-
25910:                              Tasapainois~li   alueellisen kehityksen· edistäminen                     :1531
25911: 
25912: 
25913: teiskunnan valvontaa ja ohjausta käyttää koko               Mielestäni on turha tässä yhteydessä puhua
25914: yhteiskunnan, kaikkien kuntalaisten, etujen              siitä, että maa- ja metsätalous ovat jääneet näi-
25915: mukaisella tavalla.                                      den lakien ulkopuolelle. Nehän ovat jo usean
25916:    Lakien lähetekeskustelussa arvostelin jo sitä,        muun vastaavanlaisen tukitoimenpiteen kohtee-
25917: että sijainninohjaustoiminta jää edelleen näi-           na - kuten ministeri Uusitalokin äsken totesi
25918: den lakien jälkeen vapaaehtoiseksi. Mielestäm-           - jotka on vastaavasti porrastettu kehitysalue-
25919: me se olisi .ehdottomasti tullut saada lakisää-          vyöhykkeitä noudattelevalla tavalla. Maatalou-
25920: teiseksi jo nyt, sillä tällöin yritystoiminta voi-       dessa ongelmat voidaan myös ratkaista vain
25921: taisiin ohjata yhteiskunnan kokonaiskehittämi-           koko maan mitassa tapahtuvan maatalouspoliit-
25922: sen · tarpeiden edellyttämällä tavalla suunnitel-        tisen suunnittelun avulla, jossa otetaan huo-
25923: mallisesti.                                              mioon maan eri alueiden luontaiset mahdolli-
25924:    Puuttumatta · tässä yhteydessä sen enempää            suudet maataloustuotannon harjoittamiseen.
25925: lakien yksityiskohtaiseen sisältöön -        niiden      Tällöin voidaan turvata tuotanto ja työpaikat
25926: kiireellinen käsittely ei täällä eduskunnassa tur-       myös kehitysalueilla maatalouden piirissä.
25927: vaa· niihin sisältyvien puutteiden korjaamismah-            Hallituspuolueet antoivat aikoinaan nämä
25928: dollisuutta, vaan ne menoevät suurin piirtein            aluelait yksimielisesti eduskunnalle kompromis-
25929: hallituksen esittämällä tavalla eteenpäin -              sien tuloksena. Erityisen hämmästyttävää, sanoi~
25930: puutuo vain yhteen kohtaan, nimittäin itse               sin jopa naiivia on ollut keskustapuolueen käyt-
25931: aluelain 4 §: ään. Siinähän sanotaan, että val-          täytyminen tässä asiassa, kun se nyt suurella
25932: tioneuvoston kanslian ja ministeriöiden, niiden          äänellä on ollut vaatimassa näiden lakien kii·
25933: alaisten virastojen ja laitosten sekä valtion mui-       rellistä käsittelyä ennen eduskunnan kesälö-
25934: den hallintoviranomaisten tulee tehdä aloitteita,        malle lähtöä. Kuten täällä on jo todettu, täl-
25935: valmistella ja toteuttaa tarvittavia toimenpiteitä       lainen menettely ei ole millään tavoin sidoksissa
25936: ja m:uutenkin toimia tasapainoisen alueellisen           itse aluepoliittiseen peliin, ei aluelakien sisäl-
25937: kehityks~n edistämiseksi sekä arvioida toimi-            töön vaan aivan muihin kiemuroihin ja vali-
25938: alallaan suoritettujen toimenpiteiden alueellisia        tettavasti osoittaa keskustapuolueen taipumusta
25939: vaikutuksia. Tällä veivoitetaan siis valtion vi-         välistävetoihin hallituspuolueiden välillä, · jopa
25940: ranomaiset. toimimaan aktiivisesti kehitysalue-          yhden yön enemmän tai vähemmän huonon
25941: erojen poistamiseksi. Tämä on mielestäni var-            nukkumisen jälkeenkin.
25942: $in huomattava muutos tähänastiseen käytän-
25943: töön, jossa viranomaiset useasti vain passiivi-             Tällainen kepun menettely johtaa vain sii-
25944: sina seuraavat kehitystä ja korkeintaan toi-             hen, että aluelakeihin nyt sisältyviä puutteita
25945: meenpanevat muualta tulleita aloitteita ja esi-          ja heikkouksia ei ehditä eduskuntakäsittelyn
25946: tyksiä.                                                  aikana juuri ollenkaan korjata. Näin itse asiassa
25947:     Toivottavasti tämä lain kohta on osaltaan            keskustapuolueen kehitysalueystävällisyys tässä
25948: edistämässä koko yhteiskunnan mitassa tapah-             asiassa ja näin menetellen kääntyy itseään kehi-
25949: tuvaa, kaikille aloille ja alueille ulottuvaa suun-      tysalueita ja niiden asukkaita vastaan. Toivotta-
25950: nitelmallisuutta. On korostettava sitä, että koko        vasti tämä muistetaan kehitysalueilla, kun näi-
25951: yhteiskunnan mitassa tapahtuva demokraattinen            den lakien voimaantulonkin jälkeen ongelmana
25952: suunnittelu ja demokraattinen päätöksenteko              todennäköisesti on työttömyys ja paikkakun-
25953:  sekä demokraattinen valvonta vasta voivat vai-          nalta muutto varsinkin monen nuoren mielessä
25954: kuttaa siihen, että alueellisista kehityseroista         ainoana tulevaisuuden vaihtoehtona.
25955: vähitellen päästään eroon.                                  Herra puhemies! Aluepoliittiset lait eivät nyt
25956:     Aluepolitiikkaa voidaan syystä arvostella, ai-       täällä käsittelyssä olevassa muodossaan välttä-
25957: nakin Etelä-Suomen työttömien taholta, myös              mättä muodostu kuitenkaan kehitysalueiden no-
25958: siitä, että tukea syydetään pohjoisen rikkaille          peammankin kehityksen jarruksi. Toivottavaa
25959: suuryrityksille. SKDL ei voikaan hyväksyä sitä,          onkin, että hallitus todella tarmokkaasti ryhtyy
25960: että pääomavaltainen suurteollisuus saisi alue-          kaikkiin lakien suomiin toimiin alueellisten
25961: poliittista tukea silloinkin, kun se rationalisoi        ongelmien poistamiseksi. Erityisen velvoittavana
25962: ja lisää pääomavaltaisuutta työpaikkojen kus-            näen juuri lain tasapainoisen alueellisen kehi-
25963:  tannuksella. Kuitenkin voidaan kohtuudella              tyksen edistämisestä 4 § :n, johon aiemmin
25964: edellyttää, että pitkistä etäisyyksistä ja muis-         viittasin. Valtioneuvostolla ja valtion eri viran-
25965: ta vastaavista syistä johtuvia eroja tasoite-            omaisilla on niin halutessaan todella monet mah-
25966:  taan edelleen juuri aluepolitiikan keinoilla.           dollisuudet alueellisten kehityserojen poistam:i-
25967: 1532                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
25968: 
25969: 
25970: seen ja pysyvien työpaikkojen luomiseen sekä          jokainen tiedämme, oli neuvottelukunnan pu-
25971: palvelujen parantamiseen kehitysalueilla.             heenjohtaja. Olen kuullut neuvottelukunnan jä-
25972:    Tästä on yhtenä hyvänä esimerkkinä valtio·         senten suusta useampaan otteeseen, että kiireen
25973: neuvoston 7. joulukuuta 1979 tekemä periaate-         vuoksi ei ollut aina mahdollista käsitellä asiaa,
25974: päätös Kostamuksen jälkihoidosta. Sen päätök-         joka kulloinkin oli esillä, perusteellisesti ja niin,
25975: sen turvin on Kainuussa voitu toteuttaa monia         että itse lakinippu olisi edistynyt. Koska en
25976: sellaisia toimenpiteitä, joihin ei voimassa ole-      tunne asiaa lähemmin, en lähde pitemmälle
25977: vien aluelakien mukaan suoranaisesti olisi ollut      kuulopuheiden perusteella arvostelemaan mutta
25978: mahdollisuutta.                                       totean, että aivan ilmeisesti valmisteluvaiheessa
25979:    Toivoa vain sopiikin, että valtioneuvosto te-      aluepoliittisessa neuvottelukunnassa on nimen-
25980: kee kaiken voitavansa - jopa näistä aluelakien        omaan keskustapuolueesta olevan puheenjohta-
25981: heikkouksista huolimatta - maamme kipeiden            jan, joka on samalla puolueen puheenjohtaja,
25982: ongelmien, alueellisten kehityserojen ja erityi-      toimesta sallittu viivyttelyä, joka johti siihen,
25983: sesti työttömyyden poistan1iseksi. Myös asun-         että aluepoliittinen neuvottelukunta vasta vii-
25984: totuotannon lisääminen, sosiaali- ja terveyspal-      me vuoden lopulla pystyi antamaan esityksensä
25985: velujen sekä kulttuuripalvelujen parantaminen         hallituksen käyttöön. Hallituksella on ollut ai-
25986: erityisesti kehitysalueilla ovat välttämättömiä       kaa kuitenkin tämän vuoden neljä ja puoli kuu-
25987: toimenpiteitä, jotka voidaan tehdä näiden la-         kautta käsitellä näitä lakiesityksiä, ja kun vähän
25988: kien ulkopuolella yleisten valtakunnallisten          ennen toukokuun puoliväliä eduskunta sai käsi-
25989: suunnitelmien puitteissa. Ne ovat kuitenkin           teltäväksi tiputtamalla, laki kerrallaan aluepo-
25990: kiinni mm. valtion ensi vuoden budjetista. Toi-       liittisen lakinipun, syntyi sellainen kiire ilman
25991: vottavasti tällaista tasa-arvoon tähtäävää tahtoa     sitäkin näytelmää, joka viime päivinä on käyty,
25992: löytyy hallitukselta ja erityisesti valtiovarain-     että olisi pitänyt muutaman viikon sisällä edus-
25993: ministeriöltä, sillä onhan itse valtiovarainminis-    kunnan suorittaa se arvovaltainen tehtävä, joka
25994: terikin kehitysalueelta.                              eduskunnalla on silloin, kun säädetään pitkä-
25995:                                                       jänteisiä, koko 1980-lukua koskevia aluepoliit-
25996:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Eduskunta            tisia lakeja.
25997: on astunut keskustapuolueen taitavasti ja, niin          Eduskunnan arvovallan kannalta, eduskun-
25998: kuin tämä keskustelu on osoittanut, taitamat-         nan roolin kannalta Suomen kansan valitsemina
25999: tomasti asettamaan ja ajoittamaan miinaan.            kansanedustajina meillä on syytä tätä kiirettä
26000: Hyppyheikki on sen verran heittänyt edustajia,        arvostella suuntaamatta välttämättä tässä yh-
26001: jotka olivat jo kesälomatunnelmissa, ylöspäin,        teydessä arvostelua kehenkään hallituksen jä-
26002: että päät näyttävät olevan entistä enemmän            seneen tai mihinkään puolueeseen periaatteessa.
26003: sekaisin.                                             Käytäntö kuitenkin on osoittanut, että keskus-
26004:    Ministeri Uusitalo on äskeisessä puheenvuo-        tapuolueen piirissä tämä kiire on ollut edus-
26005: rossaan todennut, että tämä keskustelu on kui-        kunnan arvovaltaa ajatellen erittäin huolestut-
26006: tenkin ollut asiallista. Minä olen hänen kans-        tava, varsinkin kun muistamme viime aikoja
26007: saan täsmälleen samaa mieltä. Olen kuunnellut         ja sitä melkoista kerskausta, joka keskustapuo-
26008: nämä puheenvuorot suurin piirtein kaikki ja           lueen piirissä on ollut, kun on puhuttu siitä,
26009: todennut, että valtaosa puhujista on arvostellut      miten demokraattisesta puolueesta on kysymys.
26010: keskustapuolueen menettelyä.                          (Ed. P. Vennamo: Se on sitä ökykepulai-
26011:    On valitettavaa, että eduskunta on joutunut        suutta!)
26012: tämän lakinipun yhteydessä kumileimasimeksi.             En halua kieltää sitä, etteikö keskustapuo-
26013: Se on mielestäni hyvin vakava asia. Siihen ovat       lueen puoluekokous vuosi sitten ollut täysin
26014: jo useat puhujat täällä kiinnittäneet huomiota.       demokraattinen, enkä epäile, eikö myös lähi-
26015:    Vajaat kaksi vuotta sitten jatkettiin nykyisin     päivinä pidettävä juhlakokous ole demokraat-
26016: voimassa olevia aluepoliittisia lakeja siinä tar-     tinen, mutta hallituksesta käsin keskustapuo-
26017: koituksessa, että aika, joka näin jäi käytettä-       lueen ministereiden käyttäytyminen ja edus-
26018: väksi hallitukselle, käytettäisiin tarkoituksen-      kunnan jonkinlainen lievää pahempi pakotta-
26019: mukaisesti ja taitavasti.                             minen tällaiseen hyppyheikin rooliin on demo-
26020:    Aluepoliittinen neuvottelukunta viime vuon-        kratian kannalta huolestuttavaa. Ed Pystynen
26021: na valmisteli niitä lakeja, joista erästä osaa nyt    on tästä asiasta puhunut. En aio siitä jatkaa.
26022: käsittelemme. Keskustapuolueen puheenjohtaja             Mutta ettei totuus unohtuisi, on puolustet-
26023: ministeri Väyrynen, kiireinen mies, niin kuin         tava, silloin kun aihetta on, myös poliittisia kil-
26024:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1533
26025: 
26026: 
26027: pailijoita, tässä tapauksessa keskustapuoluetta        kauden aikana läpi, on valmis koko 1980-luvuk-
26028: ja sen ministeri Uusitaloa siitä huolimatta, että      si naulaamaan näillä laeilla, joihin tosin muu-
26029: hän on ilmeisesti tässä asiassa eräs pääsyylli-        toksia voidaan tehdä, kiinni aluepolitiikan eräil-
26030: nen. Kun 15 päivänä toukokuuta kokoomus-               tä osin niin hatarin perustein kuin on tapahtu-
26031: väki meni puoluekokoukseensa tuonne Manner-            nut, jonka hataruuden ministeri Uusitalo myön-
26032: heimintien toiselle puolelle, kävin tässä salissa      si maatalouden, metsätalouden, kaupan ja eräi-
26033: perjantaipäivänä 15. 5. - jos tuon päivämää-           den palveluelinkeinojen osalta äskeisessä pu-
26034: rän oikein muistan -         keskustelun ministeri     heessa. Näistä samoista asioista kokoomus on
26035: Uusitalon kanssa - kolme puheenvuoroa, kol-            tehnyt rinnakkaisaloitteet ja tulee puolustamaan
26036: me vastauspuheenvuoroa - ja minulle jäi jär-           niitä myös eduskunnan täysistuntokäsittelyssä
26037: kähtämättömästi - sen haluan toistaa ja edus-          silloin, kun lait ratkaistaan lopullisesti.
26038: kunnan pöytäkirjatkin sen osoittavat - mie-               Ehdotukseni on, että eduskunta saisi halli-
26039: leen se, että ministeri Uusitalo oli täsmälleen        tukselta määräajoin selonteon, vuosittain tai
26040: sitä mieltä, mitä mieltä hän äsken oli puhues-         kahden vuoden väliajoin, se on lähinnä riippu-
26041: saan tuosta naapuripuhujapaikalta: nämä lait           vainen siitä, minkälainen on kehitys tulevina
26042: tai ainakin tärkeimmät niistä on käsiteltävä           vuosina tällä vuosikymmenellä. Selonteko on
26043: tämän kevään aikana. Ihmettelen tavattomasti,          mielestäni tarpeen sen vuoksi, että eduskunta
26044: että tämän ministeri Uusitalon puhe ei ole ulot-       saisi silloin kerrankin ajan kanssa käsitellä
26045: tunut hallituskumppaneitten korviin, kun oppo-         aluepoliittista lainsäädäntöä, sen soveltuvuutta
26046: sitionkin edustaja sen sattui kuulemaan. (Ed.          siihen tilanteeseen, jossa kulloinkin eletään,
26047: Männistö: Entäs kepun ryhmän korviin? -                mahdollisesti ryhtyä paikkaamaan sitä, mitä nyt
26048: Ed. P. Vennamo: Entäs kepun puhemiesneu-               ei voida täällä muuttaa, vaikka tahtoa muutta-
26049: voston jäsenten korviin?)                              miseen on muuallakin kuin oppositiossa ja ko-
26050:     Minä en puutu tässä eräänlaisessa ministeri        koomuksen piirissä, jonka taholta on tehty val-
26051: Uusitalon puhdistamisessa lainkaan niihin näkö-        tiovarainvaliokunnassa myös tuotantotoimintaa
26052: kohtiin, joita ed. Pekka Vennamo tuolla tuo            koskevaan lakiehdotukseen vastalauseen muo-
26053: esille, ja siihen, miten ristiriitaista on keskusta-   dossa rinnakkaislakialoitteen mukainen muutos-
26054: puolueen eduskuntaryhmän piirissä ja sen eri           esitys.
26055:  jäsenten keskuudessa tämän asian käsittely ol-            Näyttää siltä, että myös hallituspuolueiden
26056:  lut. Mutta että tulisi esille myös se näkökohta,      piirissä olisi halua - ministeri Uusitalo äsken
26057:  jota ei yhdessäkään puheenvuorossa aikaisem-          siihen viittasi, ed. Pekkarinen, samasta puo-
26058:  min ole tuotu esille, halusin sen tämän vuoksi        lueesta, puheenvuorossaan siihen viittasi, eräät
26059:  todeta.                                               sosialidemokraattien kansanedustajat ovat myös
26060:     Tämä ei kuitenkaan muuta tilannetta toi-           viitanneet siihen - jo nyt muutoksiin, ennen
26061:  seksi sen menettelyn osalta, joka viime vii-          kuin nämä lait - ja tässä tapauksessa tuotan-
26062:  kolla yhtäkkiä yllättäen, osittain myös keskusta-     totoimintalaki - ovat läpäisseet eduskunnan.
26063:  puolueen eduskuntaryhmän jäsenille, tuli sellai-      Selonteko merkitsisi käytännössä sitä, että voi-
26064:  sena kuin tuli, puhumattakaan muusta edus-            taisiin asiallisesti pohdiskella niitä kysymyksiä,
26065:  kunnan osasta. En ryhdy pohdiskelemaan, mistä         jotka nyt jäävät auki.
26066:  pelistä tässä on kysymys. Sitä on täällä poh-             Ministeri Uusitalon tavoin kauppa- ja teol-
26067:  dittu, ja saattaa olla niin, että pohdiskelijat       lisuusjaoston puheenjohtaja ed. Jokela puheen-
26068:  välttämättä eivät aina ole oikeassa eivätkä näitä     vuorossaan valitteli sitä, että ns. maaseutupa-
26069:  perimmäisiä syitä, jotka taustalla ovat, ole saa-     kettia ei ole saatu käsillä olevien lakiesitysten
26070:  neet itselleen selvitetyiksi.                         kanssa samanaikaisesti käsiteltäväksi. Kokoo·
26071:     Kaiken sen jälkeen, mitä tähän mennessä            muksen taholta tehty rinnakkaislakialoite ja
26072:  olen sanonut, ottaen huomioon valtiovarainva-         vastaavasti valtiovarainvaliokunnan mietintöön
26073:  liokunnan ja sen kauppa- ja teollisuusjaoston         liitetty vastalause lähtevät täsmälleen samalta
26074:  lyhyt asian käsittelymahdollisuus, en voi päätyä      pohjalta, koska meillä ei ole mitään varmuutta,
26075:  mihinkään muuhun kuin siihen ehdotukseen,             ei edes mitään tietoa, mitä tämä ns. maaseutu-
26076:  joka tässä yhteydessä tulkoon sanotuksi, vaikka       eli kyläpaketti sisältää. Kaiken varalta on syytä
26077:  se välttämättä ei tähän yhteyteen kuulu.              lähteä tässä eduskuntakäsittelyn vaiheessa,. jol-
26078:     Nythän hallitus näennäisessä yksimielisyy-         loin tällä tietämällä lyödään 80-luvun ajaksi
26079:  dessä, menettelytavan osalta pahasti ristiriitai-     lukkoon eräitä merkittäviä aluepoliittisia lakeja,
26080:  sena, vie nämä lait eduskunnassa tämän kevät-         sille tielle, jossa lain soveltamisalaa koskien,
26081: 1534                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
26082: 
26083: 
26084: 1 § :ää koskien varaudutaan siihen, että maa-         myös tämä rinnakkaisaloite, jonka pohjalta :ko~
26085: ja metsätalous, meidän peruselinkeinomme,             koomuksen vastalause valtiovarainvaliokunnan
26086: joista täällä paljon puhutaan, mutta vähän nii-       mietintöön on tehty. En kuitenkaan aio tätä
26087: den hyväksi käytännössä lainsäädännöllisesti          iltaa kuluttaa pitemmälle sen takia, että muu-
26088: toimitaan, tulisivat kuvaan mukaan.                   tamilla on hiekkaa rattaissa ja haluavat puhua
26089:     Sama koskee myös haja-asutusalueiden kaup-        soralaista.
26090: paa. Olemme tietoisia kokoomuksen piirissä               Herra puhemies! Eräästä asiasta minä oleri
26091: siitä, että vuodesta 1975 alkaen on jatkunut          iloinen ja tulkoon se hallituksen ja ministeri
26092: haja-asutusalueen kaupan kokeilu. Saattaa olla,       Uusitalon iloksi, jota tuossa hiukan olen tullut
26093: että tästä kokeilusta joskus siirrytään niin kuin     arvostelleeksi, sanotuksi. Kun vuonna 1979 tein
26094: nappikaupasta vähän isompaan kaupantekoon.            toivomusaloitteen, että investointi- ja käynnis-
26095: Mutta koska ei ole mitään varmuutta, on myös          tysavustuksia korotettaisiin määräprosenteilla
26096: kauppa sisällytetty lain 1 §: ään. Sama koskee        pahimmilla kehitysalueitten vyöhykkeillä, niin
26097: eräitä palveluelinkeinoja.                            hallitus on tämän tehnyt, samalla kun hallitus-
26098:     Olemme toki vakuuttuneita kokoomuksen             puolueet ovat tavanmukaisesti minun aloitteeni
26099: piirissä siitä, mistä meitä on arvosteltu teh-        hylänneet, ja olen iloinen paremminkin tästä
26100: dessämme tällaisia rinnakkaislakiesityksiä, ettei-    teosta kuin hylkäämisestä.
26101: vät välttämättä tuotantotoimintalain 1 §:ään
26102: sijoitetut maa- ja metsätalous, kauppa ja pal-
26103: veluelinkeinot istu siihen yhtä hyvin kuin joku          Ed. Linna : Herra puhemies! Nyt käsit-
26104: turvetuotanto tai kaivannaisteollisuus, joka nyt      telyssä olevat kenitysaluelait ovat käsitykseni
26105: on hallituksen toimesta tähän lakiesitykseen          mukaan lakinippu, jossa me annamme valtuu-
26106: otettu mukaan - esitys, joka muuten tehtiin           det hallitukselle harkintansa mukaan ohjata
26107: kokoomuksen taholta jo vuosina 1975-76                valtion varoja tämän yhteiskunnan kehittämi-
26108: uudistettaessa aluepoliittisia lakeja.                seen. Erikoisesti kiinnittäisin huomiota lakieh-
26109:     Mutta hallituksella on mahdollisuus, jos la-      dotuksen 5 §:ään, jossa todetaan vyöhykejako
26110: kiin tällaisia lisäyksiä eduskunnassa voitaisiin      neljään perusvyöhykkeeseen ja todetaan: "jotka
26111: käytännössä tehdä, mikä on hallituksessa teh-         ovat alueeltaan ja toiminnallisesti mahdollisim-
26112: dyn päätöksen mukaan täysin mahdotonta, läh-          man yhtenäisiä". Kun lakitekstin seuraavaan
26113: teä asetusteitse näitä asioita hoitamaan tai mah-     6 §:ään siirtyy, niin siellä todetaan sitten, että
26114: dollisesti antamalla uusia esityksiä siihen suun-     nämä kolme perusvyöhykettä voidaan· jakaa
26115: taan, mitä tarvetta tuntuu olevan hallituksen         tukialueisiin A ja B kehittyneisyyden mukaan,
26116: piirissä ainakin keskustapuolueen täällä olevien      ja vielä mennään niin pitkälle, että erityisistä
26117: kansanedustajien puheista päätellen. Erityisesti      syistä voidaan kunnan osa määrätä alueeksi,
26118: minä tässä viittaan ministeri Uusitalon puheen-       jolla asianomaisen perusvyöhykkeen tukea
26119: vuoroon, jossa hän kaikki nämä asiat totesi           myönnetään korkeampana kuin kunnan muissa
26120: tärkeiksi, asiat, jotka kokoomus on rinnakkais-       osissa. Näyttäisi siltä, että toiveita voidaan
26121: lakialoitteessaan tuonut esille, mutta sanoi jo-      asettaa nyt hallitukseen nähden enemmän kuin
26122: tenkin tähän tapaan, että hallituksella ei ole        mitä nykyinen kehitysaluelainsäädäntö on tuo-
26123: ollut tässä vaiheessa valmiutta näiden asioiden       nut tullessaan, sillä ainakin kun köyhäitä Keski-
26124: lakiiil kirjoittamiseen.                              Pohjanmaalta katselee tätä aluelainsäädäntöä,
26125:     Me voimme ymmärtää sen, ettei tällaisella         niin joutuu kyllä aika kummaan tilanteeseen.
26126: hallituksella, jonka työskentely on sellaista kuin       On otettava ensinnäkin huomioon se, että
26127: viime päivinä ja tänäänkin on osoittautunut, ole      myös ihmisten tulotason pitää olla jonkinlai-
26128:  mahdollisuuksia tällaiseen, mutta ei silti pitäisi   nen mittari siitä mitenkä eletään. Kun' Kun-
26129: näitä hallituksen piirissä olevia kriisejä ja mah-    nallismiehen kalenteria seuraa, niin meillä on
26130: dottomuuksia kätkeä tällaiseen vauhtiin, jolla        nykyinen tilanne vuoden 1978 tuloista se -
26131: eduskunnassa Suomen kansan valitsemien edus-          otan vain maalaiskunnat, en kaupunkeja ollen-
26132:  tajien keskuudessa viedään asiat päätökseen il-      kaan -      että meillä on Keski-Pohjanmaalla
26133: man, että eduskunta saisi pilkun pilkkua siitä        sellainen pitäjä kuin Ullava, jota ei ole saatu
26134: siihen siirtää.                                       keinolla eikä millään kehitysalueiden ensim-
26135:     Herra puhemies! Minulla olisi tässä esitettä-     mäiseen vyöhykkeeseen. Tässä kunnassa on
26136:  vänä koko joukko aloitteita, joita asian hyväksi     verotettava tulo asukasta kohti 8 006 . vero•
26137: olen tehnyt, sekä vuosina 1979 ja 1980 että           äyriä Kunnallismiehen kalenterin mukaan, vuo-
26138:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1535
26139: 
26140: den 1978 tuloista. Se on kolmanneksi alhaisin             Ed. U r s i n : Herra puhemies! En halua
26141: Vaasan läänissä. Oulun läänissä on yksi ja             tässä puheenvuorossani puuttua sinänsä halli-
26142: Lapin läänissä ei ole yhtään sellaista kuntaa,         tuspuolueitten riitaan aluelakien käsittelystä
26143: jossa tulotaso olisi niin alhainen kuin Ulla-          enkä lakien sisältöön, josta kokoomuksen taholta
26144: vassa. Oulun, Lapin ja Pohjois-Karjalan lää-           on jo käytetty puheenvuoroja, joissa olemme
26145: neissä se on noin 10 500 veroäyriä asukasta            ilmaisseet hyväksyvämme lain pääpiirteisesti
26146: kohti vuoden 1978 tuloista, Ullavassa tuo              muutamia poikkeuksia lukuunottamatta. Kui-
26147: 8 006. Mitään keinoa ei ole löytynyt nykyisen          tenkin kehitysalueitten edustajana en voi olla
26148: lainsäädännön aikana saada tätä aluetta kor-           tuntematta huolta nimenomaan asian periaat-
26149: keamman tuen vyöhykkeeseen.                            teellisesta puolesta .
26150:    .Tässä kyllä kohdistaisin erikoisen huomion            Kun aikaisemmin meillä oli kehitysaluelait,
26151: nyt ministeri Uusitaloon. Silloin kun viimeksi         niin tapanani oli silloin omalla alueellani sanoa,
26152: eräitä Etelä-Pohjanmaan kuntia meni I kehi-            että sinä päivänä, kun kehitysaluelait muuttu-
26153: tysalueeseen, mutta Ullava ei päässyt, niin se         vat aluelaeiksi, niin se on myrkkyä kehitys-
26154: aiheutti aika paljon keskustelua Keski-Pohjan-         alueille. En kuitenkaan tänä päivänä ajattele
26155: maalla. Kyllä toivoisin nyt, kun tämä laki•            samalla tavalla. Nimittäin on saavutettu jon-
26156: teksti on siinä mielessä joustavampi, että kun-        kinlainen alueellinen kompromissi näitten la-
26157: nan osakin voidaan saada parempaan vyöhyk-             kien puitteissa siten, että kehitysalueillakin
26158: keeseen, että tuolle Ullavalle tehtäisiin vii-         myönnetään, että valtakunnassa toki on mui-
26159: meinkin oikeutta, sillä kyllä se on erittäin           takin alueita, jotka tarvitsevat tukitoimenpi-
26160: ikävää meidän aluelainsäädännössämme, jos käy          teitä. Ja olen ymmärtänyt eri puolueitten kan-
26161: niin, että valtakunnan köyhin pitäjä, alhaisim-        nanotoista, jotka ovat olleet yksimielisiä, että
26162: man tulotason pitäjä ei sovi korkeimman tuen           myönnetään kehitysalueella olevan nimenomaan
26163: vyöhykkeeseen. Tähän asti on kyllä ollut peri-         rakenteellisia ongelmia, jotka on pitkäjäntei-
26164: aatteena se, että pitäisi olla yhtenäiset rajat        sesti korjattava.
26165: näillä vyöhykkeillä, ja se on syy, minkä takia
26166: Ullava on aina pudonnut kuin "nalli kalliolle".            Kun nyt oli tultu tilanteeseen, jossa vuosien
26167: Nyt kun tätä joustavuutta on lisätty, niin             riitelyn jälkeen, voisi sanoa, alueellisessa ajat-
26168:  toivottavasti se johtaa oikeudenmukaisiin tu-         telussa oli saavutettu jonkinlainen historiallinen
26169: loksiin.                                               kompromissi - jos sallittaneen näinkin arvo-
26170:     Vielä kiinnittäisin huomiota lakiehdotuksen        kas sanonta tässä yhteydessä - niin on varsin
26171:  7 §: ään, jossa mainitaan, että jopa seutukaava-      ihmeellistä, että sen jäll{een aikataulua kiris-
26172: liitoilta pyydetään lausunto tukialueista. Nyt         tämällä yksi puolue ikään kuin pyrkii - aina-
26173:  meillä eduskunnassa ovat esillä kansallispuisto-      kin siltä näyttää yleisön silmissä varmasti -
26174:  ja suojelualuekysymykset, joihin liittyvät myös       omimaan tämän asian itselleen. Minä ymmär~
26175:  valtakunnalliset soiden suojeluohjelmat. Tässä        rän varsin hyvin ne asialliset syyt, joihin minis-
26176:  kävi sillä tavalla, että valtioneuvosto päätti        teri Uusitalo täällä viittasi ja joihin keskusta-
26177:  täysin vastoin seutukaavaliittoja näistä suoje-       puoluelaiset ovat viitanneet myös keskuste-
26178:  lualueista. Toivon nyt, että tässä todellakin         luissa, mutta en usko, että yleisön silmissä
26179:  otettaisiin seutukaavaliittojen kanta vakavasti,      asia näyttää aivan samalta. Nimittäin jos kes-
26180:  jos kerran lausuntoja pyydetään. Ja minä uskoi-       kustapuolue olisi koko ajan pitänyt painetta
26181:  sin, että Ullava kyllä tulee sitä kautta esille.      siinä eri käsittelyissä, mm. puhemiesneuvos-
26182:     Todella toivoisin lopuksi tässä puheenvuo-         tossa, että nämä lait .on vietävä läpi, niin se
26183:  rossani -      mihin ainoastaan olen huomion          olisi ollut uskottavampaa, mutta kun tuodaan
26184:  kiinnittänytkin - että nyt kun hallitus saa           tämä sillä tavalla esiin, niin on syntynyt sel-
26185:  valtuudet vyöhykerajojen säätelemiseen, myös          lainen kuva, että tässä joku monopolisoi jotain,
26186:  tukialueiden säätelemiseen vyöhykerajojen si-         josta kaikki ovat olleet yksimielisiä. (Ed. P.
26187:  sällä, pyrittäisiin todellakin se tuki, minkä me      Vennamo: Se on ihan oikein!)
26188:  pystymme valtion varoista ohjaamaan, suuntaa-             Tässä keskustelussa on muun muassa ed.
26189:  maan sillä tavalla, että kentällä voitaisiin sanoa,   Terhi Nieminen-Mäkysen taholta esitetty nyt
26190:  että se tulee oikeisiin kohteisiin. Tässä mie-         jo sellaisia mielipiteitä, jotka osoittavat, että
26191:  lessä toivon, ettei Ullava jää taas väliin, kun       yksimielisyys alkaa rakoilla juuri näin synty-
26192:  varsinaisia sisältöä koskevia ratkaisuja valtio-       neessä riidassa, joka on sittenkin toisarvoinen
26193:  neuvostossa tehdään.                                   aluelakien sisältöön nähden. Etelä-Suomen maa-
26194: 1536                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
26195: 
26196: 
26197: kuntaliittojen näkemyksiä tuodaan voimak-                Ed. H e t e m ä k i • 0 1 a n d e r : Herra pu-
26198: kaasti esille, minkä minä tietenkin ymmärrän          hemies! Alueellisten ongelmien poistaminen on
26199: Etelä-Suomen edustajan taholta, mutta sinänsä         varmasti tärkeätä jokaiselle tässä salissa istu-
26200: taas niissä lausunnoissa ei oteta huomioon            valle, eikä itse lakien sisältöön ole ollut suu-
26201: niitä ongelmia, jotka historiallisesti, pitkäaikai-   riakaan huomauttamisia. Ne lakiesitysten puut·
26202: sesti ovat kuuluneet varsinaisten kehitysalueit-      teet, joihin toivoisimme kokoomuksessa kor-
26203: ten ongelmiin. Jos nämä puheenvuorot ovat             jaukset, ovat näkyvissä vastalauseessamme ja
26204: oireita siitä, mitä tämän jälkeen seuraa, niin        rinnakkaislakiesityksessämme. Siksi en halua
26205: voi kysyä, onko nyt tehty itse asialle palvelus       puuttua lakien sisältöön. Puutun vain tapaan,
26206: vai onko tehty asialle hallaa. On nimittäin muis-     jolla lait on tuotu eduskunnan käsittelyyn, ta-
26207: tettava, että ne rahat, joita käytetään aluela-       paan, jota jo monet aikaisemmin ovat käsitel-
26208: keihin, päätetään eduskunnassa budjetissa, ja         leet.
26209: jos puolueitten välille tässä yhteydessä kylve-          Ministeri Uusitalo kiitti eduskuntaa lakien
26210: tään riidan siemen - sanon sen nimenomaan             asiallisesta käsittelystä. Sen sijaan tapaa, jolla
26211: kehitysalueitten edustajana - niin se puolue,         keskustapuolueen ministerit lähtivät operoi-
26212: joka on pyrkinyt korostamaan aivan oikeute-           maan 75-vuotisjuhlansa ja sosialidemokraattien
26213: tusti sinänsä kehitysalueiden asemaa ja alue-         puoluekokouksen edellä, ei voi kutsua asialli-
26214: poliittisten lakien tärkeyttä, on aiheuttanut         seksi. Se tapa on ollut asiaton.
26215: silloin korvaamattoman vahingon.                         Mielestäni meillä kansanedustajilla on täysi
26216:    Ei voi muuten olla ihmettelemättä myös-            syy odottaa, että täysi-ikäiset ministerit koh-
26217: kään tätä kiirettä siinä mielessä, että jos olisi     telisivat meitä kansanedustajia täysikasvuisina
26218: annettu kuva, että nämä lait halutaan viedä           naisina ja miehinä, joita ei ole lupa juoksuttaa
26219: säännöllisessä järjestyksessä läpi ennen kuin         ja jujuttaa kuin leikkikoululaisia. Me elämme
26220: eduskunta menee lomalle, niin aivan varmasti          tänä päivänä kovin vaikeata politiikan ja par-
26221: Suomen Kunnallisliitto, Suomen Kaupunkiliitto         lamentarismin kriisiä. On vain kaksi tapaa,
26222: ja monet muut yhteisöt olisivat halunneet             joilla tämä eduskunta ja tämä hallitus pystyy
26223: asiaan vaikuttaa ja antaa lausuntonsa asiasta ja      näihin asioihin vaikuttamaan. Toinen on asial-
26224: vaikuttaa myös ryhmiin. Mainitsen vain, että          linen keskustelu, lakien asiallinen käsittelytapa,
26225: toissa maanantaina Oulussa pidetyssä kokouk-          joka merkitsee myös sitä, että lakien käsittelyyn
26226: sessa, jossa aluepoliittinen neuvottelukunta oli      annetaan tarpeeksi aikaa, kuullaan asiantunti·
26227: paikalla, mm. Pohjois-Pohjanmaan Maakunta-            joita ja niihin syvennytään. Toinen on kan-
26228: liitto ei pystynyt vielä määrittelemään kan-          sanedustajien asiallinen kohtelu.
26229: taansa siitä, mitä näissä laeissa sinänsä on hy-         Jos kaikkien ryhmien puheenjohtajat ovat
26230: vää tai huonoa, nimenomaan huonoa näitten             yhdessä sopineet määrätyn aikataulun, määrä-
26231: alueitten kannalta, koska he katsoivat, että on       tyn rytmin eduskunnalle, pidettäköön siitä
26232: runsaasti aikaa. Minulla on aivan vankka käsi-        kiinni. Nämä ovat ne asiat, joihin esim. ulko-
26233: tys mielessäni, että mm. tämän maakuntaliiton         puoliset kiinnittävät huomiota ja joiden perus-
26234: puolella tunnetaan tämän jälkeen erinomaisen          teella ja aivan aiheellisesti he sanovat, että
26235: huonoa omaatuntoa siitä, että he eivät tehneet        politiikalla ja eduskunnalla tänä päivänä ei
26236: tehtäväänsä ajoissa, mutta se puolustelu tulee        ole mitään virkaa. Meidän on pidettävä kiinni
26237: olemaan se, että he eivät tienneet, mikä se           siitä, että tämmöisistä asioista kantaa itse
26238: aika sitten oli.                                      tykönänsä jokainen meistä vastuun, ja me
26239:    Joka tapauksessa, herra puhemies, lopuksi          odotamme ministereiltämme myös tätä vas-
26240: nimenomaan tässä ominaisuudessa, kehitys-             tuuta.
26241: alueita edustavana, haluan vedota siihen, että
26242: jos tästä asiasta nyt täällä vallitsee kiihtymystä,      Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
26243: niin älköön se silti koituko näitten lakien           hemies! Ed. Ahde ja eräät muutkin ovat kiin-
26244: vahingoksi sitten jatkossa ja nimenomaan kehi-        nittäneet huomiota siihen, että aikataulusta ei
26245: tysalueitten, nimittäin, kuten aikaisemmin jo         ole riittävän aikaisessa vaiheessa tiedotettu,
26246: sanoin, jos yksi puolue, olkoon se mikä ta-           ettei ole ollut tiedossa se seikka, että todella
26247: hansa, alkaa näitä omia itselleen poliittisten        halutaan nämä lait käsiteltäväksi tämän kevään
26248: pisteiden toivossa, niin tulevaisuus ei näytä         aikana.
26249: valoisalta kehitysalueitten kannalta - valitet-          Kyllä keskustapuolueen ministeriryhmällä ja
26250: tavasti.                                              eduskuntaryhmällä on ollut koko ajan se käsi-
26251:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                     1537
26252: 
26253:  tys, että nämä lait käsitellään tämän kevään          Ed. Linna oli huolissaan Ullavan kohtalosta.
26254: aikana, koska siitä lähdettiin silloin, kun esi- Haluan ed. Linnaa lohduttaa sillä, että kyllä
26255:  tykset annettiin eduskunnalle hallituksen toi- Ullava on nyt viime viikkoina noteerattu eri
26256: mesta. Kun ed. Ahde viittasi siihen, että vasta yhteyksissä, ja luulisin niin, että siinä yhtey-
26257: viime keskiviikkona saatiin tieto siitä, että dessä, kun aluelakien perusteella tullaan vyöhy-
26258: keskustapuolue kiirehtii näitä lakeja, pitää vält- kerajat ja tukialueet määrittelemään, Ullavan
26259: tämättömänä lakien säätämisen, haluan todeta, osalta voitaisiin tehdä oikeutta ja Ullava sijoit-
26260: että viime viikon tiistaina me puolestamme taa sellaiseen perusvyöhykkeeseen ja tukialuee-
26261: saimme tiedon siitä, että näitä lakeja ei halut- seen, johon se oikeudenmukaisesti kuuluu.
26262: taisikaan käsitellä tämän kevätistuntokauden           Ed. Ursin valitteli, että tämän asian osalta
26263: aikana. Me olemme pitäneet itsestään selvyy- vallitsee kiihtymystä ja että tällaisen kiihty-
26264: tenä sitä, että nämä lait viedään eduskunnassa myksen vallassa ei pltäisi päättää näin tär-
26265: läpi, ja todella siinä vaiheessa, kun tuli tieto, keästä asiasta. En minä ole huomannut täällä
26266: että näin ei olisikaan, me ryhdyimme kiireh- mitään erityistä kiihtymistä. Kyllä täällä on
26267: timään lakien käsittelyä.                           hyvin asiallisesti keskusteltu. Se, että on vähän
26268:     Jos tieto ei ole kulkenut sillä tavalla kuin toisia mmtlttu, kuuluu tämän talon tyyliin
26269: mitä on ajateltu näitten asioitten käsittelyn eikä sitä pidä käsittää kiihtymiseksi.
26270: suhteen ja aikataulun suhteen, sitä on valitet-
26271: tava. Mutta kyllä keskustapuolue on lähtenyt           Ed. R y t k ö ne n : Herra puhemies! Ot-
26272: koko ajan siitä, että todella nämä keskeiset taen huomioon ministeri Uusitalon äskeisen
26273: kehitysalueitten kannalta tärkeät lait käsitel- puheenvuoron täytyy ihmetellä, ollaanko Ulla-
26274: lään tämän kevätkauden aikana. Nyt ei saisi valla vai Suomessa. Minun mielestäni olemme
26275: tehdä numeroa siitä, kuka ja mikä puolue tästä Suomessa.
26276: hyötyy ja mikä puolue kärsii. Tämä on nimen-           Herra puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä
26277: omaan kehitysalueitten etu ja koko valtakun- kiinnittää huomiota siihen, että jos kerran hal-
26278: nan etu, että lait käsitellään nyt kevätkauden litus antaa esityksen ja valtiovarainvaliokunta
26279: aikana. Tämä on kaikkien voitto, ei yksin- tai jokin muu valiokunta sen hyväksyy, silloin-
26280: omaan jonkin puolueen voitto.                       han pitää hallituspuolueiden seurata tatä menet-
26281:     Sitten täällä on varsin kirpeästi aivan äsket- telyä. Haluaisin vain ministeri Uusitalolle sa-
26282: täin eräissä puheenvuoroissa arvosteltu keskus- noa, että kylläpäs on mennyt kypsäksi tämä
26283: tapuolueen ministereitä ja eduskuntaryhmää asia, kun te olette Ullavalla, me olemme Suo-
26284: siitä, että tällä tavalla on menetelty, lähdetty messa.
26285: kiirehtimään näitten lakien käsittelyä. Me
26286: olemme tottuneet tuohon arvosteluun, että
26287: sitä tulee päivittäin ja viikoittain, emme tästä       Ed. U r s i n: Herra puhemies! Ministeri
26288: nyt niin pahaksemme ota. Mutta vielä koros- Uusitalo on ilmeisesti tulkinnut puheeni vää-
26289: tan sitä seikkaa, että eduskunnan on nyt syytä rin. Voin tarkistaa sen myöhemmin puhtaaksi-
26290: nämä lait todella käsitellä ja tehdä kehitys- kirjoituksesta. Minä en ole suinkaan sanonut
26291: alueille ja koko valtakunnalle tiedoksi se, min- - ja otetaan se varaus, etten ole ainakaan
26292: kälaiset aluelait meille tulevat ja että niistä tarkoittanut -         että näitä asioita ei pitäisi
26293: voidaan päättää nyt kevätkauden aikana.            tämän   kiihtymyksen    vallassa ratkaista. Tiettä-
26294:                                                    västi en ainakaan huomannut niin sanoneeni
26295:     Ed. lmpiö tiedusteli, voisiko hallitus antaa tai olleeni niin kiihtynyt. Minä tarkoitin sitä,
26296: aluepoliittisen selonteon eduskunnalle aina mää- että asiaa, joka oli riidaton, ei olisi pitänyt
26297: räajoin. Tätä asiaa ei ole hallituksessa käsitelty tehdä riitaisaksi, ja se on toki eri asia kuin
26298: sillä tavalla, että siitä olisi mitään kantoja kiihtymys.
26299: määritelty. Minun henkilökohtainen näkemyk-
26300: seni on se, että voisi olla kovin hyödyllistä, jos
26301: aluepolitiikasta, joka on niin merkittävä toi-        Ed. Pystynen: Herra puhemies! Minis-
26302: minnan lohko, annettaisiin selonteko silloin teri Uusitalon sen ilmoituksen johdosta, että
26303: tällöin eduskunnalle. Se voisi olla hyvä asia. riittävän selvästi on hyvissä ajoin ilmoitettu
26304: En mene lopullista kantaa tähän asiaan vielä heidän kantansa asian käsittelyn kiireellisyy-
26305: ottamaan, mutta alkuvaikutelmat ovat sellai- destä, viittaan siihen puheenvuoroon, jonka
26306: set, että se voisi olla hyödyllistä.               itse täällä käytin. Silloin kerroin, että touko-
26307: 193   058100001K
26308: 1538                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
26309: 
26310: 
26311: kuun puolenvälin paikkeilla keskustaryhmän            2) Ehdotukset laiksi tuotantotoiminnan alueel-
26312: taholta ilmoitettiin puhemiesneuvostossa, että        lisesta tukemisesta ja laiksi kehitysalueiden
26313: olisi suotavaa, että aluelait käsiteltäisiin toi-     tuotantotoiminnan tukemisesta annetun lain
26314: seen käsittelyyn saakka, siis sisällön osalta,        24 § :n muuttamisesta
26315: jotta yritykset tietäisivät jo syksyä varten,
26316: mikä niiden sisältö tulee olemaan. Kun tämän              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26317: keskustelun jälkeen 2 päivänä kesäkuuta puhe-         n:o 40 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26318: miesneuvosto päätti, että eduskunta lopettaa          s i t t e ly y n siinä valmistelevasti käsitellyt
26319: 9 päivänä kesäkuuta, niin ei kukaan, ei yksi-         hallituksen esitys n:o 69 ja ed. Impiön ym.
26320: kään ilmoittanut vastustavansa sitä eikä valtio-      lakialoite n:o 165, jotka sisältävät yllämainitut
26321: varainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaosto         lakiehdotukset.
26322: ollut kiirehtinyt mietintöä niin, että se olisi
26323: tänä päivänä voitu käsitellä toiseen käsittelyyn         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
26324: saakka. Siis tieto ei ollut kulkenut ainakaan         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40.
26325: siellä, missä sen olisi pitänyt kulkea, eli kes-
26326: kustapuolueen ryhmän sisällä ministeritasolta            Keskustelua ei synny.
26327: puhemiesneuvoston jäsenille.
26328:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
26329:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26330:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26331:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ministeri
26332: Uusitalo samalla tavalla kuin keskustapuolueen
26333: hyvin useat kansanedustajat eduskunnassa ja           3) Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi raken-
26334: myös julkisen sanan palstoilla ovat korostaneet       nuslain muuttamisesta
26335: sitä, että tämä manööveri, joka nyt on käyn-
26336: nissä, on välttämätön yritysten kannalta, jotta          Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
26337: ne saisivat riittävän ajoissa tietää, mistä on        n:o 1 ja otetaan ensi mm a 1 se en k ä-
26338: kysymys vuoden 1982 alussa voimaan tulevien           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
26339: kehitysaluelakien tai aluepoliittisten lakien         hallituksen esitys n:o 88 (1980 vp.) sekä laki-
26340: etuisuuksissa. Minä esittäisin ministeri Uusita-      aloitteet n:ot 173 ja 174 (1980 vp.), jotka
26341: lolle kysymyksen: Kun hallituspuolueiden kes-         sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
26342: kuudessa on sovittu, että pilkkuakaan näistä
26343: lakiesityksistä ei muuteta, niin eivätkö yrittä-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-
26344: jät ilman näitten lakien käsittelyäkin olisi täs-     sen lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
26345: mälleen tietoisia siitä, mikä on lakien sisältö,
26346: koska eduskunnan enemmistö, hallituspuoluei-             Keskustelu:
26347: den edustajat, on sitoutunut tällaiseen pilkut-
26348: tomuuteen lainsäädännössä?                               Ed. Männistö: Herra puhemies! Nyt
26349:                                                       käsittelyssä oleva maa-aineslaki on valtiosään-
26350:                                                       töoikeudellisesti hyvin mielenkiintoinen. Niinpä
26351:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Minä         perustuslakivaliokunta kiinnitti siihen varsin
26352: en millään tavalla halua arvostella ministeri         suuren huomion. Käsittelyssä olevan lain yhtey-
26353: Uusitalon puheenvuoroa. Hän oli varmasti              dessä on esiin noussut mm. seuraavanlaisia
26354: oikeassa. Mutta ed. Impiön puheenvuoroon              valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä: Millainen
26355: liittyen haluaisin sanoa, että kyllä kai hallitus-    on omaisuuden perustuslain suojan laajuus
26356: puolueissakin on jonkin verran järkeä, kenties        maassamme? Millaisia käyttörajoituksia voidaan
26357: yhtä paljon kuin kokoomuksessa yhteensä.              säätää tavallisella lailla? Vaikuttaako säätämis-
26358:                                                       järjestykseen se, että kyseessä olevalla lailla
26359:                                                       tavoitellaan ympäristönsuojelullisia tarkoitus-
26360:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                periä? Onko vapaaehtoisessakin lunastuksessa
26361:                                                       noudatettava pakkolunastuksen periaatteita?
26362:                                                       Onko ympäristönsuojelullisten lupien myöntä-
26363:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-         misen tapahduttava oikeusharkinnalla?
26364: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           On selvää, että kussakin maassa voimassa
26365: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       oleva yksityisen omistusoikeuden valtiosääntö-
26366:                                           Maa-aineslaki ym.                                      1539
26367: 
26368: 
26369: oikeudellinen suoja on voimakkaasti sidoksissa      arvokkaiden rakennusten suojelemiseksi voita-
26370: hallitsevaan yhteiskunnalliseen arvomaailmaan.      van säätää käyttörajoituksia taval.iiselia la1lla.
26371: Meillä Suomessa on yksityisomistuksen perus-        Sen sijaan rannan suojelu ei ainakaan vielä
26372: tuslain suoja eri tekijöiden vaikutuksesta nous-    1967 ollut valiokunnan mielestä sellainen tar-
26373: sut kansainvälisesti katsoen ainutlaatuisen vah-    koitusperä, joka olisi oikeuttanut säätämään
26374: vaan asemaan. Nykyinen tilanne on pitkän            rakentamisrajoituksia, kun kyseisen lakiehdo-
26375: kehityksen tulos, johon ovat vaikuttaneet mm.       tuksen oikeusturvakeinot olivat lisäksi riittä-
26376: valtiosääntöömme sisältyvä mahdollisuus sää-        mättömät.
26377: tää suurella määräenemmistöllä poikkeuksia             Nyt käsittelyssä olevan lain käsittelyn yhtey-
26378: perustuslakiin, perustuslakivaliokunnassa kehit-    dessä on mm. oikeuskansleri Risto Leskinen
26379: tynyt omaisuuden suojaa asteittain laajentava       korostanut sitä, että nimenomaan uusiutumat-
26380: tulkintakäytäntö sekä maamme porvarillisten         tomien luonnonvarojen suojelemiseksi on voi-
26381: piirien ajoittain voimakkaanakin kokema so-         tava tavallisella lailla säätää omaisuuden käyt-
26382: sialismin uhka.                                     törajoituksia. Perustuslakivaliokuntakin viittaa
26383:     Viime aikoina ovat jopa tunnetuimmat por-       siihen, että mm. kaivoslainsäädännössä ja
26384: varilliset valtiosääntöasiantuntijamme ilmaisseet   laissa suojametsistä on voitu tavallisella lailla
26385: huolestumisensa siitä, että omaisuuden suoja        säätää tuntuvia omistus- ja käyttöoikeuden
26386: on päässyt paisumaan liian vahvaksi. Kysymys        rajoituksia.
26387: on siitä, että yhden perusoikeuden lujittaminen        Edellä esitetyn valossa on selvää, että uusiu-
26388: aina merkitsee toisten heikkenemistä. Niinpä        tumattomien luonnonvarojen ja yleensäkin
26389: omistusoikeuden suoja joutuu usein vastakkain       ympäristön suojeleminen on sellainen tarkoi-
26390: mm. sananvapauden, oikeuden työhön, asun-           tusperä, joka oikeuttaa lainsäätäjän asettamaan
26391: toon tai toimeentuloon taikka oikeuden puh-         valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n mukaisessa nor-
26392: taaseen ja terveelliseen elinympäristöön kanssa.    maalissa lainsäätämisjärjestyksessä ankariakin
26393: Perusoikeussäännökset muodostavat keskenään         rajoituksia omistusoikeuden käytölle.
26394: kilpailevien arvojen järjestelmän, jossa yhden         Vielä tärkeämpää on se, että tämän lain
26395:  toteuttaminen rajoittaa toista.                    käsittelyssä tuli havainnollisesti esiin, ettei
26396:     Perustuslakivaliokunnan aikaisemman tulkin-     perustuslain tulkinnan tarvitse olla muuttuma-
26397: takäytännön ja valtiosääntöoikeuden asiantun-       ton. Päinvastoin useat asiantuntijat suosittelivat
26398: tijoiden kannanottojen valossa on selvää, ettei     rohkeitakin tulkintamuutoksia silloin, kun yh-
26399: perustuslaki suojaa omaisuutta millaiselta puut-    teiskuntakehitys sitä edellyttää. Juuri ympäris-
26400:  tumiselta hyvänsä. Etenkin käyttörajoituksia on    tönsuojelu on eräs sellainen lohko, jolla tehok-
26401: voitu säätää tavallisella lailla varsin laajasti.   kaiden lainsäädännöllisten toimien tarve on
26402:  On myös korostettu, että säätämisjärjestyksen      viime vuosikymmeninä noussut voimakkaasti
26403: valinta riippuu suuresti siitä, millaista tarkoi-   esiin. Ympäristön turmelu tai suojelu ovat
26404:  tusta käyttörajoituksella tavoitellaan. Tuntuvia   asioita, jotka eivät koske vain maa-alueen,
26405:  rajoituksia omaisuuden käyttämiseen on voitu       vesistön tai tehtaan omistajaa, vaan kaikkia nyt
26406:  säätää tavallisella lailla mm. kaavoituksen ja     eläviä ja vastaisuudessa syntyviä kansalaisia.
26407:  rakentamisen, vesistöjen ja metsien käytön ja      Saattaapa yksityinen omistusoikeus na1ssa
26408:  säilymisen sekä terveydenhuollon tarkoituk-        asioissa joutua vastakkain senkin kanssa, syn-
26409:  sessa. Sama on ollut tilanne työ- ja sosiaali-     tyykö vastaisuudessa enää uusia kansalaisia~
26410:  lainsäädännön alalla. Tiettyjen yhteiskunnallis-   Totaalisen ympäristötuhon mahdollisuus on
26411:  ten tarkoitusperien saavuttamiseksi tavallista     alati ilmassa.
26412: lainsäätämisjärjestystä on pidetty riittävänä,         Olisikin välttämätöntä, että poliittisten pai~
26413: vaikka vastaavanlainen lainsäädäntö muulla          nolastien estämättä voitaisiin tunnustaa valtio~
26414:  alalla edellyttäisi perustuslain säätämisjärjes-   säännön tulkinnallisen kehittämisen mahdolli-
26415:  tystä.                                             suus silloin, kun yhteiskunnallinen kehitys sitä
26416:     Vuonna 1963 perustuslakivaliokunta katsoi       pontevasti vaatii. Vielä parempi olisi, jos myös
26417:  lohipitoisissa vesissä tapahtuvan koukkukalas-     perustuslakitekstejä voitaisiin uudistaa yhteis-
26418:  tuksen rajoittamisesta voitavan lohikannan säi-    kuntakehityksen vaatimalla tavalla.
26419: lyttämisen tarkoituksessa säätää tavallisella          Soranottolakia perustuslakivaliokunnassa kä•
26420: lailla, kun käyttörajoitus ei tarkoittanut oikeu-   siteltäessä nousi selvästi esiin, että omistusoi~
26421:  den siirtämistä subjektilta toiselle. Vuonna       keudelle vakiintunut vahva perustuslain suoja
26422:  1964 valiokunta katsoi kulttuurihistoriallisesti   on joutumassa kärkevään ristiriitaan niiden
26423: 1540                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
26424: 
26425: 
26426: vaatimusten kanssa, JOlta ympäristönsuojelu           lakiin olisi· ilmeisesti meilläkin tarpeellista, sillä
26427: lainsäädännölle asettaa. Jotakin olisi asian suh-     muussa tapauksessa kuntien ja valtion kassac
26428: teen tehtävä. Eräs arvostettu ja taatusti por-        tilanne saattaa estää elinympäristömme vält~
26429: varillinen valtiosääntöasiantuntija esitti lausun-    tämättömän suojelun.
26430: nossaan, että tietyn siirtymäkauden kuluessa             Varsin mielenkiintoinen kohta perustuslaki-
26431: olisi kokonaan poistettava luonnonvaroihin            valiokunnan lausunnossa on ed. Raudaskosken
26432: kohdistuva yksityinen omistusoikeus ja korvat-        lakialoitteeseen otettu kanta. Siinä on edelly"
26433: tava se käyttöoikeuksilla. Tämä olisi eräs mah-       tetty perustuslain säätämisjärjestystä sen vuoksi,
26434: dollisuus syntyneen perustuslaillisen umpiperän       että alueen lunastuksessa maksettava korvaus
26435: aukaisemiseksi.                                       poikkeaisi hallitusmuodon 6 §:n 3 momen•
26436:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa ei ole         tissa säädetystä täyden korvauksen periaat-
26437: suoranaisesti otettu kantaa siihen, mikä vaiku-       teesta. Tämä kannanotto perustuu perustuslaki-
26438: tus säätämisjärjestykseen on sillä, että hallituk-    valiokunnan eräisiin aikaisempiin lausuntoihin.
26439: sen esityksen mukaan soranottoluvan epäämi-           Käsitellessään kunnallista etuosto-oikeutta kiin-
26440: nen tietyissä tilanteissa synnyttää maanomista-       teistön kaupassa koskevaa lakia vuonna 197 5
26441: jalle oikeuden saada alue lunastetuksi julkis-        perustuslakivaliokunta katsoi, että vapaaehtoi-
26442: yhteisölle täyttä korvausta vastaan. Useimmat         seen lunastukseen oli sovellettava analogisesti
26443: valiokunnan kuulemat valtiosääntöoikeuden             pakkolunastuksen periaatteita, siis mm. täy-
26444: asiantuntijat olivat sitä mieltä, ettei lunastus-     den korvauksen periaatetta. Saman kannan va~
26445: säännöksen poistaminen laista vaikuttaisi sen         liokunta otti maanhankintalain käsittelyssä
26446: säätämisjärjestykseen.    Esim.     oikeuskansleri    vuonna 1977. Molemmilla kerroilla perustus-
26447: Risto Leskinen, jonka lausuntoon perustuslaki-        lakivaliokunnan vasemmistolaiset jäsenet jätti-
26448: valiokunnan lausunto paljolti perustuu, ei aika-      vät eriävän mielipiteen, jossa todettiin, ettei
26449: naan asiaa hallituksessa käsiteltäessä antamas-       kyseessä ollut pakkolunastus. Soralakiehdotusta
26450: saan lausunnossa eikä myöskään eduskuntakä-           valiokunnassa käsiteltäessä vain yksi kuulluista
26451: sittelyn aikana perustuslakivaliokunnassa kuul-       valtiosääntöoikeuden asiantuntijoista viittasi
26452: tuna millään tavalla viitannut siihen, että lunas-    tähän tulkintalinjaan. Tältä pohjalta valiokunta
26453: tuspykälän poistaminen hallituksen esityksestä        äänestyksen jälkeen päätyi edellä selostettuun
26454: johtaisi siihen, että laki olisi säädettävä perus-    kannanottoon ed. Raudaskosken aloitteen sää-
26455: tuslain säätämisjärjestyksessä.                       tämisjärjestyksestä.
26456:    Kun valiokunta on päätynyt sille kannalle,            Jo äsken mainitut perustuslakivaliokunnan
26457: että ed. Bärlundin lakialoite olisi säädettävä        aiemmat kannanotot ovat olleet valtiosääntö-
26458: perustuslain säätämisjärjestyksessä, perustellaan     oikeudellisesti hyvin kiistanalaisia. Vielä ky-
26459: tätä vain sillä, että aloite loukkaisi maanomis-      seenalaisempi on nyt otettu kanta, jossa maa;.
26460: tajan oikeusturvaa. Valiokunta ei ole perustus-       aineslain lunastusmenettelyssä on edellytetty
26461: lain säätämisjärjestyksen kannalle päätyessään        noudatettavan pakkolunastuksen periaatteita.
26462: siis kiinnittänyt huomiota siihen, että aloit-        Sekä lunastuslaissa että maanhankintalaissa on
26463: teesta puuttuu lunastusmahdollisuus.                  kysymys julkisyhteisön oikeudesta vastoin
26464:    Edellä esitettyjen seikkojen valossa on sel-       omistajan tahtoa lunastaa maa-alue. Maa-aines-
26465: vää, ettei lunastuspykälän olemassaolo tai puut-      lain nojalla kiinteistö voi tulla lunastetuksi
26466: tuminen laista ole sellainen tekijä, joka vaikut-     vain sen omistajan omasta nimenomaisesta aloit-
26467: taisi säätämisjärjestyksen valintaan. Kun vastai~     teesta. Ero pakkolunastukseen on siis selvä.
26468: suudessa säädetään omaisuudelle käyttörajoi-          Luonnollisesti perustuslakivaliokunnan vasem-
26469: tuksia ympäristönsuojelullisten tarkoitusperien       mistolaiset jäsenet jättivät valiokunnan lausun-
26470: saavuttamiseksi, ei siis ole välttämätöntä sisäl-     toon tältä osin eriävän mielipiteensä.
26471: lyttää näihin lakeihin vastaavanlaista lunastus-          Tarkasteltaessa yleisemmin ympäristönsuoje-
26472: säännöstä.                                            lulakien säätämisjärjestyksen valintaa olennai-
26473:     Samoin voidaan säätämisjärjestyksen siitä         sinta on kuitenkin se, ettei valiokunta tällä-
26474: muuttumatta nyt käsittelyssä olevasta laista          kään kannanotolla suinkaan ole tarkoittanut;
26475: poistaa kiistelty lunastuspykälä. Mahdollista on      että lunastusmahdollisuus olisi tavallisen säätä•
26476: myös menetellä samalla tavoin kuin Ruotsissa,         misjärjestyksen edellytys. Valiokunta vain on
26477: jossa luonnonhoitolaista muutaman vuoden ko-           katsonut, että mikäli lakiin sisältyy lunastus-
26478: kemuksen perusteella poistettiin lunastussään-        säännös, on lunastuksessa noudatettava pakko-
26479: nös. Tällaisen muutoksen tekeminen maa-aines-         lunastuksen periaatteita.
26480:                                            Maa-aineslaki ym.                                      1541
26481: 
26482: 
26483:     Vielä on lyhyesti kosketeltava perustuslaki~     to1m1tta1snn IV vastalauseen mukaisesti. Nyt
26484: valiokunnan tämän lain käsittelyssä antamaa          nimittäin on kysymys siitä, että tässä annetaan
26485: lausuntoa siltä osin kuin se koskee ympäristön-      oikeus maan · käyttöoikeuden rajoittamiseen.
26486: suojelun lupajärjestelmää. Ed. Bärlundin laki-       Suomessa ei ole koskaan ollut vallalla sellai-
26487: aloitteen käsittelyjärjestyksestä lausuessaan va-    nen oikeusperiaate, että maan omistaja voi
26488: liokunta toteaa, että vapaa tarkoituksenmukai-       omistamaliaan maalla toimia täysin miten ta-
26489: suusharkinta ainesten ottamisluvan myöntämi-         hansa muusta ympäristöstä välittämättä. Lain-
26490: sen tai epäämisen suhteen heikentäisi tässä          säädäntömme historia tuntee pitkältä ajalta lu-
26491: tapauksessa asianomaisen omistajan oikeustur-        kuisia tapoja rajoittaa maan omistajan oikeutta
26492: vaa ja että lupaedellytysten sidotulla harkinnalla   toimia alueellaan eikä ole katsottu, että nämä
26493: on esillä olevassa tapauksessa erityistä merkit-     omistusoikeuden rajoitukset antavat aina vel-
26494: tävyyttä, mistä syystä aloite olisi käsiteltävä      vollisuuden lunastaa tämä maa käypään hintaan.
26495: perustuslain säätämisjärjestyksessä.                 Tästä periaatteesta tulisi nyt pitää kiinni.
26496:     On syytä korostaa, ettei tämä lausuma ole           Mistä sitten on kysymys, kun käsitellään
26497: suinkaan mikään yleinen kannanotto ympäris-          tätä maa-aineslakia? Kysymys on yksinomaan
26498: tönsuojelun lupajärjestelmän suhteen. Perustus-      siitä, lasketaanko maisema-arvo sellaisten yleis-
26499: lakivaliokunta on sanamuodon valinnalla halun-       ten arvojen joukkoon, joiden takia maaomai-
26500: nut rajata lausuman merkityksen nimenomaan           suuden käyttöä voidaan lailla rajoittaa. Paras
26501: nyt käsiteltävänä olevaan lakiin. Tämä johtuu        esimerkki maaomaisuuden käytön rajoittami-
26502: mm. siitä, että lakiesityksen 3 §:ssä säädellyt      sesta, joka mielestäni sopii tähän, on suojamet-
26503: ainesten ottamisen rajoitukset, mm. kauniin          sälaki vuodelta 1922. Siinä on nimittäin erit-
26504: maisemakuvan turmeltuminen, ovat luonteel-           täin monia yhtymäkohtia tähän, ja lisäksi se
26505: taan sellaisia, ettei niiden arviointia valiokun-    sisältää sellaisia tähän asti huomaamatta jää-
26506: nan mielestä tässä nimenomaisessa tapauksessa        neitä yksityiskohtia, jotka suoraan liittyvät nyt
26507: voida omistajan oikeusturvaa loukkaamatta jät-       käsiteltävänä olevaan asiaan.
26508: tää vain tarkoituksenmukaisuusharkinnan va-             Suojametsälaki vuonna 1922 laadittiin taval-
26509: raan. Myös silloin, kun ympäristönsuojelullis-       lisessa lainsäädäntäjärjestyksessä, ja siinä vain
26510:  ten lupahakemusten käsittely tapahtuu parla-        yksinkertaisesti todetaan, että valtioneuvosto
26511: mentaarisesti kokoonpannussa lupalautakun-           voi julistaa metsämaa-alan suojametsäalueeksi,
26512: nassa tai hallinnollisessa järjestyksessä ja luvan   jos on vaarana, että puiden kaataminen alueelta
26513:  myöntäminen on tarkoituksenmukaisuusharkin-         aiheuttaa metsärajan alenemisen. Tämä koskee
26514:  taa, on lupaedellytykset samoin kuin muutok-        siis silloin pääasiassa tunturivyöhykettä. Laki
26515:  senhakumahdollisuudet mahdollista määritellä        on hyvin yksiselitteinen eikä se sisällä mitään
26516:  ja järjestää niin, että omistajan oikeusturva on    korvauspykäliä. Siinä todetaan, että myös koti-
26517:  kaikin puolin kunnossa.                             tarvekäyttö voidaan kieltää.
26518:     Perustuslakivaliokunnan kannanotto ei siis          Mielenkiintoiseksi lain tekevät sen 5 ja 6 §.
26519:  millään lailla estä ympäristönsuojelun yhtenäi-     5 §:ssä nimittäin todetaan, että jos puuston
26520:  sen lupajärjestelmän aikaansaamista. Luvat          säilyminen on tuulelle alttiilla rannoilla ja
26521:  voisi päättää esim. demokratisoitavan välipor-      ylänteillä välttämätön tai välttämätön maanvie~
26522:  taanhallinnon yhteydessä toimiva parlamentaa-       remän ehkäisemiseksi, niin silloin voidaan estää
26523:  risesti kokoonpantu lupalautakunta, ja lupien       maan omistajalta metsänkäyttö. Ja sitten hyvin
26524:  myöntäminen voisi tapahtua tarkoituksenmu-          lakoninen loppu: Sama olkoon laki, jos tämä
26525:  kaisuusharkinnalla ilman että tällainen lainsää-    on välttämätöntä juoksuhietikoita vastaan. 6 §
26526:  däntö olisi säädettävä vaikeutetussa, siis perus-   taas toteaa, ettei metsää voida kaataa, jos
26527:  tuslain säätämisjärjestyksessä.                     metsä rannalla on omiaan edistämään kalan
26528:                                                      viihtymistä vesistöissä. Ja kaikkein kauneim-
26529:    Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! On nos-               maksi lopuksi: sitä ei voida kaataa, jos se
26530: tettu esiin kysymys siitä, että tässä laissa rat-    muodostaa puuryhmän, joka ikimuistoisista
26531: kaistaan jokin suuri periaate yksityisen omis-       ajoista on ollut tunnusmerkkinä ja maamerk-
26532: tusoikeuden suhteen. Tahtoisin korostaa nyt,         kinä asukkaille.
26533: kun tämän lain ensimmäinen käsittely alkaa,             Vaikka nämä loppulausumat ovat kuriosi-
26534: että tässä laissa ei ole kysymys siitä. Tässä ei     teetteja, niin ne osoittavat, että jo vuonna
26535: yritetä ajaa sisään mitään uutta yksityisen          1922 tavallisessa lainsäädäntäjärjestyksessä olisi
26536: omistusoikeuden rajoitusta, ei varsinkaan, jos       ollut mahdollista estää soranotto alueelta, jolla
26537: 1542                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
26538: 
26539: 
26540: kasvavat puut oli katsottu ikimuistoisista ajoista    tava, niin se ei voi jonkin vuoden päästä· tätä
26541: tärkeiksi maisemakohteiksi.                           päätöstä muuttaa.                                  .
26542:    Meillä on monia muita tapoja ja monia muita           Olisi hyvä, jos tähän teoriaan voisi luottaa.
26543: lakeja, joilla on rajoitettu maanomistajan            Tämän teorian kuitenkin tekee epäilyksen alai-
26544: oikeuksia toimia alueellaan. Soranottoon liit-        seksi eräs vaihe tämän lain käsittelyssä, nimit-
26545: tyy välittömästi vesilaki, joka vaatii luvan so-      täin se, että hallituksen esityksessähän oli py-
26546: ranottoon veden pohjasta ja jonka mukaan voi-         kälä, jossa todettiin, että jos lunastuksen kautta
26547: daan soranotto estää, mikäli pohjavesi uhkaa          - siis tähän rakennetun lunastusmekanismin
26548: vahingoi ttua.                                        kautta - alue on joutunut kunnalle, niin siinä
26549:    Tämä kaikki osoittaa siis, että kun maan-          tapauksessa ei voida myöntää lupaa soranottoon
26550: omistajan käyttöoikeutta rajoitetaan, ei omak-        sen jälkeen, kun se on siirtynyt kunnalle. Sehän
26551: suta mitään uutta periaatetta eikä käydä mi-          on sitten tavallaan muista, juridis-teknisistä
26552: tään suurta keskustelua omistusoikeuden ase-          syistä poistunut tästä, mutta haluaisin koros-
26553: masta Suomessa. Mistään sellaisesta suuresta          taa, että jos kerran tämä katsottiin välttämät-
26554: asiasta ei tässä ole kysymys. Ne asiat on rat-        tömäksi sellaisen maan suhteen, joka sitten
26555: kaistu ajat sitten. Ajat sitten suomalainen           lunastusmenettelyn kautta on joutunut kun-
26556: yhteiskunta on lähtenyt siitä, että käyttöoi-         nalle, niin miksi se katsottiin sitten välttämät-
26557: keutta voidaan pakottavista syistä rajoittaa.         tömäksi, jos kerran jo pelkkä luvan epääminen
26558:    Toinen on asia, jos maan omistus siirretään        olisi ollut riittävä este sille, että asiaa yleensä
26559: yhteiskunnalle. Kysymys on vain siitä, laske-         voitaisiin uudelleen edes harkita.
26560: taanko maisema-arvo tällaiseksi arvoksi. Sitä            Siksi katsonkin, että edelleen on avoinna
26561: me olemme nyt käsittelemässä, ja sen takia            kysymys, voidaanko omistajan vaihdoksen jäl-
26562: tässä on kysymyksessä nimenomaan maisema-             keen panna anomus uudelleen vireille ja voiko
26563: laki.                                                 päättävä elin, esityksen mukaan siis kunnan-
26564:    Kaikki mitä sanoin pitää kuitenkin paik-           hallitus, tehdä sen jälkeen täysin laillisesti toi-
26565: kansa vain yhdellä edellytyksellä, nimittäin          senlaisen päätöksen.
26566: sillä edellytyksellä, että tähän lakiin ei sisääh        Asiasta vallitsee erilaisia mielipiteitä enkä
26567: rakenneta systeemiä, jolla tätä näkökohtaa hy-        ole saanut selvää vastausta tähän kysymykseen;
26568: väksi käyttäen sora-alueita siirretään kunnille       Siksi vastalauseessamme, jonka ed. Nieminen-
26569: näennäishintaan. Tämä laki ei saa olla laki           Mäkynen on jättänyt, korostetaankin sitä seik-
26570: soranoton kunnallistamisesta, vaan tämän lain         kaa, että niille alueille, joilla maa-ainesten otto
26571: pitää nimenomaan olla laki kauniiden sorahar-         on evätty, ei saa omistajan vaihdoksen jälkeen
26572: jujen suojelemisesta.                                 myöntää lupaa. Toisin sanoen meidän on läh-
26573:    Onko sitten mahdollista, että tähän lakiin         dettävä ehdottomasti siitä, että tämä laki on
26574: olisi sisään rakennettu mahdollisuus soranoton        laki maiseman suojelusta ja siinä mielessä ta~
26575: kunnallistamisesta? Sehän tapahtuisi tietysti         pahtuvasta käyttöoikeuden rajoituksesta vain
26576: käytännössä sillä tavalla, että kun soraharjun        sillä edellytyksellä, että tähän ei sisälly meka-
26577: omistaja aikoo anoa lupaa soranottoa varten,          nismia kiellon peruuttamisesta siinä tapauk-
26578: hän jo ennalta saa selville, ettei kunnanhallitus     sessa, että omistajaksi tuleekin kunta.
26579: tule lupaa myöntämään tai kunnanhallitus ei              Tämän lain suuri heikkous on myös yleensä
26580: sitä lupaa yksinkertaisesti myönnä. Sen jälkeen       se, että lupaviranomaisena toimii kunta. Mei-
26581: hän ·myöhemmin myy tämän alueen kunnalle              dän on realistisesti syytä tarkastella suomalaista
26582: tietysti suhteellisen kohtuullisesta hinnasta, ja     knnnalliselämää. Nythän tulee tapahtnmaari
26583: tämän jälkeen jonkin vuoden kuluttua lupa             sillä lailla, että on useita eri harjuja, joille tul-
26584: myönnetään.                                           laan anomaan lupaa, ja kunnallispolitiikassa sit-
26585:    Näin ollen tätä lakia ei olisikaan käytetty        ten keskustellaan ja neuvotellaan siitä, kenen
26586: soraharjun suojaamiseksi, vaan tätä lakia olisi       harjut ovat tarpeeksi rumia jo valmiiksi niin,
26587: yksinkertaisesti käytetty soranoton kunnallista-      että niistä voidaan soraa ottaa, ja keillä ennet-
26588: miseksi. Tätä kysymystähän on käsitelty asian-        tomilla on liian kauniit harjut.
26589: tuntijalausunnoissa ja julkisuudessakin ja on             Meidän ei tarvitse paljoakaan kuvitella, ei
26590: esitetty sellainen kanta, että tätä vaaraa ei ole     edes tarvitse ajatella rahan liikkeitä, ainoastaan
26591: olemassa. Koska oikeusperusteella kunnanhal-          ihmismielen dynaamisia liikkeitä, voidaksemme
26592: litm ofl ker~'"m päätvf!yt siihen, että harju on      k•Jvit"ll'l, ett<i tässä tullaan solm1m.,~n paket-
26593: kauneusarvoiltaan sellainen, että se on suojel-       teja, joissa ehkä varsinaiset maisemalliset arvot
26594:                              Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                       1543
26595: 
26596: tulevat jäämään toissijaisiksi. Sen takia olisi       kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
26597: lähdettävä ehdottomasti siitä, että lupaviran-        pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
26598: omitisena toimii lääninhallitus. Lähidemokratia
26599: on hyvä, kunnallinen demokratia on hyvä,                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
26600: mutta on asioita, joissa lähidemokratia on liian
26601: läheinen, joissa liian monta asianosaista on            Eduskunta hyväksyy ed. Nieminen-Mäkysen
26602: mukana asiaa käsittelemässä, jotta se voisi           ehdotuksen ja asia pannaan p ö y d ä 11 e
26603: tulla puolueettomasti käsitellyksi. Useimmat          seuraavaan täysistuntoon.
26604: ympäristöasiat kuuluvat näihin, ja siksi valtion
26605: viranomainen olisi tässä paljon parempi ja puo-
26606: lueettomampi lupaviranomainen varsinkin kun           4) Ehdotukset laiksi rikoslain täydentämisestä
26607: ottaa huomioon, että kunnan oma intressi              sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä
26608: useissa tapauksissa sekaantuu tavalla tai toi-        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
26609: sella tähän asiaan.
26610:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään
26611:    Siksi liberaalit lähtevät siitä, että koska        valiokuntaan lähettämistä varten.
26612: tämä laki on puhtaasti laki harjujen ja kau-
26613: niiden soiden, luonnon arvoja sisältävien har-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
26614: jujen ja soiden suojelua varten, ei tähän lakiin      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin toi-
26615: saa sisältyä mitään porsaanreikää, jolla tästä        seen lakivaliokuntaan, jonka on pyydettävä lau-
26616: tehdään laki näiden alueiden kunnallistamiseksi,      sunto puolustusasiainvaliokunnalta.
26617: ja että tämän lain soveltamisesta on mahdolli-          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
26618: simman kaukana pidettävä kaikenlainen kunnai-         myös päiväjärjestyksen 5) ja 6) asiasta.
26619: Hspoliittinen paketointi ja kaupanteko. Jos näin
26620: on asian laita ja kysymyksessä on vain käyttö-
26621: oikeuden rajoittaminen maisema-arvojen suoje-            Keskustelu:
26622: lemiseksi, niin silloin laki asettuu hyvin siihen
26623: sarjaan lukuisia tavallisina lakeina säädettyjä          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Jo
26624: lakeja, joilla maanomistajan käyttöoikeutta on        vuodesta 1919 asti voimassa ollut sotilashen-
26625: suojattu ja jotka eivät perinteellisesti ole mil-     kilöstöä koskeva erityislainsäädäntö on erityi-
26626: lään tavalla olleet suomalaisen omistusoikeuden       sesti varusmiesten keskuudessa koettu oikeus-
26627: vastaisia.                                            turvan kannalta epätyydyttäväksi. Esimerkiksi
26628:                                                       vuonna 1978 pääesikunnan tutkimuksissa
26629:                                                       ainoastaan vajaa kolmannes piti saamaansa koh-
26630:    Ed. N i e m i n en- M ä k y n e n : Herra          telua täysin oikeudenmukaisena. Tässä valossa
26631: puhemies! Ehdotan, että nyt käsiteltävänä             hallituksen esitykset mm. sotaoikeuksien ja
26632: oleva asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-           erillisen sotaväen rikoslain kumoamisesta sekä
26633: raavaan täysistuntoon.                                sotilaskurinpitomenettelyn säätämisestä lakita-
26634:                                                       solla ovat periaatteellisesti tärkeitä uudistuksia.
26635:   Ed. L u t ti n e n : Herra puhemies! Kan-           Kaikissa tapauksissa ehdotukset eivät välttä-
26636: natan ed. Nieminen-Mäkysen ehdotusta.                 mättä tuo olennaista muutosta voimassa olevaan
26637:                                                       käytäntöön muodollisista muutoksista huoli-
26638:                                                       matta.
26639:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on          Sotaoikeuksien lakkauttaminen on ollut jo
26640: tehty ehdotus asian panemisesta pöydälle ja           pitkään vireillä. Sotatuomioistuinten korvaami-
26641: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöy-           nen yleisillä alioikeuksilla on tärkeä askel kan-
26642: dälle. Pyydän seuraavia puhujia lausumaan mie-        salaisten oikeudellisen yhdenvertaisuuden kan-
26643: lensä pöydällepanen ajasta.                           nalta. Hallituksen esitys ei kuitenkaan tee soti-
26644:                                                       lashenkilöstöä yhdenvertaiseksi muihin kansa-
26645:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       laisiin verrattuna poliittisen toiminnan osalta.
26646: tyneeksi.                                             Esimerkiksi Ruotsissa, Norjassa, Tanskassa,
26647:                                                       Itävallassa, Sveitsissä, Hollannissa, Italiassa,
26648:                                                       Saksan Liittotasavallassa sekä Euroopan sosia-
26649:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    listisissa maissa ei ole sotilaiden vaalikelpoi-
26650: lussa on ed. Nieminen-Mäkynen ed. Luttisen            suutta rajoittavia säännöksiä.
26651: 1544                                      Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
26652: 
26653: 
26654:     Vuonna 1972 silloinen Paasion toinen hal-            sesti erillinen mammta syrjinnän kieltämisestä
26655: litus esitti käsiteltävänä olevaa hallituksen esi-       ja säännös sen rangaistuksesta.
26656: tystä laajempia poliittisia vapauksia sotilashen-           Alioikeuden kokoonpano sotilasrikosasioissa
26657: kilöstölle. Tällöin hallitus halusi poistaa kiel-        on herättänyt kritiikkiä. Esityksessähän alioi-
26658: lon kuulua jäsenenä poliittisiin puolueisiin,            keuden kokoonpanaksi on ajateltu oikeuden pu-
26659: mutta kieltää erikseen puoluepoliittisen toimin-         heenjohtajan lisäksi kahta sotilasjäsentä. Suo-
26660: nan puolustusvoimien piirissä. Tämä hallituk-            men Varusmiesliitto on arvostellut nimenomaan
26661: sen esitys jäi kuitenkin käsittelemättä.                 tätä kohtaa. Liiton mielestä kokoonpano mer-
26662:     Nyt hallituksen esitys lähtee siitä, että kan-       kitsisi sotaoikeuksien säilyttämistä alioikeuksien
26663: tahenkilökunnan mahdollisuuksia hoitaa kun-              suojissa. Varusmiesliitto korostaa, että tuomio-
26664: nallisia luottamustehtäviä ei rajoitettaisi. Käy-        istuimen menettely tulisi selvästi erottaa sekä
26665: tännössä on kuitenkin hyvin vaikea erottaa               sotilaallisesta käskyvallasta että alimmasta ku-
26666: valtiollisia ja kunnallisia tehtäviä toisistaan.         rinpitovallasta, joita sotilashenkilöt epäilemättä
26667: Pyrittäessä rajaamaan osallistumisoikeus poliit-         edustaisivat. Toisenlainen menettelyhän halli-
26668: tiseen toimintaan valtiollisen ja kunnallisen po-        tuksen esityksen osalta on hovioikeuksissa ja
26669: litiikan erottelulla joudutaan ristiriitatilanteisiin.   korkeimmassa oikeudessa käsiteltäessä sotilas-
26670: Esimerkiksi kunnallisissa nimitysasioissa ja             asioita, jolloin oikeuden kokoonpanoa on täy-
26671: missä tahansa äänestyksissä mielipiteet jakau-           dennetty kahdella lisä jäsenellä. Vastaavanlaisen
26672: tuvat usein puoluepoliittisten näkökohtien mu-           menettelyn järjestämistä myös alioikeuksien
26673: kaan eikä ns. varuskunnan ehdokkaana ollut               osalta pitäisi harkita.
26674: henkilö ole harvinainen kokoomuksen kunnal-                 Valitusteiden osalta pitäisi myös kiinnittää
26675: lisvaaliehdokkaana eikä myöskään harvinainen             huomiota eräisiin näkökohtiin. Kurinpitomenet-
26676: vieras kokoomuksen ryhmäkokouksissa. Onpa                telystä tulisi olla jonkinlainen valitusoikeus
26677: joskus joku upseeri ollut kokoomuksen val-               esim. Ruotsin mallin mukaan. Sama koskee
26678: tuustoryhmän puheenjohtajanakin.                         ojennusmenettelyä, jonka seurauksista ei halli-
26679:     Koska poliittisen toiminnan kieltäminen ko-          tuksen esityksen mukaan voisi kääntyä joukko-
26680: konaan puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitok-           osaston komentajan tai ylemmän esimiehen puo-
26681: sen kantahenkilökuntaan kuuluvilta on nyky-              leen, eikä hallituksen mukaan olisi edes tarkas-
26682: oloissa mahdotonta, olisi näille sallittava har-         tuspyyntömahdollisuutta. Esimerkiksi puolus-
26683: joittaa poliittista toimintaa viran tai toimen           tuslaitoskomitea oli yksimielisesti laajemman
26684: ulkopuolella sekä myös kuulua poliittisiin puo-          valitusmenettelyn kannalla.
26685: lueisiin. Mikäli tällainen poliittinen toiminta             Herra puhemies! Heikkoutena näiden lakiesi-
26686: kiellettäisiin tehokkaasti virantoimituksissa ja         tysten valmistelussa on ollut se, että aivan lop-
26687: sotilasalueilla, ei sen salliminen aiheuttaisi vaa-      puvaiheessa ei kaikkia intressitahoja ole kuultu.
26688: raa puolustuslaitoksen toiminnalle ja luotetta-          Toivottavasti tämä asia korjataan valiokunta-
26689: vuudelle.                                                käsittelyssä ja tehdään lakeihin tarpeellisia kor-
26690:     Eduskunnassa valiokuntakäsittelyssä olisi            jauksia.
26691: kantahenkilökunnan poliittisen toiminnan edel-
26692: lytykset vielä kerran selvitettävä. Ovathan esi-            Ed. Miettinen: Herra puhemies! Niin
26693: merkiksi Toimiupseeriliitto ja Varusmiesliitto           mielenkiintoista kuin olisikin kommentoida tuo-
26694: poliittisen toiminnan sallimisen kannalla.               reeltaan ed. Skinnarin äskeistä puheenvuoroa,
26695:     Rikoslain täydentämisessä on tarpeen kiin-           en sitä kuitenkaan tee, enkä puutu näin ollen
26696: nittää huomiota ns. esimiesrikoksiin. Simputus-          lakien asiasisältöön tässä yhteydessä, koska
26697: ta koskeva pykälä jättää ulkopuolelle osan käy-          siihen tarjoutuu yllin kyllin tilaisuuksia myö-
26698: tännössä esiintyvistä simputustapauksista. Esi-          hemmin syksyllä asioiden ollessa käsittelyssä
26699: merkkeinä mainittakoon mm. koulutuksen käyt-             juuri toisessa lakivaliokunnassa. Sen sijaan to-
26700: täminen rangaistuksena, toisin sanoen ylimää-            tean mielenkiinnosta tämän asian menettelyta-
26701: räisen palvelusajan ulkopuolella järjestettävä           van, aikataulun sekä hallituksen ja eduskunnan
26702: marssi tai siivousrajoitus tai joukkorangaistus.         välisten suhteiden osalta, että kun viime vuo-
26703: Yhtenä syynä simputukseen on palvelun ja va-             den lopulla eduskunta jatkoi väliaikaisesti kym-
26704: paa-ajan epäselvä raja, mikä usein johtaa pal-           menennen kerran sotatuomiolakia, eduskunta
26705: velukseen kuulumattomien tehtävien teettämi-             edellytti toisen lakivaliokunnan mietintöön lii-
26706: sen vapaa·ajalla. Simputuksen tarkentamisen              tetyn lausuman perusteella, että hallitus antaa
26707: ohella tulisi myös esimiesrikoksiin saada pikai-         eduskunnalle sotilasoikeuden hoidon uudista-
26708:                                               Hallintomenettelylaki                                    1545
26709: 
26710: 
26711: mista koskevat lakiesitykset kevääseen 1981                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
26712: mennessä. Näinhän myös valiokunnassa oikeus-              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
26713: ministeri Taxell syksyn lopulla lupasi.                   valiokuntaan. Tässä yhteydessä sallitaan keskus-
26714:    Herra puhemies! Vaikka hiirenkorvavaihe                telu myös päiväjärjestyksen 8) asiasta.
26715: onkin koivuissa jo ohi, niin voitaneen kuitenkin
26716: tässä. asiassa todeta hallituksen noudattaneen
26717: kerrankin eduskunnan viime vuoden lopulla                    Keskustelu:
26718: tekemää sanoisinko jämäkkää päätöstä. Halli-                 Ed. Suonio: Arvoisa puhemies! Hallinto-
26719: tuksen herkistynyt korva eduskunnan päätök-               menettelylaki on esimerkki tärkeästä ja kauan
26720: sille on mielestäni hyvä merkki keskinäisten              odotetusta uudistuksesta, joka ei lisää valtion
26721: suhteiden ja keskinäisen voimatasapainon kan-             eikä kuntien kustannuksia. Kansalaisten oikeus-
26722: nalta, ja toivon tämän kehityksen jatkuvan, jot-          suojan kannalta ja hallinnon palveluluonteen
26723: ta kuva siitä, kuka on isäntä talossa ja kuka             kannalta esitys on merkittävä. Kuten hallituk-
26724: kenenkin renki, kirkastuisi.                              sen esityksessä todetaan, on Suomen lainsää-
26725:    Haluan nyt esillä olevan asian yhteydessä              dännössä yksittäisiä hallinnon menettelysään-
26726: antaa tunnustuksen oikeusministeri Taxellille,            nöksiä runsas ja kirjava joukko. Asian vireille-
26727: vaikka oikeusministeri ei näytä kunnioittavan             tuloon liittyviä säännöksiä on yli tuhat, asian
26728: tätä istuntoa läsnäolollaan. Ministeri Taxell ai-         valmistelutoimiin liittyviä säännöksiä niin ikään
26729: nakin tässä asiassa on osoittautunut viime vuo·           yli tuhat, samoin päätöksentekoon liittyviä
26730: den lopulla antamiensa lupausten mittaiseksi              säännöksiä. Hallintopäätöksen muotoa koskee
26731: ministeriksi.                                             noin .300 säännöstä ja muita menettelykysymyk-
26732:                                                           siä on yli 1 000 säännöksessä.
26733:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Nyt käsittelyyn tuotu hallintomenettelylaki
26734:                                                           ei suoranaisesti korvaa erityislainsäädännössä
26735:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               säänneltyjä menettelytapoja, mutta se yhden-
26736: asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -         mukaistaa menettelyn niiltä osin kuin erityis-
26737: k u n t a a n, jonka tulee pyytää p u o 1 u s -           lait kaipaavat täydennystä ja tuo kansalaisten
26738: t u s a s i a i n v a 1 i o k u n n a n lausunto.         turvaksi menettelytavat, jotka tuhansista erillis-
26739:                                                           pykälistä huolimatta vielä useimmista hallinto-
26740:                                                           asioita koskevista säännöksistä toistaiseksi
26741:                                                           uupuvat. Hallitus toteaa lisäksi, että tarkoituk-
26742:     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            sena on ryhtyä hallintomenettelylain voimaantu-
26743: ehdotuksen mukaisesti t o i s e e n 1 a k i v a -         lon jälkeen yhtenäistämään erityslainsäädännös-
26744: 1 i o kun t a a n, jonka tulee pyytää p u o-              sä olevia menettelysäännöksiä sitä mukaa kuin
26745: 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n n a n lausunto:   kyseistä lainsäädäntöä muutenkin muutetaan.
26746:                                                              Hallintomenettelylakia sovellettaisiin valtion
26747:                                                           hallintoviranomaisiin, kuntien ja kuntainliitto-
26748: 5 ) Ehdotukset sotilasoikeudenkäyntilaiksi           ja   jen viranomaisiin sekä Kansaneläkelaitoksen ja
26749: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                        Helsingin yliopiston toimielimiin. Asetuksella
26750: sisältävä hallituksen esitys n:o 86; ja                   voitaisiin lain soveltamisalaa laajentaa.
26751:                                                              Viranomaisissa hallintoasioita hoitava kansa~
26752:                                                           lainen sananmukaisesti useinkin kokee olevansa
26753: 6) Ehdotukset sotilaskurinpitolaiksi sekä eräik-          hallintoalamainen. Virkavaltaisuus vaikeuttaa
26754: si siihen liittyviksi laeiksi                             kohtuuttomasti asioiden hoitoa ja asettaa kansa-
26755:                                                           laiset keskenään eriarvoiseen asemaan sen mu-
26756: sisältävä hallituksen esitys n:o 87.                      kaan, kuinka pystyviä he ovat itse hoitamaan
26757:                                                           asioitaan viranomaisissa tai onko heillä mahdol-
26758:                                                           lisuus käyttää asiantuntevaa apua.
26759:                                                              Suomessa ei liene tutkittu kansalaisten eriar-
26760: 7) Ehdotukset hallintomenettelylaiksi ja eräik-           voisuutta viranomaisten kanssa asioimisessa;
26761: si siihen liittyviksi laeiksi                             Ruotsissa selvitettiin vuonna 1965 ns. matala-
26762:                                                           palkkaselvityksen yhteydessä tätäkin kysymystä
26763: sisältävä hallituksen esitys n:o 88 esitellään            ja todettiin, että miljoonat ihmiset eivät katso-
26764: valiokuntaan lähettämistä varten.                         neet pystyvänsä laatimaan yksinkertaistakaan
26765: 194   058100001K
26766: 1546                                   Tiistaina 9. kesäkuuta 1981
26767: 
26768: 
26769: kirjelmää ·viranomaisille ja sadattuhannet ihmi-      si on erityisesti korostettava palveluperiaatetta,
26770: set eivät myöskään tienneet mitään keinoa saa-        joustavuutta ja nopeutta.
26771: da apua tällaisessa pulmassa. Ruotsissa ilmiötä          Toinen kohta, johon huomio kiintyy esityk-
26772: nimitettiin poliittiseksi köyhyydeksi, jonka          sen ensi lukemisessa, on se, että viranomaisten
26773: vuoksi siis varsin huomattava osa kansalaisista       tulkitsemisvelvollisuus vieraskielisen tai aisti-
26774: oli vaarassa jäädä ja tosiasiassa jäi vaille heille   ja puhevammaisen asianosaisen kohdalla on
26775: kuuluvia oikeuksia yhteiskunnassa.                    rajattu pääsääntöisesti sellaisiin asioihin, jotka
26776:    Hallintomenettelylaki sisältää viranomaiselle      tulevat vireille viranomaisen aloitteesta. Täysi
26777: velvollisuuden neuvoa asioiden vireillepanossa        tasavertaisuus kuitenkin edellyttää, että tulkit-
26778: ja käsittelyn vaatimissa toimissa. Viranomainen       semisapua annetaan myös silloin, kun asian-
26779: on myös velvollinen siirtämään asian oma-aloit-       osainen itse kääntyy omasta aloitteestaan viran-
26780: teisesti oikealle viranomaiselle, mikäli aloite on    omaisen puoleen.
26781: tehty väärään viranomaiseen.                             Arvoisa puhemies! On selvää, että näin suuri
26782:    Edelleen viranomaisen on . varattava asian-        hallintomenettelyn uudistus vaatii laajaa viran-
26783: omaiselle tilaisuus poistaa puute asiakirjoista.      omaisten ja virkamiesten koulutusta, jossa kä-
26784: Nykyisinhän muodollinen puute useimmiten              sitellään paitsi lain yksityiskohtien soveltamista
26785: johtaa siihen, että asiaa ei oteta käsiteltäväksi.    ja tulkintaa, myös lakiuudistuksen perustavoit-
26786: Esityksessä täsmennetään myös viranomaisten           teita. Tämän lain myötä on hallintoon puhallet-
26787: esteellisyyttä koskevat säännökset.                   tava uusi henki, joka asettaa kansalaisten pal-
26788:    Asioiden käsittelyaikaan vaikuttaa se, että        velun ei vain muodollisesti vaan myös sisäl-
26789: mahdollisesti pyydettäville selvityksille on ase-     löllisesti ensisijaiseksi tavoitteeksi.
26790: tettava määräaika. Nykyisinhän asia saattaa
26791: juuttua määräämättömän pitkiksi ajoiksi lau-             Valmistautuminen hallintomenettelylain so-
26792: sunnolle.                                             veltamiseen voi alkaa välittömästi, sillä mikään
26793:                                                       laki ei tälläkään hetkellä kiellä kansalaisten
26794:    Uutta on myös yleisperiaatteena asianomaisen       palvelemista niiden perusperiaatteiden mukai-
26795: kuuleminen sekä tarvittaessa katselmuksen suo-        sesti, jotka nyt käsittelyyn tulevassa uudistuk-
26796: rittaminen ja suullisen todisteluu käyttö.            sessa saavat lainsäädännöllisen muodon. Sa-
26797:    Erittäin tärkeä uudistus on se, että asian         malla on huolehdittava siitä, että viranomaisilla
26798: selvittämisvelvollisuus siirtyy viranomaiselle.       on riittävät voimavarat hyvään ja palvelevaan
26799: Asianosaisen on tarvittaessa esitettävä selvitystä    hallintomenettelyyn. Virkavaltaisuuden vähen-
26800: vaatimuksensa perusteista, mutta muiden selvi-        täminen ei nimittäin ole sama asia kuin virka-
26801: tysten hankkiminen kuuluu viranomaiselle.             miesten vähentäminen. Hyvä palvelu edellyttää
26802:    Hallintomenettelylain mukaan hallintoviran-        sitä, että asioita käsittelemässä on riittävä mää-
26803: omaisen päätös on myös perusteltava. Niin ou-         rä hyvin tehtäviinsä perehtyneitä virkamiehiä
26804: dolta kuin se tuntuukin, on tämäkin velvoite          ja heillä työolosuhteet, jotka kannustavat pyrki-
26805: huomattava parannus nykyiseen tilanteeseen.           mään parhaaseen mahdolliseen kansalaisten pal-
26806:    Kansalaisten tasa-arvon kannalta on niin           veluun.
26807: ikään erityisen tärkeää, että viranomaisen on
26808: huolehdittava tulkitsemisesta, jos asianosainen          Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Hallin-
26809: ei ymmärrä käsittelyssä käytettävää kieltä tai        tomenettelylakia koskeva hallituksen esitys on
26810: jos hän aisti- tai puhevian vuoksi ei voi tulla       vaikutukseltaan merkittävä. Yhteiskunnan kehi-
26811: ymmärretyksi.                                         tyksen myötä hallinnon tehtävät ovat muuttu-
26812:    Hallituksen esitys on siis erittäin tervetullut.   neet ja voimakkaasti lisääntyneet. Hallinnon
26813: On syytä toivoa, että eduskuntakäsittely etenee       kasvu ilmenee ulkonaisesti hallintokoneiston
26814: myönteisessä henkessä ja laki saadaan voimaan         laajentumisena. Kansalaiset puolestaan saatta-
26815: mahdollisimman pikaisesti.                            vat havaita kasvun lähes jokapäiväisessä elä-
26816:    Pariin seikkaan haluaisin kuitenkin jo tässä       mässään. Yhä useammin tulee vastaan asioita,
26817: yhteydessä kiinnittää huomiota. Hallituksen           joiden hoito ainakin joltakin osin riippuu vi-
26818: esityksessä ei ole määritelty hallintomenettelyn      ranomaisista.
26819: yleisiä periaatteita. Toivoisin, että lakiin voi-        Monimutkaisessa hallinnossa kansalaisten
26820: taisiin muotoilla yleispykälä, joka tiivistäisi sen   ongelmana on, ettei tiedetä, miten omia asioita
26821: hengen, jossa hallintoasioita viranomaisissa on       olisi hoidettava, miten lainmukaisia oikeuksia
26822: käsiteltävä. Tällöin oikeudenmukaisuuden lisäk-       vaadittava. Etenkin sellaisten kansalaisten oi-
26823:                                            Hallintomenettelylaki ·                                   1547
26824: 
26825: keuksien toteutuminen on vaarantunut, joiden              Edelleen ehdotus vahvistaisi lain tasöiseksi
26826: tiedon puutteen takia taikka vähävaraisuuden           keskeisiä vallitsevia oikeussuojaperiaatteita, ku-
26827: takia , on vaikeata suoriutua menettelyn moni-         ten virkamiesten esteellisyyden, asianomaisen
26828: mutkaisista kuvioista; Asiaimisen vaikeutumi-          kuulemisen ja päätöksen perustelemisen. Näillä
26829: nen on vieraannuttanut kansalaisia hallinnosta         säännöksillä voidaan turvata asioiden puoluee-
26830: ja väherii:änyt heidän hallintoa kohtaan tunte-        tonta käsittelyä ja taata kansalaisille tietyt oi-
26831: maansa luottamusta. Tällainen kehitys ei ole           keudet asioiden käsittelyssä.
26832: samalla voinut olla heikentämättä hallinnön               Uutta ja tarpeellista olisi, että viranomaisille
26833: toimintaedellytyksiä. Juuri tämä on kielteisesti       annettaisiin tietyissä rajoissa mahdollisuus kor-
26834: koetun byrokratian oleellisimpia piirteitä.            jata tekemänsä virheet. Näin kansalaiset voisi-
26835:     Hallituksen esitykseen sisältyvällä hallinto-      vat saada virheelliseen päätökseen korjauksen
26836: menettelylailla voitaisiin osaltaan vähentää by-       nopeasti ja yksinkertaisesti jo ensi asteessa.
26837: rokratiaa. Lakiehdotuksen sisältämät selkeät ja           Kaiken kaikkiaan ehdotusta hallintomenette-
26838: yksinkertaiset säännöt siitä, miten asiat on hal-      lyn yleisistä sääntömenetelmistä on pidettävä
26839: lintoviranomaisissa käsiteltävä, saattaisivat vi-      hyvänä ja kannatettavana uudistuksena. Näin
26840: ranomaistoiminnan sujuvammaksi, johdonmu-              lain antamisen myötä saataisiin hallinto toimi-
26841: kaisemmaksi ja ymmärrettävämmäksi.                     maan yksinkertaisemmin ja joustavammin, pal-
26842:     Kansandemokraatit pitävät hyvänä, että eh-         velemaan paremmin kansalaisia ja tuottamaan
26843: dotus lähtee kansalaisten tasolta. Ehdotus il-         mahdollisimman oikeita ja eri näkökohdat huo-
26844: mentää näkemystä, jonka mukaan hallinto on             mioon ottavia ratkaisuja.
26845: kansalaisia varten eikä päinvastoin. Tämän nä-            Hallintomenettelylakiin liittyen hallitus on
26846: kemyksen mukaisesti viranomaisten tulee toi-           antanut eduskunnalle ehdotuksen yleisten asia-
26847: mia palveluperiaatetta noudattaen. Palveluhen-         kirjain julkisuudesta annetun lain muuttamises-
26848: kisyyttä sisältyy useaan ehdotuksen kohtaan,           ta. Muutoksella lisättäisiin voimassa olevaan
26849: mutta erityisesti viranomaisille ehdotettuun           lakiin yleiset säännökset asianomaisen oikeudes-
26850: yleiseen neuvontavelvollisuuteen. Kun kansalai-        ta saada tietoja oman asiansa käsittelyyn kuu-
26851: sille annetaan neuvoja asioiden hoitamisesta,          luvista asiakirjoista. Tässä ns. asianosaisjulki-
26852: voidaan myös tasoittaa koulutuksessa ja muissa         suuden sääntelyssä on myös kysymys kansalais-
26853: asiaimisen lähtökohdissa vallitsevia eroja.            ten oikeussuojan erään kulmakiven pystyttämi-
26854:                                                        sestä.
26855:     Erittäin merkittävää on myös se, että hallin-
26856: tomenettelylaki kohentaisi yleisestikin kansalais-        Kansandemokraatit panevat suurella tyydy-
26857: ten oikeussuojaa. Asioiden käsittelytapaa kos-         tyksellä merkille, että julkisuuslainsäädännön
26858: kevien yleisten säännösten antamisella voidaan         uudistaminen on, vaikkakin vain pieneltä osin,
26859: vaikuttaa siihen, että viranomaiset ratkaisevat        lähtenyt liikkeelle. Toivottavaa olisi, että tämän
26860: asian lainmukaisesti ja yhteiskunnallisesti tar-       lainsäädännön muitakin puutteellisuuksia ja epä-
26861: koituksenmukaisesti. Tämä on oikeussuojan pe-          selvyyksiä ryhdyttäisiin pikaisesti korjaamaan.
26862: ruskysymys.
26863:     Asioissa, joissa yksityiset kansalaiset ovat          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26864: asianosaisina, menettelyn tulee olla myös sellai-
26865: nen, että kansalaiset itse osaavat hoitaa asiansa.
26866: Lakiehdotuksessa onkin osoitettu käsitettäväliä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26867: tavalla, mitkä tehtävät hallintoasiain käsittelyssä    asia lähetetään 1 a kiva 1i o kuntaan.
26868: kuuluvat viranomaisille ja mitkä asianosaisille.
26869: Tämän ohella juuri viranomaisen neuvontavel-
26870: vollisuuden avulla parannetaan kansalaisten
26871: edellytyksiä huolehtia heille kuuluvista menet-        8) Ehdotuksen laiksi yleisten asiakirjain julki-
26872:  telytavoista.                                         suudesta annetun lain muuttamisesta
26873:     Lisäksi lakiehdotus edellyttää viranomaisten       sisältävä hallituksen esitys n:o 89 esitellään ja
26874:  ja kansalaisten välistä vuorovaikutusta hallinto-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
26875:  ratkaisua valmisteltaessa. Tämä on perusteltua        kaisesti 1 a k i v a 1i o k u n t a a n.
26876:  ja tärkeää, sillä näin hallinto toisi välittömästi
26877:  tietoja ja kokemuksia siitä, mihin se ulottaa
26878:  vaikutuksensa.
26879: 1548                                 TiiStaina 9. kesäkuuta 1981
26880: 
26881: 
26882:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 22.09.
26883: nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
26884: 12. Kyselytunti on samana päivänä kello 17.
26885:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
26886: 
26887:                                                                               Eiler Hultin
26888:                        75. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1981
26889:                                                       kello 12
26890: 
26891: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
26892:                                                               8) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
26893:                                                             kertomus alkoholiolojen kehityksestä
26894:    Ilmoituksia                                              vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1551
26895: 
26896:                                                     Siv.
26897:    Ensimmäinen käsittely:                                     Pöydällepanoa varten
26898:                                                             esitellään:
26899:    1 ) Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laik-
26900: si rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . . 1550             9) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26901:    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-               tö n:o 7 hallituksen esityksen johdosta
26902: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                      laiksi eräiden valtion omistamien aluei-
26903: n:o 88 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot                       den muodostamisesta kansallispuistoiksi
26904: 173 ja 174 (1980 vp.); ed. Raatikai-                        ja luonnonpuistoiksi sekä laiksi eräiden
26905: sen ym. toivomusaloite n:o 382 ( 1980                       uusien luonnonsuojelualueiden perustami-
26906: vp.)                                                        sesta valtionmaille annetun lain muutta-
26907:                                                             misesta (HE n:o 4) ............... . 1552
26908:                                                                10) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
26909:                                                             tintö n:o 8 hallituksen esityksen johdos-
26910:    Esitellään:                                              ta laiksi eräiden valtion omistamien aluei-
26911:                                                             den muodostamisesta soidensuojelualueik-
26912:    2) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi                      si (HE n:o 5) ................... .
26913: asuntojen petosparantamisesta annetun                          11) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "
26914: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,        tö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta
26915:    3) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi                      laeiksi luonnonsuojelulain ja tulo- ja va-
26916: aluevaihdosta valtion ja Porvoon maa-                       rallisuusverolain muuttamisesta       (HE
26917: laiskunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    n:o 6) ......................... .
26918:    4) Asetus 22 päivältä toukokuuta                                                                                  "
26919: 1981 puolustusministeriön hallinnon-
26920: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyis-                    Puhetta johtaa puhemies             V i r o 1a i n e n.
26921: tä (A n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1551
26922:    5) Asetus 22 päivältä toukokuuta
26923: 1981 eräistä merenkulkulaitoksen virka-
26924: järjestelyistä (A n:o 8) . . . . . . . . . . . . ,             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
26925:    6) Asetus 22 päivältä toukokuuta                         ensimmäinen varapuhemies Helle sekä edus-
26926: 1981 sosiaali- ja terveysministeriön hal-                   tajat Ajo, Almgren, Alppi, Björklund, Ekorre,
26927: linnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-                    Elo, Halonen, Hautala, Hietala, Hokkanen,
26928: jestelyistä (A n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . ,         Holvitie, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juhan-
26929:    7) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                  talo, Juntumaa, Järvilehto, Kangas, Karkinen,
26930: hin Eduskunnan tekemät muistutukset                         Kauppi, Kivitie, Koskinen, Lattula, Loikkanen,
26931: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-                 Löyttyniemi, Melin, Mikkola, Niskanen, Pel-
26932: na 1978 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . ,             tola, Pesola, Pihlajamäki, Pukkio, Pursiainen,
26933: 1550                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
26934: 
26935: 
26936: Raudaskoski, Raudasoja, Rehn, Saarikoski,              P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
26937: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Toiviainen, To-          sitä jatketaan kello 12.40.
26938: rikka, Valtonen, Vesterinen, Vähäkangas ja
26939: Zilliacus.
26940:                                                        Täysistunto keskeytetään kello 12.05.
26941: 
26942: Ilmoitusasiat:
26943: 
26944: Lomanpyynnöt                                        Täysistuntoa jatketaan
26945:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat virkateh-      kello 12.42
26946: tävän takia tästä päivästä ed. Työläjärvi sekä
26947: yksityisasioiden vuoksi tästä päivästä edustajat       Puhetta johtaa puhemies          Viro 1aine n.
26948: Almgren, Ekorre, Elo, Hautala, Hietala, Hok-
26949: kanen, Holvitie, Juhantalo, Järvilehto, Kangas,                                                   ~ ;   <   •
26950: 
26951: 
26952: 
26953: 
26954: Linna, Löyttyniemi, Melin, Torikka ja Veste-
26955: rinen, tästä ja huomisesta päivästä edustajat       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26956: Kivitie ja Vähäkangas, tämän kuun 16 päivään
26957: ed. Tennilä ja tämän kuun 12 päivästä 17            Poisto päiväjärjestyksestä
26958: päivään ed. Itälä.
26959:                                                        Puhemies:           Päiväjärjestyksestä poiste-
26960:                                                     taan 1) asia.
26961: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
26962: taukset
26963:                                                     2) Ehdotuksen laiksi asuntojen perusparanta-
26964:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   misesta annetun lain muuttamisesta ,
26965: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
26966: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-     sisältävä hallituksen esitys n:o 90 esitellään ja
26967: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Korte-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
26968: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 244 soi-        kaisesti t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
26969: densuojelun perusohjelman toteuttamisesta, mi-
26970: nisteri Kivistön vastaus ed. Ronkaisen kirjal-
26971: liseen kysymykseen n:o 272 seurakuntapap-           3) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta ,valtion ja
26972: pien virka-asunnoista aiheutuvista kohtuutto-       Porvoon maalaiskunnan välillä
26973: mista kustannuksista ja työvoimaministeri Ka-       sisältävä hallituksen esitys n:o 95 esitellään
26974: janojan vastaus ed. Eenilän kirjalliseen kysy-      valiokuntaan lähettämistä varten.
26975: mykseen n:o 301 työttömyyskorvauksen suo-
26976: rittamisesta pankkiin.                                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26977:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
26978: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
26979: väasiakirjoihin.
26980:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           Keskustelu:
26981: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä
26982: tehdä päätöstä.                                        Ed. Haka 1 a : Herra puhemies! Käsitel-
26983:                                                     tävänä oleva hallituksen esitys laiksi aluevaih-
26984:                                                     dosta valtion ja Porvoon maalaiskunnan välillä
26985:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      pyrkii aikaansaamaan ulkoilu- ja leirintäalueen
26986:                                                     Porvoon maalaiskuntaan ja on sinänsä kanna-
26987:   Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-                tettava asia. Nyt esitettävä maa-alue, metsähal~
26988: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että         lituksen omistama ns. Skepparstadsskog Sond-
26989: suuri valiokunta kokoontuu heti tämän täysis-       byn kylässä, on kuitenkin tällä hetkellä sellai-
26990: tunnon keskeydyttyä.                                sessa käytössä, ettei sen luovuttaminen kun-
26991:                                                     nalle ja sen käyttötarkoituksen muuttaminen
26992:                                                     ole mahdollista loukkaamatta alueella , valtion
26993:                             Aluevaihto valtion ja Porvoon maalaiskunnan välillä                        1551
26994: 
26995: vuokramiehinä nyt asuvien sotaveteraanien               5) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 eräistä
26996: etuja. Metsähallitus on nimittäin vuokrannut            merenkulkulaitoksen virkajärjestelyistä; ja
26997: alueelta vuonna 1949 yhdeksän tonttia rinta-
26998: mamiehille lomamajojen sijoituspaikoiksi. Tällä
26999: hetkellä vuokramiehet ovat rintamamiehiä tai            6) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 so-
27000: heidän jälkeläisiään. Osa vuokramiehistä luo-           siaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuu-
27001: pui sodan jälkeen oikeudestaan saada tontin             luvista eräistä virkajärjestelyistä.
27002: omakotirakentamista varten saadakseen vuok-
27003: ralomatontin. Mikäli tekeillä oleva kauppa to-
27004: teutuu, menettävät rintamamiehet ja heidän
27005: jälkeläisensä jo saamansa rintamamiesedun.              7) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin
27006: Loma-asunnot on rakennettu kallioiselle ton-            Eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
27007: tille, jonka läheisyydessä olevalla suoalueella         hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978 ovat anta-
27008: pesii mm. varsin harvinaisia lintulajeja. Tässä-        neet aihetta
27009: kään mielessä leirintäalueen sijoittaminen tälle
27010: alueelle ei ole kovinkaan perusteltua. Kohtuul-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
27011: lista olisi, että virkistysalueeksi ja leirintä-
27012: alueeksi voitaisiin etsiä toinen maa-alue, joka            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto. ehdottaa,
27013: Sondbyn kylässä olisi nyt saatavissa, ja rinta-         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan,
27014: mamiehet voisivat joko jatkaa vuokraoikeut-             jonka tulee pyytää valtiovarainvaliokunnan
27015: taan tai saada lunastaa valtiolta vuokratont-           lausunto.
27016: tiosa omakseen.
27017:     Tähän asiaan on mm. Suomen Sotaveteraa-
27018: niliitto kiinnittänyt huomiota ja pitää hämmäs-           Keskustelu:
27019: tyttävänä esitystä, jolla rintamamiehiltä otettai-
27020: siin tällainen saavutettu etu pois. Valtioneu-             Ed. V. V en n a rn o: Herra puhemies!
27021: voston asettama rintamamiesasiain neuvottelu-           Kun tämä asia, hallituksen kertomus, on tul-
27022: kunta on viime vuosina pyrkinyt rintamamies-            lut näin yllättävästi, pyydän, että asia pantai-
27023: ten taloudellisten ja sosiaalisten etujen paran-        siin pöydälle eduskunnan ensi tiistain istun-
27024: tamiseen, ja odotukset tässä suhteessa ovat             toon.
27025: suuret. Nyt kuitenkin tässä sinänsä pientä
27026: joukkoa koskevassa asiassa meneteltäisiin täy-             P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimieli-
27027: sin päinvastaisesti ja kylmästi otettaisiin jo          sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
27028: vuodesta 1949 voimassa ollut etu pois.                  jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-
27029:     Herra puhemies! Kun tätä aluevaihtoa valio-         sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
27030: kunnassa käsitellään, edellytän, että valiokunta
27031: ottaa huomioon nämä rintamamiesten edut ja                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
27032: pyrkii tasapuoliseen ratkaisuun.                        tyneeksi.
27033: 
27034:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.
27035:                                                         Vennamo ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
27036:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             dälle ensi tiistain istuntoon.
27037: asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -
27038: kuntaan.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
27039: 
27040:                                                            Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
27041:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
27042: ehdotuksen mukaisesti      p e r u s t u s 1a k i -     istuntoon.
27043: valiokuntaan:
27044: 
27045:                                                         8) Oy Alko Ah:n hallintoneuvoston kertomus
27046: 4) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 puo-              alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1980
27047: lustusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
27048: eräistä virkajärjestelyistä;                            esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
27049: 1552                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
27050: 
27051:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      9) Ehdotukset laiksi eräiden valtion omista-
27052: että asia läh\!tettäisiin talousvaliokuntaan.        mien alueiden muodostamisesta kansallispuis-
27053:                                                      toiksi ja luonnonpuistoiksi sekä laiksi eräiden
27054:                                                      uusien luonnonsuojelualueiden perustamisesta
27055:                                                      valtionmaille annetun lain muuttamisesta
27056:   Keskustelu:
27057:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 4 johdosta
27058:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27059: Tässä on kysymys Alkon hallintoneuvoston             n:o 7;
27060: kertomuksesta, johon ei ole ehditty tutustua,
27061: joten pyydän, että tämäkin asia pantaisiin pöy-
27062: dälle ensi tiistain istuntoon.                       10) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion omista-
27063:                                                      mien alueiden muodostamisesta soidensuojelu-
27064:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimie-       alueiksi
27065: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia      sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta
27066: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27067: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                n:o 8; ja
27068: 
27069:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       11) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain ja
27070: tyneeksi.                                            tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27071:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.          sisältävän hallituksen esityksen n:o 6 johdosta
27072: Vennamo ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-        laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27073: dälle ensi tiistain istuntoon.                       n:o 9.
27074: 
27075:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27076:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
27077:                                                      to on tänään kello 13.
27078:    Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
27079: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
27080: istuntoon.
27081:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 12.47.
27082: 
27083:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
27084: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27085: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                        Eiler Hultin
27086:                        76. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1981
27087:                                                          kello 13
27088: 
27089: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
27090:                                                                   A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
27091:    Ilmoituksia                                                 kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-
27092:                                                                tys n:o 5
27093:                                                        Siv.       5) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelu-
27094:    Toinen käsittely:                                           lain muuttamisesta ja tulo- ja varallisuus-
27095:                                                                verolain 22 § :n muuttamisesta . . . . . . .. 1605
27096:    1 ) Ehdotukset laiksi tasapainoisen                            A s i a k i r ja t : Laki- ja talousvalio-
27097: alueellisen kehityksen edistämisestä . . . . 1553              kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
27098:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    n:o 6; ed. Linnan lakialoite n:o 4
27099: mietintö n:o 72; valtiovarainvaliokunnan                          6) Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi
27100: mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o                        rakennuslain muuttamisesta ......... .
27101: 67; ed. Leppäsen lakialoite n:o 164; toi-                         Asiakirjat: Toisen lakivaliokun- "
27102: vomusaloitteet n:ot 104, 128, 168, 246,                        nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
27103: 27.3, 316, 348, 354 ja 367 (1979 vp.),                         88 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot 173 ja
27104: 46, 71, 104, 132, 157, 183, 243 ja 244                         17 4 (1980 vp.); ed. Raatikaisen ym. toi-
27105:  (1980 vp.) sekä 54, 62, 72, 83, 88, 89,                       vomusaloite n:o 382 (1980 vp.)
27106: 11.3, 144 ja 188
27107:    2) Ehdotukset laiksi tuotantotoimin-
27108: nan alueellisesta tukemisesta ja laiksi ke-
27109: hitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-                          Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
27110: sesta annetun lain 24 § :n muuttamisesta 1595                  kiö.
27111:    A.s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27112: mietintö n: o 73; valtiovarainvaliokun-
27113: nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys                           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
27114: n:o 69; ed. Impiön ym. lakialoite n:o                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
27115: 165; toivomusaloitteet n:ot 124, 180 ja                        täysistuntoon.
27116: 213 (1979 vp.) sekä 171 (1980 vp.)
27117: 
27118:                                                                Päiväjärjestyksessä olevat as'iat:
27119:    Ensimmäinen käsittely:
27120:                                                                1 ) Ehdotukset laiksi tasapainoisen alueellisen
27121:    3) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion                       kehityksen edistämisestä
27122: omistamien alueiden muodostamisesta
27123: kansallispuistoiksi ja luonn_onpuistoiksi ja                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27124: eräiden uusien luonnonsuojelualueiden                          72 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n
27125: perustamisesta valtionmaille annetun lain                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
27126: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1598   n:o 39 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
27127:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                 tys n:o 67 ja ed. Leppäsen lakialoite n:o 164,
27128: kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esi-                        jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
27129: tys n:o 4
27130:    4 ) Ehdotus laiksi eräiden valtion                            Toinen v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27131: omistamien alueiden muodostamisesta                            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27132: soi<lensuojelualueiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 1605    72. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, jon-
27133: 195   058100001K
27134: 1554                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
27135: 
27136: 
27137: ka jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        Keskustapuolueen edustajat silloin, kun ratkai-
27138: kohtaiseen käsittelyyn.                              seva käsittely eduskunnassa on edessä, pyör-
27139:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        tävät pyhät puheensa. Tästä huolimatta kokoo-
27140: myös päiväjärjestyksen 2} asiasta.                   muksen taholta tullaan yksityiskohtaisessa kä-
27141:                                                      sittelyssä esittämään vastalauseen mukaisesti
27142:                                                      1 § :ään, jossa tämän toimintatukilain sisältö
27143:   Yleiskeskustelu:                                   lyödään lukkoon, muutosta, joka tähtää edellä
27144:                                                      mainittuihin korjauksiin- ei vain siltä varalta,
27145:     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tuotanto-            että niitä ei ole nk. maaseutupaketissa, vaan
27146: toiminnan alueellisesta tukemisesta annettuun        sen vuoksi, että kehitysalueilla peruselinkeinot
27147: lakiehdotukseen olen jättänyt kokoomuksen            ja kauppa ovat asioita, joiden suhteen maini-
27148: eduskuntaryhmän puolesta rinnakkaislakiesityk-       tuilla alueilla ollaan pitkälle yksimielisiä' siitä,
27149: sen, joka on kirjattu valtiovarainvaliokunnan        että ne tarvitsevat aluepoliittisessa lainsäädän-
27150: mietinnössä olevaan kokoomuksen vastalausee-         nössä nykyistä paremman aseman tukitoimenpi-
27151: seen. Siinä ehdotetaan maa- ja metsätalouden,        teitten osalta.
27152: kaupan ja muun palveluelinkeinon mukaan ot-              Olen iloinen siitä, että toivomusaloitteeni,
27153: tamista ·tukitoimiin. Lain sisällön suhteen rat-     joka jätettiin vuoden 1979 valtiopäivillä ja joka
27154: kaisevassa käsittelyssä tänään on myös eräillä       edellytti investointi- ja käynnistysavustusten ko-
27155: hallituspuolueiden edustajilla tilaisuus osoittaa,   rottamista, on tässä hallituksen esityksenä saa~
27156: ovatko he julkisuudessa lausumiensa ajatusten        nut sellaisen muodon, johon pyrin - lukuun
27157: takana eli tähtäävätkö he kokoomuksen tavoin         ottamatta· sitä, että käynnistysavustuksen aika-
27158: myös tekoihin silloin, kun niitä tarvitaan.          taulu ei ole samanlainen kuin toivom11saloit-
27159:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmän puheen-          teessani esitin.
27160: johtaja Ruokola on hiljattain vastannut Kaup-
27161: paviestin tekemään kysymykseen näin: "Kehi-              Erityisen merkittävänä uudistuks~na ori syy-
27162:  tysalueiden tuotantotoimintaa ja maataloutta         tä hallituksen esityksessä pitää sitä, että kai-
27163:  palvelevia kaupan investointeja pitäisi olla mah-    vannaisteollisuus on nyt säädettävissä laeissa
27164: dollista tukea tuotantotoiminnan alueellisesta        tullut siihen asemaan, niitä tämä teollisuuden-
27165:  tukemisesta annetun lain· mukaan." Nyt rat-          haara kehitysalueilla nimenomaan edellyttää.
27166:  kaistaan se, tuleeko tämä mahdolliseksi, sillä          Kokoomuksen piirissä on 1970-luvun alku-
27167:  hallituksen - jota keskustapuolue pitää ainoa-       puolella pidetty huolta siitä, että silloin voi-
27168:  na mahdollisena pohjakuvionsa osalta - esi-          massa olleen .lain vaikutusala olisi, jo . aikai-
27169:  tyksen mukaisesti tämä ei ole mahdollista tällä      semmin, laajennettu koskemaan kaivannaisteol-
27170:  vuosikymmenellä.                                     lisuutta. Eduskunta ei vuonna 1975 kehitys-
27171:      Ministeri Uusitalo ja ed. Jokela pitivät lain    aluelakeja säädettäes~ä ollut tähän ratkaisuun
27172:  ensimmäisessä käsittelyssä käyttämissään pu-         valmis. Tämä on erittäin merkittävä vahinko.
27173:  heenvuoroissa valitettavana sitä, ettei nk. maa-     Hyvä, että edes nyt valmiutta hallituksella ja
27174:  seutupaketti ole ehtinyt eduskuntaan samanai-        varmaan erityisesti eduskunnalla siihen on.
27175:  kaisesti tuotantotoimintalain kanssa. Juuri tästä    Näin siksi, että kaivannaisteollisuuden osalta
27176:  syystä kokoomus haluaa esityksellään varmis-         on ollut tarvetta laajemminkin kuin vain pe-
27177:  tua siitä, että peruselinkeinot ja kauppa tarjo-     rimmäisessä Pohjois-Suomessa. Kokoomuksen
27178:   taan. otettavaksi tuen piiriin, koska emme usko     aloitteissa vuonna 1975 todettiin kaivannais-
27179:  nk. maaseutupaketin aikaansaavan sitä, mistä         teollisuuden merkitys kokonaistalouden kan-
27180:  edellä mainittujen elinkeinojen osalta keskusta-     nalta niin suureksi, että kaivoksia on voitava
27181:  puolue on kehitysalueilla niin paljon puhunut.       niitä avattaessa tukea yhteiskunnan toimen-
27182:      Puheitaan putkaville ja pyörtäville keskusta-    pitein. Näin mm. !!iksi, että etäisyydet kulje-
27183:  puolueen edustajille haluan huomauttaa, että          tusten osalta ovat pitkät ja näin ollen kulje-
27184:   turha veruke väittää maa- ja metsätalouden sekä      tustuki on tarpeen, puhumattakaan tuotanto-
27185:  kaupan olevan vaikeasti sovellettavissa tuotan-       toiminnan lainsäädännössä olevasta investointi-
27186:   totoimintalain 1 §:ään. Se on toki hallituksen      ja käynnistysavustuksesta.
27187:  käsissä oleva asia tule~an asetuksen tekstin             Pahin työttömyysalueemme koko valtakun-
27188:   muotoiluna. Suuren valiokunnan mietintö näyt-        nassa on Koillis-Lapissa yhtä hyvin kuin Länsi-
27189:   tää kuitenkin jo tässä vaiheessa osoittavan sen,     Lapissa Tornion - Muonion laaksossa. Koillis-
27190:   mitä ~nsimmäisen käsittelyn yhteydessä epäilin:      Lapin alueella on vuosien ajan ollut esillä kai-
27191:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen 'edistäminen                       1555
27192: 
27193: voshanke, Sokli, josta asiasta eduskunnassakin         paremmin kuin muidenkaan kysymysten osalta
27194: on eri yhteyksissä verrattain paljon puhuttu.          yhtenäisiä.
27195: On tärkeää, että näiden lakien sisällöstä saa-            Kun näin kuitenkin on käynyt ja aloite on
27196: daan eduskunnan tämän päiväisen päätöksen              esitetty hylättäväksi samalla tavalla kuin rin-
27197: peru~teella varmuus, jotta hallituksella -     joka    nakkaisaloite, joka koskee tuotantotoimintala-
27198: llmeisesti Sokiin kysymyksen jälleen kerran ot-        kia, ei tässä vaiheessa ole enempää tehtävissä.
27199: taa käsiteltäväkseen syyskesällä - on laskenta-        Siitä eduskunnan enemmistö varmasti pitää
27200: perusteita ajatellen olemassa selvä tieto siitä,       huolen tämän asian käsittelyn yhteydessä. Toi-
27201: mihin on mahdollisuuksia investointi- ja käyn-         von kuitenkin, että kun tämä maaseutupaketti
27202: nistysavustuksen osalta tällaisessa kaivostoi-         on vielä työryhmässä, niin tämän tapaisiin
27203: minnassa. Saattaa käydä niin, että ne laskelmat,       maaseudun erityisalueisiin kiinnitettäisiin huo-
27204: jotka tähän saakka liiketaloudellisin perustein        miota, ettei tarvitsisi jättää asiaa myöhempään
27205: tehtyinä ovat lievästi osoittaneet hankkeen kan-       vaiheeseen, kun nyt sää.dettävien lakien osalta
27206: nattamattomuuden, osoittavatkin nyt käsiteltä-         tullaan erityisaluekysymyksiin vuosien kuluessa
27207: vänä olevan lain voimaan tultua tilanteen              kiinnittämään huomiota. On nimittäin eräillä
27208: uudeksi. Kun on kysymyksessä valtakunnan pa-           alueilla - ja tämä koskee Lappia - tänä päi-
27209: hin työttömyysalue, on kysymyksessä erittäin           vänä sellainen tilanne, jossa hallituksen aset-
27210: merkittävä lain uudistus, jos se tekee mah-            tamat väestötavoitteet näyttävät olevan aivan
27211: dolliseksi tämän Koillis-Lapissa heijastusvaiku-       ylimitoitettuja siitä huolimatta, että hallituk-
27212: tuksiltaankin erittäin merkittävän hankkeen to-        sessa edelleenkin elää optimismi, jonka mukaan
27213: teuttamisen.                                           väestötavoitteista, jotka on asetettu, tullaan
27214:     Sen sijaan olen ihmetellyt sitä, että toivomus-    pitämään kiinni. Optimismi sinänsä on hyvä ja
27215: aloitteeseeni      vuoden     1980    valtiopäiviltä   välttämätönkin, mutta. teot sen pohjalta ovat
27216: ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota valiokun-      käytännössä erittäin puutteellisia. Eivätkä nä-
27217: takäsittelyssä. Tuolloin toivomusaloitteessani         mä puutteet poistu niillä kahdella lailla, jotka
27218: n:ö 71 esitin koordinaatioryhmän asettamista           nyt ovat säädettävinä sikäli mikäli eduskunta
27219: selvittämään aluepolitiikan tehokkuuden lisää-         yhtyy hallituspuolueiden suuressa valiokunnas-
27220: mistä Koillis-Lapissa. Samassa aloitteessa vii-        sa ottamaan kantaan.
27221: tattiin myöskin tilanteeseen Torhiolaaksossa,
27222:  joka työttömyysluvuiltaan on suurin piirtein             Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
27223: samaa luokkaa. Toivomusaloitteeni tähtäsi väes-        Eduskunta ansaitsee erityisen tunnustuksen siitä
27224: tökato- ja työllisyysalueelle sellaisen koordi-        kiihkottomuudesta, millä se suhtautui keskusta-
27225: nointiryhmän asettamiseen, jorika tehtävänä            puolueen viime viikolla järjestämään näytel-
27226: olisi suositusten antaminen johdonmukaisuuden          mään.
27227:  ja tehokkuuden lisäämiseksi aluepolitiikassa.            Kepuhan yritti aiheuttaa särön hallitusyh-
27228:     Jos jätetään sivuun äsken mainittu positiivi-      teistyöhön siitä huolimatta, että oli yksimieli-
27229: nen näkökulma, nimittäin se, että kaivannais-          sesti sovittu aluelakien käsittelyn siirtämisestä
27230:  teollisuus läheisesti saattaa koska Koillis-Lappia    eduskunnan syysistuntokaudelle. Sitä sopii vie-
27231:  Sokiin osalta, niin tämä aloite olisi ollut -         läkin kysyä, mitä· keskustapuolue tarkoitti uh-
27232: samalla tavalla kuin varmasti monet muutkin            kaamalla ministereiden vetämisellä hallituksesta,
27233: aloitteet, joita edustajat ovat tehneet aluepoli-      ellei lakeja käsitellä vielä tällä kevätistuntokau-
27234:  tiikkaa ajatellen viime vuosina ja myöskin rin-       della. (Sisäasiainministeri Uusitalo: Aluelake-
27235: nakkaislakialoitteina näitä lakeja käsiteltäessä       ja!)
27236: - sellainen, että jos olisi ollut aikaa, siihen           Näin jo siitäkin syystä, että näiden lakien
27237:  ja niihin olisi ollut eduskunnassa ehdottomasti       käsittely oli valtiovarainvaliokunnassa keskusta-
27238: syytä perusteellisesti paneutua. Tämä koordi-          puolueen ed. Mikko Jokelan johtamassa jaos-
27239: naatioryhmän asettaminen selvittelemään laa-           tossa. Tämä jaostohan oli keskeyttänyt lakien
27240: jemmin määrättyjen alueitten keskeisiä ongel-          käsittelyn yksimielisellä päätöksellään ja halli-
27241: mia olisi toimenpide, jolla mentäisiin aluepo-         tuspuolueiden suostumuksella todeten silloin,
27242: litiikassa lähemmäksi alueita ja ihmisiä ilman         että lakien sisällöstä vallitsee yksimielisyys hal-
27243:  että käsiteltäisiin - niin kuin vielä näitten la-     lituspuolueiden kesken, joten ne ehditään käsi-
27244:  kien perusteella tullaan käsittelemään - kehi-        tellä vielä syksyllä. Näin oli siellä todettu. :
27245:  tysalueita liian suurina kokonaisuuksina, jotka          Näin varmaan olisi voinutkin tapahtua il-
27246:  kokonaisuudet eivät ole työllisyysasteeltaan sen      man, että keskustapuolueen olisi tarvinnut läh-
27247: 1556
27248: 
27249: 
27250:   teä näyttelemään~kevätlaitumelle päässeen vauh- ·min on. Menettelyyn :on ·tosin pyritty, +mutta
27251:   kon hevosen osaa, tai niin kuin täällä tiistaina vielä siinä ei ole läpimurtoa päässyt syntymään.
27252: ·todettiin, ryhtyä juonittelemaan aluepolitiikalla.     Kehitysalueiden työttömyyden vähentämisen
27253:      Jos keskustapuolue olisi puuttunut lakien avaimia ovat uudet tuotannolliset työpaikat se-
27254: · sisällön uudistamiseen eikä entisten 1ämmitte- .kä perinteisten elinkeinojen, maa- ja .metsätalou-
27255:   lyyn, olisi varsin hyvin ymmärtänyt sen me- den, kehittäminen. Erityisesti Lapista on useaan
27256:   nettelyn, mutta kun kysymys oli lakien sisäl- otteeseen vakavasti vedottu valtioneuvostoon
27257: ·löstä, joka oli hyväksytty yksimielisesti, niin lähetystöjen ja erilaisten käyntien muodossa,
27258:   silloin on vähintäänkin ihmettelemisen aihetta. että sen tulisi aluepoliittisin keinoin pyrkiä
27259:      Kuten jo toukokuun puolivälissä näiden la- kehittämään uusia työpaikkoja Lappiin. Yhtenä
27260: .kien lähetekeskustelussa ilmoitin, kansandemo- tällaisena esimerkkinä voidaan mainita mm.
27261:   kraattien keskeisenä lähtökohtana aluepoliittisen Sokiin ·kaivoksen avaamisvaatimukset, mihin
27262: 'lainsäädännön uudistamisessa on aina ollut Lapin väestö on kiinnittänyt erittäin suuria
27263:   alueellisten työttömyyserojen poistaminen ja toiveita.
27264:   nimenomaan rakenteellisen työttömyyden kit-
27265:   keminen maamme vaikeimmilta työttömyys-               Hallitus esittää ·myös säädettäväksi uuden ta-
27266:   alueilta.                                          sapainoisen kehityksen edistämistä koskevan
27267:                                                      lain, jolla korvattaisiin kuluvan vuoden lopus-
27268:      Työttömyys on vaikeinta ensimmäisellä kehi- sa päättyvä laki alueellisen kehityksen edistämi-
27269:   tysaluevyöhykkeellä Lapin, Oulun ja Pohjois- sestä. Ehdotetussa laissa, joka on puitelaki, sää-
27270:   Karjalan lääneissä, osaksi myös Kuopion lää- detään aluepolitiikan tavoitteista ja toimenpi-
27271:   nissä. Näiltä alueilta on nimenomaan muutto- teistä sekä hallinnollisista toimista tasapainoi-
27272:   liike ollut kaikkein vilkkainta. Aluepoliittisessa sen alueellisen kehityksen edistämiseksi. Keskei-
27273:  lainsäädännössä yleiseksi periaatteeksi on hy- nen tavoite on tietenkin turvata pysyvän ,työ-
27274:  väksytty aluepoliittisten tukien porrastaminen paikan saannin mahdollisuus ja pyrkiä raken-
27275:  kehittymättömimpien alueiden hyväksi. Tämä teellisen työttömyyden torjumiseen. Tavoit-
27276:  ·on aina ollut myös kansandemokraattien tavoit- teeksi asetetaan myös tulotason nostaminen
27277:   teiden mukaista.                                   alhaisen tulotason alueella ja väestölle tärkeiden
27278:      Nyt eduskunnan toiseen käsittelyyn saatujen palvelujen saatavuuden ja siedettävän elinympä-
27279: .Iakiesitysten tulisi painottaa entistä enemmän ristön turvaaminen. Väestön kehityksen turvaa-
27280:   työn ja toimeentulon takaamista kansalaisille, miseksi pyritään hillitsemään muuttoliikettä,
27281:   jotka asuvat maamme vaikeimmilla kehitys- vauhdittamaan väestörakenneongelmien ratkai-
27282:  alueilla. Lainsäädännön tavoitteisiin .on myös sua ja turvaamaan haja-asutusalueitten asutuk-
27283:   lisätty rakennetyöttömyyden poistaminen, ja sen sen säilyttäminen.
27284:   tulisi toteuttaa työttömyyseroja voimakkaasti         Lain sisältöä on pyritty toteuttamaan myös
27285:  .supistavia päätöksiä. Aluepolitiikan tavoitteiden siten, että sillä pyritään ohjaamaan yritysten
27286:   täsmentämisen olisi pitänyt merkitä myös sijoittumista aluepoliittisen ·tuen porrastuksen
27287:   uusien aluepoliittisten toimenpiteiden käyttöön ja suuntaamisen sekä yrityksen erityisen sijain-
27288:   ottoa ja entisten voimakkaampaa kehittämistä. ninohjausjärjestelmän avulla. Lisäksi pyritään
27289:      Tässä yhteydessä on jälleen kerran sanottava, suuntaamaan julkisia palveluja tarkoituksen-
27290:   että aluepoliittisin keinoin ja nykyisin voimas- mukaisella tavalla sekä ·hajoittamalla hallintoa
27291:   sa olevien lakien turvin ei ole pystytty esim. ·ja päätösvaltaa alueellisesti kuin myös siirtä-
27292:   Lapissa työttömyysongelmia poistamaan, pahim- mällä toimintaa ja päätösvaltaa alaspäin. Tämä
27293:   massa tapauksessa vain hyvin vähän lievittä- on tietysti oikea periaate. Näistä näkökohdista
27294:   mään. Nytkin näyttää siltä, että myös alka- mm. kansandemokraattinen liike on lähtenyt
27295:   neella vuosikymmenellä joudutaan varautumaan eduskunnassa ja aluepoliittisessa neuvottelukun-
27296:   yhä nopeutuvaan tuotantorakenteen ja tekno- nassa, jossa olemme olleet mukana näitä lakeja
27297:   logian muutokseen. Tämä merkitsee sitä, että valmisteltaessa. Olisimme olleet kyllä valmiit
27298:   aluepoliittista valikoimaa olisi pystyttävä vielä paljon pitemmällekin menemään näissä kysy-
27299:   nykyisestäänkin huomattavasti kehittämään. myksissä, mutta on luonnollisesti nähtävä se
27300:  ·Myös päätöksenteko talouselämää koskevissa poliittinen tahto, joka näidenkin lakien sisäl-
27301:   kysymyksissä olisi delegohava nykyistä enem- töön on hpin paljon vaikuttanut. Silloin kun
27302:   män eri alueille ja nimenomaan alueille, joilla poliittista tahtoa ei ole riittävästi, lakiin jää
27303: ·työttömyyttä ja aluepolitiikan tarvetta enim- vielä tässäkin vaiheessa monia puutteita.
27304:                              Tosapainoisen alueellisen-. keliityksen: edistäminen                      1557
27305: 
27306: 
27307:     Ed, J. L a.i ne: Herra puhemies! Aluepo-            sa lähemmäksi väliporrasta ja kutakin erityistä\
27308: litiikan uudistamista koskeva lakiesityskokonai-        kuntaa tai työssäkäyntiyhdyskuntaa.
27309: suus annettiin eduskunnalle yksimielisesti. Sa"            Valtiovarainvaliokunnan          työskentelytavat.
27310: moin eduskunta on käsitellyt asiaa varsin suu-          näyttävät urautuneen aikojen· kuluessa sellaisik-
27311: ren yhteisymmärryksen pohjalta. Opposition              si, ettei ainakaan koko valiokunnan, useimmiten
27312: muutosesityskin on tähdännyt vain tuotanto-             ei liioin jaostojenkaan, puitteissa sanottavaa
27313: tuen soveltamisalueen laajentamiseen myös maa-          periaatteellista ja syvällisempää keskustelua
27314: talouteen ja palveluelinkeinoihin. Voidaan siis         käydä lakiesitysten tarkoituksenmukaisuudesta'
27315: lähteä siitä, että eduskunnassa vallitsee hyvin         juuri hallituksen esittämässä muodossa. Tosin
27316: vahva, samansuuntainen tahto jatkaa aluepo-             valiokuntien. mietintöliturgiaan kuuluu lausu-
27317: liittista tukilainsäädäntöä.                            ma siitä, että hallituksen esitykset on havait-
27318:     Tämän yksimielisyyden suhteen on pari huo-          tu tarkoituksenmukaisiksi.
27319: miota kuitenkin paikallaan. Ensiksikin keskus-             Valtiovarainvaliokunnassa sekä sen kauppa-
27320:  tapuolue näyttää pettyneeltä ja yllättyneeltä sii-     ja. teollisuusjaostossa ei havaittu aihetta asettaa'
27321:  tä, ettei tässä maassa olekaan tasapainoisen ja        kysymyksenalaiseksi ehdotetun tukirakenteen ·
27322: j~kevän aluepolitiikan vastustajia. ( Sisäasiain-       tarkoituksenmukaisuutta. Tasapainoisen alueel-
27323: ministeri Uusitalo: Kyllä siitä iloisia ollaan!)        lisen kehityksen edistämisestä annettava ylei-
27324: Keskustapuolue olisi tietenkin mielellään ikui-         nen puhelaki vaikuttaa perustellulta. Tosin
27325: siksi ajoiksi halunnut monopolisoida aluepoli-          eduskunta nyt siirtää mm. vyöhykerajojen vah-
27326:  tiikan omaksi poliittiseksi erityisreviirikseen.       vistamista koskevat valtuudet valtioneuvostolle
27327:  Tlliaiset haaveet on nyt syytä unohtaa ja mu-          sellaisin. ohjeeliisin rajoituksin, joita lakiesityk-
27328: kautua siihen, että. poliittiset puolueet ovat          sen nimenomaan. 5, 6 ja 7' § sisältävät. Perus-
27329: aluepolitiikan keskeisistä yleisperiaatteista, ke-      vyöhykkeitten ja tukialueitten samoin kuin eri-
27330: Hittämisestä ja jatkamisesta yhtä mieltä. Alue-         tyisalueitten vahvistaminen onkin sen luontois~
27331:  politiikka on itse asiassa liian vakava asia jätet-    ta muuttuvien. tilanteitten edellyttämää hallin-
27332:  täväksi yhden puolueen keppihevoseksi. Kes-            tomenettelyä, joka luontevimmin kuuluu juuri •
27333: Uustapuolueen vauhkoontumisilmiöille ei ole             valtioneuvoston· ratkaistaviin asioihin.
27334:  siis mitään asiallisia perusteita ollut viime ai-         Mutta kauppa- ja teollisuusjaoston kuule-
27335:  Roina eikä tule varmaan olemaankaan.                   missa. asiantuntijalausunnoissa on lähes • sään"
27336:   . Yksimielisyyden osalta on toiseksi todettava        nöllisesti kiinnitetty huomiota eräisiin tärkei-
27337:  se, että valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teol-      siin näkökohtiin tämän valtioneuvostolle annet-
27338:  lis~usjaoston huomattavan laajan asiantuntija-         tavan vahvistusvaltuuden käytön suhteen. Val.i
27339:  kierroksen aikana saatiin sekä suullisesti että        tiovarainvaliokunnan • lähes täysin rutiiniluon-
27340:  kirjallisesti myös koko joukko kriittisiä havain-      toisessa mietinnössä ei näitä seikkoja ole kuin
27341:  toja esillä olevista lakiehdotuksista. Varauksel-      erään kohdan osalta mainittu, mikä seikka' mie-
27342:  lisimmin asiaan.suhtautuivat Etelä-Suomen maa-         lestäni ei välttämättä tarkoita sitä, etteivät va-
27343:  kuntaliitot, joiden mukaan käyttökelpoiset vaih-       liokuntakäsittelyn aikana lausutut kriittiset ha"
27344:  tbehdot esillä oleville esityksille ovat edelleen.     vainnot tai toivomukset ansaitsisi suurempaaj
27345:  tutkimatta. Pohjois- ja Itä-Suomessa sekä saaris-      huomiota kuin vain tulla kuulluiksi. Siksi tässä
27346:  toalueilla on Etelä-Suomen maakuntaliittojenkin        on mielestäni paikallaan mainita eräistä näkö-
27347:  mielestä alueita, joiden poikkeuksellisenkin voi-      kohdista, jotka lakien soveltamisessa ja täytän-
27348:  makas yhteinen tukeminen on välttämätöntä              töönpanovaiheessa olisi niin tasavallan halli-
27349:  niiden väestön kohtuullisten elinolosuhteiden          tuksen kuin eriasteisten viranomaistenkin syytä
27350:  turvaamiseksi. Etelä-Suomen maakuntaliittojen          oikeassa laajuudessa ottaa huomioon.
27351:  mielestä nämä alueet ovat kuitenkin nykyisiin             Varsin yleinen huoli näyttää olevan se, että
27352:  kehitysalueisiin verrattuina ratkaisevasti sup-        tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi•
27353:  peampia. Tämän vuoksi nämä liitot pitäytyivät          sestä annetun lakiesityksen erityisesti 7 ja'
27354:  aikaisemmissa periaatteellisissa kannanotoissaan,      12 §:ssä sekä näitten pykälien perusteluissa'
27355:  j<:Jiden mukaan vyöhykejakoon pohjautuvasta            mainittu päätöksentekomenettely olisi erityisen·
27356:  alUepolitiikasta olisi päästävä kokonaan irti. Sen     keskusjobtoinen eli valtioneuvoston kanslialle
27357:  sijaan aluepoliittisessa lainsäädännössä olisi tun-    olisi pidätetty ehkä liiankin runsaasti valmiste-
27358:  nustettava talousmaakuntien olemassaolo. Sa-           luvaiheessa päätösvaltaa. Lisäksi on kiinnitetty
27359:  moin aluepolitiikan toteuttaminen olisi vietävä        huomiota siihen, että mainittujen pykälien pe-' ·
27360:  kibrkealta·. keskushallintotasolta useassa kohdas- ·   rusteluissa edellytetään perustettaviksi lliänin"
27361: 1558                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
27362: 
27363: 
27364: hallitusten yhteyteen uusia yhteistoimintatyö-       mioon nämä kuntien suunnitelmat. Tähän suun-
27365: ryhmiä, vaikka tällä hetkellä jokaisessa läänissä    taan ainakin ymmärtääkseni pitäisi käsittää
27366: toimii jo nyt lääninhallituksen apuna mm. lää-       näiltä osin ns. lainsäätäjän hengen ja tarkoituk-
27367: nin- ja piirihallintoviranomaisten neuvottelu-       sen olevan tässä asiassa.
27368: kunta ja siihen asetettu erityinen suunnittelu-         Lakiesityksen 12 §: ään liittyen on perustel-
27369: jaosto.                                              tua myös todeta se, että läänien alueellista ke-
27370:    Toisaalta jokaisessa läänissä toimii useita       hittämissuunnittelua olisi siten ohjattava, että
27371: erilaisia viranomaisia, yhteisöjä ja toimielimiä,    päällekkäisyys seutukaavaliittojen toiminn.arl
27372: joiden toimialaan alueellinen kehittäminen eri       kanssa voidaan välttää.
27373: kannoilta myös kuuluu tai liittyy, vaikkei laki-        Valiokuntakäsittelyn aikana on saatu varsin
27374: esityksessä ja sen perusteluissa näytä otettavan     painavia lausuntoja myös siitä, että tukialuejako
27375: tätä riittävästi huomioon. Olisikin tärkeätä, että   saattaa johtaa jonkinlaiseen tilkkutäkkimäisyy-
27376: nimenomaan perusvyöhykkeitä ja tukialueita           teen. On esitetty epäily siitä, että luontaiset
27377: vahvistettaessa valmisteluvaiheissa pidettäisiin     talousaluekokonaisuudet tulevat pirstoutumaan
27378: riittävän monipuolista ja kattavaa yhteyttä ei       ehdotetun kaltaisten tukialuejakojen johdosta.
27379: vain lääninhallitusten apuna ja yhteydessä toi-      Tätä vaaraa lisää vielä se, että myös kunnan osa
27380: miviin, jo olemassa oleviin elimiin, vaan myös       voidaan määrätä muuta kuntaa korkeampaa tu-
27381: tarvittavassa laajuudessa asianomaisiin kuntiin      kea nauttivaksi alueeksi, sekä se, . että tietyt
27382: sekä elinkeinoelämän järjestöihin ja ammattijär-     kunnat voidaan määrätä alueeksi, jolle perus~
27383: jestöihin.                                           vyöhykkeen tukea myönnetään sille erikseen
27384:    Valiokunnan mietinnössä oleva, näitä kysy-        säädettävien alarajojen mukaisesti.
27385: myksiä tarkoittava lausuma tähtää nimenomaan
27386: siihen, että hallitus ennen uusien toimielinten         Kehitysaluerahasto Oy:tä koskevan lakiesi-
27387: asettamista vielä harkitsisi, missä määrin uusien    tyksen käsittely tulee siirtymään syksyyn. Siinä
27388: elimien asemesta voitaisiin käyttää hyväksi jo       yhteydessä on mahdollista ·seikkaperäisemmin
27389: olemassa olevia yhteistoimintaelimiä. sekä millä     selvittää eräitä kysymyksiä, jotka liittyvät mm.
27390: tavalla valmisteluvaiheessa voidaan kattavasti       Keralie annettavaksi ehdotetun takausoikeuden
27391: ottaa huomioon myös juuri matmtsemani mm.            muotoon. Tässä vaiheessa on syytä todeta se,
27392: elinkeinoelämän, kuntien ja kuntien keskusjär-       että Keran ja Valtiontakauslaitoksen myöntä~
27393: jestöjen mielipiteet.                                mien takausten muoto tulisivat olemaan toisis-
27394:    Aluepoliittista suunnittelua .koskevassa 12       taan poikkeavia, jos näin säädetään. Tätä ehkä
27395: §: ssä on joukko ilmaisuja, kuten "lääninhalli-      ei voida pitää onnistuneena.
27396: tusten on oltava" - lainaan tässä lakiehdotusta         Valtiovarainvaliok~nnan kauppa- ja tc:olli-
27397:       "tarvittaessa yhteydessä elinkeinoelämää       suusjaostossa tultaneen tähän kysymykseen vie-
27398: edustavien ja ammatillisten järjestöjen kanssa",     lä syksyllä palaamaan. Olisi toivottavaa, että
27399: sekä edelleen: "lääninhallitusten on mahdolli-       eräiden elinkeinojen valtiontakauksista annet-
27400: suuksien mukaan otettava huomioon kuntien            tua lainsäädäntöä olisi ehditty siihen mennessä
27401: suunnitelmat".                                       s.uunnitella uudelleen siten, niin kuin meille on
27402:    Tällaisia ilmaisuja on kritisoitu ja minusta      luvattu, että takausten myöntämismahdollisuu~
27403: perustellustikin. Sanoilla "tarvittaessa" ja         det yleensäkin helpottuisivat ja että erityisesti
27404: "mahdollisuuksien mukaan" halutaan ilmeises-         pienteollisuuden mahdollisuudet käyttää vai:
27405: tikin korostaa lääninhallitusten ja yleensä ylim-    tientakauksia vakuutena lisääntyisivät.
27406: pien viranomaisten yliotetta valmisteluvai-             Kera-lain käsittelyn yhteydessä on mahdol"
27407: heessa. Tämän korostaminen ei ole kovin pe-          lista myös perusteellisemmin käsitellä Inran eli
27408: rusteltua. Tuskin on kuviteltavissa, että näissä     Valtion investointirahaston kehittämistarpeita
27409: asioissa eli aluepolitiikan suunnittelussa kii-      ja -mahdollisuuksia. Tämänkin osalta voitaneen
27410: ruhdettaisiin tarpeettomasti elinkeinoelämää tai     tässä yhteydessä rajoittua toteamaan, että val-
27411: ammatillisia järjestöjä vaivaamaan tai että kun-     tioneuvosto on viime toukokuussa tehnyt pe-
27412: tien tekemiä suunnitelmia ei olisi säännöllises-     riaatepäätöksen siitä, että Valtion investointi-
27413: tikin otettava huomioon lääninhallitusten suun-      rahaston sijoitussuunnitelmissa varataan riittä-
27414: nittelussa. Tosiasia näistä viimeksi mainituista     vän suuri osuus neljännellä perusvyöhykkeellä
27415: lienee päinvastoin se, että lääninhallitus ei voi    toimivien pienten ja keskisuurten yritysten in.
27416: tehdä mitään suunnitelmaa ilman kuntia eli           vestointien rahoituksen turvaamiseen. Valtion
27417: lääninhallitusten oikeastaan täytyisi ottaa huo-     investointirahaston sijoitussuunnitelmassa .. tul~
27418:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                      1559
27419: 
27420: laan ·turvaamaan erityisesti neljännellä perus-       sa kantaa esityksiin täällä, tässä ja nyt, vaan
27421: vyöhykkeellä teollisuuskylien lainarahoituksen        myös äänestäjien kannalta asiaa arvioitaessa.
27422: saatavuus.                                               Samassa kokoomuksen muutosehdotuksessa
27423:     On tietenkin erityisen tärkeätä, että nämä        esitetään tuotantotoiminnan alueellista. tukea
27424: valtioneuvoston periaatepäätöksen lupaukset           tarkoittavan lain 1 §:ään lisättäväksi myös
27425: myös konkreettisesti lunastetaan. Ilmeisesti en-      kauppa ja muut palveluelinkeinot. Tältä osin
27426: si vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen on ai-         on aiheellista todeta, että asian johdosta kuul-
27427: heellista ottaa tarvittava määräraha mainittui-       tiin kauppa- ja teollisuusjaostossa varsin katta-
27428: hin tarkoituksiin. Samoin olisi pikaisesti käyn-      vasti kaupan elinkeino- ja ammattijärjestöjä
27429: nistettävä selvitys siitä, millä tavalla ja missä     sekä myös kaupan keskusliikkeitä. Kauppa- ja
27430: laajuudessa Inran lainaehtoja olisi tarkistettava,    teollisuusjaoston normaalia kiivaampi · käsitte-
27431: että mm. teollisuuskylissä ja myös teollisuusky-      lyvauhti ei mahdollistanut mitään kovin pitkää
27432: lien ulkopuolella eräillä taantuvilla alueilla ole-   keskustelua aiheesta. Mutta se on todettava,
27433: vien, erityisesti pienyritysten lainaehtoja voi-      että jaosto oli yhtä mieltä siitä, että nimen-
27434: taisiin viedä lähemmäksi Keran soveltamia lai-        omaan haja-asutusalueilla kaupalla on edelleen
27435: naehtoja.                                             erittäin suuria ongelmia. Kysymys on keskei-
27436:     Kokoomus esitti valiokuntakäsittelyn aikana,      sesti siitä, että haja-asutusalueitten vähimmäis-
27437: mikä käy ilmi myös mietintöön liitetystä eriä-        palveluvarustus voidaan myös kauppapalvelujen
27438: västä mielipiteestä, että tuotantotoiminnan           osalta turvata.
27439: alueellista tukemista koskevan lain 1 §: ään             Toiseksi kysymys on ymmärrettävästL siitä,
27440: liitettäisiin muun ohella myös maa- ja metsä-         että kauppakin tietenkin luo ja ylläpitää tuotta-
27441: talous. Käsittelyn aikana ei tällaista lisäyseh-      via työpaikkoja siinä kuin mikä tahansa muu-
27442: dotusta millään tavalla perusteltu ja näin ei         kin tuotannollinen toiminta. Ei ole mitään syy-
27443: tapahtunut myöskään ed. Impiön puheenvuoron           tä syrjiä tai torjua kaupan oikeutettuja vaati-
27444: aikana, minkä vuoksi ehdotuksen tarkempi ar-          muksia yhteiskunnan tuesta haja-asutusalueitten
27445: viointi ei ole ollut mahdollista. Kun mm.             kauppapalvelujen minimitason turvaamiseksi.
27446:  jaostossa kuultu MTK:n edustaja ei pitänyt täl-         Tämän keskustelun johtopäätökset on myös
27447: laista lisäystä tarpeen sanelemana, kysymyk-          kirjattu valiokunnan mietintöön. Mutta kun
27448: sessä lienee jokin kokoomuksen erityinen vii-         mm. OTK, SOK ja Kesko varsin samansuun-
27449: saus tässä yhteydessä. Minä odotin, että ed.          taisesti, jopa samasanaisesti katsoivat,. ettei
27450: Impiö. olisi tätä asiaa selvemmin perustellut.        tässä vaiheessa ole niinkään aiheellista liittää
27451: Ehkä sen voi vielä tehdä ed. Koppanen, joka           kauppaa käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen
27452: tätä asiaa esitteli ja ehdotti valtiovarainvalio-     1 § :n luetteloon kuin kehittää kaupan osalta
27453: kunnassa.                                             voimassa olevaa erityistä tukijärjestelmää ja
27454:     Voidaan nimittäin kysyä, onko kysymys sii-        siihen liittyvää lainsäädäntöä. Kun _tätä haja-
27455:  tä, että maatalouden investointeja, siis koneel-     asutusalueitten kaupan tukijärjestelmää ollaan-
27456: listamista, pitäisi aluepoliittisten lakien avulla    kin juuri nyt selvittämässä ja edelleen kehittä-
27457: erikseen tukea, pitäisikö antaa käynnistysavus-       mässä, valiokunta yksimielisesti piti perustel-
27458:  tusta uusien maa- ja metsätilojen perustamiseen      tuna korostaa tämän selvitystyön kiirehtimistä
27459: vai pitäisikö antaa tukea koulutukseen ja ke-         ja tulosten saattamista myös aikanaan valiokun-
27460:  hittämistyöhön. Ed. Impiön ym. asiaa koskevan        nan käsittelyyn.
27461:  lakialoitteen perusteluista käy vaisusti ilmi kui-      Vaikutelmaksi kokoomuksen muutosehdotuk-
27462:  tenkin se ajatus, että kysymys ei ole tällä het-     sesta tältä osin jää se, että kokoomus ei ole
27463:  kellä maataloudelle kanavoituvien tukimiljar-        asian hoitamistavan suhteen asiallisesti eri
27464:  dien uudelleen jaosta, vaan jo olemassa olevan       mieltä valiokunnan muitten jäsenten kanssa,
27465:  maataloustuen lisäämisestä. Kun näin on, olisi       mutta arvioi, että oppositiopolitiikan näkymi-
27466:  kohtuullista, että kokoomus täällä nyt myös          nen ja kuuluminen vaatii löysinkin perustein
27467:  selvästi hahmottelisi, kuinka monesta sadasta        tehtyjä muutosehdotuksia ja vastalauseita sinne
27468:  miljoonasta markasta on kysymys ja millä ta-         ja tänne.
27469:  valla kokoomus suosittelee nämä menoerät ra-
27470:  hoitettaviksi. Jos kokoomus tarkoittaa vastaa-           Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Aluepo-
27471:  vasti teollisuudelle menevän tuen kaventamista       liittinen lainsäädäntö viettää tiettävästi näihin
27472:  tai veroasteen nostamista, näillä kannanotoilla      aikoihin 15-vuotisjuhliaan, jos sellaisia vietet-
27473:  on ymmärtääkseni. merkitystä, ei vain otettaes-      täisiin; ensimmäiset Jaithan tulivat voimaan
27474:                                        'l'o1"3taina n. kesiknm:a 1981
27475: 
27476: 
27477: vuonna 1966. Siitä on kulunut noin 15 vuotta_,.        aluepolitiikassa on va:llinnut tietynlainen "teol-
27478: joka lienee jo riittävän pitkä ajanjakso tarkas-       lisuuden ihannointi", joka on ollut hyvin vas-
27479: tella niitä saavutuksia, joita tämän lainsäädän-       takkainen niille käsityksille, joita monta kertaa
27480: nön avulla on saatu aikaan. Tavoitteena on             samat henkilöt ovat lausuneet julki, kun he
27481: ollut, kuten olemme tässäkin yhteydessä mo-            ovat puhuneet pehmeästä· teknologiasta tai
27482: nesti kuulleet, alueellisesti tasapainoinen kehit-     vastaavanlaisista asioista, jotka toki tarkoittavat
27483: tyminen maassa ja kaikki mitä siihen kuuluu.           täysin toista. (Ed. J. Laine: Ei saa puhua mui-
27484: Yksinkertaisimpana kriteerinä voidaan pitää            ta elinkeinoja vastaan!) - Muita elinkeinoja
27485: väestömäärän kehittymistä eri alueilla ja myös         vastaan ei puhuta silloin, kun puhutaan sel-
27486: alueiclen sisällä, onko väestökehitys ollut po-        laisten elinkeinojen puo:lesta, joista tiettyjett,
27487:  sitiivinen ·vai negatiivinen.                         alueiden kehittyminen tai kehittymättämyys
27488:      Kun tätä asiaa lähemmin tarkastellaan, to-        riippuu.
27489: detaan, että kehitys on tänä aikana ratkaise"             On myös todettava, että teollisuudenkin tu-
27490:  vasti tasapoinoittunut eri alueiden välillä. Väes-    kemisessa on keskitytty liiaksi suurimittaiseen
27491: tön lukumäärä on kääntynyt monilla sellaisilla         tai suurehkomittaiseen toimintaan, jätetty liian
27492:  alueilla kasvuun, joilla se aikaisemmin hyvinkin      vähälle huomiolle sellainen yritystoiminta, joka
27493: voimakkaasti väheni, ja vähintään yleensä vä-          voisi kehittyä maa- ja metsätalouden rinnalla
27494: heneminen on pysähtynyt. Erityisen myöntei-            ja joka voisi elvyttää nimenomaan maaseutu-
27495: nen on kehitys ollut toisella vyöhykkeellä. Se         alueiden elinkeinotoimintaa. (Ed. J. Laine:
27496: on ajanut kehityksessä lähes koko Etelä-Suo-           Tämä on laissa otettu huomioon!) - Tätä ei
27497: mel1l yli näitä kriteerejä käytettäessä Uuden-         ole laissa riittävästi otettu huomioon, ed. Laine,
27498: maan 1ääniä lukuun ottamatta. Voidaankin sa-           niin kuin hyvin tiedetään.
27499: noa, että Etelä-Suomi -          tai niin kuin sitä       Saakin sellaisen käsityksen, että olemassa ole-
27500: lll0.1ilta kertaa kutsutaan, väli-Suomi - on jää~      vien työpaikkojen säilyttäminen ei ole ollut tär-
27501: nyt suhteellisesti ottaen monella tavalla jälkeen.     keätä. Tärkeätä on saada esille numeroita siitä,
27502: Kuitenkin voidaan sanoa, että aluepolitiikalla         että on perustettu uusia työpaikkoja. Toki ole-
27503: on saavutettu kohtuullisen hyviä tuloksia ja se        massa olevien työpaikkojen säilyttäminen en"
27504: kannustaa jatkamaan.                                   sinnäkin on viisaampaa, jos se voidaan järke,
27505:      Kun tarkastellaan taas kehitystä eri alueiden     västi tehdä. Se on myös huomattavasti halvem·
27506:  sisällä, se ei ole ollut samalla tavalla myöntei-     paa kuin uusien työpaikkojen luominen, joka.
27507: nen. Varsinaiset maaseutualueet ovat yleensä'          sekin on tärkeätä, mutta se ei saa olla pelkäs-
27508:  jääneet yhä enemmän kehityksessä jälkeen, kun         tään itsetarkoitus.
27509: niitä verrataan saman alueen taajamakeskuksiin.           Eräs syy, joka on aiheuttanut paljon· vaikeuk-
27510: Omasta lähiympäristöstäni voisin mainita esi-          sia haja-asutusalueilla, nimenomaan aiheuttanut
27511:  merkkinä Pohjois-Satakunnan, jossa voimakkaat         sieltä väestökatoa, ja joka ei suoranaisesti liity
27512: keskukset ovat pystyneet käyttämään hyödyk-            aluepoliittiseen lainsäädäntöön, on asuntora~
27513:  seen tähäm asti harjoitettua aluepolitiikkaa, sen     kentamisen vaikeuttaminen. taajamien ulkopuo-
27514:  suomia mahdollisuuksia, mutta taas yksipuoli-         lella. Minun tiedossani ei ole, mitkä ovat ne
27515:  sesti peruselinkeinoihin nojautuvat pienet maa·       perimmäiset syyt, jotka ovat johtaneet siihen,
27516: laiskunn.at ovat menestyneet erittäin huonosti,,       että niin rakennuslupien myöntämisessä kuin
27517: niiden työttömyysaste on ollut hyvin korkea            lainoituksessakin on pyritty v.iimeiseen saakka.,
27518:  siitä huolimatta, että niiden väestömäärä on hy-      estämään maaseutualueille muiden kuin maa-
27519: vin· nopeasti vähentynyt~ Mistä tämä johtuu?·          talousväestön rakentaminen. Tämä on ollut pe-
27520:  Mielestäni olisi tärkeätä selvittää ne syyt,          rustavaa laatua oleva virhe, josta ei vieläkään,
27521: jotta asiantila voitaisiin korjata. Tässä tullaan      ole ainakaan kokonaan päästy irti. Ehkä tämä,
27522: ed. J. Laineen edellisessä puheenvuorossa kyse-        on johtunut siitä, että aikanaan, kun aluepoli-
27523: lemään kokoomuksen viisauteen.                         tiikkaakin aloiteltiin, painotettiin ns. kasvukes-
27524:      Kun tähän astista aluepolitiikkaa tarkastelee,    kusajatusta. Katsottiin, että kun tietyille alueille
27525: niin havaitsee helposti, että tuotantotoiminnan        pystytään luomaan. riittävän voimakkaita kas~
27526: tukeminen on kohdistunut melkein kokonaan              vukeskuksia, nämä kasvukeskukset automaatti-
27527: taajamaelinkeinoihin. Peruselinkeinojen piiris-        sesti vetävät perässään myös ympäröivän maa-
27528: sä aluepolitiikkaa on harjoitettu melkein pel-         seudun ja että niiden positiivinen vaikutus sä-
27529: kästään niiden sisäisinä tulonsiirtoina tai muina      teilee siinä määrin voimakkaana, että myös
27530: sisäisinä. järjestelyinä. Voidaan siis• sanoa, että.   ympäristö pysyy elinkelpoisena. Tämä kasvu.
27531:                              Tasapainoisen alueellisen. keliityksen. edistäminen
27532: 
27533: 
27534: keskusajatus saattoi olla aikanaan. oikein, mutta       suurempi joukko ihmisiä työskentelee joko maa-
27535: nyt on todettu, että. se ei toimi sillä tavalla         talouden tarvitseman tarvikehuollon puolella
27536: kuin silloin luultiin. (Ed. J. Laine: On väärä          tai sitten tuotteiden jalostamisen puolella; yh-
27537: ajatus, että se riittää yksin!) -Nimenomaan se          teenlaskettuna päästään ehkä johonkin 600 000
27538: <!i riitä yksin. Senpä takia on tärkeätä etsiä          työntekijään, minulla ei tarkkaa lukua ole tie-
27539: myös sellaisia toimenpiteitä, joilla voidaan täyt-      dossa. Kuitenkin nämä ovat mielestäni siksi
27540: tiiä ne aukot, joita tämä kasvukeskusajatus ei          merkittäviä asioita, että ne pitäisi ottaa alue-
27541: pysty yksin täyttämään. Tähän saakka on kat-            poliittisessa lainsäädännössä todella vakavasti
27542: sottu, että nämä aukot voidaan täyttää maa-             huomioon. Kertaan vielä sen, että en usko, että
27543: talouspoliittisin toimenpitein, kuten ed. Laineen       maatalouspoliittisilla toimenpiteillä, ainoastaan
27544: puheenvuorosta hyvin kävi ilmi.                         niitä hyväksi käyttäen voidaan tämä asia hoi-
27545:     On kuitenkin mielestäni aivan varmaa, että          taa. Sitä on yritetty, sitä on harjoitettu myös
27546: maatalouspoliittiset toimenpiteet, vaikka niistä        tämän 15 vuoden ajan, jos se otetaan tarkas-
27547: päästäisiin minkälaiseen yksimielisyyteen, eivät        teluajaksi, ja tulokset ovat olleet tässä suh-
27548: tule riittämään Suomen maaseutualueiden elin"           teessa erittäin huonot, sen kai kaikki myön-
27549: kelpoisena pitämiseen. Maac ja metsätalouden            tävät.
27550: piirissä on jo nykyään niin pieni väestöpohja,             Minun tiedossani ei ole, miksi hallitus ei ole
27551: että vaikka se ei enää yhtään pienenisi, se ei          katsonut tarpeelliseksi vielä tälläkään kertaa
27552: sittenkään riitä täyttämään sitä aukkoa, joka           ottaa peruselinkeinoja aluepoliittisen lainsää-
27553: maaseutualueiden väestöpohjassa on jo syntynyt          dännön piiriin. Tähän mielestäni oli pieniä
27554: ja joka edelleen on kasvamassa. Tarvitaan var-          merkkejä olemassa silloin, kun aluepolitiikan
27555: masti muita toimenpiteitä. Tarvitaan sellaisia          nimissä ryhdyttiin perustamaan erilaisia projek-
27556: toimenpiteitä, jotka eivät suorastaan liity maa-        teja, joilla mm. pyrittiin parantamaan. maidon-
27557: talouspolitiikkaan, jotka liittyvät esimerkiksi         tuotanto-olosuhteita tietyillä alueilla, joillil kat-
27558: maatilatalouden rinnalla harjoitettavaan muu-           sottiin maidontuotannon olevan ainoa mahdolli-
27559: hun yritystoimintaan, sen yhteydessä harjoi-            nen elinkeino, joka pitää nämä alueet elävinä.
27560: tettavaan jne.                                          Sekä valtiovallan että kuntien toimesta lisät-
27561:     Me olemme kai kaikki samaa mieltä siitä,            tiin silloin maidontuotantoa, ja kun samaan
27562: että riittävän runkoasutuksen ylläpitäminen             aikaan oli voimassa - tietysti tämä vaikutus
27563: kaikkialla maassa on sekä yhteiskuntapoliittic          jatkuu edelleen - nykyinen tuotantokattojär-
27564: sesti välttämätöntä että myös kansantalouden            jestelmä, niin sehän merkitsee sitä, että toisella
27565: kannalta välttämätöntä. Tässä yhteydessä on             kädellä parannetaan toimintaedellytyksiä, toi-
27566:  syytä vielä toistaa se, että eräiden tilastojen        sella kädellä otetaan tämä parannus pois kor-
27567: mukaan noin puolet Suomen teollisuuden raaka-           kojen kanssa.
27568:  ainepohjasta nojaa maaseudulta tulevaan, uusiu-           Joka tapauksessa tähänastiset tulokset osoit-
27569:  tumattomiin luonnonv.ar.oihin perustuvaan raaka-       tavat - pääministeriä siteeratakseni - että
27570:  aineeseen, lähinnä. puuhun,. elintarvikkeisiin jne.    "jotakin tarttis tehdä", tarttis tehdä jotakin
27571: Jo pelkästään tämän raaka-ainepohjan hankki-            muuta kuin mitä nyt esitetään. On edelleen
27572:  misen ja tuottamisen varmistamiseksi on säily-         syytä korostaa, että ei ole syytä luottaa siihen,
27573:  tettävä riittävä runkoasutus. Kriisiaikojen va-        että maatalouselinkeinon sisäisin toimenpitein
27574:  nalle on tietääkseni olemassa suunnitelmia, jot-       tämä asia voidaan jatkossa hoitaa. Ei tarvitse
27575:  ka perustuvat nimenomaan siihen, että maaseu-          muuta kuin katsoa kansantulotilastoja ja katsoa
27576:  tualueilla on riittävät toimintavalmiudet täyt-        sitä väestömäärä, josta on kysymys, niin to-
27577:  tää ne tehtävät, jotka sinne on mahdollisten           teaa, että se ei ole mahdollista. Maa- ja metsä-
27578:  kriisien varalta ajateltu. Liian pieni väestöpohja     talouden osuus kansantulosta on siksi vähäinen,
27579:  vie pohjan pois myös näiltä toimintaedellytyk-         että sen voimin ei pystytä hoitamaan maaseu-
27580:  siltä.                                                 tualueiden väestöpohjan säilyttämistä. (Ed. J.
27581:     Maaseudun peruselinkeinojen työllistävä vai-        Laine: Kyllä valtiolta lisätukea saadaan!)' -
27582:  kutus tämän päivän Suomessa on edelleen hy-            Minä en puhu lisätuesta, minä puhun aluepoliit-
27583:  'Jin suuri. Kun työttömyydestä ja. työllisyy-          tisista toimenpiteistä, samanlaisista toimenpi-
27584:  destä puhutaan, hyvin. harvoin puhutaan tässä          teistä, joilla tuetaan muuta yritystoimintaa: J.a
27585:  yhteydessä peruselinkeinojen työllistävästä vai,       kuka maksaa? Maksaja on tietysti Suomen
27586:  kutuksesta, joka ei suinkaan perustu pelkästään.       kansa, samalla lailla kuin se maksaa kaikki ttoic
27587:   ~iihen työhön, mitä maatiloilla tehdään. Paljon.      menpiteet. Kysymys: on. siitä, katsotaanlm rar-.
27588: 196   058100001K
27589: 1562                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
27590: 
27591: 
27592: peelliseksi säilyttää koko maan kattava runko-          Tasa-arvoasiain neuvottelukunta on antanut
27593: asutus vai eikö katsota.                             kannanoton aluepoliittiseen lainsäädäntöön, jo-
27594:    Herra puhemies! Tulevassa aluepolitiikassa        hon haluan tässä yhtyä. Aikaisemmin ovat jo
27595: olisi mielestäni keskityttävä ennen kaikkea          edustajat Terhi Nieminen-Mäkynen ja Liisa
27596: edistämään varsinaisen maaseudun elinkeinotoi-       Jaakonsaari kiinnittäneet asiaan huomiota la·
27597: mintaa ja asemaa, sitä joka tähän mennessä on        kien ensimmäisessä käsittelyssä. Tasa-arvoasiois-
27598: joko unohtunut tai ainakin jäänyt täysin sivuun.     ta vastaava ministeri Eino Uusitalo jo myönsi
27599: Me puhumme täällä kaikenlaisista hajasijoitus-       silloin käyttämässään puheenvuorossa, että tasa-
27600: kysymyksistä, erilaisista kiistoista. Näiden kiis-   arvonäkökohtaa ei ole riittävässä määrin huD"
27601: tojen varjoon tahtovat jäädä pääasiat, niin kuin     mioitu tässä lainsäädännössä. Se on valitettavaa.
27602: tässäkin tapauksessa tuntuu olevan. Ongelma          Juuri ministeri Uusitalolla ilmeisesti olisi kui~
27603: on kaikkien yhteinen, niin maaseudun kuin            tenkin ollut mahdollisuuksia vaikuttaa asiaan,
27604: asutuskeskustenkin, ja siksi se on myös yh-          mikäli halua olisi riittänyt. Suomen hallituksen
27605: dessä hoidettava.                                    ohjelma sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi
27606:                                                      sisältää nimittäin tavoitteen, että aluepoliitti-
27607:     Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Joukkomit-       sen lainsäädännön ja aluepoliittisten tukitoimen-
27608: tainen työttömyys, poismuutto, väestörakenteen       piteiden avulla edistetään sukupuolten tasa-
27609: vinoutuminen ja palvelujen saannin vaikeutu-         arvoa. Tasa-arvo-ohjelmassa todetaan mm. näin:
27610: minen on arvioiden mukaan kehitysalueilla pa-        "Aluepoliittisen lainsäädännön ja aluepoliittis-
27611: henemassa. Yhteiskuntamme ongelmat kärjisty-         ten toimenpiteiden avulla edistetään naisten ja
27612: vätkin kehitysalueilla.                              miesten ammattikoulutusta ja työllisyyttä ·tasa-
27613:     Aluepoliittisen lainsäädännön uudistuksella      veroisesti. Teollisuuspoliittisia tukitoimenpiteitä
27614: pyritään vähentämään maamme alueellisia kehi-        kohdistettaessa tulee pyrkiä siihen, että työpaik-
27615: tyseroja. SKDL:n keskeisenä tavoitteena aluepo-      koja syntyy tasapuolisesti sekä naisille että mie~
27616: liittista lainsäädäntöä uudistettaessa on ollut      hille."
27617: alueellisten työttömyyserojen poistaminen ja eri-        Nämä näkemykset eivät sisälly nyt käsiteltä-
27618: koisesti rakenteellisen työttömyyden kitkemi-        vänä oleviin lakiesityksiin. Tasa-arvoasiain neu-
27619: nen maamme vaikeimmilta työttömyysalueilta.          vottelukunta on katsonut, että voimassa olevan
27620:     Lainsäädännön tavoitteisiin onkin nyt jo kir-    aluepoliittisen lainsäädännön sekä siihen liitty-
27621: jattu rakennetyöttömyyden poistaminen. Toi-          vien tukemistoimenpiteiden avulla ei ole kyetty
27622: menpiteitä porrastetaan vaikeimpien alueiden         lieventämään sukupuolten eriarvoisuutta ja siitä
27623: hyväksi kansandemokraattien tavoitteiden mu-         johtuvia ongelmia. Siksi on pidetty huolestutta-
27624: kaisesti. Lisäksi voidaan nyt kehitysalueilla ja     vana tilannetta, jossa väestön sukupuolirakenne
27625: niiden ulkopuolella olevien taantuvien teolli-       alueellisesti on vinoutunut, jossa naisille ja mie-
27626: suuspaikkakuntien ongelmiin puuttua harkin-          hille tarjoutuu aluepoliittisen tuen turvin työ-
27627: nanvaraisin valtioneuvoston erikseen päättämin       tilaisuuksia lähinnä vain sukupuolelleen perin-
27628: toimenpitein. Tätä pidämme selvästi parannuk-        teisiltä aloilta, mistä vuorostaan on seurauk-
27629: sena.                                                sena epätasaisen tulonjaon ja epätasaisten toi-
27630:     Aluepoliittiset toimenpiteet kohdistuvat kui-    meentulomahdollisuuksien säilyminen sukupuol-
27631: tenkin lähinnä yritystoiminnan tukemiseen. Pää-      ten kesken, ja jossa naisten vaikuttamismah-
27632: omavaltaista yritystoimintaa tuetaan vastikkeet-     dollisuudet aluepoliittiseen valmistelutyöhön ja
27633: tornin avustuksin ja verohelpotuksin. Pelkästään     päätöksentekoon ovat vähäiset.
27634: jo käytettyjen aluepoliittisten toimenpiteiden           Tasa-arvotavoitteiden kirjaaminen lakiin olisi
27635: tehostaminen ja niiden osittainen uudelleen          ollut mahdollista esim. seuraavasti. Lain tasa-
27636: suuntaaminen ei riitäkään alueellisten ongel-        painoisen alueellisen kehityksen edistämisestä
27637: mien poistamiseen.                                   2 § :n 2 kohdan lisäys olisi voinut kuulua seu-
27638:     Kansanvaltaisuus toimenpiteiden ohjauksessa      raavasti: "Aluepolitiikan tavoitteena on turvata
27639: jää pahasti puolitiehen. Aluepolitiikan päätök-      koko maassa tasapuolisesti kunkin alueen väes-
27640: senteko säilyy edelleen keskushallinto- ja yritys-   tölle naisten ja miesten tasa-arvoa edistäen ... "
27641: johtoisena, joskin on todettava, että SKDL:n         Lisäys olisi siis "naisten ja miesten tasa-arvoa
27642: vaatimuksesta lakiesitykseen on saatu myös           edistäen". 14 §:n 3 momentin alku olisi voi-
27643: kohta, jonka mukaan asukkaiden omia vaiku-           nut kuulua seuraavasti: "Neuvottelukunnassa
27644: tusmahdollisuuksia alueiden kehittämissuunni-        on erilaisten yhteiskuntanäkemysten ja molem-
27645: telmien laatimisessa . lisätään.                     pien sukupuolten oltava tasapuolisesti edustet·
27646:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1563
27647: 
27648: 
27649: tuina.'' Lisäys olisi siis "ja molempien suku-            Hallituksen talouspoliittisessa ministerivalio-
27650: puolten". (Ed. P. Vennamo: Miksette tee eh-            kunnassa pääministerin ehdotuksesta varmistet-
27651: dotuksia?)                                             tiin tämän käsittelyaikataulun edellytykset al-
27652:    Lain tuotantotoiminnan alueellisesta tuke-          manakasta laskien ennen esitysten ·antamista
27653: misesta perusteluosaan olisi voitu lisätä pe-          eduskunnalle. Esitykset jaettiin täällä 12. 5. ja
27654: riaate, jonka mukaan avustusten myöntämiskoh-          lähetettiin valiokuntaan siinä istunnossa, jossa
27655: teet ja perusteet tulisi määritellä siten, että ne     myös ministeri Uusitalo esitti nuo toivomuk-
27656: parantavat· alueella heikommassa olevan suku-          sensa hallituksen puolesta eli 15.5.
27657: puolen ammattikoulutusta ja taloudellista ase-            Puhemiesneuvostossa keskustapuolueen edus-
27658: maa, sekä tuotantotoiminnan avustuksilla pyri-         tajat pyrkivät pitämään huolta siitä, että aika-
27659: tään lieventämään työmarkkinoiden kahtiajakau-         taulu mahdollistaisi puheena olevien lakien kä-
27660: tuneisuutta sukupuolen mukaan.                         sittelyn ennen lomaa. Odotimme mietintöä val-
27661:    Herra puhemies! Toivottavasti tasa-arvo-            tiovarainvaliokunnasta tiistaina 2. 6., mutta kun
27662: asioista vastaava ministeri Uusitalo valvoo tästä      ennen neuvoston kokousta saimme tiedon, että
27663: eteenpäin suuremmalla valppaudella lainsäädän-         mietintöä ei ole tullut, ei meillä ollut esittää
27664: nön o:udistustyötä, jotta hallituksen tasa-arvo-       reseptiä uudessa tilanteessa. Ehkä esitys edus-
27665: ohjelman · mukaisesti myös lainsäädännöllisin          kunnan työn jatkamisesta olisi ryhmän toimesta
27666: keinoin tasa-arvokehitystä maassamme todella           ollut syytä julkistaa jo tiistaina eikä vasta kes-
27667: edistetään.                                            kiviikkona niin kuin tapahtui. Jos meitä josta-
27668:                                                        kin syytetään, voi meitä syyttää hyväuskoisuu-
27669:  · Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Kun                 desta, hyväuskoisuudesta, että hallitusryhmät
27670: aluelakien käsittelyn yhteydessä ei ole paljon         noudattavat hallituksen toivomusta.
27671: muusta puhuttu kuin käsittelytavoista, jatkan             Kun keskustapuolueen johdonmukaisesti ke-
27672: vielä hetken tällä saralla.                            vään aikana toistamaa kantaa ei otettu riittä-
27673:    Julkisuuteen on eräiltä tahoilta annettu sel-       vän vakavasti, vaan pikemminkin ilmassa alkoi
27674: lainen kuva, että keskustapuolueen vaatimus            tuntua jarrutuksen maku, olivat puolu-
27675: tärkeimpien aluelakien käsittelystä kevätistun-        een ministerit ja eduskuntaryhmä pakotettu-
27676: tokauden aikana olisi viime hetken päähänpisto.        ja viime viikon keskiviikkona käyttämään ko-
27677: Lakien ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käy-          vempaa ääntä, jotta sana sopimusten pitämisestä
27678: dyssä keskustelussa sosialidemokraattien edus-         menisi perille kaikkein huonokuuloisimmillekin.
27679: kuntaryhmän puheenjohtaja jopa väitti, että            Sananvalinnasta tietysti voidaan olla monen-
27680: vasta viime viikon keskiviikkona ensimmäisen           laista mieltä.
27681: kerran kerrottiin, että tämä asia tulisi käsitellä        Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-
27682: loppuun vielä tänä keväänä. Jottei totuus unoh-        suusjaostossa asiantuntijoina kuultiin mm. mi-
27683: tuisi, on syytä palauttaa mieliin eräin esimer-        nisteri Paavo Väyrystä ja SDP:n nykyistä puo-
27684: kein keskustapuolueen johdon mukainen kanta            luesihteeriä, siis aluepoliittisen neuvottelukun-
27685: siitä, että keskeiset aluelait olisi käsiteltävä ke-   nan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa. Alue-
27686: vätistuntokauden aikana.                               lakien käsittelvaikataulusta ei näillä asiantunti-
27687:    Keskustapuoleen puoluevaltuuskunta totesi           joilla ollut erimielisyyttä, vaan päämääränä ·oli
27688: 26. 4. yksiselitteisesti, että keskeiset aluelait      lakien käsittely kevään aikana. Kun muut puo-
27689: on käsiteltävä eduskunnassa kevään aikana. Tä-         lueet sittemmin ilmoittivat olevansa valmiita
27690: mä oli siis puolueen kanta jo ennen kuin esi-          viemään läpi aluelakien toisen käsittelyn, mutta
27691: tykset annettiin eduskunnalle. Puoluevaltuus-          torjuivat kolmannen käsittelyn suorittamisen
27692: kunnan ottama kanta toistettiin 20. 5. puolue-         kevätistuntokauden aikana, on aiheellista kysyä
27693: hallituksen kannanotossa. Molemmissa kannan-           perusteita tällaiseen kantaan. Olisiko tämän
27694: otoissa edellytettiin myös Kela-esitysten anta-        takana ollut pyrkimys kytkeä aluelakien lopul-
27695: mista eduskunnalle ennen sen loman alkamista.          linen hyväksyminen kylkiäisenä johonkin syk-
27696: Keskustapuolueen ministeriryhmä ja eduskunta-          syn kiistakysymykseen? Jos kolmannen käsitte-
27697: ryhmä ovat jatkuvasti toimineet näiden kannan-         lyn suorittamiselle keväällä ei tällaista tausta-
27698: ottojen mukaisesti. Aluepoliittiset lakiesitykset      syytä ollut, niin miksi kolmannen käsittelyn
27699: esitellyt ministeri Uusitalo toisti 15. 5. kolmeen     suorittamista piti tiukasti vastustaa, vaikka
27700: kertaan eduskunnan täysistunnossa, että hallitus       asiasyyt sitä puoltavat?
27701: toivoo kahden tärkeimmän aluelain käsittelyä              On myönteistä, että keskustapuolueen esittä-
27702: kevätistuntokauden aikana.                             mällä tavalla on päästy .yhteisymmärrykseen
27703: 156M                                   Torstaina.l1; kesäkuuta 198:1
27704: 
27705: 
27706: aluelakien· hyväksymisestä ennen eduskunnan            Sen takia minusta on turha: tätä keskustelua;
27707: kesäloman alkua~ Nyt yritykset saavat kohtuul-         enää kovin pitkään jatkaa. Niin pian kun tuli·
27708: li~en ajan puitteissa tiedon lakien sisä1löstä ja      tieto siitä, että käsittelyä voidaan jatkaa tuon
27709: varmuuden niiden hyväksymisestä. Valtioneu-            takarajan yli, jaosto jatkoi· työskentelyä jir. sai
27710: vosto pääsee välittömästi valmistelemaan esi-          normaalissa järjestyksessä: myös mietinnön: val-
27711: tyksiä vyöhyke- ja tukialuerajoista, joista pää-       miiksL
27712: tökset on nyt mahdollista· tehdä syksyn tullessa
27713: eikä aivan vuoden lopussa, kuten kävisi, jos              Ed. Y 1ä j ä r v i     (vastauspuheenvuoro) :
27714: lakeja ei hyväksyttäisi kevätistuntokaudella. On       Herra puhemies! On tietysti terminologiakysy-
27715: vähintään kohtuullista, että kunnilla ja yrityk-       mys se, onko jarrutta:mista se, ettei käsitellä
27716: sillä on edes· muutaman. kuukauden valmistautu-        siinä aikataulussa tai pyritä käsittelemään laki-
27717: misaika ennen lakien voimaan astumista vuo-            ehdotuksia siinä aikataulussa; mikä olisi ollut
27718: denvaihteessa~                                         hallituksen toivomus, vai eikö edesauteta·. sitä
27719:                                                        toivomusta. Edesauttaminen olisi riittänyt; kos-
27720:    Ed. M. P u h a k k a ( vastauspuheenvuoro) :        ka yksi päivä sen jälkeen, kun tämä toivomus
27721: Herra puhemies! Kun ed. Yläjärvi puheenvuo-            oli sitten vakavammassa mielessä keskustapuo-
27722: rossaan totesi, että on ilmennyt vastustusta           lueen taholta esitetty, riitti· käsittelyn loppuun
27723: aluepoliittisten lakien käsittelyn osalta, niin on     saattamiseen valtiovarainvaliokunnassa. Minulla,
27724: syytä· todeta, että sosialidemokraattinen edus-        on sellainen kuva valiokunnan työskentelystä,.
27725: kuntaryhmä on kaikissa vaiheissaan ollut yksi-         että tuollainen yhden päivän kiinni saaminen
27726: mielinen aluepoliittisten lakien nopeasta käsitte-     oli ainoastaan hyvästä tahdosta kiinni. Tiedän
27727: lystä ja toisaalta ollut tukemassa sitä puhemies-      myös valiokuntatyöskentelystä, ettei siellä
27728: neuvostossa yksimielisesti omaksuttua näkemys-         yleensä pyritä pakottamaan ketään käsittelyyn,
27729: tä; että lait käsitellään siinä aikataulussa; että     eikä varmasti sitä ole tehty. jaostossakaan. Tus-
27730: eduskunta pääsee kesäkuun 9 päivänä lomalle            kin se jaosto yksin on jarruttanut. Emme. ole
27731: ja tiimän talon suunniteltu korjaustyö voi al-         koskaan väittäneetkään, että jarrutus olisi ollut
27732: kaa. Näin ollen on mitä suurinta vääryyttä väit-       nimenomaan jaostosta kiinni; vaan kyllä· ilmei•
27733: tää, attä tässä talossa olisi jarrutettu.lain käsit-   sesti koko ilmapiiri ei • ollut edesauttamassa:
27734: telyjä. Toisaalta olisi ollut mahdollista lakien       näitten lakien käsittelyä.
27735: käsittely siten, että toinen käsittely olisi tapah-
27736: tunut: 9 päivään mennessä,. minkä. kaikki asian-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Katson,
27737: tuntijat ovat myös todenneet riittäväksi sille,        että vastauspuheenvuorot tällä erää riittävät.
27738: että. valtioneuvostossa voidaan valmistella pe-
27739: riaatepäätöstä siitä, millä tavoin vyöhykejako            Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies-! Tääh
27740: toteutetaan noiden· lakien osalta.                     lä eduskunnassa käyty ja. äskenkin jatkettu kes•
27741:    Näin ollen, herra. puhemies, se väite, että         kus-telu näitten aluelakien' käsittelyjärjestyKsestä:
27742: tässä' talossa olisi vastustamista aluepoliittisten    ja tapahtumista, joita eduskunnan eri elimissä
27743: lakien osalta, ei pidä· paikkaansa, vaan sosiali-      ja hallituksessa on näidenlakien kohdalla ollut,
27744: dem@kraatit ovat olleet edesauttamassa• lakien         on hyvin paljastava; Se on lisäksi osoirnm.ut,
27745: hyväksymistä.                                          että eduskunnassa on erittäin voimaKas halu ja
27746:                                                        hinku· ylipitkän kesäloman pitämiseen; jonka,
27747:     Ed. J. L a i n e ( vastauspuheenvuoro) : Herra     seurauksena näiden aluelakien käsitteleminen:
27748: puhemies! Valitettavasti ed. Mikko Jokela, joka·       vielä kevätistuntokaudella on herättänyt voima•
27749: on kauppa- ja teollisuusjaoston puheenjohtaja,         kasta ärtymystä ja jopa kiihtymystä erityis-es-ti
27750: ei· ole· paikalla. Hän minusta tiistaina sanoi hy-     vasemmiston ja kokoomuksen taholla,
27751: vin selkeästi, että kauppa- ja teollisuusjaosto on        SMP ei voi tämän kaltaista ajattelua hyväk-
27752: toiminut hyvin ripeästi yhteisymmärryksessä·           syä. Me olemme vuodesta toiseen täällä adus•
27753: eikä ole kukaan eikä mikään taho pyrkinytkään          kunnassa ylipitkistä kesälomista päätettäessä:
27754: jarruttamaan; mutta oli aivan selvää, että puhe-       olleet sitä mieltä, että eduskunnalle täytyy riit-
27755: miesneuvoston aikaisemmin vahvistamaan päi-            tää saman mittaisen kesäloman. kuin muillekin,
27756: vämäärään mennessä ei· ollut mahdollisuuksia           enemmänkin työtä tekeville suomalaisille· kuin:
27757: saada aikaan valiokunnan' mietintöä. Kun näin.         mitä. kansanedustajat poissaolotilastojenkim mu-·
27758: olLeikä muuta tietoa ollut tullut, tämä oli myös       Kaan täällä tekevät. Sen. vuoksi· olemme·. tämän.
27759: tottet'tllva• yhteisymmärryksessä koko jaostossa.      kin kevään aikana toistuvasti1 edellyttäneet:;. attii:
27760:                               Tasapainoisen alu.eellisen .kehit}iksen tedistäminen                      'ltR65
27761: 
27762: 
27763:  eduskunnan tulisi -'koska täällä on huomat-              ma on ollut, osoittavat, että yleinen maassa har-
27764: ta:va •joukko muitakin ·tärkeitä 'lakeja käsittele-      ·joitettu talous- ja työllisyyspolitiiKka on koh-
27765:  mättä kuin rrämä aluelait - jatkaa työskentelyä          dellut kaltoin yhteiskuntamme heikommassa
27766:  niin pitkään, että se voisi, niin kuin yleensä           asemassa olevia, niin yksityisiä kansalaisia, yri-
27767:  kansalaiset, lähteä ·kesäloma1leen pöydän puh-          tyksiä 'kuin eri alueitakin. Tämän :seurauksena
27768: ·distettuaan eikä työt ·eteensä jättäen.                  on, kun yleisellä talouspolitiikalla on aiheutettu
27769:      Tässä suhteessa siis käyty keskustelu osoit-         vaikeuksia, ollut sitten:se, että on joudutm ·toi-
27770:  taa, että kansanedustajat siitä huolimatta, että         sella .kädellä edes jossain määrin tukea :anta-
27771: ·he muutoinkin suhtautuvat varsin leväperäisesti          malla peittelemään niitä karmeita jälkiä, ;joita
27772:  sekä täysistuntotyöhön että valiokuntatyöhön,            yhteiskunnassa ja erityisesti kehitysalueilla on
27773:  kaiken kukkuraksi ärsyyntyvät silloin, kun tär-          syntynyt.
27774:  keitä lakeja täällä haluttaisiin nopeasti käsitellä.         Tältä pohjalta tarkasteltuna koko oma'ksuttu
27775:      Me ·tervehdimme ·tyydytyksellä sitä, että            linja on väärä. On mieletöntä, ·että yhteiskunta
27776:  eduskunta ·on ryhdistäytynyt nyt edes siinä              veroilla ja muilla erityisesti työvoiman käyttöön
27777:  määrin, että se on päättänyt nämä aluelait kä-           kohdistuvilla rasituksilla, työvoimaveroilla ja
27778:  sitellä. Toisaalta arvostelemme sitä, että tämä          kohoavilla kuljetuskustannuksilla ensin rasittaa
27779:  tapahtui sen kaltaisen pelin ja taktikoinnin jäl-        kehitysalueita ja sitten toisella kädellä jossain
27780:  keen, jota keskustapuolue asiassa on harjoitta-          määrin antamalla tukea takaisin yrittää -luo-
27781:  nut. Hakemattakin tulee mieleen, kun palauttaa           miaan lisärasituksia helpottaa. Tällainen linja,
27782:  muistiin, mitä tämän käsittelyjärjestelyn yhtey-         jota on pyritty lisäämään 'byrokratian lisäämi-
27783:  dessä on tapahtunut, että keskustapuolue eh-             sen muodossakin yhteiskunnassamme, ei :ale
27784: ·doin tahdoin ja valtiovarainvaliokunnan kaup-            omiaan luomaan terveitä edellytyksiä maan eri
27785:  pa- ja teollisuusjaoston paljon ulkomailla mat-          alueiden tasapainoiselle kehitykselle. Yhteis-
27786:  kuste1evan puheenjohtajansa toimesta sekä pu-            kunta ei kykene ohjaamaan tukeaan tarkoituk-
27787:  hemiesneuvoston jäsentensä toimesta halusi luo-          senmukaisimmalla tavalla niille ·alueille, joilla
27788:  da tilanteen, jossa se sopivasti sosialidemokraat-       on ollut vaikeuksia, eivätkä myöskään yhteis-
27789:  tien .puoluekokouksen alla sitten voisi yrittää          kunnan lisärasitukset ole kohdistuneet oikeu-
27790:  tehdä :aluelakien käsittelyn ja niiden kiirehti-         denmukaisesti näille alueille. Sen seurauksena
27791:  misen omaksi asiakseen. On syytä muistuttaa,             on syntynyt aukkoja, myös huomattavan suuria
27792: ·että kaikki ne keskustapuolueen edustajat, jotka         väliinputoajajoukkoja ja yleistä yhteiskunnan
27793:   täällä ovat :arvostelleet aluelakien käsittelyssä       rasituksen lisääntymistä kasvavan byrokr-atian
27794:   tapahtunutta jarruttamista tai viivyttämistä,           muodossa.
27795:  kohdistavat tämän ·arvostelunsa myös - ed.                   SMP:n kehitysaluepoliittinen •linja lähtee
27796:   Yläjärvi muun muassa - jopa itseensä ja eri-            siitä, .että yhteiskunnan tulisi ennemminkin
27797:   tyisesti keskustapuolueen puhemiesneuvoston             omia rasituksiaan helpottamalla tukea a1uepo-
27798:  jäseniin, puhemies Virolaiseen sekä edustajiin           liittista kehitystä. Verorasitusta keventämällä
27799:   Kaarna, Yläjärvi, Saukko ja Jokela - joka               Itä- ja Pohjois-Suomessa, myöntämällä työllistä-
27800:   tiettävästi ei kovin ahkerasti muutoinkaan jaos-        välle yritystoiminnalle näillä alueilla ja heikom-
27801:   ton puheenjohtajana ole näiden lakien käsitte-          min kehittyvillä alueilla ylimääräisiä helpotuksia
27802:   lyyn ·osallistunut.                                     voitaisiin tukea tervettä ja kannattavaa yritys-
27803:      Aluelait ja koko aluepolitiikka on toki niin         toimintaa eikä ajauduttaisi tilanteeseen, jossa
27804:   tärkeä asia, että sitä ei saa eikä tule yrittää         sekä Kehitysaluerahaston 'tuki että eri työllistä-
27805:   käyttää propagandavälineenä erityisestikään sil-        misavustukset ja aluepoliittiset avustukset :pal-
27806:   loin,, kun ainakin puheissa täällä eduskunnassa         jolti ohjautuvat niille, joiden poliittiset suhteet
27807:   näyttää vallitsevan suuri yksimielisyys siitä, että     ovat hyvät, jotka kykenevät vaikuttamaan ·pää-
27808:   kansanrintamapolitiikan aiheuttamat vaikeudet           töksiin yhteiskunnan eri portaissa, jotka omaa-
27809:   kehitysalueilla tulisi korjata.                         vat sopivan jäsenkirjan ja joille yrityksil-
27810:      Herra puhemies! Sitten itse asiaan ja lakien         le ohjattu yhteiskunnan tuki on valitettavasti
27811:   sisältöön. Koko aluelainsäädäntö ja yleensä             paljolti valunut hukkaan yritysten, jotka ·ovat
27812:   aluepolitiikan ja aikanaan kehitysaluepolitiikan        saaneet avustuksia, toiminnan nopean supistu-
27813:   tarve on tyypillinen osoitus siitä, että maassa         misen ja jopa konkurssien muodossa.
27814:   kansanrintamakaudella harjoitettu talouspoli-               SMP:n eduskuntaryhmän taholta on tämän
27815:   tiikka on ollut virheellistä. Aluelait, jotka ovat     eduskunnan kuten edellistenkin eduskuntien
27816:   olleet voimassa saman ajan kuin kansanrinta-            käsiteltäväksi jätetty suuri joukko lakiehdotnk-
27817: 1566                                    Torstaina 11. kesäkuuta 1981 ,
27818: 
27819: 
27820: sia sekä muita aloitteita, joilla on pyritty raken-     tetaan puhdas tuotannollinen, teollinen ytitys-
27821: taniaan vaihtoehtoinen aluepoliittinen linja. On        toiminta etuoikeutettuun · asemaan, jopa niin
27822: valitettavaa, että kun nyt eduskunta näitä alue-        että yhteiskunnan voimakkain toimenpitein· tue-
27823: poliittisia lakeja käsittelee, valtiovarainvalio-       taan tämän yrityselämän sektorin työvoimaa
27824: kunta ja sen jaosto eivät ole edes tältä osin           korvaavaa investointitoimintaa, niin kuin vali-
27825: viitsineet tehdä kunnollista työtä ja selvittää         tettavasti näiden aluelakienkin avulla on kulu-
27826: niitä eduskuntaryhmien aikaisemmin tekemiä              neina vuosina tapahtunut. Täten yhteiskunta
27827: aloitteita, jotka välittömästi liittyvät asiaan.        tukee sekä näillä laeilla että myöskin mm. liike-
27828: Valtiovarainvaliokuntahan on tyytynyt poimi-            vaihtoverohelpotuksilla sellaista investointitoi-
27829: maan vain kehitysalueita ja vyöhykejakoa kos-           mintaa, joka on omiaan välittömästi vähentä-
27830: kevat kansanedustajien tekemät toivomusaloit-           mään työvoimaa kehitysalueilla toimivien yri-
27831: teet jättäen kaikki varsinaiset lakiehdotukset,         tysten piirissä, toimenpiteillä jotka myös kan-
27832: joilla: toki paljon oleellisempi syy olisi ollut tul-   santalouden kannalta kokonaisuutena tarkastel-
27833: la käsitellyiksi näiden asioiden yhteydessä, odot-      len ovat epäedullisia lisäten kauppataseen ali-
27834: tamaan jotain tulevaa käsittelyä tai raukeamaan         jäämää ja toisaalta sysäten työvoimakustannuk-
27835: käsittelemä ttömyyteen.                                 set ja kansalaisten toimeentulokustannukset
27836:    Kun näin on tapahtunut ja näitä lakialoitteita       enenevässä määrin yhteiskunnan harteille työt-
27837: ei ole muuta kuin rinnakkaisaloitteemme osalta          tömyyskorvausten ja -avustusten muodossa.
27838: otettu mukaan, ei ole eduskunnassa mahdollista             Tämän vuoksi aluepolitiikkaa ja yleensäkin
27839: käydä niin laajaa ja monipuolista keskustelua           yrityksiin kohdistuvia lakeja täällä eduskunnas-
27840: koko aluepolitiikan perusteista kuin olisi vält-        sa säädettäessä SMP on johdonmukaisesti :ollut
27841: tämätöntä.                                              sillä kannalla, että yhteiskunnan toimenpiteet
27842:    Hallitus on tyytynyt näissä suuresti mainos-         ja tuki sekä helpotukset on ohjattava ainakin
27843: tamissaan aluelaeissa jatkamaan pienin vähäisin         samalla lailla kaikelle yritys" ja elinkeinotoi-
27844: korjauksin, käytännöllisesti katsoen muuttamat-         minnalle. Tältä pohjalta olemme myös hallituk-
27845: tomana entistä käytäntöä. Tämä merkitsee sitä,          sen esitykseen laiksi tasapainoisen alueellisen
27846: että hallituksen piirissä ei ole kyetty hakemaan        kehityksen edistämisestä jättäneet rinnakkais-
27847: eikä löytämään mitään uudenlaista tervettä              aloitteemme n:o 164, joka lähtee siitä, että
27848: näkökulmaa aluepolitiikan kehittämiseen; Tältä          aluepolitiikan tulee tukea paitsi tuotantotoi-
27849: pohjalta ei kyetä myöskään pitkällä tähtäimel-          mintaa, kuten hallitus esittää, myös muuta elin-
27850: lä eri alueiden taloudellisen kehityksen eroja          keinotoimintaa mukaan lukien kaupan ja: pal-
27851: korjaamaan. Kyetään jossain määrin lievittä-            velujen elinkeinot sekä maa- ja ·metsätalous,
27852: mään syntyneitä vaikeuksia, jossain määrin jar-         nimenomaan perhe- ja pienviljelysvaltaisen maa-
27853: ruttamaan kehitysalueiden epäedullista kehitys-         talouden osalta.
27854: tä. Mutta kuten kulunut 15 vuoden aluepolitii-             On selvää, että kehitysalueet ja väestökados-
27855: kan ·kausi osoittaa, merkittävää käännöstä ja           ta voimakkaasti kärsineet alueet eivät voi säilyä
27856: suunnan muutosta tämän kaltaisella lainsäädän-          elinkelpoisina pelkän tuotannollisen, teollisen
27857: nöllä ei ole ' kyetty eikä kyetäkään aikaansaa-         toiminnan avulla, jos edellytyksiä kaupan ja
27858: maan. Sen muutoksen aikaansaamiseen ei kyetä            palvelujen sekä maatalouden ja sen turvaavan
27859: ennen kuin tunnustetaan, että tässä yhteiskun-          perusväestön toimintaedellytyksiä samalla ei
27860: nassa elinmahdollisuudet ja toimintaedellytykset        voida turvata. Tämä tosiasiahan on itse asiassa
27861: kehitysalueilla ovat huonommat kuin muualla,            myös täällä käydässä keskustelussa tunnustettu.
27862: toimintaedellytykset joita ei voida korjata lisä-       Jopa sisäministeri Uusitalo totesi, että on vali-
27863: apua antamalla, vaan jotka voidaan korjata vain         tettavaa, että maaseutupakettia ei tässä yhtey-
27864: perusrasituksia ja kustannuksia pienentämällä,          dessä saatu käsiteltäväksi. Tämä on todella va-
27865: mihin näiden lakien avulla ei ole vähäisimmäs-          litettavaa, ja erityisen valitettavaa se on siksi,
27866: säkään määrin haluttu puuttua.                          että maatalouden ja muiden kuin tuotannollis-
27867:    Samoin myös nämä hallituksen esittämät lait,         ten elinkeinojen tukeminen nähtävästi tulee jää-
27868: kuten koko aluepoliittinen linja, osoittavat, että      mään, kuten aikaisemminkin, siihen että minis-
27869: edelleenkään ei haluta tunnustaa elinkeinotoi-          teri täällä eduskunnassa valittelee, että näin ei
27870: minnan koko laajan kentän välttämättömyyttä             ole voitu tehdä, mutta että lait antavat odottaa
27871: elävän ympäristön syntymiselle. Näilläkin laeilla       itseään. SMP ei voi kuluneiden vuosien koke-
27872: niin kuin muutoinkin eduskunnan ja hallituksen          musten perusteella luottaa siihen, että hallituk-
27873: harjoittamassa yritystoiminnan tukemisessa ase-         sen lupaukset tässä yhteydessä myöhemmin to-
27874:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1567
27875: 
27876: 
27877: teutuvat, minkä vuoksi edellytämme, etta JO           dollisuuksien turvaamiseen nimenomaan vielä
27878: näihin lakeihin riittävän selvästi liitetään mu-      pien- ja perheviljelmien osalta. -
27879: -kaan mahdollisuus ja velvoitus kaiken yritys- ja        Herra puhemies! Aluepolitiikka ei ole kyen-
27880: elinkeinotoiminnan saattamisesta aluepolitiikan       nyt myöskään viime vuosikymmenen aikana
27881: piiriin tarkoituksenmukaisella ja järkevällä ta-      estämään sitä, että pienemmät alikehittyneet
27882: valla.                                                alueet erityisesti Etelä- ja Lounais-Suomessa
27883:      Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan          ovat jääneet kehityksessä pahasti jälkeen. Vali-
27884:  että ·nyt esillä olevan lakiehdotuksen osalta eli    tettavasti aluepolitiikan yhteydessä on käynyt
27885:  tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämis-      niin, että sokeina Etelä- ja Lounais-Suomessa
27886:  tä koskevan lain osalta käsittelyn pohjaksi otet-    tapahtuneelle, yleisesti keskimääräistä parem-
27887:  taisiin SMP:n eduskuntaryhmän jättämään rin-         malle kehitykselle on unohdettu se, että näiden
27888: nakkaislakialoitteeseen n:o 164 sisältyvä laki-       alueiden sisällä tapahtunut taloudellinen kehi-
27889:  ehdotus.                                             tys ei ole suinkaan ollut joka suhteessa tasapai-
27890:   . Näiden aluepoliittisten lakien yhteydessä ei      noista. Esimerkkejä tästä voisin ottaa mm.
27891:  ole myöskään alkuunkaan riittävästi otettu huo-      oman läänini alueelta paljonkin. Turun ja Po-
27892:  mioon alueellisten suhdannevaihtelujen tasaa-        rin läänin alueella ja sen eteläisen vaalipiirin
27893:  mista. Maassamme harjoitettu suhdannepolitiik-       alueella on huomattavasta, jatkuvasta muutto-
27894:  ka on ollut siinä mielessä kaavamaista, että esi-    tappiosta kärsiviä alueita mm. Loitnaan ympä-
27895:  merkiksi kireän rahan politiikalla, rahamarkki-      ristössä ja Salon seudulla, joihin ei ole voitu
27896:  noiden kiristämisellä ja korkotasolla on samalla     kuitenkaan, osin lainsäädännöstä, osin hallituk-
27897:  lailla kaavamaisesti kohdeltu kaikkia maan eri       sen nihkeydestä johtuen, ohjata sellaista välttä-
27898:  alueita. Näin on tapahtunut siitä huolimatta,        mätöntä tukea tai helpotusta, jota näiden aluei-
27899:  että suhdannevaiheet ja suhdannekehitys eri          den kehittyminen edellyttäisi.
27900:  alueilla maassa ovat olleet kovinkin erilaiset.         Yhteiskunnan tulisi kuitenkin arvioida jokais-
27901:  Usein kehitysalueet ovat tulleet jäljessä suh-       ta ihmistä, jokaista aluetta ja jokaista yritystä
27902:  dannekehityksessään niin, että yhteiskunnan          sen olosuhteiden mukaan eikä alueella vallitse-
27903:  Etelä-Suomen teollistuneita alueita varten ajat-     vien keskimääräisten olosuhteiden mukaan,
27904:  telemat suhdannepoliittiset toimenpiteet ovat-       minkä vuoksi enenevässä määrin - iossain vä-
27905:  kin osuneet kehitysalueilla täysin väärään ajan-     häisessä määrin ehkä näillä laeilla siihen suun-
27906:  kohtaan.                                             taan päästään - pitäisi luoda edellytyksiä ja
27907:                                                       mahdollisuuksia nimenomaan myös eri alueiden
27908:       Sen vuoksi käsityksemme mukaan tulisi näi-      sisällä vallitsevien kehityserojen korjaamiseen.
27909:  den aluelakien yhteydessä riittävän selvästi            Tämä merkitsee paitsi yritysten tukemista
27910:  huolehtia myös siitä, että tälläkin lainsäädän-      laajemmalla sektorilla kuin pelkän tuotannolli-
27911:  nöllä voidaan maan eri alueiden suhdanne-erot        sen yritystoiminnan osalta myös muita erityi-
27912:  huomioon ottaen tasata suhdannevaihtelua niin,       sesti sosiaali- ja väestöpoliittisia toimenpiteitä,
27913:   että työllisyyskehitys ja yleensä taloudellinen     joiden avulla voidaan estää sekä ikärakenteen
27914:   kehitys maan eri alueilla pysyy samassa tahdis-     vinoutuminen ja eläkeläisten suhteellisen mää-
27915:   sa. Tältä pohjalta täytyisi erityisesti seuraavan   rän näillä alueilla tapahtunut voimakas lisään-
27916:   asian yhteydessä, josta nyt myös on mahdolli-       tyminen että myös työttömyyden voimakas
27917:   suus keskustella eli tuotantotoiminnan alueelli-    keskittyminen Etelä- ja Lounais-Suomessa mää-
27918:   sen tukemisen osalta, lakiin liittää selvä sään-    rätyille pahoille työttömyysalueille.
27919:   nös siitä, että maan eri alueilla kulloinkin val-
27920:   litseva taloudellinen ja suhdannepoliittinen ti-       Valitettavasti yhteiskunnan yleiset sosiaali-
27921:   lanne on otettava myös avustuksia myönnet-          poliittiset toimenpiteet viimeksi sove-paketin
27922:   täessä huomioon.                                    yhteydessä eivät kylläkään anna kovin ruusuisia
27923:                                                       tulevaisuuden kuvia tässä suhteessa. Päinvas-
27924:       Samoin tässä yhteydessä eduskunnan tulisi,      toin eduskunnan enemmistöhän on hyvin voi-
27925:   kun maaseutupaketti antaa edelleen odottaa it-      makkaasti tästä eteenpäin ottanut myös sosiaali-
27926:   seään ja on hautautunut työryhmään tai toi-         politiikassaan sen kannan, että voimakkaampia
27927:   mikuntaan, jo tässä vaiheessa selvästi todeta,      tulee tukea ja suurituloisille tulee antaa enem-
27928:   että myös näiden lakien avulla on kiinnitettävä     män tukea. Näin on käymässä nyt myös alue-
27929:   erityistä huomiota työpaikkojen monipuoliseen       politiikan yhteydessä. Suomesta ollaan entistä
27930:   lisäämiseen nimenomaan maaseudulla sekä maa-        enemmän taloudellisessa mielessä tekemässä
27931:   talouden ja sen sivuelinkeinojen toimintamah-       voimakkaiden ja vahvojen yhteiskunta, jossa
27932:                                       Tlmtliina ,lJl. kesilknn:ta 1981
27933: 
27934: 
27935: pienet ja heikommat jäävät talkoihin j'll jossa        käteen saamansa tuen määrä ja toisaalta ·samalla
27936: yhteiskunta turvaa •pienimmille ja heikoimmille        voidaan vähentää sitä mielivaltaista, erilaista kä-
27937: vain välttämättömän mimmiturvan ja ohjaa ve-           sittelyä ja kohtelua, johon hallituksen esitys
27938: roilla keräämänsä varat pääosin niille, joilla jo      antaa mahdollisuuden eri yritysten kohdalla.
27939: muutoinkin on liikaa.                                  Tulemme myös lain 19 §:ään esittämään selos-
27940:    Herra puhemies! Lopuksi totean, että myös           tamani uuden momentin lisäysehdotuksen, jos-
27941: SMP on sillä kannalla, että tasa-arvokysymykset        sa otetaan huomioon nimenomaan maaseudun
27942: näissä laeissa ovat jääneet huomiotta. Ihmette-        elinkeinojen toimintaedellytysten turvaaminen
27943: lemme kyllä kovasti sitä, että eduskunnassa eri-       siten, että näillä laeilla voidaan todella tasa-
27944: tyisesti hallituspuolueiden edustajat ja nimen-        painoisesti edistää alueellista kehitystä koko
27945: omaan vasemmiston edustajat tästä asiasta ko-          kehitysalueella eikä vain ;joissakin pisteissä ke-
27946: vasti ·elämöivät. Jopa ed. Astala luki pitkät          hitysalueilla siellä täällä.
27947: pykäläehdotukset siitä, kuinka o1isi voitu lakiin
27948: kirjoittaa tällainen ja tällainen pykälä ja tällai-
27949: set ja tällaiset perustelut, mutta ei kuitenkaan         Toinen v a r ap u;h e mies: Huomau-
27950: katsonut asiakseen tehdä tämän kaltaisia ehdo-         tan, että täysistunto keskeytetään seuraavan,
27951: tuksia.                                                ed. Tuomisen puheenvuoron jälkeen.
27952:    On merkillistä myös, että hallitupuolueiden
27953: edustajat, jotka toisessa lauseessa kehuvat,              Ed. T u o m i n e n : Herra puhemies! Alue-
27954: kuinka he ovat saaneet lakiin merkittäviä kor-         poliittisen lainsäädännön kaksi keskeisintä laki-
27955: jauksia, kuten ed. Astalakin täällä totesi, sitten     ehdotusta ovat nyt tulleet sisältönsä kannalta
27956: toiseen hengenvetoon toteavat, että olisi pitänyt      ratkaisevaan toiseen käsittelyyn. Sanoisin
27957: tällainen ja tällainen asia vielä lakiin saada jopa    valitettavasti         valitettavasti siksi, että
27958: valmiin sanamuodon pohjaltakin jättäen kerto-          nyt kun ollaan luomassa maahan uutta
27959: matta, että se, etteivät ne sisälly tähän lakiin,      aluelainsäädäntöä, jonka voimassaolo on tar-
27960: johtuu hallituspuolueiden yksimielisestä sopi-         koitettu koko 1980-luvun ;käsittäväksi, olisi
27961: muksesta ja siitä, että hallituspuolueet eivät         mielellään suonut, että myös eduskunnalla olisi
27962: myöskään eduskunnassa valiokuntakäsittelyvai-          ollut edes hivenen enemmän aikaa paneutua tä-
27963: heen aikana ole halunneet näitä korjauksia ai-         hän kansanedustajia varsin laajasti kiinnosta-
27964: kaansaada.                                             vaan asiakokonaisuuteen. Ei voi mielestäni olla
27965:    On syytä palauttaa mieleen, kun esitetään           kysymys paljon puhutusta jarrutuksesta, jos ja
27966: arvostelua lakien sisällön osalta, kuten on ta-        kun halutaan tehdä työtä vakavassa mielessä.
27967: pahtunut hallituspuolueiden toimesta, että nämä            Se, että näin ei käynyt, vaan kansanedusta-
27968: lait ovat pilkulleen ja viimeistä sanaa myöten         jien on jälleen kerran taivuttava painostuksen
27969: hallituksen yksimielisesti sopimia. Tätä yksi-         edessä ja käsiteltävä lait niiden sisältöä kenties
27970: mielisyyttä täällä on myös kerran toisensa jäl-        täysin tuntematta, on mielestäni varsin outoa
27971: keen korostettu. Kyllä täytyisi myös silloin olla      tilanteessa, jossa hallituksen piirissä on löytynyt
27972: hallituspuolueiden kansanedustajilla sen verran        kutakuinkin yksimielinen ja yhtenäinen näke-
27973: vastuuta, että uskalletaan tunnustaa myös yksi-        mys lakiehdotusten sisällöstä eikä eduskunnas-
27974: mielisesti ne epäkohdat, jotka yhdessä näihin          sakaan tiettävästi ole ollut paineita ainakaan
27975: lakeihin on aikaansaatu.                               kovin suuriin muutoksiin. Ne olisi siis voitu hy-
27976:    Herra puhemies! Tulemme erityisesti seuraa-         väksyä kiirehtimättäkin. Mahdolliset kiistatkaan
27977: van asian, tuotantotoiminnan alueellisen tuke-         lakien sisällöstä eivät missään ,tapauksessa olisi
27978: misen, kohdalla tekemään lakiin välttämättömät         edellyttäneet niin poikkeuksellisen mittavaa
27979: korjausehdotukset, ensiksi sen 1 §:ään siten           operaatiota, kuin mihin keskustapuolueen mi-
27980: muutettuna, että lakia sovelletaan kaikkeen yri-       nisteriryhmä nyt on lähtenyt.
27981: tystoimintaan ilman rajoituksia ja pitkiä luette-          En usko myöskään siihen, että julkisuuden
27982: loita, jotka hallitukseen esitykseen sisältyvät        kipeys olisi heitä tähän ajanut, koska tuo jul-
27983: niistä yritystoiminnan sektoreista, joihin tukea       kisuus ei nyt muutoinkaan ole niin kovin pal-
27984: voidaan ohjata. Sen lisäksi tulemme esittämään         jon ruusuja viime aikoina jaellut, vaan asiassa
27985: yrityksille myönnettävän tuen määrien yksin-           on pakko olla jokin muu ja varmasti paljon
27986: kertaistamista ja jossain määrin korottamista          suurempi huolenaihe, niin kuin tietysti onkin.
27987: niin~ että yrityksillä on nykyistä hallituksen         Se on se, että tällä hallituksella ja sen päämie-
27988: esitystä paremmat edellytykset arvioida jo retu-       hellä on paljon ystäviä, mutta •ei suinkaan kes-
27989:                            Tasapainoisen --alueellisen kehityksen edistäminen                      1569
27990: 
27991: 
27992: kustapuolueen ansiosta, vaan siitä huolimatta.       nen tahto sillä on tähän joustavaan ja oikeu-
27993: Se ärsyttää ja sen mahdolliset seurannaisilmiöt      denmukaiseen aluepolitiikkaan, johon lait nyt
27994: pelottavat. Mutta mitäpä näistä syistä nyt kui-      tämän jälkeen antavat mahdollisuuden ja puit-
27995: tenkaan enää kiistelemään. Tehdään lait ja läh-      teet. Lyhyesti todettuna, jos maassa on hyvä
27996: detään lomalle sen jälkeen siinä toivossa, että      ja oikeudenmukainen hallitus, niin 1980-luvun
27997: edes kesä maltettaisiin.                             aluepolitiikkakin on hyvää. Sanomattakin on
27998:     Itse nyt puheena olevien kahden lakiesityk-      selvää, että huono ahnehtii omilleen ja syrjii
27999: sen sisällön suhteen on todettava, että ne muo-      muita eli toteuttaa huonoa ja epäoikeudenmu-
28000: dostavat pitkän pohtimisen jälkeen sellaisen         kaista aluepolitiikkaa. Puolestani toivon, että
28001: kompromissin, jolla voi olla paljonkin myön-         tasavallalla olisi onni jatkossakin hallitusten
28002: teistä annettavaa maassa harjoitettavalle aluepo-    suhteen.
28003: litiikalle, mikäli yhteistyötahtoa löytyy ja to-        Lopuksi haluaisin muistuttaa eräästä puut-
28004: siasiat tunnustetaan. Ne nimittäin antavat mah-      teesta näiden lakien osalta, ja se on se, että
28005: dollisuuden siirtyä aiempaa joustavampaan ja         eduskunta ei voi vaikuttaa tulevaan vyöhyke-
28006: tasapuolisempaan aluepolitiikkaan, jossa todella     jakoon ja mahdollisiin erityisalueisiin, kun
28007: voidaan nykyistä paremmin auttaa tämän maan          nämä lait nyt hyväksytään. Tällaisen mahdolli-
28008: kaikkein vaikeimpia alueita, Pohjois- ja Itä-        suuden suomista eduskunnalle jossakin muodos-
28009: Suomea, mutta myös sellaisia alueita, jotka          sa kannattaisi vielä harkita ja vaikkapa pon-
28010: ovat tähän mennessä jääneet aluepolitiikan pi-       nen muodossa vaatiakin, koska sellaista kon-
28011: ristysruiskeiden ulkopuolelle.                       trollia tai sanokaamme tapaturmavakuutusta
28012:     Lakiesityksessä tunnustetaan edelleenkin ke-     saatetaan tarvita, jos hallitus heittäytyy kovin
28013: hi ttämisvyöhy kkeiden tarpeellisuus, samalla        yksisilmäiseksi.
28014: kun myönnetään se tosiasia, että uusien rajojen
28015: ei enää välttämättä tule seurata aikaisempia ra-
28016: joja. On alueita, joiden ongelmat ovat aikai-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
28017: sempien aluelakien myötä hälventyneet, ja ti-        to keskeytetään ja sitä jatketaan tänään kello
28018: lalle on tullut sellaisia uusia ongelma-alueita,     16.
28019: jotka olisi saatava vyöhykerajojen sisäpuolelle.
28020: Koska vyöhykerajojen määrääminen ei ole edus-
28021: kunnan vallassa, vaan niistä päättää hallitus, on       Täysistunto keskeytetään kello 14.49.
28022: toivottavaa että hallitus mahdollisimman oikeu-
28023: denmukaisella tavalla pyrkisi tämän tehtävän
28024: suorittamaan. Saavutettu etu nimittäin ei voi
28025: olla tällaisen rajankäynnin perustana vaan ne        Täysistuntoa jatketaan
28026: ongelmat, joita aluepolitiikalla halutaan hel-
28027: pottaa.                                              kello 16
28028:     Herra puhemies! Haluaisin kuitenkin loh-
28029: duttaa niitä kansanedustajia, jotka eivät par-         Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
28030: haalla tahdollakaan ole ennättäneet tämän pika-      ki ö.
28031: aikataulun vuoksi aluelakeihin täysin perehtyä,
28032: että kyse on kaikesta huolimatta melko siedet-
28033: tävästä kompromissista. Jos ajatellaan asiaa            Yleiskeskustelu päiväjärjestyksen 1) asiasta
28034: esim. eteläisen Suomen vaikeiden ongelma-aluei-      jatkuu:
28035: den kannalta, niin nämä lait suovat mahdolli-
28036: suuden erityisalueiden muodostamiseen ja tätä           Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Käsi-
28037: kautta mm. etelän vanhojen taantuvien teolli-        teltävänä on nyt hallituksen ehdotus laiksi tasa-
28038: suusalueiden ongelmien helpottamiseen, kun-          painoisen alueellisen kehityksen edistämisestä.
28039: han siihen vain tahtoa riittää ja varoja osoite-     Tasapainoisen alueellisen kehityksen edellytyk-
28040: taan.                                                senä on maamme kaikkien osien nykyistä täysi-
28041:     Se kuitenkin on sanottava, että tämä on          painoisempi huomioon ottaminen aluelainsää-
28042: avoin valtakirja ja myös aluelainsäädännön haa-      dännössä. Nykyisten lakien sellaisenaan jatku-
28043: voittuvin kohta, jota täällä on myös syystä          misesta kärsisi eniten Kymen lääni koko maas-
28044: epäilty. Kaikki nimittäin riippuu siitä, minkä-      sa. Erityisesti olisi Kymen läänin työllisyyden
28045: lainen hallitus maassa kulloinkin on, minkälai-      turvaamisessa käytettävä entistä täysipainoisem-
28046: 197   058100001K
28047: 157Q                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
28048: 
28049: 
28050: min hyväksi rajaläänin antamia mahdollisuuksia        saatava tukea menettämiensä työpaikkojen kor-
28051: Suomen ja Neuvostoliiton välisessä rajakaupas-        vaamiseen. Aivan erityisesti olisi vanhojen teol-
28052: sa. Työttömien määrä, väestömäärän negatiivi-         lisuuskeskusten ja alueiden ongelmat otettava
28053: nen kehitys ja tuotantorakenteen pysyvä yksi-         huomioon.
28054: puolisuus ovat perusteena sille, että nykyistä           Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota Ky-
28055: useamman Kymen läänin kunnista tulisi kuulua          men läänin osalta Valkealan kunnan pohjois-
28056: kehitysaluetukien piiriin.                            osan kehittymisen turvaamiseen. Tämä Valke-
28057:    Myönteisenä seikkana on todettava se, että         alan kunnan pohjoisosan kehittyneisyys ja vii-
28058: lakiehdotuksen mukaan valtioneuvostolle tulee         meaikainen kehitys on ollut selvästi heikompi
28059: valta koko maassa määrätä jokin kunta määrä-          kuin esim. Mikkelin läänin puolella olevien
28060: aikaisesti erityistukialueeksi. Luonnollisesti tär-   Heinolan ja Heinolan maalaiskunnan ja Män-
28061: kein määrittelyn perusteista olisi se, että kunta     tyharjun. Pohjois-Valkealassa oleva Vuohijär-
28062: joutuu elinkeinorakenteensa vinoutumisesta,           ven tilanne on verrattavissa uhanalaisten kaivos-
28063: yksipuolisesta tuotantorakenteestaan tai työl-        paikkakuntien tilanteeseen. Sijainniltaan Val-
28064: lisyystilanteen voimakkaasta huononemisesta           keala on Kymenlaakson pohjoisin kunta eikä
28065: johtuen muuta perusvyöhykettä huonompaan              sen maantieteelliseltä asemaltaan voida katsoa
28066: asemaan.                                              olevan sellaisia kymenlaaksolaisia kehityskuntia
28067:     Kymen läänin elinkeinoelämän kehitys on           kuten esim. Jaalaa ja Vehkalahtea paremmassa
28068: ollut pitkän aikaa keskimääräistä hitaampaa ja        asemassa. Voidaan todeta, että Valkealan kunta
28069: on osittain suorastaan jopa taantunut. Tämä on        on osittain kehitysaluevyöhykkeen sisällä. Sa-
28070: johtanut mm. rakennustuotannon vähenemi-              ma koskee myös Kymen läänin Iitin kuntaa.
28071: seen, laajaan työttömyyteen sekä väestön vähe-           On selvää, että näissä olosuhteissa alueelta
28072: nemiseen ja väestön rakenteellisten tekijöiden        toimipaikkaa hakevat yritykset sijoittuvat mai-
28073: vinoutumiseen. Epäedullinen kehityskuva on            nittuihin naapurikuntiin, joissa on käytettävissä
28074: kuitenkin mahdollista muuttaa, mikäli läänin          esim. Kehitysaluerahasto Oy:n edulliset omai-
28075: hyvät potentiaaliset kehitysedellytykset voidaan      suus- ja käyttöpääomalainat, osakepääomamer-
28076: täysipainoisesti hyödyntää, lähinnä tuotannolli-      kinnät sekä monimuotoiset kehittämisrahaston
28077: sen toiminnan ja elinolojen yleisiä kehitysedel-      antamat tuet.
28078: lytyksiä parantamalla.                                   Herra puhemies! Tämän vuoksi olisikin mie·
28079:     Läänin teollisuuskeskusten ongelmat ovat          lestäni valtioneuvoston kehitysaluevyöhykerajo-
28080: suureksi osaksi teollisuusrakenteeltaan yksipuo-      ja määrättäessä otettava edellä esittämäni näkö-
28081: listen ja lisäksi ns. vanhojen keskusten ongel-       kohdat huomioon ja tehtävä sellainen ratkaisu,
28082: mia. Tämän vuoksi olisikin apua etsittävä pyr-        että Valkealan kunnan pohjoisosa tulisi kehi-
28083: kimällä kehittämään uutta, lähinnä pientä ja          tysaluetukien piiriin, esim. neljännen vyöhyk-
28084: keskisuurta suhteellisesti työvoimavaltaisempaa       keen tukialueeksi. Toivon, että keskustapuo-
28085: teollisuutta. Sen kehittymiseksi olisi helpotet-      lueen ministerit hoitavat tämän asian.
28086: tava rahoitusmahdollisuuksia. Lisäksi olisi koho-
28087: tettava ja nostettava Kymen läänin valtakunnal-
28088: linen määrärahaosuus mm. asumisen, liikenteen,           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28089: vesihuollon ja työllisyyden hoidon osalta vas-        Aluksi kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää
28090: taamaan kyseessä olevien sektoreiden tosiasial-       ehdotusta.
28091: lisia. tarpeita.                                         On pakko todeta näin harvalukuisen edus-
28092:    Aluelakeja tarkistettaessa olisi tärkeätä Ky-      kunnan edessä, että aluelakien käsittely on saa-
28093: men läänin osalta se, että Helsingin seudun ja        nut eduskunnan kannalta häpeällisen teatterin
28094: kehitysalueiden väliin jäävän elinkeinoelämän         leiman. Tunnista tuntiin kansanedustajat oles-
28095: jatkuva kehittäminen turvataan. Kymen lääni           kelevat, mitään asiallista käsittelyä ei ole, suu-
28096: on jäänyt todella ns. väliinputoajan asemaan.         ret puolueet harjoittavat poliittista taktikointia
28097: Aluepoliittisten etujen jyrkän vyöhykeporras-         ja peliä ja sitten ollaan muka olevinaan ison
28098: tuksen tilalle tulisi saada riittävästi kuntakoh-     asian kimpussa, vaikka kepu, sos.demit, kom-
28099: taisesti erityisongelmat huomioon ottava tuki-        munistit ja ilmeisesti myös kokoomus ovat
28100: aluejärjestelmä, jolloin tukea voitaisiin suunna-     täysin sopineet näistä aluelaeista. Kansa saa sen
28101: ta tarpeiden mukaisesti. Erityisesti rationali-       käsityksen, että keskustapuolueen kansanedusta-
28102: soinnin tai muiden toimenpiteiden vuoksi run-         jat täällä taistelevat kehitysalueiden väestön
28103: saasti työpaikkoja menettävien alueiden olisi         puolesta, vaikka kysymyksessä on täysi teat-
28104:                                Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                              1571
28105: 
28106: 
28107: teri ja piiruakaan ei muuteta siitä, mitä on               hi tysalueel1a, autoilij apienvri ttäj ät kuorma-au toi-
28108: sovittu. Ja laki on suurelta osalta tehoton.               lijoita myöten ja luonnollisesti myös perhe- ja
28109:  .· Julkinen propaganda, jopa Kehitysaluerahasto           pienviljelijät. Heidät on näissä laeissa jätetty
28110: on julistanut, että sen jakamilla lainarahoilla on         täysin lakien ulkopuolelle.
28111: saatu yli 50 000 uutta työpaikkaa kehitysalueil-                Puhutaan kehitysalueväestön terveestä tuke-
28112: le, vaikka todellisuus yrittäjien ilmoituksen              misesta, mutta jos katsotaan totuutta silmiin,
28113: mukaan lienee vain noin 10 000 eli viidesosa.              niin nämä lait kohdistuvat vain hyvin pieneen
28114: Mutta valhepropaganda jauhaa, ja laaja työt-               osaan kehitysalueväestöstä. Valtaenemmistö jää
28115: tömyys jatkuu kehitysalueilla. Utsjoellakin oli            lakien ulkopuolelle. ei saa edes työpaikkaa, tvön
28116: huhtikuussa työttömiä yli 30 %. Kajaanin työ-              mahdollisuutta. Niillä alueilla, ·joissa runkona
28117: voimapiirissä ja Rovaniemen työvoimapiirissä               ovat perhe- ja pienviljelijät, valtaenemmistö
28118:  työttömyys oli noin 13 % ja yli joka kym-                  väestöstä on vain maksaian osassa. Niillä alueil-
28119:  menes työntekijä oli vailla työtä. Mutta täällä           la taas, missä on palveluselinkeinoja, autoilija-
28120:  Helsingissä kepun ja muiden herrat kehuvat,                pienyrittäjiä, tuen saajat ovat sormilla luettavat,
28121:  miten loistavasti me olemme toimineet ja miten             lähinnä teollisuusyritykset ja monesti myös suu-
28122:  asiat ovat hyvin ja kunnossa tässä maassa. Ei              ret teollisuusyritykset. Mutta propaganda jau-
28123:   voi muuta kuin valittaa, jos tällainen propa-             haa, että kysymys on koko kehitysalueväestös-
28124:  ganda tehoaa. Silloin kansa on itse syyllinen              tä. (Min. Uusitalo: Kyllä!) Rasitukset kyllä tu-
28125:   omiin vaikeuksiinsa.                                      levat, mutta edut jäävät, ed. Uusitalo, pää-
28126:        Kysymyksessä on nytkin vain näennäiskäsit-           asiassa vain kepun kanssa suosiossa olevien
28127:    tely. Ja kansanedustajat näyttävät suurissa puo-         hyväksi. Jopa suositaan sellaisia yrittäjiä, että
28128:    lueissa olevan tyytyväisiä, kun verovapaa päi-           kun ovat saaneet lainansa ja vähän aikaa ovat
28129:    väraha, toistasataa markkaa päivässä, palkan             toimineet, niin yhtenä yönä koneet pannaan
28130:    lisäksi juoksee laiskuudesta ja tyhjän tekemi-           kuorma-autoon ja koko yrittäjä häviää vaikkapa
28131:    sestä. (Ed. Yläjärven välihuuto.) - Näin on               Ruotsiin saakka. Tämä on jo vastuutonta kei-
28132:    asianlaita, ed. Yläjärvi. Älkää turhaan hermes-           nottelun sallimista, jota SMP ei hyväksy.
28133:    tuko siellä. Olette nyt paikalla, joka on suuri              Asia sinänsä on oikea ja hyvä, mutta sen
28134:    kunnia.                                                   toteuttaminen on väärä. Se on politisoitu, sitä
28135:        Kun tarkastellaan nyt esillä olevia lakeja, ha-       johtavat poliitikot, jotka eivät tunne vastuuta,
28136:    vaitaan niistä karmeita kansanvallan vastaisia            eivät ehkä omaa pätevyyttäkään -                saman
28137:     periaatteita. Kehitysaluelait, jotka nyt tulevat         suuntaista hoitoa kuin valtionyhtiöiden viime-
28138:     siis viimeistä piirtoa myöten hyväksytyiksi, ja-         aikaiset hoidot Valcoa myöten. On ikävää, että
28139:     kavat kehitysalueilla asuvat ihmiset erilaisiin          välttämätön hyvä asia näin suurelta osalta pe-
28140:     ryhmiin, karsinoihin, joista vain se etuoikeu-           lataan. Suuret, valtavat rahat tulevat käyte·
28141:     tettu ryhmä saa näitten lakien antamat talou-            tyiksi, mutta tulokset ovat erittäin heikkoja.
28142:     delliset avustukset ja tuen. Ja tämä etuoikeu-               Tämä näkyy myös minun vaalipiirissäni,
28143:     tettu rvhmä on lähinnä teollisuusyrittäjiä, jopa         Kuopion läänin vaalipiirissä. Otetaan nyt vaik-
28144:     monesti suurteollisuuden yrittäjiä, joille siis          kapa Kuopion kaupunki, niin kuluneina vuo-
28145:     Suomen kansan veronmaksajien varat menevät.              sina on tuhansia teollisia työpaikkoja menetetty,
28146:     Ja tämä suurteollisuus esim. näillä rahoilla os-         eli on vähentynyt työpaikkojen määrä, kun
28147:     taa koneita ja potkii työmiehiä pois.                    kehutaan, miten hyvin tällainen laki auttaa.
28148:         Toisen ryhmän muodostavat työtä tarvitse-            Kuopion läänissä tälläkin hetkellä työttömyys
28149:     vat tavalliset kansalaiset, jotka näin kehitys-          on ollut noin 10 % :n suuruusluokkaa, ja ra-
28150:     aluelaeillakin osaltaan alistetaan rahaa omista-         haa on muka virrannut, mutta eivät todella tar-
28151:      vien orjiksi, eräänlaisiksi työn orjiksi työttö-        vitsevat ole niitä työpaikkoja eivätkä myöskään
28152:     myyden koko ajan painaessa päälle.                        työtä nähneet, vaan he ovat saaneet kärsiä ja
28153:         Kolmannen ryhmän muodostavat ne kehitys-             jopa saaneet lisärasituksia.
28154:      alueen uutterat, säästäväiset ihmiset, jotka eivät          SMP katsoo, että lakiin on saatava todella
28155:      näistä laeista saa mitään muuta kuin että saa-           tehokkaita korjauksia. Tämä teatteri, tämä
28156:      vat veronmaksuoikeuden, saavat maksaa näitten            näennäisauttaminen, tämä yksipuolisuus on saa-
28157:      yritystenkin verot, kun niille yrityksille, suuril-      tava loppumaan. Meillä on selvät ehdotukset,
28158:      lekin, on myönnetty verovapaus. Heidän osan-             mutta ilmeisesti valitettavasti on pakko tocleta)
28159:      sa on siis vain lisäkuorma. Tällaisia ovat eri-          että tämä rautarengas, tämä rintama - kepu,
28160:      tyisesti palveluselinkeinoissa työskentelevät ke-        kommunistit, sosialidemokraatit - on murtu-
28161: 1572                                  Torstafua 1L kesäkuuta 1981
28162: 
28163: 
28164: maton, piiruakaan ei saa muuttaa. Tärkeintä on        meliaisuutta ja työllisyyttä. Nykyisten lakien pe-
28165: näennäisriidan järjestäminen, jotta Lahdessa          rusteella myönnetyillä lainoilla ja avustuksilla
28166: herrat kehuttaisiin, jotta sos.demit moittisivat      on myötävaikutettu mahdollisesti jopa 70 000
28167: kepua niin, että kenttä yhä voimakkaammin             pysyvän työpaikan syntymiseen kehitysalueilla;
28168: kannattaisi tällaista onnetonta menoa. Lapin          Luku on kuitenkin melko epävarma ja osoittaa
28169: kansanedustajat ovat myös mukana, vaikka              vain suuruusluokan. Aluepoliittista tukea oti
28170: siellä jo uhkaa - eikö niin, ed. Jokela? -            myönnetty eniten Oulun ja Vaasan lääneihin;
28171: vakava kuolema, kun ei kohta ole äänestäjiä           Edelleen voidaan todeta, että Vaasan läänissä
28172: jäljellä. Niin hyvin on kehitysaluepolitiikkaa        syntyi eniten työpaikkoja aluepoliittisen tuen
28173: hoidettu, että maakunta on kohta tyhjä, koko          ansiosta, peräti noin 15 000 uutta työpaikkaa:
28174: Lappi. SMP ei hyväksy tällaista vastuuttomuut-        (Ed. V. Vennamo: Pienyrittäjien omasta an-
28175: ta. Se on meidän mielestämme rikos Suomen             siosta!) Toiseksi eniten työpaikkoja syntyi Ou-
28176: kansaa kohtaan. Uskomme, että totuus hiljal-          lun lääniin eli likimain 10 000 työpaikkaa.
28177: leen selviää ja ihmiset kentällä ryhdistäytyvät          Uusissa aluelaeissa pyritään tukea kohdista~
28178: ja silloin on ikävät ajat kepun nykyisellä joh-       maan erityisesti pahimmille ongelma-alueille,
28179: dolla.                                               mikä ilmenee siitä, että kehitysaluevyöhykkei-
28180:                                                      den sisäistä aluejakoa tullaan kehittämään. Edel-
28181:     Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Harjoitet-        leen yrityksissä tapahtuvaan kehitystoimintaan
28182:  tavan aluepolitiikan tavoitteena on mm. pyrkiä      kiinnitetään niin ikään erityisen paljon huo"
28183: luomaan kehitysalueiden yritystoiminnalle tasa-      miota. On varsin todennäköistä ja toivottavaa,
28184: vertaiset mahdollisuudet Etelä-Suomen yritys-        että Kehitysaluerahastolle myönnetään myös ta-
28185: toiminnan kanssa. Nykyisten aluepoliittisten la-     kausoikeuden antaminen, jolla monien yritysten
28186: kien voimassaoloaikana, siis vuosina 1975-           kannalta on merkitystä. Huomiota on luvattu
28187: 1980, lainoja ja avustuksia on myönnetty kaik-       kohdistaa myös maaseudun kehittämiseen, mitä
28188: kiaan vajaat 4.7 mrd. mk. Lainoja ja niihin ver-     varten on asetettu erityinen työryhmä pohti-
28189: rattavia tukia tästä summasta oli lähes 2.9 mrd.     maan tätä kysymystä.
28190: mk. Avustusten ja niihin verrattavien tukien             Edellä olen pyrkinyt pääpiirteissään tarkas~
28191: määrä oli runsaat 1.8 mrd. mk. Harjoitettuun         teleroaan tapahtunutta kehitystä ja sitä, miteri
28192: aluepolitiikkaan kielteisesti suhtautuvat henki-     nykyinen aluelainsäädäntö on myötävaikuttanut
28193: löt mielellään viittaavat tämän tapaisiin lukui-     aiempaa tasapainoisempaan alueelliseen kehityk"
28194: hin, joita he pitävät suurina, mutta esim. työl-     seen maassamme. Huomio kiinnittyy väistä-
28195: lisyyden kannalta vähämerkityksisinä. Paljolla       mättä siihen, että huolimatta teollisten työpaik~
28196: rahalla saadaan vähän työpaikkoja, kuten väite       kojen tyydyttävästä lisääntymisestä kehitys-
28197: kuuluu. Tämän vuoksi on paikallaan selvittää         alueilla toivottua tasoittumista ei ole tapahtuc
28198: kysymystä hieman tarkemmin.                          nut esim. alueellisissa työttömyysluvuissa. Kai~
28199:     Valtiovarainministeriössä tehdyn tutkimuk-       kesta edistyksestä huolimatta työttömyysaste-
28200: sen mukaan teollisuudelle ja siihen läheisesti       erot ovat edelleen suuret. Tässä mielessä heik-
28201: liittyville toimialoille myönnetty julkinen ra-      koon kehitykseen on olemassa yksi selvä ja
28202: hoitus oli vuonna 1979 yhteismääräitään lähes        voimakas syy. Alueellisen kehittämistuen koh-
28203: 6.4 mrd. mk eli siis enemmän kuin viiden vuo-        distuessa voittopuolisesti teollisten työpaikko-
28204: den yhteenlaskettu aluepoliittinen tuki. Lähes       jen lisäämiseen ovat nimenomaan maaseudun
28205: puolet tästä rahoituksesta suuntautui metalli-       kannalta tärkeät peruselinkeinot jääneet alue-
28206: teollisuuteen. Tässä selvityksessä ei käsitelty      politiikassa kokonaan syrjään. Tämä onkin joh"
28207: rahoitustuen alueellista jakaumaa, mutta on sel-     tanut siihen, että kehitysalueilla maa- ja metsä-
28208: vää, että valtaosa, ehkä 3/4 tästä tuesta suun-      talouden työpaikat ovat vähentyneet selvästi
28209: tautui Etelä-Suomen teollisuudelle. Näin ollen       enemmän kuin muualla. Tämän vuoksi aluepo-
28210: julkisen vallan elinkeinoelämälle suuntautuva        liittisen ajattelutavan kytkeminen perustuotan-
28211: tuki koituu pääosaltaan vauraampien alueittem-       toa säätelevän lainsäädännön piiriin riittävine
28212: me elinkeinoelämän hyväksi. Aluepoliittisen          rahoitusresursseineen näyttää, ei vain tarpeelli-
28213: tuen osuus kaikesta tuesta on siis varsin pieni.     selta vaan todella tuiki välttämättömältä.
28214:    Mitä tällä aluepoliittisella tuella on sitten         Oman lukunsa tässä muodostavat elintarvi-
28215: saatu aikaan? Voidaan suoralta kädeltä todeta,       keteollisuuden nykyistä voimakkaampi tukemi~
28216: että aluepoliittinen tuki on merkittävällä ta-       nen ja kehittäminen aluepoliittisen lainsäädän-
28217: valla edistänyt kehitysalueiden taloudellista toi-   nön välityksellä. Maallemme ja kansallemme on
28218:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1573
28219: 
28220: 
28221: tuiki tärkeää, että voidaan luoda uusia pysyviä       päinvstoin tulisi tukea alueellisesti tasapainoista
28222: työpaikkoja ja että jalostusasteen nostaminen         kehitystä.
28223: voitaisiin pohjata aloille, joilla raaka-aineiden
28224: saanti on turvattu sekä tuotteiden menekki var"          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Monista
28225: mistettu. Jalostusasteen nostamiseen meillä on        puutteistaan, jopa huononnuksistaan huolimatta
28226: hyvät mahdollisuudet ja todellinen tarve. Elin-       on tätä hallituksen esitysnippua uusiksi alue-
28227: tarviketeollisuuden mahdollisuuksien huomioi-         laeiksi pidettävä melkoisen onnistuneena.
28228: mineo olisikin otettava jatkossa vakavan ja po-       Uuden lainsäädännön valmisteluvaiheissa sekä
28229: liittisista paineista vapaan realistisen pohdinnan    aluepoliittisessa neuvottelukunnassa että halli-
28230: kohteeksi. Olen vakuuttunut siitä, että tätä tie-     tuksessa ja sen ministerivaliokunnissa ilmeni
28231: tä on löytymässä lääkettä jalostusasteen nosta-       nimittäin suuriakin kiistakysymyksiä, jotka jopa
28232: miselle ja kipeästi tarvittavien uusien työpaik-      uhkasivat aiheuttaa sen, että ensi vuoden alussa
28233: kojen luomiselle sekä välillisesti perustuotan-       olisi jatkettu entisillä laeilla.
28234: nossa nyt esiintyvien monien ongelmif'n poista-          Yritystoiminnan kannalta on positiivista se,
28235: miselle. Valitettavasti tämä tarkastelukulma on       että lait ovat voimassa koko 80-luvun. Toivot-
28236: tähän saakka lähes unohdettu.                         tavasti tämä on oire tarpeesta luoda muuhunkin
28237:     Toinen asia, johon lopuksi haluaisin kiinnit-     lainsäädäntöön pitkäjännitteisyyttä, jota nimen-
28238: tää huomiota, koskee aluepolitiikan ja yleisen        omaan elinkeinoelämän piirissä on valtiovallalta
28239: suhdannepolitiikan kytkentää toisiinsa. Aluepo-       viime vuosina kipeästi kaivattu.
28240: litiikka pyrkii talouden rakenteisiin vaikutta-          Aluelait nyt, kuten aikaisemminkin, pyrki-
28241: malla parantamaan tuotantotoiminnan edelly-           vät tukemaan ennen muuta tuotannollista yri-
28242: tyksiä kehitysalueilla. Suhdannepolitiikalla pyri-    tystoimintaa. Toinen piirre on se, että ne täh-
28243: tään taas raha- ja finanssipolitiikan keinoin vai-    täävät voittopuolisesti uusien työpaikkojen syn-
28244: meotamaan taloudessa tapahtuvia liian suuria          nyttämiseen. Molemmat ovat sinänsä hyviä ta-
28245: vaihteluja. Nousussa pyritään jarruttamaan, jot-      voitteita. Kuitenkin lakeja uusittaessa olisi pi-
28246: ta ylikuumeneminen vältettäisiin, ja taantumas-       tänyt syventyä työllistämisen problematiikkaan
28247: sa taas pyritään lisäämään kasvua.                    vähän perusteellisemmin. Toki työpaikat ovat
28248:                                                       yhtä arvokkaita, ovatpa ne sitten millä toimi-
28249:     Suhdannetilanne ja suhdanteiden ajoittumi-        alalla tahansa. Niinpä mm. vähittäiskauppa olisi
28250: nen eivät kuitenkaan välttämättä ole samoja           pitänyt ottaa lakien piiriin, nimenomaan pien-
28251: koko maassa. Samanaikaisesti kuin esim. Hel-          kauppa ja haja-asutusalueiden kauppa, kuten
28252: singin seudulla työvoiman saanti on muodostu-         kokoomus on esittänyt. Viittaan perusteluiksi
28253: nut ongelmaksi ja uhkaa johtaa pahaan ylikuu-         vaikkapa omalla nimelläni jätettyyn rinnakkais-
28254: menemiseen ja palkkaliukumiin, on vaikkapa            lakialoitteeseen, jossa esitetään vähittäiskauppaa
28255: Kainuun työvoimapiirissä työttömyysprosentti          myös Kera-lain piiriin. Niin ikään olisi yhtä
28256: yli 10. Kun tätä ylikuumenemista ryhdytään            tärkeää tähdätä lainsäädännöllä jo olemassa ole-
28257: vaimentamaan yleisen suhdannepolitiikan avulla,       vien työpaikkojen säilyttämiseen kuin uusien
28258:  heikennetään samalla väistämättä myös kehitys-       luomiseen. Kun tämä otetaan lähtökohdaksi,
28259:  ålueiden taloudellista toimeliaisuutta, vaikka tä-   syntyy tarvetta harkita tarkemmin, mitkä ovat
28260:  hän ei aina perusteita olisikaan. Näin yleinen       toimivien yritysten ongelmat ja miten niihin
28261:  suhdannepolitiikka saattaa joutua ristiriitaan       voidaan aluelainsäädännölläkin vaikuttaa.
28262:  aluepolitiikan kanssa. Pidänkin tärkeänä, että           Vyöhykejako, joka jäi entisestä laista poike-
28263:  jatkossa suhdannepolitiikkaa kehitettäessä ote-       ten valtioneuvoston vahvistettavaksi, on varsin
28264:  taan huomioon yhä painokkaammin alueelliset          keskeinen osa aluelaeissa. Ne kaavailut, joita
28265:  näkökohdat. Mahdollisuuksia tähän on olemas-         valtioneuvoston kanslia oli tehnyt ja on tehnyt
28266:  sa, ennen kaikkea finanssipolitiikan, mutta jos-     aluepoliittiselle neuvottelukunnalle, osoittavat,
28267:  sakin määrin myös rahapolitiikan alueella.           että valmistelussa ei ole riittävästi kuultu väli-
28268:     Jotta nyt käsiteltävänä olevat ja sisällöltään    portaan käsityksiä asiasta. Varsin tärkeää on
28269:  hyvät aluepoliittiset lait voisivat tuottaa tulok-   - ja tämän tiedän koskevan paitsi omaa aluet-
28270:  sia odotetulla tavalla, tarvitaan todella rutta-     tani muitakin maakuntia -            ettei talous-
28271:  västi rahaa aluepoliittisten lakien käytännön        aluetta jaeta useampaan perusvyöhykkeeseen,
28272:  toteuttamiselle. Alueellisessa kehityksessä nyt      vaan porrastaminen jätetään tukialuejaon ja pro-
28273:  saavutettua myönteistä tulosta ei saa vaarantaa      senttiliukumien avulla tehtäväksi. Mikäli näin
28274:  suhdannepolitiikalla, vaan suhdannepoli tiikan       ei menetellä, aiheotetaan nykyiseen käytäntöön
28275: 1574                                   Torstaina 11~ kesäkuuta 1981
28276: 
28277: 
28278: nähden muutoksia, jotka aiheuttavat säröä ta-             Aluksi totean normaalin eduskuntatyön kan-
28279: lousalueiden kehittämiseen ja turhaa kiistaa           nalta katsoen, että ei rinnakkaislakialoitteeseen
28280: kuntien kesken.                                        yleensä ahdeta kaikkea sitä tietoa, mikä on ole-
28281:     Muutama kommentti ed. J. Laineelle. Hän            massa niillä, jotka tekevät aloitteen. Tämä joh-
28282: puheessaan suhtautui myönteisesti pyrkimyksiin         tuu osaksi aloitteen luettavuudesta, siitä että
28283: saada kauppa mukaan aluelakien piiriin. Hän            edustajat pääsisivät perille mahdollisimman no-
28284: totesi aivan oikein kaupan työpaikkojen olevan         peasti ydinsanomasta, lakiin tehtävien muutos-
28285: yhtä arvokkaita kuin konsanaan tuotantotoi-            ten sisällöstä ja niiden tarpeellisuudesta. Tältä
28286: minnan työpaikat. Positiivinen suhtautuminen           pohjalta voisin kysyä, kuinka moni edustaja-
28287: kauppaan, hän totesi, on kirjattu myönteisesti         kollega on ehtinyt tässä kiireessä, tai jos ren-
28288: valtiovarainvaliokunnan mietintöön.                    nosti ilmaisisi, tässä hässäkässä edes perehtyä
28289:     Tähän henkilökohtaisesti toteaisin, että en-       siihen perusteluun, joka rinnakkaisaloitteessani
28290: sinnäkään tämä lausuma siltä osin ei tyydytä.          on kirjoitettu. (Ed. V. Vennamo: Minä en ole
28291: Sillä ei paljon asiaa auteta eikä myöskään ole         viitsinyt perehtyä!) Vastausta saamatta roh-
28292: autettu lausunnossa mainitulla lailla haja-asu-        kenen itse vastata, että edes ed. Jermu Laineen
28293: tusalueiden vähittäskaupan rahoitustuesta. Tästä       lisäksi tuskin kaikki hallituspuolueen kauppa-
28294: meillä on selviä kokemuksia. Tämän lain voi-           ja teollisuusjaoston jäsenetkään ovat perehty-
28295: massa ollessa on haja-asutusalueiden kauppa            neet -      puhumattakaan ed. Veikko Venna-
28296: hyvin voimakkaasti supistunut, siis kauppapis-         mosta, joka ilmoittaa rinnakkaislakialoitteesee-
28297: teitten määrä.                                         ni halveksivan kannanoton, että hän ei ole edes
28298:                                                        viitsinyt perehtyä, siitä huolimatta että puo-
28299:     Näin ollen kokoomuksen esitykset kaupan
28300:                                                        lueen puheenjohtaja Pekka Vennamo äskei-
28301: saamisesta aluelakien piiriin ovat perusteltuja
28302:                                                        sessä puheenvuorossaan oli täsmälleen samalla
28303: ja tarpeellisia. Esimerkkinä myös kiireellisiä
28304:                                                        linjalla kuin minä rinnakkaisaloitteessani. (Ed.
28305: toimenpiteitä kaipaavista aloista kaupan pii-          V. Vennamo: Meillä on työnjako! -Naurua.)
28306: ristä mainitsen myymäläautot, joiden tarpeelli-
28307:                                                        - Jos teillä on tällainen työnjako, että ed.
28308: suus seuduilla, missä ei enää ole kiinteitä myy-
28309:                                                        Pekka Vennamo puolueen puheenjohtajana on
28310: mälöitä, on kiistaton. Ne kuitenkin pyörivät           asialinjalla, jota aikaisemmin ed. Veikko Ven-
28311: tällä hetkellä kannattavuuden rajamailla tai tap-      namo eduskunnassa edusti, ja että hän on heit-
28312: piolla. Monia esityksiä on tehty mm. poltto-           täytynyt nyt sitten SMP:n kannalta erittäin har-
28313: aineveron palauttamiseksi näitten myymäläau-           vinaiselle propagandalinjalle, niin se on teidän
28314:  tojen osalta. Toistaiseksi esitykset ovat olleet      asianne. (Hilpeyttä)
28315:  tuloksettomia.                                            Tuskin ed. J. Lainekaan tarkoitti omassa pu-
28316:     Vaikka aluelait tullaankin täällä eduskunnas-       heenvuorossaan, joka oli saman suuntainen sen
28317:  sa ilmeisesti hyväksymään hallituksen esitysten       kanssa, kuin aluelakien käsittelyn aikaisemmissa
28318:  mukaisina, ei aluelainsäädännön kehittäminen          vaiheissa olen menettelytapojen osalta kiinnittä-
28319:  saa pysähtyä tähän eikä unohtua lakien voi-           nyt huomiota, että tämän kohtuuttoman nopean
28320: massaoloajaksi. Toivottavasti aluepoliittiseen          käsittelyn johdosta asia olisi kauppa- ja teolli-
28321: neuvottelukuntaan perustettujen jaostojen esi-         suusjaostossa jäänyt rinnakkaislakialoitteitten
28322:  tyksiin tullaan suhtautumaan hallituksen pii-         perustelujen osalta perusteellisesti selvittämättä.
28323:  rissä vakavasti ja näin saadaan aikaan niitä           Se olisi ollut nimittäin kauppa- ja teollisuusjaos-
28324:  tarpeellisia korjauksia, jotka nyt jäävät toteutu-     ton eikä vain ed. Jermu Laineen kannalta vä-
28325:  matta.                                                 hintäänkin eduskunnan arvovallan kannalta ar-
28326:                                                         veluttavaa.
28327:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ed. Jermu                 Pahaa tarkoittamatta - sitä tuskin ed. Lai-
28328: Laine kosketteli puheenvuorossaan kokoomuk-             neleaan tarkoitti jälleen samansuuntaisesti pu-
28329: sen rinnakkaislakialoitetta, joka esiintyy nimel-      huessaan: Aluelakien käsittely valtiovarainvalio-
28330: läni. Ed. J. Laine ihmetteli niitä perusteita, joita    kunnassa ja jo sitä ennen kauppa- ja teollisuus-
28331: lain soveltamisalan laajentamiseksi olen esittä-        jaostossa sen pintapuolisuuden takia olisi joh-
28332: nyt. Ehkä vielä tarkemmin osun hänen puheen-            tanut siihen, että tässä salissa on välttämättä
28333: vuoronsa sanomaan, jos totean, että ed. Laine           ryhdyttävä perustelemaan, kun jaostokäsitte-
28334: ihmetteli perustelujen puutteellisuutta, vaia-          lyssä ja valiokuntakäsittelyssä oli kiireitä, rin-
28335: vuutta ja ylimalkaisuutta. (Ed. J. Laine: Se on         nakkaislakialoitteita, niin että asian käsittely
28336: monisanaista! )                                         viivästyisi. Siihenkin meillä on kyllä mahdolli-
28337:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       '1575
28338:           •
28339: suuksia ja myös asiapohjaista tietoa. (Keskus-        mintaa siinä kuin mikä muu tahansa yritystoi-
28340: tasta: Ei pidä uhkailla!) Se, etteivät hallitus-      minta.
28341: puolueet ole asettuneet nopeutettua aikataulua            Kehitysalueella maatilatalouden asema on
28342: vastustamaan, on luonnollista, koska nykyinen         harjoitetun maatalouspolitiikan takia kuitenkin
28343: hallituspohja on hallituspuolueiden mielestä ai-      erittäin ongelmallinen. Alituotantoalueisiin Itä-
28344: noa mahdollinen. Näin on aina ed. Jermu Lai-          ja Pohjois-Suomeen sovelletaan täsmälleen sa-
28345: neen puolueen puoluekokouskannanottoa myö-            moja lakeja kuin ylituotantoalueisiin etelämpä-
28346: ten, puhumattakaan pääministeri Koiviston ei-         nä. Se ei voi olla oikein silloin, kun samanaikai-
28347: len julkisuuteen saattamasta lausunnosta, jossa       sesti on kysymys työttömyydestä, jonka hoita-
28348: muuta hallituspohjavaihtoehtoa ei pidetä nykyis-      miseksi on uhrattava yhteiskunnan varoja mil-
28349: tä parempana. Koko tämän eduskuntatyön jat-           jardi toisensa jälkeen. Maatalouspolitiikan mer-
28350: ketun kevätkesän manööverin kannalta ei toki          kittävät miljoonat ja jopa miljardit tässä suh-
28351: voi pääministerin taholta muuta odottaakaan,          teessa vuosien saatossa tulevat aivan toiseer.
28352: koska jokainen askel hallituksen jatkoaikaan          asemaan, jos tämä työllisyyden hoitaminen ote-
28353: tuo hänelle lisäpisteitä siinä pelissä, jota kerro-   taan siihen rinnalle, samalla kun työpaikkoja
28354: taan nyt käytävän. Samalla on todettava, että         peruselinkeinoissa jatkuvasti maatalouspoliitti-
28355: kepun jatkoaikavaatimus ei johda aluelakien           sella lainsäädännöllä vähennetään.
28356: osalta siihen lopputulokseen, jota puolue on             SDP on hallituksessa asettanut muiden halli-
28357: tavoittelemassa pääministerin syrjäyttämiseksi        tuspuolueiden tavoin työpaikka- ja väestöta-
28358: nyt ja etenkin syksyllä.                              voitteet esim. Lapin läänille suuressa yksimieli-
28359:     Kokoomuksen kannalta voimistuu koko ajan          syydessä koko hallituksen kanssa. Niitä ei voida
28360:  se linja, joka luotiin viime viikolla puolueval-     kuitenkaan käytännössä toteuttaa, jos vallalla
28361:  tuustossa puoluekokouksen kannanottojen suun-        on jatkuvasti se maatalouspolitiikka, jonka
28362: taisesti ja lisäksi. (Ed. V. Vennamo: Älkää vä-       eduskunta on kerta toisensa jälkeen siunannut
28363: heksykö presidenttipeliä!) Se merkitsee kasva-        ja äsken siunasi mm. lypsykarjan hävittämislail-
28364: vaa, innostuvaa ja innostavaa työtä oman presi-       la. (Ed. V. Vennamo: Nyt puhutte järkeäkin!)
28365:  denttiehdokkaan nimeämiseksi, joka tulee kaven-      - Kiitoksia, ed. Veikko Vennamo; jossakin
28366:  tamaan aluelakien käsittelyn saaman muodon           olemme yhtä mieltä!
28367: .takia pääministeri Koiviston asemaa. Sosialide-         Muutaman viikon aikana on esimerkiksi Tor-
28368:  mokraattien suostuminen eduskunnan ja sen            nion kaupungissa, Lapin merkittävimmässä
28369:  puhemiehistön kuukausia sitten päättämään lo-        maatalouspitäjässä, esitetty kymmenien tilojen
28370: ma-ajan alkamisen ennen kuulumattomaan                tuotannosta luopumisanomuksia. Maatilahalli-
28371:  muuttamiseen on osoitus osallistumisesta halli-      tuksen pääjohtaja Suomela, joka on eduskunnal-
28372:  tusyhteistyöhön, joka on sisällöltään maha,          le valiokunnassa omilla asiantuntijalausunnoil-
28373:  mutta presidenttipelin kannalta tarkoituksen-        laan ilmaissut selvän huolestumisensa tällaisen
28374:  mukainen.                                            lainsäädännön johdosta, on Lapissa käynyt sikä-
28375:      Ed. Laineen pyynnöstä esitän muutamia kom-       läisiä ihmisiä tästä asiasta huolestuneena va-
28376:  mentteja hänen puheenvuoronsa johdosta. Ed.          roittamassa. Hän näyttää olevan täsmälleen oi-
28377:  Laineen puheenvuorosta jäi päällimmäiseksi ai-       keassa.
28378:  nakin minulle se kuva, että SDP:n taholla ei            Alue on nimittäin valtakunnan parhainta kar-
28379:  - sikäli kuin ed. Jermu Laine sitä tahoa mer-        jataloustuotantoaluetta, kun puhutaan Etelä-
28380:  kittävästi edustaa, niin kuin uskon - nähdä          Lapista erinomaisine rehunviljelmämahdolli-
28381:  tuotantotoimintalakia kaikkea yritystoimintaa,       suuksineen. Mutta kun samaan valtakunnalli-
28382:  varsinkaan kehitysalueilla olevaa yritystoimin-      seen maatalouspolitiikkaan, johon ylituotanto-
28383:  taa, koskevana lakina. Maa- ja metsätalous sivu-     alueet sijoitetaan etelässä, sijoitetaan myös ali-
28384:  elinkeinoineen on kaiketi ed. Laineen puheen-        tuotantoalueet Lapissa, ollaan maatalouspolitii-
28385:  vuoron perusteella muuta kuin yritystoimintaa.       kassa tilanteessa, joka pakottaa aluepolitiikkaa
28386:  Jos olen oikein käsittänyt, ja ed. Laineella on      vastuullisesti ajattelevien kansanedustajien - ja
28387:   mahdollisuus hetken perästä siihen puuttua, on      sillä asialla tässä tapauksessa kokoomus rin-
28388:   kysymys hänen mukaansa subventio-elinkeinos-        nakkaisaloitteineen on - tekemään tästä myös
28389:  ta, joka on ollut kauan aikaa jo harhateillä         aluepoliittista lainsäädäntöä ajatellen selvät joh-
28390:  olleen maatalouspolitiikan kiistakapulaelinkei-       topäätökset. Jotakin on tehtävä, jotta hallituk-
28391:   nona. Kokoomuksen mielestä maatalous ja met-        sen väestötavoitelinja on pidettävissä voi-
28392:   sätalous on tuotannollinen elinkeino, yritystoi-    massa. Jos esitysten täytyy tulla opposition ta-
28393: 1576                                   Torstaina 11. kesäkuuta 1981
28394:                                                                                              •
28395: holta, niin eihän se sinänsä paha asia ole mil-        toimenpiteitä. Juuri sen vuoksi joudutaan edus-
28396: tään muulta kannalta kuin siltä, että hallitus         kunnassa tekemään opposition taholta rinnak-
28397: ei omaa väestötavoitelinjaansa ole valmis tuke-        kaisaloitteita.
28398: maan sillä politiikalla, jota nyt lyödään lukkoon         Kokoomuksen puolesta ed. Pohjala käytti il-
28399: alueellisen lainsäädännön ja tässä tapauksessa         tapäivällä puheenvuoron, jossa hän nimenomaan
28400: nimenomaan tuotantotoimintaa koskevan lain-            etelän viljelijänä ja aluepoliittisen lainsäädän-
28401: säädännön osalta.                                      nön valmisteluun osallistuneena kokoomuksen
28402:    On selvää, että maatalouspolitiikka nykyi-          kansanedustajana ilmaisi vakaan käsityksensä
28403: sellään ei riitä. Maatilalain mukaan pienet maa-       siitä, että hän ei usko maatalouspolitiikan kei-
28404: talousyritykset eivät tule tuen piiriin. Sama          noilla saatavan peruselinkeinojen asioita kun-
28405: koskee aivan erityisesti niitä yrittäviä tiloja,       toon kehitysalueilla. Minusta tällainen puheen-
28406: joita on kehitysalueilla ja joilla tiloilla on ni-     vuoro maatalouden edustajan suusta silloin, kun
28407: menomaan pyrkimyksiä erilaisiin sivuelinkeinoi-        puhujana on Etelä-Suomesta tai Satakunnasta
28408: hin, olkoon se nyt sitten maatilamatkailua tai         oleva kokoomuslainen kansanedustaja, pitäisi
28409: pienimuotoista turkistarhausta tai jotakin vas-        kyllä myös ed. J. Laineen ja sosialidemokraat-
28410: taavaa. Maatilatalouden sisäinen tulontasaus ei        tien noteerata. Siinä puhuu asiantuntemus, joka
28411: myöskään riitä. Se tulee olemaan, niin kuin            lähtee kentältä, jota sosialidemokraateilla ei ole
28412: täällä on jo aikaisemminkin eri yhteyksissä to-        liiemmälti hyväksi käytettävissä. (Ed. Raatikai-
28413: dettu, ajan mittaan kohtuuton.                         nen: Kokoomukselainen kannanotto!)
28414:    Me teemme nyt lakeja 1980-lukua varten.                Nk. maaseutupaketti on tämän keskustelun
28415: Verohelpotukset ja käynnistysavustukset maati-         aikana monta kertaa tullut esille. Kaikki ovat
28416: lataloudessa ja, ehkä erityisesti on tässä koros-      samansuuntaisesti sisäministeri Uusitaloa myö-
28417: tettava, sen sivuelinkeinoissa ovat välttämättö-       ten todenneet, että on erittäin suuri puute, kun
28418: miä. Kaikki tämä ja paljon muuta on taustalla,         tämä laki ei samanaikaisesti ole käsiteltävänä.
28419: kun kokoomus ajaa hallituksen esityksen pe-               Minä haluaisin ed. Jermu Laineelle todeta,
28420: riaatelinjaa, jotta hallitus yksimielisessä kannan-    että kokoomuksen rinnakkaisaloite saattaisi olla
28421: otossaan aluepoliittisista laeista voisi olla lin-     sisällöltään huomattavasti toisenlainen, jos nk.
28422: jallaan eli valtakunnan tasapuolisen alueellisen       maaseutupaketti olisi samanaikaisesti käsiteltä-
28423: kehittämisen tiellä. Hämmästyttävää on, että           vänä ja jos sen sisältö vastaisi niitä toivomuksia,
28424: opposition taholta täytyy lähteä tätä hallituk-        joita hallituksessa erittäin merkittävässä ase-
28425: sen esityksen perusteluissa olevaa linjaa tuke-        massa olevan keskustapuolueen, joka näyttää
28426: maan niin, että lainsäädännöstä tulisi kokonais-       hyppyyttävän sosialidemokraattejakin melkein
28427: valtaista.                                             miten tahtoo eduskunnan työskentelyssä, tahto
28428:    Ed. Jermu Laine, nyt ei ole kysymys siitä,          toteutuisi. Pelkään kuitenkin ed. Jermu Lai-
28429: että teolliselta toiminnalta otettaisiin pois satoja   neen puheenvuoron perusteella, että ankea suh-
28430: miljoonia markkoja, kun maatilatalous ja kaup-         tautuminen maatalouspolitiikkaan tulee jättä-
28431: pa soveltuvin osin, varsinkin maatilatalous si-        mään jälkensä myös maaseutupakettiin niin,
28432: vuelinkeinojen osalta, halutaan tuen piiriin           että toisin kuin kokoomuksen rinnakkaisaloite
28433: myös tuotannollisen toiminnan edistämistä tar-         maaseutupaketti ei tule antamaan sen parem-
28434: koittavassa lainsäädännössä. Nyt on kysymys            min maatalous-, metsätalous- kuin kaupankaan
28435: 1980-luvun kehitysalueitten pääongelmasta: sii-        elinkeinoille tulevaisuudessa niitä mahdollisuuk-
28436: tä, tyhjentyykö alueita peruselinkeinojen osalta       sia, joita mahdollisesti eduskunnassa laajem-
28437: samalla, kun teollisuuden tukeminen ei ole             minkin edellytetään. Tämä on mitä todennäkö~­
28438: riittävien toimenpiteitten puuttuessa onnistunut       sintä. (Ed. J. Laine: Ed. Impiö ei vastaa
28439: tehokkaasti nyt voimassa olevilla aluepoliittisil-     kysymyksiin!)
28440: la laeilla eikä tule liioin onnistumaan myös-             Kauppa on alue, johon ed. Laine suhtautui
28441: kään sillä lainsäädännöllä, joka nyt on käsitel-       kokoomuksen aloitetta ajatellen vähemmän
28442: tävänä. (Ed. V. Vennamo: Puhukaa vain, nyt             kriittisesti. Se johtui ilmeisesti siitä, että (V.
28443: puhutte järkeä!)                                       Vennamo: Kauppamies, kauppamies!) valtio-
28444:    Kokoomuksessa emme myöskään usko uusien             varainvaliokunnassa jouduttiin aluepoliittista
28445: lakien aiheuttavan sitä, mitä lain perusteluissa       lainsäädäntöä ajatellen ottamaan huomioon kai-
28446: melko kauniisti ja monisanaisesti toivotaan.           kesta huolimatta kokoomuksen rinnakkaisaloite
28447: Aluelait eivät aikaansaa peruselinkeinojen osal-       hiukan vakavammin kuin maatila- ja metsäta-
28448: ta hallituksen esityksiä parempia hallituksen          louden osalta. Oli todennäköisesti selvillä se,
28449:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                      1577
28450: 
28451: että maaseutupaketissa kaupan osuus ei mer-          heessa otetaan vakavammin, kuin hallituksen
28452: kittävästi muutu siitä lainsäädännöstä, joka eri-    esityksessä on tapahtunut, huomioon tuotannol-
28453: laisten kokeilujen muodossa on vuodesta 1975         lista toimintaa aluepoliittisessa lainsäädännössä
28454: ollut esillä eduskunnassa.                           tuettaessa.
28455:    Mutta mitä tulee sitten valiokunnan mietin-          Tämä kokeilu on luvalla sanoen kyllä ollut
28456: töön, jossa kiinnitetään huomiota kaupan pal-        tähän saakka kaupan ihmisten omien arvioin-
28457: veluihin ja niiden kehittämiseen, niin kyllä         tien mukaan - puhun kehitysalueiden kaup-
28458: tämä lausuma, niin kuin ed. Vänskä huomatak-         piaista - eräänlaista nappikauppaa, josta pitäsi
28459: seni äskeisessä puheenvuorossaan totesi, on ver-     siirtyä oikeaan kaupan tekemiseen niin, että
28460: raten laihanlainen.                                  voitaisiin rinnan maatilatalouden ja muiden
28461:    Me olemme vuodesta 1975 alkaen olleet haja-       peruselinkeinojen kanssa ja sivukylien asuttui-
28462: asutusalueitten kaupan osalta tilanteessa, jossa     na pitämisen monien kysymysten kanssa edetä
28463: muutama miljoona markkaa parhaimmillaan              johdonmukaisesti eikä niin kuin nyt tapahtuu.
28464: vuosittain tähän kokeilutoimintaan on sijoitettu     Aluepoliittinen lainsäädäntö on aivan selvästi
28465: ja kokeilutoimintaa on jatkettu vuodesta vuo-        tätä nykyä etenemässä myös 1980-luvulla sii-
28466: teen. Edelleenkin sitä jatketaan, vaikka on ole-     hen suuntaan, jota koko 1970-luvun ajan on
28467: massa toimikunta, joka suunnittelee jatkami-         ylläpidetty. Se on yksipuolista tuotannollisen
28468: seen muutoksia. Minä uskallan väittää, että jos      toiminnan tukemista, ja vaikka siinä tapahtuu
28469: jossakin asiassa aikaa tuhlataan (Ed. Yläjärvi:      aivan selvästi nyt edistysaskeleita, niin olen
28470: Tässä ainakin!) - niin juuri tässä asiassa.          vakuuttunut siitä, että nämä edistysaskeleet,
28471:    Kehitysalueitten kannalta kyläkuvan säilymi-      jotka nyt otetaan, eivät ole kokonaisvaltaisia,
28472: nen ja ihmisten myönteinen aseoteeilinen ajat-       niin hyviä ja positiivisia kuin ne eräitten in-
28473: telutapa kyläyhteisön säilymiseksi on hyvin pit-     vestointiavustusten ja käynnistysavustusten pro-
28474: källe riippuvainen palveluksista, joita kyläyh-      senttien osalta pahimmilla työttömyysalueilla
28475: teisössä on tarjolla. Me tiedämme, että koulu-       ovatkin.
28476: lainsäädännön piirissä on hyvin pitkälle pyrit-
28477: ty, niin kauan kuin se on jotenkin järkevää ja
28478: mahdollista, säilyttämään kyläkoulu. Sen sijaan        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tävsistun-
28479: olen vakuuttunut siitä, että kaupan investointien,   to keskeytetään ja sitä jatketaan keilo 18.
28480: myymäläautojen polttoaineveron tai muitten           Kyselytunti on kello 17.
28481: kysymysten kohdalla kaupan alueella ollaan hi-
28482: dastelemassa, mikä kostautuu vuosien saatossa.
28483:  Sen vuoksi kokoomus tästä asiasta huolestunee-
28484: na pitää tärkeänä, että myös kauppa tässä vai-          Täysistunto keskeytetään kello 16.57.
28485: 
28486: 
28487: 
28488: 
28489: 198   058100001K
28490:                                                                                                         1''
28491: 
28492: 
28493: 
28494: 
28495:                  77. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1981
28496:                                            kello 17
28497: 
28498: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
28499:                                                     14) N:o 256 Ed. Kivitie: Tapaturma-
28500:                                           Siv.   vakuutusasiain käsittelyn hitaudesta va-
28501:   Suullisia kysymyksiä:                          kuutusyhtiöissä ................... . 1588
28502:                                                     15) N:o 257 Ed. Malm: Bergö-lautan
28503:    1) N:o 227 Ed. Tennilä: Lapin rinta-          aikataulua koskevan päätöksen peruutta-
28504: mamiesten kuntoutuksen järjestämisestä 1579      misesta ......................... .
28505:    2) N:o 229 Ed. Kemppainen: Kurssi-               16) N:o 258 Ed. Nieminen: Liikenne- "
28506: muotoisen opetuksen jatkamisesta Kajaa-          ministerin kannanotosta eräässä MTV: tä
28507: nin kauppaoppilaitoksessa .......... .           koskevassa asiassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1589
28508:    3) I\l:o bö Ed. Ihamäki: Elokuva- "              17) N :o 259 Ed. Pohto: Perhonjoen
28509: säätiön suorittaman elokuvatuen jaon             Sääkskosken säännöstelypadon rakenta-
28510: perusteista ....................... . 1581       misesta ilman lupaa ............... .
28511:    4) N:o 240 Ed. V. Vennamo: Lapsi-                18) N:o 260 Ed. Louvo: Ns. super- "
28512: perheiden taloudellisen aseman helpotta-         raskaan polttoöljyn käytön aiheuttamista
28513: misesta ......................... . 1582         ympäristöhaitoista ................. . 1590
28514:     5) N:o 243 Ed. Almgren: Harjoit-
28515: telukoulun lehtoreiden pätevyysvaatimuk-
28516: sista ............................ . 1583          Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
28517:     6) N:o 247 Ed. Savola: Puijon luon-          ki ö.
28518: nonsuojelualueen säilyttämisestä luonnon-
28519: tilassa .......................... .
28520:     7) N:o 248 Ed. Söderman: VR:n las- "
28521: tenlippujen ikärajojen korottamisesta ..         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28522:     8) N:o 250 Ed. Leppänen: Tuotan- "
28523: nonmuutossopimusten vaikutuksista mai-
28524: totaloustuotteiden omavaraisuuteen .... 1584     1) N:o 227 Ed. Tennilä: Lapin rintamamies-
28525:    9) N:o 251 Ed. Leppänen: Raha-auto-           ten kuntoutuksen järjestämisestä
28526: maattiyhdistyksen johto- ja luottamus-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
28527: henkilöiden ulkomaisista tutustumismat-          Tennilä on poissa, kysymys raukeaa. ·
28528: koista .......................... . 1585
28529:     10) N:o 252 Ed. Jaakonsaari: Kala-
28530: kantojen vahingoittamisesta säännöstel-             Asia on loppuun käsitelty.
28531: lyissä vesistöissä . . ................ . 1586
28532:     11) N:o 253 Ed. Jaakonsaari: Sepel-
28533: valtimopotilaiden hoitomahdollisuuksien          2) N:o 229 Ed. Kemppainen: Kurssimuotoi-
28534: turvaamisesta Oulun yliopistollisen kes-         sen opetuksen jatkamisesta Kajaanin kauppa-
28535: kussairaalan toimialueella ........... .         oppilaitoksessa
28536:     12) N:o 254 Ed. Söderman: Ns. väki- "          Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
28537: valtakasetteja koskevan lakiesityksen            Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-
28538: antamisesta ...................... . 1587        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
28539:     13) N:o 255 Ed. Rosnell: Porin Puu-          kysymyksen:
28540: villa Oy:n kutomon tulipalon johdosta              Onko h~llitus tietoinen siitä, että ammatti-
28541: työttömäksi joutuvien työntekijöiden työ-        kasvatushallitus on kauppaopetuksen osasto-
28542: paikan turvaamisesta ............... . 1588      päällikön toimesta päättänyt estää kurssimuo-
28543: 1580                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
28544: 
28545: 
28546: toisen, menestykselliseksi koetun jaksotetun         tuu varsin epätarkoituksenmukaiselta. Korostan
28547: opetuksen jatkamisen Kajaanin kauppaoppilai-         kuitenkin sitä, että asiasta annetun asetuksen
28548: toksessa 1. 8. 1981 jälkeen?                         mukaan päätösvalta kokeilukysymyksissä on
28549:                                                      keskusvirastolla ja keskusvirasto on tuota sille
28550:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!               myönnettyä päätösvaltaa ja harkintavaltaa käyt-
28551: Vastauksena kansanedustaja Kemppaisen suul-          tänyt tehdessään kysymyksessä tarkoitetun pää-
28552: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-       töksen.
28553: raavaa:
28554:     ~auppaoppilaitoksissa kuten muissakin am-           Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
28555: matillisissa oppilaitoksissa kokeilutoiminta jär-    Ministeri Kivistön vastauksen johdosta esitän
28556: jestetään keskiasteen koulunuudistuksen kokei-       seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
28557: lutoiminnasta annetun asetuksen mukaan am-              Mikäli Kajaanin kauppaoppilaitoksessa nyt
28558: mattikasvatushallituksen johdolla. Kokeilutoi-       keskeytetään kurssimuotoinen jaksotettu ope-
28559: minnan järjestämistä varten ammattikasvatus-         tus, miten voidaan turvata se, että tällä mene-
28560: hallitus laatii yhteistyössä asianomaisen läänin-    telmällä opiskelunsa aloittaneille opiskelijdille
28561: hallituksen kanssa hankekohtaisen kokeilusuun-       ei opetusmuodon muuttamisesta kesken opin-
28562: nitelman. Tämän suunnitelman hyväksyy ope-           tojen aiheudu kohtuuttomia vaikeuksia?
28563: tusministeriö ja kokeiluluvan oppilaitoksille
28564: my6ntää ammattikasvatushallitus.                        Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
28565:     Ammattikasvatushallitus on opetusministe-        Vastauksena kansanedustaja Kemppaisen lisä-
28566: riölle kansanedustaja Kemppaisen kysymyksen          kysymykseen totean, että varsinaisesti jakso·
28567: johdosta antamassaan lausunnossa muun ohella         tetun opetuksen kokeilusta hajautettuun · luku-
28568: todennut, että se periaatteessa myönteisestä         suunnitelmaan siirtyminen ei sisällä opetus-
28569: suhtautumisesta huolimatta ei ole pitänyt Es-        suunnitelman sisältöä koskevia muutoksia. Ky-
28570: poon kauppaoppilaitoksessa vuosina 1975-             symys on vain opintojen organisoimisesta ta-
28571: 1978 ja Kajaanin kauppaoppilaitoksessa vuo-          valla, jota kaikki muut kauppaoppilaitokset
28572: sina 1976-1981 suoritettua jaksotetun ope-           maassa noudattavat sen jälkeen, kun kokeilua
28573:  tuksen kokeilua tässä vaiheessa menestykselli-      Espoon kokeilun lakattua on harjoitettu vaiti
28574: senä, vaan vakavia puutteita omaavana järjes-        Kajaanin kauppaoppilaitoksessa. Näin ollen
28575: telmänä. Tästä syystä ammattikasvatushallitus        uuden järjestelyn ei pitäisi olla sellainen, että
28576: ei ole pitänyt tarkoituksenmukaisena jatkaa          se aiheuttaisi opiskelijoille kohtuuttomia vai-
28577:  jakso-opetuksen kokeilua Kajaanin kauppaoppi-       keuksia, koska se johtaa vain sen tyyppiseen
28578: laitoksessa eikä keskusvirasto ole sisällyttänyt     opiskeluun, jota opiskelijat ovat myös aikai-
28579: sitä laatimaansa lukuvuotta 1981-1982 kos-           semmassa koulutuksessaan yleissivistävän kou-
28580:  kevaan kokeilusuunnitelmaan.                        lun puolella harjoittaneet 9-12 vuotta keski-
28581:     Edelleen ammattikasvatushallitus on minis-       määrin.                                     .
28582:  teriölle lausunut, että Kajaanin kauppaoppilai-        Mutta toistan kuitenkin sen, minkä ensim-
28583:  toksen jaksotetun kurssimuotoisen opetuksen         mäiseen kysymykseen antamassani vastauksessa
28584:  kokeilun lopettamisesta tehtyyn päätökseen          totesin, että ainakin asiaa päältä katsoen olisi
28585: osallistui koko ammattikasvatushallituksen ylin      tuntunut tarkoituksenmukaiselta viedä kokeilu
28586:  johto ia että se oli päätöksessään yksimielinen.    loppuun niillä ikäluokilla, joiden osalta jakso-
28587:     Haluaisin lisäksi todeta, että kysymys ko-       tettu opetuskokeilu oli aloitettu, mutta keskus-
28588:  keilun jatkamisesta Kajaanin kauppaoppilaitok-      virasto on sille kuuluvan päätöksentekovallan
28589:  sessa on ollut esillä aikaisemminkin. Kauppa-       puitteissa ratkaisunsa kuitenkin toisin tehnyt.
28590: opetuksen osasto keskusvirastossa antoi jo
28591:  vuosi sitten kielteisen päätöksen kokeilutoi-          Ed. K e m p paine n : Herra puhemies!
28592:  mintaan, mutta ammattikasvatushallitus teki         Esitän vielä toisen lisäkysymyksen ministerin
28593:  kuitenkin virallisen esityksen sen jatkamisesta     vastauksen johdosta:
28594:  ministeriölle, jonka perusteella tarvittavat mää-      Pitääkö ministeri oikeana sitä, että kurssi-
28595:  rärahat kokeilun jatkamiseen nyt päättyneenä        muotoisesta jaksotetusta opetuksesta nyt Ka-
28596:  lukuvuonna myönnettiin. Kokeilun lopettami-         jaanin kauppaoppilaitoksessa luovutaan, kun
28597:  nen niin, että osa niistä ikäluokista, jotka ovat   keskiasteen oppilaitoksissa, mm. lukioissa,
28598:  olleet kokeilun piirissä, joutuu siirtymään         ainakin Kainuussa suunnitellaan siihen siirty-
28599:  uudelleen hajautettuun lukusuunnitelmaan, tun-      mistä laajemmassakin mitassa?
28600:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1581
28601: 
28602: 
28603:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!         !ainoiksi elokuvien esitystotmmtaan, avustuk-
28604: Vastauksena kansanedustaja Kemppaisen toi-           siksi lähinnä taiteellisesti merkittävien suoma-
28605: seen lisäkysymykseen totean ensinnäkin, että         laisten elokuvien sekä lapsille erityisesti sopi-
28606: keskiasteen koulunuudistuksen toteuttamissuun-       vien elokuvien maahan tuomiseen ja esittämi-
28607: nitelmaan ei sellaisenaan sisälly suunnitelmaa       seen sekä avustuksiksi elokuva-alaa ja elokuva-
28608: jaksotettuun opetukseen siirtymiseksi kaupalli-      kulttuuria koskevaan tutkimus-, koulutus-, jul-
28609: sessa opetuksessa eikä muussakaan keskiasteen        kaisu-, valistus- ja tiedotustoimintaan sekä avus-
28610: ammatillisessa koulutuksessa. Lukion osalta          tuksiksi lastenelokuvatoimintaan.
28611: uusi lukusuunnitelma on jäsennetty eri oppi-             Säätiön hallitukseen nykyisin voimassa ole-
28612: aineiden osalta kurssien muotoon, ja näiden          van asetuksen mukaan kutsuu valtioneuvosto
28613: kurssien opetus on mahdollista organisoida           puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja 9-11
28614: myös jaksotetusti.                                   muuta jäsentä henkilökohtaisine varamiehineen
28615:    Mutta korostan kuitenkin sitä, että varsinai-     kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan. Asetuk-
28616: nen keskiasteen koulunuudistus sisältää ope-         sen mukaan hallituksen jäseniä määrättäessä on
28617: tuksen osalta nimenomaan opetussuunnitelmia          otettava huomioon erilaiset yhteiskunnalliset
28618: koskevan uudistuksen ja varsinaista koulutuk-        näkemykset, alueelliset ja kielelliset näkökohdat
28619: sen organisaatiota ja jatko-opintomahdollisuuk-      sekä se, että hallituksessa ovat edustettuina
28620: sia koskevan uudistuksen, mutta se ei sisällä        alan keskeiset järjestöt. Jäsenillä tulee olla
28621: sellaisia opetuksen järjestämiseen liittyviä yksi-   myös riittävä elokuva-alan asiantuntemus.
28622: tyiskohtia, joita valinta jaksotetun tai hajau-          Säätiön päätökset elokuvalle myönnettävän
28623: tetun opetuksen välillä merkitsee. Kysymys           tuen osalta perustuvat toisaalta säätiön sään-
28624: tältä osin on erillisestä koululaitoksen kehit-      töihin sekä toisaalta säätiön hallituksen eri
28625: tämistoimenpiteestä, johon kanta käsitykseni         tukimuotojen jaossa noudatettavaksi hyväksy-
28626: mukaan olisi otettava niiden tulosten perus-         miin periaatteisiin.
28627: teella, joita kokemuksista ja asiasta järjeste-          Koska Suomen elokuvasäätiö on säätiölain
28628: tyistä kokeiluista on saatu.                         tarkoittama yksityisoikeudellinen ja itsenäistä
28629:                                                      päätösvaltaa käyttävä säätiö, opetusministeriöllä
28630:   Asia on loppuun käsitelty.                         ei ole mahdollisuuksia välittömästi vaikuttaa
28631:                                                      yksittäistapauksissa säätiön tukipäätöksiin.
28632:                                                          Edellä selostetuilla säätiön hallituksen ko-
28633: 3) N:o 238 Ed. Ihamäki: Elokuvasäätiön suo-          koonpanoa koskevilla sääntömääräyksillä on
28634: rittaman elokuvatuen jaon perusteista                pyritty takaamaan se, että erilaiset elokuvapo-
28635:  . Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Esitän            liittiset näkökohdat tulisivat mahdollisimman
28636: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-      hyvin otetuiksi huomioon elokuvalle myönnet-
28637: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:              tävää tukea koskevissa päätöksissä.
28638:    Pitääkö hallitus elokuvasäätiön suorittaman
28639: elokuvatuen jaon perusteita oikeina?                    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän
28640:                                                      kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
28641:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!            Pitääkö hallituksen mielestä paikkansa jul-
28642: Vastauksena kansanedustaja Ihamäen suulliseen        kisuudessa esitetty väite, että elokuvasäätiön
28643: kysymykseen totean seuraavaa:                        hallituksen jäsenet, myös muuttaen valmiste-
28644:    Opetusministeriön sekä Suomen Elokuvateat-        levan elimen tuotantolautakunnan esityksiä,
28645: terinomistajain Liitto r.y:n, Suomen Elokuva-        jakavat elokuvien tuotantotuen keskenään?
28646: toimistojen Liitto r.y:n ja Suomen Filmival-
28647: mistajien Liitto r.y:n 15. 10. 1969 perustaman          Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
28648: Suomen elokuvasäätiön sääntömääräisenä tar-          Vastauksena kansanedustaja Ihamäen ensim-
28649: koituksena on edistää ja tukea lähinnä koti-         mäiseen lisäkysymykseen totean, että elokuva-
28650: maista elokuvatuotantoa ja -taidetta, elokuva-       säätiön hallituksen kokoonpanoa määrättäessä
28651: teatteritoimintaa sekä muuta elokuvakulttuuria.      on pidettävä asetuksen mukaan yhtenä valinta-
28652: Sääntöjensä mukaan säätiö jakaa käytettävissä        perusteena sitä, että säätiön hallituksessa elo-
28653: olevia varojaan avustuksiksi ja !ainoiksi elo-       kuva-alan keskeiset järjestöt ja elokuvataiteen
28654: kuvatuotannolle, kotimaisten elokuvien viennin       eri osa-alueet ovat riittävästi edustettuina. Kun
28655: edistämiseen, niiden osallistumiseen kansainvä-      kysymys on suhteellisen rajatusta kulttuuriloh-
28656: lisiin elokuvatilaisuuksiin, korkosubventioiksi ja   kosta ja suhteellisen pienestä maasta, niin on
28657: 15Si                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
28658: 
28659: 
28660: aivan selvää, että sellaista hallitusta, joka täyt-   ja helpottaa näiden perheiden jatkuvasti vai-
28661: täisi nämä asetuksen kokoonpanoa koskevat             keutuvaa taloudellista asemaa välttämättömän
28662: edellytykset ja samanaikaisesti koostuisi sellai-     syntyväisyyden turvaamiseksi maassamme?
28663: sista jäsenistä, joista kukaan ei aktiivisesti
28664: osallistu elokuvien tuottamiseen, olisi jokseen-         Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
28665: kin mahdotonta nimittää. Näin ollen luonnol-          Vastaan kunnioittavasti ed. V. Vennamon suul-
28666: lisesti esiintyy myös tapauksia, jolloin säätiön      liseen kysymykseen:
28667: hallinnossa mukana oleva jäsen voi saada elo-            Lapsiperheiden aseman parantaminen talou-
28668: kuvasäätiön myöntämiä avustuksia, mutta luon-         dellisesti ja palvelujärjestelmien osalta on laaja-
28669: nollisesti yleiset jääviyssäädökset estävät tuol-     kantoinen ja monilla tahoilla vaikuttava ja mer-
28670: laisissa tapauksissa asianosaisen jäsenen osal-       kityksellinen esim. juuri syntyvyyden osalta,
28671: listumisen päätöksentekoon.                           mitä kysyjäkin nähtävästi pitää tärkeänä. Sen
28672:                                                       merkittävyyden huomioon ottaen hallitus antoi
28673:    Ed. 1 h a mäki : Herra puhemies! Teen              noin vuosi sitten eduskunnalle perhepoliittisen
28674: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                   selonteon, jossa pyrittiin viitoittamaan niitä
28675:    Onko julkisuudessa esitetty kritiikki eloku-       suuntaviivoja, joita hallituksen piirissä perhe-
28676: vien hävittämisineen antanut hallituksen mie-         politiikan tehostamiseksi on kaavailtu. Selon-
28677: lestä aihetta elokuvasäätiön toiminnan tarkem-        teon antamisen jälkeen sosiaali- ja terveysmi-
28678: paan valvontaan?                                      nisteriön johdolla on viime talven ja kevään
28679:                                                       aikana valmisteltu edelleen perhepolitiikan te-
28680:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!          hostamista koskevaa kokonaisohjelmaa, kuten
28681: Vastauksena kansanedustaja Ihamäen toiseen            myös tämän vuoden budjetissa edellytettiin.
28682: lisäkysymykseen totean, nimenomaan sen var-              Virkamiestyönä laadittu ohjelma on parhail-
28683: sinaiseen kysymysosaan, että Suomen elokuva-          laan harkittavana ministeriössä ja tarkoitus. on
28684: säätiö on yksityisoikeudellinen säätiö, joka          tämän jälkeen saattaa se hallituksen päätettä-
28685: oikeuskanslerinkin varsin tuoreen tulkinnan           väksi. Lapsiperheiden aseman parantamiseen
28686: mukaan käyttää täysin itsenäistä päätösvaltaa         tähtääviä lähiajan toimenpiteitä tarkasteltaessa
28687: jakaessaan ne elokuvan tuotantotukeen tarkoi-         on luonnollisesti vuoden 1982 valtion tuio- ja
28688: tet"!lt ·varat, jotka eduskunta on budjetissa         menoarvioesityksen valmistelu ja siitä sopimi-
28689: myöntänyt ja hallitus on sitten elokuvasäätiölle      nen luonnollisestikin hyvin keskeisessä ase-
28690: jaettavaksi osoittanut. Opetusministeriöllä ei        massa.
28691: ole mahdollisuuksia puuttua säätiön siihen toi-
28692: mintaan, joka koskee näiden varojen jakamista.
28693:     Korostan vielä tässä yhteydessä, että kysymys        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28694: on oikeuskanslerin varsin tuoreesta tulkinnasta,      Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
28695: eikä näin ollen opetusministeriöllä ole juridi-       lisäkysymyksen:
28696: sia mahdollisuuksia elokuvasäätiön tuotantotuen          Miksi kuitenkin lapsiperheiden asema on
28697: tai muunkaan tuen jakamistoimintaa valvoa             taloudellisesti jatkuvasti heikentynyt ja heiken-
28698: yksityiskohtaisesti eikä vähemmän yksityiskoh-        tyy tälläkin hetkellä enemmän kuin muiden
28699: taisesti. Ne vaikutusmahdollisuudet, jotka ovat       kansalaisten?
28700: olemassa, liittyvät säätiön hallituksen nimittä-
28701: miseen ja päättyvät sen jälkeen, kun hallitus            Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
28702: on nimitetty.                                         Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon ensim-
28703:                                                       mäiseen lisäkysymykseen:
28704:   Asia on loppuun käsitelty.                             Kyllä kai se on heikentynyt siitä syystä,
28705:                                                       etteivät ne toimenpiteet, jotka lapsiperheitten
28706: 4) N:o 240 Ed. V. Vennamo: Lapsiperheiden             hyväksi on tehty, ole olleet riittävän suuria
28707: taloudellisen aseman helpottamisesta                  taloudellisesti ja niihin ei ole ollut riittäviä
28708:                                                       määrärahoja. Kun yleensä kulutustaso nousee,
28709:    Ed. V .. Vennamo: Herra puhemies!                  niin on voitu vain vaivoin seurata inflaatio-
28710: Teeri kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-       kehitystä mm. lapsilisäjärjestelmän kohdalla ja
28711: myksen:                                               näin ei ole päästy vielä suurempiin korjauk-
28712:   ·Millä välittömillä toimenpiteillä hallitus         siin, mutta toivottavasti ihan lähiaikoina tähän
28713: aikoo todella poistaa lapsiperheiden syrjinnän        voidaan päästä.
28714:                                          Suullisia kysy1t1yksiä                                   158l
28715: 
28716:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Puijon luonnonsuojelualueen rauhoitussään-
28717: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen          nöksissä on mm. seuraavat määräykset: Puijon
28718: lisäkysymyksen:                                      alueen metsää on hoidettava metsänhoidolli-
28719:    Mitä korjauksia tapahtuu kuluvan vuoden           sesti metsähallituksen vahvistaman suunnitel-
28720: ensi syksynä yksityiskohtaisesti sanottuna, jotta    man mukaisesti, sekä kaupunki pidättää itsel-
28721: lapsiperheiden köyhtyminen ei jatkuisi ja jotta      leen oikeuden saada joko itse tai muiden kautta
28722: syntyväisyyteen saataisiin todella parannusta?       käyttää Puijon aluetta matkailuliikenteeseen ja
28723:                                                      urheilutarkoituksiin taikka muuten samaa laa-
28724:    Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!        tua oleviin yleisiin tarkoituksiin ja rakentaa
28725: Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon toiseen         mainitulle alueelle niitä varten tarvittavia lait-
28726: lisäkysymykseen:                                     teita.
28727:    Luonnollisestikaan minulla ei ole mitään             Edellisen mukaisesti Puijon metsiä on hoi-
28728: mahdollisuutta kertoa yksityiskohtaisemmin           dettu maisemanhoidollisten periaatteiden mu-
28729: niistä toimenpiteistä, joita hallitus tulee suo-     kaisesti. Alueen aarniosa on säilytetty koske-
28730: rittamaan, koska asiaa ei ole vielä hallituk-        mattomana. Puijon alueella oli ennen sen pe-
28731: sessa käsitelty eikä tulevan vuoden talousar-        rustamista luonnonsuojelualueeksi useita mat-
28732: viota ole käsitelty niin pitkälle, että hallitus     kailua ja urheilua palvelevia rakennelmia.
28733: olisi siinä yhteydessä ehtinyt ottaa kantaa. So-     Näitä on rakennettu lisää edellä mainittujen
28734: siaali- ja terveysministeriö on kyllä tehnyt bud-    rauhoitussäännösten      perusteella.    Nykyisin
28735: jettiesityksen, joka perustuu perhepoliittisen       alueella on näkötorni, kaksi pysäköintialuetta,
28736: selonteon sisältöön ja siinä hyväksyttyyn ja         pujottelurinne, kaksi hyppyrimäkeä ja hiihto-
28737: kartoitettuun suunnitteluun lapsiperheitten ase-     hissi.
28738: man hoitamiseksi tulevina vuosina.                      Vaikka rauhoitussäännökset antavat mahdol-
28739:                                                      lisuuden urheilua ja matkailua palvelevien lait-
28740:                                                      teiden sijoittamiseen Puijolle, alue ei ole ni-
28741:   Asia on loppuun käsitelty.                         menomaan näitä toimintoja varten .tarkoitettu,
28742:                                                      vaan edellä mainitun valtioneuvoston päätök-
28743:                                                      sen mukaan se on säilytettävä hwnnonsuoje-
28744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-    lualueena. Ministeriön tietoon on tullut uusia,
28745: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        mm. urheiluun liittyviä suunnitelmia, jotka
28746: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian        ministeriön käsityksen mukaan vähentäisivät
28747: käsittely siirtyy.                                   alueen luonnonsuojeluarvoa. Uusien rakentei-
28748:                                                      den ja toimintojen sijoittaminen Puijol) luon-
28749:                                                      nonsuojelualueelle siten, että alueen alkuperäi-
28750:                                                      nen luonnonsuojelutarkoitus menetetään, ei
28751: 6) N:o 247 Ed. Savola: Puijon luonnonsuo-            ministeriön käsityksen mukaan voi tulla kysy-
28752: jelualueen säilyttämisestä luonnontilassa            mykseen.
28753:                                                         Nykyisin Puijon merkitys sekä valtakunnal-
28754:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Esitän              lisesti että varsinkin paikallisesti perustuu sen
28755: asianomaiselle ministerille seuraavan suullisen      säilymiseen mahdollisimman luonnonmukaisena
28756: kysymyksen:                                          kaupunkirakenteeseen välittömästi liittyvänä
28757:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       luonnonalueena. Maa- ja metsätalousministe-
28758: Puijon kansallisesti arvokkaan luonnonsuojelu-       riön käsityksen mukaan alue tulee tällaisena
28759: alueen säilyttämiseksi luonnontilassa?               säilyttää, ja tämän johdosta ministeriö tulee
28760:                                                      seuraamaan tilanteen kehittymistä ja tarvit-
28761:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-            taessa ryhtymään toimenpiteisiin.
28762: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Sa-
28763: volan suulliseen kysymykseen vastaan kun-               Asia on loppuun käsitelty.
28764: nioittaen seuraavaa:
28765:   Valtioneuvosto vahvisti 21. 7. 1927 tilus-         7) N:o 248 Ed. Söderman: VR:n lastenlip-
28766: vaihdon, jolla Puijon alue siirtyi Kuopion kau-      pujen ikärajojen korottamisesta
28767: pungille, määräten samalla, että aluetta on hoi-
28768: dettava luonnonsuojelualueena. Kuopion läänin-          Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Esi-
28769: hallitus antoi aluetta koskevan rauhoituspää-        tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen .vas-
28770: töksen syyskuun 20 päivänä 1928.                     tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
28771: 1584                                Torstaina 11. kesäkuuta 1981
28772: 
28773: 
28774:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin V al-   jätetty yhteensä 3 334 kappaletta ja 2 261 sopi-
28775: tionrautateiden lastenlippujen ikärajojen nos-     musta on jo tehty. ·Näistä sopimuksista vajaat
28776: tamiseksi Ruotsin tai kunnallista liikennettä      puolet on 4 § :n mukaisia sopimuksia, joita
28777: vastaavalle tasolle?                               voidaan tehdä vain iäkkäiden, 55 vuotta täyt-
28778:                                                    täneiden viljelijöiden kanssa. 4 a § :n mukai-
28779:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-     sen sopimuksen tehneiden viljelijöiden ikäjaJ
28780: mies! Ed. Södermanin suulliseen kysymykseen        kautumasta ei ole tässä vaiheessa olemassa tie~·
28781: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                 toja, koska kaiken ikäiset viljelijät voivat tehdä
28782:    Rautatiehallitus on selvittänyt kysymyksessä    tällaisia sopimuksia. Voidaan kuitenkin olet-
28783: mainittua asiaa ja verrannut Suomen tilannetta,    taa, että tuotannonmuutossopimusten teko ko~
28784: ikärajat 4-12 vuotta, tilanteeseen muissa Poh-     konaisuudessaan painottuu iäkkäisiin viljelijä~
28785: joismaissa, joista Norjassa ikärajat ovat 4-16     ryhmiin.
28786: vuotta, Ruotsissa 6-16 vuotta ja Tanskassa            Maatalouspiireille tähän mennessä jätettyjen
28787: 4-12 vuotta. Asiaa selviteltäessä arvioitiin       hakemusten mukaan sopimusten perusteella
28788: myös ikärajojen muutosten vaikutus VR:n tu-        maidontuotannosta poistettava lehmämäärä nou~
28789: loihin. Jos ikärajat muutettaisiin Ruotsin mu-     see noin 16 000 eläimeen. Tuotannonmuutos-
28790: kaisiksi eli 6-16 vuodeksi, VR:n tulot pie-        sopimusten teko ei nykyisessä laajuudessaan
28791: nenisivät arvion mukaan noin 20-25 milj.           millään tavalla vaaranna maitohuoltoamme.
28792: markalla. Kun lentoliikenteessä ja normaalissa     Tietty ristiriita on kuitenkin olemassa aluepo-
28793: linja-autoliikenteessä ikärajat ovat samat kuin    liittisten tavoitteiden ja tuotannonohjaustoi-
28794: rautateillä eli 4-12 vuotta, ei rautatiehallitus   menpiteiden välillä. Tuotannonmuutossopimuk-
28795: ainakaan tässä vaiheessa ja muusta yleisestä       sia tehdään tulo- ja menoarvioon kulloinkin.
28796: matkustajaliikenteestä erikseen ole katsonut       varatun määrärahan puitteissa. Tuotannonmuu-
28797: perusteiloksi ryhtyä toimenpiteisiin ikärajojen    toshakemuksia on tähän mennessä jätetty maa-
28798: muuttamiseksi. Liikenneministeriön tarkoituk-      talouspiireille niin paljon, että menoarviossa
28799: sena on kuitenkin selvittää mahdollisuus ottaa     asetettu sopimustentekovaltuus tulee loppuun
28800: käyttöön kaikissa julkisissa liikennevälineissä    käytetyksi.
28801: 16 vuoden yläikäraja lastenlippujen osalta.            Hallitus tulee huolellisesti harkitsemaan, oli-
28802:                                                    siko sopimusten tekoa vielä tämän vuoden
28803:   Asia on loppuun käsitelty.                       aikana jatkettava ja jos jatketaan, niin tulisiko
28804:                                                    lain sallimaa harkintaa käyttää siitä, että sitä
28805:                                                    ei toimeenpantaisi kaikissa maakunnissa.
28806: 8) N:o 250 Ed. Leppänen: Tuotannonmuu-
28807: tossopimusten vaikutuksista maitotaloustuottei-       Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
28808: den omavaraisuuteen                                 kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyken:
28809:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 Eikö päinvastoin tulisi nimenomaan kehittää
28810: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:               maitotaloustuotteiden tuotekehittelyä, koska
28811:    Onko hallitus tietoinen, että tuotannonmuu-      Suomihan on eräs soveltuvimmista alueista
28812: tossopimusten yllättävän suuri määrä myös           maailmassa maitotaloustuotteiden tuotantoon?
28813: nuorempien viljelijöiden kohdalla on vaaranta-
28814: massa maitotaloustuotteittemme omavaraisuu-            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
28815: den sekä on tuhoamassa merkittävästi kehitys-       maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Lep-
28816: alueiden työllisyyttä myös pitkällä tähtäyk-        päsen ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
28817: sellä?                                              kunnioittaen seuraavaa:
28818:                                                        Meillähän on Suomessa erittäin korkea tuo-
28819:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä •         tekehittely ja tuotteemme ovat maailman huip-
28820: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Lep-            puluokkaa, joten siinä suhteessa asiat eivät ole
28821: päsen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-         kovinkaan huonosti. Tilanne on kuitenkin se,
28822: raavaa:                                             että se poliittinen vaikeus, joka tästä asiasta
28823:    Tuotannonmuutossopimuksia on tänä vuon-          on johtunut, ei ole niinkään johtunut siitä,
28824: na tehty runsaammin kuin aikaisempina vuo-          etteikö meidän tuotteillemme olisi sijaa maail-.
28825: sina. Viimeisimpien käytettävissä olevien tie-      manmarkkinoilla, vaan nämä vaikeudet ovat
28826: tojen mukaan hakemuksia on tähän mennessä           tulleet esille kotimaisista syistä sen takia, että
28827:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1585
28828: 
28829: 
28830: on keskusteltu siitä, kenen kannettavaksi tuli-     mittaJnn sekä niihin yhteisöihin, joille yhdis-
28831: sivat ylituotannon johdosta aiheutuvat kustan-      tyksen valmistamia raha-automaatteja viedään
28832: nukset.                                             tai joiden kanssa toimituksista neuvotellaan,
28833:                                                     edellyttävät matkoja. Miten pelitoiminnot, nii-
28834:                                                     den luonne, niihin kohdistuva kiinnostus, niistä
28835:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen               ehkä aiheutuvat sosiaaliset epäkohdat jne.
28836: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:        muuttuvat ja kehittyvät, sitä on tärkeää kiin-
28837:    Onko ministeri tietoinen, että asiantuntijat     teästi seurata. On pysyttävä myös pelikasinoissa
28838: arvioivat jo tällä vuosikymmenellä maailmalla       yms. harjoitettavien pelitoimintojen kehittymi-
28839: esiintyvän elintarvikkeista maitotaloustuotteet     sen ja muun muuttumisen tasalla.
28840: mukaan lukien samanlaista pulaa kuin öljystä
28841: 70-luvulla?                                            Kaikessa tässä tarvitaan yhdistyksen sekä
28842:                                                     toimi- että luottamushenkilöjohtoon kuuluvien
28843:                                                     osallistumista. Yhdistyksen toimintojen laajuu-
28844:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-          teen, sen tuottojen suuruuteen, sen ulkomai-
28845: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Lep-            seen vientiin ja sen toimintojen jatkuvan suun-
28846: päsen toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-          nittelun, ohjauksen ja kehittämisen asettamiin
28847: nioittaen seuraavaa:                                vaatimuksiin nähden kyseessä olevia matkoja
28848:    Varsinainen kysymys kohdistui Suomen mai-        ei voitane pitää tarpeettomina tai liiallisia kus-
28849: tohuoltoon ja siihen liittyvään problematiik-       tannuksia aiheuttavina. Niiden johdosta ei ole
28850: kaan, ja näin ollen en katso olevan aihetta vas·    katsottu olevan aihetta huomautuksiin enem-
28851: tata kysymykseen, joka käsittelee asiaa maail-      pää niiden ministeriöiden taholta, jotka valvo-
28852: manlaajuisesti.                                     vat yhdistyksen toimintaa ja ovat osallisina sen
28853:                                                     hallinnossa, kuin yhdistyksen tilintarkastajien-
28854:                                                     kaan taholta.
28855:   Asia on loppuun käsitelty.
28856:                                                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
28857:                                                     ensimmäisen lisäkysymyksen:
28858: 9) N:o 251 Ed. Leppänen: Raha-automaatti-             Katsooko ministeri siis, että nämä kaikki
28859: yhdistyksen johto- ja luottamushenkilöiden          matkat ovat olleet todellisia arvokkaita työmat-
28860: ulkomaisista tutustumismatkoista                    koja eivätkä huvimatkoja?
28861:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
28862: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                 Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
28863:    Onko hallitus tietoinen Raha-automaattiyh-       hemies! Saamani selvityksen mukaan matkat
28864: distyksen varoilla tapahtuneista Raha-automaat-     ovat olleet hyödyllisiä nimenomaan se toiminta
28865: tiyhdistyksen johto- ja luottamushenkilöiden        huomioon ottaen, jota Raha-automaattiyhdistys
28866: ulkomaisiin pelikasinoihin suuntautuneista tu-      harjoittaa.
28867: tustumismatkoista?
28868:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
28869:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-   kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
28870: hemies! Kansanedustaja Leppäsen suulliseen             Onko ministerin mielestä Raha-automaatti-
28871: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:         yhdistyksen toiminnan valvonta yleensäkin riit-
28872:    Raha-automaattiyhdistyksen luottamus- ja         tävästi järjestetty ja erityisesti näihin matkoi-
28873: toimihenkilöjohtoon kuuluvia on sen mukaan,         hin liittyen - onpa kantautunut tietoja jopa
28874: kuin on harkittu tarpeelliseksi tai eri yhteyk-     tuliaistahaista matkalla mukana oleville?
28875: sissä on sopivasti ollut tilaisuus, käynyt ulko-
28876: mailla tutustumassa peliautomaattinäyttelyihin        Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
28877: samoin kuin erilaisiin pelitoimintoihin, myös       hemies! Valvonta on saamani käsityksen mu-
28878: pelikasinoissa harjoitettaviin.                     kaan varsin tehokasta, ja jos tarvetta ilmaan-
28879:    Alan erittäin nopean teknisen kehityksen         tuu, valvontaa voidaan edelleen tehostaa.
28880: seuraaminen on välttämätöntä. Myös suhteet
28881: yhdistyksen pelitoiminnoissa käytettävän ulko-
28882: mailta tuotettavan kaluston ja materiaalin toi-        Asia on loppuun käsitelty.
28883: 199   058100001K
28884: 1586                                   Torstaina 11. kesäkuuta 1981
28885: 
28886: 
28887: 10) N:o 252 Ed. Jaakonsaari: Kalakantojen             viranomaisten tietoon ei ole tullut kysyjän
28888: vahingoittamisesta säännöstellyissä vesistöissä       mainitsemia tapauksia. Mikäli näin on käynyt,
28889:                                                       toivoisin, että henkilöt suorittaisivat myös ilmi-
28890:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                   annon viranomaisille.
28891: Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
28892:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,          Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemiest
28893: ettei säännöstellyissäkään vesistöissä tarpeetto-     Esitän toisen lisäkysymyksen:
28894: masti vahingoitettaisi kalakantoja, kuten on             Onko hallituksella aikomuksia vähentää Poh-
28895: tapahtunut esim. Kuusinkijoessa, jonka jokiuo-        janmaan säännösteltyjen jokien juoksutusvaih-
28896: maa on pidetty korjaustöiden takia kuivana tal-       telua ja näin vähentää säännöstelyn haittoja?
28897: vella 1980-81?
28898:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
28899:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -           maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaa-
28900: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaa-              konsaaren toiseen lisäkysymykseen vastaan
28901: konsaaren kysymykseen vastaan kunnioittaen            kunnioittaen seuraavaa:
28902: seuraavaa:                                              Hallitus on vuosittain tulo- ja menoarvion
28903:    Vesihallitus valvoo säännösteltyjen vesistöjen     teon yhteydessä käsitellyt näitä kysymyksiä ja
28904: lupaehtojen noudattamista ja ryhtyy asianmu-          on tulo- ja menoarvion perustelujen mukaisesti
28905: kaisiin toimenpiteisiin, mikäli lupaehtoja riko-      myös toiminut. Totean kuitenkin, että halli-
28906: taan. Vesihallitus pyrkii suorittamaan myös           tuksella ei ole mahdollisuuksia puuttua näihin
28907: säännöstelyn kalataloudellisten vaikutusten sel-      kysymyksiin riittävästi siinä suhteessa, että
28908: vitystyötä sellaisissa tapauksissa, joissa näitä      vesihallituksen tulee noudattaa vesioikeuden
28909: kysymyksiä ei lupapäätösten perusteella tai           näistä hankkeista tekemiä päätöksiä.
28910: muutoin ole voitu aikanaan riittävästi selvittää.
28911:    Mitä tulee nimenomaan Kuusinkijokeen, voi-            Asia on loppuun käsitelty.
28912: daan todeta, että jokeen rakennetun Myllykos-
28913: ken voimalaitoksen omistaa Imatran Voima Oy.
28914: Voimalaitoksen vuosihuolto suoritettiin kulu-         11) N:o 253 Ed. Jaakonsaari: Sepelvaltimo-
28915: van vuoden huhtikuun 14 ja 15 päivinä. Val-           potilaiden hoitomahdollisuuksien turvaamisesta
28916: vontaviranomaisten tietojen mukaan tässä yh-          Oulun yliopistollisen keskussairaalan toimi-
28917: teydessä ei ole kuitenkaan rikottu voimassa           alueella
28918: olevan lupapäätöksen ehtoja, jonka mukaan                Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
28919: vettä on juoksutettava läpi vuoden vähintään          Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
28920: 0.8 m31s viikkokeskiarvona laskien. Sanottuna         symyksen:
28921: ajankohtana viikkokeskiarvo oli 1.4 m31s. Vi-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
28922: ranomaisten tietoon ei ole myöskään saatettu          turvatakseen Oulun yliopistollisen keskussai-
28923: Kuusinkijoen kalakantojen mahdollisesti kärsi-        raalan toimialueella noin 180:n leikkausta
28924: miä vahinkoja.                                        odottavan sepelvaltimopotilaan hoitomahdolli-
28925:                                                       suuden?
28926:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
28927: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
28928: myksen:                                               t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
28929:    Onko kyselyyni vastausta laadittaessa tarkas-      edustaja Liisa Jaakonsaaren suulliseen kysy-
28930: tettu asia tiedustelemalla Myllykosken voima-         mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
28931: laitoksen lähellä asuvalta paikalliselta väestöltä,       Sydämen sepelvaltimoiden leikkaustoiminta
28932: joka pystyi todistamaan jokiuoman kuivana             on käynnistynyt asteittain eri yliopistosairaa-
28933: pitämisestä käydessäni alueella huhtikuussa?          loissa, ja sen tehostamiseksi on Helsingin ja
28934:                                                       Turun yliopistollisissa keskussairaaloissa lisätty
28935:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-            henkilökuntaa tänä vuonna. Vahvistetun vuo-
28936: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaa-              sien 1981-1985 valtakunnallisen sairaanhoi-
28937: konsaaren ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-           tolaitosten toiminnan järjestämistä koskevan
28938: taan kunnioittaen seuraavaa:                          suunnitelman mukaisesti Oulun yliopistollisessa
28939:    Äsken mainitsemani juoksutuskeskiarvot ovat        keskussairaalassa aloitetaan sepelvaltimoleik-
28940: vesihallituksen ilmoittamia, ja taas toisaalta        kaukset täydessä laajuudessaan viimeistään
28941:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1587
28942: 
28943: 
28944: vuonna 1984. Tähän mennessä Oulun yliopis-           ohjelmien myynti tai esittäminen tulisi krimi-
28945: tollisessa keskussairaalassa on tehty 17 sepel-      nalisoida. Tuleeko kriminalisointi koskemaan
28946: valtimon ohitusleikkausta, ja käytettävissä ole-     videotallenteen levittämistä vain määrättyä ikää
28947: vien tietojen mukaan leikkauksia pyritään teke-      nuoremmille vaiko kaikille, on samoin kuin
28948: mään jatkossa yksi viikossa.                         muutkin selvityksen sisältämät vaihtoehdot ky-
28949:    Oulun yliopistollinen keskussairaala on aloit-    symys, jota oikeusministeriö tulee pohtimaan
28950: tanut ohitusleikkaustoiminnan, ja sillä on mah-      selvityksen ja siitä annettujen lausuntojen poh-
28951: dollisuuksia tehostaa tätä toimintaa ottaen huo-     jalta vielä kesäkauden aikana.
28952: mioon sairaalalla käytössä olevat voimavarat            Ministeriö tulee mahdollisuuksien mukaan
28953: ja eri sairauksien hoitotarpeen.                     myös ottamaan huomioon Pohjoismaiden neu-
28954:                                                      voston kannan, jonka mukaan eri Pohjoismaissa
28955:    Ed. Jaakonsaari : Arvoisa puhemies!               tulisi pyrkiä mahdollisimman yhtenäiseen sään-
28956: Esitän lisäkysymyksen:                               telyyn videoväkivallan suhteen. Asia tulee
28957:    Pitääkö paikkansa, että Oulun yliopistollisen     esille Pohjoismaiden oikeusministerien kokouk-
28958: keskussairaalan sepelvaltimokirurgisen toimin-       sessa ensi viikolla.
28959: nan kannalta välttämättömät virat olisi pyy-
28960: hitty pois valtioneuvoston äänestyspäätöksellä          Ed. Söderman : Herra puhemies! Esi-
28961: sairaanhoidon viisivuotissuunnitelmasta?             tän asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle
28962:                                                      seuraavan lisäkysymyksen:
28963:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-      Onko hallitus tietoinen siitä, että Ruotsin
28964: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jaa-        eduskunta on hyväksynyt vastaavan lakiehdo-
28965: konsaaren lisäkysymykseen totean, että seu-          tuksen ja että se on tulossa voimaan vielä tänä
28966: raavat viisivuotissuunnitelma! on siirretty ta-      kesänä?
28967: lousarvion yhteydessä käsiteltäväksi ja että
28968: tilanne on virkojen osalta se, mitä äsken ker-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
28969: roin.                                                 mies! Vastauksena ed. Södermanin ensimmäi-
28970:     Terveydenhuoltohenkilöstöä samoin kuin            seen lisäkysymykseen totean, että oikeusminis-
28971: lääkärityövoimaa on Oulun yliopistollisessa           teriössä tarkkaan seurataan tämän asian kehi-
28972: keskussairaalapiirissä ja sen vastuualueella mer-     tystä sekä Ruotsissa että muissa Pohjoismaissa,
28973: kittävästi enemmän kuin muissa keskussairaala-        ja kuten jo totesin, tarkoitus on keskustella
28974: piireissä.                                            tästä asiasta oikeusministereiden kokouksessa
28975:                                                       ensi viikolla Tanskassa.
28976:    Asia on loppuun käsitelty.
28977:                                                          Ed. Söderman: Herra puhemies! Esi-
28978: 12) N:o 254 Ed. Söderman: Ns. väkivalta-              tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
28979: kasetteja koskevan lakiesityksen antamisesta          tattavaksi toisen lisäkysymyksen:
28980:     Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Esi-           Onko oikeusministeriön asianomaisen työryh-
28981:  tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-        män puheenjohtajan toteamus siitä, että väki-
28982:  tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           valtakasettien kielto saattaisi olla ristiriidassa
28983:                                                       sananvapauden periaatteen kanssa, asianomai-
28984:     Mistä syystä hallitus ei vieläkään ole anta-
28985:  nut eduskunnalle ns. väkivaltakasetteja kieltä-      sen valtioneuvoston jäsenen mielestä perusteltu
28986:                                                       ja oikea?
28987:  vää lakiesitystä?
28988:     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-             Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
28989:  mies! Vastauksena ed. Södermanin suulliseen          mies! Vastauksena ed. Södermanin toiseen lisä-
28990:  kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           kysymykseen totean, että siinä vaiheessa, kun
28991:     Raaistavaa väkivaltaa sisältävien videotallen-    hallitus ottaa kantaa siihen, annetaanko asiaa
28992:  teiden levittämisen rajoittamiseksi tarvittavia      koskeva esitys eduskunnalle - ja uskon, että
28993:  toimenpiteitä on tutkittu 10. 4. 1981 oikeus-        hallitus tällaisen esityksen lähiaikoina tulee
28994:  ministeriölle annetussa selvityksessä. Tästä on      antamaan -      hallitus tulee ottamaan kantaa
28995:  pyydetty lausunnot toukokuun loppuun men-            myös siihen, miten tällainen esitys ja tällainen
28996:  nessä. Lausuntojen yhteenveto on tekeillä.           laki suhtautuvat sananvapauteen.
28997:     Ottaessani edellä mainitun selvityksen vas-
28998:  taan lausuin kantanani, että väkivaltavideo-            Asia on loppuun käsitelty.
28999: 1588                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29000: 
29001: 
29002: 13) N:o 255 Ed. Rosnell: Porin Puuvilla Oy:n        ennen tulipaloa olleessa laajuudessa ja nam
29003: kutomon tulipalon johdosta työttömäksi jou-         turvattaisiin Puuvillan työntekijöille työpaikka
29004: tuvien työntekijöiden työpaikan turvaamisesta       kotipaikallaan?
29005:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Esitän             Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra
29006: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        puhemies! Asia on todella vakava, sillä Porissa
29007: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     on muutoinkin työllisyystilanne huono, ja mah-
29008: myksen:                                             dollisen lomautus- ja työttömyysuhan alaiseksi
29009:    Mitä hallitus aikoo tehdä Porin Puuvillan        joutuvien työntekijöiden on erittäin vaikea
29010: tulipalon johdosta työttömiksi joutuvien työn-      saada Porista vastaavia työpaikkoja. Kuten
29011: tekijöiden työpaikan ja toimeentulon turvaami-      edellisen vastaukseni lopussa totesin, työvoi-
29012: seksi?                                              maministeriö tulee omalta osaltaan vaikutta-
29013:                                                     maan siihen, että kutomotoiminta jatkuisi edel-
29014:    Työvoimaministeri Kajanoja:             Herra    leen Porissa. Siinä työryhmässä, jonka Porin
29015:  puhemies! Vastauksena ed. Rosnellin suulliseen     kaupunki on perustanut, on mukana paikallisia
29016: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:          työvoimaviranomaisia ja samoin Finlayson Oy.
29017:    Tulipalon jälkeen on Porin kaupungin toi-        Myös tässä työryhmässä yhteistyössä työvoima-
29018: mesta perustettu asiaa selvittämään työryhmä,       ministeriön kanssa keskustellaan asiasta pyrkien
29019: jossa ovat kaupungin lisäksi edustettuina pai-      siihen, että kutomotoiminta jatkuisi Porissa.
29020: kalliset työvoimaviranomaiset sekä Porin Puu-
29021: villan omistajayhtiö Finlayson Oy. Porin työ-          Asia on loppuun käsitelty.
29022: voimatoimiston antaman selvityksen mukaan
29023: työryhmässä selvitetään parhaillaan tulipalon
29024: seurausvaikutuksia. Saatujen tietojen mukaan
29025: omistajayhtiössä tehdään asiaa koskevia pää-           Toinen      varapuhemies:           Koska
29026: töksiä 15 päivänä tätä kuuta. Tämän jälkeen         asianomainen ministeri ei ole voinut saapua
29027: voidaan myös työryhmässä ottaa käsiteltäväksi       vastaamaan, päiväjärjestyksen 14) asian käsit-
29028: konkreettisia toimenpide-ehdotuksia työpaikko-      tely siirtyy.
29029: jen turvaamiseksi niille työntekijöille, jotka
29030: saattavat joutua työttömyysuhan alaisiksi. Porin
29031: kaupunki on tiettävästi varannut jo omista
29032: työllisyysmäärärahoistaan 0.5 milj. mk käytet-
29033: täväksi tilanteen edellyttämien toimenpiteiden      15) N:o 257 Ed. Malm: Bergö-lautan aika-
29034: toteuttamiseen. Myös työvoimaviranomaiset           taulua koskevan päätöksen peruuttamisesta
29035: ovat omalta osaltaan valmiita toteuttamaan             Ed. M a 1m: Herr talman! Till vederbö-
29036: työllistäviä toimenpiteitä.                         rande medlem av statsrådet ber jag hövligen
29037:    Lopuksi totean, että koska työttömyys- tai       att få ställa följande fråga:
29038: lomautusuhan alaisilla työntekijöillä on edessä        Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för
29039: varsinainen kesälomakausi, tulee varsinainen        att beslutet om tidtabell för Bergö-färjan i
29040: työttömyys- ja lomautusuhka ajankohtaiseksi         Malax skall återkallas?
29041: vasta myöhemmin. Työvoimaministeriö pyrkii
29042: siihen, että konkreettisia päätöksiä työntekijöi-      Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
29043: den työpaikan ja toimeentulon turvaamiseksi         mies! Ed. Malmin suulliseen kysymykseen vas-
29044: voidaan tehdä jo ennen odotettavissa olevan         taan kunnioittavasti seuraavaa:
29045: työttömyys- tai lomautusuhan alkamista. Lisäksi        Vuonna 1975 tieviranomaisilla oli suunni-
29046: työvoimaministeriö pyrkii vaikuttamaan omalta       telma kaikkiaan 69:n lossin siirtämisestä eri
29047: osaltaan siihen, että kutomotoiminta jatkuisi       asteiseen aikataulun mukaiseen liikenteeseen.
29048: edelleen Porissa.                                   Liikenneministeriö katsoi tällöin, että suunni-
29049:                                                     telman toteuttamisesta aiheutuu lossien vaiku-
29050:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Teen            tuspiirissä oleville alueille kuitenkin siinä mää-
29051: kunnioittavasti vielä lisäkysymyksen:               rin liikenneolosuhteita huonontavia vaikutuk-
29052:    Onko hallitus harkinnut toimenpiteitä, joilla    sia, etteivät ne ole oikeassa suhteessa suunni-
29053: voitaisiin vaikuttaa siihen, että Porin Puu-        telman toteuttamisesta aiheutuviin suhteellisen
29054: villan toiminta saataisiin jatkumaan Porissa        vähäisiin kustannussäästöihin. Liikenneministe-
29055:                                           Suullisia kysymyksiä                                   1589
29056: 
29057: 
29058: riö kehottikin tie- ja vesirakennushallitusta           Hallituksessa ei ole käsitelty kysymyksessä
29059: tuolloin luopumaan suunnitelmastaan. Näin            mainittua asiaa, joten Suomen virallista kantaa
29060: suunnitelma jäi silloin toteuttamatta.               ei ole olemassa.
29061:    Tämän jälkeen tie- ja vesirakennushallitus,
29062: jonka toimi- ja päätäntävaltaan asia pykälien           Asia on loppuun käsitelty.
29063: mukaan kuuluu, on eräissä yksittäistapauksissa
29064: määrännyt losseille aikatauluja. Viimeisin niistä
29065: on kysymyksessä mainitun Bergön lossin mää-          17) N:o 259 Ed. Pohto: Perhonjoen Sääks-
29066: rääminen aikataulun mukaiseen liikenteeseen          kosken säännöstelypadon rakentamisesta ilman
29067: Maalahdella. Liikenneministeriö on pyytänyt          lupaa
29068: tie- ja vesirakennushallitusta toimittamaan sel-
29069: vityksen ministeriölle tällaisista hankkeista.          Ed. Pohto : Herra puhemies! Mitä hal-
29070: Selvityksessä tulee ilmenemään näiden lossien        litus aikoo tehdä sen johdosta, että Kokkolan
29071: lukumäärä, perusteet aikataulun määräämiselle        vesipiiri ja Perhonjoki Oy rakentavat Perhon-
29072: kussakin tapauksessa, kunkin lossin liikenne-        joen Sääkskoskeen säännöstelypatoa ilman min-
29073: määrät, aikatauluista aiheutuvat kustannussääs-      käänlaista lupaa?
29074: töt jne. Selvityksen saamisen jälkeen liikenne-
29075: ministeriössä voidaan ottaa sitten kantaa yksit-        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
29076: täisten lossien aikataulukysymykseen.                maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Poh-
29077:                                                      don kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
29078:    Ed. M a 1m: Herr talman! Jag ber att få           vaa:
29079: ställa följande tilläggsfråga:                          Länsi-Suomen vesioikeuden päätöksellä vuon-
29080:    lnom viiken tid kan de nödvändiga utred-          na 1980 myönnettiin Perhonjoki Oy:lle saman-
29081: ningarna tänkas komma till ministeriet för att       aikaisesti lupa voimalaitoksen rakentamiseen ja
29082: beslut skall kunna fattas i frågan?                  töiden aloitukseen ennen luvan lainvoimaiseksi
29083:                                                      tuloa sekä vesihallitukselle varsinainen lupa
29084:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       Perhonjoen keskiosan säännöstelyhankkeeseen.
29085: mies! Ed. Malmin lisäkysymykseen vastaan             Korkein hallinto-oikeus kumosi molemmat vesi-
29086: kunnioittavasti:                                     oikeuden antamat päätökset, ja tällöin kumou-
29087:                                                      tui Perhonjoki Oy:n osalta samalla sen saama
29088:    Heti asianomaisen kunnan edustajien otettua       työlupa asioiden palautuessa uudelleen vesioi-
29089: yhteyttä liikenneministeriöön liikenneministeriö     keudelle. Tämän on katsottava merkitsevän
29090: on pyytänyt tämän selvityksen ja odotamme            sitä, että yhtiön toimesta tai sen luvassa mai-
29091: sitä pikaisesti tie- ja vesirakennushallituksesta.   nittuja töitä voidaan suorittaa vain niillä
29092:                                                      ehdoin, mitä vesilain 2 luvun 26 §:n 3 momen-
29093:   Asia on loppuun käsitelty.                         tissa on todettu. Kyseessä olevan lainkohdan
29094:                                                      mukaan rakentaja voi ryhtyä omalla alueellaan
29095:                                                      tai suostumuksella myös toisen alueella sellai-
29096: 16) N:o 258 Ed. Nieminen: Liikenneminis-             seen yrityksen toteuttamista tarkoittavaan toi-
29097: terin kannanotosta eräässä MTV:tä koskevassa         menpiteeseen, jonka suorittaminen ei aiheuta
29098: asiassa                                              muutosta vesioloihin taikka joka ei kaikissa
29099:                                                      olosuhteissa seurauksista riippumatta edellytä
29100:    Ed. Nieminen : Herra puhemies! Esi-               vesioikeuden lupaa.
29101: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen           Edellä mainitun korkeimman hallinto-oikeu-
29102: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      den päätöksen noudattamiseksi on ryhdytty
29103: myksen:                                              toimenpiteisiin. Rakennustöitä jatketaan vain
29104:    Onko liikenneministeri Veikko Saarron hen-        edellä selostetun lainkohdan nojalla niiltä osin
29105: kilökohtainen kanta sama kuin Suomen viral-          kuin ne eivät vaikuta vesioloihin ja estä kor-
29106: linen kanta asiassa, joka koskee MTV:n ano-          keimman hallinto-oikeuden päätöksen edellyt-
29107: musta päästä jäseneksi EBU:hun?                      tämien lisäselvitysten suorittamista. Tämä kos-
29108:                                                      kee sekä valtion varoilla suoritettavia vesihal-
29109:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        lituksen että Perhonjoki Oy:n töitä. Päätöksen
29110: mies! Ed. Niemisen suulliseen kysymykseen            velvoitteiden noudattamista valvotaan asianmu-
29111: vastaan kunnioittavasti:                             kaisella tavalla. Lain säännösten ja päätösten
29112: 1590                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29113: 
29114: 
29115: noudattamisen lisäksi pidättäydytään toimen-        tamista ja myymistä Suomessa, jolloin tällaisen
29116: piteistä, jotka suunnitelmiin mahdollisesti teh-    öljyn käyttö aiheuttaa kasvaneen rikkipäästä-
29117: tävien käyttötavoitteiden muutosten vuoksi          osuuden vuoksi lisääntyviä ympäristövaaroja?
29118: saattaisivat jäädä hyödyttömiksi tai aiheuttai-
29119: sivat uusia kustannuksia palautettaessa oloja          Ministeri Uusi ta 1 o : Herra puhemies!
29120: ennalleen.                                          Kansanedustaja Anna-Kaarina Louvon suulli-
29121:                                                     seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
29122:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-             raavaa:
29123: nioittaen lisäkysymyksen:                               Noin kuudesosa maassamme valmistettavasta
29124:    Onko nyt niin, että hallitus on voimaton         raskaasta pohtoöljystä on erittäin jähmeää eli
29125: jokien tuhoamisen suhteen; kunhan vain työt         superraskasta polttoöljyä. Tuote sisältää rikkiä
29126: aloitetaan, ne saavat jatkua, olipa siihen lupaa    noin 3.3-3.5% eli 10-20% enemmän kuin
29127: tai ei?                                             tavallinen raskas polttoöljy. Sitä on myyty
29128:                                                     edullisesti kiinteitä polttoaineita käyttämään
29129:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-          siirtyville öljyvoimalaitoksille siirtymävaiheen
29130: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Poh-            ajaksi. Tällaisen polttoöljyn käytöstä aiheutuvat
29131: don ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan            paikalliset ympäristöhaitat ovat ainakin tois-
29132: kunnioittaen seuraavaa:                             taiseksi olleet vähäisiä, koska käyttö on tapah-
29133:    Selostin äsken ne toimenpiteet, joita on         tunut uudenaikaisissa korkeapiippuisissa voima-
29134: tehty. Samalla totesin, että nyt suoritettavat      lai taksissa.
29135: työt ovat lainmukaisia. Hallituksen tehtävänä           Matalalta tapahtuvat rikkipäästöt vaikuttavat
29136: on vain tehdä päätöksiä Suomen lain mukai-          eniten paikalliseen ilman laatuun. Siksi raaka-
29137: sesti ja toteuttaa niitä päätöksiä, joita vesioi-   öljyn rikin ohjaaminen jalostusprosessissa eten-
29138: keus on tehnyt.                                     kin raskaisiin tuotteisiin on ilmansuojelun kan-
29139:                                                     nalta hyväksyttävää. Suurissa voimalaitoksissa
29140:                                                     käytettävien polttoaineiden rikkipitoisuuden
29141:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-             kohoaminen tekee taloudellisemmaksi rakentaa
29142: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                    niihin rikinpoistoyksiköitä. Tämä tulee harkit-
29143:    Onko hallitus kanssani samaa mieltä siitä,       tavaksi, jos koko maan rikkipäästöä pyritään
29144: että tulevat sukupolvet tulevat ankarasti tuo-      rajoittamaan alueellisten vaikutusten ehkäisemi-
29145: mitsemaan jokiemme tuhoamiset merkitykset-          seksi tai kaukokulkeutumista koskevien kan-
29146: tömien minivoimaloitten takia?                      sainvälisten velvoitteiden täyttämiseksi.
29147:                                                         Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
29148:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -         ilmansuojelulaiksi. Ilmansuojelulain nojalla val-
29149: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Poh-            tioneuvosto voisi määrätä esim. polttoöljyjen
29150: don toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-       rikkipitoisuuksista. Lain nojalla kerättäisiin
29151: taen seuraavaa:                                     ilmansuojelutoimien ohjaamiseen tarvittavaa tie-
29152:    Niiden toimenpiteiden, joihin ed. Pohto           toa ja voitaisiin antaa myös laitoskohtaisia mää-
29153: kysymyksellään tähtää, tulee tapahtua lainmu-       räyksiä ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi.
29154: kaisessa järjestyksessä.                            Hallitus aikoo pian selvittää, millä keinoin
29155:                                                     fossiilisten polttoaineiden käytöstä aiheutuvia
29156:                                                     rikkipäästöjä voidaan edullisimmin vähentää
29157:    Asia on loppuun käsitelty.
29158:                                                     etenkin siinä tapauksessa, että kivihiilen ja
29159:                                                     raskaan polttoöljyn yhteensä sisältämät rikki-
29160:                                                      määrät kasvavat. Edelleen on selvitettävä, mi-
29161: 18) N:o 260 Ed. Louvo: Ns. superraskaan              ten mahdollisesta rikinpoistosta aiheutuvat
29162: polttoöljyn käytön aiheuttamista ympäristöhai-      kustannukset on jaettava.
29163: toista
29164:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Esitän               Ed. L o u v o: Herra puhemies! Lisäkysy-
29165: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         myksenä tiedustelen kunnioittavasti seuraavaa:
29166: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Onko hallituksen mahdollista vaikuttaa sii-
29167: myksen:                                              hen, että Neste Oy voisi tuoda maahamme
29168:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Neste Oy      enemmän ·sellaista raakaöljyä, jonka rikkipitoi-
29169: on lisännyt ns. superraskaan polttoöljyn tuot-       suus olisi mahdollisimman pieni?
29170:                                         Suullisia kysymyksiä                                  1591
29171: 
29172: 
29173:    Ministeri Uusi ta 1 o: Herra puhemies!            Toinen      varapuhemies:              Ennen
29174: Kyllä se on suurelta osalta Nesteen oma asia.      kyselytuntia keskeytetty täysistunto     jatkuu
29175: Uskon, että Neste pyrkii tuomaan maahan sel-       kello 18.05.
29176: laista polttoöljyä, jonka rikkipitoisuus on mah-
29177: dollisimman alhainen.
29178:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
29179: 
29180:   Asia on loppuun käsitelty.
29181:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
29182: 
29183:                                                                              Erkki Ketola
29184: 1
29185: 
29186: 1
29187: 
29188: 1
29189: 
29190:     1
29191: 
29192:     1
29193: 
29194:     1
29195: 
29196:         1
29197: 
29198:         1
29199: 
29200:         1
29201: 
29202:             1
29203: 
29204:             1
29205: 
29206:             1
29207: 
29208:                 1
29209: 
29210:                 1
29211: 
29212:                 1
29213:                    (76) Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1981
29214:                                               (kello 13)
29215: 
29216: Täysistuntoa jatketaan                               että aluepolitiikkaa vieläkään ei laajemmassa
29217:                                                      mielessä ymmärretä lainkaan. Täällä vain puhu-
29218: kello 18.05                                          taan tuotannon tukemisesta ikään kuin esimer-
29219:                                                      kiksi tavaroiden tuotanto, joka suuressa mää-
29220:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -         rin on jopa tarpeettomien tavaroiden tuotantoa,
29221: kiö.                                                 olisi ainoa autuaaksi tekevä. Tuotantolinjalla ei
29222:                                                      koskaan synny riittävästi työpaikkoja, ei kehi-
29223:                                                      tysalueilla eikä missään muuallakaan Suomessa.
29224:                                                      Aivan toisen tyyppiset toimenpiteet ovat vält-
29225: 1) Ehdotukset laiksi tasapainoisen alueellisen       tämättömiä.
29226: kehityksen edistämisestä                                Tämä puitelaki ei tietysti sinänsä estä myös-
29227:                                                      kään muunlaisia toimenpiteitä, se on tietysti
29228:                                                      selvä, mutta ratkaisevista korjauksista ei näytä
29229:   Yleiskeskustelu jatkuu:                            olevan puhettakaan. Niitä ei ainakaan tässä
29230:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! On                  yhteydessä ole eduskunnassa eikä ole myöskään
29231: mahdollisimman painokkaasti sanottava se,            odotettavissa.
29232: että Suomessa ei tähän saakka ole harjoitettu           Tietenkin on sanottava, että parempi tämä-
29233: varsinaista aluepolitiikkaa. Tämä on tosiasia,       kin kuin ei mitään, vaikka kysymys onkin
29234: kun otetaan huomioon, mitä todella on viimeis-       todella pienistä asioista. Huomautettakoon vain
29235: ten parinkymmenen vuoden aikana tapahtunut           tässä, että kaikki ne toimenpiteet verojen ko-
29236: Itä- ja Pohjois-Suomen osalta sekä yleensä kehi-     rotusten muodossa, jotka merkitsevät myös
29237: tysalueiden osalta. Väestön muuttoliike etelään,     varsinaisille kehitysalueille lisää laskua, ovat
29238: Ruotsiin ja muualle ulkomaille on ollut valta-       aina huomattavasti suurempia kuin mitä nämä
29239: vaa, ja siihen liittyen yhteiskunnalliset kustan-    pienet, ns. aluepoliittiset tukitoimenpiteet mer-
29240: nukset ovat olleet todella hirvittävää luokkaa.      kitsevät. Tämäkin jo osoittaa sen, mistä tämän
29241: Jo pelkästään asuntotuotannon osalta voidaan         päivän Suomessa tässä asiassa on kysymys.
29242: puhua jopa 200 mrd. markasta. Jos siitä pie-            En halua enempää mennä yksityiskohtiin.
29243: nikin osa olisi käytetty todelliseen aluepolitiik-   Totean vain valittaen sen, että ei näytetä Suo-
29244: kaan, tulokset olisivat olleet aivan toisenlaisia.   messa vieläkään päästävän todelliseen aluepoli-
29245:    Maaseutu on laajasti autioitettu ja jatkuva       tiikan harjoittamiseen näiden lakien pohjalta.
29246: työttömyys on vallinnut Suomessa. Elämän laatu       Valitan.
29247: on huonontunut kaikkialla maassa johtuen juuri
29248: siitä, että mitään aluepolitiikkaa ei ole harjoi-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29249: tettu. Keskustapuolue yrittää väittää, että se
29250: on erityisesti ollut aluepolitiikan puolue ja sitä
29251: ajanut. Tulokset tiedämme. Keskustapuolueen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
29252: johdolla ongelmat, joista juuri mainitsin, ovat      kustelussa on ed. P. Vennamo ed. V. Venna-
29253: tapahtuneet ja toteutuneet.                          mon kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
29254:    Tälläkään kertaa näissä aluelaeissa ei ole        pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 164
29255: kysymys varsinaisesta aluepolitiikasta. Kysymys      sisältyvä lakiehdotus.
29256: on vain eräällä tavalla huonon politiikan pie-
29257: nestä jälkien peittämisestä, ja näyttää siltä,         Selonteko myönnetään oikeaksi.
29258: 200   058100001K
29259: 1594                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29260: 
29261: 
29262:   Äänestys ja päätös:                                   3 §.
29263:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
29264: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos              Keskustelu:
29265: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
29266: hyväksytty.                                             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eh-
29267:                                                       dotan, että 3 § kuuluisi myös lakialoitteen
29268:                                                       n:o 164 mukaisessa muodossa.
29269:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
29270: sessä on annettu 111 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa         Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Lep-
29271: 83. (Koneään. 1)                                      päsen tekemää ehdotusta.
29272:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29273: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
29274:                                                          Toinen varapuhemies: Keskuste-
29275:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     lussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kan-
29276: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
29277: telyyn.                                               siin lakialoitteen n:o 164 mukaisena.
29278: 
29279:    1 § hyväksytään keskustelutta.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
29280: 
29281: 
29282:    2 §.                                                 Äänestys ja päätös:
29283:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
29284:   Keskustelu:                                         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
29285:                                                       hyväksytty.
29286:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
29287: tan, että tämä 2 § kuuluisi lakialoitteen n:o            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
29288: 164 mukaisessa muodossa.                              sessä on annettu 114 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
29289:                                                       80. (Koneään. 3)
29290:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29291: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
29292:                                                         4 § hyväksytään keskustelutta.
29293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29294:                                                         5 §.
29295:     Toinen varapuhemies: Keskuste-
29296: lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-              Keskustelu:
29297: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
29298: cSiin lakialoitteen n:o 164 mukaisena.                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eh-
29299:                                                       dotan, että tämä 5 § kuuluisi lakialoitteen
29300:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     n:o 164 mukaisessa muodossa, mikä tarkoittaa
29301:                                                       sitä, että perusvyöhykkeitä koskeva päätös on
29302:                                                       alistettava eduskunnan hyväksyttäväksi.
29303:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
29304:                                                       Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
29305:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
29306: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29307: hyväksytty.
29308:                                                          T o i n e n v a r apu h e m i e s: Keskuste-
29309:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-
29310:  sessä on annettu 110 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa      nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
29311: .84. (Koneään. 2)                                     siin lakialoitteen n:o 164 mukaisena .
29312: 
29313:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
29314:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1595
29315: 
29316: 
29317:   Äänestys ja päätös:                                2) Ehdotukset laiksi tuotantotoiminnan alueel-
29318:                                                      lisesta tukemisesta ja laiksi kehitysalueiden· tuo--
29319:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          tantotoiminnan tukemisesta annetun lain 24 §:n
29320: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus            muuttamisesta
29321: hyväksytty.
29322:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29323:   T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-       73 ja otetaan toiseen käsittelyyn
29324: sessä on annettu 115 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29325: 79. (Koneään. 4)                                     n:o 40 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
29326:                                                      esitys n:o 69 ja ed. Impiön ym. lakialoite n:o
29327:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 165, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
29328:                                                      set.
29329:   6 § hyväksytään keskustelutta.
29330:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29331:   7 §.                                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
29332:                                                      73. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
29333:   Keskustelu:                                        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
29334:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
29335:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eh-
29336: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen        Yleiskeskustelua ei synny.
29337: n:o 164 mukaisena.
29338: 
29339:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
29340: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.             tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
29341:                                                      taiseen käsittelyyn.
29342:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29343:                                                         1 §.
29344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Keskuste-
29345: lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-
29346: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-             Keskustelu:
29347: täisiin lakialoitteen n:o 164 mukaisena.
29348:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
29349:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ehdotan, että 1 momentti hyväksyttäisiin näin
29350:                                                      kuuluvana: "Yritystoiminnan tukemiseksi tasa-
29351:                                                      painoisen alueellisen kehityksen edistämisestä
29352:   Äänestys ja päätös:                                annetussa laissa (     / ) tarkoitetulla ensim-
29353:                                                      mäisellä, toisella ja kolmannella perusvyöhyk-
29354:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          keellä (kehitysalueella) sekä neljännellä petos-
29355: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus            vyöhykkeellä voidaan myöntää valtion avustuk-
29356: hyväksytty.                                          sia siten kuin tässä laissa säädetään."
29357:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
29358: sessä on annettu 115 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa         Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
29359: 79. (Koneään. 5)                                     Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
29360:                                                      tusta.
29361:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29362:                                                         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,
29363:   8-16 §, johtolause ja nimike hyväksytään           että 1 momentti kuuluu siten kuin se on esi-
29364: keskustelutta.                                       tetty vastalauseessa, eli kauppa ja muu pal-
29365:                                                      veluelinkeino sekä maa- ja metsätalous tulisivat
29366:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          mukaan tämän lain soveltamisalueeseen.
29367: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
29368: sen hylkäämisestä.                                     Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!
29369:                                                      Kannatan ed. Impiön tekemää ehdotusta.
29370:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29371: päättyneeksi.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29372: 1596                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29373: 
29374: 
29375:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29376: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
29377: nattamana ehdottanut, että 1 momentti hyväk-           2-4 §, 1 luvun nimike ja 5 § hyväksytään
29378: syttäisiin näin kuuluvana: "Yritystoiminnan          keskustelutta.
29379: tukemiseksi tasapainoisen alueellisen kehityksen
29380: edistämisestä annetussa laissa (        / ) tar-        6 §.
29381: koitetulla ensimmäisellä, toisella ja kolmannella
29382: perusvyöhykkeellä (kehitysalueella) sekä nel-
29383: jännellä perusvyöhykkeellä voidaan myöntää              Keskustelu:
29384: valtion avustuksia siten kuin tässä laissa sää-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!'
29385: detään."                                             Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuu-
29386:    Ed. Impiö on ed. H. Järvenpään kannatta-          luvana:
29387: mana ehdottanut, että 1 momentti hyväksyt-              "Investointiavustuksen osuus investoinnin
29388: täisiin vastalauseen mukaisena.                      hyväksyttävien kustannusten kokonaismäärästä
29389:                                                      on perusvyöhykkeittäin ja tukialueittain seu-
29390:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     raava:
29391:                                                      perusvyöhyke               tukialue A     tukialue B
29392:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
29393: set ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä ehdo-     ensimmäinen . . ...... .    60%            50%
29394: tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään     toinen ............. .      45%            40%
29395: ed. Impiön ja ed. P. Vennamon ehdotusten             kolmas ............ .       30%            25%
29396: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                               tukialue
29397:                                                      neljäs                      20%
29398:   Menettelytapa hyväksytään.
29399:                                                         Investointiavustus voidaan kuitenkin myön-
29400:                                                      tää 1 momentin mukaista pienempänä, milloin
29401:   Äänestykset ja päätös:                             se investoinnin suuruuden, paikallisten kilpai-
29402:   1) Äänestys ed. Impiön ja ed. P. Venna-            luolosuhteiden tai investoinnin työllistävän vai-
29403: mon ehdotusten välillä.                              kutuksen kannalta on perusteltua."
29404: 
29405:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-            Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
29406: piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
29407: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
29408:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29409:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
29410: sessä on annettu 62 jaa- ja 50 ei-ääntä, 8 tyh-         Toinen varapuhemies: Keskuste-
29411: jää; poissa 79. (Koneään. 6)                         lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannat-
29412:                                                      tamana ehdottanut, että pykälä ja siihen sisäl-
29413:                                                      tyvä investointiavustustaulukko hyväksyttäisiin
29414:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          hänen edellä esittämässään muodossa.
29415: nyt ed. Impiön ehdotuksen.
29416:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
29417:    2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-
29418: tintöä vastaan.
29419:                                                         Äänestys ja päätös:
29420:    Joka hyväksyy m1et1nnön, äänestää "jaa";             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
29421: jos "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hy-          jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
29422: väksytty.                                            hyväksytty.
29423: 
29424:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
29425: sessä on annettu 85 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 115 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
29426: 79. (Koneään. 7)                                     79. (Koneään. 8)
29427:                                   Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen                               1597
29428: 
29429: 
29430:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Keskuste-
29431:                                                          lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannat-
29432:   7 §, 2 luvun nimike ja 8 § hyväksytään                 tamana ehdottanut, että pykälä ja siihen sisäl-
29433: keskustelutta.                                           tyvä käynnistysavustustaulukko hyväksyttäisiin
29434:                                                          hänen edellä esittämässään muodossa.
29435: 
29436:      9 §.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29437: 
29438:      Keskustelu:                                            Äänestys ja päätös:
29439:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
29440: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuu-           jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
29441: luvana:                                                  hyväksytty.
29442:    "Käynnistysavustusta myönnetään tuotanto-
29443: toiminnan tai laajennetun tuotantotoiminnan                 Toinen varapuhemies : Äänestyk-
29444: alkamista seuraavilta kahdentoista täyden toi-           sessä on annettu 113 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
29445: mintakuukauden mittaisilta ajanjaksoilta (käyn-          81. (Koneään. 9)
29446: nistysvuodet). Käynnistysavustusta myönnetään
29447: enintään viideltä käynnistysvuodelta. Käynnis-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29448: tysavustuksen osuus hyväksyttävistä palkka-
29449: kustannuksista on seuraava:                                 10 §, 3 luvun nimike, 11-14 §, 4 luvun
29450:                                                          nimike, 15-18 §, ja 5 luvun nimike hyväk-
29451: ensimmäinen perusvyöhyke     tukialue A     tukialue B   sytään keskustelutta.
29452: 1.    käynnistysvuosi ....     75%           50%
29453: 2.    käynnistysvuosi ....     60%           40%            19 §.
29454: 3.    käynnistysvuosi          45%           30%
29455: 4.    käynnistysvuosi          30%           20%
29456: 5.    käynnistysvuosi          15%           10%           Keskustelu:
29457: 
29458: toinen perusvyöhyke          tukialue A     tukialue B
29459:                                                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
29460:                                                          Ehdotan, että 19 §:ään lisättäisiin uusi näin
29461: 1.    käynnistysvuosi         50%            40%         kuuluva 1 momentti, jolloin hallituksen esityk-
29462: 2.    käynnistysvuosi         40%            32%         sessä oleva pykälän teksti muuttuisi 2 momen-
29463: 3.    käynnistysvuosi         30%            24%         tiksi:
29464: 4.    käynnistysvuosi         20%            16%            "Avustuksia myönnettäessä on otettava huo-
29465: 5.    käynnistysvuosi         10%             8%         mioon maan eri alueilla kulloinkin vallitseva
29466:                                                          taloudellinen ja suhdannepoliittinen tilanne.
29467: kolmas perusvyöhyke          tukialue A     tukialue B   Avustuksilla on tasoitettava eri alueilla vallit-
29468: 1.    käynnistysvuosi         35%            30%         sevia taloudellisia oloja niin, että kehitys ta-
29469: 2.    käynnistysvuosi         28%            20%         pahtuu maan eri osissa tasapuolisesti ja alueel-
29470: 3.    käynnistysvuosi         21%            10%         liset työllisyys- ja elintasoerot poistuvat. Samoin
29471: 4.    käynnistysvuosi         14%             5%         on erityistä huomiota kiinnitettävä työpaikko-
29472: 5.    käynnistysvuosi          7%                        jen monipuoliseen lisäämiseen maaseudulla sekä
29473:                                                          maatalouden ja sen sivuelinkeinojen toiminta-
29474: neljäs perusvyöhyke          tukialue                    mahdollisuuksien turvaamiseen."
29475: 1. käynnistysvuosi            30%                          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
29476: 2. käynnistysvuosi            20%                        ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
29477: 3. käynnistysvuosi            10 %"
29478:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29479:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
29480: ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.                       Toinen varapuhemies: Keskuste-
29481:                                                          lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannat-
29482:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tamana ehdottanut, että pykälään lisättäisiin
29483: 1598                                   Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29484: 
29485: 
29486: uusi nam kuuluva 1 momentti, jolloin halli-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29487: tuksen esityksessä oleva pykälän teksti muut-          pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
29488: tuisi 2 momentiksi:                                    n:o 7. Tämän asian yhteydessä sallitaan kes-
29489:    "Avustuksia myönnettäessä on otettava huo-          kustelu myös päiväjärjestyksen 4) ja 5) asiasta.
29490: mioon maan eri alueilla kulloinkin vallitseva
29491: taloudellinen ja suhdannepoliittinen tilanne.
29492: Avustuksilla on tasoitettava eri alueilla vallit-        Keskustelu:
29493: sevia taloudellisia oloja niin, että kehitys ta-
29494: pahtuu maan eri osissa tasapuolisesti ja alueel-          Ed. Kaarna: Herra puhemies! Valtio-
29495: liset työllisyys- ja elintasoerot poistuvat. Sa-       neuvoston 24 päivänä tammikuuta 1974 aset-
29496: moin on erityistä huomiota kiinnitettävä työ-          taman kansallispuistokomitean ehdotuksen mu-
29497: paikkojen monipuoliseen lisäämiseen maaseu-            kaan tähän maahan olisi perustettava 1161 000
29498: dulla sekä maatalouden ja sen sivuelinkeinojen         hehtaarin ala kansallis- ja luonnonpuistoja.
29499: toimintamahdollisuuksien turvaamiseen."                Puistot tulisi perustaa valtion maille. Tähän
29500:                                                        kokonaissuunnitelmaan sisältyy myös 11 500
29501:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ha yksityisten alueita, jotka valtion tulisi aika-
29502:                                                        naan lunastaa.
29503:                                                           Valtioneuvosto on 24 päivänä helmikuuta
29504:   Äänestys ja päätös:                                  1978 tehnyt periaatepäätöksen kansallis- ja
29505:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            luonnonsuojeluverkon kehittämisestä. Tämän
29506: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus           periaatepäätöksen mukaan uusien perustetta-
29507: hyväksytty.                                            vien kansallis- ja luonnonpuistoalueiden koko-
29508:                                                        naispinta-ala olisi 287 900 ha. Ennestään ole-
29509:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     vien, luonnonsuojelulain ja metsähallituksen
29510: sessä on annettu 115 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa        päätöksillä perustettujen suojelualueiden yhtei-
29511: 79. (Koneään. 10)                                      nen pinta-ala on hallituksen esityksen peruste-
29512:                                                        lujen mukaan jo 659 490 ha.
29513:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Nyt tämän vuoden valtiopäivillä annetun
29514:                                                        hallituksen esityksen n:o 4 mukaan esitetään
29515:   20-29 §, 6 luvun nimike, lakiehdotuksen              uusien suojelualueiden perustamiseen ja entis-
29516: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.        ten laajentamiseen käytettäväksi noin 224 500
29517:                                                        ha valtion omistamia maa-alueita. Hallituksen
29518:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         esityksen n:o 5 mukaan esitetään perustetta-
29519: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 24 §, voi-         vaksi 69 700 ha valtion omistamia maa-alueita
29520: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 soidensuojelualueiksi. Esitys sisältyy valtioneu-
29521:                                                        voston 19. 4. 1979 tekemään soidensuojelun
29522:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             perusohjelmaa koskevaan periaatepäätökseen,
29523: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       joka käsittää kokonaisuudessaan 211 000 ha,
29524: sen hylkäämisestä.                                     joten varsin suurista alueista on kysymys.
29525:                                                           Valiokunnalle on esitetty paljon huomau-
29526:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          tuksia suojelualueiden rajojen suhteen sekä
29527: pää ttyneeksi.                                         paikallisten asukkaitten ansiotulojen vähenty-
29528:                                                        misestä, työpaikkojen ja kuntien verotulojen
29529:                                                        menetyksistä, yleisistä haitoista ja rasitteista,
29530: 3) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion omista-          myös monin paikoin perinteisen ammatin har-
29531: mien alueiden muodostamisesta kansallispuis-           joittamisen estymisestä.
29532: toiksi ja luonnonpuistoiksi ja eräiden uusien
29533: luonnonsuojelualueiden perustamisesta valtion-            Valiokunta katsoi, ettei sillä ole valiokun-
29534: maille annetun lain muuttamisesta                      tana mahdollisuutta hankkia sellaista tietoa,
29535:                                                        että se voisi perustellusti esittää suojelualuei-
29536:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-          den rajoihin mahdollisesti tarvittavia korjauk-
29537: tintö n:o 7 ja otetaan ensimmäiseen                    sia. Sen vuoksi valiokunta korostaakin mm.
29538: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty   sitä, että suojelualueiden rajoja ja käyttöoikeu-
29539: hallituksen esitys n:o 4, joka sisältää yllämai-       den perusteita määrättäessä kuultaisiin ennen
29540: nitut lakiehdotukset.                                  kaikkea paikkakunnan asukkaita ja kuntia.
29541:                              Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                          1599>
29542: 
29543: 
29544:    On selvää, että lähes miljoona hehtaaria          suhteisiin, ei ole kuultu sen paremmin kuntia
29545: käsittävät rauhoitusalueet, mihin laajuuteen ne      kuin asianomaisiakaan, ei ole selvitetty olemassa
29546: näiden lakien hyväksymisen jälkeen nousevat,        olevaa tilannetta - on esimerkiksi muodos-
29547: eivät voi olla vaikuttamatta kuntien talouteen       tettu suojelualueeksi joissakin tapauksissa jopa
29548: ja vähentämättä työmahdollisuuksia asukkailta       salaojitettua peltoa -     eikä ole otettu huo-
29549: niiden kuntien osalta, joita rauhoitusalueet        mioon äsken mainittuja hyväksyttyjä ja vahvis-
29550: koskevat. Sen vuoksi valiokunta onkin esittä-        tettuja kaavoja.
29551: nyt luonnonsuojelulain 5 a ja 11 a §:t muu-             Valiokunta joutui keskustellessaan lakiesi-
29552: tettavaksi siten, että niille kunnille, joiden       tyksestä vaikean ratkaisun eteen. Todettiin,,
29553: alueella suojelualue sijaitsee, maksetaan valtion   että lakiesitykset vaativat ehdottomasti eräiltä
29554: varoista korvaus siitä kunnallisveron tuoton        osilta korjauksia. Toisaalta todettiin, että näitä
29555: vähenemisestä, joka suojelualueiden muodosta-       korjauksia ei sen paremmin laki- ja talousvalio-
29556: misen johdosta kunnille aiheutuu. Hallituksen       kunta kuin myöskään eduskunta ole pätevä
29557: esityksen mukaan korvaus olisi tulo- ja meno-       tekemään. Meillä ei ole riittävää paikallista
29558: arviosta riippuvainen, mikä jättäisi korvauksen     eikä muutakaan asiantuntemusta, ja toisaalta
29559: kovin epävarmaksi. Ottaen huomioon sen, että        työ, jos se perusteellisesti suoritettaisiin, vaa-
29560: kunnat joutuvat työllistämään ne ihmiset, jotka     tisi erittäin paljon aikaa. Niinpä valiokunnassa
29561: suojelualueiden perustamisen johdosta ovat jää-     päädyttiin lähes yksimielisesti sellaiseen rat-
29562: neet työttömiksi, on oikein, että korvaus on        kaisuun, että lakiesitykset hyväksytään esite-
29563: laissa määrätty ehdottomaksi.                       tyssä muodossa - tarkoitan näitä kahta laki-
29564:     On hyvä, että luonnonsuojelusta huolehdi-       ehdotusta, joissa perustetaan suojelualueita -
29565: taan. Siitä onkin viime aikoina puhuttu varsin      ja että mietintöön kirjataan selkeästi valiokun-
29566: paljon. Valitettavasti vain keskustelu on yleensä   nan käsitykset niin näiden muodostamisesta
29567: ollut kovin tunnepitoista ja tosiasiat ovat usein   kuin siitä, mitenkä niitä pitäisi korjata. Kat-
29568: unohtuneet. Usein on unohtunut se tosiasia,         sottiin, että tämä on ainoa tapa hoitaa asia
29569: että jokainen ihminen elää luonnontuotteilla.       nyt; muussa tapauksessa lakiehdotusten hyväk-
29570: Jokainen työpaikka tarvitsee luonnonvaroja.         syminen ja voimaantulo siirtyisi pitkäksi ajaksi
29571: Muun muassa elintarvikkeet tuotetaan luon-          eteenpäin.
29572: nosta, teollisuuden raaka-aineet saadaan luon-          Valiokunta kiinnitti erityisesti huomiota sii-
29573: nosta, rakennustarvikkeet, voima, valo, kaikki      hen, että näitä alueita muodostettaessa tarvi-
29574:  saadaan luonnonvaroista, joten ihmisen tulee       taan yksityiskohtaista selvitystä ja kuulemista,,
29575: saada käyttää luonnonvaroja elääkseen. Tämä         joka voi paremmin ja tarkoituksenmukaisemmin
29576:  tosiasia valitettavasti usein unohtuu myös luon-   tapahtua kunkin alueen osalta erikseen suori-
29577: nonsuojelualueita muodostettaessa. Ihmisen          tettavissa neuvotteluissa, jotka maa- ja metsä-
29578: elinmahdollisuuksia ei ole syytä kohtuuttomasti     talousministeriö järjestää ja joihin asianomaiset
29579: vaikeuttaa, ja milloin sellaiseen syystä tai toi-   lääninhallitukset, seutukaavaliitot, kunnat ja
29580: sesta joudutaan menemään, on yhteiskunnan           paikallinen väestö voivat osallistua, ja että laki-
29581: velvollisuus maksaa korvaus täysimääräisenä.        esitys voidaan hyväksyä sillä nimenomaisella
29582:     Hallituksen esityksen n:o 5 johdosta laadit-    edellytyksellä, että edellä tarkoitetut ristiriitai-
29583: tuun valiokunnan mietintöön on jätetty yksi         suudet välittömästi selvitetään ja asian mah-
29584: vastalause, muita vastalauseita ei ole valiokun-    dollisesti vaatimat lainmuutokset tämän jälkeen
29585: nan mietintöihin jätetty.                           viipymättä annetaan eduskunnalle. Valiokunta
29586:                                                     siis edellyttää, että mahdolliset muutosehdotuk-
29587:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Laki- ja     set annetaan viipymättä eduskunnalle eikä niitä
29588: talousvaliokunta joutui käsitellessään nyt ensim-   valmistella vuosikaupalla.
29589: mäisessä käsittelyssä olevia lakiehdotuksia mel-        Suurena puutteena havaittiin myös se, että
29590: koisiin vaikeuksiin. Tämä johtui siitä, että        vaikka suojelualueisiin sisältyy melkoisesti
29591: lakiesitykset sisältävät luvattoman paljon risti-   yksityisiä maita, muistaakseni yli 11 000 ha, on
29592: riitoja seutukaavaliittojen valmistamien ja jopa    osoittautunut, että yksityisiä maanomistajia ei
29593: vahvistettujen seutukaavojen kanssa, että ra-       tässä yhteydessä ole lainkaan kuultu eikä heille
29594: jaukset ovat tässä mielessä ja muutenkin monin      myöskään ole millään tavoin ilmoitettu, että
29595: kohdin epäselviä jne. Kävi myös ilmi, ettei         heidän mailleen tullaan muodostamaan erilaisia
29596: rajauksia tehtäessä ole riittävästi ensinnäkään     suojelualueita. Tällainen ei tietysti voi olla
29597: käyty paikan päällä, perehdytty paikallisiin olo-   oikea menettely. Niinpä valiokunta korostaa
29598: 1600                                    Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29599: 
29600: 
29601:  riittävän kuulemisen välttämättömyyttä samoin          ilmeisesti näidenkin lakien johdosta sattumaan,
29602: kuin sitä, että suunnitelmista tiedottaminen            ei ole oikea.
29603:  muutenkin suoritetaan niin, että asianomaisella           Menetykset on korvattava ja ne on korvat-
29604:  on tosiasialliset mahdollisuudet seurata suun-         tava verovaroista eli yhteisistä varoista. Jos
29605:  nittelua.                                              halutaan mennä vielä pitemmälle, niin voidaan
29606:      Edelleen valiokunta korostaa sitä, että viran-     jopa sanoa, että ne olisi korvattava siten, että
29607: omaisten on toimittava yhteistyössä asioita val-        sellaiset, joita asia ei välittömästi koske, sijoit-
29608: misteltaessa, ei niin kuin tässä tapauksessa on         taisivat suuremman panoksen tähän yhteiseen
29609: käynyt, että viranomaiset ovat karttaneet toi-          suojelutoimenpiteeseen kuin sellaiset, jotka joka
29610: siaan silloin, kun olisi pitänyt harjoittaa yhteis-     tapauksessa joutuvat kokemaan suojelun aiheut-
29611:  toimintaa.                                             tamat hankaluudet.
29612:      Sillä edellytyksellä, että nämä äsken mainit-         Olen halunnut esittää nämä näkökohdat,
29613:  semani asiat, joihin valiokunta erikoisesti kiin-      jotta suojelukysymyksiin ei suhtauduttaisi liian
29614:  nitti huomiota ja jotka lyhyemmässä muodossa           yksioikoisesti, jotta ei viitattaisi kintaalla niille
29615:  on kirjattu ponsiksi valiokunnan mietinnön             yksityisille ihmisille, jotka sattuvat kokemaan
29616:  loppuun, tulevat myös eduskunnan vastauk-              suojelun heille haitalliset vaikutukset, vaan että
29617:  seen, kokoomuksen valiokuntaryhmä katsoi,              todella yhteisvoimin suoritamme nämä toimen-
29618:  että lakiesitykset voidaan hyväksyä eikä niitä         piteet ja myös yhteisvoimin ne kustannamme.
29619:  ole syytä ryhtyä muuttamaan eduskunnan toi-
29620:  mesta.                                                    Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
29621:      Kolmas lakiesitys, joka koskettelee kunnille       Eduskunnan kevätistuntokauden pidentyminen
29622:  ja yksityisille aiheutuvista menetyksistä johtu-       on tehnyt mahdolliseksi käsitellä myös soiden
29623:  via korvauksia, tulee mielestämme hyväksyä             suojelua ja kansallispuistojen muodostamista
29624:  siinä muodossa kuin valtiovarainvaliokunta lau-        koskevat hallituksen lakiesitykset n:ot 4, 5 ja
29625:  sunnossaan on ilmituonut ja edelleen laki- ja          6 vielä ennen eduskunnan kesälomalle lähte-
29626:  talousvaliokunnan mietinnössä esitetään. On            mistä. Tämä on hyvä asia. Sosialidemokraatit
29627: .otettava huomioon, että luonnonsuojelualueet           pitävät näiden lakien hyväksymistä ja nopeaa
29628:  sijoittuvat suureksi osaksi Pohjois-Suomeen ja         voimaansaattamista tärkeänä. Sen vuoksi olem-
29629:  niin, että monien kuntien alueelle tulee erittäin      me valmiita uhraamaan kauniita kesäpäiviä ja
29630:  suuria erilaisia suojelualueita. Ei voi olla oikein,   kauniita kevätiltoja luonnon ja sen suojelun
29631: ,että tällöin jätetään harkinnanvaraiseksi ja bud-      puolesta.
29632:  jetista riippuvaiseksi se, maksetaanko korvauk-           Käsittelyssä olevat lait ovat pitkäaikaisen
29633:  sia vai ei.                                            valmistelutyön tuloksia. Ne eivät ole täydel-
29634:      Kun luontoa suojellaan, on lähdettävä siitä,       lisiä. Niihin sisältyy lukuisia puutteellisuuksia,
29635: .että Suomen kansa yhteisesti maksaa viulut,            kuten täällä on jo tuotu esille, ja jopa huo-
29636:  niin kuin sanotaan, kaikki osallistuvat maksa-         mattavia ristiriitaisuuksia. Olemme kuitenkin
29637:  miseen, myös ja erikoisesti ne, joille ei muuta        lähteneet siitä, että heikommatkin lait ovat
29638:  menetystä aiheudu. Meidän on kaikkien ymmär-           paremmat kuin ei mitään. Puutteiden korjaa-
29639:  rettävä, että koko kansan, myös asutuskeskuk-          minen oli vaikeaa valiokunnassa senkin vuoksi,
29640:  sissa asuvien, hyvinvointi perustuu luonnon            että soiden suojelua ja kansallispuistojen perus-
29641:  hyväksikäyttöön. Kaikki inhimillinen taloudelli-       tamista koskevat lait ovat lakitekniseltä muo-
29642:  nen toiminta perustuu luonnon hyväksikäyt-             doltaan sellaiset, että niiden radikaali muutta-
29643:  töön. Mitä korkeamman elintason me vaa-                minen valiokunnassa olisi vienyt suhteettoman
29644:  dimme, sitä enemmän meidän on käytettävä               pitkän ajan. Se olisi vaatinut mm. pykäliin liit-
29645:  luontoa hyväksemme. Se, käyttääkö joku luon-           tyvän karttamateriaalin tarkistukset.
29646:  toa hyväkseen välillisesti vai välittömästi, ei            Vakaan harkinnan jälkeen laki- ja talousva-
29647: ·saa vaikuttaa osallistumiseen suojelun kustan-         liokunta suuren yksimielisyyden vallitessa päät-
29648:  nuksiin. Sellainen lähtökohta, että kustannuk-         tikin hyväksyä hallituksen esitykset n:ot 4 ja
29649:  sista vastaavat vain ne, joita suojelualueiden         5 ilman asiallisia muutoksia. Sen sijaan tähän
29650:  muodostaminen välittömästi koskee, jotka mah-          samaan lakiryhmään liittyvä hallituksen esitys
29651:  dollisesti menettävät elinkeinonsa, joutuvat           n:o 6 äänestyksen jälkeen sai sen muodon,
29652:  hakemaan itselleen uuden ammatin, niin kuin            mikä laki- ja talousvaliokunnan mietinnöstä
29653:  joissakin tapauksissa on jo sattunut ja tulee          ilmenee. Sosialidemokraatit ja osa SKDL:n
29654:                              Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                         l601
29655: 
29656: 
29657: edustajista olivat hallituksen yksimielisen esi-     alueissa saattaa olla esimerkiksi kokonainen
29658: tyksen takana.                                       retkeilykeskus soidensuojelun kohteena, niin
29659:    Me korostamme näiden lakien merkitystä            kuin Kemin liepeillä, tai asuttuja tiloja valtion
29660: maamme ainutlaatuisen luonnon ympäristön             maaksi merkittynä. Nämä kaikki ovat olleet
29661: säilyttämiseksi ja sen vuoksi olemme valmiita        sellaisia ongelmia, joihin te olette kiinnittäneet
29662: hyväksymään myös hallituksen esityksen n:o 6         huomiota, mutta on ymmärrettävää, että edus-
29663: muutetussa muodossa. Me emme halua viiväs-           kunta ei ole voinut kovin paljoa näin yksityis-
29664: tyttää jo muutoinkin myöhässä olevaa luonnon         kohtaista työtä tehdä.
29665: suojelemiseen tarkoitettua lainsäädäntöä. Toi-           Mielestäni on erittäin valitettavaa, että suo-
29666: voisimme kuitenkin hallitussovun vuoksi jat-         jelun vuoksi menetettyjen työpaikkojen korvaa-
29667: kossa keskustapuolueen hallitus- ja eduskunta-       minen jää vain laki- ja talousvaliokunnan lau-
29668: ryhmien työskentelevän paremman tiedonkulun          suman varaan. On kohtuutonta, että nyt suun-
29669: piirissä, jotta lakien valiokuntakäsittelyssä väl-   nitellut suuret kansallis- ja luonnonpuistot saat-
29670: tyttäisiin muuttamasta hallituksen yksimielisiä      tavat kattaa jopa eräistä Lapin kunnista puolet
29671: esityksiä äänestyspäätöksillä. Jos tällainen tapa    maapinta-alasta. Me Lapin ihmiset olemme hiu-
29672: jatkuu, se saattaa tarttua muihinkin hallitus-       kan ymmällämme tästä tilanteesta, ja täytyy
29673: puolueiden ryhmiin. Tällä kertaa jääkööt kiis-       sanoa, että toivomme kovin ymmärtämystä niin
29674: tat sivuun, onhan kysymys alkuperäisen luon-         eduskunnalta kuin maan hallitukselta. Onko
29675: non suojelusta.                                      meidän nyt, kun suojelu on kovin suosittua
29676:                                                      tässä maassa, ruvettava ajamaan sellaisia suo-
29677:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Tämä on                jelualueita, joita suojeltaisiin Lapin ihmisille,
29678: puolueellinen puheenvuoro, mutta puolueelli-         jotta he voisivat vapaasti harjoittaa perinteisiä
29679: nen on ollut hallituskin, kun se on tuonut           elinkeinojaan ja muita toimintojaan?
29680: eduskunnalle luonnonsuojelulait, jotka ylivoi-           Haluan myös tässä näiden lakiesitysten kä-
29681: maiselta valtaosalta koskevat Lapin läänin           sittelyn yhteydessä kiinnittää huomiota siihen
29682: aluetta.                                             valitettavaan tosiasiaan, joka on äsken aluepo-
29683:    Mielestäni on hyvä, että lakien valiokunta-       liittisten lakien käsittelyn yhteydessäkin käynyt
29684: käsittelyssä saatiin yksi hyvä muutos aikaan.        selväksi, nimittäin siihen, että Lapin työttömyys
29685: Tällä tarkoitan kuntien verotulojen korvaa-          on kääntynyt hyvin voimakkaaseen nousuun.
29686: mista koskevaa kohtaa, jota parannettiin valio-      Nyt käsiteltävänä olevat lait vievät taas pysy-
29687: kuntakäsittelyssä. Laki- ja talousvaliokunta on      viä työpaikkoja, ja todella toivomme, että tähän
29688: ainakin mietinnön perusteella hyvin huolelli-        työpaikkamenetysasiaan paneudutaan ja asiaa
29689: sesti yrittänyt perehtyä tähän luonnonsuojelu-       asianmukaisella tavalla hoidetaan. Haluan vain
29690: pakettiin. Valiokunta on kirjannut mietintöönsä      huomauttaa, että maan hallituksella on tälläkin
29691: mm., että luonnonsuojelualueita muodostet-           hetkellä mahdollisuus parantaa Lapin työttö-
29692: taessa ja alueiden käyttöä koskevia määräyksiä       myystilannetta tekemällä kiireellisesti periaate-
29693: laadittaessa on paikallisten asukkaiden perin-       päätöksen Sokiin kaivoksen avaamisesta.
29694: teiset käyttöoikeudet säilytettävä ja alueella
29695: turvattava paikallisen väestön oikeus poron-            Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Halli-
29696: hoitoon, metsästykseen, kalastukseen ja muu-         tuksen esityksen tarkoituksena on perustaa val-
29697: hun vastaavaan toimintaan. Toivottavaa on,           tion omistamille alueille 11 uutta kansallis-
29698: että näin myös käytännössä tapahtuu, sillä on        puistoa, viisi uutta luonnonpuistoa sekä laa-
29699: aika suuri merkitys näillä paikallisen väestön       jentaa kuutta olemassa olevaa kansallispuistoa
29700: oikeuksilla.                                         ja neljää luonnonpuistoa. Esityksellä toteutetaan
29701:     Valiokunta on myös kovin paljon pohtinut         osittain valtioneuvoston 24. 2. 1978 tekemä
29702: niitä rajoja, joita luonnonsuojelualueiden suh-      maamme kansallis- ja luonnonpuistoverkon ke-
29703: teen on lakiesitysten liitteenä oleviin karttoi-     hittämistä koskeva periaatepäätös.
29704: hin piirretty. Annan tunnustusta tuolle aate-           Luonnonsuojelun kannalta asiaa katsoen voi
29705: veli Mikko Kaarnalie ja muillekin laki- ja           olla tyytyväinen, että kymmenkunta vuotta
29706:  talousvaliokunnan jäsenille, että te olette koet-   kestänyt valmistelu on johtamassa uusien luon-
29707:  taneet todella perehtyä siihen, miten näitä         non- ja kansallispuistojen perustamiseen ja eräi-
29708:  rajoja on vedetty, ja täytyy lappilaisena sanoa,    den entisten laajentamiseen.
29709: että aika suurpiirteisesti on Helsingissä kirjoi-       Hallituksen esityksen n:o 5 tarkoituksena on
29710:  tuspöytätyönä vedetty. Näissä luonnonsuojelu-       perustaa valtion omistamille alueille 59 soiden-
29711: 201   058100001K
29712: 1602                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29713: 
29714: 
29715: suojelualuetta. Esityksellä toteutetaan valtio-     kaperäisiä selvityksiä mm. alueen luonnon-
29716: neuvoston 19. 4. 1979 tekemää soidensuojelun        oloista ja niiden suojelutarpeesta. Yleisenä huo-
29717: perusohjelmaa koskevaa periaatepäätöstä. Eh-        miona voi todeta, että hallituksen esityksessä
29718: dotuksen mukaiset suojeltavat kohteet käsit-        esitetyt alueet poikkeavat tarpeettoman usein
29719: tävät noin 70 000 ha valtion omistamia maa-         vahvistetusta seutukaavasta. Yleisimmin halli-
29720: alueita. Tästä määrästä on noin 35 000 ha           tuksen esityksen mukaiset alueet ovat rajauk-
29721: jo metsähallituksen päätöksellä rauhoitettuja       seltaan suppeampia kuin seutukaavassa - näin
29722: eriasteisia suojelualueita tai valtiolle luonnon-   etenkin Etelä-Suomessa. Tämän ei kuitenkaan
29723: suojelutarkoituksiin hankittuja alueita.            voida sinänsä katsoa aiheuttavan ristiriitaa seu-
29724:    Kaikkiaan valtioneuvoston kahteen periaate-      tukaavaan nähden, sillä suojelualueen toteutta-
29725: päätökseen sisältyy noin 600 soidensuojelu-         minen esitetyssä suppeammassa muodossa ei
29726: aluetta kokonaispinta-alaltaan lähes 500 000 ha,    yleensä vaikeuttane suojelualueen myöhempää
29727: joten tähän valtioneuvoston ensimmäiseen esi-       laajentamista seutukaavan mukaisella tavalla.
29728: tykseen eduskunnalle sisältyy vasta pieni osa       Kysymyshän on siten seutukaavan vaiheittai-
29729: tavoitteena olevista suojelualueista. Suurimmat     sesta toteuttamisesta.
29730: vaikeudet jatkossa tulevat olemaankin periaate-        Hallituksen esityksiin sisältyy myös alueita,
29731: päätökseen sisäiltyvien yksityismaiden, yhteensä    jotka ovat rajaukseltaan seutukaavan vastaavia
29732: 150 000 ha, hankkimisessa valtiolle. Tulo- ja       alueita laajempia tai eivät sisälly lainkaan vah-
29733: menoarvioon tarvitaankin nykyistä, 17 milj.         vistettuun seutukaavaan. Näiltä osin ei risti-
29734: mk vuonna 1981, huomattavasti suurempi              riitaa seutukaavaan nähden synny, mikäli seu-
29735: summa yksityismaiden hankkimiseksi tai rahoi-       tukaavassa ei aluetta ole osoitettu muuhun tar-
29736: tuskorvausten maksamiseksi.                         koitukseen. Sitä vastoin erikseen onkin ollut
29737:    Riittävien luonnonsuojelualueiden varaami-       tutkittava tapaukset, joissa esitetyt suojelu-
29738: nen ja perustaminen on tarpeellinen ja kiireel-     alueet koskevat muuhun kuin suojelutarkoi-
29739: linen tehtävä. Jos ei tällä vuosikymmenellä         tukseen osoitettuja alueita, kuten esim. virkis-
29740: luonnonsuojeluasiassa pidetä kiirettä, saattaa      tysalueita. Tämän kaltaisia tapauksia sisältyy
29741: luonnonsuojeluarvojen puolustaminen ensi vuo-       hallituksen esityksiin. Esityksen perusteluista ei
29742: sikymmenellä olla jo myöhäistä. Tämän vuoksi        yksityiskohtaisesti ilmene, miten alueen käyt-
29743: luonnonsuojelun kannalta hallituksen esitystä       täminen seutukaavan mukaisesti muuhun kuin
29744: ja esityksiä onkin pääosaltaan pidettävä asian-     suojelutarkoitukseen aiotaan järjestää.
29745: mukaisina.                                             Olisi luonnollista, että alueita toteutettaessa
29746:    On valitettava asia luonnonsuojelun kannalta,    myös seutukaavan tarkoituspetät otetaan huo-
29747: että valiokuntakäsittelyn yhteydessä kävi ilmi      mioon. Yleisesti on todettava, että suojelu-
29748: monet ristiriitatilanteet ja puutteellisuudet la-   alueita muodostettaessa tulisi ensisijaisesti pyr-
29749: kien valmistelutyön osalta. On ollut havaitta-      kiä seutukaavan mukaisten aluevarausten toteut-
29750: vissa valtataistelua kahden ministeriön välillä,    tamiseen. Lain mukaanhan suunnittelu ja, pää-
29751: nimittäin maa- ja metsätalousministeriön ja         töksenteko ei saisi tapahtua seutukaavan vas-
29752: sisäasiainministeriön, ja tämä valtataistelu ei     taisesti. Eduskuntaa ei seutukaavoitus kuiten-
29753: ole ollut eduksi asian kokonaisuuden kannalta.      kaan sido, koska eduskunnalla on lainsäädäntö-
29754: Onko yhteistyön puute ollut tahallista vai taha-    valta. Kuitenkin hallituksen esitysten voimakas
29755: tonta, jääköön arvioimatta, mutta yhteistyötä       ristiriitaisuus seutukaavoituksen kanssa vaikut-
29756: on jatkossa oltava. Kovin hyvää kuvaa valmis-       taa omituiselta. Vielä omituisemmalta tuntuu
29757: telusta ei anna mm. se seikka; että hallituksen     maa- ja metsätalousministeriön välinpitämättö-
29758: perusteluissa ei mainita seutukaavoitusta ollen-    myys tai tietämättömyys siitä, että seutukaa-
29759: kaan. Lakien valmistelussa tulee ilman muuta        voituskin on olemassa. Luonnonsuojelulakien
29760: ottaa huomioon eri tahot, jotka asiassa toi-        eteenpäin viemisen kannalta ei voi pitää tar-
29761: mivat.                                              koituksenmukaisena, että samalla viedään arvo
29762:    Virkistys- ja suojelualueita koskeva seutu-      seutukaavoituksen työltä.
29763: kaava on tähän mennessä vahvistettu kaikkiaan          Luonnonsuojelualueiden perustamista, rajaa-
29764: 14 seutukaava-alueelle ja muut yhtä lukuun-         mista ja käyttörajoitusten määrittelyä koskevat
29765: ottamatta on hyväksytty asianomaisissa liitto-      menettelytapa- ja suunnittelusäännökset kaipaa-
29766: valtuustoissa ja alistettu sisäasiainministeriön    vatkin perusteellista ja pikaista uudistamista.
29767: vahvistettavaksi. Kaavojen laatimista varten        Ellei näin menetellä, tulee luonnonsuojelualuei-
29768: seutukaavaliitot ovat suorittaneet varsin seik-     den perustaminen kohtaamaan yhä laajempaa
29769:                               Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                         1603
29770: 
29771: 
29772: vastarintaa ja virheellisiin käsityksiin perustu-     limatta siitä, että nyt periaatteessa tehdään
29773: vaa aiheetonta epäluuloa.                             luonnonsuojelualueita valtion maille. Vaikka
29774:    Valiokuntakäsittelyssä voitiin todeta, että        valtioneuvoston periaatepäätöksillä kansallis- ja
29775: alueiden rajaukset olivat osin virheellisiä. Ne       luonnonpuistoverkon kehittämisestä ja soiden-
29776: oli tehty Helsingissä kirjoituspöydän äärellä,        suojelun perusohjelmasta ei ole erityistä mer-
29777: jopa vanhojen karttojen perusteella. Laki- ja         kitystä yksityisten maiden käyttörajoitusten
29778: talousvaliokunnassa oli harkittavana, pitäisikö       osalta, on periaatepäätöksellä kuitenkin voima-
29779: edellä mainittujen alueiden rajauksia muuttaa         kas tosiasiallinen vaikutus. Niinpä sekä valtion
29780: taikka käyttöoikeuden perusteista laatia lisä-        luonnonsuojeluviranomaiset että julkinen sana
29781: selvityksiä. Tämä menettely olisi vaatinut kui-       katsovat, ettei periaatepäätöksen käsittämillä
29782: tenkin sellaista yksityiskohtaista selvitystä ja      alueilla saisi harjoittaa taloudellista toimintaa.
29783: kuulemista, joka voi paremmin ja tarkoituksen-        Tällainen alue jää käytännössä myös erilaisten
29784: mukaisemmin tapahtua kunkin alueen osalta             lainoitus- ja avustusjärjestelmien ulkopuolelle.
29785: erikseen suoritettavissa neuvotteluissa, jotka        Näin on siitä huolimatta, että juridisia rajoi-
29786: maa- ja metsätalousministeriö järjestää ja joi-       tuksia voi syntyä vasta, kun lunastuskysymys
29787: hin asianomaiset lääninhallitukset, seutukaava-       on vireillä ja lääninhallitus on antanut luon-
29788: liitot ja paikallinen väestö voivat osallistua.       nonsuojelulain 8 § :n nojalla enintään kuuden
29789: Tämän vuoksi ja erityisesti myös siihen näh-          kuukauden pituisen käyttörajoituskiellon. Tä-
29790: den, että kysymys on valtion omistamista              hän nähden onkin välttämätöntä, että valtion
29791: alueista, jotka sisältyvät asianomaiseen valtio-      tulo- ja menoarviossa varataan riittävät, nykyi-
29792: neuvoston periaatepäätökseen, valiokunnassa on'       seen tasoon verrattuna moninkertaiset varat
29793: päädytty siihen, että lakiehdotus voidaan hy-         yksityismaiden lunastamiseksi valtiolle luon-
29794: väksyä näiltäkin osin sillä nimenomaisella edel-      nonsuojeluaineiksi vapaaehtoisin kaupoin.
29795: lytyksellä, että edellä tarkoitetut ristiriitaisuu-       Kaiken kaikkiaan laki- ja talousvaliokunta on
29796: det välittömästi selvitetään ja asian mahdolli-       päätynyt hyväksymään nämä luonnonsuojelulait
29797: sesti, vaatimat lainmuutokset tämän jälkeen vii-      niiden luonnonsuojelumerkityksen takia. On
29798: pymättä annetaan.                                     pidetty luonnonsuojelun intressiä tässä tilan-
29799:     Kuntien kannalta on erityisen tärkeätä, ettei      teessa niin oalion tärkeämoänä kuin vir~nomais­
29800: valtakunnallista luonnonsuojelua harjoiteta käyt-      ten suunnittel~järjestelmä~ puutteellisuuksia.
29801: törajoitusten alaisiksi joutuvien kuntien ja nii-
29802: den jäsenten kustannuksella. Tämän vuoksi                Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ha-
29803: kunnille on lakimääräisesti korvattava metsäta-       luan aluksi lausua tyytyväisyyteni siitä, että
29804: loudesta muutoin saatavasta tulosta maksetta-         pitkän odottamisen jälkeen eduskunnassa on
29805: van veron pienentyminen. Luom1onsuojelu-              käsiteltävänä lainsäädäntöä, joka vie ympäristö-
29806: alueiden rajauksia ja käyttörajoituksia harkit-       ja luonnonsuojeluasiaa askeleen eteenpäin. On
29807:  taessa tulisi vuorostaan kiinnittää riittävästi      myös myönteistä, ja se on sanottava puheen-
29808: huomiota siihen, ettei rajaoksilla tai käyttö-        johtaja Kaarnan johtaman valiokunnan kun-
29809:  rajoituksilla ilman riittäviä perusteita vaikeu-     niaksi, että he eivät ole kiinnittäneet liiaksi
29810:  teta paikallisen väestön harjoittamaa luontais-      huomiota eräisiin pieniin yksityiskohtiin, vaan
29811:  taloutta. Asetusta laadittaessa on tämä seikka       ovat nähneet tämän asian kokonaisuuden käsi-
29812: otettava huomioon siten, että asetuksessa voi-        tellessään sitä valiokunnassa.
29813: daan tarkentaa rajauksen sisällä tapahtuvat toi-          Se, että nämä lait täällä ovat, on eräs seu-
29814:  minnat. On aivan selvää, että kunnille pitää         raus siitä, että hallituskin on halunnut reagoida
29815: korvata aiheutetut menetykset, sillä rasitetaan-      kansalaisten luonnonsuojelumyönteisyyden kas-
29816:  han tässä muutamia kuntia, mutta hankkeet            vuun. Lait eivät todellakaan tule hetkeäkään
29817:  ovat valtakunnallisia. Etenkin tämä koskee           liian aikaisin, sillä toteuttavathan ne vain osit-
29818:  Lapin kuntia, sillä itse asiassa voidaan sanoa,      tain valtioneuvoston vuosina 1978 ja 1979
29819: että Etelä-Suomi harrastaa tässä luonnonsuoje-        tekemiä periaatepäätöksiä.
29820: lua Lapissa.                                             Suuri huoli onkin lausuttava siitä, että jos
29821:     On selvää, että myös yksityisP-lle tulee kor-     kansallis- ja luonnonpuistojen sekä soidensvoie-
29822:  vata haitat ja vahingot, jotka tällä lainsäädän-     lualueiden perustaminen valtion maille paljolti"
29823:  nöllä heille aiheutetaan. Aluevarausten sisälle      Pohjois-Suomeen, mistä nyt on kysymys, on
29824:  tai reunoille jää 11 000 ha vksityisten maata,       näin vaikeata ja näin aikaa viepää, kuinka
29825:  joita tämä lainsäädäntö asiallisesti koskee huo-     kauan saamme odottaa vastaavia lakeja yksityis-
29826: 16Q4                                    Toutaina 11. kes.iikl.luta 1981
29827: 
29828:  maille perustettavista suojelualueista, jotka tule·     talousministeriön asettama toimikunta, sekä
29829:  va.t suuremmassa määrin Etelä- ja Keski-Suo-            kysymyksen harjujensuojeluohjelmasta - tässä
29830:  meen. Kuten tiedetään, näillä projekteilla on           vain tärkeimmät.
29831:  yhtä kiire, sillä maamme luonnonkauneus ei                 Sanomattakin on selvää, että olemme pahasti
29832: ole keskittynyt vain valtionmaille eikä vain             myöhässä, ja hitaasti toimiva maa- ja metsäta·
29833:  Pohjois-Suomeen.                                        lousministeriön ja sisäasiainministeriön keske-
29834:     Suomalaisessa luonnonsuojeluajattelussa val-         nään kilpaileva byrokratia ei asiaa edesauta.
29835:  litsee joitakin perustavaa laatua olevia virheitä.      Me olemme myöhässä myös muussa mielessä,
29836:  Ensimmäinen virhe on sama, jonka vallassa               kuten maa· ja metsätalousministeri Taisto Täh-
29837:  ollaan kehitysyhteistyömäärärahojen osalta. Ku·         kämaan vastauksesta erääseen eduskuntakyse-
29838: vitellaan nimittäin, että sekä kehitysyhteistyötä       lyyn voidaan päätellä. Hän nimittäin toteaa,
29839: että luonnonsuojelukulttuuria voidaan harjoit·          että turpeen käytön tehostaminen on nostanut
29840:  taa. ilman rahaa. Juuri tämä linja on johtanut          suojeluun hankittavien soiden hintatasoa, minkä
29841: myös osaan niistä luonnonsuojelun vastaisista            johdosta myös ostorahojen vuosittainen koro-
29842:  asenteista, jotka vallitsevat niillä alueilla, joita    tustarve pysyy huomattavalla tasolla tulevina
29843: tehtävät ratkaisut oleellisimmin ovat koskeneet.        vuosina. Tämän jälkeen hän toteaa, että ostO.:
29844: Luonnonsuojelu on yhteinen kansallinen kult-            määrärahojen huomattavalle korotukselle ei
29845: tuuritehtävämme. Tämä merkitsee sitä, että              ole toistaiseksi näyttänyt olevan edellytyksiä.
29846: kansakunnan on pystyttävä säilyttämään mer·             Mitäköhän yleinen kansalaismielipide tänä päi-
29847: kittävimmät luonnonarvonsa, mutta sen on                vänä Suomessa mahtaa ajatella tästä tilan-
29848: tapahduttava siten, että lasku maksetaan yhteis·        teesta?
29849: vastuullisesti.                                             Tältä pohjalta ja vallitsevan turvehysterian
29850:     Luonnonsuojelun kannalta on nähtävä kiel-           valossa tilanne ei näytä todellakaan valoisalta.
29851: teisinä sellaiset ratkaisut, joilla ei oikeuden·        On vaara, että lähivuodet johtavat korvaamat-
29852: mukaisesti kompensoida esim. paikallisen asuja·         tomiin vaurioihin suoluonnon kannalta, kun
29853: miston menettämiä työpaikkoja. Suhtautumisen            suojelusuotkin ovat jo nyt joutuneet ojitusvan-
29854: on oltava sama, menetetäänpä työpaikkoja teol-          dalismin kohteeksi. Suomessa on runsaasti luon-
29855: lisuudessa tai luonnonsuojelualueen perustami-          nonvaroja. Niitä riittää sekä taloudelliseen hy-
29856: sen johdosta. Tässä suhteessa viittaan myös             väksikäyttöön että luonnonsuojelukulttuurimme
29857: siihen ajatteluun, joka vallitsi valtiovarainvalio·     tarpeisiin. Nyt on kysymys rajankäynnistä,
29858: kunnan verojaostossa käsitellessämme hallituk-          Kaikkea ei voi suojella, mutta kaikkea ei saa
29859: sen esitystä n:o 6. Monessa tapauksessa, kuten          myöskään työntää inhimillisen ahneuden mao-
29860: kansallispuistoissa, v0idaan toki myös luoda            lakin kitaan. Meidän on varsin nopeasti teh-
29861: uusia työpaikkoja, ja tässä suhteessa on paljon         tävä nämä ratkaisut. Historiallisesti katsoen
29862: kehittämisen varaa. Jos verrataan esim. kan·            tilanne on jotenkin ymmärrettävä. Suomi on
29863: sainvälisesti tilannetta, kansallispuistot tarjoa·      asukaslukuunsa nähden laaja maa. On ollut lää-
29864: vat lukuisia työpaikkoja monissa maissa opas·           niä olla ja elää, on saanut hakata ja kaivaa,
29865: tustehtävissä, valvontatehtävissä ja niin pois·         ojittaa ja kuivattaa lähes mielensä mukaan.
29866: päin.                                                   Nyt on tullut pää vetävään käteen. Varovai-
29867:     Toinen vakava suomalainen virheajattelu on          sesti arvioiden olemme noin vuosikymmenen
29868: ollut maankäyttöpoliittinen. Me olemme yhteis·          myöhässä. 1970-luvun laiminlyönnit on nyt
29869: kuntamme ja talouselämämme kehityksessä tul-            korvattava 80-luvun alkupuolella. Valitettavasti
29870: leet siihen pisteeseen, jossa on ryhdyttävä har-        hinta on suhteellisestikin tällä vuosikymmenellä
29871: joittamaan yhä valikoivampaa maankäyttöpoli·            suurempi ja korkeampi.
29872: tiikkaa. Tähän asti ei ole tehty selvää rajaa              Niin tyytyväinen kuin olenkin, että tämä
29873: sen suhteen, mitä suojeliaan ja mitä käytetään          edistysaskel nyt otetaan, olen edellä olevan
29874: taloudellisesti hyväksi. Me olemme juuri nyt            pohjalta perustellusti huolestunut jatkosta. Ti-
29875: tämän vaivalloisen valintaongelman kynnyksellä,         lanne on kuitenkin hieman lohdullisempi siksi,
29876: ja tämän asian parissa tulemme painimaan                että yleinen kansalaismielipide on todella vaka-
29877: 1980-luvulla enemmän kuin nvt arvaammekaan.             vasti herännyt ja mm. alkuperäiselinkeinojen
29878: Me joudumme vielä ratkaisemaan ainakin yksi-            harjoittajat, kuten poromiehet, näkevät usein
29879: tyismaiden luonnonsuojelukysymyksen, suojel-            myönteisinä kansallispuistojen perustamisen,
29880: tavien vesistöjen kysymyksen, jota pohtii par·          sillä pelastavathan ne usein tärkeitä laitumia.
29881: haillaan viime kuussa asetettu maa- ja metsä·           Myönteistä on myös eduskunnassa viime vuosi-
29882:                                               Mrut-äineslaki ym.                                     1605
29883: 
29884: kymmenestä lisääntynyt ympäristöystävällisyys.          6) Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi råken-
29885: Tämä on tärkeätä, sillä nämä lait ovat todella          nuslain muuttamisesta
29886: vasta alkua. Myöntäkäämme kuitenkin kaikki,
29887: että luonnonsuojelukaan ei ole eikä voi olla                Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
29888: ilmaista, ja tämän tulee heijastua myös ensi            n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
29889: vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä.                  s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
29890:                                                         hallituksen esitys n: o 88 ( 19 80 vp.) sekä laki-
29891:                                                         aloitteet n:ot 173 ja 174 (1980 vp.), jotka
29892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
29893:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
29894: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
29895: r e e n v a 1i ö k u n t a a n.                         n:o 1.
29896: 
29897: 4) Ehdotus laiksi eräiden valtion omistamien               Keskustelu jatkuu:
29898: alueiden muodostamisesta soidensuojelualueiksi
29899:                                                             Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
29900:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-           On erinomainen asia, että eduskunta pääsee
29901: tintö n:o 8 ja otetaan ensimmäiseen                     käsittelemään jo ennen kesää maa-aineslakia.
29902: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty   Se on tärkeä sen takia, että kaikenlainen kei-
29903: hallituksen esitys n:o 5, joka sisältää yllämai-        nottelu ja spekulointi saralla ja turpeella saa-
29904: nitun lakiehdotuksen.                                    taisiin ehkäistyksi. Tämä laki myös kiinnostaa
29905:                                                         kansalaisia varsin paljon, onhan lain tähänasti-
29906:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      nen käsittely kaikkine kiemuroineen ehtinyt
29907: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          paljastaa jo suomalaisen ympäristöpolitiikan
29908: n:o 8.                                                  hyvät, pahat ja rumat. Varmasti myös tämän
29909:                                                         lain käsittely tulee lisäämään koko poliittisen
29910:   Keskustelua ei synny.                                 järjestelmämme uskottavuutta sikäli, että nyt
29911:                                                         laajasti ymmärretään, että ympäristönsuojelun
29912:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          hidas eteneminen ei ole ollut kiinni pahasta
29913: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          tahdosta, vaan kysymys on aika syvällisistä
29914: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         maailmankatsomuksellisista eroista, joita tois-
29915:                                                         taiseksi ei ole voitu yhteen sovittaa. Enää ei
29916:                                                         siis luonnönsuojeluväkikään voi suolata kaikkia
29917: 5) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain muut-          puolueita tai kaikkia kansanedustajia samaan
29918: tamisesta ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n        ympäristövihamielisyyden saaviin. Eniten tämän
29919: muuttamisesta                                           lain käsittelyä on vaikeuttanut ja jarruttanut
29920:                                                         MTK. On paradoksaalista, että suomalaisen
29921:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       maanviljelijän, joka sydämeltään on aito luon-
29922: n:o 9 ja otetaan ensimmäiseen kä-                       nonsuojelija, puolue ja etujärjestö edustavat
29923: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt       mitä suurinta ja mustinta ympäristötaantumus"
29924: hallituksen esitys n:o 6 ja ed. Linnan laki-            ta.
29925: aloite n:o 4, jotka sisältävät yllämainitut laki-           Viljelijäväestön asenteet ovat muuttuneet
29926: ehdotukset.                                             myönteisesti aivan viime aikoina. Varmasti
29927:                                                         aikaisempaan viljelijäväestön penseyteen ympä-
29928:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      ristökysymyksissä vaikutti se, että kun ensim-
29929: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          mäisiä luonnonsuojeluohjelmia ja luonnonsuo-
29930: n:o 9.                                                  jelu- ja virkistysaluevaihekaavoja laadittiin,
29931:                                                         saattoi käydä niin, että viljelijät lukivat leh-
29932:   Keskustelua ei synny.                                 distä, mitä heidän mailleen suunniteltiin, ja se
29933:                                                         ymmärrettävästi herätti närkästystä. Mutta nyt
29934:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          kun on jo vähitellen opittu neuvottelemaan ei
29935: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             vieläkään tarpeeksi, niin kuin luonnonsuojelu-
29936: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        lain äskeinen keskustelu osoitti, on maanvilje-
29937: 1606                                Torstaina 11. kesäkuuta 1981
29938: 
29939: 
29940: lijäväeston asennoituminen luonnon- ja ympä-       pudotettiin pois ympäristö- ja luonnonsuojelu
29941: ristönsuojeluun selvästi muuttunut. Hyvä esi-      ja johon komiteaan ei millään saatu mahdu"
29942: merkki tästä on Suomussalmella, jossa ainutlaa-    tettua vakinaiseksi jäseneksi suoluonnon j~
29943: tuinen ja yhä enemmän merkitystä omaava            luonnontalouden asiantuntijoita.
29944: ekakuntakokeilu on saanut niin työväestön             Jos siis toisen lakivaliokunnan mietintö me"
29945: kuin maanviljelijäväestönkin suuren ja laajan      nee läpi, tulee turpeen nosto luvan varaiseksi.
29946: tuen.                                              On täysin varma asia, että tämä ei tule hidasta-
29947:     Huolimatta viljelijäväestön muuttuneista       maan turpeen energiakäyttöä. Päätöksethän
29948: asenteista MTK se vain jatkaa kamppailuaan         luvan epäämisestä tekee kunnanhallitus, ja on
29949: ympäristönsuojelua vastaan. Sosialismin peik-      aivan varmaa, että kunnanhallitukset tulevat
29950: kokin on tämän maa-aineslain kohdalla nos-         yksimielisesti lupia myöntämään. Tiedän sen
29951: tettu esille naftaliinista, ja suurten joukkoko-   varsin konkreettisesti Oulun läänin ilmapiiristä.
29952: kousten avulla MTK kovasti yritti vaikuttaa        Oulun läänissähän on 25 % Suomen turveva-
29953: varsinkin lain säätämisjärjestykseen.              roista.
29954:     Tämän koko soralakiprosessin varmasti kaik-       Säätelyn piiriin saaminen auttaa tämän maan-
29955: kein arvokkain ja merkittävin asia onkin perus-    kamara-aineksen suunnitelmallista käyttöä, joka
29956: tuslakivaliokunnan äänestyspäätös, että uusiu-     tällä hetkellä on äärettömän tärkeää. Turve-
29957: tumattomien ja hitaasti uusiutuvien luonnon-       varojen määrä Suomessa on niin suuri, että
29958: varojen käytöstä tulee voida päättää yksinker-     suojelun arvoisten soiden hyötykäyttämistä ei
29959: taisessa lain säätämisjärjestyksessä. Tämä niu-    voida hyväksyä. Turvetuotantoon olisikin käy-
29960: kan enemmistön äänestyspäätös oli kansalais-       tettävä ylimitoitetun metsänojitusohjelman toi~
29961: sodan tunnelmissa säädetyn perustuslain omai-      mesta luonnontilansa jo menettäneitä soita.
29962: suuden suojaa koskevan säännöksen uusi tul-
29963: kinta, joka vastaa vuoden 1981 vaatimuksia            Suomalaisen suoluonnon ratkaisevat hetket
29964: - kiitos mm. oikeuskanslerin ennakkoluulot-        tulevat olemaan ensi tiistaina, kun eduskunta
29965: tomuuden, oikeusoppineitten ennakkoluulotto-       käy toisessa käsittelyssä lyömään lukkoon tä-'
29966: mien näkemysten ja Matti Pelttarin selkäran-       män maankamara-aineksen sisältöä. Kokoomus
29967: gan.                                               on tehnyt tiukan ryhmäpäätöksen suoluontoa
29968:  . Valiokuntakäsittelyn toinen suuri saavutus      vastaan. Mielenkiintoista on, millä tavalla ed.
29969: toisessa lakivaliokunnassa oli turpeen sisällyt-   Salolaisen esittämät näkemykset sitten käytän-
29970: täminen äänestyspäätöksellä maankamara-aines-      nössä tulevat ·esille äänestystuloksena tässä sa-
29971:  ten joukkoon. Turve on käytännössä uusiutu-       lissa. (Ed. Raatikainen: Hän vain puhuu!)
29972: maton luonnonvara, jonka käyttäminen vaatii           Olisi todella epäisänmaallista ja ennen kaik-
29973: ehdottomasti suunnitelmallisuutta senkin takia,    kea piittaamatonta tulevia sukupolvia kohtaan
29974: \!ttä nykyinen pohtokäyttö tiedetään tuhlauk-      jättää turve pois tämän lain piiristä ja samalla
29975: seksi. Onhan turpeen hyötykäytölle jo nyt          antaa suomalainen suoluonto koneurakaitsijoille
29976: ehditty kehittää paljon taloudellisesti kannat-    ja maanomistajille.
29977:  tavampia muotoja.                                    Ongelmallisin on lain korvauspykälä, josta
29978:     Maankamara-aineslain filosofinen pohja on      valiokunta sai sorvatuksi siedettävän kompro-
29979: luonnonsuojelullinen, mikä tahtoi aina välillä     missin. Valiokunta kävi tutkimassa Ruotsissa
29980: unohtua niin valiokuntakäsittelyssä kuin julki-    sikäläistä maankamaralakia, ja keskeiseksi kes-
29981: sessa keskustelussakin. On selvää, että turve      kusteluaiheeksi nousi Ruotsissa nimenomaan
29982: on tärkeimpiä kotimaisia energiavarojamme,         korvaus. Ruotsalaiset asiantuntijat ja poliitikot
29983: mutta toinen kova tosiasia on, että Suomessa       olivat yksimielisesti sillä kannalla, että kor-
29984: on runsaasti luontonsa, linnustonsa ja ekologi-    vauspykälä on mahdoton. Heillähän oli aikai-
29985: sen merkityksensä vuoksi arvokkaita soita,         semmin oikeus korvaukseen luvan epäämista-
29986: jotka varmasti joutuisivat vaaraan harkitsemat-    pauksessa, mutta se aiheutti suuria ongelmia.
29987:  toman turpeen noston vuoksi. Todisteita tästä     Valtioon kohdistettiin Ruotsissa yksityistapauk-
29988: tuli maa-aineslain valiokuntakäsittelyn aikana.    sissa useiden miljoonien kruunujen korvausvaa-
29989: Suojeltavaksi suunniteltu Iso Veneneva tuhot-      timuksia ja korvaussäännökset poistettiinkin
29990:  tiin noin vain. Toinen esimerkki hyötykäytön      Ruotsissa mahdottomina; nyt tilanne on hyväk-
29991: ensisijaisuudesta luonnonsnojeluun nähden oli      sytty. He kyllä myönsivät, että ristiriitaisuuksia
29992:  se, että kauppa- ja teollisuusministeri asetti    luonnonsuoielun, soran-, turpeen- ja maanomis-
29993:  turvekomitean, jonka tehtävän määrittelystä       tajien välillä esiintyy, mutta ne ovat olennai~
29994:                                          ' Maa-aineslaki ym.                                       1607
29995: 
29996: 
29997: sesti vähentyneet korvaussäännösten tultua ku-       ja toisen lakivaliokunnan käsittelyn aikana ole-
29998: motuiksi.                                            vansa luonnonsuojelukysymyksissä johdonmu-
29999:     Eräskin oikeistolainen ruotsalainen kansan-      kaisesti taantumuksellisin ja tehokkain luon-
30000: edustaja totesi ylpeänä, että Ruotsissa on tehty     nonsuojelua vastustava puolue. Mennyt ummeh-
30001: paljon virheitä, mutta heidän maa-aineslakinsa       tunut henki historiasta tulvahti jälleen nyky-
30002: on paras mahdollinen.                                päivään.
30003:     Toisen lakivaliokunnan mietintö on hyvä,            Toinen lakivaliokunta on perusteellisesti kä-
30004: sillä valiokunnan enemmistö ymmärsi, kuinka          sitellyt lakiehdotusta, kuullut Suomessa 59:ää
30005: tärkeää on säilyttää ainutlaatuista harjumaise-      asiantuntijaa sekä lisäksi tehnyt opintomatkan
30006: maa ja arvokasta suoluontoa myös tuleville           Ruotsiin ja Tanskaan. Perustuslakivaliokunta on
30007: sukupolville. Tiistain eduskuntakäsittely tulee      valtiosääntöoikeudelliselta kannalta asiaa kä-
30008: paljastamaan sen, löytyykö eduskunnasta yhtä         sitellessään kuullut 13 :a asiantuntijaa. Perustus-
30009: voimakasta ympäristörintamaa kuin eduskun-           lakivaliokunnan mielestä soralaki ei loukkaa
30010: nan toisessa lakivaliokunnassa oli.                  omistajan normaalia, kohtuullista ja järkevää
30011:                                                      omaisuutensa hyväksikäyttämistä. Lakiesitystä
30012:                                                      ei siis tarvitse käsitellä vaikeutetussa perustus-
30013:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Perimmäi-         lainsäätämisjärjestyksessä.
30014: nen kysymys, miksi maa-aineslakia tarvitaan,            Toinen lakivaliokunta on mielestäni vastuulli-
30015: johdattelee luonnonsuojelusta aidosti kiinnos-       sen käsittelyn yhteydessä onnistunut huomatta-
30016: tuneen ja yleensä rehellisyyttä etsivän kansalai-    vastikin poistamaan niitä puutteita, joita halli-
30017: sen totuuden lähteille. Tarvitaan laki, joka sää-    tuksen vesitetty kompromissiesitys sisälsi. Muu-
30018: telee ja valvoo sen, että maa-ainesten, kuten        tokset ovat valiokunnassa onnistuneet siksi,
30019: kiven, soran, hiekan, saven, mullan ja turpeen,      että vasemmiston lisäksi liberaalien edustaja ·on
30020: ottamisen yhteydessä kaunis maisemakuva ei           johdonmukaisesti ollut luonnonsuojelua vahvis-
30021: turmellu, luonnon merkittävät kauneusarvot tai       tavien muutosehdotusten puolella. Kokoomuk-
30022: erikoiset luonnon esiintymät eivät tuhoudu tai       sen yksi edustaja on huolimatta oikeistolaisten
30023: luonnon oloissa ei muuten tapahdu laajalle ulot-     ryhmätoveriensa painostuksesta myöskin kan-
30024: tuvia vahingollisia muutoksia tai että luonnon       nattanut aitoa luonnonsuojelulinjaa niin pit-
30025: virkistyskäytön kannalta merkittävät alueet ei-      källe, kunnes kokoomusryhmä jyräsi ankaran
30026: vät turmellu. Tarvitaan laki, koska kaikille         ryhmäpäätöksen lunastuspykälän välttämättö-
30027: luonto ja uusiutumattomat luonnonvarat eivät         myydestä.
30028: ole niin merkittäviä arvoja, että maata omista-         Keskeisten kiistakysymysten osalta laki on
30029: vat tahot haluaisivat säästää ne jälkipolville.      SKDL:n mielestä valiokuntakäsittelyssä saanut
30030:    Maankamaran ainekset eivät ole kaikille kan-      myönteisen ratkaisun mm. seuraavissa asioissa:
30031: sallisvarallisuutta, ei edes jääkaudella syntyneet   Nimeksi päätettiin maa-aineslaki. Turve saatiin
30032: ainutkertaiset harjumuodostelmat. Voiton ta-         mukaan soveltamisalaan. Laki koskee myös val-
30033: voitteluun pyrkivä kaupallinen soranottotoimin-      tion tieviranomaisia. Lupaviranomaisena on
30034: ta on lähes totaalisesti laiminlyönyt harjumaise-    kunnanhallitus, kuitenkin niin, että myöntei-
30035: mien suunnitelmallisen suojelun. Harjut ovat jo      nen päätös eräissä tapauksissa on alistettava
30036: niin tehokkaassa käytössä, että rakentamatonta,      lääninhallitukselle. Omistajan korvausvelvolli-
30037: geologialtaan ja kasvillisuudeltaan alkuperäistä     suus naapureille lisättiin uudeksi pykäläksi ja
30038: harjumuodostumaa saa esimerkiksi Etelä-Suo-          muutoksenhaku muutettiin kunnallisvalituksek-
30039: mesta etsimällä etsiä. Luonnonsuojelullisesta nä-    si. SKDL:n ehdotuksista huolimatta kuitenkin
30040: kökulmasta katsottuna on oikeutettua todeta,         lunastuspykälä säilyi, joskin hallituksen esitystä
30041: että rahat ovat kilahtaneet sorakeisareiden kirs-    lievemmässä muodossa. Uuden tarpeellisen
30042: tuihin.                                              suunnittelupykälän hyväksymiseen ei syntynyt
30043:    Maa-aineslakia on valmisteltu pitkään. Suo-       enemmistöä ja vanhojen kuoppien siistimisvel-
30044: messa tyypillisen luonnonsuojelulakeihin koh-        vollisuudesta ei myöskään syntynyt säännöstä.
30045: distuvan jarrutuksen jälkeen hallitus antoi kom-        Soveltamisala: Valiokunta lisäsi turpeen nii-
30046: promissiesityksenä nyt käsittelyssä olevan laki-     hin maa-aineksiin, joiden ottaminen tulisi luvan
30047: ehdotuksen, josta hallituskaan esitystä antaes-      varaiseksi, kuten käytäntö on muiden Pohjois-
30048: saan ei siis päässyt täyteen yksimielisyyteen.       maiden lainsäädännössä. Erikoisesti luonnonsuo-
30049: Keskustapuolue osoitti sekä lain pitkän valmis-      jelupiirit ovat pitäneet turpeen lisäämistä vält-
30050: telun että hallituksen, perustuslakivaliokunnan      tämättömänä. Ne ovat todenneet: "Maassamme
30051: 1601                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
30052: 
30053: 
30054: on huomattava määrä luontonsa, linnustonsa ja         mioon maan merkitys ainesten ottamisen läh-
30055: ekologisen merkityksensä vuoksi arvokkaita soi-       teenä ja hakijan olosuhteet on pidettävä haki-
30056: ta, joita uhkaa tuhoutuminen yhä kiihtyvän kau-       jalle ilmeisen kohtuuttomana.
30057: pallisen turpeen noston vuoksi. Soiden suojelun          SKDL, liberaalit ja osa sosialidemokraateista
30058: kannalta olisi välttämätöntä, että myös turpeen       olivat valiokunnassa johdonmukaisesti koko kä-
30059: ottaminen tulisi luvan varaiseksi ja laissa eh-       sittelyn ajan sillä kannalla, että kyseinen pykälä
30060: dotettujen rajoitusten alaiseksi."                    on laista poistettava. Lunastusvelvollisuutta
30061:    Keskustapuolue, kokoomus, RKP, SMP ja              koskeva pykälä merkitsisi vaaraa lain alkupe-
30062: kristilliset, jotka vastustivat turpeen lisäämistä,   räisen tarkoituksen, harjujen ja yleensä maan-
30063: ovat perustelleet kantaansa mm. vetoamalla ns.        kamaran ainesten suojelun, vesittymisestä. Tällä
30064: turvekomitean olemassaoloon ja sen työkent-           kannalla olivat lukuisat yksittäiset asiantuntijat
30065: tään. Turvekomitean toimeksiannossa ei kuiten-        ja luonnonsuojelujärjestöt. Tätä tukevat myös
30066: kaan puhuta luonnonsuojelullisista näkökohdista.      käytännön kokemukset vastaavien luonnon-
30067: Valtioneuvoston 11. 12. 1980 asettaman turve-         suojelulakien toimivuudesta muissa Pohjois-
30068: komitean tehtävänä on: "Ottaen huomioon val-          maissa. Tuntuu siltä, että kokoomus, keskusta-
30069: takunnallisen energiahuollon tarpeet sekä ympä-       puolue ja MTK, RKP, kristilliset ja SMP eivät
30070: ristö- ja aluepoliittiset näkökohdat komitean tu-     halua ottaa opiksi mistään kokemuksesta, ei
30071: lee selvittää, minkälaisia organisatorisia, hallin-   mistään ilmiselvästä tosiasiasta. Päinvastoin
30072: nollisia tai lainsäädännöllisiä järjestelyjä turve-   nämä piirit haluavat vielä vahvistaa tällä lailla
30073: soiden varaaminen ja käyttöönotto energiatuo-         meillä jo entisestäänkin kaikkiin länsimaihin
30074: tantoon ja teollisen jalostuksen raaka-aineeksi       verrattuna ylikorostunutta pyhää yksityistä
30075: suunnitelmallisesti toteutettuna edellyttää. Laa-     omistusoikeutta.
30076: jamittaisen turvetuotannon ohella komitean tu-           Yhteisen kansallisvarallisuutemme käyttöön
30077: lee ottaa huomioon myös pienimuotoisen turve-         yritetään nyt ujuttaa aivan uudenlaista ajatte-
30078: tuotannon tarjoamat mahdollisuudet turvevaro-         lua: Mikäli pidättäytyy haitallisesta toimin-
30079: jen taloudelliseksi hyödyntämiseksi."                 nasta, on oikeus saada yhteiskunnalta korvaus.
30080:    Turvekomitea ehti jo 27. 5. tänä vuonna jät-       Maanomistajan omistusoikeus kohdistuisi myös
30081: tää välimietintönsä valtioneuvostolle. Komitea        pinnan alla oleviin maankamaran aineksiin.
30082: jatkaa työtään.                                       Tämä ei ole mikään vähäpätöinen omistusoikeu-
30083:    Muutoksenhaku:         Toinen     lakivaliokunta   den laajennus. Kansainvälisestikin tämä lienee
30084: muutti radikaalisti muutoksenhakupykälän ns.          ainutlaatuista.
30085: hallintovalitusmallista kunnallisvalitukseen. 21         On selkeästi todettava, että maankamaran ai-
30086: § kuuluu valiokunnan ehdotuksessa: "Tämän             neksia ei ole annettu maanomistajien yksityi-
30087: lain nojalla annetusta kunnanhallituksen päätök-      seen omistukseen. Maamme lainsäädännössä ei
30088: sestä saa valittaa niin kuin kunnallislaissa on       ole missään vaiheessa katsottu maanomistajalle
30089: säädetty." Valiokunnassa vakiintunut oikeisto-        kuuluvan myös maan pinnan alla olevien maan-
30090: vähemmistö oli sen sijaan sitä mieltä, että kai-      kamaran ainesten yleinen käyttöönotto-oikeus.
30091: kille kuntalaisille ei pidä antaa demokraattista      Yhteiskunnalla pitää olla oikeus maaperäänsä.
30092: oikeutta valittaa niistä mahdollisista rikkomuk-      Lunastuspykälällä luodaan nyt maanomistajalle
30093: sista, joita yhteiseen kansallisuusvarallisuuteem-    laillinen "paalutusoikeus" maaperäänsä myös
30094: me, luontoomme, kaupallisen ja suunnittelemat-        syvyyssuunnassa. Näin siirtyisi yhteiskunnan
30095: toman maa-ainesten ottamisen yhteydessä koh-          kansallisvarallisuus yksityisen maanomistajan
30096: distetaan.                                            omistusoikeuteen kuuluvaksi.
30097:    Korvaussäännöstö: Hallituksen antama laki-            Luonnonsuojeluliitto on lisäksi todennut lu-
30098: esitys pohjautuu maankamaratoimikunnan mie-           nastuspykälästä seuraavaa: "On vielä periaate-
30099: tintöön vuodelta 1975. Vastoin toimikunnan            kysymyksenä huomattava, että sora-, kivi-, hiek-
30100: kantaa hallituksen enemmistö lisäsi säännöksen        ka-, savi-, multa- ja turve-esiintymät ovat syn-
30101: kunnan tai valtion lunastusvelvollisuudesta. Tä-      tyneet luonnonvoimien vaikutuksen tuloksena
30102: män pykälän mukaan maanomistajalla on oikeus          eikä niiden olemassaolon määrään tai laatuun
30103: vaatia alueensa lunastamista, jos soranottolupa       ole tarvittu ihmistyö- tai pääomapanoksia. Kor-
30104: evätään eikä maata voi käyttää maa- ja met-           vausten maksaminen näiden maankamaran ai-
30105: sätalouteen, rakentamiseen tai muuhun vastaa-         nesten käyttämättä jättämisestä ei siten ole pe-
30106: vaan, kohtuullista hyötyä tuottavaan tarkoituk-       rusteltua tästäkään näkökulmasta katsottuna."
30107: seen taikka jos luvan epäämistä ottaen huo-           Näin siis Luonnonsuojeluliitto.
30108:                                             Maa-aineslaki ym.
30109: 
30110:     Useat asiantuntijat totesivat, että lakiehdo-        Tanskassa lainsäännökset, joiden mukaan
30111: tuksen lunastuspakko tulisi poistaa, jos lailla       korvausta ei suoriteta uusien ottamispaikkojen
30112: yleensä halutaan olevan tarkoitettu merkitys.         epäämisestä, hyväksyttiin valtiopäivillä yksimie-
30113: Lunastusvelvollisuus aiheuttaa sen, ettei useim-      lisesti. Korvausoikeuden poisjättö iohtui sa-
30114: milla harjukunnilla ole taloudellisia mahdolli-       moista periaatteista, jotka oli hyväksytty kaa-
30115: suuksia evätä soranottolupia. Kunnilla ei siksi       voitus- ja rakennuslainsäädännön uudistamisen
30116: itse asiassa ole mahdollisuutta ohjata ja suunni-     yhteydessä. Kaikkien osapuolten kerrottiin ole-
30117: tella soranottoa esim. tietylle alueelle.             van tyytyväisiä nykyiseen lainsäädäntöön, jossa
30118:     Mikäli valtio ja kunnat haluaisivat säilyttää     ei ole havaittu olennaisia epäkohtia.
30119: maamme arvokkaimmat suoraharjut, korvaus-                Suunnittelun ja hallinnon kehittäminen: Toi-
30120: summa nousisi eräiden laskelmien mukaan 5.5           nen lakivaliokunta toteaa mietinnössään yksi-
30121: mrd. markkaan. Missään Pohjoismaassa ei siir-         mielisesti: "Ainesvarojen käyttöönottoa koskeva
30122: tymäkauden tilannetta lukuun ottamatta mak-           tutkimus ja suunnittelu on kuitenkin esityk-
30123: seta korvauksia, jos lupa kaupalliseen maa-ai-        sessä jäänyt liian vähälle huomiolle. Säiinnös-
30124: neisten ottamiseen esim. maisemallisten tai eko-      ehdotuksissa ei ole otettu huomioon esimerkik-
30125: logisten syiden vuoksi joudutaan epäämään.            si sellaisia valmisteilla olevia tai jo laadittuja
30126:     Kun toinen lakivaliokunta kävi tutustumassa       suunnitelmia kuin valtakunnalliset harjujen ja
30127: Ruotsin ja Tanskan vastaaviin luonnonsuojelu-         soiden suojeluohjelmat sekä seutukaavaliittojen
30128: lakeihin, todettiin siellä yli puoluerajojen varsin   soravaihekaavat. Näihin puutteisiin vaikuttaa
30129: yksituumaisesti, että lait ovat nvkyisellään toi-     osaltaan ympäristöhallintomme kehittymättö-
30130: mivia, siis ilman lunastusvelvollisuutta. Tote-       myys ja selkiintymättömyys." Valiokunta ko-
30131: sipa mm. Ruotsin eduskunnan maatalousvalio-           rostaakin yhtenäisen, kuntatasolta keskushallin-
30132: kunnan keskustapuolueeseen lukeutuva puheen-          toon ulottuvan ympäristöhallinnon järjestämi-
30133: johtaja Einar Larsson meille näin: "Kun näitä         sen kiireellisyyttä. Valiakunta pitää myös tar-
30134: soralakeja Ruotsissa laadittiin, kävi keskustelu      peellisena, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
30135: tuimana. Mutta nyt me voimme kaikki nähdä,            ainesvarojen käytön sääntelyä palvelevan tutki-
30136: että lait ovat olleet hyviä ja toimineet erin-        muksen ja suunnittelun kehittämiseksi sekä
30137: omaisesti. Varauksetta voin suositella teille         suunnitteluvastuun ja suunnitelmien ohjausvai-
30138: saman tyyppistä lakia." Näin siis keskustalainen      kutuksen määrittelemiseksi. Tätä toimintaa var-
30139: maatalousvaliokunnan puheenjohtaja Ruotsissa.         ten tarvittaisiin tutkimus- ja suunnitteluyksikkö,
30140:     Ruotsissa luonnonhoitolakiin sisältyi alunpe-     joka voisi myös antaa lupaviranomaisille niiden
30141: rin maanomistajan oikeus korvaukseen, jos lupa        tarvitsemaa asiantuntija-apua.
30142: ainesten ottoon evättiin. Korvaussäännöksen              Hallituksen lakiehdotuksessa eikä myöskään
30143: katsottiin vaikeuttaneen tai estäneen erityisesti
30144:                                                       valiokunnan lopullisessa ehdotuksessa kuiten-
30145: arvokkaiden harjumuodostelmien ja vastaavien          kaan ei ole säännelty ainesten ottamisen yhteis-
30146: kohteiden suojelua. Ilmenneiden epäkohtien
30147:                                                       kunnallista suunnittelua valiokuntakäsittelyn ai-
30148: johdosta korvaussäännös siis kumottiin vuonna
30149:                                                       kana syntyneestä varsin laajasta yksimielisyy-
30150:  197 3, mikä oli johdonmukaista seurausta myös        destä huolimatta. Pidämme suunnittelupykälää
30151: rakennus- ja kaavoituslainsäädännön aikaisem-
30152:                                                       tarpeellisena jo laissa. Siksi SKDL:n ryhmä
30153: min tehdyistä muutoksista. Niihin sisältyvän
30154:                                                       esittääkin vastalauseessaan uutta 13 §:ää, Suun-
30155: periaatteen mukaan odotusarvoja, jotka yleensä        nittelu ja valvonta. Se kuuluu näin:
30156:  syntyvät yhteiskunnallisen kehityksen johdosta,
30157:                                                          "Ainesten ottamisen sääntelyn ylin johto ja
30158:  ei korvata maanomistajalle.
30159:                                                       valvonta kuuluu sisäasiainministeriölle.
30160:     Aikaisemmin voimassa ollut oikeus korvauk-
30161:  seen luvan epäämistapauksissa aiheutti suuria           Lääninhallituksen on huolehdittava ainesten
30162: ongelmia. Valtioon kohdistettiin yksittäista-         ottamisen suunnittelusta ja tämän lain noudat-
30163: pauksissa useiden miljoonien kruunujen kor-           tamisen yleisestä valvonnasta läänissä.
30164: vausvaatimuksia. Korvaussäännösten poistami-             Kunnan on alueellaan valvottava tämän lain
30165: nen aiheutti aluksi kovia reaktioita, mutta tilan-    noudattamista ja pyrittävä suunnittelun ja neu-
30166: ne on hyväksytty hämmästyttävän nopeasti.             vottelun keinoin ohjaamaan ottamistoimintaa
30167:  Käytännön kokemukset vuoden 1973 uudistuk-           tarkoituksenmukaisille alueille. Välitön valvon-
30168:  sesta ovat olleet myönteisiä, eikä nykyinen hal-     ta kuuluu ensisijaisesti rakennuslautakunnalle.
30169: litus ole suunnitellut muutoksia korvausjärjes-          Alueiden suunnittelusta on voimassa, mitä
30170:  telmään.                                             rakennuslaissa säädetään."
30171: 202   058100001K
30172: 16.10                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
30173: 
30174: 
30175:    Perusteluna uudelle suunnittelupykälälle ha-            Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Den s.k.
30176: luamme todeta seuraavaa: Mikäli maa-aineslaki          gruslagen är ett viktigt steg i riktning mot
30177: olisi jobdonmukaisesti rakennettu sen ympäris-         ett bättre miljöskydd. Den oreglerade täkt-
30178: tönsuojelullisista tarkoitusperistä lähtien, olisi     verksamhet, som förekommit, har efterlämnat
30179: lain: lähtökohtana tullut olla suunnitelmallisuus.     synnerligen fula märken i naturen. Därfhr bör
30180: Valtakunnallisten ja alueellisten sitovien suun-       det anses som mycket viktigt att en dylik lag
30181: nitelmien avulla järjestettäisiin maankamaran          fås tili stånd, för att man på så sätt bättre
30182: ainesten ottaminen tapahtuvaksi ympäristölliset        än hittills skulle kunna påverka och tillgodose
30183: seikat huomioon ottaen mahdollisimman tarkoi-          de miljöpolitiska aspekterna. Det torde råda
30184: tuksenmukaisella ja vähiten haittaa tuottavalla        rätt stor enighet om, att den delvis hän:,yns-
30185: tavalla. Vaikka lakiehdotus on rakennettu toi-         lösa exploateringen av våra vackra grusåsar
30186: sella tavalla, jossa varsin keskeisesti siis kiinni-   äntligen bör stävjas innan det blir för sent.
30187: tetään huomiota yksityisen maanomistajan ase-              Det viktiga i lagen är också att staten,
30188: man turvaamiseen, olisi siihen mielestämme             främst Vo V, i fortsättningen blir tvungen att
30189: tullut sisällyttää säännökset ottamistoiminnan         såsom andra söka tillstånd för sin täktverksam-
30190: suunnittelusta ja valvonnasta.                         het. Detta har vi från Svenska folkpartiets sida
30191:     Ehdotuksemme ei poista tarvetta ympäristö-         ansett var en nödvändighet. Man kan fråga sig
30192: suojelun suunnittelujärjestelmän ja hallinnon          varför vi skall befria VoV från skyldigheten
30193: kehittämiseen. Samoin kuin valiokunta koros-           att ansöka om tillstånd. (Ed. Miettinen: Bra
30194: tamme yhtenäisen kuntatasolta keskushallintoon         fråga!) VoV och staten är ju de · överlägset
30195: ulottuvan ympäristöhallinnon aikaansaamisen            största förbrukarna av våra grusåsar; varför de
30196: kiireellisyyttä. Ehdotuksemme uuden 13 § :n            helt naturligt bör lyda under samma lag som
30197: sisällyttämisestä lakiin olisi eräänlainen ensim-      alla andra. Därför har vi också drivit denna
30198: mäinen askel suunnittelujärjestelmän luomi-            linje i utskottet. Genom lagändringen kan kom-
30199: seksi. Siinä määriteltäisiin järjestelmän kehittä-     munerna förhoppningsvis delvis förhindra, att
30200: mistoiminnan puitteet ja pääpiirteinen tehtävä-        de i fortsättningen blir överkörda av de stat-
30201: jako.                                                  liga myndigheterna. Vi har alltför många exem-
30202:     Herra puhemies! On mielenkiintoista todeta,        pel på hur ringa inflytande kommuner och en-
30203: että oikeisto ja keskustapuolue taustaryhmineen        skilda har haft på VoV: s planer och deras täkt-
30204: ovat leimaamassa ne luonnonsuojelusta aidosti          verksamhet, varför det är hög tid att lagstift-
30205: kiinnostuneet kansalaiset, luontoliikkeet ja           ningsvägen få något tili stånd.
30206: useat nuorisojärjestöt, jopa heidän omat nuo-              Det har också diskuterats livligt vilka sub-
30207: risojärjestönsäkin, jotka katsovat yhteiskunnan        stanser, som bör ingå i denna lag. Svenska folk-
30208: lunastusvelvollisuuden vesittävän nyt ehdotetun        partiets åsikt sammanfaller med regeringens
30209: maa-aineslain luonnonsuojelulliset tavoitteet,         ursprungliga förslag. Av många olika orsaker
30210: valtakunnan perimmäisten pyhien arvojen so-            är det motiverat att samma lag reglerar tagan-
30211: sialisoijiksi.                                         det av mull som tagandet av grus. I vartdera
30212:                                                        fallet är det fråga om åtgärder, som förfular
30213:     Oikeisto ja keskustapuolue ovat tämän maa-         naturen. Dessutom tas mull betydligt oftare i
30214: aineslain osalta vahvasti vastuussa myös seuraa-       närheten av bosättningsområden. Därför är det
30215: ville sukupolville, mikäli tämän päivän ainut-         viktigt att mull inte tas utan tillstånd och att
30216: kertaiset valtakunnallisesti ja seudullisestikin       området iståndsätts på ett effektivt sätt.
30217: merkittävät harjumuodostelmat eivät enää jäl-              Då och då har jordbruksjord på en central
30218: kipolville ole olemassa. Luulisi, että vastuu          plats använts för tagande av mull, fastän till
30219: vaikuttaisi porvarillisiinkin päättäjiin.              sin kvalitet lika god mylla hade kunnat tas på
30220:     Nyt ollaan todella ratkaisemassa, voidaanko        ett mindre synligt och mer avlägset ställe. Där-
30221:  maa-ainesten käyttö toteuttaa säästäen ja suun-        till har för det mesta mulltäkten blivit liggande
30222: nitellusti luonnonsuojelullisia näkökohtia ar-         utan att någon har återställt den, vilket knap-
30223:                                                        past kan anses vara riktigt med tanke på mil-
30224: vostaen vai kylmänahneiden taloudellisten etu-          jön. Man borde därför också få dessa områden
30225: näkökohtien mukaan.                                    bättre reglerade med tanke på helheten.
30226:     SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että             Torven borde däremot i motsats tili mullen
30227: maa-aineslain 8 § :n ns. lunastusvelvollisuutta        hänföras tili en särskild lag på grund av att
30228: koskeva pykälä pitäisi poistaa lakiehdotuksesta.       den avviker från de övriga substanserna i flere
30229:                                            Maa-aineslaki ym.                                       1611
30230: 
30231: 
30232: avseenderi. Därför anser vi inom Svenska folk-           Beviljandet av tillstånd för täktverksatnhet
30233: pariiet; att en särskild lag som gäller torven i     har helt riktigt i lagförslaget överförts tili kom-
30234: snabb takt borde åstadkommas för att skydda          munstyrelsen, förutom när det gäller områden
30235: våra mossar mot en alltför snabb exploatering.       av särskild betydelse, då beslutet underställes
30236: Den speciella torvkommitte, som tillsatts, bor-      länsstyrelsen. Dock kan man fråga sig om det
30237: de därför ges i uppdrag att i skyndsam ordning       är riktigt att kommunen beviljar sig sjäJ,r till-
30238: utarbeta ett lagförslag, som enbart skulle gälla     stånd. Här borde kanske ett dylikt beslut un-
30239: torven.                                              derställas länsstyrelsen. Det negativa med en
30240:    Torvmossama i vårt land är av mycket              sådan lagstiftning är att den ökar byråkratin.
30241: olika värde såväl ur miljöskyddssynpunkt !>om        Den har vi i alltför hög utsträckning redan i
30242: med .tanke på torvtäkt. Därför är det också          dag utan att vi vidtar dylika åtgärder. Då det
30243: nödvändigt att stifta en särskild lag om skydd       dessutom kan vara förenat med ekonomiska
30244: av moss- och myrmarker samt om torvtagning.          antaganden, är det helt naturligt också ur den
30245: Med ,en särskild lag kan man bäst beakta de          synpunkten att kommunstyrelsen har det yt-
30246: olika mossarnas starkt varierande betydelse för      tersta ansvaret för beviljande av til!stånd;
30247: miljövården och för torvtagningen och därmed             Inlösningsparagrafens utformning i utskottet
30248: för energiförsörjningen.                             kan inte godkännas av Svenska folkpartiet. Det
30249:                                                      måste anses motiverat att markägaren erhåller
30250:    On myös paljon keskusteltu siitä, mitä tähän      skälig ersättning, ifall han inte kan använda
30251: lakiin tulee sisältyä. RKP:n mielipide on yhtä-      marken på ett för honom ändamålsenligt sätt.
30252: läinen hallituksen alkuperäisen esityksen kanssa.    Det mest iögonenfallande i 8 § är att man
30253: Useasta syystä on perusteltua, että sama laki        knappast i något fall skulle utbetala ersätining,
30254: sääntelee mullan ottamisen ja soranoton.             ifall en ansökan inte beviljas, med undantag
30255:    Molemmissa tapauksissa on kyse luontoa tur-       för torven. Utskottsmajoritetens förslag för-
30256: melevista toimenpiteistä. Tämän lisäksi multaa       sätter dem, som äger torvmossar, i en bättre
30257: otetaan huomattavasti useammin asutusalueiden        situation än dem, som äger mull, grus och
30258: lähistöltä. Tästä syystä on tärkeätä, että mul-·     andra substanser. Eftersom torvmossar, om de
30259: taa ei oteta ilman lupaa ja että alue kunnoste-      inte utdikas; inte kan användas inom skogs-
30260: taan tehokkaasti.                                    bruket, leder lagen i praktiken tili att om till-
30261:    Silloin tällöin on keskeisellä paikalla olevaa    stånd för torvtäkt inte ges utbetalas alltid er-
30262: maatalousmaata käytetty mullan ottoa varten,         sättning. Enligt majoritetens förslag är situatio-
30263: vaikka laadultaan yhtä hyvää multaa olisi voitu      nen i praktiken den motsatta, då det är fråga
30264: ottaa vähemmän näkyvältä ja etäisemmältä .pai-       om andra marksubstanser än torv.
30265: kalta. Tämän lisäksi on mullanottopaikat jätetty        Jag finner det föga överensstämmande med
30266: kunnostamatta, mitä tuskin voidaan pitää oikea-      finländsk lagstiftning att vi stiftar en lag, som
30267: na ympäristöä ajatellen. Siksi tulisi myös näitä     beaktar de enskilda markägarnas krav på olika
30268: alueita voida säännellä paremmin kokonaisuutta       sätt. Man ger ersättning åt de markägare, som
30269: ajatellen.                                           äger mossar, medan övriga blir helt utan er-
30270:    Turve tulisi sitä vastoin liittää erityiseen      sättning. Därför bör denna paragraf få en an-
30271: lakiin, koska se poikkeaa useassa suhteessa          nan utformning vid behandlingen här i riks-
30272: muista aineista. Tämän vuoksi katsomme               dagen. Samtidigt är verkningen av paragrafen
30273: RKP:ssä, että erityinen turvelaki tulisi pikaises-   ett tydligt bevis för att torven inte hör hemma
30274: ti saada aikaan soidemme suojelemiseksi liiallis-    i denna lag. Fastän det framlagts flere förslag
30275: ta hyödyntämistä vastaan. Erityisen jo asetetun      tili ändring av inlösningsstadgandet, beaktar
30276: turvetoimikunnan tulisi tästä syystä saada ai-       inget av dessa lika effektivt som regeringens
30277: kaan yksinomaan turvetta koskeva lakiesitys.         ursprungliga proposition de krav man bör ställa
30278:    Maamme turvesuot ovat hyvin eriarvoisia           på 8 paragrafen. Med hänvisning tili den orätt-
30279: niin ympäristönsuojelun kuin turpeennoston           visa som sker, om den av utskottsmajoriteten
30280: kannalta. Tämän vuoksi on myös tärkeätä sää-         föreslagna utformningen skulle bli beslut, hop-
30281: tää erityinen laki suoalueiden suojelua ja tur-      pas jag, att en tillräckligt stor majoritet kan
30282: peenottoa varten. Erityisellä lailla voidaan par-    enas om regeringens ursprungliga förslag.
30283: haiten ottaa huomioon eri soiden vaihteleva
30284: merkitys ympäristönsuojelua ja turpeenottoa            En pidä suomalaisen lainsäädännön mukai-
30285: sekä näin ollen energiahuoltoa silmällä pitäen.      sena, että säädämme lain, joka ottaa huomioon
30286:                                       Torstaina 11. kesäkuuta 1981
30287: 
30288: 
30289: yksityi'Sten maanomistajien vaatimukset eri ta-       ongelma. Suomessa on kaikkiaan laskettu ole-
30290: voin. Yhdelle soita omistavalle maanomistajalle       van 37.5 mrd. m3 soraa. Soran, hiekan ja kivi-
30291: maksetaan korvausta toisten jäädessä kokonaan         aineksen kulutukseksi arvioidaan vastaavasti
30292: ilman. Tästä syystä tulee tämän pykälän saada         40-50 milj. m3 vuodessa, josta teiden ja rau-
30293: toinen muoto eduskuntakäsittelyssä. Samalla py-       tateiden rakentamisen osuus on lähes puolet,
30294: kälän vaikutus olisi selvä osoitus siitä, että tur-   pääkäyttäjinä tie- ja vesirakennushallitus sekä
30295: ve ei kuulu tähän lakiin. (Ed. Mäkynen: Miksi         Valtionrautatiet.
30296: ei?) Vaikka on esitetty useita ehdotuksia lunas-         Turpeen käyttö erityisesti energiatuotannon
30297: tussäännöksen muuttamiseksi, mikään näistä ei         tarpeisiin kasvaa voimakkaasti. Maa-ainesvarat
30298: vastaa yhtä tehokkaasti 8 § :lle asetettavia vaa-     ovat ennakoituon kulutukseen nähden pitkäl-
30299: timuksia kuin hallituksen alkuperäinen esitys.        läkin tähtäyksellä runsaat, vaikkakin sorasta ja
30300:  (Ed. Mäkynen: Se on vielä epäoikeudenmukai-          muusta kiviaineksesta esiintyy paikoitellen niuk-
30301: sempi!) Ottaen huomioon vääryyden, joka syn-          kuutta. Yleisesti ottaen niukkuustekjiä ei m-aan-
30302: tyy valiokunnan enemmistön hyväksyessä ehdo-          kamaran ainesten kohdalla siis ole ongelma,
30303: tetun muodon päätökseksi, toivon, että riittä-        vaan se on muualla. Alueellinen jakautuma on
30304: vän suuri enemmistö asettuu hallituksen alku-         eräs. Mutta ensisijainen ongelma ainesvarojen
30305: peräisen esityksen taakse.                            ottamisessa on ottamispaikkojen sijoittaminen
30306:    Herra puhemies! Eräistä lakiin kohdistuvista       luonnon- ja ympäristön kannalta tarkoituksen-
30307: kriittisistä näkökohdista huolimatta RKP on           mukaiselle alueelle. Varsinkin soranotto on
30308: sitä mieltä, että soralaki pääpiirteissään vastaa     aiheuttanut tarpeettomia maisemavaurioita ja
30309: ympäristönsuojelun kannalta huomioon otetta-          ympäristöhaittoja. Myös turpeen ottamisen ~ko­
30310: via ehdotuksia toimenpiteiksi. Samalla esitämme       logisiin haittoihin on alettu kiinnittää entistä
30311: toivomuksenamme, että laki käsiteltäisiin edus-       enemmän huomiota.
30312: kunnassa niin pian kuin mahdollista, jotta voi-          Nykyinen lainsäädäntö ei anna riittävästi
30313: simme parhaiten suojella niitä arvoja, jotka tu-      mahdollisuuksia maa-ainesten ottamisen suun-
30314: lee säilyttää.                                        nitteluun ja ohjaamiseen. Nykyisin maisema-
30315:                                                       ja ympäristöarvoja voidaan suojata varsin haja-
30316:    Något undrande blir man nog också över             naisten, useissa eri laeissa olevien säännösten
30317: utfurmningen av straffåtgärderna. En jämförel-        nojalla, jotka lisäksi koskevat rajoitettuja
30318: sevis sträng skala tillämpas enligt det av ut-        alueita. Erityisenä puutteena on pidettävä myös
30319: skottet antagna förslaget. Här torde majoriteten      sitä, että soran ja muiden ainesten ottamis-
30320: ha skjutit en hel del över målet, varför en           paikkojen hoito ja kunnostus on sääntelemattä.
30321: något mera nyanserad skrivning borde fås tili
30322: stånd. Här torde också regeringens ursprung-             Toisessa lakivaliokunnassa onkin vallinnut
30323: liga förslag tili beslut vara det mest lämpliga.      kuuitujen asiantuntijalausuntojen pemsteella
30324:    Herr talman! Trots en del kritiska syn-            yksimielisyys siitä, että yhtenäisen maa-ainesten
30325: punkter mot lagförslaget finner Svenska folk-         ottamista sääotelevän lainsäädännön aikaansaa-
30326: partiet att gruslagen i stort motsvarar de för-       minen on tarpeellista. Ehdotettu sääntelyjärjes-
30327: slag tili åtgärder vi bör vidtaga för att skydda      telmä on siis välttämätön, mutta sen toteutta-
30328: vår miljö. Samtidigt uttalar vi förhoppningen         misen osin keskeisistäkin yksityiskohdista esiin-
30329: att lagen skall slutbehandlas så fort som möj-        tyy eri tahoilla erilaisia mielipiteitä.
30330: ligt i riksdagen för att de värden som vi bör            Toinen lakivaliokunta on tutkinut perus-
30331: skydda på så sätt bäst skall tillvaratagas.           teellisesti käsiteltävänä olevaan hallituksen esi-
30332:                                                       tykseen sisältyvät lakiehdotukset ja siihen liit-
30333:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Tässä      tyvät lakialoitteet. Valiokunta on kuullut asian
30334: puheenvuorossani tulen toisen lakivaliokunnan         johdosta noin 60 asiantuntijaa, tehnyt tutustu-
30335: puheenjohtajan ominaisuudessa käsittelemään           mismatkan Ruotsiin ja Tanskaan näiden mai-
30336: lähinnä esittelyn omaisesti niitä keskeisempiä        den vastaavasta lainsäädännöstä saamien koke-
30337: muutoksia, joita valiokuntakäsittelyssä halli-        musten selvittämiseksi sekä tutustunut Suo-
30338: tuksen esitykseen on tehty.                           messa nykyisen lainsäädännön pohjalta tehtyi-
30339:    Suomalainen yhteiskunta tarvitsee välttämättä      hin toimenpiteisiin.
30340: maankamaran aineksia rakentamisen, teollisuu-            Tämän laajan selvityksen pohjalta valiokunta
30341: den ja energiahuollon tarpeisiin. Maassamme           on päätynyt puoltamaan tarpeellisen uudistuk-
30342: maa-.ainesten riittävyys ei olekaan varsinainen       sen hyväksymistä hallituksen esityksen poh-
30343:                                             Maa-aineslalU ym.                                       lldl-3
30344: 
30345: 
30346: jaltll. V aliakunta on kuitenkin täydentänyt, tar-     valiokunta on korostanut yhtenäisen, kunta-
30347: kistanut ja muokannut uudelleen hallituksen            tasolta keskushallintoon ulottuvan ympä:ds;tö-
30348: esitykseen sisältyviä säännösehdotuksia. Tämän         hallinnon selkeyttämistä ja järjestämisen kii-
30349: muokkaustyön laajuutta kuvaa se, että kaksi            reellisyyttä.
30350: hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta            Hallituksen esityksessä ehdotettu soranotto-
30351: ehdotetaan hylättäväksi, yksi lakiehdotus on           laki koskee käytännöllisesti katsoen kaikkia
30352: kirjoitettu kokonaan uudelleen ja asiaa koske-         muita maankamaran aineksia paitsi turvetta.
30353: vat perussäännökset sisältävä ehdotus maa-             Riippumatta siitä, miten turpeenoton säänte-
30354: aineslaiksi on nimikettä myöten tarkistettu.           lyyn tässä laissa suhtaudutaan, lakiehdotuksen
30355: Ehdotetun sääntelyn periaatteet ovat jo tosin          nimike ei ole onnistunut valiokunnan mielestä,
30356: säilyneet samoina kuin hallituksen esityksessä         minkä vuoksi valiokunta on muuttanut lain
30357: pääosiltaan. Muutokset sisältävät sekä asiasi-         nimikkeen maa-aineslaiksi.
30358: sältöä koskevia että teknisluontoisia parannuk-           Valiokunnan enemmistö on päätynyt siihen,
30359: sia,.                                                  että maa-aineslakia olisi sovellettava kaikkiin
30360:     Hallituksen esityksen pohjalta hyväksytyt          maankamaran aineksiin turve mukaan luettuna.
30361: lakiehdotukset täyttävät valiokunnan mielestä          Arvokkaiden suoalueiden suojelemiseksi on
30362: sääntelylle asetettavat vähimmäistavoitteet. Va-       mietinnön mukaan välttämätöntä varmistaa,
30363: liokunta on kuitenkin todennut mietinnössään           että turpeen lisääntyvä otto ohjataan suojelu-
30364: sääntelyjäriestelmän edelleen kehittämisen tar-       tavoitteiden mukaisesti ottamistoimintaan sopi~
30365: peelliseksi. Ainesvarojen käyttöönottoa koskeva       ville alueille. Erimielisyyttä ei ole ollutkaan
30366: tutkimus ja suunnittelu on jäänyt esityksessä          siitä, etteikö myös turpeen ottamista pitäisi
30367: liian vähälle huomiolle, kuten täällä on jo            säännellä ja ohjata. Sääntelyn tarve on kiistatta
30368: aiemmissa. puheenvuoroissa mainittu.                  olemassa, mutta valiokunnan vähemmistön mie-
30369:     Muissa Pohjoismaissa saadut kokemukset            lestä ensisijaisesti soranottoa varten suunniteltu
30370: osoittavat yhtenäisen, tutkimuksiin ja selvityk-      sääntelyjärjestelmä ei sellaisenaan sovellu tur-
30371: siin perustuvan suunnittelutoiminnan tarpeen          peen ottamiseen.
30372: ainesvarojen käytön sääntelyssä. Tässä säänte-            Maa-aineslain soveltaminen on muutenkin
30373: lyssä joudutaan sovittelemaan keskenään risti-        valiokunnassa rajattu hallituksen esityksestä
30374: riitaisia yhteiskunnallisia ja yksityisiä talouteen   poikkeavalla tavalla. Lupajärjestelmä on ulo-
30375: ja ympäristöhsuojeluun liittyviä etuja. Tehtävä       tettu koskemaan myös tielainsäädäntöön perus-
30376: on mutkikas, ja päätöksenteon avuksi tarvittai-       tuvaa tienpitoaineen ottamista, kuten ed. Ren-
30377: siin välttämättä riittävä tietoaines. Vain laaja-     lund edellä myös mainitsi. Jos tästä ainesten
30378: alaisen suunnittelun avulla voidaan vähentää          ottamisesta päätettäisiin hallituksen esityksen
30379: virheellisten ratkaisujen mahdollisuutta, yhte-       mukaisesti liikennehallinnon sisäisillä päätök-
30380: näistää lupakäytäntöä ja edistää maanomistajien       sillä, valiokunnan mielestä on mahdollista, että
30381: tasapuolista kohtelua.                                ympäristönsuojelun tavoitteelle ei asetettaisi
30382:     Ainesten ottamisen luvanvaraisuus ja tarve        riittävää painoa. Valiokunnan ehdotuksessa tien-
30383: arvokkaiden kohteiden suojeluun aiheuttaa hel-        pitoaineen ottaminen tulee samalla tavalla sään-
30384: posti ristiriitoja lupaviranomaisen ja ainesten       neilyksi kuin muukin ainesten ottaminen., Tä-
30385: ottamista haluavien välillä. Ristiriitatilanteita     män vuoksi valiokunta ehdottaa tielakien muu-
30386: voitaisiin kuitenkin olennaisesti välttää, jos        tosehdotukset hylä ttäviksi.
30387: lupav;iranomaisilla on valmius sellaiseen ohjauk-         Hallituksen esityksen mukaan ainesten otta-
30388: seen ja neuvontaan, jonka avulla ottamistoi-          miseen vaadittaisiin kunnallisen viranomaisen
30389: mintaa koskevat lupahakemukset saadaan koh-           lupa myös vesialueella. Tämä johtaisi kaksin-
30390: distumaan tarkoituksenmukaisille alueille.            kertaiseen lupajärjestelmään, koska haitallisesti
30391:     Näistä syistä valiokunta pitää tarpeellisena,     vesistöön vaikuttavaan ainesten ottamiseen cm
30392: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ainesvarojen     tarpeen hankkia myös vesilain mukainen lupa.
30393: käytön sääntelyä palvelevan tutkimuksen ja            Valiokunta ehdottaa, että ainesten ottamiseen
30394: suunnittelun kehittämiseksi. Valiokunta toteaa        vesialueelia sovellettaisiin pääsääntöisesti vesi-
30395: lisäksi, että sellaisten suunnitelmien kuin val-      lakia. Vesilain lupa- ja valvontajärjestelmä ei
30396: takunnallisten harjujen- ja soidensuojeluohjel-       ole kuitenkaan aina toiminut tarkoitetulla ta-
30397: mien sekä seutukaavaliittojen soravaihekaavojen       valla, koska luvanvaraisuus riippuu toimenpitei-
30398: ohjausvaikutus sekä tämän kaltaisten suunnitel-       den vaikutusten arvioinnista. Valiokunnan, eh-
30399: mien laatimisvastuu olisi määriteltävä. Samalla       dotuksessa valvontaa on pyritty tehostamaan
30400: 1614                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
30401: 
30402: 
30403: siten, että ainesten ottamiseen vesiaineella vaa-   viitannut jätehuoltolain rangaistussäännöksiin.
30404: ditaan aina joko vesilain tai maa-aineslain mu-     Vähemmistö puolestaan on todennut, ettei
30405: kainen lupa. Tästä seuraa, että jokainen mer-       maa-ainesten kaivaminen luvatta tai väärästä
30406: kittävä vesialuetta koskeva ottamishanke on         paikasta voine olla yleistä vaaraa aiheuttaviin
30407: ilmoitettava viranomaisille luvan hankkimista       rikoksiin rangaistusasteikoiltaan rinnastettava
30408: varten. Järjestelmä muodostuu näin ollen ympä-      rikkomus, mitä enemmistön ankara kanta mer-
30409: ristönsuojelun kannalta aukottomaksi. Lupajär-      kitsisi. Todettakoon esimerkinomaisesti, että
30410: jestelmän tarkoituksenmukaisuutta on syytä          neljä vuotta vankeutta on maksimina myös lie-
30411: edelleen kuitenkin tutkia vesilain tarkistuksen     ventävien asianhaarojen vallitessa tehdvstä ta~
30412: yhteydessä.                                         posta tai kuolemantuottamuksesta. Edellä ole-
30413:    Uudistuksen vaikeimmin ratkaistava kohta on      van perusteella onkin eräissä yksityispuheen-
30414: kysymys korvausten suorittamisesta, kun lupa        vuoroissa todettu, että lapiolla kaivaminen vää-
30415: ainesten ottamiseen evätään. Valiokunnan enem-      rässä paikassa voisi johtaa kovempaan rangais-
30416: mistö on päätynyt siihen, että ainesten ottami-     tukseen kuin lapiolla tappaminen. Tähän on
30417: sen kieltäminen ei pääsääntöisesti edellytä kor-    tosin eräillä tahoilla vastauksena todettu, että
30418: vauksen suorittamista maanomistajalle tai           ihminen onkin uusiutuva, mutta soraharju sitä
30419: alueen lunastamista. Valiokunnan ehdotuksen         vastoin uusiutumaton luonnonvara.
30420: mukaan valtio tai kunta olisi omistajan vaati-         Herra puhemies! Muihin valiokunnassa kiis-
30421: muksesta velvollinen Innastamaan alueen vain        tanalaisiin kohtiin, kuten muutoksenhakume-
30422: niissä tapauksissa, joissa ainesten ottamisen       nettelyyn, suojeltavaksi lunastetun alueen käyt-
30423: kielto estää maanomistajaa käyttämästä maa-         tötarkoituksen muuttamista koskevaan sään-
30424: taan maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen tai      nökseen, siirtymäsäännökseen sekä ympäristö-
30425: muuhun vastaavaan kohtuullista hyötyä tuot-         hallintoon liittyviin kysymyksiin sekä kiistan-
30426: tavaan tarkoitukseen. Valiokunnan vähemmis-         alaiseen 8 §:ään eli lunastuspykälään tulen pa-
30427: tön mielipiteen mukaan kohtuullisen hyödyn          laamaan lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
30428: arvioinnin kytkeminen ensisijaisesti maa- ja        myöhemmin.                                   ·
30429: metsätalouskäyttöön on lainsäädännöllemme vie-
30430: ras periaate eikä sitä esiinny rakennuslainsää-        Herra puhemies! Toivon, että lakiesitvksen
30431: däimössäkään. Tästä syystä vähemmistöön jää-        käsittely voidaan täällä eduskunnassa viedä jär-
30432: neet eivät pitäneet enemmistön ehdotusta koh-       kevään päätökseen asiallisessa sävyssä ja not;-
30433: tuullisena eikä yleisen ja yksityisen edun tasa-    maalissa järjestyksessä ja aikataulussa sekä että
30434: puolisesti huomioon ottavana.                       liian tunteenomaisilta kannanotoilta, joita eri
30435:    Valiokunnan enemmistö on myös vesilain           tahoilla on esitetty sekä lain sisällön että sen
30436: säännöksiin viitaten ehdottanut, että ainesten      käsittelytapojen osalta, jatkossa vältyttäisiin.
30437: ottaja on velvollinen korvaamaan naapurikiin-           Eduskunta on säätämässä varsin merkittävää
30438: teistölle ottamistoiminnasta aiheutuvan vahin-      lakia. Maa-aineslain säätäminen on osa laajem-
30439: gon ja haitan. Hallituksen esitykseen ei ollen-     paa kokonaisuutta, josta osan muodostavat
30440: kaan sisälly naapurihaittojen korvaamista kos-      äsken ensimmäisessä käsittelyssä olleet kansal-
30441: kevaa säännösehdotusta. Valiokunnan vähem-          lispuisto-, luonnonsuojelu- ja soidensuojelualue-
30442: mistö puolestaan ehdottaa hallituksen esitystä      lait. Maa-aineslain eräänä tavoitteena on ympä-
30443: laajemman lunastusvelvollisuuden säätämistä,        ristönsuojelun edistäminen tavalla, jossa sovi-
30444: kuten edellä totesin, ja pitää tarkoituksenmu-      tettaisiin tasapuolisesti yhteen eri osapuolten
30445: kaisena menettelynä naapurihaittojen korvaami-      näkökannat sekä tvydytettäisiin myös maan-
30446: sen osalta muun lainsäädännön, lähinnä naa-         omistajien oikeudelliset intressit. Lainsäädän-
30447: purisuhdelain säännöksiä ja niiden tarkistamista    nöllä, josta maa-aineslaki muodostaa osan, on
30448: eikä kyseisten säännösten ottamista tähän eri-      pyrittävä luonnonvarojen järkevään hyödyntä-
30449: tyislakiin.                                         miseen, tasapainon saavuttamiseen ihmi8en ja
30450:    Valiokunnan vähemmistö olisi rangaistus-         muun luonnon välillä, luonnon kauneuden ja
30451: säännösten osalta pitäytynyt pääosin hallituk-      tuottokyvyn turvaamiseen ja luonnonvaroJen
30452: sen esityksessä, mutta enemmistö on tiuken-         riittävyyden takaamiseen tuleville sukupolville.
30453: tanut maa-aineslain rikkomisesta seuraavien         Päämääränä tulee olla terveellisen, turv<tllisen,
30454: rangaistusten asteikkoja tuntuvasti, törkeim-       viihtyisän ja virikkeitä antavan elinympäristön
30455: m1ssä tapanksissa aina neljään vuoteen van-         takaaminen jokaiselle suomalaiselle työssä · ja
30456: keutta saakka. Perusteluinaan enemmistö on          vapaa-aikana.                               ·
30457:                                             Maa-aineslaki ym.                                     1'615
30458: 
30459: 
30460:    Uskon, että varmasti kaikkien eri tahojen              Luonnonsuojelun ja maisemanhoidon kasva-
30461: hyväksymä edellä kuvaamani päämäärä on saa-           neesta merkityksestä sekä uudistumattomien
30462: vutettavissa, jos siihen vilpittömästi eri tahoilla   luonnonvarojen järkiperäisen ja suunnitelmalli-
30463: halutaan pyrkiä. Täten, jos poliittista tahtoa        sen käytön turvaamisesta ei ole suomalaisessa
30464: löytyy, ovat ratkaistavissa myös lainsäädännön        yhteiskunnassa tänä päivänä suuria erimieli-
30465: keskeiset ongelmakysymykset: yleisen ja yksi-         syyksiä. Yhteiskunnassamme viime vuosikym-
30466: tyisen edun tasapuolinen yhteensovittaminen,          meninä tapahtunut liian nopea rakennemuutos
30467: ympäristönsuojelun ja maa-ainesten ottamistoi-        aiheutti autioitumista toisaalla, maan reuna-
30468: minnan turvaaminen sekä toisaalta maanomi s-          alueilla, ja haitallista väestö- ja elinkeinotoi-
30469: tajille järjestelmästä johtuvien omaisuuden           mintojen ruuhkautumista toisaalla, eteläisessä
30470: käyttörajoitusten ja niistä aiheutuvien talou-        Suomessa. Eteläisen Suomen tehokehityksen
30471: dellisten menetysten kohtuullinen korvaaminen.        myötä kauniit harjumaisemat ovat lähes tyys-
30472: Vain täten mielestäni on aikaansaatavissa eri         tin hävinneet suurimpien asutuskeskusten lie-
30473: osapuolia tyydyttävä ja siten siis käytännössä        peiltä. Ne on ajettu uusien asuntoalueiden,
30474: toimiva laki, ja tämä lienee myös lainsäätäjinä       liikekeskusten ja teiden perustoiksi, ja lisää
30475: meidän kaikkien yhteinen tavoitteemme ja              kuulemma tarvitaan. Tätä taustaa vasten maan-
30476: myös velvollisuutemme.                                kamara-ainesten elikkä soran ja hiekan säätely
30477:                                                       on tärkeää, yleisen edun vaatimaa ja välttä-
30478:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Hallituk-               mätöntä.                                     ·
30479: sen esitys soranottolaiksi on nyt läpäissyt eri-          Itse asiassa tekee mieli sanoa, että tällä
30480: tyisvaliokuntakäsittelyn. Tuskin minkään muun         kertaa eduskunta käsittelee ensimmäistä 1 var-
30481: lakiesityksen käsittelyyn näiden valtiopäivien        sinaista ympäristönsuojelua ja luonnonhoitoa
30482: ajalta liittyy niin paljon eriäviä mielipiteitä ja    koskevaa lakiesitystä, jota voidaan soveltaa
30483: vastalauseita kuin tämän lakiesityksen sisäl-         eteläisessä Suomessa. Ja ainakin henkilökohtai-
30484: töön. Lakiesityksen tähänastinen käsittely edus-      sesti tuntuu siltä, että on paljon järkevämmästä
30485: kunnassa vaikuttaa melko sekavalta, jopa laki-        laista kysymys kuin niistä, mistä äsken pu-
30486: esityksen nimikin on valiokuntakäsittelyssä           huimme, eli sijoitetaan ylisuuria luonnonsuo-
30487: vaihtunut: soralaista on tullut maa-aineslaki.        jelualueita Lappiin ja ajatellaan, että luonnon-
30488:     Keskustapuolue on pyrkinyt tämän lakiesi-         suojelu ja ympäristönhoito on sillä hoidettu.
30489: tyksen käsittelyn yhteydessä huolehtimaan vain            Mutta varsinaisesta lakiesityksen sisällöstä
30490: siitä, että yksityinen kansalainen saa riittävää      haluan todeta, että keskustapuolue on lähtenyt
30491: ja todellista oikeusturvaa, että demokraattinen       siitä, että maankamaran ainesten käytön sään-
30492: päätöksenteko toimii maankäyttöasioissa ja            telyyn tarvittavat lainsäädäntötoimenpiteet on
30493: että suomalaisessa lainsäädäntökäytännössä ylei-      toteutettava asianmukaisesti ottamalla huo-
30494: sesti noudatettuja lainsäädäntöperiaatteita kun-      mioon perustuslaissa Suomen kansalaisille tur-
30495: nioitetaan. Olemme jääneet vähemmistöön.              vatut perusoikeudet yhtäläisesti kaikkien kan-
30496: Näyttää siltä, että yleisessä luonnonsuojeluin-       salaisten osalta.
30497:  nostuksessa osa eduskunnan jäsenistä on valmis           Luonnonsuojelu on kaikkien yhteinen asia,
30498:  heittämään romukoppaan melkoisen joukon              ja se tulee kaikkien kansalaisten yhteiseksi
30499:  tähän asti noudatetuista lainsäädäntöperiaat-        hyväksi. Tämän vuoksi on myös asianmukaista,
30500:  teista. (Ed. Mäkynen: Mitä esimerkiksi?)             että luonnonsuojelun kustannukset kannetaan
30501:     Erikoista hämmästystä meissä keskustalaisissa     yhteisvastuullisesti. Ellei näin voida tehdä, se
30502:  herättää kokoomuksen eräiden edustajien käyt-        on tunnustettava oikealla säätämisjärjestyksen
30503:  täytyminen. Perustuslakivaliokunnassa yksi ko-       valinnalla. Perustuslakivaliokunnan enemmistö
30504:  koomusedustaja ratkaisi, että vasemmisto sai         päätti lähteä rakentamaan sellaista järjestelmää,
30505:  tahtonsa läpi. (Ed. Pelttari: Oli siellä              jolla luonnon- ja ympäristönsuojelun kustannuk-
30506:  RKP:kin! - Sos.dem. ryhmästä: Kunnia Pelt-           set jäävät vain joidenkin kannettavaksi. Niitä,
30507:  tarille!) Vaikuttaa siltä, että kokoomuksessa        jotka joutuvat alistumaan käyttöoikeuden ra-
30508:  ei ole lisäkannatuksen toivossa pelkästään kat-       joituksiin, käytetään meidän mielestämme yksi-
30509:  toa korotettu ja seiniä avarrettu, vaan pohja        puolisesti muun yhteiskunnan hyväksi.
30510:  on myös poistettu. Ainakin tekee mieli kysyä,            Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-
30511:  onko kokoomuksen linja maapolitiikassa tällä          taa soran ja hiekan ottaminen luvan varaiseksi.
30512:  hetkellä niin kuin veteen piirretty viiva -          Lupa voidaan yhteiskunnan toime~ta kieltää_,
30513:  sitä on vaikea ainakin nähdä.                         ja rajoitustapauksissa maanomistajille on mak-
30514: 1616                                   Torstaina 11. kesäklltlta 1981
30515: 
30516: 
30517: settava korvaus; näinhän hallitus esitti. Kysy-        kustalaisista hiukan arveluttavaa, etteivät tämän
30518: myksessä on siis yksityisen kansalaisen omai-          lakiesityksen keskeisen ja ensisijaisen tavoit-
30519: suuteen kohdistuvan ja taloudellisesti merkit-         teen kannalta säännökset näytä riittäviltä. So-
30520: tävän käyttöoikeuden kieltäminen eli pakko-            ranoton luvan epääminen ei ratkaise kysymystä,
30521: lunastus yleiseen tarpeeseen. Suomen lain mu-          tullaanko alue todella suojelemaan. (Ed. Mä-
30522: kaan pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen on         kynen: Sitä varten ovat luonnonsuojelulait!)
30523: maksettava täysi korvaus, jotta laki voidaan              Maa- ja metsätalousministeriö on kyllä kii-
30524: säätää tavallisena lakina. (Ed. Pelttari: Miten-       tettävästi harrastanut luonnonsuojelutyötä myös
30525: käs se maaherra Sipponen sanoikaan?)                   harjujen ja soravarojen suhteen. Ministeriöitä
30526:     Hallituksen esityksen mukaan omistaja voi,         on äskettäin valmistunut harjusuojeluohjelma,
30527: jos s:oranotto· kielletään, vaatia lunastusta. Laki-   joka osoittaa, mitkä yksittäiskohteet ovat nyt
30528: esitys lähtee siitä, ettei täyttä korvausta mak-       suojelun tarpeessa. Jos laista halutaan toimiva,
30529: seta·. Me keskustapuolueessa hyväksymme tä-            olisi lakiesityksessä sanottava, että soranotto
30530: män periaatteen, mutta me edellytimme, niin            voidaan evätä esimerkiksi, koska alue kuuluu
30531: kuin ed. Pelttari hyvin muistaa, perustuslaki-         valtakunnalliseen harjunsuojeluohjelmaan. Oh-
30532: valiokunnassa, että olisi valittu oikea säätämis-      jelmasta on aina mahdollisuus etukäteen tie-
30533: järje_stystapa eli vaikeutettu säätämisjärjestys.      dottaa, jolloin myös maanomistajilla olisi selvä
30534:  (Ed. Mäkynen: Mitä se tähän kuuluu?)                  kuva, mistä syystä soranottoa alueelta ei voida
30535:     Toisen lakivaliokunnan enemmistö on muut-          sallia.
30536: tanut vielä hallituksen esityksestä korvauspy-            Selviä pelisääntöjä luonnonsuojeluasioihin on
30537: kälän uuteen asuun, (Ed. Mäkynen: Parem-               pitkän aikaa vaadittu ja niitä nimenomaan tältä
30538: paan!) joka käytännössä merkitsee, että kor-           lakiesitykseltä kaivattaisiin. Niitä toisen laki-
30539: vaus; lunastustapauksessa jää todella kuolleeksi       valiokunnan enemmistön muutokset eivät näytä
30540: kirjadmeksi. (Ed. Mäkynen: Ei jää! - Ed.               oikein turvaavan. Näyttää siltä, että kansalais-
30541: Valo: Oikein!)                                         ten keskuudessa on vapaaehtoiseen luonnon·
30542:     Me keskustalaiset emme myöskään pidä täy-          suojelutyöhön laajaa harrastusta. Jotta suojelu-
30543: sin harkittuna sekä perustuslakivaliokunnan            työtä voidaan tehdä tässä yhteiskunnassa todella
30544: että toisen lakivaliokunnan enemmistön omak-           laajasti, kyllä pelisääntöjen pitää olla selvät.
30545: sumaa kantaa. siitä, että turve ja muut hitaasti          Sitten haluaisin hiukan puuttua erääseen yksi-
30546: uudistuvat luonnonvarat ovat säätämisjärjes-           tyiskohtaan nimenomaan lain säätämisjärjestyk-
30547: tyksen ja lain sisältämän sääntelyn suhteen täy-       sen kannalta vielä. Hallituksen esityksen S!lat-
30548: sitll rinnastettavissa soraan ja muihin uudistu-       teena on eduskunnan käsiteltävänä ollut kaksi
30549: mattomiin luonnonvaroihin. Käsityksemme mu-            lakialoitetta, toinen kulkee ed. Raudaskosken
30550: kaan soralailla ei voida säädellä parhaalla mah-       nimellä ja toinen ed. Bärlundin nimellä. Ed.
30551: dollisella tavalla turpeen ottoa. Tämä uusi            Raudaskosken lakialoitteen osalta perustuslaki-
30552: energiamuoto on vasta kehittymässä, ja jotenkin        valiokunta katsoi, että lakialoite olisi säädettävä
30553: tämän lain sisällön osalta on saanut sellaisen         perustuslain säätämisjärjestyksessä, koska aloit-
30554: kuvan, että soralain melko joustamaton säätely-        teessa poiketaan täyden korvauksen periaat·
30555: järiestelmä ei kyllä turpeen osalle sovellu. Tur-      teesta. Myös ed. Bärlundin lakialoitteesta valio-
30556: vevaroissa ei ole myöskään kysymys niiden              kunta katsoi, että sekin on säädettävä perustus-
30557: loppumisesta, niin kuin harjujen osalta nyt            lain säätämisjärjestyksessä. Mikäli kuuntelin
30558: alueellisesti joudutaan keskustelemaan. Turve          oikein ed. Männistön puheenvuoron viime tiis-
30559: on meidän mielestämme jätettävä soralain ulko-         tai-iltana, hän selitti, että perustuslakivalio-
30560: puolelle. Sinne se ei luontevasti kuulu.               kunta katsoi ed. Bärlundin lakialoitteen vaati·
30561:     'Toisen lakivaliokunnan käsittelyssä lakiesitys    van perustuslain säätämisjärjestystä vain oikeus-
30562: on yksityisen kansalaisen oikeusturvan kannalta        turvasyistä eikä korvauspykälän puuttumisen
30563: saanut joitakin arveluttavia muotoja. En halua         vuoksi.
30564: niihin tässä yksityiskohtaisesti puuttua, mutta           Käsitykseni mukaan valiokunnan näistä kah-
30565: totean, että lakiesitys on monelta keskeiseltä         desta lakialoitteesta omaksumat kannanotot,
30566: osalta turhan tulkinnanvarainen ja epämääräi-          jos ed. Männistön tulkintaa pidettäisiin oikeana
30567: nen. Kun maa-ainesten oton lupajärjestelmän            Bärlundin lakialoitteen osalta, olisivat vähin-
30568: tarkoituksena tulee olla luonnonsuojelun kan-          täänkin ristiriidassa keskenään. Näistä lakialoit-
30569: nalta tarpeellisten soraharjujen ja muiden laissa      teista omaksutut perustuslakivaliokunnan kan-
30570: tarkoitettujen alueiden suojelu, on meistä kes-        nanotot antavat aihetta täydellä syyllä otaksua,
30571:                                             Maa-aineslaki ym.                                      1617
30572: 
30573: ettei· valiokunnan enemmistönkään kannanottoa            Ed. P o k k a (vastauspuheenvuoro) : Herra
30574: voida tulkita niin, ettei soralain lunastusta-        puhemies! Haluan vain vastata ed. Luttiselle,
30575: pauksissa korvauksen maksamatta jättäminen            että keskustapuolueen perustuslakivaliokunnan
30576: ole säätämisjärjestyksen kannalta merkitykse-         jäsenenä olen täällä perustellut valiokuntaryh-
30577: tön. Saattaa olla, että valiokunnan enemmistön        mämme kannan soralain valiokuntakäsittelyssä,
30578: enemmistöllä on toisenlainen kuva, mutta itse         ja totean, että emme me enää sitä perustuslain
30579: puolestani olen asiaa aika hartaasti mietittyäni      säätämisjärjestystä voi luonnollisestikaan vaatia.
30580: tullut tähän tulokseen.                               Olemme kertoneet sen menettelyn, mikä siellä
30581:    Herra puhemies! Kun eduskuntatyön jatku-           tapahtui. Toteaisin, että tässä Suomen edus-
30582: minen tänä keväänä on antanut mahdollisuu-            kunnassa on vuosikymmenien mittaan . voitu
30583: den syventyä myös soralakiin, haluan keskusta-        säätää paljon vaikeampiakin yksityisen kansa-
30584: puolueen puolelta todeta, että me emme halua          laisen omaisuuteen puuttuvia lakeja, kuten
30585: jarruttaa tämän lakiesityksen käsittelyä. Me          asutuslainsäädäntö ja monia muita. Niihin on
30586: toivomme, että tämä täällä saa asiallisen koh-        löytynyt eduskunnasta riittävän suuri valtio-
30587: telun, ja toivomme myös, että lakiesitystä voi-       sääntömme edellyttämä enemmistö, enkä usko,
30588: daan vielä yksityisen kansalaisen oikeusturvan        että säätämisjärjestyksen valinta soralainkaan
30589: toteutumisen turvaamiseksi ja harjujensuojelun        suhteen olisi vaikeuttanut tämän lain säätä-
30590: pelisääntöjen selventämiseksi eduskunnan toi-         mistä. Olen täysin vakuttunut siitä, että luon-
30591: mesta parantaa. Tämä edellyttää, että turve           nonsuojelulle löytyy eduskunnasta 5/6:nkin
30592: poistetaan soralaista ja korvaussäännöstä sel-        enemmistö.
30593: vennetään. (Ed. Mäkynen: Miten se edistää
30594: luonnonsuojelua?)                                        Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro) :
30595:                                                       Herra puhemies! Vaikka ed. Pokka ei, niin
30596:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro) :         kuin hän totesi, enää vaadi, että perustuslaki-
30597: Herra puhemies! Ed. Pokka sanoi puheenvuo-            valiokunta ottaisi asian uudelleen käsiteltä-
30598: rossaan hyväksyvänsä lain tarkoituksen, mutta         väkseen ja siellä päätyisi toisenlaiseen kantaan,
30599: samalla hän vaati tiukasti lain säätämistä perus-     niin kuitenkin hän perusteli puheessaan hyvin
30600: tuslain säätämisjärjestyksessä. Miksi näin?           voimakkaasti sitä, että tämä laki olisi säädet-
30601: Miksi näin, on syytä kysyä, kun otamme huo-           tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
30602: mioon sen, että perustuslakivaliokunta kuun-
30603: teli kahdeksaa valtiosääntöoikeuden huippu-              Ehkä minä nyt voin samalla vastata lisäksi,
30604: asiantuntijaa, joista seitsemän oli tavallisen lain   kun äsken jäi puheenvuoroni kesken, ed. Po-
30605: säätämisjärjestyksen kannalla. Onko ed. Pokka         kalle, ja todeta, että tasavallan presidentti
30606: vaatimassa perustuslain säätämisjärjestystä sen       tuossa kuuluisassa puheenvuorossaan kirjassaan
30607: vuoksi, että pieni vähemmistö eli 1/6 kansan-         Demokratia ja perusoikeudet totesi näin: "Tu-
30608: edustajista voisi tämän lain äänestää yli vaa-        levaisuuden ehkä vaikeimmin ratkaistaviin
30609: lien? Tässäkö ovatkin keskustapuolueen luon-          asioihin kuuluu, kuinka voidaan ajoissa estää
30610: nonsuojelunäkökohdat?                                 ympäristön saastuminen. Se edellyttää hyvinkin
30611:    Herra puhemies! Vielä haluaisin ed. Pokalle        radikaalia puuttumista yksityisten ja yhteisöjen
30612: todeta, minkälaisen kannan on keskustapuolue-         omistusoikeuteen. Tähänastinen tulkinta omai-
30613: lainen, hyvin tunnettu valtiosääntöoikeuden           suuden suojasta antaa pienelle vähemmistölle
30614: asiantuntija, maaherra Kauko Sipponen ottanut         oikeuden torjua järkiperäiset toimenpiteet elin-
30615: vuonna 1970 pitämässään esitelmässä Jyväsky-          ympäristömme turmeltumisen estämiseksi." Täs-
30616: län Kesässä. Hän on silloin todennut muun             tähän nyt on juuri kysymys.
30617: ohella näin: ''Eduskunnan perustuslakivaliokun-
30618: nassa ja eduskunnassa kokonaisuudessaan olisi            Ed. Maija 1a: Herra puhemies! Edus-
30619: näin ollen johdonmukaisesti ja selkeästi uudis-       kunta on käsittelemässä jo varsin pitkään val-
30620: tettava tulkintaa omaisuusoikeuksien kohdalla         misteltua uutta lainsäädäntöä. Hallituksen esi-
30621: luonnon- ja ympäristönsuojelua suosivaan suun-        tys oli eri osapuolten näkemyksien mukaan
30622: taan." Ja tasavallan presidentti Urho Kekkonen        kehitelty kompromissi, mihin esitystä annet-
30623: kirjoitti vuonna 1972 kirjassaan Demokratia           taessa liitettiin keskustapuolueen taholta ns.
30624: ja perusoikeudet ...                                  eduskuntavaraus. Sen perusteella lakiin on kes-
30625:                                                       kustapuolueen edustajien toimesta pyritty saa-
30626:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Aika vas-    maan parannuksia. Eräissä meille keskeisissä
30627: tauspuheenvuoroon on päättynyt.                       asioissa olemme katsoneet aiheelliseksi liittyä
30628: 203   058100001K
30629: 16t3                                   Torstaina 11. kesäktnlta 1981
30630: 
30631: 
30632: valiokunnan mietintöön liitettyyn II vastalau-         tyvän varsih edustava asiakirjojen, selvitysten
30633: seeseen, jonka taakse toivomme sekä suuressa           ja lausuntojen määrä. Lupaa ei tosin tarvita,
30634: valiokunnassa että täysistunnossa yhdessä mui-         jos On kysymys ainesten ottamisesta omaa tai
30635: den allekirjoittajien kanssa saavamme riittävästi      toisen tavanomaista kotitarvekäyttöä varten,
30636: kannatusta. Vastalauseeseen on ollut aihetta           mutta kaikissa muissa tapauksissa tarvitaan
30637: myös siksi, että valiokunnan enemmistön voi-           laajat ja juhlalliset selvitykset päätöksen ja
30638: min muodostunut mietintö on monessa suh-               valmistelun perusteeksi. Suuntaus on yhäkin
30639: teessa huonompi kuin hallituksen esitys.               vielä se, että asianomaisen luvan hakijan on
30640:    Hallituksen esityksen mukainen soranotto-           pääosin selvitykset hankittava itse, vaikka vi-
30641: laki, josta valiokunnassa on tullut maa-aines-         ranomaisetkin voisivat ne hankkia, ellei pää-
30642: laki, on todella uutta lainsäädäntöä. Siksi jo         töstä muuten pystytä tekemään. Korostan· sitä,
30643: olisi odottanut, että siitä olisi tullut jousta-       että lupaviranomaisella täytyy olla mahdolli-
30644: vampi ja toimivampi kuin miltä nyt näyttää.            suus .Oman harkintansa mukaan tyytyä myös
30645:    Valiokunnan enemmistön kannan mukaisesti            hyvin· pelkistettyyn ja selkeään suunnitelmaan.
30646: saa maa-ainesten ottamislupaa koskevasta kun-          Asiaa ei pidä tehdä kansalaisille tarpeettoman
30647: nanhallituksen päätöksestä valittaa ns. kunnal-        vaikeaksi ja hankalaksi.
30648: lisvalituksena, jolloin jokaisella kuntalaisella on       Olen käsittänyt niin, että tällä lainsäädän-
30649: valitusoikeus. Meidän mielestämme olisi hyvin          nöllä tulisi voida sovittaa yhteen kolme kes-
30650: riittänyt ns. hallintovalitusmalli, jolloin muu.,      keistä reaalista tavoitetta: luonnon- ja ympä-
30651: tosta voisi hakea se, jonka etua tai oikeutta          ristönsuojelun tavoitteet, maa-ainesten yhä jat·
30652: päätös välittömästi koskee. Kun maa-aineksia           kuva tarve ja käyttö sekä maanomistajan
30653: ja ennen muuta juuri soraa tarvitaan erilaiseen        oikeusturvan tavoitteet ja tarpeet. Ainakin
30654: rakentamiseen runsaasti vielä tämänkin lain            nämä näkökohdat ansaitsevat tulla huon;l.~oon
30655: tultua voimaan, suo kunnallisvalitus liian laajat      otetuiksi, jos haluamme luoda hyvää oikeusc
30656: mahdollisuudet viivyttää sinänsä tarpeellista          valtion lainsäädäntöä.                     · · ··
30657: maa-ainesten ottoa sekä siihen liittyen mm.               Ympäristönsuojelun tavoite eli tarve sään-
30658: rakennustoimintaa. Samalla siinä ilmenee mel-          nellä maa-ainesten ottoa on ollut tämän lain-
30659: koinen epäluottamus kuntien demokraattisesti           säädännön lähtökohtana. Keskustapuolueessa
30660: valittuja. päätöksentekijöitä ·kohtaan.                tämä tarve ymmärretään ja ·hyväksytään. Se
30661:    Kun ~oistaiseksi ei ole saatu kehitetyksi eikä      käy ilmi sekä perustuslakivaliokunnan lausun-
30662: ilmeisesti vielä pitkiin aikoihin saada aikaan         toon liitetystä eriävästä mielipiteestä että toi-
30663: sellaisia titlon- ja tienrakennusmateriaaleja, jotka   sen lakivaliokunnan mietintöön liitetystä vas-
30664: voisivat korvata soran ja kiven, on meidän             talauseesta. Meitä kuitenkin epäilyttää valio-
30665: hyväksyttävä se tosiasia, että soraa ja kiveä          kunnan enemmistön suhtautuminen tähän ta-
30666: tarvitaan ja käytetään vielä pitkän ajan raken•        voitteeseen. Se on nimitt~in kokonaan pois-
30667: tamistarkoituksiin. Siinä mielessä soranottokin        tanut hallituksen esityksen 20 §:n, jossa halut-
30668: on normaalia arkista toimintaa, jonka yleisesti        tiin säätää, että tämän lain nojalla kunna11 tai
30669: tarpeelliseksi koettuun suunnitelmallisuuteen ja       valtion omistukseen suojeh+tarkoituksessa lunas-
30670: luvanvaralsuuteen tätä lainsäädäntöä nyt laa-          tettujen 11lueiden käyttötarkoitusta ei saa muut-
30671: ditaan. On vain syytä varoa tekemästä niin             taa ilman pakottavaa syytä. Niissä tapauksissa,
30672: tiukkaa ja rajoittavaa lakia, että seurauksena         ioissa soranottosuunnitelma evätään ja sen kä-
30673: melko. pian on myös rakennuskustannuksiin              sittämä alue tulee. lunastettavaksi, ei siis halut-
30674: vaikuttava soran hinnan nousu.                         taisikaan säilytettäväksi aluetta siinä suojelu-
30675:    Myös olisi odottanut uutta lainsäädäntöä            tarkoituksessa, johon lailla pyritään ja , josta
30676: luotaessa, että olisi osattu jo välttää tarpee-        syystä suunnitelma on evätty.
30677: tonta byrokratiaa, kun sen vähentämisestä ja              Toin€n keskeinen intressi on soran ja muun
30678: hillitsemisestä kuitenkin niin mielellään ja var-      maankamaran ainesten tarve yhteiskunnas-
30679: sin yksituumaisesti puhutaan. Ehkä siinä puhu-         samme, mihin jo edellä viittasin. Se tarve on
30680: misessa onkin kysymys lähinnä suositusta kan-          joka tapauksessa olemassa eikä sitä voida .iltnan
30681: sanhuvista, sillä tässäkin yhteydessä olisi ollut      suuria haittoja äkillisesti keskeyttää. Se on
30682: todella mahdollisuus vähentää virkavaltaisuutta.       yksi realiteetti, jonka kanssa on osattava elää:
30683: Maa-ainesten ottamissuunnitehnaan näyttää ni-          Kun toinen lakivaliokunta kävi tutustumismat-
30684: mittäin koko lailla samaan tapaan kuin aikai-          kalla Rubtsi'Ssa ja Tanskassa,. niin sielläkin' oli
30685: sempaan muuhunkin suunnittelutoimintaan liit·          nähtävissä maisemissa maa-ainesten ottamisesta
30686:                                            Maa:-aineslald ym.                                       1619
30687: 
30688: seurimneita aukkoja. Vaikka niissä maissa sään-      tykseni mukaan rakentaa hyvää lainsäädäntöä.
30689: tely on toiminut jo useita vuosia, ei sielläkään     Kenellekään ei tämän perusteella liene yllätys;
30690: maankamaran ainesten ottaminen ole ongelma-          että toisin kuin ed. Jaakonsaari täällä aikaisem-
30691: tonta; ja ilmeisesti näitä ongelmia tulee meil-      min toivoi, puolestani toivoo eduskunnan
30692: läkin riittämään.                                    enemmistön löytyvän niiden periaatteiden ta•
30693:     Ainesten ottosuunnitelmien suhteen on eri-       kaa, jotka sisältyvät valiokunnan mietinnön II
30694: tyisesti tarpeen korostaa, että jos todella halu-    vastalauseeseen. Keskustelussa jo esitetyistä
30695: taan päästä hyvään tulokseen, niin lupaviran-        erilaisista herjoista huolimatta vastalauseen mu•
30696: (jmaisen eli kunnan toisaalta ja soranottolupaa      kaineo lakiesitys merkitsee mielestämme laille
30697: suunnittelevan maanomistajan toisaalta on jo         asetettujen luonnonsuojelutavoitteiden toteutu-
30698: hyvin varhaisessa vaiheessa käytävä keskenään        mista. Siitä ed. Jaakonsaari voi olla vakuuttu-
30699: neuvotteluja. Mahdollisia ristiriitatilanteita ja    nut. Mutta samalla ehdotuksemme ilman ka-
30700: lunastustarpeita voidaan siten parhaiten torjua,     teuden sävyjä ottaa huomioon muutkin ylei-
30701: eikä siinä neuvotteluyhteydessä tarvitse mitään      sesti tuonostetut näkökohdat.
30702: painostustarvetta kunnan taholta olla. Asialli-
30703: nen ja mahdollisimman tasaveroinen suhtautu-             Ed. Pohto: Herra puhemies! Perustus-
30704: minen molemmin puolin saa aikaan parhaan             lakimme mukaan jokainen Suomen kansalainen
30705: ratkaisun, johon toivottavasti molemmat voi-         on turvattu omaisuuden suhteen. Soralaki esi•
30706: vat olla tyytyväisiä, ja silloin ei tarvitse puhua    tetään säädettäväksi tavallisen lain säätämisjär..
30707: liioitellusti suurista korvauksistakaan.             jestyksessä. Sen ei katsota olevan ristiriidassa
30708:     Kolmas huomioon otettava tavoite on maan-        perustuslain kanssa.
30709: omistajan oikeusturva sekä siihen liittyen ylei-         Lakiesityksen perusteluissa on viitattu Ruot-
30710: sen ja yksityisen edun tasapuolinen huomioon          sin ja Tanskan vastaaviin lakeihin, joissa yksi-
30711: ottaminen. Viittaan ensin siihen, että meillä        tyisen maankäyttöoikeutta on rajoitettu eikä
30712: on voimassa olevassa lainsäädännössä sellainen       sitä ole pidetty perustuslain vastaisena. Perus•
30713: hyvin yleisesti hyväksytty periaate, että jos        tuslain tulkinnoissa on kuitenkin otettava huo-
30714: yhteiskunnan toimin rajoitetaan maanomistajan        mioon se, että Ruotsin ja Tanskan perustus·
30715:  mahdollisuuksia käyttää omaisuuttaan, niin toi-     laki on väljempi kuin meillä Suomessa. Jos
30716: menpiteen tuottama haitta korvataan tai omai-        lakiesitys sellaisenaan hyväksytään, tavallinen
30717:  suus lunastetaan yhteiskunnalle. Tämä käytäntö      viljelijä joutuu entistä enemmän byrokratian
30718:  on toiminut jo pitkään. Lähinnä otan tästä          armoille. Soraahan käytetään etupäässä asutus-
30719: esimerkiksi tielain. Periaate on kirjattu edel·      keskusten ja teiden rakentamiseen. Hyöty siitä
30720: leen rakennuslakiin, vesilakiin, rakennussuoje-      koituu lähinnä asutuskeskusten väestölle. Koska
30721: lulakiin, muinaismuistolakiin ja luonnonsuoje-       näin on asia, niin asutuskeskusten tulisi osal-
30722: lulakiin, muutaman esimerkin mainitakseni.           listua myös kustannuksiin. Soran käyttäjiltä
30723: Valiokunnan enemmistökin on jonkin sisältöi-         tulisi periä maksu, josta kertyneillä varoilla
30724:  sen lunastuspykälän tähän lakiin. hyväksynyt.       kunnostettaisiin suojeltavia sora-alueita. Ne
30725:  Sen •perusteella tuskin tulee yhtään aluetta        soraki.Iopat, jotka on kaivettu teiden ja mui-
30726:  lunastettavaksi. Poikkeuksena on ehkä turpeen"      den yhteiskuntaa hyödyttävien tarpeiden tyy~
30727:  ottosuunnitelman epäämisestä johtuva lunas-         dyttämiseksi, tulisi kunnostaa yhteiskunnan
30728:  tusvelvollisuus.                                    toimesta tyydyttävään kuntoon.
30729:     Kun valiokunnan mietintöön liittämässämme          · Maatalousyrittäjät pitävät soralakiesitystä
30730:  II vastalauseessa on haluttu lakiin sisällyttää     heitä kohtaan erittäin kielteisenä. On kohtuu-
30731:  hiukan hallituksen esityksen sanamuotoa pa-         tonta, että laki puuttuu hyvin voimakkaasti
30732:  rempi lunastuspykälä, sillä tavoitellaan periaat•   juuri maatalousväestön toimeentulolle monesti
30733:  teeltaan yhtenäistä lainsäädäntöä, mikä myös        hyvin välttämättömään soran myyntiin. Näyt"
30734:  on syytä pitää mielessä.                            tää aivan siltä, että laki rankaisisi lähinnä sel-
30735:     En ole halunnut toistaa niitä ajatuksia, joita   laisia viljelijöitä, jotka ovat yrittäneet säilyttää
30736:  keskustapuolueen edustajat ovat tuoneet esiin       luonnon sellaisenaan ja ottaneet vain ne sota•
30737:  eriävässä mielipiteessään ja vastalauseessaan.      määrät, jotka he ovat välttämättä tarvinneet
30738:  Olen yrittänyt kiinnittää huomiota muutamaan            On erittäin vaarallista, että nyt yleisPn edun
30739:  periaatekysymykseen, jotta nekään eivät tässä       nimissä aiotaan jättää normaalilla tavalla niak~
30740:  usein kiihkeäsävyisessä keskustelussa jäisi otta•   samatta korvausta suojeltavista alueista; Tämä
30741:  matta huomioon. Tältä pohjalta voitaisiin käsi·     ori tiettävästi ensimmäinen kerta Suomen his~
30742: 1620                                   Torstaina 11. kesäkuuta 1981
30743: 
30744: 
30745: toriassa, kun nam häikäilemättömästi omistus-         tintönsä sisäasiainministeriölle edelleen valmis-
30746: oikeutta aiotaan rikkoa. Ei ole ihme, että            teltavaksi vuonna 1975. Hallituksessa lakiesi-
30747: vapaa suomalainen talonpoika on huolissaan            tys pyöri peräti kaksi vuotta, ja senkin jälkeen
30748: siitä, mitä jatkossa tulee seuraamaan. Kysymyk-       hallitus erimielisenä antoi sen eduskunnalle
30749: sessä eivät ole ainoastaan hiekkamontut. Kysy-        äänestyksen jälkeen.
30750: mys on siitä, saadaanko suomalaisen talonpojan           Maankamaratoimikunnan mielestä ei kenel-
30751: omistusoikeus murretuksi vähitellen pala pa-          lekään pidä maksaa korvauksia siitä, kun hän
30752: lalta. Onhan käynyt selväksi, että suomalaista        pidättäytyy haitallisesta toiminnasta, pidättäy-
30753: yhteiskuntaa ei voida yhdellä jysäyksellä muut-       tyy sellaisesta vahingonteosta, jonka laki kiel-
30754: taa sosialistiseksi, vaan sitä täytyy muuttaa         tää. Näin ollen toimikunta ei ehdottanut mitään
30755: vähitellen huomaamattomasti.                          sellaista lunastusvelvollisuutta koskevaa sään~
30756:    Me SMP:ssä vaadimme, että soralaki käsi-           nöstöä kuin hallitus keskustalaisten ministe•
30757: tellään perustuslain säätämisjärjestyksessä. Sora-    reittensä enemmistöllä ehdotti 8 §:ään. Maan-
30758: alueet tulee lunastaa maanomistajilta käyvästä        kamaratoimikunnan ehdotuksessa oli kylläkin
30759: kohtuullisesta hinnasta.                              hallituksen esityksen 25 § :n mukainen kor-
30760:                                                       vaussäännös siirtymäkauden tilanteita varten.
30761:     Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Tämän       Toimikunnassa ehdotus syntyi äänestyksen jäi~
30762: lain käsittely tuo hyvin kuvaavalla tavalla pin-      keen, jossa keskusta ja teollisuuden edustajat
30763: taan ne asenteet ja ennakkoluulot, jotka vai-         löysivät toisensa. Vasemmiston edustajat olivat
30764: vaavat poliittista oikeistoa ja keskustaa. Enti-      toimikunnassa muutoin samaa mieltä, paitsi
30765: nen viherpuolue, keskustapuolue, on tämän ja          että he halusivat pohjoismaisen lainsäädännön
30766: muiden ympäristönsuojelua koskevien lakiesi-          tapaan antaa mahdollisuuden evätä lupa myös
30767: tysten käsittelyn yhteydessä osoittautunutkin         tarkoi tuksenmukaisuusperustein.
30768: mainettaan mustemmaksi. Ne, jotka ovat kes-              Sisäasiainministeriön huolellisesti valmistel"
30769: kustapuolueen ympäristöpoliittisissa puheen-          lun ehdotuksen pohjalta asiaa käsiteltiin kah"
30770: vuoroissa viimeisten kymmenen vuoden aikana           den eri hallituksen ministerivaliokunnassa kaik"
30771: luulleet aistivansa oikean suomalaisen maalais-       kiaan kahden vuoden ajan. Hallituksessa kiis-
30772: luonnon raikkaita tuoksuja, ovatkin nyt häm-          tanalainen turve poistettiin maa-ainesten piiristä
30773: mästyksekseen saaneet huomata kepulaisten             nimenomaan keskustapuolueen vaatimuksesta.
30774: avanneen oven pikkukammariin, jonne raikasta          Kuitenkin parlamentaaristen voimasuhteitten
30775: ulkoilmaa yritetään tuoda synteettisen ilman-         mukaan kokoonpantu kaavoitus- ja rakennus~
30776: taikastajan avulla.                                   neuvosto lausunnossaan yksimielisesti puolsi
30777:     Osa kokoamusta sen sijaan on yllättänyt           turpeen sisällyttämistä lakiesitykseen. Myös
30778: myönteisellä tavalla. Ympäristökysymykset ovat        Ruotsin ja Tanskan vastaavissa laeissa turve
30779: uudella tavalla jakamassa perinteistä oikeistoa.      on rinnastettu muihin maa-aineksiin.
30780: Näin vasemmalta päin katsoen näyttää siltä,              Toisessa lakivaliokunnassa maa-aineslaki on
30781: että kokoomuksesta löytyy yhä enenevässä mää-         myös saanut varsin perusteellisen käsittelyn.
30782: rin vastakaikua edistyksellisen ympäristönsuo-        VaHokunta on yli puolen vuoden aikana kuul-
30783: jelun vaatimille ohjelmille. Ympäristökysymyk-        lut erittäin suuren määrän asiantuntijoita. Va-
30784: set ovat siis osoittautuneet varsin tehokkaiksi       liokunta teki tutustumismatkan Ruotsiin ja
30785: mittareiksi silloin, kun tutkitaan poliittisten       Tanskaan selvittääkseen näissä maissa maa~
30786: asenteitten pohjimmaisia valtavirtoja. Ympä-          ainesten oton sääntelystä saatuja kokemuksia.
30787: ristökysymykset koskettavat meitä kaikkia,            Tämän lisäksi valiokunta kävi Tuusulassa kat-
30788: mutta omistaminen on suhteellisen harvojen            somassa, mitä maisemasta on jäljellä sen jäl-
30789: oikeus. Kun kaikkien etu ja harvoJen etu ase-         keen, kun sorakeisarille on annettu, mikä kei-
30790:  tetaan vastakkain, pääsevät todelliset tunnot        sarin on.
30791: esiin. Ympäristökeskustelu palvelee tällä tavalla        Toisen lakivaliokunnan mietintö sai kiistan-
30792:  siis myös muuta kuin varsinaista pääasiaa. Se        alaisilta kohdiltaan kutakuinkin sen muodon ja
30793:  selkeyttää suomalaisen sisäpolitiikan aatteellisia   sisällön, jota alue-, ympäristö- ja yhdyskunta-
30794: linjoja.                                              poliittinen ministerivaliokunta noin puolitoista
30795:     Ei voi sanoa, etteikö nyt puheena olevaa          vuotta sitten suositteli. Tuossa ministerivalio-
30796: lakia olisi huolellisesti valmisteltu. Lakiesitys     kunnassahan ministeri Taxell esitti lunastusvel-
30797: pohjautui maankamaratoimikunnan perusteel-            vollisuutta koskevan sovitteluehdotuksen, joka
30798: liseen valmistelutyöhön. Toimikunta jätti mie-        kirjattiin ministerivaliokunnan selvitystyöstä
30799:                                            Maa-aineslaki ym.                                       1621
30800: 
30801: 
30802: 3. 1. 1980 päivättyyn yhteenvetoon keskiryh-         ottamisen lähteenä ja hakijan olosuhteet on
30803: mien ehdotuksena. Ehdotus vastaa melko tar-          pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Mainittu
30804: kasti sitä sanamuotoa, jonka toinen lakivalio-       lunastusperuste on valiokunnan mielestä epä-
30805: kunta 8 §:n osalta nyt omana kantanaan valio-        määräinen ja vaikeasti tulkittava. Perusteluissa
30806: kunnan mietintöön kirjasi.                           valiokunta sanoo, että olosuhteiden huomioon
30807:     Tuossa hallituksessa vasemmistopuolueet hy-      ottaminen ehdotetulla tavalla on lunastuslain-
30808: väksyivät tämän ministeri Taxellin ehdotuksen,       säädännön periaatteille vieras. Valiokunta pitää
30809: ja me toisessa lakivaliokunnassa hyväksyimme         riittävänä hallituksen ehdottaman pykälän
30810: myös saman sisältöisen pitkälle menevän              alkuosaan sisältyvää lunastusperustetta.
30811: kompromissin. Ministeri Uusitalo esitti halli-          Jos valiokunta olisi jättänyt pykälän halli-
30812: tuksessa kuitenkin uuden lunastusvelvollisuutta      tuksen esityksen mukaiseen epämääräiseen
30813: koskevan säännöksen. Siinä vertailtiin maan          asuun, olisi hakijan olosuhteisiin perustuva tar-
30814: arvoa yhtäältä soranottoalueena, toisaalta mui-      veharkinta johtanut käytännössä todella mut-
30815: hin tarkoituksiin käytettynä. Maan hinta soran-      kallisiin tilanteisiin. Lunastusvelvollisuuden syn-
30816: ottoalueena on useimmissa tapauksissa niin sel-      tyminen olisi riippunut lähes pelkästään sub-
30817: västi metsämaan arvoa suurempi, että aina olisi      jektiivisista seikoista. Ellei aluetta olisi käy-
30818: voitu puhua sellaisesta ilmeisestä epäsuhteesta,     tetty soran tai muiden maankamara-ainesten
30819: jota ministeri Uusitalon ehdotus olisi tarkoit-      ottoon eikä tällaista toimintaa olisi aloitettu
30820: tanut. Toisen lakivaliokunnan oikeisto paria         sen läheisyydessäkään eikä sitä olisi hankittu
30821: poikkeusta lukuunottamatta sisäisti omaksi           tällaista tarkoitusta varten, ei alueen omistajalla
30822: kannakseen juuri tämän uusitaiomaisen ajatte-        ilmeisesti olisi voinut olla perusteltuja odo-
30823: lun. Sen ehdotuksen mukaan yhteiskunta tulisi        tuksia esiintymän hyväksikäytön suhteen. Tässä
30824: lunastus- tai korvausvelvolliseksi melkein kai-      muodossa laki olisi saattanut houkutella maan-
30825: kissa tapauksissa.                                   omistajat hakemaan tarpeettomia soranottolupia
30826:     Ministeri Taxellin alkuperäisen ehdotuksen       vain lunastuksen saamiseksi.
30827: voitiin arvioida suhteellisen harvoin johtavan
30828: kunnan tai valtion lunastusvelvollisuuden syn-          Lunastuspykälän hyväksyminen siinä muo-
30829: tymiseen. Soranottoluvan epääminenhän ei             dossa kuin keskustapuolue ja osa kokoamusta
30830: yleensä estä maanomistajia käyttämästä met-          täällä havittelee, tarkoittaa sitä, että maanomis-
30831: säänsä metsätaloudellisiin tarkoituksiin. Ainoas-    tajan vähäinenkin toimeentulon vaikeuttaminen
30832:  taan mikäli maa on sellainen, ettei sitä todella    aiheuttaa ilmeistä kohtuuttomuutta luvan haki-
30833:  voi käyttää maa- ja metsätalouteen, rakentami-      jalle. Näin yhteiskunta olisi aina korvausvel-
30834:  seen tai muuhun vastaavaan kohtuullista hyötyä      vollinen. Tämä taas johtaa samaan tilanteeseen,
30835:  tuottavaan tarkoitukseen, syntyisi kunnalle         kuin että lakia ei olisi ollenkaan. Mikä tahansa
30836: oikeutetusti lunastusvelvollisuus. Arvokkaiden       soraesiintymä tai turvesuo olisi näin yhteisin
30837:  harjujen varjeleminen ammattimaiselta soran-        varoin ostettava, jottei sitä turmeltaisL Kun
30838: ottotoiminnalta olisi siten mahdollista kunnille     tähän ei yhteiskunnalla kuitenkaan suoritettu-
30839:  aiheutuvin suhteellisin vähäisin kustannuksin.      jen laskelmien mukaan ole varaa, olisi lain
30840:  Sen sijaan toisen lakivaliokunnan oikeiston         merkitys luonnonsuojelun kannalta olematon.
30841:  kanta johtaisi siihen, että mikäli yhteiskunta      Toistettakoon vielä kerran tässäkin puheenvuo-
30842:  lunastaisi esimerkiksi kahdeksan valtakunnalli-     rossa, että lunastuspykälää ei enää ole naapuri-
30843:  sesti merkittävää harjualuetta Suomessa, kus-       maittemme vastaavissa laeissa.
30844:  tannukset nousisivat erään laskelman mukaan            Edesmennyt luontopuolue keskustapuolue on
30845:  yli 600 milj. markan.                               pitkään elänyt menneellä maineellaan. Kun
30846:     Hallituksissa kaksi vuotta kestäneessä käsit-    nyt 1980-luvulla on edessä varsinaisten rat-
30847:  telyssä ministeri Uusitalon esittämä linja voitti   kaisujen aika, paljastuukin keskustapuolueen
30848:  ministeri Taxellin alkuetäisen kompromissieh-       takaa ympäristökysymysten varsinainen ideolo-
30849:  dotuksen ja hallituksen esitys sai siten äänes-     ginen sylttytehdas. MTK on se taho, joka täs-
30850:  tyksen jälkeen sen epämääräisen muodon, joka        säkin kysymyksessä ajattelee keskustapuolueen
30851:  sillä oli, kun esitys viime syksynä annettiin       eduskuntaryhmän puolesta. Luontoa on toki
30852:  eduskunnalle. Toinen lakivaliokunta poisti sit-     suojeltava, lintujärviä, soraharjuja, piikkivesiä
30853:  ten hallituksen esitykseen sisältyvän lunastus-     - kaikkia näitä on suojeltava, mutta vain siltä
30854:  velvollisuuden tapauksissa, joissa luvan epää-      osin kun ne eivät ole talonpoikien omistuk-
30855:  mistä ottaen huomioon maan merkitys ainesten        sessa.
30856: 1622                                  Torstairut 11. kesäkuuta 1981
30857: 
30858: 
30859:    Eniten kysymyksiä tämän vuosikymmenen              Siten suojeltavien ja säilytettävien soraharjujen
30860: ympäristökysymysten ja nyt erityisesti tämän          tuhoutumisuhka on erittäin suuri.
30861: lain kohdalla herättää kuitenkin ruotsalaisen            Soranoton sääntelyn tarpeellisuuteen vaikut~
30862: kansanpuolueen asennoituminen. Uhkaako pe-            taa myös se, että sora- ja hiekkavarat ovat sh
30863: rinteinen pohjoismainen liberalismi, josta            joittuneet maassa varsin epätasaisesti. Salpaus~
30864: RKP:tä on aiheellisesti usein kiitetty, peittyä       selkien alueella· on noin puolet koko maan so-
30865: yleiseen kotimaiseen keskustalaiseen hämärään?        rasta ja hiekasta, vaikka alue käsittää vain
30866: Ministeri Taxell joutui jo hallituksessa perään-      10 % maan pinta-alasta. Toisaalta huomattavia
30867: tymään alkuperäisestä kompromissiehdotukses-          esiintymiä on Itä- ja Pohjois-Suomessa ja yleen;
30868: taan, kun MTK herätti keskustapuolueen mi-            säkin alueilla, joissa niiden hyödyntäminen oti
30869: nisterit vaatimaan ·tiukempaa pykälää. Ruotsa-        etäisyyksien johdosta kannattamatonta. Merkit•
30870: laisen kansanpuolueen maine ympäristöpuo-             tävä seikka on se, että 77 % esiintymistä on
30871: lueena on tämän lain käsittelyn yhteydessä            rakentamisessa vähämerkityksistä hiekkaa ja
30872: vakavasti vaakalaudalla, ja pelkään, ettei vanha      että soraa esiintyy usein kerroksittain syvällä
30873: kunnon liberaali, päätoimittaja Jan-Magnus            maakerroksissa. Noin puolet soravaroista sijait,
30874: Jansson suostu sellaisen keskustan yhteistyo.         see pohjaveden pinnan alapuolella.
30875: valtuuskunnan puheenjohtajaksi, jossa hänen              Suomen harjut ovat ainutlaatuisia jääkautisia
30876: oma puolueensa RKP hylkää liberalismin ja             muistomerkkejä, jotka muodostavat olennaisia
30877: valitsee talonpoikaisen rälssin etuoikeuksien         piirteitä suomalaisessa kulttuuri- ja luonnon"
30878: puolustajan aseman.                                   maisemassa. Suomalainen harjumaisema on
30879:    Herra puhemies! Yhteiskunnan kehittyessä           muotoutunut pitkäaikaisen ja monivaiheisen ke~
30880: joudutaan väistämättä tilanteisiin, joissa yksi-      hityksen tuloksena. Vaikka suomalaiset harjut
30881: tyisen omistusoikeuden ja yksityisen omaisuu-         ovat kauneudessaan ainutlaatuisia, ovat eräät
30882: pen käyttöä joudutaan rajoittamaan, Tällaisia         näiden harjujen omistajista suorittaneet edeS:.
30883: rajoituksia on jo tehty esimerkiksi yksityismet-      vastuutonta harjujen tuhoamista pelkästään ra-
30884: sälain ja rakennuslain piirissä. Itse asiassa koko    hanhimosta.
30885: luonnonsuojelulainsäädäntö tästä eteenkinpäin            Laajimmalle soranotto .on levinnyt suurten
30886: tarkoittaa käytännössä puuttumista yksityiseen        keskusten lähistöillä ja niukkaharjtiisilla alueilla,
30887: omistusoikeuteen. Ei ole olemassa eettisiä tai        joissa kaikki kaivuukelpoinen sora· on kaivett11
30888: moraalisia perusteluja sille, että yhteiskunta        pois kymmenien kilometrien päähän keskuk-
30889: joutuisi Junastamaan täydellä hinnalla kaikille       sesta. Tällöin on saattanut kokonaisia harjujak-
30890: yhteisesti kuuluvan luonnon tai maiseman              soja hävitä ja suuria muodbstumia tuhoutm\,
30891: takaisin oikeille omistajilleen ja käyttäjilleen.     niin että jäljelle on jäänyt vain rippeitä· alku-
30892: Minkäänlaiseen järkevään lainsäädäntöön ei            peräisestä harjumaisemasta.
30893: myöskään voi kuulua periaate, jonka mukaan               Soraharjuissa ovat tärkeimmät pohjavesivar
30894: yhteiskunta maksaa sille, joka pidättäytyy pa-        ramme. Ne ovat asumisen ja ihmisten elämän
30895: hanteosta.                                            tärkeä edellytys. Harjujen suojelu on sopusoinr
30896:                                                       rmssa pohjavesien suojelun kanssa. Soraa voitai-
30897:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Selvi-       siin ottaa huomattaviakin määriä pohjavesien
30898: tykset osoittavat, että soraa ja hiekkaa on var-      pilaantumatta, jos se tapahtuu säännöllisesti jå
30899: sin paljon, mutta keskeisimmät, käyttökelpoi-         suunnitelmallisesti. Tärkeitä pohjavesialueita on
30900: simmat esiintymät on varsin pitkälle jo käy-          maassamme noin 1 200. Niiden uhanalaisuus on
30901: tetty. Viime vuosikymmenien voimakkaat yh-            suuresti lisääntynyt ohjaamauoman soranoton ja
30902: teiskunnalliset muutokset ovat huomattavasti          likaantumisvahinkojen johdosta.
30903: lisänneet soran kulutusta, joka oli 1960-luvun           Soralain vastustajat eivät ole uskaltaneet ryh-
30904: puolivälissä jo yli 40 milj. m3 vuodessa, 1970-       tyä suorittamaan vastustustoimintaansa <1voimin
30905: luvun alussa arvioitiin kulutuksen nousseen jo        kortein. Vastustajat ovat verhoutuneet mitci mo-
30906: 50-60 · milj. m3 :iin vuodessa. Myöhemmin             ninaisimpien selitysten taakse. On selitetty, ett«
30907: 1970-luvulla kulutuksen on arvioitu olleen jon-       soraa on aina tarvittu ja tullaan aina tarvitse"
30908: kin verran pienempi, mutta maankamaratoimi-           maan. (Ed. Ihamäki: Näin on!) Tiet jäisivät
30909: kunnan arvion mukaan tulevaisuudessa olisi so-        rakentamatta, ellei soraa saisi vapaasti ottaa.
30910: ranotossa uudelleen kasvua. Erityisen suureksi        On vaadittu perustuslain säätämisjärjestystä kä·
30911: soranoton kasvu on arvioitu Uudenmaan län-            siteltäessä soralakia. On pidetty maanviljel~­
30912: siosissa, Kymenlaaksossa ja Päijät-Hämeessä.          jöitten suurkokouksia Asikkalassa, jossa on vaa,
30913:                                           . Maa-aineslaki ynL                                       t623
30914: 
30915: dittu soralain käsittelemistä perustuslain säätä-         Vaikka tätä Kairan ajatusta on kritisoitu
30916: misjärjestyksessä. On· tuotu eduskuntaryhmille         eräissä yhteyksissä, on se joka tapauksessa ollut
30917: maataloustuottajien kirjelmiä, joissa on uhkaile-     perustana useimmiten perustuslakivaliokunnan
30918: vaan sävyyn vaadittu soralain käsittelemistä pe-      ottaessa kantaa säätämisjärjestyskysymyksiin.
30919: rustuslain säätämisjärjestyksessä. Mitä tällainen     Eräät valtio-oikeuden asiantuntijat ovat lähte-
30920: toiminta osoittaa? Se osoittaa, että soralain vas-    neet siitä, että vähäisemmät kajoamiset perus-
30921: tustajat pitävät soralain säätämisen kannalla ole-     oikeuksiin voidaan saattaa voimaan tavallisessa
30922: via ihmisiä niin tietämättöminä ja ymmärtä-           lainsäädäntöjärjestyksessä, kun taas ankaram-
30923: mättöminä, että heille voi selittää mitä tahansa.     mat, syvemmälle käyvät suojattuihin oikeus-
30924: Kyllä soralain säätämisen kannalla olevat ihmi-       hyviin puuttumiset voidaan toteuttaa vain pe-
30925: set, kansanedustajat ja kaikki muut, tietävät,        rustuslain säätämisjärjestyksessä.               ·
30926: että soraa tullaan tarvitsemaan jatkuvasti tule-          Soranottolain säätämismenettelyä tutkittaessa
30927: vaisuudessakin; mutta sen ottamista on voitava         tulisi punnita eri arvoja keskenään. On arvioi-
30928: säännellä. Mikäli nykyinen käytäntö soranotos-         tava yleisen edun painavuus ja voimakkuus sekä
30929: sa voisi jatkua, ei meillä kohta olisi ainutt<Jkaan   hyvityksen ja oikeussuojan riittävyys. Viime
30930: kaunista soraharjua katseltavinamme.                  kädessä joutuu jokainen käyttämään tässä pun-
30931:    Perustuslakivaliokunta käsitteli pitkään ja        nitsemisessa omaa vaakaansa; omaa subjektii-
30932: perusteellisesti soralain säätämisjärjestyskysy-      vista mittapuutaari.
30933: mystä. Valiokunta kuuli kolmeatoista asiantun~            Säätämisjärjestyksestä päättäessään on perus-
30934: tijaa. Asiantuntijoista kahdeksan voidaan katsoa      tuslakivaliokunta kiinnittänyt huomiota . esim.
30935: olevan maamme parhaita valtiosääntöoikeuden           lainsäädäntötoimenpiteen takana olevan yhteis-
30936: asiantuntijoita. Näistä kahdeksasta valtiosään-       kunnallisen tarpeen voimakkuuteen. Mitä pa-
30937: töoikeuden asiantuntijasta vain yksi oli sillä        kottavamman tarpeen sanelema laki on ollut,
30938: kannalla, että soralaki tulisi säätää perustuslain    sitä helpommin ·on katsottu, että toimenpide
30939: säätämisjärjestyksessä.                               voidaan toteuttaa tavallisella lailla. Käytännös-
30940:                                                       sä lainsäätämisjärjestystä harkittaessa on otettu
30941:     Perustuslakivaliokunta rakensi lausuntonsa        huomioon esimerkiksi, miten • voimakkaasta ja
30942: hyvin pitkälle oikeuskanslerin antaman lausun-        pakottavasta yleisestä edusta on kysymys, miten
30943: non pohjalle. Oikeuskansleri, joka lausunnos-         pysyvä ja vakava on se etu, johon kajotaan,
30944: saan päätyi siihen, että soralaki on säädettävissä    mihin perusoikeuksien osatekijöihin puututaan,
30945: tavallisen lain käsittelyjärjestyksessä, V<likka      miten arvokas on se etu, johon puututaan, sekä
30946: laissa ei olisi korvauspykälää, kiteytti peruste~     miten tehokkaat ja täydellil>et ovat hyvitys- ja
30947: lunsa seuraaviin kuuteen kohtaan: 1) Lailla ei        oikeusturvakeinot.
30948: siirretä omistusoikeutta toiselle. 2) Lailla ei          Vaikka omaisuus on hallitusmuodon 6 §:n
30949: siirretä tai luovuteta käyttöoikeutta toiselle.       nojalla suojattu lain mukaan, niin hallitusmuoto
30950: 3) Lailla rajoitetaan omistajan oikeutta vain         ei anna omaisuusoikeuksille ehdotonta suojaa.
30951: uusiutumattomien luonnonvarojen käyttöön              Lainsäätäjä voi tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
30952: eikä rajoitus tarkoita toisen taloudeHhta hyö-        sessä rajoittaa varallisuusoikeuksien etuja, vie-
30953: dyttämistä. 4) Omaa tai toisen tavanomaista           läpä edun rahallisesta arvosta, korvauksen täy-
30954: kotitarvekäyttöä varten ei tarvita lupaa. 5)          dellisyydestä ja oikeuskeinojen käyttömahdolli-
30955: Luvan myöntäminen tai epääminen on sidottua           suuksista riippuen joissakin tapauksissa jättää
30956: harkintaa. 6) Muutoksenhakuoikeus on kor-             ne ehkä kokonaan vaille suojaa omaisuuden siir-
30957: keimpaan hallinto-oikeuteen asti. Näin siis oi~       tymistä vastaan. Omistusoikeutta ei saisi tulkita
30958: keuskansleri perusteluissaan.                         irrallaan yhteiskunnallisesta tavoitekokonaisuu-
30959:     Sääntönä, josta nimenomaisesti omaisuussuo-       desta. Erilaisissa tulkintatapauksissa olisi mah-
30960: jaa rajattaessa voitaisiin hakea johtoa, on Kaar-     dollisimman yksityiskohtaisesti selvitettävä to-
30961: lo Kaira aikoinaan vuonna 1946 esittänyt seu-         siasiat, erilaiset oikeuden tulkintamahdollisuu-
30962: raavan: "Luonnollisin lähtökohta, jonka mu-           det ja eri vaihtoehtojen funktionaalisuus. Edus-
30963: kaan raja on vedettävä, on se, että toimenpi-         kunnan suorittamien ratkaisujen on muodostet-
30964: teet voidaan toteuttaa yleisessä lainsäätämisjär-     tava johdonmukainen ratkaisujen sarja, muuten
30965: jestyksessä, mikäli ne eivät loukkaa normaalia,       uhkaa mielivaltaisuus.
30966: kohtuullista ja järkevää oikeuden hyväksikäyt-           Harkitessaan yleisen edun voimakkuutta ja
30967: tämistä, jota vastoin perustamislainsäätämisjär-      pakottavuutta katsoivat asiantuntijat sekä kan-
30968:  jestys on tarpeen, kun tämä raja ylitetään."         sainvälisen että kansallisen keskustelun ja moni-
30969: 1624                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
30970: 
30971: 
30972: muotoisen valmistelutyön johtavan siihen, että        taan, miten vinoutuneeksi ja virheelliseksi on
30973: käyttöoikeuden rajoituksia on eittämättä pi-          muodostunut hallitusmuotomme 6 § :n <'mai-
30974: dettävä tämän hetkisen vhteiskunnallisen kehi-        suudensuojatulkinta itsenäisyytemme alkuajois-
30975: tyksen vaatimina. Eräät ~siantuntijat olivat sillä    ta lähtien. Vasta aivan viime aikoina on cllut
30976: kannalla, että ympäristöllisen suojelun tavoittei-    näkyvissä, että perustuslakivaliokunta on ottac
30977: ta palveleva lainsäädäntö voidaan rinnastaa so-       nut omaisuudensuojatulkinnoissaan huomioon
30978: siaalipoliittisia tavoitteita palvelevaan lainsää-    vuosikymmenien aikana tapahtuneen yhteiskun-
30979: däntöön.                                              nallisen kehityksen ja muuttuneet olosuhteet.
30980:    Perustuslakivaliokunta päätyi soralain osalta
30981: tavalliseen lainsäätämisjärjestykseen kehittä-           Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Herr tal-
30982: miensä kolmen peruskriteerin pohjalta, joiden         man! Toinen lakivaliokunta on pitkäksi veny-
30983: mukaan omaisuuden käyttörajoitus voidaan suo-         neen valmistelutyön kestäessä kypsynyt esittä-
30984: rittaa tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, mi-   mään eräitä merkittäviäkin parannuksia halli-
30985: käli kohtuullinen, järkevä ja yhteiskuntakehityk-     tuksen esitykseen soranottolaiksi. Vaikkakaan
30986: sen vaiheeseen soveltuva omaisuuden käyttö-           valiokunnan muokkaama lopputulos ei pohjois-
30987: mahdollisuus säilyy. Todettakoon, että mm. kaa-       maisittain arvioituna ole luonnonsuojelun kan-
30988: voituslainsäädäntö sisältää lukuisia tapauksia,       nalta kovin pitkälle menevä, sitä on pidettävä
30989: joissa omaisuuden käyttörajoituksia, jotka ovat       sangen siedettävänä ottaen huomioon eduskun-
30990: olleet soranottolakia huomattavastikin ankaram-       nan voimasuhteet. Tosiasiahan on, että edus-
30991: pia, mm. kaavoitusmonopolin avulla annettu            kunnassa ei tunnu olevan kunnolliseen luonnon-
30992: toimivalta kunnalle päättää omaisuuden käyttö-        suojeluun halukasta selkeätä enemmistöä. Por-
30993: tavasta, on toteutettu tavallisessa lainsäätämis-     varillisella puolella luonnonystävien määrä on
30994: järjestyksessä. Toisaalta on huomattava, että         niin suppea maanomistajien etujen valvojiin
30995: kaikkia maaomaisuuden käyttörajoituksia sisäl-        nähden, että vasemmiston ja oikeiston luonnon-
30996: täneitä lakeja ei ole käsitelty perustuslakivalio-    ystävät yhteensä eivät välttämättä muodosta
30997: kunnassa.                                             riittävää ympäristönsuoj eluenemmistöä.
30998:     Ehkä on syytä päättää tämä puheenvuoroni             Koko maa-aineslain käsittelyn yhteydessä on
30999: erään tunnustetun ja tunnetun valtiosääntöoi-         käynyt selville, että lain sisällön kohtalo jää
31000: keuden asiantuntijan käyttämään puheenvuo-            epävarmaksi loppuun saakka. Maataloustuot-
31001: roon, jossa hän totesi mm. seuraavaa: "Valtio-        tajien ja muiden maanomistajien edustajien täy-
31002: sääntö eli perustuslaki on hyvin joustava ja          sin epäasiallinen ulkoparlamentaarinen pelotte~
31003: tulkil;l11alle altis normisto, ja omaisuudensuoja,    lukampanja, joka toistaiseksi huipentui perus~
31004: sen vaiheet, on siitä erinomainen esimerkki.          tuslakivaliokunnan säätämisjärjestystä koske~
31005: Sosialisointiuhan ja vasemmistopelon edessä           neen käsittelyn aikana, tuntuu saaneen aikaan
31006: aikoinaan vähitellen tulkinnalla ulotettiin omai-     arkailua ja vastuun pakoilua porvarileirissä sii-
31007: suudensuoja erittäin laajaksi ja tehokkaaksi.         nä määrin, että lain vesitysyritykset ovat saa-
31008: Muut perusoikeudet ovat jääneet tavallaan niin        neet enemmän kannatusta taakseen, kuin lakia
31009: kuin erikoisasemaan. Minun filosofiani mukaan         e9uskunnalle annettaessa ympäristövuonna 1980
31010: ne ovat perustuslakivaliokunnan ja eduskunnan,        osattiin pelätä.
31011: lainsäätäjän, käytännössä jääneet juuri omaisuu-          Säädettävänä oleva maa-aineslaki merkitsisi
31012: densuojan tavattoman laajuuden ja tehokkuu-           pelisääntöjen luomista maa-ainesten ottamisessa.
31013: den varjoon.                                          Näitä pelisääntöjä on kauan kaivattu, ja niitä
31014:     Esimerkiksi minä artikkelissani siitä mainit-     olisi tarvittu jo parisenkymmentä vuotta sit-
31015:  sin, että paino-, yhdistys- ja kokoontumisturva,     ten, mutta parempi myöhään kuin ei milloin-
31016:  niiden perustuslain suoja, ei pelastanut kommu-      kaan. Pelisääntöjen luomisen kannalta on myön-
31017: nisteja 1930-luvulla maan alle painamisesta, ja       teistä ja välttämätöntä, että laki saadaan jossa~
31018: ne eivät antaneet niille mitään oikeussuojaa.         kin muodossa voimaan, mutta luonnonsuojelun
31019: Mutta vieläkin drastillisempia esimerkkejä voi-       toteuttamiseksi tämä ei riitä.
31020:  daan mainita. Hallitusmuodon 6 § turvaa paitsi           VaHokunnassa on keskusteltu paljon lain kat-
31021: omaisuuden, henkilökohtaisen vapauden, myös-          tavuudesta ja sen perustavoitteen, luonnonsuo-
31022: kin hengen, kaikkein perustavimman laatuisen          jelun, toteuttamisesta. V aHokunnan päätös laa-
31023: oikeushyvän."                                         jentaa soveltamisalaa varsin kattavaksi muun
31024:     Tämä lainaus oli professori Paavo Knstarin        muassa niin, että myös turve otetaan sääntelyyn
31025: asiantuntijalausunnosta, joka puhukoon puoles-        mukaan, on myönteinen. Tällä tavoin voidaan
31026:                                             Maa-aineslaki ym.                                       1.625
31027: 
31028: tukkia hallituksen esityksessä eräs aukkokohta,       ankaran tiedotus- ja painostushyökkäyksen
31029: joka osoittautuisi sitä ammottavammaksi, mitä         eduskunnan porvaripuolueiden edustajiin.
31030: kovemmiksi paineet turvevaroiemme hyödyn-                Ed. Juhantalon ja muiden vastalauseessa vas-
31031: tämiseksi kasvavat.                                   tustetaan turpeen sisällyttämistä sääntelyn pii-
31032:     Myös niin sanotun korvauspykälän osalta va-       riin. "Huomioon ottaen soidensuojelun nyky-
31033: liokunnassa on tapahtunut edistystä hallituksen       vaihe ja harjujensuojeluun verrattuna pitkällä
31034: esitykseen nähden. Vaikka jättämässäni rinnak-        olevat soidensuojeluohjelmat ei myöskään luon-
31035: kaislakialoitteessa esitetään korvauspykälän          nonsuojelullisia syitä turpeen sisällyttämiseksi
31036: poistamista kokonaan Ruotsin ja Tanskan esi-          lakiin ole olemassa." Näin todetaan mainitussa
31037: merkkiin viitaten, voidaan valiokunnan ratkai-        vastalauseessa.
31038: sua tältä osin pitää välttävänä kompromissina,           Tosiasiallisesti tilanne on juuri päinvastainen
31039: luonnonsuojelutavoitteiden toteuttamisen kan-         kuin vastalauseessa sanotaan. Tosiseikka, että
31040: nalta vähimmäisratkaisuna. (Ed. Nieminen-             soidensuojelusuunnittelu on ehtinyt pitemmälle
31041: Mäkynen: Se oli luovutus!)                            kuin harjujen suojelu, jossa vasta ollaan suun-
31042:     Periaatteellisesta näkökulmasta valiokunnan       nitelmien lausuntovaiheessa, tekee turpeen si-
31043: sorvaama korvauspykälä on sikäli kestämätön,          sällyttämisen lain sääntelyn piiriin entisrä vält-
31044: että se sisältää hyväksymisen ajatukselle, että       tämättömämmäksi. Jos lähdetään toteuttamaan
31045: maaomaisuuden omistaminen antaa oikeuden              soidensuojeluohjelmia ilman kattavaa keinoa
31046: myös luonnonarvojen turmelemiseen. Tämän oi-          niiden todelliseksi toteuttamiseksi, muodostuu
31047: keuden poistamiseksi tulisi tietyissä tilanteissa     laajasta ohjelmakokonaisuudesta puhkeava kup-
31048: maksaa omistajalle julkisen vallan toimesta kor-      la, joka entisestään alentaa julkisten päättäjien
31049: vausta. Luonnonsuojelun kannalta tällaista pe-        arvovaltaa luonnonsuojelijoiden silmissä. Vas-
31050: riaatteellista näkökohtaa ei voida puoltaa. Siksi     talauseen kirjoittajat ovat kääntäneet tosiseikat
31051: olisikin ollut selkeintä, ettei korvausvelvolli-      päälaelleen pyrkimyksessään pitää soiden omis-
31052: suutta olisi lainkaan sisällytetty lakiin, kuten      tajat lain sääntelyn ulkopuolella.
31053: rinnakkaislakiesityksessäni esitetään.                   Toistan vielä kerran: soidensuojeluohjelmien
31054:     Verrattuna hallituksen esitykseen valiokun-       edetessä kohti päätöksentekovaihetta täällä
31055: nan ehdotus on joka tapauksessa selkeämpi ja          eduskunnassa suojelun toteuttamiseksi tarvitta-
31056: jonkin verran suppeampi. Ottaen huomioon              van materiaalisen lainsäädännön aikaansaami-
31057: eduskunnan porvarienemmistön tiukka sidonta           nen muodostuu entistä tärkeämmäksi, ja siksi
31058:  maanomistajien etuihin valiokunnan ehdotusta         turpeen sisällyttäminen maa-aineslakiin on vält-
31059:  on vaikea lähteä enää parantamaan. Se seikka,        tämätöntä.
31060:  että tässä tilanteessa olen omasta puolestani val-
31061:  mis yhtymään valiokunnan korvauskysymystä               Korvauspykälän osalta ed. Juhantalon ja mui-
31062:  koskevaan esitykseen, ei merkitse sitä, että hy-     den esitys merkitsee selvää huononnusta luon-
31063:  väksyisin periaatteessa korvausajattelua tässä       nonsuojelun näkökulmasta verrattuna jopa hal-
31064:  yhteydessä, vaan se tarkoittaa ainoastaan tietty-    lituksen esitykseen. Käytännössä ed. Juhantalon
31065:  jen poliittisten tosiasioiden tunnustamista.         linja johtaisi aina lunastusvelvollisuuteen ta-
31066:                                                       pauksissa, joissa esiintyy ristiriitoja luonnonsuo-
31067:     Ed. Juhantalon ensimmäisenä allekirjoittama       jelun ja maa-ainesten kaupallisen hyödyntämisen
31068:  valiokunnan porvariedustajien päävastalause si-      kesken. Onhan aivan selvää, ettei maanomistaja
31069:  sältää varsin laajaa arvostelua valiokunnan          tarjoa aluetta lunastettavaksi, jos hän voi käyt-
31070:  enemmistön hyväksymää mietintöä vastaan.             tää sitä muutoin maa-ainesten ottoa vastaavalla
31071:  Mielestäni vastalause on selkeänä osoituksena        tavalla taloudelliseksi hyödyksi. Ed. Juhan-
31072:  siitä, ettei porvaripuolueiden luonnonsuojelijoi-    talon korvauspykälän hyväksyminen merkitsisi
31073:  den ääni ole lainkaan kantanut porvaripuoluei-       lain päätavoitteen, uhattujen harjujen suojelun,
31074:  den valiokuntaedustajien korviin. Sosialidemo-       lopullista vesittymistä.
31075:  kraattisesta näkökulmasta katsottuna ei olisi
31076:  lainkaan haitaksi, vaikka luonnonsuojelun ta-
31077:  voitteet voisivat kanavoitua poliittiseen päätök-       Svenska folkpartiets linje i marksubstans-
31078:  sentekoon myös muita puolueita pitkin kuin           frågan har under hela beredningen varit så
31079:  ainoastaan sosialidemokraattien ja kansandemo-       vacklande och oklar att det varit svårt att få
31080:  kraattien kautta. Siksi olisi vielä tässä myö-       ett begrepp om partiets egentliga instäl1ning.
31081:  häisessä vaiheessa toivottavaa, että luonnonsuo-     För den som vågat tro på ens ett måttfullt in-
31082:  jelun eri järjestöt voisivat kohdistaa viimeisen     tresse från Sfp:s sida för naturvärdena måste
31083: 204   058100001K
31084: 1626                                 Torstaina   u, keliikuuta 1981
31085: den · .avvikande mening partiets representant i       toileman kompromissin hyväksyminen tarjoaisi
31086: andra lagutskottet inlämnade ses som en stor          mahdollisuuden osoittaa hyvää tahtoa luonnon-
31087: besvikelse.                                           suojelun puolesta.
31088:     Rdm. Renlund har inte vågat gå in ens för            Herra puhemies, herr talman! Maa-aineslain
31089: den försiktiga kompromiss i ersättningsfrågan         säätäminen valiokunnan esittämässä muodossa
31090: som: utskottsmajoriteten stannat vid. 1 stället       tulisi antamaan merkittävän lisän mahdollisuuk-
31091: har han återvänt till den oformliga och oklara        siin toteuttaa valtakunnalliset suojelusuunnitel-
31092: fotmulering regeringen kompromissade sig tili         mat sekä soiden suojelun että harjujen suojelun
31093: på denna punkt. Det betyder i klartext att            osalta. Samalla maamme luonnonsuojelusuunnit-
31094: rdm. Renlund inte dristade sig tili en klarlägg-      telun hajanaisuus, puutteellisuus ja tehottomuus
31095: ning av paragrafen på ett sådant sätt att man         korostuu. Esimerkiksi harjujen suojelun osalta
31096: ens, med någon säkerhet på det politiska be-          meillä on tällä hetkellä vireillä kaksi eri suo-
31097: slutsfattarplanet kan se hur lagrummet kommer         jeluohjelmaa. Toinen on laadittu sisäasiainmi-
31098: att tillämpas. Regeringens skrivning innebär ju       nisteriössä ja toinen maa- ja metsätalousminis-
31099: att lagen i praktiken skulle komma att avgöras        teriössä. Sen lisäksi seutukaavoituksessa on hy-
31100: av •domstolsprejudikat, eftersom den lämnar så        väksytty osin samoja kohteita koskevia suoje-
31101: mycket rum för tolkningar.                            lumerkintöjä. Pahimmissa tapauksissa kohteiden
31102:    Jag vill ännu i detta skede rikta en .vädjan       rajaus ja valinta voi samalla alueella sisältää
31103: tili de Sfp-riksdagsledamöter som i den offent-       kolme eri vaihtoehtoa.
31104: liga debatten ansett sig representera också mil-         Suojelusuunnittelun nykytila on lähes kansal•
31105: jövårdsintressen. Det förslag andra lagutskottet      linen häpeä. Ainoastaan siitä syystä, että poliit-
31106: kommer med kan ju ingaluoda toikas som ett            tisia intohirnoja ei ole pystytty sovittelemaan
31107: radikalt förslag i jämförelse med läget i de          ympäristöhallinnon uudistamiseksi, suojelusuun-
31108: övriga nordiska länderna. Förslaget är en ljum-       nittelu tapahtuu tällä hetkellä tavalla, joka pal-
31109: men kompromiss, som varken företräder social-         velee luonnonsuojelua yhtä vähän kuin alueiden
31110: dempkraternas krav eller de hårdaste markägar-        vaihtoehtoista käyttöä havittelevien etuja. Suo-
31111: nas åsikt. Jag har svårt att tro att utskottets       jelusuunnittelu olisi keskitettävä selkeästi yh-
31112: linje skulle vara oacceptabel för liberalt tän-       den ainoan ministeriön vastuulle, jotta suojelu-
31113: kande människor.                                      kohteet ja niiden rajaukset saadaan yksiselittei-
31114:     I vilket fall som helst kommer marksubstans-      siksi ja yhdenmukaisiksi. Siksi tulisi ensi vuo-
31115: lagen att utgöra en utgångspunkt för den fort-        den talousarvion laadinnan yhteydessä voida
31116: satta miljövårdsdebatten. Detta lagförslag är ju      sopia erityisen ympäristöministeriön perustami-
31117: den. första större prövostenen vad gäller den         sesta.
31118: politiska viljan tili miljövård. Hall inte viljan        Keskustelu ympäristöministeriöstä on j~tku­
31119: k311 .påvisas kommer miljövårdsfraserna i de          nut jo toistakymmentä vuotta ilman, että pää-
31120: borgerliga programmen efter detta att klinga          töksiä asiasta on saatu aikaan. Sisäasiainminis•
31121: mycket tomma.                                         teriö ja maa- ja metsätalousministeriö jatkavat
31122:     Detta säger jag ingalunda för att söka gräl       haitallista keskinäistä kilpailuaan valtakunnan
31123:                                                       ympäristöministeriöksi paasystä. Viimeisten
31124: med de borgerliga i miljöfrågor. Sådana gräl
31125: behöver vi inte. Men ifall det inte, när det          vuosien kokemukset osoittavat, ettei kumpikaan
31126: verkligen gäller, går att få fram positiva åtgär-     ministeriö tule perimään lopullista voittoa tässä
31127: der. för miljövården från borgerligt håll, så         kilpailussa, vaan hajanaisuus ja hallinnon sisäi-
31128: måste detta faktum klart ut deklareras för            nen nahistelu johtaa ainoastaan voimavarojen
31129: väljarna att bedöma.                                  tuhlailuun sekä epätyydyttävään asioiden hoi-
31130:                                                       toon.
31131:                                                          Arvovaltatappioiden välttämiseksi kaikissa
31132:    Esillä oleva ehdotus maa-aineslaiksi on en-        leireissä minusta olisi lähdettävä riisutun ym-
31133: simmamen konkreettinen lainsäädännöllinen             päristöministeriön perustamiseen. Tähän minis-
31134: koetinkivi luonnonsuojelukeskustelussa. Sosiali-      teriöön liitettäisiin välittömät ympäristötoimin-
31135: demokraattien tavoitteena luonnonsuojelussa ei        not sekä maa- ja metsätalousministeriöstä että
31136: ole· haastaa riitaa porvareiden kanssa. Haluam-       sisäasiainministeriöstä.     Ympäristöministeriön
31137: me päinvastoin vielä tässäkin vaiheessa vedota        ydin muodostuisi sisäasiainministeriön ympä-
31138: porvarillisten edustajien omaantuntoon luonnon-       ristönsuojeluosastosta ja maa- ja metsätalous-
31139: suojelun vuoksi. Toisen lakivaliokunnan muo-          ministeriön luonnonvarainhoitotoimistosta sekä
31140:                                               Maa-aineslaki yni.                                      1627
31141: 
31142: saman ministeriön alaisuudessa toimivasta vesi-             Herra puhemies! Mutta kuitenkin asiaan.
31143: hallituksesta. Suojelukaavoituksen paavastuu                Soranottolaki, joka nimeltään on muuttumasc
31144: olisi siirrettävä ympäristöministeriölle ainakin        sa maa-aineslaiksi, on tulossa ratkaisuvaihee-
31145: lausuritomenettelyn· muodossa.                          se~nsa. Luonnonsuojelun tarpeellisuus nyky-yh-
31146:                                                         telskunnassa on korostunut. Käytännön osoituk-
31147:    Enligt vad jag har förstått har man i miljö-         sia alkuperäisen luonnon säilyttämispvrkitnyk-
31148: vårdskretsar inom Sfp ställt sig positiv tili           sistä ovat mm. harjujen ja soiden· suo)eluohjel-
31149: tanken på ett snabbt grundande av ett be-               mat. Samaa päämäärää palvelemaan on tarkoi-
31150: grärisat .rniljöministerium. Ett sådant ministe-        tettu hallituksen esitys soranottolaiksi.
31151: rium skulle utgöra en förvaltningsmässig kom-              Maa-aineslain taroeellisuudesta samoin kuin
31152: promiss mellan planerna på ett omfattande mil-          luonnonsuojelun välttämättömyydestä yleensä
31153: jöministerium och dem som vill fortsätta den            lienevät kaikki yksimielisiä. Ongelma onkin
31154: nuv~trande ohållbara kampen mellan inrikesmi-           lähinnä. siinä, miten yhteiskunnan eri perusar-
31155: nistel:iet och jord- o~h skogsbruksministeriet.         vot, kuten yksityisen maanomistajan oikeuss•w-
31156:                                                         ja ja toisaalta ympäristöarvojen turvaaminen,
31157:    Det reviderade miljöministerium jag här tän-         pystytään keskenään tasapuolisesti ja oikeuden-
31158: ker på skulle omfatta de centrala miljöfunktio-         mukaisesti yhteensovittamaan.
31159: nerpa · i inrikesminisreriet och jord- och skogs-
31160: bruksministeriet. I praktiken betyder detta att             Ympäristönsuojeluun tähtäävän lainsäädän-
31161: inrikesministeriets 'miljövårdsavdelning och            nön tulee olla luotettavaa ja tasapuolista. Sellai-
31162: jord- och skogsbruksministeriets naturresursby-         sia virheitä kuin esimerkiksi soidensuojelualuei-
31163: rå samt vattenstyrelsen skulle underställas det         den muodostamisessa on tapahtunut ei saisi, sat-
31164: nya ministeriet. Naturskyddsplaneringen skulle          tua. Muistettakoon, että eräissä tapauksissa on
31165: ställas· pft det nya ministeriets ansvar, så att        suojeltavaksi epähuomiossa määrätty jo kaqan
31166: ministeriet kunde koordinera planerna åtmins-           sitten maatalouskäyttöön otettuja alueita. So-
31167: tone via ett obligatoriskt utlåtandeförfarande.         ranottolaki on puolestaan säädettävä mahdol-
31168:                                                         lisimman: täsmälliseksi ja viranomaisille :tpah-
31169:    Nu när den materiella lagstiftningen sakta           dollisimnian vähän tulkinnanvaraa jättäväksL .
31170: men s.äkert och förvaltningen på läns- och                  Kaikki maa-ainesten ottajat, niin yksityi~?et,
31171: koniinunplanet utvecklas borde vi snart bli av          valtio kuin kunnatkin, on saatettava tasa-arvoi-
31172: med kaosläget i de,n tiksomfattande förvaltning-        seen asetpaan. lakia sovellettaessa. Merkille pan-
31173: en. Lämpligen kunde beslutet om bildande av             tavaa on se, että maamme 50 milj. m3 :n vuo-
31174: miljöniinisteriet fattas ·. i. samband med bered-       tuisesta sorankulutuksesta käytt~vät jquri valtio
31175: ningen av riästa åt~ budget. Det är att hoppas          ja kunngt noin 3/4.
31176: att Sfp i denn.a fråga lyssnar på sina miljö-
31177:                                                             Maa-aineslain säätämisen tavoitteeksi tulee
31178:  vårdare och vågar gå in i ett konstruktivt sam-
31179: arbete med sodaldemokraterna.                           asettaa ~>oranoton ohjaaminen alueille, joissa se
31180:                                                         voi tapahtua mahdollisimman vähän luontoa
31181:                                                         rikkoen. Ohjaaminen tulee toteuttaa siten, että
31182:    Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kuunnelles-            siitä aiheutuu niin vähän lisäkustannuksia ai-
31183: sanitäällä vasemmiston edustajien puheenvuo-            nesten ottajille kuin mahdollista.
31184: roa täytyy ihmetellä: Toisaalta he ovat vaati-              Ajatus soranoton suunnitelmallisuudesta ei
31185: massa .asuntoja, teitä, urheilukenttiä jne.,            ole uusi. Erityisen soranottosuunnitelman avul-
31186: mutta· kuitenkin he ovat valmiit kieltämään             la on jo pitkään katsottu voitavan tasapuoli-
31187: soranoton ja ihmettelevät, että syntyy kuoppia,         semmin tyydyttää eri etutahojen vastakkaiset
31188: kuri soraa otetaan. Ei kuitenkaan yhdessäkään           käyttötarpeet. Eräillä alueilla näin on soranot-
31189: puheenvuorossa täällä ole esitetty soralle kor-         toa harjoittavien yrittäjien taholta oma-aloit-
31190: viketta, mitä käytettäisiin soran tilalla. Olisi        teisesti toimittu ja siten kyetty sopeuttamaan
31191: mielenkiintoista, kun täällä ovat hyvät asian-          soranotto onnistuneesti paikallisiin olosuhtei-
31192: tuntijat käyttäneet puheenvuoronsa puoliksi             siin.
31193: luoD.lJ.osta ja puoliksi sosialisoinnista, niin esit-       Ensimmäiset soranottosuunnitelmat tehtiin
31194: täisivät myös todellisia tosia, mitä todella raken-     vapaaehtoisesti jo 1960-luvulla soranottajien toi-
31195: tamiseen käytetään soran tilalle, sillä asunnoista      mesta. Soranottajat ovat myös oma-aloitteisesti
31196: on kova puute. Ja näitä myös tarvitaan, missä           kiinnittäneet huomiota alueiden jälkihoitoon,
31197: olemme yksimielisiä.                                     johon tämän lain kohdalla palaan jäljempänä .
31198: 
31199:                                                    •
31200: 1628                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
31201: 
31202: 
31203:    Keskeisin kiistaa aiheuttanut saannös maa-       ainoastaan tavalla, joka on ilmeisesti epäsuh-
31204: aineslaissa on soveltamisalan ohella valtion ja     teessa alueen arvoon ainestenottamisalueena.
31205: kunnan lunastamisvelvollisuutta koskeva 8 §.           Vielä haluan puuttua IV vastalauseessa :Ole-
31206: Aikaisemmissa kokoomuslaisissa puheenvuo-           vaan Terhi Nieminen-Ivlfikysen toteamukseen,
31207: roissa on jo tuotu esiin seikkaperäisesti niitä     jonka mukaan ei voitaisi pitää oikeudenmukai-
31208: puutteita, joita toisen lakivaliokunnan enem-       sena eikä perusteltuna, että maa-alueiden omis-
31209: mistön kantaan sisältyy. Itse arvostelin jo hal-    tajille tai haitijoille maksettaisiin korvausta
31210: lituksen esityksen lunastuspykälää siitä, että      siitä, että he menettävät sellaisia odotusarvoja,
31211: se merkitsisi käytännössä sitä, että lunastus tu-   jotka johtuvat yleisestä yhteiskunnallisesta kehi-
31212: lisi vain harvoin kysymykseen, jolloin yleiseen     tyksestä. En voi yhtyä tähän käsitykseen, sillä
31213: tarpeeseen tapahtuvasta sora-alueiden suojelus-     soranottotoiminta on yhteiskunnassa välttämä-
31214: ta aiheutuvat kustannukset joutuu käytännös-        töntä ja jatkuvasti tarpeellista toimintaa, jota
31215: sä maksamaan asianomainen maanomistaja.             harjoitetaan niin yksityisen kuin julkisenkin
31216:     Hallituksen esityksen mukaan lunastuksen to-    yritystoiminnan muodossa. Vakiintuneen käy-
31217: teutuminen on riippuvainen mm. alueen omista-       tännön mukaan maa-alueen arvo määräytyy
31218: jan henkilökohtaisista olosuhteista. N:iin ollen    usein juuri sille laskettavan potentiaalisenkin
31219: ei sora-alueiden arvoa hallituksen esityksen pe-    sora-arvon perusteella. Sora-arvo on luonnolli-
31220: rusteella voida objektiivisesti selvittää, mikä     sesti otettu huomioon esim. perinnönjaossa, ja
31221: aiheuttaa hankaluuksia maanmittaustoimitusten       se on tällöin edustanut erittäin suurta osaa
31222: suorittamisessa. Järjestelmä asettaa myös kan-      omistusoikeuden taloudellisesta arvosta. Näillä
31223: salaiset, ts. eri maanomistajat, helposti keske-    perusteilla korvauksen maksaminen siitä, että
31224: nään eriarvoiseen asemaan. Periaate on myös         ainestenottamislupa evätään, on mielestäni
31225: lainsäädännössämme vieras. Ei mielestäni haki-      täysin perusteltua.
31226: jan henkilökohtaisilla olosuhteilla saa olla mi-       Jo lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota
31227: tään tekemistä luonnonsuojelun kanssa. (Ed.         sora-alueen jälkihoitoon, jota ei hallituksen
31228: Mäkynen: Valiokunta onkin poistanut asian!)         esityksessä mielestäni ole riittävästi painotettu~
31229:    Toisen lakivaliokunnan enemmistö on pääty-       Tosiasia on se, että viime vuosina soranotto
31230: nyt vieläkin epäonnistuneempaan lopputulok-         on lisääntynyt ja erityisesti Uudellamaalla. so-
31231: seen. (Ed. Mäkynen: Se ei pidä paikkaansa!) Va-     ranotto on ollut runsasta. Uudellamaallahan on
31232: liokunnan enemmistön kannan mukaisesti valtio       suuria taajamia, jotka ovat kasvaessaan tarvin-
31233: ja kunnat olisivat velvolliset lunastamaan alueen   neet soraa monenlaiseen rakentamiseen; mm.
31234: ainoastaan, kun luvan epaamtsen johdosta            asuinrakennuksista 75 % on rakennettu vuo-
31235: maanomistaja ei voi käyttää aluetta maa- ja         den 1945 jälkeen. Onkin myönnettävä, että
31236: metsätalouteen, rakentamiseen tai muuhun vas-       aikaisempina vuosina ei ole tarpeeksi kiinni-
31237: taavaan kohtuullista hyötyä tuottavaan tarkoi-      tetty huomiota sora-alueiden jälkihoitoon. (Ed.
31238: tukseen. Sanamuoto johtaa siihen, että korvaus-     Mäkynen: Näin on!)
31239:  järjestelmä on täysin näennäinen. Maa- ja met-         Maa-aineslaissa on valiokunnan esittämässä
31240: sätalouteenhan aluetta voi lähes poikkeuksetta      muodossa mielestäni aivan oikein korostettu
31241: käyttää. Mielestäni on myös kansalaisten tahal-     jälkihoitoa hallituksen esitystä enemmän. Valio-
31242: lista harhaanjohtamista ottaa lakiin säännös,       kunnan mietinnön 11 §: ssä, joka on täysin
31243:  joka on täysin sisältöä vailla.                    sama kuin kokoomuslaisten valiokunnan jäsen-
31244:     SKDL:n vastalauseessa on katsottu, että         ten allekirjoittaman vastalauseen 10 §, tode-
31245: maanomistusoikeutta pidetään Suomessa liian         taan, että soranottolupaa myönnettäessä lupa-
31246: pyhänä. Haluan tuoda esiin oman, täysin vas-        määräykset on ehdottomasti annettava mm.
31247: takkaisen kantani: Katson, että suomalainen         alueen suojelemisesta ja siistimisestä ottamisen
31248: oikeusjärjestys vaatii omistusoikeuden ja siihen    aikana ja sen jälkeen sekä mm. puuston ja
31249: kuuluvien omaisuuden käyttöoikeuksien turvaa-       muun kasvillisuuden säilyttämisestä ja uusimi-
31250: mista. Näin ollen maanomistajalle on mielestä-      sesta. Tämä on mielestäni parannus hallituksen
31251: ni pääsääntöisesti maksettava korvaus lunas-        esitykseen nähden.
31252: tuksen muodossa, kun maa-ainesten oton epää-            Itse katson käytännön kokemusteni perus-
31253: minen aiheuttaa hänelle todellista me.:1etystä.     teella, että soranottolupaan tulisi asettaa myös
31254:  Tässä suhteessa II vastalauseen 8 §:n malli on     seuraavia ehtoja: 1) Vaaralliset sorakuopan
31255: onnistunut. Valtion ja kunnan on lunastettava       reunat merkitään puomein, varoitustaulum ja
31256:  alue aina, kun maanomistaja voi käyttää aluetta    lippusiimoin. 2) Maahan ei kaadeta öljyä· eikä
31257: 
31258:                                                      •
31259:                                            Maa-aineslaki yni.                                     !1629
31260: 
31261: 
31262: päästetä muutenkaan epäpuhtauksia eikä               saattaa perusoikeuksiensa mahdollista loukkaa-
31263: alueelle sijoiteta öljy- ja polttoainesäiliöitä      mista koskeva asia riippumattoman tuo~iois­
31264: ilman teräksisiä, vedenpitäviä aluskaukaloita.       tuimen tutkittavaksi. Tämä voisi tapahtua mie-
31265: 3) Kaikin tavoin huolehditaan siitä, ettei poh-      lestäni joko erityisessä perustuslakituomioistui-
31266: javesi pääse saastumaan. 4) Pohjaveden pinnan        messa taikka siten, että yleiset tuomioistuimet
31267: yläpuolelle jätetään kahden metrin vahvuinen         omaksuisivat tutkimustehtävän.
31268: sorakerros, paitsi alueella, jolla kaivua voidaan       Niin kauan kuin tätä järjestelyä ei ole ole-
31269: suorittaa myös pohjaveden pinnan alapuolelta.        massa, on perustuslakivaliokunnalla siis erityi-
31270: 5) Soranoton loppuvaiheessa ja mahdollisuuk-         nen suuri vastuu siitä, ettei Suomessa tavalli-
31271: sien mukaan osittain aikaisemminkin sora-            sessa lainsäätämisjärjestyksessä säädetä lakeja,
31272: kuoppa siistitään. 6) Sora-alueen reunat luiska-     jotka loukkaavat perusoikeuksiamme, maa-aines-
31273: taan ainakin suhteessa 1:2 tai sitä loiveromiksi     lain tapauksessa omistusoikeuden suojaa. (Ed.
31274: sekä pyritään sulauttamaan maisemaan. 7) So-         Mäkynen: Ei loukkaa!) - Ei ainakaan teidän.
31275: raotteen luiskat metsitetään.                           Perustuslakivaliokunnan enemmistö päätyi
31276:     Huomattavan puutteellinen on valiokunnan         mielestäni erittäin puutteellisin perustein kan-
31277: enemmistön kannan mukainen siirtymäsäännös,          taan, jonka mukaan soranottolaki, nyttemmin
31278: jonka mukaan ei maksettaisi vahingonkorvausta        maa-aineslaki, voidaan säätää tavallisessa lain-
31279: niille maanomistajille, jotka ovat hankkineet        säätämisjärjestyksessä. Valiokunnan enemmistö
31280: alueen ainesten ottamista silmällä pitäen ennen      perusteli kantaansa mm. sillä, että kysymyksessä
31281: 4 päivää heinäkuuta 1980 ja jotka eivät vielä        on ainoastaan uusiutumattomien ja erittäin
31282: ole aloittaneet ainesten ottamista. Sora-alan        hitaasti uusiutuvien luonnonvarojen ammatti-
31283: yrittäjät joutuvat hankkimaan maa-alueensa pit-      maisen ja kaupallisen luonnosta poistamisen
31284:  källä tähtäimellä, usein kymmeniä vuosia etu-       rajoittaminen ja säätely tavalla, joka ei tarkoita
31285:  käteen. Heillä on omistuksessaan tällä hetkellä     toisen taloudellista hyödyttämistä. Valiokunta
31286: laajojakin alueita, joilla soranottoa ei vielä ole   katsoi, ettei tämä rajoittaminen loukkaa omai-
31287:  aloitettu. Tätä toimintaa varten on kuitenkin       suuden normaalia, kohtuullista ja järkevää
31288:  hankittu huomattavilla kustannuksilla kalustoa.     hyväksi käyttämistä ja myös että kansalaisten
31289:  Myös perinnönjakoa silmällä pitäen monet ta-        oikeusturva on tyydyttävällä tavalla järjestetty,
31290:  lonpojat ovat säilyttäneet sora-alueet aloitta-     kun lupaharkinta on oikeusharkintaa. Kantansa
31291:  mattomina yhtä perillistä varten, jolloin sora-     perusteena valiokunnan enemmistö viittasi mm.
31292:  alueen on ajateltu muodostavan valtaosan pe-        kaivoslainsäädäntöön ja suojametsälakiin.
31293:  rintöosasta. Yrittäjät ovat usein myös sellai-         En voi missään tapauksessa yhtyä perustus-
31294:  sessa tilanteessa, että heidän omistamiaan sora-    lakivaliokunnan kantaan monestakaan syystä.
31295:  alueita ympäröivät alueet on jo varattu toisten     Ensinnäkin perustuslakivaliokunnan on vastuul-
31296:  maanomistajien toimesta, joten heillä ei ole        lisesti toimiessaan kiinnitettävä huomiota va-
31297:  mahdollisuuksia saada soraa toisesta paikasta,      kiintuneeseen tulkintaan, jota valiokunnassa on
31298:  jos lupa ainesten ottamiseen heidän omistamai-      aikaisemmin noudatettu. Valtaenemmistö valio-
31299:  taan alueelta evätään.                              kunnan aikaisemmista lausunnoista viittaakin
31300:      Tämän vuoksi mielestäni lain 25 § on            siihen, että mikäli yhtäkin omistusoikeuteen
31301:  ehdottomasti säädettävä siinä muodossa, että        kuuluvaa oikeutta vähennetään, tässä tapauk-
31302:  niille, jotka edellä mainituissa tarkoituksissa     sessa yhtä käyttömuotoa, puututaan samalla
31303:  ovat hankkineet sora-alueita ennen mainittua        itse omaisuuteen, vaikka omistusoikeuden koh-
31304:  päivämäärää, maksetaan vahingonkorvaus.             teena olevaan esineeseen ei kajottaisikaan. Li-
31305:      Herra puhemies! Haluan vielä puuttua ky-        säksi Suomessa omaisuuden suoja ei ole erilai-
31306:  symykseen maa-aineslain säätämisjärjestyksestä,     nen siitä riippuen, millainen omaisuus on ky-
31307:   josta perustuslakivaliokunta antoi viime maalis-   seessä; uusiutumattomia luonnonvaroja ei ole
31308:  kuussa lausuntonsa. Haluan korostaa perustus-       erotettu heikomman suojan alaiseksi kuin
31309:  lakivaliokunnan tehtävää perusoikeuksiemme          muuta omaisuutta.
31310:  vartijana, joka rooli on erityisen korostunut          Perustuslakivaliokunnan mietintöön liitetyssä
31311:  niin kauan kuin Suomessa ei ole järjestetty         III vastalauseessa todetaan lisäksi, että kun
31312:  perusoikeuksien käytännön toteuttamisen jälki-      soran ja muiden ainesten ottamistoiminta 'tulee
31313:  kontrollia.                                         luonnollisesti jatkumaan lain säätämisen' jäl-
31314:      Kokoomuksen taholta on usein, viimeksi          keen ilmeisesti määrältään entisen laajuisena,
31315:  äskettäin hyväksytyssä uudessa periaateohjel-       lienee selvää, että ainesten ottaminen maasta
31316:  massa, vaadittu, että kansalaisen on voitava        on omaisuuden normaalia ja omistusoikeuteen
31317: 1630                                  Torstaina 11. kesäkuuta 1981
31318: 
31319: perustuvaa hyväksikäyttöä. Tästä voidaan pää-        nimenomaan se, että vasemmisto olisi ·kieltä·
31320: tellä, että omaisuuden· käyttöoikeus tämän lain      mässä koko soran käytön ja soran oton. Täl-
31321: tarkoittamalla tavalla on osa hallitusmuodon         laista ei ole ainakaan SKDL:n ryhmän taholta
31322: 6 §:n suojaamaa omistusoikeutta ja että halli-       edes ajateltu esittää, enkä ole kuullut muitten-
31323: tuksen esitys jo tällä perusteella tulisi omai-      kaan täällä puheenvuoroja käyttäneitten. sitä
31324: suuden suojaan kajoavana säätää vaikeutetussa,       esittävän, joten tämä oli tietynlainen harha;
31325: perustuslain säätämisjärjestyksessä, mikä tar-       joka oli syntynyt ilmeisesti vain Valon päässä.
31326: koittaa kiireellisesti säädettynä 5/6:n enem-         (Ed. Leppänen: Kaukana se oli sitten!)
31327: mistöä.                                                 Suomen ympäristölainsäädäntö on pitkälti
31328:    Toisen lakivaliokunnan enemmistön kanta           juuttumassa toisarvoisiin kysymyksiin. T avoit·
31329: erityisesti lain lunastuspykälän eli 8 § :n suh-     teiksihan tulisi asettaa keskitetty ympäristön-
31330: teen vaatii sitäkin suuremmalla syyllä vaikeu-       suojelulainsäädäntö ja ympäristöhallinto. Estettä
31331: tettua eli perustuslain säätämisjärjestystä. Ku-     ympäristönsuojelulainsäädännölle ja keskitetylle
31332: ten edellä totesin, lain lunastuspykälä jää ko-      ympäristöhallinnolle ei mielestämme aseta se,
31333: konaan näennäiseksi eikä sen perusteella maan-       että liikkeelle lähdettiin osaratkaisuin, kuten
31334: omistajalle koskaan korvauksia maksettane. Li-       nyt käsiteltävänä olevalla maa-aineslailla, ilman-
31335: säksi perustuslakikysymys on mielestäni sekin,       suojelulailla ja luonnonsuojelulailla. Myös näi~
31336: että lain siirtymäsäännös eli 25 § loukkaa nii•      den toteuttaminen parhaiten onnistuisi uudis-
31337: den yrittäjien asemaa, jotka ovat hankkineet         tetun ympäristöhallinnon avulla, jolloin vastuu
31338: alueita soranottoa varten, mutta eivät vielä         eri lakien noudattamisesta tulisi kuulumaan
31339: aloittaneet ottamistoimintaa. Nämä yrittäjät         pääasiassa samoille viranomaisille eri hallinto-
31340: jäisivät toisen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-       portaissa. Saatujen selvitysten ja tietojen mu-
31341: kaan kokonaan vaille korvausta. Tämä merkit·         kaan Suomi on jäänyt ympäristönormien osalta
31342: see mielestäni taannehtivaa puuttumista kan-         pitkälti jälkeen muista vertailukelpoisista sivis-
31343: salaisten oikeuksiin ja vaatii sen vuoksi ehdot-     tysmaista ja siksi tulisikin ottaa rohkeampia
31344: tomasti perustuslain säätämisjärjestyksen. Sen       askeleita luonnonsuojelulainsäädäntöä ja -hal-
31345: sijaan kokoomuksen, keskustapuolueen ja kris-        lintoa uudistettaessa.
31346: tillisen liiton edustajien allekirjoittamassa vas-      Ympäristönsuojelua koskevassa lainvalmiste-
31347: talauseessa toisen lakivaliokunnan mietintöön        lussa on ollut havaittavissa kaikenlaista käh-
31348: on muotoiltu tyydyttävä 8 §, jonka mukaan            mintää. Ehkä ikävintä asiassa ovat juuri salai·
31349: maanomistajalla on oikeus vaatia maa-aluetta         lut ja kompromissit, joilla pyritään ympäris-
31350: lunastettavaksi varsin kohtuullisin perustein        töasia vesittämään. On tarpeellista. erityisesti
31351: siinä tapauksessa, kun lupa ainesten ottamiseen      korostaa, että ympäristöedun tulisi olla riippu•
31352: evätään. Sen vuoksi yhdyn valiokunnan vähem-         maton maanomistuksesta. Ympäristön käytön
31353: mistön kantaan, jonka mukaan tämä pykälä ja          suunnittelussa tulisi edetä siten, että ympäris-
31354: siten vastalauseen mukainen lakiehdotus voi-         tön käytön suunnittelussa voitaisiin· käyttää
31355: taisiin säätää tavallisena lakina.                   laajapohjaista puheenvaltaa ja tehdä päätökset
31356:     Herra puhemies! Maa-aineslain säätäminen         maanomistuksesta riippumatta. Tätä pidämme
31357: on mielestäni välttämätöntä, onhan sitä pitkään      SKDL:ssä eräänä keskeisenä ympäristöpoliitti-
31358: valmisteltu. Kuitenkin haluan vielä painottaa        sena tavoitteena.
31359: niiden keskeisten säännösten sisältöä, joista           Edellä mainittu periaate olisi erittäin tärkeä
31360: edellä puhuin. Laki on säädettävä sisällöltään       soveltaa nyt käsiteltävänä olevassa tnaa-aines-
31361: sellaiseksi, että se turvaa samalla yleisen edun,    laissa. Suojeltuihin alueisiin kohdistuvaa yhteis-
31362: lähinnä luonnonsuojelun sekä yksityisen maan-        kunnan korvausvelvollisuutta tulisi soveltaa
31363: oniistajan oikeudet. Jos laki on tämän tavoit-       vain äärimmäisissä tapauksissa.
31364: teen kannalta onnistunut, siitä voi tulla käy-          Y mpäristömme muodostuu maisemasta, tur-
31365: tännössä toimiva, ·suomalaiseen yhteiskunta- ja      vallisuus- ja terveellisyysnäkökohdista, viihty-
31366: oikeusjärjestykseen soveltuva ja kansalaisten        vyydestä ym. sellaisesta. Ympäristömme on
31367: yleisesti hyväksymä.                                 myös tärkeäksi muodostuva osa asumisen ja
31368:                                                      elämisen laatua. Siksi ei voida pitää kohtuut-
31369:   Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!              tomina niitäkään vaatimuksia, joita on esitetty
31370: Eri voi olla torjumatta sitä käsitystä, joka jos-    sen suhteen, että myös niille, jotka joutuvat
31371: takin ihmeellisestä syystä ed. Vaiolle on syn-       soranoton tai muun maa-ainesoton seurauksena
31372: tynyt tässä maa-aineslain käsittelyn yhteydessä,     kärsimään ympäristöhaittoja; myös korvattaisiin.
31373:                                                                                                      1631
31374: 
31375: Näin onkin ajanmukaista ympäristön suhteen             niin turpeen kuin muidenkaan maa-a:ine'sten
31376: valita sellaiset normit, jotka ovat sivistykselli-     ottamisen valmisteluun ja valmistelun lu\t!in-
31377: sesti ja sosiaalisesti hyväksyttävät eli yleisinhi-    varaisuuteen ei haluta kiinnittää erityistä huo-
31378: milliset. Edellä sanottu edellyttää, että Suomen       miota. Monissa tapauksissa kuitenkin pelkkä
31379: kansalaisilla tulee olla omistuksesta riippumatta      valmistelu on saattanut aiheuttaa jo korvaa-
31380: mahdollisuus osallistua omaa ympäristöään kos-         mattomia tuhoja. Sen vuoksi myös ottamisen
31381: kevaan päätöksentekoon, jolla on seurauksia            valmistelun säätelystä on ehdottomasti saatava
31382: yksilöiden ja ryhmien elinoloihin.                     maininta lakiin.
31383:    Kun nyt säädettävän maa-aineslain tarkoituk-           Lakiehdotuksen 3 § :n säännöt ainesten otta-
31384: sena on suojella ensisijaisesti arvokasta harju-       misen rajoituksista on kirjoitettu lähinnä sil-
31385: luontoamme, on tarpeellista korostaa, että mei-        mällä pitäen harjumaiseman ja mm.lh maiseman
31386: dän harjuluontomme on todella varsin ainut-            suojelua. Maiseman suojelua koskevat luvan
31387: laatuista maailmassa. Se on syntynyt noin              epäämisperusteet soveltuvat hyvin tapauksiin,
31388: 10 000 vuotta sitten toistaiseksi viimeisen jää-       joissa on kysymys kiviainesten, saven tai mul-
31389: kauden sulamisen yhteydessä. Arvokas ja har-           lan ottamisesta. Sen sijaan ne eivät hyvin
31390: vinainen harjuluontomme on kuitenkin joutu-            sovellu siihen tilanteeseen, että turvetta halu-
31391: nut voimakkaan muutosprosessin kohteeksi, ja           taan nostaa suoalueelta. Suothan. sijaitsevat
31392: siitä syystä juuri suojeleminen on erittäin tar-       yleensä syrjässä asutuksesta ja yleisimmin käyte-
31393: peellista ja keskeistä. Harjuille on sijoittunut       tyistä virkistysreiteistä. Soiden suojelussa ei
31394: runsaasti erilaisia laitoksia. Erikoinen paine         motiivina myöskään yleensä ole kauniin maise~
31395: harjuluontoomme kohdistuu juuri soranoton              makuvan säilyttäminen, vaan ekologiset syyt,
31396: muodossa.                                              ts. suon merkitys vesistösuhteiden, linnuston
31397:    Herra puhemies! Harjujen suojelu on eräs            ja muun eläimistön sekä kasvillisuuden· yms.
31398: merkittävä osa luontomme suojelua. Harju-              kannalta.
31399: luonto liittyy olennaisesti suomalaiseen maise-           Koska turve on lisätty lain 1 §:ään, mutta
31400: makuva'an ja tätä ei pitäisi tuhota. Tästä syystä      3 § esitetään säilytettäväksi ennallaan, herää
31401: onkin katsottava myös valtakunnallisten har-           kysymys, voiko luvan turpeen ·nostoon evätä
31402: jujensuojeluohjeiden laadinnan liittyvän oleelli-      esimerkiksi sillä perusteella, että siitä aiheutuu
31403: sesti nyt käsiteltävänä olevaan maa-aineslakiin.       kauniin maisemakuvan turmeltumista, ts. muo•
31404:                                                        dostaako suo kauniin maisemakuvan. Tästä
31405:    Ed. Nieminen-Mäkynen: Herra                         voidaan esittää erilaisia käsityksiä ja tulkintoja.
31406: puhemies! Hallituksen esityksen n:o 88 (1980           Laki jää kuitenkin tältä kohdin epäselväksi . ja
31407: vp.), ns. soralain tarkoituksena on kauniin mai-       myöhempien tulkintojen varaan.
31408: semakuvan turmeltumisen ehkäisemiseksi, luon-             Edellä sanotun välttämiseksi on paikaflaan,
31409: non erikoisten kauneusarvojen ja luonnonesiin-         että lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentissa s'ää·
31410: tymien tuhoutumisen estämiseksi sekä luonnon           detyt luvan epäätnisperusteet rajoitetaan kos-
31411: virkistyskäytön turvaamiseksi ryhtyä säätele-          kemaan vain kiviainesten, saven ja mullan otta-
31412: mään maa-ainesten ottoa saattamalla se luvan-          mista, mutta turvetta varten kirjoitetaan omat
31413: varaiseksi. Kysymys ei ole lainsäädännössämme          epäämisperusteet, joissa tarkemmin ja soiden
31414: uudesta periaatteesta eikä myöskään hyökkäyk-          suojeluun paremmin soveltuvin määrein raja~
31415: sestä yksityistä omistusoikeutta vastaan, kuten        taan ne tilanteet, joissa lupaa turpeen no§töoi:l
31416: tarkoituksellisen vääristelevästi eräissä oikeisto-    ei myönnetä.
31417: laisissa piireissä on väitetty. Näissä piireissä ed.      Lakiehdotuksen 3 § :n 1 momentin 1tMih
31418: Valo ei suinkaan ole ollut vähiten vaikuttavana.       epäämisperusteista soveltuu suoalueisiin itse
31419: Kysymys on siitä, kuuluvatko myös maiseman             asiassa vain viimeinen, joka kuuluu "huomat-
31420: arvot niiden syiden joukkoon, joiden takia             tavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muu·
31421: maankäyttöä voidaan rajoittaa.                         taksia luonnonolostihteissa". Sen voidaan kat-
31422:    Tätä taustaa vasten ei hallituksen esitys eikä      soa viittaavan esim. vesistösuhteissa tapahtirviin
31423: va:liokunnan mietintökään vastaa täysin laille         muutoksiin. Koska soiden suojelun pääperus~
31424: Metettuja peruslähtökohtia. Valiokunta on              teena on mahdollisimman monipuolisten näyt-
31425: aivan oikein lisännyt mietintöönsä turpeen mui-        teiden säilyttäminen tuleville sukupolville
31426: den säänneltävien maa-ainesten joukkoon. Läh·          maamme eläinkunnastil ja kasvillisuudesta, on
31427: tihän maankamaratoimikuntakin tästä periaat·           tätä koskeva nimenomainen epäämisper\tste
31428: teesta alkuperäisessä esityksessään. Kuitenkaan        otettava lakiin.
31429: 163,2                                 Torstaina 11. kesäkuuta 1981
31430: 
31431: 
31432:    Hallituksen esityksessä, kuten valiokunnan         keisiin korvaussummiin; ettei lupia juuri lain·
31433: mietinnössäkin maa-ainesten ottamisen lupavi-         kaan evätty. Vuosina 1965-70 Ruotsissa anot-
31434: ranomaiseksi on määrätty kunta. Kuitenkin             tiin noin 10 000 ottolupaa. Näistä evättiin 85.
31435: esim. harju- ja suoalueiden määrä vaihtelee           Kun siis Ruotsissa havaittiin, ettei laki täyttä-
31436: kunnittain niin suuresti, että kokonaisvaltainen      nyt sitä tarkoitusta, jota varten se oli säädetty,
31437: ja oikeudenmukainen ratkaisu yksityisen kun-          nimittäin siis harjujen suojelua, korvaussään.
31438: nan. osalta saattaa vaarantua. Toisaalta myös         nös kumottiin vuonna 197 3. Ruotsissa samoin
31439: laajat soran- ja turpeenottoalueet saattavat          kuin muissa Pohjoismaissa on nyttemmin mah-
31440: jakaantua kahden tai useamman kunnan                  dollisuus kieltää mm. maisemallisesti tai ympä-
31441: alueelle, jolloin ratkaisu ottamisen luvan myön-      ristöllisesti haitallinen soranotto ilman, että
31442: tämisestä tai epäämisestä hallinnollisesti moni-      siitä tarvitsee maksaa korvauksia.
31443: mutkaistuu. Saattaa myös olla kyseenalaista,             On vielä periaatekysymyksenä huomattava,
31444: onko kuntatasolla tällä hetkellä riittävää asian-     aivan kuten Luonnonsuojeluliitto on sanonut
31445: tuntemusta 3 §:ssä tarkoitettujen rajoitusten         ja mihin ed. Heli Astalakin viittasi, että sora-,
31446: huomioon ottamiseksi. Lisäksi kuntatasolla saat-      kivi-, hiekka-, savi-, multa- ja turve-esiintymät
31447: tavat lopputulokseen ratkaisevastikin vaikuttaa       ovat syntyneet luonnonvoimien vaikutuksen
31448: tuttavuus- ym. riippuvuussuhteet omistajien ja        tuloksena eikä niiden olemassaoloon, määrään
31449: maa-ainesalueiden muiden käyttäjien välillä.          tai laatuun ole tarvittu ihmistyö- tai pääoma-
31450:    Näistä syistä liberaalien käsityksen mukaan        panoksia, ehkä multaa jossakin määrin lukuun
31451: lupaviranomaisen tulisi olla lääninhallitus. Lää-     ottamatta. Korvauksien maksaminen näiden
31452: ninhallitusten ympäristöhallinnon vahvistaminen       maankamaran ainesten käyttämättä jättämisestä
31453: lähiaikoina lisää myös läänien mahdollisuuksia        ei siten ole perusteltua tästäkään näkökulmasta
31454: lupaviranomaisina toimimiseen.                        katsottuna.
31455:     Lakiehdotukseen on vastoin asiaa valmistel-           Edelleen on todettava, että mm. vesi-, suoja-
31456: leen komitean ehdotusta otettu kunnan tai             metsä- ja kaivoslaissa on jo omaksuttu periaate,
31457: valtion lunastusvelvollisuutta koskeva pykälä.        jonka mukaan yhteiskunnalle ei synny lunas-
31458: Sen perustelujen mukaan maanomistaja voi              tusvelvollisuutta, vaikka maanomistajan toimin-
31459: vaatia aluetta lunastettavaksi mm. silloin, kun       tavapautta rajataan. Näin ollen tarpeeton lunas-
31460: soraesiintymän käytön estyminen merkitsisi            tuspykälä on poistettava lakiesityksestä. Tähän
31461: hänen toimeentulonsa vaikeutumista. Tällöin           käsitykseen eivät valiokunnassa valitettavasti
31462: hänelle olisi maksettava koko soraesiintymän          yhtyneet kuin SKDL:n edustajat ja joitakin
31463: arvo käyvän hinnan mukaan. Tämä koskee                edistyksellisiä sosialidemokraatteja. Kummallista
31464: myös tilannetta, jossa maanomistajana on sora-        kyllä, oikeistovoimat ovat innokkaimmin lunas-
31465: yhtiö. Pääsääntöisesti kunta joutuisi maksamaan       tuttamassa yksityistä maata yhteiskunnalle. Lu-
31466: korvaukset.                                           nastusvelvollisuuden poistaminen ei suinkaan
31467:     Hallituksen esityksen mukainen laki merkit-       merkitse sitä, etteikö niille maa-ainesten otta-
31468: sisi lain alkuperäisen tarkoituksen, ympäristön-      jille, jotka ovat aloittaneet toiminnan ennen
31469: suojelun, pahaa vesittämistä. Onhan nimittäin         lain eduskunnalle antoa, korvattaisi aiheutu-
31470: selvää, että maanomistajan toimeentulo aina           neita kustannuksia. Tästä onkin valiokunnan
31471: ainakin jonkin verran vaikeutuu, jollei hän saa       yksimielisesti hyväksymä määräys lakiehdotuk-
31472: lupaa kaupallisesti hyödyntää esim. alueellaan        sessa.
31473: olevaa soraesiintymää. Yhtiöiden kohdalla tämä            Mikäli maa-ainesten ottaminen pyritään saa-
31474: on vielä ilmeisempää. Näin laki johtaisi siihen,      maan tarkoituksenmukaiseksi ja suunnitelmalli-
31475: että kunta joutuisi Junastamaan alueen sora-           seksi, tarvitaan laissa myös maininta siitä, mikä
31476:  kuution hinnan mukaan määräytyvästä arvosta          elin johtaa ja valvoo suunnittelua ja ottamista.
31477:  aina, kun lupa evätään.                              Maamme ympäristöhallinnon puutteellisuuden
31478:     Tästä taas olisi seurauksena, että kunnat         vuoksi tulee tämä tehtävä liberaalien käsityk-
31479:  tuskin uskaltaisivat tällaisia päätöksiä tehdä,       sen mukaan toistaiseksi keskittää sisäasiainmi-
31480:  koska se johtaisi kohtuuttomiin korvauksiin.          nisteriölle, joka toimii ylimpänä ohjaus- ja val-
31481: Tähän viittaavat selvästi myös Ruotsista saadut       vontaelimenä. Lääneissä vastaava viranomainen
31482:  kokemukset. Ruotsissahan oli aikaisemmin voi-         on lääninhallitus, joka kuntaa kuultuaan toimii
31483:  massa laki, jonka mukaan valtio säännönmukai-        siis myös lupaviranomaisena. Kunnissa ohjaus
31484:  sesti joutui korvausvelvolliseksi, jos lupa soran-    ja valvonta on pääasiassa rakennuslautakuntien
31485:  ottoon evättiin. Tämä johti kuitenkin niin kor-       tehtävänä. Tärkeää on, että kaikissa vaiheissa
31486:                                           Maa-aineslaki ym.                                      1633
31487: 
31488: 
31489: noudatetaan laadittuja maa-aineksia koskevia        toisessa käsittelyssä tulen tekemään yksityiskoh-
31490: suunnitelmia ja mm. seutukaavaliittojen vaihe-      taiset esitykset, joihin toivon kaikkien Suomen
31491: kaavoja. Päämääränä on oltava kunnittaiset          kauniin luonnon ja maiseman säilyttämisen kan-
31492: tarkat maa-ainesalueiden kartoitukset, joiden       nalla olevien kansanedustajien yhtyvän.
31493: pohjalta ottamislupien myöntäminen ja epäämi-
31494: nen tapahtuu.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31495:    Valiokunta on poistanut mietinnössään hal-
31496: lituksen esityksen maininnan lunastettujen             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
31497: alueiden käyttötarkoituksen säilyttämisestä.        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31498: Tämä on varmasti oikein, sillä oikeudellisesti      r e e n v a 1 i o kun t a a n.
31499: sitovista ainesten oton rajoituksista johtuu,
31500: ettei ainesten otto ole sallittua omistajan vaih-
31501: doksen jälkeenkään. Samaa tulkintaa on kui-
31502: tenkin sovellettava myös niihin alueisiin, joilla     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31503: maa-ainesten otto on evätty. Myöskään tällöin       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
31504: ei omistajan vaihdos esim. kunnan tultua omis-      11.
31505: tajaksi tai muu tekijä saa vaikuttaa mahdolli-
31506: siin myöhempiin lupaharkintoihin.
31507:    Luvananto-oikeuden siirtyminen lääninhalli-        Täysistunto lopetetaan kello 22.16.
31508: tuksille samoin kuin kunnan ja valtion lunas-
31509: tusvelvollisuuden poistuminen aiheuttavat sekä
31510: maa-aineslakiin että rakennuslakiin johdonmu-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
31511: kaisia muutoksia, jotka kaikki on kirjattu valio-
31512: kunnan mietinnön IV vastalauseeseen. Lain                                      Eiler Hultin
31513: 
31514: 
31515: 
31516: 
31517: 205   058100001K
31518:                       78. Tiistaina 16 päivänä kesäkuuta 1981
31519:                                                         kello 11
31520: 
31521: Päiväjärjestys                                                     Puhetta johtaa puhemies V i r o :1. a i n e n.
31522: 
31523: 
31524:    Ilmoituksia                                                   Nimenhuudossa metikitään poi:ssaoleviiksi
31525:                                                                edustaja·t Bkorre, Hautala, Kauppinen, Kemp-
31526:                                                        Siv.    painen, Kivistö, Lehtinen, Louvo, Melin, Pek-
31527:    Kolmas käsittely:                                           kala, Rytkönen, Sauikkonen, P. Stenbäcik, Täh-
31528:                                                                kämaa ja Vä)lltYinen.
31529:    1 ) Ehdotukset laiksi tasapainoisen
31530: alueellisen kehityksen edistämisestä . . . . 1636
31531:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31532: mietintö n:o 72; valtiovarainvaliokun-                         Ilmoitusasiat:
31533: nan mietintö n:o 39; hallituksen esitys
31534: n:o 67; ed. Leppäsen lakialoite n:o 164;
31535: toivomusaloitteet n:ot 104, 128, 168,                          Lomanpyynnöt
31536: 246, 273, 316, 348, 354 ja 367 (1979                              Vapautusta eduJsikuntaltyöstä saavat täsrt:ä päi-
31537: vp.), 46, 71, 104, 132, 157, 183, 243                          västä villkatehtivän •takia edustajat Pekikala,
31538: ja 244 ( 1980 vp.) sekä 54, 62, 72, 83,                        Tähkämaa ja Väyrynen sekä yksityisasioiden
31539: ~· 89, 113, 144 ja 188                                         vuoksi edustajat Bkorrre, Lehtinen, Melin, Ryt-
31540:    2) Ehdotukset laiksi tuotantotoimin-                        könen ja Saukkonen, rt:ästä ja huomisesta päiväs-
31541: nan alueellisesta .tukemisesta ja laiksi ke-                   tä yksiltyisasioiden vuoksi ed. Louvo, rt:ämälll
31542: hitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-                        kuun 18 päivään v1rihtehtävän taikia ed. Sten-
31543: sesta annetun lain 24 §:n muuttamisesta 1655                   bäck sekä rt:ämän kuun 19 päivään virlkatehtävän
31544:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    takia ed. Kivistö ja yksity~sasioiden vuoksi ed.
31545: mietintö n:o 73; valtiovarainvaliokunnan                       Hautala.
31546: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o
31547: 69; ed. Impiön ym. lakialoite n:o 165;
31548: toivomusaloitteet n:ot 124, 180 ja 213                         Uusia hallituksen esityksiä
31549:  (1979 vp.) sekä 171 (1980 vp.)
31550:                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, etrt:ä ltasavai1an
31551:                                                                presidentin kirjelmän ohella ku:l.uvoo kesäkuun
31552:    Esitellään:                                                 12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hall:li.-
31553:                                                                tliksen esitykset n:ot 96 ja 98, jotka nyt on
31554:    3) Kertomus niistä .toimenpiteistä, joi-                    edustajille jaettu.
31555: hin Eduskunnan tekemät muistutukset
31556: va1tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
31557: na 1978 ovat antaneet aihetta ........ 1661
31558:    4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
31559: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                           set
31560: vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1668      P u h e m i e .s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31561:                                                                sen ilmoitetaan, että eduskoonalle ovat, puhe-
31562: 1636                                     Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
31563: 
31564: 
31565:  miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-          Puhe m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
31566: lisuusminis•teri Sundqvistin vastaus ed. Tikan           sitä jatketaan ,tänään kello 14.15. PuhemieSI!leu-
31567:  kirja!hliseen kysymykseen n:o 279 Enso-Gutzdt           vosto kokoontuu väilittömästi.
31568: Oy:n lkdtipaikan muu1ltamisesta, oikeusministe-
31569: ri Taxellin valstaukset ed. Halosen ym. kirjalli-
31570: seen kysymytkseen n:o 283 homose:ksuaaleja
31571:  koskevan syrjinnän poistamisesta ja ed. Halosen             TäysiSitunto keskeytetään rklello 14.03.
31572: ym. kirjaUiseen kysymykseen n:o 284 lasten
31573:  elatusapujen maJksamiseen liittyvien :tulldntaeri-
31574:  mieHsy~sien po~stamisesta, kauppa- ja ,1Jeolli-
31575:  suusministeri Sundqvistin vastaus ed. Surakan           .Täysistuntoa jatketaan
31576: .ym. :kir:jailliseen kysymykseen n:o 285 Valmet          kello 14.17
31577:  Oy:n Tourulan ja }yskän tehtaiden •työllisyyden
31578:  turvaamisesta, sosiaali- i·a terveysmiltlisteri Luja-
31579:                                                              Puhetta johtaa puhemies V i .r o 1a i n e n.
31580:  Penttilän vastauls ied. Säilynojan ym. kirjalliseen
31581:  ky,syttnykseen n:o 291 äitiyslomalla olevien äi-
31582: tien ilntisanomi:sten ja lomautusten estämisestä
31583:  sekä opetusministeri Stenbäckin vastaus edl                 Puheenvuoron saatuaan lausuu
31584: Arma-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen kysyrrrtyik~
31585:  seen n:o 292 ikeisityliopistojen va1ltionavun lk<r         Ed. .p y s t y n e n : Heua puhemies! Perus-
31586: rottamisesta.                                            tuslaJkivailiokurman jäseniUe ilmoitetaan, että
31587:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-            perustuslarkivaHokunta kokoontuu väiitJtömästi
31588: nettuina jaettu edusta,j11le ja otetaan valtiopäi-       tämän täysistunnon keskeydy.ttyä.
31589:  väa'Siakirjoihin.
31590:     VaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momootin
31591:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
31592:  päätöstä.                                                  Puhemies : Täysis·tunto keskeytetään ja
31593:                                                          sitä jatketaan tänään :kello 14.45.
31594: 
31595:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
31596:                                                              Täysistunto :keskeytetään ikello 14.18.
31597:    Ed. M ä n n i s :t ö : Herra puhemiels! Suuren
31598: valiokunnan jäsenHile ilmoitetaan, että suuri! va•
31599: liokunta kokoontuu tänään heti rt:ällllän täysi-s-
31600: tunnon ikes:keydyttyä Ja .tarvittaessa toiseen iko~      Täysistuntoa jatketaan
31601: koukseen noin viisi minuuttia ensimmäiSien ko-
31602: kouksen päi:itltymisen jälkeen.                          kello 14.45
31603: 
31604:                                                              Puhetta johtaa .puhemies V i r o [ a i rn e n.
31605:    P u h e ill1 i e s : Eduskunnan is·tunto keskey-
31606: tetään ja sitä jatketaan tänään kello 14.
31607:                                                          P äi väjär jest yk se ssä        o 1e v a t    asiat:
31608:   .!aylststunro keskeytetään !kello 11.05.                  1) Ehdotukset laiksi tasapainoisen alueelli-
31609:                                                          sen kehityksen edistämisestä
31610:                                                             YllämairntUJt lakiehdotukset sisältävät halli-
31611: Täysistuntoa jatketaan                                   tuksen esitys n:o 67 ·sekä ed. Leppäsen lakialoi-
31612:                                                          te n:o 164, joita on valmistelevasti kälsirt:elty
31613: kello 14..{)2                                            valtiovarrainva:liokunnan mietinnössä rn:o 39 j·a
31614:    Puhetta johtaa puhemies V i r o I a i n e n,          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 72, esitel-
31615:                                                          lään kolmanteen käsittelyyrn sekä
31616:                                                          a i n o a a n ik ä s i .t t eJ y y n samassa ybrt:ey-
31617:                                Tasapainoisen· alueelliSen 1 kehityksen · edistäminen                         1637
31618: 
31619: 
31620: dessä käsitellyt •toivomusaloititeet n:ot 104;             kasta, vaan osa johtuu mm. epäoikeudenmukai~
31621: 128, 168, 246, 273, 316, 348 1 354 ja 367                   sesta kantokykyluok:kalaskenna;st:a, jdka rankai-
31622: (1979 vp.), 46, 71, 104, 132, 157, 183,243 ja              see säästäväisiä, mutta vähätuloisia kuntia, sekä
31623: 244 (1980 vp.) sekä 54, 62, 72,.83) 88, 89,                ennen kaikdrea lainsäädännöstä ja ;resurssien
31624: 113, 144 ja 188..                ·       ·                 jaosta, joka lähtee siitä, että ensin pannaan ·as1at
31625:                                                            kuntoon pohjoisimmissa osissa; maata ja sitten
31626:    P u h e m i e s : Enisin sailihaan keskustelu           suunn~tellaan ttultavaiksi vähitellen etelää kohti.
31627: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte~                  Näin yleensä rt:apahtuukin siihen asti, kunnes
31628: tään kolmaooessa käsittelyssä lakiehdoturksista,           on saavuttu eteläisimpien · läänien kuntiin. Me-
31629: joista toisessa käsittelyssä päätetty, halHtuksen          netelmää voidaan pitää perusteltunakin, mut·ta
31630: esitykseen .sisältyvä la:kiehdotus voidaan n}'it hy,       miksi rahat aina loppuvat tai niitä piihdllltaan
31631: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys~         vuodesta to~seen, kun on tu1tu etelään? Näin on
31632: sä toivomusaloitltdsota.                                   käynyt peruskoulun ja terveyskeskus·ten raken-
31633:   MenetJtelytapa hyväksytään.                              otamisohjelmien osalta. Esim. viimeksi maini-
31634:                                                            tuista on Turun ja Porin lään1s•sä toteUittamatta
31635:                                                            kokonaista 35 rakennusohjelmaa. Samanaikai-
31636:   Keskustelu:                                              sesti vanhainkotien ja vanhusten vuoktratalojen
31637:                                                            tuotanto ei vastaa läheskään tarvetta, koska ra-
31638:     Bd. Perho: He11ra puhemies! Aluepoli.tii-              haa ei ole käif.teutävilssä ja asuntomäärärahoja
31639: kailla on p)'lritlty maamme eri osien ltasa-a,rvoi-        tä'ltäkin osin Turun ja Porin läänin osalta on
31640: seen kehitykseen. Osittain 'siinä on onnistuttu-           jälleen vähennetty tämän vuoden !talousarvios-
31641: kin. On kuitenkin olemas,sa ilmiöitä, jdt'ka ovat          sa.
31642: vain pahentuneet voimassa oHeiden lakien aika-                Työtä epäkohtien korjaamiseksi 01n tsiis mo-
31643: na vaikkakin moni1t·a osin tosin näis•tä laeista           nilla sektoreilla. Eräs .merkittävimmistä on kui-
31644: rii:ppumruuta. Tois,aalta aluelait ovat olleet välil-      •tenkin ehdouto.mas1ti aluepolitiikka. Sen keinoja
31645: lilsesti vaikuttamassa eräiJil.ä a.IueHia tapahtunee-      on tehokkaasti käyte1ltävä hyväksi myös neljän-
31646: seen nega;tiiviseen kehitykseen.                           nellä vyöhyikkedlä. Sitä varten, hetra puhemies,
31647:     Edellä mainitut erittäin kieLtdsep !kehityksen         toivon eduskunnan hyväksyvän hallitukselle
31648: kokeneet kunnat ja alueet. ovat enimmäkseen                velvoitteekisi seuraavan perustelulausumaehdo-
31649: lounaisessa Suomessa. Mm. maamme vanhus~                   tuksen:
31650: voilutoisimrnrot kunnat ~sijaitsevat Turun ja Porin            "Eduskunta edellYitJtää, että hall1tus aluelake-
31651: läänissä. Väestön i:kärakenne kertoo epäonnis•tu-          ja toteuttaessaan huolehtii siitä, että myös nel-
31652: neesta a:luepoHtHkaJs:ta. Kun on kuviteltu, että           jännellä vyöhykkeeHä sijaitsevia, hdkossa talou-
31653: •taloudellinen verensiirto etelästä pohjoiseen             dellisessa a;sema.ssa olevia vanhusvoittoisia kun-
31654: voisi tapahtua vaurioi<ta jätJtämättä, on tässä kä-        tia kehiltetään 1tasapuoHses1ti muiden alueiden
31655: sityks.es•sä pahast1 osuttu harhaa;n. Turun ja Po-         bnssa luomalla mahdollisuuksia niiden elinkei~
31656: rin Iäänin:hailituiksen ttilaston mukaan läänin            no- ja väeSitörakenteen parantamiseksi."
31657: alueella yli 65-vuotiaitten lukumäärä on kau-
31658: pungeissa ollut vuoden 1979 aluss~ 11.8 % ja                   Ed. H. J ä 1t v enpä ä : Henra puhemies!
31659: maalaiskunnilssa 15.1 % keskia;rvon ollessa                Näy.ttäisi sill.tä, että valtioneuvosto tulee aika-
31660: 13.1 %, kun koko maan keskiarvo on kaupun-                 naan tekemään aluejakopäätökset p1!1kälti nykyi•
31661: geissa 1'0'.6 % ja ma;alaiskunnissa 2.9 % kes-             siin vyöhykejakoihin perustuen. Meillä ei kui-
31662: kiarvon ollessa 11.7 %. Missään muussa.läänisc             tenkaan ole varmuutta asian yksityiskohdis1ta.
31663: sä vanhusten prosenttiosuus ei nowse. Turun ja             Tämä oo koettu myös melko1seksi ongelmaksi
31664: Porin Jäänin 1tasotlle sen enempää maalaiskunnis-          eri käsittelyvaiheissa eduskunnassa. Sen seikan
31665:  sa kuin kaupungeissakaan.                                 varmistamiseksi, että hallitus •toteuttaa perus-
31666:     EdeHä main1tltu on tosiasia, joka 0111 pakko           vyöhyklkeitä ja otuJkia;lue1ta määriteHessään sitä
31667: ottaa tUilev.i:s.sa aluepoliittisissa ratkaisuissa huo-    aja•ttdutapaa, joka Ia:kiehdotuJksiin ·eri käsittely-
31668: mioon. Tukialuepäätöksiä tehtäessä olisi vih-              vaiheissa on ki~statltomaslti sisältynyt ja täällä iol-
31669: doinkin uskottava, että puheet vauraasta Varsi•            mennyt, esitän eduskunnan hyväksyntäväksi pe-
31670: nais-Suomes1ta ovat ·valiitettavasti suurimmalta           rusteluissa lausuttava:ksi seuraavaa:
31671: osin historiaa. Kehityksen ei enää ole annettava            .· "Eduskunta edellyttää ha1Htuksen aluejako-
31672:  jatkua rsamaat;~ s~un;ta.an, vaikka onkin mryÖill~~:­     päätöksiä tehdessään kiinnittävän keskeisen
31673:  tävä, että ka1lkk1 e1 johdu huonosta aluepolttw           huomion Pohjois- ja !Itä-Suomen heikommin ke-
31674: 1638                                     Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
31675: 
31676: 
31677: Mttyneiden alueiden tehostetun tuen .ta11peeseen        tystä rahasta palautettu takaisin kehitysalueille
31678: sekä llJS. taantuvien teollisuuspaikkakuntien ase.      muka suurena ja erinomaisena kehitysalueiden
31679: man parantamiseen."                                     tukena. Näin on aikaansaatu tilanne, jossa val-
31680:   Herra puhemies! Lisäksi pyydän saada kan·             tiovalta toisella kädellä on moninkertaisesti ot-
31681: nattaa ed. Perhon tekemää perustelulausumaeh-           tanut kehitysalueilta pois sen rahan, jota byro-
31682: dotusta.                                                kratian läpi kulkeneena ja huvenneena se sitten
31683:                                                         on vähäisessä määrin antanut takaisin. Tämä
31684:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     kehitys ei näiden aluelakien avulla muutu mik-
31685: Aluelait, jotka ovat jo usean viikon ajan järkyt-       sikään.
31686: täneet sekä eduskunnan työtä että jopa hallitus-            SMP:n käsityksen mukaan aluepolitiikkaa tu-
31687: takin, ovat nyt edenneet vihdoin kolmanteen             lisi hoitaa aivan toisenlaisista lähtökohdista läh-
31688: käsittelyyn. SMP:n taholta pyrittiin näidenkin          tien. Tulisi lähteä siitä, että yhteiskunta veroja
31689: aluelakien käsittelyssä kuten yleensä kehitys-          ja maksuja, erityisesti •työvahaisen yritteliäisyy-
31690: aluepolitiikasta eduskunnassa päätettäessä sii-         den maksuja, keventämällä ja oikeudenmukai-
31691: hen, että laeista saataisiin sellaisia, jotka todella   sella tavalla porrastamaila luo edellytykset oma-
31692: käytännössä auttavat maamme kehitysalueita ja           toimiseen yritteliäisyyteen ja yritysten kannatta-
31693: jotka todella käytännössä myös turvaavat tasa-          vuuteen kehitysalueilla. Tällöin ei tarvittaisi
31694: painoisen taloudellisen kehityksen maan eri             monimutkaisia tukimuotoja eikä tarvitsisi ajau-
31695: alueilla, kuten nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys      tua tilanteeseen, jossa yrittäjän yrityksen jatku-
31696: nimessään toteaa.                                       minen on riippuvainen paljolti siitä, minkälaiset
31697:     Valitettavasti kuitenkaan näistä aluelaeista        suhteet hän omaa valtiovaltaan ja poliittisiin
31698: sellaisina, kuin eduskunta ne toisessa käsittelys-      päättäjiin, ja jossa yrittäjän toiminnan tulevai-
31699: sä sisällöltään on hyväksynyt, ei tällaista turvaa      suus on riippuvainen siitä, saako hän järjestet-
31700: löydy. Näistä laeista on tullut eräänlaisia julis-      tyä itselleen kehitysaluelakien avulla tai jotain
31701: tuksenomaisia toiveiden tynnyreitä kuin niin            muuta tietä sitä rahaa takaisin tuen muodossa,
31702: monesta muustakin eduskunnassa säädetystä               jonka hän on valtiovallalle maksujen ja verojen
31703: hyvästä laista on tullut, ja käytännössä kokonai-       muodossa maksanut.
31704: suudessaan kehitysaluepolitiikan järkevä hoito               Tämän vuoksi SMP:n käsityksen mukaan
31705: ja näiden lakien toteuttaminen on jäänyt valtio-        alue- ja kehitysaluepolitiikkaa tulisi hoitaa si-
31706: neuvoston päätösten varaan.                             ten, että myönnetään riittävät verojen, maksu-
31707:     Kun toisaalta tiedetään, että maassa istuu sa-      jen ja rasitusten helpotukset kehitysalueilla toi-
31708: maan pohjaan nojautuva kansanrintamahallitus,           miville yrityksille, jolloin myös tuki ohjautuisi
31709: joka on politiikallaan aikaansaanut kehitysaluei-       taloudellisesti terveille yrityksille, jotka kykene-
31710: den taantumisen, väestökadon kehitysalueilta            vät tuottamaan hyödykkeitä ja tarvikkeita sekä
31711: jopa maan rajojen ulkopuolelle sekä voimak-             palveluksia, jotka ovat välttämättömiä ja tar-
31712: kaaksi ja korkeaksi kohonneen pysyvän työttö-           peellisia tässä yhteiskunnassa, ja yrityksille, jot-
31713: myyden, niin on syytä mitä vakavimmin epäillä,          ka kykenevät tätä kautta luomaan todella pysy-
31714: että näitä lakeja ei nykyinenkään hallitus tule         viä työpaikkoja kehitysalueiden väestölle eivät-
31715: käyttämään sen paremmin. Aluelaeista on tehty           kä ole riippuvaisia valtiovallan jatkuvasta teko-
31716: eräänlainen poliittinen propagandaväline, jonka         hengityksestä.
31717: avulla kepu on pyrkinyt omaa häntäänsä viime                Erittäin hämmästyttävää on myös näiden
31718: viikkoina nostamaan ilman, että todellisuudessa         aluelakien kohdalla se, että silloinkin, kun val-
31719: on ollut pyrkimystäkään suorittaa todella perus-        tiovalta jossain määrin tukea kehitysailueiden
31720: teellista aluepolitiikan korjausta, jota kehitys-       yrittäjille antaa, sitäkin annetaan vain osalle yri-
31721: alueiden asioiden hoitaminen välttämättä vaati-         tyksistä. Maa- ja metsätalouden yritykset, koko
31722: si.                                                     laaja maatalous kehitysalueella, jäävät kokonai-
31723:     Koko kansanrintaman kehitysaluepolitiikan           suudessaan näiden tukimuotojen ulkopuolelle.
31724: linja on pohjautunut eräänlaiseen hämäykseen.           Maaseutupaketti on jäänyt eduskunnassa pelk-
31725: Toisaalta jatkuvasti yhteiskunnassa on säädetty         kien hallituksen ministereitten epämääräisten
31726: lakeja, jotka ovat sälyttäneet lisääntyviä rasituk-     lupausten varaan, ja myös kehitysalueiden toi-
31727: sia nimenomaan työvoimavaltaiselle yritteliäi-           minnalle välttämättömien sekä kaupan että
31728: syydelle erityisesti kehitysalueilla, joilla yritys-     muiden palveluelinkeinojen tukeminen on jää-
31729: ten kantokyky on heikompi, ja sitten toisella           nyt kokonaisuudessaan tämän lainsäädännön ul-
31730: kädellä on osa tästä lisärasitusten avulla kerä-        kopuolelle. Kuitenkin jokainen ymmärtää, että
31731:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1639
31732: 
31733: pelkät teolliset yritykset, pelkät teollisuustyö-       minnalle lisärasituksia mm. veroina, sosiaalitur-
31734: paikat ja tuotantotoimintaa harjoittavat yrityk-        vamaksuina ja kohoavina kuljetuskustannuksilla
31735: set eivät kykene pitämään kehitysalueiden elin-         ja toisaalta niiden vaikutuksia pyritään lievittä-
31736: keinoelämää terveenä ja kehitysalueita hengissä,        mään aluepoliittisilla avustuksilla ja tuella.
31737: jos niiltä häviävät palvelukset, kaupan yritykset       Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti sel-
31738: sekä perusturvallisuus, asuinpaikat ja myös elin-       vittävän, miten kehitysalueiden yritystoimintaa
31739: tarviketuotannon turvaava maatalous.                    voitaisiin tehokkaasti tukea rasituksia ja veroja
31740:     Näin nämä lait, jotka ohjaavat tukea vain           keventämällä, jolloin voitaisiin samalla välttää
31741: tuotannollista toimintaa harjoittaville teo1lisuus-     tuen ohjautuminen vääriin kohteisiin ja keven-
31742: yrityksille ja jopa suuressa määrin vain suu-           tää syntynyttä raskasta byrokratiaa."
31743: remmille teollisuusyrityksille, itse asiassa ovat          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
31744: omiaan entisestään vääristämään kehitysaluei-           mietinnöstä ilmenee, että eri puolueiden kan-
31745: den elinkeinorakennetta ja siinä mielessä no-           sanedustajat ovat kiitettävällä ahkeruudella teh-
31746: peuttamaan sitä kehitysalueiden taloudellisen           neet aluepolitiikkaa koskevia aloitteita. Tämän
31747: pohjan tuhoutumiseen tähtäävää politiikkaa, jo-         lain yhteydessä on käsitelty SMP:n rinnakkais-
31748: ta kanS~anrintamaha:llitu'roset ovat harjoittaneet.     lakialoitteen ohella kymmeniä toivomusaloittei-
31749: Kohta ollaankin tässä maassa tilanteessa, jota          ta, jotka ovat, niiden teksteistä se hyvin selvästi
31750: muistaakseni ministeri Linnamo jo aikanaan en-          ilmenee, syntyneet todella kehitysalueiden asuk-
31751: nusteli: Itä- ja Pohjois-Suomi pitäisi hiljalleen       kaiden välttämättömistä tarpeista. Nämä aloit-
31752: tyhjentää jonkinlaiseksi turistireservaatiksi, jos-     teet ovat sellaisia, joita kansanedustajat ovat ah-
31753: sa sitten suomalaiset ihmiset talvilomiaan ja ke-       kerasti omien puoluekoneistojensa kautta levit-
31754: sälomiaan kävisivät viettämässä, mutta joiden           täneet kentälle ja joilla he ovat pyrkineet osoit-
31755: tarkoituksenakaan ei olisi tarjota pysyviä elin-        tamaan tekevänsä myös käytännössä eduskun-
31756: mahdollisuuksia, pysyvää kehitystä ja taloudel-         nassa työtä kehitysalueiden hyväksi. (Ed. Jaa-
31757: lista toimintaa.                                        konsaari: Eivät kaikki tee kuten SMP!)
31758:     Valitettavasti nyt, kun lait ovat saaneet              Mutta valtiovarainvaliokunnan mietintö pal-
31759: SMP:n korjausesityksistä huolimatta sen muo-            jastaa kuitenkin, mistä todellisuudessa etenkin
31760: don, jonka ne ovat saaneet, ei eduskunnalla ole         hallituspuolueiden ja kokoomuksen aloitteissa
31761:  kolmannen käsittelyn yhteydessä muuta mah-             on kysymys. Niitä ei ole tarkoitettukaan edus-
31762: dollisuutta kuin edes yrittää velvoittaa hallitus·      kunnassa hyväksyttäväksi. Kaikki toivomus-
31763:  ta huolehtimaan siitä, että se myös käytännössä        aloitteet laidasta laitaan on valtiovarainvaliokun-
31764:  näitä lakeja soveltaessaan täyttää edes osan niis-     ta yksimielisesti hylännyt, ja hylkääjien joukos-
31765:  tä lupauksista, joita ministeri Uusitalokin edus-      sa on suuri joukko samoja kansanedustajia, jot-
31766:  kunnassa on antanut, ja niistä toiveista, joita        ka ovat itse olleet näitä aloitteita allekirjoitta-
31767:  kehitysalueiden väestö näille laeille asettaa.         massa ja niitä toivottavasti vakavassa mielessä
31768:     Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on                aikanaan eduskunnalle esittäneet.
31769:  pakotettu kolmannen käsittelyn yhteydessä esit-           SMP ei voi hyväksyä tämän kaltaista kaksi-
31770:  tämään hallitukselle veivoittavia lausumia, joilla     naamaista eduskuntatyötä. Jos kansanedustajat,
31771:  pyritään ohjaamaan hallituksen toteuttamaa la-         kuten edellytämme, vakavalla mielellä ja tosis-
31772:  kien sovellutusta niin, että lakeja sovelletaan        saan tekevät aloitteita, kuten SMP:n kansan-
31773:  mahdollisimman väljästi ja koko kehitysaluei-          edustajat tekevät, niin toki on edellytettävä
31774:  den yritystoimintaa kattaen, ja toisaalta niin, et-    myös sitä, että kansanedustajat ovat valmiita
31775:  tä näiden lakien hyväksymisen jälkeen hallituk-        puolustamaan näitä aloitteitaan silloin, kun nii-
31776:  sessa ei ajateltaisi, että kehitysalueiden asiat ja    tä täällä eduskunnassa käsitellään, eivätkä ole
31777:  aluepolitiikka yleensä ovat tulleet hoidetuiksi,       valmiita heittämään niitä paperikoriin heti en-
31778:  kunhan näitä lakeja vain ahtaasti ja tiukasti so-      simmäisen tilaisuuden tullen.
31779:  velletaan, vaan että yhä edelleen tulee jatkaa            Tämän käsittelytavan valossa käy ymmärret-
31780:  voimakkaita toimenpiteitä aluepolitiikan suun-         täväksi myös se, miksi eduskunnan suuri enem-
31781:  nan muuttamiseksi terveelle pohjalle.                  mistö suhtautuu äärimmäisen nihkeästi ja vasta-
31782:     Näillä perusteilla, herra puhemies, ensiksi eh-     hankaisesti yleensä aloitteiden käsittelyyn. Jos
31783:  dotan, että lain perusteluissa lausuttaisiin seu-      näitä aloitteita tosiaankaan ei ole tehtykään sii-
31784:  raavaa: "Eduskunta toteaa, että valtion toimen-        nä mielessä, että ne haluttaisiin saada eduskun-
31785:  piteet aluepolitiikassa ovat pahasti ristiriitaisia.   nassa hyväksytyksi, niin silloin käy ymmärrettä-
31786:  'toisaalta sälytetään kehitysalueiden yritystoi-       väksi se, että valiokuntien enemmistöt hallitus-
31787: 1640                                  Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
31788: 
31789: 
31790: puolueiden ja kokoomuksen voimalla pyrkivät          ei tämän kaltaista aluepoliittista· tukea pitäisi
31791: jättämään aloitteet käsittelemättä, jotta ei pal-    ohjata.
31792: jastuisi se, että kentältä saatuja ja sinne selos-      Kuten lain toisen käsittelyn yhteydessä jo to-
31793: tettuja ehdotuksia ja aloitteita ei halutakaan to-   tesin, näin kaavamaisesti ei kuitenkaan pitäisi
31794: dellisuudessa saada hyväksytyksi.                    aluepolitiikkaan suhtautua. Pitäisi nähdä, että
31795:    SMP pitää joka tapauksessa kiinni omista          toisaalta maan paremmin kehittyneillä alueilla
31796: aloitteistaan, ja asialinjamme pohjalta me myös      on heikosti kehittyneitä pisteitä, niin kuin taas
31797: tuemme kaikkia hyviä ehdotuksia, ovatpa ne           toisaalta kehitysalueilla on joitakin kuntia, jot-
31798: sitten lähteneet liikkeelle meidän aloitteidemme     ka ovat selvinneet keskimääräistä paremmin.
31799: tai muiden kansanedustajien aloitteiden pohjal-      Sen vuoksi joustavalla aluepolitiikalla tulisi
31800: ta. Me emme suhtaudu aloitteisiin sen mukaan,        myös eri läänien sisällä vallitsevia alueellisia ke-
31801: kuka on aloitteen tehnyt ja kuka on sen ensim-       hityseroja korjata.
31802: mäinen allekirjoittaja, vaan sen mukaan mikä            Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan, että
31803: on ehdotuksen sisältö, palveleeka se Suomen          ed. Perhon ym. - myös oma nimeni on tämän
31804: kansan etuja vai ei, pitäisikö se tässä yhteydessä   aloitteen allekirjoittajien joukossa - toivomus-
31805: hyväksyä vai ei.                                     aloitteen n:o 157 (1980 vp.) ponsi hyväksyt-
31806:    Tältä pohjalta, herra puhemies, ensiksi ehdo-     täisiin, joka kuuluu seuraavasti: "että hallitus
31807: tan, että hyväksyttäisiin omissa nimissäni kul-      ryhtyisi toimenpiteisiin Turun ja Porin läänissä
31808: kevan SMP:n toivomusaloitteen n:o 188 ponsi,         sijaitsevien Kiikalan, Kiskon, Särkisalon, Ves-
31809: joka koskee nimenomaan Loimaan seudun kun-           tanfjärdin, Marttilan, Muurlan, Suomusjärven,
31810: tien     sijoittamista kehitysaluevyöhykkeisiin.     Kuusjoen, Koski Tl:n ja Perniön kuntien siirtä-
31811: Huomautan samalla, että tämän lain yhteydessä        miseksi kehitysalueiden ulkopuoliseksi tuki-
31812: on käsitelty myös muita samaa aluetta ja samaa       alueeksi." Lähinnä s'amoja kuntia koskien on
31813: asiaa koskevia toivomusaloitteita, joita ovat        myös ed. Eenilä jättänyt oman toivomusaloit-
31814: tehneet mm. edustajat Astala ja Anna-Liisa Jo-       teensa, joka tähtää samaan päämäärään.
31815: kinen, ed. Söderman, ed. Perho ja ed. Eenilä.           Edelleen, herra puhemies, lain yhteydessä on
31816: Yksikään näistä kansanedustajista - ei edes          käsitelty kaksi sosialidemokraattisen eduskunta-
31817: ed. Perho, joka täällä jo puheenvuoron käytti        ryhmän taholta tehtyä toivomusaloitetta. Toi-
31818: - ole kuitenkaan noussut puolustamaan näitä          sessa aloitteessa, joka kulkee ed. Tuovisen ni-
31819: aloitteitaan. Nyt siihen on tilaisuus SMP:n eh-      missä, ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimen-
31820: dotuksen pohjalta samaa asiaa koskevan aloit-        piteisiin valtioenemmistöisen teollisuuden si-
31821: teen muodossa.                                       jainnin ohjaamiseksi kehitysalueille sekä myös
31822:    Kaikki Varsinais-Suomen kansanedustajat           yksityisen teollisuuden työpaikkakasvun rajoit-
31823: ovat myös laidasta laitaan kentällä ilmoittaneet     tamiseksi ruuhka-alueella ja laajennusten oh-
31824: siellä pidetyissä neuvotteluissa ja kokouksissa      jaamisdksi kehity,sailueille. Tämä aloite on erit-
31825: tukevansa Loimaan seudun alikehittyneiden            täin hyvä ja kannatettava. Se tähtää täsmälleen
31826: kuntien sijoittamista kehitysaluevyöhykkeiden        samaan, jota SMP:n eduskuntaryhmä on alue-
31827: piiriin. NY"t Var;sinais-Suomen kansanedustajilla    politiikassaan jatkuvasti korostanut, minkä
31828: ja toivottavasti myös muilla järkevästi ajattele-    vuoksi ehdotan, herra puhemies, kun sosiali-
31829: villa kansanedustajilla on tilaisuus käytännössä     demobaatit eivät ole itse tätä aloiteU.aan v,alio-
31830: osoittaa seisovaosa näiden puheidensa takana.        kunnassa puolustaneet, että tälmän toivomus-
31831:    Herra puhemies! Toiseen Turun ja Porin lää-       aloitteen n:o 367 (1979 vp.) ponsi myös hy-
31832: nin etelä1sen vaalipiirin, oman vaaHpiirini, ali-    väksyttäisiin.
31833: kehittyneeseen alueeseen kuuluvat Salon itäpuo-         Ja lopuksi, herra puhemies, täällä on myös:
31834: lella sijaitsevat kunnat. Erityisesti Kiikalan,      ed. Luttisen ym. allekirjoittama toivomusaloite,.
31835: Kiskon, Särkisalon, Muurlan ja Suomusjärven,         joka koskee vanhojen ja perinteisten teollisuus-
31836: osin Kuusjoenkin alueet ovat olleet pahoja           yhdyskuntien huomioon ottamista tukitoimien
31837: muuttotappioalueita, niiden elinkeinorakenne         alueellisesta kohdentumisesta päätettäessä.
31838: on yksipuolistunut, ja niiden sekä kunnat että          On tosiasia, että maassamme on vanhoja teol-
31839: kuntalaiset ovat ajautuneet paheneviin vaikeuk-      lisuuspaikkakuntia, jotka ovat kansanrintama-
31840: siin. Kuitenkaan näitä kuntia ei ole saatu kehi-     politiikan seurauksena pahasti taantuneet, joi-
31841:  tysaluetuen piiriin sen vuoksi, että on katsottu,   den työpaikkojen määrä on vähentynyt ja joi-
31842: että Varsinais-Suomi muka kokonaisuutena on          den työttömyysluvut ovat nousseet erittäin kor-
31843: niin vauras ja hyvin toimeen tuleva, että sinne      kealle tasolle. Aluepolitiikan ja koko maan eri
31844:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                           1641:
31845: 
31846: 
31847: alueiden tasapainoisen kehityksen kannalta ei           puolueethan ovat olleet valmiit hyväksY"mään
31848: ole järkevää se, että samanaikaisesti tuhotaan          ne vähintään .tässä muodos.sa ku1n ne nyt ovat
31849: työpaikkoja sellaisilta paikkakunnilta, joilla          eduskunnaJs,sa ovat lopullisessa käs1titelyssä.
31850: asunnot ovat jo olemassa ja joilla ihmiset ovat         Päinvastoin SMP esimertk~ksi olisi halunnut näi-
31851: tähän saakka työnsä ja toimeentulonsa saaneet,          hin todella perustavaa laatua olevia korjauksia,.
31852: kun suurella rahalla ja usein epätaloudellisesti        ja niitä ol1si myös varmasti voitu huomioon ot-
31853: luodaan saman kaltaisia työpaikkoja muualle,            taa, jos lakeja olisi käsiteilty asiallisesti valio-
31854: jonne näiden vanhojen taantuvien teollisuuspaik-        kunnissa. Näin siis keskus.tapuolueen ,toimi·nta
31855: kakuntien asukkaiden tulisi siirtyä.                    on joh.ltamassa siihen, että nämä aluelait peräti
31856:    On selvää, että aluepolitiikalla tulee tukea         yhdeksäksi vuodeksi jäävät puutteehliseen muo-
31857: heikoimmassa asemassa olevien alueiden elin-            toon. Lisäksi keskustapuolue on arvaamattomal-
31858: keinorakenteen kehit:tymi:stä, mutta 'samanailkai-      la :tavalla heikentän)'lt eduSikunnan arvovaltaa
31859: sesti ei tule suinkaan rangaista niitä alueita, jot-    näiden lakien käsf.t.nelyssä omien valtapyytei·t-
31860: ka ovat vielä edes jossain määrin kyenneet tar-         tensä 1talkia. SMP:n puoleslta vaHtamme tätä.
31861: joamaan työtä ja toimeentuloa. Sen vuoksi lo-               Het:ra puhemies! Muutoin viitaten jo a1kai-
31862: puksi, herra puhemies, ehdotan myös, että mai-          semmissa lkäsittelyissä kä)'lttämiini puheenvuo-
31863: nitsemani ed. Luttisen nimissä kulkevan toivo-          ruihin ehdotan perusteluissa lausuttavaksi .seu-
31864: musaloitteen n:o 132 ( 1980 vp.) ponsi hyväk-           raavat perustdU'lausumat, joiden tarkoituksena
31865: syttäisiin, joka kuuluu seuraavasti: "että halli-       on a!Jitaa hal11tukselle vakavia velvoituksia näi-
31866: tus ryhtyisi uuden aluepoliittisen lainsäädännön        den lakien korjaamises,ta, vlllrsinkin kun nyt näe
31867: valmistelussa sellaisiin toimenpiteisiin, että van-     mä näin kiireellä ja pintapuoHsesti viedään läpi:
31868: hat ja perinteiset teollisuusyhdy,skunnat kehitys-          1) "Eduskunta edeHyttää, että ha<!Htus selvit-
31869: aluerajojen ulkopuolella otetaan huomioon tuki-         tää rkiireellisesti, miuen voitaisiin aluepoliittis1ta
31870: toimien alueellisesta kohdentumisesta päätet-           lainsäädäntöä kehit:tää niin, että kaikki elinkei-
31871: täessä."                                                not tasapuolisesti ja orkeudenmukaises.ti tulisi-
31872:                                                         vat aluelainsäädännön piiriin."
31873:   Ed. K o r t e .s a l m i : Herr,a puhemies! :EGan-        2) "Eduskunta edell)'lttää, et·tä valtioneuvos-
31874: natan ed. Pekka Vennamon ehdotuksia.                    to päättäessään kuntien kuulumisesta perus-
31875:                                                         vyöhykkeisiin riitltävästi ottaa huomioon kun"
31876:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Alue-          tien työHisyy.stHanteen pi,t!källä tähtäyksellä."
31877: lait ovaJt lopullisessa, kohnanneSJsa käsittelyssä.         3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus päät-
31878: Niitn kuin SMP:n lta'ho1ta esitettiin pelko, että       täessään tukialueista olttaa ,riittäväs,ti huomioon
31879: nämä lait saavat tääJ:lä huonon muodon, kun ne          kuntien omat kannanotot."
31880: viedään läpi tkepun •tahdon mukaisesti kii1reellä,         4) "Eduskunta edellyttää, entä halHtus päät-·
31881: näin on myös käynyt. Keskustapuolue on siis             ,täessään tukialueista 1erityises1ti ottaa huomioon
31882: täysin vastuussa siitä, että edus:kunnas,sa ei lsaa-    tarpeen luoda uusia pysyviä työpa1kkoja kun-
31883: tu näihin a:luelakeihin välttämät·tömiä korjauk-        tien eri osiin."
31884: sia. Nämä aluelait dlisivat todella kaivanneet             5) "Eduskunta ei hyväksy, entä keh1tysalue-
31885: monia korjauksia, jotta ne todella olisivat lte-        tuen määrä tosiasi,ats's'a on pienempi !kuin pitkien
31886: hokkaita.                                               etäisyyksien aiheuttatma polttoainev,erosta ja
31887:    :SMP:n eduskuntarylhmällä on oHut varsin pe-         muista vastaavi,sta johtuva ylimääräinen tulo
31888: rustavaa laatua olevat aloitteet, jotka olisi tu:llut   va'ltiolle.
31889: ottaa valiokunltakäsiHel)"ssä huomioon ja siltä             Eduskunta edell)'lttää, että kehit)"salueha tue-
31890: pohjalta Jakitekistejä muuttaa. VaHtettava,sti          taan enemmän kuin erityisrasitu:ksiHa otetaan
31891: näitn ei käynyt, koska keskustapuolue poliittisen       pois, jotta kehitysalueet pääsevät todelliiseen
31892: pelin, presidenttitpelin ja Väyrysen valtapelin         nousuun."
31893: ym. syiden 'takia halusi nämä viedä ennen edus-            Lisäksi, herra puhemies, ehdotan, että ed. Lep-
31894: kunnan lkesä·lomalle lähtöä kiireellä läpi.             päsen ensimmäisenä allekirjoittajana tekemän toi-
31895:    Kdkus•tapuolueen on turha selittää, että näi-        vomusalo1tteen n:o 113 ponsi hyvälksyttäisiin.
31896: den lakien näin kiireellä kä·s1ttely merkitsisi si-     Aloitteen ponsi kuuluu: "että hallitus va,lmistd-
31897: tä, että keskustapuolue ajai•si kehitylsaluepo'litii-   lessaan uutta aluelainsäädäntöä sijoittaisi tatrkoi-
31898: kassa todella jotakin .sellai,sta, m1tä muut puo-       tuksenmukaisella tavalla Kyttnen läänin eri kun-
31899: lueet eivät 'hyväksy. Näistä aluelaeista sinänsä-       nat aluelainsäädännön edell)"ttämiin vyöhykkei-
31900: hän d ole ollut mitään erimielisyyksiä. Kai1kki         siin."
31901: 206   058100001K
31902: 1642                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
31903: 
31904: 
31905:     Tämän ihyväksyminen olisi hall1tukselle oh-      ral!kaisevia tuk1toimia ei työllisyyttä enää voida
31906: jeeksi väilttämätöntä, koska Kymen lääni on ai-      palauttaa.
31907: van uudessa •tilanteessa. Kymen lääni ei ole enää       Koulunsa päättäneet nuoret ovat niin ikään
31908: mitään erity~sen hyvinvaivaa aluetta, koska Ky-      monissa etelän keskuksissa todella sen tOisia·sian
31909: men 'lääni on perinteistä suunteollisuusaluet·ta ja  edessä, että muutto maasta näyttää ainoalta rat-
31910:  suurteollisuuden onge1m~t ovat tulleet yihä polt-   kaisulta, kun vuodesta •toiseen tilapäiset työkoh-
31911: Jtavammiksi viime vuosina ja suurteollisuus me-      teet siititävät ongelmaa askel kerrallaan.
31912:  nee koko ajan a:laspäin. Tästä johtuu, että Ky-        Työttömyyden ongclm.an ohella koetaan mo-
31913: men lääniNä on hyvin vakavia ongelmia .tulossa       nilla sivukulmilla syrjään jääminen koulujen
31914:  Sdkä työllisyysasioissa että myös muissa asiois-    sulkiessa ovensa, pienkatiippojen hävites.sä ja Hi-
31915: :sa, jotka mttyvät aluepolitHkkaan. Tästä syystä     kenteen lopettaessa tuottamattomana. Ympäril-
31916:  Kymen läänin puoli on •todella oteHava vaka-        lä olevat pakettipellot ovat lohduton näik:ymä
31917: vasti, ikun hallitus päättää vyöhykkeistä j•a tu-    täähläik:in, joissa alkava metsänkasvu osoittaa
31918:  kiailudsta. Timlän vuoksi aloite tuHsi hyväksyä.    täydellisen autio1tumisen tapahtuvan, puhumat-
31919:     Lisäksi, herra puhemies, ehdotan, että ed. Su-    takaan saaristo.,olosuhteista, joissa ihmiset ovat
31920:  tisen ym. toivomUisalo1tteen n:o 348 (1979          täysin eristettyinä osan vuotlta.
31921:  vp.) ponsi myös hyväksyttäisiin. Tämä Sutisen           Loimaan talousalueen kamppaHut, jois.ta ·tääl-
31922:   aloite koskee Pohjois-Karjalan erittäin vaikeassa  lä jo on useammassa puheenvuorossa main1ttu,
31923: .asemassa olevia kuntia Polvijärveä ja Rää:kky-      ovat alueen kehil!tämiseksi ihmisten •tarpeita
31924:  lää. Tämän ehdotuksen teen siksi, että pelkään,     tyyd)'lttäv1ksi kerta •toisensa jälkeen kilpistyneet
31925: ·että kepun ed. Sutinen ;toimii entiseen 11:apaan    siihen vanhaan väittämään, että se kuuluu vau-
31926:  eli että on ltehnyt aloitteen, mutta ei uskaUa si•täraaseen Varsinais-Suomeen. Kuitenkin köyhY')'It-
31927:  viedä äänestykiseen saakka. MielestäJni tämän        tä ja turval!tomuutta riittää Varsinais-Suomes•sa
31928:  .aloitJteen hyväik:syminen eduskunnassa olisi väLt- yhä useammilla alueilla ja yhä lisääntyvästi
31929:  tämätöntä.                                          myös vaikeuksia, joiden korjaamiseksi on ~ain­
31930:                                                      säädäntöakin synQy;tetty. Köyhyys ja turvatto-
31931:      Ed. Anna-Liisa Joki ne n : Her.ra puhe- muus on ku1te!Jikin ·samanlainen yksilön kohdal-
31932:  mies! Aluepoliti~kan tavoitteet on laissa asetet- la, asui hän ;sitten etelässä tai pohjoi·sessa. Va-
31933:   tu väJestön elinolojen alueellisesti tasapainoisen rakkaan kohdaUa on täysin sama asia, sillä kyllä
31934:  kehityksen ja tuotantorakenteen monipuolistu- suuria ja ·dkkai<ta löytyy maamme köyhi!1täkin
31935:   misen edistämisek!si. Työl!tömyyden rorjuminen alueilta. Ja siellä he ovat yhtä !VaJlmiit unohta-
31936:  ja työpaikan saannin ;turvaaminen ovat keskei- maan köyhän asian kuin tekevät sen täällä ete-
31937:  simmät .tavoitteet. Sen lisäiksi tulota~son nosta- län ns. rik1kailla alueilla .
31938: .minen a:lhaisen tulotason alueella on asetettu          KaiM:i ra~kaisUit, joilla kansalaisten elinolo-
31939:   tä!Jkeäksi tavoitteeksi. Palvelujen saatavuus on suhteita ja elämisen laatua py,ritään paranta-
31940:  myös eräs niistä •taa:pdsta, jotka tänä päivänä maan, ovat vähtämättömiä ja tarpeellisia, mutta
31941:  nähdään yhä väLttämättömämpinä.                      niiden tilapäinen luonne ei ole toistaiseksi rat-
31942:      Kaik!ki edellä mainitut jokaisen kansalaisen kaissut sitä oleellis•ta tekijää, joka toisaalla syn-
31943:  perustarpeisiin kuuluvat asiat ovrut viime vuolsi- nyttää näitä ongelmia, joita valtiovallan -toimin
31944:   na alkllineet puuttua yhä useam:maha suurtenJkin ollaan korjaamassa. Siis yksityiseen omistuk-
31945:   keskusten asukkailta. Työttömyys ja elämisen seen perus:tuva markkinatalousjärjesteLmä ja
31946:   epävarmuus ovat uhkatekijöitä, jotka ovat saa- työvoiman riistoon perustuva omaisuuk!sien kas-
31947:   vuttaneet aikaisemmin vauraiksi ja turvallisiksi vu stynnyttää •työtJtömyyttä ja epävarmuutta.
31948:   koetutkin alueet tässä maassa. Tämä valitettava Automaation •tuoma hyöty ei näin ollen tule
31949:   kehitys ei kuitenkaan ole suinkaan helpottanut työntekijän avuksi vaan voittojen kasvattami-
31950:   jo entisestään vaikeissa ja epävarmoissa tule- sekisi. Näillä näkymillä epävarmuus lisääntyy ja
31951:   vaisuuden odotuksissa eläviä kehitysalueiden työtJtömyyttä ei voida kuin tilapäisesti lievittää,
31952:   ihmisiä, vaan näillä seuduilla ovat vaikeudet niin !kauan kuin oleelliset, perustavaa Jaatua ole-
31953:   jopa kertaantuneet entisestään.                     vat ratkaisut viipyvät.
31954:      Mitä tulee monien etelän alueiden vaikeuk-          Samanaikaisesti tämän huolestuttavan kehi-
31955:  ·siin ja •siihen kehit~roseen, joka on kasvatltanut tyksen rinnalla on tässä maas,sa vauraus yksilö-
31956:  epävarmuutta j·a Hsännyit •työttömyyttä mm. Tu- tasolla kasvanut ja ;turvallisuutta on riittänyt jo-
31957:   run talousalueen eräissä kohdin, kuten mm. Sa- pa pimittämiseen ja veronkiertoon. TäJs;tä ovat
31958:  lon seudulla, ollaan siinä tHantleessa, että ilman todistuksena ns. mustat ja harmaat rahav1trat,
31959:                                 Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                            1643
31960: 
31961: 
31962: joita pankit ja säästökassat ovat olleet kokoa-              me kehityksen kannalta tärkeän aluepoli-
31963: massa. On siis olemassa varoja, joita ,tulisi voida         •l!iikan näkökulmatsta ·tämä on oil.lut erit-
31964: käyttää tämän maan ja kansan tarpeisiin, mutta              täin valitettavaa. Ottaessaan aluepolitiikan
31965: lainsäädäntömme heikkoudet antavat mahdoUi-                 monien       muiden      asioiden keppihevoseksi
31966: suuden vastuut-toman oman edun v·a!lvontaan                 keskustapuolue on repiny1t auki jonkin verran
31967: yhteisen edun kärsiessä. Tästä syystä myös nyt              a11peutuneita haavoja kehitysalueiden ja muun
31968: käsittelyssä olevat lait antavat velvoitteen sel-           Suomen välillä. Nytt aluepolitiikka ja nimen-
31969: laisten pykälien laadi!Jitaan, että ne varat, jotika        omaan kehitysaluepolitiikka on s~aanut ·tarpeet-
31970: on taa:'koitettu !kansamme vaikeuksissa olevien             tomasti ~tunnepitoista väritys'tä, jota ei lyhyellä
31971: osien ja yritystoiminnan tUJkemiseen, myös !tule-           eikä pit!källä tähtäyksellä voida p1tää edes kehi-
31972: vat käytetyiksi siihen, mihin ne on tat.1koitettu.           tysalueiden itsenisä kannalta hyvänä. Keskusta-
31973: Lain kirjaimen }a hengen pitää olla niin selkeä,            puolueen kuvittelema voitto tällä operaatioLla
31974: et'tä .sitä ei voida käyttää si·tä .tarko1tusta vas-        on pelikästään PyJrthoksen voitto.
31975:  taan, johon se on laadittu.                                    Kokonaisuuden kannalta olisi vähintään toi-
31976:     VaHtettavasti täytyy ,sanoa, että kokemukset             vottavaa, ettei sisäisissä vaikeuksissaan ja oman
31977:  ja .tosiasiat antavat varoittaa sellaisista tulkin-        arvovaltansa puutteessa kamppaileva keskusta-
31978:  noista, joilla väärinkäytöksiin on virrannut kan-          puolue enää joudu turvautumaan vastai1suudessa
31979: san yhteisiä ·veromat1kkoja. Toisaalta on suurin            ·tämän tapaisiin operaatioihin. (Ed. V. Venna-
31980: vastuu lain käytännön soveltajilla, sillä heidän             mo: Tämähän on vasta alkua kepulle!) -Niin,
31981: oletetaan 1tuntevan tilanne ja olosuhteet niin              nähdään soralain ·yhteydessä. - Keskus,tapuo-
31982: tatlkoin, että päätös kussakin tapauksessa syn-             lue 1selvittäköön hlmiselvät sisäiset vailtatais·te-
31983:  tyy oikeana ja harkittuna.                                 lunsa omassa keskuudessaan ilman, eHä :siihen
31984:                                                              tarvitsee koko eduskuntaa sot!kea. (Ed. Linna:
31985:     Ed. Jo u t s en 1a h t i : Herra puhemies!              Mehän olemme yhtä mieltä tästä asiasta!) -
31986: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia ja                  Se on hyvä.
31987: :samalla ehdotan, että 1tämän asian käsittelyn yih-             Aluepolitiikkaa ei voida irrottaa maamme
31988:  teydessä käsitelty toivomusaloitteeni n:o 88                muusta yhteiskunnallisesta kehityksestä. Hyvin
31989: myös ponnen osalta hyväksyttäisiin eli että Hä-             vähän täällä on kiinnitellty huomiota aluelain-
31990: meenkyvön kunta sii11rettärsiin kehitysalueen                säädännön ja väHportaanhallinnon uudistui"sen
31991: toiseen vyöhykkeeseen, koska Hämeenky~ön                    kytkentään. MonHla tahoilla on viime vuosina
31992: kunta on sii11ret'ty vuonna 1979 kehitysalueiden             kovin paljon puhuttu päätösvallan viemisestä
31993: ulkopuoliseksi tukialueeksi, mutta nämä edut                lähemmäksi päätös.vallan kohteita eli kansaa.
31994: eivät ole ,riittävästi tasoittaneet kunnan sijain-           Käsiteltävänä olevassa aluepoliittisessa lainsää-
31995: tietua lå!heHä lsija1tsevaan Tampereen kaupun-              dännössä päätösvaltaa on kompromis1sina keski-
31996: kiin, ja näin Hämeen:lqyrön kunta on joutunut               tetty valtion kahden keskushalHntoviranomai-
31997: väliinputoajan asemaan, sillä Hämeenkyrön                   sen käsiin. Suunnittelusta vastaa pitkälti yksi-
31998:  elinkeinorakenne on hyvin yksipuolinen. Siellä              tyiskohtiin ·saakka valtioneuvoston kanslia ja
31999: on yksi suuri teollisuusyritys, jossa on yli 1 00,0         tuk1toimista 'taas kauppa- ja teollisuusministe-
32000:  henkeä, mutta sitten .sieltä puuttuvat täy,sin kes-         riö. Kun aluepoliintilsen lainsäädännön on ajll!tel-
32001:  kisuuret ytilttäjät, 2'0'0~--5'010, työntekijää työllis-   tu olevan vo1massa ,tämän vuosiky~mmenen lop-
32002:  tävät, ja näin kunta on elinkeinorakenteeltaan             puun, voidaan aiheesta kysyä, miten välipor-
32003: erittäin yksipuolinen. Lisäksi kunnasta puuttu-             taanhaHinnon uudistuksen ja samalla uusien lää-
32004:  vat metalliteolliisuuden työpaikat ja naistyöpai-           nien perustamisen 'la1ta on. Molemmista näyttää
32005:  koista on jattkuvasti puutetta.                            muodostuvan iäisyys,kysymyiksiä, joiden ratt•kai-
32006:     Lisäksi ehdotan ·toivomusaloitteen n:o 89 tä-            sua ei ole näköpiirissä.
32007: män vuoden valtiopäiviltä mukaisesti, että Kih-
32008:  niön kunta sirr.rettäisiin kehitysalueen yklkös-               Lääninhallinnon päätösvaLtaa väliportaanhal-
32009:  v:yöhykkeen 'kunnaksi, koska kunta kamppailee              linnon uudistamiseksi tulisi koko ajan lisätä.
32010:  erittäin vaikeissa 1taloudellisissa oloissa a.-a~skaan     Tulisi myös selvittää, mit!kä keskusvirastot voi-
32011:  työttÖimyyden ja väestökadon kourissa.                      taisiin tarpeettomina lakkauttaa. Lääninbaliin-
32012:                                                             non vahvistaminen valtion ja kunnal:lishallinnon
32013:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Alue-                välillä on tärkeää. Siksi lääninhallituksilta ja
32014: politiikasta tähän mennessä käyty kesikustelu on            maahetroilta odotetaan paljon, aktiivista ja
32015: keskustapuolueen poukkoilev·an politiikan vuok-              asiantuntevaa panosta aluelainsäädännön toteu-
32016: si joutunut osittain väärille urille. Koko maam-            tUJkisessa käytännössä.
32017: 1644                                   Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32018: 
32019: 
32020:     Vuosina 1975-1978 maamme työttömyys-              siirtyneet myöh~sempään ajankohtaan. Liiken-
32021: aJste kohosi huomattavasti, noin 2 % :sta noin        teen, ikoulutustoiminnan, terveydenhuollon sekä
32022: 7 5 % :iin. Etelä-Suomessa työttömyyden mää-          yleishallinnon investoinnit ovat viime vuosina
32023: rillilinen lisäys oli suurempi kuin keh1tysaluelää-   muodostaneet 4/5 kOko jllilkisen .sektorin inves-
32024: neissä. Työttömien määlrä kasvoi Etelä-Suomes-        'toinneista. Tieverkoston kohtuullinen taso, op-
32025: sa nelinkertaiseksi 1978 eli lähes 70 O:OiO:lla.      pilasikäluokkien pieneneminen, :kattava sakaa-
32026:  To~sen vy;öhykkeen lääneissä määrä kolminker-        laverkosto sekä yleinen pyrkimys julkisten me-
32027: taistui yli 310 '00101 henkeen ja ykkösvyöhy[(keen    nojen kasvun hillintään vaikuttavat ju1Jld.isten in-
32028: lääneissä ko1minkel'taistui noin 30 OOOt hen-         vesrointien kasvun pysäht)'lmiseen. Maamme eri
32029: keen. Vuonna 1974 Etelä-Suomen osuus työt,tö-         1ääninhallituksi1ta saatujen investointitietojen
32030: myydestä oli 33 % ja 1978 50.%. Viime vuosi-          mutkaan lisäystarvetta esi1ntyy lähinnä kansan-
32031: na 'työttömyys SU!pis,tui kaikissa lääneissä huo-     terveystyön ja vanhustenhuoilon sekä kirjaSito-
32032: mattavasti. Supistuminen oli noususuhdanteen          .toiminnan alueilla. Myös ympäJristöhuolto sekä
32033: alkuvuosina nopeinta toisen vyöhy:kkeen Jää-          vit!kistyts- ja urheilutiloj·en rakentaminen näytt:tää
32034: neissä. Ytl4:ösvyöhykkeen lääneissä työttömyys-       vaativan kasvavia määräirahoja. Monien inves-
32035: aste oli edelleen korkein. Työttömyys supistui        il:ointihantktkeiden valtakunnallinen painopiste
32036: hitaammin kuin muissa kehi·ty.salueen lääneissä.      on siirtymässä pohjoisesta etelään.
32037: Näitä lukuja on väärin esittää, jos .ne asettavat         Herra puhemies! Käsiteltävänä olevat lakieh-
32038: keh1tysalueet ja muun Suomen vastakkain. Ne           dotukset luovat puit!teet maamme tasapainoisel-
32039: osoittavat kuitenkin työttömyyden laajuuden           le alueelliselle kehitykselle sekä tuotantotoim1n-
32040: ongelmana asuinpaikasta riippumatta.                  nan alueelliselle tukemiselle. Alempias,teilsista
32041:     Kun .tasapainoisen alueellisen kehityksen         säädöksistä, vielä lopullista käsittelyä vaiLla ole-
32042: edistämis'tä koskevllin lain 6 §:n 3 momentissa       vista aluelaeista, maamme tuotantotoiminnasta
32043: puhutaan kehitysaJueella olevan kunnan täy.s-         ja sen suuntautumisesta sekä koko yhteiskun-
32044: työllisyy;destä, voidaan kysyä, mitä tällä täys·      tamme kehityksen iLmapiiJriSitä jääv~t viime kä-
32045: työllisyyde1Jlä käytännössä tarkoitetaan. Paljon-     deSisä riippumaan lainsäädännön käytännön vai-
32046: ko kehi·t)'ISalueen .täystyöllisyyskunnan tyOt:tÖ·    kutukset. Valitettavasti eduskunnassa ei nimen-
32047: myysaste voi olla yli 0 % :n, ja kuinka monta         omaan valiokunta!työssä ole pystytty ajanpuut-
32048:  henkeä voi täystyöllisyyskunnassa olla työttö-       teen vuoksi •syventymään 'tai ainakaan mietin-
32049: miä? Milkä on Etelä-Suomen täys~öllisyyskun­          töön kirjaamaan kovinkaan syvällisiä ajatuksia
32050: ta? Tämän tapaisia arvostuksia ja vaikeasti po-       maamme alueeUiseksi kehittämiseksi.
32051: liittisesti se:kä muutoinkin määriteltävissä olevia
32052:  asioita jää alempiatsteisten säädösten varaan.          Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Tavallista
32053: Toivottavasti ,täy.s,työllisyys säilyy ta'Voitteena   enemmän julkilsta huomiota osakseen .saaneet
32054:  aluelainsäädännön käytännön tavo1t.teissa kaikil-    aluelait ovat nyt eduskunnan mtkaisevassa kol-
32055: la eri sektoreiHa.                                    mannessa käsittelyssä. Asian saama erityinen
32056:     Aluelainsäädännöllä y;ksin ei pystytt:ä maam·     huomio johtuu, kuten tunnettua, näiden lakien
32057: me kehitystä tasapainoisesti >turvaamaan. Tarvi-      käsittelyyn liittyneistä po~kkeuksellisista menet-
32058: taan tämän vuoksi sekä yks1tyi,sten entä julkis-      telytavoista, joita ei parhaal:la tahdollakaan voi-
32059: ten investointien eri yhteiskunnllin sekuoreihin      da pi'tää hyväksyttävinä ja eduskunnan arvoval-
32060: kohdistuvaa vaikutusta. Yksityiset investoinnit       lan mukais1na. Tunnettu •tosiasiahan on se, että
32061: ovat vuodesta 1979 alkuun päästyään kasvaneet         keskustapuolueen ministeriryhmä teki aluelads-
32062: varsin ;ripeästi, joskin kasvun vaihe alkaa nyt ol-   ta yllättäen ·luottamuskysymyksen esittämällä
32063: la ohitettu. Seuraav1na vuosina yks1tyilsten )'lri-   avoimen uhkavaatimuksen, että d1ei eduskunta
32064: tysten investointien kasvu jääneekin jo varsin        nöynry heidän ,tahtoonsa ja vie lakeja päätök-
32065: vähäiseksi, eräiltä osin mahdoUisesti supistuen-      seen vielä kuluvan kevätistuntokauden aikana,
32066: kin. Viime vuonna juLkiset inves·toinnit kasvoi-      niin keskustapuolueen ministerit lähtevät halli-
32067: Vlllt, mikä kehitys on edelleen jatkunut. Esimer- ·   tuksesta.
32068:  k~ksi kunniSisa investointitoiminta säilyy edel-        Keskustapuolueen ministeriryhmän menette-
32069: leen korkealla tasalla, sillä syksyHä 1980. voi-      ly oli sekä yllättävä että hämmentävä. Se oli yl-
32070:  maan .saatettu investointivero ei vaikuttane pal-    lättävä ja lhä!mmentävä sen vuoksi, että edus-
32071: joakaan kuntien inv,estointien ajo1ttumiseen.         kunnan puhemiesneuvosto, jossa olivat mukana:
32072: Veron takia lykätyt hankkeet ovat olleet useissa      myös keskustapuolueen edustajat, oli tehnytt jo
32073: tapauksissa sellaisia, jotka muutoinkin olisivat      päätöksen, että mm. aluelakien käs1ntely .sikre-
32074:                                Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       1645
32075: 
32076: 
32077: itään syksyyn. Tämän lisäksi keskustapuolueen             vät tai - oikeammin sanoen - minkälaisilta
32078:  oma mies, valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja             niiden halutaan näyttävän.
32079: teollisuusjaoston puheenjohtaja, ed. M~kko Jo-               SKDL:n eduskuntaryhmä ei langennut tällä-
32080: kela, oli kiirehtin:yt lopet'tamaan aluelakien kä-        kään kertaa keskustapuolueen virittämään an-
32081: sittelyn jaostossa. Tähän sinänsä vakavaan                saan vaan: otti asiat rauhallisesti. Olimme sitä
32082:  asiaan liittyi eräitä 'koomisiakin pi~rteitä. Kun        mieltä, että eduskuntatyötä on syytä jatkaa niin
32083: keslkustapuolueen min1steriryhmän uhkavaati-              kauan, kunnes vireillä olevat keskeiset asiat on
32084:  muskirjelmä !saatettiin eduskuntaryhmien tie-            saatu käsitellyksi loppuun. Meitä on muutenkin
32085: toon, alettiin asian avainhenJkilöä, ed. Jokelaa,         häirinnyt se seikka, että eduskuntatalon sanee-
32086:  etsiä kikeellä käsiin, mutta osoittautuikin, että        raustöistä on muodostunut jokakeväinen este
32087: ed. Jokela oli kadonnut tästä talosta. Monien             eduskunnan normaalille työskentelylle. Me em-
32088:  tiedusteluj,en ja etsintöjen jälkeen hänet lopulta       me todellakaan pidä siitä, että tämän asian takia
32089:  tavoitettiin eduskunnan ulkopuolelta Kunnallis-          eduskuntaa painostetaan ja hätyytetään joka ke-
32090:  liiton ikdkouksesta. Jos siis aiuelakien 'käsittelys-    vät lähtemään ennenaikaiselle lomalle.
32091:  sä oli jota!kin jarrutusta tapahtunut, niin sHhen           Me kansandemokraatit asetamme nyt uudis-
32092:  oli nimenomaan keskustapuolue syyllistynyt.              tettavalle aluelainsäädännölle paljon toiveita ja
32093:                                                           odotuksia. Jos tämän lainsäädännön avulla kye-
32094:      Täällä. on jo monissa puheenvuoroissa arvos-         tään edes osittainkin poistamaan alueellista
32095:  teltu keskustapuolueen nykyjohdon epäreilua              eriarvoisuutta, on silloin saavutettu jotakin.
32096:  menettelyä näiden lakien käsittelyssä. Minusta           Oleellisempana kysymyksenä tässäkin asiassa
32097:   arvostelu on ollut täysin oikeutettua. Ensinnä-         pidämme ennen muuta .työn ja ·riittävän toi-
32098:  kään en pidä oikeana sitä, että eduskunta pako-          meentulon turvaamista jokaiselle kansalaiselle
32099:  tetaan valtavan kiireen ja paineen alaisena käsit-       tässä maassa. Kun ihminen joutuu työttömäksi,
32100:   telemään näinkin tärkeää lainsäädäntöä. Mainit-         on hänen asemansa yhtä ankea ja turvaton, oli
32101:   sen vain, että katumaksulain liian hätäisen kä-         hänen asuinpaikkansa sitten millä puolella Suo-
32102:  sittelyn olisi pitänyt olla tästä varoittavana esi-      mea tahansa. Minut on valittu eduskuntaan Sa-
32103:   merkkinä. Useissa puheenvuoroissa täällä on ar-         takunnasta. Ei meidänkään maakuntamme ole
32104:  vioitu sitä, mikä sai puheenjohtaja Paavo Väy-           niin vauras ja hyvinvoipa kuin Satakunnan maa-
32105:   rysen johtaman ministeriryhmän kärjistämään             kuntalaulun mahtipontisista säkeistä saattaisi
32106:   aluelakien kohdalla tilanteen hallituskriisillä uh-     erehtyä luulemaan. Meilläkin on omat kehitys-
32107:   kailemiseen saakka. Olihan lakien sisällöstä            alueemme, Pohjois-Satakunta, jossa työttömyys
32108:   päästy hallitusryhmien välillä täydelliseen yksi-       on jatkuvasti ollut hyvin vaikea ongelma. Myös
32109:   mielisyyteen. Ilmeisesti ne ovat oikeassa, jotka        tulotaso on tällä alueella alhaisempi ja palvelut
32110:   ovat todenneet, että keskustapuolue pyrki tällä         heikompia kuin 'keskimäärä1sesti muualla Suo-
32111:   operaatiollaan kirkastamaan julkisivuaan ja ke-         messa. Toivommekin, että nyt uusittavalla alue-
32112:   räämään ylimääräisiä poliittisia pisteitä. Aluepo-      lainsäädännöllä voidaan vaikuttaa myönteisesti
32113:   litiikkahan on yksi niitä alueita, joita keskusta-      myös näiden alueiden ihmisten elämään. Olen
32114:   puolue on pyrkinyt itsekkäästi monopolisoi-             sitä ·mieltä, että kun aluelainsäädännöLlä pyri-
32115:   maan itselleen.                                         tään luomaan uus1a työpaikkoja, niin aivan yhtä
32116:       Mutta tämä on vain eräs puoli asiasta eikä          tänkeitä ovat 'toimenpiteet endsten työpa~kko­
32117:   niinkään oleellinen. Arvelisin olevani oikeassa,        jen s:ä:ilyttämiseksi.
32118:    jos sanon, että päätavoitteena keskustapuolueel-          Totesin jo edellä, että työttömän ihmisen elä-
32119:   la oli tällä tempauksellaan saada hallitus kaatu-       mä on yhtä ankeaa ja turvatonta, asui hän sitten
32120:    maan. Aluelakien kohtalo ei siis ollut se perim-       millä puolella Suomea tahansa. En voi olla tässä
32121:    mäinen syy, joka ajoi keskustapuolueen ministe-        yhteydessä kertomatta esimerkkiä maakuntam-
32122:    riryhmän omalaatuisen uhkavaatimuksen esittä-          me kesiku:ksesta, naapurikaupungistani Poris,ta.
32123:    miseen. Ei, näin ei todellakaan ollut asian laita,     Jo vuosia on Porin kaupunki joutunut kamppai-
32124:    vaan todellisena tavoitteena oli päästä kertahei-      lemaan tavallista vaikeamman työttömyyden
32125:    tolla eroon sekä pääministeri Koivistosta että         puristuksessa. Hiljattain kohtasi Poria yllättävä
32126:    eduskunnan puhemies Virolaisesta. Olisimme             isku puuvillatehtaan palon johdosta, jonka seu-
32127:    poliittisesti sokeita, ellemme näkisi sitä, että tä-   rauksena useita satoja työntekijöitä jäi työttö-
32128:    hän asiaan liittyy mitä suurimmissa määrin ns.         mäksi. Kun tehtaan palon jälkeen on tehty kaa-
32129:    presidenttipelin aineksia. Aina nimittäin asiat         vailuja tuotantolaitoksen siirtämisestä Potista
32130:    eivät ole niin kuin miltä ne päältä päin näyttä-       muualle, olisi se kohtuuttoman kova isku teh-
32131: 1646                                    .Tiistaina 16; kesäkuuta 1981
32132: 
32133: 
32134: taan nykyisiä työntekijöitä kohtaan. En voi mil-           Keskustelusta olen myös havainnut sen, että
32135: lään pitää järkevänä aluepolitiikkana sitä, että        eräät edustajat ovat hieman pettyneitä ja kiu-
32136: jollekin toiselle paikkakunnalle tehdään työtilai-      saantuneita siitä, että nämä aluelait nyt näin no-
32137: suuksia työttömiksi jääneiden kustannuksella.           peasti käsiteltiin. Toivon, että tämä pettymyk-
32138: Sellainen aluepolitiikka on ehdottomasti epäoi-         sen tunne poistuu hyvin pian, sillä tässä on ky-
32139: keudenmukaista ja väärää. Sen vuoksi onkin mi-          symyksessä pelkästään yritystoiminnan ja kehi-
32140: tä vakavimmin toivottava, että hallitus tekee           tysalueitten etu. Näin ollen meidän pitäisi olla
32141: kaiken mahdollisen puuvillatehtaan toiminnan            iloisia ja tyytyväisiä siitä, että voidaan tehdä oi-
32142: jatkamiseksi edelleenkin Porissa.                       keutta kehitysalueita ja yritystoimintaa koh-
32143:    Herra puhemies! Tällaisia ajatuksia minä ha-         taan.
32144: lusin esittää aluelaeista käytävään keskuste-              Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on vielä-
32145: luun.                                                   kin toistettu sama, joka tuotiin esille lakien en-
32146:                                                         simmäisessä ja toisessa käsittelyssä, että nämä
32147:    Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Kehitys-          esitetyt toimenpiteet eivät riitä, olisi tarvittu
32148: alueilla niin Suomessa kuin muissakin maissa            vielä enemmän, vielä pitemmälle meneviä tuki-
32149: on ongelmana ollut ja on mm. se, ettei tiettyjä         toimenpiteitä. Olen myös aikaisemmin toden-
32150: avainhenkilöitä ole saatu kehitysalueille riktä-        nut sen seikan, että luonnollisesti puutteelli-
32151: västi. Tästä syystä useissa maissa on aluepoliit-       suuksia lakien osalta vielä on olemassa ja näitä
32152: tisten tukitoimenpiteiden joukkoon liitettty            puutteellisuuksia hallitus pyrkii korjaamaan
32153: henkilökohtaiset tukitoimet. Näin on menetelty          myöhemmillä esityksillään, jotka tulevat myö-
32154: mm. Englannissa ja Neuvostoliitossa. On järke-          hemmin päätettäväksi. Mutta toisaalta toteaisin
32155: vää pyrkiä tekemään kehitysalueet houkuttele-           sen, että kyllä se lainsäädäntö, jota nyt ollaan
32156: viksi yksityisille henkilöille. Siksi ehdotan pe-       hyväksymässä ja joka on saanut sisällön, on
32157: rusteluissa lausuttavaksi:                              huomattavasti parempi kuin aikaisempi lainsää-
32158:    "Hallituksen tärkeänä tehtävänä on työllisyy-        däntö, joten ei ole lakien vika, jos ei riittävää
32159: den hoitaminen. Tämän vuoksi eduskunta edel-            kehittymistä pääse tapahtumaan ja ellei valta-
32160: lyttää, että hallitus kiireellisesti tutkii, voidaan-   kunnan alueella kehittyneisyyseroja voida ta-
32161: ko kehitysalueilla asuvien veronmaksajien tulo-         soittaa. Se ei ole sittenkään kiinni itse lainsää-
32162: ja varallisuusveron progressiota vastaisuudessa         dännöstä. Lainsäädäntö tulee nyt turvaamaan
32163: tuntuvasti lieventää kehitysalueiden väestön py-        erinomaisen hyvän lähtökohdan.
32164: syttämiseksi asuinsijoillaan ja sieltä pois muut-          Oleellista on tämän jälkeen se, onko meillä
32165: taneiden paluun helpottamiseksi."                       riittävästi varoja käytettävissä. Näkisin tämän
32166:                                                         kaikkein pulmallisimmaksi kysymykseksi. Jos ei
32167:    Vielä haluan todeta, että kunnollisten asunto-       osoiteta riittävästi varoja aluepolitiikkaa koh-
32168: jen puute on kehitysalueillamme erittäin suuri.         taan, yritysten tukemista kohtaan, jos ei voida
32169: Sen vuoksi on valtion osuutta asuntolainoituk-          myöntää sen suuruisia tukitoimia kuin lainsää-
32170: sesta kehitysalueilla korotettava mahdollisim-          däntö sallii, silloin näillä hyvilläkään laeilla ei
32171: man pian. Tämä vaikuttaisi myönteisesti näiden          ole sitä merkitystä, joka merkitys niillä nyt ha-
32172: alueiden kehitykseen. Siksi ehdotan, herra pu-          lutaan olevan. Tässä yhteydessä on esitettävä
32173: hemies, perusteluissa lausuttavaksi:                    vak,ava <toivomus ja vetoomus sen puolesta, että
32174:    "Eduskunta edellyttää hyväksyessään lakieh-          sekä hallitus että eduskunta turvaisivat tämän
32175: dotuksen, että hallitus ryhtyisi toimiin asunto-        kahdeksan vuoden aikana, kun nämä lait ovat
32176: lainoituksen suhteen valtion osuuden korotta-           voimassa, riittävän rahoituksen. Jos näin käy,
32177: miseksi kokonaiskustannuksista kehitysalueilla          luulen, että suuri osa tämän salin henkilöistä on
32178: sekä ensisijaislainan saamiseksi valtion varoista       tyytyväinen siihen aluelainsäädäntöön, mitä me
32179: pankkilainaa alemmalla korolla."                        olemme nyt tekemässä.
32180:                                                            Tässä yhteydessä haluan myös ilmoittaa, että
32181:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o :     Herra      sen jälkeen kun eduskunta on kolmannessa kä-
32182: puhemies! Ensiksi lausun julki tyytyväisyyteni          sittelyssä hyväksynyt lait ja lait on presidentin
32183: sen johdosta, että eduskunta on keskeisten alue-        esittelyssä vahvistettu, niin välittömästi halli-
32184: lakien käsittelyssä päässyt niin pitkälle, että lait    tuksen piirissä otetaan päätettäväksi vyöhykera-
32185: ovat saaneet sisällön ja vain kolmas käsittely on       jojen määrääminen, ja tämä pyritään suoritta-
32186: enää suorittamatta ja senkin osalta ollaan nyt          maan niin nopeasti kuin suinkin mahdollista.
32187: loppusuoralla.                                          Sen jälkeenhän tullaan lääninhallituksilta' pyytä-
32188:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1647"
32189: 
32190: 
32191: mään lausuntoja tukialueista, minkälaisiin tu-         keinojen, kaupan ja palveluelinkeinojen, puuttu-
32192: kialueisiin kunnat sijoitetaan eri kehitysalue-        minen näistä laeista on selvä puute. Sen jälkeen
32193: vyöhykkeissä.                                          hän kuitenkin joutui ikään kuin virkansa puo-
32194:    Edelleen korostan virkamiesten hyvin kes-           lesta ministerinä kehuskelemaan, että nämä lait
32195: keistä ja merkittävää osuutta lakia sovellettaes-      ovat hyvät, niin hyvät, ettei pitäisi tämän jäl-
32196: sa. Tämä lainsäädäntö on luonteeltaan sellainen,       keen kehitysalueella olla enää mitään ongelmia~
32197: että siinä virkamiehet joutuvat käyttämään mel-        kunhan vain rahaa saadaan. Yhdyn kyllä siihen,
32198: koista harkintavaltaa tukea myöntäessään, ja on        että varoista varmasti on tulevaisuudessa näi-
32199: esitettävä vakava toivomus ja vetoomus, että           den lakien toteuttamisessa puute, mutta en voi
32200: virkamiehet pyrkisivät olemaan hyvin oikeu-            välttyä siltä kuvalta, että tässä syntyy jonkinlai-
32201: denmukaisia ja tasapuolisia silloin, kun he pää-       nen epäjohdonmukaisuus kun myönnetään tääl-
32202: töksiä tekevät.                                        lä olevan opposition vaateet oikeiksi ja samalla
32203:     Edelleen haluan todeta, että läänintasolle se-     sanotaan, että hallituksen esitys on niin hyvä,
32204: kä lääninhallituksille, seutukaavaliitoille että       ettei se siitä juuri paremmaksi voi tulla.
32205: keskeisille valtion piirihallintoviranomaisille tu-
32206: lee nyt huomattavasti enemmän vastuuta kuin               Ed. Miettinen :             Herra puhemies!
32207: mitä tähän saakka on ollut läänin alueen kehit-        Aluepolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi on ase-
32208: tämistoimissa, ja tämä on aivan oikein. Läänin-        tettu nyt käsiteltävänä olevan lain nimikkeen-
32209: hallituksissa, seutukaavaliitoissa ja keskeisten       kin mukaisesti tasapainoinen alueellinen kehitys
32210: piirihallintoviranomaisten piirissä tunnetaan          maassamme. Läänien välisiä kehittyneisyyseroja
32211: parhaiten ne tarpeet, joita läänien, maakuntien        onkin tämän mukaan pyrittävä voimakkaasti ta-
32212: ja kuntien alueella on olemassa, ja näin ollen on      soittama·an. T.as'apainoinen kehitYJs koko maa.
32213: aivan oikein, että läänintason osuutta lisätään ja     huomioon ottaen edellyttää väestön toimeentu-
32214:  sitä halutaan erityisesti korostaa. Tässä yhtey-      lomahdollisuuksissa ja palvelusten saavutetta-
32215: dessä esitän sen toivomuksen, että lääninhalli-        vuudessa olevien suurten erojen kaventamista.
32216:  tukset olisivat tiiviissä yhteistyössä lääninsä       Tässä suhteessa haluan kiinnittää erityistä huo-
32217:  alueen kuntiin. Kunnissa uuden kunnallislain          miota Mikkelin läänin asemaan, sen jälkeenjää-
32218:  mukaan tehdään ikuntasuunnitelmat, jotka mo-          neisyyteen ja läänin aseman korjaamiseen.
32219:  nissa kunnissa ovat jo hyvin pitkällä, ja on vält-        Suoritettujen tutkimusten mukaan - viit-
32220:  tämätöntä, että niistä suunnitelmista, jotka kun-     taan mm. valtioneuvoston kanslian alueellisten
32221:  tatasolla tehdään kunnan kehittämiseksi, ollaan       kehittyneisyyserojen tutkimusryhmän raporttiin
32222:  läänintasolla tietoisia ja pyritään yhteen sovitta-   -Pohjois-Karjalan ja Mikkelin läänit ovat ylei-
32223:  maan kuntatason toivomukset läänintasolla ke-         sen kehittyneisyyteen kannalta heikoimmat
32224:  hittämistoimista päätettäessä ja toimenpiteitä        maassamme. On myös huomattava, että koko·
32225:  valmis te! taessa.                                    viime vuosikymmenen ajan Mikkelin läänin
32226:     Herra puhemies! Kehitysalueet ja yritystoi-         työttömyysaste oli koko maan keskimääräistä
32227:  minta ovat nyt saamassa oikeutta, ja se on eri-       työttömyysastetta huomattavasti korkeampi.
32228:  nomaisen hyvä asia.                                   Tämä on osoitus Mikkelin läänin elinkeinora-
32229:                                                        kenteen muutoksen aiheuttamasta työvoiman
32230:     Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Kannatan             vajaakäytöstä. Tätä ei ole pystytty voittamaan
32231:  edustajien Heikki Järvenpää ja Lattula tekemiä         aluepolitiikan keinoin. Erityisen vaikea työlli-
32232:  perustelulausumaehdotuksia.                            tyystilanne on ollut jatkuvasti läänin itäisissä:
32233:     Ministeri Uusitalo on kaikissa näiden lakien        kunnissa, missä työttömyysaste on vaihdellut
32234:  käsittelyvaiheissa lähestynyt eduskuntaa yhtä          10 ja 20 % :n välillä. Todettakoon, että Savon-
32235:  taitavasti kuin äskeisessäkin puheenvuorossa           rannan kunnassa on ajoittain ollut jopa kolman-
32236:  kehuskellen, miten hyvää työtä tämä eduskunta          nes työvoimasta vailla työtä. Ensi talven aikana:
32237:  tällaisessa pikakäsittelyssä on tehnyt. Tällaises-     on pelättävissä työttömyyden nousevan jälleen
32238:  sa psykologisesti ilmeisesti hyvin suunnatussa         edellä mainittuun tilanteeseen.
32239:  puheenvuorossa on kuitenkin yksi heikkous, sii-           Suoritettaessa vertailuja maamme eri läänien
32240:  hen tulee jonkin verran epäjohdonmukaisuutta.          välillä voidaan todeta keskimääräisten tulojen
32241:  Samalla kun hän tunnustaa sen, että edustajat          tulonsaajaa kohti olleen Mikkelin läänissä 1970-
32242:  ovat aivan oikein puhuneet niistä huolista, joita      luvulla noin 20 % alhaisemmat kuin maassa
32243:  lakien puutteet aikaansaavat, hän on myöntä-           keskimäärin ja noin 35% alhaisemmat kuin
32244:  nyt, että mm. maatilatalouden ja sen sivuelin-         Uudenmaan läänissä. Edellä olevalla on heijas-·
32245: 1648                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32246: 
32247: 
32248:  tusvaikutus mm. kunnallistalouteen siten, että        mukana edellä mainituista suunnitelmista ja eri
32249:  Mikkelin läänin kunnissa veroäyrin keskihinta         tavoin kirjelmöinyt asiasta maan hallitukselle ja
32250: -on noin 1.5 penniä eli yli 10 % korkeampi kuin        erityisministerivaliokunnalle. Niissä on erityi-
32251:  Uudenmaan läänissä. Väestön ikärakenne Mik-           sesti korostettu läänin kokonaisuutta, kokonai-
32252: kelin läänissä on myös muihin kehitysaluelää-          suuden säilyttämistä ja sitä, että Heinolan seuc
32253:  neihin verrattuna epäedullinen tulevaisuutta          dun neljä kuntaa, Heinolan kaupunki, Hartola,
32254: .ajatellen. Lasten ja työikäisten osuus väestöstä      Heinolan maalaiskunta ja Sysmä, muodostavat
32255:  on pienin ja yli 65-vuotiaiden osuus suurin. On-      yhtenäisen talousalueen; jonka kehitys näyttää
32256:  kin sattuvasti sanottu, että Mikkelin lääni uk-       viime · vuosina· taantuneen ja kääntyneen sekä
32257:  koontuu ja akkaantuu alhaisen syntyvyyden ta-         väestön että työpaikkojen osalta alenevaan
32258: kia lasten osuuden pienetessä ja vastaavasti elä-      suuntaan. Tätä talousaluekokonaisuutta tulisi-
32259:  keläisten osuuden kasvaessa väestöstä.                kin edelleen käsitellä yhtenä kokonaisuutena ja
32260:     Viime vuosikymmenellä harjoitetulla aluepo-        turvata sen kaikille kunnille niiden tarvitsemat
32261: litiikalla voidaan katsoa olleen vaikutusta lää-       aluepoliittiset tukitoimet ja määrätä se kuulu-
32262: nin väestökadon pysähtymiseen 1970-luvun lop-          maan kokonaisuudessaan samaan aluepoliitti-
32263:  pupuolella, mutta jälleen viime vuonna, 1980,         seen perusvyöhykkeeseen kuin pääosa Mikkelin
32264:  Mikkelin läänin väestö väheni noin 600 hengel-        lääniä. Tätä samaa mieltä ovat myös kaikki lää-
32265:  lä ja oli tuo väheneminen suurempi kuin mis-          nin maakunnalliset ja poliittiset järjestöt, läänin
32266:  sään muussa kehitysalueläänissä.                      kansanedustajista puhumattakaan.
32267:     Valtioneuvoston onkin visusti pidettävä edel-         Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella
32268:  lä mainitut tosiasiat mielessään päättäessään lo-     esitän vakavan vetoomuksen, että valtioneuvos-
32269:  pullisesti lääni- ja kuntakohtaisesti aluepoliitti-   to päättäessään lopullisesti aluepoliittisista vyö-
32270:  sista eduista. Kun alueellisen kehityksen edistä-     hykkeistä ja kuntakohtaisista eduista ottaisi
32271:  miseen tähtäävien lakien tavoitteeksi asetetaan       huomioon Mikkelin läänin kehityksen jälkeen-
32272:  väestökehityksen alueellinen tasapainoisuus se-       jääneisyyden ja pyrkisi turvaamaan kaikille
32273:  kä pyritään koko maassa tasapuolisesti turvaa-        Mikkelin läänin kunnille vähintään nykyisin
32274: maan kunkin alueen väestölle pysyvän työpai-           voimassa olevien lakien mukaiset aluepoliittiset
32275:  kan saannin mahdollisuus, tulotason nousu, tär-       etuudet säilyttäen lääninkokonaisuuden sekä
32276: -keiden palvelusten saatavuus, hyvä elinympäris~       pyrkisi erityisesti tehostamaan tukitoimenpitei-
32277:  tö ja edistämään väestön elinolojen alueellisesti     tä läänin itäisen puoliskon kunnissa.
32278:  tasapainoista kehitystä ja tuotantorakenteen
32279:  monipuolistamista, on edellä mainituilla perus-
32280: teilla kaikissa Mikkelin läänin kunnissa harjoi-          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Voi-
32281:  tettavalle tuotannolliselle toiminnalle turvatta-     massa olevat kehitysaluelait eivät ole kyenneet
32282: va vähintään sen nykyisin saarnat aluepoliittiset      estämään rintamaiden ja kehitysalueitten väli-
32283:  edut.                                                 sen kuilun syvenemistä. Etelä-Suomessa työpai-
32284:     Julkisuuteen tihkuneet tiedot mm. valtioneu-       kat ovat lisääntyneet, kun sitä vastoin kehitys-
32285:  voston kanslian suorittamista kaavailuista uu-        alueilla ne ovat vähentyneet. Tämä kehitys on
32286: ·sien aluelakien käytäntöön soveltamisessa ovat        ollut tunnusomaista maa- ja metsätalouden
32287:  kuitenkin antaneet huolta Mikkelin läänissä           ohella myös teollisuudelle.
32288: .-asuville. Kaavailujen mukaan, ainakin eräiden           Voimassa olevilla ja nyt ehdotetuilla kehitys-
32289:  kaavailujen mukaan, nykyisiä kehitysalue-etui-        aluelaeilla, jotka luonteensa puolesta ovat enti-
32290:  suuksia kavennettais.iin Mikkelin läänissä ennen      sen kaltaisia, ei ole kyetty eikä kyetä poista-
32291:  muuta M~kikelin, Heinolan ja Pieksimäen ta1ous-       maan kehitysalueitten jälkeenjääneisyyttä. Tar-
32292: ,alueiden kuntien osalta sekä Joroisten, Juvan,        vitaan uudenlaisia keinoja tehokkaan kehitys-
32293:  Kristiinan ja Puumalan kuntien kohdalla. Tä-          aluepolitiikan toteuttamiseksi.
32294:  män suuntaiset kaavailut ovat erittäin epäoikeu-         Ehdotetut kehitysaluelait lähtevät entisestä
32295:  denmukaisia ja toisaalta epäjohdonmukaisia,           periaatteesta, nimittäin siitä, että yrityksille tar-
32296:  koska edellä esittämieni tosiasioitten pohjalta       jotaan etuja, jotta ne tulisivat kehitysalueilla
32297:  valtioneuvoston kanslian tekemän raportin mu-         tuotantotoimintaa harjoittamaan. Näillä laeilla
32298:  kaan Mikkelin lääni on läänien yleisen kehitty-       v·altio ei v·ailkuta suoraan vaan yritysten kautta
32299:  neisyyden kohdalla eräs heikoimmista koko             työpaikkojen syntymiseen. Lakeihin sisältyviä
32300:  maassa. Mikkelin lääninhallitus on maaherra           aluepoliittisia keinoja onkin näin ollen kutsutta-
32301:  Uki Voutilaisen johdolla huolestunut muiden           va passiivisiksi keinoiksi.
32302:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                          1649
32303: 
32304:     Aktiivisia keinoja olisivat ne, joilla valtio      nassa huomioon myös aluepoliittiset näkökoh-
32305: suoraan vaikuttaa työpaikkojen syntymiseen jäl-        dat.
32306: keen jääneille alueille. Tällaisena keinona voi-           Aktiivisiin kehitysaluepoliittisiin toimenpi-
32307: daan pitää valtion budjettipolitiikkaa. Valtio         teisiin kuuluisi niin ikään se, että valtion raha-
32308: voi budjetissa osoittaa määrärahoja oman tuo-          lähteistä 'tulevia rahavirtoja ohjattaisun aluepo-
32309: tantotoiminnan synnyttämiseen ja laajentami-           litiikan kannalta paremmin kuin tähän asti. Val-
32310: seen kehitysalueilla. Tämä tarkoittaa sitä, että       tion rahoituslähteistä annetaan vuosittain yri-
32311: valtion budjetissa osoitetaan määrärahat, jotka        tyksille yli 7 000 milj. mk. Vain vähäinen osa
32312: käytetään valtion yritystoiminnan sijoittamiseen       tästä on aluepoliittisen ohjailun piirissä. Jos ko-
32313: kehitysalueille.                                       ko mainittua summaa jaettaessa otettaisiin huo-
32314:     Toinen keino on se, että valtio määrää valtion-    mioon myös kehitysalueet, niin kehitysalueitten
32315: yhtiöt sijoittamaan omaa tuotantotoimintaansa          tuotantotoiminnassa saataisiin huomattavia pa-
32316: kehitysalueille. Valtionenemmistöisissä osa-           rannuksia aikaan.
32317: keyhtiöissä valtion edustaja yksin voi määrätä,            Edellä olen maininnut vain muutamia keino-
32318: mihin jokin tuotantolaitos sijoitetaan. Näin ol-       ja, joilla välittömästi voitaisiin vaikuttaa kehi-
32319: len, jos valtion edustajat valtion yhtymissä ha-       tysalueitten jälkeenjääneisyyden poistamiseen.
32320: luavat toimia tehokkaasta kehitysalueitten jäl-        Ne olisivat aktiivisia keinoja, joitten perusteella
32321: keenjääneisyyden poistamiseksi, on siihten hy-         syntyisi nopeasti uusia pysyviä työpaikkoja ke-
32322: vät edellytykset. Muutamia tällaisia ratkaisuja        hitysalueille.
32323: on valtionyhtymissä tehtykin. Kuitenkin nämä
32324: ratkaisut ovat riittämättömiä kehitysalueita aja·          Näyttää siis siltä, ettei aluepoliittisessa neu-
32325: tellen.                                                 vottelukunnassa eikä myöskään hallituksessa
32326:      Kolmas aktiivisen vaikuttamisen keino on          ole riittävässä määrin harkittu välittömiä kehi-
32327: Suomen Pankin rahapolitiikka. Jo nykyisten              tysaluepolitiikan vaikuttamisen keinoja. Tämä
32328: säännösten nojalla voi Suomen Pankki huomat-           johtopäätös on tehtävä siksi, että ehdotettujen
32329:  tavalla tavalla ohjailla rahavirtojaan. Se voi        lakien rinnalle ei ole ehdotettu mitään muita
32330:  asettaa ehtoja liikepankkien lainanannolle. Niin       toimenpiteitä pysyvien työpaikkojen synnyttä-
32331:  ikään se voi rediskonttaussäännöksillä ohjata          miseksi. Kuitenkin tunnustetaan, ettei nykyisen
32332:  yksityisten liikepankkien toimintaa. Suomen           kaltaisilla kehitysaluelaeilla ole saavutettu riit-
32333:  Pankin rahapoliittiset keinot ovat käytännössä         täviä tuloksia. Toistettakoon vielä, että meidän
32334:  olleet usein kielteisiä kehitysalueille. Tällainen     kommunistien käsityksen mukaan on otettava
32335:  oli mm. Suomen Pankin määräys, jonka mukaan           käyttöön tehokkaampia, parempia keinoja kehi-
32336:  pankkien oli talletettava osa varoistaan Suomen        tysaluepolitiikan toteuttamiseksi kuin mitä nyt
32337:  Pankkiin. Nämä talletusehdot koettiin kielteisi-       ehdotetut lait merkitsevät.
32338:  nä kehitysalueilla. Suomen Pankilla on siis jo            Meidän kommunistien käsityksen mukaan on
32339:  tällä hetkellä halutessaan suuret mahdollisuudet       nyt käsillä olevien kehitysaluelakien sisähä-
32340:  rahavirtojen ohjaamiseen niin, että luotonantoa        mien valtion tukitoimenpiteiden suuntaudutta-
32341:  voidaan suunnata kehitysalueitten tuotantotoi-         va ensisijaisesti pienten ja keskisuurten yritys-
32342:  minnan kehittämiseen.                                  ten tukemiseen. Tukitoimenpiteisiin tulee aina
32343:      Missä sitten syy siihen, ettei ole näin mene-      sisältyä työllistämisehdon. Nykyisin on voinut
32344:  telty? Yksinkertaisesti siinä, ettei Suomen            käydä niin, että kehitysaluetukien nojalla on li-
32345:  Pankki halua astua sen enempää liikepankkien           sätty työttömyyttä. Kehitysaluetukea on annet-
32346:  kuin yksityisten kapitalistien varpaille omalla        tu myös rationalisointitoimenpiteisiin, mikä on
32347:  rahapolitiikallaan. Päinvastoin Suomen Pankki          merkinnyt työpaikkojen vähenemistä. Me läh-
32348:   tukee omalla rahapolitiikallaan yksityisiä kapi-      demme siitä, että valtion rahoitus on suunnatta-
32349:   talisteja. Suomen Pankin rahapoliittiset mää-         va vain sellaisiin kohteisiin, jotka synnyttävät
32350:   räykset palvelevat siis ensisijaisesti yksityisiä     uusia työpaikkoja.
32351:  kapitalisteja. (Ed. V. Vennamo: Aleniushan siel-           Tässä yhteydessä ei ole tarkoituksenmukaista
32352:  lä on!) Niissä ei ole otettu huomioon, niin kuin       ryhtyä yksityiskohtaisesti käsittelemään nyt eh-
32353:   tarve olisi, aluepoliittisia näkökohtia. Vielä vä-    dotettujen aluepoliittisten lakien sisältöä. Sen
32354:   hemmän Suomen Pankin toiminnassa on otettu            sijaan on varmasti mielekästä keskustella siitä,
32355:   huomioon yksityisten vähävaraisten kansalais-         millaisin edellytyksin valtio voi tulla kehitys-
32356:   ten edut. Suomen Pankin toimintaan tarvitaan           alueille tuotantotoimintaa harjoittamaan. Mo-
32357:   siis sellainen muutos, joka ottaa pankin toimin-      net lähtevät siitä, että sijoitusten tulee olla lii-
32358:  207   058100001K
32359: 165G                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32360: 
32361: 
32362: ketaloudellisesti kannattavia. Käsitykseni mu-            Nyt säädettävät lait ovat vain pieni osa alue-
32363: kaan kehity,s,aluepolitiikassa ei tarvitse lähteä      politiikkaa. Kommunistien käsityksen mukaan
32364: tästä periaatteesta. Jos tuotantolaitoksen perus-      aluepolitiikka on saatava niin kattavaksi, että se
32365: taminen kehitysalueille on kansantaloudellisesti       koskee kaikkia yhteiskuntaelämän aloja ja niit-
32366: kannattava ja perusteltu, voidaan sellaisen tuo-       ten tasaista kehittämistä koko maassa.
32367: tannon harjoittamiseen ryhtyä. Tällöin on las-
32368: kelmissa otettava huomioon mm. työttömien                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32369: toimeentuloturvan järjestämisen vaatimat varat.        Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemiä eh-
32370:     Jos maatamme ei tasaisesti kehitetä, niin on-      dotuksia.
32371: gelmat ruuhkautuvat, kasautuvat Etelä-Suo-                 Kun nyt käsittelemme kehitysaluelakeja, on
32372: messa. Näitten ongelmien poistaminen taas vaa-         syytä pitää perustana se kumoamaton tosiasia,
32373: tii yhteiskunnalta tuntuvasti varoja. Teollisuu-       että jos kehitysalueella menee huonosti, niin sii-
32374: den sijoittuminen pääasiassa Etelä-Suomeen ja          tä kärsii myös Etelä-Suomi. Tätä ei moni tule
32375: siten väestön ~uuhkautuminen on m~kinnyt               ajatelleeksi, jotenka kun kehitysalueasioita hoi-
32376: esim. liikennejärjestelyissä valtavien rahasum-        detaan hyvin ja ,tehokkaas,ti, se on koko kansan,
32377: mien sijoittamista. Sama koskee vesihuoltoa.           myös Etelä-Suomen, etu.
32378: Se, että pääosa väestöstämme on Etelä-Suomes-              Täällä ovat nimenomaan sosialidemokraat-
32379: sa, on merkinnyt esim. Helsingin alueella, että        tien ja kommunistien edustajat jopa itkunsekai-
32380: raakavesi on johdettava Päijänteestä. Päijäntee-       sella äänellä käyneet valittamrussa (Naurua), et-
32381: seen johtava tunneli ei ole syntynyt ilman huo-        tä keskustapuolue puristaa j,a uhkaa hallituiksen
32382: mattavia rahasijoituksia. Etelä-Suomeen tapah-         kaatamisella ja näin ottaa itsellensä etuja. Va-
32383: tunut ruuhkautuminen on merkinnyt ja tulee             semmisto näyttää pitävän hallituksessaoloa hy-
32384: vastaisuudessa merkitsemään sitä, että myös            vin makeana ja hyvänä ja siitä p~detään kiinni ja
32385: ympäristönsuojeluun on uhrattava yhteiskun-            sitten itketään, kun kepu puristelee vasemmis-
32386: nan varoja entistä enemmän.                            toa. Haluaisin sinne vasemmalLe sanoa, ettei it-
32387:     Tässä on tullut esitetyksi vain eräitä kansan-     ku auta mankkinoilla. Jos ei järki riitä, niin
32388: taloudellisia näkökohtia, jotka on otettava huo-       miettikää lisää. Ei tämä kepu mikään ylivoimai-
32389: mioon silloin, kun suunnitellaan tuotantotoi-          nen ole, k)'lsymys on vain kyvystä ja taidosta.
32390: mintaa kehitysalueille. Toistan vielä, että jos         (Hilpeyttä) -Se siitä.
32391: tuotantolaitoksen sijoittaminen kehitysalueelle           Kun katselemme nyt esillä olevaa lakia, !lliin
32392: on kansantaloudellisesti kannattava ja perus-          täällä on jo todettu, että se on va!ltuuslaki. Toi-
32393: teltu, sellaisen tuotantotoiminnan harjoittami-        sin sanoen se antaa vain mahdollisuuksia toi-
32394: seen tulee ryhtyä valtion toimesta kehitysalueil-      mia. Mitä s1tten käytännössä tapahtuu, se on
32395: la.                                                    asia erikseen. Täällä nimenomaan keskustapuo-
32396:     Toistettakoon vielä, etteivät ehdotetut kehi-      lueen taholta on pidetty yllä hyvin tehokasta
32397: tysaluelait ole riittävät poistamaan kehitys-          propagandaa, miten valtavasta rusiasta nyt on
32398: alueitten jälkeenjääneisyyttä. Meidän kommu-           kysymys, miten kepu tässä pelastanut on jälleen
32399: nistien käsityksen mukaan on alueellisia eroja         koko kehitysalueen väes,tön tulevaisuuden. Kun
32400: saatava nopeasti tasatuksi. Aluepoliittisten toi-      tällaiset puheet ovat katteettomia- ja ne ovat
32401: menpiteitten tavoitteeksi on otettava rakenne-         SMP:n mielestä lähellä suorastaan kehitysalue-
32402: työttömyyden poistaminen ja kehitysalueitten           huijausta - todettakoon eräitä ~tosiasioita. Ny-
32403: tuotantotoiminnan monipuolistaminen, mikä              kyiset valtapuolueet toisen maailmansodan jäl-
32404: edellyttää, kuten olen aikaisemmin sanonut,            keen, kun ensinnä oli ollut voimakas kehitys-
32405: valtion taholta aluepolitiikkaan käytettävien va-      kausi myös kehitysalueilla, sivualueilla, köyhillä
32406: rojen lisäämistä, yksityisiä velvoittavan sijainnin-   alueilla, loivat virheellisellä talouspolitiikallaan
32407: ohjausjärjestelmän luomista ja keskushallinnon         alaspäin menevän köyhtyvän Suomen ns. kehi-
32408: päätäntävallan hajauttamista lääni- ja kuntata-        tysalueet. Kun tätä oli SMP:n vastustuksesta
32409: solle. Kehitysaluekuntien taloutta on kohennet-        huolimatta jatkettu vuosikausia, sitten tuli hätä,
32410: tava lisäämällä valtionapua. Työläisten palkko-        alkoivat tyhjentyä nämä alueet. Vaki oli ajettu
32411: jen korottamiseksi on ryhdyttävä palkat maksa-         etelään sumteollisuuden halvaksi työvoimaksi.
32412: maan nykyisen ensimmäisen paikkakuntaluokan            Näinhän oli tarkoitUJskin - siinä oli kommunis-
32413: mukaisesti. Kansaneläkkeen tukiosa on niin-            tit, sosialistit ja kepu kaikki yhdessä - ja ni-
32414: ikään saatava koko maassa ensimmäisen kunta-           menomaan kommunistit ja sosialistit laskivat,
32415: ryhmän suuruiseksi.                                    että katkerilta ihmisiltä, jotka sieltä ovat lähte-
32416:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1651
32417: 
32418: 
32419: neet, saadaan äänet täällä etelässä. (Ed. Männis:        ville yrityksille, jotka potkivat työmiehiä työstä
32420: tö: Eihän tuota kukaan usko enää!) Kun oh                pois. Sekö oli heidän auttamistaan? Hieman
32421: tähän tilanteeseen päästy, niin kepulle tuli hätä,       korjausta tähän on kyllä saatu aikaan, mutta jo-
32422: että äänet loppuu eikä kaupunkeihin päästä.              ka tapauksessa tämä perusvirhe on jäänyt jäl-
32423: Silloin heräsi propaganda kehitysaluelaeista. Si-        leen voimaan näissä laeissa.
32424: nänsähän asia oli hyvä, vaikka tämä herääminen               Kehumisesta huolimatta, herra sisäminis-teri,
32425: oli hyvin myöhään tapahtunut ja poliittisiin pe-         minun on pakko lyhyesti todeta, että myös näis-
32426: rusteisiin rakentuv.a ilman että kärsivää ihmis-         sä kehitysaluelaeissa kepu on valta-asemista
32427: tä oli muistettu silloin, kun olisi pitänyt auttaa,      myynyt kehitysalueen väestön enemmistön. Jo-
32428: ja sallittiin maailman nopein ja raskain väestö-         pa sHle on jäänyt vain oikeus maksaa suurten-
32429: siirto, josta kärsivät tänäkin päivänä nuoret; jo-       kin yritysten v.erot, kun ne ovat olleet verova-
32430: pa henkinen •tasapaino on järkkynyt. Eivät kepu          paita ja Alkion aate - muista köyhän asiaa -
32431: eivätkä muut suuret puolueet tästä välittäneet,          on tässäkin asiassa valitettavasti unohtunut.
32432: mutta kun poliittiset edut tulivat ratkai,sevas•ti        (Min. Uusitalo: Verolakeja ollaan korjaamassa,
32433:  esille, niin sitten alettiin puhua kehitysaluela-       oikeaan suuntaan korjataan!)              No niin,
32434:  kien aikaansaamisesta. Nehän saatiin aikaan.            nyt kymmenien vuosien päästä jo luva-
32435:  Tosin SMP jo siUoin heti sanoi, että nämä ovat          taan, että korjataan. No hyvä on, että edes
32436:  tehottomia, nämä ovat enemmän propagandaa               niin pitkälle päästään! Kuulkaa, jos näin hitaas-
32437:  kuin todellisia 'tekoja. Ja nyt voidaan todeta, et-     <ti edetään, niin kohta siellä ei ole korjattavaa,
32438:  tä me olemme olleet oikeassa.                           Lapissakaan esimerkiksi ei ole väkeä. Hidas on
32439:      Koko ajan, voimassa olleiden kehityslakien           ollut herääminen!
32440:  aikana, väestö on keh1tysalueilla vähentynyt.               Lisäksi haluan vielä todeta erään tosiasian.
32441:  Työpaikat ovat myös vähentyneet ja työpaikat             Kehitysaluelailla on annettu tukea, mutta samaan
32442:  ovat vähentyneet enemmän kuin mitä näillä               aikaan on muilla rasituksilla, jopa veroilla, riis-
32443:  laeilla on luotu uUJsia työpaikkoja. Otan vain           tetty moninkertaisesti ·enemmän. Kehitysalueil-
32444:  yhden esimerkin Kuopion kaupungista, kun                la ovat rasitukset kasvaneet nopeammin kuin
32445:  täällä herra sisäministeri on antanut kovin va-          annettu tuki. Toisella kädellä on annettu ja toi~
32446:  loisan kuvan ja kertonut, miten keskustapuolue           sella on otettu moninkertaisesti enemmän pois.
32447:  on hoitanut näi,tä asioita. Kuop1on kaupunki on          Otan nyt va1n kuljetustoimen alan ja lämmitys-
32448:  ollut myös kehitysalueella, ja mikä on tulos:            kus•tannukset, asumisen kustannukset ja enett-
32449:   Tuhansia työllisiä työpaikkoja on nyt vähem-            giakus.tannukset. Nämä kaksi seikkaa jo ovat
32450:  män kuin muutama vuosi s1tten. Tämäkö on si-             nostaneet pohjoisessa kehitysalueella kustan-
32451:   tä onnistunutta kehitysaluepolitiilk:kaa? SMP ei        nuksia moninkertai1sesti enemmän ja lisärasitus
32452:   voi pitää sitä onnistuneena vaan lähinnä huo-           vuosittain on ollut moninkertaisesti suurempi,
32453:   non asian peittely-yrityksenä.                          kuin on annettu kehitysalueille. On vielä annet-
32454:      Toiseksi, harhauttavasti puhutaan kehitys-           tu yrit<täjän kautta, jolloin monesti rahan anta-
32455:   alueitten hoitamisesta eli ·siellä olevan väestön       ma tuki on ollut varsin rajoitettu tavallise!le ih-
32456:   tukemisesta ja auttamisesta. Mutta nämä lait            miselle. (Ed. Tuomaala: Vastustaako ed. V.
32457:   koskevat eräitä poikkeuksia lukuunottamatta lä-         Vennamo ydtysten tukea?) Tämä on ollut vää-
32458:   hinnä vain teollisia yrityksiä. Eivät si1s lait kos-    rin, tämä on ollut harhautusta; puhutaan autta-
32459:   kekaan väes.töä kokonaisuudessaan. SMP on               misesta, mutta otetaan toisella kädellä pois.
32460:   alusta alkaen ajanut äänestyksinkin, joissa olem-          Minun on pakko kertoa tapaus, joka sattui
32461:   me jääneet yksin, sitä että näiden lakien tulee         kun oli aikai1semmin maalaisliitossa, •tässä ke-
32462:   koskea kaikkea yritystoimintaa ja koko väestöä,         pussa, jota nyt juuri kehun. Silloin olin Englan-
32463:   oli kysymys palveluelikeinoista, perhe- ja pien-        nissa käymässä. Siellä eräs lordi sanoi: "M:r.
32464:   viljelmistä tai pienemmistä yrityksistä, jotka on       Vennamo, .te olette nuori mies. Poli.tiikka ori
32465:   jätetty ulkopuoleUe jne.                                monesti sellaista, että asiat pitää osata hoitaa
32466:       Me olemme katsoneet, että paikallisista olo-        psykologisesti oikein. Kun esimer:kiksi riistät
32467:   .suhteista riippuen painopisteessä on myös olta-        toi<selta sataseri, anna kymppi takaisin, niin se
32468:   va vastaavanlaiset tukitoimenpiteet. Mutta tätä         riistetty vielä kii<ttää." Näin on kepu tehnyt ke-
32469:   ei ole haluttu, on pelattu yhteen kapitalistien         hitysalueen väestön suhteen. (Ed. Männistö:
32470:   kanssa, sanonko suoraan. Kehitysaluelakien mu-          Eikö sitä pitäisi kertoa englanniksi?)
32471:    kaista tukea aluksi annettiin suurille yrityksille,       Todellisuudessa on riistetty koko ajan aina
32472:    niin kuin täällä on tunnustettu, jopa koneista•        vain enemmän, mutta tämä on sitä kaunistelu~
32473: 1652                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32474: 
32475: 
32476: apua, jolla on äänet kerätty, ja kommunistit tie-      vomusaloitteen ponnen mukaisesti: "että halli•
32477: tysti ovat innolla olleet kepua tukemassa, sillä       tus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin Rauta~
32478: mitä huonommin, sitä parempi heille. Katkera           lammin kunnan Kuopion läänissä väiittömäksi
32479: ihminen äänestää kommunisteja. (Ed. Impiö:             siirtämiseksi kehityisalueen 1. vyöhykkeeseen
32480: Onko puhujassa oppi mennyt perille? - Ed. P.           pätevien selvitys•tosiasioiden perusteella".     :
32481: Puhakka: Me olemme elintason nostamisen                   Maakuntaliitto ja kaikki kunMt ovat näiden
32482: kannalla!) - Minä huomaan, että kokoomus-              aloitteiden takana. Vain kepun eräät kansan•
32483: kin on jo sama:ssa rintamassa. Ed. Impiökin in-        edustajat ovat vastustaneet sitä, että Kuopion
32484: nostuu kepua tukemaan. N)'it ovat taas kaverit         kaupunki saisi kehitysalue-etuja. Se on kyllä kä•
32485: kasassa: kommunistit, kepu ja kokoomus. (Ed.           siuämätöntä, sillä jos maakunnan keskUJs voi
32486: Tuomaala: Vastustaako ed. V. Vennamo yrit}'IS-         paremmin, niin kyllä \Se säteilee myos maakun-
32487: ten tukea?)                                            taan, mutta kepu on niin mustasukkainen. Ei
32488:    On selvä, että kun hieman kansanomaises•ti          soisi toisille edes omassa maakunnassa oikeu-
32489: totean näitä kumoamattomia tosiasioi•ta, niin se       denmukaisuutta. Maakuntaiiitto ja kunnat ovat
32490: vähän kirpaisee teitä, kun on paha omatunto.           siis näiden esitysten takana, ja nämä minun esi•
32491: Siihen vain luotatte, että eihän kansa tätä saa        tykseni ovat periaatteellisia muistutuksia halli-
32492: tietää. Me hallitsemme radion, television ja sa-       tukselle ja sisäministeriölle siitä, että kun näi~
32493: nomalehdistön. Ei se näitä asioita kerro, kertoo       den uusien lakien mukaan vahvistetaan vyöhyb
32494: vain kauniita puheita ihmisHle viihdytystoimin-        keet, niin entinen vääryys ei saa enää jatkua.
32495: taa vaDten.
32496:     Lopuksi, herra puhemies, olen SMP:n edus-
32497: kuntaryhmän puolesta tehnyt eduskunnassa                   Ed. Piipari: Herra puhemies! Kun alue:
32498: vuoden 198'0 helmikuussa kaksi aloitetta, jotka        lait ovat ny;t kolmannessa ja lopullisessa käsitte;..
32499: ovat kohdistuneet Kuopion lääniin, jonka väes-         lyssä, on muutama huomio näiden tiimoilta vie-
32500: tö on jäänyt tärkeältä osalta väliinputoajaksi vä-     lä paikallaan.                                      .;
32501: häisissäkin kehi,tysalueita koskevissa toimenpi-           Kielteisenä on pidettävä sitä kiirettä, mikä
32502: teissä. On valitet•tavaa, että aJsianomainen valio-    näiden lakien valmisteluun eduskunnassa on
32503: kunta on hylännyt nämä aloitteet. Katson, että         liittynyt. Vaikka poliittisella ta•solla vallitsikin
32504: velvollisuuteni syrjityn Kuopion väestön puo-          yksimielisyys, olisi mielestäni pitänyt kuulla nii;-
32505: lesta, jonka ansiotaso on Suomen alhaisimpia;          den alueiden edustajien mielipiteitä, joille O!\
32506: jossa on huonot asunnot ja asuntopula edelleen         syntynyt nykyisten aluelakien voimassa olless.a
32507: vaikea, on taisteltava eduskunnassa, vaikka            erityistoiveita uuden lainsäädännön suhteen.
32508: SKDL:kin on valiokunnassa 1sen hylännyt puhu-              Kun lait vietiin valiokunnassa läpi ennätysjas•
32509: mattakaan sosialisteista ja kepusta. Siksi herra        sa, ei tähän käytännössä oHut mahdollisuuk-
32510: puhemies, teen kaksi eri ehdotusta.                     sia. Valitettavasti poliilltinen peluu näytttää nou-
32511:     Esitän ensiksi, että SMP:n minun nimelläni         sevan a1siallisten asioiden yläpuolelle, ja kun
32512: tekemä toivomusaloite n:o 243 (1980 vp.) hy-           näyttää siltä, että täällä jatkossakin ilmenee har,.
32513:  väksyttäisiin, eli esitän: "että hallitus ryhtyisi    rastusta ja halukkuutta ,tämän suuntaisiin 'toi-
32514: kiiree!Hsiin toimenpiteisiin Kuopion Jäänin            miin, olisi terveellistä, että pääarkkitehdit me-
32515: Kuopion, Siilinjärven, Suonenjoen, Rautalam-           nisivät itseensä ja valitsi1sivat pienemmät panok~
32516:  min ja Var:kauden kuntien siirtämiseksi kehitys-       set henkilökohtaisten intressiensä läpivientiiri.
32517: alueiden I vyöhykkeeseen, minkä jälkeen koko           Haluan mtti1stuttaa siitä, että eduskunnan pää-
32518: Kuopion lääni olisi oikeudenmukaises·ti ja pe-          tehtävä on perusteelliseen valmisteluun pohjaur
32519: rustellusti kehitysalueiden I vyöhykkeessä".           tuvan, toimivan lainsäädännön tuottaminen'.
32520:  Tällä esi•tyksdlä on periaatteellinen merkitys.       Mielestäni tätä periaatetta ei tulisi uhrata peli-
32521:  Se tarkoittaa sitä, että koko Kuopion lääni ase-      välineeksi kovin kevyin perustein.
32522:  tettaisiin oikeaan asemaan, jossa se on ollut tä-         Kun uudet aluelait astuvat voimaan, tulee
32523:  hän saakka vain osittain.                             käytännön sovellutuksessa ottaa huomioon eräi-
32524:     Toiseksi esitän hyväksyttäväksi toivomusaloit-      tä tekijöitä. Alueellisen kehityksen seuranta on
32525:  teen n:o 244 (1980 vp.), joka koskee Rauta-           ollut puutteellista. Nyt käsittelyssä olevll!ssa
32526: laminin kuntaa. Se on Kuopion läänin eteläosas-         laissa kiinnitetään aivan oikein huomiota tähan
32527:  sa. Tämä kunta on vaikeissa olosuhteissa ole-          seikkaan. Lain perusteluissa painotetaan, etdi
32528: va kunta. Sitä on syrjitty monella tavalla myös         seurannan tulee olla jatkuvaa ja tulokset tulee
32529:  kehitysaluepolitiikassa, ja siksi es1tän tämän toi-    saattaa tiedoksi määräajoin. Etelä-Suomen osal~
32530:                                Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                          1653
32531: 
32532: ta on todettava, että läänikohtaisesti tuotetut              Kehitysalueiden tuotantotoimintaa on pyrhty
32533: tiedot eivät välttämättä ole kattavia ja oikean           edis.tämään ns. aluepoliittisilla laeilla, joiden
32534: suuntaisia. Tarkempaan lopputulokseen päästäi-            pääasiallisena sisältönä on erimuotoisen rahalli-
32535: siin, jos tiedot tulostettaisiin talousmaakunnit-         sen tuen osoittaminen kehitysaluerlle sijoittuvil~
32536: tain. Tosiasia on, että saman läänin sisällä ole-         le tai kehitysalueilla toimintaansa laajentaville
32537: vat .talousmaakunnat voivat olla hyvin eriarvoi-          yrityksille. Merkittäviä tuloksia työllis.tämisen
32538: sia ja joitakin maakuntia voi toiminnallisten tar-        kannalta ei näin kuitenkaan ole saatu, koska
32539: peiden valossa verrata kehitysalueiden Jäänei-            pääosan varoista ovat vieneet pääomavaltaiset
32540: hin. Kun seurantaa käytännössä toteutetaan, tä-           suuryhtiöt, jotka ovat monissa tapauksissa käyt~
32541: hän seikkaan tulisi paneutua, jotta jatkossa voi-          täneet saamaansa tukea suorastaan työpaikkoja
32542: daan uudistustyö pohjata oikeisiin tilastotietoi-         vähentäviin investointeihin.
32543: hin.                                                          Kehitysaluetuki on mahdollistanut myös pie-
32544:     Eteläisen Suomen -         tähän kuuluu myös          nempien yritysten osalta suoranaisen keinot-
32545: Kymen lääni -         taantuvien teollisuuspaikka-        telun, josta Lapis.sakin on monia esimerlckejä
32546: kuntien toiveet kohdentuvat lain 8 §:n määrit-            olemassa. Yritykset käyttävät saataviis·sa olevat
32547: telemiin ns. eri.tyisalueisiin. Tunnustus on an-          edut, mutta sitten toiminta kui·tenkin lopete-
32548: nettava siitä, että lain valmis•telijat ovat otta-        taan ja työttömät jäävät ihmettelemään, kuinka
32549: neet tämän uutena k~sitteenä lakiin. 8 §:n pe-            tässä taas näin kävi.
32550: rusteluissa mainitaan, että valmistelu edellyttää            Me kommunis.ti>t näemmekin, että aivan rat~
32551: yhteis•työtä valtioneuvoston kanslian, eri minis-         kaisevan tä11keätä kehitysalueiden tuotantotoi~
32552:  teriöiden sekä lääni- ja piirihallinnon ja kuntien       minnan edistämiseksi on valtion oman y;ritystoi-
32553: viranomaisten kesken. Mielestäni parempi vaih-            minnan voimakas ja määrätietoinen laajentami~
32554:  toehto olisi ollut se, että laikiin olisi voitu kirja-   nen. On laadittava selkeä suunniteLma siitä, mi-
32555: ta y:ksilöidymmät ja pidemmälle menevät pe-               ten valtion yritystoimintaa kehitY'salueella laa-
32556: riaatteet tä1tä osin. Kun näin ei kuitenkaan ole          jennetaan. Tämä on tehtävä siitä huolimatta, et-
32557: tapahtunut ja valta ja vastuu toteutuksesta jää           tä kokoomus ja muu oikeisto käy voimakasta
32558: "aitioneuvostolle, on edellytettävä, että tätä toi-       kampanjaa valtion yritY'stoimintaa vastaan.        ·
32559: mivaltaa myös käytännössä käytetään jatkossa.                Vasemmiston ja keskustan on torjuttava oi-
32560:     Nyt käsittelyssä olevat lait ovat voimassa            keiston paine ja lähdettävä liiklkeelle valtion
32561: kahdeksan vuotta. Se on suhteellisen lyhyt aika           yritystoiminnan laajentamiseksi. Valitettavasti
32562:  yerrattuna siihen, mitä uuden lainsäädännön              viime aikoina on ollut nähtävissä mertkkejä sii-
32563: valmisteluun yleensä käytetään. Uuden aluepoli-           tä, että Koiviston hallitus on antanut periksi oi-
32564:  tiikan päälinjojen ja käytettävissä olevien vaih~        keiston painostukseUe valtion yritystoiminnan
32565:  toehtoisten :ratkai:sumallien valmistelu olisi mie-      suhteen. Tätähän osoittaa mm. Finnvalcon toi-
32566:  iestäni ensimmäisessä vaiheessa annettava erilli-        minnan lopettam1nen ja Televan myynti yksityi-
32567:  sen asiantuntijakomitean tehtäväksi. Valtioneu-          sille.
32568:  ;voston tuleekin harkita komitean asettamista               Lapin osalta on hyvin tärkeätä nyt saada va-
32569:  viimeistään samas.sa yhteydessä, kuin käytännön          rat Sokiin kaivoksen avaamiseen ensi vuoden
32570:  toimeenpanopäätökiset nyt käsiteltävistä alue-           budjettiin. SKP:n Lapin pi1dkomitea vaati vii·
32571:  laeista tehcläiin. (Ed. V. Vennamo: Silmä sai            me sunnuntaina pitämässään kokoukses·sa pää~
32572:  ~nemmän kuin korva!)                                     tÖistä tästä, ja sen vaatimuksen takana, että Sok-
32573:                                                           Iin määrärahat pitää ensi vuoden budjettiin saa-
32574: , Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Eräs                da, •seisovat varmasti kaikki Lapin ihm~set, sillä
32575: osoitus kapitalistisen talousjärjestelmän suun-            työttömyys Lapissa on sietämättömän laajaa.
32576: nit.telemattomuudesta on se, että tuotantotoi-            Toukokuussa työttömyysaste maakunnassamme
32577: m1nta tässä maassa on keskittynyt suurelta osin           oli nimittäin peräti 13 %.
32578: etelä1seen Suomeen. Suurin osa maasta sen si-                Sokiin kaivoksen avaamista vas·tustetaan ve-
32579: jaan on jäänyt ns. kehitysalueeksi. Tällä ns. ke-          toamalla liiketaloudellisiin syihin. Kuitenkin on
32580: hitysalueella teollisuutta on aivan riittämättö-          nähtävissä se, että Sokiin liiketaloudellista kan-
32581: mästi, mistä on seurauksena pysyvä suurtyöttö-            nattamattomuutta tahallisesti liioitellaan .tietyis•
32582: myys ja myös muuttoliike. Tuhannet ja taa·s tu-           sä tarkoituksissa. Sitä paitsi Iaske1missa 'sivuute-
32583: hannet Lapinkin .työtätekevät ovat joutuneet              taan kaivoksen kansantaloudelliset vaikutukset.
32584: jättämään kotiseutunsa ja lähtemään Etelä-Suo-            Kansantaloudellista kannattavuutta mitattaessa
32585: meen tai sitten Ruotsiin.                                 on nimittäin otettava huomioon mm. se, että
32586: 1654                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32587: 
32588: 
32589: työt<t9mienkin ylläpitäminen maksaa, samoin            keskimäärin työntekijää kohti maksaa. On :täy-
32590: kuin maksaa :tälle maalle myös se, että koulutet-      sin selvää, että näin suurilla kustannuksilla ei
32591: tu väki siirtyy naapurimaahan Ruotsiin tai Nor-        pystytä täystyöllisyyutä toteuttamaan eikä ta-
32592: jaan, joka sekin on alkanut Lapin työvitkeä ve-        kaamaan. Sen vuoksi näiden aluelakien työllis.
32593: tää.                                                   tämiskeinot Y"ritykisiä tukemalla ja sitomatta ~Sitä
32594:     Soklin kaivdksen avaamismahdoll.isuuksia li-       kiinteästi työpaikkojen syntymiseen ovM puut-
32595: sää se, että Neuvostoliitto on halukas yhte1styö-      teelliset ja varutisiv,at rinnalle toisenlaista lain-
32596: hön kaivoksen avaamiseksi. Tätähän kyllä edel-         säädäntöä. Lähinnä ne vaatisivat uuden työlli•
32597: lyttää jo maittemme välinen pitkän aikavälin           syyslain säätämistä, joka lähtisi siltä pohjalta,
32598: ohjelmakin. Neuvostoliiton :taholta on :tehty esi-     kuten meidän perustuslakimmekin edellyttää;
32599: tys myös fosforihappotehtaan rakentami:seksi           että tuki annetaan yksityisen ihmilsen työHistä-
32600: Sokliin, mikä parantaa Sokiin kannattavuutta.          miseen ja :silloin, kun <se tapahtuu yritys:tenkin
32601:    SKP ja SKDL ja meidän edustajamme halli-            kautta, vain sillä edellytykseHä, että voidaan si-
32602: tuksessa ovat Soklin kaiv·oksen avaamisen kan-         tovasti osoittaa, että yrityksen tukeminen joh-
32603: nalla ja 1sen kannaJla, että ensi vuoden budjetiin     taa t)"Öpaikan syntymiseen. Tällöin tämän tuerl
32604: otetaan määrärahat kaivoksen avaamista varten.         kattona voidaan perustellusti pitää sitä, että se
32605: Ra:tkaisevas·sa asemassa ovat sii:s keskustapuo-       ei ole työpaikan paikkakustannuksia tsosiaaHtur;.
32606: lueen ja sosialidemokraattien ministerit. On va-       va:kuluineen :suurempi.
32607: litettavaa, että sos1alidemokraattien rinnaHa ai-
32608: nakin eräät keskustapuolueen merkkimiehet                 Ed. R a u d a :s k o s k i : Herm puhemies!
32609: ovat olleet penseitä Soklia kohtaan. NäiHe jar-        Aluepoliittisten lakien ollessa nyt viimeistely~
32610: rumiehille voimme 1saa:ttaa tiedoksi, että Lapin       vaiheessa on vielä syytä kerran ikään kuin testa-:-
32611: ihmiset ovat aivan :tos1s,saan vaatiessaan Sokiin      menttina muistuttaa hallitusta niistä keskeisis.tä
32612: kaivoksen avaamista ja tulevat kaikella vaJrmuu-       aluepolitiikan periaatteista, joihin ainoastaan
32613: della ryhtymään nyt myös hyvin päättäväisiin           onnistunut aluepolitiikka voi nojautua. Hyvä~
32614: joukkotoimiin kaivoksen puolesta. Lapin väki           kin laki on huono laki, jos sitä väärämielisesti
32615: ei ninlitttäin todellakaan alistu siihen, että Lappi   tulkitaan, ja toisaalta huonokin laki on käyttö-
32616:  tyhjennetään ylläpitämällä suurtyöttömyyttä, jo-      kelpoinen, jos sitä todella oikeudenmukaisesti
32617: ka jo nyt valta:vat mittasuhteet saanut suurtyöt-      pyritään toteuttamaan. Yhteiskunnan ei tulisi
32618: tömyys ttulee sitä paitlsi ilman erityistoimia edel-   koskaan unohtaa sitä, että pysyvien työpaikka.:.
32619: leenkin kasvamaan.                                     jen turvaaminen kunkin alueen väestölle omalla
32620:                                                        alueella on aluepoliittisen lainsäädännön keskei~
32621:                                                        sin tavoite. Tämä voi toteutua ainoastaan sil~
32622:    Ed. K n u u t 't i :1 a : Herra puhemie~! Yk.si     loin, kun kyseisen alueen omavaraiskehityst~
32623: keskeinen aluepoHti~kan tavoite on turvata kun-        vastaavalle väestölle voidaan turvata pysyvä
32624: kin alueen väestölle pysyvän työpaikan saa:nnin        työpaikka.
32625: mahdollisuus. Tätä ja muita aluelain tavoitteita          Pohjois-Pohjanmaan osalta tämän tavoitteen
32626: pyritään     toteuttamaan        tuotantotoiminnan     saavuttaminen loisi edellytykset tarkoituksen-
32627: alueellisesta <tukemisesta säädettävänä olevan         mukaisen aluepoliittisen rakentumisen toteutu~
32628: lain keinoin mm. tukemalla yritystoimintaa.            miselle, joka puolestaan on taas edellytyksenä
32629: Suurimmaksi osaksi t·ämä tukeminen on kyllä            riittävien kuntatasoisten palveluiden saamiselle
32630: perusteltua, mu't·ta työnsaannin oikeuden tur-         kohtuullisen etäisyyden puitteissa. Tämä puo-
32631: vaamista tuertavilla alueilla ei tämä <takaa. Yri-     lestaan taas turvaisi perusasutuksen säilymisen
32632: tysten :sijainninohjaus mainitaan kyUä bi·ssa          harvaan asutulla haja-asutusalueella, ja tämä toi•
32633: eräänä keinona, mutta sen käyttöönottoon lais-         si puolestaan myös mahdollisuudet luonnonva•
32634: sa ei ikävä kyllä ole va1tuutusta, vailika juuri tä-   rojen hyväksi käytölle ja peruselinkeinojen, siis
32635: mä keino olisi halvin ja tehokkain tasapainoisen       maa- ja metsätalouden, turvaamiseksi ja edelleen
32636: alueellisen kehi tyksen takaamiseksi.
32637:                 1
32638:                                                        kehittämiseksi. Lisäksi on korostettava, että
32639:    Työvoiman kysyntä- ja tarjontatoimikunnan           Pohjois-Pohjanmaa omaa niin merkittävän ase,.
32640: mietinnössä on todettu, että 198'0.-luvun al:ku-       man valtakunnallisessa kehittämispolitiikassa,
32641: puolella tarvittavan noin 30\0- '0<00 uuden työpai-    että sen omiin voimavaroihin perustuvia kehit~
32642: kan aikaansaaminen maksaisi lähes 1001 mrd.            tymisedellytyksiä ei tulisi missään vaiheessa
32643: mk, kun •tällöin on perusteena pidetty :sitä kes-      puutteellisella aluepoliti~kan toteutt-amisdla
32644: kimääräistä ~kustannusta, mitä pääomapanos             vaikeuttaa.
32645:                                 Tuotantotoiminnan aineellinen tukeminen                               1655
32646: 
32647: 
32648:    Herra puhemies!· Aluepoliittinen lainsäädän-         Keskustelu:
32649: tö ja siihen perustuva sekä suunnittelu että
32650:                                                          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Täällä
32651: päätöksenteko ovat muodostuneet yhä keskei-
32652:                                                       on tänäkin päivänä kritisoitu aika kovastikin
32653: semmäksi osaksi maassa harjoitettavaa yhteis-
32654:                                                       aluelakien liian hätäistä käsittelyä. Tähän arvos-
32655: kuntapolitiikkaa. Aluepolitiikan suuntaa on esi-
32656:                                                       teluun voi hyvin yhtyä varsinkin valiokuntakä-
32657: tetty muutettavaksi ja perusteena on pidetty
32658:                                                       sittelyn osalta. Tosin on todettava, että täysis.-
32659: vallitsevaa suhdannetilannetta, joka on synnyt-
32660:                                                       tunnoissa aikaa on ollut käytettävissä aivan tar-
32661: tänyt myös maan eteläisiin osiin huomattavaa
32662:                                                       peeksi, mutta valiokunnan valmistelun suhteen
32663: työttömyyttä. Pitkän aikavälin valtakunnalliset
32664:                                                       sitä ei varmaankaan ollut.
32665: tavoitteet eivät kuitenkaan suo oikeutusta täl-
32666:                                                          Toisaalta haluaisin korostaa, että mielestäni
32667: laisille hankkeille. Maan varsinaisiksi kehitys-
32668:                                                       on hyvä, että aluelainsäädännön perusteet käsi-
32669: aineiksi luettavat pohjoisosat ja alikehittyneet
32670:                                                       tellään vielä ennen kesätaukoa. Muussa tapauk-
32671: laajat maaseutualueet ovat ja tulevat aina ole-
32672:                                                       sessa olisi ollut suuri vaara, että niistä olisi teh-
32673: maan Etelä-Suomea heikommassa asemassa jo
32674:                                                       ty poliittisen kaupankäynnin välineitä ensi syk-
32675: yksin etäisyystekijöittenkin johdosta. Näin ol-       synä ja ne olisi kytketty sellaisiin asiayhteyk-
32676: len aluepoliittiset tukitoimet tulee ensi sijassa
32677:                                                       siin, joihin ne eivät kuulu. Tästä aika ankarasta
32678: suunnata näille todella kehittymistä odottaville      kritiikistä päätellen, jota täällä on esitetty, täl-
32679: alueille.                                             laisia haluja olisi ilmeisesti syksyllä löytynyt vä-
32680:                                                       hän sieltä ja täältä.
32681:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                 Aluelainsäädäntö on vain väline aluepolitii-
32682: Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemiä ehdo-            kan harjoittamisessa, ja sen merkitystä usein
32683: tuksia.                                               liioitellaan. Kun aluepoliittista lainsäädäntöä
32684:                                                       täällä käsitellään, on selvää, että silloin tämä
32685:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lainsäädäntö muodostuu tärkeimmäksi tekijäksi
32686:                                                       juuri tänä päivänä.
32687:   P uhemies:         Tämän asian käsittely kes-          Mutta aina on muistettava, että muut tekijät
32688: keytetään.                                            vaikuttavat monesti paljon enemmän asioitten
32689:                                                       kulkuun kuin ne lait, joita me täällä nyt sää-
32690:                                                       dämme. Eräs tällainen tekijä on yleinen asen-
32691: 2) Ehdotukset laiksi tuotantotoiminnan alueel-        noituminen. Me puhumme uudesta taloudelli-
32692: lisesta tukemisesta ja laiksi kehitysalueiden tuo-    sesta maailmanjärjestyksestä, jolla tarkoitamme
32693: tantotoiminnan tukemisesta annetun lain 24            sitä, että kansainvälisesti kehittyneisyyseroja pi-
32694: §:n muuttamisesta                                     täisi pyrkiä tasoittamaan eri maanosien, eri mai-
32695:                                                       den välillä. Tämä on kuitenkin puhetta, jolla ei
32696:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      ole toistaiseksi ollut minkäänlaista katetta.
32697: tuksen esitys n:o 69 ja ed. Impiön ym. lakialoi-      Olen ollut huomaavinani, että esim. meillä Suo-
32698: te n:o 165, joita on valmistelevasti käsitelty        messa ne, jotka eniten tästä puhuvat, ovat vähi-
32699: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40 ja         ten valmiita sitä käytännössä toteuttamaan. Se-
32700: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 73, esitel-        hän nimittäin merkitsee tinkimistä omista
32701: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e J y y n se-    eduistaan.
32702: kä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-       Sama pätee myös meillä. Voitaisiin puhua
32703: teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 124,       jonkinlaisesta kansallisesta uudesta taloudelli-
32704:  180 ja 213 (1979 vp.) sekä 171 (1980 vp.)            sesta järjestyksestä, johon nimenomaan kehitys-
32705:                                                       aluelainsäädännöllä pyritään. Mutta haluan vie-
32706:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       läkin korostaa, että turvaaminen yksinomaan tä-
32707: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         hän lainsäädäntöön ei vie kovinkaan pitkälle.
32708: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.       Tarvitaan nimenomaan muuta ja tarvitaan tätä
32709: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-   oikeata asennoitumista.
32710: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-           Eri yhteyksissä on todettu, että tuotantoa si-
32711: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa         nänsä ei voida lisätä jatkuvasti kuinka paljon ta-
32712: käsittelyssä toivomusaloitteista.                     hansa. Tuotannon kasvulla on tietyt rajansa, ja
32713:                                                       nämä rajat saattavat muodostua - ja ennus-
32714:    Menettelytapa hyväksytään.                         merkeistä päätellen ne myös muodostuvat -
32715: 1656                                   Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32716: 
32717: 
32718: ahtaammiksi tulevaisuudessa kuin ne ovat tällä         eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan perus-
32719: hetkellä. Taloudellista kasvua tarvitaan jo pel-       telulausuman:
32720: kästään nykyisen elintason ylläpitämiseksi, mut-          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
32721: ta tämän taloudellisen kasvun määrästä me em-          edellyttää, että hallitus seuraa alueiden sisäistä
32722: me kukaan pysty sanomaan, mikä se tulee ole-           kehittymistä ja ellei se vastaa aluepoliittiselle
32723: maan, mihin me pystymme, mihin muut pysty-             lainsäädännölle asetettuja tavoitteita, ryhtyy
32724: vät, vaikka emme ryhtyisikään noudattamaan             toimenpiteisiin aluepoliittisten säännösten täs-
32725: tuota uutta kansainvälistä taloudellista järjestel-    mentämiseksi."
32726: mää. Meidän pitäisi selvittää itsellemme, mihin
32727: me pitkällä tähtäimellä pyrimme. Tässä yhtey-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Viita-
32728: dessä meidän olisi myös selvitettävä se, mitenkä       ten SMP:n eduskuntaryhmän taholta käytettyi-
32729: me pyrimme järjestämään nämä sisäiset talou-           hin laajoihin puheenvuoroihin aluelakien käsit-
32730: delliset kysymyksemme. Nykyinen aluepoliitti-          telyn yhteydessä sekä myös toisessa käsittelyssä
32731: nen lainsäädäntömme perustuu nimenomaan ta-            tehtyihin perustavaa laatua oleviin muutosehdo-
32732: loudellisen kasvun voimakkaaseen lisäämiseen.          tuksiin ja todeten, että tämä käsiteltävä laki sai
32733: Jos me emme siihen pysty, menettää suurin osa          toisessa käsittelyssä sen muodon, että se on erit-
32734: tästä lainsäädännöstä merkityksensä ainakin            täin puutteellinen, jonka vuoksi olisi välttämä-
32735: pääosin. (Ed. Surakka: Monesta muusta lain-            töntä edes kolmannessa käsittelyssä saada hy-
32736: säädännöstä!)                                          väksytyksi hallitusta veivoittavia perustelulau-
32737:     Valtion laitosten ripottelu ympäri maata ei        sumia, ehdotan seuraavia perustelulausumia:
32738:  kovin paljon auta. Monta kertaa tästä on tehty            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
32739:  avainkysymys aluepolitiikassa, ja silloin ollaan      tyttää, miten aluelait voitaisiin ulottaa koske-
32740:  varmasti harhateillä.                                 maan myös perhe- ja pienviljelmiä riittävän ko-
32741:     Viime aikoina on ollut havaittavissa, että         timaisen elintarvikeomavaraisuuden turvaami-
32742:  työllisyysvarojen käyttö muodostuu yhä suu-           seksi sekä maaseudun autioitumisen estämisek-
32743:  remmassa määrin aluepolitiikan välineeksi. On         si."
32744:  todettava, että myös työllisyysvaroejn käyttö on          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
32745:  monessa suhteessa kertakäyttöä, sekään ei, riip-      tyttää, miten aluelait voitaisiin ulottaa koske-
32746:  puen tietysti kohteesta, auta kovinkaan paljon        maan myös palveluelinkeinoja niin, että ne ke-
32747:  eteenpäin. Tässä mielessä se työllisyyslain muu-      hittyisivät tasapuolisesti koko maassa luoden
32748:  tos, jonka eduskunta hyväksyi, oli huono. Se          uusia pysyviä työpaikkoja."
32749:  johtaa vain talouspoliittisiin virheisiin, ja se          3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
32750:  johtaa myös siihen, että eri keskusvirastot syr-      tyttää kiireellisesti, miten voitaisiin pienkaupat
32751:  jäytetään niille kuuluvien asioiden hoitamisessa.     saada mukaan alueellisen tukemisen piiriin, jot-
32752:                                                        ta kaikkialla maassa kauppapalvelut olisivat riit-
32753:     Me olemme täällä eduskunnassa käsitelleet          tävän lähellä kulUJttajia."
32754:  monia sellaisia kysymyksiä, jotka hyvinkin rat-           4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
32755:  kaisevasti vaikuttavat aluepolitiikkaan, ja mo-        tyttää, miten voitaisiin aluepoliittista lainsää-
32756:  nia tällaisia on parhaillaan valmistelun alaisena.    däntöä kehittää niin, että alueellisia suhdanne-
32757:  Voisin mainita vain esim. luonnonsuojelulait,         poliittisia toimenpiteitä olisi mahdollista toteut-
32758:  jotka parhaillaan ovat käsiteltävinä, soranottola-     taa alueellisten työllisyys- ja elintasoerojen pois-
32759:  ki niihin mukaan luettuna, maataloustulolain,          tamiseksi."
32760:  jota valmistellaan; valmistellaan myös raken-             5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
32761:  nuslain kokonaisuudistusta jne. Tällaisen lain-       raa lain käytännön vaikutuksia niin, että jos ha-
32762:  säädännön yhteydessä pitäisi myös ottaa huo-           vaitaan perusvyöhykkeittäin ja tukialueittain
32763:  mioon nämä aluepoliittiset näkökohdat, samoin         porrastettujen avustusten porrastusrajojen ai-
32764:  monien muidenkin lakien yhteydess.ä, joita ei          heuttavan keinotekoisia yritysten siirtymisiä
32765:  tässä ole mainittu. Niiden vaikutus on arvaa-          vyöhykkeeltä ja tukialueelta toiselle, hallitus
32766:  mattoman suuri.                                        ryhtyy toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien
32767:     Herra puhemies! Viittaan lakiesityksen toi-        korjaamiseksi."
32768:  sessa käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon,             6) "Eduskunta edellyttää, että lakia toi-
32769:  jossa totesin, että ongelmat alueiden sisällä saat-    meenpantaessa erityisesti tukea kohdistetaan
32770:  tavat kärjistyä pahemmin kuin alueiden väliset         pienten ja keskisuurten yritysten perustamiseen
32771:  ongelmat vastaisuudessa. Tästä syystä esitän           ja laajentamiseen."
32772:                                 Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen                              1657
32773: 
32774:    Herra puhemies! Lisäksi vielä ehdotan, että         tuki on kohdistunut erityisesti pieneen ja keski-
32775: toivomusaloitteen n:o 171 (1980 vp.) ponsi             suureen teollisuuteen ja että huomattava osa sii-
32776: hyväksyttäisiin. Toivomusaloitteen ensimmäise-         tä on suuntautunut syrjäisille, heikommin ke-
32777: nä allekirjoittajana on keskustapuolueen Pentti        hittyneille alueille.
32778: PoutaneiL Keskustapuolue ei J..lmeisesti tavan-           Erityisesti pienen ja keskisuuren teollisuuden
32779: mukaisesti halua viedä omia aloitteitaan edes          merkitys heikommin kehittyneille alueille on .ol-
32780: äänestykseen saakka, mutta koska tämä aloite           lut huomattavaa näiden alueiden kehittämisen
32781: on erittäin hyvä, katson välttämättömäksi ehdo-        kannalta tarkasteltuna. Pienen ja keskisuuren
32782: tuksen tehdä.                                          teollisuuden hyvinä puolina voidaan todeta, et-
32783:                                                        tä pienet ja keskisuuret yritykset ovat varsin
32784:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tuotanto-              joustavia sopeutumaan nopeasti :muuttuviin olo~
32785: toiminnan alueellisesta tukemisesta annetun la-        suhteisiin. Vastaavasti niiden haittoina on hen-
32786: kiesityksen sisällöllisesti ratkaisevassa toisessa     kilökunnan useinkin varsin alhainen koulutusta-
32787: käsittelyssä ehdotin kaupan, maa- ja metsätalou-       so ja yritysten alhainen tiedon ja taidon taso.
32788: den sekä palvelujen ottamista tuen piiriin. Näin      Näiden puutteiden korjaamiseksi tarvitaanldn
32789: tein erityisesti siksi, että uskoin saavani tukea     varsin nopeasti valtiovallan välittömiä toimen-
32790: mm. keskustapuolueesta, jonka eduskuntaryh-           piteitä.
32791: män puheenjohtaja hiljattain antoi kaupan osal-           Pkt-yritysten työllistävä vaikutus on hyvin-
32792: ta tätä tarkoittavan myönteisen lausunnon. Ää-        kin merkittävä. Pienet ja keskisuuret yritykset
32793: nestys osoitti kuitenkin, että keskustapuolueen       työllistivät vuonna 1978 43 % koko teollisuu-
32794: tuki riitti vain Kauppaviestin painomusteen           den työvoimasta, mikä merkitsee 260 000 hen-
32795: kuivumiseen saakka. (Ed. V. Vennamo: Niin             kilön työllistämistä. Pkt-yritysten osuuden koko
32796: kuin ennenkin!)                                       jalostuskannasta arvioidaan vuonna 1978 olleen
32797:    Monet edustajat ovat valitelleet sitä, että niin   36.4% eli noin 19 mrd. markan suuruusluok-
32798: kutsuttu maaseutupaketti ei ole samanaikaisesti       kaa, ja näiden yritysten osuus kaikkien teollis-
32799: täällä olevien lakien kanssa käsiteltävänä. Kun       ten yritysten lukumäärästä tuona aikana oli
32800: näyttää siltä, että maaseutupaketilta todellakin      98%.
32801: odotetaan jotakin, niin eduskunta voi kolman-             Suomessa valtiovalta tukee teollisuustoimin-
32802: nessa käsittelyssä edellyttää hallitukselta juuri     taa erilaisten lainojen, avustusten ja muiden tu-
32803: sitä, mitä se tahtoo. Siksi ehdotan hyväksyttä-       kitoimenpiteiden kautta korkotuesta lähtien ve-
32804: väksi perustelulausuman:                              ropoliittisiin toimiin saakka. Tähän väliin mah-
32805:    "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi tuotanto-         tuu melkoinen tukitoimien viidakko. Vuosina
32806: toiminnan alueellisesta tukemisesta eduskunta         1975-1979 valtio suoraan tuki teollisuutta eri
32807: edellyttää, että hallitus esittää nk. maaseutupa-     rahoitusmuotojen kautta runsaan 14 mrd. mar-
32808: ketin yhteydessä haja-asutusalueiden kaupan se-       kan edestä, mikä on keskimäärin vajaat 3 mrd.
32809: kä maatalouden sivuelinkeinot palveluineen tu-        mk vuotta kohti. Kun tähän lisätään Suomen
32810: kitoimien piiriin."                                   Pankin ja erityisluottolaitosten antamat eri tu-
32811: . Mikäli hallituspuolueiden taholla ei löydy tu-      kitoimenpiteet sekä Kansaneläkelaitoksen ja sai-
32812: kea tälle ehdotukselle niiden puheenvuorojen          rausvakuutusrahoituksen kautta suuntautuvat
32813: mukaisesti, joita viimeaikoina täällä on käytet-      etupäässä lyhytaikaiset luotot, niin kaikkiaan
32814: ty, on jälleen kysymys äänestäjiä hämäävistä pu-      eri rahoituserät yhteen laskettuna teollisuuden
32815: heista, kuplasta, joka on syytä puhkaista ennen       saama rahoitustuki arvioidaan noin 24 mrd.
32816: juhannusjuhlia.                                       markaksi vuosien 1975 ja 1979 välisenä aikana.
32817:                                                        (Ed. V. Vennamo: 6 000 miljoonaa vuodessa!)
32818:                                                          Mielenkiintoista olisikin selvittää, paljonko
32819: · Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Koke-           tällä rahalla on säilytetty jo olemassa olevia työ-
32820: mukset nyt voimassa olevan lain mukaisesta tu-        paikkoja tai lopettamisuhan edessä olevia työ~
32821: kijärjestelmästä ovat yleisesti olleet varsin         paikkoja taikka sitten synnytetty kokonaan uu-
32822: myönteisiä. Avustusmuotoinen tuki on suurelta         sia työtilaisuuksia, vai onko tämä tuki vaikutta-
32823: osin käytännössä myös useimmissa meidän kil-          nut siten, että se on johtanut uusiin rationali-
32824: pailijamaissamme. Voimassa olleilla tukitoimen-       sointi-investointipäätösten syntymiseen ja sitä
32825: pit~illä on voitu vaikuttaa kehitysalueiden ja        ka~tt~ ihmistyövoimaa on korvattu koneilla ja
32826: mmden tuen kohteena olleiden alueiden yritys-         tyopa1kat osaltaan ovat todellisuudessa vähenty•
32827: toimintaan myönteisesti mm. siitä syystä, että        neet.                                          ., .,
32828: 208   058100001K
32829: 1658                                     Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32830: 
32831: 
32832:     Nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen hyvä-           Vuonna 1979 aluepoliittista rahoitusta jaet-
32833:  nä puolena onkin todettava, että tuen myöntä-          tiin 792.2 milj. mk. Kun tämän lisäksi keh~tys­
32834:  misen edellytyksenä on yrityksen toimialaa ja          alueiden tuotantotoiminnan edistämiseen myön7
32835:  sijaintia koskevien edellytysten lisäksi se, että      nettiin 430 milj. markan edestä veronhuojen"
32836:  hanke edistää tasapainoisen alueellisen kehityk-       nuksia, niin aluepoliittisen rahoituksen yhteis-
32837: sen edistämisestä annetussa la1ssa säädettyjä           vaikutus kaiken kaikkiaan tuona aikana oli rei-
32838:  päämääriä, ja erityisesti se, että yrityksellä tulee   lut 1.2 mrd. mk. Mikä vaikutus aluepoliittisella
32839:  voida katsoa olevan edellytyksiä jatkuvaan kan-        rahoituksella on ollut työpaikkojen syntyyn tuo-
32840:  nattavaan toimintaan. Lisäksi lain perusteluissa       na vertailuajankohtana? 1979 synnytettiin työ-
32841:  todetaan, että jos avustus myönnetään toimin-          paikkoja noin 7 000.
32842:  nan laajentamiseen tai käyttöomaisuuden uudis-            Varsin yleisesti on todettu, että 1980-luvun
32843:  tamiseen, edellytetään lisäksi, että yrityksen         teollisuus- ja aluepolitiikalle on asetettava uu-
32844:  hankkeen kohteena olevan toimintayksikön työ-          det tavoitteet. Vasta:s,sa ov.at aikaisempaa suu7
32845:  paikkojen, tuotannon jalostusarvon tai palvelus-       remmat haasteet. Teollisuuden on kyettåvä vah-
32846:  ten arvioidaan täten olennaisesti lisääntyvän.         vistamaan kilpailukykyään, yritysten on kyettä~
32847:  Tämä lisäys voidaan katsoa olennaiseksi, jos in-       vä sopeutumaan uusiin muutoksiin ja niillä on
32848:  vestointien arvioidaan merkitsevän yrityksen           oltava myös kasvumahdollisuudet. Tämä edel-
32849:  kyseessä olevassa toimintayksikössä harjoitta-         lyttää yrityksiltä joustavuutta ja riskinottoky~
32850: man toiminnan työpaikkojen tai jalostusarvon            kyä sekä kykyä uudistua. Kansainvälinen kil"
32851:  kasvua vähintään 20 % :lla.                            pailu tulee osaltaan asettamaan yrityksille yhä
32852:     Vuonna 1977 valtion suuntaamasta koko yri-          suurempia sopeutumisvaatimuksia. Kaikki tämä
32853:  tysrahoituksesta kohdistui metalliteollisuuteen        edellyttää yrityksiltä kilpailukykyä ja kannatta~
32854: 45.3 %, paperi- ja puutavarateollisuuden osuu-          vuutta. Samatila on muistettava, että juuri PKT-
32855: deksi tuona aikana tuli 13 .6 %. Alueellisesti          yritykset ovat osoittautuneet joustaviksi ja uu-
32856: vuonna 1977 rahoitus jakautui siten, että kehi-         siin tilanteisiin sopeutuviksi, joskin niiden ra-
32857: tysalueen 1 vyöhyke sai lainoista 13 %, korko-          hoitusongelmat ja alhainen tietotaitotaso tule-
32858:  tuesta 56.0 %, avustuksista 36.7 % ja koko ra-         vat tulevaisuudessakin aiheuttamaan ongelmia.
32859: hoituksesta 16 %. II vyöhyke sai lainoista                 Myös teollisuuden alueellisessa kehittämises-
32860:  31 %, korkotuesta 37.1 %, avustuksista                 sä tulee lähteä siitä, että käytettävien resurssien
32861: 37.2% ja koko rahoituksesta 31.6 %. Muun                jakamisessa lähdetään kannattavan ja kilpailu-
32862: Suomen osuudeksi tuli lainoja 56 %, korkotu-            kykyisen teollisuuden toimintaedellytysten luo-
32863: kea 6.9 %, avustuksia 26.1 % ja koko rahoi-             misesta. Käsitykseni on aivan päinvastainen
32864: tuksesta 52.4 %. Suurimman osan avustuksista            kuin mitä täällä ed. P. Puhakka esitti. On ni.
32865: saivat siis metalli- sekä paperi- ja puuteollisuus,     mittäin niin, että yritystoiminta ei voi pitkällä
32866: lähes 60% ja alueellisesti eteläinen Suomi, jon-        tähtäimellä tulla toimeen, ellei se ole kannatta"
32867: ka osuus koko rahoituksesta oli 52.4 %.                 vaa ja kilpailukykyistä, ja on muistettava se, et-
32868:     Näistä luvuista voi vetää hyvinkin mielen-          tä aina huonosti toimeentulevissa yrityksissä
32869: kiintoisia johtopäätöksiä maassamme harjoitet-          myös palkka- ja muut työehdot ovat huonosti
32870: tuun teollisuuden tukipolitiikkaan sekä myös            hoidettuja.
32871: harjoitettavaan aluepolitiikkaan nähden. Näistä            Harjoitettu aluepolitiikka on eittämättä joh·
32872: luvuista löytyy myös. vastaus niihin väittämiin,        tanut myönteisiin saavutuksiin. Sen avulla on
32873: jotlka lähtevät siitä, että eteläinen teolHsuus-        kyetty hidastamaan muuttoliikettä, kehitys-
32874: Suomi on jäänyt kehitys-Suomen jalkoihin.               alueiden investointitoiminta on lisääntynyt ja
32875: Näin siis silloin, kuten otetaan tarkastelun koh-       alueiden teollinen rakenne on monipuolistunut
32876: teeksi koko se tukipolitiikka, jota valtio teolli-      ja vahvistunut. Kuitenkaan se ei ole johtanut
32877: suutta ja yritystoimintaa kohtaan on harjoitta-         alueellisten työttömyyserojen riittävään kaven-
32878: nut.                                                    tumiseen, mikä olisi ollut kaikkein tärkeintä.
32879:    Kun aluepoliittinen lainsäädäntö on nyt par-            Keskustelussa uusien aluelakien uudistami-
32880: haillaan uudistustyön alla, niin tulee muistaa,         sesta on voimakkaasti vaadittu tuen määrän li-
32881: että aluepoliittisella rahoituksella oikein suun-       säämistä kaikkein heikoimmilla alueilla ja toi~
32882: nattuna on huomattava merkitys pienten ja kes-          saalta kehitysalueiden laajentamista yhä eteläm-
32883: kisuurten yritysten toimivuuden ja kannatta·            mäksi. On kuitenkin niin, e~tä aluepolitiilkasta
32884: vuuden kannalta ja näin myös päinvastoin.               ei tule tehdä yleistä teollisuuden tukitoimintaa~
32885:                                  Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen                                1659
32886: 
32887: 
32888: Vaikkapa joidenkin mielestä koko Suomi olisi-           minen. Perus'taksi investointiavustuksen ala.ra-
32889: kin kehitysaluetta, niin kehitysalueiden vyöhy-         jan poistamiselle on aivan oikein mainittu mm.
32890: kejakoa tehtäessä se ei voi sitä olla.                  se, että suur·ten hanikkeiden harkinnalle on jä-
32891:     Aluepoliittisten . teollisuutta ja yritystoimin-    tettävä riittävästi •trlaa. Pe~ustelu on aivan oi-
32892: taa tukevien toimien tulisi vaikuttaa siten, että       kea, sillä suuret hanikkeet saattavat viedä mel-
32893: ne todella patantaisivat yritysten kannattavuut-        koisen osan koko rahoituksesta eikä uusia työ-
32894: ta. Niiden soveltamisen tulisi tapahtua siten, et-      paikkoja kovinkaan paljon synny. Rahoitus tuli~
32895: tä niillä olisi todellista merkitystä yritysten ja      sikin etupäässä suunnata pienten ja keskisuur-
32896: alueiden kehittymiseen. Tukitoimien kustannus-          ten yr1tysten 'hyödyksi. Ju1kilsen rahoi'tuksen
32897: ten ja hyödyn jatkuva seuranta on välttämätön-          myöntäminen suuriin investointeihin ei ole
32898: tä. Suoritettujen toimien tuloksellisuutta onkin        aluepolitii:kikaa vaan tedllisuuspolitiikkaa, ja sil-
32899: mitattava niiden työllisyysvaikutuksella. Tuen          loin, kun se katsotaan tarpeelliseksi vakavan
32900: suorittamista ei pidä liiaksi laajentaa. Tällöin        harkinnan jä~een, niin rahoitukisen tulisi •tapah-
32901: vältytään siltä, että tukitoimet alkavat toimia it-     tua muista kuin aluepolitiikkaan osohetuista
32902: seään vastaan. Tuen kokonaismäärän liialliseen          varoista.
32903: paisuttamiseen ei pidä myöskään sortua. Lain-               Koulutusavustuksen merkitY's on jäänyt vä-
32904: säädäntöä uudistettaessa on pidettävä mielessä,         häiseksi. Sen muuttaminen kehittämisavustuk-
32905: että nykyinen välineistö on tullut yrityksille tu-      seksi on tarpeellinen •toimenpide. Kehittälmis-
32906: tuksi. Radikaalit muutokset olisivat synnyttä-          avustuksen kautta olisilkin panostettava y.rity.sten
32907: neet vaikeuksia tukitoimien hyödyntämisessä ja          kehittämishankkeisiin ja tietotaitopanoksen li-
32908: erityisesti tästä olisivat kärsineet pienet ja kes-     säämiseen. TeolHsuustilojen ;rakemam1sen avus-
32909: kisuuret yritykset.                                     tamisessa on ollut päällekkäisyyttä ja sekavuut-
32910:                                                         ta. Tämän vuoksi näkemys siiltä, että avustusten
32911:     Avustusmuotojen moninaisuus ja anomusten            käsitteiy ·siirretään kauppa- ja teoHisuusminils'te~
32912: käsittelyn hitaus vaikeuttavat yritysten toimin-        riön piiriin, on oikea ja •seLkeyttää nyikyistä ti-
32913: taa. Tämä onkin syytä ottaa huomioon silloin,           lannetta.
32914: kun tulevaisuudessa joudutaan suori:tt<amaan or-           Herra puhemies! Teollitsuuskylien osalta on
32915: ganisatorisia uudistuksia. Uudistuksen olisi vai-       saatu paljon myönteisiä kdkemuksia. Ne ovat
32916: kutettava erityisesti yritysten teknologisen ta-        pysäyttäneet väestön määrän pienenemisen paik-
32917: son nostamiseen ja yritysjohdon ja muun henki-          kakunnalla. Työpaikat ovat oHeet melko pysy-
32918: löstön koulutuksen lisäämiseen.                         viä. Teollisuuskylät ovat aktivoineet paikka-
32919:     Nyt käsillä olevaan kauppa- ja teollisuusminis-     kunnan elinkeinotoimintaa ja parantaneet teolli-
32920: teriössä valmisteltuun lakiluonnokseen <tuotan-         suuden 'toimintaedellytykisiä. Nynt vielä voimassa
32921: totoiminnan alueellisesta tukemises1ta ·sisältyy        olevan lain keh~tysalueiden II vyöhykkeen teol-
32922: eräitä met'lkittäviä myönteisiä uudisttusehdotuk-       lisuuskylien !l'sema on kuitenkin jatlkuvasti heic
32923: sia. Aluepoliittisiin lakeihin esitetään 1Sisä1lytet-   kentynyt I vyöhykkeen teoHisuuskyliin nähden.
32924: täväksi teollisuuspoliit·tisten tavoitlteiden huo-      Myös Etelä-Suomen teollisuuskylät ovat lähte-
32925: mioon O'l:taminen aluepoliittisten näkökohtien          neet huonosti liilikeelle. II vyöhytkkeen ja
32926: ohella tukea jaettaessa. Investointiavustusten          Etelä-Suomen teollisuuskylien ~ahoitusehtoja
32927: alarajat eräin osin poistuv•at. Nykyinen koulutus-      tulistkin mel1k~ttävästi parantaa. On myös kyet-
32928: avustus ehdotetaan poilstettavaksi ja korvatta-         tävä huolehtimaan sUtä, että teoHisuUJskylien ra-
32929: vaksi kehittämisavus·tukisella. Investointiavus-        hoitusehdot eivät jää jälkeen kuntien teolli'Suus-
32930: tu'S ehdotetaan myös 'kuntien ja kiinteistöy~i·tys­     tilojen raikentami<sen rahoitu.sehdoista. Paikal-
32931:  ten rakerrtamiin ja ylläpitämiin teolli:suustiloi-     laan ,saattaisi myös olla •toteuttaa ajatus kokeilu-
32932: hin.                                                    luontoisten vastaanottohallien rakentamisesta ja
32933:     Aluepoliittista tukea jaettaessa tulisi perus-      koko maan kattavan teollisuuskyläneuvottelu~
32934: teena olla y·ritylksen kannattavuus, ei esimerkik-      kunnan asettamisesta.
32935:  si sen toimiala. TeoUisuUispoliittisia painotuksia        On kuitenkin väl1tettävä eräiden sellaisten ti-
32936: huomioon otettaessa olisi pää1stävä 'siihen, että       latl'teiden synnyttämistä ·tulevaisuudessa, kuiri
32937:  jo muutoin hyväksyttyjen päämäärien toteutta-          mitä meillä 'tänä päivänä on kä<Sissämme. Tar-
32938:  mine!l hanl~keissa näkyisi myös tuen määrässä.         koitan sdla~sia yrityiksiä, jotka siirtyvät pa1kka-
32939:  Tällaisia päämääriä voisiva't olla mm. kauppata-       kunnailta toiselle jålttäen lähtöpaikikakunna'Heen
32940:  seen parantaminen, kotimaisen energian käyttä-         lukuilsan määrän työttömiä ja saaden samanai-
32941:  minen ja paikaUisten ~aka-aineiden hyödyntä-           kaisesti yhteiskunnalta tukea investoidessaari
32942: 1660                                  Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
32943: 
32944: 
32945: toiselle paikka!kunnalle. Tällaisten tapahtumien         Ed. P e ik karin en : Herra puhemies! On
32946: syntymi:len on :tulevarsuudessa hyvin ·tatikalsti ollut myönteistä todeta, etrtä nyt lopulliseSISa
32947: kyettävä estämään.                                   kolmannessa käsittelyssä dlevat kaksi aluepoliit-
32948:                                                      tis.een lakinippuun kuuluvaa lakia ovat saaneet
32949:     Realistisena lähtokobtana yritysten tU:ki:pali- eduskunnassa varsin laajan ja ytksimielisen hy-
32950: tiikassa, tapahtuipa se sitten aluelainsäädäntöön
32951:                                                      väksynnän.
32952: liittyvien lakien kautta taikka valtiovallan mui-        Lakien käsittelyn eri vaiheissa on kuitenkin
32953: den ·tukitoimenpiteiden kautta, on pidettävä si- korostelltu, että nyt säädettyjen ja s.yksyyn lo-
32954: tä, että vain kannattava ja jatkuvasti kehittyvä pullista eduskuntakäsittelyä odottamaan jäävien
32955: ydtys voi pitkällä aikavälillä taata >turvalliset aluepoliittisten lakien lisäoosi tarvitaan erilaisia
32956: työpaikat. Valtion jatkuva subventio kanMtta- näitä lakeja tukevia toimenpiteitä. Mm. maata-
32957: mattomalle yritystoiminnalle ei ole järkevää ei- louden a1uepoliittisen tuen tehostaminen erilli-
32958: kä mahdollistakaan, vaikkakin myös valltioval- sen aluepoliittisen .rahoituksen turvin olemassa
32959: lalta eri rahoitusorganisaatioldensa välityksellä olevia maatilatalouden tukikanavia kävttäen on
32960: vaaditaan .tukea sellaisissa järjestelytt:oimenpi- yrosi tällainen asia, jossa myös tulisi päästä käy-
32961:  tdssä, joissa tietyn yrityiksen ylimenokauden tännön toimenpiteisiin.
32962: ongelmat ratkotaan. Näin: pitäisi tehdä parasta          Toinen mielestäni epäkohta, jonka korjaami-
32963:  a~kaa mm. Valmet Oy:n kohdalla ja kiireelrlises-
32964:                                                      sen mahdo~lisuudet tuliJsi selvittää, on leasing-
32965:  ti. Kuitenkin tällöinkin kannattavan toiminnan rahoituksella !koneensa ja lait'teensa hankkinei-
32966:  edelly•tysten tulee olla kohtuudella näköpiirilssä. den yritysten jääminen aluetuen ulkopuolelle.
32967:     Valtiovahlan y.rityksille rtarkoitetun tukipoli- Tämä asia oli kyllä lakien. valmistelussa jossakin
32968:  tiikan tulee yleensä tähdätä niiden toiminnan määrin esiLlä, mutta leäsing-sopimuklsin oman
32969:  kehittämiseen, kannattavuuden ja kansainväli- investoinnin korvaaminen nähtiin esitettyyn tu-
32970:  sen kilpailukyvyn turvaamiseen. Muuttuvat kH- kijärjestelmään periaatteesrsa huonosti sopivaksi
32971:  pailuolosuhteet ederllyttävät suomalaisi'lta yri- ja tuen myöntäminen tällaisille yrityksille tekni-
32972:  tytksiltä kansainväliseen tasoon yltävää liikkeen- sesti siinä määrin vaikeaksi, ettei tätä asiaa si-
32973:  johtpa, jatikuvasti uusiutuvaa teknologiaa, keh1t- joitettu käsiteLtävänä olevaan lakiin.
32974:  tyväii markkinointia ja uusia markkinointime-           Leasing-rahoituksella on kuitenkin suuri mer-
32975:  netelmiä sekä tietotaitovalmiuksien paranta- kitys useille pieniHe ja keskisuurille kehitys-
32976:  mista yrit~~en kaikilla tasoiHa, mm. koulutuk- alueiden yrityksille. Lea:sing-'SopimukseHa vuok-
32977:  seen panostaen. Valtion tukitoimenpitein, niin rattu käy~töomaisuus, esim. koneet, olisi mo-
32978:  rahoituksellisin kuin muinkin, tulee pyrkiä nessa tapauksessa erityisesti uudelle toimintaan-
32979:  vauhdittamaan yrityksen uudistumista ja hel- sa aloittavalle pienelle yriltykselle hyvä rahoitus~
32980:  pottamaan muuttuvien ulkoisten olosuhteiden ratkaisu. Huolima>tta siitä, että leasing-rahoiotus
32981:  ja y.ritysten sisäisten kehitystarpeiden !Synnyttä- tähänkin •saakka on ollut aluetuen ulkopuolella,
32982:  miä sopeuttamistarpeita. Ennen kaikkea valtio- on sen käyttö viime vuosina tuntuvasti
32983:  vallan tukitoimenpiteiden tulee johtaa uusien lisääntynyt erityise~ti juuri kehitysalueit-
32984:  työpaikkojen syntyyn ja olema!ssa olevien työ- ten pienten ja keskisuurten yritysten keskuu-
32985:  pail~kojen säilyttämiseen.                           dessa. Jo tärllä hetkellä leasing-rahoituksen mää-
32986:                                                       rä lähentelee vuositasolla noin :miliardia mark-
32987:                                                       kaa. Näkemykseni onkin, että hallituksen tulisi
32988:      Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Maaseudun jatkossa tarkemmin rselvit!tää, mitr>n -leasing-
32989:  elinvoimaisuuden turvaaminen riippuu ensisijai- koneita ja -laitteita käyttävi'lle pienille ja keski-
32990:   sesti maatalouselinkeinon asemasta ja keMtyk- suurilrle yrityksille voitaisiin osoittaa vfl_staavat
32991:   sestä. Valtamalla haja-asutusaluetta se sivuelin- aluepoliittiset etuudet kuin muille yrityksille
32992:   keinoineen on tärkeä työpaikkojen lähde ja toi- nyt käsiteltävänä olevalla lailla tullaan osoitta-
32993:  mintapohja myös patlvelutason ja muiden :toi- maan. Selvityksen tässä yhteydessä mielestäni
32994:   mintojen kehittämiselle, Siihen samoin kuin ansaitstsi mm. se professori Pertti Kettusen !te-
32995:  haja~asutusa:!ueiden !kaupan toimintaedellytyk-      kemä ehdotus, jonka mukaan leasbg-vudkrat
32996:   siin voidaan aktiivisesrti vaikuttaa nimenomaan     voitaisiin  sisällyttää tietyn järjestelmän avulla
32997:   aluepaliittisin keinoin. Siksi, herra puhemies,     käynnistysavustusjärjestelmän    piiriin.
32998:   kannatan .ed. Impiön tekemää perustelulausu-
32999:   maehdotusta. Lisäksi kannatan ed. Pohjalan te-          Ed. V. V en n •a m o: Herra ouhemies!
33000:   kemää ehdotusta.                                    Kun pätevät asiantuntijat ova•t väittäneet,; että
33001:                                        Valtiovarsin hoito vuonna 1978                                 1661
33002: 
33003: 
33004: tOdellisuudessa .tähän mennessä kehhysaluela-           tella ja j~:>hda'ttaa sitä itse. Aivan raitkais'eva
33005: kien nojalla on luotu kehitysalueeHa uusia työ-         mer:kitys on asunto-aloilla. 01isi tarkoin pidet-
33006: paikkoja vain neljännes eli 25 % siitä, mitä jul-       tävä silmällä, että jatkotoimissa vamma.ilsten
33007: kisuudessa on väitetty, niin jo näillä peruSJteilla     asunto-olojen hoito tehos!tuu.
33008: kannatan kiai~ia ed. LeppäJsen tekemiä ehdo-               Peruskoulu on jatkuV'asti huomion kohteena.
33009: tuksia ja erityiseSJti myös hänen keskustapuo-          Nykyisin puhutaan paljon kouluhäiriöistä ja
33010: lueen aloitteen perusteella tekemäänsä ehdotus-         kouluväkivallasta. Kouluhafutuksella on asian
33011: ta, jotta nähtäisiin jäJlleen, onko niin, että kepu     korjaamisesta eri käsitys kuin opettajajärjestöil-
33012: äänestää viimeistä kansanedustajaa myöten               lä. Tässä näkyy se 1sama vaikeus, jokia perus-
33013: omaa aloitettaan vastaan, niin kuin melkein ai-         koulus:sa on ollut alun alkaen. Sitä ovat usein
33014: na tapahtuu.                                            suunnhelleet, valmis1taneet ja johtaneet kirjoi-
33015:     Vielä, sosialidemokraattien taholta on täällä       tuspöy,täpedagogit, joiden käytännön kokemus
33016: tuotu voimakkaasti esiin, että virkamies päättä-        koulutoimen hoidossa on vähäinen tai olema~
33017: köön, mikä yrityts on kannattava, j(}tta saisi ke-      ton. Nyt kertomus kiinnittää huomiota oppien-
33018: hitysaluetukea. SMP:n on vaikea ymmärtää, et-           nätyiksiin ja toteaa niiden oleV'an ahdistavaa kii-
33019:  tä nämä virkamiehet olisivat yliviisaita, 'tietäisi-   reisyyttä aiheuttavia. Tämän ovat opettajat to-
33020: vä,i paremmin kuin käytännön y.d~täjä. Kyllä tä-        denneet koko peruskoulun ajan. HaiHtus aikoo
33021: mä on sitä sosialismin byrokratiaa, joka vie            antaa 1akiesitytkisen kokonaisuudistuksesta tänä
33022: hirttonuoran monen hyvän yrityksen kaul~an,             vuonna eikä halua nyt tehdä muuta kuin odot-
33023:  sillä virkamies ei voi huomista tietää, siinä on       taa uusia oppimääräsuunnitelmia. Niiden pitäisi
33024: monta muutakin seikkaa.                                 tulla tänä vuonna. Koulussa elää ja toimii maan
33025:                                                         kallein omaisuus, nuoriso. On järkyrttävää, millä
33026:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kevytmielisyydellä valtioV'alta on monesti suh-
33027:                                                         tautunut nuorison parissa elämäntyötään ~teke­
33028:    Toinen         va:rapuhemies:              Asian     vän opettajakunnan kokemuksiin ja mielipitei-
33029: käiS~t•tely keskeytetään.                               siin. Järikevä pedagogiikka olisi voinut jo aikoja
33030:                                                         sitten estää tai ,suurimma!lta osalta poistaa kou-
33031: 3). Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin              luhäiriöt ja kouluväkiV'allan, muuta ~tuo tarpeel-
33032: Eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain            linen pedagoginen järki on puuttunut tai se ei
33033: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978 ovat anta-         ole pääJssyt oikeuksiinsa. Nyt emme voi muuta
33034: neet aihetta                                            kuin sekä odottaa että vaatia koululainsäädän-
33035:                                                         nön kokonaisuudistusta, jot!ta eduskunta pääsisi
33036: esitellään valiokuntaan lähe~tä1mistä varten.           sitä jo syksyllä käsittelemään.
33037:                                                            Jotakin samaa kuin kouluilkiva1Lalsta on pu-
33038:    Toinen        varapuhemies:           Puhe-          huttu mvös i:lldvallas!ta Iirkennevälineissä, kuten
33039: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         rautateililä. Valtionrautatiet on 'toiminut tässä
33040: perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää            hitaasti, mutta vastuu ei ole yksin sen. Kunnat
33041: lausunto V'altiovarainvaliokunnalta.                    ja valtio yleensä OV'a!t kiinnit>täneet liian vähän
33042:                                                         huomiota i'a varoja päJtevään nuorisotyöhön se-
33043:   . Keskustelu:                                         kä rikosten enna'lta ehkäisyyn. Aikuisrten har-
33044:                                                         joittama ilkivalta ja väkivalta on myös kerto-
33045:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! EsiHä          mukseslsa esillä puhuttaessa lapsiin kohdistuva,s-
33046: oleva kertomus kiinnittää huomiota mm. vam-             ta väkivallanteos1ta, joka saattaa olla raakuudes-
33047: maisten asumi1sen erityistarpeisiin. Sen mukaan         saan ja epäinhimillisyydessään räikeintä rikolli-
33048: niitä on jossakin määrin otettu huomioon l!:ä-          suuden lajia. Keinoja sen estämiseen on käy-
33049: hänkin asti. Voi olla niin, mutta missään ta-           tetty liian vähän. Alkoholipolitiiikka on ollut
33050: pauksessa niitä ei ole vielä otettu huomioon lä-        epäonnistunutta, ja suurin osa näistä teois-
33051: heskään riittävästi. Nyt vammaisten vuonna oli-         ta kuitenkin johtuu ·alkoholista, kuten suu-
33052: sikin tähän asiaan kiinnitettävä erityisen paljon       rin osa rikollisuudesta yleensä. Vanhem-
33053: huomiota. Vamma1sten asunto-olot varsinkin              pain valmennus ja kasvatus on laimin-
33054: nuorten vammaisten osalta ovat usein vidä epä-          lyöty. Vain kirkko ensin yksin ja' 'sit-
33055: tyydyttävät. Vammainen nuori tarvitsee niin             ten joidenkin kansalaisjärjestöjen mukana on
33056: kuin muukin nuori ihminen myös itsenäistä elä-          ryhtynyt harjoittamaan perheneuvontaa ja kis-
33057: mää 'ja mahdollisuut1Ja jossakin määrin suunni-         vatusta vanhemmuuteen.
33058: 1662                                     Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33059: 
33060: 
33061:     Aborttilaki on muuttanut yleistä ajatteluta-         hän puoleen ei hallituksen kertomuksessa ole
33062: paa seLlaiseksi, että pienen elämän saa surma-           paneuduttu käs1tykseni mukaan sillä .vakavuu-
33063: ta. Tästä on lyhyt ·askel ajattelut.apaan, että          della kuin mitä eduskunta ja valtiontilintarkas-
33064: myöskään pienellä [apsella ei ole oikeuksia, hä-         tajat ovat kannanotoissaan esitJtäneet. Hälyttii-
33065: netle voi •tehdä mitä tahansa. Las'tenläälkäri,          viin usein tiedotusvälineet kertov.aJt korutonta
33066: professori Peltosen lausunto, että abort-                kieltä •siitä, kuinka veroviranomaisten jiHkitar-
33067: tilalki on lisännyt lapsiin kohdistunutta                kastuksen seurauks.ena y.r1tytkset menevät kon-
33068: väkivaltaa, on v•arma.sti oikea haw1:into.               rtalleen. Tällaisessa tilanteessa on syyrtä kysyä,
33069: Paljon on syytä myös suna, että äid1t                    mistä tämä johtuu. Annan hallitukselle tunnus-
33070: ovat joutuneet tekemään kahta työtä, ko-                 tusta siitä, että se on yritysverotusrta val'Sin
33071: din ulkopuolella ja rsitten myös kotona.                 :laaja-alaises•ti selvhtänyt ja pyl'bnyt halkemaan
33072: Henkinen paine on dllut liian kova, ja                   oikeudenmukaista verotuskohtdua. Tämä ei
33073: sfksi usein äidit ovatt iltapäivisin työstä              kuhenkaan sinänsä ole riittävää.
33074: palavtuaan syyllistyneet väkivaltaan lapsia koh-              Tankas:tellessamme eri läänien tHastoja siitä,
33075: taan. Riittävä vanhempainloma ja äidirnpalkka-           kuinka monta liikkeiden ja yritysten kirjanpi-
33076: tai v·astaava järjestely on viipynyt, ja se voisi        don tarkastaj.aa on kLrjanpitovelvolili'S•ta kohti,
33077: tuoda parannusta tilanteeseen. Monen äidin               päärsrtään todella hämmäs•tyrttäviin rtuloksiin. Tä-
33078: mahdollinen valinta kotityön j.a muun työpaikan          män hetken tilanteesta- kentoo erään lääni•n tilas-
33079: välillä helpottuilsi. Hallituksemme eivärt ole kui-       to mm., että nykyisillä henkilöresursseiUa voi-
33080: tenkaan olleet kovin kiinnostuneita äitien ase-          daan suor1ttaa kirjanpidon tarkastuksia tarkas-
33081:  man helpottamisesta j·a oikeudenmukaisesta jäJr-         tajaa kohti keskimäärin 13 vuodessa. Tästä puo-
33082: jestämisestä. Sosiaalihallituksen kerrotaan ryh-         lestaan seuraa, että kyseiJsen läänin osal:ta kir-
33083:  tyneen eräisiin toimiin kertomuksen mukaan,              janpidon tatikastus suoritetaan nyikyisin resurs-
33084: mutta paljon enemmän kuitenkin vielä rt:arvi-            sein ma:temaattios.esti :laskien yli 60 vuoden vä-
33085:  taan.                                                    Hajoin. Näistä osa, alle 10 %, on rsellaisia, joi-
33086:     Työttömyydestä kertomus puhuu paljon. Se             den vaHntaan vaikuttaa liikevaihto, toimiala, ai-
33087:  toistaa niitä näkökohtia, joita on esitetty ennen-       kaisemmat ltal'kastukset ym1s. ja nämä tarka'Ste·
33088: kin työ•rtömyyden •torjumis~ksi. Kuitenkin se             taan alle W vuoden väliajoin. Tämä vie tat'kas-
33089: valitettavasti vaikenee esim. perheviljelmien ja          tuskapasiteetista yli puolet ja pidentää muiTten
33090: pienyritysten rtyöHistävästä vaikutuksesta, sa-          liik:keitten osalta keskimääräi•sen rtat1kastusvälin
33091:  moin varhaiseläke- ja osaeläkejärjestelmien ke-          jopa yli •sadaksi vuodeksi. (Ed. V. Vennamo:
33092:  hiJttämi:sestä. On epävarmaa, voidaanko nuol'ten         Ja isot ov.at kOkonaan ulkona!) Ymmärrämme
33093:  tilapäistyöllistämis•tä aina vain jarkaa. Hallirtus-     varsin hyvin, entä tilanne on täysin mahdoton
33094: kaan ei ole varma tähänastisten keinojen tehok-           emmekä missään tapauksessa saa tietoi~es•ti dl1a
33095:  kuudesta ja esiottää niihin parannuksia. Monet           hyväksvmässä tilanteen jatkumista nykyisellään.
33096:  niistä, kuten oppisopimusmenettelyn ja työHis-               Edellä ottamani esimerkki kertoo korutonta
33097:  tämistuen kehittäminen, ovat vain hittaasti edis-        kieltä siitä, että henlkilökuntaa tarvittaisiin tun-
33098:  tyneet. Suuri pa1no on ollut tuottamattomalla            ltuvasti lisää. Onhan rtilanne ·saman suuntainen
33099:  virastotyöjärjestelmäil1ä. Suunnitelmat liukuvas-        kaikissa läärninverov1rasrt:ois•sa. Henkilömäärän
33100:  ta eläkejärjestelmästä tuHsi pian toteuttll!a, sillä     lisäys muodostuu kuitenkin niin valtavaksi, et-
33101:  osaltaan myös ne voisivat helpottaa nuorten              rtei siihen löydy taloudelHsia mahdollisuuksia.
33102:  työttömyyttä. Työttömyys yleensä ja varsinkin            Kuitenkin tulee ratkai'Su ongelmarlliseen tilan-
33103:  nuorisotyöttömyys on niin •tuskallinen ongelma,          teeseen mahdollisimman pian löytää ja samalla
33104:  etltä kaikki voimat olisi koottava näiden ongel-         rtulee pyrkiä siihen, että tankastus voidaan 'Suo-
33105:  mien vähentämi!Seen yli puoluepoliittisten ja            rri:ttaa hyvän verotarkastuksen edellyttämäs1sä
33106:  ideologisten rajojen koko ajan huomioon ot-              laajuudessa, riittävän usdn täydennettynä ri1ntä"
33107:  taen, että tilapäisrll!tkaisut lisäävät kyliä inflaa-    väHä tiedottam1sella ja neuvonna1la.
33108:  tiota, mutta eivät poista itse työttömyyden on-               Tällaiseen rtankastulksen laadullisen puolen ~te­
33109:  ge1m.aa.                                                 hostamiseen ei valitettavasti nykyjärjestelmän
33110:                                                           vallitessa ole mahdollisuutta. Pääsääntöiseklsi
33111:    Ed. Matti 1' a : Herra puhemies! Käsi•teltä-           ratkaisuksi jääneekin verotusmenettelyn ytksin-
33112: vänä olevan hallituksen kertomuksen yhteydes-             kertaistamisen jatkaminen kiireesti niin, että lä-
33113: sä on aivan erityisesti syytä alleviivaota verotus-       hes nykyisi'llä voimavaroilla selvi'ttäisiin lövsää-
33114: menettelyn yksinkootaistamispyrkimyksiä. Tä-              mä:llä henki:löresUl'S.seja vaLmilstelutyöstä. Tässä
33115:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1978                                  1663
33116: 
33117: 
33118: mielessä eduskunnan valtiontilintalikas,tajain         matta. Siksi 'toivon, etltä eduskunta viimeistään
33119: kertomukseen vuodelta 1978 ottama kanta,               nyt .tätä kertomusta käsitellesk'iään py.Dkisi pads-
33120: missä korostetaan entistä tehokkaampia toimen-         ltamaan hallitusta vielä pontevampiin ja todelli-
33121: piteitä palkkaverotukseen siirtymises,tä, 1tarjoaa     siin toimenpiteisiin pa!lkkaverotukseen siirtymi-
33122: yhden merkittävän mahdollisuuden. ..            .      seksi tietyn ajan sisällä.
33123:    Lopulliseen pal~averotukseen suvtymmen
33124: on tuotu esHle mm. hallituksen esityksessä tulo-            Minis<teri T y ö 1 ä j ä r v i : Hetta puhemies!
33125: ja v,araH1suusverolaik,si (hallituk,sen es~tys 40/      Kun kansanedustaja Mattila 'täällä varsin syväl-
33126: 74), jossa mainitaan luonnollisten henkilöiden         iisesti käsitteli verotukseen li1ttyviä ongelmia,
33127: tuloverotuksen kehittämisen lopulliseksi •tavoit-       ajattelin .esittää muutamia näkökohtia.
33128: teksi siirtyminen 1tuilon lähteellä tapahtuv,aan ve-        Olen vuodesta 1972 eduskunnan jäsenenä
33129: rotu!kseen. Edellytykseksi palkkaverotukseen            voinut seura·ta, minkälaisia vaikeuksia kohtaa
33130: siirtymisdle ikatsotJtiin tählö1n mm. puohsoiden       ni~n ikkjanpidon tarkastajien kuin verotarkasta-
33131: erillisverotus. Maininta lopulliseen pal~avero­        jien vaikanssien lisääminen. Olen kovin 1loinen
33132: tukseen siirtymisestä on myös puolisoiden eril-         sii•tä, että keskustapuolueen kansanedustaja val-
33133: Hsverotukseen siirtymistä koskevassa hallituk-         tiontilintarkastajan ominai:suudessa esittää tuon
33134: sen esitykses.sä (hallituk'sen es1tys 63 /75) .        näkökohdan. Ehkä ensi syksynä budjettikäsitte-
33135:    Tavoitteena olevaa palkkaverotustta ei ole          lyn yhteydessä on mahdollisuus todella tähän
33136: kuitenkaan nytkään y'ks1ty~skohtaisesti määritel-      asiaa puuttua. Niin kauan kuin olen verojaos-
33137: ty hallituksen käsiteltävänä olevassa kertomuk-        ltossa toiminut ja toisaaha ollut hallituksen jäse-
33138: sessa. Seurauksena on vuodesta toiseen 'Se, ·että      nenä, en ole havainnut, että näiden tavoiotteiden
33139: olosuhteiden pako:sta joudumme täällä eduskun-         taakse olisi oilut ISa.atavi:s·sa enemmistöä. Mutta
33140: nassa toisaalta päätJtämään verotusta monimut-         kevään myötä ja kesän alkaessa tilanne on nä)llt-
33141: kaistavien elementtien käyttöön ottam~ses,ta sa-       tänyt nyt paranevan. Tämä on merkittävä kirja-
33142: matla kun tois·ella kädellä olemme osaltamme            ta poliittisesti, sillä tämähän välillisesti myös
33143: verotusmenettelyä )'lksinkertaistamassa. Lopulli-      tarkoittaa verohallinnossa sitä, että verohallin-
33144: nen tavoite jää aina etäiseksi haaveeksi. Tämän         non hentkilökunnalla on mahdollisuus yritys- ja
33145: vuoksi eduskunnan olisikin verotusmenettelyn           verovelvoiliskohtai•ses•ti ,saada :tietoja, jotka
33146: yksinkertaistamiskysymys otettava nyt V'aikavas-       mahdollistavat mm. neuvonnan verovelvollisten
33147: ti pohdittavaksi pitäen tavoitteena ensi vai-          etuja palvelevalla ta:val:la ja myös veron sa.ajan
33148: heessa p1kaista palkkaverotukseen 'Siilitymistä ja     etuja palvelevalla tavalla.
33149: siivtymisen esteenä vielä olevien ongelmien sel-            Puheenvuorossa esi•tettiin myös nakökohtia,
33150: keään kartoittamista ja mahdolli!Sta pois,ta:milsta.   jotka koskivat henkilökuntakysymyksiä, resurs-
33151: Toisaal'ta tuHsi määritellä phävä aibtaulu palk-       sikysymyksiä. Mainittakoon täSisä, että verohal-
33152: kaverotukseen siirtymiselle.                           litus esitti lisämenoarvioon otettavaksi 318 vir-
33153:    N)'lkyisen monimutkaisen verotusmenettelyn          kaa. Niin kuin eduskunta tietää käsitdtyään li-
33154: hyväksyminen vuodesta toiseen pienoisine vuo-          sämenoarvion, siellä on nyt täsmälleen 10 vir-
33155: sittaisine paikkailuineen on johtamassa verovel-       kaa lisäystä verohallinnon resurssitarpeisiin.
33156: volHsen oikeusturvan 1suuren luokan vaara,ntu-         Nekään 10 vilikaa eivät suinkaan ole aika~sem­
33157: miseen ja ennen p~tkää todelliseen ump~ujaan,          pien vakiintuneiden tehtävien hoitamiseen,
33158: mistä selviytyminen on tuvki vaivalloista.             vaan de facto määrättyjen hallinnolle asetettu-
33159:    Herra puhemies! Edellä esit,tämäni vaka'V'a         jen lisätehtävien hoitamiseen tarkoitettuja li-
33160: huoli verotusmenettelyn y'ksinkertai,stamiseksi        säyksiä. Noteera.an niin ikään mielenkiinno1la
33161: avaa myös erinomaisen mahdoHisuuden edus-              tämän poliittisen tarpeen. Hrullituksess.a ei ole ol-
33162: kunnan yksimielises'ti omaiksumalle tavoitteelle       lut mahdollista, johtuen säästötavoitteista, hen-
33163: byrokratian purkamisesta. Eduskunna·n hyväk-           kilöstöä verohaLlintoon saada. Näin on jouduttu
33164: syttyä jo vuonna 1974 halliltuksen kannanoton          valmistelemaan varsin laaja sellvit)IIS, jota johtaa
33165: palkkaverotukseen siirtymises·tä on aika nyt           osastopäällikkö Kärmeniemi verohallitukses'ta,
33166: kahdeksan vuoden päästä tat1kastella asiaa kon-        henkilökuntatarpeen valtakunnalliseksi kartoit-
33167: kreettisten näkymien valossa. Käsitykseni mu-          tamiseksi ja eri veropiirien erilaisten ongelmien
33168: kaan tä·~ä ajanjaksoa ei ole käytetty hyödyksi         ISdvi>ttämiseksi. Tuo selvitystyö on pyydetty
33169: yhteisesti hyväksytyn tavoitteen saavuttamisek-        asianomaiselta työryhmältä elokuun 15 päivään,
33170: si niin tehokkaasti, että tilanteeseen voitaisiin      joten se on käytettävitssä, kun tulo- ja menoar-
33171: olla tyytyväisiä ha!lHtuksen ponnistelursta huoli-     vioesityksestä syksyllä neuvotellaan.          ·
33172: 1664                                   Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33173: 
33174: 
33175:     Sitten täällä oli puheenvuorossa mielenkiin- kastajamme parhaillaan keräävät eri puolilta
33176: toisia kantoja palkkaverotukseen siirtymises·tä. maata varsi:n mielenkiintoista aineistoa. Tämä~
33177: On aivan totta, että paLkkaverotukseen siit~tymi­ kin puhuu sen puolesta, ettei kerta heitolla ko.
33178: nen. on voimaikkaa·sti viivästynyt. Oikeastaan vin suuria ratkaisuja tehtäisi.                           .
33179: ensimmäinen määrällisesti ja laadullisesti mer-         Monimutkaisuus juontaa J:q>illä juurensa :kaik-
33180: ki•tltävämpi askel otettiin tänä vuonna, jolloin kien tulolajien ja omaisuuslajien osalta myös
33181: pal:kkatulovähennys mitoitettiin ·sillä tavoin, et- (Selvästi poliittisista ·syistä. Maini•ttakoon esim. 1
33182: tä sen voidaan arvioida merkhtävämmi;n vaikut- että kun hallitus neuvotteli hallitusohjelmansa
33183: tavan ytksinkentaistamisen suuntaan. Arvioitiin, pohjalta metsäverotuksen uudis•tamisesta ja pää~
33184: et<tä palkkatulovähennytksen avulla voitaisiin dyimme, niin metsätalouden asiantuntijat kuin
33185: vaikuttaa, jos aikaisemmat vaHtusperusteet ote- metsäverotusta teknisesti hyvin hallitsevat
33186: taan arviointilähtökohdi:ksi, siten että ainakin asiantuntijat, esittämään hallituksen neuvotte-
33187: tähän saakka voimas1sa ollut verovalitusperuste luissa, että luopuilsimme verohuojennuksis.ta ja
33188: putoaisi pois 30 OOO:n verovalituksen osalta.        antaisimme mieluummin nuo huojennusta vas-
33189:     Tuottovaikutuks1st·a johtuen ei ole odotetta- taavat rahat metsän omistajille verovuoden ai•
33190: vissa, että palkkaverotukseen voitaisiin käden kana suoraan käteen, niin se ei sopinut neuvot"
33191: käänteessä siirtyä. Siitä uskon, että valtiovarain- telukumppaneille sen vuoksi, että yksinkertai~
33192: mini<S·teri, budjettiministeri Pekkala voi tarvit- nen verotus on .siitä pulma!Hnen, el!tä siitä on
33193: taessa antaa minunkin tietoani vahvempaa tie- hankala rähjätä. Siitä on heikoilla neuvotteluti•.
33194: toa. Tuottovaikutus palkk!lltulovähennyksen Iantds:sa.
33195: osalta tässä budjetissa oli jo vaJtiontaloudeHi-        Vastaavan tyyppinen esinerkki ovat yrityJsve~
33196: sesti va,rsin hankala asia. Hyvistä aikomuksista rotus,toimikunnan esitykset, joissa velvoi1Jteena
33197: huolimatta epäilenkrn, e1ltä asteittain on mentä- 'toimikunnalle hallitus hallitusohjelmansa poh•
33198: vä eteenpäin.                                        jalta antoi velvoitteen yksinkertaistaa yritysve~
33199:     Mitä sitten tulee palkkaverotuksen yhteiis- rotusta. Kun intresentit ovat mukana 'tässä •työs-:
33200: kunnalliseen toivottavuuteen, olisi syytä muis- sä, niin kuin yleensä ovat toimikuntien työssä
33201: .taa, että yklsinkertainen verotus vain vaivoin on mukana, saatettiin havaita, e'ttä toimikunnan
33202: erityisen oikeudenmukais;ta. Olen virkavapaana mietintö tulee johtamaan yritysverotuksen mo--
33203: Rauman kaupungin verotoimistosta ja näin •sat- nimUJtkaistumiseen. Minkä vuoksi: Sen vuoksi;
33204: tumoisin tunnen jo voimassa olevaa palkkavero- että neuvotteluasemia verohuojennusten osalta
33205:  tusta eli merimiesverotus.ta. Kun verovelvolli- ei haluta jatkossa menettää.
33206: sen kohtaa silmästä silmään, voi havaita, että          On mielenkiintoi·sta havaita, etitä elinkeinoelä-
33207: )'ksinkertainen verotus kyllä saattaa aiheuttaa män puolella yritysverotustoimikunnan esi~
33208: yksvlölle, perheelle, jolla on poikkeavat sosiaali- tyksiin ja myös hrurkintavel'otustoimikunnan
33209:  set olosuhteet, pi.tkäailkaissairautta tai muita esityksiin suhtaudutaankin a~ka tavalla kahtiaja~
33210: poikkeavia olosuhteita, varsin hankalan tilan- kautuneesti. Pieni ja keskisuuri teollisuus näyt-
33211:  teen silloin, kun merimiesverotuksen tai minkä tää voima~kaasti tukevan mm. harkintaverotus~
33212: tahansa palkkaverotuksen normilt eivät itsestään toi.mikunnrun esi-tysten toteuttami.sta käytännös·
33213: selvästi täyty.                                      sä. Sehän merkitsisi .sitä, että yritykset voisivat
33214:     Olen eräitä merimiesverotuksen ongelmia ennakoida kunnallisveronsa. Hyvin yksimielic
33215:  nähnyt kaikki valitusrusteet ja toivoisin, että sa- sesti nuo pienet ja keskisuuret näyttävät tuke-
33216: malla kun eduskunta voimakkaasti ja oikeute- van esitystä, mUJtta tulee olemaan erittäin mie-
33217:  tusti puhuu pa1k:kaverotukseen siirtymisestä, lenkiintoista nähdä, miten muut tahot asiaan
33218: myös tämä verotuksen oikeudenmukaistamisnä- suhtautuvat jatkossa.
33219: kökulma tulisi esiin, jottei jatkossa tulisi yllä-      Lopuksi havainto kansanedUistaja MattHati
33220:  tyksiä.                                             ansiokkaasta puheenvuorosta. Oikeastaan a:loit~
33221:     Muistan, että kun samaista puhujapöntöstä ai- taisin havainnon antamalla tunnustusta valtio•
33222: koinaan puhuin erilHsverotuksesta, arvelin -         varainvaliokunnan verojaostolle, joka pyynnöstä
33223: tuolloin asiaa käsiteltiin valtiovarainvaliokun- ja keskustelujen jälkeen erittäin ansiokkaasti
33224:  nan erityisessä jaostossa kesä 197 4 - että se viime budjettikäsittelyn yhteydessä paneutui ve:.
33225: tulee johtamaan verorikollisuuteen. Tänä päivä- rohaliinnon ongelmiin myös valtiovarainminis"
33226:  nä meillä on näyttöä siitä, että erillisverotuksen rteriön osalta. Kiistaton tosiasia on, elltä tällä
33227: hyvät aikomukset olivat tiissä suhteessa pulmal- hetkellä meillä on erittäin paha alimiehitys val-
33228: li:sia. Tästä nämä meidän harvalukuiset verotar- ltiovarainministeriön vero-osastolla. Se juontaa
33229:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1978                                   1665
33230: 
33231: 
33232: juurensa siitä ajas ta, jolloi!n ve:rohaliHtus keskus-
33233:                     1                                     verotus on selväpiirteiS'tä, nopeaa ja yksiniker-
33234: virastona perustettiin ja katsoutiin, että vero-         ltai,sta. Se on mahdollista, ja siiksi toivomme, et-
33235: osasto ei tarvhse pa'ljon vi,rkamiehiä, vaan val-         tä rouva valtiovll!rainministeri, joka kohta siir-
33236: mistelu tuHsi pääpainoisesti 1suorit<taa verohallli-     tyy kauppaministeriksi, ,todella antaisi ohjeita
33237: Jtuksessa. Verohallituksessa valmisteluun on ko-          säännöksien ikorj.aamisesta. Kyllä sosiaalinen
33238: vin xaja:llises!ti resursseja.                           puoli voidaan hoitaa vaikkapa niin, että palau-
33239:     Eräässä väitöskirjas1sa, muistaakseni Voipian         tetaan varoja, ettei 1se 1sotke nykyis tä verotusti-
33240:                                                                                                 1
33241: 
33242: 
33243: verotusta koskevassa väitöskirjassa, oli nähty           lannetta.
33244: vaiva ja laskettu, kuinka monta virkamiestä val-             Kun vielä puutun tähän verotukseen, niin .~~a­
33245: mistelee oikeusministeriössä su...lmnimilainsää-         nOin, eutä me pidämme jyrkästi kiinni s'iitä, että
33246: därrtöä, ja tehty 1se mielenkiintoinen havainto,         mielivaltainen harkintaverotus on saatava tä!ssä
33247: et!tä valmistelijoita on ·siellä enemmän kuin ko-        maas'sa pois. On häpeä, että suuret puolueet
33248: ko maan verolainsäädäntöä valmistele'massa. Tä-          ovat ylläpiltäneet mielivaltaista harki:maverotus-
33249: mä tieto oli, että sukunimilakia valmistelee suu-        ta kymmeniä vuosia. (Ed. Forsman: Ei se mi-
33250: rempi joukko vi.nkamiehiä kuin maa1n verolain-           tenkään mielivaltaista ole!) Vaalien alla aina
33251: säädäntöä. (Ed. V. Vennamo: Kyllä Taxell                 luvataan korjausta, mutta sen jälkeen asia
33252: apua tarvitsee!) - Kyllä, minä en ollenkaan              unohtuu.
33253: ole pahoillani siitä, että oikeusministeriössä on            Mutta herra puhemies, pyysin varsinaisesti
33254: virkamiehiä, mutta olen pahoillani siitä, että           puheenvuoron eräistä 'toisista asioista. Kun kes-
33255: vero-osaston voimia on kovin hitaasti voitu              kustelu on jo viipynyt näin kauan, keskityn nii-
33256: vahvistaa, ja nyt kun on päästy yhteisymmär-             hin mahdollisilmman 1)"hyes'ti. TääHä on jo pu-
33257: rykseen mm. siitä, että vero-osasto saisi vah-           huttu kouluhäi.riöistä, jopa väkivaHasta. SMP ei
33258: vistuksekseen lainsäädäntöneuvoksen, niin voi-           voi hyväksyä 1si!tä, että kouluhallitus väheksyy
33259: tiin havaita, että toinen asia on, mistä saadaan         tätä sairautta. Me näemme, että kouluhäiriöt
33260: pätevää henkilökuntaa.                                   johtuvat ennen kaiJkkea liian suurista luokista,
33261:     Verohallinnosta nimiNäin paetaan, kun on             siitä, että aikoinaan tarpeettomll!Siti pienkouluja
33262: saatu ,ammatdtailto, yksityiseen elinkeinoelä-           1tuhot1tiin. Silloin suuret puolueet olivat suurten
33263: mään edttäin hyvä mm. yr~tysverotusta koskeva            ja keskitettyjen ikoulu}en sekä •suur,ten luokkieltl
33264: asiantuntemuksen eväs mukana, kun yk·sityinen            kannalla. Seuraukset näkyväJt nyt. Kun luokkia
33265: sektori maksaa meriJdiotävästi parempaa paLkkaa          pienennetään, saadaan näin inhimillinen koske-
33266: kuin verohallinto virkamiehiLleen. Tämä koskee           tus opettajan ja oppilaan välillä. Meidän näke-
33267: kaikkia tasoja. Tiedän, että eräät kansanedus-           myksemme muka·an moni normaaii hä1riö täl-
33268: taj!llt ovat aocvos,telleet mm. kahta viimeistä vir-     Jörn poistuu. (Ed. Juntumaa: Oikea näkemys!)
33269: kaebtotat!kaisua sen vuokisi, että niiJssä on otet-         To1sena a1siana otan esille kotimaisen huna-
33270: tu huomioon myös ko~eammassa a:semas·sa ole-             jantuotannon. Tässä olisi eräs ala, jolla meillä
33271: vien virkamiesten oikeutettuja vaatimuksia.              olisi v~elä liikkumavaraa, mutta hunajantuotan-
33272: Olen yrittäny!t paJikkaministerinä puolustaa             to on maass!llmme jäänyt vaikeuksiin sern 1takia,
33273: myös näiltä korkeammas'Sa asemassa olevia, sillä         että on kaksi rii<televää järjestöä. Eduskunnan
33274: heidä1n ammat!ti!taidostaan on kyisymys, kun vaic        suuret puolueet ovat tehneet päätöksen, e~tä
33275: kelliffimasta valmistelutyöstä on verolakien osal~       niin kauan kun nämä !kaksi hunajajärjestöä eivät
33276: ta puutetta. Näin dHen toivoisin, että 1li11111. vir-    liity yhlteen ja sovi keskenään, ei vahiovaita
33277: kaehtolainsäädäntöä ja virkaehtoratikaisuja sen          ryhdy minkään!laisiin ediistämistoimenpi<teisiin.
33278: paremmin kuin valdon työehtoratkaisujakaan ei            Tämä on väärä kanta. Jos henrat rHtelevät, niin
33279: kllltseltaisi !kovin yksisilmäisesti, vaan nähtäi,siin   syyttömiä hunajanviljelijöitä .rangaistaan ja hu-
33280: halHnnon ik'ipeytyvät vaatimukset, kun kilpail-          najantuotanto, joka olisi todella terveesti koti-
33281:  laan työvoimasta yksityilsen !Sektorin kanssa.          ma~s,ta, 1aimirrlyödään ja me tuomme hunajaa
33282:                                                          kalliilla valuuta:lla ulkomaiha.
33283:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         Tämän jä:l!keen puutun peruskuivatukseen.
33284: SMP phää välttämättömänä, että verotus on oi-            Kun pantii:n käyntiin talonpojan tappoli!nja, niin
33285: keudenmukainen eri kansalaisten ja yritysten             samalla budjetista poistettiin kuivaitusmäärära-
33286: väliHä. Mutta täs<tä huolimatta meidän on vai-           boja hyvin pa'ljon. Tila:kohtainen kuivatus käy-
33287: kea uskoa, että Hsääm~llä hirnovetottajia pääs-          tännö]ilisesti katsoen pysähtyi. Kuhenkin val-
33288: ltäisiiln näissä asioissa järjeSitykseen. Me näem-       miita, pahasti veden vaivaamia peltoja on kym-
33289: me, että verosäännökisiä on niin korjattava, että        meniä tuhansia hehtaareja. Rahoja ohjattiin jo-
33290: 209   058100001K
33291: 1666                                       Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33292: 
33293: 
33294: kien perkaukseen voimalaitosten hyväksi maa-                annetaan aivan väli:vtömä>S>ti eduskuntaan. Nyt
33295: talouden varjolla. Vahingot näkyvät. SMP kat-               on jo vuosi ikuiunut, ei kuulu, ja taitaa ikuiua
33296: soo, että kun kotimaisen elintarviketuotannon               niin pailjon, että Sundqvist on Säästöpankin joh-
33297: riittävyys on kaikissa olosuhteissa, myös kriisi-           tajana 28 '0,010! marikan kuukausipalkalla eikä ole
33298: tilanteessa, turvattava, niin tähän peruskuiva-             tietoakaan ydinvoimalaista, joka olisi ikiireellli-
33299: tukseen tilakohtaisella linjalla eikä Pohjan-               nen ja väLutämältön.
33300: maan jokien virheellisellä linjalla olisi osoi-                 Vielä työttömyydestä. On häpeä, että nylt jäl-
33301: tettava varoja.                                             leen aivan äskettäin SAK, !SOsialidemokraattien
33302:     Kysymys ei ole ·suurista varoista, esimerkiksi          puoluekokous, kommunistien puoluekokous, jo-
33303: minun maakunnassaloi muutamasta mi!ljoonasta                pa kepun juhlakokous julistavat täystyöllisyyt-
33304: matikasta, joilla saataisi'in aikaan varsin hyviä           tä. He hoitavat asioita niin, että 'työttömyys ta-
33305: tuloksia. Moni perhe saisi toimeentulo111sa tt:ur-          hallisesti jra!tkuu. Jopa puheenjohtaja Väyrynen
33306: vatuksi ja lopetettaisiin viljelijöiden tuhoamisen          on joutunut aivan äskettäin uudeLleen tunnusta-
33307: linja. Toivoisimme myös, että virkamiehet tässä             maan, että työttömyys on rtahallista. Se voitai-
33308:  suhteessa tal'lkisltaisivat asen<tdtaan.                   siin poistaa milloin tahansa tästä maa·sta, mutta
33309:      Kaikki !tiedämme, iku~nka Valtionrautateiden            ei. Yhdes·sä SAK, suuret puolueet, joiHa on val-
33310:  paika:lHsliikennettä kuoletetaan juuri nyt, kun            rta maassa, ylläpitävät Jaajaa työttömy)"ttä hyvä-
33311: energian hinta on noussut, jdlloin autokuljetuk-             niiki:n aikana, jotta työssäkävijät oHsivart pelois-
33312: set ovat kalliita, kansantaloudellisesti ilmeisesti         saan, että he menettävät työpaikkansa, ja näin
33313: jatkuva!Sti ras1t!tavia. Silloin lähdetään rautatei-         tyytyvät alhaiseen ansioon. Mat<lcldnatalous-
33314: den paikallisliik~nnettä he~kentiimään, jopa fo-            maista Suomen ansiotaso on maa1lman alha~sim­
33315: pettamaan. Meistä tämä on typeryyittä, ei nähdä              pia. Tämä on peliä kansaa vastaan. SMP ei s~tä
33316:  nenää pkemmälle. Toivoisimme, että valiokunta               hyväksy. Tällainen epärehellisyys, farisealai-
33317:  tähänkin asiaan puu~tuisi, kun haHi:tuiksen ker-            suus, on lopulta eduskunnassa meidän mieles-
33318:  tomusta eduskunnan muistutuksi'S.ta varainhoi-              tämme tuom1ttava. Me sanomme: Puheet on
33319:  don lti'lasta vuodelta 1978 käsitellään.                    myös pantava täytäntöön!
33320:      Muutama rsana sitten ydinenergiasta ja rturval-            Naurettavaa:han on rsosialidemokraavtienlk1n
33321:  lisuudesta. Täs·sä 1suhteessa on tapahttunut maas-          viimeinen sanoisinko jallituslinja, nuorten työ-
33322:  samme jo skandaali. Me rtiedämme, kuinka vaa-               voimatuki. Perustuslaissa sanotaan, että jokai-
33323:  rallinen ydinvoima on. Kukaan ei voi taata, et-             selle on turvattava työoikeus ja toimeentulo.
33324:  tei onnettomuu1Jta tapahdu. Jos todella vakava              Se ei ole riittävä. Nyt muka jokin nuorten työvoi-
33325:  onnettomuus tapahtuu, koko Etelä-Suomi on                   matuki, sos.demien päätös, antaa nuori1le pa-
33326:  s'illoin asumaton. Näinhän Uraiin onnettomuu-               remman turv•an. TäSitä jo näemme, minkälaises-
33327:  dessa sartoja ne!liökilometrejä maa-ailuetlta on tu-        ta pelistä, kyLmyydestä ja välinpitämättömyy-
33328:  houtunut. Tämä on leikikimistä vakaviNa asioil-             destä syyttömiä nuoria ikobtaan on ohlUJt ja on
33329:  la.                                                         kysymys.
33330:      Si:lloin kun ydinvoimalaitoksia raikenrnettiin             Ja vielä Va'lcosta. Tä'Ssäkin kerrtom~sessa
33331:  tänne, mm. Olkiluoto, selitettt'iin kauniis•ti, että        ha:lli:tus ilmoittaa, että Vako~Sikandaalia, Valco-
33332:  ydinjätteiden, saasteiden, säi'lyttäminen on jär-           rötöstä hallitus tutkii kovalla voimalla. Lähes
33333:  jestetty. Nyt on paljastunut, ettei olekaa!n jär-           1 noo mi'lj. mk hävisi veronma:ksajiien varoja,
33334:  jes·tetty. Nyt suunniteLlaan, että jätteet upote-           mutta •syyllisiä ei löydy, vai:kka !koko Suomen
33335: taan ydinkaHioon, jopa tuotaisiin u'likomailta               kansa tietää syylliset. Tällaisen kirjoittelun jäl-
33336:  ydinjätteitä. Tämä on vakavaa ldkkimistä. Sa-               keen, semminkin kun eduskuntakin on vrapaubta-
33337: malla puhutaan kauniisti, että eduskunta päät-               nut asiaan sekaantuneet mi:nilster1t kaiJkesta vas-
33338:  tää näistä asioista, mur~ta todellisuudessa pienes-         tuusta - niin kuin tiedämme, SMP jäi yksin,
33339:  sä piirissä on nytlki:n jo päätetty uudes!ta whan-          jopa kristillinen Hirtto tlähti puolustamaan pe-
33340:  nen megawatin ydinvoimalai!toksesta, ja aika-               riaatteitJtensa muka1sesti vääryyttä - haillitus
33341:  naan kun eduskunta muodollisesti 1saa asian kä-             vielä farisea:lairsesti kirjoittaa, että juu, rötösteli-
33342:  sitellä, niin ·se, joka us!kaltaa vastusrtaa, on i!Lmei-    jöitä, vääryydentekijöitä me kaikella voimal'la
33343: sesrti Neuvostoliiton vihoHinen. SiHoin alkaa tä-            ajamme perästä ja yritämme ottaa kiinni.
33344:  mä sävel soida.
33345:      Mu1stan, kuinka jo vuosi sitten sooialidemo-             Ed. K n u u t t i 1 a : Henra puhemies! Ed.
33346:  kraattinen kauppa- ja teollisuusmin1steri Sund-            Veikko Vennamo puuttui edellä työllisyyskysy-
33347:  qvist ilmoitti, että uusi ydinvoimalaitosten laki          mykseen ja viittasi myös työnsaannin oikeuden
33348:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1978                                  1667
33349: 
33350: 
33351: perustuslailliseen turvaan, joka ei ole toteutu-        tot valittavatkin tällaista asiaa lähes kautta ko-
33352: nut. Hän puheenvuorossaan kyllä aivan oikein            ko maan. Ja se on varmasti sinänsä huomioon
33353: totesi sen, että pudlueet laidasta 1a1taan, am-         ottamisen arvoinen asia.
33354: ma~tiyhdis~yslirke, jopa työnantajajärjestöt ovat
33355:                                                            Mutta kyllä meidän, jos me rehellisiä olem-
33356: iLmaisseet juffikisesti :kannaHavansa täy:styölli-      me, täytyy vakavasti heittää tuo alussa
33357: syyttä, mutta se ei ole toteutunut. Twssä on to-        esiin tuomani ja täällä julki tuotu kysymys, eikö
33358: della syvällinen ristiriita poli:tii:kan puheiden ja    sitä todella voitaisi yksinkertaistaa niissä yksin-
33359: käy!tännön välillä, :sitä ei voi kiistää.               kertaisissa asioissa, jättää pois sitä turhaa työtä,
33360:    Yksi syy, jdka on syytä nostaa tlrssä es~lle, nä-    jota jokaisessa verotoimistossa tehdään. Esimer-
33361: kyy kyllä nyt käsiteLtävän asiakirjan 1sivul!la 63.     kiksi tämän kevättalven aikana on tuhansia ja
33362: Siinä nimittäin kerrotaan, että työllisyyteen           taas tuhansia, ehkä kymmeniätuhansia kirjeitä
33363: käyttettiin 1tuona vuonna, joka tässä on kysy-          lähtenyt verotoimistoista kansalaisille aivan
33364:  myksessä, vuonna 1978, 764 milj. mk julkisia           turhan takia.
33365:  vahion varoja ja työHistettiin 6 150 henkilöä.
33366: Keskimää,rin on työlli:stämiskustannus, laskin              Minkä vuoksi? Ja kuinka perustelen tätä?
33367:  sen 'tässä, 127 01010: mk noin pyörein Juvuin sa-      Esimerkiksi meidän yhteiskuntamme elää jo ai-
33368:  nottuna. Tämä summa on liikkunut viime vuo-            ka paljon monenlaisten pikkutukien varassa ja
33369:  den osalta noin 1501 '0001 matikan tienovilla.         avustuksen saamiseen oikeutettua elämää. Kan-
33370:     On aivan selvää, et:tä Suomen kansantulo ko-        salaiset siis saavat yhteiskunnalta hyvin monen-
33371:  konaisuudes·saankaan ei riitä kuin mu11to-osa1t1       laisia pikkuapuja ja -tukia niin yritystoiminnas-
33372:  ihmis~stä 1työllistlrmiseen, jos tällaisHla !työpai-   sa kuin sen ulkopuolellakin ja niin kunnissa
33373:  kan hinnoilla yr1tetään työllistää. Tässä on a:sian    kuin valtion kaikissa viranomaistoimistoissa,
33374:  ydin, ja toivon, että vailiekunta keskittyisi tähän    maatalousvirastoissa, lautakunnissa, maatalous-
33375:  kys)'lmykseen, ku1n tämä on n)'lt iäheteikeskus'te-    piireissä jne. Sitten vuoden viimeisenä päivänä
33376:  lussa nostettu esiin.                                  tai sitä edeltävänä - tavallisesti 30 päivänä,
33377:                                                         mutta joku mattimyöhäinen vielä viimeisenä-
33378:    Ed. V. V en n a ttn o : Herra puhemies! Ed.          kin päivänä - ryhdytään kirjoittelemaan näitä
33379: Knuuttila on puuttunut aivan oikeaan asiaan.            maksumääräyksiä siirtokonttorille, jotta saa-
33380: SMP on vuodesta vuoteen huomauttanut, että              daan pöydät puhtaaksi ja tilit jollakin tavalla
33381: kun työntekijä on tuottavassa työssä, normaali-         kuntoon. Ennen kuin nämä siirtomääräykset
33382: työssä, hän saa ehkä 3 000-3 500 mk/kk. Ja               muuttuvat kansalaiselle mahdollisuudeksi nos-
33383: sitten kun hän joutuu työttömäksi ja valtio jär-        taa rahana tuo tuki tai avustus, ollaan jo pitkä
33384: jestää töitä, niin se maksaa keskimäärin hyvän          viikko toisen vuoden puolella. Koko maan vero-
33385: matkaa yli 10 000 mk/kk, jopa 15 000 mk/kk.              toimistojen valmistelijakunta karhuaa näitä
33386: Tämä osoitta:a, m1tä on pakkososiaHsmi ja byro-          maksuja, koska "vertailutiedon mukaan te olet-
33387: kratia. Emme me pysty työllistämään tällä lin-           te sinä ja sinä päivänä viime vuonna saaneet täl-
33388: jalla.                                                  laisen ja tällaisen avustuksen", eikä tuhansilla
33389:    Jos pieni osa näistä varoista annettaisiin kes-      kansalaisilla ole ollut minkäänlaista mahdolli-
33390: kisuurelle ja pienelle yritteliäisyydelle tueksi,        suutta saada tuota rahaa, koska se ei lähde liik-
33391: niin kyllä työpaikkoja olisi riittävästi tässä           keellekään kaikissa tapauksissa. Kun se vuoden
33392: maassa ja työvoimasta olisi pula. Mutta ei halu-        viimeisenä tai viimeistä edellisenä päivänä kir-
33393: ta. Halutaan ylläpitää työttömyyttä ja pitää             joitetaan, niin se seisoo vielä pyhien yli paikalli-
33394: kansa henkisessä ja taloudellisessa orjuudessa.          sessa postissa puhumattakaan siitä, että se käy
33395:                                                          siirtokonttorissa jossakin kaukaisessa kaupun-
33396:    Ed. Raudaskoski: Herra puhemies!                      gissa. Eikö tätäkään asiaa saa meidän verovirka-
33397:  Suurella mielihyvällä olen pannut merkille tässä        mieskuntamme päähän, että herkiäisivät kirjoit-
33398:  keskustelussa ne ajatukset, joilla on tahdottu          telemasta näitä turhia kirjeitä, koska5-7 päivää
33399:  tuoda julki verotuksen yksinkertaistamistarve ja        kuluu ennen kuin siirtomääräys parhaassakaan
33400:  sen hyvä hoitaminen.                                    tapaukses~a joutuu rahaksi nostettavaksi, joka
33401:     Tässä keskustelussa on myös otettu esille ky-        taas ratkatsee sen, minkä vuoden tulosta on ky-
33402:  symys verotuksen toimeenpanevien virkamies-            symys, eikä se, milloin:ka maksumääräys on kir-
33403:  ten vähäisyydestä, verovalmistelijoista ja tämän        joitettu.
33404:  systeemin ylemmän ja alemman keskiluokan                   Tässä on vain yksi esimerkki lukuisien jou-
33405:  virkamiehistä on tavaton pula, jne. Verotoimis-         kossa, joka osoittaa sen, että meillä ei totisesti
33406: 1668                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33407: 
33408: 
33409: vielä ole vakavasti pyrittykään yksinkertaista-        kaan sinne hallitukseen, vaikka SMP:n, niin
33410: maan verotusta edes alkeellisimmilta osiltaan.         kyllä me hoidamme sen kuntoon.
33411:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33412:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Täällä
33413: on keskustapuolueen edustajien taholta ja eri-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33414: tyisesti valtiontilintarkastajien puheenjohtajan       asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
33415: Mattilan taholta hurskasteltu verotuksen yksin-        k u n t a a n, jonka tulee pyytää v a 1 t i o v a -
33416: kertaistamisasialla. Keskustapuolue nimittäin it-      r a i n v a 1 i o k u n n a n lausunto.
33417: se on pääsyyllinen siihen, että verotus on koko
33418: ajan monimutkaistunut. Keskustapuolueen toi-
33419: menpiteet lainsäädännössä ovat nimenomaan ol-          4) Oy Alko Ab: n hallintoneuvoston kertomus
33420: leet johtamassa tähän eivätkä vähiten sosiaali-        alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1980
33421: turvan verollepanon asiassa. Kun nimittäin nyt         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
33422: täällä puhutaan yksinkertaistamisesta verotuk-
33423: sen suhteen, juuri viikko-kaksi sitten edus-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdot-
33424: kunta monimutkaisti verotusmenettelyä erittäin         taa, että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
33425: ratkaisevalla tavalla eli aiheutti se, että sen pää-
33426: töksen jälkeen tarvitaan jälleen kymmeniä, sato-          Keskustelu:
33427: ja, jopa tuhansia henkilöitä verovirastoihin ja
33428: kaikkeen sosiaaliturvahallinnon pitriin, jotta nä-        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Oy
33429: mä asiat pyörivät.                                     Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksessa al-
33430:    Todella olisi välttämätöntä ja tärkeätä, että       koholiolojen kehityksestä vuonna 1980 pide-
33431: kiireellä ryhdyttäisiin verotuksen yksinkertais-       tään kertomusvuotta alkoholipoliittisesti tyy-
33432: tamiseen, mutta se ei tapahdu tällä kepun kak-         dyttävänä. Alkoholijuomien kokonaiskulutus
33433: sinaamaisuudella, että käytännössä toimitaan           asukasta kohti kasvoi vähemmän kuin muu yk-
33434: päinvastoin kuin eduskunnassa puhutaan. Tä-            sityinen kulutus ja jäi edelleen vuoden 197 4 ta-
33435: mä on tässä asiassa valitettavaa.                      son alapuolelle. Siksi hallintoneuvosto katsoo,
33436:                                                        ettei myöskään haittatilanteessa ole tapahtunut
33437:                                                        muutoksia.
33438:     Ed. Linna: Herra puhemies! Toivoisin                  Hallintoneuvosto ei ota kantaa kulutuksen
33439: kyllä, kun käydään keskustelua verotuksen yk-          vähentämistavoitteeseen. Myöskään tietoja, joi-
33440: sinkertaistamisesta, että otettaisiin huomioon         den mukaan voidaan arvioida haittatilanteen
33441: se, että mitä yksilöllisempään verotukseen men-        pysyvän hälyttävän korkeana, vaikka kulutus
33442: nään, niin se valitettavasti monimutkaistuu. Tä-       hieman nykyisestä laskisikin, ei ole otettu huo-
33443: mä on sellainen ongelma, jossa täytyisi löytää         mioon. Kertomus antaa siksi heikot lähtökoh-
33444: ratkaisu. Jos saataisiin jokin järjestelmän muu-       dat eduskunnan työlle alkoholiasioissa. Haittati-
33445: tos, esim. palkkaverotukseen siirtyminen, se oli-      lanteen kehityksestä olisi esitettävä laajempi ar-
33446: si erittäin hyvä ratkaisu ongelmaan. Mutta meil-       vio kuin tämä, ja olisi esitettävä myös haittojen
33447: lä ikävä kyllä kokemus on osoittanut, että tämä        minimointitavoite Alkon toiminnan kannalta
33448: monimutkaistuu jatkuvasti, vaikka esim. edus-          nykyistä monipuolisemmin tulevissa kertomuk-
33449: kunnan yksimielinen kanta on, että sen pitäisi         sissa.
33450: yksinkertaistua. Jokin erikoinen keino pitäisi            Alkon hallintoneuvosto ei myöskään ole rea-
33451: löytyä tämän ongelman selvittämiseksi, sillä on        goinut Maailman Terveysjärjestön vetoomuk-
33452: todella valitettavaa, että toisaalta ilman syytte-     seen alkoholin aiheuttamien haittojen ehkäisys-
33453: lyä ja toisaalta ketään erikoisesti syyttämällä        tä alkoholijuomien kulutusta alentamalla. Myös-
33454: tästä ei päästä. Ja erityisesti pienyrittäjät ovat     kään keskiolutkysymyksessä Alkon taholta ei
33455: siinä tilanteessa, että pienyritykset häviävät, el-    ole nähty mahdollisuuksia suuriin muutoksiin
33456: lei verotus yksinkertaistu.                            nykytilanteessa, ,vaikka kyseessä o1isi suurin
33457:                                                        mahdollinen kulutuksenrajoituskeino lyhyellä
33458:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                  tähtäyksellä. Alkoholipolitiikassa olisi korostet-
33459: täällä suurten puolueiden taholla on sormi suus-       tava kansanterveydellisiä perusteita nykyistä
33460: sa - "järki ei riitä, emme mahda mitään, ei voi        enemmän.
33461: yksinkertaistaa, pahenee vain"- niin minä toi-            Lauantaisulkemista Alko ei vieläkään aio to-
33462: voisin, että ottaisitte vähän uusia voimia mu~         teuttaa koko vuodeksi, vaikka henkilökuntakin
33463:                                         Alkon kertomus vuodelta 1980                                  1669
33464: 
33465: 
33466: suurelta osin sitä kannattaa. Alko pelkää sala-          mukana vain julkinen sektori ja vain osa aineel-
33467: kaupan lisääntyvän pitäen tätä oletettua vaaraa         lisista vahingoista. Tämän suuren summan edes-
33468: pahempana kuin nykyisiä epäkohtia, joita lauan-         sä Alko lohduttautuu 5.7 mrd. markan hyödyllä
33469: tain aukiolo aiheuttaa.                                 valtiolle, jolloin se on kuitenkin summan suu-
33470:    Keskioluen anniskelu tai tarjoilu taikka mo-         reksi saadakseen laskenut mukaan myös alkoho-
33471: lemmat ovat olleet vuonna 1980 kiellettyjä 77           lialan lasketut työllisyysvaikutukset ja yksityis-
33472: kunnassa. Kristillisen liiton mielestä määrä olisi      ten yritysten verotuoton.
33473: pian saatava lisääntymään, sillä se jouduttaisi            Ne tutkimukset, joita monissa maissa on teh-
33474: alkoholiasiain kokonaisuudistusta, joka näyttää         ty alkoholihaitoista ja siitä, kummat ovat suu-
33475: viipyvän vuodesta vuoteen.                              rempia, haitat vai hyödyt, ovat kyllä aika vaih-
33476:     Hintaruuvia ei ole vieläkään käytetty tehok-        televaisia. Mutta näyttää siltä, että tuo 2 mrd.
33477: kaasti. Alkoholijuomien reaalihinta on kerto-           markan määrä on kyllä ns. alakantissa; siinähän
33478: muksen katsausten mukaan edelleen laskussa,             ei ole kaikkia mahdollisia haktoja edes voitu
33479: eli toisin sanoen viina on alennusmyynnissä.            laskea, kuten suurinta osaa aineellisista vahin-
33480: Kokonaiskulutus ei ole kylläkään viime vuonna           goista sekä niistä monista haitoista, mitä yksi-
33481: merkittävästi noussut, paitsi IV-oluen osalta.          tyisille ihmisille on koitunut. Jos niille anne-
33482: Kahvilakulutus on laskenut mutta ravintolaku-           taan jotakin painoa, niin silloin tuo luku, johon-
33483: lutus noussut. Kuitenkin kokonaiskulutus nousi          ka Alko vetoaa, 5.7 mrd. markan hyöty, muut-
33484: asukasta kohti 6.31 litraan 6.20 litrasta.              tuu aika paljon kyseenalaisemmaksi kuin se nyt
33485:     Päihtyneitä on otettu säilöön keskioluthuma-        on.
33486: lan vuoksi yli 10 % enemmän kuin vuonna                    Olemme monta kertaa huomauttaneet siitä,
33487:  1979 eli noin 12 500 kertaa. Kaikkiaan on alko-        että nämä olisi laskettava yhteen tai vähennettä-
33488: holin takia säiliöön otettuja melkein 200 000.          vä toisistaan, ts. tuota valtiolle tulevaa hyötyä
33489: Tämä asia on aika merkittävä, kun kertomuk-             laskettaessa olisi siitä vähennettävä pois kaikki
33490: sessa puhutaan alkoholihaittojen tuomista me-           laskettavissa olevat haitat, ja sitten nähtäisiin,
33491: noista. Liikennejuoppous on myös lisääntynyt            kuinka suuri hyöty todella valtiolle tulee. Joka
33492: merkittävästi, se on noin 60 tapausta päivässä.         tapauksessa tämä laskelma tulisi johtamaan sii-
33493: Ja senkin tuottamat aineelliset ja yksityiselle ih-     hen, uskon näin, että valtiovarainministeriön
33494: miselle sattuneet vahingot ovat hyvin suuret.           mielestä nykyinen järjestelmä kannattaa- vali-
33495:     Mutta asia, mihin erityisesti kiinnitin kerto-      tettavasti! Kuitenkaan tähän tilanteeseen ei lo-
33496: muksessa huomiota, on se, että nuorten pidä-            pullisesti saisi tyytyä. Olisi edelleen tehtävä ny-
33497:  tykset ovat lisääntyneet ja siis myös nuorten al-      kyistä voimakkaammin työtä alkoholihaittojen
33498: koholinkäyttö yleensä. Näinhän on tapahtunut            vähentämiseksi.
33499:  jo edellisenäkin vuotena. Alle 17-vuotiaiden säi-         Ei myöskään sellainen ajattelutapa, että yksi-
33500: löönotot lisääntyivät vuonna 1980 noin 10%              lönvapauden nimessä alkoholinkäytön ja alko-
33501: edellisestä vuodesta ja 18-19-vuodaiden noin            holipolitiikan liberalisointi olisi sallittava, ole
33502: 5 %. Kaikkiaan pidätettiin alle 20-vuotias hu-          oikea. On olemassa sellaisia asioita, joissa ihmi-
33503: malainen yli 17 000 kertaa eli 50 kertaa joka           set eivät ole kykeneviä riittävästi hallitsemaan
33504: päivä. Tämän valossa tuntuu aika kummallisel-           itseänsä. Kaikenlaisten huumeiden käyttö on
33505: ta, että yhä uudelleen väitetään, että nuorten          sellainen. Yhteinen vastuu toisista ihmisistä
33506: alkoholinkäyttö olisi vähentynyt.                       edellyttää, että pidämme heistä huolta silloin,
33507:     Viime syksynä ns. olutmarssin yhteydessä,           kun he eivät itse siihen täysin kykene. Tämä
33508:  jolloin asiasta puhuttiin paljon julkisuudessa-        merkitsee sitä, että alkoholilainsäädännönkin
33509:  kin, myös televisiossa, haastateltiin televisiossa     pitäisi olla nykyistä tiukempaa. Se voisi silloin
33510: jotaJkuta mamssij,aa, joka sanoi, ettei hän usko        varjella jonkin verran ainakin nuorisoa joutu-
33511:  sellaisiin tilastoihin, joiden mukaan nuorten al-      masta alkoholisteiksi, joihin nuoret nykyisin
33512:  koholinkäyttö olisi vähentynyt. Tätä lausuntoa         joutuvat yhä useammin. Se voisi myös olla jon-
33513:  pilkattiin myöhemmin, mutta se oli kuitenkin           kinlainen tuki niille, jotka pyrkivät tästä vaaras-
33514:  oikea. Nuorten alkoholinkäyttö on todellisuu-          ta vapautumaan.
33515:  dessa noussut, ja sellaiset tilastot, jotka 'väittä-      Alkoholilainsäädännön tiukentaminen nykyi-
33516:  vät sen vähentyneen, ovat vääriä.                      sestä olisi aivan välttämätöntä. Sen nykyisenä
33517:     Lasketut haitat alkoholin käytöstä olivat vuo-      pitäminen tai vielä löyhentäminen tuottaa yhtä
33518:  dessa Alkon mukaan noin 2 mrd. mk eli 1.5 %            suuremmat epäkohdat, sellaiset että joudumme
33519:  bruttokansantuotteesta, ja tässä on kuitenkin          lopulta täysin ylivoimais.een tilanteeseen. Tämä
33520: 1670                                           Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33521: 
33522: 
33523: va,a,ra olisi ajoissa todettava. Mielestäni allkoho-    reätä valoa, mutta näen, että hallitus on vas-
33524: liliikkeen kertomuksessa vuodesta toiseen tä-           tuullinen antamaan itsenäisesti myös tällä
33525: män vaaran tarpeeksi suuri esiin tuominen ·syr-         alueella esitykset eduskunnan käsittelyyn, ja
33526: jäytetään. Siksi puheenvuoroissa ja päätöksissä,        eduskunta sen jälkeen käsittelee ne niiden asen-
33527: mitä eduskuntakin tekee tästä asiasta, olisi sitä       teiden pohjalta, jotka täällä vallitsevat.
33528: enemmän näitä puolia korostettava.                         Myös toivoisin, että samassa yhteydessä puu-
33529:                                                         tuttaisiin alkoholipoliittiseen tutkimukseen, jo-
33530:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun           ka nyt suoritetaan Alkon yhteydessä olevassa
33531: vuodesta vuoteen tarkkailee näitä Alkon kerto-          tutkimuslaitoksessa. Se ei voi olla puolueetonta
33532: muksia, niin valitettavasti on todettava, että nä-      tutkimusta; kokemus osoittaa sen. Se palvelee
33533: mä ovat hyvin subjektiivisia ja mieleen tulee,          lähinnä 1960-luvun lopulla säädettyä alkoholi-
33534: että yleensä näillä halutaan vain selitellä sitä al-    lainsäädäntöä ja puolustaa niitä ihmisiä, jotka
33535: koholipolitiikkaa, jota Alkosta käsin on toteu-         silloin tekivät aika suuren virheen ja jotka vielä
33536: tettu. Sen vuoksi toiveena esitän, että nämä            ikävä kyllä vaikuttavat aika suuressa määrin tä-
33537: kertomukset voitaisiin muuttaa hallituksen ker-         mänkin päivän alkoholipolitiikkaan. Tämä tut-
33538: tomuksiksi, joissa olisi mm. kertomus niistä toi-       kimus olisi siirrettävä puolueettomalle maape-
33539: menpiteistä, joihin ryhdytään alkoholinkäyttöä          rälle eli yliopistoihin.
33540: vastaan, ja myös raittiustyöstä. Toivoisin myös,
33541: että tässäkin kertomuksessa olisi myös niiden              Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Evästyk-
33542: henkilöiden nimet, jotka ovat tehneet tämän,            senä tämän kertomuksen valiokuntakäsittelyä
33543: eli hallintoneuvoston jäsenten nimet, niin kuin         varten ja yhtyen ed. Juntumaan äsken esittä-
33544: yleensä asiakirjoissa on vastuunalaisten nimet          mään mielipiteeseen haluan sanoa toivomuks.en,
33545: esillä.                                                 että valiokunta kiinnittäisi mietinnössään huo-
33546:                                                         miota enemmän kuin Alkon hallintoneuvosto
33547:    Haluan perustella sitä, mitä sanoin, että tääl-      on tehnyt Maailman Terveysjärjestön vetoo-
33548: lä on asenteellisuutta mm., kun käsitellään lii-        mukseen alkoholin aiheuttamien haittojen eh-
33549: kenneturvallisuustilannetta suhteessa alkoholin
33550:                                                         käisystä alkoholijuomien kulutusta alentamalla.
33551: käyttöön. Liikenneturvallisuuden myönteinen
33552:                                                         Tämä kulutuksen vähentäminen on saatettava
33553: kehittyminen johtuu aivan muista tekijöistä
33554:                                                         keskeiseksi tavoitteeksi 1980-luvulla. Alkoholi-
33555: kuin oikein hoidetusta Alkon ja alkoholipolitii-
33556:                                                         politiikassa on mielestäni korostettava kansan-
33557: kasta.
33558:                                                         terveydellisiä perusteita nykyistä enemmän.
33559:    Lisäksi täällä puhutaan keskioluen kohdalla
33560: työllisyysvaikutuksista, jotka eivät käsittääkseni         Ed. E. Laine : Herra puhemies! Siltä
33561: kyllä palvele tässä kertomuksessa muuta kuin            varalta, että hallitus ei kuitenkaan lähiaikoina
33562: niitä henkilöitä, jotka haluavat vastustaa kes-         anna alkoholilainsäädännön kokonaisuusuudis-
33563: kiolutlain kumoamista. Kun sivulla 33 maini-            tusesitystä eduskunnalle, esitän talousvaliokun-
33564: taan nämä 7 800 työpaikkaa kahviloissa, niin            nalle toivomuksen, että kun valiokunta nyt
33565: kyllä on todettava, että paljon tärkeämpiä nämä         osoitti kiitettävää aloitteellisuutta ja aktiivi-
33566: työpaikat olisivat kaupan piirissä. Me tiedäm-          suutta tuodakseen eduskunnan käsittelyyn aloit-
33567: me, että juuri maaseudulla ja jopa taajamien lie-       teiden pohjalta erään varsin tärkeän osan alko-
33568: vealueilla ovat lähimyymälät kuolleet tai kuole-        holilainsäädännön uudistuksesta, talousvalio-
33569: massa. Jos tämä määrä ihmisiä työllistettäisiin         kunta tämän kertomuksen käsittelyn yhteydessä
33570: tällä alueella, niin se koettaisiin kyllä paljon tär-   ottaisi laajemmin kantaa myös alkoholilainsää-
33571: keämmäksi kuin nämä keskiolutkahvilat yleises-          dännön kokonaisuudistukseen. Ja ellei hallituk-
33572: ti ja se olisi myös kansantaloudellisesti perus-        sen esitystä siihen mennessä ole annettu, kun
33573: teltua toimintaa.                                       valiokunta tämän kertomuksen käsittelee, niin
33574:    Haluan kuitenkin yhden toivomuksen esittää,          toivottavasti valiokunta tältä osin esittää edus-
33575: vaikka en pidemmälti tästä halua tällä kertaa           kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, joka sit-
33576: puhua, nimittäin sen, että hallitus todella antai-      ten velvoittaa hallitusta antamaan kiireellisesti
33577: si parlamentaarisen alkoholikomitean ehdotuk-           tuon kokonaisuudistusesityksen.
33578: sen pohjalta alkoholilainsäädännön uudistamista
33579: koskevan esityksensä eduskunnalle. Tiedän, et-            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
33580: tä hallituksen esitys on kiinni siitä, että edus-       Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta
33581: kuntaryhmistä ei ole tullut oikein kunnolla vih-        1980 on nyt siis valiokuntaan lähettämisvai-
33582:                                       Alkon kertomus vuodelta 1980                                  1671
33583: 
33584: 
33585: heessa, ja sen vuoksi on paikallaan muutama sa-      yksittäisiä ratkaisuja, mutta SMP:n mielestä
33586: na alkoholipolitiikasta.                             tällaiset yksityisten kuntien kannanotot eivät
33587:    Terveys, turvallisuus ja viihtyvyys ovat tär-     tätä kokonaisongelmaa ratkaise, koska monissa
33588: keitä yhteiskunnallisia tavoitteita. Alkoholion-     tapauksissa keskiolutta on saatavissa kunnan ra-
33589: gelma ei ole ainoastaan yksilön ongelma vaan         jan taikana }a vain nämä a'lkoholin noutamismat-
33590: laaja sosiaalinen ja terveydellinen ongelma. Al-     kat pidentyvät. Tämän vuoksi olisi päästävä ko-
33591: koholihaitat ovat myös meillä kasvaneet niin         konaisratkaisuun, on se sitten keskioluen vetä-
33592: suuriksi, että niiden ehkäisyä on tehostettava.      minen takaisin Alkoon tai Ruotsin mallin mu-
33593: Alkoholiongelmien jälkihoito on sekä taloudelli-     kainen keskioluen laimentaminen. Ruotsissa
33594: sesti että terveydellisesti epäedullisempaa.         keskiolutuudistus aiheutti alkoholijuomien ku-
33595:    Maassamme mallasjuomat muodostavat yli            lutuksessa noin 10 % :n laskun. Siellä myös to-
33596: 4'0% ,a,lkoholin kdkonaiskulutuksesta, ja vaik-      dettiin, että samanaikaisesti alkoholin käytön
33597: ka keskioluen vapautumisen jälkeisten vuosien        aloittamisikä vähitellen kasvoi, ja näin oltiin
33598: erittäin suuret kulutusmäärät ovat vähäisen las-     nuorten kohdalla pääsemässä pienempiin alko-
33599: keneet - korkeimmillaanhan alkoholin kulutus         holin käytön aiheuttamiin haittoihin.
33600: asukasta kohden sataprosenttiseksi alkoholiksi          Täällä myös ed. Lattula viittasi Maailman
33601: muutettuna oli vuonna 1974, 6.45 litraa- niin        Terveysjärjestön kehotukseen jäsenvaltioilleen,
33602: nytkin tämän kertomuksen mukaan vuonna               että tulisi ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin al-
33603: 1980 on kulutus ollut edelleen korkealla tasol-      koholijuomien kulutuksen vähentämiseksi kai-
33604: la, 6.31 litraa henkeä kohden. Ja vaikka varsi-      kissa kansankerroksissa, mutta erityisesti nuor-
33605: naisen keskioluen kulutus vuodesta 1974 kerto-       ten ja nuorten aikuisten sekä raskaana olevien
33606: muksen mukaan on laskenut 9 %, niin kerto-           naisten keskuudessa, ja näin Suomessakin tulisi
33607: muksessa viitataan siihen, että vuoden 1981 al-      noudattaa tätä WHO:n kehotusta. Suomessa
33608: kupuolella on ennakoitu keskioluenkin kulutuk-       suoritettujen tutkimusten mukaan keskiolutta
33609: sen kääntyvän nousuun, ellei mitään sitä estäviä     pitää erittäin haitallisena yli puolet tutkituista.
33610: toimenpiteitä suoriteta. Näin todella myös kes-         Alkoholihaittojen ilmeinen kasvu on tosiasia,
33611: kioluella on maamme alkoholin kulutuksessa           joka lisää tilanteen vaikeutta, ja näin tätä olisi
33612: merkittävä osuus, samoin juomatapojen ja alko-       korjattava meillä todella voimakkaasti, ja alko-
33613: holihaittojen lisääntymisessä ja kehityksessä.       holilain kokonaisuudistus olisi yksi keino.
33614:     1960-luvulla tapahtunut alkoholipolitiikkam-
33615: me vapaamielisemmäksi tekeminen johti siihen,           Tässä kertomuksessa viitataan myös anniske-
33616:                                                      lun tarkkailuun ja todetaan, että kertomusvuo-
33617: että meillä on vieläkin alkoholijuomien kulutus
33618: kolminkertainen verrattuna kahden vuosikym-          den aikana on tapahtunut kaikkein eniten an-
33619:                                                      niskelun valvontaan liittyviä toimenpiteitä, mi-
33620: menen takaiseen tilanteeseen. Keskioluen avulla
33621:                                                      kä on johtunut Alkon tarkastustoiminnan te-
33622: on alkoholinkäyttö lisääntynyt myös sellaisissa
33623: väestöpiireissä, joissa se ei aiemmin ollut taval-   hostamisesta. Tätä linjaa SMP:n mielestä olisi
33624: lista. Erityisesti nuorten suosimana aloitusjuo-     lisättävä elikkä anniskelun valvontaa tehostetta-
33625: malla sillä on ollut ja on jatkuvasti suuri merki-   va. Samalla SMP on sitä mieltä, että olisi pääs-
33626:                                                      tävä eroon julkisilla paikoilla esiintyvistä häiri-
33627: tys.
33628:                                                      köistä. Nytkin kun turistiaika on tulossa maa-
33629:    Tämän vuoksi olisi maassamme pitkään ja           hamme ja myös tänne Suomen pääkaupunkiin,
33630: laajalla parlamentaarisellakin pohjalla valmistel-   on erittäin huonoa mainosta maallemme, että
33631: tu alkoholilain uudistus saatava nopeasti tänne      kaikki puistot ja muut paikat ovat täynnä alko-
33632: eduskuntakäsittelyyn. Sitähän täälläkin puheen-      holin väärinkäyttäjiä. Heitä tosiaan tulisi voida
33633: vuoroissa on toivottu, ja siitä on hyvänä ~tahdon­   viedä jonnekin selviämään ja myös parannusta
33634: osoituksena tänä keväänä talousvaliokunnan           saamaan.
33635: aloitteiden pohjalta tekemä alkoholipoliittinen
33636: esitys.
33637:    Alkoholilain kokonaisuudistuksen yhteydessä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33638: on myös olutkysymyksessä tehtävä suuri ratkai-
33639: su, jonka on vaikutettava alkoholiolojemme ke-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33640: hitykseen alkoholin käyttöä vähentäen. Siinä-        asia lähetetään t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n.
33641: hän on, kuten täällä myös esimerkiksi ed. Jun-
33642: tumaa toi esiin, kuntien kohdalla tapahtunut
33643: 1672                               Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33644: 
33645: 
33646:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-       Täysistunto lopetetaan kello 18.38.
33647: istunto on tänään kello 18.50.
33648:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
33649: 
33650:                                                                               Eiler Hultin
33651:                    79. Tiistaina 16 päivänä kesäkuuta 1981
33652:                                               kello 18.50
33653: 
33654: Päiväjärjestys                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat~
33655: 
33656:     Ilmoituksia                                      1) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion omista-
33657:                                                      mien alueiden muodostamis.esta kansallispuis-
33658:     Toinen käsittely:                                toiksi ja luonnonpuistoiksi ja eräiden uusien
33659:                                                      luonnonsuojelualueiden perustamisesta valtion-
33660:                                             Siv.     maille annetun lain muuttamisesta
33661:    1 ) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion
33662: omistamien alueiden muodostamisesta                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33663: kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi ja          7 4 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
33664: eräiden uusien luonnonsuojelualueiden                nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
33665: perustamisesta valtionmaille annetun lain            n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
33666: muuttamisesta .................... . 1673            n:o 4, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
33667:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33668: mietintö n:o 74; laki- ja talousvaliokun-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
33669: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o           ren valiokunnan mietintö n:o 74. Ensin salli-
33670:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
33671: 4
33672:                                                      dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
33673:    2) Ehdotus laiksi eräiden valtion                 telyyn.
33674: omistamien alueiden muodostamisesta                     Tämän asian yhteydessä sallitaan yleiskes-
33675: soidensuojelualueiksi ............... . 1688         kustelu myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
33676:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33677: mietintö n:o 75; laki- ja talousvaliokun-
33678: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o             Yleiskeskustelu:
33679: 5                                                       Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Soidensuo-
33680:    3) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelu-             jelulaki ja kansallispuistoja ja luonnonpuistoja
33681: lain muuttamisesta ja tulo- ja varallisuus-          koskeva laki ovat valmistelun osalta ärs.yttäviä.
33682: verolain 22 §:n muuttamisesta ..... .                Tarkoitan sitä, miten eri suojelualueilla olevat
33683:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    "
33684:                                                      ihmiset koettuaan itsensä ja alueensa mielipi-
33685: mietintö n:o 76; laki- ja talousvaliokun-            teen syrjäyttämisen ovat lähteneet kovin pitkäl-
33686: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o           le spekuloimaan kaikilla mahdollisilla mahdolli-
33687: 6; ed. Linnan lakialoite n:o 4                       suuksilla. Sen lisäksi, kun lakiesityksiss.ä on
33688:                                                      kohtuu,ttoman paljon ,selviä asiavirheitä, on jou-
33689:                                                      duttu ymmälle sen johdosta, että hallituspuo-
33690:                                                      lueet ovat kautta vuosien puheissaan olleet ris-
33691:     Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.            tiriitaisia tekoihin nähden ja erityisesti näissä
33692:                                                      lakiesityksissä esiin tuleviin tekoihin nähden ..
33693:                                                      Puhuta~n väliportaan hallinnosta, väliportaan
33694:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          kuulemisesta, odotetaan eräillä tahoilla välipor-
33695: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen    taan hallinnon uudistumista, mahdollisuuksia
33696: täysistuntoon.                                       väliportaan kuulemiseen kuin kuuta taivaalta.
33697:                                                      Silloin kun se olisi mahdollista- ja se olisi ol-
33698:                                                      lut nykyisellään mahdollista näiden lakien osal-
33699: 210   058100001K
33700: 1674                                  Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33701: 
33702: 
33703: ta - ei väliportaasta haluta oikeastaan tietää       tä en voi luottaa valiokunnan tavoin jälkikäsit-
33704: mitään.                                              telyyn ristiriitojen selvittämiseksi sen vuoksi,
33705:    Seutukaavaliittojen sivuun siirtäminen on         että ristiriitoja on ehkä liian paljon selvitettä-
33706: suorastaan hämmästyttävän erikoinen teko. Oi-        väksi. Saman lopputuloksen olisi mahdollisesti
33707: keudentunnosta, puhumattakaan eri viranomais-        tuonut sekin, jos olisi lähdetty lakiesitysten pa-
33708: ten välisestä työnjaosta, johtuen olen velvolli-     lauttamisen linjalle, uudelleen valmisteltavaksi.
33709: nen tukemaan ed. Pihlajamäen vastalausetta, jo-          Saattaa olla, että valiokunnan mietinnön pe-
33710: ka sinänsä on verrattain kesysti muotoiltu. Ed.      rusteluissa on eräitä asioita, jotka johtavat välit-
33711: Pihlajamäki toteaa, että laki- ja talousvaliokun-    tömästi käytäntöön. Käyttöoikeudet niille ihmi-
33712: ta on hyväksynyt hallituksen esityksen, vaikka       sille, jotka asuvat näiden suojelualueiden äärel-
33713: lain valmistelussa on jätetty ilmeisesti koko-       lä, esitetään melko väkevin sanoin turvattavik-
33714: naan ottamatta huomioon jo vahvistetut ja vah-       si. Teksti mietinnössä kuuluu eräältä osalta
33715: vistettavana olevat seutukaavat. On pakko ky-        näin: "Luonnonsuojelualueita muodostettaessa
33716: syä, kumpi on luotettavampi, kunnallishallin-        ja alueiden käyttöä koskevia määräyksiä laadit-
33717: toon perustuva seutukaavatyö paikallisella           taessa on myös meneteltävä niin, että paikallis-
33718: asiantuntemustasolla vai pöytäkirjavirkamiehet       ten asukkaiden perinteiset käyttöoikeudet säily-
33719: lainvalmisteluineen, missä lainvalmistelutyössä      tetään ja alueella turvataan paikallisen väestön
33720: tulee ilmi jopa hupailua herättäviä ehdotuksia,      oikeus poronhoitoon, metsästykseen, kalastuk-
33721: niin kuin tämän asian aikaisemmassa käsittelys-      seen, kotitarvepuunottoon, marjastukseen ja
33722: sä on jo todettu: retkeilykeskus saattaa olla soi-   sienestykseen ja muuhun vastaavaan toimin-
33723: densuojelun piirissä.                                taan."
33724:    Seutukaavat eivät ole olleet eduskunnassa            Jos ajatellaan varsinaista suojelualuetta, Lap-
33725: esim. tämän vuoden budjettikäsittelyn yhtey-         pia, jota nämä lait pääsääntöisesti koskevat,
33726: dessä mitenkään kovin korkealle arvostetussa         nousee esille kuitenkin tämänkin jälkeen monia
33727: asemassa. Joutuu pakosta kysymään, kun tällai-       ongelmia. Esimerkiksi Itä-Lapissa jossakin
33728: nen organisaatio on luotu, miehitetty, maksaa        Savukosken kunnassa Värriön alueen tietä-
33729: paljon, mikä on sen tulevaisuus. Tässä yhtey-        millä saattaa poronhoidon turvaaminen olla
33730: dessä se on sivuun heitetty, ja tulevaisuus saat-    eräässä mielessä tällaisen valiokunnan mietin-
33731: taa tältä osalta olla vieläkin ankeampi, ei vain     nön perusteella mahdollista, mutta kun itse la-
33732: budjettien osalta, vaan nimenomaan asiallisessa      kiteksti tekee siellä olevien petojen vielä suu-
33733: mielessä, kun kysytään seutukaavaliittojen toi-      remman suojelun mahdolliseksi eli niiden tu-
33734: mintamahdollisuuksia.                                hoamisen hyvin paljon riippuvaiseksi siitä, mitä
33735:    Asianomainen valiokunta on varmaan kipuil-        tutkimustarkoituksessa katsotaan aiheelliseksi
33736: lut etsiessään ratkaisua näitten lakien moniin       tuhota, näyttää sittenkin elinkeinon osalta yli-
33737: ongelmiin niiden virheellisyyksien ja ristiriitai-   valta tulevan tällaisen tutkimuksen alueelle. Jos
33738: suuksien takia. Me joudumme kukin kohdal-            epäilykseni on aiheeton, olen siitä Lapissa ole-
33739: lamme kysymään, onko valiokunnan valinta ol-         van porotalouden edustajien kanssa pelkästään
33740: lut oikea. Sen tietenkin näyttää tulevaisuus. En     iloinen.
33741: kuitenkaan halua sormella osoittaa valiokunnan          Menemättä muihin yksityiskohtiin tässä suh-
33742: työskentelyä, jos kerran lähtökohtana on ollut       teessa otan esiin seuraavana asiana työpaikkojen
33743: se, että lakeja ei voida palauttaa hallitukselle     turvaamisen, joka on valiokunnan mietinnön
33744: uudelleen valmisteltaviksi. Mietinnön perus-         jälkeenkin lakitekstin muuttumattomuus huo-
33745: telut ovat melkoisen väkeviä. Eduskunta joutuu       mioon ottaen pelottavan pahasti ilmassa. Täällä
33746: erikoisesti näiden lakien käsittelyn yhteydessä      mietinnössä 1todetaan näin: "Luonnonsuojelu-
33747: kysymään myös jatkossa ja tulevaisuudessa it-        alueiden pemstam1sesta aiheutuu myös työpaik-
33748: seltään sitä, mikä on valiokunnan mietinnön ja       kojen menetyksiä. Näiden menetysten korvaa-
33749: sen mukaisesti eduskunnan perusteluissa otta-        misesta uusilla työpaikoilla on huolehdittava.
33750: man kannanoton kantavuus. Nyt on kuitenkin           Luonnonsuojelualueita perustettaessa olisikin
33751: jouduttu tilanteeseen, missä jälkikäteen tulee       laadittava selvitys alueen perustamisen vaiku-
33752: tehdä se, mikä tulisi tehdä etukäteen, eli kuulla    tuksista kuntien työllisyyteen, kunnallistalou-
33753: asianomaisia, olkoot kysymyksessä sitten kun-        teen, paikallisten asukkaiden oikeuksiin ja toi-
33754: nat, yksityiset tai mahdollisesti muutkin piirit,    meentuloon, metsätalouteen kuntien alueilla ja
33755: puhumattakaan seutukaavoista, joiden työ on jo       muihin sellaisiin seikkoihin, joilla voidaan kat-
33756: tullut poljetuksi jalkoihin. Täytyy tunnustaa, et-   soa olevan merkitystä luonnonsuojelualueen pe-
33757:                               Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                           1675
33758: 
33759: 
33760: rustamisesta aiheutuvia hyötyjä ja haittoja ar-         saha saaman hallitusvastuuseen tähtäävän tuen
33761: vioitaessa." Epäilen, että tämä on yksi niitä           käytännöllistä toteuttamista, sillä kokoomuksen
33762: kauniita toivomuksia, joiden merkeissä joudu-          piirissä katsotaan olevan velvollisuutta mennä
33763: taan jatkossa käymään vuosia kestäviä keskuste-         kansalaisten äänen ulottuville eikä vain puheis-
33764: luja työpaikkojen säilyttämisestä siinä laajuu-         sa.
33765: dessa, mitä suojelu merkitsee menetyksiä. Tämä              Kouriintuntuvan       esimerkin    tuomiseksi
33766: aivan erityisesti koskee Itä-Lapin kuntia, ehkä         alueellisen kuulemisen puuttumisesta ja yksi-
33767: kaikkein voimakkaimmin Sailaa. Osittain Savu-          tyisten ihmisten syrjäyttämisestä saanee kertoa
33768: koski ja Inarin kunta ovat samassa asemassa.           seuraava esimerkki. Simon kunnassa on metsä-
33769: En kuitenkaan Jähde tässä yhteydessä yksityis-         hallituksen suojeltavaksi merkityn 2 000 heh-
33770: kohtaisesti näitten kuntien erittäin perusteelli-      taarin ·erityisailueen, joka on kaiken Hsäksi koe-
33771: sia selvityksiä tuomaan esille, koska sillä ei         a:lue .vuosikymmenien ajalta, mja-alueeHa suojel-
33772: asian käsittelyn kannalta ole merkitystä, vaikka       tavia yksityismaita. Jos metsähallituksen mai-
33773: jotakin merkitystä saattaisi olla tulevaisuutta        den osalta menee vuosien ja vuosikymmenien
33774: ajatellen näiden asioiden eduskunnan pöytäkir-         tiivis työ hukkaan, ovat yksityiset luvalla sa-
33775: joihin kirjaamisella.                                  noen vähintäänkin huvittuneita ja huvittunei-
33776:    Kun yksityiskohtiin ei ole tässä yhteydessä         suudessaan ymmällään. Paikkakunnan yksityi-
33777: syytä myöskään yksityisten edustajien puheen-          sille maan omistajille on merkitty Simon Marti-
33778: vuoroissa kovin pitkälle mennä, koska valio-           monjärven rauhoitusalueella erinäinen määrä
33779: kunta on tyytynyt eräitä luetteloita lukuunotta-       suojekav1a atlueita, niittypa1stoja yms. Suojelu-
33780: matta yleisiin toteamuksiin, en minäkään lähde         alueen sisällä on Väinö Tannerin perikunnan
33781: sen pitemmälle huomautuksia tekemään. Pidän            omistama maa-alue, joka on rauhoitettu "ei-suo-
33782: kuitenkin arvokkaana sitä, että hallituksen esi-       jeltavaksi" alueeksi. Minulle tästä asiasta kerto-
33783: tyksen n:o 4 osalta laaditussa mietinnössä ovat        nut tuntui olevan erityisen huvittunut siitä pai-
33784: nämä 2, 3, 4 ja 5 §:n eri kohdat Lapin kuntien         kallisasiantuntemuksesta, joka lain laatijoilla
33785: osalta tulleet kirjatuiksi eli siis se, mitä kuntien   näyttää olevan silloin, kun seutukaava, kunta ja
33786: ja siellä olevan väestön taholta on esitetty näkö-     yksityiset ovat jääneet kokonaan kuulematta.
33787: kohtia.                                                Vaikka asialla ei ole mitään laajempaa merkitys-
33788:    Erääseen yksityiskohtaan kuitenkaan en voi          tä, kohoaa paikallistasolla käytävä keskustelu
33789: olla menemättä, sillä se tämän puheenvuoroni           tasolle, mikä eduskunnassa käsittääkseni on sil-
33790: lopuksi tuo esille sen, minkä puheenvuoroni            loin, kun täällä todetaan, että hallituksen esi-
33791: alussa sanoin. Eräitä hupaisiakin piirteitä tämän      tykset ovat mahdottomia korjattavaksi, noste-
33792: ratki vakavan keskellä on kuitenkin esillä. Si-        taan kädet pystyyn ja todetaan, että tarkoituk-
33793: mon kunnan tapauksessa on melko voimakkaas-            senmukaista on päästää lakiesitykset läpi. Men-
33794: ti sekä kunnan taholta että sieltä olevien yksi-       kööt siis läpi, korjatkoon hallitus virkamiehis-
33795: tyisten kansalaisten toimesta lähestytty ainakin       töineen ne jälkikäteen; edellytetään luonnolli-
33796: lappilaisia edustajia. Sen perusteella, mitä kun-      sesti eduskunnan arvovallan kannalta sitä, että
33797: nan taholta on esitetty ja mitä yksityisten kansa-     lain muutosesitykset tarvittavalta osaltaan tuo-
33798: laisten lähettämiin eri tasoisiin vuodatuksiin tu-     daan aikanaan uudestaan eduskuntaan käsiteltä-
33799: lee, haluan todeta, että tämä soiden suojelua          väksi. Minun täytyy sanoa, ei vain lappilaisena
33800: koskeva lakiesitys on valmistelultaan eräänlai-        edustajana, joita lappilaisia nämä asiat hyvin sy-
33801: nen huippuesimerkki siitä, miten ihmisten kuu-         vällisesti koskevat, vaan myös kansanedustaja-
33802: leminen omassa asiassa on samalla tavalla poliit-      na, yhtenä toisten joukossa, että tällaista edus-
33803: tista harhaa kuin väliportaan hallinnon korosta-       kunnan työskentelyä en katso voivani pinnalli-
33804: minen on hallitukselle kaikesta päättäen ihana         suudessaan henkilökohtaisesti hyväksyä.
33805: uni siksi, että se ei ole toteutunut.
33806:    Seutukaavojen sekä kuntien sivuuttaminen,              Ed. Raa,tikainen: Herra puhemies!
33807: tässä tapauksessa Simon kunnan osalta, on saa-         On suorastaan suurin kirjaimin edus!kunnan hils-
33808: vuttanut luonnonsuojelulakeja valmisteltaessa          toriaan merkiHävä •tapahtuma, kun samanaikai-
33809: lakipisteensä. Tästä oikeastaan on vain askel          sesti on käsite1tävanä neljä luonnon- ja ympäris-
33810: muuhunkin seutukaavaliittojen toimien mitätöi-         tönsuojdun kannalta !tätikeää lakiesitys:tä. Jota-
33811: miseen, mikä on eräs kaikkein hälyttävin esi-          kin uutta on .siis tapahtuma·ssa. Vuosikausia jat-
33812: merkki siitä, miten virheellinen ja väärä on ny-       kunut asenteiden mudkkaus, puhuminen, kir-
33813: kyinen hallituspohja ilman kokoomuksen kan-            joittelu, eri puolueiden ohjelmiin 1sisällytetyt
33814: 1676                                     Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33815: 
33816: 
33817: kannanotot luonnon 'sekä ihmisen elinyttnpäris-         kä mitä tekee maa- ja metlsätalousminis,teriön
33818: itön laadullisen tason puoles1ta ja aivan viime         luonnonvaraintoimisto seutukaavaHiton hyväk-
33819: vuosien kansalaislii'l~keet, yhden asian lii!kkeet      symäJlä suojelu- ja virkisty.salueella. Onko suo
33820: - kaikki yhdessä ja kukin eriikseen ova:t selväs-       suojeltava •suona, vaiklka siinä on kallio keskel-
33821: ti edistäneet luonnonsuojelulakien eteenpäii!l          iä? Voiko kansaUispuistossa ampua, kalastaa ja
33822: menoa eri valmistelu- ja käsittelyvaiheilssa.           mitä muuta 1siellä voi tehdä?
33823:    Eduskunnassa ovat nyt soralaki, uusien kan-             Olkoot nämä leikilliset kysymykset ys,tävälli-
33824: saUispui:stojen perus,tamista koskeva laki, soi-        sinä terveisinä maan hallitukselle sekä erityises-
33825:                                                               1
33826: 
33827: 
33828: densuojelualueiden muodostamis'ta 'kosikeva laki        ti vierustoverilleni 1tääHä eduskunnan istuntosa-
33829: sekä kahteen viimeksi ,mainilttuun hallituikisen        lissa, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaalie
33830: esitykseen 'liittyvä luonnonsuojelulain ja tulo- ja     toivomuksin, että luonnonsuojelua koskevaa
33831: varallisuusverolain muutosesitys, hallituksen           lai!llsäädäntöä voitaisiin vauhdittaa ja ajanmu-
33832: eshys n:o 6.                                            kaistaa.
33833:    Hallituksen esitykset n:ot 4, 5 ja 6 ovat laki- ja       Suomen luonto on laaja ja monipuolinen,.
33834: ta!lousvaliokunnan 1tehtäväa1aa. Kuten ensim-           mutta henkä·sti haavoi,ttuva. Nyt hyväksyt'tävi:Hä
33835: mäiseSisä käsittelyssä jo ilmeni, valiokunta ei ol-     [akiesi:tytksi'llä ei vielä merkittävästi voida pelas-
33836: iutikaan aivan helpon tehtävän edessä, vaan jou-        taa alkuperäistä luontoa ~tuholta. Sekä soiden
33837: tui huolella harkitsemaan 'suhtautumis•taan var-        suojelu että kansallispuistojen perustaminen
33838: sinkin 1akiesiltyiksiin n:ot 4 j,a 5. Niiden luonne     koskee esillä olevis1sa lakiesityks~ssä vain ja ytk-
33839: lakiteknisesti on tavaUaan uul!ta käytäntöä             .sinomaan va-Ltion omrs,tamia maita. Yksi!t;yisiä
33840: edusikuntatyössä. Normaalistihan me hyväksym-           maita ne eivät koske, eivät niitäkään noin
33841: me pykälätekstin ja siihen :lii•ttyvät mahdollises-     11 00'0 hehtaaria, jotb jäävä't perus·tettavien
33842: ti myöhemmin annettavat toimeenpanosäälnnök-            suojelualueiden sisalle.
33843: set. Ha!Htuksen esityikset n:ot 4 ja 5 edeHY't-tä-         Pienen päänavauksen ka;nsalli:spuistove.tkos-
33844: vät pykäliin sidottujen katttaliitteiden hyväksy-       lton ja !suojelualueiden kehittämiseen nyt käsh-
33845: misen. Valiokunta olisi voinut luonnollisesti           tel)'lssä olevll't lakiesk)'lkset kuitenkin tekevät.
33846: ryhtyä muuttamaan sekä soidensuojelualueiden            Suomen alkuperäinen luonto eri maisematyyp-
33847: että uusien kansa'llispuilstojen ehdotettua rajaus-     peineen on sa-ngen arvobs matkailukohde. Kan-
33848: ta. Mutta katsoimme :lähes täydellisen yksimieli-        sallispuistojen matkailumerkitystä ei ole riittä-
33849: syyden val11tessa, että tehtävän luonteen vudksi        västi tai ei ollenkaan vielä havai'ttu. Kun ehdo-
33850: emme voisi vaHokunnassa ryhtyä pii11tämään uu-          tetut tkansa!llispuisto- ja soidensuojelua1lueet si-
33851: sia aluerajauksia ajallisista ja muistakin syilstä.     jaitsevat korkean työttömyyden alueella, olisi
33852: Viittaan 'tässä vaiidikunnan mietintöön.                jä•rkevää käynnits•tää nyt muodostevtavien kan-
33853:     Luotimme hallitUJksen yiksimielisesti antamiin      sallispuistojen alueella luon'topolkuverkostojen
33854: esityksiin ja käs~ttelimme ne asiallisesti muutta-      lsuunn1tJtelu- ja mkennustyöt sekä puistoaluei-
33855: mattomina. Näimme, että ainoat vaihtoehdot              den ytleisten käyttöohjeiden laatimiset.
33856: käsittelys1sä dlivat jdko hyvälksymämme ilinja tai         Hyvin suunniteLtu ja käyttöön va!lmennet.ru
33857: esitys•ten palau'tJtaminen uudelleen valmistelua        !kansallispuisto on pysyviä 'työpa1kkoja luova,
33858: varten maa- j•a metsätalousministteriöön. Emme          toimiva luonnonnahtävyys, joka aikaa myöten
33859: valiokuntana halunneet viivästyttää näin tärkei-         tuottaa myös tuloja. Esimerkkejä on riittävästi
33860: den ja kauan valmistelussa ol:leiden lakien käsit-      nähtävirssä mehä kehittyneemmissä maissa, jois-
33861: telyä, vaan esitimme ilrukeja hyväksyttäviksi ha!l-     sa on osattu antaa arvo alkuperäisen luonnon
33862: lituksen eshyksen mukaisesti.                           säilyttämiselle ja sen näyttämiselle luonnosta
33863:    Validkunta kirjasi mieti<ntöihin selväsanaiset       tkiinnostunedle ihmiseHe suik:upolves•ta toiseen.
33864: kannanotot ha!Htukselle toimenp1teiksi luon-            Eräitä hyviä esimerkkejä pienimuotoise~ta suo-
33865: nonsuojelua'lueiden suunnittelun ja suunnittelu-        jelualueiden luontopolkukäytöstä on myös Suo-
33866: menettelyn tkehi:ttämi<seksi. Mietinnöistä ilmene-      meslsa. Mainhsen eräänä esimerkkinä Parikka-
33867: vät ne ongelma"t, jotrka nouseva't eteen siHoin,        lan Siikalahden.
33868: kun maassa ei ole mitenkään määdtelty kuka                 Hallituksen esit)'ls n:o 6 sisältää muutokset
33869: suunnittelee mitäkin ja mitä kukin suunnittelee.        'luonnonsuojeluiakiin ja tulo- ja vara'llisuusvero-
33870: Tunnettua televisio-ohjelmaa Kuplaa lainaten            Jakiin luonnonsuojelualueiden perustamisen
33871: seuraavassa osassa toivotltavasti selviää, ~tulisiko    johdosta makse'ttavi·s·ta korvauksista. Korvauk-
33872: maa- ja· metsäta<lousminis1teriön tietää, mitä si-      sia esitetään tsuoritettaviksi kunnille met.sä·talou-
33873: säasiainministeriössä ·ajateUaan ja Jtoi:mitaan, se-    den puhtaasta tuotosta perittävän kunnallisve-
33874:                                Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                               1677
33875: 
33876: 
33877:  ron vähentymisestä niiltä osin, kuin sen katso-         kärkevimmillään fakiesitysten n:ot 4 ja 5 val-
33878:  taan aiheutuneen kunnan alueelle perustettujen          mistelussa. Maa- ja metsäitalousministeriön
33879: luonnonsuojelualueiden johdosta, 5 a §.                  luonnonvarain toimisto pitää ilt'sestään selvänä,
33880:      Esitykseen sisäl!tyy lisäksi 11 a §. Sen mu-       että kansallispuistojen :perustaminen ja lsoiden-
33881: kaan maanomistaja tulee 1saamaan korvausta               suojelukohteiden määrääminen kuuluvat sen
33882:  niistä taloudell1sista menetyksis'tä, joita hänelle    tehtäviin. Toimisto etsii, •suunni1ltelee ja esi•ttää
33883:  aiheutuu hänen omalle maalleen perustettavien           rajaukset. Validkunnassa 'tästä tälikeästä elimes-
33884:  suojelualueiden käy,Hörajoituksista. Korvaukset         tä ikuulti1n usein käytettävän paljon puhuvaa ja
33885:  olisiv.aJt verovapaat.                                  kaiken kantavaa nimhystä HeLsingin herrat.
33886:      Hallitus esitti yksimielises'ti kysymyikseSisä         Sisärusiainminis•teriön ala·isuuteen kuuluvat
33887: ·olevien korvausten sitomis•ta vuositasolla tulio-       seutukaavaliitot taas laativat ja hyvä:ksyvät seu-
33888:  ja menoarvion rajoihin. Laki- ja talousvaliokun-       tukaavat ja vaihekaavat. Suojelualueet seutu-
33889:  ta poisti äänestyksen jälkeen sidonnaisuuden,          ,suunnittelussa määritellään suojdu- ja vi1ikistys-
33890:  joten jos eduskunta hyväksyy valiokunnan eh-           alueikaavoislsa, jo1ta on vahvistettuinakin jo 14 .
33891: .dotuksen, kuten tulee 1tapabtumaan, niin kor-           Seutusuunn.i!ttelun keskusliitto korostaakin lau-
33892:  vaukset maksetaan aina täysimääräisinä. Ehkä           sunnossaan, että vahvi'Staessaan seutukaavoja si-
33893:  näin on hyvä.                                           säasiainministeriön on rakennuslain mukaisesti
33894:      Eräitä pulmia meneutely nähtävästi kuitenkin       siirreftävä asia va1tioneuvoston ratkaistava'ksi,
33895:  tuo tullessaan. Metsäverotus on riippuvainen           mikäli jokin muu mvn~steriö vastustaa vahvis·ta-
33896:  metsäveroperusteis1ta. Ne vaihtelevat vuosi-ttain      mista kokonaan 1tai olennaiselta osalta. Maa- ja
33897:  kantohintojen nousun ja laskun myötä. Vero-             met.såita:1ousministeriö ei o'le ilmaiJs,sut tällaista
33898:  kuution hinta määrä>tään vasta silloin, kun kun-       vastustusta minikään seu'tukaavan osalta.
33899:  tien ta'lousarviot ovat jo pi!tkällä valmilstelussa.       Seutukaavaliitot ovat demdkraattises1ti hallit-
33900:  Tiukka sanamuoto luonnonsuojelulain 5 a § :•ssä        tuja, seuduhlisia päätöksiä tekeviä elimiä. Nii-
33901:  aiheuttanee sievoisen vuosittaisen lisäbyrokra-        den päätöksille on kuntatasolla annettu hyvin
33902:  tian valtion ja kuntien viranomaisten työhön.          suuri paino. Maankä)'ltön yleissuunnhtelu on
33903:      Kysyink1n erää1tä asiantuntijalta valiokunnas-      tänkeä 1tehtävä. Jos •seudui:linen, yleissuunnitte-
33904:  sa, eikö vo~taisi korvata menetet,yt verotulot         lua !suorittava, poliittista vastuuta ika·ntava, suh-
33905:  kun'tien yleisen rahoitusavustuslain pui.tteilssa.      teellisuusperiaatteella valittu elin sivuu:tetaan
33906:  Yleinen rahoitusavustuslaki tuo 'kunnille val-         niinkin perusteellisesti, kuin näiden lakiesi<tys-
33907:  tion varoista tukea juuri verotulojen jäädessä          ten valmi!s•telussa on 'tapahtu'nut, on jotakin .sy-
33908:  pieniksi. Myönteis•tä kantaa asiantuntija ei lau-      västi pielessä. Ja pielessä pysyykin, ellei vihdoin
33909:  sunut esi!ttämääni ikysymyikseen. Edelleen olen        viimein huomata, että Suomessakin ita.rvitaan
33910:  kuitenkin sitä mieltä, että asiaa kanna<ttaisi tut-    voimakas ympäristöministeriö, jonka <tehtävä-
33911:  kia. Jo1s on olemassa laki, joka jo ojentaa autta-     alaan ehdottomasti kuuluisi myös maankäytön
33912:  van kätensä verotulojen vähetessä, niin min'kä         yleissuunnittelu.
33913:  vuoksi vielä erillislaissa, tässä tapauksessa luon-        Ympäris'töminis,teriö ei toimi, jos sille anne-
33914:  nonsuojelulaissa, 1tulee erikseen määrätä vailtion     taan vain .rHsuttu tehtävä. Jos siihen ikuului•si
33915:  varois,ta korvausta samaan tarkoitukseen?              vain perinteinen luonnonsuojelu ja siitä tehtäi-
33916:      Samainen korvautspykälä on arvoituksellinen        siin vain lausuntoja antava ympäri.s.tövimnomai-
33917:  myös 'tulevalle luonnonsuojelualueiden perus-          nen Hsät!tynä eräiHä vesiasioilla ilman maan-
33918:  tamiselle. Se saa.ttaa jopa ehkäistä tai aina'kin      käyttöön vaiikuntavia vahuuksia, niin muodos-
33919:  hidastaa valtiovallan toimenpiteitä suojelualuei-      tuisi ministeriö, jolle kyllä voitaisiin halutes-
33920:  den muodostamiseiksi jokaisen alueen tuodessa          saan siirtää valitukset ja •sälyttää syy hidastelus-
33921:  !taloudellista rasitusta va1tiolle. Toivo'ttavasti     ta ja mahdoilisis·ta epäonnis tumisista, muHa :sil-
33922:                                                                                        1
33923: 
33924: 
33925:  hallitus seuraa, kuinka 5 a § käyttäytyy käytän-       lä ei olisi mitään varsinaista päätösvaltaa. Kepu-
33926:  nössä, ja jos sen tuoma byrokratia maksaa              lainen suppea malli ei siis 1toisi ratkahua muus-
33927:  enemmän kuiin pyikälän muikaiset varsinaiset
33928:                         1
33929:                                                         sa kuin propagandamielessä. Si1loin vain tehtäi-
33930:   korvaukset, ryht~ tarv~rtaviin toimenpiteisiin        siin ministeriö, joka oliisi kuin ruunahevonen:
33931:  asian korjaamiseksi.                                   Se tietäi<si, mitä pitäisi tehdä, mutta ei pys,tyisi.
33932:      Lopuksi palaan käsittelyssä olevien esitysten      Näin surullisesti ei ympäristöministeriön perus-
33933:  valmistelussa esiUe •tulleeseen pahimpaan epä-         tamisessa saa tapahtua. Tarvitaan kaikkiiin toi-
33934:   kohtaan. Keskeisin ongelma on kahden ministe-         miin kykenevä ympäristöministeriö, ja siihen
33935:  riön välisen tehtäväjaon epäselvyys, joka näkyi        kuuluu silloin myös maankäytön suunn1ttelu.
33936: 1678                                     Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
33937: 
33938: 
33939:     Ed. T a p i o 1 a : Henra puhemies! Ha:Hi-              Laikies~tysten käsittely on paljastanut ympä-
33940: tuksen esitys 1aiksi eräiden valtion omistamien          ristöhaHinnon hajanaisuuden haitat. Olisi jo
33941: alueiden muodostamisesta kansa1lispuistoi:ksi ja         korkea aika •tehostaa ympäristönsuojelun ha:llin-
33942: luonnonpuistoiksi •sekä soidensuojelualueiksi on         toa perustamalla ympäristöministeriö.
33943: itävkeä. Kymmenkunta vuotta kestänyt vaLmiste-              Luonnonsuojelualueita muodos'tettaessa ja
33944: lutyö on nyt johtamassa uusien luonnon- ja kan-          alueiden ikäyl:ltöä !koskevia määräyiksiä laadit-
33945: sallispuistojen perustamiseen ja eräiden entisten        taessa on syytä säHyttää paikallisten asukkaiden
33946: laajentamiseen. Tavoitteena on säilyttää jä'liki-        pednteiset käyttöo~eudet kuten esim. kalastus,
33947: po1vil1e edes näytteet Suomen al1kuperäisestä            marjastus ja sienestys. Halli'tuksen Mdesityk-
33948: luonnosta, joka ilman suojelutoimenpiteitä on            sessä ehdotetaan mm. Salamajärven kansallis-
33949: häviämässä. Kansallis- ja luonnonpuistoja muo-           puiston perustamista. Keski-Suomessa se koski-
33950: dos.tamalla sekä so1ta suojelemaHa voidaan säi-          si Kivijänven ja Kinnulan kuntia. Metsähallitus
33951:  lyttää kasvi- ja eläinlajeja, jotka muuten häviäi-      on Isossa Koirajäocvessä ja parissa lammessa har-
33952: sivät. PuistoiUa tulee olemaan oma merki'tyk-            raJstanut kalanistutusta, joka on luonut pohjan
33953:  sensä myös virkistyksen ja 1uonnonhamastuksen           virkistyska'las.tukselle. Kun aikanaan asetuk·sella
33954: kannalta.                                                annetaan tarkempia määräyiksiä, ~tulee tämä toi-
33955:     On kuitenkin otettava huomioon, eutä laki-           minta sallia.
33956:  esitykset rajoittuva:t v.a:Ltion omi:Sitamiin maihin.
33957:  KansaHis- ja luonnonpui•stoverkon kehittäminen             Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
33958: edellyttää tulevaisuudessa va!ltiolta maanosta-          On valittaen !todettava, että nyt toisessa ikäsirte-
33959:  toimintaa, kos~a muuten a:sia ei etene. Tähän           lyssä olevat, luonnonsuojelualueiden muodosta-
33960:  talikoituikseen tulisi löytää varoja 1ähivuosina,       mista !koskevat lakiesi~ty'kiset n:ot 4 ja 5 eivät
33961:  eninen !kuin on liian myöhäis.tä.                       ole !tulleet valmi'S<teHuiksi niin huolellisesti,
33962:     La!kiesityksen on valmistellut maa- ja metsä-        kuin tämäntapaisilta esityksi1tä olisi ollut koh-
33963:  rtalousministedö, joka on kausellut !luonnonsuo-        tuu'Hista odortaa. Pahoittelen myös sitä, että la-
33964:  jelua ikeskushalilinnon näkökulmasta. Niinpä            ki- ja talousvalidkunta ei ollut valmis laikiesityis-
33965:  aluevarausten sijainti ja rajaukset eroava:rt seutu-    ten niin perusteelliseen rkäsi:ttelyyn, että valio-
33966:  kaavaliittojen a1uevarauksi:sta. Virkistys- ja suo-     kunnassa olisi voitu korjata edes esitysten kar-
33967:  jelualueita koskeva seutukaava on tähän men-            keimmat :kömmähdykset.
33968:  nessä vahvistettu kaikkiaan 14 seutukaava-                  Nyt valiokunta on läheutänyt ehdotukset
33969:  alueelle, ja muut yhtä lukuunoHama:rtta on hy-          eduskunnan käsittelyyn vain toivomukseHa, et-
33970:  väksytty Wttovaltuusto~ssa ja alistettu sisä-           Itä hallitus tulevaisuudessa korjaisi tapansa ja
33971:  asiainministeriön va:hvisteutava:ksi.                   osoittaisi hyväntahtoisuu'Ha esittämällä korjauk-
33972:      Kaavojen laatimis'ta v.avten seutukaavaliitot       sia nyt säädettäviin huonoihin lakeihin. Omalta
33973:  ovat •suoritta:neet 1laajoja selvityksiä alueiden       osaLtani en ole voinut pitää oikea:na tällaista
33974:  luonnonoloista ja niiden suojelutarpeista. Seutu-       a:sennoitumi:Sita, vaan olen katsonut, et<tä edus-
33975:  kaava:lihtojen 'tdiminta nojaa kuntiin, ja kä)lltän-    kunnan työn ja työSikentelyn tulisi olla mahdol-
33976:  nön työssä ikuu11aan kuntien lisäksi muita vi-          lisimman perusteellista ja että ainakin tieten
33977:  ranomaisia, maanomi:s,tajia jne. Seutukaavaliitto-      tehtäviä vwhehä olisi vältettävä.
33978:  jen työssä on 1siten kansanvahaisia piirteitä, ja           Valiokunnan saamien selvity;Siten puutteelli-
33979:  toiminnassa kuullaan ja ollaan lähempänä ihmis-         suuden vuoksi en ole katsonut voivani tehdä fa-
33980:  tä kuin keskushallinnon tasolla.                        ikiesitykiseen n:o 4 vastalausetta. Sen sijaan olen
33981:      Hallituksen lakiesityksen perusteluissa ei          tehnyt vastalauseen lakieshykseen n:o 5, ja se
33982:  kuitenkaan sanallakaan vHtata seutukaavoituk-            asiasisäUöhään sopisi vas·talauseeksi myös esi-
33983:   seen. A·siantuntijohten lausunnoista kävi iLmi,        tyksestä n:o 4 valiokunnassa Iaadittuun mietin-
33984:  että maa- ja meusätalousministeriön suorirt·taman        töön.
33985:  luonnonsuojelusuunnittelun ja sisäasiainministe-            Kokemukisesta tiedän, että uusien !korjausla-
33986:  riön ohjauksessa ja valvonnassa olevien seutu-           kiesitys<ten saaminen hallitukselta on enemmän
33987:  kaava!lHttojen suojelualuesuunnittelun välillä on       kuin tuskan takana. Sen vuoksi nämäkin, nyt
33988:  ris·tiriitaa. Keskusteluyhteys ministeriöitten vä-      kyseessä olevat ehdotukset olisi pitänyt joko ve-
33989:  liltä näyttää puuttuneen. Vaikuttaa miltei siltä,       tää eduskunnasta hallitukseen takaisin .tai valio-
33990:  että molemmat tahot kilpailevat 'suojelualue-            kunnan käsitellä niin perusteellisesti, että se oli-
33991:   suunnittelussa kertomatta toisilleen, mitä teke-       si voinut tehdä ainakin välttämättömät tarkis-
33992:  vät, puhumattakaan yhteistyöstä.                        tukset ja korjaukset. Nyt eduskunta on kuiten-
33993:                                Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                               1679
33994: 
33995: 
33996: kin säätämässä tietoisesti monessa suhteessa vir-       luonnonsuojelualueiden muodostamista koske-
33997: heellisiä lakeja, m~kä 'tietenkään ei voi olla          vista Mdesitylksils.tä kirjoittaa aina valpas enti-
33998: eduskunnalle dkä myöskään maallemme eduksi.             nen kansanedustaja, 'todellinen Lapin kansan
33999:     Kuten validkunnan mietintöön tekemästäni            edustaja Pek!ka Vilmi: "VieHe mei1tä Lapin ih-
34000: vastalauseestakin ilmenee, on maa- ja metsäta-          misiLtä satoja työpaikkoja ja loputkin toimeen-
34001: l.ousministeriössä va1miste1tuja lakiehdotuksia         tulomahdollisuutemme. Kyllä teidän phäisi ym-
34002: tehtäessä jäteut;y ~lmeisesti kokonaan ottamatta        märtää .tosiasioita sen ver,ran, että kun kylästä
34003: huomioon jo va:hvistetut ja vahvistettavana ole-        muutarma metsuriperhe :menettää työpaikkansa
34004: vat seutukaavat. Tämä on 1s~käli erittäin 'kum-         ja muut'taa muualle, menevät myös palvelut,
34005: mastuttavaa, kun 'seutukaavoja vaLtioneuvostos-         koulut ja kaupat perässä. Ei niitä millään korva-
34006: sa vahv1steutaessa, niin kuin ;täällä ed. Raati:kai-    ta, kuten jotkut vouhkanat puhuvat. Onko to-
34007: nenkin jo totesi, maa- ja metsätalousministeriö         della tart1ko'itu1<lsena ohjata asiat 1siihen, että lo-
34008: ei ole ilmaissut esityS<terrsä edellyttämää vaSitus-    putkin ihmiset joutuvrot jättämään kotiseutun-
34009: !l:u:sta minkään seutukaavan osalta.                    sa?" Näin kirjoittaa Pekka Vilmi meille muuta-
34010:     On myös käsittämätöntä, että maa- ja metsä-         malle kansanedustajaUe. Näin Pekka Vilmi, La-
34011: talousministeriö on esityksiä vaLmistellessaan          pin mies, 1aukoo etelän suunnil:telijoita häiri:tse-
34012: pannut painoa vain muutaman helsinkiläisen              viä ajatuksia. Mutta nämäkin ajatukset on otet-
34013: virkamiehen näkemykselle mutta jättänyt koko-           ttu ja: otetaan huomioon ~sHnä kansanva:ltai·sessa,
34014: naan huomio'tta 'Seutukaavat, jotka ovat synty-         yhteensovittavas·sa 1seutukaavoituksessa, jota
34015: neet kansanvaLtaisessa järjestyksessä 'laajan ja        nyt ollaan romut!ta:massa.
34016: tarkan tutkimustyön sekä paikallisen väestön ja            Herra puhemies! Esitän, että hall1tuksen esi-
34017: eri etupiirien kan1ssa käydyn pitkän keskustelun        tystä n:o 5 käs1te1täessä otetaan käsi:ttelyn poih-
34018: jällkeen. Tämä ei sitä paitsi ole ainoastaan louk-      ja!ksi valiokunnan mietintöön jättämääni va:s,ta-
34019: kaus laajaa luottamusta naut<tivaa seutukaavoi-         lauseeseen 1sisäl1:1Yvä lakiehdotu:s.
34020: tusta kohtaan vaan ikävä ilsku koko kunnallis-
34021: hahlintojärjestelmälle. Se osoittaa sitä ylimieli-        T o i n e n v a r a p u h e m i e ,s : Huomau-
34022: syyttä, mitä yllättävän laajaSiti vahionhallinnos-      tan, että ehdotus on tehtävä, kun käsi!tellään
34023: sa muutenkin tunnetaan kunnalli:sta itsemäärää-         hallituksen esi:tystä n:o 5.
34024: misoikeuuta kohtaan.
34025:     On illmdstä, että nylt käsilteltävänä olevien la-       Ed. Linna: Herra puhemies! Ensinnäkin
34026: kiesitysten ja lakien myötä koko maankäytön             yhtyisin tässä puheenvuorossani niihin ajatuk-
34027: suunnittelu joutuu uudenlaisen 1tarkaste[un pii-         siin, joita ed. Pihlajamäki edellä esitti siitä risti-
34028: riin. Annetaanlko arvoa yhteensov1ttava:lle suun-       riidasta, joka näiden lakien osalta on olemassa.
34029: nilt!telulle, joka py:1.1kii oHamaan oikeudenmukai-     Ja 'totean sen, että me olemme tälle vuodclle hy-
34030: sella tavalla huomioon erilaiset intressit, vai         väksyneet valtion budjetin, jossa on varattu
34031: p~nnaanko painoa ,Y1ksinomaan kulloistenkin             seutuhavaH1ttojen tukemiseen 15 820 01001 mk.
34032: tuulien synnyttämille yiksipuolisiUe vaatimuksil-       Ja kun tämä suunnitteluorganisaatio toimii huo-
34033: le, kuten tällä kettaa nä.Y"ttää tehdyn?                mattavalta osalta valtion varojen turvin ja me
34034:     Nykyisiä asenteita aja'tellen 1tuntuilsi mielek-    säädämme lakeja, jotka ovat täysin ristiriidassa
34035: käämmältä jopa lopettaa koko seutukaavoi:tus ja         tämän suunnitteluorganisaation kanssa, tässä ta-
34036: siirtyä helsinkiläiseen kamarisuunnitteluun. Oli-       pauksessa josta on puhe, hyvin pienen suunnit-
34037: sman tästä ainaki:n se etu, että seutukaavoituk-        telu työryhmän kans~a, niin kyllä on todella ky-
34038: seen pannut ybtdskunnan varat vohaisiin siir-           syttävä sitä, onko lainsäätämisen lopputulos
34039: tää maa- ja metsäta'lousmi:nisteriön luonnonsuo-        todellakin sen arvoinen kuin eduskunnan teke-
34040: j~lusta vastaavien elinten kä.}"ttöön, jolloin aina-    män lain osalta pitäisi olla.
34041: kin olisi täällä eduskunnassakin oikeus vaatia              Tässä mielessä kyllä toivon, että kun myös
34042: nykyi,stä parempaa valmis,telutyötä. Samalla            ed. Impiö aikanaan kiinnitti huomiota asiaan,
34043: kenties ·sellkiintyisi koko suunnittelujärjestelmä      että myös kokoomuksen taholta sitten, kun pää-
34044: ja tavallisen kansan näkemykset ja käsitykset           semme äänestelemään näistä asioista, tulisi tu-
34045: maan käytöstä ja ·smmni.ttelusta eivät enää oliisi      kea näille ajatuksille, sillä ed. Pihlajamäen kir-
34046: häiritsemässä meidän kansanedustajienkaan aja-          joittama vastalause on käsitykseni mukaan sen
34047: tuksia.                                                 sisältöinen, että meidän pitäisi luottaa seutukaa-
34048:     Herra puhemies! En maita vielä lopuksi olla         valiittojen rajauksiin ja vain niissä puitteissa
34049: tuomart'ta julki, mitä nyt käsiteltävänä olevista       suojelualueita hyväksyä. Muuten me olemme
34050: 1680                                       Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
34051: 
34052: 
34053:  hakoteillä ja joudumme korjaamaan erittäin ikä-               Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää tär-
34054:  viä ristiriitoja tuolla kentällä, sillä kyllä kentällä     keänä, että osia Suomen alkuperäisestä luonnos-
34055:  oleva suunnitteluorganisaatio tuntee paljon pa-            ta pidetään koskemattomana. Tämä on tärkeää
34056:  remmin asiat käytännössä kuin pieni Helsingis-             tulevien sukupolvien, luonnontutkimuksen, vir-
34057:  sä oleva organisaatio, jolla ei ole mitään yhteyt-         kistys- ja yleisen luonnonharrastuksen tähden
34058:  tä kentälle.                                              sekä harvinaisten kasvi- ja eläinlajiemme säily-
34059:     Mitä muita näkökohtia tulee käsiteltävänä              misen vuoksi. Jo tähän mennessä ihmisen ai-
34060:  olevaan lakinippuun, näihin kolmeen hallituk-             heuttaman luonnonmuutoksen ja -raiskauksen
34061:  sen esitykseen, ilmoitan olevani varsin tyytyväi-          tähden on tuhoutunut arvokkaita luonnonnäh-
34062: nen .siihen, ·etltä kuudenteen lakiesitykseen, jo-         tävyyksiä.
34063:  hon olen jättänyt rinnakkaisaloitteen, on laki- ja            Kun lakiesityksiä valiokunnassa on käsitelty,
34064:  talousvaliokunta voinut varsin pitkälle yhtyä.            on suojelukohteiden rajauksien määrittelyssä il-
34065: Vielä kertaan tämän asian erityisesti siltä osalta,        mennyt vaikeuksia. Se on käynyt jo ilmi täällä
34066: että ed. Raatikainen kiinnitti huomiota myös               käydyssä keskustelussa. Tämä on johtunut siitä,
34067: luonnonsuojelulain 5 a §:n sisältöön. Lakialoit-           että maa- ja metsätalousministeriön sekä seutu-
34068: teen olen tehnyt nimenomaan siinä tarkoituk-               kaavaliittojen suojelukohdevaraukset eivät ole
34069: sessa, että luonnonsuojeluasiat menisivät järke-           olleet yhteneväiset. Läänien seutukaavaliitot
34070: västi eteenpäin. Mm. Suomen Luonnonsuojelu-                olisivrut yleensä tyytyneet pienempiin suojelu-
34071: liitto on tukenut ja ollut kannattamassa sellaista         aluewlirauksiin kuin mitä 1aikiesitykseit nyrt: ;s1sä!l-
34072: käytäntöä, että jos luonnonsuojelulain perus-              tävät.
34073: teella muodostetaan suojelualueita, jotka koske-              Valitettavana on pidettävä sitä, ettei kahden
34074: vat sellaisia alueita, joista kunnat ovat saaneet          eri viranomaisen kesken ole olemassa riittävää
34075: verotuottoja, myös sen jälkeen, kun suojelualue           yhteistyötä, jotta olisi voinut syntyä yhteneväi-
34076: perustetaan, kunnilla verotuotto jatkuisi. Tämä            nen esitys. Seutukaavaliitot ovat pitkään tehneet
34077: merkitsee käytännössä vain sitä, että kunnat               paikallistasolla työtä pyrkien ottamaan huo-
34078: suhtautuvat myönteisemmin suojeluun. Ne ei-                mioon paikalliset tarpeet ja paikalliset olosuhc
34079: vät menetä mitään, nykytilanne säilyy. Tällä ta-           teet suojeluvaraUJks~s,saan, mutta •tämä on jäänyt
34080: valla todellakin asia edistyy niissä puitteissa ja         vaille huomiota. Suojeluvaraukset ovat tehdyt
34081: niiden tavoitteiden merkeissä, joita olemme                virkamiestyönä ottamatta huomioon paikallis-
34082: lainsäädännöllä •taikoittaneet.                            ten olosuhteiden tarpeita ja näkemyksiä.
34083:    Tältä osalta on syytä todellakin esittää toivo-            Valiokunnassa on harkittu, pitäisikö eräiden
34084: mus, että me pystyisimme lain ratkaisevassa toi-          epäselvien aluevarauksien rajoja vielä tarkistaa,
34085: sessa käsittelyssä korvaamaan niitä puutteita,            mutta tämä olisi ollut puuttumista sellaisiin yk-
34086: joita laissa on. Kokonaisuutena ottaen on aivan           sityiskohtiin, joka valiokunnan puitteissa olisi
34087: selvää ja nimenomaan toivoisinkin sitä, että suo-         ollut mahdotonta toteuttaa. Sen vuoksi valio-
34088: jelukysymykset järkevästi edistyisivät näiden la-         kunnassa on päädytty sellaiseen ratkaisuun, että
34089: kien säätämisen kautta.                                   tässä vaiheessa rajankäyntikorjauksiin ei puutu-
34090:                                                           ta. Sen sijaan mietinnön perusteluissa vaadi-
34091:    Ed. Fred : Arvoisa puhemies! Esillä olevat             taan, että mahdolliset virheet korjataan myö-
34092: luonnonsuojelulait on nyt saatettu eduskunnan             hemmin ja esitykset tästä eduskunnalle anne-
34093: käsiteltäväksi kymmenen vuoden valmistelu-                taan viipymättä.
34094: työn jälkeen. Maahamme on tarkoitus perustaa                  Jotta vastaisuudessa vastaavanlaisia virheitä
34095: v.a1tion omistamiUe aluei1le 59 soidensuojelu-            ei pääsisi syntymään, valiokunta mietinnössään
34096: aluetta, 11 uutta kansaihlispurstoa j.a 5 uutta J.uon-    korostaakin sitä, entä uusien tluonnonsuojelu-
34097: nonpuistoa sekä laajentaa muutamia jo olemassa            alueiden perustaminen käsiteLtäisiin seHaisessa
34098: olevia kansallis- ja luonnonpuistoja.                     työryhmässä tai toimituksessa, jossa maa- ja
34099:    Soidensuojelukohteet käsittävät lähes 70 000           metsätalousministeriön määräämän puheenjoh-
34100: hehtaaria valtion omistamia maa-alueita, joista           tajan ohella olisivat edustettuina mm. asian-
34101: valtaosa Pohjanmaan aapasuovyöhykkeitä. Tä-               omainen lääninhallitus, seutukaavaliitto, luon-
34102: mä johtunee siitä, että Pohjanmaan pinta-alasta           nonsuojelun asiantuntemus sekä ne kunnat,
34103: noin puolet on suoalueita. Luonnon- ja kan-               maanomistajat ja muut paikalliset asukkaat, joi-
34104: sallispuistot laajenisivat esityksen mukaan noin          ta aluevaraus kulloinkin koskee. Tämä on mie-
34105: 224 500 hehtaarilla valtaosaltaan Lapin läänin            lestäni välttämätöntä kansalaisten oikeusturvan-
34106: alueella.                                                 kin kannalta.
34107:                               Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                           1681
34108: 
34109: 
34110:    Lakiesityksiä käsiteltäessä on käynyt ilmi, et-       He111ra puhemies! Kristillinen Hirto ja sen edus-
34111: tä luonnonsuojelukohteiden sisälle jää noin           kuntaryhmä kannattavat luonnonsuojelulakiesi-
34112: 11 000 hehtaaria yksityisomistuksessa olevia          tysten hyväksymistä. Edellytämme kuitenkin,
34113: maita. Eräässäkin tapauksessa yhden kyläkun-          että ne mietintöön kirjatut puutteet, jotka esi-
34114: nan metsämaat jäivät suojelukohteen sisäpuolel-       tykseen .sisältyvät, vi1pymåittä korjataan jlll että
34115: le eikä kyläläisillä ollut ennakkoon tietoa alueit-   uusia luonnonsuojelualueita perustettaessa kiin-
34116: tensa joutumisesta tällaiseen asemaan. Tämän          nitetään huomiota edellä esitettyihin näkökoh-
34117: vuoksi valiokunta pitää välttämättömänä riittä-       tiin. On olemassa muitakin kuin vain taloudelli-
34118: västä tiedottamisesta asianosaisille, jotta he voi-   sia arvoja, joten kaunista Suomen luontoa tulee
34119: sivat seurata asioiden kulkua. Valiokunta pitää       säilyttää koskemattomana jo tulevien sukupol-
34120: tärkeänä myös sitä, että valtiovalta vapaaehtoi-      vienkin tähden.
34121: sin kaupoin pyrkisi Innastamaan yksityisiltä
34122: omistukseensa suojelukohteiden sisällä olevat             Ed. Ajo: Herra puhemies! Luonnonsuoje-
34123: maat ja liiutämään ne suojduailueeseen.                lualueitten sekä säästömetsien perustaminen
34124:    Suojelualueita muodostettaessa ja niiden            ovat tänä päivänä yhteiskunnalle välttämättö-
34125: käyttöä koskevia määräyksiä laadittaessa tulee        miä toimenpiteitä. Toisaalta ne luovat ihmisille
34126: menetellä niin, että paikallisten asukkaiden pe-      virkistysmahdollisuuksia, toisaalta ne taas välit-
34127: rinteelliset oikeudet säilytetään ja alueella tur-     tävät tuleville sukupolville aidon kuvan alkupe-
34128: vataan paikallisen väestön oikeus mm. metsäs-          räisestä luonnosta, joka monin paikoin tänä päi-
34129: tykseen, kalastukseen, sienestykseen ja muuhun        vänä on häviämässä. Myös ne ovat välttämättö-
34130: vastaavaan toimintaan.                                miä palvelemaan tutkimuksen tarpeita. Tässä
34131:    On selvää, että luonnonsuojelukohteiden pe-        suhteessa haluan korostaa erityisesti metsäntut-
34132: rustamisesta aiheutuu myös työpaikkojen mene-         kimusta, mutta ne ovat tarpeen myös eläintie-
34133: tyksiä. On arvioitu joidenkin kuntien menettä-        teelliselle tutkimukselle, myös jossain määrin il-
34134: vän jopa kymmenen metsätyömiespaikkaa vuo-            mastotu tkimukselle.
34135: sittain. Toisaalta luonnonsuojeluvarauksien on            Vaikka alkuperäinen luonto onkin tänä päi-
34136: vastaavasti arvioitu tuovan uusia työkohteita,        vänä yhä lisääntyvän kulutuksen ja paineen alai-
34137: mutta todellisuus lienee, että nettovaikutus          sena, tulee kohtuuden vallita myös luonnonsuo-
34138: työllisyyteen jää tappion puolelle. Tämä on va-       jelualueita perustettaessa. Ensinnäkin niiden tu-
34139: kava ongelma erityisesti sellaisissa kunnissa,        lee olla tasaisesti maan eri osissa. Rajoittaahan
34140: joissa työllisyystilanne on ennestään heikko. Se      jokainen luonnonsuojelualue osaltaan maan ta-
34141: vaikuttaa kielteisesti myös kunnallistalouteen ja     lous- ja käyttömahdollisuuksia ja vie siten esim.
34142: ennen muUIM paika1Hsen väes1tön toimeentu-            työpaikkoja. Kohtuutonta on, jos jotain maan
34143: loon.                                                 osaa kuormitetaan liian monilla ja laajoilla ra-
34144:    Tästä johtuen hallitus on antanut luonnon-         joitetun käyttöoikeuden omaavilla alueilla.
34145: suojelulakeihin pohjautuvan esityksen, joka               Esimerkiksi Lapissa on suuri osa väestöstä
34146: koskee korvauksien maksamista perustettavista         tavalla tai toisella metsästä tai tunturialueista
34147: luonnonsuojelukohteista aiheutuvista haitoista        riippuvainen. Metsätyömiehiä on useita tuhan-
34148: ja taloudellisista menetyksistä. Korvauksia voi-      sia; tarkkaa määrää on hyvin vaikea sanoa, mut-
34149: daan maksaa ensiksikin kunnille metsätalouden         ta näin on. Samoin on poronhoito erittäin tär-
34150: puhtaasta tulosta perittävän kunnallisveron tuo-      keä elinkeino, edelleen kehittyvä. Myös on eri-
34151: ton sellaisesta vähentymisestä, joka aiheutuu         laisia luontaiselinkeinoilla eläviä, etenkin maa-
34152: luonnonsuojelualueen perustamisesta kunnan            kunnan pohjoisilla äärillä. Näitä ovat metsästä-
34153: alueehle. Toiseksi maanomistajalle voidaan mak-       jät, kalastajat ja riekonpyytäjät, joitten yhtei-
34154: saa korvauksia niistä taloudellisista menetyksis-     nenkään lukumäärä ei tosin ole kovin suuri.
34155: tä, jotka hänelle aiheutuvat hänen omalle maal-       Kuitenkin näittenkin ihmisten perinteiset oi-
34156: leen perustettavan luonnonsuojelualueen käyt-         keudet on ehdottomasti turvattava, sitä vaatii
34157: töoikeuden rajoituksista. Korvaukset valiokunta       normaali oikeustaju.
34158: ehdottaa verovapaiksi.                                   Luonnonsuojelualueita on eriastdsia. Toisessa
34159:    Valiokunta on korjannut kunnille suoritetta-       sallitaan rajoitettu käyttö, toisessa taas ei pe-
34160: vaa korvausta koskevan pykälän sanamuotoa si-         riaatteessa saa korttakaan maasta katkaista.
34161: ten, ettei se jää harkinnanvaraiseksi, vaan kysy-     Kohtalokasta on, jos esim. Lapissa mennään täl-
34162: myksessä olevista menetyksistä on aina makset-        le tiukimmalle linjalle. Luotan kuitenkin siihen,
34163: tava korvaus.                                         että nämä seikat voidaan ottaa huomioon myö-
34164: 211   058100001K
34165: 1682                                   Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
34166: 
34167: 
34168: hemmin annettavissa asetuksissa ja sovellutus-        nonsuojelun vihollinen, vaikka meitä on siihen
34169: määräyksissä; esim. luonnonpuiston tiukkuusas-        kategoriaan usein haluttukin siirtää. Päinvas-
34170: tetta ei tässä s~alis1sa onneksi määrätä. (Ed. P.     toin hän odottaa näissäkin asioissa kohtuutta ja
34171: Vennamo: Älkää luottako hallitukseen, ei se ole       tasapuolisuutta. Uskallan myös vakuuttaa, että
34172: sen arvoinen! ) - Ei niitä hallitus teekään.          jos luvatut parannukset tehdään ja epäkohdat
34173:     Erityisen tärkeää on, että luonnonpuistojen       poistetaan rajankäyntien yhteydessä, niin Lapis-
34174: perustamisen kautta menetetyt työpaikat korva-        sa varmasti tull'aan lakeja noudattarrnaan JVähin-
34175: taan paikallisille asukkaille perustamalla uusia      tään yhtä hyvin kuin mitä Etelä-Suomessakin
34176: työpaikkoja muille aloille. Tässä jäi erityis.esti    tehdään.
34177: korvaan, kun ed. Fred sanoi, että jopa kymme-
34178: nen metsurin paikkaa saattaa pitäjästä hävitä            Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Luon-
34179: luonnonsuojelualueen perustamisen kautta. Mi-         nonsuojelun kannalta voi olla tyytyväinen, että
34180: nä voin sanoa, että tiedän kuntia, joissa voi ka-     kymmenkunta vuotta kestänyt valmistelu on
34181: dota 50-100 paikkaa vähintään, jos sanotaan           johtamassa uusien luonnon- ja kansallispuisto-
34182:  todellisia lukuja.                                   jen perustamiseen ja eräiden entisten laajenta-
34183:     Ajatelkaapa vaikka tavallisen metsätyömie-        miseen sekä 59 soidensuojelualueen perustami-
34184: hen asemaa. Hän asuu syrjäseudulla, harvaan           seen.
34185:  asutulla alueella. Yleensä myös metsurilla on           Riittävien luonnonsuojelualueiden varaami-
34186:  myös melko suuri perhe vielä tänäkin päivänä,        nen ja perustaminen on tarpeellinen ja kiireelli-
34187:  jolloin valitellaan perheitten pienuutta ja synty-   nen tehtävä. Jos ei tällä vuosikymmenellä luon-
34188:  vyyden vähenemistä. On myös velkainen oma-           nonsuojeluasiassa pidetä kiirettä, saattaa luon-
34189:  kotitalo, joka on rakennettu jatkuvaan työsuh-       nonsuojeluarvojen tunnustaminen jo vuosikym-
34190:  teeseen luottaen joko sitten metsähallituksen        menen loppupuolella olla myöhäistä. Onpa va-
34191:  tai yhtiön taholta. Jos nyt tämä työpaikka           liokunnassa esitetty arvio, että Pohjois-Karjalan
34192:  yhtäkkiä menee, työnantaja ilmoittaa, että alue      ja Keski-Suomen soista on jo tähän mennessä
34193:  menee luonnonsuojeluun, ei voi vastata seu-          ojitettu noin 90 %. Luonnonsuojelun kannalta
34194:  rauksista, mitä tämä ihminen sitten tekee? Mi-       hallituksen esityksiä onkin pidettävä asianmu-
34195:  hin ammattiin hän menee? Siinä on meillä hy-         kaisina.
34196:  vin paljon miettimistä.                                 Lait on valmisteltu maatalousministeriössä,
34197:     Näin dhlen on pidetrt:ävä ehdottomltlsti siitä    jossa kohteiden valinta ja rajaus on varsin pit-
34198:  kiinni, että jos näitten toimien takia menetetään    käaikaisen valmistelun tulos. Ehdotukset uusis-
34199:  työpaikkoja tai kunnat menettävät verotuloja,        ta suojelualueista perustuvat valtioneuvoston
34200:  niin - sanon suoraan - ne on täysimääräisesti        periaatepäätöks.iin.
34201:  asukkaille korvattava. Tosin tämä mietintö kyl-         Valiokuntakäsittelyn yhteydessä kävi ilmi
34202:  lä semmoisia lupauksia antaakin. Jos lakia halu-     monet ristiriitatilanteet ja puutteellisuudet la-
34203:  taan soveltaa hyvällä tahdolla, näin tuleekin ta-    kien valmistelutyön osalta. On ollut havaittavis-
34204:  pahtumaan.                                           sa selvää kilpailua kahden ministeriön välillä,
34205:     Kun katselin tuota soittensuojeluohjelmaa,        nimittäin maa- ja metsätalousministeriön ja si-
34206:  niin siinä on vedetty kattoilta ilmeisesti katso-    säasiainministeriön välillä, ja tämä kilpailu ei
34207:  matta ja paikan päällä käymättä yhtenäisiä           ole ollut eduksi asian kokonaisuuden kannalta.
34208:  alueita valtionmaille. Olen ollut sen verran kart-   Kovin hyvää kuvaa valmistelusta eivät anna
34209:  toja tekemässä, että tiedän, että näkyvä kartta      mm. sellaiset seikat, että maa- ja metsätalousmi-
34210:  ei läheskään kerro kaikkea, mitä paikalla on.        nisteriön esityksistä ei ole pyydetty sisäasiain-
34211:  Siellä saattaa olla erilaisia kämppiä, Kemin puo-    ministeriön lausuntoa ja että hallituksen perus-
34212:  lessa on jopa hiihtohissi, virkistysmajoja jne.      teluissa ei mainita seutukaavoitusta ollenkaan.
34213:  alueella, joka on suoksi merkitty, mutta ei mi-      Lakien valmistelussa tulee ilman muuta ottaa
34214:  tään suota ole, päinvastoin vaaran kuvetta. Kun      huomioon eri tahot, jotka asiassa toimivat.
34215:  tällaisia epäkohtia tulee, niin ne on ehdottomas-       Luonnonsuojelu kuuluu maa- ja metsätalous-
34216:  ti jälkitoimenpitein, asetuksin, ehkä hallinnolli-   ministeriön toimialaan. Toisaalta luonnonsuoje-
34217:  sin määräyksin jne., sitten korjattava. Näyttää      lullisiin tarkoituksiin varataan alueita seutukaa-
34218:  olevan, että tämä on kyllä haluttu ainakin mie-      valiittojen laatimin ja sisäasiainministeriön vah-
34219:  tinnössä ottaa huomioon.                             vis,tamin 1seutukaa,voin. Virkistys- }a suojelu-
34220:     Herra puhemies! Uskallan tässä vakuuttaa,         alueita koskeva seutukaava on tähän mennessä
34221:  että Lapin ihminen ei ole missään nimessä luon-      vahvistettu kaikkiaan 14 seutukaava-alueelle, ja
34222:                              Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                          1683
34223: 
34224: 
34225: muut, yhtä lukuun ottamatta, on hyväksytty           suunnittelun ja eri alojen tarpeista yhteen sovi-
34226: asianomaisissa liittovaltuustoissa ja alistettu jo   tetuo työn tulos. Tulos ei kompromissina luon-
34227: sisäasiainministeriön vahvistettavaksi. Kaavojen     nollisestikaan aina voi tyydyttää kaikkia osa-
34228: laatimista varten seutukaavaliitot ovat suoritta-    puolia, mutta suunnittelumenettelyä on kuiten-
34229: neet varsin seikkaperäisiä selvityksiä mm.           kin pidettävä parhaana mahdoLlisena ia suunni-
34230: alueen luonnonoloista ja niiden suojelutarpeis-      telmia realistisuuden takeena.
34231: ta.                                                     Rakennuslain 26 § :n mukaan viranomaisten
34232:     Yleisenä huomiona voi todeta, että maa- ja       on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia
34233: metsätalousministeriön suorittaman luonnon-          toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttami-
34234: suojelualuesuunnittelun ja sisäasiainministeriön     sesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta
34235: ohjauksessa ja valvonnassa seutukaavaliittojen       seutukaavan toteuttamista. Näin ollen maa- ja
34236: toimesta suoritettavan suojelualuesuunnittelun       metsätalousministeriön harjoittamalla luonnon-
34237: välillä on karkea ristiriitatilanne. Hallituksen     suojelualueiden suunnittelulla ei olisi saanut
34238: esityksen aluevarauksien sijainti ja rajaukset       vaikeuttaa ilman perusteltua syytä seutukaavan
34239: eroavat suuresti seutukaavaliittojen vastaavista     toteuttamista. Lain mukaanhan suunnittelu ja
34240: aluevarauksista. Erityisesti Pohjois-Suomessa        päätöksenteko ei saisi tapahtua seutukaavan
34241: hallituksen esitysten mukaiset varaukset romut-      vastaisesti. Eduskuntaa ei seutukaavoitus kui-
34242: tavat sen kokonaisvaltaisen ja yhteensovittavan      tenkaan sido, koska eduskunnalla on sen yli me-
34243: suunnittelutyön, jota seutukaavaliitot eräänä        nevä lainsäädäntövalta. Kuitenkaan hallitusten
34244: päätyönään ovat 1970-luvulta lähtien tehneet.        esitysten voimakas ristiriitaisuus seutukaavoi-
34245:     Vahvistaessaan seutukaavoja sisäasiainminis-     tuksen kanssa ei ole omiaan herättämään luotta-
34246: teriön on rakennuslain mukaisesti siirrettävä        musta asioiden valmisteluun maa- ja metsäta-
34247: asia valtioneuvoston ratkaistavaksi, mikäli jokin    lousministeriössä. Luonnonsuojelulakien eteen-
34248: muu ministeriö vastustaa vahvistamista koko-         päin viemisen kannalta ei voida pitää välttämät-
34249: naan tai olennaiselta osalta. Maa- ja metsäta-       tömänä ja tarkoituksenmukaisena, että samalla
34250: lousministeriö ei ole ilmaissut tällaista vastus-    viedään arvo seutukaavoituksen työltä. Ja omi-
34251:  tusta minkään seutukaavan osalta.                   tuiselta tuntuu maa- ja metsätalousministeriön
34252:     Toisaalta luonnonsuojelu kuuluu maa- ja          välinpitämättömyys tai tietämättömyys siitä, et-
34253:  metsätalousministeriön toimialaan, minkä vuok-      tä seutukaavoituskin on olemassa.
34254: si valtakunnallisten luonnonsuojelualueiden             Valiokuntakäsittelyssä voitiin todeta, että
34255: osalta seutukaavoituksessa tulisi antaa ratkaise-    alueiden rajaukset olivat osin virheellisiä ja sel-
34256:  va merkitys maa- ja metsätalousministeriön kan-     laisinaan eivät monta kertaa vastanneet tavalli-
34257:  nanotoille. Näin ei kuitenkaan ole menetelty,       sen kansalaisen käsitystä esimerkiksi kansallis-
34258:  vaan virkistys- ja suojeluvaihekaavat on vahvis-    puiston alueesta. Rajaukset oli tehty Helsingis-
34259:  tettu sisäasiainministeriön toimesta.               sä kirjoituspöydän äärellä, jopa vanhojen kart-
34260:     Tästä voi todeta, että ministeriöiden välinen    tojen perusteella. Esimerkinomaisesti voisi to-
34261:  suunnittelun aikainen yhteistyö on ollut lievästi   deta muutamia virheitä. Soidensuojelualueeksi
34262:  sanoen puutteellista. Suunnitelmien vahvistami-     oli otettu suoalueita, jotka oli aikoja sitten oji-
34263:  nen ja hyväksyminen ei ole ollut riittävästi        tettu ja otettu maatalouskäyttöön. Kemin lähis-
34264:  koordinoitua valtioneuvostossa ja sen eri minis-    töllä suojelualueen keskelle jäi alueen talviur-
34265:  teriöissä. Osaltaan näihin näyttävät olevan syy-    heilukeskus. Kotkan edustalla kansallispuiston
34266:  nä puutteellinen lainsäädäntö ja varsinaisten       rajojen sisäpuolelle jäivät alueet, joissa Kotkan
34267:  suunnitelmien erilaiset ja eritasoiset oikeus-      kaupunki suorittaa merestä soranottoa ja jossa
34268:  vaikutukset, joita ei ole tarkasteltu kokonaisuu-   puolustusvoimat suorittavat kovapanosammun-
34269:  tena, ja ilmeisesti myös kahden ministeriön teh-    toja. Alueella veneilevä kansalainen ilmeisesti
34270:  täväjaon epäselvyys.                                joutuu luopumaan perinteisestä kansallispuisto-
34271:     Seutukaavan laatii kunnalliseen itsehallin-      käsityksestään, jos joutuu rannikkotykistön har-
34272:  toon perustuv,a seutukaavaliitto. Se varaa maan-    joitusten maalialueelle, vaikkakin saisi tietää,
34273:  omistajille, kunn1lle, viranoma1sille, yhteisöiHe   että merialueet sinänsä eivät kuulu kansallis-
34274:  ja muille asianasaisille lainmukaiset vaikutta-     puistoon. Oulun seutukaavaliiton alueella on
34275:  mismahdollisuudet kaavan sisältöön, ja lisäksi      seutukaavaliitolla ja maa- ja metsätalousminis-
34276:  niille kuuluu lakisääteiset oikeusturvakeinot       teriöllä kaikkiaan ajateltuna lähes 70 soiden-
34277:  mielipiteidensä huomioon ottamiseksi. Seutu-        suojelualuetta. Niissä aluevaraukset menevät
34278:  kaavojen aluevaraukset ovat kokonaisvaltaisen       joltisenkin ristiin. Ainoastaan yhdeksän aluetta
34279: 1684                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
34280: 
34281: 
34282: on yhtäläistä, 29 osittain yhtäläistä, mutta yli        jauksissa on varmaan paljon epäkohtia. Olisi
34283: 30:ssä on erilaista aluesuunnitelmaa.                   kuitenkin toivottavaa, että siinä yhteydessä,
34284:     Valiokuntakäsittelyssä oli edessä kolme mah-        kun näitä rajoja maastoon merkitään, kuultai-
34285: dollisuutta mennä eteenpäin: joko palautetaan           siin kuntia ja paikallisia asukkaita ja pyrittäisiin
34286: asia uudelleen valmisteltavaksi tai hyväksytään         korjaamaan pahimmat epäkohdat.
34287: lait ja vaaditaan niihin tarkistuksia tai kolmas           Ed. Impiö ensimmäiseksi käyttämässään pu-
34288: vaihtoehto, tehdään itse rajat ja varaukset.            heenvuorossa arvosteli myös valiokunnan mie-
34289: Vaihtoehdot olivat pitkään pohdittavana. Ni-            tintöä. Lappilaiselle kansanedustajalle se on tie-
34290: menomaan pohdittiin sitä, pitäisikö edellä mai-         tysti luonnollista. Haluaisin kuitenkin sanoa, et-
34291: nittujen alueiden rajauksia muuttaa taikka käyt-        tä kukaan asiantuntijoista ei vastustanut lakieh-
34292: töoikeuksien perusteesta laatia lisäselvityksiä.        dotusten hyväksymistä, eivät edes Lapin järjes-
34293: Tämä menettely olisi kuitenkin vaatinut sellais-        töt, maakuntaliitto, seutukaavaliitto eivätkä
34294: ta yksityiskohtaista selvitystä ja kuulemista, jo-     muutkaan Lapista kuullut asiantuntijat. Ei
34295: ta voi paremmin ja tarkoituksenmukaisemmin              myöskään seutukaavaliittojen keskusliitto ole
34296: tapahtua kunkin alueen osalta erikseen suoritet-       v:astu:stanut lakien hyvaksymistä, v·ai~ka rt:ie1tys1ti
34297: tavissa neuvotteluissa, jotka maa- ja metsäta-          olisi nähnyt mielellään, että rahoitusalueet olisi
34298: lousministeriö järjestää ja joihin asianomaiset        määritelty seutukaavaliittojen esityksen mukai-
34299: lääninhallitukset, seutukaavaliitot ja paikallinen     sesti. He pitivät kuitenkin lakien aikaansaamista
34300: väestö voivat osallistua. Tämän vuoksi ja erityi-      niin tärkeänä ja kiireellisenä, että esittivät lake-
34301: sesti siihen nähden, että kysymys on valtion           ja hyväksyttäviksi maa- ja metsätalousministe-
34302: omistamista alueista, jotka sisältyvät asianomai-       riön ehdotuksen mukaisesti.
34303: seen valtioneuvoston periaatepäätökseen, valio-            On vielä otettava huomioon se, että näitä
34304: kunnassa päädyttiin siihen, että lakiehdotus voi-       suojelualueita ovat olleet esittämässä sekä maa-
34305: daan hyväksyä näiltäkin osin sillä nimenomai-          ja metsätalousministeriö että seutukaavaliitot,
34306: sella edellytyksellä, että edellä tarkoitetut risti-   ja kummatkin viranomaiset ovat pitäneet tär-
34307: riitaisuudet väHttömästi selvitetään j,a alsian        keätJ.ä, että näitä raunoitusalueita, kansallis- ja
34308: mahdollisesti vaatimat lainmuutokset tämän jäl-        luonnonpuistoja ja soidensuojelualueita, maa-
34309: keen viipymättä annetaan.                              han lisää hankitaan.
34310:    Valiokuntakäsittelyn yhteydessä tulivat voi-            Kun valiokunnalla ei ole ollut mahdollisuutta
34311: makkaasti esiin kyseiset ristiriitaisuudet aluei-      lähteä tutkimaan monia satojatuhansia hehtaa-
34312: den rajauksissa ja vaJrauksiss.a se!kä puutteet        rej.a kä>si:ttäviä wludta näiden raj.au~sien suh-
34313: kuntien ja asuikkaiden kuulemi:sessa. Valiokun-        teen, niin validkunnwlla ei ollut myöskään mah-
34314: nan mietintöön onkin kirjoitettu varsin selväsa-       dollisuutta esittää rajoihin nähden mitään muu-
34315: nainen kehotus maa- ja metsätalousministeriölle        toksia, vaan niin kuin alussa sanoin, niin nämä
34316: kehittää luonnonsuojelualueiden suunnittelume-         korjaukset on sitten tehtävä maastoon merkitse-
34317: nettelyä.                                              misen yhteydessä, mikäli niitä siellä asianmukai-
34318:    Kaikesta huolimatta laki- ja talousvaliokunta       siksi havaitaan.
34319: on päätynyt hyväksymään nämä luonnonsuoje-                 Valiokunnailla d myöskään ollut mahdolli-
34320: lulait niiden suuren luonnonsuojelumerkityksen         suutta palauttaa lakiesityksiä hallitukselle. Hal-
34321: takia. On pidetty luonnonsuojelun intressiä täs-       lituksella olisi tietysti ollut oikeus vetää lakiesi-
34322: sä tilanteessa kovin paljon tärkeämpänä asiana         tykset pois, jos se olisi katsonut tämän tarpeel-
34323: kuin viranomaisten suunnittelujärjestelmien            liseksi. Tätä ei kuitenkaan hallitus katsonut tar-
34324: puutteellisuuksia.                                     peelliseksi, ja näin ollen nämä lakiesitykset on
34325:                                                        valiokunnassa käsitelty melko suuren yksimieli-
34326:    Ed. K a a r n a : Herra puhemies.! Täällä täs-      syyden vallitessa.
34327: sä käsittelyssä on esitetty paljon arvostelua näi-         Sen sijaan monet asiantuntijat korostivat
34328: den lakiesitysten suhteen. Niin kuin jo lakien         kunnille maksettavia korvauksia verotulojen vä-
34329: ensimmäisessä käsittelyssä käyttämässäni pu-           hentymisestä ja myös yksityisille aiheutuvien
34330: heenvuorossa mainitsin, eivät näin suurten             menetysten korvaamista. Ja nämä korjaukset la-
34331: alueiden varaukset voi olla vaikuttamatta kun-         ki- ja talousvaliokunta on esittänyt mietinnös-
34332: tien talouteen eivätkä myöskään yksityisten            sään. Hallituksen esityksen mukaisestihan ne
34333: asukkaiden elinmahdollisuuksien kaventamiseen.         olisivat riippuneet valtion tulo- ja menoarvios-
34334: Myös lakiehdotuksessa esitettyjen alueiden ra-         ta, mutta valiokunta on esittänyt tällaiset kor-
34335:                                Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                             1685
34336: 
34337: 
34338: jaukset lakiin, joten ne on katsottava ehdotto-          van täydellisesti unohdettu se, että maanomista-
34339: miksi.                                                  ja, ainakaan maa.talousväestö ei koskaan ole ol-
34340:    Paheksumista näissä lakiehdotuksissa on he-           lut periaalrteessa luonnonsuojelun vaSitus,taja,
34341: rättänyt se, että tällaisia suunnittelutehtäviä         mutta kuka ei puolustaisi ammattiaan ja elinkei-
34342: suorittaa kaksi eri viranomaista, seutukaavalii-         noaan josta hänen pitää elää ja tulla toimeen,
34343: tot ja n;taa- ja metsätalousministeriö. Lähinnä         tehdä työtä ,raskaasti ja :tyytyä va111sin kohtuulli-
34344: erimielisyydet ovatkin keskittyneet tähän kah-          seen tulotasoon? Jos sitten ma·aomaisuus epä-
34345: den eri viranomaisen päällekkäiseen toimintaan.         määräisi'n veruikkein, epävatmoin lupauksin ote-
34346: Siinä tietysti on varmasti korjaamisen ja keskit-       taan pois, voiko joku sanoa, onko jollalkulla ot-
34347: tämisen varaa olemassa. Laki- ja talousvaliokun-        saa sanoa, ettei henJkilö nousisi vastaan, ketä ta-
34348: ta on mietintönsä perusteluissa kiinnittänyt            hansa 1tämä kosikettaakin?
34349: myös tähän asiaan paljon huomiota. Samoin on               Ei varmaankaan asia näin ole, vaan haluam-
34350: laki- ja talousvaliokunta myös mietinnön perus-         me, että jos yhteiskunta tarvhsee sellais'ta arvo-
34351: teluihin kirjannut ne monet huomautukset, jot-          kasta, jotakin jota sillä ei ole, hankitaan sitä,
34352: ka asianomaiset kunnat ovat kirjelmissään esit-         mutta malksakoon yhteiskunta ostoksensa. Niin
34353: täneet. Toivottavaa olisi, että nämä mietinnön          meidänkin :tä)"tyy tehdä joka1sen kansala1sen yk-
34354: perusteluissa esitetyt huomautukset otettaisiin         sityisessä elämässään. Silloin ei olekaan mitään
34355: huomioon vastaisuudessa näitä alueiden rajauk-          pahaa sanottavana. Onhan puoli miljoonaa heh-
34356: sia tehtäessä ja muutenkin katsottaisiin, ettei         taaria tarvrttu yhteiskunnan reformeihin maata,
34357: kunnille eikä myöskään yksityisille henkilöille         metsää, peltoa, vettä viime 1sotien jälkeen, dkä
34358: tulisi kohtuutonta haittaa eikä vahinkoa. Nämä          meitä ketään karvastele se, että me olemme, mi·
34359: alueethan ovat pääasiassa Lapissa, muistaakseni         näkin, noiden ailkojen uhri. Si'lloin tarvittiin to-
34360: yli 90 % näistä rauhoitusalueista on Lapin              della yhteismieltä Suomen kansan eheyttämises-
34361: alueella, ja ne ovat siellä valtion omistamilla         sä, karjalaisten asuttamisessa jne. Eivät minua
34362: mailla. Ehkä muutamia yksityisten omistamia             yhtään karva:stele ne ajat, jolloin olin jonkin
34363: alueita on jäänyt näiden rauhoitusalueiden si-          verran ikäsinä näissä hommissa. Meillä vain
34364:  sään, mutta ne on esitetty myös heille korvatta-       uno:hdetaan se, et'tä meidän ta[ous- ja yhteisku'n-
34365: viksi, sikäli kun he luopuvat näistä alueistaan.        tajärjestyksemme perus•tuu sille järjestykselle,
34366:    Tässä eräitä kommentteja käytettyjen pu~             että on olemassa omaisuutta y'hteiskunnaUa ja
34367:  heenvuorojen johdosta.                                 yksityisellä, ja hallitusmuoto sanoo, että jos sitä
34368:                                                         otetaan pois, seikin on mahdo]iSJta yleilseen ot:ar-
34369:    Ed. Ra u d a s ik o s k i: Herra puhemies!           peeseen, mut•ta se on maksettava. Yleensä on
34370: Luonnonsuojdu ilman muuta on jo ajatuksena-             lähdetty vain [uonnonsuojeluajatukses!sa siitä,
34371: kin kaunis. M1nkälainen se on siJtten, jos 1se on       että omaisuutta pitää saada keplotelluksi lähes
34372: hyvin, tatikoituksenmukaises;ti ja huolella toteu-      ilman korvausta ,tai eri1ttäin epävarmoin muo-
34373: ltettu siten, ettei siihen ole vouhotuksen makua        dollisin ikorvauksin. (Ed. Torikka: Puhukaa
34374: saatu mukaan, mikä piirre on ollut viime vuo-           hallituskumppaneillenne!)             Siinä saavat
34375: sien aikana selvästi nähtävänä, että järlkevä ajalt-    kaikki ot-taa omansa, kehen<kä :ka:li!kka sattuu,
34376: telu luonnonsuojelukysymysten yhteydessä on             niin sen kuin itkee vain, mutta tämä on totuus
34377: hyvin herkästi unohtunut? On ollut merkille             näissä asio1s•sa, ei :tästä mihinkään pääse.
34378: pantavaa viime vuosien aikana se, että aina kun            On hyvä asia, että luonnonsuojelualueisiin on
34379: on puhuttu luonnonsuojelus·ta ja jos joku !sellai-      vai1tion maka otettu. Valtion hallussa olevat
34380: nen henkilö, joka on kotoisin maa!seudu'1ta ja          suot joutaisivat ka1kki tähän taJtkoitukiseen yh-
34381: ehkä omistaa maata tai manttaaHa jonkin ver-            dellä päätöksellä. Ei niistä valtio hyödy yhtään
34382: ran, kaipaa ostdksista ma<ksua, niin sillloin koko      mi'tään, menetyksiä sillä vain on, eikä yksityi-
34383: yhteiskunta leimaa tuon henkilön luonnonsuoje-          nen ole vainoamaS'sa valtion soita, ne joutaa
34384: lun vastustajaksi. Näinhän se on ollut. Näin se         panna ika~kiki :kertapaukulla, mutta pitäi:si antaa
34385: on käynyt jdka vuosi nHn kuin msneyn kirjrussa          elin:ma.hdoHi:suuksia kansalle ja antaa sen pitää
34386: yhä uudestaan ja uudes'taan, e~tä ellet luovu il-       vähä omaisuutensa, joka joUa:kin on, joika •tarvi,t-
34387: maiseksi metsäpalasta, suoaluees•ta tai vesi-           see sitä välttämättä elääkiseen. Ei 'tämä rusia tä-
34388:  a1ueesta·, mistä tahatlisa, niin s1nä et ole kdvoHi-   män kummempi o<le, kun me vain heitämme
34389: nen kansalainen, et edistyksellinen :raJkentaja tä-     pois :tuollaisen koruaja·ttelun ja krotsdemme
34390: tä yhteiskuntaa tai sen otulev.a~suu'Ha ajatellen,      asiaa elämän kannaita, elävän elämän kannalta
34391: vaan taantumuksellinen rtuholainen jne. On ai-          puolin ja •toisin. Ei niistä valltion metsistäikään,
34392: 1686                                   Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
34393: 
34394: 
34395: jotka ova't varsin ruhtinaallista suuruusluokkaa, siellä on kaikki, hyvin paljon alueita, jotka eivät
34396: heikoimpina suihdannevuos1na ole muuta kuin kuulu ollenkaan luonnonsuojeluasiaan. Kun me-
34397: muutaman miljoonan tappiot ja 1se, että konser- nee kysymään maatalousministeriön 1uonnon-
34398: ni elää. Kyllä näitä asioita voidaan kansella vä- suojeluto1misto1ta jne., sano1taan, että eivät ne
34399: hän <toisinkin puolin kuin miten on pakattu vii- kuulu tähän, mutta ne ovat jo ennen perus-
34400: me vuosina tekemään.                                   tamista, joita alueita viime vuonna perustettiin
34401:    ,Sisäministeri Uusitalo jon'kin puheenvuoron siellä päinikin, olleet jo kymmenen vuotta täysin
34402: yhteydessä !tänä päivänä mainitsi siitä, etJtä seu- ojiltus- ja metsänparannuskiellossa. Syystä tai
34403: tukaavaliitoille on 1uonnonsuojelutouhuissa an- toiJsesta virkamiehet alkavat kunnioittaa jotakin
34404: nettava vastuuta enemmän. Pelklkää hyväähän kaavaluonnosta niin ku1n 'lakia, vaikkei se ~si­
34405: minä toki ·tahtoisin omasta ministedstäni pu- nänsä ole mikään laki. Mutta suhtautuminen
34406: hua, mutta 1sanoisin niin, -että vastuuta pitäisi tuohon suunni<tteluunkin on jo näin vinoutunut,
34407: ottaa •sisäministeriössä myös omille kontoille ei- etJtä jos joku jotaikin suunnittelee, silloin elämä
34408: kä tehdä niin, että seutukaavaliitJtoja kuulemat- pysähtyy jo 'laajoiNa alueilla, ~aikka tuo suunni-
34409: ta ,tai niitten lausunnoista mitään pii:ttaamatta telma olisi pe'll~kä nollatuukimus. Tämä tuottaa
34410: perustetaan huomatJtavia luonnonsuojelualueita. suuria vaurioi,ta harmoniselle elämänmenolle ja
34411:      On olemass·a tapauksia, etJtä on ISeutukaavaliit- paikalllisten kansalaisten ja väestön elineHtojen
34412:  toa kuulemat·ta, maanomis'tajia kuulematta jok- korjaamise!Ile. Jos vedetään yhtenäi!siä suuria
34413: seenkin puolella suurennettu ·seutukaavaliilton ympyröitä, niin merkitään myös ,rajrut sisässä
34414: LausunnOISta j.a 1Suunnkellust1a luonnonsuojdlu- olevalle yksityiselle elinkeinotoiminnalle ja
34415: aluees:ta, :siis menty ylöspäin, puolella Hsätty mi- omistuksessa olevrHe välttämättämille a<lueiHe,
34416: nisteriössä, valtioneuvostossa, ilman että min- jotta jokainen <tietää, milkä kenenkin on, ettei
34417: kään näköiS'tä yhteyutä on otettu seutukaavaliit- tule jatkuvaa sotaa väestön ja asiaa haitavien vi-
34418: toon tai :paikaiHseen väestöön puhumattakaan ranomaisten kesiken, mikä on sinänsä erLttäin
34419: siitä, että heille olisi välitet.ty tiedottaa asiasta, ~kävä asia. Pitäi1si 'todella kuulla Helsing1ssä
34420: jorota 3'01 päivän valitusoikeus ei oHsi mennyt enemmän sekä kuntia että seutukaavalii'Utoja,
34421: umpeen. Kun seutuikaavalii<tto on kuntien yh- muuten tämän asian kans'sa mennään ennen pit-
34422: teenliittymä, <tu'len siihen asiaan, pitääkö täällä kää metsään, kukaan ei tiedä, mikä on kenenkin
34423: Helsingissä karkkien tietää se, onko Lapissa tai ja mitä pitäisi tehdä, maksaa hirveästi, eikä
34424: Pohjois-Suomessa jollakulla nälkä vai ei. Kyllä asioita edes hoida kukaan. Ne ovat vain ajatuk-
34425: kai se asia tiedetään siellä paikan päällä, eivätkä sia joita ei hoida kukaan, ja elämä on pysähty-
34426: seu'tukaava:lii<toissa ainaikaan maa<talousväestö ja nyt tällaisilla suurehikoilla alueilla. Jonkinlainen
34427: omilstajat ole pelkkinä isäntinä, ne ovat jo tois- selvähenkinen tarkoituksenmukaisuus pitäilsi ol-
34428: puoleiset. Mutta jos siellä hyvässä yhtershenges- la olemassa kaikissa näissä tapauksissa.
34429: sä .rakennetaan jokin ajatus koko laajaa maa-            Kun vielä Pohjois-Suomeenkin tulevaisuudes-
34430: kuntaa koskevalksi, että nämä me haluamme säi- sa varmasti perustetaan luonnonsuojelualueita,
34431: lyttää ja 1tallentaa !tulevaisuudelle, olemme asias- luonnonpuilstoja, kansallispuistoja jne., kyllä
34432: ta yksimielisiä, se ei louillkaa meidän elinmah- mei11:ä on siellä monta, jotka vas.tus,tamme tätä
34433: dollisuuksiamme ja ltehdään rusiasta päätös ja asiaa, mutta ei sen takia, kuten jo kerroin, ettei-
34434: lausunto ja esitetään ·se sisäasiainministeriölle, kö 1tarpeellinen määrä al'vokasta menneisyyttä
34435:  sitten se tulee puolta :suurempana 1taikahin, jol- ole myös tulevaisuuteen <säilytettävä. Mutta
34436: loin on ka~kki lyöty läutänä!ksi. Ei oikeas1taan huomatlkaa: Meille p~täisi jäädä elintilaa Poh-
34437:  valtioneuvostohla ole oikeutta puhua, että seu- jois-Suomessa. Neljättäsataatuhaitta hehtaaria on
34438:  tukaavaliitoille pitäisi antaa enemmän va'S'tuuta. otettu jo yksistään Oulus,ta ylöspäin luonnon-
34439:  Sitä on niHlä sinä!llsä toisinaan ·liikaakin, mutJta suojelualueiJsiin, eli 94 % koko valltrukunnan
34440: kun ne ~~yytyvät johonkin kohtuuteen hyvän luonnonpuisto1sta j·a kansallispu1stois1ta on Poh-
34441:  harkinnan jä~keen, s1tten se ei pidä ollenkaan jois-Suomessa. Jos 1tätä kyytiä ja'1!ketaa'n, mitä
34442: täällä Helsingissä, vaan täällä tiedetään, mitä on eletty viime vuosina, niin meidän on lähdet-
34443:  800 khlometrin päässä Hdsingistä oleva maa- tävä itsekin pois sieltä. Ei se siis ole mitään te-
34444: kunta 1tarvitsee, tarvitseeko ~se jonk1n ylimääräi- kopeliä, että me pyydämme kohtuutta yhteis-
34445:  sen luonnonsuojelualueen vai ei.                      kunnalta Iuonnonsuojelutoiminna:~ssa ain:rkin
34446:     Tu1levaisuudessa on myös mentävä selvään Pohjanmaan ja Pdhjoi:s-Suomen osalta, koska
34447:  osoitukseen, mikä alue on kenenkin. Nyt on 1to- maa on pideutävä asuttuna :laitoja myöten. Se
34448: della vedetty vain kal'ta:lle valtavia alueita ja edellyttää 'siHoin, eHä elinolosuhteet turvataan
34449:                                 Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                               1687
34450: 
34451: ja elämisen mahdollisuuksia varataan. Maa,                pantava kaikki yhteen ministeriöön. Putsataan
34452: metsä, pelto ja vesi merkhsevät hyvin paljon              muUJt min~steriöt kaikki ja pannaan asiat ympä-
34453: eläm1s.mahdollisuu'ksille Pohjois-Suomessa.               ris,töminrsteriöön. Tietenikin maatalousministe-
34454:     MetsähditUJskin on 'lyönyt laimin iuonnon-            ri, joka on yksin vaikea salkku, ilmeisesti jää
34455: suojelullisia asioita, TVH jne. - ei ole kailkki           s1tten ainoaksi meidän hoidettavaiksemme, ja
34456: kauni:sta, m1tä on tapahtunut. Ei sitä ole myös-          muut äijät menevät :kaikki koko dinkeinotoi-
34457: kään ,se, että yhtdskunta on ikompastunut si-             mintaa koskevalta osalta ympäristöministe-
34458: nänsä vaaitimattomiin ylituotantokysymyksiin ja           riöön.
34459: pannut Pohjois-Suomes.ta pakettiin pi~irhaina                 Yunpäristöminis.teriö ei missään tapauiksessa
34460: päivinä yli 20 % pitäjän pinta-alasil:a jne., joka        maatalousväestöä palvele, mutta rt:ietenkin niitä
34461: kasvaa hors.maa ja vesaa. Kun elämä kenran on             luonnonsuojeluintoNijoita, ympäristöintoilijoi:ta,
34462: py!sähtynyt p~kkutilalla, se ei uudelleen nouse.          jot'ka työkseen vain pyil.ikivät etsimään vikoja
34463: Kaikki on muuttunut niin ka:lWksi, että uudel-            muista ihmisistä ja muista kansalaispiireistä ja
34464: leen tliikkeelle lähtö ei dle mahdollis:ta edes nuo-      kll'vsovaJt lkai'l&i toiset kallisalaiset vain i:tsek-
34465: remmalle miehelle, josta is~s'tä jatkuvaa elinkei-        käilksi oman edun var.tijoiksi, jotka eivät ole
34466: notoimintaa on pidettävä kuin kultaa kämme-               la<kki kouras'sa heti hyväksymässä "haloo, hyvä,
34467: nellä, jottei se pääse pysähtymään, koska sen             hyvä", kun esitetään jokin tuollainen ajatus, jo-
34468: käynnistäminen on vaikeaa ja raskasta. (Ed. P.            ka on tuskin esktämisen arvoinen.
34469: Vennamo: Kepun maatalouspolitiikkaaihan se
34470: on!) -Jaa, näinhän on sanottu eilen ja ltoissa-              Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Ed.
34471: päivänäkin muistaa'l.<Jseni, että se on meidän vi-        Raudaskoski puhui maatalouspolitiikasta aivan
34472: ka kai:l&i, mikä on huonos'ti, mutta mitä yhteis-         tdtta j:a ltodis:ti todekisi sen, mitä SMP on itoista
34473: kunta hyvää nauttii, se on ilmeises·ti SMP:n.             vuosikymmentä todennut, että maassa harjohet-
34474:  (Ed. P. Vennamo: Kepusta ne maatalousminis-              tu maatalouspoli.tii'kka on merkinnyt nimen-
34475: terit ovat!) - Täytyyhän :teidän jotakin puhel-           omaan pien- ja perheviljelmien ja nimenomaan
34476: la, koska te dlette puolueena täällä jo vas1tuuS'sa,      myös I.tä- ja Pohjo1s-Suomen maatalouden tu-
34477: murta kun vastuu ei ole tuottanut mitään :tulos-          houtumista. Ed. Raudaskoski kyllä tyypilliseen
34478:  ta, ,täytyy syy kaataa jonkun niskoille. Näin mi-        tapaansa jätti kertomatta, ketkä eduskunnassa ja
34479: näkin tekisin, jos SMP:ssä olisin.                        ha1Htuksessa ovat olleet va<stuus1sa tästä kehityk-
34480:      Viime aikoina on alettu puhelia myös                 sestä. Lähes poikkeuksetta maa!talousminis:teri-
34481:  ympäristöministeriön perustamisesta. En tule             nä on istunut keskustapuolueen ministeri, lähes
34482: olemaan osallisena tämän asian eteenpäin                  po±kkeuksetta keskus'tapuolueen eduskuntaryh-
34483:  vyöryttämisessä, koska minä näen siinä                   mä, mukaan lukien ed. Raudruskoski, on äänes-
34484:  sellaisia piirteitä, että se ei ainakaan                 tänyt näiden lakien ja päätösten puolesta, joi-
34485:  maatalousväestölle m1ssaan tapauksessa tuo               den seurauksena tämä ed. Raudaskosken nyt ar-
34486: etuuksia eikä turvallisuutta, vaan se molem-              vos,telema kehitys on 1tapahtunut. S~tten hän
34487:  paa sorttia vähentää. Mutta sitä vastoin vaikut-         vielä puheenvuorossaan yrittää vieri'ttää syytä
34488:  taa sil'tä, että eduskunnaS'sa on huomattava             SMP:n nrskoille, joka on ainoana eduskunnassa
34489:  joulclw kansalaisia, edus1tajia, jotka ovat srHä         koko ajan esittänyt arvostelua ja vaihtoehtoisen
34490: kannalla. (Ed. Tor~kka: Kertokaa Väyryselle!)             linjan ·täUe turmiomselle maatalouspoHtiikalle.
34491:  -Kyllä hän tietää ja !kuulee, etten m1nä ole hä-            Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron lähin-
34492:  nen mielensä tukena tässä asiassa, koska se ei           nä siksi, että ha!luaisin kiinnitJtää huomiota erää-
34493:  vastaa maatalousväestön näkemystä a<siassa. Mi-          seen yiksityiskoh<taa<n näiden sinänsä hyvien
34494: nä 1sanon ,tämän selvästi, ettei tarvitse kenen-          luonnonsuojelulakien kohdalla. Valiokuntakin
34495:  kään ,sanoa, että m1nä :t.akanapäin e·si:tän käsitylc-   on kiinnittänyt huomiota siihen, että näiden
34496:   siä asiasta. -Ei varmasti ministeriön perustami-        hdkosti va:lmis·teltujen, periaatteiltaan hyvien
34497:  sella sHlä periaatteellla, että perustetaan 1se ensin    la<kien 'seurauksena 1työpai'kat saattavat nimen-
34498:  ja dtetaan sinne vain jokin kaitainen asiajouk-          omaan Pohjois-Suomessa pahasti vähentyä. Tä-
34499:  ko, asiaa hoideta. Ei asia tähän jää, vaan se joh-       mä asia on jäänyt pdkän valiokunnan laUJsun-
34500:  taa siihen, etltä ei mene !kuin vuoden päivät ai-        non ja :toivomuksen varaan. Se ei SMP:n käsi-
34501:  kaa, niin tulee tulvimalla ajatuksia jdka puolel-        tyksen mukaan ole riittävää, asia pitäisi kirjoit-
34502:  ta. Ei sii:tä tule mitään, että yksi hoitaa asiaa        taa suoraan [akitekstiin. Sen vuoksi, herra puhe-
34503:  :tääNä ja •toinen hoitaa tuolla ja minä .täählä ja       mies, ilmoitan, et'tä tulen lain yks1tyiskohtaisen
34504:  niin poispäin. Kyllä nämä asiat on 'lopuLtakin           käs~ttelyn yhteydes•sä luonnon- ja kansallispuis-
34505: 1688                                    Tiistaina 16. kesäkuuta 1981
34506: 
34507: 
34508: tolain kohdalla esmamaan lakiin työpavkkoja               T o i Jn e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
34509: turvaavan uuden 10 §:n sekä luonnonsuojelu-            si1Jtely keskeytetään.
34510: lain kohdaihla esivtämään ~akiin työpa~kat rtur-
34511:  vaavan uuden 5 §:n.
34512:                                                        3) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain muut-
34513:   Ylersikeskustelu julis;tetaan pä~ttyneeksi.          tamisesta ja tulo-- ja varallisuusverolain 22 § :n
34514:                                                        muuttamisesta
34515:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
34516: shtely ikeskeytell:ään.                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34517:                                                        76 ja otetaan toi ts e en ikä s i ;t te 1 y y n sii-
34518:                                                        nä sekä laki- ja tta!lousvaliokunnan mietinnössä
34519: 2 ) Ehdotus laiksi eräiden valtion omistamien          n:o 9 valmistelevasti käs~tellyt haiHtuJl~sen esi-
34520: alueiden muodostamisesta soidensuojelualueiksi         tys n:o 6 ja ed. Linnan lakialoite n:o 4, jorka si-
34521:                                                        sältävät yllämainitut J.aikiehdotukset.
34522:    Esitellään !Suuren valiokunnan mietintö n:o
34523: 75 ja otetaan toiseen ikä s i IJ: te 1 y y n sii-          Toinen varapuhemies : Käsit<telyn
34524: nä sekä Jaki- ja ;talousvaliokunnan mietinnössä        :pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
34525: n:o 8 valmisll:elevasti käsitelty hall1tuksen esitys   76. Ensin sahlitaan asiasta yldskeskustelu, sen
34526: n:o 5, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         jälikeen .ryhdytään :lakiehdotusten )"ksi.ty~skoh­
34527: sen.                                                    taiseen käsittelyyn.
34528:    T o i n e n v a r apu h e m i e 's : Kä·sittelyn
34529: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Y·leiskeskustelua ei synny.
34530: 75. E!llsin salli'taan asiasta yleiskeskustelu, sen
34531: jälkeen ryhdytään Jalkiehdotuksen yksityiskoh-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : .&sian kä-
34532: taiseen !käsittelyyn.                                  sivtely keskeytetään.
34533: 
34534: 
34535:   Yleiskeskustelu:                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34536:                                                        nan seuraava täy;sistunto on huomenna keski-
34537:    Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!                viikkona kello 10.
34538: Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
34539: ki- ja •talousvaliokunnan mietintöön !Httämääni
34540: vastalauseeseen sisältyvä J.akiehdotus.
34541:                                                           Täysistunto lopetetaan !kello 2Q.33.
34542:   Ed. Linna: Herra puhemies! Kannatan
34543: ed. Pihlajamäen ehdotUJsta.                                                   Pöytäkirjan v·akuudeksi:
34544: 
34545:   Yleiskeskustelu julistetaan päävtynee!ksi.                                            Eiller Hultin
34546:                   80. Keskiviikkona 17 päivänä kesäkuuta 1981
34547:                                                   kello 1'01
34548: 
34549: Päiväjärjestys                                                 Ilmoitusasia:
34550: 
34551:     !Ilmoituksia                                               Lomanpyynnöt
34552:                                                      Siv.         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat ,tästä päi-
34553:     Toinen        käsiittely:                                  västä v111katehtävän vuoksi edustajat Pekkala ja
34554:                                                                Äikäs, tämän kuun 23 päivään yksityisasioiden
34555:    1 ) Bhdotukset iaeiksi eräiden valtion                      takia ed. Melin, tämän kuun 23 päivästä virka-
34556: omistamien alueiden muodostamisesta                            tehtävän vuoksi edustajat Anna-LiiJsa Jdkinen,
34557: kansallispuistorksi ja luonnonpuisto~ksi ja                    Tu01minen ja Westerlund sekä tämän kuun 23
34558: eräiden uUJsien iuonnonsuojdualueiden                          päivästä 26 päivään vink:atehtävän vuoksi ed.
34559: perustamiseSita va'1tionmaille annetun iain                    Luja-Penttilä.
34560: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1689
34561:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34562: mietintö n:o 74; laki- ja talousvaliokun-
34563: nan mietintö n:o 7; hallituk,sen esit)'ls n:o
34564:                                                                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
34565: 4
34566:    2) Ehdotus la~ksi eräiden valtion
34567: omistamien alueiden muodostamisesta                            1 ) Ehdotukset laeiksi eräiden vahion omista-
34568: soidensuojelualueiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 1690     mien alueiden muodostamisesta kansallispuis-
34569:    A s i a k i :r j a 't : Suuren valiolkunnoo                 toiksi ja luonnonpuistoiksi ja eräiden uusien
34570: mietintö n:o 75; iaki- ja taloUJsvaliokun-
34571:                                 1
34572:                                                                luonnonsuojeluaiueiden perustamisesta valtion-
34573: nan mietintö n:o 8; hallitUJksen esitys n:o                    maille annetun lain muuttamisesta
34574: 5
34575:    3) Ehdotukset ladksi luonnonsuojelu-                           Esitellään ~suuren valiokunnan mietintö n:o
34576: lain muuttamisesta ja tulo- ja varaHisuus-                     74 ja otetaan toiseen käsilttelyyn
34577: verolain 22 §:n muuttamisesta ........ 1691                    sHnä sekä Iaki- ja :talousvaliokunnan mietinnös-
34578:    A s i a: k i r j a t : Suuren valiokunnan                   sä n:o 7 valmhtelevasti käsitelty hallituksen
34579: mietintö n:o 76: Iaki- ja :talousvaliokun-                     esitys n:o 4, joka sisäLtää y1lämainitut laki~hdo­
34580: na:n mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                    tulkiset.
34581: 6; ed. Linnan Iakialoite n:o 4
34582:                                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34583:                                                                ren valiokunnan mietintö n:o 74. Yieisikeskus-
34584:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.               telu asiasta julistettiin viime is,tunnossa päätty-
34585:                                                                neeksi.
34586: 
34587:                                                                  Eduskunta cryhtyy ensimma1sen lakiehdotuk-
34588:   Ni:menhuudOissa merkitään poiS'Saoleviksi                    sen yksityiskohtaiseen kiisittelyyn.
34589: edustajat Hautala, I~tälä, Kl!lrkinen, Kiv1stö,
34590: Louvo, Melin, Pekkala, Saudclwnen, P. Sten-                      1-9 § hyväksytään kesilmstelufta.
34591: bäck, Taxell ja Äikäs.
34592:                                                                  Puhemies: Esitellään 10 §.
34593: 212   058100001K
34594: 1690                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
34595: 
34596: 
34597:   Keskustelu:                                         sä n:o 8 valmistelevasti käsi'telty hallituksen
34598:                                                       esitys n:o 5, jdka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34599:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Eh-         tuksen.
34600: dotan, että tähän [atkiin otetJtaisiin uusi, näin
34601: kuuluva W §, jolloin mietinnön 10: ja 11 § siir-         P u he m ies : Käsittelyn pohjana on suu-
34602: t;yvät 11 ja 12 §:ksi: "Jos tämän iain mukaan         ren valiokunnan mietintö n:o 75. Yleiskeskus-
34603: menetetään 'työpaikkoja, on valtion järjestettävä     telu asiasta juli&tettiin viime istunnossa päätty-
34604: työpaikkansa menettänei:He vastaavanlainen uu-        neeksi.
34605: si työpaikka."
34606:                                                          Yleiskeskus'telussa on ed. Pihlajamäki ed.
34607:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                     Linnan kanflalttlllffiana ehdoHanut, että käsitte-
34608: Kannatan ed. Peikka Vennamon ehdotusta.               lyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä
34609:                                                       la:kiehdotUIS.
34610:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
34611:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34612:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. P.
34613: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
34614: 1:anut, että la!kiin oteHaisiin seuraava uusi W1 §,     Äänestys ja päätös:
34615: jolloin miet1nnön l01 ja 11 § siirtyvät 11 ja 12
34616: §:ksi: "Jos tämän 1lain mukaan menetetään 'työ-          Joka käsittelyn pohjaksi :hyväksyy suuren va-
34617: paiklkoja, on valtion järjestettävä työpaikkansa      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34618: menettäneille vastaavanlainen uusi työpaikka."        voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväksy.trt:y.
34619: 
34620:   Selonteko myönnetään oi'keaksi.                       Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
34621:                                                       145 jaa- ja 38 ei-ääntä; poiss·a 16. (Koneään. 2)
34622:   Äänestys ja päätös:
34623:                                                         Eduskunta on käJsittelyn pohjaksi hyväksynyt
34624:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       suuren valiokunnan mietinnön.
34625: "ei" vohtaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
34626: vi:Uksytty.                                             Eduskunta cyhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34627:                                                       kohtaiseen käs1ttelyyn.
34628:   ·P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneHu
34629: 164 jaa- ja 7 ei-ääntä; pois1sa 28. (Koneään. 1)
34630:                                                          1 §.
34631:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34632:                                                         Keskustelu:
34633:   10 § hyväksytään.
34634:                                                          Ed. P i h 1a j a m ä k i : Herra puhemies!
34635:   11 §, johtolause ja dmike hyvä:ksytään kes-         Ehdotan, että 1 § saisi sen muodon, joka siHä
34636: kustelutta.                                           on valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalau-
34637:                                                       seeslsa.
34638:   Yksityiskohtaisessa tkäsirtelyssä hyväksytään
34639: keskustelutta toisen lalkiehdotuksen 14, 19 ja          Ed. Linna: Herra puhemies! Kannatan
34640: 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.       ed. Pihlajamäen •seutukaavalii'ttojen työtä rtuke-
34641:                                                       vaa ehdotus1ta.
34642:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34643: päät'tyneelksi.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34644: 
34645: 2) Ehdotus laiksi eräiden valtion omistamien             P u h e m i e s : Keskustelus,sa on ed. Pihla-
34646: alueiden muodostamisesta soidensuojelualueiksi        jamäki ed. Linnan kannauamana ehdottanut, et-
34647:                                                       tä pykälä hyväksyttäisiin vas'talauseen mukaise-
34648:    Esitellään 1suuren valiokunnan mietintö n:o        na.
34649: 75 ja otetaan t o i s e e n k ä s i itt e 1 y y n
34650: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34651:                                       Soidensuojelualueiden muodostaminen                             1691
34652: 
34653: 
34654:   Äänestys ja päätös:                                   pailk:koja, on valtion järjestettävä työpaikkansa
34655:                                                         menejjtäneille vastaavanlainen uusi työpaikka."
34656:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34657: "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hy-               Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
34658: väiklsyttty.                                             natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
34659:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34660: 141 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 3)
34661:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
34662:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
34663:                                                          nut, että lakiin otettaisiin seuraava uusi 5 §,
34664:   2 ja 3 § hyväksytään keskuSJtelutta.                   jolloin mietinnön 5 ja 6 § siirtyvät 6 ja 7
34665:                                                          §:ksi: "Jos tämän lain mukaan menetetään
34666:   4 §.                                                   työpaikkoja, on valtion järjestettävä työpaik-
34667:                                                          kansa menettäneille vastaavanlainen uusi työ-
34668:                                                          paikka."
34669:   Keskustelu:
34670:   Ed. P i h 1 a j a mäki : Herra puhemies!                 Selonteiko myönnetään oi:keaksi.
34671: Ehdotan, että 1tä:mä pykalä 1saisi 'Sen muodon, jo-
34672: ka sillä on validkunnan miedntöön jätetyssä                Äänestys ja päätös:
34673: vastalauseessa.
34674:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jOIS
34675:   Ed. Linna: Herra puhemies! Kannatan                   "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
34676: ed. Pihlajamäen ehdotusta.                              väksytty.
34677: 
34678:   Keskustelu julis'teta!l!n päätrt:yneelksi.               P u h e m i e 1S : Äänestyksessä on annettu
34679:                                                          176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 5)
34680:   ,p u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pihla-
34681: jamäki ed. Linnan kannattamana ehdottanut, et-             Eduskunta on hyväk~nyt mietinnön.
34682: tä pykälä hyväksyttä~siin vastalauseen mukaise-
34683: na.                                                        5 § hyväksytään.
34684: 
34685:   Selonteko myönnetään oilkeaiksi.                        6 §, johtolause on nimike hyväksytään kes-
34686:                                                         kustelutta.
34687:   Äänestys ja päätös:                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely juliistetaan
34688:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           päättyneeiksi.
34689: "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväk-
34690: sytty.
34691:                                                         3) Ehdotukset      laeiksi   luonnonsuojelulain
34692:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            muuttamisesta ja tulo- ja varallisuusverolain 22
34693: 144 jaa- ja 42 ei-ääntä; poi:ssa 13. (Koneään. 4)       § :n muuttamisesta
34694:                                                             Es~tellään 'suuren valiokunnan mietintö n:o
34695:   EdUISkunta on hyväksy:rzy:t mietinnön.                76 ja otetaan 'toiseen käsi t te 1 y y n
34696:                                                         siinä sekä ~aki- ja !talousvaliokunnan mietinös-
34697:    Puhemies: Esitellään 5 §.                            sä n:o 9 valmistelevasti käs1tellyt hallituksen
34698:                                                         esi!tys n:o 6 ja ed. Linnan 1akialoite n:o 4, jotka
34699:   Keskustelu:                                           sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
34700: 
34701:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                      P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34702: dotan, että 'lakiin otettaisiin näin kuuluva uusi       ren valiokunnan miedntö n:o 76. Yleiskeskus-
34703: 5 §, jolloin mietinnön 5 ja 6 § :siirtyvät 6 ja 7       telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
34704: §:ksi: "Jos tämän 1ain muka!l!n menetetään rtyö-        neeksi.
34705: 1692                               Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
34706: 
34707: 
34708:    Yksrtyiskohtailsessa käsintelyssä hyväksytään        P u h e m i e 1s : Eduskunnan seuraava ;täys-
34709: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien     istunto on 'tänään kello 13.
34710: ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 5 a ja 11 a §,
34711: voillnaantulo- ja soveltrunissäännös, johtolause
34712: ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 22 §, voi-
34713: maantulo- ja 1soveltamissäännös, johtolause ja
34714: nimike.                                                Täysistunto lopetetaan !kello 10.23.
34715: 
34716:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
34717: tu!kseen lakia[oi'tteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
34718: sen hy~likäämisestä.                                                      Pöytäkirjan va:kuude:kisi:
34719:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                                    Eiler Hultin
34720: päålttyneeksi.
34721:                     81. Keskiviikkona 17 päivänä kesäkuuta 1981
34722:                                                             kello 13
34723: 
34724: Päiväjärjestys                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan täysistunto kes-
34725:                                                                    keytetään ja sitä jatketaan tänään kello 18.30.
34726:    Ilmoituksia
34727:                                                            Siv.
34728:    Esitellään:                                                         Täysistunto keskeytetään kello 13.04.
34729:   Hallituksen esitys n:o 96 laiksi öljy-
34730: suojarahastosta annetun lain 2 § :n muut-
34731: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1693
34732:                                                                    Täysistuntoa jatketaan
34733:                                                                    !keHo 18.34
34734:    Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.
34735:                                                                      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
34736: 
34737:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
34738: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                 p äiväj är j est yk sessä        0   1e v a a s i a:
34739: istuntoon.
34740: 
34741:                                                                    Poisto päiväjärjestyksestä
34742: Ilmoitusasiat:                                                        Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
34743:                                                                    taan sen ainoa asia.
34744:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
34745: 
34746:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Suu-
34747: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34748: valiokunta kokoontuu tänään kello 15.30 ja tar-                    tunto on tänään kello 21.
34749: vittaessa toiseen istuntoon noin viisi minuuttia                     Suuri valiokunta jatkaa kokoustaan välittö-
34750: ensimmäisen täysistunnon päättymisen jälkeen.                      mästi.
34751: 
34752: 
34753:                                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.3 5.
34754: Lomanpyyntö
34755:    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
34756: tä virkatehtävän takia ed. Taxell.
34757:                                                                                                 Eiler Hultin
34758:                 82. Keskiviikkona 17 päivänä kesäkuuta 1981
34759:                                            kello 21 (21.04)
34760: 
34761: Päiväjärjestys                                        P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
34762: 
34763: 
34764:   Ilmoituksia                                         Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi rakennus-
34765:                                                       lain muuttamisesta
34766:                                                Siv.      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34767:   Toinen käsittely:                                   77 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
34768:                                                       nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
34769:   Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi ra-            1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
34770: kennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 1695   n:o 88 (1980 vp.) sekä lakialoitteet n:ot 173
34771:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            ja 174 (1980 vp.), jotka sisältävät yllämainitut
34772: mietintö n:o 77; toisen lakivaliokunnan               lakiehdotukset.
34773: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 88
34774: (1980 vp.); lakialoitteet n:ot 173 ja 174                Ensimmäinen             varapuhemies:
34775: {1980 vp.); ed. Raatikaisen ym. toivo-                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34776: musaloite n:o 382 (1980 vp.)                          tintö n:o 77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
34777:                                                       telu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
34778:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
34779:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
34780: Helle.
34781:                                                         Yleiskeskustelu:
34782:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Yön
34783:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           tunnit ovat lähellä ja pimeyden töitä taas aloi-
34784: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen    tellaan entiseen tapaan. Eduskunnan arvovaltaa
34785: täysistuntoon, sekä ed. Karkinen.                     häpäisemällä on siis tärkeiden asioiden käsittely
34786:                                                       eduskunnassa alistettu edesvastuuttomasti puo-
34787:                                                       luepoliittisen valtapelin käsikassaraksi myös tä-
34788:   En.simmäinen           varapuhemies:                män soralain käsittelyn yhteydessä. Ensiksi ke-
34789: Täysistunto keskeytetään nyt ja sitä jatketaan        pu yritti käyttää viimeistä pilkkua myöten so-
34790: tänään kello 22.                                      vittuja kehitysaluelakeja sosialidemokraattien
34791:                                                       puoluekokousväen nostattamiseksi Porissa peh-
34792:                                                       meätä oman puolueensa johtoa vastaan tavoit-
34793:   Täysistunto keskeytetään kello 21.05.               teena kaataa Koivisto ja saada Virolainen edus-
34794:                                                       kunnan puhemiehen pallilta pois, sivuun. Lisäk-
34795:                                                       si laskelmoitiin viime hetkessä juuri ennen
34796:                                                       eduskunnan sovittua lomalle lähtöä voitavan
34797: Täysistuntoa jatketaan                                kepun ministereiden erouhkan avulla vahvistaa
34798:                                                       kepun Lahden juhlakokouksessa väyrysläisten
34799: kello 22                                              horjuvia asemia ja koota eripuraista kenttää
34800:                                                       sos.dem.-vastaisuuden avulla.
34801:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 Tämän ·seurauksena hyväksyttäviin kehitys-
34802: Helle.                                                aluelakeihin liitettiin sosialidemokraattien vaa-
34803:                                                       timuksesta ja kokoomuksen tuella eduskunnas-
34804: 1696                               Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
34805: 
34806: 
34807: sa soralait ja luonnonsuojelualueiden lait. Lisä-   tavoilla murtaen. Kepu, kokoomus sekä sosialis-
34808: kustannukset, ei vähiten kansanedustajien vero-     tit ja kommunistit möivät ja tekivät kauppaa
34809: vapaiden päivärahojen vuoksi, ovat tästä poliit-    yksityisestä omistusoikeudesta pelin politiikan
34810: tisesta viivytyspelistä veronmaksajille vähintään   taktillisten päämäärien kustannuksella. Parla-
34811: yksi nykymiljoona markkaa, mutta kansanedus-        mentarismin ja kansanvallan rappiomme paljas-
34812: tajien enemmistö kyllä pitää kiinni paikallisesta   tui jälleen koko karmeudessaan.
34813: yli kolmen kuukauden kesälomastaan. (Ed.               Kun eduskunnan perustuslakivaliokunta al-
34814: Tennilä: Hei, Vennamo, nyt on soralaki esil-        koi tänään käsitellä uudelleen soralain valiokun-
34815: lä!) - Kyllä, ja juuri nämä kustannukset joh-       tasisällön perustuslaillisuutta, niin oikeuskans-
34816: tuvat soralaista. Ja kommunistit ovat vain ol-      leri joutui huomauttamaan valiokunnassa, että
34817: leet mukana ja hieroneet käsiänsä.                  kukaan vastuullinen asiantuntija ei tällaisessa
34818:    Tässä päivästä päivään jatkuneessa soralain      lyhyessä ajassa voi antaa pätevää lausuntoa, ja
34819: poliittisessa pelissä ei ole häväisty vain edus-    monta asiantuntijaa ei ollut edes tavoitettu.
34820: kuntaa, vaan lisäksi eduskunnan puhemies ja         Luonnollisesti ei myöskään perustuslakivalio-
34821: eduskunnan perustuslakivaliokunta ovat jälleen      kunta itse voi muutamassa tunnissa antaa tässä
34822: saaneet ikävän kolauksen. SMP ei missään ta-        jokaisen yksityistä omistusoikeutta koskevassa
34823: pauksessa hyväksy tällaista rappiomenoa.            asiassa todella vastuullista ja riittävästi harkit-
34824:    Jo historian vuoksi selostettakoon kuitenkin     tua lausuntoa. Tästä syystä valiokunnan pu-
34825: soralain asiattomat tapahtumat eräiltä osin pe-     heenjohtaja lausui käsityksenään, että eduskun-
34826: rustuslain osalta ja perustuslakivaliokunnan ym-    nan loman vuoksi asian käsittely olisi siirrettävä
34827: päriltä.                                            syksyyn.
34828:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta oli anta-         Mutta mitä tällöin tapahtui? Kommunistit
34829: nut soralakien perustuslaillisuutta koskevan        vaativat perustuslakivaliokunnassa, että soralaki
34830: lausuntonsa lähinnä vain hallituksen esitysten      on salamavauhtia käsiteltävä tässä valiokunnas-
34831: osalta. Toinen lakivaliokunta on kuitenkin          sa. Sosialidemokraatit alistuivat valiokunnassa
34832: muuttanut lakeja varsin huomattavasti. Tästä        tämän jälkeen heti. Kepu halusi lykkäystä vain
34833: syystä eduskunnan suuri valiokunta SMP:n rat-       ensi viikon tiistaihin, jotta kas,vot näennäisesti
34834: kaistessa päätti pyytää perustuslakivaliokunnal-    pelastettaisiin, ja valiokunnan kokoomukselai-
34835: ta uuden lausunnon muuttuneen valiokunnan           nen puheenjohtaja perui kiireesti puheensa syk-
34836: mietinnön perustuslaillisuudesta vastalausei-       syn käsittelystä. Vaivoin päästiin edes äänestyk-
34837: neen.                                               seen annetaanko valiokunnan mietintö saman
34838:    Kaikki vastuulliset kansanedustajat käsitti-     keskiviikkopäivän kuluessa kommunistien tah-
34839: vät, että tämä suuren valiokunnan lausunto-         don mukaan vai kepun esittämänä juhannuk-
34840: pyyntö merkitsi soralain käsittelyn siirtymistä     sen jälkeisenä tiistaina. Ja äänestyksessä kom-
34841: syksyyn, koska perustuslakivaliokunnan on pe-       munistien kanta voitti kokoomuksen Pelttarin
34842: rustuslaillisissa kysymyksissä valmisteltava lau-   ja Zyskowiczin avulla. Mietintö luvattiin edus-
34843: suntonsa vastuullisesti ja perusteellisesti. Näin   kunnan johdolle antaa muutamassa tunnissa.
34844: oli sitä suuremmalla syyllä, kun perustuslakiva-    Yksityisen omistusoikeuden perustuslain turva
34845: liokunnan vakinainen sihteeri on ulkomailla.        on eduskunnassa pelin politiikan armoilla. Jopa
34846: Mutta tämä ei tyydyttänyt pelin politiikan suur-    valiokunnan puheenjohtaja ilmoitti puhemies
34847: ten puolueiden johtajia, jotka olivat sopineet      Virolaisen esittäneen toivomuksen, että valio-
34848: siitä, että muutamassa päivässä kehitysaluelait     kunta antaisi mietintönsä muutamassa tunnissa.
34849: ja soralaki ym. hyväksytään yhtä aikaa ensi tiis-   On käsittämätöntä, että kokenut parlamentaa-
34850: taina samana päivänä kolmannessa käsittelyssä       rikko Virolainen tällaista ajoi, vaikka hänen on
34851: eduskunnassa. Hallituskumppanit eivät nimit-        täytynyt hyvin tietää, että perustuslakivaliokun-
34852: täin enää voi luottaa edes toistensa sanaan.        ta ei näin lyhyessä ajassa voi antaa vastuullista
34853:    Tämä taas merkitsi eduskunnan perustuslaki-      lausuntoa. (Ed. Kanerva: Salajuoni varmaan-
34854: valiokunnan puheenjohtajan ja koko valiokun-        kin!) - Niin, kyllähän minä tiedän, että ed.
34855: nan häpäisemistä ja alistamista pelin politiikan    Kanerva on sitä mieltä, että perustuslait romu-
34856: käsikassaraksi. Jopa Suomen kansan kunnioitta-      koppaan!
34857: mastJa Suomen perus,tuslaista tehtiin puoluepoli-      Suomen perustuslait on kirjoitettu Ståhlber-
34858: tiikan välikappale vapaata pohjoismaista yhteis-    gin kynällä sille perustalle, että avainasemassa
34859: kuntajärjestelmäämme ja yksityisen omistusoi-       olevat poliittiset henkilöt ovat asialinjalla ja pe-
34860: keuden turvaa epäparlamentaarisilla menettely-      rustuslakeja kunnioittaen ryhdikkäitä eivätkä
34861:                                              Maa-aineslaki ym.                                         1697
34862: 
34863: 
34864: poliittisen juonittelun juoksupoikia perustusla-       eivät ole juuri käyttäneet tätä hyväkseen. Miksi
34865: kejamme häväisten ja yksityisen omistusoikeu-          ne eivät ole käyttäneet tätä hyväkseen? Siksi,
34866: den turvaa murtaen. Ståhlberg kuitenkin ilmei-         että kunnat ja valtio sekä niiden kanssa yhteis.-
34867: sesti erehtyi ainakin K-linjan ja tämän päivän         toiminnassa toimineet yritykset ovat pääosin
34868: vallassa olevien puoluepamppujen suhteen.              kaivaneet soran Suomen maassa ja näiden toi-
34869:    Olen katsonut välttämättömäksi esittää nämä         mesta on !tapahtunut pääosin 1uonnon kauneus-
34870: ikävät tosiasiat eduskunnan pöytäkirjaan jo his-       arvoj:en vaurioi1J1laminen, joka soranoton avulla
34871: torian vuoksi, sillä alennustila eduskunnassa ja       on tapahtunut. Nyt aiotaan panna oikein lain-
34872: suomalaisessa kansanvallassa näyttää vain pahe-        säädännöllä pukki kaalimaan vartijaksi. Mitä se
34873: nevan. Me olemme huolestuttavana ja vaaralli-          auttaa, sen tulemme aikanaan näkemään.
34874: sella tiellä. SMP ei voi sitä ilman vastalausetta          Maankamaran aineisten ottamisen sääntely
34875: koskaan'hyväksyä.                                      on tarpeellista ja yleisen edun sanelemaa. Tämä
34876:                                                        on ilmeisesti kaikkien mielestä selvää, yhtä sel-
34877:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Hallituk-            vää kuin se, että näitä aineksia, mm. soraa, tul-
34878: sen esitys soranottolaiksi koki toisessa lakivalio-    laan vastaisuudessakin käyttämään ja tullaan il-
34879: kunnassa melkoisen mullistuksen. Valiokunta            meisesti käyttämään yhä enenevässä määrin, mi-
34880: kirjoitti sen käytännöllisesti katsoen uudelleen.      käli nykyinen yhteiskuntakehitys jatkuu.
34881: Valiokunta teki parhaansa lisätäkseen byrokra-            Jos todella pyrittäisiin ensisijaisesti suojele-
34882: tiaa ja heikentääkseen lain luonnonsuojelullista       maan luonnon kauneusarvoja, esim. soraharjuja,
34883: merkitystä. Valiokunta teki samalla parhaansa          olisi lainsäädännössä lähdettävä kokonaan toi-
34884: tietysti heikentääkseen yksityisen omistusoikeu-       sesta päästä liikkeelle. Olisi laadittava ja hyväk-
34885: den turvaa. Se onnistui kaikissa näissä pyrki-         syttävä suojelusuunnitelmat niistä alueista, jot-
34886: myksissään. Vasemmisto ajoi tahtonsa valiokun-         ka katsotaan suojelemisen arvoisiksi tai jotka
34887: nas,sa 1äpi •sHtä huolimatta, että se on siellä vä-    katsotaan sellaisiksi, että niitä täytyy suojella, ja
34888: hemmistön asemassa.                                    sen jälkeen näitä alueita ei kaivaisi kukaan, ei-
34889:     Merkille on pantava valiokunnan mietintöön         vät yksityiset eivätkä myöskään julkisyhteisöt.
34890: liitetyt vastalauseet, kuJtka niitä ovat Ji1ttäneet.       Korvausvelvollisuus yksityisille pitäisi suoje-
34891: Sosialidemokraatit eivät ole lainkaan liittäneet,      lun oikeissa mitoissa. Huomioon on otettava
34892: ja kommunisteilla on pelkästään muodollinen            myös se, että nimenomaan soran tarvitsijoiden
34893: vastalause. Tästä voi hyvin päätellä, kenen mie-       kannalta maa-ainesten, siis soran, hinta ei saa
34894: len mukainen valiokunnan mietintö on ollut.            nousta liian korkeaksi. Kunnat joutuvat säänte-
34895:     Samalla soranottolaista tehtiin maa-aineslaki.     lemään asioita myös tältä näkökannalta, kun ne
34896: Nimen muuttaminen oli tietysti johdonmukais-           nyt rupeavat soramonopoliaan harjoittamaan.
34897: ta, kun sisältääkin muutettiin. Eri asia on sit-       Silloin luonnon kauneusarvot väistyvät ilmeises-
34898:  ten, mitä tämä nimi kuvaa. Mitä on maa-aines?         ti aivan samalla tavoin kuin ne ovat tehneet tä-
34899: Ainakaan allekirjoittanut ei sitä selvänä käsit-       hänkin saakka.
34900: teenä :tunne.                                              Ympäristönsuojelun ja luonnonsuojelun ym-
34901:     Olen ymmärtänyt soranottolain alkuperäisen         pärillä onkin mielestäni erittäin paljon farisea-
34902:  tarkoituksen siinä muodossa kuin se on kirjoi-        laisuutta. Usein on niin, että omasta lähiympä-
34903:  tettu ja erikoisesti siinä muodossa kuin toinen       ristöstä ei välitetä, koska se tuntuisi nimen-
34904:  lakivaliokunta on sen mietinnössään esittänyt,        omaan omassa kukkarossa. Näin on suuressa
34905:  että sen tarkoituksena on aikaansaada kunnalli-       määrin asian laita myös soranoton yhteydessä.
34906:  nen soramonopoli kunnallisen kaavamonopolin           Hyvin monet täälläkin salissa istuvat kunnallis-
34907:  rinnalle. Tämä käy mielestäni selville hyvin mo-      poliitikot, jotka ajavat nyt tätä lakia kuin käär-
34908:  nista lain perustelujen ja lakitestin yksityiskoh-    mettä pyssyyn, ovat aikaisemman kunnallispo-
34909:  dista kuin myöskin mietinnöstä ja eräistä vasta-      liittisen uransa aikana osallistuneet luonnon
34910:  lauseista.                                            turmelemiseen soranoton avulla ja aikovat niin
34911:     Tässä yhteydessä on syytä todeta, että kun-        vastaisuudessakin tehdä, koska heidän mieles-
34912:  nilla on nykyisen lainsäädännön perusteella ol-        tään tarkoitus pyhittää keinot. Kun se tapahtuu
34913:  lut erittäin hyvät mahdollisuudet säännellä so-       kunnan nimissä, silloin se voidaan tehdä eikä se
34914:  ranottoa toisaalta kaavoituksen avulla, toisaalta     ole luonnonsuojelun vastaista.
34915:  rakennus- ja toimenpidekieltojen avulla, joita            Tämä on myös lain perusteluissa haluttu var-
34916:  kunnat ovat saaneet asettaa melkein määrää-           mistaa sillä, että nimenomaan on kiinnitetty
34917:  mättömiksi ajoiksi, jopa 20-25 vuodeksi. Ne           huomiota siihen, että tämä laki koskee ensisijai-
34918: 213   058100001K
34919: 1698                                 Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
34920: 
34921: 
34922: sesti ammattimaista ja kaupallista soranottoa.         kaapuun ei saisi ketään hämätä, mutta näyttää
34923: Näitä laatusanoja ei yleensä eikä koskaan yhdis-       siltä, että näin kuitenkin tulee tapahtumaan ja
34924: tetä julkistalouden yhteyteen.                         on tapahtunut.
34925:    Suuri valiokunta, joka käsitteli nyt illalla hal-      On syytä kerrata ne perusteet ja periaatteet,
34926: lituksen esityksen ja valiokunnan mietinnön, ää-       jotka mielestäni ovat tärkeimmät perustuslaki-
34927: nesteli melkein farssinomaiseksi muodostunees-         valiokunnan vähemmistön eriävässä mielipitees-
34928: sa kokouksessaan yhden äänen enemmistöllä              sä. Oikeus maa-ainesten käyttämiseen on perin-
34929: suuntaan tai toiseen tämän lain sisällöstä. (Väli-     teinen osa maanomistusoikeutta. Ed. Astala
34930: huutoja) - Kaikki tietävät, että näin tapahtui,        väitti täällä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä,
34931: mutta se on syytä myös mainita eduskunnan              että tämä oikeus on jo aikoja sitten sosialisoitu,
34932: pöytäkirjoihin. - Eduskunnan suuri valiokunta          mutta se ei pidä paikkaansa. Mikäli omistusoi-
34933: osoitti, että se ei näissä kevätkesän tunnelmissa      keuteen kuuluvia oikeuksia vähennetään, puu-
34934: enää pysty asialliseen lakiesitysten käsittelyyn.      tutaan samalla omaisuuteen, on perustuslakiva-
34935:  (Ed. Knuuttila: Enemmistö päättää!)                   liokunta aikaisemmassa yhteydessä todennut.
34936: Enemmistö päättää ilman muuta, mutta täm-              Hallitusmuodon 6 §: ssä sanotaan, että pakkolu-
34937: möisellä enemmistöllä, joka heittää puolelta toi-      nastuksesta voidaan säätää tavallisella lailla vain
34938: selle, sen päättämisen kanssa on vähän niin ja         yleiseen tarpeeseen ja täyttä korvausta vastaan.
34939: näin. Päätökset se tekee, mutta tekeekö se oi-         Nyt ollaan tekemisissä lain kanssa, jossa ei ole
34940: keat päätökset, se on toinen asia.                     minkäänlaista korvausta.
34941:     Samalla tavalla kuin toinen lakivaliokunta             Vasemmisto on myös perustuslakivaliokun-
34942: toimi myös perustuslakivaliokunta. Sielläkin           nassa ja lausuntoihin liitetyissä vastalauseissa
34943: syntyi suhteellisen niukka äänestyspäätös. (Ed.        pyrkinyt jakamaan omaisuutta itse ansaittuun
34944: Knuuttila: 10-7 ei ole niukka!) Tämäkin ää-            omaisuuteen ja muulla tavalla saatuun omaisuu-
34945: nestyspäätös syntyi siten, että valiokunnan vä-        teen ja katsoo, että näitä on käsiteltävä eri ta-
34946: hemmistö tuettuna parilla heitä myötäileväHä           voin. Ihmettelen suuresti, että myös porvarilli-
34947: edustajalla sai tahtonsa läpi.                         sella puolella on katsottu asialliseksi jakaa
34948:     On syytä korostaa, että perustuslakivaliokun-      omaisuutta itse ansaittuun ja muulla tavalla
34949: nan lausunto on ennätysmäisen lyhyt, kun ottaa         hankittuun. Ehkä tässä salissa kaikki kansan-
34950: asian tärkeyden huomioon. (Ed. Knuuttila: Se           edustajat ovat hankkineet vaatteensa itse, mut-
34951: on toinen lausunto!) - Varsinainen lausunto,           ta hyvin paljon on Suomessa sellaisia, joiden
34952: ed. Knuuttila! - Kun tarkastelee perustuslaki-         vaatteet ja auto ovat jonkun toisen hankkimia.
34953: valiokunnan ensimmäistä lausuntoa, siinä on            Itse ansaittuun ja muuhun omaisuuteen jaka-
34954: uhrattu noin kahdeksan riviä valiokunnan kan-          malla pystytään hajoittamaan ja hallitsemaan,
34955: nan perusteluun. Kaikki muu on asian esittelyä         niin kuin nyt on pyritty tekemään ja niin kuin
34956: ja asiantuntijoiden luetteleroista jne. Saakin sel-    on onnistuttukin. Toinen asia on sitten, mikä
34957: laisen vaikutelman, että valiokunnan enemmis-          tulee olemaan tämän kehityksen lopputulos. Il-
34958: töllä on ollut selvästi tavoitteet selvillä jo etu-    meisesti äsken mainitsemani kansalaismielipide
34959: käteen ja sitten on pyritty perustelemaan näitä        tulee edelleen voimistumaan ja se tulee hoita-
34960: tavoitteita, mutta kun perusteluja ei ole löydet-      maan asiat aikanaan järjestykseen - niin us-
34961: ty, ne on tietysti täytynyt jättää myös kirjoitta-     kon.
34962: matta. (Ed. Knuuttila: Ne löytyvät asiantunti-            Täällä on myös pyritty eri yhteyksissä asetta-
34963: joiden lausunnoista!)                                  maan kysymyts niin, että kysymyksessä ovat toi-
34964:    Perustuslakivaliokunnan nyt aloittama halli-        saalta harvenevan viljelijäväestön edut ja toi-
34965: tusmuodon uusi tulkinta, niin kuin tätä on mm.         saalta muun kansan edut. On kuitenkin todetta-
34966: tässä salissa ensimmäisen käsittelyn yhteydessä        va, että ei tässä yhteydessä sen paremmin kuin
34967: useammassakin puheenvuorossa mainostettu,              missään muussakaan, kun puhutaan omistusoi-
34968: on ollut tavoite, jonka poliittinen vasemmisto         keuden suojan heikentämisestä, ole kysymys
34969: asetti silloin, kun se muiden tavoin havaitsi, et-     vain yhden elinkeinoryhmän tai yhden ammatin
34970: tä yleinen kansalaismielipide kannattaa Suomes-        harjoittajien eduista. Tällä kertaa puhutaan to-
34971: sa enenevässä määrin ja hyvin suuressa määrin          della harvenevasta viljelijäväestöstä, jolle tuo-
34972: markkinataloutta talousjärjestelmän pohjana ja         tantovälineet, joihin kuuluu erikoisesti maa,
34973: että se myös vastustaa omistusoikeuden perus-          ovat tietysti ensisijaisen tärkeitä. Meillä on lä-
34974: tuslain suojan rajoittamista. Pyrkimyksen ver-         hiympäristössämme maita, joissa tuotantoväli-
34975: hoaminen luonnonsuojelun kaiken kattavaan              neet eivät ole talonpoikien omistuksessa, mutta
34976:                                            Maa-aineslaki ym.                                     1699
34977: 
34978: 
34979: ainakaan kokoomuksessa me emme pyri tällai- ten lain sisältöä ei muutettu vastaamaan sitä, et-
34980: seen järjestelmään. Siksi me katsomme, että tä turve sisältyy tähän lakiin. Mainitsen vain
34981: myös maanviljelijöiden perustuslailliset oikeu- yhden esimerkin. Valiokunta katsoi, että tur-
34982: det on pidettävä kunniassa. (Ed. Itälä: Maata peen ottamisen seurauksia arvioitaessa joudu-
34983: on suojeltava!) - Kysymys on omistusoikeu- taan kiinnittämään huomiota ensisijaisesti sii-
34984: de~ suojasta yleensä, ja omistusoikeuden suoja hen, aiheutuuko ottamisesta huomattavia tai
34985: on nimenomaan markkinatalouteen perustuvan laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon-
34986: talousjärjestelmän perusehto. ( Välihuutoja) -       nonolosuhteissa. Kuitenkin valiokunta oli sitä
34987: Olen jo aikaisemmin maininnut, että suurimmat mieltä, että kunnallishallitus on oikea elin tä-
34988: luonnon tuhoojat ovat olleet kunta ja valtio. Si- mänkin luvan myöntämään tai epäämään. Valio-
34989: tä tuskin kukaan pystyy kiilsitämään, kun sor·an- kunta siis katsoo, että kunnallishallinto arvioi-
34990: otosta on rpuhe.                                     kcion sen, aiheutuuko laajalle ulottuvia vahin-
34991:      Pyrkimys kytkeä maaomaisuudesta saatu gollisia muutoksia luonnonolosuhteissa, jos jos-
34992: kohtuullinen hyöty ensisijaisesti vain maa- ja takin turvetta otetaan tai ei.
34993: metsätalouskäyttöön koskettaa mielestäni pal-           Soiden suojelun on tapahduttava erillisten
34994: jon enemmän muita kuin maanviljelijöitä. Tämä suojeluohjelmien puitteissa ja oman lainsäädän-
34995: näkökohta on jäänyt aivan liian vähälle huo- nön avulla. Valiokunnan esitys turpeen osalta
34996: miolle ilmeisesti sen takia, että tämän asian ym- saattaa auttaa ja ilmeisesti auttaakin julkisyhtei-
34997:  pärillä on niin paljon tekijöitä, joita on käsitel- söjen ja suurten yritysten turvemonopolien syn-
34998:  ty, ja toisaalta sen takia, että tämä asia on ha- tymrstä - lhaave, joka ainakin <sosialidemokraa-
34999:  luttu jostakin syystä käsitellä erittäin suurella teilla on ollut itämässä jo pitkään - mutta se
35000:  kiireellä eduskunnassa sen jälkeen, kun se valio- ei kai ole tämän lainsäädännön tarkoitus.
35001:  kunnasta tuli.                                         Turpeen varaan on laskettu paljon laajojen
35002:      Hallitusmuodon uusi tulkitseminen katsot- maaseutualueiden elinkeinoelämässä ja niiden
35003:  tiin perustuslakivaliokunnassa niin tärkeäksi, elinkelpoisena pitämisessä. Tavoite on tavatto-
35004:  että perustuslakivaliokunnan enemmistö viittasi man tärkeä. Sitä ei pidä vaarantaa nyt tarkoite-
35005:  kintaalla myös hallitusmuodon 5 § :n yhdenver- tuilla toimenpiteillä. Voidaan kyllä viitata kin-
35006:  taisuusperiaatteelle. Nythän on niin, että me kä- taalla näille tosiasioille ja sanoa, ettei se mitään
35007:  sittelimme tänään esim. luonnonsuojelulakiesi- vaikuta. Monet esimerkit käytännössä osoitta-
35008:  tyksen, luonnonsuojelulain muutoksen, jossa vat, että se vaikuttaa jo nyt. Ihmiset ovat me-
35009:  sellaiselle yksityiselle, joka muodostaa alueel- nettäneet elinkeinonsa, joutuneet lähtemään
35010:  leen luonnonsuojelualueen, maksetaan siitä täy- pois asuinsijoiltaan ja etsimään uuden ammatin
35011:   si korvaus. Nyt me käsittelemme lakia, jossa ei muualta. Turve on arvokas, hitaasti uusiutuva
35012:   maksettaisi mitään korvausta. Tullaan siihen tu- luonnonvara. Sitä on käytettävä harkiten, mutta
35013:   lokseen, että sellainen, joka muodostaa sorahar- sitä on joka tapauksessa käytettävä ja sitä tul-
35014:   justaan luonnonsuojelualueen, saa lain mukaan laan Suomessa käyttämään.
35015:   siitä täyden korvauksen, kun taas sellainen, jo-      On myös haluttu ottaa ruokamulta mukaan
35016:   ka ei perusta, ei saa siitä mitään. Tämäkö on tähän lakiin. Ehkä tällä on periaatteellinen mer-
35017:   yhdenvertaisuutta lain edessä perustuslakivalio- kitys, kun katsotaan, että maanomistusoikeu-
35018:   kunnan enemmistön mielestä? Onko myös se teen ei kuulu muuta kuin kyntöauran syvyyden
35019:   yhdenvertaisuutta, että turpeesta saa aina täy- verran maata, niin kun otetaan ruokamulta mu-
35020:   den korvauksen mutta sorasta ei milloinkaan? kaan, siihen ei ilmeisesti kuulu senkään vertaa.·
35021:    (Ed. Mäkysen välihuuto) - Jos ed. Mäkynen (Ed. Itälä: Ei kai talonpoika myy ruokamul-
35022:   pitäisi omista asioistaan huolen, minä saisin pu- taa?) - Talonpoika ei yleensä myy ruokamul-
35023:   hua rauhassa. (Välihuutoja) - Ed. Mäkynen taa, mutt·a talonpoika haluaa omistaa sen ruoka-
35024:   käyttää sitten oman puheenvuoronsa. (Ed. P. mullan, jota hän käyttää, eikä halua, että sen
35025:   Vennamo: Ettekö te voisi ryhmäkokouksessa käyttö <tulee 1uvan varaiseksi, niin kuin rt:ässä
35026:   selvittää?)                                         tapauksessa näyttää tapahtuvan.
35027:       Yleinen    luonnonsuojeluinnostus     aiheutti     Hallituksen esitys on kirjoitettu muotoon, jo-
35028:   myös ylikuumenemisen toisessa lakivaliokun- ka mahdollisimman vähän puuttuu julkisyhtei-
35029:   nassa, kun siellä enemmistö muitta mutkitta söjen, kunnan ja valtion soranottoon, kuten jo
35030:   liitti soranottolakiin myös turpeen lainkaan olen aikaisemmin todennut. Valiokunta pyrki
35031:    ajattelematta, mitä se merkitsee. Lain nimi tätä edelleen vahvistamaan. Suuressa valiokun-
35032:    muutettiin tätä lisäystä vastaavaksi, mutta muu- nassa tultiin jonkin verran takaisin päin, mikä
35033: 1700                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35034: 
35035: 
35036: on poslt11v1sena piirteenä mainittava. Jos kun-       maankäyttötavat ilmeisessä epäsuhteessa alueen
35037: naJJ.a on oikeus myöntää Jupa sekä itseWleen että     arvoon ainesten ottamisalueena. Tämä sana-
35038: valtiolle, silloin voidaan katsoa näiden julkisyh-    muoto estää perusteettomat lunastustilanteet,
35039:  teisöjen jäävän asiallisesti ottaen kokonaan tä-    mutta turvaa kansalaisten oikeudenmukaisen ja
35040: män lain vaikutuksen ulkopuolelle. Kunnillahan       yhdenvertaisen kohtelun. Tämän mukainen lu-
35041:  on jo nyt oikeus päättää, mistä ne oman sotansa     nastussäädös olisi ollut ilmeisesti eduskunt'J.an
35042: ottavat. Enkä usko, että on olemassa yhtään          yksimielisen käsityksen mukaan säädettävissä
35043: kuntaa, joka kieltää valtiolta soranoton silloin,    y:ksinkertaiseSis.a lainsäätämisjärjestykses,sä, il-
35044: kun valtio sen katsoo jonkin suuren rakennus-        man että loukataan hallitusmuodon mukaisia
35045: hankkeen yhteydessä tarpeelliseksi. On muistet-      kansalaisten perusoikeuksia.
35046: tava, että kunnallishallitukset kamppailevat             Ne, jotka vastustavat lunastusvelvollisuuden
35047: yleensä yhä 1msvavien taJloudell1siten vaikeuk-      ottamista lakiin, ovat esittäneet mielikuvituk-
35048: sien kanssa. On luonnollista, että niiden on         sellisia laskelmia kuntien ja valtion maksetta-
35049: pakko ottaa huomioon raha, pakko ottaa huo-          vaksi tulevista kustannuksista. Heidän olisi ol-
35050: mioon taloudelliset tekijät päätöksiä tehdes-        lut syytä perehtyä esim. siihen, miten rakennus-
35051: sään. Siksi äsken lausumani ei ole tarkoitettu       Lain sisä1tämä 'kaav·a-alueiden, puistojen ja viher-
35052: miksikään epäluottamukseksi kunnallishallituk-       a[ueiden lunastusvelvoil1suus on aiheutltanut
35053: sia kohtaan - vaikka pitkäaikaisen toimintani        kunnille kustannuksia. Näitä lunastuksia on il-
35054: perusteella kunnallishallituksessa tiedän kyllä,     meisesti suoritettu erittäin vähän pitkän ajan-
35055: millä tavalla siellä näitä taloudellisia kysymyk-    jakson kuluessa. Näin olisi käynyt nytkin. Sen
35056: siä katsellaan ja millä perusteella siellä saate-    takia nämä laskelmat onkin tarkoitettu mielipi-
35057: taan päätöksiä tehdä.                                teen muokkaamiseksi, siis propagandaksi. Nii-
35058:     Korostan vielä, että luonnonsuojelun ja ym-      den johdosta on kuitenkin syytä todeta, että so-
35059: päristönsuojelun kannalta on ensisijaisen tär-       raa, turvetta ym. maa-aineksia tullaan ottamaan
35060: keätä, et:ltä ju!lkisyhtdsöt saadaan kuriin. Me      niin kauan kuin tämä yhteiskunta niitä tarvit-
35061: olemme nyt panemassa kuriin yksityisiä, jotka        see. Mikäli yhteiskuntakehitys jatkuu nykyiseen
35062: aiheuttavat aika vähän vahinkoa, ja täysin si-       suuntaan, tullaan näitä aineksia ottamaan yhä
35063: vuuttamassa varsinaiset vahingon tekijät.            kasvavia määriä. (Ed. Itälä: Ja mistä?) Mi-
35064:     Toisen lakivaliokunnan mietintöön liitettyyn     tä enemmän yhteiskunta kaupungistuu, sitä
35065: II vastalauseeseen on kiteytetty mielestäni por-     enemmän joudutaan käyttämään hyväksi luon-
35066: varillinen näkemys soranottolain sisällöksi. V as-   toa, joko oikein tai väärin, joka tapauksessa
35067: talauseessa lähdetään siitä näkemyksestä, että       käyttämään hyväksi; ja niin tullaan myös teke-
35068: maa-ainesten saattaminen säännöstelyn piiriin        mään. (Ed. Itälä: Mieluummin oikein!)
35069: on yleisesti hyväksytty tavoite. Mutta siinä ei
35070: hyväksytä valiokunnan enemmistön kantaa,                 On aivan varmaa, että maanomistajat eivät il-
35071: jonka mukaan yleiseen tarpeeseen tapahtuvasta        man muuta vaadi alueitaan lunastettavaksi
35072: luonnonsuojelusta aiheutuvat         kustannukset    myöskään tässä tapauksessa. Sen takia tällaisten
35073: maksaa käytännössä asianomainen maanomista-          teoreettisten laskelmien tekeminen ja esittämi-
35074: ja.                                                  nen on turhaa puuhaa. Toteaisin vielä, että II
35075:     Valiokunnan enemmistö omaksui maa-aines-         vastalauseessa esitetty 8 § :n sanamuoto poistaa
35076: ten ottamisluvan epäämistapauksissa lunastus-        nimenomaan mahdollisuuden perusteettorniin
35077: velvollisuuden osalta kannan, jonka mukaan lu-       lunastustilanteisiin.
35078: nastusvelvollisuus ei juuri koskaan toteudu.            Edellä jo mainitsin ristiriidan tänään tässä sa-
35079: Korvauksia ei siis tosiasiallisesti juuri koskaan    lissa hyväksytyn luonnonsuojelulain muutoksen
35080: tultaisi maksamaan. Varmuuden vuoksi valio-          kanssa. Eduskuntaa ei tietysti yhtään hätkähdy-
35081: kunta kirjasi tämän asian myös mietintöönsä,         tä se, että samana päivänä - tai tässä tapauk-
35082: niin ettei kenellekään jää epäselvyyttä siitä huo-   sessa, kun me joudumme äänestyksiin mennessä
35083: limatta, että tämmöinen pykälä haluttiin lakiin      siirtymään huomisen päivän puolelle, kahtena
35084: kirjoittaa - ilmeisesti erehdyttämistarkoituk-       perättäisenä päivänä - tehdään samassa asiassa
35085: sessa.                                               täysin päinvastaiset päätökset. Toinen asia on
35086:    Toisessa vastalauseessa on esitetty 8 § :n sa-    sitten, mitenkä eduskuntaan muualla yleinen
35087: namuoto, joka perustuu lähinnä rakennuslain-         mielipide suhtautuu, kun se tällaista lainsäädän-
35088: säädännössä noudatettuun systematiikkaan.            tää harjoittaa.
35089: Ratkaiseva merkitys on kuitenkin pantu sille,           Herra puhemies! Maa-aineslaki on hallituk-
35090: ovatko luvan epäämistapauksissa jäljelle jäävät      sen esittämässä laajuudessa tarpeellinen, mutta
35091:                                             Maa-aineslaki ym.                                          1701
35092: 
35093: 
35094: se ei läheskään toteuta niitä ympäristönsuojelul-     kutsuttu asianrrnukaisessa jä:rjestykseSisä riittä-
35095: lisia ja luonnonsuojelullisia tavoitteita, joita       vän ajoissa. (Ed. Miettinen: Ei pidä parkkaan-
35096: yleisesti asetetaan. Toinen lakivaliokunta on          sa!)
35097: vielä huonontanut lakiesitystä tässä mielessä             Soralain käs~uteLy sai toisessa lrukivalidkun-
35098: ratkaisevasti, johon huononnukseen, niin kuin          nass.a Vlahvasltikin ·vasemmistoväriä, 1siJI1ä kokoo-
35099: jo totesin, on kyllä saatu pieni parannus aikaan.      mus oli takti!koinut ja valinnut valiokuntaan ai-
35100:    Eduskunnan toisessa käsittelyssä, joka nyt on      naikin yhden erittäin voimakkaasti vasemmaLle
35101: meneillään, on mahdollisuus saada aikaan äänes-        ka!llellaan ole~an edustaj-an, ed. Mä!kysen. Li-
35102: tyspäätöksillä muutoksia, jotka toivottavasti pa~      säksi liberaalien edustaja Terhi Nieminen-
35103: rantavat tätä lakia siinä suhteessa, että se pa-       Mäkynen oli myös vasemmistolaisesti suuntau-
35104: remmin toteuttaisi niitä tavoitteita, joita varten     tunut 1tässä rusiassa. (Ed. Mäkynen: Minä en ole
35105: se sanotaan säädettävän, mutta että se toisaalta       kallellani minn~kkään päin!) SMP:n vaatimus
35106: mahdollistaisi yksityisen ja yleisen edun tasa-       on ohlut alusta pitäen ja !kaikissa vaiheissa, että
35107: puolisen huomioon ottamisen, josta nyt ei ole          soralaki on ensinnakin säädettävä perustuslain
35108: välitetty lainkaan.                                    säätämisjärjes'tyksessä, koska k)llsymyksessä on
35109:     Eduskunnan tavaksi on tullut käsitellä suuria      ihmisten yksityisomaisuuteen kajoaminen, mut-
35110: ja periaatteellisesti tärkeitä kysymyksiä keskellä    ta että asialliset ympäris•tönäikökohdat on otet-
35111: yötä ja mahdollisimman suurella kiireellä. (Ed.        tava huomioon, ,samoin se, että ykisityisi:1tä ma·an-
35112: Linna: Ei puhuta kovin pitkään!) Tällainen             omis,taji1ta ei .riistetä omaisuutta pillkkahin-
35113: käsittely palvelee niitä, jotka ajavat näitä lakeja    taan, vaan että omai,suudes•ta maksetaan a:sian-
35114: kuin käärmettä pyssyyn. Mutta tällainen käsit-         mukainen riittävä korvaus. Mutta kokoomus-
35115: tely vie pohjaa pois koko kansanedustuslaitok-         puolue, jonka pitäisi puolustaa yksityistä omis-
35116: sen merkitykseltä, ja se on erittäin valitettava      tusoikeutta, onkin siis istunut kahdella tuolilla
35117: asia.                                                  na1ssa perustUJsla'kiasioissa. Perus•tus'lakivalio-
35118:                                                       kunnassahan kokoomuksen edustaja Pelttari
35119:    Ed. K o a- t e s a 1m i : kluksi on pakko pa-      raukaisi tämän asian vasemmiston l:J:yväksi. Toi~
35120: heksua eduskunnan tämän kaltaisia työtapoja ja         sessa la'kivaliokunnassa myös tämä kokoomuk-
35121: vakavien asioiden käsittelyn saattamista pelin        sen kahtalaisuu1s javkui. Kun toisen hkivalio-
35122: politiikan ja suoranaisen peHeilyn kohteeksi.          kunnan kokouksessa 21.5 tänä vuonna 'Siis esi-
35123: Eduskunnan arvovalta on kansanedustajien laa-         tin, että soranottolaki eli maa-aineslaki säädet-
35124: jamittaisten j~tkuvien poissaolojenkin vuoksi jo       täisiin valtiopäiväjärjestyben 67 § :ssä sääde-
35125: muutenkin laskenut huomattavrusti. Tämän ker-         tyllä tavalla, 1tännä · yksityistä omistusoikeutta
35126: tainen yöis.tunto piukine puheineen ja äänestyk-       suojaamaan tarkoitettu ehdotukseni kylmästi
35127: sineen ja istuntojen jaitkuva't keskeytykset eivät    äänestetltiin nurin äänin 6-10, jO!lloih yhityi:s-
35128: todeLla nosta eduskunnan arvoval!taa. Lisäksi ikä"     om1stuksen heikentämi:sen puo1esta äänestivät
35129: siteltävänä on erittäin menkitylksdlinen laki, jol-    porvarillisiin puolueisiin lukeutuvat edustajat
35130: le olisi ·toivonut asianrrnukaisen ja arvokkaan kä-    kokoomuksen Toivo Mitkynen sekä liberaalisen
35131: sittelyn täs·sä sa'liissa ja koko tässä talossa.      kansanpuolueen Terhi Nieminen-Mäkynen. En
35132:    Tämä paljon keskus'telua herättänyt soralaki       valioikunnassa ole voinut hyvä!ksyä enkä .täällä-
35133: eli maa-aineslaJki lähetettiin eduskunnan toiseen     kään tietenkään tätä yksityisen omistusoilkeu~
35134: lakivaliokuntaan jo viime vuoden lokakuussa.          den perustuslain suojan cr:-omuttamista.
35135: Pitkin syksyä valiokunta oli kuullut yli 20•:Jta          Sen vastapainoksi, entä kokoamuksessa ovat
35136: eri asiantuntijaa. Hämmästys.täni herätti se, että     Mäkynen, Pelttari, Särkijärvi ja eräät muut
35137: siihen mennessä ei oLlut asiall'tuntijoiden jouik-    edustaneet yksityisen omistusoikeuden perus-
35138: koon mahdutettu keskeistä osapuoLta eli Suo-           tuslain suojan romuttamista, tällaista romuttami-
35139: men maanomistajien liittoa, varkka kysymykses~        sen liukasota Hnjaa ja laveaa tietä, on kokoomuk-
35140: sä on ollut koko ajan maa, maanomistus ja so-         sen •toisella siivellä ja myös keskusil:apuolueessa
35141:  ran omistus. Tämän puut•teen koocjaami:selksi         taas ns. 'soran ja rahan miesten Hnja, joka .taas
35142: SMP:n puolesta vaadin, että tä•tä mainhil:ua liit-     kuvastuu valiokuntrumietinnön II vastalausees•
35143: toa toises1sa Iakivaliokunnassa on kuultava. Tä-      'ta. Senhän ovat allekirjoittaneet keskustapuo-
35144: mä on sitakin hämmästyttävämpää, !kun toisen          lueen edustajat }uhanta1lo ja Maijala sekä ko-
35145: lakivaliokunnan puheenjohtajana on kokoomus"          koomuksen edus•tajrut Miettinen ja Ursin, sa-
35146: lainen Mauri Miettinen, ja silti täHais•ta keskeis-   moin kuin kristillisen liiton edustaja Rorrkai·
35147:  tä alan etujärjestöä eli maanomistajien liittoa ei   nen. Tämä linja taas puolustaa nykymaailman
35148: 1702                                   Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35149: 
35150: 
35151: a~kana kohtuuttoman paljon yksityiJsiä suuria             Pienomistajia ei saa ·a'listaa poliittisen mielival-
35152: ns. sorakeisardlta. Sen sijaan oikea j,a tasapuoli-       lan alle, mutta ei myöskään sorakeisareiden
35153: nen ratkaisu löytyy SMP:n linjalta, jdka on kir-          edun alle. Tämä on välttämätöntä yksityilseen
35154: jattu V vastalauseeseen. EsiJtän tätä V vastalau-         pienomis'tUJkseen ja yitittäjyyteen perustuvan yh-
35155: setta käsittelyn pohjaksi.                                teiskuntajärjestyksemme takaamiseksi.
35156:     Entä sitten kristHlisten kantti soralaissa? Va-          Soralain korvauspykälä 1tuleeldn SMP: n mie-
35157: liokuntaedustaja Ronkainen siis meni soran ja             lestä k1rjoittaa seuraavaan muotoon, joka <Sisätl-
35158: rahan miesten Hnjailile, mutta toinen ratkaiJsevassa      :tää niin sanotun sora:keisarivarauksen. Pykälä
35159: asemassa ollut kristillinen kansanedustaja Jun-           kuuluu seuraavasti: "Jos lupa ainesten ottami-
35160: tumaa menetteli toisella tavalla 1suuressa valio-         seen on evätty, valtio on velvollinen omistajan
35161: kunnassa. (Ed. Puolanne: Puhukaa nyt asiasta              niin vaatiessa lunastamaan ·alueen tai .sen osan.
35162: dkä edustajista!) :KristiUinen liitto on vaalilu-         Lunas·tamisessa noudll!tetaan, mitä kiinteän
35163: pauksissaan ilmo11Jtanut puolus·tavansa perus-            omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
35164: arvoja, mutta ainakin perustuslain puolustami-            sesta annetussa 1aiss·a on säädetty, kuitenkin
35165: nen on unohtunut kristillisen liiton ed.                  niin, että jos lunastushinta muodostuu kohtuut-
35166: Juntumaalta, joka meni 1suuressa valiokunnassa            toman suur~ksi, valtio voi aHs•taa korvauksen
35167: vasemmi:s'ton taaikse eikä sallinut edes varamie-         määräämisen lunas•tuslaista poi!keten ~tiippumat­
35168: hensä ed. .Asser Stenbäckin tulla edus•tamaan             toman tuomioistuimen päätettävä'ksi kohtuuden
35169: suureen valiokuntaan eduskuntaryhmäänsä.                  mukaan alennettava:ksi." Tämä on siis SMP:n
35170:     Mikä on ed. Juntumaan äänestyskäyttäytymi-            kestävä Iinja. Vasta sen jälkeen, kun •la:ki on lu-
35171: sen takana, kun hän näin tekee ilmiselvää kiu-            nastuksen osaLta saanut edellä ·selostetun muo-
35172: saa omaile eduskuntaryhmälleen? (Ed. P. Joki-             don ja turve on lakiin sopimavtomana poistettu
35173: nen: Henikilokohtaiset ·syyt!) Ed01skunnassa on           laista, voidaan laki SMP:n käsityksen mukaan
35174: arveltu, että •taustalla oli:si ed. Juntumaan inhi-       säätää yksinkertaisessa säätämisjärjestyksessä.
35175: millinen katkeruus sen vuoksi, ettei hän ole              Muutoin SMP pitää kiinni perustuslain säätä-
35176: päässyt kristillisessä liitossa dkä sen eduslkunta-       misj ärj estyksestä.
35177: ryhmässä riittävän kol11keille ja näkyville pai-             SMP ei siis hyväksy kdkoomuksen eikä ke-
35178: kofhle. (Ed. l•tälä: Eivät kaikki ole sellaisia!)         pun linjaa, joka ISuosii suuria soranomistajia
35179: Vai mistä tämä kiusanteko johtuu? Oli miten               pienten kustannuksella. Munta SMP ei myös-
35180: oli, ed. Juntumaa on ainakin tuonut poliivti:seen         kään hyväksy vasemmiston, liberaalien eikä ko-
35181: sanastoomme yhden 'lisän. Hänet on jo ehditty             koomuksen vasemman •siiven linjaa, joka johtaa
35182: ristiä sorarovastiksi. Sotarovastejahan ei enää           soralain avulla lt.apahtuvaan ~sityisen omistus-
35183: ole, muuta kuitenkin on ·siis yk;si sorarovasti.          oikeuden romuutamiseen. SMP:n terve Vlllih-
35184:  (Ed. P. Jdkinen: Eivät ka~kki pääse eduskunta-            toehto sekä turvaa ympäris1tönsuojelun näkö-
35185: ryhmän puheenjohtajiksi!)                                 kohdat että estää luonnon ·tuhoamisen avulla ta-
35186:     V rusemmistolle soralaki on oHut todellinen           pahtuvan 1s·aali:stuksen.
35187: henk!kupa1.a pyrkimyksissä :toteuttaa sosialismia             Tämän lain keskeinen ja eniten puhetta ai-
35188: j;a ,sosirulisointia hyvän asian eli luonnonsuojelun      heuttanut pykälä on lunastuspykälä eli 8 §.
35189: ja ympäristönsuojelun varjolla. V asemmistopuo-            (Ed. lttälä: Väärin!) Se on ollut kaikkein suu-
35190: lue1den luonnonsuojeluystävyys ja ympäristöys-            rimman poliitdsen kiistelyn kohde tämän tur-
35191: tävällilsyys onkin vain verho, jonka suoj·assa            veasian ohella. Me SMP:ssä katsomme, että val-
35192: käydään ~sityi•sen, perus•tuslaillisen omistusoi-         tion :tulee aina olla velvoHinen Innastamaan
35193: keuden kimppuun. Tämä on pääasia vasemmis-                omistajan niin vaatiessa alue. Katsomme, että
35194: topuolueHle. Ympäristö on vain kyLtti.                    ympäristökysymykset ova:t ,siinä määrin laaja~
35195:     Mutta SMP puolustaa tinkimättä nimen-                 alaisia, koko yihteiJskuntaa koskevia asioita, että
35196: omaan pienomistusta ja yksityistä omistusoi-              ko,rvaukset on maksetltava valtion varoista. Li-
35197: keutta yhteislkunnan poliittis,ta mielivaltaa vrus-       sälksi monet kunnat ovat si!käli vähävaraisia, et-
35198: taan, 'tulipa tämä mielivalta miltä suunnalta ta-         tä niillä ei ole mahdollisuuksia suurien sora-
35199: hansa, tulipa se vasemmalta yhteiskunnan tahol-           alueiden Junastuksiin. Tämä ttaas johtaisi siihen,
35200: ta tai ylksi,tyi:seltä sutlll'kapitalistiselta taholta.   että 'lain luonnonsuojelutarkoitus heikkenisi.
35201: Tämän vuoksi SMP siis vaatii, että soralaki on            Maa-ainesten ottamisessa esiintyviin luonnon-
35202: säädettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä,           suojelu- ja maisemanäkökohtiin vedoten kat-
35203: koska eri:tyisesti pienom~s-tajien oikeuksia on           somme, että omistajan tulee saada täysi korvaus
35204: suojeltava niin soran kuin turpeen:kin osa1ta.            taloudellisista menetyksistään.
35205:                                              Maa-aineslaki yrn.                                       1703
35206: 
35207: 
35208:     Meidän mielestämme luontoa ei ole suojelta-        monessa asiassa paikallistuntemusta, mutta jo•t-
35209: va eikä ympäristöä hoidettava niin, että siitä ai-     ta maa-ainesten ottamiseen todella saataisiin
35210: heutuu kohtuutonta 'taloudellista vahinkoa yksi-       suurempaa oikeudenmukaisuutta ja yhdenmu-
35211: tyiselle kansalaiselle. Kuten sanoin, taas niin sa-    kaisuutta, on lääninhallitus ·tarkoituksenmukai-
35212: nottujen sorakeisareiden varalta SMP on kui-           sempi ensiasteen ins:tanssi. Lisäksi lääninhalli-
35213: tenkin ll.drjoittanut 8 § :n sellaiseen muotoon,       tuksiin on myös ikäytännöllisintä järjestää päte-
35214: että valtio voi alistaa korvauksen määräämisen         vä, maa-aineSiten ottarnilsasioita parhaiten tunte-
35215: lunastuslaist·a poiketen riippumattoman .tuo-          va virkalkunta.
35216: mioistuimen päätettäväksi kohtuuden mukaan                Toinen näkökohta, miksi emme puolusta
35217: aleunettavaksi silloin, jos alueen lunastushinta       kuntaportaassa tapahtuvaa ensi asteen lupakä-
35218: muodosituu kohtuutJtoman suurekisi. (Ed. P.            sittelyä, on se, että kunnalliselämässä, kunnalli-
35219: Puha'kka: Mistä ed. Kortesalmi sen riippumat-          sella tasolla hyvin usein poliittinen juonittelu,
35220: toman tuomioistuimen löytää?)                          kateus j•a kastakin voivat tehdä paljon haittaa
35221:     Lain nimi!ke on valiokuntakäsittelyssä muut-       objektiiviseHe päätöksenteolle. Onhan paljon
35222: tunut sorano'tto1aista maa-aineslaiksi. Tähän ei       esimerkkejä siitä, entä jos jokin yksilö tai perhe
35223: ole huomauttamista, sillä nimike soranottolaki         sattuu kuulumaan väärään puolueeseen, ei ole
35224: on kieltälmättä iliian kapea-alainen, koska mui-       vihreätä, punaista tai mus'taa jäsenkirjaa, silloin
35225: takin maa-aineksia kuuluu lain pi1riin. Tästä          kuntaportaassa voidaan tehdä kiusaa ja jopa ta-
35226: syystä olemme kannattaneet tämän nimikkeen             loudellista vahinkoa ns. toisin ajatteleville. On-
35227: muu1Jtam1s•ta maa-aines'laiksi. Sen sijaan turvetta    han jopa mahdollista, etJtä sora-asiat, soraluvat
35228: ei SMP:n mielestä tule tässä vaiheessa ky.tkeä         ja sorakiellot päänää keskustapuolueen kunnal-
35229: maa~ainesten ottolakiin. Turvetta varten on sää-       lisjärjestö paikallisen kirkonkylän osuuspankin
35230: dettävä aivan oma lainsäädän:tönsä, ja tässä lain-     kerhohuoneessa. Tämä on toinen peruste, jonka
35231: säädännös·sä oHsi selkeästi määriteltävä arvok-        vuoksi lupaviranomaiseksi on pantava läänin-
35232: kaiden suoalueiden suojeleminen ja siihen H~tty­       hallitus.
35233: vät o~keudenmukaiset korvaukset maanomista-               Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
35234: jille. Samoin olisi määritehävä yleensä hyöty-         maamme ympäristöhallintoa ja ympäristönsuo-
35235: käyvtöön tu'levan •tunpeen ottamisen edellytyk-        jelua on kehitetltävä. Näinhän myös valiokunnan
35236: set.                                                   mietinnössä esitetään, mutta omalta osaltani en
35237:     Edelleen lainsäädännössä olisi otettava riittä-    pidä tarkoituksenmukaisena ainakaan tässä vai-
35238: västi ja kokonaisvaltaisesti huomioon koko             heessa uuden, vartavastisen virkakoneiston pe-
35239: maamme energia- ja kansantalous ja sen kannal-         rustamista ympädstöhallinnon ala!hle enkä hy-
35240: ta tarkoitubenmukaisimmat .turpeen hyödyntä-           väksy si:tä, että validkunnan mietinnössä on jo-
35241: mistava•t. Omalta osaltani olen jo kauan edusta-       pa määritelty, minkä ministeriön toimialaan
35242: nut sitä näkemystä, että turpeen käytössä olisi        ympädstönsuojelun tuli:si kuulua. Oma kantani
35243: siirryttävä ennen kaikkea, siJkäli kun turvetta        on, että ympäristöhallintoa varten ei ole syytä
35244: hyötykäyttöön otetaan, nimenomaan kemian               perustaa omaa uutta, kaHista ja kankeaa virka-
35245: teo~lisuuden suuntaan ja turpeen pohtam~sta            koneistoa uusine vinkamiehineen, vaan ympäris-
35246: lämmönlähteenä olisi pyrintävä rajoittamaan ja         töhallinnon kysymyikset on voitava järjestää tar-
35247: otettava muita uudistuvia luonnonvaroja läm-           koituksenmukaisin virkajärjestelyin olema:Ssa
35248: pöenergian tuottamiseen.                               olevan hallintokoneiston puitteissa. Jos nimen-
35249:     Se, mikä viranomainen luvan antaa, on myös         omaan halutaan kehittää välipottaanhallintoa,
35250: hyvin .tärkeä k;ysymy:s maa-ainesten ottolaissa.       niin juuri lääninhallituksilssa olisi nämä asiat te-
35251: Hallitushan esitti, ·että ensi a;steen [upaviran-      hdkkaasti hoidettava asianmukaisin järjestelyin.
35252: omaisena olisi kunnanhaLlitus ja jopa kunnalli-           Valiokunta on mielestäni aivan oikein kiin-
35253: nen lauta!kunlta. Me SMP:.s.sä taas ka•t·somme, että   nittänyt vakavaa huomiota vanhojen sorakuop-
35254: kunnallisi'lla viranomaisilla ei ole läheskään aina    pien ja muiden ainesten ottamispaikkojen kun-
35255: parasta valmiutta eikä asiantuntemus.ta maa-           nostamiseen. Kuitenkaan valiokunta ei mielestä-
35256: ainesten olltamista koskevassa lupa-asioiden kä-       ni ole riittävän kokonaisvaltaisesti käsitellyt tä-
35257: siutelyssä. Suuremman oikeudenmukaisuuden ja           tä kysym:ystä. Tämän vuoksi olisi tätä wsiaa pi-
35258: yhdenmuikaisuuden turvaamiseksi SMP onkin              tänyt :seikkaperäisemmin käsitellä ja liittää va-
35259: esittänyt, että lupien myöntämisessä lääninhalli-      lidkunnan mietintöön sitovampi velvoittava lau-
35260:  tus olisi ensi asteen viranomainen. Me katsom-        suma. Mielestäni tie- ja vesirakennusiaitokselle
35261:  me, että kunnaUisilla viranomaisilla kylläkin on      olisi osoitettava valtion tulo- ja menoarviossa,
35262: 1704                                  Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35263: 
35264: 
35265: esim. tyOLlisyy,svaroina ,riittävät määrärahat val-    nen:ko maksaa?) Tämä :sopii so,ralakiin, jos mi-
35266: tion laitosten aikaansaamien maa-ainesten otto-        kä.
35267: paikkojen maisemanhoidohliseen sii1&tim~seen ja           Kun olemme puolustamassa suomalaista mai-
35268: tarpeellisiin istutuksiin.                             semaa, älkäämme rtoki tehikö sitä s~llä rtavalla,
35269:    Mielestäni siistimis,töihin oHsi sopivis,sa koh-    että otamme joltain jotain, joka hänelle kuuluu,
35270: di:ssa yhdistettävä maisemanhoitokoulutukisen          mutta tehkäämme ~se kuitenkin niin, ettemme
35271: antaminen kuntien ja valtion asianomaisiUe vi-         anna maiseman 'Suojelun kaatua sen 'takia, että
35272: ranhaltijoille sekä myös alan opiskelijoille. On       jonkun kalku'loidut voiton toiveet eivät ehkä to-
35273: selvää, että juuri maiseman hoito on tulevaisuu-       .teudukaan aivan toivotulla •tavalla. Nämä ovat
35274: den a;la, ~s1tä varten on opiskeltava, sitä vaNen      kaksi eri asiaa.
35275: on annettava koulutusta, Ja nyt olemassa olevat,          Täällä on annettu se kuva kuin Suomi olisi
35276: erityisesti valtion ja kuntien hyvin suurelta osin     nyt siirtymässä sosialismiin tämän [ainsäädän-
35277: aiheuttamat valtavat, ammottavat jäljet maam-          nön myötä. Kuva on liioiteltu, ja jos sosialistit
35278: me maisemissa olisi ensisijaisesti kunnostettava       ovat näin ajatelleet, niin he varmaan perttyvät.
35279: kiireesti va1tion varoin asianmukaisesti.              Kysymys on yiksinkertaisesti vain siitä, että. Suo-
35280:     Tässä ovat keskeisimmät näkökohdat, jotka          mi on viimeisenä länsieurooppalaisena 1ru1ima
35281: SMP:n puolesta olen halunnut tuoda jurki. Li-          siirtymässä länsieurooppalaiseen järjestelmään
35282: säksi on useita muita pienempiä yksityiskohtia,        tässä suhteessa. Me olemme siis astumassa jäl-
35283: mutta en halua niillä nyt tässä yhteydessä edus-       leen yhden askeleen kohti länsimaistuvaa Suo"
35284: kunnan aikaa enempää kuluttaa.                         mea. (Ed. Leppänen: Pinta-ala ja väkiluku ovat
35285:                                                        vähän eri asia!) -Niin ovat, siihen palaan!kin
35286:    Ed. 1 t ä 1 ä : Herra puhemies! Eräässä sano- juuri.
35287: maleht1alit~k!kelissa valitettiin sitä, että edus-        Minkä rtakia Suomi sitten viimeisenä on siir-
35288: kunnassa ei juuri koskaan puhuta isänmaasta. rtymässä tällaiseen Jänsieurooppalaiseen järjestel-
35289: Tässä tarjoutuu h:yvä ti.1aisuu:s poistaa tämä mään? Olemmehan me muuten muutenkin dl-
35290: puute. Tuskinpa minkään tänä keväänä käsitel- ieet Euroopan viimeinen pakanamaa. Syy on
35291: lyn asian yhteydessä on niin helppo puhua isän- tietysti selvä. Har.vaan asuttuna maana, joka hy-
35292: maasta kuin soralain yhteydessä. On nimittäin vin m;yöhään on vallattu viljelykselle, meillä ei
35293: niin, että tuo vanha historiallinen isänmaa-käsi- ole aika1semmin ollut •tarvetlta rtähän. Mutta
35294: te, jonka meille esim. setä Topelius on muodos- Suomi on siirtymäJssä aikakauteen, jossa me em-
35295: tanut Maamme-kirjassaan, on mitä suurim- me enää valtaa jatkuvasti uusia erämaita, jossa
35296: massa määrin ,rauhanomainen ja maisemaan si- me emme pioneerien tavoin aina löydä jotain,
35297: dottu isänmaa.                                         jota rajoittamattomasti otetaan uudelleen käyt-
35298:    Varmaan moni teistä muistaa, miten töön, vaan olemme sii,rtymässä vaiheeseen, jossa
35299: Maamme·kirja alkaa. Ei se suinkaan ala sillä ta- ottamisen sijasta on hoivattava ja jossa jokainen
35300: valla, että Topelius kertoo suurista sodista tai maan koLkka on loppujen Jopuksi tarkalleen
35301: verHe1keistä, vaan hän yksinkertaisesti 1siinä otettava :suunnittelun piiriin, niin kuin n)'lt on
35302: kertoo, kuinka hän kuljettaa 1apsen harjanteelle useimm1ssa länsimaissa. Ei :tässä sen kumme-
35303: ja näyttää sie1tä ympäröivän maiseman ja sa- :mas'ta ole kysymys.
35304: noo: "Tämä on isänanaasi, Suomi." Suomalai-               On esitetty myös se näkökohta, että tässä oli-
35305: nen isänmaa on siis aina rsidottu nimenomaan si aivan uusi perustuslain tulkinta, aivan uusi
35306: mai1semaan. Sehän kuuluu }o Itähän sanaan. S~ksi omistusoikeuden rtu:Lkinta. Olen aikaisemmissa
35307: suomalaisen maiseman 1suojelu on sitä arkipäi- rpuheenvuorois1sani jo torjunut tämän näkökoh-
35308: vän isänmaallisuutta, jota meillä on peräänkuu- dan, joten en viivy :tässä kohden sen pidem-
35309: lu'tettu vuos1kausia. (Ed. Leppänen: Tätnä oli pään. Toteaisin vain, että mis,tään sellaisesta ei
35310: varmasti liberaa[inen näkemys!) Joka haluaa ole ky:symy,s. MaanomiS'tu'ksen käyttöä, maan-
35311: suojdla maisemaa, on siis isänmaan asialla.             omi:staj,an käyutäytyin~stä omist·amallaan a'lueeJ:la
35312:    Tähän topeliaaniseen näkemykseen liittyy on aina kautta vuosisatojen rajoitettu silloin,
35313: vielä sekin usein toistettu vaadmus, evtä kun ol- jos 1se on häirinnyt naapureita tai muuten ollut
35314: laan isänmaan asialla, ~täytyy oUa varlmis uhrauk- yleisen edun !kannalta haitallista. Tähän on toc
35315: siin (Ed. Ronkainen: Kuka mll!ksaa?) ja silloin tuttu, ja meidän historiamme tuntee paljon, pal~
35316: pitää oma etu asettaa toiselle sijarle. Ainakin jon jy.rkempiä ja suurempia omistusoikeuden ~ra­
35317: voi'ton pyynnin rpitää väistyä toiselle rsij alle, kun joituksia kuin tämä on. (Ed. Leppänen: Mutta
35318: ollaan isänmaan asialla. (Ed. Ronkainen: Toi- pienomistus oli silloin vallalla! )
35319:                                                   Maa-aineslaki ym.                                          1705
35320: 
35321: 
35322:     Meillä on ollut ja on .tänä päivänä voimassa             siirtymakautena aiheutuu. NäiHä kahdeHa asial-
35323: eräs laki, jdhon olen aikaisemmin vHtannut ja                la on tässä periaatteellinen ero.
35324: jota tarkkaan tulkiten aika monen soraharjun                     Eräs suuri virhe koko tämän lain käsittelyvai-
35325: avaus olisi voitu aikanaan estää, jos tätä unoh-             heiden aikana onkin ollut se, että on y,ritetty ra-
35326: duksiin painunutta, aikanaan säädettyä lakia oli-            kentaa yiks]tyisen ihmisen :suoja tämän 8 § :n
35327: si haluttu siihen käyttää.                                   lunas'tusmeneNelyn varaan sen sijaan, että olisi
35328:     Mistä siis on kysymys, kun me puhumme yk-                huomattu, että se ei .rakennu sen varaan, vaan
35329: sityisestä omistu:soikeudesta? Tietenkin siitä,               se rrukentuu 25 § :n vahingonkorvausmenette-
35330: että 'tässä muutetaan eräs olosuhde. Tulee voi-              lyn varaan. Toistan vielä sen, että ei voida aja-
35331: maan uusi periaate. Ja silloin on meidän kieltä-              teHakaan, et>tä sen jälkeen, kun ;tämä 1aki on
35332: mättä pidettävä huolta 1siitä, että ei aiheuteta ih-         ka~kkien tiedos:sa ollut pirkään, ehkä jo vuosi-
35333: misille suoranais•ta vahinikoa, että heille tämän             kymmenet, vaikuttanut kaikkeen hinnanmuo-
35334: muutdksen kautta aiheutuva vahinko voidaan                   dostukseen ja on notorinen tosiasia, jdka ote-
35335: korvata. Tämän tapaisen periaatteen analogiat-                taan huomioon, yhä ja yhä edelleen olisi lunas-
35336: han ovat helposti löydettävissä· kaavoituksen ja             tusvelvo1lisuus.
35337: rakennuslainsäädännön piirissä.                                  Se et•tä 'lunastusvelvollisuutta on erittäin vai-
35338:     Sen jalkeen kun tämä laki on ollut voimassa               kea .tässä käyttää, on juuri aiheuttanut sen, että
35339: ja on 1sikretty ohi siil'tymäkauden, on tietysti             8 § :stä on :tullut niin huono, että on paljon pa-
35340: selvää, että tehtäes1sä kauppoja sora-a1lueista ja            rempi, jos se jätetään pois. Nimittäin !Siihen si-
35341:  hankittaessa niitä kaikki tämä otetaan koko                 sä1tyy seuraava epäo~keudenmukaisuus, jota ei
35342:  ajan huomioon, aivan niin kuin otetaan huo-                  ilmeisesti lainkaan .voida vähtää, jos tätä pykä-
35343: mioon asemakaava- •tai muu:t olosuhteet, jotka               lää halutaan tässä pitää. Epäoikeudenmukaisuus
35344: rajoittavat maanikäyttöä. Sen takia ei ole perus-            on se, että jos asianomainen harju kasvaa met-
35345: tehua •säätää pysyvää lunastusvelvollisuut.ta                sää ja katsotaan, että sillä on metsätalouskäyt-
35346: niin, että vuo:sikymmenienkin päästä, jolloin                 töä, niin silloinhan tämän mukaan sitä ei [unas-
35347: kaikki jo ottavat huomioon soralain vaikutukset              teta, vaan asianomainen saa 1siitä sen hyödyn,
35348:  kaupanteossa ja maan hinnoittelussa, yhä ja yhä              jonka metsätalous hänelle antaa. Jos se ei kasva-
35349:  v.ail:tion olisi Junas:tetltava ne alueet, joiLle ei .an-   kaan metsää, se on niin surkea harju, niin sil-
35350:  neta lupaa soran dttoon. Tämä ajattelutapa on               loinpas se lunastetaankin käypään arvoon ja
35351: periaaueessa v1rheellinen.                                   asianomainen saa siitä koko tämän soran hin-
35352:      Haluaisinkin nylt jonkin vertan askarrella               nan. Oikea periaatehan olisi nimittäin, jos ha-
35353: kahden pykälän, nimittäin 8 ja 25 §:n parissa                luttaisiin saada nämä ihmiset keskenään saman-
35354:  osoittaa:kseni, entä kysymys yksilty1sen omistus-           arvoiseen asemaan, että jälkimmäisessä ta-
35355:  o1keuden suoj as,ta ei hilsinikruan liity 8 § :ään,         pauksessa hänelle korvattaisiin se metsätalou-
35356:  vaan että päinvastoin tähän lunas'tUispykälään              dellinen hyöty. Tarkoitan tällä vain siis sitä, että
35357: liittyy piirtdtä, jotka saattavat yksityiset omis-           silloin nämä asianomaiset hakijat oHsivat keske-
35358:  tajat keskenään erittäin epäoikeudenmukaiseen               nään ta'Sa-arvoi1sessa asemassa. Nyt 1tässä syntyy
35359:  asemaan ja joidenka takia juuri tämä [unastu:s-             kerta:kaikkinen epätasa-arvo, koska tavoitellaan
35360:  menettely on itse asiassa yksityisen omistusoi-             jotain sellaista, mitä ei lunastuspyrkälillä voida
35361:  keuden kannalta virheeNinen.                                oikeudenmukaisesti lainkaan 'toteuttaa.
35362:      Täällä on aikaisemmin Ulseissa puheenvuo-                   Lisäksi ihmettelen suuresti si<tä, että te muut
35363:  roissa sanottu, että lain 8 § on •tärkeä. Toisaal-          porvadt niin innokkaasti haluatte siititää maa-
35364:  ta monissa puheenvuoroi:ssa, äskenikin ed. Poh-             oma1suutta kunnaHe. Ei· minusta yleensä 1unas-
35365:  jalan puheenvuorossa ja myös molempien                      tU1sp}nkälän käyttö mahdollisimman suuressa
35366:  SMP:n edustajien puheenvuoroissa, todettiin,                määrin ole mikään porv.ruri1linen periaa,te .sellai-
35367:  kuinka huono, kuinka surkea pykälä se on. Mi-               senaan, vaan porvarillinen periaate on korvata
35368:  ten siis 1surkea pykälä voisi olla lain tärkein py-         aiheutettu vahinko.
35369:  kälä? On 'totta, että se on surkea pykalä. (Ed.                Kaikista näistä syistä olemme kdko ajan koet-
35370:  Leppänen: SMP:Hä on oma ehdotus!) Ja se on-                 taneet esittää sitä kantaa, ertä tämä 8 § on tur-
35371:  kin surkea pylkälä juuri sen takia, että :se lähtee         ha ja :sellaisenaan poistettava, suorastaan haita!·
35372:  kokonaan väärältä pohjalta. Ei yksityistä ihmis-            linen, ja että itse yksityisen omistusoikeuden
35373:  tä suojata tämän lain aiheuttamia vahinkoja vas-            puolustamista ei ollenkaan pidä 'sitoa tähän py~
35374:  taan säätämällä lunastuslaki, vaan hänet suoja-             ikälään -se on onnettomuus. Jos tämä pykälä
35375:  taan säätämällä .Jaki vahihlgonkorvauksesta, joka           pois,tettaisiin kokonaan, niin siUoin 25 §, jossa
35376: 214   058100001K
35377: 1706                                    Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35378: 
35379: 
35380: korvataan selvä aiheutunut vahinko, joutuisilkin           taoottosijoituksena nimenomaan soranottoa var-
35381: kokonaan toiseen valoon, mutta jos tämä pykä-              ten tai jos esi:merk~ksi perinnössä alue on jyvi-
35382: lä jää ikuisine !lunastusvelvollisuuksineen, niin          tetty sora-alueena.
35383: ei voida kahta hyvää antaa yhtä aikaa ja sHloin                Vaikeus on vain siinä, miten 25 § voidaan
35384: ei tietenkään voida ajatella 25 §:ää muokatta-             sanoa niin, ettei se avaa portteja millaiselle kei-
35385: van kovin laaja!msi ja edulliseksi.                        nottelulle 'tahansa. Tämä on juuri hankaluutena
35386:    No sitten jokunen sana 25 §:stä. Jättäkäälm-            edustajien Juhantalon ja Maijalan nimissä kul-
35387: me 8 §. Se on surkea. Sillä ei tule olemaan ko-            kevan II vastalauseen 25 §: ssä, jonka suuri
35388: vin suurta merkitystä. Se on kokonaan väärälle             varHokunta päätti ottaa tässä kohden käsittelyn
35389: periaatteelle rakennettu. Kun tässä laissa muu-            pohjaksi. Siinä nimittäin .tämä asia taas levi<te-
35390: tetaan olosuhteita, niin on aivan oikein, että sil-        tään aivan Hian laajaksi. Siinähän sanotaan, että
35391: loin ihmisille, joiHe olosuhteiden muutos ai-               "tai jos ennen tätä ajankohtaa ainesten ottamis-
35392: heuttaa selvän, osoi•tettavissa olevan taloudelli-         ta varten hankitun alueen 'tai käyttöoikeuden
35393: sen vahingon 1siihen nähden, mitä he siihen                luvan epäämisen johdosta estyy tämä soran-
35394: saakka ovat 'tehneet - ei minkään odotusarvon              otlto". No, minkä ua:hans.a a!lueen :voi sanoa tul-
35395: suhteen -      vahinko korvataan, samoin kuin              leen sitä varten hankituksi. Tämä tuo itse asias-
35396: korvataan vahinko, jos .tien suunnan ta!kia jon-           sa silloin korvausvelvollisuuden kenen tahansa
35397: kun omakotitalo menee tai tapahtuu jdkin muu               ulottuvHle, joka on sattunut täUaisen maa-
35398: selvä vahi!llko.                                           alueen hankkimaan tai ostamaan tai perimään
35399:    Nyt meillä on 25 §:n, korvauspykälän eli                ennen 4 päivää heiniikuuta 1980, jossa soraa
35400: siilltymäsäännöspykälän, kohdaUa esillä kaksi              on.
35401: vaihtoehtoa, joista suuri valiokunta on äänestä-               Kiinnitän huomiota siihen, että Juhantalon ja
35402: nyt. Minulla on hieman se käsitys, että me jou-            Maijalan suuressa valiokunnassa voittaneen vas-
35403: dumme askartelemaan .tänä yönä näiden vaih-                talauseen muotoilu on niin väljä, että tämän jäl-
35404: toehtojen kanssa vielä pidempään. Kumpikaan                keen ei kannata 8 §:s,tä keskustella mitään. Tä-
35405: näistä vaihtoehdoista ei nimittäin ole aivan oi-           mähän avaa aivan toisenlaiset korvausmahdolli-
35406: kea ja aivan hyvä.                                         suudet. 8 § on tämän rinnaUa hyttysen ininää.
35407:    Toisen lakivaliokunnan mietintöön sisälty-              Jätetään se sitten jo unhoon. Tämä on ihan tois-
35408: vässä ehdotuksessa todetaan, että vahingon-                ta ludkkaa. Täissähän liiikkuv·at suuret rahat ja
35409: korvausta maksetaan siinä tapauksessa, että                kuka .tahansa voi tuHa tämän mukaan esittä-
35410:                                                                                       1
35411: 
35412: 
35413: lupa evätään alueelta, jolla soranotto on jo aloi-         mään korvausvaatimusta. Siksi me tarvitsisim-
35414: tettu. Tämä 'tuntuu kyliä aika selvältä ja onkin           me todellakin sellaisen muotoilun tähän ratkaise-
35415: arka ·selvää lsen takia, että siinä vahingo!llkor-         vaan 25 §:ään- se pykälä tässä ratkaiseva on
35416: vausvelvollisuus on sidottu selvästi osoitetta-            dkä 8 § - joka on hieman laveampi kuin tuo
35417: vaan tapahtumaan. Katsotaan, että ihminen on               pelkkään aloittamiseen liitetty korvausvelvoHi-
35418: selvä~ti silloin vallinneitten olosuhteitten mu-           suus mutta joka selväs.ti rajaa korvausvelvoili-
35419: kaan hankkinut alueen ·soranottoa varten, kiin-            suuden tapauksiin, joissa kysymys on maa-
35420: nittänyt rahansa sitä varten ja hyvässä uskos1sa           alueen hankinnasta välitöntä soranottoa varten
35421: tehnyt kaiken .tämän, josta osoituksena on, että           tai jossa alue on hinnoiteltu sora-alueena ja jos-
35422: hän on aloittanut soranoton.                               sa lisäksi on kysymys tämän hakijan ainoasta
35423:    Tämä on kieltämättä juridisesti katsoen aika            sora-alueesta eikä jon'kin suuren sorayhtymän
35424: selvää ja yleisesdkin ottaen suhteellisen selvä            jostain alueesta.
35425: periaate. Nyt on kuitenkin niin, että tämän                    Tulen vielä illan kuluessa palaamaan tähän
35426: asian voisi sanoa paremminkin, sillä tämä kor-             asiaan, ja toivon, että voisimme tähän pykiilään
35427: vausvelvollisuus, siis syntyvän vahingon sito-             liittyvän välitysehdotuksen saada aikaan ja :sii-
35428: minen peilikäistään siihen, että on .a[oitel1:tu ·~oran­   hen yhtyä.
35429: otto, saattaa eräissä tapauiksiss.a johtaa koh-                Sitten muutama sana niistä näkokohdista, joi-
35430: tuuHomuuksiin. Se saattaa nimittäin tuoda kor-             ta liittyy siihen, että kunta ja valtio ovat suu-
35431: vausvelvollisuuden piiriin tapauhia, jotka eivät           rimpia soranottajia. Näin onkin asianlaita. Tatä
35432: sitä ansaitsisi ihan yhtä hyvin kuin jokin toinen          asiaa on käsitelty täällä aivan liian vähän. Kun-
35433: mutta jotka siihen tulevat vain siksi, että ovat           nat ja varltio on saatava täysin samaan asemaan
35434: sattuneet aloittamaan soranoton. Toisaailta se             kuin yksityiset. Sen takia olemme koko ajan ko-
35435: jättää pois eräät selvät .tapaukset, joissa arlue on       rostaneet kahta seikkaa: että luvan myöntäjänä
35436: hanki:otu esimetiki:ksi ·asianomaisen ainoana so-          tulisi olla lääninhallitus, jolloin ainakin kunta
35437:                                             Maa-aineslaki ym.                                       1707
35438: 
35439: 
35440: hakijana joutuu tasaveroisempaan asemaan yksi-         täisi soran käyttöä tässä maassa. Tällä lailla ei
35441: tyisen kanssa kuin tässä tapauksessa ja jolloin       ole mitään tekemistä sorankäytön vähenemisen
35442: maJhdolliset paikalliset intrigit jäisivät po~s, ja   kanssa. Jos soranotto jostakin paikasta kielle-
35443: toisaalta, et:tä ainakin perusteluihin otettaisiin     tään, silloin on mentävä toiseen paikkaan. Eikö
35444: lausllilDa, jossa ilmituodaan se periaate, ettei      koko Suomi ole maisemallisesti arvokasta aluet-
35445: kenran evättyä Jupaa saa uudeHeen myöntää, jos        ta? Näin ollen tällä ei voi olla myöskään mitään
35446: omistaja vaihtuu; ettei omistajan vaihtumista         tekemistä maisemanhoidon kanssa. Käsitykseni
35447: esim. yksityisestä kunnaksi katJsottaisi sellaisek-   mukaan pitäisi silloin estää ja vähentää soran-
35448: si olosuhteen muutokseksi, jonka takia ker~tan        käyttöä, että todella voitaisiin myös maisemia
35449: evät:ty lupa uudelleen vireille pantuna voidaan       suojella.
35450: m:yöntää. Useat asiantuntijat ovat huomautta-             En voi myöskään käsittää, että tällä suojeltai-
35451: neet, että tämä asia on itsestäänselvä. Jos se on     siin harjuja, sillä kun kunnat antavat luvan, niin
35452: its·estäänselvä, se voit.aisiin mieJes,täni perus-    saattaa olla, että harju kulkee monen kunnan
35453: teluissa varsin hyvin sanoa.                          alueella. Silloin toinen kunta voi antaa luvan,
35454:     Sitten muutama lause vielä turpeesta ja ruo-      toisen sen kieltää. Senpä takia harjut tulee suo-
35455: kamu1lasta. Onko .sitten niin tavattoman suuri        jella erityisellä harjujensuojeluohjelmalla, jota
35456: asia, jos yhteiskunta voi määrätä jonkin tmve-        parastaikaa valmistellaan maa- ja metsätalous-
35457: ailueen kieltoon, kun meillä on vuodesta 1942 ol-     ministeriössä ja joka lähiaikoina valmistuu. Sil-
35458: lut voimassa laki, jolla valtio voi pakottaa yksi-    loin voidaan tällä harjujensuojeluohjelmalla val-
35459: tyisen ottamaan turvetta 1suosta? Eikö silloin ta-    tioneuvoston periaatepäätöksellä suojella arvok-
35460: sapuolisuuden vuoksi myös voisi olla voimassa         kaat harjut, kuten nyt jo on tehty soidensuoje-
35461: laki, jolla maisema-arvoja sisältäväs,tä suosta       lun kohdalla.
35462: voidaan kieltää ottamasta tmvetta? Meihlä on              Turve minusta on myös kysymys, jolla ei ole
35463: tällä hetkelläkin vuoden 1942 turvelaki voimas-       mitään merkitystä maisemanhoidon eikä luon-
35464: sa, vaikka ei sitä juurikaan ole käytetty. Itse       nonsuojelun kannalta, koska soidensuojelun pe-
35465: asiassa tässä on kysymys vain 'tämän turvelain        riaatepäätökset on jo tehty valtioneuvostossa ja
35466: täydentämisestä päinvastaisella määräyksellä.         ne suot on määritelty, jotka tulee suojeluun va-
35467:     Katson, että turpeen ottamisella tähän lakiin     rata. Jos turpeenotto kielletään jostakin suosta,
35468: ei ole juuri mitään tekemistä maan yleisen tur-       on mentävä toiseen suohon, ja silloin me pi-
35469: vepolitHkan kanssa. Tässä on vain 'tarkohus           laamme taas sitä kaunista suomalaista maise-
35470: suojata ne turv·esuot, joilla on luonnontieteellis-   maa.
35471: tä ja maisemallista arvoa ja jotka muodostavat            Minusta ed. Itälä on täysin erehtynyt tämän
35472: kuitenlkin häviävän pienen osan meidän :turve-        lain sisällön suhteen, koska hän uskoi, että tällä
35473: soistamme. Siksi •turv·epolitiikan ky~keminen tä-     olisi jotain merkitystä maisemanhoidon kannal-
35474: hän keskus,teluun on minusta hyvin keinote-           ta. Ainoastaan sellaisella lailla on merkitystä
35475: koista ja kaukaa haettua.                             maisemanhoidon kannalta, joka vähentää soran
35476:     Jokunen näkymä sibten rudkamullasta. Ed.          käyttöä. Silloin se tarkoittaa sitä, että meidän
35477: Pohjalan puheenvuoro ihmet,ytti minua ·suures-        pitää vähentää kaupunkien rakentamista ja
35478: ti. Olen itse maanviljelijäkodissa kasvanut ja        mennä kohti maaseutumaista yhteiskuntaa, mi-
35479: muistan hyvin ne talonpoikaiset arvot, joita          kä on keskustapuolueen periaate ja tavoite.
35480: siellä opetettiin. En käy niitä tässä toistamaan,
35481: mutta erityisesti on mieleen painunut eräs sa-
35482: nonta jo pienenä 1apsena, ja se oli .se, että ihmi-      Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!
35483: nen, joka kuorii ,ruokamullan pellostaan, ei ole      Soranottolakia eli maa-aineslakia, kuten toinen
35484: milkään talonpoika, hän on johha~ti.                  lakivaliokunta on ehdotuksen uudelleen nimit-
35485:                                                       tänyt, on aika yleisesti pidetty jonkinlaisena
35486:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-            luonnonsuojelulakina, ja sellaisena sitä on suu-
35487: maa: Herra puhemies! Täällä tuntuu olevan             relle yleisölle haluttu markkinoidakin. Monet
35488: sellainen käsitys, että nyt olisi kysymys laista,     kansanedustajatkin ovat nähtävästi määritelleet
35489: joka merkitsee jotakin luonnonsuojelulle. Minä        kantansa pelkästään tämän kriteerin perusteella.
35490: en kyllä käsitä, että tästä voisi olla kysymys, ei-      Kysymyksessä on kuitenkin lakiehdotus, jon-
35491: kä tällä voi olla myöskään mitään tekemistä           ka tarkoituksena on säädellä maa-ainesten ot-
35492: maisemanhoidon kanssa, sillä minä kysyn, mikä         toa, ja päätöksen tekeminen tullaan antamaan
35493: on se pykälä tässä lakiesityksessä, joka vähen-       luonnon tähän asti suurimpien raiskaajien, kun-
35494: 1708                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35495: 
35496: 
35497: tien tehtäväksi. Mon~t n)"t tätä [aikia niin kiih-    ensimmäisessä käsittelyssä - ei aina niin suu-
35498: keästi ajavat kansanedustajat ovat kunnallispo-       resti ole perustettu ympäristönsuojelusta, vaan
35499: liitikkoina osallistuneet aika lailla piittaamatto-   taloudelliset näkökohdat ovat saaneet sanella
35500: maan soraharjujen tuhoamiseen, eikä tämä laki         päätökset. Olemme monin tavoin raiskanneet
35501: estä heitä jatkossakaan tekemästä näin, pikem-        sitä vähäistä luontoa, mitä meillä näillä seuduil-
35502: minkin päinvastoin. Hallituksen esityksen tar-        la on, ja tämä on tapahtunut suureksi osaksi
35503: koituksenahan ei ollut puuttua julkisen vallan        kuntien toimesta.
35504: soranottoon, ja toinen lakivaliokunta on mietin-         Samat henkilöt, jotka ovat osavastuussa
35505: nössään edelleen kirkastanut tätä periaatetta. ·      oman elinympäristönsä huonontamisesta, ovat
35506:     Soraharjujen ja muiden arvokkaiden maise-         osoittaneet erikoista kiinnostusta suojella luon-
35507: makuvien säilyttämien on varmasti kaikkien hy-        toa laajalla maaseudulla, missä ongelmat ovat
35508: väksymä päämäärä, mutta keinoista ollaan näh-         kaupunkien ympäristöihin verrattuna olematto-
35509:  tävästi eri mieltä samoin kuin siitä, kenen kus-     mat tai hyvin vähäiset. Tämän laatuinen toimin-
35510: tannuksella tämän tulee tapahtua. Mielestäni          ta on "niin, niin pyyteetöntä". Se ei vaadi min-
35511: hallituksen esitys ei johda edellä esitetyn tavoit-   käänlaisia omia uhrauksia, vaan antaa sen ohes-
35512: teen saavuttamiseen. Sen sijaan annetaan julki-       sa miellyttävää henkilökohtaista julkisuutta. On
35513: selle vallalle lähes rajattomat valtuudet puuttua     kuitenkin syytä kysyä, katsovatko asianomaiset
35514: yksityiseen omistusoikeuteen. Tämä lieneekin          omaavansa puhtaat paperit myös kunnallispoli-
35515: ollut monien asiaa ajaneiden pääasiallinen tar-       tiikassa, ovatko he toimineet samojen periaat~
35516: koitus.                                               teiden mukaan silloin, kun oma kunnallisve-
35517:     Olemme tekemisissä erittäin suuren periaat-       ronmaksajan kukkaro on maksumiehenä.
35518:  teellisen kysymyksen kanssa, vaikka tämä näkö-          Ensimmäisessä käsittelyssä kuuli vasemmis-
35519: kohta halutaan työntää sivuun. Luonnonsuoje-          ton taholta korkealentoista luonnonsuojelullista
35520: luun vetoamalla ei kuitenkaan mielestäni voida        hurskastelua. Vasemmiston puheenvuorot kai-
35521:  sivuuttaa asian periaatteellista puolta, joka        kessa tendenssinomaisuudessaan olivat varmaan
35522: esim. kokoomuksen ohjelmissa on selkeästi tuo-        hyvissä ajoin puhtaaksikirjoitetut, niin että pu-
35523:  tu esille, vaikka olen kyllä kuullut muutakin sa-    hujat eivät kaiketi huomanneet, että täysis-
35524: nottavan. Tarkoitan tässä sitä, että puuttumi-        tunnon päiväjärjestyksen edellisinä asioina oli-
35525: nen omaisuuden käyttöoikeuteen on samalla             vat luonnonsuojelulait, joita käsiteltäessä ko-
35526: puuttumista itse omaisuuteen. Käyttöoikeuden          koomuksen taholta ilmoitettiin, että kaikki ko-
35527: rajoituksesta on aina maksettava omistajalle          koomuksen laki- ja talousvaliokunnan jäsenet,
35528:  kohtuullinen korvaus.                                jossa valiokunnassa näitä lakeja käsiteltiin, yksi-
35529:     Tästä kysymyksestä on myös yritetty tehdä         mielisesti olivat hallituksen esityksen kannalla.
35530: maanviljelijäin ja muiden kansalaisten välinen        Ja nämä laithan ovat nimenomaan luonnonsuoc
35531: eturistiriita. Naurettavaa on puhua erään etujär-     jelulakeja, mitä tämä maa-aineslaki ei perimmäl-
35532:  jestön painostuksesta tässä yhteydessä. Tämä on      tään ole.
35533: tosiasioihin perustumatonta, tarkoituksenmu-             Kestävää ja asiallista luonnonsuojelua ei voi-
35534: ka1Sita harhauttamista. Läheskään kaikki maata        da harjoittaa nyt käsiteltävänä olevan lakiesi-
35535: Suomessa omistavat eivät ole maanviljelijöitä         tyksen pykälin. Suojelusta aiheutuvat kustan·
35536: tai MTK:n jäseniä.                                    nukset ja menetykset on kaikkien maksettava,
35537:    Puut•tuminen omistusoikeuteen maJanomis-           ei pelkästään niiden, jotka sattuvat asumäan
35538: tuksen kohdalla kaivaa ilman muuta pohjaa ko-         suojeltavan sora-alueen tai turvesuon vieressä.
35539: ko yksityisen omistusoikeuden ja sitä tietä va-       Maamme eri alueiden elinkelpoisena pysyttämi-
35540: paan talousjärjestelmän alta. Tämä ja ainoastaan      sen takia on tärkeätä, ettei niillä asuvien ja
35541: tätnä sanelee ainakin minun kantani kokoomus-         työskentelevien mahdollisuuksia väärällä tavalla
35542: puolueen jäsenenä ja kansanedustajana. (Ed.           tarpeettomasti rajoiteta.
35543: Itälä: Harjut matalaksi!)                                Haluaisinkin kysyä teiltä, jotka innolla ~jatte
35544:     Tuntuu siltä, että koko kysymys luonnon- ja       nyt käsiteltävänä olevan sisältöistä lakia, olette-
35545: ympäristönsuojelusta on joutumassa harhateille.       ko te todella pienen ihmisen asialla. Teitä on se-
35546: Helsinkiläisenä totean, että pääkaupunkiseudul-       kä oikealla että vasemmalla, jotka olette ötta•
35547: la ja myös eräissä muissa etelärannikon kaupun-       neet pienen ihmisen asiat iskulauseeksenne.
35548: geissa - otan esimerkiksi vaikkapa Porvoon,           Katsotteko, että sattumanvarainen maa-ainesten
35549: joka johtui mieleen kuunnellessani ed. Bärlun-        oton kieltäminen ilman minkäänlaista korvausta
35550: din voimakkaasti poleemista puheenvuoroa lain         asianomaiselle palvelee pienen ihmisen asiaa?
35551:                                                Maa-aineslaki yrn.                                        1709
35552: 
35553: 
35554: Ja näitä pieniä ihmisiä ovat tässä tapauksessa ne         tenkin haluaa kestäviä ja ennen kaikkea oikeu-
35555: syrjäseutujen maanviljelijät, joiden omistamasta          denmukaisia ratkaisuja.
35556: pinta-alasta suuri osa on turvesuota, jonka anta-            Herra puhemies! On vaikeata ymmärtää,
35557: masta tuotosta perhe on saanut välttämätöntä              miksi eduskunnan täytyi ottaa tämä perusteel-
35558: leivän lisää. Tiedän jo nyt esimerkkejä Suomen            lista harkintaa vaativa laki käsiteltäväksi ajan-
35559: maaseudulta, että kokonaiset perheet ovat me-             kohtana, jolloin kansanedustajien meille anne-
35560: nettäneet mahdollisuutensa jatkaa elinkeinoaan            tun ja varmana pitämämme tiedon mukaan piti
35561: sattumanvaraisten suojelutoimenpiteiden joh-              olla eduskunnan korjaustöiden vuoksi kesälo-
35562: dosta. Tämäkö on sitä pehmeää teknologiaa,                malla. Olimme myös jo keväällä siinä käsityk-
35563: josta niin hartaasti puhutaan ja jota sanotaan            sessä, että kiistelty laki oli sovittu jätettäväksi
35564: ajettavan? Sekö, että pakotetaan luonnonsuoje-            syksyyn, jolloin sitä olisi ollut aikaa jokaisen
35565: lun nimissä ihmisiä muuttamaan kotikannuil-               edustajan myös asianomaisten valiokuntien ul-
35566: taan ruuhka-alueille uutta, heille vierasta elämi-        kopuolella perinpohjin itselleen selvittää. Olem-
35567: sen ja toimeentulon muotoa etsimään.                      me nyt kovalla kiireellä, jolloin joillakin edusta-
35568:     Olen ollut pakotettu puhumaan aika kärjek-            jilla kuuluu olevan koko perheelle varatut loma-
35569: käästi. Siihen on antanut aiheen soralain tähän-          matkaliput taskussa polttelemassa ja joillakin
35570: astinen käsittely eri vaiheissaan täällä eduskun-         toisilla muita tärkeitä ennakolta sovittuja tehtä-
35571: nassa ja joissakin tapauksissa eduskunnan ulko-           viä ja matkoja, tekemässä kauas tulevaisuuteen
35572: puolellakin. Se on ollut usein tendenssinomais-           vaikuttavaa lainsäädäntöä. Tämä laki, jos se hy-
35573:  ta. Se on ollut tavallisuudesta poikkeavaa alusta        väksytään nyt käsittelyn pohjana olevassa muo-
35574: loppuun. Muistakaamme vain eduskuntakäsitte-              dossa, jättää syvät jäljet kansalaisten perus-
35575: lyn alkuvaiheet, jolloin arveluttavalla tavalla           tuslaillisiin oikeuksiin. Niitä jälkiä vasemmiston
35576: luovuttiin siitä vakiintuneesta periaatteesta, et-        on tulevaisuudessa lainsäädännöllä helppo vielä
35577: tä asiayhteydestä riippuen lakiesitykset lähete-          syventää, jos nykyinen oikeistoenemmistöinen
35578:  tään asianomaiseen erityisvaliokuntaan. Vasem-           eduskunta nyt tulee uran aukaisemaan.
35579:  misto ajaa tässä yhteydessä omia pitkän tähtäi-
35580:  men tavoitteitaan. Se on ymmärrettävää. Mutta
35581: mitä ~jaViat ne porv,ari1lisella puolella istuvat             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Soran-
35582:  kansanedustajat, jotka ovat jonkinlaisen yhden           ottolain eli hienommin 1sanotJtuna maa-aines-
35583:  asian liikkeen tapaisen hengen elähdyttäminä             lain eduskuntakäsittelyn ratkaisevat vaiheet
35584:  sulkemassa silmänsä niiltä vaaroilta, joita tämän        ovat siis käynnissä. Minulla on ollut harvoin ti-
35585:  tapaisen lain hyväksyminen yhteiskunnassamme             laisuus olla samaa mieltä ministeri Tähkämaan
35586:  aiheuttaa?                                               kanssa, mutta tällä kertaa on todella tämä tilai-
35587:      Käsiteltävänä oleva lakiesitys ei sanottavasti       suus, kun hän käytti täällä repliikkipuheenvuo-
35588:  edistä niitä tavoitteita, joihin harjujen- ja maise-     ron, jossa hän totesi, että kysymys näiden la-
35589:  mansuojelussa on pyrittävä. Sen sijaan se puut-          kien osalta ei ole mistään luonnonsuojelusta, ja
35590:  tuu perustuslain vastaisella tavalla yksityiseen         näin todella on. Nämä lait eivät merkitse luon-
35591:  omistusoikeuteen ja vaikeuttaa maan eri aluei-           nonsuojelun kannalta mitään, kysymys on vain
35592:  den elinkeinotoimintaa tavalla, joka on yhteis-          valtapelistä. Samoin ministeri Tähkämaa mieles-
35593:  kuntapoliittisten tavoitteittemme vastaista.             täni oli täysin oikeassa siinä, että harjut voitai-
35594:      Mikäli soraharjuja ja maisemakuvaa todella           siin paremmin suojella erityisellä soraharjujen
35595:  halutaan suojella ja säilyttää, olisi lähdettävä         suojeluohjelmalla, joka voitaisiin myös käsitellä
35596:  siitä, että suojeltavat kohteet määritellään etu-        täällä eduskunnassa, eikä tällä soranottolailla.
35597:   käteen eikä niihin koske sitten enää kukaan, ei             Mitä sitten tulee täällä ed. I'tälän käyttämään
35598:  myöskään julkinen valta. Ja yksityiselle on hei-         puheenvuoroon, en epäile sitä, etteikö hän olisi
35599:  dän menetyksensä korvattava.                             porvari, hänhän väitti näin olevansa, mutta vai-
35600:      Ympäristönsuojelu ja luonnonsuojelu ovat             kutti siltä, kun kuunteli hänen puheenvuoroaan,
35601:   niin arvokkaita asioita, ettei niitä pitäisi käsitel-   etltä Itälä oli perusteelliseSJti erehtynyt koko so-
35602:   lä tunnepohjalta, joka taas monessa tapauksessa         ralain osalta ja oli harhautunut vasemmiston
35603:   on poliittisen tarkoituksenmukaisuusharkinnan           valtapelin välikappaleeksi tässä asiassa. Liberaa-
35604:   sanelema. Toimenpiteillä on oltava laaja yleisen        leille tämä on varmasti normaalia käyttäytymis-
35605:   mielipiteen kannatus, mielipiteen, jota voidaan         tä eli ollaan mieluummin mitä vain. (Ed. Ahde:
35606:   nyt tässä tapauksessa luonnonsuojeluun vetoa-           Onko puhuja porvari?) - Puhuja ja SMP ei-
35607:   malla johtaa harhaan, mutta joka lopulta kui-           vät ole porvareita. Me edustamme pienomistajia
35608: 1710                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35609: 
35610: 
35611: tässäkin asiassa kuten tulen tässä myöhemmin         ympäristönsuojelun ja ympäristön ja luonnon
35612: käsittelemään.                                       hoidon kan!llalta oHsi vä1ttämätöntä tsaada soran-
35613:     Keskustapuolueen ja sosialidemokraattien         outolain eli maa-aineslain 7 § tkirjoitetJtua muo-
35614:  jatkuva hallituspeli, presidenttipeli ja yleensä    toon: "Luvan ainesten ottamiseen myöntää lää-
35615: poliittinen peli ovat aiheuttamassa soranotto-       ninhallitus." Toivottavasti tälle kannalle aset-
35616: lain osalta sen, että lain sisältö tulee joka ta-    tuu eduskunnan valtaenemmistö, jotta tälle oi-
35617: pauksessa olemaan erittäin huono. Lain sisältö       kealle ja järkevälle kannalle eivät jäisi vain
35618: tulee olemaan huono, tarkasteltiinpa asiaa miltä     SMP ja liberaalit. Tämä pykälä on luonnonsuo-
35619: kannalta tahansa. Keskustapuolueen ja sosiali-       jelun ja ympäristönsuojelun kannalta kaikkein
35620: demokraattien poliittinen peli on aiheuttanut        keskeisin. Ympäristön- ja luonnonsuojelun kan-
35621: sen, että vastakkain ovat keinotekoisesti luon-      nalta keskeisimmän kohdan perusteella vain
35622: nonsuojelun ja pienomistuksen perusedut. Näin        SMP ja liberaalit edustavat todella luonnon-
35623: ei kuitenkaan todellisuudessa käytännön elä-         suojelun ja ympäristönsuojelun kestäviä pe-
35624: mässä ole. Jokainen tervejärkineo suomalainen        rusetuja. Myöskin ympäristönsuojelu- ja luon-
35625: kannattaa ympäristön ja luonnon suojelua ja          nonsuojelujärjestöt ovat täysin tällä samalla
35626: ympäristön ja luonnon hoitoa. Suomen kansan          kannalla.
35627: valtaenemmistö kannattaa myös ehdottomasti              Mitä sitten tulee lain 8 §: ään eli lunastuspy-
35628: pienomistusta. Näin ollen on järjetöntä, että        kälään, tämäkin pykälä on kirjoitettavissa Suo-
35629: kansan valtaenemmistöä pyritään keinotekoises-       men kansan valtaenemmistön tahdon mukaises-
35630: ti jakamaan kahteen ryhmään, niihin, jotka mu-       ti eli niin, että ympäristön- ja luonnonsuojelun
35631: ka kannattavat luonnonsuojelua, ja niihin, jotka     petusedut •tulev,at ltUtv•a:tuiksi ilman, ertä pien-
35632: vastustavat luonnonsuojelua.                         omisltuksen kansanvaltaisen yhteiskuntajärjes-
35633:     Sosialidemokraatit kiihkeästi vaativat lain      tyksen ka:nnaha ~uovuttamatonta perusoi:keutta
35634: hyväksymistä valiokunnan enemmistön kannan           loukataan. SMP:n kanta on se, että korvausvel-
35635: mukaisesti, vaikka keskustapuolue on saanut ui-      vollinen on aina valtio silloin, kun korvaukseen
35636: tetuksi valiokunnan enemmistön hyväksymään           on tarvetta. Korvaukseen on aina tarvetta, kun
35637: kantaan oman ratkaisevan valtakoukkunsa. On-         on kysymys pienomistajasta. Keinotteluetua ke-
35638: han nimitrtäin niin, että kun pä~täntävalta so-      nellekään ei tarvitse korvata.
35639: ranotosta annetaan !kunnanhaUituksille, j•a kun         Kysymys korvauksessa ei voi olla myöskään
35640: myös jokainen tietää, että maaseutukunnissa ke-      siitä, että ketään rikastutetaan siksi, että kau-
35641: pulla on ylivalta, tämä merkitsee sitä, että tosi-   niit soraharjut suojellaan. Näin ollen lunastus-
35642: asiassa soranoton suhteen valta siirretään kepul-    pykälä on kirjoitettava niin, että saralla keinot-
35643: le. Näin siis sosialidemokraatit ovat ehdoin tah-    telu soraharjujen suojelun vuoksi voidaan estää
35644: doin ajamassa lain läpi siinä muodossa, että to-     eivätkä sorakeisarit soraharjujen suojelun vuok-
35645: siasiassa kepu ottaa koko asiassa vallan. Ja niin-   ri rikastu. Tämän vuoksi SMP:n linja onkin, et-
35646: hän ed. Knuuttila eduskunnan kahvilassa esitte-      tä kun lunastajana on aina valtio, se voi alistaa
35647: likin tätä asiaa keskustapuolueelle ja ilmoitti ja   korvauksen määräämisen lunastuslaista poike-
35648: sanoi, että miksi kepu tätä vastustaa, koska val-    ten riippumattoman tuomioistuimen päätettä-
35649: tahan tässä siirtyy keskustapuolueen kunnallis-      väksi. SMP luottaa riippumattomiin tuomiois-
35650: järjestöille, että hyväksykää tämä laki ja olkaa     tuimiin niin, että korvauspäätökset ovat asian-
35651: hyvä. Tästä todella tässä asiassa onkin kysymys.     mukaisia ja kohtuullisia ja että kukaan ei liialli-
35652: Sosialidemokraatit ovat arvostelleet kepua an-       sesti rikastu soraharjujen suojelun vuoksi.
35653: karasti luonnonsuojelun ja ympäristönsuojelun           SMP:n kanta lunastuslain 8 § :n suhteen on
35654: vastaisesta asenteesta. Nyt kuitenkin sosialide-     ainoa järkevä ja kestävä, kun otetaan huomioon
35655: mokraatit itse soran osalta ovat siirtämässä kai-    Suomen kansan valtaenemmistön perusedut
35656: ken vallan keskustapuolueelle. Näin kepu on          niin luonnon ja ympäristön suojelun ja hoidon
35657: ajanut sosialidemokraatit asiassa pahaan kuop-       kuin myös pienomistuksen kannalta. Sen sijaan
35658: paan.                                                keskustapuolueen ja kokoomuksen yhteinen
35659:     SMP:n ehdoton kanta on, että soranotosta         kanta lunastuspykälän suhteen merkitsee tosi-
35660: päättäminen kuuluu puolueettomalle elimelle          asiassa vain suuromistajien etujen turvaamista.
35661: eli lääninhallitukselle. Lääninhallituksella on      Korvaukset voivat nousta suuromistajien koh-
35662: mahdollisuus asiaa harkita koko läänin alueen        dalla niin kohtuuttomiksi, että soraharjujen
35663: kannalta eivätkä lääninhallitukseen voi samalla      suojelu estyy, mutta pienomistaja ei kuitenkaan
35664: tavalla vaikuttaa poliittiset ja muut intressit      saa kepun ja kokoomuksen linjasta turvaa, kos-
35665: kuin kunnanhallituksiin. Luonnonsuojelun ja          ka pienomistajan aina voidaan katsoa voivan
35666:                                            Maa-aineslaki ym.                                      1711
35667: 
35668: 
35669: käyttää aluetta tavalla, joka ei ole ilmeisessä     Päinvastoin pienten suoalueiden omistajat itse
35670: epäsuhteessa a!lueen arvoon .ainesten ottami:s-     hoitavat suorastaan hellästi omia suoalueitaan
35671: alueena. Sen sij.aan suuromistajan kohdalla tilan-  ottaen myös huomioon ympäristön- ja luonnon-
35672: ne on tietenkin aina se, että soraharjun käyttö     suojelun. Soiden tarpeellinen lisäsuojeluohjelma
35673: muuhun tarkoitukseen kuin soranottoon on ai-        voidaan eduskunnassa käytännöllisesti katsoen
35674: na ilmeisessä epäsuhteessa alueen arvoon aines-     yksimielisesti hyväksyä kokonaan muulta poh-
35675: ten ottamisalueena. Näin soranottolain keskeis-     jalta, kuin että turve tulisi alistaa myös kun-
35676: ten pykälien osalta SMP:n edustama kanta on         nanhallitusten kauppatavaraksi.
35677: asialinjan mukainen, jossa on voitu ottaa huo-         Turve merkitsee Suomelle monipuolista luon-
35678: mioon sekä ympäristönsuojelun ja luonnonsuo-        nonvaraa, jonka käyttöä on monipuolisesti tut-
35679: jelun eli tässä tapauksessa lähinnä soraharjujen    kittava ja kehitettävä tulevaisuutta silmällä pi-
35680: suojelun välttämättömät tarpeet sekä turvata        täen. Turvetta on monin eri tavoin hyödyunet-
35681: suomalaiseen yhteiskuntajärjestelmään keskei-       tävä pitkälle myös lastemme tulevaisuus huo-
35682: sesti kuuluva pienomistuksen turva.                 mioon ottaen. Turvetta ei noin vain voi jättää
35683:    On vielä todettava, että kaikissa keskeisissä    kunnanhallitusten poliittisen pelin välikappa-
35684: ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojelukysymyk-        leeksi. Sen sijaan riittävä soidensuojelun lisäoh-
35685: sissä SMP on lähes yksin edustanut todellista       jelma sen lisäksi, mitä täällä on jo tänään hy-
35686: luonnon- ja ympäristönsuojelun näkemystä.           väksytty, tulisi kiireellisesti saada erikseen
35687: Muut puolueet ovat pelanneet enemmän taikka         eduskunnan käsiteltäväksi. Tällöinkään kysy-
35688: vähemmän poliittista peliä niin kuin tässäkin       mys ei ole mistään erillisestä turvelaista, niin
35689: tapauksessa sosialidemokraatit ja keskustapuo-      kuin kokoomus on sanonut. Kokoomus ei näytä
35690: lue. (Ed. Kanerva: Presidenttipeliä!) - Ed.         ymmärtävän suokysymystä lainkaan, koska tur-
35691: Kanerva pelaa presidenttipeliä yleensä.             peen kokonaiskäyttöä koskeva lainsäädäntö tar-
35692:    Tässäkin yhteydessä on syytä viitata ympäris-    vitsee erittäin pitkällistä ja erittäin huolellista
35693: tökysymysten erääseen todelliseen peruskysy-        valmistelua. Sen sijaan kuten sanoin tarpeelli-
35694: mykseen eli suhteeseen ydinvoimaan ja ydin-         nen soidensuojelun lisäohjelma voidaan lyödä
35695: voimalaitoksiin. SMP on eduskunnassa ollut ai-      eduskunnassa kiinni vaikkapa ensi syksynä, ai-
35696: noa puolue, joka on asettunut täysin kielteiselle   nakaan SMP:stä se ei ole kiinni.
35697: kannalle ydinvoimalaitosten suhteen.                   Tämän vuoksi luonnonsuojelunkin kannalta
35698:                                                     olisi suorastaan kohtalokasta, että turve otetaan
35699:    Sosialidemokraatit ja keskustapuolue vält- mukaan soranottolakiin. Asiaa ei muuksi muu-
35700: tääkseen ympäristönsuojelun ja luonnonsuoje- ta, että lain nimike on muutettu.
35701: lun peruskysymykset ovat siis tehneet soran-           Kokonaisuutena soranottolaissa on siis ky-
35702: ottolaista pelkän poliittisen kiistakysymyksen. symys erittäin suuresta propagandapelistä ja
35703: Jos todella haluttaisiin suojella maamme kaunii- valtapelistä. Sosialidemokraatit ja vasemmisto
35704: ta soraharjuja, olisi ollut parempi, että sorahar- tekevät luonnon- ja ympäristönsuojelun vahin-
35705: jujen suojelemisesta olisi tehty aivan oma erilli- goksi propagandaa ja kepu ja kokoomus olemal-
35706: nen ohjelma ja se hyväksytty eduskunnassa la muka omistusoikeuden puolella turvaavat
35707: eikä kauniiden soraharjujen suojelua olisi kyt- vain pelkästään suuromistajien edut ja käytän-
35708: ketty yleiseksi maaaineslaiksi. Tällöin sorahar- nössä kunnanhallitusten kautta kahmivat itsel-
35709: jujen suojelusta ei olisi muodostunut poliit· leen vaHan soran ja muiden maa-ainesten käy-
35710: tista kiistakysymystä, vaan käytännöllisesti kat- tön suhteen. Tämänkin lain käsittely paljastaa
35711: soen kaikki olisivat yksimielisesti voineet hy-
35712:   "k .. .. .. ..        h . ·        .    h'        sen, että maamme vallassa olevat puolueet ja
35713: va sya tuttavan sora atJUJen suoje1uo Je1man kokoomus eivät ole kiinnostuneita tosiasiassa
35714: Suomelle.                                         _ Suomen kansan valtaenemmistön etujen mukai-
35715:    Mitä sitten turpeen mukaan ottoon soranot- sesta ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojelupoH-
35716: tolakiin tulee, on syytä todeta ensiksi, että ky- tiikasta sekä Suomen kansan valtaenemmistön
35717: symyksessä on sosialidemokraattien ja koko va- tahdon mukaisesta pienomistuksen turvaamises-
35718: semmiston taholta puhdas poliittinen operaatio, ta, vaan nämä puolueet ovat kiinnostuneita vain
35719: jolla pyritään osoittamaan, että vasemmisto mu- vallasta ja hallintokoneiston kasvattamisesta se-
35720: ka olisi ympäristöasio1ssa edistyksellinen. Tur- kä jatkuvasti kasvavan byrokratian luomisesta
35721: veasioissa suurin vaara on ollut ja on edelleen ihmisten alistamiseksi robottikansalaisiksi.
35722: valtio itse Vapon kautta ja suuryhtiöt. Pien-          SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään omat
35723: omistajat eivät ole mikään vaara täs,sakään ky- rakentavat ehdotuksensa sekä tässä lain toisessa
35724: symyksessä luonnon- j.a ympäristönsuojeluile. käsittelyssä että perustelulausumien muodossa
35725: 1712                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35726: 
35727: 
35728: lain kolmannessa käsittelyssä. Kun tilanne so-            Soralain eduskuntakäsittelyssä on löytynyt
35729: sialidemokraattien ja kepun osalta on lukkiutu-       yksimielisyys siitä, että maankamaran ainesten
35730: nut asiassa, olisi todella kokonaisuuden kannal-      ottamista pitää säännellä ja rajoittaa jollakin ta-
35731: ta edullista, että eduskunnan enemmistö hyväk-        voin. Tämän lain toteutumisen ratkaisee kuiten-
35732: syisi lukkiutuneen tilanteen avaamiseksi käsitel-     kin 11aha. La!kiesityksen ~toisessa käsittelyssä pää-
35733: tävänä olevan 1soranontolain eli maa-aineslain        tetään siitä, saako maanomistaja jatkaa luonnon
35734: SMP:n vastalauseen järkevältä pohjalta. Vai on-       hävittämistä vain sen takia, että kunnilla tai
35735: ko niin, että kepu taas tässä jossakin vaiheessa      valtiolla ei ole varattuna rahaa alueen lunasta-
35736: on jo tehnyt tai 'tekemässä !kaupart: sosialidemo-    miseen omistajalta.
35737: kraantien lkans:Sa pääsitåikseen tåis1tä eteenpäin?       Suomessa on jo tällä hetkellä voimassa lake-
35738:     Mitä vielä tulee ed. Itäiän käyttämään pu-        ja, jotka antavat yhteiskunnalle teoriassa oikeu-
35739: heenvuoroon, jossa hän käsitteli sitä, että 8 §       den suojella luontoa tai arvokkaita suojelualuei-
35740: eli tämä lunastuspykälä on tarpeeton, mielestäni      ta. Käytännössä tämä oikeus ei toimi, koska
35741: ed. Itälä tässä aivan perustavaa laatua olevalla      alueen omistajalle on maksettava korvaus siitä,
35742: tavalla erehtyi ja käsitteli asiaa lähinnä vain       että hän ei hävitä luontoa, kaiva maaperän rik-
35743: knoppologisesti, jolloin hänen puheellaan tässä       kauksia tai muuta täydellisesti edellisten suku-
35744: suhteessa ei ole mitään merkitystä. Mitä sitten       polvien rakentamia alueita. Naapurimaamme
35745: tulee hänen käsityksiinsä tämän lain 25 §:n vä-       Ruotsin lainsäädännössä on sen sijaan hyväksyt-
35746: litysehdotuksesta, tämä välitysehdotus tuskin
35747:                                                       ty periaate, jonka mukaan omistaja ei saa kor-
35748: on muuta kuin pelkkää propagandaa ja sitä, että
35749:                                                       vausta siitä, että hän ei voi muuttaa maa-alueen
35750: Itälälie on näyttänyt tulleen huono omatunto,
35751:                                                       nykyistä käyttöä. Tämä periaate esiintyy meillä
35752: kun tässä valtapelissä on harhautunut vasem-
35753:                                                       Suomessa vain vesialueilla, joiden turmelematta
35754: miston kannalle. Valitan todella liberaalien hor-
35755:                                                       jättämisestä omistaja ei voi saada mitään kor-
35756:  juvaisuutta.
35757:     Mitä sitten vielä tulee tähän lakiin ja peh-      vausta. Päinvastoin, jos jollekulle myönnetään
35758:  meään teknologiaan, vasemmisto ei ole missään        oikeus tehdä muutoksia vesialueella, tästä kärsi-
35759:  asiassa edustanut mitään pehmeän yhteiskunnan        mään joutuneella on lain mukaan oikeus saada
35760: vaihtoehtoja eikä pehmeätä teknologiaa eikä se        korvausta, vaikka tämä oikeus ei käytännössä
35761: edusta sitä myöskään tässä. Kysymyshän tässä          tahdo toteutuakaan.
35762:  on - niin kuin sanottu - siitä, että kunnan-             Jos eduskunta nyt hyväksyy maa-aineslain lu-
35763:  hallituksille vain siirtyy lisää valtaa yksityisen   nastuspykälän toisen lakivaliokunnan enemmis-
35764:  pienomistajan pään yli, eikä mistään muusta to-       tön ehdottamassa muodossa, Suomi on edelleen-
35765:  siasiassa. Kaikkein vähiten tässä on kysymys         kin surkeasti jäljessä naapureitaan sekä luon-
35766:  luonnonsuojelusta.                                   nonsuojelussa että rakentamislainsäädännössä.
35767:     Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Kor-         Valiokunnan ehdottama lunastuspykälä merkit-
35768:  tesalmen tekemää ehdotusta SMP:n vastalau-            see sitä, että kunnat ja valtio joutuvat aina
35769:  seen ottamisesta käsittelyn pohjaksi.                maksamaan lunastamansa maan lisäksi omista-
35770:                                                        jalle korvausta myös niistä maa-aineksista, joita
35771:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä       kukaan ei saa luonnon- tai maisemansuojelun
35772: on käytetty joitakin varsin mielenkiintoisia pu-       takia käyttää. Nämä lunastettava! maat tulevat
35773: heenvuoroja. Kun edellinen puhuja valitti ed.         olemaan joutomaita ja suoalueita, joista ei ole
35774: Itäiän puheenvuoroa, minun täytyy tietysti kiit-       sen enempää entiselle kuin uudellekaan omista-
35775: tää. Ed. Itälä esitti varsin hyvää marxilaista his-    jalle rahallista hyötyä. Yhtä hyvin kuin tällaisen
35776: torian analyysiä. (Ed. Leppänen: Siksi ed. Itälä       lunastusoikeuden perustamista voisi puolustella
35777: onkin erehtynyt!) Siltä pohjalta hän oli pääty-        korvauksen vaatimista siitä, että maan omistaja
35778: nyt varsin oikeaan käsitykseen siitä, mitä tässä       ei kaiva pois koko maapalloa sen keskipistee-
35779: maa-aineslaissa nyt pitäisi tehdä. Toinen mie-         seen saakka, kuten Kansan Uutisten pilapiirtäjä
35780: lenkiintoinen puheenvuoro oli maatalousminis-          Ilmari totesi piirroksessaan. Omistajien on
35781: terin. Minusta oli hämmästyttävää kuulla, että         kautta ihmisen historian ollut varsin vaikeata
35782: hänen silmissään kaikki suomalaiset maisemat           luopua etuoikeuksistaan. Kuitenkaan missään
35783: näyttävät yhtä kauniilta. Vasemmistolaisten            maassa ei ole tällä hetkellä poliittista liikettä,
35784: isänmaallisuus ei estä meitä näkemästä, että           joka vaatisi esim. orjuuden palauttamista, vaik-
35785: luonnon eri alueillakin on aika suuria eroja ja        ka orjuuden poistamisesta jouduttiin käymään
35786: myös kauneuseroja.                                     katkeraa taistelua. Ihmiset ovat keksineet mui-
35787:                                               Maa-aineslaki ym.                                          1713
35788: 
35789:  ta tapoja orjuuttaa toisia, mutta kukaan ei vaadi       siitä huolimatta turve on saatava mukaan la-
35790:  takaisin laillisia orjamarkkinoita.                     kiin, vaikka sillä onkin vain rajoitettu merki-
35791:     Toinen lakivaliokunta!kaan ei onnistunut             tys.
35792: Ruotsin ja Tanskan matkallaan löytämään yh-                 Suot ovat hyvin tät1kdtä luonnon vesitalou-
35793: tään paikallista poliitikkoa, joka olisi halunnut       delle, mutta Suomessa tätä tosiasiaa tunnetaan
35794:  takaisin yhteiskunnan korvausvelvollisuuden            edelleen liian vähän. Luvanvaraisuus antaa yh-
35795: niille maanomistajille, jotka eivät saa kaivaa          teiskunnalle ainaJkin tietoa sHtä, missä turvetta
35796: maankamaran aineksia om~stamiltaan aluei'lta.           otetaan ja millä 'tavaUa. Lupamenettelyn ansios-
35797: Näissä molemmissa maissa on todettu, että kor-          ta voidaan tehostaa turpeenoton vaikutusten
35798: vausvelvollisuus estää yhteiskuntaa toteutta-            tutkimusta ja saada lisää 'tietoa m;yös soiden
35799: masta luonnonsuojelua, ja sen takia on muutet-          suojelun kehittämistä varten, josta tääUä on
35800: tu lakia niin, ettei tätä esteHä enää ole olemas-       niin paljon puhuttu.
35801: sa.                                                         Kansandemokraatit ovat jatkuvasti vaatineet
35802:     Täällä on väitetty, että soralain hyväksymi-        ympärilstöhallinnon kehittämistä. Tutkimuksella
35803: nen valiokunnan ehdottarrnassa muodossa kai-            ja 'tiedon soveltamisella maa-ainesten käyttöpää-
35804: vaisi maata vapaan markkinatalouden a:lta.              töksiin on ratkaiseva merkitys maa-aineslain
35805: Kaikki !kapitalistiset valtiot ovat joutuneet hy-       tarkoituksen toteuttamiselle. Raha ratkaisee
35806: väksymään laajoja ,rajoituksia siihen riistoon, jo-     maa-aineslain toteutumisen myös siinä mielessä,
35807: ta ihminen on kohdistanut niin .toisiin ihmisiin        että valtion on lisättävä maa·ainesten käytön
35808: kuin luontoonlkin. Jos näitä roajoituks1a ei olisi      •tutkimusta ja etsittävä myös uusia tuotantota-
35809: hyväksytty, !kapitalistisia valtioita ei enää olisi,    poja, jot)ka vähentävät luonnon raaJka-aineiden
35810: koska ihmiset ja ~uonto eivät siedä rajoittama-         käyttöä.
35811: tonta hyväkisi!käyttöä. Kapitalismi on voinut säi-
35812: [yä vain alistumalla vapaan kilpai'lun rajoituk-           Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! So-
35813: siin. Tämän takia voin lohduttaa niitä o1keisto-        ralain käsittelyn päädytltyä lähes farssinomais-
35814: laisia, jotka ova:t huolissaan siitä, että maa-         ten vaiheitten jälkeen nykyiseen tilanteeseen
35815: aineslain hyväksyminen merkitsisi kapitalismille        haluan korostaa muutarrnaa mielestäni keskeisen
35816: joitakin ongelmia. Minä ymmärrän ainakin, että          oleellista seikkaa.
35817: asia on aivan päinvastoin. Suomalainen kapita-              Ensinnäkin koros•tan sitä, että soralain !Sa-
35818:  lismi saa lisää elinaikaa, jos se alistuu sellaisiin   moin kuin muidenkin luonnonsuojelua koske-
35819: muutoksiin, jotka kansalaisten mielestä ovat            vien ongelmiemme näennäinen vaikeus johtuu
35820:  järkeviä.                                              siitä, että olemme jättäneet asioiden hoitamisen
35821:     Erilaiset ihmisyhteisöt ova:t onnistuneet           liian myöhään. Jos 1970-luvulla olisi toteutettu
35822: muuuramaan suuria alueita maapaHasta lähes              kansallispuistosuunnitelma, soidensuojeluohjel-
35823: asumiskelvottomiksi. Nykyisellä luonnonvaro-            ma, vesistöjen ja harjujen 1suojeluohjelma, mei-
35824: jen käytöllä pystytään nämä tuhoalueet laajenta-        dän ei tarvitsisi käsitellä näitä asioita siinä ääni-
35825: maan lyhyessä ajas1sa moninkertaisiksi. Suoma-          lajissa, joka viime päiviltä on kovin tuttua. Me
35826: laiset kuvittelevat mielellään, että meidän             olemme auttamattomasti myöhässä. Päivittäi-
35827: maamme on niin suuri ja väkeä niin vähän, ettei         nen lehtien selaaminen osoittaa, kuinka myö-
35828: tällaista tuhoa pysty mdllä ·syntymään. Kuiten-         hässä. Lähes joka päivä voimme lukea soiden ja
35829: kin me olemme paikallisesti saaneet aikaan              harjujen tuhoamisvandalismista. Edes suojelta-
35830: myös erittäin rumia ympäristövaurioita. Jos             viksi aiotut kohteet eivät ole enää turvassa. Nyt
35831: näin kehittynyt valtio kuin Suomi ei pysty sää-         maksetaan yli vuosikymmenen tekemättömyy-
35832: telemään luonnonvarojensa käyttöä, miten sitä           den osalaskua. On errttäin virheellistä kuvitella,
35833: voisi tapahtua niissä maissa, joissa ihmiset ovat       että asiat nyt tulisivat kuntoon, tulipa tämä laki
35834: jatkuvasti nälänhädän ullkaamia? Suomalaisilla          eduskunnasta ulos missä muodossa tahansa.
35835: on velvollisuus hankkia tietoa luonnonolosuh-           Suota1staan välttämätöntä lain to1mivuudelle on
35836: teista ja käyttää sitä oman luontonsa suojelemi-        se, että keskenään kilpailevat maa- ja metsäta-
35837: seen ja tarjota tätä tietoa muillekin maailman          lousministeriö sekä sisäasiainministeriö pääse-
35838: ihmisille.                                              vät pikaisesti yhteisymmärrykseen harjujensuo-
35839:     Oikeisto ja keskus,ta vastustavat turpeen sää-      jeluohjelmasta ja esitys tuodaan välittömästi
35840: •telyä maa-aineslain avulla. Valiokunnan enem-          eduskuntaan. Vain täten on luotavissa mielek-
35841: mistön hyväksymä lunas·tuspykälä tulee teke-            käät puitteet lain soveltamiselle kunnissa. Tältä
35842: mään turpeenoton estämisen vaikeaksi mutta              osin yhdyn her.ra maatalousministerin äskeiseen
35843: 215   058100001K
35844: 1714                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35845: 
35846: 
35847: kantaan. Harjujensuojeluohjelmat tarvitaan to- ni:stua nimenomaan joustavu~tensa ja sosialis-
35848: della kiireellisesti.                                 mia suuremman pragmaatttsuutensa vuoksi.
35849:     Nyt tapahtuneen kiistelyn varjoon jää helpos- Väärillä ja historialliseen tilanteeseen sopimat-
35850:  ti se tosiasia, etJtä meillä on Suomessa riittävästi tomilla omistusoikeustulkinnoina luotaisiin
35851: soravaroja ja muitakin luonnonvaroja myös jat- vain ylivoimaisia paineita koko maaomaisuuden
35852: kossa, mutta niiden käytölle on v,ain luotava käyttöoikeutta kohtaan, mikä olisi •todella koh-
35853: sellaiset pelisäännöt, jotka turvaavat korvaa- rta1dkasta. Uskon, et:tä johtavien v,a,Ldosääntöju-
35854:  maaomien luonnonarvojen säilymisen.                  ristiemmekin omaksuma käyttöoikeutta rajoit-
35855:     Toinen huomionarvoinen seikka koskee tur- tava kanta turvaa pitkällä tähtäimellä parhaiten
35856:  vetlta, joka nyt näyttää jäävän pois lain piiristä. myös ihmisten luomien omaisuusarvojen ja uu-
35857: Turpeen energiapoliittisen merkityksen kasvu siutuvien luonnon arvojen pysymisen yksityisis-
35858:  on johtamassa siihen, että maamme suot ovat sä käsissä. Omistusoikeuden siirtymisestähän
35859: pahemmin uhattuina 198'0eluvun kuluessa kuin tässä ei ole <lainkaan kysymys, kuten oikeus-
35860:  milloinkaan a1kai'semmin. Tämä merkitsee sitä, kanslerikin toteaa.
35861: etJtä hallituksen on viipymättä val:mis>teltava          Mielenkiintoista on myös panna merkille, et-
35862:  turpeen ottamista koskeva laki, joka .toteuttaa tä toisen lakivaliokunnan kanta 8 §:ään nähden
35863:  soidensuojelun ja turpeen tarkoituksenmukai- on vain jossain määrin poikkeava hallituksen al-
35864:  sen flurvaksikäytön 'tavoi,tteet, kuten kokoomuk- kuperäiseen esitykseen nähden. On outoa, että
35865: sen vastalauseessakin edellytetään.                   esityksen antamisen jä'lkeen keskustapuolue vas-
35866:     Yhtä kiireellinen toimenpide on soidensuoje- ta on havainnut myyneensä periaatteitaan eikä
35867: luohjelman toteuttaminen niiltä osin kuin se seiso edes hallituksenkaan esityksen takana.
35868:  vielä on jäänyt auki vastikään eduskunnassa             Sitten tulen herra maatalousministerin -
35869:  kakkoskäsittelyssä hyväksytyssä soidensuoje- hän ei nyt ole paikalla - toiseen näkökulmaan.
35870:  luohjelmassa, joka rajoitltui vain valtion maihin. Ensimmäiseenhän saatoin yhtyä. Toinen koski
35871: Mutta kun sekin on kestänyt näin kauan, voi- sitä, että tällä lailla ei olisi mhään tekemistä
35872:  daan hyvin kysyä, kuinka VJaikeaJta onkaan siuten luonnonsuojelun lkanssa. Tämähän on jotain ai-
35873:  perustaa y!ksityismaille. Käyty soralakikeskuste- van käsittämätöntä, kun hallituksen esityksen
35874:  lu on ollut aatepoliittisesti hyvin mielenkiintoi- perusteluissa nimenomaan puhutaan luonnon-
35875: nen, ja se sopii os1ttain aika hyvin siihen neo- suojeluarvoista ja 3 § oikeastaan vain koko-
35876: konservatismin tai pitäisikö sanoa uustaantu- naam !keskittyy käs~ttelemään luonnonsuojelu-
35877: muksellisuuden ilmapiiriin ja aaltoon, jonka asio~ta. (Ed. Ahde: Mutta ministeri ei ole Juke-
35878:  muita ilmenemismuotoja on mm. lehdistössä to- nut perusteluja!)
35879: tisesti käytävä keskustelu fundamentalismin tai          1980-luku ei onneksi tule olemaan samanlai-
35880: kehitysteorian orkeeUisuudes,ta, jossa monisata- nen kuin viime vuosikymmen. Uskon, että ylei-
35881: vuotinen tieteen kehitys haluttaisiin heittää ker- sen kan:salaismielipiteen paine tulee tuomaan
35882: taheitolla ,roskakoriin.                              tänne eduskuntaan vielä lukuisia ja paljon pa-
35883:     Soralakikeskustelussa ei mielestäni ole otettu rempia lakeja kuin se, jota me tällä hetkeHä
35884: riit<tävästi huomioon historiallista perspektiiviä olemme käsittelemässä. Tämä on vastll! alkua.
35885: eli sitä, että nykyisen tuotantoteknologian valli-
35886: tessa olemme tulleet niille raukoille rajoille, jol-     Ed. Ahde: Herra puhemies! Maa-aineslaki
35887: loin maankäyttöpolitiikkaan ja uusiutumatto- eli soranottolaki on nyt sisä1tönsä kannalta rat-
35888: miin luonnonvaroihin on suhtauduttava uudella kaisevassa käsittelyssä. Maassamme on pitkään
35889: tavalla. Ei voida hyvaksyä sitä, että yhden suku- kaivattu la!kia, joka säätelisi kaupallisessa tar-
35890: polven yhdellä edustajalla olisi oikeus hyödyn- koituksessa tapahtuvaa soran ja muun maa-
35891: tää vuosituhansien aikana akkumuloituneita uu- aineksen ottamista. Käsiteltävänä oleva lakiesi-
35892: siutumattomia luonnonarvoja mielensä mukaan. tys on tuomassa asiallln jonkin asteista parannus-
35893:     Lain käsittelyn aikana olen pannut mielihy- ta. Ratkaisevaa kuitenkin on, minkä sisällön la-
35894: vällä merkille johtavien valtiosääntöjuristiem- ki täällä eduskunnassa lopulta saa. Viime päi-
35895: me, erityisesti oikeuskanslerin avarakatseiset ja vien ja viime tuntien peli, joka vaHtettavasti on
35896: ahtaista etunäkökohdista vapaat kannanotot. antanut lisäkolhuja eduskunnan arvovallalle, on
35897: Kun katson asiaa poliittiselta ja nimenomaan kaikille paljastanut, miten vanhoillinen Suomen
35898: porvarilliselta kanna:1ta, päädyn siihen, että ny- todellinen poliittinen oikeisto on silloin, kun
35899: kyisen sekatalousjärjestelmän puitteissa harjoi- pyritään aikaansaamaan vaatimattomiakin lain-
35900: tettava markkinatalous on voinut säilyä ja on- säädäntötoimia maamme klliuniin luonnon suoje-
35901:                                               Maa-aineslaki ym.                                         1715
35902: 
35903: 
35904: lemiseksi. Tällainen rtemppuHu ei ole m1s1saan          jolloin korvausten saaminen olisi ollut paljon
35905: olosuhteissa puolustettavissa. Olen pannut mer-         todennäköisempää. Ei kai tämän tyyppinen lain-
35906: kille nyt täällä käytetyistä puheenvuoroista, et-       säädäntö ole eduskunnan tarkoituksena; tai jos
35907: tä kyllä suurimman osan eduskunnan porvaris-            on, niin sitä pitää vakavasti ihmetellä.
35908: toa suhteellisuuden taju tämän asian käsittelyn            Jos dli hal:liturksen esitys jo haitata, niin kes-
35909: yhteydessä on pahasti horjunut.                         kustapuolueen ja osan ikokoomusta toisen laki-
35910:     HaHituksen antamaan esitykseen soranotto-           valiokunnan mietintöön liittämä vastalause yk-
35911: larksi oli jäänyt monia puutteita. Niiden seu-          siselitteisesti, niin kuin täällä ministeri Tähkä-
35912: rauksena lain merkitys luonnonsuojelun ja mai-          maa minusta onnistuneesti, ·sanoisin jopa monu-
35913: semanhoidon kannalta uhkasi jäädä vähäiseksi.           mentaalisella tavalla esitti, olisi ollut luonnon-
35914: Valiokunta!käsittelyssä lakiehdotusta on kuiten-        suojelun vastaista. Sen mukaanhan yhteiskunta
35915: kin korjattu niin, että se hallituksen esvtystä pa-     joutuisi Innastamaan alueen aina, kun lupa evä-
35916: remmin turvaa ainutlaatuisten harjumaisemiem-           tään, .jos aluetta sen jälkeen voisi käyttää vain
35917: me ja muuntkin a·rvolkkaan luonnon säilymisen           tavalla, joka on ilmeisessä epäsuhteessa alueen
35918:  jä·lkipolville.                                        arvoon soranottoalueena. Tällöin joudutaan
35919:     Toinen [akivaliokunta on ehdottanut lakia           useimmiten vertaamaan keskenään maan arvoa
35920:  savellettava!ksi kaikkiin maankamaran ainek-           toisaalta metsämaana, toisaalta sora-alueena.
35921: siin. Tällöin lain soveltamisalaan kuuluisi myös        Tottahan se tiedetään, että maan arrvo sora-
35922: turve. Ehdotus on hyvin perus•teltu. Maassam-           alueena lähes aina on niin •selvästi metsämaan
35923: mehan on huomattava määrä luontonsa, linnus-            arvoa korkeampi, että voidaan puhua ilmeisestä
35924: tonsa tai ekolog~sen merkityksensä vuoksi ar-           epäsuhteesta. Näin )'lhteiskunnan lunastusvel-
35925: vokkaita soita, joita uhkaa tuhoutuminen ikau-          vollisuus Iaukeaisi käytännöllisesti katsoen aina
35926: paHisen turpeenoton vuoksi. Soiden suojelun             kun soranottolupa evätään, ja lunastettaessa yh-
35927: kannalta on siten vähtämätöntä, että myös tur-          teiskunta joutuisi luonnoUisesti maksamaan
35928: peen ottaminen saatetaan luvan varaiseksi ja            käyvän hinnan joka ainoasta sorakuutiosta. On
35929: laissa ehdotettujen rajoitusten alaiseksi. Huo-         aika selvää, että tällaisia summia ei löydy
35930:  mattavaa on, että myös Ruotsissa ja Tanskassa          maamme kunniLta eikä Jöydy edes valtioltakaan.
35931: on turve muiden maa-aineis•ten tavoin otettu               Todennäköisin lopputulos tällaisesta lainsää-
35932:  säätelyn piiriin.                                      dännöstä olisikin se, että ainesten ottamista ra-
35933:     Ainesten ottamislupiin liittyvä korvaussään-        johtavia joustavia normeja ryhdyttäisiin tuikit-
35934:  nöstö oli valiokunnan mielestä uudistuksen vai-        semaan niin, etJtä Iupa aina voitaisiin myöntää.
35935: keimmin ratkaistava kohta. Toinen lakivalio-            Näin lain alkuperäinen tavoite, ainutlaatuisen
35936: kunta on poistanut hallituksen esi~y'kseen sisäl-       harjuluontomme suojelu, valuisi tyhjiin. Sille,
35937: lj:yvän iunastusvelvollisuuden tapauksissa, joissa      joka vielä tätä epäilee, suosittelen tutustumista
35938: luvan epäämistä ottaen huomioon maan merki-             ruotsalaisten kokemliksiin asiassa. Meillä on si-
35939: tys a·ineisten ottamisen lähteenä ja hankkijan          käli ainutlaatuinen lainsäädäntötilanne täällä
35940: olosuhteet on pidettävä ilmeisen kohtuuttoma-           eduskunnassa, että sitä lakia, jota keskustapuo-
35941: na. Mainittu lunastusperus•te oli valiokunnan           lue ja osa kokoomusta on kauppaamassa meille
35942: mielestä epämääräinen ja vaikeasl!:i tu~kittava.        ja, anteeksi, luonnollisesti myös kristillinen liit-
35943: Mikäli validkunta olisi jättänyt 8 § :n halli:tuk-      to, on todella käytännössä kokeiltu Ruotsissa.
35944:  sen esityksen mukaiseen epämääräiseen asuun,           Ruotsissa on vuosina 1965-197 3 ollut lähes
35945: jossa korvauksen saaminen olisi ollut kiinni            täsmälleen LSamanlainen korvauspykälä, kuin mi-
35946:  mm. siitä, mitä lupapäätös vaikuttaa maanomis-         tä nama puolueet meille nyt eslttavat.
35947: tajan toimeentuloon, olisi pykälä johtanut käy-         Säännöksen todettiin kuitenkin johtavan niin
35948:  ttännössä todella ihmeellitsiin rtilanteisiin. Maan-   korkeisiin korvauksiin, ettei edes valtio kyen-
35949: omistaja, joka hyvin ja rtunnollisesti on hoita-        nyt niitä maksamaan, ja niin harjujen suojeluta-
35950:  nut menestyvää ·tilaansa, ei olisi saanut kor-         voitteet jäivät saavuttamatta. Tämän vuoksi
35951: vauksia, mutta hänen naapurinsa, joka on pääs-          Ruotsissa kumottiin koko korvauspykälä. Viime
35952:  tänyt tilansa rappeutumaan, olisi saanut täyden        vuosina istuneet porvarilliset hallitukset ovat
35953: maksun joka ainoasta sorakuutiosta, joka maan           olleet nykyiseen tilanteeseen Ruotsissa tyytyväi-
35954:  uumenista löytyy. Olisi myös avautunut herkul-         siä, eikä Fälldinin hallituksella saamieni tietojen
35955: Hsia mahdollisuuksia lain kiertämiseen. Niinpä          mukaan ole pienintäkään aikomusta palauttaa
35956: suuren tilan omistaja olisi voinut siirtää sora-        korvauspykälää lakiin. Tätä hallitusta on hyvin
35957: alueita opiskelemassa olevien lastensa nimiin,          vaikea pitää sosialistisena.
35958: 1716                                 Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
35959: 
35960: 
35961:     Tanskan laki, jossa myöskään k.orvausvelvoi-       Tietysti on 1selvää, että kun ympäristöministeriö
35962:  Hsuutta ei siirtymäkauden tilannetta lukuun ot-       nyt vihdoin ·saataneen perustettua - viittaan
35963: tamatta ole, on säädetty käytännölHsesti kat-          edelleen ministeri Väya.-ysen asiasta käyttämään
35964: soen yksimielisesti. Jos meidän porvaripuo-            puheenvuoroon - siitä on tehtävä sellainen, et-
35965: lueemme olisivat edes puoHakaan niin luonnon-          tä sen •to1mintaky'ky ympäristönsuojelun tavoit-
35966:  suojeluystävällisiä kuin veljespuolueet muissa        teiden toteuttamiseksi on riittävän laaja-alainen.
35967:  Pohjoismaissa, ei meidän täällä tarvitsisi jännä-     Sosialidemokraatit esittävät myös, että ensi
35968:  tä, voittaako luonnonsuojelu täpärän äänestyk-        vuoden tulo- ja menoarvoesitykseen otetaan
35969: sen vai jatkuuko harjuluonnon tuhoaminen ta-           määräraha läänien ympäristösuojelutoimistojen
35970:  paan, josta muun muassa Tuusulassa ja Nurmi-          perustamiseksi, sillä eduskunta on kuluvan vuo-
35971: järvellä (Ed. Helminen: Ja Lahdessa!) on näh-          den ensimmäisen 1isämenoarvion käsittelyn yh-
35972:  tävissä paljon puhuvia esimerkkejä.                   teydessä viimeksi edellyttänyt ympäristönsuoje-
35973:     Huippua jonkin as,teisessa vanhoillisuudes-        lutoimistojen perustamisen kiireellistä toteutta-
35974: saan esitti ministeri Tähkämaan puheenvuoro,           mista.
35975: jossa hän ei ymmärtänyt eroa ympäristönsuoje-
35976: lun kanna:lta siinä, otetaanko soraa Kangasalan,           Ed. Ron 'kai ne n: Herra puhemies! Maa-
35977: Punkaharjun vai Salpausselän harjuista vai jos-        aineslaki on Suomen kristillisen liiton mielestä
35978:  tain kaukaisista syvistä ~suomalaismetsistä. Mi-       tarkokukseltaan oikeansuuntainen. Lain tarkoi-
35979: niJsteri Tähkämaan kannattaisi vielä <tätä asiaa       tuksena on suojella soraharjuja ja muita arvok-
35980:  miettiä ennen kuin toisen puheenvuoron asiasta        kaita luonnonmuodostumia. Kristillisen Hiton
35981: käyttää.                                               käsi~yksen mukaan maata on viljeltävä ja varjel-
35982:     Hyvät kansanedustajatoverit! Suomen Luon-          tava. KuhtuurHle - sana tulee viljelemisestä
35983: nonsuojeluliitto ja vastaava ruotsinkielinen jär-      - on annettava mahdollisuutensa. Rakentamis-
35984:  jestö ovat vedonneet meihin kansanedustajiin,         ta tarvitaan jatkuvasti, ja yksityiselle yritteliäi-
35985: jotta saataisiin aikaan ·sellainen laki, joka tehok-   syydelle on annettava ·siHe kuuluva asema va·
35986: kaasti turvaa arvokkaiden harjumaisemien ja            paassa maassamme. Ei voida ajatella siten, että
35987: myös luonnonsuojelun kannalta arvokkaiden              jokainen soranototaja on luonnon tunmelija siitä
35988:  soiden säilym1sen jälkipolville. Toisen lakivalio-     syystä, että hän ottaa 1soraa, vaikka täHaisen ku-
35989: kunnan ehdotus täyttää näitä tarpeita, uskaltai-       van saikin eräistä valiokunnassa käytetyistä pu-
35990: sinko sanoa, tyydyl!tävästi. Toivon, että mahdol-      heenvuoroista.
35991: lisimman moni kansanedustaja vastaisi myöntei-            Erityisesti tässä mielessä !hmetyttävät toises-
35992: sesti 'luonnonsuojelujärjestöjenkin vetoomuk-          sa lakivalidkunnassa maa-aineslakiin tehdyt
35993: seen ja äänestäisi tää1lä sekä to1sen lakivalio-       muutokset ,rangaistussäädösten osalta. On mer-
35994: kunnan että osittain suuren valiokunnan esittä-        kille pantavaa, että samanaikaisesti kuin valio-
35995: män muodon puolesta.                                   kunnassa voitolle päässeet voimat yleensä ovat
35996:     Herra puhemies! Toinen lakivaliokunta on           lieventämässä rangaistuksia, ne nyt ajoivat laki-
35997: mietinnössään korostanut kuntatasolta keskus-          luonnokseen haUituksen esitystä huomattavasti
35998: hallintoon ulottuvan yhtenäisen ympäristöhal-          kovemmat rangaistusseuraamukset. Kun halli-
35999: linnon järjestämisen kiireellisyyttä. Eduskunta-       tus esitti mngaistusmaksimiksi vuoden vankeut-
36000: harr on edellyttänyt ~tätä moneen kertaan aikai-       ta, valiokunnan enemmistö korotti maksimin
36001: semmin, :mutta uudistusten toteutuminen on tä-         neljään vuoteen. Tåimä maksimi on samaa luok-
36002: hän saakka kaatunut ennen kaikkea keskusta-            kaa, minkä voi saada miestaposta. Jos teet ras-
36003: puolueen vastustukseen. (Ed. Manninen: Ei pi-          kaan maa-aineslakia koskevan riko!ksen tai tapat
36004: dä paikkaansa!) Viime viikonvaihteessa pide-           ihmisen, saatat saada saman rangais<tuksen. Täy-
36005: tyssä keskus,tapuolueen juhlakokouksessa pu-           tyy sanoa, ettei minun oikeustajuni voi tällaista
36006: heenjohtaja Väyrynen on kuitenkin nyt lopulta          hyväksyä.
36007: ollut valmis suosittelemaan puolueelle pientä              Lain tällaiseen muotoon saattanut henki tuli
36008: oven raotusta tässä asiassa: suppean ympäristö-        valiokunnassa esille eräässä ed. Peltolan pu-
36009: ministeriön perustamis'ta. Tämän kannan muu-           heenvuoros1sa. Kun keskusteltiin siitä, kuka so-
36010: tos oHsrkin nyt otettava huomioon välittömästi         raharjun omis•taa, hän rinnasti omistusoikeuden
36011: niin, että hallituksen valmistellessaan ensi vuo-      neekeriorjakysymykseen, niin kuin hän on tässä
36012: den tulo- ja menoarvioesitystä olisi sisällytettä-     salissa tänä ilitana myös tehnyt. Hänen mieles-
36013:                                                                      1
36014: 
36015: 
36016: vä siihen määräraha ympäristöministeriön perus-        tään oli kysymys samanlaisesta asirusta kuin ai-
36017: tamisesta. (Ed. Leppänen: Ahde on oikeassa!)           koinaan neekereiden vapauttamisessa Amerikas-
36018:                                              Maa-aineslaki ym.                                         1717
36019: 
36020: 
36021: sa. Sielläkin kuulemma neekeriorjien entiset            sitten esittämän vaatimuksen ympäristöministe-
36022: omistajat puolustivat oikeuiksiaan sanomalla, et-       riön perus<tll:lffiisesta.
36023: tä hdlle kuuluiva>t vapauttaan vaativat neeke-             Kokonaisuutena hallituksen esitys soralaiksi
36024: riorjat. Suomessa taas soraharjujen nyky1set           >tuli eduskuntaan raakileena. Miltei jokaista py-
36025: omistajat väittävät maitaan omikseen ja oikea:s-       kälää on jouduttu korjaamaan ja useat pykälät
36026: taan harjut pitäisi vapauttaa.                         kirjoittamaan kokonaan uudestaan. Lisäksi va-
36027:     Vertaus onnahtaa, kuten vel'taukset yleensä        liokuntatyöskentelyä va:ikeuHi tilapäinen va-
36028: onnahtelevat, mutta jotakin 'totuutta se kertoo.       semmistoenemmistö, jonka tietty liberaalien j-a
36029: Soraharju on yhtä arvokas kuin ihminen kom-            kokoomuksen edus•tajaperhe sai aikaan. Täytyy
36030: munistisen filosofian mukaan. Tämä on tosin            tässä yhteydessä muutenkin mainita, että mo-
36031: vanhastaan •tuttua asiaa toisista yhteyksistä, ei-     nissa kohdissa liberaalit ajoiva:t vasemmalta
36032: hän ihmiselle ole annettu arvoa, esim. tasaval-        kommunistien ohi. (Ed. Leppänen: Mistä ed.
36033: tamme aborttilainsäädännössä. Vaikutelmaksi            Juntumaa kulki?)
36034: jää liberaalien, sosialistien ja kommunistien po-          Kun nyt käsittelyn pohjana on suuren valio-
36035: litiikasta se, että kyllä huolehditaan koe-eläimis-    kunnan mietintö, on todettava, että se on eräil-
36036: tä ja soraharjuista, mutta ihminen joutaa huo-         tä osin epälooginen, koska eduskunnan enem-
36037: letta vaikkapa 1sairaaloiden 1roskapusseihin. Mi-      mistön kantaa edusta:va, ·toisen lakivaliokunnan
36038: nusta asiassa on ajettu pahasti h:uhaan.               mietintöön liitetty II vastalause tuli u:seiden py-
36039:     Suomen kristiHisen liiton mielestä maa-aines-      kälien osalta suuren valiokunnan kannaksi. Jon-
36040: ten järkevä käyttö on tarpeellista ja hyödyllistä,     kin verran lakiehdotus näin jo parani, ja toivoa
36041: suorastaan vähtämätöntä. Tulee viljellä maata,         sopii, että se vielä muuttuisi suuren valiokun-
36042: niin kuin sanoin, kulttuurille tulee antaa mah-        nan aloiutamaan suuntaan.
36043: dollisuutensa. Kuitenkaan maa-ainesten hil<liits.e-        Meillä on nyt .siis krus~teltävänä ,suuren valio-
36044: mätöntä käyttöä ei tule 1sallia. Si:ksi on tärkeätä,   kunnan mietintö, jonka tärkeimpien pykälien
36045: että lainsäädännöllä suojeliaan ympäristöämme          takana on vain eduskunnan vähemmistö. TäHä
36046: ta>i vanhan viisaan kirjan sanaa käyttääkseni          het'kellä näyttää siltä, että kansanedustajien •tila-
36047: varjellaan maata. Ei ole oikein, että tuhoamme         pä1set poissaolot saattavat ,ratkaista, hin sana-
36048: ympäristöämme jta sen 1lmrvaamattomia kauneus-         muodon millaiseksi tahansa. Varsin tärkeän lain
36049: arvoja, 1eikkaamme itsdtämme ja jälkeemme              lopullinen muoto on näin ollen lähes sat•tuman-
36050: tuleviita sukupolviita monia terveen elämisen          varainen. (Ed. Mäkynen: Ryhmäpäätökset sen
36051: mahdollisuuksia. Kyllähän jokainen tiedämme,           ratkaisevat!)
36052: mi:ten luonto vaikuttaa tervehdyttävästi ihmi-             Asia:n tällaisesta tilasta ei voida syyttää juuri
36053: seen, ja kääntäen kuinka monet mielentervey-           muita kuin keskustapuoluetta. Keskustapuolue
36054: delliset, kurinpidoUiset ja muut ongelmat hel-         saakin nyt syyttää itseään, johta,jiaan ja min1ste-
36055: pommin pesivät kaupunkien kivierämais;sa kuin          reitään, jos laki saa eduskunnan vasemmistovä-
36056: terveen, puhtaan luonnon keskellä.                     hemmistön bdua:man muodon. Keskustapuo-
36057:                                                        lueen johtaja,ministerit eivät ole valvoneet ajois-
36058:     Suomen kristi:llinen liitto on sitä mieltä, että   sa, että heille tärkeät kansaneläke- ja aluepoliit-
36059:  maa-ainesiaki on tarpeellinen ja välttämätön,         tiset lait olisiva>t edenneet sovittua vauhtia.
36060: mutta sellaisena, miksi laki muodostui toisessa        Mutta puoluekokouksen pakatessa päälle täytyi
36061:  lakivaliokunnassa, ei tämä ympäristöämme suo-         keskustapuolueen esiintyä topakasti ja vaa>tia la-
36062: jaava laki käsiuäakseni koskaan tule käyttöön.         kien etenemistä. Laskuvirhe tuli siinä, että pon-
36063:     Suomen kr1stillinen liitto on puhunut puh-         teva vaatimus haHituksesta eroamisen uhalla
36064: taan elämän puolesta:, ja tähän liittyy luonnolli-     saikin saatteekseen vasemmistosta tulleen sora-
36065:  sesti puhdas Iuonto. Kristillinen liitto on ympä-     la:in käshtelemisvaatimuksen.
36066: ristöystäväHinen puolue, ja ainakin yhdeksän               Keskustapuolueella oHsi ollut mahdol11suus
36067: vuoden ajan olemme suorastaan ajaneet ympä-            esittää uhkavaatimuksensa kaJksi kuukautta ai-
36068: ristöministeriön perustamista luonnonsuojeluun         kaisemmin, jotlta halli<tukselle j,a edusikunna1le
36069:  ja ympäristöön liittyviä asioita hoitamaa>n. Vähi-    olisi jäänyt aikaa asioiden käsittelyyn sovitun
36070: tellen alkaa kannanottomme saavuttaa tu1osta.          a:ikataulun puitteissa. En voi nähdä tällaisessa
36071:  Kuuluihan kaiku esim. Lahdesta keskustapuo-           poukkoilevaSJsa poHtiikassa muuta kuin keskus-
36072: lueen 75-vuotisjuhlilta:, niin kuin edellinen pu-      tapuolueen jdhdon ja ministerien taitamatto-
36073:  huja mainitsi, joiHa ministeri Väy.rynen •toisti      muutta ja osaa:mattomuutta ja •tietenkin oman
36074: puheenjohtaja Westerholmin yhdeksän vuotta             tärkeyden korostamista.
36075: 1718                                 Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36076: 
36077: 
36078:     Jos nyt kesikustapuolueen ministerit eivät ole         Tiedusteltuani toisen lakivaliokunnan asian-
36079: .saaneet asitaansa ajetuksi aikanaan, ei siitä olisi   tuntijoilta, kuka viime kädessä ratkaisee, millai-
36080: pitäny;t rangaista koko eduskuntaa. Keskusta-          nen on kaunis maisemakuva, josta hallituiksen
36081: puolue puikoon omas1sa piidssään lupauksensa           lakiesityksen 3 § puhuu, sain asiantuntijoilta
36082: kannattajilleen ja riidelköön asiansa hallitusta-      vastauksen: korkein hallinto-oikeus. Tämä
36083: solla niin kuin tahtoo, mutta älköön tuoko ttii-       osoittaa mielestäni sitä vatkeutta, mikä tällaisen
36084:  tojaan eduskuntaan.                                   lain laatimisessa on. Kun vasemmisto satelliit-
36085:     Mielestäni eräis,sä tapauksissa kansanedus-        teineen vielä lisäsi pykälään luonnon virkistys-
36086: tajil!ikin on pidettävä ihmisinä, useita jopa yksi-    käyttön kannalta merkittävän alueen, täytyy
36087: löinä, jotika osaavat aj,ateHa muillakin kuin puo-     vain ttodeta, että laiki olisi oHut enemmän asian-
36088: luetoimiston aivoiUa. Kansanedustajalla saattaa        aj.ajaystävältlinen kuin ympäristöytStäväi:Hnen,
36089: olla jopa suunnitelmia puhemiesneuvoston ai-           niin epämääräisissä s3Jnonnoissa liikuttiin, jollei
36090: kaisempien päätösten ja yhteisten ~sopimusten          perustuslakivaliokunta olisi tuonut järkeä tilan-
36091: perusteella. Keskustapuolueen menettelyä en            teeseen. (Ed. Leppänen: Eikö ed. Ronkainen
36092: voi sanoa muuksi kuin kiristykseksi. On mieles-        luota korkeimpaan hallinto-oikeuteen?)
36093: täni puhtaasti keskustapuolueen syy, jos varsin             On aivan oikein, että perustusl31kivaliokunta
36094: tasapainon tilanteessa oleva maa-aineslaki saa         päätyi ratkaisuun, että jos luonnon virk1stys-
36095: vasemmiston edustaman sanamuodon ja kenties            käyttö laissa säilytetään, laki on säädettävä pe-
36096: sen jälkeen ja sen vuoksi tulee äänes·tewksi yli        rustuslain säätämisjärjestyksessä. Muuten olisi
36097: vaalien. Kaikissa tapauksi~sa keskustapuolue on        tilanne muodostunut mahdottomaksi. Kuka ta-
36098: ottanut äärimmäisen riskin asioiden hoidoUaan.         hansa olisi voinut estää soranoton mistä harjus-
36099:                                                        ta tahansa vetoamalla esimerkiksi siihen, että
36100:     Eduskunnan hiekkalaatikolla eivät sosialide-       hänen Miinansa ja ViHensä laskivat mätkeä ttie-
36101:  mokraatit ole tahtoneet jäädä sen huonommiksi,        tyn harjun rinteiJllä edelllisenä talvena. Soraa ei
36102:  ja niin täällä nyt vietetään sitten yötöntä yötä.     siis saa ottaa, kun se estää seuraavan talven vk-
36103:     Suomen kristillisen liiton mielestä maa-aines-     kistyskäytön Miinalta ja ViHeltä. Kun lisäksi ~a­
36104: lakiin ei tule sisällyttää turvetta. Mielestämme       kiehdOituksessa on vielä ,sen tsuuresta validkun-
36105:  on jät11kevää odottaa turvekomitean työn tulosta      nasta tullessakin säilytetW kunnallisvalitus, olisi
36106:  ja tarvittaessa muuttaa turvekomitean tehtävän         tilanne dlbt 1täysin :sekaso11roinen. Onneksi vir-
36107:  määrittelyä siten, että toimeksiannossa otetaan       kistyskäyttö lakiehdotuksesta poistettiin. Vielä
36108: huomioon turvelain laatiminen. Vasemmiston ja          pitäisi kunnallisvalitus muuttaa hallintovalituk-
36109:  sen satelliittien esitys oli alunperin turpeen        seksi.
36110: osalta täysin mahdoton, kun vasemmisto ehdot-               Yhteinen vastalause esittää asian huomatta-
36111: ti, että kaikenlaiset kasvistoon ja eläimistöön        vasti sdkeämmin ja rajatummin, kun se puhuu
36112: kohdistuvat muutokset estäisivät turpeen nos-          luonnonsuojelun ja maisemansuojelun kannalta
36113:  ton. Mikä olisi sellainen turvesuo, jossa •tuvpeen    merkittävistä harjualueista ja luonnon huomat-
36114: nosto ei vaikuttaisi kasvistoon ja eläimistöön ai-      tavis,ta kauneusarvoista. Tätä selkeätä linjaa ISO-
36115:  van tatkaisevasti? Onneksi löytyi se järjen hip-      pii toivoa, jopa odottaa eduskunnan päätöksek-
36116: pu, joka poisti tällaiset mahdottomuudet toisen         si.
36117:  lakivaliokunnan mietinnöstä.                               Maan tärkeimpänä soraharJujen raiskaajana
36118:     Oikeisto- ja keskustaryhmien piirissä keskus-      on ehdottomasti pidettävä valtiota. Onhan tie-
36119:  teltiin mullan poistamisesta laista. Kokoomus ja      ja vesiraJkennuslaitoksella käytännöllisesti kat-
36120: keskustapuolue olivat sitä mieltä, että muitakin        soen ollut valta ottaa ·soraa, mistä se on halun-
36121:  on poistettava lais•ta. Ruotsa1lainen kansanpuo-      nut, ja ·sen ISorantarve kattaa ainakin 40 % kai-
36122: lue ja kristillinen liitto edustivat kantaa, jonka     kesta soran tarpeesta. Yhteensä valtion ja kun-
36123: mukaan mullan tulee sisältyä lakiin. Kristillis-       tien .sora!l!käyt:tö edustaa tlähes 3/4 ~aikes'ta so-
36124: ten edustajana en kuitenkaan tehnyt omaa vas-           rarrkäytös,tä.
36125:  •talausettani, vailkka yhteiseen vastalauseeseen           Hallituksen esitys sota!laiksi pyrki säilyttä-
36126: tuli sanamuoto, joka jätti mullan pois. Toimin         mään •tämän TVL:n oikeuden, mutta esitys
36127:  näin siksi, että keskustelussa sovittiin, että lain   muuttui. Mielestäni yktsi parhaista muutoksista,
36128:  toisessa käsittelyssä 1sekä ruotsalainen kansan-      mitkä ttoinen la!kivalidkunta lakiin teki, oli se,
36129:  puolue että kris•tilliset voivat äänestää sellaisen   ettei valtiolle annettu erikoisasemaa muiden so-
36130: sanamuodon puolesta, jossa multa on mukana              ranottajien rinnalla, vaan sen hakemusmenette-
36131:  laki:tekstissä.                                       ly tulee nyt samanlaiseksi kuin muidenkin kuo-
36132:                                                 Maa-aineslaki ym.                                         1719
36133: 
36134: levaisten. Suomen kr1sti1lisen liitoo edustajana           suuden esime11ki'ksi kunnalliseen keinotteluun,
36135:  olisin tahtonut asettaa vielä kunnatkin samaan             jolloin yksityiseLtä disikonttauksen pe.rusteeHa
36136:  riviin, .niin etJtei kuntakaan olisi s.aanU!t antaa it-    halvalla luonnonsuojelun nimissä ostettu maa
36137: selleen lupaa ISoranottoon vaan luvan vahvistaja-           voidaankin muuttaa •toisenlaista käyttötarkoi-
36138: na olisi tällöin ollut ·lääninhallitus, :mutta tätä ei      tusta palvelemaan, näkyy lakiehdotuksen takaa
36139: toisen •lakivaliokunnan enemmistö enää tahto-               muitakin kuin luonnonsuojeluHisia päämääriä.
36140: nUitkaan, ja niin kunta jäi siinä vaiheessa luvan-            Hallituksen es1tyksen ja vielä toiiSen iakiva-
36141: antajaksi i!tselleen. To~sen ~aikivaliokll!!lnan           liokunnan mietinnönkin mukaan olisi voinut
36142: mietintöön liitetyn II vastalauseen mukaan                 käydä niin, että yksityiseltä olisi ostettu maa
36143: kunnan ja valtion soranottolupa tu'lee alistaa             luonnonsuojelun nimissä, kun soranotto ensin
36144: lääninhallituksen vahvistelltavaksi. Tämä tuli             olisi kielletty, ja sitten yhteiskunta olisi ryhty-
36145: s1tten suuren valiokunnan päätökseksi, ja tästä            nyt käyttämään harjua parhaaksi katsomaliaan
36146: on sy~tä olla iloinen.                                     tavalla, esimerkiksi .ryhtymällä kaivamaan siitä
36147:     8 §:n, kunnan ja vahion lunastusvelvollisuut-          soraa. Tämän estämisyrityksissä emme toisessa
36148: ta koskevan pykälän, sisältämä asia on soralain            lakivaliokunnassa kokonaan onnistuneet.
36149: tärkeimpiä ja periaatteellisimpia kysymyksiä.                 M1ten kunta, päinvastoin kuin kaikki muut
36150: Kysymys on si1tä, pannaanko luonnonsuojelu                 soraa tarvitsevat piirit pystyisi hoitamaan luon-
36151: ykskyisen kannettava:l~si vai kustantaako koko             nonsuojelulliset näkökohdat rsoranotossaan? Va~
36152: yhteiskunta yhdessä luonnonsuojelun.                       semmistoa ei näyttänyt lainkaan askarruttavan
36153:    On luonnoHista, että vasemmisto satelliittei-           se, että kuntakin saattaa •langeta ahneuden syn-
36154: neen periaatteessa o.n sitä mieltä, että maan-             tiin ja ryhyyä maisemaa turmelemaan aivan sa-
36155: omistaja on se sampo, josta luonnonsuojelun                malla tavalla kuin y;ksityinenkin. Tuntuikin sil-
36156: kustannukset jauhetaan ulos. HalHtus oHsi puo-             tä, että ensin on yhteiskunta ja sen omistusoi-
36157: lestaan rusetJtrunut rtarveharkinnan lunastU!ksen          keuden lisääminen ja sitten vasta .tulee luonnon-
36158: pohjaksi. Tämä oHsi ollut ainUit1aatuis•ta lunastus-       suojelu. No, tämähän ei ole uutta edes liberaa-
36159: lainsäädännössä:mme. Tällainen esitys kuitenkin            Hen kohdalla.
36160: kaikeksi onneksi kaatui valiokunnassa. Olisihan               Her:ra puhemies! Voidakseen täysin hyväksyä
36161: se merkinnyt rsitä, eHä säästeliästä ja työteliästä        lakiehdotuksen Suomen kristiollinen liitto edel-
36162: maanomistajaa olisi rangaistu ahkeruudestaan,              lyttää, että maa-aineslaki saa sen muodon, joka
36163: kun •taas vierellä oleva tuhlari olisi katsottu har-       sillä on II vastalauseessa. Ainoa asia, josta voi-
36164: kinnan perusteella apua tarvitsevaksi. Tällainen           daan keskustella, on mullan ottaminen maa-
36165: tulkinta on sanamuodosta luettavissa, vaikka si-           aineslakiin.
36166: tä on koetettu kiistää. Hallituksen esitys lunas-
36167: tuksen hakijan olosuhteiden huomioon ottami-                  Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
36168: sesta olisi saattanut johtaa tähän. Kyllä tdki sii-        Yksityisen omistusoikeuden perustuslaillisen
36169: nä sivussa olisi moni todellisessa tarpeessa ole-          suojan mutltamispy,rkimykiset omaavart jo tuoHai-
36170: vakin epäilemättä tullut autetuksf. Suomen                 sen kymmenvuotisen perinteen. Tuo käänteen-
36171: kriSitillisen liiton mielestä kuitenkin sosiaalinen        tekevä ajankohta yksityisen omistusoikeuden
36172: auttaminen kuuluu sosiaalilainsäädännön piiriin            perustuslaillisen suojan heikentämissuunnan
36173: dkä sitä voida sot"kea lunastuslainsäädäntöön,             liikkeellelähdössä oli Ståhlbergin patsaalla edus-
36174: ei edes maa-aineslakiin.                                   kuntatalon edessä itsenäisyytemme 50-vuotis-
36175:     Suomen kristiUisen liiton mielestä luonnon-            juhlallisuuksien yhteydessä pidetty merkittävä
36176: suojelu on jokaisen yksityisen asia ja kaikkien            puhe. Eräs niistä asiantuntijoista, joita on kuul-
36177: yhteinen asia. Tämä ei merkitse sitä, että luon-           tu merkittävässä määrin soralain käsittelyn yh-
36178: nonsuojelun kustannukset pannaan joidenkin                 teydessä asiantuntijoina valiokunnassa, sanoi
36179: harvojen maksettaviksi, vaan sitä, että :me ka~k­          tuolloin, että yksityinen omistusoikeus ei ole
36180: ki yhdessä :maksamme luonnonsuojelusta. Jos                sellainen arvo, jota tulisi kunnioittaa hallitus-
36181: tahdotaan sanoa, ettei aama ole mitään merki-              muotomme määrittelemällä tavalla. Hän lisäsi
36182: tystä, jos yhte1skunnan on lunastettava luon-              siihen vielä, että ei tulisi kavahtaa sitäkään, jos
36183: .nonsuojelualueet, koska yhteiskunnalla ei ole             yksityisen omistusoikeuden perustuslaillista
36184: varoja, sanotaan samaUa, ettei luontoa tosi-               suojaa tulkittaisiin tulevaisuudessa uudella ta-
36185: asiailisesti halutakaan suojella. Kyllä .rahaa näyt-       valla.
36186: tää siihen olevan, mkä pidetään tärkeänä. Kun                 Tämä sama asiantuntija on vieraillut eilenkin
36187: hallituksen antama esitys lisäksi antaa mahdolli-          täällä eduskunnassa, ja tuosta juhlatilaisuudesta
36188: 1720                                 Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36189: 
36190: 
36191:  lähtien voidaan katsoa kiihtyneen kaikkien niit-      tä minä olen tähän asti vielä hoksannutkaan
36192:  ten pyrkimysten, joita on niin kovin monenlai-        odottaa. Vaikka häneltä tulee erilaisia hyviä aja-
36193:  sia ja esiintyvät monimuotoisina mutta joitten        tuksia, niin kyllä hän selitti tämän toisen laki-
36194:  yhteisenä pyhänä päämääränä on se, että yksi-         valiokunnan ja soralain merkityksen tykkänään
36195:  tyisen omistusoikeuden perustuslaillinen suoja        aivan päinvastoin. On kyllä todella suuri vahin-
36196:  tulee murtaa tai, ellei siihen päästä valtiosään-     ko, että liberaalinen kansanpuolue on valinnut
36197:  tö-järjestelmää muuttamalla, niin on siirryt-         näin huonon osan kuin mitä he ovat tänä päivä-
36198:  tävä tuohon toiseen vaihtoehtoon eli pyrittävä        nä osoittaneet tämän lain käsittelyn yhteydessä.
36199:  tulkinnalla ohittamaan perustuslain ja hallitus-      Ja sitä ihmettelen myös, että se vanha länsimai-
36200:  muotomme määräykset tässä asiassa. Tästä ni-          nen ruotsalainen kansanpuoluekin repeilee tässä
36201:  menomaan onkin kysymys soralakikysymykses.-           kysymyksessä ja kristillisen liitonkin riveistä
36202:  säkin.                                                löytyy varsin kummallista käyttäytymistä. Ja
36203:     Älkööt ne kokoomuslaiset edustajat, jotka          meidän pitäisi ei-sosialistisena osana tassa
36204:  eivät ole osallistuneet soralain käsittelyn yhtey-    eduskunnassa varmistaa se, että tämä yhteis-
36205:  dessä missään vaiheissa yhteiskuntamme perus-         kunta säilyy ja kehittyy tältä pohjalta, koska
36206:  teitten murtamiseen, pahastuko siitä, jos sanon,      meille ei ole voitu osoittaa parempaa perustetta,
36207:  että kokoomus on erittäin suuressa vastuussa ja       jonka pohjalta me ponnistelemme kohti uutta
36208:  erityisesti sen johto puheenjohtajaa myöten sii-      tulevaisuutta. (Ed. Pokka: Oikein!)
36209:  tä, että on päätetty säätää soralaki tavallisessa
36210:                                                            Emme me voi lähteä siitä, että me hyök-
36211:  lainsäätämisjärjestyksessä. Juuri kokoomuksen
36212:                                                         käämme johonkin suureen tuntemattomaan
36213:  edustaja ja myös ruotsalaisten edustaja ratkaisi-
36214:                                                         pelkkien luonnonsuojelutunteitten varassa, jot-
36215:  vat sen, että perustuslain 6 § kierretään, joka
36216:  sanoo, että jokaisen kansalaisen omaisuus ol-          ka eivät ole aina niin kovin tarkkaan harkittuja,
36217:                                                         eivät ne ole näin ollen kovin mielekkäitä. Jos
36218:  koon lain puolesta turvattu. Kokoomuksen pu-
36219:                                                         aiotaan säilyttää tämä toimeentulotaso ja paran-
36220:  heenjohtajisto ja osa sen ryhmää osallistuessaan
36221:                                                         taa sitä, tasoitella täällä näitä olosuhteita, niin
36222: perustuslakivaliokunnassa hallitusmuotomme 6
36223:                                                         ei se ainakaan sillä parane, että me hävitämme
36224:  § :n kiertämiseen vastaavat siitä, mitä tänä yö-
36225:                                                         sen pohjan, jolla meidän yhteiskuntamme on
36226:  nä tapahtuu.
36227:                                                         katastrofien jälkeen yhä uudestaan ja uudestaan
36228:     Me luomme todella historiaa siinä mielessä,
36229:  että me tulevaisuudessa joudumme ottamaan              noussut merkittäviin olosuhteisiin, jopa vertai-
36230:  vastaan erittäin monta muuta lakia, joilla käy-       lukelpoisiin olosuhteisiin koko maailmaa ajatel-
36231: dään milloin minkin laatuisen yrittäjäsektorin         len. Jollei meillä olisi hyvää talous- ja yhteis-
36232:  tai omaisuuden, pääoman ja omistusoikeuden            kuntajärjestelmää, me emme olisi monta kertaa
36233:  kimppuun. Kaikkia näitä lakeja tullaan ajamaan        nousseet ylös lyhyessä ajassa. Jälleen olemme
36234:  tulevaisuudessa läpi yhdellä perusteella, sillä et-   esim. tuommoisen 200 vuotta sotimattoman
36235:  tä tehtiinhän soralaissakin niin, että kiellettiin    Ruotsin kanssa suurin piirtein tasoissa, voimme
36236:  korvaus omaisuudesta, vaikka estettiin sen            peukaloa pistää olosuhteittemme kanssa keske-
36237: käyttö. Tämän takia sanoisin, että kokoomuk-           nään. Tämä osoittaa sen, että meidän ei pidä
36238: sessa monet edustajat ovat erittäin huonosti           kovin kevytmielisesti suhtautua niihin perus-
36239: edustaneet sitä kenttää, jonka asialle he ovat         teisiin, joitten pohjalta meillä on aina uudelleen
36240: lähteneet. He ovat hylänneet monta pienyrittä-         päästy etenpäin, Vlaikka vaitkeuksialkin on ollut.
36241: jää ja pienen omaisuuden omistavaa kansalaista,           On puhuttu tästä luonnonsuojelusta, että so-
36242: jotka ovat suurin toivein lähettäneet heidät tän-      ralaki tarkoittaa nimenomaan sitä, ja että va-
36243: ne matkalle. Te olette kovasti pettäneet tämän         semmistolle on ainoa tärkeä asia, että luontoa
36244: talven aikana äänestäjiänne siinä suhteessa.           suojellaan. Eihän tässä ole kysymys luonnon-
36245:  (Ed. Ihamäki: Hallitus antoi esityksen!)              suojelusta, vaan kysymys on siitä omistusoikeu-
36246:     Kyllä kovasti kummastelen myös sitä, että          den murtamisesta, (Ed. Mäki-Hakola: Just
36247: me keskustapuolueessa joudumme toteamaan,              näin!) hallitusmuodon 6 §:n kiertämisestä täy-
36248: että vaikka äskettäin vielä keskustaryhmien kat-       dellisessä mielessä. Tästä on kysymys. Ja sehän
36249: tokin muka perustettiin, niin kyllä tämä katto         kävi äsken sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
36250: on harva kuin pärevakka; ei siitä ole kyllä suo-       män puheenjohtajan Matti Ahteen puheenvuo-
36251: jaa ollut tämän yhteiskunnan perusteitten              rosta täysin ilmi. Hän itki sitä suoraan sanoen,
36252: säilyttämiselle.                                       että kun siitä pitäisi maksaa mutta että, kun nä-
36253:     Erikoisesti ihmettelin ed. Itäiän puheevuoroa      mä pykälät on saatu tällaisiksi ja tällaisiksi, niin
36254: tosiaan. Hän on kyllä parempi selittäjä kuin mi-       tämä vähän helpottaa, vaikka eihän tämä raha-
36255:                                             Maa-aineslaki ym.                                        1721
36256: 
36257: 
36258: kysymys ole. Meillä TVL kaivaa Suomen kama-              Kun soralaki tähtää nyt siihen, ettei tarvitsisi
36259: raa soramielessä, tonkii soraharjuja 21 piirin        maksaa mitään, ja tämä hallitusmuodon 6 § :n
36260: alueella ja saa siitä irti noin 40 milj. m3 soraa,    kiertäminen, nämä ovat niitä seikkoja, joita al-
36261: jonka se on ottanut keskihinnalla 1.40 mk/ m3         lekirjoittanut ainakaan ei voi hyväksyä aivan
36262: eli noin 60 milj. mk maksaa vuosi.                    sellaisenaan. 8 § siinä muodossa kuin se nyt on,
36263:    Jos me yhteiskunnassa kaipaamme jotakin ar-        samoin kuin siinä muodossa kuin se alkuperäi-
36264: vokasta säilytettäväksi tulevaisuudelle, jota yh-     sessä hallituksen esityksessä oli, molemmissa ta-
36265: teiskunnalla ei riittävästi ole, hankitaan sitä,      pauksissa johtaa siihen, että korvausta ei tarvit-
36266: mutta hankitaan yhteisvoimin. Osallistutaan           se maksaa. Siellä sanotaan sillä tavalla, että jos
36267: sen hankintaan, maksetaan jokin korvaus kui-          lupa on evätty eikä maanomistaja voi käyttää
36268: tenkin kaikista ottamisista. Mitä se merkitsisi       aluetta metsätalouteen, maatalouteen, rakennus-
36269: meille yhteiskunnassa, jos me 10 milj. mk na-         toimintaan tai muuhun vastaavaan kohtuullista
36270: kattaisiin budjettiin joka vuosi. Se ei varmaan       hyötyä tuottavaan tarkoitukseen, niin on kunta
36271: ketään meitä tee köyhäksi. Ja jokaisella meillä       jne. Kaikissa soramaissa, lähes sataprosenttises-
36272: kansalaisella varmasti on yhteistä tahtoa osallis-    ti, on metsä päällä. Ed. Ahdeko se nyt oli vai
36273: tua tuollaisen rahasumman varaamiseen, jotta          oliko se ed. Salolainen vai joku toinen, joka
36274: voidaan sinne tänne, missäpä kulloinkin kunnis-       viittasi, että kun siinä on metsä päällä, niin siitä
36275: sa on tarpeellista, varata jokin semmoinen har-       maksetaan metsäkorvausta, kun lunastetaankin.
36276: ju, jota ei rikottaisi, todella laskettelurinteeksi   Tämähän osoittaa sen, että ellei ole tarvetta sen
36277: ja hiihtomäeksi ja ulkoilurinteeksi. Kyllähän tä-     lunastamiseen erikoisesti, niin sanotaan vain,
36278: mä ajatus on täysin puolustettavissa.                 että siinä on metsä päällä, ja näin ollen sinä voit
36279:    Osa kansalaisista lähtee siitä, että luontoa pi-   käyttää sitä metsätalouden palvelukseen ja sillä
36280: taa suojella toisten kustannuksella, niitten          tavalla hyödyksi niin kuin aikaisemminkin,
36281: omaisuuden kustannuksella, jotka elävät siitä         mutta älä riko sammalta. Tätähän tämä pykälä
36282: omaisuudesta. Tässä se ero vain onkin eikä sii-       tahtoo sanoa sen soraharjun omistajalle, jossa
36283: nä, etteikö maanomistaja haluaisi tulla mukaan        on harva metsä päällä, että kun saat viljellä niin
36284: tähän samaan ajatukseen. Olen kärsinyt todella        kuin tähänkin asti, niin kaikki on hyvin, ei vie-
36285: siitä, että täällä on hyvin halventavin sanoin pu-    dä neljäksi vuodeksi linnaan.
36286: huttu maanomistajan tahdosta luonnonsuoje-               Näin tässä sitten kierretään se tämä päivänä
36287: luun. Minä en ole nähnytkään, että maanomis-          vielä voimassa oleva oikeus, että jos omaisuutta
36288: taja on mikään suuri tuholainen. Päinvastoin,         lunastetaan yleiseen tarpeeseen, se maksetaan,
36289: eivätkö ole aika kauniita ne pellot, joita hyvin      tai jos sen käyttöoikeus kielletään, niin siitä
36290: hoidetaan. Ja jos me hakkaamme metsää, me is-         myöskin jotakin korvataan. Tämä on juuri se
36291: tutamme myös. Varmaan me näemme siinä puo-            kysymys, että lähdetään ehdoin tahdoin yksin-
36292: lenkymmenen vuoden kuluttua jo tuollaisen             kertaisella lainsäätämistavalla tulkinnan kautta
36293: 60-70-senttisen siistin taimikon jne. Ei maata-       kiertämään hallitusmuodon 6 §:ää eli sitä sano-
36294: lousväestö ja maanomistaja siinä mielessä ole ol-     maa, jonka juuri sanoin tässä, että jokaisen kan-
36295: lenkaan tuholainen eikä luonnonsuojelun vas-          salaisen omaisuus on turvattu lain puolesta.
36296: tustaja. Mutta totta kait, kun ilman on tarkoi-          Kun me luonnonsuojelusta olemme hyvin
36297: tus ottaa pois omaisuutta, josta toinen elää, niin    paljon puhuneet, niin toteaisin vielä sen, että
36298: kuka ei puolustaisi ammattiaan niissä olosuh-         luonnonsuojelualueita, kansallispuistoja, luon-
36299: teissa. Eikä tule unohtaa sitä, että meidän maa-      nonpuistoja on yksistään Pohjois-Suomessa yli
36300: tiloistamme, joita meillä on satojatuhansia vie-      300 000 ha. Sen lisäksi soidensuojelualueita on
36301: lä, 90 % on siinä 15 ha:n suuruisia ja siitä pie-     hyvin suuria jnp. Koko valtakunnan luonnon-
36302: nempään päin. Meidän tilarakenteemme on niin          puistojen ja kansallispuistojen alueista on 94 %
36303: tavattoman pienirakenteinen, että siihen sitten       hallituksen esitystenkin mukaan Pohjois-Suo-
36304: pikkuisen on metsää itse kullakin. Kun näitä          messa. Jos tätä vauhtia edetään näiden alueiden
36305: elinkeinon ja toimeentulon kannalta tarpeellisia      rauhoittamisessa, mitä Pohjois-Suomessa on
36306: omaisuuksia ryhdytään ottamaan ilman pois,            muutamien vuosien aikana tehty, niin meillä ei
36307: niin tämän takia maatalousväestö ei voi asiaa         ole elintilaa itsellä siellä kohta ollenkaan. Näki-
36308: hyväksyä, eikä siitä syystä, että siitä ei makseta    simme jonkin kohtuullisuuden toteuttamisen
36309: mitään. Emme me ole edes aina kohtuuttoman            tarpeelliseksi tässä luonnonsuojelutouhussa, et-
36310: ja tuliketun hinnan määräämisen ja saamisen           tä se jättäisi mahdollisuuden paikalliselle väes-
36311: kannalla, vaan että jotakin aina maksettaisiin.       tölle elämiseen.
36312: 216 0581000011C
36313: 1722                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36314: 
36315: 
36316:    Kun olemme vastustaneet turpeen ottamista          pinä eteen tulevaisuudessa. On myös monia
36317: lakiin mukaan, se perustuu pelkästään siihen,         muita lakeja, joilla käydään milloin minkin laa-
36318: että energiatalous tulevaisuudessa on jokaisen        tuisen yritystoiminnan kimppuun ja rajoitetaan
36319: kansalaisen asia ja jokaiselle on kustannuskysy-      milloin minkin laista yritystoimintaa tai omai-
36320: mys. Turve on sikäli voimakkaasti elinkeinotoi-       suuden osia. Ne saattavat koskea veroasioita
36321: minnan osa, että sitä tarvitaan kaikissa kunnissa     jnp.
36322: ja kylissä, missä on mahdollisuus sen käyttöön.          Kaikessa tullaan aina siihen, että kun sora-
36323: Ei pitäisi tehdä vaikeammaksi elämistä kuin mi-       laissakin poikettiin täyden korvauksen periaat-
36324: tä on aivan pakko.                                    teista ja kierrettiin hallitusmuodon 6 §, niin
36325:    Toisaalta on turpeen osalta jo nykyisellään-       miksipä emme tekisi tässäkin näin. Totta kai
36326: kin sellaisia vaikeuksia, että valtio on siinäkin     asiantuntijat tähän nojautuvat, kun soralakiakin
36327: tullut Vapon muodossa riistämään kunnalta             suunniteltaessa monet asiantuntijat ovat nojau-
36328: elinmahdollisuuksia. Se tulee ja ottaa ns. pöly-      tuneet siihen, että tehtiinhän kaivoslaissakin
36329: turveiHa, jonka .teikniUisiä käyttömahdolli:suuk-     niin, että säädettiin se yksinkertaisessa säätä-
36330: sia kunnassa ei ole ollenkaan. Ei taas kunnissa       misjärjestyksessä, vaikka maankamaran alla kul-
36331: ole urakoitsijoitakaan aina valmiiksi olemassa.       keuduttiin kaivamaan toisen maanomistajan
36332: Vapo tuo nämäkin vielä muualta ja tulee ja            aluksia. Eduskunta oli huoleton tuossa vaihees-
36333: kuorii kunnassa olevat energialähteet ja vie kai-     sa, koska jokaiselle oli selviö, että kukaan yksi-
36334: ken hyödyn muualle, ei jää muuta kuin paljaat         tyinen kansalainen ei kykene hyödyntämään
36335: räävityt alueet paikalliselle väestölle. Me ha-       kallioperää maan alla, vaan siihen tarvitaan to-
36336: luamme sitä, että jos turvettakin suojellaan,         della suurta yhtiötoimintaa. Tässä suhteessa
36337: niin suojeliaan sitä kuitenkin kunnan ja paikal-      eduskunta ei valvonut asiaa silloin, vaan katsoi,
36338: listen asukkaiden hyödyksi ja eduksi. Näin ollen      että asia on kaikille selvä, ja jokainen oli sata-
36339: kunnilla pitää olla etuoikeus tähän turveasiaan       prosenttisesti sitä mieltä, että mahdoton mikä
36340: aivan täydellisesti. Se ei lainkaan kuulu tämän       mahdoton, menköön yksinkertaisessa lainsäätä-
36341: lainsäädännön yhteyteen.                              misjärjestyksessä.
36342:    Eooen kaikkea, vaikka ottaa yksistään tur-            Tätä ovat eräät asiantuntijat pitäneet perus-
36343: peen elinkeino- ja energiapoliittisen merkityk-       teena ja verukkeena, että kun kaivoslaissakin
36344: sen ja panee hallitusmuodon 6 §:ää eli perus-         tehtiin näin, vesilaissa eräissä asioissa jne., niin
36345: tuslain säätämisjärjestystä vastaan, jo yksistään     miksi ei soralaissakin tehdä. Nyt kun soralaki
36346: turvekysymys olisi edellyttänyt sitä, että laki       saadaan vielä kolmanneksi tähän samaan sar-
36347: säädetään vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.       jaan, niin kyllä varmasti on ainakin ei-sosialisti-
36348:    Kaksi viikkoa takaperin me hyväksyimme             silla tulevaisuuden tutkijoilla hyvin paljon työtä
36349: tässä talossa lain, jolla nostettiin valtion saata-   selvittää, kuka on ollut mitäkin mieltä tänä yö-
36350: vien loppusumma 300 markasta 600 markkaan.            nä. Varmasti se tulevaisuudessa tutkitaan tark-
36351: Vaikka valtio tällä lainmuutoksella perii omiaan      kaan kuitenkin, mitenkä se ei-sosialistinen
36352: pois, niin hallitus esitti, että se on säädettävä     enemmistö on toiminut eduskunnassa, ja me tu-
36353: perustuslain säätämisjärjestyksessä, ja se myös       lemme varmasti aikanaan saamaan kansalta sen
36354: hyväksyttiin 67 § :n mukaisessa järjestyksessä.       tuomion, mikä meille kuuluu.
36355:    Kun tällaiset asiat kuin sora- ja omaisuusky-
36356: symykset kokonaisuudessaan eivät sitten ollen-           Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Soralaki
36357: kaan kelpaa perustuslainsäätämisjärjestysajatuk-      on monien kiemuroitten jälkeen tullut ratkaise-
36358: seen mukaan, niin kyllähän se on jo merkillisek-      vaan käsittelyyn. Tuskin monikaan laki on
36359: si mennyt ymmärrys, kun ajattelemme vähän-            edennyt eduskunnassa niinkin suuren kohun
36360: kin, mikä ero on näillä kahdella asialla.             saattelemana kuin tämä maa-aineslaki, joksi ni-
36361:    Vielä toteaisin sen, minkä alussa sanoin, että     mikin on muuttunut. (Ed. P. Puhakka: Oikeis-
36362: sen jälkeen kun tämä soralaki on saatu ajetuksi       tohansen kohun järjesti!)
36363: läpi yksinkertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä,        Aluksi nousi suuri kohu siitä, mihin valio-
36364: niin sitten vasta tulevaisuudessa Suomen kansa        kuntaan lakiehdotus lähetetään. Asiallisesti laki
36365: huomaa, mitä on tapahtunut tänä yönä. Silloin         olisi kuulunut laki- ja talousvaliokuntaan, mutta
36366: eivät tule valtalait enää niin huolellisesti vai-     tiukan äänestyksen jälkeen se lähetettiin toiseen
36367: keutetun lainsäätämisharkinnan piiriin kuin ai-       lakivaliokuntaan. Voi vain todeta, että valio-
36368: kaisemmin. Meillä taitaa olla voimassa tällä het-     kunnan mietintö olisi ollut peräti toisenlainen,
36369: kellä 22 valtalakia, ja ne tulevat entistä lievem-    jos lakiehdotus olisi lähetetty laki- ja talousva-
36370:                                              Maa-aineslaki ym.                                        1723
36371: 
36372: 
36373: liokuntaan; niin paljon näyttää valiokuntamie-            Mielestäni maa-aineslakia arv1o1taessa on
36374: hitys asiaan vaikuttavan - seikka, joka varmas-        otettava huomioon neljä tosiasiaa.
36375: ti on eduskuntatyötä tuntemattomalle vaikea               Ensinnäkin harjuja on suojeltava maisema-
36376: ymmärtää.                                              arvojen perusteella, mutta myös pohjavesiekolo-
36377:     Sitten nousi suuri kohu säätämisjärjestykses-      gian kannalta.
36378: tä, ja tätä kysymystähän on ratkottu tähän päi-           Toinen tosiasia on, että soraa tarvitaan. Tä-
36379: vään asti. Hallituksen alkuperäinen esitys ei pe-      män lain jälkeenkin sitä kaivetaan ainakin yhtä
36380: rustuslakivaliokunnan enemmistön mielestä tar-         paljon kuin aikaisemminkin. On vain sovittava,
36381: vitse perustuslain säätämisjärjestystä. Tätä miel-     mitä harjuja suojeliaan ja mistä soraa otetaan.
36382: tähän oli alun perin valtiosääntöasiantuntijain           Kolmas kohta mielestäni on, että luonnon-
36383: enemmistö. Kuitenkin he myös tähdensivät, et-          suojelu, jolla on valtakunnallinen, jopa yleis-
36384: tä juridiikan keinot eivät täysin riitä asiaa rat-     maailmallinen tavoite, ei voi tapahtua jonkun
36385: kottaessa eikä juridiikan keinoin voi lopullista       yksityisen kustannuksella. Jos lupa evätään, on
36386: vastausta antaa, mikä on omaisuuden normaa-            joko korvausta maksettava tai alue lunastettava.
36387: lia, järkevää ja kohtuullista käyttöä ja mikä on       Jotenkin ontuu sellainen mielipide, että kun
36388: maisema, jolla on erityisiä kauneusarvoja. Jää         harjujen suojelu korvauksineen tai lunastuksi-
36389: lopultakin juridinen haarukka, jossa jokaisen on       neen tulisi yhteiskunnalle kalliiksi, ei siitä syys-
36390: järkeiltävä kantansa itse. He totesivat myös, et-      tä korvaUJSta voida ajatellakaan maksettavan.
36391: tä kymmenen vuotta sitten laki olisi ilman muu-        Ainakin tällainen ajattelu on nykyisen talousjär-
36392: ta säädetty perustuslain säätämisjärjestyksessä.       jestelmän ajattelun vastaista. Siksipä hallituk-
36393: Sen jälkeen tulkintatraditiossa on tapahtunut          sen ja valiokunnan korvauspykälä on kirjoitettu
36394: muutosta, jota perustuslakivaliokunnan tätä la-        muotoon, jonka perusteella ei korvausta juuri
36395: kia koskeva päätös taas todella vauhdittaa.            koskaan tulisi maksettavaksi. Kuitenkin asian-
36396:     Perustuslakivaliokunta otti perustavaa laatua      tuntijoiden mielipiteen mukaan ns. harjujensuo-
36397: olevaa uutta kantaa omaisuuden suojasta luon-          jeluohjelman toteuttaminen - 151 harjua -
36398: nonsuojeluasiain ollessa kyseessä tai kun puhu-        tulisi maksamaan vain noin 10 milj. mk. Mai-
36399: taan uusiutumattomista luonnonvaroista. Us-            nittakoon, että tiekorvaukset ovat samaa luok-
36400: kon, että eduskuntaan jäi paljon paineita muut-        kaa eikä niistä suurempaa kohua ole ilmaantu-
36401: taa tätä tulkintaa, johon perustuslakivaliokun-        nut. Taloudellisilla syillä ei pitäisi ainakaan olla
36402: nan niukka enemmistö nyt päätyi.                       merkitystä, kun päätetään lain säätämisjärjes-
36403:     Kysymystä on herättänyt paljon, onko tämä          tyksestä.
36404:  todella luonnonsuojelulaki vai onko siinä samal-         Neljäs pääperiaate olisi, että keinottelu lain
36405: la pyritty joihinkin muihinkin päämääriin. Epäi-       perusteella ei saisi olla mahdollista. Kunnanhal-
36406: lyksiä on herännyt, ja tulevaisuus näyttää, mi-        lituksen rooli on tärkeä lakia sovellettaessa.
36407:  ten käy ja miten laki käytännössä toimii. Joten-      Kunnanhallitus päättää pienessäkin pitäjässä,
36408:  kin nurinkuriselta laki kuitenkin tuntuu. Jos to-     kenen harjusta soraa otetaan ja kenen ei. Täl-
36409: della halutaan päästä luonnonsuojelupäämää-            löin on vaarallisen lähellä kunnallinen soramo-
36410:  riin, olisi toki ensin ollut tehtävä harjujensuoje-   nopoli, eikä voi välttyä epäilyltä, etteikö olisi
36411:  luohjelma, jonka mukaan harjut rauhoitettaisiin       mahdollista rahan liikkuminen asian ympärillä.
36412:  ja suojeltaisiin. Pikkuhiljaa ne lunastettaisiin,     Lisäksi ympäristönsuojelunäkökohdat sivuute-
36413:  eikä niitä sitten kukaan tuhoaisi tai kaivaisi.       taan hyvin helposti kunnallishallinnossa talou-
36414:  Näinhän meneteltiin kansallispuisto- ja luon-         dellisten realiteettien edessä, jos ei nyt, niin
36415:  nonpuisto- sekä soidensuojelukysymyksissä, joi-       kenties jo muutaman vuoden päästä. Ja kun on
36416:  ta koskevia lakeja on täällä eduskunnassa viime       kysymys kunnan omasta soranotosta, tuskinpa
36417:  päivinä hyväksytty. Ensin sovittiin, mikä suo         kunnanhallitus on sopiva elin päättämään omas-
36418:  suojellaan, ja sitten se lunastellaan, ja suo pysyy   sa asiassaan. Joka tapauksessa kunnanhallituk-
36419:  lakisääteisesti suojeltuna tästä eteen päin.          sessa on erilaisia näkemyksiä kauneusarvoista,
36420:     Maa-ainesten säätely on tarpeellista ja yleisen    kun ne ovat makuasioita. Mikä toisen kunnan-
36421:  edun mukaista. Ympäristönsuojelua ja luonnon-         hallituksen mielestä on kaunista maisemaa, toi-
36422:  suojelua vastaan ei kenelläkään mitään varmasti       sen ei, mikä toisen mielestä on suojeltavaa, toi-
36423:  ole, ei tätäkään lakia. Kysymyshän onkin vain         sen ei; kun kunnanhallitus vaihtuu, saattavat
36424:  siitä, maksaako tämän lain toteutus mitään ja         mielipiteetkin vaihtua.
36425:  kuka kärsii vai tapahtuuko kaikki jonkun yksi-           Valiokuntakäsittelyssä putkahti lakiin sisälle
36426:  tyisen kustannuksella.                                myös turve. Turpeen ottokin vaatii sääntelyä,
36427: 1724                               Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36428: 
36429: 
36430: mutta sääntelyn ei tule tapahtua soralain tai so-    kymä on sittenkin merkitykseltään vähäisempi
36431: ralaiksi suunnitellun lain perusteella. Ei ole       kuin se, miten vakavia seurauksia huolettomas-
36432: myöskään selvitetty, että turpeen sääntely olisi     ta soranotosta todella uhkaa. Pohjavesivaramme
36433: nähtävä yhtä kiireesti kuin harjujen suojelu         ovat sen luokan arvo koko Suomen kansalle, et-
36434: myöskään yhteiskunnalliselle kehitykselle vaara-     tä minkään toimenpiteen ei tule sallia niitä va-
36435: na. Turvesoita on useita miljoonia hehtaareita       hingo1t•tavan, mutta jo nyt ovat !seuraukset täs-
36436: ja niillä on useita tuhansia, jopa kymmeniätu-       säkin suhteessa huolestuttavia ja ekologiset
36437: hansia omistajia. Näin ollen puuttuminen tur-        muutokset varsin todennäköisiä.
36438: peeseen ei olisi vähäistä puuttumista omistusoi-         Tämän lain käsittely eduskunnassa ja myös
36439: keuteen. Se olisi milteipä rinnastettavissa puut-    eräissä tiedotusvälineissä on osoittanut merkil-
36440: tumiseen metsänkäyttöön.                             listä asenteellisuutta. Vieläkään tässä maassa ei-
36441:    Oma paradoksiosa turpeen ottamisesta syn-         vät läheskään kaikki omasta mielestään vastuul-
36442: tyy tähän luonnonsuojelulakiin silloin, kun tur-     liset tiedottajat ja poliitikot halua myöntää
36443: peen nosto evätään esim. jostakin kauneusarvo-       asenteellisuuttaan ja ennakkoluuloisuuttaan.
36444: ja omaavasta suosta. Tämä luonnonsuojelulaki         Täällä eduskunnassakin he takertuvat kerta toi-
36445: ei kuitenkaan estäisi asianomaista omistajaa sen     sensa jälkeen yksityistä omistusoikeutta tässä
36446: jälkeen ojittamasta, metsittämästä tai viljele-      asiassa muka uhkaavaan mörköön ja kaikki jär-
36447: mästä tätä suota. Voi vain kysyä, onko luonnon-      jellinen asian pohdiskelu unohtuu. Luonnonsuo-
36448: suojelullinen tavoite tällöin toteutunut, kun ai-    jelusta kyllä puhutaan paljon ja maankamaran
36449: nakin suon kauneusarvot ovat menneet.                aineksistakin aivan kuin savesta, sorasta ja tur-
36450:    Totean vielä soranottoluvan myöntämisestä,        peesta ym. huolta kannettaisiin, mutta käytän-
36451: että muodollisesti se on oikeusharkintaa, mutta      nön toimet eivät yllä tekoihin asian hyväksi,
36452: käytännössä      tarkoituksenmukaisuusharkintaa,     koska taustalla on hysteerinen pelko yksityistä
36453: kun viranomainen lupia myöntää. Mikäli oi-           omistusta rajoittavasta uhasta.
36454: keusprosessia syntyy, maanomistajan on itse                 Vaikka tässä laissa ei itse asiassa ole kysy-
36455: ajettava jutut ja omalla kustannuksellaan, ensin     mys luonnonsuojelusta, ovat lain keskeiset pe-
36456: lupa-asiassa eri oikeusasteiden läpi aina kor-       riaatteet arvokkaat turvaamaan luontoa siksi,
36457: keimpaan hallinto-oikeuteen saakka, sitten ajet-     että niillä rajoitetaan niitä toimia, joilla tälläkin
36458: tava lunastusoikeuden olemassaolosta myös aina       hetkellä tuhotaan korvaamattomia arvoja.
36459: korkeimpaan hallinto-oikeuteen saakka. Käytän-       Olemme tässä Suomenmaassa jo myöhässä näi-
36460: nössä tämä on niin hankalaa, kallista ja aikaa       den asioiden ratkaisujen kohdalla, mutta vielä-
36461: viepää, et1tei o~keusproseduurej~a useinkaan \käy-   kin jarruttajia löytyy.
36462:  dä ja että korvausta ei juuri koskaan tule.             Tutustuminen muiden maiden vastaavaan
36463:    Herra puhemies! Totean, että maa-aineslaki,       lainsäädäntöönkään ei ole epäileviä viisastutta-
36464: paremminkin soralaki on tarpeellinen laki, mut-      nut, ei siitäkään huolimatta, vaikka naapuriem-
36465: ta lainsäädännössä olisi ollut edettävä toisin eli   me lainsäädännössä on paljon tätä nyt suunni-
36466: harjujen suojeluohjelman kautta. Näin olisi saa-      teltua lakia pitemmälle meneviä yksityiseen
36467: tu paremmin toimiva ja vähemmän epäkohtia            omistukseen puuttuvia säädöksiä. Pohjoismai-
36468: aiheuttava laki. Tällaisenakio laki voidaan hy-      den esimerkkejä on hallituksen esityksessä ly-
36469: väksyä konsa turve jätetään pois ja lunastuspy-      hyesti käsitelty ja niidenkin olisi luullut velvoit-
36470: kälä saadaan II vastalauseessa esitettyyn muo-        tavan vas.taanhangoittelijoita.
36471:  toon.                                                   Kun oikein tarkkaan työtä tehdään, kuten ta-
36472:                                                      pahtui perustuslakivaliokunnassa, saatiin selvil-
36473:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-               le sekin, että suomaisemaa kyllä tällä lailla suo-
36474: mies! Maassamme ei ole lakia, joka yhtenäisesti       jataan, mutta ojittamista ei kielletä, joten tulos
36475: säätelisi maankamaran ainesten ottamista. Tu-        näyttää varsin vaatimattomalta. Jos kauneusar-
36476: lokset tästä näkyvät hälyttävän selvinä varsin-      vot menevät todellisten, jopa henki- ja elämä-
36477: kin jokaiselle, joka kirkkaina päivinä ajaa lento-    tarpeiden edelle, turpeen olemustakin tutkit-
36478: koneessa Suomen taivaalla. Sieltä voi todellakin      tiin, mutta sittenkin jäi selvittämättä se, että
36479: tähyillä laajoille alueille ja nähdä jopa samanai-   suuri määrä soitamme on jo menetetty ja niin
36480: kaisesti useita kohteita, joista voi todeta, mitä     täysin etteivät milloinkaan palaa takaisin.
36481: laittomuus. on aikaansaanut eli mihin lain puut-         Kaikesta hälyttävästä uhasta huolimatta ei
36482: tuminen tältä alueelta on soranotossa johtanut.       tässä tapauksessa maankamaran ainesten suoje-
36483:    Kuitenkin tuo murheellinen ulkopuolinen nä-       lua aikaansaada parhaalla mahdollisella tavalla.
36484:                                              Maa-aineslaki ym.                                        1725
36485: 
36486: 
36487: On todella hämmästyttävää, että kaiken järjen          toon. Tätä käytännössä Suomen olosuhteissa
36488: mukaan tähän maankamara-ainekseen kuuluvaa             uusiutumatonta luonnontuotetta ei meillä ole
36489: turvetta niin hanakasti vastustettiin ja vastuste-     syytä hävittää. Siksi onkin todella hämmästyttä-
36490: taan täälläkin.                                        vää se, millä vastuuttomuudella useat porvarit
36491:     Edelleenkin siis halutaan arvokkaita soitam-       ovat puhuneet j,a yleellisäkin käs~utelyssä olle-
36492: me hävittää, mutta kun taustalla on yksityinen         vaan uudistukseen suhtautuneet. Olisi jo aika
36493: voiton tavoittelu, joka tunnetusti perustuu ko-        uskoa, että perustuslain perusteellinen uudistus
36494: vaan ja häikäilemättömään oman voiton pyyn-            on tullut ajankohtaiseksi. Tarvitaan vihdoinkin
36495: tiin, niin ei paljon vaikuta, vaikka luonnon eko-      ajattelun ja asenteiden tuuletus.ta. Emme elä
36496: logia kärsii. Aiheutetaan miten suurta tuhoa ta-       enää hevospelien aikaa vaan olemme siirtyneet
36497: hansa, kunhan vaan yksityinen omistaja saa hu-         automaation ja mikroprosessorien aikakauteen.
36498: seerata mielens.ä mukaan ja kerätä voittoja.
36499: Minkälainen moraali on sellainen, joka haluaa
36500: vahingoittaa elämän kannalta korvaamattomia               Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Viittaan
36501: arvoja, sitä on aiheellista kysyä. Sellainen mo-       tähän vuorokauden aikaan ja esitän vain lyhyes-
36502: raali on aina kautta maailman kehityksen ollut         ti, että käsittelyn pohjaksi otetaan toisen lakiva-
36503: niiiJJ.ä, jotka ovalt eläneet ja rikastuneet toisten   liokunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen
36504: ihmisten oikeuksia polkemalla ja heidän työvoi-        mukainen lakiehdotus.
36505: maansa riistämällä.
36506:      Tältä pohjalta on syntynyt myös se lainsää-          Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Soralain
36507: däntö, joka turvaa yksityisen omistusoikeuden,         käsittelyn yhteydessä on herättänyt melkoista
36508: mutta syrjäyttää ihmisen oikeuden henkisen ja          hämmästystä vasemmiston into saada lakiin sel-
36509: ruumiillisen koskemattomuuden kohdalla. Näin           laisia muutoksia, joiden läpimeno merkitsee to-
36510: syntyneet uskomukset ja asenteet synnyttävät           dennäköisesti koko lain siirtymistä yli vaalien.
36511: virheellisen lainsäädännön, ja näiden uskomus-         Kuitenkin soralaki eli maa-aineslaki on tarpeel-
36512: ten perusteella ovat ne tekijät, jotka aikoinaan       linen ja odotettu laki erityises.ti kahdesta syystä.
36513: ovat myös ottaneet haltuunsa maan. On mielen-          Ensinnäkin laki säilyttäisi maisemallisesti ja his-
36514: kiintoista kyllä myös tässä yhteydessä viitata         toriallisesti arvokkaat harjut ja niiden luoman
36515: siihen, miten maa itse asiassa on joutunut yksi-       kauniin maisemakuvan. Toiseksi laki vaatisi so-
36516:  tyisiin käsiin.                                       ranottoon etukäteissuunnitelman, jonka mu-
36517:      Mikään ei kuitenkaan ole pystynyt siihen          kaan soranottoalue ja sen ympäris.tö hoidettai-
36518:  asenteiden muuriin, joka tänä päivänä estää           siin soranoton aikana ja soranoton loputtua alue
36519:  suomalaisen lainsäädännön uudistuksen. Silmät         tulisi hoidettua maisemallisesti ympäristön
36520:  sokeiksi tuijotetaan 60-70 vuotta sitten ja vie-      kanssa hyvin sulautuvaksi kokonaisuudeksi.
36521: läkin aikaisemmin syntyneisiin perustuslain py-        Lain ansiosta rumat kuumaisemat vähitellen
36522: käliin, vaikka todella asiaan perehtyneet valtio-      loppuisivat.
36523:  sääntömme asiantuntijatkin yrittävät selvittää           Miksi vasemmisto maa-aineslain käsittelyn
36524:  ja yrittivät selvittää perustuslakivaliokunnassa,     yhteydessä haluaa soluttaa lakiin pykälän, joka
36525:  että olisi jo aika ottaa huomioon se valtaisa         merkitsee yksityisen kansalaisen omaisuuden
36526:  muutos, joka vuosisadan alusta tähän ajankoh-         mitätöimistä? Miksi vasemmisto haluaa sorala-
36527:  taan mennessä on tapahtunut. Ei lainsäädäntö-         kiin turpeen, joka tähän lakiin ei lainkaan sovi?
36528:  kään voi olla mikään ajastaan ja sen kehitys-         Miksi vasemmisto haluaa oleellisesti vaikeuttaa
36529:  tasosta irrallinen ilmiö.                             omakotitalojen ja kesämökkien omistajien mul-
36530:      On todella hämmästyttävää, että Suomi jää         lan saantia ja pihojen hoitoa sisällyttämällä la-
36531:  Euroopan kartalle tämän laatuisen Jainsäädåin-        kiin myös mullan? On valitettavaa, jos tämä va-
36532:  nön uudistuksessa pimeänä pilkkuna. Se ei ole         semmiston ahneus tässä asiassa merkitsee sora-
36533:  tässä talossa työskenteleville suinkaan kunniak-      lain lykkääntymistä yli seuraavien vaalien.
36534:  si vaan todella häpeäksi. Kun vuosisadan alussa          Samassa yhteydessä käsiteltävän rakennuslain
36535:  otettiin sora lapiolla ja kuljetettiin hevoskyydil-   124 a §: ään on jossain vaiheessa tullut mainin-
36536:  lä teiden ja talojen rakennuskohteisiin, oli se       ta siitä, että mm. rantakaava-alueelia tarvittai-
36537:  täysin toista kuin tämän päivän tehdasmainen,         siin kunnanhallituksen lupa puiden kaatami-
36538:  täysin raskain laittein koneellistettu soranotto.     seen. Koska rantakaava-alueet useimmiten ovat
36539:  Ei edes 1920-luvun turpeennostoa voida verrata        suhteellisen laajoja metsäalueita, joita hoidetaan
36540:  tämän päivän tehdasmaiseen energiantuotan-            normaalein metsänhoidollisin keinoin, on tuol-
36541: 1726                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36542: 
36543: 
36544: laisen luvan vaatiminen kohtuutonta. Alkuperäi-         kansainvälisestä kilpailukyvystä. Kapitalisteille
36545: sessä hallituksen esityksessä lupaa puitten kaa-        voiton maksimointi eli kansainvälisen kilpailu-
36546: tamiseen ei olekaan esitetty, mutta ilmeisesti          kyvyn turvaaminen on merkinnyt sitä, että
36547: valiokuntakäsittelyssä tuo lisäys on tullut. Py-        luonnonvaroja on käytetty tuhlaavasti eikä ole
36548: kälästä pitäisikin poistaa sanat "puiden kaata-         välitetty vesistöjen, ilman ja muun ympäristön
36549: minen". Monimutkaisten lupien hankkiminen               suojaamisesta.
36550: saattaa olla esteenä taimiston harvennukseen ja             Tämä henkii esiin oikeiston vastalauseesta.
36551: harvennushakkuisiin, jolloin tuloksena voi olla         Soran tai muiden maa-ainesten ottamisesta tai
36552: ylitiheitä rumia ja läpipääsemättömiä risukoita.        ottamatta jättämisestä heidän käsityksensä mu-
36553:                                                         kaan on saatava suuret rahat. Keskeisimmäksi
36554:    Ed. P. Puh a !k k a: Herra puhemies! Puu-            kysymykseksi onkin muodostunut lunastushin-
36555: tun vain erääseen näkökohtaan esillä olevan lain        ta. Hallituksen esityksen mukaan lunastushinta
36556: suhteen.                                                olisi muodostunut niin korkeaksi, ettei kunnilta
36557:    Hallituksen esitys soranottolaiksi ei perustu        olisi löytynyt riittävästi varoja kauniitten sora-
36558: valtakunnalliseen maa-ainesten ottamissuunni-           harjujen lunastamiseksi. Tästä syystä valiokun-
36559: telmaan. Kun näin ei ole, jää lain luonnonsuoje-        nan enemmistö muuttikin lunastuspykälää si-
36560: lullisten tavoitteitten saavuttaminen sattuman-         ten, että se harvemmissa tapauksissa johtaa lu-
36561: varaiseksi. Kun ei eletä kokonais.valtaisen suun-       nastusmenettelyyn. Oikeisto omassa vastalau-
36562: nitelman puitteissa, niin maa-ainesten ottaja ai-       seessaan on asettanut lunastushinnan niin kor-
36563: na etsii itselleen parhaan mahdollisen kohteen          keaksi, ettei kunnilla ole mahdollisuutta sellais-
36564: ja hakee siihen ottamislupaa. Lupaviranomaises-         ten summien maksamiseen. Jos oikeiston vasta-
36565: ta eli tässä tapauksessa kunnanhallituksesta, jää       lauseen mukainen lunas.tushinta hyväksytään,
36566: ratkaisevasti riippuvaksi, tulevatko luonnonsuo-        jää tämä laki vaille luonnonsuojelullista merki-
36567: jelulliset näkökohdat riittävästi huomioon ote-         tystä. Se on osoitus siitä, ettei oikeisto välitä
36568: tuiksi.                                               . luonnon eikä ihmisen elinympäristön suojaami-
36569:    Lupaviranomaista harkittaessa on ollut esillä        sesta.
36570: useampia vaihtoehtoja. Jotkut ovat ehdottaneet              Porvarit eivät ota huomioon myöskään niitä
36571: lupaviranomaiseksi lääninhallitusta. Tällä het-         kokemuksia, joita on muissa maissa saatu lunas-
36572: kellä 1ääninha1litus ei ole orkea paikka lupav1ran-     tushinnan sisällyttämisestä lakiin. Ruotsissa ja
36573: omaiseksi sen vuoksi, että väliportaan haHinto          Tanskassa sisältyi ensimmäisiin maa-ainesten ot-
36574: on demokratisoimatta. Jos väliportaan hallinto           tamislakeihin lunastushinta. Muutaman vuoden
36575: olisi demokraattisella pohjalla, sopisi se lupavi-      kuluttua näissä maissa todettiin, ettei laeissa
36576: ranomaiseksi. Nykyisissä olois'sa on lupaviran-         olevan lunastushinnan vuoksi laeilla saavutettu
36577: omaiseksi oilkeata määrä1tä kunnanhaLlitus. Se on        riittäviä luonnonsuojelullisia tuloksia. Tämän
36578: paras käytettävissä oleva demokraattisesti ko-          vuoksi molemmissa maissa on lunastushinta
36579: koonpantu elin.                                          maa-aineslaeista poistettu. Ruotsissa sekä Tans-
36580:    Ongelman muodostaa tietenkin se, että huo-            kassa, joihin toinen lakivaliokunta kävi tutustu-
36581: mattava osa varsinkin kauniista soraharjuista on         massa, nimenomaan kokoomukselaiset ja kes-
36582: porvarillisenemmistöisissä kunnissa. Oikeiston          kustapuoluelaiset vakuuttivat Suomen porva-
36583: valiokuntamietintöön jättämät vastalauseet ja           reille, ettei maa-aineslakiin saa ottaa lunastuspy-
36584: täällä pidetyt puheet todistavat, että se ei aseta      kälää. Nämä varoitukset ovat kaikuneet kuu-
36585: pääpainoa luonnonsuojelullisille näkökohdille,          roille korville. Ahneus on noussut ihmi:sen suo-
36586: vaan ensisijaiseksi tavoitteeksi on otettu yksi-         jaamisen yläpuolelle.
36587: tyisen hyötyminen. Kun hyötyminen on pää-                   Useissa puheenvuoroissa on viitattu yksityi-
36588: asiallisena lähtökohtana, luonnonsuojeleminen           seen omistusoikeuteen, sen pyhyyteen. Näiltä
36589: jää toisarvoiseksi asiaksi. Niissä kunnissa, joissa     edustajilta on unohtunut historiallinen maamme
36590: on oikeistoenemmistö, saattaa lupien myöntä-            omistusolosuhteitten kehitys. Kun suomalaiset
36591: minen olla herkässä ja lain luonnonsuojelulliset         tulivat Suomenniemelle, ei täällä ollut maa yksi-
36592: tavoitteet jäävät .saavuttamatta. Tosin va[itus-         tyisessä omistuksessa. Kukaan ei kykene todis-
36593: säännösten perusteella voivat kuntalaiset tällai-        tamaan, että suomalaiset olisivat maksaneet
36594: set tapaukset saattaa ylempien viranomaisten             maasta saamelaisille, kun heitä työnnettiin koh-
36595: ratkaistaviksi.                                         ti Lappia. Vahvemman oikeudella saamelaisilta
36596:    Kapitalismille on ominaista voiton maksi-            ryöstettiin heidän asuinmaansa, tuohon aikaan
36597: mointi. Nykyisin se on verhottu tunnuksella             riistamaat ja kalavedet. Myöhemminkin tuk-
36598:                                              Maa-aineslaki ym.                                        1727
36599: 
36600: 
36601: kiyhtiöt ja pankit ovat ryovanneet talonpojan           vien tarvitse hävetä nykyisen sukupolven teko-
36602: omaisuutta. Viittaan vain 1930-luvun pulakau-           ja.
36603: teen, jolloin talonpoikia joukkomitassa ajettiin
36604: pois konnuiltaan. Esillä olevalla lailla ei talon-         Ed. Väänänen: Herra puhemies! Edus-
36605: pojalta oteta vähäisessäkään määrässä sen omis-         kunnan ratkaisevassa käsittelyssä sen viimeistä
36606: tamaa maata, vaikka sellaisen käsityksen voi            edeltävän istuntopäivän yönä ennen kesälomalle
36607: saada oikeiston puheista. Oikeisto onkin pyrki-         lähtöä on periaatteellisesti merkittävä ja vaiku-
36608: nyt antamaan tämän lain sisällöstä totuuden             tuksiltaan kauaskantoinen lainsäädäntö. Sisällöl-
36609: vastaisen kuvan.                                        tään se on merkittävimpiä tämän vaalikauden
36610:     Esillä olevalla lailla säädellään sellaisten        esityksiä, ja eduskunnan historiassa se on niitä
36611: luonnonvarojen käyttöä, jotka eivät ole synty-          lakeja, joista vielä paljon tullaan puhumaan ja
36612: neet ihmisen niihin kohdistaman työn tulokse-           joihin tullaan paljon vetoamaan. Sen vuoksi on
36613: na. Onkin asetettava kysymys, onko oikein saa-          paheksuttava sitä perin hätiköityä tapaa, jolla
36614: da korvausta sellaisesta, joka ei ole syntynyt ih-      tämä painava ja omistusoloihin merkittävästi
36615: misen työn tuloksena. Minua ainakin hävettäisi          vaikuttava lakinippu nyt aiotaan viedä läpi par-
36616: vaatia korvausta sellaisesta, jonka eteen en ole        lamentissa. Ihmettelen puhemiesneuvoston rat-
36617: tehnyt työtä. Tiedän hyvin, •että on turha ot,taa       kaisua.
36618: esille tällaisia näkökohtia silloin, kun on kysy-          Kun puhemiesneuvostolta yllättäen tuli tieto,
36619: mys oikeiston ahneudesta. Silloin kun kysymys           että tämä lakiesitys, joka ei suinkaan ole kiireel-
36620: on rahasta, on turha vedota porvareitten moraa-         lisen tarpeen vaatima, aiotaan viedä läpi edus-
36621: liin. Rahan ahneus tukahduttaa oikeiston mo-            kunnan kevätistuntokauden aivan viime vai-
36622: raalin, se on tämänkin lain käsittelyn yhteydes-        heessa, on mm. perustuslakivaliokunta joutunut
36623:  sä todettu.                                            ottamaan siihen kantaa ennen näkemättömän
36624:     Kommunistit ja muut kansandemokraatit läh-          lyhyellä käsittelyajalla. Niinpä toisen lakivalio-
36625:  tevät siitä, että korvaus on suoritettava sellai-      kunnan 28 päivänä toukokuuta valmistuneesta
36626:  sen omaisuuden käytön rajoittamisesta tai me-          mietinnöstä suuri valiokunta pyysi 16 päivänä
36627:  netyksestä, joka on saatu työn tuloksena. Sen si-      kesäkuuta päiväämählään kirj·ee1lä perustusla-
36628:  jaan korvausta ei ole maksettava sellaisesta           kivaliokunnalta lausuntoa, joka oli jätettävä jo
36629: omaisuudesta, jonka ihminen on saanut                   seuraavana päivänä eli eilen. Valtiosäännön
36630: luonnon lahjana. Näistä !syis•tä olemme ehdotta-        asiantuntijoille jäi aikaa vain muutamia yön
36631:  neet laista poistettavaksi lunastuspykälän. Jos        tunteja valmistautua lausunnon antamiseen ja
36632: lakiin jää 1unastuspykälä, saautaa se merkkä            perustuslakivaliokunnalle vajaa päivä työnsä
36633: kunnille niin suuria korvauiksia, ettei niillä ole      suorittamiseen. Mietintöluonnoksen varsinai-
36634: varoja kauniitten harjumaisemien [unastami-             seen käsittelyyn perustuslakivaliokunnalla oli
36635: seen. Tämän vuoksi kommunistit ehdottivat va-           aikaa vain vajaa tunti.
36636: liokunnassa, entä kunnille myönnetltäisiin vaJ-            Eilen aamuvarhaisella asiantuntijoilla, joita
36637:  tionavustus,ta 80, % alue~tlten lunastushinnasta.      perustuslakivaliokunta kuuli, oli aihetta närkäs-
36638: Ha:llitu~sen esityksen mukaan valtionapu kun-           tyneisiin mielipiteisiinsä valmistumisajan lyhyy-
36639: ni'lle on hankinnanvarainen.                            den takia. He totesivat, ettei kokenutkaan lain-
36640:     Tällä lailla ei saavuteta riittäviä tuloksia        tuntija pysty muutaman tunnin valmisteluajalla
36641:  luonnonsuojelun kannalta katsottuna. Tämän             antamaan lausuntoa, jonka joka kohdasta hän
36642:  vuoksi on välttämätöntä välittömästi muodos-           voisi myös vastata. Toisen [akivaJiokunnan hal-
36643:  taa tutkimus- ja suunnitteluyksikkö, joka no-          lituksen esitykseen tekemät muutokset todettiin
36644:  peasti tekee valtakunnallisen maa-ainesten otta-       asiantuntijalausunnoissa niin oleellisiksi, että ne
36645:  missuunnitelman. Maa-ainesten ottamisen tulee          eivät ole yhdentekeviä eivätkä niin muodoin
36646:  tapahtua kokonaisvaltaisen suunnitelman mu-            avaudu muutaman tunnin tutkimisella edes val-
36647:  kaisesti, sillä vain siten saavutetaan riittävät tu-   tiosäännön korkeimmalle asiantuntijataholle.
36648:  lokset maiseman ja ympäristön suojelemisessa.             Kiire ei vain ollut asiantuntijoiden kiusana,
36649:  Kommunistit ja muut kansandemokraatit ovat             vaan myös perustuslakivaliokunnan ja suuren
36650:  valmiit myötävaikuttamaan kaikkiin sellaisiin          valiokunnan työhön on pakosta tullut hätiköin-
36651:  toimenpiteisiin, joilla estetään luonnonvarojen        nin leima. Tämä on valitettavaa, koska kyseessä
36652:  tuhlaava käyttö sekä vesistön, ilman ja muun           on, kuten jo alussa totesin, perustuslain ja oi-
36653:  ympäristön pilaaminen. Meidän on opittava              keuskäytännön kannalta oleellisen tärkeä lain-
36654:  luontoa käyttämään niin, ettei tulevien sukupol-       säädäntö. Jo aikaisemmin perustuslakivaliokun-
36655: 1728                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36656: 
36657: 
36658: nan antaessa lausuntonsa toiselle lakivaliokun-      tiilisten liiton valiokuntaedustajan kanssa. Pe-
36659: nalle soralaista ja siihen liittyvistä laeista pe-   rustuslakivaliokunnan enemmistö ratkaisi asian
36660: riaatteelliset mielipide-erot valiokunnan sisällä    kuitenkin äänin 10-7 ei-sosialistien jäädessä
36661: olivat varsin suuret. Keskustapuolueen valio-        vähemmistöön ja kokoomuksen sekä RKP:n
36662: kuntaryhmä katsoi yksimielisesti silloin, että la-   edustajan muodostaessa vaa'ankielen yhtymällä
36663: kinippuun sisältyvät ensimmäinen ja toinen la-       vasemmiston kantaan. Suuressa valiokunnassa
36664: kiesitys oli käsiteltävä perustuslain säätämisjär-   sen sijaan voimasuhteet lakiesityksiä käsiteltäes-
36665: jestyksessä, koska laki mielestämme merkitsi si-     sä olivat eräiltä osin vieläkin täpärällä enemmis-
36666: tä, että sen nojalla voidaan rajoittaa omaisuu-      töpäätösten syntyessä vain yhden äänen varassa.
36667: den normaalia, kohtuullista ja järkevää käyttöä.         Kun lakiesitysten valiokuntakäsittelyt ovat
36668: Valiokunnassa me jäimme vähemmistöön.                olleet tämän kaltaisia, liian kiireisiä ja hätiköi-
36669:    Toisen lakivaliokunnan mietintö puolestaan        tyjä, ja kun kyseessä kuitenkin on periaatteelli-
36670: entisestäänkin teräväitti lakia omistusoikeuden      sesti merkittävä omistusoikeutta koskeva lain-
36671: heikentämisen suuntaan. Näin tapahtui mm. sen        säädäntö, olisi edellyttänyt, että käsittely olisi
36672: vuoksi, että turve ja vastaavat ainekset otettiin    voitu hoitaa rauhallisemmin ja riittävän harkin-
36673: mukaan toisen lakivaliokunnan mietintöön. Tur-       nan kera. Soralain ja siihen liittyvien lakien
36674: peen mukaanotto ei keskustapuolueen valiokun-        eduskunnassa saama ratkaiseva käsittely ei to-
36675: taryhmän mukaan ole perusteltua, koska tur-          dellakaan ole kunnikasi maamme parlamentaris-
36676: peenoton sääntely on parhailllan selvityksen         mille.
36677: kohteena erityisessä turvekomiteassa. Tämän             Herra puhemies! Eilispäivän valiokuntatyö
36678: komitean aikanaan antaman mietinnön jälkeen          niin perustuslaki- kuin suuressa valiokunnassa
36679: turpeenoton sääntely voidaan lainsäädännön           osoittaa että keskustapuolueen valiokuntaedusc
36680: pohjalta mielekkäästi järjestää. Emme hyväksy        tajat ovat yksimielisesti toimineet maaseudun ja
36681: myöskään lakiin "vastaavia aineksia" niiden tul-     maata omistavan väestön perusoikeuksien tur-
36682: kinnanva:raisuuden vuoksi. Tämän nimikkeen al-       vaamisen puolesta. Sen sijaan mielipiteet ja kan-
36683: le on mahdollista sisällyttää jopa hidaskasvui-      nanotot ovat hajonneet muissa ei-sosialistisissa
36684: nen metsä. Tulkinnanvaraisuus vaarantaa myös         ryhmissä. On todella kovin valittaen todettava,
36685: yhdenvertaisuuden lain edessä. Perinteinen tur-      että perustuslakivaliokunnassa vasemmiston
36686: peen kotitarvekäyttö joutuu laissa toisen lakiva-    puolelle lausuntoa annettaessa siirtyivät kokoo-
36687: liokunnan esityksen mukaisesti rajoitusten koh-      mu:ksesta ed. PeltJtari ja RKP:st'a ed. Hägg-
36688: teeksi jopa siinä määrin, että turpeen kotikäyttö    bLom. Suuresrsa valiokunnassa ei~sosialis>tien rin-
36689: muodostuisi rangaistavaksi teoksi omistajalle.       tamasta taas luopuivat ja vasemmiston kanssa
36690: Koko soralainsäädäntö merkitsisi toisen lakiva-      yhdessä äänestivät sekä lain kohtalon ratkaisi-
36691: liokunnan ehdotuksen mukaisena poliittisesti         vat kokoomuksen ed. Särkijärvi, kristillisten ed.
36692: tarkoituksenmukaisen menettelytavan hyväksy-         Juntumaa ja liberaalien ed. Hyrynkangas.
36693: mistä.                                                  Olen halunnut tämän todeta kaikille niille,
36694:    Kun lain siirtymäsäännöksiä ja siirtymävai-       jotka hämmästyneenä kyselevät, miten on mah-
36695: heessa vahinkoa kärsimään joutuvien korvauk-         dollista, että ei-sosialistisen enemmistön edus-
36696: sensaantimahdollisuuksiakin on ratkaisevasti         kunnassa soralaki ja siihen liittyvät lait ovat
36697: vähennetty, toisen lakivaliokunnan antama            saamassa edellä kuvatunlaisen ratkaisun.
36698: muoto laille on monilta osin hallituksenkin la-
36699: kiesitykseen verrattuna huonontunut versio.             Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Viime
36700: Näin ollen keskustapuolueen eduskuntaryhmän          syksynä soranottolaki annettiin eduskuntaan
36701: valiokuntaedustajat eivät ole voineet yhtyä pe-      ristiriitojen .siivit,tämänä. SHtä huolimatta, että
36702: rustuslakivaliokunnan toisen lakivaliokunnan         soranottolakia hallituksen puitteissa käsiteltiin
36703: mietinnöstä antamaan valiokunnan enemmistön          melko perusteellisesti ja pitkään, katsottiin, että
36704: kannanottoon eli siihen, että lakiehdotukset         eduskunta voi lain sisällön perusteellisesti muo-
36705: voitaisiin perustuslakivaliokunnan esittämällä       kata ilman että siitä syntyy hallituksen sisäisiä
36706: tavalla muutettuina käsitellä yksinkertaisessa       ongelmia.
36707: lainsäätämisjärjestyksessä. Me edellytämme pe-          Sisäasiainministeri Eino Uusitalo totesi laki-
36708: rustuslain säätämisjärjestyksen mukaista käsitte-    eshy:stä eduskunnassa esirteltäes,sä, et!tä hallitus-
36709: lyä, jota kuullut asiantuntijat valiokunnassa        puolueiden kansanedustajien käsiä ei sidota lain
36710: myös edellyttivät. Kantamme on yhteinen ko-          sisältöön nähden. Hän totesi muun muassa, että
36711: koomuksen kolmen valiokuntaedustajan ja kris-        kenties on paikallaan, että niin merkittävässä ja
36712:                                              Maa-aineslaki ym.                                       1729
36713: 
36714: 
36715: kauaskantoisessa asiassa kuin m1sta soralaissa            Kun eduskunnassa pyydetään lausuntoa ·pe-
36716: on kysymys tarjotaan riittäviä vaihtoehtoja lain       rustuslakivaliokunnalta, ei tilanne saisi johtaa
36717: sisällön määrittelemiseksi. Jokainen kansan-           siihen, että eduskunta itse alkaisi alentaa arvo-
36718: edustaja joutuu vakavasti harkitsemaan, minkä          valtaansa nyt tapahtuvalla tavalla, vaan päinvas-
36719: ll!senteen hän Juonnon suojelemiseen ja ma,an-         toin perustuslakivaliokunta pitäisi kaikin toi-.
36720: om1stajan oikeusturrvakysymykseen ,soraJain osal-      min asettaa sille arvovaltaiselle paikalle, jolle se
36721: ta ottaa.                                              kuuluukin tutkiessaan perustuslain kanssa lähei-
36722:     Viime syksyn kiistanalaisimpiin kysymyksiin        sessä asiallisessa yhteydessä olevaa lainsäädän- ·
36723: kuului se, mihin valiokuntaan laki lähetettäi-         töä. On valitettavaa, että nyt vasemmisto on
36724: siin. Puhemiesneuvosto oli tottua tapaa noudat-        syyllistynyt siihen, mistä se keskustapuoluetta
36725: taen esittänyt asian lähettämistä laki- ja talous-     on ollut moittimassa edellisten asioitten yhtey-
36726: valiokuntaan, mutta eduskunnan enemmistö ää-           dessä. Keskustapuolue on aina valmis käsittele-
36727: nesti lain käsittelyn toiseen lakivaliokuntaan.        mään asioita asiallisessa järjestyksessä.
36728: Perusteluina enemmistö, joka koostui vasem-               Vaikka suuressa valiokunnassa saatiin toisen
36729: mistosta ja osasta kokoomusta, käytti sitä, että       lakivaliokunnan mietinnön II vastalauseen mu-
36730: toinen lakivaliokunta saisi asian käsitellyksi no-     kaisia muutoksia aikaan, ei keskustapuolue ole
36731: peammin kuin mitä laki- ja talousvaliokunta            luopunut turpeen poistamisesta laista eikä lu-
36732: asian käsittelisi ja että soralaki saataisiin edus-    nastuskysymykseen sekä korvauksen perus-
36733: kunnan käsiteltäväksi välittömästi alkuvuodesta        teeseen liittyvistä vaatimuksista eikä perus-
36734:  1981 eli välittömästi valtiopäivien alettua.          tuslain säätämisjärjestyksestä. Keskustapuolueen
36735:     Ilmeisesti tälle enemmistölle lain sisältö on      taholta tullaan näitä esittämään lain jatkokäsit-
36736: ollut pettymys, koska asiaa ei näin nopeasti ole-      telyn yhteydessä.
36737: kaan saatu käsitellyksi, vaan on jouduttu sitä            Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, vii-
36738: sillä perusteellisuudella tutkimaan, joka lain         taten mietintöihin liittyviin keskustapuolueen
36739: osalta on ollutkin paikallaan. Valiakunnan mie-        vastalauseisiin ja eriäviin mielipiteisiin sekä jo
36740: tintö ei ole vastannut sitä käsitystä, mikä kes-       keskustapuoluelaisten kansanedustajien käyttä-
36741: kustapuolueella on tästä laista ollut. Keskusta-       miin puheenvuoroihin, että jos turve ja vastaa-
36742: puolueen taholta on jouduttu liittämään valio-         vat maa-ainekset ovat mukana laissa, keskusta-
36743: kunnan mietintöön vastalause, jonka allekirjoit-       puolue tulee äänestämään lain yli vaalien. Myös
36744: tajina keskustapuoluelaisten lisäksi on ollut osa      keskustapuolueen muiden vaatimusten osalta,
36745: kokoamusta sekä kristillisen liiton edustaja.          jos ne eivät tule lakiin, joudutaan harkitsemaan
36746:     Kun toisessa lakivaliokunnassa enemmistö           vastaavaa menettelyä.
36747: muutti soralakia jo nimeltäänkin, mutta myös
36748: 25 pykälästä 20 pykälää, sai laki sisällöllisesti         Ed. Niskanen: Herra puhemies! Tämän
36749:  toisen ilmeen kuin alunperin hallituksen esityk-      asian käsittely on ollut mielenkiintoinen. Se on
36750: sellä oli. Tästä syystä katsottiin tarpeelliseksi      osoittanut, miten ylikorostuneeseen asemaan
36751:  suuren valiokunnan enemmistön toimesta lähet-         yksityisen omistusoikeuden suoja on Suomen
36752:  tää asia uudestaan perustuslakivaliokunnan tut-       tasavallan lainsäätäjän toiminnassa päässyt pai-
36753:  kittavaksi. Perustuslakivaliokunnalle on annet-       sumaan. Valtiosääntöoikeuden ,tutkijat ovat
36754:  tu suhteellisen niukasti aikaa. Voidaankin ai-        osoittaneet, miten itsenäisyytemme ai'kana
36755: heellisesti kysyä, onko eduskunnan a~rvovallan         omaisuuden ·suoja on perustuslakivaliokunnan
36756:  mukaista ennen muuta perustuslakivaliokunnal-         tulkintakäytännössä sykäyksittäin laajentunut.
36757: le asettaa nopeatempoiset määräajat vai asettaa        Nykymuodossaan omaisuuden suoja on kasva-
36758:  määräajat, jotka takaavat asian perusteellisen        nut niin vahvaksi, että jopa tunnetuimpia por-
36759:  tutkimisen ja siihen syventymisen. Kun erityi-        varillisia oikeusoppineita on alkanut hirvittää
36760:  sesti sosialidemokraatit väittivät aluelakien kä-     siinä määrin, että he ovat ryhtyneet puoltamaan
36761:  sittelyn yhteydessä, että keskustapuolue on           radikaalia tulkinnan muutosta, jolla omaisuu-
36762:  alentamassa eduskunnan arvovaltaa vaatimuk-           den suoja palautetta1siin edes kohtuullisiin mit-
36763:  sillaan, niin erittäin aiheellisesti voidaan kysyä,   tasuhteisiin. Maa-aineslain käsittelyssä on pal-
36764:  mihin ovat kadonneet eduskunnan kohoavaan             jastunut havainnollisesti, että eduskunnan por-
36765:  arvovaltaan pyrkivien sosialidemokraattien nä-        varillisen puoliskon taantumuksellinen valta-
36766:  kemykset, kun perustuslakivaliokunnalta edelly-       enemmistö käyttää omaisuuden :suojan paisu-
36767:  tetään pikaisia kannanottoja perustavaa laatua        mista häikäilemättömästi omien poliitt1s,ten tar-
36768:  olevien kysymysten käsittelyssä.                      koitusperiensä ajamiseen.
36769: 217 058100001](
36770: 1730                                  Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36771: 
36772: 
36773:    Kenellekään ei ole voinut jäädä epäselväksi,          rustelutavasta, että .tosiasiassa on ollut kyse
36774: että maa-aineslain ympäriHä käydyssä pems-               puhtaru&ti poliittisista ratkaisuista, joiden sisäl-
36775: tuslaillisessa keskustelussa on tosirusiallises·ti ky-   lön ja perustelutavan on määrännyt se, millä ta~
36776: symys siitä, että maanomistajapiirit haluavat es-        voin kannanotoiHe olisi saatavissa enemmistön
36777: tää kaik!kinaisen ympäristönsuojelun maassam-            tuki.
36778: me. Oikeisto haluaa romuttaa sen periaatteen,                Räikeimmillään poliittinen peli on tullut
36779: eetä omistamiseen Hittyy myös vastuuta. Omai-            esiin perustuslakivaliokunnan uuden lausunnon
36780: suutta on käytettävä siten, ettei aiheuta vahin-         hankkimisessa. Tällä ratkaisulla oikeisto on
36781: koa toisille, varsinkaan vielä syntymättömille           avoimesti pyrkiny•t muuttamaan lain kenan rat-
36782: ihmisille. Viime vuosikymmeninä kiihtynyt .ta-           kaistua säätäm~sjärj.es.ty,stä ja estämään siten ko-
36783: loudellinen ja ,teknologinen kehitys on kasvatta-        ko lain voimaantulon.
36784: nut ihmisen elinympäristöön liittyvät pilaantu-              Eilen antamassaan uudessa lausunnossa pe-
36785: mis- ja tuhoutumisongelmat aivan uuteen laa-             mstuslakivaliokunta on niukkasanaisella ja pe-
36786: juuteen. Tässä tilanteessa Suomen kansan val-            rustuslain säännöksiin tai aiempiin ratkaisuihin
36787: tuuttaman eduskunnan olisi tiedos•tettava vas-           tukeutumaHomalla tyyliilään pääs1syt suorastaan
36788:  tuullinen asemansa ja huolehdittava lainsäädän-         ällistyttävän hienojako1siin kannanoutoihin yk-
36789: nöllisin toimin siitä, että ympäristön säilymisen         sinomaan vahiosäärrtöoikeude!Hseha kanna:lta
36790:  kannalta välttämättömässä määrin raj.o1tetaan            asioita tarkasteltaessa.
36791: yksityisen OL.'llaisuuden väärinkäyttöä.                     Hall1tusmuodon 6 §:n säännös kuuluu: "Jo-
36792:     Puheet, joiden mukaan omaisuuden käyttöä             kainen Suomen kansalainen olkoon lain mukaan
36793: vo1daan rajoittaa vain, mikäli omi1stajalle korva-        turvattu hengen, kunnian, henkilökohtaisen va-
36794:  taan hänen kärsimänsä vahinko, ovat puhdasta            pauden ja omaisuuden puolesta." Täs·tä valio-
36795: hurskas,telua. Ensinnäkään tähän ei ole valtion-          kunta on johtanut hyvin hienojakoisia kannan-
36796:  taloudellisia eikä edes kamantaloudellisia mah-          ottoja .siitä, mikä Joukkaa ja mikä ei loukkaa
36797: dollisuuksia. Toiseksi koko puhe omistajan kär-           o.ma:isuuden suojaa. Niinpä omistusoikeutta ei
36798:  simästä vahingosta on perusteetonta. Eihän               loukkaa se, että soraa ei saisi ottaa niin, että
36799:  maanomistaja kärsi mitään vahinkoa .sHtä, että           luonnon merkittävät kauneusarvot tuhoutuvat.
36800:  hän joutuu säilyttämään harjunsa luonnontilas-           Sen sijaan omaisuuden suojaa loukkaisi, jos
36801: sa. Hän ja hänen jäLkeläisensä päinvas,toin saa-          soranotto joutuisi väistymään, milloin se mer-
36802:  vat hyötyä siitä, ettei heidänkään elinympäris-          kitsisi luonnon virkistyskäytön kannalta merkit-
36803:  töään turmella. Tosin he samalla jäävät paitsi si-        tävän alueen turmeltumista.
36804:  tä rahatuloa, joka oman ja muiden elinympäris-              Tällaiset perustuslakiemme säännöksiin tu-
36805:  tön turmelemisesta nykyään maksetaan.                    keutumattomat kannanotot sekä perustuslakiva-
36806:     Perustuslakivaliokunnan tässä asiassa anta-           liokunnan uuden lausunnon pyytämiseksi har-
36807:  mat kaksi lausuntoa paljastavat koko alasta-             joitettu poliittinen peli oso1ttavat, että omai-
36808:  muudessaan sen tilan, jossa perustuslakeja kos-          suuden suojan asteittainen laajentuminen on an-
36809:  keva tulkinta tällä hetkellä .meiHä on. Jokaiselle        tanut muutoksia vastustaville voimille käteen
36810:  lienee selvää, että näissä lausunnoissa on pe-           tehokkaat aseet. Pemstuslaki-argumentaatiota
36811:  ~iaatteessa kysymys sHtä, loukkaavatko esityk-           käytetään sellaisten hankikeiden kaatamiseksi,
36812:  set maa-aineslaiksi hallitusmuodon 6 §: ssä sää-         joita yhteiskuntakehitys polttavasti vaatii ja joi-
36813:  dettyä omaisuuden suojaa tai mahdollisesti mui-          den toteut·taminen on vastuullisen lainsäätäjän'
36814:  ta hallitusmuodon 2 luvussa säädettyjä kansa-            velvollisuus.
36815:  laisten perusoikeuksia. Silti kumpikaan lausun-              Ratkaisun tähän epäkohtaan voi tuoda vain
36816:  to ei 1sisällä ainuttakaan vHttausta yhteenkään          omaisuuden suojan kuplan puhkaiseminen. On
36817:  hallitusmuodon perusoikeussäännökseen. Perus-            valittava porvarillistenkin valtiosääntöoppinei-
36818:  tuslakivaliokunnan tulkintakäytäntö on täydelli-         den suosittelema rohkea· tulkintalinja ja palau-
36819:  sesti irtaantunut lähtökohdastaan. Maa-aines-            tettava omaisuuden suoja sille kuuluvaan ase-
36820:  lain osalta on vieläpä niin, ettei kumpikaan lau-        maan muiden hallitusmuodossa säädettyjen pe-
36821:  sunto sisällä myöskään ainuttakaan viittausta            rusoikeuksien .rinnalle.
36822:  yhteenkään perustuslakivaliokunnan aikaisem-
36823:  paan ratka1suun. Vaikka valiokunta lausuntonsa             Ed. P o k k a : Herra puhemies! Eduskun-
36824:  mukaan on käsitellyt lakiehdotuksia yksin-              nalla on viime päivinä ollut käsiteltävänään
36825:  omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, pllll-      merkittäviä luonnonsuojelua ja ympäristön hoi-
36826:  jastuu sen itseriittoisesta ja lyhytsanaisesta pe-      toa koskevia lakeja.
36827:                                              Maa-aineslaki ym.                                       1731
36828: 
36829: 
36830:     Käsiteltävinä ovat olleet luonnonsuojelulait          Jos hiukan sa·a näistä perustuslakivaliokun-
36831: ja nyt maa-aineslaki. Olen jo tämän lakiesityk-        nan mielialoista kertoa, niin mieliala ainakin
36832: sen ensimmäisessä käsittelyssä katsonut, että          asiantuntijoiden keskuudessa oli eilen perus-
36833: maa-aineslaki on siinä suhteessa me~kittävä la-        tuslakivaliokunnan !kokouksessa varsin kärttyi-
36834: ki, että sillä pyritään estämään itse asiaSJsa en-     sä. Me saimme nuhteita liian hätiköidystä käsit-
36835: simmäisen kerran suunnittelemattoman sor.an-           telystä, mielestämme kyllä aiheetta, koska asian
36836: 0/ton eteläisen Suomen harjuille aiheut,tamia va-      kiireht1minen ei ole ollut perustuslakivaliokun·
36837: hinkoja. Olen edelleenkin sitä mieltä, että sora-      nan harrastuksena.
36838: laki on paljon perustellumpi säätää luonnonsuo-           Maa-aineslain käsittely kkjataan eduskunnan
36839: jelun edistämiseksi kuin nyt samanaikaisesti kä-       historiassa yhden tai muutaman äänen enemmis-
36840: sillä olleet luonnonsuojelulait. Luonnonsuojelu-       töllä tehdyksi .ratkaisujen sarjaksi; jonka loppu-
36841: lailla perus•tetaan lähinnä mammuttimaisia suo-        tulosta on pidettävä ainakin tähän saakka mel-
36842: jelualueita pääasiassa Lapin lääniin ilman, että       ko arveluttavana, varsinkin kun jo •tässä vai-
36843: menetettyjen työpaikkojen korvaamisesta muu-           heessa tiedetään, että lakiin sisältyy hyvin pal-
36844:  toinkin työttömyydestä kärsivälle Lapin väes-         jon tulkinnanvaraisuutta ja joustavia oikeus-
36845: tölle olisi eduskunnassa juuri kannettu huolta.        normeja niin, että lain lopullinen sisältö selviää
36846:     Herra puhemies! Haluan yhtyä jo useissa pu-        vasta käytännön kokemus·ten kautta. Näin ke-
36847: heenvuoroissa esitettyihin mielipiteisiin siitä,       sän kynnykseHä täytyy sanoa, että tämän lain
36848:  että soralaki on valiokuntakäsittelyssä saanut        yhteydessä tapahtunut käsittely, jos sitä vielä
36849: huonon sisällön. Laki ei meitä keskusta'laisia         hiukan saa pohtia, ja tämän lain yhteydessä syn-
36850:  tässä muodossa tyydytä.                               •tyneen enemmistön toiminta on mu1stuttanut
36851:     Soralain säätämis·tä ei ole juuri tääHä käyte-     kyllä hiukan irtipäässeen vasikan !)drmaiiua ke-
36852:  tyissä puheenvuoroissa sinänsä vastustettu. Ym-       sälaitumilla. Eräiden kokoomuslaisten ja pien-
36853: päristönsuojelu- ja luonnonsuojelunäkökohdat           puolueiden edustajien tuella vasemmisto on on-
36854:  tunnustetaan nykyään niin painaviksi, että            nistunut hyppäämään sen aidan yli, joHa tähän
36855: maankamaran ainesten sääntely on käynyt vält-          asti on suojattu yksityisten maanomistajain oi-
36856: 'tämättömäksi. Soralain kaltaista sääntelyä ta,rvi-    keuksia. Näin ainakin erityisvaliokunnis1sa ja
36857: taan. Tämä on :myös keskustapuolueen kanta.            suuressa valiokunnassa. Asetetaanko nyt jonkin-
36858:     Eilinen ja ,tämänöinen valiokuntakäsitte[y ei      lainen sulku, riippuu tästä eduskunnan toisesta
36859:  ole kuitenkaan eduskunnalle kunniaksi. Kun            käsittelystä.
36860:  hallituksen esitys soralaiksi muuttui toisen laki-       Myös perustuslakivaliokunna:s1sa 'tänään kuul-
36861:  valiokunnan käsittelyssä kokonaan toisen sisäl-       lut asiantuntijat olivat ymmällään lain toisessa
36862:  töiseksi, olisi ollut perusteltua, että eduskunta     lakivaliokunnassa saamasta muodosta. Tätä
36863:  oHsi huolellisesti tutustunut tehtyihin muutok-       osoittaa, että nyt kuullut asiantuntijat asettui-
36864:  siin. Näin me keskustalaiset ainakin ymmärsim-        vat perustuslain kannalle, tosin hiukan erilaisil-
36865:  me kokoomuksen ehdotuksen suuressa valio-             la perusteilla, ja meille suositeltiin jopa yön yli
36866:  kunnassa, kun kokoomuslaiset vaativa•t maa-           nukkumis·ta, eikä se suositus ta1taisi olla nyt-
36867:  aineslain lähettämis·tä vielä kerran perustuslaki-    kään mitenkään epäajankohtainen.
36868:  valiokuntaan. Näinhän sitten tapahtui.
36869:     Olemme aina pitäneet tärkeänä, että laaja-            Perustuslakivaliokunta ja nyt myös suuri va-
36870:  kantoiset ja periaatteessa suurimerkitykselliset      liokunta ovat korjanneet lakiesityksen eräitä
36871:  maapoliittiset lait käsitellään eduskunnassa          kohtia lähinnä suojellakseen paremmin maa-
36872:  asianmukaisesti ja riittävällä huolellisuudella.      ainesten kotitarvekäyttöä. Nämä !korjaukset
36873:  Korostan, että me keskustalaiset emme ole ha-         ovM paikallaan, :mutta lakiin sisältyy edelleen
36874:  lunneet jarruttaa lakiesityksen käsittelyä edus-      sellainen korvauspykälä, joka käy:tännössä :mer~
36875:  kunnassa emmekä tee 1sitä nytkään. Olemme             kitsee, ettei korvausta tarvitse maksaa edes sii"
36876:  katsoneet vain, että la'kiesLtys olisi laajakantoi-   nä tapauksessa, että laki on jollekin •täysin koh-
36877:  suutensa vuoksi ansainnut myös tässä vaiheessa        tuuton.
36878:  asiallisemman käsittelyn.                                Me keskustalaiset olimme perustuslain kan•
36879:     Nyt perustuslakivaliokunta joutui muutamais-       nalla jo perustuslakivaliokunnan ensimmäi1sessä
36880:  sa tunnissa tekemään uuden mietintönsä, ja val-       käs1ttelyssä. Kun lakiesitys toisen lakivaliokun-.
36881:  tiosääntöasiantuntijat - ne, jovka saatiin käs1t-     nan käsittelyssä vielä huononi, olemme edel.:
36882:  le - joutuivat perehtymään toisen lakivalio-          leenkin olleet samalla kannalla. Meidän ei tar;
36883:  kunnan versioon yön tunteina.                         vinnut eilen käsityksiämme muuttaa.
36884: 1732                                  Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
36885: 
36886: 
36887:    Eduskunta on nyt säätämässä lakia, jolla tur-          Herra puhemies! Haluan todeta tässä yhteen-
36888: peen, soran ja muiden maa-ainesten käyttämi-            vedonomaisesti, että me keskustalaiset vaadim-
36889: nen voidaan kieltää ilman, että rajoituksista           me edelleen turpeen poistamista maa-aineslaista
36890: maksetaan korvausta. Periaatteessa siis voisi           ja korvaussäännöksen selventämis.tä. Eduskun-
36891: ajatella, että jos tätä hitaasti uudistuvien luon-      nalla on nyt lakiesityksen rtoisessa käsittelyssä
36892: nonvarojen sääntelyä jatketaan, eduskunta voisi         mahdollisuus tehdä parannuksia. Tätä todella
36893: jossakin seuraavassa vaiheessa säätää lain, jolla       hartaasti toivomme. Jos käy niin, että näiltä
36894: metsänkä)llttöä :rajoi•te1Jtaisiin niin, että esimer-   keskeisiltä osiltaan laki jää huonoksi, me jou-
36895: kiksi vain käpyjen keräily olisi mahdollista. Tä-       dumme tekemään, niin kuin ed. Tenhiälä ker-
36896: mä nimittäin olisi mahdollista, jos esimerkiksi         toi, eli keskustala1set äänestävät Iain yli vaalien.
36897: ed. Niskasen omaksuma linja hyväksytään edus-           Yksin me emme tietystikään siihen kykene,
36898: kunnassa eli siis maanomis.tajaa kielletään käyt-       mutta tämä on meidän kantamme. (Ed. Zysko-
36899:  tämästä omaisuuttaan, vaikka omaisuus pysyy            wicz: Tarkoittaako edustaja keskustalaisia vai
36900: hänen omistuksessaan, jos kiellot ja rajoitukset        keskustapuoluelaisia?)
36901: merkitsevät, et-tä hänen omaisuutensa käyttö-
36902: mahdollisuuksista viedään valtaosa pois. Tätä              Ed. M i e t t i n e n : Henra puhemies! Lain
36903: me keskustalaiset pidämme pa:kkolunastuksena,           ensimmäisen käsktelyn yhteydessä esitin vaka-
36904: ja Suomen lain mukaan pakkolunastuksesta voi-           van toivomuksen siitä, että nk. maa"ainesla:ki eli
36905: daan säätää tavallisella lailla vain täyttä kor-        työnimeltään soralaki käsiteltäisiin eduskunnas-
36906: vausta vastaan ja vain silloin, kun se tapahtuu         sa siten, että se voitaisiin viedä järkevään pää-
36907: yleiseen tarpeeseen. Mutta ehkä tämä valtio-            tökseen asiallisessa sävyssä ja normaalissa järjes-
36908: sääntöoikeudellinen arviointi ei ole yön tässä          tyksessä ja ennen kaikkea normaalissa aikatau-
36909: vaiheessa kovin tarpeen. Luulen, että mielipi-          lussa. Eduskunnan arvovallan ja tämän la:kiesi-
36910: teet eduskunnassa ovat melko tarkkaan jo muo-           rtyksen saaman suuren julkisen huomion ja lain
36911:  toutuneet.                                             suuren periaatteellisen merkityksen johdosta on
36912:    Haluan kuitenkin vielä kiinnittää huomiota           vakavasti kysyttävä, onko järkevää ja tarkoituk-
36913: erääseen seikkaan, johon keskustalaiset ovat ai-        senmukaista eduskunnan oman arvovallan ja va-
36914: kaisemminkin huomiota kiinnittäneet. Valio-             kavan lainsäädäntötyön kannalta, että eduskun-
36915: kunnan enemmistö on viimeksi suuressa valio-            ta :työskentelee tähän aikaan tol1staiaamusta ja
36916: kunnassa säilyttänyt laissa turpeen lain säänte-        onko meillä keskuudessamme myös syytä etsiä
36917: lyn piirissä. Käsityksemme mukaan tämä kan-             syitä itsestämme eduskunnan julkisuudessa
36918: nanoti1Jo on •tapahtunut lainkaan ajattelematta,        nauttiman arvovallan vähenemiseen.
36919: kuinka massiivisesta sääntelystä itse asiassa on           Henra puhemies! Vaikka olisi perusteltua
36920: kysymys. Turvesoita on Suomessa mi:ljoonia              syytä oikoa varsin monia vasemmiston taholta
36921: hehtaareja, rturvesuot kattavat huomattavan             pidettyjä puheenvuoroja, en sitä tässä yhteydes-
36922: osan Suomen pinta-alasta, ja kaikki turvesuot           sä tee enkä myöskään toisaalta pyri vaikutta-
36923: tulisivat nyt tämän lain sääntelyn piiriin. Sään-       maan sen paremmin pikakirjoittajien tai edus-
36924: tely kohdistuisi näin ollen kymmeniin tuhansiin         kunnan virkailijoiden tai harvalukuisten kan-
36925: ihmisiin.                                               sanedustaj.akdllegoiden mielipiteisiin •tässä laki-
36926:                                                         esityksen käshtelyvaiheessa, vaan tyydyn :lyhy-
36927:    Mielestämme turpeen rsääntely ei ole yhteis-         käisesti, herra puhemies, kannattamaan tässä
36928: kunnallisen tarpeen vaatimaa. Siinä ei ole ole-         yhteydessä ed. Maijalan ·tekemää ehdotusta.
36929: massa sellaisia ympäristönsuojelu- ja Juonnon-
36930: suojelunäkökohtia, kuin soran osalta alueellises-          Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
36931: ti voidaan esittää. Turvetta on yllin kyllin, eikä      Hallituksen esitys soranottolaiksi on oHut edus-
36932: turvesuon muuttaminen esimerkiksi pelloksi ,tai         kunnan ja sen valiokuntien käsiteLtävänä pitkäl-
36933: metsäksi turmele ma1semakuvaa. Kysymys on               ti yhdeksättä kuukautta. Tuona aikana se on
36934: meidän keskustalaisten mielestä todella mitta~          muuttanut monin osin muotoaan. Voidaan to-
36935: vasta puuttumisesta yksityisen kansalaisen koh-         deta, että toisen lakivaliokunnan es1ttämässä
36936: tuulliseen, normaaliin ja järkevään omaisuuten-         muodossa laki vastaa hallituksen esitystä pa-
36937: sa hyväksi käyttöön, jota perustusbki suojaa.           remmin niihin odotuksiin, joita kansalaisilla ja
36938: Turpeen rsääntelyn sisällyttäminen soralakiin ei        erityisesti luonnonsuojeluväellä on ja on ollut.
36939: ole asianmukaista eikä tässä laissa edes välttä-        YleLsestihän on ollut havaittavissa laaja huoles-
36940: mätöntä.                                                tuneisuus toisaa1ta alkuperäisen luonnon tuhoa-
36941:                                              Maa-aineslaki ym.                                        1733
36942: 
36943: 
36944: misesta ja toisaalta erilaisten ympäristöä turune-     että rinnakkaislakialoitteista ja näin siihen sisäl-
36945: levien saasteiden leviämisestä luontoon.               tyi turve. Tuntui aika kummalliselta, että kes-
36946:     Tätä lakia valmisteltiin varsin pitkään. Komi-     kustapuolueen edustajat suuressa valiokunnassa
36947: tean mietintöjä on löydettävissä sekä 1960e            esittivät uuden lausunnon pyytämistä perusc
36948: luvulta että viime vuosikymmeneltä. Komitean           tuslakivaliokunnalta siitä syy!Stä, että turve oli
36949: mietintöön perustuu hallitukisen esityskin, ni-        lakiesitykseen lisätty. Sitä jäi vähän oikein ih-
36950: mittäin maankamamtoimikunnan mietintöön                mettelemään, eikö keskustapuolueen edustaja
36951: vuodelta 1975. Pitkään jatkuneen lainvalmiste-         ole jaksanut lukea mietintöä ja sen lausuntoja
36952: lutyön aikana ehdittiin kuitenkin tuhota suuri         kokonaan loppuun asti.
36953: osa sitä luontoa, jonka suojelemiseksi lakia olisi        Turpeesta on lakiesityksen käsittelyn aikana
36954: tarvittu. VHkkaiilllman rakentamisen kaudella          kuultu hyvin monenlaisia mielipiteitä. Turpee-
36955: tarvittiin suuria määriä maankamaran aineksia          seen ·liittyviä kysymyk!Siä on tänä aikana pohtic
36956: rakennustoimintaan ja niitä otettiin sieltä, mistä     nut kai pa.rikin työryhmää, ja näihin vedoten on
36957: halvimmalla saatiin. Se otti, joka peliin mukaan       turve haluttu jättää pois laista. Työryhmien toi-
36958: ehti.                                                  meksiannot eivät kuitenkaan ole koskeneet tur-
36959:    Siinä pelissä ei katsottu harjujen kauneutta        peen tai turvesoiden suojelua vaan mm. poltto-
36960: eikä ajateltu maisemien 1suojelua. Tuloksena on        turpeen voimakkaasti kasvavaan käyttöön lii.tty-
36961: mm. Etelä-Suomessa lohduton harjumaiseman              vien ongelmien ratkaisuehdotuksien tekemistä.
36962: tuho. Vain parikymmentä prosenttia alkuperäi-             Sattumalta saim käsiini välimietinnön, jonka
36963: sestä harjustosta on jäljellä. Näiden jäljellä ole-    turvekomitea on jättäny·t valtioneuvostolle tou-
36964:  vien luonnonmuodostumien suojelemiseen tätä           kokuun lopussa. Tuo komitea on kirjannut tur-
36965: lakia nyt tarvitaan. Mistään piittaamattomat so-       peen kasvavaan käylttöön li1ttyvinä ongelmina
36966:  rankaivajat, kallionlouhijat ja turpeennostajat ei-   mm. inventointitietojen vähäisyyden, turvevaro-
36967: vät näytä välittävän alemman asteisista mää-           jen käy;ttömahdo1lisuuksia koskevien selvitysten
36968: räyksistä, niin kuin täällä Uudellamaalla esim.        puuttumisen, soiden saannin, tuotantoinvestoin-
36969: Porvoon lähistöltä oleva esimerkki osoittaa.           tien rahoituksen ja turpeen markkinoinnin. Ko-
36970:  Siellä nim1ttäin kaivukiellossa olevasta sorakuo-     mitea on esittänyt suosituksenaan tässä vaihees-
36971: pasta lähtee soraa kuorma-autolasti toisensa jäl-      sa, että turvevarojen oikein m~toitettuun mää-
36972:  keen joka päivä.                                      räliiseen ja laadull1seen inventointiin tulisi
36973:     Tätä taustaa vasten on aika vaikea ymmärtää        osoittaa riittävästi julkista rahoitusta, jotta tur-
36974:  keskustapuolueen ja kokoomuksen jarrumiesten          peen käyttöön tähtäävien hankkeiden käynnis~
36975: temppuilua 1soralaissa. Jokainen päivä, jolla lain     tymisen esteeksi ei muodostuisi ainakaan yksi-
36976:  valmistumista lykätään, on menetetty päivä            tyiskohtaisen inventointitiedon puute. Geologi-
36977: luonnonsuojelulta. Menettäjinä emme niinkään           sessa tutkimuslaitoksessa suoritettavan .turveva-
36978:  ole me, vaan tulevaisuuden eläjät, meidän lap-        rojen inventointityön ohjaamiseksi komitea esit-
36979:  semme. Haluan jälleen tässä yhteydessä lainata        tää perustettavaksi työryhmän, joka sopisi geo-
36980:  maailman luonnonsuojeluväen viimevuotisen             logisen •tutkimuslaitoksen tekemän inventointi-
36981: ympäristövuoden teemaa, joka kuuluu: "Me                työn suuntaviivoista.
36982:  emme ole perineet maata vanhemmittamme. Me               Kun vähänkin pidemmälle mietimme, mitä
36983:  olemme lainanneet sen lapsiltamme." Lapsiam-           tuo komitean ehdotus käytännössä tarkoittaa,
36984:  me varten on myös meidän sitä suojeltava ja           tulee päällimmä1seksi tunne siitä, että ehdotuk-
36985:  säästettävä, kaikkia lapsia var.ten.                  sen toteuttaminen tulee ottamaan aika hyvän
36986:     No, laki on nyt syntymässä. Elleivät taantu-       tovin aikaa. Sinä aikana voidaan turvesoille teh-
36987:  musvoimlllt eduskunnassa sitä vesitä, se antaa        dä arvaamattoman paljon haUaa, jos suot nyt jä-
36988:  tällaisena myös jonkinlaiset mahdollisuudet toi-      tettäisiin tämän maankamaralain ulkopuolelle.
36989:  mia luonnon suojelemiseksi. Lain syntyvaihdssa        Siitä syystä pidän ehdottoman välttämättömänä
36990:  eräänä kangertavana asiana on ollut turpeen si-
36991:                                                        turpeen sisällyttämistä nyt sellaisten määräysten
36992:  sällyttäminen tämän lain piiriin. Alunperin
36993:  maankamaratoimikunta ehdotti turpeen mu-              piiriin, joilla turpeen käyttöä voidaan säännellä
36994:  kaan ottamista. Hallituksessa turve keskusta-         ja valvoa. Tämän haluan sanoa aika painokkaas-
36995:  puolueen vaatimuksesta poistettiin lakiesityk-        ti tällä hetkellä, kun laki on toisessa ja si•sällön
36996:  sestä. Valiokunta sen 1sinne taas lisäsi.             kannalta ratkaisevassa käsittelyssä. Turve on
36997:     Toisessa lakivaliokunnassa oli perustuslakiva-     valiokunnassa sisällytetty lain sove1tamisalan
36998:  liokunnan lausunto sekä hallituksen esityksestä       1 §:ään, ja sinne se kuuluu.
36999: 1734                                  Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
37000: 
37001: 
37002:    Jo vuoden 1966 luonnonsuojelulakikomitea              heidän kotiympäristöään ei tulla repimään mie-
37003: katsoi, että maankamaran ainesten ottamisesta            livaltaisesti.
37004: olisi luovuttava sellaisiNa alueilla, joita on luon-
37005: nonsuojelun kannalta pidettävä erityisen merki-              Ed. Saarikoski: Henra puhemies! So-
37006: tyksellisinä. Tämä sama periaate on nytkin voi-          ralakia julkisuudessa käJsiteltäessä on oikeuksis-
37007: massa: säästetään luonnon- ja maisemansuoje-             taan kiinni pitävät maanomistajat pyritty lei-
37008: lun kannalta tärkeät alueet ja pohjavesivaroil-          maamaan ahnaiksi luonnonraiskaajiksi, jotka
37009: taan arvokkaat alueet.                                   haluavat ottaa viimeisenkin pennin irti maastaan.
37010:    Turhaan ovat lain vastustajat yrittäneet lei-         Kuitenkin nämä maanomistajat, niin kuin kaik-
37011: mata tätä lainsäädäntöä !kaiken kieltäväksi py-          ki muutkin tahot, ovat yhtä mieltä siitä, että
37012: käläkokoelmaksi. Kun 60-luvun puolivälissä is-           maa-ainesten ottoa on säänneltävä yhteiskunnan
37013: tunut komitea on todennut - tähän haluan ot-             kokonaisetu ja mm. maiseman kauneusarvot
37014: taa suoraan sitaatin - "erityisesti vuosi vuo-           huomioon ottaen. Tästä ei ole erimielisyyksiä.
37015: delta kasvaneen soranoton täysin suunnittele·                Yhte1skunnan ja yksilön edun välille on maa-
37016: mattomasti toteutettuna ja vailla mitään jälkien         ainesten ottokysymyksessä löydettävä tasapaino,
37017: siistimistä koskevia velvoitteita johtaneen eri-         jota ilmeisesti tässä on kuukausikaupalla yritet-
37018: tyisesti harjumaiseman hävitykseen ja turmel-            ,t,y yhdessä hakea, mutta näyttää siltä, että yh-
37019: tumiseen suuremmassa määrin kuin käytettyjen             teisymmärrys on erittäin vaikeasti löydettävissä.
37020: soramäärien ottaminen olisi sinänsä vaatinut",           On kuitenkin huomattava, että yksilön ja yh~
37021: niin kai tänään, puolitoista vuosikymmentä               te1skunnan etu eivät tässä kysymyksessä ole toi-
37022: myöhemmin, kansalaisilla on oikeus vaikka ko-             sensa pois sulkevia asio1ta.
37023: vallakin äänellä vaatia jäljellä olevien luonnon-
37024: suojelun kannalta merkittävien alueiden säästä-              Yhteiskunnan intressinä on aina oltava perus-
37025: mistä.                                                   pilareittensa lujittaminen. Päättäjien on tunnis-
37026:     Hallituksen esityksen perusteluissa on Hel-          tettava, milloin ollaan rtekemtsiSISä yhteiskunta~
37027: singin Jseutu Turun ja Vaasan ohella todettu so-          järjestyksen perimmäisten kysymysten kanssa.
37028: raesiintymien suhteen puutealueeksi kulutuk-             Eikä tällöin pidä pragmaattisuuden vuoksi luisua
37029: seen nähden. Soran puute on hallituksen esityk-           ratkaisuihin, jotka murentavat jopa perustusla-
37030: sen mukaan eräillä alueilla johtanut siihen, että        kejamme. Niitä ei saa lähteä löysin tulkinnoin
37031: kaUioperän ·kiviainesten murskaus on muodos-              venyttämään ja vesittämään. Jos tälle rtielle läh-
37032: tunut taloudellisesti entistä edullisemmaksi. Tä-        detään, on vaikea ratkaista, minne tässä vedäm-
37033: mä kyllä on huomattu erityisesti Uudellamaalla.           me rrajat. Tulkintoja pystyy aina tekemään kul-
37034:     Kuten tämän lain lähetekeskus.telun yhtey-           loisenkin hetken tarpe1siin ja tarpe1ta varten.
37035: dessä käyttämässäni puheenvuorossa totesin, on                Soralaissa on kysymys omistusoikeuden suo-
37036: pääkaupunkiseudulla noussut monta kansanlii-              jasta. Omistusoikeus on hallitusmuodossamme
37037: kettä puolustamaan asutuksen läheisyydessä                suojattu, niin kuin täällä on jo edellisissä pu-
37038:  olevia kallioita. Eräs uhanalainen alue on ollut        heenvuorois,sa asia moneen kertaa tuotu esille.
37039: Tuusulan Maantiekyläs,sä. Siellä louhimislupaa            Mikäli omistusoikeuteen halutaan puuttua, esi-
37040: on haettu kallioon, jolla merkittävän virkistys-          merkiksi pakkolunastuksella yleiseen tarpee-
37041: käytön lisäksi on tärkeä tehtävä Maantiekylän             seen, on sen tapahduttava täyttä, korostan eri-
37042:  asujaimiston suojaamisessa Helsinki-Vantaan              tyisesti täyttä, ja vähintäänkin kohtuullista kor-
37043:  lentokentän melu- ja muilta saasteilta.                  vausta vastaan. Muussa tapaukses,sa laki on kä-
37044:     Hallituksen esitys ei oikeastaan anna riittä-         siteltävä vaikeutetussa, perustuslain säätämisjär-
37045: vää suojaa esimerkkinä mainitsemilleni kallioil-          jestyksessä.
37046: le. Niinpä olisin osaltani nähnyt hyvänä sen li-              Ehdotuksessa soralaiksi tai maa-aineslaiksi,
37047:  säyksen, jonka toinen lakivaliokunta teki tämän          joksi nimi on ehdotettu muutettavaksi ja muu-
37048:  lakiesityksen 3 §: ään virkistyskäytön ja ole-           tettu, ollaan ilmeisesti uraa uurtavasti lähtemäs-
37049:  massaolevan asutuksen osalta. Olen ku1tenkin             sä perustuslain tulkinnassa uusille linjoille. Tätä
37050:  valmis hyväksymään suuren valiokunnan lakiin             ei muuta se seikka, että suuri valiokunta on
37051: •tekemät muutokset, sillä pidän tärkeimpänä               korjannut eräitä toisen lakivaliokunnan ehdo~
37052:  päämääränä lain aikaansaamista nyt. Näistä               tukseen 'sisältyneitä säännöksiä, jotka rajoittivat
37053:  säännöksistä henkii tällaisenakin kuitenkin halu         maanomistajan oikeuksia hallituksen esitystä
37054:  suojella luontoa, säästää sitä tuleville sukupol-        enemmän. Lain kirjainta venytetään ns. yhteis-
37055:  ville ja eräänä tärkeänä lähtökohtana myös ha-            kunnan kokonaisedun nimissä. Vedotaan siihen,
37056:  lu antaa nykyasuikkai:lle rturva ja tieto siitä, että    ettei ole kyse omistusoikeuden siirrosta.
37057:                                              Maa-aineslaki ym.                                       1735
37058: 
37059: 
37060:     Haluan tässä yhteydessä kysyä, mistäs sitten          Kolmannen luvun epaam1sen perusteissa on
37061: on kysymys, ellei tästä. (Ed. Pelttari: Käyttöoi-      [uete1tu toinen 'toistaan tulkinnanvarailsempia j1a
37062: k,euden rajoittamisesta!) Ja tämänkin pitäisi ta-      subjektiivisesti arvioitavia termejä. Toinen laki-
37063: pahtua, niin kuin arvoisa välihuomauttaja huu-         valiokunta lisäsi joukkoon vielä yhden tulkin-
37064: si, ilman minkäänlaista korvausta. Omistaja saa        nanvaraisuuden liittämällä ,rajoituksiin luonnon
37065: edelleen käyttää maataan esimerkiksi maanvilje-        virkistyskäytön kannalta merkittävän alueen
37066: lyyn tai mensän kasvatukseen. Tässä yhteydessä         turmeltumisen, joka kuitenkin pienenä lohdu-
37067: voi kysyä, missäpä soraharjuilla Suomessa ei joi-      tuksena jälleen ·suuren valiokunnan esitykiSestii
37068: tltkin puita kasvaisi. (Ed. Männistö: Sehän on         poistui.
37069: vain maanomistajan kannaLta hyvä! - Ed. P.                Toinen JarkivaHokunta, ,samoin !kuin suuri
37070: Vennamo: Kuopiossa ne eivät kasva!)                    valiokunta myös supisti haLlituksen esityksen
37071:     Tässä kohtaa on syytä k,ysyä, mikä on omis-        käytännön merkitykseltään heikkoja lunastuspe-
37072: tusoikeus? Omistusoikeus on itse asiassa vain          rusteita vielä entisestäänkin ehdottamalla, ettei
37073: asiantila, perimmäinen tosiasia, jolla itsessään ei    lunastusvelvolliiSuutta olisi, vaikka ·soranotto-
37074: ole varsinaista sisältöä. Omistusoikeus ilmenee        kieltoa olisi pidettävä kohtuuttomana ottaen
37075: meillä hyvin eri tavoin. Omistaja voi hyödyntää        huomioon hakijan olosuhteet ja maan merkitys
37076: monin ,tavoin omaisuuttaan: hän voi käyttää si-        ainesten ottamisen lähteenä. Kieltämättä halli·
37077:  tä itse, määrätä siitä, myydä tai vuokrata om1s-      tuksen esittämä edellytys olisi tulkinnanvarai-
37078: tamansa hyödykkeen.                                    nen ja aiheuttaisi jossain määrin lunastuksen
37079:      Soraharjun kyseessä ollessa soranotto on var-     hakijoiden epätasapuolista kohtelua. Lunastus-
37080: sin oleellinen omaisuuden hyväksikäytön muo-           perusteen poistaminen aiheuttaisi kui,tenkin pa-
37081:  to. Näin ollen, kun soraharjun omistajalta evä-       hempia epäkohtia kuin mitä tietty tulkinnanva~
37082: tään lupa soranottoon, on kyse eri,ttäin voimak-       raisuus toisi mukanaan, eikä perusteen poista-
37083:  kaasta omistusoikeuden rajoittamisesta eli sii-       mista näin ollen voida hyväksyä.
37084: hen puuttumisesta. En kiellä, etteikö tällaiseen          Kaiken kaikkiaan korvausjärjesteLmä on mai-
37085: puuttumiseen oHsi yhteiskunnalla perus-teJ:tua         nitussa muodossa pelkkä illuusio, näennäisjär~
37086: oilkeutta. Ky,se on vain 1siitä, millä ehdoin ja       jestelmä. Onhan niin, että jos maata d voi käyt-
37087: missä lainsäätämisjärjestyksessä.                      tää maanviljelykseen tai rakentamiseen, niin ai-
37088:      Tässä yhteydessä on ISyytä mui,stuttaa, etltä     nakin 1siinä pystyy lähes aina kasvattamaan puita
37089:  tällä kertaa käydään sellaisen omaisuusmuodon         vaikka nimeksi, niin kuin jo edellä mainitsin.
37090:  kimppuun, jonka nimi on sora. Jos eduskunta           Tällöin ei lunastusvelvollisuutta synny. Koh-
37091:  tässä asiassa lipenee, niin voidaan kysyä, mikä       tuullisen hyödyn arvioiminen on siis kytketty
37092:  on seuraavan omaisuuslajin muoto ja kohtalo.          lähinnä maa- ja metsä,talouskäyttöön, d suin-
37093:  Mikäli soralaki säädetään yksinkertaisessa jär-       kaan maan arvoon maa,ainesten ot'tamisalueena.
37094:  jestyksessä niin kuin nyt näyttää tapahtuvan,            Mikäli lunastus kui<ten!ldn tapahtuisi, törmä-
37095:  tulee maanomistajan saada maa-ainesten oton           tään Sll!maan dlanteeseen. Vaikka iunastus[ili
37096:                                                              1
37097: 
37098: 
37099:  kieltotapauksessa vaadittaessa lunastuksena           sisältääkin täyden korvauksen periaatteen, ~tar­
37100:  maastaan täysi korvaus, johon sisältyy menete-        koitetaan sillä tässä yhteydessä käytännössä ny-
37101:  tyn hyödyn ja maan liiketaloudellinen arvo.           kykäytön mukaan askettua arvoa. On edelleen
37102:      Lakiesityksen suuren valiokunnan esittämäs-       olemassa vaara, että arvokas soramaa menisi
37103:  sä muodossa hyväksymisen myötä jouduttaisiin          parhaassa tapauksessa maatalousmaan rt:ai peräti
37104:  kauaksi täJstä tilanteesta. Lunastuspykälä on         jootomaan hinnasta. Minä en nimittäisi tätä
37105:  muotoiltu siten, ettei sora-alueita jouduttaisi       muuksi kuin sosialisoinniksi, sillä sitä se on, ja
37106:  juuri koskaan lunastamaan. Jopa toisen lakiva-        vastustan tätä luonnonsuojelun nimellä tapahtu-
37107:   liokunnan mietinnössä myönnetään tämä rt:osic        vaa sosialisointia.
37108:  asia. Luonnonsuojelua toteutet'taisiin maan-             Lunastus- ja korvauspykäliin on löydettävä
37109:  omis-tajien kustannuksella. Turvealueiden koh-        kompwmissi. Mikäli yhte1skunta kidtää soran-
37110:  dalla lunastusvelvollisuus 1sen sijaan syntyisi tai   oton ,alueeLla, jolla 1soralla on kysyntää ja sen
37111:   näyttäisi syntyvän pääsääntöisesti. Rahatkin         ottaminen olisi liiketaloudellisesti kannattavaa,
37112:  turvesoiden lunastamiseen yhteiskunnalle olete-       on yhteiskunnll!n myös löydettävä vara-t alueen
37113:   taan löytyvän. Soraharjuihin sen sijaan ei rahaa     Junastamiseen vaad1ttaes.sa. Korvauksen tulee
37114:   juuri näytä liikenevän. Taitaa olla niin, että so-   yHttää maa- ja metsätalousmaalle laskettu arvo.
37115:   ralaissa nähdään keino turpeenkin vähittäiseen       Sen tulee kattaa saamaHa jäänyt liiketaloudelli-
37116:   sosialisointiin.                                     nen tuotto ja soran arvo. Laskelmat, joita todel"
37117: 1736                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
37118: 
37119: 
37120: lisen täyden korvauksen periaatteen toteuttami-       nos, esitys maa-aineslaiksi on esitetyssä muodos-
37121: sesta on tehty, ovat osoittaneet <tällaisen kor-      saan käsiteltävä perustuslain säätäm1sjärjestyk-
37122: vausjärjestemän täysin mahdolliseksi toteuttaa.       sessä.
37123: Ei'hän lunastuksia toteuteta äkkirynnäköllä,             Toisen lakivaliokunnan mietintöön Mtetty II
37124: vaan tarpeen mukaan vuosikymmenien aikana.            vastalause, jonka ovat allekirjoittaneet Kauko
37125:    Paheksuttavaa on, että toinen lakivaliokunta       Juhantalo, Matti Maijala, Mauri Miettinen,
37126: on poistanut hallituksen esityksestä 20· § :n.        Martti Ursin ja Olavi Ronkainen, on kokonai-
37127: Tässä on menty vie[ä hallituksen es1tyksestäkin       suutena ja varsinkin sen korvauspykälän koh-
37128: huonompaan suuntaan. Itse lain tarkoitus on           dalta siedettävä, ja siksi esitänkin jo tehtyyn eh-
37129: mahdollista näin mitätöidä. Tavoitteena sentään       dotukseen viitaten, että ensimmäisen lakiehdo-
37130: on soraharjujen ja muiden lain tarkoittamien          tuksen käsittelyn pohjaksi otetaan tämä II vas-
37131: alueitten suojelu. Mikäli 20 § poistettaisiin, voi    talause ja asia käsitellään tämän mukaisesti ja
37132: esim. kunta tai valtio mainiosti itse käyttää lu-     että hallitusmuotomme suomaa kansalaistemme
37133: van epäämisen jälkeen ISUOjelutarkoituksessa Ju-      omaisuuden turvaa eduskunta kunnioittaa eikä
37134: nastamaansa maata soranottoon. Tosin tämä             ole sitä ensimmäisenä romuttamassa. Mutta jos
37135: mahdollisuus ei liene halli>tuksen esityksessä-       näin tämän lain kohdalla käy, niin täytyy tode·
37136: kään täysin pois suljettu. Voihan kunta aina itse     ta, että olemme käs1ttäneet tehtävämme väärin
37137: esittää paremman soranottosuunnitelman, mikä          kansanedustajina ja heidän valtakirjojensa kanc
37138: on helppoa, kun itse >toimii 1suunnitelman arvos-     tajina.
37139: telijana ja luvan antajana.
37140:    Palaan vielä jo aikaisemmin mainitsemaani             Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies t
37141: turpeeseen. Turvetta ja multaa ei pitäisi ottaa       Noin kymmenen vuotta sitten ns. valtiosääntö·
37142: käsiteltävänä olevan lain piiriin. Lakia ei ole       komitea antoi mietintönsä. Mietintö oli erimie•
37143: kirjoitettu niitä .silmällä pitäen, joten ne eivå!t   linen, eikä se johtanut lainsäätämistoimenpitei-
37144: sovellu lain puitteisiin parhaalla mahdollisella      siin. Erimielisyyksien vedenjakajana oli asia, jo-
37145: tavalla. Mm. epäämispea:usteet on tällainen huo-      ka jakaa koko yhteiskuntapoliittisen ajattelun.
37146:  nosti sovel.tuva kohta.                              Tämä asia on tänään meillä esillä, ja se on suh-
37147:                                                       tautuminen yksityiseen omistusoikeuteen.
37148:    Turpeenoton ·säätelyä varten on jo olemassa           Suhtautuminen yksityiseen omistusoikeuteen
37149: valtioneuvoston soidensuojeluohjelma, jota par-       ja siihen liittyvään yksityiseen yrittäjyyteen, va-
37150: haillaan toteutetaan, sekä luonnonsuojelulaki.        paaseen elinkeinotoimintaan on juuri se asia,
37151: Soidensuojeluohjelmassa on eroteltu suojelta-         jonka perusteella valtiot jakautuvat joko länsi•
37152:  vat suot. Soita, jotka eivät kuulu suojelta-         maisen demokratian tai sosialistisen, kommunis·
37153: viin soihin, voitaneenkin tarkoituksenmukai-          tisen ideologian perusteille. (Ed. Valo: Aivan
37154: sesti käyttää turpeenottoon, joka on erittäin         oikein!) Tämä perusta on erittäin merkityksel-
37155: ajankohtainen asia maassamme tällä hetkellä.          linen yksilöille, yksilöiden vapauksille. Länsi-
37156: Keinot ·soiden suojeluun ja turpeenoton järke-        ma1seen demokratiaan, joka perustuu yksityisen
37157: vään hoitoon ovat jo nyt olemassa. RHttävät va-       omistusoikeuden pohjalle, kuuluvat hyvin pit-
37158: rat vain näyttävät puuttuvan.                         källe menevät yksilön oikeudet sananvapaudes-
37159:    Soralaille toivottiin kiihkotonta ja asiall1sta    ta vapaaseen liikkumiseen saakka. (Itälä: Hy-
37160: käsittelyä. Toivottavasti toivomuksella ei tar-       vä, hyvä!) Sosialistiset ja kommunistiset järjes"
37161: koitettu pea:iaat•teellisten kysymysten sivuutta-     telmät ovat suljettuja yhteisöjä, joissa yhteis-
37162: mista j.a huomion kiinniottäm1stä kaikessa kii-       kunnan ote yksityiseen ihmiseen on •tiukka, niin
37163: reessä vain siihen yksityiskohtien kaaokseen,         tiukka, että se monasti on suorastaan järkytystä
37164: jonka toinen lakivaliokunta on aikaansaanut           herättävää. (Ed. Itälä: Länsimaisissa demokra-
37165: tuottaes;saan muutoksia ja muutosten vastalau-        tioissa juuri on soralait!)
37166: seita hallituksen esitykseen, joista nyt sitten          Kaiken kaikkiaan siinä tapauksessa, jossa
37167: jouduttiin perääntymään, kun suuresta valio-          poliitdnen ja taloudellinen valta, ed. Itälä, ovat
37168: kunnasta ed. Vilja'sen esi•tyksen mukaisesti pa-      samalle organisaatiolle keskitetyt, on syntynyt
37169: lautettiin asia perustuslakivaliokuntaan uudel-       aina eräänlainen yksilön vapauksia rajoittava
37170: leen tutkittavaksi.                                   nyrkki. Yksinomaan tällä perusteella yksityinen
37171:    KHreeSisä perustuslakivaliokuntaan hankitut        omistusoikeus on jo arvo sinänsä. (Ed. Itälä:
37172: korkeasti oppineet asiantuntijat ilmaisivat kan-      Onko se Tanskassa näin?) - Ed. 1tälä, me
37173: tanaan, että toisen lakivaliokunnan aikaansaan-       elämme suomalaisessa ja suomalaiselle perus-
37174:                                             Maa-aineslaki ym.                                          1737
37175: 
37176: 
37177: talle rakennetussa yhteiskunnassa ja lainsäädän-      eduskunnasta lähtien on edelleenkin ollut käyn-
37178: nössä, jossa asiat omaavat merkitystä juuri tältä     nissä suuntaus, jonka tarkoituksena on y;ksityi~
37179: pohjalta. (Ed. Itälä: Edustaja puhui juuri länsi-     sen omistusoikeuden kaventaminen. Jatkuvasti
37180: maisesta demokratiasta!)                              on säädetty lakeja lakien perään, säännöksiä
37181:    Valtiosääntökomitean aikoihin eräs meidän          säännöksien jälkeen, joilla on ammennettu tyh-
37182: va1tiosääntöasiantuntijamme, nykyinen profes-         jiin omistusoikeuden aineellista sisältöä. On to-
37183: sori Jyränki esitti, että omaisuuden suojaa kos-      dettu omistusoikeuden sisältöä kuoritun kuin
37184: kevia perustuslain kohtia ei välttämättä tarvitse     sipulia: on otettu pois kuori kerrallaan. Loppu-
37185: muuttaa, jos perustuslakivaliokunnan jäsenillä        tuloksena on, että omistusoikeuden merkit~s
37186: on rohkeutta äänestäen muuttaa perustuslaki-          näin on lopu'llisesti häviämässä. Ei näin ollen
37187: käytäntöä ja perustuslain •tulkintoja. Näin me-       ole lainkaan ihme, että mm. professori Merikos-
37188: netellen voidaan edistää sosialismia, totesi tuol-    ki on perustuslakivaliokunnassa katsonut, että
37189: loin professori Jyränki.                              maanomistusoikeus tulisikin siirtää var,sin ly-
37190:    Mitä onkaan tuon jälkeen tapahtunut? Siihen        hyellä tähtäimellä kokonaisuudessaan yhteis-
37191: vastaa soralakiasiasta keskusteltaessa eräs toi-      kunnalle; hän on puhunut miespolvesta, paris-
37192: nen tunnettu valtiosääntöasiantuntija, professo-      ta.
37193: ri Paavo Kastari äskettäin mm. Suomen Kuva-              Nyt on jälleen esillä laki, jonka seurauksena
37194: lehdessä. Hän toteaa, eHä kymmenen vuotta             otetaan yksi askel kohti tätä päämäärää. Kun
37195: sitten tätä lakia ei olisi eduskunnassa käsitelty     näin on, niin voi perustellusti kysyä, miten tä-
37196: tavallisena lakina. Nyt kuitenkin on näin käy-        mä on mahdoll1sta porvarillisen eduskunnan ai-
37197: mässä. Tämä osoittaa huolestuttavasti sen, että       kana. Perustellusti kansalaiset maakunnis•ta tä-
37198: perustuslakivaliokunta on ryhtynyt käyt•tämään        nä päivänä kyselevät, kenen asia11a toimivat ne
37199: lausuntoja antaessaan perustana poliittista tar-      porvarillis.et kansanedustajat, jotka ovat kääntä~
37200: koituksenmukaisuusharkintaa. Sana "tarkoituk-         mässä lakien sisällön vasemmistolaisten toivei-
37201: senmukaisuusharkinta" on nykypäivän Suomes-           den mukaisiksi. He toteavat, etteivät he ole ai-
37202: sa saanut pahamaineisen kaiun va:stakohtana oi-       nakaan heidän asiallaan, heidän, jotka hakevat
37203: keudenmukaisu ushatkinnalle.                          porvaripuolue1sta vaihtoehtoa vasemmistolaisel-
37204:    Perustuslainsäädäntömme sisä1tö on, että jos       le politiikalle. On erittäin valitettavaa, että juu-
37205: om1stusoikeutta koskevia pakkohaltuunottoja,          ri nämä muutamat porvaripuolueiden joukossa
37206: kieltoja tai rajoituksia säädetään, niin oikeus-      ktrljeskelevat ratlkaisevat asian vasemmiston
37207:  valtion periaatteibten mukaisesti on täysimäruräi-   kannan mukaiseksi. Nämä henkilöt sanovat toi-
37208: sesti korvattava syntynyt vahinko, tuotettu           mivansa luonnonsuojelun ja ympäristönsuojelun
37209: haitta tai aiheutettu menetys. Nyt esillä olevas-     asialla. On kiinnostavaa todeta, että nämä hen-
37210: sa laissa puututaan yksityisten kansalaisten oi-      kilöt ovat juuri myös innokkaimpia puoluetuen
37211: keuksiin selvästi taloudellisia menetyksiä ai-        kannattajia. Puoluetukiharr tuli käyttöön va-
37212:  heuttaen. Kuitenkaan korvausten maksaminen           semmistoeduskunnan aikana vuonna 1967. On
37213: ei voi juuri tulla kyseeseen, kuten täällä mo-        todettu, että 1se on kiistat•ta siirtänyt ja keskittä-
37214: neen otteeseen tänä yönä on todettu. Tämän            nyt valtaa kansalta puoluetoimistolle. Onkin
37215: lain läpivienti ilman valtiopäiväjärjestyksen         mielenkiintoista muistella, miten puoluejohtajat
37216:  67 §:n mukaista menettelyä laajentaa perus-          ovat suhtautuneet mm. tähän soralakiesityk-
37217: tuslain tulkintaa selvästi omistajalle huolestut-     seen.
37218:  tavaan suuntaan.
37219:    Sosialististen puolueiden tavoitteena on, ku-          Ympäristönsuojelu on tärkeä asia. Jokai-
37220:  ten jo totesin, yksityisen omaisuuden käytön ra-     nen suomalainen on luonnon ystävä. Voi kui-
37221: joittaminen, estäminen sekä vastaavasti samalla       tenkin perustellusti kysyä, •tehdäänkö ympäris-
37222:  yhteiskunnan omistuksen ja toimintojen lisää-        tönsuojelun asialle palvelus vai karhunpalvelus
37223: minen. Tätä toimintaa alkoi tehokkaasti toteut-       silloin, kun ilmiselvästi asiaan ollaan kytkemäs-
37224:  taa vuonna 1966 valittu vasemmistoenemmis-           sä perustuslain suojan kaventaminen, omaisuu-
37225: töinen eduskunta. Vasemmistoeduskunta jäi             den turvan heikentäminen, korvauksettomat
37226: kuitenkin vain yhden kauden käsittäväksi. Kan-        omistusoikeuden loukkaukset ja talonpojan ase-
37227: salaiset saivat sen sosialisointipyrkimyksistä        man vaikeuttaminen. Näin voi kysyä sitä suu-
37228: kylläkseen. Niinpä koko ajan onkin eduskunnan         remmalla syyllä, kun on huomattu, että kieltei-
37229: oikeistoenemmistö vain kasvanut.                      nen suhtautuminen näihin asioihin on ollut sa-
37230:     Kuitenkin •tuosta vasemmistoenemmistöisestä       manlaista ulkopuolella ympålri:stönsuojeluasian-
37231: 218 0581000011(
37232: 1738                                 Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
37233: 
37234: 
37235: kin. Kaiken kaikkiaan samat henkilöt ovat              - Ed. Fredille huomauttaisin, että kristilHsillä
37236: yleensä näissä asioissa matkassa.                      ei näytä suinkaan olevan puhtaat paperit erääs-
37237:     Ajankohtaisiin keskusteluihin li1ttyen on          sä tätä lakia koskevassa aivan olennaisimmassa
37238: mielenkiintoista todeta seuraava sitaatti: "Läh-       kohdassa, joka ratkesi vasemmiston mielipi-
37239: tekäämme kesällä polkupyörämatkalle Norjaan.            teen mukaisesti nimenomaan osaltaan kris·tilHs-
37240: Marssi Alta-joelle ydinaseettoman Pohjolan puo-        ten äänestämisen perusteella suuressa valiokun-
37241: lesta Naton euroydinohjuksia vas•taan." Näin ju-       nassa.
37242: listettiin monisteessa, jota jaettiin mielenosoi-          Näin sattumanvaraisen tapauksen varassa oli
37243: tuksessa Turun torilla tammikuun 21 päivänä.           perustuslakivaliokuntaan lähettäminen. Kuiten-
37244: Kyseessä oli nuorison rauhanfestivaalien joh-          k1n ehkä monien yllätykseksi asiantuntijat va-
37245: dosta järjestetty Amerikan vastainen mielen-           liokunnassa olivat kutakuinkin yksimielisiä sii-
37246: osoitus. Hyökkäy:s juuri virkaan .astuvaa Ameri-       tä, että eräitä varsin tärkeitä ja oleellisia yksi-
37247: kan presidenttiä vaSit>aan oli räikeä. On oHut         tyistä omistusoikeutta loukkaavia kohtia on
37248: kiinnostavaa nähdä ja todeta, miten Alta-joen          muutettava, jos laki aiotaan viedä läpi tavallise-
37249: rakentamisen vastustaminen ympäristönsuojelun          na lakina. Tällaisen esityksen joutuikin perus-
37250: nimissä ja ns. rauhanpuolustajien asia kytkeyty-       tuslakivaliokunta tekemään, ja niinpä suuri va-
37251: vät toisiinsa. En halua lähteä tutkimaan mah-          liokuntakin joutui nä1ssä kohdin lakivaliokun-
37252: dollisia samankaltaisuuksia tämän päivän asian         nan mietintöä korjaamaan. Tämän tapainen sat-
37253: yhteydessä. Olen halunnut nämä seikat todeta            tumanvaraisuus näin oleellisissa ja merkittävissä
37254: siksi, että on havaittavissa ilmeisiä pyrkimyksiä      kohdissa tuskin parantaa luottamusta lainsäätä"
37255:  käyttää ympäristönsuojelun asiaa muiden, sel-          mismenettelyn asiallisuuteen tämän asian yhtey-
37256:  västi sosialististen päämäärien saavuttamiseksi.      dessä.
37257:  (Ed. Männis·tö: Kuten rauhan! ) Onkin perus-              On todettava, että korvauiksettomien omistus-
37258:  teltua kysyä, onko eräille henkilöille itseisarvo-     orkeuden loulkk:austen ja rajoitusten säätämi-
37259: na ympäristönsuojelu vai onko ympanstonsuo-             seen 'kytkeytyy eräänlaista siirtomaa-ajattelua.
37260: jdusta puhuminen vain väline muih1n yhtei:s-           Kannattaa panna merkille, että näiden rajoitus-
37261: kuntapoliittisiin tarkoituksiin.                        ten, säännösten ja kieltojen puolesta intoilevat
37262:     Parlamentarismin kannalta on huolestuttavaa        lähinnä suurten kaupunkien ihmiset. Heillä on
37263: se tapa, millä tätä lakia nyt viedään lävitse. En-      halu museoida maaseutua. Onhan heillä mieles-
37264:  siksikin on erikoislaatuista se, että lain tärkein     tään toki oltava rikkumatonta rauhaa loma- ja
37265:  keskustelu käydään läpi yön tunteina. Lisäksi          vapaa-aikaa maaseudulla viettäessään. Sen takia
37266:  lakia ajetaan lävitse tilanteessa, jossa kansan-       on oltava vaLmiutta loukata maaseudun eläjän
37267: edustajien edessä on porkkana, porkkana, joka           etuja ja oikeuksia.
37268:  kiirehtää lain käsittelyä, ja tämä on kesäloman           Erittäin hyvin kuvaa asiaa erään Kaupunkilii-
37269: väikkyminen silmien edessä. (Ed. Itäiän väli-            ton lakimiehen perustelu kokoomuksen edus~
37270:  huuto.) - Onko ed. Itäiällä vaikeuksia tämän           kuntaryhmässä soralain 'käsittelyn kiirehtimisel-
37271:  asian yhteydessä?                                      le ja esitetyn korvauspykälän - vai pitäis1kö
37272:     Kuinka sattumanvaraisesti eduskunta käsitte-        sanoa korvauksettomuuspykälän - käsittelyyn.
37273:  lee näin merkittäviä lakeja, osoittaa asian käsit-     Hän esitti nimittäin ainoana perustelunaan,
37274:  tely suuressa valiokunnassa. Koska lakiin oli va-      että laki olisi saatava pian voimaan, jotta
37275:  liokunnassa tehty huomattavia muutoksia, kat-          Paraisille ajatellun loma-alueen hyötykäyttö voi-
37276:  soi kokoomuksen edustaja Matti Viljanen, että          taisiin estää. Kyllä toden totta kaupunkien olisi
37277:  asiasta olisi syytä vielä pyytää perustuslakivalio-    oltava valmiit ostamaan 'tarvi,tsemansa virkistys-
37278:  kunnan lausunto. Hän tekikin valiokunnassa              ilueet vapaaehtoisesti tai 'täyden !korvauksen
37279:   omaan harkintaansa perustuen tätä koskevan            lunastustoimituksissa maksamaan. On muis-
37280:  esityksen. Ker.rotaan hänen saaneen •tästä asiasta      tettava, että tähän on kaupungeilla kyllä
37281:  sittemmin jopa moitteita lehtiuutisten mukaan.          varaa. Verratta'koonpa vain veroäyrien hintoja
37282:  Lopputulos kuitenkin oli, että asia lähetet>tiin       kaupungeis,sa ja maaseudulla ja verrattakoon sa-
37283:  perustuslakivaliokuntaan lausunnolle äänestyk-          malla niitä palveluja, joita kaupunkilainen saa
37284:  sen jälkeen yhden äänen enemmistöllä. (Ed.             ver.rattuna maapitäjien pa1velutasoon. Näin aja-
37285:  Fred: Kristilliset ratka1sivat!) Tämäkin äänes-         tellen ei luulisi kenelläkään olevan luontoa ja
37286:   tystulos oli kuulemma eräänlais·ta sattuman sa-       otsaa tämän tapaisten lakien säätämiseen. Nämä
37287:  toa. Kerrotaan nimittäin, että eräs edustaja, jo-       lait tuskin parantavat käsityksiä yhteiskunnalli-
37288:   ka olisi asiaa vastustanut, ei ehtinyt muutaman        sesta oikeudenmukaisuudesta ja juuri tässä vai-
37289:  metrin pääs·tä ajoissa paikalleen äänestykseen.         heessa, kun aluelakeja on aj.ettu lävit:Se ja alue-
37290:                                              Maa-aineslaki ym.                                         1739
37291: 
37292: 
37293: lait haluttu kytkeä myös näiden asioiden yhtey-         mieltä. Edelleen tällä asialla ei ole niin kiirettä,
37294: teen.                                                   ettei sitä ehditä käsi·tellä asiallisella tavalla ja
37295:      Kun tämän tapainen .siirtomaa-ajattelu on nyt      asiallisena aikana. Koska kysymys on niin· tär-
37296: saamassa valtaa, jää maaseudun asukas huoles-           keästä asiasta kuin lukuisista puheenvuoroista
37297: tuneena seuraamaan, koska tulee uusia omai-             on todettu, on 1sen saatava myös vakava käsitte-
37298: suuden käyttöä rajoittavia lakeja. Onko seuraa-         ly. Siksi esitän, että asia jätetään pöydälle syys-
37299: vana maaseudun haja-asutusalueitten rakennus-           kuun ensimmäiseen eduskunnan istuntoon.
37300: o1keuden poistaminen? Usätäänkö pian met-
37301: sän käytön rajoituksia? Perustellusti hän nyt jo           Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
37302: kyselee, omistaako omistaja enää itse maataan           Maa-aineslain tarpeellisuutta 1980-luvun Suo-
37303: ja .rakennuksiaan.                                      messa ei kukaan ole voinut asettaa kyseenalai-
37304:      Meillä on viime aikoina ääni väristen puhut-       seksi. Meillä on jo riittävästi näyttöä siitä, että
37305:  tu lisääntyvästä byrokratiasta ja virkavaltaisuu-      maa-ainesten, erityisesti soran, mutta yhä ene-
37306: desta ja vastustettu näitä. Asioiden hoidon mo-         nevässä määrin myös turpeen otossa ei lähes·
37307:  nimutkaistuminen ja sattnalla yksilön oikeuksien       kään aina noudateta maaomaisuuden kohtuulli-
37308:  jatkuva vähentyminen onkin tutkimusten mu-             sen, normaalin ja järkevän käytön periaatetta.
37309:  kaan eräs eniten tyytymättömyyttä aiheuttava           Päinvastoin varsinkin viime vuosikymmenellä
37310:  asia. Byrokratian vähentämistä pidetään epä-           ovat sorakeisarimme jättäneet kansalliskirjaili-
37311:  kohtien korjaamisesta kyseen ollen tärkeysjäa--        joidemme Topeliuksen, Kiven ynnä monen
37312:  järjestyksessä ensiarvoisena asiana. Poliitikot        muun piirtämään kotomaamme kuvaan niin pa~
37313:  ovatkin huomioineet tämän asian puheissaan ja          hoja haavoja, ettei niitä hevin paikata. On tur-
37314:  kiirehtineet 1silittämään byrokratian vastusta-        meltu arvokasta maisemaa, vaarannettu pohjac
37315:  mista myötäsukaan. Pidetään puhet·ta byrokra-          vesialueita ja järkytetty ekologista tasapainoa.
37316:  tian tatkoista, lähetetään kentälle kirjeitä kysel-    Maankamaran yksityisomistus on johtanut yhä
37317:  len, mitä pitäisi tehdä byrokratian vähentämi-         useammassa tapauksessa häikäilemättömään, en-
37318:  seksi. Kuitenkin poliitikot itse lukin tapaan ku-      tistä kaskiviljelyä monin verroin pahempaan
37319:  tovat kieltojen, käskyjen, säännösten, määräys-        ryöstökäyttöön, joka tapahtuu yksityisen voi-
37320:   ten, ohjeiden ja vaatimusten verkkoa, johon yk-       tontavoittelun siivittämänä. Tämän päivän tur-
37321:  sityinen ihminen yhä paremmin sekaantuu.               vesheikkimme ovat kilvan MTK:n kannustamina
37322:  Näin koko ajan kasvatetaan lisää byrokratiaa.          käyneet samanlaisin asentein ja toivein turvesoi-
37323:  Voi sanoa, että näissä asioissa ääni on Jaakobin       demme, tuon myös uusiutumattomiin luonnon-
37324:   ääni, mutta kädet ovat Eesaun kädet. Niinpä tä-       varoihin verrattavan maankamaran aineksen
37325:  mäkin laki omalta osaltaan lisää säännöstelyn          kimppuun. Näin ollen kaikkien maankamaran
37326:   verkkoa. Omistajalle tulee näin omaisuudestaan        ainesten ottamisen säätely on tarpeen ja mah-
37327:  vähän kerrallaan rasite.                               dollista tehdä saman lain puitteissa niin kuin ai-
37328:      !Merkittävää todella on, että tämän tapaisissa     van oikein toinen lakivaliokunta onkin päätt~
37329:   asioissa lähdetään aina matkaan kielteisyyden         nyt.
37330:   pohjalta. Ei ole haluttukaan hoitaa asiaa myön-          Soralain ja sittemmin maa-aineslain käsitte~
37331:   teisesti. Myönteinen keino olisivat olleet neu-       lyn yhteydessä on yhä useammin jouduttu tör-
37332:   vottelut, vapaaehtoiset sopimukset tai kaupat         määmään yleisen edun, yhteiskunnallisen kehi-
37333:   maanomistajien kanssa. Näihin yhteiskunnan            tyksen kannalta arvioidun tarpeellisuuden ja
37334:   hallintokoneisto ei ole halunnut kuitenkaan           toisaalta yksityisen edun väliseen ristiriitaan.
37335:   ryhtyä.                                               Maankamaran aivan samoin kuin veden ja ilma-
37336:       Soralain yksityiskohtaiseen sisältöön en tässä    kehän tulisi mielestäni kuulua yhteiseen yhteis-
37337:   puutu. Siitä on jo muussa yhteydessä sanottu          kunnalliseen omistukseen. Jokaisella on oltava
37338:   kai melkein kaikki. Totean vain, että ja:s lain       näihin luonnon ainesosiin periaatteessa saman-
37339:   korvauspykälä ja turpeen mukaanotto jäävät la-        lainen käyttöoikeus.. Maahamme vuosisatojen
37340:   kiin sellaisina kuin ne suuren valiokunnan mie-       kuluessa toistaiseksi vakiintuneen talous- ja oi-
37341:   tinnössä ovat, on laki syytä äänestää yli vaalien     keusjärjestyksen mukaisesti tästä periaatteesta
37342:    ja käydä ,seuraava vaalitaistelu jälleen omistus-    on kuitenkin jouduttu luopumaan ja tilalle on
37343:    oikeuden suojakysymysten merkeissä.                  astunut maankamaran ja veden yksityisomistus.
37344:       Ed. Pokka täällä totesi, että olisi perusteltua    Ilmakehän yksityisomistuksesta ei vielä kukaan
37345:    näin yön tunteina jättää tämä a'sia käsittelemät-    ole keksinyt esittää vaatimuksia, vaikka se mie-
37346:    tä, keskeyttää asian käsittely. Olen aivan samaa     lestäni voitaisiin täysin rinnastaa näihin kahteen
37347: 1740                                Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
37348: 
37349: 
37350: muuhun peruselementtiin. Ehkäpä se jo ensi            suunnitelmien huomioon ottamisesta tulevat
37351: vuosituhannella on ajankohtainen.                     riittävästi lakia sovellettaessa todella huomioi-
37352:    Tällä lailla ei kuitenkaan omistusolosuhteita      duksi.
37353: maankamaraan nähden tulla millään tavoin                 Mitä tulee sitten perustuslakivaliokunnan kä-
37354: muuttamaan, ellei maanomistaja itse sitä halua.       sittelyyn, voidaan todeta aivan päinvastoin kuin
37355: Sosialismia tällä lailla ei valitettavasti myöskään   ed. Väänänen on antanut ymmärtää, että asia on
37356: tähän maahan tuoteta. Siinä suhteessa edustajat       käsitelty varsin perusteellisesti. Hallituksen esi-
37357: Saarikoski ja Mäki-Hakola olisivat voineet tä-        tys tuli perustuslakivaliokuntaan 23 päivänä lo-
37358: mänkin yönsä nukkua täysin rauhassa.                  kakuuta 1980 lausunnolle. Lausunto annettiin
37359:    Täällä on varsinkin kepun taholta yritetty         20 päivänä maaliskuuta 1981, siis viiden kuu-
37360: väittää, että asia käsitellään kiireellä hyvä asia    kauden kuluttua. Perustuslakivaliokunta kuuli
37361: pilaten. Onko todella näin? Toinen lakivalio-         13 asiantuntijaa, joista seitsemän oli erityisesti
37362: kunta on käyttänyt koko sen ajan, jonka lumi          valtiosääntöoikeuden asiantuntijoita. Nämä
37363: on ollut peittämässä maankamaraa, lain käsitte-       kaikki olivat sitä mieltä, että lakiesitys voidaan
37364: lyyn. Ehkäpä valiokunta olisi tullutkin vielä ra-     säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaises-
37365: dikaalimpaan lopputulokseen, mikäli se olisi          sa järjestyksessä. Vanhat valtiosääntöasiantunti-
37366: voinut perusteellisesti ja vailla valkeaa peitettä    jamme kuten Merikoski ja Kastari olivat hyvin
37367: tutustua siihen tilaan, mikä todellisuudessa          innokkaasti kannattamassa sitä, että hallitus-
37368: maankamaran käytön kohdalla maassamme                 muodon 6 § :n omaisuudensuojasäännösten tul-
37369: useilla alueilla vallitsee. Joka tapauksessa valio-   kintaa tulisi entisestään lieventää ja asettaa
37370: kunnalle voidaan antaa tunnustus siitä, että se       omaisuudensuoja vähitellen samaan arvoon kan-
37371: on paneutunut asiaan varsin perusteellisesti.         salaisen hengen, kunnian ja henkilökohtaisen
37372: Vaikka lopputulos onkin paljon huonompi kuin          vapauden kanssa. Tähän suuntaan valiokunnan
37373: porvarillisissa naapurimaissamille Ruotsissa ja       tulisi vielä pontevammin pyrkiä kuin mitä se
37374: Tanskassa, on se jopa parempi kuin hallituksen        näissä mietinnöissään ja lausunnoissaan on teh-
37375: esitys.                                               nyt. Ne kaksi oleellista kohtaa, jotka täällä
37376:    Suuren valiokunnan käsittely osoitti, että to-     näyttävät kangertavan ja joiden vuoksi ilmeises-
37377: della yleisen yhteiskunnallisen edun, maiseman        ti uhkaillaan lakiesityksen yli vaalien äänestämi-
37378: ja luonnonsuojelun näkökohdat saavat porvarei-        sellä, nimittäin turpeen ottammen lain piiriin ja
37379: den ja valitettavasti myös kepun kohdalla täysin      8 §:n sisältämän lunastusvelvollisuuden säädök-
37380: väistyä yksityisen maanomistajan etujen tieltä.       set, olivat molemmat kuitenkin sellaisia kysy-
37381: Niinpä valiokunnan mietintöön onkin tullut sel-       myksiä, etteivät ne valtiosääntöasiantuntijoiden
37382: laisia kohtia kuten 26 §, joka tosiasiassa johtaa     mielestä aiheuta lain vaikeutettua säätämisjär~
37383: maankamaran aineksilla keinottelun rehahtami-         jestystä. Yli yön nukkuminen näytti aiheutta-
37384: seen täyteen kukoistukseensa. Siksi tämä pykälä       neen vain maaherra Sipposelle mielenmuutok-
37385: onkin muutettava niin, että estetään maanomis-        sen.
37386: tajien kohtuuttoman edun saaminen yhteiskun-              Herra puhemies! Tämän lain käsittelyn viime
37387: nan kustannuksella.                                   vaiheet tapahtuvat ehkä poikkeuksellisessa kii-
37388:    Lakiesityksellä nyt suuren valiokunnan esit-       reessä. Lain sisällön ja säätämisjärjestyksen har-
37389: tämässä muodossa turvataan mielestäni täysin          kinta on kuitenkin tapahtunut monin verroin
37390: maanomistajan maankamaran ainesten kohtuul-           perusteellisemmin kuin kepun vaatimuksesta ta-
37391: linen, normaali ja järkevä käyttö. Myös kotitar-      pahtunut aluelakien tai oikeiston vaatimuksesta
37392: vekäyttö tulee nyt jokseenkin vapaaksi, vaikka        tapahtunut ns. sove-lakien käsittely, joihin mo-
37393: mielestäni toisen lakivaliokunnan esitys 4 § :ksi     lempiin lakikokonaisuuksiin on jäänyt todella
37394: olisi tältä osin todella ollut paljon parempi. Ko-    vakavia puutteita kiireellisen käsittelyn johdos-
37395: titarvekäytön turvaaminen on ollut myös mei-          ta. Toivoa sopii, että maa-aineslain sisältö val-
37396: dän kansandemokraattien mielestä kohtuullista.        mistuu ennen juhannusta.
37397: Sen sijaan on pidettävä kovin valitettavana sitä,        Mitä nyt jaettuihin suuren valiokunnan mie-
37398: että luonnonsuojelunäkökohtien lisäksi toisen         tintöön esitettyihin muutosesityksiin tulee, voi-
37399: lakivaliokunnan esittämä luonnon virkistyskäyt-       sin katsoa, että ed. Mäkysen ehdotus 7 § :n si-
37400: tö jää nyt pois niin luvanmyöntämis- kuin kor-        sällöksi on parempi kuin suuren valiokunnan
37401: vaus- ja lunastusperusteistakin. Toivottavasti        esitys ja siksi kannatettava. 26 § :n kohdalta
37402: tämä näkökohta samoin kuin toisen lakivalio-          voisi todeta, että se ehdotus, joka on ed. Itä-
37403: kunnan 6 § :n loppuun tekemät lisäykset eri           Iän nimissä jaettu, voisi olla lähes tyydyttävä.
37404:                                            Maa-aineslaki ym.                                        1741
37405: 
37406: 
37407: Kuitenkin alleviivatuo kohdan tulisi mielestäni      joitukset uusiutumattomien luonnonvarojen
37408: kuulua seuraavasti: "Laki on sama, jos ainesten      osalta ovat kuitenkin rinnastettavissa uusiutu-
37409: ottaminen luvun epäämisen johdosta estyy             viin luonnonvaroihin. Jälkimmäisten osalta lain-
37410: alueella, joka ennen tätä ajankohtaa on hankit-      säädännössämme on olemassa lukuisia esimerk-
37411: tu välittömästi ainesten ottamistarkoituksessa       kejä omaisuuden käyttörajoituksista. Näistä voi-
37412: ja jolla on ryhdytty erityisiä kustannuksia ai-      daan mainita esimerkkeinä mm. vesilaki vuodel-
37413: heuttaviin toimenpiteisiin ainesten ottamisen        ta 1961, rakennuslaki vuodelta 1958, suojamet-
37414: aloittamiseksi, eikä aluetta enää voi käyttää        sälaki vuodelta 1922, yksityismetsälaki vuodel-
37415: muulla kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla."     ta 1967 jne. Tässä suhteessa omaisuuden käyt-
37416: Mielestäni parempi muotoilu tähänkin pykälään        törajoitukset eivät ole uusia. Mainitut lait on si-
37417: olisi kuitenkin toisen lakivaliokunnan mietin-       tä paitsi säädetty myös yksinkertaisessa järjes-
37418: nössä esitetty pohja.                                tyksessä.
37419:                                                         Omistusoikeudelle asetetuis•ta kä)'ltltörajoituk-
37420:    Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Maan-         sista on lakitekstin mukaan mahdollisuus saada
37421: kamaran ainesten ottoa koskevat erimielisyydet       korvausta lunastuslain nojalla. Korvausperusta
37422: ovat kärjistyneet maa-aineslain eduskuntakäsit-      on tällöin täysi korvaus. On myös hyvä muis-
37423: telyn myötä. Kauan valmisteilla ollut sääntely-      taa, että tämä korvaus maksetaan aikanaan kiis-
37424: järjestelmä on osoittautunut äärimmäisen han-        tellyn maapakettilainsäädännön pohjalta. Kor-
37425: kalaksi sovittaa lakitekstin muotoon. 1960-          vauksen saanti tosin edellyttää ensin maanomis-
37426: luvulla kaksi eri luonnonsuojelulakitoimikuntaa      tajan lunastusvaatimuksen esittämistä ja sen jäl-
37427: sekä 1970-luvulla maakamaratoimikunta ovat           keen oikeusharkintaa. Omistusoikeuden käytön
37428: kukin esittäneet omat ehdotuksensa maa-aines-        ja järkevän luonnonsuojelun sekä ympäristön
37429: ten oton sääntelylle.                                hoidon tavoitteet on voitava sovittaa yhteen,
37430:    Edellä mainittujen toimikuntien esitykset         sillä muutoin yksisilmäinen kiihkoilu omistusoi-
37431: ovat viimeksi mainittua lukuun ottamatta olleet      keuden suojasäädöksillä johtaa väistämättä yh-
37432: nykyisistä kiistakysymyksistä yksimielisiä. Ku-      teentörmäykseen näissä asio1Sisa. Paras omistus-
37433: kin toimikunta on esittänyt lain sääntelyn pii-      oikeuden puolustus on järkevä suhtautuminen
37434: riin myös turpeen. Eduskunnan käsittelyyn saa-       käyttörajoituksiin.
37435: tettu hallituksen esitys soranottolaiksi pohjau-        Lainsäädännössämme ei tämän lain hyväksy-
37436: tui edellä mainittujen toimikuntien esityksiin.      misen myötä tulla myöskään kohtelemaan maan-
37437: Näin oli melkeinpä jokaisen tekstiluonnoksen         omistajia tasavertaisesti, jos nimittäin maanka-
37438: osalta. Hallitus kuitenkin jätti turpeen pois la-    maran ainesten otolle asetetaan rajoituksia ja
37439: kiesityksen soveltamisalasta, ja tämä on tapah-       maanomistaja haluaa lunastuttaa alueensa.
37440: tunut poliittisen kompromissin seurauksena.          Maankamaran ainesten otto vesialueella jää tä-
37441:    Lakiteksti valmisteltuna soveltuu myös tur-       män lain ulkopuolelle ja tulee säädettäväksi ve-
37442: peeseen päinvastaisista väitteistä huolimatta.       silain nojalla. Vesilaissa ei ole säädöksiä omista-
37443: Turpeen vastustajat ovat vedonneet olemassa          jan korvauksien saamiseksi luvan epäämista-
37444: olevaan ltutvekom1teaan ja sen työhön sekä           pauksissa. Niinpä vesialueen omistaja, jonka
37445: mahdollisen ponnen esittämiseen lain kolman-         alueella on esim. hiekkaa, jota hän haluaisi am-
37446: nessa käsittelyssä hallitukselle erillisen turve-    mattimaisesti myydä, ei saa korvausta, jos lupa
37447: lain .a1kaansa.amiseksi. Turvekomitean työstä        tähän myyntiin evätään, kun taas maan pinnalla
37448: on kuitenkin kantautunut tietoja, joiden mu-         olevat varat ovat lunastusoikeuden alaisia. Tä-
37449: kaan erimielisyydet ovat tämän maa-aineslajin        mä on epäkohta.
37450: osalta mittavampia kuin nyt puheena ja suurim-          Maa-aineslain käsittelyssä on pyritty luomaan
37451: man keskustelun aiheena olevasta sorasta. Näin       kuvaa maanomistajien ympäristön- ja luonnon-
37452: onkin epäiltävissä, että turpeen osalta erillisen    suojeluvihamielisyydestä. Tämän mielikuvan
37453: lain saaminen eduskuntaan jää täysin hämärän         luominen on suurimmalta osin virheellinen.
37454: peittoon, jollei turvetta nyt saada sisällytetyksi   Suomalainen talonpoika, jota tässä kielenkäy-
37455: tämän lain soveltamisalaan.                          tössä ylipäätään maanomistajalla tarkoitetaan,
37456:    Toisesta keskeisestä asiasta, lunastusvelvolli-   ei ole luonnon tuhooja ja vihollinen. Asia on
37457: suudesta, vaLlitsee yhä syvä ristiriita. Omistus-    päinvastoin. Uskon, että suomalainen talonpoi-
37458: oikeuden loukkaamwttomuuden nojalla on väi-          ka on luonnon ystävä ja suojelija. Tämän lain
37459: tetty, että tämän lain myötä murrettaisiin omis-     käsittelyssä kuitenkin maanomistajien edusmie-
37460:  tusoikeuden suoja. Omistusoikeuden käyttöra-        het ja -naiset ovat käyttäytyneet ja toimineet
37461: 1742                                 Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
37462: 
37463: 
37464: ahtaasti ajatellen ja vain kuviteltuja etuja ajaen.    nössä että siihen liitetyssä vastalauseessa ja· nyt
37465: Erityisen ahdasmielisen kuvan suhtautumisesta          myös suuressa valiokunnassa on jouduttu muut-
37466: luonnonsuojeluun ja ympäristön hoitoon on an-          tamaan edes ja takaisin melkein jokaista pykä-
37467: tanut MTK, jonka toiminta muutoin maatalous-           lää ja vähintäänkin sen teknistä ilmaisua, todis-
37468: elinkeinon harjoittajien etujärjestönä on kiitet-      taa hallituksen esityksen epämääräisyydestä ja
37469: tävää.                                                 heikkoudes1ta ,tämän lain p1rkästä valmilstelu-
37470:     Herra puhemies! Kansallisen kokoomuksen            ajasta huolimatta. Kuten sanottu, Jailla onkin
37471: periaatteita ja ohjelmia eri tavalla painottaen ja     alun alkaen pääasiassa haluttu hahli:tuspuoluei-
37472: tulevaisuuteen katsoen ryhmämme eri jäsenet            den toimesta harjoittaa politiikkaa oman puo-
37473: ovat päätyneet erilaisiin ratkaisuihin tämän lain      lueen laskuun saattamalla tämä asia eduskun-
37474: eri pykälien osalta. (Ed. Kortesalmi: Teillä on        taan riideltäväksi niiltä osin kuin riidat olisi pi-
37475: hajanainen tulevaisuus!) En halua tässä arvos-         tänyt riidellä ainakin hallituksen esitystä varten
37476: tella ryhmäni sisaria ja veljiä heidän omista rat-     jo hallituksen piirissä.
37477: kaisuistaan samalla tavoin kuin he ovat omissa            Kuten jo mainitsin, valiokunnan mietinnössä
37478: puheenvuoroissaan tehneet minun suhteeni.              lakiesitys on saanut muodon, joka ei käsitykseni
37479: Katson, että meillä kullakin on oikeus käyttäy-        mukaan tyydytä perustuslakimme henkeä eikä
37480: tyä ja toimia perustuslain mukaisella tavalla.         sen kirjainta moniltakaan kohdin, minkä vuoksi
37481:     Tässä yhteydessä haluan kuitenkin kohdistaa        siihen olisi tehtävä kaikki mietintöön sisältyvän
37482:  keskustapuolueen edustajiin pari sanaa. Keskus-       II vastalauseen mukaiset korjaukset eikä vain
37483:  tapuolueen edustajien kiivailu kansallista ko-        niitä, jotka suuri valiokunta on vastikään teh-
37484: koomusta kohtaan tämän lain säätämisjärjestyk-          nyt.
37485: sestä osoittaa vain halua peittää omat jälkensä.           Mikäli eduskunta tähän pian alkavassa äänes-
37486:  Kokoomuksen Jasenenä kysyn keskustapuo-                tyksessä pystyy, voidaan katsoa, että laki voi-
37487: lueelta, miksi te annoitte hallituksesta eduskun-       daan säätää jopa yksinkertaisessa säätämisjärjes-
37488:  taan lain, jonka johtolauseessa ei ole perus-          tyksessä. Jos sen sijaan mietintöön sisällytetyn
37489:  tuslainsäätämisjärjestystä, mutta nyt säätämis-       esim. lunastuspykälän muoto jää voimaan, on
37490:  järjestys on koko ajan vieritetty kansallisen ko-     mielestäni laki jätettävä odottamaan uusia vaa-
37491: koomuksen syyksi, vaikka syy on keskustapuo-           leja ja äänestäjien arvostelua tehdystä ratkaisus-
37492:  lueessa itsessään.                                    ta. Tämä on välttämätöntä siksi, että mietinnön
37493:                                                        esittämä muoto ei ilmeisesti yhdessäkään ta-
37494:     Ed. Perho: Herra puhemies! Kuten äs-                pauksessa tule antamaan maanomistajalle oi-
37495: keinen puheenvuoron käyttäjä lopuksi sanoi,             keutta saada alueensa lunastetuksi, minkäänlai-
37496: tämä lakiesitys on annettu olosuhteissa, joita          sesta korvauksesta puhumattakaan. On lunas-
37497: on syytä arvostella, ja tavalla, jota on s.Yytä ar-     tushinnasta kysymys eikä korvauksesta, se to-
37498: vostella.                                               dettakoon.
37499:     Tämä soralakiesitys eli maa-aineslakiesitys,           On lisäksi ihmeteltävä, että lakiin väen väki-
37500: joka nyt on täällä toisessa käsittelyssä, on mal-       sin yritetään sisällyttää uutena maalajina turve,
37501: liesimerkki nykyisen hallituksen antamista po-          vaikka ei edes lakiteksti ole kirjoitettu muo-
37502: liittisesti merkittävistä lakiesityksistä. Se on se-    toon, jossa turve luontevasti sopisi lain piiriin.
37503: kava, tulkinnanvarainen ja hatarasti kokoon             Mikäli todella toimiva turvetta koskeva laki ha-
37504: lyöty sisältäen kaikki poliittiset ja lakitekniset-    Jut,aan, se on erikseen valmisteltava. Asiaa oi-
37505: kin riidan aiheet. Se onkin annettu ilmeisesti          laankin valmistelemassa erikoistaimikunnassa
37506: viime sylksynä vain molempien päähallituspuo-           parasta aikaa. Olisi odottanut valiokunnan
37507: lueiden kunnallisvaalipropagandaa varten. Tä-           enemmistöltä sen verran harkintaa, että se ei
37508: mänhän me muistamme varsin hyvin niiltä                 olisi lisännyt puutteellisesti valmistellun lakiesi-
37509: ajoilta, kun tätä lakia lähetettiin valiokuntaan.       tyksen puutteellisuutta vielä turpeella. Nopein
37510: Koska lain sisältämä asia on tärkeä, sen olisi          tapa käsitykseni mukaan saada turvetta koskeva
37511: suonut saavan asiallisemman muodon jo esitte-           laki voimaan on säätää siitä erikseen ja jättää se
37512: lyvaiheessa. Lakiesitystä käsitelleelle toiselle la-    tästä laista pois, koska nykyinen 1 §:n muoto,
37513: kivaliokunnalle on annettava tunnustus edes             joka sisältää turpeen mukaan ottamisen, vain li-
37514: pyrkimyksestä parantaa heikkoa esitystä, vaik-          sää korvauspykälän lisäksi tarvetta kysyä lain
37515: kakin lopulta valiokunnan enemmistön toimesta           tarpeellisuutta äänestäjiltä seuraavissa vaaleissa.
37516: perin huonoon muotoon saatettuna.                          En puutu muihin kohtiin, jotka tässä vasta-
37517:     Kuitenkin se, että sekä valiokunnan mietin-         lauseessa on mainittu. Niistä on täällä jo riittä-
37518:                                              Maa-aineslaki ym.                                      1743
37519: 
37520: 
37521: västi selkoa tehty. Totean vain, ettei soralain           Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan, että
37522: tarpeellisuutta mikään poliittinen ryhmä ole           tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
37523: vastustanut. On jopa sanottava, että laki tulee        raavaan istuntoon.
37524: osittain liian myöhäänkin voimaan, koska var-
37525: sinkin valtion elinten toimesta on maassamme              Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kanna-
37526: pilattu monia harjumaisemia sinänsä tarpeellis-        tan ed. Ahteen ehdotusta.
37527: tenkin rakennustöitten yhteydessä, mutta välit-
37528: tämättä mitään näitten tuhottujen maisemien
37529: jälkihoidosta. Virheet olisi voitu ainakin osit-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
37530: tain korjata, mikäli olisi ollut kaikkia osapuolia     SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
37531: samanlaisesti koskevat pelisäännöt.                    eduskunnan ei tulisi kiirehtiä ylipitkälle kesälo-
37532:    Onkin todettava, että nyt käsittelyssä oleva        malleen, vaan sen tulisi tehdä työtä normaalisti
37533: laki saadaan voimaan normaalissa järjestyksessä        kiireellisten asioiden käsittelemiseksi niin kuin
37534: hyväksymällä täällä esitetty toisen lakivaliokun-      muutkin kansalaiset tässä maassa työtä tekevät
37535: nan II vastalauseen mukainen lain sisältö.             ja normaalin kesäloman pitävät. Kuitenkaan me
37536:                                                        emme voi hyväksyä sitä, että tätä soralakia ja
37537:                                                        yleensä asioita täällä eduskunnassa käsitellään
37538:     Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Hallituk-        keskellä yötä aikana, jolloin kansalaisilla ei ole
37539: sen esityksen soranottolaiksi, jonka nimikkeen         mahdollisuutta seurata työskentelyä täällä edus-
37540: toinen lakivaliokunta on muuttanut maa-aines-          kunnassa, ja aikana, joka on myös kohtuuton
37541: laiksi, ollessa nyt toisessa käsittelyssä haluan ly-   sekä kansanedustajille että eduskunnan henkilö-
37542: hyesti todeta, että olen julkisuudessa eri puolil-     kunnalle.
37543: la maatamme ilmoittanut kannattavani soralais-            Tämän vuoksi, herra puhemies, emme voi hy-
37544: sa täyden korvauksen periaatetta ja perustuslain       väksyä täällä tehtyä ehdotusta siitä, että edus-
37545: säätämisjärjestystä.                                   kunta pikaisesti kiirehtisi ylipitkälle kesä1omal-
37546:     Olen tuonut korostetusti esiin, että yksityi-      leen ja panisi tämän asian pöydälle syksyyn
37547: nen omistusoikeus on eräs yhteiskuntajärjestel-        saakka, mutta emme voi myöskään hyväksyä si-
37548: mämme kulmakiviä. Tälle pohjalle on rakentu-           tä, että keskellä yötä uuden istunnon avulla
37549: nut vapaa yritystoiminta Suomessa. Olen myös           kierretään normaalia pöydällepanen tarkoitusta.
37550: muistuttanut, että yksityinen omis•tusoikeus on           Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,
37551: maassamme perustuslailla suojattu. Lisäksi olen        että tämä asia pantaisiin pöydälle tänään kello
37552: käsityksenäni eri yhteyksissä ilmoittanut, ettei       10 pidettävään täysistuntoon.
37553: turvetta ja multaa tulisi sisällyttää maa-ainesla-
37554: kiin. Voin yhtyä siihen kannanottoon, jonka ko-
37555:                                                          Ed. Jo u t senlahti : Herra puhemies!
37556: koomuksen edustajaJt ZYJskowicz, Pystynen ja
37557:                                                        Todella tällaiset yöistunnot eivät ole lisäämässä
37558: Ihamäki ovat ilmoittaneet eriävässä mielipitees-
37559:                                                        eduskunnan arvovaltaa. Tämän vuoksi kannatan
37560:  sään perustuslakivaliokunnan toiselle lakivalio-
37561:                                                        ed. P. Vennamon ehdotusta.
37562: kunnalle antamaan lausuntoon. Heidän mieles-
37563:  tään hallituksen esitykseen soranottolaiksi ja
37564: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät ensim-      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
37565:  mäinen ja toinen lakiehdotus on käsiteltävä val-      tyneeksi.
37566:  tiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyssä järjes-
37567:  tyksessä.                                                Ensimmäinen             varapuhemies:
37568:     Toisen lakivaliokunnan mietintöön ovat eräät       Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola ed. Lattulan
37569:  kokoomuksen edustajat liittäneet vastalauseen         kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
37570:  II. Voin yhtyä heidän kannanottoonsa.                 pöydälle eduskunnan ensi syyskuussa pidettä-
37571:     Herra puhemies! Kannatan ed. Mäki-Hako-            vään ensimmäiseen istuntoon. Ed. Ahde ed.
37572: lan tekemää pöydällepanoehdotusta.                     Luttisen kannattamana on ehdottanut, että asia
37573:                                                        pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon. Ed. P.
37574:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana on
37575: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja          ehdottanut asian pantavaksi pöydälle tänään
37576: sitä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Ke-        torstaina kello 10 pidettävään istuntoon.
37577: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
37578: pöydällepanon ajasta.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
37579: 1744                              Keskiviikkona 17. kesäkuuta 1981
37580: 
37581: 
37582:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Joka hyväksyy ed. Ahteen ehdotuksen, äänes-
37583: Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi siten, et-    tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon
37584: tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed.        ehdotus hyväksytty.
37585: Mäki-Hakolan ehdotusten välillä ja sen jälkeen
37586: voittaneesta ed. Ahteen ehdotusta vastaan.            Ensimmäinen            varapuhemies:
37587:                                                    Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 11 ei-ään-
37588:   Menettelytapa hyväksytään.                       tä; poissa 17. (Koneään. 7)
37589: 
37590:                                                      Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahteen ehdo-
37591:   Äänestykset ja päätös:                           tuksen.
37592:   1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Mäki-
37593: Hakolan ehdotusten välillä.                          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
37594:                                                    seuraavaan istuntoon.
37595:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
37596: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
37597: voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksyt-       Ensimmäinen          varapuhemies:
37598: ty.                                                Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
37599:                                                    3.30.
37600:    Ensimmäinen             varapuhemies:
37601: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 19 ei-ään-
37602: tä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 6)                  Täysistunto lopetetaan torstaina 18. kesäkuu-
37603:                                                    ta kello 3.14.
37604:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37605: ed. P. Vennamon ehdotuksen.
37606:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
37607:   2) Äänestys. ed. Ahteen ja ed. P. Vennamon
37608: ehdotusten välillä.                                                            Eiler Hultin
37609:                      83. Torstaina 18 päivänä kesäkuuta 1981
37610:                                                    kello 3.30
37611: 
37612: Päiväjärjestys                                            nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
37613:                                                           1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
37614:   Ilmoituksia                                             n:o 88 (1980 vp.) sekä lakialoitteet n:ot 173
37615:                                                    Siv.   ja 174 (1980, vp.), jotka sisältävät yllämainitut
37616:   Toinen käsittely:                                       lakiehdotukset.
37617: 
37618:   Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi ra-                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37619: kennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1745     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
37620:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                77. Ensin ISalHtaan asiasta yleiskeskustelu, sen
37621: mietintö n:o 77; toisen lakivaliokunnan                   jä1keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
37622: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 88                 taiseen käsittelyyn.
37623: (1980 vp.); lakialoitteet n:ot 173 ja174
37624: (1980 vp.); ed. Raatikaisen ym. toivo-
37625: musaloite n:o 382 (1980: vp.)                               Yleiskeskustelu jatkuu:
37626:                                                              Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! Käytän ly-
37627:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -              hyen puheenvuoron esitelläkseni sen välityseh-
37628: kiö.                                                      dotuksen, josta mainitsin jo ensimmäisesiSä pu-
37629:                                                           heenvuorossani ja joka koskee :ratkaisevaa
37630:                                                           26 §:ää. Olisi voitava saada aikaan sellainen
37631:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                  säännös, joka toisaalta on laveampi kuin lakiva-
37632: edustajat Hautala, Kivistö, Louvo, Melin, Sauk-           lidkunnan esittämä dkä siis rajoita korvausvel-
37633: konen, P. Stenbäck ja Taxell.                             vollisuutta pelkästään tapauksiin, joissa soran-
37634:                                                           otto on aloitettu, mutta joka toisaalta on tiu-
37635:                                                           kempi kuin edustajien Juhantalon ja Maijalan
37636:                                                           vastalauseeseen sisältyvä ja suuren valiokunnan
37637: Ilmoitusasia:                                             kannaksi tullut esitys, joka laventaa korvausvel-
37638:                                                           vollisuuden niin, että se itse asiassa sen mukaan
37639: Lomanpyynnöt                                              koskee mitä tahansa soramaata, joka on hankit-
37640:                                                           tu koska tahansa ennen tätä päivämäärää.
37641:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-               Jotta vältyttäisiin näiltä hankaluuksi1ta, olen
37642: västä virkatehtävän vuoksi edustajat P. Sten-             valmistanut seuraavan tapaisen muodon tälle
37643: bäck ja Taxell sekä yksityisasioiden tähden ed.           py'kälälle: "Jollei 'lupaa ennen 4 päivää heinä-
37644: Louvo.                                                    kuuta 1980 aloitetun ainesten ottamisen jatka-
37645:                                                           miseen myönnetä, on maanomistajalla tai käyt-
37646:                                                           töoikeuden haltijalla oikeus saada kunnalta tai,
37647: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:   mikäli alueella on Iuonnonsuojelun kannalta
37648:                                                           valtakunnallista merkitystä, valtiolta korvaus
37649: Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi rakennus-            vahingosta, joka hänelle luvan epäämisestä ai-
37650: lain muuttamisesta                                        heutuu." Nyt tulee se kohta, joka tässä muut-
37651:                                                           tuu: "La!ki on sama, jos ainesten ottaminen lu-
37652:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              van epäämisen johdosta estyy alueella, joka en-
37653: 77 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n ISii-   nen tätä ajankohtaa on hankittu välittömä,sti ai-
37654: 219   058100001K
37655: 1746                                   Torstaina 18. kesäkuuta 1981
37656: 
37657: 
37658: nesten ottamistarkoituksessa, ja .ryhdytty erityi-     eduskunnan pöytäkirjaan. Ilmeisesti niitä ei näi-
37659: siä kustannuksia aiheuttaviin toimenpitdsiin ai-       den keskustelujen aikana sinne vielä ole sanel-
37660: nesten ot-tamisen aloittamiseksi eikä aluetta          tu. Jos on aikaisemminkin saneltu, niin ne kan-
37661: enää voida käyttää kohtuullista hyötyä tuotta-         nattaa kertauksen vuoksi sinne mainita.
37662: valla tavalla."                                           Äskettäin valmistuneet harjujensuojeluohjel-
37663:    Katsoisin, että tällä tavalla voidaan luoda kri-    mat osoittavat suojeltavia harjuja olevan 71 900
37664: teeri, jolla korvausvaatimus kytketään siihen,         ha eli 10% harjujemme kokonaisalasta. Pohja-
37665: että alue on todella ostettu ja hankittu soranot-      veden pinnan yläpuolella on 47.5 mrd. m3 so-
37666: toa varten ja että näin ollen tämän lain muka-         raa, ja keskimääräinen paksuus on 6.3 m.
37667: naan tuoma olosuhteiden muutos aiheuttaa va-           Soravaroja meillä siis on.
37668: hingon, joka lain mukaan tulee korvata.                   Tietoimitusten pakkolunastuksessa sora ja
37669:                                                        hiekka on korvattu hintaan 1-2 mk kuutiolta
37670:    Ed. N i k k i 1 ä: Hetra puhemies! Tämän            irrottamattomana täyden korvauksen periaat-
37671: soralain toisen käsittelyn yhteydessä on käytet-       teen mukaan. Syrjäseuduilla hinta alenee mar-
37672: ty monen sisältöisiä puheenvuoroja. Ehkä ää-           kan alapuolelle ja saavuttaa metsätalousmaan
37673: riarvot ovat tuollaisesta luonnon ekologian tasa-      arvon myöhemmin. Yksi neliömetri inventoitua
37674: painosta toiselle rajalle porvarien ahneuteen.         soraharjua sisältäisi näin keskimäärin 6.3 kuu-
37675: Kyllä nämä poliittis·et käsitteet hyvin sopivat        tiota soraa a 1,50 mk eli yhteensä 9,45 mk
37676: tämän lain käsittelyn yhteyteen.                       neliömetriltä.
37677:    Yllättäen ed. Raudaskoski mosi kovin sanoin            Metsämaan alueen arvo olisi vastaavas•ti
37678: kokoomusta. Olen osittain rsamaa mieltä, että          puustoineen 1-2 mk neliömetriltä. Maanomis-
37679: keskustapuolueella oli tähän aihettakin. Mutta         taja ei voi käyttää aluettaan samanaikaisesti
37680: eikö ed. Raudaskosken olisi puheenvuorossaan           ainesten ottamiseen ja metsätälouteen. Soran-
37681: jo pitänyt todeta se, että hallitus on antanut         oton epäämisen jälkeen maanomistajalle jäisi
37682: maanomistajan kannalta ha;rvinaisen huonon             yleensä mahdollisuus käyttää aluettaan yk-
37683: esityksen. Keskustapuolue vastaa hallituksen           sinomaan metsätalouteen. Hänen menetyksen-
37684: esityksistä eikä oppositiopuolue, vaikka se on-        sä olisi noin 80 % ja metsätalouskäytössä jäl-
37685: kin suuri ja edelleen kasvava. Voittiko ideologi-      jelle jäävä arvo noin 20 % alueen kokonais-
37686: sesti vahva vasemmisto jälleen hallituksessa ha-       arvosta.
37687: janaisen keskustan?                                       Toisen lakivaliokunnan enemmistö on pääty-
37688:                                                        nyt siihen, että korvaus ·suoritetaan vain har-
37689:    Keskustapuolue, ilmeisesti sen puheenjohta-         voin. Toinen lakivaliokunta juuri on pyrkiny;t
37690: ja, vastaa myös rsiitä, että tätä lakiesitystä käsi-   siihen. Onko toisen lakivaliokunnan enemmis-
37691: tellään tähän vuorokauden aikaan. Hinta on il-         tön mielestä oikein että 80 % :n menetys
37692: meisesti maksua hänen rehvakkaasta vaatimuk-           omaisuuden käyttöoikeusmahdollisuudesrta jää
37693: sestaan käsitellä aluelait tämän kevätkauden ai-       omistajan mahdollisuuksien ulkopuolelle? On-
37694: kana. (Ed. Knuuttila: Kyllä!) Syksyllä olisi il-       ko näin oikein, kun on kysymys keskusta- ja oi-
37695: meisesti lain perustuslaillisuus tullut käsitellY'k-   keistoenemmistöisestä eduskunnasta? (Ed. V.
37696: si perusteelHsemmin, kuin se nyt menneen vuo-          Vennamo: Kysykää ed. Mäkyseltä!)
37697: rokauden aikana tuli käsitellyksi. Suomen lain-           Käsitykseni mukaan tämä ei ole oikein eikä
37698: säädäntöelimen arvovaltaa tämä menettely ei            se ole myöskään järkevää. Täyden korvauksen
37699: ole lisännyt.                                          periaatteesta on julk1suudessa keskusteltu pal-
37700:    Tämän lakiesityksen tärkein pykälä on 8 §eli        jonkin. Erään päivälehden kirjoi·tuksesta 8. 1{},
37701: korvauspykälä. HaHituksen esityksessä asia jä-         1980 seuraava katkelma: "Yhteiskunnalla ei si-
37702: tettiin suurin piirtein auki ikään kuin tunnus-        tä paitsi ole varaa siirtää itselleen yksityisten
37703: tuksellisesti. Perustelussa mainitaan, että kus-       omistuksessa olevia sora-alueita. Onhan arvioi-
37704: tannukset ovat yhteiskunnalle edulliset. Nyt sii-      tu, että jos tärt.'!kdmpiä harjuja suojeltaisiin osta-
37705: hen on tullut valiokuntakäsittelyn kestäessä eri-      malla, !Siihen rtarvittaisiin jollakin aikavälillä
37706: laisia korvausesityksiä, joista tänään ääneste-        noin 5 mrd. markan suuruusluokkaa oleva
37707: tään.                                                  rahamäärä. Jokaiselle pitäisi olla selvää, miten
37708:    Käsittelen seuraavassa muutamia tosiasioita         tämä vaikuttaisi kuntien veroäyrin hintaan ja
37709: korvam~kysymyksestä. Nämä luvut ovat olleet            valtion veroihin."
37710: kuluvan vuoden aikana julkisuudessa useastikin            Viiden miljardin markan määrrä on eräästä
37711: sanomalehdessä, mutta haluan ne sanella nyt            muistiosta vuodelta 1979. Summa on laskettu
37712:                                             Maa-aineslaki ym;                                         1747
37713: 
37714: 
37715: siten, että edellisen ohjelman mukainen kuutio-        keen astui valtaan, niin toteutimme eräitä tär-
37716: määrä on kerrottu tietoimituksissa käytetyllä          keitä päätöksiä. Omaisuusveroa nostimme
37717: kuutiohinnalla. Kuitenkin valtio omistaa jo en-        0.25 %, (Ed. P. Jokinen: Mitä asiaa sillä on
37718: nestään 40 % ohjelman mukaisista harjuista, ja         soralain kanssa?) devalvaatio 33 %, tulovero
37719: noin puolet harjujensuojeluohjelmien mukais-           jeesattiin niin, että alle 9 Ot0101 markan kuukausi-
37720: ten harjujen kokonaismäärästä sijaitsee idässä ja      tuloa saavat saivat verokevennyksen. Näin me
37721: pohjoisessa vähämenekkisillä alueilla. Noin            olimme saavuttaneet hyvin merkittävän ja edis-
37722: 40 % ,rahamäärästä tarvittaisiin valtiolle oman        tyksellisen veropoliittisen ja tulopoliittisen ase-
37723: soransa osta.miseksi.                                  telman. (Ed. V. Vennamo: Hävititte sorahar-
37724:    Soran ja hiekan nykyinen käyttö on noin 40          jut!) - Ed. Vennamo, nyt ei ole kyllä kysy-
37725: milj. m3 , josta puolet käyttää TVL. Tämä mää-         mys soraharjuista. (Ed. Miettinen: Olisi syytä
37726: rä ei juuri kasva. Vuotuisen kulutu~sen koko-          vähitellen mennä lakiin!) Milloin porvarit ovat
37727: naismäärä maksaisi tietoimitusten arvioimispe-         tällaisia tekoja maassamme tehneet? Eivät mil-
37728: rusteiden mukaan noin 60, milj. mk irrottamat-         loinkaan.
37729: tomana. Karkeasti voidaan arvioida, että noin             Herra puhemies! Ottamatta kantaa itse asian
37730: 20% vuotuisesta käytöstä kohdistuisi suojelta-         hyvin skimuranttisen muotoutuman !kapitalisti-
37731: viin harjuihin. Tämä vastaisi edellä mainittujen       sen ajattelutavan objekteihin soveltaen haluan
37732: arvioimisperusteiden mukaan noin 12 milj.              sanoa muutaman sanan. Itse asiassa tämän asian
37733: markan määrää. Määrästä on melkoinen osa val-          esille otto vrus·tapainona kepun häikäilemättö-
37734: tion maalta otettavaa ainesta valtion tarpeisiin.      mästi, sanoisinko polvihousuasteella esille otta-
37735:     ToisaaLta voitaisiin pyrkiä laatimaan myös         rnalle aluelakikysymykselle on vastuuntunnotto-
37736: kunnallisia harjujensuojeluohjelmia valtion oh-        masti esille otettu ajatus vailla vertaa. Voiko jo-
37737: jelmien lisäksi. Suojelukustannuksiin tarvittai-      ku johtavakaan kepulainen väittää, että vasem-
37738: siin näin täyden korvauksen periaatteen to-            misto olisi vastustanut aluelakien käsittelyä
37739: teuttamiseksi enintään 10 milj. nik vuodessa.          normaalissa järjestyksessä? Voiko joku kepulai-
37740: Suomen kunnat käyttävät nykyisin yhteensä              nen väittää, että SKDL olisi halunnut scsialisoi-
37741: 400 milj. mk tonttien sekä maa- ja vesialueiden        da talonpoikaista omaisuutta tämän lain yhtey-
37742: ostamiseen. Suomen kuntien pitäisi irrottaa            dessä? (Ed. V. Vennamo: Nehän väittävät sitä
37743: tästä määrästä vuosittain noin 2-3 % harju-            koko ajan!) Ei voi.
37744: jensa suojelemiseen. Tätä suuruusluokkaa ovat             Jos keskustapuolue ja sen ministerkyhmä
37745: täyden korvauksen periaa:tteen toteuttamisesta         edelleen kulkevat sellaisissa kuvioiSISa, että
37746: johtuvat kustannukset.                                SKDL haluaisi scsialisoida talonpoitkaista omai-
37747:     Herra puhemies! Totuus on tämän näköinen,          suur.ta, kysyn, millä perusteella sellainen voisi
37748: äänestettäköön tähän korvauspykälään täällä           olla mahdollista. Kuka sosialisoi? Kesklllstapuo-
37749: mikä sisältö tahansa. Kun näitä asioita käsitel-       lue. Se on monopoliso~nut mahtikäskyllään ko-
37750: lään, pitäisi käyttää pienempää demagogiaa.           ko pellervolaisen osuustoimintaliikkeen. Mahta-
37751:  (Ed. V. Vennamo: Hyvä puhe! -Ed. Knuut-               vat monopolit hallitsevat maataloustuotteiden
37752: tila: Eivät nämä laske1mat aivan luotettavia ol-      markkinointia ja tuotantoa. (Ed. Miettinen:
37753: leet!)                                                 Asiaan!)
37754:                                                           Mitä tähän lakiin tulee, toivoisin, että suuren
37755:    Ed. R y '! k ö ne n: Herra puhemies! Ed.            valiokunnan enemmistön tekemien muutosten
37756: Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta haluaisin          jä~eenkään, ellei muutoksia nyt :tapahdu, tätä
37757: lausua muutaman sanan.                                lakla ei vahvistettaisi, koska se ei ristiriitaisuu-
37758:    Kun ed. Mäki-Hakola yritti uskotella, että         dessaan enää lainkaan vastaa niitä tavoitteita,
37759: vuonna 1966 valtaan tullut vasemmis•toenem-           jotka hallitus on yksimielisesti eduskunnalle
37760: mistö ja Paasion hallitus olisivat panneet maan       esittänyt.
37761: asiat sekaisin, niin tämä hänen väitteensä ei pi-         Lopuiksi haluaisin todeta, että keskustapuo-
37762: dä alkuunkaan paikkaansa. Meidän on muistet-          lue on maankamaraa ja yleensä maaomaisuutta
37763: tava, että ennen vuoden 1966 vaaleja meillä oli       määritellessään myös kuntien tonttipolitiikrussa
37764: porvarillinen hallitus. Pääministerin nimeä en        maamme taantumuksellisin puolue. Me tääHä
37765: viitsi mainita. Tämän hallituksen ansiosta meil-      SKDL:ssä otamme mielellämme vastaan sen
37766: lä säädettiin lainavero, jolloin toimistoapulaiset-   haasteen, jonka kepu typerästi meitä vastaan
37767: kin maksoivat etukäteen ylimääräistä veroa.           heittää. Kun näin teemme, kysymme, onko tei~
37768:    Kun vasemmisto vuoden 1966 vaalien jäi-            dän hallussanne oleva omistusvalta maahan näh-
37769: 1748                                    Torstaina 18. kesäkuuta 1981
37770: 
37771: 
37772: den edelleenkin yhtä vahva kuin esim. 1600-             pahtunut pääasiatSsa asiaLlisessa hengessä. Tuo-
37773: luvulla. Jos niin on, niin on valitettavasti todet-     hon henkeen sopivat huonosti täällä 1toista iaki-
37774: tava, että tkepu hämää palkka·työläi!Siä maapoli-       valiokuntaa arvostelleet puheenvuorot.
37775: tiikassa yrittäen miellyttää heitä mutta hinta- ja         Henra puhemies! Täällä on arvostehu myös
37776: muissa ratkaisuissa toilmii heitä vastaan. Kun          sitä hoppua, joka lain käsittelyllä on ollut. On
37777: yhteiskunta ei kehään väkistenmitään ota, ei se         mielestäni luonnöHi:s,ta, että edu&kunta käsitte-
37778: väkisten voi estääkään ottamasta toiseha toista,        lee kaikkia sille valiokunnasta va1mistuneita la-
37779: esim. hymyä. Kuka outaa soraharjut, kuka ,tu-           kiesit;yksiä, kun se kerran 'työkauttaan on kes-
37780: hoaa ne? Ne, jotka sattumalta Jumalan luomana           kustapuolueen tki'lven kirkastamiseksi päättänyt
37781: omistavat oma1suulksia yli yhteisten arvojen.           jatkaa. Me näemme kohta, kenen kilpi kirkas-
37782:                                                         tuu ympäds,tönsuojelun hyväksi tehdyillä rat-
37783:    Ed. J u n t u m a a : Henra puhemies! Ed.            kaisuilla. Huo'limatta mi1nisteritason vakuutte-
37784: KortesaLmi on lrukiesityksestä puhuttaessa asia-        luista jaksan sHti uskoa, että suomalaisen harju-
37785: linjansa mukaisesti 'tarttunut henkilökysymyk-          ma1seman suojelu ja ·soranotto ta.rkoituksenmu-
37786: siin. Hänen arvelunsa minun vaikuttirrnistani           kaise1la tavalla ohjruttuna on tänkeä osa ympäris-
37787: ovat niitn a:la~arvoisia ja ikäsittämättÖitniä, ettei   tönsuojeluamime.
37788: niihin kannata edes vastata. To1stan vain saman
37789: ajatuksen .kuin suuressa valiokunnassa, siis sen,        Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Kun
37790: että ·en ole voinut tämän laitn joka kohdassa va-      täällä tämän yön aikana on jonkin verran harjoi~
37791: litettavasti yihtyä eduskuntaryhmäni kantaan.         tettu arvostelua sen ·suhteen, evtä eräissä ratkai-
37792: Siksi joudun täälläkin joidenkin py~kälien koh-       suissa, jotka Jii.ntyvät 'tämän 'lain käsittelyyn, on
37793: daLla ja nähtävästi pohjaäänest)'lkseSisäkin äänes-   muodostunut enemmistöjä, jotka ehikä eivät ole
37794: tämääln toisin kuin muut ryhmäni edustajat.           aivan kaikkien tääl:Iä puheenvuoron käyrtänei-
37795:                                                       den odotuksia vastanneet, niin muutama haja-
37796:    Ed. S •t a 11" a s t : Her:ra puhemies! Tämän huomio varmas'ti on myös alilekirjointaneen ta-
37797: pitkän keskustelun aikana on eräissä puheen- holta pailkallaan.
37798: vuoroissa paheksuttu soralakiesityksen käsitte-           Arka tarkka·an kuukausi sitten Mannerhei-
37799: lyä sen vuoksi, että eduskunta päätti aikanaan mintien toisella puolella piti eräs aika suuri po-
37800: lähettää esityksen toisen lakivalidkunnan val- liittinen puo'lue puoluekokoustaan. Tuossa puo-
37801: misteltavaksi. On annettu ymmärtää, että jo luekokouksessaan se löi suuren yksimielisyyden
37802: tässä vaiheessa asian käsittely ajautui hakoteille. vallitessa kiinni ne periaatteet, sen henkisen
37803:    Näitä näkemyksiä on vaikea ymmärtää. Mie- pohjan, jolta tuo puolue toimii. Käsitellessään
37804: lestäni eduskunnan tulee aina ja kaikissa tilan- no1ssa peria:atteissa aineellisen hyvinvoinnin ra-
37805: teissa ottaa huomioon eri valiokuntien työtillan- kentamista se totesi, että Suomessa taloudelli-
37806: ne ja mahdollisuudet ·tehokkaaJseen työskente- sen järjestelmän keskeisinä periaatt6na tulee ol-
37807: lyyin iähet:Jtäessään esityksiä valiokuntien va,lmis- la yksilön vapaus, yksityinen omis'tusoikeus ja
37808: teltavaksi. Minkään validkunnan työtä ja mie- yritJtäjyys. Edelleen 'todettiin, että taloudellisen
37809: tintöä ei voitane pitää huonona sillä perusteella, toiminnan ·tulee olla ihmisten tietoisesti ohjatta-
37810: että se jossakin •tois·essa valiokunnassa olisi saa- vissa, kansanvaltaisesti säädeltävissä ja yhteen-
37811: nut toisenla1sen sisällön. Lopulliset rrutkaisut- sovitettavissa yhteiskunnallisiin kokonaistavoit-
37812: han tehdään kuitenkin täysistunnoissa.                teisiin. Pyrkimys .jatkuvaan taloudelliseen kas-
37813:    Täällä on mm. keskustapuolueen edustajan vuun ei saa olla itsearvoista. Kasvua ja talou-
37814: Tenhiälän tahoha: huomautettu, että lain sisältö den kehityssuuntia on ohjattava pitäen pää~
37815: olisi ollut toiselle lakivaliokunnalle pettymys, määrinä riittävän ja kestävän aineellisen toi-
37816: jota muka osoi:tta1si se perusteellisuus, joLla la- meentulon, elintason ja elämisen laadun tur-
37817: kiesityksen käsittelyyn paneuduttiin. Vaikka vaamista kaikille kansalaisille.
37818: olenkin nämä kannanotot kuullut itseäni ko-               EdeLleen mainitun O'tsikon alla ·todetaan, että
37819: keneempien valtiopäiväedustajien suusta, pidän · mainittu puolue painolltaa ympäristönsuojelussa
37820: niitä hyvin arveluttavina.                            uusiutumattomien luonnonvarojen säästeliästä
37821:    To1nen lakivaliokunta on paneutunut vaati- ja taloudellista käyttöä sekä huolehtimista uu-
37822: vaan tehtäväänsä juuri siHlä perusteeHisuudella, siutuvien luonnonvarojen kulutuks.en ja uusiu--
37823: jonka tulee olla kaiken valiokuntatyön lähtö- tumisen .tasapainosta. On korostettava lainsää-
37824: kohtana. Suudstakin mielipide-eroista huolimat- dännöllisiä ja muita ratkaisuja, joiHa voidaan es-
37825: ta on [akiesitY'ksen käs~ttely valiokunnassa ta- tää luonnonympäris,tön vaurioi:tuminen ja pa-
37826:                                              Maa-aineslaki yin~ ·                                     1749
37827: 
37828: rantaa ihmisen elin- ja asilinympäri:stön laatua       daan arvostella niitä joustavia oikeusnormeja,
37829: nykyisestä. Tulevaisuuden kannalta on myös             joita kaunis maisemakuva, sen tmme1tuminen
37830: merkityksellistä soveltaa säästävän ja pehmeän          tai luonnon merkittävien kauneusarvojen tai
37831: teknologian peria!lluteita.                            erikoisten luonnonesiirutymien tuhoutuminen
37832:    Nämä eivät suinkaan ole se koko kdkonai-            on.
37833: suus, joka ·tämän otsikon alla oli. Ne olivat eräi-        On paljon keskusteltu siitä, myös eilispäivä-
37834: tä otteita sHtä minun mielestäni erittäin hyvin        nä pemstusiakivaliokunnassa, ova-t'ko mm. edel-
37835: suomalaiseen yhteiskuntaan 80-luvulla soveltu-         lä main~tu<t kriteerit riittävän 'täsmällisiä aines-
37836: vasta henkises'tä periaat·epohjaS!ta, joLta me tässä    ten ottamisluvan myöntämisedelly~ytksiä harkit-
37837: talossa joudumme työskentelemään eteenpäin.            taessa. On väitetty, että määrittely ei olisi riit-
37838:    Täällä on puheenvuoroissa viitattu kunnioit-        tävän !täsmällinen, jotta ltuo harkinta voisi o!lla
37839: tamani opettajan Paavo Kastarin mielipitei-            oikeusharkintaa.
37840: siin, joita hän nyt eläkkeellä oliessaan varsin
37841: moninaisissa muodoissa tuo esille. Hänen ikan-             Mielestäni tähänastinen suomaiainen oikeus-
37842: nanoutonsa illli1Il. Politiikka-lehdessä, niin kuin    käytäntö antaa kysymykseen pe.riaatteelHselta-
37843: hän itsekin totesi, aivan ajatuskokeena oli var-       kin kannalta selkeän vastauksen. Nykyisin so-
37844: sin mielenlkiintoinen, ja oli mielestäni edt·täin      veHetall!n oi:keusharkinnassa esimerkiksi raken-
37845: hyvä pohdis·kella myös niitä kannanotJtoja, joita      nuslain kaavoituksessa asetltarrnia jous•tavia nor-
37846: tuo lehti oli näihin Kastario ajatuskokdsiin           meja. Vaikka tällaiset normit ensi vaiheessa an-
37847: pyy;tänyt. Olipa 1siellä mdkana myös nyt puhe-         tavat sijaa hll!tk1nnalle, val~tuksen käsittelyn yh-
37848: miehenä toimivan Juuso Häikiönkin kannanot-            teydeS!sä hakija, muutoksen hakuun oikeutetult
37849: to näihin Kas•tarin ajatuJksen1entoihin.               sekä lupaviranomaiset esittävät arvionsa asiaan
37850:    Paavo Kll!stari, joka 50-1uvuHa oli virassa ja      varkuttavista tosiseikoista. Oikeudellinen ar-
37851: ymmäDtääkseni nautti myös ·porvarillisella puo-        viointi on aina perustetltavissa konkreettisiin to-
37852: lella aika suurta arvostus'ta kannanotoissaan,         siasioihin, jotloin ratkaisu ei ·suinkaan jää yleis-
37853: jotka koskevat meidän valtiosääntömme, perus-          ten arvostuslten varaan vaan <tapahtuu kussakin
37854: tuslakiemme soveltamista, •totesi sflloin eräässä      yksityistapauksessa erikseen. Valitusvimnomai-
37855: teoksessaan kannanotossaan, että omaisuuden            nen ei käytännössä perustele .ratkaisujaan omiHa
37856: turva merkitsee sitä, ettei si·tä saa omistajaltaan    näkemyksillään ja ikäsityksillään kauneusarvois-
37857: mielival!taise&ti riistää eikä sen käyttämistä su-     ta, vaan selv~ttää sil'le annettujen tos1seikkojen
37858: p1staa tai muutoin häiritä. Samll!l1a hän totesi,      pohjalta, onko a:lemman viranomaisen käsiitys
37859: että säännölliseen elämän menoon ja ja oikeus-         lain mukainen. Tuomioistuimessa harkinta ta-
37860: järjestyksen nomnaaliin kehi'tltämiseen kuuluvia       pahtuu yleensäkin asiassa sovellettavien sään-
37861: toimenpiteitä voidaan säätää tavatlisella laiHa,       nösten sekä kulrloinikin kysyttnykseSisä olevan
37862: vaikka ne merudtsisivä·t tuntuvaakio puuttumis-        asian tosisdkkojen rajoissa.
37863: ta kans:rlaisten omaisuuteen, joskus jopa sen hä-         Näillä perusteilla uskalta-isLn k!vtsoa, että lu-
37864: vittämistä. Näin siis professori Kasotari vuonna       van myöll!tämisen edelly;tyslten harkinta tässä
37865: 1950. (Ed. V Vennamo: Mutta täyttä kor-                maa-aineslais1sa on selvää oi!keusharlkintaa. Tä-
37866: vausta va·staan!) Kun tämän kannanoton mm.             män käsityiksen ovat myös muut todenneet, to-
37867: viime fokakuus·sa ltoin täällä esille, katsottiin se   sin maaherra Sipponen hiukan epäillen mutta
37868: eräillä tahoilla täysin epäporvarilliseksi mielipi-    todennut kuitenkin, että kyllä sitä oikeushar-
37869: teeksi. Jää vain !kysymään, missä ovat ne porva-       kintana voidaan pitää. (Ed. V. Vennamo: Ei
37870: rilliset valtiosääntöoikeuden tutkijat, jotka tätä     kaikissa tapauksissa! )
37871: suomala1sta va'1tiosääntöoikeultta haluavat ny-            Kokonaan eri asia on sitten, miten näitä
37872: kyaikaan näiden puhujien mielestä soveLtaa.            3 §: ssä o1evia kri teerdtä käytännössä sovdle-
37873:    Niin, herra puhemies, •täällä on puhuttu näis-      taan, koska ne kieltämätJtä eivä·t ole mitään ma-
37874: tä suurista pe.riaatteista paljon. Haluaisin kui-      temaattisia määrdtä ja antavat täten jouston va-
37875: tenkin tuoda näihin aamuyön tunteihin erään            raa viranomaisille. Kun kuitenkaan näitä mää-
37876:  näkökannan, joka koskettelee enemmänkin :tuo-         reitä ei ole mahdo1lisuu11ta selkeämmin esittää,
37877: ta valitusoikeusasiaa kuin näitä suuria kysymyk-       ei näitten kysymysten selvittäminen ole mah-
37878: siä.                                                   dollista muuta kuin jokaisessa yksittäistapauk-
37879:    Tuo valitusoikeushan liittyy osittain 3 § :n        sessa erikseen. Tällöin korostuva;t lupahake-
37880:  määrittelyyn ottamisen rajoituksista snna             mu~selle asetettava;t vaatimukset, lausuntome-
37881: mielessä, miten hallintotuomioistuimissa voi-          nettely ja kuulemisvelvo1te.
37882: 1750                                     Torstaina 18. kesäkuuta 1981
37883: 
37884: 
37885:     Muutoksenhaikuvaiheessa on syytä varautua             koskevien käsitysten esille tuleminen yksityis-
37886:  huomaJttavaan määrään katselmuksia. On aivan            ten •tai yhtJeisöjen toimesta. Samoin voidaan ky-
37887: varmaa, että alkuvaiheessa, ennen kuin tähän              syä, voivatko ja missä määrin maisemakuvaan
37888:  lakiin. totutaan, näitä tavallaan epäselviä •ta-        liittyvät 1seikat olla puheva!llan perus~eena ja
37889: pauksia varmasti tulee olemaan. Mutta meidän             voiko tämän kaltaisissa ympäristöllisissä kysy-
37890:  yhtei&kuntajärjestyiksemme on pystyttävä vas-           myksissä se seikka, omistaako ihminen kiinteää
37891:  taamaan •tähän uuteen 1tilanteeseen, niin vaikeaa        omaisuutta, olla vaHtusoikeuden perusteena.
37892:  kuin joillekin viranomaisiNe aina joskus saattaa            VaHokunnan enemmistö on pitänyt halHtuk-
37893:  olla. uuteen 1tilanteeseen .sopeutuminen; on pal-        sen esitykseen sisältyvää ·muutoksenhaikujärjes-
37894:  jon helpompi kulkea vanhoja latuja eteenpäin ja         telmää liian suppeana ja päätynyt esittämään,
37895: tehdä niitä entisiä hommia.                               e~tä maa-.aineslain n()jaHa annetus1ta kunnallis-
37896:     Ra•tkaisu on aina perustettava nimenomaises-         halliotuksen päältöksestä saisi valittaa nHn kuin
37897:  ti konkreettiseen selvittelyyn, jolloin on vaadit-       kunnallislaissa on säädetty eli ns. kunnallisvali-
37898:  tava riittävän 1aaja kartta-aineisto, valokuvat ja      tuksella.
37899: katsetmusten muistiot sekä tarvittaessa erityis-             Hallituksen esittämä hallintovalitus, josta on
37900:  tutkimulkseit maaperästä ja luonnonolosuhteista.        yleisesti säädetty muutoksenhausta hallinto-
37901: Meillä voimassa oleva lainsäädäntö pitää sisäl-          asioissa annetussa laissa, on eri hallinnonaloilla
37902:  lään säännöksiä 1tämän kaltaisesta menettelystä         yleisesti lähinnä asianosaisen käytössä oleva
37903: sekä Iääninoikeuksista annetussa laissa että kor-        muutomsenhakukeino.            Kunnallishallinnossa
37904:  keimmasta hallinto-oikeudesta annetussa [aissa.         muutoksenhaulla on puolestaan perinteisesti
37905:     Muutoksenhausta hallitus on esittänyt sää-           merkitystä myös kansalaiskontrollin välineenä,
37906:  dettäväksi lakies1tyksen 21 §:ssä samaan ta-            josta myös maa-aineslain tapauksessa •tulisi ol'la
37907: paan kuin ritkennuslain 138 §:ssä. Suuressa va-          kysymys.
37908:  liokunnassahan äänestyksen jälkeen pysyi ;toisen            Kunnallislaissa 1säädelty kunnallisvalitus on
37909: lakivaliokunnan enemmistön kanta :tässä asias-           myös kaikikien kunnan jäsenten käytettävissä.
37910: sa, jossa kurittaJlisvalitus ·tuli käsittelyn pohjaksi   On ,toinen asia sitten, että jos tällaista minun
37911:  tähän· tOiseen; .ratkaisevaan käsittelyyn.              mielestäni kansanvaltaiseen järjes-telmään kuu-
37912:     Ha~Htuksen esityksen mukaisesti vali~usoi­           luvaa menettelyä ei katsota kuntalaisille vo1ta-
37913: keuderi tilottuvmis oli määdte1ty samoin raken-          van antaa tällaisissa rusioissa, joiden jotkut väit-
37914: nuslain tapaan, jolloin käytännön rajanvedossa           tävät menevän ,tava!llisen kuntalaisen käsity.sky-
37915: voidaan tehdä rinnastuksia. Käytännössä valitus-         vyn yläpuolelle. Itse olen ky1lä tässä asiassa täs-
37916: oikeus ori rakennustoimen alalla laajentunut,            mälleen toista mieltä.
37917: mikä on johi:amit myös rakennuslain muutok-                  Maa-aineslakiin Hittyen on esi'tetty .tehtäväksi
37918: seen vuonna 1973. Silloin annettiin vaHtusoi-            eräitä muutoksia rakennuslaikiin. Muutomsenha-
37919: keus myös 1sellaisen kiinteistön omis•tajalle ja         kukeinona näissä rakennuslain mukaisissa ta-
37920: haltijalle, jonka rakentamiseen tai muuhun käyt-         pauksissa, joissa on kysymys kunnanhallituksen
37921:  tämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa.             suos.tumuksesta 'tai sen epäämi1sestä, ,tulisi asian-
37922: Muutosta peruste1tiin 1tuolloin riittävän oikeus-        tuntijoiden mukaan olemaan kunnallisvalitus.
37923:  turvan takaamisella lähialueen maanomistajille          Rakennuslain 138 §:n 2 momentin nykyistä
37924: tai haltijoille.                                         säännöstä ei sen :sanamuodon vastaisesti voida
37925:     Maa-aineslakiin validkunnan vähemmistö               soveltaa tällaisiin kunnallisen viranomaisen pää.
37926: esittää samanka:ltaisita säännöstä laajennet>tuna        tömsiin, ja tä.I·tä osin ei muutoksenhakukeinona
37927: siten, etJtä valitusoikeus on myös sellaisen kiin-       siten ole hallintovaiitus. Tosin on todettava, et-
37928: teistön omistajalla ja haltijalla, jonka maan ar-        tä oikeuskäytännöstä löytyy hyvin vähän esi-
37929: voon 'tai ympäristöoloihin pää•tös voi menldttä-         merkikejä muutoksenhausta kunnallishallituksen
37930: västi vaikuttaa.                                         kannanottoon ·tällaisessa toimenpidekidtoasias-
37931:     HallintovaHtuksella, jossa muutoksenhakuun           sa.
37932: oikeutettujen piiri on mainiitunlainen, on kui-             Kunnallisvalituksen puolesta voidaan mieles-
37933: tenkin eräitä puutteel'lisuu!ksia. Muutoksenha-          täni esittää eräitä asiantuntijoidenkin esi1le tuo-
37934: kuun oikeutettujen piiriä joudutaan käytännös-           mia näkökohtia. Ensinnäkin on katsottu, ettei
37935: sä täsmentämään kiinnittämällä huomiota esim.            maa-aineslain yhteydessä ole periaa·tteelliselta
37936: tosiasialliseen hahtaan, sijaintiin ja konkreetti-       kannalta esteitä järjestää muutoksenhaku kun-
37937: siin. ytl;lpäristökysymyksiin. Puhevaltaongelmia         nallisvalituhen pohjaha. Yhdenmukaisen käy-
37938: voivat aiheujjtaa välillisemmät haitat ja niitä          tännön 1takaaminen luvan myöntämistä koske~
37939:                                              Maa-aineslaki ym.                                        17~1
37940: 
37941: 
37942: 
37943: vien säännösten soveltamisessa saattaa !kunnan         kiireestä voida puhua. Kun toisin väitetään,
37944: sisälläkin •tuottaa vailk:euksia, joten myönteises-    niin totuutta ymmäd-tääkseni tarkoituksenmu-
37945: täkin päätöksestä saatettaisiin joskus tarvita         kaisuusey1stä muutel:laan.
37946: yleisempää           muuto~senhakumahdollisuutta.         Se tulevaisuuden pelko, mikä useissa täällä
37947: Maa-ainesten ottamisasioissa on usein kysymys          esiJtety1ssä puheenvuoroissa on ollut päå111immäi-
37948: juuri ympäristön muutoksis·ta, jolloin voidaan         senä, on minusta hämmästyttävää. Kun meillä
37949: tehdä rinnastuksia kaava-asioihin. Näin on Mta         Suomessa on edelleen voimassa Länsi-Euroopan
37950: erityisesti laajojen hankkeiden yhteydessä. Li-        vanhimmat perustuslait, jotka ovat toimineet
37951: säbi voidaan 'todeta, että puhevallan rajaukses-       muuttuneissa olosuhteissa hyvin, joustavina,
37952: sa ei· olisi edellä mainitsemiani haHintovalituk-      käytäntöön sove'ltuvina ja mahdohlisuuksia
37953: seen liittyviä ongelmia, jos muutoksenhakukei-         muuttune1ssa olosuhteissa antavina puitertor-
37954: nona on kunna:IHsvaHtus.                               mei:na, niin mikä muuttaisi niiden toimivuuden
37955:     Kunnan jäsenen ohella on myös erilaisilla          nyt, kun käsittääkseni kansalaisten .tietoisuus
37956: kunnan jäseninä olevilla mm. ympäris•töyhdis-          niistä asioista, jotka me täällä heidän edestään
37957: tyksillä puheva1ta. ToisaaLta voidaan kyllä sa-        päätämme, jatikuvas'ti on lisääntyny;t. Toisaailta
37958: noa, että hakijan kannalta saattaisi joskus olla       myös meidän 1tietoisuutemme niis·tä paineista,
37959: ongelmallista kunnan jäsenten lisääntyvä valit-        jotka meihin kohdistuvat, on lisääntynylt. Toisin
37960: taminen ja puhevallan laajentaminen. Tällainen         tietysti on, miikäli halutaan lukkiinnuttaa asen-
37961: vastakkain aset<telu ei luonnollisestikaan ole .toi-   teet joihinkin ·tunteenomaisiin käsityiksiin, joi-
37962: vottavaa pienemm1ssä hankkeissa, joista ylei-          hinikin pinnalHsiin yhden 1tason käsityksiin kai-
37963: sempää haittaa ei voi aiheutua. Määrältään ikun-       ken kattavista periaatteista, jotka pois sulkevat
37964: nallisvaHtus on tietenkin •tietyllä 'tavalla sup-      kaikki muut tämän elämän moninaiset •tarpeet
37965: peampi kuin hallintovaHtus, si:Nä kunnalHsvali-        ja toimenpiteet, joista meidän on huolehtimi-
37966: tukseSISa valituksen tueksi esitettävät perusteet      nen.
37967: voivart olla ainoastaan laillisuusperus·tdta, kun         En voi ymmärtää si:tä, että kun vuonna 1981
37968: taas hallintovalitus voi 1tapahtua sekä laillisuus-    puhumme ympäristönsuojelusta, niin väitetään,
37969: että tarkoituksenmukaisuusperusteella.                 että näiden seikkojen esiin tuominen, niitten
37970:     Herra puhemies! Muutamista ·täällä käyte-          korostaminen olisi leikkimistä tunteenomaisilla
37971: tyistä puheenvuoroista haluaisin ·todeta sen ver-      eläm,yksi:l:lä tässä yhteiskunnassa, jonka hyvin~
37972: ran, että kun varsinkilll keskustapuolue, joka         vointi tulee jatkossa kasvamaan, jossa korkeim~
37973: minun y1mmärtäälkseni tähän asti on mm. ole-           pien päätöksentekoelinten on huolehdittava, et-
37974: massaoloaan tä&sä 1suomalaisessa poliittisessa         tä myös elämän henkinen laa.tu paranee jatku-
37975: kentä&sä todistellut kansan kahtiajaon poistaja-       vasti, 1tuottaa jatkuvas·ti tämän maan ka>nsalaisil~
37976: na, nyt esittää 'suurena puuHeena sen, että tästä      le parempia elämän edellytyksiä.
37977: kahtiajaosta väitetään tämän asian käsittelyn
37978: yhteydessä ,Juovutun, kun on ollut ky·sym.ys niin
37979:  lain säätäm1sjärjestylkse&tä kuin sen sisäJ:Iöstä-       Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Kun
37980: kin, niin sopii tätä .asiaa ihmetellä, varsinkin       minulla ei ole niin paljon selitettävää omalle
37981:  kun hallituksen esityksessä oleva Iakiehdotus         puolueelle kuin ed. Pelttarilla, niin aion vähän
37982:  sai kaikkien vansi:naisten va1tiosääntöoikeuden       lyhyemmin selviytyä osastani. Kun minun ja ed.
37983:  asiantuntijoiden mielestä halli,tuksessa 'sellaisen   Maijalan nimi on täällä useampaan otteesee~
37984: muodon, että :se olisi voitu tää11ä tavallisessa       mainittu tämän käsittelyn yhteydessä tekemäm-
37985:  lainsäätäm1sjärjestykses•sä käsitellä niin kuin tä-   me vastalauseen vuoksi, niin haluan siitä lausua
37986:  mäkin esitys, joka meillä nyt täällä pohjana on.      muutaman sanan.
37987:      Mitä 1Si1Jten täällä usein todettuun kiireeseen      Vastalauseessamme on pyritty löytämään jär-
37988:  tu1ee, niin ainakin minun suhteellisen vähäisen       kevä ratkaisu sinänsä hyvin tärkeän ongelman
37989:  kokemukseni perusteella 'harvan lakiehdotuksen        ratkaisemiseksi nyky-Suomessa. Valitettavasti
37990:  osalta tämä eduskunta on edes valiokuntakäsit-        näyttää siltä, että tähän vuorokaudenaikaan em-
37991:  telyn päättymisen jälkeen voinut niin monta yö-       me voi keskustella - keskustelu sinänsäkin
37992:  tä nukkua j,a päivää pohtia ,lain •sisältöä. Ja kun   täällä on pääosin julistamista - ja täten kes-
37993:  tässä viime vaiheessakin ymmärtääkseni toista         kustelun avulla löytää yhteistä ratkaisua. Ly-
37994:  viikkoa on kulunut sHtä, kun •selvisi, että laki      hyesti voin sanoa, että yhdyn edustajien Maijala
37995:  tulee .kevätistuntokauden ailkana lopulliseen kä-     ja Tenhiälä aikaisemmissa puheenvuoroissa esit-
37996:  sitttelyyn, ei ainakaan mistään turhan suuresta       tämiin ajatuksiin ja heidän kannanottoihinsa.:.
37997: 1752                                  Torstaina 18. kesäkuuta 1981
37998: 
37999: 
38000:    Kun ed. Mäkynen puheenvuorossaan moitti            tuksenmukaisempaa käyttää kunnallisvalitusme-
38001: kepua ja samalla koko hallitusta siitä, miksi an-     nettelyä vai hallintovalitusmenettelyä. Tuntuu
38002: netaan sellaisia lakiesityksiä, jotka sitten kaade-   siltä, että jos me lisäämme sellaista lainsäädän-
38003: taan kokoomuksen niskaan, (Ed. Pelttari: Täh-         töä, jossa kunnallisvalitusmenettely on ohjenuo-
38004: kämaa todisti, että hän ei ymmärtänyt sitä!)          rana, niin että jokainen kuntalainen voi ottaa
38005: tuntui siltä, että ehkä hänellä oli sellaista syyl-   asian valittaakseen haluamas.taan näkökohdasta
38006: lisyyttä niin kuin ed. Pelttarillakin kääntää näi-    lähtien, me ohjaamme kansalaismielipidettä
38007: tä ajatuksia kepulle. Pyydän huomioida ministe-       kansalaistottelemattomuuden suuntaan ja näin
38008: ri Uusitalon täällä käyttämän puheenvuoron sii-       aiheutamme tilanteita, joissa yhteiskunta häi-
38009: tä, että hallitus on halunnut antaa sellaisen tär-    riintyy eikä pysy sillä linjalla, johon lainsäädän-
38010: keästä asiasta olevan esityksen eduskunnalle,         tö varsinaisesti pyrkii. Tässä yhteydessä nimen-
38011: jossa eduskunnalla kerrankin on hyvin vapaat          omaan pitäisin hallintomenettelyä selvästi pa-
38012: kädet itse säätää lain sisältö.                       rempana kuin mikä näyttää suuressa valiokun-
38013:    Mitä puhutaan lain säätämisjärjestyksestä,         nassa tulleen kannaksi eli kunnallisvalitusme-
38014: niin hallituksen esityksen perusteluissa nimen-       nettely.
38015: omaan mainitaan mm.: "Koska asiasta kuiten-               Perustuslakivaliokunnassa vähemmistöön jää-
38016: kin on esitetty myös toisenlaisia käsityksiä, hal-    neenä olen edustanut sellaista näkemystä, että
38017: litus edellyttää, että lakiehdotuksen säätämisjär-    mikäli lainsäädännöllä loukataan hallitusmuo-
38018: jestys tutkitaan eduskunnan perustuslakivalio-        don 5 §: n edellyttämää yhdenvertaisuutta kan-
38019: kunnassa." Tämä tutkimisjärjestelmä ei ole tul-       salaisten kesken tai hallitusmuodon 6 § :n edel-
38020: lut mitenkään yllätyksenä.                            lyttämää yksityistä omistusoikeutta, on lähdet-
38021:    Minä toivon, että voisimme päästä nopeasti         tävä siitä, että näitä kansalaisten perusoikeuksia
38022: tässä asiassa eteenpäin, niin kuin eduskunnan         ei loukata. Tässä tapauksessa hallituksen esitys
38023: suuri enemmistö äsken on äänestänyt. Ja toi-          loukkaa sekä yhdenvertaisuutta että omistusoi-
38024: von, että tällaiset vaateparsivihjailut mm. maa-      keutta. Yhtä lailla samat hallitusmuodon vastai-
38025: laisliitto-keskustapuolueen         polvihousuihin    set piirteet löytyvät toisen lakivaliokunnan miec
38026: voitaisiin unohtaa. Me olemme tokko milloin-          tinnöstä. Mikäli eduskunta hyväksyy tämän
38027: kaan täällä ylvästelleet hienoilla vaatteilla, mut-   maankamaran ainesten ottamislain yksinkertai-
38028: ta toivon, että ed. Rytkönen ja hänen ryhmänsä-       sella enemmistöllä, on lähdetty tielle, jota on
38029: kään ei tällaiseen sortuisi.                          viitoittamassa jo maanhankinnan rajoittamisla-
38030:                                                       ki. Perustuslakia ei tule tulkita eikä taivuttaa
38031:     Ed. La i t i ne n : Herra puhemies! Tur-          vaan noudattaa sitä tai tarvittaessa muuttaa si-
38032: peen mukaan otto tämän lain piiriin tuo esiin         tä.
38033: erään uudenlaisen piirteen, joka lienee osalle
38034: asiasta päättäjiä tuntematon. Jos lain puitteissa         Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!
38035: haettu turpeenottolupa evätään suojeluperus-          Minä pyysin tämän puheenvuoron ed. Juntu-
38036: tein, ts. suon kohde halutaan säilyttää luonnon-      maan käyttämän puheenvuoron johdosta. Minä
38037: tilaisena, on lain edellyttämä metsätalouden          olen täällä kertonut ed. Juntumaan poliittisesta
38038: harjoittaminen mahdollista aina niin pitkälle,        käyttäytymisestä sitä, mitä täällä talossa on ar-
38039: että suoalue voidaan ojittaa metsätalousmieles-       veltu tästä asiasta, ja se ei välttämättä tarkoita,
38040: sä. Tällöin suon olemus muuttuu alkuperäluon-         että se olisi minun mielipiteeni. Toiseksi olen
38041: nostaan välittömästi. Suojelu ei siis onnistu.        kristillistä liittoa ja erityisesti Juotumaata tässä
38042: Vain siinä tapauksessa, että maanomistaja vaatii      yhteydessä moitiskellut siitä, että kristillinen
38043: lunastusta, suo voidaan säilyttää lunastamalla        liitto vaalimainoksissaan ja muissakin yhteyksis-
38044: se.                                                   sä on ilmoittanut puolustavansa perusarvoja,
38045:    Mielestäni turve ansaitsee erillisen lainsää-      mutta tässä ainakin ed. Juntumaa on näistä ar-
38046: dännön nimenomaan suojeluperustein ja sisältä-        voista kyllä livennyt tuolla suuressa valiokun-
38047: mänsä energiareservin vuoksi. Se on kuitenkin         nassa.
38048: syytä laatia sitä taustaa vastaan, että vireillä on
38049: yli puoli miljoonaa suohehtaaria käsittävä soi-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38050: densuojeluohjelma sekä luonnonsuojelulain
38051: uudistaminen.                                            P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
38052:    Me tulemme ottamaan myös kantaa tämän              Kortesalmi ed. Leppäsen kannattamana ehdot-
38053: lainsäädännön yhteydessä siihen, onko tarkoi-         tanut, että ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-
38054:                                            Maa-aineslaki ym.                                      1753
38055: 
38056: sen käsittelyn pohjaksi otettaisiin V vastalau-        Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Kanna-
38057: seeseen sisältyvät lakiehdotukset. Ed. Maijala       tan ed~ Miettisen ehdotusta.
38058: ed. Miettisen kannattamana on ehdottanut, että
38059: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi         Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
38060: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-   Ehdotan, että 1 § hyväksyttäisiin V vastalau-
38061: tus.                                                 seen mukaisena.
38062:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38063:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
38064:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-       natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
38065: neteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
38066: Kortesalmen ja ed. Maijalan ehdotusten välillä          Ed. R en 1u n d: Herr talman! Jag före-
38067: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.            slår, att 1 § får följande utformning: "Denna lag
38068:                                                      tillämpas på tagande av sten, grus, sand, lera
38069:   Menettelytapa hyväksytään.                         och mull för bortforsling eller för lagring •eller
38070:                                                      förädling på platsen om inte annat följer av
38071:   Äänestykset ja päätös:                             2 §."
38072:   1) Äänestys ed. Maijalan ja ed. Kortesalmen            2 mom. såsom i utskottets betänkande.
38073: ehdotusten välillä.
38074:                                                         Ed. Norrback : Herr talman! Jag ber att
38075:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Maija-      få understöda rdm. Renlunds förslag.
38076: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
38077: taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38078:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38079: 91 jaa- ja 98 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ko-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Miet-
38080: neään. 1)                                            tinen ed. Maijalan kannattamana ehdottanut,
38081:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
38082:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        kaisena. Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kan-
38083: ed. Kortesalmen ehdotuksen.                          nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
38084:                                                      täisiin V vastalauseen mukaisena. Ed. Renlund
38085:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta           ed. Norrbackin kannattamana on tehnyt ehdo-
38086: mietintöä vastaan.                                   tuksen, joka on sama kuin ed. Kortesalmen eh-
38087:                                                      dotus.
38088:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
38089: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          Selonteko myönnetään oikeaksi.
38090: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-
38091: ty.
38092:                                                         P u h e m i e s : Vaikka kaikkia muutoseh-
38093:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         dotuksia ei ole jätetty kirjallisina viimeistään
38094: 183 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 2)       kolme tuntia ennen täysistunnon alkamista kes-
38095:                                                      kuskansliaan, olen täysistunnon poikkeukselli-
38096:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        sen ajankohdan vuoksi päättänyt esitellä kaikki
38097: suuren valiokunnan mietinnön.                        nämä ehdotukset äänestykseen.
38098:                                                         Esitän äänestyksissä meneteltäväksi niin, että
38099:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       ensin äänestetään ed. Kortesalmen ja ed. Mietti-
38100: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-        sen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittanees-
38101: kohtaiseen käsittelyyn.                              ta mietintöä vastaan.
38102: 
38103:    1 §.                                                Menettelytapa hyväksytään.
38104:    Keskustelu:
38105:                                                        Äänestykset ja päätös:
38106:   Ed. Miettinen: Herra puhemies! Eh-
38107: dotan, että 1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen        1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Mietti-
38108: mukaisena.                                           sen ehdotusten vä1illä.
38109: 220 058100001K
38110: 175.4                               Torstaina 18. kesäkuuta 1981
38111: 
38112: 
38113:   . Jqka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
38114: salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei!'       Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
38115: voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväksytty.
38116:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38117:   .J.>.u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Maija-
38118: 109 jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 3)    la ed. Miettisen kannattamana ehdottanut, että
38119:                                                    pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
38120:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      na.
38121: ed. Kortesalmen ehdotuksen.                           Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-
38122:                                                    mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
38123:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta         V vastalauseen mukaisena.
38124: mietintöä vastaan.
38125:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
38126:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
38127: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        neteltäväksi siten, ensin äänestetään ed. Korte-
38128: väksytty.                                           salmen ja ed. Maijalan ehdotusten välillä ja sen
38129:                                                     jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
38130:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38131: 95 jaa- ja 95 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 4)        Menettelytapa hyväksytään.
38132:   Kun äänet ovat menneet tasan, toimitetaan
38133: avoin lippuäänestys. Pyydän seuraavia edustajia       Äänestykset ja päätös:
38134: avustamaan äänestyksessä: Luttinen, Hokka-
38135: nen, Manninen ja Koskenniemi.                         1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Maijalan
38136:                                                     ehdotusten välillä.
38137:   Lippuäänestys toimitetaan nimenhuudon mu-            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
38138: kaan, liput julkiluetaan ja lasketaan.              salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38139:                                                     voittaa, ön ed. Maijalan ehdotus hyväksytty.
38140:    Puhemies : Avoimessa lippuäänestyk-
38141: sessä on annettu 94 jaa- ja 96 ei-ääntä. Lisäksi      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38142: on saman edustajan nimellä jätetty kolme äänes-     102 jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 5)
38143: tyslippua, jotka on hylätty. (Lippuään. 1)
38144:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38145:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kortesalmen           ed. Kortesalmen ehdotuksen.
38146: ehdotuksen.                                           2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
38147:                                                     mietintöä vastaan.
38148:    2 § hyväksytään keskustelutta.
38149:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38150:    3 §.                                             "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
38151:                                                     väksytty.
38152:                                                       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
38153:    Keskustelu:                                      155 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 6)
38154:   Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
38155: tan, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalauseen         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38156: mukaisena.
38157:                                                        4-6 § hyväksytään keskustelutta.
38158:   Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kan-
38159: natan ed. Maijalan ehdotusta.                          7 §.
38160:                                                        Keskustelu:
38161:   Ed. Korte s a 1m i:      Herra puhemies!
38162: Ehdotan, että 3 § hyväksyttäisiin V vastalau-         Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Ehdo.-
38163: seen mukaisena.                                     tan, että 7 §:n 2 momentti kuuluisi seuraavasti:
38164:                                          Maa-aineslalå ym.                                        1755
38165: 
38166: "Kun hakijana on kunta tai valtio tai mikäli          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38167: alueella on luonnonsuojelun kannalta valtakun-     181 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
38168: nallista tai useamman kunnan alueelle ulottuvaa    7)
38169: merkitystä, kunnanhallituksen päätös on alistet-
38170: tava lääninhallituksen vahvistettavaksi."               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38171: 
38172:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra           P u h e m i e s : Äänestetään 2 ·momentista. ·
38173: puhemies! Ehdotan; että 7 § hyväksyttäisiin IV
38174: vastalauseen mukaisena.                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38175:                                                    "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hyväksyt-
38176:   Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan            ty.
38177: ed. Nieminen-Mäkysen ehdotusta.
38178:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38179:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!             84 jaa- ja 107 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
38180: Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen ehdotusta,           8)
38181: koska se on sama kuin SMP:n ehdotus.
38182:                                                      Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäkysen ehdo-
38183:   Ed. Ahde: Herra puhemies! Kannatan               tuksen.
38184: ed. Mäkysen ehdotusta.
38185:                                                         8 §.
38186:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38187: 
38188:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäky-         Keskustelu:
38189: nen ed. Ahteen kannattamana ehdottanut, että         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
38190: 2 momentti kuuluisi seuraavasti: "Kun hakija-      dotan, että 8 § poistetaan.
38191: na on kunta tai valtio tai mikäli alueella on
38192: luonnonsuojelun kannalta valtakunnallista tai        Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Kannatan
38193: useamman kunnan alueelle ulottuvaa merkitys-       ed. Pauli Puhakan ehdotusta.
38194: tä, kunnanhallituksen päätös on alistettava lää-
38195: ninhallituksen vahvistettavaksi."
38196:    Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Kivitien kannat-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
38197: tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-     Ehdotan, että 8 § kuuluisi seuraavasti:
38198: siin IV vastalauseen mukaisena.                       ''Lunastusvelvollisuus
38199:                                                       Jos lupa ainesten ottamiseen on evätty, valtio
38200:                                                    on velvollinen omistajan niin vaatiessa lunasta-
38201:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   maari alueen tai sen osan. Lunastamisessa nou-
38202:                                                    datetaan, mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten
38203:   P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-     oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa (603/
38204: ten, että äänestetään momenteittain, jolloin 1     77) on säädetty, kuitenkin niin, että jos lunas-
38205: momentin kohdalla äänestetään ed. Nieminen-        tushima muodostua kohtuuttoman suureksi,
38206: Mäkysen ehdotuksesta mietintöä vastaan ja 2        valtio voi alistaa korvauksen määräämisen lu-
38207: momentin kohdalla ed. Mäkysen ehdotuksesta         nastuslaista poiketen riippumattoman tuomiois-
38208: mietintöä vastaan.                                 tuimen päätettäväksi kohtuuden mukaan alen-
38209:                                                    nettavaksi."
38210:   Menettelytapa hyväksytään.
38211:                                                      Ed. Miettinen: Herra puhemies! Eh-
38212:                                                    dotan, että 8 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
38213:   Äänestykset ja päätökset:                        mukaisena.
38214:  P uhemies :        Ensin äänestetään 1 mo-
38215: mentista.                                            Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Kanna-
38216:                                                    tan ed. Miettisen ehdotusta.
38217:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38218: "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus         Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Jag före-
38219: hyväksytty.                                        slår, att 8 § får följande lydelse:
38220: 1756                                 Torstaina 18. kesäkuuta 1981
38221: 
38222: 
38223:   1 mom. såsom första meningen i regeringens           Äänestykset ja päätös:
38224: proposition.
38225:   2 mom. såsom i utskottets betänkande.               1) Äänestys ed. Miettisen ja ed. Kortesal-
38226:                                                     men ehdotusten välillä.
38227:    Ed. Norrback : Herr talman! Jag ber                 Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mietti-
38228: att få understöda rdm. Renlunds förslag.            sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"voit-
38229:                                                     taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
38230:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
38231: Kannatan.ed. Kortesalmen ehdotusta.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38232:                                                      91 jaa- ja 100 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 9)
38233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38234:                                                      ed. Kortesalmen ehdotuksen.
38235:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Pu-
38236: hakka ed. Astalan kannattamana ehdottanut, et-        2) Äänestys ed. Renlundin ja ed. Kortesal-
38237: tä pykälä poistettaisiin.                            men ehdotusten välillä.
38238:    Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-
38239: mana on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seu-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ren-
38240: raavasti:                                            lundin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38241:                                                      voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-
38242:    ''Lunastusvelvollisuus                            ty.
38243:    Jos lupa ainesten ottamiseen on evätty, valtio
38244: on velvollinen omistajan niin vaatiessa lunasta-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38245: maan alueen tai sen osan. Lunastamisessa nou-        47 jaa- ja 144 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 10)
38246: datetaan, mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten
38247: oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa (603/        Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
38248: 77) on säädetty, kuitenkin niin, että jos lunas-     synyt ed. Kortesalmen ehdotuksen.
38249: tushinta muodostuu kohtuuttoman suureksi,
38250: valtio voi alistaa korvauksen määräämisen lu-          3) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
38251: nastuslaista poiketen riippumattoman tuomiois-       mietintöä vastaan.
38252: tuimen päätettäväksi kohtuuden mukaan alen-
38253: nettavaksi."                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
38254:    Ed. Miettinen ed. Maijalan kannattamana on        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Korte-
38255: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-    salmen ehdotus hyväksytty.
38256: lauseen mukaisena.
38257:    Ed. Renlund on ed. Norrbackin kannattama-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38258: na ehdottanut, että 1 momentti kuuluisi kuten        101 jaa- ja 90 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 11)
38259: hallituksen esityksen mukainen pykälän ensim-
38260: mäinen virke.                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38261:                                                      mietinnön.
38262:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       4) Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta
38263:                                                      mietintöä vastaan.
38264:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
38265: neteltäväksi seuraavasti: Ensin äänestetään ed.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38266: Miettisen ja ed. Kortesalmen ehdotusten välillä,     "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
38267: sen jälkeen voittaneesta ed. Renlundin ehdotus-      sytty.
38268: ta vastaan ja sitten tässä äänestyksessä voitta-
38269: neesta mietintöä vastaan. Lopuksi äänestetään          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38270: erikseen ed. P. Puhakan ehdotuksesta, joka tar-      152 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Ko-
38271: koittaa pykälän poistamista.                         neään. 12)
38272: 
38273:    Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38274:                                            Maa-aineslaki ym.                                      1757
38275: 
38276: 
38277:   9 §.                                                  Äänestys ja päätös:
38278: 
38279:   Keskustelu:                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38280:                                                      "ei" voittaa, on ed. Ahteen ehdotus hyväksytty.
38281:    Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan
38282: II v:astalauseen mukaisesti, että 9 § poistettai-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38283: siin.                                                101 jaa- ja 90 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 14)
38284: 
38285:   Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kan-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38286: natan ed. Maijalan tekemää ehdotusta.
38287:                                                         12 § hyväksytään keskustelutta.
38288:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38289:                                                         13 §.
38290:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Maija-
38291: la ed. Miettisen kannattamana ehdottanut, että         Keskustelu:
38292: pykälä poistettaisiin.
38293:                                                         Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Ehdo-
38294:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tan 13 §:n kuuluvaksi siten, kuin se on toisen·
38295:                                                      lakivaliokunnan mietinnössä.
38296: 
38297:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. Ahde: Herra puhemies! Kannatan
38298:                                                      ed. Mäkysen ehdotusta.
38299:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38300: "ei". voittaa, on ed. Maijalan ehdotus hyväksyt-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38301: ty.
38302:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäky-
38303:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nen ed. Ahteen kannattamana ehdottanut, että
38304: 99 jaa- ja 92 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 13)      pykälä hyväksyttäisiin toisen lakivaliokunnan
38305:                                                      mietinnön mukaisena.
38306:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38307:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
38308:   10 § hyväksytään keskustelutta.
38309:                                                        Äänestys ja päätös:
38310:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38311:    11 §.                                            "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hyväk-
38312:                                                     sytty.
38313:   Keskustelu:
38314:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan, et-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38315: tä tämä pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se    99 jaa- ja 92 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 15)
38316: on toisen lakivaliokunnan mietinnössä.
38317:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38318:   Ed .. Niskanen : Herra puhemies! Kanna-              Puhemies: Esitellään 14 §.
38319: tan ed. Ahteen tekemää ehdotusta.
38320: 
38321:  · Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu:
38322:                                                         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
38323:  ·. P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ahde     dotan, että lakiin otettaisiin uusi 14 §, joka tu-
38324: ed. Niskasen kannattamana ehdottanut,. että py-     lisi olemaan sama kuin I vastalauseen lakiehdo-
38325: kälä hyväksyttäisiin toisen lakivaliokunnan mie-    tuksen 13 §.
38326: tinnön mukaisesti.
38327:                                                       Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
38328:  ·:Selonteko myönnetään oikeaksi.                   tan ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta. ·
38329: 1758                                 Torstaina 18. kesäkuuta 1981
38330: 
38331: 
38332:   Ed. N i e m i ne n - M ä ky n e n : Herra            20 §.
38333: puhemies! Kannatan myös ed. P. Puhakan eh-
38334: dotusta.                                               Keskustelu:
38335: 
38336:   Ed. Kortesalmi:            Herra puhemies!           Ed. Miettinen: Herra puhemies! Eh-
38337: Ehdotan, että 14 § saisi sen muodon, joka sillä      dotan, että pykälä saisi· sen muodon, joka· sillä
38338: on mietintöön jätetyssä V vastalauseessa.            on mietinnön liitetyssä II vastalauseessa.
38339: 
38340:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      Ed. M a i j a 1a : Herra puhemies! Kanna-
38341: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  tan ed. Miettisen ehdotusta.        .:
38342: 
38343:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksL
38344: 
38345:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Pu-        P u h e m i e s : Keskustelussa on edi Miet-
38346: hakka ed. Peltolan kannattamana ehdottanut,          tinen ed. Maijalan kannattamana ehdottanut
38347: et~ä lakiin otettaisiin uusi 14 §, joka olisi sama
38348:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseeri mu~
38349: kUin I vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuk-       kaisena.
38350: sen 13 §. Tällöin mietinnön 14 § muuttuisi
38351: 15 § :ksi jne.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38352:    Edelleen ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon
38353: kannattamana on ehdottanut, että 14 § hyväk-           Äänestys ja päätös:
38354: syttäisiin V vastalauseen mukaisena.
38355:                                                        Joka hyväksyy mietinnön; äänestää "jaa''; jos
38356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
38357:                                                      sytty.
38358: 
38359:   Äänestykset ja päätökset:                            p u h e m i e s : Äänestyksessä on . annettu
38360:                                                      107 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
38361:   Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta, joka         18)
38362: koskee uutta 14 §:ää.
38363:                                                        Eduskunta on h~äksynyt mietinnön.
38364:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainit-
38365: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      21-25 §hyväksytään keskustelutta.
38366: ed. P. Puhakan ehdotus hyväksytty.
38367: 
38368:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           26 §.
38369: 114 jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Ko-
38370: neään. 16)                                             Keskustelu:
38371:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,
38372:                                                      että 26 §, siis siirtymäsäännös, saisi seuraavan
38373:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta, joka        muodon:
38374: koskee 14 §:ää.                                         1 momentti kuten suuren valiokunnan mie-
38375:                                                      tinnössä.
38376:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos          2 momentin ensimmäinen virke olisi kuten
38377: " e1., vo1ttaa,
38378:          .      on ed. Kortesa1men ehdotus' hy-      suuren valiokunnan mietinnössä. Sen jälkeen
38379: väksytty.                                            tuleva teksti kuuluisi: "La.ki on sama, jos aines-
38380:                                                      ten ottaminen luvan epäämisen johdosta estyy
38381:                                                      alueella, joka ennen tätä ajankohtaa on hankittu
38382:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nimenomaisesti ainesten ottamistarkoituksessa
38383: 184 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 17)      ja ryhdytty erityisiä kustannuksia aiheuttaviin
38384:                                                      toimenpiteisiin ainesten ottamisen aloittamisek-
38385:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                si, eikä aluetta enää voi käyttää kohtuullista
38386:                                                      hyötyä tuottavalla tavalla." Tämän jälkeen mo-
38387:    15-19 .§hyväksytään keskustelutta.                mentti jatkuisi kuten suuren valiokunnan mie-
38388:                                          Maa-aineslaki ym.                                      1759
38389: 
38390: tinnossa: "Vahingonkorvausvelvollisuutta mää-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38391: rättäessä on noudatettava" jne.                    ed. Itäiän ehdotuksen.
38392: 
38393:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        2) Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta mietin-
38394: puhemies! Kannatan ed. Itäiän ehdotusta.           töä vastaan.
38395: 
38396:  Ed.    K n u u t t i 1 a: Herra puhemies!           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38397: Kannatan myös ed. Itäiän ehdotusta.                "ei" voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväksytty.
38398: 
38399:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!              p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38400: Ehdotan, että pykälä kuuluisi kuten mietintöön     85 jaa- ja 106 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 20)
38401: liitetyn V vastalauseen 25 §.
38402:                                                      Eduskunta on hyväksynyt ed. Itäiän ehdo-
38403:  Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   tuksen.
38404: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
38405:                                                       Johtolause.
38406:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38407: 
38408:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Itälä               Keskustelu:
38409: ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana ehdotta-           Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
38410: nut, että 2 momentin ensimmäisen virkkeen jäl-     Ehdotan, että johtolause kuuluisi kuten se on
38411: keen lisättäisiin seuraava virke: "Laki on sama,   valiokunnan mietintöön liitetyssä V vastalau-
38412: jos ainesten ottaminen luvan epäämisen johdos-     seessa eli seuraavasti: "Eduskunnan päätöksen
38413: ta estyy alueella, joka ennen tätä ajankohtaa on   mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyk-
38414: hankittu nimenomaisesti ainesten ottamistarkoi-    sen 67 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään:"
38415: tuksessa ja ryhdytty erityisiä kustannuksia ai-
38416: heuttaviin toimenpiteisiin ainesten ottamisen        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
38417: aloittamiseksi, eikä aluetta enää voi käyttää       Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
38418: kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla."
38419:    Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38420: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
38421: hallituksen esityksen 25 § :n mukaisena.              Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
38422:                                                    salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
38423:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  nut, että johtolause hyväksyttäisiin V vastalau-
38424:                                                    seen mukaisena.
38425:    P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan me-
38426: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.        Selonteko myönnetään oikeaksi.
38427: Itäiän ja ed. Kortesalmen ehdotusten välillä ja
38428: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.           P u h e m i e s : Kun perustuslakivaliokunta
38429:                                                    on lausunnossaan katsonut, että laki ei vaadi
38430:    Menettelytapa hyväksytään.                      perustuslain säätämisjärjestystä, en katso voiva-
38431:                                                    ni esitellä ed. Kortesalmen ehdotusta äänestet-
38432:                                                    täväksi.
38433:    Äänestykset ja päätös:
38434:   1) Äänestys ed. Itäiän ja ed. Kortesalmen           Keskustelu puhemiehen menettelystä:
38435: ehdotusten välillä.
38436:                                                      Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! La-
38437:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Itäiän     ki on saanut jälleen uudenlaista sisäi1töä. En voi
38438: ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on   hyväksyä puhemiehen menettelyä, vaan ehdo-
38439: ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.                tan, että puhemiehen menettely lähetettäisiin
38440:                                                    perustuslakivaliokunnan tu tkitta:vaksi.
38441:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38442:  176 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.        Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Ku-
38443:  19)                                               ten ed. Kortesalmi jo totesi, tämän toisen käsit-
38444: 1760                                     Torstaina 18. kesäkuuta 1981
38445: 
38446: 
38447: telyn yhteydessä laki on jäil[een saanut uusia             Selonteko myönnetään oikeaksi.
38448: pfuteitä ja muotoja, minkä vuoksi, kun viimek-
38449: si asian perustuslakivaliokunnassa käydessä kävi
38450: ilmeiseksi, että perusrtuslakivaliokunnan kanta             Äänestys ja päätös:
38451: o1iki:n toinen, kuin eduskunnassa aiikaisemmin             Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
38452: oletettiin, niin on käsitykseni mukaan välttämä-         nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-
38453: töntä, kun puhemies ei halua alistaa asiaa äänes-        men ehdotus hyväksY'tty.
38454: tykseen, että aJsia vielä tUit'kitaan perustuslalkiva~
38455: liokun:nassa. Kannatan ed. Kor.tesa1men rteke-             P u h e m i e s : Äänestyikses.sä on annettu
38456: mää ehdotusta.                                           183 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 21)
38457:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
38458: Eduskunnan perustuiSlakivaliokunnan kaksi lau-           nettelyn.
38459: suntoa eivät kata !Sisältöä, jonka tämä Jaki on
38460: nyt saanut eduskuntakäshtelyssä. Lausunto ei               Johtolause hyväksY'Itään.
38461: koske kailk.kia osia. Tämän mukaan eduskunnan
38462: herra puhemieheLlä on oikeus ja velvollisuus va-           ;Lain nimike hyväksytään kesku:stelutta.
38463:  paasti .toimia niin, että perustuslakia noudate-
38464: taan.                                                       Eduskunta cyhtyy haJ!lituksen esitykseen si-
38465:    Kun näin ei SMP: n käsityksen mukaan ole              sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
38466: tapahtunut, niin jo perustuslain kun:nioituk,sen         seen käs~ttelyyn.
38467: vuoksi on herra puhemiehen menettely saatetta-
38468: va edu&kunnan perustuslakivaHokunnan ltutkit-              31, 32, 42 ja 43 §, 4 luvun n1mike, 56 ja
38469: tavaklsi. Tämä on alkeellisin perustusilai:n nou-        58 §, 7 Juvun nimike, 100, 1'01, 110 ja
38470: dattamisen muoto. K~si kertaa on jo tutkittu,            123 e § se!kä 11 [uvun nimike hyväksytään kes-
38471: mutta kun jälleen on uusi tilanne, ,tietys'ti tätä       kustelutta.
38472: samaa linjaa ,tulee noudattaa eikä polUutisista
38473: sy1stä pidä polkea perustuslakia, jotta päästäi·            124 a §.
38474: siin jatkamaan pelin politiikkaa yksityistä omis-
38475: tusoikeutta ja pienom1Sitajan täyttä il.wrvaus,ta
38476: vastaan.                                                   Keskustelu:
38477:                                                             Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Ehdotan,
38478:     Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Jos se                 että 124 a §:n 1 momentti hyväksyttäisiin seu-
38479: olisi mahdoHista, niin koko SMP:n ryhmä p1täi-           raava:s,sa muodossa: "Asema-, rakennus- tai ran-
38480: si [ähettää perus.tu:slak.ivaliokunna:n tutk1ttavak-.    takaava-alueelia ei ,saa suorit:Jtaa kaivamis-, lou-
38481: si.                                                      himis-, ttasoittam1s- tai täyttämis·työtä tai muuta
38482:                                                          näihin verrattavaa toimenpidettä ilman kunnan-
38483:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemves! Täs-            hallituksen lupaa (,toimenpidekie1to). Sama toi-
38484: sä näemme, minkä arvon eduskunnassa näyttä-              menpidekielto on voimassa, jos yleiskaavassa
38485: vät valtapuolueet perustuslai11e antavan. Kun            erityisellä määräyksellä niin määrätään. Lupa ei
38486: kommunisti ilmoktaa, että perus•tuslaki panta-           oLe tarpeen, jos maa-aineksia otetaan omaa tai
38487: koon romukoppaan ja häväisti:iköön, niin käsky           toisen tavanoma1sta kotitarvekäyttöä vaNen ,tai
38488: käy ilmeisesti taas ja kohta näemme nö)'iryyden          jos muu toimenpide on vähäinen. Lupa on
38489: kepussa, sosiailidemokraateistSa ja kokoomukses-         myönnettävä, jollei toirmenpide vaikeuta alueen
38490: sa.                                                      käyttämistä kaavas,ga varat.tuun tarkoitukseen
38491:                                                          eikä turmele kaupunki- tai ma1semakuvaa."
38492:    Keskustelu puhemiehen menettel)'lstä ju1iste-
38493: taan päättyneeksi.                                         Ed. H a k a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
38494:                                                          ed. Aaltion ehdotusta.
38495:    P u h e m i e ,g : Keskustelussa on ed. Korte-
38496: salmi ed. P. Ven:namon kannattamana ehdotta-                Ed. Korte .s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
38497: nut, että eduskunta ei tyyltyisi puhemiehen me-          dotan, että tämä 124 a § hyväksyttäisiin se~lai­
38498: nettelyyn vaan menettely [ähetettäisiin ·perUIS-         sena kuin 'se on validkunnan mietintöön liitetys-
38499: msla:kiv.aliokuntaan.                                    sä V vastalauseessa.
38500:                                              Maa-aineslaki ym.                                      1761
38501: 
38502: 
38503:   Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-            2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
38504: natan ed. Kor:tesalmen ehdotus.ta.                     mietintöä vastaan.
38505: 
38506:   Keskustelu juhste•taan päättyneeksi.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
38507:                                                        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus' hy-
38508:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aaltio       väksytty.
38509: ed. Hakalan kannattamana ehdottanut, että 1
38510: momentti hyväksyttäisiin <Seuraavassa muodos-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38511: sa: "Asema-, .rakennus- tai rantakaava-alueelia        181 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 23)
38512: ei saa ,suorittaa lkaivamiJS-, louhimis-, tasoitlta-
38513: mis- tai ~t~yttämistyötä tai muuta näihin verrait-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38514: tavaa ·toimenpidettä ilman kunnanhatlitulksen
38515: [upaa (toimenpidekielto). Sama toimenpide-                <124 b, 137 c, 137 e ja 137 f §, 15 luvun ni-
38516: kielto on voimassa, jos yleiskaavassa erityiseNä       mike, 143 §, 17 luvun nimike, voimaantulo- ja
38517: määräykscllä niin määrätään. Lupa ei ole tar-          soveltamissäännös, johwlause ja nimike hyväk-
38518: peen, jos maa-aineksia otetaan omaa tai toisen         sytään ikeskusteluHa.
38519: tavanomais·ta kotitarvekäyttöä varten tai jos
38520: muu toimenpide on vähäinen. Lupa on myön-                 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
38521: nem:ävä, jollei toimenpide vaikeuta alueen käy.t-      tukseen halli:tu:ksen esitykseen sisältyvien !kol-
38522: täm1stä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä          mannen ja neljännen lakiehdotuksen sekä laki-
38523: turmele kaupunki- tai maisemakuvaa."                   aloitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hylkäämi-
38524:    Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-            sestä.
38525: mana on ehdottanut, että pykä'lä hyväksyttäisiin
38526: V vastalauseen mukaisena.                                 P u h e m i e s : Koska suuren valiokunnan
38527:                                                        mietintöä ei ole muuttumattomana hyväksytty,
38528:   Seionteko myönnetään oikeaksi.                       asia halli:tuksen esitykseen sisäkyvän ensimmäi-
38529:                                                        sen lakiehdotuksen osalta p a 1 a u t e t a a 11
38530:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vas·takkai-       suureen valiokuntaan.
38531: set, joten ensin äänestetään niiden väHililä ja sit-
38532: ten voittaneesta mietintöä vastaan.
38533:                                                          Puheenvuoron saatuaan Jausuu
38534:   Menetely.tapa hyväksytään.
38535:                                                           Ed. M ä n 11 i :s t ö : Herra puhemies! Suuren
38536:    Äänestykset ja päätös:                              valliakunnan jäseni:lle Hmoitetaan että suuri va-
38537:                                                        liokunta kokoontuu •tänään kello '6.
38538:   1) Äänestys ed. Aa1tion ja ed. Kortesalmen
38539: ehdotusten välihlä.
38540: 
38541:    J dka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Aal-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava 'täysis-
38542: .tion ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voi:t-      tunto on tänään kello 7 .
38543: taa, on ed. Kovtesalmen ehdotus hyväksytty.
38544: 
38545:   P u h e m i e <S : Äänestyksessä on anneutu             Täysistunto lopetetaan keHo 5.27.
38546: 94 jaa- ja 95 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 22)
38547:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38548:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38549: ed. Kortesalmen ehdotuksen.                                                         Eiler Hultin
38550: 
38551: 
38552: 
38553: 
38554:  221   058100001K
38555:                      84. Torstaina 18 päivänä kesäkuuta 1981
38556:                                                      kello 7
38557: 
38558: Päiväjärjestys                                                 Keskustelu:
38559: 
38560:    Ilmoituksia                                                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
38561:                                                     Siv.   todella valitettavaa, että suurvaliokunta ei ole
38562:   Toinen käsittely:                                        käyttänyt hyväkseen mahdollisuutta korjata la-
38563:                                                            kia vielä siitä, mitä eduskunta teki. Tämä kos-
38564:    Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi ra-                kee nimenomaan korvauspykälää. SMP esitti,
38565: kennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1763      että pienomistajat ja keskisuuret omistajat saisi-
38566:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                vat täyden korvauksen ja suurrikkaiden kohdal-
38567: mietinnöt n:ot 77 a ja 77; toisen lakiva-                  la tingittäisiin, mutta keskustapuolue ja kokoo-
38568: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-                 mus yhdessä vasemmiston kanssa ajoivat rikkai-
38569: tys n:o 88 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot                  den linjaa. Ja näin lain sisältö lyötiin varsin
38570: 173 ja 174 (1980 vp.); ed. Raatikaisen                     epäedullisesti kiinni pienomistajien ja keski-
38571: ym. toivomusaloite n:o 382 ( 1980 vp.)                     suurten omistajen kohdalla. Tämä on perus-
38572:                                                            tuslain vastainen tilanne, vaikka laki onkin ta-
38573:                                                            vallisena lakina myös käsitelty ja lyöty kiinni.
38574:                                                               SMP valittaa tätä, Suomen kansan valtaenem-
38575:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.            mistö on näin kärsinyt suuren vahingon. Suu-
38576:                                                            ressa valiokunnassa ei uskallettu toimia kun
38577:                                                            kokoomuksenkin kolme edustajaa sai var~ituk­
38578:                                                            sen kommunisteilta omaksutun tavan mukaan,
38579:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                mutta SMP:n eduskuntaryhmä joutuu nyt har-
38580: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen         kitsemaan tilannetta lain kolmannessa käsitte-
38581: istuntoon.                                                 lyssä.
38582: 
38583:                                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38584: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:
38585:                                                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38586: Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi rakennus-             päättyneeksi.
38587: lain muuttamisesta
38588:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
38589: 77 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n             Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
38590: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan         nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 13, ky-
38591: mietinnössä n:o 77 ja toisen lakivaliokunnan               selytunti samana päivänä kello 11.
38592: mietinnössä n:o 1 valmistelevasti käsitelty halli-
38593: tuksen esitykseen n:o 88 (1980 vp.) sisältyvä
38594: ensimmäinen lakiehdotus.
38595:                                                                Täysistunto lopetetaan kello 7 .04.
38596:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
38597: ren valiokunnan mietintö n:o 77 a, josta ilme-
38598: nee, että suuri valiokunta asian uudelleen käsi-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
38599: teltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan teke-
38600: miin päätöksiin ensimmäisen lakiehdotuksen
38601: osalta.                                                                                  Eiler Hultin
38602:                            85. Tiistaina 23 päivänä kesäkuuta 1981
38603:                                                                 kello 11
38604: 
38605: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
38606:                                                                           13) N:o 271 Ed. Söderström: Hiilen-
38607:                                                               Siv.     tuonnista Etelä-Afrikasta ........... . 1772
38608:    Suu 11 i s i a kysymyksiä:                                             14) N:o 272 Ed. V. Vennamo: Kajaa-
38609:                                                                        nin lentokentän vanhentuneiden valtion
38610:     1) N:o 243 Ed. Almgren: Harjoit-                                   asuntojen vuokrankorotusten kohtuutto-
38611: telukoulun lehtoreiden pätevyysvaatimuk-                               muuksista ....................... . 1773
38612: sista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1765      15) N:o 273 Ed. Suonio: Suomen
38613:    2) N:o 256 Ed. Kivitie: Tapaturma-                                  riippuvaisuudesta ulkomaisista tietojen-
38614: vakuutusasioiden käsittelyn hitaudesta                                 käsittelylaitteistoista ............... .
38615: vakuutusyhtiöissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1766                16) N:o 275 Ed. Joutsenlahti: Vii-
38616:                                                                                                                  "
38617:    3) N:o 261 Ed. V. Vennamo: Taiteen                                  dennen ydinvoimalaitoksen rakentamises-
38618: keskustoimikunnan kokoonpanon uudis-                                   ta .............................. . 1774
38619: tamisesta Suomen elokuvasäätiössä ii-
38620: menneiden tapausten johdosta . . . . . . . . ,
38621:    4) N:o 262 Ed. Tennilä: Lapin sota-                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
38622: veteraanien kuntoutuksen järjestämisestä 1768                          kiö.
38623:    5) N:o 263 Ed. Leppänen: Autoveron
38624: alentamista koskevan esityksen antami-
38625: sesta .................. · · · · · · · · · ·
38626:                                                                  "     Päiväjärjestyksessä olevat              asiat:
38627:    6) N:o 264 Ed. Leppänen: Nuorten
38628: viljelijöiden perheen perustamisen tuke-
38629: misesta ......................... . 1769                               1) N:o 243 Ed. Almgren: Harjoittelukoulun
38630:    7) N:o 265 Ed. Leppänen: Myrkky-                                    lehtoreiden pätevyysvaatimuksista
38631: päästöjen joutumisesta Kymijokeen .... 1770
38632:                                                                           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
38633:    8) N:o 266 Ed. V. Vennamo: Oikeu-                                   kunnioittavasti ministeri Stenbäckin vastat-
38634: denkäyntikulujen suorittamisesta valtion                               tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
38635: tai kunnan lainvastaisista päätöksistä va-                                Onko nykyisiä säännöksiä harjoittelukoulun
38636: litettaessa ....................... .                                  lehtoreiden pätevyysvaatimuksista pidettävä oi-
38637:                                                                   "
38638:    9) N:o 267 Ed. Almgren: Lähetys-                                    keina ja ajanmukaisina, kun otetaan huomioon
38639: järjestöjen kehitysyhteistyömäärärahojen                               muuttunut opettajankoulutus ja sen tuottama
38640: poistamisesta valtion tulo- ja meno-                                   tieteellinen ja käytännöllinen pätevyys?
38641: arviosta ......................... . 1771
38642:     10) N:o 268 Ed. Almgren: Teolli-                                      Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
38643: suus- ja talousjätevesien päästöjen määrän                             mies! Vastauksena kansanedustaja Esko Alm-
38644: valvonnasta Kymijoessa ............. .                                 grenin suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
38645:                                                                  "
38646:     11) N:o 269 Ed. Leppänen: Ns. mak-                                 vasti seuraavaa:
38647: suvapautustilallisten luottojen ehtojen                                   Harjoittelukoulun lehtotien virkojen ja yli-
38648: muuttamisesta .................... .                                   määräisten toimien erityisistä kelpoisuusehdois-
38649:     12) N:o 270 Ed. Söderström: Työt-                                  ta on säädetty harjoittelukouluasetuksen
38650: tömyyden torjunnasta Kokkolassa .... 1772                              18 §:n 1 momentissa. Lukuaineen lehtorilla tu-
38651: 1766                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
38652: 
38653: 
38654: lee olla ylempi kandidaatin tutkinto, muulla            Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
38655: lehtorilla yleensä asianomainen opettajatutkinto     Kansanedustaja Anneli Kivitien suulliseen kysy-
38656: ja alempi kandidaatin tutkinto. Lisävaatimuksia      mykseen vastaan ministeri Eskelisen estyneenä
38657: ovat arvosana cum laude approbatur kasvatus-         ollessa kunnioittavasti seuraavaa:
38658: tieteessä, arvosana hyvin hyvä opetustaidossa ja        Työtapaturma-asioissa vakuutusyhtiö voi kä-
38659: hyvä perehtyneisyys virkaan kuuluvien aineiden       sitellä asiaa vasta sen jälkeen, kun asian ratkai-
38660: opetukseen. Vaatimukset ovat selvästi kor-           semiseksi tarvittavat asiakirjat on saatu. Sen jäl-
38661: keammat kuin peruskoulun ja lukion virkoihin         keinen käsittelyaika vakuutusyhtiössä kestää
38662: ja toimiin yleensä, koska harjoittelukoulun teh-     toimitettujen selvitysten mukaan viidestä yh-
38663: täviin kuuluvat myös opetusharjoittelu ja tutki-     deksään päivään. Tarvittavien asiakirjojen saa-
38664: mus.                                                 minen vie keskimäärin kuukauden, joten nor-
38665:     Uudessa peruskoulun ja lukion opettajien         maalitapauksessa vakuutusyhtiön ensimmäinen
38666: koulutuksessa kaikki opiskelijat suorittavat         päätös annetaan noin viiden viikon kuluessa ta-
38667: ylemmän kandidaatin tutkinnon. Syventävät            paturman sattumisesta.
38668: opinnot suoritetaan yleensä opetettavan aineen          Joissakin tapauksissa asian käsittely voi viedä
38669: opintoihin liittyvällä tieteen alalla, luokanopet-   pitemmänkin ajan, esim. kun hakija joudutaan
38670: tajien koulutuksessa sekä osittain kotitalous- ja    lähettämään erikoislääkärin tutkittavaksi tai
38671: käsityöalan opettajien koulutuksessa kuitenkin       kun hakijalta itseltään tarvitaan lisätietoja ja
38672: kasvatustieteessä.                                   hän viivyttelee niiden antamisessa.
38673:     Säädetyt kelpoisuusehdot ovat minimivaati-          Sosiaali- ja terveysministeriön tiedossa ei kui-
38674: muksia. Virkaa täytettäessä vertaillaan hakijan      tenkaan ole, että työtapaturmaa koskevassa
38675: opintosuorituksia sekä muita ansioita ja ansioi-     asiassa vakuutusyhtiön ensimmäisen päätöksen
38676: tunein hakija nimitetään. Luokanopettajana toi-      antamiseen olisi kulunut niin pitkää aikaa kuin
38677: mivan lehtorin virkoihin nimitetyistä oli vuo-       kysymyksessä mainittu.
38678: den 1981 alussa 27.1 % suorittanut ylemmän
38679: kandidaatin tutkinnon. Näihin virkoihin hake-            Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
38680: neiden joukossa on ollut toistaiseksi suhteelli-      kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
38681: sen vähän ylemmän kandidaatin tutkinnon suo-             Onko mahdollista, että asiakkaan saarnat tie-
38682: rittaneita, mutta tilanne muuttuu vuodesta            dot tarvittavista asiakirjoista eivät ole olleet
38683:  1985 lähtien, kun uuteen luokanopettajien kou-       riittävät?
38684:  lutukseen osallistuvat saavuttavat kelpoisuu-
38685:  den.                                                   Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
38686:     Edellä esitetyn perusteella vastaus ed. Alm-     Vastauksena kansanedustaja Kivitien lisäkysy-
38687: grenin suulliseen kysymykseen mielestäni on          mykseen totean seuraavaa:
38688: myöntävä. Kokonaisuutena harjoittelukoulun              Luonnollisesti tällainen informaatiokatkos ai-
38689: lehtorin virkojen kelpoisuusehdot ovat oikeita       na on mahdollinen. Tiettävästi kuitenkin va-
38690:  ja ajanmukaisia. Kun opettajain virkojen kelpoi-    kuutusyhtiöt antavat vakiomuotoisina asiakkail-
38691: suusehdoista on säädetty tavallista tarkemmin,       leen tiedot tarvittavista asiakirjoista, ja jos asia-
38692:  säännösten yksityiskohtia joudutaan kuitenkin       kas antaa tarvittavat asiakirjat tai yhtiön mah-
38693:  ajoittain muuttamaan esim. koulutuksessa to-        dollisesti tarvitseman valtuuden näiden tietojen
38694:  teutettujen uudistusten vuoksi.                     hankkimiseen esim. veroviranomaisilta, niin täs-
38695:                                                      sä tapauksessa asian käsittely voi normaalisti
38696:   Asia on loppuun käsitelty.                         jatkua.
38697:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
38698: 2) N:o 256 Ed. Kivitie: Tapaturmavakuutus-
38699: asioiden käsittelyn hitaudesta vakuutusyhtiöissä      3) N:o 261 Ed. V. Vennamo: Taiteen keskus-
38700:                                                       toimikunnan kokoonpanon uudistamisesta Suo-
38701:   Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
38702:                                                       men elokuvasäätiössä ilmenneiden tapausten
38703: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
38704:                                                       johdosta
38705: sen:
38706:   Onko hallitus tietoinen, että tapaturmava-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
38707: kuutusasiain käsittely vakuutusyhtiöissä saattaa      Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
38708: kestää yhdeksänkin vuotta?                            myksen:
38709:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1767
38710: 
38711: 
38712:    Aikooko hallitus toteuttaa puhdistuksen tai-          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
38713: teen keskustoimikunnan elokuvas.äätiön paljas-        Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon en-
38714: tuneissa julkisen aseman väärinkäyttämisen ja          simmäiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
38715: taloudellisen saalistuksen asioissa?                     Ensinnäkin valtio on, kuten varsinaisessa vas-
38716:                                                       tauksessani totesin, ollut osallisena elokuvasää-
38717:     Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!         tiön perustamistoimenpiteissä ja osallisena sää-
38718: Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon suul-          tiössä ja valtioneuvosto nimittää säätiön halli-
38719: liseen kysymykseen totean kunnioittavasti seu-        tuksen jäsenet. Säätiön hallituksen jäsenet puo-
38720: raavaa:                                               lestaan käyttävät asetuksella elokuvasäätiölle
38721:     Kysymyksessä käsitellään kahta taiteen hal-       annettua toimivaltaa itsenäisesti, eikä opetus-
38722: linnonalalla toimivaa elintä, joilla sinänsä ei ole   ministeriöllä tai valtioneuvostolla ole mahdol-
38723: mitään tekemistä toistensa kanssa. Kysymykses-        lisuutta oikeuskanslerin tulkinnan mukaan yksi-
38724: sä mainittu taiteen keskustoimikunta on taiteen       tyiskohtiin mennen antaa ohjeita valtion säätiön
38725: edistämisen järjestelystä annetussa lainsäädän-       käytettäväksi myöntämien määrärahojen käyttä-
38726: nössä tarkoitettu valtion taidetoimikuntien yh-       misestä.
38727: teiselin, jonka muodostavat valtioneuvoston ni-          Luonnollisesti on selvää, että säätiön hallin-
38728: mittämät taidetoimikuntien puheenjohtajat ja          nossa olevat toimivat normaalien juridisten vas-
38729: kolme muuta valtioneuvoston nimittämää jäsen-         tuuperiaatteiden mukaan, ja mm. jääviyssään-
38730: tä. Taiteen keskustoimikunnan tehtäviin kuuluu        nökset koskevat luonnollisesti elokuvasäätiössä
38731: eräiden taiteen edistämisen kannalta keskeisten       tapahtuvaa päätöksentekoa siinä kuin muutakin
38732: kysymysten valmistelu, kuten mm. taiteen edis-        viranomaisissa tapahtuvaa päätöksentekoa. Mi-
38733: tämismäärärahoja koskeva vuotuinen menoar-            käli päätöksenteossa ilmenee sellaisia ongelmia,
38734: viovalmistelu.                                        joihin kysymyksessä on viitattu, on niiden saat-
38735:     Kysymyksessä mainitulla elokuvasäätiöllä tar-     taminen tutkittavaksi oikeusviranomaisten toi-
38736:  koitettaneen Suomen elokuvasäätiötä, joka ope-       mesta luonnollisesti aina mahdollista.
38737:  tusminis.teriön ja eräiden elokuva-alan järjestö-
38738:  jen välillä vuonna 1969 solmitulla sopimuksella
38739: on perustettu yksityisoikeudellisena säätiönä.          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
38740:  Sen sääntömääräisenä tarkoituksena on edistää        Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
38741:  ja tukea lähinnä kotimaista elokuvatuotantoa ja      kysymyksen:
38742:  taidetta, elokuvateatteritoimintaa sekä muuta           Eivätkö julkisuudessa esitetyt rikosväitteet
38743:  elokuvakulttuuria. Säätiön sääntöjen mukaan          ole virallisen syytteen alaisia, ja eikö hallituksen
38744:  sen hallituksen nimittää valtioneuvosto. Kysy-       ja opetusministeriön velvollisuus ole valvoa ja
38745:  myksessä mainitut elimet ovat siis täysin erilli-    huolehtia, että laillinen meno säilyy maassamme
38746:  set ja eri tehtäviä suorittavat. Taiteen keskus-     eikä laittomuutta missään tapauksessa ja mis-
38747:  toimikunta on opetusministeriön lausunnonan-         sään muodossa edistetä?
38748:  taja, Suomen elokuvasäätiö taas itsenäistä pää-
38749:  tösvaltaa käyttävä yksityisoikeudellinen säätiö,        Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
38750:  joka sille kuuluvan toimivallan puitteissa tukee     Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon toi-
38751:  suomalaista elokuvakulttuuria.                       seen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
38752:     Mitä kysymyksessä tarkoitettuihin, edellä            Mitä ensinnäkin tulee kysymykseen sisälty-
38753:  mainituissa elimissä tapahtuneiksi väitettyihin      viin näkökohtiin, jotka liittyvät syyttäjäviran-
38754:  väärinkäytöksiin tulee, opetusministeriö toteaa,     omaisten toimintaan, ne luonnollisesti ovat ky-
38755:  että tällaisia ei ole tullut ministeriön tietoon.    symyksiä, jotka ovat maamme syyttäjälaitoksen
38756:                                                       ja oikeuslaitoksen käsitehäviä asioita.
38757:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Mitä sitten tulee siihen polemiikkiin, jota jul-
38758: Kunnioittavasti teen vastauksen johdosta seu-         kisuudessa on käyty elokuvasäätiön rahojen
38759: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                    jaosta, tältä osin on todettava, että ainakin ope-
38760:    Onko lakien mukaista, että valtio tosiasioita      tusministeriön tietoon on tullut näissä kysy-
38761: tutkimatta avustaa ja osallistuu elokuvasää-          myksissä asioita, jotka liittyvät säätiön päätök-
38762: tiöön, jossa sille annettua julkista tehtävää väi-    senteon tarkoituksenmukaisuusharkintaan, ky-
38763: tetään käytettävän jatkuvasti väärin, mikä väi-       symykseen siitä, kenelle hakijoista ja minkälai-
38764: tös on esitetty arvovaltaisessa julkisessa sano-      sin perustein säätiö on katsonut olevan tarkoi-
38765: malehdessä?                                           tuksenmukaista varoja myöntää. Tältä osin sää-
38766: 1768                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
38767: 
38768: 
38769: tiöllä on luonnollisesti asetuksella sille annettu        Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
38770: toimivalta, eikä opetusministeriön tiedossa tältä     Vastauksena kansanedustaja Tennilän lisäkysy-
38771: osin ole mitään sellaista, mikä olisi viitannut       mykseen totean seuraavaa:
38772: lainvastaisuuteen päätöksenteossa. Kysymys on             Luonnollisesti pitkä matka monessa tapauk-
38773: yksinkertaisesti ollut tarkoituksenmukaisuus-         sessa estää kuntoutukseen hakeutumisen, ja täs-
38774: harkinnasta, josta hakijoiden keskuudessa on          tä syystä on suunniteltu terveyskeskusverkoston
38775: erilaisia mielipiteitä, ja kritiikkiä on luonnolli-   käyttämistä myös kuntoutuksessa. Sen avulla
38776: sesti esiintynyt nimenomaan niiden hakijoiden         voitaisiin kuntoutusverkosto ainakin ensi vai-
38777: taholta, jotka ovat katsoneet joutuneensa tässä       heessa saattaa huomattavasti nykyistä tiheäm-
38778: päätöksenteossa muita huonompaan asemaan.             mäksi.
38779:                                                           Toisaalta on myös otettava huomioon, että
38780:    Asia on loppuun käsitelty.                         yleensä kuntoutuslaitokset ovat laitoksia, jotka
38781:                                                       on perustettu erilaisten järjestöjen ja yhteisöjen
38782:                                                       aloitteesta ja joille valtio on sitten sekä perus-
38783: 4) N:o 262 Ed. Tennilä: Lapin sotaveteraa-            tamisvaiheessa että varsinaisten kuntoutuksesta
38784: nien kuntoutuksen järjestämisestä                     aiheutuvien kustannusten osalta maksanut val-
38785:                                                        tionapua. Näin ollen aloitteenteko kuntoutuslai-
38786:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän            tosten alueellisessa sijoittumisessa on hyvin
38787: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          suurelta osin ollut niiden yhteisöjen käsissä, jot-
38788: sen:                                                  ka ovat tällaisia laitoksia valtion tuen turvin ra-
38789:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         kentaneet.
38790: Lapin rintamaveteraanien kuntouttamisen jär-
38791: jestämiseksi läänin omalla alueella?                      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä toi-
38792:                                                        nen lisäkysymys:
38793:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                    Tarkoittaako ministeri sitä, että Lapista päin
38794: Vastauksena kansanedustaja Tennilän suulliseen         pitäisi tässä suhteessa olla aloitteellinen?
38795: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
38796:    Rintamamiesten kuntoutukseen tarkoitettu-              Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
38797: jen kylpylöiden ja kuntoutuslaitosten määrä on         Vastauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysymyk-
38798: lisääntynyt vuosittain. Kuluvana vuonna sopi-          seen totean:
38799: viksi katsottuja laitoksia on yhteensä 16. Näistä         Se on luonnollisesti yksi mahdollisuus. Toi-
38800: ei tosin yksikään sijaitse Lapin läänissä. Lapin       saalta useat näistä laitoksia ylläpitävistä yhtei-
38801: lääniä lähimpänä sijaitsevat kuntoutuslaitokset        söistä ovat valtakunnallisia, joten aivan yhtä hy-
38802: ovat Siilinjärvellä ja Oulussa. Lapin läänissä ei      vin voidaan edellyttää, että tällaisten valtakun-
38803: ole sellaista laitosta, joka soveltuisi rintamave-     nallisten yhteisöjen omassa laitosten sijoittamis-
38804: teraanien kuntoutukseen. Rovaniemelle valmis-          politiikassa alueelliset näkökohdat nykyistä pa-
38805: tuu vuonna 1983 Invalidiliiton kuntoutuslaitos,        remmin otettaisiin huomioon.
38806: joka voi tulla kysymykseen myös veteraanien
38807: kun tou tuksessa.                                         Asia on loppuun käsitelty.
38808:    Lääkintöhallituksessa suunnitellaan rintama-
38809: veteraanien kuntoutuksen tehostamista myös
38810: terveyskeskuksissa. Omassa terveyskeskuksessa          5) N:o 263 Ed. Leppänen: Autoveron alenta-
38811: tapahtuva kuntoutus ei kuitenkaan sulkisi pois         mista koskevan esityksen antamisesta
38812: laitoskuntoutusta, joka on monelle rintamamie-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
38813: helle ja veteraanille tarkoituksenmukainen. Se         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
38814: olisi laitos- ja kylpyläkuntoutuksen rinnalla uusi     sen:
38815: ja käyttökelpoinen vaihtoehto.                            Antaako hallitus autoveron huomattavasta
38816:                                                        alentamisesta eduskunnalle esityksen lähiaikoi-
38817:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Teen seu-       na?
38818: raavan lisäkysymyksen:
38819:    Ottaako hallitus huomioon sen, että pitkä              Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
38820: matka näihin kuntoutuspaikkoihin saattaa olla          Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppäsen
38821: ainakin eräissä tapauksissa suoranainen este           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
38822: kuntoutuspalvelujen käyttämiselle?                     raavaa:
38823:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1769
38824: 
38825: 
38826:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa auto-            Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
38827: ja moottoripyöräveroa on arvioitu kertyvän            Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppäsen toi-
38828: 1 670 milj mk. Tämän tuottoarvion saavutta-           seen lisäkysymykseen totean:
38829: minen edellyttää, että veron määräämisperustei-          Tältä osin hallitus on pyrkinyt ja tehnytkin
38830: siin ei budjettivuonna puututa. Mahdolliset           ratkaisuja, jotka merkitsevät työmatkakulujen
38831: muutokset autoveron määrään voivat tulla har-         verovähennysoikeuden laajentamista, niin kuin
38832: kittavaksi vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesi-         budjetin yhteydessä eduskunta sitten aikanaan
38833: tyksen yhteydessä. Tällä hetkellä ei kuitenkaan       tälle vuodelle vahvistikin.
38834: ole näkyvissä sellaista, mikä suoranaisesti edel-
38835: lyttäisi autoveron alentamista ensi vuonnakaan.
38836: Inflaatiotarkistukset on harkittava osana koko-          Asia on loppuun käsitelty.
38837: naisuutta. Hallituksen selonteossa eduskunnalle
38838: 5 päivänä toukokuuta 1981 on myös todettu,
38839: että verotuksen yleiseen keventämiseen ei lähi-       6) N:o 264 Ed. Leppänen: Nuorten viljelijöi-
38840: vuosina enää ole mahdollisuuksia.                     den perheen perustamisen tukemisesta
38841:    Tässä yhteydessä mainittakoon, että kuluvan
38842: vuoden alusta voimaan tulleen uuden tullausar-          Ed. Leppänen: Herra puhemies.! Teen
38843: vomenettelyn johdosta autoveron tuoton arvioi-        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
38844: daan tänä vuonna alentuvan 80 milj. markalla.         sen:
38845: Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan hallitus             Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta noin 30 000
38846: odottaa, että uplift-menettelyn poistuminen vai-      nuorta viljelijää voisi perustaa normaalin per-
38847: kuttaa autojen hintoja alentavasti.                   heen?
38848: 
38849:                                                          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
38850:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vielä                Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen
38851: selvyyden vuoksi kysyn ensimmäisenä lisäkysy-         suulliseen kysymykseen vas.taan kunnioittaen
38852: myksenä:                                               seuraavaa:
38853:    Tuleeko ensi vuoden tulo- ja menoarvion yh-           Nuorten viljelijäin mahdollisuudet oman per-
38854: teydessä annettavissa hallituksen esityksissä au-     heen perustamiseen ovat riippuvaisia sellaisista
38855: toveron alentamisesta esitys, joka merkitsisi ai-      kysymyksistä, jotka liittyvät yleensä maatalous-
38856: nakin edes inflaatiotarkistusta?                      ammatin valitsemiseen. Näitä ovat mm. se, mil-
38857:                                                       laisen toimeentulon ja sosiaaliset edut maata-
38858:                                                       lousammatti voi tarjota suhteessa muihin elin-
38859:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!    keinoihin ja millaiseksi maaseutu asuinympäris-
38860: Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppäsen en-           tönä koetaan.
38861: simmäiseen lisäkysymykseen totean:                       Vaikka vastattavana olevassa kysymyksessä
38862:    Tässä vaiheessa ei ole mahdollista sitovasti il-   ilmaistu, julkisuudessa laajemmaltikin esiinty-
38863: moittaa, minkälaisia veroratkaisuja ja erityisesti    nyt käsitys 30 000 perheettömästä nuoresta vil-
38864: autoveroon liittyviä ratkaisuja ensi vuoden bud-      jelijästä onkin ilmeisen liioiteltu, sillä alle 40-
38865: jettiin tulee. Hallituksen päämääriä on selostet-     vuotiaista eläkevakuutetuista on isäntiä noin
38866: tu selonteossa eduskunnalle, niin kuin äsken           15 000 enemmän kuin emäntiä, on emännättö-
38867: mainitsin, ja inflaatiotarkistusten osalta on sel-    myys katsottava vakavaksi ongelmaksi 30-39
38868: viä yhteensovittamisvaikeuksia. Inflaatiotarkis-      -vuotiaiden isäntien hallitsemilla tiloilla, joilla
38869: tusten tekemispaine on niin laaja, että arvelen,      se edustaa noin 30 % kyseisistä tiloista.
38870: että hyvin yksiselitteisesti ei ole tässä vaiheessa
38871: todettavissa, että autoveron osalta juuri inflaa-        Hallituksen mielestä toimenpiteet nuorten
38872: tiotarkistustakaan täysimääräisesti suoritettai-      viljelijäin aseman yleiseksi kehittämiseksi ovat
38873: siin.                                                 omiaan parantamaan edellä tarkoitettua tilan-
38874:                                                       netta. Vastikään on nuorten viljelijäin erityis-
38875:                                                       etuuksien kehittämistä sukupolvenvaihdoksen
38876:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Toise-                yhteydessä ja tilan pääomakysymysten hoidossa
38877: na lisäkysymyksenä kysyn:                             selvitellyt maa- ja metsätalousministeriön aset-
38878:   Eikö autoveron alentaminen matkakustan-             tama toimikunta. Hallituksen tarkoituksena on
38879: nusten nousun estämiseksi olisi kuitenkin eräs        ryhtyä toimenpiteisiin mainitun toimikunnan
38880: tehokkaimpia toimenpiteitä?                           ehdotusten toteuttamiseksi.
38881: 222 058100001](
38882: 1770                                    Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
38883: 
38884: 
38885:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                  tomasta hoidosta johtuvat päästöt taas ilmeises-
38886: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                        ti vähenisivät, mikäli niistä annettavat rangais-
38887:    Onko hallituksella mitään suunnitelmia esim.        tukset säädettäisiin nykyistä kovemmiksi.
38888: maataloudellisen ammattikoulutuksen huomat-               Kymijoen kalakuolemaan johtanutta päästöä
38889: tavasta laajentamisesta erityisesti tytöille?          koskevat tutkimukset ovat parhaillaan käynnis-
38890:                                                        sä. Mikäli osoittautuu, että päästö on ollut ta-
38891:    Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:              hallinen tai seurausta asianmukaisten toimenpi-
38892: Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen lisä-          teiden laiminlyönnistä, tullaan asia aikanaan il-
38893: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            moittamaan viralliselle syyttäjälle toimenpiteitä
38894:    Viime vuosien aikana maatalousoppilaitoksis-        varten.
38895: sa on ollut paikkapulaa, toisin sanoen halukkai-
38896: ta opiskelijoita on ollut enemmän kuin on voitu           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
38897: ottaa vastaan. Näin ollen tuntuu tarpeelliselta        ensimmäisen lisäkysymyksen:
38898: lisätä tällaista koulutusta. Sen sijaan se, että          Aikooko hallitus huolehtia, että kalakannalle
38899: voitaisiin näihin oppilaitoksiin ottaa poikien si-     aiheutuneet vahingot korvataan?
38900: jasta tyttöjä, on tietysti jo toinen kysymys.
38901: Mutta uskoisin kuitenkin, että tätäkin kautta             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
38902: voitaisiin jollakin tavalla tätä pulaa poistaa. Sii-   Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen en-
38903: nä mielessä maa- ja metsätalousministeriö on           simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
38904: kyllä tehnytkin aloitteita siihen suuntaan, että       taen seuraavaa:
38905: maatalouskoulutusta voitaisiin lisätä.                    Sen jälkeen kun viralliset tutkimukset asian
38906:                                                        johdosta on loppuun saatettu, näitten tutkimus-
38907:    Asia on loppuun käsitelty.                          ten tulos osoittaa sen, tullaanko syytteitä nosta-
38908:                                                        maan. Mikäli tähän aihetta ilmaantuu, tullaan
38909:                                                        luonnollisesti syytteet nostamaan ja esittämään
38910: 7) N:o 265 Ed. Leppänen: Myrkkypäästöjen
38911:                                                        myös korvausvaatimukset.
38912: joutumisesta Kymijokeen
38913:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ha-
38914: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           luan kunnioittavasti ministeriitä tiedustella:
38915: sen:                                                      Vaikka kysymyksessä ei olisi tahallisuuskaan,
38916:    Aikooko hallitus ryhtyä tehokkaisiin toimen-        eikö hallituksen velvollisuus kuitenkin olisi
38917: piteisiin Kymijoen kalakannalle suuria vahinko-        huolehtia, että kalakannalle aiheutuneet vahin-
38918: ja aiheuttaneen myrkkypäästön kaltaisten ta-           got korvataan ja kalakanta uudistetaan?
38919: pahtumien ennalta ehkäisemiseksi?
38920:                                                           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
38921:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen toi-
38922: Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen ky-            seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
38923: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              raavaa:
38924:    Viranomaisten mahdollisuudet ehkäistä Ky-              Kalakannan lisääminen ja korvauskysymykset
38925: mijoen kalakuoleman kaltaiset tapahtumat en-           ovat kaksi erillistä asiaa. Käsitykseni mukaan
38926: nakolta ovat varsin rajalliset. Jätevesien johta-      joka tapauksessa tulee huolehtia siitä, että hoi-
38927: mista vesistöön säädellään vesioikeuksien anta-        tovelvoitteet tämän johdosta tehostettuina saa-
38928: milla lupapäätöksillä. Päätöksiin sisältyvissä lu-     tetaan käytäntöön, koska näiden päästöjen joh-
38929: paehdoissa asetetaan lähes poikkeuksetta enim-         dosta on aiheutettu melkoista vähennystä tä-
38930: mäisrajat vesistöön jobdettavalle kuormituksel-        män joen kalakannas.sa.
38931: le. Lupaehtojen puitteissa ei ole mahdollista
38932: johtaa vesistöön sellaisia äkillisiä päästöjä, jotka      Asia on loppuun käsitelty.
38933: aiheuttavat Kymijoen kalakuolemantapauksen
38934: kaltaisia seuraamuksia.
38935:    Päätösten lupaehtojen valvonta on myös var-            Toinen varapuhemies: Kun val-
38936: sin tehokasta. Inhimillisistä erehdyksistä, laite-     tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
38937: rikoista tai muista sellaisista johtuvilta satun-      saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 8) asian
38938: naispäästöiltä ei kuitenkaan voitane koskaan           käsittely siirtyy.
38939: täysin välttyä. Tahalliset tai laitteiden huolimat-
38940:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1771
38941: 
38942: 
38943: 9) N:o 267 Ed. Almgren: Lähetysjärjestöjen            10) N:o 268 Ed. Almgren: Teollisuus- ja ta-
38944: kehitysyhteistyömäärärahojen poistamisesta val-       lousjätevesien päästöjen määrän valvonnasta
38945: tion tulo- ja menoarviosta                            Kymijoessa
38946:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän               Ed. A '1m g r en: Her.ra puhemies! Esitän
38947: kunnioittavasti ulkoasiainministeri VäyryseNe         kunnioittavasti ministeri Tah!kämaan vastatrt:a~
38948: seuraavan sm.dHsen kysymyksen:                        vaksi seuraavan suuJ!lisen kysymyksen:
38949:    Mihin perustuvat jutldsuudessa esitet)'lt aja-        MiJlllä ·tavoin valvotaan nykyisin teoilisuus- ja
38950: tukset snta, että lähetysj•ätjestöjen kehitys-        talousjätevesien päästöjen mää.rää Kymijoessa ja
38951: yhteistyömäärärahat poisterttaisiin valtion bud-      voidaanko nyky1stä järjestelmää pitää riittävän
38952: jetis.ta?                                             turvaUisena?
38953: 
38954:                                                          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
38955:                                                       maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
38956:    U~koasiainministeri V ä y r y n e n :      Herra   edustaja Mmgrenin rkysymyikseen esitän kun-
38957: puhemies! VastaUksena ed. Almgrenin suulli-           nioit-taen seuraavaa:
38958: seen kysymykseen esi:tän kunnioittavasti ,seuraa-        Jätevesipäästöjen tarkkaoilu ·tapahtuu ottamal-
38959: vaa:                                                  la jätevesistä säännöNisin välein näytteitä serkä
38960:    U~koasiainministeriön tietoon ei ole tu1lut,
38961:                                                       mittaamalla jäteveden määrää. Tarkkailun .suo-
38962: että julkisuudessa oilisi esitetty ajatuksia Jähe-    rittavat joko Iuvan haltijat i:tse tai näiden pa~­
38963: •ty.sjärjestöjen kehit}'isyhteistyömäärärahojen vä-   kauksesta alan konsulttitoimistot. Vesiviran-
38964: hentämisestä tai poistami-sesta. Päinvastoin on       omaiset valvovat tarkkailun asianmukaisuutta
38965: odotettavissa, että lähetysjärjestöille osoitetta-    tarkistamaila tarkkailusuunnitelman sekä sään-
38966: vat kehitysyhteistyömäärärahat kehitysyhteis-         nöllisin valvonta- ja ver.tailunäytetutkimu'ksin.
38967: työn laajentuessa edelleen lisääntyvät. Ensi vuo-        Varsinaista       kuormitustarkkailujärjestelmää
38968: delle ulkoasiainministeriö on omassa budjetti-        täydentävät Kymijoella vesihallituksen koLme
38969: esityksessään ehdottanut tuntuvaa korotusta lä-       automaattista tlllrikikailuaosemaa, jotka jatkuvasti
38970: hetysj ärjes töj en kehitysyhteistyömäärärahoihin.    rekis·teröivät veden laadun muutoksia. Vesis-
38971:                                                       töissä 'tllJPahtuvat lyhytaikaisetkin veden laadun
38972:                                                       muutokset on :siten periaatteessa mahdollis•ta
38973:                                                       havaita, ja voidaan ryhtyä mm. Kymijoesta ta-
38974:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän          pahtuvan veden hankinnan kannalta tarpeelli-
38975: kunnioittavaosti [isäkysym~sen:                       siin toimenpiteisiin.
38976:   Onko sii:s niin, että ju]kisuudessa esitetyt tie-      Yleisesti ottaen nykyistä tarkkarlujä,rjesteil-
38977: dot valtiovarainministeriön erään työryhmän           mää voidaan pitää riittävän turva1Hsena. ILmei-
38978: ehdotuksista eivät todellakaan ole ulkoasiain-        sesti koskaoan ei päästä ,siihen, että Kymijoen ka-
38979: minis•terin rtiedossa?                                lakuoleman kaltaiset tapahtumat pystyttäisiin
38980:                                                       täysin ennalta ehkäisemään. Satunnaispäästöjen
38981:                                                       valvontaa voitaisiin kuitenkin tehostaa lisäämäl-
38982:                                                       lä jätevesien automaattista tarkkailua, mikä
38983:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       mahdollistaisi päästöjen jatkuvan seurannan.
38984: puhemies! Sen paremmin ministeri kuin asian-
38985: omaiset virkamiehetidän eivät ole ·tietoisia täl-
38986: laisista ed. A<lmgrenin mainitsemista selvityksis-       Asia on [oppuun klfsitelty.
38987: tä. Se mitä kerroin lähetysjärjestöjen kehitys-
38988: yhteistyömäärärahoj.en kehitysnäkymistä, on
38989: minis·teriön arvio, ja minulla on ,se käsitys, että   11) N:o 269 Ed. Leppänen: Ns. maksuvapau-
38990: täffilä tavaNa hallitus ja eduskunta tulevat myös     tustilallisten luottojen ehtojen muuttamisesta
38991: kehi:tysyhteistyömäärärahois,ta päätöksiä aika-
38992: naan terkemään. Eli määrärahat ovat lisäänty-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
38993: mässä eivätkä 'suinkaan poistumassa ltai vähene-      kunniohtavasti seuraa·van suullisen kysymyk-
38994: mässä.                                                sen:
38995:                                                          Onko hallitus ·tietoinen, että maatilahallitus
38996:                                                       on muuttanut ns. malksuvapautustila\lllis.ten luot-
38997:    Asia on loppuun käsitelty.                         tojen ehtoja .siitä, miten alunpe.rin toimeenpan-
38998: 1772                                     Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
38999: 
39000: 
39001: tiin asutusiluot:tojen järjestelystä annetun lain        miten kyseistä la:kia olisi sanotussa suhteessa:
39002: mukaisia: järjestelyjä?                                  syytä tarkistaa.
39003: 
39004:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
39005: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Lep-                 kunnioittaen vie[ä toisen lisäkysymyksen:
39006: päsen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-                  Eikö jo olisi aika saat·taa nämä asutus1uotto-
39007: raavaa:                                                  j·en maksuvapautusjärjestelyt ketta kaikkiaan
39008:    Eräiden asutusluot·tojen järjestely,stä annetun       kunnolla loppuun?
39009: lain mukaisen ma!ksuvapautuksen säilymisen
39010: edellytyksenä on mm. se, että asianomainen                 Maa- ja metsatalousministeri T ä h k ä -
39011: henkilö asuu ja eräitä poikkeustilanteita, kuten         maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Lep-
39012: pellonvaraussopimuksen olemassaoloa, Jukuun              päsen toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
39013: ottamatta myös viljelee 1tila:ansa. Koska puheena        nioittavasti:
39014: oleva la:ki ei ole aiheuttanut muutosta maksuva-            Käsit)4<seni mukaan •tämä kysymys on laa-
39015: pautuksen alaisen asutusluotan osalta sovittui-          jempi kuin ·varsinainen kysymys, joten en tähän
39016: hin kauppakirja- ja vdka:kirjaehtoihin, voi mak-         kysymykseen voi vastata.
39017: suvapautuksen menet·tää myös aiheen ilmettyä               Asia on loppuun käsitelty.
39018: luoton irtisanomiseen.
39019:    Maat1laha:llitus ei o[e puheena olevan lain
39020: täytäntöönpanossa omaksunut entisestä poik-
39021: keavia periaatteita. 01llgdmaUiseksi on sen si-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
39022: jaan, kun lain voimaantulosta on kulunut jo lä-          tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
39023: hes kahdeksan vuotta ja monellakin tilalla vhlje-        saa1pua: vastaamaan, päiväjärjestyksen 12) asian
39024: [y on omistajan iän tai heikentyneen työkyvyn            käsittely siirtyy.
39025: vuoksi jäänyt viiliäiseksi dlei kokonaan Jopetet-
39026: tukin, muodostunut kysymys viljelyvaatimuk-
39027: sen [aajuudesta ja soveltamisen tarkoituksenmu-          13) N:o 271 Ed. Söderström: Hiilentuonnista
39028: kaisuudesta.                                             Etelä-Afrikasta
39029:    Hall1tuksen tarkoituksena onkin tarkemmin
39030: selvittää, miten kyseistä 1akia olisi sanotussa            Ed. Söder1St r ö m : Herra ptiliemies!
39031: suhteessa syytä ·ta:r!kistaa ja: sen jälkeen ryhtyä      Herr otalman! Esitän valtioneuvoston asianomai-
39032: tarpeellisiksi katsottaviin lainsäädännö:hlisiin         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suuNisen
39033: toimenpiteisiin.                                         kysymyksen:
39034:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
39035:                                                          estääkseen [aajan hiilen tuonnin rasis,tisesta
39036:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                   Etelä-Afrikan tasavaUasta niiden suunnitelmien
39037: kunnioi,ttavasti ensimmäisen Hsäkysymyksen:              mukaisesti, joita Hiilienergia Oy ja Hiili-Botnia
39038:    Onko ministeri :tietoinen, että ainakin Suo-          Oy ovat tehneet?
39039: mussalmen kunnassa on jaettu kierto/kirje, joka
39040: merkitsee uusien ~htojen kä,yHöön ottoa, ja täs-            V1lka åtgärder ämnar regeringen vidta:ga för
39041: sä kiertokirj.ees.sä on vi1tattu .siihen, että maati-    att förhindra kolimporten från det rasistiska
39042: lahallitus on muuttanut näitä ehtoja?                    Sydafrrka enligt de planer Hiilienergia Ab och
39043:                                                          Hihli-Bo'tnia Ab gjort?
39044:    Maa- ja metsätailousministeri T ä h k ä -
39045: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Lep-                    Ministeri R e !k o [ a : Herra puhemies! V as-
39046: päsen ens1mmäiseen lisäkysymykseen vastaan               tauiksena ed. Söderströmin •suulliseen kysymyk-
39047: kunnioittaen:                                            seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
39048:    Tiedossani on :se, että maattilahahlitus ei ole          Hiilen kulutuksen maassamme ennustetaan
39049: tehnyt täLlaisia päätöksiä. Mitä mahdotlisia tkier-      vähentyvän kuluvana vuonna. Samoin hiilen
39050: :tokirj.eitä on jaet·tu, ei ole ministeriön .tiedossa.   tuonti pienenee. Vuonna 1980 tuonti oli 4.6
39051: Joka tapauksessa syntynyt ongelma on n)'!t mi-           milj. tonnia. Aiemmin lähes kaikki kivihiili on
39052: nisteriön tietoon saa·tettu monia eri teitä. Tä-         tuotu Puolasta, nyt joudutaan etenkin sähkön
39053: män johdosta, niin kuin iisken sanoin, ha'llituk-        tuotannossa tarvittava kivihii.ili ostamaan
39054: sen tar!koitu:ksena onkin tarkemmin selvittää,           muuailta. Tänä vuonna os·tetaan noin 8'010 0:0.0
39055:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1773
39056: 
39057: 
39058:  tonnia hiiltä Neuvostoliitosta. Puolan toimituk-        15) N:o 273 Ed. Suonio: Suomen riippuvai-
39059: :Si&ta neuvotellaan parhaiHaan. Mui&ta eli multi-        suudesta ulkomaisista tietojenkäsittelylaitteis-
39060:  lateraaliseen tkauppajåirjestelmään kuuluvista          toista
39061:  ma1sta suunniteHuista ostoista viranomaisilla ei
39062:  ole yksityiskohtaisia tietoj•a. Hiiltä on kuitenkin        Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän val-
39063:  tuotu ja ·tuodaan tänä vuonna ainakin Yhdysval-         tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle seuraavan
39064:   loista ja Englannista.                                 suullisen kysymylksen:
39065:                                                             Mihin toimenpiteisiin ·haJ:litus on ryhtyn)'lt tai
39066:     Hiilen tuonti Suomeen on kuitenkin tuonti-           cyhtyy sen jdhdosta, että Suomi on yhä laajene-
39067:  säännöstelyn alainen. Näin c>llen viranomaiset          van automaattisen tietojenkäsittelyn laitteiston
39068:  joutuvat lisenssiointivaiheessa ottaJlllaan kantaa      ja niiden varaosien hankinnassa lähes kokonaan
39069:  hiilen tuontiin. Käsitellessään hihlentuontilisens-     riippuvainen ulkomaisista valmistajista?
39070:  .sihakemuksia lisenssivirasto ottaa huomioon
39071:   Suomen energiahuollon turvaamisen, kulloinkin
39072:  vaLlitsevat kansainväli·set toimitusmahddllisuu-           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
39073:   det ja maailmanmatkkinahinnat sekä maamme              tauksena ed. Suonion suulliseen kysymykseen
39074:  yleiset kauppapoliittiset velvo1tukset. Tällaisia       esitän kunnioittavasti seuraavaa:
39075:  velvoituksia syntyy nimenomaan, jos YK:n rt:ur-            Atk-tekniikka on maailmanlaajuisesti riippu-
39076:  va:llisuusneuvosto antaa !kehotuksen pidä-ttäytyä       vainen ha;,rvoille valmistajille ja harvoihin mai-
39077:   kauppatoimista jonkin maan kanssa. Tällä het-          hin keskittyneestä a:lan perusteollisuudesta.
39078:  kellä rtällaista velvoitusta Etelä-Afrikan kans·sa      Suomi on elektronisten peruskomponent.tien
39079:   käytävistä kauppatoimis'ta ei ole. Hallitus ei pi-     saannissa riippuvainen ulkomaankaupa•sta. Atk-
39080:  <lä suoskeltavana hiilen tuontia tai sen lisäämis-      alan neuvottelukunta on vuoden 198Di atk-
39081:   tä Etelä-Afrikasta, mutta ei sellaisenaan voi sitä     poliittisessa ohjelmassaan 'todennut, että uJiko-
39082:   estää, jos jokin yksityinen yJ:ltiö ,sellaiseen ryh-   maankaupan riippuvuus merkitsee välillisesti
39083:   tyy.                                                   myös sitä, että Suomi on p1tkä1ti riippuvainen
39084:                                                          johtarvien ·teollisuusmaiden •tietotekniikan kehi-
39085:   Ed. Söder •s t r ö m: Herra puhemies!                  tyksestä. Suomen vaihtoehdoksi jää neuvottelu-
39086: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-            kunnan mukaan py.sytellä tietoteollisuuden kan-
39087: sen:                                                     sainvälisen kehityksen tasoHa, joillrukin vaHtuil-
39088:    Eikö ministeri siis ka-tso, että hiilikauppa          la aloilla ehkä sen edelläkin.
39089: Etelä-Afrirkan tasava:llan kanssa olisi ,ristiriidas-       Riippuvuutta voidaan vähentää harjoittamal-
39090: sa maamme !kansainvälisten pyrkinwsten kans-             la omaleimaista politi~kkaa tietoteollisuuden
39091: sa?                                                      erik:oistumisaloja valittaessa sekä tietotekniik-
39092:                                                          kaa kotimaan olosuhteisiin sovellettaessa. Myös
39093:     Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! VHt-          hankintapolitiikassa voidaan eräiltä osin vähen-
39094: taan alkuperäiseen vastau'kseeni, jossa totesin,         tää ulkomaista Ltiippuvuutta. Uusia keinoja tek-
39095: että hallitus ei rsuosi hiilen tuontia Etelä-Afri-       niikan riippuvuuden ,rajoittamiseksi etsitään jat-
39096: kasta. Mutta suoranaisiin saartotoimiin se ryh-          kuvasti [aajasti edustavassa atk-alan neuvottelu-
39097: tyy vain YK:n turvallisuusneuvoston normien              kunnassa.
39098: mukaisesti, ja sellaisia päätöksiä ei tällä hetke11ä
39099: ole olemassa. Tämän •takia vapaa kauppa on sal-            Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
39100: littava, vain suosituksia voidaan ,sitä vastaan          kunniohtaen seuraavan lisäkysymyksen:
39101: esittää.                                                   Onko hallituksella käytettävissään edes ar-
39102:                                                          viota siitä, kuinka kauan kotimaista atk-Jaittei-
39103:    Asia on loppuun käsitelty.                            den valmistusta voidaan jatkaa, jos ulkomai·sten
39104:                                                          komponenttien saanti häiriintyy?
39105: 
39106:                                                             Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
39107:     T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-       tauksena ed. Suonion Jisäkysymykseen totean:
39108:  jestyksen 14) asian käsiutely siirtyy ministerin           Atk-neuvottelukunta on tietääkseni tällaista
39109:  esteen vuoksi.                                          aineistoa koonnut, mutta sitä ei minulla tässä
39110:                                                          ole niin, että voisin sitä tietaina esittää.
39111: 1774                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39112: 
39113: 
39114:    Ed. Suonio: Henra puhemies! Esitän vie-            sen ohjelman mukaan seuraavista suurvoima1ai-
39115: Jä toisen lisäkycsymyksen:                            tosratkaisuista ·tullisi nylky1si1lä sähköenengiart
39116:    Onko hallituiksella käytettävissään edes ar-       kysyntänäkymilliä pidäuäytyä maassamme aina-
39117: viota siitä, mitä tapahtuu Suomen eilintarvike-       kin vuoteen 1982 :saakka. Tähän mennessä on
39118: huolloHe, väestönsuojelulle, sosiaalivakuutuk-        myös valmiste1tava selvitykset muista vaihto-
39119: se11e, terveydenhuoliolle - eräitä esimerlkkejä       ehtoisratkaisuista sähkövoiman rakentamiseksi.
39120: mainitakseni - jos atk-toimissa tapahtuu vaka-        Vaitioneuvosto on edellyttänyt sen vuoksi
39121: via häiriöitä ulkoma1sten toimitusten häiriin-        energiapoliittiseen ohjelmaan sisältyvänä vaati-
39122: tyessä?                                               muksena, että 1990-luvun alun sähkön kysyn-
39123:                                                       nän tyydyttämiseksi tutkitaan rinnan ydinvoi-
39124:    Ministeri R e k o 1 a: Henra puhemies! Vas-        mavaihtoehdon kanssa myös mahdollisuudet
39125: tauksena ed. Suonion toiseen Jisäkysymykseen          kivihiili- ja/ tai turvelauhdevoimalaitosten ja/
39126: totean, että seikka, johon hän kiinnitti huomio-      tai 1 000 megawatin ydinvoimalaitoksen käyt-
39127: ta, on erityisen varkava. Tätä selvitetään atk-       töön ottamiseksi.
39128: neuvottelukunnassa, ja hallitus pyrkii antamaan          Tällainen menossa oleva vertailuselvitys eri
39129: tukea erilaisille toimenpiteille täflaisten vaurio-   energiamuotojen keslken edellyttää erityisesti
39130: mahdollisuuksien vähentäm1seksi. Tosiasias·sa         ydinvoiman osalta varsin laajaa soveltavaa suun-
39131: ne vaarat ovat :suuret.                               nittelutyötä, jossa selvitetään laitosratkaisun
39132:                                                       tekniset yksityiskohdat, teknistaloudeillinen so-
39133:   Asia on loppuun käsitelty.                          veltuvuus Suomen dlosuhteisiin ja tästä aiheu-
39134:                                                       tuvat konstmktiomuutos-tarpeet, ·turvail1isuusky-
39135: 16) N:o 275 Ed. Joutsenlahti: Viidennen ydin-         symykset ym. Tällainen työ vaatii myös varsin
39136: voimalaitoksen rakentamisesta                         runsaasti aikaa. Kun toisaalta ydinvoimalaitok-
39137:    Ed. Jo u l sen 1 a h t i: Herra puhemies!          sen, mikäli tällaiseen ratkaisuun jossain vaihees-
39138: teen kunnioittaen seuraavan .suu:l11sen kysy-         sa päädyttäisiin, vaatima ralkennusarkakin on
39139: myksen:                                               7-8 vuotta, on selvitys·tyÖ tehtävä nyt tässä
39140:    Tarkoittavatiko Neuvostoliiton ja Ranskan          vaiheessa. Tämä selv1tystyö tähtää olennaisesti
39141: kanssa solmitut sopimukset ydinvoimalan sovel-        myös ,suomalaisten toimitus·ten vientiin toimit-
39142: tuvuustutkimuksista si·tä, elltä maahamme ol-         tajamaihin sekä yhteistoiminnassa näiden kans-
39143: laan rakentamas·sa välttämättä viidettä ydin-         sa \ko1mansiin maihin.
39144: voimalaitosta?                                           Ottaen huomioon edel'lä mainitsemani sopi-
39145:                                                       musjärjestelyt Suomen ja Neuvostoliiton vä!lillä,
39146:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-        Iaajasti yhteisesti hyväksytyn energiapoliittisen
39147: tauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-        ohjelman sekä erityisesti vientitoiminnan ikehit-
39148: seen esitän kunnioilltavasti seuraavaa:               tämistarpeemme katson, että aloitettu selvitys-
39149:    Alustava työ 1 •0100 megawatin ydinvoimalai-       työ vastaa sitä, m1tä alussa mainitussa energia-
39150: toksen hankinnan ja siihen liittyvien suomalais-      poliittisessa ohjelmassa on edellytetty. Seivitys-
39151: ten toimitusmahdollisuuksien selvittäm1seksi          Wö on myös ehdottoman välttämätöntä, kun
39152: aloitettiin Suomen ja Neuvostoliiton väilillä 16.     !tunsaan vuoden päästä on tehtävä valtioneuvos-
39153: 10. 197 4 allehrjoitetun voima<talou:ssopi:muk-       ton piirissä ratkaisuja tulevien rakennusohjei-
39154: sen pohjailta. Aihe on myöhemmin sisällytetty         mien osalta. Se, että selvitystyössä on hiili- ja
39155: myös 18. 5. 1977 allekirjoitettuun ns. pitkän         turvelaitos-ten rinnalla kohteena myös ydin-
39156: ajanjakson dhjeimaan. Imatran Voima Oy on             voimalaitos, ei näin ollen luonnollisestikaan
39157: juuri tehnyt työstä myös yksityiskohtaisemman         merkitse etu!käteispäätöstä siitä, että ratkaisu
39158: sopimuksen V /0 Atomergoexportin kanssa.              ol1si nimenomaan ydinvoima.
39159: Rinnan tämän selv1tyksen kanssa on menossa
39160: Imatran Voima Oy:n piirissä myös soveltuvuus-            Ed. J o u 't s e n 1 a !h t i : Herra puhemies!
39161: tutkimus ranska:laisella noin 1 000 megawatin         Selvyyden vuoksi teen ensimmäisen lisäkysy-
39162: reaktorilla varustetun ydinvoimalaitoksen han-        myksen:
39163: kintamahdollisuuks1sta ja käyttökelpoisuudesta           Onko ministerin vastaus ymmärrettävä niin,
39164: Suomen voimantuotantojärjestelmässä.                  ettei eduskuntaa viedä soveltuvuustutkimusten
39165:    Parlamentaarisesti kootun energiapoliti1kan        kautta pakkotilanteeseen viidennen 1 OOU· me-
39166: neuvoston toimesta valmistellun ja valtioneu-         gawatin ydinvo1malaitoksen perustamisen suh-
39167: voston 15. 3. 1979 hyväksymän energiapoliitti-        teen?
39168:                                           Suullisia kysymyksiä                                   1775
39169: 
39170:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      määrärahojen käyttämisestä tälMsiin tarkoituk-
39171: .tauksena ed. Joutsenlahden lisäkysym~seen to-       siin on oma järjestyiksensä. Kaiikkia laillisia
39172: tean, että varsinainen vastaukseni oli [aajempi      muotoja hallitus tulee noudattamaan.
39173: kuin tapanani on dtlut esi:ttää ja minun mie'les-
39174: ·täni asia siinä jo tyhj,entävästi lausuttiin.          Asia on loppuun käsitelty.
39175: 
39176:   Ed. Jo u ·t .sen 1 a h t i: Herra puhemies!
39177: Teen kunnioi:tJtaen ,vielä toisen lisäkysymyiksen:
39178:   Onko odotettavissa, että kansanvaillan lisää-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39179: miseksi hallitus antaa eduskunnan päätettäväksi      nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.
39180: seuraavan, mahdollisesti viidennen perustetta-
39181: van ydinvoimalaitoksen perus·tamisa.sian?
39182:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 11.49.
39183:    Ministeri R e k oJa: Herra puhemies! Vas-
39184: tauksena ed. Joutsenlahden Hsä!kysymykseen -
39185: joka oli lähes sama kuin ensimmäinenkin - to-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
39186: tean, että ydinvoimalaitosten perustamisesta on
39187: oma järjestyksensä lainsäädännössä ja myös                                      Eiler Hultin
39188:                        86. Tiistaina 23 päivänä kesäkuuta 1981
39189:                                                         kello 13
39190: 
39191: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
39192:                                                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39193:                                                                mietintö n:o 75; laki- ja talousvaliokun-
39194:    Ilmoituksia                                                 nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
39195:                                                                n:o 5
39196:                                                        Siv.       5) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelu-
39197:    K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                               lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §: n
39198:                                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1792
39199:    1 ) Ehdotukset laiksi tasapainoisen                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39200: alueellisen kehityksen edistämisestä . . . . 1780              mietintö n:o 76; laki- ja talousvaliokun-
39201:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
39202: mietintö n:o 72; valtiovarainvaliokunnan                       n:o 6; ed. Linnan lakialoite n:o 4
39203: mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o                           6) Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi
39204: 67; ed. Leppäsen lakialoite n:o 164; toi-                      rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . 1796
39205: vomusaloitteet n:ot 104, 128, 168, 246,                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39206: 273, 316, 348, 354 ja 367 ( 1979 vp.),                         mietinnöt n:ot 77 a ja 77; toisen laki-
39207: 46, 71, 104, 132, 157, 183, 243 ja 244                         valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen
39208: ( 1980 vp.) sekä 54, 62, 72, 83, 88, 89,                       esitys n:o 88 ( 1980 vp.); lakialoitteet
39209: 113, 144 ja 188                                                n:ot 173 ja 174 (1980 vp.); ed. Raati-
39210:    2) Ehdotukset laiksi tuotantotoimin-                        kaisen ym. toivomusaloite n:o 382 ( 1980
39211: nan alueellisesta tukemisesta ja laiksi ke-                    vp.)
39212: hitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-
39213: sesta annetun lain 24 § :n muuttamisesta 1784                     E s i t e 11 ä ä n:
39214:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39215: mietintö n:o 73; valtiovarainvaliokunnan                          7) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi
39216: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o                        öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n
39217: 69; ed. Impiön ym. lakialoite n:o 165;                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1839
39218: toivomusaloitteet n:ot 124, 180 ja 213
39219: ( 1979 vp.) sekä 171 (1980 vp.)
39220:    3 ) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
39221: omistamien alueiden muodostamisesta                            He 11 e.
39222: kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi ja
39223: eräiden uusien luonnonsuojelualueiden
39224: perustamisesta valtionmaille annetun lain                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
39225: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1786   edustajat Alppi, Eskelinen, Forsman, Hautala,
39226:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     Helminen, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhanta-
39227: mietintö n:o 74; laki- ja talousvaliokun-                      lo, M. Järvenpää, Karkinen, Kauppinen, Loik-
39228: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                         kanen, Louvo, Luja-Penttilä, Maijala, Martikai-
39229: n:o 4                                                          nen, Melin, Ruokola, Saarto, Saukko, Savolai-
39230:    4 ) Ehdotus laiksi eräiden valtion                          nen, Sundqvist, Tenhiälä, Tuominen ja Wester-
39231: omistamien alueiden muodostamisesta                            lund.
39232: soidensuojelualueiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 1789
39233: 223 058100001](
39234: 1778                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39235: 
39236: 
39237: Ilmoitusasiat:                                       nemm1steri Saarron vastaus ed. Zyskowiczin
39238:                                                      ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 296 posti- ja
39239: Lomanpyynnöt                                         lennätinlaitoksen sähkeiden perille toimittami-
39240:                                                      sesta pääkaupunkiseudulla, työvoimaministeri
39241:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      Kajanojan vastaus ed. Eenilän ym. kirjalliseen
39242: västä sairauden takia ed. Savolainen ja yksityis-    kysymykseen n:o 300 palkankorotusten vaiku-
39243: asioiden tähden edustajat Alppi, Eskelinen,          tuksesta työttömyyskorvausta koskeviin tulota-
39244: Forsman, Hautala, Helminen, Jokela, Juhanta-         joihin sekä ministeri Rekolan vastaus ed. Paak-
39245: lo, M. Järvenpää, Kauppinen, Loikkanen, Lou-         kisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 303
39246: vo, Maijala, Martikainen, Ruokola, Saarto,           kiinteiden tuontipolttoaineiden hintojen tasaa-
39247: Saukko ja Tenhiälä.                                  misesta.
39248:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
39249:                                                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
39250:                                                      väasiakirjoihin.
39251: Uusi hallituksen esitys                                 Lisäksi ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoi-
39252:   Ensimmäinen              varapuhemies:             tetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle
39253: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-     osoitettuina, saapuneet puolustusministeri Äi-
39254: män ohella kuluvan kesäkuun 12 päivältä on           käksen vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysy-
39255: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o         mykseen n:o 288 valtionavun osoittamisesta
39256: 97, joka nyt on edustajille jaettu.                  Suomen Reserviupseeriliitolle, Reservin Aliup-
39257:                                                      seerien Liitolle ja joukko-osastokiltojen toimin-
39258:                                                      taan, kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvistin
39259:                                                      vastaus ed. Valon ym. kirjalliseen kysymykseen
39260: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-    n:o 298 Loviisan satamaan johtavan väylän ja
39261:                                                      Lahti-Loviisan rautatien parantamisesta, mi-
39262: set
39263:                                                      nisteri Eskelisen vastaus ed. Astalan ym. kirjal-
39264:     Ensimmäinen             varapuhemies:            liseen kysymykseen n:o 299 kunnallisesta ko-
39265: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     dinhoitoavusta perittäviä korvauksia koskevien
39266: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,        sosiaalihallituksen ohjeiden oikaisemisesta, so-
39267:  saapuneet ministeri Työläjärven vastaus ed.         siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vas-
39268: Pystysen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 262        taukset ed. Stenius-Kaukosen ym. kirjalliseen
39269: poliittisten virkanimitysten aiheuttamista hai-      kysymykseen n:o 306 työntekijöiden irtisano-
39270: toista valtionhallinnossa, liikenneministeri Saar-   missuojan parantamisesta ja ed. Joutsenlahden
39271: ron vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysy-     kirjalliseen kysymykseen n:o 308 psykiatristen
39272: mykseen n:o 286 tieyhteyden aikaansaamisesta         avohoitopalvelujen lisäämisestä sekä ministeri
39273: Järvi-Suomen tieltä Parkanoo asemalle, opetus-       Eskelisen vastaus ed. Suonion ym. kirjalliseen
39274: ministeri Stenbäckin vastaus ed. Mikkolan kir-       kysymykseen n:o 314 valtion koulukotien toi-
39275: jalliseen kysymykseen n:o 287 ATK-täydennys-         mintaedellytysten turvaamisesta.
39276: koulutuksen järjestämisestä lukion opettajille,         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen mo-
39277: liikenneministeri Saarron vastaukset ed. Jout-       nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-
39278: senlahden kirjalliseen kysymykseen n:o 289           tuina valtiopäiväasiakirjoihin.
39279: kestopäällysteisen maantien rakentamisesta vä-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
39280: lille Kankaanpään Alahonkajoki - Siikaisten          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
39281: Pyntäinen, ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysy-      päätöstä.
39282: mykseen n:o 290 maantien rakentamisesta välil-
39283: le Kihniön kirkonkylä - Kankari - Kuivasjär-
39284: vi ja ed. Almgrenin kirjalliseen kysymykseen
39285: n:o 293 Saimaan kanavan avaamisen tiedotta-          Eduskunnan istuntojen keskeyttäminen
39286: misesta, ministeri Työläjärven vastaus ed. Hir-
39287: velän kirjalliseen kysymykseen n:o 294 ns. har-        Ensimmäinen             varapuhemies:
39288: tiapankkirakentajien eriarvoisesta kohtelusta        Nojautuen valtiopäiväjärjestyksen 19 § :n sään-
39289: verotuksessa, opetusministeri Stenbäckin vas-        nöksiin puhemiesneuvosto ehdottaa, että edus-
39290: taus ed. Hautalan ym. kirjalliseen kysymykseen       kunta päättäisi keskeyttää istuntonsa tämän päi-
39291: n:o 295 kouluväkivallan vähentämisestä, liiken-      vän täysistunnon tai täysistuntojen päätyttyä ja
39292:                                    Eduskunnan istuntojen keskeyttäminen                             1779
39293: 
39294: kokoontua jatkamaan vuoden 1981 varsinaisia            lakeja. Tällöin joudutaan eduskunnassa jatku-
39295: valtiopäiviä perjantaina ensi syyskuun 25 päivä-       vasti käsittelemään asioita pitkissä yöis.tunnois-
39296: nä kello 13, jollei puhemies katso olevan syytä        sa. Jo tämänkin vuoksi olisi välttämätöntä ko-
39297: jo sitä ennen kutsua eduskuntaa koolle.                koontua aikaisemmin eli elokuussa ja aloittaa
39298:                                                        lakien käsittely. Tällä tavalla eduskunnan työta-
39299:                                                        vat myös parantuisivat.
39300:   Keskustelu:                                             Eduskunnan arvovaltaa on arvaamattomalla
39301:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     tavalla heikennetty tämän kevään aikana, kun
39302: Vuodesta toiseen eduskunnassa on käynyt niin,          ~eskusta~uolue:n ja sosialidemokraattien poliit-
39303: että yhä suuremmaksi ja suuremmaksi on nous-           tisen pelin takia eduskunta on istunut kolme
39304: sut niiden ehdotusten joukko, jotka ovat jää-          viikkoa vajaateholla. On vain poliittisen pelin
39305: neet eduskunnalta käsittelemättä ajan puutteen         vuoksi käsitelty paria lakikokonaisuutta mutta
39306: vuoksi. Samoin myös julkisuudessa on kiusallis-        sen sijaan koko muu eduskunnan työ ~n ollut
39307: ta huomiota herättänyt se, että eduskuntatyön          lamaantuneena. Tämä on johtanut siihen että
39308: ahkeruus on vuosi vuodelta vähentynyt, mikä            pöydille valiokuntiin on jäänyt paljon käslteltä-
39309: on näkynyt sekä poissaolojen jatkuvana lisään-         vää, paljon tärkeitä lakeja, joihin ed. Pekka
39310: tymisenä että myös eduskunnan lomien jatkuva-          Vennamo viittasi. Tämän vuoksi olisi todella
39311: na pitenemisenä.                                       välttämätöntä kokoontua elokuussa, niin kuin
39312:                                                        ed. Pekka Vennamo ehdotti.
39313:    SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että
39314: kansanedustajat ottavat itselleen sellaisia oi-
39315: keuksia, joita he eivät ole valmiita antamaan             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ky-
39316: muulle Suomen kansalle erityisesti myös loma-          syn, millä oikeudella eduskunta ottaa itsellensä
39317: kysymysten suhteen. Me emme voi hyväksyä si-           kolmen kuukauden korkeapaikallisen loman.
39318: tä, että eduskunta nyt päättäisi lähteä yli kol-       Kuka muu Suomen kansalainen saa tällaisen
39319: men kuukauden kesälomalle aikana, jolloin              paikallisen, pitkän loman joululomien, pääsiäis-
39320: eduskunnan pöydällä on suuri joukko sekä halli-        lomien ja muiden lomien lisäksi? Toisaalta on
39321: tuksen esityksiä että kansanedustajien tekemiä         tekemätöntä työtä rajattomasti. Toistan: so-
39322: laki- ja muita aloitteita, jotka vaatisivat pikaista   tiemme veteraanit, invalidit ja lapsiperheet
39323: käsittelyä. Tällaisia ovat mm. sotiemme veteraa-       odottavat apua. Eduskunta ei välitä mistään.
39324: neille pitkään luvatut lakiehdotukset, jotka pi-       Laiskuus on linjamme. SMP ei sitä hyväksy.
39325: täisi saada eduskunnassa pikaisesti käsitellyiksi         On ihmeellistä, että suuret puolueet kokoo-
39326: aloitteiden pohjalta, jos hallitus ei niistä ehdo-     muksesta kommunisteihin ovat taas tehneet
39327: tuksia anna, sekä mm. kansaneläkeuudistuspa-           kaupan Suomen kansaa vastaan. Ruotsissa käsi-
39328: ketti, jota ei ole saatu edes vielä lähetettyä va-     tellään kaikki kansanedustajien aloitteet. Täällä
39329: liokuntakäsittelyyn.                                   ne pannaan makaamaan ja puhutaan, että on lii-
39330:                                                        kaa työtä eikä olla edes läsnä istunnoissa. Tämä
39331:    Herra puhemies! Tältä pohjalta SMP:n edus-          on ikävä asia. SMP ei sitä hyväksy.
39332: kuntaryhmä katsoo, että eduskunnalle täytyy
39333: riittää saman mittainen kesäloma kuin muilla-
39334: kin työtä tekevillä kansalaisilla on, enintään           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39335: puolentoista kuukauden mittainen kesäloma,
39336: minkä vuoksi, herra puhemies, ehdotan puhe-              Ensimmäinen             varapuhemies:
39337: miesneuvoston ehdotuksesta poiketen, että              Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta, että
39338: eduskunta päättäisi keskeyttää tämän päivän            eduskunta kokoontuisi jatkamaan vuoden 1981
39339: täysistuntojen jälkeen työskentelynsä ja että          varsinaisia valtiopäiviä perjantaina ensi syys-
39340: eduskunta kokoontuisi jatkamaan työtään tiis-          kuun 25 päivänä kello 13, on keskustelussa ed.
39341: taina 18 päivänä elokuuta kello 14 pidettävään         P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdot-
39342: täysistuntoon.                                         tanut, että eduskunta kokoontuisi jatkamaan
39343:                                                        vuoden 1981 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina
39344:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin-                 ensi elokuun 18 päivänä kello 14, jollei puhe-
39345: nä kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää eh-             mies katso olevan syytä jo sitä ennen kutsua
39346: dotusta. Totean, että kokemus osoittaa, että           eduskuntaa koolle.
39347: syksyllä eduskunnalla on erittäin suuri ruuhka,
39348: kun käsitellään budjettia ja budjettiin liittyviä        Selonteko myönnetään oikeaksi.
39349: 1780                                 Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39350: 
39351: 
39352:   Äänestys ja päätös:                               n:o 164, joita on valmistelevasti käsitelty val-
39353:                                                     tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 ja suu-
39354:   Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-          ren valiokunnan mietinnössä n:o 72, esitellään
39355: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.    kolmanteen käsittelyyn sekä ai-
39356: Vennamon ehdotus hyväksytty.                        n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
39357:                                                     käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 104, 128, 168,
39358:   Ensimmäinen            varapuhemies:              246, 273, 316, 348, 354 ja 367 (1979 vp.), 46,
39359: Äänestyksessä on annettu 164 jaa~ ja 6 ei-ääntä;    71, 104, 132, 157, 183, 243 ja 244 (1980 vp.)
39360: poissa 29. (Koneään. 1)                             sekä 54, 62, 72, 83, 88, 89, 113, 144 ja 188.
39361:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-               Ensimmäinen              varapuhemies:
39362: ton ehdotuksen.                                      Eduskunnan istunnoss.a kuluvan kesäkuun 16
39363:                                                      päivänä julistettiin keskustelu asiasta päätty-
39364:                                                      neeksi.
39365: Valtiovarainvaliokunnan työ                             Keskustelussa on ed. Perho ed. H. Järven-
39366:                                                      pään kannattamana ehdottanut perusteluissa
39367:    Ensimmäinen            varapuhemies:              lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
39368: Luetaan valtiovarainvaliokunnalta saapunut kir-      tus aluelakeja toteuttaessaan huolehtii siitä, että
39369: jelmä.                                               myös neljännellä vyöhykkeellä sijaitsevia, hei-
39370:                                                      kossa taloudellisessa asemassa olevia vanhus-
39371:   Sihteeri lukee:                                    voittoisia kuntia kehitetään tasapuolisesti mui-
39372:                                                      den alueiden kanssa luomalla mahdollisuuksia
39373: "Eduskunnan                                          niiden elinkeino- ja väestörakenteen parantami-
39374: valtiovarainvaliokunta                               seksi."
39375: Helsinki 19.5.1981                                       Ed. H. Järvenpää ed. lmpiön kannattamana
39376:                                                      on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39377:               Eduskunnalle                           "Eduskunta edellyttää hallituksen aluejakopää-
39378:                                                      töksiä tehdessään kiinnittävän keskeisen huo-
39379:    Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin        mion Pohjois- ja Itä-Suomen heikommin kehit-
39380: viitaten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen         tyneiden alueiden tehostetun tuen tarpeeseen
39381: pyytää saada jatkaa työtään valtiopäivien kes-       sekä ns. taantuvien teollisuuspaikkakuntien ase-
39382: keydyttyä.                                           man parantamiseen.''
39383:                                                          Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
39384:    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                 mana on ehdottanut perustelusisa lausuttavak-
39385:                                                      si: "Eduskunta toteaa, että valtion toimenpiteet
39386:             Pertti Salolainen                         aluepolitiikassa ovat pahasti ristiriitaisia. Toi-
39387:             Valiokunnan puheenjohtaja                saalta sälytetään kehitysalueiden yritystoimin-
39388:                                                      nalle lisärasituksia mm. veroina, sosiaaliturva-
39389:                             Arvo J. Kämppi            maksuina ja kohoavina kuljetuskustannuksina
39390:                           Valiokuntasihteeri"         ja toisaalta niiden vaikutuksia pyritään lievittä-
39391:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 mään aluepoliittisilla avustuksilla ja tuella.
39392: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                    Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti sel-
39393:                                                       vittävän, miten kehitysalueiden yritystoimintaa
39394:    Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suostu-         voitaisiin tehokkaasti tukea rasituksia ja veroja
39395: taan.                                                 keventämällä, jolloin voitaisiin samalla välttää
39396:                                                       tuen ohjautuminen vääriin kohteisiin ja keven-
39397:                                                       tää syntynyttä raskasta byrokratiaa." Tämä on
39398:                                                       ed. P. Vennamon 1) ehdotus.
39399: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:         Ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannattama-
39400:                                                       na on tehnyt seuraavat viisi perustelulausu-
39401: 1) Ehdotukset laiksi tasapainoisen alueellisen
39402: kehityksen edistämisestä                              maehdotusta:
39403:                                                          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
39404:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      vittää kiireellisesti, miten voitaisiin aluepoliittis-
39405: tuksen esitys n:o 67 ja ed. Leppäsen lakialoite       ta lainsäädäntöä kehittää niin, että kaikki elin-
39406:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                      1781
39407: 
39408: 
39409: keinot tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti tuli-       n:o 88 ·ponsi hyväksyttäisiin; ja 2) toivomus-
39410: sivat aluelainsäädännön piiriin."                       aloitteen n:o 89 ponsi hyväksyttäisiin.
39411:    2) "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvos-            Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
39412: to päättäessään kuntien kuulumisesta perus-             mana on ehdottanut, että 1) toivomusaloitteen
39413: vyöhykkeisiin riittävästi ottaa huomioon kun-           n:o 243 (1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin; ja
39414: tien työllisyystilanteen pitkällä tähtäyksellä."        2) toivomusaloitteen n:o 244 (1980 vp.) ponsi
39415:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus päät-        hyväksyttäisiin.
39416: täessään tukialueista ottaa riittävästi huomioon
39417: kuntien omat kannanotot."                                . Selonteko myönnetään oikeaksi.
39418:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus päät-
39419: täessään tukialueista erityisesti ottaa huomioon          Ensimmäinen            varapuhemies:
39420: tarpeen luoda uusia pysyviä työpaikkoja kun-            Ensin päätetään lakiehdotuksista.
39421: tien eri osiin."                                ·
39422:    5) "Eduskunta ei hyväksy, että kehitysalue-            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
39423: tuen määrä tosiasiassa on pienempi kuin pitkien         väksytään.
39424: etäisyyksien aiheuttama polttoaineverosta ja
39425: muista vastaavista johtuva ylimääräinen tulo              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
39426: valtiolle.                                              mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
39427:    Eduskunta edellyttää, että kehitysalueita tue-       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
39428: taan enemmän kuin erityisrasituksilla otetaan
39429: pois, jotta kehitysalueet pääsevät todelliseen            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39430: nousuun.''                                              päättyneeksi.
39431:    Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on teh-
39432: nyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
39433:                                                         dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 104, 128,
39434:    1) "Hallituksen tärkeänä tehtävänä on työl-          168, 246, 273, 316 ja 354 (1979 vp.), 46, 71,
39435: lisyyden hoitaminen. Tämän vuoksi eduskunta             104 ja 183 (1980 vp.) sekä 54, 62, 72, 83 ja
39436: edellyttää, että hallitus kiireellisesti tutkii, voi-   144 hylkäämisestä.
39437: daanko kehitysalueilla asuvien veronmaksajien
39438: tulo- ja varallisuusveron progressiota vastaisuu-          Ensimmäinen             varapuhemies:
39439: dessa tuntuvasti lieventää kehitysalueiden väes-        Tämän jälkeen päätetään ensin perustelulausu-
39440: tön pysyttämiseksi asuinsijoillaan ja sieltä pois       maehdotuksista ja sitten toivomusaloitteita kos-
39441: muuttaneiden paluun helpottamiseksi."                   kevista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten
39442:    2) "Eduskunta edellyttää hyväksyessään la-           niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
39443: kiehdotuksen, että hallitus ryhtyisi toimiin
39444: asuntolainoituksen suhteen valtion osuuden ko-            Menettelytapa hyväksytään.
39445: rottamiseksi kokonaiskustannuksista kehitys-
39446: alueilla sekä ensisijaislainan saamiseksi valtion
39447: varoista pankkilainaa alemmalla korolla."                 Äänestykset ja päätökset:
39448:    Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-               Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta.
39449: mana on lisäksi ehdottanut, että 2) toivomus-
39450: aloitteen n:o 348 (1979 vp.) ponsi hyväksyt-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39451: täisiin; 3) toivomusaloitteen n:o 157 ( 1980            "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
39452: vp.) ponsi hyväksyttäisiin; 4) toivomusaloit-
39453: teen n:o 132 ( 1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin;            Ensimmäinen            varapuhemies:
39454: ja 5) toivomusaloitteen n:o 188 ponsi hyväk-            Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 64 ei-ään-
39455: syttäisiin.                                             tä; poissa 29. (Koneään. 2)
39456:    Ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannattama-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39457: na on edelleen ehdottanut, että 6) toivomus-
39458: aloitteen n:o 348 (1979 vp.) ponsi hyväksyt-              Äänestys ed. H. Järvenpään ehdotuksesta.
39459: täisiin; ja 7) toivomusaloitteen n:o 113 ponsi
39460: hyväksyttäisiin.                                          Joka hyväks.yy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39461:    Ed. Joutsenlahti ed. V. Vennamon kannatta-           "ei" voittaa, on ed. H. Järvenpään ehdotus hy-
39462:  mana on ehdottanut, että 1) toivomusaloitteen          väksytty.
39463: 1782                                Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39464: 
39465: 
39466:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
39467: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 58 ei-ään-
39468: tä; poissa 29. (Koneään. 3)                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39469:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-
39470:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
39471: 
39472:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.            Ensimmäinen             varapuhemies:
39473:                                                     Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 18 ei-ään-
39474:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 8)
39475: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
39476: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39477: 
39478:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.
39479: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 8 ei-ääntä;
39480:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39481: poissa 30. (Koneään. 4)
39482:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus hy-
39483:                                                     väksytty.
39484:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39485: 
39486:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.              Ensimmäinen            varapuhemies:
39487:                                                     Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 6 ei-ääntä;
39488:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      poissa 28. (Koneään. 9)
39489: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39490: väksytty.
39491:                                                        Äänestys ed. Lattulan 1) ehdotuksesta.
39492:    Ensimmäinen            varapuhemies:
39493: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 15 ei-ään-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39494: tä; poissa 29. (Koneään. 5)                         "ei" voittaa, on ed. Lattulan 1) ehdotus hyväk-
39495:                                                     sytty.
39496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39497:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
39498:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.            Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 20 ei-ään-
39499:                                                     tä; poissa 28. (Koneään. 10)
39500:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39501: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39502: väksytty.
39503:                                                        Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksesta.
39504:    Ensimmäinen            varapuhemies:
39505: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 20 ei-ään-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39506: tä; poissa 27. (Koneään. 6)                         "ei" voittaa, on ed. Lattulan 2) ehdotus hyväk-
39507:                                                     sytty.
39508:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
39509:                                                     Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 29 ei-ään-
39510:    Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.           tä; poissa 26. (Koneään. 11)
39511: 
39512:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39513: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
39514: väksytty.                                              Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta,
39515:                                                     joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 367
39516:    Ensimmäinen            varapuhemies:              (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
39517: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 19 ei-ään-
39518: tä; poissa 26. (Koneään. 7)                           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
39519:                                                     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
39520:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
39521:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                     1783
39522: 
39523: 
39524:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
39525: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 6 ei-ääntä;     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39526: poissa 27. (Koneään. 12)                             Leppäsen 6) ehdotus hyväksytty.
39527: 
39528:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-           .. Ensimmäinen           varapuhemies:
39529: vään ehdotukseen.                                    Aänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 6 ei-ääntä;
39530:                                                      poissa 26. (Koneään. 16)
39531:    Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta,
39532: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 157              Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39533:  (1980 vp.) ponnen hyväksymistä.                     vään ehdotukseen.
39534: 
39535:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-            Äänes.tys ed. Leppäsen 7) ehdotuksesta, joka
39536: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.    tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 113 ponnen
39537: Vennamon 3) ehdotus hyväksytty.                      hyväksymistä.
39538: 
39539:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
39540: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 6 ei-ääntä;     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39541: poissa 27. (Koneään. 13)                             Leppäsen 7) ehdotus hyväksytty.
39542: 
39543:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             Ensimmäinen            varapuhemies;
39544: vään ehdotukseen.                                    Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 6 ei-ääntä;
39545:                                                      poissa 25. (Koneään. 17)
39546:    Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta,
39547: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 132              Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39548:  (1980 vp.) ponnen hyväksymis.tä.                    vään ehdotukseen.
39549: 
39550:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-           Äänestys. ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta,
39551: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.    joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 88 pon-
39552: Vennamon 4) ehdotus hyväksytty.                      nen hyväksymistä.
39553: 
39554:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
39555: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 6 ei-ääntä;     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39556: poissa 26. (Koneään. 14)                             Joutsenlahden 1) ehdotus hyväksytty.
39557: 
39558:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             Ensimmäinen            varapuhemies:
39559: vään ehdotukseen.                                    Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 6 ei-ääntä;
39560:                                                      poissa 31. (Koneään. 18)
39561:    Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta,
39562: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 188 pon-         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39563: nen hyväksymistä.                                    vään ehdotukseen.
39564: 
39565:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-           Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta,
39566: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.    joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 89 pon-
39567: Vennamon 5) ehdotus hyväksytty.                      nen hyväksymistä.
39568: 
39569:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
39570: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 6 ei-ääntä;     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39571: poissa 26. (Koneään. 15)                             Joutsenlahden 2) ehdotus hyväksytty.
39572: 
39573:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             Ensimmäinen            varapuhemies:
39574: vään ehdotukseen.                                    Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 6 ei-ääntä;
39575:                                                      poissa 27. (Koneään. 19)
39576:    Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta, joka
39577: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 348 ( 1979            Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39578: vp.) ponnen hyväksymistä.                            vään ehdotukseen.
39579: 1784                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39580: 
39581: 
39582:    Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta,             Keskustelussa on ed. Pohjala ed. Lattulan
39583: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 243             kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
39584:  (1980 vp.) ponnen hyväksymistä.                      tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
39585:                                                       kunta edellyttää, että hallitus seuraa alueiden si-
39586:   Joka yhtyy valiokunnan hy1käävään ehdotuk-          säistä kehittymistä ja ellei se vastaa aluepoliit-
39587: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.     tiselle lainsäädännölle asetettuja tavoitteita,
39588: Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.                       ryhtyy toimenpiteisiin aluepoliittisten säännös-
39589:                                                       ten täsmentämiseksi."
39590:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-
39591: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 6 ei-ääntä;      na on tehnyt kuusi perustelulausumaehdotusta:
39592: poissa 27. (Koneään. 20)                                  1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
39593:                                                       tyttää, miten aluelait voitaisiin ulottaa koske-
39594:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-            maan myös perhe- ja pienviljelmiä riittävän ko-
39595: vään ehdotukseen.                                     timaisen elintarvikeomavaraisuuden turvaami-
39596:                                                       seksi sekä maaseudun autioitumisen estämisek-
39597:    Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta,          si."
39598: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 244                 2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
39599:  (1980 vp.) ponnen hyväksymistä.                      vityttää, miten aluelait voitaisiin ulottaa koske-
39600:                                                       maan myös palveluelinkeinoja niin, että ne ke-
39601:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-          hittyisivät tasapuolisesti koko maassa luoden
39602: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.      uusia pysyviä työpaikkoja."
39603: Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.                           3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
39604:                                                        tyttää kiireellisesti, miten voitaisiin pienkaupat
39605:   Ensimmäinen            varapuhemies:                saada mukaan alueellisen tekemisen piiriin, jot-
39606: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 6 ei-ääntä;       ta kaikkialla maassa kauppapalvelut olisivat riit-
39607: poissa 25. (Koneään. 21)                               tävän lähellä kuluttajia."
39608:                                                           4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
39609:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             tyttää, miten voitaisiin aluepoliittista lainsää-
39610: vään ehdotukseen.                                     däntöä kehittää niin, että alueellisia suhdanne-
39611:                                                       poliittisia toimenpiteitä olisi mahdollista toteut-
39612:    Asia on loppuun käsitelty.                         taa alueellisten työllisyys- ja elintasoerojen pois-
39613:                                                        tamiseksi."
39614: 2) Ehdotukset laiksi tuotantotoiminnan alueel-
39615:                                                           5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
39616: lisesta tukemisesta ja laiksi kehitysalueiden tuo-     raa lain käytännön vaikutuksia niin, että jos ha-
39617: tantotoiminnan tukemisesta annetun lain 24             vaitaan perusvyöhykkeittäin ja tukialueittain
39618: §:n muuttamisesta                                      porrastettujen avustusten porrastusrajojen ai-
39619:                                                       heuttavan keinotekoisia yritysten siirtymisiä
39620:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       vyöhykkeeltä ja tukialueelta toiselle, hallitus
39621: tuksen esitys n:o 69 ja ed. Impiön ym. lakialoi-       ryhtyy toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien
39622: te n:o 165, joita on valmistelevas.ti käsitelty        korj aarniseksi. ''
39623: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40 ja             6) "Eduskunta edellyttää, että lakia toi-
39624: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 73, esitel-         meenpantaessa erityisesti tukea kohdistetaan
39625: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä    pienten ja keskisuurten yritysten perustamiseen
39626: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-     ja laajentamiseen."
39627: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 124, 180          Ed. Impiö ed. Lattulan kannattamana on eh-
39628: ja 213 (1979 vp.) sekä 171 (1980 vp.).                 dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
39629:                                                        syessään ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan
39630:   Ensimmäinen             varapuhemies:               alueellisesta tukemisesta eduskunta edellyttää,
39631: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-       että hallitus esittää nk. maaseutupaketin yhtey-
39632: tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt          dessä haja-asutusalueiden kaupan sekä maata-
39633: hyväksyä tai hylätä.                                   louden sivuelinkeinot palveluineen tukitoimien
39634:   Eduskunnan istunnossa kuluvan kesäkuun 16            piiriin."
39635: päivänä julistettiin keskustelu asiasta päätty-           Lisäksi on ed. Leppänen ed. V. Vennamon
39636: neeksL                                                 kannattamana ehdottanut, että toivomusaloit-
39637:                                 Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen                          1785
39638: 
39639: 
39640: teen n:o 171 ( 1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39641: Tämä on ed. Leppäsen 7) ehdotus.
39642:                                                         Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
39643:   Selonteko myönnetään oilkeaksi.
39644:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39645:   Ensimmäinen            varapuhemies:                "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
39646: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                     väiksytty.
39647: 
39648:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          Ensimmäinen            varapuhemies:
39649: hyväksytään.                                          Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 21 ei-ään-
39650:                                                       tä; poissa 34. (Koneään. 24)
39651:    Eduskunta pysyy toisessa käsittely,ssä teke-
39652: mässään päätöiksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39653: lakiehdotuksen \hylkäämisestä.
39654:                                                         Äänes~ys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
39655:    Lakiehdotus'ten kclmas käsittely ju11Sitetaan
39656: päiittyneeksi.                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39657:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
39658:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-         väksynty.
39659: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 124, 180 ja
39660: 213 (1979 vp.) hylkäämisestä.                            Ensimmäinen            •varapuhemies:
39661:                                                       Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 20 ei-ään-
39662:   Ensimmäinen                varapuhemies:            tä; poissa 34. (Koneään. 25)
39663: Lopuksi on äänestettävä perusteluja ja toivo-
39664:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39665: muspontta koskevista ehdotuksista. Ehdotukset
39666: ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä kusta-
39667:                                                         Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
39668: kin erikseen mietintöä vastaan.
39669:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39670:   Menettelytapa hyväiksytään.                         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-
39671:                                                       väksytty.
39672:   Äänestykset ja päätökset:
39673:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
39674:   Äänestys ed. Pdhjalan ehdotuksesta.                 Äänestykses·sä on annettu 147 jaa- ja 20 ei-ään-
39675:                                                       tä; pois·sa 32. (Koneään. 26)
39676:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39677: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39678: ty.
39679:                                                         Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.
39680:    Ensimmäinen             varapuhemies:
39681: Äänestykses:sä on annettu 11'0t jaa- ja 59 ei-ään-      Joka hyväJksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39682: tä; poissa 30t. (Koneään. 22)                         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus hy-
39683:                                                       väksytty.
39684:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39685:                                                         ·Ensimmäinen            varapuhemies~
39686:    Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.            Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 15 ei-ään-
39687:                                                       tä; poissa 29. (Koneään. 27)
39688:   Joka hyväksyy mietinnön, äänes,tää "jaa"; jos
39689: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39690: väksytcy.                                               Äänes~ys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.
39691: 
39692:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39693: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 21 ei-ään-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus hy-
39694: tä; poissa 33. (Koneään. 23)                          väksytty.
39695: 224   058100001K
39696: 1786                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39697: 
39698: 
39699:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Totean lyhyesti, että SMP:n eduskunt!llryhmä
39700: Äänesty:kses,sä on annettu 148 jaa- ja 19 ei-ään-     on asian edellisissä käsittelyissä jo sanonut sdk-
39701: tä; poissa 32. (Koneään. 28)                          klllperäisesti kantansa nä1stä laeista. Palautan
39702:                                                       kuitenkin mieleen, että SMP on ol:lut maassam-
39703:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  me kärkenä 'luonnonsuojelun ja ympäristönsuo-
39704:                                                       jelun asioissa. Muistan, kuinka jo 60-luvun lo-
39705:   Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.                   pulla SMP otti voimakkaasti kantaa esim. Kuu-
39706:                                                       samon vapaiden koskien puolesta, kun muut
39707:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        puolueet vielä olivat ilähes sikiunes·sa näissä
39708: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.       asioissa. SMP:n kanta oli kirkas ja selikeä.
39709:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Nyt :luonnonsuojelu'kysymykset ovat edisty-
39710: Äänes·tyksessä on annettu l'QI8 jaa- ja 63 ei-ään-    neet yhteis:kunn!llssa hyvään suuntaan. Nä1t·ten
39711: tä, 1 ·tyhjä; poissa 27. (Koneään. 29)                lakien sisählöstä SMP:lilä ei ole muuta huomaut-
39712:                                                       tamista kuin se, että kun muodostetaan laajoja
39713:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  luonnonsuojelualueita, tällöin varsinkin ,syrjä-
39714:                                                       seuduilla työpaikkojen menetyksistä aiheutuu
39715:    Äänestys ed. Leppäsen 7) ehdotuksesta, joka        taloudellista vahinkoa ja alueiden köybtymistä.
39716: tarkoittaa toivomusalo1rteen n:o 171 (1980            Tiill.tä pohjalta me olemme vaatineet, että näit-
39717: vp.) ponnen hyväksymistä.                             ten alueitten perustamisen takia menetettävät
39718:                                                       työpaikat olisi tkorvMtava. Ehdotankin, että lain
39719:   Joka yhtyy valiokunnan hylikäävään ehdotuk-         perusteluis·sa lausuttaisiin seuraavaa:
39720: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.            ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
39721: Leppäsen 7) ehdotus hyväksytty.                       edellyttää 'hallituiksen selvittävän, voidaanko
39722:                                                       kansallispuistojen j·a luonnonpuistojen sekä
39723:   En,simmäinen             varapuhemies:              [uonnonsuojelua[ueiden perustamisen takia me-
39724: Äänestylksessä on annettu 163 jaa- ja 6 ei-ääntä;     netettävät 'työpaikat korvata siten, että valtio
39725: poissa 30>.. (Koneään. 30)                            järjestää vastaavan määrän uusia pysyviä työ-
39726:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hyilkää-           pa1kkoja, ja ryhtyvän viipymättä tarpeellisiin
39727: vään ehdotukseen.                                     toimenpiteisiin."
39728:                                                           Toiseksi otlllffiffie käsittelyyn erikois.tapauk-
39729:   Asia on [oppuun käsitelty.                          sen, nimenomaan Koillis-Suomessa Kuusamon,
39730:                                                       Sallan ja Savukosken alueella olevien Oulangan
39731:                                                       kansal!liS!puiston ja Värriön luonnonpuiston
39732:  3) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion omista-        asian. Siellä myös on ky.symys työpaikois•ta ja
39733: mien alueiden muodostamisesta kansallispuis-          niiden korjaamisesta. E'hdotan, että eduskunta
39734:  toiksi ja luonnonpuistoiksi ja eräiden uusien        hyväksyisi seuraavan lausuman:
39735: luonnonsuojelualueiden perustamisesta valtion-
39736:  maille annetun lain muuttamisesta                        "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityk-
39737:                                                       sen jälkeen 'ryhtyvän toimenpiteisiin, jotta On-
39738:    Yilämaini'tut lakiehdotukset sisä:ltävä 'halli-    langan kansallispuiston laaJentamisen ja Vär-
39739:  tuksen esitys n:o 4, jota on va1mistelevasti käsi-   riön luonnonpuiston perustamisen aiheuttamat
39740: telty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o      taloudelliset menetykset korvattaisiin valtion
39741: 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 74,           varoista täysimääräisesti Sailan ja Savukosken
39742: ·esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.         kunnille ·sekä näissä !kunnissa asuvalle väestöl-
39743:                                                       le."
39744:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Totean vielä erityisesti Ou'langan !kansallis-
39745: Toisessa !käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        puiston osalta, että siinä on ny't t!llpahtunut kau-
39746: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      neusvi.rhe, kun metsähallitus on sailinut Oulan-
39747:                                                       gan kansalUispuistoon perustaa leirintäalueen,
39748:   Keskustelu:                                         jonka olemassaolo saattaa koitua haitaksi tämän
39749:                                                       puiston tarkoitukselle. Olen tehnyt asias,ta kan-
39750:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kolmannessa käsitte-     telun oikeuskanslerille, mutta valitettavasti
39751: lyssä ovat nyt siis kansallispuistoja ja luonnon-     kanteliuni Oulangan kansallispuiston eheänä säi-
39752: puistoja koskevat lait.                               lyttämisen puolesta hylättiin. MerkitJtäköön kui-
39753:                                Kansallis- ja luonnonpuistojen muodostaminen                               1787
39754: 
39755: 
39756: tenlkin tämä SMP:n taistelu myös eduskunnan             vittävän, miten Kevon Juonnonpuiston :laajen-
39757: !X)ytäkirjoihin.                                        nusosan aiueella voitaisiin turvata paiikkakunta-
39758:                                                         :laisten oikeus harjoittaa perinteisiä elinkeino-
39759:     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Toisessa kä-            jaan tarpeen vaatimin apuneuvoin erityisesti
39760: si:ttely!Ssä soidensuojelulaki sai sellaisen muo-       huomioon ottaen, että puiston järjesityssäännöl-
39761: don, josta eduskunta ei pysty vastaamaan. Ke-           lä ei •tarpeettomasti vaikeuteta tällaisten elinlkei-
39762: min lähellä o'leva Kivaloiden laskettelurinne ei        nojen harjoittamista."
39763: dle eikä voi olla suolla, vaikka eduskunta niin
39764: päättäisi. Kun Keminmaan kunnan alueeseen                 Ensimmäinen            varapuhemies:
39765: kuuluvia osia on lisäksi eräiden hallituksen esi-       Ed. Impiön hylkäysehdotus tarkoittanee vain
39766: tysten virheellisyyksien perusteella siirretty          ensimmäistä lakiehdotusta?
39767: Tervolan kuntaan eduskunnan sinetöimänä, ei                Puhu j a : Kyillä.
39768: sekään ole mahdoHista kuntia kuulematta.
39769:     Kun ·toisessa käsittelyssä ei eduskunta otta-           Ed. Pokka: Herra puhemies! Kansallis- ja
39770: nut huomioon korjausta vaattivia kdhtia, on [aki        luonnonpuistojen perustamista koskevat lait
39771: kaikkine virheineen hyväksytyksi tullessaan jo-         ovat nyt viittä vaihle valmiit. Lakien taakse on
39772: ko vahvistettava tai jätettävä vahvistamatta.           asettunut eduskunnan laaja enemmistö. Tämän
39773: Viimemainittua tapausta ounastellen pidän               olemme voineet lakien ensimmäisessä ja toisessa
39774: eduskunnan ja sen työn arvovallan kanna'Lta             käsittelyssä käytetyistä puheenvuoroista havai-
39775: välttämättömänä lakiesityksen hylkäämistä. Tä-           ta.
39776: män jälkeen ei ole mahdollista, kun eduskunta               Herra puhemies! Tämä on puolueellinen pu-
39777: on lyönyt lain sisäliön ~u:kkoon, poimia sieltä         heenvuoro, mutta puolueehlinen on ollut maan
39778: niitä .räiikeitä v1rhedlisyyksiä, joiden rtakia to-     hallituskin, kun se on tuonut luonnonsuojelu-
39779: dennäköisesti laki ei voi tulla vahvistettavaksi,       lait eduskunnalle, ~si!llä näistä laeista valitaosa si-
39780: ja vaHtettavasti täytyy näin ollen koko iaki esit-      ;o1ttuu Lapin läänin alueelle. Olen ymmärtäny!t,
39781:  tää hylättävaksi.                                      että eduskunnan erityisvalidkunnat, erityisesti
39782:      Herra puhemies! Teen lakiehdotusta· koske-         laki- ja talousva:liokunta, ovat tehneet voitavan-
39783:  van hylkäysehdotuksen.                                 sa. Ne ovat todenneet, että lakiesitykset ovat
39784:      Kevon [uonnonpuiston laajentami,sta koskeva        puutteellisesti valmisteltuja. Suojelualueiden ra-
39785:  ha[lituksen esitys on demokraattisen valmiste-          jat on piirretty Helsingissä kirjoituspöydän ta-
39786:  lun ja paikaLlisen väestön kuulemisen osalta yh-        kana eikä paikallista väestöä tai kuntia ole
39787:  tä epäkypsä kuin koko luonnonsuojelulakinippu,          kuultu. Niinpä suojelusuohon saattaa sisältyä
39788:  jota täällä kiireellä on ajettu eteenpäin. Utsjoen      kokonainen retkeilykeskus, kuten Kivalon alue
39789:  kunnan taJhoha on aikanaan esitetty korj•ausvaa-        Kemin liepeillä, johonka ed. Impiö täällä viit-
39790:  timus Kevon luonnonpuistoa koskevaan [ain-              tasi.
39791:  kohtaan luontaisten elinkeinojen turvaamiseksi.             Pidän erittäin valitettavana, ettei työpaikko-
39792:  Laki- ja talousvaliokunta ei dle tämänkään yksi-        jen menety,sten konvaamisesta ole näiden lakien
39793:  tyiskohdan osalta tehn}'lt muuta kuin kirjoitta-       yhteydessä saatu varsinaisesti mitään rtakeita.
39794:  nut mietintöön toivomuksia, joiden toteutumi-           Myös pai:ka~Hsen väestön perinteisten oikeuk-
39795:  sesta emme va!l1tettavasti voi olla vatmoja. On        sien turvaaminen jää puistojen järjestyssääntö-
39796:  myönnettävä kyllä, että nämä toivomukset on             jen varaan.
39797:   mdko jyrkkäsanaisesti ja ·selvästi esi:tetty. Siitä        Luonnonsuojelu on koko kansan yhteinen
39798:  hudlimatta niiden toteutumisesta emme voi o11a          asia. Hyöty si1tä tu'lee kaikkien kansalaisten yh-
39799:  varmoja. Sen vudksi lain kolmannessa käsitte-           teiseksi hyväksi. Meidän Lapin edustajien mie-
39800:  lyssä on syy,tä esittää eduskunnan hyväksyttä-          lestä ei ole oikein eikä <kohtuullista, että luon-
39801:   väksi yksilöity perustelulausuma, jotta eduskun-       nonsuojelusta aiheutuvat rasitukset kohuvat yh-
39802:  nalla on mahdollisuus, jos tahtoa riittää, ilmais-      den maakunnan maksettaviksi. Me olemme hiu-
39803:   ta selvä kanta Utsjoen paikallisten elinkeinojen       kan ymmällämme, ja oikeastaan tekee mieli ky-
39804:   turvaamiseksi.                                         syä, pitääkö meidän ryhtyä sieltä Lapista käsin
39805:      Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-         ajamaan Lapin ihmisiä varten erityisiä suojelu-
39806:   suttavaksi siinä tapauksessa, että laki tulee hy-      alueita, joissa he voisivat rauhassa harjoittaa pe-
39807:   väksytyksi, seuraavaa: "H;yväksyes·sään iaki-          rinteisiä elinkeinojaan. Ei Lappi luonnonsuoje-
39808:   ehdotuksen Kevon luonnonpuiston laaj•entami-           lua vastusta. Haluamme vain kiinnittää vielä
39809:   sen osalta eduskunta edeHyttää hallituksen sel-        kerran huomiota siihen, että luontoa voidaan
39810: 1788                                    Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39811: 
39812: 
39813: suojella ja ympäristöä hoitaa myös pailkaNisen          kävi ilmi, soidensuojelulain hylkäämistä ja ai-
39814: väestön ja kuntien kanssa yhteistyössä; jos niin        noastaan perustelulausumaa päiväjärjestyksen
39815: halutaan. Esimekiksi Lapin vielä vapaana ole-           3) kohtaan. Herra puhemies! Peruutan äskei-
39816: vien vesistöjen suojelemisessa Lapin väestöNä,          sen ehdotukseni lain hylkäämisestä tämän asian
39817: kunnrlla ja kaikHla luonnon ystävillä dlisi paljon      kohdalla, edelleen on voimassa perustelulau-
39818: yhteisiä toimintamuotoja.                               sumaehdotukseni.
39819:    Ylimitoitettu luonnonsuojelu merkitsee kaik-
39820: kein kovimpana toteutettuna maaseudun mu-                  Ed. La t t u 1a: He11ra puhemies! Kannatan
39821: seoimista eikä ole oikea keino hoi,taa elinympä-        ed. Impiön tekemää perustelulausumaehdotus-
39822: ristön pathaimpien arvojen säi1ymistä, jos se to-       ta.
39823: teutetaan todella laajamittaisena, niin kuin nyt
39824: yhden läänin osalta näyttää tapahtuvan. Ihmis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39825: ten on elettävä myös maaseudulla ja maan
39826: reuna-alueHla·. On korkea aika ryhtyä suojaa-              Ensimmäinen              varapuhemies:
39827: maan myös niitä ihmisiä, jotlka saavat elan:tonsa       Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. V. Venna-
39828: luonnosta ja luontoon liiutyvistä toimenpiteistä.       mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
39829: Luontaiselinkeinojen suojalaki on viipymättä            iausuttavaksi:
39830: saatava aikaan. Tällä lailla voitaisiin turvata            1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
39831: pa~kalliselle väestö11e sen perinteiset oikeudet        ta edellyttää hahlituksen selvittävän, voidaanko
39832: kalastukseen, metsästykseen, poronhoitoon ja            kansallispuistojen ja luonnonpuistojen sekä
39833: muuhun vastaavaan.                                      luonnonsuojelualueiden perustrunisen takia me-
39834:    Herra puhemies! Me Lapin edustajat toivom-           netettävät työpaikat korvata siten, että valtio
39835: me tältä eduskunnalta eli teiltä, hyvät työtoverit,     järjestää vastaavan määrän uusia pysyviä työ-
39836: ymmä11tämytstä huoliimme ja toivomme myös,              paikkoja, ja ryhtyvän viipymättä tanpeellisiin
39837: että hailitus ryhtyy il:oimenpiteisiin näiden luon-     toimenpiteisiin."
39838: nonsuojelualueiden perustamisesta aiheutuvien              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
39839: menetysten korvaamiseksi.                               tyksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin, jotta
39840:                                                         Oulangan kansallispuiston laajentamisen ja Vär-
39841:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      riön luonnonpuiston perus·tamisen aiheuttama,t
39842: SMP ei hyväksy saastetta eikä myrkkyjä, oli ky-         taloudelliset menetyikset korvattaisiin valtion
39843: symys ·luonnon saa·steista tai elintruvikkeiden         varoista täysimääräisesti SaHan ja Savu:!kosken
39844: saasteista ja mycr:-kyllisis'tä säilöntäaineista. Em-   kunniUe sekä näissä kunnissa asuval'le väestöl-
39845: me myöskään hyväksy 'työmiesten ja työtä teke-          le."
39846: vien myJ:"kyttämistä tehtaissa.                            Ed. Impiö ed. Lattulan kannattrunana on eh-
39847:    Me edehlytämme, että nyt esillä olevat luon-         dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39848: nonsuojelua !koskevat lait sovelletaan niin, että          "Hyväksyessään lakiehdotuksen Kevon luon-
39849: luontaiselinkeinot ovat nälHä alueilla ,sallittuja      nonpuiston Jaajentamisen osalta eduskunta edel-
39850: Lapissa. Mutta me !lll,yÖs edellytämme, että näi-       lyttää h~llituksen selvittävän, miten Kevon
39851: tä [akeja sovellettaessa menetyt työpaikat turva-       luonnonpuiston laajennusosan alueella vo1taisiin
39852: taan Lapin väestölle. Kun lain toisessa käsitte-        turvata paikkakuntalais·ten oi'keus harjoittaa pe-
39853: lyssä esitimme lakeihin pykälää, että uudet työ-        rinteisiä elinkeinojaan tarpeen vaatimin apuneu-
39854: paikat on valtion järjes.tettävä, niin jäimme yk-       voin erityisesti huomioon ottaen, että puiston
39855: sin. Yksityinen kansalainen Lapissako on ,ge,           järjestyssäännöllä ei tarpeettomasti vaikeuteta
39856: jonka on maksettava viulut 'luonnonsuojelusta?          tählaisten elinkeinojen hMjoittamista."
39857: Ei, se on väärin. Tämä on yhteinen asia.
39858:    Tältä pohjalta, herra puhemies, kannatan ed.           Selonteko myönnetään oikea!ksi.
39859: Kortesalmen molempia ehdotuksia Lapin väes-
39860: tön työNisyyden ja toimeentulon turvaamiseksi.            Ensimmäinen            varapuhemies:
39861: Vääryys ei saa tapahtua.                                Ensin päätetään lakiehdotuksista.
39862: 
39863:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Äskeisessä             Lakiehdotukset hyv~sytään.
39864: puheenvuorossani tämän a·sian käsittelyn yhtey-
39865: dessä ehdotin !lain hylkäämistä. Tat1koitukseni           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39866: oli esittää, niin kuin puheenvuorostani muuten          päättyneeksi.
39867:                                     Soidensuojelualueiden muodostaminen                               1789
39868: 
39869: 
39870:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     Keskustelu:
39871: Lopuksi on· päätettävä perusteluja koskevista
39872: ehdotuksista.                                              Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymyksessä on nyt
39873:                                                         luonnonsuojelulakeihin liittyvä soidensuojelu-
39874:                                                         1aki-asia. Viitaten edellisessä asiassa käyttämää-
39875:   Äänestykset ja päätökset:                             ui puheenvuoroon, joka :koski erityisesti työ-
39876:                                                         paikkojen säilyttämistä ja hait·taa paikalliselle
39877:   Äänestys ed. Kortesahnen 1 ) ehdotuksesta.            väestölle, ehdotan, että tämän lain perusteluissa
39878:                                                         lausuttaisiin seuraavaa:
39879:   Jdka hyväks,yy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39880: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus                "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
39881: hyväksytty.                                             soidensuojelualueiden muodostamisen yhteydes-
39882:                                                         sä paikallisen väes·tön huomioon ottamisesta
39883:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 niin, että paikaHiseHe väestölle ei aiheudu koh-
39884: Äänestytksessä on annettu 159 jaa- ja 8 ei-ääntä;       tuutonta haittaa soidensuojelualueiden käyttö-
39885: poissa 32. (Koneään. 31)                                rajoituksista."
39886: 
39887:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Ed. E k o rr e: Herra puhemies! Lain val-
39888:                                                         mistelutyö hallituksessa ja myös täällä eduskun-
39889:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.             nassa osoittaa ympäristöhallintomme kehnon
39890:                                                         järjestelyn. Hallhus on esittänyt soidensuojelu-
39891:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          alueiden muodostamista sitä kuivalta maalta
39892: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus             valmistellen. Ja voidaan sanoa, että ehkä asian-
39893: hyväksytty.                                             tuntijat ovat hyvin harvoin ehtineet suoHa pii-
39894:                                                         pahtaa. Sen [aatuisia suuria virheitä nyt lopuJli-
39895:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 sessa vahvistuksessa olevaan lakiin näyttää jää-
39896: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 12 ei-ään-         neen ja j<äi:ivän. On valitettavaa, ettei ehdotusta
39897: tä; poissa 31. (Koneään. 32)                            valmisteUut ministeriö dle edustanut suoasian-
39898:                                                         tuntemusta riittävällä tarkkuudella, ei myös-
39899:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kään paikallisasiantuntemusta. Vielä valitetta-
39900:                                                         vampaa on se, että kun oma asiantuntemus on
39901:   Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta.
39902:                                                         puuttunut virkamiehiltä, he eivät ole vaivautu-
39903:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          neet ottamaan huomioon sitä asiantuntemusta,
39904: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.         jota paikallinen väestö tai alueelliset yhteiskun-
39905:                                                         nan instituutiot olisivat edustaneet. Niinpä mo-
39906:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 net suoaluerajauksista valiokunnankin mietin-
39907: Äänestyksessä on annettu 1'07 jaa- ja 59 ei-ään-        töön kirjaaman mukaan ovat ristiriidassa seutu-
39908: tä; poissa 33. (Koneään. 33)                            kaavaliittojen vahvistamien aluevarausten kans-
39909:                                                         sa. (Ed. V. Vennamo: Eikös ministeri tiedä mi-
39910:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tään?)
39911:                                                            Mielesltäni pahin risdrii:ta, ainakin se, jonka
39912:   Asia on loppuun käsitelty.                            tunnen, sisältyy lakiehdotuksen 1 §: n pi!tikään
39913:                                                         1 momenttiin sen kohtaan 50, jossa eduskunta
39914: 4) Ehdotus laiksi eräiden valtion omistamien            on jo sisällöhään hyväksynyt Martimoaavan,
39915: alueiden muodostamisesta soidensuojeluaineiksi          Lumiaavan ja Penitkoiden alueen muodostami-
39916:                                                         sen soidensuojelualueeksi. Tällä alueella on erit-
39917:    YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          täin tärkeä suojeltava kohde, erikoinen lintujen
39918: tuksen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti käsi-      pesimispaikka Martimoaapa ja myöskin tärkeä
39919: telty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o        suojelukohde Lumiaapa. Sitä vastoin me tuolla
39920: 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 75,             seudul:la usein käyvät emme jaksa ymmärtää,
39921: esitellään k o [ m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   minkä vuoksi noin 100 m korkeat kivi,set haka-
39922:                                                         tut raiskiot eli Penitkat on piirretty soidensuo-
39923:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 jelualueen yhteyteen. Keski-Penikalla mm. si-
39924: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         jaitsee noin 100 metrin laskettelurinne hiihto-
39925: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           hisseineen ja tarvittavine muine tiloinensa. Mai-
39926: 1790                                     Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
39927: 
39928: 
39929: nittakoon vielä, että Ulkoilu-Kivalot Oy, jossa          da 1tuolla seudulla, he saattavat vetää kynällä ra-
39930: Kemin kaupunki ja Keminmaan kunta ovat mu-               jauksen jonnekin Isohaaran pdhjoispuolelle, ja
39931: kana, on tätä hanketta rahoittanut ja rakenta-           sitten meillä on jo meressä yksi kaupunkikin.
39932: nut tavoitteenaan saada Perämeren alueen mä-             Tämän kaltainen virhe kai tuo Mart1moaavan-
39933: kiköyhälle alueelle sellainen edes matalan tason         Lumiaavankin 1soidensuojdua:lueen virhe on.
39934: laskettelurinne, jossa ihmiset voisivat käydä tal-          Ehkä eduskunta tästä 1akivirheestään on ot-
39935: viaikaan virkistäytymässä ja talviurheiluakio            tamassa oppia ja päättäisi jatkossa työskenneNä
39936: opettelemassa ja hatrrastamassa.                         arvoansa vastaavalla 'tavalla, ei s1ten, että yhtäk-
39937:    ~Vielä pahempi virhe laissa tämän sisäilollisen       kiä 1tempaistaan hihasta tai valiokuntien pöydil-
39938: virheen rinnalla on se, että mainitun 50, kohdan         tä merkittäviä, mittavia lainsäädäntöuudistuksia
39939: mukaan eduskunta on säätämässä, että tämä                lyhyessä ajassa valmi:steltava'ksi ilman, että va-
39940: alue ,sija~tsee Simon kunnassa ja Tervolan kun-          liokunta saa a1kaa harkita, mi:tä muu:toksia näi-
39941: nassa. Karttaan villkaisemalla ja tutustumalla           hin ehdotuksiin välttämättä pitäisi ttehdä. Tämä
39942: voi pääs,tä selvyyteen siitä, että lakipykälässä         kevät on näiden lakiesitysten osalta osoittanut
39943: tarkoitetut a'lueet sijaitsevatkin Simon kunnassa        sen, että eduskunnan tulisi jättää lainsäädäntö-
39944: ja Keminmaan kunnassa. Kun mainitut alueet               työ itsensä tehtäväksi näiden seinien s1sälle ja
39945: eivät u1lotu luonnossa ollenkaan Tervolan kun-           vähemmän kuunnella ulkopuolisia korvaan
39946: nan alueelle, on käsitykseni mukaan laissa niin          kuiskuttelijoita ja kiirehtijökä.
39947: suuri tekninen, juridinen ongelma, että sen vah-             Lain toteutta!1I1inen olisi merkinnyt käsitytk-
39948: vistaminenkin ·saattaa tuhla kyseenalaiseksi. Kun        seni ja valiokunnanikin mei:Ne muille kansan-
39949: tänä aamuna etsin aikaisempia tapauksia lakien           edustad~lle antaman mietinnön informaation
39950: vahvistamatta jättämisestä havaitsin, että hilj'at-      mukaan merkittävää ympäristönsuojelu'llista as-
39951: tain medlainsäädännön uudistaminen jäi vahvis-           kelta eteenpäin, tärkeiden ja tarpeellisten suo-
39952: .tamatta suurin piirtein ·samanikaltaisen :muodol-       alueiden suojelemista ja niiden säilyttämistä jäl-
39953: lisen epätarkkuuden ja virheen vuoksi. Niin              kimaailmaMe. Mutta voi vain kuvitella, miHä ta-
39954: ikään aikanaan tieliikennelain muutos jätettiin          voin ihmiset suhtau:tuvat maamme ympäristön-
39955: vahvistamatta si'ksi, että siinä dli johtolauseesta      suojeluun, ympäristöha!llintoon ja eduskunnan
39956: yksi pykälänumero pois ja voimaantulosäännös             t~öhön, jos me tällä tavoin hätiköiden ja vir-
39957: hiukan virheellinen. Tämän johdosta, kun lakia           heellisiä tuldksia aikaansaaden tåitä työtä dlem-
39958: ei voitu muuttamattomana vahvis,taa, se jätet-           me valmiit joistakin ulkopuolisista pyynnöistä
39959: tiin vahvistamatta ja ~eduskunta sittemmin tuon           tai käskyistä tekemään. Me teemme käs~tykseni
39960:  ehdotuksen hytkäsi.                                     mukaan me~koi:sen karhunpalveluksen koko ym-
39961:     Nämä esimerkit ovat ne, jotka minä tunnen,           päristönsuoj elulle.
39962: kuulumatta tuon valiokunnan jäsenten jouik-                  Tässä mielessä on kyllä parkaliaan voimak-
39963: koon. Saattaa oria, että jotkut edustajista tai          kaastikin vaatia sitä, että maassamme ympäris-
39964: muista Suomen kansalaisista, jotka ovat kulke-           tönsuojeluhallinto ja ympäristöhaitiinto kdkonai-
39965: neet muualla maassa, ovat havainneet ehkä vir-           suudessaan saatettaisiin uuteen uskoon ja annet-
39966: heitä sekä 1rajauksissa et,tä muissa lain ,ykshyis-      taisiin sille dintävät voimavarat, mikäli edus-
39967: kdhdissa. TäNä tavalla ei mielestäni pitäisi hal-         kunta ja yhteiskunta haluavat ympäristönsuoje-
39968: lintoa eikä lainsäädäntöä valmistella eikä näin-         lutyötä jatlkaa.
39969: kin monimutlkaista, karttapiirroksin valmistet-
39970:  tua lakiesitystä valmistaa. Tämän johdosta toi-            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Käytin päi-
39971: von, että henra maa- ja metsatalousministeri sii-        väjärjestyksen edellisen asian yhteydessä jo pu-
39972: nä vaiheessa, kun kansallispuistoja koskeva uusi         heenvuoron, joka varsinaisesti olisi kuulunut
39973: lainsäädäntöehdotus tulee valmisteluun; antaisi          tälle ikohdahle, soidensuojdulakien kolmanteen
39974:  ministeriolle nykyistä tarkemmat ohjeet siitä,          käsktelyyn.
39975: että paika'llista väestöä ja paika:l>lisia alueita tu-      Ed. Ekorre puhui aika Jaittamaittomasti siitä,
39976:  lee kuunnella ja ottaa myös niiden perustellut          minkälainen on ollut soidensuojelulakien val-
39977: mielipiteet huomioon.                                    mistelu ja eduskuntakäsittelyn kiire. Hän kui-
39978:     Tämän aamun eräässä lehdessä muuan toimit-           tenkaan ei vetänyt sitä johtopäätöstä, joka tästä
39979:  taja pakinanikkarin ominaisuudessa kirjoitti, et-       tulisi vetää, koska hänkin näyttää pelkäävän, et-
39980: tä kun valmistellaan Perämeren alueelle ensim-           tä laki ei voi tullia vahvistettavaksi siinä olevien
39981:  mäistä saaristoa koskevaa kansallispuistoaluet-         karikeiden virheiden vuoksi. Toistan sen, mitä
39982: ta, niin elleivät ministeriön virtkamiehet piipah-       jo a1kaisemmin olen toisessa käsittelyssä ja tä-
39983:                                     Soidensuojelualueiden muodostaminen                                  1791
39984: 
39985: 
39986: nään edellisen asian käsittelyn yhteydessä sano-        mäisessä tai toisessa käsittelyssä esille, niin asia
39987: nut, että en voi tällaista lainsäädäntötyötä omail-     dlisi ollut eduskunnassa korjattavissa, jos siinä
39988: ta kohdaltani hyväksyä.                                 todella virhe on olemassa, mutta näin ollen on
39989:    Herra puhemies! Teen esityksen, e'ttä käsillä        enää virhettä vaikea !korjata eduSikuntakäsitte-
39990: oleva lakiehdotus hylättäisiin.                         lyn •täs·sä vaiheessa.
39991: 
39992:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-               Ed. E k o u e : Herra puhemies! Olen sil-
39993: natan ed. KortesaJlmen tekemää ehdotusta. Tä-           loin, kun ha'llituksen esitys tuli eduskuntaan,
39994: mä Kortesalmen tekemä perustelulausumaehdo-             maininnut valiokunnan herra puheenjohtaj,alle,
39995: tus olisi aivan vå'lttämätön hyväksyttäväksi var-       että 'tässä kohtaa on ainakin se virhe, että hiih-
39996: sin!kin, kun täähl.äkin on jo k~ynyt hyvin selväSiti    tohissi on piirretty suoksi ja että nämä alueet
39997: ilmi, että näiden lakien valmistelupuoli on o'llut      ovat väärissä kunnissa, mutta luulin asiantunti-
39998: heikkoa ja että tässä valmistelussa on tapahtu-         jatahojen, joita valiokunta nyt kuuli hätäisesti,
39999: nut virheitä ja että se tulee johtamaan myös sii-       ,siihen puuttuneen. Toiseksi meillä oli se kuva,
40000: hen, että eräillä alueilla paikailiseHe väes•tölle      niin minulla kuin muillakin, että asioiden käsit-
40001: aiheutuu suuriakin vaikeuksia. Tästä syystä             ·tely voidaan suorittaa rauhassa :syksyn ailkana
40002:  Kortesa'lmen ponnen hyvå'ksyminen olisi välttä-        loppuun. Sen vudk:si en tiennyt paimentaa tuon
40003: mätöntä. Toivottavasti myös Ekorre ja Impiö             valiokunnan 1työtä riittävästi.
40004:  ovat tämän kannailla.                                      Silloin kun lakiesitys oli täällä toisessa käsit-
40005:                                                         ,telyssä, olin Vdtsiluoto Oy:n haHintoneuvoston
40006:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me                   mielestäni hyvin tärkeän kokouksen vuoksi Ke-
40007: olemme havainneet, että luonnonsuojelu on a'Hs-          mijärvdlä enkä voinut yleiskeskuSitelussa näkö-
40008: tetltu pelinpolitiikan välineeksi. Täällä nimen-        kantojani esiin tuoda.
40009: omaan viimeisinä eduskunnan päivinä vedettiin               Sen johdosta, että eduskunnalla ei oie enää
40010: lakeja hihasta ja vaadittiin: ne on käsiteltävä         mahdollisuutta tamkaSitajienkaan avulla tai väli-
40011: nopeasti. SosiaHdemokraatit olivat kärjessä,             tyiksellä korjata läpi päästämäänsä virhettä, jo!ka
40012: kommunistit olivat kärjessä, sosialistit ja kepu        on ha!Htuksen es1~ykseen jo kirjoitettu, ilmoi-
40013: pelasivat keskenään, ja näin on susi taas meidän         tan asettautuvani hylkäysehdotuksessa kannat-
40014: nenämme edessä. Eduskuntaa häväis,tiin, ei saa-         tamaan Impiön tekemää hylkäysesi:tystä, jotta
40015: nut tutkia asiaa. Puhemiehet saHivat tällaisen          tämä asia voisi ratketa jo eduskunnan käsitte-
40016: nopean käsittelyn ja pelinpolitHkan. Eduskun-           lyssä.
40017:  nan arvova'lta kärsi.
40018:    .SMP on •sitä mieltä, että kun olette näin pe-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
40019: lanneet, syokää keitoksenne: hyväksytään laki           syytä myös painottaa sitä, että eduskunnan va-
40020: ja te jouduHe sen jättämään vahvistamatta.              [iokuntien puheenjohtajat eivät saisi olla judk-
40021: Näin häpeän saavat hallituspuolueet, jotka ovat         supoikia niin, että he alistuvat muutamassa mi-
40022: syyllisiä tällaisesta menosta. Luonnonsuojelu on        nuutissa, tunnissa hyväksymään lakeja, vaikka
40023:  niin tärkeä asia, että näin ei 'saisi häväistä Juon-   heidän velvollisuutensa on tutlkia hallituksen
40024:  Donsuojelua ja samalla eduskuntaa, puhemiehiä          esityksiä, korjata, edustaa Suomen kansaa eikä
40025:  ja !koko Suomen kansaa.                                dlla vain nyökkyukkoja. Olisi ryhtiä vaadittava
40026:                                                         myös valiokuntien puheenjohtajilta ja kaikilta
40027:   Ed. L a 't t u :1 a : Herra puhemies! Niihin          kansanedustajiLta. Jos sitä oHsi riittäväSiti, ei täl-
40028: perusteluihin viitaten, jotka ed. Impiö puheen-         laista pääsisi tapahtumaan.
40029: vuoroissaan ,toi esiin, kannatan hänen teke-
40030: määnsä hylkäy:sehdotusta.                                  Keskustelu julistetaan päät~neeksi.
40031: 
40032:     Ed. Kaarna: Herra puhemies! Ed. Ekorre                 Ensimmäinen           varapuhemies:
40033: mainitsi puheenvuorossaan, etteivät tämän lain          Keskustelussa on ed. Impiö ed. Lautulan !kan-
40034: 1 §:n 50 kohdassa mainitut alueet ulotu Tervo-          nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
40035: lan kuntaan. Tämä ei valitettavasti va'liokunta-        siin.
40036: käsittely,ssä tullut esille. Minä vain ihmeHelen,          Ed. Kortesilmi on ed. Leppäsen kannattama-
40037: että kovin myöhään on ed. Ekorrekin tämän               na ehdottanut perus·teluissa lausuttavaiksi:
40038: asian huomannut, kun vasta kolmannes·sa käsit-          "Eduskunta edellyttää, että ha'llitus huolehtii
40039: te].yssä tästä puhuu. Jos asia dlisi tuhlut ensim-      soidensuojelualueiden muodos1tamisen yhteydes-
40040: 1792                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40041: 
40042: 
40043: sä paikallisen väestön huomioon ottamisesta          lo, Va1tonen, P. Vennamo, V. Vennamo, Veste-
40044: niin, että paikalliselle väestölle ei aiheudu koh-   rinen, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen, Väänä-
40045: tuutonta haittaa soidensuojelualueiden käyttö-        nen, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.
40046: rajoituksista."
40047:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edus•tajat:
40048:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40049:                                                        Almgren, Bkorre, lm1,">iö, Juntumaa, Korho-
40050:   Ensimmäinen              varapuhemies:             nen, Lattula, Mikkdla, Pokka, Rautiainen ja
40051: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        Ronkainen.
40052: misestä tai hylkäämisestä.
40053:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40054:                                                      jat:
40055:   Äänestys ja päätös:                                   Alppi, Eskelinen, Forsman, Hautala, Helle,
40056:   Joka hyväksyy Jakiehdotuksen, äänestää             Helminen, Hokkanen, Jokela, Anna-Liisa Joki-
40057: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     nen, P. Jokinen, Juhantalo, M. Järvenpää, Ka-
40058:                                                      nerva, Ka.rikinen, Kauppinen, J. Laine, Lehti-
40059:   Ensimmäinen            varapuhemies:               nen, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Maijala,
40060: Ilmo1tan, että pöytäkirjaan metikitään, miten        Martikainen, Melin, Pursiainen, Ruokola, Saari-
40061: kukin on äänes:täeyt.                                nen, Saarto, Saukko, Savolainen, A. Stenbäcik,
40062:                                                      Tenhiälä, Tennilä, Tuominen, Wes,terlund ja
40063:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustaJat:             Viljanen.
40064: 
40065:     Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, As-         Ensimmäinen            varapuhemies:
40066:  tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo,     Äänestyksessä on annetJtu 154 jaa- ja 1'0 ei-ään-
40067:  Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Hetemäki-          tä; poissa 35. (Koneään. 34)
40068: Olander, Hieta:la, Hirvelä, Holvitie, Hyrynkan-
40069:  gas, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
40070: Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen, Jout-
40071:  senlahti, Juvela, H. Järvenpää, Järvilehto, Kaar-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40072:  na, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kemppainen,         päättyneeksi.
40073:  Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppa-
40074:  nen, Ko11tesalmi, Koskenniemi, Koskinen,              Ensimmäinen          varapuhemies:
40075:  Kuoppa, Kuuskoski-Vi!katmaa, Lahti-Nuuttila,        Lopuksi on päätettävä perus:teluja koskevas·ta
40076: E. Laine, La1tinen, Lampinen, Laurila, Leppä-        ehdotuksesta.
40077:  nen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Lutti-
40078:  nen, Löyttyniemi, Ma!lm, Manninen, Mattila,            Äänestys ja päätös:
40079:  Miettinen, Muroma, Muurman, Mäki-Hakola,
40080:  Makynen, Männistö, Mö11ttinen, Nieminen, Nie-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40081:  minen-Mäkynen, Nilcldlä, Niskanen, Norrback,        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
40082:  Paakkinen, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen,           väksytty.
40083: Pekonen, Peltdla, Pelttari, Perho, Pesola, Pesä-
40084:  lä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala,        LEn,simmäinen          varapuhemie·s:
40085:  Pohlto, Poutanen, M. Puhakka:, P. Puhakka,          Äänestylksessä on annettu 153 jaa• ja 10: ei-ään-
40086:  Pukkio, Puolanne, Pystynen, Raadkainen, Ra-         tä; poissa 36. (Koneään. 35)
40087:  jantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn,
40088:  Renlund, Rosnell, RuotsaJlainen, Rytikönen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40089:  Rönnholm, Saarikoski, Sai1minen, Salo, Salolai-
40090:  nen, Saukkonen, Savola, Sillantaus, S1ren, Skin-       Asia on [oppuun käsitelty.
40091: nari, Sorsa, Starast, P. Stenbäck, Stenius-Kau-
40092:  konen, Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen,         5) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain ja tu-
40093:  Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Söderström,        lo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
40094:  Tamminen, Tapiola, Taxell, Tikka:, Toiviainen,
40095: 'Torikka, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Täh-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
40096:  kämaa, Ui:tto, U11sin, Uusitalo, Wahlström, Va-     tuksen esitys n:o 6 ja ed. Linnan lakialoite n:o
40097:                                           Luonnonsuojelulaki ym.                                       1793
40098: 
40099: 
40100: 4, joita on vallmistelevasti käs1tel.ty laki- ja ta-   kuuiuisiva:t yleensä maan, veden ja ilman vai-
40101: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren             vonta, alkuperäisluonnon suojelu, maankäyttö,
40102: vaildkunnan mietinnössä n:o 76, esitellään             puhtaaseen luontoon liittyvät harrastukset, vir-
40103: k o 1 ttn a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.             kistys ja kalastus ja jopa kuluttajavalvonta.
40104:                                                        Kuuluuhan esimerkiksi puhdas ravinto elämisen
40105:    Ensimmäinen             varapuhemies:                laatuun.
40106: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-           Nyt käsiteltävänä olevassa luonnonsuojelu-
40107:                                                                                     1
40108: 
40109: 
40110: 
40111: 
40112: ty<kseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt         laissa on laki- ja talousvaliokunnassa ilmeisesti
40113: hyväksyä •tai hylätä.                                  tullut .paha työtapaturma, jon:ka korja!IIIDista dli-
40114:                                                        si kolmannessa käsittelyssä hyväksyttävällä lau-
40115:   Keskustelu:                                          sumalla syy:tä vauhdittaa. Luonnonsuojeluväen
40116:                                                        piirissä kulkee juttu sii<tä - en tiedä, onko se
40117:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                    totta - että aikoinaan parisenkymmentä vuotta
40118: Voimakas kansa!laismielipide ja suomalai.sten          sitten Luonnonsuojeluliitto teki eduskunnalle
40119: luonnonsuojelujärjestöjen aktiivinen toiminta          esityksen ilveksen rauhoittamisesta, mutta esi-
40120: on nyt vaikuttanut niin, että eduskunnassa on          tys tuli •tapporahana takaisin suuresta salista.
40121: kevääNä jo nyt ollut käsiteltävänä monta tär-          Saattaa olla, että vilpittömässä tarkoituksessa
40122: keää ympäristölakia. Tänä päivänä me päätäm-            nyt käsiteltävänä oleva luonnonsuojelulaki itse
40123: me soralain lkäsiNelyn ja hyväksymme luonnon-           asiassa merkitsee sitä, että luonnonsuojelutoi-
40124: suojelulait ja syksyNä heti työn alkajais~ksi           met tulevat hidastumaan.
40125: saamme ilmeisesti ilmansuojelulain suuren salin            Laki- ja talousvaliokunnan mietinnössään
40126: käsittelyyn. Myös keskustelu ympäristöhallin-          esittämä muoto luonnonsuojelulain 11 §:stä
40127: non uudistamisesta on saanut uutta vauhtia, ja         merkitsee sitä, että suojelualueen omistajaHe
40128: mikä p!llrhainta, viime kesänä ehkä kaikkein eni-      maiksetaan aina korvaus taloudellisista menetyk-
40129: ten suomalaisia järkyttänyt vesakkomyrkkyjen           sistä, joita hänelle rauhoittamispäätöksen mu-
40130: lentolevhys on saatu osittain herrasmiessopi-          kaisesti alueen käyttöoikeuden rajoituksesta ai-
40131: muksehla järjestykseen tänä !kesänä. Myrkytyk-         heutuu, siis aina. Nykyisen käytännön mukaan
40132: siä todella tapahtuu kuitenkin edelleen esimer-        maanomistajat ovat rauhoittaneet a:lueitaan kor-
40133: kiksi Kainuussa, joten torjunta-ainelain muutta-       vauksetta, ja kuluvan vuoden alussa maa- ja
40134: minen on edelleen ajankohtainen.                       metsätalousminis•teriö onkin antanut aivan oi-
40135:    Tänään [oppusilauksen saavat ympäristölait          kein ohjeet korvauksen ma:ksamisesta silloin,
40136: edellyttävät ympäristöhallinnon pikais•ta järjes-      kun omistaja tätä itse haluaa. Varsinkin pieni-
40137: tämistä. Hahlituspuolueissa on nyt ilmennyt tah-       alaisten suojelukohteiden kuten kalasääsken pe-
40138: toa ympäristöministeriön perustamiseen, mikä           sien, harvinaisten kasvien jne. kohdalla kor-
40139: on varsin myönteinen ja mieluisa asia. Ympäris-        vaus'ten pakollinen maks!IIIDinen voi muodostua
40140: töministeriön aikaansaamiseksi ovat asiantunti-        alueiden .suojelun kannalta hidastavaksi tekijäk-
40141: jaselvitykset jo valmiita. Ne on •tutkittu useissa     si. Ja kuka päättää, miten hinnoitellaan esim.
40142: kemiteoissa ja niitä punnittu pitkään, ja sosiali-     kalasääsken pesän arvo?
40143: demokraattisen eduskuntaryhmän puheenjohta-                Korvausmenettelyn tekeminen lakisääteisesti
40144: ja Matti Ahteen ajatus siitä, että jo ensi vuoden      pakolliseksi vall!tii joka tapauksessa ympäristön-
40145: alusta varattaisiin määrärahat ympäri&töministe-       suojelun haHinnon huomattli!Vaa tehostamista ja
40146: riön perustamiseksi, on varsin perusteltu.             resurssien lisäämistä nykyises:tään. Erityisesti
40147:    Y:mpäristöministeriön laajuus lienee ainoa          tämä koskee Jääninha'hlitusten ympäristönsuoje-
40148: ongelmakohta tällä hetkel1ä. Ajatus suppeasta          lutointa, joka valmistelee ja päättää yksityismai-
40149: ympäristöministeriöstä, johon kuuluisivat vain         den omistajien rauhoitushankkeet. Alueiden
40150: saasteasiat, on mahdoton. Ympäristönsuoje-              rauhoittamiseen ilman korvausta tulisi siis edel-
40151: luun kuuluu luonnonsuojelu, joten maa- ja met-         leen olla mahdollisuus, ja korvaus suoritettai-
40152: sätalousministeriön luonnonvarainhoitotoimisto         siin vain alueen omistajan sitä nimenomaan ha-
40153: on välttämätön osa ympäristöhallintoa jo senkin        lutessa.
40154: taikia, että pääsisimme sellaisista ongelmista,            Jotta 1uonnonsuojelulain muutos •tältä osin ei
40155:                                                                                 1
40156: 
40157: 
40158: mistä juuri luonnonsuojelulain ja rsoidensuoje-        johtaisi todella työtapaturmaan, virheeseen,
40159: !luohjelman yhteydessä äsken keskustelimme.             niin esitän perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
40160:     Uudesta ympäristöminis•teriöstä tulisi kehit-       syessään hallituksen esityksen luonnonsuojelu-
40161:  tää todellinen elämisen laadun ministeriö, johon      lain muuttamisesta eduskunta edell}'lttää, että
40162: 225 058100001K
40163: 1794                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40164: 
40165: 
40166: hallitus ,cyhtyy viipymättä toimenpiteisiin rau-     ponnesta voi saada semmoisenkin käsityk-
40167: hoituspäätöksissä omaksutun uuden korvauskäy-        sen, että tällä tarkoitettaisiin, että korvaus-
40168: tännön edellyttämien li5äresurssien saamiseksi       menettely ei olisi pakollista lainkaan. Kun 'täl-
40169: ympäristönsuojeluhallintoon etenkin lääninhal-       lainen käsitys voidaan asiasta saada, ei missään
40170: lituksissa ja että hallitus ryhtyy viipymättä toi-   muodossa ole ymmärrettävää, että porvaripuo-·
40171: menpheisiin korvausmenettelyn yksinkertaista-        lella voitaisiin 'tätä asiaa tukea.
40172: IDiseksi ja selkiinnyttämiseksi siten, ettei kor-       Herra puhemies! Haluan Hsäksi 'todeta sen,
40173:  vausmenettelyn paikallisuudesta muodostu yksi-      että 'luonnonsuojelukes:kustelu on saamassa tänä
40174: tyismaiden suojelua<lueiden perustamista vai-        päivänä sellaisia muotoja, eDtä niistä puuttuu
40175: keuttavaa :tai hidastavaa tekijää."                  käytännön järkevyys. Oliaan hakemassa sellaisia
40176:                                                      hallinnollisia ratlkaisuja, jotka muodostavat suo-
40177:     Ed. Sai o [aine n: Herra puhemies! Ym-           malaisesta maaseudusta hyvin herkäSJti eräänlai-
40178: päristöhallinnon tehtävät lisääntyvät jat!kuvasti    sen poliisivahiosysteemin. Jos tähän suuntaan
40179: erittäin voimakkaasti, ja on käynyt aivan ilmei-     jatketaan, jos me muodostamme ympäristönsuo-
40180: seksi, että vastaavasti hallintokoneisto ei pysty    jeluministeriön, jos me muodostamme läänin-
40181: vas:taamaan näihin haasteisiin. Erityisen vai-       hallitukseen ympäris·tönsuojelutoimistot 10,_
40182: keaksi koetaan tilanne nykyisin lääninhallituk-      15 henkilön vahvuudella, me olemme tilantees-
40183: sissa, joissa ei pystytä hoitamaan kai'kkia niitä    sa, että rakentaminen, pu11kaminen, maankama-
40184: tehtäviä, jotka tulevat ympäristöhallinnon           ran ainesten otto, metsänhakkuu, metsän istut-
40185: eteen.                                               taminen, yleensä kaikki toiminnot, mitä maa-
40186:     Tässä mielessä on myönteistä, ertä viime ai-     seudulla tapahtuu, tulevat niin monimutkaisten
40187: koina eri puolueet ovat ottaneet myönteisiä          [uvanvaraisuuksien ja lukkojen taakse, että ih-
40188: kantoja ympäristöhallinnon kehittämiseen ja          misten elämä maaseudulla vaikeutuu tun'tuvasti.
40189: ympäristöministeriönkin puolesta näyttää ole-
40190: van eduskunnassa selvä enemmistö tällä hetkel-          Herra puhemies! Hyvin suurelta osaLta tässä
40191: lä.                                                  keskustelussa, jota käydään, on nähtävissä maa-
40192:                                                      seudun ja kaupunkien väestöjen välinen taistelu
40193:     Ed. J aaikonsaa:ren ponsi kiinnittää huomiota
40194: erääseen ,sektoriin )1impäristönsuojelu'haHinnon     ja kamppailu elinolois~ta. Siinä mielessä täytyy
40195:                                                      todeta, että maaseudun edustajien on tänä päi-
40196: kehittämisessä, ja ikoska se on tässä mielessä
40197: myönteinen, katson, että sitä on syytä kannat-       vänä oltava valveilla tämän tapaista irrtoilua
40198:                                                      vastaa, mitä luonnonsuojeluasiassa tapahtuu.
40199: taa, ja kannatan sitä.
40200:                                                      Äsken todettiin, että kii'hikossa ja kiireessä on
40201:                                                      tehty virheellinen laki.
40202:     Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Kysym,ys ym-
40203: päristönsuojelun hallintoresurssien lisäämisestä
40204: on tärkeä. Ed. Jaakonsa,aren ponsiesitys on sa-         Ed. S a 1o 1aine n: Hel'ra puhemies! Ed.
40205: man ~tyyppinen, min:kä liberaali ed. Nieminen-       Mäki-Hakola on ymmärtänyt tämän ponnen si-
40206: Mäkynen on tehnyt seuraavassa asiassa. Lähes         sällön jossain määrin väärin, koska 'tarkoitus on
40207: kaikki tänään ikäsheltävät asiat edellyttävät ym-    edelleenkin se, etJtä tietenkin korvausmenette-
40208: päristönsuojelun hallinnon kehittämistä. Siksi       lyä sovelletaan. Tarkoituksena on vain lisätä
40209: pyydän myös omalta osaltani kannattaa tätä           hallinnon resursseja, ikoska sillä suunnaHa on
40210: esitystä, ja toivon vastaavasti kannatusta vas-      paineita edelleenkin kasvamassa. Ed. Mäki-
40211: taavalle esityrkseHe 6) asian kohdaHa.               Hakolan tulkinta on siis tältä osin virheellinen.
40212:    Lisäksi, herra puhemies, ikiinnitän huomiota
40213: tässä omaksuttuun korvauskäytäntöön, jossa              Ed. Jaakon IS a a r i : Herra puhemies!
40214: siis korvataan nimenomaan aiheutunut haitta ei-      Suomalainen maanviljelijäväestö on sydämes-
40215: kä mitään muuta, mutta tämä aiheutunut haitta        ltään aitoa [uonnonsuojeluväkeä. Viime aikoina
40216: korvataan selväs:ti. Tämä korvausmeneotely on        onkin ilahduttavasti lisääntyny;t sellainen käy-
40217: asiallinen, ja mielestämme juuri sillä periaat-      täntö, että maa- ja metsätalousministeriön sekä
40218: teella tulisi ratkaista myös soralain korvausky-     maanviljelijöitten ja maanomis1tajien keSJken on
40219: symykset.                                            vapaaehtoisesti neuvoteltu tietyis·tä, pienialaisis"
40220:                                                      ta suojelukohteista kuten kalasääsken pesistä,
40221:    Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!                 harvinaisista kasveista, vanhoista puista jne.
40222: Riippumatta siitä, mikä on ollut taustana, kun       Nyt laki- ja talousvaliokunnan lalkitebtin mu-
40223: tätä pontta on muokattu, totean, että tästä          kaan myös tällaisissa tapauiksissa on pakko kor-
40224:                                           Luonnonsuojelulaki ym.                                    1795
40225: 
40226: 
40227: vata, silloinkin kun maanviljelijä tai maanomis-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
40228: taja itse ei halua korvausmenettelyä. Sen takia        SMP puolustaa järkkymättä yksityistä omistus-
40229: tässä ponnessa ·esitetään korvausmenettelyn yk-        oikeutta. Nyt esillä oleva perustelulausuma ei
40230: sinkertaistamista jra selkiinnyttämistä, jottei jou-   muuta millään ta·voin perustus1aillista oikeu'tlta
40231: duttaisi luonnonsuojelulain muutoksen takia            saada korvausta omaisuudenmenetyksesrtä. Päin
40232:  turhaan byrrokratiaan. Mistään korvausmenette-        vastoin perustelulausuma haluaa nopeuttaa kor-
40233: lysrtä luopumisesta ei ole kysymys, vain nykyi-        vaUksen saamista, yksinkertaistaa sitä ja taata,
40234: sen hyvän käytännön vakiinnuttamisesta.                että lääninha~lituksissa on ne välttämättömät
40235:                                                        virkamiehet, jotka tähän rtawitaan. Nyt esim.
40236:                                                        TVH ottaa omaisuuden ja maksaa vasta kym-
40237:    Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-                menien vuosien jälkeen. Täl'laista SMP ei hy-
40238: ro): Herra puhemies! Totean ed. Jaaikonsaarel-         väksy. Me emme myöskään hyväksy po'lit1koi-
40239: Je, että tänä päivänä ed. Jaakonsaari voi lukea        mista yksityisen omistusoikeuden kustannuksel-
40240: esim. Maaseudun Tulevaisuudesta, joka ymmär-           la. Kannatan ed. Jaakonsaaren ehdotusta. En
40241: tääkseni edustaa juuri maanviljelijä- ja maata-        hyväksy kokoomuksen linjaa, että suuromistajrl-
40242: lousväestön kantaa, niitä käsityksiä, mitä se nä-      le korvaus ja pienet omisrtajat jääköön ilman. Se
40243: kee niistä asioista, mitkä rtänä päivänä esim.         ei ole Suomen !kansan etu eikä perustuslain kir-
40244: eduskunnan käsittelyssä ovat.                          jain ja henki.
40245:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40246: 
40247:    Ed. J a a k o n s a a r i ( vastauspuheenvuo-          Ensimmäinen               varapuhemies:
40248: ro): Herra puhemies! Maaseudun Tulevaisuus               Keskustelussa on ed. Jaakonsaari ed. Salolaisen
40249: ja MTK ovat kyllä kiihottaneet maanviljelijä-          kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
40250: väestöä ympäristönsuojelua vastaan, mutta se            tavaksi: "Hyväksyessään hallituksen esityksen
40251: ei ole onneksi onnistunut, vaan yhä enem-              luonnonsuojelulain muuttamisesta eduskunta
40252: män on nähtävissä sellaisia rintamia, joissa ka-       edellyttää, ·että hallitus .ryhtyy viipymättä toi-
40253: lastajat, maanviljelijät ja luonnonsuojelijat yh-      menpiteisiin .rauhoituspäätöksissä omaksutun
40254: dessä puolustavat alkuperäistä luontoa. Siitä          uuden korvausk~ytännön edellyttämien lisäre-
40255: on myös kysymys tässä ponnessa, että mahdol-           surssien saamiseksi ympäristönsuojeluhallintoon
40256: listamme ja tuemme yhteisen neuvottelupohjan           etenkin lääninhaUituik:sissa ja että hallitus ryh-
40257: sekä sopivan ja neuvottelukäytäntöisen luon-           tyy viipymättä toimenpiteisiin korvausmenette-
40258: nonsuojelun edistämistä.                               lyn yiksinkertaistamiseksi ja selkiinnyttämiseksi
40259:                                                        siten, ettei korvausmenettelyn pakollisuudesta
40260:                                                        muodostu yksityismaiden suojelualueiden pe-
40261:    Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Asiantunte-           rustamisrta vaikeuttavaa tai hidastavaa tekijää."
40262: van työvoiman lisääminen lääninhaUituksiin on
40263: omiaan lisäämään nimenomaan oikeusturvaa.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
40264: Monissa luonnonsuojeluasioissa on asetettu ky-
40265: seenalaiseksi päätösten oikeellisuus ja asialli-            Ensimmäinen                 va.rapuhe-
40266: suus juuri sen takia, ettei työvoimaa dle riittä-      m i e :s : Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
40267: nyt niiden vaLmisteluun. Edellisen asian yhtey-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
40268: dessä meillä oli esillä huomiota herättänyt ta-        hyväksytään.
40269: paus Lapista, jossa rlmeisesti huonon valmiste-
40270: lun takia oli syntynyt maho päätös. TäLtäkin oli-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
40271: si voitu välttyä, mikäli asianomainen työvoima         mässään päätöksessä lakialoitlteeseen sisältyvän
40272: olisi ollut käytettävissä. Näin ollen katson ym-       [aikiehdotuksen hylkäämisestä.
40273: päristöhallinnon työvoiman lisäyiksen nimen-
40274: omaan palvelevan maaseutuväestön oikeuden-               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40275: mukaisia ta11peita ja heidän oikeudenmukaista          päättyneeksi.
40276: kohteluaan.
40277:    Mitä tulee Maaseudun Tulevaisuuteen, en ole            Ensimmäinen           varapuhemies:
40278: lainkaan varma, että siellä on aina edustettu           Lopuksi on päätettävä ed. Jaakonsaaren perus-
40279: maan virJ.jelijöiden etua.                             telulausumaehdotuksesta.
40280: 1796                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40281: 
40282: 
40283:   Äänestys ja päätös:                                  liittisen juonittelun ja hallituspelin seurauksena
40284:                                                        soralain käsittelyyn eduskunnassa sisällön osalta
40285:   Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ryhdyttiin tiistaina 17. 6. Suuri valiokunta pyy-
40286: "ei" voiutaa, on ed. Jaakonsaaren ehdotus hy-          si perustuslakivaliokunnan lausuntoa asiasta, ja
40287: väksytty.                                              kun sitten perustuslakiamme häpäisten perus-
40288:                                                        tuslakivaliokunta oli pikavauhtia antanut lau-
40289:    Ensimmäinen            varapuhemies:                sunnon suurelle valiokunnalle, se käsitteli lain
40290:  Äänesty!ksessä on annettu 66 jaa- ja 93 ei-ään-       pykälät keskiviikkona 18. 6. Eduskunnan täys-
40291: tä; poissa 40. (Koneään. 36)                           istunto aloitettiin keskiviikkona aamulla kello
40292:                                                        10 mutta keskeytettiin heti odottamaan suuren
40293:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Jaakonsaaren             valiokunnan käsittelyä. Eduskunnan täysistunto
40294: ehdotuksen.                                            aloitettiin ja keskeytettiin välittömästi useaan
40295:                                                        otteeseen keskiviikkopäivän aikana. Lopulta
40296:   Asia on loppuun käsitelty.                           vasta illalla kello 22 eduskunnan täysistunto
40297:                                                        pääsi aloittamaan soranottolain toisen käsittelyn
40298: 6) Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi raken-         eli sisällön kannalta ratkaisevan käsittelyn. Eikö
40299: nuslain muuttamisesta                                  todella tämä jo osoita, että tämän lain, tämän
40300:                                                        tärkeän asian käsittely on ·saanut ala-arvoisia
40301:    YHämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
40302:                                                        piirteitä, jotka eivät sovellu eduskunnan me-
40303: tuksen esi~ys n:o 88 (1980 vp.) sekä [akialoit-
40304:                                                        noon eikä arvovaltaan?
40305: lteet n:ot 173 ja 174 (198'01 vp.), joita on va:l-
40306:                                                            Tämä soralain käsittely sitten jatkui pitkin
40307: mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan
40308:                                                        yötä. SMP:n eduskuntaryhmä esitti noin kello
40309: mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-
40310:                                                         3 :n aikaan yöllä, että soranottolain käsittely
40311: tinnöissä n:ot 77 ja 77a, es1tellään k o 1m a n-
40312:                                                        keskeytettäisiin ja sitä jatkettaisiin torstaiaamu-
40313: t e e n !k ä s i 1t t e 1y y n  sekä a i n o a a n
40314:                                                        na kello 10, että edustajat edes vähän saisivat
40315: k ä s i t 1t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty
40316: ed. Raatikaisen ym. toivomusaloite n:o 382             levätä. Tätä SMP:n esitystä kannatti kuitenkin
40317:                                                        yhteensä vain 11 kansanedustajaa. Näin siis
40318:  (1'980 vp.)                                            eduskunnan valtaenemmistö oli sillä kannalla,
40319:                                                        että soralain ratkaisevat pykälät voidaan äänes-
40320:    Ensimmäinen               va,rapuhemies:
40321:                                                        tää aamuyöstä väsyneessä tilassa - jopa niin
40322: Ensin sallitaan keskustelu asiasta !kokonaisuu~
40323:                                                        väsyneessä, että eräskin kansanedustaja joudut-
40324: dessaan. Sen jalkeen päätetään kolmannessa kä~          tiin taiuttamaan täältä pois. Ja pykälien ratkai-
40325: sittelyssä lakiehdotuksis,ta, joista toisessa käsit·
40326:                                                        sevat äänestykset tapahtuivat kello 4.40:n ja
40327: 1tely.ssä päätetyt, hallituksen esitylkseen sisälty-   5.30:n välillä yöllä.
40328: vät ensimmäinen ja toinen lakiehdotus voidaan
40329: nyt hyväksyä rtai hylätä, ja lopuksi ainoassa kä-          Nämä äänestykset alkoivat todella dramaatti-
40330: sittelyssä toivomusaloitteesta.                         sissa merkeissä, kun heti ensimmäisessä pykä-
40331:                                                         lässä äänestettiin siitä, tuleeko tähän maa-aines-
40332:                                                         lakiin ottaa mukaan turve vai ei. Tässä ensim-
40333:   Menettelytapa hyväksytään.                            mäisessä äänestyksessä, koneäänestyksessä, ää-
40334:    Keskustelu:                                          net jakautuivat tasan 95-95 ja 9 kansanedus-
40335:                                                         tajaa oli poissa. Hämmästyttävää tässä asiassa
40336:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kolmannessa käsitte-       oli se, että keskustapuolueen puheenjohtaja
40337: lyssä on nyt siis maa-aineslaki eli ns. soralaki,       Paavo Väyrynen ja keskustapuolueen suuren va-
40338: joka on saanut täällä eduskunnassa suorastaan           liokunnan varapuheenjohtaja Lea Sutinen ää-
40339: skandaalimaisia piirteitä käsittelyn eri vaiheissa.     nestivät sen puolesta, että turve oli otettava
40340: Voidaan sanoa, että toisessa käsittelyssä suoras-       mukaan soralakiin. Äänten mennessä kuitenkin
40341: taan poissaolot ja nukahtamiset ratkaisivat tä~         tasan jouduttiin turpeen osalta suorittamaan
40342: män lain sisällön. Soralain käsittely on monelta        lippuäänestys. Niin sanotusti nukuttuaan jälleen
40343: osin muodostunut eduskunnassa farssiksi. Lain           yön yli eli tässä tapauksessa keskellä yötä muu-
40344: sisältöhän lyötiin kiinni yön pimeinä tunteina.         tamia minuutteja Paavo Väyrynen ja Lea Suti-
40345: Soranottolain eli maa-aineslain sisällön kannalta       nen tulivat toiselle kannalle, järkiinsä, ja äänes-
40346: siis ratkaiseva käsittely tapahtui erittäin oma-        tivät SMP:n ehdotuksen puolesta eli sen puo-
40347: laatuisissa olosuhteissa täällä eduskunnassa. ·         lesta, että turvetta ei oteta tähän soralakiin mu:
40348:    Keskustapuolueen ja sosialidemokraattien po-         kaan. Näin siis SMP:n esityksestä turve saatiin
40349:                                              Maa-aineslaki ym.                                      1797
40350: 
40351: 
40352: pois soralaista. Koko soralain kannalta siis var-      tarkoituksenmukaisimmat turpeen hyödyntä-
40353: sin ratkaiseva pykälä oli juuri tuo 1 §, joka kos-     mistavat.
40354: ki sitä, otetaanko turve soralakiin vai ei.                Meitä SMP:ssä ei tyydytä se sisältö, joka tur-
40355:     SMP:n eduskuntaryhmän kanta on tässä               peen osalta on tullut valiokunnan mietintöön.
40356: asiassa ollut koko ajan se, että turve ei kuulu        Se on jäänyt puolitiehen. Meidän mielestämme
40357: tähän lakiin. Siksi SMP:n ryhmä esitti, että           turve on niin tärkeä tekijä maamme kansanta-
40358: turve on poistettava, ja tämä SMP:n eduskun-           loudessa ja koko kansallisvarallisuudessamme,
40359: taryhmän kanta voitti lopullisessa äänestykses-        että sen kohtalosta on säädettävä kokonaisval-
40360: sä 96-94, poissa oli 9 ja 1 ääni hylättiin.            taisesti; koko turvekysymys on otettava laaja-
40361: Näin siis SMP ratkaisi, että turvetta ei otettu        kantoisen kokonaisvaltaisen käsittelyn kohteek·
40362: mukaan soranottolakiin.                                si.
40363:                                                            Olen jo vuosia edustanut sitä näkemystä, että
40364:     Keskustapuolueen puheenjohtaja Paavo Väy-          esim. turpeen käyttö lämpövoimaloissa ei ole
40365: rynen siis pelasi erittäin omalaatuista peliä tä-      paras mahdollinen. Se on tietysti nykytilan-
40366: män soranottolain eli maa-aineslain turvepykä-         teessa monelta osin välttämätön, mutta olisi
40367: län käsittelyn yhtedessä. Kun turvepykälästä ää-       nopeasti pyrittävä lämpöenergian saamiseksi
40368: nestettiin ja kun vastakkain olivat SMP:n esi-         kehittämään muita menetelmiä. Erityisesti ros-
40369: tys ja vasemmiston esitys, äänesti siis Väyrynen       kapuuta, hakkuutähdettä, energiametsiä ja muu-
40370: koneäänestyksessä vasemmiston ehdotuksen               ta tällaista uusiutuvaa biomassaa olisi pyrit-
40371:  mukana yhdessä ryhmätoverinsa Lea Sutisen             tävä käyttämään turpeen sijasta entistä enem-
40372: kanssa. Onneksi sitten lopputulos oli toisenlai-       män lämpöenergian aikaansaamiseksi samoin
40373: nen.                                                   kuin tietysti muita lämmönlähteitä, maan läm-
40374:     Täällä eduskunnassa onkin herättänyt erit-         pöä, veden lämpöä, auringon lämpöä, oikea
40375:  täin suurta huomiota tämä Paavo Väyrysen ää-          ja muuta tällaista, mutta että turve olisi rin-
40376:  nestyskäyttäytyminen, ja on kysytty, mikä tässä       nastettava meillä arvokkaampaan raaka-ainee-
40377:  oli loppujen lopuksi takana. Yrittikö Paavo           seen. Sitä olisi ryhdyttävä käyttämään yhä ene-
40378:  Väyrynen todella omalla tempullaan ja käyttäy-        nevässä määrin teollisuuden raaka-aineena, ni-
40379:  tymisellään Lea Sutisen kanssa saada turpeen          menomaan kemian teollisuuden raaka-aineena,
40380:  mukaan soranottolakiin vasemmiston tahdon             koska turpeestahan saadaan jalostamalla saman-
40381:  mukaisesti? (Ed. Torikka: Ei hän niin suuri           laisia kemian teollisuuden tuotteita kuin puus-
40382:  taktikko ole! )                                        ta ja öljystä ja kivihiilestä. Turve on myös
40383:     Mainittakoon vielä, että Paavo Väyrysen            tärkeä maanparannusaineena ja muutenkin puu-
40384:  temppuilu oli erittäin vähällä johtaa siihen, että    tarhaviljelyssä sekä lasinalaisviljelyssä. Jopa
40385:  turve olisi otettu mukaan lakiin. Nimittäin tä-       turpeella saattaisi olla mahdollisuuksia vientiin
40386:  män Paavo Väyrysen pelasti vain se, että sosia-       entistä suuremmassa määrin.
40387:  lidemokraattien kansanedustaja Skinnari oli nu-           Tältä pohjalta siis ehdotan, että eduskunta
40388:  kahtanut huoneeseensa eikä ollut tässä äänes-         hyväksyisi      seuraavan      perustelulausuman:
40389:  tyksessä läsnä. Myöhemmin, muihin äänestyk-            "Eduskunta katsoo, että turve on tärkeä ja ar-
40390:  siin Skinnari jo heräsi. Näin lähellä oli siis Paa-   vokas luonnonvara, jota tulee hyödyntää maam-
40391:  vo Väyrysen emämunaus. Juuri tämä edustajien          me energia- ja kansantalouden kannalta tarkoi-
40392:  nukahtelu ja pois kesken istunnon taluttelu            tuksenmukaisella tavalla. Tämän vuoksi edus-
40393:  täältä osoittaa, kuinka todella ala-arvoisella ta-    kunta edellyttää, että valmisteltaessa säännöksiä
40394:  valla eduskunnan johto on suhtautunut tämän            turpeen ottamisesta niillä ei romuteta pienomis-
40395:  asian käsittelyyn.                                     tusta eikä pienimittakaavaista turpeen hyöty-
40396:     SMP:n eduskuntaryhmä pitää kuitenkin tär-           käyttöä, vaan että lailla säänellään lähinnä vain
40397:  keänä turpeen osalta sitä, että hallitus valmiste-     turvealan suuryritysten toimintaa ja estetään
40398:  lee erillisen turpeen ottamista koskevan lainsää-      turpeen epätarkoituksenmukainen hukkakäyttö
40399:  dännön. Tässä lainsäädännössä on selkeästi            sekä suojeliaan arvokkaimpia suoalueitamme."
40400:  määriteltävä arvokkaiden suoalueiden suojele-         Tämä SMP:n ponsi kattaa todella kokonaisval-
40401:  minen ja siihen liittyvät oikeudenmukaiset kor-       taisesti koko turvepolitiikan kentän.
40402:  vaukset maanomistajille sekä määriteltävä myös            Kun äsken puheeni alkuvaiheessa käsittelin
40403:  hyötykäyttöön tulevan turpeen ottamisen edel-         eräiden keskustapuolueen kansanedustajien
40404:  lytykset sekä lisäksi otettava huomioon maam-         käyttäytymistä tämän maa-aineslain toisessa kä-
40405:  me energiatalouden ja kansantalouden kannalta         sittelyssä, niin lisättäköön siihen vielä, että
40406: 1798                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40407: 
40408: 
40409: hämmästystä herätti täällä eduskunnassa myös           omistajan niin vaatiessa lunastamaan alueen tai
40410: se, että keskustapuolueen kansanedustaja Juha-         sen osan. Lunastamisessa noudatetaan, mitä
40411: ni Tuomaala ei ollut länsä tämän lain äänestyk-        kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lu-
40412: sessä toisessa käsittelyssä. Tuomaala oli edus-        nastuksesta annetussa laissa (60 3/77) on sää-
40413: kunnassa vielä yöllä kolmen jälkeen jalkeilla,         detty, kuitenkin niin että jos lunastushinta
40414: mutta syystä tai toisesta ei jaksanut enää tulla       muodostuu kohtuuttoman suureksi, valtio voi
40415: äänestyksiin neljän jälkeen yöllä. Mainittakoon,       alistaa korvauksen määräämisen lunastuslaista
40416: että kepun Tuomaala olemalla poissa äänestyk-          poiketen riippumattoman tuomioistuimen pää-
40417: sistä oli vähällä ratkaista mm. turpeen kohtalon       tettäväksi kohtuuden mukaan alennettavaksi."
40418: soranottolain yhteydessä, ja useiden muiden py-            Lopullisessa äänestyksessä tämä SMP:n hyvä
40419: kälien käsittelyssä tilanne oli niin tasan, että jo-   ja rakentava ehdotus kuitenkin valitettavasti
40420: kaista kansanedustajaa olisi täällä tarvittu. To-      hävisi äänin 101-90, poissa oli 8 edustajaa.
40421: dettakoon vielä, että eduskunnan kahvilassa            SMP:n mukana äänestivät kepun kansanedus-
40422: tehtyjen havaintojen mukaan kepun kansan-              tajat, kokoomuksen ryhmän enemmistö ja kris-
40423: edustaja Tuomaala ei ollut vain valvomi~esta           tillisen liiton enemmistö. Pienomistajat petet-
40424: väsynyt jäätyään pois äänestyksistä. Näin on           tiin niin, että vasemmiston mukana äänesti nel-
40425: kerrottu.                                              jä liberaalia, kristillisestä liitosta ed. Juntumaa
40426:    Nytkin tästä lain kolmannesta käsittelystä          sekä kymmenen kansanedustajaa kokoomukses-
40427: ovat poissa seuraavat keskustapuolueen kansan-         ta. Kokoomuksen ryhmän hajoaminen siis ai-
40428: edustaja: ryhmän puheenjohtaja Ruokola, edel-          heutti tämän petoksen pienomistajia kohtaan.
40429: leen edustajat Jokela, Juhantalo, Maijala, Sauk-       Kokoomuspuolueeseen ei voida siis luottaa enää
40430: ko ja Tenhiälä. Näille kepun kansanedustajille         missään asiassa.
40431: ulkomaanmatka on tärkeämpi kuin suomalaisen
40432: maanomistajan ja viljelijäväestön puolustami-              Koska pienomistajat on petetty tässä maa-
40433: nen tänä tärkeänä päivänä.                             aineslaissa, on SMP:n eduskuntaryhmä pien-
40434:    Tämän maa-aineslain keskeinen ns. lunastus-         omistuksen puolustamiseksi sekä vapaan viljeli-
40435: pykälä sai sen muodon, että soranoton kieltämi-        jän turvaamiseksi lähettänyt tänään valtioneu-
40436: sestä korvauksen maksaminen useimmissa ta-             voston herra oikeuskanslerille seuraavan kirjel-
40437: pauksissa ei toteudu. Tämä on pienomistuksen            män:
40438: pettämistä. Tämä esitys meni läpi vasemmiston              "Valtioneuvoston oikeuskanslerille. Käsitel-
40439: ja liberaalien ja kristillisen liiton Juntumaan se-     täessä soralakien käsittelyjärjestystä eduskun-
40440: kä osan kokoamusta äänillä. Kokoomus jakau-            nan perustuslakivaliokunnassa on lakien perus-
40441: tui tässä äänestyksessä kahtia.                         tuslaillisuudesta ollut suurta erimielisyyttä.
40442:    Koko soranottolain käsittelyn ajan kokoo-           Eduskunnassa otettu tulkinta on perustunut
40443: muspuolueen eduskuntaryhmä oli täysin hajalla.         vain muutaman äänen enemmistöön eduskun-
40444: Tämä kokoomusryhmän hajaantuminen alkoi jo              nan perustuslakivaliokunnassa. Jotta yksityisen
40445: siinä vaiheessa, kun syksyllä äänestettiin siitä,       omistusoikeuden perustuslaillisesta turvasta pi-
40446: mihin valiokuntaan tämä laki menee käsiteltä-           dettäisiin järkkymättä kiinni, SMP:n eduskun-
40447: väksi. Tämän tärkeän maa-ainesten ottolain kä-          taryhmä kunnioittaen esittää, että oikeuskansle-
40448: sittely paljasti siis sen, että kokoomuspuolue on       ri huolehtisi siitä, että soralakien perustuslailli-
40449: tosiasiassa jo hajonnut vähintään kahteen osaan.        suudesta hankitaan korkeimman oikeuden lau-
40450: Kokoomuspuolueen puheenjohtajan Suomisen                sunto esiteltäessä lakeja tasavallan presidentille
40451: linjalla on noin kymmenen kansanedustajaa, ja          vahvistettaviksi. SMP:n eduskuntaryhmä katsoo,
40452: enemmistö kokoomuksen ryhmässä ei näytä tie-            että perustuslain noudattaminen pohjoismaisen
40453: tävän mitä tekisi ja kulkee ilman johtajaa.             kansanvaltaisen yhteiskuntajärjestelmämme tur-
40454:    Tämän maa-aineslain sisällön kannalta ratkai-        vaamiseksi ei ole poliittisen tarkoituksenmukai-
40455: sevassa käsittelyssä lunastuspykälään SMP:n             suuden kysymys vaan myös puhdas perustuslail-
40456: eduskuntaryhmä esitti sellaista muotoa, joka           linen oikeudellinen kysymys. Kansalaisten tu-
40457: olisi turvannut pienomistajan edut mutta samal-        lee voida luottaa perustuslailliseen yksityisen
40458: la olisi taannut sen, että ns. sorakeisareille ei      omistusoikeuden järkkymättä säilymiseen. Hel-
40459: makseta kohtuuttomia korvauksia. SMP:n                 singissä 23. 6. 1981. SMP:n eduskuntaryhmä.
40460: eduskuntaryhmän esittämä lunastusvelvollisuus-         ]. Juhani Kortesalmi, puheenjohtaja. Urpo Lep-
40461: pykälän sisältö oli seuraava: "Jos lupa ainesten       pänen, varapuheenjohtaja. Anssi Joutsenlahti,
40462: ottamiseen on evätty, valtio on velvollinen             sihteeri."
40463:                                               Maa-aineslaki ym.                                         1799
40464: 
40465: 
40466:    Näin SMP:n eduskuntaryhmä siis pyrkii te-            ehdotankin tämän lain perusteluissa toiseksi
40467: kemään kaikkensa yksityisen omistuksen ja ni-           lausuttavaksi seuraavaa:
40468: menomaan pienomistuksen turvaamiseksi.                     "Eduskunta pitää tärkeänä, että tie- ja vesira-
40469:     Soranottolaissa eli tässä maa-aineslaissa erit-     kennuslaitokselle osoitetaan valtion tulo- ja me-
40470: täin ratkaiseva pykälä on myös se, kuka antaa           noarviossa esimerkiksi työllisyysvaroina riittä-
40471: luvan soran ottamiseen. Keskustapuolueen vaa-           vät määrärahat valtion laitosten aikaansaamien
40472: timuksesta soranottolakiin tämä pykälä on otet-         maa-ainesten ottopaikkojen maisemanhoidolli-
40473: tu siinä muodossa, että luvan soran ottamiseen          seen siistimiseen ja tarpeellisiin istutuksiin. Siis-
40474: antaa kunnanhallitus. Eduskunnassa tosiasiassa          timistöihin olisi sopivissa kohdin yhdistettävä
40475: enemmistö olisi ollut SMP:n kannalla- tämä-             maisemanhoitokoulutuksen antaminen kuntien
40476: hän näkyi oireilevas.ti jo toisessa lakivaliokun-       ja valtion asianomaisille viranhaitijoille sekä
40477: nassakin- toisin sanoen SMP:n kannalla siinä,           alan opiskelijoille."
40478: että luvan myöntäjänä on oltava lääninhallitus.
40479: Kuitenkin vasemmisto taipui kepun vaatimuk-                Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
40480: seen, jotta vasemmisto saisi muilta osin tässä          Jos tämän käsillä olevan maa-aineslain sisällön
40481: maa-aineslaissa vaatimuksiansa läpi. SMP:n              suhteenkin on esitettävä suuri valitus siitä va-
40482: eduskuntaryhmähän esitti, että lain 7 § olisi pi-       hingosta, mikä yksityisen omistusoikeuden pe-
40483: tänyt kirjoittaa niin, että luvan ainesten ottami-      rustuslailliselle suojalle tapahtuu, niin katsoisin
40484: seen myöntää lääninhallitus. Tätä SMP:n edus-           kuitenkin, että tämä vahinko ei ole se suurin
40485: kuntaryhmän esitystä kannattivat vain liberaa-          vahinko, mikä asian käsittelyn yhteydessä on ta-
40486: lit, jolloin SMP:n esitys kaatui äänin 81-10 ja         pahtunut. Suurin vahinko on tapahtunut nimen-
40487: poissa oli 8.                                           omaan säätämisjärjestyksessä. Tämän jälkeen tie
40488:     Olemme perustelleet sitä, että lääninhallituk-
40489:                                                         on auki paljon laajempiin yritystoiminnan eri
40490: sen tulisi olla ensimmäinen luvanantajaviran-
40491:                                                         muotoihin ja kuvioihin, omaisuuteen kiinni käy-
40492: omainen kahdella syyllä. Ensinnäkin katsomme,
40493:                                                         miseksi, sen käytön rajoittamiseksi, kieltämisek-
40494: että asia on sikäli tärkeä, että tässä pitäisi saada
40495:                                                         si jne. Melkein mihin tahansa päästään tämän
40496: aikaan yhdenmukaisuutta ja läänin porras on
40497:                                                         jälkeen, kun soralaki säädetään yksinkertaisessa
40498: tae siihen, että ainakin läänin alueella tietynlai-
40499:                                                         lainsäätämisjärjestyksessä. Minkälaisina tulevat
40500: nen yhdenmukaisuus saavutetaan lupien myön-
40501:                                                         valtalait eduskuntaan tämän jälkeen, kun sora-
40502: tämisessä. Kun se menee kuntaportaaseen, lu-
40503:                                                         laki täydellisesti kiertää hallitusmuodon 6 § :n
40504: pien saanti on paljon kirjavampaa eikä yhden-
40505:                                                         eli sen yksityisen omistusoikeuden suojan?
40506: mukaisuutta eikä tasapuolisuutta läheskään niin
40507: helposti saavuteta.                                     Meillä on kai voimassa 20-22 valtalakia, ja
40508:     Lisäksi toinen painava näkökohta tässä on se,       kun nämä uusitaan, ne tulevat entistä ankara-
40509: että me emme luota kunnissa siihen, että siellä         massa muodossa nimenomaan yritystoiminnan
40510: objektiivisuus ja oikeudenmukaisuus toteutuisi.         ja erilaista pikku omaisuutta omistavien ihmis-
40511: Siellä poliittiset intohimot saattavat vaikuttaa        ten kimppuun. Tämä ennen pitkää koskettaa
40512: asiaan, että jopa kateuden ja koston vuoksi toi-        kaikkia muitakin kuin pelkästään maanomista-
40513: sille annetaan lupia ja toisille ei anneta lupia        jia ja maanviljelijöitä. Siinä suhteessa siitä ilos-
40514: maa-ainesten ottamiseen. Näin siis edistetään           ta, mitä Suomen kanta tuntee saadessaan mur-
40515: eriarvoisuutta ja jopa keinottelua. Tässä mieles-       taa yksityisen omistusoikeuden perustuslaillisen
40516: sä siis lääninhallitus olisi ollut joka suhteessa       suojan, on sanottava, että se on ennenaikaista
40517:  paras luvanantajaviranomainen.                         iloa. Yhteiskunta kokee tämän menetykseksi
40518:     Tässä laissa on toki monia hyviäkin puolia, ja      ehkä vasta vuosien jälkeen, mutta näin tulee
40519:  yksi niistä on se, että sorakuoppien, maa-aines-       kuitenkin tapahtumaan.
40520:  ten ottopaikkojen jälkikäsittelyyn on kiinnitetty         Tästä syystä tulee mieleen, että meillä kym-
40521:  huomiota. Kuitenkaan siihen ei ole riittävää           menkunta vuotta sitten valtiosääntökomitean
40522:  huomiota kiinnitetty. Me olemme SMP:ssä sitä           istuessa ja pohtiessa meidän perustuslakiamme
40523:  mieltä, että tämä maa-ainesten ottopaikkojen           tuli esiin aivan vakavassa tarkoituksessa se, tar-
40524:  jälkikäsittely olisi vietävä tarkoituksenmukai-        vitaanko meillä valtiosääntötuomioistuin. Tänä
40525:  sesti läpi, niin että siihen kytkettäisiin myös        päivänä olisin valmis sanomaan, että se tarvi-
40526:  maisemanhoitokoulutus, jota voitaisiin siisti-         taan, valmis sanomaan tähän myönteisesti sen
40527:  mistöiden yhteydessä antaa asianomaisille viran-       takia, että tänä päivänä meillä varsin heikosti
40528:  haitijoille sekä alan opiskelijoille. Tältä pohjalta   kunnioitetaan perustuslakia yhteiskuntamme
40529: 1800                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40530: 
40531: 
40532: totmmtojen perustana. Sitä tulkitsee jokainen          nan pohjaa ryhtyä murtamaan hallitusmuodos-
40533: mielin määrin häikäilemättömästi väärin.               samme senkään perusteella, että me olemme
40534:    Ei ole epäilystäkään siitä, että kysymyksen         monien kovien koettelemusten jälkeen kansa-
40535: ollessa tästä soralaista on menetelty niin, että       kuntana nopeasti nousseet uuteen kukoistuk-
40536: kun ei ole voitu perustuslakia muuttaa demo-           seen ja jaloilleen. Jos meillä olisi huono talou-
40537: kraattisessa, kansanvaltaisessa järjestyksessä, on     dellinen toimintajärjestys tässä maassa, niin me
40538: pyritty oikopäätä onneen eli hallitusmuodon 6          emme voisi kilpailla Ruotsin ja monien muitten
40539: § :n ohi kiertämään se velvoite, mitä yhteiskun-       maailman teknillisesti korkeasti kehittyneitten
40540: ta on luvannut yksityisen omistusoikeuden suo-         maitten kanssa elintasossa. Tämä osoittaa sen,
40541: jaksi, eli pääsemään käsiksi ilman korvauksia          että meillä ei pitäisi olla mitään aihetta hypätä
40542: kansalaisten yksityiseen omaisuuteen ja tämän          tällaiseen suureen tuntemattomaan, lähteä aivan
40543: jälkeen myös erilaisiin yritystoimintoihin entis-      toisarvoisten asioitten perusteella murtamaan
40544: tä suuremmin kielto- ja rajoitusmahdollisuuk-          hallitusmuotoamme.
40545: sin. Tätä asiaa tulee yhteiskunta tulevaisuudes-          Esimerkiksi soraharjukysymys ei olisi ollut
40546: sa varmasti merkittävässä määrin pohtimaan,            rahakysymys. TVL- olen maininnut sen aikai-
40547: oliko sittenkään viisasta näin tehdä. Mutta ei         semminkin viime viikolla eräänä yönä - kaivaa
40548: ole vain näyttänyt puhe auttavan tänä päivänä.         soraa 21 piirin alueella eli koko valtakunnan
40549: Mielet ovat liiallisesti kiihkoutuneet luonnon-        alueella merialueita myöten ja ottaa noin 40
40550: suojeluun, josta asiasta tässä ei olekaan ollen-       milj. m3 soraa 1,40-1,50 markan keskihinnal-
40551: kaan kysymys, vaan kysymys on siitä, mihin jo          la. Siitä tulee vain noin 60-70 milj. mk, mitä
40552: viittasin, että yksityiselta omistusoikeudelta         vuodessa tie- ja vesirakennuslaitos tarvitsee ko-
40553: voidaan ottaa sen nauttima perustuslain suoja          ko maan tiestön pitoon, sen perustamiseen ja
40554: pois.                                                  hoitamiseen. Meille ei yhteiskunnassa merkitsisi
40555:    Tässä yhteydessä toteaisin myös sen, että kun       yhtään mitään, vaikka joka vuosi budjettiin na-
40556: perustuslakivaliokunta sinänsä on hyvin tärkeä         kattaisiin yksi 10 miljoonaa sitä varten, että jos-
40557: valiokunta, sinne ei totisesti pitäisi lähteä otta-    sakin kunnassa tai taajaman läheisyydessä oleva
40558: maan ensikertalaisia parlamenttimiehiä, oppiar-        kaunis harju halutaan varata tulevaisuudelle ul-
40559: vosta riippumatta. Tarvittaisiin jonkinlaista          koiluun, virkistykseen, lomailuun jnp. Olisi läh-
40560: tuntemusta siitä, mitä yhteiskunta on elävässä         detty sille tielle, että maksetaan jotakin siitä
40561: elämässä, mitä se pitää sisällään ja päällään ja       sen omistajalle. Eivät ne omistajat ole aina
40562: mitä kohtuudella sen rauhaan sisältyy. Tässä ta-       suuromistajia. Harjut jakaantuvat kovin monien
40563: pauksessa on käynyt niin, että ei ole saatu ko-        omistajien kesken. Kysymys on lopuksi pikku-
40564: koomuksen ja ruotsalaisten edustajia ymmärtä-          omaisuuksista. Ei meillä suurmetsänomistajia
40565: mään, että he leikkivät kallisarvoisilla asioilla,     olekaan muita kuin valtio ja yhtiöt. Tavalliset
40566: vaan että he ovat lähteneet vasemmiston mu-            yksityiset kansalaiset omistavat varsin vähäisiä
40567: kaan ja ajaneet tämän asian siihen pisteeseen,         osia näistä pitkistä soraharjuista, mikä on saat-
40568: että se nyt käsitellään yksinkertaisessa lainsäätä-    tanut johtaa monen aivan väärään käsitykseen,
40569: misjärjestyksessä.                                     että se on täysi sorakeisari, joka omistaa Sal-
40570:    Tässä yhteydessä todella voidaan sanoa niin,        pausselästä murenen tai jostain muusta, mutta
40571: että omistusoikeus murtuu, koska kaikkien              ne ovat vain pikku osia mitä siitä itse kullekin
40572: eduskuntaan tulevien seuraavien valtalakeja            on maanviljelyksen turvaksi liiennyt. Olisi ollut
40573: koskevien esitysten ja muidenkin lakiesitysten,        hyvin kohtuullista, että siitä olisi jotakin mak-
40574: jotka vaatisivat perustuslain mukaisen käsitte-        settu.
40575: lyn, ·läpiajoa yksinkertaisella lainsäätämistavalla       Kysymys ei ilmeisesti olekaan luonnonsuoje-
40576: perustellaan juuri tällä soralailla, että tehtiinhän   lusta eikä rahasta, vaan siitä, nauttiiko yksityi-
40577: soralaissakin niin, otettiin maanomistajilta oi-       nen omistuso1keus meillä vielä lain suojaa vai
40578: keus käyttää omaisuuttaan hyödykseen halua-            eikö nauti. Maa-aineslain 8 § siinä muodossa,
40579: mallaan tavalla, eikä sitä lakia säädetty valtio-      joka sillä nyt on ja näyttää läpi menevän, täy-
40580: päiväjärjestyksen 67 § :n mukaisessa järjestyk-        dellisesti ottaa pois mahdollisuuden saada kor-
40581: sessä. Näin tämä prosessi jatkuu tietenkin lo-         vausta, kun siellä sanotaan: jos lupa on evätty
40582: puttomiin, kun kerran sille tielle lähdetään. Tä-      eikä maanomistaja voi käyttää maataan metsäta-
40583: tä on pidettävä vahinkona.                             louteen, maatalouteen, rakennustoimintaan tai
40584:    Ei meidän yhteiskuntamme ole huono. Ei              muuhun vastaavaan kohtuullista hyötyä tuotta-
40585: meidän olisi tarvinnut yksityisen yritystoimin-        vaan tarkoitukseen, on kunta jne. Eihän kun-
40586:                                              Maa-aineslaki ym.                                         1801
40587: 
40588: 
40589: nanhallitusten ja -valtuustojen tarvitse muuta         sammalta, ei se ole mikään korvaus. Tämä
40590: kuin viitata siihen, että sora-alueella on metsä       osoittaa selvästi systemaattisen pyrkimyksen en-
40591: päällä niin kuin kaikilla valtakunnan sora-alueil-     tisten hyvien perusteitten murtamiseksi, ja kai-
40592: la on metsä päällä. Tämä ensimmäinen klausuu-          kessa aina tähdätään vain oikeusturvaan, talou-
40593: li riittää jo yksistään perusteeksi sille, että kor-   delliseen turvaan kaikille muille, mutta ei sille
40594: vaus voidaan kieltää. Kovin monessa tapaukses-         yksityiselle kansalaiselle, joka sattuu omista-
40595: sa tämä korvaus on varmaankin aivan vaatima-           maan jonkin hehtaarin sora-aluetta.
40596: tonta suuruusluokkaa, jos lunastukseenkin men-            Edelleen kummastusta herättää se, että meil-
40597: nään. Laissahan on myös lunastusmahdollisuus.          lä kolmisen viikkoa takaperin oli tässä talossa
40598: Mutta lunastusmahdollisuuteenkin on kätketty           hyväksyttävänä laki, jolla valtio lainoina olevien
40599: salainen haave ottaa sora yhteiskunnan haltuun         varojensa loppuperimää tehostaessaan - silloin
40600: ja ruveta markkinoimaan sitä entistä kalliim-          kun pääoma laskee hyvin vähäiseksi, tulevat pe-
40601: malla hinnalla. Lunastusvaatimus otettiin lakiin       rintäkustannukset suuriksi, joten perinnän vä-
40602: mukaan, kun me olisimme olleet korvausten              himmäissumma on ollut 300 mk tähän asti -
40603: kannalla, jolloin maapohja olisi säilynyt maan-        halusi loppuperinnän 600 markan suuruiseksi,
40604: omistajan omistuksessa. Lunastuspykälä piti            jotta uudistus nopeuttaa rahan sisääntuloa ei-
40605: saada sen takia, että jos kunta tai valtio tai         vätkä muistiinmerkintäkustannukset vie koko
40606: kuka tahansa tarvitsee harjun omaa urakointi-          loppuperinnän summaa. Tästäkin laista hallitus
40607: aan varten tai joku suuri sorakeisari tarvitsee        esitti, että se on säädettävä perustuslain säätä-
40608: sen, se voidaan lunastuksen kautta ottaa hal-          misjärjestyksessä, ja näin tehtiin. Ei siinä mi-
40609: tuun, pois yksityiseltä omistajalta ja muutaman        tään, se on aivan oikein, koska heille oli luvattu
40610: vuoden kuluttua hakea käyttötarkoitukseen              periä laina takaisin vähittäin. Kun valtio kiih-
40611: muutos ja panna remmit pyörimään jälleen.              dytti perintäänsä, valtio halusi suojella yksityis-
40612: Tällä tavalla yksityistä kansalaista tullaan koh-      tä kansalaista, lainansaajaa, sillä tavalla, että ha-
40613: telemaan tulevaisuudessa, ja tämän takia me            lusi lain käsiteltäväksi perustuslain säätämisjär-
40614: olemme pitäneet aika pahana, että tälle tielle         jestyksessä.
40615: on lähdetty.                                              Edelleen tänä päivänä puhutuissa soidensuo-
40616:     Naapurisuhteista on annettu lainsäädäntö jo        jeluasioissa, kun saattaa olla, että valtio omia
40617:  aika paljon ennen soralakia. Laissa on sanottu        saitaan rauhoittaa joissakin kunnissa, valtio sa-
40618: ja selvitetty, että jos naapuri tuottaa vahinkoa       noo, että kunnan on saatava täysi korvaus sii-
40619:  tai haittaa naapurille, hänen on maksettava hai-      tä, jos se menettää jotakin alueellaan, kun suo
40620:  tasta ja vahingosta korvaus. Tämä asia olisi ol-      rauhoitetaan. Tässäkin siis yhteisö, eloton insti-
40621: lut järjestyksessä ilman soralakiinkin varta vas-      tuutio, tulee tärkeämmäksi kuin ihminen, yksi-
40622: ten otettavaa pykälää. On vielä varmistettu se,        tyinen, vähäinen kansalainen pienen omaisuu-
40623: että jos soramaan omistaja ja soratoiminta tuot-       tensa kanssa. Kaikessa turvataan vain muita,
40624: tavat vähänkin haittaa tai vahinkoa naapurille,        mutta yksityinen kansalainen heitetään sivuun
40625:  tälle naapurille maksetaan. Laki sanoo, että          raa'asti vain kaikissa tapauksissa. Tämä osoittaa
40626: alueen ulkopuolisille osakkaille on maksettava         todella sen, että meillä perustuslainsäätämisjär-
40627: täysi korvaus sekä haitasta että vahingosta,           jestysajatukset taitavat mennä aivan häränpyl-
40628:  mutta maanomistaja itse on tarkoitus syrjäyttää       lyä ja ymmärretään näitä asioita miten sattuu.
40629: koko prosessissa ja saada luovuttamaan oikeu-          Ei siinä ole olemassa johdonmukaisuutta.
40630:  tensa maaperään täysin ilmaiseksi. (Ed. V. Ven-          Varsinkin viime viikolla erikoisesti maata-
40631: namo: Mutta se oli hallituksen yksimielinen esi-       lousväestöä moitittiin monissa puheenvuoroissa
40632: tys, ja kepu on hallituksessa! ) Tätä asiaa voi-       siitä, että se on luonnonsuojelun vastustaja.
40633: daan katsella aivan hyvin sillä tavalla, että sa-      Tästä ei ole alkuunkaan ollut kysymys maata-
40634: ralla on hyvin äkkiä paljon suurempi arvo kuin         lousväestön keskuudessa. Maatalousväestö on
40635: sillä metsällä, joka on harjun päällä. Ei sillä        hoitanut sitä luontoa, joka meillä on säilynytkin
40636: ole· hehtaarille paljon kummoistakaan arvoa, se        tähän asti. Pellot ovat kauniita ja metsät istute-
40637: on: harvaa ja hitaasti kasvavaa. Moreeniolosuh-        taan, jos niitä hakataan, ja valtion kanssa teh-
40638: teissa se kasvaa sata vuotta, ennen kuin siitä         dään vapaaehtoisia sopimuksia soista ja puis-
40639: syntyy jonkinlainen lievä tukkipuumetsä, ja ve-        toista, mutta kysymys on kaiken aikaa vain sii-
40640: roja maksetaan koko aika. Jos tämmöinen oi-            tä, että jos yhteiskunta haluaa tallennettavaksi
40641: keus sitten talletetaan sitä vastaan, että muuten      tulevaisuudelle jotakin arvokasta, sen on han-
40642: sanotaan, että saat omistaa sen, mutta älä riko        kittava sitä, mutta sitä on hankittava yhteisvoi-
40643: 226 058100001K
40644: 1802                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40645: 
40646: 
40647: min ja näihin hankintakustannuksiin tulisi kaik-      mioon sekä vallitsevana oikeusperiaatteena Suo-
40648: kien osallistua. Siitä on kysymys. Ja jos joltakin    messa oleva yksityisen omistusoikeuden suoja ja
40649: kansalaiselta otetaan pois omaisuutta tai oikeus      myös yleisen ja yksityisen edun vertailu.
40650: käyttää omaisuuttaan hyödyksensä perustuslain             Perustuslakivaliokunnan edellyttämät muu-
40651: sallimissa rajoissa haluamallaan tavalla, niin        tokset hyväksyttiin myös lain toisessa käsitte-
40652: meidän ei pitäisi aivan ilman tehdä tätä, vaan        lyssä. Myös usean muun lainsäännöksen osalta
40653: meidän pitäisi tunnustaa oikeutta kaikille kan-       palattiin jo suuressa valiokunnassa kokoomuk-
40654: salaisille tässä maassa. Olipa minkä ammatin          sen allekirjoittaman vastalauseen linjoille. Val-
40655: harjoittaja tahansa tai minkä omaisuuden omis-        taosa maa-aineslain pykälistä saavutti siten lo-
40656: taja tahansa, kohtuullisuutta pitäisi ennen kaik-     pulta kompromissien kautta varsin tyydyttävän
40657: kea harjoittaa. Sanovathan vanhat tuomarin oh-        muodon etenkin, kun turpeesta tullaan teke-
40658: jeetkin, että sen kohtuuden tähden, mikä la-          mään oma lakinsa. Näin ei kuitenkaan käynyt
40659: kiin sisältyy, se laiksi hyväksytään. Maa-aines-      lain keskeisimmän pykälän, 8 §:n, lunastussään-
40660: lain sisältöön ei sisälly kohtuutta, ja tästä syys-   nöksen kohdalla, vaan se tuli lain toisessa käsit-
40661: tä emme katso sitä onnistuneeksi laiksi. Se on        telyssä muotoon, jota on mahdotonta hyväksyä.
40662: syntynyt todella vastoin perustuslain henkeä              Porvareitten taholta pyrimme vastalauseessa
40663: väärässä lainsäätämisjärjestyksessä. Tämä on il-      tarjoamaan lunastuspykälään muotoa, joka ei ol-
40664: meisesti käynyt selväksi.                             lut siinä mielessä kategorinen kuin SMP:n esit-
40665:    Koska lakiehdotus on tällainen, että se on         tämä vaihtoehto, vaan joka olisi tasapuolisesti
40666: syntynyt kyseenalaisissa merkeissä tähtien olles-     ja oikeudenmukaisesti ottanut huomioon yksi-
40667: sa ehkä huonossa asennossa ja perustuslain hen-       tyisen ja yleisen edun vaatimukset. Keskusta-
40668: gen vastaisesti, keskustapuolueen eduskunta-          puolueen, kokoomuksen ja kristillisten yhteises-
40669: ryhmä tulee kauttani esittämään tämän lain hy-        sä vastalauseessa katsoimme, että lunastussään-
40670: lättäväksi.                                           nöksen muotoilussa olisi mallia haettava raken-
40671:    Herra puhemies! Esitän käsillä olevan maa-         nuslainsäädännöstä, joka on voitu säätää yksin-
40672: aineslain hylättäväksi.                               kertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä ja jonka
40673:                                                        soveltamisesta on jo kokemuksia.
40674:                                                           Mielestämme erityisesti soranoton luonteesta
40675:    Toinen varapuhemies: Niitä on                       johtuen rakennuslain systematiikkaa olisi tullut
40676: kaksi lakia. Tarkoittiko edustaja molempia lake-       kehittää siten, että lunastusvelvollisuuden syn-
40677: ja?                                                    tymistä arvioitaessa olisi ratkaiseva merkitys sil-
40678:                                                        lä seikalla, syntyykö ilmeinen epäsuhta verrat-
40679:   Puhuja: Herra puhemies! Tarkoitin mo-                taessa toisiinsa maa-alueen arvoa maa-ainesten
40680: lempia lakeja.                                         ottamisalueena ja toisaalta käytettynä muihin
40681:                                                        tarkoituksiin. Mielestämme kunnan tai valtion
40682:                                                        lunastusvelvollisuuden olisi tullut aina syntyä,
40683:     Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Nyt
40684:                                                        jos maanomistaja voi käyttää maataan amoas-
40685: kolmannessa käsittelyssä olevaan maa-ainesla-
40686:                                                        taan tavalla, joka on ilmeisessä epäsuhteessa
40687: kiin on eduskuntakäsittelyn aikana tehty lukui-
40688:                                                        alueen arvoon ainesten ottamisalueena.
40689: sia muutoksia niin toisessa lakivaliokunnassa
40690: kuin suuressa valiokunnassakin. Toisen lakiva-            Pykälä olisi ollut kaikin puolin tasapuolinen
40691: liokunnan enemmistö teki teknisten parannus-          myös siitä syystä, että tarkasteltaessa maan-
40692: ten ohella lakiin lisäyksiä, jotka olisivat lisän-    omistajan mahdollisuuksia käyttää maataan juu-
40693: neet toisaalta lain soveltamisen kankeutta ja         ri suhteessa maan arvoon ainesten ottamisaluee-
40694: toisaalta virkamiesten harkintavaltaa arvelutta-      na eikä esim. maa- ja metsätalousalueena olisi
40695: vasti maa-ainesten ottamisluvan edellytyksiä           samalla tullut todistetuksi, onko maa-ainesten
40696: pohdittaessa.    Perustuslakivaliokunta päätyi         otto alueella taloudellisesti kannattavaa ja pe-
40697: asiantuntijoiden, joille tosin oli annettu aivan       rusteltua. Niissä tapauksissa, joissa näin on,
40698: riittämätön aika ottaa kantaa lausuntojen pe-          olisi mielestämme maanomistajalla oltava OI-
40699: rusteella mielestäni onnistuneesti esittämään          keus täyteen korvaukseen.
40700: poistettavaksi niitä toisen lakivaliokunnan teke-         Lain toisessa käsittelyssä hyväksytty 8 § :n
40701: miä muutoksia, jotka olisivat johtaneet koh-           sanamuoto, jonka mukaan lunastusvelvollisuus
40702: tuuttoman suuriin maankäyttöoikeuden rajoi-            syntyy ainoastaan, jos maanomistaja ei voi käyt-
40703: tuksiin maanomistajan kannalta ottaen huo-             tää maataan maa- ja metsätalouteen, rakentami-
40704:                                              Maa-aineslaki ym.                                         1803
40705: 
40706: 
40707: seen tai muuhun vastaavaan kohtuullista hyötyä             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
40708: tuottavaan tarkoitukseen, johtaa siihen, että           Aluksi kannatan ed. Kortesalmen tekemiä pe-
40709: korvausjärjestelmä jää kokonaan näennäiseksi.           rustelulausumaehdotuksia.
40710:     Tällaisen pykälän sisällyttämistä lakiin voitai-       SMP kannattaa järkkymättä yksityisen om1s-
40711: siin luonnehtia jopa kansalaisten harhauttami-          tusoikeuden suojaa ja SMP pitää myös ehdotto-
40712: seksi. Suurtakaan eroa ei olisi ollut sillä, että lu-   masti ja tiukasti kiinni siitä, että jokaisella suo-
40713: nastuspykälä olisi jätetty kokonaan pois. Lunas-        malaisella on oikeus terveeseen ja luonnonmu-
40714: tuspykälän saama sanamuoto johtaa siihen, että          kaiseen elinympäristöön.
40715: yksityinen maanomistaja joutuu kustantamaan                Tämä soralakina eduskunnalle esitelty, nyt
40716: kaikkien yhteisen asian eli luonnonsuojelun             maa-aineslakina eduskunnasta lähtevä laki kos-
40717: maa-aineslain tarkoittamissa tapauksissa. Sen si-       kettelee keskeisesti näitä molempia periaatteita.
40718: jaan edellä tukemani lunastuspykälän muotoilu           Tämän lain käsittelyn yhteydessä on selvästi jäl-
40719: olisi jakanut vastuun alkuperäisen luontomme            leen tullut ilmi se kaksijakoisuus, joka eduskun-
40720: säilyttämisestä oikeudenmukaisesti yhteiskun-           nassa toisaalta omistusoikeuden ja toisaalta ter-
40721: nan ja yksityisten kesken. (Ed. P. Vennamo:             veellisen ympäristön säilyttämisen suhteen ilme-
40722: Suurten soranomistajien osalta!)                        nee. Oikeisto ja keskustapuolue tämän lain yh-
40723:                                                         teydessä ovat jälleen kerran paljastuneet suur-
40724:     Paitsi että lunastuspykälä on sisällöltään tyh-     omistajien puolustajiksi, ryhmittymäksi, joka
40725: jä ja sanonnnaltaan epäonnistunut, lakia on             silloin kun vastakkain on yleinen ja yhteinen
40726: mielestäni vaikea hyväksyä siitäkään syystä, et-        etu ja toisaalta yksityisen suuromistajan etu,
40727: tä se tulee hyväksytyksi yksinkertaisella enem-         asettuu suuromistajan kannalle. Toisaalta va-
40728: mistöllä, vaikka puutteellinen lunastuspykälä ai-       semmisto on tämän käsittelyn yhteydessä pal-
40729: heuttaa sen, että se olisi tullut hallitusmuodon        jastunut yksityisen omistusoikeuden hävittäjäk-
40730: 6 §:n mukaista omaisuuden suojaa loukkaavana            si, joka hyvän tavoitteen varjolla, luonnonsuo-
40731:  käsitellä perustuslain säätämisjärjestyksessä.         jelun ja luonnonkauniiden harjujen säilyttämi-
40732:  Myös tähän seikkaan kiinnittivät asiantuntijat         sen varjolla, pyrkii hävittämään nimenomaan
40733:  tiettävästi perustuslakivaliokunnassa huomiota,        tavallisen pienomistajan oikeutta omaisuuteen-
40734:  mutta perustuslakivaliokunnan enemmistö ei             sa ja siitä saatavaan kohtuulliseen, järjelliseen
40735:  jälleen katsonut lunastuspykälän sisällöllä ole-       toimeentuloon.
40736:  van vaikutuksia lain säätämisjärjestykseen.               Tämän maa-aineslain käsittely on myös osoit-
40737:      Kantavana periaatteena lain säätämisjärjes-        tanut, että SMP:n eduskuntaryhmä on tässä
40738:  tystä harkittaessa tulisi mielestäni olla se, että     eduskunnassa ainoa, joka kykenee oikeudenmu-
40739:  omaisuuden käyttömuotojen rajoittaminen maa-           kaisella ja tasapuolisella tavalla yhdistämään
40740:  aineslaissa tarkoitetulla tavalla merkitsee, ei        toisaalta yksityis.en omistusoikeuden suojan ja
40741:  vain lievää käyttörajoitusta vaan olennaista           toisaalta yleisen edun ja kansalaisten oikeuden
40742:  puuttumista itse omaisuuden suojaan. Tästä pe-         kunnolliseen elinympäristöön. Tämän vuoksi jo
40743:  riaatteesta perustuslakivaliokunnan enemmistö          toisessa lakivaliokunnassa, jossa asiaa käsitel-
40744:  valitettavasti, mutta toivottavasti ei peruutta-       tiin, esitimme selvän kokonais.vaihtoehdon maa-
40745:  mattomasti tulevia lakeja silmällä pitäen, luo-        aineslaiksi, joka rakentui tälle ainoalle oikealle
40746:  pui.                                                   periaatteelle ja josta vaihtoehdostamme täällä
40747:     Herra puhemies! Katson, että maa-aineslaki          eduskunnassa suuri osa hyväksyttiinkin lain py-
40748:  on keskeisimmän säännöksensä lunastuspykälän           käliin. SMP:n eduskuntaryhmä myös ratkaisi
40749:   osalta keskeneräinen. Lunastuspykälälle on saa-       sen, että laista vielä loppuvaiheissa sen ollessa
40750:  tava edellä esittämäni kaltainen yksityisen maan-      suuren valiokunnan käsiteltävänä pyydettiin
40751:  omistajan edut huomioon ottava muoto, jol-             uudelleen eduskunnan perustuslakivaliokunnan
40752:   loin myös lain luonnonsuojelutarkoitus voi tasa-      lausunto, minkä seurauksena eräitä erityisesti
40753:   painoisella tavalla toteutua. Sen vuoksi asia kai-    pienomistajia ja omatarvekäyttäjiä koskevat sel-
40754:  paa vielä harkintaa, ja tätä harkintaa tulisi mie-     västi perustuslain vastaiset säännökset saatiin
40755:   lestäni uuden eduskunnan harjoittaa. Sen vuok-        korjattua vastalauseemme mukaisiksi.
40756:  si katson, että maa-aineslaki pitäisi esitetyssä           Ne pykälät, joista tässä laissa on eniten kes-
40757:   muodossa hylätä, eli kannatan ed. Raudaskos-          kustelua käyty, ovat toisaalta korvaus- tai lunas-
40758:   ken esitystä. Ja jos hylkäämisesitys ei tule hy-      tuspykälä ja toisaalta SMP:n erittäin keskeisenä
40759:   väksytyksi, ehdotan lakiehdotusten jättämistä         pitämä lupaviranomaista koskettava pykälä. Lu-
40760:   lepäämään yli vaalien.                                 paviranomaisen osalta SMP:n käsityksen mu-
40761: 1804                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40762: 
40763: 
40764: kaan on kokemus jo riittävän selvästi osoitta-        oikeastaan jo vuosikymmeniä, koko olemassa-
40765: nut, että kunnalliset viranomaiset ja erityisesti     olonsa ajan, korostanut sitä, että perustuslakim-
40766: kunnalliset poliittiset luottamusmieselimet ei-       me kirjoittajille on tullut erehdys siinä suhtees-
40767: vät kykene tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti       sa, että meidän perustuslakiimme on jätetty
40768: harkitsemaan tämän kaltaisia kysymyksiä. Sen          aukko lainsäätämisjärjestykseen siltä osin, että
40769: vuoksi meidän käsityksemme mukaan koko                se on eduskunnan perustuslakivaliokunnan tul-
40770: maa-aineslain lupapäätökset olisi tehtävä läänin-     kinnan varassa. Aikanaan valtiopäiväjärjestystä
40771: hallitustasolla, siis maakuntaportaassa, jolloin      kirjoitettaessa pidettiin selvänä, että eduskun-
40772: ainakin paikalliset poliittiset ja henkilökohtaiset   nan perustuslakivaliokunnan jäsenet ovat riittä-
40773: intressit olisivat jääneet pois tämän lain mukai-     västi lakia tuntevia ja oikeudentuntoisia henki-
40774: sia lupia myönnettäessä tai evättäessä.               löitä puolueista riippumatta, jotka eivät ryhdy
40775:    Nyt lain ollessa tässä muodossa on olemassa        poliittisen pelin mielessä käyttämään tätä sään-
40776: vaara, että yhden puolueen hallitsemissa kun-         nöstä hyväkseen. Mutta valitettavasti niin tä-
40777: nissa - paljoltihan maalaiskunnat vielä ovat          män eduskunnan aikana kuin edellistenkin
40778: kepun käsissä - joissa näitä sora-alueita paljon      eduskuntien aikana enenevässä määrin perus-
40779: on, käy niin, että luvan hakijan poliittinen väri,    tuslakivaliokunnasta on tullut elin, joka pelkäs-
40780: tuttavuussuhteet kunnan muutamaan napamie-            tään poliittisen tarkoituksenmukaisuuden poh-
40781: heen ja mahdollisuus vaikuttaa muutoin kunnan         jalta harkitsee sitä, milloin laki on säädettävä
40782: päätöksiin ratkaiseekin sen, kuka saa luvan ot-       perustuslain säätämisjärjestyksessä ja milloin ei,
40783: taa soraa tai muita maa-aineksia ja kuka jää tätä     ja tekee siltä pohjalta ratkaisunsa.
40784: lupaa vaille. Näinhän on käynyt muutoinkin va-            Myös tämän lain käsittely, jonka yhteydessä
40785: litettavasti jo kuntatasolla esimerkiksi maa-         perustuslakivaliokunnassa yksi kokoomuksen ja
40786: kauppojen ja kaavoituksen suhteen, jolloin ker-       ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja lipesi va-
40787: ran toisensa jälkeen pienen kunnan tai maalais-       semmiston puolelle, osoittaa vasemmiston kan-
40788: kunnan johdon miehittämä pieni klikki tekee           nan ohella näin tapahtuneen. SMP:n eduskunta-
40789: päätöksiä kuntatasolla omaksi henkilökohtai-          ryhmä oli ainoa, joka täällä eduskunnassa toi-
40790: seksi hyväkseen. Tältä osin kylläkin laki saatiin     sessa käsittelyssä piti tiukasti kiinni siitä, että
40791: toisessa käsittelyssä SMP:n ratkaistessa korjat-      tämä laki olisi säädettävä valtiopäiväjärjestyk-
40792: tua edes siinä määrin, että nyt vastoin kepun ja      sen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä. Tästä
40793: kokoomuksen kantaa kunnallisvalituksen kautta         ehdotuksestamme äänestettiin -           puhemies-
40794: kuntalaisilla on edes jossain määrin mahdolli-        hän esitti lain säädettäväksi yksinkertaisessa
40795: suus estää tämän kaltainen paikallinen kahmin-        säätämisjärjestyksessä - ja tässä äänestyksessä
40796: ta. Kunnallisvalituksen pohjalta jokaisella kun-      vain SMP:n eduskuntaryhmä pysyi omak-
40797: talaisella, ei yksinomaan sillä, joka hakee soran-    sumallaan kannalla. Sekä keskustapuolue, kris-
40798: ottolupaa ja sen saa tai jolta se evätään, tai        tillinen liitto että kokoomuksen eduskuntaryh-
40799: kunnalla on oikeus viedä asia valitusteitse lää-      mä lipesivät vielä valiokunnassa ja suuressa
40800: ninoikeuden ratkaistavaksi, mikä huomattavas-         valiokunnassa ottamastaan kannasta ja olivat
40801: ti kyllä tältä osin parantaa tätä mainitsemaani       täällä suuressa salissa sitä mieltä, että menköön
40802: kunnallisen lupaviranomaisen haittaa, vaikka ei       yksinkertaisessa järjestyksessä, kun kerran on
40803: sitä kokonaisuudessaan poistakaan. Tässä valos-       alettu lakia tehdä.
40804: sa kuitenkin lakiehdotus on käsityksemme mu-              Tässä suhteessa siis tämä eduskunta on jo sel-
40805: kaan tältä osin hyväksyttävissä.                      västi asiasta äänestänyt ja tässä vaiheessa ei ym-
40806:    Korvauspykälän osalta haluan ensin todeta,         märrettävästikään ole enää, kun sama eduskun-
40807: että hallitus antoi esityksensä eduskunnalle yk-      ta lähes täysilukuisena asiasta on äänestänyt,
40808: simielisesti. Hallitus antoi esityksensä eduskun-     mahdollisuutta saada aikaan toisenlaista säätä-
40809: nalle johtolauseen osalta muodossa, että laki         misjärjestystä. Tämän vuoksi SMP:n eduskun-
40810: voidaan säätää yksinkertaisessa lainsäätämisjär-      taryhmä on kääntynyt, kuten täällä ryhmämme
40811: jestyksessä. Näin siis hallituspuolueet - kes-        puheenjohtaja kansanedustaja Kortesalmi jo to-
40812: kustapuolue mukaan lukien, joka nyt täällä on         tesi, valtioneuvoston oikeuskanslerin puoleen,
40813: esiintyvinään tätä lainsäätämisjärjestystä vas-       jotta tämä kysymys selvitettäisiin vielä ennen
40814: taan - ovat pääsyyllisiä eduskunnan perus-            lakien vahvistamista. Hallitusmuodon mukaan-
40815: tuslakivaliokunnan enemmistön ohella siihen,          han tasavallan presidentillä on oikeus minkä ta-
40816: että tämä laki nyt säädetään yksinkertaisessa         hansa lain yhteydessä päättää pyytää korkeim-
40817: lainsäätämisjärjestyksessä. SMP on vuosikausia,       man oikeuden tai korkeimman hallinto-oikeu-
40818:                                             Maa-aineslaki ym.                                         1805
40819: 
40820: den tai molempien lausunto kyseisestä laista.          arvokkaiden ja ka~liiden sora-alueiden omista-
40821: Olemme tässä mielessä kääntyneet valtioneu-            jat, sellaiset jotka ovat hinottdumielessä hank-
40822: voston oikeuskanslerin puoleen, jotta hän ryh-         kineet näitä a:ludta itsel1een, ehkäpä vasta vain
40823: tyisi toimenpiteisiin tämän kaltaisen lausunnon        vähän aikaisemmin, olisivlllt saaneet itselleen jo-
40824: saamiseksi ennen kuin laki lopullisesti vahviste-      pa monisatakertaisen korvauksen alueesta ver-
40825: taan. Tämä on hallitusmuotomme mukaan myös             rattuna siitä maksamaansa summaan, kun sen
40826: sekä. valtioneuvoston oikeuskanslerin että myös        sijaan laajlllt pienomistajien joukot dlisivat jää-
40827: tasavallan presidentin velvollisuus selvittää jopa     neet korvausta vaille.
40828: sitäkin suuremmalla syyllä, kun asia on täällä             Tämän vuoksi SMP:n eduslkuntacyhmä dli tä-
40829: eduskunnassa ratkennut valiokuntavaiheessa,            hän pykälään laa·tinut, kuten täällä ed. Kortesal-
40830: perustuslakivaliokunnassa ja suuressa valiokun-        mi jo totesi, oman rinnakka1sehdotuksensa, joka
40831: nassa, hyvin täpärillä äänestyspäätöksillä.            lähti siitä, että ilman tämän kaltaista tulkintaa
40832:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan, että      olisi korvaus ;tullut suorittaa pienomistajN.le il-
40833: tämän fain perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:      man muuta kaikissa tapauksissa silloin, kun
40834: "Eduskunta toteaa, että . omistus on perus-            heiltä evätään mahdo~lisuus soranottoon, kun
40835: tuslaissamme turvattu mielivaltaa ja pakko-            sen sijaan tämän säännöksen mukaan kohtuut-
40836: ottoa vastaan. Eduslkunta ei hyväksy sitä, että        toman suuriksi kertyvissä korvauksissa olisi val-
40837: tätä suojaa murennetaan tulkinnanvaraisilla            tiolla oHut mahdollisuus ailistaa asia korvauksen
40838: päätöksnlä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää          alentamismieles.sä riippumattoman .tuomioistui-
40839: hallituksen vielä ennen maa-aines[ain vahvista-        men oikeudenmukaisesti käsiteLtäväksi.
40840: mista selvittävän, [oukkaako eduskunnan täpä-
40841: rillä äänestyspää·töksillä säätämä la:ki pienomis-         Valitettavasti laiki sai 8 § :n osalta kuitenkin
40842: tuksen perustuslaillista 1turvaa, ja selvittävän,      muodon, jota kannatti vasemmisto ja jonka rat-
40843: oiisiko laJki dllut säädettävä perustuslain säätä-     kaisivat kokoomuksen kansanedustajien ohella
40844: misjärjestyksessä."                                    liberaalien kansanedustajat, yksi kristillisen lii-
40845:                                                        ton ja yksi ruotsalaisen kansanimolueen edusta-
40846:    Herra puhemies! Täällä on kokoomuksen ja             ja.
40847: keskustapuolueen 1taholta edellisissä puheenvuo-
40848: roissa hyvin voimakkaasti puhuttu sen puolesta,            Nyt on siis kysymys tämän lain osaLta siitä,
40849: että valiokunnassa ja täällä suuressa salissa mu-       hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki ja jätetäänkö
40850: ka kepun ja kokoomuksen tekemä ehdotus olisi           se lepäämään vai eikö jätetä. Ensinnäkin haluan
40851: nimenomaan suojannut pienomistusta ja omis-             todeta SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että
40852: tusoikeutlta. Todellisuudessa asia on, kuten to-       SMP pitää tärkeänä, että maa-aineslaki saadaan
40853:  tesimme jo toisen käsittelyn yhteydessä, siten         oikeudei111ll.ukaisessa muodossa. Me emme hy-
40854: että kokoomuksen, keskustapuolueen ja kristH-          väksy sitä asian tilaa, joka täNä hetkellä vaHit-
40855: Hsen liiton vastalause olisi kyllä turvannut suur-     see, jolloin tässä ,suhteessa ei ole olemas.sa min-
40856:  soranomistajien omistusoikeuden ja korvauk-           käänlaisia mahdollisuuksia ocajoittaa tai hallita
40857: set, mutta olisi jättänyt pienet soran omistajat,       ympäristön ja luonnon tuhoutumista. Tämän
40858: vähäisessä määrin soraa ottavat ja vähemmän             seurauksena pidämme välttämättömänä . tätä la-
40859:  arvokkaita soranottoalueita omistavat vaiHe            kia sekä yleisen ja kansalaisten edun kannar1ta
40860: korvausta. Heidän pykälänsä oli kirjoitettu            että myös erityisesti siltä pohjalta lähtien, että
40861:  muotoon, että korvaus on mahdollinen shlloin,         myös soranotosta aiheutuneet seuraukset tule-
40862: kun alueen arvo maa-ainesten ottoalueena on il-        vat kunnolla· hoidettua.
40863:  meisessä epäsuhteessa sen arvoon muussa käy-               Tällä !aiNahan sentään edes saadaan aikaan
40864: tössä. Tämä epäsuhdehan on, kuten tiedämme             .se, että sora-alueiden jälkihoito ja siisteys tule-
40865:  muutoinkin valtioneuvoston ja valtion viran-           vat kuntoon, minkä lisäksi korostan erityisesti
40866:  omaisten tämän kaltaisia säännöksiä tu!Jkitse-        lakiin SMP:n rll!tkaistessa liitettyä uutta pykä-
40867:  van, ..sitä suurempi mitä suurempi aiueen arvo         lää, jonka seurauksena niillä maanomistajilla,
40868: on soranottoalueena, kun sen sijaan pienen             joiden tonttien tai maa-a'lueiden arvo olennai-
40869:  alueen omistajan, joka ottaisi oman tarpeensa li-      ·sesti alenee lähistöllä ·tapahtuvan soranoton seu-
40870:  säksi ehkä 1Iähinaapureidensa käyttöön soraa           rauksena - maassahan on sattunut tapauksia,
40871:  alueeltaan, alueen arvo ei ole soranottoalueena         joissa sorakuoppa ulotetaan muutaman metrin
40872:  ilmeisessä epäsuhteessa sen arvoon muussa käy-         päähän omakotitalon nurkalta, joLta valtava pu-
40873:  tössä. Näin tämä pykälä, jos se olisi hyväksytty       dotus sorakuoppaan alkaa - on myös oikeus
40874:  sellaisenaan, olisi merkinn)1lt sitä, että suurten,    kohtuudenmukaiseen korvaukseen.
40875: 1806                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40876: 
40877: 
40878:     Tätä korvauspykälää ja tätä omistusoilkeuden       see, että eduskunnalla vaalien jä1keen on vain
40879: pykälää ja sen säilyttämisen pykälää taas kokoo-       mahdollisuus hyväksyä laki sellaisenaan pilk-
40880: mus ja !keskustapuolue vastustivat äänestykses-        lma:kaan muuttamatta, minkä .seurauksena esim.
40881: sä sen vuoksi, että se dlisi merkinnyt, et,tä suur-    ed. Viljasen mainitsemaa korvauspykälän uudel·
40882: sorakuoppien omistajien valtavista hyödyistä           [een harkintaa ei lepäämään jättämisen mahdol-
40883: olisi jouduttu pieni osa leikkaamaan nii1le oma-       lisesti :tu1tua hyväksytyksi voida 'suor1ttaa seu-
40884: kotitalon omistajille ja tontin omis•tajille, joiden   raavassakaan eduskunnassa, jonka edessä on
40885: tonttien arvo häviää olemattomiin viereen tule-        varlmii!ksi säädetty [aki.
40886: van valtavan sorakuopan vuoksi.                            Herra puhemies! Koska kuitenkin tämä laki
40887:    :Näin siis tässäkin asiassa kepun ja kokoo-         sisäLtää, kuten olen todennut ja kuten olemme
40888: muksen omistusoikeuden puolustaminen riip-             aikaisemmin todenneet, useita pahoja puutteita
40889: puu siitä, kenen omistusoikeudesta on kysymys,         periaatteessa oikeasta kannas•taan huolimatta ni-
40890: suuren sorakuopan omistajan vai pienen tontin          menomaan lunastuksen osalta, on välttämätön-
40891: omistajan. Tässäkin asiassa SMP asettuu pien-          tä, että eduskunta lain saa>tteeksi hyväksy,y hal-
40892: omistajan oikeuden kannalle silloin, kun se on         litukselle veivoittavia lausumia, joiHa eduskun-
40893: ristirHdassa suuren omistuksen ja yhteiskunnan         ta toteaa, m1ten se •tätä laikia haluaa ,sovelletta-
40894:  avulla tapahtuvan saalistuksen säil)'lttämisen        van ja mihin se haluaa hallituksen erityisesti
40895: kanssa.                                                kiinnittävän huomiota sen jälkeen, kun laki as-
40896:     On syytä myös korostaa, että yksityinen            'tuu voimaan.
40897: omistusoikeus ja sen ikunnioittamien, josta SMP            Täl1ä perusteella, herra puhemies, ehdotan
40898: pitää ehdottomasti kiinni, ei suinkaan merhtse         edelleen ensimmäisen ehdotukseni lisäksi perus-
40899: eikä saa me11htä sitä, että kukin saisi kä)'lttää       teluissa hyväiksyttäviksi seuraavat lau.sumat:
40900: maaomaisuuttaan aivan millä [aiHa tahansa.              "Eduskunta ei hyväksy keinot·telua. Tämän
40901:  (Ed. Itälä: Oikein!) Me emme h)'IVäksy luon-          vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-
40902: non hävittämistä. (Ed. Itälä: Oikein!) Me em-           tivan maa-aineslakia täytäntöön pantaessa siitä,
40903: me hyvå1ksy mytikkyjen kylvämistä metsiin, oli-        että keinottelu ja epäasia'J:linen taloudellinen
40904: pa kysymys pienen tai suuren metsän omistajas-         hyötyminen maa-aineslain säännösten avulla es-
40905: ta. Emmekä hyväksy yleensäkään sitä, että              tetään samalla pienomis,tajien omaisuus ja oi-
40906:  omistusoikeuden varjolla 1taloude11isen saalis-       keudet turvaten."
40907: tuksen mielessä, jopa voiton suurenrtamiseksi,             Kolmantena ehdo·tuksenani, herra puhemies:
40908:  tuhotaan tietoisesti ja tarkoitukseNa luontoa ja       "Edusikunta edellyttää, että hallitus tarkoin seu-
40909: ympäristöä. Siinä mielessä myös pidämme tär-           raa soranottolupien päätöksiä ikunnanhallituk-
40910: keänä ja väLttämättömänä sitä, että maa-ainesla-       sissa sekä, jos lupia myönnetään tai evätään
40911: ki tähän maahan saadaan, vaikkakaan se ei tällä        mieliva'1taisesti, ryhtyy toimenpiteisiin lain kor-
40912: hetkellä ole siinä muodossa n1menomaan pieno-          jaamiseksi niin, että lupien myöntäminen siirre-
40913: mistajien korvausten osalta, kuin olisimme edel-       tään kunnanhaJ:Iituiksilta iääninhallituksille."
40914: lyttäneet.                                                 Neljäs ehdotus: "Eduskunta edellyttää, että
40915:    Henra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä                haNitus seuraa maa-aineslain perusteella makset-
40916: katsoo, että lain hyl!käämisen kannaNe asettumi-       tavia korvauksia ja lunastushintoja sekä jos ha-
40917: nen tässä tilanteessa merkitsee yleensäkin tä-         vaitaan, että pienomistajat joutuvat kärsimään
40918: män kaltaisen lainsäädännön vas•tustamista.            taloudellisia menetyksiä, hallitus selvityksen jäl-
40919: Näi:llä perusteiNa, koska emme halua lähteä tu-        keen ryhtyy toimenpiteisiin Jain korjaamiseksi
40920: kemaan ympäristön ja luonnon estotonta tuhoa-          niin, että pienomistajien oikeudet turvataan."
40921: mista i:lman minkäänlaisia rajoituksia, emme tu-           Lopuksi viidentenä ehdotuksena, he11ta puhe-
40922: le yhtymään niihin kansanedustajiin, jotka ovat        mies: "Eduskunta edellyttää, että haNitus selvi-
40923: tämän lain hylkäämisen kannalla, vaan tulemme          tyttää luonnonsuojelun ja )'lffipäristönsuojelun
40924: lain sisältämistä periaatteellisista ja suurista       kannalta •tarpeellisen soraha>rjujen suojelemisen
40925: puutteista ja sen sisäUöllisistä vajavaisuuksista-     ohj-elman ja tuo sen erikseen eduskunnan hy-
40926: kin huolimatta tässä tilanteessa äänestämään           väksyttäväksi, jotta maa-aineslain perusteella ei
40927: lain hyväksymisen pudlesta.                            estetä soran asianmukaista käyttöä rakentami-
40928:    Emmekä myöskään hyväksy sitä, että sora-            seen ja muuhun soraa vaativaan toimintaan."
40929: alueilla !keinottelua ja~kettaisiin muutaman vuo-
40930: den ajan jättämällä tämä laki lepäämään yli vaa-         'Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Eräs luon-
40931: lien, sillä yli vaalien äänestäminenhän me11kit-       nonsuojelija kirjoitti äskettäin helsinkiläisen
40932:                                               Maa-aineslaki ym.                                          1807
40933: 
40934: 
40935: päivälehden yleisön osastossa soralakikeskuste-          ta hallitsilkin yleensä suurin huoli ,sii:tä, ·mirten
40936: lusta näin: "Seuratessa ns. soralaista eduskun-          käy yksityisen omistusoikeuden. Tämä linja
40937: nassa ja eräissä päivälehdissä käytyä keskuste-          näyttää jatkuvan tänään. Viittaan mm. ed. Rau-
40938: lua ei oikein tiedä, onko kysymys huonosta pi-           daskosken ja ed. Viljasen äsken käyttämiin pu-
40939: lasta vai vakavasti otettavasta lainsäädäntö-            heenvuoroirhin. LuonnonsuojeluNinen näkökul-
40940: työstä. Soran sekaan on heitetty niin perustus-          ma oli eräiltä niin tyystin unohtunut, ettei pu-
40941: lait, sosialismin pöpöt kuin neuroottisuuteen            heenvuoroista Jö)'ltyny:t huolen häivääkään esirm.
40942: viety politikointi peitenimenään omaisuuden              maisema-arvojen suojelemisesta ja harjujen säi-
40943: suojan turvaaminen kaikesta muusta välittä-              lymisestä jälkipolville. Omaisuuden suojaami-
40944: mättä."                                                  seen, jopa omistusoikeuden laajentamiseen, tun-
40945:      Seura<tessa maa~aineslain toisessa käsittelyssä     tui olevan niin voimakas ja vankka ·tarve, että
40946: käytyä keskustelua heräsi väistämättä mierlessä          luontomme - siis yhteisen kansa:Nisvarallisuu-
40947:  saman suuntaisia ajatuksia. Vaikka eduskunnan           temme - suojelu jäi sen :rinnalla se'lvästi ~toi­
40948:  arvovallan mukaista ei ole julistaa edeHä maini-        seksi.
40949:  tun Iuonnonsuojelijan käsityksiä oikeiksi, on               Muihin länsimaihin verrattuna tuntuu meillä
40950:  tällä ketralla pakko todeta, että kyseinen henki-       todella va:IHtsevan ylikorostunut omai,suuden
40951: lö on tässä asiassa tavoittanut kyllä 'totuutta.         suoja. Esimenkkinä mainittakoon ttnm. ed. Si-
40952:      Muutamia kommentteja toisessa käsirttelyssä          nikka Karhuvaaran puheenvuoro. Hän totesi
40953:  käydystä keskustelusta. Ed. Veikko Vennamo              mm.: "Puuttuminen omistusoikeuteen maan-
40954:  tunnusti tuottaneensa koko näytelmän erään              omistuksen kohdalla kaivaa ilman muuta pohjaa
40955:  keskeisen osan, kun hän totesi, että SMP vai-           kdko yksityisen omis,tusoikeuden ja sitä tietä
40956:  kutti äänellään ratkaisevasti siihen, että suuri         vapaan talousjärjestelmän alta. Käyt>töoikeuden
40957:  valiokunta pyysi perustuslaikivaliokunnalta sää-        rajoirtuksesta on aina maksettava omistajalle
40958:  tämisjärjes~yksestä uuden lausunnon. (Ed. P.             kohtuullinen korvaus."
40959:  Vennamo: Se on ihan totta!) Näin SMP var-                    Kun ed. Karhuvaara arv101 vasemmiston pu-
40960:  misti lain pitkän käsirttelyn ja toimi omaLta osal-      heenvuoroja tendenssin omaisiksi ja tunnepoh-
40961:  taan "pelin ;politiikan käsikassarana" (Ed. P.           jalta laadituiksi, on pakko todeta, että harvem-
40962:   Vennamo: SMP varmisti 'lain korjaamisen!) ed.           min sentään kuulee luonnonsuojelusta puhut-
40963:  V. Vennamon omia sanoja 1ainatakseni.                    taessa niin yksipuolista, tendenssin omaista ja
40964:       Lohduttom1mman näkymän maa-aineslaista              tunteita ravistelevaa näkemystä kansalaisten pe-
40965:   esitti keskustelussa maa- ja metsätalousminis'teri      rusoikeuksista Juonnonsuojelun osalta kuin hän
40966:   Taisto Tähkämaa. Hän totesi: "Lailla ei voi ol'la       puheenvuorossaan esitti.
40967:   mi,tään tekemistä maisemanhoidon kanssa. En                 Ed. Mäki-Hakolan tuska omistamisen oikeu-
40968:   voi myöskään käsirttää, että tällä lailla suojeltai-    den murerrtumisesta tämän luonnonsuojelulain
40969:   siin harjuja." Liekö ollut hillituksen, keskusta-       yhteydessä oli syvä. Se hallitsikin hänen pu-
40970:   puolueen, MTK:n vai ministeri Tähkämaan                 heenvuoroaan siinä määrin, että siitä löytyi us-
40971:   oma käsitys? Lain perusteluissa on kuitenkin            komattomia viittauksia 1uonnonsuojelijoiden
40972:   ministeri Tähkämaakin o1'lut esittämässä edus-           tmmmtaan. Jyrisevän tuomionsa sai mm.
40973:   kunnalle lain tavoirtteeksi mm: "Lainsäädännöl-         "marssi Alta-joeNe ydinaseettoman Pohjolan
40974:   lä tulee voida ,turvata merkittävien luonnon ar-        puolesta Naton euro-ydinohjuksia vastaan" ja
40975:   vojen säilyttäminen jäl!kipdlville ja estää huo-        "nuorison rauhan festivaali". Armoa eivät saa-
40976:   mattavat tai laaj<alle u'lottuva:t vahingolliset        neet Rauhanpuolustajat eivätkä puoluetuen
40977:   muutokset luonnonolosuhteissa."                         kannattajat. Luonnonsuojelu tuntuukin laukai-
40978:       Ed. Pokka myönsi e.räässä puheenvuorossaan          sevan uskomattoman syvälle juurtuneita patou-
40979:   seuraavaa: "Keskustapuolue on py:rkiny't tämän          tumia. Näin ed. Mäki-Hakola: "On todettu
40980:   lakiesityksen käshtelyn )'lteydessä huolehtimaan         omistusoikeuden sisältöä kuoritun kuin sipulia.
40981:   vain siitä, että yksityinen kansalainen saa riittä-     On otettu pois kuori kerraliaan. Lopputulokse-
40982:   vää ja ~todeNista oikeusturvaa, että demokraat-         na on, että omis,tusoikeuden merkitys näin on
40983:   tinen päätöksenteko ,toimii maankäyttöasioissa          lopullisesti häviämässä. On todettava, että kor-
40984:    ja entä suomalaisessa lainsäädäntökäytännössä           vauksettomien omistusoikeuden loukkausten ja
40985:   yleisesti noudatettuja [ainsäädäntöperiaatteita         rajoitusten säätämiseen kytkeytyy eräänlaista
40986:    kunnioitetaan."                                         siirtomaa-ajattelua. Omistaako omistaja enää i:t-
40987:       Oikeistdlaisia ja keskustalaisia puheenvuo-          se maataan ja rakennuksiaan?" Edelleen hän to-
40988:    ronkäyttäjiä eräirtä poikkeuksia lukuunottamat-         teaa: "Niinpä tämäkin laki omalta osaLtaan lisää
40989: 1808                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
40990: 
40991: 
40992: säännöstelyverkkoa. Omistajalle tu'lee näin              Yleinen kansalaismielipide luonnonsuojelun
40993: omaisuudestaan vähän kerrallaan ras1te." Olisi-       puolesta on selvästi voimistunut. Toivon mu-
40994: kohan, ed. Mäki-Hakdla, siis onnellisempaa va-        kaan myös porvarillisissa piireissä itänyt siemen
40995: pauttaa ihminen näistä rasitteista.                   alkaa saada suotuisampaa maaperää entistä
40996:    Jos jollekulle kansalaiselle vielä olisi epäsel-   enemmän myös porvarillisten päättäjien kes-
40997: vää, miksi luonnonsuojelulainsäädännön osalta         kuudessa. Lievää uskoa tähän lisää mm. kokoo-
40998: Suomi on melkoinen takapajula, voi perustellus-       muslaisen oikeustieteen tohtori Hannu ~amin
40999: ti suositella tutus,tumista maa-aineslain käsitte-    ajatukset kirjo1tuksessaan "Tie luonnonoikeu-
41000: lyn yhteydessä eduskunnassa käytyyn keskuste-         teen". - Mikäli kyseinen henkilö muuten olisi
41001: iuun.                                                 kansanedustaja, hänet o'lisi ilmeisesti pantu ku-
41002:    Mikäli maa-aineslaki ny,t eduskunnan kol-          riin ja järjestykseen, mikä kohtalo koitui niille
41003: mannessa käsittelyssä hyväksytään, on luonnon-        kokoomuksen kolmelle kansanedustajalle, jovka
41004: suojelussa päästy askel eteenpäin. Nyt lankeaa        yrittivät edistää iluonnonsuojelua lain toisessa
41005: kunnille suuri vastuu ilain tavo~tteiden toteutu-     käsittelyssä. - Klami toteaa mm.: "Jos joku
41006: misesta käytännössä. Tosin eduskunnassa on            ottaa suojellakseen luontoa ja ympäris,töä, ei ku-
41007: jouduttu luopumaan eräistä niistä tavoitteista,       kaan voi saattaa hänen va'ltakirjaansa ,vastaavas-
41008: joita mm. vasemmisto, liberaalit ja Luonnon-          ti kyseenalaiseksi. Se ei tosin perustu lakiin eikä
41009:  suojeluliitto ovat pitäneet tärkeinä. Turve ei ni-   yksityisen omistusoikeuden suomaan va:ltuu-
41010: mittäin sisäl~y niihin maa-aineksiin, joiden otta-    teen. Sen taustana on vahvempi laki. Luonnon-
41011: minen nyt tulee luvanvaraiseksi. Hall1tus ryhty-      oikeuden kannattajien tausta on toisenlainen
41012: nee kuitenkin pikaisesti valmistelemaan turpeen       kuin lapualaisten, jotka sanoivat: 'Me teemme
41013: ottamisen sääntelyä [uon:tonsa, Jinnus,tonsa ja       mitä tahdomme.' Luonnonoikeuden kannattaja
41014: ekologisen merkityksensä puolesta arvokkaiden         sanoo juuri päinvastoin: 'Me emme voi tehdä,
41015: soiden ,suojelemiseksi.                               mitä me tahdomme.'"
41016:     Lakiin on jäämässä korvaussäännöstö, jonka           'Seuraava erä taistelussa ympäristönsuojelun
41017: perusteella maanomistajalla on oikeus vaatia          puolesta käydään eduskunnassa itlmansuojelu-
41018: alueensa lunastamista, jos maa-ainesten ottolu-       lain sisällöstä sekä ilmeisesti ympäristöha'llin-
41019: pa evätään eikä maata voi käyttää maa- ja met-        non kehitJtämises'tä. SKDL on jo pitkään vaati-
41020: sätalouteen, rakentamiseen tai muuhun vastaa-         nut ympäris,töhallinnon keskittämistä, ympäris-
41021: vaan kohtuullista hyötyä tuottavaan tarkoituk-        töhallinnon resurssien lisäämis,tä sekä välipor-
41022: seen. Toisessa käsittelyssä voitiin kuitenkin
41023:                                                       taanhallinnon uudistamista. Kansalaisten mieli-
41024: välttää sen kaltainen keskustapuolueen ja ko-         piteet ovat [aajemminkin suuntautuneet tämän
41025: koomuksen esittämä pykälä, joka olisi täysin
41026:                                                       vaatimuksen puolesta.
41027: vesittänyt vielä olemassa olevan harjumaiseman
41028: suojelun.                                                 Saadaanko budjettikäsittelyyn esitys ympäris-
41029:    Tässäkin yhteydessä, samoin kuin 'turpeen          tönsuojeluministeriön ja läänien ympäristönsuo-
41030: osalta, on todettava, etteivät pohjoismaisetkaan      jelutoimistojen perustamisesta? Mielenkiintoi-
41031: kokemukset, eivät tiedot eivätkä suositukset          nen tilanne on siksi, että !keskustapuolue, joka
41032: tunnu purevan suomalaiseen porvarilliseen ju-         pontevasti on jaliruttanut jo vuosia kyseisiä
41033: kuripäisyyteen. Toivon mukaan kansalaismieli-         hankkeita, on puheenjohtajansa suulla luvannut
41034: pide luonnon puolesta lähimmän kymmenen               tukea eräänlaisen suppean ympäri&töministeriön
41035: seuraavan vuoden a~kana siinä määrin voimis-          perustamis,ta. MTK:n johtokunta sen sijaan on
41036: tuu, että lunastuspykalä maa-aineslaista poiste-      kiitehtinyt jokin aika sitten ottamaan kantaa,
41037: taan, kuten on tehty Ruotsissa ja Tanskassa.          jossa se pitää ympäristöministeriön perustamis-
41038:                                                       ta tarpeettomana. Mielenkiintoista on nähdä,
41039:     Valitettavaa on myös se, että ns. suunnitte-
41040: lupy~kälää, jota SKDL esitti, ei lain toisessa kä-
41041:                                                       kumpi tässä maassa lopulta määrää ympäristö-
41042: sittelyssä hyväks)'ltty. Toivon mukaan hallitus       hallinnon keh1ttämisen sisällön, keskustapuolue
41043: kuitenkin toteuttaa pikaisesti toisen lakivalio-      vai MTK.
41044: kunnan mietinnön yksimielisen esi:tyksen siitä,
41045: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ainesvarojen
41046: käytön sääntelyä palvelevan tutkimuksen ja               Ed. M i e t t i n e n : He11ra puhemies! Eräs
41047: suunn1ttelun kehittämiseksi sekä suunnittelu-         maa-aineslain kiistanalais1mmista kohdista on
41048: vastuun ja suunnitelmien ohjausvaikutuksen            ollut lunastuspykälän ohella kysymys siitä, pi-
41049: määrittelemiseksi. Tätä tarkoitusta .varten olisi     täisikö turpeenoton saattaminen luvanvaraiseksi
41050: perustettava tutkimus- ja suunnitteluyksikkö.         sisallyttää tämän lain piiriin vai ei.
41051:                                             Maa-aineslaki ym.                                        t8G9
41052: 
41053:   ·Hallituksen esityksen 1 §:ään, joka koski           puutteellisuuksia, joita lakiin olisl turpeen koh-
41054: lain soveltamisalaa, ei turvetta sisältynyt. Halli-    dalla jäänyt. Turpeenoton luvanvaraistaminen
41055: tuksella oli omat vankat perustelunsa jo alun          maa-aineslaissa tarkoitetulla tavalla olisi hidas-
41056: perin sille, miksi se, toisin kuin maankamaratoi-      tanut hallituksen turvetuotannosta hyväksymiä
41057: mikunta aikanaan, ei esittänyt turvetta sisälly-       tavoitteita. Suurten turpeenjalostus- ja käyttö-
41058: tettäväksi muiden maa-ainesten kanssa saman           hankkeiden toteutuminen olisi vaarantunut, sil-
41059: lainsäädännön piiriin.                                lä näitä varten tarvitaan soita turvetuotantoon
41060:     Turve on luonnonvarana luonteeltaan olen-         usean kunnan alueella 3'0-40 vuodeksi. Näissä
41061: naisesti toisenlainen kuin maa-aineslain sovelta-      tapauksissa useat eri kunnat olisivat todennä-
41062: misalaan kuuluvista aineksista tärkein, sora. Tä-     köisesti tulleet tekemään varsin edlaisia päätök-
41063: mä on todettu myös hallituksen aprillipäivänä          siä.
41064: 1. 4. 1981 päivätyssä ympäristöpoliittisessa se-          Kun suuret suot sijaitseva,t monesti usean eri
41065: lonteikoluonnoksessa, joka ehkä päivämäärästä          kunnan alueella, edellyttää kannattava tuotanto
41066: johtuen ei ainakaan toistaiseksi o'le eduskuntaan     suuria yhtenäisiä tuotantoaloja ja suunnitelmal-
41067: tullut. Siellä on todettu joka tapauksessa seu-       lista toimintaa. Kuntien toive ·saada edes työ-
41068: raavaa: "Soidensuojelu on toinen tärkeä tehtävä       maatukikohta alueelleen olisi käytännössä saat-
41069: maaperäaineisten suojelun alalla, ja se on toteu-      tanut muodostua luvansaannin ehdoksi. Erityi-
41070: tettava lähinnä luonnonsuojelulain keinoin. Val-      sesti yhtiömuotoinen turvetuotantoyritys jou-
41071: takunnan tason soidensuojelun perusohjelmat            tuu tarkkaan harkitsemaan jokaisen investoin-
41072: onkin laadittu ja niitä toteutetaan parhaillaan.      nin tarpeellisuuden. Jokaiselle suolle ei toki tu-
41073: Lisäksi on laadittu yksityiskohtainen suunnitel-       kikohtaa välttämättä tultaisi rakentamaan. To-
41074: ma turpeentuotannon ja luonnonsuojelun tar-           dettakoon tässä yhteydessä, että mm. Vapon
41075: peiden yhteen sovittamisesta. Hallitus aikoo           soista 601 % sijaitsee kahden •tai useamman kun-
41076: huolehtia siitä, että soidensuojelu toteutuu näi-     nan alueella ja yli 1'0 % kahden läänin alueella.
41077: den laadittujen suuntaviivojen mukaisesti."           Näin ollen kuntatasolla tapahtuva päätöksente-
41078: Näin siis hallitus luonnostelemassaan ympäris-        ko ei olisi parhaarla mahdollisella tavalla sovel-
41079: töpoliittisessa selonteossa, joka toivon mukaan        tunut turpeenottoon, koska useissa tapauksissa
41080: eduskuntaankin ehtii pikaprkaa.                       samasta suoalueesta olisi tehty käytännössä eri-
41081:                                                       laisia päätöksiä.
41082:     Suomessa on Euroopan kolmanneksi suurim-              Hallitus on ilmoittanut energiapoliittisessa
41083: mat suoalueet. Suomessa on kokonaan toisessa          ohjelmassaan tavoitteekseen nostaa energiaoma-
41084: mittakaavassa kuin monessa muussa maassa ym-          varaisuus Suomessa 40 % :iin. Juuri valmistu-
41085: mänretty turpeen merkitys energialähteenä. Tuo        neessa kauppa- ja teollisuusminis,teriön selvityk-
41086: merkitys kasvaa maassamme jatkuvasti sitä mu-         sessä "Energiatalous 1995" todetaan turvetuo-
41087: kaa kuin turpeen käyttöä energialähteenä kos-         tannon suo-alaa tarvittavan lisää 5-6 kertaa
41088: kevat tutkimukset ja selvitykset ja käytännön         nykyisestään. Tämän tavoitteen saavuttaminen,
41089: sovellutukset etenevät. Toisaalta Suomen turve-       jos se tulee hallituksessa myös hyväksytyksi,
41090: suot ovat tyypeiltään moninaisia ja runsaan ja        edellyt·tää turpeenoton ja toisaalta soidensuoje-
41091: osin myös ainutlaa,tuisen eläimistönsä, erityises-    lun tarkkaa suunnitelmallisuutta.
41092:  ti linnustonsa, vuoksi säilyttämisen arvoisia.
41093:                                                           Tätä suunnittelutyötä tehdään pa.rhailiaan
41094:     Mainitsemani kaksi tavoitetta, turpeen tar-       valtioneuvoston viime joulukuussa asettamassa
41095: koituksenmukainen hyväksikäyttö energialäh-           turvekomiteassa, jonka määräaika päättyy hel-
41096: teenä ja toisaalta soidensuojelu, eivät kuitenkaan    mikuun lopussa 1982. Komitea tullee >i.oimek-
41097: ole ristiriitaisia. Vain lainsäädäntöteitse sopivat   siantonsa mukaisesti käsittelemään turvetuotan-
41098: pelisäännöt luomalla voidaan molempien tar-            non lainsäädännöllistä sääntelytarvetta. Toi-
41099: peet tyydyttää.                                       meksiautonsa mukaisestihan turvekomitean tu-
41100:     Turpeenoton sääntelyä varten tarvitaan siis       lee .selvittää, ottaen huomioon valtakunnaHisen
41101: oma lakinsa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän              energiahuollon tarpeet sekä ympäristö- ja alue-
41102: taholta oltiin alun perin jo tällä kannalla, sillä    poliittiset näkökohdat, minkälaisia organisatori-
41103: ryhmämme lähti siitä, että soralaki, nykyinen         sia, hallinnollisia tai lainsäädännöllisiä järjeste-
41104: maa-aineslaki, ei parhaalla mahdollisella ,tavalla    lyjä turvesoiden varaaminen ja käyttöönotto
41105: sovellu säännöstensä puolesta turpeenottoon,          energiatuotantoon ja teollisen jalostuksen raaka-
41106: koska sen säännöksiä ei ole tehty turpeenottoa        aineeksi suunnitelmallisesti toteutettuna edel-
41107: silmällä pitäen. Mainittakoon tässä vain eräitä       lyttää. Kun komitean työ on melko tavalla aliku-
41108: 227 0581000011(
41109:                                        Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
41110: 
41111: 
41112: ~iheessaam,, ei komitealle ole vielä muodostu·            Ed. R on k a i n e n : Herra puhemies! Maa-
41113: n.1:1>t asiasta lopullista kantaa. Kun komhean         aineslakia eduskunnassa käsiteltäessä on useaaa
41114: määräaikaa on siis vie1ä runsaanlaisesti jäljellä,     kertaan viitattu siihen, ettei muissa Pdhjois-
41115: onkia toivottava, että turvekomitea omalla sa-         maissa ole Suomen maa-aineslakiehdotuksem. si-
41116: raU~all valmistelee lakiehdotuksen turpeenoton         sältämää korvauskäytäntöä. Muun muassa .tällä
41117: säantelystä myös maa-aineslain tavoitteisiin liit-     perusteella maa-aineslain korvauspykälä sai
41118: tyvässä mielessä.                                      eduskuntakäsittelyssä sen muodon, mikä sillä
41119:      Turpeenoton sääntelyä koskevan oman lain          nyt on. Kuitenkin keskustelussa on mielestäni
41120:  aikaansaaminen on mielestäni paras ratkaisu           tehty väkivaltaa asialle, niin kuin aina tehdään
41121:  myös siitä syystä, että soidensuojelun tila ja tar-   silloin, kun ilman erityisen huolellista, perus-
41122: ve on toinen kuin harjujensuojelun. Soidensuo-         teisiin pureutuvaa selvittelyä lähdetään vertaile-
41123:  jeluohjelmat ovat varsin pitkällä. Suoalueita on      maan toisiinsa eri maiden lainsäädäntöä. Jos
41124:  tähän mennessä rauhoitettu maisemallisista ja         historialliset juuret unohdetaan, jos ei tunneta
41125: luonnonsuojelusyistä yli 200 000 ha. Tänä päi-         kaikkia lainsäädäntöön vaikuttaneita tekijöitä,
41126:  vänä demme hyväksyneet eduskunnassa ohjel-            tullaan virheellisiin lopputuloksiin, niin kuin
41127:  man, joka lisää näitä määriä. Näiden lisäksi on       nyt on mielestäni maa-aineslainsäädäntökeskus-
41128:  ratihoitussuunnitelmia tehty noin 800 000 heh-        telussa korvauspykälän osalta tultu.
41129:  taarille, joten muun lainsäädännön avulla muo-           Ei voida vedota suoraan esim. Tanskan lakiin
41130:  dostunee maahamme kaiken kaikkiaan noin 1             toteamalla, ettei sielläkään ole korvauskäytän-
41131:  milj. hehtaarin soidensuojelualue, joka on jo ai-     töä. Jos näin tehdään, päädytään sen tasoiseea
41132:  kamoinen määrä Suomenkin oloissa.                     "tieteelliseen" lopputulokseen, jota kuvaa ny-
41133:       Herra puhemies! Toivon, että kysymystä tur-      kyään paljon käytetty sanonta "must tuntuu
41134:  peenoton saattamisesta lainsäädännön piiriin          ett". (Ed. Kortesalmi: Tai nollatutkimus!) Sen
41135:  tarkastellaan komiteatyöstä alkaen kiihkotto-         tähden haluan esimerkinomaisesti puheenvuo-
41136:  masti ja tasapuolisesti huomioon ottaen turve-        rossani lyhykäisesti selvittää, miksi Tanskassa
41137:  tuotannon ja soidensuojelun edut. Turpeenottoa        on päädytty korvauksen osalta sellaiseen loppu-
41138:  koskevan lainsäädäntötyön         jouduttamiseksi     tulokseen., minkä laki siellä sisältää.
41139:  eduskunnan tulisi hyväksyä maa-aineslakiin liit-          Tanskan suojeluhallituksen johtava virkamies
41140:  tyen asiaa koskeva perustelulausuma. Koska            kertoi Tanskan soralakia tutkineelle suomalai-
41141:  tästä asiasta vallitsi toisessa lakivaliokunnassa     selle parlamenttivaltuuskunnalle, että vuonna
41142:  kokoomuksen, keskustapuolueen, kristillisen lii-      1972 Tanskassa säädettiin laki, jossa säännel"'
41143:  ton, ruotsalaisen kansanpuolueen ja myös              lään maa-ainesten ottamista. Tällöin soranotto
41144:  SMP:n edustajien kesken suuri yksimielisyys ja        tuli luvanvaraiseksi. Soranottopaikka, joka .oli
41145:  koska toisaalta täällä salissa näyttää pöydille       jo käytössä, sai jatkaa toimintaansa pelkän il-
41146:  jaetun kaksi saman sisältöisä ponsiehdotusta,         moituksen perusteella. Vuonna 1977 poistettiin
41147:  ed. Miettisen ja ed. Kankaan nimellä kulkevat,        pelkästään ilmoitusmenettelyyn perustuva oi-
41148:  valiokunnan mietintöön jätetyn II vastalauseen        keus soranottolaista. Lisäksi soranottajille mää-.
41149:  mukaisesti ja kun olen kuullut, herra puhemies,       rättiin laajoja velvoitteita.
41150:  että keskustapuolueen ed. Kangas ei levon, sai-           Suomalaisen parlamenttivaltuuskunnan jäsen-
41151:  rauden tai jonkin muun syyn vuoksi - tuskin           ten tiedusteluun, miten on mahdollista, että
41152:  kuitenkaan tässä tapauksessa väsymyksen vuok-         Tanskan epävakaisissa olosuhteissa ei-sosialisti-
41153:  si - tule esittämään omaa ponsilausumaansa,           sessa maassa päätäntävalta tällä tavalla siirret-
41154: herra puhemies, solidaarisuussyistä jätän esit-        tiin yhteiskunnalle, suojeluhallitus vastasi laa-
41155:  tämättä nimelläni jaetun oman perustelulausu-         jasti. Suojeluhallituksen vastaus sisälsi useita
41156:  mani ja. esitän sen sijaan eduskunnan hyväksyt-       elementtejä, vaikkei niistä ole. puhuttukaan
41157:  täväksi ed. Kankaan nimellä jaetun saman sisäl-       maa-aineslakikeskustelussa -       onpahan vain
41158:  töisen perustelulausuman, joka kuuluu:                hoettu, että porvarillinen maa suostui kyseiseen
41159:        "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta         ratkaisuun; siihen meilläkin pitää mennä.
41160:  e<iellyttää, että hallitus viipymättä valmistelee         Suojeluhallitus kertoi syiden olevan yleiseu-
41161:  ja antaa eduskunnalle esityksen turpeen otta-         rooppalaisia. Jo 60-luvulla tunnettiin suurta
41162:  mista koskevaksi laiksi, jonka nojalla voidaan        huolta, mikä aiheutui suunnittelemauoman
41163:  toteuttaa soidensuojelun ja turpeen tarkoituk-        luonnonvarojen käytön luonnolle aiheuttamasta.
41164:  senmukaisen hyväksikäytön tavoitteet."                vahingosta. Vuonna 1967 komiteamietintö jo
41165:                                             Maa-aineslaki ym.                                       1811
41166: 
41167: 
41168: puhui suunnitelmallisuudesta, joskaan vielä ei        sen henki, "nirri pois kerralla ja sillä siisti".
41169: puhuttu luvanvaraisuudesta. Kun vuonna 1969           Suomalaisessa mallissa sanktiot alkavat juosta
41170: poistettiin Tanskasta vapaa haja-asutusoikeus,        jo takautuvasti 4. 7. 1980 alkaen. Tätä sopii
41171: tuli se ennakoimaan eräiden maa-aineiden puu-         verrata Tanskan malliin, jossa sanktiot alkavat
41172: tetta asutusalueilla. Tällöin sorafirmat todisti-     juosta vuodesta 2003 alkaen.
41173: vat, kuinka ainesvarat tulisivat ehtymään.               Herra puhemies! Ryhtymättä selvittämään
41174:     Erittäin painavana juurena Tanskan maa-           Ruotsin ja Norjan soranottojärjestelmää puutun
41175: ainesten sääntelyyn on pidettävä maan liittymis-      enää pariin kohtaan maa-aineslaissa. Lain
41176: tä Euroopan Talousyhteisöön. Tanskassa vallitsi       3 §:ssä pannaan kunnanhallitus ratkaisemaan
41177: yleinen mielipide, jonka mukaan keskieuroop-          maiseman kauneusarvot. Kunnanhailitukseila
41178: palaista pääomaa ei pitäisi päästää luonnonvaro-      saattaa kuitenkin olla muunlaisia kuin kauneu-
41179: ja hyödyntämään viedäkseen voitot sitten maas-        teen pohjautuvia intressejä. Siksi en voi tulla
41180: ta pois. Tämän tähden suomalaisesta näkökul-          muunlaiseen lopputulokseen kuin siihen, että
41181: masta katsoen maa-ainesten ottamisen sääntely         3 § ei edusta oikeusharkintaa eikä luonnonsuo-
41182: oli välttämätöntä.                                    jelua. Jo pelkästään tällä perusteella Suomen
41183:     Jos meillä nyt mennään vetoamaan Tanskan          kristillisen liiton mielestä laki on hylättävä, tai
41184: lakiin sanomalla, etteihän sielläkään pidetä pa-      jos se hyväksytään, äänestettävä lepäämään yli
41185: hana maa-ainesten oton sääntelyä, kielletään to-      vaalien.
41186: siasiat eikä puhuta totta. Samat sanat eivät tar-        8 § :n korvausajattelu sotii suomalaisen yh-
41187: koita samaa asiaa eri maissa.                         teiskunnan oman omaisuuden käyttöoikeutta
41188:                                                       vastaan mielestämme tavalla, joka loukkaa Suo-
41189:     Vuonna 1971 tanskalainen komiteanmietintö         men kansalaisten perustuslaillisia oikeuksia.
41190: esitti yksiselitteisesti, että jos kerran mennään     Tässä on toinen kohta, minkä vuoksi Suomen
41191: mukaan Euroopan Talousyhteisöön, on säädet-           kristillinen liitto ei voi hyväksyä maa-aineslakia.
41192: tävä laki, jonka mukaan maankamaran ainesten          Tällainen uusi tulkinta tulee mielestämme hy-
41193:  ottaminen turvataan tanskalaisille. Tanskassa        väksyä vain perustuslain säätämisjärjestyksessä,
41194: oli kolme vaikuttavaa syytä lain laatimiselle: 1)     niin vahvasti se sotii perustuslain henkeä vas-
41195: luonnonsuojelu, 2) luonnonvarojen ehtyminen           taan. Jotta perustuslain säätämisjärjestys edes
41196:  ja 3) Euroopan Talousyhteisöön liittyminen.          jollain lailla tulisi hyväksytyksi, yhdymme kan-
41197:     Tanskalainen lainsäädäntö suoritettiin varsin     nattamaan lain jättämistä lepäämään yli vaalien,
41198:  suuren yksimielisyyden vallitessa. Lainsäädäntö-     tuleehan tässä silloin näyttö siitä, kannattaako
41199: työtä edelsivät neuvottelut sorafirmojen ja           2/3 nykyisestä eduskunnasta maa-aineslakia.
41200: maanomistajien kanssa. Meillä laki on vain               Kun tätä kysymystä pohdin, en voinut vält-
41201: runnattu kokoon. Todellisia neuvotteluja ei ole       tyä siltä vaikutelmalta, että hallituksesta lähdöl-
41202: koskaan käyty. Ei näin ollen ole ihmeteltävä          lä uhkaillut keskustapuolue jää taas ratkaisijak-
41203: sitä, että kuohut ovat käyneet korkeina maa-          si lain hyväksymisessä. Pikaisen laskelman mu-
41204:  aineslain ympärillä.                                 kaan laki tulisi jätetyksi lepäämään, mikäli kes-
41205:     Tanska hyväksyi kymmenen vuoden siirty-           kustapuolue olisi paikalla kokonaisuudessaan ei-
41206:  mäajan vuonna 1977. Se merkitsee sitä, että il-      kä osa siitä olisi Moskovassa ja mikäli se aset-
41207:  moitusmenettelyyn perustuva soranotto-oikeus         tuisi kannattamaan lain lepäämään jättämistä.
41208:  lakkaa vasta vuonna 1988, kun taas muiden            Vaikuttaa jälleen siltä, että keskustapuolueelle
41209:  maa-ainesten, kuten saven, ruokamullan ja tur-       on hallituksessa pysyminen tärkeämpää kuin
41210:  peen, osalta oikeus lakkaa peräti vasta vuonna       maanviljelijöiden syvien rivien edustaminen,
41211:  2003. Jos suojeluhallitus kuitenkin haluaa kes-      mitä se itse väittää tekevänsä. Olisi hyvin tar-
41212:  keyttää ottamisen, sen on maksettava ottamatta       kalla jälleen, jääkö laki lepäämään, jos keskusta-
41213:  jääneistä aineksista korvaus.                        puolueen jäljellä olevat kansanedustajat, jotka
41214:     Muutenkin Tanskassa on pyritty sovinnolli-        johdon laskuvirheestä huolimatta nyt kaikesta
41215:  siin ratkaisuihin. Siellä osoitetaan suojeluhalli-   huolimatta ovat paikalla, äänestäisivät lepää-
41216:  tuksen toimesta soranottajalle toinen paikka,        mään jättämisen puolesta. Kuitenkin pelkään
41217:  mistä ottaa soraa, jos joudutaan kieltämään so-      olevani oikeassa siinäkin, että keskustapuolue
41218:  ranotto yhdestä paikasta. Tällaista sovinnolli-      ratkaisee lain käyttöönoton, niin kuin se halli-
41219:  suutta olisi toivonut Suomenkin soralakiin ja        tuspelillään ratkaisi lain sisällöstä monta ·koh-
41220:   soralakikeskusteluun. Suomalaisessa lainsäädän-     taa. Malttia tarvitta1s11n lainsäädäntötyössä
41221:  nössä on ollut mielestäni eräänlainen tappami-       enemmän kuin politikointia.
41222: 181~                                 Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
41223: 
41224: 
41225: . Herra puhemies! Kannatan maa-aineslain hyl-       kennetaan ja missä kuntien voimasuhteet poliit-
41226: käämistä ja, mikäli laki tulee hyväksytyksi, la-    tisesti ovat varsin kirjavat, lupien saanti tulee
41227: kiehdotusten jättämistä lepäämään seuraaviin        varsin vaikeaksi, ts. soran hinta jatkuvasti nou-
41228: vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin.         see. Erityisesti tämä tulee koskemaan Etelä-
41229:                                                     Suomen pientalorakentajia, jotka joutuvat osta-
41230:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Edus- maan soransa tai valmisbetoninsa, johon myös
41231: kunnalla on nyt toisen käsittelyn jälkeen itse soran hinta tietysti vaikuttaa, sellaisissa erissä,
41232: asiassa ensimmäisen kerran mahdollisuus tar- että he joutuvat maksamaan niistä korkeimman
41233: kastella tätä lakia siinä muodossa, jossa meidän mahdollisen hinnan. Kuin enteellisesti äskettäin,
41234: on ratkaistava sen hyväksyminen, hylkääminen 15 päivänä kesäkuuta Helsingin seudulla beto-
41235: tai mahdollisesti lepäämään jättäminen yli vaa- nisoran hinta nousi tonnilta neljä markkaa. Sii-
41236: lien. Keskusteluista pääosa on kulkenut luon- nä soraharjujen omistajat ja soran myyjät jo en-
41237: nonsuojelun merkeissä, ja koko laki on pitkälti teilivät sitä kehitystä, mihin on jouduttu ja mi-
41238: valjastettu tai haluttu valjastaa sellaiseksi, että hin joudutaan.
41239: kysymyksessä olisi pitkälti ja ennen kaikkea           Laista siis käytännössä ei tule olemaan mi-
41240: luonnonsuojelullinen kysymys.                       tään hyötyä. On käsittämätöntä, että tämä edus-
41241:     Kun katselee lain pykäliä, niin ei voi tulla kunta kuitenkin haluaa, kuten jo selvää on, hy-
41242: muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että itse väksyä tällaisen lain. Voitaisiin väittää, että kes-
41243: asiassa käytännössä, niin kuin laki tulee käytän- kustapuolueen poliittisen pelin taustalla on itse
41244: nössä toteutumaan, luonnonsuojelulla ei ole ko- asiassa loppujen lopuksi tämän lain hyväksymi-
41245: vin paljon, jos juuri lainkaan, tekemistä tämän nen juuri tällaisena kuin se nyt on. On pelkkää
41246: lain kanssa. Onhan selvää, että kun päätöksen- silmänlumetta, että he ovat esittäneet tulevansa
41247: teko soranoton myöntämisestä tai kieltämisestä yksimielisesti olemaan lain hylkäämisen kannal-
41248: meni kunnanhallitustasolle, niin joudutaan ti- la, kun he vuoren varmasti, tietäen mm. kokoo-
41249: 1anteeseen, kun yleinen kunnallisvalitus on oi- muksen varsin hajanaisen käyttäytymisen, tietä-
41250: keutettu tässä laissa, että kai käytännöllisesti vät ettei se tule hylätyksi. Siitä syystä pystyvät
41251: btsoen kaikki myöntämiset ja kieltämiset jou- pelaamaan tällä tavalla. Toisaalta he ovat teh-
41252: tuvat tähän valituskierteeseen, elikkä byrokra- neet päätöksen, josta kai muutama tulee lipeä-
41253: tia lisääntyy tavattomasti.                         mään, etteivät he kannata lain lepäämään jättä-
41254:     Kun ajatellaan sitä tilannetta, mikä meillä mistä. Tämä on täysin ristiriidassa sen kanssa,
41255: nyt on soranoton kannalta, missä sitä tarvitaan että he voimakkaasti ajoivat soralain säätämistä
41256: ja mihin se vaikuttaa, niin päällimmäisenä tulee perustuslain säätämisjärjestyksessä. Mitä muuta
41257: huoli rakentamiskustannuks.ista ja soran hinnan tarkoitusta perustuslain säätämisjärjestyksellä
41258: vaikutuksesta niihin. Kun ajatellaan toisaalta on ja tulee olla kuin se, että tarpeen niin vaa-'
41259: kuntien poliittisia voimasuhteita, niin varsin tiessa pieni määrävähemmistö voi estää lain hy-
41260: monissa maalaiskunnissa, joissa keskustapuo- väksymisen tämän eduskunnan aikana. Muuta
41261: lueella on yksinkertainen, joskus jopa suurempi- tarkoitustahan sillä ei ole. Kun he voimakkaasti
41262: kin enemmistö, sanoisinko uudenlainen grynde- ovat ajaneet tätä perustuslain säätämisjärjestys-
41263:  ritoiminta alkaa nyt pyöriä. Pienillä kunnanhal- tä, niin nyt he yhtäkkiä täysin epäloogisesti hyl-
41264: lituksilla on oikeus myöntää tai kieltää soranot- käävät koko ajatuksen lepäämään jättämisestä ja
41265:  to. Jokainen ymmärtää mihin tilanteeseen siinä ovat valmiit hyväksymään lain. Tämmöinen 1~
41266:  joudutaan. Käytännössähän esim. jokainen sora- giikka ei kyllä mene tavalliseen maalaisjärkeen,
41267: harjun omistaja, joka anoo lupaa soranottoon ja uskon, ei myöskään maaseutuväestön jät"
41268: kaupallisiin tarkoituksiin, voi tehdä ensin jon- keen.
41269:  kun ostajaehdokkaan kanssa esisopimuksen, jos-         Tämän asian käsittelyn yhteydessä on käytän•
41270:  sa on ehto, että kauppa syntyy vasta sen jäl- nöllisesti katsoen jokaisessa puolueessa, jokai-
41271:  keen, kun on nähty, miten kunnanhallitus sessa ryhmässä tapahtunut ihmeellisiä kannan-
41272:  asiaan suhtautuu. Näin sen soraharjun arvo tu- ottoja, ihmeellisiä kannan muutoksia, joista
41273:  lee mitatuksi, ja millä kunnalla on silloin varoja tuorein on SMP:n kannan muutos tänään. Kun
41274:  sen lunastamiseen - itse asiassa tuskin yhdellä- SMP voimakkaasti on esittänyt kantaa, että täl•
41275:  kään.                                               laista lakia ei saisi hyväksyä, lähettäen puheen-
41276:     Tilanne ei siis tule muuttumaan nykyisestä johtajansa jo eilen Oulusta jonottamaan ensim-
41277:  juuri lainkaan. Sen verran se tulee muuttumaan, mäistä puheenvuoroa, jossa hän voisi esittää se-
41278:  että täällä Etelä-Suomessa, missä runsaasti ra- kä hylkäämisen että lepäämisen, niin on viime
41279:                                            Maa-aineslaki ym.                                         1813
41280: 
41281: 
41282: hetkellä myös SMP:llä mennyt "pupu hou-               syntyminen turvevaroja hyödynnettäessä ja tur-
41283: suun" ja ryhmä on yksimielisesti lain hyväksy-        vataan luonnonsuojelun kannalta arvokkaiden
41284: misen kannalla eikä myöskään hyväksy sen le-          soiden säilyminen luonnontilassa jälkipolville."
41285: päämään jättämistä. Tietysti tässä tilanteessa           Herra puhemies! Mitä ed. Torikan puheen-
41286: voitaisiin jo alustavasti onnitella SMP:n mlnis-      vuoroon tulee, niin jos samaa arvosteluasteik-
41287: teriehdokkaita, ja voidaan historiallisesti tode-     koa käyttäisi kuin ed. Torikka, niin omasta
41288: ta, että tämä taitaa olla ensimmäinen kerta, kun      puolestani toteaisin, että hänen puheenvuoronsa
41289: SMP omasta mielestään osoittaa hallitushaluk-         alkuosa oli tuommoinen 2 ~ :n arvoinen ja
41290: kuutta ja joittenkin mielestä varmasti myös hal-      loppua kohden selvästi puhe parani, niin että
41291: lituskypsyyttä.                                       puheen loppuosasta voisin antaa 7 + .
41292:     Tämä soralain pitkä käsittely antaa kieltä-
41293: mättä tilaisuuden lausua eri ryhmien ja puoluei-
41294: den käyttäytymisestä muutenkin arviointeja ja             Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
41295: jopa arvosanoja. Jos pienimmistä ryhmistä aloit-      puhemies! Ihmisen ja hänen ympäristönsä luon-
41296: taisi, niin SMP:lle ei voi tämän viimeisen ih-        taisia toimintoja ohjataan ja muokataan jopa
41297: meellisen käännöksen jälkeen itse asiassa antaa       lainsäädännönkin avulla arvostuksellisesti ja
41298: arvosanaa lainkaan, vaan heille on kai merkittä-      ideologisesti. Kuitenkin on täysin selvää, ettei
41299: vä siihen todistukseen pelkkä viiva. LKP, ot-         ole olemassa yleispätevää totuutta siihen näh-
41300: taen huomioon, että sekin on horjunut silloin         den, miten oikeuden ja lain tulee määrätä ympä-
41301: tällöin, pääsee sentään mielestäni 7 :llä, mutta      ristöä ja ihmistä sen osana. Eräs totuus on kui-
41302: RKP ei pääse kuin 6.5:llä hajaantuneena ja nyt        tenkin selvä ja tieteellisesti todistettu, nimittäin
41303: taas kääntyneenä suopeaan hallitussuuntaan.           ihmisen toimenpiteistä aiheutunut seurausketju
41304: Kristillisille voi antaa 7, samoin kuin SKDL:lle-     ympäristössä. Tähän asti on toimittu lähes puh-
41305: kin, mutta keskustapuolue ansaitsee tuskin 3: ea      taasti hyötynäkökohdan ehdoilla, jolloin talou-
41306:  tämän lain käsittelyssä. Se on ollut pääpeluri tä-   dellinen ajattelu määrää luonnonvarojen käytön
41307: män lain käsittelyssä kieltämättä käyttäen hy-        laajuuden ja seuraukset. Toisenlainen totuus on
41308: väkseen kokoomuksen vasemmistoon suuntau-             perustunut ihmisen ja hänen työnsä sellaiseen
41309:  tuvia ehdokkaita. Kokoomus ansaitsee sitten          itseisarvoon, ettei siihen liittyvää ympäristöva-
41310: mielestäni arvosanan 5. SDP kieltämättä ansait-       hinkoa ole lainkaan pidetty vertailukelpoisena.
41311:  see arvosanan 9, eli tästä voitaisiin päätellä,      Tämä tarkoittaa siis, että luonto nähdään pel-
41312:  että hallitusvastuuta ja hallituslinjaa ajatellen    kästään ihmistyön kohteena ja välineenä. Todel-
41313:  SDP on meillä tältä näkymäitä ainoa hallitus-        linen totuus lienee kuitenkin se, että ympäris-
41314:  kelpoinen puolue - mutta sen se kyllä hyvin          tön kustannuksella ei sallita mitään vaihtoehto-
41315:  tietää itsekin ja pitää sitä valtaa vahvasti kä-      ja, mikäli siis ihminen haluaa lajina säilyä.
41316:  sissään.                                                 Suomen ympäristölainsäädäntö on tunnetusti
41317:     Herra puhemies! Viitaten siihen, että tämä         juuttunut kehityksessään tavoitteeseen nähden
41318:  laki saattaa käytännössä nostaa soran hintaa          toissijaisiin kysymyksiin. Väite siitä, että ympä-
41319:  varsin tuntuvasti etelän rakennuskohteissa, ni-       ristön asema paranee, kunhan lainsäädäntöä ke-
41320:  menomaan pientalojen ja omakotitalojen raken-        hitetään, pitää paikkansa vain suppeilla oikeu-
41321:  tajien kohdalla, ehdotan seuraavaa perustelulau-      denaloilla. Ympäristöala on niin nuori, ettei se
41322:  sumaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen tar-         toimi vain säädöksiä kirjoittamalla. Professori
41323:  koin seuraavan lain vaikutusta talonrakennus-         Erkki Hollon mukaan sekä valtakunnallisia että
41324:  ja erityisesti asuinrakennustuotannon kustan-         kansainvälisiä ympäristönormeja voidaan tehok-
41325:  nuksiin, ja mikäli po. kustannukset nousevat          kaasti pitää voimassa vain joko riittävän ja pak-
41326:  kohtuuttomasti, ryhtyvän asianmukaisiin toi-          kokeinoja käyttävän valvontajärjestelmän avulla
41327:  miin rakennuskustannusten hillitsemiseksi."           tai muuttamalla arvostustottumuksia. Jälkim-
41328:                                                        mäinen menettelytapa on tuottanut tuloksia
41329:    Ed. A h d e : Herra puhemies! Viitaten toi-         joissakin tapauksissa, lähinnä paikallisissa puh-
41330: sessa käsittelyssä juhannusaaton aattona käyttä-       taanapito-ongelmissa ja esim. tupakkakäyttäyty-
41331: määni puheenvuoroon ehdotan perusteluissa              misessä, sitä vastoin luonnonsuojelun ja suurpi-
41332: lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,        laamisen suhteen esiintyy vielä liiaksi piittaa-
41333: että hallitus kiireellisesti valmistelee ja antaa      mattomuutta ja jopa rikollistakin toimintaa.
41334: eduskunnalle esityksen laiksi soidensuojelun           Varsinkin vesistö- ja maisemaongelmien ratkai-
41335: edistämisestä, jolla turpeen ottaminen saatetaan       seminen arvostustottumuksiin vaikuttamalla on
41336: luvanvaraiseksi, estetään ympäristöhaittojen           kuitenkin ilmeisesti liian hidas tie osittain siksi,
41337: 1814                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
41338: 
41339: 
41340: ettei piittaamattomilla: tahoilla useinkaan ole       voitteista ja kehittämisen suorittamistavoista.
41341: vaaraa joutua kärsimään toimenpiteittensä seu-        Toisaalta puuttuu valmiutta, kuten täällä on vii-
41342: rauksista. Aiheutettu vahinko taas voi olla kor-      me päivinä riipaisevan konkreettisesti koettu,
41343: vaamaton. Kukaan ei vielä ole luonut alas kai-        hyväksyttävissä olevien ympäristöoikeudellisten
41344: vetun harjun tai louhituo kallion tilalle vastaa-     periaatteiden toteuttamiseen nimenomaisin sää-
41345: vaa uutta, puhumattakaan että kaivuun jälkiä          döksin. Asenteiden muuttuminen vie oman ai-
41346: olisi läheskään kaikissa tapauksissa edes yritetty    kansa, eikä siihen voida ulkopuolelta kovinkaan
41347: maisemoida.                                           suuresti vaikuttaa. Sen sijaan hallinnollisten
41348:     Kiistaton tosiasia on, että yhteiskunnassa tu-    olosuhteiden saattaminen mahdollisimman toi-
41349: lee ympäristöarvojen suojelun toteutumisen            miviksi ei liene ylivoimaista.
41350: vuoksi olla selvät rajat sille, mitä saa tehdä, mi-      Näin ollen onkin tyydytyksellä tervehdittävä
41351: tä ei. Omistusoikeuden perustuslain suojan valli-     niitä kaavailuja, joiden mukaan ympäristöhallin-
41352: tessa vaaditaan usein erityisjärjestelyjä, jotta      to keskitettäisiin ympäristöministeriöön ja läa-
41353: ympäristöllisesti kielteiseen maankäyttöön voi-       ni- ja kuntatasolla järjestetään hallinto vastaa-
41354: daan puuttua. Näihin järjestelyihin eduskunta         vasti. Olisihan se yksi askel kohti vertailukel·
41355: on nyt ryhtynyt yrittämällä säätää sekä luon-         poisuutta muiden sivistysmaiden kanssa. Samal-
41356: nonsuojelu-, soidensuojelu- että maa-aineslakia.      la päästäisiin eroon myös siitä ikävystyttävästä
41357: Kovin helppoa tämä työ ei ole ollut. Yksi ilmei-      ja jarruttavasta kiistasta maa- ja metsätalousmi-
41358: nen syy vaikeuksiin on poliittisen tahdon puut-       nisteriön ja sisäasiainministeriön välillä, joka
41359: tuminen, ts. haluttomuus ymmärtää sitä tosi-          leimahtaa asiassa kuin asiassa, kiistalla kun ei
41360: asiaa, että oikeusjärjestys on lopulta välttämä-      ole mitään tekemistä ympäristönsuojelun kanssa
41361: töntä uudistaa ympäristölliseltä kannalta. Ei         - onpahan vain sosialidemokraattien ja kes-
41362: kuitenkaan ole riittävää, että tällaisella tahdon-    kustapuolueen välinen arvovaltamittely. Mo-
41363: ilmaisulla tuetaan vain joitakin yksittäisiä sään-    lemmissa ministeriöissä on sinänsä varsin am-
41364: nöksiä, vaan sen tulee ennen muuta näkyä pe-          mattitaitoisia työntekijöitä, jotka varmasti ha-
41365: riaatteellisella ja asenteellisella tasolla. Lähtö-   luaisivat myös työrauhan.
41366: kohtana tulee olla ajatus kansalaisen perus-
41367: oikeudesta turvattuun ympäristöön, joka on tul-          Suomi kuuluu valitettavasti niihin harvoihin
41368: kinnallisesti hallitusmuodon yleishengen mukai-       kehittyneisiin maihin, joissa ympäristöongelmia
41369: nen. Tätä taustaa vasten tuntuu käsittämättÖ"         ei ole ratkaistu poliittisesti eikä hallinnollisesti.
41370: mältä; että eduskunnassa on jopa kokonainen           Sen lisäksi, että meillä on edelleen tiedon puute
41371: eduskuntaryhmä, joka on yrittänyt sitoa yksit-        siitä, kuinka ympäristöoikeutta olisi kehitettä-
41372:  täisten kansanedustajien kädet estäen heitä toi-     vä, ei myöskään yhteiskunnan muilla lohkoilla
41373: mimasta vakaumuksensa mukaan.                         ole tehty paljonkaan sen selvittämiseksi, mitä
41374:     Hyvällä syyllä voidaan väittää, että tuskin on    ympäristölainsäädännöltä olisi vaadittava. Ai-
41375: mitään muuta oikeudenalaa tai yhteiskunnallis~        noa poikkeus tuntuu olevan MTK, jonka lähtö-
41376:  ta sektoria, jolla pitkäaikainen lainsäädännölli-    kohta tosin tuntuu olevan se, ettei ympäristö-
41377:  nen valmistelu on saanut niin vähän aikaan           hallintoa ja -lainsäädäntöä tarvita lainkaan.
41378:  kuin ympäristöalalla on tapahtunut. Siitä huoli-        Vaikka ympäristö muodostuu maisemasta,
41379: matta, että toisinaan tuntuu asian perimmäisenä       turvallisuus- ja terveellisyysnäkökohdista, viih-
41380: syynä .olevan ympäristöasioiden taloudellinen ja      tyvyydestä jne. ja se edellyttää usein harkinnan-
41381:  yleispoliittinen vähämerkityksisyys, täytyy taus-    varaisia ja ryhmäkohtaisia arvostuksia, voidaan
41382:  talla olla muitakin tekijöitä.                       silti puhua oikeudellista suojaa vaativasta ympä•
41383:     Eräs syy on varmasti, että ympäristöasiat         ristöedusta. Toisin kuin omistusoikeus ja muut
41384:  kuuluvat nykyisin erittäin hajanaisesti eri minis-   henkilökohtaiset varallisuusoikeudet se on
41385:  teriöiden vastuualueisiin. Tästä on seurannut,       yleensä kansalaisen asemaan liittyvä kokonai~
41386: ettei yksi ministeriö katso suopeasti toisessa mi-    suus, joka määräytyy yhteiskunnan omaksumien
41387:  nisteriössä tapahtuvaa laajamittaista ympäris-       sivistyksellisten ja sosiaalisten periaatteiden
41388:  tönsuojelun kehittämistyötä. Samaa kilpailua         mukaan. Paitsi että lainsäädännön antama suoja
41389: esiintyy myös keskusvirastojen kesken ja niiden       usein voi olla elinehto ekologisessa ja sosiaali-
41390:  sisällä. Professori Hollon mukaan tämä on kui-       sessa mielessä, ympäristöetu on myös yhä tär-
41391:  tenkin vain oire syvemmästä ympäristöpoliitti-       keämmäksi muodostuva osa asumisen ja elämi-
41392:  sesta virheasenteesta. Hänen mukaansa puuttuu        sen laatua. Parhaiten ympäristöetujen suoja ta-
41393:  toisaalta tietoa ympäristöoikeuden kehittämista-     pahtuu siten, että varataan riittävän laajapohjai.
41394:                                             Maa-aineslaki ym·.
41395: 
41396: r1en ·puhevalta ympäristönkäytön suunnittelussa        tehdä muuta kuin jarrutetaan yhteiskunnan nor-
41397: ja maankäyttölupien myöntämisten yhteydeSsä.          maalia kehittymistä. Laihaksi lohdatukseksi
41398:    Ns. tapahtuneiden tosiasioiden eteen joutu-        voinee kuitenkin todeta, että uuden ajattelun
41399: misen estämiseksi olisi myös tehostettava sekä        läpivieminen on aina ja kaikkialla ollut vaikeaa.
41400: viranomaisten että kansalaisten mahdollisuuksia       Lopullinen läpimurto tapahtuu yleensä vasta
41401: tehdä aloitteita vahinkojen ennalta ehkäisemi-        silloin, kun edessä on todellinen pakko. Ihriei-
41402: seksi tai vahinkojen korjaamiseksi. Riittävä          sesti me täällä Suomessa olemme valmiita ym-
41403: suunnittelu, ennakkovalvonta ja tarkkailu hel-        päristöajattelun ja lainsäädännön todelliseen
41404: pottavat jatkossa ratkaistaessa vaikeita vahin-       muutokseen vasta silloin, kun tehdyt vahingot
41405: gonkorvaus- ja ennaltamisvaatimuksia. Pidem-          alkavat kosketella jokaista meitä, ja ennen kaik-
41406: mällä tähtäyksellä pitäisi luonnollisesti päästä      kea, kun tulevat sukupolvet pääsevät asioista
41407: siihen, että jälkikäteen ei enää tarvitse ratkoa      päättämään.
41408: oikeudessa tehtyjä päätöksiä. Tämän takaa vain            Herra puhemies! Liberaalien eduskuntaryh-
41409: riittävän tehokas suunnittelu. Asianmukaisella        mä on jättänyt käsiteltävänä olevaan lakiin juu"
41410: ympäristölainsäädännöllä ei ole tiettävästi: mis-     kon perustelulausumia, jotka kaikki pyrkivät
41411: sään kavennettu yksityisten kansalaisten toi-         vahvistamaan edellä hahmottelemiani periaat-
41412: mintamahdollisuuksia muuten kuin kohtuutta-           teita. Ensimmäisessä lausumassa kiinnitetään
41413: miksi havaittujen seurausten osalta. Koska ny-        huomiota siihen, ettei ainoastaan suojeletarkoi-
41414: kyaikaisen oikeusvaltion periaatteiden mukaista       tuksessa lunastettujen alueiden käyttötarkoitas-
41415: on se, ettei oikeusasemaa saada käyttää yleisiä       ta saa muuttaa, vaan saman tulkinnan on Kos-
41416: tai muiden yksityisiä etuja vahingoittavalla ta-      kettava myös ottoluvan epäämistapauksia. Jos
41417: valla, ympäristölainsäädännön antamiselle ei ole      lupa maa-ainesten ottoon on evätty ja· esim.
41418: moraalistakaan estettä, jos sen avulla vain saate-    omistaja vaihtuu, ei tämä saa merkitä sitä·, että
41419: taan maankäyttö eri muodoissaan ennakkoval-           lupa sen jälkeen myönnetään. Perustelulausuma
41420: vonnan piiriin. Maamme lainsäädännössä on esi-        kuuluu seuraavasti:
41421: merkkejä jo nyt maankäytön ennakkovalvonnas-              "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
41422: ta: yksityismetsälain metsän hävittämiskielto ja      vän, miten niiden alueiden, joilla maa-ainesten
41423: vesilain eri yleiskiellot. Vastaavanlaisia yleis-     ottolupa on maa-aineslain perusteella evätty,
41424: kieltoja ei sen sijaan ole monilla keskeisillä ym-    käyttötarkoitus voitaisiin omistajanvaihdoksen
41425: päristötahoilla, esim. ilmansuojelun tai melun-       tai muun vastaavan syyn perusteella pitää
41426: torjunnan aloilla. Maisemansuojeluun oli tarkoi-      muuttama ttomana."
41427: tus maa-aineslailla saada vastaavia säännöksiä,          Toinen perustelulausuma haluaa vahvistaa lu-
41428: mutta valitettavan heikoiksi ne tuntuvat jää-         pamenettelyä koskemaan myös maa-ainesten; ot-
41429: vän.                                                  tamisen valmistelua. Tällä halutaan • nimen-
41430:    Herra puhemies! Tänään jo aikaisemmin kä-          omaan estää joutumasta ns. tapahtuneitten to-
41431: siteltyjen luonnonsuojeluun liittyvien lakien sa-     siasioitten eteen. Aivan liian usein on vedoten
41432: moin kuin maa-aineslain koko tähänastisen val-        jo tehtyihin valmisteluihin ryhdytty myös varsi"
41433: mistelun yhteydessä on selvästi havaittavissa         naiseen maa-ainesten ottamiseen joko luvanva-
41434: eduskunnan kahtiajakoisuus. Tällä kertaa jako         raisesti tai ilman. Perustelulausuma kuuluu seu-
41435: ei kuitenkaan tapahdu puoluerajojen mukaises-         raavasti:
41436: ti, vaan se tapahtuu luonnon- ja ympäristönsuo-          "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
41437: jelun merkityksen ymmärtävien ja niiden välil-        vän, voitaisiinko maa-aineslain säännökset maa-
41438: lä, jotka eivät vielä ole asenteellisesti kasvaneet   ainesten ottamisesta ulottaa koskemaan soveltu-
41439: tajuamaan muuttuneiden olosuhteiden vaati-            vin osin myös maa-ainesten oton valmistelua.''
41440: muksia. Jo tähän mennessä tapahtuneen kaavoi-            Suuressa valiokunnassa muutettiin lain. 13
41441: tuksen ja rakentamisen myötä suomalainen mai-         §:ää siten, että varsinainen lausunnonpyyntö-
41442: sema ja ympäristö on muuttunut siinä määrin,          velvollisuus laukeaa vasta, jos alueella saattaa
41443: etteivät vanhat toimintamallit ole enää sellaisi-     olla luonnonsuojelun kannalta valtakunnallista
41444:  naan sovellettavissa. Tuomittavinta tässä yhtey-     merkitystä, ja tällöinkin lausunto on pyydettävä
41445:                                                       vain maa- ja metsätalousministeriöltä. Vähin-
41446: dessä on, että eduskunnan ulkopuoliset elimet,
41447:                                                       täänkin kohtuullista on, että toisen lakivalio-
41448: lähinnä jo aikaisemmin mainitsemani MTK,              kunnan alkuperäisen esityksen mukaisesti lau-
41449: fi>Vat kiihottaneet edustajia uskomaan, että kysy-    sunto pyydetään myös seutukaavaliitolta silloin,
41450:  mys on joidenkin suomalaisten perusarvojen ro·       kun al~eella on seudullista merkitystä, ja valta-
41451: muttamisesta. Tällaisella kiihotustoiminnalla ei      kunnallisessa tapauksessa maa- ja metsätalous-
41452: 18Ui                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
41453: 
41454: muusterwn lisäksi sisäasiainministeriöltä. Kol-       rar torvtagningen samt utdikningen och fred-
41455: mas perustelulausuma edellyttää tätä tarkoitta-       ningen av moss- och myrmarkerna. Våra mossar
41456: van säädöksen ottamista asetukseen, ja se kuu-        är av starkt varierande värde såväl med tanke
41457: luu seuraavasti:                                      på miljövård som med tanke på användning av
41458:    "Eduskunta edellyttää, että asetusteitse sää-      dem som torvtäkt. Värdet varierar också starkt
41459: detään maa-aineslain yhteydessä tarvittava lau-       när det gäller användningen av torven såväl
41460: sunto- ja kuulemismenettely. Lausunnonantaja-          som bränntorv som i form av växttorv. Att reg-
41461: viranomaisten joukkoon on kuuluttava mm.              lera torvtagningen samt mossarnas fredning el-
41462: seutukaavaliitot ja sisäasiainministeriön ympä-       let utdikning med hjälp av en gruslag kan omöj-
41463: ristönsuojeluosasto."                                 ligt ge tHlfredsställande resultat. En torvlag be-
41464:    Neljännessä perustelulausumassa edellytetään       hövs och därför ber jag att få föreslå följande
41465: turpeen ottoon liittyvän lainsäädännön kiirehti-      kläm:
41466: mistä. Koska kuitenkin ed. Ahde on jo tehnyt              "Samtidigt som riksdagen godkänner mark-
41467: tätä tarkoittavan esityksen, en esitä omaa lausu-     substanslagen förutsätter den, att regeringen
41468: maa, vaan kannatan ed. Ahteen tekemää perus-          vidtar åtgärder för att få en särskild lagstiftning
41469: telulausumaa.                                         tili stånd om torvens användning som bränsle
41470:    Viimeisessä, viidennessä lausumassa haluam-        ellet växttorv samt om mossarnas utdikning och
41471: me kiirehtiä ympäristöhallinnon järjestämistä         deras fredning och skydd."
41472: sekä valtakunnallisella että läänin- ja kuntata-
41473: solla aikaisemmin esittämieni suuntaviivojen              Ruotsalainen eduskuntaryhmä on johdonmu-
41474: pohjalta. Perustelulausuma kuuluu seuraavasti:        kaisesti painottanut, että tarvitaan erityinen la-
41475:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus jatkaa toi-   ki, joka säätää turpeen ottoa sekä ojittamista ja
41476: menpiteitä ympäristöhallinnon järjestämiseksi         turvemaiden rauhoittamista. Turpeemme ovat
41477: sekä valtakunnallisella että läänin- ja kuntata-      hyvin eriarvoisia niin ympäristönsuojelua kuin
41478: solla ja antaa tätä tarkoittavat esitykset pikai-      niiden käyttämistä, turpeen ottoa ajatellen. Ar-
41479: sesti eduskunnan käsiteltäväksi."                     vo vaihtelee myös voimfrkkaasti, kun ajatellaan
41480:    Arvoisa puhemies! Liberaalien käsityksen            turpeen käyttämistä polttoturpeena tai kasvu~
41481: mukaan kaikki esitykset lain hylkäämiseksi tai        turpeena. Turpeen ottamisen säätäminen sekä
41482: yli vaalien siirtämiseksi ovat ainoastaan tärkeän     saidemme :rauhoittaminen •tai ojittaminen sora~
41483: asian jarruttamista, emmekä missään nimessä           lain avulla eivät voi johtaa tyydyttävään tulok•
41484: voi tällaisiin esityksiin yhtyä.                      seen. Erillinen turvelaki tarvitaan. Sen johdosta
41485:                                                       esitän .seuraavan ponsiehdotuksen eduskunnan
41486:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies!                   hyväksyttäväksi:
41487: Marksubstanslagen är inte på slutrakan. Inom
41488: Svenska folkpattiet har vi ansett att lagen be-           "Hyvå1ksyessään maa-aineslain eduskunta
41489: hövs för att omistliga naturvärden skall kunna        edellyttää hallituksen ryhtyvän •toimenpiteisiin
41490: bevaras också för efterkommande släiktled. Våra       turpeen käyttöä pdlttoaineena tai kasvuturpee~
41491:                                                       na sekä soiden ojitusta samoin kuin rauhoitusta
41492: vackra grusåsar får inte bli något som bara
41493: fanns förr.                                           ja suojelua koskevan erityislainsäädännön ai•
41494:                                                       kaansaamiseksi."                             ,
41495:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän enemmistö                Maanomistajille tuleva korvaus tapahtuu nyt
41496: tulee tämän vuoksi äänestämään lain hyväksy-          vasemmi&topuolueiden sävyttämän pykälän mu~
41497: misen puolesta. Ryhmä ei myöskään tue ehdo-           kaan. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on johdon-
41498: tusta jättää laki iepäämään yli vaalien. Lakia        mukaisesti tukenut hallituksen muotoilemaa
41499: tarvitaan suojaamaan kaunista luontoamme.             korvauspykälää. Meidän mielestämme tämä oli-
41500:                                                       si parhaiten ottanut huomioon maanomistajien
41501:    På två viktiga punkter vill svenska riksdags-      oikeutettuja vaatimuksia, etenkin sellaisten, jot-
41502: gruppen framföra principiella synpunkter ännu         ka ovat toimeentulonsa vuoksi riippuvaisia .so-
41503: i tredje behandling. Den ena frågan gäller tor-       ranotosta ja joilla on oikeus näihin vaatimuk-
41504: ven och behovet av en särskild torvlag, den           siin. Hallituksen muotoilun takana seisoivat
41505: andra frågan gäller ersättningen tili markägar-       kaikki hallituspuolueet silloin, kun se annettiin
41506: na.                                                   eduskuntaan, ja on melko hämmästyttävää, että
41507:    Svenska riksdagsgruppen har konsekvent             loppuvaiheessa vain ruotsalainen kansanpuolue
41508: hävdat att det behövs en särskild lag •som regle-     tuki hallituksen esity.stä tältä kohdin.
41509:                                             Maa-aineslaki ym.                                         1817
41510: 
41511: 
41512:    Koska ei ole olemassa ·takeita siitä, että edus-   korvaussäädökset ovat saaneet maanomistajien
41513: kunnan hyväksymä muotoilu korvauspykäläksi            ja yleensäkin omistusoikeuden kanna•lta katsoen
41514: johtaa oikeudenmUikaiseen korvaukseen, on hy·         arveluttavan muodon. (Ed. Pelttari: Ei se halli-
41515: vin tärkeätä seurata, miten lakia tältä kohdin        tuksen esityksestä niin paljoa poikkea!) Kun
41516: sovelletaan. Pelättävissä olevat epäoikeudenmu-       ed. Torikka syytteli keskustapuoluetta tämän
41517: kaisuudet pitäisi tietenkin poistaa. Sen vuoksi       lain käsittelyn yhteydessä siitä, että me emme
41518: esitän seuraavan ponsiehdotuksen eduskunnan           olisikaan tarkoittaneet saada tässä asiassa sel-
41519: hyväksyttäväksi:                                      laista lakia aikaan, joka myös ottaisi huomioon
41520:    "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan        maanomistusoi:keudet ja omistusturvan, niin
41521: maanomistajille suoritettavien korvausten toteu-      voin todeta, että hallituksen esi•tys oli .sellainen,
41522: tumista sekä ryhtyvän välittömiin toimenpitei-        joka tyydyttäisi myös maanomistajakuntaa.
41523: siin mahdollisten epäoikeudenmukaisuuksien             (Ed. Pelttari: Jälki viisautta!) Mutta kun ko-
41524: korjaamiseksi."                                       koomus ei ollut pilaamassa hallituksessa lain si-
41525:                                                       sältöä, nyt siuten se on eduskunnassa sen teh-
41526:     Då det inte finns garantier för att riksdagens    nyt. Näin ollen katson, että juuri kokoomuksen
41527: godkända formulering tili ersättningsparagraf         menettely on vienyt pohjan pois siltä, että voi-
41528: leder tili rättvis ersättning finns det all anled-    taisiin yksimielisesti tukea tämän 1lain voimaan
41529: ning att följa med huru 'lagen på denna punkt         saattamista myös asian kolmannen käsit>telyn
41530: tillämpas. De orättvisor som man kan befara a.U       yhteydessä.
41531: uppstår borde naturligtvis avhjälpas. Därför fö-         Minä ihmettelen, että ed. Nieminen-Mäkynen
41532: reslår jag härmed följande kläm att antas av          pahoitteli, että maatalousministeriöllä on kes-
41533: riksdagen:                                            keinen rooli luonnonsuojelussa. Minun käsityk-
41534:     "Riksdagen förutsätter, att regeringen följer     seni mukaan tämä ministeriö on paljon parem-
41535: med 'huru ersättningarna tili markägarna sker         min kuin sisäasiainministeriö hoitanut luonnon-
41536: samt vidtar omedelbara å:tgärder för aut korrige-     suojelua. Se, että me olemme pilanneet Iuon'toa
41537: ra even tuella orä ttvisor."                          ja harjuja, johtuu juuri siitä, että väärällä raken-
41538: . Tili slut, herr ta:lman! Svenska riksdagsgrup-      nus- ja kaavoituspolitiikalla on luotu suuria taa~
41539: pen har konsekvent stött regeringens förslag tili     jamia, joissa luonto on pilattu ja tilalle tuotu
41540: grus:lag. Endast i de fall då andra förslag redan     santa, sementti ja asfaltti. Minä katson, että
41541: fått eller skulle komma att få majoritet har vi       juuri se politiikka ja ne tavoitteet, jotka keskus-
41542: framställt egna förslag ellet s'tött andra än rege-   tapudlueella on rakentamispolitiikassa, ovat·sel-
41543: ringens. Efter den uppseendeväckande behand-          laisia, jorka parhaiten olisivat sopusoinnussa
41544: ling gruslagen nu fått kan vi konstatera att re-      luonnonsuojelun kans.sa.                          ,
41545: geringens förslag fortfarande bäst hade fyllt de         Turpeen outamista ja sen säätämistä tämän
41546: krav man kan ställa på en grusllag.                   lain yhteydessä en pidä välttämättömänä sen ta-
41547:     En annan lärdom, och den kanske viktigaste,       kia, että valtioneuvosto on jo kahdella peria~te­
41548: bör också regeringspartierna ha ~tagit av grusla-     rpäätöks~llä lyönyt lukkoon soiden suojelun oh-
41549: gens behandling, nämligen att regeringspartier-       jelman ja myös maa- ja metsätalousministeriö
41550: na bör bära ett gemensamt ansvar för lagarnas         on kirjaimellisesti noudattanut niin Sorsan hal-
41551:  behandling också i :riksdagen.                       lituksen kuin myös Koiviston hallituksen teke-
41552:                                                       miä periaatepäätöksiä.
41553:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -              Kun on puhuttu siitä, että on asetettu turve-
41554: maa: Herra puhemies! Keskustapuolue on                komitea, joka käsittelisi myös vielä uudelleen
41555: kannattanut ja kannattaa ns ..soralain säätämis-      niitä soita, jotka tulisi saattaa suojelupäätöksen
41556: tä. Kun kuitenkin vasemmiston ja eräiden ko-          alle, niin •tätä käsitykseni mukaan hallitus ei ole
41557: koomuksen       kansanedustajien    muodostama        tarkoittanut. Turvekomitean tehtävänä on vain
41558: enemmistö on eduskuntakäsittelyn aikana oleel-        käsitellä niitä soita, jotka suojelupäätöksessä on
41559: lisesti heikentänyt lakiesityksen lunastus- ja        jätetty .suojeluvarausten ulkopuolelle. Olen ym-
41560: korvauspykälää siitä, mitä hallituksen esity,s si-    märtänyt hallituksen päätökset sillä •tavalla, että
41561: sälsi, joutuu keskustapuolueen eduskuntaryhmä         se on lopullinen kanta, jolla hallitus on lyönyt
41562: äänestämään lain hylkäämisen puolesta.                lukkoon suojdtavat suoalueet ja katsoo, että
41563:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pahoi,tte-         asia tältä osin olisi myös loppuun käsitelty. En
41564: lee sitä, että eräiden kokoomuksen kansanedus-        minä käsitä sellaista suojelua, että niitä voisivat
41565: tajien menettelyn vuoksi ,soralain lunastus- ja       sitten myös tehdä muut viranomaiset. Tietysti
41566: 228   058100001K
41567: 11n8                                    Tiistaina 23~ 'kesäkuuta 1981
41568: 
41569: 
41570: se (!Jli mahdollista, jos laki tähän myöten antaa,         SMP:n eduskuntaryhmä ei ole sitä mieltä, et-
41571: mutta kenellä on silloin korvausvelvollisuus täl-       tä on viisasta äänestää lakia yli vaalien. Ensin•
41572: laisissa suojelupäätöksissä, jotka eivät ole val-       näkin ed. Torikalle totean sen, että vaalien yli
41573: tioneuvoston päätös,ten varassa?                        äänestäminen ja lain perustuslainsäätämisjärjes-
41574:     Olen väittänyt ja väitän edelleenkin, että täl•     tyksessä säätäminen ovat kaksi eri asia·a. SMP
41575: lä lailla ei ole merkity,stä luonnonsuojelun kan-       on oNut alusta lähtien sitä mieltä, että tämä laki
41576:  naha, koska nyt kunnanhallitukset tätä asiaa kä-       olisi tullut käsitellä vaikeutetus,sa lainsäädäntö·
41577: sittelevät ja soraharjut kulkevat monen eri kun-        järjestyksessä eli perustuslain säätämisjärjestyk-
41578:  nan alueen läpi. Eri kuntien hallituksissa on eri-     sessä ja turvata pienomistuksen välttämätön pe-
41579: laisia intressejä. Näin ollen ei voida jättää luon-     rustuslaillinen turva tämän lain yhteydessä.
41580:  nonsuojelua ja harjujen suojelua tällaisten pää-       Mutta se on kdkonaan eri asia kuin se, että laki
41581: tösten varaan ja tämän lain varaan.                     äänestettäisiin yli vaalien ja jätettäisiin vielä ai'-
41582:     Jos tämä olisi luonnonsuojelulaki, silloin se
41583:                     1                                   kaa seuraaviin vaaleihin saakka pela<ta soralla,
41584: ,olisi myös esitelty maa- ja metsätalousministe-        ostaa soraa ja hankkia sillä aiheettomia kor-
41585: ,riöstä. Keskustapuoiueen halHtus~yhmä on kui-          vauksia, ja toisaalta, että jätettäisiin vasemmis-
41586: tenkin halunnut myötävaikuttaa tämän lain tu~           tolle mahdollisuus tällä käydä vaalitaistelu ja
41587: Ioon eduskuntaan sen takia, että katsomme, et~          pyrkiä osoittamaan, että muka vasemmistopuo~
41588: tä tällä on merkitystä maisemanhoidon kannal-           iueet vain ajavat luonnonsuojeluasioita ja ympä·
41589:  ta. Siinä suhteessa 'tällainen laki on kyllä välttä-   ristönsuojelukysymyksiä.
41590:  mätön säätää. Mutta me kuitenkin va1mistelem-             Tosiasiahan on, että vasemmisto ei ole mis•
41591:  me· kiireisesti maa- ja metsätalousministeriössä       sään olennaisessa asias,sa todella ollut ympärisc
41592: harjujen suojeluohjelmaa, ja toivon, että tämä          tön- ja luonnonsuojelun kannalla. Tämän me
41593:  voitaisiin esitellä valtioneuvostossa vielä tämän      tiedämme, otettiinpa sitten mikä kysymys ta-
41594:  vuoden aikana. Silloin val<tioneuvosto tekisi          hansa, vaikkapa ydinvoimalaitokset tai mrkä ta-
41595:  päätöksen niistä harjuista, jotka ovat seJ:laisia,     hansa muu perustavaa laa•tua oleva kysymys.
41596: että ne pitäisi ,suojella. Silloin myös ministeriöt     Nyt vasemmisto on pyrkinyt tällä saamaan psy-
41597:  ja eri virkamiehet toimivat tämän valtioneuvos•        kologisen yliotteen. Tästä syystä on tarpeellista,
41598:  ton ·päätöksen mukaisesti. Niin kuin sanoin, tä-       että lain käsittely saadaan vietyä loppuun nyt,
41599:  mä valmistelu tapahtuu kiireisesti, ja uskon, et-      kun se on tähän vaiheeseen saatu, ja et,tä täst~
41600:  tä se voitaisiin esitellä vielä tämän vuoden aika-     asiasta poliittinen peli myös loppuu.                ·
41601:  na: valtioneuvostossa.                                    Kokonaan toinen kysymys on se, että kun me
41602:                                                         olemme katsoneet, että laki olisi tullut säätää
41603:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ens,in-       perustuslain säätämisjärjestyksessä ja kun tämän
41604: nä 'kannåtan ed. Pekka Vennamon tekemiä eh-             asian käsittely eduskunnan perustusiakivalio;.
41605: dotuksia.                                  .    .       kunnassa tapahtui viimeisessä vaiheessa erittäin
41606:   . Soranottolain käsittely ·keskustapuolueen ja        kiireessä ja jossakin määrin myös epämääräisesti
41607: sosialidemokraattien poliittisen pelin johdosta         ja äänestyspäätös tapa:htui pienemmäHä enem•
41608: on merkinnyt sitä, että on pyritty keinotekoi~          mistöllä, SMP:n mielestä tasavallan presidentin
41609: sesti asettamaan vastakkain luonnon- ja ympä-           vahvistaessa la:kia on otettava korkeimman oi~
41610: ristönsuojelu ja toisaalta pienomistajien edut.         keuden lausunto asiasta. Jos korkein oikeus kat~
41611: Tämä on erittäin valitettavaa. Siitähän tässä ei        soo, että laki olisi tullut ,säätää perustuslain sää-
41612: todella saisi olla kysymy.s. Periaatteessa tarvi-       tämisjärjestyksessä, presidentin ei tulisi lakia
41613: taan sora;mttolaki, mutta laki olisi tullut kir·        vahvistaa. Se on kokonaan eri asia kuin vaalien
41614: joittaa siihen muotoon, että todella myös pien-         yli äänestäminen.
41615: omistajan edut turvataan, niin kuin SMP:n                  Sen jälkeenhän, jos tasavallan presidentti jät~
41616: eduskuntaryhmä lain toisessa käsittelyssä esitti.       tää lain vahvistamatta, hallitus voi antaa edus~
41617: Mutta tätä tietenkään vasemmisto ei halua,              kunnalle nopeasti uudet esitykset ja myös .korja"'
41618: vaan vasemmisto tietenkin haluaa tällä tehdä            tussa muodossa, niin kuin ministeri Tähkämaa
41619: politiikkaa ja propagandaa. Asiallisesti ottaen         totesi sanoessaan, että tämä laki ei mennyt siinä
41620: vasemmisto ilmeisesti toivoisi, että tämä laki          muodossa läpi, kuin hän olisi halunnut. Kun
41621: äänestettäisiin eduskunnassa yli vaalien, jotta         kuuntelin ministeri Tähkämaan puhetta, ajatte-
41622: vasemmistopuolueet voisivat vielä käydä yhdet           lin, että ministeri Tähkämaa on tullut Hmoitta~
41623: eduskuntavaalit pitäen tätä lakia vaalitaistelu-        maan eros,taan hallituksesta eduskunnan pöntös~
41624: propagandan välineenä.                                  tä, kun laki ei ollut saanut sitä sisältöä, mitä
41625:                                               Maa-aineslaki ym.                                        11819
41626: 
41627: 
41628: hän ·oli toivonut, mutta tällaista johtopäätöstä        jälkensä. Soranottoalueet ovat kuin revittyjä 1 ei-
41629: ei ·näyttänyt mm1steri Tähkämaa tekevän.                kä tällaista tilannetta voida luonnollisestikaan
41630:  (Min. Tähkämaa: Ei niin vähällä!)                      pitää sopivana. Jonkinlaiset säännökset soraiJ,
41631:     Näin siis me pidämme •todella edelleenkin eh-       otosta ovat jo maisemansuojelun kannalta vält-
41632: dottomasti siitä kiinni, että lain perustuslailli-      tämättömiä, mutta hallituksen esitystäkin soran-
41633: suus on tutkittava, mutta se ei ole äänesty.sasia,      ottolaiksi on pidettävä tarpeettoman mort4nut-
41634: sitä ei voida nyt enää äänestyksellä ratkaista.         kaisena.
41635:  (Ed. P. Vennamo: Siitä on äänes•tetty jo!) Pe-            Keskustelu soralaista on saanut kohtuutto-
41636: rustuslakivaliokunta on siitä äänestänyt ja mei-        mat mittasuhteet. Erikoista huomio.ta haluan
41637: dän mielestämme tehnyt väärän ratkaisun, mut-           kiinnittää siihen, että kokoomuksen menettely
41638: ta nyt se ei ole enää äänestyksellä ratkaistavissa,     eduskunnassa on vienyt tilan:teen sellaiseksi, et-
41639: vaikka ehkä joku kokoomuksen joHakin laidalla           tä korvaussäännökset soranoton kieltämisen
41640: kuvittelee, että äänes•tys tässä olisi jollakin ta-     johdos•ta on täydellisesti vesitetty. Näyttää siltä,
41641: valla merkittävää.                                      että korvaussäännökset ovat soralaissa saaneet
41642:     Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on                sen muodon, että vaikka yhteiskunta estää yksi-
41643: siis päätynyt siihen, että me emme äänestä tätä         tyiseltä kansalaiselta soranoton, ei hän saa kor-
41644: lakia hylättäväksi emmekä myöskään yli vaa-             vausta omaisuutensa käyttöoikeuden rajoituk-
41645: lien, koska katsomme, että sinänsä laki tarvi-          sesta.
41646: taan. On myös huomattava, että tähän lakiin                Miksi lain sisäLtö on muodostunut tällaiseksi,
41647: SMP:n eduskuntaryhmän vaikutuksesta saatiin             vaikka eduskunnassa vasemmisto on vähemmis-
41648: varsin olennaisia korjauksia, vaikkakin myös            tönä? Tähän kysymykseen voivat vastata ne ko-
41649:  suuria vaaroja jäi lakiin. Erityisesti SMP:tä pe-      koomuksen, liberaalien ja kristillisen liLton
41650: lottaa se, että päätöksenteko näissä asioissa jäi       edustajat, jotka ovat yhdessä vasemmiston
41651: kunnanhallituksille. Tämähän olikin kepun ja            kanssa soralain korvaussäännökset sanelleet.
41652: sosialidemokraattien välinen kauppa. Jotta so-           (Ed. Nieminen-Mäkynen: Vasemmisto yhdessä
41653:  sialidemokraatit saivat lain sopivaan muotoon,         meidän kanssamme! )                        , ,. .
41654: tarjottiin kepulle houkutus, että kunnanhalli-             Kun eduskunta muutama tunti sit·ten hyväk-
41655: tukset lopullisesti päättävät soranotosta. Kes-         syi luonnonsuojelulakiin yksityisomistusta tuke-
41656: kustapuolueella on yleensä vaha niissä kunnan-          vat säännökset, on käsitykseni mukaan saratlain
41657: hallituksissa, joissa soraa on. Näin tosiasiassa        osalta ainoa oikea menettely .se, että soralaki
41658: tietysti tapahtuukin.                                   hylätään. Oikeustajuni ei jaksa käsit·tää sellaista
41659:     Tätä tietysti erityisesti on pelättävä, tkoska se   lainsäädäntöä, että me hiljattain hyväksyimme
41660: voi johtaa mielivaltaisiin ratkaisuihin ja se voi       luonnonsuojelulakiin sellaisen kohdan, että jos
41661: myöskin tietysti johtaa siihen, että luonnonsuo-        valtion maa määrätään suojelualueeksi luonnon-
41662:  jelu- ja ympäristönsuojelunäkökohtia ei oteta          suojelulain perusteella ja kunta on vaarassa· me-
41663:  riittävästi huomioon, kun tiedämme keskusta-           nettää verotulot, niin kunnalle korvataan täysi
41664: puolueen. tavan hoitaa näitä asioita. Mutta on-         verotuotto. Mutta jos nyt yksityisomistuksessa
41665:  neksi tähänkin saatiin pieni korjaus valitusme-        olevalta alueelta kielletään soranotto, niin yh~
41666:  nettelyn osalta, joka mahdollis·taa .sen, että kun-    teiskunta ei korvaa siitä mitään. Tämän ei pitäi~
41667:  nanhallitukset eivät käytä aivan suvereenia val-       si olla sitä oikeuskäytäntöä ja yksityisen Qn1is.
41668:  taa, .vaan asia on siirrettävissä kuitenkin läänin-    tusoikeuden suojaa, mitä tällä hetkellä kyllä
41669:  hallituksen käsiteltäväksi. Meidän mielestämme         eduskunnalta toivoisi.                            .
41670: olisi ollut sinänsä parempi ratkaisu, että alunpe-         Toivon, että eduskunnan ei-vasemmistolainen
41671:  rinkin lääninhaHitukset tämän ratkaisun tekisi-        enemmistö vielä ryhdistäytyy ja hylkää soralain..
41672:  vät,                                                   Ei-vasemmistolaisilla kansanedustajilla on riittä-
41673:     Näin, vaiktka siis laissa on heikkouksia, sen       västi voimaa soralain hylkäämiseen, ·jos haluam-
41674:  säätäminen on välttämätöntä, jotta todella tä-         me tätä mahdollisuutta käyttää.
41675:  män asian ympärillä kaupankäynti ja poliittinen           Herra puhemies! Kannatan ed. Raudaskos-
41676:  peli lopu'lta saadaan päättymään.                      ken esitystä soralain hy]käämisestä. Vielä täh-
41677:                                                         dennän sitä, että kyllä tässä valtakunnassa sel•
41678:   Ed. L i n n a : Herra puhemies! Käsitykseni           lainen käsitys ihmisillä on, että täällä on voi-
41679: mukaan koko soralaki on pääosiltaan täy.sin •tar-       makas ei-vasemmistolainen enemmistö eduskUn-
41680: peeton. Koko sora-asiasta riittäisi sellaiset sään-     nassa, ja jos me emme pysty yhdistymään lain
41681: nökset, että soranottaja veivoitetaan siistimään        hytlkäämisessä, niin kyllä selvästi ihmiset saavat
41682: 1820                                  Tiistaina 2.3. kesäkuuta 1981
41683: 
41684: 
41685: sen käsityiksen, että stta enemmistöä, mikä         västi, koska sen :käsittelyn uskottiin siirtyvän
41686: eduskunnassa on, ei pystytä käyt·tämään hyväk-      syksyyn, ja tästä syystä ryhmien valiset neuvot-
41687: si, vaan vasemmisto pystyy kuitenkin sanele-        telut jäivät myös liian vähäisiksi.
41688: maan lakien sisällön.                                  Soralain käsittelyn monet kiemurat eivät
41689:                                                     suinkaan osoita sitä, että hallituksen pitäisi so-
41690:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Vasem- pia kaikki asiat valmiiksi ennen niiden tuomista
41691: misto ei ole suinkaan pystynyt sanelemaan tä- eduskuntaan, vaan sitä, että kiperissä kysymyk-
41692: män maa-aineslain sisältöä. Se d esim. korvaus- sissä kunnon edustajat käyttävät kaikki keinot
41693: py!kälän osalta ole lainkaan vasemmistoryhmien omaa kantaansa pudlustaakseen. Eduskunnan it-
41694: käsityksen mukainen, mutta jonkinlainen yhteis- sensä päätettävissä on sitten, haluaako se säilyt-
41695: ymmärrys nyt tämän lain sisällöstä on kuiten- tää valtiopäivien työtavan sellaisena, että jo
41696: kin saavutettu.                                     päätetty asia voidaan viedä uudelleen ratkais.ta-
41697:    Ihmettelen suuresti sitä, että keskustapuolue va!ksi. Vasemmisto ei tässä talossa suinkaan jar-
41698: on lähtenyt esittämään tämän lain hylikäämistä ruta valtiosääntöuudistusta.
41699: tai yli vaalien äänestämis-tä :sen takia, että nyt     Ministeri Tähkämaa väitti sellaista, että tä-
41700: hyväksytty sisältö ei suinkaan poikkea kovin-       män   lain lupajärjestelmä on sen •takia huono, et-
41701: kaan paljon hallituksen esityksestä.                tä kunnat päättävät asiat ja monet sora-alueet
41702:    Ed. Linna oli kovin huolissaan siitä, että ulottuvat usean kunnan ailueelle. Eduskuntahan
41703: täällä on löytynyt jonkinlainen vasemmiston ja vielä suuressa salissa muutti pykäliä sillä taval-
41704: eräiden muiden ryhmien liitto, joka on pysty- la, että silloin kun on kysymys esiintymäs·tä, jo-
41705: nyt hieman parantamaan esitystä hallituksen eh- ka ulottuu usean kunnan alueelle tai jolla on
41706: dotuksesta. Eihän ole kovinkaan tavallista se, vaitakunna!lista merkitystä, lääninhallitus rat-
41707: että hallituksen esityksiä ratkaisevasti muute- kaisee asian. Tätä ministeri Tähkämaa ei ole il~
41708: taan eduskunnassa. Tänä keväänä on kuitenkin meisesti huomannut. (Ed. P. Puhakka: Ei mi-
41709: nähty, että hallitus voi pysyä pystyssä, vaikka nisteriltäkään voi kaik!kea vaatia!)
41710: se ei liimaakaan esityksiään eduskunnan pitä-          Ed. Ronkainen sanoi, eHä Tanskan lainsää-
41711: viksi, vaan huolehtii vain lakien valmistelusta däntöä ei voi o'llenkaan verrata meidän omaam-
41712: ja antaa eduskunnan hoitaa oman osuutensa. me. Siellä oli uhkana se, että EEC-maat olisiva.t
41713:    Sekä sove-'lakien että nyt soralain käsittelyssä rynnänneet kaivamaan Tanskan maaperästä vii-
41714: nähtiin myös, että eduskunta voi yltää hallitusta meisetkin sorat ylös. Minusta luonnonsuojelun
41715: edistyksellisempiin rpykäliin, vaikka eduskunnan kannalta on aivan samantekevää, kuka on kaiva-
41716: oikeis-toenemmistö onkin suurempi ikuin halli- ja, onko se suomalainen vai ulkomainen yrittä-
41717: tuksen. Oikeistopuolueet eivät ole kokonaisuu- jä. Minusta meidän velvollisuutemme on suo-
41718: tena olleet sen valmiinnpia muutoksiin kuin kes- jella luontoa kaikkia ihmisiä vastaan.
41719: kustapuoluekaan, mutta varsinkin ruuhka-Suo-           Lunastusvelvollisuus on täällä herättäny.t ko-
41720: men oikeistoväestä on löytynyt edustajia, jotka vasti erisuuntaisia mielipiteitä. Täällä on mm.
41721: eivät voi toimia vastoin oman alueensa väestön esitetty, että 1lunastuspykälällä ei tule olemaan
41722: suuren enemmis-tön etuja. Tämä on selitys myös mitään käytännön merkitystä. Sitten kuitenkin
41723: sen liittoutuman syntymiselle, josta ed. Linna ed. Torikka esitti, että luna·stusvelvo'llisuus tu-
41724: oli niin huolissaan. Yksittäiset kansanedustajat lee aiheuttamaan suuriakin rasituksia kunnille.
41725: kuuntelevat valitsijoitaan ja joutuvat ottamaan Minä en nyt tässä vaiheessa esitä mitään arvelua
41726: yleisen mielipiteen huomioon. Hallituksen esi- siitä, mikä tulee olemaan lunastuspykälän mer-
41727: tysten valmistelusta sen sijaan vastaavat hyvin kitys. Kuitenikin SKDL:n ryhmässä ollaan huo-
41728: pitlkälle virkamiehet, jotka ovat riippumattomia lestuneita siitä, pystyvätlkö kaikki kunnat kai~
41729: valitsijoista, mutta kuuntelevat sitäkin herkem- kissa tilanteissa tekemään päätökset ilman, että
41730:                                                                                             1
41731: 
41732: 
41733: min painostusjärjestöjä, joiden kanssa lakien lunastusve'lvolHsuus haittaa asiallista asioiden
41734: valmistelu tapahtuu.                                käsittelyä. Sen takia esitän seuraavan perustelu-
41735:    Minusta soralain valmistelu on oso1ttanut, et- lausuman:
41736: tä eduskunta kykenee tekemään lakia perusteel-         "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkkaan
41737: Hsesti, ja myös valiokunnat ovat hoitaneet hy- seuraavan, että Iunastusvelvdllisuuden erityises-
41738: vin oman osuutensa. Loppuvaiheessa on kuiten- ti kunnille aiheuttamat taloudelliset seuraukset
41739: kin käynyt ilmi, miten tärkeitä myös eduskunta- eivät estä lain toteuttamista."
41740: ryhmät ovat lakien kunnolliseHe valmis-telulle.        Kannatan myös ed. Nieminen-Mäkysen teke-
41741: Kaikki ryhmät eivät käsitelleet soralakia riittä- mää perustelulausumaehdotusta n:o 3.
41742:                                              Maa-aineslaki ym.                                      1821
41743: 
41744: 
41745:     Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Olen          hämminkiä sanomalehtien lukijoiden ja myös
41746: jo .tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä käy~t­     keskustelua seuranneiden keskuudessa. Lunas-
41747: tänyt laajan puheenvuoron, enkä toista enää nii-       tuksellahan tarkoitetaan tietysti sitä, että alue
41748: tä asioita, joita siinä toin esrlle. Haluan tässä      joutuu kunnan tai va:ltion omistukseen. Siitä
41749: kolmannessa käsittelyssä vain kiinnittää huo-          sitten marosetaan korvaus. Ja tämä seikka on il-
41750: miota lyhyesti muutamaan •sdkkaan.                     meisesti aiheuttanut jatkuvan käsitesekaannuk-
41751:     Ensinnäkin useassa yhteydessä on julkisuu-         sen täallä ja myös lehdistössä. Vahingonkor-
41752: dessa saanut lukea väitteitä siitä, että ·tämä la:ki   vau:ksella taas tar-koitetaan sitä korvausta, joka
41753: olisi ajettu eduskunnassa läpi hutiloiden taikka       maanomistajalle aiheut:etaan muuttuneen olo-.
41754: poikkeuksellisen suurella kiireellä. Minä en jak-      suhteen aiheuttamasta vahingos~ta, mutta siinä
41755: sa muistaa viime vuosilta yhtään lakia, jota olisi     maa jää sen entiselle omistajalle, ja hänelle jää-
41756: tutkittu tai käsitelty eduskunnassa niin perus-         vät muut käyttöoikeudet tähän maahan.
41757: teellisesti kuin tätä soralakia. Eli tämä väite on        Minua on itseäni ja meitä liberaaleja koko tä-
41758: kyllä ehdottomasti täysin virheellinen. Tähän          män käsittelyn ajan hämmästyttänyt se into, jol-
41759: lakiin on käytetty runsaasti aikaa, ja se on ollut     la porvarien enemmistö ja mm. MTK ajavat ni-
41760: aivan oikein, että näin on tehty.                      menomaan lunastusta. Mielestäni juuri lunastus.
41761:     S1tten toinen seikka on se, johon täärriä myös     merkitsee maan sosialisointia. Laajojen lunas-
41762: ministeri Tähkämaa kiinnitti huomiota. Jos aja-        tusten vaat1minen on pitkäliä tähtäyksellä epä-
41763: tellaan tämän ~lain tuievaisuutta, on ehdottoman       porvarillista maapolitiikkaa, ja se on tyhmää pi-
41764: välttämätöntä, että toteutetaan harjujensuoje-         kahyödyn tavoilttelua. Usäksi se on ilman muu-
41765: luohjelma. Itse asiassa koko tämä soralakikes-         ta tässä yhteydessä myös huonoa politiikkaa
41766: kustelu, jota täällä on käyty kiihkeässä ilmapii-      maiseman hoidon kannalta.
41767: rissä, on seurausta siitä, että maassamme ei ole          Lunastusmenettelyssähän a!lue siirtyy lopulli-
41768: toteutettu ,riittävässä laajuudessa luonnonsuoje-      sesti pois yksityisen hallinnasta ja omistuksesta.
41769: luohjelmia. Nyt olisi aivan väilttämätöntä to-         PitkäHä tähtäyiksellä tämä koituu varsinkin !ta-
41770: teuttaa tämä harjujensuojeluohjelma. Panin             lonpoikaiselle omistukselle epäedulliseksi ja.
41771: erittäin suurella tyydytyksellä merkille sen, että     hankalaksi ratkaisuksi. Metsätalouskäyttö saat-
41772: ministeri Tähkämaa täällä mainitsi, että asian         taa osoittautua tulevaisuudessa huomattavasti
41773: valmistelu on jo niin pitkällä, että tämän vuo-        nyt äkkipäätä arvioitua merki>tyksellisemmäksi ..
41774:  den aikana saamme harjujensuojeluohjelman             Tilusten keskelle syntyvä kunnan alue tulee häi-
41775: eduskuntaan. Jos asia todella näin on, se on           ritsemään tilan muiden alueiden käyttöä useissa
41776: erittäin myönteistä, ja tästä lupauksesta on           tapauiksissa.
41777:  eduskunnan pidettävä kiinni.                             Lisäksi ikiinnitän huomiota siihen pykälään,
41778:     Sama toivomus voidaan esittää myös turpeen         jossa määritellään, millä tavalla lunastettua
41779:  osalta. Turvetta koskeva lainsäädäntö olisi           aluetta voi kunta vastaisuudessa käytltää. Siinä-
41780: myös saatava eduskunnan käsiteltäväksi tämän           hän kieHetään käyttötarkoituksen muutos muu-
41781: vuoden kuluessa. Silloin vasta voitaisiin puhua        toin paitsi pakottavista syistä. Uskon, että pa-
41782: merkittävästä askeleesta näitten luonnonarvojen        kot1tavia syitä tulee aina ilmaautumaan tilanteen
41783:  säilyt·tämisen puolesta.                              kehittyessä, ja kunta voi siis aikanaan muuttaa
41784:                                                        lunastetunkin alueen asuntoalueeksi. Senkin ta-
41785:                                                        kia on nimenomaan yksityisen maanomistuksen'
41786:    Ed. I t ä 1 ä : Herrra puhemies! Kun sora:laki      ja nimenomaan maanviljelijöiden kanna!lta pa-
41787: eli maa-aineslaki nyt on kolmannessa käsittelys-       rasta, että alue säilyy heidän omistuksessaan ei-
41788: sä ja tulossa ratkaisuun, on syytä todeta vielä        kä siirry kunnan omistukseen.
41789: muutama seikka sen sisällöstä.                            MTK:lle ja eduskunnan porvarien enemmis-
41790:    Nähdäkseni laki siinä muodossa, jonka se nyt        tölle on sattunut täydellinen ajatusnyrjähdys
41791: toisessa käsittelyssä on saanut, lunastus- ja kor-     heidän ruvetessaan ajamaan nimenomaan lunas-
41792: vauspykälineen ja luvan kä·sittelyä koskevine          tuksia tässä yhteydessä ja tehdessään alueen lu-
41793: pykälineen on niin hyvä kuin se näissä olosuh-         nastamisesta pääky.symyksen, sen sijaan että oli-
41794: teissa voi olla.                                       si keskitytty vahingonkorvauksiin. (Ed. P. Pu-
41795:    Kun katselee lain käsittelyä ja myös sen julki-     hakka: Ahneus tekee vaikka mitä!) Lunastusin-
41796: suudessa saamaa vastaanottoa, on selvää, että          toilu ei ole oikeata porvaripolitiikkaa. Se palve-
41797: käsitteet lunastus ja korvaus on jatkuvasti se-        lee lyhyen •tähtäyksen pikaetua ja maan nopeaa
41798: koitettu ja että tästä on aiheutunut melkoista         rahaksi muuttamista. Se. siis palvelee lähinnä
41799:                                         Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
41800: 
41801: tmakeinottelijain eikä suinkaan maanviljelijöi-        manlainen lupa kuin pienen mökkerön rakenta-
41802: den etuja eikä maanomistajien etuja yleisesti-         miseen. Onhan toki jotain suhteetoma siinä, et-
41803: käiin. Yksityisen maanom1stajan kannalta eh-           tä jos minä haluan rakentaa mökin, pienen mö-
41804: dottomasti oikeudenmukaisin ratkaisu sekä yk-          kin, vaikka 3 m x 2 m, jolla on kivijalka, minun
41805: sityis,en maanomistajan suhteessa yhteiskuntaan        on käytävä koko byrokratia läpi ja saatava sii-
41806: että yksityisten :maanomistajien keskinäisissä         hen viranomaisten lupa tai sen rakentaminen
41807: suhteissa tämän lain suhteen on ratkaisu, joka         voidaan rakennuskiellolla minuha estää. Mutta
41808: raiken tuu vahin:gonkorvaukselle siirty:mäsään-        jos minä haluan kaivaa siihen samalle harjulle
41809: nöksen, siis 26 § :n, puitteissa.                      kuopan, joka on vaik1ka 101(} m kantiltaan ja 30
41810:    En käy tässä enempää enää peruste'lemaan            m toiseen suuntaan ja pilaa, muuttaa koko luon-
41811: siirtymäsäännöksen suu11ta :merkitystä, mi!kä          non, niin se minun pitäisi voida tehdä ilman [u-
41812: johtuu siitä, että siUä ei ole takarajaa. Totean       paa, vaikka koko se mökkeröni, johon tarvitaan
41813: vain, että sen merkitys on aivan ratka1seva. Sen       yhteiskunnan lupa, hukkuisi tähän kuoppaan,
41814: mukaan jokainen saa korvauksen siitä todella           niin ettei kukaan sitä näkisi!kään. Tämä vain
41815: kärsimästään vahingosta, jonka laki aiheuttaa,         vastauksena niille, joiden mielestä nyt on tapah-
41816: mutta alue jää edelleen yksityisen omis,tukseen,       tumassa jotain aivan valtavaa ja joiden mielestä
41817: mitä pidämme tässä ratkaisevan tärkeänä sei!k-         nyt ollaan joHain aivan uudelle tavalla puuttu-
41818: kana. Näin oUen pidämme tätä lunastusintoilua          massa yksityisten oikeuksiin. Kyl'lä kai tässä
41819: liioiteltuna nimenomaan yksityisen om1stusoi-          juuri suhteessa rakennuslupamenettelyyn on
41820: keuden näkökulmasta katsottuna. Ne muodot,             vallinnut tavaton suhteettomuus.
41821: jotka nyt lunastuspykälä ja sitten myös korvaus-          Sitten kiinnivtäisin poliittista huomio~a täällä
41822: pykälä lopuksi sai, ovat mielestäni suhteellisen       syntyneeseen uudenlaiseen ryhmittymään, jota
41823: tasapuoliset ja oikeudenmukaiset.                      vo1daan sanoa ei-sosialistiseksi tai, jos halutaan
41824:    Ed. Ronikainen käsitteli mielentkiintoisel!la ta-   reilusti puhua, porvarilliseksi ympäristörinta-
41825: valla Tanskan laikia. On todettava, että vertai-       maksi. Sehän on syntynyt ilman mitään sopi-
41826: 1uissa muiden länsimaiden oloihin on täällä ol-        muksia, ilman mitään varsinaisia neuvotteluja
41827: tukin aika ylima1kaisia. Nyt onkin niin, eutä          ikään kuin luonnon pakosta. Sellainen rintama,
41828: juuri tämä 26 § pyrkii olemaan juuri saman ta-         ryhmittymä täällä nyt on olemassa, ja on tärkeä-
41829: painen järjestely kuin Tanskan järjestely, jota        tä huomata, että tämä ei-sosialistinen, porvarilli-
41830: hän selosti ja jossa siis aloitetun tai lähes          nen ympäristöryhmittymä juuri ratkaisi tämän
41831: aloitetun, siis sellaisen alueen, jossa aloittami-     lain. Se ratlkaisi tämän lain, ja se muotoili rat-
41832: seen on jo sijoitettu varoja, käyttö joko salli-       kaisevat pykalät tähän lakiin. Tämä on ellkä
41833: taan tai sitten korvataan. Niin että juuri tässä       jäänyt myös huomaamatta. Tämä johtuu tietysti
41834: kohden yritetään seurata pohjoismaista käytän-         siitä seikasta, johon ed. Nieminen-Mäkynen ·jo
41835: töä.                                                   viittasi, että suhtautuminen näihin asioihin ei
41836:    Jottei tässä nyt 'tuntuisi siltä, että dlemme to-   loppujen 1opuksi kulje puoluerajojen mukaan
41837: della tekemässä jotain suurta ja järkyttävää,          vaan sen mukaan, ketkä nopeimmin vaistoavat
41838: niin pieni viittaus rakennuslupaan. Kun sotien         ympäristökysymyksen tärkeyden muihin kysy-
41839: jäi]keen rakennusainepulan ai!kana säädettiin pa-      myksiin verrattuna.
41840: kolliseksi rakennuslupa kaikelle rakentamisel<le,         Mutta palaan tähän porvarilliseen ympäristö-
41841: myös kaavan takaiselle rakentamiselle maaseu-          rintamaan, joka itse asiassa tämän lain ratkaisi
41842: dulla, tämä oli valtava periaatteellinen uudistus,     ja ajoi läpi. Se saavU'tti siis hyvin nopeasti suu-
41843: suutempi paljon kuin se, m1tä nyt käsittelem-          ren voiton. Mutta sillä on myös hyvin suuri vas-
41844: me. Se uudistus meni silloin ilmeisesti melko          tuu. Korostan sitä, että tällä porvarillisella ym-
41845: huomaamatta, koska se tapahtui rakennustarvi-          päristöryhmällä on suuri vastuu. SiUä on tietys-
41846: kepulan merkeis,sä. Voimme hyvin ajatella, että        ti vastuu siitä, että Suomen siirtyminen ympä-
41847: jos tuohon lakiin olisi sujautettu lause, jossa oli-   dstöaLkakaurteen tapahtuu ei-sosialistisissa mer-
41848: si todettu, että rakennukseen ja rakentamiseen         keissä ja että se myös tapahtuu, niin ettei Suo-
41849: rinhastetaan myös tietyn suuruisen kuopan kai-         mi myöhästy ympäristökysymyksissä. Sen vas-
41850: vaminen tai tietyn konkuisen kasan tekeminen            tuullahan on se tässä porvaristoenemmistöi-
41851: maastoon, niin silloin tämä asia olisi ajat sitten     sessä maassa, että myös meidän lapsillamme on
41852: ollut ratkaistu eikä kukaan enää koskaan sen           ympäristö käytettävissä, koska ilman tätä ryh-
41853: jälkeen olisi keskustellut siitä, tarvitaanko sora-    mittymää ei ympäristökysymys näytä liikkuvan.
41854: kuopan tekoon tai sorakasan kasaamiseen sa-            Mutta porvarillisen ympäristöryhmittymän vils-
41855:                                             Maa-aiaeslaki ym.                                       l&l
41856: 
41857: 
41858: tuulia on :myös toinen asia. Sen vastuulla on se          Päinvastoin kuin ed. Itälä, joka täällä mainit-
41859: asia, ettei ympäristökysymyksen varjolla ajeLa        si porvarillisesta ympäristörintamasta, katsoisin,
41860: muita ei-sosiaHstisHle piireil'le vieraita päämää-    että soranottolain eduskuntakäsittely muistut-
41861: riä vaan että ympäristokysymystä ajetaan ym-          taa suuresti aikanaan paljon pahaa Suomen po-
41862: pä;istökysymyksenä ja että sen puitteissa oikein      liittisessa elämässä aikaansaanutta ottopoika-
41863: ja kohtuullis·esti korvataan yksityisiUe aina rtä-    menettelyä. Toivottavasti näiden perinteiden
41864: män tapaisissa muutosvaiheissa aiheutuvat va-         henkiin herättämistä ei tulla tämän jälkeen jat-
41865: hingot. Se on myös porvarillisen ympäristöryh-        kamaan, vaikka pää nyt onkin avattu ja vaikka
41866: män vastuulla. Ja katson, että siinä muodossa,        ymmärrän sosialidemokraattien keskuudessa tä-
41867: jonka lakiesitys toisessa käsittelyssä sai, nämä      hän erittäin suuren halun ja pyrkimyksen ole-
41868: näkökohdat ovat vastuullisesti tulleet huo-           vankin. (Ed. P. Puhakka: Ei tässä asiassa ole
41869: mioon otetuiksi.                                      mitään ottopoikamenettelyä ollut!)
41870:    Pyydän lopuksi, herra puhemies, saada kan-             On jo myös aikaisemmin monissa eri yhteyk-
41871: nattaa kaikkia ed. Nieminen-Mäkysen tekemiä           sissä käynyt ilmi, että tämän lainsäädännön ym-
41872: ehdowksia.                                            pärillä on pyritty pukemaan luonnonsuojelun
41873:                                                       kaiken kattavaan kaapuun mitä erilaisimpia
41874:                                                       pyrkimyksiä. Luulen kuitenkin, että tämä tie ei
41875:    Ed. P o h j a 1a : Herra puhemies! Edus-           kovin pitkälle johda, vaan me joudumme kyllä
41876: kunta on tekemässä kovalla kiireellä päätöksiä,       ennemmin tai myöhemmin heräämään todelli-
41877: jotka sattumanvaraisuutensa ja myös sisältönsä        suuteen, tähän päivään ja varsinkin huomiseen
41878: puolesta muuttavat sitä kuvaa, joka niin kan-         päivään. Nimittäin nyt aloitettu lainsäädäntö
41879: sanedustajilla kuin kansalaisillakin tulee olla       kohdistuu hyvin voimakkaasti maaseutua ja
41880: arvokkaasta ja asiallisesta lainsäädäntötyöstä.       maaseutuelinkeinoja vastaan. Samalla se lyö voi-
41881: Korostan sitä, kun täällä on väitetty, että kiiret-   makkaasti korvalle niitä yhteiskunnallisia ta-
41882: tä ei ole ollut, että minun mielestäni kiireetön-     voitteita, joita lähes kaikki sanomme ajavamme.
41883: tä ja asiallista lainsäädäntötyötä ei ole se, että        Silloin kun luonnonsuojelua harjoitetaan sillä
41884: eduskunta työskentelee yhtä mittaa lähes 24           tavalla, että nimenomaan maaseutu joutuu mak-
41885: tuntia ja tekee kaikkein ratkaisevimmat päätök-       samaan suojelun aiheuttamat kustannukset, jo-
41886: sensä jälkeen 3:n tai 4:n aamuyöllä niin kuin         ka suojelu johtuu taas toisaalta lähinnä suurten
41887: se tässä tapauksessa teki. (Ed. Pelttari: Se          kaupunkien rakentamisesta ja siihen liittyvistä
41888: oli meidän suulaudestamme kiinni!) - Meillä           toiminnoista, niin kuin täällä on todettu, niin
41889: on oikeutemme puhua, ed. Pelttari. Ja taas            silloin tämä johtaa kohtuuttomuuksiin, jotka
41890: ~duskunnan työ järjestetään niin, että meille         taas ajan mittaan johtavat erittäin suuriin vai-
41891: tämä oikeus sallitaan mutta että me myös              keuksiin niin meidän yhteiskuntaelämässämme
41892: voimme tehdä päätöksemme sellaiseen vuoro-            kuin myös meidän kansantaloudessamme.
41893: kauden aikaan kuin se on tarpeellista.                    On syytä korostaa, että en vastusta yhteis-
41894:     Niin erikoisvaliokunnissa, suuressa valiokun-     kunnan kehittämistä siihen suuntaan, että hy-
41895: nassa kuin eduskunnan toisessa käsittelyssä suo-      vinvointi voisi lisääntyä ja elintaso, mikäli mah-
41896:  ritetut äänestykset ovat myös valitettavana          dollista, edelleen parantua. Mutta minulla on
41897:  osoituksena siitä, ettei eduskunnasta ole löyty-     varma vakaumus siitä, että tämä ei voi olla
41898:  nyt näin tärkeässä asiassa malttia ja halua ra-      mahdollista niin yksipuolisilla toimenpiteillä,
41899:  kentavaan lainsäädäntötyöhön. (Ed. Tuovinen:         joita Suomen eduskunta nyt on lähtenyt teke-
41900:  Montako vuotta sitä pitäisi käsitellä?)              mään. (Ed. Pelttari: Mitenkäs se muissa Poh-
41901:     Sen jälkeen kun kävi ilmi, että johtavat halli-   joismaissa on?)
41902:  tuspuolueet tulevat olemaan lähes kaikista kes-          Herra puhemies! Haluaisin vielä tässä yhtey-
41903:  keisistä lakiesityksen kohdista eri mieltä, jäi      dessä lyhyesti kiinnittää huomiota kahteen la-
41904:  varsinaisten päätösten tekeminen opposition          kiesityksen käsittelyssä keskeiseksi muodostu-
41905:  tehtäväksi, kuten täällä jo äsken kuulimme.          neeseen asiaan, joiden molempien kohdalla va-
41906:  Myöskään opposition piirissä ei asiaan ole kyet-     liokuntien enemmistö on syntynyt enemmän tai
41907:  ty paneutumaan sen edellyttämällä vakavuudel-        vähemmän satunnaisesti niin, että valiokuntien
41908:  la, koska me lähdimme siitä, että tätä asiaa ei      kulloinenkin "miehitys" on ratkaisun sanellut.
41909:  enää keväällä käsitellä ja jouduimme sitten yht-         Lainsäätämisjärjestys oli näkyvästi esillä ko~
41910:  äkkiä tapahtuneen tosiasian eteen: käsittely al-     ko hallituksen esityksen käsittelyn ajan. Lopul~
41911:  koi.                                                 lisena päätöksenä hyväksyttiin aika yleisesti täs:-
41912: 1824                                   Tiistaina 23~ kesäkuuta 1981
41913: 
41914: 
41915: säkin salissa julki lausuttu pyrkimys muuttaa         taan, jossa tiedettiin lain sisällön muuttuvan,:
41916: perustuslakia hallitusmuodon tulkintaa muutta-        koska toisessa lakivaliokunnassa olevat edusta"
41917: malla. Johtuu kysymään, miksi ei todella, jos         jat muodostivat kokoomuksen tuella nimen-;
41918: näin voimakkaat ja näin monesti julkisesti lau-       omaan sen kaltaisen enemmistön, että sisältöä
41919: sutut pyrkimykset ovat olemassa, pyritä muut-         pystyttiin muokkaamaan. Missään vaiheessa ei'
41920: tamaan itse hallitusmuotoa. Jos vastaus on se,        keskustapuolueen taholta ole pyritty huononta-·
41921: jonka minä sen uskon olevan, että yleinen mieli-      maan tämän lain sisältöä hallituksen esityksestä.
41922: pide vastustaa tätä niin voimakkaasti, että           Ja niin kuin ministeri Tähkämaa täällä totesi,
41923: asianomaiset eivät edes uskalla siihen ryhtyä,        maanomistajille olisi käynyt laatuun hallituksen
41924: niin silloin menettely tulkinnan muuttamisesta        esittämä sisältö, mm. lunastuspykälän kohdalta:
41925: on mielestäni ala-arvoinen.                              Hallituksen esitys oli huomattavasti parempi
41926:    Kun tullaan lunastuspykälään, niin tässä yh-       kuin kokoomuksen tuella sisällöltään muutettu'
41927: teydessä on todettava, että saattaa olla ensim-       laki. Kokoomus kysyköön itseltään, miksi näin
41928: mäinen kerta, kun Suomessa kirjoitetaan lakiin        on käynyt, älköönkä syyttäkö keskustapuoluetta·
41929: täydellisessä harhauttamismielessä pykälä. Niin-      siitä. (Ed. Sillantaus: Kysytään kepulta, minkä·
41930: hän nyt tapahtuu 8 § :n kohdalla, koska myös          takia tällainen esitys annettiin!) Kun kokoomus
41931: valiokunnan mietinnössä sanotaan, että valio-         tämän lain käsittelyn yhteydessä on aivan sel-
41932: kunta pitää riittävänä hallituksen ehdottaman         västi jakautunut kahtia, on nimenomaan tässä
41933: pykälän alkuosaan sisältyvää lunastusperustetta.      toteutunut ja saanut enemmistön täällä salissa
41934: Sora-alueiden lunastaminen tulisi sen nojalla ky-     Suomisen ja Sorsan linja, jolla asioita on jo mo-
41935: symykseen vain harvoissa poikkeustilanteissa.         nen muunkin asian yhteydessä - se on havait-
41936: Tämä 8 § säädetään siis näitä harvoja poikkeus-       tu - voitu viedä eteenpäin suuntaan, jossa tie-
41937: tilanteita silmällä pitäen, ja minun käsitykseni      tyt periaatteet ovat aivan selvästi murenemassa.
41938: mukaan on erittäin vaikea tällaista harvaakin         Tämän lain säätämisjärjestys nimenomaan kah-
41939: poikkeustilannetta mistään löytää. Todennäköi-        teen kertaan käsiteltynä perustuslakivaliokun-
41940: sesti se on myös mahdotonta.                          nassa osoitti sen, että kokoomus on lähtenyt hy-
41941:    Lopuksi haluan vielä ilmoittaa omalta osalta-      vin luisuvalle pinnalle.
41942: ni, että tulen äänestämään tämän lain hyväksy-           Ed. Itälä puheenvuorossaan valitteli sitä, että
41943: mistä vastaan ja että eräänä kaikkein suurimpa-       tässä murennetaan porvarillista periaatetta, Sii-
41944: na perusteena minulla on nimenomaan se, että          täkin tietysti, jos näin on, on esitettävä kysy-
41945: lakiin kirjoitetaan sellainen pykälä, joka ei sano    mys kokoomukselle, miksi sitten näin tapahtuu.
41946: mitään, jonka ei ole tarkoitus mitään vaikuttaa,      En kyllä ymmärrä sitä logiikkaa, että mentäisiin
41947: jonka tarkoituksena on vain petkuttaa tai olisi-      vanhaan torpparisysteemiin, jossa maan käyttäjä
41948: ko parempi sanoa johtaa harhaan yleistä mieli-        ei saa määrätä eikä säännellä maansa omistuk-
41949: pidettä.                                              sesta. Jos halutaan maa ottaa yhteiskunnalle ei-
41950:                                                       kä haluta maksaa rahassa, voidaan luonnollisesti
41951:    Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! On ollut             vaihtaa. Ei silloin tätä ed. Itäiän mainitsemaa
41952: mielenkiintoista kuulla kokoomuksen vuodatus-         siirtymää pois talonpoikaisista käsistä pääse ta-
41953: ta tämän asian yhteydessä kaikissa sen käsittely-     pahtumaan.
41954: vaiheissa. Äskenkin ed. Pohjala valitteli sitä, et-       Ed. Ahde oli rehellinen sanoessaan, että tä-
41955: tä tätä asiaa käsitellään kiireellä. Kokoomuksen      män lain lunastuskohdassa ei missään tapauk-
41956: edustaja puhemiesneuvostossa nimenomaan toi           sessa voi tulla kysymykseen näitten alueitten lu-
41957: julki, että tällä asialla on kiire, on saatava kii-   nastaminen, koska ei siihen ole yhteiskunnalla
41958: reesti käsitellyksi. Myös kaikissa tämän lain kä-     niin paljoa rahaa. Mielestäni on hyvä, kun näin
41959: sittelyvaiheissa, sen ratkaisevissa äänestyksissä     rehellisesti ilmoitetaan, mistä on kysymys. Ei
41960: on nimenomaan kokoomuksen toimesta, kokoo-            ole tarkoituskaan tämän lain lunastuspykälällä
41961: muksen myötävaikutuksella ratkaisevasti muu-          korvata, vaan että yhteiskunta saa määritellä
41962: tettu tämän lain sisältöä. Tämä laki jo liikkeelle    maan käytöstä ilman korvausta.
41963: lähtiessään äänestettiin puhemiesneuvostossa,             Ihmettelen myös sitä, miten voidaan vähen-
41964: jossa rintamassa oli kokoomus mukana, laki- ja        tää sitten soran käyttöä ja sorakuoppien synty.
41965: talousvaliokuntaan. Mutta sen jälkeen, kun            mistä. Joku on sanonut tässä salissa, että voitai-
41966: puolueen johto vasemmiston kanssa asian niin          siin hakea kaukaa, jostain korvesta. Eikö se·
41967: neuvotteli, suuressa salissa kokoomus muutti          korpi ole mitä parhaimmillaan suomalaista
41968: mieltään ja äänesti lain toiseen lakivaliokun-        luontoa myös? Eikö sitä pitäisi sitten suojella?
41969:                                              Maa-aineslaki ym.                                       1825
41970: 
41971: 
41972: Ei, kysymys on vain siitä, että voitaisiin sään-        men maa-aineslaki. Muitakin parannuksia kiih-
41973: nellä maan käyttöä niin, että siitä sen käyttäjäl-      keäksi osoittautuneessa valiokuntavaiheessa lain
41974: le ei makseta korvausta. Siitä on periaatteessa         sisältöön tehtiin, mutta ei suinkaan riittävästi.
41975: tassa kysymys. Nimenomaan kokoomuksen                   Uuvuttavan täyspäivän jälkeen lain toisessa kä-
41976: myötävaikutuksella       perustuslakivaliokunnassa      sittelyssä maa-aineslaki sai lopullisen sisältönsä
41977: lipsahti läpi periaate, joka nyt ensimmäisen ker-       aamuyöllä. Laissa on toki hyviäkin piirteitä. Ly-
41978: ran aivan selvästi muuttaa sitä lintaa, jolla on        hyesti totean niistä vielä tässä lain kolmannessa
41979: suhtauduttu       yksityiseen    omistusoikeuteen.      käsittelyssä.
41980: Myös kristillinen liitto kunnostautui suuressa             Sora- ja hiekkaesiintymien määriä ja sijoittu-
41981: valiokunnassa hyppimällä ylös tai istumalla va-         mista sekä harjumaiseman tilaa on selvitetty lä-
41982: semmiston mukaan, kun tämän lain yksityis-              hinnä valtakunnallisessa harjumaisematutki-
41983: kohtia siellä käsiteltiin.                              muksessa. Myös Geologinen tutkimuslaitos ja
41984:     Luonnonsuojelulain mukaan voitaisiin varsin         TVH ovat tehneet selvityksiä. Kaikki selvityk-
41985: hyvin nyt jo ottaa yhteiskunnalle ne soraharjut,        set osoittavat, että soraa ja hiekkaa sinänsä on
41986: jotka halutaan suojella. Mutta siinä tullaankin         paljon, mutta keskeisimmät, käyttökelpoisimmat
41987: taas samaan kysymykseen, josta koko asia on             esiintymät on jo pitkälti käytetty. Viime vuosi-
41988: lähtenyt liikkeelle: luonnonsuojelulain mukaan          kymmenien voimakkaat yhteiskunnalliset muu-
41989: ne pitäisi korvata.                                     tokset ovat huomattavasti lisänneet soran kulu-
41990:     Joka puolelta asiaa tarkasteltuna päädytään         tusta, joka oli 1960-luvulla 32 milj. m3 ja puoli-
41991: siihen, että korvauksetta pyritään ottamaan mo-         välissä 1960-lukua jo 40 milj. m3 vuodessa.
41992: nelle taloudellisesti tärkeät alueet yhteiskunnan       1970-luvun alussa arvioitiin kulutuksen nous-
41993: säänneltäväksi. (Ed. Mäkynen: Edustaja erf:h-           seen 50-60 milj. m3 :iin vuodessa. Myö-
41994: tyy!) Äänten kalastelusta nimenomaan kokoo-             hemmin 1970-luvun kuluessa on arvioitu
41995: muksella tässä on kysymys. Kun kaupunkilaisis-          soran tarpeen olleen jonkin verran pienemmän,
41996: sa on hyvin paljon sellaisia henkilöitä, jotka -        mutta maakamaratoimikunnan arvion mukaan
41997: johtuen siitä etteivät maaseudusta ymmärrä ja           tulevaisuudessa olisi soranotossa edelleen kas-
41998:  tiedä mitään - ovat tällä kannalla, on aivan           vua. Erityisen suureksi soranoton kasvu on ar-
41999: selvää, että silloin kokoomuksessa halutaan ka-         vioitu Uudenmaan länsiosissa, Kymenlaaksossa
42000: lastella vain näillä keinoin heidät äänestämään.        ja Päijät-Hämeessä. Site:J. suojeltavien ja säily-
42001:     Ihmettelen myös sitä, miten joku soraa käyt-        tettävien soraharjujen tuhoutumisuhka on erit-
42002: täessään lähtisi huvikseen sorakuorman kanssa           täin suuri. Tämä tuosta sora-asiasta.
42003: ajalemaan. En ole ainakaan tavannut vielä sel-             Luonnonsuojelun ja ympäristöhaittojen täh-
42004: laista maanomistajaa, joka luo sorakuorman              den on välttämätöntä, että maa-aineslaki aika-
42005: kärriin ja ajelee huvikseen. Joku tarvitsee sitä        naan näkee päivänvalon, mutta lain on sisältön-
42006:  soraa ja joku haluaa sen ostaa häneltä. On aivan       sä puolesta oltava myös tasapainoinen, oikeu-
42007:  selvää, että jos se silloin estetään, halutaan         denmukainen luonnonsuojelulaki. Nyt laissa on
42008: myös häneltä se käyttöoikeus lunastuksetta vie-         hyvää ottamissuunnitelma, jossa luonnon tasa-
42009:  dä. Sitä on aivan turha ruveta selittelemään.          painoinen säilyminen otetaan huomioon. Maa-
42010: Huviajoista ei ole ollut soranajon yhteydessä           ainesten ottamisen jälkeinen suunnitelma luon-
42011:  kysymys, yhteiskunta tarvitsee soraa.                  non haavojen hoitamiseksi takaa taas sen, että
42012:     Myös se on tässä asiassa kuultanut läpi, jon-       suosiolliset luonnonolosuhteet säilyvät. Nämä
42013:  ka ed. Peltola toi varsin selvästi esille, ettei va-   ovat tarpeellisia ja hyviä toimenpiteitä ja tulee
42014:  semmisto ole ollut muovaamassa tämän lain si-          lailla säännellä.
42015:  sältöä tähän suuntaan, vaan nimenomaan ko-                 Kun puhumme luonnonsuojelusta yleensä ja
42016:  koomuksen, liberaalien ja kristillisen liiton ta-      toteutamme ympäristönsuojelua, tulee meidän
42017:  holta on muovattu ne pykälät, joissa oleellisesti      tiedostaa, ettei maa-ainesten ottamista harraste-
42018:  on heikennetty hallituksen esitystä. Kaiken            ta huvin vuoksi- siitähän edellinen puhujakin
42019:  kaikkiaan tuntuu naurettavalta, että keskusta-         totesi, ettei sorakuorman kanssa hyvin vuoksi
42020:  puoluetta on arvosteltu tämän lain yhteydessä.         ajella - eikä suinkaan myöskään luonnon rais-
42021:  Kokoomuksen puolustelu toisaalta osoittaa, että        kaamiseksi, vaan yksinkertaisesti yhteiskunnal-
42022:  heillä ei ole puhtaat jauhot tässä taikinassa.         lisen kehityksen vaatimuksesta. Soraa, kiveä ja
42023:                                                         savea tarvitaan rakentamiseen ainakin yhtä pal-
42024:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Soralaki                 jon tulevinakin vuosina kuin on tarvittu, kulu-
42025: sai eduskuntakäsittelyssä uuden, sopivamman ni-         neina kehitysvuosinakin. Tällä lailla ei tätä tat-
42026: 229 058100001K
42027: 1826                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
42028: 
42029: 
42030: vetta kyetä vähentämään eikä siihen edes pyri-         misjärjestyksen pohjaksi kuitenkin ollaan nyt
42031: tä. Maa-aineksia käyttävät ja tarvitsevat suurim-      hyväksymässä, muutetaan eduskunnan toimesta
42032: maksi osaksi ne, jotka eivät omista maata, ei          olennaisella tavalla maankäyttöjärjestyksemme
42033: sen paremmin pintaa kuin pinnan alla olevaa            johtavia periaatteita. Soranottamiskielto merkit-
42034: maa-ainestakaan. Jos maa-ainesten ottamista            see säännöllisesti maan käyttöarvon olennaisen
42035: asuntojen, julkisten rakennusten, teitten yms.         osan pidättämistä yhteiskunnalle. Tämä on hal-
42036: rakentamiseksi pidetään luonnon raiskaamisena,         litusmuotomme 6 § :n 3 momentin kiertämistä.
42037: täytyy kunkin mennä itseensä ja miettiä, miten         Tosiasiallisesti ollaan hyväksymässä käyttöoi-
42038: luonnonvaroja voidaan käyttää hyväksi niin, et-        keuden pakkolunastamisen veroinen toimi il-
42039: tä ihmisen tarpeet tulevat huomioon otetuiksi.         man korvausta. Hallitusmuodon 6 § toteaa yk-
42040: Luonnon kanssa tulee oppia elämään sopusoin-           siselitteisesti: "Omaisuuden pakkolunastukses-
42041: nussa. Lainsäätäjän tehtävänä on sovittaa raken-       ta yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan
42042: taminen ja maa-ainesten hyötykäyttö niin, että         säädetään lailla." Maa-aineslaissa esitettyä naa-
42043: luonnonolosuhteet mahdollisimman vähän kär-            mioitua pakkolunastusta ilman korvausta on
42044: sivät. Kustannukset luonnonsuojelusta on yhtei-        kristillisen liiton ryhmä vastustanut ja edellyttä-
42045: sesti kannettava. Näin ei tällä lailla suinkaan        nyt lain säätämistä valtiopäiväjärjestyksen 67
42046: nyt määritellä.                                        § :n mukaisessa vaikeutetussa säätämisjärjestyk-
42047:    Oikeudelliselta puolelta laki ei ole hyvä. Lain     sessä.
42048: 3 §:n väljä, hyvin joustava ja tulkinnanvaraluen          Luonnonsuojelu on yhteinen asia. Se on ylei-
42049: normisto ei mahdollista oikeusharkintaa. Kun           sen edun vaatimaa tulevaisuuteen tähtäävää toi-
42050: kunnanhallitukset tulkitsevat ja arvioivat kau-        mintaa. Siksi lasku luonnonsuojelusta tuleekin
42051: nista maisemakuvaa, saattaa käydä jonkun so-           esittää julkiselle vallalle, joka käyttää yhteisiä
42052: ranottoluvan hakijan kohdalla niin, että lupavi-       varoja, verovaroja. En henkilökohtaisesti voi
42053: ranomainen ihastelee kaunista maisemaa vihas-          ymmärtää sitä, että kaupunkilainen kerää omai-
42054: tellessaan luvan hakijaa tai päinvastoin. Missä        suutta ja käyttää kaiken työnsä tuoton omaksi
42055: silloin on oikeusharkinta? Se taas, että laissa on     hyväkseen ja vaatii siinä sivussa toisia, jopa ta-
42056: monimutkainen valitustie, ei juuri houkuttele          loudellisesti heikommassa asemassa oleviakin
42057: senkään käyttämiseen. Kunnanhallitukset nou-           maksamaan puolestaan luonnon kauneusarvojen
42058: sevatkin esteetikkoina arvoon arvaamattomaan.          säilyttämisestä silmiensä iloksi. Tämä ei ole oi-
42059:    Kristillisen liiton mielestä korvauksen mitä-       keus eikä kohtuus. Silloin se ei voi olla laki-
42060: töityminen laissa on suuri epäkohta. Haluan to-        kaan. Jos ja kun luonnon- ja ympäristönsuojelu
42061: deta tämän. Tämä on meidän ryhmämme käsi-              on yhteinen asia ja tärkeä asia, on meidän yh-
42062: tys yhä edelleen tänä päivänä siitäkin huolimat-       teisvastuullisesti maksettava siitä koituvat kus-
42063: ta, että eräs edustajamme on käyttänyt toista          tannuksetkin.
42064: päätäntävaltaa. Kun korvaus kaikissa tapauksis-           Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Tori-
42065: sa jää olemattomaksi ja sekin vain harvoin to-         kan esittämää perustelulausumaa.
42066: teutuu, olisi kristillisen liiton mielestä laki tul-
42067: lut säätää valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukai-
42068: sessa vaikeutetussa lainsäätämisjärjestyksessä            Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!
42069: hallitusmuodon 6 §:n tähden.                           Ed. Itälälie sanoisin, että juuri jonkinlaista kor-
42070:    Olen ryhmämme edustajana perustuslakiva-            vaussäännöstä MTK on toivonut tähän lakiin
42071: liokunnan lausuntoon liitetyissä eriävissä mieli-      eikä suinkaan tämmöistä lunastamisperiaatteista
42072: piteissä kahteen kertaan perustellut kantaamme         pykälää kuin mitä eri yhteyksissä on tuotu esil-
42073: lain sisällön ja säätämisjärjestyksen suhteen.         le. Tässä suhteessa MTK:n näkemys on ilmei-
42074: Maa-aineslaki estää maanomistajaa hyötykäyttä-         sesti aika lähellä ed. Itäiän näkemystä. Valitet-
42075: mästä maataan tuottavimmalla tavalla ja evää           tavasti vain tilanne on ollut kaiken aikaa se, et-
42076: korvaukset omaisuuden käytön jäädyttämisestä.          tä tällaisella korvaussäännöksellä ei ole ollut
42077: Lailla rajoitetaan rajusti maanomistajan nor-          mitään mahdollisuutta mennä eduskunnassa lä-
42078: maalia, kohtuullista ja järkevää omaisuuden-           pi. Luonnollista olisi ollut, että maanomistajalle
42079: käyttöä.                                               olisi maksettu korvaus rajoitetusta käyttöoikeu-
42080:    On sanottu, ettei laissa ole kysymys maan           desta samaan tapaan kuin esim. voimansiirto-
42081: pakkolunastamisesta ja että oikeus maaperän            johtojen osalta tehdään. Tämä lunastusasia on
42082: hyödyntämiseen säilyy edelleen maanomistaial-          ollut jonkinlainen hätäratkaisu myös ymmär-
42083: la. Kun tällainen ajattelu tavallisen lainsäätä-       tääkseni MTK:lla ja monilla muilla meillä edu$-
42084:                                            Maa-aineslaki ym.                                        1827
42085: 
42086: 
42087: tajilla, mm. minulla, koska tätä tietä olemme        si, teollisuustarkoitukseen, saven, suoroudan tai
42088: pyrkineet säilyttämään maanomistusjärjestel-         soran ottoon tai muuhun sellaiseen käytettynä
42089: män, joka meidän maassamme vielä tänä päivä-         suurempi arvo, kuin mihin se voidaan maa- ja
42090: nä on voimassa ja jota soralain myötä tullaan        metsätalouteen taikka vesitalouteen käyttämi-
42091: suuresti järkyttämään.                               sen perusteella arvioida, eikä tällaista erityistä
42092:    Herra puhemies! Toivoisin, ettei yleensä, ei      arvoa ole otettu jyvityksessä huomioon, on se
42093: myöskään Suomen televisiossa, puhuttaisi sora-       korvattava rahalla." Näin jako-osakkaat ovat
42094: lain puolustajista ja vastustajista. Ymmärrän,       joutuneet toinen toisilleen hyvittämään esim.
42095: että me kaikki edustajat olemme soralain säätä-      juuri soranottoalueesta ja -alueista saamansa
42096: misen kannalla. Kiistaa on käyty siitä, rakenne-     edun.
42097: taanko soralaki voimassa olevan vai vasemmis-           Nämä säännökset ovat tietenkin olleet toisen
42098: ton tavoitteleman omistusoikeusjärjestelmän          lakivaliokunnan tiedossa, mutta sittenkin roh-
42099: pohjalle. Tänä päivänä voimme todeta toisin          kenen kysyä 8 § :n sorvaajilta, miten he ovat
42100: kuin lähetekeskustelussa käyttämässäni puheen-       ajatelleet hyvittää niitä sora-alueen omistajia,
42101: vuorossa arvelin, että vasemmisto on saamassa        jotka ovat tavalla tai toisella joutuneet maksa-
42102: komean voiton. Lain periaatteellisesti merkittä·     maan maanjakotoimituksissa hintaa sora-alueis-
42103: vin 8 § on saanut täysin vasemmistolaisen muo-       taan, jos tällaiselta alueelta ei soranottoa jatkos-
42104: don, ja siitä lienee syytä onnitella vasemmistoa     sa sallita. Lisäksi haluaisin maanmittausinsinöö-
42105: tai ehkä oikeammin laajentunutta vasemmistoa.        rinä kysyä 8 § :n sorvaajilta, miten maanjakotoi-
42106:     Lakiin tullut 8 § on käsitykseni mukaan          mitusten toimitusmiesten tulee jatkossa noudat-
42107: maanomistaja- ja -viljelijäväestöä suorastaan        taa jakolain 101 ja 152 §:ää.
42108: loukkaava. Niin tyhmiä eivät kai viljelijätkään         Koska en voi hyväksyä maa-aineslain omistus-
42109: ole, että lähtisivät maa-aineslain mukaisessa        oikeusjärjestelmäämme muuttavaa 8 §:ää, yh-
42110: prosessissa vaatimaan omistamansa maatalous-         dyn lain hylkääjiin. Tiedän kuitenkin, että laa-
42111: ja metsämaan lunastamista saadakseen sllta           jentunut vasemmisto tulee voittamaan äänestyk-
42112: maatalous- ja metsämaan hinnan. Maanmittaus-         sessä, kun äänestetään tämän lain hylkäämises-
42113: insinöörinä minua ihmetyttää se, miten ne            tä. Sen vuoksi pidän tärkeänä, että Suomen
42114: edustajat, jotka ovat täällä tukeneet lain 8 §:ää    kansalle annetaan mahdollisuus sanoa sanansa
42115: sen saamassa muodossa, suhteuttavat pykälän          meidän maaoikeusjärjestelmästämme silloin,
42116: jakolain säännöksiin. Jakolakihan on, kuten ar-      kun sitä näin merkittävällä tavalla halutaan
42117: voisat kansanedustajat varmasti tietävät, keskei-    muuttaa. Sen vuoksi olen myös tukemassa niitä,
42118:  sintä maaoikeuslainsäädäntöä. Jakolaki lähtee       jotka ovat äänestämässä tätä lakia yli vaalien,
42119: kuitenkin aivan toisesta lähtökohdasta kuin nyt
42120:  muotonsa saanut maa-aineslain 8 §.
42121:                                                         Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Jag under-
42122:     Jakolain mukaan maankamaran ainesten otto-       stöder de två klämförslag som rdm. Ole Norr-
42123:  oikeus kuuluu maanomistusoikeuteen. Jakolain        back har framställt.
42124:  101 §:n 2 momentissa sanotaan: "Jos tiluksella
42125:  on asuntoalueeksi, teollisuustarkoitukseen, sa-
42126:  ven, suoroudan tai soran ottoon tai muuhun sel-        Ed. V. V e n n a m o : Herra puhe.rrties!
42127:  laiseen käytettynä suurempi arvo, kuin mihin se     En aio laajalti puhua. Puutun vain eräisiin ydinc
42128:  voidaan maa- ja metsätalouteen taikka vesita-       kysymyksiin, jotka enemmän tai vähemmän on
42129:  louteen käyttämisen perusteella arvioida, on täl-   eduskunnassa sivuutettu.
42130:  lainen arvo jyvityksessä otettava huomioon, mi-        Soralait ovat selvästi syntyneet pd!Httisen
42131:  käli se on jaettavilla tiluksilla yleensä tai kun   kaupankäynnin seurauksena. Luontoa on suojel-
42132:  tällainen arvon ero ei ole erikoisen suuri. Muus-   tava, mutta perustuslaki myös määrää, että ta-
42133:  sa tapauksessa on arvon ero määrättävä erik-        vallisen ihmisen omistusoikeuden turvaa ei saa
42134:  seen." Tämän pykälän perusteella maanjakotoi-       loukata. Omistus voidaan ottaa kyllä pois, mut-
42135:  mitusten toimitusmiesten on otettava huomioon       ta tällöin on ,saatav!l' täysi korvaus. Alke~llisin­
42136:  pienet erikoisarvoerot.                             kin oikeudentunto sanoo, että kun luontoa suo--
42137:     Suuremmat erot on hoidettava tilikysymyksi-      jellaan, on väärin, että kustannus pannaan sat-
42138:  nä, kuten jakolain 152 §:n 1 momentti puoles-       tumanvaraisesti jonkun yks~tyisen kestettäväk-
42139:  taan edellyttää. Momentissa sanotaan: "Jos          si. Hköhän se olisi oikeampi, että me yhdessä
42140:  asianosainen menettää jaossa tiluksen tai osuu-     kannamme kustannuksen ja huolehdimme, että
42141:  tensa yhteiseen tilukseen, jolla on asuntoalueek-   korvaus ei anna kohtuutonta etua.
42142: 1828                                    Tiistaina. 23. kesäkuuta 1981
42143: 
42144: 
42145:  - Kepu hyväksyi •soralain ·yiksimielisesti. Halli-    tästä kuopasta nousemme. Kuulkaa, turha toi-
42146:  tus antoi yksimielisen esityksen eduskunnalle,        vo, kuoppa vain syvenee!
42147: dkä silloin kepulla ollut mitään halua puolustaa          On todella häpeällistä, että kun on kysymys
42148:  tavaNisen      1hmisen      omistusoikeUitlta.   Ei   yksityisistä ihmisistä, . heidän elämästään, tur-
42149: MTK:ikaan paljolti puuttunut asiaan. Mutta             vastaan, niin tailaista peliä pelataan ja että sa-
42150:  nyt, kun asia on jo puitu loppuun ja <lopputulos      malla kun on elämästä. kysymys ja myös luon-
42151: on selvä eduskunnassa, kepu intoutuu esittä-           nosta, saasteen <torjumisesta, tämäkin hyvä asia
42152: mään [ain hylättäv~ksi. Ei'kö tämä ole teatteria       on sotkettu tähän peliin.
42153: eikä omistusoikeuden puolustamista? Kun kepu              On siis pakko todeta, että .sorallaki on saanut
42154: tietää, että hylkäysesitys hylätään, nyt kepu on       sisältönsä suurten puolueiden poliittisen juonit-
42155: omistuksen ja perustuslain ylin vartija. Kyliä on      telun ja kaupankäynnin tuloksena. Perustuslaki
42156: vaarallinen farisealainen pukki kaalimaan varti-       ei ole unohtuntlit vain hallituksessa sekä ·oikeus
42157:  jana.                                                 ja kohtuus, vaan se on unohtunut myös taäl:lä
42158:     Kunkepu viime aikoina on intoHlUit, että läh-      eduskunnassa. Samoin on unohtunut tavallisen
42159: detään hallituksesta, eUei saada asioita läpi, niin    kansalaisen yksityisen omistusoikeuden perus-
42160:  tässä teillä olisi tilaisuus uhata lähteä hallituk-   tuslai1linen turva, joka on koko vapaan pohjois-
42161: sesta, jos tällainen laiki astuu voimaan, kun te       maisen yhteisikuntajär}estelmämme perusta. On
42162: väitätte, että on kysymys koko Suomen yksiJtyi-        selvää, että myös soraa tarvitaan suomalaisessa
42163: sen omistuso1keuden elämisestä ja olemisesta.          yhteiskunnassa, ja on oikein, että tarvitaan.
42164: Mutta eipä nyt kepu muuta kuin esittää asian           Mutta jdkainen ymmärtää, että ei jokainen sora-
42165: äänestykseen, josta se tietää, että se häviltään.      kumpu tuile käyttöön tässä maassa, vaikka soraa
42166: Eipä ny,t käytetä järeitä aseita, vaan toimitaan       tarvitaan. Nyt on kysymys vain, että soran otto
42167: niin naurettavasti: ottaja, antaja, kissanhännän       ja käyttö ohjataan niin, ettei siel:lä, missä on
42168: kantaja. Ensin hyväksytään ja nyt sitten hy-           luonnon tärkeätä kauneusarvoa, luonnonsuoje-
42169: lätään. KyNä on tämä peli jo mennyt häpeällisen        lusta on kysymys, soraharjuja pilata. Jäljelle jää
42170: pitkälle.                                              vielä valtaenemmistö soraa, jota voidaan ottaa
42171:     SMP katsoo, että pelin linja on eduskunnassa       ja käy~ttää. (Ed. Hokkanen: Näin juuri!) Mutta
42172: jo niin pitkä'ilä, että ei täällä mitään tasapuoli-    nyt on sot1kettu asiat niin, että sekin sora, joka
42173: suutta, oikeudenmukaisuutta sorala1ssa saada lä-       luonnostaan on käytettävissä, otetaan puo1i-
42174: pi. Siksi me olemme katsoneet, että asia on siir-      ilmaiseiksi .tai ilmaiseksi. Siis isketään koko mei-
42175: rettävä presidenttitasolle ja kol'keimman oikeu-       dän yhteiskuntajärjestelmämme perustaan. SMP
42176: den taso1le. Vaikika täällä eduskunta päättäisi        ei voi tällaisessa menossa vaieta.
42177: mitä tahansa, jos presidentti toteaa, että 11:ämä         Kaikkein ikauheinta on, että lisaksi välttämät~
42178: l;lki on syntynyt väärässä järjestyksessä, tavalli-    tämän ja SMP:n kannattaman luonnonsuojelun
42179: sena lakina,, seJoukkaa pientä ihmistä ja hänen        kustannukset on hyväksytyssä soralaissa pantu
42180: omistusoiikeuttaan, presidentti ei saa vahvistaa       yksityisen tavaUisen kansalaisen omistuksen ja
42181: tätä lakia. Sil.'loin tämä laki kaatuu, hävittiin      hänen perheensä kannettavaksi, kun muka yh-
42182: täällä tai voitettiin äänestykset. SMP on sitä         teiskunlta ei kestä tällaista taloudellista rasitus-
42183: mieltä, että: nyt presidenttitasolle, mutta Suo-       ta. Yhteisen hyvän varjolla on ajettu sosiaHsmin
42184: men kansa on jo epäluuloinen, että sieHäkin pe-        aatteen mukaisesti yiksityiseen kansalaiseen !koh-
42185: li jo pelataan, perustuslaki on paperitiikeri. Sik-    distuvaa riistoa ja vääryyttä. Ja mikä ikävimä:
42186: si me olemme tänään kirjelmallä vaatineet, että        Rehelliset suomalaiset luonnonsuojelun varjolla
42187: siinä vaiheessa on pyydettävä korkeimman oi-           ovat valmiit hyväksymään tämän sokean riiston,
42188: keuden lausuntoa, niin kuin epäselvissä ·tapauk-       joka nyt periaatteellisesti hyväksyttynä voi koh-
42189: sissa perustuslaki edellyt.tää. Korkein oikeus lie-    distua sen jälkeen keneen tahansa. Tämän jäl-
42190: nee sentään luotettavin tässä asiassa.                 keen voidaan ainoa omistettu koti riistää jonkin
42191:     Syntisiä Suomen kansan kannalta on ensinnä         hyvän asian varjolla (01kealta: No no, ei ei!),
42192: kepu, svtten ön kokoomus. Tämä korkeakirkol-           voidaan tehdä mitä tahansa, pankista ottaa ra-
42193: linen J.mkoomus, joka ostaa ja myy edestakaisin        hat. Puoluepamput tarttee rahaa, rahat on lop-
42194: ja on hajallaan ja on yhtenäinen ja tekee mitä         pu, sieLtä vain rahat otetaan; ei mitään kor-
42195: tahansa. Liberaalit, no nehän ovat olleet vasem-       vauksia. (Keskeltä: Onko tämä sitä pelottelti'-
42196: miston kelk~ssa koko aj~n. Kuvitellaan, että           propagandaa?)·- Se ei ole propagandaa, vaan
42197: kun oikein juostaafi vasemmalle ja lyödään             se on todellisuutta. - Kyllähän minä tiedän,
42198: pienomistajaa· !Suomessa, niin silloin me vasta        että kokoomus on sillä 1injaHa, että isoille vain
42199:                                             Maa-aineslaki ·ym.·.                                        1829
42200: 
42201: 
42202: korvausta, ja· mitä enemmän pieniltä· otetaan il-      myivät tällöin pienen ja keskisuuren omistuk-'
42203: maiseksi, sitä enemmän meille jää. Sehän on            sen kollektivismille. Tämä jos mikä paljasti k0,-;
42204: tässä teidän pelinne ydin ollut, ikävä kyllä. ( Vä-    koomuksen todellisen olemuksen ja todelliset
42205: lihuutoja) - Älkää hermostuko. Minä huo-               päämäärät.
42206: maan, että kun minä puhun totta, niin te huo-              SMP:n Hnj•a on oNu1t soralain asiassa ryhd~käs
42207: lestutte. (Eduskunnasta: Onko Vennamo huo-             ja rehellinen. Me olemme pitäneet kiinni Suo-
42208: lestunut, kun hän niin usein puhuu näin?)              men perustuslaista ja vaatineet lakia käsiteltä-
42209:    SMP katsoo, että perustuslakia ei saa häväis-       väksi perustuslaillisessa järjestykses,sä, koska se
42210: tä eilkä as1te asteelta poliittisen kaupankäynnin      koskee yksityistä omistusoikeutta. Kun täällä ei
42211: tuloksena murtaa yksityisomistusoikeuteen pe-          ole ollut mahdollisuutta saada asiaa asiallisesti
42212: rustuvaa vapaata yhteiskuntajärjestelmäämme             esille ilman pelin politiikkaa, olemme nyt tä-
42213: ja siihen kohdistuvaa luottamusta.                     nään eduskuntaryhmän virallisella kirjeellä oh-
42214:    Valitamme, että libera·alit ovat soralaissa ol-     janneet asian presidenttitasolle ja korkeimman.
42215: leet täysin sosia'lismin linjoilla yhteiskuntamme       oikeuden tasolle.
42216: perusteet unohtaen ja tarpeellisen luonnonsuo-            Me tarvitsemme tässä maassa myös. luotta-
42217: jelun sdkaisemina. Mutta 'luontoa ei tässä maas-       musta. Omistajat eivät enää luota eduskuntaan,;
42218: sa suojella vääryydellä, vaan oikeudenmukaisuu-        eivät hallitukseen. (Ed. P. Puhakka: Eiv~tikä
42219: della ja tasapuolisuudella. Vääryyden luonnon-         SMP:hen!) Mutta tarpeeton riita on saatava
42220: suoje'lulinja johtaa vihaan, vastustukseen; ja hy-     pois. Siksi meidän käsityksemme mukaan kor-
42221: vä asia kärsii. Luonnonsuojelu ja yksityinen           kein oikeus on saatava tähän mukaan, jotta sen
42222: omistusoikeus eivät ole millään tavoin •rist1rii-      avulla saataisiin se ratkaisu,· mikä perustuslain
42223: dassa keskenään. Ne päinvastoin täydentävät            mukaan on asianmukainen.
42224: toinen toisiansa, kun asiat oikein ja kohtuulli-           Täytyy myös ihmetellä, että kun SMP:n tämä
42225: sesti ja :tasapuolisesti hoidetaan. On vaikeata        terveen järjen, Suomen ikansan terveen järjen,
42226: usikoa, että liberaalit pakikososialismin tiellään     mukainen linja, oi!keus ja tasapuolisuus näissä
42227: voisivat saada kansan luottamusta horjuvana ei-        asioissa, luonnonsuojelussa, omistuksessa ja nii-
42228: sosiali~tisena puolueena.                              den keskinäisessä suhteessa, on tääillä eduskun-
42229:    Vielä hämmästyttävämpi on ollut kokoomuk-           nassa esitetty, niin me dlemme jääneet yleensä
42230: sen käyttäytyminen soralain käsittelyn yhtey-          yksin, kun olemme samalla painottaneet perus-
42231: dessä. Kokoomus on jälleen osoittanut olevansa         tuslain koskemattomuultta, jota Suomen kansa
42232: hajallaan oleva ja keskenään riitelevä porukka.        kunnioittaa. Kun me esitimme, että puhemies.
42233: Kun eduskunnassa suoritettiin ratkaiseva äänes-        Virolaisen hämmästyttävä menettely tässä pe-·
42234: tys yksityisen omi~tajan korvauskysymy:ksestä,         rustuslakiasiassa olisi pantava eduskunnan pe-
42235: niin var.sin huomattava osa kokoomuksen kan-           rustuslakiva1iokunnan tutkitttavaksi, me myös
42236: sanedustajista äänesti yhdessä sosialististen puo-     jäimme yksin. Mehän tiedämme, että puhemies
42237: lueiden kanssa (Kokoomuksesta: Päinvas-                Virolaisen kanta on ollut näissä asioissa koko
42238: toin!), jolloin korvauspytkälä sai sen sisäHön, et-    ajan hämmästyttävän horjuva. (Ed. Puolanne:
42239: tä yksityinen omistaja ei käytännössä juuri !kos-      Ei arvostella puhemiestä!)
42240: kaan saa menetyksistään korvausta (Ed. Puo-               SMP on hallunnut noudattaa soralain ikäsitte~
42241: lanne: SMP:n ansiosta!), muitta ky~lä suuromis-        lyssä !kansamme valtaenemmistön oikeudentun-.
42242: taja lakitempuilla. Kokoomus ja kommunistit            toa. Näin olemme tehneet, kun esitimme, ett~
42243: olivat siis jälleen rinta rinnan muttamassa luot-      omaisuuden rajoituksesta ja menetyksestä on
42244: tamusta lainalaiseen Suomeen. Kylttinä ko!koo-         maksettava täysi korvaus pienelle ja keskisuu-
42245: mukselaiset kauppa-kansanedustajat lkä}"ttivät         relle omaisuudelle perustuslain mukaan; mutta
42246: luonnonsuojelua niin kuin liberaa'litlkin.             jos on todella suuri omistus, niin tällöin Jt:äyttä
42247:    HäpeälHsintä asiassa oli se, että kokoomus          korvausta· voidaan alentaa kohtuuden mukaan.
42248: olisi kyllä äänestänyt korvauksen puolesta, jos        TäHöin luonnonsuojelu ei myöskään tule yhtei-
42249: suuromistajille olisi kaikissa olosuhteissa annet-     selle kansalle kohtuuttoman kalliiksi eilkä ku-
42250: tu täyskorvaus. Mutta kun viimeiseen äänestyk-         kaan voi käyttää luonnonsuojelua hyväkseen
42251: seen jäi SMP:n esitys, jonka mukaan pienelle ja        realisoidakseen suuren omaisuutensa rahaksi
42252: keskisuurelle omistuikselle aina annetaan sora-        korkeimpaan käypään hintaan.
42253: lain asioissa täysi korvaus, mutta todella suur-          SMP edellyttää, että kiireessä tehtyä sora1a-
42254: omistuksen korvausta alennetaan kohtuuden              kia, jota toisella kerra1la lisäksi käsite'ltiin edus-
42255: mukaan, niin kokoomuksen kansanedustajat               kunnan perustuslakivaliokunnassa tätä valio"
42256: 1830                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
42257: 
42258: 
42259: kuntaa bäväisten vastuuttomasti salamavauhdil-            Kun kolmas käsittely on !käsillä ja lakiesitys
42260: la kepunkin tahdon mukaisesti, mahdollisim-            on saanut jo muotonsa ja sisältönsä, on vaHt-
42261: man pian korjmaan perustuslakimme ja kansam-           taen todettava, että ratkaisut on asiassa jo tehty
42262: me oikeudentunnon mukaisesti. Tapahtunut pe-           ja että lain sisältöön, varsinkaan sen lunastus-
42263: lin politiikka ei saa jäädä hiertämään yhteiskun-      osaan, ei enää ole mitään tehtävissä. Keskusta-
42264: tamme perusteita j•a yksityisen omistusoikeuden        puolueen eduskuntaryhmän valioikuntaedustajat
42265: turvaa kauas tulevaisuuteen.                           ovat yksimielisesJti niin perustus- kuin toisessa
42266:    Kun on kyse niin tärkeästä asiasta !kuin luon-      lakivaliokunnassa ja myös suuressa valiokunnas-
42267: nonsuojelu, me siis !katsomme, etltä 'laki tässä       sa toimineet tämän merkittävän ·ja omistusoi-
42268: puutJteellisessa muodossa on syytä täällä edus-        keuden perusteita murentavan lakiesityksen
42269: kunnassa saada läpi. Jos havaitaan, että se on         saamiseksi vaikeutetun käsittelyjärjestyksen pii-
42270: perustuslain vastainen, toivottavasti korkeim-         riin.
42271: man oikeuden lausunnolla laki raukeaa. Jos taas           Valitta-en on todet:Jtava, että va~kka kokoo-
42272: presidentti sen vahvistaa, silloin on kiireelHsesti    muspuolue nyt esim. lehdistössä on julkituonut
42273: haH~tuksen esitettävä korjaukset tähän lakiin,         suurta 'haluaan asian hoitamiseksi, •sen etsik-
42274: jotta luonnonsuojelu kärsisi mahdollisimman            koaika oli ja meni ensin perustusiakivaHokun-
42275: vähän ja jotta tavallinen ihminen ei olisi riiston     nassa siinä vaiheessa, kun ed. Pelttari yhdessä
42276: kohteena. Toistan: Luonnonsuojelu ja tavallisen        RKP:n edustajan Häggblomin kanssa siirtyi
42277: rhmisen omistus eivät dle ristiriidassa keske-         kannattamaan yhtyneen vasemmiston kantaa
42278: nään. Mutta pelin politiilka1:la on ny:t haluttu tä-   mietintöä tehtäessä.
42279: mä saada aikaan ja sokaista Suomen kansaa laa-            Etsikkoaika kokoomuksella oli myös laki- ja
42280: jahi. Vasemmisto pyl'kii sosialismiin, kommu-          talousvaliokunnassa, missä keskustapuolueen
42281: nismiin ja tämän luonnonsuojelun hyvän asian           edustajat, kun eivät enää muuta voineet, kirjoit-
42282: varjolla murtamaan )'1ksityisen omistusoikeuden        tivat yhteisen vasJtalauseen valiokunnan mietin-
42283: ja turvan tässä maassa. Kokoomus ja kepu pe-           töön. (Ed. Mäkynen: Toisessa lakivaliokunnas-
42284: iaavat, että nyt saadaan ,suuromistajille taas pal-    sa!) Siinäkin vaiheessa kokoomus olisi voinut
42285: jon etuja, myymäUä samaHa tavallisen ihmisen           tuHa tukemaan keskustapuolueen kantaa, mutta
42286: pienomistusta.                                         sen sijaan kansanedustaja Mäkynen yhdessä
42287:    Näin tämä poliittinen peli on hyvästä selväs-       kansanedustaja Nieminen-Mäkysen kanssa aset-
42288: tä asiasta tehnyt sotkuisen, joka· jakaa kansaa,       tui ratkaisuvaiheessa vas·emmiston linjoille.
42289: kii:hottaa kansaa, vaikka rakentava ratkaisu on-           Kolmas mahdollisuus olisi ollut kokoomuk-
42290: kin käden ulottuvilla. Se on ollut esillä koko         sella suuressa valiokunnassa, missä asia oli kä-
42291: ajan SMP:n tarjoamana, mutta pelin politiikan          siteltävänä. Siinä vaiheessa kokoomuksen kan-
42292: hoiltajil1e se ei ole kelvannut.                       sanedustaja Särkijärvi asettui vasemmiston lin-
42293:                                                        joille samoin kuin kristillisten edustaja Juntu-
42294:                                                        maa ja liberaalien edustaja Hyrynkangas. Ei-
42295:     Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kun          sosialistiencmmistöisessä eduskunnassa juuri ko-
42296: täällä on väitelty siitä, onko nyt käsiteltävänä       koomuksen, kristillisten ja liberaalien sekä
42297: oleva laki saanut täällä perusteellisen vai häti-      RKP:n eräitten edustajien toiminta ratkaisevina
42298: köidyn käsittelyn, on toki todettava, että lakia       vaa'ankielinä aiheutti sen, että asia on ratken-
42299: on perusteellisesti va:lmiste1tu valiokunnissa.        nut, niin kuin se on ratkennut.
42300: Sen sijaan käsittelyn viime vaiheet ovat kieltä-          Jotkut ovat täällä todenneet, että hallitus an-
42301: mättä olleet. perin kiireise:t, suorastaan hätiköi-    toi hankalan 'lakiesityksen. On totta, että halli-
42302: dyt. Kun asiantuntijoiden kuuleminen ja mie-           tus .toi riitaisen esityksen eduskuntaan, koska se
42303:  tinnön antaminen on perustuslakivaliokunnassa         ei pystynyt keskuudessaan sopimaan asia-sta.
42304: saatava aikaan seitsemän tunnin sisällä ja- kun        Moni meistä toivoi, että tukea olisi löytynyt
42305: eduskunta käsittelee ratkaisevan toisen käsitte-       eduskunnan ei-sosialistiselta taholta riittävästi
42306: lyn yön tunteina täyden päivätyön jo tehtyään,         asian hoitamiseksi, muvta on osoittautunut, että
42307: ei menettely ole eduskunnan normaalien työta-          juuri tämä ei käynyt päinsä. Tässä vaiheessa
42308: pojen eikä myöskään perustuslakivaliokunnan            eduskunnan kohta äänestäessä kolmannessa !kä-
42309: periawtteiden mukaista. Siinä suhteessa ne, jot-       sittelyssä 'lain hyväksymisestä tai hylkäämisestä
42310: ka ovat arvostelleet soralain hätäistä käsittelyä,     keskustapuolueen eduskuntatyhmä aanestaa
42311: ovat täysin oikeassa. Näihin arvos,telijoihin olen     hylkäämisen puolesta. Nyt on kokoomuksella ja
42312: itsekin aikaisemmin jo täällä salissa yhtynyt.         pienpuolueilla mahdollisuus vielä kannan tarkis-
42313:                                               Maa-aineslaki ym.                                        1831
42314: 
42315: 
42316: tuksiin. Jos kuitenkin lasketaan vielä jOitain yli       tä hän antoi nyt väärää tietoa. Ensinnäkään tätä
42317: vaalien äänestämisen varaan, on se toki mahdo1-          lakia ei ole käsitelty 'laki- ja talousvaliokunnas-
42318: lista, mutta jo pelikästään kosmetiikkaa, ratkai-        s_a, .minkä luulisi edustajan kyllä hyvin tietävän.
42319: sun siirtämistä vain joksikin aikaa eteen päin.          Sitä on käsitelty toisessa lakivaliokunnassa.
42320:  (Ed. Mäkynen: Sitähän on koko teidän käyttäy-          Kun kerran välttämätöntä on, niin on syytä to-
42321: tymisenne! )                                             deta, että vastalausetta eivät kirjoittaneet kes-
42322:     Ei ole kovin mieltä ylentävää arvostella edus-       kusltapuoluelaiset, vaan :sen kirjoitti kokoomuk-
42323: tajatovereita heidän kannanotoissaan. (Ed. Mä-           sen ryhmän sihteeri virkansa puolesta. Sen alle-
42324: kynen: Mitä edustaja sitten tekee?) Tällä ker-           kirjoilttivat paitsi keskustapuoluelaiset nimen-
42325: taa olen .sen katsonut tarpeelliseksi tehdä, jotta       omaan kokoomuksesta tämänhetkinen puhuja ja
42326: aikakirjoihin tulee todetuksi, missä rin1tama re-        edustaja Miettinen. Toisin sanoen, kun ed. Vää-
42327: pesi tämän asian käsittelyssä. Etsikkoaika on ol-        nänen antoi ymmärtää, että vastalauseessa ei
42328: lut ja se on mennyt. Varsin raskaan roolin ovat          olisi oltu mukana kokoomuksen puolelta, niin
42329: omaksuneet ne ei-sosialistiset kansanedustajat,          nimenomaan se tehtiin meidän toi:mestamme ja
42330: jonka soralain käsittelyn yhteydessä ovat yhty-          me olimme sen aUekirjoittajia, kaksi kolmesta
42331:  neet vasemmiston kantaan.                               jäsenes1tä. (Ed. KortesaLmi: Ed. Mäkynen ei ol-
42332:     Ed. Itälä on täällä tänään väittänyt, että           lut!)
42333: Maataloustuottajain Keskusmao ei olisi viljeli-              Edelleen tämän 'lain käsittelyssä 8 §:n osalta
42334:  jäin asialla. Jonkin verran siltä taholta asioita       voi viitata näihin viimeisiin vaiheisiin. Jos ker-
42335: tuntevana olen sitä mieltä, että MTK ja viljeli-        ran todettiin yleensä porvarillisella tai ei-sosia-
42336: jät ovat kyllä yhtä. Mutta yksi on varma·a, se,         Estisella puolella, että se muoto 8 §:ssä, joka
42337: entä liberaalit eivät ole viljelijöitten asialla, ei-   hyvin voimakkaasti oli myös kiistämättä
42338: vät edes ei-sosialistien asialla, niin keskustassa      MTK:n vai:ku1!tama ja oli valiokunnan vähem-
42339: kuin istuvatkin. (Ed. Leppänen: Yhteisessä va-          mistön kantana ja vastalauseessa esitettynä, ei
42340: liokunnassa kuitenkin!)                                  kerran ottanut tulta, niin miksi d iöytynyt ha-
42341:                                                         lukkuutta kompromissiin, niin että olisi voitu
42342:     Ed. U r s i n : Herra puhemies! Oltuani mu-          mennä yhteisesti hallituksen esityksen taakse.
42343: kana toisessa lakiva'lidkunnassa koko lain käsit-       Minulla on se mielikuva itse mukana olleena,
42344: telyn ajan lienee ,syytä todeta eräitä asioita vielä     että keskustapuoluelaiset eivät nimenomaan ha-
42345: lain tässä vaiheessa. Ensinnäkin kun ministeri          luneet tätä. Voi kysyä, oliko tarkoitus nimen-
42346: Tähkämaa hyokkäsi voimakkaasti kokoomuksen              omaan ajaa tämä laki karil'le liian tiukan muo-
42347: kimppuun, niin on syyitä oudoksua perusasiaa,           don vuoksi vai eikö olisi pitänyt saada se asialli-
42348: miksi keskustapuolue yleensä toi tämän lain              seksi.
42349: eduskuntaan yksimielisellä hallituksen päätök-              Kun hallituksen esitystä on arvostel!tu siitä,
42350: sellä. Tietysti voidaan lähteä siitä, että jos [a:ki     että se ottaisi huomioon sosiaaliset olosuhteet
42351: on valmis, niin silloin pienet muutokset ovat           lunastuksen yhteydessä, niin kyllä se on liian
42352: mahdollisia. Mutta eivätkö keskustapuo'lueen             suppea tulkinta. Hallituksen esityksen mukaisi-
42353: minis1teri Tähkämaa todella maatalouden ja              na olisi voitu ottaa huomioon esim. sellaiset eri-
42354: maanviljelysasioiden asiantuntijana ja maan-            koisolosuhteet, jos mm. perinnönjaossa joku on
42355: omistajien asioiden asiantuntijana ja keskusta-         saanut perintöosansa soramaina. Hänhän me-
42356: puolueen ministeriryhmä oivaltaneet jo siinä            nettää nyt pe.rintönsä, koska lunastusta ei ta-
42357: vaiheessa, minkälaisen muodon laki käsittelyssä         pahdu käytännössä siinä muodossa, joka edus-
42358: saisi?                                                  kunnassa on ääneSctämällä päätetty ja joka valio-
42359:     Tässä •laissa mmlttam on muuttunut miltei           kunnassa oli enemmistön kanltana. Tässä asiassa
42360: jokainen pykälä. Eikä siinä ole muuttunut vain          ei suinkaan keskustapuolueen taholta tehty
42361:  ideologisesti pykäliä, vaan myös sillä tavalla, et-    karkikea sitä, mikä olisi voitu tuossa ti-lanteessa
42362: tä laki oli huonosti valmisteltu. Jos se tarkoitet-      tehdä.
42363: tiin maisemaa suojelemaan, niin nämäkin mää-                Liberaalien osa'lta toteaisin, että on aika eri-
42364: ritteet olivat erittäin epämääräisiä. Tämän pe-         koista, että puolue, joka 'tässä maassa on tähän
42365:  rusvirheen jä'lkeen, jonka keskustapuolue kiistä-      asti perinteellisesti julistanut nimenomaan ei-
42366: mättä ja eitltämättä on tehnyt, on turha puhua          sosialistisuutta ja ollut omistusoikeuden kannal-
42367:  siitä, mikä va'liokunta asian käsittelee.              [a, on valiokunnassa esittänyt, että lunastuspy-
42368:     Tässä haluaisin todeta kylläkin ed. Marjatta        kälää ei tarvilta laisinkaan, ja salissa äänestänyt
42369: Väänäsen äskeiseen puheenvuoroon viitaten, et-          kommunistien esityksen mukaisesti.
42370: 1832                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
42371: 
42372: 
42373:    Minä en lainkaan ihmettele sitä, että kommu-       En omista maatta, en :kiinteistöjä, mutta olen
42374: nistit esittivät pois koko lunastuspykälää. Se,       katsonut lakia periaatteen kannaha, niin että ih-
42375: että maanomistaja ei saisi oikeutensa menetyk-        misen omistusoikeutta ei aiheettomasti loukata.
42376: sestä mitään korvausta, on luonnollista kommu-            Minulle on sanottu, että onhan mm. sodan
42377: nistien ideologian mukaan, mutta ei luonnollis-       jälkeen puututtu yksityiseen omistukseen Karja-
42378: ta liberaalien ideologian mukaan. Ei minun asia-      lan siirtoväen ja Pohjois-Suomen siirtoväen kor-·
42379: ni eikä meidän ko:koomus1aisten asia ole tieten-      vauksia maksettaes.sa. Minusta vertailu ontuu
42380: kään entrata teidän perusperiaatteitanne, mutta       mitä onnettomimmin. Kysymyksessä oli poik-
42381: varsin ihmeelliseltä se tuntui, ja jälkeenpäin esi-   keustila niin kuin ka~kissa maissa vastaavassa ti-
42382: tetylt selitykset ovat tarkoitetut korvaaanaan        ianteessa.
42383: erehdystä, joka tuossa äänestyksessä perusteelli-         Liberaalien edustaja Helvi Hyrynkangas ·on
42384: sesti tehtiin. (Ed. V. Vennamo: Puolueen työ-         eräässä Pohjois-Suomessa ilmestyneessä lehdes-
42385: valiokunnan kannan mukaisesti!)                       sä maininnut referaatissaan, et'tä kokoomus on
42386:    Sellaisenaan lain 8 § ja koko laki on saanut       nimenomaan tässä pienen maanomistajaryhmän
42387: vasemmiston ideologian sävyttämään muodon,            asialla yksipuolisesti ja tällä tavalla pyrkinyt an-
42388: siitä ei päästä mihinkään. Sosialidemokraatteja       tamaan kuvaa, että me suosimme joitakin etuoi-
42389: koskee sama, mitä sanoin äsken SKDL:s:ta,             keutettuja ryhmiä. Ensinnäkin toteaisin, e~tä
42390: kommunisteista. On luonnollista, että heidän pe-      jos maanomista}aila on maata, olkoon siinä so-
42391: rusideologiansa mukaista on kaventaa omistus-         raa, ,savea, multaa tai vastaavia aineksia, niin
42392: oikeutta. Se on perusperiaate ja ensimmäinen          kyllä hän on sen muodossa tai toisessa maksa-
42393: asia. Myönnän toki, että se ei sosialidemokraa-       nut. Täällä on viitattu mm. maanjako-oikeuk-
42394: teilla ole yhtä pitkälle menevä kuin kommunis-        sien päätöksiin. Ajate1kaamme veroja, joita
42395: teilla, mutJta joka tapauksessa tämän lain käs1t-     maanomis'taja't ovat maksaneet, ja ennen kaik-
42396: telyn yhteydessä käytetty luonnonsuojelun ver-        kea, kyNä kai maatila kaikkineen on hankittu
42397: ho on ollut v-asemmiston kannalta erinomainen.        jossain vaiheessa rahalla, ja raha tässä yhteis"
42398: Julkisuudessa on onnistuttu sekoittamaan käsit-       kunnassa niin kuin muissakin on työn mitta, eli
42399: teet niin, että se, joka on vaattinut maanomista-      tähän on tarvittu työtä.
42400: jaHe korvausta siitä, että hän luopuu laillisesta         Tässä yhteydessä on syytä myös viitata siihen'
42401: oikeudestaan, on luonnonsuojelun vihollinen.           näkökdhtaan, e~tä on katsottu, että nämä ovat
42402: Näinhän asia ei ole.                                  uusiutumattomia luonnonvaroja ja sen vuoksi
42403:    Minä olen aiv·an varma·, että jokainen edusta-      nimenomaisesti voitaisiin puuttua omistusoi-
42404: ja tässä salissa on ollut sitä mieltä, että meidän    keuteen ja muuttaa koko järjestelmän perus-
42405: on suojeltava maisemakuvaamme, meidän on               teita. Viittaan edelleen ed. Hyrynkankaan lau-
42406: säily~tettävä harjuja, meidän on suojeltava myös      suntoon. Haluaisin tiedusttella täältäkin käsin,
42407: soitamme. Mutta älköön se tapahtuko, niin             onko ed. Hyrynkangas esim. miettinyt, mitä
42408: kuin porvarillisella puolella ja kokoomuksessa        kaupungeissa tapahtuu vähäväkisille, pienten
42409: asia on nähty, toisten ihmisten kustannuksella         talojen omistajille esim. puutalo-Raahessa, jossa
42410: puuttumalla heidän omistusoikeuteensa yksi-            rakennussuojelulakia uusittaessa voidaan tode-
42411: puolisesti. Jos yhteiskunta päättää, että se tekee     ta, että rakennukset ovat ainutkertaisia ja uu-
42412: tämän laatuisen toimenpiteen, niin kyllä yhteis-       siutumattomia. Näin ollen voitaisiin yhteiskun-
42413: kunta on myös silloin yhteisvastuullinen. On           nan taholta puuttua omistusoHceuteen esim. ase-
42414: he1ppo panna käsi syvälle toisen taskuun silloin,     makaavan yhteydessä. Jos alueella on annettu
42415:  kun se ei liikuta omaa, ja näin lain 8 §:n muo-       rakennusoilkeut:ta, niin täHä samalla periaatteel-
42416: dossa on juuri tapahtunut.                            la "uusiutumaton" voidaan ottaa heiltä omai-
42417:    Minä vaHtan, että ed. Pesälä hyakätessään           suutta pois ja antaa sitä aivan lähellä muille rik-
42418: voimakkaasti kokoamusta vastaan nimenomaan             koen näin valtakunnassa tasavertaisuutta.
42419: veti jälleen juopaa maaseudun asukkaiden ja               Lähtemäilä tälle tielle omistusoikeuden pe-
42420: kaupunkilaisten välille. En usko, että maaseu-         riaat:teiden rikkomisessa ei todellakaan ole ollut
42421: dun maanviljelijöiden ja maanomistajien asia on        kysymys vain pienestä maanomistajaryhmästä,
42422: hoidettavissa pelkästään keskustapuolueen voi-         vaan kysymys on paljon laajemmista periaatteis-
42423: min, vaan siihen nimenomaan tarvitaan muita            ta, niin kuin äskeisessä esimerkissäni pyrin
42424: porvarillisia voimia ja ennen kaikkea kokoa-           osoittamaan. Aika näyttää.
42425: musta mukaan. (Ed. Pesä'lä: Vaan ei tahdo mu-             Mitä tulee sitten lain muihin pykirliin, niin
42426: kaan!) Myös voin ,sanoa sen omasta puolestani.         toteaisin turpeen osalta, kun sHtäkin sanottu,
42427:                                                Maa-aineslaki ym.                                       ta33
42428: 
42429: että joka ei ha1ua turvetta tähän 'lakiin, on luon-      lu alkuun. Ja kun 1käytäntö oso~ttaa sen pahim-
42430: nonsuojelun vastustaja. Mm. kokoomuksen ryh-             mat puutteet, niihin voitaneen palata.
42431: mällä on sitov!l' ryhmäpäätös siitä, että turvetta          Mitä tulee sitten lain äänestämiseen vaalien
42432: val.'iten tarvitaan oma lainsäädäntö, ja me olem-        yli, niin se ajaisi samalla tavalla tilanteen umpi-
42433: me esittäneet sitä perustelulausumaksi tähän la-         kujaan. Ja se ajaisi myös käytännössä sen, että
42434: kiin ed. Miettisen esittämänä. Ja pyydän, her.ra         turve Jtulisi uudelleen vaalien jälkeen samanlai-
42435: puhemies, tässä yhteydessä saada sitä kannattaa.         selle kiikkulaudalle, jolla se tässä yhteydessä on
42436:    Kysymys ei ole tämän suojelun tai säätelyn            ollut.
42437: väistelemisestä, V!l'an nimenomaan 1tätä lakia ei           Kun keskustapuolue sen jälkeen, kun meillä
42438: ole tehty koskaan turvetta ajatellen. Olisi aika         on ollut erinomaisen hyvä yhteistyö toisessa la-
42439: erikoista ollut, että jos turve olisi tähän lakiin       kivaliokunnassa istuneiden keskustapuolueen
42440: tullut, niin turpeen ja soiden osalta olisi aina ta-     edustajien kanssa, on ryhtynyt voimakkaasti
42441: pahtunut 1lunastus mutta ei sen sijaan muun              hyokkäämään kdkoomusta vastaan, niin on syy-
42442: v!l'staavan omaisuuden kohdalta. Olisi aika eri-         tä vielä tässä lopuss!l' todeta lain lähtökohta,
42443: koista kyllä dllut, jos eduskunnasta suunnilleen         keskustapuo'lue sen hyväksyi epäröimättä ja on
42444: puolet olisi ollut va1mis hyväksymään tämän              itse syyllinen siihen, mitä on sen jälkeen tapah-
42445: tyyppisen menettelyn, jossa pelkästä sanamuo-            tunut. Puhe siitä, että laki hylättäisiin, jolle
42446: dosta johtuen saman tyyppiset omistusesineet             puolelle keskustapuolue nyt ilmoittaa asettu-
42447: tai ainekset joutuvat eriarvoiseen asemaan. Tä-          vansa, on pelkkää hurskastelua silloin, kun kes-
42448: mä jo osoittaa, että turve ei todellakaan kuulu-         kustapuo'lue ei ole valmis äänestämään sitä kui-
42449: nut tämän lain piiriin.                                  tenkaan vaalien yli. Nämä kaksi kannanottoa
42450:                                                          ovat täydessä ristiriidassa toistensa kanssa.
42451:    Me olemme sitä mieltä, että rt:urveikomitean             Mitä muuten tulee kysymykseen, jonka ed.
42452: tehtävänkuvaa on 'laajennettava niin, el!tä se sel-      Vennamo heil!ti ilmaan, olen hyvin harvoin hä-
42453: vittää asian turpeen säätelyn kannalta. Ja siitä         nen kanssaan samaa mieltä mutta ehdottomasti
42454: hallitus pikaisesti antaa esityksen. Tiedän kyllä,       samaa mieltä siinä asiassa, miksi keskustapuo-
42455: että sitäkin henkeä on, niin kuin eräissä keskus-        lue ei tästä asiasta tehnyt hallituskysymystä,
42456: tapuolueen puheenvuoroissa on esitetty, että             kun kerran on tärkeästä omistusoikeudesta,
42457: turvetta ei pitäisi mitenkään säädeHä. Kysymys           erääs1tä kansaiaisten perusoikeudesta kysymys.
42458: olisi vain näistä suojeltavista soista. Näinhän
42459: asia ei voi olla. Samalla tava1Ia kuin me suoje-
42460: lemme, varjelemme jll' säätelemme metsävaralli-            Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
42461: suuden käyttöä kansallisomaisuutena, samaUa              ed. Kati Peltolan puheenvuorossaan esittämää
42462: tavalla meidän on suhtaudul!tava myös tähän              perustelulausumaa.
42463: omaisuuteemme, joka on tutlut yleisen mielen-
42464: kiinnon ikdhteeksi ja tulee voimak!kaan kulutuk-             Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Alunpe-
42465: sen kohteeksi. Mutt!l' kuten sanottu, ei tässä yh-        rin oli tarkoitukseni pyytää ja pyysinkin jo yli
42466: teydessä.                                                kaksi tuntia sitten vastauspuheenvuoron. Kun
42467:    Kun kerran turve ei tähän lakiin tullut, niin         toinen varapuhemies ei sitä antanut, niin kat-
42468: kokoomuksen kannalta se on ainakin osittain              son, kun Jtässä suhteessa arvostelen puhemiehen
42469: voitettu asia, ja asia voidaan hoitaa rauhallisesti      menettelyä, voivani muutamalla sanalla puuttua
42470: edellä kuvaamallani tavaUa. Sen sijaan 8 §:n sa-         tähän. Toinen varapuhemies perusteli asiaa sil-
42471: namuoto ei meitä tyydytä. Täällä on kuitenkin            lä, että puhemiesneuvosto on tehnyt !l'siasta pää-
42472: ed. Norrback tehnyt esityksen sHtä, että 8               toksen, ja tästä syystä hän ei lainkaan myöntä-
42473: § :ään 'liitettäisiin perustelulausuma, jdka ni-         nyt puheenvuoroja. Katson, että tällä menette-
42474: menomaan takaisi sen, ettei maanomistajaa koh-           lyllä vaaraunetaan se työjärj·estyksen 37 §, jolla
42475: della kohtuuttomasti. Minä viittaan ,vain mm.             tankoitetaan, että puhemies harkitsisi antaes-
42476: tuohon perinnönj!l'koesimerkkiin, jossa ihmisel-         saan v!l'stauspuheenvuoron.
42477: tä voidaan viedä perintöosuus kenenkään siltä                Mitä itse asiaan tulee, kokoamusta on täällä
42478: pahemmin hkemättä j-a millään tavalla korvaa-            erittäin voimakkaas1ti n1menomaan keskustapuo-
42479: matta.                                                   lueen taholta syytelty. Tässä asiassa syyttely on
42480:     Tällä pohjalla en esim. henkilökohtaisesti           tarpeeton sikäli, että varmasti porvMillisista
42481: katso, että 'laki tulisi hylätä, sillä kuitenkin siinä   puolueista löytää syytettäviä jokaisesta puo-
42482: on aineksia tässä vaiheessa s!l'ada luonnonsuoje-        luees1ta ruotsalaisista lähtien.
42483: 230   058100001K
42484: 1834                                   Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
42485: 
42486:    Tämä laki on nyt jo lopullisesti ratkaistu ja      sittääkseen aikaansaavat sen, että säätämisjär-
42487: vain äänestystä vai:lle. Mielestäni siihen voidaan    jestyksen pitäisi olla valtiopäiväjärjestyksen 67
42488: jo vaikka cyhtyä.                                      § :n mukainen eikä niin kuin hän oli aikaisem-
42489:                                                       min katsonut, hallituksen esitys menee tavalli-
42490:     Ed. P e l<t t a r i : Herra puhemies! Kun          sessa lainsäätämisjärjestyksessä läpi.
42491:  täällä tänäkin päivänä on aika paljon keskustel-         Maaherra Sipponen totesi omalta osaltaan
42492: tu .siitä, mikä tämän nyt loppuvaiheessa olevan       vasta tässä vaiheessa pohtineensa turpeen mer-
42493:  lakiesityksen oilkea säätäruisjärjestys on, niin     kitystä tässä lainsäädännössä, jota hän oli aikai-
42494: varmasti muuta:rna huomio tästä keskustelusta         semmassa vaiheessa verrannut hyvin pitkälle so-
42495: ja tänä päivänä eräissä julkaisuissa esitetyistä       siaalilainsäädäntöön. Hän katsoi, että turpeen
42496: käs~tyksistä on varmasti paikallaan.                  ottaminen lakiin omalta osaltaan kuin myös lu-
42497:     Olen ymmärtänyt niin, että suomalaisen pe-        nastuspykälän .sosiaalisen puolen poistaminen
42498: rustuslain tulkinta käytännön olosuhteissa !kuu-      merkitsevät, et'tä säätämisjärjestykseen voisi
42499:  luu eduskunnal1e ja sen perustuslakivalio!kun-       tulla muutos. Sen Hsäksi hän katsoi, että pelkäs-
42500: nalle. Ja niin kuin maaherra Sipponen marras-         tään 3 ja 4 §: ään toisessa lakivaliokunnassa teh-
42501:  kuussa perustus'lakirvaliokunnalle totesi, perus-    dyt muutokset aiheuttavat säätämisjärjestyksen
42502: tuslakivaliokunnan on kannanotoissaan muo-            muutoksen.
42503: dostettava johdonmukainen, selkeä kanta. Se ei            Professori Hiden omalta osaltaan katsoi
42504: saa poukkoilla kannanotoissaan, mutta sen on          myös, että lisäykset 3, 4 ja 6 §:ään saattavat ai-
42505: pystyttävä kuitenkin vastaamaan ajan haastei-         heuttaa säätäruisjärjestyksen osalta harkintaa.
42506: siin, kun se osana tätä lainsäädäntökoneistoa te-         Professori Hyvöstä, jota myös peru.stusla!ki-
42507: kee tälle maa'lle lakeja, käyttökelpoisia lakeja.     valiokunnassa viime keskivi~kkona kuultiin, en
42508:    Kun tämän asian yhteydessä perustuslakiva-         oma-lta osaltani katso va:Itiosääntöoi<keuden
42509: liokunnan viimeviikkoisesta käyttäytymisestä          asiantuntijaksi.
42510: niin      Maaseudun       Tulevaisuudessa      kuin       Professori Saraviita totesi, että lunastusme-
42511: MTK:nkin taholta on esitetty väittämiä, joiden        nettelyn muutos, joka toisessa lakivaliokunnas-
42512: mukaan niin ed. Häggblom kuin allekirjoitta-          sa oli esitetty, aiheuttaisi säätäruisjärjestyksen
42513: nutkin olisi po~kennut siitä johdonmukaisesta         muutoksen.
42514: kannasta, joka meillä aikaisemmin on ollut, on            Kun perustuslakivaliokunta sitten asiantunti-
42515: syytä oikaisu paikallaan.                             joitten lähes kolmetuntisen kuulemisen jäikeen
42516:                                                       ryhtyi omaa kantaansa muotouttamaan, perus-
42517:    MTK totesi ja väitti tässä tiedotteessaan, että    tuslakivaliokunta oli täysin yksimielinen siitä,
42518: niin HäggBlom kuin allekirjoittanutkin olisivat       että siinä :muodossa, kuin laki toisesta lakivalio-
42519: asiantuntijoiden viime kes:kivii:kkona perus-         kunnasta oli ulos 'tullut, se vaati vaikeutetun
42520: tuslakivaliokunnassa esittämien kantojen vastai-      säätämisjärjestyksen. Tätä MTK ei kertonut.
42521: sesti ottanut tähän säätämisjärjestyskysymyk-             Kun perustuslakivaliokunnan enemmis,tö sit-
42522: seen kantaa. Voin taltä parkalta todeta, että tä-     ten katsoi, että pykäliin, joihin asiantuntijatkin
42523: mä ei pidä paikkaansa. En ymmärrä, miten täl-         olivat kiinnittäneet huomiota, voidaan perus-
42524: lainen kanta on mielestäni niinkin arvovahaisen       tuslakivaliokunnan mielestä tehdä mahdollises-
42525: järjestön kuin MTK:n taholta haluttu tässä yh-        ti ne muutokset, joita asiantuntijat olivat edel-
42526: teydessä tuoda esiin.                                 lyttäneet, eli käytännössä palauttaa ne siihen
42527:    On syytä eduskunnan pöytäkirjoihin todeta          muotoon kuin hallitus oli ne eduskunnalle an-
42528: muutama seikka näistä mielipiteistä, joita tuol-      tanut, laki edelleenkin voidaan säätää tavalli-
42529: loin perustuslakivaliokunnassa esitettiin. Käsit-     sessa säätämisjärjestyksessä. Tämän me tote-
42530: telyn pohjanahan oli se lakiesitys, jonka toinen      simme lausunnossamme. Tämän mukaisesti
42531: lakivaliokunta äänestyksen jalkeen oli muotout-       myös suuri valiokunta pääosin muutoksensa
42532: tanut, josta suuri valiokunta pyysi perustuslaiki-    toisen lakivaliokunnan esitykseen teki. Mutta
42533: valiokunnan lausunnon.                                tätä kokonaisuutta MTK ei halunnut julkisuu-
42534:    Oikeuskansleri Leskinen, joka omalta osal-         dessa kertoa. Se käyttää julkisuutta hyväkseen
42535: taan totesi, että hänen on vähän kiusallista an-      ajaakseen omia tarkoitusperiään, ja tässä tarkoi-
42536: taa asias'ta tässä vaiheessa lausuntoa, koska hän     tusperäisessä julkistamisessa totuuden viljele-
42537: joutuu ilman SMP:n kirjelmääkin tähän asiaan          minen on ikävä kyllä mielestäni ollut turhan
42538: paneutumaan sen vahvistamisvaiheessa, katsoi,         harvinaista.
42539: että toisen lakivaliokunnan tekemät muutokset             Herra puhemies! Minun mielestäni siinä
42540: hallituksen esityksen 3, 4 ja 6 §:ään hänen kä-       muodossa kuin 'laki nyt 'tänä ihana tulee hyväk-
42541:                                              Maa-aineslaki ym.                                        1835
42542: 
42543: 
42544: syttyksi, se vastaa osaltaan sitä tarkoitusta, jota    nan yötyötäkään arvostelleet vaan pikemminkin
42545: Suomessa luonnonsuojelun osalta tarvitaan.             hyvin monesti olleet vaatimassa, että asioita pi-
42546: Tästä on monessalkin suhteessa hyvä 'lahteä            tää yöllä käsitellä.
42547: eteenpäin.                                                 On myös sanottava suoraan se, että keskusta-
42548:                                                        puolueelle näköjään lain sisällön osalta todella
42549:    Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Kes-          riittää turpeen jääminen lain ulkopuolelle. Kes-
42550: kustapuolueen yritettyä täällä tänään vääntää          kustapuolueen kannalta täällä kuuitujen pu-
42551: soralakikeskustelun raiteille, jotka johtavat          heenvuorojen pohjalta näyttää tärkeintä olevan
42552: pa1ts1 vastakkainasetteluun viljelijöiden ja           se, että kokoamusta voi taas mielin määrin syyt-
42553: muun kansan välillä, eivät myöskään ole suin-          tää kaikesta pahasta. Minusta ed. Väänänen
42554: kaan edistämässä ei-sosialistista yhteistyötä, lie-    täällä ylti eräänlaiseen ennätykseen, kun hän
42555: nee paikallaan todeta muutamia seikkoja edus-          pystyi jopa kolminkertaistamaan kokoomuksen
42556: kunnan pöytäkirjoihin, tällä kertaa nimenomaan         synnit tässä asiassa, ja ilmeisesti kenttäkierrok-
42557: kokoomuslaisen maanviljelijän ja MTK:n rivi-           silla näitä kertoja tulee edelleen lisää. Viljelijä-
42558: jäsenen ominaisuudessa.                                väestön etuja käsittääkseni tämä ei kuitenkaan
42559:     Ensinnäkään keskustapuolueen kokoomuk-             palvele millaan tavoin.
42560: seen kohdistama varsin raju arvostelu ei millään           Muistettakoon myös tässä yhteydessä se, että
42561: tavoin palvele viljelijäväestön etujen ajamista        keskustapuolue oli valmis ajamaan maankäytön
42562: sen enempää kuin MTK:ta järjestönäkään. Toi-           sekä omistusoikeuden rajoituksia viljelijöille se-
42563: seksi keskustapuolue on tässä keskustelussa            kä pellonraivauskiellon että maanhankinnan ra-
42564: unohtanut, että suomalainen maisema on koko-           joittamislain muodossa. Talonpoikaisen vapau-
42565: naisuus, johon kuuluu elävä maaseutu harjujen          den varjelemista ei myöskään ollut pyrkimys
42566: ja soiden lisäksi. Kukaan maanviljelijä ei var-        lypsykarjakoon pysyvään rajoittamiseen. Tämä
42567: masti vastusta luonnonsuojelua, joka käsitys           olisi hyvä muistaa MTK:ssakin.
42568: kyllä tänään täällä keskustapuolueen käyttämis-            Kun täällä on myös kohdistettu arvostelun
42569: tä puheenvuoroista saattaa valitettavasti muulle       sanoja MTK:n suuntaan, on muistettava, että
42570: kansalle muodostua.                                    MTK on kuitenkin nimenomaisesti viljelijäväes-
42571:     Viljelijäväestön on jo ammattinsakin vuoksi        tön etujärjestö ja se luonnollisesti myös käyttäy-
42572: oltava luonnon kanssa yhteistyössä ja sopusoin-        tyy sen mukaan pyrkiessään ajamaan jäsenkun-
42573: nussa, muutoin ammatin harjoittamiselle ei käy-        tansa etuja. Ja me olemme tottuneet, että am-
42574: tännössä ole olemassa edellytyksiä. Soranoton          mattijärjestöjen kyseessä ollen sanonta usein on
42575: säätely ja oton päätyttyä jälkien siivoaminen on       varsin terävää laidasta laitaan silloin, kun todel-
42576: varmasti myös paikallaan jokaisen maanviljeli-         la ollaan taistelemassa jäsenkunnan eduista.
42577: jän mielestä. Viljelijäväestö myös suorittaa käy-          Suomalaisen maaseudun ja talonpoikaisväes-
42578: tännössä pääosan suomalaisesta luonnon ja mai-         tön kannalta kokoomuksen tuki on varmasti
42579: seman hoidosta ja suojelusta huolehtiessaan            tarpeen. Muistettakoon, että keskustapuolue oli
42580: maaseudun maisemasta, elävän maaseutukuvan             hallituksesta käsin antamassa tätä soralakiesi-
42581: säilymisestä ja kehittymisestä ja samalla myös         tystä, vaikka se kentällään sekä täällä tänään
42582: vastatessaan pääosasta suomalaisesta metsänhoi-        onkin esiintynyt kuin oppositiopuolue. Hallitus
42583: dosta.                                                 edellytti myös lain säätämistä tavallisessa järjes-
42584:     Kuitenkin tämä maa-aineslaki, jota keskusta-       tyksessä.
42585: puolue on hallituksesta käsin ollut valmistele-            Viljelijäväestön ja MTK:n on hyvä muistaa
42586: massa, kohdistuu ensisijaisesti juuri viljelijä-       myös se, että pelkästään viljelijöiden äänillä ei
42587: väestöön, sillä ammatikseen soran myyntiä har-         montakaan kansanedustajaa eduskuntaan saada.
42588:  joittavien edut tämä laki pyrkii turvaamaan pu-       Sen sijaan viljelijöiden äänien siirtämisellä, mi-
42589: humattakaan suurimpien sorankäyttäjien, val-           hin kyllä MTK:lla on täysi mahdollisuus, voi-
42590:  tion ja kuntien, eduista ja tavoitteista.             daan viljelijäedustajia pudottaa pois eduskun-
42591:     Koko asia on siinä määrin muodostunut kuu-         nasta. On kuitenkin syytä muistaa, että tilalle
42592:  maksi poliittiseksi arvovaltakysymykseksi, että       tulee silloin mitä suurimmalla todennäköisyy-
42593:  varsinainen luonnonsuojelu on taas kerran             dellä palkansaajien edustaja asutuskeskuksesta.
42594:  unohtunut toisarvoiseksi tekijäksi poliittisten        (Ed. V. Vennamo: Mörttistä pelottaa!) - Ei
42595:  tarkoitusperien rinnalla. Täytyy todeta keskus-       pelota millään tavoin, mutta tämä näkökohta
42596:  tapuolueen arvoisille edustajille, että ette te ole   on syytä ottaa esiin tässä keskustelussa, ed.
42597:  aikaisemmin kyllä hallituspuolueena eduskun-          Vennamo. Totean elättäneeni itseni ja perheeni
42598: 1836                                    Tiistaina 23. kesäkuuta: 1981
42599: 
42600: 
42601: maataloudella tähänkin saakka enkä peLkää teh-          tiin seuraavassa vaiheessa ·tulevan tiistain ja sa-
42602: dä sitä tästä eteenkinpäin, ed. Vennamo.                mana päivänä tapahtuvan käsittelyn välillä. Sa-
42603:    Haluan vielä kerran todeta, että keskusta-           man päivän käsittely sai taakseen 11 edustajaa,
42604: puolue ei yksin pysty ajamaan viljelijäväestön          ja tiistain kannalla oli vain 5 perustuslakivalio-
42605: etuja, vaan päinvastoin pahentaa tällaisella vas-       kunnan jäsentä. Rauhallisemman käsittelyn kan-
42606: takkainasettelulla, kuin tänään on tapahtunut,          nalla olivat edustajat Väänänen, Pokka, Muro-
42607: viljelijäväestön ja muun väestön välisiä suhtei-        ma, Ihamäki ja Tuomaala- siis kokoomukses~
42608: ta. Viljelijäväestö on oleellinen osa suomalaista       takin vain ed. Ihamäki oli tämän tiistain kan-
42609: yhteiskuntaa, ja maatilatalous on oleellinen osa        nalla. Me keskustapuolueen valiokuntaryhmänä.
42610: suomalaista elinkeinoelämää ja yritystoimintaa.         perustelimme esitystämme sillä, että kaikki
42611: Viljelijöiden kannatus jakautuu useiden puo-            asiantuntijatkin valiokunnassa toivoivat pientä,
42612: lueiden kesken jo perinteisesti, eikä muutoksia         lisäaikaa, jotta he ehtisivät paremmin asiaan pe-
42613: tähän ole nopeasti saatavissa.                          rehtyä.
42614:    Ed. Pesälänkin olisi syytä muistella puhei-
42615: taan Asikkalassa helmikuussa pidetyssä MTK:n
42616: paikallisyhdistyksen järjestämässä yleisötilaisuu-         Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies.! Edus-
42617: dessa ja tältä pohjalta toimien todella työsken-        tajat Ursin ja Mörttinen ovat koettaneet torjua
42618: nellä vapaiden talonpoikien puolesta. (Ed. Pe-          sitä arvostelua, jota täällä on esitetty kokoo-
42619:                                                         muksen menettelyä kohtaan. Toki on niin, että
42620: sälä: Paljon huonompi muisti on Mörttisellä!)
42621:     Todettakoon kuitenkin, että valtaosa keskus-        kokoomuksen eduskuntaryhmän enemmistö on
42622: tapuolueen kansanedustajista on suhtautunut             yhdessä muiden ei-sosialistien kanssa yhtynyt
42623: asiallisesti tähän maa-aineslakiin ja pyrkinyt ra-      vastalauseisiin ja ollut niitä yhdessä laatimassa,
42624: kentavaan yhteistyöhön kokoomuksen ja myös              näin mm. perustuslakivaliokunnassa, mikä si-
42625: muiden ryhmien kanssa täällä eduskunnassa.              nänsä on kiitoksella mainittava_ Mutta se kaikki
42626: Tässä yhteydessä palautettakoon mieliin äskei-          ei poista sitä tosiasiaa, että ratkaisevissa tilan-
42627: nen ed. Ursinin puheenvuoro, jossa hän kertoi           teissa kokoomuksen edustajat ovat toimineet
42628: mm. toisen lakivaliokunnan mietintöön jätetyn           vaa'ankielenä siirtymällä vasemmiston puolelle.
42629: kokoomuksen ja keskustapuolueen yhteisen vas-           Kuvaavaa oli myös se, että kun täällä suuressa
42630: talauseen syntyvaiheet.                                 salissa äänestettiin korvauspykälästä, kymmenen
42631:     Tällaista yhteistyötä pitäisi lisätä ja laajentaa   kokoomuksen kansanedustajaa äänesti vasem-
42632: paitsi ei-sosialistisen puolen sisällä myös va-         mistoon yhtyen.
42633: semmistoon päin, sillä vain järkevällä yhteis-
42634: työllä voidaan 1980-luvun ongelmat ratkaista               Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies~
42635: sillä tavoin, kuin meille kansallisesti tarkastel-      On syytä eräänlaisena asiantuntijana kiinteistö-
42636: len niin ympäristönsuojelun kuin muidenkin              asioissa todeta, että me joudumme maanjakotoi"
42637: uusien haasteiden osalta on edullista. Tämän            mituksissa huomioimaan alueitten erityisarvot
42638: yhteistyön edellytyksiä ei sen kaltainen syyttely,      joko jyvityksessä tai raha-arvona, ja olemme tä-
42639: mitä kokoomukseen täällä on kohdistettu, edis-          tä tehneet ja tulemme edelleenkin toimi-
42640: tä vaan vesittää nimenomaan ja tätä kautta to-          maan jakolain mukaan. Tämän lain säännökset
42641: della saattaa kääntyä myös viljelijäväestöä vas-        ovat täysin ristiriidassa meidän toteuttamamme
42642: taan.                                                   lain kanssa. On vaikea ymmärtää, mitä tästä on
42643:                                                         seurauksena käytännön kenttätyötä tekeville
42644:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Ed.                   henkilöille, jotka yrittävät oikeudentriukaisuut"
42645: Veikko Vennamo puheenvuorossaan esitti väit-            ta saada aikaan ihmisten keskinäisissä omistus-
42646: tämän siitä, että keskustapuolueen valiokunta-          asioissa. Tämän johdosta asia yhä edelleen saa
42647: ryhmä perustuslakivaliokunnassa olisi ollut tä-         huolestuttavampia piirteitä.
42648: män hätäisen ja samana päivänä tapahtuvan kä-              Täällä on, herra puhemies, esitetty monen-
42649: sittelyn kannalla. Haluan valiokuntaryhmämme            laista sananselitystä. On selkeästi mielestäni
42650: puolesta oikaista tämän väittämän. Se on er-            syytä asia esittää lopuksi oikealla nimellä. Jos
42651: heellinen. Valiokunnassa äänestettiin näistä            maanomistaja tänä päivänä voi hyödyntää omai-
42652: ajankohdista seuraavalla tavalla.                       suuttaan taloudellisesti tarkoituksenmukaisella
42653:    Ensin syksyn ja aiemman käsittelyajankohdan          tavalla, mutta lain tultua voimaan huomenna
42654: välillä: syksy sai kaksi ääntä, ja muut olivat          käyttö korvauksetta kielletään, mitä tämä on?
42655: aiemman ajankohdan kannalla. Sitten äänestet-           Puhtaasti sanottuna se on sosialisointia. Ja se ei
42656:                                               Maa-aineslaki ym.                                        1837
42657: 
42658: 
42659:  pitkistä puheista eikä selityksistä muuksi muu-            Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-
42660:  tu, puhuvat tästä sitten joko oikealla tai vasem-      mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
42661:  malla olevat edustajat.                                si:
42662:                                                             1) "Eduskunta katsoo, että turve on tärkeä
42663:      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    ja arvokas luonnonvara, jota tulee hyödyntää
42664:  Vaikka olen pitänyt kokoomuksen Ursinia kyl-           maamme energia- ja kansantalouden kannalta
42665:   mänä teknokraattisena kansanedustajana esim.          tarkoituksenmukaisella tavalla. Tämän vuoksi
42666:  'kokoomuksen inhimilliseen Lattulaan verrattuna        eduskunta edellyttää, että valmisteltaessa sään-
42667:   (Naurua), niin kuitenkin totean, että ed. Ur-         nöksiä turpeen ottamisesta niillä ei romuteta
42668:   sinin käyttämä viimeinen puheenvuoro sisälsi          pienomistusta eikä pienimittakaavaista turpeen
42669:   paljon asiaa. Mutta totuuden nimessä on pakko         hyötykäyttöä, vaan että lailla säännellään lähin-
42670:   sanoa, että kaikki ne asiat, joita ed. Ursin arvos-   nä vain turvealan suuryritysten toimintaa ja es-
42671:   teli, menivät läpi siksi ja sillä tavoin, että osa    tetään turpeen epätarkoituksenmukainen huk-
42672:  kokoomuksesta äänesti vasemmiston kanssa. Se           kakäyttö sekä suojeliaan arvokkaimpia suoaluei-
42673:   on minua ihmetyttänyt, ja siksi minä panen ke-        tamme."
42674:   pun ja kokoomuksen tässäkin asiassa samaan                2) "Eduskunta pitää tärkeänä, että tie- ja
42675: ·ryhmään: He tukevat omistajaa, keskisuurta ja          vesirakennuslaitokselle osoitetaan valtion tulo-
42676:   pientä, samalla tavalla kuin hirttonaru hirtettä-     ja menoarviossa esimerkiksi työllisyysvaroina
42677:   vää.                                                  riittävät määrärahat valtion laitosten aikaansaa-
42678:                                                         mien maa-ainesten ottopaikkojen maisemanhoi-
42679:     Ed. L i n n a : Herra puhemies! Kun tästä           dolliseen siistimiseen ja tarpeellisiin istutuksiin.
42680:  soralaista on keskusteltu hyvin pitkään ja on ol-      Siistimistöihin olisi sopivissa kohdin yhdistettä-
42681:  tu hyvin paljon poissa istuntosalista, niin vielä      vä maisemanhoitokoulutuksen antaminen kun-
42682:  tähdentäisin erikoisesti sitä, että kun nyt on ei-     tien ja valtion asianomaisille viranhaitijoille se-
42683:  vasemmistolaisilla mahdollisuus hylätä laki,           kä alan opiskelijoille."
42684:  miksi emme sitä nyt tee, koska se on täysin                Ed. Peltola ed. Astalan kannattamana on eh-
42685:  puutteellinen.                                         dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
42686:                                                         ta edellyttää hallituksen tarkkaan seuraavan, et-
42687:                                                         tä lunastusvelvollisuuden erityisesti kunnille ai-
42688:      Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun          heuttamat taloudelliset seuraukset eivät estä
42689:  kepu jatkuvasti hurskastelee tällä asialla, on eh-     lain toteuttamista."
42690:  ·kä syytä tässäkin yhteydessä muistuttaa siitä,            Ed. Ahde ed. Nieminen-Mäkysen kannatta-
42691:   että keskustapuolue on yhdessä vaemmiston             mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
42692:  kanssa ollut vallassa yli 15 vuotta ja harjoitta-      "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellises-
42693:   nut kansanrintamapolitiikkaa ja kaikessa olen-        ti valmistelee ja antaa eduskunnalle esityksen
42694:   naisessa ollut hyväksymässä vasemmiston lin-          laiksi soidensuojelun edistämisestä, jolla tur-
42695:   jan, ja useimmiten tämä on ollut pienomistusta        peen ottaminen saatetaan luvanvaraiseksi, este-
42696:   vastaan. Tässä vaiheessa keskustapuolueen on          tään ympäristöhaittojen syntyminen turvevaroja
42697:   turha enää tässä asiassa hurskastella. Keskusta-      hyödynnettäessä ja turvataan luonnonsuojelun
42698:   puolue itse on täysin syyllinen lain saamaan si-      kannalta arvokkaiden soiden säilyminen luon-
42699:   sältöön. Muistutettakoon siitä, että myös kes-        nontilassa jälkipolville."
42700:   kustapuolueen edustajia oli ratkaisevista äänes-          Ed. Miettinen ed. Ursinin kannattamana on
42701:   tyksistä jopa poissa.                                 ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
42702:                                                         väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-
42703:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tää, että hallitus viipymättä valmistelee ja antaa
42704:                                                         eduskunnalle esityksen turpeen ottamista kos-
42705:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rau-         kevaksi laiksi, jonka nojalla voidaan toteuttaa
42706: daskoski ed. Viljasen kannattamana ehdottanut,          soidensuojelun ja turpeen tarkoituksenmukai-
42707:  että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-       sen hyväksikäytön tavoitteet."
42708:  set hylättäisiin.                        ·                 Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Itäiän kannatta-
42709:     Ed. Viljanen ed. Ronkaisen kannattamana on          mana on ehdottanut perusteluissa lausuttaväk-
42710:  ehdottanut, että sanotut lakiehdotukset, mikäli        si:
42711: ,ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään           1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
42712:  yli vaalien.                                           tävän, miten niiden alueiden, joilla maa-aines-
42713: 1838                                  Tiistaina 23. kesäkuuta 19Sl
42714: 
42715: 
42716: ten ottolupa on maa-aineslain perusteella evät-      hallituksen vielä ennen maa-aineslain vahvista-
42717: ty, käyttötarkoitus voitaisiin omistajanvaihdok-     mista selvittävän, loukkaako eduskunnan täpä-
42718: sen tai muun vastaavan syyn perusteella pitää        rillä äänestyspäätöksillä säätämä laki pienomis-
42719: muuttamattomana."                                    tuksen perustuslaillista turvaa, ja selvittävän,
42720:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-     olisiko laki ollut säädettävä perustuslain säätä-
42721: tävän, voitaisiinko maa-aineslain säännökset         misjärjestyksessä.''
42722: maa-ainesten ottamisesta ulottaa koskemaan so-           2) "Eduskunta ei hyväksy keinottelua. Tä-
42723: veltuvin osin myös maa-ainesten oton valmiste-       män vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen
42724: lua."                                                huolehtivan maa-aineslakia täytäntöönpantaessa
42725:     Edelleen ed. Nieminen-Mäkynen ed. Peltolan       siitä, että keinottelu ja epäasiallinen taloudelli-
42726: kannattamana on ehdottanut perusteluissa lau-        nen hyötyminen maa-aineslain säännösten avul-
42727: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että asetus-      la estetään samalla pienomistajien omaisuus ja
42728: teitse säädetään maa-aineslain yhteydessä tarvit-    oikeudet turvaten."
42729: tava lausunto- ja kuulemismenettely. Lausun-             3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-
42730: nonantajaviranomaisten joukkoon on kuulutta·         koin seuraa soranottolupien päätöksiä kunnan-
42731: va mm. seutukaavaliitot ja sisäasiainministeriön     hallituksissa sekä, jos lupia myönnetään tai evä-
42732: ympäristönsuojeluosasto." Tämä on ed. Niemi-         tään mielivaltaisesti, ryhtyy toimenpiteisiin lain
42733: nen-Mäkysen 3) ehdotus.                              korjaamiseksi niin, että lupien myöntäminen
42734:     Vielä on ed. Nieminen-Mäkynen ed. Itäiän         siirretään kunnanhalli tuksilta lääninhalli tuksil-
42735: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        le."
42736: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus jat-       4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
42737: kaa toimenpiteitä ympäristöhallinnon järjestä-       raa maa-aineslain perusteella maksettavia kor-
42738: miseksi sekä valtakunnallisella että läänin- ja      vauksia ja lunastushintoja sekä jos .havaitaan,
42739: kuntatasolla ja antaa tätä tarkoittavat esitykset    että pienomistajat joutuvat kärsimään taloudel-
42740: pikaisesti eduskunnan käsiteltäväksi." Tämä on       lisia menetyksiä, hallitus selvityksen jälkeen
42741: ed. Nieminen-Mäkysen 4) ehdotus.                     ryhtyy toimenpiteisiin lain korjaamiseksi niin,
42742:     Ed. Norrback ed. Renlundin kannattamana          että pienomistajien oikeudet turvataan."
42743: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
42744:     1) "Hyväksyessään maa-aineslain eduskunta        tyttää luonnonsuojelun ja ympäristönsuojelun
42745: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin      kannalta tarpeellisen soraharjujen suojelemisen
42746:  turpeen käyttöä polttoaineena tai kasvuturpee-      ohjelman ja tuo sen erikseen eduskunnan hy-
42747: na sekä soiden ojitusta samoin kuin rauhoitusta      väksyttäväksi, jotta maa-aineslain perusteella ei
42748: ja suojelua koskevan erityislainsäädännön ai-        estetä soran asianmukaista käyttöä rakentami-
42749: kaansaamiseksi."                                     seen ja muuhun soraa vaativaan toimintaan.''
42750:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
42751: van maanomistajille suoritettavien korvausten           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42752:  toteutumista sekä ryhtyvän välittömiin toimen-
42753: piteisiin mahdollisten epäoikeudenmukaisuuk-            P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä toisessa
42754:  sien korjaamiseksi."                                 käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksy-
42755:     Ed. Torikka ed. Muroman kannattamana on           misestä tai hylkäämisestä.
42756:  ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
42757: kunta edellyttää hallituksen tarkoin seuraavan           Äänestys ja päätös:
42758:  lain vaikutusta talonrakennus- ja erityisesti
42759:  asuinrakennustuotannon kustannuksiin, ja mi-             Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
42760:  käli po. kustannukset nousevat kohtuuttomasti,       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
42761:  ryhtyvän asianmukaisiin toimiin rakennuskus-         ty.
42762:  tannusten hiili tsemiseksi."
42763:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
42764:     Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
42765:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
42766:     1) "Eduskunta toteaa, että omistus on pe-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42767:  rustuslaissamme turvattu mielivaltaa ja pakko-
42768:  ottoa vastaan. Eduskunta ei hyväksy sitä, että         Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Astala,
42769:  tätä suojaa murennetaan tulkinnanvaraisilla          Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre,
42770:  päätöksillä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää       Elo, Grönholm, Halonen, Helle, Hetemäki-
42771:                                           Maa-aineslaki ym.                                      1839
42772: 
42773: 
42774: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Holvitie,         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
42775: Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen,
42776: Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen,            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
42777: Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa,         mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-
42778: Juvela, H. Järvenpää, Kanerva, Kemppainen,          sältyvien kolmannen ja neljännen lakiehdotuk-
42779: Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kortesal-    sen sekä lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
42780: mi, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Lahti-           ten hylkäämisestä.
42781: Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laurila, Leppänen,
42782: Liedes, Liikanen, Lillqvist, Luttinen, Löyttynie-     Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan eh-
42783: mi, Mikkola, Muurman, Mäkynen, Männistö,            dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
42784: Nieminen-Mäkynen, Niskanen, Norrback, Paak-
42785: kinen, Peltola, Pelttari, Pesola, Petäjäniemi,         P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-
42786: Piipari, Pohto, M. Puhakka, P. Puhakka, Puk-        sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
42787: kio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikai-      tus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämises-
42788: nen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rehn, Ren-       tä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia val-
42789: lund Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-         tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-
42790: holm', Saarinen, Salminen, Salo, Salolainen,        sesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
42791: Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, P.     toon, jolloin myös päätetään tehdyistä lausu-
42792: Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suo-         maehdotuksista.
42793: nio, Surakka, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman,
42794: Söderström, Tamminen, Taxell, Tennilä, Tikka,          Asia on hallituksen esitykseen sisältyvien
42795: Toiviainen, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi,         kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen sekä la-
42796: Uitto, Ursin, Wahlström, Valtonen, P. Venna-        kialoitteiden ja toivomusaloitteen osalta lop-
42797: mo, V. Vennamo, Vähäkangas, Zilliacus ja Zys-       puun käsitelty.
42798: kowicz.
42799: 
42800:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             7) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta anne-
42801:   Aaltio, Almgren, Eskelinen, Fred, Hakala,         tun lain 2 §:n muuttamisesta
42802: Ihamäki, Impiö, P. Jokinen, Järvilehto, Kaarna,     sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään va-
42803: Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Kor-          liokuntaan lähettämistä varten.
42804: honen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lampi-
42805: nen, Lattula, Linna, Malm, Manninen, Mietti-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42806: nen, Muroma, Mäki-Hakola, Mörttinen, Niemi-         että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
42807: nen, Nikkilä, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen,        taan.
42808: Pekonen, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala,
42809: Pokka, Poutanen, Raudaskoski, Rautiainen,
42810: Ronkainen, Saarikoski, Saukkonen, Savola, A.           Keskustelu:
42811: Stenbäck, Sutinen, Torikka, Tuomaala, Tähkä-
42812: maa, Uusitalo, Valo, Vesterinen, Viljanen,             Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Jokin
42813: Vänskä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.      aika sitten toimeenpantiin Saimaan alueella öl-
42814:                                                     jykatastrofiharjoitus, ja sen tulokset olivat
42815:                                                     murskaavat siinä mielessä, että nyt siellä oleva
42816:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      torjuntakalusto oli täysin riittämätön. Muutama
42817: jat:                                                vuosi sitten sama koettiin myös Kuopion läänis-
42818:    Alppi, Forsman, Hautala, Helminen, Jokela,       sä Leppävirralla. Sen vuoksi, herra puhemies,
42819: Juhantalo, M. Järvenpää, Karkinen, Kauppinen,       kiinnitän huomiota siihen, että valiokunta käsi-
42820: Lehtinen, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,          tellessään hallituksen esitystä kiinnittäisi eri-
42821: Maijala, Martikainen, Mattila, Melin, Ruokola,      tyistä huomiota sisävesien öljyvahinkojen tor-
42822: Saarto, Saukko, Savolainen, Tapiola, Tenhiälä       juntakaluston hankkimiseen. Kunnat eivät voi
42823: ja Westerlund.                                      niitä yksin hankkia ja suuremmat avustukset
42824:                                                     kuin nykyään on öljysuojarahastosta kunnille
42825:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tätä tarkoitusta varten myönnettävä.
42826: 117 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
42827: 37)                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42828: 1840                                Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
42829: 
42830: 
42831:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Täysistunto lopetetaan kello 19.07.
42832: asia lähetetään laki- ja talousvalio-
42833: kun ta an.
42834: 
42835: 
42836:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42837: tunto on tänään kello 19.15.
42838:                                                                                Eiler Hultin
42839:                      87. Tiistaina 23 päivänä kesäkuuta 1981
42840:                                                   kello 19.15
42841: 
42842: Piiiväjärjestys                                           tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-
42843:                                                           ta, ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-
42844:   Ilmoituksia                                             määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
42845:                                                   Siv.    hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan
42846:   Ehdotus kahden lakiehdo-                                kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämis-
42847: tuksen jättämisestä lepää-                                ehdotusta, on lakiehdotukset, sanamuodoltaan
42848: mään:                                                     sellaisina kuin ne kolmannessa käsittelyssä hy-
42849:                                                           väksyttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaa-
42850:    Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi ra-               lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
42851: kennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1841     viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-
42852:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               jättämisehdotus hylätty. Jos lepäämäänjättämis-
42853: mietinnöt n:ot 77 a ja 77; toisen laki-                   ehdotus hylätään, tehdään päätös perusteluja
42854: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen                   koskevista viime istunnossa tehdyistä ehdotuk-
42855: esitys n:o 88 (1980 vp.)                                  sista, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepää-
42856:                                                           mään, katsotaan perusteluja koskevat ehdotuk-
42857:                                                           set rauenneiksi.
42858:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.               Menettelytapa hyväksytään.
42859: 
42860:                                                             Keskustelua ei synny.
42861:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
42862: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen           P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
42863: täysistuntoon, sekä edustajat Anna-Liisa Joki-            määnjättämisehdotuksesta.
42864: nen ja Tuominen.
42865: 
42866:                                                             Äänestys ja päätös:
42867: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:      Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
42868:                                                           lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-
42869: Ehdotukset maa-aineslaiksi ja laiksi rakennus-            nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää-
42870: lain muuttamisesta                                        mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
42871:                                                           varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka
42872:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o          ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään
42873: 88 (1980 vp.) sisältyvien, kolmannessa käsitte-           1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
42874: lyssä hyväksyttyjen yllämainittujen lakiehdotus-          päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,
42875: ten, joita on valmistelevasti käsitelty toisen la-        mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus
42876: kivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren va-             hylätty.
42877: liokunnan mietinnöissä n:ot 77 ja 77 a, j ä t-
42878: t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42879:   P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-            Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Holvitie,
42880: dotus silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättä-         Ihamäki, Impiö, Järvilehto, Koppanen, Korho-
42881: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt              nen, Laitinen, Lampinen, Lattula, Muroma,
42882: 231   058100001K
42883: 1842                                Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
42884: 
42885: 
42886: Mäki-Hakola, Mörttinen, Nikkilä, Perho, Pihla-       Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
42887: jamäki, Raudaskoski, Rautiainen, Ronkaine~,        ehdotuksen.
42888: Saarikoski, A. Stenbäck, Torikka, Valo, Vesten-
42889: nen, Viljanen ja Vänskä.                              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
42890:                                                    teluja koskevista ehdotuksista.
42891:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Mitä ed. P. Vennamon 1) ehdotukseen tulee,
42892:                                                    katson etteivät käsiteltävänä olevat hallituksen
42893:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Astala,         esitys ja lakialoitteet voi antaa aihetta ehd<;>tuk~
42894: Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre,       sen tekemiseen. Sen vuoksi en katso v01van1
42895: Elo, Eskelinen, Grönholm, Halonen, Helle, He-      esitellä ehdotusta äänestykseen.
42896: temäki-Olander Hietala, Hirvelä, Hokkanen,
42897: Hyrynkangas, Häggblom,. Häikiö, .Hämälä~nen,
42898: Itälä, Jaakonsaari, Jaatmen, Alla Jokme~,             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
42899: Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti,         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
42900: Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, K~arna, K~­        lituksen velvollisuuksiin kuuluu ilman muuta
42901: nerva, Kangas, Karhuvaara, Kaupp1, Kauppt-         aina selvittää esittäessään eduskunnan hyväksy-
42902: nen, Kemppainen, Kivistö, Ki~iti~, Knuu.tttla,     miä lakeja presidentin vahvistettavaksi, ovatko
42903: Koivisto Kortesalmi Koskenmem1, Koskmen,           lait syntyneet perustuslain mukaisessa järjestyk-
42904: Kuoppa,' Kuuskoski-Vikatmaa, . Lahti-Nu~~tila,     sessä ja ovatko lait muutoin laillisia ja asianmu-
42905: E. Laine, J. Laine, Laurila, Lehtmen, Lepp~nen,    kaisia. Tämän vuoksi on hämmästyttävää, että
42906: Liedes Liikanen, Lillqvist, Linna, Luttmen,        puhemies tulkinnallaan nyt ~a!soo, että edu~­
42907: Löytty~iemi, Malm, Mannine~, ~i~:tin7n, ~ik­       kunta asiallisesti ottaen ei v01s1 kehottaa halli-
42908: kola, Muurman, Mäkynen, Manntsto, Ntemmen,         tusta noudattamaan lakia omassa tehtävässään
42909: Nieminen-Mäkynen, Niskanen, Norrback, Paak-        ja lakeja vahvistettaessa. Kysymys on myös tä-
42910: kinen Palmunen Pekkala, Pekkarinen, Peltola,       män lain keskeisimmästä periaatteesta tässä eh-
42911: Peltt;ri, Pesola,' Pesälä, Petäjäniemi, Piipari,   dotuksessa siitä olisiko laki ollut säädettävä
42912: Pohjala, Pohto, Pokka, Poutanen, M. Pu?~kka,       perustuslai~ säätämisjärjestyksessä, ja kun laki-
42913: P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Purstamen,           ehdotus eduskunnan toisessa käsittelyssä ja jat-
42914: Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, .Rau-    ketussa toisessa käsittelyssä on saanut muodon,
42915: dasoja, Rehn, Renlund, R?snell, Ru?tsalamen,       jonkalaisena sitä ei ole tutkittu edu~kunnan pe-
42916: Rytkönen, Rönnholm, Saarmen, Sa~mmen, Sal~,        rustuslakivaliokunnassa       kokonaisuudessaan,
42917: Salolainen, Saukkonen, Savola, Sillantaus, Si-     niin sitä suuremmalla syyllä eduskunnalla täy-
42918: ren, Skinnari, Sorsa, Starast, P. Stenbäck, Ste-   tyisi olla oikeus ja jopa veh-:ollis~ms kehott~a
42919: nius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Surakka,         hallitusta selvittämään lopulltsestl ennen lam
42920: Sutinen Säilynoja Särkijärvi, Söderman, Söder-     vahvistamista, onko eduskunnan käyttämä lain-
42921: ström Tamminen: Taxell, Tennilä, Tikka, Toi-       säätämisjärjestys ollut asianmukainen vai ei.
42922: viain~n, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Työ-           Tämän vuoksi en voi missään nimessä yhtyä
42923: läjärvi, Tähkämaa, Uitto, Ursin, Uusitalo,         puhemiehen tulkintaan täss.ä asiassa, kuten en
42924: Wahlström, Valtonen, P. Vennamo, V. Venna-         voinut yhtyä myöskään aikoinaan lain säätämis-
42925: mo, Vähäkangas, Väyrynen1. Väänänen, Yläjär-       järjestystä koskevassa asiassa puhemi~hen me-
42926: vi, Zilliacus, Zyskowicz ja Aikäs.                 nettelyyn, minkä vuoksi, herra puhemies, ehdo-
42927:                                                     tan, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-
42928:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     nettelyyn, vaan lähettäisi menettelyn perustus-
42929: jat:                                               lakivaliokunnan tutkittavaksi.
42930:    Alppi, Forsman, Hautala, Helminen, Jokela,
42931: Juhantalo, M. Järvenpää, Karkinen, Loi~k~nen,          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
42932: Louvo, Luja-Penttilä, Maijala, Martlkamen,          natan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
42933: Mattila, Melin, Pekonen, Ruokola, Saarto,              Nyt siis eduskunnalla olisi mahdollisuus lau-
42934: Saukko, Savolainen, Tapiola, Tenhiälä ja Wes-       sua käsityksensä säätämisjärjestyksestä, ja kun
42935: terlund.                                            tähän eduskunnalla ei ole varsinaisesti muutoin
42936:                                                     ollut mahdollisuutta johtuen eduskunnan työ-
42937:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        järjestyksestä, koska puhemies esittelee johto-
42938: 29 jaa- ja 147 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.       lauseen, tämän vuoksi tämä äänestys on välttä-
42939: 38)'                                                mätön. Tässä nähdään sitten lopullisesti kanta,
42940:                                             Maa-aineslaki ytn.                                     1843
42941: 
42942: 
42943: mitä mieltä kansanedustajat ovat, olisiko tämä           P u h e m i e s : Mitä muihin tehtyihin ehdo-
42944: laki pitänyt käsitellä perustuslain säätämisjärjes-   tuksiin tulee, ed. Kortesalmen 1) ehdotus, ed.
42945: tyksessä vai ei.                                      Miettisen ehdotus, ed. Ahteen ehdotus ja ed.
42946:                                                       Norrbackin 1) ehdotus ovat vastakkaisia. Ää-
42947:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Oli-               nestyksissä ehdotetaan meneteltäväksi siten, et-
42948: si ym~ärrettävää, jos puhemies kieltäytyisi esit-     tä ensin äänestetään ed. Miettisen ja ed. Ahteen
42949: tämästä äänestykseen sellaista lausumaa, joka         ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneen ja ed.
42950: kehottaa laittomuuteen, mutta nyt on uusi vai-        Norrbackin 1) ehdotuksen välillä, sen jälkeen
42951: he eduskunnassa: jos kehotetaan lakia noudatta-       tässä äänestyksessä voittaneen ja ed. Kortesal-
42952: maan, niin kielletään siitäkin äänestäminen. Tä-      men 1) ehdotuksen välillä ja lopuksi voitta-
42953: mä on jo uusparlamentarismia. Me olemme siir-         neesta mietintöä vastaan. Ed. Norrbackin 2)
42954: tymässä aivan hämmästyttävään kauteen. Lisäk-         ehdotus ja ed. P. Vennamon 4) ehdotus ovat
42955: si näyttää siltä, että eduskunnan puhemies aset-      myös vastakkaisia, joten niistä on ensin äänes-
42956: tuu presidentinkin yläpuolelle, että hän ei           tettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
42957: saa ...                                               mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat erilli-
42958:                                                       siä, joten niistä kustakin äänestetään erikseen
42959:   P u h e m i e s (koputtaa) : Kiellän puhujaa        mietintöä vastaan.
42960: loukkaamasta puhemiestä!
42961:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
42962:   Puhuja: En minä loukkaa, minä lausun
42963: käsityksiä.                                               Äänestykset ja päätökset:
42964:   P u h e m i e s (koputtaa) : Puhemiehen ke-            1) Äänestys ed. Miettisen ja ed. Ahteen eh-
42965: hotusta on noudatettava!                               dotusten välillä.
42966: 
42967:    Puhuja: Herra puhemies! Huomaan, että                  Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mietti-
42968: täällä sensuuri myös on voimassa. Ihmettelen           sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42969: tällaista hermojen menettämistä.                       taa, on ed. Ahteen ehdotus hyväksytty.
42970: 
42971:   Puhemies: Joka tapauksessa ed.V. Ven-                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42972: namon on noudatettava puhemiehen kehotusta.            89 jaa- ja 87 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 40)
42973: 
42974:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42975: taan päättyneeksi.                                     ed. Miettisen ehdotuksen.
42976: 
42977:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P;               2) Äänestys ed. Norrbackin 1) ehdotuksen
42978: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-             ja ed. Miettisen ehdotuksen välillä.
42979: nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-
42980: nettelyyn vaan että menettely lähetettäisiin pe-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Norr-
42981: rustuslakivaliokuntaan.                               backin 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
42982:                                                       voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväksytty.
42983:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
42984:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42985:                                                       40 jaa- ja 136 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
42986:    Äänestys ja päätös:                                 41)
42987:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-              Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
42988: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Venna~      synyt ed. Miettisen ehdotuksen.
42989: mon ehdotus. hyväksytty.
42990:                                                          3) Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen
42991:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ja ed. Miettisen ehdotuksen välillä.
42992: 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 39)
42993:                                                       · Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
42994:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-              salmen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei''
42995: nettelyn.                                             voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväkliytty.
42996: 1844                                 Tiistaina 23. kesäkuuta 1981
42997: 
42998: 
42999:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43000: 12 jaa- ja 163 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ko-
43001: neään. 42)                                             1) Äänestys ed. Norrbackin 2) ehdotuksesta
43002:                                                     ja ed. P. Vennamon 4) ehdotuksen välillä.
43003:   Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hy-
43004: väksynyt ed. Miettisen ehdotuksen.                    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Norr-
43005:                                                     backin 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
43006:    4) Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta mie-      voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus hyväk~
43007: tintöä vastaan.                                     sytty.
43008:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43009: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-        158 jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29.
43010: sytty.                                               (Koneään. 47)
43011:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
43012: 67 jaa- ja 103 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.       ed. Norrbackin 2) ehdotuksen.
43013: 43)
43014: 
43015:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Miettisen eh-           2) Äänestys ed. Norrbackin 2) ehdotuksesta
43016: dotuksen.                                           mietintöä vastaan.
43017: 
43018:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43019:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.         "ei" voittaa, on ed. Norrbackin 2) ehdotus hy-
43020:                                                     väksytty.
43021:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43022: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43023: hyväksytty.                                         75 jaa- ja 95 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 48)
43024:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt ed. Norrbackin 2)
43025: 156 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.       ehdotuksen.
43026: 44)
43027:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
43028:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43029:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43030:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) ehdotus
43031:                                                     hyväksytty.
43032:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43033: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43034: hyväksytty.                                          153 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
43035:                                                      49)
43036:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43037: 166 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 45)       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43038:   Eduskunta on hyväksynyt· mietinnön.                  Äänestys ed. Torikan ehdotuksesta.
43039:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43040:                                                      "ei" voittaa, on ed. Torikan ehdotus hyväksyt-
43041:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ty .
43042: ...ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
43043: hyväksytty.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43044:                                                      112 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
43045:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         50)
43046: 153 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 28. ( Koneään.
43047: 46)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ·
43048:                                          Maa-aineslaki ym.                                      1845
43049: 
43050:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen 1) ehdotuk-          Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen 4) ehdotuk-
43051: sesta.                                             sesta.
43052: 
43053:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43054: "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen 1) eh-       "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen 4) eh-
43055: dotus hyväksytty.                                  dotus hyväksytty.
43056: 
43057:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43058: 150 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.      148 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
43059: 51)                                                54)
43060: 
43061:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43062: 
43063:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen 2) ehdotuk-          Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta.
43064: sesta.
43065:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43066:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     "ei" voittaa, on ed. Peltolan ehdotus hyväksyt-
43067: "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen 2) eh-       ty.
43068: dotus hyväksytty.
43069:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43070:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       90 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 55)
43071: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 52)
43072:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43073:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43074:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
43075:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen 3) ehdotuk-
43076: sesta.
43077: 
43078:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
43079: "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen 3) eh-
43080: dotus hyväksytty.
43081:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 19 .36.
43082:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43083: 75 jaa- ja 93 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 53)
43084:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
43085:  Eduskunta on hyväksynyt ed. Nieminen-
43086: Mäkysen 3) ehdotuksen.                                                         Eiler Hultin
43087:                   88. Perjantaina 25 päivänä syyskuuta 1981
43088:                                               kello 13
43089: 
43090: Päiväjärjestys                                      Uusia hallituksen esityksiä
43091:                                                       Ensimmäinen              va.rapuhemies:
43092:   Ilmoituksia                                       Ilmoitetaan, että 1tasaval1an presidentin :kirjel-
43093:                                                     mien ohella vHme kesäkuun 18 ja 26 pä'ivältä,
43094:                                              Siv.   heinäkuun 7 päivältä, elokuun 28 päivältä ja
43095:   Esitellään:                                       kuluvan syyskuun 18. päivä1tä ov;at edusklltnnal-
43096:                                                     le saapuneet hallituksen ·esitykset n:ot 99-
43097:    1)' Hallituksen esitys n:o 97 vuonna             112, jotka nyt on edustajille jaettu.
43098: 1980 pidetyn 66. Kansainvälisen työkon-
43099: ferenssin eräiden päätösten johdosta .. 1850
43100:    2) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi
43101: kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi
43102: siihen liittyviksi laeiksi ........... .            Eduskunnan tietoon saatettu asetus
43103:                                              "
43104:                                                        Ensimmäinen             va.rapuhem1es:
43105:                                                     Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja ta.
43106:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            loudellisen klllsvun ·turvaamis,esta 15· päivänä
43107:                                                     h~lmiku':lta 1974 annetun 1ain 7 §:ssä säädetY's-
43108: HeUe.
43109:                                                     sa ·tarkmtukses,sa on eduskunna11e, puhemiehel-
43110:                                                     le osoitettuna, saapunut 1sanotun lain nojalla 18
43111:    Nimenhuudossa me&itään poilssaoleviksi           päivänä kesäkuuta 1981 annettu
43112: edus,tajat Eskelinen, Hirvelä, Hämäläinen, Itä-
43113: lä, Järvilehto, Kangas, Kivitie, Lehtinen, Lep-       Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
43114: pänen, Martikainen, Muurman, Puolanne, Pur-         sen kasvun turvalllffiisesta annetun asetuksen
43115: siainen, Ruokola, Sorsa, Tikka, Väyrynen, Vää-      muuttamiseSJta.
43116: nänen ja Zilliacus.
43117:                                                       Tämä asetus on nyt 'Saatettu eduskunnan• tie-
43118:                                                     toon }akamalla :se edustaji1le.
43119: 
43120: Ilmoitusasiat:
43121: 
43122: ~manpyynnöt
43123:                                                     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
43124:                                                     kertomus vuodelta 1980
43125:    Vapawtusta eduskuntatyöstä .soovat tä:stä päi-
43126: västä virkatehtävän takia edustajat Hirvelä, Jär-      Ensimmäinen              varapuhemies:
43127: vilehto, Kivitie, Lehtinen, Leppänen, Puolanne,     Edelleen ilmoitetaan, ,elltä Kansaneläkelaitoksen
43128: Pursiainen, Tikka, Väyrynen ja Zilliacus sekä       valtuutettujen viime huhtikuun 23 päivänä päi-
43129: yksityisasioiden johdosta edus,tajat Eskelinen,     vätyn kirjelmän ohe1la on ·eduskunnrulle ,saapu-
43130: Hämäläinen, Kangas, Muurman, Ruokola, So111sa       n~t Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen Jtoi-
43131: ja Väänänen sekä lokakuun 1 päivään yksityis-       mmtakertomus vuodelta 1980,. Tämä kertomus
43132: asioiden vuoksi ed. Itälä.                          on nyt saat.ettu eduskunnan tietoon j:a:kamaJla
43133:                                                     se edus.tajille.
43134: 1848                                    Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43135: 
43136: 
43137: Vaitioneuvoston kertomus eduskunnalle toi-               nin rajoittamisesta eräissä tapauksissa sekä työ-
43138: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-          voimaministeri Kajanojan v·astaus ed. Mielltisen
43139: na 1980                                                  ym. kirjalliseen k}'lsymykseen n:o 370 pal!kka-
43140:                                                          turvalain 2 §: n 'soveltamisesta.
43141:    Ensimmäinen             varapuhemie,s:                  Nämä kysymykset on ny•t vastauksineen pai-
43142: Vielä ilmoitetaan, että tasavalla:n presidentin          nettuina ja·ettu edustajille ja otetaan v.altiopäi-
43143: kirj·elmän ohella viime kesäkuun 12 päivältä on          väasiakirjoihin.
43144: eduskunnalle saapunut valtioneuvoston kerto-                Valtiopäiväjärjestyiksen 37 §:n 1 momentin
43145: mus eduskunnalle 'toimenpitdstä työllisyyslain           mukaan ei asiasta sallita keskustelua .eikä tehdä
43146: soveltaltllisessa vuonna 1980. Tämä kertomus on          päätöstä.
43147: nyt saatettu eduskunnan 1tietoon jakama:lla se
43148: edustajille.
43149: 
43150:                                                          Valtiovarainvaliokunnan jäsenet
43151: 
43152: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-           Ensimmäinen             varapuhemieiS:
43153: set                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa·, että eduskunta
43154:                                                          päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
43155:    Ensimmäinen              varapuhemies:                täväksi valita valtioneuvos,ton jäseneksi nimite-
43156: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmo~tetaan, evtä         tyn ed. Forsmanin ,sijaan uuden jäsenen va1tio-
43157: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,            varainvoookuntaan.
43158: saapuneet ministeri Työläjärven vastaukset ed.
43159: Eenilän ym. !kirjalliseen kysymykseen n:o 304              Hyväksytään.
43160: pienitulo1sten kunnallisverorasituksen keventä-
43161: misestä j·a ed. Forsmanin kirja:lliseen kysymyk-
43162: seen n:o 309 auto- ja moottoripyöräverosta an-
43163: netun· lain ,tulikinnasta vammais,ten vahingoksi,        Ed. P. Vennamon ym. välikysymys, joka koskee
43164: liikenneministeri Saarron va.staus ed. Tennilän          sotiemme veteraanien ja invalidien aseman
43165: kirjalliseen ky.symyikseen n:o 311 TVL:n Lapin           parantamista
43166: piirin piiri-insinöörin menettelystä, maa- ja met-
43167: sätalousminilsteri Tähkämaan vastaus ed. Hy-               Ensimmäinen             varapuhemies:
43168: rynkankaan ym. kirjalliseen kysymyikseen n:o             Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed. P.
43169: 313 seminologiliiton edustuksesta keinosiemen-           Vennamon ym. allekirjoittama välikys.ymys, jo-
43170: nystoimikunnassa, ministeri Rekolan vastaus              ka luetaan.                              ·
43171: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
43172: 315 myymäläautotoiminnan 'turvaam1sesta, mi-               Sihteeri Jukee:
43173: nisteri Työläjärven vastaus ed. Kontesalmen kir-
43174: jalliseen kysymykseen n:o 316 verotuksesta                               "Eduskunnalle
43175: asunto-osuuskuntia asunto-osakeyhtiö1ksi muu-
43176: tettaessa, ulkoasiainministeri Väyrysen vastaus             Sotiemme veteraanvt ovat jo yli 4{} vuoden
43177: ed. Zilliaruksen ym. kirjalliseen kysymykseen            ajan odottaneet yhteiskunnalta tunnustusta ja
43178: n:o 320' Suomen ja Zimbabwen välisen kauppa-             tukea isänmaan hyväksi tekemästään .työstä ja
43179: poliittisen yhtei:styön edistämis·estä, maa- ja          velvollisuuden ·täyttämisestä vaikeiden sotavuo-
43180: metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.               sien ai:kana. Samoin ovat sotainvalidit jääneet
43181: Martika1sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o             paljolti vaille jopa sitä vält:tämätöntä tukea, jota
43182: 325 maidon 'tuotannon jatkuvuuden turvaami-              he jatkuvasti tarvitsevat. Näin on tapahtunut
43183: sesta perheviljelmillä, liikenneministeri Saarron        siitäkin huolimatta, että kaikki maamme puo-
43184: vastaukset ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysy-          lueet [aidasta laitaan ovat .tavalla tai toisella
43185: mykseen n:o 342 Suodenniemen Sävin - Perä-               kiinnittäneet huomiota veteraanien asioiden
43186: kunnan alueen tiestön parantamisesta ja ed. Va-          hoitamiseen ja luvanneet tukeaan asia'lle.
43187: lon kirjalliseen kysymyks·een n:o 344 yleisen               Veteraanijärjestöt ovat toistuvasti kääntyneet
43188: tien lakkauttamisesta tien varren maanomistajil-         eduskuntaryhmien puoleen oikeutettujen ja
43189: le aiheutuvista kUJstannuksista, ministeri Saar-         myös rintamavet.eraaniasioiden neuvotteluik:.un-
43190: ron vastaus ed. Lillqvistin ym. kirjallis-ee.'l !kysy-   nan yksimielisesti hyväksymien tavoitteiden
43191: mykseen n:o 351 lohen ja meritaimenen pyyn-              saavuttamiseksi. Näin ·tapahtui mm. 23 päivänä
43192:                    Välikysymys sotiemme veteraanien ja invalidien aseman parantamisesta                1849
43193: 
43194: 
43195: syysikuuta 198()1, jolloin järjest?jen yhtd~en lä-     vähämerkity:kse1lisempiin kohtiin. Kysymys ei
43196: hetys.tön vastaanottane~t ~yh~1e?- :d~.~·t~jat.Ju­     siis ·dle ollut riittävien varoj.en puutt·ees:a vaan
43197: pasivat .tukensa ryhm1ensa mm1ssa JatJestoJen          si1tä, entä hallitU'kise1ta on puuttunut poliitltinen
43198: ehdotuksiJ1e. Nämä lupaukset on nyt lunastetta-        tahto ja halu asian korjaamiseen.
43199: va.                                                        Sotiemme veteraanit ja inva:lidit poistuvat
43200:     Sotiemme veteraanien ja invalidien tavoil:tds-     nopeaa tahtia keskuudes,tamme. Tämän v~oksi
43201: ,ta keskeisimpiä ovat ~arhai,sel.äkemahdollisuu­       asian hoitamista ei .saa enää lykätä :tuleva~suu­
43202: den ulottaminen koskemaan kaikkia sotiemme             teen mitä seikkaa myös v.eteraanijärjes-töt ovat
43203: veteraaneja ja invalideja sekä rintaunanaisia ja       voi~akkaa:s,ti painottaneet. Veteraanien asia on
43204: muka vastaavassa asemassa olevia, maksutto-            hoidettava sekä tarvittavien lakien että budjet-
43205: man vuosittaisen kuntoutuiksen ja muun tervey-         tiin otettavien määrärahojen osa1ta vielä kulu-
43206: denhoidon järjestämi?en ~~a~ille sit~ ~aluavill~       van vuoden arkana, m1käili todella aiotaan kun-
43207: veteraaneille ja sotamvalid1en puohsoille seka         nioittaa itsenäisyytemme 1säilyttänehä veteraa-
43208: vielä kunno1lista asuntoa vailla olevien veteraa-      neja ja invaHdeja. Kunniavelka veteraaneille ja
43209: iliien ja invalidien ·asuntdky:symyksen järjes!tämi-   invalidei1le on maiksettava.
43210: nen. Nämä kaikki olisi järjestettävä kiinteätie           Edellä esittämämme perusteella ja vHtaten
43211: 1akisääteise1le pohjalle, jotta niiden 'toteuttami-    valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin
43212: nen ei jäisi kunakin vuonna riippuv~!seksi h~lli.:     esitämme valtioneuvoston .asianomaisen jäsenen
43213: tukSen budjeHikäsittelyn yhteydessa tekemls'ta         vastattavwksi seuraavan välikysymyiksen: ···
43214: erillisistä määrärahapääitäiksistä.                                 Aikooko hallitus pikaisesti ryhtyä
43215:                                                                  toimenpiteisiin kaikille sotiemme vete-
43216:     Veteraanien asioiden hoitamisella on myös                   raaneille ja invalideille kunnollisen. elä-
43217: suuri. yleinen taJous- ja työllisyyspoliittinen ~ai­            keturvan tarjoavan vapaaehtoisen var-
43218: kutus. Onhan selvää, että toisaalta veteraamen                  haiseläkejärjestelmän toteuttamiseksi jo
43219: elä'kekysym)"ksen asiallinen hoitaminen lisää                   ensi vuoden alusta lukien sekä
43220:  heidäin ja heidän perheidensä sekä muun kansan                     aikooko hallitus antaa eduskunnalc
43221:  ostovoimaa ja tukee vaikeuksissa olevaa yritte-                le lakiesityksen vielä kuluvan vuoden
43222: liäisyyttä sekä myös vapautotaa suuren määrän                    aikana kaikkia sotiemme veteraaneja ja
43223: avoimia työpaikkoja ny.t .työttöminä oleville                   invalideja koskevan maksuttoman vuo-
43224:  nuor.emmille Lkäluoki1le. Tältä osin ei veteraa-                sittaisen kuntoutuksen järjestämisestä
43225:  nien eläketurvan järjestäminen lisäisi myösikään               sekä aikooko hallitus muutoinkin täyt-
43226: yhteiskunnalle asiasta ko1~~via. kustannuks~~'                   tää sotiemme veteraaneille ja invalideille
43227:  koska työttömyyskorvauks1ln Ja -avustuks1m                      annetut lupaukset edes veteraanijärjes-
43228: ttarv1ttava rahoitus•tarve vwstaavasti vähenisi.                töjen ja rintamaveteraaniasiain neuvot-
43229:  Sama koskee myös 'kuntoutuksen ja asuntokysy-                   telukunnan esitysten mukaisesti?
43230:  myksen järjestämistä, joilla olisi kiistatta k~ko­
43231: naiskansantaloudellisestikin myönteinen vailku-           Helsin,gis,sä, 25 päivänä syyskuuta 1981
43232: tus.
43233:     Kaikki ·eduskuntapuo'lueet a1lekirjoittiva:t 24    Pekka Vennamo          Veikko Vennamo
43234:  päivänä lokakuuta 1980 päiv~tyn aloitteen. eräi:      Anssi Joutseniahti     U11ho Pohto
43235:  den vaikkakin vähäisten kotjausten saam1seks1                     ]. Juhani Kortesalmi"
43236: rint~masotilaseläkelakiin. Samaan ailkaan neljä
43237:  hallituspuoluetta sopivat ja saattoivat julkisuu-        Ensimmäinen              varapuhemies:
43238: teen kannanoton, jossa ·luvattiin 1toteur.taa no-      Valtiopäiväjärjes·tyiksen 37 §:n 2 momentin mu-
43239:  peasti myös tuolloin vielä a~ki jääne~~ ve~eraa­      kaan on asia pantava pöydälle johonikin seuraa-
43240:  nijärjestöjen esittämät tavoitteet. Na~?- e~ ~J.e     vaan 1stuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-
43241:  'ku~tenkaa:n tapahtunut, vaan veteraaneille Ja m-
43242:                                                        tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina kello 14
43243: valideille annetut lupaukset on syöty.                 pidettävään istuntoon.
43244:      Ha111rus on myös jättänyt vuoden 1982 tulo-
43245:  ja menoarvioesityksestään pois valtaos~n ..ri~ta:.       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43246:  maveteraaniasiain neuvottelukunnan estttamlsta        asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
43247:  vähimmäisko.rjauksis,ta. Näin on tehty siitähn        kello 14 pideutävään istuntoon.
43248:  huolimatta:, että budjettiesitykseen on sisällytet-
43249:  ty huomattaviakin määrärahakorotuksia paljon
43250: 232   058100001K
43251: 185Q                                     Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43252: 
43253: 
43254: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                             Ongelmaksi on näy.utänyt muodos•tuneen se,
43255:                                                            miten eläkevähennyksen reaaHarvo ,säiJ.ytetään.
43256:  1} Vuonna 1980 pidetyn 66. Kansainvälisen                 Kun hallitus amoi alkukesästä eduskunnalle esi-
43257: työkonferenssin eräiden päätösten                          tyksen kansaneläkeuudistuksen II ja 111 vaihei-
43258:                                                            den toteuttamisesta vuosina 1983 - 1985, jäi
43259: johdosta laadittu hal1ituksen esitys n:o 97 esi-           kuitenkin .ratkaisematta se, miten eläkeläistten
43260: te1lään ja lähetetään puhemiesneuvos,ton eihdo-            verovähenny.s·ten reaaliarvon säil}'lttäminen tule~
43261: tuksen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o-           vaisuudes.sa voidaan turvata. Yiksinkettaisin ta~
43262: k u n .t a a n, jonka :tulee pyytää .s o 1s i a a 1 i -    pa olisi hoitaa tämä asia siten, että tulo- ja va-
43263: v a 1 i o k u n 111 a 111 lausunto.                        ra1lisuusverolailssa säädettäisiin }'lksinkertaisesti,
43264:                                                            että .eläkeläinen säilyttää verovapautensa, jos
43265: 2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-               elaketuloa on ainoas,taan lisäosa:n ja kak,sinker-
43266: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi             taisen pohj·ao.san yhteismäärä. Kä}'ltännössä tä~
43267:                                                            mä edellyttää sitä, että eläkevähenny.stä }a mui-
43268: sisältävä hallituksen esity:s n:o 98 esitellään va-       ta dakeläisille tulevia vähennyksiä olisi ,tarkis-
43269: liokuntaan lähentämis·tä varten.                           teHava vuosittain kansandäkkeen kehityksen
43270:                                                           mukaisesti. Halli.tuksen tulisikin 'kiireellisesti
43271:     Ensimmäinen               varapuhemie,s:               antaa 'tätä koskeva esitys.
43272: Puhemiesneuvosto ehdototaa, e.ttä asia lähetettäi-            Samanaikaisesti         :ka:ns.aneläkeuudistuksen
43273: ~ii.n sosiaalivaliokUilltaan.                              kanssa on haluttu toteuttaa myös asumistuen
43274:                                                           uudistUJs. Nykyinen asumi.stuki asettaa eläkeläi-
43275:   Keskustelu:                                              set eri asemaan sen perusteella, asuvatko he
43276:                                                            vuokr·a- .tai vastikehuoneis·toissa v.ai asuvatko he
43277:    Ed. R u o t ,s a 1 aine n : Herra puhemies!            omassa •talossaan. Vuokra- ja vastikehuoneis-
43278:  Kansandemokraautien pitJkään ja ponnekkaasti             toiss.a saa asumistukea mm. 1ämmitys'kuluihin,
43279: va-atima uudistus, jonlka mukaan joka1selle eläk-          joita ei omakotiasul&aiile korvata. Vasti:keasun-
43280: keensaajalle on ,turvattava vähimmäistoimeentu-           nos.sa jopa vastikkeeseen sisältyviin yhtiölainan
43281: 1o eläketulon muodossa, on nyt toteutuma·ssa.             kuoletuksiinkin voi saada asumis:tukea. Eria:r-
43282: Asteittaisen kansaneläkkeen tason korottami-              voisuus onkin aiheuttanut tiettyä tyy.tymättö~
43283: sen ja tarveharkinnan purkamisen avulla saa-              myyttä omakotieläkeläisten keskuudessa.               ·
43284: vutetaan eläke, jonka suuruuteen eivät v.aikuta               Asumis,tuen uudistusta suunn1teltaessa on
43285: enää muut kuin eläkkeensaajan omat eläketulot.            esitetty myös ajatuksia siitä, että osa kansan-
43286:    Eläkeuudils:tus kuuluu varmasti ·tämän vuosi-          eläkkeen korotuksesta käytettäisiin vuokra- ja
43287: kymmenen merkittävimpiin sosiaalipoliittisiin             vastikeasunnoilssa asuvien asumistuen alentami-
43288: uudis•tuksiin. Uudistuksen myönteinen vaikutus            seen, kuitenkin niin, että kokonaiseläke hieman
43289: kohd1stuu juuri niihin ihmisiin, jotka maai:lman-         nousisi. Samalla ,tuli.sivat omakotiasukkaat asu-
43290: politiikan sotaisten .ristiretkien vuosina ovat           mistuen piiriin ja saisivat siten lisäetua kansan-
43291: joutuneet kovia kokemaan. Ne ihm~set, joiden              eläkeuudistuksen lisäksi. Haluaisin kuitenkin ko-
43292: eläke-etuja n}'lt käsiteltävän lain avuJJ.a paranne-      rostaa sitä merkittävää näkökohtaa, että mieles-
43293: taan, ovat myös niitä, jotka ovat voimiaan ,sääs-         täni vuokra- ja vastikeasuntojen tuki nykyisen-
43294: tämättä rakentaneet tätä maata.                           laisena .tulisi .säilyttää eikä :sitä •tulisi alentaa
43295:    Kansaneläkeuud1stuksen yhteydessä suorite-             karns.aneläkelain uudistuksen yhteydessä. Oma-
43296: taan. myös eläkkeiden verotuksen yhtenäis:tämi-           kotiasukkaitten saaHaminen asumistuen piiriin
43297: nen. Kansaneläkkeiden ;tulosidonnailsuudesta              tulisi toteuttaa asumistuen kokonailsmaärää li-
43298: luopumisen on katsottu menkitsevän :sitä, että            säämällä.
43299: verotuksen muutdben ·avulla toteutetaan väLt-                 Kansaneläkeuudistuksen toteuduttua tulee
43300: tämätön tulontasaus. Tuloverotuksen vähennys-             myös ajankohtaiseksi Kansaneläkelaitoksen työ-
43301: järjestelmän muutoksella 'turvataan se, että              voimaky.s}'lmys, .sillä työvo1man tarve laitoksella
43302: pelkikää kansaneläkettä saavan eläkeläisen ei             vähenee uudistuks·en toteuduttua. Kansanelake-
43303: ltanvitse eläkkeestään makisaa v•eroa. Myös pien-         laitoksella on kuitenkin hyvin koulutettua, kor-
43304: ten 'työeläkkeiden v·erotusta ·tullaan keventä-           kean ammatt1taidon omaavaa ttyövoimaa, joten
43305: mään. Nykytilanteeseen verrattuna verotus ke-             laitokisen ~työntekijämäärä •tulisi säilyttää vähen-
43306: venee 24 OIOtO :markan vuotuisiin iko'konaiseläke-        tämättömänä mm. antamalla Kansaneläkelaitok-
43307: tuloihin saakka.                                          selle seilaisia uusia tehtäviä, jotka sopisivat Jai"
43308:                                             Kansaneläkeuudistus                                        .1851
43309: 
43310: 
43311: tok:sen •työn ja tehtävien Iuont·ees.een. Tämän            Eläikeuudis·tuksen 'toisen ja kolmannen vai-
43312: laatuisen uudelleenjärjest.clyn totetl!t,taminen       heen vaatima yli 1 6'00 milj. ma,vkan rahoitus-
43313: vaatii varmasti myös lainsäädännöllisiä 'toimia,       .tarve kuvaa hankkeen lffi~ttavuutta. Tulaksena
43314: joten hallituksen tulisi hyvis:sä ajoin valmistau-     on noin 65:0 0010 däkeläisen nettotulojen nousu
43315: tua siihen, että Kansaneläkelaitoksen ammatti-         parhaimmas<Sa tapauksessa 1 000 marlmlla kuu-
43316: taitoiselle työvoimalle ,tulisi myös eläkeuudis-       kaudessa. Kansanelätk:euudilstuksen allmperä1siin
43317: tuksen jälkeen turvata työpaikka Kansaneläke-          ;tavoitteisiin nähden ha1liru!ksert esitys jää kui-
43318: laitoksen piirissä.                                    ·tenlkin monelta osin vajavaiseksi. Ensinnäkin
43319:                                                        uudistusta on piLkattu ·entistä useampaan osaan
43320:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     ja näin venytelJty 1sen toteuttamista. Uudis-
43321: hemies! Suomen kommunistinen puolue on joh-            tUJksen II A-vaiheen toteuttaminen vrusta
43322: donmukaisesti varutinut vähimmä1seläkkeen ko-          1.1.1983, II B-vaiheen 1.1.1984 ja III vaiheen
43323: rotltamisrta vähimmäispalkkaa vastaavalle tasolle      1.1.1985 sekä IV vaiheen toteuttamisajankoh-
43324: ja kansaneläkkeen kehittämilstä peruseliikkeenä.       dan jättäminen vielä avoimeksi ei vastaa kom-
43325:    Viime keväänä pitämässään edustajakokouk-           munistien vaatimusta däkeuudistuiksen toteut-
43326: sessa kommunistit vaativat jo kauan vireillä ol-       tamisesta kokonaisuudessaan nopea~ti.
43327: leen eläkeuudistuksen ,toteuttamista kokonai-             Pelkkä kansaneläke ei riitä tänä päivänä ta-
43328: suudessaan nopeaSiti. Uudistuksen eteenpäin            kaamaan kohtuullista vähimmäisturvaa. Kansan-
43329: vieminen on vaatinUit eläkeläisiLtä monivuotista       eläkkeen tasokorotukset on kuitenkin esityk-
43330: kamppailua. Kansaneläkelaitos teki vuonna              sessä mitoitettu hyvin pieniksi. Kahdessa erässä
43331: 1975 esityhen kansaneläkeuudistuksen toteut-           toteutet1tava yhteensä 80 markan korotus nostaa
43332: tamisesta. Se ,sisältyi Miettusen 'to1sen hallituk-    yksinäisen kansaneläkkeen noin 1 30'0' markan
43333: sen .ohjelmaan vuonna 1976. Kuitenkin vasta            tasolle vasta vuonna 1984. Tavoite vähimmäis-
43334: viime kesänä saa:tiin uudistuksen ensimmäinen          palkkaa vastaavasta kansaneläkkeestä jää siis
43335: osa kokonailsuudessaan voimaan. Uudistuksen            vielä kauaksi.
43336: j'arrumiehinä ovat kunnos,tautuneet pääomapii-             Aivan erityisesti on 1syytä 'tarkasltella kansan-
43337: rit ja sosialidemokraatit. Eläkeläisten oman ak-       eläkeuudistukseen kytkettyä hanketta kansan-
43338: tiivisen kamppailun ansioksi onkin 1uettava se,        eläkkeiden verollepanos•ta. Ensin on syytä muis-
43339: etta eläkeuudistUiksen jatkotoimenpkeis.tä on          tuttaa si1tä, että suunnitewiin ei alunperin ikuu-
43340: saatu eduskunna1Ie ny:t esity.s.                       lunut minkäänlaisia esitylksiä kansaneläkkeiden
43341:     Kansaneläkeuudistuksen päätavoite on ttarve-       verottamis·esta. Vasta vuonna 1978 uudistuksen
43342: hartkinnan poistaminen rusteittain. Tästä köy-         ensimmäistä vaihetta koskevien Lakiesitysten
43343: häinhoitoajattelua heijas,tavasta menettel)'lstä       antamisen yhteydessä .siihen liiltettiin aja,tus
43344: luopuminen onkm merkittävä periaaltteellinen           kansaneläkkeiden verottamisesta.
43345: edistysaskel. Tarveharkinnan vaikUitukset ovat             Vuonna 1975 SKP:n 17. edustajakokous to-
43346: nuri.n:kuriset, koska tarveharkinta on ollut sitä      tesi, että suurpääoma pyrkii sosiaalilainsäädän-
43347: kireämpi, mi:tä pienemmistä tuloista on ollut          nön heikentämiseen ja on onnistunut verotusta
43348: kysymys. Blätkeläis,ten pienten tulojen ja omai-       kiristämällä ja työnantajien paLkkaosuuksia ka-
43349: suuden loputon unkkiminen on lk:oet1tu nöyryyt-        ventamalla sälyttämään sosiaali!turvan kustan-
43350: täviiksi. Suurituloiset ovatt tältä välttyneet, kos-   nuksia entistä rastkaampina työtä tekevien itsen-
43351: ka heillä on yleensä turvanaan .suuri työ- ja vir-     sä harteille. Juuri tämän 1injan jatkamisesta on
43352: kaeläke.                                               ky,symys, kun pääomapiirit ovat oUeet vaatimas-
43353:     Erityisen epäoikeudenmukaiseksi eläkeläiset        sa sairaus- ja äitiyspäivära:hojen, tapaturma!kor-
43354: ovat kokeneet ·sen, ettei jokaisella eläkeläisellä     vausten, kansane<läkkeiden ja edelleen työttö-
43355: ole .oikeutta omaan ,täyt·een eläkkeeseen, vaan        myys,turvan vero1lepanoa.
43356: toisen puolison melko vaatimattomatkin tulot             Sosiaaliturvan verotushankkeet, 'kansandäk-
43357: ovrot pudottaneet toisen puolison .eläkkeen pe-        keiden verollepane mukaan luettuna, on nähtä-
43358: rusosan suuruiseksi. Jokainen ymmärtää, ettei          vä nimenomaan osana kansantulon jaosta .käytä-
43359:  230 markan kuukausieläkkeestä voi puhuakaan           vää taistelua, jos1sa pääomapiirit pyrkivät säify,t-
43360:  toimeentuloturvasta. Puolisoiden ·eläkkeiden te-      tämään etuoikeutensa koskemattomina ja eSitä-
43361:  keminen henkilökohtaisiksi eli ns. eri)'lttäminen     mään kansantulon nykyistä oi'keudenmuka:sem-
43362:  anNtakin erityisesti monille na1sille paremman        man jaon. Tällaiset pyrkimyks·et ovat täysin
43363:  ihmisarvon täyden eläkkeen myötä.                     vastakkaisia kommunistien periaatteille yhteis·
43364: 1852                                  Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43365: 
43366: 
43367: kunnallisen oikeudenmukaisuuden 'toteuttami-          hän on eduskunnalla sekä valta että velvol!li-
43368: sesta-.                                               suus.
43369:    UudistUJsta aiotaan nyt rahoittaa ~s1ten, että
43370: tarviutavasta 1 600 mhlj. markasta 42'0 milj. mk          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
43371: aiotaan kerätä elakeläisiltä takaisin veroina. Ve-    lituksen esitys sosiaaliturvaa koskeva:ksi lainsää-
43372: rorasituksen kiristyminen ei kohdistuisi suin-        dännöksi on raaka suunnanmuutos parempi-
43373: kaan vain suurituloisiin. Nykyiseen verrattuna        osaisten hyväksi, vaikka tämä valitettava totuus
43374: käytettävissä oleva eläketulo kaventuisi jo työ-      onkin ydteuty peiteLlä antamalla pieneläkeläisil-
43375: eläkkeen ollessa 2 200 markan tasolla. Verotuk-       le lyhytaikaisia ja tilapäisiä etuja eräissä tapauk-
43376: sen pääperusteluna :käY't·etty tulontasaustarve       sissa.
43377: voidaan toteuttaa ilman :kansaneläkkeiden vero-          Sosiaaliturvan perustatikoituksena on ollut ja
43378: tusta soveltamalla työelä!kkei.siin alenevaa as-      on edelleen, että jokaiselle ihmiselle myös työ-
43379: teilkkoa ja as.ettamalla eläkkeille kohtuullinen      elämän ulkopuolella turvataan ihmisarvoinen toi-
43380: katto. Kansa:neläkkeen perusosaa verottamacrla        meentulo samalla kohtuuttomia eläketulojen
43381: ei tuloeroja eläkeläisten keskuudessa merkittä-       eroja kaventa:en. Koiviston-Väyrysen-Saar-
43382: väSiti kavenneta.                                     ron kansanrintamahallitus on kuitenkin esillä
43383:     Uudistuksen myönteisistä puolista menkittä~       olevassa esityksessään hylänny,t nämä oikeuden-
43384: vimpiä on se, että pienten työeläkkeiden vero-        mukaiset ja inhimilliset periaatteet kansamme
43385: tusta kevennetään. Pienen 1työeläklkeen saajan        [aajat kerrokset raa'atSiti pettäen. Koko lakiesitys
43386: ansiotaso on saattanut jäädä alle pelkän kansan-      on kepun sosiaali- ja terveysministeri Eskelisen
43387: eläkkeen tason, ja tästä hän on vielä joutunut        allekirjoittama, ministerin, joka ilmoituksen
43388: maksamaan veroa. Tämä on syystä koettu erit-          mu!kaan on lausunut, eHei hän ole edes selvi11ä
43389: täin suurena epäkohtana. Pienen työeläkkeen           lakiesityksen sisällöstä. Ilmeisesti on kysym]'ls
43390: saaj.ah toimeentulo on siis o11ut vielä vaikeampi     vll!stuun ja jä}kien peiuelemi:sestä.
43391: kuin täyden kansaneläkkeen saajan.                       SMP on ainoa inhimillinen puolue maassam-
43392:    Pienten työeläkkeiden verotuksen keventämi-        me, jon:ka ideologinen perusta lähtee siitä, että
43393: nen voidaan ~toteuttaa muut,enkin kuin panemal-       jokainen ihminen ja jokainen elämä on arvokas.
43394: la kansaneläkkeet verolle. Pelkän kansaneläk-         Tältä yleisinhimilliseltä perustaita olemme pe-
43395: keen verova:paus 1sa:moin kuin pienten työeläk-       riaatteeSisa ,sitä mie1tä, eHä lka~kkien työelämän
43396: keiden verakevennykis·et eivät ole vastaisuudes-      uLkopuolella olevien ihmisten ~tulisi saada yh-
43397: sa aukottomasti 1turvatut suunnitellui!lla vaih-      teiskunnalta: ~saman suuruinen, riittävä talol.Jdel-
43398: toehdoi'lla.                                          linen 1tuki. Tämä on todellista ihmisarvon tun-
43399:                                                       nus'tatm1sta ja todetlista kansanvaltaa.
43400:     Eläkeläisten asemaa, on uhlkaamassa myös uu-         Mutta SMP on tässä pyrkimyksessään pe-
43401: si däkeläist·en ,asumistukijärjestelmän hdken-        riaatteellisesdkin ykisin, myös tää.Llä edus!kun-
43402: nys. Me kaikki vielä hyvin mui,tamme sen, mitä        n.assa yksin. Tämän todistaa jäLleen Koiviston
43403: tapahtui kansaneläkeuudistuksen ensimmäisen           kansanrintamahallituksen sosiaaliturvaa koske-
43404: vaiheen yhteydessä toteutetussa asumistukijär-        va esitys eduskunna11e. Vastoin kaikkia oi'keu~
43405: jestelmän muutoksessa.                                denmukaisuuden periaatlteita tässä E~kelilsen
43406:    Myös uudistuksen rahoitus voidaan hoitaa           esityksessä 'sosiaaliturvan suuruus sidotaan
43407: toisin 'kuin keräämällä huomattava: osa tarvitta-     ansioiden suuruuteen: rikas ja suurituloinen. saa
43408: vista varoiSita kansaneläkeensaajilta 1useltään ve-   entistä suuremman eläkkeen, kun taats köyhä ja
43409: roina. Kommunisdt ovat vaatineet uudistuksen          pienituloinen saa tyytyä myös eläkkeellä · ol~
43410: rahoittamiseksi työnantajien kansaneläkemak-          lessaan nälkä toimeentuloon. Punainen· pakko-
43411: sun korottamista. Sillä voitaisiin turvata kansan-    sosialismi ja musta kapitalismi ovat jälleen
43412: eläkeuudistuksen vieminen loppuun saakka              lyöneet veljen kättä Suomen kansan pään ylitse
43413: nope:lsti. s~maila vohaisiin pysäyttää tvöeläke-      ja sen korvaamattomaksi vahingoksi.
43414: rahastojen kasvu toistaiseksi, kuten Eläkeläiset         Aina vaalien alla va1tapuolueet ovat julista-
43415: ry. on esittiinyt.                                    neet, että maassamme muka toteutetaan suuri-
43416:    Herra puhemies! Riittävän toimeentulon ja          tuloisten eläkc;katto ja toilsaalta turvataa'1 pieni-
43417: ihm~sa:.-voisen elämän turvaaminen vahävaraisil-      tuloisi,1Ie ihmisarvoinen eläke. Tämä on kuiten·
43418: le eläkeläisille edellyttää eduskunnalta ha'1lituk-   ikin ollut täyttä valhetta, joka on aina unohdet-
43419: sen ,esityksen nopean käsirtteJyn taka:amista,        tu heti vaalien jälkeen. Tämän poliittisen petok-
43420: mutta samalla sen. epäkohtien korjaamista. Tä-        sen todistaa esillä oleva Koiviston kan,sanrinta-
43421:                                             Kansaneläkeuudistus                                         1853
43422: 
43423: 
43424: mahallituksen kylmä Jakisuma. Se todistaa               värahalta j.a äitiy:späivärahalta katto on poistet-
43425: ma-amme valtapuolueiden moraalisesta luh1stu-           tu 'taivasta myöten, joten suurituloinen saa jopa
43426: mises,ta j,a es,tottomas.ta poliittisesta petoksesta.   yli 1 oo·o mk päivältä esim. tSair.auspäivärahaa,
43427:     V altapuolueiden hallitus pitää siis oikeana,       mutta puolet Suomen kansasta tulee hallituksen
43428: että valtionyhtiö Nesteen eläkkeellä oleva enti-        esityksen mukaan sairastaessaan saamaan sai-
43429: nen pääjohtaja saa nostaa yhteiskunnan varoista         rauspäivärahaa vain 27,50 mk päivältä.
43430: yli 50 ·Q.OO< matikan kuubusieläkettä, kun sa-             Punainen ja musta- kapitalismi lyö todelJa ras-
43431: maan aikaan on edelleen maassamme väliinpu-             kaasti Suomen kansaa, joka vaaleissa harha.utet-
43432: toajia j·a kymmenettuhannet eläkeläiset kamp-           tuna on äänes·täny.t iusellensä ,tällaista 'kohtaloa.
43433: pailevat nä1käraja:11a. Tämä on kauhis.tuttavaa.        Kuitenkin sairauspäivärahan ja ä1tiyspäivära-
43434: Ja kansanrintamahallitus jopa pitää tämän suun-         han, niin kuin muunkin sosiaaliturvan tulisi olla
43435: taista luokkael'ojen bsvattamis<ta o~keana ja ta-       jokahelle ja poikkeuksellta riittävän, esim. 60
43436: voite1tavana. Aikoihin on todella <tultu.               mk päivältä, ja periaatteessa sen tulisi siis olla
43437:     Jopa näissä hallituksen es1tyksis.sä lähdetään      kaikille saman suuruisen. Eroja olisi 1siis kaven-
43438: siitä, että koko kansa on asetettava eläkeläisinä       nettava eikä suinkaan 1isätJtävä, jolloin Koivis-
43439: myös verolle, jotta kaappausvalta voisi edelleen        <ton hallitus poistamailla katon on jopa poiken-
43440: ja1tJkaa onnetonta menoaan kansan köyhtymises-          nut pohjoismaise&ta linjasta. Aikoinaa-n rikas
43441: tä ja pysyvän työttömyyden laajenemisesta huo-          Ruotsikaan ei ole katsonut voivansa avata sai-
43442: limatta. Samanaikaisesti uskotellaan ikansanelä-        rauspäivärahan 'kaHoa auki ·taivasta myöten,
43443: keläisille ja pientä työeläkeutä saaville työeläke-     niin kuin ny;t tapahtuu Suomessa.
43444: lä1si1:1e, että ·tämä verohlepano ei kuitenkaan mu-        Suomen kansan on siis lopulta avattava sil-
43445: ka koske heitä. Tämä ei kuitenkaan ole alkuun-          mänsä ja ryhdis•täydy.ttävä. Ne, joilla on valta,
43446: kaan totta. Selvä :tarkoitus on viimeistään muu-        ovat tulleet aina vain röuhkeämmiksi nähdes-
43447:  taman vuoden päästä panna myös kansaneläke-            sään, että kansa nöyrästi a11stuu ja äänestää en-
43448: läilset ja kaikki pieneläkeläiset täydellisesti ve-     tiseen ·tapaan käskyn mukaan väärinkäytetyn
43449: rohle.                                                  puolueusko1lisuuden orjana. SMP on 1tämän
43450:      Koivis:ton haJJHtushan esityksessään ilmoittaa,    cyhdistäytYJffiistaisteJun kärjessä, jouta väJttämä-
43451: että rkansaneläkeläiset muka vapautetaan lailla         'tön ja kiireellinen muutos ja puhdisltus maam-
43452:  määrätyi&tä veroista eläketu1ovähennyksellä.           me johtopa1koilla ;rodella .saataisiin käyntiin.
43453: Mutta jo eduskunnalle annettavasta ensi vuo-            SMP on kansan puolella poliittista petosta ja
43454:  den valtion budjettiesityksestä käy ilmi, kuinka       harhautuSJta vas.taan.
43455:  hallitus on supistanut paJkkatulon verovähen-             Edellytämme, että eduskunnan valiokunta
43456:  n)'lstä ja eläketulon verovähennystä noin kol-         korjaa perusteellisesti ja myös periaat,tee1lisesti
43457:  mannekseen todel:Hs·esta infla-atios•ta, mutta to-     !tämän Suomen kaman vastaisen ja häpeählisen
43458:  della suurituloiset .saavat inflaatiota vastaavan      esityksen.
43459:  täyden verovähenny'ksen. Tämä jo kumoa.matto-
43460:  masti osoittaa, mikä kohtalo on aikanaan kan-             Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Nyt käsitte-
43461:  saneläkeläisten ja muiden pieneläkeläisten edes-       lyyn tuleva lakipaketti toteuttaa kansaneläkeuu-
43462:  sä näissä verotusasioissa.                             distuksen II ja III vaiheen. Uudistuksen tavoit-
43463:      Sitä paitsi Koiv1&ton halHtus 'sosiaalitnrvala-    teena on nostaa vähimmäiseläkkeen tasoa, saat-
43464:  kiensa esityksen perusteluissa mustaa valkoisen        taa voimaan henkilökohtainen eläke ja luopua
43465:  pää11ä avoimesti myöntää, että ta·rvitaan nimen-       muiden kuin eläketulojen kansaneläkettä pie-
43466:  omaan uusia lakisäännöksiä, jotta "kansanelä-          nentävästä vaikutuksesta. Myöhemmin, uudis-
43467:  keutä saavien eläke.tu1oj·en verottomuus turva-        tuksen IV vaiheessa nostetaan puolisoiden eläk-
43468:  taan vastaisuudessa". Tämä kaikki on siis vain         keet yksinäisen henkilön eläkkeen tasolle.
43469:  lupaus·ten vara.ssa, j.a Suomen kansa tietää ku-          Kokonaisuudessaan         kansaneläkeuudistus
43470:  moamattomasti, kuinka tählaiset lupaukset es-          merkitsee noin 2 mrd. markan nettotulojen li-
43471:  tottomasti petetään.                                   säystä kansaneläkettä saaville. Nyt säädettävien
43472:      HäikäHemätön on esillä oleva .esitys myös .sil-    II ja III vaiheen vaikutus nettotuloihin on 1.2
43473:  tä osin, että se rajoittaa j.a vähentää jopa invali-   mrd. mk. Turhaan ei olekaan sanottu, että kysy-
43474:  divähennvstä verotuksessa. Tämä on käsittämä-          myksessä on rakenteellisesti ja markkamääräi-
43475:  töntä kyl~yyttä.                                       sesti suurin sosiaalipoliittinen uudistus sitten
43476:      Tuskinpa myöskään kukaan oikeudentuntoi-           työeläkejärjestelmän voimaantulon 20 vuotta
43477:  nen suomalainen hyväksyy sitä, etJtä sairauspäi-       sitten.
43478: 1854                                   Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43479: 
43480: 
43481:    Päinvastoin kuin eräät muut viimeaikaiset           kansaneläkkeiden verotuksesta luopumiseen.
43482: sosiaalipoliittiset ratkaisut kansaneläkeuudistus      Verotuksesta luopuminen merkitsisi etua ni-
43483: parantaa nimenomaan heikoimmassa asema~sa              menomaan kaikkein suurituloisimmille eläkeläi-
43484: olevien etuuksia. Se onkin tervetullut vastapun-       sille. Mitään siitä eivät hyötyisi ne kaikkein vai-
43485: nus niille toimille, jotka ovat lisänneet sosiaali-    keimmassa asemasssa olevat pelkän kansaneläk-
43486: turvan sidonnaisuutta ansiotasoon. Pientä työ-         keen saajat, jotka muutenkin jäävät verotuksen
43487: eläkettä tai pelkkää kansaneläkettä saavien net-       ulkopuolelle. Jos lisää rahaa uudistuksen toteu-
43488: totulo kasvaa 80-250 mk kuukaudessa, kun               tukseen voidaan saada, on se käytettävä vähim-
43489: taas suurta ansioeläkettä saavien nettotulot jo-       mäiseläkkeen parantamiseen lisäosaa nostamalla
43490: kin verran alenevat verotuksen kiristymisen            sekä pienituloisia hyödyttävien verovähennys-
43491: vuoksi. Käteen jäävä tulo kasvaa noin 650 000          ten vastaavaan korottamiseen.
43492: pienituloisimmalla eläkeläisellä, ja eläkkeiden            Uudistukseen liittyy myös eräitä avoimia ky-
43493: lievä aleneminen koskettaa suurituloisinta elä-        symyksiä, jotka tulisi ratkaista samassa yhtey-
43494: keläisten kymmenesosaa. Tämän solidaarisen             dessä, kun nyt käsittelyssä olevan lakiehdotuk-
43495: luonteensa vuoksi kansaneläkeuudistus voi aina-        sen lopullisesta sisällöstä täällä päätetään. En-
43496: kin jossakin määrin palauttaa pahoja kolauksia         nen kaikkea tämä koskee pelkkää kansaneläket-
43497: kokeneen uskon suomalaiseen sosiaalipolitiik-          tä saavien verovapauden ja pientä työeläkettä
43498: kaan.                                                  saavien verokevennyksen turvaamista sitovalla
43499:    Toinen tärkeä periaatteellinen ratkaisu uudis-      tavalla. Kysymystä on valmisteltu virkamiestyö-
43500: tuksessa on aviopuolisoiden eläkkeiden eriyttä-        ryhmässä, joka muutama viikko sitten jätti
43501: minen. Tämä merkitsee sitä, etteivät puolison          muistionsa. Selvitystyö osoitti, että pelkkää
43502: tulot enää vaikuta kansaneläkkeen suuruuteen.          kansaneläkettä saavien jääminen verotuksen ul-
43503: Ratkaisu korjaa eräitä väliinputoajaongelmia           kopuolelle on mahdollista turvata suhteellisen
43504: mm. tilanteissa, joissa toinen puolisoista on työ-     helposti.
43505: kyvytön ja toinen ansiotyössä.                            Työryhmän esittämistä vaihtoehdoista on
43506:    Ratkaisu merkitsee myös sosiaaliturvan pa-          käyttökelpoisin ensimmäinen, joka perustuu tu-
43507: rannusta eräillä suurilla väestöryhmillä ja voi-       lo- ja varallisuusverolain yksinkertaiseen muut-
43508: mistaa siten näihin kuuluvien ihmisten henkilö-        tamiseen. Lakiin sis.ällytettäisiin säännös, jonka
43509: kohtaista riippumattomuutta.                           mukaan eläkeläinen säilyttää muista säännöksis-
43510:    Jotkut ovat nähneet pääkysymykseksi sen,            tä riippumatta verovapautensa, mikäli eläketu-
43511: onko kansaneläke veronalaista tuloa vai ei. Kun        loa on ainoastaan lisäosan ja kaksinkertaisen
43512: kansaneliikkeen saattaminen veronalaiseksi pys-        pohjaosan yhteismäärä. Kyseessä olisi eräänlai~
43513: tytään toteuttamaan siten, että pelkkää kansan-        nen suojasäännös, joka ainoastaan varmistaisi
43514: eläkettä saavat eivät joudu maksamaan veroa,           sen, että eläketulovähennystä ja muita eläkeläi-
43515: pienten työeläkkeiden verotus kevenee, tähän           sille tulevia vähennyksiä todella tarkistettaisiin
43516: astisen tarveharkinnan hyvin tunnetut epäkoh-          kansaneläkkeen kehityksen mukaisesti, kuten
43517: dat ja nurinkurisuudet poistuvat ja suurituloi-        nyt käsiteltävän hallituksen esityksen perus-
43518: simpien eläkeläisten verotus kiristyy, niin            teluissa on luvattu. Valtion menot eivät siis
43519: SKDL:n ryhmällä ei ole sen paremmin Suomen             kasvaisi. Mikäli käsittelyssä olevaa lakia tällä ta-
43520: kansan etujen kuin puolueemme päätösten kan-           voin korjataan, olisi myös mahdollista vapaut-
43521: nalta mitään syytä vastustaa kansaneläkkeiden          taa noin 300 000 eläkeläistä veroilmoituksen
43522: veronalaisuutta.                                       laatimisvelvollisuudesta. Paitsi että tämä olisi
43523:    On laskettu, että käsillä olevan uudistuksen        eläkeläisten kannalta mitä tervetullein ratkaisu,
43524: toteuttaminen siten, että siihen ei sisältyisi kan-    se myös keventäisi merkittävästi verohallinnon
43525: saneläkkeiden veronalaisuutta, maksaisi 400            työtaakkaa.
43526: milj. mk enemmän. Tämän suuruinen lisäys oli-             SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttääkin, ~ttä
43527: si luonnollisesti paikallaan ja olisi hyvä, jos elä-   virkamiestyöryhmän esitys otetaan välittömästi
43528: keläisten ja muiden kansalaisten omakohtaisen          hallituksen käsittelyyn ja että asiasta annetaan
43529: toiminnan ja kamppailun kautta päästäisiin ti-         eduskunnalle vähimmäiseläkkeen verovapauden
43530: lanteeseen, jossa uudistuksen vaikutusta eläke-        ja pienten työeläkkeiden verokevennyksen tur-
43531: läisten käteen jääviin tuloihin vielä lisättäisiin     vaava lakiesitys niin, että se voidaan käsitellä
43532: esitetystä 1 200 milj. markasta. Mutta jos ja          yhdessä nyt valiokuntaan lähetettävän esityksen
43533: kun tällainen 400 milj. markan lisäys olisi            kanssa. Itse asiassa tätä edellyttää jo käsittelys-
43534: uudistukseen saatavissa, sitä ei tulisi käyttää        sä olevan hallituksen esityksen yleisperustelujen
43535:                                                Katumaksu                                            l&S5
43536: 
43537: mammta asian selvittämisestä kuluneen elo-            Ehdotuksen laiksi eräästä poikkeuksesta la1riin
43538: kuun 15 päivään mennessä. Selvitys on nyt teh-        kunnalle suoritettavasta katumaksusta
43539: ty, ja kun on osoittautunut mahdolliseksi antaa
43540: asiasta lakiesitys, se pitäisi myös pikaisesti an-    sisältävä hallituksen esitys n:o 99 esitellään va~
43541:                                                       liokuntaan lähettämistä varten.
43542: taa.
43543:    Toinen asia, jonka käsittelyssä oleva lakipa-
43544: ketti vielä jättää avoimeksi, on eläkeläisten asu-       Ensimmäinen               varapuhemies:
43545: mistukijärjestelmän kehittäminen. Tässä yhtey-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
43546: dessä ei asiasta ole välttämätöntä sanoa muuta,       siin laki- ja talousvaliokuntaan.
43547: kuin että SKDL:n eduskuntaryhmä ei tule hy-
43548: väksymään eläkeläisten asumistukeen käytettä-
43549: vien määrärahojen alentamista ja että ryhmäm-           Keskustelu:
43550: me kannattaa asumistuen ulottamista omakoti-
43551: asukkaisiin.                                              Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
43552:    Herra puhemies! Lopuksi haluan tuoda esiin,        mies! Hyväksyessään vuonna 1978 uuden katu-
43553: että eläkeläisjärjestöt ovat voimakkaasti vedon-      rasituslainsäädännön eduskunta edellytti, että
43554: neet eduskuntaan, jotta kansaneläkeuudistus           hallitus tarkoin seuraa lain soveltamista käytän-
43555: saataisiin täällä nopeasti käsitellyksi. Viittaan     nössä ja saattaa tarvittaessa viipymättä muutos-
43556: vain Eläkeläiset ry:n keskustoimikunnan elo-          esitykset eduskunnan käsiteltäväksi. Sisäasiain-
43557: kuussa tekemään päätökseen, jossa pidetään tär-       ministeriö asetti 7.10.1980 työryhmän, jonka
43558: keänä asian käsittelyä viivyttelemättä eduskun-       tehtävänä on 1.4.1982 saakka seurata katurasi-
43559: nan syysistuntokauden alkaessa. Tähän eläke-          tuslainsäädännön toteuttamista käytännössä sekä
43560: läisten kannanottoon SKDL:n eduskuntaryhmä            tehdä työnsä aikana tarpeellisiksi katsomansa
43561: yhtyy.                                                muutosehdotukset. Työryhmä on laatinut ehdo-
43562:                                                       tuksen hallituksen esitykseksi eduskunnalle .ka-
43563:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                 tumaksulain muuttamisesta. Ehdotuksen tarkoi-
43564: dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan       tuksena on korjata lain soveltamista haittaavia
43565: ensi tiistaina pidettävään istuntoon.                 puutteita ja saattaa se vastaamaan muussa lain-
43566:                                                       säädännössä tapahtuneita muutoksia.
43567:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Katumaksun perusteena olevien kiinteistöjen
43568: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-     arvojen määräämistä koskevia säännöksiä ehdo-
43569: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-       tetaan selvennettäväksi siten, että kuntien ar-
43570: tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-         viomiehet voisivat määrätä arvon kaikille sellai-
43571: dällepanon ajasta.                                    sille katumaksuvelvollisille kiinteistöille, joiden
43572:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        verotusarvoa eivät veroviranomaiset ole ,roää~
43573: tyneeksi.                                             ränneet. Arviomiesten kokoonpanoa ehdotetaan
43574:                                                       muutettavaksi siten, että arviomiehille tulisi va-
43575:    Ensimmäinen             varapuhemies:              lita henkilökohtaiset varajäsenet ja arviomiehiin
43576: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ehdottanut,           sovellettaisiin soveltuvin osin samoja säännök-
43577: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidet-   siä kuin kunnalliseen lautakuntaan.
43578: tävään istuntoon.                                        Muutoksenhakua koskevia säännöksiä ehdo-
43579:                                                       tetaan muutettavaksi siten, että virheellisesti
43580:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     määrätty katumaksu voitaisiin oikaista kunnan
43581:                                                       aloitteesta tai maksuvelvollisen kirjallisesta ha-
43582:    Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja             kemuksesta. Oikaisun tekemiseen varattua mää-
43583: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain is-   räaikaa ehdotetaan pidennettäväksi viiteen vuo-
43584: tuntoon.                                              teen johtuen mm. verovalituksen käsittelyn vaa-
43585:                                                       timasta ajasta. Kun kiinteistön verotusarvosta
43586:   Ensimmäinen             varapuhemies:               voidaan valittaa vain niissä tapauksissa, joissa
43587: Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o      muutos vaikuttaa verotuksen lopputulokseen,
43588: 99 voitaneen myös esitellä valiokuntaan lähettä-      ehdotetaan katumaksulakiin otettavaksi sään-
43589: mistä varten.                                         nös, että katumaksusta valitettaessa voidaan ha-
43590:                                                       kea muutosta myös katumaksun perusteena ,ole-
43591:    Hyväksytään.                                       vaan kiinteistön arvoon.
43592: 1856                                 Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43593: 
43594: 
43595:     Kunnan harkintavaltaa ehdotetaan lisättäväk-     maksuja. Erityisen tärkeää olisi saada toteuttaa
43596: si silloin, kun yksityisen kiinteistön katumaksu     mahdollisimman pikaisesti kunnan harkintaval~
43597:  muodostuu ilmeisesti kohtuuttomaksi. Tällöin        lan lisäämiseen tähtäävät lain tarkistukset, joi"
43598: kunta voi hakemuksesta alentaa katumaksua.           loin mm. kohtuuttomasti asuinkustannuksia li-
43599: Lain voimaantulosta laskettavan viiden vuoden        säävät maksut voitaisiin tapauskohtaisesti tut~
43600: siirtymiskauden aikana saattaa kunnan erityisis-     kia ja käyttää kuntakohtaista harkintavaltaa.
43601: tä olosuhteista johtuen eräiden kiinteistöjen ka-    Tällöin paikallisten olosuhteiden tuntemus an-
43602: tumaksu muodostua kohtuuttoman korkeaksi.            taisi riittävän taustan asianmukaiselle harkin-
43603: Näiden tapausten varalta lakia ehdotetaan muu-       nalle.
43604: tettavaksi siten, että kyseisten kiinteistöjen          Näistä syistä onkin olemassa aivan välttämät-
43605: osalta sisäasiainministeriö voisi kunnan esityk-     tömät perusteet tehdä mahdolliseksi siirtää ka-
43606: sestä päättää katumaksun alentamisesta.              tumaksujen perintä tämän vuoden osalta syys-
43607:     Lisäksi lakiehdotukseen sis.ältyy mahdolli-      kuun lopusta vuoden loppuun. Toivonkin, että
43608: suus harkita toteutumattomien rakennuskaava-         eduskunta mahdollisimman pikaisesti käsittelisi
43609: alueiden jättämistä katumaksujärjestelmän ul-        nyt puheena olevan lakiesityksen, jotta perus-
43610: kopuolelle vuosina 1981-85. Sisäasiainminis-         kunnissa voitaisiin tehdä asianmukaiset päätök-
43611: teriö voisi kunnan esityksestä päättää tästä sel-    set maksujen perimisen siirtämiseksi.
43612: laisten rakennuskaava-alueiden osalta, joilla on
43613: vain vähäisiä rakennuksia ja joilla ei ole kaavan       Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
43614: mukaiseen rakentamiseen soveltuvaa tiestöä.          Katujen rakentamiseen ja kunnossapitoon osal-
43615: Kunnanvaltuusto voisi puolestaan päättää, ettei      listumisesta on jo vuosikymmenet puhuttu ja
43616: katumaksulakia ole vastaavana siirtymiskautena       todettu siinä olevan epäkohtia, ja uudistusasiaa
43617: sovellettava rakennuskaava-alueella, jonka kaa-      ajettiin varsin pitkään. Kun uusi laki viime vai-
43618: va on päätetty kumota.                               heessa oli eduskunnassa vuonna 1978, annettiin
43619:     Voimassa olevaan lakiin sisältyviä siirtymä-     ymmärtää, että nyt ollaan saamassa aikaan to-
43620: kautta koskevia säännöksiä sellaisten kiinteistö-    dellinen parannus. Annettiin ymmärtää, että
43621: jen osalta, jotka ovat suorittaneet tai ovat suo-    nyt on valtio tulossa merkittävällä tavalla mu-
43622: rittamassa kunnalle kadun rakentamisesta aikai-      kaan teiden kustannuksiin sekä rakentamisen
43623: sempien säännösten tai sopimusten perusteella        että kunnossapidon osalta. Tätä näkökohtaa
43624: perittäviä korvauksia, ehdotetaan selvennettä-       tuotiin varsin väkevästi esiin kunnallisten kes-
43625: väksi siten, että helpotukset määräytyisivät kai-    kusjärjestöjen lausunnoissa mm. siinä vaiheessa,
43626: kissa tapauksissa samojen perusteiden mukaan         kun lakiesitystä valmisteltiin.
43627: eli kiinteistöt kuuluisivat III maksuluokkaan ja        Yksityiskohdissaan lain seurauksia ja sen to-
43628: saisivat näin ollen 70 % :n alennuksen täydestä      teutumistapoja tuskin tiedettiin silloin, kun la-
43629: katumaksusta.                                        ki- ja talousvaliokunta kolme vuotta sitten asiaa
43630:     Edellä kuvattuun katurasituslakiin mahdolli-     käsitteli. (Ed. E. Laine: Oli kummallisia edus-
43631: sesti tehtävät tarkistusesitykset ovat parhaillaan   tajia siellä!) Näyttää tänä päivänä siltä, että
43632: edelleen valmisteltavina, ja ne on tarkoitus tuo-    vieläkään ei kunnolla kunnissa tiedetä, mitä tä-
43633: da eduskunnan käsiteltäväksi mahdollisimman          mä asiallisesti merkitsee, vaikka hyvin moni~
43634: pikaisesti. Harkinnan alaisena vielä on, onko        mutkaisia laskentaohjeita on kunnille ja kuntien
43635: mahdollista toteuttaa tämän lain tarkistukset si-    rakennuslautakunnille tässä asiassa jätetty, ed.
43636: ten, että ne koskisivat jo vuonna 1981 perittä-      E. Laine. Vielä on hyvin huomattavasti todettu
43637: viä katumaksuja.                                     puutteellisuuksia tässä suhteessa. - On kiin-
43638:    Tämän vuoden osalta katumaksujen lasken-          nostavaa todeta, että tämä ottaa kiukkuhermoon
43639: nassa ja eräissä lain tulkinnoissa on ollut ongel-   nimenomaan SKDL:n vasemmistosiipeä edusta-
43640: mia. Kun voimassa olevan lain mukaan katu-           valle kommunistiedustajalle, ed. E. Laineelle.
43641: maksut kuluvalta vuodelta olisi pantava mak-         Siellä näyttääkin olevan nimenomaan niiden
43642: suun kuluvan kuun loppuun mennessä, on tämä          joukko, jotka tätä lakia ovat ajaneet ja onnistu-
43643: aikataulu osoittautunut asioiden käytännöllisen-     neet tämän asian lävitse viemään, koska varsin
43644: kin hoidon kannalta liian kireäksi. Lisäksi tämä     selvästi tässä asiassa on kyseessä uusi verotus-
43645: liian kireä aikataulu ei antaisi mahdollisuuksia     muoto, joka, ed. E. Laine, kohdistuu lähinnä
43646: tehdä lain aineelliseen sisältöön tarpeellisiksi     kiinteistönomistajiin, asunnonomistajiin, mutta
43647: harkittuja muutoksia siten, että ne koskisivat       joka, ed. E. Laine, ei voi, kuten tänä päivänä
43648: myös tänä vuonna voimaan tulevia katurasitus-        todetaan, olla myöskään kohdistumatta nimen-
43649:                                                  Katumaksu                                             1857
43650: 
43651: 
43652: omaan asumiskustannuksiin jopa tänä pa1vana,            pauksissa kohtuuton. Siinä mielessä valiokun-
43653: jolloin asumiskustannukset ovat korkeat, var-           nan olisi tätä asiaa perusteellisesti tässä vaihees-
43654: sin kriittisesti kohtuuttamaHa tavalla.                 sa tutkittava.
43655:    Jo tämän lain valmistelun heikkoutta osoit-
43656: taa se, että ennen kuin laki saadaan edes voi-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Her-
43657: maan, tuodaan jatkuvasti uusia muutosesityksiä          ra puhemies! Ed. Mäki-Hakola aikoinaan hy-
43658: tähän lakiin. Tänä päivänä on esillä yksi, lain         väksyi tämän katumaksulain sisällön sellaisessa
43659: toimeenpanen siirtämistä koskeva asia. Tätä la-         muodossa, että katumaksurasitus kohdistuu
43660: kia on perusteltu sillä, että on aivan oikein, että     asuinkiinteistöihin. En voi hyväksyä sitä, että
43661: erilaisia kustannuksia korvataan ns. aiheutta-          sama edustaja nyt kertoo eduskunnalle, että hän
43662: misperiaatteen mukaan. On sanottu, että tämä            ei silloin ymmärtänyt mitä teki, sillä kyllä oli
43663: kuuluu samaan luokkaan kuin vesi-, jätevesi-,           tiedossa se, mitä lain sisällöstä äänestäminen
43664: jätehuolto-, sähkömaksut jne. Tämä on ol-               merkitsi.
43665: lut yhtenä perusteena. Haluan todeta, herra pu-            Silloin oli esillä vastaehdotus, jonka teki kan-
43666: hemies, että näin ei tässä tapauksessa ole. Ky-         sanedustaja Heimo Rekonen ed. Tennilän kan-
43667: seessä on yleisessä käytössä oleva liikenneverk-        nattamana, että katumaksua ei sovelleta asuin-
43668: ko, joka monissa tapauksissa on enimmältään             kiinteistöihin, joiden verotusarvo on 200 000
43669: muitten käytössä kuin niitten, jotka nyt joutu-         mk tai sen alle. Mutta kun tästä asiasta äänes-
43670: vat rakentamisesta ja kunnossapidosta vastaa-           tettiin, niin ed. Mäki-Hakola oli tämän katu-
43671: maan. Ehkäpä epäoikeudenmukaisuudet eivät               maksun asettamisen kannalla.
43672: ole niin suuria sellaisissa kunnissa, lähinnä kau-         SKDL:n eduskuntaryhmä on viime kesäkuus-
43673: pungeissa, joissa kaikki alueet ovat asiallisesti       sa vaatinut koko tämän katumaksulain täytän-
43674: kaavoitettuja. Sen sijaan tämä kohtuuttomuus            töönpanon lykkäämistä vuodella.
43675: heijastuu maaseutukuntiin, maaseutukuntien
43676: palvelukeskuksiin, taajama-alueisiin. Jo nyt on            Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
43677: varsin selvästi nähtävissä pelkoa rakentaa tai          ro): Herra puhemies! Totean pöytäkirjojen mu-
43678: rakennuttaa maalaiskuntien taajamiin erilaatuis-        kaan, että SKDL:n eduskuntaryhmä on ollut
43679: ten rasitusten jatkuvan kasvun johdosta. Tämä           hyväksymässä tämän lakiesityksen sellaisenaan.
43680: toisaalta kaava-alueitten ulkopuolisille alueille,         On varsin myönteisesti todettava tänä päivä-
43681: ns lievealueille, on aiheuttanut painetta suun-         nä se, että ed. E. Laine on asettumassa samoille
43682: nittelemattomaan rakentamiseen. Tämä tuskin             linjoille, että asia olisi lykättävä. Tässä asiassa
43683: on ollut lainsäätäjän tarkoitus.                        ehkä voimme saada aikaa, sillä olen todennut,
43684:     Tämän perusteella katson, että näitä näkö-          että moni tässä salissa kuuntelee varsin tarkoin
43685: kohtia, jotka otettiin lain säätämisen perus-           puheenvuoroja, joita tässä käytämme.
43686: teluiksi, ei ole todettu paikkansapitäviks.i, vaan
43687: uudelleen arvioinnin aika on tänä päivänä.                 Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
43688:     Ehkä kaikkein suurinta keskustelua kunnal-          Tässä on kahden puolueen edustaja käyttänyt
43689: lispolitiikassa ja kunnallispoliitikkojen keskuu-       puheenvuoroja tästä katumaksulaista. Kummas-
43690: dessa lähinnä maaseudulla ja miksei kaupun-             takin puheenvuorosta on käynyt ilmi, että he ei-
43691: geissakin aiheuttaa juuri katumaksulain toteut-         vät kannata tätä lakia. Tässä onkin tultu vähän
43692: taminen. Maksut, jotka ovat syntymässä, on to-          niin kuin myöhäisherännäisesti asiassa liikkeel-
43693: dettu yleensäkin kohtuuttoman suuriksi ja toi-          le, koska silloin kun tämä laki on eduskunnassa
43694: sissa tapauksissa varsin kohtuuttomiksi. Tämän          ollut esillä, se on kaikkien muiden puolueiden
43695: johdosta ollaan mm. eräissä kunnissa keräämäs-          paitsi SMP:n taholta yksimielisesti hyväksytty.
43696: sä nimilistoja, joilla vedottaisiin poliittisiin pää-   Kun laki 13 päivänä kesäkuuta vuonna 1978
43697: töksentekijöihin tämän lain kumoamiseksi.               eduskunnassa hyväksyttiin, SMP esitti sen hyl-
43698:     Herra puhemies! Nyt meillä on tilaisuus täs-        käämistä, eikä silloin löytynyt hylkäämisen puo-
43699: sä asiassa ottaa uudenlaista kantaa. Tämä               lesta äänestämään kuin kaksi edustajaa eli silloi-
43700: uudenlainen kanta olisi ensi sijassa se, että lain      nen SMP:n eduskuntaryhmä.
43701:  toimeenpano lykättäisiin yli vuodenvaihteen,              Tähän katumaksulakiin tehtiin pieniä muu-
43702: useammallakin vuodella, ja tämän lykkäyksen             toksia tämän eduskunnan aikana joulukuussa
43703:  aikana tutkittaisiin uusi, kohtuullisempi laki         1979. Silloin SMP:n eduskuntaryhmä esitti, et-
43704:  kuntien tieverkostojen rakentamiseksi ja kun-          tä hallitus selvityttäisi, kuinka voidaan valtion
43705:  nossa pitämiseksi. Tämä laki on kaikissa ta-           avustuksen osuutta nostaa katujen kunnossapi-
43706: 233   058100001K
43707: 1858                                   Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43708: 
43709: 
43710:  don suhteen niin, että pienkiinteistöjen omista-      set eivät peitä edes sitä, mitä virkakoneiston
43711:  jat ja vuokralaiset eivät joudu maksamaan koh-        kuluja on kertynyt. Näin todella SMP:n mielestä
43712:  tuuttomia katumaksuja. Tämä SMP:n esitys hy-          olisi tämä katumaksulaki järkkymättömän no-
43713: lättiin ja vain 16 tuli kannattamaan valtion-          peasti kumottava. Kuten täällä jo toin esiin,
43714:  apujen nostamista. Kun näin ei saatu silloin-         SMP on ollut tällä kannalla koko tämän lain
43715:  kaan joulukuussa 1979 muutoksia, kansaa puo-          säätämisen ajan.
43716: lustavia muutoksia, tähän lakiin, esitimme jäl-
43717: leen lakia hylättäväksi, eikä tälläkään kerralla
43718: löytynyt kuin SMP:n eduskuntaryhmä eli kuusi               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
43719:  edustajaa tämän lain hylkäämisen puolesta ää-         Jotta totuus tässä asiassa ei unohtuisi, on
43720:  nestämään. Näin todella SMP:n paperit tässä            syytä palauttaa ensin mieleen, mistä tässä
43721:  asiassa ovat erittäin puhtaat.                         katumaksussa todellisuudessa on kysymys.
43722:     Nyt, kun yleinen kansalaismielipide on lähte-       Tässäkin keskustelussa ja muutoinkin jul-
43723:  nyt tuomitsemaan tämän lain, kun on tullut tie-        kisuudessa katumaksusta käydyssä keskus-
43724:  toon, mitä tämä tarkoittaa, että tämä on todella       telussa on pyritty antamaan kuva, että
43725:  vain yksi uusi puhdas rasitusmaksu kuntalaisil-        kysymys olisi vain muka erään kunnan tarjoa-
43726:  le, nyt löytyy laajempaa mielenkiintoa tämän           man palvelun kustantamisesta kuntalaisilta pe-
43727:  lain maksujen siirtämiseksi jopa usealla vuodel-       rittävillä maksuilla. Todellisuudessa katumak-
43728:  la tai lain hylkäämiseksi. Meillä täällä eduskun-      sun niin kuin muidenkin uusien maksujen, jäte-
43729: nassa on todella valta siirtää tämä laki. Herra         vesimaksujen, jätehuoltomaksujen ja muiden
43730:  sisäministeri esitti, että tämän meille annetun        maksujen, historia juontaa juurensa siitä, että
43731:  lakiesityksen mukaan maksuunpanot siirrettäi-          maamme kunnat ja kaupungit, joissa suuret
43732:  siin tämän syyskuun kohdalta vuoden loppuun,          puolueet käyttävät lähes yksin valtaa, ovat jo
43733:  mutta mikä estää meitä muuttamasta tämän lain          pitkään pyrkineet jatkuvasti lisäämään kuntalai-
43734: maksujen siirtämistä jopa monellakin vuodella?          silta keräämiään veroja ja maksuja. Tässä tilan-
43735:  Tässä varmasti SMP tulee olemaan mukana.               teessa, joka on johtunut osin valtiovallan kun-
43736:     Tämä kuntalaisille sälytetty uusi raskas vero       nille siirtämistä lisärasituksista, osin holtitto-
43737:  on herättänyt oikeutettua vastustusta hyvin laa-       masta taloudenhoidosta kunnissa ja kunnallisen
43738:  jasti puoluekannasta riippumatta. Esimerkkinä         byrokratian kasvattamisesta, on ajauduttu niin
43739: voin kertoa Kankaanpäästä, jossa keräsimme ni-         pitkälle, että jo nyt valtaosassa maamme kun-
43740: miä vain sillä tavalla, että adresseja oli baareissa   nista on veroäyrin hinta jouduttu viemään niin
43741: ja pankeissa ja muissa yleisöpaikoissa. Saimme         korkealle, että todellisia poliittisia edellytyksiä
43742: lyhyessä ajassa toista tuhatta nimeä vastusta-         veroäyrin hinnan voimakkaan korottamisen
43743: maan katumaksun voimaanpanoa. Niinpä olem-             kautta kerättävään lisäverotuloon ei enää ole
43744: me siellä sitten tehneet aloitteen, että ryhdyttäi-    olemassa. Tässä tilanteessa sitten kunnallispolii-
43745: siin Kaupunkiliiton välityksellä toimenpiteisiin,      tikot ja erityisesti suurten puolueiden hallitse-
43746: että laki voitaisiin muuttaa ja sitten tämän lain      mat kuntien keskusjärjestöt Suomen Kunnallis-
43747: 20 §:n antamin mahdollisuuksin ryhdyttäisiin           liitto ja Suomen Kaupunkiliitto ryhtyivät jo
43748: sellaisiin toimenpiteisiin, että katumaksua ei pe-     70-luvun alussa aktiivisesti etsimään uusia mah-
43749: rittäisi pienituloisilta, veteraaneilta, invalideil-   dollisia tulo- ja veromuotoja, joilla kuntien poh-
43750: ta, eläkeläisiltä, sairailta, työttömiltä, opiskeli-   jatonta pussia voitaisiin täyttää. Näin sitten
43751: joilta; siihen tämä 20 § antaa mahdollisuuden.         syntyi myös ajatus katumaksusta, joka todelli-
43752: Mutta tässäkin on jo tiedossa se, että mitään          suudessa ei suinkaan ole mikään katumaksu,
43753: tällaista yleistä armahdusta ei voida tämän lain       vaan joka on puhdas kunnallinen uusi vero,
43754: perusteella suorittaa, vaan jokaisen maksun saa-       kunnallinen kiinteistövero, joka peritään kaikil-
43755: jan pitäisi vapautus henkilökohtaisesti anoa           ta kiinteistöiltä, kaikilta tonteilta, riippumatta
43756: kaupungilta; ja tiedämme, että tämä aiheuttaa          siitäkin, onko näiden tonttien läheisyydessä ka-
43757: vain lisää byrokratiaa ja vaikeuksia. Monissa          tu tai tie tai onko niille tonteille edes päästävis-
43758: kunnissa onkin todettu, että jo nyt näiden katu-       sä katua tai tietä pitkin. Jo tämä tosiasia, että
43759: maksujen määrääminen ja sen laskeminen, kuin-          katumaksu määräytyy kaikille kiinteistöille ja
43760: ka suureksi se eri kiinteistöille tulee, on aiheut-    tonteille riippumatta siitä, onko niihin katu- tai
43761: tanut niin paljon työtä ja byrokratiaa, että aina-     tieyhteys vai ei, osoittaa, että kysymyksessä to-
43762: kaan tänä vuonna, kun maksu lain mukaan ke-            dellisuudessa on kunnallinen kiinteistövero, jo-
43763: rätään vasta kolmasosana, nämä kustannuk-              ta harhautusmielessä on vain nimitetty katu-
43764:                                                  Katumaksu                                            1859
43765: 
43766: 
43767: maksuksi, jotta kuntalaiset e1vat ymmärtäisi,           set, jotka toki rasittavat vielä katu- ja tieverk-
43768: mistä todellisuudessa on kysymys.                       koa toiminnallaan paljon enemmän kuin tavalli-
43769:    Jo tämän seikan vuoksi, siksi että ky-               set ihmiset ja kotitaloudet.
43770: symys oli puhtaasti uudesta verosta, jolla                 Tämä laki on epäoikeudenmukainen myös,
43771: kuntalaisia pyrittiin rasittamaan ja joka               koska sen lisäksi, että se jakautuu epäoikeuden-
43772: vero vielä kohdistui erityisesti asumiskus-             mukaisesti kunnan sisällä eri asumismuotojen ja
43773: tannuksiin, jotka maassamme muutoinkin                  eri asuntotyyppien kesken, se jakautuu myös
43774: ovat jo huippukorkeat kansainvälisestikin               valtakunnallisesti eri kuntien välillä erittäin
43775: vertaillen, SMP:n eduskuntaryhmä on kaikissa            epäoikeudenmukaisesti. Tällä hetkellä mak-
43776: tämän lain käsittelyvaiheissa, kuten täällä on jo       suunpannut katumaksut vaihtelevat eri kunnis-
43777: tullut todettua, ollut tämän kaltaisen uuden            sa ja kaupungeissa hyvin voimakkaasti. Katu-
43778: maksun perimistä vastaan. Me olemme olleet si-          maksuprosenttikin, joka lasketaan monimutkai-
43779: tä vastaan siksi, että se rasittaa lisää kuntalaisia,   sen laskutavan mukaan kunnalle katujen raken-
43780: erityisesti pienituloisia, vähävaraisia kuntalaisia     tamisesta ja ylläpidosta aiheutuneista kustannuk-
43781: ja sellaisiakin kuntalaisia, jotka muutoin eivät        sista, vaihtelee maamme eri kunnissa 0.3:n ja 2
43782: tulojensa pienuuden vuoksi joudu maksamaan              % :n välillä. Ollaan siis tilanteessa, jossa naapu-
43783: mitään kunnallisveroa, ja toisaalta siksi että yh-      rikunnan katumaksussa täsmälleen samanlaises-
43784: teiskunta toki jo tälläkin hetkellä perii liiken-       ta kiinteistöstä, joka saattaa olla vielä täsmäl-
43785: teeltä, siis katujen ja teiden käyttäjiltä, monin-      leen saman tien varressa, vain kunnan rajan toi-
43786: kertaisesti enemmän veroja kuin mitä se kaiken          sella puolen, saattaa olla samassa asemassa ole-
43787: kaikkiaan liikenteen hoitamiseen käyttää. Tällä         vien asukkaiden välillä jopa kuusin- tai seitse-
43788: hetkellä taitaa olla niin, että valtiovalta, joka       mänkertainen ero. Millään asiallisella perusteel-
43789: tässä suhteessa kerää veroja polttoaineverojen,         la tai millään oikeudenmukaisuusperusteella ei
43790: autoverojen ja muiden liikenteeseen kohdistu-           voida puolustella tämän kaltaista eriarvoisuutta,
43791: vien verojen muodossa, kerää liikenteeltä lähes         eikä millään asiallisella perusteella voida perus-
43792: 5 mrd. mk eli 5 000 milj. mk enemmän veroja             tella tätä katumaksua yleensäkään, vain kuntien
43793: ja maksuja kuin mitä koko liikenneverkon ja             rahan ahneudella ja talousumpikujalla.
43794: muun liikenteen ylläpitämiseen toisaalta valtiol-          Kuvaavaa tilanteelle on, että myös katumak-
43795: ta kuluu. Jo tätä tosiasiaa vastaan on suorastaan       sun isien ja kätilöiden, lähinnä kuntien keskus-
43796: törkeätä, että on ryhdytty kuntalaisilta peri-          järjestöjen, hallituspuolueiden sekä kokoomuk-
43797: mään uutta muka liikenteen hoitamiseen tar-             sen piirissä, joka erittäin voimakkaasti kannatti
43798: koitettua katumaksua. Eduskunta on, eduskun-            ja puolusti katumaksulakia vuonna 1978 edus-
43799: nan enemmistö, tämän lain säätäessään tunnus-           kunnassa siitä päätettäessä, alkaa ääni kellossa
43800: tanut, että on aivan oikein, että valtio kerää it-      olla toinen. Me kuulimme jo ed. Mäki-Hakolan
43801: selleen ylituloja liikenteeltä ja siten vaikuttaa       puheenvuoron, edustajan, joka kuten ed. E. Lai-
43802: myös yleisen kustannustason voimakkaaseen               ne aivan oikein totesi, äänesti viimeistä pilkkua
43803: nousuun maassamme, ja että on aivan oikeutet-           myöten katumaksulain puolesta, jota nyt edus-
43804: tua, että tämän ylitulon jälkeen vielä kunnatkin        kunnassa arvostellaan, ja kuulimme hänen kään-
43805: ryhtyvät jäseniään, kuntalaisia, rasittamaan yli-       täneen tässä asiassa kokonaan kelkkansa. Näin-
43806: määräisillä maksuilla.                                  hän on ainakin propagandamieless.ä, toivotta-
43807:    Näin siis koko tämä katumaksulaki ja koko            vasti myös vakavasti tarkoitettuna, tehnyt myös
43808: katurasituslakipaketti, joka täällä eduskunnassa        toinen katumaksulain pääisistä, Suomen Kau-
43809: vuonna 1978 kesäkuussa säädettiin, on jo pe-            punkiliitto, joka elokuun lopulla Vaasassa pitä-
43810: rusteiltaan ontuva puhumattakaan siitä, että la-        millään kaupunkipäivillä hyväksyi täysin aikai-
43811: ki sitten sisällöltään vielä säädettiin sellaiseksi,    semmista kannoistaan poiketen kannanoton,
43812: että sen mukaan määräytyvät rasitukset jakau-           jossa se kiireellisesti edellytti katumaksulakiin
43813: tuvat epäoikeudenmukaisella tavalla kuntalais-          sisältyviä epäkohtia korjattaviksi.
43814: ten ja asukkaiden kannettaviksi.                           Mainittakoon, että tämä esitys tuli kaupunki-
43815:    Erityisen epäoikeudenmukainen ja väärämie-           päivien päätökseksi SMP:n kaupunkipäiväedus-
43816: linen tämä lainsäädäntö on pientalo- ja omakoti-        tajien ehdotuksen pohjalta. He olivat ainoat
43817: asukkaita kohtaan, jotka poikkeuksetta joutu-           edustajat kaupunkipäivillä, jotka yleensä katu-
43818: vat, kun katumaksu sisällytetään asumiskustan-          maksusta ja katumaksulaista jotain puhuivat ja
43819: nuksiin, neliökustannuksiin, maksamaan tätä             jotka toiminnallaan saivat myös kaupunkipäivät
43820: maksua moninkertaisestikin enemmän kuin                 pakotettua äänestäjien painostuksen vuoksi otta-
43821: esim. kerrostaloasukkaat tai liikkeet ja yrityk-        maan asiasta kannan.
43822: 1860                                Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43823: 
43824: 
43825:     Mainittakoon tässä yhteydessä, että eivät        täisi sitä, että eduskunta tekisi nopeasti vielä tä-
43826: eduskunnan vasemmiston ja SKDL:n vähem·             män kuun aikana tämän hallituksen esityksen
43827: mistön, joka eräin osin oli aivan oikealla kan-     pohjalta päätöksen sellaisen lain säätämisestä,
43828: nalla katumaksulakia säädettäessä, jauhot suin-      jolla kielletään kuntia panemasta katumaksuja
43829: kaan pussissa puhtaat ole. SKDL:hän kokonai-         maksuun määräaikaan mennessä, ainakin tämän
43830: suudessaan, viimeistä vähemmistöedustajaansa         vuoden loppuun, mieluummin ensi vuoden lop-
43831: myöten, äänesti lopullisesti hyväksymisen puo-      puun mennessä. Näin ei jäisi mahdollisuutta pe-
43832: lesta katumaksulain käsittelyn yhteydessä. Mm.      laamiseen sillä, että kuntatasolla ollaan eri miel-
43833: vielä elokuun lopulla kaupunkipäivillä, joista       tä kuin eduskuntatasolla, vaan näin eduskunta,
43834: kerroin, vasemmiston kaupunkipäiväedustajat,        jos se vilpittömästi haluaa katumaksun epäoi-
43835: niin sosialidemokraattien kuin SKDL:nkin             keudenmukaisuudet korjata, todella pakottaisi
43836: kaikki edustajat, äänestivät sitä kaupunkipäi-       kunnat rahan ahneudessaankin viivyttämään pää-
43837: vien päätösesitystä vastaan, johon sisältyi myös     töksen täytäntöönpanoa, kunnes laki on korjat-
43838: kannanotto katumaksulain korjaamisesta. (Ed.         tu, niin että maksut määräytyvät oikeudenmu•
43839: V. Vennamo: Sellaisia ne sosialistit ovat, kaksi-   kaisesti. Tätä halua nimittäin ei ole maamme
43840: naamaisia! )                                        kunnissa. Siitä on esimerkkejä riittävästi. Kun-
43841:    Tämä nyt eduskunnalle niin myöhään, että se      nanhallituksethan ovat hyvin paljolti tehneet lä-
43842: ei ehtinyt kevätistuntokaudella eduskunnan kä-      hinnä SMP:n esityksestä äänestyspäätöksiä
43843: sittelyyn, annettu laki ei katumaksua korjaa vä-    enemmistöllä, jolloin me olemme jääneet vä-
43844: häisimmässäkään määrin. Se ei myöskään tee          hemmistöön ja katumaksut on pantu tästä halli-
43845: mahdollisiksi valtaosassa kuntia niitäkään kor-     tuksen esityksestä huolimatta täytäntöön.
43846: jauksia tämän vuoden maksun osalta, joihin mi·          SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy, kuten
43847: nisteri Koikkalainen viittasi. Tosiasiaharr tämän   olen todennut, uusia veroja ja maksuja. Me kat-
43848: lain suhteen on se, että se on kirjoitettu muo-     somme, että yhteiskunnan on kyettävä huolehti-
43849: toon, jossa sanotaan, että kunnanhallitus voi       maan niistä tehtävistään, jotka se on tähänkin
43850: määrätä maksun maksuunpantavaksi vasta vuo-         saakka hoitanut, niiden tuloperusteiden ja tulo-
43851: den loppuun mennessä, jos se näin haluaa. Näin      jen puitteissa, jotka sillä tällä hetkellä on. Me
43852: siis kunnanhallitusta tämä laki ei vähäisimmäs-     edellytämme, että valtiovalta, joka sekä tässä
43853: säkään määrin velvoita. Näin nyt eduskunnassa       asiassa että monessa muussa asiassa kuntien
43854: äänestäjien tuomion pelossa suuret puolueet         suhteen on väistänyt oman taloudellisen velvol-
43855: yrittävät esiintyä niin, että muka katumaksun       lisuutensa osallistua kustannuksiin, täyttää vel-
43856: maksuunpanoa voidaan lykätä, mutta kunnan-          vollisuutensa katumaksun osalta niin, että se
43857: hallituksessa, niin kuin Kajaanissa, omassa koti-   käyttää osan liikenteeltä perimistään veroista
43858: kaupungissani Turussa ja monessa muussa pai-        kuntien katu- ja tiekustannusten ylläpitoon, sekä
43859: kassa on tapahtunut, äänestävät taas tätä lyk-      muutoinkin niin, että valtiovalta ei siirrä kun-
43860: käystä vastaan ja panevat maksut täytäntöön         nille uusia tehtäviä huolehtimatta samalla ilman
43861: välittömästi, niin kuin Turussakin on tapahtu-      kuntalaisille sälytettäviä lisärasituksia näiden
43862: nut. Maksulaput on maksettava lokakuun 15           tehtävien rahoittamisesta. Kun tämän lisäksi
43863: päivään mennessä riippumatta siitä, mitä edus-      kunnat hoitavat asiansa taloudellisesti ja säästä-
43864: kunta tällä lailla päättää.                         väisesti ja huolehtivat siitä, että välttämättömät
43865:    Tämän lain tarkoituksena on siis puhdas pro-     peruspalvelut, joihin liikennepalvelut kiistatta
43866: pagandistinen kasvojen pesu, joka ei missään        kuuluvat, ovat kuntalaisille maksuttomia, niin
43867: määrin velvoita kuntia keskeyttämään katumak-       vasta silloin voidaan sanoa oltavan tässä maassa
43868: sulain täytäntöönpanoa. Viivyttely tämän lain       tilanteessa, jossa yhteiskunta toisaalta tukee
43869: antamisessa eduskunnalle vielä aikaansai sen,       heikommassa asemassa olevia yhteiskunnan jä-
43870: että jo nyt valtaosa maamme kunnista on päät-       seniä, oli sitten kuntalaisista tai yrityksistä ky-
43871: tänyt panna katumaksun täytäntöön voimassa          symys, ja jossa toisaalta yhteiskunta tarjoaa
43872: olevan lain mukaisesti. Siis tämä laki tulee nii-   kansalaisille ilman kohtuuttomia lisärasituksia
43873: denkin kuntien osalta, joiden hallituksessa olisi   ne välttämättömät palvelut, joita me itse kukin
43874: saattanut olla halua maksun lykkäämiseen, mo-       emme kykene itse itsellemme omin voimin
43875: nessa tapauksessa liian myöhään.                    hankkimaan.
43876:    Jos katumaksulakia todella haluttaisiin edes         Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä tu-
43877: korjata, puhumattakaan sen kumoamisesta, joka       lee siis tämän lain käsittelyn yhteydessä edus-
43878: olisi kaikkein paras vaihtoehto, niin se edellyt-   kunnassa tekemään kaikkensa, jotta laki saatai-
43879:                                                 Katumaksu                                                  1861
43880: 
43881: 
43882: siin velvoittamaan kuntia ja jotta katumaksujen         täfmän .omasta kukkarastaan niin kuin kunnahlis-
43883: maksuunpanolykkäys siirrettäisiin hallituksen            veron ja muutkin kunnalliset maksut. Uusi tulo-
43884: esittämästä tämän vuoden lopusta ensi vuoden            lähde olisi saattanut meJikitä esim. s1tä, että val-
43885: loppuun ulottuvaksi, johon mennessä myös olisi          tion 1Hkenteeltä perim1stä veroista osa annetaan
43886: riittävästi aikaa koko katumaksulainsäädännön           kunnalle katura:situksen kevennyikseksi. Tällöin
43887: kumoamiseen tai ainakin sen perusteelliseen ja           ajruttelu olisi ollut johdonmukaista.
43888: läpikäyvään uudelleen arviointiin.                          Katumaksun nimellä kulkee vero, sillä olen
43889:                                                          aivan samaa mieLtä aikaisempien puhujien !kans-
43890:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Katu-              sa siitä, etJtä tämä ei >täytä maksun lkäsiuteeHe
43891: maksu on uusi vero, jolla lisätään asumiskuluja          asetettll'via •tunnusmerkkejä, vaan on selvä vero,
43892: niin omistusasunnoissa asuvien kuin vuokralais-         Tämän vaikutus kunnallisveroon verrattuna on
43893: rtenkin osalta. Asumiskustannukset ovat jo              selväs,ti rse, .että .tätä maksaa huomaltlta'V.asti suu-
43894: muutoinkin nousseet ja ovat kerta kaikkiaan             rempi osa lkuntrula~sis•ta kuin maksaa kunnallis-
43895: kohtuuttoman korkeat. Katumaksu on herättä-             veroa, koska katumaksu siintyy kerrostaloissa
43896: nyt oikeutetusti erittäin la·ajaa tyytymättötmy)llt-    asumiskustannuksiin aivan suoraan. Eihän lker-
43897: tä ja vaatimuksia siitä, että la!kia on muutet1tava     rostaJo1lla, olkoot ne mitä laatua tahansa, vuok-
43898: niin, että asuinildinteistöt vapautetaan .tästä         rataloja tai omistusasuntoja·, ole mui1ta tuloja,
43899: maksusta kokonaan. Vähäiset, todellisuudessa            vaan ne ottavat vuokrissa .tai s1tten rusunto-osa-
43900: vain näennäiset korjausesitykset eJ.i esimerkiksi       keyhtiön osakkailta perityissä yhtiövastlk!keissa
43901: lain mukaisten maksujen perimisen siirtäminen           tämän kiinteistöille •tulevan maksun. Näin ollen
43902: muutamalla kuukaudella eivät asukkaita tieten-          jokainen asukas, joka vuokraa tai yhtiövastiket-
43903: kään tyydy.tä.                                          ·ta maksaa, joutuu siihen osallistumaan. Sama
43904:    Asukkaiden hyvin laaja, yksiselitteinen kanta        koskee myös pienempien tkiinte1stöjen asukkai-
43905: 1tuleekin ha!Htuksen ottaa huomioon ja toimia           ta.
43906: 1sen mukais.esti. Lain perusteellinen muuttami-             Näin ollen buomattavan suuri osa sellaisia
43907: nen on vielä mahdollis•ta, mutta nopeasti tä·ssä        kuntalaisia, jotka eivät maJksa kunna11isveroa
43908: on tietysti ,tdmenpiteisiin ryhdyttävä.                 tulojensa pienuuden vuoksi, joutuu nyt ma•ksa-
43909:    Herra puhemies! Me olemme .sitä mieltä nyt,          maan katumaksua. Trumä ajattelu on mennyt ko-
43910: niin kuin olimme lakia säädettäes1säkin, että          ko lailla väärään silloin, kun on Jähdet.ty ,sii,tä,
43911: asuinkiinteistöille ei tätä uutta veroa, katumak-      että kunnrulle hankitaan .tällä rtavalla: jokin uusi
43912: sua, saa asettaa.                                       tu'lolähde. Vaikutus ei ole ollut todellakaan mi-
43913:                                                        lkään muu, kuin että .sellaiset pieni!tulois.~t, jotka
43914:    Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Kun            muutoin eivät joutu1si osalHsrtumaan kunnallis·
43915: btumaksulais.ta nyt näinJkin paljon on ruvettu          ten menojen rahoittamiseen kunnallisveron
43916: puhumaan, niin en itsekään maita olla käyttä-          muodossa, joutuvat nyt tämän :kautta niihin
43917: mätitä puheenvuoroa, koska itse olin :Sitä la!ki- ja   osatllis:tumaan.
43918: ta1ousvaliokunnassa aikanani käsittelemäSISä.               Muutoinkin omana henkilökohtaisena käsi-
43919: Muist~kuvani mukaan laki- ja talousva1iokun-            tyksenäni haluan kentoa, että kunnalJisvero olisi
43920: nas.sa kokoomuksen valiokuntaryhmä esitti, .että       tässä pa'ljon oikeudenmu'kaisempi ja parempi
43921: tätä Jakia ei silloin hyväksyHäisi. Tällä kannalla     näidenkin lktis1tannusoten rahoittamismuotona
43922: oli myös, jos oikein muistan, SKDL:n valiokun-         kuin erityisesrti perittävä ikatumaksu, joka luon-
43923: taryhmä, .tosin hieman erilaisin perustein. Sain        teeltaan on 1selväs.ti vero.
43924: v.ahvrusti sen vaikutelman, että sosialidemokraa-           Kun ed. Pekka Vennamo sanoi, että kokoo-
43925: tit ja !keskustapuolue olivat juuri ne, jotka ajoi-    mus oli erittäin. voima!kkaas•ti ka~turmaksulain
43926: vat ttämän tlain läpi. Olen ymmärtän)llt, että :So-    puolesta .sitä ,täällä käsiteltäessä, haluan vietlä
43927: sialidemokraalltien osalta se oli s.en periaatteen     kerran korostaa, että meidän valiokuntaryh-
43928: toteuttamista, jonka he olivat vähän aikaa aikai-      mämme, josta ed. hma Rihtniemi-Koski on jo
43929: semmin kaupunkipäivien päätöksenä saaneet Jä-          keskuudestamme poistunut, :vaati rtodella, ebtä
43930: pi, että kunnille on aikaansaatava uusia tulo-         tätä lakia ei lainkaan hyväksyttäisi, koska se
43931: lähteitä.                                              mielestämme oli ·edttäin huonosti valmisteltu
43932:    Jos •tästä oli kysymys, niin kuin ymmärsin,         eikä lainkaan vas1tannut s1tä näkemystä kunnal-
43933: niin ratkaisuna ja käytännön toimenpiteenä tä-         listen rasitusten rahoittamisesta, mikä meillä oli.
43934: mä meni täysin pieleen. Eihän tämä ole mikään          Se, että .se todella oJi huonosti ~alm1stdtu, käy
43935: uusi tulolähde kunnille, kuntalaiset maksavat          ilmi nyt jälkeenpäin myös rsiitä, että •tämä on jo
43936: 1862                                  Perjantaina 25. syyskuuta 1981
43937: 
43938: 
43939: toinen muutosehdotus, jonka hallitus tähän la-             Herra puhemies! On aivan pa:ikahlaan, että
43940: kiin antaa, ennen kuin 1aiki on edes astunut voi-      tämä Jaki, joka :nyt on käsiteLtävänä, lähetetään
43941: maan. Ensimmä1sen, joka on jo säädetty:kin,            valiokuntaan ja että se sieJtä kiirees:ti valm1stel-
43942: koski valtionosuuksien laskemista ja sovellutus-       ·tuna palaa takaisin ja nopea~s'ti •säädetään ja jos
43943: alan laajentamista, kun oli käynyt ilmi, että          suinkin mahdollista: mieluiten jo tämän kuun
43944: eräissä kunnissa .se menettely, joka kunnilta          puolella; siihen tuskin kuitenkaan on mahdoLli-
43945: vaadi!taan valtionosuuden hakemiseksi, on niin         suuksia, mutta niin pian kuin mahdollista heti
43946: paljon 1työtä .antava, että kunnille kertyvät kus-     ensi kuun puolella.
43947: tannukset ovat :suuremmat kuin valtionapu,                Kun tässä on ttatkoituksena se, että ha1J.1tus
43948: minkä kunnat 1saavat. Tämän vuoksi piti lakia           antaa itse lain aineelliseen 'sisältöön puuttuvan
43949: esittää muutettavaksi.                                 muutoses1tykisen vielä tämän syksyn a:ikana,
43950:    Tässä on n)'lt 1toinen muutos, ja kun ei parem-     niin että :siinä olevat muutoks·et voidaan sitten
43951: paan ole päästy hallituksen piirissä, vaan jou-        ottaa kunnissa huomioon nytt tämän muutoksen
43952:                                                        perus•teella saatavan aikalisän aikana, niin on .to-
43953: dumme edelleen odottamaan itse lain aineeLli-
43954: siin säännölksiin menevää muutosta, niin on            della toivottava, että hallittus tuon esityksensä
43955:                                                         mahdollis1mman pian pystyy aikaansaamaan ja
43956: erittäin hyvä, että ny.t edes 'tämä muutos tulee
43957: ja että tämä mahdollisimman nopeasti sääde-            ottaa siinä huomioon ne he.uk!koudet, mirä .tässä
43958:                                                         Jaissa on havaitttu, niin kuin eduskunnan lausu-
43959: tään.
43960:                                                        ma :sen vasta:uksessa hailituk.selle katumaksula-
43961:    Tämä muutos tulee muuten !Sellaisena ajan-           kia hyvaksyttäessä ·edell)'lttää.
43962: kohtana eduskuntatyön ajohtuu:nisen vuoksi, et-
43963: tä syntyy varsin merudllinen ja hyvin ;Sekava ti-         Ed. K n u u t ;t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :
43964: lanne valtakunnassa. Kun voimassa oleva 1aki           Herra: puhemies! Eräät maininnat edeJlisessä
43965: edellyttää, että tämän kuun loppuun mennessä           puheenvuorossa vaa:tiv.at kommenttia.
43966: kunnat tekevät nuo asianomaiset päätökset ja              Ensinnä, kun puhutaan, että katU11asituslain-
43967: suorittavat maksuunpanon, niin muutamat kun-           säädäntö on huonosti valmisteltu, niin on syytä
43968: nat ovat sen jo tehneet. Fiksuimmat niistä,            muistaa, että sitä valmi:stteltii:n 5'0 vuotta, jon-
43969: esim. Tampereen kaupunki, ovat J.mitenkin me-          kin verran ylikin, ja siihen osallistui kyllä hyvin
43970: netelleet siLlä 1tava1la, että maksuunpanelapun        laaja: joukko. (Ed. V. Vennamo: Ja Pystynen
43971: lähettäessään ne ovat samalla ilmoittaneet, että       myös varmasti!)
43972: maksuaikaa on kuitenlk:in tämän vuoden lop-               Mitä ·tu1ee 1sosialidemokraattien perusteisiin
43973: puun, jolloin saavutetaan ·siltä osalta se etu, mi-    vaatiessamme .tältä Jainsäädäntöä, niin kuulin
43974: kä ,tämän la:inmuutoksen tarkoituksena on, kui-        ensi kerran, että siinä on 'tuolJaisia v.erotukselli-
43975: tenkin pysyen voimassa olevan lain puitte1s.sa.        sia perusteilta. Tulkinnat ovat sos.dem. puo-
43976: Jotkut !kunnanha1Jitukset ovat tehneet päätök-         lueen ulkopuolelta. Meihlä oli tärkeimpänä pe-
43977: sen, että maksua ei lainkaan peri.tä. Tämä puo-        rusteena se, että edellisen käytännön epäkohda:t
43978: les,taan on selvästi .sekä voimassa dlevan lain et-    dlivat niin kouraantuntuvia, etJtä y:ks1mielises.ti
43979: tä .tämän lainmuutoksen jälkeenkin la:invastai-        vaadittiin tätä [ainsäädäntöä moninkertaisin
43980: nen. Ei Jain mukaan kunta voi oJla määräämäntä         eduskunnan toivomuksin eri yhteyksissä.
43981: tätä maksua. Toiset kunnat taas eivät tee mi-             Kolmanneksi sosialidemokraatit ovat johdon-
43982: tään, vaan odottavat, että tämä laki ttulee voi-       mukaisesti vaatineet - meillä on nytkin pari
43983: maan, jolloin ne menettelevät voima:ssa oleva:n        aloitetta sisählä tämrun eduskunnan aikana - et-
43984: lain vastaisesti, ,sikäli kuin tämä siivtyy en1si      tä valtio 'tulisi oleellisella 'tava& mukaan katu-
43985: kuun pudlella säädettäväksi.                           rasituskustannuksiin myös 'taajamissa, joita tä-
43986:    Olen kuullut kyllä, että maan korkeat oikeus-       mä [ainsäädäntö koskee.
43987: viranomaiset ovat ottaneet .sen kannan, että tä-          Neljänneksi kunna:t voivat myös vaikuttaa
43988: mä ei aiheuta mitään toimenpLtdtä, vaa:n kysy-         katumaksun suuruuteen hyvin oleelJisclla taval-
43989: myksessä on s·en kaltainen 1ti!lanne, että se voi-     ia, koska ne budjeteissaa:n määräävät sen jaetta-
43990: daan katsoa läpi sormien ja antaa anteeksi. Tä-        van summan suuruuden, paljonko ne osoittavat
43991: män kalta1siin thlantdsiin valtik.unna:s,sa lainsää-   näihin 'tarkoi1tuksiin kuna:kin vuonna määrära-
43992: däntöä ei kyllä pitäisi päästää, niin kuin nyt ttäl-   hoja. Vain osa niistä on pakollisia, nimenomaan
43993: 'tä osalta on mennyt. Kansaiaisten käsitys sHtä,       kunnossapittokustannus.ten osalta.
43994: millä tavalla 1asioita pitäisi hoidettaman, hämär-        Viidenneksi ja viirodseksi tällä lainsäädän-
43995: tyy entisestään.                                       nöhlä siirrettiin oleellisia rasitteita yksityishltä
43996:                                                  Katumaksu                                              1863
43997: 
43998: 
43999: tontinomistajiilita ja myös siten a-sukkailta kun-       vastaan; :kaikki muut hyväksyivät, yhteisrinta-
44000: niHe ja ju1k1selle vallalle, mikä on syytä muistaa      ma kommunisteis,ta kokoomukiseen. Ensimmäi-
44001: tässäkin ti!anteessa, kun laki on jo olemassa.          sen kerran nyt kuulen, että kokoomus on uskal-
44002:                                                         tanut pimeydessä, neljän seinän sisällä valiokun-
44003:     Ed. P y .s t y n e n      (vrustauspuheenvuoro) :   nassa vastustaa, mutta ;tääJlä oli kova poika
44004: Herra puhemies! On mielenkiintoista kuulla ed.          puolesta, että suosio säilyisi. Ei voi muuta kuin
44005: Knuuttilan 'toteamukset näi:stä perusteista, enkä       ihmeteHä tällaista menoa.
44006: niihin halua sen enemmälti puuttua. Hän .tietää            Sitten hahlitUJs esittää lykkäystä, suden lyik-
44007: paremmin kuin minä, mitkä ovat sosialidemo-             käystä, eikä korjaa asioita, vaikka me tiedäm-
44008: kraattisen puolueen perusteet tämän lain ajami-         me, että katumaksu .tulee sellaiselle tontille, mi-
44009: selle.                                                  hin ei ole 1tietakään dkä mitään rakennettu. Ja
44010:     Sen sij-aan siltä osa1ta, m1kä koskee rasitusten    nyt vielä hallitus hiljaa kesän aikana verohalli-
44011: siirtäm1siä ja valmistelua-, arvelen, että ed.          tuksen kautta antoi määräyksen, että omaisuus-
44012: KnuuttiJa sekoittaa kaiksi lakia. Toinen, jota          arvoja omakotitaloille nostetaan enintään
44013: vailmisteltiin pitkään, oli laki, joka koskee ka>tu-    10;(), % vuodessa, ja .tämä maksu on sidottu sii-
44014: jen ja teiden kunnossapitoa - ei katumaksua,            hen, 1se nousee kuin kulovalkea. Ha-Hiltus esityk-
44015: joka tuli erillisenä lakina. Se, mitä katujen ja        sessään silloin katumaksulaissa sanoi, entä mak-
44016: teiden kunnossapidos1ta ,säädettiin, on aivan           sut eivät nouse. Ne ova<t nousseet kymmenker-
44017: kohdallaan, ja ,siinä pois,tettiin ne vuosikymme-       taisvksi siitä, mitä olivat vanhat maksut. Har-
44018: niä arvostellut epäkohdat, jotka erityises,ti lkau-     hautettiin eduskuntaa. Senkin sanoin, mutta ei-
44019: punkikunnis!Sa ovat kiinteistönomis>tajia varsin-       hän uskottu.
44020: kin raskaan li1kenteen väylien varsilla ras1tta-           Nyit <tänä vuonna hallitus ottaa liikenteestä
44021: neet. Katumaksulaki on kdkonaan erillinen, ja           veroja 8 010'0 miljoonaa, maksaa 3 {)00 miJjoo-
44022: sen aiheuttamrut epäkohdat ovat edehleen todella        naa, 1tienaa 5 00,0 miljoonaa ja valtio osallistuu
44023: suuret, eikä ,s~tä ymmärtääkseni ole näin kauan         katumaksuun 3-5 %, kaikki muu jää pien-
44024: valmisteltu kuin ed. Knuuttila totesi. Ja se oli        omistajien ja vuokralaisten maksettavaksi. Me
44025: huonosti va'1misteltu, edelleen olen sillä kannal-      vaadimme, että valtion 5 .Q!(),Q miljoonan suu-
44026: la.                                                     ruisista tuloista osa kunnille ja sillä ylläpidetään
44027:                                                         katuja ja poistetaan katumaksu. Se on oikeu-
44028:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro) :          denmukaista. Muuta kansa äänestää :te1tä, kun
44029: Herra puhemies! Katutasitusilai111säädäntö on           tietoverkosto pimentää ja totuus jää selviämättä
44030: kokonaisuus. Itse kunno.ssap~tolain puoli on            ihmisille.
44031: sangen helppo .säätää, koska se on phkälle tek-
44032: niilkkaa. Se, mis tä 'tässä suomalaisessa yhteis-
44033:                   1
44034:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44035: kunnrussa on vallinnut erimielisyy;ttä ja on ollut
44036: vaikeuksia ja mistä johtuu tuo pitkä valmistelu-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44037: kausi, on juuri katumaksujen puoli, siis se, ku-        a-sia lähetetään 1 a k i - j a t a 1o u s v a 1i o .
44038: ka maksaa ja minkä järjesteLmän, minkä perus-           k un1t aan.
44039: teiden mukaan nämä lkaturasitukset. Tämä on
44040: oLlut oleelHsta ja 'tätä koskee juuri katumaksula-
44041: ki. Juuri ,tätä ongelmakenttää on vaJmis,te1tu ko-
44042: ko kausi, minkä mainitsin, eli yli 50 vuotta.             Ensimmäinen           varapuhemies:
44043:                                                         Eduskunnan seuraava 1täysistunto on ensi tiistai-
44044:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ka-                  na !kello 14.
44045: tumakisulaki on skandaali. Kun kansa on nouse-
44046: massa sitä vastaan, niin nyt vaaliherännäisyys
44047: leviää 1tää'1lä kulova1kean tavoin.                       Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
44048:   Kun tätä lakia tehtiin, minä es~tin sen ku-
44049: mottavalksi ja Kontesalmi kannatti ja ainakin
44050: kymmenen puheenvuoroa käytin ja todistin, et-                                 Pöytäkirjilln vakuuddksi:
44051: tä tämä on susi, tämä on mahdoton. Nämä vain
44052: na-uroivat. Ja kun äänestettiin, meitä oli kaksi                                     Erkki Ketola
44053:                    89. Tiistaina 29 päivänä syyskuuta 1981
44054:                                              kello 14
44055: 
44056: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
44057:                                                       13) Hallituksen esitys n:o 107 Jorda-
44058:                                                    nian kanssa tehdyn kansainvälistä henki-
44059:   Ilmoituksia                                      lö- ja tavaraliikennettä maaoteitse koske-
44060:                                                    van sopimuksen eräiden määräysten hy-
44061:                                             Siv.   väksymisestä ..................... . 1884
44062:   Esitellään:                                          14) Hallituksen esitys n:o 108 Maro-
44063:                                                    kon kanssa tehdyn kansainvälistä maantie-
44064:     1) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi            liikennettä koskevan sopimuksen eräiden
44065: kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi           määräysten hyväksymisestä ......... .
44066: siihen liittyviksi laeiksi ........... . 1866         15) Asetus 18 päivältä kesäkuuta
44067:     2) Hallituksen esitys n:o 112 laeiksi          1981 maan ulkomaankaupan ja taloudel-
44068: työntekijäin eläkelain ·4 c §:n ja· meri-          lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-
44069: mieseläkelain 15 e § :n muuttamisesta .. 1874      tuksen muuttamisesta (A n:o 10) ....
44070:     3) Hallituksen esitys n:o 101 sosiaali-           16) Valtioneuvoston kertomus toi- "
44071: ja terveydenhuollon suunnittelua ja val-           menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
44072: tionosuutta koskevan lainsäädännön uu-             vuonna 1980 ..................... . ,
44073: distamisesta ..................... . ,                17) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
44074:                                                    jen toimintakertomus vuodelta 1980 .. 1886
44075:     4) Hallituksen esitys n:o 102 sosiaali-
44076: huoltolaiksi . . .................... . 1877
44077:     5) Hallituksen esitys n:o 109 korko-
44078: lainsäädännöksi ................... .               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44079:     6) Hallituksen esitys n:o 103 eräiden          He 11 e.
44080: veronhuojennussäännöksien muuttamises-
44081: ta ............................. . 1879
44082:     7) Hallituksen esitys n:o 111 laeiksi            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
44083: eräiden valtiontakaustoimintaa koskevien           edustajat Ekorre, Forsman, Hetemäki-Olander,
44084: lakien muuttamisesta ............. . 1880          Hyrynkangas, Itälä, Kemppainen, Kuuskoski-
44085:     8) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi           Vikatmaa, Sundqvist, Söderman, Söderström,
44086: arpajaislain 3 § :n muuttamisesta ....             Taxell, Tuomaala, Työläjärvi, Uusitalo ja Äikäs.
44087:     9) Hallituksen esitys n: o 100 laiksi "
44088: satovahinkojen korvaamisesta annetun
44089: lain 1 § :n muuttamisesta ........... . 1881
44090:     10) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi          Ilmoitusasiat:
44091: metsänviljelyaineiston kaupasta annetun
44092: lain muuttamisesta ............... . 1883          Lomanpyynnöt
44093:     11) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
44094: lapsen elatuksesta annetun lain 11 § :n               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
44095: muuttamisesta .................... .               västä virkatehtävien takia edustajat Hetemäki-
44096:     12) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi "        Olander, Taxell, Uusitalo ja Äikäs sekä yksityis-
44097:  laivatyöturvallisuuslain 10 §:n muuttami-         asioiden vuoksi edustajat Ekorre, Kemppainen
44098:  sesta                                      1884   ja Tuomaala, tästä ja huomisesta päivästä virka~
44099: 234   058100001K
44100: 1866                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1981
44101: 
44102: 
44103: tehtävien johdosta edustajat Forsman ja Söder-          Keskustelu jatkuu:
44104: ström ja yksityisasioiden takia ed. Söderman, lo-
44105: kakuun 2 päivään virkatehtävän vuoksi ed.               Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
44106: Työläjärvi ja yksityisasioiden johdosta edustajat    mies! Kansaneläkeuudistuksen jatkotoimenpi-
44107: Kuuskoski-Vikatmaa ja Sundqvist sekä huomi-          teisiin liittyvät lakien muutokset ovat nyt halli-
44108: sesta päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat     tuksen esityksinä siirtyneet käsittelyyn edus-
44109: Koskenniemi ja Tikka.                                kunnassa. Kansaneläkejärjestelmän kehittämi-
44110:                                                      nenhän perustuu ns. historialliseen kompromis-
44111:                                                      siin, ja eri osauudistusten järjestys on ajoitettu
44112:                                                      ja ajoittuu siten, että ensi sijalle on asetettu vä-
44113:                                                      hävaraisiin eläkkeensaajiin kohdistuvat paran-
44114: Uusi hallituksen esitys                              nukset.
44115:   Ensimmäinen              varapuhemies:                Myönteisenä piirteenä on syytä todeta, että
44116: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-     valmistelutyö on tapahtunut kohtuullisella huo-
44117: män ohella kuluvan syyskuun 25 päivältä on           lella. Näin eduskunnalla on riittävän selkeä ko-
44118: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o         konaiskuva asiasta päätettäessä. Tosin eräitä yk-
44119: 113, joka nyt on edustajille jaettu.                 sityiskohtia on vielä hallituksen taholta selvittä-
44120:                                                      mättä ja esityksiäkin antamatta, joten niiden tu-
44121:                                                      loa eduskuntaan on tarpeen kiirehtiä.
44122:                                                          Eläkkeensaajien keskuudessa järjestelmän
44123:                                                      muutosta pidetään tyydyttävänä. Järjestelmä
44124: Ed. P. Vennamon ym. välikysymys, joka koskee         yksinkertaistuu huomattavasti, koska varsinai-
44125: sotiemme veteraanien ja invalidien aseman pa-        nen tarveharkinta poistuu kansaneläkelain
44126: rantamista                                           muuttamisella. Tulojen, säästöjen ja niiden kor-
44127:    Ensimmäinen              varapuhemies:            kojen sekä omaisuuksien tutkiminen poistuu,
44128: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     vaikka eihän tätä selontekovelvoitetta tähän-
44129: viime perjantain istunnossa tähän täysistuntoon      kään saakka ole ollut muuta kuin vähävaraisim-
44130: pöydällepantuun ed. P. Vennamon ym. väliky-          milla eläkkeensaajilla. Tulevaisuudessa saattaa
44131: symykseen, joka koskee sotiemme veteraanien          käydä jopa niin onnellisesti, että tavallisella
44132: ja invalidien aseman parantamista, on sen alle-      eläkkeensaajalla on selkeä tieto laskea, mikä on
44133: kirjoittajien lisäksi yhtynyt ed. Leppänen.          hänelle kuuluva kansaneläkkeen määrä. Tähän
44134:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37        saakka se on ollut järjestelmän monimutkaisuu-
44135: § :n 2 momentissa edellytettyä määrää, vähin-        desta johtuen täysin mahdotonta.
44136: tään 20 edustajaa, ei ole välikysymykseen yhty-          Eläkkeensaajien keskuudessa ei kuitenkaan
44137: nyt, on sanottu välikysymys katsottava rauen-        olla täysin ihastuneita tähän esitykseen. Sehän
44138: neeksi.                                               antaa pelkkää kansaneläkettä saavalle muuta-
44139:                                                      man vuoden kuluttua vain vajaat 100 mk kuu-
44140:    Asia on loppuun käsitelty.                         kaudessa käteen lisää eläketuloa. Sen sijaan
44141:                                                       huomattavienkin omaisuuksien omistaja ja huo-
44142:                                                       mattaviaklo pääomatuloja saava sekä vailla
44143:                                                       työeläketuloa oleva voi parhaassa tapauksessa
44144:                                                       saada jopa tuhatkunta markkaa kuukaudessa
44145: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     puhtaana käteen. Tarveharkintaisuuden purkau-
44146:                                                       tuessa pelkästään verotuksen tehtäväksi jää eri
44147: 1) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-          eläkkeensaajaryhmien tasapuolisen kohtelun ta-
44148: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         voittaminen.
44149:                                                          Tässä yhteydessä on syytä puuttua eräisiin
44150: sisältävä hallituksen esitys n:o 98 esitellään va-    selvittämättömiin asioihin, joista esityksen pe-
44151: liokuntaan lähettämistä varten.                       rusteluissa on mainittu. Ensisijaisesti tarkoitan
44152:                                                       eläkkeensaajien asumistukilain muutosesitystä,
44153:    Ensimmäinen              varapuhemies:             mainitaanhan perusteluissa, että hallitus antaa
44154: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      esityksen elä;kkeensaajien asumistukilain muut-
44155: siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää val-    tamisesta siten, että muutosehdotukset on mah-
44156: tiovarainvaliokunnan lausunto.                        dollista käsitellä eduskunnassa yhdessä nyt an-
44157:                                           Kansaneläkeuudistus                                      1867
44158: 
44159: 
44160: nettavan esityksen kanssa. Sallittaneen kysyä,        tava, että jo aikoinaan vuonna 1978 maimttun
44161: miksi valmista ei ole tullut, vaikka aikaa on ku-     hallituksen esityksessä verotuksen yhtenäistämi-
44162: lunut jo yli kolme kuukautta.                         sestä siten, että pelkkää kansaneläkettä saava
44163:    Tärkeätä on, että asumistukijärjestelmää kor-      kansaneläkeläinen säilyttää verovapauden ja
44164: jattaessa ei heikennetä kaikkein vähätuloisim-        pienten työeläkkeiden verotus kevenee. Käytän-
44165: pien vuokra- ja vastikeasunnoissa asuvien eläk-       nössä on varmennettava, että näiden pientenkin
44166: keensaajien asemaa. Omavastuuosuuksia tarkas-         työeläkkeiden verokevennys turvataan myös tu-
44167: teltaessa on otettava huomioon, ettei pienivuok-      levaisuudessa. Muuten saattaa tapahtua vuosien
44168: raisissa asunnoissa asuviita tuki putoaisi koko-      kuluessa rahanarvon heikentyessä, että suunni-
44169: naan pois ja näin myös heidän kokonaiseläketa-        teltu eläketulovähennys menettää merkityksen-
44170: sonsa alenisi.                                        sä pientä työeläkettä saavien kohdalla. Tämän
44171:    On syytä muistaa, että nykyisin asumistuen saa-    vuoksi mielestäni eduskunnan sosiaalivaliokun-
44172: jista noin 85 % saa tukilis.ää. On myös muistet-      nan on jo mietintönsä perusteluissa voimak-
44173: tava, että yhteiskunnankaan toimenpitein ei ole       kaasti edellytettävä, että myös pienten työeläk-
44174: kyetty läheskään kaikkien hyvää asuntoa tarvit-       keiden verokevennys turvataan.
44175: sevien eläkkeensaajien asumistasoa huomatta-             Arvoisa puhemies! Toivon hallituksen kansan-
44176: vasti kohentamaan. Eläkkeensaajien asumistuki-        eläkeasioista vastaavan ministerin huolehtivan
44177: järjestelmään on syytä vielä muutenkin puuttua.       vielä uudistukseen liittyvien esitysten pikaisesta
44178:    Eläkkeensaajien valtakunnalliset järjestöt ja      saattamisesta eduskunnalle. Samalla toivoo, että
44179: niistä selkeimmin Eläkkeensaajien Keskusliitto        sosiaalivaliokunta mahdollisimman nopeasti ja
44180: on jo pitkään vaatinut eläkkeensaajien asumis-        asiallisesti sekä ainakin siedettävällä yksituu-
44181: tuen ulottamista myös niille eläkkeensaajille,        maisuudella tekee osuutensa asian käsittelyssä
44182: jotka asuvat omissa asunnoissaan ja itse vastaa-      ja ottaa huomioon esittämäni näkökohdat eläk-
44183: vat asuntojensa lämmityskustannuksista. Tämä          keensaajien asumistuen ja eläketulovähennyk-
44184: vaatimus on täysin oikeutettu.                        sen turvaamisen osalta.
44185:     Viimeaikaistenkin huomattavien asumiskus-
44186: tannusten nousujen johdosta ovat omakotitalois-          Ed. M a r t i kai ne n: Herra puhemies!
44187: sa asuvat pientuloiset eläkkeensaajat joutuneet       Nelivaiheinen kansaneläkeuudistus, jonka jatka-
44188: yhä vaikeampaan asemaan lämmityskustannusten          mista uudistuksen toisella ja kolmannella vai-
44189:  noustessa. Asumistuen puuttuessa eräille on jo-      heelia hallitus nyt esittää, poistaa nykyisessä
44190: pa tullut tarve omakotitalonsa myyntiin ja            kansaneläkejärjestelmässä olevat pienituloisten
44191:  hankkia myynnistä saamillaan varoilla asunto         ja vähävaraisten ihmisten tasa-arvoa loukkaavat
44192:  sellaisesta asumismuodosta, joka oikeuttaa asu-      piirteet. Uudistuksen ensimmäinen vaihe astui
44193:  mistuen saantiin. Tällaista toimenpidettä on pi-     pääosaltaan voimaan vuoden 1980 alusta, ja ko-
44194:  dettävä epätarkoituksenmukaisena, kun tilanne        konaisuudessaan se toteutui kuluvan vuoden
44195: voitaisiin ratkaista kaikki asumismuodot kat-         heinäkuusta alkaen. Hallituksen esityksen mu-
44196:  tavalla eläkkeensaajien asumistukijärjestelmällä.    kaan toinen vaihe toteutetaan kahdessa erässä
44197:     Toiseksi on syytä kiinnittää huomiota eläk-       vuosina 1983 ja 1984 sekä kolmas vaihe vuon-
44198:  keiden verotuskysymykseen. Hallituksen esitys        na 1985. Vaikka uudistuksen neljäs vaihe jää
44199:  on periaatteessa oikean suuntainen, koska sen        vielä toteuttamatta tässä vaiheessa, tulevat kan-
44200:  pitää merkitä myös pienten työ- ja vastaavien        saneläkejärjestelmän pahimmat epäkohdat pois-
44201:  eläkkeiden edes pientä verokevennystä. Tärkeä        tetuiksi, kun muiden kuin eläketulojen vaikutus
44202:  kysymys onkin nyt siinä, että turvataan vero-        kansaneläkkeeseen kokonaan lakkaa.
44203:  tuksessa suunniteltujen eläketulovähennysten            Keskustapuolue on vuosikausia määrätietoi-
44204:  reaaliarvojen säilyvyys.                             sesti ajanut kansaneläkeuudistuksen toteutta-
44205:     Hallitus on kyllä esityksensä perusteluissa lu-   mista. Vuonna 1975 keskustalaisen sosiaali- ja
44206:  vannut asian selvittämistä. Tiedän näin tapahtu-     terveysministerin toimesta Kansaneläkelaitosta
44207:  neenklo tehtävään asetetun työryhmän toimes-         kehotettiin laatimaan suunnitelma kansaneläke-
44208:  ta, vaikkakaan työryhmä ei ole ollut mietinnös-      järjestelmän pahimpien puutteiden poistamisek-
44209:  sään yksimielinen vaan työnsi asian hallitukselle    si. Saman vuoden aikana Kansaneläkelaitos esit-
44210:  esittämällä kolme mahdollista vaihtoehtoa.           ti suunnitelmansa. Suunnitelmaa ryhdyttiin kä-
44211:     Tämän kysymyksen selvittämiseen on edus-          sittelemään eri eläkejärjestelmiä ja työmarkki-
44212:  kunnassa ja erityisesti sen sosiaalivaliokunnassa    naosapuolia edustavissa valmisteluelimissä, jois-
44213:  syytä vakavasti puuttua. On nimittäin huomat-        sa Kansaneläkelaitoksen alunperin esittämää
44214: 1868                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1981
44215: 
44216: 
44217: suunnitelmaa edelleen kehitettiin. Hallitustasol-     eduskunnalle kevätistuntokauden aikana. Val-
44218: la suunnitelma kirjattiin ensi kertaa Miettusen       tiovarainministeri Pekkalan puheenjohdolla toi-
44219: toisen laajapohjaisen hallituksen ohjelmaan,          mineessa ministerityöryhmässä sovittiin, että
44220: minkä jälkeen suunnitelmasta on ollut maininta        uudistusesitys käsitellään 3.6.1981 pidettävissä
44221: myös sen jälkeisten hallitusten hallitusohjelmis-     valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan ja val-
44222: sa.                                                   tioneuvoston istunnoissa, jolloin asia olisi voitu
44223:     Vuonna 1978 perusteellisen valmistelutyön         esitellä tasavallan presidentille 5. 6. 1981. Kun
44224: jälkeen hallitus antoi eduskunnalle esityksen         asian käsittely 3 päivänä kesäkuuta ei edistynyt
44225: kansaneläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen            sovitulla tavalla, oli keskustapuolueen pakko
44226: toteuttamisesta. Tähän lakiesitykseen sisältyi sa-    ryhtyä jyrkkiin toimenpiteisiin asian viemiseksi
44227: malla kuvaus uudistuksen kaikista neljästä vai-       eteenpäin. Kansaneläkeuudistusta oli jo niin
44228: heesta sellaisina kuin ne on tarkoitus toteuttaa.     pitkään valmisteltu ja sen toteuttaminen oli
44229: Jo tässä kuvauksessa pidettiin mahdollisena, että     niin paljon lykkääntynyt, ettei asian edelleen
44230: kansaneläkeuudistuksen toinen vaihe jaetaan           siirtämiselle ja sen kytkemiselle yhä uusiin,
44231: kahteen osaan. Tältä osin hallituksen nyt anta-       muihin maassamme vireillä oleviin uudistuksiin
44232: ma esitys rakentuu jo edellisen hallituksen aika-     ollut mitään hyväksyttäviä perusteita. Tiukka
44233: na sovittuun vaihejakoon.                             esiintymisemme johtikin tulokseen: lakiesityk
44234:     Nykyistä hallitusta muodostettaessa keskus-       set annettiin eduskunnalle, ja niiden käsittely
44235: tapuolue piti välttämättömänä, että kansanelä-        voidaan nyt heti aloittaa.
44236: keuudistuksen jatkamisen aikataulusta sovi-              Kansaneläkeuudistuksen        toteuttamisvuodet
44237: taan. Tähän päästiin toukokuussa 1980, jolloin        1983 ja 1984 sekä 1985 merkitsevät kukin
44238: sovittiin kansaneläkeuudistuksen toiselle ja kol-     kansaneläkeläisten kannalta pitkää ja merkittä-
44239: mannelle vaiheelle hallituksen nyt esittämä ai-       vää edistysaskelta kansaneläkejärjestelmän ke-
44240: kataulu. Tämän periaatepäätöksen nojalla              hittämisessä. Vuonna 1983 poistuu kansaneläk-
44241: uudistuksen toisen ja kolmannen vaiheen val-          keen riippuvuus työtuloista, kansaneläkkeen täy-
44242:  mistelu voitiin määrätietoisesti aloittaa. Valmis-   si määrä kohoaa ja tukiosa ja tukilisä yhdistetään
44243:  telutyö aloitettiin heti periaatepäätöksen tultua    lisäosaksi, jonka riippuvuus eläkeläisen muista
44244:  tehdyksi, ja se on tosiasiallisesti jatkunut kes.-   tuloista lieventyy olennaisesti verrattaessa sitä
44245: keytymättä esitysten antamiseen saakka.               erityisesti tukilisän nykyiseen riippuvuuteen.
44246:     Hallituksen esityksen taustana on siis hyvin         Vuoden 1984 alusta eriytetään naimisissa
44247: laaja valmistelutyö, joka keskustapuolueen käsi-      olevien eläkeläisten kansaneläkkeet toisistaan.
44248:  tyksen mukaan tekee mahdolliseksi uudistuksen        Käytännöss.ä tämä merkitsee sitä, että vihdoin-
44249:  nopean käsittelyn eduskunnassa. Viime vaihees-       kin tunnustetaan maamme perheenemännille it-
44250: sahan nyt annetun lakiesityksen tärkeimmät            senäinen oikeus omaan eläkkeeseen. Tämän vai-
44251: kohdat kävi läpi ja sopi vielä ministeri Pekka-       heen merkitys on suuri sekä sukupuolten väli-
44252: lan puheenjohdolla toiminut ministerityöryhmä.        sen tasa-arvon että yleensä perheenemännän
44253:     Keskustapuolueen eläkepoliittiseen linjaan         työn arvostamisen kannalta.
44254:  kuuluu pyrkimys maassamme olevien suurten                Vuoden 1985 alusta toteutettava kolmas vai-
44255: eläke-erojen tasaamiseen. Tehokkain mahdolli-         he johtaa siihen, etteivät suuruudeltaan yleensä
44256: nen toimenpide tämän toteuttamiseksi on vä~           verraten vaatimattomat yrittäjä- ja säästötulot
44257:  himmäiseläkejärjestelmän luominen, johon juuri       enää vähennä kansaneläkkeen määrää. Ilm~n
44258:  kansaneläkeuudistuksella pyritään. Toinen tä-        uudistuksen kolmannen vaiheen toteutusta olisi
44259: hän suuntaan vaikuttava toimenpide, josta kes-        kansaneläkkeen tulosidonnaisuuden purkami"
44260: kustapuolue edelleen tulee pitämään kiinni, on        nen jäänyt todella pahasti kesken, minkä vuoksi
44261: ns. ylieläkeongelman ratkaiseminen tyydyttäväl-       keskustapuolue on pitänyt uudistuksen kolman-
44262: lä tavalla. Näiden molempien tavoitteiden saa-        nen vaiheen toteuttamista erittäin tärkeänä. Tä-
44263:  vuttaminen on osoittautunut varsin työlääksi.        tä on aikaisemmassa vaiheessa pyritty vastusta-
44264:     Kansaneläkeuudistuksen valmistelutyössä on        maan väittäen, että uudistuksen kolmas vaihe
44265:  ilmennyt vastustusta ja jarrutusta, ja jatkuvasti    hyödyttäisi sellaisia varakkaita henkilöitä, jotka
44266: on vedetty esiin asiaa sivuavia uusia ongelmia,       eivät tarvitse suurempaa kansaneläkettä kuin he
44267:  joiden merkitystä on liioiteltu. Lisäksi asioita     nyt saavat. Kolmannesta vaiheesta hyötyy ar~
44268:  on kuvattu julkaisuudessa usein harhaanjohta-        violta noin 210 000 henkilöä. Ei ole epäilystä-
44269:  valla tavalla. Keskustapuolue edellytti, että kan-   kään siitä, etteikö valtava enemmistö tästä jou-
44270:  saneläkeuudistusta koskeva lakiesitys annetaan       kosta ole vanhuksia ja työkyvyttömiä, joiden
44271:                                            Kansaneläkeuudistus                                       1869
44272: 
44273: kohdalla kansaneläkkeen nousu on kipeästi tar-        tä niiden reaalinen taso säilyy myös tulevaisuu-
44274: peen. Joissakin tapauksissa kaikissa uudis-           dessa. Lakiesityksensä perusteluissa hallitus il-
44275: tuksen eri vaiheissa saattaa kansaneläkkeen ko-       moittaa tarkoituksenaan olevan eläketulovähen-
44276: rotus tosin kohdistua myös todella varakkaisiin       nysten tason säilyttäminen niin, ettei vähim-
44277: henkilöihin. Tämän vuoksi keskustapuolue on           mäiseläkkeen varassa elävä henkilö joudu veroa
44278: ollut valmis hyväksymään sen hallituksen esi-         maksamaan.
44279: tyksessä ilmenevän periaatteen, että kansanelä-          Antaessaan lakiesityksensä viime kesäkuun
44280: keuudistuksen toteuttamisen yhteydessä kansan-        alussa hallitus ei silloin katsonut käytettävis-
44281: eläkkeet saatetaan veronalaiseksi tuloksi. Täl-       sään vielä olevan riittäviä selvityksiä siitä, millä
44282: löin tarveharkinnan purkaantuessa verotuksen          tavoin vähimmäiseläkkeen verovapaus voitaisiin
44283: tehtäväksi jää välttämättömän tulontasauksen          lakisääteisesti turvata tulevaisuudessa. Tämän
44284: toteuttaminen eläkeläisten osalta, mikä tehtävä       vuoksi hallitus asetti asiaa selvittämään työryh-
44285: verotukselle myös. muiden väestöryhmien osalta        män, joka nyt on saanut mietintönsä valmiiksi.
44286: kuuluu.                                                  Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pitää eh-
44287:     Verotus on toteutettava siinä vaiheessa, kun      dottoman välttämättömänä, että vähimmäis-
44288: ensimmäisen kerran suuretkin tulot jätetään           eläkkeen verovapaus turvataan lakisääteisesti.
44289: huomioon ottamatta kansaneläkettä määrättäes-         Vain siten voidaan kansaneläkeuudistuksesta
44290: sä. Tämä tapahtuu vuonna 1983, jolloin työtu-         pienituloisille eläkeläisille koituva hyöty pysy-
44291: lot niiden suuruudesta riippumatta eivät enää         västi turvata. Vaikka eduskunta voisi tehdä tar-
44292: vaikuta kansaneläkkeen määrään. Verotusuudis-         vittavat muutokset hallituksen esitykseen, pi-
44293: tuksella on myös tarkoitus yhtenäistää työeläk-       dämme kuitenkin tarkoituksenmukaisimpana,
44294: keiden ja kansaneläkkeiden verotus. Kun kan-          että hallitus pikaisesti antaa asiaa koskevan la-
44295: saneläkkeen tarveharkinta puretaan, ei ole enää       kiesityksen, jolloin eduskunta voi käsitellä sen
44296: tarkoituksenmukaista, että henkilön eläkkees-         samassa yhteydessä nyt esillä olevan lakiesityk-
44297:  tään maksama vero riippuu siitä, mikä osa hä-        sen kanssa.
44298: nen eläketulostaan muodostuu työeläkkeestä ja            Keskustapuolue edellyttää, että perusteelli-
44299: mikä osa kansaneläkkeestä.                            sesti valmisteltu ja pitkään odotettu kansanelä-
44300:     Lähtökohtana hallituksen esityksessä kansan-      keuudistus käsitellään eduskunnassa nopeasti,
44301:  eläkkeitä verolle saatettaessa on se, ettei kui-     jotta eläkeviranomaiset voisivat aloittaa tarvit-
44302: tenkaan pienituloinen, lähinnä pelkän kansan-         tavat toimenpiteet uudistuksen käytännön to-
44303: eläkkeen suuruisen eläketulon varassa elävä hen-      teutusta varten. Kansaneläkeuudistuksen toteu-
44304:  kilö edelleenkään tulevaisuudessa joudu maksa-       tus hallituksen esittämän aikataulun mukaisesti
44305:  maan veroa. Tämän vuoksi hallitus esittää, että      on välttämätöntä myös siitä syystä, että viime
44306:  käyttöön otettaisiin uusi eläketulovähennys, toi-    sotien rintamaveteraanit ja yleensä viime sodis-
44307:  saalta valtionverotuksessa ja toisaalta kunnallis-   ta eniten kärsimään joutuneet ikäluokat saisivat
44308: verotuksessa niin, että nämä uudet vähennykset        kansaneläkeuudistuksesta koituvan hyödyn. Tä-
44309:  yhdessä muiden eläkeläisille myönnettävien ve-       mä hyöty koskee arviolta 80 % kansaneläkettä
44310:  rövähennysten kanssa estävät pelkän kansan-          saavlsta rintamasotilaista, ja hyödyn suuruus
44311:  eläkkeen varassa elävän henkilön joutumisen ve-      heidän ja heidän perheidensä osalta on karkeas-
44312:  rolle.                                               ti arvioiden noin 650 milj. mk vuodessa siinä
44313:     Sitä paitsi lievennetään pienten työeläkkei-      vaiheessa, kun uudistuksen kolmas vaihekin on
44314:  den verotusta. Lukumäärältään yhä kasvava            toteutettu. Hyöty menee suurimpana niille ve-
44315:  pääosa eläkeläisistä saa sekä työeläkettä että       teraaneille, joiden eläketurva on jäänyt kaikista
44316:  kansaneläkettä. Pienituloisten henkilöiden elä-      vähäisimmäksi.
44317:  keturvassa sekä työ- että kansaneläke näyttele-         Näin ollen myös viime aikoina paljon keskus-
44318:  vät olennaista osaa. Näin ollen on ollut välttä-     telua herättäneen rintamamiesten eläketurvan
44319:  mätöntä saattaa työ- ja kansaneläkkeiden vero-       kannalta kansaneläkeuudistus merkitsee tär-
44320:  tus yhtenäiselle järkevälle pohjalle.                keintä ja tehokkainta toimenpidettä eläketurvan
44321:     V aitioneuvostolle toukokuun 19 päivänä toi-      parantamiseksi. Siten tämäkin näkökohta puol-
44322:  mittamassaan kirjelmässä eräät maamme huo-           taa nopeita toimenpiteitä kansaneläkeuudistuk-
44323:  mattavimmat eläkeläisjärjestöt ovat kuitenkin        sen eteenpäin viemiseksi.
44324:  kiinnittäneet huomiota siihen, että kansaneläk-
44325:  keen verovapauden poistamisen sijasta myön-            Ed. Korte s a 1m i : Valiokuntaan lähettä-
44326:  nettävät verovähennykset tulee säätää siten, et-     mistä varten ovat käsiteltävinä nyt hallituksen
44327: 1870                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1981
44328: 
44329: 
44330: esitys laiksi kansaneläkelain muuttamiseksi sekä         Ed. Korhonen : Hetra puhemies! Suomen
44331: eräät siihen liittyvät lait.                         kristillisen liiton, kuten varmasti monien mui-
44332:    Tämän johdosta SMP:n eduskuntaryhmän              denkin puolueiden, tavo~tteena on jo useita
44333: puolesta totean, että SMP on jo toistakymmen-        vuosia ollut minim1palkkaa vasttaavan toimeen-
44334: tä vuotta vaatinut maamme eläkeasioihin vih-         tulon 'turvaaminen kaikille eläkkeensaajiJle.
44335: doinkin järjestystä ja kohtuutta. Ensinnäkin         Kansaneläkej ärjes•telmän kokonaisuudistus, jon-
44336: olemme vaatineet, että monimutkaisesta eläke-        ka ttoimeenpanoon nyt !käsiteltävänä olevat la-
44337: järjestelmästä ja lukemattomista eläkerahastois-     kies1tyikset liittyvät, tähtää tämän päämäärän
44338: ta olisi päästävä eroon ja luotava yksi yhtenäi-     saavuttamiseen. Kun kansaneläkejärjeSitelmän
44339: nen, koko kansan kattava eläkejärjestelmä sekä       kokonaisuudistus on loppuun tsaakka toteutettu,
44340: vähennettävä eläkerahastojen lukumäärää moni-        ka1ki1la 65 vuotta täytJtäneiJlä ja eräiltä osin
44341: mutkaisuuden ja vaikeaselkoisuuden poistami-         nuoremmillakin on mahdohlisuus perustoimeen-
44342: seksi.                                               tuloturvan takaavaan kansaneläkkeeseen, jonka
44343:    Toinen SMP:n perusvaatimus on se, että            suuruuteen vaikuttavalt ·ainoastaan eläkkeensaa-
44344: ylieläkkeet ja huippueläkkeet on leikattava ai-      jan muut eläketulot. Kansanelätkehän on luon-
44345: nakin 5 000 markan tasolle kuukaudessa, mutta        teeLtaan muuta eläketurvaa ;täydentävä eläketu-
44346: toisaalta vähimmäiseläketurvaa on nykytilan-         lon muoto. Sen vuoksi on ollut ymmärrettävää,
44347: teen rahanarvon pohjalta korotettava ainakin         että kansaneläkkeen saam1sta on ll"ajoitettu so-
44348: 1 800 markkaan kuukaudessa.                          veltamalla ;tuloharkintaa. Sidonnaisuus eläk-
44349:                                                      keensaajan työtuloihin on kuitenkin koettu erit-
44350:    Edelleen eduskunnan kesällä 1981 säätämiä         täin epäo&eudenmukaiseksi. VoimaJkas tulohar-
44351: sove-lakeja on SMP:n mielestä korjattava niin,       kinta on johtanut ,siihen, että kansaneläkkeen
44352: että sosiaalietuudet vapautetaan veroista ja että    saajat ovaJt todella olleet puun ja kuoren välissä.
44353: sairaus- ja äitiyspäivärahaa maksetaan kaikille      Kansaneläke kaikkine Jis1neen ei ole oikein riit-
44354: tuloista riippumatta. SMP ei hyväksy sosiaali-       tänyt edes eläkeläisen välttämättömään toi-
44355: turvan romuttamista veroilla varsinkaan, kun         meentuloon varsinkaan silloin, kun hänen mak-
44356: hallitussuuntauksen mukaan juuri yhteiskunnan        settavanaan on vielä korkea vuokra. Monilla
44357: vähäosaisimmat on pantava verolle, kuten Pek-        eläkeikään ehtineillä on toisaalta jäljellä vielä
44358: kas-ratkaisun yhteydessä valtaa pitävät päätti-      sen verran tyokykyä, että he voivat kohentaa
44359: vät. Samallaharr lisäksi muutettiin järjestelmien    toimeentuloaan kevyihlä askareilla. Onhan 1työ
44360: perusteita niin, että korvauksista tehtiin lähes     samalla myös mitä parhainta terapiaa. Se pitää
44361: täysin tulosidonnaisia. Vain SMP eduskunnassa        henkises.ti vireänä, ja työtä tekevä vanhus ko-
44362: vastusti yhtenäisenä eduskuntaryhmänä tällaista      kee olev:ans.a hyödyksi yhteiskunnalle. Esime.r-
44363: linjan muutosta.                                     ldksi 'lasten hoidossa ja kasvatuksessa isovan-
44364:    Näin siis sosiaaliturvajärjestelmät muuttuvat     hempien elämänikokemus on korvaamaton hyö-
44365: tuloerojen säilyttämisjärjestelmiksi, jolloin kan-    ty. Tiukka ttulosidonnaisuus on kuitenkin estä-
44366: salaisten yhdenvertaisuusperiaate unohdetaan.        nyt lähes kokonaan ;tuJ.ojen hankkimisen. Jo
44367: SMP:n järkkymätön linja on se, että jokaisen         muutaman tuhannen markan vuosiltulo on vie-
44368: kansalaisen perustoimeentuloturvan on oltava         nyt ,tukilisän kokonaan eiäkkeensaajalta. Kun
44369: veroton. Kansaneläkkeet, työttömyyskorvauk-          ttyötut!.o vielä on veronalaista, mitä .tukilisä ei
44370: set, päivärahat ja muut välttämättömät elämi-        ole, on työstä saatu •rulo p1kemmink1n haitannut
44371: sen kannalta tarpeelliset tulot on vapautettava      kuin edistänyt eläk:keensaajan toimeentulotur-
44372: kaikista veroista. Tällöin tarve muuhun talou-       vaa·. Tiukka ttulosidonnaisuus on johtanut myös
44373: delliseen apuun vähenee ja yhteiskunnan byro-        valitettavas,ti ~tuiojen p1mittämiJSeen. Tämä
44374: kratia samalla kevenee. Ihmisten ei tarvitse         asiant11a on epämiellyttävä sekä eläkeläiselle it-
44375: enää tehdä monimutkaisia, tarpeettomia ano-          selleen että myös eläke- ja veroviranomaisille,
44376: muksia eikä kulkea tarpeettomasti luukulta toi-      jotka joutuvat urkk1maan muista lähteistä kan-
44377: selle. SMP lähtee siitä, että ensin on saatava       saneläkkeen saajan muut mahdoliiset 1tuJot.
44378: korjaukset aikaan vaikeuksissa oleville eikä niin
44379: kuin valtaa pitävät tahtovat, että on annettava          Tällä lainsäädännöllä asteittain toteutettava
44380: lisää niille, joilla jo ennestään on hyvin. Näin     kansaneläkkeen irrotJtaminen eJäkkeensaaj an
44381: ollen siis SMP on aina heikomman eläkkeensaa-        muista ansiotuloista on järkevä uudistUR. Kris~
44382: jan puolella vahvemman ylivaltaa ja eläkesaalis-     tihlinen liitto kannaHaa lämpimästi tämän
44383: tusta vastaan.                                       uudistuksen toteubtamista. Myönteistä on myös,
44384:                                                  Kansaneläkeuudistus                                          1871
44385: 
44386: 
44387: enteivät puolison'kaan 1tulot enää vaikuttaiJSi .toi-             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kansan-
44388: sen puolison eläketuloon.                                     eläkeuudistuksen toisen ja kolmannen vaiheen
44389:      Tällä uudistuksella on er1ttäin ;tärkeä merki-           lakiesitysten antaminen eduskunnaLle on mer-
44390: tys varsinkin perheenemäntien kannalta. Koto-                 kittävä :teko. Sen antaminen on periaatlteelJinen
44391: na 1työtä ~t~kevät perheenemännät ovat olleet                 voitto eläkeuudis,tuksen vastustajista. Sisältää-
44392: kaiken eläketurvan ulkopuolella. Heillä ei ole                hän IJ:ämä esity:s noin 6'010 OO!O:n eläkeläisen
44393: ollut oikeuHa edes 1täy:simäärä~seen kansaneläk-              osalta korotuksia arvioiden mukaan keskimää-
44394: keeseen, koska aviopuolison tulot ovat vaikut-                rin noin 2'00 mk kuukaudessa.
44395: taneet eläkettä vähentävästi. V ai'kka nyt <toteu-                Tosin on sanottava, eutä ~tämän uudis·tuksen
44396: tettava uudis,tus ei vielä tuokaan tyydyntävää                aineellinen 1anti on ehkä julkisessa sanassa Jiiak-
44397: ratkaisua perheenemäntien eläketurvaan, se on                 sikin ylikorostunut. Esityksen lähempi tarkaste-
44398: poistamassa yhden mertkittävän epäkohdan. Ta-                 lu nimittäin ei johda aivan :samaan tulokseen
44399: ·voitte~ksi tulee asettaa perheenemäntien eläike-             kuin mitä monissa Jehtikirjoitulmissa varsinkin
44400: tt:urva:n !kehiutäminen edelleen siten, että kotona           uudistuksen vastustajien 'tahoLta on pyritty väit-
44401: olon vuodet kartuttaisivat myös ansioeläketur-                tämään.
44402: vaa. Eräs mahdollisuus olisi myös lisätä per-                     Valitettavasti on kuitenkin niin, että kansan-
44403: heenemännän kansaneläkkeeseen täydennysosa,                   eläkkeen kokonaisuudistusta ei vielä tällä esi-
44404:  jonlka suuruus riippuisi esimenkiksi hänen kas-              tyksellä johdeta ~oppunn saakka. Nyt on kysy-
44405:  vattamiensa Jast·en lukumäärästä.                            mys :toiseSJta ja kolmannesta vaihees,ta. Sen !Si-
44406:      Nyt käsiteltävänä olevilla lakimuutoksilla esi-          jaan neljäs vai!he on jäänyt vielä ;tämän eskyk-
44407:  tetään ~toteutettavaksi myös kansaneläkkeiden                 sen ulkopuolelle ja näin tämä kansa:neläkekoko-
44408:  verollepano. Kr1stillinen liitto pitää ;tätäkin rat-         naisuudistuksen pirstoaminen jatkuu.
44409:  kaisua askeleena kohti entistä oikeudenmukai-                    Arvioitaessa tätä hallituksen esi.tystä niitä
44410:  sempaa eläkejärjestelmää. Kansaneläkkeiden ve-               vaatimuksia vas,ten, joita mm. eläkeläilsjärjestö-
44411:  1.1ollepanolla leikataan eläkkeiden korottamisesta            jen 1taholta, samoin myös kansandemokraa:ttisen
44412:   ja tulosidonnaisuuden liev.entämisestä hyvätu-              liikkeen ~tahoLta, SKP:n tahoita on esitetty, on
44413:  loisille koituva hyöty. Siltä vasroin pelkän kan-             syytä todeta seuraavia heikkouksia, jotka tämä
44414:   saneläkkeen ja alhaisten :työeläkkeiden varassa             hallituksen esitys edelleen ,sisäLtää. Ensinnä to-
44415:  elävät eläkkeensaajat hyötyvät uudistuksesta,                 teaisin uudistuksen el::VketaSOISita, että se ei ole
44416:   koska nyt otetaan käyttöön erityinen eläketulo-             riittävä, ei varsin!kaan mitattaessa aineellista an-
44417:  vähennys. Alhaiset eläketulot, olkootpa ne sk-               lda eJäkeläisjärjestöj,en jo vuosikaudet vaatimaa
44418:   ;ten kansanelälke- 'tai työeläiketuloja, jäävät edel-       tavoitetta vastaan. Vaat1mushan on ollut vähim-
44419:  leenkin verotuksen ulkopuolelle.                              mäispalkkaa vastaavan eläketason ,turvaamisesta
44420:       Kansaneläkkeen veronalaisuudella on merki-              kansaneläkeuudistuk!sen kautta. Tämä vähim-
44421:   tystä erityicsesti kunna1lisv.erotuksessa, koska rtä-        mäispall&aa vastaava :tavoite on tässä uudis-
44422:   ltä veroa joudutaan ma!ksamaan jo varsin pien~s­            ltusvaiheessa muuttunut vähimmäi:s:toimeenruloa
44423:   ltä 1tuloista. Kris,tillinen liitto edellyttää, että ;tu-    vastaavaksi. Tuota vähimmäispalkkaahan ei la-
44424:  [overoasteikkoihin markkamääräisenä hyväksyt-                 kisääteisesti ole missään määritelty. Työehtoso-
44425:   ltävä vähennys pidetään ajan !tasaLla tarkistamal-           pimuksin on ku~tenkin määritelty alimmat pal-
44426:   Ja sitä vuosittain vähintään rahan arvon huono-              kat. Ne lienevät tällä hetkellä nettotasohaan
44427:   nemisen vauhdissa. Tässä yhteydessä haluan                   tarkoittaen kahdeksan ;tunnin 'työaikaa ja :täysi-
44428:   kiinnittää myös huomiota 1siihen, että ~saitausku­           ikäistä työntekijää jotain 1 7001-1 800 mk.
44429:    lujen vähennyso1keudeUe on olemassa katto, jo-              Kun 'tämä eläkeuudistus vailmi:stUJt'tuaan antaa I
44430:   ta ei ole korotettu rahan arvon huononemisesta               kuntaryhmässä 1 31019 mk kuukaudessa yksinäi-
44431:   huolimatta. Tällä on merkitystä erityisesti elä-             se1le ja elakeläispuol~soiden kyseessä ollen kum-
44432:   keläisten kannalta, joilla on muuta väes.töä                 mallekin 1 1'0'4 mk, jos kyseessä on täysin :tulo-
44433:    enemmän :sairauskustannuksia.                               ton eläkkeensaaja, niin ero vähimmä1spalkkaa:n
44434:       Herra puhemies! Kris·tillisen liiton eduskun-            on yksinäisen eläkkeensaa}an osalta noin 400>-
44435:    taryhmä toivoo, että tämä ka:nsaneläkejärjes,tel-           50'01 mk kuukaudessa ja eläkeläisaviopuolisoista
44436:    män uudistus vietäisiin päätökseen rrpeäs.ti. Sa-           kyseen ollen noin 600-7'0;0 mk kuukaudes,sa.
44437:    malla toivon, ebtä valiokunta ottaisi käsiteltä-            Tämä I kuntaryhmän osalta. Kansaneläkeläisis-
44438:    väkseen myös kristillisen Hiton aloitteen, joka             ;tä kuitenkin asuu ja saa eläkettä noin 80 % II
44439:    koskee sairauskulujen verovähennysoikeudelle                kuntaryhmän mukaisena eli siis kansaneläkeläis-
44440:    asetetun katon pois1tamista.                                 ten valtava enemmistö. Tämän ·ryhmän osalta
44441: 1872                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1981
44442: 
44443: 
44444: välimwllka väh1mmäispa1kkaan jää vielä hivenen        puolison osalla, jotka nykyisin ,tai ,silloin saavat
44445: äsken main~ttuja lukuja suuremmaksi. Tämä on          jotakin muuta tuloa kuin kansaneläkettä, ta!pah-
44446: mielestäni eräs sdlainen epäkohta, jota ei voi        rtuu eläkkeen aleneminen, joka on keSikimäärin
44447: vaiti ollen sivuuttaa arvioitaessa hallituksen nyt     13'0 .mk/kk, mutta joka voi kaJSvaa jopa lähelle
44448: antamaa kansanelä'keuudistusehdotusta.                41QIQ, markkaa. Tosin hallituksen esityksen pe-
44449:    Toinen, jota myös pidän merkiutävänä epä-          rusteluista ilmenee, että kun lasketaan yhteen
44450: kohtana, on kansaneläkkeiden verotusHnja, ai-         kummankin .aviopuoJison eläkkeet, yhtei:s•ten
44451: nakin pääosa tästä verotukses1ta. On ensin            eläketulojen määrä d ~tule vähenemään. Mutta
44452: myönteisenä ,sdkkana •todettava se, että halli-       89 OrOOr eläkkeensaaj,an osalta esityksen perus-
44453: tuksen esitys merki:ts·ee nykyisten pientyöeläk-      lteella on kuitenkin rtapahtumassa tällainen dlan-
44454: keen saajien osalta pientä helpotusta, keskimää-      ne.
44455: rin noin 30 mk/kk verotuksen osalta. Mutlta               Kun lisäosa määrätään, rajatulona on nykyi-
44456: hallituksen esi,tys kuitenkin merkitsee myös si-      sen 1tukilisän rajatulo. Tämä rajatulo ,saattaa
44457: tä, että noin 400 000 kansaneläkkeen saajan           monelle vammaisr.yhmään kuuluvalle eläkeläi-
44458: nykyinen verotus kiristyy keskimäärin 120-            selle olla hyvin va~kea ja huono asia. Toivoisin,
44459:  150 mk/kk. Kun ensin mainituille eli pienen          että valiokunta kiinnittäisi hyvin vakavaa huo-
44460: työeläkkeen saajille annetaan helpotusta yh-          miota myös ,tähän kysymykseen, jotta ei tehtäisi
44461: teensä noin 70 milj. mk, niin veron määrää-           vääryyutä mm. niille vammaisryhmille, joihin tä-
44462: misen ja veron kiristämisen avulla otetaan            män rajantuLon alhaisuus voi vaikuttaa epäedul-
44463: tältä 400 000 kansaneläkeläisen muodostamaita         Jisesti.
44464: joukolta noin 370-420 milj. mk vuodessa,                  Täällä on aikaisemmin jo puhuHu asumistu-
44465:    Kun etuudet 1Hsääntyvät esim. II A..Yaiheessa      kea koskevan ,rusian epävarmuudes,ta ja mm.
44466: yhteensä 830 milj. markalla, niin verotus vie         ka:nsandemdkraat,tisen ~ryhmän taholta esitet.ty
44467: täs,tä 370 miJj. mk. Väitetään, että verotus nyt      näkökanta, joka edellyttää, että eläkeläis,ten
44468: kohdist•etaan suurituloisiin. Mieles,täni tämä väi-   asumistukhlain osalta ei enää saa tapahtua sellai-
44469: te ei rsellaisenaan pidä paikkaansa. Voidaan ~tie­    sia huononnuksia, joita viimekertaisen ratikai-
44470: tysti 'sanoa, että kansaneläkeläisis·tä esim. ·ehkä   sun yhteydessä 'tapahtui. Päinvastoin asumis,tu-
44471: siinä 90 OQO:n pohjaosan saajan joukossa, jonka       kilakia olisi parannettava 1siten, eHä eläkdäiset
44472: verotus tulee kiristymään keskimää:tin 130, mk,       voisivat asumismenoihinsa saada nykyistä pa-
44473: on varmasti huomattava osa suurituloisia. Mut-        !'empaa tukea.
44474: ta ,sen sijaan runsasta 30'0r '000 :muuta lisäosan-       Tässä olivat ne epäkohda~t, jotka hallituksen
44475: :saajaa tuskin voidaan lukea suurituloiSJten jouk-    esityksen 'myönteisten seirk!kojen ohella halusin
44476: koon kuuluviksi. Kuitenkin juuri näille lisä-         mainita n~menomaan siinä rtarkoituksessa, että
44477: osansaajille asetetaan keskimäärin noin 150           näihin v.akavasti kiinnitetään huomiota, 1sillä
44478: markan lisävero.                                      ,totta kai reduskunnan .tulee pyrkiä parantamaan
44479:                                                       hallituksen esitystä s~ten, että se paremmin vas"
44480:    Edelleen on ,syytä ,todeta, että verotus alkaa     taisi eläkkeensaajien etua.
44481: verraten pienestä tulosta. Esim. sellainen työ-
44482: eläkkeensaaja, joka tämän esityksen perusteella          Ed. Jo u t s en [ a h t i : Herra puhemies!
44483: tulee lisääntyvän verotuksen kohteeksi, ei vielä      Esillä on siis kansaneläkelain muuttaminen, ja
44484: ole kovinkaan suuren eläketu1on saaja.                kysymyksessä on kansaneläkelain uudistuksen
44485:    Verotuksen osalta on keskustelussa kiinn1tet-      toisen ·vaiheen ensimmäinen osa. Kansandäke-
44486: 1:y huomiota erääseen erittäin ,suureen epäkoh-       lain uudis1tus on jaet:tu neljään eri osaan, joista
44487: taan. Se on se, ~että ainakaan ~toistais·eksi d ole   toisen vaiheen ensimmäinen osa tulee voimaan
44488: syntynyt päätöstä 1siitä, että kansaneläkeläisille    vuoden 1983 alusta ja toisen vaiheen toinen osa
44489: myönnettävä elåiketulovähennyt sidottaisiin in-       vuoden 1984 alusta. Uudis1turosen kolmas vaihe
44490: deksiin. Tämä puute vaivaa myös tätä ha1lituk-        tulee voimaan vuoden 1985 alusta, ja neljäs vai-
44491: sen esitystä.                                         he on vielä tämän toteutusaiJk:ataulun ulkopuo-
44492:    Mainitsen vielä pari kolme pienempää epä-          lella tarkemmin rsopimatta. Tällä kansanelake-
44493: kohtaa siinä tarkoituksessa, että sosiaalivalio-      lain uudistuksella pyritään siihen, että voitaisiin
44494: kunta eläkeuudistusasiaa käsitellessään kiinnit-      turvata jokaiselle eläkkeensaajalle vähimmäis-
44495: <täisi myös niihin huomiota. Tämän uudistuksen        toimeentulo elä:ketwon muodossa.
44496: yhteydessä tulee tapahtumaan vuonna 1984 sel-            SMP:n eduskuntaryhmän kannanottoja tässä
44497: lainen rtilanne, ~että noin 89 0100 sellaisen avio-   keskUJstelussa ovat jo rtuoneet esille edellisessä
44498:                                             Kansaneläkeuudistus                                          1873
44499: 
44500: 
44501: keslrus~elussa perjantaina ed. Vdkiko Vennamo          veteraaneille ja invalideille ja myös raskaissa,
44502: ja tänään ed. J. Juhani Kor,tesalmi. SMP:n kan-         kuluttavissa töissä oleville.
44503: tahan on se, ~että tällais1sta }aksottaisista uudis-       Esitämme myös ylimääräisen eläkkeen järjes-
44504: tuksista välittämätJtä tulisi heti taa>ta vähim-        tämistä sairauden tai muun vastaavan syyn
44505: mäistoimeentulo jokaiselle eläkkeeseen oikeute-        vuoksi elåikettä tarvitsevitLle veteraaneille ja ko-
44506: :tulle. Tämän vähimmäisdäkkeen määrän tulee            :tirintamalla allkeraSiti työskennelleiden to1meen-
44507: olla 1 8'0,0, mk, IS·en on oltava ,tältä osuuddtaan    iJ:ulon turvaamiseksi s.ekä myös vapaussodan ve-
44508: verotonta 1tuloa ja se on sidottava indeksiin.         teraanien ihmisarvoisen 1toimeentulon turvaami-
44509:     Tässä samassa yhteydessä on saatava ailkaan        seksi. Myös vanhojen veteraanien, jotka nyt jo
44510: bt~oeläke, joka :saa olla enintään ko1me kertaa        saavat eläkettä, mutta 1saavat sitä vain muuta-
44511: suurempi kuin vähimmäiseläke eli noin 5 OiO.O          man sata markkaa, eläkkeiden korjaamisessa on
44512: mankan suuruinen, sillä SMP katsoo, että eläke-        varaa, sillä ei o1e oikeudenmukaista, että joku
44513: politiikka on s1tä varten, että jokaisella ihmisel-    veteraani voi saada monta 'tuhatta markkaa elä-
44514: lä myös el~kevuosia viettäes.sään on mahdolli-         kevtä, kun taas suurin osa veteraaneista saa vab
44515: suudet tulla 'toimeen kaikin puolin kohtuullises-      muutaman :sll!ta markkaa diikettä.
44516: ti, mutta ei su1nkaan >tätä eläkettä :siltä varten         Lisäksi esitämme eliikepolitiikkamme mukai-
44517: ma!kseta, evtä s11lä elåikeläinen tulisi rikastu-      sesti, että on ryhdy,tJtävä sella1siin lainsäädän-
44518: maan, semminkin kun tiedämme, että tällaisten          nöllisiin toimenpiteisiin, eutä ne henkilöt, jotka
44519: huippueläkkeiden saajiLta ei voida periä edes          saavat .riittävää eläkettä, eivät voisi enää pitää
44520: ulosottoteitse mitään saatavia. Tällaisia väärin-      työpai~kaa, jolloin .työtä tarviltsevat nuoret me-
44521: käytöksiä olemme tämänkin kesän aikana saa-            nettävät työpailkan. Jotta meidän ehdottamam-
44522: neet lukea. Edes yli 40 000 markan eläkkeestä          me ennenaikainen eläkkeelle siirtäminen vete-
44523: ei voida pidättää niitä velkoja, joita tälle hen-      raanien kohdalla wde1la ~tulisi painavasti esille,
44524: ldlölle on syntynyt.                                   on todettava, etJtä sitä tietä ·vapautuisi työpaik-
44525:     SMP tulee jo tämän syksyn budje>ttikäsittelyn      koja niitä tarviltseville nuorille, joita meidän
44526: yhteydessä es1ttämään välttämättä tarvittavia          maassamme ja taloudellisen kehityksen näky-
44527:  rahamääriä vuoden 1982 .tulo- ja menoarvioon.         mien mukaisesti on jatkuvasti ikas.vavassa mää-
44528: Esitämme juuri vähimmäiseläkkeen vo1maan               rin.
44529:  saamista, jotta jokaiselle eläkeläiselle turvattai-
44530: siin ihmisarvoinen däke. Tämän istunnon alus-             Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Arvoi-
44531:  sa 1uettiin SMP:n välikysymys, johon ei tu1lut        sat läsnäolijat! Oman eduskuntaryhmäni jäsenet
44532: muiden puolueiden allekirjohtajia. Myöskään            ovat jo monissa puheenvuorois.saan yksityiskoh-
44533: veteraaniasioita emme tule unohtamaan, vaan            taisesti selviJHäneet nyt esillä olevan uudis-
44534: 1tulemme i~tsenäises1ti myös esittämään budjettiin     tuk:Jsen hyviä ja huonoja puolia. Haluaisin aluksi
44535: kaikkia tarvittavia määrärahoja v,etemani'kysy-        dyhyesti todeta, että ed. Lahti-Nuuttila monil-
44536: myksen korjaaniseksi. Vaikka nyt jälleen, kun          ta osin toi niitä näkemyksiä esiin, joita myös
44537:  edessä voi olla hyvinkin pian 'vcaalitiJanne, kaik-   eläkkeensaajat itse ovat 1tämän uudistuksen yh-
44538: ki edus1kuntapuolueet ovat Juvanneet järjestää         lteydessä esittäneet.
44539:  käsiteltäväksi tulevaan budjettiin :huomattavat           Kun nyt yleisesti on kiitetty hallitusta siitä, et-
44540: korotukset ve~eraanimäärärahoille, niin on pel-        tä se on tuonut tämän kauan kaivaJtun eläkeuu-
44541:  ko siitä, että jälleen tapahtuu, niin kuin niin       distuksen eduskuntaan, on kiitost·en a~lle tahto-
44542:  usein on käynyt: kun vaalit on pidetty, näitä         nut unohtua se, et.tä nyt 1tuotu uudistusesitys on
44543:  lupauksia ei enää muistetakaan.                       kui~enkin luonteeltaan kompromissi, joka pitää
44544:     Sen vuoksi tulemme esittämään, että kai-           sisällään niin hyviä kuin huonoja ainesosia.
44545:  kille sotiemme veteraaneille ja invalideille,         Kannattaakin mielestäni tarkastella nyt tehtyä
44546:  jotka haluavat jäädä vapaaehtoiselle eläkkeelle,      uudistusehdotusta kylmien numeroiden valos1sa
44547:  tulee mahdollisuus siihen suoda heidän täy-           ja btsoa, on!ko kysymys kaikhlta osin todella
44548:  tettyään 55 vuotta, joka nyt jo on nuorim-            kaikkein enilten !tarpeessa olevien henkilöiden
44549:  mankin veteraanin ikä. Lisäksi tulemme esit-           tukemisesta.
44550:  tämään ylimääräisten eläkekorvauksien mak-               Kansaneläkeuudistus parantaa kaikkein vähä-
44551:  samista toisen maaiJmansodan jälkeen :siirto-          varai:simpien eläkettä vain 81 markalla ja 1 000
44552:  väen ja rintamasotilaiden asutus- ja jälleenra-       markan työeläkettä saavien kansaneläkettä 223
44553:  kennust,ehtävissä työskenne11eille ja lisäksi käy-     markalla kuukaudessa. Sen 1sijaan yli 3 000 mar-
44554:  te!ltävi:ksi vapaaehtoiseksi eläkkeeksi kaikille      kan työeläkettä saaviita uudistus leikkaa 129
44555: 235 058100001K
44556: 1874                                      Tiistaina 29. syyskuuta 1981
44557: 
44558: 
44559:  mk kuukaudessa. Viilmemainitutkaan eivät 1toki korotukset eivät todellakaan puoJusta paikkaan-
44560:  ole vielä m~tään huippueläkkdtten s.aajia. Muil- sa min:käänlaisen oikeudenmukaisen sosiaalipo-
44561:  le yli 3 '0010! markan 1tulotasolle yltäville uudis- litiikan nim~ssä.
44562:  tus sen sijaan antaa lisää eläkettä jopa 1 00101 mk
44563:  kuukaudessa. Yhtä paljon saavat todella suur-            Keskus>t·elu julis·tetaan päättyneeksi.
44564:  ten, nykyiset omaisuusrajat ylittävien omai·
44565:  suuksien hal1tijat. Toisaalta, kuten monet puhu-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44566:  j.a,t, osa kHttäen, osa vähemmän ki1ttäen, ovat asia          lähetetään        s o s i a a li v a 1i o k u n -
44567:  todenneet, hyötyjinä ovat maatilojen emännät, t a a n, jonka tulee pyytää v ,a 1 ti o v a r a i n -
44568:  kotirouvat ja ydttäjät sekä eräiltä osin myös v a 1i o kun n a n iausunto.
44569:  suurempien maatilojen isännät.
44570:       Tulonjaon 1tasausta on täällä perusteltu ta-
44571:  pahtuvaksi verotuksen avulla. Verotuksen jäl- 2) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläl~elain 4 c
44572:  keenkin näille pal'empiosaisille jää 1 0'0'0 mar- §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n muuttamises-
44573:  kasta enemmän korotusta kuin pelkän kansan- ta
44574:  eläkkeen varassa elävän tai työeläkeläisen saa·
44575:  ma 81-223 mk.                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 112 esitellään
44576:       On varsin ymmärrettävää, että nykyaikainen,     ja   lähetetään puhemiesneuvos,ton ehdotuksen
44577:  sosiaalisesti :suuntautunut yhteiskunta haluaa mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
44578: päästä pois ylenmääräis·estä :tarveharkinnasta ja
44579:  ~hmi~ben kotiolojen ~Syynäämisestä, niin kuin !Sa-   3) Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
44580:  nonta kuuluu. Mutta aina ei ole niin, .että kaik- valtionosuutta koskevan lainsäädännön uudis-
44581:  kea tarv·eharkintaa 1tulisikaan kohdis•taa nimen- tamista
44582:  omaan pienituloisiin ja kaikkein vähävaraisim-
44583:  piin. Näinhän 'toki on tehty perinteis·esti, mutta tarkoittava hallituksen esitys n:o 101 esitel-
44584:  mikään ei ·estäisi muuttamaSita rtarveharkinnan lään valiokuntaan lähettämistä varten.
44585:  suuntaa toisaalle päin. Väittäisinkin, että nyt
44586:  tehtävä uudistus on tavallaan syöttänyt meille          Ensimmäinen                  :v~a,rapuhemie,s:
44587:  rtarveharkinnan poiSJtam1sella myös eräi•tä etui-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähet·et-
44588:  suuksia juuri ede1lä main~ts·emilleni v,arsin hyvä- täisiin sosiaalivaliokuntaan.
44589:  tuloisille ihmisille. Kaiken lisäksi tällaisten yli
44590:  keskituloisten tulot ja omaisuus olisivat varsin
44591:  helposti tarkistettavissa verotiedo1sta ilman           Keskustelu:
44592:  suurempia tutkimuksia. On nimit,täin toisaalta          Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Kuntien
44593:  muistettava se, että jae1Jtavat .rahat kootaan kan- sosiaalihuot1to on ikehittyn)'lt vähitellen vailla
44594: saneläkema!ksuina keSJkituloisilta pal'kans.aajilta, m1tään elämisen välineitä o1evien kuntalais,t•en
44595:  joille näitä korotuksia ei 1tule.                    köyhäinhoidosta monipuoliisia palveluita ja ,ta-
44596:      Kun kansaneläkkeen tarko~tuksena on halli- loudellista tukea tarjoavaksi jokapäiväisen elä-
44597: •tuksren es1tyksenkin mukaan vähimmäiJstoimeen- misen välttämättömyydeksi. Sosiaalihuollon lait
44598: tulon 'takaaminen yleisin varoin, ei 1s·en maksa- ovat syntyneet eri aikoina, ja ne ovat sisä:llöl-
44599:  mista varakkaille voida perustella samaan ta- tään hyvin eri tasoisia. Yhbeistä niille on kui-
44600: paan kuin täälläkin useaan kertaan arvosteltuja :tenkin pikkutarkka kuntien toimintoJen säätely,
44601: ansaintaeliiJkejärjestelmässä annettuja ansioeläk- joka on pakottanut kunnallisväen keksimään
44602: keitä, jot'k:a mielestäni on käsitettävä parem- monenlaisia kiemuroita, jotta se voisi kehittää
44603: minkin yksityisiin vakuutuksiin verrattavina palveluita kuntalaisten tarpeiden mukaiJsiksi.
44604: eläkkeinä.                                               ,sosiaalihuollon Jainsäädännön kokonaisuudis-
44605:      Tämän vuoksi olisi mielestäni aiheellista kes- ltusta on vaadittu kauan ja myös valmiSiteltu
44606: kuSJtella niin 'täallä salissa kuin myöhemmin eri- kauan. Vuonna 1972 ilmestyi sosiaalihuollon
44607: tyisesti sosiaalivaliokunnassa siitä, onko todelJa periarute'komitean ensimmäinen miedntö, joka
44608: aiheellista korottaa kansaneläkettä niiden osal- hahmotteli lain:säädäntöohjdman ja jonka piti
44609: 11:a, joiden vuositulot ylittävät huomattavasti olla viimeinen sana valmistelussa. Sitä ei ole to-
44610: keskitason, tsanokaamme esim. pitkälti yli teutettu eikä se sellaisenaan olitsi käynytkään,
44611: lOiO 000 :n tai joiden omaisuus on vat:sin huo- koska ohjelmaa leimasi edelleen sosiaalitoimen
44612: mattava, sillä näihin .tuloryhmiin kohdistuvat väen tot1tumus omiin erillistehtäviinsä ja halu
44613:                 Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö       1875
44614: 
44615: 
44616: säilyttää jokaisella 1tehtävällä omat pykälät. Va[-       suunnitellusta. Helsingissä on esnnerkiksi las-
44617: tava'"'pakettiin s1sältyvä sosiaalihuoltolakiehdo-        kettu terveydenhuollon menettävän yli 60 milj.
44618: tus on parempi kuin periaaJtekomitean esitys              mk valtionosuuksia. Sosiaalihuolto taas saa lisää
44619: erillisestä hallintolaista ja sosiaalipailvelulaiSJta,    vain kymmenkunta miljoonaa, joten Helsingin
44620: ·joiden lisäksi olisi tarvit:tu vielä monia er1ty1sla-    menetys on 50 miljoonan luokkaa. Vastaavia
44621: tkeja.                                                    menetyksiä tulee monille muille kunnille.
44622:      Muuta mikä :Sitten on .tämä V altlwa, joka se-          Eduskunnan tulisi paneutua vakavasti sosiaa-
44623:  kin vuosien valmistelun jälkeen on vihdoin               li- ja terveydenhuollon rahoituskysymykseen ja
44624: päässyt eduskunnan asialistalle?                          korjata esitettyä valtionosuusasteikkoa niin, et-
44625:      Sos1aalihuollon lainsäädäntöuudistus myöhäs-         tä yksittäiset kunnat eivät menetä valtionosuuk-
44626:  tyi siitä lakinipusta, joka sisälsi kansanterveys-       sia vaan pystyvät toteuttamaan välttämättömät
44627:  lain ja päivähoitolain ja jonka tarkoituksena oli        palvelut. v,altiovarainministeriö pelaa ehdote-
44628: panna kuntien palvelut kuntoon suomalaisten               tolla asteikolla merkillistä nappikauppaa, kun
44629:  kansallisva11allisuuden mahdollisuuksien mukai-          se ei ole pystynyt esittämään edes tasavälistä
44630:  sesti. Taloudelliset kriisit saivat poliittisen          vai tionosuusasteikkoa.
44631:  enemmistön maassa perääntymään ajatuksesta,                 Kansanterveyslain toteuttamiseksi on välttä-
44632:  että meillä on varaa rakentaa sosiaali- j.a tervey-      mätöntä, että eduskunta huolehtii suurten kun-
44633:  denhuollon palvelut kuntoon. Talouselämän                tien terveyskeskusten tarvitsemista määrära-
44634:  johto ja poliittinen oikeisto vaativat suurempaa         hoista. Valtavan toteuttaminen pelottaa lukui-
44635:  liikkumatilaa yksityisille investoinneille ja tä-        sia ihmisiä juuri sen takia, että sen avulla val-
44636:  män tilan järjestämistä luopumalla yhteiskun-            tion viranomaisten on entistä helpompi jarrut-
44637:  nan palveluiden laajamittaisesta kehittämisestä.         taa terveyskeskusmäärä11ahojen kasvua ja jättää
44638:      Ensimmäisiä sosiaali- ja terveydenhuollon            suuret kunnat yksityisen terveydenhuollon ar-
44639:  suunnitelmien supistamisvaatimuksia perus-               moille. Sairausvakuutusmäärärahat ruokkivat
44640:  teltiin odotettavissa olevalla työvoimapulalla.          yksityissektoria ilman hallituksen tai eduskun-
44641:  Nuoria ei saanut kouluttaa huolehtimaan toisis-          nan päätöksiä automaattisesti, kun kunnat saa-
44642:  ta ihmisistä vaan odottamaan, että laajeneva yk-         vat anoa jokaisen viran monimutkaisen paperi-
44643:  sityinen elinkeinoelämä tarvitsisi heidän palve-         sodan kautta.
44644:  luitaan. Tämä päivänä me näemme, mikä on ol-                Valtava-esityksen hyvä puoli on sosiaali- ja
44645:  lut tu1osta tästä politiikasta. Toistasataatuhatta       terveydenhuollon valtionapujärjestelmän sa-
44646:  ihmistä odottaa edelleen työnantajan kutsua              manlaistaminen. Yhtenäisyys auttaa kuntia
44647:  säännöllisen työn ja palkan ääreen. Kymmenet-            suunnittelemaan vaihtoehtoisia palveluita asuk-
44648:  tuhannet nuoret pyrkivät turhaan hoitoalan               kaiden kannalta järkevästi, kun niiden ei enää
44649:  koulutukseen ja joutuvat menemään ammattei-              tarvitse miettiä, mikä palvelu on valtionavoi-
44650:  hin, joissa uhkaa työttömyys tai jotka tuntuvat          taan edullisin. Valtava-esitykseltä odotetaan
44651:  näistä nuorista itsestään toisarvoisilta.                myös valtion ja kuntien suunnittelutehtävien
44652:      Valtava-paketissa sidottiin toisiinsa sosiaali-      järkeistämistä. Kunnat osaavat itsekin aika pal-
44653:  ja terveydenhuollon kehittäminen. Sitomisella            jon, jos niiden ei tarvitse kaikista yksityiskoh-
44654:  haluttiin ottaa voimavaroja terveydenhuollon             dista neuvotella valtion viranomaisten kanssa.
44655:  kehittämisestä ja siirtää niitä sosiaalihuoltoon.        Hallituksen esityksessä on vielä liikaa valtion
44656:  Tätä perustellaan valtion voimavarojen vähen-            virkamiesten holhoushalua; ei uskota muihin
44657:   tymisellä, vaikka kansantuote on Suomessa kas-          ohjauskeinoihin, jotka kuitenkin olisivat paljon
44658:  vanut kaiken aikaa ja vaikka ensi vuoden budje-          hedelmällisempiä kuin nykyinen paperisota.
44659:   tissakin Suomella on taas rahaa hankkia uutta           Valtion keskusvirastojen tulisi tulevaisuudessa
44660:   aseistusta ja siirtää yhteisellä työllä kerättyjä       keskittyä ohjaustyöhön, jossa kuntia opastettai-
44661:   varoja yritysten summittaiseen tukemiseen.              siin tiedon ja yhteisten kokeilujen avulla eikä
44662:      Terveydenhuollon valtionosuuksien vähentä-           vartioimaila jokaista päätöstä valtion leimojen
44663:   mistä puolustetaan sillä, että kuntien saama val-       avulla.
44664:   tionosuus kasvaa jonkin verran kokonaissum-                Sosiaalihuoltolaki on jäänyt vielä vaillinaisek-
44665:   mana katsottuna. Valtionosuuden kasvu on kui-           si. Sen pitäisi antaa kehykset kunnan sosiaalitoi-
44666:   tenkin nyt ehdotetulla valtionosuus·asteikolla          men kehittämiselle, mutta siitä puuttuu sekä so-
44667:   niin vähäinen, että yksittäiset kunnat menettä-         siaalitoimen tavoite että osa sosiaalitoimen kes-
44668:   vät valtionapuja ja niiden sosiaali- ja terveyden-      keisistä palveluista. Tavoitepykälä olisi helppo
44669:   huollon kehittäminen viivästyy aikaisemmin              sorvata lakiin eduskuntakäsittelyssäkin, mutta
44670: 1876                                   Tiistaina 29. syyskuuta .1981
44671: 
44672: 
44673: kaikkien sosiaalihuollon palveluiden Iuettelemi-       menettavana osapuolena. Toivottavasti tämän
44674: nen ja määritteleminen saattaa tuottaa liikaa          uudistuksen kohdalla ei tule tämän suuntaista
44675: mutkia matkaan. Sitä tulisi kuitenkin yrittää va-      kehitystä tapahtumaan.
44676: liokuntakäsittelyssä, jotta sosiaalihuoltolakia ei        Eräs mielestäni epäkohta, johon puheenvuoros-
44677: tarvitsisi heti ruveta muuttamaan sen valmistut,       sa aion puuttua, sisältyy siirtymävaiheen sään-
44678: tua.                                                   nökseen. Tuossa siirtymäsäännöksessä sanotaan
44679:    Sosiaalihuoltolain lisäksi jää edelleen voi-        mm.: ... "kuntien tai kuntainliittojen vuosina
44680: maan lukuisia sosiaalitoimen erillisLakeja, joissa     1982 ja 1983 sosiaali- ja terveydenhuollon teh-
44681: säädetään aivan samanlaisista palveluista kuin:        täviin ottaman henkilöstön palkkaus- ja muihin
44682: sosiaalihuoltolaissa. Näistä erillislaeista pitäisi    menoihin suoritetaan valtionosuutta tämän lain
44683: päästä eroon. Niitä korvaamaan tarvittaisiin           mukaisesti vain siinä tapauksessa, että sanottui-
44684: vain laki tahdonvastaisista toimenpiteistä so-         na vuosina tapahtunut edellä tarkoitetun henki-
44685: siaali- ja terveydenhuollossa. Laissa voitaisiin       löstön lisäys hyväksytään vuotta 1984 koskevis~
44686: käsitellä lastensuojelussa, päihdehuollossa ja         sa tämän lain mukaisissa tai niitä myöhemmissä
44687: terveydenhuollossa esiintyviä menettelytapaon-         valtakunnallisissa suunnitelmissa". Tämä mer-
44688: gelmia.                                                kitsee sitä, että kunnat voisivat kuluvan vuoden
44689:    Sosiaalivaliokunnalla on edessään työllistetyn      jälkeen ylläpitää haluamaansa palvelutasoa
44690: kevään jälkeen erittäin työllistetty syksy ja tal-     omilla varoillaan. Valtio valvoo ainoastaan, että
44691: vi. Tälle valiokunnalle täytyykin toivoa sitkeyt-      palvelut kehittyvät tasapuolisesti kaikkialla
44692: tä ja ahkeruutta, jotta kansaneläkkeiden uudis-        maassa. Samoin saavat kunnat perustaa halua-
44693: taminen ja Valtava-paketti saisivat ansaitseman-       miansa virkoja ilman lupaa, kunhan kustantavat
44694: sa perusteellisen huomion osakseen. Sosiaaliva-        ne omilla rahoillaan. Tämäkin merkitsee saman
44695: liokunnan työmäärää tarkastellessaan ei voi olla       suuntaista kehitystä, toisin sanoen painetta ni-
44696: toteamatta, että myös eduskunnan valiokunnat           menomaan kunnallistalautta kohtaan.
44697: kaipaisivat uudistamista.                                 Tämä merkitsee käytännössä myös. sitä, että
44698:                                                        ne kunnat, jotka ovat todella vaikeassa talou-
44699:    Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Nyt             dellisessa asemassa, tulevat siirtämään sosiaali-
44700: eduskunnan käsittelyyn tulevalta Valtava-uudis-        huollon puolelle suunnitellut uudistukset kaksi
44701: tukselta odotetaan varsin paljon. Sen avulla toi-      vuotta myöhempään ajankohtaan, koska siirty·
44702: votaan ratkaistavan viime vuosien sosiaalipoli-        mäsäännöstä ryhdytään toteuttamaan jo ensi
44703: tiikassa taka-alalle jääneet ja vanhuusväestön         vuoden alusta, mutta laki astuisi voimaan vasta
44704: jatkuvan lisääntymisen takia koko ajan tär-            vuonna 1984.
44705: keämmiksi tulevat kysymykset.
44706:    Uudistuksen keskeinen tavoite on suunnitte-            Ottaen huomioon yleisen sosiaalihuollon pal-
44707: lujärjestelmää yhtenäistämällä luoda edellytyk-        velutason meidän maassamme ja varsinkin eräis-
44708: set nykyistä tartoituksenmukaisempaan toimin-          sä kunnissa tämä siirtymäsäännöksen aikataulu
44709: taan sosiaalihuollon ja terveydenhuollon kes-          tuntuu kovin kohtuuttomalta. Kuntien tulisi
44710: ken. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että pai-        voida kehittää suunnitellulla tavalla toiminta-
44711: nopistettä siirretään terveydenhuollosta sosiaali-     jansa siihen saakka, kunnes valtionapujärjestel-
44712: huoltoon. Tätä on pidettävä oikeana. Nyt nimit-        män muutos astuu voimaan. Kaikissa kunnissa
44713: täin terveydenhuoltopalveluilla korvataan osa          ja varsinkin sellaisissa kunnissa, joissa taloudel-
44714: puuttuvista sosiaalihuollon palveluista. Parhaa~­      linen tilanne on erittäin vaikeata, tämä merkit-
44715: sakin tapauksessa nämä palvelut ovat tasosta Ja        see pysähtymistä sosiaalihuollon palvelujen ke-
44716: kalleudesta huolimatta vain korvaavia, koska           hittämisessä. Ja mielestäni meillä ei ole tähän
44717: niiltä puuttuu sosiaalihuollon asiantuntemus.          varaa. Meillä on jo nyt tälläkin hetkellä hyvin
44718:    Tähän uudistukseen sisältyy myös suuri mää-         paljon rästissä olevia tekemättömiä töitä sosiaa-
44719: rä pelkoja, jotka eräiltä osin ovat varmasti hy~       lihuollon puolella. Ja näitä rästejä meillä ei olisi
44720: vin aiheellisia. Pelko siitä, että paine kuntien       varaa enää kasvattaa.
44721: veroäyriä kohtaan tulee kasvamaan, on toivotta-           Kun asianomainen valiokunta nyt ryhtyy
44722: vasti aiheeton. Meillä on kuitenkin hyvin pit-         asiaa käsittelemään, toivon, että siirtymävai-
44723: kään vallinnut sen suuntainen kehitys tässä            heen säännös muuttuu valiokuntakäsittelyssä,
44724: maassa, että eräitten lakiuudistusten kohdalla         siihen tehdään tarpeelliset muutokset, ja että
44725: kuntien ja valtion välisessä kustannusten jaossa       sitten valtion ja kuntien välisissä kustannusten-
44726: kunnat ovat joutuneet vaikeuksiin, kunnat ovat         jakokysymyksissä löydetään sellainen ratkaisu,
44727:                                             Korkolainsäädäntö                                          1877
44728: 
44729: 
44730: joka lisää kuntien halukkuutta ja mahdollisuuk-       suusharkinta, välivaiheen henkilöstölisäyksien
44731: sia kehittää ja monipuolistaa sosiaalihuollon         ehdollisuus ja ylipalkkaussanktiot tuntuvat täs-
44732: palveluita.                                           sä mielessä tarpeettomilta. Suunnittelun ajoitta-
44733:                                                       mista ja yksinkertaistamista joka toinen vuosi
44734:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Arvoisat          tapahtuvaksi voitaisiin myös harkita byrokra-
44735: läsnäolijat! Sosiaali- ja terveydenhuollon toi-       tian vähentämiseksi.
44736: mintaedellytysten yhdenmukaistaminen ja ke-              Kaiken kaikkiaan koko lakia edelleen hiot-
44737: hittäminen lainsäädäntöä uudistamalla on kii-         taessa valiokunnassa tulisi muistaa, että tarkoi-
44738: reellinen ja varmasti oikein toteutettuna tar-        tuksena tulee olla kansalaisten oikeus sosiaali-
44739: peellinen tehtävä. Eduskunnalle annettua suun-        palvelujen avulla yhdenvertaisiin olosuhteisiin
44740: nittelua ja valtionosuutta yksinkertaistavaa la-      ja sosiaalihuollon kansalaisia yhteiskuntaelä-
44741: kia sekä sosiaalihuoltolakia on näin ollen pidet-     mään aktivoiva tehtävä sekä myös sosiaaliviran-
44742: tävä tervetulleina, joskin sen tekstissä on monia     omaisten työssä tulisi olla velvoittavana asia-
44743: sellaisia kohtia, jotka oman käsitykseni mukaan       kaspalveluperiaate. Jos nämä yleiset periaatteet
44744: saattavat kaivata korjaamista. On lisäksi paino-      pysyvät sosiaalivaliokunnan mielessä, on syytä
44745: tettava sitä, että riippumatta nyt annetuista esi-    olettaa, että hallituksen esitys saattaa tulla täys-
44746: tyksistä on erityisesti sosiaalihuoltoa pyrittävä     istuntosaliin entistäkin ehompana.
44747: uudistamaan jatkossakin näiden jo ed. Peltolan
44748: mainitsemien erityislakien osalta.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44749:     Suunnittelu- ja valtionosuuslain perusteluja
44750: on mielestäni pyrittävä korjaamaan siten, että           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44751: se takaisi julkisten sosiaali- ja terveyspalvelu-     asia    lähetetään  s o s i a a 1 i v a Ii o k u n -
44752: jen, erityisesti vanhusten huollon ja suurten         ta a n.
44753: asutuskeskusten terveyskeskuspalvelujen, tasai-
44754: sen edelleen kehittämisen. Lain nykyinen, halli-      4) Ehdotuksen sosiaalihuoltolaiksi
44755: tuksen esityksen sanamuoto ei mielestäni anna
44756: siihen kaikilta osin tarpeellisia edellytyksiä.       sisältävä hallituksen esitys n:o 102 esitellään ja
44757:     Etelä-Suomen suurten asutuskeskusten ihmi-        lähetetään puhemeisneuvoston ehdotuksen mu-
44758: set tuntevat ehkä aiheestakin epäluuloisuutta         kaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n, jon-
44759: nyt annettavaa hallituksen esitystä kohtaan sen       ka tulee pyytää p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
44760: vuoksi, että he ovat vasta seuranneet, miten se-      kunnan lausunto.
44761: kä kansanterveysjärjestelmä että peruskoulujär-
44762: jestelmä on varsin onnistuneesti viety läpi niin      5) Ehdotuksen korkolainsäädännöksi
44763: Pohjois- kuin Keski-Suomessakin, kun sen si-
44764: jaan suurten asutuskeskusten alueella Etelä-          sisältävä hallituksen esitys n:o 109 esitellään
44765: Suomessa ollaan vasta pääsemässä kehitystyössä        valiokuntaan lähettämistä varten.
44766: alulle. (Ed. V. Vennamo: Kenen syytä tämä hi-
44767: taus?) Näin ollen olisi toivottavaa, että valtio-        Ensimmäinen          varapuhemies:
44768: vallan taholta ei asetettaisi esteitä näiden palve-   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
44769: lujen nostamiselle valtakunnalliselle tasolle.        siin lakivaliokuntaan.
44770:     Hallituksen esityksessä esitetty valtion-
44771: osuusasteikko on mielestäni varsin erikoislaatui-        Keskustelu:
44772: nen ja monissa suhteissa epälooginen. Mielestä-
44773: ni ainakin tältä lukemalta näyttäisi siltä, että         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
44774:  olisi huomattavasti järkevämpää korjata tämä         lä on hallituksen esitys viivästyskoron korotta-
44775:  asteikko tasaväliseksi. Myös perustamis- ja          miseksi. Hallitus on yksimielisesti tässä lakiesi-
44776:  käyttökustannusten rajaa olisi selkeytettävä.        tyksessä esittänyt, että viivästyskorko nostet-
44777:     Koko lakia tarkasteltaessa on kuitenkin muis-     taisiin 16 % :iin. Toisin sanoen, kun on köyhä,
44778:  tettava, että laissa mainittuja voimavaraperus-      kun on rahasta pula, niin rangaistaan niin kor-
44779:  teita tulisi käsitellä kuntia velvoittavina mini-    kealla viivästyskorolla. Siitä ei ole montaa vuot-
44780:  minormeina. Kunnilla tulisi olla kuitenkin oi-       ta, kun kiskomisesta sai kuritushuonetta, jos
44781:  keus ja velvollisuus kehittää palveluja rangais-     näin korkeata korkoa peri. SMP ei voi hyväk-
44782:  tusseuraamuksitta näiden ylitsekin, joten nyt        syä tällaista lakia. Ehkä on otettu mallia Yh-
44783:  ehdotettu kustannusten jälkikäteinen tarpeelli-      dysvalloista, jossa lainakorko on kohtuuton,
44784: 1878                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1981
44785: 
44786: 
44787: mutta tällöin on unohdettu, että Yhdysvallois-        tam tunnettu asia, että työnantajat ovat lukui-
44788: sakin pyritään alentamaan lainakorkoa, koska          sissa tapauksissa tahallaan lykänneet omien saa-
44789: tiedetään ja tunnustetaan, että kohtuuton lai-        taviensa maksua, koska he tietävät lakisääteisen
44790: nakorko aiheuttaa pulaa, taloudellisia vaikeuk-       koron olevan alhaisemman kuin sen, mitä he
44791: sia ja laajenevaa työttömyyttä.                       saavat yleisiltä luottomarkkinoilta. Näin on ta-
44792:    On käsittämätöntä, että kansanrintamahalli-        pahtunut aivan julkisestikin mm. voimalalakon
44793: tus, jossa ovat keskustapuolue, sosialistit ja        yhteydessä.
44794: SKDL, voi tehdä tällaisia kohtuuttomia esityk-
44795: siä. Myönnetään, että jonkin verran voidaan              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
44796: harkita viivästyskoron korottamista, mutta kyl-       Haloselle sanoisin, että jälleen paljastuu, että
44797: lä jokin kohtuus pitää olla ja muistaa tavallista     iso raha ja sosialidemokraatit ovat samoilla lin-
44798: suomalaista ja hänen vaikeuksiaan. Ei kai nyt         joilla.
44799: kaikkein suurimman rahan etujen ja pankkien              Jos nyt joku pienomistaja, pienituloinen on
44800: etujen mukaisesti pitäisi Koiviston hallituksen       kysymyksessä, niin hänenkö vuokseen, että hän
44801: toimia. Jos lakiesitystä ei saada korjatuksi,         saisi 16 % tai enemmän, sosialidemokraatit
44802: SMP:n eduskuntaryhmä esittää koko lain hy-            ovat valmiit antamaan riisto-oikeuden koko ra-
44803: lättäväksi.                                           hapääomalle. Eiköhän sentään tavallinen kansa
44804:                                                       enemmän ole velkainen ja maksajan asemassa
44805:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                 kuin saajan asemassa? Mutta sosialidemokraatit
44806: korkojen sääntelyä koskeva laki on joka suh-          ovat unohtaneet tavallisen ihmisen, köyhän ih-
44807: teessa täysin järjetön. Hallitus on ilmeisesti aja-   misen. He porskuttelevat SAK:ta myöten rinta
44808: tellut lähteä siitä ajatuksesta, että viivästyskor-   rinnan suuren rahan riiston kanssa.
44809: kojen perintään saataisiin jonkinlaiset säännök-
44810: set ja näiden avulla muka ryhdyttäisiin suojele-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Se li-
44811: maan esimerkiksi kuluttajia. Mutta tässä onkin        säksi, mitä ed. Veikko Vennamo aivan oikein
44812: ajauduttu aivan päinvastaiseen tilanteeseen, eli      totesi, sanoisin ed. Haloselle, että tällä hetkellä
44813: laki tulee sallimaan aivan mahdottomat korot,         Suomessa on voimassa ns. palkkaturvalaki, jon-
44814: niin kuin täällä ed. Veikko Vennamo jo selosti,       ka nojalla työntekijä voi saada palkan valtiolta
44815: vähintään 16 % :n viivästyskoron. Mutta edes          sellaisissa tapauksissa, joissa työnantaja ei ole
44816: tähän 16 % :iin ei ylin mahdollinen viivästys-        sitä maksanut. Tämä jo estää sen, että voisi
44817: korko jää, vaan se voi nousta melkein mihin ta-       muodostua sellaisia tilanteita, että kovin pitkiä
44818: hansa, koska se on määritelty niin, että se on 6      aikoja esim. pieni työnantaja voisi viivyttää pal-
44819:  % korkeampi kuin Suomen Pankin peruskorko,           kanmaksua. Ed. Halonen puhuu nyt varmasti
44820: joka myös voi nousta huomattavasti yli 10             vähän eri asiasta. Ei tällaisella syyllä voida hy-
44821: % :n, jos tämmöinen amerikkalainen tilanne            väksyä sitä, että todella suuri raha pistää kaikki
44822: Suomessa esiintyisi. Tällöin siis viivästyskorko      pienomistajat ja pienet ihmiset matalaksi.
44823: voisi nousta jopa yli 20 % :n.
44824:     Lisäksi tämä laki sisältää mm. sen erikoisuu-        Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Ryhty-
44825: den, että pankkien korkoja edes minkäänlaiset         mättä mihinkään työlainsäädännön oppituntiin
44826: säännökset eivät koske. Eli vaikka viivästyskor-      ohittaisin vain edellisen puheenvuoron totea-
44827: ko muutoin olisi 16 %, pankin olisi laillista pe-     malla, että palkkaturvasäännökset eivät so-
44828: riä vaikka 50 % :n korkoa tämän lain nojalla.         vellu esittämäänne tapaukseen, koska eivät ne
44829: Tässäkin suhteessa tämä laki on täysin epäon-         sovi riitaisiin tapauksiin.
44830: nistunut. Laki tulisi ehdottomasti saada edus-           Sen sijaan lakimies Vennamolle olisi toden-
44831: kunnassa korjattua. Tämä johtaa, niin kuin ed.        nut, että oma puheenvuoroni ei käsittänyt koko
44832: Veikko Vennamo totesi, todella pienituloisten         hallituksen esitystä, vaan mielestäni ed. Venna-
44833:  ja vähävaraisten osalta aivan mahdottomiin vai-      mo ehkä tavanomaiseen tapaan hieman yksipuo-
44834:  keuksiin.                                            lisesti näki tämän hallituksen esityksen, ja halu-
44835:                                                       sin tuoda hänen oikeamieliseen harkintaansa
44836:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Haluan            myös tämän puolen nyt hallituksen esityksessä
44837: vastauksena ed. Vennamolle ja hänen ryhmäto-          olevasta asiasta.
44838: vereilleen todeta, että alimittainen korko on
44839: osoittautunut olevan eräässä suhteessa myös              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mie-
44840: pienituloisen ja työtätekevän vahinko. On erit-       lihyvin otan huomioon tämän ed. Halosen esi-
44841:                                          Veronhuojennussäännökset                                    1879
44842: 
44843: 
44844: tyksen, mutta anta1sm takaisin ed. Haloselle          senttimäärä, niin kuin hallitus esittää tämän ve-
44845: sosialidemokraattina huomautuksen, että äsket-        ronhuojennuslain kohdalla rajanvedoksi 12 %,
44846: täin sosialidemokraatit puoluekokouksessaan           niin tällöin ei ole yleisen oikeustajun mukaista,
44847: Ruotsissa vaativat lainakoron alentamista, ja         että tällainen tietty korkoprosentti asetetaan,
44848: SMP on ollut samalla linjalla, mutta täällä           vaan se pitäisi kokonaan poistaa. Toivottavasti
44849: Suomessa samat sosialidemokraatit näyttävät           lain valiokuntakäsittelyssä näin tapahtuukin.
44850: vaativan lainakoron ja yleensä koron nosta-              Ei voi olla oikein, että se, joka on saanut kor-
44851: mista. Kumpi on oikeassa, kumpi väärässä?             koa esim. 11.99 %, vapautetaan ylikorkojen ve-
44852: Luotan tässä asiassa Palmeen enemmän.                 rottamisesta, syyte- ja oikeustoimista, kun taas
44853:                                                       se, joka on saanut korkoa 12 %, on rikollinen
44854:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ja hänen saamansa korko verotetaan kokonaan
44855:                                                       kaikkine lisä-, viivytys- ja sakkokorkoineen,
44856:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            (Ed. V. Vennamo: Olette oikeassa!) jotka vielä
44857: asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n t a a n.        syövät kaikki tai osan talletetusta pääomastakin
44858:                                                       puhumattakaan muista mahdollisista rangaistus-
44859:                                                       seuraamuksista. Valtion viiden vuoden obligaa-
44860: 6) Eräiden veronhuojennussäännöksien muut-            tiot ovat verovapaat ja näistä saatu korko on
44861: tamista                                               verovapaa ta.
44862:                                                          Tämän asian kohdalla on erikoisesti ajaudut-
44863: tarkoittava hallituksen esitys n:o 103 esitel-        tu kymmenientuhansien syyttömien ihmisten
44864: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                ajojahtiin, jossa säästämisen jalot periaatteet on
44865:                                                       poljettu romukoppaan. (Ed. V. Vennamo: Ja
44866:    Ensimmäinen             varapuhemies:              isoja kuhia suojellaan!) Muutenkin olisi korkea
44867: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähettäi-        aika ottaa lainsäädäntötyössä lain käytön oh-
44868: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        jeeksi yleiset oikeusperiaatteet ja kansalaisten
44869:                                                       omaisuuden turva ja oikeustaju.
44870:                                                          Herra puhemies! Kunnioittaen ehdotan, että
44871:   Keskustelu:                                         hallituksen lakiesityksessään ehdottama 12
44872:     Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Nyt               % :n korkoraja poistetaan kokonaan.
44873: ollaan lähettämässä valtiovarainvaliokuntaan
44874: hallituksen lakiesitystä n:o 103, joka koskee            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
44875: eräiden veronhuojennussäännösten muuttamis-           käsiteltävänä oleva ns. veronhuojennussäännök-
44876: ta, eli tämä on itse asiassa nyt paljon puhuttu       sien muttamista koskeva laki tarkoittaa asialli-
44877: ns.. "ylikorkotalletuslakiesitys".                    sesti ottaen verojen anteeksiantaa eräissä ta-
44878:     Viittaan tässä yhteydessä hallitukselle 17. 4.    pauksissa. Lain muutos sinänsä on tarpeellinen,
44879: 1980 jätettyyn, nimelläni kulkevaan kirjalli-         koska tällä hetkellähän tilanne on se, että jos on
44880: seen kysymykseen n:o 264 ylikorkojen verotta-         mielivaltaisesti tai jopa väärin verotettu asian-
44881: misesta, jonka allekirjoitti kaikkiaan 73 eri puo-    omaista, on monessa tapauksessa ollut erittäin
44882: lueiden kansanedustajaa ja jotka kiinnittivät tä-     vaikeata saada oikeutta ja val1Sinkin jos valitus-
44883: hän asiaan vakavaa huomiota.                          menettelyssä jopa muodollisilla seikoilla tämä oi-
44884:     On tyydytyksellä merkille pantava, että halli-    keus on estynyt, sen jälkeen on ollut mahdotto-
44885: tus on antanut tässä suurta huomiota ja mieliä        muus saada oikeutta edes anteeksiannan kautta.
44886: kuohuttavassa sekä kansalaisten oikeusturvaa          Tämä lain muutos, joka nyt on esillä, periaat-
44887: syvästi loukkaavassa asiassa tämän lakiesityk-        teessa luo tähän mahdollisuudet. Siitä syystä tä-
44888: sen. Hallituksen antamaa lakiesitystä ei voida        mä tavallaan parantaa veronmaksajan oikeus-
44889: nyt esitetyssä muodossaan kuitenkaan hyväk-           turvaa.
44890: syä, sillä se ei ole oikeudenmukainen. Haluan            Mutta toisaalta nämä lain säännökset on kir-
44891: tässä yhteydessä todeta lisäksi, että eduskunnal-     joitettu hallituksen esityksessä niin yleisluontai-
44892: le on eri puolueiden kansanedustajien allekir-        sesti ja mielivaltaisesti, että tämä voi myös joh-
44893: joittamalla annettu 12 päivänä helmikuuta             taa siihen, että verojen anteeksianto tapahtuu
44894:  1981 lakialoite ns. ylikorkoasian hoitamiseksi,      mielivaltaisin perustein yrityksille ja yksityisille
44895: joka olisi ollut oikeudenmukaisempi.                  ihmisille eli verojen anteeksianto voi tapahtua
44896:     Ei voi olla oikein, että jos pannaan lain huo-    mm. vaikkapa jäsenkirjan perusteella tämän jäl-
44897: jennuksen ehdoksi ja rajaksi jokin tietty pro-        keen. Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä kat-
44898: 1880                                    Tiistaina 29. syyskuuta 1981
44899: 
44900: 
44901: soo, että tätä tarpeellista lakia valiokuntavai-        hotaan. Mutta toisaalta me emme myöskään hy-
44902: heessa on niin korjattava ja säännöksiä niin            väksy sitä, että suuret tallettajat, jotka varmasti
44903: muutettava, että tällainen mielivaltaisuus voi-         ovat olleet tietoisia, säännöksistä vapautettai-
44904: daan estää, mutta että laki saadaan kuitenkin           siin. Nythän tämä laki, joka nyt on käsiteltävä-
44905: voimaan, jotta voidaan palvella tavallisia ihmi-        nä, mahdollistaa myös sen, että todella keinot-
44906: siä ja myös pieniä yrityksiä.                           telutarkoituksessa osuuskauppoihin tallettaneet
44907:    Mitä sitten tulee erääseen yksityiskohtaan,          myös voisivat tulla vapautuksen kohteiksi. En-
44908: jota tämä laki myös koskee eli ns. ylikorko-            nen kaikkea näyttää siltä, että todellisessa vas-
44909: asiaan, mielestäni ylikorkoasia olisi tullut käsitel-   tuussa olevat eli osuuskauppojen johtohenkilöt
44910: lä erikseen ja siitä saada erillinen poikkeuslaki,      pääsevät pelkällä säikähdyksellä ja kuitenkin he
44911: koska yleinen säännöstö ei voi tyydyttävästi            ovat kaikesta vastuussa ja heidät ehdottomasti
44912: asiaa ratkaista. Kysymyksessä ovat toisaalta lu-        tulisi asettaa vastuuseen. Tämä on SMP:n ehdo-
44913: kuisat piensäästäjät, joille ilman muuta olisi tä-      ton kanta.
44914: män ylikorkojen aiheuttamien verojen ja jäämä-
44915: maksujen vapauttamisen tullut tapahtua. Kysy-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44916: myshän siinä alun perin oli oikeastaan lain tul-
44917: kinnasta. Jos lakia olisi toisin tulkittu, näitä ve-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44918: roja ei lainkaan olisi tarvinnut määrätä. Nyt           asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -
44919: kuitenkin hallitus ja aikaisemmin verohallitus          kuntaan.
44920: ovat lähteneet siitä ajatuksesta, että lait eivät
44921: muka ole olleetkaan tulkinnanvaraisia, vaan ne
44922: ovat olleet aivan oikeita tai tulkinnat ovat ol-        7) Ehdotukset laeiksi eräiden valtiontakaustoi-
44923: leet oikeita, josta syystä ei ole haluttu lähteä        mintaa koskevien lakien muuttamisesta
44924: myöskään poikkeuslainsäädännöllä selventämään           sisältävä hallituksen esitys n:o 111 esitellään ja
44925: määräyksiä, vaan on lähdetty siitä, että se, mitä       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
44926: voidaan tehdä tässä asiassa, on korkeintaan an-         kaisesti         v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
44927: taa eräille jonkinlainen armo ja sekin armo voi         ta a n.
44928: tapahtua vain verraten mielivaltaisesti. Niin
44929: kuin mm. edellinen puhuja selosti, armo voi ta-
44930: pahtua varsin mielivaltaisesti koron suhteen.           8) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muut-
44931:    Todettakoon nyt tässä yhteydessä viitaten            tamisesta
44932: edelliseen käsiteltyyn asiaan, kun siinä hallitus
44933: esittää, että ylikorkoa voi periä 16 % tai tie-         sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään
44934: tyissä tapauksissa enemmän eli osuuskauppa voi          valiokuntaan lähettämistä varten.
44935: periä asiakkaaltaan ylikorkoa kyllä 16 % tai
44936: enemmän sen hallituksen esityksen mukaan,                  Ensimmäinen             varapuhemies:
44937: mutta toisaalta nyt, kun on kysymys osuuskau-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
44938: pan maksamasta talletuksen korosta, niin nyt            siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-
44939: hallitus määrittelee sen, että jos on yli 12 %,         tää maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto.
44940: niin se ei ole missään olosuhteissa ollut hyväk-
44941: syttävää. Tämä juuri osoittaa sen, että hallitus
44942:                                                            Keskustelu:
44943: kahdessa asiassa ajattelee täysin eri tavalla eli ei
44944: ole johdonmukainen.                                        Ed. V este r i ne n: Herra puhemies! Tä-
44945:    Tätä säännöstöä myös tämän ylikorkoasian             mä a.rpaj.aislain 3 § :n muuttaminen on suoranai-
44946: osalta luonnollisesti voidaan parantaa valiokun-        nen johdannainen Oy Veikkaus Ab:n ja Suo-
44947: nassa, ja se voidaan valiokunnassa kirjoittaa tä-       men Hippoksen välises,tä sopimuksesta, jolla
44948: hän lakiin asiallisesti ottaen sen sisältöiseksi,       H~ppoksen hallinnassa ollut ja joka myös on si-
44949: kuin kysymyksessä olisi eräänlainen poikkeusla-         tä hoitanut, V5 siirrettäisiin ensi vuoden alus-
44950: ki tai poikkeussäännöstö, jolla tämä asia saatai-       ta Veikkauksen haLlintaan. KllJk.si vuotta on ,tätä
44951: siin kokonaan pois päiväjärjestyksestä.                 sopimusta jo jauhettu ja saatu vihdoin se pää-
44952:    SMP:n kanta ylikorkoasiassa on ehdottomas-           tökiseen. On aivan oikein tämä hallituksen esi-
44953: ti se, että kaikki tavalliset säästäjät on vapautet-    tys, näihin sop1muksHn myös sopeutuva kaikilta
44954: tava kaikilta jälkiseuraamuksilta tässä asiassa.        muilta osin paitsi siinä, että silloin ~un näistä
44955: Ei ole oikein, että pienten ihmisten säästöt tu-        sopimuksista virkamiesten kanssa ·sovittiin ja
44956:                                           Satovahinkojen korvaaminen                                     1881
44957: 
44958: 
44959: :tehtiin nalta ,e;nnalSla sopimuspaperdta, niin          vähemmän kohtuuilisena. SMP:n eduskuntaryh-
44960: ni1ssä neuvotteluissa :sovittiin arpaja1slailll 3 § :n   mä on jyrkästi lakiesitystä vastaan, ja jos ei
44961: imuuttamis·en kohdaJla, ·että perusteluissa tuotai-      asioita korjata, yritämme saada lain hylätyksi.
44962: sun esiin se, että !tässä nimenomaan rauhoite-
44963: rtaan arpajaisveron .suhteutus ltotalisaa,ttoripelin       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44964: tuottoon, mikä sieltä tulee, niin että ei
44965: noin viiteen vuoteen ainakaan tähän ·asiaan puu-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44966: tuttai:si. Tämä bkiesitys on aivan oikein, mutta         asia lähetetään v ,a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
44967: olisi tuonne perUJsteluihin er~ttäin hyvä saada          k u n 1t a a n, jonka tulee pyytää lausunto
44968: se, mikä keskusteluissa aivan selvästi tuli esiin.       maa-        ja met1sä1taJousvaliokun-
44969: Tämän asian .taustan muistaa varmasti myös               n a l1t a.
44970: valtiovarainministeriön entinen budjettipäällik-
44971: kö, nykyinen valtiosihteeri Hiltunen.
44972:     Mutta s~tten toinen lakiesit)IIS lyö jo korva:lle    9) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaami-
44973: si:tä sopimusta, jonka me olemme Oy Vdkkaus              sesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
44974: Ab:n kanssa tehneet. Siinä jo tartutaan varsi-
44975: naiseen :totalisaattorin tuottoon ottamalla 1·0: %       sisältävä haJ:lituksen esitys n:o 1'010 esitellään
44976: pois vdkkaaji1le tulevista voitoista. Se nimen-          valiokuntaan tlähettämistä var~cen.
44977: omaan on katsottu myös ·tämän sopimuksen
44978: eräaksi ri!kkomisekisi, koska :se on tullut aivan           Ensimmäin.en           varapuhemies:
44979: yllättäen viimeisinä budjetintekoyön myöhä1si-           Puhemiesneuvosto ehdot!taa, et.tä asia lähetettäi-
44980: nä vaiheina. Sen vuoksi toivon, ·että tämä arpa-         siin maa- ja metsäta1ousvaliokuntaan.
44981:  jaislain muutos, 3 §:n muutos, menee tällaisena
44982: läpi. Tällä pyritään nimenomaan siihen, että
44983: ikoska totaJisaattorin ~tUoton on todettu nous-            Keskustelu:
44984: seen jatkuvasti erittäin reippaasti, sitä ei käytet-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Val1okuntaan lähettä-
44985: täisi yksinomaan hevostalouteen, vaan .siitä an-         mistä ·varten on nyt käsiteltävänä hallituksen
44986: nettaisiin oma osuutensa myös muulle kulttuu-            esitys la1ksi .satovahinkojen korvaamisesta anne-
44987:  rille. Mutta nyt siihen tartutaan seuraavassa           :tun 1ain 1 §: n muuntamisesta . .Aluksi ~totean, et-
44988: lakiesityksessä, joka tulee eduskunnan pöydälle,         tä kansanrintamah3!11ituikset ovat lwhtuuttoma:s-
44989:  ja viedään pohjaa pois, niin että varmasti se           ti viivytelleet vuosikausia satovahinkoasioissa.
44990:  tuotto, joka budjetissa on laskettu V5:n osalta         Ne la1t, joita eduskuntaan :satovahinkojen kor-
44991: tuJevaksi opetusmmisteriölle näihin kulttuurin           vaamiseksi on tullut, ovat nekin olleet bmtta·al-
44992:  tarpeisiin, tu:lee laskemaan niin paljon, että lop-     taan jatkuvasti puutteellisia. Näin on asianlaita
44993:  pujen lopuksi kuitenkin valtiolle tulee tappiota        myös 18. kesäkuuta 1981 allekirjoitetussa halli-
44994: ja tämä kel'tymä - on ajateltu, että se on noin          tuksen uudessa lakiesityk.sessä, joka koskee 1sa,
44995:  40 milj. mk - huomattavas,ti pienenee. Näin             tovahinkolain 1 § :n muuttamista .
44996: .tämä toinen esitys tulee lyömään korvalle erit-            Ha111tuksen linja on edelJeenkin se, entä sato-
44997: täin raskaasti juuri hevostalautta ja myös 'sen          vahinkolaki ei koske kaikkia luonnonvahirrkoja.
44998: sopimuksen periaatteita, jonka me olemme                 Lisäksi pienemmät ,tilat ja pienemmät vahingot
44999:  Veikkauksen kans1sa 'tehneet. - Mutta 1tämä             jäävät korvauksen ulkopuolelle. Tätä ei SMP pi-
45000: ,tällais·ena. Toivoisin, 'että perusteluissa mainit-     dä missään tapauksesiSa oikeudenmukaisena.
45001:  taisiin tämä rauhoitusaika, että se sinne vielä         SMP:n eduskuntaryhmän mielestä satovahinko-
45002:  saataisiin lisätyksi.                                   jen korvaaminen ei myöskään saa riippua edus-
45003:                                                          kunnan kulloisestakin enemmän .tai vähemmän
45004:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-                  häilyvästä enemmistöstä. Siksi satovahinkokor-
45005: rtean iyhyesti, että SMP:n eduskuntaryhmä ei             vausten tulee olla la!kipohjaisia. Pitää 01lla selvä
45006: hyväksy haJHtuksen raakaa verohyökkä)IIS'tä he-          määräys laissa, ,et<tä satovahingot korvataan, jot-
45007: vosurheilua ja hevos.talout<ta vastaan. Tätä mer-        tei kenellekään voida tehdä vääryyttä.
45008: kitsee n)llt paljastunut hallituksen linja. Se voi          Hallituksen ny.t korjaamassa satovahinkolain
45009: olla erittäin .raskas isku. HevostaJoutta maas-          1 § :ssä ei oLe riittävän tyhjentävästi eikä yksi-
45010: samme tarvittaisiin kipeästi nimenomaan kriisi-          tyis:kohtaises!ti määritelty kaikkien :sellaisten sa-
45011: aikana. Nyt hallitus 'toimii pämvastoin ja nostaa        tovahinkojen laatua, joiden alaisiksi maatalous-
45012: veroriistoa. Me emme pidä .tätä järkevänä, vielä         väestö on joutunut ja joutuu. Vahingon aiheut-
45013: 236 058100001K
45014: 1882                                     Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45015: 
45016: 
45017: tajien joukosta puuttuvat edelleenkin esim. tul-         hoitamiseksi kuluttaj1aväestömme etujen mukai-
45018: tulvat, myrskyt, pitkäaikaiset sateet sekä tavan-        sesti satovahingot ja vesivahingot on korvattava
45019: omaisten maU~talouden vahinkoe'läi:nten kuten            täysimääräisesti kuluvalta vuodelta. Tältä poh-
45020: hirvien, porojen, jänisten, myyri•en sekä tuho-          jalta me olemme edellyttäneet sekä paikaliisia
45021: hyönteisten ja muiden vas.taavanlaisten viljeli-         että va1tU!kunnrulis1a :to1menpitdtä hahlitukselta
45022: jöistä .riipplll1I1attom1en luonnonvoimien kasva-        jo seuraavan lisäbudjetin yhteydessä. Nälän uh-
45023: vaile sadolle aiheutta:mrut vahingot.                    ka kriisitilanteessa d ole Jeikin asia - täitä
45024:     SMP pitää otkeana .sitä, ·että poikkeuksellis-       mieltä on SMP:n eduskuntaryhmä. Ilmortan,
45025: ten talvehtimisoJosuhteiden tU!lvehtivalle kasvil-       että SMP:n .ry'hmä ,tulee jäittämään myös ,satova-
45026: Je aiheuttamat vah1ngot saatetaan .nyt tässä hal-        hin:koasioita koskevan asianmukaisen raha-asia-
45027: Htuksen ·es~tykisessä korvattavien vahin:kojen           alo1tteen.
45028: piiriin. Koska 'muuten olemme :tyy.tymättömiä                 Maamme elää epävarmas.sa ja vaikeas.~a tilan-
45029: tämän pyikälän sisäLtöön, olemme jät:täneet tä-          il:·eessa, 'kdko maailmanthlan:ne on epävakaa. Jo
45030: nään tätä asiaa koskevan ,rinnakkaislU~kiaJ.oit­         vuosikausia SMP on vaU~tinut, entä maamme
45031: teen, jonka 1 § kuuluu seuraavasti: "Hrutlan,            katkinpuolista turvaJJisuutta on vahvistettava,
45032: tulvan, .rae- ja kaatosateen, pitkäaikais:ten srutei-     niin myös elintarvikeomavanaisuutta ja var-
45033: den, myrskyjen ja r,ajuilman, poikkeuksellisen           muusvarrustointia kuten :myös sitä, että satova-
45034: kuivuuden sekä hirvien, poroj.en, jänisten, myy-         hingot on asianmukais·es:ti korvattava. Ku~ten­
45035: tien, tuhohyönteiSJten taikka muun vastaavan             kin kansanrintamahallitukset ovat vuosikymme-
45036: viljelijäistä riippumattoman Juonnonvoiman kas-          niä taiminlyöneet näitä asioita, ovat syyllis•ty-
45037: vavalle >tai korjuuvailiees.sa olevalle :sadalle ai-     neet jopa anteeksiantamattorniin 1a1minlyöntei-
45038: heutJtatmista vahingoista samoin kuin poikkeuk-          hin. Sen sijaan SMP on vuodesta vuoteen lteh-
45039: sdlis.ten talvehtimisolosuhteiden talvehtivaUe           nyt ·ehdotuksia sekä vilj.a- et,tä energia:omavarai-
45040: kasville U~iheuttamista kavkista vahingoista mak-         suutemme lisääimiseksi samoin kuin taisteLlut
45041: setaan täys1määräistä korvausta valtion varoista         oikeudenmu:kais•ten satovahinkokorvausten puo-
45042: sen mukaan kuin jäljempänä 1säädetään." Tämä             lesta, joMoin samalla olisi myös tuettu kotimais-
45043: SMP:n Jinja ika:ttaa siis kaikki mruhdolliset vilje-     ta työtä ja :kotimaista viljelijää.
45044: lij-äväestölle luonnonvoimien aiheuttamrut v.ahin-            Kuitenkin SMP:n kansanedus·tajien näi,tä hy-
45045: got, niin Mmojen, säiden, veden, tulvan 'kuin            viä päämääriä tarkoittavat esitykset on valitet-
45046:  myös tuhoeläinten a~heuttamat vahingot ja rli-           il:avasti jankuvasti tyrmätty eduskunnassa. Epä-
45047:  säksi siten, että 1akisääteises.ti kai:kis:ta näis,tä   onnistuneesta ja suorastaan onnet1tomas.ti maa-
45048:  vahingoista on maksettava !täysimääräiset kor-           taJ.ouspolitiikasta:mme ja sa:tov.ahinkojen korvaa-
45049: vaukset.                                                 misen laimin'lyönnistä ja koko maaseudun au-
45050:     Maatamme hallinneet :keskus:ta-vasemmisto-            doitumisesta on vastuussa keskeise1sti entinen
45051:  laiset hallitukset ovat todella :suur.esti Jaiminlyö-    maalaisHitto, :nykyinen 'keskus,tapuolue, ja eri-
45052:  neet luonnonvoimien maataloudelle aiheuttamia            il:yises:ti sen entinen puheenjohtaja, moninkertai-
45053: vahinkoja, ja siitä myös •tämä kesä on varoitJta-        nen ministeri Johannes Virolainen, nykyinen
45054:  vana esimerkkinä. HaJJitus on ollut kaikin puo-          eduskunnan puhemies.
45055: lin valmentautumavon !tulossa oleviin mahdolli-               Nyt olemme julkisuudessa 1saaneet kuulJa,
45056:  siin satova'hinkoihi:n. Meillä on laiminlyöty mm.        kuinka .eduskunnan puhemies ViroJainen on
45057: varmuusvarastointi, mikä on ollut erittäin koh-          tehnyt eräänlaisen .täyskäännöksen maatalous-
45058:  talokasta ja mistä SMP on j,allkuvas,ti muistutta-       politiikassa. Hän on lähtenyt nyt puolustamaan
45059: nut, .tehnyt raha-asia-alo1tteita ja :toivomusaloit-      varmuusvarastointia ja esiintymään vilje1ijän
45060:  teita, JatkiaJ.oitteita samoin kuin myös. eduskun-       puolestapuhujana. Kuitenkin tämä on selvää
45061: :ta:kyselyjä.                                             myöhäisherännäisyy:ttä. Teot, Johannes Virolai-
45062:     Erityisen vaikeita s.U~tovahingot ovat ohleet         s·en laiminlyönnit ja koko kes:kustapuoJueen lai-
45063:  mm. Oulun läänin eteläosassa, Pyhäjoki-laaksos-          minlyönni!t maatalousasioissa ovat todella veri-
45064:  sa ja Kalajoki-laaksossa, missä on suuria tulvava-       ruskeat ja anteeksiantamattomat.
45065:  hinkoja. SMP:n eduskuntaryhmä on ryhmäko-
45066:  kouksessaan 25. elokuuta 1981 esittänyt todella           Ed. V. V e .n n a m o: Herra puhemies! Esil-
45067:  vakavan huolestumisensa maatalouden vaikeas-            Jä oleva haliituksen esitys satovahinkola1n
45068:  ta satotilanteesta ja sattovahingoista ja katsonut,     muuttamisesta paljas.taa, :m1ten vieläkin hail1rus
45069: että kotimaisten eJintarvi:kkdden turvaamiseksi          näpertelee pienten asioitten kanssa, vaikka
45070:  ja lopulta väLttämät:tömän varmuusvarastoinnin          meillä on suuri kesän satovahinko ja kentällä
45071:                                        Metsänviljelyaineiston kauppa                                 1883
45072: 
45073: 
45074: ihmiset ovat vaikeuksissa. He eivät saa lainara-       markkinoiduksi. Tämä on vain ykisi pruljon pu-
45075: haa, kun vuoden palkka monelta on suurelta osal-       huva esimerkki siitä, kuinka .todella näihin
45076: ta menetetty. Hallitus viivyttelee. Satokorvaus-       asioihin myös metsätalouden osalta on :syytä
45077: asiaa varten on asetettu toimikunta, joka miettii      kiinnittää vakavaa huomiota, ettei pääsisi 'kan-
45078: vuoden loppuun. Tämäkö on vastuullista ja kii-         santaloudellista vahinkoa enää ,tapahtumaan.
45079: reellistä asioiden hoitamista? Jos työmieheltä
45080: menisi koko vuoden palkka, pakko olisi toimia.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45081: Me olemme sitä mieltä, että autettava on silloin
45082: työm1estä, mut:ta ny:t on myös autettarva perhe-           ·Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45083: ja pienviljelmiä, ja tätä näkyy laiminlyötä-           rusia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s .
45084: vän ja viivyteltävän. Ei edes Suomen Pankki            v ,a 1i o k u n 1t a a n.
45085: vapauta niitä .talletusrahoja, jotka pakolla on
45086: sinne otettu. Tämä d ole vastuulJista asioiden
45087: hoitamista. Työttömyys lisääntyy, rahaliike            11) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksesta anne-
45088: pysähtyy, kaikki dinkeinot lkärsivät. Me •emme         tun lain 11 § :n muuttamisesta
45089: hyväksy tällaista saamattomuutta, välinpitämät-        sisäiltävä hall~tuksen esitys n:o 110 esitehlään
45090: itömyyttä ja kyJ.myyttä.                               validkuntaan lähettämistä varten.
45091:   Keskustelu juliSitetaan päättyneeksi.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45092:                                                        neuvosto ehdottaa, .että asia lähetettäisiin laki-
45093:     PuhemieiSneuvoston ehdotus hyväksytään ja          valiokuntaan.
45094: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
45095: v ,a 1 i o k u n >t a a n.
45096:                                                           Keskustelu:
45097: 10) Ehdotuksen laiksi metsänviljelyaineiston               Ed. N i ·e m i n ,e n - M ä k y n e n : Her.ra
45098: kaupasta annetun lain muuttamisesta                    puhemies! Haluan lyhyesti kiinnittää huomiota
45099:                                                        n)'lt käsi!teltävänä olevan lakiesity'ksen perus-
45100: sisäLtävä haLlituksen esitys :n:o 106 eshellään
45101:                                                        telujen kohtaan, jossa viitataan kokonaisluku-
45102: valiokuntaan lähettämistä varten.
45103:                                                        määrältään harvalukuisiin y:ksityisltapauks.iin,
45104:                                                        joissa lakisääteisesti, siis elinkustannusindeksiin
45105:    Ensimmäinen             varapuh·emies:
45106:                                                        sitomisen johdosta, elatusavun määrä saattaa ol-
45107: Puhemiesneuvo1sto ehdottaa, ·että asia Jähetettäi-
45108:                                                        la epäsuhtainen ot:taen huomioon sekä datus-
45109: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
45110:                                                        avun saajan että elatusavun suorittajan taloudel-
45111:                                                        liset olot. Perustelujen mukaan elatusavun
45112:    Keskustelu:                                         muuttam1sen edellytyksiä 1tulisi täLlöin arvioida
45113:                                                        kokonaistilanteen pohjalta. Toivon, että valio-
45114:    Ed. K o .r t ·e s .a 1 m i : Tästä asiasta totean   kunta tarkoin määrittelee esitetyn "kokonaisti-
45115: lyhyesti, että metsänviljelyaineiston kaupasta         lanteen". Kysymys ei liene esim. elatusavun
45116: annettu laki on ollut todeLla tarpeellinen. To-        maksajan mahdollisesta uudesta perhesuhteesta
45117: dettakoon, että esim. 196'0" ja 1970-luvun ,alus-      ja ttilanteesta, jolloin elatusavun ma!ksajan mak-
45118: sa, kun nämä asiat olivat sääntelemättömiä, tuo-       sukykyä arvioidaan uuden puolison ansioiden
45119: tiin metsänviljdyä va11ten mm. Neuv01s1toliitosta      mukaan. Tällais1sta tapauksista on valitetltavia
45120: Suomeen yhteensä 8 000 kg männynsiementä,              esimerkkejä. Hallituksen tatiko1tuksena ei voine
45121: joka ei meidän oloissamme Suomessa kelvannut           olla näin välillisesti ·edistää mm. avioerojen
45122: itähän ·tarkoitukseen, koska nämä neuvostoliitto-      määrän lisääntymistä myös uusissa avioliitoissa.
45123: laiset männynsiemenet olivat a!lttiita erilaisille     Jossakin tapauksissa tämä on koettu ainoaksi
45124: tuhoille. Jos metsäviranomais.et olisivat silJoin      valintamahdollisuudeksi.
45125: pääss.eet valvomaan as1oita, ei tällaista erää olisi
45126: tuotu maahamme. Nyt vieläkin Keskusmetsä-                 ~eskustelu julistetaan päättyneeksi.
45127: lautakunta Tapion varastoissa on :noin 1 00'01 kg
45128:  tätä männy:nsiementä. Sen markkinointi on :siis          Puhemiesneuvoston ·ehdotus hyväksytään ja
45129: ollut hyvin vaikeata, ja sitä on ydtetty :saada        asia lähetetään i a kiva 1 i o k u n t a a .n.
45130:  myydyksi jopa iinnunsiemeniksi, j,a kestänee ai-
45131:  ka kauan, ·ennen kuin tämä siemenerä saadaan
45132: 1884                                       Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45133: 
45134: 
45135:   Esiitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             hallitukset ovat olleet jatkuvasti vahla,ssa ,toista-
45136: ehdotuksen mukaisesti.                                    kymmentä vuotta. Työvoimatministerit ovat
45137:                                                           vll!ihtuneet, mutta työttömyyttä ei ole 1saatu
45138:                                                           olennaisesti vähenemään. Kui!tenikin maamme
45139:   :s o s i a ,a 1 i valio k u n tt a a n                  on täynnä ttekemätöntä työtä. Puuttuu vain po-
45140:                                                           liittista tahtoa, että asiat :sall!taisiin kuntoon.
45141:                                                              SMP on esittän)'lt omat korjausvaihtoehtonsa.
45142: 12) Ehdotuksen laiksi laivatyöturvallisuuslain            Meidän mielestämme esim. maamme laaja maa-
45143: 10 §:n muuttamisesta                                      seutu tlllrjoaisi yllin kyllin työtä ja tehtäviä.
45144: .sisältävä hallituksen esitys n:o 104;                    Mainksen vain metsätalouden, marjat, sienet ja
45145:                                                           muut luonnonvarat, kll!latalouden ja energiata-
45146:                                                           louden, jota olisi voimakkaasti tehostettava.
45147:                                                           Myös verotuktsella voitaisiin työllisyyttä vähen-
45148:   ulkoasiainv,aliokuntaan:                                tää, jos olisi oikeudenmukainen verotuspolitiik-
45149:                                                           ka, ts. työva:ltaisilJe pienille ja keskisuurille yrit-
45150: 13) Jordanian kanssa tehdyn kansainvälistä                täjille myönnettäisiin helpotuksia työvoimakus-
45151: henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koske-           tannuksis:ta. Tämä loisi automaattisesti uusia
45152: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                työpaikkoja. Pienet ja keskisuuret työnantajathan
45153: mistä                                                     ovat nääntymäisillään juuri työvoimakustannus-
45154:                                                           ten, työvoimaverotuksen alle. Jopa kotitalouk-
45155: tarkoLttava hallituksen ,esitys n:o 107; ja               sissa voitaisiin tarjota ~työtä nuorille, jos esim.
45156:                                                           tehtäisiin kotiapulaisen palkka työnantajalle ve-
45157:                                                           rottomaksi.
45158: 14) Marokon kanssa tehdyn kansainvälistä                      Tässä vain muutamia esimerkkejä siitä, kuin-
45159: maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-              ka maan työllisyysllisioita tulisi hoitaa ,terveeLlä
45160: den määräysten hyväksymistä                               tavalla. Tämän linjan mukaisesti SMP on edus-
45161: .tankoittava hallituksen esi:tys n:o 1'08; sekä           kunnassa taistellut toistaikymmentä vuotta ja
45162:                                                           tulee tåitä taistelua jatkamaan.
45163: 
45164:   pe.rustuslakivaliokuntaan                                  Ed. V. V e n n a m o : Her.ra puhemies! Esil-
45165:                                                           lä on .siis halHtuksen kertomus työllisyystoimen-
45166: 15) Asetus 18 päivältä kesäkuuta 1981 maan                piteistä vuodelta 1980 valiokuntaan lähettämis-
45167: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-            tä varten. Keskitetys,ti on jälleen pakko ·todeta,
45168: misesta annetun asetuksen muuttamisesta.                  että 1työll1syys.rusioiden hoito on maassamme re-
45169:                                                           tuperällä. Jatkuva laaja työttömyys on maas-
45170:                                                           samme tahallista. V rultapuolueilta puuttuu po-
45171:                                                           liittinen tahto turvata perus.tusJain mukaan Suo-
45172:                                                           men kansalaisille työn oikeus ja kunnollinen
45173: 16) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä               toimeentulo. Mistä tämä johtuu? Tämä johtuu
45174: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1980                 siitä, entä suuren .rahan ~etujen mukaista en, että
45175:                                                           maassamme on ja~kuvaa laajaa työttömyy;t.tä.
45176: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              Silloin työssä käyvät pelkäävät 'työpaikkansa
45177:                                                           menet!täm1stä ja silloin ansiotaso voidaan kan-
45178:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                          srumme Jaajojen kerrositen osalta pitää maassam-
45179: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin               me alhaisena. Näiin onkin asianlaita. Vaikka
45180: soaiaalivaliokuntaan.                                     kansantalomme on henkilöä kohti maailman
45181:                                                           korkeimpia,, niin reaalinen ansiotasomme on
45182:                                                           markkinatalousmaiden alhaisimpia. Vain Portu-
45183:   Keskustelu:                                             galissa ja Kreikassa on palkkojen ja eläkkeiden
45184:                                                           reaalinen taso alhaisempi kuin Suomessa. Suo-
45185:   Ed. K o .r 1t e .s a 1m i : Arvoisa puhemies!           men kansa on jatkuvan poliittisen petdksen
45186: Kysymyksessä on :siis hallituksen kettomus toi-           kohteena.
45187: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-              Työvoimaministereinä on maassamme ollut
45188: na 198'0t. Lyhyesti totean, että kansanrintama-           jo vuosikausia kommunistisen puolueen johto-
45189:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                   1885
45190: 
45191: 
45192: henkilöitä. Tätä ennen olivat .työvoimamll11ste-        väitenty, että työv.altaisille ,yrityksille kannattai-
45193: reinä 1tunnetut sosialidemokraatit ja kepulais·et.      si v.altion maksaa 3 o~no mk kuukaudessa jokai-
45194: Miksi kokoomus ja kepu haluavat, että työvoi-           &eSita työttömän työhön sijo1ttamises.ta j.a silloin-
45195: maministerinä Suomen kansan vahingoksi on               kin ,tämä olisi vielä halvempaa kuin nykyinen
45196: kommunisti? Tämä johtuu siitä, että kommu-              järj•etön meno. Tämä on 1totta, mutta korjausta
45197: nistit tietävät, että tyytyväinen kansa ei tee val-     ei haluta :tehdä.
45198: lan:kumou~ta, mUitta ·että kommunistien kanna-             Suuret puolueet ovat työllisyysasiois,sa olleet
45199: tus säilyy ja kasvata, jos työttömyys on laajaa ja      edesvastuuttomia. On murrettu suunnitelmalli-
45200: ansiotaso alhainen. (Ed. Juvda: Tuo on kuutltu          s·esti Suomen kans.an henkistä ryhtiä j.a jopa
45201: jo monta kertaa! ) Krotkeruus ja> yhtdskuntavas-         työttömyydestä kärsivien •terveyttä. Tuhansien
45202: taisuus tällöin vok~avat.                               nuorten elämä on ajautunut onnettoma1le 1tielle,
45203:    Näin maatamme hal11tsee neljän suuren kop-            mutta vallassa olevat istuvat pa1ko1llaan niin
45204: lakunta. Rahan mahti ja yhteiskuntamahti pe-            kuin mitään d olisi ;tapahtunut.
45205: laavat yhteen Suomen kansan pään yli j.a kansa             Kun SMP on vaatinut korjausta ja me olem-
45206: köyhtyy. (Ed. Mäkynen: Mikä kopla?) -                   me todenneet, että Jaaja 1työttömyy:s on taha111s-
45207: Kopla, johon tekin kuulutte väliinhuutajana.            ta, niin osaks.emme on tullut vain pilkkaa täählä
45208: - Tämä kaikki käy kiis•tatDomasti selville esillä       eduskunnassa. Kuitenkin .tunnetltu teollisuus-
45209: olevasta kertomuksesta työllisyys1Doimenpiteistä        mies on äskettäin vastuullisesti todennut, että
45210: vuodelta 1980. Tyytyväisinä hallituspuolueet            !työttömyys voitaisiin poi;s~aa maastamme kah-
45211: :tässä kertomuksess•a ke11tovat, kuinka maatalou-       dessa viikos1sa, jos olisi !todellista tahtoa. SMP
45212: den työvo1ma väheni maassamme 1970-luvulla              on siis oUUit oilkeatssa. Mutta korjaus :tulee vain
45213: vuosittain noin 25 '010'0 henkilöä. (Ed. HeLmi-         Suomen kansan polHttisen ryhdistäytymisen ja
45214: nen: Se on .tosiasia!} Kepun johtama 'talonpojan        silmien avautumisen avulla. On mu11tauduttava
45215: tappolinja puri ja laaja .työttömyys ja ·työpaikko-     ulos väärin käytetystä puolueuskollisuudesta.
45216: jen rväheneminen •toteutui. Niinpä sitten viime         SMP on tämän !taistelun kärjessä.
45217: vuonna alle 25-vuotiaita .työttömiä kerrtomuk~
45218: sen mukaan oli maassamme keskimäärin 38 01()0              Kun .tämä työllisyysasia on SMP:n käsityksen
45219: eli yli 10% nuorten työvoimasta. Täs·tä huoli-          mukaan kansamme .tämän päivän elinkysymys
45220: matta valtion työllisyySitöissä oli viime vuonna        ja kun harjoitettu petospolitiikka on ollut seu-
45221: keskimäärin vain 33 800 henkilöä eli vähem-             r.auksiltaan hirvittävä, ehdotan, herra puhemies,
45222: män kuin mitä oli jo yksistään nuoria työttö-           että .tämä .asia ·ennen valLekuntaan lähettämis1tä
45223: miä.                                                    pantaisiin pöydähle eduskunnan ensi ,tiistain is-
45224:                                                         tuntoon.
45225:    Veronmaksajien varoja kuitenkin uhrautiin
45226: lähes 5 200 milj. mk di vuodeSis.a keskimäärin
45227: noin 152 ono mk jokaista va!ltion .työhön sijoi-           Toinen        v a ,r a p u h e m i e 1s : Koska
45228: tettua työn tarvitsijaa kohden. (Ed. Juvela: Ei-        asiaa ei ole yksimielisesti pääteuty lähettää va-
45229: hän tuo paljon ole!) Tällöin kehitysalueilla val-       liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
45230: tion .työllisyystöitä on muutamassa vuodessa su-        raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
45231: pistettu 11 'OOiOi •työn tarvitsijaa vastaavalla mää-   nen .a}asta.
45232: rällä. Tählais,ta supistamista on toteutettu myös
45233: omassa vaalipiirissäni Kuopion läänissä, jos:s.a           Keskustelu pöydä1Lepanos1ta julistetaan päät-
45234: on valitettavasti jatkuvasti laaja työtJtömyys; ja      .tyneeksi.
45235: tätä yHäpitävät suuret puolueet SKDL,
45236: sos.dem., kepu ja kokoomus.
45237:    Kertomuksessa myönnetään, .että työt<tömyys             T o i ne n v a r .a p u he m ies : Keskuste-
45238: on ollut vi1me vuonna katsvussa. Täs.tä huoli-          lussa on ed. V. Vennamo ehdottanut, että
45239: matta on jatkettu samaa 1typerää työllisyysasioi-       asia panta~siin pöydälle ensi 1tiistain is1tuntoon.
45240: den hoitoa. Kuitenkin totuus on, että Suomi ei
45241: ole ,alkuunkaan valmis. Meillä on 1tekemätöntä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
45242: työtä kaikkialla, mutta kansan omatoimisuutta
45243: kuriSitetaan byrokratialla ja ;työva1taista yriute-
45244: liäisyyttä syrjitään. Jopa johtavat työllisyysviran-       Ed. V. v.ennamon ehdotus hyväksytään ja
45245: omaiset myöntävät, että asiat ovat pahasti ha-          asia p a n n a a n p ö y d ä 1 J e ensi tiistain is-
45246: koteillä, mutta korjausta ei .tapahdu. On jopa          ·tuntoon.
45247: 1886                                   Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45248: 
45249: 
45250: 17) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen        toi-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45251: mintakertomus vuodelta 1980
45252:                                                            Eduskunta hyväksyy ed. V. Vennamon ehdo-
45253: esiteLlään vaHokuntaan lähettämistä varten.           .tuks.en ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi
45254:                                                       rtii:s.tain istuntoon.
45255:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45256: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so·
45257: siaalivaliokuntaan.                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e ,s : Eduskun-
45258:                                                       nan ·istunto keskeytetään ja :sitä jatketaan kello
45259:                                                        16.30.
45260:   Keskustelu:
45261:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-                Täycsi:stnnto keskeytetään kello 16.18.
45262: lä on siis Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
45263: toim~ntaket<tooms vuodelta 1980•.
45264:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puheen-
45265: johtaja on ikeskustapuolue·en sosiaaliministeri,      Täysistuntoa jatketaan
45266: kansa:nedus.taja Eskelinen. Suppeassakin val-
45267: rtuusimnnassa ovat kaiikki :suuret puolueet .edus-    kehlo 16.301
45268: tetJtuina ja myös kristillinen liitto. Sitä vastoin
45269: SMP on jätetty uLkopuolelle.                            Puhetta johtaa rtoinen varapuhemies H ä i -
45270:    Ihmeutelemme, että tämä valtuuslkunta on           ki ö.
45271: kertomuksen 1todistuben mukaan 'kiinn1ttäny.t
45272: erityistä pamoaJ siihen, etltä sairauspäivärahan
45273: ylärajaa on :nostettava. Alarajaan ei o1e puutut-        T o i n en vara p u he m i e s : Edustajil-
45274: tu, heikomman ihmisen ongelmaan, vaan suuri-          le tänään jaettu laki- ja talousvaHokunnan mie-
45275: tuloisilta katto pois! Näin onkin hallitus nyt        tintö n:o 1'0t voitaneen nyt esitellä pöydällepa-
45276: esitJtäny:t, että .suurituloinen vuorineuvos voi      noa varten.
45277: saada jopa yli 1 'O'OrOi markan sairauspäivärahaa,       Hyväksytään.
45278: mUitta puolet kansasta .saa vain 27 mk 50 pen-
45279: niä päiväLtä.
45280:    Tällainen eduskunnan kansanedustajien suur-           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään
45281: ten puolueinten lmja ei voi olla Suomen kansan        ja pannaan pöydälle puhem1esneuvoston ehdo-
45282: enemmistön tahdon mu!kainen dkä ole oi:keu-           tuksen muikaises.ti eduskunnan seuraruv;aan täys-
45283: denmubinen. Meidän on p~ko siis jo ennen              1srtuntoon
45284: valio'kuntakäsittelyä, jossa asioita pannaan vain
45285: pimeästi ohi, puuttua näihin kysymyksiin, kun
45286: Suomen kansaa on näin harhautettu ja petetty          Ehdotuksen laiksi eräästä poikkeuksesta lakiin
45287: ja v.aal11upau:kset u:nohdet•tu. Sil~si, herra puhe   kunnalle suoritettavasta katumaksusta
45288: mies, ehdotan, että tämäkin 1a:sia pantaisiin pöy-    sisältävän haLlitukisen •esityksen n:o 99 johdosta
45289: dälle eduskunnan .ensi tiistain istuntoon.            laadittu laki- jat .talousv.aHokunnan mietintö n:o
45290:                                                       '1'0.
45291:    Toinen       v arapu hemies :            Koska
45292: asiaa ei ole yksimielis·esti päätetty lähettää v;a-
45293: Hokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-          T o i n e n v a r .a p u h e m i e ·s : Eduskun-
45294: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-          nan :seuraava ,täysistunto on 1tänään kello 16.40•.
45295: nen ajasta.
45296: 
45297:    Keskustelu pöydällepanos•ta julisrtetaan päät-        Täysistunto lopetetaan kello 16.31.
45298: tyn•eeksi.
45299: 
45300:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-                           Pöy,täkirjan v:akuudeksi:
45301: lussa on ed. V. V·ennamo ehdottanut, että :asia
45302: pantaisiin pöydälle ensi ,tiistain istuntoon.                                       Eiler Hultin
45303:                           90. Tiistaina 29 päivänä syyskuuta 1981
45304:                                                            kello 16.40
45305: 
45306: Päiväjärjestys                                                       ed. Säilynojan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
45307:                                                                      297 sairaalakoulujen klinikkaopettajien virko-
45308:    Ilmoituksia                                                       jen lisäämisestä, sosiaali- ja terveysministeri
45309:                                                             Siv.     Luja-Penttilän vastaus ed. Rytkösen kirjalliseen
45310:    Ensimmäinen käsittely:                                            kysymykseen n:o 302 työkyvyttömyyshakemuk-
45311:                                                                      sen hylkäämisestä eräässä yksittäistapaukses.sa,
45312:    Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta                              maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan vas-
45313: lakiin kunnalle suoritettavasta katumak-                             taus ed. Pokan kirjalliseen kysymykseen n:o
45314: susta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1888   319 tulvasuojelun toteuttamisesta Inarin kun-
45315:    Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                          nan Ivalon kylässä, ministeri Eskelisen vastaus
45316:                                                                      ed. Tenhiälän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
45317: kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-
45318:                                                                      322 lomallaoloaikana sattuneiden tapaturmien
45319: tys n:o 99
45320:                                                                      korvaamisesta varusmiehille, ministeri Kivistön
45321:                                                                      vastaukset ed. Säilynojan kirjalliseen kysymyk-
45322:                                                                      seen n:o 324 yhtenäisen perus- ja jatkokoulu-
45323:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
45324:                                                                      tuksen järjestämisestä preparaattoreille ja ob-
45325: He 11 e.                                                             duktioapulaisille ja ed. Särkijärven kirjalliseen
45326:                                                                      kysymykseen n:o 327 parlamentaarisen nuoriso-
45327:                                                                      komitean esitysten toteuttamisesta, ministeri
45328:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
45329:                                                                      Eskelisen vastaus ed. Pesolan ym. kirjalliseen
45330: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
45331:                                                                      kysymykseen n:o 329 lymfaterapian korvaami-
45332: tuntoon.
45333:                                                                      sesta asiakkaalle sairausvakuutuslain 8 §: n no-
45334:                                                                      jalla, opetusministeri Stenbäckin vastaus ed.
45335:                                                                      Juntumaan kirjalliseen kysymykseen n:o 343
45336: Ilmoitusasiat:                                                       kirkon palveluksessa olevien, rintamatunnuksen
45337:                                                                      omaavien henkilöiden varhaiseläkejärjestelmän
45338: Uusia hallituksen esityksiä                                          toteuttamisesta sekä maa- ja metsätalousminis-
45339:                                                                      teri Tähkämaan vastaus ed. Starastin kirjalli-
45340:   Ensimmäinen             varapuhemies:                              seen kysymykseen n:o 346 vaarallisten myrkky-
45341: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-                     päästöjen joutumisesta vesistöihin.
45342: män ohella kuluvan syyskuun 25 päivältä ovat                            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
45343: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset                         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
45344: n:ot 114-147, jotka nyt on edustajille jaettu.                       väasiakirjoihin.
45345:                                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
45346:                                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
45347:                                                                      päätöstä.
45348: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
45349: set
45350:   Ensimmäinen             varapuhemies:                                Puheenvuoron saatuaan lausuu
45351: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
45352: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,                          Ed. Männistö : Herra puhemies! Suuren
45353: saapuneet opetusministeri Stenbäckin vastaus                         valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
45354: 1888                                       Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45355: 
45356: 
45357: liokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona                 voimaisen maksun eteen. Tällaisella menettelyl-
45358: kello 13.                                                 lä ei varmaankaan toteudu aiheuttamisperiaate,
45359:                                                           elikkä se että ne, jotka kuluttavat katuja, myös
45360:                                                           maksaisivat niistä eniten.
45361:                                                              Katumaksurasite on myös kohtuuton vuokra-
45362: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:   taloihin nähden. Laskelmat ovat osoittaneet, et-
45363:                                                           tä se aiheuttaa kiinteistökustannusten nousua
45364: Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta lakiin kun-          10-100 penniä neliömetriä kohden kuukau-
45365: nalle suoritettavasta katumaksusta                        dessa, mistä määrästä kolmannes tulee maksuun
45366:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö         ensimmäisessä kannassa.
45367: n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                     Erittäin tarpeen ja rinnan katumaksun käsit-
45368: s i t t e 1 y y n suna valmistelevasti käsitelty          telyn yhteydessä on selvittää kunnossa- ja puh-
45369: hallituksen esitys n:o 99, joka sisältää yllämai-         taanapitovelvollisuuden kustannusten jakautu-
45370: nitun lakiehdotuksen.                                     minen, jota valiokuntakin ehdottaa, sillä nythän
45371:                                                           kadun puhtaanapito, jalkakäytävien hoito ja
45372:                                                           niiltä lumen ja jään pois kuljettaminen samoin
45373:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     kuin auratun lumen pois siirto ja jalkakäytävien
45374: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-            hiekoitus jää kiinteistöjen kustannettavaksi.
45375: nan mietintö n:o 10.                                      Näiden kustannukset muodostavat varsinkin lu-
45376:                                                           misina talvina pienituloisille ihmisille ylivoimai-
45377:    Keskustelu:                                            sen suuren maksuesteen, joten ainakin heidän
45378:                                                           kohdallaan tulisi kuntien tehtäviin kuulua vel-
45379:     Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      vollisuus ajaa ajoradalta aurattu lumi ja jää
45380: Käsiteltäessä laki- ja talousvaliokunnassa halli-         pois.
45381: tuksen esitystä katumaksujen maksuunpanon                    Kokonaisuutena katumaksulaki on saanut
45382: lykkäämisestä tämän vuoden loppuun saakka                 niin paljon aiheellista huomiota osakseen ja
45383: syntyi odotetusti laaja ja aiheellinen keskustelu         myös aiheellista kritiikkiä, että hartaasti toivoo
45384: tähän lakiin liittyvistä epäkohdista ja niiden            hallituksen tekevän asiasta oikeat johtopäätök-
45385: korjausesityksistä. Esittäessään hyväksyttäväksi          set ja saattavan lainmuutosesitykset pikaisesti
45386: siirron valiokunta antoi varsin selkeän ponnen            eduskuntaan sellaisin korjauksin, jotka tekevät
45387: siitä, että hallitus viipymättä ja viimeistään ku-        oikeutta pienituloisille kiinteistönomistajille ja
45388: luvan vuoden loppuun mennessä antaa esityk-               vuokrakiinteistöissä asuville.
45389: sen katumaksulakiin tulevista muutoksista, joil-             Valiokunnan mietintöön liittyvissä vastaesi-
45390: la korjataan niitä epäoikeudenmukaisuuksia,               tyksissä lähdetään siitä, että katumaksua ei pe-
45391: joita katumaksulaissa runsaasti on.                       rittäisi vuodelta 1981. Valiokunnassa ei saanut
45392:     Valtionosuuksien korottamisen välttämättö-            täyttä varmuutta siitä, miten tämä lakiteknilli-
45393: myys on otettu huomioon valiokunnan esityk-               sesti on mahdollista, kun rakennuslain pykäliä
45394: sessä, esitys, jota kansandemokraatit ovat joh-           poistettiin katumaksulain tultua voimaan niin,
45395: donmukaisesti alusta pitäen katumaksulakiin               ettei sitäkään kautta voi maksuja periä, ja tar-
45396: t>sittäneet. On toivottavaa, että hallitus ottaa          koittavatko muutosesityksen ehdottaiat sitä, et-
45397: valiokunnan esityksen vakavasti ja että tätä              tä tämä vuoden 1981 osuus perittäisiin joskus
45398: kautta saadaan katumaksuun oleellinen helpo-              myöhemmin ja millä tavalla.
45399: tus. Myös siirtymäsäännökset kaipaavat kor-                  Tietenkin pisteitten kerääminen tässä vaka-
45400: jauksia niin, ettei ennen asemakaavalain tai ra-          vassa asiassa on monelle mieluinen asia,
45401: kennuslain voimaantuloa rakennetulle kiinteis-            mutta minusta se ei anna sellaista mahdollisuut-
45402: tölle tulisi erikoisasemaa, joka epäkohta on ai-          ta todelliselle korjaukselle, kuin millä kannalla
45403: heuttamassa muille maksuluokille lisää rasittei-          valiokunnan suuri enemmistö oli, että hallitus
45404: ta.                                                       tässä asiassa kuluvan vuoden aikana ryhtyy tar-
45405:     Selvitettäviin asioihin kuuluu myös, miten            peellisiin toimenpiteisiin.
45406: asemakaavan ulkopuolella olevat kiinteistöt ja
45407: liikelaitokset saatetaan maksun piiriin. Ei voi              Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
45408: olla oikein, että nämä pääsevät täysin ilman              Käsiteltävänä olevan katumaksulain muutosesi-
45409: maksua, kun taas kaava-alueilla olevat eläkeläi-          tyksen ollessa viime perjantaina täällä eduskun-
45410: set ja muut pienituloiset joutuvat useastikin yli-        nassa lähetekeskustelussa ed. Pystynen käytti
45411:                                               Katumaksu                                         1889
45412: 
45413: 
45414: pJ..Iheenvuoron, jossa hän muistikuvansa mu- sekä lisäksi rakennuslain 136 a §:n mukaisiin
45415: kaan kertoi laki- ja talousvaliokunnan kokoo- kustannuksiin nykyisen harkinnanvaraisen avus-
45416: muksen valiokuntaryhmän aikoinaan esittäneen, tuksen tilalle lakisääteistä korvausta.
45417: että katumaksulakia ei lainkaan hyväksyttäisi.       Laki- ja talousvaliokunta suoritti ensimmäisen
45418: Hän oli kertomansa mukaan saanut ,sen vahvan käsittelyn kyseessä olevista laeista jo keväällä
45419: vaikutelman, että sosialidemokraatit ja keskus- 1977. Silloin hyväksyttiin periaate valtion osal-
45420: tapuolue olivat juuri ne, jotka ajoivat nämä lait listumisesta katujen rakentamiseen sekä kun-
45421: läpi. (Ed. V. Vennamo: Se on nyt sitä nossa- ja puhtaanapitoon. Tämä muutos halli-
45422: Pystystä!) Ed. Pystysen muistikuvat asian kä- tuksen esitykseen aiheutti lakien käsittelyn py-
45423: sittelystä laki- ja talousvaliokunnassa ovat kui- sähtymisen ja asian siirtymisen hallituksen sisäi-
45424: tenkin eduskunta-asiakirjojen perusteella vir- seen käsittelyyn kustannusten jaon osalta. Vasta
45425: heellisiä.                                        toukokuussa 1978, muistaakseni kuun puolivä-
45426:     Valiokunnan mietintö hallituksen esityksen lissä, hallitus sopi valtionosuudesta ja antoi lu-
45427: ja myös esityksen laiksi kunnalle suoritettavasta van katurasituslakien jatkokäsittelyyn.
45428: katumaksusta johdosta oli nimittäin muuten yk-       Valitettavasti hallituksen toimesta tingittiin
45429: simielinen, mutta siihen liittyy edustajien Reko- runsaasti liikennevaliokunnan sekä laki- ja ta-
45430: nen ja Tennilä yhteinen vastalause -laki- ja ta- lousvaliokunnan esittämästä valtionosuudesta.
45431: lousvaliokunnan mietintö n:o 10, hallituksen 20 % :n sijasta lakiin tulivat erittäin pienet val-
45432: esitys n:o 33 ( 1975, II vp.). Sen sijaan valio- tionosuudet, ja sosiaalidemokraatit pitivät kiel-
45433: kunnan mietintöön ei liity mitään kokoomuksen teisenä myös sitä, että kunnalle laskettava
45434: edustajien vastalausetta, joten he ovat niin va- osuus sidottiin tiukasti kantokykyluokitukseen.
45435: liokunnassa (Ed. Kortesalmi: He olivat pois- Näin ollen valtion rahoitusosuus jäi alunpe-
45436: sa!) - kyllä he olivat valiokunnassa - kuin rin liian vähäiseksi, mikä merkitsee sitä, että
45437: eduskunnan täysistunnossakin olleet hyväksy- asukkaat ja kunnat joutuvat osallistumaan suu-
45438:  mässä lainsäädäntöä muiden tapaan.               remmalla osuudella kustannuksiin.
45439:     Onkin ,syytä lyhyesti palauttaa mieleen katu-    Käsiteltävänä olevan katumaksulain muutos-
45440:  rasituslainsäädännön lähihistoria. Ns. katurasi- esityksen perusteluissa on todettu, että ensim-
45441:  tuslainsäädäntö oli odottamassa eduskunnan kä- mäisten katumaksujen määräämistä valmistel-
45442:  sittelyä varsin pitkän ajan. Eduskunnassa teh- taessa on katumaksulaissa ilmennyt eräitä epä-
45443:  tiin jo vuonna 1929 eli yli 50 vuotta sitten en- kohtia. Sen vuoksi on esitetty katumaksujen
45444:  simmäinen yritys katurasituksia koskevaksi määräämisen ja maksuunpanon lykkäämistä jou-
45445:  laiksi. Myös vuosina 1961 ja 1969 olivat vastaa- lukuun 1981 loppuun.
45446:  vat ehdotukset esillä. Kaikki nämä aikaisemmat      Sisäasiainministeriössä on parhaillaan myös
45447:  yritykset kariutuivat kuitenkin lähinnä kustan- valmisteltavana eräitä muutoksia itse katumaksu-
45448: nusten jakoa koskeviin erimielisyyksiin, joista lakiin, joista ministeri Koikkalainen kertoi tääl-
45449:  myös tänä päivänä on aika suuri kiista.          lä perjantaina pidetyssä istunnossa. Tavoitteena
45450:     Niinpä eduskunnan laki- ja talousvaliokunta on siis antaa näitä muutoksia koskeva hallituk-
45451:  ei ollut helpon tehtävän edessä ryhtyessään kä- sen esitys mahdollisimman pian eduskunnalle,
45452:  sittelemään alun alkaen neljää katurasituspaket- ja tätä esitystä laki- ja talousvaliokunta yksimie-
45453:  tiin kuuluvaa, virkamieshallituksen antamaa la- lisesti on kiirehtinyt valiokunnan mietintöön lii-
45454:  kiesitystä. Esityksethän annettiin vuonna 1975, tetyllä aika kovasanaisella ponnella.
45455:  ja ne odottivat käsittelyvuoroaan valiokunnassa
45456:  varsin kauan.                                       Ed.     S a 1m i ne n:       Herra puhemies!
45457:     Hallituksen antamiin esityksiin ei sisältynyt SKDL:n eduskuntaryhmä esitti viime keväänä
45458:  säännöksiä valtion osallistumisesta katurasitus- katumaksulain täytäntöönpanon lykkäämistä
45459:  ten kustannusten jakoon. Sosialidomekraatit läh· vuodella. Tämän kannan ottaessaan ryhmä yhtyi
45460:  tivät jo käsittelyn alkuvaiheessa vaatimaan kus- mm. siihen kantaan, jonka Asukasliitto, Asuin-
45461:  tannusten tasoittamista kolmen osapuolen kan- kiinteistöliitto, Suomen Pienkiinteistöliitto ja
45462:  nettavaksi, ja esitimme silloin voimassa ollee- Suomen Kiinteistöliitto sekä lukemattomat asu-
45463:  seen lainsäädäntöön tontin omistajan, kunnan ja kas- ja vuokralaisyhdistykset sekä omakotiyh-
45464:  valtion kesken suoritettavan oikeudenmukai- distykset ovat esittäneet niin sisäasiainministe-
45465:  semmat jaot. Laki- ja talousvaliokunta pyysi riölle kuin eduskuntaryhmillekin.
45466:  asiasta lausunnon liikennevaliokunnalta, ja sii-    Tuskin minkään lakipaketin käsittely on saa-
45467:   hen perustuen esitimme valtionosuudeksi 20 % nut niin laajasti asukkaiden järjestöjä liikkeelle
45468: 237 058100001}(
45469: 1890                                  Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45470: 
45471: 
45472:  kuin katurasituslait. Katumaksulain säätäminen          Lain tuomista eduskunnan käsittelyyn on pec
45473:  on jatkoa niille toimille, joilla valtiovalta on    rusteltu myös sillä, että sisäasiainministeriö on
45474:  siirtänyt kunnille voimakkaasti lisäämiensä rasi-    asettanut työryhmän tekemään korjausesityksiä
45475:  tusten painon tavallisten kuntalaisten kannetta-    lakiin välittömien ongelmien poistamiseksi. Va-
45476:  vaksi. Kuntien vaikeudet on pyritty ratkomaan       liokuntakäsittelyssä kävi kuitenkin asiantunti-
45477:  säätämällä yhä uusia veronluonteisia maksuja         joiden puheenvuoroista täysin selväksi, että ne
45478:  asukkaille.                                         esitykset, joita sisäasiainministeriön työryhmäs-
45479:     Katumaksulain mukaisten maksujen perimi-          sä on suunnitteilla, ovat varsin vähäisiä ja suu-
45480:  sen aloittaminen merkitsee asumiskustannusten        rimmalta osin aivan teknisluontoisia.
45481:  tuntuvaa nousua, on sitten kyseessä omakotita-          Sen lisäksi sisäasiainministeriön edustaja to-
45482:  lossa asuva, osakehuoneistossa taikka vuokralla      tesi lausunnossaan, etteivät nämä muutosesityk-
45483:  asuva ihminen. Tästä syystä lakiin lieneekin         set ehtineet käsittelyyn siten, että ne olisivat
45484:  otettu vähittäinen siirtyminen täysien maksujen     eduskunnassa tämän vuoden aikana, saatikka et-
45485:  perimiseen- jonkinlainen pehmeä lasku, vaik-         tä ne saataisiin voimaan siinä aikataulussa, mitä
45486:  ka jo ensimmäisetkin katumaksut, jotka voimas-      edellyttäisi se päätös, jota eduskunnalle esite-
45487:  sa olevan lain mukaan piti panna maksuun syys-      tään tehtäväksi, että näitä perimisiä siirrettäi-
45488:  kuun loppuun mennessä, merkitsevät huomatta-        siin kolmella kuukaudella. Niinpä sisäasiainmi-
45489:  vaa lisärasitusta asukkaille.                       nisteriön edustaja totesikin, että itse asiassa lain
45490:     Katumaksulakiin, kun sitä käsiteltiin, jätet-    eduskuntaan tuomisen pääperustelu on jo van-
45491:  tiin vastalause, johon myös ed. Raatikainen         hentunut ja varsinainen perustelu on vain kun-
45492:  täällä käyttämässään puheenvuorossa viittasi.       nissa ilmennyt vaikeus lain soveltamisessa.
45493:  Tuossa vastalauseessa esitettiin lain sisältöön         Katumaksulaki vaatii kiistatta perusteellista
45494:  sellaisia muutoksia, joiden kautta käytännössä      korjausta, ja tuo korjaus on suoritettava niiden
45495:  asuinkiinteistöt olisivat vapautuneet näistä        esitysten perustalta, joita eri asukasjärjestöt
45496:  maksuista ja valtionosuutta katujen rakentami-      ovat lakiin tehneet. Perusteellinen korjaus edel-
45497:  seen ja ylläpitokustannuksiin olisi tuntuvasti      lyttää sitä, että asuinkiinteistöiltä poistetaan tä-
45498:  nostettu.                                           mä uusi ylimääräinen rasitus, siis ne vapaute-
45499:     Katurasituslainsäädännön ja ennen kaikkea        taan katumaksujen maksamisesta, ja että valtion-
45500:  katumaksulain soveltaminen on osoittautunut         osuutta katujen rakentamiseen ja ylläpitoon
45501:  varsin monimutkaiseksi, ja tämä soveltamistyö       tuntuvasti lisätään. Tästä syystä on tarpeen se,
45502:  kunnissa on tuonut esille monia selviä, täysin      että katumaksulain mukaisia maksuja ei peritä
45503:  kiistattomia ongelmia ja suoranaisia esteitä lain   lainkaan vuodelta 1981, vaan että perimistä
45504:  täytäntöönpanolle. Tämä on johtanut siihen, et-     siirretään vuodella eteenpäin, jotta voidaan to-
45505:  tä myös kunnissa soveltamistyön yhteydessä on       della perusteellisen selvityksen ja lainvalmiste-
45506:  asukkaiden liikehdintä tässä kysymyksessä ollut     lutyön pohjalta tuoda eduskunnan käsittelyyn
45507:  varsin laajaa ja on perustellusti vaadittu kuntia   uusi esitys katumaksulaiksi. Tällä perusteella
45508:  painostustoimiin lain sisällön muuttamiseksi.       olen jättänyt valiokunnan mietintöön vastalau-
45509:     Se, että kunnissa on lain soveltaminen ai-       seen.
45510: heuttanut vaikeuksia, on johtanut esitykseen,
45511: jonka hallitus nyt on antanut käsiteltäväksem-
45512: me. Hallitushan esittää, että katumaksulain mu-          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
45513: kaisten maksujen määräämistä ja maksuunpa-           Viimeksi tänään on eduskunnassa vieraillut mo-
45514: noa voitaisiin, mikäli kunnanhallitus niin päät-     nikymmenhenkinen lähetystö, joka on ollut liik-
45515: tää, siirtää vuoden loppuun asti. Kuten mainit-      keellä tämän katumaksulain tähden, ja olin vas-
45516: sin, voimassa oleva lakihan edellyttää, että nä-     tustamassa katumaksulain voimaanpanemista.
45517: mä maksut perittäisiin syyskuun loppuun men-         SMP:hän on ollut alusta alkaen tätä lakia vas-
45518: nessä. Tästä syystä, kuntien tarpeista lähtien on    tustamassa, ja viimeksi esim. meidän eduskun-
45519: tuotu tämä esitys eduskunnan käsiteltäväksi.         taryhmämme tässä kuussa esitti, että me olem-
45520: Niitä perusteltuja ehdotuksia, joita asukkaiden      me SMP:n eduskuntaryhmä ainoana aikanaan
45521: järjestöjen ja kiinteistöalan järjestöjen taholta    vastustaneet katumaksulakia, ja nyt se on paljas-
45522: on tehty, ei tätä esitystä laadittaessa ole otettu   tunut maksulappujen saavuttua maksuvelvolli-
45523: huomioon muutoin kuin liittämällä lain perus-        sille kouriintuntuvaksi, epäoikeudenmukaiseksi
45524: teluihin maininta näiden järjestöjen kannan-         ja väärämieliseksi, ja osassa maamme kunnista
45525: otosta asiaan.                                       on päätetty lykätä tätä maksuunpanoa vuoden
45526:                                               Katumaksu                                             1891
45527: 
45528: 
45529: vaihteeseen asti ja osassa on postitettu maksula-     tukset on lykättävä siksi, kunnes laki on saatu
45530: put jo syyskuun aikana. Tämä lain muutos on           korjatuksi tai korvatuksi täysin uudella lailla.
45531: siis aiheuttanut monenlaisia vaikeuksia.                 SMP katsoo, että valtionosuus katujen raken-
45532:    Jo ennen eduskunnan syysistuntokauden al-          tamis- ja kunnossapitokustannuksista on nostet-
45533: kua esitimme, että eduskunnan kokoonnuttua           tava ainakin 50 % :iin, sillä kuten jo mainitsin,
45534: me ryhdymme kaikkiin mahdollisiin toimenpi-           valtio saa useita miljardeja markkoja enemmän
45535: teisiin, että edes katumaksulain toteuttaminen        tieliikenteestä, mitä sillä sitten on menoja lii-
45536: lykättäisiin ensi vuoden loppuun asti, jotta ha-     kenneväylien kunnossa pitämisestä. Edelleen
45537: vaitut epäoikeudenmukaisuudet voidaan korja-         SMP katsoo, että kuntien on maksettava kus-
45538: ta, mitä myös Suomen Kaupunkiliitto on kau-           tannuksista vähintään 30 % ja että nimen-
45539: punkipäiviensä päätöslauselmassa vaatinut.           omaan yhteiskunnan liikenteestä saamista vero--
45540:    Kun eduskunnassa katumaksulakia vuonna             tuloista kuntien on saatava itselleen oikeuden-
45541: 1978 säädettäessä ei saatu vähäisimpiäkään kor-      mukainen osuus, sillä nythän kunnat jäävät ail-
45542: jauksia aikaan, niin SMP:n kansanedustajat           man ainoatakaan penniä näistä varoista.
45543: esittivät silloin koko lakia hylättäväksi mutta          Vielä SMP pitää välttämättömänä, että aina-
45544: jäivät täysin yksin. Viime kunnallisvaalien alla     kin pelkän kansaneläkkeen ja .sen tukiosan va-
45545: kuitenkin useiden puolueiden edustajat puhui-        rassa elävien perheiden osalta katumaksu olisi
45546: vat katumaksulakia vastaan ja vaativat tähän la-     kokonaan poistettava. Yleensäkin katumaksua
45547: kiin korjauksia, vaikka heidän puolueensa kan-       olisi kansaneläkkeen saajan kohdalla ainakin
45548: sanedustajat olivat siis eduskunnassa äänestä-       alennettava, ja niinpä tulemme lain toisessa kä-
45549: neet lain ja sen väärämielisen sisällön puolesta.    sittelyssä esittämään, että katumaksusta vapau-
45550: Rasitukset painettiin pienomistajien ja vuokra-      tettaisiin nämä pienituloiset kansaneläkeläiset
45551: laisten kannettavaksi, jolloin valtion rasitus-      ja muut pienituloiset.
45552: osuudeksi jäi mitättömän pieni osuus, vaikka             SMP, kuten kaupunkilaisten ja keskustaaja-
45553: valtio saa liikenteestä valtavat verotulot, tänä-    missa asuvien valtaenemmistö, pitää kohtuutto-
45554: kin vuonna useita miljardeja markkoja enem-          mana sitä, että jalkakäytävien talvikunnossapito
45555: män kuin valtiolla on menoja liikenteestä.           ja hiekoitushiekan kevätharjaus ajotieltä on
45556:    Hallituspuolueet lakia säädettäessä antoivat      kiinteistönhaltijan vastuulla. Ei omakotitalon
45557: eduskunnalle vääriä tietoja, sillä vakuutettiin,     omistaja voi koko päivää odottaa, milloinka
45558: että kiinteistönomistajiin kohdistuvat kokonais-     kaupungin koneet heittävät lumen jalkakäytä-
45559: rasitukset eivät muodostu olennaisesti suurem-       välle, jotta sakkoja ei tulisi. Tästäkin asiasta tä-
45560: miksi kuin mitä ne ovat olleet aikaisemmin.          nään eduskunnassa vieraillut katumaksulähetys-
45561: Mutta nyt siis ensimmäisten maksulappujen ti-        tö toi konkreettisia esimerkkejä lähetystöä vas-
45562: pahdeltua postiluukuista tämä on osoittautunut       taanottaneille kansanedustajille. Pienomistajan
45563: vääräksi tiedoksi. Niinpä esim. Vaasan kaupun-       on välttämättä ansaittava työllä leipänsä. Mutta
45564: gissa tehtyjen laskelmien mukaan voidaan tode-       kun SMP esitti aikanaan lakiin tällaista korjaus-
45565: ta, että tässä kaupungissa runsaan sadan neliön      ta, jotta todella yhteiskunta huolehtisi lumen
45566: omakotitalo maksaa vuonna 1983, jolloin ny-          poistosta, kaikkien muiden puolueiden kansan-
45567: kyinen laki tulee siis täysimääräisenä voimaan,      edustajat äänestivät vastaan.
45568: katumaksua yli 1 700 mk vuodessa, ja lisäksi             SMP:llä on monia muitakin korjausesityksiä
45569: tulee inflaatiokorotus. Kuitenkin lakia säädet-      katumaksulakiin. Katumaksun varjolla ei myös-
45570: täessä vakuutettiin, että tämä maksu olisi vain      kään saa säätää peitettyä verolakia, jolloin mak-
45571: sata-parisataa markkaa vuodessa.                     su on paljon suurempi kuin yhteiskunnan todel-
45572:    Vaikka SMP:n taistelun tuloksena eduskunta        liset kustannukset, sillä asuminenhan on jo
45573: velvoitti sisäministeriön seuraamaan katumak·        muutenkin yhteiskunnassamme kohtuuttoman
45574: sulain vaikutuksia ja kiireellisesti tekemään kor-   kallista. Tuleekin tässä mieleen, että nyt ollaan
45575: jausesitykset tarvittaessa, niin nykyinenkään        hyökkäämässä pienomistusta vastaan keskuksisc
45576: hallitus ei ole kovin nopeasti toiminut, vaan        sa, kaupungeissa ja kirkonkylissä, kun piencr
45577: vasta kesäloman alkaessa saatiin tämä lakiesitys,    mistus suurelta osin on jo tuhottu laajalla maa-
45578: jossa esitetään vain maksun siirtämistä syys-        seudullamme keskustapuolueen hyvällä tuella,
45579: kuulta vuoden loppuun. Tämä ei todellakaan               Vuokralla asuminen on virheellisen politiikan
45580: tuo mitään korjausta katumaksulakiin.                vuoksi samoin muodostumassa maassamme
45581:    SMP yhtyy Suomen Pienkiinteistöliiton kan-        kqhtuuttoman raskaaksi puhumattakaan siitä,
45582: taan, jonka mukaan kaikki katumaksujen suori-        että vuokra-asuntoja ei suuremmissa keskuksis~
45583: 1892                                     Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45584: 
45585: 
45586: sa ole edes riittävästi saatavissa ja tämä vuokra-      myös vuokrien korottamista vastaan, on kansa
45587: laisten asuntojen saaminen on jatkuvasti vai-           yli puoluerajojen, niin Koiviston hallitus on jäl-
45588: keutumassa. Kuntien maksurasitukset eivät saa           leen tässä asiassa tarttunut pelin politiikkaan.
45589: johtaa kohtuuttomiin vuokriin, minkä lisäksi ai-        Ei ole haluttu korjata lakia, ei ole haluttu
45590: nakin osa vuokranmaksusta on saatava vähentää           muuttaa lakia, ei ole haluttu kumota lakia, ruin
45591: verotuloista.                                           kuin kentällä puhutaan, vaan on lähdetty siitä,
45592:    Missään tapauksessa SMP ei hyväksy halli-            että nyt on voitettava aikaa. Nyt on presiden-
45593:  tusneuvotteluissa budjettia laadittaessa esiin         tinvaalit tulossa, täytyy taas päästä sen yli.
45594: tullutta asuntovelan korkovähennyksen poista-           Kunnallisvaalien alla luvattiin kentällä, että
45595: mista verotuksessa, sillä yhteiskunnan riistoa on       korjataan katumaksuasiat, saatiin äänet, unoh-
45596: päinvastoin vähennettävä eikä lisättävä.                dettiin. Nyt on uusi tilanne. Konstit liikkeelle,
45597:    Näin todella näyttää siltä, että taistelu pien-      jotta päästään yli presidentinvaalien. Ja näin sit-
45598: omistuksen puolesta on meidän asutuskeskuk-             ten hallitus antoi eduskunnalle esityksen, että
45599: sissamme kiihtymässä, sillä maamme valtaapitä-          kunnanhallitus voi lykätä tämän kohtuuttoman
45600: vät hallituspuoleet näyttävät yksimielisesti ha-        maksun perintää enintään siis noin kolme kuu-
45601: luavan, että asutuskeskuksissa olevat perheet tu-       kautta vuoden loppuun. Kansa käsitti, että ky-
45602: lisivt vuokraorjiksi, niin kuin aikoinaan meillä        symyksessä on katumaksujen vääryyksien kor-
45603: Suomessa oli torppariorjuus. Mutta pienomistus          jaaminen. Mutta ei ollut kysymys muuta kuin
45604: ja omistettu asunto on pelastettava, ja tässäkin        näennäisestä lykkäyksestä. Tuolla hermostunee-
45605: taistelussa SMP on tinkimättömästi Suomen               na ne muutamat sosialidemokraatit, jotka vielä
45606: kansan ja sen valtaenemmistön puolella.                 ovat salissa, koettavat huudella ja puolustella
45607:     Kolmannessa käsittelyssä, ellei lakiin saada        huonoa kantaansa. Sitä vastoin ed. Raatikainen
45608: SMP:n esittämiä parannuksia, olemme lain hyl-           on esiintynyt tässä asiassa ryhdikkäästi niin
45609: käämisen kannalla. Jos ei näin tapahdu, niin ka-        kuin usein muutoinkin alusta loppuun saakka.
45610: tumaksun maksuunpano on siirrettävä vähin-              Siinä olisi vähän teille miehille mallia, kun sel-
45611: tään vuodella, jona aikana sitten voitaisiin pa-        käranka heiluu.
45612: himmat epäkohdat tässä laissa korjata ja näin              Siis kysymys ei ole aineellisten säännösten
45613: ollen saada oikeutta katumaksun maksajille.             muuttamisesta. Kysymys on siitä, että saadaan
45614:                                                         eduskunta muka hyväksymään tämä lykkäys. Ja
45615:                                                         sitten eduskunta onkin syyllinen, kun niitä ai-
45616:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Vää-          neellisia korjauksia ei tule. Ne lykätään ensiksi
45617: rämielisestä ja kohtuuttomasta katumaksulaista          presidentinvaalien yli ja sitten ne taas unohde-
45618: on jo tullut laaja skandaali. Yleinen mielipide ja      taan, niin kuin ennenkin kauniitten lupausten
45619: pienomistus on nousemassa yli puoluerajojen             suhteen on käynyt. Täällähän on jo paljastunut,
45620: tällaista riistoa ja omistetun kodin tuhoamista         että ei tänä vuonna ehdi hallitus antaa korjaus-
45621: vastaan.                                                esityksiä- ei taida ehtiä tämä hallitus koskaan
45622:    Kun katumaksulaki säädettiin, SMP:n edus-            antamaan, sillä tämä hallitus vihaa pienomistus-
45623: kuntaryhmä jäi yksin vaatiessaan tämän onnet-           ta, omistettua kotia ja sen antamaa turvaa. Tä.
45624: toman ja käytäntöön soveltumattoman lain hyl-           män hallituksen linja on pakkososialistinen, ja
45625: käämistä. Nyt kokoomuksen ed. Pystynen on               sen linjan siunaa myös keskustapuolue, jonka
45626: hämmästyttävästi muistellut, että valiokunnassa         valiokunnan puheenjohtaja on yhtynyt hallituk-
45627: muka kokoomus olisi ollut vastaan, mutta ku-            sen esitykseen ja kaikki muutkin laki- ja talous-
45628: kaan muu valiokunnan jäsen ei tällaista muista.         valiokunnassa olevat keskustapuolueen kansan~
45629: On todella hämmästyttävää, että eduskunnan              edustajat.
45630: perustuslakivaliokunnan puheenjohaja, johon                Jopa tässä harhautuksessa on menty niin pit-
45631: nyt pitäisi voida luottaa, tällaisia puheita levit-     källe, että täällä SKDL:n valiokunnan kansan-
45632: tää poliittisesti suojellakseen väärällä linjalla ol-   edustaja ilmoittaa, että valiokunta on esittänyt
45633: lutta kokoomusta.                                       ponnen lain aineellisten säännösten korjaami-
45634:    Kun siis Suomen kansa on riistojen katumak-          seksi. Minulla on tässä valiokunnan mietintö, ei
45635: sua vastaan - aikoinaan hallitushan totuuden            täällä mitään pontta ole. On vain perustelulau-
45636: vastaisesti ilmoitti, että tämä katumaksu ei nou-       sumia, perustelusanoja, jotka eivät millään ta-
45637: se ollenkaan aikaisemmista maksuista, vaikka se         valla sido hallitusta. Pidetään siis eduskuntaa,
45638: todellisuudessa jo nyt, tiedämme, on noussut yli        sen kansanedustajia niin nöyrinä ja julkista
45639: kymmenkertaiseksi - kun siis tällaista riistoa,         yleistä mielipidettä niin harhautettavana, että
45640:                                                  Katumaksu                                            1893
45641: 
45642: 
45643: vastoin mustaa valkoisen päällä ilmoitetaan, et-        todellisuudessa toimitaan päinvastoin eli ollaan
45644: tii ponsi on yksimielisesti esitetty valiokunnan        poliittisesti epärehellisiä.
45645: mietinnössä, että lakia on korjattava. Ei voi              Tulemme lain toisessa käsittelyssä, ellei suuri
45646: muuta kuin ihmetellä tätä menoa. Ja johan tä-           valiokunta korjaa hallituksen esitystä, esittä-
45647: mä käsittelyjärjestyskin osoittaa, niin kuin vää-       mään edes sellaiset muutokset, että kansanelä-
45648: ryyttä tehtiin katumaksulakia säädettäessä, ja          keläiset ja pienituloiset vapautettaisiin tästä
45649: me jäimme yksin vastustuksessa, nyt pannaan             maksusta. Jos eduskunnassa ei sallita näistä
45650: salamavauhtia laki täällä käsiteltäväksi, ei edes       meidän esityksistämme äänestää, tällöin jälleen
45651: ilmoiteta kansanedustajille. Meitä on täällä noin       havaitsemme, että vastoin perustuslakivaliokun~
45652: 30 kahdestasadasta. Mutta kyllä ne poissaolevat         nan selviä kannanottoja poliittinen peli voittaa
45653: kentällä puhuvat, miten me puolustimme katu-            perustuslain kansanedustajille antaman luovut-
45654: maksun poistamista, vääryyksien poistamista,            tamattoman oikeuden, oikeuden esittää muu-
45655: vaikka täällä ei ole kuin noin 30 kansanedus-           toksia väärämielisiin ja kohtuuttomiin laldsääri-
45656: tajaa. Kuitenkin on ollut paikallinen kesäloma          nöksiin. Jos näin käy, silloin entistä selvemmin
45657: kolme kuukautta. Mutta ei näytä ahkeruus ole-           paljastuu Suomen kansalle, mistä todellisuudes-
45658: van ilomme.                                             sa on kysymys. On kysymys katumaksulain vää-
45659:     SMP katsoo, että nyt, kun on tilaisuus, myö-        ryyksien voimassa pitämisestä, mutta vaalien al-
45660: hemmin sitä ei enää olekaan, on puututtava ka-          la katteettomien lupauksien näennäisestä esittä•
45661: tumaksulain virheisiin ja vääryyksiin, aineelliset      misestä, jotta rehelliset äänestäjät tulisivat jäl-
45662: säännökset on korjattava. Jos sitä ei nyt tehdä,        leen harhautetuiksi.
45663: niin jälleen eduskunta tietoisesti harhauttaa
45664: kenttää, lupaa korjauksia, joita ei tule vuosikau-
45665: siin. Me ihmettelemme, että valiokunta ei ole              Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Henra puhe-
45666: ottanut esille tämän asian yhteydessä edus-             mies! Kunnalle suoriltettavasta katumaksusta
45667: kunta-aloitteita, niin kuin valtiopäiväjärjestys        annetun lain tn.mkaan kunnanhallitus määrää ka-
45668: edellyttää. SMP:n eduskuntaryhmällä on laki-            tumaksun ja panee sen vuosittain maksuun
45669: aloite mm. koko lain kumoamiseksi, aineellisten         syyskuun loppuun menne:.sä. Nyt on kui1tenkin
45670: säännösten korjaamiseksi. Ei ole otettu niitä           ilmennyt, että kaikki kunnat eivät ole ehtineet
45671: tässä esille. Käy selvästiilmi, mistä on kysymys.       suorittaa tämän maksun määräämiseen tarvitta-
45672: Kommunistit, sosialistit, kepu yhteisrintamassa         via toimenpiteitä vaan ovat tästä myöhässä ja
45673: haluavat jatkaa pienomistuksen, omakotitalojen          sen johdosta lakia on muutettava. Tämä ehdo-
45674: riistaa kunnallisen maksuveron välityksellä,            tus merkitsee maksun määräämisaja:n muutta-
45675: niin että pienomistajat, pienituloiset, eläkeläiset     mista kuluvan vuoden loppuun. Muutos on
45676: joufuvat kasvaviin vaikeuksiin ja niin että             myös valiokunnassa käyneiden asiantuntijoiden
45677: vuokrat nousevat maassa edelleen ja kiihtyvät           taholla katsottu väLttämättömäksi ja tarpeelli-
45678:  kohtuuttomasti.                                        seksi. Kuitenkin •tässä yhteydessä ovat nousseet
45679:                                                         esiLle jähleen ne ongelmat, joita uuden lain epä-
45680:     Kysyn kepulta: Tämäkö on sitä ei-sosialistis-       kohdat ovat aiheuttaneet ja mikä on jo herättä-
45681: ta politiikkaa? Mikä teitä napanuoralla sitoo so-       ny.t huolestumista niin omakotiasukkaiden kuin
45682: sialisteihin ja kommunisteihin, että te ette us-        yleensä katumaksusta vastaavien asunto-osa-
45683: kalla muuta kuin tukea pakkososialismia? On-            keyhtiöiden kohdalla.
45684: ko hinta jälleen se, että presidentinvaaleissa ke-         Katumaksulaissa on epäkohtia. Tämä on to-
45685: pu laskee tällä tavalla myymällä pienomistusta          dettu myös laki- ja talousvaliokunnassa jälleen
45686:  saavansa ääniä SKDL:stä? Eikö ole jo maaseutu          tätä muutosta valmis.teltaessa. Sen vuoksi onkin
45687:  riittävästi autioitettu, kun on myyty perhe- ja        mietintöön liitetty yksimielinen ponsi, joka ai-
45688:  pienviljelmiä vallan alttarille? Tämä on liian         v,an selvästi velvoittaa hallitusta kiirehtimään
45689:  kallista menettelyä, poliittista peliä.                niitä uudistuksia, jotka ovat jo valmisteilla, jot-
45690:     Asutuskeskusten, kaupunkien, kirkonkylien           ta lain epäkohdat voidaan korjata. Tämän vuo~
45691:  pienomistus on nyt kovan hyökkäysriiston alai-         den aikana edellytetään hallituksen antavan esi-
45692:  sena. SMP toivoo, että yli puoluerajojen kan-          tykset näilstä muutoksista. Käytännössä erittäin
45693:  sanedustajat lopulta ryhdistäytyisivät eivätkä         ongelmallisina ovat nousseet esiin jo viime taJ.-
45694:  harjoittaisi tällaista peliä, jossa ollaan olevinaan   ven aikana ne seikat, jotka edellyttävät puhdis-
45695:  puolesta, ollaan puolustavinaan, ollaan korjaavi-      tustoimenpiteiden hoitamista tontinomistajien
45696:  naan katumaksulain vääryyksiä ja riistaa, mutta        vastuulla, vaik:Jka jaLkakä)lltävän puhdistusko-
45697: 1894                                      Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45698: 
45699: 
45700:  neilla ®oneeiHsesti ja kunnan :toimesrta suoritet-      yritetty korjata. Toisaalta :näihin epäoi'keuden-
45701: tuna se tapahtuisi paljon tarko~tuksenmukai­             mukaisuuksiin j,a v1rheisiin, jotka ·tähän Ja:kiin
45702: SOOlffiin. Kuitenkin se on edelleen nykyisin voi-        ovat vielä jääneet, •takerrutaan niin voimakkaas-
45703: massa olevassa ·laissa :säädetty tontinomistajan         il:i, kuin osohettaisiin kaikki lain kohdat huo-
45704: velvo1lisuuudeksi.                                       nommLksi aikaisempaan lakiin verrattuna. On
45705:     Tämän lain valmisteluvaiheessa [iikennevalio-        si1s myönneutävä, että uud1stuks.essa on myön-
45706: kunta jo vuonna 197 6 lausunnossaan yksimieli-           teinen Jinja ja se on hyvin moneLta kohden pa-
45707: sesti on es1ttänyt, että kunta :suorittaa !tarvit-       .rempi kuin se, joka jo oli täysin vanhentunut ja
45708:  taessa jalkakäytävän koneellisen aurauksen ja           aikansa elänyt ja joka uudistuksen yhteydessä
45709: lumen pois ajon. Liikennev.aliokunt!l! olikin ,tä-       kumotJtiin.
45710: män lain vaJmisteluvaiheessa paljon p1temmällä                Kysymys on siis tällä hetkellä pääosin iilistä
45711: lain parannusten osalta kuin mihin sitten laki-          epäkohdis•ta, jotka ovat iLmenneet tai iLmenevät
45712:  ja talousvaliokunta pääsi. Katumaksulain os!l!lta       ja joilta pelätään, ne vaativat korj.aa:m1sta. Kun
45713: liikennevaliokunta myös •totesi eduskunnan jo            koko 'ajan niin valiokunnassa kuin hallituksen
45714: aikaisemmin useita kertoj.a edellyttäneen vaJ.-          esityksissä ja yleensä asian !käsittelyn yhteydessä
45715: tion osa!Hstuvan katurasituksiin, ja myös pa:rla-        myös täällä eduskunnassa, niin kuin olemme
45716:  mentaarinen Jiikennelkom1tea on aikoinaan yksi-         kuulleet, tähdätään oikeudenmukaisuuden to-
45717: mielisesti ehdottanut, että valtion osuutta ka•tu-       teutumiseen, niin se on myös toteuteutava sillä
45718: msi:tuJksista on lisättävä huomattavasti. Tällöin        tavalla, että :se on oikeudenmukainen :niille, joi-
45719: on pe.ruste1tu tåitä kootaa sillä, että v!l!ltio osal-   den maksukyky on vähäisin, ja niille .ryhmille ei
45720: listuu myös yleisten teiden pidon lisäksi yksi-          aseteta liikaa rasituksia. Kun lisänasitukset. oh-
45721: tyisten .teiden aiheuttamiin kusta:nnuksiin. Yksi-       jautuvat ,sille suunna1le, jolla on maksukykyä,
45722:  ty1s.ten •teiden kunnos:s.apidon valtionavun osuu-      niin ei voi väittää lakia epäoikeudemnukai-
45723: den on arviohu jo viime vuoden loppuun men-              seksi, va:ikka :näinkin ,täällä tapahtuu .. Kaikkeen
45724:  nessä muodostuvan keskimäärin 55 % :ksi. Ra-            lisäras1tukseen, kaikkeen vastuuseen yht-eiskun-
45725: kentamisavustus muodostuu usein edellä mai-              nassa ei voida a:settaa kielteistä :suhtautumis.ta
45726: nittua suuremmaksikin. Voidaan .todeta, että             silloinkaan, vaikka maksut lisääntyvät, jos mak-
45727: tieliikenteen e.rityisverotuksesta valtion tulot         su on :sen luontoinen, ettei :se ase.ta kohtuutonta
45728:  ov~t liikennemenoja suuremmat. Kunnat eivät             v!l!stuuta, j,a jos aikaisemmin on vastuuta .väis-
45729: !kuit·enkaan saa juuri paljonkaan :tuloja mken-          tevty, m1kä on var:sin yleis.tä. On myös niin, että
45730: •teestä, vaikka niiden liikennemenot ovat huo-           meidän lai:nsäädäntömme on monilta kohdiltaan
45731: mattavan suuret.                                         vanhentunut ja niin heikko, että siLtä pääsevät
45732:     Todennäköistä on, että katumaksut tulevat            läpi ne, joilla on maksukykyä ja jotka eivät va:s-
45733: olemaan 1suuremmat paikka'kunnilla, joiden Hi-           ltaa omasta osuudestaan j:a velvoitteistaan. Nä1n
45734: kenne on vilkasta ja joissa pääosin ohiajava lii-        as·ettuvat maksut usein liian raskaina varatto-
45735: kenne, jopa täysin alueen ja kaupungin ulko-             mien ja köyhien harteille, pient!l!lonomistajien,
45736: puolinen liikenne :kuluttaa amtuskeskust·en j:a          vuokralaisten ja muiden sellaisten henkilöryh-
45737: kaupunkien 1katuja ottamat·ta lainkaan osaa näi-         mien, joiden asumiskustannukset jo tällä hetkel-
45738: den kustannuksiin. Sen johdosta v!l!ltionosuu-           lä ov.at heidän tuloihins,a verraten kohtuutto-
45739: den lisääminen on täysin perusteltua. Onkin ai-          malt. Oikeudenmuka1suudesta puhuttaessa on
45740: heellista edellyttää, että lainsäädännön s1sältöä        nähtävä oikeudenmukaisuus :sellaisena kuin mi-
45741: korja:t.taess,a pyr1tään epäoikeudenmukaisuuk-           tä itämä a:jatus tarkoittaa eikä h!l!luna työntää
45742: sien poistamiseen ja todella oikeudenmukaisen            vastuuta .toisten harteille.
45743: lainsäädännön .a:l:ka.ansaam1seen, jota niin voi-
45744: makkaasti edus:tajatkin täällä painottav,at. Tosi-
45745: seikka kuitenkin on se, että kun aikaisemmin                Ed. T e n n i 1 ä : Hen.ra puhemies! Asumis-
45746: asukkaiden veroina maksama asunto-osuus kiin-            kulut ovat maassarinne muodostuneet kohtuut-
45747: teistöissä ja myösk1n omakotitaloissa oli keski-         toman korkeiksi, ja pieni:tulois,ten ihmis,ten osal-
45748: määrin 80 %, niin .se nyt •tämän uuden lain mu-          ta onkin jo ihmeteltävä, miten he asumiskuluis-
45749: kaan laskee 50 % :iin katujen kunnossapidon ja           'taan yleensä :s.elviävät. Asumiskulut ovat ·kaiken
45750: puhtaanapidon kustannuksista. Tällainen ka:tu-           lisäksi olleet j!l!tkuvasti kiihtyvällä vauhdilla
45751: ras1tuskustannust·en linja on luonnollisesti oi-         nousemassa, ja :nyt näitä kuluja ollaan lisäämäs-
45752: keudenmub1sempi kuin se ·laki, joka meillä on            sä vielä katumaksullaikin, joka on uusi vero. Tä-
45753: ollut aikaisemmin ja jota on kymmeniä vuosia             mä vero rasittaa oma'kotitaloissa asuvia, 'mutta
45754:                                                     Katumaksu                                             1895
45755: 
45756: myös vuokralaisia - !kulutha:n siirretään vuok-               SMP:n oosiksi puheenvuoron käyttäneelle
45757: ralaisten kannettaviksi 1sellaisissakin asunnoissa,        edustaj:alle toteaisin, että 'teidän linjall!nne on
45758: jotka vuokmarrnista varten ovat olemll!s.sa.               vaikea ymmärtää, !kun ed. Joutsenlahti ,sanoi,
45759:    Mihin tämä laki johtaa, se oli eduskunnassa             että vasta kolmannessa käsittelyssä t·e ,tulette
45760: tiedossa jo silloin, tkun sitä :säädettiin vuonna          esiintymään hylkäysaikein. Kai tässä ainoa jär-
45761: 1978. Eivät kansanedus1tajllit olleet tietämättö-          kevä linja on se, että yritetään saada nyt edus-
45762: miä siitä, mihin ollaan menossa, mihin päädy-              kunnassa enemmistö äänestämään niin, että tältä
45763: tään. Se, että ,silloin laki 'täällä kovin helpo1sti       vuodelta katumaksua ei peritä. Näin s1aadaan ai-
45764: meni Jäpi, luullakseni johtui siitä, että tuolloin         kaa valmistaa uusi laki, joka lähtee asukkaiden
45765: asukkaat eivät vielä ol1eet kovin Ia.ajlllsti sdvillä      etujen mukaiselta perustalta. Muunlainen linja
45766: siitä, mistä tässä ·todella on ky,symys. Vähitellen        tuntuu kyllä - anteeksi vain - järjettömältä.
45767: asia on asukkaille :selvinnyJt, ja vastarinta sitä         Ed. Jouts,enlahdelle sooon vielä sen, että ihmet-
45768: myöten on koko aj·an lisääntynyt. Tuo vastustus            telen sitä, miksi te koko ajan sanotte, että vain
45769: on hyvin laaj:a, ja kun maksulaput ny't aHoovat            me, vain me oJemme 1tätä ja tuota tehneet ka:n-
45770: pos:tiluuku1sta kolahdella, olen varma siitä, että         sa:n puolesta. Se ei ole ensinnäkään totta olen-
45771: suuttumus saa todella hirmuiset mittasuhteet.              kaan, ja to1s,eksi ei 'kai tavoitteena voi olJa se,
45772: Tämä on aivan oikein, sillä mieleSitäni tässä lais-        että mahdollisimmoo vähän kansanedustajia on
45773: sa ei ole mitään edistyksemstä.                            jonkin :kans.an etujen mukaisen ratkaisun kan-
45774:     I<CansalaiSJten tyytymättömyys tuntuu jo polli-        nalla.
45775: titkkojenkin 1taholla, j.a nyt ,tästä asiasta koete-          Herna puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
45776: taan .selvi!tä - niin ymmä1.1täisin - ponsilausel-         edellytti kesän alussa, että katumaksun toi-
45777: mi1la, lupailemalla korjauksia joskus kaukaises-           meenpanoa lykätään vuodella, ja juuri ;tähän
45778: sa tulevaisuudessa ltai ainakin ,tulevaisuudessa           SKDL:n eduskuntaryhmän !kannanottoon perus-
45779: yleensä. Tässä on 'käynniSisä se aika tuttu meno,          Wu kansanedustaja Marja-Liisa Salmisen .vasta-
45780: että herroja vähän haukutaan, ponnet hyväksy-              [ause.
45781: tään ja laki saa entisen sisrutönsä. En kuiten-
45782: kaan usko, että asukkaat ovat tällaiseen me-                  Ed. Jo u t 1S en 1a h t i : Herra puhemies!
45783: noon n)llt 1tyytyväisiä, entä he sii!hen tyytyvät.         Koo puhuin Jain !kumoamisesta, tarko1tin ,tietys-
45784: Eduskunnalta odotetaan nyt selkeitä, rehellisiä            ti itse peruslakia, katumaksu1akia, joka olisi
45785: ja todellisia ratkaisuja •tämän vääryyden estämi-          saatava kumotuksi. Tietysti krutumaksun ,siirtä-
45786: seksi. Näissä paljon puhutuissa korjauksissa,              mi:sen lain kohdalla on näin, että se tulisi siirtää
45787: joita lupaillaan, on sittenkin kysymys vain vä-            mahdollisimman kauaksi, kuten esitin vuodeksi
45788: hä1sistä teknisistä tkorj:aukisista. Ni1ssä ei aiota       eteenpäin, niin kuin nä1ssä VJastalausdssakin on,
45789: puuttua itse keskeisimpään epäkohtaan, siihen,             eilei :Sitten katumaksulain sisältöön Jain ·toisen
45790: että tällainen v·ero yleensä asuinkiinteistöille ol-       käs1ttelyn aikana saada tarvittavia korjauksia,
45791: laan as·etltamassa.                                        jotka puolustavat pien1tuloisia, eläkeläisiä j•a
45792:     Me lähdemme 1siitä, että asui!nkiinteistöt on          muiua. Ei •tietenkään ole itsetarkoitus ,se, kuinka
45793: ~todeLla kokonaoo vapautettava tästä uudes,ua ve-          vähän edus,tajia on puolustamassa kansaa puo-
45794:  rosta. Me kyllä hyväkisymme s·en ja pidämme ,si-          lus1tavia asioita eduskunnassa, mutta pöytäkirjat
45795:  tä aivan oikeana, että liikekiinteistöiltä ja <t:eo1li-   kertovat, entä tätä lakia vuonna 1978 vas1tusti
45796:  suus1aitoksilta peritään katUIIDaksua. Meidän ja          ainoastaan SMP ja ,sitten, rkun pieniä korjauksia
45797: SMP:n linj,at eroavat tässäkin va11sin jyl1kästi           es1tettiin joulu:kuuss,a 1979, jälleen SMP:n
45798:  toisistaan. SMP:hän on puolustamassa täs,säkin            eduskuntaryhmä oli yksin lain kumoamisen
45799:  nimenomaisesti myös !suuryhtiöitä ja :suuria yri-         kannahla.
45800:  tyksiä.
45801:      Katumaiksu on herättänyt todella laajaa ,tyy-            Keskustelu juHstetaa:n päättyneeksi.
45802: tymättömyyutä, ja se on myös aivan oikeutet-
45803:  tua. Vielä kerran 'to1stan sen, ,että nyt eivåit to-
45804:  dellakaan riitä .toivomukset, ,toives:kelut, halli-          LakLehdotukisen ensimmäinen käsitJtely julis-
45805:  tukselle, joka varmasti on kuuro tällaisille toi-         tetaan päåiutyneekisi ja asia lähetetään :S u u -
45806:  vomuksille, sillä kyllähän Koivis,too hallituksen         r e ,en v a 1 i o kuntaan.
45807:  linja •tunnetaan. Ei se ole aikaisemminkaan ollut
45808:  herkkä tekemään hyviä tekoja kansan suuntaan.
45809: 1896                              Tiistaina 29. syyskuuta 1981
45810: 
45811: 
45812:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Täy1sistunto lopetetaan kello 17.39.
45813: Eduskunnan seuraava 1täysistunto on huomenna
45814: keskiviikkonar kello 14.
45815:                                                                        Pöytäkirjan vakuudekii:
45816: 
45817:                                                                              Eiler Hultin
45818:                   91. Keskiviikkona 30 päivänä syyskuuta 1981
45819:                                                       ke1lo 14
45820: 
45821: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
45822:                                                                  12) Hallitu~sen esitys n:o 143 laiJksi
45823:                                                               merimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta
45824:    Ilmoituksia                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2004
45825:                                                                  13) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
45826:                                                      Siv.     eräitä ,tuotannollisia investointeja koske-
45827:    Esi1tellään:                                               vista väliaikaisista poikkeuksista llike-
45828:                                                               vaihtoverolakiin annetun wn 8 ja 9 §:n
45829:     1) Hallituksen esitys n:o 113 valtion                    muuttamisesta .................... .
45830: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1982 . . . 1899                   14) Hallituksen es1tys n:o 117 laiksi "
45831:     2) Hallituksen esit}'ls n:o 130 laiksi                    tasausverolain 10 §:n muuttamisesta ..
45832: vuodelta 1982 toimitettavassa valtionve-                         115) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi "
45833: rotuksessa sovellettavista veroastei:koista                   polttoaineverosta ja laiksi llikevaihtove-
45834: ja veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . 2004   rolain 3 §:n muuttamisesta ......... .
45835:     3) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi                        ,16) Hallituksen esit}'ls n:o 119 lai!k~i "
45836: rulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta ,                  sähköverosta a:nnetun lain 3 § :n muutta-
45837:     4) Hallituksen esitys n:o 137 Jaiksi                     misesta .......................... .
45838: eräistä väliaikaisista poikkeUJSsäännöksis-                      17) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi "
45839: tä verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    lanno1teverosta annetun lain 13 § :n
45840:     5) HaJlituksen esitys n:o 138 laiksi                     muuttamisesta .................... .
45841: eräistä omaisuuden luovutukisista 1saadu.n                       18) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi "
45842: voiton väliaikaises1ta verovapaudesta an-                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun
45843: netun lain 4 § :n muuttamisesta . . . . . . ,                lain muuttamisesta ................ .
45844:      6) Hall1tuksen esitys n:o 139 laiksi                        19) Hall1~sen esitys n:o 136 laiksi
45845: eräistä palkkatuloista verotu:ks~essa tehtä-                 moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5
45846: v1stä vähennyksistä annetun Ja1n 7 § :n                      § :n muuttamisesta ................ . ,
45847: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       ,20) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi
45848:     7) Hallituksen es1tys n:o 132 laiksi                     vuodelta 1982 suor.iJtettavasta työnanta-
45849: maatilatalouden tuloverolain 6 ja W § :n                     jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
45850: muuttamisesta .................... . ,                       sairausvakuutusmaksusta . . .......... .
45851:     8 ) Hallituksen esity:s n: o 140 lrubi
45852: elinkeinotulon verottamisestt:a annetun                         21) Hallituksen esit}'IS n:o 121 laiksi
45853:                                                              nestemä~sten poLttoaineiden vanmuusva-
45854: laJin 18 ja 61 §:n muuttamisesta ..... .
45855:     '9) Hallituksen esit}'ls n:o 141 Jadksi "
45856:                                                              rastointimaksusta .................. .                   ,,
45857: elinkeinotulon verottam1sesta annetun                           '22) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
45858: lain 8 § :n, maatilitalouden tuloveroJain 6                  kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
45859: §:n ja tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n                   maksusta annetun lain 22 § :n muuttami-
45860: muuttamisesta .................... . ,                       sesta ........... · · · · · · · · · · · · · · · · · · "
45861:     ,101) Hall1tuksen esity:s n:o 142 ~laiksi                   !23) Hallitukisen esitys n:o 114 valtio-
45862: veronkantolain muuttamisesta ....... . ,                     neuvoston lainanottovaltuuksista ..... .
45863:      11) Hallituksen esitys n:o 133 laeiksi                                                                            "
45864:                                                                  24) Hallituksen es~tys n:o 115 laiksi
45865: arpaja.isverolain ja tulo- ja va.ralJisuUJsve-               eräiden virastojen ja Jaftosten menosään-
45866: rolain 22 §:n muuttamisesta ......... . ,                    töjen perusteiden muuttamisesta ..... .
45867: 238 058100001K
45868: 1898                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
45869: 
45870: 
45871:                                                Siv.     Eduskunnan tietoon saatettu asetus
45872:    25) Hallituben esitys n:o 129 laiksi
45873: eräiden :Sopimuspalkkaisten virkojen täyt-                E~1simmäinen           varapuhemies:
45874: tämisestä a;nnetun la1n 2 § :n muuttami-                Ilmott~taan, että maan ulkomaankaupan ja ta-
45875: sesta ............................ . 2004               loud~sen kasvun turvaamisesta 15 päivänä
45876:    26) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                ~~1miku~ta 197 4 .annetun lain 7 § :ssä säädet)'ls-
45877: metsänparannuslain muuttamisesta anne-                  sa tar~ovtuksessa on eduskunnalle, puhemiehel-
45878: tun 1ain voimaantulosäännöksen muutta-                  Je osouettuna, ,saapunut .sanotun lain nojalla 22
45879: misesta .......................... .                    päivänä toukokuuta 1981 anneutu
45880:    27) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi "
45881: valtionavustuksesta kuntien elinkeino-                     Asetus Romanian kanssa tehdyn eräiden
45882: asiamiesten palkkaukseen annetun lain 3                 ,tekJstiilituotteiden Romaniasta ltapahtuv•an !tuon-
45883: § :n väliaikais.esta muuttamises1ta annetun             nin ,rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-
45884: Lain voimaantulosäännöben muuttami-                     muksen voimaansaattamisesta.
45885: ~esta ............................ .
45886:    28) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi "                Tämä asetus on ny;t 1saatettu eduskunnan itie-
45887: eräistä poikkeuksista valtakunnallisista                toon jakamalla ,se edustajille.
45888: työttömyyskassois.ta annettuun lakiin . . .
45889:    29) Hallituksen esit)'ls n:o 125 laiksi
45890: valtakunnallisista 1työttömyyskas.soista a;n-
45891: netun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaise,sro               Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
45892: muuttamisesta .................... .                    päätös                                  .
45893:    30) Harllituksen esitys n:o 128 maatta- "               Ensimmäinen              varapuh·emies:
45894: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi se-              Ilmohetaan, että 1siinä tarkoiltuksessa kuin syy,s-
45895: kä eräiksi siihen liittyviksi J.aeiksi ..... .          kuun 2 päivänä vuonna 1976 annetun v~aLtion
45896:    31) Harllituksen esity,s n:o 127 laiksi "            virkojen ja toimien järje&telyvaltuuslain 6 § :ssä
45897: toimenpiteiSitä .tupakoinnin vähentämi-                 on . säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle
45898: seksi annetun lain 27 § :n väliaikais·esta              osottettuna, IS·aapunut •sanotun lain noj.alla 10
45899: muuttamisesta .................... .
45900:                                                  "      päivänä syyskuuta 1981 annettu
45901: 
45902:                                                           ViaLtioneuvos•ton päätös eräiden vi11kojen siir-
45903:  ·Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               tämisestä.
45904: HelJe.
45905:                                                           Tämä vahioneuvo&ton päätös on nytt sarwtettu
45906:                                                         eduskunnan tietoon jakamalla 1se edustajille:
45907:   Nimenhuudossa merkitään pohsaolevilkisi
45908: edustaj.at Aaltio, Mppi, Breilin, Ekorre, Fors-
45909: man, Itälä, Kaarna, Kivistö, Koskenniemi,
45910: Kuuskoski-Vikatmara, Maijala, Nieminen, Sund-
45911: qvist, Södel1s.tröm, Tikka, Torikka, Työläjärvi,        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
45912: Vesiterinen ja Yläjärvi.                                set
45913:                                                             Enisimmäin,en             varapuhemies:
45914:                                                         Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, etitä
45915:                                                         eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
45916: Ilmoitusasiat:                                          saapuneet minis.teri Kivistön vastaus ·ed. Hauta-
45917:                                                         lan ym. kirJalliseen kysymykseen n:o 305 har-
45918: Lomanpyynnöt                                            kinnanv.arailsten avustusten jakam1sesta poli1tti-
45919:                                                         ~sille järjestöille, opetusministeri Stenbäckin vas-
45920:   .,V.apautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
45921: astol~en v~<;>ksi tästä päivästä edustajat Aaltio,
45922:                                                         taukset ed. Kortesalmen kirjalJiseen kysymyk-
45923: Alp~1, Breilin, E:korre, Kiv1stö, Maijala, Niemi-       seen n.:.? 307 ~sto~il~n ?PPikirjojen :Sisällös,tä ja
45924: neh _Ja Y~äjärvi_, täs.tä ja huomisesta päiväSitä ed.   ·ed. Bjorklundin kirjar1ltseen kysymykseen n:o
45925: Tonkka Ja ens1 Jokakuun 2 päivään ed. Kaarna.           31'0 Matinkylän lukion perustam1sesta valtio-
45926:                                                         varainminilsteri P·ekkala;n · vastaus ed. Tuovisen
45927:                                                         ym. kirj-alliseen kysymykseen n:o 312 hakemil~-
45928:                                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                   1899
45929: 
45930: 
45931: ten käs1ttelyn hitaudesta valtion virastoissa, mi-               perälttäisenä vuotena. Kysynnän odotetaan aJka-
45932: ru&teri Kivistön vastaukset ed. Anna-Liisa Joki-                van länt1s1ssä teollisuusmaissa elpyä h1taasti en-
45933: sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 328 nuo-                    si vuoden aikana. Koko OECD-alueella tuotan-
45934: rison aseman parantam1sesta ja ed. Hetemäki-                    to kasvaisi ennusteiden mukaan 3 %, joskin
45935: Olanderin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o                       Suomen vientiosuuksilla painotettuna kasvu on
45936: 348 ammatiJJisen koulutuksen järjes,tämisestä                   vain 2 %. Tämä alkava suhdannenousu, joka
45937: Uudellamaalla sekä opetusministeri Stlenbäckin                  !tosin jäänee varsin lieväksi, vauhdittanee Suo-
45938: vastaus ed. Knuuttilan ym. kirjalliseen kysy-                   menkin vientiä läntisiin oSitajamaihin. Vaikka
45939: mykseen n:o 354 lukukausimaksujen pois,tami-                    itävienti· ei en·si vuonna kasvanekaan saavutetul-
45940: s,esta · lukio1sta.                                             lta korkealta tasoltaan, Hsääntynee kokonais-
45941:   ·Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                    vienti määrältään noin 4 %.
45942: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-                   Kotimainen kysyntä d kasva ensi vuonna,
45943: väasiakirjoihin.                                                vaan ,se saatJtaa jopa hieman :supistua. Kotita-
45944:    Valtiopäiväjärjes,tyksen 37 §:n 1 momentin                   [ouksi.en käytettävissä olevat reaaliltulot kas\lia-
45945: mukaan ei asiasta salJ.ita keskustelua eikä tehdä               vat vain 'vähän, ei!kä yksityinen kuJutus si:ten
45946: päätö&tä.                                                       voi paljon kohota. Yks1tyiset investoinnit kään-
45947:                                                                 tyvät voimakkaan laajentumis:vaiheensa jälkeen
45948:                                                                 Jaskuun. Julkinen kyiSyntä lisääntyy 3 % eli vä-
45949:                                                                 hemmän kuin edellisinä vuosina.               ··
45950: P ä ,i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a t a s i a t:       Kotimaisen kysynnän laimeneva suunta· ja
45951:                                                                 Jänsiviennin ,supiSituminen on johtanut siihen,
45952: 1 ) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi                    että kokonaistuotannon kasvu on kuluvan vuO-
45953: vuodelle 1982                                                    den ailkana miltd pysähtynyt. Bruttokansantuo-
45954:                                                                  te kohonnee kuitenkin keskimäärin koko vuon-
45955: sisältävä hallituksen esitys n:o 113 esi<tellään                 na 2% viimevuotista suuremmaksi. Vuoden
45956: valipkuntaan Jähettämistä vart·en ..                             1982 aikana viennin vi1kasttuminen lisää myös
45957:                                                                  tuotannon kasvuvauhtia, mutta vaikka loppu-
45958:    Ensimmäinen              varapuhemies:                       vuodesita ·taloudellinen toimeliaisuus lienee· jo
45959: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-                 pit!kän ajan keskimääräistä 'tasoa, ei koko vuo-
45960: slln valtiova.rainvaliolmntaan.                                 den tuotanto kuitenkaan ehdi nous1ta kuin' 2 %
45961:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu                   tämän vuot1sta suuremmaksi. Siten bruttokan-
45962: myös päiväjärjestyksen 2)-3.1) asiasta.                         santuotJteen määrä kasvanee · vuosina ·1981---..:...
45963:                                                                  1982 vain kolmanneksen edeltäneiden kahden
45964:                                                                 vuoden kasvusta. Vuositasolla ·samana pytsyvien
45965:    Keskustelu:                                                   kasvulukujen takana on siis laskusuhdanne ·ja
45966:    Valtiovarainminis<teri P e k k a 1 a : Her,ra                seri kääntyminen uuteen nousuun.
45967: puhemies! Suomen kansantalouden kehilty:s oin                       Viennin vilkas,tumine:il ja laimea kotitnaitien
45968: vi1meksi kuluneiden parin kolmen vuoden aika-                   kysyntä vailkuttavat tuontia vähentävästi niin,
45969: na ollut voittopuolisesti myönteinen. Pitkää la-                 että vaihtotase ilmeisesti muodostuu· jälJeen jon-
45970: maa s·euta:si nopean tuotannon krusVI.in jakso, ja               kin verran ylijäämäi:seksi. Vaihtosuhteen sen 'Si-
45971: työlJ.isyys sekä uJkoinen 'tasapaino paranivat                   jaan odotetaan edelleen heikkenevän. Viime
45972: tuntuvasti. Veroaste on py.stytty pitämään ku-                  vuosikymmenen puolivälin vakavasta tasapai-
45973: rissa. KieLteisiin pii11teisiin kuuluvat 'työttömyy-             nottomuusthlanteesta vaihtotaseemme on mer-
45974: den pysyminen edelleen · totuttua suurempana                    kittävästi korjautunut, ja paraneminen on eri-
45975: hyvinäkin vuosina, liian nopeana jatkuva inflaa-                 tyisen merkittävää, kun muiSitetaan tänä aika,ria
45976: tio· ·ja valtiontalouden .tasapainottomuuden ja                  tapahtunut energian hinnan jyrkkä k~hoami·
45977: velkaantumisen lisääntyminen. Suotuisan · kehi-                  nen. Vaihtotase ei olekaan talouspolitiirkkaa
45978: tyben vaihe on nyt päättymässä ja tå!loutemme                    olennaisesti !rajoittava ,tekijä niin kauan kuin
45979: on sii11tynyt laskusuhda:nteeseen.                               nykyinen melko tyydyttävä kilpailuk)"ky pysty-
45980:    Kansainvälinen suhdannetaantuma on ålka-                     tään sählyttämään.
45981: o:ut vaikuttaa myös Suomen ,taloudelliseen kehi-                    Tuotannon kasvun hidastuminen -lähes py-
45982: ty-kseen. Länsivientimme supistuu kuluvana                      sähty.m1nen ~ on jo alkanut Hsätä 'työttömyyt-
45983: vuonna, mutta itäviennin ,toimitukset kasvavat                   tä, vaikka ityöllisten määrä tänä vuonna ·vielä
45984: vielä yli· neljärtneksen eli tuntuvasti jo toisena              nouseekin viime vuodesta. Keskimäärä~n
45985: 1900                                  Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
45986: 
45987: 
45988: työttömyysaste kohonnee jo tänä vuonna, ja                  Työllisyyden ho1to ja 'tuotannon tukeminen
45989: myös vuonna 1982 työttömyys kasvaa tuotan-               alkanees,sa laskusuhdanteessa · olisivat .sinänsä
45990: non kasvun hidastumisen seurauksena. Loppu-              edellyttäneet ekspansiivisempaa linJaa, mutta
45991: vuodesta 1982 aLkavaksi ennustettu tuotanto-             edelleen voimakkaat 1nflaatiopaineet ja valtion-
45992: vauhdin vilkaSJtumi:neh ei vielä ennätä kääntää          talouden vähäinen liikkumavara ovat rajoitta-
45993: työllisy)'lskehityiksen 1suunta:a ensi vuoden ruka-      neet finanssipolitiikan käyttöä talouden elvyttä-
45994: na. Työttömyysasteen pysyminen näinkin kor-              jänä. SuhdannepoHtiikan kokonaisuus on kui-
45995: keana myös nopean taloudellisen kasvun aikana            <terrkin ,selvästi elv)'lttävä. Rahapolitiikkaa on ke-
45996: osoittaa, että työmarkkinoitamme vaivaavat               vennetty vuoden mittaan ja korkeasuhdannetta
45997: monet krooniset ja rakenteelJ.iset ongelmat.             hi1linneitä erityistoimia ollaan purkamassa. Ra·
45998: Työtltömyyden alentaminen kestävällä tavalla ja          kennuskustannusten nousun vähentämiseksi in-
45999: vaarantamatta kansantalouden · suotuisaa tasa-           vestointiveron kantamista tosin jatketaan pää-
46000: painoista kehit)11stä pitemmällä aikavälillä on tä-      kaupunkiseudulla vielä ensi helmikuun lop-
46001: män hallituksen keskeinen talouspoli1lltinen ta-         puun, mut:ta toisaalta metsäteollisuudelta perit-
46002: voite. Onn1stumisen edellytyksenä on inflaa-             tyj,en vientitalletusten pala.untamista nopeute-
46003: tiOvauhdin pysyvä hidastuminen.                          t:aan valuuttakurssimuutosten aiheuttamien vai-
46004:     Inflaatio on Suomessa hieman nopeampaa               kutusten Ueventämi:seksi. Valtion suhdannera-
46005: kuin ikilpailijamaissamme, joskin viimeksi kulu-         hastosta puretaan 1tämän vuoden 'toisen lisäbud-
46006: neen puolen vuoden peruSiteella J.askettuna              j.ettiesityksen menojen rahoittamiseksi 200. milj.
46007: olemme lähellä OECD-maiden keskiarvoa. Ku-               mk ja jäljelle jäävä osa 390 milj. mk ensi vuo-
46008: luttajahintaindeksi kohonnee tänä vuonna kes-            den aikana. Markan ulkoinen arvo on pidetty
46009: kimäärin 12% edellisvuodesta. Vuonna 1982                vakaana huolimatta dollarin kuns.sin noususta' j.a
46010: nousun arvioidaan hidastuvan 9.5 % :iin. In-             Ruotsin äskeiseSitä devalvaatiosta.
46011: flaatiopaineet ovat kuiten'kin edelleen suuret, ja           Nyt annetun 'tulo- ja menoarvioesiJtyksen lop-
46012: tulosopimuksiin ISLsältyvän indeksiehdon lauikea-        pusumma on 64 820< milj. mk, joka on nimelJ.i-
46013: minen vaikuttaisi hintojen nousua kiihd)'lttäväs-        sesti 15.5% ja reaalisesti 5% enemmän kuin
46014: ti. Vaikka inflaatiovauhti vuosikeskiarvona hi-          vuoden 1981 v.a11sinaisen tulo- ja menoarvion
46015: dastuukin jonkin verran ensi vuonna, ei hinto-           loppusumma. Vuoden 1981 kassamenoennqs-
46016: jen nousu vuoden aikana kuitenkaan sanottavas-           teeseen verrattuna loppusumma on 13 % suu-
46017:  ti vähene. Tämä merkitsee myös tSittä, että lähtö-      rempi ja menojen volyymi kasvaa noin 2.5 %.
46018: kohta vuodetie 1983 on vaikea. Arvioiden mu-              Ilman valtion velan hoitomenoja ja sosiaali-
46019: kaan palkansaajien niroellisansiotaso saailtaa           etuuksien verotusuudistusta menovolyymi li-
46020: muodostua vuonna 1983 j'o ilman uusiakin sopi-           sääntyisi vain noin prosentin.
46021: rnuSikorotuksia no1n 8 % ko.rkeammaksi kuin                  Minis,teriöiden 1tekemät ehdotukset määrära-
46022: edellisenä vuonna. Vastaavas'ti kuluttajahinnat          hoiksi ovat ylittäneet usealla miljardilla markalla
46023: olisivat jo ilman tuontihintojen nousun vaiku-           sen, mihin kokonaistaloudellista ja val:tiontalou-
46024: ,tuksia:kin noin 6 % korkeammat ku1n keski-              dellis1sta lähtökohdista on ollut mahdollisuuk-
46025:  määrin vuonna 1982. Inflaation hidastumisen             sia. Menoj<en kasvuvauhtia on pyritty hidasta-
46026: ja 'teollisuuden kilpailukyvyn turvaavien uusien         maan erilaisin rt:oimenpittein, koSika keskip1tkän
46027: tulosopimm~ten aikaansaaminen voi ·tuolloin ol-           arkavälin laskelmait osoittavat, että jo tehdyt
46028: la vaikeata.                                             päätökset ja voimassaolevat suunniJtelmat johta-
46029:     Tä'Ssä taloudellis·essa ,tilanteessa budjettipoli-   vat nopeampaan valtion menojen kasvuun, kuin
46030: tiikan linja on pyritty vetämään keSikeisten on-         mihin mm. asetetut veroaSitetavoitteet antaisi-
46031: gelmien: työttömyyden kasvun ja infla,ation,             vat mahdollisuuden. Siksi menoj'en lisääm1sessä
46032: torjuntaa <tukevaksi niin pillkälle kuin se va!Ht-       vaaditaan tiukkaa pidättyvyyttä ja hyväksytty-
46033: sevien rajoitusten puitteissa on ollut mahdollis-        jenkin menojen ajoituksen j.a jaksotu'ksen tark-
46034: ta. Budjetin kokonaistaloudellinen vaikutus on           kaa harkintaa. Menojen lisääminen eduskunta-
46035: lievästi elvytltävä, ja arvioiden mukaan valtion         käsittelyssä tai vuoden aikana ei ole valtionta-
46036: finanssipolitiikan tuotail11toa lisäävä vaikutus oli-    louden hoidon tavoitteista tinkimättä enää mah-
46037: si ens·i vuonna puolisen prosenttia, kun se 11:änä       dollista, ellei samalla oso1teta vastaavia menosu-
46038: vuonna on saman verran sitä hillitsevä. Koko             pistuksia muilta momenteilta. Menojen rahoit-
46039:  julkisen talouden vaikutus tuotantoon on vuon-          taminen myöskään verotcloja lisäämällä ei ltässä
46040: na 1982 laJskelmien mukaan prosentin verran               suhdannetilanteessa ole oikein, sillä se olisi
46041: elvy,ttävä.                                              omiaan syventämään aJkanutta laskusuhdannet-
46042:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  1901
46043: 
46044: 
46045: ta. Jo vuoden 1983 osalta on nähtävissä suuria         markkinointimaiksuilla sekä uudeLla rehuseosve-
46046: paincita ja vaikeuksia budjetin ;tasapainottami-       rolla. Maatilatalouden keh1ttämisrahastoon eh-
46047: sessa. Tähän menoarvioesitykseen nyt tai myö-          dotetaan tsiirrettäväksi 620, milj. mk. Tähän
46048: hemmin .tehtävät J1säY'kset nostaisivat vahion         budje~tiesitykseen ei ole vielä voitu ottaa niitä
46049: menojen ,tasoa ja endsestään heikentäisivät val-       mahdollisia korvauksia viljelijöiJLle, joita huo-
46050: tiontalouden hoidon lähtökohtia vuodelle 1983.         non 1sadon vuoksi joudutaan suor1ttamaan vaan
46051:      Työllisyyden hoidossa on pääpaino finanssi-       asia on erikseen ,selvitettävänä.             '
46052: ja .talouspoHtiikan yleisessä, kestävällä tavaila          Kauppa- ja !teollisuusministeriön hallinnon-
46053: työ1lisyyt:Jtä edistävässä mito1tuksessa. Nyt esi-     alalla lisätään mm. ttutkimuksen }a tuotekehitte~
46054: tettävin työmäärärahoin voidaan 'työll1s·tää noin      lyn määrärahoja tuntuvasti. Investointi-, käyn-
46055:  1 5'010 henkilöä enemmän kuin vas1taavin kulu-        nistys- ja kehittämisavustusten myöntämisvaJ-
46056: van vuoden määrärahoin. Työllisyyden hoidon            tuudeksi ehdotetaan 445 milj. mk. Kehitysalue-
46057:  erity1sto1menpiteet on tarko1tus ttoteuttaa ensi      rahasto Oy:n Jainojen ja osakepääomllisijo1tus-
46058:  vuonna noin 88 000 hengen tasoJla eli tuntuvas-       ten myöntämisv,a1tuudeksi ehdotetaan 53'0 milj.
46059:  ti korkeammalla kuin ,tämän vuoden toteutuva           mk. Yriltytksille myönnettävän valtion rahoituk~
46060:  taso. Näillä to1menpiJtei1lä varkutetaan mm.          sen •tehokkuuden parantamiseksi ja myös val-
46061:  i:morisotyöttömyyteen. Työllisyyttä edistävien        tiontaloudellisista 'sy1stä on lainamuotoisen ra-
46062:  määrärahojen käytön suunnitelmallisuuden pa-          hoituksen osuunta .tarko1tus lisätä.
46063:  rantam1s·eksi esitetään eräitä määrärahoja siir-          Lapsilisiä ja äiti)'lsavustusta korotetaan ja äi-
46064:  rettäviksi suotaan asianomaisten minis·teriöiden       tiysrahaetuudet paranevat tuntuvasti sosiaali-
46065:  pääluokkiin. Varsinaisiin .työmäärärahoihin esi-      etuuksien verotusuudistuksen yhteydessä. Las-
46066:  tetään 5.1 mrd. mk, jossa on lisäystä yJi 600          ten päivähoitoon sekä lasten kotona tapahtuvan
46067:   milj. mk.                                             hoidon tukemiseen esitetään huomattavia lisä-
46068:      Suhdannesyistä on vuodeile 1981 varattujen         varoja. Terveydenhuollon ala:lla ehdotetaan
46069:   työllisyysvarojen käy,ttöä pydtty painottamaan        huomattavia henkilöstölisäyksiä. RintlliiTlamies-
46070:  syksyyn ja siirtämään niitä vuoteen 1982. Tä-          ten varhaiseläkejärjes.telmä esitetään ikäynnistet-
46071:   män va.rsina1s·en 'tulo- ja menoarvioesityksen        täväksi.
46072:   kanssa yhtä ,aikaa annetaan kuluvan vuoden toi-          Hallituksen veropoli1ttinen pääJ.inja on ennal-
46073:   nen lisämenoarvioesitys, .työllisyyslisäbudjettti.    laan, ja sen mukaan veroaJS,teen kohoaminen es-
46074:   Siinä ehdotetaan kaikkiaan 225 milj. markan           tetään ja py.r1tään mahdollisuuksien rajoissa ta-
46075:   määrärahoja vaikeutuvan ,työllisyystilanteen lie-     voiteltuihin rakenteellisiin muutoksiin. Brutto-
46076:   vittämiseksi jo .tästä syksystä alkaen.               veroaste aleni vuodesta 1976 vuoteen 1980
46077:                                                         ka~kkiaan 4 1,-2 prosenttiyksikköä. Kansainväli~
46078:       Tulo- ja menoarvioesityksen painopistealuei-      s.esti tämä on epäilemättä vertaansa hakeVia ke-
46079:   ta ovat energiatalouden tsekä teknisen ja teolli-     hitys. Vuonna 1982 veroaste on 36 ~ % eli
46080:   sen ttutkimuksen tukeminen, lasten päivähoidon        puoli prosenttiyksikköä korkeampi kuin tänä
46081:    ja kans.anterveys,työn kehittäminen sekä aluepo-     vuonna, mikä nousu aiheutuu kuiJtenkin koko-
46082:   litiikka.                                              naan sosiaalietujen korottllJITlista ja veronalai-
46083:       KansainväHs·en kehitysyhteistyön menoihin         seksi saattam1sta koskevas,ta uudistuksesta.
46084:   ehdotetaan 720' milj. mk, jolloin saavutetaan          Uudistus ei vaikuta nettoveroasteeseen, joka
46085:    välitavoitteeksi asetettu 0.32 % :n brutto-          pysyy edelleen 23 %:na. Verorakenteen kehit-
46086:    kansantuoteosuus. Asuntopolitiikassa lainoite-        tämistä on vaikeuttanut tulosopimuksiin sisäl-
46087:    taan va1tion varoista kaikkiaan 25 500 asunnon       tyvä indeksiehto, jonka vuoksi välillisten vero-
46088:    mkentaminen sekä 7 7·00 asunnon peruskorjaus.         jen ja maksujen muuttamiseen ei ole ollut pal-
46089:    Asumistukimenot kasvavat järjesttelmän laajene-       joakaan mahdollisuuksia.
46090:    misen vuoksi, ja nuorille asuntosäästäjille ryh-         Tulo- ja varallisuusverotusta ehdotetaan lke-
46091:    dytään maksamaan korkotukea ensiasunnon               Viennettäväksi edellisten vuosien tapaan. Tulo-
46092:    hankintaan. Ammatillis,ten oppilaitosten oppi-        veroasteikkoon .tehdään 1täy:simääräinen inflaa-
46093:    laspaikkoj.a lisätään 2 OOOt oppilaalla. Suomen       ciotarkisttus ·saman suuruisena läpi koko astei-
46094:    Akatemian ja korkeakoulujen tutkimusmäärära-          kon. Tarkistusprosentti on 12, ja se vastaa ar-
46095:    hoja lisätään tuntuvasti.                             vioitua kuluttajahintojen nousua vuodesta 198'0
46096:       Maataloude1ta peritään ensi vuonna maata-          vuoteen 1981. Kun vuoden 1982 inflaatiovauh-
46097:    loustuotteiden vientikustannuksia yhteensä 280        din odotetaan jäävän tätä hitaammaksi, merkit-
46098:    milj. mk, mikä rahoitetaan valmisteveroilla,          see ttarkistus itse asiassa ttuloveroasteikon reaa-
46099: 1902                                  Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
46100: 
46101: 
46102:  liSitakin ~evenemistä. Myös vara1Hsuusv.eroastei-       ja ja •tariffeja :koronetaan joko kusuannustason
46103:  kossa ehdotetaan <tehtäväksi saman 1suuruinen            nousua vähemmän tai ei lainkaan.
46104:   infla.atiotarkiJStus.                                      Budjettiesitykseen sisältyvien verojen, hinto-
46105:      V altiontaloudellisistta 1syistä ehdotetaan kes-    jen i·a ma!ksujen korotusten vaikUitus kuluttaja.
46106:  keisiin vähennyksiin hieman rsuppeampaa tarkis-          hintoihin ensi vuoden aikana on 1.5 %. Pääosa
46107:  rtustll' kuin vuonna 1981. Vähennyksiä korote-          tästä johtuu aJkoholiS<ta ja rtupakasta, joiden
46108:  rtaan y1eises,ti noin 11 %, ja niiden painopiste         hintoj-en korotJtaminen ei lisää yritysten kustan-
46109:   on perhepolHttis.esti tärkeissä vähennyksissä.         nuksia. Toisaalta ehdot,ettu TEL-maksun alenta-
46110:  Valtionverotuksessa verrosta tehtävää lapsivä-           minen vähentää hintojen nousupainetta 0..3 pro-
46111:   hennystä nostetaan lapsiluvusta .riippuen 15-          sentrtiyksikköä.
46112:  20 %. KunnalHsverotuksessa inflaatiotarkistuk-              1970hluvun lopulla harjoitettu elvytyspoli-
46113:  set ehdotetaan rtehtäviksi täysimääräisinä.             •tiikka perustui suuressa määrin veronhuojen-
46114:      Ehdotettujen muutosten arvioidaan pienentä-         nuksriin, joiden aiheuttama rahoitUis,tarve katet-
46115:  vän luonnollisten henkilöiden vaLtion tulovreron        tiin lainanottoa lisäämällä. Veroasrteen alenemi-
46116:   tuottoa vuodelta 1982 noin 1 700 milj. mk,             sen toinen puoli on siis ollut vdkaan!tuneisuu-
46117:  kunnallisv·eron •tuottoa noin 85 milj. mk ja va-        den kasvu. Valtion velka on Suomessa •toistai-
46118:  tallisuusveron tuot,toa noin 20• miJj. mk nykyi-        seksi ollut kansainvälisesti ~tsoen siedettävällä
46119:  siin veroperusteisiin v~ermttuna. Muutokset on          tasolla, muuta .sen lisäys on ollut nopeaa. P1t-
46120:  tarkoitus ottaa huomioon ennakoL11ip.idätytksissä       käaikaisen velan hoitomenot ovat tänä vuonna
46121:  maaliskuun alusta lukien.                               3.3 mrd. mk eli viisi kertaa niin paljon kuin vii-
46122:                                                          si vuotta sitten. Jos bruttolainanotto pysytettäi-
46123:      V akuUJtetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-       siin 6 mrd. markassa ensi vuoden jälkeen, ve-
46124:  maksut pytsyvät vuonna 1982 entisen suuruisi-          lanhoi>tomenot nousisiva.t yhtä suuriksi vuonna
46125:  na.                                                     1984 ja olisivat vuonna 1986 7.3 mrd. mk eli
46126:      Liikevaihtovel'o säilyy ennallaan, ja teollisuu-    reilusti kaksinkertaiset nykyisiin verrattuina.
46127:  den investoinneille myönnettyjä väliaikaisia            Tämä vähentää merkittävästi muiden menojen
46128:  huojennuksia jatketaan myös rensi vuodeksi.            kasva.ttamiseen käytettävis,sä olevaa liikkumati-
46129:  Välillisten työvoimakustannusten alentamiseksi          laa. Onkin seJvää, että 1ainano,ton paisuntami·
46130:  työeläkemaksua ehdotetaan alennettavaksi 13.3          sressa ollaan jo hyvin lähellä äärirajaa. Velka on
46131:  % :st·a 12.4 % :iin. Sove-uudistuksen vuoksi            aina maksettava takaisin myöhempinä vuosina
46132:  työantajien sairaus- ja tapaturmavakuutusmak-          kertyvillä verotuloi:Lla. Vdkaantumisen rajo1tta-
46133:  sut kohoavat bruttomääräisesti 0.87 %, mutta            minen, matalasuhdant~een asettamat vaatimuk-
46134:  uudistuksesta koituvien palkka- ja eläkesäästö-        set ja yleensä jatkuvasti suuret menopaineet te-
46135:  jen vuoksi todellinen kustannusrasitus on vain          kevät muuttumatJtoman veroasteen tavoitteessa
46136:  0.1 %.                                                 pysymisen vuosi vuodelta vaikeammaksi. Val-
46137:     Yritystoiminnan veJ.'otukselli:sia edellytyksiä      tiovarainminisueriön :katsauksessa keskipitkän
46138: parannetaan näiden toimenpiteiden lisäksi mm.           ajan kehitysnäkymiin arvioidaan vewasteen jon-
46139:  siten, että yritysten •toimintavarausjärjestelmää      kinmääräisen kohoamisen olevan seuraavassa
46140: laajennetaan korottamaUa vanauksen enimmäis-            nou:susuhdanteessa vaikeasti vähebtävissä. Läh-
46141:  määrää. Pienten yritysten asemaa parannetaan           tökohtana talouspolii:ntisissa ratkaisuissa on kui-
46142: laajentamalla niiden yhtiöiden piiriä, jotka pää-       :tlenkin edelleen oltava, rettä veroasteen kohoa-
46143: sevät osallisiksi normaalia alemmaSita yhtiövero-       misuhan edessä d antauduta, vaan ensisijaisesti
46144: kannasta. Edelleen voitaneen harkin•taverotu:sta        on karsittava menopuol·ta.
46145: koskevan uudistusesLtyksen antamisesta tehty-               Tämä tulo- ja menoarvioesi,tys on tasapaino-
46146: jen lisäselvitysten pohjaltra päättää Jähitulevai-      teutu 6 550 milj. markan suuruisella lainanotol-
46147: suudessa.                                               la, josta :noin puolet on tarkoitus o1ltaa ulko-
46148:     Kustannusten nousun vuoksi ja valtion me-           mailta.
46149: nojen rahoittamiseksi ovat myös eräiden välillis-           Herra puhemies! Hallitus on joutunut yh-
46150: ten verojen, maksujen ja tarifHen korotukset            teensovittamaan budj.ettiesi,tysrtä laatiessaan lu-
46151: tarpeen. Hallitus on lähtenyt siitä, että alkoho-       kuisia keskenään osittain ristiri1ta1sia 'tavoitteita
46152: lijuomien ja tupakkavalmisteiden hintoja, posti-        ja pyrkimyksiä. Lopputuloksena on kokonai-
46153: maksuja ja rt:elemaksuja, VR:n tariffeja sekä           suus, jonka kaikki osapuolet ovat hyväksyneet.
46154: polttoainevreroa ja moottoriajoneuvoveroa koro-         Esitys on myös mitoitettu niin korkealle tasolle,
46155: tetaan. Toisaalta monia välillisiä veroja, maksu-       edei lisäysten tekeminen enää ole mahdoHista.
46156:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1903
46157: 
46158: 
46159: Hallitus pitääkin tärkeänä, että tulo- ja meno-        genomsn1tt under hela ål'et bli 2 % högre är se-
46160: arvioesitys vuodelle 1982 hyväksytään eduskun-         na:ste år. Under år 1982 kommer också den Iiv-
46161: nassa hallituksen esittämäs:sä muodossa.               ligare exporten att öka produktionens tillväxt-
46162:    Puheenvuoroni ruotsinnos on jaetltu ruotsin-        takt, men även om den ekonomiska aktiviteten
46163: kielisille kansanedustajilJe. Pyydän, että myös        under slut·et av året redan uppnår den genom-
46164: se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                    snittliga nivån på lång sikt hinner hcla åtets
46165:                                                        produktion inte bli mer än 2 % större än i år.
46166:                                                         Sålunda torde bruttonwtionalproduktens volym
46167:   V a1tiovarainm1nister1n puhe on ruotsinkieli-        under åren 1981-1982 rstiga med endast en
46168: senä näin kuuluva::                                     tredjedel av ökningen under de två för<!gående
46169:                                                        åren. Bakom dessa rthllväx;ttal, som på åns·nivå
46170:      Herr talman! Den nationalekonomiska utveck-        förblir oförändrade, finns således en nedgångs-
46171: lingen i Finland under de två tili tre senaste         period och en ny uppgångsperi:od.
46172: åren har i huvudsak varit positiv. Hter en lång             Den livligare ·exponten och den 'Svaga inhems-
46173: nedgång följde en period av sna:bb produktions-        ika eherfrågan begränsar importen på sil sällt,
46174: ökning och både sysselsättningen och den ex-           ratt bytesbalaOS>en uppenbarJigen igen kommer
46175: terna balans·en förbättr.ades .avseväl't. Skautegra-   •aJtt uppvisa ett knappt överskott. Bytesförhål-
46176: den ha.r kunnat hållas i styr. Negativ:a drag är       fandet väntas fortsättningsvis bli sämre. F.rån
46177: atJt arbetsJösheten har förblivit rstörl'e än .sed-    den rallvarliga balan:s.rubbningen i medlet av se-
46178: vanligt även under de goda åren, ratt inflationen      nas.te decennium har vår bytesbalans 1.1epat sig
46179: fortsättni:ngsvis har varit alltför snabb och att      på ·ebt avgörande •sätt och denna förbättring är
46180: obalansen och rskuldsättningen har öbt inom             särskilt betydelsefull då man minns att energi-
46181: statshushålln1ngen. Det positiva utvecklingsske-       priserna har stigit brant under denna tid. Bytes-
46182: det går nu mot s1tt slut och vår ekonomi s,tår          balansen är därför inte en faktor som väsentlig.t
46183: inför en Jågkonjunktur.                                begräns.ar den ekonom~ska pohtiken så länge
46184:      Den internationella konjunkturrecessionen          man lyckas bibehålla den nuvarande rätt tili-
46185: har börj·rot mät'kars också i Finlands ekonomiska      fr.edsställande konkurrensförmågan.
46186: utveckling. Vår väst•expor.t minskar i år, men Je-          Då produktionsökningen nu har blivit lång-
46187:  v·eranserna inom ös.t·exporten ökar ännu med          sammare - ellet nästan avstannat - har ar-
46188: mer än en fjärdedel, v1lket är en :a'V'sevärd ök-       betslösheten redan börjat öka trots att antalet
46189:  n.i:ng ,redan oodra året i följd. I de västliga in-   sysselsatta i år ännu stiger jämfört med senaste
46190: dustriländerna väntas eliterfrågan långsamt bör-        år. Den genomsn1ttliga arhellslöshet•sgraden tor-
46191:  jra öka under nästa år. Inom hela OECD-områ-           de stiga red:an i år och ocks.å år 1982 kommer
46192: det skulle produktioneo enligt prognoserna öka          arbetslösheten att öka som en följd av den lång-
46193: med 3 % även om FinlaJnds ökning vägd med              sammare produktionsökningen. Den snabbare
46194: exportande1arna endast är 2 %. Denna begyn-             produktionstakt som har förutspåtts börja mot
46195:  nande konjunkturuppgång, som vis.s·erligen tor-        slutet av år 1982 hinner ännu inte vända tren-
46196: de förbli svag, kommer s.annol&t artt ge fart           den i sysselsättningsutvecklingen under nästa
46197:  även åt Finlands export tiU de västHga avnä-           år. Det faktum atlt arbeuslöshetsgraden har för-
46198:  marländerna. Trots atJt östexporten nästa år           blivit så pass hög också under en period av
46199: knappasrt ökar från sin nuvarande höga nivå tor-       snabb ekonomisk tiliväxt utvisar att vår arbets-
46200:  de den •totala exportvolymen öka med ca 4 %.           marknad är behäftad med många kroniska och
46201:      Den inhemska dterfrågan ökar inte nästa år         strukturelJa prob1em. Det centrala må1et för
46202:  utan rkan •tili och med minska något. Hushållens       denna regerings ekonomisika pol1tik är att på ebt
46203: disponibla realinkomst ökar endast något och           bestående säbt sänka arbetslösheten utan att
46204:  den privata konsumtionen kan därför inte öka           den gynnsamma balanserade utvecklingen av
46205:  mycket. De privata invesrteringarna .avtar efter      nationalekonomin äventyras på längre 1sikt. En
46206:  en period av kra~tig expansion. Den offentliga         förutsättning för att man skall lyckas är att in-
46207:  efterfrågan ökar med 3 %, dvs. mindre än un-           flationstakten permanent blir långsammare.
46208:  der de föregående åren.                                    lnflationen är något s:nabbare i FinJand än i
46209:      Den avtagande inhemska efterfrågan och den        våt·a konkurrentländer även om vi beräkMt på
46210:   minskade västexporten har .lett tili att ökningen     bas·en av det senaste halvåret är nära medeltalet
46211:  i totalprodu:ktionen nästan har avstannat under        för OECD-länderna. Konsumentprisindex torde
46212:   detta år. Bruttonationllllproduben torde dock i       i år stiga med i genoms.niJtt 12 % från fjolånsni-
46213: J904                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
46214: 
46215: 
46216: vån. Ar 1982 beräknas stegringen aVlmalltas till       har hållits :st,abilt trots den :stegrade dolJ.at!Rut-
46217: 9.5 %. lnflationstrycken är dock fortfara:nde          sen och Sveriges devalvering nyligen.
46218: stora och om det indexvillkor :som ingår i in-             SJutsumman i den :sta:tsv:erksproposition som
46219: komstuppgörel:serna utlöses kommer prissteg-           nu ~a:vlåtits är 64 820: milj. rok, vilket nominellt
46220: ringen att bli .snabbare. Ä ven om infJll!tionstak-    är 15.5 % och ·reellt 5 % mer än sJutsumman i
46221: ten beräknad som årsmedeltal blir något lång-          det ordinarie :S1ta1tsförslaget för år 1981. I jäm·
46222: sammare nästa år kommer dock prisstegringen            förelse med kassautgifllsprognosen för år 1981
46223: under året 1Jlte att bli nämnvärt mindre. Detta        är :slutsumman 13 % större och utgifterna:s va,.
46224: innebär även att utgångsläget för år 1983 blir         lym ökar med ca 2.5 %. Utan utgHterna för
46225: svårt. Enligt beräkningar kan löntagaroos nomi-        skötseln av statsskulden och för .reformen a\7
46226: nella fövtjänstnivå under år 1983 redan utan           beskattningen av socialförmånerna skulle utgifts-
46227: nya :ll!vtalsförhöjningar bli ca 8 % högre än fö-      volymens ökning vara endast ca en procent 1
46228: regående år. På samma sätt skulle konsument-               Minis:ter1ernas fönsll,tg :tili anslag har med
46229: priserna också utan inverkan av stegrade import-       många miJjarder överskridit det bclopp som 'de
46230: priser bli ca 6 % högre än i genomsnitt för år         itotalekonomiska ooh statse:konomiska utgå:llgs-
46231: 1982. Det kan då bli svårt att få :tili stånd nya      punkterna hade möjliggjort. Genom olika åtgär-
46232: inkomstuppgörelser som :tryggatl' en långsamma-        der har man strävat tili att göra utgifternas till-
46233: re inflattion och industrins konkurrens.förmåga.       växttakt långsammare, eftersom beräkninga,rna
46234:     I detta e:konomiska läge har ma:n så långt det     på medellång sikt utvisar att redan fattade be-
46235: inom ramen för rådande begränsningar varit             slut och gällande planer leder till att statens ut-
46236: möjligt strävat :tili att utstaka linjen för budget-   gifter ökar snll!bbare än vad bLa. målsättningar-
46237: politiken så, att den :stöder bekämpningen av de       na beträffande :skantegradeD. ,skulle göra möjligt.
46238: centrala problemen - den ökade arbetslöshe-            Därför krävs stram återhållsamhet i fråga om
46239: rten och illlfla~tionen. Budgetens totalekonomiska     utgiftsökningen och noggrant övervägande vid
46240: effekt är lindrigt stimule1.1a:nde och enligt beräk-   tidsplanering och periodisering · 1av redan god-
46241: ningar sku1le statens finanspolitik nästa år öka       kända utgiEter. Det är mte längre möjligt att
46242: produktionen med ungefär en halv procent, då           vid riksdagsbehandJingen dler under årct öka
46243: den i år har dämpat produktionen i samma               utgifterna utfrn att ge avkall på målsättning~
46244: mån. Hela den oftentliga ekonomins inverkan             för :sta:tshushållningens skötsel, om ma:n inte
46245: på produktionen kommer år 1982 enligt beräk-           samtidigt anvisar motsvarande utgiftsinskränk-
46246:  ningar att bli stimule1.1ande med 1 %.                 ningar under andra moment. I det rådande
46247:     Skötseln av sysselsäitJtningen och stödjandet      konjunkturläget är det inte heller rätt att finan-
46248:  av produktionen under den nu begynnande ned-          :siera utgifter.na med en ökning av skanteintäk-
46249: gångsperioden :skulle som :sådooa ha förutsatt         'terna, eftersom det .skulle vMa: ägnat allt fördju-
46250: en mera expansiv linje, men de fortsäntningsvis         pa den begynnande lågkonjun:kituren. Redan för
46251:  starka inflationstrycken och det ringa spelrum-       år 1983 kan man skönja stora tryck och svårig-
46252: met för statshushållningen har begränsat möj-          heter att få budgeten balanserad. Ti1lägg som
46253: lighenerna aJtt a:nvända finanspol1tiken i syfte       nu eller senare görs :tili detta förslag tili utgifts-
46254: att stimulera ekonomin. KonjunkturpoHti'ken             stat skulle höja statens utgiftsnivå och ytterliga-
46255:  som helhet är dock klart stimulerande. Penning-       re försv·aga utgångspunkterna för skötseln av
46256: politiken har lättats upp under året och de            tStatshushMlningen år 1983.
46257:  :;pecialåtgärder :som var av.sedda att dämpa hög-         1 fråga om :skötsdn ,av ,sysselsättningen har
46258: konjunkturen håller på atJt hävas. 1 syfte att          man lagt huvudvikten vid en allmän dimensione-
46259:  minska :stegringen i byggnadskostnaderna fort-         ring av finanspolitiken och den ekonomiska po-
46260: sätJts visserligen uppbörden av investeringsskatt       litiken så, att de på ett bestående sätt främjar
46261:  i huvudstadsregionen ännu tili utgången av feb-       sysselsättningen. Med de arbets,anslag som nu
46262: :ruari nästa år, men å andra sida:n försnabbas          föresJag1ns kan man :sysselsätta ca 1 5'0•0 perso-
46263:  återbäringen av de exportdepositioner som upp-        ner mer än med motsvarande a:nslag i år. Spe-
46264: burits av skogsindustrin i avsikt att lindra ef-        cialåtgärder för skötseln av :sysselsättningen
46265:  fekterna av valutakursförändringama. För att          ska:ll nästa år förverlcligas ISå att de berör ca
46266: finansiera utgifterna i förslaget ·tili årets andm      88 00.0 personer, dvs. betydligt fler än i år. Ge-
46267: itiJläggsbudget tas ur statens konjunkturfond          nom dessa åtgärder påverkas bl.a. ~arbetslöshe­
46268: 20'0 miljoner mark och återstående 39·0 miljo-          lten bla:nd ungdom. 1 :syfte att förbättra plan-·
46269:  ner mark ltas nästa år. Markens eXiterna värde         mässigheten vid användningen av atllslagen för
46270:                                        Tulq. ill rnerwarvio vuoQclle 1982
46271: 
46272: 
46273: t-riir.i:}j~e ev ~ys:s€:4#Jtl)ningen föresJ~ ~tt vissa    statsekonomiska skäl kommer Iånefinansietipg-
46274: ~slag öv~rförs dire~t till vederbörande mi~Ais­           ens ~del att ökas.
46275: terif;?rs huvudtitlar. För de egentliga arbctsansla-         ]3arnbidragen och moderskaps~derst9<;Icm
46276: geiJ #;~s·lås 5.1 miljarder mk, vilket iooeb~r en         höjs och de förmåner som gäller moderst<.aps-
46277: ökning med över 600 milj. mark.                           penningen förbättras kännbart i satn.~nq wed
46278:     Av konjurrkturskäl har man 1strävat tili atrt: i      skattereformen beträffande de soda1a förmåner-
46279: huvudsak använda de sysselsättn1ngsmedel som              na. För barndagvården samt för stödj:and~ av
46280: reserverats för år 1981 under hösten och aut              vården av barn i hemmet föreslås ansenliga till-
46281: öv·erföra: dem tili år 1982. Samtidigt med denna          läggsmedel. lnom hälsovården för.eslås märkba-
46282: ordinarie statsvenksproposi1tion avlåts förslaget         ra per.sonalökningar. Ett s~s,tem med för,tida
46283: ti11 årets andra .tilläggsbudget, som är ·en 'syssel-     pension för frontmän föreslås infört.
46284: sättningsbudget. I denna föresJås anslag om                  Regeringens skautepolitiska huvudJinje är
46285: sammanlag~t 225 milj. mk för llitt redan från och         oförändr.ad och enligt den kommer en steg.ripg
46286: med denna höst lindra det ,allt svårare s~sselsäut­       av skattegraden ~tt förhindra:s varjämte ~n\llfi av-
46287: :ningsJäget.                                              ser att i mån av möjlighet nå de eftersträyade
46288:     Tyngdpunktsområden i statsverkspropositio-            Sltruktur·ella förändringama. Bruttoskattegraden
46289: nen · är stödjandet av energihushållningen samt          sjönk från år 1976 ,tili år 1980, med inalles 4.5
46290: den rtekniska och industriella forskn1ngen, ut-          procentenheter. lnternationellt sett är dett!il otvi-
46291: veckl@det av barndagvården och folkhälsoarbe-            velaktigt ,en utveckling som 1söker 1sin Jik~. A.r
46292: tet samt regionaJpolitiken.                               1982 kommer skattegraden att vara 36.5 .%,
46293:                                                          dvs. en halv procentenhet högre än i år. Höjning-
46294:     För det internationella utvecklingssamarbe-
46295:                                                           en beror likväl endast på den reform som ~yf­
46296: tets utgif·ter föl'eslås 720 milj. mk, vilket inne-
46297:                                                          tar tili att höja de sodala förmånerna och göra
46298: bär att etappmålet, dvs. 0.32% av bruttonatio-
46299:                                                          dem skaueplLktiga. Reformen inverkar inre på
46300: nalprodukten, uppnås. 1 fråga om bostadspoliti-
46301:                                                          nettoskattegraden, som alltjämt hålls vid 23 %.
46302: ken b~viljas Jån ur .statens medel för byggande
46303:                                                           UtveckJandet av ska,ttestruk,turen har fö.rsvår·ats
46304: av inalles 25 500 bostäder samt för grundrepa-
46305:                                                           av inkomstavtalens indexvilikor, på grund :var-
46306: ration av 7 700 bostäder. Utgifterna för bostads-
46307:                                                          av det inte funnits stora möjligheter att :än<Jra
46308: bidraget ökar på grund av att systemet utvid-
46309:                                                          de indi.rekta ,skatterna och avgifterna.
46310: gas och tili unga bosta:dssparare kommer att be-
46311:                                                              lnkomst- och förmögenhetsbeskattningen fö-
46312: talas räntestöd d,å de anskaffar sin första bo-
46313:                                                          reslås lindrad på s.amma sätt som under tidigare
46314: stad. Antalet elevplatser vid yrkesläroanstalterna
46315:                                                          år. ln inkomstskatteskalan företas en inflations-
46316: utökas med 2 '00·0.. Firuands Akadem1s och hög-
46317:                                                          justering tili fullt belopp. Justeringen är lika i
46318: skolornas fonsknings.anslag ölms kännbart.
46319:                                                          hela ska1an. Justeringsprocenten är 12 och <len
46320:     Av lantbruket uppbärs nästa år sammanlagt            motsvarar den berå'knade stegringen ay kQtnisu-
46321: 280 milj. mk i exportkostnader för lantbruks-            mentpriserna: från år 198Qo tili år 1981. Då
46322: produkter. Beloppet finansieras med acciser och          1982 års inflationstakt väntas bli långsammare
46323: marknadsföringsavgiher :samt med en ny ,accis            än så, innebär jus•teringen i själv.a venket att in-
46324: på foderblandningar. Erot belopp om 620 milj.            komstskatteskalan även reellt kommer at,t lin-
46325: mk föreslås överfört tili grådsbrukets utveck-           dras. Även i förmögenhets.skattes·kalan föreslås
46326: lingsfond. 1 denna statsverksproposition har man         en lika stor inflationsjustering.
46327: inte ännu kunnat ta med de eventuella ersätt-                Av stats·ekonomiska skäl föresJås i de centra-
46328: ningar som skall betalas tili odlarna på grund           la avdragen en något knappare justering än år
46329:  av den d,åliga skörd~ utan frågan utreds .s~rskilt       1981. Allmänt höjs avdragen med ca 11 % och
46330: för ~ig.                                                 deras 1tyngdpunkt är lagd på familjepolitiskt
46331:     lnom handels- och indus,triministeriets för-         viktiga avdrag. Det barnavdrag som i s,tatshe-
46332: valtningsområde ökas bl.a. anslagen för forsk-           skattningen får göras från skatten höjs beroende
46333:  ning och produktutveckling kännbart. Såsom              på antalet barn med 15-20 %. 1 kommunal-
46334: befogenhet a:tt .bevilja investerings-, start- och       besbttningen föreslåis infla:tionsjusteringarna
46335: utvecklingsbidrag föreslås 445 milj. mk. Utveck-         bli gjorda ,tili fuhlt belopp.
46336:  lingsområdesfonden Ab:s befogenhet att bevil-              De föreslagna ändrLngarna beräknas minska
46337:  ja lån och kapitalinvesteringar föreslås uppgå          statens intäkter av fysiska personers inkomst-
46338: tili ,530· milj. mk. För avt förbättra effe~ten av       skatt år 1982 med ca 1 700 milj. mk, intäkten
46339: den finansiering :s•taten beviljar företoag samt av      av kommunalskatt med ca 85 milj. mk .QCQ ~-
46340: 239   058100001K
46341: 1906                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
46342: 
46343: 
46344: täkten av förmögenhetsskatt med ca 20 milj.           nader. Det finansieringsbehov som uppstod på
46345: mk jämfört med nuvara·nde skattegrunder. Av-          grund av dessa täcktes genom ökad uppiåning.
46346: sikten är att ändringarna skall beaktas i för-        Sänkningen av skattegraden har 1således ookså
46347: skottsinnehållningarna från och med ingången          lent 1till en ökad skuldsättning. Statsskulden har
46348: av mars månad.                                        i Finland hittills hållits på en 1nternationellt
46349:    De försä:krades fo1kpensions- och sjukförsäk-      sent acceptabel nivå, men den har ökat snabbt.
46350: ringspremier bibehå1ls år 1982 lika :stora som        Utgif.tenna för skötseln :av den långfristiga skul-
46351: förut.                                                den är i år 3.3 miljarder mk, dvs. fem gånger
46352:    Omsiittni:ngssikatten förblir oförändrad och       större än för fem år sedan. Om bruttoupplåning-
46353: de temporära lättnader som beviljats i fråga om       en skulle bibehållas vid 6 miljarder mk efter
46354: industrins investeringar fortgår även nästa år.       nästa år, skulle utgifterna för 1skötseln av skul-
46355: För att de indirerota arbetskraf,tskostnaderna        den uppgå till saunma storlek år 1984 och tili
46356: skall kunna sänkas, föreslås att arbetspensions-      7.3 miljarder mk år 1986, dvs. tili mer än det
46357: avgiften sänks från 13.3% till 12.4 %. På             dubbla jämfört med de nuvarande. Det:ta mins-
46358: grund av den reform som gäller beskattningen          kar avsevärt det spelrum som står tili förfogan-
46359: av socialförmånerna kommer arbetsgivarnas             de för en ökning av övriga UJtgifter. Det är där-
46360: sjuk- och olycksfallsförsäkr1ngsavgifter att tili     för Mant att vi står myoket nära den yttersta
46361: sitt bruntobelopp stiga 0.87 %, men på grund          gränsen när det gäller ant öka upplåningen. En
46362: av de löne- och pensionsinbesparingar som upp-        skuld mås,te alltid återbetalas med skattein-
46363: står tack vare reformen är den verkliga kost-         komster som inflyter under senare år. En be-
46364: nadsbelastningen endast 0.1 %.                        gränsning av skuldsättningen, de krav som ställs
46365:    Fömtom med dessa åtgärder kommer före-             av lågkonjunkturen och de allmänt taget konti-
46366: rtagsverksaunhetens beskattningsmä,ssiga förut-       nuerligt stora utgiftstrycken gör det varje år allt
46367: sättningar att förbäJttras bl.a. så, att företagens   svårare att hålla fast vid en oförändrad skatte~
46368: verksamhetsreserveringssystem utvidgas genom          grad. I finansmidsteriets översikt av utveck-
46369: en höjning av res·erveringens maximibelopp. De        lingst.tsikterna på medellång sikt beräknas att
46370: små företagens 1ställning förbä.ttras genom ant       det i samband med följande högkonjunktur är
46371: flera bolag ärn förut kommer att bli delaktiga av     svårt att undvika en stegring av skattegraden i
46372: en skattesa:ts som är Jägre än den normala bo-        någon mån. Utgångspunkten i de ekonomiskpo-
46373: lagsskattes:ats·en. Vidare torde man på basen av      litiska lösningarna bör dock alltjämt vara att vi
46374: företagna tilläggSUJttedningar inom en snar           inte ger oss inför hotet om en höjning av skatte-
46375: framtid kunna fatta beslu:t om att avlåta en pro-     graden utan att vi i första hand måste gallra på
46376: position med förslag tili en reform av beskatt-       utgiftssidan.
46377: ningen enligt prövning.                                  Denna statsverksproposition har balanset:a1ts
46378:    På grund av kostnadsstegringen och med •tan-       med en upplåning om 6 550 m1lj. mk, varav ca
46379: ke på finansieringen av statens Ultgifter är det      hälften kommer att lånas Ultomlands.
46380: nödvändigt att höja även vissa indi.rekta skat-           Herr talman! Regeringen har vid beredning-
46381: ter, avgifter och tariffer. Regeringen har utgått     en av budgetpropositionen varit tvungen att
46382: från att priserna på alkoholdrycker och tobaks-       sammanjämka ett stort antal sins·emellan delv1s
46383: produkter, postavgifterna och teleavgifterna,         motstridiga mål och s:trävanden. Slutresu1tatet
46384: SJ:s tariffer samt bränsleaccisen och motorfor-       är en helhet som godkänts av alla parter. Pro-
46385: donsskatten höjs. Många indirekta skatter, av-        pos1tionen har även anpassats till en så hög ni-
46386: gifter och tariffer höjs likväl mindre än kost-       vå, att det inte mera är möjligt att göra tilJägg
46387: nadsnivåns stegring eller inte alls.                  tili den. Regeringen anser det viktigt att stats-
46388:    Verkningen av de i budgetpropositionen in-         verkspropositionen för år 1982 godkänns i riks-
46389: gående sk:Hternas, prisernas och avgifternas          dagen i den form regeringen föreslagit.
46390: höjningar på konsumentpriserna under nästa år
46391: är 1.5 %. Största delen härav beror på alkoho-           Ed. Ahde: Herra puhemies! Eduskunta
46392: len och tobaken, eftersom prishöjningarna på          aloittaa syksyn työnsä tilanteessa, jossa kansain-
46393: dessa inte ökar företagens kostnader. Den före-       välinen jännitys jatkuu korkeana eräistä myön-
46394: slagna sänkningen av APL-avgiften minskar pris-       teisistä tapahtumista huolimatta. Se merkitsee,
46395: stegringstrycket med 0.3 procentenheter.              että meihin suomalaisiin kohdistuu entistä pai-
46396:    Den stimulanspoli.tik som bedrevs i slutet av      navampana vaatimus vastuuntunnosta ulkopoli-
46397: 1970-talet grundade sig i hög grad på skattelätt-     tiikan alueella.
46398:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 1907
46399: 
46400: 
46401:     Viime viikon suuri uutinen oli tieto amerik-         Joidenkin maiden hallitusten harjoittama
46402: kalais-neuvostoliittolaisten euro-ohjusneuvotte-      uusoikeistolainen talouspolitiikka on jo kärsi-
46403: lujen alkamisesta. Me toivomme, että tämä läpi-       nyt tai kärsimässä haaksirikon. Iso-Britanniassa
46404: murto merkitsee jäiden lähtöä myös SALT-neu-          työttömyysaste nousee peräti 12 % :iin eikä toi-
46405: votteluissa ja yleensäkin aseidenriisuntaproses-      veita paremmasta ole näkyvissä. Naapurimme
46406: sissa.                                                Ruotsi kamppailee pysyvien budjetti- ja vaihto-
46407:     Tulevat aseidenriisuntaneuvottelut ovat vai-      tasealijäämien kanssa. Reaalitulot ovat siellä
46408: keita. Käytännön tulosten aikaansaaminen edel-        laskeneet selvästi ja työttömyys on kasvussa.
46409: lyttää vastuuntuntoa ja poliittista tahtoa suur-         Suomen taloudellinen kehitys on viime vuo-
46410: valioilta sekä aktiivista tukea kaikilta rauhan-      sien aikana ollut suotuisaa. Sosialidemokraat-
46411: tahtoisilta voimilta.                                 tisten pääministereiden, Kalevi Sorsan ja Mau-
46412:     Myös pienellä valtiolla on oikeus ja velvolli-    no Koiviston, johtamien hallitusten talouspoli-
46413: suus toimia tässä tilanteessa, kuten puheenjoh-       tiikka on johtanut tuotannon kasvuun, työlli-
46414: taja Kalevi Sorsa äskettäin korosti Sosialistisen     syyden parantumiseen ja reaalitulojen nousuun.
46415: Internationaalin kokouksessa Pariisissa. Käy-         Yhteiskunnalliset ja taloudelliset olot ovat ol-
46416:  tännön toimenpiteenä Sorsa esitti harkittavaksi      leet harvinaisen vakaat. Vasemmiston ja keskus-
46417: Euroopan ydinaseettomien valtioiden konfe-            tan hallitusyhteistyö, jolle keskeiset etujärjestöt
46418: renssin koolle kutsumista. Tarkoituksena olisi        ovat antaneet tukensa, on ollut tuloksellis-
46419:  tuoda esiin ydinaseettomien valtioiden pyrki-        ta. Tätä taustaa vasten tuntuvat eräiden halli-
46420: myksiä sekä näin antaa aktiivinen panos ydin-         tuspuolueiden pyrkimykset tämän hallitus-
46421:  sodan vaaran torjumiseen.                            yhteistyön horjuttamiseen kovin lyhytnäköisil-
46422:     Kansainvälisen jännityksen kiristymisestä         tä.
46423:  huolimatta Suomen ulkopoliittinen asema on               Heikko kansainvälinen suhdannekehitys on
46424: säilynyt vakaana ja suhteemme muihin valtioi-         nyt ulottamassa vaikutuksensa meillekin. Tuo-
46425:  hin hyvinä. Tämä on tulosta presidentti Kekko-       tannon kasvu on pysähtynyt ja työttömyys on
46426:  sen johdolla harjoitetusta aktiivisesta ja rauhan-   alkanut kasvaa. Eräät raha- ja valuuttakurssipo-
46427:  tahtoisesta puolueettomuuspolitiikasta, jonka        litiikan laiminlyönnit ovat kiihdyttäneet inflaa-
46428:  kulmakivenä ovat yya-sopimukseen perustuvat          tiota, jonka vauhti pysyttelee edelleenkin sit-
46429:  luottamukselliset naapurisuhteet Neuvostoliiton      keästi teollisuusmaiden keskitason yläpuolella.
46430: kanssa. Tätä linjaa on järkkymättä jatkettava,        Toisaalta vaihtotase on hyväss.ä kunnossa ja val-
46431:  eikä sen perustaa saa heikentää.                     tiontalouden tila on varsin kohtuullinen. Val-
46432:      Samalla maamme tulee aktiivisella toiminnal-     tionvelka on kansainvälisesti katsoen pieni ja
46433: la pyrkiä vaikuttamaan kilpavarustelun hil-           sen kasvukin hallinnassa, vaikka korkeasuhdan-
46434:  litsemiseen, Euroopan turvallisuuden lujittami-      teen aikana olisikin pitänyt päästä pienempään
46435:  seen sekä kestävän perustan rakentamiseen oi-        lainanottoon, kuten eduskuntaryhmämmekin
46436:  keudenmukaisemmalle kehitykselle valtioiden          tuolloin esitti.
46437:  välillä ja niiden sisäisissä oloissa.                    Laskusuhdanteessa budjettipolitiikan tulisi
46438:      Pohjois-Euroopan tilanteen säilyminen vakaa-     olla taloutta ja työllisyyttä elvyttävää. Valitetta-
46439:  na ja kansainvälisen jännityksen ulkopuolella on     vasti valtiovarainministeriö otti budjettivalmis-
46440:  olennaisen tärkeätä maamme turvallisuuden            telujen lähtökohdaksi ns. neutraalin linjan, joka
46441:  kannalta. Tämän vuoksi Suomen tulee määrätie-        suomeksi sanottuna tarkoittaa passiivista alistu-
46442:  toisesti jatkaa ponnisteluja Pohjolan julistami-     mista suhdannetyöttömyyden kasvuun. Tällaista
46443:  seksi ydinaseettomaksi vyöhykkeeksi.                 linjaa sosialidemokraatit eivät budjettineuvotte-
46444:      Herra puhemies! Kansainväliset taloudelliset     lujen yhteydessä voineet hyväksyä eivätkä sitä
46445:  suhdanteet ovat tällä hetkellä ,synkät. OECD:n       jatkossakaan voi.
46446:  eurooppalaisissa Jasenmaissa yhteenlaskettu              Valtiovarainministeriö on eri yhteyksissä
46447:  tuotanto supistuu tänä vuonna. Ensi vuotta           yrittänyt vakuuttaa, ettei valtion lainanottoa
46448:  koskevat odotukset ovat varsin varovaisia ja         voida vuonna 1982 lisätä, vaikka juuri sillä ta-
46449:  kertovat myös varsin heikosta taloudellisesta ke-    voin voitaisiin matalasuhdanteessa elvyttää tuo-
46450:  hityksestä. Työttömyys on jo nyt monissa mais-       tantoa ja työllisyyttä. Suhdannepoliittisesti mi-
46451:  sa ennätysluvuissa ja sen ennustetaan kasvavan       nisteriön ajattelu on kuitenkin kulkenut hieman
46452:  edelleen. Ensi vuonna arvioidaan läntisten teol-     nurinkurisesti. Toissa syksynä valtiovarainmi-
46453:  lisuusmaiden työvoimasta olevan peräti 7.5 %         nisteri esitti eduskunnalle korkeasuhdannevuo-
46454:  työttömänä.                                          den 1980 budjettiesityksen, jossa lainanotolla
46455: 1908                                Keskiviikkona 30, syyskuuta 1981
46456: 
46457: 
46458: katettiin 12 % kaikista menoista. Nyt esiteltiin      :voimistuneen valistuneen kansalaismielipiteen
46459: meille taantumavuoden 1982 budjettiesitystä,          tiliin.
46460: jossa lainanotolla katetaan vain 10.1 % menois-           Budjettiesitys tarjoaa edistymisen mahdolli-
46461: ta,. Vaikka mukaan laskettaisiiin suhdannerahas-      suuksia myös ympäristönsuojelun alalla. Alaa
46462: ton purkukin, päästään vasta 10.7 % :iin. Kor-        sekavan hallinnon kehittämisessä astutaan pieni
46463: keasuhdannevuodeksi 1980 ehdotettu lainan-            askel eteenpäin, kun lääninhallituksiin wlee
46464: otto oli 5.9 mrd. mk. Ensi vuoden rahassa se          ympäristönsuojelutoimistot. Niiden voimavarat
46465: olisi 7.2 mrd. mk eli paljon enemmän kuin nyt         ovat tosin liian niukat tiedossa olevaan työmää-
46466: ehdotettu lainanotto. Suhdannepoliittisia perus-      rään nähden.
46467: teluja tällaiselle on mahdoton löytää.                    Budjettiesityksessä oli mainittu myös ympä-
46468:     Vasemmistopuolueiden ja keskiryhmien nä-          ristöasioita käsittelevän ministeriön perustamis·
46469: kemyserot tulivat budjettiesitystä valmisteltaes-     ta koskevasta kiireellisestä selvityksestä. Edus-
46470: sa selvemmin näkyviin veropolitiikassa. Tosin         kuntaryhmämme tulkitsee hallituksen lupaaman
46471: näissäkin asioissa ehdottiin budjettiriihessä         kiireellisyyden siten, että ministeriö voidaan pe-
46472: päästä jo sopimukseen, mutta keskustapuolueen         rustaa vuoden 1983 budjetissa. Nykyinen hal-
46473: johto kuitenkin esityksen hylkäsi. Näin kaadet-       linto ei kykene hoitamaan ympäristöasioita kun-
46474: tiin budjettiluonnos, joka olisi kasvu-, inflaatio-   nolla, mikä aiheuttaa päällekkäistä työtä ja en-
46475: sekä työllisyysvaikutuksiltaan ollut selvästi pa-     nen kaikkea sotkua. Edes valtion viranomaiset
46476: rempi kuin nyt käsillä oleva budjettiesitys. Käy-     eivät näytä aina tietävän, mikä suo esimerkiksi
46477: tännössä tämä operaatio johti näet mm. siihen,        kuuluu soidensuojeluohjelmaan, kuten äskeinen
46478: että tuloverotuksen inflaatiotarkistus ei tule        valitettava tapaus Kainuusta osoittaa. Päällek-
46479: täysimääräisenä eräiden vähennysten osalta, ku-       käistä hallintoa kuvaa hyvin myös se, että tässä
46480: ten palkansaajajärjestöt olivat esittäneet, ja että   budjettiesityksessä on sisäasiainministeriölle va-
46481: öljytuotteiden hintoja jouduttiin viimeisessä vai-    rattu määräraha nimikkeellä "ympäristötutki-
46482: heessa nostamaan.                                     mukset ja selvitykset" ja maa- ja metsätalousmi-
46483:    Hallituksen budjettiriihen aikana valtiova-        nisteriölle nimikkeellä "luonnon- ja ympäristön•
46484: rainministeriön budjettiluonnosta onnistuttiin        suojeluun liittyvät tutkimukset". Kysymyksessä
46485: vasemmiston hyvän yhteistyön turvin muutta-           on kuitenkin yksi ja sama tutkimusalue.
46486: maan monilta osin. Vaikka muutokset eivät                 Hallituksen esitys rintamaveteraanien var-
46487: markkamääräisesti olekaan kovin suuria, muut-         haiseläkejärjestelmän toteuttamiseksi oli petty-
46488: tivat ne budjetin yleisilmettä huomattavasti          mys. Meidän mielestämme valtion vuoden 1982
46489: myönteisemmäksi. Myös budjetin työllisyysvai-         tulo- ja menoarvion eduskuntakäsittelyn yhtey-
46490: kutus koheni hieman. Sosialidemokraattinen            dessä on toteutettava rintamaveteraanien var-
46491: eduskuntaryhmä         pitääkin   budjettiesityksen   haiseläkejärjestelmä 1.7.1982 lukien siten kuin
46492: yleislinjaa varsin kohtuullisena ja on valmis         eduskunta yksimielisesti noin vuosi sitten edel-
46493: budjetin nopeaan läpivientiin eduskunnassa.           lytti ja rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta
46494: Joiltakin osin budjettiesitys on varsin hyväkin,      on 3.8.1981 tekemässään aloitteessa esittänyt.
46495: vaikka kaikki yksityiskohdat eivät tietenkään         Tämä edellyttää sitä, että budjettiin otetaan hal-
46496: ole ratkenneet toiveittemme mukaisesti.               lituksen esittämän 10 milj. markan määrärahan
46497:                                                       lisäksi vielä 90 milj. markkaa. Myös naisten rin·
46498:     Budjettineuvottelujen aikana voitiin sopia        tamasotilaseläkkeen toteuttamiseksi 1.9.1982
46499:  mm. asunto- ja työllisyysmäärärahojen lisäyksis-     lukien niin kuin rintamaveteraaniasiain neuvot-
46500:  tä sekä torjuttiin lähinnä keskustapuolueen kaa-     telukunta on esittänyt, tulisi ottaa 15 milj. mar-
46501: vailemat karsinnat lasten päivähoidon ja kan-         kan lisämääräraha ensi vuoden budjettiin.
46502:  santerveystyön kehittämiseen. Lapsilisien koro-          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
46503:  tusta suurennettiin ja terveyskeskusmaksu tor-       pitänyt ja pitää edelleenkin rintamaveteraanien
46504: juttiin. Tieteen ja tutkimuksen määrärahoja li-       varhaiseläkejärjestelmän toteuttamista eräänlai-
46505:  sättiin budjettiriihessä huomattavasti.              sena kansakunnan yhteisenä kunnia-asiana. Me
46506:     Varsin myönteisenä sosialidemokraattinen           toivomme, että eduskunta ottaisi tämän asian
46507:  eduskuntaryhmä pitää kansainväliselle kehitys-       edelleen yksituumaisesti ja että käytännössä tä-
46508:  yhteistyölle asetetun välitavoitteen saavuttamis-    mä budjettimuutos, rahoitus mukaan lukien,
46509:  ta ensi vuonna. Pääsemme kohottamaan osuu-           vietäisiin läpi yhteisin päätöksin. Eilisen sopi-
46510:  temme 0.32 % :iin bruttokansantuotteesta. Tä-         muksen perusteella näyttääkin tämä mahdolli-
46511:  mä myönteinen tulos on kirjattava jatkuvasti         selta.
46512:                                     Tuld- ja ttrem>arvio Vl!lodelle 1982                              1906)
46513: 
46514:      Perhepolitiikassa on ensi vuonna näkyvissä         lisesti ka.iktlle lapsille ja nuorille riippumatta
46515: €diseym1stä 1 vaikka mitään ratkaisevaa käännet-        heidän asuinpaikastaan.
46516: tä ei tulekaan. Lapsilisien reaaliarvoa voidaan             Vu9nna 1980 voimaan tulleen katumaksulain
46517: hieman parantaa, ja valtionverosta tehtävä huol-        perusteella kunnissa ollaan parhaillaan ensim-
46518: tajavähennys kohoaa lapsiluvusta riippuen 15'--         mäistä kertaa määräämässä ja panemassa mak-
46519: 20 %:lla. Lasten päivähoidon määrärahat                 suun katumaksuja. Katumaksu määrätään kiin-
46520: mirtistuttiin kovan työn jälkeen saamaan voi·           teistön arvon 1 maksuluokan sekä kadun raken-
46521: massa olevien suunnitelmien mukaisiksi. Jo ke-          tamisesta ja kunnossapidosta kunnalle aiheutu-
46522: väällä eduskunnassa hyväksyttiin ns. sove-              neklen kustannusten perusteella. Tarkoituksena
46523: lakipaketti, jonka seurauksena äitiys- ja van-          on siten jakaa nämä kustannukset oikeudenmu-
46524: hempainrahoihin tulee tuntuvia tasokorotuksia           kaisella tavalla kiinteistöjen kesken.
46525: niiden verolle saattamisen yhteydessä.                      Katumaksulain soveltamisessa ja maksujen
46526:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ko-           määräämisessä on kuitenkin ilmennyt epäkoh-
46527: rostaa asuntopolitiikan tärkeyttä lähivuosien           tia. Monessa tapauksessa asukkaat ovat pitäneet
46528: budjeteissa. Asuntopula on edelleen monin pai-          katumaksuja uusina kunnallisina rasituksina ja
46529: koin huutava sekä etelän asutuskeskuksissa että         jopa piiloverona. Sen vuoksi hallitus on antanut
46530: kehitysalueiden taajamissa. Erityisesti kunnoll~        eduskunnalle esityksen katumaksulain muutta-
46531: sista vuokra-asunnoista on puutetta. Tämä jar-          misesta, jolla katumaksujen maksuunpanoa voi-
46532:  ruttaa avointen työpaikkojen täyttymistä ja yri·       daan siirtää tämän vuoden loppuun. Tällöin ka-
46533:  tystoiminnan kehittymistä. Asuntotuotanto on           tumaksuja ensimmäisen kerran määrättäessä
46534:  syytä pitää edelleen suurena, ja vuokra-asun-          voidaan ottaa huomioon myös ne muutokset,
46535:  tojen tuotantoa on lisättävä. Asumiskustannus-          joita sisäasiainministeriössä ollaan parhaillaan
46536:  ten nopeaa nousua on jarrutettava ja asumis-           valmistelemassa katumaksulakiin. Tavoitteena
46537:  tasderoja kavennettava. Ei ole oikein, että rik-       on muun muassa lisätä kunnan harkintavaltaa
46538:  kain osa väestöstä asuu suurissa ylellisyysasun-       silloin, kun yksityisen asuinkiinteistön katu-
46539:  noissä sellaisten verohelpotusten turvin, joita        maksu muodostuu ilmeisesti kohtuuttomaksi.
46540:  vuokralla asuvalla ei ole. Pienituloiset ja ensi-      Samoin katumåksuja tulisi voida huojentaa so-
46541:  asunnon hankkijat kohtaavat suuria vaikeuksia           siaalisilla perusteilla.
46542:  oman Asunnon hankinnassa, ja myös vuokra-                  Sosialidemokraatit odottavat, että hallitus
46543:  asuntojen saanti on monin paikoin liki mahdo-           antaa esityksensä katumaksulain epäkohtien
46544:  t<:mtA. Sosialidemoktaattien tavoitteena on             korjaamisesta eduskunnalle mahdollisimman
46545:  kunnollisen ja kohtuuhintaisen asunnon turvaa-         pian, kuten sisäministeri Koikkalainen ilmoitti
46546:  minen kaikille.                                        eduskunnassa viime perjantaina. Sosialidemo-
46547:       Tämän vuosikymmenen suurin koulupoliitti-          kraatit ovat ,esittäneet myös, että åsukkaille ai-
46548:  nen uudistus kohdistuu keskiasteen koulutuk-            heutuvien katumaks-ujen rasitusta kevennettäi-
46549:  seen. Uudistuksen saattaminen kunnolla alkuun           siin lisäämällä valtion rahoitusosuutta.
46550:  edellyttää mm. huomattavia rakennusinvestoin-              Tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus ehdot-
46551:   teja. Mielestämme budjettiesitykseen sisältyvät        taa ~ ties monertnenko kerran - palo- ja pe-
46552:   ammatillisen koulutuksen rakentamismäärära-           lastustoimen valtionosuusjärjestelmän voimaan-
46553:   hat ovat niukanpuoleiset tarpeisiin nähden.            tulon lykkäämistä ylempiin kantokykyluokkiin
46554:   Myöhemmin varmasti eteen tulevien työllisyys-          kuuluvien kuntien osalta. Kun laki alunpe-
46555:   ohjeltnien yhteydessä olisikin harkittava niiden       rin vuonna 1975 eduskunnassa säädettiin, tar-
46556:   lisäämistä. Sama koskee peruskoulujen raken-           koituksena oli, että kaikki kunnat olisivat
46557:   nusmäärärahoja. Nykyiset niukat määrärahat             valtionosuuden piirissä jo vuodesta 1978 läh-
46558:   ovat johtaneet siihen, että Etelä-Suomen muut-         tien. Sen jälkeen voimaantuloa on kuitenkin
46559:   tovoittoalueilla toimitaan paikoin pahasti puut-       vuosittain lykätty niin, että hallitus tällä ker-
46560:   teellisissa olosuhteissa, niin kuin viime päivien      taå esittää, että kaikki kunnat olisivat val-
46561:   sanomalehdistä ölemme voineet kaikki lukea.            tionosuuden piirissä vasta vuonna 1985.
46562:   Lyhytnäköistä asioiden hoitoa on myös se, että         Asiantuntijoiden taholta on kuitenkin todet-
46563:   ammatillisen koulutuksen ulkopuolelle jää tänä         tu, että mikäli voimaantulo jälleen siirtyy,
46564:   syksynä mm. pääkaupunkiseudulla paljon nuo-            niin palo- ja pelastustoimen kehittäminen nyky-
46565:   ria, vaikka mahdollisuuksia väliaikaisen amma-         ajan vaatimuksia vastaavaksi on pahasti vaaran-
46566:    tillisen koulutuksen järjestämiseen on olemassa.      tumassa. Sen vuoksi sosialidemokraatit tulevat
46567:   Koulutusmahdollisuudet on turvattava tasapuo-          omalta puoleltaan selvittämään tarkoin, onko
46568: 1910                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
46569: 
46570: 
46571: palo, ja pelastustoimen valtionosuuksien lyk-         sen vahtiminen, ettei työtön vain vahingossa
46572: käämiseen enää aiheellista mennä.                     työllisty väärälle alalle tai väärään paikkaan
46573:    Maamme liikuntatoiminnan kannalta hallituk-        maata.
46574: sen tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy hucr           Työllisyyspoliittisen keskustelun tasoa osoit-
46575: lestuttava pyrkimys kaventaa urheilun osuutta         taa julkisten palvelujen työllistämismahdolli-
46576: Veikkaus-yhtiön tuotosta. Veikkaus-yhtiön hoi-        suuksien pohdinta. Työvoimaministeriöhän esit-
46577: tamien Jokeripelin ja Ässäarpajaisten tuoton ja-      ti kesällä laskelman, jonka mukaan valtion ja
46578: koa koskevaa raha-arpajaisasetusta on tarkoitus       kuntien palvelukseen olisi lähivuosina työllistet-
46579: muuttaa siten, että urheilun määrärahat väheni-       tävissä yli 40 000 ihmistä. Tämä luku leimattiin
46580: sivät yli 5 milj. markalla. Tähän ei ole kui-         julkisuudessa ja erityisesti porvaripoliitikkojen
46581: tenkaan mitään aihetta, sillä Veikkauksen ta-         pyhäpuheissa täysin mahdottomaksi. Kukaan ei
46582: holta on arvioitu tuoton olevan parempi kuin          huomannut kuitenkaan sitä, että tällainen kehi-
46583: budjettiesityksessä. Toivomme, että eduskunta-        tys merkitsisi julkisten palvelujen työvoiman
46584: käsittelyssä nämä uudet tuottoarviot otetaan          kasvun hidastumista 1970-lukuun verrattuna.
46585: huomioon ja urheilun osuus turvataan nykyisel-        Tosiasiassa työvoimaministeriön luku onkin
46586: lä tasolla.                                           liian varovainen, ja sen ylittyminen näyttää mi-
46587:    On myös valitettavaa, että toistuvasti pyri·       tä todennäköisimmältä. Kysymyksessä ei kui-
46588: tään rakentamaan vastakkainasettelu kulttuu-          tenkaan ole - sitä korostettakoon taas kerran
46589: rin eri muotojen välille. Sosialidemokraattinen       - byrokratian kasvattaminen vaan lasten päi-
46590: eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että myös tie-         vähoidon, terveydenhuollon, vanhustenhuollon,
46591: teen ja taiteen määrärahoja on korotettava tar-       kotiavustajatoiminnan, tutkimustoiminnan, kou-
46592: vetta vastaavasti. Tästä syystä osa Veikkauksen       lutuksen, ympäristönsuojelun tai vaikkapa maa-
46593: tuotosta nyt rahoitettavista toiminnoista olisi       talouden lomittajatoiminnan kehittäminen.
46594: siirrettävä pikaisesti normaalien budjettimäärä-          Työllisyyskysymykset pysyvät ensi vuoden ai-
46595: rahojen piiriin.                                      kana talouspoliittisen keskustelun ytimenä.
46596:     Herra puhemies! Vaikka budjettiesitys pää-        Heikentyvä työllisyystilanne edellyttää sitä, että
46597: osin tyydyttääkin sosialidemokraattista eduskun-      hallitus alkaa välittömästi valmistella uusia toi-
46598: taryhmää, ei hallituksen mielestämme ole syytä        menpiteitä budjettiesityksensä tueksi. Samalla
46599:  jäädä lepäämään laakereilleen. Inflaatio näyttää     sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kiirehtii
46600: edelleen pysyttelevän liian korkeana, ja vuodel-      työsuhdeturvan nopeaa kehittämistä tulopoliit-
46601: le 1983 on kasautumassa varsin vaikeita inflaa·       tisen sopimuksen mukaisesti. Annamme kaiken
46602: tiopaineita. Työllisyyden kehitys näyttää vähin-      tuen ammattiyhdistysliikkeen pyrkimyksille
46603: tään yhtä huolestuttavalta. Työttömyys on alka-        työsuhdeturvan parantamisessa.
46604: nut kasvaa suurista pohjaluvuista, ja päivittäin          Herra     puhemies!     Sosialidemokraattinen
46605: lehdet kertovat suuryritysten suunnitelmista vä-      eduskuntaryhmä pitää budjettiesitystä pääpiir-
46606: hentää työvoimaansa suurin joukoin. Tätä taus-        teittäin tyydyttävänä ja lähtee siitä, että yksi-
46607: taa vasten hallituksen työttömyysennuste näyt-        tyiskohtiin tehtävistä muutoksista neuvotellaan
46608: tää melkoisen optimistiselta. Samanaikaisesti          ja niistä pyritään sopimaan hallituspuolueiden
46609: päätöksentekijöitä näyttää vaivaavan jonkin-          eduskuntaryhmien ja hallituksen kanssa.
46610:  asteinen voimattomuus. Työttömyyteen on alet-
46611:  tu tottua liian yleisesti.                               Ed. S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Pyy-
46612:     Viime kuukausina julkisuudessa käyty työlli-      dän ensin kollegailta ja myös pikakirjoittajilta
46613: syyspoliittinen keskustelu on paljolti ollut tois-    anteeksi, että puheenvuoroni tulee olemaan
46614:  tensa ohi puhumista. Sitä seuratessa olisi saatta-   mielestäni pitkä, noin tunnin mittainen. Näin
46615: nut kuvitella, että maassa vallitsee työvoima-        pitkää en muista pitäneeni sitten kevään 1970,
46616: pula ja kova kilpailu työvoimasta. Jotkut ovat        jolloin tässä salissa perusteellisesti keskustelim-
46617: halunneet työllistää maatalouteen, jotkut koti-       me mies ja ääni -periaatteesta viikosta toiseen.
46618:  maisen energian tuotantoon, jotkut teollisuu-        Se, että oppositio joutuu käsittelemään tilannet-
46619:  teen, jotkut julkisiin palveluihin, jotkut osa-      ta laajemmin kuin ehkä hallitusryhmillä on tar-
46620: aikatöihin ja jotkut kokoaikatöihin, jotkut kehi-     vetta, johtuu siitä, että meillä ei ole tilaisuutta
46621:  tysalueille ja jotkut Etelä-Suomeen. Samalla on      muutoin esitellä omaa kritiikkiämme hallituspo-
46622: toisten ehdotukset aina torjuttu. Keskusteluun        litiikkaa vastaan sekä esitellä myöskään omaa
46623: osallistuneita voi lohduttaa sillä, et6 työvoimaa     politiikkaamme ja omia vaihtoebtojamme.
46624:  Suomessa kyllä riittää lähivuosina kaikille. On-         Herra puhemies! Kansainvälispoliittinen il-
46625: gelmana on töiden löytyminen jokaiselle eikä          mapiiri on tämän lähetekeskustelun käynnis-
46626:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               -1911
46627: 
46628: 
46629: tyessä kireämpi kuin vuosiin. Suurvaltojen väli-     piteen valppautta ja aktiivisuutta. Tarvitaan
46630: set suhteet ovat olleet jäässä kolmatta vuotta.      myös kehitysyhteistyötiedotuksen huomattavaa
46631: Tästä on ollut laajoja kielteisiä seurauksia koko    voimistumista Suomessa, jotta ennakkoluulot
46632: kansainvälispoliittiselle kanssakäymiselle. Lien-    yhteistyön muodoista ja tehokkuudesta hälveni-
46633: nytyskeskustelu on päässyt katkeamaan. Voim-         sivät. Tätä päämäärää palvelee myös keskustelu
46634: me vain toivoa, että marraskuun 30 päivänä           kehitysyhteistyön laadullisesta parantamisesta
46635: Genevessä alkaviksi ilmoitetut neuvottelut           ja kaikkein vähiten kehittyneiden maiden osuu-
46636: Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain kesken Euroop-        den korostamisesta.
46637: paan sijoitettujen keskimatkan ohjusten vähen-          Tekeran panos kehitysavun kasvattamisessa
46638: tämisestä johtavat konkreettisiin tuloksiin. Uu-     on saatava lisääntymään. Sitä kautta voidaan
46639: sien ydinasejärjestelmien Euroopan turvallisuu-      saavuttaa mainittu tavoite nopeammin ja kan-
46640: delle muodostaman uhan torjuminen loisi edel-        santaloutta vähemmän rasittaen.               ·
46641: lytyksiä monenkeskisten ja kahdenvälisten ase-          Tehokas ja toimiva ulkoasiainhallinto on
46642: riisuntaneuvottelujen vauhdittamiselle. Tämä         välttämätön aktiivisen ja rauhantahtoisen puo-
46643: merkitsisi myös rohkaisevaa askelta kohti mie-       lueettomuuspolitiikan hoitamisessa. Kokoomuk-
46644: lettömän asevarustelukierteen hillitsemistä.         sen mielestä tulisikin jälleen vakavasti harkita
46645: Suurvaltojen välisen asiallisen dialogin astumi-     ulkoasiainhallinnon toiminnan kehittämistä
46646: nen tähänastisen keskinäisen syyttelyn sijalle       pohtivan komitean asettamista. Edellisten ris.
46647: johtaisi jo sinänsä kansainvälispoliittisen kans-    Mattilan komiteoiden mietintöjen jättämisestä
46648: sakäymisen lientymiseen.                             on jo kulunut useita vuosia. Vanhojen ongel-
46649:     Myönteisenä on pantava merkille, että kan-       mien lisäksi kehitys on tuonut mukanaan uusia
46650: sainvälisen politiikan jännitystilasta huolimatta    kysymyksenasetteluja, joiden pohtimisen aika
46651: Suomen ja sen naapurivaltioiden väliset suhteet      on taas käsillä.
46652: ovat hyvät ja peräti kehittyneet suotuisasti.           Kansainvälisestä taloudellisesta kehityksestä
46653: Voimme myös todeta Pohjolan muodostaman              on tällä hetkellä vaikea esittää pitäviä arvioita.
46654: kokonaisuuden pysyneen vakaana maailmanpo-           OECD:n piirissä bkt:n kasvu jäänee tänä vuon-
46655: litiikan suhdannevaihteluista huolimatta. Ase-       na 0.7 % :iin; Iso-Britanniassa, Saksan Hittota-
46656: teknologinen kehitys kuitenkin heijastuu myös        savallassa ja Ruotsissa kasvu saattaa jopa supis-
46657: Pohjois-Euroopan turvallisuusoloihin ja edellyt-     tua. Kasvuodotukset ensi vuodelle ovat
46658: tää kaikilta osapuolilta asiallista ja liennytys-    OECD:n maissa kansainvälisten tutkimuskes-
46659: henkistä suhtautumista esille nouseviin ajan-        kusten mukaan 2 % :n luokkaa; budjettiesityk-
46660: kohtaisiin kysymyksiin. Viimeaikainen keskus-        sen perusteluissa vielä arvioitiin tätä lukua
46661: telu Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä,         3 %:ksi.
46662: vaikka asiassa on kuultu kielteisiäkin sävyjä           Suomessa ollaan eräissä suhteissa edelleen
46663: lännestä, osoittaa että hankkeen nauttima kan-       verraten hyvässä asemassa. ETLA:n toteaman
46664: natus on kasvamassa. Jatkossa presidentti Kek-       mukaan kasvuluvut tälle ja ensi vuodelle ovat
46665: kosen alkujaan esittämä suunnitelma tulee enti-      2 % :n tasolla. Eräissä ECE-maiden keskipitkän
46666: sestään korostumaan.                                 ajan arvioissa Suomen keskimääräinen bkt:n
46667:     Hallituksen tulo- ja menoarvioesitykseen si-     kasvuvauhti, 3.5% vuosina 1980-85, osoit-
46668: sältyvä ehdotus kehitysyhteistyömäärärahojen         tautuu korkeammaksi. Osoittautuuko arvio
46669: nostamisesta 7 31 milj. markkaan puhuu mm.           Suomen kasvuluvuista myös utopiaksi, riippuu
46670: kattavan kansalaismielipiteen ja myös kokoo-         eniten meistä itsestämme. Kansainvälisesti ar-
46671: muksen eduskuntaryhmän oppositiosta käsin            vioiden lievästi kasvava työttömyysasteemme
46672: .suorittaman painostuksen merkityksestä. Näin        tullee ensi vuonna olemaan 5. 7 %, kun
46673: olemme saavuttaneet tärkeän välitavoitteen:          OECD:n piirissä odotetaan sen nousevan jo
46674: bruttokansantuotteesta käytämme 0.32 % kehi-         7.5 %:iin.
46675: tysyhteistyön edistämiseen.                             Kansainvälinen talouskehitys ei siten anna
46676:     Saavutettu taso ei kuitenkaan saa johtaa ke-     Suomelle erityisen negatiivisia sysäyksiä, vaikka
46677: hitysyhteistyöstä käytävän keskustelun passivoi-     se ei myöskään ole kovin suotuisa. Onnistumi-
46678: tumiseen. Sitoumuksemme 0.7 %:n bkt-osuu-            semme tai epäonnistumisemme on suurelta osin
46679: den saavuttamisesta vielä tämän vuosikymme-          riippuvainen kotoisista toimistamme. Työllisyy-
46680: nen loppuun mennessä vaatii tullakseen toteute-      den heikkeneminen on joka tapauksessa huoles-
46681: tuksi sekä poliittista tahtoa, yleisen talouspoli-   tuttavaa. Työllisyyden parantamisen kannalta
46682: tiikan tervettä hoitoa, että myös kansalaismieli-    keskeinen kilpailukykymme säilyttäminen ei ole
46683:                                     Keskiviikk()fut JO'. syyskuuta 198i
46684: 
46685: 
46686:  ~lppoa, ja sitä vaiketntåvat kitpailijamaJ:dem-           Bruttokansantuotteen kasvua analysoitåessa
46687: m:e tås6n yläpuolella pysyttdevä inflaatio sekä        on kiinnitettävä huomiota siihen:, että SuomeSSa
46688: tuottavuudelle tärkeän investointitoiminnan            bkt:n kasvu rakentuu keskipitkällä aikavälillä
46689: heikkeneminen.                                         enemmän yksityisen kulutuksen kuin investoin-
46690:     Korkeana jatkuva inflaatiovauhti muodostaa          tien varaan moniin kilpailijamaihimme verrattu-
46691:  uhkatekijän koko yhteiskuntaelämälle ja vai-          na. Tämä tosiasia muodostaakin vaaramomentin
46692:  keuttaa talouspolitiikan eri osa-alueiden, ennen       lähivuosien talouskehityksessä. Kokemus on
46693:  kaikkea työllisyyden hoitoa. Puoluekokouksem-         osoittanut, että emme kykene hoitamaan työttö-
46694:  me katsoi viime keväänä, että ensi vuoden val-        myyskysymystämme ilman riittävää investointi-
46695:  tion tulo- ja menoarvion päätehtävänä tulisi olla     vauhtia.
46696: inflaation torjunta. Myös hallitus myöntää bud-            Investointiaste on viime vuosina jäänyt sel-
46697:  jettiesityksensä yleisperusteluissa tämän, mutta      västi 1970-luvun puolivälin korkean tason ala-
46698: sen toimenpiteet eivät kuitenkaan tue tämän ta-        puolelle. Vaikka metsäteollisuusinvestointien
46699: voitteen saavuttamista, mihin jäljempänä palaan        nousu edellisen laman pohjasta: on ollut hyvä,
46700:  tarkemmin.                                             metalliteollisuuden osalta tyydyttlävä ja muussa-
46701:     Keskustelu siitä, kumpi on tärkeämpää, in-         kin tehdasteollisuudessa voimakas; on kaikkien
46702: flaation hillitseminen vai työttömyyden poista-        näiden osalta odotettavissa nyt määrällistä su-
46703: minen, on munan ja kanan asettamista prefe-            pistumista.
46704: renssiin. Kehityksen tarkastelu läntisissä teolli-         Tässä siis ovat ne odotukset ja taloudelliset
46705: suusmaissa 1950-luvun puolivälistä lähtien             näkymät, joiden varaan ha:llituksen olisi tullut
46706: osoittaa, että vuoteen 1972 inflaatio pysyi suh-       budjettiesityksensä rakentaa ja valmistautua lä-
46707: teellisen matalalla ja työttömyysaste kohtuulli-       hinnä synkimpien kehitysvaihtoehtojen torjumi-
46708: sissa rajoissa. öljykriisin seurauksena suhde          seen. Annan suuren arvon herra valtiovarainmi-
46709: muuttui täysin: ensin inflaatio nousi huippulu-        nisterin ja hänen ministeriönsä hyville yrityksil-
46710: kemiin ja sen seurauksena työttömyysaste koho-         le saattaa budjettipolitiikka resursseja vastaa-
46711: si voimakkaasti. Nyttemmin taas ollaan kana-           maan. 'tässä ei kuitenkaan poliittisesti rasittu-
46712: vaiheessa: inflaatiovauhdin arvellaan ensi vuon-       nut hallitus ole onnistunut, etenkin kun sen
46713: na billiintyvän jonkin verran, työttömyysaste          taakkana olisi ollut hallituskautensa a:ikåirem:-
46714: kasvaa. Toisaalta on kuitenkin selvää, ettei           pien vuosien virheiden aiheuttamien ongelmien
46715: työttömyysastetta pystytä pudottamaan, ellei in-       ratkaiseminen. Tämän politHkan tuloksena val-
46716: flaation hillinniissä onnistuta, eli tarvitaan jäl-    tiovarainministeri Pekk~la äsken kiteytti pu-
46717: leen my<5s muna.                                       heenvuoronsa lopussa tilanteen jonkinlaiseen
46718:                                                        köyhäntodistukseen näin:
46719:     Suomessa tilanne on saman luontoinen.                  "Hallitus on joutunut yhteensovittamaan
46720: ETLA:n esimerkkilaskelmat osoittavat, että             budjettiesitystä Jaatiessaan lukuisia keskenään
46721: pelkkä työttömyysasteen kurissa pysyminen              osittain ristiriitaisia tavoitteita' ja pyrkimyksiä.
46722: edellyttää inflaatiovauhdin voimakasta vähentä-        Löpputuloksena on kökona:isuus, jonka kaikki
46723: mistä. Laskuesimerkit, joita en tässä käy luette·      osapuolet ovat hyväksyneet. Esitys on myös mi-
46724: lemaan; paljastavat, ettemme yksin inflaation          toitettu niin korkealle tasolle, ettei lisäyst~tt te•
46725: hillinnällä pääse alittamaan 4 %:n työttömyys-         keminen enää ole mahdollista."
46726: astetta. Siihen tarvitaan kokonaan uudenlainen             Köyhäntodistusluonteen ohella: tässä on btai-
46727: suhtautumistapa työvoimapolitiikassa: aktiivis-        ninta; ettei eduskunta voisi tehdä enää lisäyk-
46728: ta työvoimapolitiikkaa, jossa painopiste pitkällä      siä. Eduskunnalla täytyy olla siihen mahdolli-
46729: tähtäimellä on työvoiman kysyntää lisäävissä           suus. Eilinen ryhmien joht-ojen tekemä päätös
46730: toimissa.                                              noin 100 milj. markan lisäyksestä merkitsee
46731:     Kilpailukykymme parantaminen edellyttää            budjetin menopuolelle lisäystä puolen promillen
46732: myös tuottavuuden lisäämistä investointien li-         verran eli noin 1/2000 budjetin kokonaismää'-
46733: säämisen kautta, mutta myös panostekijöiden,           rästä; jonka toki eduskunnalle pitäisi budjetti-
46734: siis työn ja pääoman, entistä onnistuneempaa           vallan sisällä olla mahdollista.
46735: yhdistämistä. Tuotantotekniikan tehostaminen               On perusteltua väittää, että kuluvan vuoden
46736: onkin jatkossa tärkeätä, koska panostekijöiden         korkea inflaatio ja viime· kevään tulopoliittiseen
46737: lisääminen on kallista ja työpanoksen lisäämi-         kokonaisratkaisuun sisältyvän indeksiehdon
46738: sessä voi jo kymmenen vuoden kuluttua ilmetä           mahdollinen !aukeaminen ma;rraskuussa ovat
46739: vaikeuksia.                                            sU<Jranaista seurausta Koiviston hallitukseii pa-
46740:                                      Tulo- ja men~ vuodelle 1982
46741: 
46742: tin -viime vuoden aikana harjoittamasta inflato-        van, ku:ten valtiovarainministerikiri äsken tö'W-
46743: nsesta talouspolitiikasta.                              si, noin 5 % eli kaksi ja puoli kertaa kans«n-
46744:      Su<Ytuisasta suhdannetilanteesta huolimatta        tuotteen ennustett.tta ka&vua nopeammin, lnikå
46745: valtiontalous on perustettu kahden viime vuo-           esoittaa sekä maltin että holtin puutetta.
46746: den aikana liian suurelle velanotolle. Talouspo-           Kasvavien menojen peittämiseksi on kolme
46747: Jitiikalla on näin ollen lisätty merkittävästi in-      vaihtoehtoa: verot, velka ja menojen karsifltd.
46748: flaatiopaineita vuosille 1982 ja 1983, jolloin          Vanhaa tapaa noudattaen käytetään vain kahta
46749: seuraavat tulopoliittiset sopimukset tulevat teh-       ensinmainittua. Budjettiriihinäytelmässä ratklti-
46750: täviksi.                                                sumallina ei kukaan esittänyt valtion menojen
46751:      Inflaatio on jälleen kiihtynyt kilpailijamai-      kasvuvauhdin hillintää. Poliittisilla jälkipolvilla
46752: tamme nopeammaksi, eikä olennaista hidastu-             on sitä vaikeampana valtiontalouden saneeraus
46753: mista ole näköpiirissä. Kuluttajahintojen nousu-        edessään.
46754: vauhdin arvioidaan budjettiesityksessä pysyvän             On merkityksetöntä, kertooko hallitus teke-
46755: ensi vuoden aikana jokseenkin samana kuin ku-           vänsä tiukkaa vai löysää budjettia, kun menope-
46756: luvan vuoden aikana eli noin 10 % :na. Lisäksi          rusteisiin ei ole kyetty puuttumaan. Julkisen
46757: indeksiehto saattaa laueta toisen kerran ensi           hallinnon eri kasvu-urilla edetään automaatti-
46758: vuoden lopulla. Vuodelle 1983 siirtyy huomat-           sesti punnitsematta riittävästi menoerien tar-
46759: tavia inflaatiopaineita, joita "inflaation vastai-     peellisuutta. Suomessa julkisen talouden osuus
46760: sella politiikalla tulisi helpottaa", kuten hallitus    on tällä hetkellä noin 40 % bruttokansantuot-
46761: voimattomana toteaa. Inflaation hillinnässä on          teesta.
46762: Koiviston hallitus selvästi epäonnistunut. Yhte-           Yhdyn siihen kritiikkiin, mitä valtiovarain-
46763: JIJ.ä keskeisenä syynä tähän on ollut sen kykene-      ministeri omisti äsken kasvavan lainanoton ~aa­
46764: mättömyys johdonmukaisiin voimakkaisiin pää-            roja vastaan. On vain valitettavaa, että h~ ei
46765: töksiin. Sellaisia tarvittaisiin, koska hintataso      ole saanut hallitustaan talkoisiin mukaan täti
46766: tulee budjettivuoden 1982 loppuun mentäessä            lainanottoa estämään.
46767: kohoamaan tämän hallituksen aikana lähes                   Kokoomus katsoo, että hallituksen finanssi-
46768: 50%.                                                   p<>litiikalla lisätään inflaatiota ja työttömyyttä
46769:      Hallituksen väitteet budjettiesityksen inflaa-     sekä heikennetään kansainvälistä hintakilpailu-
46770: t!ion torjuntaa tukevasta linjasta eivät muuten-       k,ykyä.
46771: kaan kaikin osin pidä paikkaansa. Välilliset vec           Eläkeläisten määrän kasv\.m ja eläkemeMjen
46772: rot, valtion maksut ja tariffit korottavat hinta>-     hkt-osuuden nousun johdosta kestävien ratkai-
46773:  ~asoa ensi vuonna 1 .5 % eli kaksi kertaa niin         sujen etsiminen eläkepolitiikan rahoitusongel-
46774: paljon kuin tänä vuonna. Vakava inflaation             miin säilyy eräänä valtiontalouden keskeisim-
46775: vastainen toiminta olisi edellyttänyt tässä ti-        mistä kysymyksistä Toistaiseksi hallitus ei elä-
46776: lanteessa tuntuvasti pidättyvämpää linjaa'.            kelakiesityksen eikä myöskään tämän budjetti-
46777: Myös työllisyystavoitteensa osalta hallitus            esityksen yhteydessä ole selvittnyt, millä' vaje
46778: &n kiistämättä epäonnistumassa. Työttömyys             aiotaan kattaa. Sen vuoksi kokoomus tuleekin
46779: kohoaa jo tänä vuonna ja edelleen ensi vuonna.         vaatimaan hallitukselta täsm'iilliset selvitykset
46780: 'Työttömyyden nousun estäminen olisi edellyttä~        uudistuksen rahoituksesta ennen sen täytän-
46781: J!J.Yt elvyttävämpää politiikkaa, mihin korkea-        töönpanon ajoituksesta päättämistä.
46782: suhdanteen aikainen ylimitoitettu lainanotto ja            Uudenlainen säästäväisyys julkistaloudessa
46783:  siten elvytysvaran tuhlaam'inen ovat vieneet          olisi siis tarpeen rokotuksena ruotsintautia vas-
46784: mahdollisuuden. Rasituksena on myös kahden             taan. Olisi käynnistettävä tositoimet paljon pu-
46785: edellisen hyvän vooden· rohkea lainanottö. Las·        hutun byrokratian vähentämiseksi ja hallinnon
46786: kusuhdanteessa joudutaan veroasteen lievään            tehostamiseksi. Kansalaisilla on oltava oikeus
46787: Il.:ohoamiseen ja mm. palkansaajien täysimääräi-       vaatia hallinnoita tehokkuutta ja voimavarojen
46788: sestä inflaatiotarkistuksesta tinkimiseen, mikä        tarkoituksenmukaista käyttöä, koska he ovat
46789: oo suhdannepoliittisesti väärin.                       myös sen rahoittajia. Tämä edellyttää toimivia
46790:      Hallitus sanoo budjettiesityksessään niin         hallintoyksiköitä, joissa byrokratia minirnoidaan
46791: ikään, että inflaatiopaineiden vähentämiseksi,         ja joissa määrärahoja ei tuhlata. Julkisen sekto-
46792: bruttoveroasteen nousun estämiseksi ja valtion-        rin ongelma tänä päivänä onkin vähintään yhtä
46793: velan rajoittamiseksi tulo- ja menoarvioesitys         paljon sen tehokkuuden kriisi kuin sen rahoi-
46794: on laadittu suhteellisen tiukaksi. Sitä se ei kui-     tusongelma.       Valtiovarainministeriön järjeste-
46795:  tenkaan ole. Menovolyymin arvioidaan käsva-           lyosasto käynnisti vuoden 1980 alussa sarjan
46796: 240 058100001K
46797: 1914                                Keskiviikkona JO. syyskuuta 1981
46798: 
46799: 
46800: toimenpiteitä      byrokratian     ehkäisemiseksi.    sena on edelleenkin valtiontaloudellisten ongel-
46801: Käynnistettiin valtionhallinnon byrokratiatal-        mien osittainen ratkaiseminen kuntien kustan-
46802: koot. Kun byrokratiatalkoiden parhaat ehdo-           nuksella mm. alentamalla oikeusaputoiminnan
46803: tukset palkittiin valtioneuvoston toimesta tä-        ja palo- ja pelastustoimen valtionapupt:osentte-
46804: män vuoden tammikuun lopulla, totesi hallin-          ja. Valtiovallan on päätöksiä tehdessään kuulta-
46805: non kehittämisestä tuolloin vastuussa ollut mi-       va myös kunnallissektoria ja osoitettava päätös-
46806: nisteri Pirkko Työläjärvi seuraavaa: "Lopulli-        tensä kunnille aiheuttamien ongelmien ratkaise-
46807: nen ja yksityiskohtaisempi käsittely ehdotusten       miskeinot. Kuntien kanssa tehtävällä uudella
46808: aiheuttamista toimenpiteistä on käytettävissä         järjestelyasiakirjalla on siten paitsi sovittava
46809: maaliskuun lopussa. Tällöin on hallituksen            kuntien talouden kehittämisestä myös päästävä
46810: mahdollista arvioida hallitusohjelman mukaises-       molemmin puolin pitäviin sopimuksiin.
46811: ti käynnistämiensä byrokratian vastustamis-              Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuusjär-
46812: hankkeiden vaikutuksia ja päättää jatkotoimis-        jestelmä lisää byrokratiaa. Se sisältää myös mo-
46813: ta." Tässä jäi evästä ministeri Mauno Fors-           nia kunnallista itsehallintoa ja kuntien omavas-
46814: manille, mutta hallinnon kehittämistä koskevas-       tuisuutta rajoittavia tekijöitä. Yksityiskohtai-
46815: sa liitteessä ei byrokratiataikaista tai yleensä      nen valtionosuustilitysten käsittely eri virasto-
46816: byrokratian vastustamishankkeista mainita mi-         portaissa niin kunnissa kuin valtiolla vaatii huo-
46817: tään.                                                 mattavan määrän virkamiehiä. Se saattaisi val-
46818:    Budjettiesityksen hallintokatsauksessa tode-       tionapujärjestelmää yksinkertaistamaila huo-
46819: taan, että valtionhallinnon palveluksessa on tie-     mattavasti pienentyä.
46820: doiltaan ja valmiuksiltaan hyvä ja kehitys-              Kokoomuksen mielestä tavoitteeksi on siten
46821: kelpoinen henkilöstö. Näin varmasti pääsääntöi-       asetettava tehtäväkohtaisen valtionosuusjärjes-
46822: sesti onkin. Liian pitkälle viedyt poliittiset vir-   telmän luominen, jota täydennetään riittävän
46823: kanimitykset eivät kuitenkaan voi olla vaikutta-      suurilla rahoitusavustuksilla. Tällä suuntauksel-
46824: matta demoralisoivasti valtionhallintoon.             la tuettaisiin pyrkimystä säästäväiseen kunnai-
46825:    Mielekkäämmän työ- ja toimintaympäristön           Hstalouteen ja annettaisiin kunnille entistä
46826: luominen edellyttää nykyistä perusteellisempaa        enemmän itsenäistä harkintavaltaa. Valtion-
46827: ja uudentyyppistä paneutumista hallinnon ke-          osuusjärjestelmään kiinteästi liittyvää kantoky-
46828: hittämiseen. Byrokratian vastaiset toimet, liial-     kyluokitusjärjestelmää tulisi niin ikään tarkistaa
46829: listen poliittisten virkanimitysten karsinta, hen-    siten, että se tukisi entistä paremmin säästäväis-
46830: kilöstön koulutus ja automaation hyväksikäyttö        tä kunnallistaloudenpitoa.
46831: ovat eräitä lähtökohtia, joilla julkisen hallinnon       Valtion velanottotarvetta voitaisiin myös vä-
46832: toimivuutta voidaan parantaa.                         hentää siirtämällä valtion laajaksi paisunutta
46833:    Tärkeätä on myös sellaisten olosuhteiden luo-      lainanantaa rahalaitoksille. Myös sen korkora-
46834: minen, joissa tehtävästä toiseen tapahtuvan siir-     kenne kaipaa uudelleenarviointia. Tässä on
46835: ron edellytykset ovat nykyistä joustavammat.          pääomina kyse kymmenen miljardin suuruus-
46836: Tällä hetkellä jossakin syntyy vajaakäyttöistä        luokasta ja korkoina jostakin toista miljardia
46837: työvoimaa ja jossakin joudutaan hankkimaan            olevasta määrästä. Samalla on tarvittaessa kehi-
46838: työntekijöitä hallinnon ulkopuolelta. Oikea ta-       tettävä korkosubventiojärjestelmää. Näin voi-
46839: pa olisi tyydyttää uudet tarpeet muualta vapau-       daan edelleen suosia tiettyjä rahoituskohteita si-
46840: tuvalla henkilökunnalla.                              joittamalla budjettiin tarvittavassa määrin kor-
46841:    Hallinnon järkeistämisellä voidaan saavuttaa       kosubventioita joko lainan antajille tai lainan
46842: pitemmällä aikavälillä merkittäviä kustannus-         saajille. Valtion pankkiiritoiminnasta luopumi-
46843: säästöjä ja luoda parempia toimintaedellytyksiä       nen tulisi mielestämme tehdä asteittain lähivuo-
46844: ja liikkumavaraa. Tässä yhteydessä en puutu tä-       sien aikana aloittamalla yksityiselle teollisuudel-
46845: hän asiaan pitemmälti. Eduskuntaryhmämme ja           le ja valtion yhtiöille annettavista lainoista sekä
46846: sen jäsenet tulevat jatkossa esittämään runsaan       asuntolainoista.
46847: joukon esimerkkejä.                                      Keskustelu verotuksen tasosta ja sen paino-
46848:    Kokoomuksen mielestä suurta huomiota on            pisteestä on jo useita vuosia noudatellut samoja
46849: kiinnitettävä kunnallistalouteen, jota on viime       uria. Näin siitä syystä, että porvaripuolueet ja
46850: vuosikymmenenä paisutettu erittäin voimak-            äänestäjien enemmistö näkevät yhä välttämättö-
46851: kaasti eriasteisin säädöksin ja suunnitelmin.         mämmäksi verotuksen rakenteellisen uudis-
46852: Hallituksen budjettiesitys ei lupaa kunnille ko-      tuksen, johon kansanrintamahallituksen kom-
46853: vinkaan valoisaa tulevaisuutta, koska tarkoituk-      promissibudjetteihin liittyvä paikallaan polkeva
46854:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 1915
46855: 
46856: 
46857: ja suuret kysymykset kiertävä veropolitiikka ei           Kansalaisten verorasitusta voidaan kiristää
46858: ole pystynyt. Hallitus toteaa itsekin budjettiesi-     myös hallinnollisin määräyksin. Verohallituksen
46859: tyksessään anteeksi pyydellen, ettei suurempia         varallisuusverotusarvojen korottamista koske-
46860: uudistuksia sisälly esitykseen.                        vat päätökset ovat oikeutetusti kiihdyttäneet
46861:     Verotuksen kehittämiseen liittyviä lunasta-        veronmaksajan mieltä. Tämä ongelmakenttä on
46862: mattomia lupauksia hallituksella on kosolti.           niin laaja ja moniulotteinen, että se olisi syytä
46863: Hallitusohjelmassa jo vuonna 1979 luvattuihin          saattaa eduskunnan keskusteluun selonteon
46864: verotuksen rakenteen asteittaiseen uudistami-          muodossa.
46865: seen, yritysverotuksen ja erityisesti pienen ja           Muun veropolitiikan osalta viittaan budjetin
46866: keskisuuren teollisuuden verotuksen ja harkin-         jättöpäivänä julkistamaamme budjetti- ja talous-
46867: taverotuksen epäkohtien poistamiseen ei ole            poliittiseen kannanottoon.
46868: ryhdytty. Viime keväisessä hallituksen budjetti-          Suomi on menossa syvempään työttömyys-
46869: poliittisessa selonteossa toistettu pyrkimys an-      kriisiin kuin ensimmäisenä vakavana työttö-
46870: taa perintö- ja lahjaverotuksen sekä yritysvero-      myystalvena 1975-76. Vuonna 1976 tähän
46871: tuksen kehittämistä koskevat, toimikunnissa           aikaan työttömyysluvut olivat vähän yli 80 000
46872: pitkälle valmisteltuihin ehdotuksiin perustuvat        ja nyt viimeiset tilastoidut yli 110 000. Työlli-
46873: uudistusesitykset on jäänyt toteutumatta. Bud-        syystilanteen arvioidaan edelleen jonkin verran
46874: jettiesitys ei myöskään edistä hallituksen selon-     heikkenevän vuonna 1982: työttömyysasteen
46875: teossa ilmaistuja tavoitteita yksinkertaistaa         ennakoidaan olevan tänä vuonna keskimäärin
46876: kaikkien kansalaisryhmien verotusta ja parantaa       5.1 % ja kohoavaa 5.7 %:iin ensi vuonna. Jul-
46877: kilpailukykyämme verotuksellisin keinoin.             kistalouden valmius vastaanottaa kasvava työt-
46878:     Viime vuosikymmenen loppuvuosina havait-          tömyys oli tuolloin, siis vuonna 1976, nykyistä
46879: tavissa ollut välittömän verorasituksen kevene-        parempi, koska ei ollut eletty velanotolla, kuten
46880: minen jäi lyhytaikaiseksi, ja ensi vuoden budjet-     viime vuosina on tapahtunut.
46881: tiesitys merkitsee vuosien 1980 ja 1981 tavoin
46882: kotitalouksien maksamien välittömien verojen              Julkistalouden paisuttaminen kajanojamaisil-
46883: suhteellisen osuuden kasvamista entisestään.          la työllistämisohjelmilla vie ojasta allikkoon.
46884: Vaadittu verotuksen painopisteen tuntuva siir-        Työvoimaministeri näyttää yrittävän ylitse siltä
46885: täminen kulutuksen puolelle näyttää siis siirty-      kohdalta missä aita on matalin. Ei ole vaikeata
46886: vän yhä.                                              keksiä julkisia työkohteita milteipä rajattomas-
46887:     On jälleen koettava se pettymys, ettei liike-     ti: ojia, siltoja, penkereitä, teitä, virastotaloja,
46888: vaihtoverojärjestelmän       kokonaisuudistukseen     kouluja jne. Tällaiset kohteet eivät kuitenkaan
46889: olla menossa. Liikevaihtoveron tuotteiden hin-        lyhyellä tähtäyksellä tuota kansantalouteen
46890: noissa kertautuva ja kilpailukykyämme olennai-        muuta kuin rakennusaikaisen työpanoksen. Suo-
46891: sesti heikentävä vaikutus korostuu jälleen taan-      men kansantaloudella on varaa toistaiseksi uh-
46892: tumaan tultaessa. Vasemmiston tapa käydä vuo-         rata infrastruktuuriin vain varsin harkitusti ja
46893: sittain tai puolivuosittain kauppaa investointien     edellyttäen, että uhraus tukee tuotannollista
46894: osittaisilla ja määräaikaisilla liikevaihtoverohel-   toimintaa tai luo pysyviä työpaikkoja.
46895: potuksilla on poliittista keinottelua ja vaikeut-         Työllisyystilanteen, erityisesti nuorisotyöttö-
46896: taa pitkäiänteistä investointitoimintaa.              myyden, olennainen ja pysyvä parantaminen
46897:     Toinen keinottelun makuinen asia on, että         edellyttääkin työvoimapolitiikkaa, joka Ninot-
46898:  hallitus kertoo budjettitiedotteissaan, samoin       tuu tuottavien työpaikkojen lisäämiseen ja säi-
46899:  kuin valtiovarainministeri Pekkala äsken, ke-        lyttämiseen. Tähänastista enemmän olisi pohdit-
46900:  ventävänsä tulo- ja varallisuusverotusta, vaik-      tava, miten julkinen valta voisi edistää tällaista
46901:  ka tosiasiassa verorasitus kiristyy todennä-         kehitystä. Tätä pohdintaa ei voi yksin eikä edes
46902: köisesti alimittaisen inflaatiokorjauksen vuoksi.     parhaiten harjoittaa valtakunnan korkeimmalla
46903:  Kun veroista vuosittain ryhdytään neuvottele-        tasolla, vaan myös siellä, missä alueelliset ja yri-
46904:  maan, tulisi lähtökohdaksi ottaa aina inflaa-        tykselliset edellytykset tunnetaan. Kokoomus
46905:  tiokorjattu taso niin taulukoissa kuin vähennyk-     ehdottaakin, että lääneihin perustetaan projek-
46906:  sissäkin. Inflaatiokorjaus on tehtävä täysimää-      tiorganisaatiot ideoimaan uusia pysyviä työllis-
46907:  räisenä ja myös vähennyksiin siten perhepoliit-      tämismahdollisuuksia. Tässä työssä tulisi työ-
46908:  tisesti painotettuna, ettei verotus näiltäkään       voimahallinnon ja kauppa- ja teollisuusministe-
46909:  osin pä::ise kiristymään niin kuin viime vuosina     riön ohella olla edustettuina maakuntaliitot,
46910:  on tapahtunut.                                       kauppakamarit ja yrittäjäjärjestöt.
46911: 19'16                              Keskiviikkona JO. syyskuuta 1981
46912: 
46913: 
46914:    Harkintaa ja päätäntää tulisi työvoimapolitii-        Tieteellisen tutkimuksen tason korottamisel-
46915: kassa hajauttaa myös ministeriöiden välillä. Ko-     la ja tuotekehittelyn edistämisellä on keskeinen
46916: koomus katsoo, että työvoimaministeriön mää-         sija kansainvälisen kilpailukyvyn parantamises•
46917: rärahoista aiemmin rahoitettuja kohteita tulisi      sa. Parin viime vuoden aikana suhtautuminen
46918: budjetoida nykyistä enemmän toimenpiteistä           tieteellisen tutkimuksen edistämiseen on ollut
46919: vastaavien ministeriöiden pääluokkiin.               aikaisempaa myönteisempää. Myös poliittinen
46920:    Tänä päivänä olisi vakavasti varauduttava sii-    vasemmisto näyttää haudanneen ennakkoluu-
46921: hen, että yritykset voisivat nähtävissä olevan       lonsa elinkeinoelämän ja korkeakoululaitoksen
46922: pahan päivän tullen säilyttää työntekijänsä. Kei-    välistä yhteistyötä kohtaan.
46923: not eivät ole lähinnä suoraa tukipolitiikkaa             Hallitus esittää ensi vuodelle teknistieteelli-
46924: Ruotsin mallin mukaan, vaan yleisten edellytys-      seen tutkimukseen budjetin keskimääräistä kas-
46925: ten pitämistä kunnossa ja parantamista. Tähän        vuvolyymiä suurempaa varojen lisäystä. Y titys-
46926: tähtäävä eräs keino on pienten ja keskisuurten       ten tuotekehittelyä pyritään edistämään avus-
46927: yritysten sosiaaliturvamaksujen alentaminen.         tuksin ja lainoin. Kuitenkin näitä toimia on pi-
46928: Nuorten työllistämiseksi voitaisiin myös harkin-     dettävä pitkäjänteisen tuotekehittelyn harjoitta-
46929: ta TEL-maksujen poistamista esim. alle 23-vuo-       misen kannalta riittämättöminä. Kilpailiiamai-
46930: tiaiden työntekijöiden osalta edellyttäen, ettei     demme tason saavuttamiseen on pitkä matka; ja
46931: heikennetä heidän eläketurvaansa.                    se vaatisi teknologiakomitean ja teollisuusneu-
46932:     Yritysten kasvavat työvoimakustannukset          vottelukunnan teknologiajaoston viime keväänä
46933: muodostavat kaiken kaikkiaan taloudellisen           julkistetuissa mietinnöissä: tehtyjen suositusten
46934: kasvun ja työllisyyden turvaamisen kannalta          toteuttamista. Esitys yritysten valtionverotuk-
46935: vmtrallisen aikapommin. Ellei nopeasti tehdä jo-     sessa annettavasta ylimääräisestä 15 % :n tutki-
46936: takin, ne nousevat lähivuosikymmeninä nykyi-         musvähennyksestä olisi toteutettava ja kehitet-
46937: sestä noin 56 % :sta räjähdysmäisesti, jopa          tävä korkosubventiojärjestelmää. Samalla olisi
46938: 70-:-:-·75 % :n tasolle maksetuista palkoista. So-   edistettävä korkeakoulujen edellytyksiä harjoit-
46939: siaalipoliittisten uudistusten rahoituksena on       taa tilaustutkimusta.
46940: tutkittava sosiaaliturvan rahoituspohjan muut-           Suomen Akatemialle on osoitettu varsin run-
46941: tamista työvoimaverotyyppisestä rahoituksesta        saasti varoja tiedeneuvoston vuonna 1980 hy-
46942: liikevaihtoon pohjautuvaksi.                         väksymän tutkimusvarojen lisäyssuunnitelman
46943:                                                      mukaisesti. Korkeakoulujen asema on sen sijaan
46944:     Nuorten koulutus- ja työllistämiskysymykset      edelleen ongelmallinen. Erityisesti vapaiden tut-
46945: ovat yhä keskeisemmäksi nousevan uuden työ-          kimusvarojen osuus, joita korkeakoulut pitävät
46946: voimapolitiikan ydinosa. Suomi on kipeätnmän         itsenäisen toimintansa kehittämisen kannalta
46947: nuotiso-ongelman edessä kuin ehkä koskaan.           keskeisinä, on muihin tutkimusyksikköihin näh-
46948: 60"luvun lopun ns. hullut vuodet olivat euroop-      den liian alhainen.
46949: palaista tuontitavaraa ja ulottuivat vain mainin-        Suomen asuntotilanne ja asumistasomme ko-
46950: keina Suomeen. Nuorisotyöttömyys on kuiten·          konaisuutena on parantunut viime vuosikym-
46951: kin sitten jokaisen maan oma ongelma. Se, että       menien aikana suurin harppauksin. Niinpä voi-
46952: työttömyys on levinnyt myös varsin korkeasti         daan sanoa, että suomalaiset asuvat keskln1äi-
46953: koulutettuihin nuorisoryhtniin, osoittaa koulu-      räisesti katsoen väljästi ja lämpimästi. Kuiten-
46954: tuspolitiikkamme vi11outumista ja jälkeenjäänei-     kin asuntojen koossa ja varustetasossa on. edel-
46955: syyttä sekä kallisarvoisen potentiaalin tyhjä-       leen suuria alueellisia eroavuuksia. Lapsiperheet
46956: käyntiä. Tänä päivänä näyttääkin siltä, että pe-     asuvat keskimääräistä ahtaammin, koska tulot
46957: rus- ja keskiasteen sekä korkeamman asteen           eivät jousta asumistarpeen ja lapsiluvun mu-
46958: koulutuksen määrä ja sisältö on kerta kaikkiaan      kaan. Myös asumismenojen osalta suuret per-
46959: uudelleenarvioitava ja sovitettava nykyistä pa-      heet ja nuoret perheet ovat kaikkein tiukimmal-
46960: r,emmin työmarkkinoiden kysyntään.                   la.
46961:     Oppisopimusjärjestelmää, joka on varsin hy-          Viime toukokuussa jätti asuntopolitiikan ta-
46962: vä ja tarkoituksenmukainen koulutustie, on           voitelakitoimikunta mietintönsä uudeksi laiksi
46963: liian minimaalisesti käytetty. Siinä on kuitenkin    asunto-olojen kehittämiseksi. Lakiehdotus vas-
46964: koulutuskorvaukset       saatettava   vastaamaan     taa laajalti kokoomuksen asuntopoliittista ohjel-
46965: työnantajien todellisia kustannuksia ja pyrittävä    maa - tai päinvastoin. Toivottavasti asuntopo-
46966: bajentamaan oppisopimusjärjestelmää uusilie-         litiikan tavoitelaki saadaan lähiaikoina eduskun-
46967: kin aloille.                                         nan käsiteltäväksi. Asuntopolitiikan tavoitteita
46968:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982
46969: 
46970: 
46971: tulka'.ln käsittelemään myös myöhemmissä ko-               Kauniiksi fraasiksi tuntuu jääneen hallituk-
46972: koomuslaisissa puheenvuoroissa. Tässä yhtey-           sen perhepoliittisessa selonteossa vuodelta 1980
46973: dessä puutuo kuitenkin eräisiin keskeisiin on-         ja monessa muussa yhteydessä annettu lup~us
46974: gelmiin. (Ed. Salolainen: Missä on valtiovarain-       sosiaalipolitiikan painopisteen siirtä.misestä per~
46975: ministeri?) - Tuohon ed. Salolaisen kysymyk-           hepolitiikkaan. Vuosi sitten julkistettu sosiaali-
46976: see~ missä on valtiovarainministeri, en kykene         hallituksen köyhyyslaukkututkimus osoitti, että
46977: vastaamaan.                                            keskituloiset lapsiperheet jäävät taloudelliseen
46978:      Yhtä kipeä, kuin on nuorelle koulutus- tai        ahdinkoon. Tutkimuksen aiheuttama keskustelu
46979: työpaikan puute, on nuorelle perheelle asunto-         havahdutti osittain päättäjät. Mm. äitiyspäivära-
46980: pula. Oudosta päästä yrittivät Kajanoja ja Koi-        hajärjestelmän kehittäminen oli odotettu paran-
46981: visto lähteä asuntopolitiikkaa korjaamaan vaa-         nus.
46982: tiessaan asuntolainojen verovähennysoikeuden               Kuitenkin hallituksen perhepoliittista pää"
46983:  rajoittamista esittämättä mitään tilalle. Varsin      töksentekoa vaivaa edelleenkin kokonaisnäke-
46984:  selkeästi on nyt eri tahoilta osoitettu, että hei-    myksen puute. Eri yhteiskuntapolitiikan .osa-
46985: dän ajatuksensa korkovähennysten karsimisesta          alueet tulisi nivoa yhteen ja ryhtyä kohenta-
46986:  ei ole asuntopoliittinen vaan poliittinen idea.       maan nuorten perheiden taloudellista asemaa
46987:      Siihen kaikkeen voitavaan, mitä pitäisi nuor-     kokonaistarkastelun pohjalta. Asumismenojen
46988:                                                        ohella lastenhoitokustannukset ovat nuorelle
46989:  ten perheiden asuntotilanteen parantamiseksi
46990:                                                        perheelle raskas menoerä. Eri päivähoitomuoto-
46991:  tehdä, kuuluvat ainakin kaksi asiaa. Ensiasun-
46992:                                                        ja tulisi kehittää siten, että nuorilla perheillä
46993:  non hankkimista tulisi helpottaa tehostamalla
46994:                                                        olisi tilaisuus valita niille sopiva hoitomuoto.
46995:  neuvotteluja asuntolainojen maksuajan pidentä-
46996:                                                        Lasten kotihoidon tukijärjestelmää olisi kehitet-
46997:  miseksi. Toinen varsin tärkeä näkökohta:
46998:                                                        tävä, sillä lasten kotihoidon tukeminen tulee
46999:  vuokra-asuntojen saantia tulisi edistää vuokra-
47000:  tulojen riittävällä verovähennysoikeudella. Nä-       yhteiskunnalle huomattavasti halvemmaksi kuin
47001:                                                        julkisten päivähoitopaikkojen perustaminen.
47002:  mä kumpikaan eivät tulisi rasittamaan valtion-
47003:                                                        Lasten hoidosta aiheutuneet kohtuulliset kus-
47004:  taloutta.
47005:                                                        tannukset tulisi saattaa vähennyskelpoisiksi ve-
47006:      Vapaarahoitteisten asuntojen tuotantoon vai-       rotuksessa. Verohelpotukset kohdistuisivat suu-
47007:  kuttaisi elvyttävästi puolestaan se, että säädet-     reen osaan lapsiperheitä ja auttaisivat niitä.
47008:  täisiin pienistä huoneistoista saatu vuokratulo           Jokseenkin tasan vuosi sitten eduskunnassa
47009:  verovapaaksi määrärajaan saakka. Vuokran ve-          saavutettiin laaja yksimielisyys rintamaveteraa~
47010:   rovapauden rajana yhtä veronmaksajaa kohden          nien sosiaalisen ja taloudellisen aseman koben-
47011:   voitaisiin pitää keskimääräisesti yhden yksiön        tamistoimenpiteistä. Tuolloin päätettiin mm.
47012:  vuosivuokraa. Vuokratuoton tulisi olla nykyistä        siitä, että veteraanien varhaiseläkejärjestelmä
47013:   suurempi, jotta asuntojen omistaminen olisi ta-       toteuteta3'1 laadittavien selvitysten pohjalta
47014:   loudellisesti mahdollista. Toisaalta vuokrien ko-    vuonna 1982. Päätös on nyt toteutumassa
47015:   hoaminen tulisi ainakin osittain kompensoida         eduskuntaryhmien puheenjohtajien eilen sopi-
47016:  vuokralaisille asumistukijärjestelmän avulla.         man paätöksen pohjalta veteraaniasiain neuvot-
47017:      Jos säädettäisiin vuokratulon verovapaus           telukunnan esittämällä tavalla 1. 7. 1982 alkaen
47018:   määrättyyn tasoon saakka alivuokralaissuhtees-       lähtien vaikeimmassa asemassa olevien veteraa~
47019:   sa, se merkitsisi näiden markkinoiden avautu-        nien olosuhteiden parantamisesta. Lisäksi on
47020:   mista. Toisena edellytyksenä vuokrahuoneisto-         tarkoituksena oikeuttaa rintamapalveluksen
47021:   jen markkinoille tuloon ilmeisesti olisi alivuok-     tunnuksen saaneet naiset rintamasotilaseläkkee-
47022:   ralaissuhteen purkamisen helpottaminen, vaik-         seen 1. 9. 1982 alkaen.
47023:   kapa varsin pitkin irtisanomisoikeul{sin.                Yksimielisyyden löytymistä eduskunnassa
47024:       Kaiken kaikkiaan kokoomuksen mielestä oli-        auttoi ratkaisevasti rintamaveteraanijärjestöjen
47025:   si ryhdyttävä asuntomenojen eri osatekijöiden         johdonmukainen ja aktiivinen yhteistyö ja toi-'
47026:   kokonaistarkasteluun aina verotuksesta ja kun-        minta.
47027:   nallisesta maksu-, taksa- ja tonttipolitiikasta          Eduskunnassa syntyneeseen päärtökseen oli
47028:   lähtien. Eräänä yksityiskohtana mainittakoon          todeUa tarvett:a, koska hallituksen esirt,tämä 10
47029:   vielä, että kiinteistöjen hankinnan yhteydessä       milj. markan määräraha ei vastannut mitenkään
47030:   suoritettavan leimaveron määrän alentaminen           nHtä odotuksia, jotka viimesvksyiset lupaukset
47031:    asunto-osakkeiden leimaveron tasolle olisi tullut    veteraaneille antoivat. Hallituksen esitys olisikin
47032:    toteuttaa jo tämän budjetin yhteydessä.              merkinny,t 'tuollaista rintta:malla aikanaan jaetun
47033: 1918                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
47034: 
47035: 
47036: kolmen päivittäilsen a:nnostupakin arvoa. Jos          kiksi energi.atutkimuksen r:ahoitus nous.1s1
47037: asiaa olisi edelleen vitkutettu ja vitkutettu, niin    OECD-maiden tasolle. Hallitus karttaa edelleen
47038: käyttökelpoisista tukimuodoista olisi ennen pit-       kokoomuksen jo kauan ehdottamien verohelpo-
47039: kää jäänyt jälje1le v'ain hautausavus·tus. Tyyty-      tusten kä}"ttämistä energiatutkimuksen ,edistä~
47040: väisyyttä tuntien on annettava tunnus,tus täile        miseen. Veropoliittisin keinoin olisi myös hou-
47041: eduskunnalle, joss,a ei enää meitä rintamam1ehiä       kuteltava maMalouksia ja kotit·alouksia laajenta-
47042:  ole kai kuin puolen joukkueen verran, siitä että      maan energiansäästöinves;tointejaan.
47043: nuoret edu&tajat ovat ottaneet asiassa va:Situu:n,         Kotimaisessa energiantuotannossa on edel-
47044: jota me emme itse kyenneet ottamlt'an ·silloin,        leen paljon hyväksikäyttämä1Jtömiä mahdolli-
47045: kun muodostimme tässä salissa enemmistön.              suuksia. On vähintäänkin paradoksaalista, että
47046:    Kokoomus haluaa kuitenkin painokkaasti ko-           Suomi tuo suuria määriä haketta ulkomaiLta, sa-
47047: rostaa sitä, että vuoden 1982 budjettiesityksen        malJa kun metsiimme mrutänee no1n 10 milj.
47048: ja varhaiseläkejärjestelmän 'toteulltamiseksi an-      kuutiometriä jät:epuuta vuodessa ja meillä on yli
47049: nettavien lakiesitysten yhteydessä on lisäksi          100 0010 <työtöntä. Jätepuun hyödyntämisen
47050: tehtävä selkeät päätökset aikatauluineen varhais-       alo1ttamises.s:a on epäröity mm. siLtä :syystä, että
47051: eläkejärjestelmän loppuunsaattamisesta. Tä-            on pelä.tty kotimaisen puuraaka-aineen energia-
47052: män vaadmuksen kokoomus on esittänyt myös              käytön vaarantavan metsäteollisuutemme raaka-
47053: niissä neuvottdu1ssa, joita .eduskuntaryhmien          aineen saannin. Uskon, että epäilykset ovat pe-
47054: välillä on käyty. Uskon kuitenkin, että jo sovi-       rusteettomia, sillä oikein organisoituna energia-
47055: tuissa tulevissa syksyn aikana käytävissä neu-         puun keruu voisi tuoda myös teollisuuden tar-
47056: votteluissa löytyvät tarpeelliset ratkaisut myös       vits.emaa, :tällä hetkellä metsään jäävää puuta
47057: näihin kysymyksiin.                                    markkinoille. Ja onhan selvää, että teollisuus-
47058:    Rintantavetemanien varhaisdäkejärjestelmän          puu on aina preferenssissä edellä polttopuusta.
47059: toteuttamisessa on luonnollisesti kyse myös ra-        Tällaisen toiminnan aloittamis,eksi olisikin ryh-
47060: hasta. Siitä ajasta Jähtien, kun tässä salissa en-     dyottävä kehhtämään menetelmiä puun talteen
47061: simmäistä kertaa eri poliittisten ryhmien tahol-       ottamiseksi, puun eroHelemis·eksi tehtaissa
47062: ta esitettiin rintamamieseläkkeen järjestämistä,       energia- j:a ,teollisuuden raaka-ainekäyttöön sekä
47063: on meidän koko eläkepolitiikkamme uudistunut           tehost·ettava puuraaka-ainetta käyttävien lämpö-
47064: ja parantunut. Myös siitä ajasta lähden julkista-      keskusten suunniutelua. Eräiden laskelmien mu-
47065: louden •menot ovat reaalises'ti ainakin kolmin-        kaan jätepuuhun sisältyvien kotimais:ten ener-
47066: kertaistuneet, joten on hieman myöhäissyntyistä        giareservien käyttöönotto loisi jopa kymmeniä-
47067:  kysyä, mistä 1980-luvulla otetaan varat veteraa-      tuhansia työpaikkoja maaseudulle.
47068: nien varhaiseläkkeisiin, jotka ovat häviävän pie-          Mennyt sadekesä on konkreettisesti osoitta-
47069: ni osa koko eläkemenoistamme puhumattakaan             nut, että öljyn varmuusvarastoinnin :t,ehostami-
47070: valtion budj.etista. On myös muisttentava, että        sen lisäksi on varauduttava nykyistä paremmin
47071: kustannukset laskevat vuosiHain veteraanien            kotimaisen energian :s,aatavuuskriisin varalta.
47072: siirtyessä tavanomaisten työeläkejärj·estelmien        Tänä vuonna suurin turpeentuottaja Vapo pys-
47073: piiriin saavuttaess,aan normaalin eläkeiän. Niin       tyy vanhojen varastojensa turv1n täyttämään
47074: ikään on todettava, että veteraanien varhaiselä-       vain 70 % sopimuksistaan. Valtakunnallinen
47075: kejärjestelmän toteuttamisella on myös voimak-         tavoite oli <saada kokoon 12 milj. m3 turvetta,
47076: kaita myönteisiä julkistaloudellisia j,a työll1syys-   mutlta sato jää sateiden vuoksi vain 40 %:iin
47077: poliittisia vaikutuksia ainakin osan vapautuvista      !tästä määrästä eli 5 milj. m3 :iin. Tämän kesän
47078: työpaikoista ·,tullessa nuorempien ikäluokkien         turvekriisi oso1ttaakin, että hallitus oli turhan
47079: täyotettäväksi.                                        huoleton vastauksessaan kirjalliseen kys)'IIDyk-
47080:    Hallitus on aivan oikein 'kiinn1ttänyt ka,sva-      seen n:o 534 (1980 vp.) turpeen ja puun var-
47081: vaa huomiota kotimaisen energian ,tuotannon ja         muusvamstoinnin aloittamisesta. Vastauksessa
47082: käytön lisäämiseen ja energian taloudellisem-          lähdettiin siitä, että öljyn ja muiden ulkomais-
47083: man käytön lisäämiseen. Tehtäväryhmän lisä)'ls         ten energialähteiden varastojen riittävyys tekee
47084: budjettiesityksessä on 34 %. Valtiontaloudelli-        kotimaisen energiaraaka-aineen laajemman va-
47085: sista syis·tä esitetään kotimaisen polttoaineen        rastoinnin tarpeettomaksi, ja ·anneaiLn ymmär-
47086: käytön lisäämisessä siirtymistä osittain laina-        tää, että Vapon varastointi on kesäkausien mah-
47087: muotoiseen rahoitukseen.                               dollisten huono}en sääolojen varaLta riittävää.
47088:    Voimakkaat ja vielä tä<tä voimakkaammat                 Energianhuoltovarmuuden ylläpitäminen kai-
47089: keinot olisivat kuitenkin tJarpeen, jotta esimer-      kissa olosuhteissa edellyutää kokoomuksen· mie.
47090:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                   1919
47091: 
47092: 
47093: le&tä kotimaisen polttoaineen •t·asaus- ja var-          maksujen kenttä hämää helposti kansalaisten
47094: muusvarastoinnin huomattavaa -tehostamista.              unohtamaan ,sen, että jokainen jaettu etu mer-
47095: Sama koskee keske1siä .raaka...aineita ja elinuar-       Htsee tulopuolella ottoa veronmaksajan kukka-
47096: vik:kdta. Erityistä huomiota on kiinnh:ettävä            rosta.
47097: yks1ttäisten .avainmaka-aineiden saatavuuteen,               Luisumista menotalouden nousukierteeseen
47098:  jouta tuotannon jatkaminen poikkeuksellisissa           on edesauttanut verojen kasvun automatiikka:
47099: olosuhteissa turvataan. Varmuusvarastoinnin              progressio kiriMyy j.a vähennykset pienenevät
47100:  täydentämiseksi olisi yrityksille j~a maatalouksil-     inflaation myötä viiJkko viikolta. Liikevaihtove-
47101:  le myönnettävä verohelpotuksia turvavarastojen          ro prosentuaalisena säilyttää :s~tä vastoin •tason-
47102:  luomiseksi. Varmuusvarastointimaksut on ko-             sa. Budj:ettiriihen keskus.telussa on silmänkään-
47103: konaisuudess:aan käytetJtävä varmuusvarastoin-           il:Ötempulla tultu peräti siihen, etJtä hallitus ni-
47104:  nin :edistämiseen, mistä halHtus ei viime vuosi-        mittää inflaatiokorjauksia harhaanjohtavasti ve-
47105:  na riittävästi ole huolehtinut.                         rohelport:uksiksi, va~kka uauJukkoihin ja vähen-
47106:      Maatalouspolitiikka, joka on oLlut SDP:n ja         nyksiin tehtävät muutokset täysimääräisinäkin
47107:  kepun perinteinen poliittinen riidanaihe, on tä-        p1tävät vain verorashus.ta ennallaan.
47108:  nä vuonna sa·ttuneen osittaisen kadon vuoksi                Kokoomus on toistuvilla es1tyksillään pynki-
47109:  nyt tullut koko kansan asiaksi. Kysymys ei ole          nyt siihen, etJtä budjettirakentelu 1tulisi keiJkaut-
47110:   yksin maatalouden tulosta vaan myös siitä, mi-         taa toisinpäin eli niin, että tulojen - eli vero-
47111:  ten haavoit•tuva viljaomav·araisuutemme on, kun         jen ja maksujen - rakentees•ta ja tasosta pää-
47112:   maatalouspolitiikkaamme ja varmuusvarastoin-           tettäisiin ennen kuin menotaloudes,ta tehdään
47113:  tiamme ei o1e hoidettu p1tkäjänteises.ti. Kokoo-        mitään merkittäviä ratkaisuja. Ei ole päästy vie-
47114:   muksen maa- ja meusällalouspoliittisia ·tavoittei-     lä siihen aj:atteluun, että valtion budjettiotalautta
47115:  ta tulee tarkemmin selvittelemään eduskunta-            vo1taisiin hoitaa niin kuin yrittäjä, perheenisä
47116:  ryhmän varapuheenjohtaja Heikki Perho.                  taikka maanviljelijä hoitaa omaansa eli sopeut-
47117:      Herra puhemies! Ka..'lsanrintaunahalli tus,ten       t:aa menot tuloihin eikä päinv,astoin.
47118:   suurimmat kiis.takysymyksret budjettien laadin-            Kokoomuksen vaat1man kaksivaiheisen bud-
47119:  noissa ovrut olleet ;tulopuolella. Etujenjako halli-    jettikäsittelyn ensimmäisen vaiheen, jonka heik-
47120:   tuskumppandtten kesken on sujunut paremmin             kona korvikkeena on ollut budjettipoliittinen
47121:   kmn vastuunkanto. Menojen lisäyksin on luotu            selonteko, perusidea on juuri tässä: budjett1se-
47122:   alijäämäinen budjeuti. Tämän jälkeen on ryhdyt-        lonteon käsittelyssä sovitaan menotalouden ka-
47123:   ty valitsemaan maksajoaa j.a :siinä on käynyt ku-      :tot hallinnonaloitta1n, tulotalouden rakenne se-
47124:    ten ennenkin tulonsaajalle ja veronmaksajalle         kä verojen ja maksujen taso. Tämän raamibud-
47125:   köpelösti.                                              jetin mukaan sitten hallitus ja mini&teriät laati-
47126:       Tällais·ess:a menettelyssä on tosiasioiden kier-   sivat lopul11sen budj·ettiesityksen, jota ei edus-
47127:   tämistä puhua kompromissista: kyse on itse-            kunnan hyväksyttäväksi t•a:rvi•tsisikaan kaikin
47128:   asiassa kahden tai kolmen välisestä poliittisesta       osin tuoda. Budjetin käsittelyjärjestelmää tulisi
47129:   kii&tasta·, jossa riitaa ei panna mutkasta poikki,     keh1ttää myös siihen suuntaan, että luo·taisiin
47130:   vaan jätetään se veronmaksajan hoidettavaksi.          nykyistä sitovampa:a pidemmän aikavälin val-
47131:   Todellisen kompromissin luonteeseen sen :sijaan        tiontalouden suunnittelua. Valtion tulo- ja me-
47132:    kuuluu, että osapuolet tinkivät omista vaateis-       noarv1on kaksivaiheinen käsittely olisi liitettävä
47133:   taan, olevista ja tulev1sta.                           vai tiosääntöömme.
47134:       Suomessa va:ltion budjetin rakentelulle on ol-          Raamibudj·etin rakentaminen edruskunnas1sa
47135:   lut vierasta s:e, eHä Jähdet·täisiin resursseista ja   keväällä toisi eduskunnalle ja välillisesti myös
47136:    tulojen määdttelystä, joiden puhteisiin sitten        kansalaisille 'todellisen mahdollisuuden vaikut-
47137:   sopeutebtaisiin menotalous. Sopiminen menoista         taa budjetin lopulliseen sisältöön. Samaa pää-
47138:    sovhtujen :tulojen r:ajoissa oHsi 'todellista kom-    maaraa, vaikutusmahdollisuuksien lisäämis,tä,
47139:   promissien hakua.                                       ovat eräät t~ahot tavoitelleet esittämällä budjet-
47140:       Kunnat joutuvat rakentamaan budjetotinsa           tiesityksen valmistelun tekemis,tä julkiseksi. Us-
47141:    tässä suhteessa :terveemmin. Äyrin hinta on yk-        koisin kui-tenkin, että jokaisen tie-, silta~ ym.
47142:    si;sditteinen, näkyvä mittari ja lähes ainoa kun-     määrärahan kohtalon puiminen tiedotusvälineis-
47143:    tien tulolähde. Siihen puuttuessaan v,altuusto        sä aiheuttaisi sen, että budjetin valmistelussa
47144:    tietää, että veronmaksaj,a on odottamassa kun-        kansalaiset eivä,t näkisi .senkään vertaa metsää
47145:    nalHstalon nmkalla. Valtiontalouden kaikba sy-         puilta, eivätkä myöskään pääntäjät, kuin nykyi-
47146:    leilevä etujenjakoverkosto ja kirjava verojen ja      sin on mahdo1l.iJsta.
47147:      Nyky:i~in vl!liteuav,atsti t:;~pahtuva hallhuksen    sos1alistinen puolue }a :kommunisti:t pain~lllaJ&Sa
47148: hqdjettidi:hen lähes jokaisen n.euv01tteluvaihee1;1       vauhdilla kohti kakkosdivisioonaa. Täs.~ä Pl.lO-
47149:  tul9 $enslllatti<momais·esti julkisuuteen vaikeuttaa     luepollittises.sa keh1tyksessä lienee ,miettimistä
47150: kokoomuksen käsityksen mukaan haitallisesti               itse kullekin ksestäänselvyyden esittäjälle. Jos
47151: finanssipoliittisesti järk~vän ja eheän budjetti-         po1ijiiso1tumista vaaJ.dss~a odoteuaan, ,!iie tapah-
47152: esjtyksen antamista. Sen jälkeen k1,1n budjetin           tuu lähinnä kahden 1suurimman puolueen eh-
47153: 111,1untaviivttt määriteltäisiin eduskunnassa raa-        dokkaiden välillä.
47154: mibudjetin muodossa, joka käsintely toki olisi                Politiikan pa~opisteen tulee kuit~nkio #iällä
47155: var~j:r}. j·uJkista, hallitukselle olisi taattava työ-    eduskunnassa 'toiS<taiseksi 'säilyä tulo- ja D}enoar-
47156: raqba yksityiskohtaisen 1tulo- ja menoarvioesi-           vion 'tekemisessä ja lakien säätämisessä. Se on
47157:  tyksensä valmistelussa.                                  meidän asiamme ja politiikan todellisuut-ta ;tåJs.sä
47158:      Herta puhemies! Lopuksi puuutuisin niihiJ!l          ja nyt eikä suinkaan presidentinva,alikampanja.
47159: en:tlQSmerkkdhin, jotka lupaavat tulevasta, ltu-             Herra puhemies! Öljyä tarv1taan laineille.
47160: leepa sitten mil1oin hyvänsä, presidentin vaali-          Ylilyönnit vahingoittavat meitä kaikkia, ne va-
47161: taistosba kovaa j:a ehkä pahansävyistäkin. On             hingoittavat 'tulevaa presidenttiä Ja presidentin~
47162: ruvet~tu puhumaan presidenttipelistä. Pelaami-            v~aal1en jä1keiS<tä politiikkaa ja ovat ennen kaik-
47163: sella on be1essärnme kielteinen arvovär1ty,s,             kea vaarass:a vaurioittaa meidän kans·a:invälispo-
47164: muuta sanan peli yhteydessä on toki totuttu pu-           liittista asemaamme. Pr·esidentti Paasikivi ehkä
47165: htul;laan myös pelisäännöistä. Jos koska, niin             tässäkin yhteydessä toistaisi useasti käyttämän-
47166: Sy;Qimen tasavall·an päämiestä valitta,essa peli-         sä suomalaisen sananlaskun:
47167: sääntöjen on oltavat !tiukkoja ja niitä on pidet-             "Eletty eilinen päivä,
47168:  tävä kunniassa. Tämä koskee erityisesti niitä,               tämä päivä tähän saakka,
47169:  jotklit hallituksen jäseninä tai muutoin korkeissa           neuvon Jumala huolen huomisesta pitää."
47170: virka-:asemissa ottav,at kantaa presidentinvaaliiJ!l          Taikka vielä hänen seurooj:ansa, presidentti
47171: tai ehdokaskysymyksiin. Oman pesän likaarni-              Kekkosen käytJtämää .sananlaskua mukaeilen ja
47172: s·en v:aar·a on monin:kevtaLnen valtiollisissa vaa-       eduskunnan syksyn työtä ajateLlen:
47173: leilsse. ltapahtuv,aan kiistelyyn ~tai yJilyönteihin
47174: verrattuna.                                                   Talo elää tavallaan,
47175:      P~lisääntöihin kuuluu mielestäni myös se, et-            vaalit tulevat ajallaan.
47176: tä jaksetaan odottaa, kunnes tiedetään, milloin
47177: vt1al1t ·suoritetaan, jos ne ov,att v~astas.sa ennen          Ed. R u o k o 1 a : Herta puhemies! Kansain-
47178: vuoden 1984 <tammikuuta.                                  välinen tila:nne on viime vuosina kehittynyt ,sel-
47179:      Ku1tenk1n jo 1tässä v~aiheessa supisuomalai-         västi huonompaan suuntaan. Aseidenriisunta ja
47180: sren tapaan eräät rpuolue.et, lähinnä SDP ja ke-          liennytys ·eivät ole edistyneet, vaan päinvastoin
47181: P11, ,Q'vat ,r1,1venneet näytteLemään pl'esidentin-        ollaan vaarassa joutua uuteen asevarustelukier-
47182: vaaleihin ;y,alrnistautumksessa valtapoliittisia          ll:eeseen- jopa kylmän sodan aikaiseen ilmapii-
47183: rool~j~. Käsikirjoittajat ovM unohtaneet <tyyS<tin        riin.
47184: tai tahallaan muiden puolueiden, jotka ovat ol-               Asevarustelu uhk'<l!a nimenomaan Euroopan
47185: leet tois:taiseksi asian Juont·een edellyttämän vai-      turvallisuutta. Siksi on vakav·atsti toivottav.a, et-
47186: teliajta, 1tsenäisen olemassaolon. Presidendn va-         tä jatkettaessa syystauon jälkeen Euroopan tur-
47187: linta ei ole tutun kaav,an mukainen poli1ttinen           va1Hsuus- ja yhteistyökonferensskn seurantako-
47188: virkanimitys: tänään tämä teille, huomenna tä-            kousta Madridissill siellä voit·aisiin päästä tulok-
47189: m~ meil1e, ,aloitetaan s'e kuinka varhain ja var-         siin, jotka johtaisivat Euroopan aseistariisunta-
47190: kain ~tahlji!lsa. Pelitaktiikka .on yhtä väärin va.lit-   konferenssin koolle kutsumiseen ja uuden, kan-
47191: tl,l kuin sen ·ajoittamis.en ajanlmhtrukin.               sojen väliseen rauhaan ja yhteisymmärrykseen
47192:     Sisä- ja ulkopoli1Hisen ~tilant,een vertaaminen)      tähtäävän kehityksen alkamiseen.
47193: ku!Jep. pyritään tekemään, neljännesvuosisadan                Jännityksen lientyminen on mahdollista
47194: t~akaisiin taikka myöhempiinkään ~asetelmiin on-          vain, mikäli voidaan päästä vakaviin keskuste-
47195: 'tuu. Eletään 1980-lukua j,a pelataan, jos pelistä        luihin aseistuks.en vähentämis.eksi. Se uhoarni-
47196: puhu:taan, '.livan uusilla yhteiskunnallisilla kor-       nen, josta kuulemme esimerkkejä päivittäin
47197: tei:l4. Muinoin SDP ja kepu olivat molemm~t               ~;naailmaJ.ta, ei ole ollut kovin rohkaisevaa.
47198: lähes kaksi kertaa kokoamusta 'suurempia, mut-               Tasavallan presidentti Urho Kekkos·en l~hes.
47199: t~ ~ivät tänään. Koko011nus ja SDP ovat liihes            20' vuott~ s1tten tekemä aloke ydinaseett~
47200: yhtä suuria, kokoomus ylivoimaisestj suur.i\1 ei-         vyöhykkeen luomisesta P:ahj·O~Ml on viitue .ai-
47201:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                    1921
47202: 
47203: 
47204: koi:na saanut uutta vauhtia. Tätä on edi~tänyt             Kansainvälinen 1talouskehitys on varsin p1t-
47205: Neuvostoliiton valtionpäämiehen, NPK:n pää-             källe noudarntanut niitä suuntaviivoja, jotka ·tuo-
47206: sihteerin L. I. Brezhnevin ilmoitus v,almiudest,a       tiin esille hallituksen talouspoliitt1s,essar selon-
47207: kesku~tella Neuvostoliiton alueisiin lii>ttyvis:tä      teossa ja :siitä käydyssä keskustelussa viime tou-
47208: kysymyksistä. Myös muissa Pohjoismaissa,                kokuussa. Taloudellinen kasvu on OECD-mais-
47209: eritoten Ruotisissa, on ydinaseeHomaan vyöhyk-          sa jatkuvas,ti pysynyt ,alhaisella 1ba1solla, j:a tuo-
47210: keeseen omaksuttu entistä myöntdsempi kanta.            tannon määrä on jopa supistunut viime vuonna
47211: Näistä syistä voimmekin :toivoa ja myös uskoa,          esim. Eng1annissa ja Yhdysvalloissa. Vailkka ta-
47212: että asiarssa vihdoinkin päästäisiin •eteenpäin.        loudellisen kasv.un ennus,tetaankin vilkastuv.an
47213:    Kan~välinen ,ti1oone on si]s hyvin vakava,
47214:                                                         ensi vuonna teollistuneissa markkinatalousm~is­
47215: ja Suomen ulkopolitiikalla on edessään suuria           sa, jää .se edelleenkin vaat1mattomalle 2-3
47216: haa&tdta Ety-prosessin j1atkon turv,aamis·essa ja       % :n tasolle. Työttömyys kasvaa ensi vuoden ai-
47217: Pohjolan ydinarseettoman vyöhykkeen aikaan-             kana niin, että keskimääräinen 'työttömyysaste
47218: saamisessa. Tästä huolimauta meillä on viime ai-        tullee OECD-maissa olemaran noin 7.5 %.
47219: koina esiintyn}'lt julkisuudessa :sellaisia mielipi-        Väistämättä myös meillä Suomessa taloudelli-
47220: teitä, joiden mu:kaan !keskustelu ulkopolitiika~ta      set näköalat 1Sy1nkkenevät. Hallituhen budjet-
47221: - turvallisuuspolitiikkaan läheis.esti liitJtyen -      tiesityksessä lähtökohtana on 2 % :n kasvu-
47222: ja keskustelussa ulkopollintis.t·en seikkojen ko-       vauhti tulev•ana vuonna. On ,selvää, etltei tämä
47223: rostlatmiJnen olisi jotenkin sopimatonta. Näy:ttää      kasvuvauhti kykene takaamaan 1työllisyyden säi-
47224:                                                         lymi~tä edes nykyisellä tasolla, vaan se tulee
47225: siLtä, että tarkoituksellis•esti on haluttu unohtaa,
47226: mikä on tilanne maailmassa ja mikä meidän               heikkenemään, vaikka 'työllisyyden hoito onkin
47227: omassa m•aanosassamme Euroopassa.                       keskeinen bud}etin painopistealue.
47228:                                                            Kun ta11karstellaan :tulev·aa :talouskehilty.stä, on
47229:     Suomen ulkopolitiikan peruspuitteet on              sy)'ltä ottaa opiksi menneestä. 1970,luvun lop-
47230: määritelty Suomen ja Neuvostoliiton välisessä           pupuoliskoUa on maamme ,taloudellinen kehitys
47231:  yy,a-sopimuks.ess•a. Sen mukaiJsesti Suomi py:Syt-     ollUJt myöntdstä, ja sitä on monissa kansainväli-
47232: täytyy johdonmukais.esti eturis:tiriitoj·en ulko-       sissä vertailuiss.a käyt•etty esimerkkinä hyvästä
47233: puolella ja py.t~kii yiläpitämään hyviä suhteita        talouden hoidosta. Tämä !kaikki ei ole tapahtu-
47234: kaikkiin valtioihin. Tämä edellyutää myös aktii-        nut kuitenkaan itsestään, vaan :se on ollut tulos-
47235:  vista työskentelyä rauhan ja yhteistyön puo-           ta ,terv•eestä talous- ja veropoHtiikasta, jota on
47236: lesta kans:ainvälisellä •tasolla. Nämä asiat ov,at      harjoitettu keskityhmien johdolla. Perusta :tälle
47237:  kansamme ,turvallisuuteen liittyviä peruskysy-         ta1ouspoHtiika.11e luotiin jo keskiryhmien vä-
47238:  myksiä. Siksi on myös väLttämätöntä, että näis-        hemmistöhatllituksessa vuonna 1976, jolloin v·al-
47239:  tä asioista käydään jatkuvaa keskustelua. On           toimenaarn lau:kkaava inflaatio pantiin aisoihin
47240:  myös muistettava, 'että ulkopolitiikalla j.a ulko-     ja vaihtotaseen ,alijäämä saatiin supistetuksi
47241:  maa:nkaupalla on s·elvä ,riippuvuussuhde 'toilsis-     kans,runtalöuden kes,tokyvyn puitteisiin. Harjoi-
47242: too:n.                                                  vetun keskustalaisen talouspolitiikan keskeisenä
47243:      Tulkoon :siis todetuksi tältäkin paikaltar, että   päämääränä on :työllisyyden hoitaminen ,terveel-
47244:  me keskus1tapuolueessa noudatamme järkähtä-            lä pohjalla pitämällä huolta tuotantomme kil-
47245:  mättä Paasikiven oppia: "ulkopolitiikka kuJkee         pailukyvySitä ja luomalla edellytyksiä tUotannon
47246:  sisäpolitiikan edellä", oppia, jota tasavallan         luontaiselle kehitykselle. Työllisyyden kestäväs-
47247:  presidenHi Urho Kalev•a ~ekkonen on voimilli-          sä hoidossa on myös inflaration torjunnalla kes-
47248:  sesti jatkanut. Tähän oppiin !kuuluu myös se, et-      keinen :sija varsinkin nyt, kun inflaatiovauhti on
47249:  tä ulkopolitiikasta puhutaan j1a 1se kuuluu olool-     maassamme ollut .selvästi kilpailijamaitamme
47250:  lis·ena osana mm. meidän nuortemme kansalaiJs-         korkeampi.
47251:  kasv,atukseen. On mitä suurinta harhaa kuvitel-           Vaikka meillä valtion velanotto on kyetty pi-
47252:  la, että tästä .eteenpäin me vois]mme jotenkin         tämään melko kohtuullisissa Dajois.sa, ovat
47253:  höllätä ohjaksia ja Lasketella vain myötätuulessa      velanhoitokustannukset kasvaneet jatkuvasti,
47254:  sen ansiosta, että valt1onpäämiehis,tämme Paasi-       niin että jo vuonna 1983 nykytasoinen velarnot-
47255:  kivi ja Kekkonen ov•at karnsatkunnan ,Juollsanneet     to kokonaisuudessaran menee vanhojen vdkojen
47256:  - joskus kov,akätis·estikin - oikealle linj·alle.      korkoihin Ja kuoletuksiin. On sattuvasti 'sanot-
47257: ·Samaa viisautta ja samaa kokemukseen pohjaa-           tu, että laina on siineHy vero, vero joka lan-
47258: , vaa taitoa tullaan· aina tarvitsemaan Suomen          keaa veronmaksajien maksettavaksi korkoineen
47259: ·valtiolaivan peräsimessä.                              ennen piltkää. Varsin läheltä najojemme jtak'lla
47260: 241      058100001K
47261: 1922                                   Keskiviikkona JO. syyskuuta 1981
47262: 
47263: 
47264: löytyy varoittava esimerkki siitä, mihin velan-           minnan .rUJsitusten Jlsäämiset olisiva;t puolestaan
47265: oton holtittoman lisäyksen tie johtaa. Kun halli-         merkinneet laajoja Jomautukisia, irtisanomisia ja
47266: ws on ohjelmassaan sitoutunut noudattamaan                voiffill!kkaasti kasvavaa 1työttömyy,ttä. Budjeuti-
47267: tervattä veropoli1tti&ta linjll!a, jonka mukaan v~e­      riihessä oli viime kädessä l'>iis kysymys m.::rk.ittä-
47268: roastel:!ta ei nosteta, oli budj,etin teossa varsin       västä :t:alouspoliittiseS<ta linjanvedosta, vaikka
47269: ahua:at ,raamit, kun :Samalla budj~etin menopuo-          tätä onkm joillakin .tahoilla pyritty vähättele-
47270: lella oli jo aiempien päätösten nojalla .tulossa          mään.
47271: melkoinen menojen lisäys.                                    Kun budjetin loppusumma sitten budjettirii-
47272:    VaLtiovarainministeriön budjetties1ty.s oli joh-       hen aikana lopulta kasvoi 500 milj. markalla,
47273: donmukaista j~atkoa viime vuosina harjoitetu1le           oli ratkaistava näitten menojen rahoitus. Kes-
47274: talouspolitiikalle, jos:sa ahtaissa raameis,sa, pyri-     kustapuolue ja meidän edustajamme valtioneu-
47275:  tään tukemaan tiettyjä keskeisiä painopiste-             vostossa eivät voineet hyväksyä rahoituskeino-
47276:  alueita. Näitä painopistealueita ovat, aivan oi-         na työttömyyttä pahentavaa yritysten rasitusten
47277: kein, työllisyyden hoito, inflaation torjunta,            lisäämistä eikä myöskään velanoton kohtuuton-
47278:  energiatalouden ja -tutkimuksen tukeminen,               ta kasvattamista. Katsoimme, että jos menoja
47279:  lapsiperheiden aseman kohentaminen sekä alue-            välttämättä halutaan lisätä, on se viisainta ra-
47280:  politiikan tehostaminen.                                 hoittaa kulutuksen verotuksen kautta. Kun tä-
47281:     Vaikka olisi voinut oletnaa, että viime vuosi-        mä taas ei sopinut vasemmistolle, niin päämi-
47282: kymmenen puolivälissä talouspolitii'kas.s:a tehdyt        nisterin esityksestä luovuttiin palkkatulovähen-
47283: virheet olisiva.t tuoreessll! muistis,sa, niLn vasem-     nyksen täysimääräisestä inflaatiotarkistuksesta.
47284: mistopuolueet ja varsinkin SKDL ~esittivät työl-          Täysimääräisten inflaatiotarkistusten toteuttami-
47285: lisyyden hoidon nimissä y.riJtysten rasitusten            nen on keskustapuolueelle niin tärkeä asia, että
47286: huomattavaa lisäämistä ja v,altion vdan kasv.at-          vaatimuksestamme se otettiin aikoinaan hallitus-
47287: tamistJa. Tästä ydtyst·en rasitus:ten lisääruiseSitä      ohjelmaan. Kun niitä ei kyetty nyt täysimääräi-
47288: julkisten :työpaikkojen raho1ttamiseksi on koke-          sesti toteuttamaan, me tulemme pitämään välttä-
47289: mlllks1a vi1me vuosrkymmenen puolivälistä, jol-           mättömänä, että tämä otetaan huomioon seuraa-
47290: loin tuloksena oli 1työttömyyden kaksinkertais-           vassa inflaatiotarkistuksessa ja tehdään silloin
47291: tuminen. Keskustapuolueen mieles,tä 1työllisyyt-          vastaavan suuruinen ylimääräinen välittömän
47292: 1tä ,tulee ensisijaisesti hoiuaa ,tukemalla yrity,s:ten   verotuksen kevennys.
47293: toimintaedellytyksiä. Julkisen va1lan l:!arjoamat            Budjettiriihessä tehtyjen menolisäyksien ra-
47294: uudet 'työpaikat on nähtävä nä1tä ,täydentävinä           hoittamiseksi pidimme taloudellisesti terveem-
47295: erityiSitoimenpiteinä, joita tulee suunnat:ll! lähm-      pänä tapana aukon kattamista kulutuksen ve-
47296: nä heikoimmassa asemassa oleville ryhmille, lm-           rottamisella, terveempänä kuin työn ja yrittä-
47297: ten mm. juuri nyt nuorille työttömille.                   jyyden lisääntyvällä verottamisella. Usein esite-
47298:    ISKDL py,rki koko kesän ajan kovin :sanoin             tään yksisilmäisiä näkemyksiä siitä, että liike-
47299: budjetin terveen talous- ja veropoli1utisen perus.-       vaihtoveron korottaminen rankaisee ankarim-
47300:  tan romuttamiseen, kun taas pääministeri il-             min vähävaraisia. On syytä muistaa, että tietyt
47301: moitti tukevansa va1tiov,ara1nmm1s.t·erin budjet-         peruselintarvikkeet on jo tällä hetkellä vapau-
47302: tilmjaa. Tällöin oli syytä o1eutaa, entä myös pää-        tettu liikevaihtoverosta ja vero on tietenkin
47303: mirusterin puolue oli tällä kannalla.                     mahdollista porrastaa siten, että se kohdistuu
47304:     Kun SKP:n pääsihteeri Arvo Aaho oli ehdot-            voimakkaammin ylellisyystavaroihin ja esim.
47305: tanut elokuun lopulla SDP:lle, ehkä Ranskan               ympäristölle haitallisiin tuotteisiin. Liikevaihto-
47306: mallin innoittamana, yhteistyöneuvotteluja sekä           veron korotus voidaan myös korvata sosiaali-
47307: budjetin .sisällöstä et,tä presidenttikysymyksestä,       turvajärjestelmän kautta vähätuloisimmille,
47308: tapahtui budjettiriihessä käänne, jonka seurauk-          Näistä eri vaihtoehdoista ja niiden yhdistelmis-
47309: sena 'sosialidemdkvaatit - pääministeri mukaan            tä kaivattaisiin tälläkin hetkellä kiihkotonta,
47310: lukien - asettuivat :tukemaan SKDL:n vaati-               ennakkoluulotonta keskustelua ja keskustelua
47311: muks1a budjetin loppusumman huomatJtavasta                pikaisesti. Tiedossa nimittäin on, että seuraa-
47312: kasva.ntamise.sta. V asemmis:Nm alkuperäiset vaa-         vaa budjettia käsiteltäessä ollaan entistä karum·
47313: timukset menoj~en lisäämiseksi oHsivat tienneet           pien tosiasioiden edessä, ainakin jos otetaan
47314: noin 4 mrd. matkan lisäpainetta veroj·en koro-            huomioon jo päätetyt yhteiskunnalliset uudis·
47315: tuksiin ja valtion velan lisäämiseen. TäUa1sten           tukset ja jos ne aiotaan toteuttaa. On syytä
47316: vaa.timuS>ten :roteutuminen olisi merkinnyt koko          muistaa, että tällä hetkellä liikevaihtovero on
47317: viime vuosien menestyks:ellis,en tJaJ.ouspoHtiikan        muissa Pohioismaissa 3-6 prosenttiyksikköä
47318: romuttamistla. Vasemmiston ajamat yritystoi-              korkeampi kuin meillä.
47319:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               1923
47320: 
47321:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pitää hal-       apuun. On syytä palauttaa mieliin, että keskus-
47322: lituksen esitystä valtion ensi vuoden meno- ja       talaisen ulkoministerin ja keskustalaisen valtio-
47323: tuloarvioksi peruslinjaltaan oikeana ja katsoo,      varainministerin aikana, kolmen vuoden aikana,
47324: että se luo pohjaa kansantalouden kestäväTie         kolmen budjetin aikana, kehitysapumme määrä
47325: hoidolle myös tulevina vuosina ja että se on         bruttokansantuotteella mitattuna nousee enem-
47326: näissä oloissa työllisyyden kannalta laadittu par-   män kuin mitä se nousi sitä ennen koko 70-
47327: haalla mahdollisella tavalla.                        luvun aikana. Keskustapuolueen eduskuntaryh-
47328:     Työllisyyspolitiikassa on ennakkoluulotto-       mä katsoo välittämättömäksi, että maamme pi-
47329: masti etsittävä keinoja mm. maatilatalouden          tää kiinni sitoumuksestaan nostaa kehitysapum-
47330: vallitsevan ja tulevan työvoimatarpeen tyydyttä-     me 0.7 % :iin kansantuotteesta tämän vuosi-
47331: miseksi, vapaaehtoisen, perhe-elämän tarpeita        kymmenen loppuun mennnessä.
47332: paremmin vastaavan, joustavan työaikajärjeste-          Maa- ja metsätalousministeriön tehtäväalueen
47333: lyn toteuttamiseksi sekä kotimaisen energian         menot lisääntyvät 18 % tämän vuoden varsinai-
47334: osuuden laajentamiseksi. Keskeisenä päämäärä-        seen budjettiin verrattuna. Maatilatalouden ke-
47335: nä on oltava myös alueellisten työllisyyserojen      hittämisrahastoon esitetään siirrettäväksi 620
47336: poistaminen.                                         milj. mk, mikä on 13.1 % enemmän kuin mitä
47337:     Julkisen hallinnon työllistämistoimenpiteiden    tänä vuonna rahastoon on siirretty, kun otetaan
47338: osalta haluamme tähdentää tarpeettoman byro-         huomioon Pekkas-ratkaisun yhteydessä markki-
47339: kratian välttämistä ja purkamista. Kunnallisen       nointimaksuihin käytetyt 32 milj. mk. Todelli-
47340: työllistämistuen ja virastotyöjärjestelmän yhdis-    nen nousu on siten 72 milj. mk, ja on muistet-
47341: täminen on yksi askel tähän suuntaan. Pikaises-      tava myös Maatilatalouden kehittämisrahaston
47342: ti olisi luotava myös mahdollisuudet siirtyä jul-     omien varojen kasvu rahastoon kertyvien laino-
47343: kisella sektorilla nykyistä joustavampaan osa-       jen korkojen ja lyhennysten kautta. Myönteistä
47344: aikatyön käyttöön vapaaehtoiselta pohjalta. So-      on myös kuivatusmäärärahojen nousu, maa- ja
47345: siaaliturvamaksujen poistaminen nuorten työn-        metsätalouden tutkimustoiminnan tehostamisen
47346: tekijöiden osalta kokonaan tai niiden porrasta-      ohella.
47347: minen olisi myös selvitettävä.                          Maataloutta on tänä vuonna kohdannut anka-
47348:     Erityisen hyvänä pidämme sitä, että budje-       ra kato, jonka laajuus on pikaisesti arvioitava.
47349: tissa on selvästi myönteinen suhtautuminen lap-      Kato on kansallinen onnettomuus. Se on koko
47350: siperheisiin. Lapsilisien 14 % :n korotus nostaa     kansan asia myös, ja on luonnollista, että yhteis-
47351: niiden rcaaliarvoa selvästi. Lasten kotona ta-       kunnan tulee turvata vahingoista kärsivien vil-
47352: pahtuvan hoidon tuen kasvu 60 milj. markasta         jelijöiden toimeentulo osoittamalla riittävät ka-
47353:  102 milj. markkaan tekee mahdolliseksi laajen-      tokorvaukset seuraavassa lisäbudjetissa.
47354: taa tuki koskemaan myös kaksilapsisia perheitä.         Kehitysalueiden ja maaseudun elinvoiman
47355: Kun tutkimusten mukaan 76 % kaikista lasten          turvaaminen edellyttää valtiovallalta voimakkai-
47356: vanhemmista on sitä mieltä, että kotihoito on        ta ja määrätietoisia toimenpiteitä. Keskustapuo-
47357: lasten paras hoitomuoto, vastaa budjetin linja       lueen päättäväisen toiminnan tuloksena on luo-
47358: tältä osin näitä vanhempien toiveita. Eduskun-       tu aluepoliittinen lainsäädäntö, jonka avulla ke-
47359:  taryhmämme toteaa tyydytyksellä, että hallitus      hitysalueiden teollisuuden toimintaedellytyksiä
47360:  budjetin perusteluissa lupaa ryhtyä toimenpitei-    on voitu huomattavasti parantaa, ja näin on luo-
47361:  siin lasta kotonaan hoitavan vanhemman työ-         tu vaikeimmille työttömyysalueille kaiken kaik-
47362: suhdeturvan parantamiseksi, kuten olemme             kiaan 75 000 uutta työpaikkaa.
47363: aiemmin myös esittäneet. Merkittävää on myös,           Koska aluepoliittisella lainsäädännöllä ei kye-
47364: että verovähennysten osalta on voitu toteuttaa       tä riittävän hyvin ratkaisemaan maaseudun ja
47365: lapsiperheitä suosivaa linjaa niin, että lapsivä-    erityisesti haja-asutusalueiden ongelmia, tarvi-
47366: hennystä, huoltajavähennystä ja yksinhuoltaja-       taan erityinen maaseutupaketti. Maaseutupaket-
47367: vähennystä on korotettu keskimääräisiä vähen-        tia on valmistellut toimikunta, jonka ehdotuk-
47368:  nyksiä ja arvioitua inflaatiokehitystä enemmän.     set maaseudun elinkeinotoiminnan ja maaseu-
47369:     Huolimatta valtiontalouden ahtaasta liikku-      dun palveluiden kehittämiseksi tulee myös pi-
47370:  matilasta on kehitysyhteistyöhön osoitettuja        kaisesti toteuttaa. Erityisen kiireellisiä ovat
47371: määrärahoja nostettu 29 % :lla viime vuotisesta      maatalouden sukupolvenvaihdosta helpottavat
47372:  tasosta eli 720 milj. markkaan, milcä vastaa hal-   toimenpiteet sekä maatilatalouden sivuelinkei-
47373: lituksen asettamaa välitavoitetta 0.32 % :n          nojen kehittäminen. Maaseudun alhaisen palve-
47374:  käyttämistä bruttokansantuotteesta kehitys-         lutason nostaminen edellyttää uusia maaseudun
47375: 1924                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
47376: 
47377: 
47378:  erityistarpeet huomioon ottavia ratkaisuja, jois-     Kauppalehdessä julkaistussa haastattelussa vii-
47379:  sa lähtökohtana tulee olla ihmisiäheisen koti-        tannut. Toivottavasti aluepolitiikan harjoittami-
47380: hoitolinjan ensisijaisuus esim. lasten, vanhusten      seen löytyy jatkossa paremmat edellytykset,
47381:  ja pitkäaikaissairaiden hoidossa. Vähittäiskau-       kun vyöhykejaosta on viimeinkin päästy yksi-
47382: pan palveluiden saatavuuden takaamiseksi on           mielisyyteen, sillä tehokkaan aluepolitiikan tar-
47383:  toteutettava haja-asutusalueiden myymälöiden          peista kertoo vaikeimpien työttömyysalueiden
47384: toimintatuki, tavaroiden kotiinkuljetus sekä           jatkuvasti muuhun maahan verrattuna monin-
47385:  myös dieselöljyn valmisteveron palautus myy-          kertainen työttömyysaste.
47386: mäläautokaupan harjoittajille.                            Keskustapuolue on omalta osaltaan ratkaise-
47387:     Maaseutupaketin toteuttamiseen esitettyjen         vasti vaikuttanut myös siihen, että maahamme
47388: määrärahojen tarve ei ole kohtuuton, sillä kos-       on luotu rintamasotilaille oma eläkejärjestelmä.
47389:  kevathan nämä esitykset yli miljoonaa maaseu-         Tämä tapahtui keskustalaisen pääministerin ja
47390: dulla asuvaa suomalaista. Ihmeelliseltä tuntuu-       keskustalaisen sosiaali- ja terveysministerin toi-
47391: kin sen vuoksi, että sosialidemokraatit ovat           mesta 1970-luvun alussa vasemmiston vastus-
47392: suhtautuneet varsin varauksellisesti ja osin jopa     tuksesta huolimatta. Keskustapuolueen voimal-
47393:  kielteisesti maaseudun asemaa parantaviin eh-        lisesti ajama kansaneläkeuudistus on suurin yk-
47394: dotuksiin. Tämä penseys näkyy mm. kielteisenä          sittäinen rintamaveteraanien asemaa parantava
47395: suhtautumisena aluepoliittisen tuen lisäämiseen       uudistus. Veteraaniasiain oman neuvottelukun-
47396: sekä myös kotimaisen energian hyväksikäytön           nan eläketurvajaosto on arvioinut, että veteraa-
47397: tukemiseen ja maatalousväestön lomaoikeuksien         neille ja heidän perheilleen koituva hyöty kan-
47398: laajentamiseen.                                       saneläkeuudistuksesta on nykytasolla laskettuna
47399:     Toivomme, että yleisen mielipiteen myöntei-       yli 800 milj. mk. Kansaneläkeuudistuksen to-
47400: sempi suhtautuminen maataloutta ja maaseutua          teuttaminen ei kuitenkaan riittävästi paranna
47401: kohtaan heijastuisi myös maan suurimman puo-          veteraanien asemaa, vaan on välttämätöntä to-
47402: lueen politiikassa siten, että hallitus pikaisesti    teuttaa veteraanien varhaiseläke vuonna 1982,
47403:  kykenisi sopimaan nk. maaseutupaketin sisällös-      kuten eduskuntaryhmämme jo edellisenä syksy-
47404: tä asiaa valmistelevan toimikunnan esitysten          nä vaati. Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pi-
47405: pohjalta.                                             tääkin kiinni tästä kannastaan ja edellyttää, että
47406:                                                       veteraanien varhaiseläke toteutetaan rintama-
47407:    Vaikka molemmat vasemmistopuolueet halli-          miesveteraaniasiain neuvottelukunnan esityksen
47408: tuksessa vaativat useiden miljardien markkojen        pohjalta 1.7.1982 alkaen ja että rintamapalvelus-
47409: menojen lisäyksiä, ei heiltä löytynyt ymmärtä-        tunnuksen saaneille naisille ryhdytään · maksa-
47410: mystä sellaisille keskustapuolueen tärkeinä pitä-      maan rintamasotilaseläkettä ensi vuoden syys-
47411: mille asioille kuten kotimaisen energian laajem-      kuun alusta lähtien. Tämän lisäksi pitäisi myös
47412: malle tukemiselle ja aluepoliittisen tuen tuntu-      selvittää meidän käsityksemme mukaan mui-
47413: valle lisäämiselle.                                   denkin sodanaikaisissa tehtävissä olleiden nais-
47414:    Erityise~ti aluepolitiikassa paljastui SDP:n       ten palvelus ja mitenkä se voitaisiin ottaa huo-
47415: poliittisen pelin kaksinaamaisuus kaikessa ka-        mioon. Tämä tarkoittaa nimenomaan kotirinta-
47416: ruudessaan. Puolueen edustaja harasi budjetti-         mapalvelusta ja työtä kotirintamalla sodan aika-
47417:  neuvotteluissa ankarasti aluepoliittisen tuen laa-   na.
47418:  jentamista vastaan, kun samaan aikaan puo-               Keskustapuolueen eduskuntaryhmä esitti vii-
47419: lueen edustajat kulkivat kymmenillä paikkakun-        me syksynä, että ympäristöhallinnon tehostami-
47420: nilla jakamassa lupauksia kehitysaluevyöhykkei-       seksi on vuoden 1982 aikana perustettava lää-
47421: den tuntuvasta laajentamisesta. Keskustapuolue        neihin ympäristötoimistot. Olemme tyytyväisiä
47422: budjettiriihessä halusi lisätä vielä nyt esitettyjä   siihen, että vaatimuksemme on toteutettu ensi
47423: enemmän näitä aluepoliittisia määrärahoja, jol-       vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä. Myön-
47424: loin olisi syntynyt myös edellytykset vyöhykkei-      teistä on myös se, että ympäristötutkimukseen
47425: den laajentamiseen. Jos SDP:n käyttäytymisestä        osoitettavat määrärahat ovat yli kaksinkertais-
47426: aluepolitiikan osalta budjettiriihessä ja vyöhy-      tuneet ja että budjettiin on otettu uusi määrära-
47427: kejaon valmistelussa voi löytää jotain johdon-        ha kuntien ilmansuojelutoimenpiteitä varten sa-
47428: mukaisuutta, niin se valitettavasti näytti olevan     malla, kun teollisuuden ilmansuojeluinvestoin-
47429: pyrkimys nykymuotoisen aluepolitiikan täydelli-       tien korkotukea on myös korotettu. Jätteiden
47430: seen romuttamiseen, ja tähänhän saman puo-            käsittelyyn on myös kiinnitetty lisää huomiota,
47431: lueen varapuheenjohtaja on ainakin kahdessa           joskaan ei siinä laajuudessa, kuin olemme esit-
47432:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1925
47433: 
47434: 
47435: täneet esim. jättämässämme ryhmäaloitteessa           kin oppositiossa mahdollista, mutta se ei
47436: jätteiden hyötykäytöstä.                              anna kovin hyvää kuvaa kyvystä kantaa vastuu-
47437:     Kotimaisen energian käyttöön ja energian          ta. Vastuullisena ei voi myöskään pitää kokoo-
47438: säästöön liittyvän koetoiminnan tukemiseen esi-       muksen puheenjohtajan vaatimusta eduskunnan
47439: tetään 50 % :n lisäystä. Kotimaisten polttoai-        hajoittamisesta ja jättää näin budjetti ajelehti-
47440: neiden tuotantoa ja käyttöä lisääviä investointe-     maan vaalitaistelun huumaan. Erikoiselta vai-
47441: ja ehdotetaan myös edistettäväksi etupäässä lai-      kutti suurimman oppositiopuolueen puoluesih-
47442: namuotoisella rahoituksella yhteensä 60 milj.         teerin puheenvuoro, jossa hän kantoi huolta sii-
47443: markalla. Me olisimme olleet valmiit vielä tun-       tä, että eduskunta voi tehdä muutoksia hallituk-
47444: tuvampaankin tukeen tältä osin.                       sen budjettiesitykseen, mikäli hallituspuolueet
47445:     Asumistukeen esitetään lisää 85 milj. mk, jo-     eivät ole keskenään yksimielisiä. Ehkä nämä pu-
47446: ka mahdollistaa asumistuen laajentamisen yh-          heenvuorot selittyvät sillä, ·että ne on käytetty
47447: den hengen ruokakuntiin ja peruskorjattuihin          eduskunnan ulkopuolella.
47448: asuntoihin. Asuntolainojen korkotukeen osoite-           Herra puhemies! Keskustapuolueen eduskun-
47449: tut määrärahat miltei kaksinkertaistuvat, mikä        taryhmä katsoo, että hallituksen esitys valtion
47450: omalta osaltaan parantaa erityisesti nuorten ase-     vuoden 1982 tulo- ja menoarvioksi vastaa pe-
47451: maa. Pidämme valitettavana sitä, ettei hallituk-      ruslinjaltaan sitä tervettä talous- ja veropoliit-
47452: sessa voitu löytää yksimielisyyttä asuntolainoi-      tista linjaa, jota ryhmämme on siltä edellyttä-
47453: tuksen laajentamisesta koskemaan myös vanho-          nyt. Ryhmä katsoo, että hallituksen esityksestä
47454: ja asuntoja. Merkittävää oli, että kykenimme          voidaan yksityiskohdissa hallituspuolueitten ta-
47455: torjumaan pääministerin ja SKDL:n vaatimuk-           holta poiketa vain silloin, kun siitä on yhteisesti
47456:  sen asuntolainojen korkojen vähennysoikeuden         ja yksimielisesti sovittu. Pyrkimykset hallituk-
47457: leikkaamisesta, emmekä tule - se todettakoon          sessa sovitun budjettilinjan romuttamiseen min-
47458: -     jatkossakaan hyväksymään tähän korkojen         kä tahansa hallituspuolueen taholta olisivat vas-
47459: vähennysoikeuteen puuttumista, jos sitä joku          tuutonta ja väärää politiikkaa, joka asettaisi ko-
47460:  vastaisuudessa esittää.                              ko budjetin ja siten myös hallituksen tulevai-
47461:     Opetusministeriön hallinnonalalla on tär-         suuden vaakalaudalle.
47462:  keää, että tutkimukseen osoitettuja määrärahoja
47463:  on voitu lisätä tuntuvasti eli 23 %. Sen sijaan         Ed. W a h 1s t r ö m : Herra puhemies! Rau-
47464:  keskustapuolueen eduskuntaryhmä katsoo, että         hantahtoisen aktiivisen ulkopolitiikan turvaami-
47465:  opintotuen kehittämisen osalta ei budjettiesi-       nen ja Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden kai-
47466:  tyksessä ole kyetty riittävästi puuttumaan eri-      kinpuolinen kehittäminen sekä kamppailu työl-
47467:  tyisesti korkeakouluopiskelijoita pahasti rasitta-   lisyyden, yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuu-
47468:  vaan velkaantumiskierteeseen. Valtioneuvoston        den ja yhteiskunnan uudistamisen puolesta ovat
47469:  olisikin syytä laatia opintotuen kehittämissuun-     olleet SKDL:n päämääränä yhteistyössä halli-
47470:  nitelma, jossa asetettaisiin selvät tavoitteet       tuksessa ja eduskunnassa sosialidemokraattien
47471:  opintorahan reaaliarvon nostamiseksi, opintolai-     ja keskustan kanssa.
47472:  nojen takaisinmaksun helpottamiseksi ja välilli-        Viime viikkoina on toistuvasti viitattu
47473:  sen opintotuen kehittämiseksi. Toivomme, että        maamme harjoittaman ulkopolitiikan jatkuvuu-
47474:  eduskuntakäsittelyn aikana selvitettäisiin halli-    teen pohdiskeltaessa seuraavia presidentinvaale-
47475:  tuspuolueiden kesken mahdollisuudet korkea-          ja. Hyviin ja luottamuksellisiin Neuvostoliiton-
47476:  kouluopiskelijoiden opintorahan nostamiseksi.        suhteisiin nojaava ja ystävyys-, yhteistoiminta-
47477:      Suurimman oppositiopuolueen, kokoomus-           ja avunautosopimukseen perustuva, rauhantah-
47478:  puolueen, rooli keskusteltaessa maan talouden-       toinen ulkopolitiikka on tänään saanut kaikkien
47479:  hoidosta ensi vuonna ei kovin suurta huomiota        merkittävien poliittisten voimien tuen maas-
47480:  osakseen ansaitse. Suurimman oppositiopuo-           samme. On ollut aikoja, jolloin näiden perus-
47481:  lueen käytös tuo mieliin lähinnä kuuluisan satu-     ajatusten puolustaminen on jäänyt milteipä yk-
47482:  jen paronin, jolle kaikki mahdoton oli mahdol-       sin kommunistien ja kansandemokraattien har-
47483:  lista. Kokoomus haluaa samaan hengenvetoon           teille. Omituista olisi, jos nyt pelin innossa
47484:  alentaa veroja, supistaa lainanottoa, lisätä huo-    myöhemmin heränneiden taholta yritettäisiin
47485:  mattavasti menoja ottamatta kuitenkaan mitään        asettaa kyseenalaiseksi juuri kansandemokraat-
47486:   pois. (Ed. Salolainen: Niinhän kepukin halu-        tisen liikkeen ulkopoliittinen luotettavuus. Kan-
47487:   si budjettiriihessä, mutta ei onnistunut!) Täl-     sandemokraattinen liike toimii tänään ja tulevai-
47488:   lainen itsensä tukasta nostaminen on tieten-        suudessa horjumatta ulkopoliittisen peruslinjan
47489: 1926                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
47490: 
47491: 
47492: puolesta pitäen mielessä, että maassamme on          myksissä mitään mahdeta. Sodan ja rauhan ky-
47493: vielä voimia, jotka eivät tätä linjaa ainakaan si-   symyksissä maamme ei voi jäädä sivusta seuraa-
47494: simmässään hyväksy.                                  maan.
47495:    Tietysti peruslinjan vakavuus ei estä kehittä-       Muita ulkopolitiikallemme esiintyviä haastei-
47496: mästä ulkopolitiikkaamme maailman muuttues-          ta liittyy mm. toimintaamme Yhdistyneissä
47497: sa. Päinvastoin on nähtävä, että nykyinen            Kansakunnissa alajärjestöineen sekä muissa kan-
47498: maailmantilanne asettaa maamme harjoittaman          sainvälisissä järjestöissä samoin kuin sopimus-
47499: ulkopolitiikan uusien haasteiden eteen. Taitaa       politiikalla harjoittamaamme lainsäädäntöyh-
47500: taas käydä niin, että SKDL joutuu toimimaan          teistyöhön. Voimakas liimautuminen länsimai-
47501: asiassa    edelläkävijänä.    Kehitysyhteistyöhön    hin ja sekä kehitysmaiden että sosialististen
47502: eduskuntakin on joutunut useaan otteeseen            maiden seuran karttaminen eivät vastaa niitä
47503: puuttumaan. Tämän vuoden tulo- ja menoar-            tehtäviä, joita maamme ulkopolitiikan aktiivi-
47504: vioon eduskunta joutui korottamaan kehitys-          nen ja rauhantahtoinen peruslinja tänään asetta-
47505: yhteistyömäärärahoja tuntuvasti hallituksen          vat.
47506: esittämästä, jotta asetetuissa kehitystavoitteissa      Muun muassa näistä kysymyksistä tulee kes-
47507: olisi edes jotenkuten pysytty. Tänä vuonna hal-      kustella silloin, kun pohditaan, millaisia ratkai-
47508: litus painostuksen ja sisäisen kädenväännön jäl-     suja esim. presidentin valinnassa ulkopolitiikan
47509: keen on itse huolehtinut kehitysavun määrän          hoitaminen edellyttää.
47510: kohottamisesta       välitavoitteen    mukaiseen        SKDL:n eduskuntaryhmä ei halua lähteä kir-
47511: 0.32 % :n bruttokansantuoteosuuteen.                 joittamaan uudestaan koko budjettia eduskun-
47512:    Ulkopolitiikan uusien haasteiden tiedostami-      nassa. Parlamentarismin periaatteethan edellyt-
47513: nen edellyttää, että kehitysyhteistyössä kiinnite-   tävät ministeri- ja eduskuntaryhmien toimintaa
47514: tään määrän ohella huomio myös yhteistyön laa-       niin, että hallituksen ratkaisut tapahtuvat edus-
47515: tuun ja kohteisiin. Maailman hätää kärsivien         kuntaryhmien tieten. Tosin tällä kertaa tulo- ja
47516: kansojen tarpeita ei vastaa se, että Suomikin        menoarviota on valmisteltu varsin erikoisissa
47517: harjoittaa kehitysyhteistyön nimissä mm. teolli-     olosuhteissa.
47518: suuden viennin edistämistä. Se ei vastaa myös-          Tämä ei silti estä eduskunnan vallan korosta-
47519: kään kansalaisten uudella tavalla virinnyttä tar-    mista. SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä
47520: moa ja intoa kehitysyhteistyöhön. Tuen olisi         eduskunnan on tehtävä muutoksia hallituksen
47521: suuntauduttava sellaisille maille ja kansoille,      esitykseen silloin, kun kansanedustajien yhtey-
47522: jotka kamppailevat riistosta ja sorrosta vapau-      det kansaan osoittavat ne tarpeellisiksi ja halli-
47523: tuakseen. Esimerkiksi Angola, Mosambik ja Ni-        tusryhmien käymät neuvottelut mahdollisiksi.
47524: caragua olisi lisättävä kohdemaiden joukkoon.           SKDL:n eduskuntaryhmä on myös tähdentä-
47525: Todettakoon, että SKDL:n ministerit esittivät        nyt, että eduskunnan hyväksymä tulo- ja me-
47526: hallituksessa varauks·en kehitysyhteistyön koh-      noarvio velvoittaa hallitusta. Hyväksymällä
47527: dentamiseen.                                         määrärahan johonkin tarkoitukseen eduskunta
47528:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen yleis-    samalla velvoittaa hallituksen toteuttamaan sen.
47529: perustelut eivät lainkaan mainitse hanketta          Ei hallitus eikä varsinkaan valtiovarainministe-
47530: ydinaseettoman vyöhykkeen luomiseksi Pohjo-          riö saa ryhtyä karsimaan eduskunnan myöntä-
47531: laan. Tätä ei voi kutsua aktiiviseksi ulkopolitii-   miä varoja, ellei eduskunta karsintaan lisäme-
47532: kaksi nyt, kun hanke on ennen muuta Neuvos-          noarviolla oikeuta. Tämänkin asian pitäisi olla
47533: toliiton presidentin, pääsihteeri Leonid Bre2ne-     selvää, ellei esim. viime vuonna valtiovarainmi-
47534: vin esiintymisen johdosta saanut uutta kanta-        nisteriö olisi ryhtynyt ajamaan läpi supistuspää-
47535: vuutta. Myös muissa Pohjoismaissa se on saa-         töksiä jo ennen kuin tulo- ja menoarvio oli eh-
47536: nut myönteistä vastakaikua.                          ditty eduskunnassa käsitellä.
47537:    Tiettävästi asiaa ei millään tavoin ole halli-       Sanomattakin tulisi olla selvää, että turva-
47538: tuksessa käsitelty. Niinpä hallitus on tässä         taan kansalaisten mahdollisuus vaikuttaa tulo-
47539: hankkeessa muutoinkin ollut varsin toimeton          ja menoarvioon. Kuitenkin valmistelujen tiukka
47540: eikä liene esimerkiksi antanut suurlähettiläs-       salaisuus estää kansalaisia saamasta ajoissa tie-
47541: kunnallemme toimintaohjeita, vaikka maamme           toja ratkaisuista. Niin kauan kuin tulo- ja me-
47542: asema ydinaseettoman Pohjolan alkuperäisenä          noarvion valmistelu on nykyisellä tavalla salais-
47543: aloitteentekijänä edellyttäisi ponnekkuutta. Eri-    ta, kansalaisten valta, kansanvalta jää korulau-
47544: tyisesti on arvosteltava sitä, että on yleensäkin    seeksi. Sitä paitsi salailu on oikeudellisestikin
47545: syntymässä sellaista henkeä, ettei rauhan kysy-      vähintään kyseenalainen. Julkisuuslaki tai sen
47546:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               1927
47547: 
47548: 
47549: nojalla annetut säädökset eivät mahdollista kes-          Suurempi työllisyysbudjetti vo1ta1s11n rahoit-
47550: kusvirastojen ja ministeriöiden tulo- ja menoar-       taa mm. SKDL:n esittämällä suurten ja pääoma-
47551: vioesitysten pitämistä nykyisellä tavalla salaisi-     valtaisten yritysten varallisuusverolla. Vero-
47552: na.                                                    tusmuotona se suosisi työllisyyttä työvoiman
47553:    Työllisyys on maamme ongelma, ja työttö-            karsinnan sijasta. Keskustan ja oikeiston helli-
47554: myyden uhka on jo työssä olevan samoin kuin            mä ajatus investointien vapauttamisesta liike-
47555: koulu- tai muut opintonsa päättävän nuoren ali-        vaihtoverosta ja arvonlisäverosta taas merkitsisi
47556: tuinen seuralainen. Myös työttömien määrä on           ennen kaikkea lisäpainetta ihmistyön korvaami-
47557: nyt jälleen kääntynyt nousuun. Eräiden suurten         seen koneilla. Vaikka emme vielä saaneetkaan
47558: yritysten irtisanomiset ja irtisanomisvaroitukset      omaa esitystämme hallituksessa hyväksytyksi,
47559: antavat myös viitteitä siitä, että paikkakunta-        pidämme kuitenkin voittona sitä, että ensi aske-
47560: kohtaisesti saattaa syntyä varsin vakavia ongel-       leet arvonlisäveron suuntaan tulivat torjutuiksi.
47561: mia.                                                      Mittavampaan työllisyyden tukemiseen ja
47562:    Maamme on tähän asti muihin OECD-maihin             kansan ostovoiman lisäämiseen esim. keventä-
47563: verraten selviytynyt melko hyvin talousongel-          mällä verotusta inflaatiota enemmän olisi nyt
47564: mistaan. Osansa tässä on epäilemättä ollut halli-      ollut oleellisesti paremmat mahdollisuudet, mi-
47565: tuksella, jonka politiikkaan kansandemokraatit         käli edellisen tulo- ja menoarvion yhteydessä
47566: ovat olleet vaikuttamassa. Silti ansio talouden        olisi keskustan ja oikeiston tahdon vastaisesti
47567: kehityksen tasaisuudesta ja työllisyyden säilymi-      kyetty luopumaan edes osasta yrityksille elvy-
47568: sestä tällaisenakin lankeaa suurelta osin sille, et-   tyksen nimissä myönnettäviä vero- ja maksuhel-
47569: tä Neuvostoliiton kanssa käytävää kauppaa on           potuksia, jolloin mm. olisi voitu tyytyä pienem-
47570: voitu määrätietoisesti kehittää eivätkä energian       pään lainanottoon. Lainata pitää uskaltaa ja pal-
47571: hinnan muutokset maailmanmarkkinoilla ole              jonkin - mutta ei väärään aikaan.
47572: johtaneet meitä maksutaseongelmiin. Hallitus              Hallitus ei pidä Sokiin kaivoksen ~vaamista
47573: ennakoi kuitenkin, ettei enää olisi yhtä hyviä         vielä liiketaloudellisesti kannattavana. Meidän
47574: edellytyksiä Neuvostoliiton kauppamme kasvat-          mielestämme Sokiin käynnistämistä arvioitaessa
47575: tamiseen. Meidän mielestämme tähän ei pidä             on kuitenkin välttämätöntä ottaa huomioon
47576: tyytyä. Hallituksen on aktiivisesti ponnisteltava      muissa työllistämistoimissa tai työttömien toi-
47577: kaupan lisäämiseksi, jotta vastikään avautuneet        meentuloturvassa aiheutuva säästö, mikäli han-
47578: uudet toimitusmahdollisuudet turvaisivat työlli-       ke käynnistetään. Samaten on muistettava, että
47579: syyttä muillakin aloilla kuin vain niillä, joilla jo   hankkeen kustannukset myöhemmin ovat suu-
47580: perinteisesti on ollut merkitystä maidemme vä-         remmat, mikäli kysymykseen tulevat työnteki-
47581: lisessä kaupassa. Tyydytyksellä on toki todetta-       jät ovat jo muualle muuttaneet.
47582: va eräät sovitut ja valmisteilla olevat suurhank-         Työllisyyttä ei kohenneta yksin tulo- ja me-
47583: keet. Viennin lisäämiseksi on kuitenkin tuontia        noarvion työllisyyttä edistävin määrärahoin.
47584: lisättävä ja monipuolistettava.                        Keskipitkän ajan näkymät talouden kehitykses-
47585:    Ensi vuoden tulo- ja menoarviota eri vaiheis-       sä osoittavat, ettei kasvussa päästä niin suuriin
47586: sa käsiteltäessä työllisyyden parantaminen on          lukuihin, että työttömyys sitä kautta häviäisi.
47587: ollut SKDL:n keskeisimpiä tavoitteita. SKDL            Entistä tähdellisemmiksi tulevat myös muut toi-
47588: ei voinut pitää hyväksyttävänä valtiovarainmi-         met. Meillä, mutta myös muissa maissa, on sel-
47589: nisteriön lähtökohtaa, jonka mukaan tulo- ja           keästi noussut esiin vaatimus työajan lyhentä-
47590: menoarviolla ei yritettäisi vaikuttaa laskusuh-        misestä. Viimeksi Ranskassa on keskusteltu
47591: dannetta ja kasvavia työllisyysongelmia torju-         vilkkaasti työajan lyhentämisestä, jolloin pää-
47592: vasti. Korjaustenkaan jälkeen hallituksen tulo-        määränä on työajan asteittainen lyhentäminen
47593: ja menoarvioesitys ei suinkaan ole ratkaisu ensi       nykyisestä 40 tunnista 35 tuntiin vuonna 1985.
47594: vuoden työllisyysongelmiin. Työvoimaministe-           SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä hallituksen
47595: riön pääluokan ja eräiden muiden työllisyyteen         tulisi yhdessä ammattijärjestöjen kanssa laatia
47596: keskeisesti vaikuttavien määrärahojen taso on          aikataulu työajan lyhentämiseksi.
47597: liian alhainen. Me pyrimme sen tähden edus-               Nuorisotyöttömyys on vakava ongelma. On
47598: kunnassa tähän kysymykseen puuttumaan siitä            lisättävä ponnisteluja sen voittamiseksi. Nuoril-
47599: huolimatta, että hallituskäsittelyn eräät vaiheet      le on kyettävä tarjoamaan työ-, koulutus- tai
47600: osoittivat, etteivät kaikki hallitusosapuolet sa-      harjoittelupaikka. Tehdyt selvitykset osoittavat,
47601: malla tavalla kuin SKDL ilmeisesti piittaa työt-       että keinoja on olemassa. Porvareiden, kokoo-
47602:  tömyyden ihmisille tuomista ongelmista.               muksen edustajat mielellään hurskastelevat
47603: 1928                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
47604: 
47605: 
47606: nuorisotyöttömyydellä, mutta tos1to1mun por-         kä asuntokantammekaan ole iältään sellaista, et-
47607: vareista ei. ole. Nuorisotyöttömyys ei poistu il-    tä uustuotannosta pitäisi luopua korjaamisen
47608: man valtion toimia, mutta kuten tiedämme,            hyväksi. Suhdanteiden ollessa hyvät vielä jon"
47609: porvaristo on perin allerginen kaikelle valtion      kin aikaa sitten joutuivat monet kunnat totea,
47610: asioihin puuttumiselle.                              maan, että uusia työpaikkoja ei syntynytkään,
47611:    Työllisyyttä lisäävien toimien ohella on vält-    kun asuntomäärärahoista ei riittänyt jaettavaa.
47612: tämätöntä parantaa myös työttömänä olevien           SKDL onkin korostanut, että on harhaanjohta-
47613: toimeentulon turvaa. Työttömyys on niin suuri        vaa panna kunnat kiistelemään rahoista, kun il-
47614: henkinen paine ihmiselle, ettei sitä taakkaa tuli-   meinen tarve on korottaa määrärahoja niin, että
47615: si lisätä taloudellisella ahdingolla. Työttömille    jaettavaa olisi enemmän.
47616: on tunnustettava ihmisarvo ja oikeus ihmisar-           Erityisesti asumisen huikea hinta on meillä
47617: voiseen elämään. Me edellytämme, että näissä         ongelma. Asumiskustannusten alentamiseksi
47618: kysymyksissä saadaan parannusta ail,;:aan.           hallitus ei ole kyennyt sopimaan tehokkaista
47619:    Ensi vuoden tulo- ja menoarviota valmistel-       toimista.     Asuntolainajärjestelmän     tehokas
47620: taessa tähtäsimme mainitsemani suuryritysten         uudistaminen edellyttää, että sekä pankkien et-
47621: varallisuusveron säätämisen lisäksi mm. siihen,      tä valtion asuntolainojen takaisinmaksuaikoja
47622: että voitaisiin sopia yrityksille myönnettyjen vä-   pidennetään ja samalla korkotasoa alennetaan.
47623: liaikaisten vero- ja sosiaaliturvamaksuhelpotus-     Myös asumistukimäärärahoja tulee eduskunta-
47624: ten poistamisesta viimeistään seuraavaan nousu-      käsittelyssä korottaa. Tähän tarvittavat varat
47625: kauteen mennessä. Samalla pyrimme siihen, että       voidaan ottaa vaikkapa leikkaamaila sitä tukea,
47626: pieni- ja keskituloisten verotusta olisi kevennet-   jota valtio myöntää yhteiskunnan hyvätuloisim-
47627: ty ja kaksinkertaista inflaatiohyötyä merkitse-      malle kymmenennekselle asuntolainojen korko-
47628: västä omaisuusveron tarkistuksesta olisi voitu       jen verovähennysoikeuden muodossa. Ensiasun-
47629: luopua. Sen sijaan torjuimme jyrkästi jo alusta      non hankkijoille ja keskituloisille verovähennys-
47630: pitäen suunnitelmat erityisesti pieni- ja keskitu-   oikeus on mitä perustelluin, ja sen vaikutusta
47631: loisia rasittavan liikevaihtoveron korottamiseksi    voitaisiin näille kansalaispiireille tehostaakin
47632: ja arvonlisäveron käyttöön ottamiseksi. Veropo-      myöntämällä vähennys verosta eikä nykyiseen
47633: litiikka onkin osoittautunut kysymykseksi, jossa     tapaan tulosta.
47634: SKDL:n ja koko vasemmistonkin näkemykset                Hallituksen käsittelyn aikana sosiaali- ja ter-
47635: selkeimmin eroavat keskustan näkemyksistä.           veysministeriön viisivuotissuunnitelmat parani-
47636: Hallituksen esittämä verolinja on sovittelurat-      vat kohtuullisesti. Niinpä päivähoidon kehittä-
47637: kaisu näiden kahden verolinjan välillä. Heik-        minen vastaa kutakuinkin valtakunnallisia
47638: koutensa sovitteluratkaisussa on ammattiyhdis-       suunnitelmia. SKDL:n eduskuntaryhmän mie-
47639:  tysväen kannalta, mm. työtulovähennyksen tar-       lestä hallituksen esitys ei vielä riitä tyydyttä-
47640: kistamisen jääminen selvästi inflaatiota vähäi-      mään tarvetta, jota virinnyt kansalaisten aktiivi-
47641: semmäksi, vaikka ammattiyhdistysliikkeelle sen       suus päivähoitopaikkojen lisäämisen puolesta
47642: suostuessa tuloratkaisuun ilmeisesti annettiin       osoittaa. Eduskuntakäsittelyssä olisi päivähoi-
47643:  ymmärtää, että verotuksen tarkistus suoritettai-    toon perustettavien virkojen määrää lisättävä.
47644: siin inflaation mukaan. SKDL:n eduskuntaryh-            Kansanterveystyön ja sairaalalaitoksen voi-
47645: mä tukee palkansaajajärjestöjä täysimääräisen        mavarojen lisäykset eivät vastaa sosiaali- ja ter-
47646: tuloverotuksen inflaatiotarkistuksen toteuttami-     veysministeriön ja lääkintöhallituksen esittä-
47647: seksi. Tämä voi tapahtua työtulovähennystä           mää. Karsittu on varsinkin kansanterveystyön
47648: korottamalla tai jollakin pienituloisia selvästi     kehittämiselle välttämättömiä menoja juuri kun
47649: suosivalla tavalla.                                  kehittämisen painopiste on siirtymässä suuriin
47650:    Asuntolainojen myöntämisvaltuuksia saatiin        kaupunkikuntiin. Kansanterveystyön ja kunnal-
47651: hallituksessa lisättyä niin, että nyt on saatu py-   lisen erikoissairaanhoidon vaatimattomat virka-
47652: säytettyä asuntotuotannon supistamiseen täh-         lisäykset korvattiin moninkertaisesti lisäämällä
47653: dännyt linja. Mielestämme asuntotuotanto tulisi      samanaikaisesti kuntien valtionosuusrasituksia.
47654: eduskuntakäsittelyssä kääntää nousuun. Kuten         Hyvä oli, että keskusta kärsi tappion yritykses-
47655: vuosi sitten totesin, vielä ei ole varaa hellittää   sään palauttaa terveyskeskusmaksu.
47656: uusien asuntojen rakentamisessa, vaikka aikaa           Kansanterveystyön ja sairaalatoimen määrära-
47657: myöten tietysti vanhojen asuntojen korjaaminen       hoja olisi vielä korotettava. Eduskunnan suora-
47658: tulee yhä tärkeämmäksi. Asumistasomme on             nainen velvollisuus tänä vammaisten vuonna on
47659: Ruotsista ja useista muistakin maista jäljessä ei-   korjata hallituksen budjettiesitystä niin, että
47660:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                              \929
47661: 
47662: 
47663: mm. kehitysvammahuollon ja tyoraJoltteisten          Säästö ensi vuodelta olisi tulo- ja menoarvion
47664:  työhön sijoittamisen määrärahoja korotetaan.        loppusummaan nähden vähäinen, mutta tule.
47665:     Myönteistä tulo- ja menoarvioesityksessä on      vien vuosien osalta mittava. Lisäksi on muistet-
47666: se, että opetusministeriön pääluokkaan kuulu-       tava, että teknistyvien laitteiden ylläpito tulee
47667: van perustutkimuksen aseman parantaminen             aikanaan olemaan yhä kalliimpaa, joten kyse ei
47668: onnistui likimain valtion tiedeneuvoston ohjel-     ole edes puolesta miljardista markasta, vaan ai-
47669: man mukaisesti. Perustutkimuksen voimavarat         kaa myöten paljon suuremmista summista.
47670: kasvavat tämän vuoden tulo- ja menoarvioesi-            Tässä maassa on vihdoinkin tajuttava, että
47671: tykseen verraten 42 %. Perustutkimuksen edel-       aseistukseen heitetty raha on hukkaan heitet-
47672: lytyksiä kohentaa oleellisesti myös Suomen           tyä. Niin paljon rahaa ei löydykään, että asei-
47673: Akatemian tutkijan virkojen ja toimien lisäämi-     den avulla voisimme ·tuntea olomme hitustakaan
47674: nen yhteensä 36:lla, kun valtiovarainministeriö      turvallisemmaksi, päinvastoin. Ainoa turvamme
47675: olisi ollut halukas vain murto-osaan tästä. Kor-    on onnistunut, aktiivinen rauhantahtoinen ulko-
47676: keakoulujen voimavarat jäävät hallituksen esi-       politiikka, jolla kyetään saamaan aikaan se, et-
47677: tyksessä kuitenkin liian niukoiksi. Myös opinto-    temme koskaan enää koe sodan onnettomuutta.
47678: tukea olisi kehitettävä voimakkaammin.                 Myönteistä on sentään se, että tällä kertaa
47679:     Taiteen osalta on myös todettavissa myön-       kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-
47680: teistä kehitystä, vaikka taiteilijan palkan puo-    tean esitys ei sellaisenaan toteutunut. Eroa lie-
47681: lesta ei näykään löytyvän tukijoita. Parannukse-    nee noin 300 milj. mk. Aikaisemminhan nämä
47682:  na on kuitenkin kirjattava kymmenen uuden          sekä ensimmäisen että toisen parlamentaarisen
47683:  pitkäaikaisen apurahan saaminen. Kulttuuritoi-     puolustuskomitean esitykset ovat tahtoneet to-
47684:  mintalain toteutumisen jarruttaminen taas osoit-   teutua sellaisenaan.
47685:  taa hallituksen puolelta hyvin ylimalkaista suh-       Yhteiskunnan kehittäminen ja uudistaminen
47686:  tautumista eduskunnan selvästi ilmaisemaan         ei kaikesta huolimatta ole suinkaan vain määrä-
47687:  tahtoon.                                           raha-asia. Monet tärkeät kysymykset ovat rat-
47688:     Tavaksi on tullut, että laskeskellaan, miten    kaistavissa merkitsemättä satoja miljoonia me-
47689:  paljon lisämäärärahaesityksiä eri puolueiden       noarvioon. Tällaisia tämän hetken kysymyksiä
47690:  kansanedustajat kaikkiaan tekevät. Laskelmis-      ovat esimerkiksi työsuhdeturvan tehostaminen,
47691:  sa on eräitä heikkouksia. Todettakoon lisäksi      jonka puolesta työläiset ja toimihenkilöt. ovat
47692:  mm., että SKDL on valmis edellä mainitsemie-       viime aikoina voimakkaasti kamppailleet, työ-
47693:  ni verotuksen painopistemuutosten ohella myös      ajan lyhentäminen tai vaikkapa ympäristönsuo-
47694: supistuksiin ensi vuoden tulo- ja menoar-           jelu.
47695: vioon. Ensinnäkin katsomme karsaasti eräitä             Viimeksi mainittu, ympäristönsuojelu, mer-
47696: yksityiselle suurpääomalle ohjautuvia menoja.       kitsee varsin laajaa lainsäädännön ja hallinnon
47697: Niinpä teollisuuden ja muun elinkeinotoimin-        uudistamista. Niinpä yksin teollisen tuotannon
47698: nan edistämiseen on esitetty runsaat 2 mrd. mk,     jatkuva kemialiistuminen edellyttää valtavan
47699: mistä tosin melkoinen osa on valtion yhtiöille      uuden tietomäärän hankkimista, jotta ylipäänsä
47700: annettavia määrärahoja sekä perusteltua kehi-       oltaisiin perillä siitä, miten uudet tuotannossa
47701:  tysalueita hyödyttävää tukea.                      käytettävät aineet ja tuotteet ihmisiin ja elinym-
47702:     Samaten olemme tuominneet puolustusmeno-        päristöömme vaikuttavat. Tämä tieto maastam-
47703: jen kasvun. Eri maissa on syntynyt laaja liike      me enimmäkseen puuttuu. Olemme joutuneet
47704:  asevarustelua vastaan. Miljoonat ihmiset ovat      turvautumaan ulkomaisiin tutkimuksiin, joiden
47705: siihen liittyneet. SKDL:n eduskuntaryhmä esit-      tulokset ovat nyt joutuneet epäilyksen alaisiksi.
47706:  tää, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmät          Myös ympäristöhallinto kaipaa uudistamista.
47707: yhdessä sopisivat aiheellisista karsinnoista puo-   SKDL esittää ensi vuoden tulo- ja menoarvioon
47708: lustusmenoihin. Olisi puututtava ennen kaikkea      erityistä     määrärahaa     ympäristöministeriön
47709:  tilausvaltuuksiin, joille ensi vuodeksi kylläkin   vuonna 1983 tapahtuvan perustamisen suunnit-
47710: on merkitty vähäinen määräraha, mutta joilla        teluun.
47711:  tuleviksi vuosiksi sidotaan eduskunnan päätös-        Ympäristönsuojelun huomioon ottaminen
47712:  valta yli miljardin markan osalta. Esimerkiksi     merkitsee myös säästökohteita budjetissa. Val-
47713:  taisteluvenelaivueen hankkimiseksi pyydetään       tiontalouden tarkastusvirasto on puuttumassa
47714:  "vain" 10 milj. markan määrärahaa, mutta yli       harjoitetun vesistörakentamisen epätarkoituk-
47715:  puolen miljardin markan tilausvaltuutta. Tästä     senmukaisuuteen, joka on johtanut tuhlaami-
47716:  olisi hyvä aloittaa puolustusmenojen karsinta.     seen.
47717: 242 058100001K
47718: 1930                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
47719: 
47720: 
47721:    Soralaki oli vähäinen esimerkki siitä, miten     na tarkoittaa, että ollaan piittaamatta työllisyy-
47722: ympäristökysymykset ovat tulossa polttaviksi,       den heikkenemisestä laskusuhdanteen alkaessa.
47723: mutta myös siitä, miten sitkeää ja laajaa vasta·       Hallituksen käsittelyn kuluessa valtiovarain-
47724: rintaa me kohtaamme pyrkiessämme elinympä-          ministeriön esitystä saatiin jossakin määrin kor-
47725: ristömme suojaamiseen vastuuttomalta riistolta.     jatuksi. Niinpä sen kysyntää lisäävät ja työllistä-
47726: Ilmansuojelulaki on myös keskeinen laki, joka       vät vaikutukset paranivat. Samoin kehitys-
47727: olisi saatava valmiiksi. Ympäristölainsäädäntöä     yhteistyövarat nousivat, tieteen voimavaroja li-
47728: kehitettäessä havaitaan, ettei lain avulla voida    sättiin ja sosiaali- ja terveydenhuollon suunni-
47729: yksikäsitteisesti määritellä, millaista toimintaa   telmien raa'at supistukset saatiin torjutuiksi.
47730: ympäristömme suhteen voimme vielä sietää ja            Monessa kohdin ollaan kuitenkin kaukana
47731: missä raja kulkee. Sen tähden ympäristönsuoje-      sellaisesta tulo- ja menoarviosta, jota nyt tarvit-
47732: lu asettaa suuria vaatimuksia myös lakeja sovel-    taisiin. Hallituksen esitys ei kykene pysäyttä-
47733: tavalle hallinnolle. Aivan varmaa on, että mitä     mään työllisyyden kasvua, päivähoitoa ja kan-
47734: suuremmista arvoista teollisuudelle on kysy-        santerveystyötä ei esitetä lisättäväksi kylliksi ja
47735: mys, sitä säälimättömämpi paine ja painostus        asumiseenkaan ei ole riittävästi voimavaroja ei-
47736: kohdistuu niihin hallintoelimiin, joiden tehtävä-   kä niitä ole tarkoituksenmukaisimmin kohden-
47737: nä olisi puolustaa meidän elinympäristöämme.        nettu. Varsin laajalle levinneestä kansalaismieli-
47738: Sen tähden tälle teollisuuden vyöryttämälle pai-    piteestä huolimatta SKDL on yksin joutunut
47739: neelle on luotava vastapainetta ja painostusta:     kamppailemaan asevarustelumäärärahojen karsi-
47740: SKDL on iloinen, että suomalaisten kiinnostus       miseksi. Pieni- ja keskituloisille vahingollisen
47741: oman elinympäristön puolustamiseen on herän-        liikevaihtoveron torjumiseksi vasemmisto jou-
47742: nyt. Tätä kiinnostusta tarvitaan yhtä hyvin kau-    tui myöntymään keskustan vaatimukseen, ettei
47743: punkien taajamissa tai maaseudulla kuin työpai-     inflaatiotarkistusta toteutettu täysimääräisenä.
47744: koillakin.                                             SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa eduskunta-
47745:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tulo- ja         käsittelyn aikana korjattavan hallituksen esityk-
47746: menoarviolla on keskeinen merkitys valtionta-       seen jääneitä puutteita. Muutosten perustana
47747: loutta määräävänä ja kansantaloutta ohjaavana       on oltava ne yhteiskunnalliset tarpeet, joiden
47748: ratkaisuna. Mutta sen keskeisyys voidaan oikein     vuoksi vasemmisto ja keskusta ovat yhteistyös-
47749: tajuta vain näkemällä tapahtuvat ratkaisut osa-     sä hallituksessa. Luonnollisesti muutokset on
47750: na sitä ympärivuotista toimintaa, jota kansalai-    yhteistyöllä tehtävä. Todettakoon, että tulo- ja
47751: set ja yhteiskuntaluokat sekä puolueet näiden       menoarvion muuttaminen on jo alkanut vasem-
47752: edustajina maassamme käyvät. Ratkaisutkin ku-       miston ja keskustan yhteistyönä, kun veteraa-
47753: vaavat sitä todellista liikettä, mitä kansamme      nien kohdalla hallituspuolueet tarjosivat myös
47754: keskuudessa tapahtuu. Ainakaan SKDL:n vaati-        oppositiolle mahdollisuutta yhteisen korjausesi-
47755: mukset eivät voi syntyä joidenkin ideanikkarei-     tyksen tekemiseen.
47756: den aivoissa, vaan ne syntyvät itse elämästä.
47757: Toteutuakseen valtion tulo- ja menoarviossa            Ed. \Yl e s te r 1u n d : Herr talman! Utsik-
47758: uudistusten tulee käydä läpi pitkä syntyhistoria    terna för den finska ekonomin budgetåret 1982
47759: sen ulkopuolella, niiden tulee nousta esiin yh-     är dystrare än man i allmänhet befarade i de
47760: teiskunnallisessa keskustelussa sekä muodostua      prognoser som gjordes upp på vårvintern. Den
47761: kansalaisten laajasti tukemaksi vaatimukseksi ja    allmänna uppfattningen har nog en längre tid
47762: joukkoliikkeeksi.                                   varit den att konjunkturkurvan kommer att nå
47763:    Hallituksen esitys kuvaakio luokkavoimien        sitt botten inkommande år. Frågan är bara hur
47764: tilaa ja kansalaisten aktiivisuuden astetta maas-   djup den ekonomiska konjunktursvackan kom-
47765: samme. Eduskunnassa tulo- ja menoarviota voi-       mer att bli. Sannolikt är att vi inte upplever
47766: daan muuttaa, mutta vain siten, kuin kansalais-     samma tillbakagång som i mitten av 1970-talet
47767: ten keskuudessa tapahtuva todellinen liike edel-    med sjunkande totalproduktion, men att ned-
47768: lyttää ja mahdollistaa.                             gången kommer att bli brantare än man befa-
47769:    Herra puhemies! SKDL valmistautui tulo- ja       rade i våras. Finland uppvisade åren 1979 och
47770: menoarvion käsittelyyn tavoitteinaan työllisyy-     1980 de högsta tillväxtsiffrorna inom OECD-
47771: den parantaminen ja talouden toiminnan vilkas-      området, medan man nu torde få nöja sig med
47772: tuttaminen sekä yhteiskunnallisen uudistustyön      att vara en medelmåtta bland OECD-länderna.
47773: jatkaminen. Me emme hyväksyneet ns. neutraa-           Varför målar vi nu en mera pessimistisk
47774: lia tulo- ja menoarviota, mikä suomeksi sanottu-    framtidsbild för den finska ekonomin än vi
47775:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               1931
47776: 
47777: 
47778: gjorde i våras? Jo, därför att framtidsutsikterna    aktiviteten så länge penningpolitikens huvud-
47779: måste bedömas utgående från att den ekono-           uppgift är att balansera utrikeshandeln.
47780: miska tillväxten är exportledd i vårt land. Vår        Ar 1982 förvandlas Finland tili en svag
47781: industriproduktion behöver utländsk drag-            medelmåtta bland OECD-länderna med en till-
47782: hjälp. I dagens läge verkar det som om återhämt-     växt i totalproduktionen på en procent, vilket
47783: ningen i våra viktigaste exportländer på väst-       betyder, att finansministeriets prognos kan vara
47784: marknaden skulle fördröjas längre än tidigare        och sannolikt är i överkant.
47785: beräknats. Sålunda har t.ex. OECD-sekretari-
47786: atet för 1982 skrivit ner tillväxtsiffrorna för         Suomen taloudelliset näkymät vuodelle 1982
47787: Västeuropa med en procentenhet jämfört med           ovat jonkin verran yleisesti kevättalvella laadit-
47788: tidigare prognoser för år 1982. Den internatio-      toja ennusteita synkemmät. Jo pidemmän aikaa
47789: nella lågkonjunkturen framförallt i Europa           käsityksenä on ollut, että tulevana vuotena suh-
47790: kommer att bli mera långvarig än väntat om än        dannekäyrä saavuttaa pohjalukemansa. Kysy-
47791: inte lika djup som i mitten av 1970-talet. För-      mys on vain siitä, miten syväksi taloudellinen
47792: klaringen tili det dåliga produktionsresultatet      suhdannekuoppa muodostuu. Todennäköistä
47793: inom OECD-Europa finns i att totalproduktio-         on, ettemme koe 1970-luvun keskiosan taantu-
47794: nen i bl.a. Västtyskland, England, Frankrike         mista kokonaistuotannon laskun muodossa sa-
47795: och Sverige kommer att minska detta år. En           manlaisena kuin silloin, mutta pelättävissä on,
47796: svag återhämtning kan förväntas ske först nästa      että laskusta tulee keväällä uumoiltua jyrkempi.
47797: år, vilket för med sig att Finlands västexport       Suomessa kasvuluvut olivat vuosina 1979 ja
47798: inte nästa år kan förväntas växa nämnvärt i          1980 OECD-alueen korkeimmat, kun meidän
47799: volym.                                               taasen nyt on tyydyttävä olemaan heikkoa kes-
47800:     Den största nedgången förväntas ske nästa år     kitasoa OECD-maiden parissa. Minkä vuoksi
47801: i vår östexport. Östexporten, som är cirka en        piirrämme nyt sitten pessimistisemmän tulevai-
47802: fjärdedel av vår totalexport, visar för tillfället   suudenkuvan Suomen taloudesta kuin keväällä?
47803: ett betydande överskott på grund av att större          Tulevaisuuden näkymät tulee arvioida sitä
47804: leveranser förlagts tili detta år. Eftersom han-     silmälläpitäen, että taloudellinen kasvu on
47805: deln med Sovjet är bilateral och bör balanseras      maassamme riippuvainen viennistämme. Teolli-
47806: kan man inte förvänta sig att exporten utan          suustuotantomme tarvitsee ulkomaista veto-
47807: ökad import nästa år skulle växa. På endel håll      apua. Tämän päivän tilanteessa näyttää siltä, että
47808: förväntar man sig rent av en upp tili 20-procen-     länsimarkkinoilla olevien tärkeimpien vienti-
47809: tig volymminskning i östexporten nästa år. I         maittemme elpyminen tulisi olemaan aikaisem-
47810: varje fall är det troligt att nedgången i export-    min laskettua hitaampaa. Esim. OECD-sihtee-
47811: volymen i östhandeln inte kan uppvägas av            ristö on vuodelle 1982 merkinnyt Länsi-Euroo-
47812: ökad export tili väst. Ar 1982 kommer expor-         pan kasvunumerot yhden prosenttiyksikön pie-
47813: ten inte att kunna ge den draghjälp som den          nemmiksi verrattuina aikaisempiin vuodelle
47814: finska industriproduktionen skulle behöva. Där-      1982 tehtyihin ennusteisiin. Kansainvälinen
47815: till kommer att utvecklingen på hemmamarkna-         matalasuhdanne etenkin Euroopassa tulee ole-
47816:                                                      maan odotettua pidempi, vaikkei yhtä syvä kuin
47817: den också tycks stagnera.
47818:                                                      1970-luvun puolivälissä. Syy OECD-Euroopan
47819:     Ar 1982 kännetecknas således också av en         huonoon tuotantotulokseen löytyy siitä, että ko-
47820: svag inhemsk efterfrågan. Den privata konsum-        konaistuotanto mm. Länsi-Saksassa, Englannis-
47821:  tionen kan förväntas växa med en knapp pro-         sa, Ranskassa ja Ruotsissa tulee tänä vuonna
47822: cent när den ännu i fjol var uppe i 3 procent.       pienenemään. Pientä elpymistä voidaan odottaa
47823: De privata investeringarna kommer nästa år att       tapahtuvan vasta ensi vuonna, mistä syystä Suo-
47824: minska beroende på en sänkt lönsamhet och            men länsiviennin ei merkittävästi ensi vuonna
47825: sämre framtidsutsikter. Den offentliga sektorns      odoteta määrältään kasvavan.
47826:  roll bedöms allmänt vara tämligen neutral, fastän      Suurin lasku odotetaan ensi vuonna tapahtu-
47827: den nominella utgiftsökningen överstiger infla-      van itään suuntautuvassa viennissämme. Itään
47828:  tionen för 1982. Den inhemska efterfrågan kan       menevä vientimme, joka muodostaa noin nel-
47829: således inte bidra tili att öka den ekonomiska       jänneksen kokonaisviennistämme, osoittaa tällä
47830: aktiviteten i vårt land budgetåret 1982. Den         hetkellä huomattavaa ylijäämää siitä syystä, että
47831: ekonomiska politikens utrymme är begränsat           osa suurimmista toimituksista on siirretty tähän
47832: när det gäller att stimulera den ekonomiska          vuoteen. Koska Neuvostoliiton kanssa käymäm-
47833: 1932                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
47834: 
47835: 
47836: me kauppa on molemminpuolinen ja sitä täytyy          luku lienee alakanttiin nopeasti huonontunei-
47837: tasapainottaa, ei voida odottaa viennin kasva~        den taloudellisten näköalojen perusteella. Lisäk-
47838: van, ellei tuonti sieltä ensi vuonna kasva. Joilla-   si eri alueiden työmarkkinoiden suuret työlli-
47839: kin tahoilla odotetaan idänvientimme volyymin         syystilanteen erilaisuudet jäävät olemaan ja tu-
47840: pienenevän ensi vuonna aina 20 %. Joka ta-            levat nähtävästi pahentumaan.
47841: pauksessa luultavaa, on, ettei idänkauppamme              Tämän vuoden maataloussadon tuloksesta tu-·
47842: vientlvolyymin laskua voida korvata länteen           Ii määrällisesti erittäin heikko ja mitä laatuun
47843: meneväHä viennillä. Vuonna 1982 vienti ei pys-        tulee, suorastaan huono. Maatalouden heikko
47844: ty antamaan sitä vetoapua, jonka Suomen teolli-       sato tulee taloudellisesti olemaan maanviljeli-
47845: suustuotanto tarvitsisi. Lisäksi kotimarkkinoilla     jöille rasittava, koska toiminta monella taholla
47846: tapahtuva kehitys myös nähtävästi tulee pysäh-        tulee olemaan tappiollista. Maanviljelijöiden
47847: tymään.                                               aleneva ostokyky tuo nopeasti mukanaan vaiku-
47848:    Myös heikko kotimainen kysyntä on siis omi-        tuksia, jotka alentavat muiden elinkeinojen tuo-
47849: naista vuodelle 1982. Yksityisen kulutuksen           tantoa. Maatalouden koneinvestointien pääpai-
47850: voidaan ajatella kasvavan niukan 1 % :n kasvun        no on tavallisesti ajoittunut vuoden loppuun.
47851: vielä viime vuonna oltua 3 %. Yksityiset sijoi-       Investoinnit jätetään nyt tapahtuviksi myöhem-
47852: tukset pienenevät ensi vuonna alentuneen kan-         min ja lykätään epämääräiseen tulevaisuuteen.
47853: nattavuuden ja huonompien tulevaisuudennäky-          Samalla on pakko taloudellisista syistä rajoittaa
47854: mien takia. Julkisen sektorin yleisesti arvioi-       muiden tavaroiden ja palvelujen hankkimista
47855: daan olevan melko tasapainoinen, vaikkakin ni-        myös pidemmällä tähtäyksellä huonontuneen
47856: mellinen menojen kasvu ylittää vuoden 1982            rahoitustilanteen vuoksi. Maatalouden huonon-
47857: inflaatiovauhdin. Kotimainen kysyntä ei siis          tuneet investointimahdollisuudet tulevat ensi
47858: pysty auttamaan maamme taloudellista tehok-           vuonna tuomaan mukanaan haittavaikutuksia
47859: kuutta budjettivuonna 1982. Talouspolitiikan          metalliteollisuuden tuotannossa ja kaupan liike-
47860: mahdollisuudet ovat rajoitetut taloudellisen te-      vaihdossa.
47861: hokkuuden piristämiseksi niin kauan, kuin ra-             On välttämätöntä, että varsinaisen budjetin
47862: hapolitiikan päätehtävänä on ulkomaankaupan           käsittelyn yhteydessä vuoden satovahinkoja
47863:  tasapainottaminen.                                   koskevat kysymykset saadaan ratkaistuiksi sel-
47864:     Vuonna 1982 Suomi muuttuu OECD:ssä                vin neuvottelupäätöksin. Meidän tulee yksiselit-
47865: heikkoa, keskitasoa olevaksi maaksi, jonka ko-         teisten rahasummien muodossa todeta, miten
47866: konaistuotannon kasvu on 1 %, mikä merkitsee          paljon myönnetään suoranaisiin satokorvauk-
47867: sitä, että valtiovarainministeriön ennuste voi ol-    siin. Samoin meidän tulee myöntää riittävän
47868: la ja todennäköisesti on yläkanttiin.                 paljon korkotukea, jotta samaan aikaan voidaan
47869:     Laskettu taloudellinen kasvu ensi vuonna          myöntää suoranaisten satovahinkokorvausten
47870: merkitsee, että työttömyys uhkaa kasvaa huo-          ohella saman kaltaisia matalaprosenttisia sato-
47871: mattavasti vuonna 1982. Hallitus edellytti vii-       vahinkolainoja kuin vuonna 1978. Nämä mää-
47872: me keväisessä talouspoliittisessa selonteossaan,      rät tulee kaikesta päättäen ottaa huomioon jon-
47873: että työllisyystason säilyttämiseksi kokonaistuo-     kin lisäbudjetin yhteydessä, mutta tästä on so-
47874:  tannon kasvun tulee olla keskimäärin 3 %. Täl-       vittava varsinaisen budjetin käsittelyn yhteydes-
47875: laista kasvutahtia ei voida ylläpitää tulevana        sä. Tässä yhteydessä on syytä tyydytyksellä to-
47876: vuonna. Työvoimapolitiikassa valikoivat kiihok-       deta pankkien myönteinen suhtautuminen tämän
47877: keet, joita yleisesti toivotaan matalasuhdanteen      vuoden satovahinkoihin myöntämällä lykkäystä
47878:  aikana, eivät pysty ratkaisevalla tavalla paran-     maksettavaksi langenneisiin kuoletuksiin ja kor-
47879:  tamaan työllisyystilannetta.                         koihin.
47880:    Työllisyystilanne parani jonkin verran viime           Tämän vuoden suuret satovahingot ja eten-
47881: korkeasuhdanteen aikana ja on jatkuvasti kan-         kin nyt vallitseva tilanne antaa selvän kuvan sii-
47882: sainvälisen mittapuun mukaan laskettuna puo-           tä, miten niukka raja ylituotannon ja suunnatto-
47883: lustettavissa. Työttömyys on kuitenkin pysähty-       mien tuotantoalijäämien välillä loppujen lopuk-
47884: nyt korkeammalle tasolle kuin mihin aikaisem-         si on. Jos samanlainen satotilanne yhden ja sa-
47885: min olemme olleet tottuneita. Valtiovarainmi-         man vuoden aikana vallitsisi esimerkiksi koko
47886: nisteriön ennusteen mukaisesti työttömyyden           Euroopassa, silloin olisi jo kysymyksessä suora-
47887: odotetaan nousevan ensi vuonna 5.7 % :iin ja          nainen katastrofi, kun ajatellaan, mitä tuontitoi-
47888: nuorisotyöttömyys etenkin tulee vaikeutumaan,         menpiteitä kohtuullinen elintarvikehuolto vaati-
47889: ellei vastatoimenpiteisiin ryhdytä. Työttömyys-       si. Toivottavasti asioiden uudelleen punnitse-
47890:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               1933
47891: 
47892: 
47893: mista löytyy silloin, kun tulevaisuudessa kysy-       växa betydligt under år 1982. Regeringen förut-
47894: myksessä ovat panokset, joilla huomattavasti          satte i sin ekonomisk-politiska redogörelse tili
47895: parannetaan etenkin viljojen varastointimahdol-       riksdagen i våras att bibehållandet av sysselsätt-
47896: lisuuksia.                                            ningsnivån kräver en 3-procentig ökning i
47897:     Vaikkakin tulevaisuuden näkymät joissakin         totalproduktionen i genomsnitt. En sådan till-
47898: suhteissa ovat melko synkät, hallitus on aikaan-      växttakt kan inte upprätthållas nästa år. De sti-
47899: saanut tasapainoisen tulo- ja menoarvioesityk-       mulanser i arbetskraftspolitiken som i allmän-
47900: sen. Tietenkin voitaisiin toivoa enemmän toi-         het efterlyses i lågkonjunkturer kan inte på ett
47901: menpiteitä inflaation kurissa pitämiseksi ja elin-    avgörande sätt upphjälpa sysselsättningsläget.
47902: keinoelämän elvyttämiseksi, jotta kilpailuky-             Sysselsättningsläget förbättrades något under
47903: kymme ja työllisyys olisivat turvatut, mutta ta-     senaste högkonjunktur och är fortfarande mätt
47904: loudelliset tosiasiat asettavat omat rajansa.         med internationella mått försvarligt, Arbetslös-
47905:     Mitä rintamamiesveteraanien ennenaikaiselle       heten har dock stannat på en högre nivå än vi
47906: eläkkeelle siirtymiseen tulee, ruotsalainen edus-     tidigare vant oss vid. Enligt finansministeriets
47907: kuntaryhmä on myötävaikuttanut annettuun lu-          prognos förväntas arbetslösheten stiga tili
47908: paukseen, että tämä asia järjestetään tänä vuon-      5. 7 % nästa år och i synnerhet ungdomsarbets-
47909: na, ja ryhmämme tulee myös toimimaan siten,          lösheten kommer utan motåtgärder ytterligare
47910: että lupaus toteutetaan, mikä jo osaksi on ta-       att försvåras, Arbetslöshetstalet torde vara i
47911: pahtunut jätettyjen ryhmäaloitteiden muodossa.       underkant på grund av de snabbt försämrade
47912: Ruotsalainen eduskuntaryhmä on valmis tuke-          ekonomiska utsikterna. Därtill kvarstår den
47913: maan rintamamiesasiain neuvottelukunnan esit-        stora differensen i sysselsättningsläget mellan
47914:  tämiä suuntaviivoja sekä tarvittavien rahavaro-     olika regionala arbetsmarknader och denna dif-
47915: jen hankkimista.                                     ferens förvärras synbarligen,
47916:     Hallitus tähtää meno- ja tulopolitiikanaan            Arets jordbruksskörd blev vad kvantiteten
47917: budjettivuonna 1982 lievästi piristämään kan-        beträffar synnerligen svag och vad kvaliteten
47918: santalouttamme. Vuoden 1982 aikana voimak-           beträffar direkt dålig. Det svaga skördeutbytet
47919:  kaasti huononevan suhdannetilanteen takia voi-      inom jordbruket kommer ekonomiskt att vara
47920: daan tällaista linjaa pitää perusteltuna. Budjetin   påfrestande för odlarbefolkningen då verksam-
47921: piristävät vaikutukset löytyvät pääasiassa meno-     heten på många områden kommer att bli för-
47922:  puolelta, jonka nimellinen menojen lisäys on        lustbringande. Den sjunkande köpkraften hos
47923:  16 % verrattuna tämän vuoden varsinaiseen           odlarbefolkningen kommer snabbt att ha effek-
47924: budjettiin. Budjetin mahdollisuudet vaikuttaa pi-     ter som drar ner produktioneo inom andra
47925: ristävästi tulopuoleen verohelpotusten muodos-       näringsgrenar. Tyngdpunkten inom jordbrukets
47926: sa jäävät menojen kasvun ja rajoitettujen lainan-    maskininvesteringar är i allmänhet förlagd tili
47927: ottomahdollisuuksien vuoksi olemattomiksi.           årets slut, Investeringarna kommer nu att fram-
47928: Tulopoliittinen lupaus veroasteikkojen täydestä      skjutas ytterligare för en obestämd tid fram-
47929: '12 % :n inflaatiotarkistuksesta on toteutettu,      över. Samtidigt måste man av ekonomiska skäl
47930: joskaan kaikilla vähennyksillä ei ole. inflaatio-    begränsa andra inköp av varor och tjänster
47931: suojaa. Budjettia voitaneen pitää tulopuolella       också på längre sikt på grund av det försämrade
47932:  neutraalina, koska todellinen verotaakka ei kas-    finansiella läget. Jordbrukets försämrade inves-
47933:  va.                                                 teringsmöjligheter kommer att hämma produk-
47934:     Valtion    rahatilanne    budjettialijäämineen   tioneo bLa. inom metallindustrin och omsätt-
47935:  edellisen korkeasuhdanteen ajalta on huolestut-     ningen inom handeln nästa år.
47936:  tava. Budjettialijäämä peitetään myös tällä ker-        Det måste ses som en ofrånkomlig nödvän-
47937: ralla lisääntyneellä lainanotolla. Tämä on joka      dighet att jämsides med behandlingen av den
47938:  tapauksessa tie, jota ei voida jatkaa, koska val-   ordinarie budgeten de frågor som ansluter sig
47939:  tion lainojen hoitaminen kohta nielee koko mi-      tili årets skördeskador bringas tili sin lösning
47940: den lainanoton. Koska budjetin alijäämä suh-         genom klara konkreta förhandlingsresultat och
47941: dannepoliittisista syistä kasvaa vuonna 1982,        beslut. Vi bör i entydiga belopp fastslå vilka
47942:  tulee olemaan vaikeata tasapainottaa budjetti       anslag som skall anslås i direkta skördeskadeer-
47943:  tulevina vuosina.                                   sättningar, Likaså bör ett tillräckligt stort rän-
47944:                                                      testödsanslag anslås så att jämsides med de
47945: ' Den uppskisserade ekonomiska utvecklingen          direkta      skördeskadeersättningarna liknltnde
47946: ~för nästa år betyder att arbetslösheten hotar att   lågprocentiga skördeskadelån kan beviljas som
47947: 1934                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
47948: 
47949: 
47950: fallet var under 1978. Dessa belopp måste av           Trots att framtidsutsikterna i vissa avseenden
47951: allt att döma observeras i samband med en till-     är rätt dystra har regeringen åstadkommit ett
47952: läggsbudget, men överenskommelse måste göras        budgetförslag, som är någorlunda väl balanse-
47953: i samband med behandlingen av det ordinarie         rat. Mera åtgärder som avser att hålla inflatio-
47954: statsförslaget.                                     nen i styr och som stimulerar näringslivet och
47955:    I detta sammanhang bör även med tillfreds-       därigenom tryggar konkurrenskraften och sys-
47956: ställelse noteras den posi tiva beredskap bankvä-   selsättningen kunde naturligtvis efterlysas, men
47957: sendet visat med anledning av årets skördeska-      de ekonomiska realiteterna ställer också här
47958: dor genom beviljandet av uppskov med erläg-         sina gränser.
47959: gandet av förfallna amorteringar och räntor.           Vad fron tmannaveteranernas förtidspensio-
47960:    Årets stora skördeskador och framför allt den    nering beträffar har svenska riksdagsgruppen
47961: situation vi just nu befinner oss i ger en klar     medverkat till ett löfte att veteranernas förtids-
47962: bild av hur snäv gränsen sist och slutligen är      pensionering skall ordnas detta år och gruppen
47963: mellan överproduktion och väldiga produktions-      kommer också att verka för att löftet skall
47964: underskott.                                         infrias såsom i viss mån redan skett genom de
47965:    Om en liknande skördesituation under ett         inlämnade gruppmotionerna. Svenska riksdags-
47966: och samma år skulle uppstå t.ex. för hela Euro-     gruppen är beredd att stöda de riktlinjer som
47967: pas del, ja, då vore det redan fråga om en verk-    förs fram av delegationen för frontmannaären-
47968: lig katastrof med tanke på vad en rimlig livsme-    den och att medverka till att medel för detta
47969: delsförsörjning genom importåtgärder skulle         ändamål uppbringas.                             ·
47970: kräva.                                                 Underlättandet av beskattningen för små och
47971:    Det är att hoppas att ett välbehövligt nytän-    medelstora företag måste ses som en synner-
47972: kande skall komma till synes, då det i fortsätt-    ligen positiv angelägenhet i a1l synnerhet genom
47973: ningen gäller insatser för en avsevärd förbätt-     att driftsreserveringssystemet utvidgas och
47974: ring av våra lagerresurser framför allt för         grundavdraget höjs. Ytterligare ändringar av
47975: spannmålens del.                                    företagsbeskattningen har därtill utlovats vid
47976:    Regeringen strävar med sin utgifts- och          sidan av att reformeringen av lantbruksbeskatt-
47977: inkomstpolitik budgetåret 1982 att verka lind-      ningen inleds. Att reformen av gårdsbrukets
47978: rigt stimulerande på nationalekonomin. Med          beskattningslag i enlighet med kommittebetän-
47979: tanke på det starkt försämrade konjunkturläget      kandet ännu inte inletts måste däremot bekla-
47980: 1982 kan en sådan linje motiveras. Budgetens        gas.
47981: stimulanseffekter är störst på utgiftssidan med        Det föreligger återigen skäl att påpeka att en
47982: en nominell utgiftsökning på 16 procent jäm-        överföring av skattetrycket från direkt tili indi-
47983: fört med den ordinarie budgeten innevarande         rekt beskattning allt fortfarande låter vänta på
47984: år. Budgetens möjligheter att verka stimule-        sig. Att stegvis minska det direkta skatte-
47985: rande på inkomstsidan medelst skattelättnader       trycket, d.v.s. inkomst- och förmögenhetsbe-
47986: blir på grund av utgiftsökningen och begrän-        skattningen i dess mest renodlade form, genom
47987: sade upplåningsmöjligheter obefintliga. Det         att i motsvarande grad överföra skattebelast-
47988: inkomstpolitiska löftet om en full inflationsjus-   ningen till den indirekta beskattningen och i
47989: tering av skatteskalorna på 12 procent har infri-   detta fall främst till omsättningsskatten vore
47990: ats om än alla avdrag denna gång inte har ett       helt motiverat. En sådan åtgärd befrämjar det
47991: fullt inflationsskydd. Budgeten torde kunna         enskilda initiativet antingen det är fråga om
47992: karakteriseras som neutral på inkomstsidan då       löntagare eller företagare.
47993: det reala skatteuttaget inte växer.                    En åtgärd som stimulerar aktiesparandet och
47994:    Det statsfinansiella läget med budgetunder-      investeringar i hyresbostäder är att det avdrag
47995: skott i arv från föregående högkonjunktur är        som omfattar framför allt dividend- och hyres--
47996: bekymmersamt. Budgetunderskottet täcks också        inkomster föreslås höjt från 1 700 mk tili
47997: denna gång med en ökad upplåning; en väg som        2 500 mk. Denna åtgärd har i olika skeden
47998: man inte kan fortsätta att gå eftersom skötseln     efterlysts av svenska riksdagsgruppen. Det kan
47999: av statens lån snart slukar hela den nya upplå-     väl också sägas att denna beskattningsfria kapi-
48000: ningen. Eftersom budgetunderskottet av kon-         talinkomstandel ytterligare borde höjas i snabb
48001: junkturpolitiska skäl växer år 1982 kommer det      takt.
48002: att bli svårt att balansera budgeten under kom-        Särskild tillfredsställelse uttrycker svenska
48003: tn.ande år.                                         riksdagsgruppen över de anslag som upptagits i
48004:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                     1935
48005: 
48006: 
48007: budgetförslaget för speciella ändamål i Svensk-         sina kuin ne ovat. Taloudellinen kasvu hidas-
48008: Finland. Positivt är att emigrationen på förslag        tuu, ja odotukset sekä ennen muuro talouspo-
48009: av svenska riksdagsgruppens representanter i            li1ttiset ,ra~tka1sut on tehtävä sen mukais·esti. To-
48010: regeringen uppmärksammats i motiveringarna              sl,asia on, että Suomen ulkomaankaupan suhde
48011: tili budgeten. Svenska riksdagsgruppen kommer           kokonaistuotantoon on maailman korkeimpia.
48012: för sin del att verka för att emigrationsdrab-          KansainväUs·en talouden ka,1kki vaikutukset
48013: bade kommuner enligt utfästelserna i budget-            tuntuvat tsi1s voimakkaasti roloudess.amme.
48014: förslaget får tillräckligt stöd.                            Vuoteen 1985 ulottuvat arviot lähtevält ole-
48015:     Skärgårdslagen har också satt sina spår i bud-      tutkses!M, että taloudellinen kasvu voi markkina-
48016: getförslaget, vilket hälsas med tillfredsställelse       talousmaissa olla! kankeintaan keskimäärin 3 %.
48017: av svenska riksdagsgruppen. Trots att anslagen          Tämän mukaan on nalouspoli:tiikka sovitettava
48018: ingaluoda är tillräckliga utgör de en välkommen         eikä sen varaan, ·että Suomi omana yksikkönään
48019: inledning på ökat stöd tili skärgården. En fråga        voi ~tilapäisesti )"1tää suurempaan kasvuun. Siitä
48020: som svenska riksdagsgruppen länge drivit är             huolimatta!, ·etitä rakennamme optimi,stis·esti py-
48021: upprättandet av en tredje tv-kanal, en kustkanal        syvän l1auhantilan vanaan, meidän on pidettävä
48022: för sändning av tv-program för finlandssven-            IS1lmämme .auki ja ·tunnustettava idän ja lännen
48023: skarna. Enligt svenska riksdagsgruppen bör de           :väliset kixis,ty:neet ,suhteet, pohjoisen ja etelän
48024: planeringsanslag som under de två senaste åren          välinen jänru!ltynyt tilanne .sekä koko ajan uh-
48025: beviljats uppföljas med anslag som möjliggör            kaava energiakriisi. Nämä tekijät eivät luo edul-
48026: byggandet av sändningsstationer och andra nöd-          lista kehitysilmapiiriä. Näköaloja tsyrrkiSitää mm.
48027: vändiga resurser.                                       s'e ennuste, joka kertoo, että Suomen viennin
48028:     De nya regionlagarna har möjliggjort nöd-            kannaLta tärkeiden maiden p1tkän aikavälin kas-
48029: vändiga satsningar i budgetförslaget. Svenska           vu jää alle 3 % :1n. Hallitus ~tse t01teaa, että ko-
48030: riksdagsgruppen har anledning att uttrycka spe-         konaistuotanto :tänä vuonna kasvaa keskimäärin
48031: ciell tillfredsställelse över detta och i all synner-   vain 2 %. Havainto on oikea, mutta ovatko
48032:  het över att regeringen nått resultat i fråga om        johtopäätöks:et? Yldse:s.ti arvellaan, etJtä ko1mas
48033: zonindelningen. Det faktum att gruppen efter            öljykriisi on uhkaamassa vielä 1980..luvul1a.
48034: långvariga ansträngningar lyckades få Kimito-                KriSitillinen liitto vetoaa vakava.stti päättäjiin.
48035:  halvön räknad som u-område var naturligtvis en         On avoimin .siJm~n nähtävä, mi:tä tapahtuu
48036: framgång, men det finns också all anledning att          maamme kannalta 'tärkeissä maissa. Eikö niiden
48037:  uttrycka tillfredsställelse över att andra lik-        kokonaiSJtuotannon supistuminen ja si1tä seuraa-
48038:  nande orter vinner allt större förståelse för sina     v:a v1entimme aLeneminen johtaisi use1ta vuosia
48039:  krav på stöd för att lösa sysselsättnings- och         kestävääin hitaaseen kehitykseen? Meidän on
48040: andra problem i liknande utsträckning som               varauduttav,a kohtaamaan vaikeudet j:a sovitet-
48041:  u-områdeskommunerna.                                   tava oma 'talouspol1tiikkamme sen mukaisesti.
48042:                                                          Suomen ,taLous on oma pi'eni hiekka'kasansa,
48043:     Ed. A 1m g T ·en : Herra puhemies! Kristilli-       mutta se on todellisuudessa vai:n osa maailman-
48044: nen liitto 1tot•eaa, että kansantalouden kehit}'ls-      laajuis•esta :talouden hiekka1aatikos:ta. Erona pe-
48045: näkymät on :tähän .as,ti ~aadituissa ennus;teis:sa      rin toiseen hiekkalaattikkoaj,atteluun on vain se
48046: nähty Jiian optimilsdsina. TalousohjeLmakomitea         /tärkeä havainto, entä tt:alouden hiekkala,atiko1la
48047: tal'kasueli näkymiä 1960-luvulla ja erehtyi. Kun        ei ole va.t'aa leikkiä.
48048: talousneuvoston sihteeristöstä oli muodostettu              Suomen kansantalouden voimavarapetutsta on
48049: Tasku, saatiin 1972 selvitys "Suomen kans,runta-        tt:iedosslt'. Myooteisi:n :tlekijä on kasvavat metsä·
48050: loucLen kehitysmahdollisuudet vuoteen 1980".            varamme, ongelma!Usin omien energiavarojen
48051: Selviltys loi liian myönteis,en kuv'an tulevaisuu-       niukkuus j,a malmivarojen uhkaava ehtyminen.
48052: desta. Tasku loi katseensa vuoteen 1990 ja jul-         On arvioitu, että maapallolla laajasti ortaen ta-
48053: kaisi vuonna 1976 kauas tähtäävän rapor,tin.             pahtuu metsien kuutiomäärän alentumista. Mi-
48054:     Parhailmpiinkin arvioihin perustuv,a;~t ennus-      käli ,arviot ov:at oilkeat, Suomen :tärkeimmän
48055: ket oliv•at os~ttain tuulentupia. Toteutunut ke-        luonnonval:'an tarvo nousee.
48056: hity,s ja toinen öljykriisi palauttivat kehitysopti-         Kr1S1tillinen Hitto muistuttaa kui:tenkin, että
48057: mismin valtaamrut mielet maan pinnalle ja saa-           todellisuudessa maaunme kailkkein tärkem uu-
48058: tiin uusin futurologmen selvitys. Nyt nä)"ttää          siUJtuva luonnonvara on väestömme.
48059: siltä, ·että turhiJ.ta k,asvuodotuksilta on katkottu         Kun tiedämme, että syntyvyy's on alentunut
48060:  siivet. Suomes1sa on katsottava tosia,sioita sellai-   vuoden 1946 yli 100 'OOO:sta vuoden 1980 no1n
48061: 193u                                   Keskiviikkona 30. syyskuuta .1981
48062: 
48063: 
48064:  60 OOO:een, ja kun eräät ennusteet osoittavat                 Nuonven perheiden ,rusumisongelmia on helpo-
48065: syntyvyyden laskevan vuonna 1995 ehkä run-                 ,t;e!Jtava halpakorkoisil1a ja p1tkäaikaisilla kodin-
48066:  sa!llseen 50 no:o:.een, olemme tekemisissä todella        pemstamislainoill:a, joiden 1takaisinmaksuerät
48067: vakavan .asioo koos;sa. Syntyvyyden jatkuva ~!lls­         voitaisiin porr.rustaa nousev.i!ksi perheen tralou-
48068:  ku johtaa kansakunnan :tulevaisuuden kannalta             dellis·ten resurssien lisääntyessä. Laina voitaisiin
48069:  pessimisti:siin näkymiin. Sotien j~dsten suur-            myös yhdis.tää perhekustannusten 11Jasaukseen si-
48070:  ten ikäluokkien vuoksi työvoiman •tarjonta py-            lben, ;että jokaisen lapsen syntymän jälkeen osa
48071: syy pitkään edullisena. Eräät sukupolvet oliva~t           lainrusta kuoleutuisi.
48072:  tä)'lttäneet velvollisuutensa ja käytännön väestö-             Lapsiperheiden asumistuki :tulee ulottaa tasa-
48073: politiikka loi resunss·ej;a ttähän maahan. Näihin          puolisesti kaikkiin asumismuotoihin.
48074:  voimavaroihin ei voi lopuntomasti vedota.                     Nykyinen perheverotus on epäoikeudenmu-
48075:     Kristillinen Hi:tto on ollut huutavana äänenä          kainen. Sitä tulisi uusia niin, 'että tulo- ja omai-
48076: eduskunnan korvessa ja v<aatinut ;tJerveeltä pe-           suusvero määtä)'ltyisi perheenjäs:enten Juvun pe-
48077: ruSitalta lähtevää •a!bol1ttila1nsäädäntöä ja per-         ruslteella. Verovähennysten markkamääriä tulL:Si
48078:  heyksikökä rtukeva~a perhepoli:tiikba. Lapsi-             tankistaa xiittävän us,ein j1a !täysimääräisesti. Ko-
48079:  myönteisen ja lapsiperheitä :tt&evan perhepoli-           tiapulaisen palkkakustannukset tulee saatta!ll vä-
48080: tiikan avulla on luouava edellytykset sille, että          hennyskelpoisiksi verotuksessa. Oikeilla sosiaa-
48081:  tässä maassa on perusarvoistt!li kiinni pitävä, tu-       lipoliitJtisilla toimenpiteillä Juodaan uskoa elä-
48082: levaisuut·een .uskova ja isänm!llal:'a rrakentava, tter-   miseen 1tässä maassa.
48083:  veellä tav.aJ.1a uudistuva väestö.                            Hallitus ei ole pySityny:t taltuttamaacn työttö-
48084:                                                            myyttä. Hallitusta lähellä olevista lähteistä on
48085:     Kristtillinen liitto suorastaan .ryskyttää nHtä        julkisuuteen 'saa~tettu mielipiteitä, jotka on to.r-
48086:  porttJeja, joiden takana todellisia päätöksiä •teh-       juutava. Työttömyysongelman ratkruisemi.seksi
48087: dään, ja huut!lla ve1loavrasti maan hallitukseen           on esiDetJty, että er1tyL:Sesti julbselle sektorille
48088: päin. Tähän m!llahan on voLtava luoda <tehokas             luotaisiin lyhyessä ajassa 45 '010'0>-50 o,oo uutta
48089: perhekustannusten tasausjärjestelmä.                       :työpaikkaa ja näin painettaisiin ,työttömyy:S-
48090:     Kristillisen ruton mielestä perhekustannusten          prosentti nopeasti ehkä 3 % :iin. Tavoite sinän-
48091: tJasausjärjes:telmä sisältää kaikki ne lapsiperhei-        sä on hyvä, työtJtömyyden alentaminen, mutta
48092:  siin kohdistuv,at 1tukimuodot, jotka yhteiskunt'a         esityksen ;tekijät eivät ole ;tahtoneet muistaa sitä
48093: a.n:t:aa perheellisille paJ!kk!iitulojen lisäksi. Perhe-   tosiasiaa, että julbs:ten palvelujen parantaminen
48094:  kustannusten tt!llsauksen ;tavoitteena on antaa            ja siis ,työpaikkojen luominen kuntiin ja valtion-
48095: Lapsiperheille vas:taoaVl!llt mahdollisuudet elinta-       hallintoon edellyntäisi tuottavuuden k.asvua ja
48096:  son .säil)'lttämis·een kum lapsettomille. Näm tue-        verotulojen nousua. Tuottavuuden tkasvu ja :sen
48097: taoo vanhempien mahdollisuuksia lasten huol-               aiheuttama verotulojen lisäys on sitä todellista
48098:  toon ja hoitoon ja edistetään ;tasapainoista väes-        hyvinvoinnin lisäystä, joka voi aj'an mittaan joh-
48099:  tömkennetta. Äitiysavustusta tulee korottaa ja            ttaa myös julkis.en sekttorm palvdujen lisäämi-
48100: suoj!llta se inflarutiolta. Lapsilisäjärjestelmää on       s,een. Ne; jotka 1tahtoisiv,act esim. kaupunkeihin
48101:  keh1tettävä ,siten, että 1toimeentuloerot lapsiper-       50 01010 uutta .työpaikkaa, myöntävät itsekin, et-
48102: heiden ja 1!iipseutomien välilJä kaikilla tasoilla         Itä hinta oHsi 5 mrd. mk eli veroina keskimäärm
48103:  kapenevat. Lapsilisät tulee porrastaa nykyistä            6 penniä lisää veroäyrin hintaan jokaisessa kau-
48104: jyrkemmin 1apsiluvun mukarun :syntyvyyden li-              pungis,sa.
48105:  säämiseksi. Lapsilisien .reaali!llrvo on :turvautava          Kemin kaupungin esimerkki on varoitttav·a.
48106: sitomalLa ne riittävän tasokorotuksen jälkeen              Julkisuudessa on myönnetty, että yksi syy mai-
48107:  indeksiin. Koska kouluikäisten lasten kulut               nitun kaupungin talousvaikeuksiin on ,siinä, ebtä
48108: ovat suuret, on lapsilisien maksatusta jatkeuta-           kaupungin oma henkilökunta on liian suuri.
48109:  va, kunnes lapsi 1täyttää 18 vuotta.                          Kukaan ei kiistä sitä, että .tarvitaan päivähoi-
48110:     Kotihoidon tukijärjestelmää tulee kehittää si-          topaikkoja, kotiavustajia, hoitopaikkoja jne.,
48111: lten, että jokainen perhe, jossa· jompikumpi van-          mutta tarv·e voidaan tyydyttää oikealla ·tavalla
48112:  hemmista jää kotiin hoitamaan alle koului:käis:tä         vain siten, että kans:antaloude11isestti luodaoo
48113: lasta, vammaiSita tai vanhusta, on oikeutettu tä-          ensm edellytykset juNcisten palveluj-en lisäämi-
48114: hän tukeen, johon myös on liitettävä hoitotyötä            selle.
48115: :tekevän perheenjäsenen sosiaali- ja eläketurv'an              Ratkaisua on etsitJtävä uusia tuobtavia työ-
48116: järjestäminen. On siis sa:!lltava hoit:opalkkajärjes-      paikkoj-a luomalla. Ongelma ei ratkea 1srten kuin
48117: telmä.                                                     kommunis.ds:en puolueen pääs1hteeri, äskeinen
48118:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                      1937
48119: 
48120: 
48121:  työvoimaministeri, esitti jul.kiJsuudessa. Hän on        työvoimak:ustannusperuStteis·e!ll     raho1tusr,aken-
48122: laskenut, entä mikäli pydtään luomaan julkiJSelie         teen yrityksiä rasittav:ana •tekij-änä. On lisäksi
48123: sektorille niin :suuri työpaikkojen määrä, että           muistettava, että ltyövoimakustannuSit·en IHan
48124: työttömyysaste painuisi 2.5 % :iin, ruin jokaisel-        nopea 'kasvu vaikeuttaa 1työutömyyden hoitoa si-
48125: le työssä käyvälle tulisi: 75 mk lisää veroja kuu-        käli, että kone herkästi korvaa yhä useammin
48126: kaudeS<sa välittömäS<ti. Samassa es1tyksessä              työnuekijä:n. Kun hallitus sommittelee talouspo-
48127: SKP:n pääsihteeri ilmoi•utaa, että hänen lääk-           liittisen Jinj1an~a, linjan, jonka se myös eduskun-
48128: keensä tähtäävät :työajan lyhentämiseen eli :työn         nassa ajaa läpi, sen ,tulisi ja:tkuvas1ti muistaa ne
48129: uude1leen j:akamiseen ja uushankintaan sen suh-          pelottavat näkymät, jonka :se itse on tkirjannut:
48130: teen, miten yriltyks.ille voidaan antaa vapautusta        työttömyysaStte voi ensi vuonna nous;ta lähelle
48131: rakennusnen, koneiden ja lainteiden tliitkevaihto-        6 %. Hallituksen on muistettava, että onnetto-
48132: v•erosta.                                                 muuksisuaan 1tunnettu Imatra y1tää elokuun lo-
48133:    Kristillinen liiJtJto ehdoutaa tällaisten esitysten   pussa tänä vuonna 5.3 % :iin. Mihin onnetto-
48134: unohtamista. ~atseet j1a toimenpiteet on suun-           muuteen ja kans:alliseen hätäti:1aan ollaa:n:kaan
48135: nattava pieny,dttäjiin. Heitä on rohkaistava !toi-       menossa, jos hallituks,en ,aavistelema Jähes
48136: mintaan monipuolisen ~toiminnan elvyttämisek-             6 % :n valitakunnallinen työttömyys :rodel1a pu-
48137: si. Siltä suunnaLta on löydettävissä uusia oival-        ltoaa päällemme vuonna 1982?
48138: luksia, uunta :tuot:antaa, uutta vientiä j:a uusia           Työnvälityksen työnhakijo1sta on vaja-akun-
48139: työpaikkoj-a.                                            toisia työnhakijoka 3-4 %. Heidän ISijoittami-
48140:    Vaasassa 14 päivänä elokuuta 1981 pidetys-            oonsa työmarkkinoille :tapahtuu joko normaalina
48141: sä pien·en ja keskisuuren :teollisuuden kesäko-          työnvälityksenä tai tuki:to1menpliteiden avu11a.
48142: koukres'S:a :todettiin mm. ,seuraavaa:                   Ammati:nv,aJ.innanohjaus ja ,työelämään j·a koulu-
48143:    "Teollisuusyrityksistämme on tällä hetkellä           tukseen suuntaava dhj:aus, ns. v.almentav.at :työl-
48144: selvästi yli 9'0 % pieniä eli alle sadan työnteki-       lisyyskurssit, auttavat työrajoitteisia sdviyty-
48145: jän yrityksiä, Niistä enemmän kuin neljä viides-         mään työelämään. Työvoimaviranomaiset ovat
48146: osaa on alle 20 henkilön yrityksiä. Yli 500              pyrkineet työpaikalla 1suorlitettav.alla työkokei-
48147: henkilöä :työllistäviä suury.dtyksiä on v:ain pro-       lu11a j:a -valmennu:kS<ella helpottamaan sijointu-
48148: sentin vetron.                                           mi:sta. Krilstillinen lihto ant·aa 1tukens,a 1tällaiselle
48149:    Alle sadan henkilön pienyrityksissä työsken-          .toiminnalle. Samoin :työolosuhteiden järjestely-
48150: telee viidesosa :teollisuuden henkilöstöstä, pie-        ltuki, jolla koetetaan helpottaa erityisjärjestelyjä
48151: nissä j·a kesk1suuris:sa yhteensä kaksi viideso.s.a:a.   suor1t1tamalla vammaisten ,sijoittumiSita työelä-
48152: Liilkevaihdoltaan pkt-yritykset eduSttavat noJn          mään, saa kristillisen liiton 1miken arvostuksen.
48153: kolinaisosaa koko :toollisuudes:ta. Viennissä               TyölliSitämilstuki, joss:a :työnantaja saa 20~
48154: pkt:n osuus on Viaj:aa kolmannes.                        35 % vammaisen työntekijän palkasta valtion
48155:    Pkit-yrityksiä voilkin luonnehtia seuraavien          varoista sen vuoksi, että vammaisen työpanos
48156: yleispiirteiden avulla: ne ovat pieniä, v.altaosaJ.-     on alentunut, on kris:tillisen liiton mielestä oi-
48157: taan alle 20, - jopa vähemmän kuin viisi -               kea 1toimenpide. Mutta kristillinen liJi,tto kysyy
48158: henkilöä työllistäviä, työvaLtaisia yri:tyksiä, j:a      :täysin ,aiheellisesti, miksi erityistyöllistämi:s:tu-
48159: niiden lukumäärä sekä niiden työllistämien               kea ei voida myöntää muut1a kuin valtion, kun-
48160: osuus ovat 1atSkeneet romahdusmaises:ti."                tien, seurakuntien tai eräiden yhteisöjen pii-
48161:    Juuri tässä on ongeLman ydin. Jos valtiov·aJ.na       riin. Miksi ei ykslityisclle sektorille? Samoin
48162: toimii silt·en, että :pi:enyrittäjien usko yrilttämi-    kristillinen li1tto k)'lsyy, miksi suojatyöpaikkoj;a
48163: seen :tuhotaan, jos heidän mahdollisuuksiansa            ei ole saatu muuta kuin kehitysvammaisia varten
48164: kavennetaan, isketään poikki 'se valtasuoni, joJ.m       välttävästi j.a muita vammaisia V1atten 1tuskin ni-
48165: sykkii uutta elämää yritysmaailmamme karrelle            meksilkään. Kristillinen liiuto odottaa :todellisia
48166: palaneeseen kenttään.                                    :toimenpiteitä vammaisten Jähimmäistemme so-
48167:    On ilmeistä, :että työvoimakustannukset ovat          peuttam1S<eksi yhteiskuntaan. Meiltä terveiLtä
48168: nousseet liian nopeasti. Sosia:alikulujen osuus          vaaditaan rohkeutta, 111aklmutJta j·a oikeata huo-
48169: bruttokansantuotteesta vuonna 1970 oli 15 %.             lenpitoa Jähiimmäi:s1stämme.
48170: Nyt se on 22% ja nousu jatkuu. Teollisuudessa               Kristilli:s·en li1ton mieles1tä peruselirntarvikkei-
48171: on kaikki:en välillisten työvoimakus:uannusten           den omavanaisuus on :asetettava maatalouspoli-
48172: osuus :t·ehdyn :työaj:an palka~ta 56%. Kymme-            tiikan tavoitteeksi. K;ansanhuollollisia ja kan:
48173: nen vuotta slitten ne oliv.at 30 %. Erityisesti          san~taloudellisi,a näkökohtia silmällä pitäen on-
48174: työvoimavaLtaiset yriltykiset kokev.a:t nykyi.sen        kin ai:kai.semmin pidetty päämääränä maataJ.ous-
48175: 243 058100001K
48176: 1938                                   iKeskiviikkona 30. syyskuuta 1981
48177: 
48178: 
48179: tuobannon s•aattamista kotillna~sta ky,syntää v~a:s­      Jos, hallitus, aikomuksenasi on jatkaa hoiperte-
48180:  ibaav·aksi. Vuodesta 1962 vuoteen 198•0• on •työs-        levaa käyntiäsi hallits•em1sen valtatiellä, sinun
48181: kennellyt .ainakin kolme kom~teaa, jotka kaikki            on luovuttava iskuista vyön alle, valtakuribn
48182: ovat päätyneet siihen luonnolliseen lopputulok-           heiluttelusta, v:allan vaitikan alituisesta hamui-
48183: seen, että maatalous;tuouteiden tuotanto on saa-           lemisesta kädestä 1toiseen, k3!puloiden heLutelys-
48184:  ltav~ vähintään kotimaista kulutus.ta vastaavak-         :tä yksittäisten ministerirlllttaiden pyöriin ja lo-
48185:  si. Mietintöjä ei ole vahviSitetitu poliittisissa pää-    petet>tava lapsille •tarkoiteutu hokema "kalifiksi
48186:  töksentekoelim.iSisä, mutta yleisesti on katsottu,       kalifin paikalle". Sinun on viimeinkin yli kah-
48187:  entä >tämän 1tavo1tt·een 1takana on laaja kansalais-      den vuoden jälkeen erotetJtava toisis,ta.an p1enet
48188:  mielipide.                                               asi3!t ja .suuret asiat, luovuttava pelkäs,tään oi-
48189:     Omavar:aisuus·aj•atusta on kantanut se luonte-         kean tai vasemman siLmän antamllls.ta yksiulot-
48190:  va aj.atus, että elintärkeät 1tuotannoll1set edelly-      teisesta kuvasta ja katsottava tosiasioita avoi-
48191: tykset on 1turvattav•a vaikeissakin olosuhteissa.          meSiti molemmin silm1n. Silloin ~v.autuu s·e to-
48192:  Niinpä viljavarastolain mukaan pitäisi olla              dellinen arkinen kolmiulotteinen stereokuv:a,
48193:  198'0-luvun lopulla 900 miljoonan kilon viljav;a-        elämän koko kuva.
48194:  llastot. Leipäviljan kohdalla se merkitsisi kah-              Ainakin kri:stilliSitä liiutoa pelottaa kehityksen
48195: den vuoden kulutusta.                                     suunta. Vain j.oka toinen maatila on enää pää-
48196:      Leipäviljan omavaraisuusaste oli 1970-luvun           toimisella viljdijällä. Lähes joka kolmannen ti-
48197: puolivälissä hyvä. Maatalouspoliitt1set virherat-          lan omistl!la eläkeläinen, perikunta• tai jokin yh-
48198: kaisut laskivrut omavaraisuusasteen romahdus-             teisö. Teollisuudessa, rakennusalalla ja kaupan
48199: maiseSiti 1970~luvun lopus•s,a. Mikä on ollut rt:u-        tai hallinnon piirissä päätyökseen toimivlllt ih-
48200: los? Laatuvaatimukset täyttävän vehnän sato on            mis,et omistavat 26 0'010 maatilaa. Maatilojen
48201: vain 1/5 kulutuksesta. Leipäviljan osalta olem-            yhteismäärä väheni kolmes~sa vuodessa 13 0.00
48202: me •tuontivi1j.an varassa j·3! varmuusvarastot, si-       tilalLa. Nämä ovat kuoleman merkkejä.
48203: käli kuin niitä on, ov•rut lähes tyhjiä varastoja.             Hallitus on läheutänyt eduskunnalle budj•etin
48204:     Kristillinen li1tto katsoo halHtusosapuoliin,         Slllat'teeksi yli 20 verola:kia. Ainakin kahdeksan
48205:  jotka alitu1s·esti ottavat mittaa toisistaan maata-      niistä nostaa verorasitusta!. Kun ottaa huomioon
48206: louspolitiikaSIS•a. Tätä maata j,a kans·aa eivät vä-      aikaisemmat klllnnanotot j,a vallitsevan taloudel-
48207: hääkään auta hallitusosapuolten tulonj.akdkiis-           lisen tilanteen, kristillisen !Hton on v;aikea hy-
48208: tat •tai puhdasoppisuus tuon >tai tämän elinkei-          väksyä pysyvää po1ttoaineverolakia, yrittäjiä
48209: non haaran toteuttamisessa siinä v:aiheessa, kun          11ankais·evaa takausmaksua j.a s1tä, että valtio
48210: kysytään Leivän perään. Jos kansan.rintamahalli-          oman kukkaronsa paikkaamiseksi rankaisee
48211: tustyypp.is:tä koalitiota pidetään ainoana o:keana        kuntia muuuamalla mm. arpaja1sverosta saatua
48212: ja mahdollisena, •sen on •todis:tettav.a kyvykkyy-        tuottoa omaksi hyväkseen. Hälyttävää on myös
48213: tensä ja hoidettava mm. leipävilj.akysymys                s~e, et:tä autot ja moolltoripyörät ovlllt jälleen tu-
48214: kauaskatseisesti. Poli1ttisia riitoj.a aiheuttaneet       lilinJalla. Maahantuojlllt pyrkinevät mitoitta-
48215: ylituotanto-ongelmat, viendtuet, maataloustulo-           maan v·arastonsa muutoinkin taloudellisuus·nä-
48216: lait ja -ratkaisut, markkinoimismaksut ja                 kökohtien mukaan kuin verojen pelossa. Vuosi
48217: osallistumisvaSituut ovat onttoina kaikuvia po-           sitlten käytiin keskus:telu dieseLautoista. Aihee-
48218: liit:tisia iskusanoja viljrusiilojen paljaissa betoni-    seen on palattava sen vuoksi, että hallitus ko-
48219: seinissä viimeistään silloin, kun on ky.symys sii-        rottaa jälleen dieselveroa. Monet seikat puhuisi-
48220: tä, ruokitaanlm tämä kansa hallitusosapuolten             Vllit dieselautojen puoles•ta, mutt.a hallitus rt:yön-
48221: kiistelyllä vai 'todellisella rukiisella leivällä.        rt:ää ahneen kouransa uudelleen ja uudelleen juu-
48222:     Hallitus! Sinun tehtävänäsi ja ehdottomana            ri taloudellisuutta tavoittelevien autoilijoiden
48223: velvollisuutenrusi tä•tä kansaa kohtaan on toteut-        taskuun. Menentely lähentdee jo lain oikeudella
48224: taa leipäviljan ja eräiden erityiskasvien viljelyyn       tapahtuvaa pakko-ottoa, jos eduskunta h,illituk-
48225: tarkoitetun viljelyalan laaj•entaminen j.a tasapai-       sen esityksen hyväksyy.
48226: nottaa rehuviljan j.a nurmirehun tuotantomäärät               Hallituksen talouspoliittisen linjan perus-
48227: niin, että kotieläintuotanto ei olisi ulkoa tule-         heikkoutena on se, että ei ole uskalletitu vetää
48228: van rehuviljan ja valkua1srehun varassa.                  johdonmukaista, edes pitkällä ·aikavälillä tapah-
48229:     Hallitus! Val.tiomiestaito ei ole ja:tkuva.a •na-     tuvaa todell1sta tervehdyttätmislinj.aa. Hallitus
48230: histelua, huutokauppaa, huhumyllyä tai jalka-             joutuu uudel1een ja uudelleen tyy•tymään vuota-
48231: kampin tekoa. Politiikka on vastuullista toimin-          vien aukkopaikkojen parsimiseen sen sijaan, et-
48232: taa yhteis:ten dinehtojemme parantamiseksi.               tä se tal1ttu.isi vakavasti eräisiin todellisiin llll-
48233:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  1939
48234: 
48235: 
48236: kenteell.isiial ongelmiin. On ,:11ivan ilmeistä, että        Alkoholin j<a oluen v·eroa on korotettava, jot-
48237: onnettomuus on leivot:Jtu kat11sanrintaman kirja-         ta ·alkoholijuomien ja oluen reaalihinnat voi-
48238: vista aineksista. Johdonmukainen talouspoJiitti-          daan palauttaa p1tkäaikaisen keskiarvon tasolle.
48239: nen linja ei voi löytyä sen vuoksi, että kans.anta-           T~erveydellisis:tä sy1stä on tarpeen korotJtaa
48240: louden yhtdskakun nostatusaineina pyritään                runtuv•aSiti tupakkav<eroa lääkintöhallituksen eh-
48241: käyttämään elementtejä, jotka kumoavat toisten-           dotuksen mu:kaises.ti. Autov·eroa voidaan alen-
48242: sa vaikutuben. Tämän totesi myös valtiova-                taa nykyisestään. Autokannan uusiutumisen no-
48243: tainmin1steri       ltamanpalValsessä      puheessaan.    peuttaminen on tässä tilanteessa kansantalou-
48244: Kaikkien iloksi tarkoiDetusta kan,sant:Jalouden           dellisestikin edullista, koska uudet autot ovat
48245: kakusta tulee pakostakin likilaskuinen ja lä-             energiaystävällisempiä, korjauskus<tannukset vä-
48246: sähtäny!t.                                                henevät ja .autoveron kokonaistuotto ka:Svaa,
48247:     Suuret muutdkset budjetin rakentees,sa eivät          kun auto}en myynti lisääntyy.
48248: ole lyhyen aikavälin sisällä mahdollisia. Kristilli-          Yrityk,siltä perittävien välilliS!ten työvoima-
48249: sen liiton budj-ettivaihtoehdon toteutummen               kustoonus<ten kantoperus;teet tulisi uudistaa si-
48250: edellyntää useamman vuoden <Siil1ty!ffiäkautta,           ten, että ne eivät nykyiseen tapaan ra:s,LttaisJ.
48251: jolloin budjetin meno- ja 1tulopuolta voida:11n vä-       työvoimavaltaisia pieniä ja keskisuuria yrityk-
48252: hltellen kehittää tiettyjen painopistealueitten           siä. Työnantajan <sosiaaliturvam:l!ksu voitaisiin
48253: suuntaan.                                                 porrastaa nykyistä enemmän yr~tystoiminnan
48254:     Suomen valtion <tulo- ja menoarvioon on               liikevaihdon ja pääomavaltaisuuden perus,teel1a.
48255: muutaman viimeksi kuluneen vuoden aikana                      Valtion palveluksista perittäviä maksuja on
48256:  muodostunut nakenteellinen vaje, joka on suu-            kol'otettava kohtuullis·esti, jotta näillä maksuilla
48257: ruudeltaan noin 10 % menojen loppusummas-                 vo1ta1siin ka:ttaa ~ainakin osa palv·elusten tuotta-
48258:  ta. Vaje on katettu koti- ja ulkomaista lainanot-        mis·esta aiheutuvista kus<tannuksis'ta. Toisaalta
48259:  toa lisäämäällä. Nykyisen suuruinen lainanotto           on v,arottava siltä, ettei valtiovalta omHla toi-
48260: ei voi jatkua enää kauan, koska lainojen hoito-           menpiteillään kiihdytä inflaatiota.
48261:  menot ylittävät lainanotosta saatavan nettohyö-              Kristillisen liiton mielestä Suomen on täytettä-
48262: dyn jo parin vuoden sisällä. Yhdeksi päätavoit-            vä lupauksensa ja annettava keh1tysyhteistyö-
48263:  teeksi on asetettava budjetin tasapainottaminen.         hön 0.7 % bruttokansantuotteestaan 1980-
48264:                                                           luvun loppuun mennessä. Kr1stillinen liitto on-
48265:      Veroasteen kohottaminen nykyisestään ei oLe          nittelee clk:ominiSiteriä, joka viimeinkin on saa-
48266:  enää mahdollista. Tämän vuoksi ainoaksi mah-              nut <työ- tai ainakin erävoiton. Hallituksen tJai-
48267:  dollisuudeksi jää valtion menojen karsiminen ja          vuttaminen siihen, että kehitysyhueis.työhön on
48268:  ja:tkos.sa julkisten menojen kasvun py.syttäminen        saatu 29 % :n lisäys, ei ole ollut helppo te-htävä.
48269:  tuottavuuden kasvun rajoissa.                            Välitavoite 0.32 % bruttokansantuotteesta
48270:      Julkis·ess,a menotaloudessa onkin saatavis<sia        vuonna 1982 on näissä oloissa välttävä kompro-
48271:  aikaan huoma~ttavia .säästöjä <toiminnan rationa-        missi. Ponnisteluja lupaus;ten täyttämiseksi on
48272:  lisoinnin avulla. Julkisesta hallinnosta vapautu-         jatkettava. Kris.tillisen liiton mie1es,tä keh1tys-
48273:  valle työvoimalle voidaan luoda uusia työpaik-           yhteistyömäärärahois,ta entistä suurempi osa tu-
48274:  koja tuotannollisen •toiminn:11n piirissä, jos huo-       lee Pohjoismaiden esimerkin mukaisesti kana-
48275:  lehditaan .suomalaisen yrity!Sitoiminnan kilpailu-       voida lähetysjärjestöjen kautlt,a, jolloin se hyö-
48276:  kyvystä.                                                 dyttää kehitysmaiden kansalaisia ruohonjuurita-
48277:      Kristillinen liitto edell)'lttää, eutä tuloveroas-   solla. Samalla on tarkistettava pienemmäksi lä-
48278:  teikkoihin j,a verovähennyksiin tehdäi:in täy,si-         hetysjärjes,töjen omaa rahoitusosuutta 1tietyn
48279:   määräinen inflaatiotarkistus. Erityisesti paino-        projektm toteuttamisess,a.
48280:  tamme perhepoliittis,ten verovähennysten mer-                Kehitysyhteis:työpanoks,en Hsäämiseksi <tulee
48281:   kitystä. Esimerkiksi puolisovähennystä ei ole           myös kansalaisten kehity<syhtds.työhön antamat
48282:   korotettu lainkaan vuoden 1975 jälkeen. Sen              lahjokuhet tehdä verotuksessa vähennyskelpoi-
48283:   reaaliarvo tulisi palauttaa.                            siksi.
48284:      Liikevaihtovero on kristillisen IHton mielestä           Suomen tärkeä ,tehtävä on aseidenriisunnan
48285:   säilytettävä suuruudeltaan ennalLaan, mutta sen          edistäminen. Tätä tarkoitusta varten ulkoasiain-
48286:   luonnetta voitaisiin muuttaa. Yritysten kilpaiJu-        ministeriöön tulisi lähivuosina perustaa neu-
48287:   kyvyn parantamiseksi on ,tuot•annollisilta inves-        vottelevan virkamiehen toimi, joka voisi har-
48288:   toinneilta poistettava kokonaan liikevaihtove-           rastaa ns. sukkuladiplomatiaa aseidenriisunnan
48289:   ro pysyvästi.                                            edistämiseksi.
48290: 1940                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 19Sl
48291: 
48292: 
48293:     Vankilasta vapautuvien jälkihuolto on maa:S-            Vammaisrt:en komutusmahdollisuuks1a on te-
48294: samme puu1Jteellises:ti järj,es,tetty. TäSisä tulisi    hostetltava huolehtimalla vammaisten oppila.i-
48295: käytitää hyväksi monien .alalla ,toimivien kristil-     toSit,en ,resurs,seis,ta :sekä käyttämällä hyväksi tie-
48296: listJen järjestöjen pano1~ta. Yhteislmnnan tul1si       dotusvälineiden tarjoamat mahdollisuudet etäis-
48297: korvata vankilasta vapautuville tarkoitettujen          opiskeluun. Koululaitoksessa ja erityisesti kau-
48298: ensiasuntojen ja vastaanottokotien ylläpitome-          pallisen alan ammrutillisissa oppilaitoksissa on
48299: not. Samoin tulisi tukea yrittäjiä, jotka tarjoavat     rehostettava ja monipuolistettava kielten ope-
48300: suojatyöpaikkoja va~nk.i1astaJ vapautuneille. Tä-       tusta. Uskonnollis,ten lehden :tukeen osoitettua
48301: män lisäksi oli:si suoritettava korv,aus yksiltyis-     määrärahaa on Jtlli11tuvasu1 koro,tetrova. Nyt hal-
48302: henkilöille, jot!ka haluavat toimia vankilas,ta va-     litus aikoo kolmantena vuotena peräkkäin py-
48303: pautuneiden tukihenkilöinä.                             syttää ,sen 'ennalLaan. Näköv,ammais:tlen lehtipal-
48304:     Sisäasiainministeriön hallinnonalalla tuliisi       veluj,en monipuolistamiseksi on lisättävä näkö-
48305: kiirehtiä välipontaan hallinnon uudistuksen to-         v,ammaisten kirjaston resms,s,eja.
48306: teuttam1sta maakuntailtsehalli:nnon suuntaan.               Lehdistön kul}etustuki on ~a~un perin tarkoi-
48307:     AsuntopoJitiikassa :tulee pääpaino suunnalta        nJettu ilmoitusmyyntitulokilpailussa kakkosleh-
48308: peruskor}aus.toimiiman 'tehostamiseen. Asunto-          den ,asemaan jääneiden, taloudcllisesssa ~ai­
48309: lainoja ,tulee myöntää kunnos:tuskelpoi,s,ten           keuksissa olevien 1ehtien tuikemiseen. Tuen ja-
48310: a~suntojen peruskorjaamis,een, olipa kyse ker-          kopemsteet on uusi:ttava :siuen, etltä alkuperäi-
48311: ros-, rivitalo- tai omakotiasunnoista asunnon           nen :tarkoitus palautetaan. Edtyises!ti on huo-
48312: ha111ntamuodosta :d1ppumatta. Valtion tuLee             lehd1ttava puolueis'iin sitoutumruttomien talou-
48313: myöntää myös suoranaisia avustuksia energian            dellisissa vaikeuksissa olevien lehtien taloudelli-
48314: sääSitöä ja kotimaisen energ1an hyödyntämis,tä          sista edellytyksistä.
48315: edi:stäviin hankkeisiin. Onko esim. energiamet-             Budjettiin on palautettava pientJeollisuuslai-
48316: säajaJtusta 'kehitJetty vHme vuosina lailsinkaan?       nat, jo1ta teo11isuuspiirit myönsivät aludt:tensa
48317:     Ympäristönsuojeluministeriö on perustettava         pienyrittäjien toimintaan. v,armuusvarastoilnt1a
48318: lähivuosina. Sen 1tehtäväalue tulee määdtellä           on :tehoSitJettava, samoin malminetsintää. Koti-
48319: tarkoi tubenmukaisuuspetuiSitJeilla.                    maisten polttoaineiden käytön edistämiseen on
48320:     Väestönsuojelua on rtehos:tettava sekä huoleh-      myönnettävä lisävaroja. Maaseudun sähköistys-
48321: timalla rii:ttäväs1tä aineellisesta valmiudesta että    tä on tehostetltav,a. Ulkomruanka1upan edis;tämi-
48322: myös tehosJtamal:la väestön väestönsuojelukou-          seksi on :tehostettav,a kiel1Jen opetusta vienti-
48323: lutusta.                                                henkilöstön parissa. Kaupallisten ,sihteerien ver-
48324:                                                         kostoa on laajennettava j,a uusien markkina-
48325:     Puolus:tus1ahoksen       pemshamkintamenoihin       ail:ueiden löytämiseksi on perus:l!ettava markki-
48326: tulee v,aJtaJta määränahat parlamentaarisen puo-        natutkija!n noimi:a clkomaankauppahallintoon.
48327: lustuskomi:tean ,ehdottamalla tavalla. Varus-               Ha111tus on ojentavinaan käden lapsiperheil-
48328: mieskoulutuksen ohella on käynniSJtettävä nais-         le. IlmoitetaaJn, että lll!psiHsiä nos1Jetaan, mutta
48329: ten kouluttaminen puolustusvoimien huolto-,             v,asta 1. 10. 1'982 lähtien, siis vuoden kuluttua,
48330: viestintä- tai muihin vastaaviin tehtäviin.             ja vain 14 % :lla. Tämä on pe1ltymys j,a perhe-
48331:     Korkeakoulujen 'tutkimusresurs,sej,a on tuntu-      kustatlll1usten :tas,au:sta ajatellen myös vääry)'ls.
48332: vasti lisättävä. Tutkimustoiminnan rahoittami-          Lapsiperheet .tarvitsevat yhteiskunnalta tuntu-
48333: seksi 'tulee vehostaa y.r1tys,ten ja korkeakoulujen     vamman hyviityrosen kuin mitä halli,tus tarjoaa.
48334: yhteis,työtä poistamalla tilaustutkimusten ~tekoa           Kristillisen liiton mielestä lapsilisiä on koro-
48335: jarruttav,at kitka!tJekijih.                            tettava tuntuvammin ja maksukautta on jat-
48336:     Opintolainojen jtaJ opintorahan reaaliarvo on       kettava, kuten aikaisemmin sanoin, 18 ikä-
48337: palautettava .alkuperäiselle tasolle. :EGoululaitok-    vuoteen saakka. Lapsilisät on sidottava in-
48338: sen kasv,atuSitavoitteis:ta käytävä keskustelu on       deksiin, jolloin hallituksen vuosittain toistuva
48339: tehnytt ajankohtais,eksi kristill~sellä pohjalla toi-   mielivaLta voidaan estää. Kotihoidontukijärjes-
48340: mivan mallikoulun perust,amis,en maahamme.              telmästä on kehitettävä hoitopaikka, jota suori-
48341: Tähän >tarko1tuks,een on varattav'a määräraha.          tetaan kotona omia lapsiaan, vammaista tai van-
48342:     Opettajien yhuenäil!len eläkeikäraja on toteu-      husta hoitavalle perheenjäsenelle ja johon llit-
48343: tettava 60 ikävuoden pohjalla. Opetusryhmiä             tyy myös sosiaali· j,a eläketurva.       ·
48344: on pienennettävä nykyisestään. Lakkauttamis-                Kunnallisen raiittiu&työn valtionosuuuta on li-
48345: uhan alaisena olevien kyläkoulujen olemassaolo          sättävä, jotta joka kunroan voidaan palkata pää-
48346: on ,turvantava erityistoimenpitein.                     to1minen raitt1ussihteeri. Päihdy,~tävien ainei-
48347:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                    1941
48348: 
48349: 
48350: den väärmäyttäjien huo1to on siittrentävä koko-              rtaan aikanaan eettis•esti kotkeaoosoi:nen, perus-
48351: naisuudeSJsarun alkoholiyhtiön kustannentavaksi.             arvoja kunnioitltava henkilö, joka ,tukeutuu Paa-
48352:     Kunnallisten kotiavusttajien määrää on J1sät-            sikiven-Kekkosen ulkopoliittiseen linjaan.
48353: 'tävä j·a heidän paakkauks·eensa maks·et!tav,a v;al-         Kristilliselle liitolle ei myöskään ole yhdent•eke-
48354: ttionapu on yhuenäi:stettävä !kodinhoitajien v;al-           vää, mitä maai1mll!nkatsomus:ta pl'esidentiksi va-
48355: tionapuperusteiden kanssa.                                   littava henkilö edustaa. Kysymys ei kristillisen
48356:  . Julkisilla varoilla tapahtuva lomanvietto on              liiton mides:tä ole presiden:ttipeli:s~tä, vaan vaka-
48357: paisunut viime vuosina yli äyräiden. Tältä osin              vasta va1tiollis·esta toiminna;s,ta. Marnn johtoon
48358: vaJ:tion menoja on !tu!l:tUVllJSti supistettava. }ru-        on aikooaan 's:aatavill luo1lettava ulkopolitiikan
48359: ki>Sten v;a11oj·en käyttö lomll!toimi:nnan tukemi-           taitaja, jolla on selkärankaa j:a ymmärrys'tä Jtoi-
48360: seen on rajoitettava v;ain niihin henkHöihin,                mia yli puoluerajojen ka~kkien kans,alaisten ja
48361: joiUa ei ole työttömyyden, 'sairauden 1tai p1enten           koko kansakunnan parhaaksi:.
48362:  tuloj'en vuoksi vat:aa 1us·e kusttantaa lomaans,llJ.            Herra puhemies! Kristillisen li1ton eduskun-
48363:     Kristillinen llitto on iloinen sii:tä, että edus-        tlllryhmän jäsenet tekevät vuoden 1982 .tulo- ja
48364: kuntaryhmät pyheenjohtajll!tasolla saattoivat                menoarvioon eräitä muutoses.ityksiä, joihin toi-
48365: opettaa hall1tustlli siitä, m1tä merkitsee eduskun-          vomme valtiovarainvaliokunnan j,a eduskunnan
48366: nan antama Jupaus. EduskU!l!ta oli lausunut jä-              suhtautuvan vakav,a:s'ti.
48367: mä:kät sanansa veteraaniasiassa :syksyllä 19 8 0·.
48368: Hallitusplll ei korvaansa paljon lo.ksauttanut j,a               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Val-
48369: tarjosi vereraa;nien Vlllrhai:seläkejär}esttdmän ko-         tion tulo- ja menoarvio siihen liittyvine lakei-
48370: ~eiloo ruoi:ttamiseksi puoli palanutta puupen-               neen muodostaa kiistatta tärkeimmän eduskun-
48371: niä. Eduskunnan ttehtävänä on palauttllla Iuotta-            nassa vuosittain käsiteltävän asian. Tämän kä-
48372:  mus. Näyttää 'siltä myös hallituksen osaLta. On-            sittelyn merkitys on suuri erityisesti sen vuoksi,
48373: han se hyvä, että kovakarvainen hallitus voi                 että sillä luodaan ne puitteet, joissa Suomen
48374:  saada eduskunnas,ta jykevän takuum1ehen; :nmt-              kansa joutuu elämänsä taloudellisessa mielessä
48375: ta kovin atnlkama kieltä ,eduskunnan piti käy;ttää           elämään seuraavan vuoden ajan. Samoin budje-
48376:  ojen:taeSJs,llJrun hrul1tusta 1sen hoipentdevalla ,tidlä.   tin yhteydessä päätetään niistä uudistuksista ja
48377:     Kristillinen li1tto tietää varsin hyvin, mikä on         edistysaskelista -      valitettavasti myös taka-
48378:  hallitusrintaman vas:taus kaikkeen edellä sa;not-           askelista - joita seuraavana vuonna valtionhal-
48379:  tuun. Korostamme :sitä, ·eutä kristillinen lii!nto ei       linnossa ja kansalaisille tarjottavissa palveluissa
48380:  ole laa!t1nut ,toiveiden !tynnyriä, jonka 'sisältämät       otetaan.
48381:  periiaatteet ja ~sitJtäiset ttoimenpi:teet olisivat             Budjettia voidaan tarkastella kahdesta eri nä-
48382:  tot,eutettav1ssa vuonnll! 1982. Ky.symykses1sä on           kökulmasta. Sitä voidaan arvioida joko valtion
48383: sclkeä painopisteiden esilletuonti ja vaatimus,              ja yhteiskunnan byrokratian etujen kannalta tai
48384: etitä hallituksen 1tulisi piJtkällä tähtäimellä aset-        yksityisen ihmisen näkökulmasta. Kansanv;>ltai-
48385:  taa eräiden yhtei:skuntapolHtJtisten ,tavoittdtten          sena ja kansaa puolustavana puolueena SMP va-
48386: toteuttamisjär}estys toi:s,enla1s·eksi kuin mitä .se         litsee luonnollisesti jälkimmäisen näkökulman.
48387:  on nyt ,vehny:t.                                            Me arvioimme yleensäkin eduskunnan ja halli-
48388:     Hetta puhemies! Ka·iken ylittäväksi ;suurky-             tuksen tekemisiä ja tekemättä jättämisiä sen
48389:  sym)'ikseksi on 1tasava1Lassa noussu:t p11esidendn-         pohjalta, mikä niiden vaikutus on tavallisen
48390:  vaalikysymys tsen vuoksi, että tiedot viittlllavat          kansalaisen elämään ja vapaan pohjoismaisen
48391:  ennenaikaisten pr,esidentinvailien suuntaan.                yhteiskuntajärjestelmämme säilymiseen.
48392:  Kristillisen liiton midestä on vatotttav.lli sellaista          Edellä selostamastani SMP:n näkökulmasta
48393:  asetelmaa, joSJta meitä on korkealta .tlXholta va-          katsoen ensi vuoden tulo- ja menoarvion sekä
48394: roitettu. Suomen kansa on yksi j:a jruka:maton,              siihen liittyvien lakien antama kuva ei ole valoi-
48395:  sillä on oleva pl'esidentti, jo11e Vialtiosääntö on         sa. Valtiovarainministeri Pekkalan säästöbudje-
48396:  runtanut suur.et v:altaoikeudet. Tälle kansalle on          tiksi nimittämä budjetti vastaa nimeään vain sil-
48397:  suuri onnettomuus, jos ,aletaan kaivaa taktisia             tä osin, kun on kysymys Suomen kansalle an-
48398:  juoksuhautoja j,a rakentaa poliit!ti:sia a:mpumasi-         nettavista etuuksista ja palveluista, joissa todel-
48399:  joja. Alkanut keskus:!Jdu vcii johtll!a ylipääsemät-        la on säästetty rajusti. Sen sijaan valtion omissa
48400:  tömiin vaikeuksiin, jos lyödään haavoja, joiden             hallinto- ja byrokratiamenoissa, puoluetukiaisis-
48401:  paraneminen kes.tää pitkään. On osoitett<ava                sa ja verotuksen kiristämisessä sekä lainanoton
48402:  malttia ja poliitJtis•ta av,arabtseisuutta. Kristilli-      lisäämisessä ei ole paljon säästelty, pikemmin-
48403:  nen J.ii:tto pitää !tärkeänä, että presidentiksi vali-      kin päinvastoin. Pekkalan - jos sitä voisi kutc
48404: 1942                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
48405: 
48406: 
48407: sua - reaganilais-thatcherilainen budjettiesitys       piteistä huolimatta. Vientimme on edistynyt
48408: pitäisi pikemminkin nimetä tuloerobudjetiksi,          suotuisasti sekä määrän että hinnan suhteen sa-
48409: siksi selvästi se suosii tuloerojen kasvamista ja      maan aikaan, kun tuonnin kasvu on hidastunut
48410: kansalaisten taloudellisen eriarvoisuuden lisää-       ja kauppatase muuttunut varsin hyväksi.
48411: mistä.                                                     Kuluneet pari viimeistä vuotta ovat siis ol-
48412:     Hallituksen budjettiesitys on rakennettu val-      leet varsin otollisia heikompaan taloudelliseen
48413: tion, suurituloisten ja pääomavaltaisten yritys-       asemaan jääneiden kansalaistemme aseman pa-
48414: ten etujen pohjalle. Kautta linjan hallituksen         rantamiseen, mutta valitettavasti tätä tilaisuutta
48415: esityksestä paljastuu, että suurituloisten ja pie-     ei ole käytetty hyväksi. Kasvu on väärällä taval-
48416: nituloisten etujen joutuessa vastakkain on pie-        la ohjattu pääomapuolelle ja jopa osin maamme
48417: nituloinen jäänyt häviölle. Tätä osoittavat jo ve-     rajojen ulkopuolelle pääomaviennin avulla, min-
48418: rotuksen inflaatiokorjausten painottaminen suu-        kä seurauksena hyvistä vuosista on jäänyt valta-
48419: rituloisia suosiviksi, monet maksujen ja takso-        osa kansastamme osattomaksi.
48420: jen korotukset, jotka rasittavat pienituloisia            Vain SMP on eduskunnassa toistuvasti va-
48421: suhteellisesti enemmän, sekä budjetin byrokra-         roittanut tästä kehityksestä osoittaen, että kan-
48422: tian lisäämistä suosiva linja.                         sanrintamahallituksen valitsema linja hieman
48423:     SMP ei hyväksy maamme talouspolitiikan             pitemmällä tähtäimellä tuhoaa mamme rehevät
48424: kääntämistä reaganilais-thatcherilaiselle mone-        peruselinkeinot sekä pien- ja perheyritykset toi-
48425: taristiselle linjalle, joka merkitsee tavallisen       saalta lisääntyvien yhteiskunnan rasitusten ja
48426: kansan lisääntyviä vaikeuksia sekä toimeentu-          toisaalta etuuksia saaneiden suuryritysten ja
48427: lon heikkenemisen että työttömyyden lisäänty-          markkinaketjujen alle.
48428: misen muodossa. Vaikka talous onkin kiristy-               Vanha ja yksinkertainen totuus taloudenpi-
48429: mässä eikä lainanottoa tule enää lisätä, voidaan       dosta sanoo, että menot eivät ainakaan pitkän
48430: silti tavallisen kansalaisen toimeentulo turvata       päälle voi olla tuloja suuremmat. Tämä pätee
48431: hyvin nykyisilläkin valtion tuloilla, jopa koko-       toki myös valtion taloudenpidossa. Samoin on
48432: naisveroastetta selvästi alentaen. Tämä edellyt-       kansamme ja ihmiskunta jo ammoisina aikoina
48433: tää kuitenkin sitä, että valtion osuuden kasvu         oppinut, että hyvinä päivinä on syytä varautua
48434: kansantulostamme käännetään laskuun ja tar-            pahojen päivien varalle panemalla osa hyvien
48435: peettomat pääoman ja suurituloisten etuudet            päivien tuotosta sivuun. Myös tämä tosiasia pä-
48436: poistetaan.                                            tee vaitionkin taloudenpidossa.
48437:     Suomi on keskimääräinen tulotaso huomioon              Kumpaakaan näistä yksinkertaisista totuuk-
48438: ottaen maailman korkeimpien verojen maa. Täs-          sista ei valtiovalta ole kuitenkaan pitkään ai-
48439: tä huolimatta hallitus suunnittelee kokonaisve-        kaan muistanut, minkä seurauksena nyt talou-
48440: rotuksen edelleen kiristämistä inflaation ja uu-       dellisesti kireämpien vuosien ollessa edessä jou-
48441:  sien veronkorotusten avulla niin, että korotuk-       dutaankin kiristämään vyötä, vaikka tarvittaisiin
48442: set koituvat erityisesti pieni- ja keskituloisten      elvytystä ja taloudellisten rasitteiden keventä-
48443: maksettaviksi. Kun lisäksi kuluvan vuoden in-          mistä. Jälleen kerran on käymässä niin, että val-
48444: flaatio on jo syönyt saadut tulojen lisäykset tä-       tion toimenpiteet erityisesti budjetin osalta
48445: hän mennessä kokonaisuudessaan, merkitsee              kiihdyttävät suhdannevaihteluita eivätkä tasoita
48446: hallituksen budjettiesitys suoranaista ja todellis-    niitä, niin kuin pitäisi. Nänhän on tapahtunut
48447:  ta elintason laskua suurimmalle osalle kansas-        koko 1970-luvun ajan, eikä nykyinen kansanrin-
48448:  tamme. Tässä suhteessa hallituksen budjettiesi-        tamahallitus ole tapahtuneesta kehityksestä
48449:  tyksensä perusteluissa esittämä arvio siitä, että     näyttänyt mitään oppineen.
48450: ensi vuonna kotitalouksien rcaalitulo muka li-             Yhteiskunnassamme toimivien eri etujärjes-
48451:  sääntyisi 1 % :lla, on selvästikin väärä, ja todel-   töjen ja kansalaispiirien kannanotot budjetista
48452: linen prosentti tulee olemaan miinusmerkkisenä          sen julkistamisen jälkeen kouriintuntuvasti
48453:  paljon suurempi.                                      osoittavat, minkälaista budjettia nyt käsissäm-
48454:     Koiviston hallituksen toimikauden aikana            me pidämme. Ammattijärjestöjen edustajat, jot-
48455:  maamme taloudellinen kehitys kokonaisuutena           ka aivan oikein puolustavat palkansaajien an-
48456:  katsoen on ollut varsin hyvää. Tämä ei tosin ole       sioita, syyttävät hallitusta verolupausten pettä-
48457: niinkään hallituksen ansiota tai seurausta sen          misestä. Näinhän on tapahtunutkin. Autoilijat
48458:  toimenpiteistä, vaan pikemminkin voidaan sa-          arvostelevat aivan oikein sitä, että jälleen autoi-
48459: noa kehityksen olleen tällaista suotuisten ul-         lijoita odottaa budjettiesityksen valossa peräti
48460:  koisten edellytysten vuoksi hallituksen toimen-       noin miljardin markan lisälasku eri muodoissa.
48461:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1943
48462: 
48463: Maatalous syyttää hallitusta katovahinkojen vä-        kaan ole mitään pahaa, jos yksimielisyys on ra-
48464: hättelystä ja vaatii maatalouden markkinointi-         kennettu kansan etujen pohjalle. Kun näin ei
48465: vastuun ja rasitusten voimakasta alentamista.          kuitenkaan tapahtunut, on syytä todeta, että
48466: Ilahduttavaa tässä suhteessa onkin todeta, että        hallituksen tuloeroja kasvattava budjetti paljas-
48467: MTK:kin näyttää vihdoin tajuavan aikanaan hy-          taa jälleen kerran kansanrintaman kylmän linjan
48468: väksymiensä markkinointimaksujen tuhoavan              kansaa kohtaan.
48469: vaikutuksen, jonka SMP osoitti jo aikanaan,               Tulo- ja menoarvio on täynnä verojen ja mak-
48470: mutta jäi tuolloin yksin eduskunnassa.                 sujen korotuksia ja etuuksien vähennyksiä.
48471:     Luonnonsuojelijat arvostelevat aiheesta mm.       Vaikka niistä keräisi luetteloon vain keskeisim-
48472: budjettiin sisältyvää hallituksen tukea Perhon-       mät, tulee luettelosta varsin pitkä. Verotus ki-
48473: joen ja Kyrönjoen rakennushankkeille. Kauppa          ristyy, ja vähennyksiä korotetaan inflaatiota vä-
48474: ja sen järjestöt toteavat, että budjettiesitys mer-   hemmän. Työvoimaverot eli työnantajan sai-
48475: kitsee ainakin 250 kyläkaupan häviämistä ensi          rausvakuutusmaksu nousee. Polttoaineveroja eli
48476: vuonna, ja mm. tieyhdistys toteaa maamme suu-         liikenteen kustannuksia korotetaan. Rautatei-
48477: ren kansallisomaisuuden, tiestön, rappeutuvan         den henkilö- ja tavaraliikenteen tariffeja korote-
48478: entisestäänkin. Myös elinkeinoelämän järjestöt        taan. Lasten päivähoitomaksuja korotetaan.
48479: ovat antaneet yksimielisen tuomionsa hallituk-        Terveyskeskusten hoitopäivämaksua korote-
48480: sen budjettilinjalle.                                 taan, ja pitkäaikaissairaiden sairaalahoitopäivä-
48481:     Lehdistöstä ja muutoinkin esille tulleista        maksu saattaa nousta jopa yli 100 markan. Die-
48482: mielipiteistä havaitsee, että muita budjettiesi-      selveroa korotetaan kolmanneksella. Rehuvero-
48483: tykseen tyytyväisiä ei oikeastaan löydykään           ja korotetaan kaiken kukkuraksi vaikeassa kato-
48484: kuin ministerit. Erityisen tyytyväistä naamaa         tilanteessa, jossa maatalousväestö muutoinkin
48485: julkisuudessa ovat esittäneet keskustapuolueen        joutuu enenevässä määrin turvautumaan ostore-
48486: ja ruotsalaisen kansanpuolueen ministerit nähtä-      huihin. Sähköveroa kannetaan edelleen sen kiel-
48487: västi siksi, että näiden varsin hyväpalkkaisten       teisistä vaikutuksista huolimatta. Totovoittoja
48488: herrojen ja heidän kavereidensa oma asema             ryhdytään verottamaan hevosurheilua suoras-
48489: budjetin myötä jossain määrin kohentuu. Tällai-       taan törkeästi vahingoittavalla tavalla. Tuore-
48490: set lausunnot budjetin hyvyydestä osoittavat          mehuja niiden terveellisyydestä piittaamatta ve-
48491: kuitenkin joko poliittista epärehellisyyttä tai       rotetaan edelleen. Virvoitusjuomien lisäveroa
48492: sitten täydellistä kokonaisnäkemyksen puutetta        korotetaan. Lehtien postimaksuja korotetaan.
48493: budjetin keskipitkän ja pitkän aikavälin vaiku-       Posti- ja teletariffeja korotetaan roimasti. Me-
48494: tuksista.                                             renkulun väylä- ja luotsausmaksuja korotetaan.
48495:     Budjetti syntyi julkisuudessa varsin mahta-       Tupakan ja alkoholin hintaa korotetaan. Lento-
48496: vaksi paisutellun riidan jälkeen. Todellisuus on      liikenteen maksuja korotetaan. Kuljettajatutkin-
48497: kuitenkin jäänyt paljolti kertomatta myös tässä       to- ja katsastumaksuja korotetaan. Metsästys- ja
48498: keskustelussa, nimittäin se, että erimielisyydet      kalastuskorttien hintoja korotetaan jne., jne.
48499: koskivat vain mitättömän pientä osaa budjetista          Vaikka tähän luetteloon olen kerännyt vain
48500: ja sen loppusummasta. "Riidassa" puhuttiin            eräitä keskeisiä kansan rasitusten lisäyksiä, jot-
48501: muutamasta sadasta miljoonasta ja jopa liike-         ka sisältyvät hallituksen tulo- ja menoarvioesi-
48502: vaihtoverosta prosentin kymmenysten tasolla,          tykseen, osoittaa luettelon pituus, että budjetti
48503: vaikka kaikki varsin hyvin tietävät, että budje-      on täynnä kansalle koituvia lisärasituksia ilman,
48504: tin lähtöarvojen kuten tuotannon kasvuarvion,         että yhteiskunnan palvelut näiltä osin paranevat
48505: viennin, tuonnin, käytettävissä olevien tulojen       vähääkään. Kaikki äsken luettelemani korotuk-
48506: ja kotitalouksien reaalitulojen sekä inflaation       set eivät millään tavalla liity tapahtuvaan palve-
48507: heittäminen edes yhdellä prosentilla oletetuista      lutason paranemiseen, kuten budjettiin tutustu-
48508: lähtöarvoista muuttaa myös budjetin tulopuolta        neet tietävät. Kaikki näillä maksuilla kerättävät
48509: moninkertaisesti riidan kohteena ollutta sum-         lisätulot uppoavat lisääntyviin hallinto- ja byro-
48510: maa enemmän.                                          kratiakustannuksiin sekä tarpeettorniin ja tuh-
48511:   · Kyseessä oli siis paljolti teatteririita, jonka   laileviin menoihin. Tässä valossa Pekkalan ni-
48512: taustalla väikkyi jatkuvasti käynnissä oleva pre-     mitystä säästöbudjetista ei voi nähdä missään
48513: sidenttipeli erityisesti keskustapuolueen tahol-      muussa valossa kuin siinä, että valtio säästää
48514: ta~ Todellisuudessa hallituspuolueet olivat ja        yksityisten ihmisten ja kotitalouksien kulutusta
48515: ovat edelleenkin varsin yksimielisiä budjettiesi-     ottamalla yhä suuremman osan kansalaisten
48516: tyksestään. Tässähän ei sinänsä luonnollisesti-       hankkimista tuloista itselleen.
48517: 1944                               !Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
48518: 
48519: 
48520:     Mikäli vastaavasti ryhtyy laatimaan luetteloa    veterania voinut päästä ensi vuonna varhais-
48521: niistä lisäetuuksista tai maksujen tai verojen       eläkkeen piiriin.
48522: helpotuksista, joita budjetti pitää sisällään, tu-      Vasta sen jälkeen, kun viime perjantaina toi-
48523: lee listasta hyvin lyhyt. Apteekkimaksuun teh-       saalta SMP:n eduskuntaryhmä välikysymyksen
48524: dään inflaatiotarkistus. Invalidien autoveropa-      muodossa ja toisaalta veteraanijärjestöt lähetys-
48525: lautusta korotetaan inflaatiota vastaavasti. Sala-   tön muodossa kääntyivät eduskunnan puoleen
48526: ojien hankintamenon poistoa korotetaan. Varus-       veteraanien asioiden huomioon ottamiseksi edes
48527: miesten päivärahaa korotetaan markalla, ja äi-       rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan esittä-
48528: tiysavustus nousee 375 markasta peräti 415           mällä tavalla, taipuivat hallituspuolueet, vasem-
48529: markkaan. Kun lisäksi esimerkiksi lapsilisiä ko-     miston ja keskustan puolueet, esittämään edes
48530: rotetaan vuositasolle jaettuna vain 3.5 % :lla,      osaa kyseisen neuvottelukunnan esityksistä to-
48531: esitetty 14 % :n korotushan astuu hallituksen        teutettavaksi jo tässä budjetissa. Tässä mielessä
48532: suunnitelmien mukaan voimaan vasta ensi vuo-         on suorastaan hymyilyttävää, että nyt tässä kes-
48533: den lokakuun alusta inflaation samanaikaisesti       kustelussa eduskunnalle jo SKDL:n ryhmäpu-
48534: liikkuessa kaksinumeroisissa luvuissa, ja kun        heenvuorossa on ollut otsaa väittää, että muka
48535: muiden sosiaalisten tulonsiirtojen kohdalla me-      vasemmisto ja keskusta tarjosivat oppositiolle
48536: netellään samalla tavalla kuin lapsilisien kohdal-   mahdollisuutta osallistua veteraanien asioiden
48537: la, on kiistatonta, että kansa on pantu maksa-       hoitamiseen, kun todellisuudessa vasemmisto ja
48538: jaksi tässä Pekkalan tuloerobudjetissa. Kokoo-       keskusta olivat pakotettuja opposition ja vete-
48539: mus on tästä varmasti todellisuudessa, se pais-      raanijärjestöjen yhteisen painostuksen alla
48540: toi läpi myös kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-            muuttamaan budjettiesityksessään ottamaansa
48541: rosta, tyytyväinen näennäisestä arvostelustaan       kantaa veteraanien asioiden unohtamisesta.
48542: huolimatta, mutta SMP kansaa puolustavana               SMP:n taholta haluamme kuitenkin todeta,
48543: puolueena ei voi tätä missään tapauksessa hy-        että sekään, mistä eduskuntaryhmät ovat tällä
48544: väksyä.                                              viikolla sopineet kahden aloitteen muodossa, 15
48545:                                                      milj. markan lisämääräraha naisille ja 90 milj.
48546:     Pysyvä keskustelunaihe täällä eduskunnassa       markan lisämääräraha varhaiseläkejärjestelmän
48547: tulo- ja menoarvioiden käsittelyjen yhteydessä       toteuttamiseen ensi vuoden heinäkuun alusta,
48548: sekä muutoinkin on ollut jo kohta 20 vuoden          ei toki riitä veteraanien oikeutettujen vaati-
48549: ajan kysymys sotiemme veteraanien asioista.          musten täyttämiseen. Nekin ovat, vaikka sinän-
48550: Kiihkeimmin tämä asia on noussut esille edus-        sä toki ovat hyviä edistysaskeleita oikeaan
48551: kunnassa 1970-luvulla keskustelun 1960-luvulla       suuntaan, enemmänkin kasvojen pesua tulevan
48552: pysyessä käynnissä lähinnä vain SMP:n ja vete-       vaalitaistelun tuomion pelossa, jolla pyritään
48553: raanien itsensä toimesta. Vuodesta toiseen on        jälleen kerran koko veteraaniasian ratkaisun
48554: veteraanikysymyksessä myös eduskuntakeskus-          lykkäämiseen ainakin vuodella eteenpäin.
48555: telussa todettu, että nyt on tullut aika veteraa-       Erityisen tärkeänä veteraaniasiassa .SMP nä-
48556: nien asioiden korjaamiseen. Näin luvattiin jo        kee varhaiseläkkeen ohella kysymyksen veteraa-
48557: 1970-luvun alussa, hieman vähemmän lupailtiin        nien kuntoutuksen lakisääteisestä järjestämises-
48558: viime vuosikymmenen puolivälissä, ja jälleen         tä. Siitä huolimatta, että rintamaveteraaniasiain
48559: vuosikymmenen loppuun mennessä lupaukset             neuvottelukunta sekä veteraanijärjestöt ovat
48560: lisääntyivät huipentuen vuosi sitten kaikkien        vuodesta toiseen vaatineet erityistä lakia, jolla
48561: eduskuntaryhmien antamaan yhteiseen lupauk-          säädettäisiin veteraanien kuntoutuksesta, ei täl-
48562: seen edes vähimmäistasoisesta veteraanien var-       laisista lakiesitystä ole hallitukselta eduskun-
48563: haiseläketurvasta ja kuntoutuksen järjestämises-     taan saatu. Tämän seurauksena veteraanien
48564: tä.                                                  kuntoutuksen järjestäminen, kuten muutkin ve-
48565:    Tästä huolimatta, kuten täällä on jo todettu-     teraaniasiat, on jäänyt kulloinkin vuosittain
48566: kin, hallitus ei ole katsonut vähäisimmässäkään      budjetin yhteydessä tehtävien päätösten varaan
48567: määrin velvollisuudekseen edes esittää eduskun-      ilman varmuutta siitä, että lailla olisi jo etukä-
48568: nalle todellisia korjauksia vateraanien ansioihin.   teen turvattu määrätyn tasoinen kuntoutus ja
48569: Hallitus liitti yksimieliseen budjettiesitykseensä   asioiden järjestäminen.
48570: vain 10 milj. markan häpeällisen pienen määrä-          SMP vaatii, että laki veteraanien kuntoutuk-
48571: rahan veteraanien varhaiseläkekokeilun käyn-         sesta on pikaisesti saatava eduskuntaan, jonka
48572: nistämiseen, jolla rahasummalla olisi ehkä hie-      ohella budjettiin on lisättävä tähän tarkoituk-
48573: man toistatuhatta kaikkein vaikeavammaisinta         seen määrärahoja ainakin 50 milj. mk, joita Ji-
48574:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               1945
48575: 
48576: 
48577: säysesityksiä valitettavasti muut eduskuntaryh-      na, puhumattakaan siitä, että niiden reaaliarvo
48578: mät eivät ole olleet valmiita, ainakaan vielä täs-   olisi kyetty palauttamaan aikaisemmin vallin-
48579: sä vaiheessa, tukemaan.                              neelle tasolle, jolta ne päästettiin 1970-luvulla
48580:    Samoin edellytämme, että jo nyt tässä vai-        ja oikeastaan koko kansanrintamakauden aikana
48581: heessa eduskunnan tulisi selvästi myös lakia         putoamaan.
48582: muuttamalla lyödä kiinni kantansa siitä, että           Tässä suhteessa ei myöskään hallituksen esi-
48583: nyt. aloitettava varhaiseläkejärjestelmä ulotetaan   tys lapsilisien korotuksesta ole riittävä. Kuten
48584: nopeasti vuoden tai viimeistään kahden lähi-         totesin, vasta ensi lokakuun alusta toteutettuna
48585: vuoden aikana koskemaan kaikkia sotiemme ve-         se merkitsee vuositasolle jaettuna vain 3.5 %:n
48586: teraaneja. Kysymys ei ole vain veteraanien kun-      lapsilisäkorotusta, mikä ei, kuten kaikki tiedäm-
48587: niavelan maksamisesta, kysymys on myös ylei-         me, alkuunkaan vastaa tapahtunutta inflaatiota.
48588: sen työllisyyden hoitamisesta. Toki järkeväm-        Ei myöskään hallituksen esittämä äitiysrahan
48589: pää kansantaloutemmekin kannalta on päästää          korotus 375 markasta 415 markkaan vastaa lä-
48590: mieluummin osin jo työkykynsä menettäneet            heskään edes tapahtunutta inflaatiota. Ja kaiken
48591: veteraanit pois aktiivista työelämästä kuin pitää    kukkuraksi sitten näiden vähäisten korotusten,
48592: työttömiä nuoria ikäluokkia työttöminä ja opet-      lapsilisien ja äitiysrahan korotuksen, vastapai-
48593: taa heitä järjestämään elämänsä ilman säännöl-       noksi hallitus esittää päivähoitomaksuja ckoro-
48594: listä työntekoa.                                     tettavaksi vuositasolla 10 %, siis noin kolmin-
48595:    Samoin edellytämme myös veteraanien asun-         kertaisesti lapsilisiin verrattuna, missä toisella
48596: tokysymyksen saamista kuntoon pikaisesti. Ve-        kädellä siis otetaan pois se, mitä toisella kädellä
48597: teraanijärjestöjen ja rintamaveteraaniasiain neu-    annetaan, varsin tyypillistä taktiikkaa hallituk-
48598: vottelukunnan esittämä toivomus siitä, että          selta aikaisemmatkin vuodet muistaen.
48599: budjetin perusteluissa edes edellytettäisiin asun-      SMP:n perhepoliittinen linja on hyvin selvä
48600: tohallituksen varaavan asuntotuotantomäärära-        ja yksinkertainen. Tämä linjammehan, jonka
48601: hoista riittävän osan veteraanien asuntojen ra-      esitimme hallituksen perhepoliittisen selonteon
48602: kentamiseen, ei käsityksemme mukaan ole riit-        yhteydessä, lähti siitä, että yhteiskunnan on riit-
48603: tävä. Budjettiin on erikseen sitovasti osoitetta-    tävällä tuella huolehdittava lapsiperheiden toi-
48604: va riittävän suuri määräraha, joka viranomais-       meentulon tukemisesta aina lapsen syntymästä
48605: ten .tulee vailla mahdollisuutta harkinnallaan       18 ikävuoden täyttämiseen saakka ensin riittä-
48606: pienentämiseen käyttää veteraanien tarvitse-         vän pitkän, kahden vuoden mittaisen äitiyslo-
48607: mien asuntojen rakentamiseen.                        man avulla, jolta ajalta tulisi maksaa kaikille sa-
48608:    Kaikesta huolimatta on syytä ilolla todeta, et-   man suuruista verovapaata päivärahaa 60 mk
48609: tä osin SMP:n välikysymys, osin veteraanijär-        päivässä, sen jälkeen muiden alle kouluikäisten
48610: jestöjen aktiivinen toiminta on jälleen saanut       lasten perheille maksamalla riittävää äidinpalk-
48611: hallituspuolueet edes jossain määrin llikahta-       kaa kotiin jäävälle puolisolle sekä samaan ai-
48612: maan veteraanien asioiden hoidossa, mutta tä-        kaan tarjoamalla niille, jotka haluavat lapsensa
48613: mä liikahtaminen ei saa jäädä vain tämän suu-        pitää kunnallisessa tai yhteiskunnan tarjoamassa
48614: ruiseksi, sitä on jatkettava jo tämän syksyn ku-     päivähoidossa, myös riittävää maksutonta päi-
48615: luessa puhumattakaan ensi vuodesta.                  vähoitoa. Kouluikäisten lasten osalta tuki tulisi
48616:    Toinen keskeinen alue tulo- ja menoarviossa,      keskittää riittävän suureen lapsilisään aina 18
48617: jolla hallitus ei ole kyennyt eikä nähtävästi ha-    vuoteen saakka.
48618: lunnutkaan täyttää edes aikaisemmin antamiaan           Näistä tavoitteista, joiden takana kaikki
48619: lupauksia, koskee lapsiperheitä ja lapsiperhei-      eduskuntapuolueet, kylläkin hieman eri sanan-
48620: den tukea.                                           kääntein, olivat selonteon yhteydessä käydyssä
48621:    Kun eduskunta kävi täällä eduskunnassa per-       keskustelussa, ei löydy kyllä oikeastaan jälkeä-
48622: hepoliittisen selonteon yhteydessä laajan kes-       kään hallituksen budjettiesityksestä. Yhä edel-
48623: kustelun perhepolitiikasta ja lapsiperheiden tu-     leen hallitus näyttää kuvittelevan, että lapsiper-
48624: kemisesta, niin kaikkien puolueiden taholta, va-     heiden osalta ei olisi muka tapahtunutkaan sel-
48625: semmalta laidalta oikealle laidalle saakka, luvat-   laista selvää toimeentulotason alenemista, joka
48626: tiin tukea lapsiperheiden asioiden järjestämi-       on kaikissa tilastollisissa selvityksissä kiistatta
48627: seen. Sitten sen keskustelun ei kuitenkaan tällä     todettu ja joka merkitsee sitä, että useampila~
48628: sektorilla ole paljon mitään tapahtunut. Edes        sisten nuorten perheiden elintaso keskimääräi-
48629: lapsilisiä ei ole kunnolla kyetty pitämään reaa-     sestikin mitattuna, puhumattakaan yksittäista-
48630: liarvoltaan entisellään viime vuosienkaan aika-      pauksista, on tässä maassa kiistatta kaikkein al"
48631: 244 058100001K
48632: 1946                               Keskiviikkona 30. syyskuuta ,1981
48633: 
48634: 
48635: haisin. Tämä jos mikään on omiaan vaaranta-          omaan osakkeenomistajia, kuponginleikkaajia,
48636: maan myös koko kansakuntamme tulevaisuuden           jos niin voisi sanoa, kun taas valtaosalla maam-
48637: syntyvyyden vähenemisen muodossa, kuten              me kansasta ei ole sellaisia pääomatuloja, joilla
48638: myös täällä on jo todettu.                           tästä vähennyksestä pääsisi hyötymään.
48639:     Tämän budjetin julkisessa keskustelussa on          On syytä korostaa, että pääomatulovähennys
48640: pääosin keskitytty kysymykseen verotuksesta,         viedään jo nyt erityisesti osakkeiden omistuk-
48641: mikä on omalta osaltaan tärkeä tulo- ja menoar-      sen osalta niin korkealle, että hyvin harvat ovat
48642: vion sektori. Hallituspuolueet ovat pyrkineet        ne tämän maan kansalaiset, jotka pörssissä no-
48643: rinta rinnan osoittamaan ja todistamaan, että        teerattujen osakkeiden omistamisen kautta saa-
48644: verotuksessa toteutetaan täysimääräinen inflaa-      vat käytetyksi hyväkseen täysimääräiseen pää-
48645: tiokorjaus, kun sen sijaan kaikki muut järjestöt,    omatulovähennykseen. Siltä osin kuin tämä vä-
48646: sekä oppositiopuolueet että erityisesti työmark-     hennys koskee yksityisiä pienvuokranantajia, se
48647: kinajärjestöt, ovat osoittaneet, että tällä budje-   on kannatettava, mutta hallituksen olisi ollut
48648: tilla pyritään jälleen kiristämään verotusta in-     syytä harkita, pannako kaikki pääomatulot sa-
48649: flaation avulla ja palaamaan sille linjalle, jolla   maan luokkaan niin kuin nyt on tapahtunut, vai
48650: erityisesti Virolaisen valtiovarainministerikau-     olisiko pitänyt pienvuokranantajien saarnat pää-
48651: della aikanaan saavutettiin kauhistuttavia tulok-    omatulot asettaa muita pääomatuloja edullisem-
48652: sia.                                                 paan asemaan, niin kuin SMP:n käsityksen mu-
48653:     Hallitus esittää, että tuloverotaulukoita tar-   kaan pitäisi tehdä.
48654: kistettaisiin noin 12 % :lla. Todellisuudessa           Erityisen hämmästyttävää on se, että hallitus
48655: saattaa hyvinkin käydä niin, että edes tämä pro-     ei ole tänäkään vuonna halunnut millään lailla
48656: senttiluku ei riitä. Kuluvan vuoden inflaatio        puuttua sairauskuluvähennykseen. Se aiotaan
48657: saattaa hyvinkin todennäköisesti nousta yli          pitää edelleen ennallaan sillä tasolla, 800 mar-
48658: 12 % :n, puhumattakaan siitä että ei toki ole ta-    kan tasolla, jolla se on ollut jo vuosikausia.
48659: keita siitä, että ensi vuoden inflaatio pysyy        Huomattavan suurella osalla Suomen kansaa jo
48660: 9.5 % :n tasolla, kuten hallitus väittää tapahtu-    pelkästään hammaslääkärikulut ylittävät vuosit-
48661: van. Jo pelkästään budjettiin sisältyvät verojen,    tain tämän määrän, jolloin sairauskuluvähen-
48662: maksujen ja taksojen korotukset merkitsevät          nyksellä- jos sen ylärajaa ei saada poistetuksi,
48663: suoraan hintason nousua 1.5 % :lla, puhumatta-       kuten me olemme vaatineet - alkaa kohta olla
48664: kaan siitä, että mahdollisesti laukeavat palkan-     vain muodollinen, näennäinen merkitys. Tuskin
48665: korotusten      inflaatiolausekkeet   merkitsevät    kukaan kuitenkaan voinee väittää, että sairasta-
48666: myös välitöntä painetta hintatason nousuun           minen rikastuttaisi jotakin ihmistä niin paljon,
48667: vuodenvaihteen jälkeen.                              että hänen veronmaksukykynsä alentumista ei
48668:     Lisäksi hallitus esittää myös ne inflaatiokor-   saisi ottaa huomioon, minkä vuoksi tämän vä-
48669: jaukset, jotka se esittää toteutettavaksi, saatet-   hennyksen korottaminen tai sen ylärajan poista-
48670: tavaksi voimaan taulukoissa vasta ensi vuoden        minen kokonaisuudessaan olisi sosiaalisesti mitä
48671: maaliskuun alusta lukien, eli yhä edelleen valtio    kiireeliisin ja välttämättömin toimenpide.
48672: pakko-ottaa inflaation avulla vuoden kahden             Sama koskee myös invalidivähennystä ja ve-
48673: ensimmäisen kuukauden aikana veronmaksajilta         ronmaksukyvyn         alentumisvähennystä,   joita
48674: itselleen lainaa, josta se ei maksa penniäkään       kumpaakaan hallitus ei esitä ollenkaan korjatta-
48675: korkoa, kuten kaikki tiedämme.                       vaksi siitä huolimatta, että nämä vähennykset
48676:     Erityisen hämmästyttävää on, kuten julkisuu-     jos mitkä koskevat kaikkein vaikeimmassa ta-
48677: dessa on jo useasti todettu, se että hallitus kat-   loudellisessa asemassa olevia veronmaksajia.
48678: soi tarpeelliseksi nimenomaan työtulovähennyk-       Myös palkkavähennys pysyy ennallaan, mikäli
48679: sen osalta inflaatiokorjauksesta tinkimisen.         hallituksen esitys hyväksytään, mikä omalta
48680: Työtulovähennystä korjataan budjettiesityksen        osaltaan kiristää palkansaajien verotusta.
48681: mukaan vain 5.9 %:lla, mikä kiristää erityisesti        Hallituksen esittämän linjan mukaisesti val-
48682: pienituloisten ja keskituloisten verotusta, nii-     tion tuloveroa joutuu maksamaan ensi vuonna
48683: Jen · verotusta, joiden taloudellinen asema muu-     jo alle minimipalkan tuloista. Yksinäisillä ihmi-
48684: toinkin yhteiskunnassamme on kaikkein vai-           sillä valtion tuloverotuksen alaraja asettunee
48685: kein. Toisaalta tämän vähennyksen kohdalla in-       noin 15 000 markan vuositulojen tasolle. Ku-
48686: flaatiotarkistuksesta nipistäminen on sitten kor-    kaan tuskin kuitenkaan voinee väittää, että val-
48687: vattu korottamalla pääomatulovähennystä perä-        tionverotus, joka aikanaan oli tarkoitettu ja luo-
48688: ti:c yli 47 % :lla, mikä taas hyödyttää nimen-       tiin nimenomaan suurituloisimpien veromuo-
48689:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 .1947
48690: 
48691: 
48692: doksi, olisi nyt vain suurituloisimpien veromuo-       tavikilpailussa tapahtuva vedonlyönti toki poik-
48693: to silloin, kun se ulottuu jo hieman yli 1 000         keaa hyvin voimakkaasti, oikeastaan täysin
48694: mk' kuukaudessa ansaitsevien kukkaroon. Kun            muunkaltaisista arpajaisista tai rahapeleistä. To-
48695: kaiken lisäksi kunnallisvero alkaa rasittaa ve-        tossahan pääosin pyörii sama rahasumma ja sa-
48696: ronmaksajaa jo alle 4 000 markan vuositulojen         mat rahat kilpailusta toiseen, mikä merkitsee si-
48697: tasolla, niin voidaan todeta, että jos vielä kai-      tä, että jos valtiovalta ryhtyy ottamaan, niin
48698: ken kukkuraksi kansaneläkkeet pannaan verol"          kuin se esityksessään haluaa, 10 % jokaisen ker-
48699: le, niin kuin hallitus suunnittelee, niin verotus     ran, kun vetoa tavikilpailuissa lyödään, niin jo
48700: suoranaisesti ja välittömästi hallituksen ,suun-      esim. yhden tavikilpailun kymmenen lähdön jäl-
48701: nitteleman verotettavien tulojen alarajan koh-        keen totopelaaja, joka jokaisessa lähdössä voit-
48702: dalla koskee myös jo kansaneläkeläisiä, niin           taa vain oman panoksensa takaisin, saakin kym-
48703: kuin olemme varoittaneetkin.                          menennellä kerralla, maksettuaan 10 % veroa
48704:    Todellisuudessa, kuten budjetin numeroista         valtiolle, alkuperäisestä summastaan enää kol-
48705: näkyy, tulo- ja varallisuusverotus kiristyy myös      manneksen takaisin. Näin tällaisissa tapauksis-
48706: reaalisesti ja erityisesti myös reaalisesti. Halli-   sa, joissa ei ole kysymys suurista summista, jois-
48707: tus harhauttaa tietoisesti eduskuntaa väittäes-       sa on kysymys saman rahan kiertämisestä uudel-
48708: sään esityksensä perusteluissa toisin.                leen ja uudelleen, valtio kertautuvalla ja toistu-
48709:    Myös muu verotus kiristyy voimakkaasti, ku-        valla verolla tuhoaa koko tämän urheilun har-
48710: ten olen jo todennut. Polttoaineveroa aiotaan         joittamisen edellytykset, jotka ovat täysin· riip-
48711: bensiinin osalta lisätä neljällä pennillä varmuus-    puvaisia siitä tuotosta, joka ravivedonlyönnistä,
48712: varastointimaksu mukaan lukien. Dieselvero            totosta, hevosurheilulle ja järjestöille tulee. Täs-
48713: kohoaa 30 %, kuten jo totesin. Autoveroa ko-          sä suhteessa SMP:n eduskuntaryhmä on yksise-
48714: rotetaan yli vuoden myymättä olleilta autoilta,       litteisen selvästi sillä kannalla, että hallituksen
48715: joka, paitsi että se saattaa lisätä verorasitusta,    esitys totoverosta tulisi hylätä.
48716: nostaa joka tapauksessa autojen hintaa maahan-            Liikevaihtovetoon hallitus ei esitä varsinai-
48717: tuojien joutuessa tuomaan pienempiä eriä ker-         sesti muutoksia, mikä merkitsee sitä, että liike-
48718: rallaan ja joutuessa näin maksamaan autoistaan        vaihtoverohelpotukset, jotka ovat olleet voi-
48719: korkeamman hinnan, joka toki heijastuu välit-         massa viime vuosien ajan, osittain edelleen oh-
48720: tömästi autojen myyntihintoihin. Käytettyjen          jautuvat väärin, ohjautuvat väärin nimenomaan
48721: autojen tähän saakka laillista maahantuontia          siltä osin, että ne eivät tue työpaikkoja lisääviä
48722: mm. auton osien osalta edelleen rajoitetaan ras-      investointeja, päinvastoin jopa edesauttavat ko-
48723: kaalla lisäverolla. Yleensäkin liikenteen kustan-     neistavia ja automatisoivia investointeja, jotka
48724: nuksia tällä budjetilla lisätään hyvin voimak-        kokonaiskansantalouden kannalta ovat vahin-
48725: kaasti, mikä ei voi olla vaikuttamatta välittö-       gollisia, vaikka saattavat yrityskohtaisesti toki
48726: mästi yleiseen hintatasoon, onhan meidän maas-        olla mielekkäitä ja tarkoituksenmukaisia.
48727: samme hyödykkeitä, joiden hintaan sisältyy ker-           SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että liike-
48728: tautuvaa kuljetus- ja liikennekustanousta jopa        vaihtoverohelpotusten, samalla kun niitä toki
48729: pitkälti yli 50 %.                                    jatketaan, kohtaantomista korjataan siten, että
48730:    Näin siis hallitus, joka toisaalta budjettiesi-    ne enenevässä määrin ohjautuvat kotimaista
48731: tyksensä perusteluissa ilmoittaa tavoitteekseen       työllisyyttä ylläpitäviin investointeihin sekä ko-
48732: inflaation hillitsemisen, verojen ja maksujen ko-     timaassa suoritettuihin investointeihin. Tämä
48733: rotuksissa keskittyy erityisesti juuri niiden mak-    edellyttää sitä, että rakennusinvestointien liike-
48734: sujen ja verojen korottamiseen, jotka kaikkein        vaihtoverovapautta tulee käsityksemme mukaan
48735: voimakkaimmin vaikuttavat inflaatiota kiihdyt-        edelleen jatkaa, mutta sen sijaan kone- ja lai-
48736:  tävästi, mikä osoittaa, että hallituksen puheiden    teinvestointien 1/3 :n liikevaihtoverovapautuk-
48737:  tukena piilee päinvastainen halu inflaation pitä-    sen valikoivuotta tulee lisätä kotimaisia inves-
48738:  miseen edes kaksinumeroisella tasolla, mikä          tointeja ja työllisyyttä lisääviä investointeja suo-
48739:  omalta osaltaan toki helpottaa valtiovallan mah-     sien.
48740:  dollisuuksia seuraavan vuoden budjetin laatimi-          Ilahduttavaa on todeta, että keskustapuo-
48741: seen, mutta mikä vaikeuttaa kansalaisten toi-         lueen ja ruotsalaisen kansanpuolueen, kokoo-
48742:  meentuloa ja alentaa heidän elintasoaan.             muksen oppositiosta tukemana, yrittämä liike-
48743:     Paljon julkista keskustelua on jo nyt herättä-    vaihtoveroprosentin korottamisesitys kumoutui;
48744:  nyt myös uuden totoveron perimiseen ryhtymi-         Tätä pidämme tärkeänä siksi, että liikevaihtove-
48745:  nen. On syytä muistuttaa, että hevosurheilu- ja      ron korottaminen olisi rasittanut erityisesti nii-
48746: 1948                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
48747: 
48748: 
48749:  tä kansalaisia, jotka eivät muita veroja yhteis-         Bud}etti ei myöskään korjaa ttyöllisyysti1an-
48750:  kunnalle maksa, siis niitä, joiden tulot ovat niin   netta 'ensi vuonna. Ha1li!tushan itsekin ilmoit-
48751: pienet, että he eivät ole verotuksen piirissä, tai    'taa, että :työttömyys pahenee ensi vuonna. To-
48752:  niitä, kuten kansaneläkeläiset, joiden tulot aina-    dellisuudessa ,työttömien määrän ka>Svu ttulee
48753: kin toistaiseksi vielä ovat verovapaat.               olemaan - se on jo ny.t 1tapootuneen kehityk-
48754:     On myös mieletöntä, että hallitus esittää         sen pohjra1ta ·selvästi ennako1tav1ssa - paljon-
48755: edelleen jatkettavaksi lannoiteveroa ja rehuve-       kin ,suurempi kuin hallituksen arvioma 10 OIQIO
48756:  roa siitä huolimatta, että kuluvan vuoden kato-       työttömän Jisä)'IS. Sii:tä huoJimatta, etltä hallitus
48757:  tilanteen jälkeen valtaosa erityisesti pien- ja      ilmoittaa 1tyÖ1Jtömyyden pahenevan, eivät työlli-
48758:  perheviljelmistä ajautuu ostorehujen varaan ja       syysmäärärahat merkiutävästi lisäänny, siitäkään
48759:  täten joutuu siirtymään omalta tilalta hankittu-     huolima:tta että eräitä 1työmäärärahoja on siirret-
48760:  jen verovapaiden rehujen sijasta verotettuihin,       ty pois .työvoimaminis1teriön budjetitSt,a asian-
48761:  ostettuihin, jopa tuontirehuihin. Nämä verot         omaisten muiden hallinnonhaarojen pääluok-
48762:  oinalta osaltaan myös syrjivät selvästi pieniä ti-   kiin.
48763:  loja, mikä on sekä sosiaali- että maatalouspoliit-       ErityiseSiti haluamme työllisyyden hoidon
48764:  tisesti nykyisessä tilanteessa mieletöntä.           osalta korostaa siJtä, että tyättömälle nuorisolle
48765:     Hallitus myös budjettiesityksensä perus-          tulee .tarjota työtä kokopäiväis,esti. Osapäiväis-
48766:  teluissa koskettelee asunto- ja kiinteistökauppo-     ueri hyroktrutiatyöpaikko}en v;aikutus käytä,nnön
48767:  jen leimaveroja siinä mielessä, että hallitus il-    hallintotoiminnan tehos,tamiseen on merkitykse-
48768:  moittaa ryhtyvänsä selvittämään näiden leima-        tön puhumattakaan siitä, että. yhä edelleen niitä
48769:  verojen yhdenmukaistamista, jotka nyt vaihtele-      nuoria ikäluokkia, joiden pi:täisi ollessaan voi-
48770:  vat asunto-osakkeiden 1.2 % :sta omakotitalo-         mi!ssaan ja tyohalui:sia päästä itäyteen työhön yh-
48771:  jen ja kiinteistöjen 6 % :iin. Tässä yhteydessä      teiskuntamme hyväksi, ei p.i!täisd: opettaa tule-
48772:  siis hallitus ei vieläkään esitä eduskunnalle kor-    maan ttoimeen v,ain vähimmäismäärällä osapäi-
48773:  jauksen aikaansaamista.                              väistä paper1n käätntelyä kuntien tai valtion vi-
48774:     Jo tässä vaiheessa haluamme myös torjua jyr-       rastoissa, niin kuin tällä h~tkellä tapahtuu.
48775:  kästi sen ajatuksen, joka budjettiesityksestä on         Myöskään merlcittävään työllistäjään, koti-
48776: rivien välistä luettavissa, että leimaveron yh-       maisen energiantuotannon lisäämiseen, ei ole
48777:  denrnukaistaminen tapahtuisi siten, että samalla     näyttävi:stä prosentti!nous.uis!ta huolimatt,a ko-
48778: kun kiinteistöjen leimaveroa, 6 %, alennetaan,         vinkaan paljoa Jisää määrärohoja esit etty. Vä-
48779:                                                                                                  1
48780: 
48781: 
48782: 
48783: 
48784: niin vastaavasti asunto-osakkeiden myynnin            häis,een v:a:nhaan määrärahaan •toki saa pienellä
48785:  L2 % :n leimaveroa korotetaan niin, että leima-      lisärahalla prosentuaalisesti suuren nousun,
48786: veron kokonaistuotto valtiolle ei vähene. Tätä        muuta niiden ,a;såallinen vaikutus jää merhltyk-
48787:  ei saa missään nimessä tapahtua, vaan leimave-       settömäksi.
48788:  rojen yhdenmukaistamisen tulee tapahtua kiin-            Eriutäin huo1estuttav,aa on myös se, että halli-
48789: teistöjen ja omakotitalojen myynnin leimave-          tus budj~ttiesityktsensä peruSitelui:ssa ilmoi<lltaa,
48790: roprosenttia alentamalla samalle tasolle kuin         että asunto}en rakentaminen supistuu edeUeen.
48791: mikä osakkeiden myynnistä peritään.                   Valdo tsuunnittelee lainokt,avans.a as,unltotuot:an-
48792:     ~okona,is,veroasne kohoaa hallituksen ilmoi-      toa noin 25 5'00. asunnon osalta ensi vuonna s~e­
48793: tu:ksen mukaan ensi vuonna budjetin ,seuraukse-       kä v~anhojen ;a-sun:to}en peruskorjaus.ta noin
48794: na yhdellä prosenntiyksiJköllä eli noin 3 % :lla.     7 7.00 asunnon osalta. Ensi vuonna uusien asun-
48795: Budjetin :numeroista selviää, että yhteensä verot     to}en :ra-kentami!sen kokonaismäärän ,arvioidaan
48796: ja veronluonteiset tulot 1isääntyvät kuluvan          jäävän tselvästi alle 50t OOO!:n, noin 48 00'0-:een
48797: vuoden budjettiin v'er.ra:utuna noin 6 mrd. mar-      hallituksen budjeudesirt:yksen perusre:lujen mu-
48798: kaJla eli noin 3 4'00 markalla jokaista kotita-       kaa:n. Todellisuudessa, ttietäen ensisij.aislainoi-
48799: lautta kohti, mikä on lähes 30'0 mk kuuka,udes..      tuhen j1a vapaa:rahoi:ttdsten talojen lainoi:tuk-
48800: sa lisää v'eroa jokai:selle kotitalouddle. Tämä       s•en vaikeudet erityisesti maaseudulla katotilan-
48801: summa jo 1toki tuntuu jokaisen suomalaisen ko-        Iteen jälkeen, uusien asuntojen rakentaminen en-
48802: titalouden ja perheen kukkarossa. Sen vuoks1          si vuonna jäänee selvätsti myös 1tämän 48 Q,OO
48803: on tturhaa ja tsuotastaan Lapsellista eduskunnan      ,asunnon alle.
48804: luku~ ja numeroidenarviointikyvyn aliarvioimis-          Todellisuudessa kukenkin sekä :tilas.tot että
48805: .ta väittää, että verotus muka kokonaisuutena         käytäntö ja erhyisesti maamme kuntien, niin
48806: ensi vuonna ei kiristy, kun hallitus i!tse omilla     Etelä- kuin Pohjois-Suome&takin, hä,tähuudot
48807: numerohllaa,n 'ilmo~ttaa .täysin toista.              aiv;an viime aikoina asuntotuotantomääräraho-
48808:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                     1949
48809: 
48810: 
48811: jen lisäämi:s,eksi osoi:ttavaJt, että tarve olisi edel-   lussa pidetyt puheet vain jälleen kerran, ni:in
48812: leen yli 5 0 ·O:O·Q, asunnon vuosituotantoon. On
48813:            1
48814:                                                           ku1n aikais,emmi:nki:n, julkisuuteen tarkohetuk:si
48815: häpeällistä, eutä ,ailkana, jolloin .työllistäm1se1le     sanahelimäksi, jolle ei Jöydy katetta :silloin, kun
48816: pannaan paJljon painoa, useiden kunden mah-               varsinaiset mtkaisu:t .as1assa !tehdään.
48817: dollisuudet 1työ1listää kariutuvat asun:tomääräna-           Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä tu-
48818: hojen puutbeeseen. On hämmästyttävää, että sil-           lee vakav,aJssa mielessä ,tekemään kaikkensa kan-
48819: loin koo ,tuout,avia :työpaikkoja olisi :tarjo1la, nii-   sanrintamahallituksen väärämielisen budjeutilin-
48820: tä ei voida täyttää eikä hyödyntää ,s,en vuoksi,          jan korj;aamiseksi.
48821: että v>altion .taholta pullonkaulan muodostaa
48822: asuntolainamäärärahojen niukkuus. Tä:tä n1uk-                  Ed. K i v i 't i e : Herm puhemies! Maailmas-
48823: kuutJta ei voida poiSitaa :sillä, että kunnat taiste-     sa eletään 1tällä hetkellä syvän ~epävarmuuden ai-
48824: levat keskenään lään1nkohta~is1sta vähäis.iJs:tä          koja. .Agressiiviset, sodan henkeä uhkuvat ää-
48825: asuntolainamäärärahoista. Kor}austa ei saada,             nenpainot ovat .työntäneet 1syrjään Ji,ennytyksen
48826: ellei kokonaisuudessa :tähän ,tarkoitukseen :saada        ilmapiirin. Vaatimukset ydinas:eetroman Pohjo-
48827: enemmän varoja.                                           Lll!n luomisesta eivät saa v.a,stakll!ikua edes kaikis-
48828:      Myöskään maatru1ouspoliti&an os.altJa budje-         sa Pohjoismaissa. Uusien ydinaseiden kehittämi-
48829: tissa ei ole nähtävissä uusi:a aja1tuksia ja uusia        nen on madaltanut ,sodan kynnystä. Samalla
48830: linjoja. Tämä on hämmästyttävää aikana, jollo.iJn         kun harhaiset käsitykset l1aJjoi:tetun ydinsodan
48831: on kiistatta todettu jo maatalouspolitiikkamme            mahdollisuudes,ta leviävät, on sodan mahdo1li•
48832: ajaneen meidät dinnarvikeomavaraisuutemme                 suus Euroopa~ssa kasvanut. Eivät eurooppalaiset
48833: suhteeh umpikujaan. Leipävhlj,aa :saadaan ensi            halua Euroshimaa!
48834:  vuDitlna tai :tämän ,tJalvikauden aikana kotimaas-            Kipeämmin kuin koskaan viime sotien jäl-
48835:  tla va1n noin vajaa viidesosa :tarpeesta. Varmuus-       keen kaipaamme täällä Suomes.sa valtiolaivam-
48836:  varastot, jo rakennetut ja rakennettavat uudet           me peräsimeen :tiukkaa, vakaata kättä. Presi-
48837: vilj.av~arastot ;ammottav,31t tyhjyyttään ja kuiuen-      dentti Kekkos~en :terveydentilan huononeminen
48838:  kin bud}et1ssa kehdataan puhua edelleen jopa             aiheu1ltaa meissä ~erikois.ta huolta nyt, kun kan-
48839:  maatalouden ylituotannosta. Sitä ei todellisuu-          sainvälispomrtinen tilanne on kiris:tymässä. Sa-
48840:  dessa maass,amme ole, ei maidonkiaan o.saha, jos         malla kun ~edelLeen toivomme presidentin toipu-
48841:  ore1Jaian huomioon valkuaisen voimakas 1tuonti           miSit:a meidän on v,alm.iJstauduttava siihenkin
48842:  ulkomailta. Budjecin perus1teluissa todetaan, et-        mahdollisuutJeen, että hänen työlleen ehkä pian-
48843:  tä vilj.an v~ru-muusv.a11astoja lisätään kotimaisen      kin !tarvitaan jatkaja. Pall!sikiven työn j;atkajana
48844:  tuotannon saJlimissa pu1ttcissa. Tämä lausuma            ja Paasikiven-Kekkos~en J.injan vakii:nnuttJajana
48845:  on ~suoras,ta~an naur~ettava, koo tiedetään, elltä       on presidenttimme Suomen kansan :tuella lu<?~
48846:  kotimainen ,tuotanto ei ,riitä alkuunkaan edes           nut maaliemme ulkopolitiikan, johon luotetaan
48847:  kotimaiseen · kulutukseen puhumattakaan var-             kaikkialla maailmass,a>, myös Neuvostoliitoss,a.
48848:  muusvarastojen itäy,ttäm1s~een. Jos viljan var-          Tämä luottamus on eräs itsenäisen Suomen ole-
48849:  muusvarasto}a kotima:isdla tuotannolla haluttai-         mas,saolon peruspilards:ta. On tärkeätä, eutä tä-
48850:  siin saada ~edes hieman täytetyksi, pohja peit-          mä luoutamus :säilyy. Maassa, jos,sa hallitukset ja
48851:  toon, olisi pe1topintJa-alaa nopea~sti lisäntävä ja      ministerit sa~a>ttavat vaihtua :tuhkatiheään, ul:ko-
48852:  luovuttava maatalouden mar:kkinointira,situksis-         poHti1ka~n johto kuuluu presidentille. Siksi pre-
48853:  ta ainakin pienten ja keskisuurten perheviljel-          sidentin viran hoidossa ulkopolitiikka käy aina
48854:   mien osalta.                                            s1säpolitiikan edellä. Suomi on itsenäinen maa,
48855:       Herra puhemies! SMP:n ~edus:kuntaryhmä tu-          mutta ,suhtds.saan muih1n va!Ltioihin se ei ole
48856:  lee :tämän keskustelun jatkossa muiden ryh-              riippumaton, niin kuin ei mikään maa nyky-
48857:   mämme jäsenten ,toimesta 1sekä raha-~asia-aloit­        maailmassa. Tämän realireetin huomioimista
48858:  teiden ja budj,et1n v,ar:sinrusen käsitJtelyn yhtey-     käytännössä asiaa ymmär.tämättömät ulkopuoli-
48859:  dessä tehtävien esitysten muodossa osoitta-              set ovat herjam1elessä n1mitttäneet suomettumi-
48860:   maan, entä kansan v~erorasitus:ta lisäämättä ja il-     seksi. Me, jotka tunnemme ;asioiden oikean lai-
48861:  man nykyi:stä korkeampaa 1ll!1nanottoa voidaan           dan, tiedämme että sen oikea nimi on isänmaal-
48862:  rakentaa toisenlainen, kansaa puolustav~a eikä           lisuus. Omaksi parhaaksemme on tätä isänmaal-
48863:   si:tä korvalle lyövä budjetti. Tässä yhteydessä         lisuutta, yya-sopimuksen viitoittamaa linjaa, tu~
48864:  11:ulee myös paljastumaan, seisovatJko täällä nyt        levaisuudessakin noudatettava. Mahdolliset pyr-
48865:   budjettia arvostelleet ryhmät 'sanojensa takana         kimykset uudenlaisiin ,tulkintoihln on päättäväi-
48866:  vai jäävät!kö budj,etti!käs.ittelyn lähetekeskuste-      sesti 1torjuttaw.
48867: 1950                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta ·198·1
48868: 
48869: 
48870:     Vuoden 1982 tulo- j.a menoarviota .tarkastel-            Ilmeis1tä on, että kuv1a:tun kaltaisen vetopoc
48871:  taessa on aluksi todettava, että hallitus on ra-       liittisen linj.an vaikutukset eivät rajoitu itse ve-
48872: hoittanut budjevtiv,ajauks·ensa veroja kiristämäl-       rotekniikan muutoksista johtuvaan verotulojen
48873: lä, palkanansaitsijoiden eläkerahoja lainaamaHa         kasvuun, v,aan myös its•e verotuspohja kasvaisi
48874: sekä valtion lainanottoa kas~attamalla. Kaikki           entisestään. Tällainen v~erotukseltl rakennemuu-
48875:  nämä keinot ovat vain lyhyen aikavälin ,ratkai-        tos olisi käden oj,ennus paitsi sääs.täjille myös
48876: suja. V altiontaloudtm paisuttll!ffiinen ulkomaisen      yritysmaailmalle, joka kaipll!a kipeiisti konkreet~
48877: lainanoton :turvm :silloin, kun ollaaJU menossa          tisia toimenpiteittä ys1tävällisten s,anojen ,saat-
48878: kohti taloudellista lamaa, ei ole suhdannepoliitti-      teeksi. Vain huolehtimalla y.rityst,en, erityisesti
48879:  sesti mielekästä. Valtion kotimaiset ja ulkomai-        pienten ja keskisuurten yritysten, kilpailukyvyn
48880: set laina>t eli nettovelkaantuminen on lisäänty-         säilymisestä meidän on mahdollista itai&tella 1te~
48881:  nyt koko kuluneen korkeasuhdanteen ajan,                hokkarusti .työttömyyttä vas,taan.
48882: vaikka valtion olisi p1tänyt kerätä ,suhdannera-             Hallitus on jälleen kerran kaav,alJemassa taa-
48883:  ha:Sitoihin varoja tulevien vuosien taloudellista       j,amittaista polttoaineveroJen korotusta, mikä
48884: ta:antumaa elvyttä·vää talouspolitiikkaa varten.         on jo tuttu temppu silloin, kun valtion budjetti
48885:     Tämän hetken talouspolitiikan keskeisin on-         on alijäämäin·en. Liikennettä vero1ltamalla saa-
48886: gelma on kansainvälisesti korkea inflarutio. Täs-        daan kyllä helpoSiti kokoon lisää rahaa valtion
48887:  tä syystä olisi odottanut, elltä hallituksen tulo-     kassaan, koska laaj.assa ja harv,ruan asutussa
48888: ja menoarvio pyrkisi kaioo keinoin hidasta-             maassa on pakko llikkua. Kuitenkin polttoaine-
48889: mall!n inflaatiota. Kuitenkin v·ero-, maksu- ja ta-      veron korotus tulee olennaits,ella taVlaila Hsää-
48890: riffipolitiikallaan hallitus on aiheuttamassa sen,      mään kuljetuskus•ta:oouksia ja ,sitä kau1:Jta nosta-
48891: etJtä julkinen talous ,tulee kiihdyttämään inflaa-       maan hinlloja. Tästä syystä poLttoaineveron ko-
48892: tiovauhtia ja ,siten heikentämään Suomen krun-          rotuksesta tulisi luopua. Tätä puoltaa lisäksi se,
48893: sainvälistä lcilpailukykyä sekä työllisyyttä. Li-       että 1tulevan vuoden aika:na on varsin ilmeistä
48894: säksi on syytä ihmet,ellä sitä, että hamtus vaJs-       yleinen raakaöljyn hintoj-en korotus, mikä tulee
48895: toin ohjelmalupauksiaan on kiris-tämässä kansa-          myös korontamarun polttoaineiden hintoja ilman
48896: laisten tulov·erotusta melko tuntuvastikin. Näin        veronkorotuksiakin.
48897: ovat käyneet ttoteen tne epäilykset, joita liberaa-          Toinen liikenteen keskei:sitstä veronkeräys-
48898: lien ttaho1ta nykyis,tä haHitusta muodostettaeSiS•a     muodoista on moontoriajoneuvovero, joka rulisi
48899: esitettiin puolueemme jäädessä pois hallitukses-        suunnata uudella tav,a:lla nostamalla verovähen-
48900: rta juuri veropolitiikkaa koskevien ohjelmakoh-         nys,ten rajaa nykyisestä 2 500 markasta 6 00,0
48901: tien epämääräisyyden ja tulkinnanva11aisuuden
48902:                              1
48903:                                                          markkaaJU. Tällä tavoin laskettaisiin autojen
48904: vuoksi.                                                 hintoja hallituksen kaavailemaslla, millä olisi
48905:     Liberaalisessa kansanpuolueessa nähdään sel-        suurin vaikutus erityisesti pienten ja keskitsuur-
48906: västi, että nykyinen verotusrakenne on aikansa          ten autoj·en hinnanmuodostukselle. Verovähen-
48907: elänyt. Kun hallitus ei kykene karsimaan meno-          nyksen korottaminen esitetyllä tavalla vähentäi-
48908: ja riittävästi, olisi sen ryhdyttävä oosi tilassa       si valtion v~erotuloja arviolta noin 5'0 milj. mk.
48909: toimenpiteisiin v·erotuksen rakenteen uusimi-                Vaikka hallitus on yrittänyt markkinoida ensi
48910: seksi. Tässä mielessä olisi ketttautuvas.ta liike-      vuoden tulo- j,a: menoarviota "niukkas-budjetik-
48911: vaihtoverojärjestelmästä luovuttava, vapautetta-         si" ja köyhyyden budjetiksi, on sieltä löydettä-
48912: va tuotannolliset inv,estoinnit pysyvästi liike-        vissä koko joukko sellaisia menoja, mitkä osoit-
48913: vaihtoverosta ja nostettava liikevaihtoveroa vä-        tavat meidän elävän vielä varsin löysän rahan
48914: hintään kaksi prosenttiyksikköä. 1980-luvun             kautta. Tällaisia menoja on budjetiSJDa löydettä-
48915: loppuun mennessä olisi liikevaihtovero nostet-          vissä lähes kaikissa menoluokissa, myös maruta-
48916: tava lähelle 20, %: a. Samanaikaisesti tulisi tulo-     louspääluokassa, missä toisaalta annetaan maa-
48917: veroas,teikoiSisa j,a vähennyksissä suorittaa vuo-      taloudelle tukea, jolla lisätään maidon tuotan-
48918: s1ntain täy:simääräinen inflaatiotarkistus, minkä       toa, toisaalta lisätään maataloudelle maksettavia
48919: lisäksi tuloverotuksessa tulisi suorit:taa noin         korvauksia maitotaloudestta 1uopumiseksi ja kai-
48920: 5 % :n ylimääräinen kevennys. Elintarvikkeet            ken kukkuraksi lisätään maatalouden hintatu-
48921: jäisivät luonnollis·esti edelleen liike~aihtoveron      kea maitotalouden vientituen muodossa. Tällä
48922: ulkopuolelle. Liikevaihtoveron tulisi kohdeutua         ,tavoin, riippumatta siitä mitä maataLouden ken-
48923: ensisija1sesti ylellisyy,starvikkeiksi Juonnehdi,uta-   rt:ällä tapahtuu, joudumme 'suurten vientitukiais-
48924: viiltl hyödykkeisiin.                                   ten turvin viemään maa:talous.tuotteita maasta.
48925:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                   1951
48926: 
48927: 
48928:     Libe11aalit ov,lllt :tietoista niistä v,aikeuksista,   nen 1tuotto, voitto, on myös julkisessa keskuste-
48929: joina maataloudes1ta toimeentulonsa saavat ihmi-           lussa tunnustettava arvokkaaksi asiaksi dkä yri·
48930: set, etenkin viljelijäväes,tö, viime aikoina ovat          tys.toiminnan osaksi, jossa olisi mukana jotakin
48931: kohdanneet. Kllltsomme, että yhteiskunnan tuki             hävettävää. Vain voittoa tuottava yritys, pää-
48932: heille on oikeutettu, mutta ei näin ristiriitaisella       omalle riittävän tuoton antava voitonjako, turvaa
48933: tavalla. Järkevämpää olisi pyrkiä lisäämään ko-            työpaikat pitkän päälle. Tämä on ISekatalousjär-
48934: timaista kulutus,ta ohjaamalla nyt vientiin käy-           jestelmässäkin tosiasia, joka liian usein sivuute-
48935: tettäviä hinn3Jnalennuskorvauksia kotimaisen               taan taLouselämämme peruskysymyksiä pohdit-
48936: hintatason v~akauttamiseen esim. lihatuotteiden            taessa.
48937: osalta kuin että rajoittamll!ttomasti annetaan                 Hallitus on pitkästä aikaa havahtunut huo-
48938:  tuotannon paisua ja ,se v~edään ,suurten tuk1a1s-         maamaan perhepohtiikkamme jälkeenjääneisyy-
48939: tan turvin ulkomaille.                                     den ja pyrkinyt mm. 1apsilisi•en korjaamisella se-
48940:     Muuan kipeäSiti uudis.t,amista kaipaava juLki-         kä lapsivähennyksien korotuksella helpottamaan
48941: sen ,talouden osa on kuntien va1tionapujärjestel-          lapsiperheiden asemaa. Kuitenkin samanaikai-
48942:  mä. Järjestelmän monimutkaisuuden taba jou-               ses.ti hallitus on bud}etin tas,apainottamisen yh-
48943:  tuvat tuhannet virkamiehet niin kunnissa kuin             teydessä joutunut jälleen ker11an tinkimään las-
48944:  kes.kusvirastoissakin käyNämään koko työpa-               ten päivähoidon keh1ttämisvauhdista, mikä
48945: noksensa v.altionapujärjestelmän pitämiseen toi-           kaikkein kipeimmin vaikuttaa laps~perheiden
48946:  mivana. Yksinkertaistamalla tämä järj,este1mä,            taloudelliseen ,asemaan. Täs.tä syystä olisi kor-
48947:  es.im. siirtymällä hallintokunba·kohtaisiin koko-         kea aika lunll!stoo erilais,et va·alilupaukset ja
48948:  naisavustuksiin, kar.siutuisi paljon 'työvoimaa           muuttaa tulo- ja varallisuusverolain 27 §: ää si-
48949:  muuhun välttämäutömään hallintotyöhön. Varo-              rten, että last·en päiväho1tokus,tannukset tulisivat
48950:  vastikin arvioiden vapautuisi nä1n meneteHen              verovähennyskelpois1ksi tiettyyn markkamää-
48951:  suhteellis,en :nopeasti useita tuhansi'a työnteki-        rään saakka lasta kohden. Täksi markkamää-
48952:  jöitä niin v.altion kuin kuntien ja kuntainli1tto-        räksi liberaalit esittävät 6 000 markkaa lasta
48953:  jenkin palveluksesta muille, työvoimapulasta              kohti vuodessa. Tällainen uuden verovähennyk-
48954:  kärsiville aloille.                                       sen aikll!lllnsaaminen vähentäisi va1don veroker-
48955:      Työllisyyden hoidossa on 1törmät:ty vaikeuk-          ltymää noin 150, milj. mk eli vähemmän kuin
48956:  siin, jotka ovat huomattavasti v~aikeallllmin voi-        hallitus tinki jättäessään suorittamatta työtulo-
48957:  tettavissa kuin vielä muuu3Jffia vuosi sitten us-         vähennyksen inflaatiokorjauksen inflaatiota vas-
48958:  koimme. Maahan on pureutunut rakenteellinen               taavaksi. Las;ten päivähoitoku&tannusten vero-
48959:  ll:yöttömyys, jolle missään ei ole 'keksitty riittä-      vähennys päästäisi myös useat ihmis,et köyhyy;s-
48960:   viä vastalääkkeitä. Ilmeistä kuit·enkin on, et,tä        loukusta, mihin he tahtomataaan joutuvat, kos-
48961:  työttömyysongelma on kiinteässä yh!leyde&sä ta-           ka kunnilla ei ole tarjota riittävästi päiväho1to-
48962:  louden investointiaktiviteeutiin 1samoin kuin             paikkoja ja tästä syys.tä lasten päivähoito joudu-
48963:  yleensä työnteon motiv.aatio. Liberaalinen kan-            taan järj·estämään yksityis,esti ja hyvin kalliisti.
48964:  sanpuolue katsoo, että erityisesti olisi vJJrottava           Perheiden, etenkin nuorten lapsiperheiden,
48965:   ni1tä virheitä, joita niin Ruotsi kuin Tanskakin         vaikein ongelma on edelleenkin kysymys oman
48966:   ovat tehneet pyrkiessään hoitamaan 'työttömyyt-          asunnon hankinnasta. Pookkien :tarjoama mah-
48967:   tä julkis.ta sektoria paisuttamalla. Pysyvien,           dollisuus päästä käsiksi omaan asuntoon
48968:   tuottavien työpaikkojen syntyminen on helpom-            20 % :n omalla alkupääomalla on useimmille
48969:   m1n toteutettavissa elinkeinoelämän piirissä,            liian korkea kynnys. Oman pääoman osuus sai-
48970:   erityisesti työvoiunavaltaisen pienen ja keskisuu-       sikin olla korkeintaan 5 %. Samal1a olisi asun·
48971:   ren teollisuuden piirissä. Tämä ·edellyttää kui-         .tolaino}en takaisinmaksuaikoja pidennettävä 20
48972:   tenkin ,työpaikkojen syntymiselle myöntetsen il-         vuoteen. Ministerien Kajanoj3JD j<a Koiviston
48973:   mapiirin luom1s,ta. Toisaalta olisi toteutettava         esittämät aj.atukset asuntovelan korkojen vero-
48974:   ecfellä mainittu liikevaihtoverouudistus, joka           vähenny1soikeuden kaventamisesta veisivät to-
48975:   olisi konkreettinen kädenofennus elinkeinoelä-            teutuessaan useimmilta asunnontarvitsijoilta
48976:   mälle. Toisaalta on varottava t<ekemästä irtisa-         viimeis·enkin mahdollisuuden oman asunnon
48977:   nomissuojaa niin totaaliseksi, ettei yr1ttäjä us-         hankintaan. Kuv1tdmat 1tätä kautta tapahtuvas-
48978:   kalla ottaa enää oU.enkaan uutta työvoimaa. En-          ta tulonsiirrosta hyvätuloisilta nuorille lapsiper-
48979:   nen muuta on kuitenkin hyväksyttävä se tosi-             heille ovat epärealistisia. Yleensäkin olisi syytä
48980:   asia, että jokaisen yrityksen taust·alla on yri,ttä-     1selventää, mitä käsite hyvätuloinen merkinsee.
48981:   jän odotus taloudel11sesta voitos.tlll. Taloudelli-       Onko esim. henkilö, joka ansaitsee 6 000 mk
48982: 1952                                  Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
48983: 
48984: 
48985: kuukaudessa, hyvätuloinen? Miksei, jos näillä            kä ~intamatunnuksen saaneiden naisten rinta-
48986: tuloilla elää yksi henkilö. Jos vastaavilla tuloil-      masotila:seläkekysymys on nyt ,sa:amassa onndli-
48987: la elätetään kuusihenkistä perhettä, tilanne             ,sen päätöksen. Kaikkien edusknntaryhmien pu-
48988: näyttää toiselta varsinkin, kun käteen jäävä             heenjohtajien allelcirjoi!itamien yhtdste..J. aloit-
48989: palkka verotuksen jälkeen on vain noin puolet            !teiden pohja1ta eshetään budjettiin yhteensä
48990: kyseisestä summasta eli runsaat 3 000 mk. Tu-             105 milj. markan määrärahan lisäystä. Samalla
48991: loista puhuttaessa olisikin bruttopalkan sijasta         :kun esitän vilpiutömän :tyytyvä1syyteni sHtä, et-
48992: siirryttävä puhumaan nettopalkasta eli siitä ra-         tä :asill!, jota mm. liberaalit ova.t vuosia eduskun-
48993: hasummasta, joka todella jää perheen käyttöön.           nassa aj•meet, on lsal!Jffiassa :rintamaveteraanien
48994: Samalla olisi huomioitava myös palkalla elä-             neuvouelukunnan esi:tyksen mukaisen päätök-
48995: vien henkilöiden lukumäärä.                              sen, en voi ohla ihmette1emä!rtä erästä seikkaa.
48996:     Tulo- ja menoarvion opetusminis:teriön hal-          Koska hallituspuolueet veteraanijärjestöjen ja
48997: linnonalan menokohta näyttää melko tavanomai-            opposition p1tkäaikaisen painostuksen tulokse-
48998: selta, vaikka sisältääkin todella suuria sum-            na olivat päätyneet yksimielisyyteen .tämän
48999: mia. Peruskoulun, lukion ja kirjastojen kustan-          määrärahan lisäämi:seSttä budjettiin, miksi siis
49000: nUJsten nousun hillitsemiseksi on tarko1tuklsena         :tarvittiin tällaisia ylimääräisiä koulreroita eli
49001: ohjcita antamalla pääS'tä :siihen, että kasvu            näitä aloitteita? Miksi hallitus ei suoraan Jrutta-
49002: vuonna 1982 jä1si keskimäärin yhden prosent-             nut :tätä määrämhaa budjentiin, koska minkään-
49003: tiyksikön vähäisemmäksi kuin muutoin napah-              laista vastustusta asialle ei ole esiintynyt? Jos
49004: tuisi. Siitä, mmkälais:ia nämä ohjeet mahtaisiva.t       'tarkoituksena oli näin keinoUekoiseSiti pönkittää
49005: olla, ei tulo- ja menoarvioesityklses:sä puhuta mi-      eduskunnan :arvovaLtaa, :tällaisin vippaskonstein
49006: tään. Hallituksen olisi pääs:tävä yhtds,työhön           se :tuskin onnistuu.
49007: myös opettajien järjestön dkä vain knnden ke:s-             Pääasia tiety.sti on se, että velkaa, jokaJ pit-
49008: kusjärjestö}en kans:sa, niin kuin a:sianomaises:sa       kään on painanut kansakunnan omaatU:11ttoa,
49009: kohdassa :sanotaan. Tällöin vältyutä1siin turhilta       vihdoinkin on .alettu lyhentää. Tässä :tapaukses-
49010: kahnauksilta asioiden ho1tamises.sa.                     sa :tarko~tus :todella pyhittää hieman epämääräi-
49011:     Lukioiden oppilasmäärä on :tänä :syksynä bud-        seltäkin tuntuv:llit keinot. v.elka ei ku1tenkaan
49012: jeutikirjrussa esitetyn arvion mukarun noin              ole vielä loppuun hoidettu, ei ·ennen kuin myös
49013: W9 2'0\01 eli ,suurempi kuin koskaan on ollut.           v·ererall!nien kuntoutus ja asuntoasiat on tyydy:t-
49014: Koska lukion oppilasmäärän säärely näyttää ole-          ttävällä :tavalla hoidettu.
49015: van hallitukselle ylivoimainen tehtävä, onhln
49016: syytä k)llsyä, dkö olisi parempi, että hallitus us-
49017: koisi kansan tahtoa ja antaisi nuorten opLskella,           Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Halli-
49018: kun kerr,an halukka1ta on.                               :tUJksen budj·ettiesitys on ollut jo tiedoss.amme
49019:    Koska ,ed. Jaakko Itälä .tulee budj:ettikeskus-       uselliffiman päivän ajan. Sen :sijaan oppositio on
49020: teluss:aJ käyttämään laaj·emman puheenvuoron             ollut aikalailla hiljaa näkemyksi.stään. Siksi odo-
49021: mall!ffime lwuluoloista, :tyydyn peruskoulun             tin erityisen innostuneesti ja mielenkiinnolla
49022: osalta toteamam vm sen, ~että opettajien vaa:ti-         kokoomuksen puheenvuoroa. Suorastaan jänni-
49023: muks1sta huolima~tta luovien aineiden opetus-            tyksellä ja mielenkiinnolla pyrin :tarkoin kuun-
49024: tuntien määrä peruskoulussa on edelleen hälyt-           ttelemaan kokoomuksen ,eduskuntaryhmän pu-
49025: tävän pieni. P~eruskoulun kehi!itämistä koskevis-        heenjohtajan puheenvuoroa, josta tuli mieleeni
49026: sa lupauksissa on toistuvasti vedottu niihin             lähinnä presidentti Roos·eveltin kuuluisa vas-
49027: mahdollisuuksiin, joi1ba :suur.ten ikäluokkien           taus puheen pyytäjälle. Hän vas.tasi tälle pyy.tä-
49028: poistumisen aiheuttamat säästöt antavat. Nämä            jälle: Jos haluatte, että puhun viisi minuuuti:a,
49029: sääs.töt oli tarkoirettu käytettä·viksi 'Perus-          tarv1usen aikaa kuukauden; jos puoli tuntia ha·
49030: koulun kehintämiseen. Miksi näin ei ole tapah-           luatte minun puhuvan, tarvitsen viikon; jos
49031: tunut? Missä nämä sääs.töt n)llt ov;at, vai eikö         saan puhua .tunnin, vo1n aloittaa heti. Puhe oli
49032: niitä o1e 1ainkaan :s.yntynyt? Vai onko ne käytet-       todellakin pi:tkä, nmtua se ei sisältänyt missään
49033: ty muihin kohteisiin? Inves:toinden ,tuottavuUJt-        kohdissa mitään merkittävää eikä yhtään täs-
49034: ta arvioi.taeStsa on ~a:Siten koulutus aset·ettava en-   mällistä korjausehdotusta. (Ed. Sillantaus: Ai-
49035: simmäiselle sijalle.                                     ka monta .täsmällistä, kuunteli:ko edustaja sen?)
49036:     Herra puhemies! Puheeni Jopuksi haluan vie-          Kun hänen puheenvuoroaan kuun:teli, 1tuli va-
49037: lä todeta, että vuosikausia kes.täneiden jahkaitu-       kuuttuneeksi :siitä, ~että hänen vaatimansa roko-.
49038: jen jällreen rintamav·eteraanien varhaiseläke se-        tus ruotsintautia v•astaan toteutuu parhaiten si~
49039:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                    1953
49040: 
49041: 
49042: ten, että maassa ei ole, kuten Ruotsissa, kokoo-          dentinvaaleihin työtä tekemällä kansan parhaak-
49043: muslaista valtiovarainminilsteriä. Mehän tiedäm-          si.
49044: me Ruotsin :tapauksesta tuLokset: Alijäämä, jo-               Mielenkiintoa herätti sitten erityises:ti se koh-
49045: ka siellä tälläk1n hetkellä on, on .suurempi kuin         ~a Sillantauksen puheessa, missä hän esitti, entä
49046: koko Suomen budj:etti. Kun sosialidemokrootit             mikäli polarisokumista tapahtuu :tulev1ss:a presi-
49047: jäJUtivät Ruotsin v:altionnalouden, Ruotsin val-          dentinvaale1Sisa, jotka tapahtuvat aikaisemmin
49048: tioLla oli vdkaa yli 5 mrd. kruunua. Tällä het-           tai vuonna 1984 viimeistään, tulee tämä polari-
49049: kellä, kun Bohman on hoitanut viisi vuotta sitä           soit·uminen :uapahtumaan kahden suurimman
49050: pesää, :siellä on velkaa noin 250: mrd. kruooua.          puolueen kesken, siis kokoomuksen j:a SDP:n
49051: Tämä kertoo hyvin paljon siitä suunnasta, ja sii-         ehdokkaitten välillä. Mielenkiintoiseksi ja suo-
49052: tä ·tavrusta, minkälaisna kykyä nimenomaan kon-           r,as!taan jännittäväksi muodostuu tämä näkemys
49053: servatiivisilla puolueil.La on asiaa ho1taa.              yhdis:te:ttynä kepun puheenjohtajan taannoin
49054:      Kun edelleen :s•eur:aa nä~tä huitaisuja, joita       haaSitattelussa lausumaan. Hän mainitsi eräälle
49055: esiteutiin verotuksen korjaamis:eksi v:aatima1la          lehdelle, että hän tulee tekemään kaikkens:a,
49056: samanaikaisesti kevennyksiä niin investointien            jotta Suomeen valitaan d-sosia1is:tinen presi-
49057: llikevaihtoverokohte1ussa,         työvoimamaksuJen       dentti. Jos Sillantus j,a Väyrynen p1tävät mo-
49058: tasossa kuin elinkeinoverotuksessa:kin sekä edel-         lemmat puheensa, on siis ainoa mahdollisuus se,
49059: leen vaatimalla ·samanaikaisesti vielä työn ja            et:tä Väyrynen :tukee kokoomuksen ehdokasta.
49060: pääoma:n kus:tannusten suhteiden oikeana phä-              (Ed. Sillantaus: Siihen me pyrimme tietenkin!)
49061:  mis,tä, tulee täysin vakuuttuneeksi ,siitä, että ve-     His1toria ·sitten tulee ker,tomaan, kuinka 1täs:sä
49062: rotuksen suuremman 1.1emontin tekeminen on                Joppujen lopuksi kävi. Tuntuu .siltä jo tässä vai~
49063:  vasta seuraavan :totisen ha1litusneuvot:tdukier-         heessa, etteivii!t kaikki sdviä jälkitarkastuksesta
49064:  roksen :rusi:a, kut,en pääminisreri on esittänyt.        puhtain paperein. Juuri tämä on mielestäni sitä
49065:  Luulenpa, että :siihen hetkeen mennessä maail-           peliä, mistä Sill{l:lltaus pyrki muita moktimaan,
49066:  man :kons·ervatiiv1en talouspoli1utiset opit ovat        se, mitä hän itse :puhtaimmi:lhan edus:ti. (Ed.
49067:  riittävän hyvin kaikk1en tiedossa, joten Suomen          Sillantaus: Emme me ole vielä lähteneet mi-
49068: kans.an ei 'tarvitse olla niitä kokeilemassa, vaan        hinkään peliin! )
49069:  :me voimme jatkaa johdonmukaista ja tunnus-                  Surullisena .sen sijaan kuuntelin keskus,tapuo-
49070: ltus,ta saa:tmtlta :talous- ja uudistuspolitiikkaa so-    lueen .ryhmän puheenjohtajan Ma:tti Ruokolan
49071:  sialidemokraattien mukana ollessa johtavana ·te-         puhenta (Ed. Sillantaus.: Siinä ollaan s·amaa
49072:  kijänä. (Ed. Sillannaus: Edustaja taisi kuunnella        mieltä! ) , joka puhe ei valit:ettav:as.ti ollut :tar-
49073:  vain sen viisi m1nuuttia minun puheestani!) -            ko1tettu y:hteistyöilmastoa parantamaan. Hyvä
49074:  No kyllä minä kuulin ja erityis.eSiti lopussa huo-       on kuitenkin :täs:säk1n muis.taa kevään vaikeuk-
49075:  masin, eutä ed. Sillantaus alkoi moittia presi-          sien esille :tullessa päämin1sreri Koiviston ohje:
49076:  denttipeliä, jota taas puolestaan puolueenne pu-         "Jos joutuu provosoinnin kohteeksi, on parasta
49077:  heenjohtaja pyrki manaamaan tänään esille, ja            olla provosoitumatta." Tästä :syy,stä toivon, et1tä
49078:  myös eilen ilmeisesti niin on tapahtunut. Ed.            :teks:ti oli v:ain olosuhteista ,riippuvainen ja näin
49079:   Sillantaus mainitsi kepun ja SDP:n jo valmis-           ollen ohimenevä.
49080:  tautuvan v.al1tsijamiesvaa1eihin, ja huoma:tt,>w:aa          Kuitenkin ihan pieneen, mutta ei merkityk-
49081:  on :se, :että tänen kieltämällä p11esident:tipelin ed.   s:entömään yksityiskohtaan puheessa on :syytä
49082:   Sillantaus ensimmäisenä .tässä :salis.s.a on :tästä     kiinnittää huomiota. Puhuessaan viimeaikaises-
49083:   pelistä :selvästi puhunu:t. Uskallan vä~ttää, :että     ta suotu1sa:sta 1talouskehityk:ses:tä Ruokola .tote-
49084:   ainakin siinä hän on väärässä, että sosialide-          si, että perusta tälle pol1tiikalle laskettiin kes-
49085:   mokraateilla olisi jotakin erityistä 1syytä va1mis-     kusta1a1sen vähemmistöhallituks:en toimesta
49086:   :tella presidentin v:alitsijamiesvaalej.a, koska        :vuonna 1976. Vähemmistöhallitus, joka toimi
49087:   meillä on, niin kuin varmasti kaikki hyvin tietä-       kokoomuksen tuella, nosti veroasteemme tähän-
49088:   vät, itähän moon:essä ollut täysi työ :s.iinä, että     astiseen huippulu'kemaansa, 39.2 % :iin. Sors,an
49089:   me o1emme voin·eet torjua hallitukseen kohdis-          II hallituksen ai:kana veroas,te laskettiin
49090:   tuneet kaatoyri:tykset, yrityks·et, jotka olisivat      34.7 % :iin, ja se on vieläkin alle 36 % :n. (Ed.
49091:   esimerkiksi nehneet mahdoutomaksi tällaisen             Perho: Siinä oli vähän :tilastollista harhaa!) -
49092:    tälläkin kertaa kohtuullisen hyvän budjetin te-        Ei ole enää tilastollista harhaa, ne ~tilastolHset
49093:    kemisen. Se on ollut meidän v.almis:tautumis-          harhat on po1ste1ltu näistä luvuista, jotka :tässä
49094:   tamme. Me oLemme valm1stautunee.t mahdolli-             esi:tän. - Myös vaihtotase ja inflaatio saatiin
49095:    siin, enemmin :tai myöhemmin 1tuleviin presi-          järjes1tykseen v.asta - 'tosin aluksi huomantava:a
49096:  245   0581000011(
49097: 1954                                  Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
49098: 
49099: 
49100: työttöm)'Yittä aiheutltaoen - Sorsan II hallituk-        eikä oedehl~tä koulujen rakentamista paikkoihin,
49101: sen aikana, joten lievää liioittelua ja huomatta-        joissa ,tällä hetkellä lapsia ei ole.
49102: vaa myöhäisherännäisyyttä on kepun "tervees-                Toinen yksityiskohtll! löytyy sitten taa's vesis-
49103: sä" talous- ja veropolitiikassa. Erityisen valitet-      tötöiden ~ohdalta. Lounais-Suomen ja Etelä-
49104: tavana on pidettävä sitä, että halu terveen ta-          Satakunnan yhteiseen ongelmaan. Turun ja sen
49105: louspolitiikan nimissä harjoittaa tiukkaa fi-            lähiseudun veden saannin turvaamiseen, on hal-
49106: nanssipolitiikkaa herää nyt ja vielä yhdessä yös-        litus ottamassa hyvin yksipuolisen kannan. Bud-
49107: sä sen jälkeen, kun budjettilinjan luojakin, val-        jettiselostuks,es,sa nimittäin sanotaan: "Hallitus
49108: tiovarainministeri, oli valmis tosiasioiden hänel-       sclvilttää mahdollisuuden suojella Säkylän Pyhä-
49109: le selvittyä lievään lisäelvytykseen suhdanne-           järveä erityissääntdyin." Käsittääkseni on koh-
49110: poliittisista syistä. Näyttääkin siltä, että kepu         tuutonta, 'että turkulaisten veden 1saan~i est>e-
49111: osaa harjoittaa oikeaa suhdannepolitiikkaa,              tään erityilssääntelyin dkä kuttenkaan vastll!pai-
49112: mutta väärään aikaan.                                    noksi ryhdy.tä mihinkään <toimenpitdsiin Turun
49113:     Ratkaisut tässä, kuten monissa muissakin             v~edenlähteen Aurajoen suojduun puhumatta-
49114: aj,ankohtaisi,ssa asioissa, ov.a:t, kuten hyvin ,tie-    kaan 1siitä, että v.amttaisiin tähän tarkoitukseen,
49115: dämme, ajan funktioita. Se olisi hyvä muistaa jo         veden puht.:vana pitämiseksi ja sen puhdistami-
49116: kans,allisten etuj·emmekin vuoksi. Sodanjälkeis.e-       seksi, valtion v:aoroja. Tähän kysymykseen ha-
49117: nä aikanahan ongelmanamme olivat ne, jotka               luaisin erityis.es.ti hillituspuolueiden paneutu-
49118: elivät 30-luvulla, ja 1tänään 1tuntuu olevan liikaa      vanpikaisesti jo 1tämän 1syks.yn aikana.
49119: niitä, jovka eläv~t 50-luvulla. :Eeepunkin ja 1sen           Kolmantena kohteena haluaisin kosketella
49120: edus.tajien olisi syytä kausoa kalenueriin, sillä        v~esiliikenneväyliä. Vesiliikenneväylien rakenta-
49121: täällä .tänään käyty keskusrtelu on hyvällä taval-       mista kii11ehditään budj·etissa pemstellus.ti. Hii-
49122: la osoittanut, •että m1tään aihetta paluuseen ei         len kaukotuonnissa syv.emmillä väylillä s.aavute-
49123: ole. Käytetyistä ryhmäpuheenvuoroista selvisi            ,taan merkittäviä sääs!töjä. Rahtiku~tannus Jll!s-
49124: nimittäin kiistattomasti, ·elltä jos historiassa on      kee jopa puoleen väylän 1syvet·es.s.ä esim. 10 met-
49125: meille opetettu maantietoa sanomalla, 'että              ristä 13 metriin; va11sinkin silloin kun hiili jou-
49126: olemme pakotetut aJsumaan ·suur·en maan naapu-            dutaan tuomaan kaukaa, esim. Pohjois-Ameri-
49127: rina, niin 1tänään kaikki yhteen ääneen toteavaot,       kasta, josta lähes pelkästään tällä hetkellä on
49128: että meiLlä on onni asua :suuren, ystävällisen            mahdohlista hiiLtä saada.
49129: maan naapurina. Siksi paljon :tilanl'eesta on
49130: meille ollut ja on :poliiutiSita kuin myös taloudel-         Saman :tyyppisiä rsäästöjä :saavuteta-an mm. öl-
49131:                                                           jyn j:a viljan kwj·etuksissa, joten 1tuntuu kum-
49132: lista hyötyä. Tämä on myönteisin merkki tässä
49133: keskustelussa, ja se on edtyisellä rtyytyväisyy-         malta, ettd Utön-Airiston väylä ole saanut
49134:                                                           vieläkään 1sij.aa edes .teks1tissä, vaikka esim. se
49135: dellä syytä todeta<. Tämä Juo myös käs±ttääkseni
49136: hyvän pohj:an ,asialliselle keskus,tdulle kaikis1ta      viljan tuonti, joka tänä vuonna on kadosta joh-
49137:                                                           tuen välntämätöntä, :tapahtuisi eh!kä noin 20
49138: esiin .tulevista .ongelmaky.symyksistä.
49139:                                                          milj. mk halvemma:lla, jos väylä olisi 13 metrin
49140:     Her.ra puhemies! Suur.ten peruslinjoj:en ohel-       syvyinen.
49141: la on .syytä kajota kuitenkin muutaomiin yksi-
49142:  tyiskohtiin, ja niistä ·ensimmäisenä haluaisin              Kun väylän rsyventämislmstannuksiksi on ar-
49143:                                                           vioitu 40 milj. mk ja kun väylästä öljy- ja hiili-
49144: kosketella seikkaa, josta hallitus. sanoo opetus"
49145: Jtoimikohdassaan ,seuraavaa: "Uusien perus-              liikenteelle tuleva säästö olisi ,ehkä 10-20
49146:                                                          m:1lj. mk riippuen hiilen tuontimaasta, olisi in-
49147: koulurakennuSit•en rakentamistarvetta on vielä
49148: asutuskeskuksissa ja erityis·es:ti pääkaupunk1s.eu-      vestoinnin takaisinmaksuaika parhaimmillaan
49149:                                                           vain vuosi. Tällaisiin Jwhtdsiin olisi löydettävä
49150: dulla kuntien ja maan eri alueiden sisäisen
49151: muuttollikkeen vuoksi." Käytännössä 'tämä kan-           liahat vaikka Jainanottoa lisäämällä, koska laina-
49152:                                                          rut r.ahat tässä poikivat hyvin ja toisaalta järke-
49153: nanotto .toteutuess:van on positiivinen, sillä vie-
49154: lä tänä vuonna kouluhallitus on joUitunut työ-           viä investointikohteita tarvitaan .suhdanne- ja
49155:                                                          :työllisyyssyiS<tä.
49156: voimaminist.eriön kielteisten lausuntojen vuoksi
49157: antamaan        kielteisiä     ,rakennusJupapäätöksiä        Herra puhem~es! Lopuksi haluaisin todeta,
49158: esim. Järv,enpäähän ja Naantaliin. On vain !toi-         että kokonaisuus erityisesti o1emll!SIS.a olevat olo-
49159: vottava, että tämä budjettikannanot-to kääntää           suhteet huomioon ottaen on shtenkin ,tässä
49160: tämän väärämielisen kehityksen ja että hallitus          budjetissa kohtuullinen, muihin maihin v·errat-
49161: a:lkaa 1tästä lähden ant:va· 1koulujoen .rakennuslupia   rt:una jopa hyvä. Voimme jahakin kihoksia täs-
49162: niille kouluille, joihin on oppilaita saatavissa,        tä pääminis,terille hänen harkitsevaisuudestaan,
49163:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  1955
49164: 
49165: 
49166: valtiovar:ainminis.terille hänen pitkämielisyydes-     on ollut valitettavaa, että hallitus on ollut toi-
49167: tään ja valtiovrll!rainministreriön henkilökunnalle    meton useiden uudistusta va,rutivien asioiden
49168: s·en 1työstä. Kaikkein merk1t:tävin kiitos sen si-     kohdalla Jiian kauan - niin kauan ~että nyt
49169: jaan on .syytä ~es1ttää presidentti Kekkoselle, jo-    eduskunnan nykyisen 1toimikauden ,alkaessa lä-
49170: ka on istuvan Koiviston hallituksen :nimittän)'it.     hestyä loppupuoliskoaan hallituksen toimesta
49171: Kauniilla tavalla näyttää presidentti Kekkosen         on reduskuntaan yhtäkkiä rysäyrtetty 1suurLa hki-
49172: toivoma eri poJiittisten linjojen yhteisrtyö <tuot-    esi:tyksiä melkoinen määrä normaalin budjeuti-
49173: tavan tulosta. Sisäpoliittisen kahtia j.akamls.en      1a:kiesit)'lspinon rinnalle yhtaikaa pu11tavailcsi.
49174: estäminen on tänäänkin kantamassa hedelmää.            Kun tähän vielä on Jisättävä valtion yritysten
49175: Toivokaamme, että jatkossakin presidentti Kek-         osalla selvästi tapahtunut epätavallisen epäedul-
49176: kosen ·keskeiset saavutukset pidetään arvossa.         linen kehitys ja siihen liitltyvät :tloimenpiteet,
49177: Ne eivät ole pelitavaraa, ei ulkopolitiikan eikä       jotka myös <edellyttävät reduskunnan toimia,
49178: sisäpolitiikan osalta.                                 ruuhka on ,tällä hetkellä rtodella mahtava.
49179:                                                            Kun politHkan ,rin,tamal1a on tämän lisäksi
49180:                                                        selväs:ti 'tulevran presidentin vaalia ennakoivat
49181:    Ed. P ·e r h o: Herra puhemies! nykyisen ll:nnnelmat, ei ole ihme, jos hallituks·en lakiesi-
49182: matalan profiilin ha1Iituksremme tyyli hoitaa ty;sten käsittely eduskunnassa tulee viivästy-
49183: asioita on johtanut halliltuksen vrallassaolon ,ai. mään. Mikäli sitten halutaan <eduskuntaa pai-
49184: kana 1siihen, että eduskunnan ·ensimmäinen vuo- nostaa kiirehtimään, •Se kiirehtiminen t•apahtuu
49185: si lukuun ottamrotta syksyllä 1979 annettua vii- liiallisen paineen alla, mikä ei missään tapauk-
49186: me vuoden budj•ettiesitystä oli koko vuosi ja ke- ses,sa :taka,a s1tä, että 1ait :tulisivat riittävän pe-
49187: vät 198'0' hallituksen esityksiin nähden miLtei rus,teellis·esti käshellyiksi j•ll! niiden sisältö myös
49188: eduskunnan tyhjäkäyntiä. Kovin paJjon tahti ei viimeisteliyksi niin pi:tkälle, etJtei ole tarvis vä-
49189: parantunut ,viime vuonnakaan, jolloin hallituk- littömäsi!i ja jo monta kertara, niin kuin on näh-
49190: sen budj.et:tiJesityhen Hsäksi viime keväänä ty, ennen lak1en voimaan astumis1ta ryhtyä niiltä
49191: eduskunta sai ainoastaan muutaman muuhun korjaamaan. Täsrtähän meiJlä on esimerkkejä vii-
49192: lainsäädäntöön liiutyvän hallituksen esityksen. me eduskuntakauden lopulla säädetyistä lads,ta,
49193: Tämä siitäkin huolimatta, että eduskunt•a näi- joista ka:tumaksua koskeva lakiesitys on jo tois-
49194: den valdepäivien kokoontuessa sai hallitukselua ta kentaa reduskunnrussa korjattavana ja kolma:tua
49195: mahtav,an Juett.elon eduskunnalle annetrtavista odot•etJaan kuumeisesti.
49196: lakiesiltyksilsrtä. Näis:tä esityksistä tuli eduskun-      Tässä ,tilanteessa onkin toivottav,aa, että
49197: taan hallituksen s1säisren eripuraisuuden johdos- eduskunnan ·enemmistö jaksaa pitää päänsä kyl-
49198: ta .ainoas:taan muutamia. Userot niistäkin antoi mäinä ja suhtautua 'hallituksen järjestämään ,työ-
49199: hallitus ·eräin osin riidan alaisina, jolloin lopulli- ruuhkaan asialJisesti, poimira sidtä tärkeysjärjes-
49200: nen asioista rsopiminen jäi eduskunnan huoleksi tyksessä ne 1a:kies.1tykset, jot~a ,aikartaulullisesti
49201: tai on edelJeen pääitös,tä vailla.                      on •sarutava ma'hdolli:simmrll!n nopeas,ti valmiiksi,
49202:     Tämä on tietysti eduskunnan kannalta kat- ja pidättäytyä harkitsemaan myöhemmin rauhal-
49203:  sottuna hyväkin järj.estelmä, mutta on korostet- lisemmassa ilmapiirissä hallituksen tänne kyllä-
49204: ltav,a, että minkäänlaistll! halli,tuspol1tiikkaa tämä kin kiireell1sinä antamia muita 1rokiesityksiä pi-
49205: ei ole eikä viittaa länsimaiseen parlamentaris- täen mielessä niiden tärkeyden jra 'toisaalta edus.-
49206:  miin, jossa haLlitus antaa käsityksensä mukaisia kunnan arvovallan, joka ei salli täällä jrotkuvasti
49207:  lakiesityksiä ja opposition osaksi jää sitten näi- viime keväänä pidettyjen kaltaisia pikajuoksu-
49208:  den ,arvosteleminen ja omien vaihtoehtojen esit- kilpailuja lakiesityksiä käsiteltäessä.
49209:  täminen niiden rinnaLle.                                  Herna puhemies! Samanaikais.esti kun ·edus-
49210:     Vaikka lakiesitYJsten suoltaminen eduskun- kunnalle ollarun antamassa vrultion yhtiöiden yli-
49211:  taan ilman riittävää valmisrtelua ja kontrollia ei suurten :tappioiden peittämiseksi lisätalous-
49212:  oleka,an missään mielessä puolust.eltavissa, on arvioita, puruutuv•at ensi vuoden rtulo- ja meno-
49213:  kuitenkin selvää, että vaLtakunnan ha111tuksen arviosta täysin määrärrohll!t viime kasvukautena
49214:  olisi pidettävä huoli siitä, että lainsäädäntöä ke- maataloutta kohdanneen kadon ooes osittaiseksi
49215:  hitetään yhteiskunnan keh1tyksen mukana jra korvaamiseksi. ToisaaLtra on toivottav.aa, että tä-
49216:  myötä, jotta ei syntyi:si vaarallisia patoutumia ja mä unohtaminen myöhemmin syksyn aikana
49217:  kehitystä estäviä kynnyksiä yhteiskunnassa siitä osoittautuu oikeaksi toimenpiteeksi siten, että
49218:  syy:s,tä, että tarpeellinen j,ll! välttämätön asiaa hallitus antaa lisätalousarvion todellisten :s,ato-
49219:   koskeva 1ainsäädäntö puut:tuu. Tämän johdosta menetysten selv1utyä.
49220: 1956                                 !Keskiviikkona 30. syyskuuta ,1981
49221: 
49222: 
49223:    Tässä yhteydessä on esitettävä vakav·a huoli       ltokorvauksista antaa esimerkiksi lainoja tai
49224: valtiovarainministeri Pekkalan kahdessa budje-        avustusta vaikeuksiin joutuneille viljelijöille.
49225: tin julkistamista koskev:ass,a puheessa käyttä-       Tämä vasta1si 1sitä ikivanhaa suomalais:ta peri-
49226: mistä 1sanonnoista. Kun budjetti viime viikolla       aa;tetJta, eutä naapuda ei jätetä pulaan silloin,
49227: es1teltiin, käytti valtiova11ainminis:teri Pekkala    kun hän oma:tta syy.ttään on joutunut vaikeuk-
49228: sanontaa, jossa hän totesi, että kun budjetti ei      sien kohteeksi.
49229: sisällä katokorvauksia, nämä välttämäutömät .sa-           On myös sy)'ltä 1todeta jälleen tältäkin paikal-
49230: tomenetyks1en korv,aamiseen :tarviutav·a:t määrä-     ta, eutä nykyinen katokorvauslainsäädäntömme
49231: rahat 'tullaan ottamaan lisätalous,arvioon. Tä-       ei suinkaan merkitse iSitä, että yhteiskunta ~h­
49232: nään me o1ettnme voineet lukea ja kuulla hänen        rteisvastuullisesti osaJlistu1si 1satotappioiden kor-
49233: käy,utämästään puheenvuorosta, että ilmaus            vaamiseen, ni1n kuin yleisesti vä1betään. Nykyi-
49234: "välttämättömät korv,a:ukset" on muuttunut            nen krutokorvausla:kihan edellyttää, että makse-
49235: muotoon "mahdolliset korvaukiset". Toivouta-          tut korv,aukset otetaan huomioon tulevissa maa-
49236: vasti tämä s1sä1tää Jip.s,auksen j1a on lipsaus eikä  taloustuloratka1suissa maa:talous,tuloa vähentä-
49237: suinkaan sisällä ,sitä, että haJlitus olisi hankitse- vänä ,tekijänä. Maatalous 1siis its,e yhteisvastuu1-
49238: massa koko 1tämän satovahinkoasian jättämistä         lis·esti hoitaa •tämänkin vähäisen katokorvaus-
49239: ja:tkotoimenpiteitä v,ahlle. Jo~a: •tapaulgsessa jo   lain kustannukset.
49240: nylt on 1sdvää, että usdlla tiloilla mennyt kesä           Tällä hetkellä joka •uapauks.essa :tila:nne on
49241: johtaa ylivoimaisi1n taloudellisiin vaikeuksiin,      niin vaikea, että nykyisen katokorvauslain mu-
49242: ellei jota:kin merkittävää ulkopuolista tukea !ti-    kaiset 2'0' milj. mk budjettivaroja ensi vuoden
49243: lan talouden kuntoon panemiseksi nopeasti saa-        talousarviossa ynnä .säästyneet 30 milj. mk eivät
49244: da.                                                   rt:·ule 1riiutämään. On myös :sntä jo tässä vaihees-
49245:     On nimiutäin syy•tä hyvin pa:inokkaasti muis- sa todeta, ettei menneiden vuosien kaltainen re-
49246: tuttaa mieliin se valitettava tosiasia, että sen hmnehnän hintaan anneutu pennimääräinen ko-
49247: jälkeen, kun meillä :talv,ella 1976-77 hyv1n rotus yksin:keNaisuudesta.an huolimatta nyt
49248: vahvasti ~arvosteltiin mm. niin 1sanottuja vilja- suinkaan ri1tä, ei ole !tasapuolinen eikä kohdistu
49249: vuoria, kuluneiden viiden vuoden aikana maJam- välttämättä juuri niiliin tiloihin, jotka ovat pa-
49250: me viljan päätuotantoaJueella on ,sattunut neljä hiten kadosta kärsineet. On otettava huomioon,
49251: epätavalben heikkoa bsvukesää, jolloin ai- että 1eipävilj,a-alamme on hyvin voimakkaasti
49252: noastaan viime vuoden kesä voitiin merkitä .tu- viime vuosina vähentyn)'lt sen johdosta, että
49253: Jokseltaan keskinketta1s,eksi, jopa sitä parem- hinnat eivät ole houkutelleet vilj.elijö1tä leipävil-
49254: maksi. Tämä on saanut aikaan sen, ·että jo •tänä jaa kasvauamaan, ja lisäksi 'siksi, että syysviljan
49255: päivänä esimerkiksi Varsinais-Suomessa ·on en- kyJvöolosuhteet ov,at vuosikausia olleet erittäin
49256: simmäisiä tiloja pa:kkomyynnis1sä. Tiiliän omt vaikea:t j,a •eSitäneet normaalialaisen syyskylvö-
49257: vaikuttaneet ehkä osaltansa ,tila!kohuaisetkin vai- määrän sylflltymisen. Leipäviljakiloja on siksi
49258: keudet, mutta pääsyynä on ollut juuri tiLanne, tul:lut erittäin vähän, joten lisähinnan saanti nii-
49259: että etenkin Lounais-Suomessa vuosina 1977, h1n tällä hetkellä yksinoma:isena ka:tokorvaukse-
49260: 1978 j:a 1979 koettiin 'ennen näkemäutömät sa- na ei 1suinkaan riitä. On ,tiet,enkin eri asia, että
49261: il:otappiot peräjälkeen kolmena vuonna. Kun silläkin 1tavoin os1tJoain voidaan pehmentää sitä
49262: ma,akunnan ,alueella: lisäksi metsäalat ovat erit- tappiota, joka viljdijäJle syntyy, kun Jeipävilj,as-
49263: :täin pienet, niin niiden v,arassa ei ole mahdollis- ta !tulee rehuviljaa.
49264: ta jatkaa vuodesta tois•een ilman, että puuvams-           Toisaalta :tiedetään, että juuri rehuviljan koh-
49265:  to ja metsien ikäluokkasuhteet •ti1an kes1tävän dalla satotappiot ovat kaikkein suurimmat vii-
49266: metsäta:louden kannalta olennaisesti horjuva:t.        me kesältä. Siksi olisi, ellei suoranaisiin avus-
49267:     Nykyinen katokorvausl,aki, joka edellyttää rtuksiin ri1ttävästi päästä, hoidettava ainakin
49268: 2'0 % :n omavas,tuuta, ei juuri missään tapauk- halpakorkoista lainaa viljelijöille riittävästi.
49269: ,s,essa yllä vähäisempiinkään korvauksiin viljati- Tässä 1suhteessa Henee 1turha toivoa v,altion suo-
49270: loilla, joissa kasvivalikoima on hiemankin moni- raa lainoitusta, mutta v~a:ltiolta on syytä mitä
49271: puolisempi. Siksi nykyinen katokorv,ausmenet- painokkaimmin vaa:tia ja edell)'lttää korkotukea,
49272: itcly ja 1ainsäädäntö olisikin kiireellisesti otetta- jolloin viljelijä, mikäli keskuspankit asiaan myö-
49273: V•a uuden tarkastelun alaiseksi ja pyrittävä 'tilan- tämielis.es,ti suhtautuvat, voisivat saada halpa-
49274: teeseen, jossa esimerk~ksi he1kkojen satotason korkoista 1a:inaa pahimpien vaikeuksien yli pää-
49275: vuos~en seutatessa ,toinen ,toistansa voitaisiin il-   semis.eksi. Tämän lisäksi olisi myös vähtämäHä
49276: man ~erikois:toimenpiteitä myös säästyneistä lm- kiiteellisesti annettava vanhoihin katolainoihin
49277:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                   1957
49278: 
49279: ma:ksuajan pidennystä. Tämä on väLttämätöntä            paitsi inves:tointeihin myös kuluvan vuoden kal-
49280: sen vuoksi, että usei11a viljelijöillä juuri tällä     taisiin satomenetyksiin.
49281: hetkellä 1a~eavat- s:amanaiikaises,ti maksett~a~vik­       Kun eduskunnalJe on budj>etin yhteydessä ai-
49282: si parin menneen ka:torvuoden hyvin lyhyen             van perustellusti armeutu teollisuuden kone- ja
49283: maiksuajan edellyttämät ~ainanlyhermykset, kun          lailteinv,estointien s~ekä rakennusinvestointien
49284: v,aikeudet muutlenkin ovat er.ilutäin 1suuret. Tä-     liikevaihtoverohelpotuksia koskev,rut Jruk1esityk-
49285: hän kokemukseen perustuen olisi1dn edell}'ltet-        set, nämä olisi tullut ulottaa myös maa:talou-
49286: tävä, että uusien myönnettävien katolainojen           teen, jotta maatalousyr1tybet olisivat 1tuJleet sa-
49287: maksuaika olisi melkoises:ti pitempi kuin men-         manarvoiseen ,rusemaan muide.'l yritysten kanss,a.
49288: neitten vuosien nel}älle vuodelle ajo1uetut kato-      Kun otetaan huomioon tämän ,toimenpiteen vä-
49289: Lainoj-en maksua}at.                                   lillinen vaikutus myös kotimaisen työllisyyden
49290:     Satotappioiden korvaaminen on välttämätön-         ylläp]tämiseksi, toimenpilteellä olisi luullut ole-
49291: tä paitsi nykyisten viljdijöiden kannalta :myös        van perus:teita myös hallituksen silmissä.
49292: tulevien j,a nuonten tilanpitoa aJo1utavien viljeli-       Hsäksi hyvin painokkaas,ti on jälleen :tuotav~
49293: jöiden uskon sähly:ttämiseksi maatalouden pa-          esille ihmetJtely ja huoli :siitä, että maatalouden
49294: r~empaan .tulev:aisuuteen.                             erillisverotusta ei hallituhen 1toimesta edelleen-
49295:     Maataloude.'l v'erotuksen suhteen on myöntei-      kään esi:tetä u1ote1Jtava!ksi kaikkiin maatalous-
49296: senä piirteenä mainittava hallituksen es~tys, jol-     yrityksiin. Nykyinen vewvir,anomaisten laintuJ-
49297: la salaojituksen poistoprosentti nostetaan             ldnta, joka perustuu :tietysti Lakiin, jolloin maa-
49298: lO.:stä 201:een. Tätä paDannusta on jo pitkään         'talouden 1työtulos j>aetaan automaalltisesti ai-
49299: odotettu ja v~aaditltu, ja olisi ollut toivottavaa,    noastaan karj,rutiloilla, on tuotantopoliittisesti
49300: että :prosenttimäärä olisi :saatu nostetuksi vielä     täysin järjetön. On selvää, eutä nykyinen järjes-
49301: kymmenen prosenttia korkeammaksi, niin kuin            telmä hyvin :tehokkaa:s:ti houkuttelee viljrutiloja
49302: on esitetty, jouta 1tämä maataJmutemme ,tärkein        niiden kamppahlless,a et1ttäin 1suurissa v.aikeuk-
49303: perusparannustyö vohaisiin ~suorittaa mahdolli-        sis:sa siirtymään karj,ataloustuotantoon.
49304: simman nopeas:ti loppuun :sitä koskevan ns.                Paitsi että nykyL.'len karjataloustuotteiden
49305: Sara-2000 -ohjelman mukaisesti vuoteen 2000             vienti- ja tuotantojärjestelmä näy:tltää antavan
49306: mennessä eli seuraavien 20 vuoden aikana vielä         turvallisemman pitkän tähtäyksen :toimeentuJon
49307: ojint~amruttomien pe1toj,en osaLta.                    kuin pelkkä viljanviljely, päätöstä helpottaa ti-
49308:     On v:aliteut>avaa, että hallituks·en maatalous-    lalla 'sa:manaikaises1ti tietoisuus si1tä, entä työtu-
49309: v:erotusta koskevat parannus~ehdotUibet supistu-       lo ,tuJlaan verotuhessru jakamaan aviopuolisoi-
49310: va:t .ainoastaan ~edellä main1btuun salaojapoisto-     den kesi(Jen, mikä ei nyt, niin kuin mainittu, vi:l-
49311: prosenttien muutoks~een ja sen Hsäksi :tav:ara-        jatiloilla o1e suinkaan kaikissa tapauksi:ssa mah-
49312: vekseJien hyväksymiseen maatalouden verovuo-           dollista. ToisaailJa on ihmeteltävä verottajan yk-
49313: den menoiksi kassaperiaattees~een perustuvaa            sisilmäistä näkemystä vilj,a:tilojen emäntien ityÖ-
49314: kirjanphoa käy:tettäessä. Hyvä näinkin, mutta          panoksesrta, :sillä jos robsään niin v1ljrutiloilla on
49315: olisi ollUJt eri:ttäin metkilttävää, että myös muut    pakko :s,adonkorjuun aikana perhevi:ljelmillä
49316: maatalousverotoimikunnan viime keväänä jättä-          myös emäntien osallis:tua työhön, muuten tilan
49317: mään mietintöön ,sisältyneet pat1annusehdotuk-         sadonkorjuu vaa.11antuu jo yksistään tästä työ-
49318: set olisivat tulleet hyväks}'ltyiksi. On esitet:tävä   voimapolilutises:ta syystä. Myös muina kuin sa-
49319: vakav'a v~etoomus, että halliJtuksen toimesta no-      donkorjuuaikoina emännän panos on .aivan väJt-
49320: peasti :saaNI'isiin myös lisää parannusehdotuksia,     :tfunätön niin kylvö- kuin kasvien ho1totöissä:k:in
49321:  jotlka osaltoosa olisivat :auttamassa maatalouden     sekä :suorittav.ana 1että myös isännän työtä kor-
49322: pääsemistä nykyisistä erittäin ISUUJris,ta vaikeuk-    vaavana työntekijänä ,silloin, kun isännällä ei
49323:  sista vähän parempiin päiviin.                        o1e mahdollisuuksia päiv1ttäin suor~tJtaru maati-
49324:     Onhan selviö, että veronvähennys on selvää         lan >töitä.
49325: maatalouden tuloa ja hoidettavissa ilman suu-              Ryhmämme puheenjohtaja ed. Sillantaus kos-
49326: rempaa byrobatiaa s:en jälkeen, kun asianomai-         kettdi täällä myös energiapolitiikkaa. Yhdyn
49327:  nen parannuslaki on hyväks}'ltty. Nä1uten parem-      hänen käs1ty:ks.iinsä, mutta haluaisin Jisä:ksi eri-
49328: pien päivien v~aralle olisi jo nyt saatava ensi kä-    koises.ti mainita, eutä on pos1tiiv1sta, että halli-
49329:  dessä edellä mainitun maatalousverotoimikun-          tus jwtkaa energian :sääs,töön ja kotimais,en ener-
49330: nan esityksen mukaisesti myös ma:ataloudelle           gian käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpitdtä.
49331:  investo1nti- ja :toimintavarausmenetelmää ko:ske-     On vain esitettävä kysymy,s, onko hallituksessa
49332: va verouudistus, joka helpottaisi varautumista         si:tJtenkään vielä riittävästi harbttu talous-
49333: 1958                                 !Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
49334: 
49335: 
49336: arvioon vamtuista määrärahoista päätellen 1sitä          ltarmikot men·evät harvennuksen puuttees:sa pi-
49337: merkitystä, mikä kotimaisen energian käytön li-          loille. Kun metsissä muutenkin oli:si energi,a-
49338: säämisellä tulisi olemaan valtiontalouden kan-           puuta korj:atbavana vaLtaisia määriä, konkreetti-
49339: nalta ja mikä merkitys lisäksi energian säästöillä       sia .toimenpit-eitä työvoiman saamiseksi tätä rt:yö-
49340: tulisi olemaan samasta näkökulmasta katsottu-            tä tekemään ei ole näkyvissä, vaikka asias1ta
49341: na.                                                      vuodesta toiseen puhutaan. Kun nyt valtion ttu-
49342:    T1edoss,ani d ole, m1kä on thlanne valtakun-          lo- ja menoarviossa varataan energiapuun ka-
49343: nallis~esti, muua esim. kotimaakunnas:tani Var!Si-       saubeen 3'0 milj. mk, jo nämä varat ,tulisi käyt-
49344: nais-Suomes't,a olen saanut tietoja, joiden mu-          tää niin, että myös nuoria työntekijöitä voitai-
49345: kaan tämän vuoden energiansäästöinvestointei-            siin totuttaa tähän työhön ja saada tulevaisuu-
49346: hin myönnety,t määrär,ahat eivät riitä kuin kor-         dessa puun hankint:atoiminnasta j1atkuva.
49347: keintaan puoleen siitä määräs,tä, mitä eri kun-              Eräs piirre, joka on sisältyny1t viime aikoina
49348: tien ,alueella näihin Jämpöinvestointeihin tarv1t-       eräis.iin eduskunnan hyväksymiin lakiesityksiin
49349: ta1siin. Kun keväällä näimme julkisuudessa :tie-         ja joka sisältyy myös ·eduskunnalle ,annettuihin
49350: toja, ·että nä1tä määrärahoja ei baeta, niin sa-          tai tulos:sa o1evii:n Jakiesityksiin, on kunnallista-
49351: manaikaisesti esitettiin ainakin televisiossa ku-        louden rasittaminen näiden sisältämien säännös-
49352: vauksia kaupunkimaisesta .rakentamises-ta, jossa         ·Den johdosta vaLtiontalouteen verrattuna suh-
49353: nämä investoinnit eivät näytä kiinnostavan.              teettoman paljon tai ainakin kuntien osalta hy-
49354: Käy1tettävissäni olevilla tiedoilla on mahdotonta        vin ·epätasaisesti jakautuen.
49355: väittää, etJtä varojen ja'kamises,s,a olisi epätas,ai-       Kun ·esim. viime keväänä hyväks,Ylttiin tulo-
49356: suutta, muuta ~edellä kerrotut 6edot vi~ttaisivat         poliittiseen ratkaisuun sisältynyt ns. sove-uudis-
49357: siihen, että kuntakohtaista j·akoa pitäisi hyvin         tus, arvioitiin sen lisäävän kuntien verotuloja
49358: tarkkaan :arvioida ja ,tark,astella ja saada .asia1t      noin 350, milj. markkaa, ensi vuonna jo lopulli-
49359: järjestymään niin, ettei ainakaan rahoja toi-            sesti 40:0 mhlj. mk nykynahassa laskettuna. Kun
49360:                                                                    1
49361: 
49362: 
49363: saalta säästyisi ja etteivät toisaalta taas hyväk-        toisaalta kunden verotuoton Jisäykses,tä noin
49364: sytyt investoinnit jäisi määrärahojen puut-              90 % samalla lai11a kanavoida:an :takaisin v~a­
49365: teessa rahoitusta vaille. Tämä on ensi vuonna             kuutu:sjärj·estelmiin poistamalla as1teittain :ter-
49366: sitäkin välttämättömämpää, kun talousarvio li-           ve,Ylskeskuksille suori:tettavia sairausvakuutus-
49367: sää inflaation kehitystä nopeampaan tahtiin               korvauksia ja korottamalla kuntien osuutta kan-
49368: energiamäärärahoja budjetissa.                           saneläkkeen :tukiosakustannuksista, on todetlta-
49369:    Energ1ainv~estointien tukeminen budjettiva-            va, ,että kunden talouden kannal:ta :tällä toimen-
49370: roin on myös ,työllisyy.spoliiutises,ti ·erittäin mer-   piteellä ei: ,suinkaan ole keskimäärinkään ottaen
49371: kittävä asia vaikkapa jo pelkästään tarvitta-             juuri min..~äänlaista positiivis1ta vai:kutus,ta. Kun
49372: vien 1aiuteiden valmis1tuksen yhteydessä. Onkin          sitten mennään useisiin pieniin v:anhusvoi:ttoi-
49373: suo.tastaan ihmeteltävää, eutä kun hallituks·en          siin kuntiin, jotka menneinä vuosina harjoitti-
49374: ,toimest:a suoritetaan mainosta kotimaisen tuot-         vat tarkan markan talou:tta ja joutuivat tätä tie-
49375: teen, kotimaisen 'työn puolesta, mainos,ta ei suo-        tä onnettoman kantokykyluokitusbskennoo
49376: dteta ·esim. niin mielenkiintoisen ja omasta mie-        vuoksi korkeisiin kantokykyluokkiin, on jo nyt
49377: lestä~i terveellis,enäkin pidettävän työn tkuin           selvästi nähtävissä, sekä laskelmin että tilastoin
49378: kotimaisen puuenergian hankintatyön puoles.ta.            osoitettavissa, että nämä kunnat, joista suurin
49379: V:altiontaloudellises:ti vatsin kannattavaa olisi         osa sij:aitsee Turun ja Porin läänissä ja siehläkin
49380: panostaa puuenergian hankintaan 1selvää ,talou-          Varsinais-Suomen ,alueella, ov1at joutumassa
49381: dellista tukea sen kaikissa vaiheissa :tarpeellises-     suuriin vaikeuksiin, mikäli korjausta ei saada jo
49382: ta koulutuksesta aina asuntomäärärahoihin asti.          hyväksyttyyn Jakiin ja sen edellyutämään järje:s-
49383:     Midestäni olisi 1tarpeellista suoranaisen kan-       rt:elmään.
49384: s:anliikkeen aikaansaaminen tämän arvol~kaan                 Kun nykyinen voimassa oleva tukiosakus,tan-
49385: kansantuotteen talteen ottamiseksi, sillä tällä           nusten katto on 1.3 penniä veroäyriltä, olisi
49386: heTikellä meillä tilanne on menossa ehkäpä ,taka-        saatava aikaan järj:es:telmä, jonka mukaan tätä
49387: perin :sii:tä, missä oltiin kaksi vuotta 1tai kolme       kattoa uudenkaitn lain perusteella ei saisi ylilt-
49388: vuotta sitten. Silloin innostus oli nykyis.tä kor-       tää, vaikka lain edellyttämä 35 % :n nousu edel-
49389: keampi. Kun metsissämme on satoj,atuha:nsia               ly:ttäisikin veroäy,rira.situsta nostetva:v:aksi aina
49390: hehtaar.eja odottamassa 1taimikon perkuuta työ-           1.75 penniin veroäyriltä. On aivan sdvää, että
49391: voiman puutteesta, niin d ole ihme, että metsä-           kunua, jossa velk:aantuneisuusaste on valtakun-
49392: ammattimiehet huo1estuva:t pelosta, ·että nämä           nan huipputasoa j,a eläkeläisten määrä kohoaa
49393:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 1959
49394: 
49395: 
49396: 20, % :iin j,a ylikin, ei: py~ty ,selviytymään vd-       le kunnille, jotka muutenkin tulevat heikos1ti
49397: vointeistaan tämän Jain toteutuessa, niin kuin se        toimeen, ja antaisi tukea niille kunniJJe, jotka
49398: on :tällä hetkellä kirjo1t,ettu.                         perinteisesti 1tulev~at muitta paremmin toimeen.
49399:     Main1ttakoon, et<tä käyteutävhsä olevan ,tilas-      Parannusten tulee olla parannuksia kaikkien
49400: ton perusteella kuntien, joissa ras.1tus nousisi         kuntien ja ku111talaisten osalla myös käytännössä
49401: vielä 1.75 penniä korkeammaksi, on 42 kuntaa             eikä vain :keskimääräisissä tilastoissa.
49402: maassamme, joista 20 sijaitsee Turun ja Porin
49403: läänin alueella tai ainakin Varsinais-Suomessa,              Ed. S a v o 1a : Herra puhemies! Kun edus-
49404: kun Someron ja Ypäjän kunnat lais'ketaan mu-             kunta alkaa käsitellä valtion tulo- ja menoarvio-
49405: kaan. On selvää, 1eutä näin 'suuri epät,asapaino         esitystä vuodelle 1982, tapahtuu se ajankohta-
49406: kuntiin kohdis.tuvissa mshu:ksissa ei voi olla yh-       na, jolloin sääolosuhteet ovat aiheuttaneet vuo-
49407: teiskuntajärjes,telmämme mukaista eikä suin-             dentulokatastrofin.
49408: kaan tasapuolista vaan vaatii pikaisen korjauk-
49409: sen.                                                        Useilla maamme alueilla sato on vain kol-
49410:     Jo nyt on lisäksi nähtävissä, että ne odotuk-        mannes normaalivuoden satotuloksesta. Sen vai-
49411: set, sumetkin odotukset, jotka kuntien taholla           kutus kohdistuu ensisijaisesti perheviljelmien
49412: olivat ns. v,altava-lainsäädäntöön nähden, ovat          talouteen, mutta vaikutukset ovat myös hyvin
49413: osoittautumassa turhiksi. Lakia valmi~teltaes1s'a        laajakantoiset maaseudun työpaikkakehitykses-
49414: oletettiin valtionosuuksien kohoavan noin 3'00           sä ja välilliset vaikutukset kohdistuvat ja ulot-
49415: milj. mk yli nykyis'en tason. Lakiesitykses,tä kui-      tuvat esimerkiksi metalliteollisuuden työllisyy-
49416: tenkin nähdään, että :todellinen nousu on lasket-        teen. Sen vuoksi eduskunnan on yhteisin pon-
49417: tu 1'010 milj. markaksi. Jo 1täs:tä voidaan todeta,      nistuksin kyettävä tässä vaikeassa tilanteessa
49418: että valtiov,allan lupauksiin ei kuntien tahoJilia       auttamaan elintarvikkeiden tuottajia, että he
49419: voida luottaa.                                           voivat päästä seuraavan vaikean talven ylitse ja
49420:     Käytännössä hamtuk!sen esitys hyvin monien           ettei maa- ja metsätalouden työpaikkoja pääse
49421: kuntien osalta merbts~ee selvää tulojen mene-            pysyväisesti katoamaan tämän vuoden heikon
49422: ty.s:tä. Esimerkiksi jälleen Louna1s-Suomes<Sa on        sadon vuoksi.
49423: ttervey,skeskusten rakenuamisohjdma hyvin mo-               Tätäkin taustaa silmällä pitäen on erityisen
49424: nen kunnan :tai kuntainliilton osalta vidä pape-         tärkeää, minkälaiseksi tulee muodostumaan tu-
49425: rilla }a luvanhakemusvaiheessa. Jos nyt ISaJtltuu        levan maataloustulolain sisältö, voidaanko sen
49426: niin, että niiln kuin kyseessä olevien kuntien           avulla turvata viljelijäväestön tulokehitys mui-
49427: osalta monesti on tilanne, 1että vanhamkotina-           den väestöpiirien tulokehityksen tasaisena. Var-
49428: kennus on myös purkutuomion alaisena jo                  masti näinä aikoina putoaa pohja pois niiltä pyr-
49429: enne..'l kuin v,a1tava-lainsäädäintö s;aada,an voi-      kimyksiltä, jotka yrittävät viedä tulevan maata-
49430: maan, 1tilanne täJllaisen kunnan osalta on hyvin         loustulolain sisältöön kohtuuttomia tuotanto-
49431: erikoinen pyrittäessä parantamaan kunt1en 't<a-          kattoja ja rasittavia markkinointimaksuja. Voi
49432: loutta lainsäädännöllisin toimenpkein.                   melkein ennustaa, että tulevana talvena esimer-
49433:     Onkin ·edellyteutävä, että eduskunta korjaa          kiksi Valmetin maatalouskoneiden kauppa tulee
49434: nämä hallituks·en 'esityksessä oleva1t pahimmat          tyrehtymään melkein täysin, ja se osaltaan vai-
49435: puutteet niin, ·elttä kunnat edes joss,ain määrin        kuttaa, niin kuin totesin, juuri metallityöllisyy-
49436: voisivat ·uasav·eroisin'a ,siirtyä uut·een lainsäädän-   den heikkenemiseen.
49437:  töön ja ~en mukanaan 1tuomaan valtionapujär-               Paitsi viljan tuottajia, on satokatastrofi koe-
49438:  j·estelmään. Kun kansanedustajien ·enemmisttö           tellut kovin kourin kotimaisia marjanviljelijöi-
49439:  on kunnallisissa luottamustoimissa, asian hoi-          tä, jotka tarvitsevat todellakin esim. mansikan
49440:  tamisen tässä talossa ei pitäisi olla kovin vai-        kohdalla erityisiä tuki- ja suojatoimenpiteitä ul-
49441: keata.                                                   komailta tapahtuvaa halvan teollisuusmarjan
49442:     Hetr:a puhem1es! Vaikka onkin myönnettävä,           tuontia vastaan. On syytä tukea marjanviljelijöi-
49443: että edellä mainitut Jakieshykset ov,at peria<at-        tä siten, että he tulevat kilpailukykyisiksi myös
49444: teessa positiivisia, niin niiden epätasapaino ja         teollisuusmarjan tuotannossa ulkomaisia halvan
49445:  epätasainen kohtaanto olisi korjattava. Samoin          teollisuusmarjan tuojia vastaan.
49446:  olisi tulevan kansaneläkeuudistuksen yhteydes-             Aluelainsäädännön uusimisen yhteydessä to-
49447:  sä otetltava huomioon meidän maamme kuntien             dettiin, että myös aluelakien avulla tulisi
49448:  erilaisuus j,a erilainen väestörakenne niin, että       edistää ja kasvattaa maaseudun elinvoimaa. Va-
49449:  emme kasaisi vaikeuksia nykyistä enempää niil-          litettavasti aluelakeihin ei vielä saatu sisällytet-
49450: 1960                                Keskiviikkona 30. syyskuuta ,1981
49451: 
49452: 
49453: tyä suorana1s1a toimenp1te1ta maaseudun haja-             On myös tässä yhteydessä puhuttu, että rin-
49454: asutusalueiden kehittämiseksi, mutta kuitenkin        tamasotilaiden varhaiseläkejärjestelmän toteut-
49455: valtioneuvoston asettama maaseututoimikunta           taminen toisi runsaasti lisätyöpaikkoja ja antaisi
49456: on jo selvittänyt, mitä tulisi tehdä.                 tilaa nuoremmille työntekijöille. Näin tietysti
49457:    On myös sovittu siitä, että maaseutupaket-         on, mutta jos tätä käytetään perusteena, on
49458: tiin liittyvistä toimenpiteistä hallitus päättää      myös valvottava se asia, ettei näin poistuvia
49459: vielä tänä vuonna ja rahoituksesta ensi vuonna.        työpaikkoja sitten samalla saneerata. On työvoi-
49460: Kun on selvitetty tarvittavat toimenpiteet, tuli-     mapoliittisesti hyvin merkittävää, että erityises-
49461: si rahoituspäätös tehdä näiden toimien toteutta-      ti nuorten ihmisten usko suomalaiseen yhteis-
49462: miseksi jo ensi vuoden ensimmäisessä lisätJalous-     kuntaan voidaan säilyttää, että he voivat uskoa,
49463: arviossa.                                              että tällä yhteiskunnalla on heille työtä annetta-
49464:     Budjetin yleisperusteluissa hallitus toteaa sa-    vana. Siitä kun tämä usko horjutetaan ja ollaan
49465: natarkasti, että hallitus päättää kuluvan vuoden       tässä asiassa välinpitämättömiä, meillä on paho-
49466: aikana maaseudun kehittämistoimikunnan eh-             ja esimerkkejä Englannista, mm. nuorisomellak-
49467: dotuksen pohjalta maaseudulle kohdistuvista           koja, jotka aiheutuvat juuri siitä toivottomuu-
49468: erityistoimenpiteistä. Näiden toimenpiteiden ra-       desta, jonka jatkuva työttömyys sikäläiselle nuo-
49469: hoituksesta hallitus päättää vuoden 1982 aika-         risolle aiheuttaa.
49470: na. Yhdessä aluepoliittisten toimenpiteiden               Tässä yhteydessä on myös syytä todeta, että
49471: kanssa maaseutupaketin toteuttaminen edistäisi         meillä tämän vuosikymmenen aikana tulee ta-
49472: elinvoimaisten kyläyhteisöjen ja elinvoimaisen         pahtumaan voimakkaasti työelämän uudistumis-
49473: maaseudun syntymistä ja säilymistä.                    ta ja myös työn uusjakoa. On selvää, että mää-
49474:                                                        rällisesti ilman työn uusjakoa ei voida turvata
49475:     Herra puhemies! On hyvä asia, että eduskun-        työllisyyttä nuoremmille sukupolville. On voita-
49476: ta käyttää sille kuuluvaa valtaa sotaveteraanien       va myös työmarkkinajärjestöjen hyväksyä osa-
49477: varhaiseläkkeen rahoituksessa. On jo ennalta           aikatyöpaikkojen voimakas lisääminen yhteis-
49478: aavistettavissa, että mikäli hallituksen esitys ei     kunnassa. Tämä kuuluu myös työelämän kysy-
49479: ole tässä suhteessa tyydyttävä, tulee historia         myksiin ja työelämän sisällön kysymyksiin.
49480: toistamaan itseään, eli että edellisen vuoden             Budjetissa on myös hyviä asioita siinä suh-
49481: budjettikäsittelyn tapaan eduskunta tulisi kor-        teessa, että työterveydenhuoltoa on tehostettu,
49482:  jaamaan talousarviossa olevat puutteet rintama-       maamme aluetyöterveyslaitosten resursseja on
49483: sotilaiden varhaiseläkeasiassa. Asialla on todel-      lisätty, vaikkakaan ei riittävästi. Maamme alue-
49484: lakin kiire, sillä muutoin viisi vuotta sodassa ol-    työterveyslaitokset suorittavat työelämän tär-
49485: leet jäisivät ilman tätä heille kuuluvaa etuutta.      keätä tutkimusta erilaisilla riskialttiilla työelä-
49486:     On myös syytä muuttaa sotavammalainsää-            män aloilla: telakkateollisuudessa, puunjalostus-
49487: däntöä siten, että jo 10-15 % :n sotavammai-           teollisuudessa, maa- ja metsäteollisuuden alueel-
49488: set voivat päästä osallisiksi jokavuotisesta kun-      la, paperiteollisuuden alueella, joissa on suuri
49489: toutustoiminnasta. Iän karttuessa vamman               riski saada pysyväisiä työperäisiä vammoja ja
49490: haitta-aste joka tapauksessa lisääntyy, ja nykyi-      menettää osittain tai pysyvästi työkyky. Uskon,
49491: nen 30 vammaisprosentin kynnys kuntoutuk-              että tällä tutkimus- ja selvitystyöllä on jo run-
49492:  seen on liian korkea ja jättää runsaasti sotainva-    saasti voitu estää pysyvien vammojen syntymis-
49493: lideja jokavuotisen kuntoutuslaitoskuntoutuk-          tä työntekijöissä ja edesauttaa sitä, että mahdol-
49494: sen ulkopuolelle.                                      lisimman moni suomalainen työikäinen voi säi-
49495:     Edelleenkin hallituksen esitys rintamavete-        lyttää työkykynsä aina eläkeikään saakka.
49496: raanien kuntouttamiseksi sisältää vain inflaa-            Herra puhemies! On myönteistä ensi vuoden
49497: tiotarkistuksen eli 22 milj. mk, josta 1 milj. mk      tulo- ja menoarviossa se, että on syntymässä sel-
49498: on siirretty sotainvalidien puolisoiden kuntou-        keä ympäristöhallinnon malli. Ympäristönsuoje-
49499: tustarpeisiin. Käytännössä on kuitenkin todet-         luhallinto on levinnyt niin moniin keskusviras-
49500: tu, että määrä on selvästi riittämätön, ja useat       toihin ja niin moniin ministeriöihin, että se on
49501: kunnat voidakseen auttaa veteraajena kuntoutus-        johtanut tiettyjen reviirien puolustusajatteluun
49502: asioissa ovat varanneet omiin talousarvioihinsa        ja itse asian kärsimiseen. Keskustapuolue tutkit-
49503: määrärahan valtion määrärahan puutteiden kat-          tuaan ja selvitettyään asiaa on asettunut sup-
49504: tamiseksi. Joka tapauksessa hallituksen esityk-        peahkon ympäristöministeriön kannalle. Toi-
49505: sellä ei veteraanikuntoutusta määrällisesti voida      saalta ei ole järkevää perustaa liian suppeata mi-
49506: tyydyttävästi toteuttaa.                               nisteriötä, koska se itse asiassa johtaa vain kes-
49507:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 1961
49508: 
49509: 
49510: kusviraston perustamiseen. On kuitenkin syytä          ja menoarviossa viimeisenä. Otan kuitenkin sen
49511: pitää ympäristöministeriön ulkopuolella esim.          ensiksi esille.
49512: kaavoitukseen liittyvät kysymykset ja pitäytyä            Työllisyydestä on käytetty julkisuudessa vii-
49513: siihen, että ministeriön toimialat sisältävät lä-     me aikoina merkittäviäkin puheenvuoroja. Niis-
49514: hinnä ihmisen terveyteen, elinympäristön tur-         sä on esiintynyt mm. sellainen näkemys, että
49515: vallisuuteen ja elinympäristön saastumiseen liit-     meillä poliittisista syistä ei ole yritettykään teh-
49516: tyvät asiat. Lisäksi lääneille ja kunnille ympäris-    dä kaikkea mahdollista työttömyyden vähentä-
49517: töhallinnossa on syytä antaa hyvin keskeinen          miseksi. Tällaisen väitteen saisivat torjua ne,
49518: osa ja merkitys. Tässä suhteessa tulo- ja me-          jotka ovat asiasta vastuussa, mutta melko vah-
49519: noarvio on myönteinen, koska se sisältää mai-         vat todisteet tarvittaisiin sen osoittamiseksi, et-
49520: ninnan läänien ympäristötoimistoista.                  tä kaikki mahdollinen on jo tehty.
49521:    Olemme myös hyvin iloisia siitä, että tulo- ja         Juuri tässä asiassa budjettikirja on aika ma-
49522: menoarvioesitys sisältää ympäristön hygienian          sentavaa luettavaa. Työttömyysaste todetaan
49523: ja ympäristön myrkkyvaikutusten, toksikolo-           kuin alistuneesti, mutta keinot työttömyyden
49524: gian tutkimusyksikön perustamisen Kuopioon,           vähentämiseksi ja varsinkin nuorisotyöttömyy-
49525: mikä merkitsee voimakasta tutkimuspanostusta          den poistamiseksi tuntuvat olevan vähissä.
49526: ympäristöongelmiin.                                   Ovatko ne todella niin vähissä kuin budjetista
49527:    Viimeaikaiset tiedot siitä, että esim. torjunta-   käy ilmi, tuntuu epäuskottavalta. Mutta vähiin
49528: aineista tarjolla oleva tieto ja tutkimus ei olisi-   ne kuitenkin jäävät, jos jo työssä olevien ja
49529: kaan todenmukaista, on hyvin huolestuttava            palkkaa saavien elintason korottaminen tai yllä-
49530: asia. Sen takia on myös Suomessa voimakkaasti         pitäminen on tärkeämpää kuin työttömyyden
49531: panostettava ympäristömyrkkyjen tutkimustoi-          poistaminen.
49532: mintaan, koska sen avulla voidaan ehkäistä                Kun tarkastelee budjettikirjan työttömyys-
49533: mahdollisesti epärehelliset tutkimukset ja nii-       tilastoja, jää epäilys, että ne vääristävät todelli-
49534: den mukanaan tuomat vauriot. Erityisesti tämä         suutta. Aivan ilmeisesti työttömyyskorvauksia
49535: on tärkeä asia myös sen takia, että ympäristö-        maksetaan sellaisille, jotka kuuluisivat muun
49536: myrkyt hallitsemattomina ja väärin perustein          sosiaaliturvan piiriin. Tässä asiassa olisi tehtävä
49537: käytettynä saattavat johtaa myös vaikeisiin pe-       perusteellinen selvittely. Työttömät tarvitsevat
49538: rinnöllisyysvaurioihin.                               paremmankin turvan kuin he nyt keskimäärin
49539:    Herra puhemies! Totean myös sen, että halli-       saavat, mutta vaikea sitä on korottaa, jos työt-
49540: tuksen tulo- ja menoarvioesitys säilyttää yrittä-     tömiin luetaan henkilöitä, jotka eivät todelli-
49541: misen edellytyksiä tässä maassa ja siten lisää        suudessa kuitenkaan ole käytettävissä työelä-
49542: valmiuttamme selviytyä kovassa kansainvälises-        mässä tai työhön sopivia. Kaikki työttömät ei-
49543: sä kilpailussa. On syytä edelleen tukea ja vah-       vät ole todellisuudessa työnhakijoita. Tämä on-
49544: vistaa mm. Kehitysaluerahaston asemaa kehitys-        gelma siis olisi syitään myöten selvitettävä.
49545: alueiden työpaikkakehityksen ja elinkeinoelä-             Tilastoissa olisi myös erotettava toisistaan
49546: män monipuolistamisen turvaamiseksi. On               avoimet työmarkkinat ja julkinen sektori. Yksi-
49547: myös syytä ryhtyä toimenpiteisiin, joilla inves-      tyinen sektori toimii kilpailutilanteessa. Se pyr-
49548: tointirahaston tukea suunnataan lisääntyvässä         kii tuottavuuden lisäämiseen. Tästä seuraa hel-
49549: määrin eteläisen Suomen heikosti kehittyneille        posti työvoiman erottelu, esim. vammaiset ja
49550: alueille. Näin Inra voisi toimia Etelä-Suomessa       muut työrajoitteiset jäävät ensimmäiseksi tap-
49551: kuten Kera toimii kehitysalueilla.                    piolle kilpailussa. Syntyy kierre, koska työ, joka
49552:    Totean myös sen, että Suomen taholta olisi         olisi mielenterveyden ja muunkin kuntoutumi-
49553: vaikutettava siihen, että Pohjoismaiden inves-        sen vuoksi tärkeää, on saavuttamattomissa.
49554: tointipankin raha olisi kilpailukykyisempää kuin      Työn puute voi lisätä vajaakuntoisuutta ja rasit-
49555: se nykyään on muiden rahoituslähteiden kanssa         taa mielenterveyttä. Sama koskee nuoria työn-
49556: ja että Suomen osalta korostettaisiin erityisesti     hakijoita. Heiltä vaaditaan aina työkokemusta,
49557: Pohjoismaiden investointipankin kehittämistä          mutta kukaan ei kuitenkaan anna sitä kokemus-
49558: myös alueelliseksi kehittämispankiksi. Tällä          ta, jotta he sitten kokeneina voisivat saada työ-
49559: hetkellä investointipankin raha koetaan liian         tä.
49560: kalliiksi.                                                Yhteiskunnan on näissä tapauksissa tultava
49561:                                                       vastaan. On oikein, että esim. postilaitos on ai-
49562:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Työ-                  konut työllistää suuren määrän työrajoitteisia.
49563: voimaministeriön hallinnonala on valtion tulo-        Käsittämätöntä sen sijaan on, että hanke uhkaa
49564: 246   058100001K
49565: 1962                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
49566: 
49567: 
49568: kariutua, koska terveet työntekijät vastustavat       velua saa vuorokaudessa vain raJoltetun ajan.
49569: sitä. Tämä asenne on yhä väärä ja epäinhimilli-       Seurauksena on jatkuva laitosuhka vammautu-
49570: nen kuin niiden työnantajain asenne, jotka kart-      neelle puolisolle. Se merkitsisi perheen hajoa-
49571: tavat vammaisia työntekijöitä silloinkin, kun         mista.
49572: vamma ei haittaa työntekoa. Tarvitaan asentei-           Täysin kohtuutonta on myös, että sama hen-
49573: den muutosta laajalti, mutta sikäli kuin on ky-       kilö vuodesta toiseen ilman viikottaista työai-
49574: symys työrajoitteisista ja nuorista, yhteiskunnan     kaa ja vuosilomaa tekee raskasta hoitotyötä.
49575: olisi tultava vastaan ja korvattava ne ylimääräi-         Näihin olosuhteisiin voisi hiukan parannusta
49576: set kustannukset, jotka voivat koitua vammais-        tuoda mietintövaiheessa oleva vammaistukilaki.
49577: ten tai kokemattomien nuorten työllistämisestä.       Sitä käsitellyt avuttomuuskorvaustoimikunta on
49578:     Mitä taas tulee toisten työntekijäin asentei-     jättänyt mietintönsä sosiaali- ja terveysministe-
49579: siin, siinä tarvitaan sekä valistuksen levittämis-    rille 1.3.8. tänä vuonna. Voimaan astuessaan la-
49580: tä että nähtävästi myös työntekijäjärjestöjen         ki takaisi muista tuloista riippumattoman, tou-
49581: toimenpiteitä väärien asenteiden ja ennakkoluu-       kokuun 1980 indeksitasossa 1 000 markan vam-
49582: lojen poistamiseksi.                                  maistuen silloisen 270 markan hoitolisän sijaan
49583:     Suojatyöpaikkoja on nykyisin vain noin 1/10       kuukaudessa. Se ei poistaisi taloudellisia ongel-
49584: tarvittavasta määrästä. Se, että valtio lisää niitä   mia, mutta esim. puolison sairastuessa voisi ny-
49585: varsin kitsaasti, lienee yhteydessä siihen asen-      kyistä paremmin saada apua. Aina vaanimassa
49586: teeseen, että huolta on pidettävä ennen muuta         oleva laitosuhka vähenisi. Vammaiset eivät kui-
49587: jo työssä olevista sekä suurista äänestäjäjoukois-    tenkaan haluaisi laitosmaista holhousta vaan ko-
49588: ta. Pienet ryhmät jäävät sivuun. Se voi olla po-      din. Vammaistukilain mahdollisimman pikainen
49589: liittisesti tarkoituksenmukaista mutta ei inhi-       voimaan saattaminen tukisi heidän pyrkimyk-
49590: millistä. Suojatyön ansiotason pitäisi olla myös      siään itsenäiseen asumiseen.
49591: nykyistä paremman, siis vähintään minimipalk-            Laitoksissa asuvia varten olisi saatava henki-
49592: ka sekä lisäksi urakkalisä.                           lökohtaiset pyörätuolit, sillä toisten käyttämät
49593:    Tässä yhteydessä haluaisin vielä vähän lisää       tuolit harvoin ilman muuta soveltuvat jollekulle
49594: viipyä vammaisten, varsinkin vaikeavammaisten         toiselle. Lääkintävoimistelua koskevat säännöt
49595: nykyhetken tilanteessa. Heillähän on vaikeute-        olisi yhdenmukaistettava niin, ettei siinä olisi
49596: na fyysinen avuttomuus, jatkuva riippuvuus            nykyistä kirjavuutta, ja ne olisi saatava nykyistä
49597: toisten henkilöavusta jokapäiväisissäkin toimin-      yksinkertaisemmiksi. Palvelutaloja olisi perus-
49598: noissa. Ilman auttavia perheenjäseniä he eivät        tettava, jotta vammainen voi pysyä kotiseudul-
49599: kykenisi asumaan kotona vaan joutuisivat asu-         la. Niitä on aivan liian vähän, ja valtion olisi an-
49600: maan palvelutaloissa tai muissa laitoksissa, niin     nettava palvelutaloille 100 % :n tuki.
49601: kuin monet joutuvatkin.                                   Työttömyysasioihin palatakseni, työttömyys-
49602:     Tänä kesänä kansaneläkkeen hoitolisä on ol-       tilastoissa on myös joukko lapsiaan hoitavia äi-
49603: lut 299 mk. Sen tulisi peittää kaikki hoidosta        tejä. Yleisen mielipiteen mukaanhan oikea työ
49604: tulevat kulut. Tuen tarpeeseen nähden tuki on         tapahtuu vain kodin ulkopuolella. On selvää,
49605: symbolinen. Vaikeimmassa asemassa ovat avio-          että äidit hakeutuvat työttömyyskortistoihin
49606: puolisot, joihin sovelletaan kansaneläkelain tu-      saadakseen edes jotakin tukea, kun tuiki tar-
49607: losidonnaisuutta. Jos aviopuoliso käy työssä ja       peellista kotihoidon tukea ei saa. On alentavaa,
49608: hoitaa vammaisen puolisonsa, vähenee vammau-          että perheenäidit, jotka tekevät mitä arvokkain-
49609: tuneen osapuolen eläke minimiin: perusoa 223          ta hoito- ja kasvatustyötä kotona, joutuvat tur-
49610: mk, hoitolisä 299 mk, yhteensä 522 mk, ja sit-        vautumaan työttömyyskorvaukseen, kun palk-
49611: ten lisäksi asumistuki vähenee olemattomiin.          kaa ja sosiaalista turvaa ei makseta kotityöstä.
49612: Kuitenkin pyörätuolivammainen tarvitsee väl-          Tämä seikka on yksi räikeimpiä sosiaalisia epä-
49613: jän asunnon. Yhtä vaikea on tilanne silloin, kun      kohtiamme.
49614: vammautuneen puolison hoidon vuoksi terve                 Mitä tulee julkisen sektorin työllistämismah-
49615: osapuoli jää kotiin. Silloin kaksi henkilöä jou-      dollisuuksiin, niitä varmasti on enemmän kuin
49616: tuu tulemaan toimeen pelkästään vammaisen             on käytetty hyväksi. Puolustusvoimat tarvitsee
49617: aviopuolison kansaneläkkeellä, siis yhden henki-      runsaasti teknistä henkilökuntaa, sekä miehiä
49618: lön pienillä tuloilla.                                että naisia, ja niiden lisääminen olisi myös
49619:     Kun tilanne on taloudellisesti näin huono, se     omalta osaltaan lisäämässä turvallisuuttamme ja
49620: merkitsee katastrofia silloin, kun terve osapuoli     puolustuskykyämme. Kaikenlaisiin tehtäviin eri
49621: sairastuu. Ei ole varaa palkata hoitajaa, kotipal-    tahoilla puolustusvoimissa tarvitaan värvättyä
49622:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1963
49623: 
49624: 
49625: väkeä. Poliisilaitos potee tuntuvaa työvoimapu-         työttömyyden vähentämiseksi auttavat lyhyen
49626: laa. Terveydenhuoltoala voisi työllistää runsaas-       ajan, jos ei nähdä vaikeuksien syviä syitä. Myös-
49627: ti lisää väkeä. Heistä kolmen palkkaus tulee yh-        kään menestyvä ulkomaankauppa ei voi kaikkea
49628: teiskunnalle maksamaan saman kuin yhden                 ratkaista, ja kuten olemme nähneet, sen antama
49629: työttömän ylläpito nyt. Kun ottaa huomioon              apu vaihtelee ja on epävarmaa. Tarvitaan kansa-
49630: työttömyyden vastaavan vähenemisen, voi tode-           laisten ryhdistäytymisen tukemistakin.
49631: ta, että terveydenhoitoalalla voitaisiin työllistää         Ilahduttavat merkit viittaavat siihen, että
49632: kolme kertaa nykyistä enemmän väkeä ilman,              raittius olisi saamassa uudelleen arvostusta.
49633: että valtion menot siitä kasvaisivat. Toisaalta         Valtion asenne ei kuitenkaan ole sitä sanotta-
49634: on todettava, että työllistäminen virastotöihin         vasti vielä tukenut. Raittiusopetusta olisi edel-
49635: tarpeettomasti on tuhlausta, joka nostaa veroas-        leen tehostettava sekä virkoja perustamalla että
49636: tetta sekä lisää byrokratiaa. Se ei sitä paitsi auta    avustusten lisäämisellä raittiustyötä varten.
49637: asianomaisia nuoria paljoakaan, koska paikka            Kun ottaa huomioon alkoholin suunnattomat
49638: on tilapäinen. Tällainen työllistäminen on sil-         haitat, on käsittämätöntä hallitusten välinpitä-
49639: loin paikallaan, kun sillä voidaan peittää todelli-     mättömyys. Alkoholin hinnannousua ja irrotta-
49640: nen tarve.                                              mista indeksistä on yritetty vastustaa perusteet-
49641:    Tämän päivän polttava asia on kysymys rin-           tomasti. Väitetään, että alkoholin käyttäjät kui-
49642: tamamieseläkkeistä. Niidenkin järjestäminen             tenkin ostaisivat tietyn määrän vaikka hinta oli-
49643: voi helpottaa työttömyyttä, onhan kysymys aika          si mikä ja näin aiheuttaisivat vain lisää haittaa
49644: suuresta joukosta, kymmenistätuhansista, jotka         perheelleen. Kuitenkaan kukaan ei voi juoda
49645: voivat jäädä pois työelämästä lähiaikoina. Kum-        määräänsä enempää ja todellinen alkoholisti
49646: mallista vain on, että tätä asiaa ei ole hoidettu      käyttää joka tapauksessa kaiken rahansa alkoho-
49647: jo aikoja sitten ja asteittain, jolloin se ei olisi    liin, olipa sen hinta korkea tai matala. Hänen
49648: tullut kovin kalliiksi yhtäkkiä. Hallitukset ovat      suhteensa olisi siis käytettävä muita keinoja ei-
49649: vuodesta vuoteen lykänneet asiaa, vaikka se oli-       kä hänen tähtensä vaikeutettava koko maan al-
49650: si välttämättä pitänyt asettaa muun eläkeuudis-        koholitilannetta. (Ed. V. Vennamo: Suurin
49651: tuksen edelle. Vielä tässäkin budjetissa on yri-       piirtein oikein!) Hintaruuvi on kuitenkin to-
49652: tetty vesittää koko asia, vaikka hallituspuolueet      dettu hyväksi keinoksi. Alkoholistit olisi hoi-
49653: itse lupasivat viime syksynä, että asia järjeste-      dettava omalla tavallaan ja raittiustyötä tehtävä
49654: tään. Tieto eduskuntaryhmistä ministeriöihin ei        ilman tällaisia haittoja kuin alkoholin sidonnai-
49655: näytä kulkevan. Myös pari vuotta sitten jo hal-        suus indeksiin. Virvoitusjuomien hinnat sen si-
49656: litukselle kirkolliskokouksesta tullut kirkon elä-     jaan olisi saatava alhaisiksi, sillä niiden turhan
49657: kelain muutosesitys seisoo siellä yhä edelleen,        korkea hinta vain houkuttelee sitä helpommin
49658: vaikka se ei tulisi maksamaan valtiolle mitään         ostamaan myös toista vaihtoehtoa, joka on huo-
49659: ja merkitsisi jopa vähemmän rintamamiesten             nompi käytännössä, alkoholijuomaa. (Ed. V.
49660: eläke-etua kuin valtion nyt esittämä; se nimit-        Vennamo: Ja vero pois!) -Niin, vero pois.
49661: täin koskisi vain 60 vuotta täyttäneitä.                   Väärinkäyttäjien huoltoon ja kuntoutukseen
49662:    Kun ottaa huomioon, että holtittomalla maa-         olisi saatava lisää varoja, sillä se maksaa kyllä
49663: seudun autioittamispolitiikalla samat puolueet         ajan mittaan itsensä. Samoin rikoksiin joutu-
49664:  1960-luvun lopulla saivat aikaan sekä maalta-         neen hoito ja henkinen kuntoutus ei ole lähes-
49665: että maastapaon ja kasvattivat juuret tulevalle        kään riittävää. Monen vankilasta vapautuneen
49666: suurtyöttömyydelle, luulisi niiden puolueiden,         kierre takaisin rikoksiin johtuu vain siitä, ettei
49667: jos ovat rehellisiä, nyt edes tekevän kaikkensa        ole ketään, joka hänestä välittäisi, eikä asuntoa
49668: vahinkojen korjaamiseksi. Kristillinen liitto on       eikä työtä. Vankilapappien ja sosiaalityönteki-
49669: vuodesta vuoteen esitellyt keinoja työttömyy-          jöitten määrää olisi lisättävä ja samoin olisi vah-
49670: den vähentämiseksi. Vasta aivan viime aikoina          vistettava psykoterapian asemaa niin, että en-
49671: on näille keinoille alettu antaa jonkin verran ar-     naltaehkäisy tulisi nykyistä tehokkaammaksi.
49672: voa, vaikka kovin hitaasti. Niitähän ovat olleet           Ihmisen suojelusta siirryn hiukan luonnon-
49673: pienyrittäjien tukeminen ja kouluttaminen ja           suojeluun. Polttoaineveroa säädettäessä ei ym-
49674: myös nuorison kouluttaminen, varhais- ja työ-          päristön kannalta arveluttavia ydinvoimaloita
49675: kyvyttömyyseläkkeet, suojatyöt jne.                    saisi asettaa muita parempaan asemaan. Polt-
49676:    Kansamme ja kansantaloutemme vaikean ko-            toaineveron olisi ulatuttava uraaniin ja sen ri-
49677: konaistilanteen korjaamiseksi olisi lainsäädän-        kasteisiin. Valtion varoja ei saisi myöntää hank-
49678: töämme yleensäkin uudistettava. Nopeat keinot          keille, joilla ei ole vesioikeuden lupaa. Toimi-
49679: 1964                                Keskiviikkona 30. syyskuuta ,1981
49680: 
49681: 
49682: kunta, joka tutkii vesistötyöhankkeita, olisi pi-     Muun muassa Kurun kunta oli keväällä suora-
49683: kaisesti saatava aikaan. Ympäristönsuojeluhal-        naisessa motissa kelirikon vuoksi. Suunnilleen
49684: lintoa on kehitettävä pian nimenomaan oman            kaikki tiet olivat epäkunnossa ja useimmat täy-
49685: ministeriön aikaansaamiseksi. Metsänparannus-         sin kulkukelvottomia jonkin aikaa. Siitä huoli-
49686: varoja olisi käytettävä järkeviin ja työvoimaval-     matta tiemäärärahoja saadaan hyvin kitsaasti
49687: taisiin kohteisiin. Luonnonsuojelualueisiin myös      Hämeen läänin pohjoisiin kuntiin. Virroilta on
49688: olisi saatava lisää varoja.                           henkilöliikenne lopetettu rautateillä, mutta lu-
49689:     Budjetin muutamistJa erillisistä epäkohdista      vattua autoliikennettä, jonka pitäisi se korvata,
49690: mainitsen vielä seuraavat. Meidän maamme toi-         ei ole saatu sellaiseksi, että se vastaisi menetyk-
49691: seksi suurin korkeakoulu, Tampereen yliopisto,        siä.
49692: potee ankaraa työvoimapulaa. Siitä huolimatta            Tänään aamupäivällä ja eilen olin mukana
49693: uudet virat menevät enimmäkseen muualle.              eräässä toisessa suuressa kokouksessa kuin tääl-
49694: Tampereen yliopiston asiallisen toiminnan ke-         lä. Se oli hiippakuntani synodaalikokous, laki-
49695: hittämiseksi tarvittaisiin virkoja kaksi kertaa       määräinen pappeinkokous. Siellä keskusteltiin
49696: enemmän kuin tähän asti on vuosittain saatu.          muutamista asioista, jotka nykyaikana ovat
49697: Virkojen vajaus vuoden 1986 loppuun mennes-           ajankohtaisia, niin kuin niissä keskusteltiin,
49698: sä on 113. Muun muassa uudelle terveyden-             esim. sellaisista kuin elintason nousun, sosiaali-
49699: huollon kandidaattilinjalle on saatu vasta vain       turvan lisääntymisen ja vapaa-ajan lisääntymi-
49700: yksi opettaja. Yliopisto toimii 26 toimipistees-      sen vaikutuksesta nykyajan ihmiseen. Tarvittai-
49701: sä. Tarvittaisiin 30 milj. mk lisää rakennuksiin,     siin nykyistä enemmän yhteistyötä kirkon ja
49702: jotta saataisiin rakennussuunnitelmat toteute-        muun yhteiskunnan kanssa, kun ajattelemme
49703: tuiksi ja samalla voitaisiin myös työllisyyttä li-    avioliittojen kriisiä, alkoholismia, väkivaltaa.
49704: sätä Tampereella.                                     Nämä ovat tuttuja ilmiöitä, jotka ovat lisäänty-
49705:     Lentotukikohdan, joka on aivan Tampereen          neet olosuhteiden muuttuessa. Yhteiselämän
49706: liepeillä, rakennus ei myöskään tule toimeen 3        sääntöjä ei osata enää noudattaa. On törmätty
49707: milj. markalla ja lisärakennus olisi välttämätön.     liikennemerkkeihin sen sijaan, että niitä olisi
49708: Tiemäärärahoja saadaan Tampereen työvoima-            seurattu. Silloin on enää myöhäistä puhua, kun
49709: piiriin paljon alle väestöluvun eli 7 %, kohtuut-     joku on ajanut ns. kolarin elämässään. Sellaiset
49710: toman vähän.                                          ihmiset tarvitsevat hoitoa ja tukea. Se on tieten-
49711:     Lääninjako on yhä viipynyt. Se olisi tärkeää      kin kirkon tehtävä. Mutta mitä valtio tekee?
49712: Pirkanmaan talousalueen vuoksi ja siitä olisi         Seuraako sen lainsäädäntö kehitystä tässä mie-
49713: hyötyä myös muille lääneille, sillä tiettävästihän    lessä? Auttaako pelkkä sääntöjen muuttelemi-
49714: tiemäärärahat, kulttuurimäärärahat ja jotkut          nen, väljentäminen tai joskus kiristäminen, jos
49715: sellaiset, jaetaan lääneittäin suurin piirtein        ihmiset eivät opi tuntemaan vastuuta eivätkä
49716: eräänlaisena könttäsummana, ja silloin, jos           ymmärtämään työn mielekkyyttä? Ja mitä täl-
49717: Etelä-Häme olisi omana lääninään, se tulisi saa-      lainen yhteistyö kirkon ja valtion kanssa näissä
49718: maan tietysti sitten enemmän kuin se nyt saa          asioissa on ollut? Voisin mainita pari esimerk-
49719: suuren läänin osana. Lääninhanke ei ole suin-         kiä.
49720: kaan vain Tampereen kaupungin asia, vaikka                1960- ja 1970-luvuilla yhteiskunnan suunnit-
49721: niin väitetään. Se koskee koko laajaa maakun-         telijat ja päättäjät vaikenivat monta kertaa kir-
49722: taa ja talousaluetta. Tätä aluetta on aluepoliitti-   kon sosiaalisesta työstä ja sivuuttivat vähin ää-
49723: sesti kauan syrjitty. Sillä sijaitsee mm. sellainen   nin sen hallussa olevan asiantuntemuksen. Tä-
49724: kunta kuin Orivesi, joka on maailman pohjoisin        mä kylmyys herätti kirkon työn- ja päätöksente-
49725: aluepoliittisen tuen ulkopuolella oleva kunta,        kijöissä sivullisuuden tuntoa, turvattomuutta ja
49726: vaikka elinkeinoelämän vinoutumat ja sen olo          vastalauseitakin. Kirkollisissa mielenilmaisuissa
49727:  taloudellisessa puristuksessa ovat ilmeiset. Ai-     ei haluttu kiistää yhteiskunnan oikeutta ja val-
49728: van ympärillä on tuki- tai kehitysalueita ja toi-     tuuksia muutosten toimeenpanemiseen. Yhtä
49729: sella puolella suuri kaupunki. Ja tietynlaisista      selvästi nähtiin, että terveydenhuollon, sairaan-
49730: työpaikoista, varsinkin miestyöpaikoista, on ko-      hoidon ja sosiaaliturvan kehittäminen kuuluu
49731: va puute. Tällainen paikkakunta samoin kuin           valtion ja kuntien vastuualueeseen. Näitä tehtä-
49732: Vesilahti, pieni kärsivä maaseutupaikkakunta,         viä ei voida rakentaa kirkon ja järjestöjen toi-
49733: olisi saatava jonkinlaisen tuen piiriin.              minnan varaan. Kohtuuttomana sen sijaan pi-
49734:     Hämeen tiestässä on myös suuria puutteita.        dettiin sitä tapaa, millä irtisanoutuminen kir-
49735:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                   1965
49736: 
49737: 
49738: kosta, vanhasta yhteistyökumppanista ja monen              Ed. V. V e n n a m o : Her,r,a puhemies! Ke-
49739: yhteiskunnallisenkin palvelumuodon käynnistä-          pun Pel&alan ensi vuoden valtion tulo- ja
49740: iästä, toteutettiin. Yhteistyö olisi tuntunut tar-     menoarvio on suuruudeLtaan noin 65 0100 milj.
49741: koituksenmukaiselta jo yksinomaan päällekkäi-          mk ja ka.svu viime vuodesta yli 16 %. Kysy-
49742: sen toiminnan ehkäisemiseksi. Mutta kirkkoa ei         myksessä ei siis ole sääS'töbudj>enti niin kuin jul-
49743: juuri kuunneltu, se pelattiin paitsioon. Ja niin-      kisuudessa on väiteuty, sillä inflaatio on ollut
49744: pä monissa seurakunnissa nyt sitten diakonis-          '"as:taavana aikana vain noin 12 %. Reaalisesti-
49745: sat, jotka toimivat edelleen, ja terveyskeskuk-        kin valtion menoja on :siis lis.ätty noin 2 60,0
49746: sen työntekijät tekevät päällekkäistä työtä usein      milj. markalla yli inflaation.
49747: toisistaan tietämättä.                                     On siis pakko todeta, entä entinen kansaa as-
49748:    Kun 70-luvun alussa julkaistiin kaksi laajaa         te asteelta köyhdyttävä ja pysyvää laajaa työt-
49749: sosiaalihuollon periaatekomitean mietintöä,             tömyyttä ylläpitävä virhelinja jatkuu. Presi-
49750: näytti siltä, että seurakuntien diakoniatyölle ei      denttipeliin kytkettyä budjettiriitaa käytiin
49751: löydy enää mielekästä sijaa sosiaali- ja tervey-        vain siitä, otetaanko valtiolle vielä enemmän
49752: denhuollossa. Yhteiskunnan toimenpiteet suun-           velkaa tällä väärällä peruslinjalla. Kuitenkin
49753: niteltiin asiakirjoissa kaiken kattaviksi, mikä oli     maamme budjettipolitiikassa olisi kipeästi
49754: tietysti epärealistinen ajatus. Kun kansanter-          tarvittu valtion menojen syvällistä uutta
49755: veyslaki hyväksyttiin 1972, kansanterveydestä           suuntaamista ja uudistamista. Tuottamatto-
49756: huolehtiminen säädettiin kuntien velvollisuu-           masti byrokratisoituneet suuret valtion me-
49757: deksi. Laki jätti kokonaan huomiotta seurakun-          not olisi pitänyt ohjata uudelleen kansam-
49758: tien diakoniatyön, myös diakonissojen koti-             me laajoja kerroksia ja toimeentuloamme to-
49759: käynneillä harjoittaman avosairaanhoidon. Ai-          della elvyttävästi. Tätä tulen ehdottamaan
49760: kaisemmin virallisesti tunnustettu ja järjestetty      naha"asia-.alointeellani tsamalla ~edell,Yittäen, että
49761: yhteistyö seurakuntadiakonian ja kunnallisen           vastaavat menovähennybet 1tehdään ltarpeetto-
49762: sektorin välillä katkesi tai ainakin vaimeni. Kun      mista ja vääris,tä menoista.
49763: itsemurhien ehkäisyä käsitellyt sosiaali- ja ter-         Mutta hakoteillä oleva työntömyyden hoito
49764: veysministeriön asettama itsemurhatoimikunta           säilyy budj,etties1tyksissä ~entisellään. Välittömiä
49765: sai mietintönsä valmiiksi vuonna 1974, se oli          työttömyysmenoja uhrataan noin 6 0:00 milj.
49766: suoriutunut tehtävästään kuulematta asiantunti-        mk vuodessa, jolloin valtion 1työl11syystyömaat
49767: jana ketään kirkon palveluksessa olevaa ja sen         maksavat keskimäärin 14 '010101 mk/kk työtöntä
49768: sielunhoitoon perehtynyttä henkilöä. Kuitenkin         kohti. Kmuenkin 1todellinen :työttömyys vokai-
49769: kirkolla on runsaasti tämän alueen tuntemusta          siin poistaa maastamme välittömästi käyttämäl-
49770: mm. palvelevan puhelimen, sairaalasielunhoi-           lä hyväksi eri dinkcinojen keskisuurta ja pientä
49771: don, perheneuvonnan ja diakonian piiristä. Ja          työ~altais.ta yritteliäis.Y,Yiutä, jolloin veronmaksa-
49772: aivan äsketttäin tapahtui sillä tavalla, että kun      jien menot olisivat melkein o1ematJtomat. Mutta
49773: sosiaalityöntekijöitten pätevyysvaatimuksia uu-        kommun1s.ti on pantu työvoimaminiS!terinä v~al­
49774: sittiin, jätettiin kirkollinen diakonia jälleen ker-   vomaan, että näm ei tapahdu.
49775: ran huomiotta, niin että suuri määrä kirkollisen          Ulkomaiha tuotu energia maksaa Suomen
49776: diakoniakoulutuksen saanutta ja työssä jo pal-         kansalle lähes 20 01010 milj. mk vuodes,sa, eli yli
49777:                                                                           1
49778: 
49779: 
49780: jon pätevöitynyttä ja kokenutta henkilöstöä            30% ulkomaanviennistämme saamastamme ra,
49781: muuttuisi yhtäkkiä epäpäteviksi.                       hasta menee tähän pohjattomaan kaivoon. Kan-
49782:    Kuitenkin voimme sanoa, että viime aikoina          samme uupuu tämän l1as1tuksen .alle, mutta mi-
49783: on yleisessä mielipiteessä tässä suhteessa tapah-      tättömiä .rahoja vain osoketaan budjetissa koti-
49784: tunut heräämistä. Voi vain kysyä kuitenkin,            maisen energian hyväksikäytön tode!Hseen edis-
49785: milloin lainsäätäjä huomaa asian. Onko sen mie-        tämiseen. Tämä on järj:etöntä.
49786: lessä ihminen itse vai vain raha, elintaso, ulko-         Tämä Pekkalan budjetti on edelleen raken-
49787: nainen mukavuus ja etuilu? Tässä on lainsäätä-         neUtu kotima1s.t,en elintarvikkeiden muka !SUU-
49788: jän vastuu, jonka tulisi näkyä myös valtion tulo-      relle ylituotannolle, vaikka kuluvankin kesän
49789: ja menoarviossa. Käänne parempaan on siis toi-         satovahinkojen vuoksi me joudumme tuomaan
49790: vottavaa, ja ehkä sitä on vähän tapahtunutkin          ulkomailta ·smwella rahalla valtavat määrät elin-
49791: viime vuosien laman ja ahdingon aikoina. Mut-          tarvikkdta. Muutoin meitä uhkaisi nälkä. Onko
49792: ta se saisi tulla näkyviin ihan vapaasti ja rehelli-   m1tään järkeä siinä, että ensi vuonna käytetään
49793: sesti kirkon ja kunnan, koko yhteiskunnan kai-         kotimaisten elintarvikkeiden muka ylituotan-
49794: kessa elämässä.                                        non ulkomaiseen vientitukeen yhteensä lähes
49795: 1966                                  Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
49796: 
49797: 
49798:   1 700 milj. mk, jolloin tama tuki kuluvasta            olisi ehdottomasti vaatinut. Lapsiperheiden ase-
49799:  vuodesta on noussut 31 %? Jopa tästä syystä             ma jatkaa v•aikeutumistaan, ja asumisen kustan-
49800:  perhe- ja pienviljelijöiltä peritään markkinoi-         nukset .suorastaan .tulevat räjähtämään a;eaali-
49801:  mismaksua ja muita erityisiä veroja aina lannoi-        seen ansiotasoon verrattuna. Suomen kansan os-
49802:  teveroa myöten enemmän kuin kuluvana vuon-              tokyky on markkinatalousmaiden alhaisimpia.
49803:  na. Lisäksi on keksitty uusikin tällainen vero,         Mutta rahasta ei ole ollut pulaa, kun suurille
49804:  rehuseosvero. SMP pitää tällaista menoa edes-           puolueille JiJSätään :suuria puoluetukiaisten varo-
49805:  vastuuttomana. Vaikka on elintarvikepula, vie-          j.a j1a hunajapupujenkin rahoja eduskuntaryhmiJ-
49806:  dään kotimaisia elintarvikkeita alihintaan ulko-        1e lisätään kokonaista 25 % veronmaksajien va-
49807:  maille ja ostetaan ulkomailta vastaavasti kal-          roista. Rahan aivopesulla laskelmoidaan voita-
49808:  liimmalla kansan tarvitsemia elintarvikkeita.           van lakaista l1oskat pöydän .alle ja saada kansa
49809:     Varmuusvarastointi on edelleen pahasti lai-          alis,tumaan 1s.amalla valheellista ulkopoliittista
49810:  minlyöty. Tilanne meillä on huonompi kuin               pelottdua ·edelleen hyväksi käyt.täen.
49811:  s}Oksyllä 1939 juuri ennen .toils:ta maailmansotaa:.        K-linj.an aikakausi on painumassa menneisyy-
49812:  Pienet budj·etltirahat öljyJen vamstointiin eivät       teen. Tapahtuu ,suuri onnettomuus, jos tässä yh-
49813:  tätä tosiasiaa muuksi muuta, ja kotimaista viljaa       teydessä Suomen kansa ei ryhdistäydy ja toteuta
49814:  ei pystytä ·va.rmuusvanastoimaan, koska :s.rutoja       välttämätöntä suunnan muutosta. Neljän kop-
49815:  miljoonia kiloJa on päinvas1toin pakko tuoda ul-        lan kaappausvalta on murrettava, ja SMP on
49816:  komailta. Teollisuuden välutämä.ttömät r.aaka-          valmis toimimaan muurinmuttajana kansan
49817: aineet on .edelleen unohdettu, vaikka nykyaikai-         tuella.
49818:  nen kovassa kilpailutila:ntees.sa ,työskentelevä            Muutama 1sana vielä Jähes.tyvis.tä presidentin-
49819:  teol1Lsuu:s ei pidä raaka-•ainevarastoja. Kriisiti-     vaaleista. Ne ovat väi•stämättömäs.ti aiv,a.n edes-
49820: lanteessa Suomen teollisuus pysähtyy.                    sä. PerustusLain mukaan uudet presidentinvaalit
49821:     Jo näiden tosiasioiden perusteella voidaan           on suoritettava mahdollisimman .nopeasti. Tämä
49822:  todeta, •että valtion ensi vuoden 1tulo- ja meno-       onkin oikein, sillä väliaikaistUa on epävarmuu-
49823: arvion jatkuvat ja paisuvat sumet menot edel-           den ,tila ja se voi muodostua kansalle kohtalok-
49824: Jeen ohj,autuvat byrokraaNi:s.en tuottamattomas-         kaaksi. Mahtav.rut tkepun j.a kokoomuks·en voi-
49825:  ti .sekä parempiosaisten hyväksi. Kansan la·aj.at       mat haluaisivat kuitenkin lykätä presidentinvaa-
49826:  kerrokset on unohdettu ja ;tav.allis.ta ihmistä pu-     leja maan •edusta välittämättä. Tätä SMP d hy-
49827: ristetaan aina vain •enemmän. Talouspoliittinen         väksy. Presidentin ,tehtäviä hoitavan ja oikeus-
49828:  umpikuja ja räjähdys on väis•tämätön ja ennem-          kansledn on huolehdktav.a, ·että •perustuslakia
49829: min tai myöhemmin edessä. Parempiosaisten               noudatetaan ja että perustuslain vastainen presi-
49830:  verorasitus jollakin tavoin pysyy reaalisesti enti-     denttipeli vaalien Jykkäämisd~si d s.aa voitJtaa.
49831: sellään, mutta kansamme laajojen ·kerrosten ve-         Tämän mukaan v.alitsij,amiesv.aalit olisiv•at tam-
49832: rojen j1a maksujen ,nasitus krus•v·aa niin kunnalli-     mikuussa.
49833: sella tasolla kuin va1tion kohdalla, ei vähiten             Jos maamme val,tapuo1ueet oli:sivat todellisia
49834: erilaisten maksujen nousun j·a v.ero.tulojen vä-        kansanvallan kannauajia, niin viikossa edu:skoo-
49835: hennys,ten niukkuuden vuoksi.                           nassa hyväksyttäisiin perustuslakiin välitöntä
49836:     Sosiaalipolitiikassakin .suurituloisten kohdalla    kansanvaalia koskevat säännökset. Tällöin po-
49837: katto on avattu auki ,taivasta myöten aina .sai-        llittinen peli ja ostotoiminta v.alitsij.amiehillä es-
49838: muspäivärahaan asti, joten virhelinja on vain           tyisi. Mutta maatammehan hallits·evrut pelin po-
49839: entis·estään .tältäkin osin •tehostunut neljän suu-     litiikan puolueet.
49840: ren puolueen koplakunnan yhteis,työllä. Mutta               K-linj.an kauden maallemme ·ehkä va::tralHsin
49841: kun on ollut kysymys sodemme veteraaneista,             sairaus oli se, että v.alhedlis.esti väitettiin, että
49842: ei ole muka ollut rahaa. Tapahtunut lupausten           kuka ei kannata UKK:ta, hän on muka Neuvos-
49843: pettämin.en yritetään n)'lt suurten eduskunta-          ,tolihto-vihamidinen ja muka vas.tustaa maam-
49844: puolueiden 1toimes1ta peitellä eduskunnan lisä-         me nykyistä hyvää ulkopolitiikkaa. Kuitenk1n
49845: a:nnilla, joka kuitenkin edelleen on vain murus-        koko kruns.a on ollut sen takana. Häpeämättö-
49846: ten luokkaa sekä •sdvää kunnallisvaalien alla an-       mästi kepu on Ahti Karjalaisen osalta halunnut
49847: nettujen Jupausten unohtamis.ta.                        jatkaa samaa sairasta henkilöulkopoHtiikkaa. Se
49848:     Sama koskee lapsiperheitä, vaikka syntyväi-         on jyrkästi •torjuttav.a. K-linjan .aikakauden on
49849: syys on Suomessa maailman alhaisimpia, eikä             tältäkin osin painu:ttava unholaan. Siksi on
49850: myöskään .asuntopolitiikassa ole .tehty välttä-         myös jyrkästi torjuttav'a: .sosialidemokraattien
49851: mättömiä pemskorjauksia niin kuin terve järki           puheenjohtajan Sol.isan lausunto, että jos vali-
49852:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                    1967
49853: 
49854: 
49855: taan uusi p11esidentti sosialidemokmateis.ta ,tai             Hallituksen budj:ettiesitys kiihdyntää inflaa-
49856: keskus.tapuolueesta, niin silloin nykyinen P:~~asi­       tiota :tilanteessa, jossa kilpailukykymme muu-
49857: kiven-~ekkosen ulkopolitiikka ei muutu. Täl-              toinkin on uhattu..'la. Maksuj.en ja taksojen ko-
49858: lainen lausunto sisältää sen totuudenvastaisen            .rotukset nostavat heti elinkustannusindeksiä.
49859: väitteen, •että ulkopolitiirk<ka muka muuttuisi,          Odotettaviss•a o1ev:a :tulopoliittisen kokonaisrat-
49860: jos presidentti :tulisi sos.1alidemokraattien tai ke-     kaisun indeksiehdon Jaukeaminen keskittää va-
49861: pun ulkopuolelta. Tämä ei o1e totlta, ja se on sa-        kavia kustannuspaineita vuodelle 1983. Inflaa-
49862: maa UKK:n aikais:ta sairasta henkilöulkopoli-             tiovauhdista ,riippuu koko ensi vuoden .talous-
49863: tiikkaa, jolla on maassamme vuosikymmeniä                 kasvu. Jos j.atkuv.asti kulj-emme ,k,ans:ainvälisen
49864: pönkitetty kans.an yhä enemmän vihaamaa kes-              inflaatiokehityksen kärkisijoilla, ei kilpailuky-
49865: kitetyn vallan puoluevaltaa. Aikakauden vaih-             kymme säily.
49866: tuessa meidän on myös pääs.tävä perustuslain ja               Työttömyyden kasvu on ·ensi vuoden pelättä-
49867: kansanvallan vastaisesta puoluevallasta kerta-            vimpiä ongelmia. Inv:eSJtointien tukeminen put-
49868: ~aikkiaan irti.                                           kamaila erityistalletulksia ja jatkamaHa ,teollisuu-
49869:                                                           den liikev:aihtoverdhelpotuksia ovat tässä suh-
49870:      Ed. H y r y n k ;a n g a .s : Herra puhemies!        dannevaiheessa oikean suuntaista :toimintaa.
49871: Vaidon <tulo- ja menoarvioesity.s.tä vuodelle                 Työllisyyspolitiikan päätavoitteena on halli-
49872: 1982 on luonnehdittu v•emnkorotusbudjetiksi.              tuks:ella estää työttömyyden nousu yli 5.5 % :n
49873: Kipeästi k!aivatut veropoliittiset kokonaisuudis-          j.a ehkäistä nuorisotyöttömyyden kasvu koko-
49874: tukset puuttuvat :täysin hallituksen esitybes:tä          naan. Alueellisia :työllisyy.seroj.a pyritään supis-
49875: vuoden 1982 :tulo- ja menoarvioksi.                       tamaan alueeliisin p.rojektein.
49876:      Inflaadotarki:stusta ei ole ,tehty :täysimääräi-         Kun ,tämän vuosikymmenen alkupuoliskolla
49877: s.enä, vaikka se on osa tulopoliittis!ta kokonais-        :tulevat esim. Oulun ja Lapin lääneis.sä työ- ja
49878: ratkaisua. Useina vuosina on noudatettu käy-               asuntomarkkinoHle suur.et ikäluokat, on budj·et-
49879: :täntöä, jossa inf1aati:otarkistuksen määrä on pe-        .tivai:keulksis.ta huolimat<t:a pyrittävä entistä voi-
49880: rustunut hintatason nousuun viimeisten kah-               mallisemmin taso1ttamaan ,aJuedHs1a ·eroja.
49881: dentoista kuukauden aikana. Tilastokeskuksen                  Työllisyyspoliitt1sessa ~keskus:telussa olisi Wy-
49882: mukaan .tarkistuksen :tulisi olla täysimääräi:senä         dettävä uusia uria. Tähän :saakka on puhuttu :ta-
49883:  12.5 %. Tätä vastaav,a :tuloperus:teiden :tarkis-        loudellisen .kasvun j.a 1työllisyyden vuorovaiku-
49884: tus merkitsisi noin 2 mrd. markan suuruista                tuks-esta, inflaatios.ta ja kilpailukyvy.stä. Työlli-
49885:  v:altion tulojen vähennystä.                             syyspolitiikka ,tulisi uudistaa perus:tdsta lähtien.
49886:      Hallituksen ·esitys merkits·ee vain noin              Keskustelus,sa :tulevien 120, Q,Q<O,::n työttömän
49887: 60 % :n suuruista inflaatiotarkistusta täysimää-           tulevaisuudesta ol1si 1sopiva ajankohta keskus-
49888: räiseen tarkis.tubeen ver.rattuna. Vaikka asteik-          tella Jaaja.alaises:ua perustoimeentuloturvajärjes-
49889:  kotarkistus onkin 12 % :n tasoa, ei inflaatiotar-         telmästä, nk. kansalaispalkaSita.
49890: kistuksen täy.simääräi:syydeSitä voida puhua, kos-            Toinen :tärkeä toimenpide olisi työn uusj:ako,
49891:  ka keskeisiin vähennyksiin ei ole tehty tarkis-           osa-aikatyön salliminen julkisen hallinnon alal-
49892: tuksia. Palkans~ajien kannalta työtulo- ja palk-          La. Pienen pi·eni valopilkku osa-aikatyöstä Jöy-
49893:  kavähennyksen enimmäiSiffiäärän korotukset                tyy budj·eDtiesity.k:sestä uuden kokeilun muodos-
49894: ovat keskeisiä. Näiden tarkistamatta jättäminen           Sia työvoimaminis:teriön hallinnonalalta. Vapaa-
49895:  merkitsi noin 6'00 milj. markan suuruis·es:ta in-         ehtoisuuteen j·a valinnan v:apauteen perustuva
49896: flaatiol!arkistukses:ta Juopumista. Hyvityk!senä          osa"aikatyön lisääminen on .työvoimapolitiikan
49897:  siitä, että työtulovähennyksen enimmäismäärä              kannalta perusteltua. Nyt alohettll'va :kokeilu on
49898:  jätettiin tarkistamatta, olisi vakuutetun kansan-        vasta pään avaus. Sellaisenaan se ei ratkaise sen
49899:  eläkevakuutusmaksua tullut ,alentaa Ot.5 penniä           enempää osa-aikatyöhön haluavien o~gelmi:a
49900:  veroäyriä kohden. Täten toteutettuna inflaatio-           kuin työllisyystilannettakaan. Toivottavasti nyt
49901:  ;tarkis,tus olisi ·alentanut marginaaliv·eroa rtas,ai-    aloit•ettava kokeilu työvoimamin1s:teriön anta-
49902:  ,s,es,ti 0..5 p11osenttiyksiköllä.                       min :säännöksin päättyy myönteisiin tuloksiin ja
49903:       Vaikka hallitus on jo aiemmin :tiedostanut,          jatkotoimenpiteisiin julkisen hallinnon koko
49904:  että perheyritysten v·erotu'been tli:i:ttyvät ongel-      alueella.
49905:  mat vaarantavat yhä näiden yritySluen toim1nta-               Budj-etissa ehdotetaan tilapäisten palkkoihin
49906:  edellytyksiä, ei hallitus ole vieläkään ryhtynyt         lisäystä 333 '010:0 mk kymmenen osa-aikaisen
49907:  toimenpiteisiin tarvittavien pysyvien lainmuu-            toimen perustamista varten. Puolet näihin toi-
49908:  'tosten aikaansaamisel~si.                               mUn p.alka:ttavista olisi sellaisia .työvoimaminis-
49909: 1968                                    Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
49910: 
49911: 
49912: ter1on palvd~sessa olevila, jotka haluavat v.a-             kustelua vuodesta toiseen samoin, lähes samoin,
49913: paaehvo.isesti siintyä määräajaksi osa-aikaiseen            puheenvuoroin ja samoin painotuksin ja moni
49914: palvdus:suhteeseen.                                         on varmasti unohtanut, minkä takia. Kuitenkin
49915:    Vuoden 1981 .alussa mietintönsä jättänyt                 meidän jäljellä olevien puhujien tehtävä on nyt
49916: työllisyystoim&unta esitti, että julkinen hallin-           hieman virkistää tätä keskustelua, ja omalta
49917: to sallisi nykyis1tä joustavamman määräaikaisen             osaltani pyrin siihen.
49918: osa,a&rutyön sitä haluaville. Toimikunta arvioi,                Jos yleensä päätöksentekoa ja tämänkin bud-
49919: että jos julkisen hallinnon piirissä työskentele-           jetin rakentelua verrattaisiin vaikkapa veturiin,
49920: vistä 10 % haluaisi tehdä osa-aikatyötä, se mer-            niin on selvästi todettavissa, että päähuomio
49921: kitsisi lähes 5·01 O!OO,:.tä uutta os.a-taikais1ta työti-   tässäkin budjettikeskustelussa ja budjetin teossa
49922: 1aisuutta valtion, kuntien ja kuntainliittojen              on kiinnitetty veturin vauhtiin - millä vauh-
49923: palveluksessa. Työllisyyden parantamis·en hillta-           dilla tuo budjettiveturi kulkee. Oikeistolle ja
49924: rra olisi jokaiselle halHnnolle työjärjestelyihin ja        vafitettavasti myös keskustalle näyttää olevan
49925: työsuhdeturvaan Jiittyvät kysymykset. Työnte-               tyypillistä halu, että veturin vauhti on mahdol-
49926: kijällä lisääntyisi v'astaavasti valinnan vapaus            lisimman hiljainen. Uudistustyön hitaudesta on
49927: työajan suhteen. Asian toteutuminen vaatii jul-             tullut jonkinlainen itseisarvo. Vasemmisto mie-
49928: kiselta hallinnoLta työnantajana säädöksiä työ-             lellään nopeuttaisi vauhtia, ja osalle vasemmis-
49929: suhdeturvaan j•a eläke--etuuksien 1säilymiseen liit-        tosta on nopeudestakin on tullut itseisarvo.
49930: tyvistä järjestelyistä.                                     Päämäärän saavuttamisen kannalta tärkeintä eh-
49931:    Osa-aikatyöllisiä on kdko maan työllisestä               kä kuitenkin on, että uudistustyön veturi on oi-
49932: työvoimasta pari vuotta v:anhoj.en tliastojen mu-           keilla raiteilla; ja tätä harvoin tarkastellaan.
49933: kaan 162 0'00! henkilöä, joista suurin osa eli                  Suomessa olisi aika käydä syvällistä ja luovaa
49934:  126 0'00! on naisia. V altaosa hei&tä työskentelee         talouspoliittista keskustelua, johon poliitikko-
49935: palveluammateissa yksityisellä sektorilla. Osa-             jen lisäksi osallistuisivat myös tiedemiehet. Mi-
49936: aikaisten työntekijöiden osuus työmarkkinoiDa               nusta tuntuu, että näin löytäisimme parempia
49937: on jatkuvasti kasvamassa. Esimerkiksi naapuri-              lääkkeitä esimerkiksi työllisyyden parantami-
49938: maassamme Ruotsissa jo joka neljäs tekee osa-               seen kuin mitä nyt on löydetty. Vauhdin kus-
49939: ~aikrutyötä. Yleisin syy osa-aikatyöhön on naisilla         tannuksella pitäisi siis tutkia, ollaanko oikeilla
49940: \kodin- ja ~asterrhoho, mutta iän mukana haluk-             raiteilla työllistämisessä.
49941: kuus .työn vähentämiseen kasvaa 1selväs,ti ja yli               Valtiovarainministeriö lähtee tässäkin budje-
49942: 55-vuotiaista joka kymmenes siirty.i:si o:sa-:aik.a-        tissa siitä, että Suomen talouden perustekijä on
49943: työhön. Eivät vain pienten lasten äidit, VJ3Jan             aina ja vain ulkomainen suhdannekehitys, joka
49944: myös naisvaltaisilla ,aloilla jo 30 virkavuotta ta-         maaraa Suomen vientimahdollisuudet, mikä
49945: lmnaan omaavll!t olisivat v,armuudeHa kiinnos;tu-           puolestaan määrää koko kansantalouden kehi-
49946: !ncita osa-aikatyös.tä ·ennen eläkkeelle siirtymis-         tysmahdollisuudet. Valtiovarainministeriö seu-
49947: rtään, mikäli heille siihen mahdollisuus suotai-            raa kansainvälisen suhdannekehityksen käyriä
49948: siin. J,a mikä olisi vaikutus? Toimenpiteestä va-           yhtä uskollisesti kuin psykiatri selittää potilaan-
49949: pautuisi työpaikkoj'a :koulutetuille työttömille.           sa ongelmien johtuvan vain lapsuudesta. Joka
49950: Järj<eSitelyistä j,a halukkuudes.ta jul!kisen hallin-       kerta joudumme kuitenkin toteamaan, että Suo-
49951: non piirissä on ky.symy:s.                                  mella on ollut ja tulee olemaan olennaisesti pa-
49952:     Herra puhem1es! Olen <edellä puuttunut vain             remmat mahdollisuudet pitää taloudellista akti-
49953: osittain hallituksen budjettiesityksen verotuk-             viteettia yllä kuin virallisesti ennustetaan.
49954: Isen kiristämiseen ja työllisyyden hoitoon, jotka               Ei voi välttyä ajatukselta, että jatkuvan lama-
49955: kaipaavat kipeästi kokonaisurudi&tuksia j,a suun-           mielialan ruokkiminen on tarkoituksellista juuri
49956: nanmuutos:ta.                                               sen takia, että me hyväksyisimme työttömyy-
49957:                                                             den. Suomella on kilpailijamaitamme paremmat
49958:    Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies!                        mahdollisuudet ennen kaikkea siksi, että meillä
49959: On vaikea uskoa, että poliittinen tilanne on                on kaikkien selvitysten mukaan kilpailijamai-
49960: niin mielenkiintoinen kuin se on, kun tämän                 himme nähden erittäin halpa työvoima. Suoma-
49961: budjetin lähetekeskustelun tunnelmia seuraa;                lainen työmies on tyytynyt vaatimattomaan
49962: niin vähän sykettä tässä keskustelussa on ollut.            palkkatasoon solidaarisuudesta työttömiä koh-
49963: Eduskunta alkaa muistuttaa vanhaa miestä, jo-               taan. Ajatuksena on lisäksi ollut useissa tulopo-
49964: ka juoksee tyttöjen perässä, mutta on unohta-               liittisissa neuvotteluissa, että yritysten paraneva
49965: nut, minkä takia. Täällä käydään budjettikes-               kilpailukyky näkyisi myöhemmin paranevina
49966:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 ·                                 1969
49967: 
49968: 
49969: työllisyyslukuina. Näinhän ei ole valitettavasti        sä olevien työsuhdetUrvaa. On saatava nykyistä
49970: käypyt eikä tule käymään, sillä mikroelektro-           parempi suoja joukkoirtisanomisia ja pakkolo-
49971: niikka ja tietokonetekniikka pitävät huolen sii-        mia vastaan. Se on poliittisen ja ammatillisen
49972: tä, että ihmistyövoima korvataan yhä useammin           työväenliikkeen ehdottomasti suurin haaste al-
49973: koneella. Tätä taustaa vasten olisikin ollut suo-       kaneella 80-luvulla. Myös ns. nuorisotakuu- eli
49974: rastaan hämmästyttävää, jos teollisuus- ja lai-         yhteiskuntatakuuajatuksen läpivieminen ja sen
49975: teinvestointien helpotuksia olisi pyritty entises-      jatkuva laajentaminen on asia, jonka on oltava
49976: täänkin lisäämään. Näin olisimme itse kannusta-         ei vain työväenpuolueitten ja vasemmiston tär-
49977: neet yrityksiä entistä kiihkeämpään automaa-            keä asia, vaan myös koko hallituksen suuri teh-
49978: tioon. Onneksi tämä pystyttiin torjumaan.               tävä. Lasku välinpitämättömyydestä nuoriso-
49979:    Meille suomalaisille antaa myös etua kilpaili-       työttömyyttä kohtaan on liian suuri. Länsi-Ber-
49980: jamaihimme nähden Neuvostoliiton kanssa käy-            liinin ja Lontoon ongelmista me ainakin nyt tie-
49981: tävä bilateraalinen kauppa, jota ei ole syytä           dämme, mitä tapahtuu, kun nuoriso pitkään jat-
49982: unohtaa tässäkään budjetin lähetekeskustelussa.         kuneen nuorisotyöttömyyden takia on menettä-
49983: Paitsi että työvoima on halpaa, myös työvoiman          nyt kokona.an tulevaisuudenuskon.
49984: koulutustaso, tekninen taso ja tietotaso on meil-          Herra puhemies! Tässä budjetissa ehkä
49985: lä Suomessa erinomainen, ja tämä mahdollistaa           myönteisintä on ympäristönsuojelun alalla ta-
49986: nykyisin jo laajoiksi tulleet erilaiset .suuret työl-   pahtuva eteneminen. Se ·osoittaa, että hallitus
49987: listävät vientiprojektit.                               on ottanut huomioon kansalaisten tunnot ympä-
49988:    Omaksuttu talouspoliittinen linja ei ole pa-         ristönsuojelun suhteen. Tästä saa kiittää Suo-
49989: rantanut työllisyyttä merkittävästi, se on todet-       men aktiivisia ja asiallisia luonnonsuojelujärjes-
49990: tava ja tunnustettava. Investointien painottumi-        töjä, mm. Suomen luonnonsuojeluliittoa, jotka
49991: nen entistä enemmän rationalisointi-investoin-          ovat erittäin merkittävällä tavalla uudistaneet
49992: teihin ja uuden teknologian jatkuva laajentuva          ajatteluamme huomaamaan luonnon- ja ympä-
49993: käyttöönotto merkitsevät sitä, etteivät kasva-          ristönsuojelun merkityksen. Myönteistä on se,
49994: vatkaan investoinnit tai parantunutkaan kilpai-         että ympäristönsuojeluhallinnon järjestäminen
49995: lukyky enää lisää työllisyyttä. Siksi minusta on        on lähtenyt liikkeelle: lääninhallitusten ympä-
49996: väärin uskotella kansalaisille, että työttömyys         ristönsuojelutoimistot perustetaan. Niihin tosin
49997: on tänä päivänä seuraus tuotannon ja investoin-         tarvittaisiin enemmän henkilökuntaa, kuin tässä
49998: tien vähäisyydestä, niin kuin valtiovarainminis-        budjetissa esitetään. Myös ympäristöministeriön
49999: teriö jälleen kerran budjetissa tekee. Oleellisin-      perustamisen pitää olla konkreettisemmin ja
50000: ta olisi nyt, ja viimeistään nyt, pyrkiä vastaa-        määrätietoisemmin esillä kuin tässä budjetissa.
50001: maan kysymykseen, pystymmekö me kansanta-               Ympäristönsuojelun tutkimuksen määrärahojen
50002: louteen luomaan lähivuosina yli 250 000 työ-            lisääminen on myös tärkeä asia, samaten talou-
50003: paikkaa työttömien työllistämiseksi. Pelkään,           dellinen tuki ilmansuojeluun. Nämä ovat esi-
50004: että niillä lääkkeillä, mitä budjetissa on esitetty,    merkkejä erittäin tarkoituksenmukaisesta ympä-
50005: emme tähän pysty.                                       ristönsuojelusta, sillä ennakoivaan ympäristön-
50006:    Siksi olisikin kiire saada valmiiksi selvitykset     suojeluun tarvittavat rahat ovat moninkertaises-
50007: mahdollisuuksista lyhentää työaikaa ja muuttaa          ti vähäisemmät kuin ympäristöhaittojen korjaa-
50008: työn sisältöä. Lisäksi olisi kiireellisesti panostet-   miseen tarvittavat määrärahat.
50009: tava entistä enemmän koulutukseen, tutkimuk-               Ympäristönsuojelussa on eräs asia, jossa em-
50010: seen ja tuotekehittelyyn, mitä tässä budjetissa         me ole saaneet muutoksen veturia oikeille rai-
50011: onkin kiitettävästi, ja toisaalta julkisen sektorin     teille vieläkään: vesistötyömäärärahat, joiden
50012: työpaikkojen synnyttämiseen aloilla, jotka ovat         uudelleen arvioimista ehdotti jo valtiontalouden
50013: jatkossakin työvaltaisia, esimerkiksi lasten- ja        tarkastusvirastokin. Energiataloudellisesti mer-
50014: vanhustenhoi toon, terveydenhuoltoon, ympäris-          kityksettömät, kalataloudelle haitalliset ja mai-
50015: tönsuojeluun jne. Työpaikkojen synnyttäminen            semaa voimakkaasti muuttavat hankkeet ovat
50016: edellyttää veroasteen pitämistä korkealla ja ve-        uskomattoman kielteisiä myös työllisyysvaiku-
50017: rotuksen kohdentamista aloille, joilla tuloa syn-       tuksiltaan. Kun eduskunta varaa budjettiin
50018: tyy. Sen takia samoilla suilla esitetyt väitteet        määrärahan, se myös velvoittaa hallitusta to-
50019: veroasteen pitämisestä matalana ja julkisen sek-        teuttamaan ko. hankkeen. Siksi selvästi vääriltä
50020: torin laajentamisesta ovat silkkaa populismia.          ja haitallisilta järjestelyiltä olisi syytä ottaa mää-
50021:    Tärkeää on myös huomata, että työllisyyden           rärahat eduskuntakäsittelyssä jo tästä budjetis-
50022: kannalta on välttämätöntä parantaa jo nyt työs-         ta. Tulevien historiankirjoittajien mielenkiintoi-
50023: 247   058100001K
50024: 1970                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
50025: 
50026: 
50027: nen tehtävä on sitten arvioida, miten yleensä on      ly täysin vastakkaisilla tavoilla, pörssiyhtiöiden
50028: ollut Suomessa mahdollista saada niin paljon ra·      kohdalla kysynnän ja tarjonnan eli pörssissä päi-
50029: haa niin vahingollisiin hankkeisiin, kuin osa ve-     vittäin noteeratun käyvän arvon pohjalta ja
50030: sistöjärjestelyistä on ollut. Vähintä, mitä edus-     muiden yhtiöiden kohdalla laskennallisesti täy-
50031: kunta nyt voi tehdä, on keskeyttää mm. Per-           sin irti käyvästä arvosta.
50032: honjoen ja Kyrönjoen järjestelyt.                         Näitä pörssiyhtiöiden ulkopuolella olevia, vii-
50033:    Pieni, mutta periaatteellisesti merkittävä asia    meksi mainittuja yrityksiä ovat nimenomaan ne
50034: on varata määrärahat Suomussalmen ekokunta-           ns. pienet ja keskisuuret yritykset, joista mm.
50035: kokeiluun. Tämä ekokuntakokeilu on hyvin              eduskunnassa paljon yleensä puhutaan. Pörs-
50036: mielenkiintoinen ja uusi yritys työllistää maata-     siyhtiön osake ei edusta riskisijoitusta, kun taas
50037: louden piirissä entistä enemmän ihmisiä pyrki-        muun tyyppisen yhtiön osake usein on tyypilli-
50038: mällä mahdollisimman puhtaaseen ja luonnon-           nen riskisijoitus. Käytännössä ero korostuu sil-
50039: mukaiseen viljelyyn. Tätä uutta avausta ja Suo-       lä, että pörssiyhtiön osakas ei esiinny yhtiön
50040: mussalmen pyrkimystä pois harmaitten kuntien          velkojen takaajana, kun taas muun tyyppisen
50041: joukosta on eduskunnan syytä tukea.                   yhtiön kohdalla tilanne on, kuten tiedämme,
50042:                                                       hyvin tavallinen eli normaalisti yrittäjäyhtiön
50043:                                                       omistaja takaa yhtiönsä velkoja ja sen lainoja
50044:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Vero-                kaikella omaisuudellaan ja vielä muiden per-
50045: asioista on viimeisten vuosien aikana keskusteltu     heenjäsentensä, vanhempiensa ja sukulaistensa
50046: aikaisempaa vilkkaammin. Tälle keskustelulle          omaisuudella.
50047: on kuitenkin ollut ominaista se, että puheen-             Erojen luetteleroista näiden kahden yritys-
50048: vuorot ovat menneet toistensa ohitse. Rakenta-        muodon välillä voisi jatkaa. Kuitenkin jo edellä
50049: vaa vuoropuhelua ei juuri ole syntynyt. Vielä         esitetyn pohjalta lienee perusteltua puhua toi-
50050: vähemmän on syntynyt tavoitteellista, avoimes-        saalta pörssiyhtiöistä ja toisaalta yrittäjäyhtiöis-
50051: ti motivoitua veropoliittista kehitysohjelmaa.        tä. Jälkimmäisille tyypillisiä ovat juuri edellä
50052: Esillä olevasta valtion vuoden 1982 tulo- ja me-      mainittu osakkeiden laskennallinen arvon mää-
50053: noarvioesityksestä ja siihen liittyvistä verolaeis-   rittely ja yrittäjäpersoonan kiinteä liittäminen
50054: ta ei myöskään selkeää kehitysohjelmaa ole löy-       yritykseen. Sana perheyhtiö olisikin kenties syy-
50055: dettävissä. Arvonlisäverojärjestelmää ei olla to-      tä siirtää historiaan samalla lailla kuin aikanaan
50056: teuttamassa. Harkintaveroesitystä ei ole toistai-      siirrettiin historiaan termi kotimarkkinateolli-
50057: seksi tehty. Yritysverotoimikunnan esitykset on        suus. Kuten muistetaan, puhuttiin parikymmen-
50058: vain vähäiseltä osin toteutettu.                       tä vuotta sitten käsitteestä vientiteollisuus, jolla
50059:    Kun tulo- ja menoarvioesitystä ja siihen liit-      tarkoitettiin kymmenkuntaa suuryhtiötä Suo-
50060: tyviä verolakeja tarkastellaan yrityselämän kan-       messa, ja loppu teollisuudesta oli ns. kotimark-
50061: nalta, olisi ollut toivottavaa, että tässä vuoden      kinateollisuutta. Tänään tiedämme, että kaikki
50062: 1982 budjetissa olisi lopulta tartuttu kiinni yri-     kilpailukykyinen teollisuus on vientiteollisuut-
50063: tysverotukseen. Mutta valitettavasti näin ei kui-      ta.
50064: tenkaan ole käynyt. Samalla kuitenkin meidän               Jos ulkomuistista luetellaan nykyisiä pörssi-
50065: maassamme työttömyys kasvaa, kun yrittäjillä          yhtiöitä, näitä suomalaisen elämän hyvinvoin-
50066: ja yrityksillä on varsin suuria vaikeuksia vero-      nin perustan luovia yrityksiä, voisi luettelo al-
50067: tuksen kanssa. Nämä verotusvaikeudet eivät             kaa vaikka seuraavasti: Ahlström, Finlayson,
50068: niinkään johdu verotuksen määrästä eli sen ta-         Strömberg, Serlachius, Rosenlew jne. Meidän
50069: sosta, vaan siitä, millä tavalla yrityksistä verot     on todella syytä tiedostaa mielestäni itsellemme
50070: peritään.                                              se, että luettelemme itse asiassa miesten nimiä,
50071:    Sillä seikalla, onko tämän päivän yrittäjä per-     yrittäjien, joiden yritykset ovat kovalla työllä ja
50072: heellinen vai onnettomuudekseen peräti perhee-         viisaasti johdettuina kasvaneet pienistä henkilö-
50073: tön, ei, kuten tiedämme, enää ole merkitystä           sidonnaisista yrittäjäyhtiöistä kansantaloutem-
50074: muualla kuin korkeintaan perintöverojen puit-          me kulmakiviksi. Kun siis puhumme yrittäjistä
50075: teissa. Ainoa rajaviiva, jolle verolakien sovellu-     ja yrittäjäyhtiöistä, puhumme niistä kasvuyksi-
50076: tuksista tänään löytyy perustetta silloin, kun         köistä, joita kansantaloutemme välttämättä tar-
50077: puhutaan liiketoimintaa harjoittavista osakeyh-        vitsee luomaan uusia työpaikkoja ja korvaa-
50078: tiöistä, kulkee pörssiyhtiöiden ja ns. muiden yh-      maan poistuvia yrityksiä, sekä suuria että pie-
50079: tiöiden välillä. Tapahtuuhan näiden kahden yri-        niä. Se, että näin todella on, on laman ja työttö-
50080: tysryhmän osakkeiden verotusarvojen määritte-          myyden vuosina tullut entistä selvemmäksi
50081:                                      TUlo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 1971
50082: 
50083: 
50084: meille jokaiselle, myös niille, jotka tekevät työ-      täjän osinkovero ja ynttaJan omistamistaan
50085: tä muun tyyppisten yritysten keskuudessa.               osakkeista maksama varallisuusvero, muodostu-
50086:     Viime aikoina on kielenkäyttöömme ilmesty-          vat suuremmiksi kuin yhtiöstä yhteensä ulos
50087: nyt myös sellainen termi kuin pkt-yritykset,            saadut tulot, eli siis verot ovat määrältään suu-
50088: pienet ja keskisuuret teolliset yritykset, nähtä-       remmat kuin ne tulot, joista nämä verot on
50089: västi suurten vastakohtana. Asiallisia syitä täl-       maksettu. Tilanne on mahdoton, ja voidaan to-
50090: laiseen jakoon on vaikea löytää. Yritys nimit-          deta, että se pitkällä tähtäyksellä estää yrittäjää
50091: täin alkaa melkein poikkeuksetta yhden miehen           omistamasta menestyvää yritystä. Tästä ovatkin
50092: yrityksenä. Jos se pystyy ja siihen on edellytyk-       tuloksena varsin yleisesti meidän maassamme
50093: set, se kasvaa ja muuttuu aikanaan rahoituspoh-         viime vuosina yleistyneet yrityskaupat, niin että
50094: jan laajentumisvaatimuksen kautta yhteisrahoit-         suuremmat yritykset ovat ostaneet pienempiä
50095: teiseksi pörssiyhtiöksi, ja tällaiseen kehitys-         yrityksiä ja suomalainen yhteiskunta on alkanut
50096: ketjuun on turha luoda enempää poliittisia, jär-        kehittyä kohti suuryrityksiä, jotka nielaisevat
50097: jestöllisiä kuin lainsäädännöllisiäkään karsinoi-       omistukseensa aina pienemmän ja pienemmän
50098: ta. Kasvuedellytysten tulee olla koko kehitys-          yrityksen.
50099: ketjun läpi tasaisen hyviä.                                 Lisäksi tämä kolmin- tai asiallisesti nelinker-
50100:     Kun puhutaan yrittäjäyhtiöiden verotus-             tainen verotus mittaa yrityksistä veroina ulos
50101: ongelmista, on puhuttava tätä edellä hahmotel-          ne rahat, jotka olisi käytettävä yrityksen kas-
50102:  tua taustaa vastaan niistä ongelmista, joita täl-      vuun ja sitä kautta uusien työpaikkojen perus-
50103: laisen yrityksen tiellä on, jotta kansantaloutem-       tamiseen. Olisi välttämätöntä, että yritys hank-
50104: me sisältäisi mahdollisimman monta kilpailu- ja         kiessaan rahaa voisi käyttää sen entistä enem-
50105:  kasvukykyistä rakenneyksikköä tarjoamaan työ-          män toimintansa kasvattamiseen ja näin työ-
50106:  tä ja pohjaa elintason nousulle.                       paikkojen syntymiseen. Tuo varallisuusvero,
50107:      Yritysverotuksen rakenteen voi kuvata mo-          josta puhun ja joka on määritelty osakaskunnal-
50108:  Rella eri tavalla. Myös voi todeta, että osake-        le normaalin varallisuusveron mukaisena, koh-
50109:  yhtiömuotoisen yrittäjäyhtiön omistajan edessä         taakin yrittäjäyhtiöissä tulovaatimuksena yhtiö-
50110:  on hyvin monimuotoinen veronmaksujärjestel-             tä, ja koska se kertautuu tuloverolla ja yhtiöve-
50111:  mä, johon kaikkeen rahat on aina kuitenkin             rolla, kohtaa se yhtiötä alkuperäisestä monin-
50112:  tuosta perusyksiköstä, yrityksestä saatava. En-        kertaisena. On helppo matemaattisesti laskea,
50113:  sinnäkin osakeyhtiömuotoinen yrittäjäyhtiö             että marginaalitapauksessa yhtiö joutuu maksa-
50114:  maksaa voitostaan veroa 60 %; 43% normaa-              maan varallisuudestaan veroa yli tuottokykynsä,
50115:  lia valtionveroa, joka on siis osakeyhtiölle kuu-      vaikka koko tuotto käytettäisiin vain tähän. On
50116:  luva tulovero, sitten normaalisti 15 tai 16 äyriä      lisäksi muistettava, että niissä kilpailijamaissa,
50117:  eli 16 % kunnallisveroa tuosta tuloksesta ja sit-      joissa on Suomen tavoin yritysomaisuuden -
50118:  ten vielä kirkollisveroa, niin että yhtiön lopulli-    siis niiden työkalujen varallisuusvero, joita yri-
50119:  nen verokanta on 60 %.                                 tyksessä käytetään - prosenttiluku on yleensä
50120:      Yrittäjä maksaa puolestaan yhtiöstä saamas-        alle puolet meidän prosenttiluvuistamme, ja
50121:  taan palkasta normaalisti tuloveroa. Tämän tu-         useimmissa kilpailijamaissamme ei varallisuus~
50122:  loveron lisäksi hän maksaa myös yhtiöstä saa-          veroa ole lainkaan, jolloin koko tämä yhtiöi-
50123:  mastaan osingosta tuloveroa progressiivisen as-        tämme rasittava veroketju on jätetty pois. Seu-
50124:  teikon mukaan, ja tämän lisäksi hän maksaa vie-        rauksena on tällöin se, että yrittäjälle jää mui-
50125:  lä kolmantena kohteena varallisuusveroa omis-          den sijoitusvaihtoehtojen kanssa hyvin kilpai-
50126:   tamistaan osakeyhtiön osakkeista. Tämä varalli-       leva mielekäs riskisijoituksen korvaus, ja silti
50127:  suusvero on aina täysimääräisenä maksettava, ja        yhtiölle jää hyväksyttävä kasvuvauhti ja mah-
50128:  se on sitä suurempi, mitä paremmin hoidettu            dollisuus kompensoida sisäinen inflaatio.
50129:  yrittäjäyhtiön hoitama yritys on, eli siis nykyi-          Myös meillä on yrittäjä voinut estää veroket-
50130:   nen verojärjestelmä rankaisee hyvin hoidettuja,       jun syntymisen lainaamaila varallisuusveron
50131:   kasvavia yrityksiä, samalla kun se luo vähäisem-      maksuun tarvittavan summan omalta yhtiöi-
50132:   män verotuksen niille yhtiöille, jotka ovat hei-      tään. Toimenpide jatkettuna vie yhtiön väistä-
50133:   kosti· hoidettuja.                                    mättä turmioon, ja toisaalta toimenpide, mikä
50134:      Kun varallisuusvero aina on täytenä makset-        on muistettava, on sellainen, minkä vastikään·
50135:   tava, aiheuttaa se usein tilanteen, jolloin yrittä-   viime vuonna voimaan tullut uusi osakeyhtiöla-
50136:   jän yrityksestään eri tavoin maksamat verot;           ki myös jo kieltää. Syyllistymättä liioitteluun
50137:   siis yhtiön tulqvero, yrittäjän palkkavero, yrit-     voi sanoa, että uuden osakeyhtiölain tultua voi~
50138: 1972                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
50139: 
50140: 
50141: maan ei osakeyhtiömuotoinen yrittäjäyhtiö pää-       mistä, joka muodostaa kansallisen hyvinvoin-
50142: se toimimaan normaalisti ennen edellä mainitun       timme perustan.
50143: epäkohdan korjaamista.                                  Herra puhemies! On valittaen todettava, että
50144:     Ennen kuin keskustelu yritysverotuksen pi-       hallitus ei ole ollut kiinnostunut yritysverotuk-
50145: temmälle menevistä yksityiskohdista muodos-          sen kehittämisestä meidän maassamme. Ensim-
50146: tuu mielekkääksi, olisi edellä mainitun korjauk-     mäiseksi olisi ratkaistava tämä kysymys nimen-
50147: sen lisäksi saatava määriteltyä ja synnytettyä       omaan osakeyhtiön verotuksen osalta, koska
50148: kannanotot seuraaviin kysymyksiin. Tiedämme,         juuri osakeyhtiö on se yrittämisen juridinen
50149: että nykyisten verolakiemme mukaisesti sijoitus      muoto, jonka avulla työ markkinataloudessa ja
50150: riskialttiiseen yritystoimintaan kohtaa muita si-    Suomessa nykyisin tehdään ja jonka avulla kan-
50151: joitusvaihtoehtoja ankaramman varallisuusvero-       salaisista valtaenemmistö työllistetään. On toi-
50152: kohtelun. Tällöin meidän tulee kysyä, mihin          vottavaa, että hallitus vastaisuudessa lopultakin
50153: vertailuasemaan tulisi meidän saattaa suomalai-      kiinnostui myös yritysverotuksen kehittämises-
50154: sen yrityssijoituksen varallisuusverokohtelu,        tä, jos ei muuten, niin ainakin kansalaisten työl-
50155: kun sitä verrataan muihin kotimaisiin sijoitus-      listämisen vuoksi.
50156: vaihtoehtoihin tai ulkomaisten kilpailijoittem-
50157: me vastaavaan asemaan.                                   Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ed. Jaa-
50158:     Me tiedämme, että yrityssijoituksen tuotto ja    konsaari äsken vertasi budjetin valmistelua ve-
50159: uusien yritysten synty ovat sidoksissa toisiinsa,    turiin, jossa ei tärkeintä ollut se, mitä tapahtuu,
50160: ja voimme kysyä, kuinka suuren reaalitulon ha-       vaan se, millä vauhdilla se veturi kulkee. Mi-
50161: luamme sallia riskinalaiselle yrityssijoitukselle,   nusta budjetin valmistelussa tärkeintä ei ollut
50162: suuremman vai pienemmän kuin riskittömälle           budjetin sisältö, vaan ne muodot, millä sitä
50163: sijoitukselle.                                       tehtiin, ainakin mitä julkisen sanan reaktioihin
50164:                                                      tulee. Muodot ja vauhti, millä neuvotteluja käy-
50165:     Tiedämme, että sen jälkeen, kun olemme hy-       tiin, näytti olevan paljon tärkeämpää kuin se si-
50166: väksyneet tuloksen rasitteeksi edellä mainittu-      sältö, minkä budjetti sitten myöhemmin sai.
50167: jen vastausten seuraukset, on jäljellä yhtiöön           Tulo- ja menoarvioesityksen opetusministe-
50168: jäävä tuotto ja sen verotus, siis yhtiön kasvun      riön kulttuuriosaa sävyttää uudelleen esiin put-
50169: verotus. Ja jälleen meidän on kysyttävä, onko        kahtanut kiista Veikkaus Oy:n pelien voiton-
50170: kasvuun jäänyt hyväksyttävä määrä tuottoa            jaosta taiteen ja liikuntakulttuurin välillä. Sitä
50171: edellisten vaatimusten tultua täytetyksi, onko       sävyttää myös hevosurheilun närkästys sekä
50172: yritysten kasvua ja työpaikkojen syntyä todella      V 5:n tuoton siirtämisestä taiteelle että myös
50173: aiheellista rajoittaa verotuksella.                  totovoittojen siirtämisestä tuloverolain alaisuu-
50174:     Me tiedämme, että inflaatio on pysyvä ilmiö.     desta arpajaisverolain alaiseksi. Liikuntalain ja
50175: Meidän on kysyttävä, täytyykö yhtiöiden, siis        kuntien kulttuuritoimintalain uskottiin selkeyt-
50176: näiden suomalaisen yhteiskunnan hyvinvoinnin         tävän kiistaa taiteen ja liikunnan tukemisen vä-
50177: perusyksiköiden, edelleen maksaa yhtiöveroa in-      lillä. Nyt kuitenkin vanhat sotakirveet on kai-
50178: flaatiosta vai sallittaisiinko taseiden inflaatio-   vettu esiin ja hiottu teräviksi veikkauksen tuo-
50179: korjaus ilman veroa myös meillä Suomessa.            ton jakamiseksi.
50180:     Tällaisia kysymyksiä aiheutuu mieleen sil-           Kaukana ei ilmeisesti ole tilanne, että eduskun-
50181: loin, kun tarkastelee ensi vuoden valtion tulo-      nassa kerätään toistasataa nimeä raha-asia-aloit~
50182: ja menoarvioesitystä ja siihen liittyviä verolake-   teeseen, jolla taiteen ja liikunnan määrärahojen
50183: ja, sitä verolainsäädäntöjärjestelmää, joka mei-     suhteet pyritään palauttamaan ennalleen. Voi
50184: dän maassamme on, ja toisaalta kun keskustelee       kysyä, hyötyykö taide ja sen tukeminen kenties
50185: niiden ihmisten kanssa, joiden velvollisuutena       tulossa olevasta näytelmästä. Jos veikkauksen
50186: pääasiallisesti on työllistää kansalaiset tässä      voitonjako todella kaipaa tarkistamista, se tus-
50187: maassa eli suomalaisten osakeyhtiöitä pyörittä-      kin on mahdollista ilman barrikadeja, jotka
50188: vien keskisuurten ja pienten yritysten yrittäjien    nyt on rakennettu, jos se aiotaan tehdä nyt
50189: kanssa.                                              kaavaillulla äkkirynnäköllä.
50190:     Talouspolitiikka ja veropolitiikka ovat kan-         Liikunnan ja taiteen tukemisessa luulisi jo eri
50191: sallisen kuntomme mitta siinä missä ulkopoli-        kulttuurimuotojen löytävän toisensa ja vaati-
50192:  tiikkakin, emmekä me saa rakentaa tulevaisuut-      van yleisiä budjettivaroja aikaansaatujen lakien
50193: ta epäterveitten asetelmien varaan. Aivan erityi-    toteuttamiseksi. Vireillä olevat suuret raken-
50194:  sesti tämä koskee osakeyhtiömuotoista yrittä-       nushankkeet Oopperan ja Tampereen työväen
50195:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                .1973
50196: 
50197: 
50198: teatterin osalta on kansallinen rakentamisvel-         jos me 1todella pysähtyisimme sen .totuuden
50199: vollisuus, jota ei tule sälyttää taiteen ja lii-       edessä, että joka kahdeksas sekunti maailmassa
50200: kunnan muun tukemisen kontolle.                        kuolee yksi laps.i aliravitsemukseen. Tämä kark-
50201:     Veikkaus Oy:n tuotto viime vuosina on li-          ki edellä mainiusemani on nimittäin ,todellisuut-
50202: sääntynyt erityisesti uusien pelimuotojen avulla.      ta juuri .tänäkin päivänä.
50203: Näissä pelimuodoissa taiteen osuus on erittäin            Herra puhemies! AlottJan tässä kuitenkin it-
50204: merkittävä. Vuonna 1982 raha-arpajaisten tuo-          sekin perinteiseen 1tapaan kotimaan asioilla.
50205: ton on arvioitu olevan noin 40 % suurempi                 Pääministerin sijainen sisäministeri Eino Uu-
50206: kuin se oli vuonna 1980. Näistä tuotoista tie-         sitalo on todennut vuoden 1982 tulo- ja meno-
50207: teen ja taiteen osuus on lähes 70 % ja liikun-         arvioesityksen julkistamistilaisuudeSJsa 25.9 .:
50208: nan vain hieman yli 30. Veikkausvoittovarat li-        "Vakaan taloudellisen }a poli1ttisen kehityksen
50209: sääntyivät ko. kahden vuoden aikana vain               kannaLta on huolestuttavaa, että budJetin käsit-
50210: 21 %, ja näissä taas jakosuhde on 55:45. Veik-         tely haLlituksessa on käynyt vuosi ~uodelta vai-
50211: kaus Oy on lisäksi ehdottanut jokeripelin toimi-       keamma.bi." Sisäministeri Uusitalo onkin eri-
50212: lupaehtoja tarkistettavaksi siten, että pelin ar-      tyisen hyvin !Selvillä sHtä, miten poikkeukselli-
50213: vioitu tuotto tulisi lisääntymään noin 17 milj.        sen vaikeata budjetin synnyttäminen tänä vuon-
50214: mk. Tästä tieteen ja taiteen osuus tulee olemaan       na hallituksessa on ollut. Erkyisen vaikeatahan
50215: noin 12 milj. mk ja liikunnan saama lisä 5 milj.       se oli siksi, että keskustapuolue latasi synnytys-
50216: mk. Tästäkään syystä jokerin ja ässän voitonja-        vaiheen loppuhetkiin yllättävän ja ennenkuulu-
50217: koon ei pitäisi puuttua.                               mattoman poliittisen valtapelin repimällä itse
50218:     Joku vuosi sitten eduskunta käsitteli ja hyl-      rikki jo kerran p1tkälle neuvotelluo kompromis-
50219: käsi yksimielisesti arpajaisverolain muutoksen,        simtkaisun.
50220: jolla yritettiin muuttaa ravivedon voitonjakoa.
50221: Aikaisempi raha-arpajaisasetus jätettiin kuiten-          Kompromissiratkaisun mukaan olisi budjetti
50222: kin muuttamatta. Tarkoitus oli muuttaa palau-          lisännyt noin miljardilla markalla kansantalou-
50223: tusprosentti toton osalta 80 % :sta 60 % :iin.         den kokonai:skysyntää mm. ~työllisyyden ja ta-
50224: Näinhän on tapahtunut aikaisemmin myös                 louden elvyttämiseksi. Keskustapuolueen "ter-
50225: Ruotsissa. Silloin asiantuntijoita eduskunnassa        v·een talous- ja veropoliilikan" nimellä kulke-
50226: kuultaessa he totesivat, että valtion saama tuot-      neen kampanjan seurauksena vähävaraisten ja
50227:  to Ruotsissa romahti ja että pimeä raviveto li-       1työttömien puolesta ;Sovitut budjettikorjaukset
50228: sääntyi huomattavasti.                                 heikkenivät. Terveeksi toimenpiteeksi keskusta-
50229:     Esitystä voidaan kyllä puolustaa verotuskäy-       puolue nimitti pyrkimyksensä ,suuryritysten etu-
50230:  tännön muuttamisella nykyisen kaltaiseen suun-        jen v,ahvistamiseen. Ns. alkiolaisuus ei maaseu-
50231:  taan, koska kaikissa muissakin arpajaisissa näin      dun eikä kaupungin köyhää ihmistä tällä kerral-
50232: on tapahtunut. Meidän on kuitenkin syytä suh-          la paljonkaan lämmittänyt. Lähellä oli myös
50233:  tautua asiaan suhteellisen varovasti, että me         vasetntnisto-keskus.tayhteistyön kariutuminen.
50234: emme pelkällä järjestelmän muutoksella tuhoai-            Valtiovarainministeriö on eri vaiheissa koros-
50235:  si sitä tuottoa, joka on ollut saatavissa valtiolle   tanut tarvetta tiukkaan budj-ettiin, joSJsa menoja
50236:  taviurheilun tukemiseen, hevoskasvatuksen tu-         k1arsittaisiin voimakkaas.ti. On puhuttu jopa
50237:  kemiseen, nyt myös V 5:n osalta ilmeisesti,            "sääSitöbudjedsta". Valtiovarainministeri Pek-
50238:  taiteen tukemiseen. Jos me siirrämme tulove-          kala on budj·etin julkistamistilaisuude.ssa J:ausu-
50239:  rolain alaisuudesta ravivedon voitot arpajais-        nut viimeksi, että "menojen lisääminen edus-
50240:  verolain alaisuuteen, tuotto saattaa vähentyä         kuntakäsittelyssä ei ole enää mahdolHsta, jos ei
50241:  päinvastoin kuin mikä nyt on tarkoitus.               tahdota tinkiä asetetur>ta veroastetavoitteesta ja
50242:                                                        paisuttaa lainanottoa velkakierteeseen johtaval-
50243:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Ed. Liisa         la tavalla".
50244: Jaakonsaari kaipasi syystäkin sykettä tähän               Hyvin la.ajan kansala1smielipiteen mukaan
50245: budjettikeskustduun. Riittävää ja todelHr>ta sy-       säästäminen olisi eräässä menokohteessa ollut
50246: kettä me voisimme va11masti matkaan saattaa,           vähtämätöntä. Se olisi ollut välttämätöntä kan-
50247: jos me ottaisimme käsittelyyn ihmis1ten nälän,         sakuntamme moraalinbn kannalta; olemmehan
50248: josta kärsii noin 500 milj. ihmistä, tai 800 milj.     käytännössä toimineet Etyk-isäntämaana, lien-
50249: ihmisen lukutaito-ongelman, jos me ottaisimme          nytyksen edistäjänä ja vaatineet aseriisuntatoi-
50250: käsittelvvn karkeat ihmisoikeuksien loukkauk-          menpiteitä muilta maiLta. Lisäksi ihm1sten näl-
50251: set ja fuimuudet esim. Salvador.ils.sa ja Chiles1sä,   kä kehitysmaissa olisi välttämättä vaatinut sääs-
50252: 1974                               Ke&kiviikkona 30. syyskuuta 1981
50253: 
50254: 
50255: tämistä meilläkin budjetin asevarustelumäärära~ yleistä turvallisuutta maailmassa. Suomen pitäi-
50256: hoissa.                                               si edelleenkin edistää liennytyskehitystä ja· läh-
50257:     Puolustusbudjetin !SOtilaalliseen maanpuolus- teä tältä pohjalta pikemminkin aseidenriisunnan
50258: tukseen ehdotetaan lähes 4'010· milj. markan li- -Suuntaan kuin •asevarustelun voimistamiseen.
50259: säystä eli 14 % :n .lisäystä tähän vuoteen verra.t-      Puolustuslaitoksen uusia tilaushankintoja ei
50260: tuna. Koko puolustusbudjetti on nyt ehdotuk- ,tulisi hyväksyä. Asehankintoihin myönnettävät
50261: ses.sta 3 571 milj. mk, lisäySitä 16 %. Sen osuus tilausvaltuudet sitovat eduskunnan kädet vuo-
50262: kaikista menois.ta on 5.5 %.                          siksi eteenpäin. Vaikka ensi vuodeksi uusiin
50263:     Kansandemokr:aatit ovat ,tällä kerralla y~sin hankintoihin ehd0tetaan näennäisesti 72 milj.
50264: olleet budjettiriihessä säästämisen puolestll!. mk, on tosiasiassa kysymys miljardiluokan rat-
50265: SKDL:n ja SKP:n päättävät elimet samoin kuiri kaisuista. Tuo 72 miljoonaa on vain runsaat
50266: SKDL:n eduskuntaryhmä ovrut kannanotoissaan 6 % tilausvaltuuksien koko summasta; lisäksi
50267: tuoneet julki Vlll!lmiutensa siihen, että varustelu- tulevat indeksi- ja kurssikorotukset sekä· yhä
50268: menoja r.ajoitetMn. Me olemme edelleenkin ha- monimutkaistuvan asetekniikan vaatimat kasva-
50269: lukkaita .neuvotteluihin, joilla budjettiin ehdo- vat kunnossapitokustannukset. Esimerkiksi tais-
50270: teutuja asehankintamäärärahoja voitaisiin supis- teluvenehankinta, johon ensi vuodelle ehdote-
50271: taa. Kansandemokraattien mielestä uusista taan "vain" 10 miljoonaa, merkitsee sitoutUmis-
50272: perushankinnoista olisi luovuttava j1a s·amalla ta todella suureen menoerään. Ilman indeksi- ja
50273: selvitettävä mahdollisuuksia olemassa olevien kurssimuutoksia sekä kunnossapitokustannuk-
50274: tilll!usvaltuuksien supiS!tamiseen. Suoj·ajoukkojen sia pelkkä tilausvaltuuskin on 540 milj. mk.
50275: varustelumäärärahoja olisi karsittava, yleistä va- Nyt tehtävä päätös 72 milj. markan tilausval-
50276:  tuSituksen uusintaa j.a käyttömenoja pydttävä tuuksista merkitsee sitoutumista viitenä seuraa-
50277:  supistamaan. Sen sijaan v•arusmiesten taloudelli- vana vuotena 1 164 milj. markan hankintoihin,
50278: sen ja sosia-alisen aseman parantaminen piltäisi jopa 300 milj. markan vuosittaisiin menoihin.
50279: toteuttaa Varusmiesliiton esittämällä tavalla.        Nyt olisikin korkea aika murtaa puolustusmää-
50280:     Porv•arillis·et puolueet ovrut yleensä selkeäs,ti rärahojen korotusautomaatti. Se voidaan tehdä
50281: pyrkineet puolustusbudjet1ssa noudil:ttamaan vain karsimalla tilausvaltuuksia.
50282:  kenraalikunnan tahtoa. Kenen .tahtoa sosiali-           Me kansandemokraatit emme pidä oikeana
50283:  demokraatit ovat noudattaneet hyväksyessään budjetin perusteluissa olevaa kohtaa: "Puolus-
50284: budjettiriihessä nyt ehdotetut lisäykset vasta- tusvoimia kehitetään kolmannen parlamentaari-
50285:  Iausdtta ja itse asiassa samalla tilausvaltuudet sen puolustuskomitean esittämien suositusten
50286: myös tuleville vuosille? SDP:n Porin puolueko- pohjalta." Kolmas parlamentaarinen puolustus-
50287:  koushan teki tiettävästi puolustusbudjetin reaa- komitea edellyttää sotilaalliseen maanpuolus-
50288: likasvun pysäyttämistä koskevan päätöksen. Ei- tukseen 17.5 mrd. mk seuraavana viisivuotis-
50289:  kö olisi, puheenjohtaja Matti Ahde, mielestänne kautena. Vuosittaisilla 3.8 %:n reaalilisäyksillä
50290: perusteltua syytä pyrkiä tästä asiasta vielä edus- me saattaisimme Naton vastaavat prosentti-
50291:  kunnassa hallituspuolueiden neuvotteluihin?           ennätykset vaaraan.
50292:     Suomi on eräänä 'liennytyksen piöneerina hoi-        Parasta maanpuolustusta eli siis parasta ihmi-
50293:  tanut ulkopolitiikkansa hyvin. Suomen ja Neu- sen puolustamista on meillä rauhan ja solidaari-
50294:  vostoliiton välinen yya-sopimus takaa luotetta- suustyön vahvistaminen sekä työpaikan C'soitta-
50295: vana tavalla Suomen turvallisuuden ja lujittaa minen yli 100 000 suomalaiselle työttömälle.
50296:  rauhaa. Suomella ei siis ole vihollisia, ei idässä Näin kunnioitettaisiin myös jokaisen· nuoren ih-
50297:  eikä lännessä. Miksi meidän pitäisi lisätä aseva- misoikeuksia työhön ja turvallisuuteen. Tällä
50298:  rustelumme tasoa? Risteilyohjuksia ja hirvittä- hetkellä joka kymmenes alle 25-vuotias työvoi-
50299: viä ydintappoaseita me emme pysty torjumaan maan kuuluva nuori on työttömänä, ja ensi
50300:  millään aseella emmekä millään rahapanoksella. vuonna valtiovarainministeriön kansantalous-
50301:  Lisävarustelu ei tänä päivänä lisää kansalaisten osaston ennusteen mukaan. nuorten työttömyy-
50302:  turvallisuutta. Meidänkin maamme turvallisuus den arvellaan nousevan 11.4 %: iin.                     '
50303:  on sidottu yleiseen rauhan säilymiseen maail-           Suomen Demokraattinen Nuorisoliitto ori
50304:  massa. Siksi Suomen turvallisuuspolitiikan tulee vastikään antamassaan kannanotossa todennut
50305:  olla aktiivista, ennalta ehkäisevää työtä eli aloit~ .ösuvasti seuraavaa: "Räikeä epäkohta budjetis-
50306:  teellisuutta .liennytystoimien, aseidenriisunnan sa on armeijan määrärahojen huomattava kohot~
50307:  ja ydinaseettoman Pohjolan puolesta. Kansa;n- taminen, tilausvaltuuksien myöntäminen vuosi-
50308:  välisen yhteistyön voimistaminen .lisäisi myös kausiksi eteenpäin. Nuoriso ei tarvitse taistelu-
50309:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1975
50310: 
50311: veneitä, panssariajoneuvoja eikä muitakaan so-         motioner tili miljonbelopp kan ha skönt propa-
50312: tavälineitä. Nuoriso haluaa kyseiset rahat työ-        gandistiskt värde, men har dessvärre små möj-
50313: paikkojen luomiseen, asuntojen rakentamiseen,          ligheter att gå igenom, såvida inte motsvarande
50314: päivähoitopaikkoihin,       nuorisotilojen   luomi-    inkomstkällor kan uppbringas ellet utgiftsned-
50315: seen."                                                 skärningar göras. Detta har i klartext msagts av
50316:     Vajaalla 10 %:lla maailman vuotuisista soti-       finansministern och vi måste väl tro honom.
50317: lasmenoista voitaisiin ratkaista 500 miljoonan            Det är ledsamt att än en gång de traditionella
50318: nälkää näkevän ihmisen ongelma - se vaatisi            mjölkkorna använts för inkomstökningen.
50319: nimittäin 8 mrd. dollaria - sekä 800 miljoo-           Bränsleaccisen och motorfordonsskatten finns
50320: nan maapallon asukkaan lukutaito-ongelma -             på listan för förhöjda avgifter, som vanligt mås-
50321: 7.5 mrd. dollaria. Mittasuhteiden ja todellisuu-       te man tyvärr konstatera. Med tanke på beho-
50322: den mielettömyyttä kuvastaa seuraava kotimai-          vet av att konsumtionen av bränsle skulle mins-
50323: nen esimerkki: Yksi Hawk-hävittäjä on maksa-           kas kan t.o.m. accisförhöjningen försvaras trots
50324: nut noin 20 milj. mk. Sillä rahalla voitaisiin         dagens chockande besked av Neste att vi nu
50325:  1 200 vammaiselle järjestää inhimillinen toi-         plötsligt skall använda mera bränsle. Men att
50326: meentulo vuodeksi. 20 milj. markalla saisi 600         ytterligare fördyra våra redan nu alltför dyra
50327:  taiteilijaa toimeentulon vuodessa.                    motorfordon är inte motiverat.
50328:     Budjettiehdotuksessa tuottaa monelle iloa se,         Att på inkomstsidan av politiska skäl helt
50329: että vihdoinkin ollaan pääsemässä kehitysavussa        förkasta de naturliga inkomstkällorna, nämligen
50330: edes luvattuun välitavoitteeseen, 0.32 % :iin,         en lätt ökning av omsättningskatten och ett åter-
50331: joka rahassa merkitsee runsaasti yli 700 milj.         införande av hälsovårdsstationsavgifterna är
50332:  mk. Se on tulosta monen oikeudenmukaisuutta           dumt. En tyngdpunktsförskjutning tili förmån
50333: 1!avoittelevan ihmisen, monen järjestön ja pro-        för indirekt beskattning måste någon gång på-
50334:  senttiliikkeen sinnikkäästä työstä asenteiden         börjas med kraftigare åtgärder. Detta skulle ha
50335:  muuttamiseksi. Hyvin toimeentulevien ihmis-           varit ett gott tillfälle.
50336:  ten tulisi lisäksi henkilökohtaisella panoksella         Även på vänsterhåll har man medgett att häl-
50337: osallistua kehitysapuun. Esimerkin kansalaisten        sovårdsstationernas besöksavgifter väl kunde
50338:  mahdollisuuksista vaikuttaa tähän työhön antaa        återinföras, men detta medgivande sker endast i
50339: prosenttiliikkeen välittämä tieto siitä, että 50       samtai man och man emellan, kollektivt kan in-
50340:  markalla saa esimerkiksi yli 500 lasta vuodeksi       te ett sådant politiskt bakslag sväljas. Det är
50341:  A-vitamiinia aliravitsemuksesta aiheutuvaa so-        beklagligt att många av dem som så lätt kan
50342:  keutta vastaan. Siis 50 markalla!                     slänga en tiomark på rätt onödiga ting skall
50343:     Herra puhemies! Kehitysavun jakamisessa on         fordra högklassig sjukvård helt gratis. 1 en tid-
50344:  Suomen valtion hylättävä ns. kansallinen itsek-       ningsledare upptogs frågan ur den synvinkeln
50345:  kyysoppi. Kehitysapua ei saa käyttää vain itsek-      att då man för en tia kan ge sjukvård åt så mån-
50346:  käisiin vienninedistämistarkoituksiin. Apu on         ga nödlidande barn i u-länderna, dessa avgifter i
50347:  kohdennettava niille suurinta inhimillistä hätää      princip hos oss kunde avdelas för ett ökat u-
50348:  kärsiville kansoille, jotka sisäisessä kehitystyös-   landsbistånd. Vore detta kanske något att tänka
50349:  sään pyrkivät noudattamaan demokratian, yh-           på för vänstern även med tanke på den fram-
50350:  teiskunnallisen edistyksen ja yleensä ihmisen         ställning vi just fick höra från väntserhåll?
50351:  kunnioittamisen periaatteita. Solidaarisuus ja           Vi har givetvis att acceptera att budgeten är
50352:  oikeudenmukaisuus        olkoon     suomalastenkin    knapp, att stora utgiftsökningar inte kan tillå-
50353:  päättäjien tavoitteena ihmiskunnan suuria on-         tas. Ändå väcker det en viss förvåning, att ned-
50354:  gelmia ratkottaessa.                                  skärningarna även gått ut över någonting så-
50355:                                                        dant som understöd åt enskilda sammanslut-
50356:    Ed. Rehn: Herr talman! Statsförslaget för           ningar för kostnader för vård av handikappade
50357: år 1982 har tillkommit under delvis mycket             med en minskning av anslaget med 1.1 miljon
50358: dramatiska former och med tanke på dessa               mark och detta under handikappåret.
50359: födslovåndor måste det väl säga satt barnet
50360: dock är relativt välskapt.                                Vaikka kireän budjetin asettamat vaatimuk-
50361:    För att kunna upprätthålla den rätt goda eko-       set ovat täysin ymmärrettäviä, on valtion tulo-
50362: nomiska utveckling landet kunnat uppvisa un-           ja menoarviossa vuodelle 1982 kuitenkin aihet-
50363: der senare år är det väl självklart att nåp-ra sto-    ta ja tilaa myös lievälle ihmettelylle. Kiitoksella
50364: ra ändringar i förslaget inte kan göras. Finans-       noteeraan omaisuustulon vähennyksen prosen-
50365: 1976                                !Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
50366: 
50367: 
50368: tuaalisesti merkittävän kasvun 1 700 markasta             Lapset varttuvat ja heidän harrastuksensa
50369: 2 500 markkaan, varsinkin kun tehdessäni vii-          suuntautuvat joko stimuloivaan suuntaan tai
50370:  me keväänä tästä kirjallisen kysymyksen sain          sitten he jäävät kadulla maleksivien joukkoon.
50371: ministeri Kajanoialta täysin kielteisen vastauk-       Oman kokemukseni perusteella voin sanoa, että
50372: sen mahdollisen korotuksen suhteen. Markka-            harrastuksista ilman muuta parhaita ovat urhei-
50373: määräisesti ei vähennys vielä ole sitä luokkaa,        lun eri muodot, jotka elämäntapana antavat
50374: .että se todella toisi enemmän vuokra-asuntoja         juuri sen elämisen laadun, josta niin paljon tänä
50375: markkinoille, mikä olisi vähennyksen osatarkoi-        päivänä puhutaan. Paitsi henkilökohtaista kun-
50376: tus, mutta suunta on täysin oikea.                     toa, luonnon tuntemista ja rakastamista, urhei-
50377:     Samalla kuitenkin ihmettelen, ettei sairasku-      luharrastus antaa hyviä, rehtejä ihmissuhteita ja
50378: lujen vähennystä tälläkään kertaa ole tarkistettu      esim. joukkuepelien kautta itsekkyydestä luopu-
50379:  inflaation mukaisesti. Määrä on sama kuin se jo       misen, toisten huomioon ottamisen.
50380: vuosia on ollut. On suuri erehdys luulla, että il-        Suomen urheiluväki katsoi, että sille ja sen
50381: maisten terveyskeskuskäyntien ansiosta ihmisil-        harrastuksille vihdoinkin annettiin sille kuuluva
50382: lä ei olisi sairaskuluja. Uudet silmälasit, paran-     arvostus, kun liikuntalaki hyväksyttiin ja myös
50383:  tumaton tauti, jota ei sairausvakuutus korvaa,        sen kautta toimintaedellytykset paranivat talou-
50384: kuten esim. erittäin kallislääkkeinen psoriasis,       dellisesti. Urheiluväki on aina ollut kekseliästä
50385: nostaa perheen sairaskuluja moninkertaisesti yli       toimintansa rahoittamiseksi ja sen ansiosta on
50386: vähennysmäärän. Lapsiperheessä, jossa lapset           Suomen kansan rakastamat erinäiset veikkaus-
50387:  ehkä ovat alttiit toistuville korvatulehduksille      ja rahapelit myös aikaansaatu. Kun näiden hoito
50388: jatkuvine penisilliinikuureineen, nielevät sairas-     siirtyi valtiolle, oli tarkoitus kuitenkin säilyttää
50389:  kulut perheen varoja kohtuuttomasti ilman edes        urheilun osuus varoista merkittävänä. Kuinka
50390: vähennysoikeutta suurimmalle osalle kuluista ja        nyt sitten on käynyt? Urheilu on tärkeä kult-
50391: lisäävät näin lapsiperheiden köyhänlaukkua vie-        tuurimuoto, mutta ei nähtävästi tarpeeksi ar-
50392: läkin enemmän. Olen täysin tietoinen siitä, että       vostettu kuitenkaan hallituksen piirissä. Niinpä
50393:  sairauskulujen vähennys on kallis vähennys val-       jakoperiaatteiden muutosta kaavaillaan urheilul-
50394: tiolle. On kuitenkin väärin, että sairauden kaut-      le hyvin kielteiseen suuntaan ja samalla urheilu-
50395:  ta lisätään ihmisten edarvoisuutta elämisen eh-       väki huolestuneena näkee toimintansa kasvun
50396: doissa.                                                auttamatta taantuvan kaikista liikuntalaeista
50397:     Lapsiperheille tätä eriarvoisuutta kuitenkin       huolimatta. Kauan kaivatut liikuntatilojen pa-
50398: riittää. Ja siksi on ilahduttavaa, että lasten päi-    rannukset, urheiluopistojen rahoitustarpeet,
50399: vähoidon järjestämiseen on myönnetty huomat-           kuntien tarpeet siirtyvät tulevaisuuteen, jos
50400: tava lisä budjetissamme. Tämä lisä ei kuiten-          näin sallitaan tehtävän. Tämän johdosta aivan
50401: kaan vielä riitä pitkällekään. Olen hyvin läheltä      luonnollisena johtopäätöksenä onkin katsottava,
50402: joutunut koko viime kesän aikana seuraamaan            että urheilun rahoitus on saatava budjettivaroin
50403: nuoren perheen kamppailua ja järjestelyjä päi-         tapahtuvaksi aivan kuten urheiluneuvosto on
50404: vähoitopaikan tai jonkinlaisen päivähoidon saa-        yksimielisesti katsonut tarpeelliseksi. Tällä het-
50405: miseksi. Lopputuloksena äiti joutui viihentä-          kellä budjettiiin sisältyy 700 000 mk varsinaisia
50406: mään ansiotyöpäiviään, jolloin päivähoito mää-         budjettimenoja. Loput urheilulle suodut markat
50407: rätynlaisin improvisaatioin saatiin järjestettyä.      kerääntyvät uhkapelistä. Ymmärrän hyvin, ettei
50408: Ne ajat ovat jo takanapäin, jolloin lähdettiin sii-    näin laaja asia ole korjattavissa tämän budjetti-
50409: tä, että nuori äiti, huomatkaa äiti, jäi kotiin hoi-   keskustelun aikana, mutta toivon, että urheilu-
50410: tamaan lapsia, jos talous sen mahdollistaa. Sel-       neuvoston kanta huomioidaan ensi vuoden bud-
50411: laisia taloudellisia mahdollisuuksia on häviävän       jettia valmisteltaessa ja sitä ennen ei rahapelien
50412: harvalla nuorella perheellä tänään. Tässä onkin        jakoperiaatteita muutettaisi.
50413: yksi tärkeimmistä asioista tasa-arvoisuuden tiel-
50414: lä vieläkin, koska sanottakoon sitten mitä ta-            Herr talman! Det är alltid något förvånande
50415: hansa juhlapuheissa, yksittäisten perheiden rat-       hur lätt man tar på idrottens behov, om någon
50416: kaisuissa on päivähoitopaikan puuttuminen aina         annan kulturform vill konkurrera om medel
50417: eniten kielteisesti vaikuttava äidin työpaikan         med idrotten. Kan det verkligen ännu finnas så
50418: suhteen. Toivoisinkin, etteivät naisjärjestöt uu-      primitiva reaktioner bland beslutsfattare att
50419: sien suurien asioiden edestä työskennellessään         idrotten är mindre fin och betydande än de
50420: unohtaisi työtä näiden perusedellytysten hyväk-        andra kulturformerna? På annat sätt kan inte
50421: si.                                                    initiativen för en ändring av penninglotterimed-
50422:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1977
50423: 
50424: 
50425: lens fördelning i negativ riktning för idrotten       sa oli opetettu siihen vaaraan uskoon ja pel-
50426: förklaras. För att kunna uppfylla de löften           koon, että maa ei kerta kaikkiaan tule toimeen
50427: idrottslagen gett idrottsfolket får inte dessa för-   ilman UKK:ta. Maassamme valtaapitävät eivät
50428: delningsgrunder ändras förrän finansieringen av       valitettavasti osanneet ottaa huomioon sitä
50429: idrotten helt ordnats genom budgetmedel, en           ikuista tosiasiaa, että hautausmaat ovat täyn-
50430: åsikt statens idrottsråd även enhälligt förfäktat.    nään korvaamattomia suuruuksia.
50431: Det må ännu en gång upprepas att medel givna              Suomi kuitenkin elää ja toimii, vaikka Urho
50432: åt idrotten inte är förlorade medel. Dem får          Kekkonen lepääkin sairasvuoteella, jolta hän to-
50433: man ofta tillbaka i form av minskade utgifter         ki toivonmukaan pian tervehtyy.
50434: inom hälsovård och socialväsende. Därför bör              Mutta koko näytelmä on saanut tooella nolon
50435: beredningen av 1983 års budget beakta idrotts-        käänteen. Mielestäni ei ole ollut kaunista se, et-
50436: rådets rekommendation.                                tä tasavallan presidentin sairaudesta on annettu
50437:     Riksdagen finner det frustrerande då antagna      kohtuuttoman paljon yksityiskohtiin meneviä
50438: lagar som syftar till förbättrade villkor för         tietoja. Olisi toivonut, että tasavallan president-
50439: någon intressegrupp i verkligheten inte leder         ti saa sairastaa rauhassa. Olisi riittänyt, että
50440:  till avsedda förbättringar på grund av att medel     niinkin tärkeän instituution kuin tasavallan pre-
50441: aldrig beviljas för ändamålet. Då riksdagen           sidentin voinoista olisi voitu antaa hienotuntei-
50442: antog den s.k. skärgårdslagen var vår absoluta        sempia tiedonantoja julkisuuteen.
50443: tro och önskan att lagens anda och mening                 Herra puhemies! Nyt tätä budjettia käsitel-
50444:  skulle mera beaktas i statsförslaget, att skärgår-   täessä on paljastunut sekin, että Neuvostoliitto
50445: dens livsvillkor skulle förbättras. Jag har kun-      ei pelottelekaan tankeilla Suomea, vaikka UKK
50446:  nat finna endast en post i direkt anslutning tili    ei ole peräsimessä. Lähes koko presidentti Kek-
50447: lagen, nämligen 200 000 mark för miljövård            kosen ylipitkän valtakauden ajan on Suomen re-
50448:  enligt lagens 12 §, och en del motiveringar har      hellistä kansaa edesvastuuttomasti peloteltu ai-
50449: nämnt skärgårdslagen. Förfrågningar till t.ex.        na valtiollisten vaalien edellä, että Venäjän suu-
50450:  föredragande inom vägsektorn visar att man           ri vihainen karhu muka hyökkää pienen Suomi-
50451: utgått ifrån att inga tilläggsmedel ges. De som       polon kimppuun, jos presidenttinä ei saa olla ai-
50452:  används för lagens förverkligande tas bort från      noastaan ja vain Urho Kekkonen ja jos uskaltaa
50453:  något annat projekt inom distriktet och regio-       arvostella kotikommunistejamme.
50454:  nen. Ä ven här framställer man gärna öaskemål            Näin on myös häpäisty paitsi Neuvostoliittoa
50455:  för nästa års motsvarande situation: Beakta          ja sen johtajia myös Suomen ja itänaapurin
50456:  bättre lagens syfte vid uppgörande av budgeten,      kanssa solmittuja valtiosopimuksia sekä J. K.
50457:  så att denna bl.a. för vår svenska skärgård          Paasikiven valtiomiehentyötä.
50458:  väsentliga lag inte förblir en död bokstav.              SMP on lähes ainoana maamme puolueista
50459:                                                        jyrkästi ja johdonmukaisesti tuominnut tällai-
50460:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tä-            sen maatamme ja sen terveitä idänsuhteita va-
50461: tä budjettia eduskunnassa käsiteltäessä on to-        hingoittaneen pelottelupolitiikan. Olemme puo-
50462: dettava heti alkuun, että nyt on siis vuosikym-       lueena ja yksityisinä poliitikkoina saaneet tästä
50463: meniä jatkunut presidenttibluffi armotta ja lo-       ryhdikkyydestämme myös kohtuuttomasti kär-
50464: pullisesti paljastumassa. Suomi elää ja toimii,       siä tiedotusvälineiden pimennyksenä sekä mo-
50465: vaikka UKK onkin sairasvuoteella.                     nenlaisena vääristelynä ja syrjintänä.
50466:    Tämän syksyn budjetin tekoa ja koko suoma-             Nyt on lopultakin järkkymättömien luonnon-
50467: laista sisäpolitiikkaa on kohtuuttoman paljon         lakien johdosta paljastumassa koko Suomen
50468: sävyttänyt presidenttipeli, joka on saanut myös       kansalle, että vaikka Urho Kekkonen ei enää
50469: traagisia piirteitä presidentti Urho Kekkosen         hoidakaan presidentintehtäviä vaan on sairaslo-
50470: sairastumisen johdosta. Kävi itse asiassa niin        malla, ei isänmaamme ole tämän yhden miehen
50471: kuin monet kaukonäköiset osasivat jo vuosia           varassa puhumattakaan siitä, että supervalta
50472: sitten ennustaa, toisin sanoen että presidentti       Neuvostoliitto olisi hiiltynyt itärajan tal<ana rä-
50473: Kekkosen viimeinen presidenttikausi ei mene ki-       misyttämään telaketjuja ja äitynyt sapelinkalis-
50474: vuttomasti eikä ongelmitta. Lisäksi valtakunta         teluun.
50475: ja poliittiset puolueet eivät ole kyllin ajoissa          Olen aina ollut valmis antamaan tunnustusta
50476: voineet ryhtyä hankkimaan päteviä president-          Urho Kekkoselle silloin, kun siihen on ollut ai-
50477: tiehdokkaita, koska yksi hahmo hallitsi, kuten        hetta. En·kuitenkaan ole koskaan alistunut edes
50478: näytti, täältä ikuisuuteen. Lisäksi Suomen kan-       painostuksen edessä enkä eduskunnasta pois
50479: 248 058100001K
50480: 1978                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
50481: 
50482: 
50483: ajamisen uhallakaan uskomaan ja vannomaan;           täyttää korkeat moraaliset vaatimukset. Sen li-
50484: että Urho Kekkonen olisi ollut maalle ainoa oi-      säksi presidentin on kyettävä tehtävässään nou~
50485: kea presidentti. Näin köyhä ei Suomi voi olla.       semaan irti puoluesidonnaisuudesta koko kan-
50486:    Pelottelu, kyyristely, itsesensuuri, henkilön-    san presidentiksi.
50487: palvonta, suomettuminen - siinä koko joukko             Presidentinvaali on myös saatava .suoraksi
50488: K-linjan valtakauden kielteisiä piirteitä. Olen      kansanvaaliksi ja presidentin toimikausi rajoi"
50489: myös jo Urho Kekkosen elinaikana arvostellut         tettava korkeintaan kahdeksi kuusivuotiskau•
50490: hänen .ryhtymyksiään, myös näitä edellä mainit-      deksi.                                        ·
50491: semiani vakaumukseni ja tietojeni pohjalta. Tä·
50492: mä on kansalaisoikeus ja jopa kansalaisvelvolli-
50493: suus.                                                   Ed. T a p i o 1 a : Herra puhemies! hallituk-
50494:    Mielestäni presidentti Urho Kekkonen on pit-      sen tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1982 on
50495: känä toimikautenaan käyttänyt ulkopolitiikkaa        parempi teos kuin vuosi sitten ilmestynyt. Kan~
50496: sisäpoliittisena lyömäaseena tavalla, joka on        salaisten verorasitus ei kohoa merkittävästi.
50497: muuttanut · sisäpolitiikkaamme epädemokraatti-       Toisaalta yhteiskunta kykenee tarjoamaan pal~
50498: seen suuntaan kyyristelyineen ja itsesensuurei-      veluja, kun päivähoito- ja terveydenhuoltosuun~
50499: neen sekä ylettömine henkilönpalvontoineen. Se       nitelmia toteutetaan sovitussa laajuudessa.
50500: on samalla tuonut maamme ulkopoliittisesta           Myönteistä on, että kehitysyhteistyövaroja nyt
50501: asemasta käytyyn kansainväliseen keskusteluun        nostetaan. Tämä on periaatteessa merkittävä
50502: valitettavan suomettumis-termin.                     kannanotto. Yleisen napinan keskellä on hyvä
50503:    On lisäksi muistettava, että presidentti Kek·     muistaa, että monissa maissa olosuhteet ovat
50504: kosen kautena ovat sattuneet myös vaaralliset        paljon huonommat kuin meillä ja että meidän
50505: yöpakkaskaudet ja noottikriisi. Nämä ovat ol-        on tunnettava vastuuta myös muitten maitten
50506: leet Suomen kansan ja sen kansanedustajienkin        todella heikko-osaisista.
50507: sieluun voimakkaasti vaikuttaneita traumaatti-          Jos kohta budjetti onkin siedettävä, se tapa;
50508: sia kokemuksia. Tällaisia takaiskuja ei ollut pre-   jolla se syntyi, on vähintäänkin erikoinen. Tu-
50509: sidentti J. K. Paasikiven aikana, jolloin jopa       losta ei olisi nähtävästi tullutkaan ilman päämi~
50510: Parkkala palautettiin Suomelle.                      nisteri Koiviston kärsivällisyyttä ja vasemmis~
50511:    Lisäksi on ulkopoliittisiin syihin asiattomasti   ton edustajien hyvää yhteistyötä. Minulle on
50512: vedoten Suomen kansa pakotettu nielemään             jäänyt epäselväksi, miten keskustapuolue ajatte-
50513: epäkansanvaltainen vuoden 197 4 presidentin          li budjettiesiintymisellään maata palvella. En si•
50514: poikkeusvaali, jota varten SMP:n eduskunta-          tä ryhdy tässä sen enempää ruotimaan, kun val;
50515: ryhmä ulkoapäin puoluetukirahoilla hajotettiin.      takunta muuttuneissa olosuhteissa tarvitsee en-
50516:    SMP:n mielestä ulkopolitiikasta lankeaa kii-      tistä kipeämmin enemmistöhallitusta. Totean
50517: tos koko kansalle. Tietysti on pidettävä hyvänä,     vain, että näinäkin aikoina tulisi ajatella myös
50518: että maamme on saanut elää raskaitten sotavuo-       kokonaisuutta. Ehkäpä tästä muistuttaminen
50519: sien jälkeen ulkonaisesti rauhantilassa ja puo-      sopii sosialidemokraatin rooliin, kun meitä vuo-
50520: lueettomuuspolitiikkaansa edes jotenkin varjel-      sikausia on moitittu valtionhoitajapuolueeksi.
50521: len. SMP, kuten koko Suomen kansa, on yksi-          Hoidetaan pois valtiota ja koetetaan samall~
50522: mielisesti virallisen puolueettomuuspolitiikkam-     varjella ikkunoita, että kaikkein innokkaimmat
50523: me kannalla. Katson kuitenkin, että tästä reaali-    presidenttipelin pelaajat eivät niitä kaikkia ki-
50524: politiikasta lankeaa kiitos koko kansalle eikä       vittäisi rikki. Aikanaan ne on kuitenkin korjat-
50525: pelkästään kulloinkin istuvalle presidentille, jo~   tava.
50526: ka ·noudattaa nimenomaisesti kansan tahtoa~             Budjetti ei tietenkään tarjoa ratkaisuja kaik-
50527: Siksi me SMP:ssä emme halua kytkeä mielel-           kiin ongelmiin. Politiikalta ei pidä odottaakaan
50528: lämme ulkopolitiikkaamme joihinkin henkilöni-        ratkaisuja ihmisten kaikkiin pulmiin. Kansalais-
50529: miin.                                                ten jokapäiväiseen elämään sisältyy paljon on-
50530:    Herra puhemies! Rehellinen isänmaanystävä         gelmia, joita ei voida ratkaista esim. rahalla. Po-
50531: maamme uudeksi presidentiksi, se on SMP:n            liitikko voi vain pyrkiä vaikuttamaan asenneil-
50532: järkkymätön vaatimus ja vaalitaisteluhuuto.          mastoon puhumalla esim. väkivaltaa ja piittaa-
50533: SMP ei hyväksy presidenttikysymyksessä ideo-         mattomuutta vastaan. Meidän pitkälle kehitty·
50534: logista jakoa, vaan lähtee siitä, että presidentin   neessä yhteiskunnassamme tuntuu olevan
50535: paikalle on saatava rehellinen suomalainen isän-     muuan erikoisuus. Monista asioista saattaa va1-
50536: maanystävä, jonka tilillä ei ole rötöksiä ja joka    lita ainakin sanatasolla suuri yksimielisyys, mut·
50537:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 \.1979
50538: 
50539: 
50540: ta käytännössä ei'tapahdu mitään. (Ed. P. Ven-            Meillä pitäisi päästä suhtautumisessa vesitieyh-
50541: namo: Miksette te tee mitään?)                            teyksiin vähitellen samalle tasolle kuin muualla-
50542:     Budjetin eräänä ärsyttävänä puutteena on              kin maailmassa.
50543: rintamaveteraanien asian unohtaminen, vaikka                 Viime keväänä valmistui asuntopolitiikan ta-
50544: eduskunta vuosi sitten oli tästä asiasta hyvin            voitelakitoimikunnan mietintö. Sen pohjalta on
50545: yksimielinen. Vähän saman tapainen suhtautu-              tarkoitus säätää asuntopolitiikan tavoitelaki.
50546: -minen näkyi työttömyyden kohdalla. Kaikki ha-            On siis olemassa hahmotelma siitä, miten tässä
50547: luaisivat pienentää työttömyyttä, mutta käytän-           maassa pyritään asumista koskevat asiat hoita-
50548: nön toimenpiteisiin ei erityisen tehokkaasti ryh-         maan tällä vuosikymmenellä. Toimikunnan mie-
50549: dytä. Yleisesti myönnetään, että työttömyyden             tinnön eräänlaisena lähtökohtana todetaan, että
50550: pahimpia lajeja on nuorisotyöttömyys. Sitä on             nykyisin suurimmalla osalla väestöstä on koh-
50551:  kuvattu aikapommiksi, joka voi hallitsematto-            tuulliset asumisolosuhteet. Asuntopolitiikka ei
50552: masti !aueta. Ulkomailla on tästä nähty esi-              siten Suomessa ole enää niin keskeinen yhteis-
50553:  merkkejä. Voimassa on kuitenkin byrokraattisia           kuntapolitiikan alue kuin esim. pitkälle sotien
50554:  säädöksiä, · jotka pikemminkin vaikeuttavat              jälkeen oli. Tilastollisesti on niin, että enemmis-
50555: nuorten ihmisten työllistämistä kuin helpotta-            tön asiat ovat kunnossa. Tästä seuraa suuren
50556:  vat sitä.                                                yleisön silmissä se näköharha, että ajatellaan
50557:                                                           kaikkien asuvan hyvin ja ilman pulmia. Vähäva-
50558:     Aikaisempina vuosina työvoimaministeriö an-
50559:                                                           rainen väestö asuu meillä kuitenkin edelleen
50560:  toi kunnille yleisluvan palkata kesällä töihin
50561:                                                           hämmästyttävän ahtaasti. Nuorten ihmisten on
50562:  koululaisia ja opiskelijoita enemmän kuin mitä
50563:                                                           yleensä vaikea saada minkäänlaista asuntoa. Pa-
50564:  kunta tasaisesti työllistää .ympäri vuoden. Tänä
50565:                                                           himpana epäkohtana on asunnon tarvitsijan vai-
50566:  vuonna käytäntö oli. toinen. Kunnan piti erik-
50567:                                                           keus saada kohtuuhintaista vuokra-asuntoa.
50568:  seen anoa työvoimaministeriöitä tällaista lupaa.
50569:                                                              Viime kesänä käytiin keskustelua siitä, tulisi-
50570:  Käytännössä tämä saattoi jonkin verran vaikut-
50571:                                                           ko sallia asuntolainojen korkojen verovähennys-
50572: taa 'kuntien halukkuuteen palkata koululaisia ja
50573:                                                           oikeus 25 000 markan suuruisena vai esim.
50574:  opiskelijoita kesätöihin.
50575:                                                           20 000 markan suuruisena. Keskustelu osoitti,
50576: . Hallituksen tulisi huolehtia siitä, että ensi           että on erittäin vaikea tehdä mitään muutoksia
50577:  kesänä tällaista rajoitusta ei aseteta. Budjettiin       asuntopolitiikan sisällössä. Tähän nähden bud-
50578:  on kyllä merkitty määrärahoja nuorten ihmisten           jetti lupaa itse asiassa aika paljon parannuksia
50579:  työllistämiseen ja yhteiskuntatakuujärjestelmän          asuntopolitiikkaan. Luvataanhan uudistaa vuok-
50580:  kokeil~miseen. Ei ole kuitenkaan rohjettu ko-            ra- ja omistusasuntojen lainoitusjärjestelmä ja
50581:  keilla varsinaisesti mitään uusia. keinoja. Muis-        korjata aikaisemmin lainoitettujen vuokratalo-
50582:  tutan tässä yhteydessä hallituspuolueiden puo-           jen pääomarakenne siltä osin, kuin vuokrat ylit-
50583:  luesihteerityöryhmän viimekesäisestä muistios-           tävät tasoyleisohjeen. Maksetaan korkotukea ja
50584: .ta. Siinä ehdotettiin, että tulisi selvittää välillis-   luvataan kohdentaa asumistuki entistä parem-
50585:  ten työvoimakustannusten alentamisen ja por-             min sitä todella tarvitseville. Omistus~ ja
50586:  rastamisen mahdollisuudet sekä yleisenä työvoi-          vuokra-asuntojen välistä raja-aitaa madalletaan
50587:  mapoliittisena keinona että erityisesti keinona          budjetin lupausten mukaan niin, että lainsää-
50588:  työllistää nuoria. Nuorisotyöttömyyden torjumi-          däntöä kehitetään siten, että lainaa voidaan
50589:  seen tarvitaan mielestäni uusia otteita.                 myöntää myös sellaiselle talolle, jossa on sekä
50590:     Keskisuomalaisena kansanedustajana ilmaisen           vuokra- että omistusasuntoja. Ennakkotietojen
50591:  pettymykseni siitä, että budjettiin ei mahtunut          mukaan tulossa olevat muutokset ovat kuiten-
50592:  suunnittelumäärärahaa       Keiteleen-Päijänteen         kin melko vähäisiä. Avustukseksi vuokratalojen
50593:  kanavaa varten. TVH:n vesitieohjelman mu-                ensisijaislainojen koron maksuun on merkitty
50594:  kaan Keiteleen~Päijänteen kanavointi on to-              vain 2 milj. mk. Korkeaan vuokratasoon voi-
50595:   teuhamiskustannuksiltaan muita sisävesitiever-          daan tehokkaasti vaikuttaa vain alentamalla
50596:  kon laajentamishankkeita niin paljon pienempi,           pääomamenoja. Tämä tarkoittaa sitä, että laina-
50597:  että se voitaisiin toteuttaa nykyisen vesitiever-        ehtoja on helpotettava pidentämällä laina-aikaa
50598:  kon ylläpidon ja kehittämisen rahoituskehyksen           ja alentamalla korkotasoa. Vuokralaiset odotta-
50599:  rajoissa. Itse asiassa on olemassa miltei 400 ki-        vat hallitukselta tässä pontevia toimenpiteitä.
50600:  lometriä vesitieyhteyttä, johon pitäisi vain ra-         Lisäksi on huolehdittava siitä, että asumistuki-
50601:  kentaa muutama kanava. Kyminjoen kanavoin-               määrärahat nousevat niin, että vuokrien kohoa-
50602:   nin jälkeen syntyisi arvokas meritieyhteys.             minen voidaan korvata vähävaraisille. Asumis-
50603: 1980                                Keskiviikkona 30. syyskuuta J.981
50604: 
50605: 
50606: tukimäärärahoja onkin nyt budjetissa viime-              Suomen tasavallan presidentti Urho Kekko-
50607: vuotisesta nostettu.                                  nen, maamme muu valtiojohto, ulkoasiainhallin-
50608:    Mielestäni asuntopolitiikassa on hyvä jatkaa       to, useimmat puolueet ja monet kansalaisjärjes-
50609: niitä toimenpiteitä, joille kuntien päätösvaltaa      töt ovat tässä uhkaavassa tilanteessa pyrkineet
50610: asuntoasioissa edelleen lisätään. Tästä on budje-     voimistamaan Suomen aloitteellisuutta rauhan
50611: tissa lupaava maininta. Olisi mielestäni hyvä,        politiikassa. Osittain nämä aloitteet ovat saa-
50612: että kunnat saisivat jakaa asuntotuotantorahat        neet myönteistä, joskaan eivät aina riittävää
50613: kiintiönsä puitteissa niin, että ne voisivat itse     vastakaikua. Presidentti Urho Kekkosen taan-
50614: päättää lainalajit. Kunnan olisi silloin pakko        noinen kaukonäköinen aloite ydinaseettomasta
50615: miettiä, haluaako se omakotitaloja, vuokra-           Pohjolasta nousi viimeksi ansaitusti myönteisen
50616: asuntoja vai osakehuoneistoja. Ei voisi enää pii-     huomion kohteeksi, kun Neuvostoliiton kor-
50617: lottautua asuntohallituksen selän taakse. Toi-        keimman neuvoston puhemiehistön puheenjoh-
50618: vottavasti hallitus kehittää kuntien päätösvaltaa     taja Leonid Brezhnev totesi 25. 6. 1981 anta-
50619: tähän suuntaan. (Ed. P. Vennamo: Pitää olla           massaan haastattelussa Neuvostoliiton olevan
50620: rahaa myös eikä valtaa!)                              osaltaan valmis sitoutumaan siihen, ettei ydin-
50621:    Herra puhemies! Peruskoulun ensimmäistä ja         aseita käytetä Pohjoismaita vastaan. Samaisen
50622: toista luokkaa koskevien ryhmäsäännösten              lausunnon mukaan Neuvostoliitto on myös val-
50623: muutokset tulivat toteutetuiksi viime ja tänä         mis keskustelemaan Neuvostoliiton Pohjolaan
50624: vuonna. Ensimmäisen ja toisen luokan enim-            rajoittuvia alueita koskevista järjestelyistä liit-
50625: mäisoppilasmäärä aleni 32:sta 25:een. Tämä            tyen kysymykseen ydinaseettomasta vyöhyk-
50626: opetusryhmien pienentäminen on opetuksen              keestä. On ilolla todettava ajatuksen ydinaseet-
50627: kannalta myönteinen toimenpide ja tukee opet-         tomasta Pohjolasta ja siihen liittyvistä suurval-
50628: tajien työllisyyttä. Tällä tiellä ei kuitenkaan pi-   tatakuista saaneen aivan viime päivinä arvoval-
50629: täisi pysähtyä niin kuin nyt näyttää. Olisi erit-     taista tukea myös Ruotsista. Sitä vastoin muissa
50630: täin toivottavaa, että opetusryhmien koon pie-        Pohjoismaissa aloitteet on otettu vastaan joko
50631: nentämistä jatkettaisiin ylemmillä luokilla. Tä-      varauksellisesti tai jopa torjuvasti.
50632: mä olisi kasvatuksellisesti tärkeä toimenpide.            Suomen turvallisuuspolitiikassa ulkopolitii-
50633: Koulumaailmassa tulisi viranomaisten entistä          kan rooli on nyt ja tulevaisuudessa hallitseva.
50634: enemmän luottaa kouluun ja sen työntekijöihin.        Aktiivinen, rauhantahtoineo puolueettomuuspo-
50635: Tulevaisuudessa on hyvä antaa yhä enemmän             liittinen linjamme, joka nojaa oleellisilta osil-
50636: liikkumavaraa koululle itselleen. Tuntikehysjär-      taan Suomen ja Neuvostoliiton väliseen sopi-
50637: jestelmän kokeilu tähtää käsittääkseni tähän          mukseen ystävyydestä, yhteistyöstä ja keskinäi-
50638: päämäärään. On vain huolehdittava siitä, että         sestä avunannosta, nauttii lähes kaikkien kansa-
50639: koululle todella annetaan riittävästi resursseja.     laispiirien tukea. Ei ole myöskään havaittavissa
50640:                                                       mitään sellaisia vaikutusvaltaisia tahoja, jotka
50641:                                                       pyrkisivät muuttamaan linjaamme tai sen käy-
50642:    Ed. Pukki o: Herra puhemies! Viimeis-              täntöön soveltamista eri tilanteissa. Tällaiset
50643: ten vuosien aikana kansainvälisessä tilanteessa       pyrkimykset tulisivat sitä paitsi saamaan vas-
50644: on tapahtunut varsin negatiivinen käänne. Kun         taansa kaikki merkittävät puolueet ja järjestäy-
50645: Helsingissä 1975 allekirjoitettiin Euroopan tur-      tyneet ammatilliset ryhmät. Näin linjamme ja
50646: vallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasia-       tärkein valtiosopimuksemme on saatu määrätie-
50647: kirja, uskottiin jatkossa voitavan poimia lienny-     toisella työllä perustetuksi kalliolle.
50648: tyskehityksen hedelmiä. Toisin kuitenkin on ta-          Toisaalta ei voida vain passiivisesti tyytyä to-
50649: pahtunut. Eri puolilla maailmaa on syntynyt ja        teamaan vallitseva huomattava yksimielisyys.
50650: synnytetty kriisejä nopeammin kuin toisaalla on       Ihmisten tiedostavaa suhtautumista ja aloitteel-
50651: kriisipesäkkeitä jäähdytetty.                         lisuutta rauhankysymyksissä on voitava edistää
50652:    Asevarustelu on kiihtynyt. Maanosastamme           alkaen aina kasvatuksesta kodeissa ja kouluissa,
50653: on varustelun myötä kehittymässä ruutitynnyri,        järjestöissä, työpaikoilla ja myöskin puolustus-
50654: jonka päällä eurooppalaiset istuvat. Valitetta-       voimissa.
50655: vasti vain osa eurooppalaisista ja osa Euroopan           Vaikka ulkopolitiikka onkin turvallisuuspoli-
50656: kansoista tajuaa, että uhkaavan vaaran torjumi-       tiikkamme keskeisin väline, ei ole myöskään
50657: seksi ei suinkaan ole vastauksena yhä hirvittä-       syytä unohtaa, saati nykyisessä kansainvälisessä
50658: vämpien joukkotuhoaseiden, kuten neutroni-            tilanteessa väheksyä maanpuolustuksen merki-
50659: pommin, lisääminen asevarastoihin.                    tystä. Suomi on parlamentaaristen puolustusko-
50660:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               19.8.1
50661: 
50662: 
50663: miteoiden suosituksia ja hallitusten esityksiä to-   tuu ottamaan huomioon Suomen omien puolus-
50664: ~euttamalla pyrkinyt taloudelliset rajoitukset       tusvoimien lisäksi ne Neuvostoliiton voimava-
50665: huomioonottaen ylläpitämään ja myöskin kehit-        rat, jotka voidaan sopimuksen määrittelemällä
50666: tämään maanpuolustuksen aineellista perustaa.        tavalla yhteisesti sopia suunnattavaksi puolus-
50667: Kun puolustusvalmiutta on kuitenkin kohtuulli-       tuksemme vahventamiseksi." Todettakoon .yllä
50668: sella määrätietoisuudella viime vuosina kehitet-     olevan näkemyksen tulleen edellisen parlamen-
50669: ty, merkitsee hallituksen esityksessä puolustus-     taarisen puolustuskomitean työn pohjalta kirja-
50670: määrärahojen kohta oleellista huononnusta.           tuksi myös kokoomuksen tavoiteohjelmaan
50671: Kun parlamentaarisessa puolustuskomiteassa           vuonna 1979.
50672: kohtuullisen yksimielisyyden saavuttamiseksi             Arvio uhasta, jota vastaan Suomen on sekä
50673: tingittiin materiaalisesta kehittämisestä, on hal-   haluttava että kyettävä kohdistamaan sotilaalli-
50674: litus nyt tinkinyt tinkimisen päälle. Talousar-      nen voimansa, on siis selkeä, realistinen ja kan-
50675: vioon liittyvän viiden vuoden kehysarvon pe-         sakunnan turvallisuuden kannalta ainoa mah-
50676: rusteella tinkiminen puolustuskyvyn ylläpitämi-      dollinen arvio. Se on Eurooppaa mahdollisesti
50677: sessä jatkuisi myös tulevina vuosina. Puolustus-     kokonaisuutena koskevan sodan jossain vaihees-
50678: voimain komentajan äskettäin julkisuudessa           sa Suomeen maitse, meritse tai ilmateitse tapah-
50679: esittämän arvion perusteella ensi vuonna oltai-      tuva hyökkäys, jonka hyökkäyksen perimmäisi-
50680: siin esitettyjen määrärahojen puitteissa toimien     nä päämäärinä ovat Leningradin alue ja/tai
50681: noin 200 milj. mk alle puolustuskomitean suosi-      Murmansk. Tällaiseksi tilanne voisi muodostua
50682: tusten.                                              esimerkiksi silloin, kun läntisen liittoutuman
50683:     On ehkä syytä palauttaa mieliin eri puoluei-     johto alistaa sodan tavoitteita palvelemaan sel-
50684: den edustajista kootun parlamentaarisen puo-         laistenkin liittolaistensa alueet, jotka normaali-
50685: lustuskomitean arviot. Tarkastellessaan Suo-         oloissa pystyvät noudattamaan itse asettamiaan
50686: men sotilaspoliittista asemaa komitea totesi         järkeviä rajoituksia alueensa käytölle vieraiden
50687: mm. seuraavaa: "Lännessä on naapurinamme             asevoimien tukialueina.
50688: liittoutumaton Ruotsi, johon meillä on jo pe-            Tätä arviointia vasten on myös syytä asettaa
50689: rinteisesti läheiset suhteet, idässä ja etelässä     ne silloin tällöin esiintyvät vähättelevät arviot
50690:  taas Neuvostoliitto, jonka kanssa meillä on         Suomen kyvyistä kohtuullisesti varustautunee-
50691: yya-sopimus. Etelässä ovat etäisyydet pitkähköt      nakin torjua miljoona-armeijoiden uhkaa. En-
50692: Keski-Euroopan sotilaalliseen painopistealuee-       sinnäkin yya-sopimus turvaa itärajamme. Rat-
50693: seen, pohjoisessa taas Norja on rajoittanut liit-    kaisevaksi käykin sen arvioiminen, ovatko omat
50694: tolaistensa toimintaa maatamme sivuavissa            puolustusresurssimme riittäviä niiden voimien
50695: osissa."                                             maahan tunkeutumisen estämiseen, joita aluet-
50696:     Edelleen,     puolustuskomiteaa      lainaten:   tamme vastaan voidaan suunnata yhtenä monis-
50697:  "Maassamme ei ole sellaisia strategisia kohteita,   ta painopistealueista. Kohtuullinen materiaali-
50698: jotka sinänsä houkuttelisivat ketään hyökkää-        nen varustus yhtyneenä valtiojohdon ja kansan
50699: mään maahamme. Maamme sotilaspoliittinen             tietoiseen haluun puolustaa maataan, itsenäi-
50700: merkitys riippuu siten ensi sijassa siitä, missä     syyttään ja välttää ajautuminen vieraiden ase-
50701: määrin aluettamme voidaan käyttää sen ulko-          voimien keskinäiseksi taistelutantereeksi, voi
50702: puolella sijaitsevien strategisten tavoitteiden      estää vaaran ennakkoonkin.
50703: saavuttamiseen mahdollisen kriisin tai sodan ai-         Materiaalisen, koulutuksellisen, taloudellisen
50704: kana." Jäljempänä samassa luvussa komitea ar-        ja väestönsuojelullisen valmiuden lisäksi on
50705: vioi sotilaspoliittisesti kannaltamme keskeiseksi    oleellista juuri tuo tietoisuus, tahto ja yksituu-
50706: kysymykseksi, millaiseksi Neuvostoliitto arvioi      maisuus. Jos vielä jossain virallisen opetuksen
50707: sitä vastaan Suomen kautta mahdollisesti koh-        ja kasvatuksen rinnalla esiintyy toimintamallina
50708: distuvan sotilaallisen uhan. Tällöin oleellisia      "suuntana 15", on nämä menneisyyden jään-
50709: suuntia sodan aikana ovat Leningradin seutu ja       teetkin kitkettävä. On tärkeää, että maanpuo-
50710: Murmansk. Yya-sopimuksesta komitea toteaa            lustuksen tiedotustoiminnassa riittävän yksise-
50711: seuraavasti: "Yya-sopimus vahvistaa merkittä-        litteisesti selvitetään, millaiset ovat ne uhka-
50712: västi Suomen turvallisuutta. Sopimus on              arviot, joita vastaan puolustusvoimia ylläpide-
50713: omiaan ennalta ehkäisemään Suomen alueeseen          tään. Esimerkiksi puolustusvoimissa varusmies-
50714: kohdistuvia sotilaallisia pyrkimyksiä. Itsenäise-    ten ja kertausharjoitusten turvallisuuspoliitti-
50715: nä valtiona Suomella on vastuu alueensa puo-         sessa opetuksessa ei ole syytä tyytyä minimioh-
50716: lustuksesta, mutta mahdollinen hyökkääjä jou-        jelmiin, vaan on syytä selvittää puolustuskomi-
50717:                                   Keskiviikkona 30. syyskuuta r1981
50718: 
50719: 
50720: tean arvwmtlen pohjalta ne tilanteet, joissa        nen määräraha on esimerkiksi kuluvana vuonna
50721: kansakunta saattaa joutua turvautumaan asevoi-      120 milj. mk ja oli vuonna 1979 150 milj. mk.
50722: miinsa.                                             Maidontuottajien kannalta suuntaus on ongel·
50723:                                                     mallinen, kohdistuuhan toimenpide pääasiassa
50724:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Viime        maitoalueen eli kehitysalueen tuottajiin. Valtio-
50725: vuonna elettiin korkeasuhdanteen huippuvuot-        varainvaliokunnassa on syytä aivan erityisesti
50726: ta. Länsimarkkinoillamme alkaneesta taantu-         tarkastella tätä kysymystä maaseudun kehittä·
50727: masta huolimatta tuotanto kasvoi meillä vielä       miskysymyksenä. Vähintä, mitä tässä va,ihees-
50728: varsin ripeästi eli noin 5 % :n kasvuvauhtia.       sa voidaan tehdä, on että nestekurrin subventio
50729: Kuluvan ja ensi vuoden kokonaistuotannon kas-       säilytetään nykyisellä tasolla.
50730: vuksi on budjettiesityksessä arvioitu keskimää-        Viime vuosien ongelmakysymyksenä on yh-
50731: rin 2 %. Tämä on vain kolmannes kahden vii-         teiskunnassamme ollut työllisyyspolitiikan hoi-
50732: me vuoden vastaavasta. Tällainen kehitys osal-      taminen. Istuvan hallituksen hallitusohjelmassa
50733: taan rajaa valtiovallan liikkumavaroja ja enna-     asetettiin erääksi tärkeimmäksi tavoitteeksi lä-
50734: koi viime vuosikymmenen lopun tilannetta, jol-      hivuosille työttömyyden mahdollisimman nopea
50735: loin monia kehittämissuunnitelmia ja ohjelmia       ja pysyvä alentaminen. Samoin korostettiin
50736: jouduttiin kovalla kädellä tarkistamaan ja lyk-     työttömyysasteessa olevien alueellisten erojen
50737: käämään.                                            supistamista niin, että minkään työvoimapiirin
50738:    Kaiken kaikkiaan lienemme käsittelemässä         alueella työttömyysaste ei nouse 50 % kör-
50739: budjettia, josta muutaman vuoden päästä voi-        keammaksi kuin maan keskimääräinen työttö-
50740: daan todeta, että tämä budjetti nähdäänkin var-     myysaste on. Onko tätä hallitusohjelman tavoi-
50741: sin runsaskätisenä niukkuudestaan huolimatta.       tetta saavutettu?
50742: Niukkuuden ajat lienevät vielä edessä. Tässä           Työttömien määrä on kuluvana vuonna run-
50743: laskusuhdanteen tilanteessa joudumme rotista-       saat 110 000. Työttömyysaste on kylläkin jon-
50744: maan vielä kuluvana vuonna ennalta arvaamat-        kin verran alle 5 %, mutta leimaa-antavina ovat
50745: tomien satovahinkojen korvaamisiin verraten         olleet pysyvästi suuret alueelliset erot. Samalla
50746: mittavat rahalliset summat. Varovaisestikin ar-     kun eräissä Etelä-Suomen lääneissä työttömyys-
50747: vioiden satovahinkojen kokonaistilanne rahassa      aste jää 2-4 % :n paikkeille, on se vastaavasti
50748: mitattuna noussee noin 2 mrd. markkaan. Tä-         monissa kehitysaluelääneissä jatkuvasti ylittänyt
50749: män päivän tilanteen valossa joudumme totea-        10 % :n tason. V aikeimmilla työttömyysalueilla
50750: maan jo senkin tosiasian, että leipäviljaa on       on kuntia, joissa työttömiä saattaa olla jopa vii-
50751: tuotava lähes 1 mrd. kg. Mikäli haluamme pitää      dennes työikäisestä väestöstä .. Ensi vuoden bud-
50752: karjatilanteen nykytasolla, se edellyttää ainakin   jettiesityksenkään mukaan ei ole luvassa parem-
50753: 600 milj. rehukilon tuontia. Tämä kaikki johtuu     paa kehitystä. Tiedämme, että taloudellisen
50754: siitä, että olemme eläneet lähes kaikkien aikojen   taantuman myötä työttömyys tulee lisäänty-
50755: huonoimman satokesän, jonka kerrannaisvaiku-        mään. Tämän hetken näkymät ovat varsin syn-
50756: tuksia emme vielä kaikilta osin osaa ennakoida-     kät, mutteivät suinkaan toivottomat.
50757: kaan. Satovahinkojen korvaaminen edellyttää            Työllisyyden kannalta on ollut ongelmallista
50758: hallitukselta ja eduskunnalta suurta yksimieli-     se, että samalla kun työvoiman tarjonta on jat-
50759: syyttä, jotta pystyisimme takaamaan perus-          kuvasti kasvanut, uusia työpaikkoja ei ole kvetty
50760: tuotantomme toimivuuden vastaisina vuosina          luomaan tarjontaa vastaavasti. Tuotannollisten
50761: elintarvikeomavaraisuuden turvaamisen edellyt-      investointien odotettavissa oleva aleneminen on
50762: tämällä tasolla.                                    tätä ongelmaa edelleen syventämässä. Osaltaan
50763:    Puutuin tähän asiaan siksi, että kyseinen kor-   työvoiman kysyntää hidastavasti on vaikuttanut
50764: vausasia tulee esille eduskunnassa vielä tämän      niin ikään ns. välillisten työvoimakustannusten
50765: budjetin valiokuntakäsittelyn kuluessa ja vaiku-    voimas kasvu, mikä tällä hetkellä on jo 50 %
50766: tukset jouduttaneen huomioimaan myös ensi           maksetuista palkoista. Erityisesti työeläkemak-
50767: vuoden tulo- ja menoarviossa. Uskon tässä           sut ovat voimakkaasti kasvamassa. Kaikesta täs-
50768: asiassa yksimielisyyttä löytyvän. Onhan kyse ko-    tä kärsii nuori, ammattiin valmistunut henkilö.
50769: ko kasantalouden yhteisestä murheesta.                 Työllisyystilanteen vakavuutta kuvaa myös
50770:    Valitettavana yksityiskohtana tässä budjetti-    se, että viime korkeasuhdanteen aikana vuonna
50771: esityksessä näen mm. sen, että nestekurrin ja       197 4 työttömien määrä oli alle 40 000. Viime
50772: suoraan tuottajille menevän jauheen subvention      vuoden korkeasuhdanteen vallitessa työttömien
50773: osuudeksi on esitetty vain 40 milj. mk. Kysei-      määrä oli yli 100 000 huolimatta siitä, että eri-
50774:                                     Tulo- ja m~ vuodelle 1982                                          1983
50775: 
50776: 
50777: ~istoimin työllistettyjen määrä oli moninkertai-           1980-luvun eräänä suurena haasteena onkin
50778: nen vuoden 1974 tilanteeseen verrattuna. Meil-         etsiä tehokkaat välineet pääoman liikkuvuuden
50779: le ei saa riittää, että toteamme vain tilanteen        lisäämiseksi. Ilman tätä ja edellä mainitsemiani
50780: vakavuuden. On pystyttävä selvittämään asiaa           muutamia parannusehdotuksia tasapainoinen
50781: tosiasioiden pohjalta mahdollisimman laaja-alai-       alueellinen kehittäminen ontuu.
50782: sella yhteistyöllä. Tässä mielessä haluan allevii-.        Herra puhemies! Kun hallitusohjelmassa hal-
50783: vata aivan erityisesti sitä, että kaikkien talous-     lituspuolueiden yhteisesti sopimaa tavoitetta
50784: poliittisten toimien tulisi olla aina alueellisesti    alueellisten työttömyyserojen tasaamisesta ei
50785: kohdennettuja, jotta vältyttäisiin alueellisilta       ole voitu toteuttaa, on syytä korostaa sitä seik-
50786: kysynnän ja tarjonnan tasapainottomuuksilta ja         kaa, että hallitus ja eduskunta nyt budjetin jat-
50787:  inflaatiopaineilta. Mielestäni hallitusohjelma on     kokäsittelyssä vakavasti paneutuvat tähän kysy-
50788: tässäkin suhteessa hallitusta sitova ja velvoitta-     mykseen. Tavoitteena tulee olla tinkimättä se,
50789: va.                                                    että ammattiin valmistuva nuori pääsee toteut-
50790:      Totesin edellä, että tuotannollisten investoin-   tamaan itseään työelämässä. Mahdollisuudet
50791:  tien määrä on huolestuttavan laskusuuntainen.         meillä tähän ovat tuntuvasti paremmat kuin
50792: Tämän elvyttäminen edellyttää tuotannollisten           monilla muilla kansakunnilla, kunhan osaamme
50793:  investointien pysyvää vapauttamista liikevaihto-      tämän etsikkoaikamme käyttää oikealla tavalla
50794: verosta. Samoin meillä on mahdollisuudet vero-         hyväksi.
50795:  tuksellisin keinoin lisätä työvoiman käyttöä              Edellä mainitsemani ja monet muutkin täällä
50796:  alentamalla ja porrastamaila kohtuuttamiksi            tässä keskustelussa esiin tulleet mahdollisuudet
50797:  paisuneita työvoimakustannuksia.                      on hallituspuolueiden yhteisesti voitava tutkia
50798:      Varsin vähälle huomiolle on jätetty myös ky-       ja selvitellä, niin että hallitusohjelma tulee työl-
50799:  symys maatalouden lomatoiminnan työllistäväs-          lisyyspolitiikan osalta toteutetuksi, niin kuin
50800:  tä vaikutuksesta. Emme voi olankohautuksella           kirjoitettu on.
50801:  sivuuttaa sitä tosiasiaa, että mikäli puolet karja-
50802:  tiloistamme eli noin 50 000 tilaa haluaisi siirtyä       Ed. E. Laine: Herra puhemies! Koivis-
50803:   säännölliseen yhden vapaapäivän käyttöön vii-        ton hallituksen esitystä valtion ensi vuoden tu-
50804:  kossa, olisi sen työllistävä vaikutus noin 10 000     lo- ja menoarvioksi on viime päivinä voimak-
50805:  ympärivuotista lomituspaikkaa.                        kaastikin arvosteltu mm. ammattiyhdistysliik-
50806:      Työn jakamisessa tulisi niin ikään julkishal-     keen ja työväenpuolueiden piirissä sekä johtota-
50807:   linnon olla edelläkävijänä eli mahdollistamassa      solla että aivan erityisesti jäsenistön keskuudes-
50808:   vapaaehtoista siirtymistä osa-aikatyöhön etukä-      sa. Arvostelun kohteena ovat ensisijaisesti ol-
50809:   teen sovittavaksi määräajaksi kiinnittäen samal-     leet työllisyystoimenpiteiden ja asuntotuotanto-
50810:   la huomiota työsuhde-etujen säilymiseen. Ny-         määrärahojen riittämättömyys, kansantervey-
50811:   kyinen jähmettynyt käytäntömme ei valitetta-         den, lasten päivähoidon ja muun sosiaaliturvan
50812:   vasti anna tällaiselle toiminnalle mahdollisuuk-     karsintalinja, veropolitiikan linjan epäsolidaari-
50813:   sia, vaikka kysyntää olisikin. Siksi on syytä        suus sekä yritystoiminnan tukitoimien ja armei-
50814:   asenteiden ehkä nyt jo kypsyttyä osa-aikatyön        jan varustelumenojen perusteeron lisääminen.
50815:   hyväksyviksi edellyttää, että julkishallinnon pii-   Kunnallisväen taholta on arvosteltu täysin ai-
50816:   rissä toimenpidettä vaikeuttavat säännökset tar-     heellisesti eräiden valtionapujen alentamista ja
50817:   kistetaan mahdollisimman pian.                       kuntien toiminnan rajoittamista koskevia bud-
50818:       Vielä haluan korostaa sitä seikkaa, että työ-    jettiehdotuksen yksityiskohtia, jotka rajoittavat
50819:   voiman alueellisen liikkuvuuden yksipuolinen         kuntien mahdollisuuksia kehittää asukkailleen
50820:   suosiminen on johtanut tavattoman nopeaan ra-        tarkoitettuja yhteiskunnallisia palveluja. Urhei-
50821:   kennemuutokseen, mikä ei ole millään tavalla         luväen piirissä on hämmästelty sitä, että jälleen
50822:    tukenut maan tasapainoista alueellista kehittä-     tämän budjettiehdotuksen yhteydessä aiotaan
50823:   mistä. Vastapainoksi on syytä hakea niitä toi-       kaventaa urheilutoiminnan tukea veikkauksen
50824:    mia, joilla voidaan pääoman liikkuvuutta tehos-      tuotosta. Työtä tekevien ja ammattiyhdistysliik-
50825:    taa ja näin viedä työtä sinne, missä on työvoi-      keen piirissä on arvosteltu myös budjettiehdo-
50826:    maa. Sijainninohjauksen käytössä oleva väline,      tukseen sisältyviä hintojen ja maksujen koro-
50827:    neuvonta, ei ole voinut tässä suhteessa antaa        tuksia.
50828:    riittäviä apuvälineitä. Tämä ilmenee mm. siinä,        Tulo- ja menoarvioesitykseen kohdistunut ar-
50829:    että kehitysalueelta on muuttanut yrityksiä          vostelu on ollut paikallaan ja oikeutettua ennen
50830:    enemmän Etelä-Suomeen kuin päinvastoin.              kaikkea siksi, että budjetin peruslinja nojautuu
50831: 1984                                Keskiviikkona· 30. syyskuuta 1981
50832: 
50833: 
50834: ykSityisten suuryhtiöiden kannattavuuden ja            mahdollista vähentämällä armeijan määrärahoja
50835: kilpailukyvyn turvaamiseen kansalaisten osto-          ja suuryritysten tukiasia sekä kiristämällä suur-
50836: voiman, työllisyyden, asumisen, sosiaaliturvan         yritysten, suurten omaisuuksien ja suurten tu-
50837: ja koulutuksen kustannuksella. Budjetin johto-         lojen verotusta.
50838: tähdeksi on otettu perinteisen porvarillisen ta-          Budjetin käsittelyssä tulisi toteuttaa mm.
50839: louspolitiikan keinot, joista esimerkiksi SKP:n        seuraavat tavoitteet:
50840: poliittinen toimikunta viime kesäkuussa budjet-            1) Oikeistolaisen budjettilinjan torjumiseksi
50841: tikannanotossaan varoitti vaatien samalla val-         tulee budjetin talouspoliittisen yleislinjan pe-
50842: tion budjettipolitiikassa otettavaksi selvä suun-      rustua työkansan ostovoiman ja kulutuskysyn-
50843: ta työttömyyden vähentämiseen, maan tasapai-           nän lisäämiseen muuttamalla budjetin kautta
50844: noiseen kehittämiseen, ihmisten elämän paran-          kulkevien rahavirtojen suuntaa työtä tekevien
50845: tamiseen, demokraattisen osallistumiseen ja rau-       eduksi. On torjuttava pyrkimys asettaa tulo- ja
50846: han puolustamiseen, kansalaisten sosiaalisen           menoarvion peruslinjaksi yksityisten suuryhtiöi-
50847: turvallisuuden edistämiseen sekä tasa-arvon ja         den kannattavuuden ja kilpailukyvyn turvaami-
50848: oikeudenmukaisuuden ·toteuttamiseen.                   nen kansalaisten ostovoiman, työllisyyden, asu-
50849:     Nämä tavoitteet ovat jääneet taka-alalle tässä     misen, sosiaaliturvan ja koulutuksen kustannuk-
50850: budjettiehdotuksessa. Työttömyys tulee lisään-         sella.
50851: tymään, eikä budjettiehdotus sisällä keinoja tä-           2) Työttömyyden poistaminen ja työllisyy-
50852: män estämiseksi. Valtion omien ja valtion tuke-        den turvaaminen on asetettava talous- ja budjet-
50853: mien yhteiskunnallisten investointien reaalimää-       tipolitiikan keskeisimmäksi tavoitteeksi myös
50854: rä supistuu, vaikka työttömyyden lisääntyessä          käytännössä. Tämä edellyttää työllisyysmäärära-
50855: pitäisi myös julkisten investointien lisääntyä.        hojen lisäämistä, valtion omien töiden ja inves-
50856: Sitä edellyttää jopa työllisyyslakikin. Asunto-        tointien sekä yhteiskunnallisten palvelujen lisää-
50857: tuotanto kokonaisuudessaan ja myös valtion lai-        mistä, valtion teollisuuden laajentamista sekä
50858: noittama asuntotuotanto tulee edelleen supistu-        työntekijöiden työsuhdeturvan parantamista ja
50859: maan jääden yhä kauemmaksi valtion asunto-             irtisanomisten ja pakkolomautusten välitöntä
50860:  tuotanto-ohjelmaan kirjatusta tavoitteesta.           peruuttamista.
50861:      Pahinta on se, että hallitus on tällä budjetti-       3) Asuntojen tarpeen tyydyttämiseksi ja va-
50862: tiehdotuksella luopumassa työttömyysasteen             kennusalan työttömyyden torjumiseksi on ta-
50863: enimmäisrajaa koskevasta tavoitteestaan, 2.5           voitteeksi asetettava valtakunnalliseen asunto-
50864:  %: sta, ilmoittaen asettaneensa nyt työllisyyspo-     tuotanto-ohjelman hyväksyttyjen tavoitteiden
50865:  litiikan päätavoitteeksi vuonna 1982 estää työt-      toteuttaminen ja erityisesti vuokra-asuntotuo-
50866:  tömyyden nousu yli 5.5 %:n. Ihmettelyä on he-         tannon kääntäminen laskusta nousuun. Ensi
50867:  rättänyt se alttius, jolla hallitus on kallistanut    vuoden budjetissa on määrärahoja lisättävä
50868:  korvansa vuorineuvosten ja kenraalien vaati-          niin, että valtio voi lainoittaa vähintään 30 000
50869:  muksille. Seuraukset näkyvät budjettiehdotuk-          arava-asunnon tuottamisen. Asumistukea on ke-
50870: sen niissä kohdissa, joissa jatketaan - jopa lisä-     hitettävä ja laajennettava sen saajien piiriä. Kes-
50871:  tään - suurille yrityksille ja niiden omistajille     keinen huomio on kiinnitettävä asumiskustan-
50872: meneviä maksu- ja verohuojennuksia sekä muita          nusten alentamiseen asuntolainojen takaisin-
50873:  vastikkeettornia tukitoimia. Suomen kansan             maksuaikoja pidentämällä ja niiden korkotasoa
50874:  suuri enemmistö on sitä mieltä, että armeijan          alentamalla.
50875:  varustelumenojen korottaminen ensi vuonna                 4) Valtiovarainministeriön suunnitelmat so-
50876: noin 400 milj. markalla ja uusien tilausvaltuuk-       siaali- ja terveydenhuollon määrärahojen suuri-
50877:  sien hyväksyminen 1 164 milj. markan suuruisi-         mittaisesta leikkaamisesta on torjuttava ja hy-
50878: na eivät ole tarpeellisia. Näin ovat todenneet         väksyttävä lääkintöhallituksen ja sosiaalihalli-
50879:  myös molemmat suuret työväenpuolueet edus-            tuksen esittämät lisäykset kansanterveystyön ke-
50880: taja- ja puoluekokouksissaan.                          hittämiseen, sairaaloiden rakentamiseen ja las-
50881:      Eduskunnan ja erityisesti hallituspuolueiden       ten päivähoidon kehittämiseen ehdottamat mää-
50882: kansanedustajien tulisi suuntautua yhteistyöhön         rärahat. Ensi vuonna on rakennettava vähintään
50883:  edellä mainittujen epäkohtien korjaamiseksi eri-       10 000 uutta päivähoitopaikkaa, kuten mm.
50884:  tyisesti työllisyyden, asuntotuotannon, kansan-        ammatilliset keskusjärjestöt ja SKDL:n edus-
50885:  terveyden, lasten päivähoidon ja muun sosiaali-        kuntaryhmä ovat ehdottaneet. Työttömyyskassa-
50886:  turvan kehittämisen tarpeet huomioon ottavalla         avustusten ja -päivärahojen reaaliarvon tasoa on
50887:  tavalla. Mainittujen tarpeiden rahoittaminen on        korotettava vähintään vuoden 1972 tasolle. On
50888:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  1985
50889: 
50890: 
50891: ehdottomasti torjuttava pyrkimykset, mikäli          Kekkosen ulkopolitiikkaa ja JOlsta ensinmallll-
50892: niitä vielä täällä eduskunnassakin tulee esiinty-    tun puolueen järjestö- ja tiedotussihteeri viime
50893: mään, terveyskeskusmaksujen perinnän uudel-          sunnuntaina syntymäpäivähaastattelussaan van-
50894: leen aloittamiseksi ja myös muut suunnitellut        noi Mauno Koiviston nimeen tulevana presi-
50895: sairaaloiden ja terveyskeskusmaksujen korotuk-       denttiehdokkaanaan. Sen, mitä äsken sanoin
50896: set sekä laajennettava ilmaisperiaatteen toteut-     SMP:n asenteesta, todisti oikeaksi äsken kuul-
50897: tamista terveydenhuollossa.                          tu SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtajan
50898:     5) Muuttamalla veropolitiikan suuntaa pie-       Juhani Kortesalmen puheenvuoro.
50899: ni- ja keskituloisia suosivaksi, poistamalla suu-        Urheilujärjestöjen ja niiden jäsenistön sekä
50900: yritysten ns. elvytyshuojennukset, joista täällä     kuntien piirissä on otettu suuttumuksella vas-
50901: puhui mm. ed. Jaakonsaari, perimällä työnanta-       taan tiedot, joiden mukaan hallitus on muutta-
50902: jilta lapsilisämaksu sekä asettamalla suuryrityk-    massa raha-arpajaisasetusta niin, että urheilun
50903: sille SKDL:n taholta ehdotettu 2.5 % :n varalli-     osuutta Veikkaus-yhtiön tuotosta supistettaisiin
50904: suusvero ja vähentämällä armeijan varustelume-       jälleen 10 prosenttiyksiköllä. Tämä johtaisi sii-
50905: noja on mahdollista muuttaa budjettipolitiikan       hen, että kustannusten lisääntylnisestä sekä toi-
50906: suuntaa SKP:n linjan ja työtätekevien etujen         minnan laajentuvista taloudellisista tarpeista
50907:  mukaisesti. Se edellyttää edellä mainittujen        huolimatta urheilun määrärahat budjetissa eivät
50908: konkreettisten tavoitteiden toteuttamista.           lisäänny vaan eräiden arvioiden mukaan jopa
50909:     Suomen ja Neuvostoliiton välille solmittu        alenevat 2.5 % :lla kuluvan vuoden rahaan ver-
50910: yya-sopimus muodostaa perustan sille naapu-          rattuna.
50911:  riystävyyden ja aktiivisen, rauhantahtoisen ulko-       On suorastaan paradoksaalista, että samoihin
50912: politiikan jatkamiselle ja syventämiselle, joka      aikoihin kun eduskunta on säätänyt liikunta-
50913:  on kommunistien ja kansandemokraattien pe-          lain ja edellyttänyt sen kautta urheiluseuroille,
50914: rustavoitteena myös seuraavissa presidentinvaa-      kunnille ja urheilutoiminnalle annettavan yh-
50915:  leissa. Valitettavasti viime aikoina käydyssä       teiskunnan tuen lisäälnistä, valtioneuvosto jat-
50916:  keskustelussa on muuan pintakuohuu jalkoihin        kaa edeltäjiensä linjaa urheilun osuuden kaven-
50917:  jäänyt kysymys siitä, miten on parhaiten turvat-    tamiseksi milloin veikkausasetusta ja milloin
50918:  tavissa ulkopoliittisen linjan jatkuvuus ja rau-    raha-arpajaisasetusta muuttamalla. Tälle nurin-
50919:  han ulkopolitiikan kehittäminen. Kuten SKP:n        kuriselle kehitykselle on nyt saatava sulku ai-
50920:  varapuheenjohtaja Taisto Sinisalo viime sun-        kaan joko eduskuntaryhmien tai kansanedusta-
50921:  nuntaina totesi, Suomi tarvitsee vahvan rau-        jien enemmistön toimin. Tällöin on valittavana
50922:  han ja suomalaisneuvostoliittolaisen ystävyyden     ainakin kaksi mahdollisuutta. Ensimmäinen on
50923:  presidentin myös silloin, kun valitaan president-   se, että saadaan hallitus luopumaan suunnitel-
50924:  ti Kekkoselle seuraajaa.                            mista urheilun osuuden supistamiseksi. Toinen
50925:     Kansainvälisen tilanteen kärjistyminen ja        vaihtoehto on budjettiehdotuksen korjaaminen
50926:  suuntautuminen kilpavarustelun jatkamiseen,         eduskunnassa siten, että urheiluvarat otetaan
50927:  uusien euro-ohjusten sijoittamiseen Euroop-         varsinaisista budjettivaroista sitomatta niitä
50928:  paan, neutroniaseen valmistuksen ja varastoin-      veikkauksen tuottoon. Muitakin mahdollisuuk-
50929:  oin aloittamiseen jne. vaativat myös Suomen         sia on, ja valtiovarainvaliokunnan on syytä niitä
50930:  rauhanpolitiikan aktivoimista, aseistariisunnan     selvittää. Turhaa on kuitenkin synnyttää ristirii-
50931:  edistämistä, Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-        taa ja taistelua toisaalta urheilun ja toisaalta tie-
50932:  keen toteuttamista ja Naton vaikutuksen supis-       teen ja taiteen kesken.
50933:   tamista Pohjolassa. Näiden konkreettisten asioi-       Liikuntalain mukaisiin menoihin varoja osoi-
50934:  den ja tavoitteiden tarkoituksellinen unohtami-      tettaessa on tulo- ja menoarviossa pidetty perus-
50935:   nen ja maamme ulkopolitiikan peruslinjan jat-       tana 7 mk asukasta kohti. Kun muistetaan, että
50936:  kamista koskevan keskustelun vaihtaminen pu-         liikuntalakikomitean ehdotuksessa tuo markka-
50937:   heisiin vain kahdesta varteenotettavasta pääeh-     määrä jo viitisen vuotta sitten oli 10 mk, eli ny-
50938:   dokkaasta ja heidän jäsenkirjansa väristä eivät     kyrahassa ilmaisten noin 15 mk asukasta kohti,
50939:   palvele tähänastisen ulkopoliittisen peruslinjan    ollaan vielä puolimatkassa komitean toteamaan
50940:  jatkamisen asiaa. Ken tällaisen menettelyn hy-       tarpeeseen ja sen ehdotuksiin verrattuna. Tämä-
50941:   väksyy, hän saattaa helposti ajautua samaan ve-     kin seikka puhuu sen puolesta, ettei urheilun
50942:   neeseen      perustuslaillisen  kansanpuolueen,     osuuden kaventamista saa hyväksyä. Sen sijaan
50943:   SMP:n ja muiden oikeistovoimien kanssa, jotka       olisi aihetta ryhtyä keskustelemaan urheilujär-
50944:   eivät ole milloinkaan hyväksyneet presidentti       jestöjen reaalisten toimintaedellytysten paranta-
50945: 249   058100001K
50946: 1986                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
50947: 
50948: 
50949: misesta, mikä esim. Työväen Urheiluliiton osal-       terveyslaboratorion Turun aluelaboratorio on
50950: ta olisi erittäin tarpeellista ja myös oikeuden-      saamassa rakennusvaroja jne.
50951: mukaista. Hyvänä ja hyväksyttävänä ei voida               Valitettavasti Turun poliisitalo ja Loimaan
50952: pitää hallituksen ehdotusta, jonka mukaan palo-       siementarkastuslaitos saavat varoja liian vähän
50953: ja pelastustoimen valtionapujen lisäämistä mer-       ja yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan lisä-
50954: kitsevän lain toteuttamista jälleen siirretään ja     rakennus jää kokonaan vaille rakentamismäärä-
50955: valtionapua alennetaan 4.-10. kalleusluokan           rahoja. Rautatien paikallisliikenteen supistamis-
50956: kunnissa 5 prosenttiyksiköllä. Samaa on sanot-        uhkaa esimerkiksi Vakka-Suomen osalta ei ole
50957: tava siitä, että hallitus on alentamassa oikeus-      torjuttu ja rautateiden sähköistämiseen välillä
50958: aputOiminnan eli vähävaraisille tarkoitetun           Turku-Toijala ei ole varoja myönnetty lain-
50959: maksuttoman oikeusavun valtionapua peräti 20          kaan. Toteutumistaan odottavat myös Valtion-
50960: prosenttiyksiköllä. Kyllä tällä tavalla katoaa        rautateiden Turun korjauspajan vaunuhallin ns.
50961: kuntien kiinnostus vähävaraisille tarkoitetun         esikäsittelyhalli, Turun ratapihan kehittäminen
50962: maksuttoman oikeusavun järjestämiseen.                ja tavaraterminaalin korjaaminen.
50963:     Tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy joukko          Eräät TVL:n nimettyihin tiekohteisiin ehdot-
50964: muitakin muutoksia, jotka vaikeuttavat ja ra-         tamat rahat on myönnetty, mutta sen sijaan on
50965: joittavat kuntien mahdollisuuksia palvella asuk-      pudotettu pois erittelemättömiin pieniin tietöi-
50966: kaitaan ja jotka eräissä tapauksissa alistavat        hin tarkoitettu 6 milj. markan määräraha, jonka
50967: kunnallisen itsehallinnon valtiontaloudellisille      puuttuminen on nyt uhkaamassa 70-80 työnte-
50968:  näkökohdille. Tämä budjettiehdotus ei ole kun-       kijän työllisyyttä. Tierakennuskohteista ovat
50969: tien kannalta edullinen vaan suorastaan kunta-        jääneet rahaa vaille mm. Kosken aseman ja Per-
50970:  kielteinen.                                          niön kirkon välinen kantatie n:o 184, sen pe-
50971:     Turun ja Porin läänin asuntotuotantoon val-       rusparantaminen, Vakka-Suomen Lepäinen-
50972:  tion budjetissa osoitetut varat ovat viidessä        Lyökki ja Kustavin-Lokalahden välinen Leh-
50973:  vuodessa pudonneet 430 milj. markasta noin            mänkurkun tieyhteys.
50974:  puoleen. Samalla läänin osuus kokonaismäärära-           Näyttää siltä, että esim. Valmetin toiminnan
50975:  hasta on pudonnut huomattavasti alle asukaslu-        turvaaminen Turussa ja Loimaalla sekä yleensä-
50976:  vun osoittaman määrän. Huomioon ottaen lää-           kin valtion teollisuuden laajentaminen Varsi-
50977:  nissä vuosittain hylättävien omakotilainojen ja       nais-Suomessa vaativat valtion rahoituksen li-
50978:  kerrostalolainojen määrän eli asuntomääräraho-        säämistä. Ainakin on huolehdittava siitä, että
50979:  jen tarpeen läänissä, ei nyt esillä oleva tulo- ja    suunnitellut ja päätetyt työntekijäin irtisanomi-
50980:  menoarvioesitys anna aihetta tyytyväisyyteen.         set voidaan estää.
50981:  Vaikka tulo- ja menoarvioesitys ,sisältää eräiden        Maassamme on toteutettu eräitä vapaaehtoi-
50982:  terveyskeskusten rakentamismäärärahat Turun           sia kuntien yhdistämisiä. Näin on tapahtunut
50983:  ja Porin läänissä ja Varsinais-Suomessa, ei ole       myös Uudenkaupungin ja Lokalahden osalta.
50984:  takeita siitä, että kansanterveystyön osalta lää-     Kuntien vapaaehtoista yhdistämistä on luvattu
50985: nissä saavutettaisiin edes maan keskiarvotaso          valtiovallan taholta tukea ns. yhdistämiskor-
50986:  ennen siirtymistä mahdollisen Valtava-ratkaisun       vauksia maksamalla. Valitettavasti tulo- ja
50987:  piiriin, jonka jälkeen kansanterveystyön kehit-       menoarviossa tähän tarkoitukseen varatut rahat
50988:  tämisen näköalat ovat entistä lohduttomammat,         ovat jääneet niin pieniksi, että niillä ei ole ollut
50989:  mikäli hallituksen ehdotus terveys- ja sairaala-      mitään käytännön merkitystä. Kun nämä vähäi-
50990:  toimen valtionapujen merkittävästä alentami-          setkin rahat ovat jääneet jakamatta, on se mer-
50991:  sesta saa eduskunnan hyväksymisen. Ellei ter-         kinnyt esim. Uudellekaupungille huomattavia
50992:  veyskeskusinvestointirahoja     saada lisätyksi,      taloudellisia vaikeuksia. Yhdistämisestä aiheu-
50993:  esim. Kaarinan-Piikkiön pääterveysaseman ra-          tuneet kustannukset ovat olleet Uudessakau-
50994:  kentaminen ja eräät muut investoinnit siirtyvät       pungissa lähes 4.5 milj. markan suuruiset. Toi-
50995:  tulevaisuuteen.                                       vottavasti sisäasiainministeriö käsittelee hake-
50996:     Varsinais-Suomea ei kuitenkaan ole koko-           mukset nopeasti, jotta varat voitaisiin jakaa ja
50997:  naan hylätty. Turku-Salo-rautatien korjaustöi-        tarvittaessa esittää valtioneuvoston välityksellä
50998:  tä voidaan jatkaa, kalatalousoppilaitoksen ra-        lisävarojen myöntämistä kyseessä olevaan tar-
50999:  kentaminen Paraisille voidaan aloittaa, Turun         koitukseen.
51000:  yliopiston lääketieteen laitoksen lisärakennuk-          Varsinais-Suomen kunnilla on suuri joukko
51001: sen rakentaminen on vapautumassa siihen koh-           toteuttamiskelpoisia suunnitelmia koulu-, ter-
51002:  distuneista säästö- ja siirtopäätöksistä, kansan-     veyskeskus-, sairaala- ja sosiaalitoimen inves-
51003:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  1987
51004: 
51005: 
51006: tomtien suorittamiseksi, joihin tarvitaan valtio-          Seinäjoen suuosan oikaisukanava-asiassa näh-
51007: vallan rahoitusta ja myötämielisyyttä niin ra-          dään erityisen selvästi, miten vähän vesihallitus
51008: kennuslupia käsiteltäessä kuin valtion avustuk-         piittaa tulvansuojelusta. Maatalousministeriön
51009: sia jaettaessa. Jotta tämä tuki ja myötämielisyys       alaisen vesihallinnon menettelyä voidaan pitää
51010: voisi realisoitua, tältä osin budjetissa tarvitaan      jopa harkittuna juonitteluna kesä- ja syystulvis-
51011: lisää määrärahoja.                                      ta kärsiviä viljelijöitä kohtaan. Oikaisukanavan
51012:                                                         rakennusasiakirjoissa TVH piti kanavan raken-
51013:     Ed. Pohto: Herra puhemies! Vesihallin-              tamista erittäin tärkeänä ja kiireellisenä tulva-
51014: toa on arvosteltu julkisuudessa melkein sen pe-         suojatoimenpiteenä, jolla olisi nopeimmin voitu
51015: rustamisesta lähtien. Erityisen voimakkaana kri-        vähentää yläosan vahingollisia kesä- ja syystul-
51016: tiikki on kohdistunut viime vuosina vesihalli-          via. Kanava sai vesioikeuden luvan vuonna
51017: tuksen jokijärjestelyihin etenkin Pohjanmaalla.         1968 ja työt aloitettiin, mutta keskeytettiin
51018: Yleisesti ollaan havaitsemassa, että veishallitus       pian ja koneet siirrettiin rakentamaan Pitkämön
51019: käyttää tulvien poistamista kulisseina, joiden ta-      allasta. Tulvasuojelun sijasta lahjoitettiin }yllin-
51020: kana Pohjanmaan jokivesistötyöt, vesihallituk-          kosken Sähkö Oy:lle voimala-allas, josta ei ole
51021: sen ilmaisua käyttäen, kunnostetaan hyötykäyt-          ollut tulvasuojelulle vähäisintäkään hyötyä. Al-
51022: töön päämääränä vesivoiman hyödyntäminen                las maksoi likipitäen saman verran kuin oikaisu·
51023:                                                         kanavan silloinen kustannusarvio.
51024: maksimaalisella tavalla.
51025:                                                             Oikaisukanavan työt aloitettiin uudelleen
51026:     Äskettäin julkisuuteen vuotaneessa valtionta-        1970-luvun puolivälissä ja työ valmistui vuonna
51027: louden tarkastusviraston kertomuksessa esitet-          1976. Kanavaa ei kuitenkaan ole otettu käyt-
51028: tyjen selvitysten perusteella voidaan vesihallin-       töön, vaan sitä on pidetty maapadoilla suljettu-
51029: non katsoa syyllistyneen yksipuoliseen voimata-         na molemmista päistä. Kanava purkaa vetensä
51030:  louden suosimiseen kustannuksista ja vahingois-        Seinäjokeen, vaikka tarkoitus oli johtaa Seinä-
51031: ta välittämättä ja siten epäonnistuneen vesien          joen vedet Alamaan suuosan ja pääasiallisen
51032: käytön suunnittelijana ja vesien suojelun valvo-        tulva-alueen ohi Kyrönjokeen. Kanava maksoi
51033:  jana. Paitsi tulvasuojelua vesihallitus käyttää        noin 25 milj. mk, joten pelkät korkomenot ovat
51034:  myös virkistyskäyttöä ja vesien suojelua keppi-        jo pitkälti yli 10 milj. mk.
51035:  hevosena peittääkseen todellisen päämäärän.                Oikaisukanavan merkitys yläosan tulvasuoje-
51036:  Hyödyillä keinottelu menee jopa niin pitkälle,         lussa on erityisen suuri, sillä sen avulla voidaan
51037:  että jo valmiiksi rakennettuja altaita ja muita        poistaa pääosin Seinäjoen suuosalla olevat kesä-
51038:  rakenteita ei käytetä tulvien estämiseen ja pie-       ja syystulvat lähes kokonaan ja vähentää kevät-
51039:  nentämiseen sellaisessakaan tapauksessa, jossa         tulvia merkittävästi ja nopeuttaa tulva-alueen
51040:  toimenpide ei aiheuttaisi menetyksiä voimata-          luonnollista kuivumista tulvan jälkeen. Yläosan
51041:  loudelle.                                              tulva-alueen tulvavahingoista suurin osa, noin
51042:     Hyvän esimerkin edellä mainituista toimista         90 %, johtuu kesä- ja syystulvista, joten kana-
51043:  tarjoaa Kyrönjoen rakentaminen. Kyrönjoen ve-          van merkitys tulvasuojelulle on todella tärkeä.
51044:  sistöä on kunnostettu vuodesta 1968 lähtien.               Koska vesihallinnon taholta ei kyetä esittä-
51045:  Valtion rahaa maatalouspääluokan kautta on tä-         mään yhtäkään reaalista syytä, miksi kanavaa ei
51046:  hän mennessä myönnetty 110 milj. mk, nykyra-           olisi voitu rakentaa jo vuonna 1968 tai ottaa
51047:  hassa laskien noin 200 milj. mk. On rakennettu         käyttöön viimeistään vuonna 1976, on perus-
51048:  neljä allasta, joissa on yhteensä säännöstelytilaa      teltua väittää, että kanavaa pidetään suljettuna
51049:  65 milj. kuution verran. Seinäjoen keskiosa on          pelkästään spekulatiivisistä syistä. Tulvia ei ha-
51050:  perattu ja Seinäjoen suuosan oikaisukanava ra-          lutakaan poistaa, ennen kuin yläosan vesistötyö,
51051:  kennettu. Tulvanleikkauskykyä on yhteensä               Kyrönjoen pengertäminen, on saanut vesioikeu-
51052:   160 m3 /s eli enemmän kuin Kyrönjoen veden-            den luvan. Suunnitelmaan liittyvä vuorokausi-
51053:  juoksu yläosan tulva-alueella.                         säännöstely puolestaan pitää huolen siitä, että
51054:      Näillä töillä ei kuitenkaan ole kyetty poista-      Ylistaron alapuolinen osa Kyrönjoesta joudu-
51055:  maan Seinäjoen suuosan vahingollisia kesä- ja           taan pengertämään ja porrastamaan.
51056:   syystulvia eikä sanottavasti vähentämään kevät-           Kyrönjoen vesitaloussuunnitelman rakenteet
51057:   tulvia syystä, että kesätulvan sattuessa altaat       on mitoitettu täysimääräisen voimalatalouskäy-
51058:   ovat pitipintaan täynnä ja kevättalven aikana al-      tön vaatimusten mukaisesti. Se sisältää pelkkiä
51059:   taat täytetään liian aikaisin. Altaita ei aina edes    voimataloushankkeita, kuten Kyrkösjärven ja
51060:   tyhjennetä ennen kevättulvaa.                          Pitkämön altaat - tulvasuojelun kannalta tar-
51061: 1988                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51062: 
51063: 
51064: peettomia rinnakkaisinvestointeja, kuten Seinä-      telyn aiheuttamista rantojen sortumisista ei vä-
51065: joen keskiosan perkaus. Perkaus oli tulvasuoje-      litetä eikä huolta kanneta.
51066: lun kannalta tarpeeton, koska Kalajärven allas           Vesihallituksen taholta on julkisuudessa esi-
51067: rakennettiin. Vireillä oleva Kyrönjoen yläosan       tetty Ilkka-lehdessä 22.2.1981, että Seinäjoen
51068: pengerrystyö on suurimmaksi osaksi Ylistaraan        suuosan oikaisukanavan työt keskeytettiin maa-
51069: suunniteltujen pienvoimaloiden rakentamiseen         talouden ylituotannon vuoksi ja että koska
51070: ja käyttöön tarvittava rakenne. Sen avulla saa-      1970-luvun alussa vesistötöiden perusteeksi hy-
51071: daan tarvittava vuorokausisäännöstelytila. Vesi-     väksyttiin voimatalous- ja virkistyskäyttöhyö-
51072: pinta nostetaan keinotekoisin perustein tarvit-      dyt, mutta ei maataloushyötyä, toteutettiin Ky-
51073: tavan putouskorkeuden saamiseksi. Kylänpääs-         rönjoen hankkeita rakentamalla kevättulvan
51074: sä suoritetaan tulvasuojelun kannalta tarpeetto-     suojelun kannalta välttämättömiä tekoaltaita
51075: mia ruoppauksia ja pengerryksiä jne.                 voimalaitoksineen. Viljelijöiden tulvavahingois-
51076:     Kun kaikki voimatalouden vaatimat inves-         ta ei siis välitetty. Keppihevosiksi ne silti kelpa-
51077: toinnit sisällytetään energian hintaan, päädy-       sivat.
51078: tään erittäin epätaloudelliseen tulokseen. Ky-            Vesihallituksen perustelut ovat lievästi sa-
51079: rönjoen energia maksaa 4-5-kertaisesti vaih-         noen outoja. Ei kai kukaan usko, että Seinäjoen
51080:  toehtoisilla tavoilla tuotetun energian kustan-     suuosan kevättulvilla olisi merkitystä maatalou-
51081: nuksiin verrattuna. Valtio subventoi tästä noin      den ylituotannossa ja että näitä ongelmia yleen-
51082: 70 % eli noin 50-60 penniä jokaista tuotettua        säkään ratkottaisiin Kyrönjoen vesistötalous-
51083: kilowattituntia kohti. Tähän tulee lisätä vielä      suunnitelman kaltaisilla järjestelyillä. Kysymys
51084: suuria kustannuksia vahingoista, joita ei ole        on pelkästään viljelijöiden kärsimistä vahingois-
51085: tunnustettu tai muutoin ei ole otettu oikealla        ta.
51086:  tavalla huomioon, kuten pintavettä käyttävien            Riitaisessa hallituksessa on vaikea tehdä tasa-
51087: vesilaitosten vedenvalmistuskustannusten tun-        painoista ja suhdanteet huomioon ottavaa bud-
51088: tuva lisääntyminen, elinympäristön huonontu-         jettia. Tämä näkyy selvästi hallituksen ensi vuo-
51089: misesta ja kiinteistöjen arvon alenemisesta joh-     den budjettiesityksestä, joka huomattavine val-
51090:  tuvat tappiot sekä mahdollisista maiseman kun-       tion menojen paisuttamisineen ja velan lisäämi-
51091: nostustöistä johtuvat kustannukset jne.              sineen kasvattaa inflaatiopainetta ja siten vai-
51092:     Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelmaan tähän        keuttaa kansan elintason parantumista. Kansan-
51093: mennessä käytetyt rahat eduskunta on myöntä-         rintamahallitusten esittämien budjettien tavalli-
51094: nyt lähinnä tulvien poistamiseksi. Eduskunta         seen tapaan budjetin voimakas menojen lisäys
51095: on tietämättään subventoinut vahinkoa tuotta-        on jälleen kerran johtanut verojen ja maksujen
51096: vaa voimataloutta erittäin epätaloudellisesti yli    korotuksiin. Ja kun rahaa on hallituspuolueit-
51097: 200 milj. markalla. Harkitessaan lisärahoitusta       ten välisten kiistojen seurauksena kompromissi-
51098:  Kyrönjoen ym. Pohjanmaan jokien rakentami-          na jouduttu jakelemaan sinne tänne vähemmän
51099: seen eduskunnan tulisi ensin selvittää koko ve-      tärkeisiin kohteisiin, on menoja jouduttu karsi-
51100:  sistörakentamisen kenttä ja vesihallituksen toi-     maan tärkeistäkin kohteista.
51101: met sekä edellyttää vesihallitukselta todellisia          Kaikkein valitettavinta hallituksen budjetti-
51102:  tulvasuojelu- ynnä monikäyttösuunnitelmia ny-       esityksessä on sotiemme veteraanien ja invali-
51103: kyisten voimalasuunnitelmien sijaan.                 dien asioiden kuntoon saattamisen laiminlyönti.
51104:     Tulvasuojelu on käyttökelpoinen keppihevo-        Huolimatta siitä, että viime syksynä veteraani-
51105: nen vielä silloinkin, kun Ylistaron alapuolineo      järjestöjen ja kaikkien eduskuntapuolueitten
51106:  osa Kyrönjoesta pengerretään ja porrastetaan.        kesken sovittiin veteraanien eläkeasiain hoita-
51107: Kylänpään padotus on muun ohella oivallinen          misesta vuoden 1982 budjetin yhteydessä, halli-
51108:  esimerkki siitä, miten voimatalous saadaan ma-       tus on ollut kuuro ja sokea. Nythän hallitus
51109: nipuloimalla mukaan tulvasuojelusuunnitel-           esittää vain 10 milj. mk rintamaveteraanien var-
51110:  maan. Vesihallitus nimittäin perkaa ja penger-       haiseläkkeisiin, vaikka hallitus on ollut hyvin
51111:  tää Kylänpäässä, jossa tulvia ei ole koskaan ol-     tietoinen siitä, että vuosi sitten annetut lupauk-
51112:  lutkaan, ja vaatii sen jälkeen vedenpinnan nos-      set edellyttäisivät vähintään runsaan 100 milj.
51113:  tamista muka pengetten vakavuuden säilyttämi-        markan varaamista asian hoitamista varten.
51114:  seksi. Kun sitten tarvittava säännöstelypato teh-        Vastuun veteraanien hylkäämisestä kantavat
51115:  dään voimalaitospadon mittojen mukaisesti, on        kaikki hallituspuolueet, jotka vielä vuosi sitten
51116:  saatu aikaan peruste vaatia ilmaisen energian        oikein virallisin asiapaperein ilmoittivat toteut-
51117:  talteen ottamista. Sen sijaan vuorokausisäännös-     tavaosa vuonna 1982 rintamaveteraanien var-
51118:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1989
51119: 
51120: haiseläkejärjestelmän laadittavien selvityksien        huomauttanut. Puolustusbudjetin vakavimmat
51121: pohjalta. Ja vaikka nyt veteraanijärjestöjen           heikkoudet syntyvät juuri siitä, että puolustus-
51122: uuden käynnin johdosta on jälleen kerran edus-         komitean esityksistä poiketen varustukseen ja
51123: kunnassa ryhdytty veteraaniasiasta neuvottele-         kaluston hankintaan ehdotettuja määrärahoja
51124: maan, asiassa on petoksen maku niin kauan              on supistettu noin 200 milj. markalla. Supistuk-
51125: kuin on epätietoisuus siitä, mistä veteraanien         set kohdistuvat erityisen haitallisesti ilmavoi-
51126: eläkerahat ensi vuoden budjettiin tulevat. Halli-      mien hankintoihin, joutuuhan ilmavoimat luo-
51127: tuspuolueitten lupauksethan ovat tavan takaa           pumaan toistaiseksi kolmannen torjuntahävittä-
51128: osoittautuneet katteettomiksi. Nykyinen halli-         jälentueen hankinnasta hallituksen lyhytnäköi-
51129: tus ei ole koskaan uskaltanut luvat veteraaneille      sen puolustuspoliittisen ajattelun vuoksi.
51130: yhtään mitään.                                            Varusmiesten päivärahat ovat myös täysin
51131:     Budjetin maatalouspääluokasta huokuu jäl-          alimitoitetut. Hallitus esittää ensi vuoden loka-
51132: leen kerran katsaus perhe- ja pienviljelmien vai-      kuusta vain markan korotusta päivärahoihin,
51133: keuksia kohtaan. Kohtuuttoman suuret maata-            jotka tiettävästi jäävät edelleen kaikkein alhai-
51134: louden markkinoimismaksut ja valmisteverot             simmalle tasolle Euroopassa. SMP on budjet-
51135: rasittavat erityisesti syrjäseutujen pienviljelijöi-   tien vuosittaisten käsittelyjen yhteydessä vaati-
51136: tä, ja vaikka yleisesti tunnustetaan, että maata-      nut varusmiesten päivärahojen korottamista
51137: louden pääomaongelmat ovat viime vuosina en-           edes pohjoismaiselle tasolle, mikä merkitsisi vä-
51138: tisestään kasvaneet, hallitus on aivan riittämät-      hintään 12-15 markan suuruisia päivärahoja
51139: tömästi lisännyt Maatilatalouden kehittämisra-         nykyisten 6-7 markan päivärahojen sijasta.
51140: haston lainoitusmahdollisuuksia. Satovahinko-             Vaikka työttömyys ennusteiden mukaan pa-
51141: jen korvaaminen on budjetissa jäänyt riittävää         henee ensi vuonna, hallitus ei näytä ottavan on-
51142: huomiota vaille. Korvauksiin olisi ollut varatta-      gelmaa tosissaan. Ilmiselvästi hallitus alistuu
51143: va huomattavasti enemmän varoja, koska sadon           massatyöttömyyteen, sillä eihän budjetista juuri
51144: tuhoutuminen on monilla seuduilla ollut totaali-       löydy uusia keinoja edes kokeiluluonteisesti
51145: nen. SMP on vaatinutkin satovahinkojen kor-            työttömyyden lieventämiseksi. Hallitus ja työ-
51146: vauksiin erityisen satovahinkolisäbudjetin laati-      voimaministeriö junnaavat vanhoilla keinoilla,
51147: mista.                                                 jotka vuodesta vuoteen ovat osoittautuneet te-
51148:     Hallituksen esitykset polttoaineiden hintojen      hottomiksi. Työvoimaministeriö ei tietystikään
51149: korottamiseksi ovat vahingollisia koko yritys-         yksin voi hoitaa vaikeaa työttömyysongelmaam-
51150: toiminnalle. Myös maatalouden kustannukset             me, vaan sen hoidosta ovat vastuussa kaikki mi-
51151: nousevat polttoöljyn hinnan korotuksen vuoksi          nisteriöt ja viime kädessä koko hallitus. Valitet-
51152: puhumattakaan niistä huomattavista lisäkustan-         tavasti hallituksen talouspolitiikka on ollut mo-
51153: nuksista, joita esim. puutarha-alalla lämmitys-        nilta osiltaan juuri päinvastaista kuin työttö-
51154: kustannusten nousu merkitsee. SMP onkin usei-          myyden lieventäminen vaatisi. Erityisesti halli-
51155: den vuosien ajan esittänyt, että huolimatta raa-       tuksen pieneen ja keskisuureen yritystoimintaan
51156: kaöljyn kansainvälisen hinnan noususta maas-           viime vuosina kohdistama veropolitiikka on es-
51157: samme ei jatkuvasti tarvitsisi nostaa öljyjalos-       tänyt uusien työpaikkojen syntymisen tällä sek-
51158: teiden hintoja, jos hallitus uskaltaisi puuttua        torilla, jolla yrityksiä on laskettu olevan yhteen-
51159: Neste Oy:n miljardirahastoihin ja tasata näillä        sä noin 200 000. Jos vaikka puolelle näistä yri-
51160: bensiinin ja muiden polttoaineiden hinnankoro-         tyksistä annettaisiin mahdollisuus työllistää yksi
51161:  tuspaineita.                                          lisähenkilö, työttömyys lieventyisi nopeasti.
51162:     Kansainvälisen tilanteen ollessa edelleen mo-         Herra puhemies! Olen poiminut hallituksen
51163: nien syiden johdosta kireä hallituksen ei olisi        ensi vuoden budjetista eräitä kohtia kriittisen
51164: pitänyt heikentää puolustuslaitoksen kehittä-          tarkastelun alle, koska oppositiopuolueen kan-
51165: mismahdollisuuksia. Nythän hallitus romuttaa           sanedustajan tehtävänä on esittää budjetti hie-
51166: kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-              man realistisemmassa valossa kuin sen esittävät
51167:  tean yksimielisiä suosituksia tavalla, joka mer-      hallituspuolueiden edustajat, jotka kyllä pitävät
51168: kitsee sitä, että jatkossa tällaisen puolustuspo-      budjetin kohtuullisesta kehumisesta huolen.
51169:  liittisen linjan noudattaminen tulisi merkitse-          Lopuksi vielä eräs ihmetyksen aihe: Kuinka
51170: mään puolustusvoimien suorituskyvyssä jo nyt           hallituksen valtiovarainministeri voi nimittää
51171:  olevien vakavien puutteiden syvenemistä enti-         tätä budjettia säästöbudjetiksi, kun valtion me-
51172:  sestään, kuten puolustusvoimain komentaja             noja kasvatetaan 16 % kuluvan vuoden talous-
51173:  kenraali Lauri Sutela on budjettilausunnossaan        arvioesityksestä ja kun hallitus lisää valtion
51174: 1990                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51175: 
51176: 
51177: velkaa niin rajusti, että ensi vuoden menoista jo     miseen onnistuttiin toki torjumaan hallitusta-
51178: runsas kymmenesosa katetaan lainoilla?                solla vasemmiston voimin. Nyt saatu torjunta-
51179:                                                       voitto ei kuitenkaan anna mielestäni aihetta
51180:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Arvoisat       ylenmääräisiin kiitoksiin budjettikirjan suhteen.
51181: läsnä olevat kansanedustajat! Nyt eduskuntaan         Jo päivähoidon laskennallinen tarve on uudem-
51182: saatu ja lähetekeskustelussa oleva tulo- ja meno-     pien tutkimusten mukaan voimassa olevia viisi-
51183: arvioesitys on ensimmäinen viime keväänä sol-         vuotissuunnitelmia huomattavasti suurempi.
51184: mitun tupo-ratkaisun aikana. Tulopoliittisen rat-        Aivan kaltoin hallitus on kuitenkin kohdellut
51185: kaisun aikaansaaminen edellyttää jo aivan käsit-      lasten leikkikenttätoimintaa ja pieniä koululai-
51186: teensä mukaisesti, että etujärjestöjen lisäksi on     sia. En ollut uskoa silmiäni, kun tutkin sosiaali-
51187: mukaan saatu myös valtiovalta. Suomalaisen sa-        ja terveysmmtstenon asianomaista budjetin
51188: nanlaskun mukaan "mies ennen sanansa myö              kohtaa. Lasten leikinohjaukseen kuuluva kohta
51189: kuin sanansa syö", vaan eipä näytä kansan vii-        on tällä kertaa kokonaan poissa. Kysymyksessä
51190: saus paljon pysyvän herrojen muistissa. Halli-        ei ole painovirhe vaan todellakin hallituksemme
51191: tuksen budjettineuvottelut olivat tuskallista         tahto. Samanaikaisesti kuitenkin kaikki tahot
51192: katsottavaa ammattiyhdistysliikkeen näkökul-          näyttävät olevan huolestuneita niin nuoriso-
51193: masta. Palkansaajien oikeutetut vaatimukset sii-      ongelmistamme yleensä kuin nimenomaan ns.
51194: tä, että valtiovalta omalta osaltaan pyrkii takaa-    jengiytymisen haittapuolista. Kuitenkin luulisin
51195: maan heidän ansioittensa reaalitason, oli monta       useimpien tiedossa olevan, että asiantuntijat
51196: kertaa vaarassa.                                      ovat moneen kertaan osoittaneet, että eräs teho-
51197:    Palkkojen sekä hintojen ja muiden maksujen         kas keino jengiongelmiin olisi lasten ryhmämuo-
51198: lisäksi on harjoitettavalla veropolitiikalla varsin   dostukseen vaikuttaminen ja harrasteohjauksen
51199: keskeinen osuus reaaliansioiden säilyttämisessä.      aikaansaaminen esikouluikäisille ja ensimmäis-
51200: Hallituksen budjettiesitykseen sisältyvä tulovä-      ten luokkien oppilaille. Tämä tapahtuisi jousta-
51201: hennyksen inflaatiotarkistuksen leikkaaminen          vasti pienten koululaisten päivähoidon ja ns.
51202: merkitsee periaatteellisesti arveluttavaa palkan-     leikkikenttätoiminnan järjestämisellä.
51203: saajien tuloverotuksen kiristämistä. Tässä suh-          Tällä kovasti pieneltä tuntuvalla asialla, leik-
51204: teessa oli varsin ihmeellistä, että budjettiminis-    kikenttätoiminnalla, on myös arvaamattoman
51205: teri tänään eduskunnassa esitellessään valtion        suuri merkitys lapsille suurissa asutuskeskuksis-
51206: tulo- ja menoarviota totesi, että tuloveroasteik-     sa, joissa kunnallista päivähoitoa ei ole voitu
51207: koon tehdään täysimääräinen inflaatiotarkistus        tarjota lähellekään kaikille tavitseville. Lasten
51208: samansuuruisena läpi asteikon, ja tämän jälkeen       vanhempien on ollut pakko turvautua myös sel-
51209: hän selosti, millä tavoin tämä tapahtuu. Käsi-        laisiin päivähoitoratkaisuihin, joiden taso ei ole
51210: tykseni mukaan näin oli jo budjettineuvottelu-        riittävä. Osapäiväiset kunnalliset hoitopaikat
51211: jen yhteydessä tapahtumassa, mutta, kuten tun-        ovat tässä mielessä muodostuneet tärkeiksi vi-
51212: nettua, eräiden välikohtausten jälkeen ei voita-      rikkeiden saantipaikoiksi niin niille monille tu-
51213: ne enää sanoa, että tämä kakkosesitys, joka           hansille mummien, talonmiesten rouvien ja mo-
51214: eduskuntaan on tullut, vastaisi kaikilta osiltaan     nien muiden sinänsä hyvien ja hyvää tarkoitta-
51215: tulopoliittisen ratkaisun vaatimuksia.                vien ihmisten haitamille lapsille, jotka kuiten-
51216:    Toimenpiteen tekee erityisen kohtuuttomaksi        kaan eivät saa lähellekään sen tasoisia virikkeitä
51217: se seikka, että samanaikaisesti pääomatulonsaa-       kuin mitä saadaan kunnallisissa päiväkodeissa.
51218: jien ja maataloudenharjoittajien verotusta hel-       Mutta näille puolipäiväpaikoille otetaan vasta
51219: potetaan. Tätähän merkitsevät mm. omaisuus-           kolme vuotta täyttäneitä lapsia. Näin ollen alle
51220: vähennyksen kasvattaminen lähes 50 % :lla ja          kolme vuotta vanhoille lapsille ei ole mitään
51221: eräät kevennykset maatalouden verotuksessa.           järjestettyä virikeohjausta, ellei sellaisena pide-
51222: Ammattiyhdistysliike onkin varsin aiheellisesti       tä seurakuntien päiväkerhoja. Toisaalta pienim-
51223: edellyttänyt, että tulo- ja menoarvioesitystä tuli-   pien lasten on ollut äärimmäisen vaikea löytää
51224: si korjata verotuksen osalta eduskuntakäsitte-        edes samanikäistä leikkiseuraa perhekoon ny-
51225: lyssä.                                                kyisellään voimakkaasti pienetyessä suurissa
51226:    Niin sanottu pehmeä sektori ei näytä olevan        asutuskeskuksissa. Haluaisinkin vedota nyt
51227: keskustapuolueen eikä myöskään sen jäsenkir-          eduskuntatovereihini siinä, että myös leikki-
51228: jaa kantavan budjettiministerin suosiossa. Pyr-       kenttätoiminta ja avoimet päiväkodit voitaisiin
51229: kimykset kansanterveysjärjestelmämme ja las-          ottaa ensi vuoden tulo- ja menoarvion puittei-
51230: ten päivähoidon suunnitelmien jyrkkään leikkaa-       siin.
51231:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 1991
51232: 
51233: 
51234:    Tässä suhteessa olen ollut aikaisemmin varsin      mielellään yhtyy siihen, mitä ed. Halonen juuri
51235: optimistinen eduskunnan tahtoon ja mahdolli-          sanoi lapsiperheiden aseman parantamisesta.
51236: suuksiin nähden, mutta muutama puheenvuoro            Kun ed. Halonen puheessaan viittasi kansallisen
51237: sitten kuulemani Kansallisen Kokoomuksen              kokoomuksen ed. Pukkion aiemmin käyttämään
51238: naispuolisen kansanedustajan pitämä puheen-           puheenvuoroon moittien hänen puhettaan siltä
51239: vuoro oli tässä suhteessa pettymys. Olihan sen-       osin, että se vain, niin kuin ed. Halonen sanoi,
51240: tään kyseessä laajaa päivähoitoa ajaneen kan-         kosketteli puolustusvoimiemme asemaa, niin
51241: salaistaimikunnan jäsen, joka koko puheenvuo-         haluan ed. Haloselle sanoa, että ed. Pukkio on
51242: ronsa ajan puhui ainoastaan armeijan määrära-         kyllä eri yhteyksissä useasti myös julkisesti ni-
51243: hojen lisäämisestä. Mutta toivottavasti tilanne       menomaan vaatinut sitä, että juuri tässä budjet-
51244: budjettikäsittelyn myötä paranee.                     tiesityksessä, jota me nyt käsittelemme, tulee
51245:    Lapsiperheiden huomioon ottaminen olisi            parantaa lapsiperheiden asemaa. Minun mieles-
51246: muutoinkin pitänyt olla budjettiesityksessä ny-       täni ed. Pukkion puhe oli hyvä niin kuin oli ed.
51247: kyistä voimakkaampaa. Nuorten perheitten suu-         Halosenkin puhe. Minä kuuntelin ed. Pukkion
51248: rimpana ongelmana on tällä hetkellä työn ja           puheen työhuoneessani radiosta. Minua aivan
51249: asunnon turvaaminen. Näiden molempien osalta          erityisesti ilahdutti se seikka, että naishenkilö
51250: ovat hallituksen toimenpiteet valitettavasti jää-     puhui maltillisesti, asiallisesti maanpuolustuk-
51251: neet puolitiehen. On toki suuri merkitys sillä,       sesta ja sitä paitsi aivan oikealla tavalla.
51252: että vasemmisto pystyi leikkaamaan valtiova-              Herra puhemies! Puolustusvaliokunnan jäse-
51253: rainministerin aikomukset supistaa julkisen sek-      nenä minäkin haluan tässä keskustelussa tuoda
51254: torin kehittämissuunnitelmia myös työllisyyden        esiin muutamia näkökohtia maanpuolustuskysy-
51255: hoidon kannalta. Samoin on myönteistä, että tu-       myksistä. Kolmas parlamentaarinen puolustus-
51256: lopoliittisen ratkaisun edellyttämät asumiskus-       komitea on antanut valmiiksi tingityt suosituk-
51257: tannusten leikkaamiseen tähtäävät toimet ovat         set puolustusvoimiemme kehittämiseksi. Budje-
51258: nyt mukana budjettiesityksessä. Mutta haluaisin       tissa nyt esitetyillä määrärahoilla ei valitettavas-
51259: tässä yhteydessä uudelleen painottaa sitä, että       ti pystytä toteuttamaan komitean suosittamaa
51260: tulopoliittisen ratkaisun edellyttämät toimenpi-      kehittämistä. Jos lähivuosina budjetissa tällai-
51261: teet olivat toki vain mlnimivaatimus eivätkä          nen linja jatkuu, se tulee merkitsemään puolus-
51262: suinkaan mikään kattoraja.                            tusvoimiemme suorituskyvyssä jo nyt olevien
51263:    Herra puhemies! On toki todettava, että nyt        vakavien puutteiden syvenemistä.
51264: annetussa budjettiesityksessä on myös myöntei-            Tässä budjettiesityksessä poiketaan komitean
51265: siä seikkoja. Näitä ovat esim. kehitysyhteistyö-      suosituksista esim. varustuksen ja kaluston han-
51266: määrärahojen kasvu lopultakin hyväksymääm-            kintaan ehdotettujen määrärahojen kohdalla
51267: me välitavoitteeseen, samoin pyrkimys palkan-         noin 200 milj. mk. Tämä kohta on puolustus-
51268: saajien verotuksen yksinkertaistamiseen sekä          budjetin vakavin heikkous, aivan niin kuin kan-
51269: lapsilisien inflaatiota suurempi tarkistus, joka      sanedustaja Pohto jokin aika sitten käyttämäs-
51270: tosin olisi ollut tarpeellista toteuttaa, kuten am-   sään puheenvuorossa totesikin.
51271: mattiyhdistysliike vaati, esitettyä aikaisemmin.          Myöskään reserviläisjärjestöjen toimintaan ei
51272: Mutta kaikkien näiden toimenpiteitten osalta          ole tässä budjettiesityksessä osoitettu valtion-
51273: on todettava, että ne ovat oikean suuntaisia,         apua. Kun Suomen Reserviupseeriliitto vietti
51274: mutta hallitus olisi toki voinut edetä niissä ny-     50-vuotisjuhliaan viime toukokuussa, lausui ta-
51275: kyistäkin voimakkaammin. Kysymys on kuiten-           savallan presidentti Urho Kekkonen Suomen
51276: kin selvästi poliittisesta tilanteesta. Vasemmis-     Reserviupseeriliitolle lähettämässään tervehdyk-
51277: ton edellyttämät asiat eivät ole voineet nykyi-       sessä mm. näin: "Turvallisuuspolitiikkamme
51278: sen hallituspohjan ja eduskunnan kokoonpanon          kokonaisuudessa puolustusvoimien tärkeänä
51279: vallitessa saada taakseen tarvittavaa enemmis-        tehtävänä on tukea valtiovaltaa ulkopoliittisen
51280:  töä. Tässä mielessä on todettava, että kauniita-     linjamme toteuttamisessa. Sama vaativa tavoite
51281: kin sanoja tärkeämpää olisi, että keskiryhmät         on myös vapaaehtoisella maanpuolustustyöllä.
51282:  nyt budjettikäsittelyn yhteydessä voisivat myös      Lähetän Suomen Reserviupseeriliitolle parhaat
51283:  teoissa tulla vasemmiston mukaan lapsiperheit-       annitteluni 50-vuotisjuhlan johdosta ja toivotan
51284:  ten aseman parantamiseen.                            liitolle tulevaisuudessa parasta menestystä sen
51285:                                                       arvokkaassa työssä." Puolustusministeri Äikäs
51286:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Halo-        lausui tervehdyksessään mm. näin: "Suomen
51287: selle sanon, että ainakin kansallinen kokoomus        Reserviupseeriliiton ja sen yksityisten jäsenten
51288: 1992                               Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51289: 
51290: 
51291: osuus rakennettaessa rauhanaikaista yhteiskun-        myysalueilla tuhansia uusia työttömiä. Työlli-
51292: taa on ollut kiistaton. Sen sisäinen koulutus- ja     syyden turvaamiseen tarkoitetut määrärahat
51293: kasvatustyö on antanut paitsi tietoa ja taitoa        kuitenkin pienenevät tämänvuotiseen verrattu-
51294: omille jäsenilleen myös asenteita edistämällä li-     na. Epäoikeudenmukaisia osapäivätöitä jatke-
51295: sännyt koko kansan maanpuolustustahtoa ja sen         taan edelleen ensi vuonna, työttömyyspäiväta-
51296: uskoa omiin voimiinsa." Mm. nämä lausumat             hoihin ei anneta tapahtuneita hintojen nousuja
51297: osoittavat kiistattomasti sen totuuden, että va-      vastaavaa ostovoiman lisäystä, ja asuntojen ra-
51298: paaehtoinen maanpuolustustyö on tärkeä asia.          kentaminen entisestään supistuu sen johdosta,
51299:    Vastatessaan viime kesäkuussa kirjalliseen         että asuntolainojen korotus jää 4.5 % :iin, kun
51300: eduskuntakyselyyni valtionavusta Suomen Re-           rakennuskustannukset nousevat 12 % :n vuosi-
51301: serviupseeriliitolle, Reservin Aliupseerien Lii-      vauhdilla. Kaikki nämä aiheuttavat työttömyy-
51302: tolle ja joukko-osastojen kiltatoiminnalle puo-       den lisääntymistä ja ostovoiman supistumista
51303: lustusministeri Äikäs totesi mm. näin: "Maini-        aikana, jolloin tuotannon väitetään supistuvan
51304: tut maanpuolustusjärjestöt tekevät merkityksel-       muutoinkin.
51305: listä vapaaehtoista maanpuolustustyötä. Reser-           Valtiovarainministeri Pekkala ja koko kes-
51306: viläisjärjestöjen sisäinen koulutus- ja kasvatus-     kustapuolue verhoavat kaikki pahat tekonsa
51307: työ on antanut sekä tietoa että taitoa omille jä-     valtiontalouden vaikeuksiin, rahattomuuteen.
51308: senilleen, mutta myös asenteita edistämällä li-       Samaisessa budjetissa kuitenkin annetaan hui-
51309: sännyt koko kansan maanpuolustustahtoa. Tätä          keita määrärahoja armeijan sotakaluston uusiin
51310: työtä puolustusministeriö pitää suuriarvoisena        hankintoihin. Esimerkiksi harjoitussuihkuko-
51311: ja kannatettavana, mitä työtä tulisi myös talou-      neiden ja ilmatorjuntakaluston hankintaan vara-
51312: dellisesti tukea. Kyseiset maanpuolustusjärjes-       taan 275 milj. mk, edellä mainittujen indeksiko-
51313: töt toimivat nykyään vapaaehtoisen tuen tur-          rotuksiin 107 milj. mk, taisteluvenelaivueen
51314: vin. Puolustusministeriö jatkaa edelleen selvi-       hankintaan varataan 540 milj. mk, merivoimien
51315: tystyötä yhdessä opetusministeriön ja valtiova-       muihin kalustohankintoihin 300 milj. mk, len-
51316: rainministeriön kanssa valtionavun suorittamis-       tokonekalustohankintoihin 71 milj. mk, armei-
51317: mahdollisuuksista maanpuolustusjärjestöille."         jan kuljetuslentokaluston hankintoihin 71 milj.
51318:    Herra puhemies! Lausun herra puolustusmi-          mk, muihin kalusto- ja konehankintoihin 22
51319: nisterille mitä parhaimmat kiitokset hyvästä          milj. mk. Näin ollen uuden sotakaluston han-
51320: vastauksesta, joka on koko maassamme suuresti         kinnat ovat yhteensä 1 386 milj. mk. Aikaisem-
51321: ilahduttanut vapaaehtoista maanpuolustustyötä         man varustuksen käyttöön ja kunnossapitoon
51322: tekeviä miehiä ja naisia. On syytä toivoa ja          sen lisäksi myönnetään 550 milj. mk. Sotakalus-
51323: myös perustellusti vaatia tämän valtionavun pi-       ton hankinta- ja käyttömenot yhteensä ovat
51324: kaista toteuttamista.                                 näin ollen 1 936 milj. mk. Siis lähes sama sum-
51325:                                                       ma, mikä käytetään valtion rahoittamaan asun-
51326:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ei voi olla            tolainoitukseen. Tämä luettelo kaikessa komeu-
51327: tyytyväinen valtiovarainministeri Pekkalan eh-        dessaan osoittaa varojen käytön runsauden sota-
51328: dotukseen ensi vuoden valtion tulo- ja menoar-        tarkoituksiin. Mikäli nuo varat käytettäisiin
51329: vioksi. Keskusjärjestämme ovat useassa vaihees-       työllisyyttä edistäviin tarkoituksiin ja uusien
51330: sa pyrkineet muuttamaan hallituksen esitystä ja       pysyvien työpaikkojen perustamisiin, voitaisiin
51331: edellyttävät edelleenkin muutoksia ennen kaik-        monen vaikean työllisyysalueen asiat toiseksi
51332: kea työllisyysmäärärahoihin. Muutoksia on al-         muuttaa.
51333: kuperäiseen ehdotukseen saatukin, mutta bud-             Tyytyväinen ei voi olla myöskään hallituksen
51334: jettiin on edelleenkin jäänyt räikeitä epäkohtia.     ajamaan veropolitiikkaan, se suosii suurituloi-
51335:    Valtiovarainministeri totesi itse budjetin esit-   simpia tuntuvilla prosentuaalisilla verotaulukoi-
51336: telytilaisuudessa, että budjettiin olisi tarvittu     den alennuksilla ja lisää pienituloisimmille ve-
51337: enemmän varoja työllisyyden hoitamiseen, mut-         roa polttoaineiden ja valmisteverojen muodossa,
51338: ta valtion varojen riittämättömyys on pitänyt fi-     mikä puolestaan aiheuttaa sitten yleisiä hintojen
51339: nanssipolitiikan tiukkana. Näillä perusteilla hän     korotuksia.
51340: puolustaa toimenpiteitä, joilla tuotantoa ja kan-        Ehkä kaikkein voimakkaimman paheksumi-
51341: salaisten ostovoimaa rajoitetaan. Työttömyyden         sen on kansalaisten keskuudessa saanut uusi ka-
51342: ennustetaan ensi vuonna nousevan koko maassa          tumaksuvero. Näinä päivinä postitetaan kaava-
51343: nykyisestä 4.7 % :sta 5.7 % :iin. Se merkitsee        alueiden tontinomistajille maksumääräykset,
51344: Pohjois-Suomessa ja muilla vaikeilla työttö-          joiden mukaan vuoden loppuun mennessä on
51345:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               1993
51346: 
51347: 
51348: tama uusi vero maksettava. Eduskunta käsitte-        lee olemaan Suomen kansan käsissä. Vaikka
51349: lee perjantaina katumaksulain lykkäämistä rat-       vaalit ovat välilliset, SMP tulee tarjoamaan pre-
51350: kaisevassa käsittelyssä, mutta hallituksen ehdo-     sidentin valitsijamiesvaaleissa sellaisen mahdol-
51351: tus lykkäisi maksuja vain tämän vuoden viimei-       lisuuden, jonka kautta Suomen kansa voi to-
51352: seen päivään. Ensi vuonna maksu olisi kaksin-        teuttaa ratkaisevan suunnanmuutoksen pelin
51353: kertainen ja seuraavana vuonna kolminkertai-         poliitikkojen vallan murtamiseksi.
51354: nen. Tässä yhteydessä, siis perjantaina, olisi           Suomen kansainvälispoliittinen asema on hy-
51355: eduskunnassa mahdollisuus poistaa tämän vuo-         vä. Mikään maa maailmassa ei uhkaa Suomea.
51356: den katurasitukset, mikäli eduskunnan enem-          Suomi voi monessa asiassa toimia sillan rakenta-
51357: mistöllä hyvää tahtoa löytyisi.                      jaa kansainvälisissä suhteissa. Suomen ulkopo-
51358:    Peruskysymyksenä näen nykyisiin ongelmiin         liittista panosta voidaan tehostaa suhteessa kol-
51359: sen, että nykyisen hallituksen kaikkien puo-         mannen maailman maihin, kun samanaikaisesti
51360: lueitten tulisi omaksua myönteinen asenne niil-      hoidetaan elintärkeät suhteet luottamuksen il-
51361: le ehdotuksille, joita SKP:n ja SKDL:n järjes-       mapiirissä niin itään kuin länteen. Suomella on
51362: töt ovat esittäneet nykyisen politiikan muutta-      mahdollisuus lisätä apuaan kehitysmaille erityi-
51363: miseksi. Vaikea työttömyys, hintojen nousu ja        sesti asiantuntija-avun sekä elintarvikkeiden
51364: ostovoiman niukkuus ovat tämän hetken tär-           muodossa. Tällöin hyöty on molemminpuoli-
51365: keimpiä ongelmia, niihin tulisi saada korjausta.     nen. Tällä vuosikymmenellä Suomessa ei ole
51366:                                                      mitään syytä pelin politiikan etujen vuoksi hoi-
51367:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-              taa huonosti sisä- ja talouspoliittisia kysymyk-
51368: tuksen esitys valtion vuoden 1982 tulo- ja me-       siä. Kansalaisten elämänlaatua voidaan olennai-
51369: noarvioksi ei merkitse minkäänlaista suunnan-        sesti parantaa, kun saadaan uutta, tervettä nä-
51370: muutosta vallitsevaan yhteiskunnalliseen toi-        kemystä eri tasoille johtopaikoille.
51371: mintalinjaan. Hallituksella ei ole tarkitustakaan
51372: kehittää yhteiskuntarakennetta vaihtoehtoisen,
51373: pehmeämmän yhteiskunnan suuntaan. Elämän-               Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Lähete-
51374: laatukysymykset on sivuutettu huomiotta. Ke-         keskustelussa oleva vuoden 1982 valtion tulo-
51375: hittyneessä osassa maailmaa, johon Suomi on          ja menoarvio on monien toiveiden kuin myös
51376: tietenkin luettava, jo tällä vuosikymmenellä ih-     pettymysten kirja. Yleisesti on todettava, että
51377: misille tärkeäksi muodostuvat elintason paran-       hallituksen esitys parantui lopullisessa käsitte-
51378: tamisen sijasta elämänlaadun nostamisen kysy-        lyssä mm. asuntotuotannon, lasten päivähoidon,
51379: mykset. Tärkeitä tulevat olemaan myös maail-         tutkimuksen ja tieteen osalta. Myönteisten
51380: manlaajuiset kysymykset riittävästä elintarvik-      asioiden listalle on kirjattava myös rintama-
51381: keiden tuotannosta sekä rauhan edistämisestä         miesten aseman korjaamispyrkimykset, vaikka
51382: eri tavoin.                                          hallitus tahollaan unohtikin eduskunnan vuosi
51383:    Pienen maan johtajilla tulisi olla näkemystä      sitten yksimielisesti lausumat tavoitteet. Aivan
51384: tulevaisuuteen päin. Ei riitä, että asioita hoide-   oikein eduskuntaryhmät ovat jälleen liikkeellä
51385: taan eteenpäin virastomaisesti ilman uusia           ja uskonkin, että tämä asia saadaan tyydyttä-
51386: ideoita. Suomessa olisi kaikki luontaiset edelly-    vään lopputulokseen.
51387: tykset toteuttaa kansalaisten todellinen tasa-          Aluepolitiikka on aihe, josta on puhuttu ja
51388: arvo sekä luoda puitteet jokaisen ihmisar-           kirjoitettu paljon viime kuukausien aikana. Nyt
51389: voiselle elämälle. Näin on siitä huolimatta, että    kun aluelait, joilla aluepolitiikkaa ohjaillaan, on
51390: 1960- ja 1970-lukujen virheet ovat suunnatto-        lyöty lukkoon kahdeksaksi vuodeksi, olisi mie-
51391: mat. Niistä mainittakoon esimerkkeinä kunnal-        lestäni aika ryhtyä pohtimaan, kuinka tämän
51392: lispamppujen ja gryndereitten ehdoilla toteutet-     jälkeen. Tosiasiahan on, etteivät ratkaisut, jotka
51393: tu asuntotuotanto sekä maaseudun elinvoiman          on tehty, kohtele kaikkia tuen tarpeessa olevia
51394: raskas heikentäminen. Vaihtoehtoisen parem-          tasapuolisesti. Etelä-Suomen taantuvat teolli-
51395: man elämisen laadun edellyttämät yhteiskunnal-       suuskeskukset ovat oiva esimerkki väliinputoa-
51396: liset ratkaisut eivät näytä olevan mahdollisia       jista. Valitettavan suppealle käsittelylle jäivät
51397: ennen kuin Suomessa saadaan valtarakenteisiin        näiden alueiden ongelmat kaiken kaikkiaan. Ih-
51398: olennainen muutos. Tähän on nyt ilmeisesti tar-      meteltävän sitkeässä elävät näkemykset, että nä-
51399: jautumassa jo ennen seuraavia eduskuntavaaleja       mä seutukunnat ovat vauraita ja itsellisiä siitä-
51400: tilaisuus mitä ilmeisimmin pian tulevien presi-      kin huolimatta, että numerot ja tilastot osoitta-
51401: dentin valitsijamiesvaalien kautta. Ratkaisu tu-     vat aivan muuta.
51402: 250   058100001K
51403: 1994                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51404: 
51405: 
51406:    Kymen lääni on yksi väliinputoaja. Työttö-           kunnat ovat taanneet sen, että aluepolitiikkaa
51407: myyslukumme ovat maan keskiarvon yläpuolel-             on tässä maassa voitu harjoittaa sen suuntaisesti
51408: la. Väestörakenteemme yksipuolistuu sen vuok-           kuin on voitu. Nähdäkseni, kun nämä alueet
51409: si, että työikäinen väestö hakeutuu maan muihin         on loppuun lypsetty, myös aluepolitiikan pe-
51410: lääneihin työpaikkojen perässä. On huomattava           rusteet tulevat tältä osin horjumaan.
51411: se, että useimmat näistä pakkomuuttajista oli-             Lopuksi haluan kiinnittää huomiota pariin
51412: vat ehtineet asettua asuinsijoilleen. He ovat           yksityiskohtaan. Kotkan kaupunki on menettä-
51413: hankkineet asunnon tai rakentaneet omakotita-           nyt 70-luvulla 3 000 teollista työpaikkaa. Se
51414: lon, perustaneet perheen, ja lapset ovat juurtu-        totta tosiaan vaikuttaa olennaisesti kaupunkim·
51415: neet tiettyyn tuttuun ympäristöön. Ja yhtäkkiä          me kehitysnäkymiin. Olimme tyytyväisiä siihen,
51416: on edessä tilanne, jolloin perheen isän tai äidin       että kaupunkimme henkikirjoitettu väestö oli
51417: työpaikka on uhanalainen rationoinnin, automa-          vähentynyt vain 317 henkilöllä vuonna 1980.
51418: tisoinnin tai yksinkertaisesti työpaikan sulkemi-       Meillä on olemassa eräs henkireikä, johon olem-
51419: sen vuoksi. Koko elämän tilanne, joka on ollut          me osittain asettaneet toivomme. Se on sata-
51420: vakaa ja turvallinen, hajoaa kuin tuhka tuuleen.        mamme kehittäminen. Valitettavasti jäimme
51421: Kaikki tämä osittain siksi, että me lainsäätäjinä       viimeiselle sijalle valtakunnallisessa hiilisatama-
51422: olemme säätäneet lakeja, jotka edesauttavat             kilpailussa. Tästä huolimatta vakaa tarkoituk-
51423: teollisuutta hakeutumaan paikkakunnille, joilla         semme on sataman laajentaminen eli ns. Mus-
51424: ne saavat suuremmat valtion taholta tulevat tu-         salo-hankkeen toteuttaminen. Jotta uusi laajen·
51425: kiaiset.                                                nushankkeemme onnistuisi, tarvitsemme siihen
51426:    Mielestäni ristiriitaa lisää se, että jotkut yrit-   myös valtiovallan kädenojennusta. Luonto on
51427: tävät hakeutuvat paikkakunnille, joissa ei ole          suonut vettä runsaasti alueellemme, ja sitä on
51428: edes työvoimareservejä. Siirtyjällä on kuitenkin        myöskin riittävän syvästi. 15 metrin syväväylä
51429: edessään tilanne, että hän aloittaa elämisen nol-       olisi toteutettavissa yhteensä noin 10 milj. mar-
51430: lapisteestä uudella paikkakunnalla. Tilastotie-         kan investoinnilla. Toivomme, että tämä raha
51431: teilijä! ja taloustieteilijät pelaavat numeroilla.      voitaisiin meille osoittaa valtion tulo- ja me-
51432: Pääoman edustaja laskee sen, mistä voisi ulos-          noarviossa ennen kaavailtua vuotta 1990.
51433: mitata suurimman voiton yritykselleen. Kukaan              Vielä on todettava, että valtion uusien raken-
51434: ei ole vaivautunut ynnäämään sitä, mitä maksaa          nushankkeiden suunnittelumäärärahat ovat riit-
51435: yhteiskunnalle se tilanne, minkä eteen joutuvat         tämättömät. Tästä johtuen jo pitkään vireillä ol-
51436: ne ihmiset, joiden elämän olosuhteilta on pohja         lut Kotkan sairaanhoito-oppilaitos on jäänyt il-
51437: poissa. Perheet saattavat hajota, elämäntavat           man suunnittelumäärärahaa. Nykyiset opetusti-
51438: rappeutuvat. Lapsemme ja nuoremme kokevat               lat ovat ahtaat ja epätarkoituksenmukaiset, jopa
51439: turvattomuutta eivätkä saa elämän varalle sitä          paloturvallisuus on kyseenalainen. Opetustilo-
51440: mallia, joka jokaiselle kasvavalle tulisi antaa.        jen ahtaus vaikeuttaa keskiasteen koulutuksen
51441:    Jotta aluepoliittisessa ohjailussa päästäisiin       järjestämistä, ja aloituspaikkojakin on liian vä-
51442: terveelle pohjalle myös kansantalouden kannal-          hän. On muistettava se, että kaupunki on jo
51443: ta, olisi nyt syytä perustaa laajapohjainen komi-       vuonna 1967 luovuttanut valtiolle tontin uudis-
51444: tea pohtimaan asiaa puhtaalta pöydältä. Ynnä-           rakennusta varten keskussairaalan välittömästä
51445: tään haitat ja edut ja tältä pohjalta etsitään ne       läheisyydestä.
51446: kainot, joilla tyydytetään kaikkien osapuolten             Herra puhemies! Lausun lopuksi toivomuk-
51447: näkemykset. Samoin tilastointia oHsi syytä ke-          sen, että valtion rakennussuunnitteluun tarkoi-
51448: hittää, jotta saataisiin ulos se todellinen tilanne     tettuja määrärahoja on tulevaisuudessa lisättävä
51449: kunkin seutukunnan osalta. Ei riitä, että siinä         tuntuvasti, jotta välttämättömät rakennushank-
51450: ja siinä työvoimapiirissä on työttömyysprosentti        keet voidaan toteuttaa.
51451: se ja se. Rinnalla tulisi näkyä myös luvut, jotka
51452: kertovat, kuinka paljon samalla aikavälillä on             Ed. Kauppi: Herra puhemies! Sosiaali-
51453: väestömäärässä tapahtunut muutoksia.                    ja terveysministeriön hallinnonalalla on viimek-
51454:    Vaikka olen edellä ottanut esimerkiksi Ky-           si kuluneen vuosikymmenen aikana tapahtunut
51455: men läänin, joka on jo valtion kahden tulo- ja          merkittäviä organisatorisia muutoksia. Vuonna
51456: menoarvion yhteydessä todettu ongelma-alueek-           1968 perustettiin sosiaalihallitus ja 1970-luvul-
51457: si, on kuvailemani tilanne arkipäivää monen             la lääninhallituksiin sosiaali- ja terveysosastot.
51458: Etelä-Suomen läänin kohdalla. Lisäksi on muis-          Ihmisen kannalta lainsäädäntö kuitenkin meni
51459: tettava, että nämä Etelä-Suomen kaupungit ja            pahasti pieleen, kuten pääjohtaja, entinen mi-
51460:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  1995
51461: 
51462: 
51463: nisteri Pekka Kuusi asian ilmaisi viime elokuus-        kien aiheuttama. Tämän jälkeen on syntyneiden
51464: sa Jyväskylässä pidetyillä sosiaaliturvan päivillä.     määrä uudelleen alentunut. Tämä kehitys johtaa
51465: Kuitenkin ihminen on yhteiskunnan arvokkain             siihen, että maamme väkiluku pienenee ilman
51466: osa, ja hänen hyvinvointinsa kaikissa elämän            maastamuuttoakin. Eläkeläisten ja työllisten
51467: vaiheissa pitäisi olla ensisijainen tavoite sosiaa-     suhde tulee myös muuttumaan. Tällä hetkellä
51468: li- ja terveysturvaa kehitettäessä.                     on neljä eläkeläistä kymmentä työllistä kohti,
51469:     Tätä budjettiesitystä tarkasteltaessa täytyy        vuosisadan vaihteessa ennusteiden mukaan kuu-
51470: todeta, että asian laita ei vieläkään ole näin.         si eläkeläistä kymmentä työllistä kohti. Tämä
51471: Maassamme on parin viimeisen vuosikymmenen              merkitsee työelämässä toimivalle väestölle, etu-
51472: aikana harjoitettu sosiaalipolitiikkaa, joka on         päässä nuorille aviopareille, kasvavia kustan-
51473: kohdistunut etupäässä vanhuksiin ja työkyvyt-           nuksia.
51474: tömiin, samaten on kehitetty terveysturvaa.                 Perhepolitiikan lähtökohtana pitäisi olla ja
51475: Lapsiperheiden osuus tässä kehitystyössä sen si-        pitää olla, ettei perheen perustamisen tulisi
51476: jaan on jäänyt hyvin vähäiseksi.                        saattaa sen jäseniä muuta väestöä taloudellisesti
51477:     Näiden kolmen osa-alueen erot eivät vuonna          huonompaan asemaan ja siten estää avioitumis-
51478: 1962 olleet vielä kovin suuria. Niiden osuudet          ta ja lasten hankintaa. Siitä että asia ei ole näin,
51479: sosiaalimenoista sijoittuvat 20-30 % :n välille.        osoituksena keskuudessamme on lisääntyvä avo-
51480: Erot olivat suurimmillaan vuonna 1973, jolloin          liittojen lukumäärä ja uhkaava syntyvyyden las-
51481: kahden ensiksi mainitun ryhmän yhteenlaskettu           ku. Perhekustannusten tasauksen tavoitteena
51482: osuus sosiaalimenoista oli kolme neljättäosaa.          on antaa lapsiperheille samat taloudelliset mah-
51483: Viimeksi mainitun ryhmän eli lapsiperheiden             dollisuudet elintasonsa ylläpitämiseen kuin lap-
51484: osuus oli tuolloin vastaavasti pienimmillään eli        settomille. Tähän päämäärään tosin on pyritty
51485: vajaa kymmenesosa, minkä jälkeen sen osuus on           sosiaalisin tulonsiirroin, joita ovat perhekustan-
51486: jälleen jonkin verran kasvanut.                         nusten tasaamiseen suunnatut varsinaiset avus-
51487:     Maassamme on 1960- ja 1970-luvuilla luotu           tukset, sosiaalivakuutuksen ja sosiaalihuollon
51488: varsin mittava eläketurvajärjestelmä. Eläkkeen          perusteella suoritettavat avustukset, asumistuet
51489: saajien määrä on kasvanut suuresti ja eläkkei-          ja perheisiin kohdistuvat verovähennykset sekä
51490: den reaalitaso noussut voimakkaasti. Eläkeläi-          sosiaalipalvelut. Näillä toimenpiteillä ei ole kui-
51491: sen keskimääräinen käytettävissä oleva tulo on          tenkaan läheskään saavutettu edellä mainittuja
51492: noin 90 % työikäisen keskimääräisestä käytet-           perhepoliittisia tavoitteita. Verotuksellisia ja
51493: tävissä olevasta tulosta. Vaikka ei olekaan tar-        asuntopoliittisia keinoja ei ole tässäkään budje-
51494: peellista suorittaa vastakkain asettelua toisaalta      tissa riittävästi käytetty hyväksi.
51495: vanhusten ja työkyvyttömien ja toisaalta lapsi-
51496: perheiden sosiaaliturvan kehittämisessä, nykyis-           Selvitysten mukaan julkisen vallan tuki kat-
51497: ten taloudellisten näkymien vallitessa on kui-          taa noin kuudesosan lapsen perheelle aiheutta-
51498: tenkin erityisen tärkeätä harkita, mitkä ovat so-       mista laskennallisista kustannuksista. Erityisen
51499: siaaliturvamme kehittämisen painopistealueet.           vaikeassa asemassa ovat nuoret lapsiperheet.
51500: Keväällä 1980 eduskunnassa käyty perhepoliit-           Tapahtuuhan perheen perustaminen yleensä
51501: tinen keskustelu osoittikin, että painopistettä         ajankohtana, jolloin perheen tulotaso on alhai-
51502: olisi siirrettävä lapsiperheiden tukemiseen.            simmillaan. Eri selvitysten mukaan on todettu,
51503: Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut, ei siitäkään         että lapsiperheen tulot henkilöä kohti laskettui-
51504: huolimatta, että kansaamme uhkaa väestöka-              na ovat alhaisemmat kuin väestön keskimäärin,
51505:  to ja vanhuksemme ovat jäämässä huoltoa vail-          ja vuoden 1976 kotitaloustiedustelun mukaan
51506: le.                                                     käytettävissä olevat tulot ovat lapsiperheillä
51507:     Elinkeinorakenteen raju muutos nopean teol-         14 % pienemmät kuin kaikilla kotitalouksilla
51508: listumisvaiheen kautta miltei suoraan jäl:.-:iteolli-   keskimäärin.
51509:  seen yhteiskuntaan aiheutti suuren maan sisäi-            Perhekustannusten tasausjärjestelmän runko-
51510: sen muuttoliikkeen sekä myös siirtolaisuuden            na tulee säilyttää yleinen lapsilisäjärjestelmä, jo-
51511:  huomattavan lisääntymisen. Tämä onnettomuus            hon voidaan yhdistää nyt kokeiluluontoisesti to-
51512: kohdistui etupäässä nuoriin, vasta avioitumis-          teutettava kotihoidon tuki, johon tässäkin bud-
51513:  iässä oleviin ihmisiin. Koko maan väestön ke-          jetissa hieman lisätään varoja. Lapsilisiä on vii-
51514: hitys onkin Suomessa pysähtynyt. Vuosina                me vuosina tuntuvasti korotettu, varsinkin alle
51515:  1974-1976 tapahtunut lievä syntyvyyden nou-            3-vuotiaitten lasten korotettua lapsilisää on nos-
51516: su oli lähinnä sodan jälkeisten suurten ikäluok-        tettu huomattavasti.
51517: 1996                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51518: 
51519: 
51520:     Lapsilisäjärjestelmää kehitettäessä on otetta-      Uudistuksen myötä äitiyslomalla olevien talou-
51521: va huomioon, että ensimmäisen lapsen aiheutta-          dellinen turva paranee olennaisesti. Tavoitteek-
51522: mat kustannukset ajoittuvat vaiheeseen, jolloin         si onkin asetettava, että kaikkien lasten hoito
51523: vanhempien taloudellinen asema on heikko. Si-           omassa kodissa yhden vuoden ikään on mahdol-
51524: ten on perusteltua, että ensimmäisestä lapsesta         lista siten, että äitiysrahakausi asteittain piden-
51525: maksettava lapsilisä aina on korkeampi kuin             netään 14 kuukauteen, joista kaksi kuukautta
51526: neljännestä lapsesta maksettava lapsilisä. Näin         on ennen laskettua synnytysaikaa ja 12 synny-
51527: olikin asian laita silloin, kun tätä alle 3-vuotiait-   tyksen jälkeen.
51528: ten erityistä lisää alettiin maksaa, mutta vähitel-        Sosiaalivaliokunnan mietinnössä onkin lau-
51529: len tasaisen prosenttikorotuksen vallitessa on          suttu tämä asia julki ja lähdetty siitä, että äi-
51530: tultu tilanteeseen, jossa alle 3-vuotiaille makset-     tiyslomaa on seuraavassa vaiheessa pidennettä-
51531: tava lapsilisä jää neljännestä lapsesta maksetta-       vä juuri ennen laskettua synnytysaikaa. Tämä
51532: vaa lapsilisää pienemmäksi. Tässäkään budjetis-         on välttämätöntä senkin vuoksi, että valiokun-
51533: sa ei alle 3-vuotiaiden korotettua lapsilisää nos-      nassa saatujen tietojen mukaan 16 % kahdek-
51534: teta suuremmalla prosenttiosuudella kuin nel-           sannessa raskauskuukaudessa olevista äideistä
51535: jännelle lapselle maksettavaa.                          sairastaa ja sairastuu siinä määrin, että ovat sai-
51536:     Edelleen olisi harkittava lapsilisien porrastus-    rasloman tarpeessa. On kuitenkin tärkeätä, että
51537: ta ikäryhmien mukaan siten, että kaikkien alle          äitiysloman pidennys ennen synnytystä tehdään
51538: kouluikäisten lasten lapsilisät olisivat korkeam-       valinnanvaraiseksi silloin, kun kyseessä ei ole
51539: pia kuin koulua käyvien lasten, jotka tulevat           sairaustila ja äidin terveys sallii hänen työsken-
51540: osallisiksi muistakin tukitoimista. Lapsilisän py-      telynsä. Tässä suhteessa ei saa esiintyä sitä kan-
51541: syminen ansiotason kehitystä vastaavalla tasolla        keutta, mikä nykyisessä äitiysloman alkamisessa
51542: voidaan taata indeksisidonnaisuutta käyttäen.           vallitsee.
51543: On varmistettava, että lapsilisät säilyttävät sen           Perhepolitiikan keskeisimmät ongelmat liitty-
51544: perhekustannusten tasausvaikutuksen, mikä               vät asuntopolitiikkaan. Asumiskustannusten suh-
51545: niille alunperin ajateltiin.                            teellinen osuus kaikista kulutusmenoista on kes-
51546:     Lapsilisän maksaminen jatkuu nykyisen lain          kimäärin noin 20 %. Asumiskustannukset ja-
51547: mukaan 16 ikävuoteen asti. Eri yhteyksissä on           kautuvat tietenkin hyvin epätasaisesti. Joillakin
51548: eduskunnassa usein tuotu esiin lapsilisän mak-          perheillä asumiskustannusten osuus on jopa
51549: sukauden jatkaminen 18 ikävuoteen. Tämän eh-             60 % käytettävissä olevista tuloista. Valtaosa
51550:  dotuksen sijasta tulisi kuitenkin harkita 16           suomalaisista pyrkii hankkimaan omistusasun-
51551: vuotta vanhempien opintorahajärjestelmän ke-            non. Omistusasumisen keskeisin ongelma asun-
51552: hittämistä ja laajentamista. Meneehän tietty osa        toa hankittaessa on riittävän pääoman kokoami-
51553: peruskoulun käytyään työelämään, ja osa nuo-            nen ja lainoitus sekä pääomamenojen ajoittumi-
51554: rista avioituukin ennen tuota 18 ikävuotta.             nen erityisesti asumisen alkuvuosiin. Asunnon
51555: Harvan opiskelu on vielä päättynyt 18 ikävuo-           hankintaan liittyvät vaikeudet ovat siten suu-
51556:  teen.                                                  rimmat juuri silloin, kun nuorella perheellä
51557:     Myös kansaneläkejärjestelmä tulee avuksi va-         asunnon tarve on ajankohtaisin, perheen perus-
51558:  jaatyökykyisille, kehitysvammaisille, liikentees-      tamisvaiheessa ja lasten ollessa pieniä.
51559: sä vammautuneille, toisin sanoen kaikille, jotka            Nykyinen lainajärjestelmä asettaa ihmiset eri-
51560:  saavat kansaneläkettä, ja tämä ikärajahan meillä       laiseen asemaan. Kaikki eivät omarahoitusosuu-
51561: on 16 vuotta. Ei ole mielekästä mielestäni              den korkeuden vuoksi sekä laina-aikojen lyhyy-
51562:  muuttaa kansaneläkeikärajaa, vaan parempi tie          den takia kykene ensinnäkään hankkimaan
51563:  olisi nimenomaan opintorahajärjestelmän ke-             omistusasuntoa. Toiseksi osa saa pitkäaikaista
51564:  hittäminen ja laajentaminen ja sen saattami-           halpakorkoista valtion lainaa, mutta asuntokoh-
51565: nen tasolle, jolla on todellista merkitystä nuor-       teen valintaa rajoittavat erilaiset säännökset.
51566:  ten opiskelukustannusten kattamisessa.                 Tässä kohden pitäisi saada väljennystä aikaan.
51567:     Lapsilisän ohella on äideille lakisääteisen äi-     Kolmannen ryhmän muodostavat ne, jotka jou-
51568:  tiysloman ajalta maksettava äitiysraha tärkeä           tuvat turvautumaan normaalikorkoiseen pank-
51569:  tulonsiirto. Ensi vuoden alusta tulevatkin voi-         kirahoitukseen sekä lyhyeen laina-aikaan.
51570:  maan sairausvakuutuslain uudistukset, JOlta                Myöskään vuokra-asuminen ei ole ongelma-
51571: kauan saatiin odottaa eduskunnassa. Sairauspäi-          tonta. Vuokra-asuntojen saatavuutta vaikeuttaa
51572:  väraha ja äitiysraha saatetaan veronalaisuuden         erityisesti niukka tarjonta ja niiden jatkuva vä-
51573: piiriin ja samalla etuuksien tasoa korotetaan.           heneminen. Vuosittain poistuu vapaarahoittei-
51574:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                   1997
51575: 
51576: 
51577: sia vuokra-asuntoja asuntomarkkinoilta noin             ulkopuolella runsaasti. Viime vuosien lainsää-
51578: 10 000 kpl. Vuokralaisen mahdollisuudet vai-            däntöuudistuksilla on pyritty kehittämään pien-
51579: kuttaa asuntomenoihin ovat pienet. Korotuspai-          ten lasten äitien sosiaaliturvaa. Näin on tapah-
51580: ne valtion tukemiin aravavuokra-asuntoihin on           tunut, kun on jatkettu äitiyslomaa. Työehtoso~
51581: toisinaan ollut suurempi kuin vapailla vuokra-          pimukset takaavat lisäksi yleensä sen, että äiti
51582: markkinoilla. Toisaalta vapailla vuokramarkki-          voi olla työstä poissa 12 kuukautta synnytyksen
51583: noilla asuva ei voi esim. verotuksen kautta             vuoksi ilman, että työsuhde katkeaa.
51584: saada helpotusta asumismenoihinsa.                          Tyydytyksellä on tervehdittävä vuonna 1979
51585:     Lapsiperheet asuvat muuta väestöä ahtaam-           annettua lainmuutosta, joka turvaa pienen lap-
51586: min. Lapsiperheissä henkilöluvun ja huonelu-            sen hoidon vuoksi työstä pois jäävän äidin työ-
51587: vun välinen suhde oli vuonna 1975 noin 1.               kyvyttömyyseläketurvan niin kauan kuin hänel-
51588: Kaikkien ruokakuntien asumisväljyys oli 0.9             lä on hoidettavanaan kolmea vuotta nuorempi
51589:  henkilöä huonetta kohden. Perheen lapsimäärän          lapsi, kuitenkin enintään yhdeksän vuotta. Sen
51590: saavutettua halutun koon kestää usein monia             sijaan työsuhdeturva on hänen kohdallaan vielä
51591:  vuosia, ennen kuin perheellä on taloudellisia          vajaa.
51592: mahdollisuuksia hankkia perheen kokoa vastaa-               Lapsen kannalta paras ratkaisu onkin, että
51593:  va asunto.                                             hoito järjestetään lapsen omassa kodissa tai ko-
51594:     Kaupungistumisen myötä asuntotuotanto on            din lähiympäristössä. Jommallekummalle van-
51595:  maassamme kasvanut kahden viime vuosikym-              hemmista on luotava riittävät taloudelliset mah-
51596:  menen aikana niin nopeasti, että asuinympäris-         dollisuudet jäädä kotiin hoitamaan lasta myös
51597:  tön laatutasovaatimuksiin ei ole kyetty kiinnit-       lakisääteisen äitiysloman jälkeen kehittämällä
51598:  tämään riittävää huomiota. Teollinen rakenta-           alle 3-vuotiaasta lapsesta maksettavaa korotet-
51599:  minen on luonut monista uusista asuntoalueista         tua lapsilisää.
51600:  arkkitehtonisesti yksioikoisia ja köyhiä. Työ-             Saattamalla lastenhoidosta aiheutuneet me-
51601:  paikkojen ja asuntoalueiden etääntyminen toisis-       not vähennyskelpoisiksi verotuksessa mahdollis-
51602:  taan ei ole aina johtanut riittävästi liikenteellis-    tetaan myös hoitajan paikkaaminen. Tämä tar-
51603:  ten seikkojen huomioon ottamiseen.                     joaisi todellisen vaihtoehdon niille äideille, jot-
51604:     Lapset ja lapsiperheet ovat muita väestöryh-         ka haluavat hyödyntää hankkimansa ammatti-
51605:  miä enemmän sidoksissa välittömään ympäris-             taidon ja koulutuksen työelämässä ja toisaalta
51606:  töönsä. Asunnon ja lähiympäristön tulisi tyy-           haluavat, että lapsen hoito tapahtuu kotiympä-
51607:  dyttää lapsiperheiden tarpeet, ja lapsen kannal-        ristössä.
51608:  ta tärkeitä ovat kaikki ne tekijät, jotka lisäävät         Lastenhoidon järjestämisessä ei kuitenkaan
51609:  lapsen mahdollisuuksia leikkiin, toimintaan, lii-       ole olemassa yleisratkaisua, vaan ongelmaa on
51610:  kuntaan lapsen kodissa ja sen välittömässä lä-          lähestyttävä lapsen ja perheen erilaisten tarpei-
51611:  heisyydessä.                                            den näkökulmasta. Perheen ulottuvilla tulisi si-
51612:     Nämä kaikki pitäisi ottaa huomioon silloin,          ten olla vaihtoehtoisia hoitomahdollisuuksia.
51613:  kun on kysymyksessä nuorten perheiden asun-             Onkin luotava riittävästi sekä päiväkoti- että
51614:   totuotanto. Perheen toimeentulon ja tasapainoi-        perhepäivähoitopaikkoja, jolloin lapset voivat
51615:  sen perhe-elämän kannalta ratkaisevan tärkeätä          saada turvallisen hoidon vanhempien työ- ja
51616:   on, että perheenhuoltajilla on tarjolla riittävän      opiskeluaikana. Näitä päivähoitopaikkoja pitäisi
51617:   toimeentulon takaavaa työtä. Tässä suhteessa on        olla tarjolla, jotta se vastaisi lain henkeä yleises-
51618:   todettava, että tämä vuosikymmen, jota eläm-           tä sosiaalipalvelujärjestelmästä. Tänään kuiten-
51619:   me, tulee olemaan erittäin vaikea suurelle osalle      kin ovat etuoikeutetussa asemassa pienituloiset
51620:   nuoria aviopareja. Työelämään ovat juuri tulos-        yksinhuoltajat, joille itse asiassa työssä käynnis-
51621:   sa tai osittain päässeet sodan jälkeen syntyneet        tä koituu hyvin vähän etua ja varmaa toimeen-
51622:   suuret ikäluokat, joille aikanaan ei löytynyt ti-      tuloturvaa.
51623:   laa kansakoulussa, ei myöhemmin ammatillisis-              Niissä työpaikoissa, joissa se on mahdollista,
51624:   sa oppilaitoksissa, ei tänään työelämässä, eikä        olisi työntekijöille annettava tilaisuus noudattaa
51625:   vuosituhannen vaihteessa heille ole tiedossa            ns. liukuvaa työaikaa. Tällöin monet vanhem-
51626:   varmaa ja turvattua eläkettä.                          mat voisivat huomattavasti lyhentää lasten päi-
51627:      Työ- ja perhe-elämän vaatimusten kitkatta-           vähoidossaoloaikaa. On kohtuutonta, että pieni
51628:   maan yhteensovittamiseen on myös kiinnitettä-          lapsi joutuu olemaan kodista poissa tänä päivä-
51629:   vä entistä enemmän huomiota. Suomessa pien-             nä 10-11 tuntia. Päivähoidossa olo ja leikki-
51630:   ten lasten äidit osallistuvat ansiotyöhön kodin         minen on lapselle työtä. Yhtä kohtuutonta on
51631: 1998                                 Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51632: 
51633: 
51634: se, että pienten lasten äidit, sanon äidit, sillä      nut ylimääräinen kuluerä, ammatista aiheutuva
51635: heitä he etupäässä ovat, saavat tehdä ja joutu-        meno, tulisi tulo- ja varallisuusverolakiin lisätä
51636: vat tekemään 14-16 tuntia pitkiä työpäiviä sa-         kohta, jonka mukaan lasten huollosta suoritetut
51637: manaikaisesti, kun suurella osalla nuoria ihmi-        välttämättömät menot hoitomuodosta riippu-
51638: siä ei ole työntekomahdollisuuksia. Työ- ja per-       matta saadaan ainakin tiettyyn rajaan asti vä-
51639: he-elämän yhteen sovittamista edesauttaa osa-          hentää. Lastenhuollosta aiheutuneiksi menoiksi
51640: aikatyön lisääntyvä käyttöön ottaminen. Osa-           luettaisiin siten myös lapsen hoitajalle suoritet-
51641: aikatyö on pyrittävä järjestämään siten, että          tu palkka sosiaalikuluineen. Tämä uudistus li-
51642: jompikumpi vanhemmista, siis myös lapsen isä,          säisi mahdollisuuksia järjestää lapsen hoito ko-
51643: voi niin halutessaan hoitaa työnsä osa-aikaisesti      tona tapahtuvaksi.
51644: ja perhetilanteen sen salliessa jälleen jatkaa ko-        Päivähoitomenojen vähennysoikeutta koske-
51645: kopäivätyössä.                                         vaa järjestelyä tulisi täydentää niitä tapauksia
51646:     Sairaan lapsen hoidon järjestäminen saattaa        varten, joissa päivähoitopaikkaa tai päivähoita-
51647: aiheuttaa perheelle hankaluuksia, ja tähän seik-       jaa ei ole saatavissa tai joissa lasten huoltajat
51648: kaan on kiinnitetty huomiota työehtosopimuk-           muusta syystä eivät katso tarkoituksenmukai-
51649: sissa, mutta pitäisi lakisääteisesti turvata se, et-   seksi, että molemmat puolisot käyvät kodin ul-
51650: tä sairaan lapsen hoitamisessa olisi nykyistä          kopuolella työssä. Näissä tapauksissa voitaisiin
51651: enemmän käytettävissä kunnallista kodinhoito-          katsoa osa työssä käyvän puolison tuloista koto-
51652: apua. Tähän ei tässäkään bud}etissa ole riittä-        na olevan puolison tuloiksi. Tulojen jakamis-
51653: västi varoja osoitettu.                                mahdollisuutta voitaisiin käyttää vain siinä ta-
51654:     Ensi vuoden alusta voimaan tulevaan äitiys-        pauksessa, ettei lapsen hoidosta aiheutuvista
51655: rahakauden pidentämiseen 100 arkipäivään las-          kuluista tehdä verovähennystä. Lapsiperheen
51656:  tenhoitoa varten on kiinnitettävä erityistä huo-      taloudellista asemaa voidaan parantaa muillakin
51657: miota. On kehitettävä vanhempainlomajärjestel-         verotuksellisilla keinoilla. Näiden keinojen ko-
51658: mää mutta huolehdittava samalla siitä, että lap-       konaisvaltaiseen selvittämiseen tulisi pikaisesti
51659: sen tarpeet ensisijaisesti tulevat huomioon ote-       ryhtyä.
51660:  tuiksi ja että isän hoitojaksoja ei sijoiteta epä-       Mainitsin jo alussa, että sosiaali- ja terveys-
51661:  tarkoituksenmukaisesti ja lyhyiksi pätkiksi.          ministeriön pääluokan kohdalla lainsäädäntö
51662:     Viimeaikaiset tutkimukset korostavat pit-          viime vuosikymmenellä meni ihmisen kohdalta
51663: kään jatkuvan rintaruokinnan merkitystä lapsen         varsin pahasti pieleen, kuten Pekka Kuusi asian
51664: terveelle kehitykselle. Tämän vuoksi on perus-         totesi. Tätä samaa on sanottava myös kansan-
51665: teltua, että äitiyslomasta riittävän pitkä osa, ai-    terveyslaista ja sen soveltamisesta. Terveyden-
51666: nakin kuusi kuukautta synnytyksen jälkeen, va-         huoltomme lähtökohtanahan on ollut kunnan-
51667: rataan yksinomaan lapsen äidille ja luonnollises-      lääkärijärjestelmä, joka luotiin jo 1800-luvulla.
51668: ti kaksi kuukautta ennen synnytystä. Tästä on          Viime vuosikymmeninä terveydenhuoltomme
51669: ollut hyvin erilaisia mielipiteitä näitä lakiesityk-   on muuttunut nopeasti ja lääketiede on kehitty-
51670: siä aikaisemmin valiokunnissa käsiteltäessä.           nyt suppeisiin osa-alueisiin perehtyneitten huip-
51671:     Viime vuosina tehdyt ns. inflaatiotarkistuk-       puammattilaisten yhteistyöksi. Sairaanhoito on
51672: set tulo- ja varallisuusverolain mukaisten perhe-      keskitetty ja porrastettu eritasoisiin sairaaloi-
51673: poliittisten vähennysten määriin eivät ole myös-       hin, hyvät kulkuyhteydet mahdollistavat nopeat
51674: kään olleet riittäviä. Ne ovat jääneet huomatta-       potilassiirrot. Kansanterveyslain myötä terveys-
51675: vasti jälkeen. Muun muassa puoliso- ja lapsivä-        keskuksista on muodostunut toimintakokonai-
51676: hennykseen tulisi tehdä huomattavasti suurem-          suuksia, joissa toteutetaan mitä erilaisimpia
51677: mat korotukset. Olisi huolehdittava siitä, että        asioita. Potilas vain on jäänyt yhä sivummalle.
51678: vuosittain tehdään inflaatiota vastaavat tarkis-          Koko perheen terveydentilasta ei saada sel-
51679: tukset myös poistoihin.                                keätä kuvaa. Perhe muodostaa kuitenkin yhteis-
51680:     Eri päivähoitomuotojen kustannukset vaihte-        kunnassamme perusyksikön, jonka sisäisten ja
51681: levat huomattavasti ja voivat ylittää jopa             ulkoisten olosuhteitten tunteminen on menes-
51682: 20 000 mk vuodessa. Verotuksessa ei kuiten-            tyksellisessä hoitotyössä välttämättömyys. Per-
51683: kaan tällä hetkellä voida tehdä erityistä vähen-       heen ongelmat heijastuvat useissa tautitiloissa
51684: nystä lastenhoitokustannuksista, vaikka ne ovat        ja vaikuttavat ratkaisevasti sairastuneen ihmi-
51685: erikseen todettavissa joko päivähoitomaksuina          sen toipumiseen ja kuntoutumiseen ja työhön
51686: tai hoitajan palkasta aiheutuvina menoina. Kos-        paluuseen. Erityisesti mielenterveyden ongel-
51687: ka hoitomeno on todellinen perheelle aiheutu-          missa perhekokonaisuudella on keskeinen sija.
51688:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                1999
51689: 
51690: 
51691: Viime aikoina onkin alkanut kuulua ääniä pi- kainen, nöyryyttävä ja intimiteettiä loukkaava.
51692: tempiaikaisten hoitosuhteitten välttämättömyy- Pääosa potilaista joudutaan hoitamaan mielen-
51693: destä, on alkanut kuulua kritiikkiä kansanter- terveystoimistoissa ja sairaaloissa, joissa poti-
51694: veyslakia kohtaan.                                    laalla ei juuri ole mahdollisuutta valita lääkäriä.
51695:      Sosiaali- ja terveysministeriön asettama komi- Niin kauan kuin tilanne pysyy tällaisena, meillä
51696: tea on etsinyt keinoja terveyskeskusten palvelu- ei ole odotettavissa merkittävää kohentumista
51697: jen kehittämiseksi ja päätynyt ehdottamaan lää- mielenterveyden sektorilla, jolta alalta meille
51698: kärinvirkojen nopeata lisäämistä. Lääkärinvir- on kantautunut hälyttäviä tietoja. Onhan ter-
51699: kojen lisääminen ei yksinään kuitenkaan ratkai- veyskeskuksessa kävijäistä professori Iisalon
51700: se hoitosuhteen jatkuvuutta. Tarvitaan perhe- suorittaman tutkimuksen mukaan yli puolet
51701: lääkärijärjestelmä, paluuta tietyllä tavalla enti- neurootikkoja, joiden vaivan ja sairauden oireen
51702: seen kunnanlääkärijärjestelmään.                      takana on itse asiassa psykiatrisen hoidon tarve.
51703:      Perhelääkärijärjestelmässä on keskeistä poti-        Lopuksi, herra puhemies, kiinnitän huomiota
51704: las-lääkärisuhde, joka on vuorovaikutussuhde. pariin erilliseen seikkaan.
51705: Tällöin lääkärillä on mahdollisuus tuntea hoi-            Täällä on annettu eduskunnalle esitys sosiaa-
51706:  dettavan elämänolosuhteet ja perhekokonai- lihuoltolaiksi, joka koskee sosiaali- ja tervey-
51707:  suus. Hän voi tukea ja lujittaa perheen yhtenäi- denhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjes-
51708:  syyttä ja vähentää sen sisällä vallitsevia ristirii- telmää. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskeva
51709:  toja ja paineita, jotka ilmenevät perheenjäsen- lainsäädäntö on muodostunut hyvin hajanaisek-
51710:  ten sairautena tai hidastuneena kuntoutumise- si ja puutteelliseksi, ja tämä vaikuttaa haitalli-
51711:  na. Työkyvyttömyyttä arvioitaessa lääkäri kyke- sesti sen puitteissa tapahtuvaan toimintaan.
51712:  nee ottamaan huomioon myös asiaan vaikutta- Tehty ehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon
51713:  vat sosiaaliset näkökohdat, ja juuri työkyvyttö- suunnittelujärjestelmän uudistamisesta sekä val-
51714:  myyden arvioinnista viime aikoina on kuulunut tionosuuksien entistä tasapuolisemmasta jaosta
51715:  myös voimakasta kritiikkiä täällä eduskunnassa- on yleisiltä tavoitteiltaan oikea, sillä se vähen-
51716:  kin.                                                  tää nykyisen valtionosuusjärjestelmän tuotta-
51717:       Perhelääkärijärjestelmän perusideana on sai- maa eriarvoisuutta ja tuen valikoituvuutta. Sa-
51718:  rastuneen hoitaminen osana perhe- ja lähiyhtei- malla kyetään sosiaalihuollon alalla varsinkin
51719:  söä. Käytännössä tämä rakentuu pienten, per- vanhusten avo- ja laitoshuolto järjestämään en-
51720:   hettä lähellä olevien hoitoyksikköjen varaan, tistä huomattavasti mielekkäämmällä tavalla.
51721:   jossa terveydenhoitajien ja lääkärien lisäksi on Myös lastensuojelu helpottuu olennaisesti ja so-
51722:   myös sosiaali- ja kuntoutusalan asiantuntijoita siaali- ja terveysviranomaisten yhteistyön edel-
51723:   ja -työntekijöitä. Tärkeätä on, että lääkärityö- lytykset paranevat.
51724:   voima on vakinaista ja paikallaan pysyvää. Näin
51725:   ei voida kuitenkaan sanoa viimeaikaisesta lain-         Kuitenkin on huomattava, että tässä budjetis-
51726:   säädännöstä, jossa nuoret lääkärit joutuvat vain sa valtion osuus sosiaali- ja terveydenhuollon
51727:   lyhyen ajan, puoli vuotta, viipymään terveyskes- yhteisiin menoihin on varsin vähäinen. Onkin
51728:   kuksessa, jolloin heidän työpanoksensa pakosta- odotettavissa, että resurssit terveydenhuolto-
51729:   kin tulee toissijaiseksi eikä heidän työpanok- puolella oleellisesti heikkenevät eivätkä tule
51730:   seensa potilaitten taholta voida täysin edes luot- vastaamaan odotuksia myöskään sosiaalipuolel-
51731:   taa.                                                 la. Myös on nähtävissä se seikka, että tällä lailla
51732:       Erityisesti psykiatrinen sairaanhoito on sisäl- rajoitetaan kuntien itsenäistä määräämisvaltaa
51733:   löltään potilas-lääkärisuhdetta vaativaa. Lää- ja oman sosiaali- ja terveydenhuollon kehittä-
51734:   kärin ja potilaan välinen vuorovaikutussuhde mistä.
51735:   on todettu tärkeäksi. Hoito on saanut yksilölli-        Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota yksityi-
51736:   sen sisällön, ja vuorovaikutukseen pohjautuva sen sektorin sosiaali- ja terveyspalvelujen tar-
51737:   psykologinen syvyys sekä intimiteetti ovat tul- jonnan ja saavutettavuuden turvaamiseen. Esi-
51738:   leet merkitykseltään tärkeiksi. Neuroosi- ja raja- tetyssä pikku-Valtavassa, jonka eduskunta on jo
51739:    tilapotilaiden hoidossa ovat yksilölliset hoito- hyväksynyt, pyrittiin saattamaan voimaan sään-
51740:    suhteet kiistattoman tärkeitä. Tähän tulisi kiin- nökset, jotka ovat omiaan tukahduttamaan yksi-
51741:    nittää huomiota kehitettäessä terveysturvaa. tyisten vanhainkotien ja muiden laitosten toi-
51742:    Hoitoketju - avohoito, sairaala-avohoito, eri mintaedellytykset. Nämä pyrkimykset on kui-
51743:    viranhaltijoiden muodostamine hoitosuhtei- tenkin jatkossa torjuttava ja asetustekstejä
51744:    neen - on usein potilaan kannalta monimut- muutettava yksityisen toiminnan turvaaviksi.
51745: 2000                                Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51746: 
51747: 
51748:     Erityisen tärkeänä seikkana koen lopuksi per-      kuitenkin valtion tuen suuntaamista uusille, tär-
51749: heenemännän sosiaaliturvan kehittämisen. Suu-          keiksikin havaituille painopistealueille. Yhden
51750: rimpana syynä perheenäidin sosiaalisen turvan          tällaisen painopistealueen muodostavat nuoret
51751: heikkouteen on se, että perheenäidin kodin pii-        ja nuoret perheet, joiden vaikeudet tänään laa-
51752: rissä suorittamaa työtä ei arvosteta riittävästi       jalti kyllä tunnustetaan.
51753: eikä rinnasteta mihinkään ansiotyöhön. Juuri              Opiskelijoiden yhä kasvava velkataakka tie-
51754: tähän seikkaan perustuu suurelta osin se voima-        detään. Perheen perustaminen ja varsinkin las-
51755: kas paine, mikä on ollut kansaneläkejärjestel-         ten hankkiminen juuri opiskelunsa päättänee-
51756: män kehittämiseen. Kodissa tehdylle työlle ei          seen perheeseen nähdään suorastaan uhkaroh-
51757: lasketa edes teoriassa minkäänlaista rahallista        keaksi. Tiedossa on myös se, että elinkeinon lu-
51758: arvoa eikä palkkaa, ei tunti-, ei viikko- eikä         nastaminen nuorelle viljelijälle on käynyt koh-
51759: kuukausipalkkaa. Sellaiset ansiotyöhön yleisesti       tuuttoman kalliiksi ja että asunnonhankintakyn-
51760: liittyvät käsitteet kuin vakituinen työaika, viik-     nys on monelle nuorelle pysynyt liian korkeana
51761: kotuntimäärä, ylitunnit, yötyö, vuorotyö, likai-       valtiovallan oikeansuuntaisista vastaantuloyri-
51762: sen työn lisä ovat täysin tuntemattomia silloin,       tyksistä huolimatta.
51763: kun on kyse kotona työskentelevästä perheen-              Oman lukunsa muodostaa lisäksi se tosiasia,
51764: äidistä.                                               että työttömyys nuorten ikäryhmien keskuudes-
51765:     Seurauksena siitä, että tätä kotityötä ei rin-     sa on moninkertainen keskimääräiseen työttö-
51766: nasteta mihinkään ansiotyöhön eikä sisällytetä         myysasteeseen verrattuna. Nuorten aineellisen
51767: minkään palkka- tai työehtosopimuksen piiriin,         perusturvallisuuden vahvistaminen onkin nähtä-
51768: on se, ettei tämän työn tekijällä, perheenäidillä,     vä yhdeksi tärkeimmistä kohdealueista yhteis-
51769: ole virallisesti minkäänlaista lomaoikeutta, ei        kunnan resurssien uudelleen suuntaamista ar-
51770: myöskään eläkeoikeutta. Perheenäitiä muiste-           vioitaessa. Laiminlyönneillä näissä asioissa voi
51771: taan ja arvostetaan nykyään pääasiassa vain juh-       olla perin ikävät seuraukset. Tarpeettomiroman
51772: lapuheissa. Ne pienet taloudelliset avustukset,        kulutuksen verottaminen on yksi nuorten itsen-
51773: joilla valtiovaltamille pyrkii pesemään kätensä,       sä hyväksymä tie tällaisten toimien rahoittami-
51774: rajoittuvat vähäisiin, pelkästään sosiaaliselta        seksi. Puuttumatta tähän asiaan tässä yhteydes-
51775: pohjalta lähteviin avustuksiin. Niin hyviä kuin        sä enempää haluan seuraavassa kosketella eräitä
51776: tällaiset avustukset ovatkin, ne eivät kuiten-         budjettiesityksen yksityiskohtia.
51777: kaan missään tapauksessa voi olla riittäviä, eikä         Asuntotoimen osalta budjettiesitystä voidaan
51778: sitä tietä päästä lopulliseen päämäärään.              luonnehtia tiukaksi, mutta lievästi kuitenkin
51779:     Ainoa keino, millä perheenäidit voidaan saat-      uudistushenkiseksi. Tiukkuus näkyy ennen
51780: taa tasa-arvoiseen asemaan muissa töissä toimi-        kaikkea määrärahojen mitoituksissa. Uudis-
51781: vien kanssa, on perheenäidin suorittaman työn          tushenkisyys taas näkyy mm. niissä ehdotuksis-
51782: arvon määrittäminen rahassa. Tämä pitäisi saa-         sa, joita on tehty lainoitusjärjestelmän uudis-
51783: da aikaan lainsäädännöllistä tietä. Kun työn ar-       tamiseksi. Budjetin tekijät ansaitsevat tunnus-
51784: vo on määritelty, työajan pituudet, ylityö, vuo-       tusta siitä, että ehdotuksissa on otettu huo-
51785: rotyö ym. erikoistekijät otettu huomioon, seu-         mioon eräät keskeisimmät asuntopolitiikan ta-
51786: raavat siitä luonnostaan muut sosiaaliturvaan          voitelakitoimikunnan esitykset. Laina-ajat ovat
51787: yleisesti kuuluvat edut, ennen muuta loma- ja          nyt selvästi pitenemässä, ja lyhennys- ja kor-
51788: eläkeoikeus. Jos tässä suhteessa päästäisiin           koehdot ollaan vastaavasti laatimassa sellaisiksi,
51789: eteenpäin, silloin ei täällä enää käytäisi taistelua   että ensimmäisinä asumisvuosina asumiskustan-
51790: minimisairauspäivärahasta ja muista minimi-            nukset selvästi alenevat nykyisestään.
51791: eduista.                                                  Budjettiesityksessä ja sen perusteluissa koros-
51792:                                                        tetaan tasapuolisesti vuokra-asuntokysymyksen
51793:                                                        hoitamisen tärkeyttä omistusasumisen kanssa.
51794:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ko-                 Vuokrapuolella toteutetaan nimenomaan arava-
51795: konaisuutena tarkastellen ansaitsee hallituksen        vuokrien osalta asumiskustannusten hillitsemis-
51796: budjettiesitys tunnustuksen. Se noudattelee            tä niin, että vuokrat tulisivat kaikissa tilanteissa
51797: Pekkalan tuttua tiukkaa linjaa. Tämän yleislin-        pysymään tasoyleisohjeiden alapuolella. Merkit-
51798: jan ansiotahan paljolta on se, että maamme ta-         tävää on, että jatkossa voitaisiin myöntää avus-
51799: lous on viimeiset vuodet purjehtinut varsin            tuksia olemassa oleville vuokrataloille ensisijais-
51800: suotuisissa tuulissa. Vanhoilla tutuilla urilla aja-   lainojen maksamista varten ja myös laina- ja
51801: minen budjettipolitiikassa vaikeuttaa toisaalta        pääomarakennetta voitaisiin tarkistaa olemassa
51802:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2001
51803: 
51804: olevien vuokratalojen osalta niin, että vuokrat       loudellista korjaustoimintaa vauhditetaan, ei
51805: säilyvät kohtuullisina.                               määrärahojen supistaminen itse korjaustoimin-
51806:     Uusien vuokratalojen osalta tarkoituksenmu-       nasta tunnu mielestäni perustellulta.
51807: kainen kehitys voidaan turvata uuden, edellä             Asumistukijärjestelmän kehittämiseen on vii-
51808: mainitun lainoitusjärjestelmän avulla.                me vuosien asuntobudjetissa osoitettu suurim-
51809:     Myös vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen          mat menojen lisäykset. Tänä vuonnakin määrä-
51810: tarjontaa on budjettiesityksellä pyritty paranta-     raha kasvaa 85 milj. markalla loppusumman
51811: maan.       Vuokratulovähennyksen      nostamisen     päätyessä esityksen mukaan 565 milj. mark-
51812: 1 700 markasta 2 500 markkaan hallitus uskoo          kaan. Asumistukijärjestelmään jää edelleenkin
51813: tuovan vuokramarkkinoille uusia asuntoja. Mie-        kuitenkin kehittämisen sijaa. Hallitusta on tässä
51814: lestäni vuokratulovähennystä olisi tullut nostaa      yhteydessä muistutettava siitä, etteivät kaikki
51815: tuntuvammin, esim. 5 000 markkaan vuodessa.           pienituloisimmatkaan vieläkään ole asumistuki-
51816: Näin tavallisia pienvuokraajia, yhden vuokra-         järjestelmän piirissä. Tuen ulkopuolelle jäävät
51817: asunnon tai alivuokralaisasunnon vuokraajia,          edelleen ennen vuotta 197 4 valmistuneissa asun-
51818: olisi innostettu muutoin kannattamattomaan            noissa ja ennen vuotta 1980 peruskorjatuissa
51819: asunnon vuokraamiseen. Tällaiselle vaateelle          asunnoissa asuvat vähävaraisimmatkin perheel-
51820: löytyy perusteita mielestäni mm. siitä tosi-          liset asunnon tarvitsijat. Tämän epäkohdan kor-
51821: asiasta, että vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja       jaamisessa olisi jo aika päästä lupauksista tekoi-
51822: poistuu vuosittain vuokramarkkinoilta noin            hin. Haluan näin vaatiessani korostaa sitä, että
51823: 10 000 kappaletta.                                    asumistukijärjestelmä on jatkossakin pidettävä
51824:     Peruskorjauksen osalta hallitus edelleen lu-      vain pienituloisimpien asumisedellytysten ko-
51825: paa tukitoimenpiteitä. Tavoite on kuitenkin pe-       hentajana. Asuntolainajärjestelmän kehittämi-
51826: ruskorjauksen kohdalla pidetty entisenä elikkä        nen olkoon tie muiden asunnon tarvitsijoiden
51827: 7 700 uutena peruskorjattavana asuntona. On           asumisolojen peruskohentamiseen.
51828: valitettavaa, että peruskorjaustoimintaa ei pon-         Hallitus lupaa eduskunnalle esitykset asunto-
51829: nisteluista huolimatta ole saatu vilkkaammin          säästöpalkkiojärjestelmään liittyväksi korkotu-
51830: käyntiin. Viime vuosina esim. asuntohallituksen       kijärjestelmäksi. Toivoa sopii, että tästä järjes-
51831: peruskorjaustavoitteista on voitu saavuttaa vain      telmästä todella tulee erityisesti nuorten ja lap-
51832: noin 2/3. Olisi mielestäni kiireellisesti selvitet-   siperheiden asunnonhankintakynnystä madalta-
51833: tävä se, mistä johtuu, että peruskorjauslainat ei-    va järjestelmä.
51834: vät kelpaa. Syynä tuskin voinee olla se, ettei           Budjettiesitys ei valitettavasti kiinnitä huo-
51835: valtakunnassa olisi peruskorjattavia asuntoja.        miota asuntolainoituksen alueellisen kiintiöjär-
51836: Peruskorjaustarvehan ilmenee mm. siinä, että          jestelmän epäkohtiin. Muun muassa asumista-
51837:  ns. energiataloudellisia korjausavustuksia on        sossa ja asunnon tarvitsijoiden tulotasossa ole-
51838: nyt haettu varsin runsaasti. Näiden avustusten        vat erot tulisi kiintiöitä määriteltäessä ottaa jat-
51839: suosio saattaa johtua siitä, että näihin korjaus-     kossa nykyistä painokkaammin huomioon. Sisä-
51840: töihin liittyy vähemmän byrokratiaa kuin var-         ministeri Uusitalolle merkittäköön tässä yhtey-
51841: sinaisiin peruskorjauslainoihin. Energiataloudel-     dessä kiitos siitä, että hän on asettanut työryh-
51842:  listen korjausavustusten suuri kiinnostavuus         män selvittämään asuntolainojen kuntakiintiöi-
51843:  johtunee osin myös siitä, että ns. energianeu-       den laskentaperusteita.
51844: vojat ovat tehneet hyvää työtä.                          Budjetin yhteydessä olisi hallitukselta toivo-
51845:     Kun tänä vuonna energia-avustuksiin oli käy-      nut selkeää lupausta myös valtion lainoittamiin
51846:  tettävissä noin 140 milj. mk ja tästä määrästä       asuntoihin liittyvien kohtuuttomien käyttö- ja
51847:  voitiin jakaa käytettäväksi noin 100 milj. mk,       luovutusrajoitusten tarkistamisesta. Lainoihin
51848: on vain joka toinen avustuksen hakija voinut          27 vuodeksi liittyvät rajoitukset tulisi muuttaa
51849:  avustusta saada. Näyttääkin siltä, että olisi ko-    saman sisältöisiksi peruskorjauslainaehtojen
51850:  vin tärkeää purkaa tämän vuoden osalta 40            kanssa. Valtion lainan ja valtion lainassa saa-
51851:  milj. markan säästöpäätös ja jakaa myös tämä         mansa korkosubvention pois maksamisella tulee
51852:  raha tarvitsevien käyttöön.                          asunnon tarvitsijan voida vapautua mainituista
51853:     Ensi vuoden energia-avustusmäärärahojen           rajoituksista.
51854:  osalta on selvästi todettava, että ne ovat alimi-       Hallituksen budjettiantia korkeimmalle ope-
51855:  toitettuja. 90 milj. mk ei riitä nähtävissä ole-     tukselle ja tutkimukselle on tervehdittävä tyy-
51856:  vaan tarpeeseen. Kun kuitenkin erilaisilla kam-      dytyksellä. Erityisesti tutkimukseen hallitus on
51857:  panjoilla ja energianeuvojien työllä energiata-      11ivan oikein satsaamassa hyvin. Aikaisempaa
51858: 251 058100001K
51859: 2002                                !Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51860: 
51861: 
51862: paremmin tutkimusmäärärahojen hallinnoimi-            mahdollisuus olisi myöntää valtionosuudet etu-
51863: sessa otetaan nyt huomioon korkeakoulujen tut-        päässä ja ensi vaiheessa es.im. 1.-3. kantokyky-
51864: kimukselle luonnostaan tarjoamat puitteet.            luokan kuntien virkoihin.
51865:     Yhtä hyvää arvosanaa ei sitä vastoin voi an-         Herra puhemies! Hallituksen bydjettiesitys
51866: taa budjettiesityksen opintotukiannista. Täysin       osoittaa, että lasten kotihoidon tuen laajentami-
51867: käsittämätöntä on se, ettei budjettiesitykseen si-    nen tuntuu hallituksen vasemmistoryhmille ole-
51868: sälly eduskunnan kahtena edellisenä vuonna yk-        van todella vaikea pala. Lisäykset tähän hoito-
51869: simielisesti edellyttämää opintotuen pitemmän         muotoon ovat hallituksen budjettiesityksessä
51870: tähtäyksen kehittämisohjelmaa. Selkeiden suun-        laitos- ja perhepäivähoidon saamaa lisäystä pie-
51871: taviivojen määritteleiDisen tässä asiassa luulisi     nempiä. Toivon, että myös tässä asiassa edus-
51872: olevan välttämätöntä sekä valtiovallan kannalta       kunta voisi mennä lähemmäksi kansan valta-
51873: että myös opiskelijoiden kannalta heidän suun-        enemmistön tahtoa ja lisätä lasten kotihoidon
51874: nitellessaan opintojaan ja niiden rahoittamista       tukea.
51875: pidemmällä tähtäyksellä.
51876:     Liki saman kummastuksen voi esmaa myös
51877: siitä, ettei asumislis.än erästä epäkohtaa esitetä        Ed. Uitto: Herra puhemies! Budjetin jul-
51878: vieläkään korjattavaksi. Sellainen varattomin-        kistamistilaisuudessa 25. syyskuuta valtiova-
51879: kaan perheellinen, jonka puoliso ja perhe asuvat      rainministeri Ahti Pekkala jo mainitsi, että
51880: toisella paikkakunnalla asumistukea siellä saa-       työttömyyslukemat tulevat ensi vuonna keski-
51881: den, ei saa opiskelupaikkakunnallaan asumisli-        määräisesti nousemaan vuoden 1980 tasosta
51882: sää, vaikka kohtuullisen hyvätuloiselle naimat-       yhdellä prosenttiyksiköllä, siis saavuttaen noin
51883: tomalle naapurille tämä tulee kuin Manulle il-        5.7 % :n tason. Arvio on todellakin huolestutta-
51884: lallinen. Tämän epäkohdan korjaamista toivoisi        va, ja siksi tuntuukin hieman merkilliseltä, että
51885: vielä budjetin eduskuntakäsittelyn aikana. Asia       nämä lähtökohdat tietäen niin kutsuttu budjet-
51886: koskee noin kolmeatuhatta vähävaraista per-           tiriihi hallituksessa sai suorastaan arveluttavia
51887: heellistä, tuen tarpeessa todella olevaa opiskeli-    piirteitä. Palkanansaitsijaväestön kannalta kat-
51888:  jaa.                                                 soen erityisesti ulkoministeri Paavo Väyrynen
51889:     Opintorahan perusosan lisäykset ovat budjet-      aiheutti mm. liikevaihtoveron korotusvaatimuk-
51890: tiesityksessä vähäiset, ja opiskelijoiden, varsin-    senaan sen, että hallituksen työtarmo suuntau-
51891: kin korkeakouluopiskelijoiden velkataakka on          tui aivan päinvastaiseen suuntaan kuin mikä
51892: nousemassa      kohtuuttomaksi.      Kiireisimmin     olisi ollut palkansaajien kannalta oikea suunta.
51893: opintorahan perusosan lisääminen tulisikin täs-          Jo siinä tilanteessa hallituksen olisi pitänyt
51894: sä tilanteessa toteuttaa juuri korkeakouluopis-       paneutua lähes yksinomaan miettimään keinoja
51895: kelijoiden kohdalla.                                  uhkaavien työttömyysnäkymien torjumiseksi.
51896:     Kun eduskunta noin vuosi sitten hyväksyi          Sen sijaan ulkoministerin vaatimuksesta hallitus
51897: esityksen kuntien kulttuuritoimintalaiksi, odo-       pohdiskeli suuryritysten liikevaihtoverohuojen-
51898: teltiin varsinkin monissa maaseutukunnissa            nusten jatkamista ja laajentamista ja liikevaihto-
51899: vuodelta 1982 paljon. Kulttuurihallinnon viran-       veron korottamista tavalliselle kansalaiselle ja
51900: haltijoiden palkkauksen piti ensi vuoden alusta       vieläpä toimenpiteitä jo poistettujen terveyskes-
51901: lähtien tuleman valtion avustusten piiriin. Nyt       kusmaksujen palauttamiseksi. Jo budjettiriihes-
51902: hallitus kuitenkin jo esittää muutosta tähän          sä olisi hallituksen pitänyt miettiä kaikkia rat-
51903: lakiin. Valtionosuuteen oikeutettu kuntien            kaisumallejaan työllisyyden parantamisnäkökul-
51904: kulttuurihallinnon henkilöstömäärä esitetaan          masta. Näinhän ei todellisuudessa ilmeisesti ta-
51905: vahvistettavaksi vuosittain valtion tulo- ja me-      pahtunut, vaikka valtiovarainministeri Pekkala
51906: noarviossa. Vuonna 1982 valtionosuuden piiriin        antaakin nyt ymmärtää, että budjettipolitiikan
51907: ehdotetaan hyväksyttäväksi vain 60 henkilöä.          linja on pyritty vetämään keskeisten ongelmien,
51908: Tällaisen muutoksen välttämättömyyttä toivoisi        työttömyyden kasvun ja inflaation, torjuntaa tu-
51909: eduskunnassa vielä tarkkaan harkittavan. Jos          kevaksi niin pitkälle kuin se vallitsevien rajoi-
51910: kuitenkin ensi vuoden osalta valtionosuuteen          tusten puitteissa on ollut mahdollista. Näinhän
51911: hyväksyttäviä kulttuunhallinnon virkoja joudu-        ministeri Pekkala totesi avatessaan tämän lähe-
51912: taan rajoittamaan, olisi toivottavaa, että valtion-   tekeskustelun. Jos todella tätä linjaa on pyritty
51913: osuudet suoritettaisiin kuitenkin varattomim-         noudattamaan, niin mielestäni sitä ei ole viety
51914: pien, pienimpien ja ku1ttuuripalveluksiltaan          riittävän tehokkaasti työllisyyden parantamisen
51915: muutoin vähäisten kuntien virkoihin. Yksi             suuntaan.
51916:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2003
51917: 
51918: 
51919:     Nähdäkseni työllisyyden parantamiseksi olisi      avulla kyetä työttömyyttä tuntuvasti vähentä-
51920: esim. asuntotuotantoon voitu osoittaa huomat-         mään. Tämän kaltaisen tosiasian edessä ovat
51921: tavasti enemmän varoja kuin mitä nyt on tapah-        useimmat teollistuneet kapitalistiset maat tänä
51922: tunut. Erityisen merkillistä on se, että valtiova-    päivänä. Toisaalta porvarilliset piirit, jotka näi-
51923: rainministeriön esitys oli tältä osin vieläkin vaa-   tä maita hallitsevat, eivät myöskään halua kun-
51924: timattomampi, ja vasta pitkällisessä hallituskä-      nollista toimeentuloa työttömille. Päinvastoin,
51925: sittelyssä se saavutti nyt esitetyn tason, joka on    milloin inflaatio ei ole mitätöinyt työttömyyden
51926: vieläkin aivan minimitasoinen asuntotuotannon         takia maksettavia avustuksia, näiden maiden
51927: osalta. Tämän johdosta pitäisinkin tärkeänä, et-      hallitukset ovat pyrkineet olemassa olevaa lain-
51928: tä eduskuntakäsittelyssä asuntotuotantoon pys-        säädäntöä muuttamalla jopa heikentämään työt-
51929: tyttäisiin osoittamaan huomattavasti enemmän          tömien toimeentuloa. Ammattiyhdistysliike eri
51930: varoja. Asuntotuotannon työllistävä merkitys          maissa onkin joutunut pohtimaan sitä, miksi ih-
51931: on tälläkin hetkellä niin suuri, että eduskunnal-     meessä osa työntekijöistä tekee pitkiä päiviä,
51932: la ei luulisi olevan mahdollisuutta sivuuttaa         kun taas osalle ei löydy työtä ollenkaan. Siksi
51933: näin merkittävää työllisyysvaikutusta, varsinkin      on luonnollista, että keskustelu työajan lyhentä-
51934: jos pidämme johtoajatuksena valtiovarainminis-        misestä on vilkastunut. Keskustelussa on ilmen-
51935: teri Pekkalan ajatusta työttömyyden kasvun ra-        nyt vaatimuksia koulutusajan pidentämisestä,
51936: joittamisesta.                                        ylitöiden rajoittamisesta, vuosilomien pidentä-
51937:     Hallituksen työllistämispolitiikkaa arvostel-     misestä sekä säännöllisen viikkotyöajan lyhentä-
51938: taessa on merkille pantavaa myös se, että nk.         misestä. Kaikilla näillä työajan lyhentämismuo-
51939:  tarpeettoman rakentamisen vähentämiseksi tar-        doilla on omat perustelunsa ja hyvät puolensa; ··
51940: koitettua investointiveroa, joka annettiin vuosi         Viimeksi Ranskassa vilkastui keskustelu
51941: sitten, aiotaan nyt hallituksen toimesta jatkaa       työajan lyhentämisestä vasemmiston vaalivoiton
51942:  pääkaupunkiseudulla. Tämä on todellakin mer-         jälkeen. Ranskan hallitus onkin asettanut ta-
51943: killistä työllistämispolitiikkaa, kun tiedämme,       voitteekseen viikkotyöajan lyhentämisen nykyi~
51944: että tällä hetkellä ovat Helsingin seudulla esim.     sestä 40 tunnista 35 tuntiin vuoteen 1985 men-
51945:  rakennusalalla työttömyyslukemat varsin kor-         nessä. Ammattiliittojen kesken näyttää olevan
51946:  keat.                                                jonkin verran erimielisyyttä työajan lyhentämi-
51947:     Käsittelyssä oleva ensi vuoden tulo- ja meno-     sen muodoista, itse työajan lyhentäminen on
51948:  arvioesitys erityisesti asuntotuotannon osalta on    kuitenkin Ranskan työläisille selvä.
51949:  riittämätön. On tärkeätä muistaa, että kun              Todettakoon, että vuonna 1979 SKDL:n
51950:  vuonna 1975 valmistui noin 35 000 valtion lai-       eduskuntaryhmä teki toivomusaloitteen sään-
51951:  noittamaa asuntoa, tulee tämän budjettiesityk-       nöllisen viikkotyöajan lyhentämisestä 35 tuntiin
51952:  sen mukaan tuo määrä alenemaan noin 10 000           sekä työvuoden ja elinaikaisen työajan lyhentä-
51953:  asunnolla, joten ei tarvitse olla kovinkaan suuri    misestä. Ryhmä edellytti hallitukselta aloitteel-
51954:  asiantuntija voidakseen todeta, että asuntotuo-      lisuutta ja yhteistyötä ammatillisten järjestöjen
51955:  tannon näin voimakkaasta supistumisesta ja toi-      kanssa. Tieteen ja tekniikan jatkuva kehitys an-
51956:  saalta rakennusalan teknisestä kehityksestä joh-     taa mahdollisuuden ihmistyön säästämiseen, sen
51957:  tuen työttömyyslukemat tulevat nousemaan.            siirtämiseen yhä tehokkaammille koneille ja au-
51958:  Eräiden arvioiden mukaan tähän budjettiin tar-       tomaattisen tietojen käsittelyn ohjaamille tuo-
51959:  vittaisiin noin 550 milj. mk lisää asuntotuotan-     tantojärjestelmille. Me pidämme tätä kehitystä
51960:  non nostamiseksi noin 30 000 uuden asunnon           toivottavana useistakin syistä. Ensinnäkin sen
51961:  tasolle. On luonnollista, että tähän tavoittee-      avulla voidaan vähentää ihmisten osuutta vaa-
51962:  seen pääsemiseksi tulisi myös pankkien olla mu-      rallisissa, raskaissa ja yksitoikkoisissa tehtävis-
51963:  kana ensisijaislainoituksen järjestämisessä. Vain    sä. Edelleen lisääntyvä vapaa-aika vasta luo
51964:  tältä pohjalta voidaan tulo- ja menoarvion työl-     edellytykset ihmisen koulutustason kohottami-
51965:  listävä vaikutus saada riittäväksi. Tietenkin voi-   seen, riittävään lepoon ja virkistäytymiseen se-
51966:  daan kysyä, mistä tuo 550 miljoonaa saadaan.         kä toimintaan yhteiskunnan pienempien yhtei-
51967:  Vastauksena tähän voi sanoa, että esim. asehan-      söjen jäsenenä. Tiede ja tekniikka ovat tämän
51968:  kintoja supistamalla ja lainoitusta lisäämällä.      mahdollisuuden tarjonneet. Talouden hidas kas-
51969:      Tässä yhteydessä on ehkä paikallaan myös         vu myös osoittaa, että työajan lyhennys on väis-
51970:  puuttua työaikaan. Hallitushan toteaa keskipit-      tämättömyys. Kapitalistinen tapa ratkaista vain
51971:  kän ajan näkymistä, että suotuisissakin oloissa      tämä asia on ollut se, että osalle työtä tekevistä
51972:   talouden kasvu on sen verran hidasta, ettei sen     ei anneta ensinkään työtä pitäen heidän elä-
51973: 2004                                'Keskiviikkona 30. syyskuuta 1981
51974: 
51975: 
51976: määnsä epävarmuudessa ja taloudellisessa ah-           työajan lyhentämiseen. SKDL:n kanta on selvä:
51977: :dingossa ja osalla taas yritetään teettää liikaakin   työaikaa voidaan lyhentää ja .sitä on välttämä-
51978: töitä.                                                 töntä lyhentää.
51979:    Mikäli haluaisi hieman luodata ihmisen ase-
51980: maa eri kulttuureissa, saattaisi kysyä, minkä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
51981:  tähden suomalaisen on leipänsä ansaitakseen           sittely keskeytetään.
51982: työskenneltävä kahdeksan tuntia päivässä, kun
51983: Kalaharin autiomaan hirvittävän vaikeissa olo-
51984: suhteissa elävä busmanni saa kohtuullisesti syö-
51985: däkseen noin kolmen tunnin työllä.                     Poistoja päiväjärjestyksestä
51986:    Talouden kehityslinjoja kaavaillessaan halli-
51987: tus varoo visusti mainitsemasta työajan lyhentä-          T oi n en v ar ap u h e mi es :        Päiväjär-
51988: misestä, toteaapa vain että 80-luvun ajan suure-       jestyksestä poistetaan 2)-31) asia.
51989: na ongelmana on, ettei työtä riitä kaikille edes
51990: suotuisan taloudellisen kasvun oloissa. Hallitus
51991: lohduttautuu sillä, että syntyvyyden pienenemi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
51992: nen aikaa myöten huolehtii siitä, ettei työttö-        nan seuraava täysistunto on tänään torstaina
51993: myyttä sitten joskus mainittavasti esiinny. Hal-       kello 12.
51994: litus haluaakin ilmeisesti varmistaa, että sitten
51995: joskus hamassa tulevaisuudessakin olisi riittä-
51996: västi työvoimaa, jos sitä satuttaisiin tarvitse-         Täysistunto lopetetaan torstaina 1 päivänä
51997: maan, ja siksi pidättäytyy esittämästä työajan         lokakuuta kello 1.15.
51998: lyhentämistä.
51999:    Tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä
52000: eduskunta joutuu paneutumaan myös ensi vuot-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
52001: ta pidemmän ajan näkymiin. Tällöin eduskun-
52002: nan tulisi lausua hallitukselle kantansa myös                                         Eiler Hultin
52003:                        92. Torstaina 1 päivänä lokakuuta 1981
52004:                                                       kello 12
52005: 
52006: Päiväjärjestys                                                                                           Siv;
52007:                                                                 12) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi
52008:                                                              merimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta
52009:    Ilmoituksia                                               muuttamisesta .................... . 2040'
52010:                                                                 13) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
52011:                                                      Siv.    eräitä tuotannollisia investointeja koske-
52012:    Esitellään:                                               vista väliaikaisista poikkeuksista · liike-
52013:                                                              vaihtoverolakiin annetun lain 8 ja 9 §:n
52014:     1) Hallituksen esitys n:o 113 valtion                    muuttamisesta .................... .
52015: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1982 .. 2007                     14) Hallituksen esitys n: o 11 7 laiksi
52016:     2) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                     tasausverolain 10 §: n muuttamisesta ..
52017: vuodelta 1982 toimitettavassa valtionve-                        15) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
52018: rotuksessa sovellettavista veroasteikoista                   polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtove-
52019: ja veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . 2040   rolain 3 §:n muuttamisesta ......... .
52020:     3) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi                        16) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi "
52021: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta ,                 sähköverosta annetun lain 3 § :n muutta-
52022:     4) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi                     misesta ......................... .
52023: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksis-                      17) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi "
52024: tä verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    lannoiteverosta annetun lain 13 § :n
52025:     5) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi                     muuttamisesta .................... .
52026: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun                         18) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
52027: voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun
52028: netun lain 4 § :n muuttamisesta . . . . . .             ,    lain muuttamisesta ............... .
52029:     6) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi                        19) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi "
52030: eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-                   moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5
52031: vistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n                      § :n muuttamisesta ................ .
52032: muuttamisesta . . .................. .                          20) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi
52033:     7) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi "                   vuodelta ·1982 suoritettavasta työnanta-
52034: maatilatalouden tuloverolain 6 ja 10 §:n                     jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
52035: muuttamisesta . . .................. .                       sairausvakuutusmaksusta ........... .
52036:     8) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi "                      21) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi
52037:                                                                                                           "
52038:  elinkeinotulon verottamisesta annetun                       nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
52039:  lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta ..... .                     rastointimaksusta ................. .
52040:     9) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi "
52041: elinkeinotulon verottamisesta annetun                           22) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
52042:  lain 8 §:n, maatilatalouden tuloverolain 6                  kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
52043:  §:n ja tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n                  maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-
52044:  muuttamisesta . . .................. .                      sesta ........................... .
52045:                                                                                                           "
52046:     10) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi "                     23) Hallituksen esitys n:o 114 valtio-
52047:  veronkantolain muuttamisesta ....... .                      neuvoston lainanottovaltuuksista ..... .
52048:                                                                                                           "
52049:     11) Hallituksen esitys n:o 133 laeiksi "                    24) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
52050:  arpajaisverolain ja tulo- ja varallisuusve-                 eräiden virastojen ja laitosten menosään-
52051:  rolain 22 § :n muuttamisesta ......... .                    töjen perusteiden muuttamisesta ..... .
52052:                                                       "                                                  "
52053: 2006                                  Torstaina ,1. lokakuuta ;1981
52054: 
52055: 
52056:                                               Siv.    man, Kivistö, Saarto ja Äikäs sekä yksityisasioi-
52057:    25) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi              den vuoksi edustajat Aaltio, Bärlund, Hakala,
52058: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-             Hietala, Kangas, Lillqvist, Loikkanen, Pekonen,
52059: tämisestä annetun lain 2 § :n muuttami-               Pesälä, Pihlajamäki, Rehn, Ruokola, Salolainen,
52060: sesta ........................... . 2040              A. Stenbäck, Söderman ja Väänänen, tästä ja
52061:    26) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi              huomisesta päivästä virkatehtävän takia ed. P.
52062: metsänparannuslain muuttamisesta anne-                Stenbäck, yksityisasioiden vuoksi tämän kuun 6
52063: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-                päivään ed. Elo ja tämän kuun 6 päivästä ed.
52064: misesta ......................... .                   Aaltonen sekä tämän kuun 8 ja 9 päivästä vir-
52065:    27) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi "            katehtävän takia ed. Työläjärvi.
52066: valtionavustuksesta kuntien elinkeino-
52067: asiamiesten palkkaukseen annetun lain 3
52068: S:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
52069: lain voimaantulosäännöksen muuttami-
52070: sesta ........................... .                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
52071:    28) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi "            set
52072: eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
52073: työttömyyskassoista annettuun lakiin ..                  P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
52074:    29) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi "            sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
52075: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-            miehelle osoitettuina, saapuneet oikeusministeri
52076: netun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta              Taxellin vastaukset ed. Rehnin kirjalliseen ky·
52077: muuttamisesta .................... .                  symykseen n:o 321 kansalaisten kielipalvelun
52078:    30) Hallituksen esitys n:o 128 maata- "            edistämisestä ja ed. Astalan kirjalliseen kysy-
52079: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi se-            mykseen n:o 337 virkamiehen jäsenyydestä va-
52080: kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .         paamuurarijärjestössä, kauppa- ja teollisuusmi-
52081:    31) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi "            nisteri Työläjärven vastaus ed. Stenius-Kauko-
52082: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-                 sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 341 val-
52083: seksi annetun lain 27 § :n väliaikaisesta             tiojohtoisen elintarviketeollisuuden perustami-
52084: muuttamisesta . . .................. .                sesta, opetusministeri Stenbäckin vastaus ed.
52085:                                                  "    Itäiän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 349
52086:                                                       Helsingissä vallitsevasta lukiopaikkojen vajauk-
52087:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.        sesta, puolustusministeri Äikäksen vastaus ed.
52088:                                                       Wahlströmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
52089:                                                       350 sotatarvikkeiden viennin estämisestä krii-
52090:                                                       sialueille, kauppa- ja teollisuusministeri Työlä-
52091:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-         järven vastaus ed. Södermanin ym. kirjalliseen
52092: simmäinen varapuhemies Helle, toinen varapu-          kysymykseen n:o 352 tarkoituksenmukaisten
52093: hemies Häikiö sekä edustajat Aaltio, Bärlund,         pelastuspukujen hankkimisesta suomalaisiin
52094: Elo, Forsman, Hietala, Hokkanen, Holvitie,            aluksiin, opetusministeri Stenbäckin vastaus ed.
52095: Itälä, Kaarna, Kangas, Kivistö, Kuuskoski-            Salolaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 355 Kä-
52096: Vikatmaa, Lillqvist, Loikkanen, Muurman, Pe-          pylän lukion kohtalosta, ministeri Forsmanin
52097: konen, Pesälä, Pihlajamäki, Rehn, Ruokola,            vastaus ed. Eenilän kirjalliseen kysymykseen
52098: Saarto, Salolainen, A. Stenbäck, P. Stenbäck,         n:o 356 ns. luolalisän suorittamisesta luolaolo-
52099: Sundqvist, Söderman, Taxell, Torikka, Työlä-          suhteissa työskenteleville työntekijöille, liiken-
52100: järvi ja Väänänen.                                    neministeri Saarron vastaus ed. Pekkarisen kir-
52101:                                                       jalliseen kysymykseen n:o 365 Keski-Suomen
52102:                                                       läänin yksityisteiden rakentamisen valtionosuu-
52103: Ilmoitusasiat:                                        den lisäämisestä ja oikeusministeri Taxellin vas-
52104:                                                       taus ed. Rytkösen kirjalliseen kysymykseen n:o
52105:                                                       367 eräiden henkilöiden vapauttamisesta syyt-
52106: Lomanpyynnöt                                          teestä.
52107:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
52108: västä sairauden vuoksi edustajat Holvitie ja          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
52109: Muurman, virkatehtävien takia edustajat Fors-         väasiakirjoihin.
52110:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2007
52111: 
52112: 
52113:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          elää ja suunnitella talouttakin suhteellisen va-
52114: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä     kaissa hallituspoliittisissa oloissa. Tuolloin aloi-
52115: päätöstä.                                            tettiin porvarillisten vähemmistöhallitusseikkai-
52116:                                                      lujen jälkeen pääministeri Sorsan johdolla mää-
52117:                                                      rätietoinen elvytyspolitiikka, jota myös nykyi-
52118:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       nen pääministeri Koiviston hallitus on pyrkinyt
52119:                                                      jatkamaan. Tosin jälleen kerran toi juuri budje-
52120:   Ed. Ronkainen:            Herra puhemies!          tin valmistelu esille sen valitettavan asian, että
52121: Eduskunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että       jopa hallituksen omassakin piirissä on sellaisia
52122: valitsijamiesten kokous on huomenna perjantai-       voimia, jotka kääntävät selkänsä kansantalou-
52123: na 2.10. kello 11.30 suuren valiokunnan huo-         den ja maan asioiden pitkäjännitteiselle hoita-
52124: neessa. Aiheena on eduskunnan toimeksiannot.         miselle, jos aukeaa vähäisiäkin tilaisuuksia saa-
52125:                                                      vuttaa tai edes kuvitella saavuttavansa ristiriito-
52126:                                                      jen synnyttämisellä joitakin puoluetaktisia etu-
52127:                                                      ja.
52128: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Mikäli keskustapuolueen johdon aikeet halli-
52129:                                                      tusyhteistyön hajoittamiseksi budjetin valmiste-
52130:                                                      lun yhteydessä olisivat toteutuneet, ei suurin
52131: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi          vahinko luonnollisestikaan olisi aiheutunut sii-
52132: vuodelle 1982                                        tä, että sosialidemokraatit olisi työnnetty väliai-
52133:                                                      kaisesti syrjään joistakin valtiollisista tehtävis-
52134: sisältävä hallituksen esitys n:o 113 esitellään      tä. Merkittävin vahinko olisi aiheutunut siitä,
52135: valiokuntaan lähettämistä varten.                    että kansalaiset olisivat joutuneet huomaamaan,
52136:                                                      miten Helsingin herrojen valtapeli ja muuta-
52137:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      mien porvaripoliitikkojen taktikointi kykenee
52138: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   syrjäyttämään kansakunnan kannalta tärkeäm-
52139:    Tämän asian käsittelyn yhteydessä sallitaan       mät valtiolliset edut. Sosialidemokraattisen
52140: keskustelu myös päiväjärjestyksen 2)-31)             työväenliikkeen mielestä valtiollista toimintaa
52141: asiasta.                                             on niin hoidettava, että kaikissa yhteyksissä
52142:                                                      osataan sekä asiallisesti että moraalisesti tehdä
52143:                                                      selvä ero olennaisten, tärkeiden pitkän tähtäyk-
52144:   Keskustelu jatkuu:                                 sen kysymysten ja tilapäisten kiistakysymysten
52145:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Val-            välillä. (Ed. V. Vennamo: Valco-tyyliinkö?)
52146: tion tulo- ja menoarvion merkitys kansantalou-       On kuitenkin syytä panna merkille, että keskus-
52147: den kehityksen ja myös elinkeinotoiminnan            tapuolueen johto valitsi hallituspoliittisten juo-
52148: tienviittana on tuntuvasti lisääntynyt muuta-        nittelujensa sisältökysymyksiksi määrätietoisesti
52149: mien viime vuosien aikana. Taloudellisten voi-       juuri sellaiset asiat, jotka korostavat keskusta-
52150: mavarojen niukkuuden ja talouskasvun rajojen         puolueen ja porvarillisen opposition yhtäläi-
52151: aikaisempaa selvempi tiedostaminen pakottaa          syyksiä ja laitontavat keskustapuoluetta siitä
52152: niin kunnalliselämässä kuin työmarkkinoiden ja       yhteistyön peruslinjasta, jonka varaan työväen-
52153: elinkeinoelämän järjestöjen toiminnassa entistä      liikkeen ja keskustan harjoittamaa sosiaalista
52154: tarkemmin kiinnittämään huomiota siihen, mitä        uudistustyötä on voitu rakentaa. (Ed. V. Ven-
52155: maan hallitus ja eduskunta ovat taloudellisesta      namo: Siinä puheessa on vähän perää!)
52156: kehityksestä ja aikomuksistaan esittäneet val-           Vaikka budjettiesityksen aikaansaamista va-
52157: tion tulo- ja menoarviossa. Luonnollisesti edel-     semmiston ja keskustan hallitusyhteistyön poh-
52158: leenkin niin kunnat kuin monet muutkin tahot         jalta on pidettävä vastuuntunnon voittona po-
52159: ovat kiinnostuneita myös yksittäisistä määrära-      liittisesti, on sosialidemokraattisen työväenliik-
52160: haratkaisuista. Mutta yhä useammin halutaan          keen ja erikoisesti ammattiyhdistysliikkeen pii-
52161: nykyisin huomio suunnata budjetin linjaratkai-       rissä esitetty eräiltä osiltaan voimakastakin kri-
52162: suihin ja varsinaiseen talouspoliittiseen sisäl-     tiikkiä viime vuosina harjoitettua talouspolitiik-
52163: töön. Tähän on talouskasvun rajojen aikaisem-        kaa kohtaan ja myös niitä taloudellisia suunta-
52164: paa paremman ymmärtämisen lisäksi vaikutta-          viivoja kohtaan, joita budjettiesitys ennakoi.
52165: nut merkittävällä tavalla myös se tosiseikka, et-    Budjettiesityksen taloudellista katsausta lukies-
52166: tä vuodesta 1977 alkaen on maassamme voitu           sa olisi erityisesti toivonut, että hallitus olisi
52167: 2008                                    Torstaina 1. lokakuuta .1981
52168: 
52169: 
52170: suörittanut itsekriittisen tarkastelun vuoden           kolmen lähivuoden aikana vakavasti pyritään
52171: 1980 talouspoliittisista linjanvedoista. Nyt vai~       löytämään sellainen talouspoliittinen linia, joka
52172: litseva tilanne ja sen pohjalta tehtävät enna-          hillitsee inflaatiota, mutta turvaa työllisyyden.
52173: koinnit nimittäin pohjautuvat huomattavalta             Se ei ole helppo, sen me tiedämme, mutta näin
52174: osin niihin ratkaisuihin, jotka jätettiin tekemät-      kuitenkin on meneteltävä. (Ed. V. Vennamo:
52175: tä vuonna 1980. Tuolloin nimittäin työnantaja-          Kyllä se on helppo, jos on kykyä!) -No, Ven-
52176: piirien ja porvariston vastustuksen johdosta ei         namo on ilmoittanut, että hänellä on kykyä,
52177: kyetty löytämään sopua keskitetyn työmarkki-            mutta tuskin on. (Ed. V. Vennamo: SMP:llä
52178: naratkaisun aikaansaamiseksi. Inflaatiovauhtia          on!)
52179: hillitsevän indeksiehdon toteutumatta jääminen              Inflaation hillitsemiseksi valtiovalta voisi
52180: on kostautunut tunnetulla tavalla hintojen nou-         harkita muitakin toimenpiteitä kuin vakuutella
52181: sun kiihdyttyä viime vuonna jälleen eurooppa-           haluaan pidättäytyä maksujen korotuksista. Vii-
52182: laisen keskitason yläpuolelle. Toisaalta vuoden         me kevään jälkeen ei ole ollut voimassa indek-
52183: 1980 aikana Suomen Pankin johdon heikon ti-             siehdon lisäksi mitään sopimuspohjaista järjes-
52184: lanteenarviointikyvyn ja viivyttelyn johdosta ei        telyä tai edes hyvän tahdon ilmausta tarkoituk-
52185: toteutettu työväenliikkeen useasti toistamaa            sena hintojen nousuvauhdin hillitseminen. Il-
52186: vaatimusta markan ulkoisen arvon nostamiseksi           meisesti hallitus voisi edesauttaa elinkeinoelä-
52187: eli markan revalvoimiseksi. Viivyttely kostautui        män ja työmarkkinajärjestöjen tulevia neuvotte-
52188: kansainvälisen inflaation tunkeutuessa Suo-             luja, jos riittävää poliittista tahtoa löytyisi sopi-
52189: meen. Samanaikaisesti Suomen Pankin toimet-             muspohjaiseen toimintaan inflaatiovauhdin hii-
52190: tomuus aiheutti investointikysynnän kasvun              li tsemiseksi.
52191: niin nopeassa tahdissa, että nyt jo olemme jou-             Työllisyyden turvaamiseksi on kyettävä jat-
52192: tuneet sen tosiseikan eteen, että ensi vuoden ai-       kuvasti lisäämään ponnisteluja uusien mark-
52193:  kana investoinnit uhkaavat jälleen taantua kai-        kina-alueiden ja markkinoitavien tuotteiden löy-
52194: killa aloilla aiheuttaen työllisyystilanteen vai-       tämiseksi. Enää ei kuvittelisi millään poliittisel-
52195: keutumisen.                                             la ryhmällä olevan varaa irvistellä valtiollisten
52196:     Erityisesti metsäteollisuudessa tuotantokapa-       johtohenkilöitten ulkomaisia matkoja, sillä juu-
52197: siteettia laajentavat investoinnit ja työtä vähen-      ri niiden avulla on kyetty ja varmasti vielä huo-
52198: tävät rationalisointi-investoinnit on jo pistetty       mattavassa määrin kyetään avaamaan uusia ta-
52199:  lähes kaikilta osin liikkeelle niin, että ne val-      loudellisen ja kaupallisen yhteistyön kanavia ja
52200: mistuvat lähimmän vuoden, puolentoista aika-            turvaamaan sitä kautta työtä suomalaisille.
52201:  na. Samanaikaisesti huomattavilta osin Neuvos-         Mutta nopeammin ja sittenkin suuremmassa
52202:  toliittoon suuntautuvan viennin varaan laajen-         määrin vaikuttaa se, miten huolehditaan koti-
52203:  tunut metalliteollisuuden ja myös tekstiiliteolli-     maisen kysynnän turvaamisesta. Emme voi hy-
52204: suuden tuotantokapasitetti on joutumassa vajaa-         väksyä porvarilliselta taholta esitettyä kauhis-
52205:  käyttöiseksi, koska Neuvostoliiton kaupassa on          telua valtionvelan suhteen, jos tuon kauhiste-
52206: siirrytty tuontiylijäämästä tasapainon tilaan, ja       lun varjolla halutaan pyhittää työttömyyden
52207:  ilmeisesti uhkaamassa on viennin tyrehtyminen          kasvu. Valtionvelan kohtuullinen kasvattami-
52208: tuonnin kasvun heiketessä.                              nen on sittenkin halvempi hinta kansakunnalle
52209:     Hallitus ei kuitenkaan ole suorittanut edellä       kuin työttömien määrän kohtuuton kasvattami-
52210: hahmoteltua       talouspoliittista   itsekritiikkiä,   nen.
52211:  vaikkakin aineksia siihen on luettavissa talou-             Budjettiin liittyvistä rakenteellisista tekijöis-
52212: dellisen katsauksen sivuilta. Voidaan vain ky-          tä merkittävin ja myönteisin on tutkimus- ja
52213:  syä, missä määrin myönteisemmin voitaisiin nyt         tuotekehittelytoimintaan suunnattujen varojen
52214:  tulevaisuutta arvioida, jos tuo mainittu etupii-       kasvulinjan jatkaminen. Liian pitkään Suomen
52215:  rien yhteistoiminta olisi vuoden 1980 aikana ol-        teollisuutta ja elinkeinotoimintaa haluttiin ke-
52216: lut toteutunutta myönteisempi työväenliikkeen           hittää niin, että metsäteollisuutta ja metalliteol-
52217:  esittämien ajatusten pohjalta.                         lisuutta pyöritettiin kansainvälisesti halvan työ-
52218:     Työväenliike ei alistu myöskään sellaiseen          voiman varassa sopeutuen mukisematta jyrk-
52219:  tarkan markan talouspolitiikkaan, joka on val-         kiinkin suhdannevaihteluihin. Vasta 70-luvun
52220:  mis ottamaan työttömyyden lisääntymisen vas-           aikana on laajassa mittakaavassa herätty huo-
52221:  taan varjeltaessa valtion lainatilannetta. Vaatii       maamaan, että kansantalouden kehittäminen
52222:  luonnollisesti poliittista tahtoa ja halua ymmär-      edellyttää olennaisesti suurempia sijoituksia tie-
52223:  tää työväenliikkeen näkemyksiä, mikäli kahden,          teeseen ja tutkimustoimintaan kuin mihin 1950-
52224:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2009.
52225: 
52226: 
52227: ja 1960-luvuilla oli varauduttu. Nyt tältä osin        linja johtaa ennen pitkää nurinkuriseen kehityk-
52228: tehdyt linjatarkastukset alkavat tuntua jo sillä       seen, koska se suosii markkamääräisesti suuritu-
52229: tavoin, että tutkimustyöhön käytettävien voi-          loisia palkansaajaryhmiä.
52230: mavarojen kasvu on kansainvälisestikin vertai-            On luonnollisesti kovin vaikea keskustella
52231: lukelpoista.                                           asiallisesti siitä, ketkä ovat keskituloisia ja ket-
52232:     On kuitenkin toivottava, että yrityssektorille     kä ovat suurituloisia, samoin kuin on vaikeata
52233: suunnattavaa tutkimusavustusta ei käytetä vain         määritellä kohtuullisia palkka- ja tuloeroja.
52234: voimakkaampien ja teknisesti kehittyneempien           Olennaista kuitenkin on, että tuloero-ongelmil-
52235: suuryritysten auttamiseen. Erityisesti Kymen           ta ei saa ummistaa silmiä silloin, kun puhutaan
52236: läänin kaltainen, muutamien suurten tehdasyk-          henkilöitten tuloverotuksessa tapahtuvista muu-
52237: sikköjen varassa toimiva alue tarvitsee poik-          toksista. Sosialidemokraattisen työväenliikkeen
52238: keuksellisen paljon huomiota myös pienen ja            näkemysten mukaista on korostaa tasa-arvoa ja
52239: keskisuuren tuotantotoiminnan tutkimus- ja             sosiaalista vastuuntuntoa silloinkin, kun itsek-
52240: tuotekehittelytuen osalta. Pieniäkin yrityksiä         kyyteen ja vain yksilön menestystä korostavaan
52241: on jatkuvasti rohkaistava tuntuviin panoksiin          ajatteluun suuntaavat äänenpainot tuntuvat saa-
52242: tutkimus- ja tuotekehittelytoiminnassa, sillä nii-     van yliotteen.
52243: den varassa on valtaosaltaan elinkeinorakenteen           Herra puhemies! Käynnissä olevassa lähete-
52244: monipuolistuminen ja uusien työpaikkojen syn-          keskustelussa ovat Kymen läänin kansanedus-
52245: tyminen.                                               tajat ennen allekirjoittanutta puuttuneet ja
52246:     Budjettiesityksen myönteisiin puoliin kuulu-       myös varmasti tulevat puuttumaan läänimme
52247: vat myös eräät merkittävät ns. torjuntavoitot.         ongelmiin, ja näihin kysymyksiin minäkin ha-
52248: Erityisesti on korostettava terveyden- ja päivä-       luan tämän puheenvuoroni päättää.
52249: hoitosuunnitelmien toteuttamisen jatkumista
52250: aiotulla tavalla suunnitelman mukaisesti. Nii-            Kymen lääni on viime vuosikymmenen aika-
52251: den myötä toteutetaan vähitellen kansalaisille         na jäänyt pahasti jälkeen taloudellisessa kehi-
52252: annettuja lupauksia paremmasta sosiaalisesta           tyksessä. Työpaikka- ja väestökato on jatkuvaa
52253:  turvallisuudesta ja tasa-arvosta.                     ja aiheuttaa väestörakenteen epäedullista kehi-
52254:     Asuntopolitiikan osalta budjetti toteuttaa         tystä ja vaikeuttaa kunnallistaloudellisia näky-
52255:  juuri ja juuri sitä minimilinjaa, josta voitiin tu-   miä. Osasyy negatiiviseen kehitykseen on
52256: lopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä so-         alueen yksipuolisessa elinkeinorakenteessa ja
52257: pia. Merkittävimmin asumiskustannuksissa ta-           metsäteollisuuden voimakkaassa rationalisoin-
52258: pahtuu helpotusta siinä muodossa, että nyt             nissa.
52259: myös yksinään asuva ihminen voi päästä asu-               Nämä Kymen läänin erikoisongelmat tunnus-
52260: mistuen piiriin. Selvää kuitenkin on, että bud-        tetaan käsiteltävänä olevan valtion tulo- ja me-
52261:  jettiin nyt sisältyvä asuntopoliittinen linja ei      noarvion liitteessä 3, mutta itse toimenpiteet
52262: vastaa erityisesti nuoren polven palkansaaja-          asian korjaamiseksi budjetista kuitenkin koko-
52263:  väestön tarpeita asumiskustannusten alentami-         naan puuttuvat. Liitteestä 3 "Alueellisen kehi-
52264: seksi.                                                 tyksen näkymiä" käy ilmi mm. se, että tässä
52265:     Asumiskustannusten lisäksi pieni- ja keskitu-      maassa Kymen lääni on väestökehityksen koh-
52266: loinen palkansaajaväestö odottaa julkisen vallan       dalla miinusmerkkisin. Tappio kolmena viime
52267:  toimenpiteitä erityisesti perhekustannusten ta-       vuotena on selvästi maan korkein.
52268: soittamiseksi. On kylläkin myönteistä, että ve-           Kyseisessä selvityksessä todetaan myös, että
52269:  rotuksessa toteutettava huoltajavähennys on mi-       Kymen lääni on 1970-luvun jälkipuoliskolla
52270:  toitettu jonkin verran suuremmaksi kuin vero-         muuttunut työttömyyden kasvaessa muuttotap-
52271:  tuksessa yleisesti toteutettava! vähennykset. Si-     piolliseksi herkemmin kuin useimmat kehitys-
52272:  ten hieman helpotetaan lapsiperheiden verotus-        alueläänit. Edelleen kerrotaan, että ikärakenne-
52273:  ta. Mutta yleisemmin on kuitenkin todettava,          kin on suhteellisen nopeasti vanhentumassa.
52274:  että palkansaajajärjestöt ovat esittäneet perus-      Myös kerrotaan, että vuosina 1979 ja 1980
52275:  teltua tyytymättömyyttä sen johdosta, että tulo-      väestökehitys oli useimmissa lääneissä valtio-
52276:  verotuksen kevennykset eivät aivan täysimääräi-       neuvoston 19.4.1979 hyväksymän läänittäisen
52277:  sesti ota huomioon hintatason yleistä nousua.         väestösuunnitteen suuntainen. Merkittävästi
52278:     Tältä osin keskustelua olisi kuitenkin syytä       väestökehitys jäi jälkeen suunnitteesta lcuiten-
52279:  jonkin verran monipuolistaa, sillä yksioikoinen       kin Lapin ja Kymen lääneissä, joissa kummassa-
52280:  tasapaksu, prosenttipohjainen verovähennysten         kin väkiluku väheni suunnitteen edellyttämän
52281: 252 058100001K
52282: 2010                                   Torstaina 1. lokakuuta .1981
52283: 
52284: 
52285: kasvun sijasta- siis väheni kasvun sijasta, jota      sen uudistaminen, asuntohallinnon tarpeetto-
52286: oli ennustettu.                                       man byrokratian poistaminen sekä asuntoasiain
52287:    Kun tuota katsausta käy edelleen eteenpäin,        tehtävien ja päätösvallan siirtäminen yhä enem-
52288: niin siinä kerrotaan, että kulumassa olevan vuo-      män kunnille lähemmäksi asunnontarvitsijoita.
52289: den alkuneljänneksellä, kun työttömyys muualla           Kuten asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunta
52290: Suomessa väheni, niin se kasvoi Lapin, Pohjois-       mietinnössään arvioi viime keväänä, tulee asun-
52291: Karjalan ja Kymen lääneissä. Taulukosta selviää       tojen uustuotanto tämän vuosikymmenen aika-
52292: sekin, että työttömyysaste Kymen läänissä on          na vähenemään nykyisestä 50 000 asunnosta
52293: ollut ja on huomattavasti korkeampi kuin II           noin 37 000 asuntoon vuonna 1990. Tähän ar-
52294: vyöhykkeen kehitysaluelääneissä.                      vioon voi yhtyä. Tärkeätä on huolehtia siitä, et-
52295:    Edelleen tuosta katsauksesta käy selville, että    tä tämä tuotannon alentuminen tapahtuu tasai-
52296: Turun ja Porin, Hämeen sekä Kymen läänien             sesti. Uustuotannon aleneminen on luonnollista.
52297: osuus valtion menoista oli huomattavasti niiden       Väestön kasvu hidastuu edelleen, ja väkiluku
52298: väestöosuutta pienempi. Ei siis tule valtion ra-      saattaa jo tällä vuosisadalla alentua, joten emme
52299: haa sitäkään määrää, mitä väestömäärä edellyt-        tarvitse enää väestön kasvusta johtuvaa asunto-
52300: täisi.                                                kannan kasvua.
52301:    Vielä kohdassa "Yhteenveto ja johtopäätök-             Samanaikaisesti uustuotannon alenemisen
52302: siä" todetaan, että Etelä-Suomessa Kymen lää-         kanssa kasvaa kuitenkin asuntojen perus-
52303: nin sekä väestö- että talouskehitys on ollut mui-     korjaustoiminta kaksinkertaiseksi vuoteen 1990
52304: ta läänejä selvästi heikompi. Näin todella on ol-     mennessä. Tärkeänä tavoitteena onkin pidettä-
52305: lut. Nyt joutuukin kysymään, eivätkö ministerit       vä vanhan asuntokannan säilyttämistä ja asunto-
52306: ole ehtineet tutustua näihin virallisiin tietoihin,   jen peruskorjaustoiminnan lisäämistä.
52307: joiden perusteella, näin ymmärtäisin, päätösten           Tavoitteena tulee olla edelleen pientaloraken-
52308: pitäisi syntyä. Vai mistä sitten johtuu, että         tamisen tehostaminen. Kerrostaloissa on siirryt-
52309: esim. keskustapuolueen ministerit aluelakien          tävä yhä pienempikokoisiin taloihin. Uusien
52310: vyöhykejaosta päätettäessä henkeen ja vereen          asuntojen määrien sijasta on korostettava asun-
52311: vastustivat Kymen läänin oikeutettuja vaati-          tojen ja asuinympäristön laadun parantamista.
52312: muksia? Kymen läänin kansanedustajana ei voi          On löydettävä kuitenkin oikea ja tyydyttävä
52313: muuta kuin valittaa ja paheksua tällaista käyt-       laatu- ja hintasuhde.
52314: täytymistä.                                               Tämän hetken ja tulevien vuosien suuriin on-
52315:                                                       gelmiin kuuluu asumiskustannusten kallistumi-
52316:    Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!                   nen. Tämä johtuu erityisesti rakennuskustan-
52317: Maamme asuntotilanne ja asumistasomme on              nusten ja energian hinnan kohoamisesta. Asu-
52318: viime vuosikymmenien aikana parantunut huo-           misen pääomakustannusten alentaminen ja
52319: mattavasti. Suomalaiset asuvat keskimäärin kat-       ajoittaminen nykyistä pitemmälle ajalle on vält-
52320: soen hyvin. Keskiverto suomalainen asuu väl-          tämätöntä. Muun muassa valtion lainoittamissa
52321: jemmin kuin koskaan aikaisemmin. Kuitenkin            omistus- ja vuokrataloissa on suurta haittaa sii-
52322: lapsiperheet asuvat usein ahtaammin, koska tu-        tä, että valtion asuntolainan lainanhoitokustan-
52323: lot eivät jousta asumistarpeen mukaisesti. Myös       nukset jakautuvat varsin epätasaisesti eri vuo-
52324: asumismenojen osalta nuoret perheet ovat kaik-        sille. Tästä syystä valtion asuntolainan lainan-
52325: kein tiukimmalla.                                     hoitokustannuksia tulisi ajoittaa tasaisemmin
52326:    Asuntoasiain hoidossa ja asunto-olojen paran-      eri vuosille. Valtion asuntolainan laina-aikaa oli-
52327: tamisessa on kuitenkin edelleen paljon tehtä-         si pidennettävä nykyisestään, ja myös rahalai-
52328: vää. Viime vuosina harjoitettu asuntopolitiikka       tosten kanssa olisi neuvoteltava ensisijaislaino-
52329: edellyttää näiden epäkohtien johdosta jopa no-        jen laina-aikojen pidentämisestä.
52330: peita korjaus- ja uudistustoimenpiteitä. Tär-             Nuorten perheiden asunnon saantia on helpo-
52331: keimmät tehtävät tällöin ovat: asumiskustan-          tettava. Lisäksi on vaikutettava erityisesti nuor-
52332: nusten pitäminen kohtuullisina, nuorten perhei-       ten perheiden asumiskustannusten alentami-
52333: den asunnonsaannin helpottaminen, asuntolai-          seen. Nuorilla perheillä asumiskustannusten
52334: najärjestelmän kehittäminen, omaksilunastamis-        osuus käytettävissä olevista tuloista on tällä
52335: järjestelmän korjaaminen, peruskorjaustoimin-         hetkellä selvästi korkeampi kuin muilla asun-
52336: nan tehostaminen, energiataloudellisen korjaus-       nontarvitsijaryhmillä.
52337: toiminnan tehostaminen, vuokra-asuntopolitii-            Uusi asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on lähte-
52338: kan epäkohtien korjaaminen, asumisen verotuk-         nyt myönteisesti käyntiin. Jo lähes 30 000
52339:                                     Tulo- ja menoarvio vuoddle 1982                                   2011
52340: 
52341: 
52342: nuorta asunnontarvitsijaa on säästämässä uutta        tää nyt budjetissa mm. avustuksia vuokrataloil-
52343: asuntoa. Tähän järjestelmään liittyen on ajoissa      le, mikä sinänsä nykytilanteessa näyttää välttä-
52344: aikaansaatava myös asumisajan pääomakus-              mättömältä. Mutta hallitus ei valitettavasti puu-
52345: tannuksia alentava korkotukijärjestelmä.              tu vieläkään perusvirheiden korjaamiseen. Tär-
52346:    Valtion asuntolainajärjestelmää tulisi muu-        keintä     olisi sopeuttaa vapaarahoitteisten
52347: tenkin laajemmin kehittää ja uudistaa. Olisi          vuokra-asuntojen ja valtion lainoittamien
52348: otettava perusteellisemmin harkittavaksi val-         vuokra-asuntojen vuokrat oikeaan suhteeseen
52349: tion asuntolainan lisäksi erityisesti omistusasun-    toistensa kanssa ja asettaa vuokrien tasoyleisoh-
52350: topuolella korkotukijärjestelmä, jolloin lainat       jeet sellaiselle tasolle, että teennäistä avustusjär-
52351: myönnettäisiin nykyistä enemmän rahalaitosten         jestelmää ei tarvittaisi. Avustukset tulevat aina
52352: taholta ja valtion budjettiin tulisi vastaavat kor-   kalliiksi, koska tuki näin menee sellaisillekin
52353: kotukikustannukset. Lainoitusjärjestelmä ,saat-       vuokralaisille, jotka eivät tukea tarvitse.
52354: taisi näin olla joustavampi ja vähemmän byro-            Vuokra-asuntojen omaksilunastamisjärjestel-
52355: kratiaa vaativa. Korkotukilainoitusjärjestelmää       mä on lähtenyt hitaasti käyntiin. Järjestelmään
52356: tulisi nyt tehokkaasti kokeilla ensin em. nuor-       on sisällytetty liiaksi rajoituksia, joita tulisi pi-
52357: ten perheiden kohdalla.                               kaisesti poistaa.
52358:    Budjettiin sisältyy määrärahat korkotukeen            Asumisen verotus vaatii useita uudistuksia.
52359: tässä vaiheessa kunnille vuokra-asuntojen han-        Oman asunnon asuntotulovero tulisi kokonaan
52360: kintaa varten. Tällainen korkotukilainoitus on        poistaa. Ainakin verotusrajaa tulisi selvästi ko-
52361: kuitenkin jo lähtenyt käyntiin varsin heikosti.       rottaa, koska kiinteistöjen korotetut verotusar-
52362:    Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on kuiten-       vot lähiaikana liian helposti nykytilanteessa joh-
52363: kin myös maininta ensiasuntoa varten säästä-          tavat siihen, että asuntotuloveroa maksavien
52364: vien korkotukilainajärjestelmästä, josta aiotaan      määrä nousee voimakkaasti, ellei verorajaa kor-
52365: tehdä esitykset. Tällainen korkotukijärjestelmä       jata. Sama verotusrajan nostaminen koskee
52366: tulisi tehdä mahdollisimman helpoksi hakijalle        myös asuntojen varallisuusveroa.
52367: ja saajalle. Korkotuen saajina voisivat näin ensi        Asuntojen kaupan leimaverotus on ollut jo
52368: vaiheessa olla nuoret ensiasunnon hankkijat.          pitkään keskustelun alaisena. Edelleen asunto-
52369: Korkotukeen ei tulisi asettaa rajoittavia tulora-     osakkeen kaupasta maksetaan leimaveroa 1.2
52370: joja eikä käyttö- ja luovutusrajoituksia. Korko-      %, mutta omakotitalon kaupassa vastaava lei-
52371: tukea voitaisiin maksaa tietty määräaika, esim.       mavero saattaa olla jopa 6 %. Tämä verotus pi-
52372: 5-6 wotta. Mikäli korkotukilainoituksesta             täisi ehdottomasti nopeasti yhdenmukaistaa.
52373: saataisiin em. järjestelmässä myönteisiä koke-        Yhdenmukaistaminen ei kuitenkaan saisi tapah-
52374: muksia, olisi syytä harkita sen laajentamista         tua alinta leimaveroa nostamalla, kuten hallitus
52375: muuhunkin omistusasuntotuotantoon.                    budjetissa ilmeisesti tarkoittaa, kun kokonais-
52376:    Vuokra-asuntopolitiikkaa on meillä viime           leimaverotuottoa ei ole tarkoitus tässä uudis-
52377: vuodet hoidettu huonosti. Vapaarahoitteiset           tuksessa alentaa. Leimaverotus tulisi yhtenäis-
52378: vuokra-asunnot vähenevät noin 10 000 asuntoa          tää tässä vaiheessa nimenomaan tuolle 1.2 %n
52379: vuodessa, ja hallitus ei ole tehnyt asian hyväksi     tasolle.
52380: vielä mitään. Asiaa selvittänyt toimikunta teki          Viimeaikaisissa keskusteluissa vasemmisto-
52381: esityksensä jo viime vuoden lopulla. Pikaisesti       puolueet ovat puuttuneet asuntolainojen korko-
52382: olisi tuon toimikunnan esitysten mukaan vapaa-        jen verovähennysoikeuteen. Tämän verovähen-
52383: rahoitteisten vuokra-asuntojen omistaminen            nysoikeuden alentamista tai poistamista ei voi
52384: tehtävä helpommaksi. Tärkeintä olisi saada ko.        sallia, koska korkojen verovähennys meidän ly-
52385: asuntojen omistaminen taloudellisesti mahdolli-       hyiden laina-aikojemme vuoksi on välttämätön-
52386: seksi siten, että niiden tuottoa omistajille lisä-    tä. Vähennysoikeus koskettaa läheisesti kaikkia
52387: tään nykyisestään. Vuokratulovähennys tulisi          väestöpiirejä, ja näin ollen siihen puuttuminen
52388: hyväksyä suurempana kuin mitä hallitus nyt            tässä tilanteessa on tuomittavaa.
52389: omaisuustulovähennyksenä esittää. Toisaalta              Herra puhemies! Asuntopolitiikan hoidossa
52390: vuokrien kohoaminen tulisi ainakin osittain täl-      tarvitaan lähivuosina aktiivisuutta ja myös laa-
52391: laisessa korjaustilanteessa kompensoida vuokra-       jaa yksimielisyyttä. Olemme hoitamassa kaik-
52392: laisille asumistukijärjestelmän avulla.               kien ihmisten asuntoaslaa. Äskettäin on valmis-
52393:    Valtion lainoittamat vuokratalot ovat joutu-       tunut toimikunnan esitys laiksi asunto-olojen
52394: neet kriisitilaan. Näiden omistaminen on tehty        kehittämisestä. Tämä lakiesitys on tarkoitettu
52395: liian riskialttiiksi. Hätäratkaisuna hallitus esit-   asuntolainsäädännön puitelaiksi. Tämän lain ja
52396: 2012                                   Torstaina rl. lokakuuta 1981
52397: 
52398: 
52399: muun asuntolainsäädännön saatam1sessä ja               mistä yleensä. Kun tämän vuotinen kato ja maa-
52400: uudistustyössä tulee keskittyä todellisten epä-        taloudesta saatava heikko· tulos pelottaa nuoria
52401: kohtien korjaamiseen ja asunnontarvitsijain            uusia yrittäjiä, niin heidän elinmahdollisuuk~
52402: asuntoasiain helpottamiseen. Asuntoasiain tar-         siaan ei saisi estää lain suoman rahoituksen
52403: peetonta byrokratiaa on poistettava, ja asunto-        puutteen vuoksi.
52404: asiain hoito ja käsittely on vietävä lähelle asun-        Enemmän olisi pitänyt varata tulo- ja mec
52405: nontarvitsijoita.                                      noarvioon varoja myös tulvahai~tojen estämi-
52406:                                                        seen. Tällaisia haittoja ilmeni viime kesänä eri
52407:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Nyt                   puolilla maata varsin runsaasti. Esimerkiksi Ko~
52408: käsiteltävänä olevaa ensi vuoden valtion budjet-       kemäenjoen keskiosalla ja Loimijoen alaosalla
52409: tiesitystä voidaan yleiseltä talouspoliittiselta ta-   tulvat alkavat olla jatkuvana riesana. Erityisen
52410: voitteen asettelultaan pitää oikean suuntaisena.       pahana tulvat ovat olleet viime vuoden myö-
52411: Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ovat            häissyksynä ja kuluvan vuoden kesällä. Tänä
52412: maamme kansainvälistä kilpailukykyä ylläpitä-          vuonna on satovahinkoja aiheutunut Huittisis-
52413: vät ja vahvistavat toimenpiteet erittäin tärkeitä.     sa yli 60 tilalle ja yli 500 peltohehtaarille. Va-
52414:    Budjettiesityksen investointeja elvyttävä vai-      hingot ovat toista miljoonaa markkaa. Lisäksi
52415: kutus jää kuitenkin verraten vähäiseksi. Inves-        tulvat ovat aiheuttaneet vahinkoja ranta-asutuk-
52416: tointitoiminnan voimakkaan heikkenemisen               selle, tiestölle, salaojitukselle ja viemäreille.
52417: välttäminen edellyttää hallitukselta jatkossa te-         Tulvien poistamiseksi tulisi suorittaa per-
52418: hokkaampia talouspoliittisia toimia, kuin mitä         kauksia Kokemäenjoen keskiosalla Polsin ja
52419: käsiteltävänä oleva budjettiesitys sisältää.           Äetsän välillä sekä Loimijoen alaosalla. Suunni-
52420:    Esityksessä olevat veropoliittiset ratkaisut        telman laatiminen on kiireellinen tehtävä ja li-
52421: merkitsevät verotuksen painopisteen siirtämistä        säksi siksi suuritöinen, ettei se nopeasti onnistu
52422: nykyistä voimakkaammin välittömän verotuk-             vesihallinnon normaaleilla resursseilla. Tehtä-
52423: sen puolelle. Tämä kehityssuunta ei ole järke-         vää hoitamaan pitäisi muodostaa erityistyöryh-
52424: vää, vaan olisi jatkossa päästävä sellaiseen yh-       mä ja sen tulisi toimia Turun vesipiirin alaisuu-
52425: teisymmärrykseen, joka suosisi siirtymistä             dessa. Paikallisten tulvatoimikuntien tulisi an-
52426: enemmän välilliseen verotukseen.                       taa työryhmälle tietoja jokivarsien asukkaiden
52427:     Vaikka maatalouspääluokan menojen lisäys           näkemyksistä. Joet pitäisi perata suuria vesi-
52428: on hieman koko budjetin menojen kasvua suu-            massoja ajatellen ja sen jälkeen tarkistaa voi-
52429: rempi, on kuitenkin maaseudun ja maatalouden           mayhtiöiden lupaehdot.
52430: kehittäminen budjettia laadittaessa jäänyt osit-          Aikamme huolestuttavimpia ongelmia on
52431: tain toisarvoiseen asemaan. Esimerkiksi maata-         kansainvälisiin mittoihin paisunut nuorisotyöt-
52432: lousverokomitean perustellut esitykset maata-          tömyys, johon teollistuneiden valtioiden on
52433: lousverotuksen kehittämiseksi eivät ole saaneet        pakko löytää ratkaisuja. Nuorten työttömyyttä
52434: riittävää vastakaikua. Viljelijäväestön kannalta       on tilapäisesti lievennetty järjestämällä heille li-
52435: olisi ensiarvoisen tärkeää erityisen investointi-      säkoulutusta sekä lähinnä palveluluontoisia teh-
52436: ja toimintavarausmenettelyn aikaansaaminen             täviä yhteiskunnan avustusten turvin.
52437: myös maatalousverotukseen. Tällaista lainmuu-             Liian vähälle huomiolle on jäänyt nuorten
52438: tosta odottavat erikoisesti avomaan vihannes- ja       työpanoksen suuntaaminen tuotannolliseen toi-
52439: puutarhaviljelijät, joiden satotulokset vaihtele-      mintaan, jolloin nuori itsekin voi kokea työnsä
52440: vat eri vuosina erittäin paljon. Maataloudessa         mielekkääksi. Nuorten työkasvatuksen parissa
52441: käytettävät investoinnit, kuten koneet ja lait-        on jo 50 vuotta toiminut 4H-järjestö, on useaan
52442: teet, olisi saatava saman verotuksellisen kohte-       otteeseen esittänyt, että sen kehittämät mene-
52443: lun alaiseksi kuin teollisuudenkin investoinnit.       telmät nuorten työllistämiseksi tulisi ottaa nyt
52444:    Myös Maatilatalouden kehittämisrahasto on           entistä tarkemmin käyttöön. Tähän tarjoutuu
52445: jäänyt riittävää huomiota vaille, sillä esitetty       mahdollisuus ulottamalla toiminta niihinkin
52446: 620 milj. markan summa ei vastaa rakennepo-            kuntiin, missä sitä vielä ei ole. Saadut koke-
52447: liittisen toimikunnan esittämää yksimielistä lin-      mukset osoittavat, että yksin koulutettu 4H-
52448: jaa. Ensi vuoden vähimmäistarpeeksi on arvioi-         neuvoja voi ohjata 250 nuorta järjestäen heille
52449: tu 800 mlj. mk, ja jos siirtoa ei lisätä tälle ta-     mahdollisuuksia osallistua tuotannolliseen toi-
52450: solle, ajaudutaan maatalouden lainoitustoimin-         mintaan ja ansaita itse rahaa. Vuoden 1980 ti-
52451: nassa vaikeaan rahoituskriisiin, joka vaikeuttaa       linpäätöstietojen mukaan yksi 4H-neuvoja ai-
52452: sukupolvenvaihdosta ja maatalouden kehittä-            kaansai keskimäärin 91 000 markan kerholais-
52453:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               2013
52454: 
52455: 
52456: ten yritystoiminnan bruttotuoton. Tästä tuotos-      flaation hillitsemiseen ja työttömyyden kasvun
52457: ta suoranainen työpalkka nuorison käteen oli         estämiseen. Aika tulee näyttämään, miten tämä
52458: yhteensä noin 60 400 mk, joka tuotto on yli          onnistuu.
52459: kaksinkertainen verrattuna sijoitettuun valtion-        Suomi on maantieteellisesti laaja alue. Elin-
52460: apuun. Kun tämän taloudellisen tuoton lisäksi        olosuhteet maan eri osissa ovat kovin erilaiset.
52461: syntyy runsaasti koulutusimpulsseja ja varsinai-     Tämä edellyttää talouspolitiikassa jatkuvaa
52462: sia neuvonnallisia tuloksia, on toiminta valtion-    joustavuutta ja laajojen kokonaisuuksien näke-
52463: talouden kannalta tarkastettuna varsin perus-        mistä. Talouspoliittiset toimenpiteet eivät saa
52464: teltua. Erityisesti 4H-nuoret on saatu ennakko-      olla ahtaita ja yksipuolisia. Pahin lähitulevai-
52465: 1uulottomina osallistumaan uusimuotoisiin ko-        suuden peikko koko maassa on lisääntyvä työt-
52466: keiluihin, joita ovat esim. metsien moninais-        tömyys. Tämä tulee vääjäämättä pahenemaan,
52467: käyttö, energiametsät, biologinen viljely, luon-     ja suurimpana syynä siihen ovat tuotantoelä-
52468: totuotteiden muu talteenotto, vain muutamia          mässä tapahtuneet muutokset. Pitkällä tähtäi-
52469: luettelomaisesti mainitakseni.                       mellä on kysymys rakenteellisesta työttömyy-
52470:     Syvällisemmät 4-H-järjestön yritystoiminnal-     destä eikä tilapäisestä konjunktuuriheilahtelus-
52471: liset tulokset ovat löydettävissä marjojen ja vi-    ta. Mielestäni hallitus on liian optimistinen
52472: hannesten sopimusviljelytuotannosta sekä met-        työllisyysennusteissaan.
52473: sätalouden sektorilta. Vähäarvoista ei ole käy-         Vaikeimmin työttömyydestä tulevat jälleen
52474: tännön työsuoritusten välityksellä saadut am-        kärsimään maan pohjoiset ja syrjäisimmät
52475: mattivirikkeet ja tuntumat elinkeinoelämään.         alueet. Suhdannevaihteluissakin nama ovat
52476:     Nuorisotyöttömyyden ja toimettomuuden            kaikkein haavoittuvimpia johtuen elinkeinora-
52477: koetellessa myös asutuskeskuksia on 4H-järjetö       kenteen yksipuolisuudesta. Esim. Lapin lääni
52478:  tuntenut velvollisuudekseen ulottaa palvelujaan     elää suurin piirtein raskaan metsäteollisuusvoit-
52479: myös sinne. Vastaanotto on poikkeuksetta ollut       toisen perusteollisuuden varassa, joka on varsin
52480: suopea, joka perustunee järjestön toiminnan          pääomavaltaista. Lisänä ovat kovasti taaksepäin
52481: painopisteen sijoittamiseen käytännön alojen         mennyt maatalous ja suhdanneherkkä matkailu.
52482: neuvontaan sekä hyödylliseen työhön ohjaami-         On laskettu, että jos kehitys jatkuu nykyisel-
52483: seen. Joutilaisuus on huonoin vaihtoehto lisään-     lään, ennen pitkää joka viides työkykyinen ih-
52484:  tyneen vapaa-ajan tai työttömien päivien viet-      minen on Lapin läänissä kortistossa, ellei sitten
52485:  toon.                                               muuta pois. Tämä on hyvin vakava huomio.
52486:     Kun käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoar-         Muutto on viime vuosina tapahtunut niin, et-
52487:  vioesityksessä on ehdotettu perustettavaksi ai-     tä useat kunnat ovat menettäneet kolmannek-
52488: noastaan yksi uusi 4H-neuvojan vakanssi, olisi       sen väestöstään. Jäljelle ovat jääneet eläkeläiset
52489:  vakanssien määrä nostettava 20:een.                 ja aivan nuoret ikäluokat, jotka kuitenkin ovat
52490:     Budjettiesitystä selaillessa ei ilahduta myös-   pian tulossa työtä jonottamaan tai sitten jonot-
52491:                                                      tamaan matkalippua. Mutta mikä olisikaan ti-
52492: kään liikenneministeriön esittämät tienteko-
52493:                                                      lanne, jos muuttoa ei olisi aikaisempina vuosina
52494:  määrärahat. Suurin puute on näkyvissä kunnos-
52495:                                                      tapahtunut. Lapin ja Pohjois-Suomen työttö-
52496: sapito- ja paikallisteiden päällystysmäärärahojen
52497:                                                      myyslukemat voisivat olla vieläkin kauheam-
52498:  kohdalla. Jotta voisimme haja-asutusalueiden
52499:  asukkaiden palvelutasoa nostaa, on ensiarvoisen     mat kuin ne tällä hetkellä ovat. Ruotsi ei ny-
52500:                                                      kyisin näytä olevan varsinainen muuttomaa
52501:  tärkeää saada näillä alueilla tieolot kohennetuk-
52502:  si nykyistä paremmiksi ja näin ollen tähän tar-     vaan ilman muuta se tulee olemaan Norja. Jo;
52503:                                                      pohjoiset maakunnat halutaan pitää asuttuina,
52504:  koitukseen myös lisää varoja.
52505:                                                      on pikaisesti tehtävä laajat periaateratkaisut.
52506:     Vaikka joudumme kuluvan syksyn aikana            Näistä tärkeimpiä ovat toimenpiteet, joilla ih-
52507:  esillä olevaa ensi vuoden tulo- ja menoarviota      misille saadaan toivo ja mielekkyys jäädä asu-
52508:  käsittelemään tiukasti koossa pltaen, toivon        maan nykyisille asuinsijoilleen. Laaja muutto-
52509:  kuitenkin, että tärkeimpiin menoeriin voitaisiin    ryntäys Etelä-Suomenkaan jo ongelmallisille
52510:  yksimielisesti pieniä muutoksia tehdä.              alueille ei ole kenenkään edun mukaista, tätä
52511:                                                      lienee tarpeetonta enemmälti edes perustella.
52512:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Käsiteltävänä               Voisin luetella muutamia toimenpiteitä, joita
52513: oleva alkavan lamavuoden talousarvio osoittaa        voitaisiin pitää realistisina. On yleisesti tunnus-
52514: hallituksen halua paneutua edessä oleviin kiris-     tettu, että Sokiin fosforikaivos tullaan tulevai-
52515: tyviin aikoihin. Se tähtää parhaansa mukaan in-      suudessa avaamaan. Sen takaa fosforin maail-
52516: 2014                                   Torstaina ,1. lokakuuta ,1981
52517: 
52518: 
52519: manmarkkinahintojen tuleva kehitys. Täten saa-         tolta, jotta ihmisten epätietoisuus häviäisi ja
52520: daan ns. liiketaloudellisen kannattavuuden ehto        voitaisiin tietää mitä tehdään.
52521: täytetyksi. On paljon puhuttu myös ns. kansan-            Myös luonnonpuistojen perustaminen on ol-
52522: taloudellisesta näkökulmasta. Tämä ei ole mi-          lut suuressa muodissa viime aikoina, ja tämä on
52523: kään katteeton heikko ajatus, vaan se merkitsee        kieltämättä aivan oikea asia ja hyvin tärkeä, et-
52524: suurta säästöä työttömyy.skorvauksien maksami-         tä myös jälkipolville jää tietoisuus siitä, minkä-
52525: sessa, nimittäin jos kaikki nykyisin maksettavat       laista on alkuperäinen luonto, ja myös metsien
52526: työttömyyskorvaukset pantaisiin työpaikkojen           moninaiskäyttö lisääntyy. Kuitenkin kaikilla mi-
52527: rakentamiseen, niin tulos olisi varmasti järke-        taleilla on kaksi puolta, ja tässä käy niin, että
52528: vämpi kuin mitä se nykyisellään on.                    ne ihmiset, jotka ovat sieltä leipänsä saaneet,
52529:    Myös nykyiset aluepoliittiset lait soisivat kai-    heitä on suuri joukko, saattavat menettää tä-
52530: voksen avaamisen rahoittamista joiltakin osin.         män työpaikkansa. Jotta näin ei kävisi, on val-
52531: Jos aluepolitiikalla pystytään saamaan aikaan          tion huolehdittava siitä, että jokaikinen mene-
52532: tulevaisuudessa kannattavaa teollisuutta ja se         tetty metsurin työpaikka ja muukin korvataan
52533: rakennetaan lama-ajan alkaessa ja sillä voidaan        väestölle täysimääräisesti uusia työpaikkoja luo-
52534: torjua työttömyyttä, on aluepoliittiset rahat          malla. Tästä on olemassa jo myös eduskunnan
52535: mielestäni käytetty alkuperäistä vastaavalla ta-       hyväksymä päätös viime keväältä, kun käsitel-
52536: valla. Esitän, että Sokiin kaivos avattaisiin mah-     tiin vuoden 1979 työllisyyskertomusta ja teh-
52537: dollisimman pian. Myös tämän nykyisen budje-           tiin siihen perusteluja.
52538: tin sanamuoto on varsin tyrmäävä, siitä saa hel-          Herra puhemies! Tämä talousarvio tarjoaa
52539: posti sen kuvan, että sitä ei aiotakaan koskaan        loppujen lopuksi melkoisia mahdollisuuksia ja
52540: avata. Tätä sanamuotoa on ehdottomasti muu-            on jopa hyödyllinen, jos sitä soveltaa niin, että
52541: tettava selvemmäksi ja valoisammaksi.                  poliittinen, ennen kaikkea aluepoliittinen, tahto
52542:    Toinen mahdollinen projekti olisi metsäpe-          toteutuu tasapuolisesti.
52543: rusteollisuuden jalostusasteen nostaminen. Tä-
52544: mäkin periaate on yleisesti valtakunnallisesti            Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Kokoomuk-
52545: tunnustettu. Tarkoitan tällä lyhyesti paperiko-        sen ryhmäpuheenvuorossa on arvosteltu voi-
52546: neitten rakentamista Kemiin ja Kemijärvelle            makkaasti hallituksen budjettia inflaatiota lisää-
52547: Kemi Oy:n ja Veitsiluodon tehtaille. Näistä            väksi, työttömyyttä pahentavaksi ja hintakilpai-
52548: asioista on puhuttu erittäin paljon, joten ne          lukykyä heikentäväksi.
52549: ovat ilmeisesti aika tuttuja noin yleisestikin. On        Hallitus on lähinnä parina viimeisenä korkea-
52550: myös todettu, että nämä ratkaisut olisivat pit-        suhdanteen vuotena tuhlannut ensi vuodelle
52551: källä tähtäyksellä järkeviä.                           tarvittavaa elvytysvaraa liian suurella velanotol-
52552:    Tekoaltailla on monissa korvissa erittäin huo-      la. Ruotsintauti ei hallitusta näytä pelottavan,
52553: no kaiku, ja tämä kaiku tulee silloin helposti,        vaan hallitus paisuttaa edelleen budjetin meno-
52554: jos asioita ei tarkemmin tunneta. Kun tuolla           puolta, jonka rahoittamiseksi sen on sitten täy-
52555: Pohjois-Suomessa on puhuttu altaista ja muus-          tynyt löytää varat joko velanottoa edelleen li-
52556: ta, niin pääasiassa neuvot ovat tulleet jostain        säämällä tai veronmaksuja nostamalla. Tästä
52557: muualta kuin paikallisilta ihmisiltä, läänin omil-     syystä hallituksen esitykseen sisältyykin useita
52558: ta asukkailta. Vuotoksen altaasta on hyvin pal-        kansalaisten verorasitusta kiristäviä ehdotuksia,
52559: jon puhuttu julkisuudessa; ja lyhyesti sanon,          vaikka hallitus on jatkuvasti luvannut ja anta-
52560: mistä on kysymys. Tämä mahdollinen allasalue           nut ymmärtää, ettei veroastetta olennaisesti
52561: peittäisi suoalueita Keski-Lapissa, ja sen tarkoi-     nosteta.
52562: tus olisi toimia voimatalouden vesivarastona.             Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa käsitel-
52563: Nykyisin siitä kiistellään hyvin paljon myös           tiin veropolitiikkaa laajempana kokonaisuutena.
52564: omassa läänissä. On myös todettu, että tämä            Tässä yhteydessä haluaisin puuttua erääseen
52565: olisi energiataloudellisesti kannattava, vaikka        osa-alueeseen, jolla verotus kiristyy ja kustan-
52566: otettaisiin huomioon myös ne ehdot, jotka pai-         nukset nousevat, eli autoiluun. Hallitus ehdot-
52567: kallinen väestö rakentamiselle asettaa. Tämä on        taa jälleen kiristettäväksi tiekuljetuksiin kohdis-
52568: myös ollut niin kauan jo hankkeilla, että valta-       tuvaa verorasitusta. Polttoaineveroa hallitus ha-
52569: osa sikäläisestä luonnosta on jo pilattu ja töitä      luaisi korottaa siten, että verojen lisäkertymä
52570: on paljon tehty. Myös väestö on erittäin epätie-       olisi vuositasolla 340 milj. mk. Lisäksi var-
52571: toista siitä mitä tapahtuu, ja oletankin, että on      muusvarastointimaksua on tarkoitettu korotet-
52572: saatava päätös puoleen tai t0iseen valtioneuvos-       tavaksi yhteensä 90 milj. markalla. Dieselkäyt-
52573:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               2015
52574: 
52575: töisten ajoneuvojen moottoriajoneuvoveroa hal-             Kuitenkin jo ennen laajempia verouudistuk-
52576: litus esittää korotettavaksi noin 30 % :lla. Tä-        sia olisi toteutettava kokoomuksen pitkään vaa-
52577: mä merkitsisi verorasitusten kasvua noin 60             timat veronkevennykset auto- ja moottoripyörä-
52578: milj. markalla, josta kuorma-autoliikenteelle          verolaissa. Jo vuoden 1982 budjetin osalta au-
52579: kohdistuisi noin 45 milj. mk.                           toverokertoimeen olisi suoritettava inflaatio-
52580:     Veronkorotukset merkitsevät maamme elin-           korjaus laskemalla veron kerrointekijä 1.45:stä.
52581: keinoelämälle välttämättömän kuorma-autolii-               Lisäksi tulisi tarkistaa ns. vähennystekijä.
52582: kenteen kustannuspaineen oleellista korottamis-        Turvavarusteiden katsominen vakiovarusteiksi
52583: ta. Kuljetustaksojen nousun kautta tämä paine          olisi autojen turvallisuuden kannalta tärkeää.
52584: purkautuisi lähinnä kaupan ja teollisuuden yri-        Tämän vuoksi olisi nykyinen erittäin monimut-
52585: tysten maksettavaksi. Tämä elinkeinoelämämme           kainen laskentajärjestelmä poistettava.
52586: toimimisen kannalta vaarallisen kustannuspai-              Edellä olevien näkemysten valossa on selvää,
52587: neen lisäys olisi täysin vastoin niitä periaatteita,   että budjettiin sisältyvää hallituksen esitystä
52588: joita budjetin laadinnan yhteydessä sanottiin           moottoriajoneuvoveron markkamääräisten vero-
52589: otettavan huomioon.                                     määrien korottamisesta keskimäärin 30 % :lla ei
52590:     Hallitus korosti sellaisten ratkaisujen löytä-      voida pitää hyväksyttävänä. Myöskään ehdotus
52591: misen tarpeellisuutta, jotka eivät aiheuttaisi yri-     polttoaineveron korottamiseksi ei ole perusteltu
52592: tyksille uusia rasituksia eivätkä siten vaikuttaisi    sen paremmin energia- kuin liikennepoliittisesti,
52593: työllisyyttä heikentävästi. Kuljetuskustannusten       etenkin kun samanaikaisesti korotetaan mootto-
52594: nousun kautta vaikeutettaisiin paitsi vientiteol-       riajoneuvoveroa.
52595: lisuutemme kilpailukykyä ulkomailla myös ta-               Herra puhemies! Kulunut sadekesä on kou-
52596: vallisten kuluttajien ostokykyä kotimaan tuot-         riintuntuvasti tuonut esiin elintarvikehuoltom-
52597: teiden osalta.                                         me ja energian saatavuuden turvaamiseen liitty-
52598:     Budjettiin liittyviä autoalan kustannuksia li-     viä puutteita. Kokoomuslaiset kansanedustajat
52599: sääviä ehdotuksia on syytä tarkastella myös yk-        ovat pitkään vaatineet sekä ulko- että kotimais-
52600: sityisautoilun näkökulmasta. Näyttää siltä, että       ten energiaraaka-aineiden nykyistä paljon te-
52601: autoverotuksen kohoaminen on vähitellen ylit-          hokkaampaa varastointia saatavuuskriisien va-
52602: tamassa kokonaan kansalaisten taloudelliset            ralta. Hallituksen suhtautuminen erityisesti ko-
52603: mahdollisuudet ja heidän sietokykynsä. Yksityi-        timaisten polttoaineiden varmuusvarastointiin
52604: sistä kulutusmenoista autoilumenot muodosta-           on ollut näihin saakka varsin huoletonta ottaen
52605: vat nykyisin noin 12 %. Tämä prosenttiluku on          huomioon se tilanne, johon nyt on jouduttu.
52606: erittäin suuri verrattuna esim. asumismenoihin,        Hallitus on katsonut, että varmuusvarastossa
52607:  joiden osuus on noin 20 %. Tehtyjen ennustei-         olevat öljytuotteet yhdessä öljy-yhtiöiden kau-
52608: den perusteella voidaan tämän lisäksi odottaa,         pallisten varastojen kanssa pystyvät huolehti-
52609: että verojen ja hintojen kohoamisautomaation           maan lämmitys- ja liikennepolttoaineiden toimi-
52610: johdosta ilman uudistuksia autoilun kustannus-         tuksesta pitkähkön ajan.
52611: ten osuus kulutusmenoista tulee vielä tästäkin             Vaikka öljyntuonti kokonaan katkeaisikin,
52612: kasvamaan.                                             hallituksen taholta on myös todettu, että tär-
52613:     Tällainen kehitys on mielestäni täysin nurin-      keimmät kotimaiset polttoaineet, turve ja puu,
52614: kurista, onhan auto suurelle osalle kansalaisista      säilyvät parhaiten luonnontilassa, mikä on tie-
52615: välttämätön kulkuväline. Kokoomuksen piirissä          tenkin totta, jos on kysymys pitemmän ajan va-
52616: on pitkään vaadittu autoverotuksen kokonais-           rastoinnista. Kuitenkin tämän kesän huonon
52617: uudistusta. (Ed. V. Vennamo: Äänestitte tääl-          turvesadon seurauksena oleva turvevarastojen
52618:  lä autoverojen puolesta!) Tarpeellisen autokan-       tyhjeneminen osoittaa, että tällaisen äkillisen
52619: nan, sen järkevän uusiutumisen ja tarkoituksen-        saatavuuskriisin varalle ei ole riittävästi varau-
52620:  mukaisen käytön tehokas turvaaminen vaatii            duttu.
52621:  sellaisen vero-ohjelman toteuttamista, jonka              Myös kauppa- ja teollisuusministeriön taholta
52622:  puitteissa autojen ja polttoaineiden reaalihinto-     on katsottu, että turpeen varmuusvarastojen pi-
52623:  jen kohoaminen voimakkaasti hidastuu tai mie-         täisi olla huomattavasti nykyistä suurempia, sil-
52624:  luiten kokonaan pysähtyy. Mielestäni tällaisen        lä nykyisillä varastoilla jo kaksi perättäistä sa-
52625:  pidemmän aikavälin ohjelman laatimiseen olisi         dekesää ja lakot tietävät katastrofia. Kauppa- ja
52626:  välttämättä ryhdyttävä. (Ed. V. Vennamo: Te           teollisuusministeriössä on laskettu, että yhden
52627:  olette oikeassa ja puhutte totta, mutta kokoo-        vuoden tuotannon varastointi riittäisi katta-
52628:  mus on tehnyt toisin!)                                maan kahden huonon turvekesän vajetta. Nyt
52629: 2016                                   Torstaina l. lokakuuta :1981
52630: 
52631: 
52632: kuitenkaan tällaisia varastoja ei ole eikä tämän      aste on vähintään 30 %. Muiden veteraanien
52633: kesän jälkeen pystytä luomaankaan, onhan Va-          osalta varhaiseläke ulotetaan nyt 58 vuotta täyt-
52634:  po pystynyt nostamaan turvetta vain 40 % ta-         täneisiin veteraaneihin, joilla on vähintään kak-
52635:  voitteistaan. Myös muitten turpeenottajien tuo-      si vuotta sota-aikaista rintamapalvelusta ja joilla
52636:  tanto jää vajaaksi. Tämän kesän tilanteen tois-      on 30 % :n haitta-astetta pienempi sodassa il-
52637:  tumisen välttämiseksi olisi siis tuntuvasti tehos-    meisesti saatu vamma, joka yhdessä muiden sai-
52638:  tettava turpeen ja myös jätepuun varmuusvaras-       rauksien ja vammojen kanssa olennaisesti hait-
52639:  tointia. Kokonaistilanteen kannalta tärkeitä         taa veteraanien selviytymistä työssä. Mielestäni
52640:  ovat myös kaikki käytettävissä olevat keinot yk-     varhaiseläkejärjes.telmän ulottaminen 58-vuo-
52641: sityisen turvetuotannon edistämiseksi, jätepuun       tiaisiin veteraaneihin on perusteltua, sillä nuo-
52642:  keräämisen järjestämiseksi sekä kotimaisten          remmatkin veteraanit ovat jo 55-56-vuotiai-
52643:  polttoaineiden varastoimiseksi myös maatiloilla.      ta.
52644:  Edellä esittämäni koskee myös viljan ja yleens.ä          On myönteistä, että veteraanikysymys nyt
52645: elintarvikkeiden varastointia kriisitilanteen va-     koetaan poliittisesti yhteisenä asiana, mikä on-
52646:  ralta.                                               kin luonnollista, .sillä sotaveteraanejahan meillä
52647:     Tänä vuonna sattunut poikkeuksellisen suuri       on vielä varsin runsaasti, noin 330 000, joista
52648: satovahinko osoittaa, että hallitus ei ole riittä-    75 000 ei ennen nyt tehtävää ratkaisua saa mi-
52649:  västi kiinnittänyt huomiota kotimaisen viljan        tään eläkettä. Ottaen huomioon veteraanien
52650: varastointiin, ei myöskään tässä budjettiesityk-      vanhenemisen oli nyt korkea aika ryhtyä tosi-
52651: sessään. Kaikinpuolinen varustautuminen ener-         toimiin heidän eläkekysymyksensä ratkaisemi-
52652: gian, raaka-aineiden ja elintarvikkeiden saannin      seksi.
52653:  mahdolliseen katkeamiseen on nähdäkseni en-               Eduskuntaryhmien saavuttama yksimielisyys
52654:  tistä keskeisempää. Näin ollen varmuusvarasto-       ei kuitenkaan merkitse asian lopullista siirty-
52655:  jen ohella pitäisi edistää kokoomuksen ryhmä-        mistä pois päiväjärjestyksestä, vaan päätöstä
52656: puheenvuorossa esitetyllä tavalla maatalouksien       varhaiseläkejärjestelmän loppuun saattamisesta
52657:  ja yleensä yritysten mahdollisuuksia turvavaras-     kokonaisuudessaan ei ole vielä tehty. Saavutet-
52658:  tojen luomiseen.                                     tu tulos on siis tyydyttävä, mutta kaipaa pikai-
52659:                                                       sia jatkotoimia. Haluan tässä yhtyä kokoomuk-
52660:     Herra puhemies! Vuosia kestänyt keskustelu        sen ryhmäpuheenvuorossa esitettyyn vaatimuk-
52661:  rintamaveteraanien sosiaalisen ja taloudellisen      seen siitä, että vuoden 1982 budjettiesityksen
52662: aseman kohentamiseen tarvittavista toimenpi-          ja varhaiseläkejärjestelmän toteuttamiseksi an-
52663: teistä ja viime aikoina rintamaveteraanien var-       nettavien lakiesitysten yhteydessä on tehtävä
52664: haiseläkejärjestelmästä on nyt johtamassa             päätökset aikatauluineen varhaiseläkejärjestel-
52665: eduskunnassa tuntuviin käytännön toimenpitei-         män loppuun saattamisesta. Toivon lämpimästi,
52666: siin. Jo eduskunnassa viime syksynä löydetyn          että nämä päätökset syntyvät hyvässä yhteisym-
52667: yksimielisyyden ansiosta toteutettiin taman           märryksessä. (Ed. V. Vennamo: Sen jälkeen
52668: vuoden budjetin yhteydessä tuntuvia uudis-            kun ovat hautaan joutuneet veteraanit!)
52669: tuksia. Rintamasotilaseläkkeiden tulosidonnai-            Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua
52670: suutta lievennettiin, rintamalisää korotettiin ja     erääseen paikalliseen budjettiesitykseen liitty-
52671: laajennettiin, kuntoutusmäärärahoja korotettiin       vään kysymykseen. Keski-Uudenmaan kunnat
52672: ja asumistukea kasvatettiin. Tuolloin syntyi          Järvenpää, Kerava, Tuusula ja Vantaa ryhtyivät
52673: eduskuntaryhmien       välinen     neuvottelutulos    197 6 toteuttamaan yhteensä noin 17 3 milj.
52674: myös veteraanien varhaiseläkejärjestelmän to-         markan investoinnit vaativaa meriviemäriä. ln·
52675: teuttamisesta laadittavien selvitysten pohjalta       vestoinneista on tähän mennessä suoritettu noin
52676: vuonna 1982. Tästä yhteisestä vetoomukses.ta          50 milj. mk, valtio on rahoittanut hanketta vuo-
52677: huolimatta hallituksen budjettiesitykseen ,sisäl-     sina 1975-1980 yhteensä 7.5 milj. markalla
52678: tyvä 10 milj. markan määräraha järjestelmän           avustuksena ja valtion vesihuoltotöinä, minkä
52679: käynnistämiseksi ei vastannut veteraanien odo-        lisäksi hankkeeseen on myönnetty korkotukilai-
52680: tuksia. Niinpä onkin tyytyväisyydellä todettava,      noja. Välillä Savio-Koivukylä on meriviemäri-
52681: että eduskuntaryhmät ovat nyt päättäneet ko-          tunnelin     louhimishankkeen       kustannusarvio
52682: rottaa hallituksen esittämää määrärahaa yhteen-
52683:                                                       kaikkiaan 18 milj. mk ja tarvittava valtionosuus
52684: sä 105 milj. markalla.                                3 milj. mk. Kuitenkin budjettiesityksessä halli-
52685:     Ratkaisu merkitsee sitä, että varhaiseläkkee-     tus esittää ensi vuodelle tähän tarkoitukseen
52686: seen on oikeus kaikilla niillä sotainvalideilla       vain 1 milj. mk. Koska meriviemärin rakenta-
52687: ikärajasta riippumatta, joiden vamman haitta-         minen on Järvenpään, Keravan, Tuusulan ja
52688:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2017
52689: 
52690: 
52691: Vantaan kannalta keskeinen hanke niin kunnal-               Lakiesityksen perusteluissa on arvioitu lain
52692: listaloudellisesti, kunnallisteknisesti kuin ympä-      muutoksen myönteiset vaikutukset, mutta jätet·
52693: ristönsuojelunkin kannalta, tulisi mielestäni val-      ty arvioimatta lain muutoksen haitalliset vaiku-
52694: tionosuutta nostaa jo vuonna 1982 3 milj.               tukset toteamalla, että valtion ja muiden tulon-
52695: markkaan. Toivon, että valtiovarainvaliokunta           saajien tuloverokertymä pienenisi jonkin ver-
52696: asiaa käsitellessään suhtautuu sitä koskevaan           ran. Arpajaisverolain muuttamisessa on lähdet-
52697: raha-asia-aloittees·een myönteisesti.                   ty siitä, että lainmuutoksella ei olisi negatiivista
52698:                                                         vaikutusta itse pelin kehitykseen.
52699:     Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies!               Jakoperusteiden muuttamisesta pelaajien tap-
52700: Vuoden 1982 budjetti sisältää tulojen osalta            pioksi on käytännön kokemuksia useissa eri
52701: valtion pussin täytteeksi osan totalisaattorin          maissa. Ruotsissa muutettiin vuonna 1958 jako-
52702: kertymästä sinne siirtämisen, mikä kuitenkin            perusteita siten, että pelaajille palautettiin ai-
52703: vaatii arpajaislain ja tulo- ja varallisuusvero-        kaisemmin voimassa olleen käytännön 80 % :n
52704: lain 22 §:n muutoksen. Tämä tuntuu kuitenkin            sijasta 75 % vaihdosta, jolloin totalisaattoripe-
52705: erittäin hätiköidyltä ja on tehty ilman, että           lin vaihdot putosivat runsaasti yli 10 %. Kun
52706: asiantuntijoita tai edes virkamiehiä olisi tässä        edellisenä vuonna totalisaattoripelin kasvu oli
52707: asiassa kuultu. (Ed. V. Vennamo: Se on virhe-           ollut yli 30 %, voidaan tästä todeta, että lain-
52708: linja hallitukselta!) Muun muassa maatalous-            muutoksen vaikutus totalisaattoripelin kehityk-
52709: ministeri, jonka hallinnonalaan asia läheisesti         seen oli todella tuntuva. Käytännössä tämä tar-
52710: kuuluu, sillä ennen menivät tähän päivään asti          koitti sitä, että totalisaattorin vaihto oli vain
52711: ja tämän vuoden loppuun menevät totalisaatto-           puolet siitä, mitä se olisi ollut ilman jakoperus-
52712: rivarat kaikki maatalousministeriölle jaettavak-        teiden muutosta, ja jo samana vuonna tehtiin la-
52713: si, ei tästä esityksestä tiennyt, ennen kuin asia       kiin muutos, jolla palattiin käytäntöön, joka oli
52714: oli lyöty yön hämärinä hetkinä lukkoon. V5:n            voimassa ennen lain muutosta.
52715: tuottohan oli aikaisemmin kaikki siirretty maa-             Italiassa kokeiltiin tulvakatastrofin vahinko-
52716: talousministeriölle, ja nyt tässä sopimuksessa          jen korvaamisessa samanlaista jakoperusteiden
52717: tuotto siirretään opetusministeriölle tieteen ja        muutosta. Muutoksen vaikutus oli täysin vas-
52718: taiteen tarpeisiin. Tällöin kuitenkin neuvotte-         taavanlainen kuin Ruotsissa totalisaattoripelin
52719: luissa sovittiin virkamiesten kanssa siitä, että        kasvuun nähden, jolloin Italiassakin jo saman
52720: viiteen vuoteen ei totalisaattorin jakoon puutu-        vuoden aikana laki muutettiin siten, että pelaa-
52721:  ta. Muun muassa valtiosihteeri Teemu Hiltunen          jille palautettiin 80 % kokonaisvaihdosta.
52722: oli näissä neuvotteluissa mukana.                           Tanskassa jakoperusteet olivat aikoinaan sel-
52723:     Vuonna 1976 eduskunta yksimielisesti tor-           laiset, että pelaajille palautettiin 75 %, ja tota-
52724:  jui tuon muutosesityksen, kuten me, jotka sil-         lisaattoripelin kehitys oli siellä selvästi huonom-
52725: loin olimme eduskunnassa, hyvin vielä muis-             pi kuin muissa Pohjoismaissa. Vuonna 1968 to-
52726:  tamme.                                                 teutettiin Tanskassa lainmuutos, jolla pelaajille
52727:     Arpajaisverolain muutosesityksen perusteluis-       palautettava osuus korotettiin 80 % :iin. Täl-
52728:  sa todetaan, että verotusmenettelyn yhdenmu-           löin alkoi totalisaattoripeli kehittyä voimak-
52729:  kaistamiseksi esitetään, että kilpailupaikalla jär-    kaasti myös siellä.
52730:  jestetyt totalisaattorivoitot vapautettaisiin tulo-        Kaikissa Euroopan tavimaissa pelaajille pa-
52731:  verosta ja saatettaisiin arpajaisverolain alaisiksi.   lautettava osuus vaihdosta on 80 % tai sitä
52732:  Edelleen todetaan, että veron maksaisi voitan-         enemmän. Yhdysvalloissa eräissä osavaltioissa
52733:  saajan puolesta vedonlyönnin toimeenpanija. To-        pelaajille palautettava osuus on jopa 87 %.
52734:  talisaattoripelin arpajaisvero voitosta määräytyi-      (Ed. Knuuttila: Paljonkas se Suomessa on?)
52735:  si määräprosentteina pelipanosten eli totalisaat-      - Se on nyt 80 %, mutta putoaisi tämän muu-
52736:  torin liikevaihdon yhteismäärästä. Ehdotettu           toksen jälkeen 70:een.
52737:  10 %:n määräinen arpajaisveron kantaminen                  Ulkomaisiin kokemuksiin viitaten olen var-
52738:  kilpailupaikalla toimeenpannun totalisaattorin         ma, että arpajaisverolian muutoksella tulisi ole-
52739:  voitoista lisäisi perustelujen mukaan arpajaisve-      maan haitallinen vaikutus totalisaattoripelin ke-
52740:  ron tuottoa vuodelta 1982 noin 40 milj. mk.            hitykseen ja vaihdot kääntyisivät lainmuutok-
52741:  Samalla todetaan, että kun nämä voitot vapau-          sen seurauksena selvään laskuun. Samalla kään-
52742:  tettaisiin tuloverotuksesta, pienenisi valtion ja      tyisi myös totalisaattoripelistä maksettava val-
52743:  muiden veronsaajien tulokertymä jonkin ver-            tionosuus vastaavaan laskuun. Suomen ravirata-
52744:   ran.                                                  verkosto on varustettu ja raviratojen toiminnan
52745: 253 058100001K
52746: 201.8                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982
52747: 
52748: 
52749: rahoitus on rakennettu totalisaattoripelin jatku-    kana kymmenessä lähdössä käytetty rahamäärä
52750: van kasvun varaan. Arpajais.verolain esitetty        on silloin saman laskelman mukaan kmn äsken
52751: muutos olisi kohtalokas isku sekä hevostalou-        370 000 mk. Tästä summasta pelaajille palaute-
52752: den että taviurheilun kehitykselle. Voimassa         taan 70 000 mk, joka on 18.09 % sijoitetusta
52753: olevien totalisaattoripelien jakoperusteiden ai-     pääomasta. Muutos on niin olennainen, että se
52754: kana pelin kehitys ja valtionosuuksien kasvu il-     varmasti tulisi vaikuttamaan pelivaihtojen kas-
52755: menee - minulla on täällä liite, mutta en minä       vuun.
52756: niitä rupea teille lukemaan, jaetaan ne teille          Vuoden 1982 budjettiesityksessä on edelly-
52757: muutoin vielä.                                       tetty valtion tuotoksi totalisaattorista 40 milj.
52758:    Valtiovallan vaatima ja Suomen Hippos ry:n        mk, mutta arpajaisverolain muutoksen jälkeen
52759: laatima viisivuotissuunnitelma myös edellyttää,      voidaan ulkomaisten kokemusten perusteella
52760: että totalisaattoripelin kasvu tulee jatkumaan       laskea, että valtionosuus tulisi jäämään huomat-
52761: lähivuosina osapuilleen samansuuruisena kuin         tavasti pienemmäksi kuin budjettiin nyt on
52762: aikaisempina vuosina. Hippoksen viisivuotis-         merkitty, todennäköisesti näiden laskelmien
52763: suunnitelmassa jouduttiin ottamaan huomioon          mukaan puoleen.
52764: se, että valtakunnallisen V5-ravivedon valtion-         Arpajaisverolain muutosta on perusteltu sil-
52765: osuus siirretään opetusministeriölle käytettä-       lä, että voiton määrän selvittäminen verotukses-
52766: väksi taiteen rahoittamiseen. Tällä pyrittiin jo     sa on ongelmallista, koska verotuskäytäntö on
52767: ennakoimaan se henki, mikä valtiovallalla jo pi-     kovin epäyhtenäinen sen suhteen, mitä voiton
52768: tempään on ollut, että sieltä pitäisi myös jota-     hankkimiskuluja tuloverotuksessa saadaan sano-
52769: kin verobertalle saada. Me emme ole missään          tun voiton bruttomäärästä vähentää. Sen kon-
52770: tapauksessa veroja vastaan. Jo tämä osaltaan ai-     trolloiminen, että nämä voitot ilmoitetaan vero-
52771: heutti lisäpaineita katsomaiden rakentamisessa       tettaviksi, on sekin arpajaisverolain muutosesi-
52772: velkaantuneiden taviyhtiöiden taloudelle. Mikä-      tyksen perustelujen mukaan erittäin työlästä.
52773: li arpajaisverolain muutos hyväksyttäisiin ja to-    Arpajaisverolain muutos toisi mukanaan kuiten-
52774: talisaattoripelin kasvu kääntyisi laskuun, joutui-   kin uusia paljon suurempia ongelmia verotuk-
52775: sivat eräät raviratayhteisöt ylipääsemättömien       sessa. Arpajaisverolain muutos tulisi varmasti
52776: vaikeuksien eteen. Tästä on jo aivan selviä esi-     johtamaan siihen, että henkilöt, joilla on selvit-
52777: merkkejä olemassa viime vuoden tilinpäätösten        tämättömiä tuloja, ilmoittaisivat ne totalisaatto-
52778: jälkeen.                                             ripelistä saaduiksi tuloiksi, jolloin näistä tulois-
52779:    Raviradoilla tapahtuva vedonlyöntitoiminta        ta ei voitaisi enää periä tuloveroa. Näin vero-
52780: poikkeaa olennaisesti esim. veikkauksesta tai        tuksen piiristä siirtyisi huomattava osa tuloja,
52781: valtakunnallisesta V5-ravivedosta suna, että         joihin nykyisen lainsäädännön voimassa ollessa
52782: pelitapahtumat raviradalla seuraavat toisiaan        voidaan kohdistaa tulovero. On todennäköistä,
52783: useina peräkkäisinä toimintoina, jolloin sama        että veroilmoituksissa totalisaattorivoitoiksi il-
52784: rahapääoma kiertää jatkuvasti. Jos tavikilpailus-    moitettaisiin suurempi markkamäärä kuin koko
52785: sa kymmenen lähdön totalisaattorin pelinvaih-        pelin kokonaisvaihto on ollut vuoden aikana.
52786: doksi saadaan 1 milj. mk - tämä on mahdollis-           Esitetty arpajaisverolain muutos merkitsisi
52787: ta ainoastaan Vermossa tänä päivänä - tarkoit-       ainutlaatuista käytäntöä koko maailmassa. Voi-
52788: taa tämä sitä, että ensimmäiseen lähtöön pela-       massa olevan arpajaisverolain mukaanhan arpa-
52789: taan 100 000 mk, josta pelaajille palautetaan        jaisverolain alaisia ovat ainoastaan voitot, jotl{a
52790: voittoina 80 000 mk. Jotta seuraavan lähdön          ylittävät 50 mk. Muutosesityksen mukaan lain-
52791: vaihto olisi jälleen 100 000 mk, on pelaajien li-    säädännöksestä poiketen arpajaisveron alaisia
52792: sättävä ulos saamiinsa 80 000 markkaan uutta         hevoskilpailujen yhteydessä toimeenpannussa
52793: rahaa 20 000 mk. Päivän aikana peliin käyte-         vedonlyönnissä olisivat vedonlyöntiin käytetyt
52794: tään siten rahaa noin 100 000 mk+9 x 20 000          rahapanokset. Tämä merkitsisi sitä, että vero-
52795: mk, mikä on 280 000 mk. Viimeisen lähdön             tettavia olisivat myös hävityt pelipanokset. Ky-
52796: 100 000 markasta saavat pelaajat takaisin            symyksessä on siten täysin uusi vero, joka on
52797: 80 000 mk, joka on 28.57 % peliin sijoitetusta       tarkoitus periä pitemmältä ajalta kuin yhdeltä
52798: pääomasta. Jos lähtökohtana edelleen pidetään        vuodelta, joten kyseinen arpajaisverolain muu-
52799: 1 milj. markan päivävaihtoa ja pelaajille pa-        tos olisi säädettävä perustuslain säätämisjärjes-
52800: lautetaan voittoina takaisin ainoastaan 70 %,        tyksessä. Muun muassa on otettava huomioon,
52801: niin ensimmäisen lähdön jälkeen jokaiseen läh-       että juuri alueellinen merkitys tällä olisi erittäin
52802: töön on sijoitettava lisää 30 000 mk. Päivän ai-     suuri, sillä kehitysalueilla, Etelä-Suomen hyvät
52803:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  2019
52804: 
52805: 
52806: radat pois lukien, kamppaillaan erittäin hanka-          jettiesitys lupaa vain 24 500 asunnon uustuo-
52807: lissa oloissa, ja sinne kuitenkin siirretään juuri       tantoa valtion lainoituksen turvin. Täma mer-
52808: näitä totalisaattorivoittovaroja perheviljelmille,       kitsee ainakin Pohjois-Pohjanmaalla, että kun-
52809: joissa myös hevoskasvatus on tänä päivänä suh-           tien toivomasta asuntojen määrästä ei toteudu
52810: teellisen runsasta ja antaa myös tulosta.                edes puolta. Pahassa ristiriidassa esitys on myös
52811:     Herra puhemies! Arpajaisverolain muutok-             asuntopoliittisen tavoitelakitoimikunnan mie-
52812: sella tulisi olemaan taviurheilulle ja hevostalou-       tinnön kanssa, jossa edellytettiin 3.5 % :n reaa-
52813: delle varsinkin kehitysalueilla erittäin haitalli-       likasvua asuntotuotantoon 80-luvulla. Onko
52814: nen vaikutus, eikä se kaiken lisäksi ole myös-           niin, että valtiovarainministeriössä onkin laskel-
52815: kään vaition edun mukainen, joten eduskunnan             missa lähdetty siitä, ettei ole tarkoituskaan saa-
52816: olisi syytä hylätä tehdyt lainmuutosesitykset.           vuttaa sellaista asumistasoa kuin muissa Poh-
52817: Tulenkin siitä vielä tekemään esityksen asian-           joismaissa ja että tätä taustaa vasten asuntotuo-
52818:  omaisessa kohdassa.                                      tantomäärärahaa alennetaan?
52819:     Toinen budjetin kysymys, johon puuttuisin,               Aluepoliittisesti tällainen kehitys on erittäin
52820:  on maatalousoppilaitosten investointien rahoi-          vakava asia. Kun muilla toimenpiteillä pyritään
52821:  tus. Vuoteen 1988 on luotava 3 488 aloitus-             tasapainoiseen kehitykseen maan eri puolilla si-
52822:  paikkaa. Jotta tavoite vuoteen 1988 mennessä             ten, että toimeentulomahdollisuus turvataan
52823:  saavutettaisiin, niin vuosittain tarvittaisiin va-      asuinpaikasta riippumatta, niin nyt jo vuosia
52824:  roja budjetissa noin 50 milj. mk suunnitteluun           harjoitettu asuntopolitiikka muodostuu ainakin
52825:  ja aloituspaikkojen rakentamiseen. Budjetissa on         pääomista köyhissä kunnissa pahimmaksi jar-
52826:  tällä kertaa vain 20 milj. mk vuodelle 1982, ja          ruksi myös tuotannollisten työpaikkojen saami-
52827:  tällä ei ainakaan tätä tavoitetta lähestulkoon-          selle. Pohjois-Pohjanmaan kunnat ja Oulun lää-
52828:  kaan saavuteta. Tällaisen katovuoden jälkeen             ninhallitus ovat asiaan kiinnittäneet vuosia huo-
52829:  tarvitaan nimenomaan koulutusta viljelijäin am-          miota muutoksen aikaansaamiseksi, koska näh-
52830:  mattitaidon kohentamiseksi, ja myös uskoa                dään, että harjoitetulla asuntopolitiikalla voitai-
52831:  pitää luoda edelleen viljelijöille siihen, että siinä    siin aivan ratkaisevasti vaikuttaa elinkeinotoi-
52832:  kuitenkin edelleen on tulevaisuutta. Olisi odot-         minnan kehitysedellytyksiin kunnissa. Tämän
52833:  tanut hallitukselta myönteisempää suhtautumis-           vuoksi ei voida pitää oikeana asuntolainamäärä-
52834:   ta viljelijäin ammattitason nostamiseksi.               rahojen jatkuvaa laskua, joka mm. Oulun lää-
52835:      Herra puhemies! Toivonkin, että eduskunta            nissä on jatkunut vuodesta 1976 lähtien. Tätä
52836:  lausuu mielipiteenään, että mainittu vaje maata-         ei voi jatkossa enää sallia, vaan asuntotuotanto-
52837:  louden oppilaitosten investointien osalta korja-         määrärahoja on pystyttävä korottamaan vaikka
52838:   taan mahdollisimman nopeasti.                           lisäbudjetin kautta. Hallituspuolueitten on
52839:      Herra puhemies! Veteraaniasiain neuvottelu-          mahdollista saada tämä asia siedettävään kun-
52840:   kunnan jäsenenä on annettava eduskunnalle kii-          toon ja budjetin käsittelyn yhteydessäkin, jos
52841:   tos, että hallituksen saamattomuus veteraaniky-         poliittista tahtoa ja halua on.
52842:   symyksessä on yhteisin päätöksin myös korjat-               Asuntopolitiikasta puhuttaessa meidän tulisi
52843:   tu. On vain pikaisesti toimien jatkettava vete-         muistaa, että kunnolliset asumisolosuhteet ovat
52844:   raaniasiain neuvottelukunnan esityksien toteut-         muun hyvinvoinnin ja myös elämisen laadun pe-
52845:   tamista, joilla tyydytetään veteraanien pahim-          rustekijöitä. Tätä taustaa vasten ei ole perus-
52846:   mat tarpeet.                                            teltua pudottaa asuntotuotantoa ja siirtää paino-
52847:                                                           piste asuntojen peruskorjauksiin ja kunnossapi-
52848:     Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      totoimintaan. Tietenkin näilläkin toimenpiteillä
52849:  Pettymykseksi asunnon tarvitsijoille ja kuntien          on o~a ja varteenotettava merkitys, mutta vas-
52850:  kehityksen kannalta erittäin kielteiseksi voi-           takkam uustuotantoa ja korjaustoimintaa ei tu-
52851:  daan todeta budjetissa esitetty valtion lainoitta-       lisi asettaa. Painopisteen siirtäminen tuotannon
52852:  man asuntotuotannon määräraha. Ainakin Poh-              määrästä laatuun on merkinnyt lähinnä vapaara-
52853:  jois-Pohjanmaan osalta näin voidaan sanoa. Kä-           hoitteisen pientalotuotannon rajua kasvua ja
52854:  sittämättömältä tuntuu, että vuodesta toiseen            pääomien sitomista lähinnä parempiosaisten ko-
52855:  valtion lainoittama asuntotuotanto reaalisesti           dinhoidon rahoittamiseen todellisessa tarpeessa
52856:  laskee, vaikka esim. asuntoneuvoston ja kuntien          olevien kustannuksella.
52857:  perusteltu näkemys on aivan toisenlainen. Ensi              On syytä muistaa, että valtion lainoittaman
52858:  vuodelle asuntoneuvoston esitys oli 27 500 val-          tuotannon osuuden piti vuoteen 1985 mennessä
52859:  tion lainoittaman asunnon tuotanto, mutta bud-           nousta 75 % :iin. Nyt se on laskenut reippaasti
52860: 2020                                 Torstaina ,1. lokakuuta 11981
52861: 
52862: 
52863: alle 60 % :n. Myös tulee muistaa, että meillä on     kunnissa. Puhuttiinhan kuluvan vuoden lainoi-
52864: edelleenkin väestöryhmiä, joiden asunto-olojen       tuksen osalta valtioneuvoston periaatepäätök-
52865: järjestäminen vaatii erityisiä ponnistuksia. En-     sessä Suomenselän alueen kehityksen turvaami-
52866: nen muuta työmarkkinoille tulevat nuoret ovat        seksi tarvittavista toimenpiteistä. Päätökseen si-
52867: vaikeuksissa asuntoa etsiessään.                     sältyi velvoitus kiinnittää huomiota vuokra-
52868:     Puutteellisen asumisen poistamiseksi sekä        asuntotuotannon riittävyyteen ja vähävaraisten
52869: pien- että keskituloisten asunnontarvitsijoiden      eläkeläisten asumistason parantamiseen. Tulee-
52870: asunnonsaanti edellyttää paljon suurempaa uus-       ko näin tapahtumaan, sen aika näyttää. Asunto-,
52871: tuotantoa kuin mitä budjetti antaa, ja nimen-        lainojen käyttösuunnitelma tullee sisältämään
52872: omaan valtion lainoittamaa osuutta tulee lisätä.     ns. erityistarvemäärärahan, jonka tarkoituksena
52873: Varsin ristiriitaisia ovat käytännön toimenpi-       on poikkeuksellisen suuren asuntojen tuotanto-'
52874: teet ja puheet asuntotuotannon lisäämisen tar-       tarpeen tyydyttäminen. Tarpeellista olisi aina-
52875: peellisuudesta. Sisäasiainministeri Eino Uusita-     kin tältä osin saada määrärahoja kasvatetuksi ja
52876: lo sanoi asuntoneuvoston teemapäivän tilaisuu-       määritellä jakoperusteet sellaisiksi, että tasa-
52877: dessa toukokuun 25 päivänä tänä vuonna mm.           puolinen asuntotuotanto saadaan turvatuksi
52878: seuraavaa: "Viime aikoina on saanut havaita          myös Pohjois-Suomen kohdalla niin, että talou-
52879: eräitä kannanottoja, joiden mukaan uustuotan-        dellinen eteenpäinmeno vahvistuu ja asuminen
52880: non määrässä olisi saavutettu eräänlainen kyl-       omalla kotiseudulla mahdollistetaan.
52881: lästymispiste" ja että tämän seurauksena julki-         Budjettiesitys ei saisi olla niin tiukka, ettei
52882: sen rahoituksen tarve asuntojen rakentamiseen        siinä olisi mahdollista nostaa asuntotuotantoa
52883: ja asumiseen nykyisestään vähenisi. "Mielestäni      nykyisestään. Valtion rahoitusasema on tyydyt-
52884: tilanne on päinvastainen", jatkoi ministeri.         tävä, eikä velkataakkakaan kansainvälisesti ot~
52885: "Näyttää välttämättömältä lisätä vuosittain          taen ole niin huolestuttava, etteikö se antaisi
52886: budjetissa     asuntoinvestointeihin   varattavaa    edellytyksiä asuntopolitiikan nykyistä parem-
52887: markkamäärää." Näin siis sisäasiainministeri.        malle hoitamiselle.
52888: Hän mainitsi myös, että puutteellisesti asuvien
52889: määrä on suuri ja että kehitysalueiden elpynyt          Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kos-
52890: yritystoiminta edellyttää asuntojen lisää raken-     ka kokoomuksen eduskuntaryhmän virallisessa
52891: tamista. Tätä taustaa vasten on pakko kysyä,         ryhmäpuheenvuorossa ed. Sillantauksen taholta
52892: miksei asuntotuotantoon sitten esitetty enem-        käsiteltiin jo varsin laaja-alaisesti budjetin ra-
52893: pää rahaa. Kuten ministerikin on lausunut, tar-      kenteeseen sisältyviä heikkouksia, ottaen huo-
52894: ve on aivan ilmeinen.                                mioon nykyinen suhdannekuva, esitettiin myös
52895:     Asumistason parantamista tutkinut toimikun-      perusteltua kritiikkiä erityisesti hallituksen har-
52896: ta on myos jättänyt tänä kesänä mietintönsä.         joittaman vero- ja tariffipolitiikkaa kohtaan
52897: Lehtitietojen mukaan sen vastaanottanut valtio-      jne., puutun tässä omassa puheenvuorossani
52898: varainministeri Ahti Pekkala toivoi jo samana        vain pariin yksityiskohtaan, ensi sijassa halli-
52899: päivänä, ettei asumismäärärahoja kovin paljon        tuksen kaltoin kohtelemaan liikuntakulttuuriin.
52900: vähennettäisi. Jälleen on syytä kysyä, kenen tai     Tosiasia nimittäin on, että urheilun kannalta
52901: keiden ministeri pelkäsi vähentävän näitä jo         hallituksen budjettiesitys on ylivoimaisesti huo"
52902: muutoinkin pieniä määrärahoja. Määrärahojen          noin kymmeneen vuoteen. On laskettu, että ur"
52903: korottamisesta ei ministeri maininnut mitään,        heilun saama kokonaispotti supistuu reaaliar-
52904: vaikka varmasti ja varsin hyvin tietää, mikä ti-     voltaan 10 % :lla urheilun tänä vuonna saamaan
52905: lanne esim. Siika-Pyhäjokialueella na1ssa            määrärahaan verrattuna, jos hallituksen bud-
52906: asioissa on. Pohjois-Pohjanmaalla on kuntia,         jettiesitys sellaisenaan hyväksytään.
52907: joissa ei edes kaikkia hyväksyttyjä valtion vir-        Tämä on varsin poukkoilevaa, ristiriitaista ja
52908: koja ole kyetty täyttämään asuntopulasta joh-        osittain käsittämätöntäkin politiikkaa hallituk-
52909: tuen, puhumattakaan että muutoinkin pienistä         sen taholta sen johdosta, että eduskunta hyväk-
52910: verotuloista kärsivät kunnat menettävät verotu-      syi vuoden 1979 lopulla joulukuussa erityisen
52911: lojaan, kun asuntopulasta johtuen useat viran-       liikuntalain. Tuossa laissa johtoajatuksena oli
52912: haltijat eivät voi asua viranhoitopaikkakunnal-      poistaa liikunnan ja urheilun eräänlainen lain-
52913: la.                                                  suojaton tila. Eduskunnan hyväksymällä erityis-
52914:     On myös kysyttävä, miten nykyisen suuruisil-     lailla oli tarkoituksena taata urheilulle ja liikun-'
52915: la asuntotuotantomäärärahoilla asuntoasiat hoi-      nalle sen ansaitsema asema suomalaisessa yh•
52916: detaan esim. Suomenselän kehittämisprojekti-         teiskunnassa.
52917:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2021
52918: 
52919: 
52920:     Liikuntalain 2 §:ssä todetaan: "Yleisten          tuntijaelin eli valtion urheiluneuvosto on esittä-
52921: edellytysten luominen liikuntatoiminnalle on          nyt.
52922: ensisijaisesti valtion ja kuntien tehtävä. Lii~u~­        Totean myös, että liikuntapaikkojen rakenta-
52923: tatoiminnan järjestämisestä vastaavat pääasialh-      misen koordinoimiseksi maassamme on tehty
52924: sesti tässä laissa tarkoitetut liikuntajärjestöt."    ensimmäinen liikuntapaikkasuunnitelma jokin
52925:                                                       aika sitten. Se on virallistettu opetusministeriön
52926:     Edelleen lain 3 §:ssä todetaan: "Liikunnan
52927:                                                       päätöksellä 16. tammikuuta 1981, ja allekirjoit-
52928: edellytysten luomiseksi ja peruspalvelujen tar-
52929:                                                       tajana on tuolloin ollut ministeri Kalevi Kivis-
52930: joamiseksi tasapuolisesti . kaikille. kansalaisil!e
52931:                                                       tö. Tämän suunnitelman mukaan liikuntapaik-
52932: myönnetään valtion varoista valtionosuutta Ja
52933:                                                       karakentamisen määrärahoja tulisi vuosittain
52934: -avustusta sekä lainaa liikuntatoiminnan tuke-
52935:                                                       tarkistaa rakentamiskustannusten nousua vas-
52936: miseen sen mukaisesti kuin tässä laissa sääde-
52937:                                                       taavasti sekä lisätä volyymiä lisäksi 3 % :n ver-
52938: tään."                                                ran. Nyt hallituksen esityksessä rakentamisen
52939:     Nyt hieman yli puolitoista vuotta voimassa        avustukset ja lainat pienenisivät kuitenkin kulu-
52940: ollut liikuntalaki on tuonut mukanaan liikunta-       vaan vuoteen verrattuna 1/5:lla eli yli
52941: toimen valtionavustusjärjestelmään maamme             20 % :lla. On lisäksi todettava, että avustusten
52942: kaikki kunnat sekä noin 6 000 urheiluseuraa,          ja lainojen suhteet eivät vastaa liikuntalain pe-
52943: joiden toiminta edelleen perustuu pääosiltaan         rusteena olevan kuntien kantokykyluokituksen
52944: vapaaehtoiseen ja valtaosaltaan nimenomaan            edellytyksiä.
52945: nuorison hyväksi tapahtuvaan työhön. Nämä ta-             Herra puhemies! Perimmäisenä syynä urhei-
52946: hot sekä luonnollisesti urheilun keskusjärjestöt      lun määrärahojen vähenemiseen on se, että val-
52947: ja muut liikuntatoimintaa maassamme harjoitta-        tioneuvosto on tulo- ja menoarvioesitykseensä
52948: vat yhteisöt ovat lähteneet toimintasuunnitel-        liittyen kaavaillut raha-arpajaisasetuksen muut-
52949: missaan eduskunnan hyväksymästä liikuntalais-         tamista ja siinä liikunnan osuuden kaventamis-
52950:  ta luottaen urheilun ja liikunnan aseman säily-      ta. Keskeisenä perusteena raha-arpajaisasetuk-
52951:  miseen ja toivoen sen asteittaista parantamista.     sen muuttamiseen on julkisuudessa pidetty
52952:  Onhan yleisesti myönnettävä, että liikunnan          muun kulttuuritoiminnan budjetin 6 milj. mar-
52953:  merkitys yleisessä yhteiskuntapolitiikassa urhei-    kan rahoitusvajetta. Tämä aukko täytettäisiin
52954:  lun luvatussa maassa Suomessa on selvästikin         vähentämällä jokeri- ja ässäpelien tuotosta ur-
52955:  kasvamassa.                                          heilun       osuutta    nykyisestä     31.5 % :sta
52956:     Tässä tilanteessa on todettava painokkaasti,      21.5 % :iin muun kulttuuri toimen hyväksi.
52957:  että eduskunnan hyväksyessä liikuntalain ja sen          Julkisuuteen on tihkunut tietoja, joiden mu-
52958:  yhteydessä käydyssä keskustelussa ja toisaalta       kaan keskeisellä paikalla näissä suunnitelmissa
52959:  nyt hallituksen esittämässä tulo- ja menoarvio-      valtioneuvostossa asioita käsiteltäessä on ollut
52960:  esityksessä vuodelle 1982 on varsin selvä risti-     juuri aiemmin mainitsemani ministeri Kivistö.
52961:  riita. Toteutuessaan hallituksen esitys olisi suo-   Muistutan lisäksi siitä, että nk. V5-peli on siir-
52962:  ranainen tikarin isku maamme urheiluväen sel-        tymässä ensi vuoden alusta valtiolle. Tällöin tä-
52963:  kään. Se tuottaisi kunnissa ja urheiluseuroissa      män pelin tuotto siirrettäisiin kokonaan tuke-
52964:  liikuntatoiminnasta vastaaville valtavan petty-      maan taidetta maassamme.
52965:  myksen. On muistettava, että liikuntalain käsit-         Pidän varsin valitettavana sitä, herra puhe-
52966:  telyn yhteydessä sen perusteluihin sisällytettiin    mies, että yleensäkin eräs kulttuurin osalohko,
52967:  lausuma, että valtionavustusta tulisi vuosittain     liikunta, ja toisaalta muu kulttuuri asetetaan
52968:  tarkistaa ainakin yleisessä kustannustasossa ta-     vastakkain. Tällainen vastakkainasettelu on
52969:  pahtuvaa nousua vastaavasti. Nyt hallitus esit-      vailla perustetta. Välttämätön ja kannatettava
52970:  tää kuitenkin suoranaista reaalista alennusta lii-   muun kulttuurin rahoitus on hoidettava muuta
52971:  kuntamäärärahoihin.                                   tietä, ei vähentämällä urheilun osuutta ja asetta-
52972:      Haluan lisäksi muistuttaa, että liikuntalain     malla liikunta ja muu kulttuuri keinotekoisesti
52973:  käsittelyn yhteydessä eduskunta totesi tavoit-       vastakkain.
52974:  teena olevan kuntien valtionosuuden osalta ta-           Lisäksi on huomattava, että budjettiesityksen
52975:  so, joka jo vuonna 1976 oli 10 mk asukasta           antamisen jälkeen Veikkaus Oy:n tuottoennus-
52976:  kohden. Hallitus esittää nyt kuitenkin vain 7         te on ratkaisevasti muuttunut. Valtioneuvostol-
52977:  mk/ asukas, joka käytännössä merkitsee vain 1        le jättämäänsä toimiluvan muutoshakemukseen
52978:  markan nousua kuluvaan vuoteen verrattuna ja         viitaten veikkausyhtiöt toteavat saavansa jokeri-
52979:  on kokonaismääräitään 10 milj. mk vähemmän           pelistä tuottoa vähintään 17 milj. mk aiemmin
52980:  kuin parlamentaarisesti asetettu valtion asian-       esitettyä enemmän. Edellä olevan perusteella on
52981: 2022                                  Torstaina :1. lokakuuta 1981
52982: 
52983: 
52984: todettava, että veikkauksen tuottokehitys tur-        hin ulkomaisiin kokemuksiin viitaten Suomen
52985: vaa sellaisenaan ilman mitään muutoksia mer-          Hippos on varsin aiheellisesti peloissaan siitä,
52986: kittävän valtionavustuskehityksen niin taiteelle      että arpajaisverolain muutos merkitsisi kohtalo-
52987: kuin liikunnallekin ja siis ilman, että raha-arpa-    kasta iskua maamme kansainvälisestikin varsin
52988: jaisasetusta on tarpeen muuttaa. T oivonkin va-       arvostetulle raviurheilulle, ja tuo muutos olisi
52989: kaasti, että budjetin eduskuntakäsittelyn aikana      kohtalokas isku sekä hevostalouden että taviur-
52990: saataisiin edellä mainitsemani, liikuntalain kans-    heilun yleiselle kehitykselle. Erityisesti eräät ra-
52991: sa jopa ristiriidassa olevat hallituksen esittämät    tayhtiöt joutuisivat voittamattomien vaikeuk-
52992: muutossuunnitelmat korjatuiksi ja oikaistuiksi        sien eteen.
52993: niin, että liikunnan asema maassamme turva-              Raviurheilulla oli viime vuonna yli miljoona
52994: taan.                                                 katselijaa. Sillä on siis varsin suuri merkitys
52995:     Merkille pantavaa oli, että sosialidemokraat-     monien suomalaisten vapaa-ajan viettoon. Jos
52996: tien, jotka muodostavat tällä hetkellä varsin         nyt hallituksen suunnitelmat toteutuisivat, tuli-
52997: keskeisen ryhmän hallituksessa ja olivat siis an-     si totopeli romahtamaan ja täten katsojamäärät
52998: tamassa omalta osaltaan budjettiesitystä edus-        rajusti vähenemään ja koko taviurheilu koke-
52999: kunnalle, omassa ryhmäpuheenvuorossa ed. Ah-          maan kohtalokkaan iskun.
53000: teen suulla todettiin budjettiin liittyvän liikun-       Edellä olevan perusteella eduskunnan on syy-
53001: tatoimen kannalta puutteita. Vaikkakin tämän          tä kaikin tavoin vastustaa hallituksen suunnitel-
53002: kaltaista politiikan tekoa voitaisiin pitää erään-    mia. On muistettava tässä yhteydessä, että noin
53003: laisena kaksinaamaisena, januskasvoisena poli-        viisi vuotta sitten hallituksen yrittäessä tuolloin
53004: tiikan tekona, jossa toinen käsi ei muka tiedä        asettaa kapuloita maamme raviväen ja taviur-
53005: mitä toinen tekee, niin pidän kuitenkin sosiali-      heilun rattaisiin eduskunta jämäkästi äänin
53006: demokraattien ryhmäpuheenjohtaja Ahteen               143-1 hylkäsi hallituksen tuoiloiset esitykset,
53007: kannanottoa merkittävänä sen johdosta, että           ja uskon, että tällä kertaa eduskunta tulee toi-
53008: eduskunnassa todella saataisiin maamme urhei-         mimaan samoin ja siten omalta osaltaan turvaa-
53009: lu- ja liikuntaväen toivomat muutokset aikaan         maan maamme taviurheilun myönteisen keh1~
53010: siten, että tarvittava enemmistö näille muutok-       tyksen.
53011: sille ensinnäkin saataisiin, toivon mukaan jo
53012: valtiovarainvaliokunnassa, että hallituksen esit-        Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
53013: tämää arpajaisasetuksen muutosesitystä ei pan-        On valitettavaa todeta, että hallituksen bud-
53014: taisi täytäntöön, että urheilumäärärahat korjat-      jettiesityksen laatimisessa ja varsinkin sen lop-
53015: taisiin vähintään inflaatiokehitystä vastaavalla      puvaiheissa keskustapuolue pyrki esiintymään
53016: tavalla ottaen huomioon liikuntalain sekä toi-        täysin äänin kokoomuksen äänitorvena, voisi sa-
53017: saalta Veikkaus Oy:n tarkistetut tuottoennus-         noa jopa paavillisempana kuin paavi itse erityi~
53018: teet ja että laajemminkin, niin kuin liikuntalain     sesti ensi vuoden tulo- ja menoarvion talous- ja
53019: käsittelyn yhteydessä eduskunta edellytti, pyrit-     veropoliittista linjaa hahmoteltaessa.
53020: täisiin urheilu- ja liikuntakasvatustyötä tuke-          Vaikka SKDL onnistuikin torjumaan liike-
53021: maan yleisistä budjettivaroista. Näin toivon ja       vaihtoveron korotuksen, niin eräitä muita välil-
53022: näin uskon tällä hetkellä, että yksituumaisuutta      listen verojen korotuksia budjettiesitykseen on
53023: näihin korjausesityksiin eduskunnasta löytyy.         kuitenkin sisällytetty. Mielestäni on täysin kä-
53024:     Herra puhemies.! Lopuksi puutun toiseen,          sittämätöntä, että polttonesteiden valmistev~­
53025:  eräiltä osin myös urheiluun liittyvään asiaan, ni-   roa ryhdytään korottamaan, sillä sen vaikutus-
53026: mittäin raviurheiluasiaan, jota varsin laajasti       han tuntuu inflatorisena kaikkiin maksuihin, ei
53027: kylläkin edellä jo ed. Vesterinen käsitteli. Eri-     pelkästään liikenteeseen vaan muihinkin mak-
53028:  tyisen kaltoin hallitus on kohtelemassa maam-        suihin koko yhteiskunnassa. Myönteisenä voil'!i
53029: me raviurheilua. Hallitus suunnittelee totopelin      kenties pitää pyrkimystä joukkoliikenteen lisää-
53030:  voittojen saattamista arpajaisverolain piiriin.      miseen tekemällä omalla autolla matkustaminen
53031:  Käytännössä tämä merkitsisi sitä, että verottaja     entistä kalliimmaksi, mutta kaikkialla maassa se
53032:  olisi jälleen työntämässä kättään entistä syvem-     ei ole mitenkään mahdollista. Varsinkin har-
53033:  mälle veronmaksajan taskuun. Toteutuessaan           vaan asutulla maaseudulla polttoaineiden hinto-
53034:  tämä suunnitelma olisi vakava suonenisku             jen nousu rasittaa hyvin kipeästi kaikkia, sekä
53035:  maamme raviurheilulle. Varsin negatiiviset ko-       niitä, jotka joutuvat kulkemaan omaa ajoneUJ-
53036: kemukset niin Italiassa, Tanskassa kuin Ruot-         voaan käyttäen pitkätkin työmatkat, että niitä,
53037:  sissakin ovat tästä varoittavia esimerkkejä. Näi-    jotka joutuvat pitkien matkojen päähän suorit-
53038:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982
53039: 
53040: 
53041: tamaan välttämättömät asiansa, ostoksensa               omaisillekin. Tämä asia ei ole myöskään itse
53042: jne. Myös autoilijoiden toimeentuloedellytyksiä         työvoimaministeriöstä kiinni vaan valtiovarain-
53043: polttonesteiden veronkorotus entisestään ka-            ministeriöstä.
53044: ventaa. Toivoisinkin, että voitaisiin näistä val-          On hyvä, että nuorten yhteiskuntatakuuko-
53045: misteveron korotuksista luopua. Vastaava tulo           keilua jatketaan. Tämä on välttämätöntä, sillä
53046: voitaisiin budjettiin hankkia asettamalla suurille      itse asiahan on tämän vuoden loppuun mennes-
53047: omaisuuksille omaisuusvero. Myös sähköveron             sä hädin tuskin ehtinyt lähteä käyntiin. Kunnal-
53048: korotus tulisi rajoittaa vain teollisuutta koske-       listen työllistämisjärjestelmien yhdistäminen
53049: vaksi.                                                  tuntuu myös mielekkäältä, sillä ei liene mitään
53050:     Budjettivalmistelun viime vaiheissa oli esillä      erityisiä perusteita eritasoisten ja erimuotoisten
53051: myös työnantajan lapsilisämaksun jälleenasetta-         järjestelmien samanaikaiseen ylläpitämiseen.
53052: minen. Tästä kuitenkin luovuttiin. Tätä voisi si-          Työllistämistuen maksatuksen pituutta tulisi
53053: nänsä pitää oikean suuntaisena, sillä sosiaalitur-      jatkaa, sillä varsinkin vaikeilla työttömyysalueil-
53054:  vamaksut nykyisellä tavalla sidottuina työvoi-         la puolen vuoden tai vuoden mittainen työllistä-
53055: ma- eli palkkakustannuksiin ovat omiaari kiih-          minen usein johtaa vain ongelman tilapäiseen
53056:  dyttämään automatisointia ja rationalisointia ja       ratkaisemiseen, ja erilaisissa kunnallisissa palve-
53057: siten lisäämään työttömyyttä. Mutta itse asiaan,        lutehtävissä olevat, työllistämistuen varassa työ-
53058:  lapsilisien maksatukseen, niiden määrän korot-         tään tehneet ovat juuri oppineet tehtävänsä,
53059:  tamiseen ja maksatuksen ulottamiseen 18 ikä-           kun heidät jo säännösten mukaan on heitettävä
53060:  vuoteen saakka tarvittavat varat on koottava           ulos ja otettava uudet opettelemaan heidän ti-
53061:  jollakin muulla tavoin, esimerkiksi liikevaihdon       lalleen. Tämän tuen jatkamisaikaa tulisi voida
53062:  ja pääomavaltaisuuden perusteella asetettavan          lisätä ainakin puoleentoista vuoteen saakka.
53063:  veron muodossa yrityksiltä.                               Työttömyyskorvausten, -avustusten ja päivä-
53064:      Työeläkevakuutusmaksun alentaminen lienee          rahojen tuntuvaa korotusta ja maksatusta koko
53065:  myös oikea toimenpide, sillä nykyisellä maksul-        työttömyyden ajalta odotetaan kipeästi, sillä
53066:  lahan on lähinnä varoja koottu yrityksille tietys-     työttömien toimeentuloturva on maassamme
53067:  ti myös työeläkkeiden maksamiseen mutta myös           nyt varsin alhaisella, voisi sanoa häpeällisen al-
53068:  sellaiseksi käyttö- ja muuksi pääomaksi, jonka         haisella tasolla.
53069:  kiertämisestä on voitu luoda samalla ylimääräi-           Kokoomuksen äänitorvena keskustapuolue
53070:  nen veronkiertojärjestelmä.                            esiintyi budjetin valmisteluissa erityisesti ter-
53071:      Rahaa tarvitaan tulevina vuosina erityisesti       veydenhuollon määrärahoja käsiteltäessä. Lä-
53072:  kansaneläkeuudistuksista aiheutuvien menojen           hinnä provokaatioksi lienee luonnehdittava pyr-
53073:  rahoittamiseen.                                        kimystä palauttaa terveyskeskusmaksu eduskun-
53074:      Työllisyyden hoitamista pidetään edelleen          nan tahdon vastaisesti budjettiin. Tätä samaa
53075:  eräänä keskeisenä tavoitteena myös hallituksen         linjaa jatkaen on kuitenkin esitetty SKDL:n
53076:   budjetin perusteluissa. Konkreettisesti siitä ei      vastustuksesta huolimatta sairaaloiden palikli-
53077:   ole kuitenkaan itse kirjassa valitettavasti riittä-   nikka- ja hoitopäivämaksujen korotuksia. Myös
53078:   västi näyttöä. Hallituksen enemmistö näyttää          terveydenhuollon virkojen lisäyksiä valtiova-
53079:  tyytyvän suuriin työttömyyslukuihin ja jopa so-        rainministeriö pyrki voimakkaasti supistamaan,
53080:   peutuvan joukkomittaiseen nuorisotyöttömyy-           mutta tämähän onnistuttiin torjumaan:
53081:   teen. Sellaiselta näyttää valtiovarainministeriön        Miksi näin? Miksi tällä tavalla yritetään jul-
53082:   linja.                                                kisen terveydenhuollon mahdollisuuksia heiken-
53083:      Työvoimaministeriön mahdollisuuksia tul-           tää tai sen mahdollisuuksien parantamista hi-
53084:   laan entisestään supistamaan, ja sen käytössä         dastaa? Ilmeisesti siksi, että luotaisiin tilaa· yk-
53085:   aiemmin olleita resursseja siirretään muille mi-      sityiselle terveysbisnekselle varsinkin suurim-
53086:   nisteriöille. Tätä voidaan sinänsä pitää aivan oi-    pien kaupunkien kuten juuri Helsingin alueella.
53087:   keana toimenpiteenä, mutta samalla on kuiten-             Nopeampaa kehitystä kuin mitä budjetissa
53088:   kin todella huolehdittava siitä, että muut minis-     luvataan kaivattaisiin myös sosiaalihuollossa ja
53089:   teriöt määrärahansa käyttävät työllisyyttä edis-      erityisesti vanhusten avohuollon alalla. Sille
53090:   täväliä tavalla.                                      sektorille esitetyt virkalisäykset ovat varsin vaa-
53091:      Osa-aikatyöstä pitäisi jo vihdoin nuorten           timattomat eivätkä lähestulkoonkaan vastaa to-
53092:   kohdalla päästä kokonaan eroon, sillä sen mo-         dellista tarvetta. Ei meidän maassamme 1980-
53093:   net haittavaikutukset ovat tulleet varmaan kyl-       luvulla luulisi enää kenelläkään olevan st"Uaista
53094:   lin selviksi kaikille työvoimahallinnon viran-        poliittista moraalia, joka sallii sen, että vanhuk-
53095: 2024                                   Torstaina 1l. lokakuuta 1981
53096: 
53097: 
53098: set joudutaan jättämään kotipalveluhenkilökun-        kuljetukset yhä suuremmassa maann vo1s1Vat
53099: nan ja palvelutilojen puutteessa lähes kirjaimel-     siirtyä rautateille. Valtiovarainministeriön vä-
53100: lisesti heitteille. Tähänkin toivoisi korjausta pi-   linpitämättömyyttäkö tämäkin vai mitä?
53101: kaisesti vaikka täällä eduskuntakäsittelyn aika-         Kainuun kalatalouden kehittämisessä on val-
53102: na.                                                   linnut hyvä myötätuuli jo useamman vuoden
53103:    Väliportaan hallinnon uudistamisesta on täs-       ajan. Ongelmana kuitenkin tällä hetkellä näyt-
53104: sä maassa puhuttu jo noin 150 vuotta. Siihen ei       tää olevan mm. kalanjalostuslaitosten toimin-
53105: kuitenkaan budjetin perusteluissa edes viitata.       nan turvaaminen. Olisikin toivonut, että kalan
53106: Väliportaan hallinnon demokratisoimisen tulisi        piensäilöntäasemien toiminnan tulemiseen olisi
53107: olla yksi tämän vuosikymmenen suuria demo-            budjettiin otettu erillinen määräraha, niin kuin
53108: kratian laajentamiseen tähtäävi'ä uudistuksia.        keväällä jättämässäni raha-asia-aloitteessakin
53109: Olisi sen edes muutaman virkkeen verran tästä         esitettiin. Vieläkään se ei ole toki liian myöhäis-
53110: syystä luullut kiinnostavan sisäministeriötä.         tä, ja toivoisinkin valtiovarainvaliokunnan asiaa
53111:    Uusien läänien, Kainuun, Satakunnan ja Pir-        myönteisesti käsittelevän. Kotimaista 1<-.alanja-
53112: kanmaan läänien, perustamisesta ei myöskään           lostusta ja juuri sisävesialueella tapahtuvaa ka-
53113: ole mainintaa. Vähintä, mitä olisi odottanut,         lanjalostustoimintaa tulisi voimakkaasti tukea
53114: olisi ollut määrärahojen osoittaminen uusien          ja edistää siten kotimaisen kalan käyttöä. Sillä
53115: läänien toiminnan suunnittelun käynnistämi-           luodaan myös uusia pysyviä työpaikkoja.
53116: seen.                                                    Vuolijoen kalastusteknisen koeaseman määrä-
53117:    Eräs hallinnon rationalisointiin, byrokratian      rahan käytön perusteluista tulisi poistaa sen
53118: vähentämiseen ja demokratian lisäämiseen täh-         henkilökunnan palkkausta koskeva rajoittava
53119: täävä tehtävä olisi nykyisten keskusvirastojen        maininta, sillä kokonaisuudessaan määräraha
53120: lakkauttaminen ja niiden tehtävien siirtäminen        voidaan käyttää mielekkäämmällä tavalla lisää-
53121: eri ministeriöille sekä väliportaan hallinnolle.      mällä siihen mm. päätoiminen johtaja.
53122: Tätä todella pitäisi ryhtyä pikaisesti valmistele-       Sotkamon       metsäoppilaitoksen toiminnan
53123: maan.                                                 käynnistämistä on Kainuussa jo pidetty tosiasia-
53124:    Kainuussa on odotettu paitsi oman läänin pe-       na. Nyt hallituksen budjettiesitys ei asiasta kui-
53125: rustamista myös oman kauppa- ja teollisuusmi-         tenkaan kerro juuri mitään. Aiotaanko tämä
53126: nisteriön piirin samoin kuin työsuojelupiirin pe-     asia haudata vai miksi sitä pitkitetään?
53127: rustamista. Nämä kaikki asiat puuttuvat tästä            Viime keväänä jättivät kaikki Oulun läänin
53128: budjetista. Niillä olisi kuitenkin merkitystä         kansanedustajat yhteisen kirjelmän niin opetus-
53129: tuonkin maakunnan kehittymiselle entistä pa-          kuin valtiovarainministeriöHekin "Sana ja sävel
53130: remmin omilla voimavaroillaan toimeen tule-           kalevalaisessa Kajaanissa" -nimisen kulttuurita-
53131: vaksi. Päätöksenteon siirtäminen lähemmäksi           pahtuman sisällyttämisestä omaksi kohdakseen
53132: niitä ihmisiä, joita päätökset koskevat, on aina      kulttuurin tukemiseen tarkoitettujen veikkaus-
53133: perusteltua.                                          voittovarojen jakoluetteloon. Se puuttuu nyt
53134:    Vaalan turvebrikettitehtaan perustamisesta         sieltä kuitenkin, ja tämä on varsin valitettava
53135: kauppa- ja teollisuusministeri antoi viime ke-        asia. Kyseinen tapahtumahan on noussut kesäis-
53136: väänä eräitä lupauksia, mutta nyt määrärahat          ten kulttuuritapahtumien joukossa aivan omaan
53137: osoitetaan kuitenkin vain Pelson varavankilan         luokkaansa suullisen esitystaidon, runon ja lau-
53138: korjaus- ja laajennustöihin -        tosin samaan     sunnan alalla. Lisäksi se on vaaliessaan kansan-
53139: kuntaan.                                              perinnettä ja erityisesti kalevalaista runoutta
53140:    Tiemäärärahojen määrän vähäisyys on koettu         muodostunut kiinteäksi kulttuurisiteeksi kale-
53141: erittäin huolestuttavaksi koko maassa mutta           valaisen Neuvosto-Karjalan ja meidän maamme
53142: erityisesti Kainuussa. Nykyisellä vauhdilla tie-      välillä. Tähänkin toivoisi korjausta täällä edus-
53143: verkosto pääsee rappeutumaan ja sen kunnossa-         kuntakäsittelyn aikana.
53144: pitokustannukset tulevat entisestään kasva-              Herra puhemies! Koko kansantaloutemme
53145: maan. Määrärahoja tulisi näihin tarkoituksiin         kannalta ja erityisesti työllisyyden turvaamisen
53146: voimakkaasti lisätä, sekä rakentamiseen että pe-      kannalta on Suomen ja Neuvostoliiton välisellä
53147: ruskorjaukseen ja kunnossapitoon.                     taloudellisella kanssakäymisellä yhä suurempi
53148:    Rautatieverkoston kehittämistä koko maassa,        merkitys. Kainuun kannalta Kalevalan sampoon
53149: mutta myös Kainuussa mm. Kontiomäen-Tai-              verrattavana on voitu pitää Kostamuksen kau-
53150: vaikosken radan peruskorjausta on odotettu, sil-      pungin ja kaivoskombinaatin rakentamista suo-
53151: lä perusteltuna pidetään, että varsinkin raskaat      malaisella työvoimalla. Myös tulevina vuosina
53152:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2025
53153: 
53154: 
53155: näkymät tällä yhteistyön alueella ovat myöntei-       vastata siihen, miksi se painettu sana, jonka val-
53156: set. Karjalasta olisi avautumassa monia uusiakin      tionhallinto on kaikessa vakavuudessaan tuotta-
53157: rakennuskohteita meille, mikäli me omalta osal-       nut, ei mene perille asioiden valmistelijoille ja
53158: tamme veivoitteemme ja urakkamme voimme               budjettiesityksen laatijoille. Voin sitä vain ky-
53159: kunnolla täyttää.                                     syä. Halutaanko maan eri osat edelleen asettaa
53160:    Me kommunistit voimme olla syystä ylpeitä          vastakkain toistensa kilpailijoiksi, vai vaivaako
53161: siitä, että Suomen ja Neuvostoliiton välisten ys-     aluepoliittista ajattelua yhä näköalattomuus, jo-
53162: tävällisten suhteiden vastustajat on historia         ka ei tunnusta, että olot tässä maassa ovat ko-
53163: saattanut häpeään, ja olemme voineet osoittaa         konaan toisenlaiset kuin kehitysaluepolitiikan
53164: näiden suhteiden hedelmällisen vaikutuksen ko-        syntysanoja lausuttaessa? Eikö teollisuusseutu-
53165: ko kansantaloutemme, mutta myös tieteen, tek-         jen kokemista vaikeuksista ole jo riittävästi
53166: niikan ja kulttuurin kehittymiseen. Tällä yhteis-     näyttöä?
53167: työn saralla riittää vielä paljon tekemistä, sillä       Olen varma siitä, että Kymen läänin jo pit-
53168: lukemattomia käyttämättömiä mahdollisuuksia           kään alamäessä ollut kehitys olisi jo valtionta-
53169: meilläkin on olemassa. Näiden suhteidea pysy-         loudenkin kannalta ollut parempi katkaista nyt,
53170: vyys ja jatkuva kehittyminen myönteiseen suun-        ennen kuin vauriot ovat korjaamattomia. On
53171: taan on erittäin merkittävä tekijä myös nykyi-        turha toistaa työttömyyslukuja ja kuvata Ky-
53172: sessä kiristyneessä kansainvälispoliittisessa ti-     men läänin surullista väestökehitystä. Ne ovat
53173: lanteessa, ja ne kelpaavat hyväksi esimerkiksi        täällä tulleet jo esille, mutta ne ovat olleet myös
53174: koko liennytyspolitiikalle tässä maanosassa ja        budjettiesityksen laatijoiden ja aluepoliittisia
53175: koko maailmassa.                                      ratkaisuja tehneiden tiedossa.
53176:                                                          Herra puhemies! Niistä johtopäätöksistä, jot-
53177:     Ed. Star a s t: Herra puhemies! Valtion           ka näiden tosiasioiden pohjalta on tehty, ei voi
53178: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä on          antaa korkeata arvosanaa.
53179: mahdollista monin tavoin arvioida niin maas-
53180: samme harjoitettavaa talouspolitiikkaa kuin val-         Ed. L a h ti - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
53181: tionhallinnon toimintaa yleensäkin. Hyvin usein       mies! Sitkeiden ja ahkerien suomalaisten minis-
53182: arviointi tehdään myös oman vaalipiirin ja            terien kärsivällisten neuvottelujen jälkeen olem-
53183: oman kotiseudun näkökulmasta käsin. Se on             me saaneet eduskunnassa käsiteltäväksi valtion
53184: tietysti aivan oikein nyt, kun aluepoliittiset ky-    ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen, joka
53185: symykset ovat hiljattain olleet voimakkaasti          on monista käsityksistä nivoutuneelta yleislin-
53186: esillä. Mutta yhtä usein puheet jäävät vain pu-       jaltaan varsin myönteinen ja tyydyttävä. Vasem-
53187: heiksi, ja täysistunnot muodostuvat maakunnal-        miston ja keskustan hallitusyhteistyön sitkey-
53188: listen toiveiden hautausmaaksi.                       dellä on edellytyksiä selvitä eteenkin päin. Sit-
53189:     Nykytilanne ei liene kuitenkaan kansanedus-       keyttä ja sen pohjalta syntyviä mahdollis1mman
53190: tuslaitoksen vika. Kysymys ei varmaankaan ole         oikeudenmukaisia ratkaisuja tarvitaan, koska jo
53191: myöskään sellaisesta sokeasta suhteellisuuden         nyt tiedetään tarpeista lisätä ponnistuksia työt-
53192: tajusta, joka vaatisi jokaisen tiehankkeen ja jo-     tömyyden ja inflaation torjunnassa, tiedetään
53193: kaisen rakennuskohteen välitöntä toteuttamista.       tarpeista jatkaa tasa-arvoa lisääviä uudistuksia.
53194: Kenties eniten on kysymys siitä, mihin llrvojär-         Yhteisten asioitten hoidossa on saanut entis-
53195: jestykseen me itse asiat asetamme, minkä pai-         tä enemmän elintilaa käytäntö, joka kiteytyy sa-
53196: noarvon asioille antaa maan hallitus, sen jäsenet     noihin: pidetään mikä luvataan. Näin tapahtuu
53197: ja asioita valmisteleva virkakoneisto.                budjettiesityksessä mm. kehitysyhteistyömäärä-
53198:     Aluepolitiikasta on muodostunut uudenkin          rahojen kohdalla, lasten päivähoidon kehittämi-
53199: lainsäädännön vallitessa enemmän poliittisen          sessä ja energiatalouden määrärahoissa. Täysin
53200: taktikoinoin temmellyskenttä kuin väline tasa-        tämä terveellinen henki ei kuitenkaan toteudu.
53201: painoiseen maan eri osien kehitykseen.                Tässä vain muutama esimerkki.
53202:  · Itsekin voisin toistaa jo kahden edellisen tulo-      Verotukseen sisältyvät ratkaisut eivät kaikil-
53203: ja menoarvion käsittelyn yhteydessä esittämäni        ta kohdiltaan noudata tulopoliittisen sopimuk-
53204: Kymen läänin asemaa koskevat kannanotot. Syy          sen linjaa. Palo- ja pelastustoimen valtion-
53205: siihen vakavuuteen, jolla ne esittäisin, käy ilmi     osuusjärjestelmän voimaantulon myöhentäminen
53206:  niin tämän vuoden kuin ensi vuodenkin budjet-        ja valtionosuusprosenttien alentaminen merkit-
53207:  tiesitykseen liittyvästä alueellista kehitystä ar-   see taantuman jatkumista ihmisten turvallisuu-
53208: vioivasta katsauksesta. Ei ole minun tehtäväni        den kannalta tärkeällä tehtäväalueella.
53209: 254 058100001lC
53210: 202:6                                 Torstaina. !1. lokakuuta ,1981
53211: 
53212: 
53213:    Hämmästyttävä on aivan tuoreen, viime              teluissakin arvioitiin valtionosuuteen oikeutta-
53214: vuonna eduskunnassa kuntien kulttuuritoimin-          via virkoja olevan kunnissa noin 140 lain toise"
53215: nasta säädetyn lain toteutuksen kohtalo budjet-       na voimassaolovuonna ja ennakoitiin näiden
53216: tiesityksessä. Hämmästystä lisää se, että kysy-       valtionosuuksien yhteismääräksi vähintään 5
53217: mys ei ole monia kymmeniä tai satoja miljoonia        milj. mk. Tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus
53218: markkoja vaativasta toiminnasta. Odotettuna           kuitenkin esittää tuoretta lakia muutettavaksi
53219: yhteiskunnallisena uudistuksena laki kuntien          niin, että vain 60 virkaa pääsisi valtionosuuk-
53220: kulttuuritoiminnasta on jäämässä paperiuudis-         sien piiriin. Tarkoitukseen on osoitettu 1.5 milj.
53221: tukseksi. Vuosikymmenen verran mietitty ja            mk. Kun kunnissa jo tänä vuonna on perustettu
53222: valmisteltu elämän laadullisuuteen lisämahdolli-      ja täytetty runsas 100 valtionosuuteen oikeutta-
53223: suuksia luova kulttuuritoimintalaki saatiin vih-      vaa virkaa, muodostuu siitä päätöksestä, jolla
53224: doin valmiiksi laajan yksimielisyyden vallitessa      vain 60 virkaa hyväksytään valtionosuuden pii.;
53225: vuoden 1980 lopulla. Sen toteuttaminen tosin          riin, kaikissa tapauksissa hankala ja epäoikeu-
53226: käynnistyi pienin aineeliisin voimavaroin. In-        denmukainen. Kaikkein viisainta olisi, ellei la-
53227: nostuneesti kunnissa on kuitenkin ryhdytty li-        kia voida muuttamattomana säilyttää, huolehtia
53228: säämään kulttuuri- ja taidepalveluja, joiden kus-     siitä, että vähintään kaikkiin nykyisiin virkoihin
53229: tannuksista kunnat ovat olleet valmiit suoritta-      tulisi valtionosuus, ja jos välttämätöntä on val-
53230: maan valtiota suuremman osan. Se osoittaa sel-        tiontaloudellisista syistä, niin ensi vuonna pe-
53231: keästi, että kulttuuritoiminta ja taideharrastuk-     rustettavien virkojen määrä rajoitettaisiin esim.
53232: set muodostavat tämän päivän suomalaisessa            tuohon 60:een. On arvioitu, että näitä uudeh-
53233: yhteiskunnassa merkittävän kansalaistoiminnan         kon lain mukaisia kulttuuritoiminnan käynnis-
53234: mu;odon. Kansallisen taide-elämämme elinvoima         täjiä ja käynnissäpitäjiä tarvitaan maamme kun-
53235: on kasvanut ja tämä kasvu tukee osaltaan koko         nissa yhteensä jonkin verran yli 300, mikä mer-
53236: yhteiskunnan kehittämistä.                            kitsisi valtionosuuksina noin 10 milj. mk. Sa-
53237:    Kunnat ovat luottaneet siihen, että eduskun-       man suuruisen summan kunnat käyttäisivät
53238: nan säätämä laki säilyy sellaisena kuin se on an-     kulttuuritoimen viranhaltijoiden palkkaukseen.
53239: nettu vuotta pidemmän ajanjakson. Aktiivisesti           Arvoisa puhemies! Vaikka kulttuuritoiminta-
53240: kunnissa onkin järjestetty alan hallintoa kult"       lain toteuttamisessa ei ole kysymys nk. suuresta
53241: tuurilautakunnin, kulttuuritoimistoin ja kult-        asiasta, toivon valtiovarainvaliokunnan ja sivis,
53242: tuuriviroin. Taiteen harjoittamista ja harrasta-      tysvaliokunnan paneutuvan huolella hallituksen
53243: mista, taidepalvelusten tarjontaa ja käyttöä sekä     lakia koskeviin esityksiin ja tekevän niihin
53244: paikallisen kulttuuriperinteen vaalimista ja edis-    muutokset, jotka vastaavat vajaan vuoden voi-
53245: tämistä on ryhdytty monipuolisesti ja vireästi        massa olleen lain sisältöä ja henkeä. Kansalais~
53246: kehittämään. Tämä on luonnollista, sillä edus-        ten omaehtoista kulttuuri- ja taideharrastustoi·
53247: kunnan säätämä laki lupasi myös valtionosuuk-         mintaa ei pitäisi nyt käperryttää luopumalla
53248: sien kasvua lain toisena voimassaolovuotena.          eduskunnan jo kerran tekemistä päätöksistä
53249:    Jo lakiesityksensä perusteluissa hallitus enna-    luoda valtion ja kuntien yhteistoimin yleiset
53250: koi valtionosuuden kasvua paikallisen kulttuuri-      edellytykset kulttuuritoiminnalle kunnis~a.
53251: toiminnan järjestämisestä ja tukemisesta aiheu"          Valtion tulo- ja menoarvioissa peruskoulujen
53252: tuviin kustannuksiin. Asukasta kohti laskettava       rakentamiseen varatut määrärahat kasvoivat
53253: markkamäärä, joka enintään voitaisiin ottaa           varsin voimakkaasti 1970-luvun alkupuolella
53254: huomioon valtionosuuteen oikeuttavana, kaa-           vuoteen 1976 saakka. Määrärahat kasvoivat
53255: vailtiin vuodeksi 1982 viideksi markaksi, kun         tuolloin paitsi niroellisarvoltaan myös reaaliar-
53256: se tänä vuonna on kolme markkaa ja kolmen             voltaan. 1970-luvun alussahan Pohjois-Suomi
53257: markan suuruiseksi hallitus on sitä nytkin esit-      siirtyi peruskoulujärjestelmään, jolloin luonnol-
53258: tämässä vuodeksi 1982, koska tarkoitukseen on         lisesti koulurakentamismäärärahat ohjautuivat
53259: budjetissa varattu saman verran määrärahoja           sinne. Hämeen lääni siirtyi kokonaisuudessaan
53260: kuin tälle vuodelle.                                  peruskoulujärjestelmään vuonna 1976, ja juuri
53261:    Eduskunta muutti hallituksen lakiesitystä          tuon vuoden jälkeen rakentamismäärärahat al-
53262: kulttuuritoimen virkojen valtionosuuksista. Hy-       koivat pienetä reaaliarvoltaan huomattavasti.
53263: väksyimme täällä sen, että ensi vuoden alusta         Koko eteläisessä Suomessa syntyivät silloin ny-
53264: valtionosuus tulee laissa määrätyin edellytyksin      kyisin niin hyvin tiedossa olevat peruskoulujen
53265: jo perustettuihin ja perustettaviin kulttuuritoi-     rakentamisongelmat. Peruskoulurak:ent~miseen
53266: men virkoihin. Jo hallituksen esityksen perus-        varattujen valtion määrärahojen epätasainen ja-
53267:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2027
53268: 
53269: 
53270: kautuminen eri vuosille on lisännyt eriarvoi-         me kokonaisasukasmäärästä, tiemäärärahoista
53271: suutta pohjoisen ja eteläisen Suomen välillä pe-      alueelle lohkeaa vain noin 7 % . Keskimääräi-
53272: ruskoulu-uudistuksen toteutuksessa. Pienenty-         nen liikennetiheys Pirkanmaalla on koko maan
53273: neiden määrärahojen vuoksi Etelä-Suomessa ei           toiseksi vilkkainta. Yleisten teiden vuorokausi-
53274: ole voitu rakentaa ja saneerata koulutiloja pe-       liikenne on maakunnassa noin 30% suurempi
53275: ruskoulun tarvetta vastaavasti.                       kuin koko maassa keskimäärin. Näihin tosi-
53276:     Peruskoulutiloissa on siis poikkeuksellisen       asioihin perustuen on jo pitkään odotettu, että
53277: suuri vaje. Sitä ilmentää osuvasti tilanne Hä-        maakunnan tiehankkeita ryhdyttäisiin nykyistä
53278: meen läänissä. Viimeksi tehdyn koulurakenta-          rivakammin toteuttamaan.
53279: mistarvetta koskevan selvityksen mukaan Hä-               Ajankohtaisten aluepoliittisten ratkaisujen
53280: meen läänin kunnissa on vireillä vuosina              yhteydessä vyöhykejaoista päätettäessä ei otettu
53281:  1982-1986 yli 130 000 mk maksavia hankkei-           huomioon läheskään riittävästi Pirkanmaan hei-
53282: ta kaikkiaan 171, joista opetusministeriön lu-        kosti kehittyneiden kuntien asemaa. Nämä kun-
53283: vanvaraisia hankkeita on 82 ja lain 1112/78           nat ovat ns. kehittyneisyysindeksinkin mukaan
53284: 24 §:n mukaisia 14. Tämä vuonna myönnettiin           yhtä huonossa tai huonommassa asemassa kuin
53285: Hämeen lääniin yhteensä ainoastaan kolme ra-          moni kehitysaluekunta.
53286: kennuslupaa, joista yksi oli edellä mainitun lain         Budjetin liitteessä "Katsaus hallinnon kehittä-
53287: 24 §:n mukainen. Nämä luvut jo omalta osal-           miseen" kerrataan väliportaan hallinnon osauu-
53288: taan ilmentävät tarvetta ja määrärahojen niuk-        distuksista myös Pirkanmaan läänin toiminnan
53289: kuutta. Koko maassa on monta sataa koulura-           alkaminen vuoden 1985 alusta. Vuosi 1985 on
53290: kennushanketta jonossa, ja nykyisten määrära-         jo lähellä. Hallituksen olisi tehtävä mahdolli"
53291:  hojen avulla näistä kuntien tarpeista voidaan to-    simman pian päätös Pirkanmaan läänin toteut-
53292: teuttaa vain muutama prosentti vuosittain.            tamisesta, jota koskevan lain 20-vuotispäivä
53293: Koulujen rakentamismäärärahat olisikin saatava        osuu ensi vuodelle. Hallituksen kuumimmat
53294: edes samanlaiseen kasvukehitykseen kuin tapah-        budjettikiireethän ovat nyt ohitse ja hallituksel-
53295:  tui 1970-luvun alkupuolella.                         la on käytössään kaikki lääniratkaisua varten
53296:     Tulo- ja menoarvioesityksen julkistamisen         tarvittavat selvitykset.
53297:  jälkeen Tampereella ilmestyvä Kansan Lehti               Ilahduttavaa on ollut, että mm. molemmat si-
53298: kirjoitti pääkirjoituksessaan osuvasti, mutta         säasiainministerit ovat usein ilmaisseet myöntei-
53299:  apeasti: "Pirkanmaa on totutettu tyytymään vä-       syytensä Pirkanmaan läänin perustamiselle.
53300: hään, joten tyytymättömyyden astekaan ei voi          Hallituksella on tietoa ja varmasti myös taitoa
53301: .olla kovin korkea;" Budjettiesitys lupaa siis täl-   päättää asiasta. Jos Kainuussa ja Satakunnassa
53302: lä kertaa Pirkanmaalle määrärahoja melkein            valmiudet läänien perustamiseen eivät ole vielä
53303:  tyydyttävästi. Jo vuosia vireillä olleita hankkei-   täysin olemassa, tämä tilanne ei saisi enää olla
53304: ta päästään vihdoin toteuttamaan maakunnassa,         jarruttamassa Pirkanmaan läänin toteuttamista.
53305:  mutta muutamat tärkeät ja isot hankkeet lähte-       Ratkaisun viivästymisestä on jo aiheutunut riit-
53306: vät liikkeelle joko kovin pienillä määrärahoilla      tävästi haittaa alueemme yleiselle kehitykselle,
53307:  tai siirtyvät edelleen. Tampereen yliopiston         valtion sekä kuntien hallinnoille ja niiden palve-
53308: kustannusarvioitaan yli 30 milj. markan kolmas        luksia käyttäville sekä parantuvia palveluja
53309:  rakennusvaihe lykkääntyy nyt ehdotetun liian         odottaville pirkanmaalaisille.
53310:  pienen suunnittelumäärärahan vuoksi. Niin
53311:  opiskelijat kuin opettajatkin saavat kärsiä vielä       Ed. Peso 1a: Herra puhemies! Nyt edus-
53312: vuosia yliopiston hajasijoittumisesta yli 20 toi-     kunnalle annettua hallituksen tulo- ja menoar-
53313:  mipisteeseen ympäri kaupunkia. Pirkkalan len-        vioesitystä vuodelle 1982 ei voi parhaalla tah-
53314:  toaseman laajennukseen ei ole edes suunnittelu-      dollakaan pitää sen sosiaalipoliittiselta ja erityi-
53315:  määrärahaa. Valtakunnallista luonnetta käsittä-      sesti sen perhepoliittiselta osalta onnistunee-
53316:  välle Tampereen työväen teatterin uudisraken-        na. Hallitus ei edelleenkään ole kiinnittänyt
53317:  nukselle ei ole osoitettu budjettiesityksessä ra-    riittävästi huomiota sosiaalipoliittisten uudis-
53318:  haa.                                                 tusten keskinäisiin suhteisiin ja kiireellisyysjär-
53319:     Saatavilla oleva numero- ja tilastoaineisto       jestykseen. Myöskään sosiaalimenojemme rahoi-
53320:  osoittavat vakuuttavasti Pirkanmaan yleisen          tusmahdollisuuksien tarkastelu ja erityisesti am-
53321:  tiestön teknisen kunnon vakavan jälkeenjäänei-       matissa toimivan ja muun väestön tasapuolinen
53322:  syyden valtakunnan yleiseen tasoon verrattuna.       etujen ajaminen ei ole saanut osakseen perus-
53323:  Maakunnan asukasluku on noin 8.5% maam-              teellista pohdintaa.
53324: 202!1                                 Torstaina 1. lokakuuta 1981
53325: 
53326: 
53327:    Perhepoliittisen selonteon yhteydessä eri ryh-        En tässäkään yhteydessä voi olla korostamatta
53328: mien taholta esitetyt yhdensuuntaiset vaatimuk-       vaatimustamme lasten päivähoitomenojen saat-
53329: set painopisteen siirtämisestä sosiaalipolitiikan     tamisesta vähennyskelpoisiksi verotuksessa.
53330: sektorin sisällä perhepolitiikan suuntaan ovat        Tästä asiasta on puhuttu paljon ja tullaan puhu-
53331: jääneet edelleenkin vaille vastakaikua tätä esi-      maan vastakin, jos asiaan ei saada korjausta. Eri
53332: tystä laadittaessa, ja suomalainen lapsiperhe         päivähoitomenojen kustannukset vaihtelevat
53333: joutuu edelleenkin kamppailemaan monenlais-           huomattavasti ja voivat ylittää jopa 20 000 mk
53334: ten vaikeuksien keskellä. Perheen aseman tur-         vuodessa. Verotuksessa näitä hoitokustannuksia
53335: vaaminen ja parantaminen halutaan yhä edel-           ei kuitenkaan huomioida, vaikka ne ovat erik-
53336: leen erottaa muusta yhteiskuntapoliiiikasta eril-     seen todettavissa joko päivähoitomaksuna tai
53337: liseksi alueeksi, eikä perheen hyvinvointia ole       hoitajan palkasta aiheutuvina menoina. Koska
53338: haluttu tunnustaa osaksi koko yleistä hyvinvoin-      hoitomeno on todellinen perheelle aiheutunut
53339: tiamme.                                               ylimääräinen kuluerä, tulee tulo- ja varallisuus-
53340:     Perhepolitiikan harjoittaminen on ristiriitais-   verolakiin lisätä kohta, jonka mukaan lasten
53341: ta. Vallitseva perhepoliittisten tukimuotojen         huollosta suoritetut välittömät menot hoito-
53342: järjestelmä on kirjava ja hajanainen, ja meiltä       muodosta riippumatta saadaan ainakin tiettyyn
53343: puuttuu tietoa siitä, miten eri aikoina toteute-      rajaan asti vähentää. Tämä uudistus lisäisi oleel-
53344: tut perhepoliittiset toimenpiteet ovat vaikutta-      lisesti mahdollisuuksia järjestää lapsen hoito ko-
53345: neet. Tällainen tieto on kuitenkin välttämätön-       tona tapahtuvaksi. Samalla se vähentäisi myös
53346: tä jatkuvan ja tuloksellisen kehittämistyön poh-      paineita kalliiden laitospaikkojen perustamiseen
53347: jaksi.                                                ja vapauttaisi hoitopaikkoja päiväkodeissa niitä
53348:                                                       kipeimmin tarvitseville.
53349:     Me tiedämme kyllä ns. Latuma-projektin pe-            On myös huomattava, että kotiapulaisen pal-
53350: rusteella, että nykyinen perhekustannusten ta-        kan vähennysoikeuden käyttöön ottamista puol-
53351: saus on taloudelliselta merkitykseltään suhteel-      tavat työllisyyspoliittiset seikat. Lastenhoidon
53352: lisen vaatimatonta. Lisäksi on havaittu, että eri-     järjestämistä ajatellen hoitomenojen vähennys-
53353: laisten tekijöiden yhteisvaikutus saattaa johtaa      kelpoisuus tarjoaisi vaihtoehdon erityisesti niil-
53354: siihen, että päädytään täysin vastakkaiseen lop-      le vanhemmille, jotka haluavat hyödyntää
53355: putulokseen kuin mihin perhekustannusten ta-          hankkimansa ammattitaidon ja koulutuksen
53356: sauksella on pyritty.                                  työelämässä. Työelämän kannalta katsottuna
53357:     Perhepoliittista päätöksentekoamme vaivaa         kysymys on ennen muuta työvoimaresurssien
53358: siis edelleenkin kokonaisnäkemyksen puute, jo-        järkevästä hyödyntämisestä. Niissä tapauksissa,
53359: ta korostettiin myös ryhmäpuheenvuorossam-            joissa toinen puolisoista jää kotiin hoitamaan
53360: me. Jo ensi vuoden budjetilta olisi odottanut          lasta, voitaisiin verotuksellisena keinona käyt-
53361: perhepolitiikan kokonaisvaltaista kehittämistä.       tää sitä, että työssä käyvän puolison tuloista osa
53362: Niukkojen voimavarojen suuntaaminen ilman             katsottaisiin kotona työtä tekevän puolison tu-
53363: riittävää tietoa ja harkintaa erilaisiin toimenpi-    loksi. Näin voitaisiin täydentää päivähoitome-
53364: teisiin selvittämättä toimenpiteiden todellisia       nojen vähennysoikeutta tapauksissa, joissa päi-
53365: vaikutuksia ei voi olla perusteltua nyt eikä tule-    vähoitopaikkaa tai päivähoitajaa ei ole saatavis-
53366: vina vuosina. Eri selvitysten mukaan julkisen         sa.
53367: vallan tuki kattaa noin kuudesosan lapsen per-            Lapsen hoidon järjestämisessä ei ole mitään
53368: heelle aiheuttamista laskennallisista kustannuk-       yleisratkaisua. Ongelmaa on lähestyttävä aina
53369: sista. Tätä ei voi pitää riittävänä.                  lapsen ja perheen erilaisten tarpeiden näkökul-
53370:     Meillä ei edelleenkään käytetä tehokkaasti hy-    masta. Tämän vuoksi on tärkeää kehittää tasa-
53371: väksi verotuksellisia ja asuntopoliittisia keinoja    puolisesti vaihtoehtoisia hoitomahdollisuuksia.
53372: yhteiskunnan suoranaisten tukimuotojen täy-           Työ- ja perhe-elämän yhteensovittamista edes-
53373: oentäjinä. Verotuksellisten keinojen käyttö on         auttaa myös lisääntyvä osa-aikatyön käyttöön
53374: merkityksellistä sekä perheiden että työelämän        ottaminen. Osa-aikatyötä on pyrittävä järjestä-
53375: kannalta. Verohelpotusten puutteesta kärsivät         mään sitä haluaville pienten lasten vanhemmille
53376: erityisesti perheen perustamisvaiheessa olevat ja     lisääntyvässä määrin, sillä näin helpotetaan osal-
53377: lapsiperheet. Viime vuosina tehdyt ns. inflaa-         taan myös päivähoito-ongelmia.
53378:  tiotarkistukset tulo- ja varallisuusverolain mu-         Tärkeää olisi myös vihdoinkin esittää suunni-
53379: kaisten perhepoliittisten vähennysten määriin         telma ja aikataulu yli 16-vuotiaiden lasten tuen
53380: eivät ole olleet riittäviä.                           osalta. Eri yhteyksissä on tuotu esiin lapsilisä-
53381:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               2029
53382: 
53383: 
53384: maksukauden jatkaminen 18 ikävuoteen. Tä-              Herra puhemies! Olen edellä puuttunut vain
53385: män ehdotuksen sijaan tulisi harkita 16 vuotta      muutamiin niistä asioista, joiden suhteen halli-
53386: vanhempien opintorahajärjestelmän kehittämis-       tukselta olisi odottanut myönteisempää suhtau-
53387: tä 18 ikävuoteen saakka. Tästä ratkaisusta ei ai-   tumista ja konkreettisia korjaustoimenpiteitä.
53388: heutuisi päällekkäisyyksiä muiden tukimuotojen      Suomalainen perhe ja erityisesti suomalainen
53389: kanssa.                                             lapsiperhe tarvitsevat yhteiskunnan taholta tu-
53390:    Yksi keskeisimmistä ongelma-alueista perhe-      kea. Pelkällä tukipolitiikalla ei tietystikään rat-
53391: politiikassa liittyy yhä edelleen asuntopolitiik-   kaista perheiden kaikkia ongelmia, mutta järke-
53392: kaan. Kun asuntopolitiikkamme on hyvin hoi-         vällä verotus- ja asuntopolitiikalla voidaan var-
53393: dettu, sillä voidaan vaikuttaa perheen ja kodin     masti merkittävästi vaikuttaa näihin ongelmiin
53394: aseman turvaamiseen ja vahvistamiseen. Asu-         ja niiden myönteisiin ratkaisumahdollisuuksiin.
53395: miskustannusten suhteellinen osuus kaikista ku-
53396: lutusmenoista on keskimäärin noin 20 %. Asu-            Ed. H ä g g b 1om: Herr talman! Jag kom-
53397: miskustannukset jakautuvat kuitenkin hyvin          mer i mitt budgetanförande att huvudsakligen
53398: epätasaisesti. Joillakin perheillä ja erityisesti   behandla frågor rörande sjöfartsnäringen. Men
53399: nuorilla perheillä asumiskustannusten osuus voi     förrän jag går in på dessa vill jag göra några
53400: olla jopa 60 % käytettävissä olevista tuloista.     randanmärkningar.
53401: Niinpä tämänkin budjettiesityksen olisi pi-             Beträffande statsförslagets allmänna inrikt-
53402: tänyt suuremmassa määrin tarjota konkreettisia      ning har det mesta redan sagts av tidigare
53403: toimenpiteitä erityisesti nuorten asumisolosuh-     talare. Det klart viktigaste syftemålet inom
53404: teiden parantamiseen.                               statsekonomin är enligt min mening att få i
53405:                                                     gång inves.teringarna inom produktionen, att
53406:     Me tiedämme, että valtaosa suomalaisista ha-    bekämpa arbetslösheten och inflationen. Till
53407: luaa asua omassa asunnossa. Omistusasumisen         den delen ifrågasätter jag huruvida det är klokt
53408: keskeisin ongelma asuntoa hankittaessa on riit-     att i nuvarande sviktande konjunkturläge ytter-
53409: tävän oman pääoman kokoaminen, lainoitus se-        ligare helasta den inhemska kreditmarknaden så
53410: kä pääomamenojen ajoittuminen erityisesti asu-      starkt som regeringen föreslår. Frågan är om det
53411: misen alkuvuosiin. Nyt tarvitaan toimenpiteitä      inte vore fördelaktigare ur nationalekonomisk
53412: näiden ongelmakohtien korjaamiseksi. Erityises-     synvinkel att trots allt öka den utländska upplå-
53413: ti ensiasuntoaan hankkivien osalta on tarvitta-     ningen och försöka styra in de frigjorda resur-
53414: via vastaantulolainoja porrastettava riittävästi    serna i investeringsverksamheten.
53415: omaisuuden, tulotason ja perheen koon mu-               Likaså ifrågasätter jag inriktningen av
53416:  kaan, jotta omarahoitusosuus voitaisiin pitää      beskattningen. Rent frånsett det faktum att det
53417: kohtuullisella tasolla. Pääomakustannusten ajoi-    är nödvändigt för Finland att övergå till mer-
53418:  tuksessa on puolestaan päästävä tämänhetkistä      värdesskatt i stället för omsättningsskatt för att
53419: oleellisesti pitempiaikaiseen jaksotteluun, jol-    våra exportnäringar skall kunna konkurrera på
53420: loin pääomamenot jakaantuvat tasaisemmin            lika villkor vore det enligt min åsikt viktigt att
53421: asunnon käyttäjien mukaan. Perheiden maksu-         förskjuta tyngdpunkten från den direkta
53422:  kyvyn entistä tarkempi huomioon ottaminen on       beskattningen mot en högre grad av indirekt
53423: perusteltua yhteiskuntamme voimavarojen käy-        beskattning. Detta skulle ge utrymme för ett
53424:  tön kannalta. Asuntosektorille ohjautuvien         ökat sparande, som samtidigt kraftigt borde sti-
53425: pääomien lisäämiseksi tulisi edistää myös asun-     muleras.
53426:  toon kohdistuvaa säästämistä parantamalla eri-        De stora regionala skillnaderna inom syssel-
53427: tyisesti pienituloisten mahdollisuuksia oman        sättningen borde angripas aktivt med delvis nya
53428:  asunnon hankintaan.                                grepp. En decentralisering av beslutsprocessen
53429:     Myöskään vuokra-asuminen ei ole tänä päivä-     när det gäller investeringar och sysselsättnings-
53430:  nä ongelmatonta. Vuokra-asuntojen saatavuutta      främjande åtgärder vore måhända en framkom-
53431:  vaikeuttaa niiden niukka tarjonta ja sen jatkuva   lig väg. Den nya regionala utvecklingslagstift-
53432:  väheneminen. Vuosittain poistuu vapaarahoittei-    ningen borde kunna utgöra en grund för detta.
53433: sia vuokra-asuntoja asuntomarkkinoilta kaik-        Den av regeringen nyligen fastslagna regionala
53434:  kiaan noin 10 000 kpl. Yhtenä keinona vuokra-      indelningen i utvecklingsområden är säkerligen
53435:  asuntotuotannon lisäämiseen ja niiden saannin      till stor hjälp.
53436:  helpottamiseen on vuokratuloista myönnettävän          För att övergå till frågor av mera utpräglat
53437: vähennysoikeuden pikainen kehittäminen.             åländskt intresse, kan jag framföra en hälsning
53438: 2030                                  Torstaina 1. lokakuuta 11981
53439: 
53440: 
53441: från landskapet att vi är mycket nöjda med den        ner mark i farledsavgifter i Sverige. Motsva-
53442: utvecklingsområdesindelning, som verkställts          rande avgifter i Finland är ca 9.1 miljoner
53443: för Ålands del. Vi har fortsättningsvis våra          mark, alltså nära tre gånger högre avgifter.
53444: vidsträckta      skärgårdskommuner i högsta              Regeringen föreslår som ytterligare salt i
53445: bidragsklass. En ny sak är att de så kallade rand-    såren, att farleds- och lotsavgifterna skall höjas
53446: kommunerna på fasta Aland, vilka kämpat med           med 15 % från den 1 mars 1982. Detta är
53447: svåra utvecklingsproblem, nu flyttats tili andra      minst sagt orättvist när de flesta andra avgifter
53448: zonen. För detta vili vi på Aland ge regeringen       i budgeten höjts med 8-12 %. Man ämnar
53449: en stor eloge.                                        alltså ytterligare helasta sjöfarten. Det enda rik-
53450:    En likaså mycket positiv sak är det ökade          tiga såvida man inte från statsmaktens sida
53451: statsstödet tili fiskerinäringen. Här bör detvara     ytterligare vili försvåra sjöfartsnäringens
53452: en nationell angelägenhet att se tili, att det        verksamhetsförutsättningar och försämra vårt
53453: industriella fiske som bedrivs i våra havsvatten      lands exportnäringars konkurrenskraft vore att
53454: skall ha en sådan inriktning, att fångsterna skall    lyfta ut isbrytarverksamheten ur kostnads-
53455: förädlas och användas tili människoföda.              motsvarighetsprincipen och bekosta den med
53456: Enbart fiskavfallet borde användas tili djurfo-       ska ttemedel.
53457: der. Foderfisket borde alltså nedbringas tili ett        Från industriorganisationernas sida har man
53458: minimum. Samtidigt borde man följa med och            uttalat bekymmer och betänkligheter med nuva-
53459: undersöka fiskstammarnas utveckling och vid           rande kostnadsnivå för sjöfrakterna just ur kon-
53460: behov reglera uttaget för att förhindra utfisk-       kurrenskraftsynvinkel. Detta just för att sjö-
53461: ning. Fiskerinäringen måste bedrivas långsiktigt      fartsavgifterna i Finland internationellt sett lig-
53462: så att den säkerställes för framtiden.                ger i den absoluta toppen.
53463:     l budgeten finns ett anslag för undersökning         Man får också komma ihåg, att sjöfarten i
53464: och planering av farleder. J ag utgår ifrån att       Bottenviken vintertid har stor betydelse för sys-
53465: detta anslag inte kommer att beröra den omdis-        selsättningen i norra Finland. Det kan inte vara
53466: kuterade planen på en farled genom Skiftet.           riktigt att sjöfarten skall belastas med kostna-
53467: Från handels- och industriministeriets sida har       der för att subventionera sysselsättningen i
53468: man lovat att inga åtgärder visavi Skiftet-farle-     land. Detta bör vara allas vår uppgift via skatte-
53469: den skall vidtagas utan att Landskapet Åland          sedeln.
53470: konsulteras. Jag förutsätter, att det löftet kom-        Särskild aktualitet har isbrytarnas andel av
53471: mer att hållas.                                       sjöfartskostnaderna nu, då det är aktuellt att
53472:     Jag vill, herr talman, övergå tili att behandla   förnya isbrytarna av den så kallade Karhu-klas-
53473: vissa frågor, som berör sjöfartsnäringen i ljuset     sen. Skall dessa finansieras med sjöfartsavgifter
53474: av dess behandling i budgeten.                        hotar situationen att bli ohållbar på lång sikt.
53475:     lnledningsvis kan man konstatera, att stats-         Jag hoppas verkligen, att man inom stats-
53476: makterna i Finland i sin avgiftspolitik ställt sjö-   makten tar sjöfartsdelegationens rekommenda-
53477: farten i en sämre ställning än de flesta andra        tioner på allvar och ser till att vår handelsflotta
53478: näringar. 1 jämförelse med våra grannländer           och exportindustri får möjligheter att konkur-
53479: följs en för sjöfarten avsevärt dyrare linje.         rera på lika villkor som våra konkurrentländer.
53480: Otsaken tili detta är, att man i Finland strävar
53481: tili en så kallad kostnadsmotsvarighetsprincip           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
53482: inom sjöfarten, d.v.s. statens utgifter för sjöfar-   puhemies! Kehitysyhteistyö niveltyy kaikilta
53483: ten skall i sin helhet tas in av näringen. 1 Fin-     osiltaan Suomen ulkopolitiikan yleislinjaan.
53484: land räknar man emellertid in statens kostnader       Näin ollen kehitysyhteistyöpoliittisten kannan-
53485: för isbrytarverksamheten i sjöfartsutgifterna.        ottojen tulee olla sopusoinnussa yleisten ulkopo-
53486: Detta görs inte t.ex. i Sverige. Där bestrids alla    liittisten päämäärien kanssa. Uuteen kansainvä-
53487: kostnader för isbrytarna med skattemedel. För         liseen talousjärjestykseen liittyvät ongelmat ja
53488: att få en bild av hur stora kostnadsskilinader        niihin kytkeytyvät kauppa-, valuutta- ja kehitys-
53489: som kan uppstå mellan Sverige och Finland när         yhteistyöpoliittiset ratkaisut sivuavat läheisesti
53490: det gäller sjöfartsavgifterna, skall jag ta ett       Suomen ulko- ja ulkomaankauppapolitiikan in-
53491: exempel ur verkligheten.                              tressejä. Samalla korostuu myös kansainvälisen
53492:     Under år 1981 trafikerar Vikinglinjen mellan      politiikan ja talouden kiinteä yhteys. Juuri
53493: Finland och Sverige med 9 färjor. Under hela          uuden kansainvälisen talousjärjestyksen perus-
53494: året beräknas dessa fartyg erlägga ca 3.1 miljo-      asiakirjoihin sisältyvä kehitysmaiden keskinäi-
53495:                                      Tulo· · ja menoarvio vuodelle 1982                            2031
53496: 
53497: 
53498: sen omaehtoisuuden ja itseluottamuksen koros-          YK:ssa on korostettu humanitaarisen avun tar-
53499: taminen on kehitysyhteistyön kannalta merkit-          vetta eteläisessä Afrikassa mm. aseellisen toi-
53500: tävä uusi vaihe.                                       minnan ollessa jatkuvasti kiihtymässä alueella.
53501:     Kehitysyhteistyötä ei voida nähdä hyvänteke-       Samalla viitataan myös YK:ssa harjoittamaam-
53502: väisyytenä, jonka taustana ovat teollisuusmai-         me yhteispohjoismaiseen politiikkaan, jonka
53503: den poliittiset ja taloudelliset motiivit. Se on       tarkoituksena on tehostaa apua Afrikan vapau-
53504: nähtävä osana kansainvälisen talouden uudel-           tusliikkeille ja erityisesti Namibian vapautusta
53505: leenjärjestelyä, jossa itse kehitysyhteistyö lähei-    tukevaan toimintaan.
53506: sesti liittyy kysymyksiin kaupasta, valuutoista,          Tilanne eteläisessä Afrikassa ei ole uhka ai-
53507: teknologian siirrosta, monikansallisten yritysten      noastaan sen alueen valtioille ja kansoille, vaan
53508: asemasta jne.                                          se on mitä suurin uhka koko maailmanrauhalle.
53509:     Suomen taloudelliset suhteet kehitysmaihin         Suomen korostetusti rauhantahtoisen ulkopoli-
53510: ovat toistaiseksi olleet verraten vähäiset. Toi-       tiikan linjan mukaista olisi ehdottomasti kiin-
53511: saalta taloudellisten näkökohtien liiallista ko-       nittää huomiota yleistä jännitystä lisäävään ja
53512: rostamista olisi kuitenkin vältettävä. Kehitys-        valtavien ihmismäärien oikeuksia loukkaavaan
53513: yhteistyön ja puhtaan taloudellis-kaupallisen yh-      tilanteeseen Etelä-Afrikassa.
53514: teistyön välinen ero on edelleen ylläpidettävä            Kuten alussa jo mainitsin, tulee kehitys-
53515: sekä käsitteellisesti että käytännössä, ja ulkopo-     maakauppa pitää visusti erillään kehitysyhteis-
53516: litiikkaan perustuvista kehitysyhteistyötavoit-        työstä. Se ei kuitenkaan merkitse sitä, etteikö
53517: teista on pidettävä kiinni.                            Suomella olisi tehostamisen varaa runsaastikin
53518:     Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa hallitus         tällä alueella. Erityisen välttämätöntä on päästä
53519: on tässä kohdin ilahduttavasti ryhdistäytynyt.         pikaisesti tiiviisiin kauppasuhteisiin ns. äsket-
53520: Esitetyllä 0.32 % :n bruttokansantuoteosuudel-         täin teollistuneiden maiden samoin kuin öljyä
53521: la julkiseen kehitysyhteistyöhön Suomi osoittaa        tuottavien maiden kanssa. Kaupan tehostami-
53522: olevansa omien sanojensa takana. On kuitenkin          seksi ei riitä vetoaminen Tekeran perustami-
53523: muistettava, että tästä on vielä pitkä matka hy-       seen. Tässä yhteydessä tarvitaan aktiivisia pon-
53524: väksyttyihin YK:n suosituksiin. Vaikka ei vielä        nisteluja suomalaisten yritysten saamiseksi kiin-
53525: puhuttaisikaan 1 % :n bruttokansantuoteosuu-           nostumaan kehitysmaakaupasta samoin kuin
53526: desta, vaatii välitavoitteeksi asetettu 0.7 % :n       opastusta kaupankäynnin aloittamiseksi.
53527: osuuskin vuoteen 1987 mennessä melkoista                  Jo pitkään ilmassa roikkunut ajatus erityisen
53528: vuosittaista määrärahan lisäystä. Laskelmien           vienti-instituutin aikaansaamisesta tätä toimin-
53529:  mukaan kehitysyhteistyömäärärahojen tulisi ol-        taa varten tulisi toteuttaa. Yhteen koettuna ja
53530: la tuolloin noin 2.2 mrd. mk. Toivottavasti nyt        toisten kokemuksista oppia saaden kaupankäyn-
53531:  tästä eteenpäin määrärahojen lisäys tapahtuu          nin piiriin voitaisiin helposti saada nykyistä
53532: kitkatta, ilman että siihen tarvitaan eri kansa-       huomattavasti enemmän suomalaisia yrityksiä.
53533: laisjärjestöjen ja yksityisten kansalaisten valta-     Samalla luotaisiin varmasti myönteistä ilmapii-
53534:  vaa painostustoimintaa.                               riä asennemuokkaukselle ja poistettaisiin suo-
53535:     Mitä tulee kehitysavun suuntaamiseen eri           malaisten yritysten valitettava oma sisäinen kil-
53536:  kohteisiin, ei hallituksen esitystä sen sijaan voi-   pailu. Myöskään kaupallisten sihteerien verkos-
53537: da pitää kaikilta osin tyydyttävänä. Vaikka hal-       to ei toistaiseksi ole riittävä. Sanomattakin on
53538:  litus korostaa talousarvion perusteluissaan ete-      selvää, että tähän toimintaan investoiminen nyt
53539: läisen Afrikan humanitaarisen avustamisen tar-         tuottaa varmasti moninkertaisia tuloksia lähitu-
53540:  vetta, ei se sitä kuitenkaan käytännössä toteuta.     levaisuudessa. Jollei Suomi lähde alusta lähtien
53541:  Humanitaarisen avun määrärahat eivät kasva lä-        mukaan laajentuneeseen ulkomaankauppaan,
53542:  heskään samassa suhteessa kuin koko kehitys-          vievät toiset maat markkinat nopeasti nenämme
53543:  yhteistyömomentti. Sen lisäksi Etelä-Afrikan          edestä.
53544:  apartheid-politiikan uhrien avustusrahaston ja           Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvion
53545:  YK:n eteläisen Afrikan yhdistetyn harjoitusoh-        yhteydessä on harvoin kiinnitetty huomiota nii-
53546:  jelman määrärahat esitetään säilytettäväksi en-       hin valtaviin rahasummiin, joita Suomi vuosit-
53547:  nallaan. Kun lisäksi vapautusjärjestöjen huma-        tain siirtää ulkomaille lähetystörakennustensa ja
53548:  nitaarista apua esitetään nostettavaksi vain          henkilökunnan asuntojen vuokrien muodossa.
53549:  200 000 markalla, ovat tulo- ja menoarvion pe-        Ensi vuodelle on tähän tarkoitukseen varattu
53550:  rustelut tältä kohdin täysin ristiriitaiset. Sano-    19.6 milj. mk. Koska Suomen ulkomaanedus-
53551:  taanhan perusteluissa aivan oikein, että myös         tustoiminta on melko vakaata sekä lähetystöjen
53552: 2032                                    Torstaina '1. lokakuuta 1981
53553: 
53554: 
53555: sijaintimaiden että henkilökunnan osalta, tun-          olisi pitänyt olla jo kypsä tekemään päätös eril-
53556: tuu ihmeelliseltä, että valtio jatkuvasti vuodesta      lisen ympäristönsuojeluministeriön ja koko ym-
53557: toiseen maksaa kovia vuokria, kun se sen sijaan         päristönsuojeluhallinnon perustamisesta. Koke-
53558: voisi ryhtyä hankkimaan kiinteistöjä itselleen.         mus on tähän mennessä riittävän selvästi osoit-
53559: Tähän ovat kiinnittäneet huomiota useat ulko-           tanut, että vain keskittämällä ympäristönhoito
53560: asiainhallinnon piirissä työskentelevät. Monia          yhteen yksikköön voidaan Suomen ympäristön-
53561: varsin edullisia kiinteistökauppoja on mennyt           ja luonnonsuojelun hoito saada nykyaikaisia
53562: sivu suun valtion näennäisen kitsas.telun seu-          vaatimuksia vastaavalle tasolle.
53563: rauksena. Tosiasiassa paikoitellen runsaasti yli
53564: 10 000 markkaan nousevilla kuukausivuokrilla               Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ns.
53565: olisi kiinteistöt tai huoneistot voitu ostaa val-       Pekkas-sopimuksen yhteydessä hallitus lupasi
53566: tion omistukseen ja siten todellisuudessa hank-         pyrkiä toteuttamaan tuloverotuksen asteikkotar-
53567: kia valtiolle säästöjä.                                 kistukset aiemman käytännön mukaisesti. Bud-
53568:    Arvoisa puhemies! Suomi kuuluu valitetta-            jettiesityksessä tuloveroasteikkoja kevennettiin
53569: vasti niihin harvoihin kehittyneisiin maihin,           12 % :n inflaatiovauhtia vastaavaksi eli tältä
53570: joissa ympäristöongelmia ei ole ratkaistu poliit-       osin menettely noudattaa aiempaa käytäntöä.
53571: tisesti eikä hallinnollisesti. Sen lisäksi, että        Sen sijaan verovähennysten, esim. palkkatulovä-
53572: meillä on edelleen tiedon puute siitä, kuinka           hennyksen osalta vastaavaa täysimääräistä tar-
53573: ympäristöoikeutta olisi kehitettävä, ei myös-           kistusta ei suoritettu.
53574: kään yhteiskunnan muilla lohkoilla ole tehty                Asialla on periaatteellisesti sikäli merkitystä,
53575: paljoakaan sen selvittämiseksi, mitä ympäristö-         että tulosopimukset solmittiin ainakin ammat-
53576: lainsäädännöltä olisi vaadittava. Viimekeväinen         tiyhdistysliikkeessä olevan käsityksen mukaan
53577: maa-aineslain käsittely osoitti selvästi, että vas-     siinä mielessä, että myös keskeisiä vähennyksiä
53578: ta osa eduskunnasta on tajunnut muuttuneiden            ja erityisesti palkkatulovähennyksiä tarkistetaan
53579: olosuhteiden ja luonnollisen kehityksen vaati-          täysimääräisesti. Inflaatiovauhdin nyt ollessa·
53580: mukset. Valitettavan paljon on vielä niitä, jotka       es.im. tämän vuoden osalta hieman arvioitua no-
53581: eivät ole asenteellisesti kasvaneet tajuamaan, et-      peampaa jää palkansaajien reaaliansioiden ja os-
53582: tä myös meille kaikille kuuluvaa ympäristöä on          tovoiman kasvu täysin olemattomaksi. Näin ol-
53583: käytetty väärin ja että oikeudenmukaisuus vaa-          len parinsadan miljoonan markankin lisäys pal-
53584: tii myös tällä alueella lainsäädäntöä.                  kansaajien ensi vuoden ostovoimaan olisi ollut
53585:    Tätä samaa asenteiden ja osittain myös poliit-       tuiki tarpeen, kuten sosialidemokraatit hallituk-
53586: tisten käsitysten kahtiajakoisuutta tukee myös          sessa vaativatkin.
53587: nyt käsiteltävänä oleva uusi ensi vuoden talous-            Kun myös jo eräitä sovittuja kotitalouksien
53588: arvio. Ympäristön- ja luonnonsuojeluun liitty-          tai kuntien hyväksi tulevia menoeriä on myö-
53589: vät asiat on mustasukkaisesti jaettu kahden mi-         hennetty, eräitä jo useamman vuoden, olisi myös
53590: nisteriön pääluokkiin. Suurinta itsepäisyyttä           yleisemmän uskottavuuden kannalta ollut pe-
53591: osoittaa, että jopa samaan tutkimukseen varatut         rusteltua pitäytyä inflaatiotarkistuksessakin
53592: määrärahatkin on sijoitettu erilleen. On todella        enemmän sisällöllisissä kuin muodollisissa sei-
53593: mielenkiintoista nähdä, kuinka virkamiehet on-          koissa. Toisaalta mm. kansaneläkeuudistuksen
53594: nistuvat jakamaan tutkimuksen kulut siten, että         johdosta kotitalouksien nettoverotus, ts. mak-
53595: sisäasiainministeriö käyttää 100 000 mk ja maa-         settujen verojen ja saatujen tulonsiirtojen yh-
53596: ja metsätalousministeriö 500 000 mk, ja jos ky-         teisvaikutus ensi vuonna kevenee. Myös sosiaa-
53597: symys ei ole samasta tutkimuksesta, on tilanne          liavustukset mm. työttömyyden valitettavan
53598: vielä mielettömämpi. Joka tapauksessa on var-           kasvun johdosta lisääntyvät ja näin saadut tu-
53599: maa, että ympäristön- ja luonnonsuojelun                lonsiirrot kasvavat hieman enemmän kuin koti-
53600: alueella tehdään melkoisessa määrin päällek-            talouksien maksamat välittömät verot ja sosiaa-
53601: käistyötä. Kaikkihan me hyvin tiedämme, että            liturvamaksut. Tällöin on kuitenkin huomatta-
53602: mitä. useampi kokki, sitä sotkuisempi soppa, eli        va, että kevennys lankeaa, sinänsä aivan oikein,
53603: näillä hallinnollisilla järjestelyillä ei ole odotet-   lähinnä eläkeläisille. Sen sijaan aktiivin, työssä
53604: tavissa mitään todellisia tuloksia.                     käyvän väestön osalta nettoverotus hieman ki-
53605:    Liberaalit toteavat tyydytyksellä, että läänin-      ristyy hidastaen siten tämän väestöryhmän osto-
53606: hallintoon ollaan perustamassa joitakin uusia           voiman kasvua edelleen.
53607: virkoja ympäristönhoitoon. Suuntaus on oikea,               Tänään SAK, TVK, STTK ja Akava ovat jät-
53608: mutta hitaasti tuloksia tuottava. Hallituksen           täneet eduskuntaryhmille kirjelmän ensi vuoden
53609:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2033
53610: 
53611: 
53612: tulo~ ja menoarviosta ja erityisesti veropolitii-       ilmapiirissä tulevat vaikeudet voidaan voittaa.
53613: kasta. Tässä kirjelmässä todetaan mm.:                  Tämän johdosta tulisikin suuremmassa määrin
53614:     "Hallituksen eduskunnalle viime viikolla jät-       kiinnittää huomiota sellaisen yleisen positiivi-
53615: tämään tulo- ja menoarvioesitykseen ei sisälly          sen ilmapiirin säilyttämiseen, joka on ollut omi-
53616: keskeisen tulovähennyksen täysimääräistä in-            naista viime vuosien kansainvälisestikin verrat-
53617: flaatiotarkistusta, mikä käytännössä merkitsee          tuna poikkeuksellisen suotuisalle taloudelliselle
53618: ehdotusta palkansaajien tuloverorasituksen li-          kehitykselle maassamme, ensin Kalevi Sorsan ja
53619: säämiseksi. Palkansaajajärjestöt eivät pidä ehdo-       nyt Mauno Koiviston johtaman hallitustyön tu-
53620: tusta hyväksyttävänä. Tästä syystä esitämme             loksena.
53621: eduskuntaryhmille tulovähennyksen enimmäis-                Korkeana säilynyt ja lisäksi edelleen lis.äänty-
53622: määrän korottamista 9 500 markkaan eli täysi-           vä työttömyys on osoituksena siitä, että nyt ei
53623: mä.äräisen inflaatiotarkistuksen toteuttamista.         ole varaa jättää asioita sattuman varaan. Työlli-
53624:      Palkansaajakeskusjärjestöt ovat tietoisia siitä,   syyden pysyvän parantumisen tuleekin olla ta-
53625: että palkansaajien suuren lukumäärän vuoksi             louspolitiikan keskeinen tavoite etenkin nyt,
53626: palkansaajien verotuksen verrattain lieväHäkin          kun talouden vaikein sopeutusvaihe kenties on
53627: lisäämisellä voidaan valtiolle kerätä suuria raha-      jo muuten sivuutettu. Olisi kohtuutonta pääs-
53628: määriä, kun taas jollekin pienemmälle ryhmälle          tää viime vuosien suuret uhraukset valumaan
53629: annetuilla verohelpotuksilla ei ole suurta val-         hiekkaan lyhytnäköisen toiminnan seurauksena.
53630: tiontaloudellista merkitystä. Verotuksessa pitää-          Herra puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnittää
53631: kin kuitenkin lähteä oikeudenmukaisuudesta ja           huomiota siihen, että lähinnä valtiovarainminis-
53632: eti tulonsaajaryhmien tasapuolisesta kohtelusta.        teriön taholta on otettu outo linja eduskunnan
53633: Tästä syystä palkansaajien verorasitusta ei pidä        hyväksymiä lakeja ja periaatteita kohtaan. Eräi-
53634: nykyisestään lisätä.                                    tä eduskunnan yksimielisestikin hyväks.ymiä la-
53635:     Tulovähennyksen täysimääräisen inflaatiotar-        keja ei oteta budjetinteon lähtökohdaksi, vaan
53636: kisfuksen rahoittamiseksi esitämme, että edus-          valtiovarainministeriö näyttää pitävän oman
53637: kunta lisäisi hallituksen lainanottovaltuuksia          päänsä jopa vuodesta toiseen. Tällaisia esimerk-
53638: 200 milj. markalla. Tällainen rahoitustapa ei           kejä on mm. rintamamieslainsäädännön, katu-
53639: loukkaa kenenkään etuja ja on nykyisessä suh-           maksulain, tupakkalain, terveyskasvatusmäärä-
53640: dannetilanteessa perusteltu. Tuloverotuksen in-         rahan, palo- ja pelastustoimen osalta, oikeus-
53641: flaatiotarkistus tulee ottaa huomioon ennakko-          avun osalta jne. Näiden osalta on varattu mää-
53642: pidätyksessä heti vuoden 1982 alusta. Inflaa-           räraha tai kunnille tarkoitettu valtionapu sellai-
53643: tiotatkistuksen toteuttaminen ennakkopidätyk-           nen, ettei se vastaa eduskunnan hyväksymää ta-
53644: sissä vasta maaliskuussa johtaa liialliseen ennak-      soa. Kyse ei ole aina edes suurista rahasummis-
53645: kopidätykseen ja siten palautusten jatkuvaan            ta, vaan valtiovarainministeriön nähtävästi tie-
53646: kasvuun. Eduskunta on jo aikaisemmin edellyt-           toisesta pyrkimyksestä harjoittaa nousu- tai las-
53647: tänyt ennakkopidätyksen ja lopullisen verotuk-          kusuhdanteesta riippumatta toisenlaista poli-
53648: sen vastaavuuden saavuttamista. Hallituksen             tiikkaa kuin sen varsinainen esimies, eduskunta.
53649: esittämä käytäntö johtaisi kuitenkin päinvastai-        Tämän budjetin käsittelyn yhteydessä olisi vii-
53650:  seen suuntaan."                                        mein eduskunnan itsekin päätettävä, antaako se
53651:     Näin siis SAK, TVK, STTK ja Akava tänään            tällaisen linjan jatkua kuinka kauan tahansa.
53652: eduskuntaryhmille jättämässään kirjelmässä.
53653:     Kuten hallituksessa, niin eduskunnassakin              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Koiviston
53654:  on keskustapuolueesta ja muusta oikeistosta            hallitus on toistuvasti vakuuttanut työllisyyden
53655:  kiinni, voidaanko tämä palkansaajajärjestöjen          hoidon olevan sen päätehtävän. Toiseksi pää-
53656:  oikeutettu verouudistus käytännössä toteuttaa          tehtäväksi on sanottu inflaation kurissa pitämis-
53657:  vai ei.                                                tä. Miten Koiviston hallitus on näissä tehtävissä
53658:     Julkisen talouden kokonaisvaikutus kansan-          onnistunut, on varsin helppo todeta. Työttö-
53659:  talouteen on ensi vuonna elvyttävä ja tässä suh-       myyden torjunta ei ole Koiviston hallitukselta
53660:  teessa suhdannetilanteeseen nähden oikeansuun-         onnistunut, sillä työttömyys jatkuu edelleen
53661:  tainen. Kun kuitenkin näyttää siltä, että vai-         suurena. Tilastoituja työttömiä on lähes
53662:  keammaksi ennustettava taloudellinen tilanne           100 000. Ei edes noususuhdanteen aikana pääs-
53663:  useilla eri lohkoilla tulee lähivuosina olemaan        ty tyydyttävään työllisyystilanteeseen.
53664:  tosiasia, eikä vähiten valtion omassa taloudessa,         Hallitus on sanonut kiinnittävänsä erityistä
53665:  tuntuisi selvästi, että ainoastaan luottamuksen        huomiota budjetissaan työllisyyden turvaami-
53666: 255 058100001K
53667: 2034                                   Torstaina 1. lokakuuta :1981
53668: 
53669: 
53670: seen, mutta tämä budjetti ei peruslinjailtaan         teollisuudessa. Näin laskien vuonna 197 4 asun-
53671: poikkea Koiviston hallituksen aikaisemmista           torakentaminen kokonaisuudessaan työllisti yli
53672: hudjeteista. Työllisyyden parantaminen on jää-         102 000 työläistä.
53673: nyt puheiden asteelle. Samoin on jäänyt hoita-           Ensi vuoden budjettiesityksessä arvioidaan
53674: matta työttömien taloudellinen turvallisuus. In-      asuntoja valmistuvan kaikkiaan 48 000 ja sa-
53675: flaatio on murentanut pahoin työttömyyspäivä-         malla tavalla laskien ensi vuonna asunto-
53676: rahan reaaliarvon. Tämä tietysti osaksi johtuu        tuotanto työllistää vain vähän yli 67 000 työ-
53677: epäonnistuneesta inflaation torjunnasta.              läistä eli 35 000 työläistä vähemmän kuin
53678:     Koiviston hallituksen talouspoliittinen linja     vuonna 197 4. Esimerkki osoittaa asuntoraken-
53679: on suurpääoman etujen turvaamisen linja. Esite-       tamisen edullisuuden työllistäjänä ja samalla
53680: täänhän jälleen, että suurkapitalistit vapaute-       myös yhteiskunnallisten palvelujen kehittäjänä.
53681: taan lapsilisämaksun maksamisesta, mikä mer-              Porvarit ovat väittäneet, että asunnoista ei
53682: kitsee valtiolle noin 2 350 milj. markan tulojen      ole enää pulaa eikä tarvita niin suurta asunto-
53683: vähennystä ensi vuonna. Samoin suunnitellaan          tuotantoa. Nämä väitteet osoittautuvat täysin
53684: edelleen jatkettavaksi teollisuuden kone- ja lai-     vääriksi, kun katsotaan niitä pitkiä jonoja ihmi-
53685: teinvestointien liikevaihtoveron alennusta.           siä, jotka ovat kaupunkien vuokra-asuntojonois-
53686:     Hallituksen budjettiesitys lupaa armeijalle yli   sa. Samoin alivuokralaisina asuu noin 100 000
53687: 400 milj. mk lisää rahaa, vaikka toisaalta taas       henkilöä maassamme.
53688: työllisyysvarat uhkaavat reaalisesti supistua.            Armeijan määrärahojen kasvulla voitaisiin
53689: SKP:n 19. edustajakokous edellytti, että aseva-       lainaittaa noin 4 500 asuntoa lisää hallituksen
53690: rustelun määrärahoja supistetaan ja työllisyyden      esitykseen verrattuna. Tällä voitaisiin osaltaan
53691:  turvaamiseen keskitetään enemmän varoja. Työ-        lievittää asuntopulaa ja työllistää yli 6 000
53692: läiset ja nuoriso tarvitsevat työtä, ei aseita.       työntekijää. Rakennustyöläisten Liitto esitti, et-
53693:     Voidaan hyvällä syyllä kysyä, ollaanko Suo-       tä valtio lainoittaisi vähintään 30 000 asunnon
53694: mea siirtämässä myös tykkiveneturvallisuuteen,        tuotannon. Tämä vaatimus on hyvin realistinen
53695: kun kerran hallituksen ja oikeiston mielestä           ja voidaan toteuttaa budjetin sisäisin siirroin,
53696: nähdään tarpeelliseksi myöntää rahat armeijalle       joten taloudellinen tilanne ei estä nykyistä huo-
53697: ja antaa hankintavaltuudet neljän uuden taiste-       mattavasti suurempaa asuinrakennustoimintaa.
53698: luveneen tilaamiseen. Rauhanvoimat eivät voi              Julkinen rakennustoiminta ei myöskään li-
53699: hyväksyä tällaista varustautumisen lisäämistä.        säänny tyydyttävästi, mikä vaikuttaa kielteisesti
53700: Suomen ei pidä lähteä USA:n aloittamaan ase-          työllisyystilanteeseen. Samoin yhteiskunnan pal-
53701: varustelukilpailuun. Suomen tulee sijoittaa va-       velutoimintaa ei voida kehittää tarvetta vastaa-
53702: ransa ihmisiä ja kansantaloutta palvelemaan ei-       vasti määrärahojen niukkuudesta johtuen. Hal-
53703: kä aseisiin. Olen varma siitä, etteivät suomalai-     lituksella olisi toki ollut huomattavasti suurem-
53704: set tunne oloaan yhtään sen turvallisemmaksi,         mat mahdollisuudet vaikuttaa työllisyyteen,
53705: vaikka rannikoillamille onkin neljä uutta sota-       mutta poliittista halua ei Koiviston hallitukselta
53706: laivaa. Telakkatyöläisiä voitaisiin työllistää toki   työllisyyden hoitoon näytä löytyvän.
53707: huomattavasti edullisemmin siviilikäyttöön tu-           Nuorten työttömyyden aiheuttamat haitat
53708: levien laivojen rakentamisella. Rauhanvoimien         nuorille tiedetään, mutta tehokkaat toimenpi-
53709: tunnus "ei aseita vaan asuntoja" on tänä päivä-       teet saavat näköjään edelleenkin odottaa it-
53710: nä entistä ajankohtaisempi.                           seään. Paljon puhuttu yhteiskuntatakuu ei näitä
53711:    Valtion toimesta lainoitettiin vuonna 197 6        ongelmia poista, jos ei luoda tehokkaasti uusia
53712: 37 000 asuntoa. Tästä vuodesta lähtien on val-        työpaikkoja ja samalla myönnetä riittävästi lisä-
53713: tion lainoittama asuntotuotanto jatkuvasti las-       varoja.
53714: kenut. Ensi vuodeksi esitetään vain 24 500               Tampereen työvoimapiirin alueella oli elo-
53715: asunnon rakentamista valtion lainoituksen tur-        kuun 31 päivän tilaston mukaan nuoria alle 25-
53716: vin, jossa määrässä on mukana 1 500 asuntolai-        vuotiaita työttömiä 4 784, mikä oli 170 enem-
53717: nan siirto tältä vuodelta. Asuntojen lisärakenta-     män kuin heinäkuussa. Koko maassa alle 25-
53718: minen olisi kansantalouden ja kansalaisten kan-       vuotiaita työttömiä on 33 400. Nuorten työt-
53719: nalta paljon mielekkäämpää kuin asevarustelu,         tömyys pahenee samassa suhteessa yleisen
53720: mitä Koiviston hallitus budjettiesityksessään         työttömyyden nousun kanssa. Suomen täytyy
53721: suosii. On laskettu, että yhden asunnon raken-        olla varsin rikas kansa, koska on varaa jättää
53722: taminen työllistää keskimäärin 1.4 työntekijää        näin suuri osa ihmisistä ilman työtä yhteiskun-
53723: vuoden ajaksi rakennustyössä ja rakennusaine-         nan ulkopuolelle. Vaikka hallitus varsin hyvin
53724:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2035
53725: 
53726: 
53727: tietää vaikean työllisyystilanteen ja puhuu kor-          miseksi tulisi ottaa jo vuoden 1982 budjettiin.
53728: jaamisen tarpeesta, niin kuin totesin, käytännön          Suomessa tulee nopeasti käyttää kaikki mahdol-
53729: toimenpiteet puuttuvat. Tätä toimettomuutta               lisuudet hyväksi kaupankäynnin lisäämiseksi
53730: korostaa työllisyysvarojen vähäisyys käsittelyssä         Neuvostoliiton kanssa. Kansantaloudelliset, lii-
53731: olevassa budjetissa. Työvoimaministeriön mää-             ketaloudelliset ja työllisyyspoliittiset näkökoh-
53732: rärahat kasvavat vain 125 milj. markalla eli              dat tukevat kaikki kaupan lisäämistä.
53733: 6 % :lla, mikä on huomattavasti vähemmän                     Herra puhemies! Budjetin markkamääräinen
53734: kuin budjetissa esitetty inflaatioarvio. Tämä tie-        kasvu koostuu huomattavalta osalta teollisuu-
53735: tenkin tulee merkitsemään sitä, että ensi vuon-           den tukiaisista sekä puolustusmäärärahoista. Sa-
53736: na pystytään työllistämään tätä vuotta vähem-             manaikaisesti kun teollisuudelle suuntautuvat
53737: män, ja tulee muistaa, että tänäkin vuonna työt-          tukiaiset lisääntyvät palkkatyöväestön verotus
53738: tömiä on noin 100 000.                                    kiristyy. Kommunistit ja kansandemokraatit ei-
53739:     Puheet siitä, että työllisyysvaroja olisi ,siirret-   vät voi hyväksyä aseverustelumäärärahojen li-
53740: ty muille ministeriöille, saattavat pitää paikkan-        säämistä. Asevarustelumäärärahat tulee käyttää
53741: sa, mutta niitä ei ole siirretty sellaisiin kohtei-       asuntotuotannon lisäämiseen. Työttömyyden
53742: siin, joilla voitaisiin työllisyyttä parantaa ja py-      kasvaessa on työllisyyttä parannettava lisäämäl-
53743: syviä työpaikkoja nuorille luoda. Esimerkiksi             lä tuntuvasti työllisyysmäärärahoja. Työttömien
53744: liikenneministeriön määrärahoja esitetään koro-           toimeentuloturvan saamiseksi vastaamaan ko-
53745:  tettavaksi vain 10 %, mikä myös jää alle in-             honneita elinkustannuksia on työttömyyskassa-
53746: flaatioarvion.                                            avustuksia ja päivärahoja tuntuvasti korotetta-
53747:     Viime päivinä on lehdissä ollut arvioita, että        va. Varat näihin patannoksiin ovat saatavissa
53748:  Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan kasvu            poistamalla suurkapitalisteille annetut elvytys-
53749:  on pysähtynyt ja uhkaa kääntyä laskuun. Perus-           helpotukset ja palaottamalla työnantajille lapsi-
53750:  teeksi esitetään, ettei ole löydetty sopivia tuon-       lisämaksu.
53751:  titavaroista Neuvostoliitosta. Tällaiset kannan-
53752:  otot tulee jyrkästi torjua. On lisättävä ponnistuk-
53753:  sia taloudellisten suhteiden laajentamiseksi Suo-           Ed. Söderström : Herra puhemies!
53754:  men ja Neuvostoliiton välillä, sillä Suomen ja           Herr talman! Tätä käytyä budjettikeskustelua
53755:  Neuvostoliiton välinen kauppa työllistää suo-            on leimannut mitä laajimmassa määrin vaih-
53756:  raan jo noin 150 000 suomalaista. On lukuisia            toehtojen näkymättömyys. Pääoppositiopuo-
53757:  kohteita, joihin voitaisiin ostaa koneita ja lait-       lueen kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ei
53758:  teita Neuvostoliitosta. Maakaasun tuonnin li-            ratkaisumallia ole löydettävissä. Lähinnä reaga-
53759:  sääminen olisi myös yksi tällainen kohde. Sak-           nilais-thatcherilainen talouspolitiikka ei pysty
53760:  san liittotasavalta on merkittävästi lisäämässä          ratkaisemaan Suomen taloudellisia ja yhteiskun-
53761:  maakaasuostojaan Neuvostoliitosta. Varmasti              nallisia ongelmia. Näitähän kokoomus nyt lä-
53762:  saksalaiset ovat laskeneet tarkasti hankkeen             hinnä esittää. Kokoomus pitää meteliä ensinnä-
53763:   kannattavuuden.                                         kin verotuksen kiristymisestä, toiseksi työttö-
53764:      Suomessa maakaasun käytön lisäämiseen olisi          myyden lisääntymisestä ja kolmanneksi laina-
53765:  erinomaiset mahdollisuudet jo nykyiselläkin              määrän älyttömästä kasvusta. Verotuksen kiris-
53766:   olemassa olevalla putkikapasiteetilla. Tänä päi-        tymisen osalta kokoomus on yksittäisten kansa-
53767:   vänä tuosta kapasiteetista on käytössä vain kol-        laisten osalla täysin oikeassa, toisaalta veroke-
53768:   mannes. Suomen päättäjien tulisi välittömästi           vennykset jatkuvat tämänkin budjetin kohdalla
53769:   käynnistää neuvottelut Neuvostoliiton kanssa             juuri niiden piirien osalta, joita kokoomus aina
53770:   maakaasuostojen lisäämiseksi Suomeen. Tämän             on puolustanut, suuryrityksiä.
53771:   johdosta olisikin tärkeää ryhtyä jatkamaan maa-            Mitä olisivat sitten kokoomuksen veropoliit-
53772:   kaasuputkiverkkoa Kouvolasta Lahteen, Hä-               tiset vaihtoehdot ed. Sillantauksen puheenvuo-
53773:   meenlinnaan ja Tampereelle sekä Lahdesta pää-            ron pohjalta? Täällä on pitkään tarjottu arvon-
53774:   kaupunkiseudulle. Maakaasun käytön edut                 lisäveroa eräänä veropoliittisena ratkaisukeino-
53775:   energiantuotannossa ovat kaikille varmasti sel-          na. Niin kuin kaikki tiedämme, tällainen vero-
53776:   vät. Maakaasuputkien verkoston laajentaminen             tuspoliittinen linja johtaisi vääjäämättä pienten
53777:   työllistäisi noin 1 000 työntekijää rakennusaika-        ja keskisuurten tulonsaajaryhmien verotuksen
53778:   na yli vuoden ajaksi. Samalla merkittävästi vah-        kiristymiseen, koska nämä ryhmät käyttävät
53779:   vistettaisiin Suomen ja Neuvostoliiton ener-             suurimman osan tuloistaan kulutukseen. Ko-
53780:   giayhteistyötä. Varat maakaasuverkon laajenta-           koomuksen veropoliittinen linja merkitsisi siis
53781: 2036                                   Torstaina 1. lokakuuta 1981
53782: 
53783: 
53784: viime kädessä piiloverotuksen ja verotuksen ki-        kin myös poliittisia ulottuvuuksia yhteistyöhön
53785: ristymistä.                                            Neuvostoliiton kanssa, joita porvaristo ja suur~
53786:    Kokoomuksen talouspoliittiset ratkaisukeinot        pääoma eivät koskaan voi hyväksyä. Siksi täällä
53787: eivät suinkaan johtaisi työttömyyden vähenemi-         eduskunnassakin hyvin usein letkautetaari väit-
53788: seen vaan päinvastoin kokoomuksen saneeraus-           teitä, joiden mukaan Suomen tuonti Neuvosto-
53789: linja, valtion menojen supistuslinja, merkitsisi       liitosta on pysähdyksissä ja tämän vuoksi vienti-
53790: työttömyyden voimakasta lisäämistä. Vaikka             näkymät ovat huonot.                          · · .·
53791: hallituksen esittämä ratkaisu työttömyyden hoi-            Miksi ei kaikkia niitä mahdollisuuksia, joita
53792: tamiseksi ei tyydytäkään meitä kommunisteja,           taloudellinen yhteistyöohjelma antaa, käytetä
53793: kokoomuksen ratkaisumalli merkitsisi täydelli-         hyväksi? Miksi ei ennakkoluulottomasti lähdetä
53794: sen vastuuttomuuden vallalle pääsyä. Työttö-           neuvottelemaan uusien tuontiartikkelien ·hank-
53795: myys nousisi räjähdysmäisesti. Kokoomuksen             kimisesta Suomeen? Miksi suurpääoma ja oi-
53796: esittämä kritiikki lainanoton lisääntymiseen           keisto ja kauppapiirit ovat vain valmiita hank-
53797: tuntuu paradoksaaliselta. Kokoomushan pyrkii           kimaan raaka-aineita, ennen kaikkea puuta ja
53798: jatkuvasti lisäämään länsisidonnaisuutta ja täten      öljyä, Neuvostoliitosta eivätkä ole valmiita
53799: lainanoton lisääminen on juuri tämän suuntaista        hankkimaan myös korkealle kehitettyä neuvos-
53800: talouspolitiikkaa. Kokoomuksen ratkaisumallit          toliittolaista teknologiaa, joka tunnetusti on
53801: eivät tuottaisi valtion kassaan, vaan kokoomuk-        korkealuokkaista? Kaikkiin näihin kysymyksiin
53802: sen linja merkitsisi voimakasta supistusta ter-        tulee selvä ja yksinkertainen poliittinen vas-
53803: veydenhuollossa, sosiaalihuollossa, lasten päivä-      taus: Halukkuutta syvempaan yhteistyöhöri
53804: hoidossa jne. Olisiko sitten tämä kokoomuksen          Neuvostoliiton kanssa ei loppujen lopuksi näis-
53805: vaihtoehto Suomen kansalle mikään ratkaisu?            sä oikeistopiireissä löydy.    ·
53806: On selvää, että puute päivähoitopaikoista li-              Kokoomuksen esittämä kilpailukykyfilosofia
53807: sääntyisi, puute terveydenhuoltopalveluista kas-       merkitsee valtion tukiaisten lisäämistä suutyri-
53808: vaisi ja ongelmat myös eläkeläisten kohdalla li-       tyksille,     uusien   rationalisointi-investointien
53809: sääntyisivät. On aivan selvää, että kokoomus           alullepanemista ja tämän seurauksena lisääi:ity-
53810: olisi lisäämässä sosiaalista eriarvoisuutta, sosiaa-   vää työttömyyttä. Tämähän on viime laman tu-
53811: lista kurjuutta tässä maassa. ·                        loksena niin räikeästi nähtävissä suomalaisessa
53812:    Koko kokoomuksen talouspoliittinen doktrii-         yhteiskunnassa. Tästä kaikkein räikeimpänä esi-
53813: ni, oppirakennelma, lepää kansainvälisen kilpai-       merkkinä on Reuma-Repola-yhtiöstä saadut ko-
53814: lukykyideologian varassa. Kansainvälinen kil-          kemukset.                                       · ··
53815: pailukyky on kokoomuksen ratkaisumailien mu-               Oikeiston pääatgumenttina kilpailukykyideo-
53816: kaan ainoa oikea lähtökohta Suomen taloutta            logian turvaamiseksi on inflaation torjunta ja
53817: suunniteltaessa ja kehiteltäessä. Kommunistit          inflaation torjunnassa taas palkkojen jäädyttä-
53818: ovat kuitenkin esittäneet tämän tyyppiselle po-        minen. On kuitenkin nähtävissä, että riippuen
53819: litikoinnille vaihtoehdon, konkreettisen kansan        tuotantoalasta noin 10 % :n palkankorotukset
53820: vaihtoehdon. Se merkitsisi kaupan lisäämistä           merkitsevät tuotantokustannuksiin vain noin
53821: NeuvostoHiton kanssa. Se merkitsisi kansalais-          1-3 %:n nousua. Ainoa selitys kilpailukyky-
53822: ten ostokyvyn lisäämistä ja täten kai1san hyvin-       ideologian puolustajille on se, että voiton maksi-
53823: voinnin parantamista.                                  mointia pyritään lisäämään myös tilanteissa,
53824:     Täällä on monessa puheenvuorossa oltu huo-         joissa palkkoja joskus nimellisesti korotetaan.
53825:  lestuneita Neuvosto-kaupan kehityksestä, ja ed.       Voittoja pyritään maksimoimaan ja kilpailuky-
53826: Kuoppakin tästä juuri omassa puheenvuorossa            vyn turvaamiseksi vaaditaan työläisiltä ja toimi-
53827:  mainitsi. Mikäli kuitenkin hieman lähemmin            henkilöiitä malttia ja ·maltillisuutta. Mielestäni
53828: tarkastelemme       Neuvosto-kaupan       kehitystä,   maltin ja maltillisuuden vaatimus tulisi suunna-
53829:  voimme nähdä ne jarrutustendenssit, joita kai-         ta aivan toisaalle. Ennen kaikkea pääomapii-
53830: killa eri tasoilla, niin valtion kuin yrityshallin-    rien, suurten pankkien, pääomalaitosten johto-
53831: non sektoreilla, voimme löytää Neuvosto-kaupan          tasolle ja johtopiireihin tämä vaatimus tulisi
53832: lisääntymisen pysäyttämiseksi. Porvaristo on ai-       suunnata. Luopukaa osasta voiton maksimoin-
53833:  na pyrkinyt pysäyttämään Suomen ja Neuvosto-          nistanne ja luovuttakaa osa siitä työtä tekeväl-
53834: liiton välisen kaupan siinä tilanteessa, kun           le Suomen kansalle! Tällöin kuitenkin kilpailu-
53835:  kauppavaihto on noussut yli 20 % :n koko ul~          kykytilannekin säilyisi entisenlaisena.              .
53836:  komaankaupastamme. Kaupan syventäminen ja                 Kokoomuksen veropoliittinen linja merkitsi-
53837:  laajentaminen Neuvostoliiton kanssa tuo tieten-        si, niin kuin aikaisemmin totesin, verotuksen Ii-
53838:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               2037
53839: 
53840: 
53841: säiintymistä pieni- ja keskituloisille kansalaisille.   rusteiden muutoksesta laajemmaksi ja samalla
53842: Vail,<ka kokoomus täällä hurjasti on kritisoinut        esitettiin kritiikkiä vähennysoikeuden lisäänty-
53843: hallitusta verotuksen kiristymislinjasta ja tulo-       misestä. Nyt vähennysoikeus tältä osin kasvaa
53844: poliittisen ratkaisun rikkomisesta, mikä sinänsä        eniten kaikista vähennyksistä, joita budjettila-
53845: on oikea väite, niin kokoomuksen vaihtoehto ei          keihin on esitetty.
53846: kuitenkaan olisi toisenlainen. Kokoomus päin-
53847: vast.oin lisäisi edelleen veropainetta pieni- ja
53848: keskituloisille lisäämällä välillistä verotusta.           Herr talman! Också Svenska folkpattiet har i
53849: Suurpääoman etuja ajavan puolueen ratkaisu-             sitt huvudanförande som framfördes av rdm.
53850: mallina ei voikaan olla mikään muu ratkaisu-            Henrik Westerlund ställt sig bakom den ekono-
53851:                                                         mis~-politiska linje, som förfäktats av Samlings-
53852: malli kuin verorasituksen sysääminen entistä
53853: voimakkaammin kansalaisten niskaan.                     partlet. Sfp ställer sig bakom den internatio-
53854:     Kokoomuksen esittämä vaihtoehto ei siis ole         nella konk1.1rrensideologin som den enda sa!ig-
53855: mikään todellinen vaihtoehto. Se merkitsisi             görande framkomliga vägen för det finska sam-
53856: vain. lisääntyvää kapitalismin kriisin syventä-         hället. Detta betyder i praktiken att Svenska
53857: mistä, lisääntyvää epäoikeudenmukaisuutta yh-           folkpattiet i sin grundekonomisk-politiska linje
53858: teiskuntaan, lisääntyvää työttömyyttä ja lisään-        har samma utgångsläge som högern, Samlings-
53859: tyväå suurpääoman tukimuotojen paisuttelua,             partiet.
53860: jolla kriisiä taas syvennetään.                            Inte heller ser rdm. Westerlund några som
53861:     Herra puhemies! Ruotsalaisen kansanpuo-             helst möjligheter att utveckla vår handel · och
53862: lueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Wester-            vårt samarbete med Sovjetunionen. Han ser
53863: lund toi esiin RKP:n näkemyksiä budjettiin.             lika pessimistiskt på i:nöjligheterna att utveckla
53864: Silmiinpistävintä myös RKP:n edustajan pu-              dem på ett högre pian genom att öka handeln
53865: heenvuorossa oli kansainvälisen kilpailukyky-           med mer tekniskt utvecklade produkter ined
53866: ideologian paisuttelu Suomen talouteen vaikut-          Sovjetunionen som Samlingspartiets Sillantaus.
53867:  tavana keskeisimpänä tekijänä. Myös RKP                I dag kan vi t.ex. konstatera att samarbetspro-
53868: osoittaa tällä tavalla, niin kuin monesti aikai-        jektet med Sovjetunionen står helt stilla då det
53869:  semminkin, sen peruslinjansa, jossa se ei kokoo-       gäller projekt som skulle äga rum på fihskt ter-
53870: muksesta eroa, nimittäin talouspoliittisen oi-          ritorium. Samtidigt håller de finska företagen
53871:  keistolaisen linjansa.                                 på med omfattande byggnads- och industripro-
53872:     Myös ed. Westerlund puuttuu puheessaan              jekt på sovjetiskt territorium. Varför är det pii
53873:  Neuvosto-kaupan tilanteeseen eikä näe näköalo-         det sättet, det kan man faktiskt fråga sig.
53874:  ja sen lisäämiselle. Aivan samalla tavalla kuin           Svenska folkpattiet framför också krav på
53875:  muun oikeistoporvaristonkin keskuudessa ed.            ökade stimulansåtgärder, men rdm. Westerlund
53876: Westerlund ei ole valmis syventämään ja lisää-          konstaterar i sitt anförande att de stimulansåt-
53877:  mään tuontia Neuvostoliitosta pidemmälle kehi-         gärder som man har kommit tili i budgeten
53878:  tettyjen tuotteiden osalta. Esimerkiksi tällä het-     dock är tillfredsställande som en kompromiss.
53879:  kellä Suomessa ei ole ainuttakaan neuvostoliit-        Med detta vill alltså Svenska folkpattiet ännu
53880:  tolaista rakennusprojektia, kuten esim. Rauta-         mera öka understödet tili företagen, framför
53881:  ruukki aikoinaan oli. Voidaan syyllä kysyä, mik-       allt till storföretagen, och på detta sätt ta bort
53882:  si tilanne on näin. Samalla kuitenkin Suomella         en del av de medel som i dag går tili andra pro-
53883:  on monia eri rakennus- ja teollisuuskohteita me-       jekt, t.ex. tili social- och hälsovård. (Ed. Malm:
53884:  neillään Neuvostoliiton alueella.                      Vi vill stöda sysselsättningen!) - Om det
53885:     Myös RKP:n puheenvuorossa nostetaan voi-            skulle vara så men Svenska folkpartiets förslag
53886:  makkaasti esiin yksityisen yritteliäisyyden elvy-      leder tili alldeles samma resultat som Samlings-
53887:  tystoimet, jotka ed. Westerlund näkee budjetis-        partiets, nämligen att man minskar på de stat-
53888:  sa riittämättömiksi, mutta kompromississa kui-         liga investeringarna och på detta sätt de facto
53889:  tenkin hyväksyttävinä. Myös tässä RKP:n suur-          minskar möjligheterna att sysselsätta männi-
53890:  pääomaa suosiva ja tukeva linja tulee selvästi         skor.
53891:  esiin.                                                    Det som rdm. Westerlund tycks vara allra
53892:     Kaikkein hämmästyttävintä on RKP:n pu-              mest oroad över är att det s.k. egendomsavdra.
53893:  heenvuorossa pyrkimys laajentaa omaisuustulo-          get i budgetlagarna inte höjs tillräckligt. Fastän
53894:  vähennysoikeutta. Jo viime vuonna nostettiin           egendomsavdraget höjs allra mest av alla avdrag
53895:  vojmakkaasti esiin kritiikki ösinkovähennyspe-         och också överstiger den inflatoriska korrige.
53896: 2038                                  Torstaina 1. lokakuuta 1981
53897: 
53898: 
53899: ringsprocenten så är han i alla fall oroad över       merkkinä siitä tilanteesta, jossa suomenruotsa-
53900: detta. Jag tror knappast att de breda finlands-       lainen väestö elää tänään. Miten RKP aikoo
53901: svenska folklager som ännu ger sitt understöd         heidän asemaansa parantaa tässä suhteessa?
53902: till Svenska folkpattiet är i behov av ett sådant        PoHtikoimalla yksittäisillä virastopaikoilla
53903: egendomsavdrag. Månne metallarbetaren i               keskusvirastoissa tai korkeakouluissa RKP pyr-
53904: Dragsfjärd eller tomatodlaren i Närpes eller          kii antamaan kuvan itsestään suomenruotsalais-
53905: småföretagaren i Karleby behöver ett sådant           ten ainoana esitaistelijana. Tästä kuitenkin bud-
53906: avdrag, för att inte tala om pensionärerna och        jetti osoittaa täysin toisenlaisen todellisuuden.
53907: alla löntagare i Svenskfinland. Knappast. Den
53908: här oron tycks framför allt manas fram av                 Rdm. Westerlund tar också i sitt anförande
53909: sådana kretsar som utgör en liten, liten minori-      fram anslaget tili den tredje tv-kanalen. Som
53910: tet av finlandssvenskarna. De flesta har de facto     finlandssvensk måste jag ta upp också denna
53911: inte någon som helst nytta av ett sådant avdrag.      fråga i mitt inlägg. Jag är helt övertygad om att
53912:                                                       om vi får en tredje kanal så kommer den att fyl-
53913:    Ed. Westerlund on myös mielissään määrära-         las av likande skvalmusik som den finlandssven-
53914: hasta kolmanteen televisioverkkojärjestelmään.        ska radiokanalen i dag tili största delen inne-
53915: Suomenruotsalaisena haluan kuitenkin tässä yh-        håller. Det väsentliga tiliägg som vi i dag behö-
53916: teydessä todeta, että paljon tärkeämpää tässä ti-     ver tili den finlandssvenska radio- och tv-kultu-
53917: lanteessa olisi nykyisten kanavajärjestelmien         ren är ökade anslag för teknisk och redaktionell
53918: puitteissa parantaa ruotsinkielisen ohjelman tar-     aktivitet. Vi behöver mera tjänster tili de tek-
53919: jonnan tasoa. Suomenruotsalaiset ovat jo pit-         niska och tili de redaktionella enheterna. Detta
53920: kään saaneet ylläpitää omaa radiokanavaa, mut-        torde vi alla vara eniga om, men när man i alla
53921: ta se on toistaiseksi hyvin laajasti ainoastaan       fall hela tiden talar om den tredje kanalen utan
53922: taustamusiikkikanava. Resurssit, joita voitaisiin     att ta fram det viktigaste, kanalens innehåll, så
53923: suunnata kunnolliseen ohjelmantekoon, ovat            måste jag ta upp denna fråga.
53924: jatkuvasti olleet erittäin niukat. Teknisen ja toi-       Så länge situationen t.ex. på den finlandssven-
53925: mituksellisen henkilökunnan määrä on luvatto-         ska radiokanalen ser ut som den i dag gör, där
53926: man alhainen. Mitenkähän tässä tilanteessa voi-       vi tili 70-80 procent enbart har musikunder-
53927: taisiin turvata kolmannen kanavan henkilöstö-         hållning, så känns kraven på en tv-kanal litet
53928: resurssit niin toimituksellisesti kuin teknisesti-    absurda. Med detta vill jag inte ha sagt att jag
53929: kin?                                                  skulle motsätta mig kanalen i sig, men jag säger
53930:    Olen täysin vakuuttunut siitä, että RKP:n          att situationen i dag inte är sådan att möjlighe-
53931: ajama linja pitää suurena vaarana sisällään sen,       terna till en tredje kanal och ett hyggligt televi-
53932: että saadessamme ruotsinkieliselle vähemmistöl-       sionsutbud på den tredje kanalen skulle kunna
53933: le tässä maassa oman televisiokanavan samalla         tillfredsställas. Detta skulle förutsätta väldigt
53934: saamme siihen valtavan määrän tuontilähetyk-          stora tilläggsresurser.
53935: siä, tuontiohjelmia, jotka eivät ole omiaan lä-           Svenska folkpattiet har under hela budget-
53936: hentämään suomenruotsalaisia oman maamme              rian framställt sig självt som mycket ansvars-
53937: kulttuuriin, politiikkaan ja yhteiskunnalliseen       fullt och mycket kooperativt och den här
53938:  todellisuuteen. Keskustellessamme ruotsinkie-        ansvarsfullheten och kooperativiteten har lett
53939: listen kulttuuripalveluksista olisi tämä aspekti       tili att man helt har glömt bort den breda fin-
53940: otettava kysymyksenä n:o 1 esiin.                     landssvenska majoritetens intressen. J ag tror
53941:    RKP:n esiintyminen koko budjettineuvotte-          knappast att de finlandssvenska arbetarna, små-
53942: lujen aikana on RKP:n omien lausuntojen mu-           brukarna eller småföretagarna och fiskatna
53943: kaisesti ollut vastuullista ja yhteistyöhakuista.     kommer att känna av den här budgeten i någon
53944:  Se onkin todellisuudessa ollut niin "vastuullista    nämnvärd bemärkelse. Och vad kommer t.ex. de
53945: ja sovittelunhaluista", että suomenruotsalaisten      tusen arbetslösa som i dag finns i Helsingforsre-
53946: edut ovat miltei kokonaan unohtuneet. Tavalli-         gionen att få av Svenska folkpattiet genom den
53947: sen suomenruotsalaisen työläisen, toimihenki-         här budgeten? Genom att hålla på och politi-
53948: lön, pienviljelijän, pienyrittäjän ja kalastajan      sera och leka med olika små tjänstepaket på
53949: elinolosuhteissa ei tämäkään budjetti merkitse        toppnivå försöker Svenska folkpattiet ge en
53950:  mitään ratkaisevaa parannusta. Esimerkiksi            bild av att man för finlandssvenskarnas talan,
53951: Helsingin seudulla on noin tuhat ruotsinkielistä      medan i själva verket budgeten talar sitt krassa
53952: tällä hetkellä työttömänä - vain yhtenä esi-          språk om att de breda folklagren inom Svensk-
53953:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2039
53954: 
53955: 
53956: finland inte nämnvärt gagnas av den här bud-              Ed. Li 11 q v i s t : Herr talman! Statsför-
53957: geten.                                                 slaget för nästa år har fått mera ris än ros under
53958:                                                       remissdebatten, vilket är ganska naturligt efter-
53959:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua          som regeringen har varit tvungen att ty sig tili
53960: Suomen kehitysapuun. Täällä ed. Nieminen-             många kompromisser för att få budgeten i
53961: Mäkynen jo pari puheenvuoroa sitten puuttui           balans. Men dels med beaktande av att vi för
53962: keskeisiin puutteisiin meidän kehitysavussam-         närvarande lever i någon form av lågkonjunktur
53963: me. Hän totesi myönteisenä sen, että hallitus         och dels med beaktande av flera länders ekono-
53964: on nostanut Suomen kehitysavun 0.32 %:iin,            miska svårigheter är budgetförslaget sist och
53965: joka on ollut alustava tavoite, mutta ei tieten-      slutligen kanske inte så dåligt. Dessutom får vi
53966: kään läheskään lopullinen se 0.7 % :n tavoite,        sannolikt räkna med att vissa tillägg till budge-
53967: jonka olemme myös YK:ssa hyväksyneet.                 ten görs under behandlingen i statsutskottet.
53968:    Haluaisin kuitenkin tässä puheenvuorossa           Det är väl redan ganska klart att drygt 100 mil-
53969: kiinnittää huomion kehitysyhteistyön sisältöön.       joner mark intages i budgeten för frontmännens
53970: Kehitysyhteistyömäärärahoista nimittäin IDA,          frivilliga förtidspensionering. Frontkvinnorna
53971: Maailmanpankin alainen järjestö, saa 89 milj.         bör ju förstås också få sin andel av anslaget.
53972: mk. Viime päivinä on IDA:n toiminnasta kan-           Därför tror jag, att vårt land även klarar nästa
53973: tautunut hyvin huolestuttavia tietoja, mm. siitä      år utan större ekonomiska kriser och problem
53974: että USA on voimakkaasti painostamassa Maail-         under förutsättning naturligtvis att anslagen
53975: manpankkia, Kansainvälistä valuuttarahastoa ja        användes på ett förnuftigt och förståndigt sätt.
53976: tätä kautta IDA:ta myös toisenlaisiin toimiin             Det mest bekymmersamma med tanke på
53977: suhteessa kolmanteen maailmaan. On odotetta-          framtiden är sysselsättningen och speciellt
53978: vissa, että IDA, oltuaan jo aikaisemmin hyvin         arbetsplatser för ungdomarna. Av de drygt
53979: taantumuksellinen luottopolitiikassaan vielä          100 000 arbetslösa, som nu finns i vårt land, är
53980: muuttuisi oikeistolaisemmaksi ja tällä tavalla        cirka en tredjedel under 25 år. Men det finns
53981: estäisi edistyksellisten valtioiden lainan saannin    också kommuner, i vilka drygt hälften av de
53982: ja avun saannin näiltä kansainväliseen kehitys-       arbetslösa är ungdomar. Det är just dessa ung-
53983: yhteistyöhön tarkoitetuilta laitoksilta. Siksi        domar som borde beredas sysselsättning, helst
53984: olenkin sitä mieltä, että IDA:lle ei Suomen tuli-
53985:                                                       arbete i någon form, men om detta inte är möj-
53986: si tässä määrin ainakaan suunnata määrärahoja,
53987:                                                       ligt fortsatt utbildning. Det har nämligen visat
53988: vaan Suomen kehitysyhteistyö tulisi ensisijaises-
53989:                                                       sig, att ungdomar, som saknar egentlig yrkesut-
53990: ti suunnata suoraan lahjapohjaiseen kehitys-
53991:                                                       bildning, har svårast att få arbete och måste gå
53992: yhteistyöhön, joka suoraan kohdennetaan vas-
53993:                                                       längst arbetslösa. Därför är yrkesutbildningen
53994: taanottajamaahan.
53995:                                                       så viktig i unga år. Alla har ju inte anlag eller
53996:     Suomen kehitysyhteistyökohteista arvelutta-
53997:                                                       intresse för yrkesutbildning, men sådana ungdo-
53998: vin on tietenkin Egyptille annettava 15 milj.
53999:                                                       mar har i allmänhet i stället praktiska anlag och
54000: markan kehitysapumääräraha. Egypti, jossa tä-
54001:                                                       därigenom kan även de fylla sin plats i samhäl-
54002: nä päivänä toimii Sadatin diktatuurihallinto, ei
54003:                                                       let.
54004: ole sellainen valtio, jonne Suomen demokraat-
54005: tisena tasavaltana rahaa tulisi antaa. Kolman-            Under uppväxtåren tror jag, att alla går och
54006: nessa maailmassa on monta sellaista valtiota,         väntar på att bli vuxna, att få ett arbete och en
54007: mm. Nicaragua, Mosambik ja Angola, joihin             inkomst samt anskaffa det som man gått och
54008: Suomella ei ole mitään kiinteätä kehitysyhteis-       drömt om i många år. För en arbetslös ungdom
54009:  työsuhdetta. Näihin tulisi pikaisesti se rakentaa.   grusas alla dessa framtidsplaner och det finns
54010:     Kolmanneksi ja viimeiseksi haluaisin puuttua      en stor risk för att personen i fråga kommer på
54011:  Tekeran osuuteen budjetista. Tämän järjestön         avvägar och blir ett socialfall i framtiden. Där-
54012: perusperiaatteenahan on hyödyn tuominen koti-         för borde allt göras för ungdomens sysselsätt-
54013:  maahan kehitysyhteistyöstä. Suomalaiset yrityk-      ning. Det är vi här i riksdagen och alla andra
54014: set saavat tätä kautta hyödyn halvasta työvoi-        som styr och ställer i vårt land som har ansva-
54015:  masta, halvasta raaka-aineesta kolmannesta           ret för de arbetslösa ungdomarna. Detta är en
54016:  maailmasta. Olen sitä mieltä, että pääomien si-      svår fråga men med uppbringande av god vilja
54017:  joittaminen Tekeran kaltaiseen järjestöön ei ole      är den inte omöjlig att lösa. Vi skall hoppas, att
54018:  tarkoituksenmukaista ja että Tekeran määrära-        försöksverksamheten med den s.k. ungdomsga-
54019:  ha tulisi poistaa.                                   rantin ger goda tips för framtiden.
54020: 2040                                   Torstaina 1. lokakuuta ,1981
54021: 
54022: 
54023:     Enligt budgetförslaget och genom olika stat-      nan måste såväl passagerare som fraktgods rätt
54024: liga sysselsättningsåtgärder ökar antalet syssel-     ofta lämnas kvar på flygfältet. Det har hänt att
54025: satta i statens arbeten eller genom statens med-      29 passagerare varit tvungna att stanna kvar på
54026:  verkan med 13 300. Men detta är långt ifrån          flygstationen för att planet skulle kunna starta
54027: tiliräckligt i synnerhet som regeringen förutspår     utan risker.
54028: en högre arbetslöshetsgrad för 1982, vilket              Förlängningen av startbanan med 500 meter
54029: även är en allmän uppfattning inom företags-          har beräknats kosta cirka 4 miljoner mark. Den
54030: världen. När den privata företagsamheten inte         låga kostnaden beror på, att flygfältet ligger på
54031: räcker tili, anser jag, att det är statens skyldig-   en grusås med goda grundförhållanden. Fyra
54032: het att ställa mera arbetsplatser tili förfogande.    miljoner är visserligen en stor utgift för staten,
54033: En annan möjlighet parallellt med den först-          men med beaktande av att jetflygen efter
54034: nämnda är förstås att förkorta arbetstiden och        banans förlängning skulle kunna taga full last
54035: fördela det arbete som nu finns på flera. Denna       borde investeringen ur nationalekonomisk syn-
54036: åtgärd är sannolikt nära förestående eftersom         punkt bli lönande. Flygpassagerarna skulle
54037: man får utgå ifrån att maskinerna övertar en          också slippa ifrån både sin besvikelse och sin
54038:  allt större del av den manuelia arbetskraftens       förargelse över att bli tvungna att stanna kvar
54039: uppgifter. Att de arbetslösa skall uppgå tili         på flygfältet. För flygfältets personai kan det
54040:  100 000 ~ 200 000 får inte accepteras av sam-        också bli svårt att avgöra vilka flygpassagerare
54041: hället och bli en vanlig företeelse i vårt land.      som måste stanna kvar.
54042:     Som en sysselsättningsbefrämjande åtgärd             Herr talman! Jag vill avsluta med att uttala
54043: borde i nästa års budget större anslag intagas        en förhoppning om att ett behövligt anslag för
54044: för byggande av grundskolor. Det finns inte           förlängning av startbanan på Kronoby flygfält
54045: endast en lång kö för byggnadstilistånd på nor-       skall intagas i nästa års statsförslag.
54046:  malt sätt utan också för tillstånd enligt 24 para-
54047: grafen. Enligt denna paragraf beviljas statsbi-         Ensimmäinen              varapuhemies:
54048:  drag och lån i efterskott under 20 års tid. I        Asian käsittely keskeytetään.
54049: Vasa Iän finns den allra längsta kön för uppför-
54050: ande ·av grundskolor enligt 24 paragrafen. En
54051: bidragande orsak torde vara länets tvåspråkig-
54052: het.                                                  Poistoja päiväjärjestyksestä
54053:     Att ge byggnadstillstånd enligt ovannämnda
54054: paragraf blir förmånligast för staten och oför-         Ensimmäinen              varapuhemies:
54055: månligast för kommunerna. Men bristen på              Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-31) asia ..
54056: grundskolor är så stor att alla tillgängliga utvä-
54057: gar måste tiligripas av kommunerna. Därför
54058: uttalar jag en förhoppning om att för undvi-            Ensimmäinen           varapuhemies:
54059: kande av köbildning ett tillräckligt anslag           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
54060: skulle intagas i statsförslaget för nästa år för      on huomenna perjantaina kello 12. Kyselytunti
54061: byggande av grundskolor enligt 24 paragrafen.         on tänään kello 17.
54062:     Ett av de anslag, som jag mycket saknar i
54063: budgetförslaget är anslaget for förlängning av
54064: Kronoby flygfälts startbana med 500 meter.               Täysistunto lopetetaan kello 15.56.
54065: Besvikelsen är så stor på grund av att löften har
54066: givits om anslag för banans förlängning. Start-
54067: banan är endast 1 800 meter lång. Det är den                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
54068: kortaste hanan som användes för reguljärt jet-
54069: flyg i vårt land. På grund av den korta startba-                                     Eiler Hultin
54070:                                             93. Torstaina 1 päivänä lokakuuta 1981
54071:                                                                                                                      kello 17
54072: 
54073: Päiväjärjestys                                                                                                                Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tavallinen
54074:                                                                                                                     Siv.   kansalainen valittaessaan valtion tai kunnan
54075:    Sli u 11 i s i a k y s y m y k s i ä :                                                                                  lainvastaisiksi katsomistaan päätöksistä ei joudu
54076:                                                                                                                            maksamaan kohtuuttomia oikeudenkäyntikulu-
54077:    1) 'N:o 266 Ed. V. Vennamo: Oikeu-                                                                                      ja?
54078: denkäyntikulujen suorittamisesta valtion
54079: tai kunnan lainvastaisista päätöksistä                                                                                         Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
54080: val1tettaessa ..................... . 2041                                                                                 mies! Vastauksena ed. Vennamon suulliseen ky-
54081:    2) N:o 270 Ed. Söderström: Työttö-                                                                                      symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
54082: myyden torjunnasta Kokkolassa ..... . 2042                                                                                     Hallituksen tarkoituksena ei ole antaa oikeu-
54083:    3) N:o 272 Ed. V. Vennamo: Ka-                                                                                          denkäyntikulujen korvaamisjärjestelmän uudis-
54084: jaanin lentokentän vanhentuneiden val-                                                                                     tamista koskevaa esitystä. Valtioneuvoston
54085: tion · asuntojen vuokrankorotusten koh-                                                                                    syyskuussa vuonna 1978 asettama hallinnon oi-
54086: tuuttomuuksista . . ................ .                                                                                     keusturvakomitea, joka saanee mietintönsä val-
54087:    4) . N:o 274 Ed. Joutsenlahti: Syys- "                                                                                  miiksi kuluvan vuoden aikana, tullee kuitenkin
54088: viljojen ja nurmien talvituhojen korvaa-                                                                                   käsittelemään kansalaisille hallinnosta ja hallin-
54089: misesta     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0 2043
54090:                                                             0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
54091: 
54092:                                                                                                                             tolainkäytöstä aiheutuvia kustannuksia, mm. oi-
54093:    5) N:o 276 Ed. Joutsenlahti: Avio-                                                                                      keudenkäyntikuluja.
54094: puolison tulojen vaikutuksen poistami-
54095: sesta rintamamieseläkkeeseen ....... .                                                                                         Kansalaiselle oikeudenkäynnistä aiheutuvat
54096:    6) N:o 277 Ed .. Joutsenlahti: Laivan- "                                                                                kustannukset muodostuvat tuomioistuimen yllä-
54097: romuttamon rakentamisen estämisestä                                                                                        pitämisestä valtiolle aiheutuvien kustannusten
54098: Dragsfjärdin saaristoon ............. . 2044                                                                               peittämiseen käytettävistä oikeudenkäyntimak-
54099:    7) N:o 278 Ed. Juntumaa: Korvaus-                                                                                       suista ja varsinaisista asianosaiskuluista, jotka
54100: menettelyn yhtenäistämisestä syöpäpoti-                                                                                    yleensä ovat oikeudenkäyntimaksuja selvästi
54101: laiden osalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                  suuremmat. Kansalaiselle aiheutuvien kohtuut-
54102:    8) N:o 279 Ed. Halonen: Virkavalan "                                                                                    tomien oikeudenkäyntikulujen vähentämiseen
54103: sisällön vakaumuksen vastaisuudesta .. 2045                                                                                pyritään tällä hetkellä ensisijaisesti muilla kuin
54104:                                                                                                                            oikeudenkäyntikulujen korvaamista valtion va-
54105:                                                                                                                            roista koskevilla toimenpiteillä. Tällaisina toi-
54106:                                                                                                                            menpiteinä voidaan mainita mm. tehostuva pyr-
54107:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                                                                              kimys alun perin oikeisiin hallintopäätöksiin se-
54108: k iö.                                                                                                                      kä virheellisten päätösten oikaisemiseen yksin-
54109:                                                                                                                            kertaisemmin ja nopeammin kuin tavanomaisin,
54110:                                                                                                                            kustannuksia aiheuttavin muutoksenhakukei-
54111:                                                                                                                            noin.
54112: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54113:                                                                                                                               Hallitus onkin juuri eduskunnalle antamas-
54114: 1) N:o 266 Ed. V. Vennamo: Oikeudenkäynti-                                                                                 saan esityksessä hallintomenettelylaiksi ja eräik-
54115: kulujen suorittamisesta valtion tai kunnan lain-                                                                           si siihen liittyviksi laeiksi ehdottanut hallinto-
54116: vastaisista päätöksistä valitettaessa                                                                                      menettelylakiin sisällytettäviksi sellaisia sään-
54117:                                                                                                                            nöksiä, joiden soveltamisen vaikutuksesta kan-
54118:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                                                                                          salaiselle muutoin aiheutuvat oikeudenkäynti-
54119: Teen: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-                                                                            kulut tulevat vähenemään tai niitä ei aiheudu
54120: myksen:                                                                                                                    lainkaan.
54121: 256 058100001K
54122: 2042                                     Torstaina 1. lokakuuta 1981
54123: 
54124: 
54125:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        3) N:o 272 Ed. V. Vennamo: Kajaanin lento-
54126: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-           kentän vanhentuneiden valtion asuntojen vuok-
54127: säkysymyksen:                                            rankorotusten kohtuuttomuuksista
54128:    Pitääkö hallitus kohtuullisena ja oikeus-
54129: turvaa vahvistavana, että asiantuntijoiden tuke-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
54130: mana verolautakuntaa vastaan nostettu syyte-             Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
54131: oikeudenkäynti johtaa alioikeudessa yli 70 000           myksen:
54132: markan oikeudenkäyntikulujen korvausvelvolli-              Hyväksyykö hallitus Kajaanin lentokentän
54133: suuteen myös sen vuoksi, että on monta lauta-            vanhentuneiden valtion asuntojen kohtuutto-
54134:                                                          mat korotusvuokrat työntekijöiden pyrkiessä
54135: kuntavastaajaa?
54136:                                                          pois tästä riistosta muihin asuntoihin?
54137:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-                 Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
54138: mies! Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäi-              mies! Ed. Veikko Vennamon suulliseen kysy-
54139: seen lisäkysymykseen totean:                             mykseen vastaan kunnioittavasti s.euraavaa:
54140:    Ed. Vennamon mainitsema tapaus on minulle                Kajaanin lentoasemalla on kahdeksan lento-
54141: tuntematon, eikä hallituksen asiana myöskään             aseman henkilökunnalle tarkoitettua virka- ja
54142: ole puuttua yksittäisiin tuomioistuimissa vireil-        työsuhdeasuntoa. Asunnot peruskorjattiin vuo-
54143: lä oleviin tapauksiin. Hallituksen yleisenä pyr-         sina 1978-79. Vuokrat korotettiin viimeksi
54144: kimyksenä on, että oikeudenkäynnistä aiheutu-            1.4.1981 lukien valtion yleisten virkamiesasun-
54145: vat menot olisivat mahdollisimman pieniä ot-             tojen vuokrankorotusten yhteydessä noin
54146: taen kuitenkin huomioon tärkeimmän seikan eli            13 %:lla ja ovat nyt noin 6,50 mk/m2 •
54147: sen, että lähtökohtana tulee olla kansalaisten oi-          Kajaanin lentoaseman kahdeksasta virka-
54148: keusturvan.                                              asunnosta on nyt kolme vuokrattu muille kuin
54149:                                                          lentoaseman henkilökuntaan kuuluville. Koska
54150:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        henkilökunnassa ei ole ollut halukkaita vuokra-
54151: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-        laisia, näistä ulkopuolisille vuokratoista asun-
54152: kysymyksen:                                              noista peritään paikkakunnalla käypä kuukausi-
54153:   Onko oikein, että yksityinen kansalainen oi-           vuokra, vajaat 9 mk/m2 , joka on noin 200 mk
54154: keutta hakiessaan joutuu korvaamaan mahtavan             suurempi kuin lentoaseman henkilökunnalta
54155: ja oikeutta teoriassa ylläpitävän yhteiskunnan           virkamiesasuntojen vuokrana perittävä vuokra
54156: oikeudenkäyntikuluja, mutta yhteiskunnalle ei            olisi. Ulkopuolisia vuokralaisia on ollut tarjolla
54157: vastaavasti yleensä määrätä kuluvelvollisuutta           enemmän kuin asuntoja on vuokrattavana.
54158: oikeutta hakevan voittaessakin?                             Näin ollen asuntoja ei voida pitää vanhentu-
54159:                                                          neina eikä niiden vuokria kohtuuttoman korkei-
54160:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-              na.
54161: mies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen lisä-
54162: kysymykseen viittaan varsinaiseen vastaukseeni,             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
54163: jossa totesin, että hallinnon oikeusturvakomitea         Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
54164: tulee käsittelemään kansalaisille hallinnosta ja         sen:
54165: hallintolainkäytöstä aiheutuvia kustannuksia,               Ovatko vuokran suuruuden laskentaperus-
54166: mm. oikeudenkäyntikuluja. Kun tämä mietintö              teet kohtuuttomat vai onko kysymys näiden pe-
54167: on valmistunut, on mahdollista harkita, mihin            rusteiden virheellisestä sovellutuksesta, koska
54168: toimenpiteisiin mietintö tältä osin antaa aihetta.       valtion palveluksessa olevat ovat siirtyneet yksi-
54169:                                                          tyisille vuokramarkkinoille ja vuokrat ovat val-
54170:    Asia on loppuun käsitelty.                            tion virkamiesten tason selvästi ylittävät koko
54171:                                                          maata ajatellen?
54172:                                                            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
54173:                                                          mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
54174:    T o i n e n v a r a p .u h e .r:! i e s .: Kun val-   ensimmäiseen lisäkysymykseen toteaisin, että
54175: tioneuvoston asianomarneo Jasen e1 ole voinut
54176: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2) asian            vuokran määräytymisperusteet ovat normaalit.
54177: käsittely siirtyy.
54178:                                                             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-
54179:                                                          lä selvyyden vuoksi toinen lisäkysymys:
54180:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2043
54181: 
54182: 
54183:    Onko siis hallitus ja ministeri sitä mieltä, et-      Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodel-
54184: tä tarkoitetut vuokrat ovat alhaiset eivätkä mis-     le 1982 sisältyy ehdotus rintamaveteraanien
54185: sään tapauksessa korkeat?                             varhaiseläkejärjestelmäksi. Tämän mukainen
54186:                                                       eläke ei olisi enää tarveharkintainen, vaan rinta-
54187:                                                       maveteraanin omiin ansiotuloihin suhteutettu.
54188:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
54189: mies! Ed. Vennamon toiseen lisäkysymykseen            Tarveharkintaisen järjestelmän laajentaminen ei
54190:                                                       liene tarkoituksenmukaista ennen kuin näh-
54191: vastaan: Vuokrat ovat kohtuulliset.
54192:                                                       dään, missä laajuudessa rintamaveteraanien var-
54193:                                                       haiseläkejärjestelmä toteutuu.
54194:   Asia on loppuun käsitelty.                             Kuten hyvin tiedämme, eduskuntaryhmät
54195:                                                       ovat jo tehneet päätöksen, että varhaiseläkejär-
54196:                                                       jestelmän lähtövaihetta markkamääräisesti laa-
54197: 4) N;o 274 Ed. Joutsenlahti: Syysviljojen ja          jennetaan, joten tässä voitaneen hyvinkin laa-
54198: nurmien talvituhojen korvaamisesta                    jemmassa mittakaavassa siirtyä tarveharkinnas-
54199:   Ed. Joutsen 1 a h t i:        Herra puhemies!       ta vapaaseen eläkkeeseen.
54200: Luovun tästä kysymyksestä.
54201:                                                         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
54202:                                                       Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
54203:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun edus-    sen:
54204: taja on luopunut kysymyksen tekemisestä, kysy-          Onko hallituksen mielestä oikein, että puoli-
54205: mys raukeaa.                                          son tulot voivat estää veteraanin muuten hyvin
54206:                                                       ansaitseman veteraanieläkkeen saamisen?
54207:   Asia on loppuun käsitelty.
54208:                                                          Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
54209:                                                       Vastaan kunnioittavasti ed. Joutsenlahdelle:
54210: 5) N:o 276 Ed. Joutsenlahti: Aviopuolison tu-            Tämä lisäkysymys oli samanlainen kuin en-
54211: lojen vaikutuksen poistamisesta rintamamies-          simmäinen kysymys. Varmasti hallitus olisi,
54212: eläkkeeseen                                           niin kuin moni muukin hallitus, paljon aikai-
54213:                                                       semmin halunnut kaikki eläkkeet poistaa tarve-
54214:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       harkinnasta. Mutta siihen ei ole vielä päästy, ja
54215: Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-          edustaja on kyllä varmaankin tietoinen niistä te-
54216: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         kijöistä. Meillä ei ole voitu eläkepolitiikkaa to-
54217: kysymyksen:                                           teuttaa niin nopeasti kuin olisi ollut toivotta-
54218:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        vaa. Toivon, että myös ns. kansaneläkkeessä,
54219: kunniavelan maksamiseksi rintamamiehille pois-        jolla nykyisin on noin 80 % rintamaveteraa-
54220: tamalla puolison tulojen estävän vaikutuksen          neista, päästään pian sen esityksen täällä hyväk-
54221: rintamasotilaseläkettä määrättäessä?                  sytyksi tultua, joka täällä kansaneläkelain
54222:                                                       uudistamiseksi on, vapaaksi tarveharkinnasta
54223:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!        myös niitten veteraanien kohdalla, jotka ovat
54224: Vastaan kunnioittavasti ed. Joutsenlahden suul-       pelkällä kansaneläkkeellä.
54225: liseen kysymykseen:
54226:    Rintamasotilaseläke on 55 vuotta täyttäneille          Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
54227: rintamaveteraaneille tarkoitettu tarveharkintai-       Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
54228: nen varhaiseläkejärjestelmä. Rintamasotilaseläk-          Kun tässä on rahasta kiinni, niin eikö voisi
54229: keellä turvataan kaikkein vähävaraisimpien rin-        kuitenkin veteraanien kohdalla täysin poistaa
54230: tamaveteraanien toimeentulo silloin, kun rinta-        tätä tarveharkintaa, että he pääsisivät jo tälle
54231: maveteraaneilla ei tosiasiallisesti ole mahdolli-      varhais-veteraanieläkkeelle?            ·
54232: suutta riittävään toimeentuloon. Taloudelliset
54233: tekijät ovat mahdollistaneet kuluvana vuonna              Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemles!
54234: rintamasotilaseläkejärjestelmän tiukan tarvehar-       Vastaan kunnioittavasti ed. Joutsenlahden' toi-
54235: kinnan osittaisen lieventämisen. Muun muassa           seen lisäkysymykseen:
54236: puolison työtulojen etuoikeuttaminen noin                 Tämä asia on nyt kokonaan eduskunnan kä-
54237:  1 600 markkaan kuukaudessa toteutettiin 1 päi-        sissä. Toivon, että me jokainen olemme valmiit
54238: västä heinäkuuta tänä vuonna lähtien.                  maksamaan vähän enemmän esim. veroa siitä,
54239: 2044                                  Torstaina 1. lokakuuta 1981
54240: 
54241: 
54242: että ne miehet ja naiset, jotka sotavuosina oli-      asianmukaista etenkään, kun muitakin. vaihto-
54243: vat meille kaikkein tärkeimmässä tehtävässä,          ehtoja laivanromuttamon sijoittamiseksi .on tuo-
54244: voisivat saada tarveharkinnasta vapaan eläk-          tu esille. Hallitus kuitenkin edelleen seuraa i:i~
54245: keen. Mutta haluan edustajalle vielä mainita, et-     lannetta.
54246: tä mielestäni ei ole kysymys ainoastaan niistä,
54247: jotka ovat varhaiseläkkeelle tulossa, vaan on ky-        Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
54248: symys myös hyvin paljolti niistä veteraaneista,       Teen kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
54249: jotka jo ovat eläkeiässä,                                Kun ministeri viittasi hallituksen seuraavan
54250:                                                       tilannetta, niin valvooko hallitus, ettei tätä ar-
54251:   Asia on loppuun käsitelty.                          kaa, helposti haavoittuvaa saaristoluontoa tehdä
54252:                                                       uhanalaiseksi Kasnäsissä eikä muuallakaan saa-
54253:                                                       ristossa tällaisen laivanromuttamohankkeen ta-
54254: 6) N:o 277 Ed. Joutsenlahti: Laivanl'omutta-          kia, kun on oletettavissa, että Kasnäsissä uhka
54255: mon· rakentamisen estämisestä Dragsfjärdin saa-       on olemassa?
54256: ristoon
54257:                                                          Ministeri Koi k k a 1 aine n : Herra pu-
54258:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      hemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-
54259: Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-          lahden lisäkysymykseen esitän, että on luonnol-
54260: s~n jäsenen vastattavaksi suullisen kysymyksen:       lista, että hallitus seuraa asiaa, joskin on todet-
54261:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tava, että tämä ennen kaikkea on paikallinen ja
54262: estääkseen Teollisuuden Romun suunnitteleman          seudullinen kysymys. Hallitus katsoo, että ·en-
54263: Itämeren alueen suurimman laivaromuttamon             nen kaikkea kunnallinen itsehallinto edellyttää,
54264: rakentamisen Dragsfjärdin saaristoon?                 että kunta saa varsin pitkälle tehdä sellaisia pää-
54265:                                                       töksiä, jotka koskevat myös kaavallista kysy-
54266:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-      mystä ja teollistamiskysymystä. Jos tämä kui-
54267: hemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-           tenkin sotii saariston yleistä luonnetta vastaan,
54268: lahden kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-        niin silloin on hallituksenkin puututtava asiaan.
54269: vaa:
54270:    Uuden suurehkon laivanromuttamon rakenta-            Asia on loppuun käsitelty.
54271: ~inen Suomeen on materiaalitalouden ja erityi-
54272: sesti romun hyödyntämisen kannalta perus-
54273: teltua. Hankkeen toteuttaminen turvaisi osal-
54274:                                                       7) N:o 278 Ed. Juntumaa: Korvausmenettelyn
54275: taan metalliteollisuutemme raaka-ainetarvetta ja      yhtenäistämisestä syöpäpotilaiden osalta
54276: loisi 'jonkin verran uusia työpaikkoja. Jätemate-
54277: riaalia hyödyntävä hanke tukisi myös ympäris-            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kysyn
54278: top()litiikan yleisiä tavoitteita. reollisena toi-    kunnioittavasti hallituksen asianomaiselta jäse-
54279: mintana laivanromutuksesta aiheutuu kuitenkin         neltä seuraavaa:
54280: p~tik~llisia ympäristöhaittoja, minkä vuoksi ro-         Mitä hallitus aikoo tehdä sen hyväksi, että
54281: mut,tamo on ·sijoitettava huolellisesti harkiten ja   syöpäpotilaiden korvausmenettely tulisi yhte-
54282: ympäristövaikutukset huomioon ottaen.                 näiseksi, ilman että jo saatuja etuja kavenne-
54283:    Laivanromuttamon mahdollisessa sijoittami-         taan?
54284: sessa Dragsfjärdin Kasnäsin alueelle on kysy-
54285: mys siitä, voidaanko hanke riittävästi sovit-            Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
54286: taa yhteen alueen arvokkaan saaristoluonnon se-       Vastaan kunnioittavasti ed. Juntumaan suulli-
54287: kä sen loma-asutuksen ja muun virkistyskäytön         seen kysymykseen:
54288: samoin kuin alueella olevan ja sinne suunnitel-          Sosiaali- ja terveysministeriöss.ä valmistellaan
54289: lun muun tuotantotoiminnan kanssa. Tällöin            parhaillaan lääkekorvausjärjestelmän kokonais-
54290: hankkeen suhde myös paikallisen ja seudullisen        uudistusta. Tavoitteena on sijoittaa kaikki syö-
54291: matkailuelinkeinon edellytyksiin on selvitettä-       pälääkkeet kokonaan korvattavien lääkkeiden
54292: vä. Nämä kysymykset on ratkaistava ensisijai-         ryhmään. Näyttää siltä, että hallituksen esitys
54293: sesti paikallisella, ehkä osittain myös seudulli-     voidaan antaa eduskunnalle jo ensi talven aika-
54294: sella tasolla. Tästä syystä hallituksen puuttumi-     na. Tämän uudistuksen tarkoituksena on lääk-
54295: nen · kyseiseen hankkeeseen tämän estämiseksi         keiden järkevän käytön edistäminen. Elintär-
54296: tai edistämiseksi ei ainakaan tässä vaiheessa ole     keät lääkkeet olisivat vakuutetuille maksutto-
54297:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2045
54298: 
54299: 
54300: mia ja tärkeät lääkkeet joko maksuttornia tai       sopimuksin. Yhteiskunnan toimintoja koskevan
54301: hyvin halpoja. Epävirallisessa virkamiestyöryh-     lainsäädännön kehittyessä on virkavala irtaantu-
54302: mässä on lähdetty siitä, että kaikki syöpälääk-     nut alkuperäisestä lähtökohdastaan. Nykyisin
54303: keet sijoitettaisiin kokonaan korvattavien lääk-    valan merkitys on osittain epäselvä.
54304: keiden ryhmään.                                        Valan sisältöä ja valantekovelvollisuuden laa-
54305:                                                     juutta onkin viime aikoina arvosteltu. Näin on
54306:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän             tehnyt mm. evankelis-luterilaisen kirkon kirkol-
54307: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:           liskokous vuosina 1965 ja 1968 sekä Kirkko ja
54308:    Sisältääkö tämä tuleva ehdotus senkin, että      valtio -komitea. Muun muassa tästä syystä oi-
54309: asiakkaille korvattaisiin lääkärin määräämänä       keusministeriössä on selvitetty valasäännöstön
54310: hoitona lääkintävoimistelijan tai lääkintävoimis-   uudistamista. Selvitystyössä on pidetty silmällä
54311: telijan johdolla toimivan kuntohoitajan antama      lähinnä kolmea seikkaa: 1) syytä ja mahdolli-
54312: terapia?                                            suutta luopua kokonaan uskonnollisesta valas-
54313:                                                     ta, 2) mahdollisuutta supistaa valan tekemiseen
54314:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!      velvoitettujen piiriä ja 3) mahdollisuutta uudis-
54315: Vastaan kunnioittavasti ed. Juntumaan lisäky-       taa tarpeellisiksi katsottavia vakuutusten kaa-
54316: symykseen, että mikäli tiedän, niin kaikista        voja nykyajan olosuhteita ja käsityksiä vastaa-
54317: näistä asioista on virkamiestyöryhmässä keskus-     viksi.
54318: teltu. Parhaillaan käydään laajaakio keskustelua
54319: siitä, mikä kaikki voisi olla avuksi syöpäpoti-         Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän
54320: laalle lääkintävoimisteluhoidon tai fysiatrisen      kunnioittavasti lisäkysymyksenä seuraavaa:
54321: hoidon lisäksi, esimerkiksi ruokavalio. Toivon          Onko mahdollista jo tässä tilaisuudessa ker-
54322: mukaan pääsemme sellaiseen ratkaisuun, joka          toa lähemmin aikataulusta, milloin edellä ker-
54323: auttaa todella vaikeissa olosuhteissa sairautensa    rottu uudistus voitaisiin saattaa hallituksen ja
54324: johdosta olevia syöpäpotilaita.                      eduskunnan käsiteltäväksi?
54325: 
54326:    Asia on loppuun käsitelty.                           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
54327:                                                      mies! Vastauksena ed. Halosen lisäkysymyk-
54328:                                                      seen totean, että oikeusministeriön tarkoitukse-
54329: 8) N:o 279 Ed. Halonen: Virkavalan sisällön          na on käynnistää lain valmistelu. Työn tarkem-
54330: vakaumuksen vastaisuudesta                           masta aikataulusta tältä osin ei tässä yhteydessä
54331:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän           ole mahdollista lausua arviota.
54332: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
54333: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Asia on loppuun käsitelty.
54334: myksen:
54335:    Onko hallitus tietoinen siitä, että nykyinen
54336: virkavala on sisällöltään eräissä suhteissa             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
54337: aseistakieltäytyjälle tai muulle pasifistille va-    nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
54338: kaumuksen vastainen, ja mitä hallitus aikoo          taina kello 12.
54339: tehdä virkavalan nykyaikaistamiseksi?
54340: 
54341:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-            Täysistunto lopetetaan kello 17.23.
54342: mies! Vastauksena ed. Halosen suulliseen kysy-
54343: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
54344:    Virkavalajärjestelmämme on peräisin keski-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
54345: ajalta. Muunlaisen säännöstyksen puuttuessa
54346: järjestettiin virkasuhteet tuolloin valaehtoisin                                 Eiler Hultin
54347:                       94. Perjantaina 2 päivänä lokakuuta 1981
54348:                                                          kello 12
54349: 
54350: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
54351:                                                                     9) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi
54352:                                                                 tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-
54353:   Ilmoituksia                                                   ta ...................... · · · · · · · · · 2096
54354:                                                                     10) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi
54355:                                                         Siv.    eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksis-
54356:   Toinen käsittely:                                             tä verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . . .....  ,
54357:                                                                     11) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi
54358:    1) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuk-
54359: sesta lakiin kunnalle suoritettavasta ka-                       eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
54360: tumaksusta . . .................... . 2049                      voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
54361:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      netun lain 4 §:n muuttamisesta ..... .
54362:                                                                                                                      "
54363: mietintö n:o 78; laki- ja talousvaliokun-                           12) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi
54364: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                         eräistä palkkatuloista verotuksessa teh-
54365: n:o 99                                                          tävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n
54366:                                                                 muuttamisesta .................... .
54367:                                                                                                                      "
54368:                                                                     13) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi
54369:   E s i t e 11 ä ä n:                                           maatilatalouden tuloverolain 6 ja 10 § :n
54370:                                                                 muuttamisesta ................... .
54371:    2) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                                                                              "
54372:                                                                     14) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
54373: vientitalletuslain muuttamisesta . . . . . . 2095               elinkeinotulon verottamisesta annetun
54374:    3) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi                         lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta ..... .
54375: Suomen Pankin ohjesäännön 4 ja 30 §:n                                                                                "
54376:                                                                     15) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi
54377: muuttamisesta .................... .                            elinkeinotulon verottamisesta annetun
54378:    4) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi "                       lain 8 § :n, maatilatalouden tuloverolain
54379: ravintorasvaverosta annetun lain muutta-                        6 §:n ja tulo- ja varallisuusverolain 29
54380: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    § :n muuttamisesta . . .............. .
54381:    5) Asetus 22 päivältä toukokuuta                                                                                  "
54382:                                                                     16) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
54383: 1981 Romanian kanssa tehdyn eräiden
54384:                                                                 v·eronkantolain muuttamisesta ....... .
54385: tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtu-                                                                              "
54386: van tuonnin rajoittamista ja valvomista                             17) Hallituksen esitys n:o 133 laeiksi
54387: koskevan sopimuksen voimaansaattami-                            arpajaisverolain ja tulo- ja varallisuus-
54388: sesta (A n:o 11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           verolain 22 § :n muuttamisesta ....... .
54389:                                                                                                                      "
54390:    6) Vaitioneuvoston päätös 10 päivältä                            18) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi
54391: syyskuuta 1981 eräiden virkojen siirtämi-                       merimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta
54392: sestä (VNP n:o 7) ................ 2096                         muuttamisesta .................... .
54393:                                                                                                                      "
54394:                                                                     19) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
54395:    7) Hallituksen esitys n:o 113 valtion                        eräitä tuotannollisia investointeja koske-
54396: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1982 . . 2049                     vista väliaikaisista poikkeuksista liike-
54397:    8) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                          vaihtoverolakiin annetun lain 8 ja 9 § :n
54398: vuodelta 1982 toimitettavassa valtionve-                         muuttamisesta .................... .
54399: rotuksessa sovellettavista veroasteikoista                          20) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi "
54400: ja veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . 2096         tasausverolain 10 §:n muuttamisesta ..
54401:                                                                                                                     "
54402: 2048                                       Perjantaina 2. lokakuuta 1981
54403: 
54404: 
54405:                                                       Siv.                                               Siv.
54406:     21) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi                       36) Hallituksen esitys n:o 128 maata-
54407:  polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtove-                  lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi se-
54408:  rolain 3 §:n muuttamisesta ......... . 2096                 kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... 2097
54409:     22) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi                       37) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi
54410: sähköverosta annetun lain 3 §:n muutta-                      toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-
54411: misesta ......................... .                          si annetun lain 27 §:n väliaikaisesta
54412:     23) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi "                  muuttamisesta .................... .
54413:  lannoiteverosta annetun lain 13 §: n                                                                        "
54414:  muuttamisesta .................... .
54415:     24) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi "
54416: a1.1t0- ja moottoripyöräverosta annetun                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
54417:  lain muuttamisesta ................ . 2097
54418:     25) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
54419: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
54420:  § :n muuttamisesta ................ .                       edustajat Elo, Aila Jokinen, Kaarna, Kauppi,
54421:     26) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi "                  Kivistö, Kuuskoski-Vikatmaa, Martikainen,
54422:  vuodelta 1982 suoritettavasta työnanta-                     Muurman, Mörttinen, Nieminen, Palmunen, P.
54423:  jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun                     Stenbäck, Sundqvist, Työläjärvi, Väyrynen ja
54424: sairausvakuutusmaksusta ........... .                        Äikäs.
54425:     27) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi "
54426: nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
54427: rastointimaksusta ................. .
54428:     28) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi "                  Ilmoitusasiat:
54429: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
54430: maksusta annetun lain 22 §: n muuttami-
54431: sesta ................ · · · · · · · · · · · · ·             Lomanpyynnöt
54432:     29) Hallituksen esitys n:o 114 valtio-
54433:                                                        "
54434: neuvoston lainanottovaltuuksista ..... .                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pru-
54435:     30) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi "
54436:                                                              västä virkatehtävän takia edustajat Kivistö,
54437:                                                              Väyrynen ja Äikäs ja. yksityisasioiden vuoksi
54438: eräiden virastojen ja laitosten menosään-
54439:                                                              edustajat Aila Jokinen, Kauppi, Mörttinen, Nie-
54440: töjen perusteiden muuttamisesta ..... .
54441:                                                       "      minen ja Palmunen sekä virkatehtävän johdosta
54442:     31) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi                    kuluvan kuun 5 päivästä 8 päivään ed. Ursin ja
54443: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-                    5 päivästä 9 päivään ed. Söderman.
54444: tämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
54445: sesta ......... · · . · · · · · · · · · · · · · · · ·
54446:     32) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi
54447:                                                       "
54448: metsänparannuslain muuttamisesta anne-
54449: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-                       Eduskunnan tietoon saatettu asetus
54450: misesta .......................... .                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että s1ma tar-
54451:     33) Hallituksen esitys n: o 14 7 laiksi
54452:                                                       "
54453:                                                              koituksessa kuin 15 päivänä helmikuuta 197 4
54454: valtionavustuksesta kuntien elinkeino-                       annetun hintavalvontalain 27 §: ssä on säädet-
54455: asiamiesten palkkaukseen annetun lain 3                      ty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
54456: § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun                    saapunut sanotun lain nojalla 18 päivänä syys-
54457: lain voimaantulosäännöksen muuttami-                         kuuta 1981 annettu
54458: sesta
54459:     34) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi
54460:                                                       "
54461:                                                                Asetus hintavalvontalain voimassaolon jatka-
54462: errusta poikkeuksista valtakunnallisista                     misesta.
54463: työttömyyskassoista annettuun lakiin ..
54464:     35) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi
54465:                                                       "
54466:                                                                Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
54467: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                   toon jakamalla se edustajille.
54468: netun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta
54469: muuttamisesta . . .................. .
54470:                                                       "
54471:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                              2049
54472: 
54473: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-               Sihteeri [ukee:
54474: minnastaan vuonna 1980
54475:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän      ''Eduskunnanvalitsij amiehet
54476: ohella viime kuun 28 päivältä eduskunnalle on        2 päivänä lokakuuta 1981
54477: saapunut eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-          N:o 8
54478: mus toiminnastaan vuonna 1980. Tämä kerto-
54479: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-                           Edu,skunnalle
54480: malla se edustajille.
54481:                                                        Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
54482:                                                      moittavat, että he ovat tänään lokakuun 2 päi-
54483:                                                      vänä 1981 valinneet valtiovarainvaliokunnan jä-
54484:                                                      seneksi ed. Helge S i r e n i n listalta n:o 1.
54485: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
54486: set                                                    Samalla valitsijamiehet ovat valinneet valtio-
54487:                                                      varainvaliokunnan varajäseniksi listalta n:o 1
54488:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    edustajat Peter Muu r m a n i n ja Risto
54489: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       Tuomisen.
54490: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
54491: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Hakalan                    Valitsijamiesten puolesta:
54492: y;m. kirjaJJiseen k)'lsymyikseen n:o 326 sianHhan
54493: lisätyn markkinoimismaksun haitoista Itä-
54494:                                                               Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
54495: Uudellamaalla, sosiaali- ja terveysmm1steri
54496: Luja-Penttilän vastaukset ed. Kuuskoski-Vikat-
54497: maan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 330 ko-                               Sihteeri George Paile"
54498: titaloustyöntekijöiden        vähimmäisansiotason
54499: määrittelemisestä ja ed. Kortesalmen kirjalli-
54500: seen kysymykseen n:o 331 Raahen terveyskes-
54501: kuksen vuodeosastojen tilojen parantamisesta,        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54502: opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Salmisen
54503: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 366 lainsää-
54504: dännön muuttamisesta uskonnonvapautta edis-          Poisto päiväjärjestyksestä
54505: täväksi, ministeri Kivistön vastaus ed. Pihlaja-
54506: mäen kirjalliseen kysymykseen n:o 368 sanoma-           Puh e m i e s :    Päiväjärjestyksestä poiste-
54507: lehtimieseläkkeiden myöntämisperusteiden tasa-       taan 1) asia.
54508: puolisuudesta erään eläkeasian kannalta sekä
54509: ministeri Forsmanin vastaus ed. Järvilehdon
54510: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 369 alkoholit-      Muutos päiväjärjestykseen
54511: tomien juomien verokohtelusta alkoholijuomiin
54512: verrattuna.                                             Puh e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
54513:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         se muutos, että ensin käsitellään 7) asia.
54514:  nettuina 'faeuu edustajille ja otetaan valtiopäi-
54515: väasiakirjoihin.
54516:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
54517: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     7) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi
54518: päätöstä.                                            vuodelle 1982
54519:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 113 esitellään
54520:                                                      valiokuntaan lih~ettämistä val'ten.
54521: Valtiovarainvaliokunnan täydennys
54522:                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
54523:   P u h e m i e s : Luetaan valtiovarainvalio-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
54524: kunnan täydennysvaalia koskeva eduskunnan            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
54525: valitsijamiesten kirjdmä.                            myös päiväjärjestyksen 8)-37) asiasta.
54526: 257 058100001K
54527: 2050                                    Perjantaina 2. lokakuuta 1981
54528: 
54529: 
54530:   Keskustelu jatkuu:                                     reksi perustuvat nam ollen tietämättömyyteen
54531:                                                          tai tahalliseen vääristelyyn. (Ed. V. Vennamo:
54532:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Suoma-            Paljastakaa vain monopolipääoman rötökset!)
54533: laista yrittäjyyttä ja erityisesti kehitysalueella si-      Kun tilaajan edellytys Suomen valtion tuki-
54534: jaitsevan teollisen toiminnan piirissä olevia ih-        roolista ei tullut kysymykseen, joutuivat VS:.
54535: misiä ovat järkyttäneet ne tapahtumat, jotka             Yhtiöt jo syyskun alussa 1980 luopumaan kau-
54536: liittyvät VS-Yhtiöiden konkursseihin. Ne luovat          punkiprojektin      pääurakointimahdollisutidesta.
54537: perusteltua synkkyyttä vapaan yrittäjyyden tu-           Tähän mennessä VS-Yhtiöt olivat tehneet jo lä-
54538: levaisuuden mahdollisuuksiin tasavallassamme.            hes kaksi vuotta työtä projektin hyväksi. Siten
54539: Samoin ne ovat antaneet erityisesti työväestölle         niillä oli omistuksessaan hanketta koskevat var-
54540:  turvattomuuden tunteen rakentaa oman ja per-            sin yksityiskohtaiset ja arvokkaat suunnitelmat,
54541: heensä pysyvää hyvinvointia alueella, missä toi-         jotka irakilaiset halusivat saada toteutetuiksi.
54542: meentulo voidaan yhtäkkiä menettää, vaikka                   Vaikka pääurakointivaiheessa Suomessa toi-
54543: työnantajana toimisi mitä elinvoimaisin ja lois-         mi monia voimia, jotka eri keinoin pyrkivät
54544: tavasti kansainvälisilläkin markkinoilla menes-          hanketta torpedoimaan, niin suoraan VS-Yhtiöi-
54545: tynyt yritys erinomaisten liikeideoittensa ja tek-       tä vastaan ei kaatohankkeita ilmennyt. Tämä
54546: nillisen taitonsa ansiosta.                              jahti käynnistyi vasta vuoden 1980 lokakuun al-
54547:    Näiden kysymysten kanssa pohdiskeltuani ja            kupuolella eli samaan aikaan, kun VS-Yhtiöt
54548: koska minulla on ollut poikkeukselliset mahdol-          neuvottelivat hankkeelle uutta toteutusmuotoa
54549: lisuudet hankkia täsmällisen tarkat tosiasiat tie-       kansainvälisten suururakoitsijoiden kanssa. VS-
54550: tooni, olen päätynyt sisimmässäni ratkaisuun             Yhtiöt pääsivätkin lokakuun 26 päivänä Ziiric-
54551: myös omalta osaltani saattaa maamme päättä-              hissä käydyissä neuvotteluissa periaatteelliseen
54552: jien sekä myös laajemmin kansamme tietoisuu-             ratkaisuun suuren jugoslavialaisen valtiokonser-
54553: teen näiden tapahtumien todellisia taustoja.             nin kanssa kaupunkiprojektin suunnitelmien ja
54554:    VS-Yhtiöt tekivät yhdessä eräiden suomalais-          urakointioikeuksien myynnistä sekä VS-Yhtiöi-
54555: ten alaurakoitsijoittensa kanssa keväällä 1979           den osaurkoinnista. Kun koko projektin hinta
54556: tarjouksen Irakiin yhden kaupungin rakentami-            oli dollarin nykyarvon mukaan noin 5 mrd.
54557: sesta. Tilaajan suurta mieltymystä tarjouksessa          markkaa, oli VS-yhtiöiden saaman korvauksen
54558: esitettyyn suoritustekniikkaan kuvastaa se, että         ja osaurakoinnin arvo noin 480 milj. mk. Tä-
54559: he halusivat VS-Yhtiöiden etsivän rakentajan             män pääosin suunnittelua ja valmiiden tuottei-
54560: myös kahdelle muulle kaupungille, jotka tuli ra-         den vientiä sisältävän sekä erittäin katteellisen
54561: kentaa samojen suunnitelmien mukaisesti. (Ed.            kaupan syntyminen varmistettiin kirjallisella
54562: V. Vennamo: Paljastakaa vain totuus!) Täten              esisopimuksella 11. 11. 1980, jonka jälkeen
54563: VS-Yhtiöt ohjautuivat hankkeen suorituksessa             mainitut yhtiöt aloittivat neuvottelut irakilaisen
54564: kansainvälisesti tavoiteltuun ns. management-            tilaajan kanssa pääurakkasopimuksen saamisek-
54565:  urakointiin, jossa pääuraJroinsija vain johtaa ura-     si tältä pohjalta.
54566: koinuin jakaen varsinaisen suorituksen toisten              Lokakuun loppupuolella 1980 rahoittajapan-
54567: urakoitsijoiden tehtäväksi alaurakoina.                  kit Postipankki ja SKOP kielsivät VS-Yhtiöi-
54568:    Kun edellä mainituissa urakoissa sälytetään           den johtoa puhumastakaan enää kaupunkipro-
54569: pääurakan sopimusvelvoitteet alaurakoitsijoille,         jektista, ja samaan aikaan käynnistyi varmaan-
54570: siirretään samalla pääurakoitsijan riski alaura-         kin maassamme törkein ja pisimpään jatkunut
54571: koitsijoille. Pääosin tähän ajatukseen rakentui-         ajojahti valtakunnan suurimman konkurssin ai-
54572: vat VS-Yhtiöissä alkuperäisen kaupunkiprojek-            kaansaamiseksi. Irakin sota oli käynnissä. Vise
54573: tin toteuttamissuunnitelmat, sillä esimerkiksi           tarvitsi ja pyysi pankeilta rahoitusta. Tämä oli
54574: talonrakennustöitä oli VS-Yhtiöillä irsellään            hetki, jolloin painettiin nappia VS-Yhtiöiden
54575: suoritettavana vain yhdessä kaupungissa noin             tuhoamiseksi. Irakin rahavirrat suljettiin, vaa-
54576: 150 milj. markan arvosta.                                dittiin yhtiöiden myyntiä, ulkomaisten projek-
54577:    Edellä esitetty osoittaa, että projektin menes-       tien luovuttamista, perheomistuspohjan siirtoa
54578: tyksellinen suorittaminen ei ollut riippuvainen          jollekin suuryhtiölle, konkurssianomuksien jät-
54579: VS-Yhtiöiden enempää kuin maamme rakennus-               tämistä.
54580: voimavaroista yleensäkään, sillä varsinainen ra-            Ensi viulua tässä kehitysalueen rakennusalan
54581: kennustyö olisi tapahtunut pääosin kansainvä-            komeetan tuhossa soitteli valtion pankki Posti-
54582: listen urakoitsijoiden toimesta. Julkisuuteen an-        pankki, ja sen mukana oli aluksi inhimillisempä-
54583: netut tiedot riskin muodostumisesta liian suu-           nä kumppanina ollut SKOP-pankki, joka kui-
54584:                                     Tulo- ja menoarvio ·vuodelle 1982                               2051
54585: 
54586: 
54587: tenkin keväällä 1981 oli jo täysin tuhovimmai-        samaan aikaan neuvoteltiin jatkuvai;iti kaupun-
54588: sena juristinsa muodossa hävittämässä tämän           kiprojektista. Yllättäen pienen laina-avun VS-
54589: maaseudun suuryrittäjän toimintamahdollisuuk-         Yhtiöille tarjosi työvoimaministeriö maksaen
54590: sia.                                                  noin 2 milj. markan palkat yhtiöiden puolesta.
54591:     Vientitakuulaitos eli VTL, kuten tulen tätä          Talvella 1981 yhtiöt kaiken ankeuden keskel-
54592: myöhemmin puheessani nimittämään, tuli myös           lä saavuttivat merkittävät voitot. Helmikuun 8
54593: näkyväksi kolmanneksi pyöräksi hankkeeseen.           päivänä allekirjoitettiin Libyassa noin 43 milj.
54594: Sen edustaja toimi jopa kuuluisassa 27. 10.           markan huoltourakka ja runsaan viikon kulut-
54595: 1980 Postipankissa pidetyssä yöllisessä kokouk-       tua tästä eli 18. 2. 1981 kaupunkiprojektin 480
54596: sessa puheenjohtajana. VTL oli pitkään pompo-         milj. markan alaurakka Jugoslavian kanssa.
54597: tellut VS-Yhtiöitä. Takuulupaukset olivat väliin      Kaupunkiprojektin pääurakkasopimus irakilais-
54598: voimassa, väliin purkautuneet. VTL kuunteli           ten ja Jugoslavian kesken oli tällöin valmistelun
54599: kaikenlaisia tarinankertojia, ulkoa päin tulevia      alaisena, ja alaurakkasopimuksen piti astl1a voi-
54600: kuiskutuksia ja esitti mitä mielikuvituksellisim-     maan sen allekirjoituksen yhteydessä. Pankit
54601: pia selvitysvaatimuksia, niin että VS-Yhtiöiden       tiesivät näiden projektien valtavan tuloksen, ja
54602: talousjohto oli todella työllistetty. Evättyään lo-   VS-Yhtiöiden johto odotti niiden tuhomielialo-
54603: kakuussa 1980 jyrkästi VS-Yhtiöiltä takuumah-         jen muuttuvan. Kaatajien todellinen pelihenki
54604: dollisuudet VTL meni niin pitkälle, että otti yh-     alkoi tulla esiin: VS-Yhtiöt on pakko saada -nu-
54605: teyttä ruotsalaiseen APV-yhtiöön kaupunkipro·         rin.
54606: jektin suunnitelmien ja urakointioikeuksien              Ilmeisesti myös joidenkin pankkimiesten
54607: myymisestä sille. VTL on organisaatio, jolle          mielissä tilanne sai arvovaltakiistan hionteell.
54608: Suomessa kuuluu vain takausasiain käsittely, ja       Kun oli ilmoitettu VS:n kaatuvan viikon sisällä
54609: se teki nämä yksityisen yrityksen toimiin se-         ja että kaupunkiprojektia ei tule, oli vaikea to-
54610: kaantumiset ilman VS-Yhtiöiden johdon min-            taalisesta virhearvioinnista täysin perääntyä kas-
54611:  käänlaista lupaa.                                    vojaan menettämättä. Voidaankin kysyä: Onko
54612:      Tästä puuhailusta oli aiheutua vakavat mene-     maallamme varaa pitää ja vielä valtion pankissa
54613:  tykset, sillä pian tämän jälkeen pyrki APV suo-      tällaisia johtomiehiä?
54614:  raan kauppaan kaupunkiprojektista irakilaisen           Joka tapauksessa VS-Yhtiöiden valtava elin-
54615:  tilaajan kanssa. Onneksi tämä kaappaushanke          voima -       toiminnan jatkuminen lähes puoli
54616:  VS-Yhtiöiden johdon ja sen ystävien avulla           vuotta rahoitussulusta huolimatta - on ollut
54617:  kyettiin torjumaan.                                  mysteeri joillekin Postipankin miehille vieläkin.
54618:      VS-Yhtiöillä oli Irakissa meneillään laskutus-   Selityksenä lienee osaltaan tämän yhtiön voima-
54619:  arvoltaan noin 600 milj. markan työt teolli-         kas moraalinen selkäranka sekä sitä kohtaan
54620:  suuskoulu- ja maatalousopistoprojekteissa. Nä-       tunnettu luottamus sekä rakennuttajien että ali-
54621:  mä edustivat noin 2/3:ta koko yhtymän silloi-        hankkijoiden keskuudessa ja ennen kaikkea yh-
54622:  sesta liikevaihdosta. Kun Postipankki ja SKOP        tiön työntekijöiden ja sen johdon välillä vallin-
54623:  katkaisivat niiden tulorahoituksen ja kustan-        nut luja keskinäinen yhteishenki.
54624:  nukset jauhoivat kaiken aikaa, olivat pankit lo-        VS-Yhtiöt teettivät Postipankin ja SKOP-
54625:  kakuun lopussa varmoja VS-Yhtiöiden konkurs-         pankin käyttämällä urakointiasiantuntijalla In-
54626:  siin menosta yhden viikon sisällä. Tämä ajatus       sinööritoimisto Kaista ja Sebbas Oy:llä kaupun-
54627:  julkilausuttiinkin. Tämän lisäksi Postipankki        kiprojektin alaurakan kannattavuuslaskelman
54628:  pidätti postisiirtotililtään myös Suomessa kaik-     tarkistuksen, joka osoittaa tämän antavan tulos-
54629:  kien VS-Yhtiöiden varat kiinteistöyhtiöistä al-      ta 46.3 milj. USA:ndollaria eli noin 210 milj.
54630:  kaen, vaikka olikin liikesuhteessa vain VS Ky:n      mk. Siis voitto olisi konsulttiyhtiön mukaan ol-
54631:  kanssa.                                              lut tästä työstä, joka piti tulla VS:lle, 210 milj.
54632:      Kouluprojektin suuret rahavirrat myös py-        mk. Ja tämä oli siitä erikoinen konsulttiyhtiö,
54633:   sähtyivät jo rakennuttajaorganisaatioiden eri       että nimenomaan Postipankki käyttää palveluk-
54634:  tarkastustasoille sen jälkeen, kun työyhtymä-        sissaan tätä yhtiötä. Asia haluttiin tarkistuttaa
54635:  kumppani Lohja välitti Irakissa marraskuussa         nimenomaan tällä yhtiöllä.
54636:  Visea koskevaa konkurssi-informaatiota ja to-           Verottajalle, pankille ja työeläkekassalle an-
54637:  teutti oman maksukieltonsa Visen laskuista.          nettiin tämä myös tiedoksi. Samoin saatettiin
54638:      VS-Yhtiöiden johto aloitti kuitenkin tässä       pääurakan allekirjoituksesta 5. 4. 1981 kertova
54639:  epäinhimillisessä tilanteessa rajun taistelun yh-    teleksi näiden sekä Ilmajoen kihlakunnanoikeu~
54640:   tiöittensä puolesta. Töitä Irakissa jatkettiin ja   den tiedoksi.
54641: 2052                                   Perjantaina 2. lokakuuta 1981
54642: 
54643: 
54644:      Verohallituksessa pidettiin 1. 4. 1981 kello           Ministeri Rekolan kannan mukaan asiaa ei
54645:   15.30 kuitenkin lähinnä pankkien ja valtion or-       viety valtioneuvoston käsiteltäväksi.
54646:  ganisaatioiden yhteinen kokous, jossa päätettiin           Vaikka ilmeisesti keskustapuolueessa löytyi-
54647:   tai "määrättiin" lopullisesti, että 3. 4. 1981 ve-    kin halua auttaa tilanteessa, koettiin viiden mi-
54648:  rottaja ja työeläkekassa hakevat VS-Yhtiöt kon-        nisterin ja Pohjanmaan kansanedustajien läsnä
54649:  kurssiin. Tämä mielettömyys tapahtuikin tuona           ollessa käydyssä neuvottelussa perjantaina 10.
54650:   perjantaina, jolloin vain noin 2.1 milj. markan       4. 1981 samaa kylmää viimaa: selkeä halu tuho-
54651:  avoimesta verovelasta ja 615 000 markan eläke-         ta kehitysalueelta suuri perheyritys.
54652: 'maksuista · tuomittiin kolme VS-kommandiit-                Läsnä oli myös veroministeri Työläjärvi, joka
54653:  tiyhtiötä konkurssiin.                                 tuossa kokouksessa ilmoitti saman kuin virka-
54654:      Pesäluetteloista selviää, että näiden yhtiöiden     miehensä aikaisemmin: Vain jos verot makse-
54655:  varat olivat 56 milj. mk velkoja suuremmat.            taan tai maksamattomalle osalle asetetaan pank-
54656:  Kun edellä mainittujen projektien katteet lisä-        kitakuu, suostuu verottaja vetämään pois kon-
54657:  tään varoihin, saadaan VS-Yhtiöiden varojen            kurssivaateensa - vaikka siis avoin verovelka
54658:  kokonaisylijäämäksi 230 milj. mk - varat yh-           edusti vain runsaan kuukauden normaalitoimin-
54659:  teensä 440 milj. mk ja velat 210 milj. mk. VS-         nan aikaista VS-Yhtiöiden verokertymää, joka
54660:  Yhtiöt olisivat olleet siis pian kaatajien ulottu-     tavanomaisesti sallitaan maksuvaikeuksissa ole-
54661:  mattomissa oleva valtava kehitysalueiden työl-         ville yhtiöille ja joka muutenkin oli varsin mitä-
54662:  listäjä. Jo vuosi sitten yrityksillä oli palveluk-     tön saatava vaitionkin kannalta 300 milj. mar-
54663:  sessaan 1 200 henkilöä ja lisäksi laajat alihan-       kan vuosivaihtoa pyörittäviltä kehitysalueen yh-
54664:  kinnat kehitysalueiden yrittäjiltä.                     tiöiltä, jotka olisivat kaiken lisäksi maksaneet
54665:      Pankkien ja VS-Yhtiöiden omien juristien           siitä 18 % korkoa valtiolle. Näin ministeri Työ-
54666:  neuvomana- toistan vielä tämän: pankkien ja            läjärvi vahvisti edelleen saman kannan, jonka
54667:  VS-Yhtiöiden omien juristien neuvomana- se-            hän 3. 4. konkurssipäivänä soitti Ilmajoelle
54668:  kä tilaajien kanssa sopien helmikuoosa 1981            Vaasan veropiirin edustajalle Kalevi Ala-Karjan-
54669:  tehdyt projektit allekirjoitettiin ei kassakriisissä   maalle, joka sitten monen kuullen saamansa
54670:  kamppailevien kommandiittiyhtiöiden nimiin,            kannan myös vahvisti oikeuden puheenjohtajal-
54671:  vaan 1978 perustetun VS-Group Oy:n nimeen.             le: verottaja ei muuta kantaansa vaan vaatii
54672:  Huomattakoon, että tämä oli velkojapankkien            konkurssia.
54673: nimenomainen ohje. Tästäkin julkisuudessa esi-              Ennen edellä mainittua kokousta vieraili kak-
54674: tettiin vihjailuja ikään kuin VS:n johdon tahol-        si VS-Yhtiöiden edustajaa ministeri Rekolan
54675:  ta olisi tapahtunut jotakin hämärää.                   luona. Nähdessään lopullisen allekirjoitetun
54676:     Kun huhtikuun 5 päivänä varmistui tieto             alaurakkasopimuksen, hän kysyi: Onko teillä
54677:  kaupunkiprojektin pääurakan allekirjoituksesta,        tällainen? Katetta esittävät paperit saivat kyytiä
54678: VS-Yhtiöiden johto sekä Ilmajoen kunta ldän-            kuumenneelta ministeriltä, joka ilmeisesti oli
54679:  tyivät tiistaina 7. 4. 1981 valtioneuvoston puo-       niellyt väärät tiedot ja myös puhunut tosiasioita
54680: leen pyytäen tasavallan hallitusta pikaisesti toi-      vastaamattomasti eikä· kyennyt enää ottamaan
54681:  mimaan niin, että VS-kommandiittiyhtiöiden             myönteisesti vastaan tositietoja.
54682: konkurssit tulevat puretuiksi.                              Samoina päivinä VS-Yhtiöiden edustajien
54683:     Tiedetään, että keskustaryhmien ministerit          vierailu Vientitakuulaitoksessa osoitti sen jäätä-
54684:  kokoontuivat seuraavana päivänä, keskiviikko-          vän kylmyyden, mikä siellä vallitsi. Varmistaak-
54685:  na, ja asia oli siellä myös esillä. Jo keskiviikko-    seen sen, että VS-Group ei voi saada takuita,
54686:  na kuhenkin levisi eduskuntatalossa ihmetystä          VTL:n johto meni niin pitkälle, että takuupää-
54687:  ja myös Ilmajoella kuohuntaa aiheuttava tieto.         töksiä tekevälle johtokunnalle annettiin aivan
54688: Nimittäin ulkomaankauppaministeri Rekola oli            virheellisiä tietoja kaupunkiprojektin taloudelli-
54689: esittänyt mainitussa tilaisuudessa tämän hallin-        sesta tuloksesta. Tämän sain tietooni itse henki-
54690:  tohaaran ministerinä painavat sanansa kaupun-          lökohtaisesti.
54691:  kiprojektista, ja hänen ilmoituksensa sisälsi seu-         Kun oli kyetty estämään kommandiittiyhtiöi-
54692: raavaa: VS-yhtiöillä ei ole mitään sopimusta,           den leonkurssien purku, asettivat kaatajat ta-
54693: vain esisopimus. Projektista tulee rahaa hitaas-        voitteekseen ryöstää VS-Group Oy:ltä pois sen
54694: ti. Yhtiöillä itsellään on liiallista optimismia        ihanneurakan. Määrätietoisella riitauttamisella
54695: projektien hoitoa koskevista asioista sekä pro-         ja asettamalla VS-Group Oy:n maksettavaksi 5
54696: jektin katteesta. - Yksikään väite ei pitänyt           miH. markan kynnysraha ennen hankkeen alkua
54697: paikkaansa.                                             pankkien pesänhoitajat estivät projektin käyn-
54698:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  2053
54699: 
54700: 
54701: nistymisen. Ystävällisten jugoslaavien järkipu-         musta, sen voin kertoa teille, varjellaan kuin so-
54702: heista huolimatta pankkien häikäilemätön peli           tasalaisuutta, että tietoja siitä ei saisi kukaan ei-
54703: jatkui. Toimiessaan he lopulta menivät niin pit-        kä VS-Yhtiöiden entinen toimitusjohtaja, ja kä-
54704: källe, että he mieluummin olivat valmiit tuhoa-         räjillä käydään juuri paraikaa selvitystä siitä,
54705: maan Suomelta koko projektin VS-Group Oy:n              onko konkurssipesän hoitajien pakko antaa tie-
54706: kaatamisen myötä kuin sallimaan sen, että VS-           dot solmitusta urakkasopimuksesta. (Ed. V.
54707: Group Oy sen suoritettuaan olisi ollut erittäin         Vennamo: Ja julkinen sana vaikenee!)
54708: vakavarainen ja entistä suurempi kehitysaluei-             Välittömästi edellä mainitun kaupan jälkeen
54709: den työllistäjä sekä myös kaatajiltaan tavoitta-        tuli hankkeelle myös valtion vientitakuut. Näin
54710: mattomissa.                                             siis valtiontakuita jaetaan valikoidusti yli 100
54711:     Tämä oli mahdollista, koska VS-Yhtiöiden ja          milj. markan kansantaloudellisen menetyksen jäl-
54712: niiden omistajien varat olivat tällöin sidottuina       keen. Kokonaisuudessaan näillä toimilla oli VS-
54713: kommandiittiyhtiöiden pesiin ja pankkien hal-           Yhtiöille kaupunkiprojektien kate muuttunut
54714: lintaan. Näin järjestyi tilaisuus saattaa VS-           46.3 milj. USA:n dollarista vain 9 milj. USA:n
54715: Group Oy konkurssiin mitättömällä 800 000               dollariin. VS-Yhtiöille aiheutettu menetys on
54716: markan työmaalainalla. Suomesta satoi lähinnä           siis 37.3 USA:ndollaria eli noin 170 milj. mk.
54717: urakoitsijoiden toimesta myös jugoslaavellle            Pesänhoitajien ja niiden taustavoimien toimissa
54718: VS-Yhtiöitä koskevia parjauskirjeitä, jotka sai-        muutenkin näkyy niin raju tuhotoiminta, että
54719: vat nämä ihmettelemään suomalaisten kanssa-             440 milj. markan alkupääomasta ei taida paljoa
54720: kilpailiioiden moraalia. Kuitenkin jugoslaavien         jäljelle jäädä.
54721: ja VScYhtiöiden välinen ystävyys ja luottamus
54722: oli kehittynyt niin syvälliseksi, että entinen VS-         Herra puhemies! Edellä todettuja asioita
54723: yhtiöiden johto sai, kun kenkurssit olivat ta-          miettiessään joutuu vakavasti kysymään, mikä
54724: pahtuneet huhtikuun alussa, vielä heinäkuun             on ollut konkurssiin johtaneen toiminnan motii-
54725: alussa tiedon niistä edellytyksistä, joilla projekti    vina. Maamme kamppailee jatkuvasti suuren
54726: ja yhteistyö näiden kumppanien välillä voidaan          työttömyyden kourissa. Jokaiselle työntekijälle
54727: pelastaa. Näissä vaiheissa VS-Yhtiöiden auttaja-        turvallinen työpaikka on todella arvokas. VS-
54728: na paljon toimineiden Etelä-Pohjanmaan maa-             Yhtiöiden konkurssin yhteydessä riistettiin työ-
54729: kuntaliiton ja kansanedustaja Veikko Pihlaja-           paikka suurelta työntekijöiden joukolta. Ali-
54730: mäen avulla saatiin vielä nopeasti Helsingissä          hankkijat ja heidän yrityksissään työskentelevät
54731: aikaan asiaa koskeva neuvottelutilaisuus. Tätä          huomioon ottaen voidaan puhua 1500-2 000
54732: hanketta ja suomalaista yrittäjyyttä myös kehi-         työpaikasta. Miksi Postipankki ja sitä hallitse-
54733: tysalueella tukenut pääministerin sijainen Eino         vat poliittiset voimat lähtivät tällaiseen puu-
54734: Uusitalo johti tuota 3. 7. 1981 käytyä neuvotte-        haan? Lienee menestyvä yksityisyritteliäisyys
54735: lua. VS-Yhtiöiden lakimies, professori Sund-            eräille niin epämieluisa asia, ettei sellaiselle
54736:  ström kel'toi mahdo1lisuuks1sta, jotka oJ.iva.r ole-   mielellään haluta antaa tilaa. Vapaa yritystoi-
54737: massa, sekä siitä, että hänen tietojensa mukaan         minta on maassamme todella vaarassa. Yritys-
54738: menetetään runsaat 100 milj. mk, mikäli esite-          ten kaatamisoperaatiosta eivät kuitenkaan kärsi
54739: tyn ehdotuksen mukaan ei toimita.                       yksinomaan työntekijät, vaikkakin heidän koke-
54740:     Kaikki järkevät mahdollisuudet kaatuivat            mansa on henkilökohtaisella tasolla kaikkein ki-
54741: kuitenkin hetkessä ulkomaankauppaministeri              pein.
54742: Rekolan jyrkkään vastustukseen. Varsin pian                Raskaita menetyksiä kokevat myös kunnat ja
54743: em. neuvottelun jälkeen ministeri Rekola oli            koko suomalainen yhteiskunta. Puheena olevas-
54744: neuvottelemassa pesänhoitajien ja ministeri Ka-         sa tapauksessa verotulojen menetys koetaan eri-
54745:  janojan kanssa pankkien valitseman AS-Groupin          koisesti Etelä-Pohjanmaalla. Täysin käsittämä-
54746: puolesta kaupunkiprojektin alaurakasta jugos-           töntä VS-Yhtiöiden tuhoaminen on myös kehi-
54747: laavien kanssa. Tämä ehkä selittää ministeri Re-        tysaluepolitiikan kannalta. Samalla kun valtio-
54748: kolan monet aikaisemmat erikoiset käyttäyty-            valta jatkuvasti uhraa varoja, jotta maamme
54749: mismuodot. (Ed. V. Vennamo: Onpa hämmäs-                alueellinen kehitys edistyisi tasapainoisesti, tu-
54750: tyttävää?) Kauppa syntyi, ja kuten tiedotusväli-        hotaan kehitysalueella toimiva elinvoimainen
54751: neissä on kerrottu, 350 milj. markalla, siis noin       organisaatio, jonka luomiseen ei ole tarvittu yh-
54752:  130 milj. mk pienemmällä hinnalla kuin millä           teiskunnan varoja - tämänkin olen varmista-
54753: VS-Yhtiöt olivat kaupan solmineet. Uusi sopi-           nut. Se on syntynyt yrityksen työntekijöiden se-
54754: mus sisältää tiettävästi vain vähäisiä työmäärien       kä johdon lujalla työllä ja ennakkoluulottomalla
54755: muutoksia edelliseen verrattuna. Nyt tätä sopi-         rohkeudella.
54756: 2054                                  Perjantiiina 2. lokakuuta 1981
54757: 
54758: 
54759:    VS-Yhtiöiden kaatamisessa taustavoimana             mallisempi kuin nyt käsiteltävänä olevan tulo·
54760: ovat olleet myös Etelä-Suomen vanhat raken-            ja menoarvion tasapainoon saattaminen. Jokai-
54761: nusyhtiöt. Nuoresta, kehity;salueella toimivasta       nen julkisten menojen lisäys ja jokainen laina-
54762: yrityksestä kasvoi merkittävä kilpailija kansain-      markka, jolla näitä menojen lisäyksiä katetaan;
54763: välisilläkin markkinoilla. Kateus ja kunnianhi-        lyö uuden naulan siihen arkkuun, jossa toiveet
54764: mo eivät voineet suopein silmin katsella tällai-       kunniallisesta budjettiratkaisusta vuonna 1983
54765: sen olemassaoloa. Näin tietyt poliittiset voimat       haudataan.
54766: ja etelän pääoma löysivät yhteisen tavoitteen ja          Kokoomus on moneen kertaan ja viimeksi
54767: tra:geQia oli valmis.                                  viime vuonna varoittanut hallitusta liian suures-
54768:     Herra puhemies! Paljon, liian paljon Suomes-       ta lainanotosta valtion tulo- ja menoarviota ka-
54769: sa uhrataan kateuden alttarille.                       tettaessa. Nyt olemme varoittaneet jälleen. Jos
54770:                                                        tämä meno jatkuu, niin viimeistään vuonna
54771:     Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Ko-                1984 budjetin katteeksi otetut lainat menevät
54772: koomuksen ryhmäpuheenvuorossa on selvästi ja           kaikki entisten velkojen hoitoon. Me voimme
54773: useaan otteeseen tuotu esille, että valtion vuo-       kuvitella, että yksityinen kansalainen saattaa
54774: den 1982 tulo- ja menoarvio on selvästi epäon-         ymmärtämättömyyttään elää yli varojensa, syö-
54775: nistunut mm. kahdessa suhteessa: nimittäin             dä enemmän kuin tienaa, mutta on käsittämä-
54776: työllisyyden hoitamisen ja parantamisen sekä           töntä, että samaan syyllistyy elin, joka tasaval-
54777: inflaation hillitsemisen suhteen. Kun vielä on         lan hallituksena hoitaa koko kansakunnan asioi-
54778: tullut julki, että vaikka hallitus kiristää verotus-   ta. Talonpoikaisjärkeä löytyy eräissä asioissa
54779: ta ja nostaa roimasti sen määrää ja sen määrät-        budjettia tehtäessä keskustapuolueesta, ja an~
54780: tävissä olevia hintoja ja maksuja, ei hallitukselle    nan sille tunnustuksen siitä, että se tässä tilan-
54781: voi puheena olevasta tulo- ja menoarvioesityk-         teessa asettui päättäväisesti vastustamaan mie-
54782: sestä antaa välttävää parempaa arvosanaa.              lettömiltä tuntuvia ehdotuksia työnantajamak-
54783:     Meillä kaikilla on hyvin muistissamme, mil-        sujen korottamisesta. Se paine, jonka kohteeksi
54784: laisiin ongelmiin kilpailijamaitamme nopeam-           valtiovarainministeri tässä yhteydessä joutui, oli
54785: min laukkaava inflaatio yhdessä muun kustan-           todella kova, ja siksi on tyydytyksellä todetta-
54786: nustason nousun kanssa kansainvälisen kilpailu-        va, että hänen kanttiosa tässä asiassa kesti.
54787: kykymme muutama vuosi sitten johti. Näiden                Esitykset työnantajamaksujen korottamisesta
54788: kokemusten olisi pitänyt riittävästi varoittaa         vaikuttavat tässä tilanteessa mielettömiltä. Jo-
54789: hallitusta. Yksinkertainen talonpoikaisjärki sa-       kainen yritystoimintaa ja erityisesti pienyritys-
54790: noo, että silloin kun tulot eivät riitä eikä velkaa    toimintaa tunteva kansalainen ja toivottavasti
54791: voida ottaa, on menoja pakko karsia. Suu on            myös kansanedustaja on pakotettu yhtymään tä~
54792: pantava säkkiä myöten.                                 hän ajatukseen. On tragikoomista kuunnella,
54793:     Valtiovarainministeri näyttää olleen tällä lin-    kuinka esim. kommunistit ja osa demareistakin
54794: jalla, mutta hallituksen muilta osapuolilta näyt-      moittivat hallitusta siitä, että se on alistunut
54795: tää tämä ajatus unohtuneen. Julkishallinnon            passiivisesti työttömyyden kasvuun. Puhues-
54796: menoja ei ole pystytty vähentämään. Vasemmis-          saan näin työllisyyden puolesta he ovat samalla
54797: ton taholta esitettiin, että lisääntyvät julkishal-    valmiita vyöryttämään yhä uusia taloudellisia
54798: linnon menot, joita olisi heidän mielestään pitä-      rasitteita yritystoiminnalle, työpaikkojen ja
54799: nyt vieläkin lisätä, katettaisiin ottamalla lisää      työllisyyden luojalle. Tässä on huomattava risti-
54800:  velkaa. Siitä miten tämän lisääntyvän velan           riita. Tällainen kaksinaamaisuus ei voi johtua
54801:  kanssa tultaisiin toimeen sitten esim. vuosina        ymmärtämättömyydestä vaan selvästä poliitti-
54802:  1983 ja 1984, eivät ehdottajat tunnu kantavan         sesta taktikoinnista. En voi ymmärtää myös-
54803:  huolta. Hallitus ja sen ministerit eivät voi saa-     kään sitä, että verotuksen painopiste hallituk-
54804: da ansiotonta arvon nousua, kun muistetaan             sen 'ta:V'Oittdsta po~keten siir,tyi entistä enemmän
54805: hokema Huittisten hullusta miehestä, joka syö          välittömien verojen puolelle. Sen sijaan, että
54806: enemmän kuin tienaa.                                   nyt olisi toteutettu välttämätön liikevaihtovero-
54807:     65 mrd. markan suuruinen lainanotto tilan-         uudistus, tuloverotusta kiristetään ja näin luo-
54808:  teessa, jossa ollaan ry;minällä 1syöksymässä koh-     daan tarve verotuksen kiristämiselle jatkossa-
54809: ti taantumaa, on käsittämätöntä. Valtiovarain-         kin. Arvonlisäverotukseen siirtymisen jarrumie-
54810: ministeri Pekkala on itsekin monessa yhteydes-         het istuvat hallituksessa. He jarruttavat asiaa
54811: sä todennut, että vuoden 1983 budjetin tasapai-        siitäkin huolimatta, että peruselintarvikkeet jäi-
54812: nottaminen tulee olemaan monin verroin ongel-          sivät systeemin ulkopuolelle. Budjetin perus-
54813:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2055
54814: 
54815: 
54816: teluissa hallitus lyö rintaansa ja kertoo, kuinka         Lähitulevaisuudessa on syytä tarkoin harkita
54817: sen talouspolitiikka mm. tukee kasvua vienti-,        erikoisesti SAK:n piirissä, mitä puhutaan ja
54818: suhdanne- sekä investointitalletusten purkami-         vaaditaan esimerkiksi työsuhdeturvan tiukenta-
54819: sen sekä rahapolitiikan keventämisen muodos-          misesta, palkansaajarahastoista ja muista niihin
54820: sa. Hyvä näin. Mutta miksi ei ole tehty mitään         verrattavista lähinnä ideologisista haihatteluista,
54821: todella konkreettista sen elinkeinoelämän sekto-      joilla ei tehdä muuta kuin karhunpalveluksia
54822: rin tukemiseksi, jonka piirissä uusien työpaik-        niin koko kansantaloudellemme kuin yksityisen
54823: kojen synnyttäminen on helpointa ja ehdotto-          työntekijän työllisyysnäkymillekin. Konkurssiin
54824: masti halvinta? Pienelle ja keskisuurelle yritys-     ajautuneen Ruotsin elinkeinoelämän opit sopi-
54825: toiminnalle hallituksen kasvuruiskeilla ei ole         vat meille ankaraksi varoitukseksi. Näyttää
54826: käytännön kannalta juuri mitään merkitystä.            siltä, että meidän maamme valtion yhtiöissä
54827: Työvaltaisen yritystoiminnan, jota pieni ja kes-      työsuhdeturvaa ehkä olisi tarvittu, mutta ei yk-
54828: kisuuri yritystoiminta yleensä on, suurin ongel-       sityisen elinkeinoelämän piirissä. Tiedämme,
54829: ma on välilliset työvoimakustannukset. Näitä          mitä parhaillaan työväestön suhteen on tapahtu-
54830: kustannuksia alentamalla, esimerkiksi jakamalla        massa monissa valtion yhtiöissämme. Valtion-
54831: uudelleen sosiaaliturvamme rahoitusosuuksia           yhtiöittemme murheellisten näkymien aiheutta-
54832: julkisen vallan ja yritystoiminnan kesken, voi-       ma tuskainen pelko lepää monen paikkakunnan
54833: taisiin työllisyystilannetta merkittävästi paran-     yllä. On selvää, että meilläkin on muutamia
54834: taa.                                                  teollisuuden ja toiminnan aloja, joilla valtion
54835:     Työvoimavaltainen yritystoiminta on vaara-        teollisuus ja toiminta on paikallaan, ja nämä
54836: vyöhykkeessä maassamme. Se on jo kestokykyn-          alat me suurin piirtein jokainen tiedämmekin.
54837: sä rajalla, ja tämä raja on jo ehkä ylitettykin.       Uusien valtion yritY'sten perustaminen on surke-
54838: Yritysten kuolemat luovat työttömyyttä. Tähän          asti epäonn~stunut. Valcon siunauspuheet tääl-
54839: vakavaan ongelmaan, joka sosialidemokraattien-        lä eduskunnassa ovat vielä hyvin tuoreessa
54840: kin keskuudessa tunnustetaan, ei hallitus ole         muistissa. Monet valtionyhtiömme ovat parhail-
54841:  puuttunut. Tämän asian hoitamisesta budjetin         laan suurissa vaikeuksissa, ja kansan usko niihin
54842: perusteluissa ei näy sanaakaan. Jokaisen meistä       kaikkein varmimpina työllistäjinä horjuu.
54843: tässä salissa pitäisi tietää, että työnantaja mak-        Ne, jotka ovat esimerkiksi ideologisista syistä
54844: saa tänä päivänä työvoimasta palkkamenojen li-        näihin vaJtion yhtiöihin luottaneet ja jumaloi-
54845: säksi yhteiskunnalle panosveroa, jonka määrä          neet niitä kakkivoipina työllistäjinä, ovat joutu-
54846: on nyt lähes 60 % aktiivisen työajan palkoista.       neet pahasti pettymään, kun nämä valtionyhtiöt
54847: Esitimme jo kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-               ovat romahtaneet ja osa nyt on sanonut ja sano-
54848:  rossa, että tämä työnantajan sosiaaliturvamak-       massa tuhansittain irti työväkeään. Televa oli
54849: sujen palkkasidonnaisuus on lopetettava ja siir-      konkurssikypsä. Koko yhtiön ja Televan työ-
54850: rettävä yritysten liikevaihtoon perustuvaksi tie-     väen pelasti yksityinen Nokia (Ed. Tikka: Ei
54851: tyn prosentin mukaisena. Yritystemme liike-           pidä paikkaansa!), joka osti osake-enemmistön
54852: vaihdot tiedetään ja nykyisten markkamäärien          tästä valtionyhtiöstä. Lisää tällaisia valtionyh-
54853: kokoamiseksi tarvittava maksuprosentti liike-         tiöiden siirtoja yksityisomistukseen, niin ne al-
54854: vaihdosta pitäisi olla helppo laskea. Maksun          kavat kannattaa ja voivat pitää työväkensä!
54855: voisi periä vaikka liikevaihtoveron maksamisen        Kansa kysyy: Missä on vika valtionyhtiöissäm-
54856: yhteydessä kokonaan erillisenä summana. Kun           me, joiden pääoman saanti on pääoman koro-
54857: nämä ns. työvoimaverot näyttävät jatkossakin          tuksen kautta ollut aina turvattu valtion tulo- ja
54858: kasvavan nopeasti, yritysten on pakko käyttää         menoarvioissa? Tämä pääoma on aina halvem-
54859: jokainen mahdollisuus hyödyntää työvoimaa             paa käyttöpääomaa kuin yksityisen elinkeinoelä-
54860:  korvaavaa teknologiaa ja etsiä ihmistyövoimalle      män tarvitsema vieras pääoma. Kaikki valtion-
54861: vaihtoehtoisia ratkaisuja.                            yhtiöt eivät kannata. On tullut pää vetävän kä-
54862:     Onko hallituksen vaikea ymmärtää, että te-        teen ja on saneerauksen aika. Johto ja hallinto-
54863: hokkainta ja myös halvinta työllisyyspolitiikkaa      neuvostot ovat nyt tulilinjalla. Onko Rauta-
54864:  olisi raivata esteet pk-yritysten toiminnan tieltä   ruukki Oy:n pääjohtaja Haavisto oikeassa ar-
54865:  niin, että ne voisivat elää ja toimia myös työval-   vostellessaan valtionyhtiöiden hallintoneuvosto-
54866:  taisina? Työvaltaisen yritystoiminnan välillisiä     jen kokoonpanoa ja jäsenten pätevyyttä? Taitaa
54867: työvoimakustannuksia on alennettava. Edellä           olla!
54868:  esittämääni systeemiin siirryttäessä uusia työ-          On myös varmasti aiheellinen kysymys: Mil-
54869: paikkoja varmasti alkaa syntyä.                       lainen on työmotivaatio ja työtahti meidän vai-
54870: 2056                                   Perjantaina 2. lokakuuta 1981
54871: 
54872: 
54873: tionyhtiöissämme ja enty1sesti Valmetissa tällä         tyvässä tempossa konkurssiin yksityisiä yrityk-
54874: hetkellä? Valtion yritystemme tuottavuudesta            siä suhteellisesti ottaen hyvinkin pienistä saata-
54875: ja kannattavuudesta ei juuri kannata viime kuu-         vista. Näin nämä monesti hyvinkin työvaltaiset
54876: kausien lehtiuutisten jälkeen puhua. Eilinen Il-        yritykset sulkevat ovensa. Työttömien määrä li-
54877: ta-Sanomat kertoo, että Finnvalcon viimeiset 40         sääntyy. Eikö työvoimapolitiikasta vastaavien
54878: työntekijää sanottiin irti ja että Finnvalcon 100       henkilöiden pitäisi kiinnittää tähän seikkaan
54879: milj. mk maksaneet koneet seisovat tehtaan pi-          huomiota tässä maassa? Tiedän kyllä, että ve-
54880: hamaalla laatikoissa odottamassa ostajaa. Kun           rottajan murheita ei ole työllisyydestä huolehti-
54881: ostajaa ei ole ,tullut eiJkä ta1da tulla, päättyy       minen, mutta tähän asiantilaan pitäisi saada pa-
54882: Finnvalcon .taru näiden ik!oneiden polttohau-           rannus ja nopeasti, sillä ankarat verotustoimen-
54883: taukseen Ovalmn Imatran 1teräsvehtaan :sulatus-         piteet ovat viime aikoina lisänneet huomatta-
54884: uuneissa.                                               vasti työttömyyttä tässä maassa.
54885:     Saman lehtitiedon mukaan viimeisten irtisa-            Verottaja riehuu myös Vaasan läänissä.
54886: nottujen mukana oleva Finnvalcon pääluotta-             Etelä-Pohjanmaalla monella paikkakunnalla on
54887: musmies uskoo kuulemma edelleenkin sosialis-            yrityksiä verottaja hakenut konkurssiin. Työvä-
54888: miin. Jokainen tulkoon uskossaan autuaaksi, sa-         ki pellolle ja ovet naulataan kiinni. Huomatta-
54889: notaan. Mutta ei olisi varmankaan pahitteeksi           vin ja eniten läänin asukkaittemme mieliä kuo-
54890: tälle pääluottamusmiehelle opintomatka Puo-             huttanut on ollut eteläpohjalaisten VS-Yhtiöi-
54891: laan (Ed. Tikka: Hän on käynyt siellä viime             den ajojahti. Postipankin, silloisen kauppami-
54892: viikolla!) , jossa voisi tutustua sosialismin saa-      nisterin, Vientitakuulaitoksen, työvoimaminis-
54893: vutuksiin ja Puolan valtiontalouden nykytilaan.         teriön, valtiovarainministeriön sekä koko halli-
54894: Veljesjärjestö Solidaarisuus Puolassa varmasti          tuksen myötävaikutuksella se kaadettiin ja tu-
54895: avustaa.                                                hottiin kylmäverisesti sadoista ja välillisesti tu-
54896:     Jos laajemmasti ottaen meidän valtionyh-            hansista työttömiksi jäävistä ihmisistä . sekä
54897: tiöissämme pääluottamusmiesten ajatuksenjuok-           vientituloista välittämättä. Hallitus olisi voinut
54898: su on edellä kerrotunlainen, niin ne ovat pahas-        estää tämän kaato-operaation, mutta se ei ha-
54899: sa ristiriidassa talouselämän lakien ja vapaan          lunnut sitä tehdä, koska se liittyi VS-Yhtiöiden
54900:  matikkinatalousjärjestelmän k.atlis.sa, jo1den puit-   yritysten kaatajiin. Me tiedämme myös, kenellä
54901: teissa ja vallitessa meidän valtionyhtiömmekin          on suurin miehitys Postipankin johdossa. Ku-
54902: tässä maassa toimivat. Ilmeisesti laajaan uudel-        vaavaa on myös, että VS-Yhtiöiden 15 hengen
54903: leenkoulutusjärjestelmäämme, jota hoitaa am-            työntekijäin lähetystöä ei suostunut ottamaan
54904: mattikasvatushallitus kurssikeskusten välityk-          vastaan silloinen kauppa- ja teollisuusministeri
54905: sellä, tarvittaisiin taas yksi uudelleenkoulutus-       Sundqvist enempää kuin pääministerikään, joi-
54906: linja.                                                  den kummankin puheille henkilökohtaisesti lä-
54907:     Tutustuessamme käsiteltävänä olevaan ensi           hetystö pyrki. Valtionyhtiöiden Valcon ja Val-
54908: vuoden valtion tulo- ja menoarvioon toteamme,            metin lähetystöille on kyllä riittänyt aikaa.
54909: että taas ollaan työntämässä miljoonia ja taas           (Ed. Tuominen: Pysytäänpä vähän totuudes-
54910: miljoonia henkitoreissaan tuskaileville valtion-         sa!)
54911: yhtiöille osakepääomien korotuksina veronmak-              Edellisessä tältä paikalta käytetyssä puheen-
54912: sajien varoja. Ensi sijalle pitäisi asettaa ne val-      vuorossa VS-Yhtiöiden tappotarina on saneltu
54913:  tinyhtiöt, jotka kannattavat, ja jatkuvasti tap-       eduskunnan pöytäkirjoihin, jota allekirjoitta-
54914: piollisten yhtiöiden kohdalla olisi tutkittava          neen toteamukset ehkä täydentävät. Mieleen tu-
54915: mahdollisia muita toimia. Kansa pelkää, että            lee vain kysymys, pitikö jokin riittävän suuri ·
54916: Valmetista on tulossa toinen Valco, sillii onhan        yksityinen yritys tuhota tässä maassa kostoksi
54917: tiedossa, että Valmetin tervehdyttämistoimet lä-        Valcon epäonnistumisesta. (Vasemmalta: Voi
54918: hivuosien aikana maksavat 1 mrd. mk yhteis-             hyvät ystävät!) Ero vain tässä tapauksessa oli
54919: kunnan varoja. Se on hirvittävä määrä rahaa,            siinä, että Valcoa ei haettu konkurssiin, vaikka
54920: 1 000 milj. mk. Tuhansia työntekijöitä sanotaan         niin olisi pitänyt ehdottomasti tehdä, kun taas
54921: irti. Onnistuuko operaatio sittenkään ja onko            VS-Yhtiöt haettiin väen väkisin konkurssiin,
54922: tällainen toiminta enää järkevää? Veronmaksaja          vaikka niin ei olisi pitänyt missään tapauksessa
54923: seuraa tarkkaavaisena näitä päättäjiemme toi-           tehdä.
54924:  mia. Ei voida enää näiden valtionyhtiöiden                Herra puhemies! Hallituksen toimesta olisi
54925: epäonnistumisten kanssa samanaikaisesti hyväk-          puututtava edellä mainitun kaltaisten murhe-
54926: syä sitä, että lääninverotoimistot hakevat lisään-      näytelmien estämiseen tulevaisuudessa työpaik-
54927:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2057
54928: 
54929: 
54930: kojen säilyttämisen ja uusien työpaikkojen luo-        miesten ja poliittisten päättäjien yksinoikeus.
54931: misen päämääriä johtotähtenä pitäen.                   Suomalainen demokratia tuppaa kuitenkin ole-
54932:    Yhden työpaikan hinta pienessä ja keskisuu-         maan niin kapea-alainen, että jopa eduskunta
54933: ressa teollisuudessa maksaa noin kahdeskymme-          voi kovin vähän vaikuttaa tämän asiakirjan si-
54934: nesosan siitä, mitä työpaikka maksaa suurteolli-       sältöön, puhumattakaan siitä, että kansa siihen
54935: suudessa. Valtiolla ei ole ymmärtääkseni varaa         saisi sanansa sanoa. Valtiovarainministeriö on
54936: heittää poi:s tällaisia halpoja työpaillclmja, kun     Suomessa jopa lainsäätäjä siinä mielessä, että ra-
54937: vaikeittein aikojen tiedetään olevan edessä. Val-      hapuolta koskevat asiat ovat tämän ministeriön
54938: tiolla ei ole myöskään varaa luopua siitä henki-       käsialaa varsin pitkälle ja lakien muutokset sen
54939: sestä käy<ttöpääomasita, jonlka ytksityinen yritys-    tahdosta kiinni. Mutta kun ihmiset pääsevät pe-
54940: toiminta kansantaloudessamme muodostaa. Vä-            rille omasta vastuustaan ja omasta osuudestaan
54941: hintäänkin ovat ihmeellisiä, mutta myös utopis-        vaikuttaa, on valtion rahavirojen ohjaajienkin
54942: tisia, työvoimaministeri Kajanojan esitykset, et-      kuultava heitä. Ihmisten asioitahan nämä ovat,
54943: tä maamme työttömyys hoidettaisiin suurim-             maan yhteiset asiat, eivätkä ,suinkaan mitään
54944: maksi osaksi sillä, että julkishallintoon, siis val-   tuonpuoleisia ja mahdottomia ymmärtää.
54945: tion ja kuntien virastoihin ja laitoksiin, perus-         Juuri tästä seikasta on kuluneen vuoden ja
54946: tettaisiin yhteensä 45 000 uutta virkaa ja toin-       varsinkin kevään ja kesän aikana puhuttu maan
54947: ta, niin kuin hän esitti tietämättä ollenkaan, mi-     eri puolilla. Siellä on seurattu tiiviisti SKDL:n
54948: tä näillä viranhaltijoilla teetettäisiin. Paimentai-   ministerien kannanottoja maan talouselämän
54949: sivatko he toinen toistaan ja sen lisäksi lähette-     kehitykseen ja budjetin valmisteluun sekä työl-
54950: lisivät kirjeitä toinen toisilleen?                    lisyyden turvaamiseen. On ihmetelty kepun lei-
54951:    Meidän virastoissamme on nykyään väkeä jo           kittelyä koko kansan asioilla, kun se on tuonut
54952: liikaakin, ja byrokratia rehottaa. Sanomattakin        omat paijansa yhteisten asioiden sekaan. Johto-
54953: on jokaiselle selvää, että tällaiset työpaikat ei-     päätökset ovat myös selkeitä. Nyt on tiivistettä-
54954: vät tuottaisi mitään. Sen sijaan ne lisäisivät ar-     vä yhteistyötä ja voimistettava toimintaa niin,
54955: vaamattomasti valtion ja kuntien menoja ja var-        että jatkuva karsinta tärkeämpien tarpeiden
54956: masti myös veroja. Eikö meidän työvoimaminis-          kohdalta loppuu ja suurituloisten suosiminen
54957: terimme pitäisi kiinnostua tuottavista työpai-         vähenee. Mitä enemmän ihmiset tietävät val-
54958: koista, sellaisista työpaikoista, joissa syntyy jo-    tiontalouden suunnittelusta ja päätöksistä, sitä
54959: tain syötävää ja ennen kaikkea myytävää? Täl-          vaikeampi porvarien on kansaa hämätä. Täällä
54960: laiset työpaikat ovat kansantaloudellemme elin-        kyllä puhuvat porvaritkin toisensa jälkeen kau-
54961: tärkeitä ja maksavat monessa tapauksessa no-           niita sanoja köyhän puolesta, mutta porvarin
54962: peasti itse itsensä. Näitä työpaikkoja pitäisi         varaton on kokonaan toinen kuin vasemmiston
54963: saada lisää, ja niitä syntyy yksityisen elinkei-       ja meidän kansandemokraattien puolustama,
54964: noelämän piirissä, jos riittävät toimintaedelly-       siis todella varaton, pienituloinen ja minimi-
54965: tykset ovat olemassa yksityiselle yritystoimin-        eläikkeellä •tai sitibkin pienemmällä toimeentuleva
54966: nalle tässä maassa. On valitettavaa, jos istuva        ihminen. Oikeistolainen varaton on taas val-
54967: työvoimaministerimme ei arvosta maamme yrit-           tiontukea ja verohelpotuksia saava ,suuryrittäjä
54968: täjäkuntaa vaan suhtautuu siihen ennakkoluu-           ja suurista tuloista toimia poistoja nauttiva ja
54969: loisen kielteisesti. Jos näin on, ei työvoimami-       komeasti asuva hyvätuloinen.
54970: nisterimme ole tehtäviensä tasalla.                        Tuloerojen jatkuva kasvattaminen jopa val-
54971:    Kokoomuksen näkemyksen mukaan työlli-               tion budjetin kautta ja avulla on oikeiston pää-
54972: syystilanteen eräs olennainen ja pysyvä paranta-       määrä, ja tätä kehitystä on vasemmiston yhdes-
54973: minen edellyttää työvoimapolitiikkaa, joka pai-        sä vastustettava.
54974: nottuu nimenomaan tuottavien työpaikkojen                 Muutama ajatus Varsinais-Suomen tilanteesta
54975: säilyttämiseen ja lisäämiseen. Tässä yhteydessä        tällä hetkellä. Varsinais-Suomi ja Turun talou:s-
54976: on aina muistettava, että on helpompi tuhota           alue kärsii vuos1ky:mmenestä toiseen vara..llaan
54977: työpaikkoja kuin luoda uusia.                          ja vauraan alueen maineen johdosta, vaikka
54978:                                                        täällä on todella köyhiä alueita, on maan suu-
54979:                                                        rimpia muuttotappiokuntia ja pitkiä tiettömiä
54980:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                 taipaleita, joiden takana ihmiset asuvat. Varsi-
54981: mies! Suomen tasavallan budjetin sisältö alkaa         nais-Suomessa on todellisia kehitysalueita, on
54982: vuosi vuodelta kiinnostaa myös tavallisia kansa-       saaristossa, mutta myös monilla muilla suunnil-
54983: laisia yhä enemmän. Asia ei olekaan enää virka-        la. Olisi vihdoinkin aika selvittää, mihin perus-
54984: 258   058100001K
54985: 2058                                   Perjantaina 2. lokakuuta 1981
54986: 
54987: 
54988: tuu maamme läntisen kolkan syrjään heittämi-                Herra puhemies! Suomi on saanut kulttuuri-
54989: nen.                                                    toimintalain, ja nyt tulisi edetä sen hengen mu-
54990:    Tämä tapahtuu hyvin monilla aloilla, mutta           kaan, jolla eduskunta on tarkoittanut kulttuuri-
54991: myös Valtionrautateiden kehityssuunnitelmis-            toimintaa vireyttäväksi tässä maassa. Miten tä-
54992: sa. Viime vuosisadalla rakennettu mutkalli-             män lain käytännön sovellutus etenee, siitä tu-
54993: nen ja kiertävä rautatielinja on edelleen Turun         lee kantaa nyt huolta. Perustetaanko monilukui-
54994: ja Helsingin välistä liikennettä hoitava väylä.         nen virkamieskunta ja sijoitetaanko rahat tähän
54995: Sähköistys puolestaan yltää jo maan halki ja            vai pääseekö valtion tuki vaikuttamaan siihen
54996: poikki muille suunnille, mutta jättää Turun ta-         käytännön kenttään, joka edistää kulttuurin eri
54997: lousalueen jopa suunnitelmista pois. Energian           osien vireytymistä?
54998: hinnan kohoaminenkaan ei ole saanut suomalai-               Asia kokonaisuudessaan on velvoittava ni-
54999: sia suunnittelijoita järkiinsä, vaikka kaikkialla       menomaan siitä syystä, että maahamme jatku-
55000: muualla sivistyneessä maailmassa ja jopa uusis-         vasti virtaava roskakulttuuri, joka jo länsimais-
55001: sakio valtioissa on taideliikenteen kehittämi·          sa on saanut aikaan todella huolestuttavia seu-
55002: seen kiinnitetty suurta huomiota. On aiheellista        rauksia, etenee myös meillä. Nuorten taiteilijoi-
55003: jälleen tässäkin yhteydessä painottaa vakavasti         den asema on puolestaan vaikea eivätkä apura-
55004: Helsingin ja Turun välisen rautatien sähköistä-         hat suinkaan aina virtaa sinne, missä tarve on
55005: mistä sekä uuden linjan suunnittelun ja rakenta-        kipein, vaan niillä näyttää olevan myös taipu-
55006: misen· aloittamista. Millään vanhan radan kor·          mus löytää rahan tykö eli niille taiteen tekijöil-
55007: jauksilla ei asiaa suinkaan paranneta. Niihin hu-       le, joiden asema jo on vakaa.
55008: kataan ainoastaan kansalta koottuja veromark-               Tämä on totta ja murheellista, mutta saman-
55009: koja ja täysin tarpeettomas.ti.                         lainen linja tässä maassa vaikuttaa vähän kaikil-
55010:    Valtionrautateiden eräät toiminnot viittaavat        la tasoilla ja yleensä yhteisten varojen jaossa.
55011: siihen, että sillä suunnalla ei juuri harkintaa ja      Siitä syystä on aiheellista tässäkin yhteydessä
55012: vastuuta ole kannettu eräissä ratkaisuissa. Tältä       painottaa entistä suurempaa huolellisuutta vero-
55013: käsitykseltä ei voi välttyä, sillä sellaisia ovat tu·   markkojen käytöss.ä. Kuinka monta todella
55014: lokset. Vauhtia näytetään vain lisättävän ja pal·       suurta taiteilijaa onkaan aikakautemme nujerta-
55015: velua heikennetään poistamalla hyvinkin tarpeel·        nut edellä mainitun vastuuttomuuden johdosta?
55016: lisia asemia ja seisakkeita. Näin pyritään osoit·       Välttämätöntä taloudellista tukea kun ei mis-
55017: tamaan Valtionrautateiden liikenteen kannatta-          sään muodossa eikä mistään suunnalta ole heru-
55018: mattomuus ja ,tarpeettomuus yhä useammilla              nut, vaikka työtä on tehty monia vuosia.
55019: alueilla. Loimaaltakin aiotaan kuljettaa tavarat            Eräs tähän verrattava kulttuurityön muoto
55020: ensin Turkuun ja sieltä kautta Humppilaan, jo-          on kansalaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien tehtä-
55021: ka on aivan lähellä Loimaata. Näin lastataan siis       vä. Vuosia ja vuosikymmeniä palkatonta työtä
55022: tavarat moneen kertaan. Jos tällaiset Valtion·          ovat tälläkin työsaralla suorittaneet monet vas·
55023: rautateiden säästöpäätökset pääsevät toteutu·           tuunsa tuntevat ohjaajat eri järjestöissä. Heidän
55024: maan, niin taas kerran voidaan osoittaa näiden          nuorisokasvatustyönsä on mittavaa ja varmasti
55025: ratkaisujen kannattamattomuus.                          valtion tuen arvoista. Kuitenkin tämä tärkein
55026:    Turku ja Turun seutu odottavat rautateiden           sarka jää liian vähälle huomiolle silloin, kun
55027: sähköistämisen aloittamista ensi tilassa. Tämä          kunnat palkkaavat kulttuurisihteereitä. Näissä
55028: on toteutettavissa esim. Turun lähialueilla: en-        käytännön tehtävät sivuutetaan ja esille nousee
55029: sin Turku ja Salo, Turku ja Loimaa sekä Turku           lähinnä ,se, mitä 'saadaan paperi.IJ.e ja viisailta
55030: ja Uusikaupunki. Ei voida ajatella, että tämä           tuntuviin suunnitelmiin. Kuitenkin tulokselli-
55031: maamme vanhimpiin kuuluva ratalinja ja alue,            sempaa olisi yhdistää työ välittömään käytän-
55032: jossa rautatie nähtiin tarpeelliseksi jo viime          töön, sillä tällä ratkaisulla autettaisiin nuoria
55033: vuosisadalla ja joka edelleen on maamme kes-            välittömästi ja tehokkaasti. Jälleen kerran viit-
55034: keinen satamakaupunki ja matkailun kannalta             taan kansantanssi- ja lauluyhtye Turun Kiiku-
55035: avainasemassa oleva alue, jätetään kehityksestä         rien 30-vuotiseen toimintaan. Tällainen yhtye
55036: jälkeen vuosikymmeneksi. Tällaisesta holtitto-          oli:si ehdottomasti paikallisen ohjaajan tarpeessa
55037: muudesta seuraa kyllä lasku, ja sen maksajia            ja sen ansaitseva, sillä vapaaehtoista työtä teke-
55038: ovat tämän maan asukkaat pohjoista Lappia               vät tässä järjestössä kymmenet ohjaajat jatku-
55039: myöten, sillä tässä ollaan tappamassa lypsävää          vasti viikosta viikkoon ja vuodesta vuoteen.
55040: lehmää, ja sitä on tapettu jo huolestuttavan                Meillä on tässä maassa monia ratkaisematto-
55041: kauan.                                                  mia kysymyksiä. Eräs niistä on vesakkomyrkky-
55042:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  2059
55043: 
55044: 
55045: jen ja muiden myrkkyjen levitys, jota edelleen         sijoitettavaksi paremmin liikenteeltä suojattuun
55046: tapahtuu. Milloin saadaan aikaan esim. vesak-          paikkaan. Missä ovatkaan vastuunsa tuntevat
55047: komyrkkyjen lopullinen kielto? Vuosi vuodelta          suunnittelijat ja kaavoittajat? Tätä on aiheellis-
55048: saadaan niin kansainvälisesti kuin omankin             ta kysyä.
55049: maamme puitteissa vakavaa tosiasiaa selville              Herra puhemies! Työajan lyhentämisestä on
55050: näiden myrkkyjen tuhoisista vaikutuksista eläi-        myös puhuttu jo pitkään, ja tämänkin budjetti-
55051: miin ja luontoon ja niiden kautta ihmisiin. Nyt        käsittelyn aikana tässä salissa on tuotu hyvin
55052: on myös paljastunut, että myrkkyjen vaaralli-          paljon viisaita ehdotuksia ja ajatuksia tässäkin
55053: suutta on vähätelty ja tutikimustuJofusia muutet-      asiassa. Työn paine ja työmäärän kasvu edellyt-
55054: tu tai salattu eri maissa. Tämä antaa syytä ja ai-     tävät työajan lyhentämistä, mutta ennen muuta
55055: hetta paneutua vakavasti tähän kysymykseen.            jatkuva työttömyys vaatii uudelleenjärjestelyjä.
55056: Vesakkomyrkyt ja muut myrkyt eivät jääkään             Ei meidän tule hyväksyä työttömyyttä kuin
55057: sille alueelle, jolle ne kylvetään, vaan niillä on     luonnonvoimaista asiaa.
55058: taipumus levitä ja rikastua luonnossa. Tätäkään           Työttömyyden poistamiseksi löytyy kyllä kei-
55059: tosiasiaa ei ole kyllin selvästi sallittu tuoda        noja, jos niitä vain halutaan käyttää. Työajan ly-
55060: esiin, vaikka tutkimustuloksia on jo olemassa.         hentäminen ansiotasoa alentamatta on eräs
55061: Luonnonsuojelu alkaa kuitenkin nousta vaativa-         käyttökelpoinen ja toteutettavissa oleva ratkai-
55062: na esille ja vaatii parannuksia.                       su. Työttömyysongelma on jälleen ollut tämän-
55063:     Eduskunnalle on annettu nyt ilmansuojelula-        kin talousarviokeskustelun keskeisimpiä asioita,
55064: ki, ja vesien suojeluun ja parantamiseen kiinni-       mutta läheskään kaikki täällä tehdyt ehdotukset
55065:  tetään yhä kasvavaa huomiota. Lienee yhä ,sel-        eivät ole olleet käyttökelpoisia, vaikka paljon
55066:  vemmin ymmärretty, että enää ei ole varaa myr-        on käyttökelpoisiakin.
55067: kyttää luontoa, ympäristöämme ja elämää. On               Valtion ja kuntien virastoissa ja laitoksissa
55068:  siis vakavasti muutettava suuntaa ja hoidettava       teetetään yhä enemmän työtä ja yhä vähemmäl-
55069:  vesakot muuta tietä kuin myrkkyjä levittämällä,       lä työvoimalla, ja se on mielestäni törkeää. Asia
55070:  sillä vesakkomyrkyt ovat myös vesistöjen vaara-       ei suinkaan ole mikään salaisuus, vaan vallan
55071:  na ja niistä tuhansista tonneista, joita Suomen       yleisesti tunnettu, mutta korjausta ei vain näy-
55072:  metsiin on kylvetty, on jo osa juotu, koska ve-       tetä saavan aikaan. Samoin tapahtuu yksityisellä
55073:  det virtaavat näistä metsistä puroja myöten suu·      sektorilla, ja työtahti 'sitlllä on vielälkin :kovem-
55074:  rempiin vesistöihin ja järviin.                       pi, sillä ihminen toimii yhä useamman koneen
55075:      Viime aikojen huolen aiheena ovat myös ol-        osana ja kilpailee koneen kanssa. Se on sekä
55076:  leet hajoavat öljytynnyrit. Nämä 20 vuotta sit-       fyysisesti että henkisesti erittäin kuluttavaa. On
55077:  ten ja jo aikaisemminkin maahan upotetut öljy-        varmaa, että montaakaan vuotta ei kulu, kun tä-
55078:  säiliöt ovat tutkimusten mukaan hajonneet tai         män automaatiokauden vammauttamat ihmiset
55079:  hajoamassa, ja öljyä virtaa pohjavesiin saastut-      pyrkivät sairaseläkkeelle. Ei ihminen ole kone,
55080:  taen ne. Olen jo vuosia sitten ja jatkuvasti nos-     vaikka hänestä on tehty koneen osa meidän ai-
55081:  tanut tämän asian esiin, ja toivonkin, että vih-      kanamme. Tässä vauhdissa ihminen särkyy mie-
55082:  doinkin kaikki maahan upotetut öljysäiliöt tar-       leltään ja vaurioituu fyysisesti.
55083:  kistetaan ja varataan tähän tarvittavat määrära-         Elämme rkansainväHsesti hyvin haastavaa ai-
55084:  hat.                                                  kaa, ja yhteyksien rakentamisen ja rauhan tur-
55085:      Elinympäristömme tuhoutumisen seuraukse-          vaamisen tulee olla jokaisen vastuunsa tunte-
55086:  na ovat jo tuhannet lapset sairastuneet allergi-      van kansalaisen tehtävistä numero yksi. Euroo-
55087:  siin vaivoihin. Kansainvälisissä tutkimuksissa        pan turva- ja yhteistyöJk01koU1ksen maana Suomi
55088:  lyijysaasteen on todettu vioittaneet lasten aivo-     on velvollinen itse toimimaan niiden periaattei-
55089:  ja. Kuitenkin myös Suomessa kaikissa suurissa         den mukaisesti, jotka päätösasiakirjaan allekir-
55090:  kaupungeissa ja keskuksissa on lasten leikkipai-      joitettiin 1975. Kuitenkaan vielä vuosikymme-
55091:  kat, lastentarhat ja -seimet varsin usein sijoitet-   nen vaihtues,sa!kaan eivät kaikki suomalaiset
55092:   tu juuri vilkkaimman liikenteen läheisyyteen.        tunne tämän asiakirjan sisältöä. Siitä syystä
55093:   Tämän järkyttävän ja todella huolestuttavan ti-      Etykin päätösasiakirjojen saaminen opintoai-
55094:   lanteen tulisi havahduttaa jokaisen kunnan           neistoiksi kouluihin ja opistoihin on erittäin
55095:   päättäjät, mutta niin ei ole tapahtunut. Siksi tu-   tärkeä tehtävä.
55096:  leekin lainsäädännöllä kieltää lasten pitäminen          Rauhan kysymys on tullut yhä läheisemmäksi
55097:   vilkasliikenteisen kadun tai tien varrella ja mää-   sodan uhan kas:vaesrsa ja levottomuuden lisään-
55098:   rätä lastentarhat ja -seimet ja myös leikkipaikat    tyessä asevarustelun myötä. Meidän tulee tässä
55099: 2060:                                 Perjantllina 2. lokakuutll 1981
55100: 
55101: 
55102: asiassa olla tarmokkaita ja aktiivisia. Rauha on       sattuu tällä kertaa olemaan eniten liikkeellä Lii-
55103: ihmisten asia, mutta heidän on tiedettävä ja           ketyönantajien Keskusliitto. Jos katsomme esi-
55104: tunnettava vastuunsa, jotta he voivat toimia           merkiksi sitä asiaa, kuinka itse lausunnonanta-
55105: rauhan lujittamiseksi ja aseistariisunnan aikaan-      jat tai kuinka itse kannanottajat suhtautuvat
55106: saamiseksi. Vihan lietsojat ja myrkyn kylväjät         velkaan henkilökohtaisesti, me tiedämme, e,ttä
55107: ovat kansan vihollisia, ja niitäkin näyttää edel-      jokaisella kannanottajalla on henkilökohtaisesti
55108: leen olevan. Ihmisen vastuu ihmisestä velvoit-         enemmän velkaa kuin Suomen kansalaisilla kes-
55109: taa myös Suomen hallitusta ja eduskuntaa vas-          kimäärin. Vai kuinkahan on, esimerkiksi ed.
55110: taamaan kansainvälisistä sopimuksista, joissa          Saarikoski?
55111: Suomi on mukana. Emme saa jättää kehitys-                 Kokonaan toinen asia on se, että niin kauan
55112: apua vapaaehtoisen keräystoimen vastuulle,             kuin yleensä inhimillistä muistia riittää, velkaa
55113: vaikka sen toiminta onkin erittäin kiitettävää ja      koskevat lausunnot ovat olleet koko ajan sa-
55114: tuloksellista meidän maassamme. Kyllä valtion          manlaisia. Lausunto annetaan tavallaan auto-
55115: on vastattava myös omista velvoitteistaan.             maattisesti, kun nähdään sana "velka". Lausun-
55116:                                                        toa annettaessa ei merkitse mitään se, otetaanko
55117:                                                        budjetissa todella reippaasti lisää velkaa vai ei.
55118:    Ed. Tikka : Her:ra puhemies! On 'tosiaan            Lausunnot tulevat samanlaisina myös riippu-
55119: aika mielenkiintoista joutua joskus sellaiseen ti-     matta siitä, mikä on kansainvälinen lainatilanne.
55120: lanteeseen, että on oikeastaan pakko kuunnella         Tälläkin hetkellä Suomi on kansainvälisesti las-
55121: budjetin lähetekeskustelun puheenvuoroja. Mi-          kettuna hyvin sijoittunut, eli jos lainoista yleen-
55122: nusta muutamat edelliset puheenvuorot ovat             sä puhutaan, niitten lisääminen on oikeastaan
55123: olleet todella mielenkiintoisia, joskaan eivät         edullisempaa koko maalle kuin niitten vähentä-
55124: tiet)'lsti välttämättä mieltä ylentäviä. Minä tar-     minen tällä hetkellä. Kokoomus tuntuu arvoste-
55125: koitan näillä mielenkiinto1silla puheenvuoroil-        levan Suomen valtion lainanottoa erityisen run-
55126: la lähinnä edustajien Saarikosken ja Hauta-            saasti. Ehkä kokoomuskin voisi ottaa huomioon
55127: lan puheenvuoroja. Jos niitä nyt hieman-               sen, että esimerkiksi Yhdysvalloissa valtion lai-
55128: kaan vaivautui kuuntelemaan, niin päätyi kyllä         nan osuus bruttokansantuotteella mitattuna on
55129: sellaiseen lopputulokseen, että tilanne Suomen         suurempi kuin Suomen valtion lainanotto, niin
55130: maassa on todella huono. Me olemme taloudel-           ihmeelliseltä kuin tämä rinnastus tuntuukin.
55131: lisesti aivan konkurssin partaalla koko kansa-            Esityksessä on totta kai arvostelun sijaa.
55132: kunta. Tosiasiassa kaikki tosiasiat osoittavat, et-    SAK:n ja muiden palkansaajajärjestöjen lausun-
55133: tä me kansainvälisestikin pärjäämme todella hy-        to on etujärjestöjen lausunnoista asiallisin. SAK
55134: vin, ja tämän myös opposition edustajien olisi         toteaa: "Inflaatiotarkistukset jäävät alle todelli-
55135: syytä silloin tällöin huomioon ottaa, joskaan ei       sen inflaatiotason. Tämä on erityisen kohtuu-
55136: tietysti vakituisesti.                                 tonta siksi, että samanaikaisesti pääomatulon
55137:    Suhtautumisessa valtion budjettiin on hyvin         saajien ja maatalousyrittäjien verotusta helpote~
55138: paljon yleensäkin näkyvissä ns. ehdollisia ref-        taan." Näin todella on asian laita. Inflaatiotar-
55139: lerosejä, eli etuikäteen voi sanoa varmasti sen,       kistusten allejäämisen lisäksi löytyy myös esi-
55140: mikä on minkin tahon reaktio riippumatta siitä,        merkkejä siitä, että useita vähennyksiä ei tarkis-
55141: mikä on budjettiesityksen sisältö. Yksi esimerk-       teta lainkaan. Näin esimerkiksi sairausvähennys
55142: ki tästä on suhtautuminen valtion lainanottoon,        jää täysin ennalleen, ja tämähän on vähennys,
55143: josta mm. ed. Saarikosken puheenvuoro oli yk-          joka menkiusee eniten juuri ka~kkein vähempitu-
55144: si, voisi melkein sanoa loistava esimerkki, jotta      loisille.
55145: tulisi edes hieman kehutuksi.                             Palkansaajajärjestöjen esitys työtulovähen-
55146:     Vuodesta <totseen väitetään, että valtio ottaa     nyksen korottamiseksi inflaatiokehitystä vastaa-
55147: liian paljon lainaa ja ajaa valtion asiat perika-      vasti on täysin paikallaan. Kokonaisratkaisu on
55148: toon. Väittäjät ovat aivan samat eli se oikeiston      tehty hallituksen lupaukseen täysimääräisestä
55149: osa, joka kuluttelee aikaansa joko selvästi oppo-      inflaatiotarkis.tuksesta luottaen, ja siitä tulisi
55150: sitiossa tai sitten kuuluu niihin taloudellisiin       myös pitää kiinni. Lainan lisääminen palkansaac
55151: järjestöihin, jotka nojautuvat oppositiossa ai-        jajärjestöjen esityksen mukaisesti on täysin
55152: kaansa kuluttaviin oikeistolaisiin. Tällä kertaa       mahdollista, joten rahoituksestakaan ei tule on-
55153: kaikkein jyrkimmin tuntuvat lainanottoon suh-          gelmaa, mikäli vain keskustapuolue ja sen kaut-
55154: tautuvan kokoomuksen lisäksi liberaalinen kan-         ta eduskunnan porvarillinen enemmistö muu-
55155: sanpuolue ja kristilliset. Lausunnon antajista         toksiin suostuvat,
55156:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2061
55157: 
55158: 
55159:    ·Voi todella sanoa,· että tämäkin budjettiesitys     keuksien selvittelyyn. Minä olin kuuntelevinani
55160: noudattelee melkoisen hyvin maan poliittisia            sitä puhetta suhteellisen suurella tarkkuudella,
55161: voimasuhteita eli se on hallitusyhteistyöstä huo-       mutta minä en löytänyt siinä sellaista kohtaa,
55162:  limatta erittäin oikeistolainen budjetti, jonka        jossa olisi puhuttu oikeastaan yhtään lausetta
55163: suureen· korjaamiseen eduskunnassakaan ei lie-          tämän yhtiön työntekijöitten vaikeuksista, jotka
55164:  ne mahdollisuuksia. (Ed. Hokkanen: Oikein!             tuota konkurssitilaa seurasivat. (Ed. Hautala:
55165: Kiitos, se on hyvä!) - Hyvin mielenkiintoista          Edustaja kuunteli huonosti!)
55166: kuulla kiitoksia kokoomuksen taholta. Te tun-              On myös toinen asia, johon toivoisi hallituk-
55167: ·nustatte sen, että budjetti on kiitoksen arvoi-        sen nykyistä enemmän kiinnittävän huomiota.
55168:  nen. Kiitoksia! Kun tämäkiitos sattui tulemaan        - Jos ed. Hautala väittää minun kuunnelleen
55169: nimenomaan vielä kauppakamarilaitoksen tahol-          huonosti, minä voin tietysti väittää, että hän
55170: ta, 'se on pantava merkille entistä suuremmalla        puhui huonosti! - YK on erotellut kehitys-
55171: kiitoksella. Kiitoksia, ed. Hokkanen ja hänen           maitten joukosta 30 kaikkein köyhintä maata.
55172: kauttaan koko kauppakamarilaitos!                      Jos Suomen kehitysmäärärahojen jakoa tarkas-
55173:     On esityksessä tietysti hyviäkin kohtia, kuten      tellaan, voimme nähdä, että näihin köyhimpiin
55174: kauppakamariedustaja Hokkanen juuri äsken              menee kehitysmäärärahoistamme vain murto-
55175: huomautti. Kun gallupit ovat osoittaneet, että         osa, ehkä kolmannes, ehkä hieman yli, tarkkaa
55176: Suomen kansan enemmistö on kehitysyhteis-              lukua en tiedä tällä hetkellä. Viime vuosina
55177: työn lisäämisen kannalla, on hallituksellakin al-      pelkkä kaupan kasvattaminen on noussut hie-
55178: kanut olla entistä suurempi kiire Suomen saa-          man liian etualalle. Kaupankäynnin mahdolli-
55179: miseksi muitten maitten tahtiin mukaan. Tällä          suus on tietysti otettava huomioon, mutta on
55180: kertaa Suomen toiminta on ollut todella hyvää          pidettävä huoli suta, että myös kaikkein
55181: ja reippaasta kehitysyhteistyömäärärahojen ko-         kurjimmassa asemassa olevat pääsevät rikkaan
55182: rottamisesta on jo ehditty saada hieman, tosin         Suomenkin tuesta osallisiksi. (Ed. Kanerva:
55183: hyvin hieman, kansainvälistäkin kiitosta. Nyt          Kuka päättää näistä?) Näitten 30 köyhimmän
55184: on tietysti ennen kaikkea hallituksen asia se,         maan ihmisten keskivuosiansio on hieman yli
55185: kuinka nämä määrärahat jaetaan.                        500 mk, ja näitten maitten lukutaitoisten osuus
55186:     On syytä todella antaa tunnustus erilaisten        koko väestöstä on alle 20 %, joten avustettavaa
55187: kristillisten järjestöjen harjoittamalle vapaaeh-      todella löytyy.
55188: toiselle työlle kehitysmaissa. Tämän työn jou-             Näistä avustettavista onkin helppo siirtyä toi-
55189: kossa on todella hyvääkin toimintaa ja todella         seen apua tarvitsevaan ryhmään eli Kymen lää-
55190: pyyteetöntäkin toimintaa. Aivan eri asia on sit-       nin asukkaisiin. (Naurua. - Ed. Hautala: Me-
55191: ten, että tuntuu siltä kuin kristilliset eivät olisi   neekö hyvin?) Kymen läänin asemaa on käsitel-
55192: lainkaan kiinnostuneita - minä en nyt välttä-          ty melko monessa puheenvuorossa. Hyvin ku-
55193: mättä puhu kristillisestä liitosta vaan yleensä        vaavaa ha1HtUiksen 'suhtautumiselle on se, että
55194: kristillisistä piireistä tässä maassa - Suomen         hallitus toteaa budjettiesityksessään useita to-
55195: maallisesta ulkopolitiikasta, vaan monta kertaa        siasioita Kymen läänin tilanteesta, mutta totea-
55196: aivan kuin tahallaan ne jatkavat toimintaansa          mukset eivät ole johtaneet mihinkään esityk-
55197: sellaisissa maissa, joissa toimiminen on melkein-      siin. Tämä on jo toinen vuosi peräkkäin, jolloin
55198: pä suoranaista uhittelua suomalaista puolueetto-       haliitus toteaa Kymen läänin väliinputoaja-ase-
55199: muuspolitiikkaa vastaan. Vai katsooko Suomen           man, mutta ei koskaan ennenkään ole tullut
55200: Lähetysseura esimerkiksi toiminnan Taiwanissa          eikä myöskään nyt tunnu parannusesityksiä
55201: olevan todella välttämätöntä itsensä takia, Tai-       konkreettisesti tulevan.
55202: wanin ihmisten takia tai omien yhteiskunnalta              Näitten viime päivien keskustelussa on myös
55203: saamiensa avustusten määrän kasvattamisen ta-          yksi selvä piirre: asialla ovat olleet lähinnä va-
55204: kia? Jos rahaa yhteiskunnalta ei tule riittävästi,     semmiston edustajat. Eikö Kymen läänin hui-
55205: syy rahan tulemattamuuteen voi olla myös               masti huonontunut tilanne koske läänin oikeis-
55206: omassa toiminnassa.                                    tolaisia edustajia lainkaan? Sama piirre näkyy
55207:     Minusta tuntuu, että kristillinen liitto voisi     myös paikallisesti: oikeisto on hiljaa. Ei voida
55208: miettiä myös hieman tätä asiaa. Minusta ed.            väittää, että oikeisto tekee hiljaisuudessa työtä
55209: Hautalan äskeinen puheenvuoro oli mielenkiin-          Kymen läänin asioitten parantamiseksi. Se yk-
55210: toinen, mutta se oli hieman rajoittunut, koska         sinkertaisesti ei toimi tässä asiassa lainkaan,
55211: se lähinnä keskittyi yhden yhtiön, ed. Hautalaa        vaikka voitaisiin väittää, että oikeiston edusta-
55212: hyvin lähellä olevan yhtiön, taloudellisten vai-       jilla ehkä, ainakin heidän oman ymmärryksensä
55213: 2062                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1981
55214: 
55215: 
55216: mukaan, on hieman normaalia vasemmistolaista         matoota on se, että muitten puolueitten edusta-
55217: edustajaa paremmat suhteet maan yhteiskunnal-        jien taholla on ryhdytty toimenpiteisiin tuonkin
55218: lisesti päättäviin taloudellisiin tekijöihin, vai    päätöksen kumoamiseksi. Tuo päätös on kuiten-
55219: kuinka ed. Jokinen? (Ed. P. Jokisen välihuu-         kin ainoa päätös, joka lupaisi edes vuosien ku-
55220: to.)                                                 luttua joitakin pysyviä työpaikkoja Imatralle.
55221:    Viimeksi Imatran aluepoliittista asemaa käsi-     Sen vastustaminen on kaikkein pisimmälle vie-
55222: teltäessä nähtiin vähän samanlainen asetelma.        tyä puoluetaktikointia imatralaisten työttömien
55223: Tuntui siltä kuin vain sosialidemokraatit olisi-     kustannuksella. Lisäbudjetin käsittelyn yhtey-
55224: vat olleet kiinnostuneita Imatran asemasta.          dessä aivan lähipäivinä selviää, kuinka pitkälle
55225: Muille se oli nähtävästi kiusallinen asia, josta     Imatran "vastustajat" oikein ovat valmiita me-
55226: oli syytä päästä eroon niin nopeasti kuin mah-       nemään. Tuntuu siltä kuin olisi todella aika al-
55227: dollista. Se nyt ei aivan nopeasti tapahtunut,       kaa puhua Imatran "vastustajien" rintamasta,
55228: mutta muutaman kuukauden odottelun jälkeen           niin hullulta kuin se ehkä voi asiaa seuraamat-
55229: tilanne on se, mikä se tällä hetkellä on. (Ed.       tomista oikeistolaisista tuntuakin.
55230: Kanerva: Kuka sen on aiheuttanut?) On aika              Imatraa on kohdannut kaksi onnettomuutta,
55231: vaikea ymmärtää, että esimerkiksi Vaasan kau-        joitten tapahtuminen on tavallaan vieläkin kes-
55232: pungilla on aluelakitasolla suurempi tuki yhteis-    ken. Erityisesti Finnvalcon jälkihoidon suhteen
55233: kunnalta kuin Imatralla, ja kuitenkin kaikki lu-     on paljon varaa ihmettelyyn. Finnvalcoa ei yh~
55234: Vl.lt osoittavat, että kaikki olosuhteet Imatralla   tiönä ole vieläkään purettu, ja puolen vuoden
55235: ovat huomattavasti Vaasan kaupungin olosuh-          valmistelusta huolimatta ei myöskään kiinteis-
55236: teita huonommat. (Ed. P. Jokinen: Siinä olen         töyhtiötä Finnvalcon tiloista olla saatu aikaan.
55237: puhujan kanssa samaa mieltä!)                        Valmetin piirissä tapahtuva asioitten viivyttele-
55238:     Imatra on ollut esillä viimeisen vuoden aika-    vä käsittely ei herätä paikkakunnalla luottamus~
55239: na hyvin runsaasti, mutta itse paikkakunnalle        ta. Yleisesti ollaan sitä mieltä, että ainakin Val-
55240: tästä esilläolosta ei ole ollut juuri mitään hyö-    met pitäisi saada kokonaan irti tiloista, niin et·
55241: tyä. Imatran kaupunki ja kaupunkilaiset ovat         tei koko ajan olisi epäilys siitä, että yhtiö· paik-
55242: esiintyneet asiapitoisesti ja korrektisti. He ovat   kaa verovaroilla muutenkin hyvin huonoksi tie-
55243: uskoneet, että tällaisten vastoinkäymisten koh-      dettyä talouttaan. Lisäksi kiinnostaisi saada sel-
55244: datessa järki voittaa ja asiat saadaan hoidetuksi    vitys myös siitä, kuka todellisuudessa vuokraa
55245: ilman erikoisjunia ja karvahattulähetystöjä, joi-    Finnvalcon tiloja tällä hetkellä ja mihin tili~
55246: hin me täällä eduskunnassa olemme viimeisten         tykseen nämä vuokratulot menevät. Se on kai
55247: parin vuoden aikana saaneet tottua.                  selvää, että rakennuksen pääoma-, huolto- ja
55248:     Imatralla ei missään tapauksessa tällä hetkel-   lämmityskulut maksetaan koko ajan verovarois-
55249: lä olla tyytyväisiä siihen, mitä on saavutettu.      ta.
55250: Imatra tarvitsee pysyviä työpaikkoja. Se tarvit-         Merkille pantava tapaus Imatran kohdalla
55251: see uutta pientä ja keskisuurta teollisuutta, ja     on myös julkisen sanan suhtautuminen. Valmet
55252: on ilmeistä, etteivät sen omat voimavarat riitä      vähentää työvoimaansa minun ymmärtääkseni
55253: sellaisen saamiseen. Siksi se on vuoden verran       vielä vähemmän kuin Imatran Ovako vuoden-
55254: yrittänyt vakavissaan pyytää apua alueensa ul-       vaihteessa tulee vähentämään. Mutta kummasta
55255: kopuolelta sitä saamatta. Imatralaiset osaavat       tassa yhteiskunnassa puhutaan enemmän,
55256: myös lähetystöjen muodostamisen taidon, ja           Keski-Suomen Valmetin vähennyksistä vaiko
55257: imatralaisten käyttäytymisen muuttuminen on          Ovakon vähennyksistä? Minun ymmärtääkseni
55258:  täysin mahdollista aivan lähiaikoina, ellei ni-     keskisuomalaiset ovat huomattavan voitolla täs-
55259: menomaan oikeistopuolueitten suhtautuminen           sä tapauksessa. (Ed. Pelttari: Ne osaavat huu-
55260:  Imatraa kohtaan muutu. (Ed. P. Jokinen: Ko-         taa lujempaa!)
55261: koomus hallituksessa vastustaa!) - Kokoomus              Tämän tapaus Imatran yhteydessäkin on käy-
55262: hallituksen ulkopuolella ei tee yhtään mitään,       nyt selvästi ilmi se, kuinka voimaton valtio on
55263: ed. Jokinen, kuten ed. Jokinen hyvin tietää,         teollisuuspolitiikassa, vaikka sillä olisi halujakin
55264:  Imatran aseman eikä yleensä koko Kymen lää-         jonkin asian eteenpäin viemiseen. Kun tarvitaan
55265: nin aseman parantamiseksi.                           uusia ideoita tai kun tarvitaan vaikkapa vain
55266:     Ainoa konkreettinen asia, joka Imatralle on      tiedon levittämistä erilaisista mahdollisuuksis-
55267: tähän mennessä luvattu, on 6 milj. markan mää-       ta, mitä yhteiskunta voi yrittäjille tarjota, smaa
55268: räraha eräänlaisen kuntoutuskeskuksen rakenta-       ei pystytä viemään perille. Moni on jo aikaisem-
55269:  mistöiden aloittamiseksi. Todella ennenkuulu-       min mietiskellyt, mikä on kauppa- ja teollisuus-
55270:                                     Tulo- ja menoarvio vuOdelle 1982                                 2063
55271: 
55272: 
55273: mmtsterton teollisuuspiirien varsinainen tehtä-          Kun kansantalouden taantuma maassamme
55274: vä, ja varsinkin sitä, mitä nämä teollisuuspiirien    1970-luvun jälkipuoliskolla alkoi, meillä oli
55275: toim~stot oikein tekevät. Mu:tta ei tuohon poh-       työttömiä alle 100 000 eli noin 4 % työvoimas-
55276: diskeluun ole saatu vastausta ainakaan Imatran        ta. Esimerkiksi Lapin läänissä työttömien määrä
55277: tapahtumien yhteydessä.                               oli silloin noin 6 000 eli 7-8 %. Kun taloudel-
55278:    Ilman lähetystöjen apua Imatran kaupungin          lisen taantuman merkit ovat jo maan äärialueil-
55279: toimesta on esitetty useita parannusesityksiä.        la havaittavissa, koko maassa työttömiä on hiu-
55280: Sen lisäksi, että imatralaisten toiveena on koko      kan yli 100 000, mutta esim. Lapin läänissä-
55281: ajan ollut se, että kaupunki ja sen ympäristö         jos saan käyttää sitä vertailukohtana - työttö-
55282: pääsisivät pysyvien aluepoliittisten etujen pii-      miä on nyt 9 000 eli 3 000 enemmän kuin ai-
55283: riin, imatralaiset odottavat koko ajan sitä, että     kaisemman laskukauden alkaessa eli prosentuaa-
55284: Finnvalcon tilojen tyhjäkäynti lopulta päättyisi      lisesti likempänä 9:ää. Vastoin hallitusohjelmaa
55285: ja ne otettaisiin pikaisesti käyttöön.                työttömyyden alueellisia eroja ei ole kyetty vä-
55286:    Imatran kaupungin talous on lisäksi kärsinyt       hentämään; ne ovat päinvastoin vuosi vuodelta
55287: sekin huomattavasti sekä Finnvalcon lopusta et-       kasvaneet.
55288: tä tulee kärsimään edessä olevista Ovakon su-            Tilanne on olennaisesti vaikeampi kuin viisi
55289: pistuksista. Veroäyrin korotus on esillä parasta      vuotta sitten, jolloin maa julistettiin hätätilaan
55290: aikaa, ja siitä tehdään päätös aivan lähiaikoina.     työttömyyden vuoksi. Nyt työttömät on haudat-
55291: Tuohon veroäyrin korottamisen tarpeeseen vai-         tu numeroiksi tilastoon. Näyttää siltä, että työt-
55292: kuttaa myös se, ettei Enso-Gutzeit ole hyvin          tömyyden edessä ollaan antautumassa.
55293: moneen vuoteen maksanut paikkakunnalla koh-              Työttömyyden poistamiseen eivät vanhat kei-
55294: tuullisesti kunnallisveroja. Kysymyksessä on yli      not riitä. Normaalien työllisyydenhoitotoimien
55295: 1 000 teollisen työpaikan verotulojen menetys         lisäksi tarvitaan koko työllisyyspolitiikan uudel-
55296: vuoden ja muutaman kuukauden kuluessa. Täl-           leen arvioimista. Harvalla yhteiskuntaelämän
55297: lainen menetys tulisi pystyä yhteiskunnan toi-        osa-alueella törmää niin suureen määrään luutu-
55298: mesta korvaamaan edes osittain kaupungille, ja        neita asenteita kuin puhuttaessa työttömyydestä
55299: siksi kaupunki esittääkin vähintään 5 milj. mar·      ja työllisyyden hoitamisesta. Ammattiyhdistys-
55300: kan rahoitusavustusta, joka tulisi näitten yli-       liike puhuu urautuneesti ammattisuojasta, joka
55301: määräisten vahinkojen korvaamiseen. Lisäksi           sallii määrätyn työn vastaanottamisen ja kieltää
55302: kaupunki toivoo, että se tulisi sijoittaa 5. kanto-   toisenlaisen. Vasemmistolle näyttää olevan mie-
55303: kykyluokkaan nykyisen 6:nnen asemesta.                luista edelleenkin puhua työttömyysturvan pa-
55304:     Joka tapauksessa, ellei ympäröivän yhteis-        rantamisesta ja työttömyyskorvausten nostami-
55305: kunnan suhtautuminen parane ja imatralaisten          sesta - sinänsä hyviä asioita - ja samalla va-
55306: käteen jää myös jotain konkreettista, me tulem-       semmisto vastustaa henkeen ja vereen työttö-
55307:  me näkemään piakkoin hyvin erimuotoisia lähe-        myyskorvausten verottamista, vaikka työttö-
55308:  tystöjä päättäjien puheilla myös Imatran kau-        myyskorvausten nostaminen ja niiden saattami-
55309:  pungista ja sen naapurikunnista.                     nen kunnallisveron alaiseksi olisi hyvinkin jär-
55310:                                                       kevä toimenpide. Sitten on paljon niitä, jotka
55311:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Hallituksen             ovat sitä mieltä, että työttömyyskortistot ovat
55312: budjettiesitys on ehditty ristiä säästöbudjetiksi.    pullollaan työtä pakoilevia ja työhön kykene-
55313: Nimensä mukaisesti se ei ole millekään väestö-        mättömiä henkilöitä. Kaikkein huolestuttavim-
55314: ryhmälle erityisen antelias. Niukka linja on          pia ovat työnantajapuolella esitetyt varmat mie-
55315: meistä keskustalaisista täysin perusteltu. Val-       lipiteet siitä, että työttömyys on läntisessä Eu-
55316: tiontaloudessa on elettävä tulojen mukaan. Sen        roopassa pysyvä ilmiö, johon ei ole syytä eikä
55317: sijaan siitä voidaan keskustella ja on tässä bud-     voida puuttua.
55318: jetin lähetekeskustelussa jo paljon keskusteltu-         Hyvänkin talouskasvun aikana meillä on ol-
55319: kin, onko niukkuutta jaettu tällä kertaa oikeu-       lut varaa pitää 100 000 työttömän joukko. Me
55320: denmukaisesti.                                        olemme aika vauras maa, näemmä. Sen lisäksi
55321:    Kehitysalueiden edustajana joudun totea-           on ollut käytettävissä erilaisia tilapäisiä työllis-
55322: maan, että budjettiesitys vuodelle 1982 on työt-      tämistoimia, joilla on lähinnä siistitty työttö-
55323: tömälle ihmiselle liian ankea. Mitään tehokkaita      myyslukuja. Niinpä työttömyyskursseista on
55324: lääkkeitä tilanteen helpottamiseksi ei budjetti-      tullut monelle ihmiselle työmaa. Nuoret turhau-
55325: kirjasta löydy, ja ennustetaan, että ensi vuonna      tuvat kunnallisen työllistamistuen turvin saa-
55326: työttömyys edelleen pahenee.                          missaan osa-aikaisissa, tilapäisissä työpaikoissa,
55327: 2064                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1981
55328: 
55329: 
55330: koska ne eivät johda mihinkään eikä niissä pää-      merkki yhteiskunnan vakavasta sairaustilasta.
55331: se pitkäjänteisemmällä pohjalla suunnittele-         Olemme voineet kaikki havaita, mihin pitkäai-
55332: maan oman elämän aloittamista. Kuitenkin joka        kainen nuorisotyöttömyys Englannissa on johta-
55333: päivä joudumme toteamaan, että työtä tekevälle       nut. Tilanteeseen on saatava korjaus helpotta-
55334: edelleen tästä maasta löytyy. Meillä olisi syytä     malla nimenomaan työnantajien mahdollisuuk-
55335: enemmän kiinnittää huomiota siihen, mitä estei-      sia työllistää nuoria. Esimerkiksi TEL-maksujen
55336: tä nykyinen työllistämispolitiikka asettaa työn      poistaminen alle 23-vuotiailta helpottaisi työn-
55337: tekemiselle tai työn teettämiselle.                  antajien asemaa. Oppisopimusjärjestelmää on
55338:     Vain kannattava yritystoiminta voi poistaa       kehitettävä, ja koulutus on saatava vastaamaan
55339: Suomen talouselämän pahimman vitsauksen,             kunkin alueen elinkeinoelämän tarpeita. Nuo-
55340: työttömyyden. Yritystoiminnan edellytysten pa-       rella on oikeus kunnolliseen koulutukseen ja
55341: rantamisessa maassamme ei valitettavasti va-         työpaikkaan kotiseudullaan. Joustavuutta tarvi-
55342: semmiston vastustuksen vuoksi ole saatu riittä-      taan ei vain koulutuksessa vaan myös ammatti-
55343: viä parannuksia a~kaan. VerotUiklsen muuttami-       suojassa. Meidän on vakavasti mietittävä sitä-
55344: nen työn teettämistä suosivaan suuntaan on           kin asiaa, että tulevaisuudessa ihmisten on osat-
55345: välttämätöntä. Pienen ja keskisuuren yritystoi-      tava tehdä monenlaista työtä elämänsä aikana.
55346: minnan elvyttäminen toisi pysyviä ja nimen-              On selvää, että työtön nuori itse ei kykene
55347: omaan tuottavia työpaikkoja maan reuna-alueil-       asioitaan hoitamaan eikä ehkä osaa niitä sillä ta-
55348: le.                                                  valla esille tuodakaan kuin hän ajattelee. Heille
55349:     Uusien virkojen perustaminen julkiseen hal-      riittää murhetta jokapäiväisen toimeentulon
55350: lintoon on erittäin vaikeaa, vaikka työvoimami-      hankkimisessa ja he kokevat jääneensä yhteis-
55351: nisteri Kajanoja on niitä hyvin voimakkaasti         kunnan normaalimenon ulkopuolelle ja vaille
55352: julkisuudessa vaatinut. Tuottamattomat työpai-       oman elämän perustaa.
55353: kat julkisessa hallinnossa on aina kustannettava         Lapin ihmiset tietävät, millaista on ollut elää
55354: jonkun tekemällä tuottavalla työllä. Verotuksen      siirtotyömaiden       kolhooseissa.    Työvoiman
55355: kiristämiseen ja sitä kautta rahoituksen hankki-     alueelliseen liikutteluun älköön ryhdyttäkö.
55356: miseen julkisen sektorin paisuttamiseksi ei ole
55357: mahdollisuuksia.                                         Maan reuna-alueilla perustyöpaikat ovat edel-
55358:     Meillä suhtaudutaan hyvin ennakkoluuloises-      leen maatilatalouden piirissä. Siellä ei tunneta
55359: ti osa-aikatyöhön. Kuitenkin osa-aikatyötä va-       työttömyyttä. Peruselinkeinoilla on tänä päivä-
55360: paaehtoiselta pohjalta olisi julkisessa hallinnos-   nä ja varsinkin tulevaisuudessa erittäin suuri
55361: sa ainakin uskallettava kokeilla. Ehkä näin voi-     tarve saada lisää työvoimaa.
55362: taisiin olemassa olevaa työtä jakaa uudelleen si-        Nimenomaan maatilatalouden sukupolven-
55363: tä tarvitseville.                                    vaihdosta olisi kyettävä helpottamaan kaikin
55364:     Lasten kotona tapahtuvan hoidon tukeminen        voimin. Osa niistä toimenpiteistä, joita nuoret
55365: on hallituksen budjettiesityksen perusteella laa-    viljelijät odottavat, on eduskunnan ratkaistava-
55366: jenemassa. Kotona perheen piirissä tehty työ on      na. Täällä on varsin pitkän aikaa ollut käsiteltä-
55367: yhtä arvokasta kuin toisen palveluksessa tehty       vänä perintölainsäädännön uudistus, jolla pa-
55368: työ. Se on myös omalta osaltaan järkevää työlli-     rannettaisiin tilan jatkajan asemaa. Toivottavas-
55369: syydenkin hoitoa. Haluan vain todeta, että ko-       ti tämä asia saadaan tämän syksyn kuluessa kä-
55370: tiin lapsiaan hoitamaan jäävän vanhemman työ-        sitellyksi ja laki voimaan. Nuoret joutuvat osta-
55371: suhdeturva on hoidettava, jotta hänellä on mah-      maan työpaikkansa maatilataloudessa liian kal-
55372: dollisuus palata työmarkkinoille. Työssä käyvät      liilla    alkupääomalla.     Perintölainsäädännön
55373: naiset tuskin suostuvat työmarkkinoiden heitto-      uudistus on eräs osa, eräs keino helpottaa tilan-
55374: pussiksi, jotka jäätyään kotiin eivät enää voi pa-   netta.
55375: lata työmarkkinoille takaisin. Hoitamalla työ-           Maatilamatkailu, kalankasvatus, kotiteolli-
55376: suhdeturva kasvaisi kiinnostus kotihoitojärjes-      suus ja muu maaseudun pienimuotoinen yritys-
55377: telmää kohtaan, ja tätä kautta vapautuisi työ-       toiminta ovat niitä, joilla maaseudulle voidaan
55378: paikkoja niitä tarvitseville.                        luoda peruselinkeinojen oheen pysyviä työpaik-
55379:     Nuorten osuus työttömistä työnhakijoista on      koja. Työllisyyttä voidaan hoitaa pienimuotoi-
55380: vaihdellut maan pohjoisi:1la alueilla 30-50 % :n     sen yritystoiminnan avulla, ja siinä suhteessa
55381: välillä, ja valtakunnallisestikin joka kymmenes      me emme ole tehneet kovinkaan paljon. Haluan
55382: alle 25-vuotiaista nuorista on työtä vailla. Ennä-   kuitenkin, vaikka asia varsinaisesti liittyy edus-
55383: tysmäinen nuorisotyöttömyys on hälyttävä             kunnassa käsiteltävänä olevaan lisäbudjettiin,
55384:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2065
55385: 
55386: 
55387: lausua kiitoksen suta hallitukselle, että se on      nosta luovutaan. Rehuveroa on kannettu val-
55388: ensimmäistä kertaa uskaltanut lähteä sitä kokei-     kuaisveromuotoisena kuluneena vuotena, ja nyt
55389: lemaan nimenomaan Lapin osalta, ja me olem-          se on osoittautunut epäoikeudenmukaiseksi ke-
55390: me saamassa pienimuotoisen yritystoiminnan           hitysalueilla tuotantoaan harjoittavan maidon-
55391: kokeiluun, ns. Lapin lisään, pienen määrärahan.      tuottajatilan kannalta. Kun huonon satovuoden
55392:    Vaikka olen tässä yhteydessä kovin paljon         vuoksi rehu on muutoinkin kallista, sitä joudu-
55393: puhunut yksityisestä yritystoiminnasta, myös         taan ostamaan poikkeuksellisen paljon ja tuo-
55394: valtion investointitoimintaa tarvitaan edelleen      maan myös ulkomailta, on kohtuutonta, että
55395: maan reuna-alueilla. Toivon, ettei hallitus luovu    tässä tilanteessa hallitus aikoo periä rehuveroa
55396: Sokiin kaivoksesta. Kaivostoiminnan aloittami-       edelleen. Toivonkin, että hallitus ei tällaista esi-
55397: nen Savukosken Soklissa ei ehkä ole tällä het-       tystä eduskunnalle tuo, vaikka budjetissa näkyy
55398: kellä liiketaloudellisesti kannattavaa, mutta        olevan siihenkin varattu maininta.
55399: kansantaloudellisesti se on täysin kannattava ja        Pysyvien työpaikkojen säilyttämistä Lapissa
55400: perusteltu sekä välttämätön hanke.                   on eräillä alueilla vaikeuttanut jatkuva epätie-
55401:    Kulunut kesä on ollut maataloudelle koko          toisuus suunnitteilla olevien vesistösäännöstely-
55402: maassa vaikea. Maataloudelle aiheutunut kato         hankkeiden toteuttamisesta. Esimerkiksi Ou-
55403: on kansallinen onnettomuus, jonka menetykset         nasjoki-laaksossa on porotalouden sekä maa- ja
55404: yksityiselle viljelijälle on yhteisvastuullisesti    metsätalouden pitkäiänteistä kehittämistä vai-
55405: korvattava. Maan pohjoisilla alueilla, joissa tal-   keuttanut jatkuva allasuhka. Tässä tilanteessa
55406: vituhot sekä kylmä ja sateinen kesä aiheuttivat      valtiovallankin olisi omalta osaltaan oltava
55407: poikkeuksellisen suuret vahingot, ei taideta tu-     aloitteellinen. On saatava mahdollisimman kor-
55408: levasta talvesta selvitä ilman erityistoimia. Vil-   kealla tasolla aikaan periaateratkaisu niistä ve-
55409: jelijät tarvitsevat selvää rahaa kyetäkseen osta-    sistöistä, jotka jätetään voimatalouskäytön ul-
55410: maan rehua ja maksamaan muita velkojaan. Sa-         kopuolelle. Kysymys ei ole pelkästään luonnon-
55411: tovahinkolaki nykyisellään on pohjoisen viljeli-     suojelusta vaan pysyvien työpaikkojen säilyttä-
55412: jälle erittäin epäoikeudenmukainen. Itse asiassa     misestä ja samalla paikallisen väestön oikeuk-
55413: käytännössä niistä vahingoista, joita pohjoisessa    sien turvaamisesta.
55414: kärsitään, ei juuri korvauksia makseta. Kuiten-         Vesilain uudistaminen ei tuo ratkaisua tämän
55415: kin kato esim. Lapissa oli niin yleinen, että joka   tyyppisiin kysymyksiin, jotka nyt aiheuttavat
55416: tilalla kärsittiin melkoisia vahinkoja. Järkevin     suurta huolta ja epätietoisuutta paikallisen väes-
55417: keino tilanteen parantamiseksi on suorittaa          tön keskuudessa. Ei ole oikein, että alueen väes-
55418: yleiskorvaus suoraan tuotteiden hinnassa lisä-       tön voimavarat sidotaan vuosikausiksi ei-toivot-
55419: hintana, ja olisi saatava myös aikaan sellainen      tujen vesihankkeiden vastustamiseen, kun sa-
55420: järjestely, joka mahdollistaa rehun saannin alen-    manaikaisesti tarvitaan järkevää ja voimaperäis-
55421: nettuun hintaan kehitysalueille.                     tä työtä läänin eri elinkeinojen kehittämiseen.
55422:                                                      Nykytilanne ei voi jatkua, selvyys on saatava.
55423:    Katovuosi näkyy nyt meijereiden vastaan-             Vesilain uudistaminen on kyllä kiireellinen
55424: ottamissa maitomäärissä, jotka ainakin maan          asia. Toivottavaa on, että hallitus voi tuoda ve-
55425: pohjoisilla alueilla ovat kääntyneet jyrkkään las-   silakiuudistuksen mahdollisimman pian edus-
55426: kuun. Ylituotannon rajoittamiseen tähtääviä          kuntaan. Vesilainsäädännössä on saatava muu-
55427: maidontuotannon vähentämis- ja lopettamisso-         tos nykyiseen tilanteeseen, jossa voimatalousra-
55428: pimuksia rehupulan vuoksi tehdään nyt run-           kentamisella ja siihen verrattavilla hankkeilla
55429: saasti Pohjois-Suomessa. Onkin pelättävissä, et-     on ehdoton etusija muihin vesien käyttömuotoi-
55430: tä ylituotannon rajoitustoimet yhdessä katovuo-      hin nähden. On saatava aikaan kohtuullinen ta-
55431: den kanssa aiheuttavat maataloustuotannosta          sapaino vesiä eri tavalla hyväksi käyttävien kes-
55432: luopumista ja maaseudun autioitumista haitalli-      ken. Ennen muuta maatalous, porotalous ja ka-
55433: sessa määrin alueilla, joissa jokainen peruselin-    lastus ovat joutuneet jatkuvasti vesihankkeissa
55434: keinojen työpaikka on elintärkeä.                    niin kuin muissakin ympäristöä ja maankäyttöä
55435:    Valtiovallan on tässä tilanteessa tunnettava      koskevissa päätöksissä väistyvän elinkeinon ja
55436: vastuunsa asutuksen säilymisestä maan reuna-         luovuttajan osaan. Tästä ajattelusta on luovut-
55437: alueilla ja tehtävä kaikki voitava peruselinkei-     tava. Näitä elinkeinoja on kohdeltava tasaver-
55438: nojen piirissä toimivan väestön toimeentulo-         taisina muiden elinkeinojen rinnalla ja vesioi-
55439: mahdollisuuksien turvaamiseksi. On välttämä-         keudellisissa hankkeissa näiden elinkeinojen jat-
55440: töntä, että katovuoden jälkeen rehuveron kan-        kuvuus on turvattava kaikissa olosuhteissa.
55441: 259 058100001K
55442: 2066                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1981
55443: 
55444: 
55445:    Budjettiesityksen mukaankin Lappi tuottaa            Ed. Niskanen: Herra puhemies! Val-
55446: valtakunnalle edelleen ja entistä enemmän run-       tion veroratkaisujen perussisällön on kansande-
55447: saasti edullista sähköenergiaa. Budjettiesitykses-   mokraattien mielestä oltava tulojen ja varalli-
55448: sä osoitetuin varoin rakentamistyö jatkuu So-        suuden eroja tasoittava, yhteiskuntamme vähä-
55449: dankylän kunnassa olevalla Kitisenjoella. Sen si-    osaisia tukeva. Toiseksi veroratkaisujen täytyy
55450: jaan uusien voimataloushankkeiden kuten Vuo-         kokonaisuudessaan tukea työllisyyden paranta-
55451: toksen altaan rakentamispäätökset ovat jäissä        mista. Tähän liittyvänä kolmantena peruslähtö-
55452: paikallisen väestön ja kuntien vastustuksen          kohtana veroratkaisujen tulee rakentua siten,
55453: vuoksi. Myöskään tämänkertaisessa budjettiesi-       että ne osaltaan tukevat pieni- ja keskituloisen
55454: tyksessä ei ole näistä mainintaa. Hallitus vaike-    kulutuskysynnän lisäämistä.
55455: nee asiasta.                                            Vaikka harjoitetun veropolitiikan seuraukse-
55456:                                                      na kokonaisveroasteemme on vuodesta 1976
55457:     Niin kauan kuin voimatalousrakentamisen
55458: pysyvä hyöty valuu maakunnan ulkopuolelle ja         lähtien säännönmukaisesti laskenut, ei verotuk-
55459:                                                      semme rakenteen kehittymistä voida pieni- ja
55460: pysyvät haitat koituvat paikallisille asukkaille,
55461: suhtautuminen uusiin vesistörakentamishank-          keskituloisten palkansaajien kannalta pitää lä-
55462:                                                      heskään tyydyttävänä. Verorasituksen paino on
55463: keisiin on kielteinen. Lapin läänin väestön toi-
55464: vomus sähköedusta, josta eduskunta hyvin pal-        entistä enemmän suuntautunut pieni- ja keski-
55465:                                                      tuloisten palkansaajien kannettavaksi. Vuosit-
55466: jon keskusteli toissasyksynä ns. Kemijoen poik-
55467: keuslakien yhteydessä, on vähintäänkin koh-          taiset inflaatiokorjaukset on tehty sellaisina, et-
55468:                                                      tä niistä tuleva hyöty suuremmassa määrin on
55469: tuullinen. Onhan se aikoinaan Kemijoki Oy:tä
55470:                                                      mennyt parempituloisten ja pääomanomistajien
55471: perustettaessa luvattu korvauksena maakunnal-
55472:                                                      eduksi. Vastaavasti suhdannepolitiikan nimissä
55473: le Kemijoen rakentamisen aiheuttamista mene-
55474:  tyksistä. Hyödyn ovat kuitenkin saaneet Kemi-       veropohjamme on yritysverotuksen puolella ra-
55475:                                                      pautettu siinä määrin, että paineet palkansaa-
55476: joki Oy:n osakkaat kuten Helsingin kaupunki
55477:  ja eteläisen Suomen suuryritykset. Valtiovallan     jien verotuksen lisäämiseen ovat kasvaneet. Sa-
55478:                                                      malla puheet sosiaaliturvajärjestelmämme ro-
55479: olisi käytettävä enemmän isännän ääntä omista-
55480:                                                      muttamisesta ovat saaneet yhä laajempaa kanna-
55481:  missaan voimayhtiöissä ja esimerkiksi tässä
55482:                                                      tusta oikeiston ja keskustankin piirissä.
55483: asiassa turvattava yhdelle maakunnalle kohtuul-
55484:                                                         Palkansaajien verotuksen sisällä kulutusvero-
55485: linen hyöty sen tuottamasta edullisesta sähkö-
55486:                                                      jen osuus kokonaisverotuksesta on merkittäväs-
55487: energiasta.
55488:                                                      ti kasvanut. Kun vuonna 1976 kulutusverojen
55489:     Vesivoima näyttää tulevaisuudessa säilyttä-      osuus kokonaisverorasi tuksesta oli 31.5 % , kas-
55490: vän asemansa erittäin edullisena energiamuoto-       voi se vuoteen 1980 mennessä yli 40 %:iin.
55491:  na. Mahdollisuuksia vesivoiman jatkohyödyntä-       Vastaavasti kotitalouksien tuloverojen osuus
55492: miseen Pohjois-Suomessa vielä jonkin verran          laski 44.4 %:sta 40 %:iin. Tämä kehitys on
55493: on, mutta jos voimatalousrakentamista entisillä      erityisesti pienituloisten kannalta selvästi kiel-
55494: ehdoilla jatketaan, Suomen hallitus saattaa jou-     teinen, koska juuri tuloverotus muodostaa yh-
55495:  tua kotimaisen Aitan eteen.                         teiskunnassamme sen ainoan veromuodon, joka
55496:     Herra puhemies! Inflaation hillitseminen,        merkittävämmin ottaa huomioon ihmisten ve-
55497:  hintojen kurissapitäminen ja ne toimenpiteet,       ronmaksukyvyn. Kulutusverojen lisääminen tar-
55498: joita yleisessä talouspolitiikassa tämänkin bud-     koittaa käytännössä sitä, että myös ne henkilöt,
55499:  jettiesityksen yhteydessä esitetään toteutetta-     joiden veronmaksukyky on äärimmäisen heik-
55500: vaksi, ovat järkevän työllisyyden hoidonkin          ko, joutuvat tuotteiden korkeampina hintoina
55501: kannalta välttämättömiä. Mutta niitä käytännöl-      osallistumaan verojen maksuun. Liikevaihtove-
55502: lisiä toimia, joita tavallinen työtön ihminen tar-   ro on vero, jota lapsetkin joutuvat maksamaan.
55503: vitsee, tästä budjettiesityksestä ei juuri löydy.       Kun on valittavana valtion lisääntyneiden
55504: Meidän kaikkien poliittisten päätöksentekijöit-      menojen rahoittaminen joko tuloveroa tai liike-
55505:  ten olisi tunnettava vastuumme, koetettava löy-     vaihtoveroa korottamalla, on jälkimmäinen tapa
55506:  tää ne keinot työllisyyspolitiikkaa uudelleen ar-   kiistatta epäsosiaalisempi. Tätä tosiasiaa ei edes
55507: vioimalla, jotta työtä ihmisille voidaan järjestää   Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos pysty kiistä-
55508: ja työttömyysluvut saadaan kursiin. Siihen on        mään. Kotitaloustiedustelujen mukaan alin tulo-
55509: mahdollisuuksia. Tarvitaan poliittista tahtoa ja     viidennes maksoi jo vuonna 197 6 käytettävissä
55510: tarvitaan kykyä vapautua entisistä vanhoista pe-     olevista tuloistaan 24 % välillisinä veroina, kun
55511:  rinteisistä ennakkoluuloista.                       väestön maksamien välillisten verojen keskiarvo
55512:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2067
55513: 
55514: oli 20 % tuloista. Välittömissä veroissa suhde          tannon yhteydessä maksettavaksi, ovat siten ää-
55515: on aivan päinvastainen: alin viidennes maksoi           rimmäisen perusteltuja. Sitä vastoin oikeiston ja
55516: niitä 25 % tootantotekijätuloistaan, kun kes-           keskustan tavoitteet, jotka tähtäävät yritysten
55517: kiarvo oli 31 % .                                       ja omaisuuden haltijoiden verotuksen keventä-
55518:     Varsin epäsosiaalisesti kohtaantuu myös kun-        miseen vielä nykyisestäänkin, ovat vailla min-
55519: nallisvero, joka jakoverona rasittaa pienituloisia      käänlaista pohjaa, mikäli lähtökohtana edelleen
55520: suhteellisesti voimakkaammin. Kunnallisvero-            pidetään sitä, että maamme veropolitiikka on
55521: tuksen perusvähennystä olisi voimakkaasti ko-           edes jossakin suhteessa keskeisten kilpailija-
55522: rotettava ja samalla sen rakennetta uudistettava        maittemme veropolitiikkaan.
55523: siten, että vähennyksen jyrkkä aleneminen tulo-              SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä verotuk-
55524: jen kasvaessa ei johtaisi nykyiseen tapaan järjet-      sen yleiseen linjaan on saatava selvä suunnan-
55525: tömän nopeaan verotuksen kiristymiseen. Sel-            muutos. Verotusta on lähdettävä kehittämään
55526: vää on, että valtion tuloeroja tasaavien vero-          sellaiseksi, että se ensisijaisesti edistää osaltaan
55527: muotojen kautta olisi kerättävä varat, joilla           tulonjaon tasoittamista ja pieni- ja keskitulois-
55528: kunnille korvattaisiin verotulojen menetys.             ten kulutuskysyntää. Tämä käytännössä tarkoit-
55529: Korvaus olisi kohdistettava kuntien tosiasialli-        taa sitä, että pienistä ja keskisuurista tuloista
55530: sen menetyksen mukaan, sillä köyhät kunnat              maksettava vero ei saa nousta inflaation kas-
55531: kärsivät perusvähennyksen korjauksesta väes-            vaessa ja että juuri näille ryhmille suunnattuja
55532:  tönsä ,tulojen pienuuden takia eniten.                 hyvinvointipalveluja ja sosiaalisia tulonsiirtoja
55533:     Kun kansainvälisten vertailujen mukaan ko-          on lisättävä. Keskipitkällä tähtäyksellä on pääs-
55534: konaisverorasituksemme on kehittyneiden ja so-          tävä siihen, että luonnollisten henkilöiden tulo-
55535: siaaliturvaltaan korkealla tasolla olevien kapita-      verotuksen taso meillä saatetaan vastaamaan
55536: lististen maiden keskitasoa, on palkansaajiemme         kansainvälistä keskitasoa kehittyneissä kapita-
55537:  tuloverotus tulotaso huomioon ottaen selvästi           listisissa maissa. Tämä käytännössä tarkoittaa
55538: kansainvälistä keskitasoa korkeampi. Vastaavas-          myös sitä, että verotuksen painopistettä on siir-
55539:  ti liikevaihtoveron ja valmisteverojen brutto-          rettävä luonnollisilta henkilöiitä kerättävistä tu-
55540: kansantuoteosuudet ovat Suomessa kansainvä-              lo- tai välillisistä veroista yritystoiminnan yh-
55541:  listä tasoa selvästi korkeammat. Vain Norjassa,         teydessä maksettavaan vetoon.
55542: Tanskassa ja Irlannissa valmisteverojen ja liike-            Yritys- ja elinkeinoverotuksen puolella
55543:  vaihtoverojen osuus verotuksesta on meitä suu-          SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että seuraavat
55544:  rempi.                                                  uudistukset olisi tehtävä mahdollisimman pikai-
55545:      Kun kansainvälisiä vertailuja tehdään, ed.          sesti: Inflaatiota ruokkivista varasto- ja aliar-
55546:  Ruokola, tulisi kertoa koko totuus. Kun luon-           vostussäännöksistä on päästävä eroon ja vastaa-
55547:  nollisten henkilöitten tuloverot OECD:n Eu-             vasti poisto-oikeuksia on kiristettävä lähem-
55548:  roopassa olevissa maissa olivat 11.8 % brutto-          mäksi kansainvälistä tasoa. Varallisuuden vero-
55549:  kansantuotteesta, vastaava vero-osuus Suomessa           tus Suomessa on erityisen lievää. Yritysten mut-
55550:  oli yli 16 %. Sitä vastoin yritysten tuloverot          ta myös yksityisten varallisuuden verotusta on
55551:  olivat eurooppalaisissa OECD-maissa noin puo-            mahdollisuus merkittävästikin tehostaa. Osa-
55552:  litoistakertaiset Suomen tasoon verrattuna, va-         keyhtiöille olisi palautettava varallisuusvero.
55553:   rallisuusvero! ja työnantajien sosiaaliturvamak-       Omaisuusverotuksessa ei yleensäkään pitäisi
55554:  sut lähes kaksinkertaiset Suomen tasoon verrat-         tehdä inflaatiotarkistusta, koska inflaatio pää-
55555:   tuna. Suomessa palkansaajien tuloverotus on             sääntöisesti lisää omaisuuskohteen arvoa huo-
55556:   selvästi keskimääräistä tasoa korkeampi, kun            mattavastikin yli inflaatiomäärän. Vuosina
55557:   taas yritysten tuloverotus, varallisuusverotus ja       197 6-80 omaisuuden tasoon tehdyt inflaa-
55558:  sosiaaliturvamaksut ovat selvästi kansainvälistä         tiokorjaukset ovat käytännössä johtaneet siihen,
55559:   keskitasoa alhaisemmat, mikäli vertailukohteina        että vuosittainen varallisuusvetoon tehty inflaa-
55560:  pidetään maita, joissa tuotannon kehitysaste ja          tiokorjaus on ollut edellä mainittuina vuosina
55561:   sosiaaliturvan taso ovat samanlaisella tasolla          keskimäärin 38 %, kun esimerkkitasona pide-
55562:   kuin meillä.                                            tään puolen miljoonan markan varallisuutta.
55563:      Kansandemokraattisen liikkeen pitkään esit-          Tämän lisäksi yritysvarallisuudesta tulevat vielä
55564:   tämät vaatimukset verorakenteen oikaisemises-          omat vähennysoikeutensa. Omaisuuden myynti-
55565:   ta siten, että luonnollisten henkilöiden ja erityi-     voitot, jotka nykyään muodostavat merkittävän
55566:   sesti pieni- ja keskituloisten verorasitusta ke-        verotuksen ulkopuolelle jäävän tulomuodon, pi-
55567:   vennettäisiin ja painopistettä siirrettäisiin tuo-      täisi saada verotuksen piiriin. Verohallinnon
55568: 2068                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1981
55569: 
55570: 
55571: käytäntöä veronkierron estämiseksi tulisi tehos-      sa suhdannepoliittisin perustein myönnetyt hel-
55572: taa. Jo verojäämien nopeammalla perinnällä oli-       potukset ovat muuttuneet pysyviksi ja jopa jos-
55573: si hallituksen budjettiriihessä olleet alijäämät      sakin määrin laajentuneet, heikentää veropoh-
55574: pystytty monin kerroin kattamaan. Verohalli-          jaamme huolestuttavasti ja lisää paineita joko
55575: tuksen ilmoittamien tietojen mukaan tällä het-        luonnollisten henkilöitten verotuksen kiristämi-
55576: kellä on nimittäin maksuunpantuja maksamat-           seen taikka sosiaaliturvajärjestelmämme purka-
55577: tomia veroja runsaasti yli 3 mrd. mk. Näistä          miseen.
55578: valtaosa koostuu erilaisista yrityksissä maksa-          5) Myyntivoittoverotuksen osalta pitäisi to-
55579: matta jääneistä veroista.                             teuttaa yritysverotoimikunnassa valmisteltu esi-
55580:    Edellä hahmotelluilla veropoliittisilla toimen-    tys, verohallinnon toimintaa on tehostettava
55581: piteillä on mahdollista keventää palkkatyöllään       kaikkien veronalaisten tulojen saamiseksi vero-
55582: toimeentulevien pieni- ja keskituloisten verotus-     tuksen piiriin, ja verorästien perintää on edel-
55583: ta. Näiden toimenpiteiden seurauksena yritysve-       leen voimakkaasti tehostettava. On nopeutetta-
55584: rotuksemme taso ei silti nouse yleistä kansain-       va toimenpiteitä, jotka tähtäävät pieni- ja keski-
55585: välistä käytäntöä korkeammaksi, vaan lähenee          tuloisten verotuksen keventämiseen ja verokäy-
55586: OECD-maissa harjoitettua käytäntöä verotuk-           tännön yksinkertaistamiseen esim. siirtymällä
55587: sen osalta. Yritysverotusta koskevissa kehittä-       palkkaverojärjestelmään, jossa veroilmoitusten
55588: missuunnitelmissa on selvästi nähtävä ero työ-        teko normaaleissa tapauksissa muodostuisi tar-
55589: voimavaltaisen pienen ja keskisuuren yritystoi-       peettomaksi.
55590:  minnan :ja voimakkaan pääomavaltaisen yri-
55591: tystoiminnan välillä. Merkittävä osa edellä esi-         Ed. Pystynen : Herra puhemies! Kun
55592: tetyistä verotuksen kiristämiseen tähtäävistä         minun puheenvuoroani ennen on jo 82 tai oi-
55593: toimenpiteistä kohdistuisi suuriin yrityksiin.        keastaan 81 puheenvuoroa ollut varattuna, en
55594: Yritysverotuksemme sisäisessä rakenteessa on-         halua enää ruveta laajasti koskettelemaan monia
55595: kin tehtävä muutoksia, jotka keventävät pien-         seildwja budjetissa. Vain pariin suhteelliseen
55596: ten ja työvoimavaltaisten yritysten verorasitusta     kapea-alaiseen seikkaan haluan kiinnittää huo-
55597:  ja siirtävät sitä suurten, pääomavaltaisten yri-     miota.
55598: tysten maksettavaksi.                                    Valtion tulo- ja menoarviota käsiteltäessä on
55599:     Edellä hahmoteltuihin peruslinjoihin nojau-       yleensä jäänyt melko vähälle huomiolle eräs
55600:  tuen SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että ensi         alue, joka on kuitenkin kansantaloudellisesti hy-
55601:  vuoden budjetissa pitäisi eduskunnassa ottaa         vin merkittävä ja suurta periaatteellista arvoa
55602: vielä keskustelun alle seuraavia asioita:             omaava ja valtion kassankin kautta varsin run-
55603:     1) Tuloverotuksen inflaatiotarkistus on teh-      saasti veronmaksajilta kerättyjä varoja vaativa.
55604:  tävä täysimääräisenä. SKDL:n eduskuntaryhmä          Tämä alue on valtion liiketoiminta. Sen piiriin
55605: tukee palkansaajajärjestöjen vaatimusta työtulo-      kuuluvat sekä suoraan budjettitaloudessa näky-
55606:  vähennyksen korottamisesta, mutta on myös            vät valtion omat [iikeydt~set että ns. valtion-
55607: valmis toteuttamaan inflaatiotarkistuksen jolla-      yhtiöt selkä myös näiden tytär- ja osaklkuusyh-
55608:  kin erityisesti pienituloisia suosivalla tavalla,    tiöt. Tarkkaa lukua siitä, kuinka paljon meillä
55609:  kuten sairauskuluvähennyksen, invalidivähen-         tällaista liiketoimintaa todellisuudessa on, on
55610:  nysten, vanhuusvähennysten ja kunnallisveron         hyvin vaikea saada. Nyt käsiteltävänä olevassa
55611: perusvähennyksen korotuksella.                        tulo- ja menoarviossa esiintyy valtion budjetissa
55612:                                                       suoraan olevia liikeyrityksiä 20. Tarkka luku
55613:     2) Inflaatiotarkistusta ei ole tarpeen suorit-    riippuu siitä, mitkä voidaan lukea erillisiksi yri-
55614:  taa varallisuusverotuksessa.                         tyksiksi ja mitkä ovat suuremman yrityksen
55615:     .3) Suurilta ja pääomavaltaisilta yrityksiltä     alistettuja toimipisteitä. Valtion pääyhtiöitä,
55616: on ryhdyttävä keräämään omaisuusveroa työlli-         joissa siis valtiolla on osake-enemmistö, on
55617:  syyden hoitoon tarvittavien varojen saamiseksi.      kaikkiaan .35. Näiden pääyhtiöiden tytäryhtiöitä
55618:     4) Budjetin hyväksymisen yhteydessä olisi         on jonkin verran yli 200, ja osakkuusyhtiöitä,
55619:  tehtävä päätös siitä, että taloudellisen kasvun      joissa siis valtionyhtiöllä on osakkeita vähem-
55620: kääntyessä nousuun ja yritysten tilauskannan          män kuin 100 %, lienee myös toistasataa.
55621:  yleisesti vahvistuessa yrityksille suhdannepoliit-      Valtionyhtiöiden neuvottelukunnan julkai-
55622: tisista syistä myönnetyt helpotukset veroista ja      sussa Valtionyhtiöt on aikaisemmin esitetty 17
55623:  sosiaaliturvamaksuista poistetaan ja tältä osin      suurinta valtion pääyhtiötä, viimeisimmässä,
55624: palataan normaaliin käytäntöön. Menettely, jos-       vuodelta 1980 olevassa kuitenkin enää vain 14.
55625:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2069
55626: 
55627: 
55628: Näiden osakkuusyhtiöitä on yli 70. Näiden lu-            Valtionyhtiöissä ja muun muotoisissa yrityk-
55629: kumäärien perusteella voidaan todeta, että val-      sissä harjoitettava liiketoiminta on siis todella
55630: tion liiketoiminta käsittää yhteensä valtionyri-     erittäin laajaa suomalaisessa sekatalousjärjestel-
55631: tyksinä, pääyhtiöillä tai tytäryhtiöinä yli 250      mässämme. Mikä on valtion yritystoiminnan
55632: erillistä yritystä. Kun osakkuusyhtiöt luetaan       tehtävä, mitkä sen toimintaperiaatteet ja minkä-
55633: mukaan, nousee lukumäärä yli 350:n, todennä-         laisia vaatimuksia sille on asetettava, on suh-
55634: köisesti lähentelee jopa 400. Näihin yrityksiin      teellisen vähän pohdittu kysymys. V altionyh-
55635: kuuluu oloihimme nähden sekä todellisia jätti-       tiöiden syntytausta osoittaa, että ne ovat tulleet
55636: läisiä että varsinaista pienyritystoimintaa. Suu-    alkuaan aloille ja vaiheisiin, jolloin yksityinen
55637: rimman huomion kohteena ovat luonnollisesti          yritystoiminta ei syystä tai toisesta ole kyennyt
55638: taloudellisesti mittavat ja vaikutukseltaan laajat   joko jatkamaan jo merkittävästi harjoitettua,
55639: yritykset. Suurin, vanhin ja kenties myös kau-       olemassa olevaa toimintaa taikka ei ole kyennyt
55640: nein on Enso-Gutzeit Oy, jolla on 13 tytäryh-        aikaansaamaan taloudellista toimintaa, sellaista,
55641: tiötä ja 25 osakkuusyhtiötä. Sillä on lähes 50       joka kansantaloudellisesti kuitenkin on koettu
55642: edustuspistettä ulkomailla kaikissa maanosissa       välttämättömäksi.
55643: eri puolilla maailmaa. Pääyhtiön palveluksessa           Niinpä ensimmäinen valtionyhtiö muodostet-
55644: on yli 16 000 työntekijää. Sen liikevaihto on        tiin siten, että valtio osti Gutzeit ja Tornator
55645: nelisen miljardia ja vuotuinen suora rahankäyt-      -yhtiöiden osake-enemmistön, jotta voitiin saa-
55646: tökin puolentoista miljardin paikkeilla. Toinen      da kotimaiseen omistukseen huomattava osa
55647:  jättiläinen on Valmet Oy, jolla on lisäksi kah-     Kaakkois-Suomen vesivoima- ja metsävaroista.
55648: deksan tytäryhtiötä ja yhdeksän osakkuusyhtiö-       Valtion kaivostoiminta Outokummussa puoles-
55649:  tä. Pääyhtiön palveluksessa on hieman yli           taan sai alkunsa 1920-luvulla, kun yksityisillä
55650: 13 000 työntekijää, paitsi tämän hetkisen tilan-     yrittäjillä ei ollut taloudellisia mahdollisuuksia
55651:  teen kohdalla, kun lomautukset otetaan huo-         hyödyntää Outokummun malmilöydöstä. Val-
55652: mioon, jonkin verran alle 12 500. Sen liikevaih-     met puolestaan syntyi, kun sotatarviketeollisuus
55653:  to on 2.5 mrd. markan tienoilla. Näiden kahden      tuli muuttaa rauhan ajan tarpeita palvelevaksi.
55654: jättiläisen koko henkilökunta on noin 40 %           Kemijoki Oy ja Imatran Voima taas saivat syn-
55655:  kaikkien valtionyhtiöiden koko henkilökunnas-        tynsä valtavan pääomantarpeensa ja kansallisen
55656: ta kaikki työntekijät ja toimihenkilöt mukaan        voimahuollon turvaamisen pohjalla. Vastaavan-
55657:  luettuna. Lähinnä suurimpia muita valtionyh-        laisia, joskin toisen tyyppisiä tekijöitä on ollut
55658:  tiöitämme henkilöstömäärällä mitattuna ovat          taustalla myöskin Kemiran, Nesteen ja Rauta-
55659:  Outokumpu, noin 10 000, Rautaruukki, lähes          ruukin perustamisessa valtionyhtiöinä.
55660:  8 000, ja Kemira, noin 7 000 työntekijää.               On siis huomattava, että päämotiivina vaJtion-
55661:      Suurimpien yritysten kesken ei ole mainitta-     yhtiöitä perustettaes1sa ovat olleet suuri pää-
55662:  via kokoeroja valtion yhtiöiden ja yksityisten      omantarve, yksityisten mahdollisuuksien puuttu-
55663:  yhtiöiden välillä. Niinpä henkilöstöitään suurin     minen, perusteollisuuden aikaansaaminen ja
55664:  yhtiö on Nokia Oy Suomessa ja kolmanneksi           kansallisten luonnonvarojen hyödyntäminen.
55665:  suurin Rauma-Repola- siis yksityisiä. Kuuden        Yleensä ei siis ole valtion yritystoiminnan aloit-
55666:  suurimman yhtiön joukossa on kolme valtion          tamista jollain alalla perusteltu esimerkiksi työl-
55667:  yhtiötä ja kolme yksityistä yhtiötä. Suuruus-       lisyystekijöillä. Niin kuin sanottu, valtion yri-
55668:  luokkaeroja ei siis yksityisten ja valtionyhtiöi-    tystoiminta .on pääomavalta1sta, runsaasti pää-
55669:  den kesken ole osoitettavissa. Valtionyhtiöiden      omaa yhtä työpaiklkaa kohden vaativaa. Työlli-
55670:  merkitys kansantaloudessamme on huomattava.         syyden ylläpitäminen ei ole soveltunutkaan pe-
55671:  Niinpä Suomen koko teollisuuden tuottamasta          rustekijäksi valtion yritystoiminnalle. Työpaik-
55672:  jalostusarvosta 15 % syntyy valtionyhtiöissä.        kojen luominen on ollut ja se on aihetta edel-
55673:  Teollisuusinvestoinneista ne ovat viime vuosina     leenkin pitää pääasiassa yksityisen pienen ja
55674:  suorittaneet kuitenkin yli 25 %, ja teollisuuden    keskisuuren yritystoiminnan tehtävänä. Oikeas-
55675:   työpaikoista joka kahdeksas suunnilleen on val-     taan kai ainoa valtion yhtiö, jonka perustami-
55676:  tionyhtiöissä. Valtionyhtiöiden osuus työllisyy-    sessa merkittävästi tuli esiin myös perusteluna
55677:   destä investointipanokseen verrattuna on siis       käytetty työllisyystekijä, oli Valco Oy. Sen koh-
55678:   suhteellisen vähäinen. Pääomasijoitukset kuta-      talo onkin samalla oiva osoitus siitä, että val-
55679:   kin työpaikkaa kohden ovat valtionyhtiöissä         tionyhtiöiUekään ei pelkkä työ1listämistavoite
55680:  nousseet huomattavasti suuremmiksi kuin yksi-        sovellu päämotiiviksi eiik:ä edes olennaisesti vai-
55681:   tyisillä teollisuusyrityksillä.                     kuttavaksi sivumotiiviksikaan. Työllisyys on
55682: 2070                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1981
55683: 
55684: 
55685: hoidettava nussa puitteissa, jotka muut tekijät        väalaa varten. Kauppa- ja teolHsuusministeriössä
55686: valtionyhtiöille sanelevat. Muiden perusteiden         on ymmärtääkseni tällä hetkellä asiansa tunte-
55687: on kuljettava edellä. Kysymys tulee olla hyvin-        via, osaavia ja tarmokkaita sekä oikean näke-
55688: voinnin luomisesta, jota sitten kansalaisille voi-     myksen asioihin omaavia virkamiehiä näissä
55689: daan jakaa.                                            tehtävissä.
55690:    Yleisesti onkin hyväksytty se periaate, että            Kun valtion oman yritystoiminnan johtoa,
55691: valtionyhtiöiden keskeisenä toimintaperiaattee-        valvontaa ja hallintoa joudutaan ajan myötä laa-
55692: na tulee olla liiketaloudellinen kannattavuus.         jentamaan, onkin tässä yhteydessä syytä esittää
55693: Tämä ei merkitse suinkaan sitä, että valtionyh-        vakava toivomus, että tälle alalle nimettäisiin
55694: tiöiden on saatava sijoitetulle pääomalle suurin       vain teollisuus- ja elinkeinotoiminnan asiantun-
55695: mahdollinen tuotto. Asiaa on arvioitava laajem-        tijoita eikä poliitikkoja. Poliittiset pyrkimykset
55696: masta näkökulmasta. Tavoitteena tulee olla             voivat saada vain Valcon kaltaisia epäonnistu-
55697: esim. kansantalouden rakenteen kehittäminen,           misia aikaan. Valtionyhtiöissä on runsaasti esi-
55698: muun elinkeino- ja yritystoiminnan edellytysten        merkkejä myös erittäin hyvin hoidetuista, oikei-
55699: parantaminen sekä kansainvälisesti maamme              ta asiantuntijoita käyttävistä menestyvistä yri-
55700: tuotanto- ja yritystoiminnan aseman vahvistami-        t}'lks±stä. Otettakoon niis.tä esimerkkiä vaition-
55701: nen pitkällä tähtäyksellä.                              yhtiöitä edelleen kehhettäessä.
55702:    Var.sin usein kuulee 'sanot!tavan, että vailtion-       Valtionyhtiöiden ja muiden yritysten kehittä-
55703: yhtiöillä on yhteiskunnallisia tehtäviä, joita ei      miseen on epäilemättä suuri tarve. Osoituksena
55704: voida rahassa arvioida. Tällainen ei käsitykseni       tästä ovat mm. Valmetin ja Enso-Gutzeitinkin
55705: mukaan ole oikein. Jos yritykselle annetaan jo-        tämän hetkinen tila. Molemmissa on menossa
55706: kin muu tehtävä kuin sen varsinainen tuotan-           laaja, mittava ja aikaa vievä tervehdyttämisoh-
55707: nollinen toiminta kannattavuusperiaatteen poh-         jelma, jonka tuloksena yhtiö on tarkoitus saada
55708: jalla edellyttää, sellainen on voitava täsmällises-    kannattavaksi, hyvää tulosta antavaksi, kaikin
55709: ti nimetä ja rajata vaikutuksiltaan ja siitä on an-    puolin onnistuneeksi yritykseksi yhteiskunnan,
55710: nettava yksikölle erilliset voimavarat tai kor-        valtion, yritysjohdon ja tulosta tekevän työnte-
55711: vaukset ulkopuolisesta eli valtion budjetin va-        kijäkunnan kannalta.
55712: roista. Muussa tapauksessa varsinainen talou-              Näyttää vahvasti siltä, että halua ja kykyä
55713: dellinen tuotantotoiminta ja muu yhteiskunnal-         tervehdyttämisuudistusten suunnitteluun ja läpi
55714: linen toiminta, joka on luonteeltaan enimmäk-          viemiseen valtionyhtiöissä on, ja on luonnolli-
55715: seen poliittista, sekaantuvat ja tuloksena on en-      sesti syytä korostaa, että tämän ajattelun tarve
55716: nen pitkää valtionyhtiön johtamisen ja hallin-          ei rajoitu vain niihin valtionyhtiöihin, joissa jo
55717: non toiminta-ajatuksen hämärtyminen ja tulok-          on negatiivinen tulos todettu, sen on lyötävä lä-
55718: sen heikkeneminen.                                     pi myös kaikissa niissä valtionyhtiöissä, jotka
55719:    Valtionyhtiöillä ei siis ole nähtävä sellaisia      toistaiseksi ovat onnistuneet antamaan positii-
55720: yhteiskunnallisia tehtäviä, joita ei olisi myös        vista tulosta.
55721: vastaavan kaltaisilla yksityisillä yrityksillä. Toi-       Olen hyvin optimistinen esim. siihen nähden,
55722: saalta yksityisillekin yrityksille on asetettava        että tämän hetkisestä kriisistään esim. Enso-
55723: luonnollisesti vastaavan kaltaisia yhteiskunnalli-     Gutzeit pääsee laaditussa aikataulussaan hyvään
55724: sia vastuita.                                           tulokseen ilman dramaattisia manöövereitä
55725:    On ollut ilahduttavaa todeta, että ainakin           työntekijä- ja toimihenkilökunnassa enempää
55726: valtionyhtiöiden neuvottelukunta on asettunut           kuin johdossakaan. Vaikka tervehdyttämisohjel-
55727: tämän kaltaisen ajattelutavan kannalle. Toivot-        mat on vietävä määrätietoisesti päätökseen oi-
55728: tavaa onkin, että se vallitsee myös kauppa- ja          koen koko ajan havaittavia suunnitteluvirheitä,
55729: teollisuusministeriössä ja että kulloinkin vallas-      äkkinäisiin ja herkästi vahingollisiin toimenpi-
55730: sa oleva ministeri hyväksyy myös tämän pe-              teisiin, jotka saattavat vahingoittaa yhtiön mai-
55731: riaatteen.                                              netta kotimaassa ja maailmalla, ei pidä turvau-
55732:    Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on valtava        tua. Onhan otettava huomioon, että valtionyh-
55733: tehtävä hoidettavanaan, kun se joutuu edusta-           tlOmme tOimlVat yhteistoiminnassa kaikissa
55734: maan valtion intressejä omistajana valtionyh-           maanosissa lähes kaikkien merkittävien valtioi-
55735: tiöissä ja -yrityksissä. Oli epäilemättä vuonna         den piirissä toimivien yritysten kanssa. Nämä
55736: 1979 vihdoinkin aika saada omanimikkeinen               suhteet on hoidettava tyylikkäästi niitä vahin-
55737: yksikkö, tosin vasta vain linja teollisuusosas-         goittamatta. Ei ole esim. hyväksyttävä sellainen
55738: toissa, tätä tärkeätä ja moniengelmaista tehtä-         ilmiö, joka näyttää viime aikoina yleistyneen,
55739:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2071
55740: 
55741: 
55742: että jonkin valtionyhtiön hallintoneuvoston pii-       merkit alkavat viitata siihen, että valtion väli-
55743: ristä ryhdytään yksityisesti levittämään huhuja,       tön tuki yhtiöille käy yhä vähemmän tarpeelli-
55744: jotka aikaansaavat ulkomaisten kauppakumppa-           seksi ja että tuo liiketaloudellinen kannattavuus
55745: neitten vetäytymistä muihin kauppakumppa-              alkaa ulottua myös oman pääoman tarpeen tyy-
55746: nuussuhteisiin. Tällaistakin on tapahtunut ja          dyttämiseen omasta tuloksestakin. Asennekehi-
55747: valitettavasti tapahtuu parhaillaan.                   tys näyttää tältä kannalta suotuisalta.
55748:     Toisaalta meidän on voitava maltillisesti ja          Kokonaan toinen alue, johon lyhykäisesti ha-
55749: yhteisymmärryksessä keskustella valtionyhtiöi-         luan viitata, koskee valtion toimenpiteitä kun-
55750: den ongelmista, olkoot ne miten arkaluontoisen         tiin nähden. Ansaitsee hyvin painavaa kritiikkiä
55751: tuntuisia tahansa. On voitava esim. kysyä, onko        se valtion toistuva menettely, että kunnille lu-
55752: todella aihetta ja minkä vuoksi pitää kaksi suu-       vataan eri aloille valtion tukea määrätyn pro-
55753: rinta valtion jättiläisyritystä yhden ainoan joh-      senttimäärän tai markkamäärän mukaan jotakin
55754: tajan alaisuudessa. On voitava kysyä, onko var-        yksikköä kohden, mutta kun kunnat sitten ovat
55755: masti paras vaihtoehto pitää monialainen jätti-        käynnistäneet tai ovat käynnistämässä kyseistä
55756: läisyhtiö, jonka jokainen tuotantoryhmä yksi-          toimintaa omin varoin valtion antamaan apuun
55757: näänkin vastaa kohtalaisen suurta yritystä, sa-        luottaen, valtion kehottamana tai suorastaan pa-
55758: man organisaation osina. Onko suunniteltu, las-        kottamana, valtionapuperusteita muutetaankin
55759: kettu ja arvioitu, mitä etuja ja haittoja syntyisi,    kunnille epäedullisesti. Virat on perustettu ja
55760: jos esim. Valmet jaettaisiinkin neljään tai kuu-       ehkä miehitettykin, huoneistot hankittu ja toi-
55761:  teen erilliseen yhtiöön? Onko varmaa, ettei kai-      minnat aloitettu. Niitä ei kuitenkaan niin vain
55762: kille osapuolille olisikin verrattomasti parempi       enää !opeteta tai edes supisteta. Valtio on osoit-
55763: sekä kannattavuuden että esimerkiksi työllisyy-        tautunut erittäin epäluotettavaksi yhteistyö-
55764: den kannalta, että harkittaisiin myös joidenkin        kumppaniksi kuntiin nähden.
55765: osien liittämistä muihin yhtiöihin tai yrityksiin          Valtio siirtää yhä lisää tehtäviä kunnille, lu-
55766: myös yksityiset huomioon ottaen.                       paa valtionosuutta avustuksina ja lainoina mut-
55767:      Kaikki merkittävät puolueet hyväksyvät oh-        ta lisääkin samalla omia muita tehtäviään ja
55768: jelmissaan ja käytännön politiikassa valtionyh-        kustannuksiaan niin, ettei kykenekään pitämään
55769:  tiöt ja julkisen ja yksityisen yritystoiminnan yh-    rahoitusosuuslupauksiaan sillä tasolla, mikä oli
55770: teispelin ja tunnustavat siitä saatavan edun kan-      silloin, kun toiminnat kunnissa käynnistettiin.
55771:  sallisesti ja kansantaloudellisesti. Sekatalousjär-   Ilmiö on kunnallista itsehallintoa kohtaan vää-
55772:  jestelmäämme kehitettäessä on ennakkoluulot-          rin. Sellainen lainsäädäntö, joka tähän on johta-
55773:  tomasti otettava huomioon julkisen yritystoi-         nut, olisikin pikimmiten purettava, ja uutta täl-
55774: minnan ja yksityisen yritystoiminnan yhteen so-        laista lainsäädäntöä ei saisi syntyä. Jos tämän
55775:  vittaminen niin päin, että valtion yrityksiä pri-     kaltaiseen kuntien talouden ja aseman kiristämi-
55776: vatisoidaan, jos siitä on kokonaisedun kannalta        seen tilapäisesti on pakko mennä, pitäisi aina-
55777:  hyötyä, tai myös niin, että yksityistä toimintaa      kin valmistautumisaika kunnille saada riittävän
55778:  sulautetaan valtion yritystoimintaan, jos se puo-     pitkäksi ja tieto asiasta ajoissa luotettavana ja
55779:  lestaan joissakin tapauksissa palvelee parhaiten      riittävän selkeänä.
55780:  sekä yksityistaloudellista että kansantaloudellis-
55781:  ta kokonaisetua kannattavuuden periaatetta so-
55782:  vellettaessa.                                            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
55783:      Tässä tulo- ja menoarviossa on osoitettu huo-     Niin kuin edellinen puhuja totesi, täällä on jo
55784:  mattavasti vähemmän valtion varoja valtionyh-         käytetty yli 80 puheenvuoroa. Näin ollen ei ole
55785:  tiöiden osakepääoman korotuksiin kuin edellisi-       tarvetta käsitellä koko budjettia ja sen yleisiä
55786:  nä vuosina. Esitys on tällä kertaa vain 64 milj.      suuntaviivoja, vaan sen ovat tehneet eri puo-
55787:   mk, kun se vuotta aikaisemmin, siis tämän vuo-       lueiden ryhmäpuheenvuorojen pitäjät ja muut
55788:  den tulo- ja menoarviossa, oli 125 milj. mk. Vii-     kansanedustajat. Siten voi keskittyä joihinkin
55789:  me vuoden tilinpäätös osoittaa, että valtionyh-       määrättyihin aiheisiin.
55790:  tiöille annettiin silloin rahaa kaiken kaikkiaan         Ensinnä haluan antaa budjetin laatijoille kii-
55791:   180 milj. mk, siis liki kolme kertaa se määrä,       toksen yhdestä asiasta: päinvastaisista ennakko-
55792:  mikä nyt on esitetty. Vaikka jo nyt onkin tie-        tiedoista huolimatta on tähän budjettiin saatu
55793:  dossa, että lisäbudjeteissa jouduttaneen anta-        kolmen miljoonan markan määräraha lyhyiden
55794:  maan lisää rahaa veronmaksajien taskusta val-         ja keskipitkien aaltojen lähettimen suunnittelun
55795:   tionyhtiöille, on kuitenkin toivottavaa, että        aloittamiseksi Poriin. Pelättiin jo, että tämä
55796: 2072                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1981
55797: 
55798: 
55799: määräraha olisi kutistunut muutamaksi kymme-               Kuten sanoin, tällaisia palveluja on vähennet-
55800: neksi tuhanneksi markaksi. Tätä asiaa ovat aja-        ty kuluvan vuoden aikana nimenomaan Pori-
55801: neet ennen kaikkea merenkulkualan järjestöt,           Haapamäki-Jyväskylä-radalla. Tämän vuoksi
55802: jotta jo nykyisin Porissa toimiva lyhytaaltoase-       tulisi tämän radan kannattavuutta parantaa ja
55803: ma saataisiin nykyajan oloja vastaavaksi ja jotta      matkustajamääriä lisätä sekä palauttaa matkus-
55804: lähettimen tehoa voitaisiin nostaa, sillä nimen-       tajaliikenne kehittämällä puutteellisia jatko-
55805: omaan suurimmalle osalle ulkomailla olevista           yhteyksiä Haapamäeltä Jyväskylän suuntaan ja
55806: suomalaisista Porin lyhytaaltolähettimen lähe-         Parkanon kohdalla myös jatkoyhteyksiä paran-
55807: tykset ovat olleet ainoa tuore tiedon kanava           tamalla sekä palauttamaila henkilöliikenne tälle
55808: Suomesta saataville uutisille. Vaikka lähettimen       rataosuudelle.
55809: teho ei nykyisin ole kovinkaan kehuttava, niin             Lisäksi tämä rautatie on osoittautunut jo 30-
55810: niukkoihin resursseihin verrattuna on kuitenkin        luvulla rakennettuna hyvin huonokuntoiseksi.
55811: mielenkiinto tämän aseman lähetyksiä kohtaan           Siksi olisi talousarvioon saatava myös määrära-
55812: ollut suuri. Sitä kuvastaa esimerkiksi vuodessa        ha Pori-Haapamäki-Jyväskylä-rautatien pe-
55813: noin 15 000 kappaleen kuuntelijaposti, joka Po-        ruskorjauksen aloittamiseksi, jotta myös tätä ra-
55814: rin lähetysten ystäviltä on saapunut. Näin nyt         taa vilkkaasti käyttävä tavaraliikenne voisi pa-
55815: ollaan saamassa tämä asia korjaukseen.                 remmin tällä radalla liikkua. Nyt heikon kisko-
55816:                                                        tuksen johdosta vain hyvin pienet nopeudet
55817:     Sen sijaan monia muita asioita edelleen odo-
55818:                                                        ovat sallittuja tavaraliikenteelle, joka kulkee
55819: tamme korjauksen alaisiksi, eikä niiden kor-
55820:                                                        Keski-Suomesta Porin satamiin ja päinvastoin
55821: jauksia tässäkään budjetissa ole saatu aikaan.
55822:                                                        satamasta takaisin sisämaahan.
55823: Posti- ja lennätinlaitoksen postiautoliikennepal-
55824:                                                            Sen sijaan budjetissa on määräraha edelleen
55825: velut ovat yhteiskunnan peruspalveluita har-
55826:                                                        Tampereelta suuntautuvan radan peruskorjaa-
55827: vaan asutuilla alueillamme. Sen vuoksi olisi tär-      miseksi Poriin ja Raumalle. Nämä ovat myös
55828: keää, että posti- ja lennätinlaitos ei lopeta eikä     tärkeitä satamakuljetusrautateitä. Sen sijaan ei
55829: ratkaisevasti vähennä postiautovuoroliikennet-         ole mainintaa tämän radan sähköistämisestä.
55830: tä, vaan pyrkisi päinvastoin parantamaan kehi-         Niinpä myös tämä rata olisi saatava samanaikai-
55831:  tys- ja sivualueiden palveluja, sillä nyt on näky-    sesti, kun peruskorjaus on menossa, sähköistyk-
55832: vissä sellaisia virtauksia, että näitäkin vuoroja      sen piiriin. Näistä kaikista asioista SMP:n edus-
55833: lopetetaan ja tehdään niitä entistä hankalam-          kuntaryhmä tulee tekemään tähän budjettiin
55834: miksi ihmisten hyväksikäyttää.                         raha-asia-aloitteet.
55835:     Tällaisia hankkeita on mm. linjalla Jyväs-             Budjetin yleislinja on yksityistä pientä ihmis-
55836: kylä-Haapamäki-Pori, jossa on oltu siirtä-              tä edelleen entistä suurempaan taloudelliseen
55837: mässä vakiovuoroa pelkästään pikavuoroksi, jol-        ahdinkoon ajava. Tämän vuoksi SMP ei voi hy-
55838: loin haja-asutusalueiden ihmisten palvelut tässä-      väksyä budjetin suuntaviivoja. Vaikka hallitus
55839: kin asiassa huonontuisivat. Samoin Valtionrau-         on sanonut antaneensa veroasteikkoihin inflaa-
55840:  tateiden palvelut ovat harvaan asutuilla alueilla     tiokorjaukset, niin kuitenkaan ne eivät kohtele
55841:  peruspalveluja, ja siksi olisi todella tärkeää säi-   oikeudenmukaisesti pieni- ja keskituloisia. Tä-
55842: lyttää paikallisliikenne myös sellaisilla alueilla,    män vuoksi tulemme esittämään omat korjaus-
55843: jotka eivät nykyisen tiukan liiketaloudelli-           ehdotuksemme myös veroasteikkoihin pienitu-
55844: sen ajattelun mukaan ole kannattavia. Onhan             loisia puolustamaan. Hallitus itsekin on toden-
55845: todellisuudessa otettava huomioon Valtionrau-          nut, että verovähennyksiä ei ole korjattu inflaa-
55846: tateiden henkilöliikenteen jatkamisen ja lak-           tiokehityksen mukaisesti, ja niinpä tässäkin
55847: kauttamisen aiheuttamat vaihtoehtokustannuk-            olisi päästävä vähintään inflaation mukaiseen
55848: set sekä muuttuvan energiatilanteen aiheutta-          korjaukseen. Lisäksi olisi näitä vähennyksiä
55849: mat vaikutukset ihmisten liikkumistottumuk-            nostettava huomattavasti, sillä ne ovat jo vuo-
55850: siin. Nyt esim. tästä budjetista käy ilmi, että        sien mittaan jääneet kauaksi siitä, mitä ne ovat
55851: Valtionrautateiden paikallisliikennettä ei tueta       olleet silloin, kun ne ovat tulleet voimaan. Esi-
55852: niin paljon kuin tähän asti, vaan on vähennetty        merkiksi opiskelijoiden perusvähennys on pysy-
55853: budjetista näitä määrärahoja miljoonalla, vaikka       nyt suurin piirtein samana jo 70-luvun alusta
55854: päinvastoin niitä olisi huomattavasti korotetta-       lähtien. Samoin invalidivähennykset ja muut vä-
55855: va, sillä paikallisliikenteen tappioita tulisi tukea   hennykset ovat jääneet jälkeen.
55856: aivan samalla tavalla, kuin tuetaan sanomaleh-             Myöskään SMP ei voi hyväksyä sitä, että ol-
55857: tien kuljetuksia.                                      laan jälleen korottamassa, niin kuin näissä halli-
55858:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               2073
55859: 
55860: 
55861: tuksen budjettilaeissa todetaan, polttoaineve-         puunkulunut ja nykyisen presidenttimme nel-
55862: roa, auto- ja moottoripyöräveroa ja lannoiteve-        jännesvuosisadan pituisen toimikauden melkein
55863: roa. Näitäkin asioita SMP tulee omilla ehdotuk-        tyhjäksi tekevä ase ulkopolitiikasta ja väitetty
55864: sillaan vastustamaan. Palkansaajien ja eläkeläis-      kepun ja taistolaisten kommunistien taholta
55865: ten verotusta on yksinkertaistettava niin, että        noin viisi vuotta pääministerinä maamme asiois-
55866: veroilmoitusvelvollisuudesta voidaan luopua ja         ta vastannutta henkilöä ulkopoliittisesti koke-
55867: jo ennakkopidätykset voidaan saattaa vastaa-           mattomaksi henkilöksi, joka muka ei olisikaan
55868: maan lopullista veroa. Samoin yritysverotusta          takeena ulkopoliittisen rauhan ja ystävyyden
55869: on yksinkertaistettava. Harkintaverotuksesta on        linjamme jatkumiselle. Samanaikaisesti esim.
55870: luovuttava ja saatettava pienet ja keskisuuret         kokoomus on aloittanut kampanjansa siitä, että
55871: yritykset verotuksessa koneistettuja suuryrityk-       maahamme on saatava ei-sosialistinen president-
55872: siä edullisempaan asemaan. Emme myöskään               ti, niin kuin tärkeintä ja melkein ainoa vaati-
55873: SMP:ssä hyväksy työn erityisverottamista, min-         mus olisi, että presidentti ei ole sosialisti.
55874: kä vuoksi yritysten pakollisia sosiaaliturva- ja          SMP:n kanta tähän peliin on selvä. Presi-
55875: muita maksuja on kevennettävä niin, että ne ei-        denttitaistelu on käytävä rehdissä hengessä. Eh-
55876: vät ylitä yhtä kolmannesta yrityksen maksamis-         dokkaista on keskusteltava asiallisesti ja päädyt-
55877: ta palkoista pienissä ja keskisuurissa työvoima-       tävä parhaaseen mahdolliseen ehdokkaaseen,
55878: valtaisissa yrityksissä.                               jolla on kokemusta niin ulkopolitiikan hoidosta
55879:     Meidän päivinämme on paljon puhuttu presi-         kuin muidenkin maamme asioiden hoidossa ja
55880: denttipelistä, joka on jo jonkin aikaa ollut käyn-     jonka persoonan on oltava sellainen, jota koko
55881: nissä ja joka oli jättää varjoonsa esim. budjetti-     Suomen kansa voi arvostaa ja kunnioittaa, ja
55882: käsittelyn yhteydessä hallituksessa paljon ajan-       jolla myös on kansan vankkumaton kannatus.
55883: kohtaisemmat käsillä olleet asiat. Vaikka silloin      Tällainen henkilöhän meillä on yleisess.ä tiedos-
55884: itse budjetin sisällöstä hallituspuolueilla ei ollut   sa. SMP ei hyväksy sellaista presidenttipeliä,
55885: suuriakaan näkemyseroja, vaan synnytetyt eri-          jollaiselta tämä taistelu tähän mennessä on suu-
55886: mielisyydet olivat lähinnä vain näennäisiä, niin       relta osin näyttänyt, jollaiseksi se on ajautumas-
55887: siitä huolimatta oli nimenomaan keskustapuo-           sa ja joka vain vahingoittaa koko maatamme.
55888: lueella jälleen pyrkimyksenä, niin kuin sillä on
55889: ollut koko tämän vuoden alusta alkaen, kaataa             Paras olisi valinnassa suorittaa suora kansan-
55890: hallitus ja saada siten kansansuosiossa jatkuvas-      vaali vaikkapa ranskalaiseen malliin kaksiosai-
55891: ti paistatteleva ja suosiotaan vain lisäävä päämi-     sesti, jolloin poliitikkojen kähmintä ja kauppo-
55892: nisteri Mauno Koivisto sivuun. Samalla keskus-         jen teko, jota kansan valtaenemmistö ei hyväk-
55893: tapuolueen nykyjohto olisi saanut pimentoon            sy tärkeässä presidentin valinnassa, jäisi sivuun
55894: myös eduskunnan puhemiehen Johannes Viro-              ja kansa saisi ratkaista, kun kansalle valta kuu-
55895: laisen, jonka kannatus on kansan keskuudessa           luu, kenestä tulee maamme tärkein, ykköshen-
55896: hänen näkyvien toimintojensa johdosta erittäin         kilö.
55897: korkealla. Näin olisi saatu kaksi vaarallista vas-        SMP:hän on jättänyt myös tämän eduskunta-
55898: tustajaa pois kansan näkyvistä ja samalla nostet-      kauden alussa lakialoitteen suorasta kansanvaa-
55899: tu pääministeriksi K-linjan suosikki presidentik-      lista presidentin valitsemiseksi. Mutta kun kui-
55900: si, Ahti Karjalainen. Kuitenkin nykyisen presi-        tenkin näyttää siltä, ettei suoran kansanvaalin
55901: dentin sairaus tuli tietoon juuri kansalle vahin-      mahdollisuutta ehditä saada aikaan edessä ole-
55902: gollisen presidenttipelin budjettikiistojen aika-      viin vaaleihin mennessä, niin valittavan presi-
55903: na niin sopivasti, että hallitus hetkessä pääsi so-    dentin joka tapauksessa tulee olla se, jota kan-
55904: puun lopultakin täysin mitättömistä erimieli-          san suurin osa kannattaa, sillä kansan mieltä on
55905:  syyksistä.                                            tässäkin asiassa ennen kaikkea kuultava. (Ed.
55906:     Silti maallemme vahingollinen ja jopa vaaral-      Torikka: Kuka hän on?) - Kyllä ed. Torikka-
55907: linen pelaaminen presidenttiasiassa on edelleen        kin sen tietää, kenellä on kansan suurin kanna-
55908:  jatkunut, koska todennäköiseltä näyttää, että         tus! Sen kertoo mm. tällä viikolla julkaistun
55909: uudet presidentin valitsijamiesvaalit ovat aivan       Avun galluppi, jossa tämän henkilön takana ole-
55910: lähitulevaisuudessa ensi vuoden alussa. Viime          vat puolueet ovat menneet kovasti eteenpäin
55911: päivinä nämä presidenttipelin miehet ovat otta-        prosenttilukujen mukaan. (Ed. Torikka: Sano-
55912: neet esille vanhoja aseita saadakseen nyt vt.          kaa nimi vain! - Ed. Mattila: Antakaa vähän
55913:  presidenttinä toimivan kansan silmissä kirkkaan       vinkkiä!) - Kyllä se nimikin siellä tuli esiin,
55914: kruunun himmennetyksi. On otettu esille lop-           jos vain tarkkaavaisesti kuunteli.
55915: 260 0581000011(
55916: 2074                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1981
55917: 
55918: 
55919:     Sitten otan esille vielä yhden asian, kun tääl-    ollut mannermaisen juomatavan leviäminen, jo-
55920: lä on näitä raittiusmiehiä paikalla, niin kuin ys-     ka ei ole missään syrjäyttänyt vanhoja kulutus-
55921: tävämme Torikka, joka esimerkiksi on arvok-            tottumuksia vaan on tullut vain entisten lisäksi,
55922: kaasti kirjoittanut viime päivinä lehdessä, jossa      olisi saatava määräraha budjettiin alkoholismin
55923: hän toimii avustajana, eräästä henkilöstä, joka        ja huumeiden käytön kansainvälistä ehkäisytoi-
55924: myös oli päässyt eroon alkoholismista. Meillä-         mintaa varten.
55925: hän on toivottavasti tulossa, niin on annettu              Lisäksi Suomessa alkoholijuomien kokonais-
55926: ymmärtää, koko alkoholilain uudistus tämän             kulutus puhtaaksi alkoholiksi laskettuna on ny-
55927: syksyn aikana eduskuntaan. Meidän maamme               kyisen alkoholilains.äädännön aikana noussut
55928: raitistamisessa kyllä riittää tekemistä.               120 %. Kulutus ei ole siirtynyt, niin kuin lain-
55929:     Esimerkiksi meille kaikille edustajille on jaet-   säädäntöä laadittaessa uskottiin, väkevistä juo-
55930: tu kirja, jossa on vähän kiisteltykin henkilö ker-     mista mietoihin, ja alkoholimenot asukasta koh-
55931: tonut maamme alkoholitilanteesta. Ja hän siinä         den ovat kuuden vuoden aikana nousseet 412
55932: kertoo, että suurkuluttajia, jollaisiksi voidaan       markasta 1 252 markkaan. Tämän johdosta olisi
55933: laskea noin 6 keskiolutpulloa päivässä nauttiva        saatava nostettua myös henkeä kohti käytettyjä
55934: henkilö meidän maassamme, on miehistä 12%              raittiusmäärärahoja, jotka ovat 70-luvulla olleet
55935: ja naisista 2 % eli miehistä noin 200 000 ja nai-      1,00 mk ja nyt on noussut 1,50 markkaan asu-
55936: sista 30 000 ja että väkeviin viinoihin vuonna         kasta kohti. Se olisi nostettava raittiustyötä te-
55937:  1979 maassamme kulutettiin 3.9 mrd. mk ja             kevien järjestöjen kautta 2,50 markkaan henkeä
55938: alueeseen ja keskialueeseen 1.1 mrd. mk eli yh-        kohden. Lisäksi olisi näille raittiusjärjestöille
55939: teensä 5.0 mrd. mk, jolla määrärahalla olisi saa-      annettava 300 000 markan määräraha raittius-
55940: tu todella huomattavasti paistettua erästä mei-        valistuskampanjan toteuttamiseksi, jonka nä-
55941: dän yhteiskuntamme vaikeista ongelmista, asun-         mä maamme raittiusjärjestöjen liittoon kuulu-
55942: topulaa, ja olisi päästy nimenomaan omistus-           vat valtakunnalliset raittiusjärjestöt olisivat val-
55943: asuntoihin. Sillä rahalla olisi saatu 25 000           miit suorittamaan.
55944: 200 000 markan hintaista omakotitaloa.                     Yhtenä mahdollisuutena raittiuden edistämi-
55945:                                                        seksi olisi alkoholiuoman vaihtoehdon saatta-
55946:     Samassa kirjassa kerrotaan Ruotsin entisestä       minen alkoholin kanssa mahdollisimman kilpai-
55947: pääministeristä Tage Erlanderista, joka pahoit-        lukykyiseksi ja myös raittiiden eli vailla alkoho-
55948: telee sitä, ettei hän aktiivipoliitikon aikanaan       litarjoilua olevien ravintoloiden, hotellien ja
55949: voimakkaammin taistellut alkoholia vastaan, sil-       kahviloiden taloudellinen tukeminen perus-
55950: lä hän olisi voinut hyvällä esimerkillään vaikut-      tamis- ja käyttökustannusten osalta alkoholiuo-
55951: taa parantavasti myös Ruotsissa koettavaan vai-        man vaihtoehdon saatavuutta edistäväksi mah-
55952: keaan alkoholitilanteeseen. Niinpä hän toteaa,         dollisuudeksi. Sitäkin varten raittiusryhmä tulee
55953: että täysraittius on ainoa malli nykyajan Ruot-        esittämään määrärahan, kuten myös selviämis-
55954: sille, ja niinpä olisi myös meidän Suomessa            asemien lisäämiseksi. Päihtyneiden säilyttämistä
55955: päästävä siihen, että ei pidettäisi sallittuna eikä    poliisiputkissa on pidettävä ehdottomasti van-
55956: luonnollisena, että monet virkamiehet meidän           hentuneena toimenpiteenä. Nyt jo käytössä ole-
55957: maassamme juopottelevat, vaan nimenomaan               vat selviämisasemat ovat antaneet hyviä tulok-
55958: heidän tulisi asemansa perusteella olla esimerk-       sia ja nuorten juopumispidätykset ovat laske-
55959: kinä muille, sillä nyt varsinkin nuoriso ottaa op-     neet jopa kolmannekseen entisestään. Myös
55960: pia joka puolella näkemistään juopottelijoista.        koulujen raittiuskasvatusta olisi tehostettava
55961: Tässä mielessä SMP onkin esittänyt, attä alko-         niin, että opettajien ja kouluterveydenhuolto-
55962: holitarjoilua maamme johtavilla paikoillakin oli-      henkilöstön täydennyskoulutukseen sisällytet-
55963:  si vähennettävä, ministerien edustusviinamäärä-        täisiin myös raittiuskasvatus.
55964: rahoja pienennettävä, jne.                                 Tänään eduskunnassa, niin kuin näinä viik-
55965:     Eduskunnan raittiusryhmä tulee tekemään            koina joka päivä, on liikkunut hyvin monia lä-
55966: monia aloitteita tähän budjettiin raittiuden           hetystöjä, jotka ovat tuoneet myös tärkeitä nä-
55967:  edistämiseksi.                                        kökantoja esille. Sellainen oli myös tänään liik-
55968:     Maailman terveysjärjestön vuonna 1979 pi-          keellä ollut laaja urheiluväen lähetystö, jossa
55969: detyn yleiskokouksen hyväksymän päätöslausel-          kiinnitettiin huomiota siihen, että hallitus on
55970: man mukaan alkoholin liikakäytön haitat kuulu-         asetuksella ollut vähentämässä urheilujärjestö-
55971: vat maailman suurimpiin terveysongelmiin. Tä-           jen saamaa osuutta jokeri- ja ässäpelin tuotosta
55972: män vuoksi, kun tärkeänä syynä alkoholijuo-            nykyisestä 31.5 %:sta 21.5 %:iin muun kult-
55973: mien kulutuksen lisääntymiseen eri maissa on            tuuritoimen hyväksi. Näin olisivat näiden urhei-
55974:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                  2075
55975: 
55976: 
55977: lujärjestöjen määrärahat pieneneroässä huomat-          keintä kai lienee se, että asiaa on kuitenkin
55978: tavasti, vaikka me olemme tämän eduskunnan              eduskunnassa voitu hoitaa. Tämäkin osoittaa
55979: aikana säätäneet liikuntalain ja sen mukaan tuli-       sen, että eduskunta on lopuksikin paras kansan
55980: si asukasta kohti antaa avustusta 10 mk. Tässä-         asiain valvoja siitä huolimatta, että sitä niin pal-
55981: kin budjetissa noustaan viimevuotisesta 6 mar-          jon parjataankin.
55982: kasta vain 7 markkaan. Kuitenkin tuolla lähe-              Tässä tilanteessa, kun myös rintamatunnuk-
55983: tystässäkin kävi ilmi, ja myös hallituspuolueet        sen saaneet naiset tulevat samojen etuuksien
55984: sen lupasivat, että tätä asetuksen muutosta ei         piiriin, lienee oikeutettua kysyä, aikooko yhteis-
55985: suoriteta, elikkä jokeri- ja ässäpelin tuotosta jää    kunta unohtaa ne kotirintaman kestävyydestä
55986: urheiluasioiden hyväksi entinen 31.5 %, ja sii-        vastanneet naiset, jotka tuottivat ruuan, hakka-
55987: hen on tullut avuksi se, että tulo- ja menoarvio-      sivat halot ja ajoivatkin ne teitten varsille, jotta
55988: esityksen laadinnan jälkeen veikkaustoimiston          Suomi pysyi sulana ja ruokaakin jollakin tavalla
55989: tuottoennuste on muuttunut niin, että jokeripe-         saatiin. Tänä päivänä nuo monta vuotta aivan
55990: lin tuottoa lasketaan tulevan 17 milj. mk aikai-       yliraskasta työtä tehneet naiset ovat kahden
55991: semmin arvioitua enemmän.                              puolen 60 vuoden ikäisiä ja heidän selkänsä ja
55992:    Yleensäkin olisi päästävä siihen, että kun on        jalkansa loppuun käytettyjä.
55993: jo laki voimassa, että näitä liikunnan saamia ra-          Sitä paitsi he ovat eläketurvansa suhteen val-
55994: hoja olisi entistä enemmän saatava suoraan bud-         takunnan huono-osaisimpia, todellisia väliinpu-
55995: jetin kautta jaettavaksi, että ei syntyisi tällaista   toajia. Eikö yhteiskunta voisi heitä edes kiittää
55996: keinotekoista vastakkainasettelua tieteen ja tai-      siitä suuriarvoisesta työstä, minkä he aikoinaan
55997: teen rahojen ja urheilun määrärahojen kesken,          tekivät maamme ja kansamme tulevaisuuden
55998: niin kuin nyt tapahtui, kun ne veikkaustoimis-         hyväksi. Eikö heidätkin pitäisi vapauttaa työelä-
55999: ton varoista suurelta osin rahoitetaan.                mästä ja päästää eläkkeelle heidän terveydenti-
56000:     Lisäksi tänään oli liikkeellä myös Suomen          lansa perusteella? He ovat olleet kohtuuttomas-
56001: ylioppilaskuntien liiton lähetystö, joka kiinnit-      ti raskaalla työllä rasitettuja naisihmisiä, mutta
56002: ti oikeutetusti huomiota myös korkeakoulujen           he eivät ole ääntään nostaneet oman vaikeuten-
56003: kehittämislainsäädäntöön, jossa ei ole annettu         sa esiin tuomiseksi. Meillä eduskuntalaisilla lie-
56004: normeja opetus- ja tutkimusresurssien kehittä-         nee velvollisuus muistaa myös tätä asiaa. Kes-
56005: miseen, ja myös siihen, että entistä enemmän tu-       kustapuolueessa olemme varmasti valmiit kes-
56006: lisi opiskelijoiden rahoitusta opintolainan sijas-     kustelemaan asiasta, mitä voisimme konkreet-
56007: ta muuttaa opintorahan kautta rahoitettavaksi.         tista tehdä heidän hyväksensä.
56008: Siksi nämä opiskelijat esittivätkin eri ryhmille,          Työllisyyden hoitoon ja maatalousväestön
56009: että opintorahaa olisi kaikissa oppilaitosryhmis-      vaikeuksien lievittämiseen on lähestyvän talven
56010: sä opiskelijoille nostettava 2 000 markkaan, ja        aikana kiinnitettävä aivan erityistä huomiota.
56011: se tietäisi 41 milj. markan määrärahan lisäystä        Tämä on välttämätöntä sen vuoksi, että pariin
56012:  budjettiin. Myös tämä raha olisi sinne saatava.       miljardiin markkaan nousevat menetykset maa-
56013:                                                        taloudessa aiheuttavat pahoinvointia yritys- ja
56014:    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                  liike-elämälle maatalousväestön kulutuskyvyn ja
56015: Vuoden 1982 tulo- ja menoarvio on syntynyt             ostokyvyn ja investointikyvyn voimakkaasti las-
56016: olosuhteissa, joissa olisi voinut esiintyä enem-       kiessa - jopa romahduksesta voidaan puhua.
56017: mänkin poliittisia kiistoja kuin mitä tapahtui.        Tästä syystä ja aivan yleisen edun nimessä yh-
56018: Ovathan valtiontalouden näköalat muuttuneet            teiskunnan tulee tehdä kaikki voitavansa, jotta
56019: heikommiksi sekä yritystoiminnan menestys ja           vaikeuksista )"hteisvoimin selvittäisiin. Maata-
56020: kuva tulevaisuudesta vaikeutunut, ja maatalout-        louden onnettomuuden seurauksena on välttä-
56021: takin on kohdannut laajamittainen vahinko.             mätöntä, että eduskunnalle esitetään pian lisäta-
56022:    Kansakunta näyttää kuitenkin ymmärtävän,            lousarvio katobudjetin merkeissä.
56023: että valtiovallankin mahdollisuudet ovat rajalli-          Varsinaisten rahakorvausten lisäksi, jotka ei-
56024: set. Tästä syystä suhtautuminen ensi vuoden tu-        vät milloinkaan tule olemaan riittäviä, viljeli-
56025: lo- ja menoarvion sisältöön on ollut asiallista.       jöitten vaikeuksia on tulevan talven aikana lie-
56026: Eduskunta on kuitenkin ehtinyt tehdä jo aina-          vitettävä monella muullakin tavalla. Ennen
56027: kin yhden tärkeän muutoksen tulo- ja menoar-           kaikkea halvan rahan saannin turvaaminen on
56028: vioon: sotaveteraanien ja rintamamiesten asia          ensisijaisen tärkeää. Tässä yhteydessä olisi syytä
56029: on jälleen astunut hyvän askeleen hyvään suun-         myös vapauttaa kassavarantavarat pankeista
56030: taan, kylläkin monen mutkan kautta, mutta tär-         pankkilaitosten käyttöön maaseudulle, koska
56031: 2076                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56032: 
56033: 
56034: muutoin budjettiin varatun 400 milj. markan           jalta. Kuitenkin tulevaisuutta ajatellen on todet-
56035: korkotuen alentamisvarat ovat tehottomat, kun         tava, että säästötoimiin turhamielisten menojen
56036: paikallista perusrahoitusta ei löydy. Pienistäkin     kohdalla, nollatutkimusten kohdalla, kaikessa
56037: maaseutupankeista on 1-3 milj. mk talletettu          sellaisessa, mikä ei ole ihmiselon kannalta aivan
56038: Suomen Pankkiin suhdannemielessä, ja nyt olisi        välttämätöntä, on kiinnitettävä entistä suurem-
56039: tullut aika nimenomaan työllisyyden ja maaseu-        paa huomiota. Nykyisenkin kansantulon puit-
56040: tuväestön elinehtojen turvaamiseksi tulevan ko-       teissa kykenemme varmistamaan saavutetun
56041: van talven yli vapauttaa nuo varat sieltä.            elintasomme ja kohentamaankin sitä, kun todel-
56042:    On järkyttävää, että kun satovahingot ovat jo      la alamme kiinnittää huomiota tarpeettomien
56043: alustavankin arvion mukaan miljardisuuruus-           menojen poistamiseen entistä voimakkaammin.
56044: luokkaa, yhteiskunta uutena verona aikoo periä        Tuotantoelämän on oltava kaiken työllisyyden
56045: maataloudelta rehuveroa noin 30 milj. mk. Kun         hoitamisen pohjana. Julkisen, tuottamauoman
56046: jo lannoiteveroa maataloudessa maksetaan 140          hallinnon menojakin on pidettävä tärkeinä,
56047: milj. mk ja rehumaitojauheitten hintakin uhkaa        mutta niitä on pyrittävä myös jatkuvasti sääs-
56048: nousta 80 milj. markalla, niin maatalousväestö        täen hoitamaan.
56049: on syvästi huolissaan omasta kohtelustaan näin
56050: vaikeina aikoina. Kun maataloustulolakia on              Ed. Tuominen: Herra puhemies! Nyt
56051: kuitenkin keväällä tuloratkaisun yhteydessä           esillä olevaa esitystä valtion ensi vuoden tulo- ja
56052: vuodella jatkettu, niin tehdyn sopimuksen pe-         menoarvioksi on meneillään olevan lähetekes-
56053: rusteella hallitus tietenkin esittää asian. Lienee    kustelun aikana tarkasteltu jo varsin laajasti, ja
56054: kuitenkin kohtuullista toivoa, että hallitus har-     niin kuin aina ennenkin, luettu teksti on luul-
56055: kitsisi tuota asiaa vielä, ja mikäli mahdollista      lakseni ollut hyvin ennakkokäsitysten mukaista
56056: eduskunnassa voitaisiin tehdä siihen tarpeellisia     eli vähemmän kiitosta kuin moitetta. Omasta
56057: lievennyksiä.                                         puolestani puutun tulo- ja menoarvioesitykseen
56058:    Maatilatalouden kehittämisrahastoon olisi          vain erään asiaryhmän osalta siinä toivossa, että
56059: varmistettava enemmän rahaa, jotta peltojen           se tavalla tai toisella voitaisiin nyt puheena ole-
56060: kuivatustoiminnalle saataisiin enemmän vauh-          van budjettivuoden aikana ottaa huomioon ja
56061: tia. Entinen pienvaltaojajärjestelmä tehokkaana       kehittää edes jossain määrin paremmalle toialle
56062: järjestelmänä olisi kiireesti palautettava kuiva-     kuin mistä budjettiesitys nyt lähtee. Asiani liit-
56063: tus toiminnan vauhdittamiseksi. Salaojituksen         tyy ajankohtaisiin aluepoliittisiin ratkaisuihin,
56064: perusedellytys on kunnollinen kanavointi. Eri-        jotka jo pitempään ovat puhuttaneet poliitikko-
56065: tyisesti Oulun läänissä olisi runsaasti tilaa sala-   ja niin eduskunnassa kuin muuallakin.
56066: ojitustoiminnalle, niin kuin muuallakin maassa.          Kun keväällä ns. suviyön valtiopäivillä hy-
56067: Mutta erikoisesti Pohjois-Suomessa tämä hom-          väksyttiin uudet aluepoliittiset lait - ei tosin
56068: ma on vielä hoitamatta, ja tähän olisi irrotetta-     aivan sen suuntaisina mitä me sosialidemokraa-
56069: va rahaa enemmän.                                     tit olisimme halunneet, mutta kuitenkin siedet-
56070:    Yritystoiminnan ollessa työllisyyden perus-        tävinä -     jätettiin hallitukselle valta päättää
56071: edellytys huomiota olisi kiinnitettävä yritystoi-     aluepoliittisen tuen perustan muodostavasta
56072: minnan      toimintapohjan     tervehdyttämiseen.     vyöhykejaosta ja lain mahdollistamista erityis-
56073: Kiihkomielisellä työsuhdeturvan parantamisvaa-        alueista. Tuolloin esitettiin aika laajasti saatteek-
56074: timuksella varmistetaan vain epäterveen yritys-       si toivomuksia siitä, että uudesta aluepolitiikas-
56075: toiminnan jatkuminen. Eivätkö epäterveet il-          ta pyrittäisiin tekemään aikaisempaa oikeuden-
56076: miöt suurissa valtion yhtiöissä ole opettaneet        mukaisempaa.
56077: meille sen, että vastuuta on vaadittava yrityk-          On pakko todeta, että hallituksen tähänas-
56078: sen menestyksestä myös työntekijäin piiristä?         tiset päätökset esim. vyöhykejaosta ovat lievä
56079: Vastuun täytyy yrityksessä olla yhteinen työnte-      pettymys nimenomaan monilla seuduilla sitä
56080: kijäin ja yritysjohdon päämäärä, eikä pelkästään      eteläistä Suomea, jossa nykyään kehitys taan-
56081: yritysjohdolta ole vaadittava menestystä yrityk-      tuu. Saavutetun edun näkökohta on painanut
56082: selle kaikissa olosuhteissa, vaan asia on todella     hallituksen vaa'assa enemmän kuin ne tosiasiat,
56083: yhteinen yritysjohdon ja työntekijöitten kesken.      joiden mukaan muuttuneet olosuhteet ovat
56084:    Herra puhemies! Vaikka mielellämme olisim-         muovanneet maahamme uusia, hyvin suurissa
56085: me budjetissa nähneet monella eri momentilla          vaikeuksissa olevia alueita, joille olisi tällä ker-
56086: enemmän varoja, täytynee kuitenkin näiss.ä olo-       taa ollut välttämätöntä osoittaa tapahtunutta
56087: suhteissa lähteä liikkeelle tämän esityksen poh-      enemmän tukea ja myötätuntoa.
56088:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2077
56089: 
56090: 
56091:     Eräs ongelmallisimmista uuden rakennemuu-          lähemmin edes liikennettämme, ennen kaikkea
56092: toksen sortamista seuduista maassamme on Ky-           moottoriliikennettämme jälleen lisää ras.ittaviin
56093: men lääni, mutta budjetissa ja muutoinkin se on        hallituksen polttoaine- ja autoveron korotusesi-
56094: saanut hallitukselta vain lämmintä kättä. Sosia-       tyksiin.
56095: lidemokraattien pitkän painostuksen jälkeen                On kuitenkin pakko ihmetellä liikenneminis-
56096: Imatran seutu sentään pääsi mukaan tuen pii-           teri Saarron eilen Uusimaa-seminaarissa esittä-
56097: riin määräaikaisesti, mutta suuresti ihmetyttää,       mää ja voimakkaasti julkisessa sanassa esille
56098: ettei tosiasioita tämän suuremmin tunnustettu          tuotua ilmoitusta, että hänen mielestään autove-
56099: läänin muilla ongelma-alueilla.                        rotusta ja polttoaineverotusta olisi kevennettä-
56100:    Tapahtunutta ei todellakaan voida puolustaa         vä. Eikö ministerin, joka itse on ollut keskeises-
56101: sillä, ettei hallitus olisi ollut tietoinen Kymen      ti juuri näitä veronkorotusesityksiä tähän bud-
56102: läänin erittäin suurista ongelmista. Onhan halli-      jettiin sisällyttämässä, olisi rehellisempää olla
56103: tus liittänyt budjettikirjaansa aluepoliittisen        joko budjettinsa takana tai sitten myös hallituk-
56104: katsauksen, jonka teksti ja tilastot osoittavat,       sessa ja täällä eduskunnassa esittämiensä veron-
56105: että ongelmista ollaan tietoisia. Hallituksen          alennusten kannalla? Puheet ja lupaukset maa-
56106: enemmistöltä puuttui ainoastaan poliittista tah-       kunnassa eivät näin räikeästi saisi olla tekojen
56107: toa tehdä oikeat johtopäätökset.                       kanssa ristiriidassa.
56108:     Puuttumatta nyt enempää tapahtuneeseen                Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen si-
56109: esitän sen vakavan toivomuksen, että hallitus          sältyy taviurheilun ja hevoskasvatuksen kannal-
56110: lähitulevaisuudessa pohtiessaan erityisaluekysy-       ta hyvin kielteinen piirre. Esityksessä ehdote-
56111: mystä ja näiden alueiden ongelmien hoitoon             taan hevoskilpailujen yhteydessä kilpailupaikalla
56112: osoitettavia varoja pitäisi asian vaatimalla vaka-     toimeenpannun vedonlyönnin voitot saatetta-
56113: vuudella mielessään nimenomaan Kymen läänin            vaksi arpajaisveron alaisiksi. Veron maksaisi
56114: ongelmat. Parhaallakaan mielikuvituksella ei ni-       voiton saajan puolesta vedonlyönnin toimeenpa-
56115: mittäin voi tulla siihen lopputulokseen, että Ky-      nija. Totalisaattoripelin arpajaisvero voitoista
56116: men lääni kykenisi jatkossa pysymään kilpailus-        määräytyisi veromääräprosentteina pelipanosten
56117: sa mukana, mikäli se joutuu painimaan samassa          eli totalisaattorivaihdon yhteismäärästä. Budje-
56118: sarjassa ja samoilla ehdoilla kuin esim. pääkau-       tin liitelaissa ehdotetaan veroprosentiksi 10 %.
56119: punkiseutu. Tämä tosiasia on tunnustettava ja             Tämän lakiesityksen perusteluissa on arvioitu
56120: ymmärrettävä, että Kymi on sittenkin aika syr-         lainmuutoksen myönteiset vaikutukset. Mutta
56121: jäinen kolkka Suomen maata.                            siihen on asian valmistelu sitten jäänytkin. Hal-
56122:    Kuten sanottu, Kymen lääni luottaa siihen,          litus ei selvästikään tunne totalisaattoripeliä ei-
56123: että hallituksessa löydetään erityisalueista pää-      kä niitä haittavaikutuksia, joita esitys toteutues-
56124: tettäessä lääniä oikeudenmukaisemmin kohtele-          saan merkitsisi taviurheilun ja hevoskasvatuk-
56125: va ratkaisu ja että tarkoitukseen osoitetaan           sen kannalta. Hallituksen esityksessä on lähdet-
56126: myös riittävästi määrärahoja.                          ty siitä, että lainmuutoksella ei olisi negatiivista
56127:     Herra puhemies! Viimeksi mainittuun viita-         vaikutusta itse totalisaattoripelin kehitykseen.
56128: ten onkin alleviivattava erityisesti sitä, että täs-   Kuitenkin jakoperusteiden muuttaminen koitui-
56129: tä budjetista puuttuvat kokonaan määrärahat            si pelaajien ja taviurheilun tappioksi, josta käy-
56130: erityisalueiden tuen järjestämiseksi. Tiettävästi      tännön kokemuksia on useista maista.
56131: hallitus on kuitenkin keskuudessaan sopinut, et-          Parikymmentä vuotta sitten muutettiin Ruot-
56132: tä erityisalueiden tarvitsema rahoitus. järjestet-     sissa jakoperusteita siten, että pelaajille palau-
56133: täisiin tulevan vuoden ensimmäisessä lisäbudje-        tettiin aikaisemmin voimassa olleen käytännön
56134: tissa. Tästä sopimuksesta hallituksen on pidet-        80 % :n sijasta 75 % totalisaattorin vaihdosta.
56135: tävä ohjelmajulistuksensa mukaisesti kiinni, jot-      Tällöin pelin vaihdot alenivat runsaasti, yli
56136: ta oikeus ja kohtuus voisi toteutua. Toivotta-         10 %. Kun edellisenä vuonna naapurissamme
56137: vasti keskustapuolueenkin ministerit pitävät tä-       totalisaattoripelin kasvu oli ollut yli 30 %, voi-
56138: män sopimuksen mielessään.                             daan tästä todeta, että lainmuutoksen vaikutus
56139:                                                        totalisaattoripelin kehitykseen oli todella tuntu-
56140:    Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Ryhmäpu-              va. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että totali-
56141: heenvuorossaan on ed. Sillantaus jo tuonut esil-       saattorivaihto oli vain puolet siitä, mitä se olisi
56142: le kokoomuksen käsityksen nyt esillä olevasta          ollut ilman jakoperusteiden muutosta. Jo sama-
56143: valtion tulo- ja menoarviosta. Siksi en lähde          na vuonna tehtiin Ruotsissa lakiin muutos, jolla
56144: kertaamaan siinä esitettyjä seikkoja. En puutu         palattiin entiseen käytäntöön.
56145: 2078                                Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56146: 
56147: 
56148:     Italiassakin kokeiltiin samanlaista jakoperus- tyksiä hajasijoitushankkeista, jotka perustuivat
56149:  teiden muutosta ja muutoksen vaikutus oli täy- pahasti vanhentuneen hajasijoituskomitean eh-
56150:  sin vastaavanlainen kuin Ruotsissa: totalisaatto- dotuksiin. Eräs tällainen määrärahaesitys tässä-
56151:  ripelin kasvu aleni. Myös siellä jo saman vuo- kin budjetissa kuitenkin on. Siinä nimittäin esi-
56152:  den aikana laki muutettiin siten, että pelaajille tetään suunnittelumäärärahaa Valtion siemen-
56153:  palautettiin 80 % totalisaattorin kokonaisvaih- tarkastuslaitoksen siirtämiseksi Loimaalle. Tä-
56154:  dosta. Kaikissa Euroopan tavimaissa pelaajille mä määräraha on kuitenkin täysin ennenaikai-
56155:  palautettava osuus vaihdosta on 80 % tai sitä nen, koska eduskunta ei suinkaan ole tehnyt
56156:  enemmän. Yhdysvalloissa pelaajille palautettava päätöstä siementarkastuslaitoksen sijoituspai-
56157:  osuus jopa 87 % vaihdosta.                         kasta. Asiahan on vielä täysin keskeneräinen ei-
56158:     On täysin varmaa, että arpajaisverolain muu- kä sen vaatimaa erillistä lakiesitystä henkilö-
56159:  toksella olisi myös Suomessa haitallinen vaiku- kunnan aseman turvaamisesta ole eduskunnalle
56160:  tus totalisaattoripelin kehitykseen ja vaihdot edes vielä annettu. Siementarkastuslaitoksen
56161:  kääntyisivät selvään laskuun. Samalla kääntyisi toiminnot voidaan myös valtiontalouden kan-
56162:  myös totalisaattoripelistä maksettava valtion- nalta hoitaa edullisimmin, mikäli sitä ei siirretä
56163:  osuus vastaavaan laskuun. Tulo- ja menoarvio- pois luontaisesti sille parhaiten soveltuvalta
56164:  esityksessähän on maatalousministeriön pääluo- alueelta, onhan siementarkastuslaitoksen toi-
56165:  kalla momentti, jolla arvioidaan valtionosuute- minnassaan oltava päivittäin yhteydessä muiden
56166:  na kertyvän vedonlyönnistä hevoskilpailuissa maataloudellisten hallintoviranomaisten kanssa.
56167:  yli 40 milj mk. Jos hallituksen esitys hyväksyt- Siksi nyt esitetty määräraha olisi poistettava ja
56168:  täisiin, voidaan varmuudella sanoa, että valtion- odotettava, mitä mieltä eduskunta laitoksen
56169:  osuus tulisi jäämään huomattavasti pienemmäk- siirtämisestä silloin on, kun se täällä aikanaan
56170:  si kuin budjettiin on merkitty, eräiden laskel- päätetään.
56171:  mien mukaan alle 20 milj. markan. Näin ollen
56172:  ei ole edes valtion edun mukaista muuttaa ny-        Ed. I m p i ö : Herra puhemies.! Ryhmätove-
56173:  kyistä käytäntöä. Nyt totalisaattorivoitot ovat rini Hakala aloitti äskeisen puheensa asiasta,
56174:  tulo- ja varallisuusverolain alaisia.             josta aion jatkaa hiukan pitemmälle.
56175:     Koiviston hallitus on ottamassa suuren riskin
56176: yrittäessään näivettää harrastusta, jolla oli vii-    Liikenneministeri Saarto on eilisen päivän
56177: me vuonna katselijoita yli miljoona henkeä. Mi-    Ilta-Sanomien   mukaan puhunut Uusimaa-semi-
56178: käli hallituksen esitys läpäisee eduskunnan, ro-   naarissa  (Ed. V. Vennamo: Propagandaa!) kau-
56179: mahtaa totalisaattoripeli koko maassa, pimeä niita sanoja unohdetuista kansalaisista. Saarto
56180: toto, pimeä vedonlyönti lisääntyy räjähdysmäi- on luokitellut lehden mukaan mainittuun ryh-
56181: sesti, valtion nykyinen tulolähde ehtyy, ja näin mään kuuluviksi ne ihmiset, joiden olosuhteit-
56182: ennen kaikkea pienemmät taviradat kuolevat, ten pakosta on käytettävä henkilöautoa työ- ja
56183: hevoskasvatus vaarantuu ja taviurheilu harras- asiointima tkoillaan.
56184:  tuksena tulee tiensä päähän. Nykyisellään he-        Ministeri Saarron mukaan tälläkin kerralla
56185: vosurheilu ja hevoskasvatus antaa työn ja toi- rakennettiin budjettisopu osin juuri heidän kus-
56186: meentulon tuhansille ihmisille. Sitä ei tulisi tannuksellaan, ja hän viittasi budjettineuvotte-
56187: asiantuntemattomalla lakiesityksellä nyt vaaran- lujen loppuvaiheessa sovittuun polttoaineveron
56188: taa. Tämän esityksen vahingollisuus on tässä korotukseen. Lehden mukaan Saarto toisti ai-
56189: lähetekeskustelussakin jo hallituspuolueitten kaisemminkin esittämänsä tosiasian, että liiken-
56190: edustajienkin toimesta todettu. Eduskunnan on teen aiheuttamat menot ovat viime keväänä
56191: nyt otettava ohjakset käsiinsä ja hylättävä halli- ylittäneet keskivertosuomalaisen asumismenot.
56192: tuksen esitys. Näin tapahtui viitisen vuotta sit-     Edelleen ministeri Saarto on lehden mukaan
56193: ten hallituksen yrittäessä edellisen kerran vai- esittänyt sovittavaksi tulevien vuosien osalta
56194: keuttaa koko kansan raviharrastusta. Silloin mm. polttoaineveron korottamisesta pidättäyty-
56195: kansanedustajat hylkäsivät kelvottoman esityk- mistä ja autoveron alentamisesta. Liikennemi-
56196: sen. Toivottavasti samoin käy nyt ja eduskunta nisteri on puhunut samaan tapaan useita kertoja
56197: huolehtii taviurheilun voimakkaan myötätuulen viime vuosien aikana. Kun viime syksynä ko-
56198: jatkumisesta.                                      koomuksen toimesta äänestettiin budjettilakeja
56199:    Herra puhemies! Positiivisena asiana käsitel- käsiteltäessä sekä polttoaineveron että ns. die-
56200: tävän budjetin suhteen on todettava se, ettei se selveron korottamisesta, ministeri Saarto ei sa-
56201: edellisten vuosien tapaan laajemmin sisällä esi- nonut päätöksentekopaikalla yhtään hyvää sa-
56202:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2079
56203: 
56204: 
56205: naa kokoomukselle, hänen puheittensa mukai-             ken viittasin. Vastauksia nimittäin tulee ylen
56206: sen linjan puolustajille, puhumattakaan tuesta          niukasti. Parempi otsake olisi budjetin "lähe-
56207:  (Ed. V. Vennamo: Ei kokoomuksessa kehumis-             teyksinpuhelu" tai jotakin vastaavaa sen suun-
56208: ta ole!) unohdetuille kansalaisille itse äänestyk-      taista. Kiinnitän huomiota muuhunkin eduskun-
56209: sessä.                                                  nan työskentelyyn juuri tässä mielessä ilman
56210:     Oletan, että sama näytelmä toistuu tänä syk-        vuoropuhelua hallituksen ja opposition välillä,
56211: synä, sillä kokoomus. ei hyväksy budjettiin sisäl-      jopa ilman vuoropuhelua hallituksen ja hallitus-
56212: tyvää hallituksen esitystä moottoriajoneuvove-          puolueiden kansanedustajien välillä.
56213: ron korottamisesta keskimäärin 30 % :lla vero-              Viime syksynä haastoin marraskuussa edus-
56214: määrien osalta. Yhtä vähän polttoaineveron ko-          kunnan pöytäkirjojen mukaan kokoomuksen
56215: rottamisehdotus on hyväksyttävissä energia-, lii-       valtiovarainvaliokuntaryhmän puolesta hallituk-
56216: kenne- tai aluepoliittisesti. Samalla sanotta-          sen antamaan vastauksen kysymykseen, joka
56217: koon, että kokoomus pitää autoveron korjaa-             kuului näin: "Onko energiapoliittisesti hallituk-
56218: mista välttämättömänä nyt eikä, niin kuin Saar-         sen mielestä kohoavan energian hinnan vuosina
56219: to tällä kertaa pitää, tulevaisuudessa.                 suosittava bensiinikäyttöisten autojen maahan
56220:     Ministeri Saarto peräänkuulutti muutama             tuontia silloin, kun dieselautojen polttoaineen
56221: viikko sitten julkisuudessa poliittisen moraalin        kulutus on noin 30 % pienempi kuin bensiini-
56222: korottamista. Aivan oikein! Kun tämä on bud-            käyttöisten autojen?"
56223: jetin lähetekeskustelu, vaikka sitä ei uskoisi              Taisi jäädä tuolloin vastaamatta. Näin jäi ko-
56224: täällä mukana oleva kansanedustaja eikä lehte-          koomus vastausta vaille tuolloin esittämieni
56225: rillä oleva yleisö, niin haastan ministeri Saarron      muidenkin kysymysten osalta. En tee nyt halli-
56226: keskustelemaan. Esitän ministeri Saarrolle kol-         tukselle kysymystä, onko kansakunnan edun
56227:  me kysymystä. Oletan, että hän liikenneministe-        mukaista jättää opposition kanssa keskustelu
56228:  rinä on saapuvilla, jos ei tässä salissa niin kui-     nykyiseen minimiinsä eli siihen, että välikysy-
56229:  tenkin niin lähettyvillä, että nuo tekniset väli-      mykseen ja eduskuntakyselyihin vastataan sään-
56230:  neet, joiden johdossa hän ministeriön päällikkö-       nösten pakottamana, silloinkin pyöritellen, puo-
56231:  nä valtakunnassa on, välittävät tiedon hänelle,        lustellen ja väheksyen. En tee kysymystä, miksi
56232:  niin että hänellä ainakin olisi tilaisuus tulla vas-   hallitus ei suostu edes keskustelemaan hallitus-
56233:  taamaan.                                               puolueiden kansanedustajien kanssa, jotka mm.
56234:     Ensiksi kysyn: Kun en ole havainnut julki-          näiden päivien budjettilähetejuttelussa ovat
56235:  suudessa liikenneministerin budjettikäsittelyssä       syyttäneet hallitusta budjetin vinoutumista, ve-
56236:  vastustaneen auton käytön verotuksen korotuk-          rojen korotuksista jne. Miksi en kysy, johtuu
56237:  sia, mikä on hänen eriävän mielipiteensä sana-         siitä, että vastausten antaminen korottaisi poliit-
56238:  muoto hallituksen pöytäkirjoissa?                      tista moraalia, johon poliittista tahtoa ei ole -
56239:                                                         näyttää siltä -        hallituksessa julkisuudessa
56240:     Toiseksi: Ellei ministeri Saarto ole toiminut       muilla kuin ministeri Saarrolla. Hänen vastauk-
56241:  edellä mainitun Ilta-Sanomien uutisen mukai-           sestaan taas riippuu, onko hänelläkään siihen
56242:  sen linjan puolesta silloin, kun veroja korottava      kykyä.
56243:  budjettiesitys on lyöty lukkoon, mikä on minis-            Hallituspuolueiden edustajat eivät voisi ni-
56244:  terin neuvo poliitikoille moraalin kohottamisen        mittäin maakuntalehdissä enää jatkaa nykyisel-
56245:  perusteista?                                           lään oppositiopolitiikkaansa, johon ei kyllä yllä
56246:     Ja kolmanneksi: Mikäli ministeri Saarto ei          taas esim. budjettien äänestyskäyttäytyminen
56247:  ole vastustanut verojen korotusten linjaa ratkai-      aloitteitten puolustamisessa. Virinnyt vaaliodo-
56248:  sevassa hallituksen budjettikäsittelyvaiheessa,        tus näyttää saavan aikaan huomattavan määrän
56249:  voisiko moraalin tarkistus opetusmielessä tulla        aloitteita hallituspuolueitten ihmisten toimesta,
56250:  kuvaan budjetin eduskuntakäsittelyssä niin, että        ja sitten kun tulee niistä kiinni pitämisen vuoro
56251:  ministeri olisi itse mukana ja rohkaisisi muita        täällä salissa, niin hiljaisuus on suurin piirtein
56252:   samanlaisia puheita pitäneitä edustajia yhty-         samanlaista kuin on keskustelu budjetin lähete-
56253:  mään verojen korotusten vastustamiseen unoh-           keskustelussa.
56254:   dettujen kansalaisten puolesta?                           Ilmeisesti olisi vahinko nykyisen hallituksen
56255:     Kun odottelen, että ministeri saapuu vastaa-        kannalta, jos keskusteltaisiin enemmän tai jos
56256:   maan, niin jatkan hiukan eteenpäin.                   tekisin kysymyksiä tai niihin pyytäisin vastausta.
56257:     Jo tässä vaiheessa haluan todeta, miten väärä       Kansa alkaisi uskoa poliittiseen päätöksente-
56258:   on tuo nimike "lähetekeskustelu", mihin jo äs-        koon, jos moraali nousisi jopa lehtikirjoituslu-
56259: 2080                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56260: 
56261: 
56262: pauksiin, ja siihen ei kai näytä olevan loppujen      pussiin 28 milj. mk. Kuitenkin kokonaistuotto
56263: lopuksi varaa tällä hallituksella.                    on 77 milj. mk. Kaksinkertaisesti dieselhenki-
56264:    Kajoan seuraavassa moottoriajoneuvoverosta         löautojen verotuotto otetaan tällä kertaa tavara-
56265: annetun lain 5 § :n muuttamisesitykseen ja sen        liikenteeltä, kuorma-autoilta, niin kuin se on to-
56266: mukaiseen ns. dieselveron korotukseen. Halli-         tuttu ottamaan. Kun kuorma-autojen rasitetta
56267: tuksen esityksen perusteluihin ei ole vaivaudut-      kasvatetaan, on VR:llä jälleen tilaisuus yrittää
56268: tu sanottavasti etsimään uusia perusteluja sitten     tappioiden pienentämistä, mutta miten on in-
56269: viimesyksyisen veronkorotusesityksen. Tuntuu          flaation torjunta maantiekuljetuskustannusten
56270: turhalta ja toivottomalta puhua asiasta siksi, et-    nousun takia? Se on toki hallituksen kannalta
56271: tä puhe menee seinille tai muuten kuuroille           toisarvoista silloin, kun saman hallituksen bud-
56272: korville. Kokoomuksen haaste vuosi sitten ei ol-      jetin päätavoite on inflaation torjunta. Veron
56273: lut synnyttämässä keskustelua ilmeisesti edes         korotuksella saadaan valta säilytetyksi hallituk-
56274: hallituksen sisällä, ei vastaushalua, ei mitään,      sen koossapysymisen muodossa perinteisten val-
56275: dlei välinpitämättömyyttä lasketa aivan arvois-       lankäyttäjien käsissä.
56276: ta arvokkaimmaksi.                                       En puhuisi mitään ammattimaisen liikenteen
56277:    Kun tuolloin osoitin puheenvuorossani, että        osalta 50 milj. markan lisärasituksesta, jos
56278: dieselautojen polttoaineen kulutus on, kuten ai-      kuorma-autot saisivat linja-autojen tavoin polt-
56279: kaisemmin mainitsin, noin 30% pienempi kuin           toaineen osalta veronpalautusta. Sehän olisi jär-
56280: bensiinikäyttöisten autojen, on hallituksen esi-      jellistä puuhaa, ettei tarvitsisi veronkorotuksia
56281: tystä tälläkin kertaa perusteltu mm. sillä, että      panna välittömästi tai hetken kuluttua taksoi-
56282: dieselautojen osuuden kasvua henkilöautokan-          hin juoksuttamaan inflaatiota auton pyörien
56283: nasta ei voida pitää energiapoliittiselta kannalta    vauhdissa. (Ed. V. Vennamo: Mutta byrokratia
56284: suotavana.                                            kasvaisi, ottaminen ja antaminen, edestakaisin
56285:    Jos toivoisi saavansa vastauksen, voisi kysyä,     kantaminen!) -Runollinen ed. Veikko Venna-
56286: mikä on hallituksen energiapolitiikka, ellei se       mo heitti sinne väliin, ja minä koetin olla hiljaa,
56287: ole kalliin tuontienergian säästölinja. Kysymys       kun tunnen hänen taitavan runoutensa.
56288: on turha, koska käsillä oleva veronkorotus on            Mutta kokoomuksen äsken mainitulle esityk-
56289: syntynyt budjettiriihen sellaisessa vaiheessa, jol-   selle ei ole edes naurettu puhumattakaan lie-
56290: loin hallitus oli sortumais.illaan tulojen riittä-    vemmistä reaktioista, hymystä, joka olisi kohte-
56291: mättömyyteen. Linja tämän ratkaisun jälkeen           liaampi. Vastaus keskusteluhaasteille on ollut
56292: osoittautui lähinnä vallassaolon tarpeen linjaksi.    vaikeneminen. Jos vielä nykyiset ihmiset tietä-
56293:    Ministeri Saarron mainitsemien unohdettujen        vät, mitä tarkoittaa viilipyttymäisyys, niin sitä
56294: kansalaisten, siis työmatkoillaan henkilöautoa        tässä yhteydessä käyttäisin. (Ed. V. Venna-
56295: käyttävien kaarti oli todella hetken unohdettua       mo: Ei tarkoita minua!) Vain ammattikuorma-
56296: väkeä. Valtapolitiikan pönkittämiseksi väki nos-      autoilijoille on luvattu lievästi harkintaa, ehkä
56297: tettiin kuitenkin esiin ja arvoon arvaamatto-         vaalien valvojaisia mielessä odotellen harkitaan
56298: maan: määrättiin lisäverotettavaksi hallitusso-       tällaisia verokevennyksiä. Nämä vaalit kyllä tu-
56299: vun hintana. Näille ihmisille hallituspaikkansa       levat, ja hallitus luottaa tutkimusten turvalli-
56300: säilyttänyt ministeri kertoo nyt, kun valtiova-       seen lupaukseen siitä, miten suomalaiset äänes-
56301: rainministeri Pekkala on julistanut näitten päi-      täjät ovat uskollisia. Kun päähän jos toiseenkin
56302: vien puheitten alussa, ettei budjettiin voisi teh-    potkimisen jälkeen selvitään vaaliuurnille ja sel-
56303: dä mitään muutoksia, kuinka veroja on tielii-         vitäänhän sitä, on puolue yleensä sama kuin en-
56304: kenteen osalta alennettava. Miten rehellistä täl-     nenkin. Äänestäjille on omasta mielestä kun-
56305: lainen puhe on, siihen kohta varmaankin minis-        niaksi, kun he ovat tavallisia härmäläisiä. Kun
56306:  teri tulee vastaamaan. Mikä on sen moraali, kun      tuli kerran otetuksi kanta, niin pidetään kan-
56307: hallituksella on hyvin tiedossa, niin kuin se on      nasta kiinni. Minä kernaasti sen täältä tunnus-
56308: paperille sen pannut ja julistanut, miten val-        tan ja kokoomuksen eduskuntaryhmästä ken ta-
56309: tiontalouden tila on menossa huonoon suun-            hansa, että tämä on äänestäjien asia siksi, että
56310: taan, lainanottoa ei voi lisätä? Ainoa mahdolli-      hän, äänestäjä, on avainhenkilö, se, joka maksaa
56311: suus siis näyttää olevan tulevina vuosina halli-      veronkorotuksen.
56312: tuksenkin mielestä verojen korotus.                       Liikenneministeri Saarto olisi verraton halli-
56313:     Viimevuotiseen verrattuna on kuitenkin hal-       tuksen ase niitten käsissä, joita hän kutsuu
56314: lituksella tarjolla toki uuttakin. Henkilöautojen     unohdetuiksi kansalaisiksi, jos hän toimisi niin
56315: osalta ns. dieselveron korotus tuo Pekkalan           kuin hän puhuu. Niinpä Saarto 1. 10. Ilta-Sano-
56316:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2081
56317: 
56318: 
56319: mien mukaan on todennut, miten liikenteen              (Ed. V. Vennamo: Puhutte liian viisaasti ja se-
56320: menojen kohoaminen merkitsee sitä, että liikku-        kavasti!) - Kiitoksia ed. Veikko Vennamolle
56321: misen kalleus alkaa vaikuttaa asuinpaikan valin-      jälleen tästä välihuudosta, etenkin siitä osasta,
56322: nan vapauteen. On oikein mieluisa porvarin to-        jossa hän varmasti oli oikeassa: puhuin viisaas-
56323: deta, kuinka SKDL:n edustajalla on huoli               ti.
56324: asuinpaikan valinnanvapaudesta. Se, mitä hän               Pari asiaa, koska edustan täällä Lappia, aivan
56325: on sanonut, pitää täsmälleen paikkansa syrjä-         lyhyesti maakunnan asioista. Toki tuo edelli-
56326: seutuja ajatellen, ja luulen, että se ei ole kauka-   nenkin sitä oli, sillä puhuin pitkien etäisyyksien
56327: na rintamaillakaan ja taajamien kupeissa. Olen        liikenteen alueen ihmisistä.
56328: parin vuoden ajan painottanut sitä, miten halli-           On pitkään keskusteltu 1960-luvun lopusta
56329: tuksen politiikka on liikenteen osalta päätös         lähtien, koeporattu ja koerikastettu Soklissa,
56330: päätökseltä yhä ristiriitaisempaa. Yhtäkkiä jau-      Koillis-Lapissa, ja todettu selvitysten ja selvitys-
56331: hetaan kehitysaluevyöhykkeiden rajojen vetä-          ten jälkeen, että on kysymys erittäin rikkaasta
56332: mistä kuukausikaupalla yhtäältä ja toisaalta sil-     apatiittiesiintymästä, mutta liiketaloudellisesti
56333: mänräpäyksessä lyödään lukkoon koko syrjäis-          kaivoksen pystyttäminen tällä hetkellä ei ole
56334: ten alueiden kehittämispolitiikkaa, jos tuollaista    kannattavaa. Tämä perustelu on tullut myös hal-
56335: kirjasta tuttua sanontaa käyttäisin, niin vasten      lituksen budjettiesitykseen. Kuitenkin samalla,
56336: pläsiä vallan, kun liikenteen kustannustekijöillä     kun näitä tutkimuksia on tehty, on todettu, että
56337: tosiasiassa otetaan ihmisiltä laajasti ottaen yhä     ottaen huomioon ne tekijät, jotka on pakko ot-
56338: enemmän liikkumavaraa. Tämä koskee yhtä lail-         taa tuon alueen korkean työttömyysprosentin ja
56339: la syrjässä asumisen jatkamisen mahdollisuuksia       ihmisten toimeentulokysymysten ollessa esillä,
56340: työmatkojen kallistuessa kuin autoalan yrittäjiä      työllisyys- ja muut näkökohdat, kansantalou-
56341: ajotarpeiden ja -mahdollisuuksien vähetessä           dellisesti hanke olisi tänä päivänä jo kannatta-
56342: haja~asutusalueilla. Kustannusnousut tulevat ai-      va, jos siihen käytettäisiin aluepoliittisten la-
56343: kanaan taksoihin, jotka vuorostaan karkottavat        kien, jotka osittain täällä on hyväksytty, osit-
56344: ihmisiä palvelusten käyttäjien roolista. Onhan        tain hyväksyttävinä, mahdollisuudet. Nimen-
56345: siinä kysymys sellaisesta kierrosta, johon joudu-     omaan, koska aluepoliittisiin lakeihin tulee
56346: taan.                                                 myös kaivostoiminta nyt tukiasioiden piiriin,
56347:    Polttoaineveron kototus - hallituksen esitys       olisi tämän tuen myöntäminen perustettavalle
56348: n:o 118 tältä vuodelta - jolla lisätään valtion       yhtiölle selvitysten mukaan tae siitä, että yritys
56349: verotuloja 130 milj. mk, on hallituksen esityk-       tulisi kannattavaksi. Tämän vuoksi Lapin läänin
56350: sessä saanut perustelun suurin piirtein yhtä lai-     kansanedustajat ovat yksituumaisesti pyrkineet
56351: hana kuin viime vuonnakin. Miten muuten voi-          aioitteeliaan viemään asiaa tähän suuntaan
56352: si olla? Jos erilaiset kansantaloudelliset ja yksi-   eteenpäin ja tulemme jatkossa pyrkimään sii-
56353: tyistaloudelliset sekä valtiontaloudelliset vaiku-.   hen, että yleisperusteluteksti Sokiin osalta bud-
56354: tukset kuten työllisyys- asunto- ja aluepolitiikka    jettikirjassa saisi sellaisen muodon, että mahdol-
56355: otettaisiin huomioon, ei perustelu olisi totisesti    lisuudet tämän asian hoitamiseen tai hoitamisen
56356: tämä, minkä nyt lainaan: "Moottoribensiinin,          aloittamiseen käytännössä olisivat jo ensi vuon-
56357: dieselöljyn ja polttoöljyjen polttoaineveron          na. (Ed. V. Vennamo: Ottakaa Kortesalmen ni-
56358: suhteellinen osuus niiden vähittäismyyntihin-         mi myös! ) -         Otamme hyvin mielellämme
56359: nassa on laskenut. Veron suhteellisen osuuden         myös ed. Veikko Vennamon nimen sinne mu-
56360: nostamiseksi" - veroa ehdotetaan nostettavak-         kaan. (Ed. V. Vennamo: Hyvä, tuotte vain pa-
56361: si. Kyllä on suhteellista. Suhteellisuuden taju       perin, niin allekirjoitan!)
56362: vain näyttää menneen. Mitkä ovat inflatoriset              Kun toinen asia liittyy läheisesti samalle
56363: tekijät ja niiden vaikutus kokonaisuuteen? Eikö       alueelle, en voi sitäkään sivuuttaa mainitsemat-
56364: inflaatiota lähdetty nujertamaan, kun budjetti-       ta. Vuosia on keskusteltu Vuotoksen altaan ra-
56365: valmistelu saatettiin virkamiestasolla liikkeelle?    kentamisesta Pelkosenniemen, Savukosken, Ke-
56366: Loppusuoralla sitten repesi. Tässä ollaan. Polt-      mijärven ja Sallan välimaille. Täällä on Lapin
56367: toaineveron arvioidaan tuottavan vuonna 1982          edustajien taholta kerrottu siitä, miten kysymys
56368: 3 750 milj. mk, ja mikä osuus ,siitä käytetään        on sen enemmän mutkistunut, kuta enemmän
56369: työhön teiden rakentamiseksi ja kunnossapitä-         aikaa on käytetty tämän asian selvittämiseen. Se
56370: miseksi, siis työn ja verotulojen luomiseksi?         johtuu siitä, että ihmisillä on asiassa kuin asias-
56371: Suhteellisesti pienenevä osuus. Miksi suhteelli-      sa kyllästymisaste olemassa silloin, kun vuosi-
56372: suusajattelu on näin yksipuolisen suhteellista?       kymmeniä elämä tehdään epävarmaksi niin kuin
56373: 261   058100001K
56374: 2082                                   Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56375: 
56376: 
56377: tuollakin alueella parikymmentä vuotta on ta-           suurta koululakia - tulevat piakkoin eduskun-
56378: pahtunut.                                               taan, niin koulunuudistus on saatettu päätök-
56379:    Olisi korkea aika päästä eteenpäin niillä eh-        seen. Pyytäisin kaikkia pyyhkimään aivoistaan
56380: doilla, joita tuon alueen kuntien ihmiset ovat          tämän väärinkäsityksen. Kun kolme suurta kou-
56381: esittäneet mm. Lapin Maakuntaliiton välityksel-         lulakia tänä syksynä viimeinkin tulevat edus-
56382: lä selvästi paperille pannen ne ehdot, jotka tuli-      kuntaan, niin koulunuudistus lopultakin voi-
56383: si täyttää, jotta tuon alataan rakentamisen tuo-        daan aloittaa. Me kaikki, jotka olemme olleet
56384: toksesta jäisi kohtuullinen panos myös maakun-          mukana koulunuudistusta rakentelemassa 20
56385: taan, muutakin kuin rakentamisen aikainen työ,          vuoden ajan, olemme rakentaneet sen edellytyk-
56386: jäisi myös siitä tuotosta, mitä ei ole jäänyt sa-       siä, sen yleisiä organisatorisia edellytyksiä.
56387: malla tavalla Kemijoen muun valjastamisen yh-           Näissä kolmessa koululaissa, joita tänne odo-
56388: teydessä, niin kuin näinä vuosina eduskunnassa          tamme ja jotka kyllä monella tapaa kytkeytyvät
56389: paljon on puhuttu. Tähän toivoisimme saavam-            budjettiin, ne edellytykset lopullisesti lyödään
56390: me vauhtia, mutta näyttää siltä, että vauhdin           kiinni. Sen jälkeen lähdetään uudistamaan itse
56391: saaminen on kovin vaikea toteuttaa silloin, kun         koulua ja opetusta, ja se uudistuminen tapahtuu
56392: pitäisi sille alueelle, mistä huomattava osa valta-     luokan sisällä, voimistelusaleissa, laboratoriois-
56393: kunnan sähköstä tuotetaan, antaa myös vasti-            sa, kouluissa ja kodeissa. Se on se varsinainen
56394: neeksi kohtuullisesti niitä etuisuuksia, jotka          uudistus, ja se alkaa vasta nyt.
56395: kaiken järjen mukaan tulisi antaa silloin, kun              Se yhteiskuntasopimus tarvitta1s1m, jotta
56396: valtakunnan voimaverkostoon syötetään sieltä            opettajat uskoisivat, että yhteiskunta ant:1a heil-
56397: yhä kasvavassa määrässä energiaa, kotimaista            le edellytykset nyt myös näitten lainvoitnaisten
56398: energiaa, jota meidän kaikin tavoin, silloin kun        puitteiden jälkeen, antaa myös aineelliset ja
56399: me emme vahingoita luontoa korvaamattomasti             henkiset edellytykset todellisen uudistuksen to-
56400: emmekä tuota ihmisille ja ympärillä olevalle            teuttamiseen. Ensimmäisenä kohtana siinä pitäi-
56401: luonnolle sellaisia haittoja, jotka elämisen estä-      si olla päätös, että luokan maksimikokoa, siis
56402: vät, olisi toki hoidettava.                             opetusryhmien kokoa, pienennetään niin että se
56403:                                                         on samassa suhteessa ikäluokan kokoon kuin se
56404:     Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Nykyisin on             oli vuonna 1960. -Toivottavasti tämä ei ollut
56405: tapana ja muotia käyttää sanaa yhteiskuntasopi-         liian monimutkaisesti sanottu. Tarkoitan, että
56406: mus. On ehdotettu yhteiskuntasopimusta talou-            silloin meillä oli noin 800 000 oppilasta perus-
56407: temme turvaamiseksi. Toisaalta on sanottu, että         kouluiässä ja luokka oli. siinä 40 oppilasta. Kun
56408: meillä itse asiassa vallitsee sanaton yhteiskunta-      meillä vuonna 1986 on 560 000 oppilasta pe-
56409: sopimus vasemmalta oikealle ja työmarkkinajär-          ruskouluiässä, niin on hyvin helppoa jokaisen
56410:  jästöjen kesken ja että juuri tähän yhteiskunta-       laskea vaikka vanhan Elon laskuopin mukaan,
56411: sopimukseen perustuu taloutemme positiivinen            mikä olisi vastaava luokan koko, jos ryhmien
56412: kehitys. (Ed. V. Vennamo: Sanokaa lehmäkau-             keskimääräinen lukumäärä maassa pidettäisiin
56413: pat, se on totuus!) -Voi olla lehmäkaupoissa-           samana. Se olisi siinä 25-27 oppilasta eli juuri
56414: kin yhteiskuntasopimus, vaikuttaa siltä!                se, mihin opetustyöntekijät ovat pyrkineet pit-
56415:     Nyt on kuitenkin eräs ala, jolla erityisesti tar-    kän aikaa. Silloin voitaisiin todeta, että opetus-
56416: vittaisiin yhteiskuntasopimusta erään ammatti-          ala ei ole mitään saanut lisää. Se on vaan pitänyt
56417: ryhmän ja yhteiskuntaa edustavien valtion ja            entiset resurssinsa ja käyttänyt ne opetuksen ta-
56418: kuntien välillä, ja se on opetusala. Tarvittaisiin      son nostamiseen. Tätä voidaan perustella sillä,
56419: selvä yhteiskuntasopimus opettajakunnan ja sen          että 25 oppilaan perusopetusryhmä on kohtuul"
56420: työanantajan välillä niistä yleisistä puitteista,       linen ja normaali ja että tähän saakka olemme
56421: joissa koulutointa tästä eteenpäin kehitetään.          olosuhteiden pakosta antaneet opettajien työs-
56422: Jos tällaiseen opettajien ja valtion ja kuntien         kennellä liian suurien oppilasryhmien pa;.·issa.
56423: väliseen suurten mittojen yhteiskuntasopimuk-               Jonkin verran parannusta onkin saatu aikaan.
56424: seen päästäisiin, niin uskon, että moni koulu-          Nythän jakosäännökset matematiikassa, vieraas-
56425: työtä haittaava ristiriita poistuisi. En nyt tar-       sa kielessä ja äidinkielessä ensi vuonna tulevat
56426: koita sopimusta opettajien palkoista, joka on           ulottumaan myös Iuokalle 6. Tarvittaisiin kui-
56427: asia erikseen, vaan sopimusta opetustyön ylei-          tenkin selvä periaatepäätös siitä, että tulemt:Qe
56428: sistä edellytyksistä.                                   vuosi vuodelta etenemään niin, että perus.
56429:    ·Monesti näkyy sanottavan, että kun nämä             opetusryhmän koko muutaman vuoden kulut-
56430: koululait, joita olemme odottaneet - kolme              tua on koko peruskoulussa 25, minkä jälkeen
56431:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2083
56432: 
56433: 
56434: siirrytaan lukioon, niin että se sitten kolme           meläisiä pistämään lapsiaan muualle kuin lu-
56435: vuotta myöhemmin on koko lukiossa 25. Tämä              kioon. Ja silloin tästä vain seuraa se, että jos
56436: olisi se yhteiskuntasopimus opettajien ja valtion       prosentin koko Helsingissä ei anneta nousta,
56437: kesken, joka antaisi opettajalle uskon siihen, et-      niin Jakomäellä ei ole mitään mahdollisuuksia
56438: tä hänen korkea työnantajansa ei vain vaadi, et-        nostaa lukioprosenttia. Niinpä kaavamainen lu-
56439: tä hän tekee työnsä hyvin, vaan antaa hänelle           kion sisäänoton pitäminen entisellään tulee Hel-
56440: myös aseet ja edellytykset työn hyvin tekemi-           singin tapaisissa kaupungeissa aiheuttamaan si-
56441: seen. Opetuskeskustelua on nimittäin viime ai-          tä, että sosiaalisesti heikommassa asemassa ole-
56442: koina häirinnyt sellainen ristiriita, että opettajat    vat tulevat jatkuvasti lukion suhteen olemaan
56443: ovat jatkuvasti valittaneet, kuinka vaikeata on         heikommassa asemassa. Olen huomannut, että
56444: työskennellä. Jotkut ulkopuoliset ovat jo kysy-         tätä asiaa on vaikea saada ymmärretyksi, mutta
56445: neet, haluavatko he, että joku muu tulee teke-          näin se vain käytännössä on. Lukion sisäänotto
56446: mään sen työn heidän puolestaan. Sitä he eivät          nk. paremman väen kaupunginosissa on niin pe-
56447: varmaan halua, vaan he haluavat nämä edelly-            rinteellinen asia, että se ei kuitenkaan alene, jo-
56448: tykset sen mukaisiksi, mikä tehtävä heille on            ten ainoa tapa saada vähäväkisten kaupungin-
56449: annettu.                                                 osiin enemmän lukion rinnakkaisluokkia on
56450:     Viittaisin koululakiin ja toteaisin, että sen si-    kerta kaikkiaan lisätä niitä Helsingissä.
56451: sältämät parannukset opetukseen, nimenomaan                Tähän esitetään nyt se vastaväite, että lukion
56452: nk. tuntikehysjärjestelmä, joka yksinkertaisesti        laajeneminen on ammattikoulun vastaista poli-
56453: antaa mahdollisuuden koulun puitteissa päättää          tiikkaa, ja siitä Herra meitä varjelkoon. Meidän
56454: siitä, missä aineissa on suurempia ja pienempiä         pitää pitää huoli siitä, että myös ammatikoulu-
56455: ryhmiä, on merkityksellinen vain, jos ~aadaan           tie on houkutteleva ja että se antaa sekä ammat-
56456: lisää rahaa kouluille. Muutoiuhan pienempi ryh-         titaidon että mahdollisuuden jatkaa korkeakou-
56457: mä jossain aineessa merkitsee suurempaa ryh-            lussa. Mutta enää ei olekaan asiaa katsottava si-
56458: mää jossain toisessa aineessa, jos vain tätä sa-        ten, että meillä on tällainen ylempi koulu, lu-
56459: maa vanhaa rahasummaa jaetaan. Ihmettelin-              kio, ja siinä rinnalla toinen koulu, ammattikou-
56460: km, että minkäänlaista viittausta tähän asiaan ei       lu, vaan että kysymys on kerta kaikkiaan kah-
56461: perusteluihin sisälly. Toivottavasti eduskunta-         denlaisesta tiestä edetä. Kumman tien ihminen
56462: käsittelyn aikana budjetin perusteluihin saadaan        16-vuotiaana valitsee, se riippuu lähinnä siitä,
56463:  selvä eduskunnan kannanotto siitä, että tavoit-        onko hänen ammatinvalintansa silloin jo selkiy-
56464: teena on opetusryhmien läpikotainen pienentä-           tynyt. Lukio on ollut erinomainen tapa lykätä
56465:  minen 25:een. Ja näin saataisiin lyödyksi ensim-       ammatinvalintaa myöhempään ikään ja monelle
56466: mäinen perusta opettajien ja valtion väliselle          tässä suhteessa tervetullut kypsymisen vaihe.
56467:  yhteiskuntasopimukselle.
56468:     Lukio on viime vuosina aiheuttanut päänvai-             Meidän on myös aivan uudella tavalla ajatel-
56469:  vaa, tai oikeastaan se on aina aiheuttanut pään-       tava, mikä kaikki tässä on korkeakouluun johta-
56470:  vaivaa, koulupoliitikoille. Ei oikein tiedetä, on-     vaa. Ammattikouluista on valtioneuvoston pe-
56471:  ko se Suomen koulumaailman ihmelapsi vain              riaatepäätöksen mukaan avattu tie korkeakoulu-
56472: käenpoika. Se kun nimittäin vain kasvaa ja kas-          bio ja korkeakouluissa on varattu kiintiöt suo-
56473:  vaa tässä meidän koulupesässämme. Tällä het-           raan ammattikouluista tuleville oppilaille. Näin
56474:  kellä lukioon siirtyy käytännöllisesti katsoen jo-     onkin oikein. Vastaavasti tulee myös yleisty-
56475:  ka toinen oppilas. Niinpä onkin aikanaan laadit-        mään ammattimiehen tyyppi, joka on käynyt
56476:  tu suunnitelmat lukion kasvun pysäyttämiseksi          lukion, on kielitaitoinen, hallitsee matematiikan
56477:  ja lääninhallituksille annettU: ohjeet, että lukion    perusteet ja sen jälkeen saa esim. mekaanikon
56478:  sisäänotto olisi pidettävä entisellään ja sitä olisi   koulutuksen. Esim. ulkomailla toimivien ura-
56479:  laskettava ikäluokkien pienetessä, jolloin pro-        koitsijoittemme piirissä jo tällainen uusi "japa-
56480:  sentti tietysti pysyisi sitten samana.                 nilaistyyppinen" lukiopohjainen ammattimies
56481:     Tätä ei kuitenkaan pitäisi toteuttaa kovin          on hyvin yleinen. Siksi ei pidäkään kovin en-
56482:  kaavamaisesti, sillä esim. Helsingissä sosiaalises-    nakkoviisaasti mennä säätelemään sitä, kuinka
56483:  ti erilaisten kaupunginosien välillä on valtavia       paljon ihmisiä tulee lukioon tai mihinkin, koska
56484:  eroja lukionkäyntiprosenteissa. Kun Munkkinie-         kehitys saattaa hyvin nopeasti muuttaa näitä
56485:  messä kaikki menevät lukioon, niin esim. Jako-         vaatimuksia.
56486:  mäessä lukioon menee vain joka viides. Enkä                Lopuksi muutama sana korkeakoulujen tutki-
56487:  usko, että lääninhallitus millään saa munkkinie-       musmäärärahoista. Kaiken kaikkiaanhan budje-
56488: 2084                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56489: 
56490: 
56491: tissa todetaan, että tutkimus on painopistealue,          Ed. Karkinen: Herra puhemies! Tä-
56492: kuten hallituksen selonteossa vuonna 1981 sa-          mänkin budjettiesityksen yhteydessä on todetta-
56493: nottiinkin, ja että lisäys varsinaisiin tutkimus-      va, että valtiontaloudellisiin syihin vedoten hal-
56494:  määrärahoihin olisi 22 %. Näin onkin, ja siitä        litus on taas tinkinyt perhepoliittisista tukimuo-
56495: suurin osa menee Suomen Akatemian rahoituk-           doista ja jättänyt lapsiperheet kamppailemaan
56496:  sen kautta erilaisiin projekteihin. On hyvä, että    suhteellisesti vähenevän tuen varaan, muutoin-
56497: prosentti on näin korkea, mutta täytyy muistaa,        kin kapeneviin elämän olosuhteisiin.
56498: että sillä kurotaan kiinni vuosikymmenien jäl-            Lapsilisien suunniteltu korotus vastannee ni-
56499: keenjääneisyyttä, sillä suomalainen yhteiskunta        pin napin elinkustannusten todennäköistä nou-
56500: on kehitysvaiheessa, jossa panostus tutkimuk-         sua, joten minkäänlaisesta lapsilisien tason ko-
56501: seen on parasta laman torjuntaa ja parasta vien-       rotuksesta, siis todellisesta korotuksesta, ei ole
56502: nin edistämistä. Siksi meidän o11kin korkea aika      kysymys. Korotus tapahtuu lisäksi vasta 1. 10.
56503: sekä korkeakoulupiireissä että täällä eduskun-         1982 lukien, jolloin koko alkuvuoden elinkus-
56504: nassa lopettaa jahnaus siitä, onko meille perus-      tannusten nousun rasite jää lapsiperheiden yk-
56505: tettu liikaa korkeakouluja vai ei. Ihmettelen          sin kannettavaksi. Jälleen kerran on kysyttävä,
56506: suuresti lähes kaikkien korkeakoulujen rehto-         eikö lapsilisiä olisi jo voitu sitoa indeksiin ja si-
56507: reiden lukuvuoden alkupuheessa esiintyvää jat-         ten pysyvästi välttää tällaiset hyppäykselliset
56508: kuvaa ruikutusta siitä, että meillä on liikaa kor-    siirtymät, joista lapsiperheet aina joutuvat kär-
56509: keakouluja. Yleensä jokainen on sitä mieltä, et-      simään.
56510: tä hänen korkeakoulunsa kun tuli perustetuksi,            Budjetissa ei liioin vieläkään näy jälkeäkään
56511: niin siihen se perustaminen olisi saanut loppua.      lapsilisäkauden ulottamisesta 16- ja 17-vuotiai-
56512: Ja kun Itä-Suomen korkeakoulut tulivat vii-           siin nuoriin, vaikka eduskunta on jo vuoden
56513: meksi perustetuiksi, niin niiden rehtorit eivät        1980 budjetin yhteydessä lausunut tästä yksi-
56514: sitten voi tätä ruikutusta jatkaa.                    mielisen kannanottonsa. Tämän ikäiset nuoret
56515:    Tämä ei johda yhtään mihinkään. Tosiasia on        ovat todellinen väliinputoajien ryhmä, jota yh-
56516: se, että meillä on ne korkeakoulut, jotka meillä      teiskunta kohtelee aina sen mukaan, mikä tun-
56517: on. Ne ovat mitkä ovat, ja niille on taattava toi-     tuu tulevan valtiolle halvimmaksi. Lapsilisien
56518: mintaedellytykset myös tutkimuksen eikä vain          on todettu olevan juuri se tukimuoto, joka oi-
56519: opetuksen suhteen. Pohjanahan ovat tällä het-         keudenmukaisimmin ohjaa tuen sinne, missä si-
56520: kellä korkeakoulujen kehittämislaki, jota 1978        tä tarvitaan. Miksi siis jatkuvasti viivytellään ja
56521: jatkettiin muutamalla vuodella, ja toisaalta tie-     siirrellään asiaa toimikunnalta ja komitealta toi-
56522: deneuvoston tutkimuksen kehittämisohjelma.            selle? Meillä on jo olemassa lapsilisäjärjestelmä,
56523: Kehittämislaki ei kuitenkaan sano tarpeeksi sel-      tukimuoto, joka toimii, kun vain saadaan ai-
56524: västi, millä tavalla korkeakoulun omia tutkimus-      kaan päätös lapsilisäkauden jatkamisesta kah-
56525: edellytyksiä parannetaan, vaan siinä on kaava-        della vuodella.
56526: maisesti määritelty henkilökunnan lisäys - jo-            Lapsiperheiden parissa pidettäisiin huomatta-
56527: ka on toki aivan vaatimatonta luokkaa, noin           vana edistysaskeleena myös sitä, että lapsilisät
56528: 70-100 virkaa vuodessa. Se on jotain aivan            maksettaisiin kuukausittain eikä neljännesvuo-
56529: hyttysen ininää sosiaali- ja terveyspuolen virko-     sittain kuten nyt. Tämä auttaisi perheen talou-
56530: jen lisäyksen rinnalla. Mutta oleellista on se, et-   den suunnittelussa, koska useimmat maksut ja
56531: tä tämä luku ei vielä ole ratkaiseva, vaan pitäisi    menoerät on kuitenkin maksettava kerran kuu-
56532: olla selvät suunnitelmat tutkimusmäärärahojen         kaudessa. Kysymys on valtiontaloudessa lähinnä
56533: vuotuisesta lisäämisestä. Tiedeneuvoston ohjel-       organisatorinen eikä voine aiheuttaa ylitsepääse-
56534: ma niin ikään on ohjeeilinen eikä anna meille         mättömiä kustannuksia.
56535: takeita siitä, että näin todella tulee tapahtu-           Näyttää siltä, että lasten kotihoidon tukemi-
56536: maan.                                                 nen vuosi vuodelta esiintyy budjetissa eräänä
56537:      Se, mitä nyt tarvitaan, on tutkimuksen pe-       poliittisen kompromissin osatekijänä. Näin ol-
56538: rushankintaohjelma, joka rakennetaan tiedeneu-        len on syytä painottaa sitä, että hallituksessa
56539: voston ohjelman pohjalle, kuitenkin pitäen kor-       nykyistä paremmin kiinnitettäisiin huomio tä-
56540: keakoulujen omaa tutkimustoimintaa perus-             män tuen kohtaantumiseen. Alle kouluikäisten
56541: pohjana, ja joka vahvistetaan niin arvovaltaisel-     lasten lukumäärä ei voi olla ainoa peruste tuen
56542: la tavalla ja tasolla, että se myös antaa kehittä-    saamiseen. Monissa tapauksissa se näet sulkee
56543: mis- ja työrauhan kaikille meidän korkeakou-          pois perheet, joissa esim. hoidetaan vammaista
56544: luillemme, niin uusille kuin vanhoille.               lasta, samoin kuin monilapsiset, vähävaraiset
56545:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               2085
56546: 
56547: 
56548: perheet, joissa ei satu olemaan juuri vaadittavaa       tuksen. On ala-arvoista, että sairaus tekee mah-
56549: määrää alle kouluikäisiä lapsia. Kun kunnallista       dolliseksi pelin hänen ympärillään olevien kes-
56550: päivähoitoa ei kuitenkaan vielä ole riittävästi        kuudessa, jotka tavoittelevat vain omia päämää-
56551:  saatavana, muodostuu tässä taas uusia väliinpu-       riään ja etujaan.
56552: toajien ryhmiä sinne, missä tuen tarve olisi to-          Moraalista ryhtiä tarvitaan nyt niin lääkäreit-
56553: della suurin.                                          ten sekä vastuullisessa asemassa olevien kohdal-
56554:    Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmalti            la kuin hallituksen kohdalla. Jos nykyinen peli
56555: suomalaisen perhepolitiikan moniin heikkoihin          jatkuu, niin SMP:n ilmeisesti on pakko edus-
56556: kohtiin, vaikka kiusaus kieltämättä olisi suuri,       kunnassa puuttua virallisesti asiaan sillä voimal-
56557: korostan välttämättömyyttä kohdentaa perhe-            la ja niillä mahdollisuuksilla, jotka meillä on
56558: poliittiset tulonsiirrot tavalla, joka oikeudenmu-     käytettävissämme ja jotka Suomen kansa on
56559: kaisesti parantaa lapsiperheiden asemaa ia ulot-       meille antanut. Me emme hyväksy, toistan, pe-
56560: tuu koko siihen kauteen, jolloin alaikäinen lapsi      rustuslain häpäisemistä, joka merkitsee samalla
56561: on perheen huollettavana. Yhteiskunnan tulee           peliä maamme elinkysymyksillä, emmekä me
56562: kaikissa ratkaisuissaan, yhdyskuntasuunnittelus-       myöskään hyväksy maan korkeimman johdon
56563: sa, rakentamisessa, palvelujen ja vapaa-ajan toi-      henkilökohtaista raakaa hyväksikäyttöä.
56564: mintojen luomisessa, perustaa toimintansa per-            Ehkä tämän jälkeen saan puuttua muutamal-
56565: hekeskeiselle ajettelulle. Tällä tavoin ohjatut        la sanalla budjetin veroasioihin. Ei voi muuta
56566: varat muodostuvat aikaa myöten säästöiksi yh-         kuin ihmetellä, että puhutaan verojen alentami-
56567: teiskunnan muiden kustannusten vähennyksenä            sesta, kun hallitus on antanut nyt eduskunnalle
56568: ja eri ikäpolvien välisen yhteenkuuluvaisuuden         noin 30 erilaista verolakiesitystä, jotka kaikki
56569: tunteen lisäämisenä.                                   merkitsevät verojen korottamista. Täytyy ihme-
56570:                                                        tellä myös julkista sanaa, ettei tätä haluta tode-
56571:                                                        ta, vaikka hallitus budjettiesityksensä perus-
56572:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                teluissa sanoo, että verot nousevat. Mikä pahin-
56573: aluksi välttämätöntä muutamalla sanalla puut-         ta, verot nousevat nimenomaan yhteisen kansan
56574: tua maamme korkeimman johdon huolestutta-             ja pienyritteliäisyyden kohdalla, kun sitä vas-
56575: vaan tilanteeseen maan kannalta. Jopa ulkomai-        toin suurituloinen suurin piirtein pääsee samoil-
56576: set sanomalehdet kirjoittavat ihmeellisiä väittei-     la verorasituksilla kuin kuluvanakin vuonna.
56577: tä tai totuuksia. Jopa kirjoitetaan, että maamme          Otan vain muutaman esimerkin jokaisen mie-
56578: korkein johto olisi jo yli kolme vuotta ollut         tittäväksi. Invalideilla on verovähennys laissa.
56579: huolestuttavassa tilanteessa. Asiahan on niin,        Mitä tekee hallitus? Esittää, että tämä verovä-
56580: että Suomen perustuslaki lähtee siitä, että presi-    hennys pysyy samana. Siis sen reaaliarvo alenee,
56581: denttitilanteessa mahdollisen väliaikaistilanteen     koska inflaatio edistyy. Onko siis invalidi se,
56582: tulee olla mahdollisimman lyhyt. Nyt näyttää          jonka pitää kärsiä, kun asioita taloudellisesti
56583: kuitenkin siltä, että poliittinen peli aikoo käyt-    huonosti hoidetaan?
56584: tää syntynyttä tilannetta enemmän tai vähem-              Otan toisen esimerkin. Palkkavähennys on
56585: män hyväkseen jopa niin, että perustuslain sel-       olemassa. Jopa SAK ja suurtyönantajat sopivat,
56586: vät säännökset näyttävät joutuvan sivuun. SMP         että tämä palkkavähennys säilyy reaaliarvoltaan
56587: ei sitä hyväksy.                                      samana ja että sitä nostetaan inflaation mukana.
56588:     Haluan sanoa selvästi meidän kantamme. Me         Hallitus teki yksimieliesti toisin. Siis myös SAK
56589: emme hyväksy sitä, että tasavallan herra presi-       eräällä tavalla petettiin, mutta SAK on ollut ko-
56590: denttiä käytetään tunnottomasti hyväksi poliit-       ko ajan hiljaa kuin vesi sukassa. Nyt näennäi-
56591: tisiin päämääriin. Se ei ole inhimillistä, ja se on   sesti käydään eduskuntaryhmien luona, jotta
56592: vaarallista peliä Suomen olosuhteissa. Tältä          jäljet peittyisivät. Itse asiassahan SAK tukee
56593: pohjalta me katsomme, että niiden, joilla on          tällaista pienempituloisten lyömistä. Ellen
56594: vastuu tilanteesta oikeuskansleria myöten, tulee      väärin ole laskenut, niin palkkavähennykset
56595: toimia perustuslain mukaan tinkimättömästi            nousevat 5.9 %, kun inflaatio on ainakin kaksi
56596: noudattaen samalla tarpeellista hienovaraisuut-       kertaa suurempi. Mutta samaan aikaan on ollut
56597: ta.                                                   kyllä varaa antaa omaisuustulon verovähennyk-
56598:     Se, mitä julkisuudessa on jo tapahtunut, ei       sen korotusta, veroalennusta, 47 %. Onko se,
56599: ole kunniaksi tälle maalle. Tasavallan herra pre-     joka palkalla leipänsä hankkii, lyötävä, alaspai-
56600: sidentti Urho Kekkonen on hoitanut maan               nettava, vähempimerkityksellinen kuin se, joka
56601: asioita kauan, ja historia antaa hänelle tunnus-      saa omaisuudesta tuloa?
56602: 2086                                    Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56603: 
56604: 
56605:    Tämä taas paljastaa, mihin suuntaan talous-           mäisessä maailman kriisissä Suomessa on nälän-
56606: politiikkaa tämän päivän Suomessa johdetaan.             hätä ja samalla työpaikkoja menetetään kymme-
56607: SMP ei voi sitä hyväksyä, niin kuin me emme              niätuhansia ja satojatuhansia. SMP ei ole voi-
56608: myöskään voi hyväksyä sitä, että lapsiperheiden          nut olla mukana tässä menossa, mutta yhteisrin-
56609: asema koko ajan heikkenee tässäkin suhteessa             tama kommunisteista kokoomukseen on tällai-
56610: verotuksessa. Näin tapahtuu, vaikka Suomi on             sen pelin takana.
56611: kuoleva kansakunta. Syntyväisyys meillä juuri               Vielä muutama sana asumisesta. Asumiskus-
56612: ennen kaikkea näistä taloudellisista syistä on           tannukset nousevat räjähdysmäisesti. Ei ole ky-
56613: maailman alhaisempia. Kuitenkin samaan ai-               symys vain asuntopulasta, esimerkiksi vuokra-
56614: kaan hallitus julistaa totuuden vastaisesti, että        asuntojen pulasta täällä Helsingissä, vaan kysy-
56615: lapsilisiä korotetaan 14 % ja että lapsilisät mu-        mys on asumisen kustannusten hirvittävästä
56616: ka nousevat reaalisesti. Tämä ei ole totta, sillä        noususta. Lisärasituksina tulevat katumaksu ja
56617: todellisuudessa lapsilisät nousevat ensi vuonna          monet muut kunnalliset maksut, jotka ovat ve-
56618: vain 3.5 %, koska tämä 14 %:n korotus astuu              roja, ja täten monta markkaa neliöltä kuukau-
56619: voimaan vasta lokakuusta. Siis lapsilisän nousu          dessa tulee nousemaan asumisen kustannus.
56620: on 3.5 %, mutta inflaatio on ainakin kolme               Näyttää siltä, että ensi vuonna vuokralaisen ra-
56621: kertaa suurempi reaalisesti. Näin ollen lapsili-         situs kasvaa ehkä jopa viisi markkaa neliöltä ny-
56622: sien arvo alenee. Puhutaan lapsiperheiden aut-           kyisestä rasituksesta kuukaudessa. Suuret puo-
56623: tamisesta, mutta todellisuus onkin täysin päin-          lueet puhuvat asiasta, joka pitäisi korjata, mut-
56624: vastainen. Tilanne on huolestuttava. Poliittinen         ta mitä näette korjausta budjetissa, ei mitään!
56625: epärehellisyys jyllää.                                      Sama vanha höpötyslinja jatkuu, ja kuitenkin
56626:    Otan tämän jälkeen esille maatalouden. Kai            käden ulottuvilla ovat kaikki toimenpiteet. Val-
56627: te tiedätte, että sävel soi, että viljelijöitä on lii-   tion riistoverot pois! Asuminen on Suomessa
56628: kaa. Niinpä eduskunnassa ajettiin läpi vain              muutenkin liian kallista. Kun valtio antaa lai-
56629: SMP:n vastustaessa sellainen laki, että kun kaa-         naa, niin heti se ottaa veroina yli kolmanneksen
56630: taa maitoa maahan, niin siitä saa korvauksen.            lainasta takaisin. Laina-ajat ovat niin lyhyet, et-
56631: Kun maitoa kaataa maahan, niin saa 50 penniä             tä ihmiset tukahtuvat. Korjaukset olisivat kä-
56632: litralta korvausta, siis laiskuudesta. Kun tähän         den ulottuvilla, mutta ei mitään. Sama vanha
56633: saakka on ajateltu, että tuottaminen on hyödyl-          junnaaminen! Onkohan se ymmärtämättömyyt-
56634: listä, niin laiskuudesta maksetaan. Vielä sitten-        tä vai mitä se on? Kyllä näkyy, että jäsenkirja-
56635: kin, vaikka meillä on elintarvikepula, koska sa-         virkamiehiä on nimitetty maahan. Jäljet ovat
56636: tovuosi on sellainen kuin on ollut ja me ehkä            sen mukaisia. Pätevyys on pantu sivuun, ja näin
56637: saamme kotimaisesta viljasta vain noin joka vii-         kärsii Suomen kansa. Kun sitten vielä löytyy
56638: dennen leivän, kun sato on ollut niin huono,             omatoimisia ihmisiä, jotka auttavat toinen toi-
56639: niin hallitus lisää kotimaisten elintarvikkeiden         siansa, niin silloin isketään kiinni kuutamoura-
56640: ulkomaille viennin tukipalkkioita johonkin               kointiin: siellä ne rikolliset vasta ovatkin! Ne
56641: 1 700 miljoonaan, 31 % lisätään näitä varoja.            ovat vähän uskaltaneet toinen toisiansa auttaa
56642: Kun todellisuudessa on pulaa ja joudutaan tuo-           ja tehdä töitä. Niitä on rangaistava. Mutta isot
56643: maan paljon elintarvikkeita ulkomailta. niin 31          kuhat, jotka tekevät väärinkäytöksiä, saavat
56644:  % :lla nostetaan vientipalkkiovaroja. Eikö tämä         vain kunniamerkin ja korkeamman viran. Halu-
56645: ole järjetöntä hommaa? Siis ensin viedään lah-           taan se viimeinenkin omatoimisuus tukahduttaa
56646: joitushinnalla ulkomaille suomalaisia elintarvik-        tästä kansasta, joka vielä meitä pystyssä pitää.
56647: keita ja sitten ostetaan kalliimmalla takaisin eh-       Jos ei tätä omatoimisuutta ole, niin kuinka mo-
56648: kä niitä samoja elintarvikkeita. Ei ole ihme, et-        ni tavallinen kansalainen pystyy itsellensä oma-
56649: tä kansa köyhtyy!                                        kotitalon rakentamaan, hankkimaan oman omis-
56650:     Maatalouspolitiikka muutoinkin on hakoteil-          tetun kodin. Se halutaan estää, että asutuskes-
56651: lä. Kun tilanne on tällainen ja satokorvauksia           kusten torppariorjuus leviäisi niin kuin aikoi-
56652: on maksettava, niin markkinointimaksut ja                naan torpparikautena maaseudulla ja kansa oli-
56653: myös lannoiteverot jäävät voimaan, ja nehän              si hiljaa, peloissaan ja nöyrä. Omistettu koti an-
56654: viime kädessä maksaa kuluttaja. Vielä kaiken             taa ryhtiä, ja se vaikuttaa koko elämisen näke-
56655: kukkuraksi hallitus keksii maatalouteen lisää            mykseen. Sitähän juuri keskitetty valta pelkää
56656: veroja: rehuseosveron. Kun on oikein huono sa-           ja vihaa.
56657: to, että on pakko ostaa rehuja, niin verolle vain,          Tähän liittyy tietysti lainakorko. Eikö ole ih-
56658: verolle vain! Ei kuulkaa, ei ole ihme, jos ensim-        meellistä, että kun sosialidemokraatit Ruotsissa
56659:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2087
56660: 
56661: 
56662: puoluekokouksessaan tekivät yksimielisen pää-          taan verohelpotuksia siitä, kun koneilla potki-
56663: töksen, että lainakorkoa on alennettava, niin          taan pois työmiehiä satoja ja lisätään työttö-
56664: Suomessa päinvastoin puhutaan, että lainakor-          myyttä. Ja tämä on ideologisista syistä johtu-
56665: koa on korotettava? Ja yksimielinen hallitus ai-       vaa. Sosialismi kannattaa keskitettyä suuruutta.
56666: nakin pitää yllä nykyistä kohtuutonta lainakor-        Kepu silmäilee kokoomusta, myös haluaa pal-
56667: koa. Siellä ovat kepu, sos.dem., kommunistit, ja       vella suurta rahaa, ja se Suomen kansan todelli-
56668: sanotaan, että tallettajaa on muistettava. Kuul-       nen linja jää siihen väliin. Sitä jopa pilkataan.
56669: kaa, tallettajaa - pientallettajaa, tavallista tal-    Ja me tiedämme: keksinnöt ja ideat syntyvät
56670: lettajaa - voidaan muistaa aivan riistämättä           pienistä yrityksistä eivätkä tällaisista monopoli-
56671: kohtuuttomana lainakorolla, nostamalla asumis-         linjan yrityksistä.
56672: kustannuksia korkealla lainakorolla. Korkea lai-          Lyhyesti sanottuna: Hallituksen budjettiesi-
56673: nakorko painaa myös kilpailukykyä. Se nostaa           tys on vanhan virhelinjan toistoa. Menot kasva-
56674: kustannuksia kaikkialla liikennettä myöten.            vat 16 % eli enemmän kuin inflaatio, mutta
56675: Tässä lainakoron alentaminen auttaisi todella          kansan laajat kerrokset eivät saakaan tukea
56676: vaikeuksissa olevia, mutta sitä ei Suomessa tah-       vaan puristetaan lisää. Rahat ohjautuvat vääriin
56677: dota.                                                  tarkoituksiin: byrokratian ylläpitämiseen, te-
56678:     En voi päätyä muuhun kuin siihen, että kom-        hottomuuden ylläpitämiseen, sen tukemiseen jo-
56679: munistit, sosialistit, kepu ja kokoomus ovat           ka ei tarvitse tukea, jopa puoluetukirahat kas-
56680: kaikki samassa koplassa. Ei niille aate enää mei-      vavat. Siihen kyllä rahaa riittää, mutta invalidit
56681: naå mitään. Ne pelaavat yhteen. Kansa on pi-           ja veteraanit, siinä onkin kova meteli, jos pik-
56682: dPttävä kurissa. Ja minkälaista tämä poliittinen       kuisen rahaa heille olisi annettava. Ja täällä
56683: peli on, sehän näkyy mm. SKDL:n liikennemi-            eduskunnassa, vaikka meitä kansanedustajia on
56684: nisteri Saarrosta. Hän on ensinnä hallituksessa        näin vähän, niin jopa hunajapupurahatkin nou-
56685: ollut päättämässä, että autoverot nousevat, öljy-      sevat taas 25 % :lla. Siihen kyllä löytyy puolue-
56686: jen kuluttajahinnat nousevat. Sitten kun hän on        tukiaistahoi a.
56687: ollut mukana näin tekemässä, peittääkseen jäl-            Koko perusnäkemys on väärä. Suuntaa on
56688: kensä hän julistaa, että autoveroja on ensi vuon-      muutettava. K-linjan aikakausi painuu hautaan.
56689: na alennettava. Vuosi sitten, kun nostettiin lii-      Nyt yrittävät mahtavat voimat jatkaa tätä suun-
56690: kenteen veroja, niin Saarto sanoi samalla taval-       tausta. Ulkopolitiikka on hyvä, mutta sisä- ja ta-
56691: la, että tänä vuonna on veroja alennettava. Nyt        louspolitiikka on retuperällä, ja se pitäisi suun-
56692: taas niitä vielä enemmän nostettiin. Hän sanoo:        nanmuutoksella saada kuntoon, muuten hukka
56693: Ensi vuonna on alennettava. Tämähän on aivan           meidät perii.
56694:  selvää poliittista propagandaa. Kun vaalit tule-
56695: vat, saadaan ihmiset äänestämään entiseen ta-             Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Ehkä suu-
56696: paan tällaisilla puheilla, vaikka teot ovat veri-      rimmasta ongelmasta tällä hetkellä yhteiskun-
56697: ruskeat tältäkin kohdalta.                             nassamme, työttömyydestä, on tästä pöntöstä
56698:     Ja lopuksi investoinneista. Miksi ne puo-          pidetty monia puheita. Minun puheeni liittyy
56699: lueet, joilla on valta, tukevat suurinvestointeja,     tuleviin näkymiin budjettitietojen valossa. Työl-
56700: pääoman keskityksen investointeja, koneistavan         lisyyteen nimittäin liittyvät ne vaatimukset, jot-
56701:  suurteollisuuden investointeja, suurtilojen inves-    ka työsuhdeturvan nimikkeellä ovat esiintyneet
56702: tointeja mutta eivät anna minkäänlaista tukea          viime aikoina keskusteluissa niin työmarkkina-
56703:  keskisuurelle ja pienelle yritteliäisyydelle, oli     järjestöjen piirissä kuin julkisuudessakin. Myös
56704:  elinkeinonala mikä tahansa? Ja kuitenkin kaik-        budjetin perusteluissa on maininta työsuhdetur-
56705:  ki tutkimukset myös suuressa maailmassa osoit-        van kehittämisestä.
56706:  tavat, että suurin virhe on juuri monopolisoitu-         Ensinnäkin on todettava, että henkilökohtai-
56707:  mirien. Kun kansan omatoimisuus kuolee, sil-          nen työsuhdeturva on meillä korkeata kansain-
56708:  loin ollaan hukkateillä. Suomen kansalle sopisi       välistä tasoa, joten siinä suhteessa meillä ei lie-
56709:  nimenomaan keskisuuri, pieni yritteliäisyys. Sii-     ne ajankohtaisia korjaustarpeita. Korjausesityk-
56710:  nä työntekijä ja omistaja ovat lähellä toisiansa.     set kohdistuvatkin niihin tilanteisiin, joihin yri-
56711:  Siellä saataisiin työpaikkoja. Tätä olisi tuettava,   tykset joutuvat tuotannollisista tai taloudellisis-
56712:  myös annettava helpotuksia investoinneissa,           ta syistä ja joita meillä on viime aikoina ollut,
56713:  mutta ei. Jos jokin suuryhtiö investoi, niin halli-   joista meillä on viime aikoina ollut ikäviä esi-
56714:  tus kyllä päättää, että niin ja niin monta miljoo-    merkkejä valtionyhtiöiden ja osuustoiminnan
56715:  naa markkaa annetaan verohelpotuksia, anne-           piirissä.
56716: 2088                                 Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56717: 
56718: 
56719:    Meillä on kollektiivista työsuhdeturvaa vaa-       tuntuva lisäys, mutta on suoraan sanottava, että
56720: dittaessa haluttu edetä samoja latuja kuin Ruot-      ei silläkään vielä kovin pitkälle pötkitä.
56721: si 70-luvun puolivälissä. Siellähän tapahtui lain-        Haluaisin vielä palauttaa mieliin paljon pu-
56722: säädännössä selvää ylimitoitusta, joka aiheutti       hutun köyhyysloukkututkimuksen, joka riidat-
56723: tutkimusten mukaan parin vuoden aikana peräti         tomasti osoitti, miten heikossa asemassa suoma-
56724: 75 000-100 000 työpaikan syntymättä jäämi-            lainen lapsiperhe tänä päivänä on. Ja tässä suh-
56725: sen. Ylimitoitus ja työllistämiseen pakottamisen      teessa yhdyn täysin ed. Karkisen äskeiseen pu-
56726: epäonnistuminen on nyt Ruotsissa yleisesti tun-       heenvuoroon, jossa seikkaperäisesti myös aihe-
56727: nustettu myös ammattiyhdistysliikkeen piirissä.       piiriä käsiteltiin.
56728: Niinpä Ruotsin toteuttaessa äskettäin devalvaa-           Perhepoliittinen keskustelu on Suomessa on-
56729: tion sisältyi samaan yhteyteen aikaisempien          neksi viime aikoina virinnyt aika tavalla aiem-
56730: työsuhdeturvaa koskevien säädösten purkamis-          paan nähden, ja myös lapsiperheiden asemaa on
56731: ta.                                                   tutkimuksin ja eri selvityksin alettu vihdoin vii-
56732:     Olemme monilla aloilla 197 0-luvun aikana         mein määritellä. Oikeastaan lapsiperheiden saa-
56733: ottaneet lainsäädännössä oppia Ruotsista, joka        maa tukea ja toimeentuloa on Suomessa tutkit-
56734: nyt on joutunut suuriin taloudellisiin vaikeuk-       tu tässä köyhyyslaukkututkimuksessa seikkape-
56735: siin, osaksi johtuen juuri resurssiensa yliarvos-    räisemmin kuin milloinkaan aiemmin. Ja tämä
56736: tuksesta. Ruotsin kokeilut ja kokemukset, jotka       selvityshän osoittaa, että vain kaikkein pienitu-
56737: ovat ilmaiseksi meidän käytössämme, tulisi nyt       loisimmat nauttivat merkittävästi yhteiskunnan
56738: ottaa vakavasti varteen eikä kulkea samaa pet-        apua lasten kasvattamisen aiheuttamissa me-
56739: tymysten ja itsensäpettäjän tietä, jonka Ruotsi      noissa.
56740: joutui kokemaan.                                          Yllättävää on, että tutkimuksen mukaan
56741:     Erityisen huolissaan meillä käydystä työsuh-     myös hyvätuloiset yksinhuoltajat saavat varsin
56742: deturvakeskustelusta ovat tietenkin pienyrittä-       pitkälle erilaista tukea. Yhteiskunta jakaa vuo-
56743: jät. Heidän mahdollisuuksiaan työllistää olisi       sittain suunnilleen 5 mrd. mk perhekustannus-
56744: kiireellisesti helpotettava mm. työvoimaveroja        ten tasaukseen. Tämä tehdään varsin monimut-
56745: alentamalla. Uhkaukset pakkotyöllistämistoi-         kaisesti ja epätyydyttävin tuloksin, ja tuen voi-
56746: mista, joita esitetyt keinot työsuhdeturvan lisää-    makkaasta sidonnaisuudesta tuloihin johtuu, et-
56747: miseksi merkitsevät, eivät innosta myöskään          tä monet perheet ajautuvat tähän paljon puhut-
56748: niitä, jotka harkitsevat yrittäjän ammattia elä-      tuun köyhyysloukkuun. Tulojen kasvamisesta
56749: mänurakseen. Ja todellisen uhan tämä keskuste-        siis seuraa jyrkkä etujen menettäminen eikä kä-
56750: lu, sellaisena kuin sitä on käyty, muodostaa          teen jäävä tulo juurikaan kasva. Pieni- ja keski-
56751: työttömille, joitten osalta työsuhdeturva on ko-      tuloisten vanhempien elättämät lapsiperheet
56752: konaan jäänyt toteutumatta.                          ovat tässä suhteessa kaikkein suurin väliinpu-
56753:                                                      toajaryhmä. Heidän elintasonsa ei juuri poikkea
56754:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Bud-               kansaneläkkeen varassa elävien elintasosta.
56755: jettikeskustelussa on jo kovasti paljon parannet-         Tähän sanottuun selvitykseen sisältyy aika-
56756: tu maailmaa. Sen takia en tässä puheenvuorossa       lailla kriittisiä ja yllättäviäkin havaintoja niin
56757: enää laveammin lähde budjettia käsittelemään.        kuin jo äskeisestä voidaan päätellä. Ne selittä-
56758: Puutun vain pariin seikkaan.                         vät osaltaan sen, miksi lapsiperheiden määrä
56759:    Ensinnäkin puutun perhepolitiikkaan. Perhe-       Suomessa jatkuvasti vähenee ja miksi kolmilap-
56760: kustannusten tasauksessahan tässä budjetissa on      sinen perhe tänä päivänä on maassamme jo suo-
56761: päästy jonkin verran eteenpäin, ja ilahduttavana     ranainen harvinaisuus. Lasten kasvattamisen
56762: on pidettävä sitä, että momentille "kotona ta-        kustannukset jäävät pääosin vanhempien kan-
56763: pahtuvan hoidon tukeminen" ehdotetaan lisäys-        nettaviksi. Vain pienituloisimmat ja yksinhuol-
56764: tä 42 milj. mk. Tämä saadaan aikaan lasten ko-       tajaperheet, kuten edellä kävi ilmi, saavat tun-
56765: tona tapahtuvan hoidon tukeen oikeutettujen          tuvampaa tukea ja keski- ja pienituloisilla ta-
56766: piirin laajentamisella valtioneuvoston tarkem-       saus jää jo alle päivähoidon kustannusten.
56767: min määräämien perusteiden mukaisesti. Tämä              Kun tätä köyhyyslaukkututkimusta vielä lä-
56768: määrärahalisäys on todella myönteinen. Raha-         hemmin tarkastellaan, niin on syytä todeta, että
56769: han on kehittynyt budjeteissa siten, että kun        yksinhuoltajien asiat maassamme on hoidettu
56770: vuonna 1981 budjetissa oli tarkoitukseen varat-      selvityksen mukaan varsin tyydyttävästi.· Hei-
56771: tu 60 milj. mk, on nyt yhteensä tämä määräraha       dän saamansa tuki on kaksinhuoltajien saamaa
56772: 102 milj. mk. Tämä on prosenttisestikin hyvin        huomattavasti korkeampi ja säilyy suurempana
56773:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                               2089
56774: 
56775: 
56776: myös tulojen kasvaessa. Elintasovertailussa pär-      minen haukkaavat leijonanosan siitä bruttotulo-
56777: jäävät keski- ja varsinkin suurituloiset yksin-        jen lisäyksestä, jonka toinen vanhemmista tuo.
56778: huoltajat kunnallisen päivähoidon ja verohelpo-           Selvitys osoitti myös yksinhuoltajien toi-
56779: tusten ansiosta.                                       meentuloturvan parantuneen siinä määrin, että
56780:     Jos molemmat puolisot ovat työssä, perheen         aiemman elintason säilyttäminen on avioeron
56781: käytettävissä olevat tulot jäävät tulojen nous-        jälkeen mahdollista kaikkein pienituloisimpia
56782: tessa selvästi muiden lapsiperheiden, jopa yksi-      yksinhuoltajia lukuun ottamatta. Niinpä eten-
56783: näisen henkilön käytettävissä olevia tuloja al-       kin kahden yksinhuoltajan uudelleen avioitumi-
56784: haisemmiksi. Elintasovertailu osoittaa, että jos      nen on oikeastaan taloudellisesti kannattama-
56785: lapsia on useampia, johonkin 6 500 markan tu-          tonta, koska etuudet siinä tilanteessa vähenisi-
56786: loihin tultaessa perheen elintaso putoaa jyrkäs-      vät.
56787: ti.                                                       Selvityksessä todetaan edelleen, että myös
56788:     Viime vuonna oli 6 000 markan tuloraja kun-       asunnon hankkimiseen liittyvät tukimuodot si-
56789: nalliseen perhepäivähoitoon pääsemisessä. Yksi-       sältävät samoja epäkohtia kuin muutkin tulosi-
56790: tyisen hoidon kustannukset puolestaan ovat            donnaiset tuet. Näyttää siis siltä, että järkevät
56791: huomattavasti suuremmat. Jos molemmat puoli-          perheen perustajat tänä päivänä toimisivat vas-
56792: sot käyvät työssä, yhteisten tulojen viimevuoti-      toin terveen talonpoikaisjärjen kehotusta. Edul-
56793: sella tasolla on siis ylitettävä selvästi 6 000 mk,   lisempaa olisi hankkia ensin lapset, sitten asun-
56794: jotta kansaneläkeläisen elintaso ylitettäisiin.       to ja sitten vasta muuta rahaa sen asemesta, että
56795: Tällaisiakin hätkähdyttäviä tuloksia tuo selvitys     hankkivat ensin työpaikat, säästävät asuntoon
56796: siis osoitti. Teollisuuden keskipalkkaa saavan        ja vasta sen jälkeen hankkivat lapsia.
56797: yksinäisen miehen elintason yksinhuoltajaperhe            Nykyinen perhekustannusten tasausjärjestel-
56798: saavuttaa vasta noin 11 000 markan tuloilla.          mä on kuitenkin itse asiassa aika vaatimaton, ei-
56799:     Juuri keskituloisten elintasoa perhekoon kas-     kä sitä tuloksiltaankaan voida pitää suinkaan
56800: vu puree kaikkein tuntuvammin. Jos kuukausi-          tyydyttävänä. Progressiivinen verotus ja eri tu-
56801: ansiot jäävät tuon 6 000 markan alapuolelle,          kimuodot tuottavat eräissä tapauksissa täysin
56802: yhteiskunnan tuki alkaa jo tuntua merkittäväs-        vastakkaisia tuloksia perhekustannusten tasauk-
56803: ti. Kolmilapsisten yksinhuoltajien elintaso on        sen perimmäisille tavoitteille.
56804: varsin hyvä verrattuna kolmilapsisiin kaksin-             Tämä selvitys tarjoaa aika paljon materiaalia
56805: huoltajaperheisiin. Mutta jos lapsia on kolme ja      perhepoliittiselle uudistuspolitiikalle. Yleistä
56806: molemmat vanhemmat käyvät työssä, heidän on           tuloerojen tasausta ei tule ottaa perhekustan-
56807: ansaittava noin 9 500 mk kuussa, jotta saisivat       nusten tasausjärjestelmän tehtäväksi, vaan sen
56808: 4 000 markan tulot saavan lapsettoman perheen         on selkeästi huolehdittava perheille lapsista ai-
56809: elintason. Tämäkin tutkimustulos on aika lailla       heutuneiden kustannusten subventoinnista tai
56810: yllättävä.                                            tasaamisesta eri väestöryhmien kesken.
56811:     Tämä tukijärjestelmän synnyttämä piirre, jo-          Tämä selvitystyöryhmä teki mielestäni aika
56812: ta kutsutaan siis köyhyysloukuksi, on aika odot-      viisaita ehdotuksia. Se esitti mm., että tasauk-
56813: tamaton. Tämän ilmiön takia esim. yksinhuolta-        sen muotoja harvennettaisiin ja että verotuksen
56814: jan tulojen noustessa 2 500:sta 3 OOO:een mark-       lapsi- ja huoltajavähennykset tulisi yhdistää lap-
56815: kaan hänen käytettävissään olevat tulot nouse-        silisiin ja niin ikään että tulosiJannaisten uu-
56816: vat vain 3 mk. Vastaavasti 1 500 markan tulo-         sien järjestelmien luomisessa olisi syytä olla san-
56817: ero kahdella kaksinhuoltajaperheellä tuo vain 8       gen pidättyväisiä. Edelleen ehdotettiin, että ve-
56818: markan eron käytettävissä oleviin tuloihin.           ronhuojennukset       lapsiperheiden    tukemisen
56819:     Tässä köyhyyslaukkuselvityksessä edelleen         muotona olisi korvattava suoralla tuella. Yleis-
56820: todetaan, että köyhyyslaukku on nimenomaan            linjana tämä itse asiassa pääehdotus on varmasti
56821: pieni- ja keskituloisten kaksin ansaitsevien on-      paikallaan, mutta kun realiteetti on se, että val-
56822: gelma, eikä siitä näytä olevan ulospääsyä niin        tion tulo- ja menoarvioon ei ilmeisesti kovin-
56823: kauan kuin lapset ovat päivähoitoiässä.               kaan nopeassa tahdissa saada mitään tuntuvia
56824:     Tämä tutkimus tukee osaltaan niitä käsityk-       määrärahoja, joilla lapsiperheiden suora tuki
56825: siä, joiden mukaan pienten lasten molempien           saataisiin esim. kotona tapahtuvan hoidon tuke-
56826: vanhempien töihin meno ei ole ainakaan keski-         misen osalta riittävälle tasolle, on mielestäni
56827: tuloisilla perheillä taloudellisesti kannattavaa.     syytä harkita myös muita ehdotuksia.
56828: Korkeat päivähoitomenot, verotus ja toisaalta            Viime vuonna jätimme eräiden keskustalais-
56829: tulojen lisääntymisen aiheuttama tukien lakkaa-       ten kansanedustajien puolelta aloitteen, jossa
56830: 262 058100001K
56831: 2090                                    Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56832: 
56833: 
56834: järjestelmä myös verovähennysten puolella.               ehdotettiin sen selvittämistä, löytyisikö kestävä
56835: Tarkoitan lähinnä lastenhoitajien, kotiapulais-             Arpajaisverolain      muutosesityksen      perus-
56836: ten tai vastaavien palkkojen tai palkkioiden             teluissa todetaan, että verotusmenettelyn yh-
56837: saattamista vähennyskelpoisiksi verotuksessa.            denmukaistamiseksi kilpailupaikalla järjestetyt
56838:    Tätä ehdotusta on kritikoitu sillä, että esim.        totalisaattorivoitot on syytä vapauttaa tulove-
56839: opiskelijapariskunnat, joilla juurikaan ei vero-         rosta ja saattaa arpajaisverolain alaisiksi. Edel-
56840: tettavaa tuloa ole, jäisivät tämän ulkopuolelle.         leen perusteluissa todetaan, että veron maksaisi
56841: On löytynyt myös monia muita tekijöitä, joilla           voitansaajan puolesta vedonlyönnin toimeenpa-
56842: ehdotusta on arvosteltu, mutta mikä estäisi tätä         nija. Totalisaattoripelin arpajaisvero voitoista
56843: toteuttamasta sillä tavalla, että tällaiset aukot        määräytyisi määräprosentteina pelipanosten eli
56844: paikattaisiin ja että esim. opiskelijaperheet ja         totalisaattorin liikevaihdon yhteismäärästä. Eh-
56845: muut vastaavat lapsiperheet pääsisivät jollain           dotettu 10 % :n määräinen arpajaisveron kanta-
56846: tavalla toteutettuna tästä uudistuksesta osalli-         minen kilpailupaikalla toimeenpannun totali-
56847: siksi.                                                   saattorin voitoista lisäisi perustelujen mukaan
56848:    Tämä kotiapulaisen tai vastaavan palkan               arpajaisveron tuottoa ensi vuodelta noin 40
56849: saattaminen verovähennyskelpoiseksi            vaatii    milj. mk. Edelleen perusteluissa todetaan, että
56850: vain riittävää poliittista tahtoa, ja jos sitä riittä-   näiden voittojen vapauduttua tuloverotuk~esta
56851: vää poliittista tahtoa löytyy, niin järjestelmä          pienenisi valtion ja muiden veronsaajien tulo-
56852: voidaan varmasti toteuttaa järkevällä ja kestä-          kertymä jonkin verran.
56853: vällä tavalla. Mielestäni tätäkin asiaa olisi syytä          Perusteluissa sanotaan edelleen, että lain
56854: vakavasti harkita, sillä perhepolitiikka ja lapsi-       muutoksen myönteiset vaikutukset voidaan ar-
56855: perheiden asia tänä päivänä maassamme kaipaa             vioida, mutta lain muutoksen haitallisia vaiku-
56856: kyllä todella radikaalejakin toimenpiteitä.              tuksia puolestaan ei voida arvioida. Siellä to-
56857:    Minulla oli tilaisuus olla hiljattain eräässä         detaan vain, että valtion ja muiden tulonsaa-
56858: kansainvälisessä kokouksessa, jossa pääaiheena           jien tuloverokertymä siis jonkin verran piene-
56859: oli väestöpolitiikka. Kun tutkailin siellä tuo-          nisi.
56860: reimpia eri maiden väestökehitystä kuvaavia ti-              Arpajaisverolain muuttamisessa on lähdetty
56861: lastoja, niin olin aika lailla hämmästynyt. Suomi        siitä, että lain muutoksella ei olisi kielteistä vai-
56862: piti perää ainakin kahdessa tilastossa. Toinen           kutusta itse pelin kehitykseen. Kuitenkin jako-
56863: niistä kuvasi väkiluvun kehitystä. Suomessa vä-          perusteiden muuttamisesta on aika paljon koke-
56864: kiluvun kehitys on tämän tilaston mukaan kai-            muksia ja kokemuksia nimenomaan pelaajien
56865: kista YK:n jäsenvaltioista alhaisinta tasoa. Toi-        tappioksi eri maissa. En lähde näitä eri koke-
56866: nen tilasto, jossa Suomi oli häntäpäässä ykkösti-        muksia Ruotsista tai Italiasta taikka Tanskasta
56867: lalla, kuvasi lapsilukua perhettä kohti, ja Suo-         enää sen ihmeemmin kertoilemaan. Totean
56868: messa tämän tilaston mukaan lapsiluku per per-           vain, että kaikissa näissä maissa, joissa on yri-
56869: he on keskimäärin 1.4.                                   tetty tämän kaltaista muutosta, jota nyt meidän
56870:    Jo nämä kaksi tilastoa osoittavat sen, että           maassamme yritetään, on jouduttu palaamaan
56871: lapsiperheiden asiaa ei ole riittävällä ponnella         aiempaan järjestelmään siitä syystä, että peli-
56872: maassa hoidettu, vaikka viime aikoina onkin              vaihto on aika rankasti tehdyn muutoksen jäl-
56873: ilahduttavaa kehitystä tapahtunut. Toistan sen,          keen pudonnut, ja itse asiassa myös yhteiskunta
56874: että perhepolitiikassa ja nimenomaan lapsiper-           ja valtio on sitten viime kädessä joutunut tästä
56875: heiden asian hoitamisessa tarvitaan todella tun-         kärsimään.
56876: tuvia uudistuksia.                                          On siis yhteenvetona todettava, että näissä
56877:    Sitten, herra puhemies, hyppään täysin toisen         maissa on palattu entiseen, hyväksi havaittuun
56878: tyyppiseen asiaan, nimittäin hallituksen edus-           järjestelmään, ja tänä päivänä on tilanne se, että
56879: kunnalle antamaan esitykseen laiksi arpajaisve-          kaikissa, siis kaikissa, Euroopan tavimaissa pe-
56880: rolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n         laajille palautettava osuus vaihdosta on 80 %
56881: muuttamisesta. Tässähän on kyseessä ravi- ja             tai enemmän ja Yhdysvalloissa eräissä osaval-
56882: hevosasia.                                               tioissa pelaajille palautettava osuus on jopa
56883:    'Yhdyn täydellisesti siihen, mitä kollega Paa-        87 % vaihdosta. Selvyyden vuoksi todettakoon
56884: vo Vesterinen puhui tästä asiasta, mutta koska           siis niille, jotka eivät näitä asioita harrasta, että
56885: mielestäni hallituksen esitys on todella harvinai-       tänä päivänä pelaajille palautetaan Suomessa
56886: sen heikosti harkittu, niin vielä jonkin verran          80 % pelivaihdosta, mutta jos tämä halli-
56887: toistan näitä perusteita, joilla mielestäni esitystä     tuksen esitys toteutuisi, palautuksen osuus pu-
56888: on syytä arvostella.                                     toaisi 80:stä 70 %:iin.
56889:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2091
56890: 
56891: 
56892:     On aivan varmaa, että arpajaisverolain muu-      menevä 10 % ja järjestäjälle menevä 10 %
56893: toksella tulisi olemaan hyvin haitallinen vaiku-     10-20 kertaa saman päivän aikana lähtövaih-
56894: tus totalisaattoripelin kehitykseen ja pelivaih-     tojen määrästä.
56895: dot varmasti lähtisivät selvään laskuun. Samalla        Arpajaisverolain ·muutos merkitsisi sitä, että
56896: kääntyisi myös totalisaattoripelistä maksettava      nykyisen 20 % :n asemesta pelipanoksista siir-
56897: valtionosuus vastaavalla tavalla laskuun. On         rettäisiin 30 % pois, siitä 20 % valtiolle ja
56898: syytä todeta, että maamme ravirataverkosto on        10 % pelin järjestäjälle järjestämiskuluina. Jos
56899: varustettu ja raviratojen toimintaa on rahoitet-     otetaan pieni esimerkki tästä asiasta, niin tässä
56900: tu totalisaattoripelin jatkuvan kasvun varaan.       esimerkissä raviradalla pelataan 10 lähdön aika-
56901: Ehkä voidaan todeta, että mitä pienemmästä ra-       na miljoona markkaa. Se merkitsee 100 000
56902: dasta on kysymys, sen heikommissa taloudelli-        markan vaihtoa per lähtö. Ensimmäiseen läh-
56903: sissa oloissa rata tietysti joutuu elämään ja sen    töön pelataan 100 000 mk, pelaajille palautuu
56904: rajumpi mahdollinen muutos tulisi olemaan.           siis 80 000 mk. Seuraavaan tarvitaan uutta ra-
56905:     Arpajaisverolain muutos ehdotetunlaisena tu-     haa 20 000 mk, päivän aikana pelissä pyörii siis
56906: lisi olemaan hyvin kohtalokas isku sekä hevos-       100 000 mk plus 9 x 20 000 mk eli 280 000
56907: taloudelle että taviurheilun kehitykselle. Voi-      mk. Ja viimeisen lähdön 100 000 markasta pe-
56908: massa olevien totalisaattoripelien jakoperustei-     laajat saisivat siis takaisin 80 000 mk, joka on
56909: den aikana pelin kehitys ja valtionosuuksien         tarkalleen ottaen 28.57 % peliin sijoitetusta
56910: kasvu on ollut varsin myönteinen. Suomen Hip-        pääomasta. Jos palaajille palautetaan 70 %,
56911: pos ry:n laatimassa viisivuotissuunnitelmassa        niin 1 milj. markan päivävaihtoon käytetään
56912: on lähdetty siitä, että totalisaattoripelin kasvu    100 000 mk plus 9 x 30 000 mk eli 370 000
56913: tulee vastedeskin jatkumaan osapuilleen saman        mk, ja viimeisen lähdön 100 000 markasta pa-
56914:  suuruisena kuin viime vuosina. Viisivuotissuun-     lautetaan 70 000 mk, joka on 18.9 % sijoitetus-
56915: nitelmassa jouduttiin ottamaan huomioon se,          ta pääomasta. On tuskin oletettavaa, että pelaa-
56916: että valtakunnallisen V5-ravivedon valtion-          jat lähtisivät lisäämään pelipanostensa määrää,
56917: osuus siirretään opetusministeriölle käytettä-       jos palautuva määrä sijoitetusta panoksesta las-
56918: väksi taiteen rahoittamiseen. Tässä ei ole mi-       kee. Luonnollisesti he tekevät juuri päinvas-
56919: tään pahaa ja tämän on myös Suomen Hippos            toin. Vaikka pelipanosten kokonaismarkkamää-
56920:  ry. hyväksynyt, siis taiteen tahoihin tässä suin-   rä pysyisikin samana, päästään 280 000 markan
56921: kaan ei haluta puuttua.                              pelipanoksilla silloin, kun palautus on 70 %,
56922:     Jo tämä muutos osaltaan aiheutti lisäpainei-     774 643 markan vaihtoon, kun 80% :n palau-
56923:  ta ·katsomoiden rakentamisessa juuri näiden vel-    tuksella päästäisiin siis 1 milj. markan päivä-
56924:  kaantuneiden taviyhtiöiden taloudelle. Mikäli       vaihtoon.
56925: tämä arpajaisverolain muutos hyväksyttäisiin ja         Tässä ensi vuoden budjettiesityksessä on
56926:  totalisaattoripelin kasvu kääntyisi laskuun, jou-   edellytetty valtion tuotoksi totalisaattorista 40
56927:  tuisivat eräät raviratayhteisöt ylipääsemättö-      milj. mk, mutta arpajaisverolain muutoksen jäl-
56928:  mien vaikeuksien eteen. On syytä todeta, että       keen voidaan edellä sanottujen ulkomaisten ko-
56929: tämä esitys on myös alueellisen kehittämispoli-      kemusten perusteella laskea, että valtionosuus
56930:  tiikan kannalta täysin erheellinen, raviradathan    tulisi jäämään huomattavasti pienemmäksi kuin
56931:  sijaitsevat ympäri Suomea ja kehitysalueillakin     budjettiin on merkitty, hyvinkin todennäköises-
56932:  seuraamukset tulisivat tästä esitetystä muutok-     ti vain puoleen siitä. (Ed. Impiö: Vaikuttaako
56933:  sesta olemaan hyvin vakavia.                        mitään, jos lähdöstä on pois hevonen n:o 4?)
56934:     Raviradalla tapahtuva vedonlyöntitoiminta        - Keskustellaan veli Impiön kanssa tämän jäl-
56935:  poikkeaa olennaisesti esim. veikkauksesta tai V5    keen sitten näistä hevosasioista tarkemmin.
56936:   ~ravivedosta siinä, että pelitapahtumat ravira-    Olen valmis kyllä suosittelemaan seuraavaan
56937:  dalla seuraavat toisiaan useina peräkkäisinä toi-   lähtöön eräitä hyviä hevosia.
56938:  mintoina, jolloin sama rahapääoma kiertää jat-          Arpajaisverolain muutos tulisi johtamaan
56939:  kuvasti. Pelaajien lähtöön sijoittamista panok-     myös siihen, että henkilöt, joilla on selvittämät-
56940:  sista peritään jokaisessa lähdössä valtiolle        tömiä tuloja, ilmoittaisivat ne totalisaattoripe-
56941:  10 %, järjestäjille 10% ja 80 %, kuten tote-        listä saaduiksi tuloiksi, jolloin näistä tuloista ei
56942:  sin, palautetaan voittoina pelaajille takaisin.     voitaisi enää periä tuloveroa. Näin verotuksen
56943:  Voitot palautetaan välittömästi lähdön jälkeen.     piiristä siirtyisi huomattava osa tuloja, joihin
56944:  Kun saman päivän aikana lähtöjä on kymmen-          nykyisen lainsäädännön voimassa ollessa voi-
56945:  kunta, ehkä kaksitoistakin, otetaan tuo valtiolle   daan kohdistaa tulovero. Lainmuutoksen jäl-
56946: 2092                                  Perjantaina 2. lokakuuta 1981
56947: 
56948: 
56949: keen olisi varsin todennäköistä, että veroilmoi-           Pitkän listan saisi myös niistä puutteista, joi-
56950: tuksissa ilmoitetut totalisaattoripelivoitot ylit-     ta puheenvuorojen käyttäjät ovat budjetista löy-
56951: täisivät tuntuvasti kaikkien pelien kokonais-          täneet. Pahimpia lienee se, että työttömyys
56952: vaihdot vuoden aikana. Näin vääjäämättä jou-           näyttää tällä valtiovarainministeri Pekkalan
56953: duttaisiin toteamaan, että totalisaattoripelin il-     budjettitekniikalla lisääntyvän.
56954: moitettujen voittojen tuntuvasta kasvusta huo-             Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
56955: limatta valtion arpajaisverotulot eivät ole laisin-    totesi puheenjohtajamme, kansanedustaja Matti
56956: kaan kasvaneet, koska pelivaihdot ovat arpajais-       Ahde hallituksen työttömyysennusteen näyttä-
56957: veron vuoksi kääntyneet laskuun.                       vän melkoisen optimistiselta, muut ennusteet
56958:    Herra puhemies! Tällä esitetyllä arapajaisve-       kun osoittavat vielä paljon synkempiä kuvia.
56959: rolain muutoksella tulisi olemaan todella haital-      Kuitenkin hallituskin on jo esityksensä perus-
56960: lisia vaikutuksia koko taviurheilulle ja hevosta-      teluihin kirjannut nousevan ennusteen. Samoin
56961: loudelle, hevosten kasvattamiselle, eikä se            arvioidaan nuorisotyöttömyyden lisääntyvän.
56962: myöskään olisi valtion edun mukainen edellä sa-        Moneen kertaan on toistettu, kuinka hyvin
56963: notuista syistä. Toivon kovasti, että eduskunta        maamme selvisi 70-luvun lopun syvästä lamas-
56964: tulee hylkäämään nämä tehdyt lainmuutosesi-            ta. Yli 200 000 työttömän lukemat saatiin mää-
56965: tykset. Mikä onkaan sen jalompaa urheilua tänä         rätietoisella työllä laskemaan. Työttömien luku-
56966: päivänä kuin raviurheilu. Se on tänään myös            määrä on tämän vuosikymmenen puolellakin
56967: koko ·perheen urheilua, eikä olekaan ihme, että        korkeasuhdanteessakin säilynyt huimaavan kor-
56968: viime vuonna yli miljoona suomalaista istui ra-        keana. Kun näihin näkymiin ennustetaan vielä
56969: viratojen katsomoissa. On syytä muistuttaa             lisääntyvää työttömyyttä, pitäisi tämän minun
56970: myös siitä, että taviurheilu antaa tuhansille suo-     mielestäni olla päätöksentekijöille merkki eri-
56971:  malaisille työpaikan ja elannon. Onkin syytä us-      tyistoimenpiteiden tarpeellisuudesta. Voimava-
56972: koa, että tämä esitys saadaan kumoon. Kun on           roja tarvittavien erityistoimien toteuttamiseen
56973: haastateltu eri puolueiden edustajia, niin vai-        tähän tulo- ja menoarvioesitykseen ei mielestäni
56974:  kuttaa siltä, että hallituspuolueissakin myönne-      kuitenkaan riittävästi sisälly.
56975:  tään tämä hallituksen tekemä virheellinen esitys          Parlamentaarinen nuorisokomitea totesi en-
56976: vääräksi, ja ehkä oppositiosta myös löytyy jon-        simmaisessä osam1etmnossansa työttömyyden
56977:  kin verran tukea tämän lakiesityksen kumoami-         pahimmillaan koetelleen noin puolta miljoonaa
56978: seksi.                                                 suomalaista. Tällöin oli alle 25-vuotiaista joka
56979:     Lopuksi haluaisin lausua iloni siitä, että edus-   neljäs ollut työttömänä. Työttömyyden pahene-
56980: kuntaryhmät ovat myös osoittaneet ryhtiä viime         minen on näin ollen koskettanut erityisesti nuo-
56981:  päivinä keskusteltaessa liikunnan ja urheilun         ria. Korkein työttömyysaste on ollut viime vuo-
56982: määrärahoista. Eduskunnassabao juhlavasti hu-           sina noin kaksinkertainen keskimääräiseen työt-
56983:  väksyttiin taannoin uusi liikuntalaki, erinomai-      tömyystasoon verrattuna. Ensimmäisen työpai-
56984: sen hyvä lainsäädäntö, jonka oli määrä vahvis-         kan saanti on ollut vaikeinta. Tätä osoittaa mm.
56985:  taa liikunnan ja urheilun taloudellisiakin toi-       se, että nuorista työttömistä on huomattava osa
56986: mintaedellytyksiä tässä maassa. Nyt kumminkin          vasta valmistuneita tai muuten vailla ammatil-
56987:  tehdyt esitykset johtaisivat aivan päinvastaiseen     lista kokemusta olevia. Uusina työntekijöinä
56988: suuntaan, ja näyttääkin siltä, että urheilu ja lii-    nuoret usein työvoimaa vähennettäessä myös
56989:  kunta tulee lähitulevaisuudessa saamaan sen           joutuvat ensimmäisinä irtisanomisen kohteeksi.
56990:  osuuden, joka sille kuuluu, päinvastaisesta kaa-      Nuorten on todettu olevan alttiita suhdanne-
56991:  vailusta huolimatta.                                  vaihteluille siten, että taantuman alkaessa he
56992:                                                         menettävät helposti työpaikkansa. Toisaalta
56993:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!             noususuhdanteessa nuoret sijoittuvat työhön
56994: Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen joh-           verraten helpon tuntuisesti, mutta jokaisen nou-
56995: dosta on käynnissä olevan lähetekeskustelun             susuhdanteen jälkeen nuorten työttömyys on
56996: kuluessa lausuttu varsin paljon myönteisiä sano-        jäänyt entistä korkeammalle tasolle. Lisäksi on
56997: ja. Moniin niistä voi yhtyä. Voi todeta ympäris-       havaittu työttömyyskausien nuorten kohdalla
56998: tönsuojelun olevan myötätuulessa ja voi tuntea          pidentyneen. Tosiasiat kertovat karulla taval-
56999: tyytyväisyyttä siitäkin, että lasten päivähoitoa       laan, että olemme tekemisissä yhteiskuntamme
57000: kehitetään voimassa olevan suunnitelman mu-            tulevaisuuden kannalta erittäin vaikean ongel-
57001: kaisesti eikä karsita, ja siitäkin, että terveyskes-   man kanssa, ongelman johon ei voi suhtautua
57002: kuskäynnit saatiin pysymään maksuttomina.               olankohau tuksella.
57003:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                 2093
57004: 
57005: 
57006:    Nuorten työllisyystilannetta on toki pyritty         varsinkin sen menopuolta ajatellen tai oikeas-
57007: helpottamaan, mutta toimenpiteet ovat tähän             taan ainoastaan sitä ajatellen nousee ensi vuon-
57008: asti olleet ensisijaisesti lyhytaikaisia ja osin epä-   na ja lähivuosina kysymys valtionyhtiöluen
57009: johdonmukaisiakin. Parlamentaarisen nuoriso-            hoidosta, niiden tilasta ja näin ollen tietysti
57010: komitean toisen osamietinnön mukaan valtio-             myös työllisyyden hoidosta. Tällä hetkellä val-
57011: vallan toimenpiteet tulisi suunnata ensisijaisesti      tionyhtiöluen tila on melkeinpä poikkeuksetta
57012: uusien pysyvien työpaikkojen luomista edistä-           varsin murheellinen ja kovin valoisalta se ei
57013: viin talouspoliittisiin toimenpiteisiin. Tämä eh-       näytä, vaikka katsottaisiin pitemmällekin tule-
57014: dotus olisi mielestäni tullut ottaa vakavammin          vaisuuteen. Voidaan ottaa niistä miltei mikä ta-
57015: jo tämän budjetn laadinnassa, kun lähes päivit-         hansa ehkä Nestettä lukuun ottamatta, niin on
57016: täin saadaan tietoja suurista irtisanomisista.          nähtävissä ja myös budjetista luettavissa - ai-
57017:    Parlamentaarisen nuorisokomitean toinen              nakin rivien välistä - se huolestuttava kilpailu-
57018: osamietintöhän julkistettiin vuodenvaihteen jäl-        ja kannattavuustilanne, johon ne ovat joutu-
57019: keen, joten sen ehdotukset olisi pitänyt ehtiä          neet, itse asiassa vuosi vuodelta vain yhä pa-
57020: tutkia tämän budjetin valmistelujen yhteydessä.         hempaan suohon. Siellä on jo nyt yhtiöitä, joi-
57021: Nyt tuo mietintö on lähetetty hyvin laajalle lau-       den tervehdyttämisohjelmat eivät kestä todellis-
57022: suntokierrokselle, ja voi vain esittää toivomuk-        ta taloudellista kritiikkiä, joiden suhteen pitäisi
57023: sen, että tuota lausuntokierrosta tai lausuntojen       pystyä tekemään jotakin todella radikaalia, jotta
57024: hankkimista ei käytetä komitean ehdotusten to-          tilanne saataisiin korjatuksi, jotta työpaikat
57025: teuttamisen lykkäämiseen.                               niissä voitaisiin turvata ja jotta valtiolta leikat-
57026:    Lausuntoja on jonkin verran jo tullut, ja niis-      taisiin mahdollisesti varsin turhia menoja. Mai-
57027: tä on joistakin julkisuudessa ollut tietoja, vii-       nitsen vain eräänä tällaisena Valvillan, joka kyl-
57028: meisimpänä valtiovarainministeriön lausunnos-           lä tekee sarkaa ja verkaa ja velkaa ja niistä itse
57029: ta, jossa todetaan, että parlamentaarisen nuori-        asiassa tehokkaasti vain velkaa.
57030: sokomitean ehdotusten toteuttamiseen ei ole                Kaikkein pahin tilanne on luonnollisesti Val-
57031: varaa. Hämmästyttävä lausunto! Onko maal-               met Oy:n kohdalla, yhtiön, jonka vuositappiois-
57032: lamme kuitenkin varaa pitää toistasataatuhatta          ta on näkynyt mitä erilaisimpia lukuja, oman ta-
57033: ihmistä työttömänä ja lähes puolisataatuhatta           lousjohtajansa raportteja, joita on kiistetty ja
57034: nuorta työttömänä sosiaalistumassa työelämän            väitetty vääriksi, mutta muutakaan totuutta ei
57035: ulkopuolelle, olotilaan, josta heidän on vaikea,        ole pystytty esittämään. Vuosien tai oikeastaan
57036: joidenkin ehkä lähes mahdoton koskaan nousta            vuosikymmenien aikana Valmet Oy:öön on jou-
57037: työelämään taikka yhteiskuntaan muuten osal-            duttu pumppaamaan yhteiskunnan varoja mil-
57038: listuviksi kansalaisiksi? Me tämän päivän pää-          jardeja markkoja, niin paljon, että jo niiden las-
57039: töksentekijät ja aikuiset teemme joka päivä työ-        kemiseen kuluisi yhdeltä ihmiseltä päivän työ,
57040: tä lasten ja nuorten huomiselle. Se työ, joka täl-      jos ne kaivaisi kaikista budjeteista esille. Tämä
57041: lä työllisyysrintamalla nyt on näkyvissä, ei lu-        yhtiö ei ole koko olemassaolonsa aikana kertaa-
57042: paa nuorille kovinkaan valoisaa huomista.               kaan maksanut osinkoa, toisin sanoen kertaa-
57043:    Evästyksenä tämän tulo- ja menoarvioesityk-          kaan se ei ole antanut suoraa rahaa osakkeen-
57044: sen käsittelijöille ja päättäjille haluan tässä lähe-   omistajalleen elikkä valtiolle. Enso-Gutzeit on
57045: tekeskustelussa antaa toivomuksen, että he eri-         taas sentään jonkin kerran tätä tehnyt. Nyt V al-
57046: tyisen perusteellisesti tarkastelisivat budjetin        metin parannusohjelmassa lähdetään siitä, että
57047: suomia mahdollisuuksia nuorten työllisyyden             kolmen vuoden aikana sinne pitäisi saada varoja
57048: turvaamiseksi ja yleensä työttömyyden alenta-           suunnilleen 1.5 mrd. mk, ja Valmetin johto ja
57049: mlseksi kokonaisuutenaosa ja että toisekseen he         hallintoneuvosto uskovat, että tällä asia hoi-
57050: käynnissä olevan yhteiskuntatakuujärjestelmän           taantuisi kuntoon ja yhtiö saataisiin jaloilleen,
57051: kokeilun aikanakin jo tutkisivat kaikki mahdol-         jotta se alkaisi näyttää tuottoa. Sen tuoton voisi
57052: lisuudet nuorten työllisyyttä edistävien toimien        sitten käyttää edelleen kehittämiseen. On kiis-
57053:  tehostamiseen, niin että valtion ja kuntien aktii-     tatonta, että Valmetissa on muutamia varsin
57054: visen toiminnan ohella myös yksityinen elinkei-         terveitä tuotantoryhmiä, se on kansainvälisesti
57055: noelämä saataisiin mukaan nuorten työllistämi-          varsin kilpailukykyinen eräillä aloilla, mutta
57056: seen.                                                   vain eräillä. Kun yhtiö toimii itse asiassa 30
57057:                                                         paikkakunnalla, sen organisaatio on paisunut ta-
57058:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Val-             vattoman laajaksi, yleiskulut nousseet varsin
57059: tiontalouden erääksi keskeiseksi kysymykseksi           korkealle, niin nykyisessä kilpailutilanteessa,
57060: 2094                                   Perjantaina 2. lokakuuta 1981
57061: 
57062: 
57063: kun lama on vielä lähestymässä, ei mikään joh-            Julkisuudessa on useasti esiintynyt valtionyh-
57064: tamisen taito eikä mikään teknologia voi nostaa        tiön hallintoneuvoston jäsenten kannanottoja.
57065:  tällaista yritystä kannattavaksi, ellei löydy teho-   Vielä enemmän niitä on kuultu ei-julkisesti, jol-
57066: kasta voimaa todelliseksi saneeraukseksi.              loin he toteavat, että me emme mitään voi, kun
57067:     Saneeraustoimenpiteet valtionyhtiöissä ovat         ammattimiehet sanovat - tarkoittaen yhtiön
57068:  kuitenkin varsin vaikeita. Ne ovat vaikeita ylei-      johtoa - että näin ja näin pitää tehdä, tilanne
57069: sen asenteen vuoksi. Ne ovat vaikeita sen vuok-        on markkinatilanteen takia tällainen, talousti-
57070: si; että valtionyhtiöille on valitettavasti asetettu   lanteen takia tällainen, meidän on tyytyminen
57071: sellaisia työllisyysvaatimuksia, jotka eivät ter-      siihen ratkaisuun, joka meille tuodaan esille.
57072: veelle, hyvin hoidetulle yhtiölle saisi kuulua.        Tämä on aivan väärä asenne. Jos hallintoneu-
57073: Meillä ei ole toistaiseksi selvästi sanottu eikä       vosto, yhtiön korkein päättävä elin yhtiöko-
57074: selvitetty sitä, pidämmekö me ja joudummeko            kouksen jälkeen, toteaa, että se ei voi mitään,
57075: me pitämään eräitä valtionyhtiöitä ja eräitten         että se on voimaton niille ratkaisuvaihtoehdoil-
57076: valtionyhtiöitten eräitä toimintasektoreita pys-       le, joita heille tuodaan tai niille ainoille yksilö-
57077:  tyssä vain sen takia, että työpaikat turvattaisiin,   tatkaisuille, joita heille tuodaan, niin silloin oi-
57078: maksoi sitten mitä maksoi. Ei ole myöskään             kea johtopäätös hallintoneuvostoista tai ainakin
57079: määritelty, kuinka pitkälle näitä pitäisi pitää,       suurimmasta osasta hallintoneuvoston jäsenistä
57080:  kuinka paljon yhteiskunnan pitäisi investoida         olisi se, että he jättäisivät paikkansa. Tämä olisi
57081: rahaa pelkästään työpaikan säilyttämiseksi. Tätä       selkeä keino luovuttaa paikka sellaisille henki-
57082: asiaa ei ole selvitelty, tästä ei ole periaatetta      löille, semmoisille ammattimiehille, jotka kyllä
57083: lausuttu. Se on kuitenkin asia, jonka varmasti         pystyvät sanomaan niin yhtiön johdolle kuin
57084: yhtiötkin mielellään haluaisivat tietää. Tämä          omistajillekin, mitä pitää tehdä. (Ed. Pesälä:
57085: asia pitäisi valtioneuvoston selvittää, tämä pitäi-    Aloitetaan kokoomuksesta!) -Kokoomuksella
57086: si tässä yhteiskunnassa selvittää. Sen jälkeen         on varsin vähän hallintoneuvoston paikkoja, en-
57087: voisimme puhua reaalisemmin niistä velvoitteis-        kä puhu tässä kokoomuksen puolesta, vaan pu-
57088: ta, joita valtionyhtiöille on asetettu. Kun täm-       hun omia näkemyksiäni. Itse en ole yhdessä-
57089: möistä velvoitetta ei ole lausuttu julki, niin on      kään hallintoneuvostossa enkä aio koskaan
57090:  täysi syy vaatia eduskunnasta ja yleensä yhteis-      mennäkään, kun puhutaan valtionyhtiöistä.
57091: kunnan taholta, että ne on saatava kannattavik-           Kovalla kädellä täytyisi siivota valtionyhtiöit-
57092: si niillä kilpailuedellytyksillä kuin muutkin yh-      ten hallintoneuvostot. Voi olla, että yhtä koval-
57093: tiöt toimivat, jos tätä periaatetta ei ole lausuttu.   la kädellä täytyisi siivota myös eräitten valtion-
57094: Toisin sanoen tässä tilanteessa on oikeutettua         yhtiöitten istuvaa johtoa. Haluan tuoda tässä
57095: saada konkreettista näyttöä mm. Valmet Oy:ltä          kohdassa esille myös nimen Olavi J. Mattila.
57096: siitä, millä keinoin valtionyhtiöt pääsevät jaloil-    Hän puhuu tällä hetkellä Valmetin johdon puo-
57097: leen, millä keinoin ne pystyvät näyttämään             lesta, että heille on annettava työrauha, jotta he
57098: muutakin kuin miinuskatetta.                           saisivat asiat kuntoon. Sama mies on vetänyt
57099:     Osakeyhtiöissä ovat aina vastuullisia osak-        Valmetia 17 vuotta, ja kyllä 17 vuoden aikana
57100: keenomistajilleen ensi kädessä hallintoneuvosto        on varmasti ollut työrauhaakin. Kriisitilanteessa
57101: ja hallitus ja toisessa kädessä hallintoneuvoston      jokainen järkevä yhtiö, sen omistaja, yhtiöko-
57102: ja hallituksen valitsema toimitusjohto. Tämä on        kous, tässä tapauksessa siis valtio, tekisi ainoan
57103: yleisesti hyväksytty ja ainoa tapa etsiä vastuulli-    oikean ratkaisun ja vaihtaisi tämän vetäjän toi-
57104: sia, kun puhutaan osakeyhtiöstä. Meillä kaikissa       seksi. Suomessa ei näin tunnu tapahtuvan. Suo-
57105: valtionyhtiöissä hallintoneuvostot muodostuvat         mesta ei toistaiseksi ole löytynyt miehiä, jotka
57106: pääasiassa poliitikoista tai poliittisesti nimite-     vastuupaikalla tekisivät itse oikeat johtopäätök-
57107: tyistä hallintoneuvoston jäsenistä. Me jokainen        sensä ja vetäytyisivät. Jos ajateltaisiin, että tä-
57108: tiedämme, että suurin osa valtionyhtiöitten hal-       mä yhtiö, Valmet Oy, olisi yksityisten omistuk-
57109: lintoneuvoston paikoista on jaettu paitsi poliit-      sessa, niin uskooko joku, kun yhtiö on tällai-
57110: tisen mandaatin mukaan niin myös pitkälti po-          seen tilaan joutunut, että sama vetäjä, joka on
57111: liittisen ansion mukaan. Tämä ei tietenkään es-        sitä 17 vuotta vetänyt, edelleenkin saisi vetää
57112: tä sitä, etteikö sieltä löytyisi varsin päteviä yri-   sitä? Se ei olisi mahdollista. Mutta valtionyh-
57113: tystalouden miehiä, joilla riittää kyllä kanttia ja    tiöissä se näkyy olevan. On varmaa, että ensi
57114: tietoa johtamiseen. Mutta tämä ei myöskään             vuoden lisäbudjeteissa paitsi tämän budjetin yh-
57115: sulje pois sitä, että kokonaisuudessaan tällaiset      teydessä joudumme vielä monesti palaamaan
57116: hallintoneuvostot saattavat olla varsin tehotto-       kysymykseen Valmetista. Tässäkin budjetissa
57117: mia.                                                   todetaan, että vuoden 1979 lisäbudjetissa me
57118:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982                                2095
57119: 
57120: 
57121: hyväksyimme, eduskunta siis hyväksyi, Valme-          loudellisia mahdollisuuksia kyllin monen ja ra-
57122: tin yli 300 milj. markan traktorisuunnitelman.        kenteellisilta ratkaisuiltaan vammaisten käyt-
57123: Me olemme siis kerran hyväksyneet, ja me jou-         töön sopivan lomanviettopaikan rakentamiseen
57124: dumme siihen nyt edelleenkin pumppaamaan              ja ylläpitämiseen. Kuitenkin lomanviettopaikko-
57125: osakepääomana ja lainatakuina ja varmasti lai-        ja tulisi olla eri puolilla maata ja niiden tulisi
57126: noina sen rahan, jonka kerran olemme täältä           palvella yli 40 000 vammaista ja heidän per-
57127: alulle pyörimään panneet. Kuitenkaan meillä ei        heenjäsentään.                                   ·.
57128: ole mitään takuita siitä, että se Volvon yhteis-         Yhteiskunta tukee monin tavoin vammatto-
57129: työhanke koskaan tulee taloudellisesti onnistu-       mien kansalaisten virkistys- ja lomanviettotoi-
57130: maan.                                                 mintaa. Olisi kohtuullista ja oikeudenmukaista,
57131:     Toivottavasti se raju tuuli, joka nyt valtion-    että myös vammaisten omaehtoisesti järjestä-
57132: yhtiöitä heiluttelee, ei vain Valmetia, vaan          mää lomatoimintaa tuettaisiin. Sillä tavoin hel-
57133: monia muitakin varsin vakavaraisina pidet-            potettaisiin heidän elämäänsä ja autettaisiin hei-
57134: tyjä yhtiöitä - mainitsen vain Rautaruukin,           tä työ- ja toimintakykynsä ylläpitämisessä.
57135: joka on tällä hetkellä vaikeuksissa maailman te-
57136: räsmarkkinoitten takia, ja Outokummun, joka             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57137: on vaikeuksissa eräitten kaivostoimintojen lo-
57138: pettamisesta - käy niin voimakkaana tässäkin             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57139:  salissa, että me saamme perusteellisen kannan-       asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a li o -
57140:  muutoksen, perusteellisen remontin valtionyh-        kuntaan.
57141:  tiöissä siellä missä se pitää tehdä eli johdossa,
57142: johon kuuluvat siis hallintoneuvosto, hallitus
57143:  ja korkein johto.                                      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
57144:                                                       ehdotuksen mukaisesti
57145:    Ed~ Lh a m ä k i : Herra puhemies! Koska
57146: asiat alkavat olla jo tähän mennessä paljolti ruo-      valtiovarainvaliokuntaan
57147: dittuja, puutun vain yhteen asiaan.
57148:    Valtion tulo- ja menoarviosta vuodelle 1982        2) Ehdotuksen laiksi vientitalletuslain muutta-
57149: esitetään kokonaan poistettavaksi valtionapu          misesta
57150: vammaisten lomatoiminnan järjestämistä var-
57151: ten.                                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 122;
57152:    Työnteon ja koko elämänmenon kiireistymi-
57153: nen saattaa ihmiset yhä suurempien rasitusten
57154: alaiseksi. Henkisen ja ruumiillisen kunnon ja vi-       pankkivaliokuntaan
57155: reyden ylläpitäminen vaatii mahdollisuuksia le-
57156: poon ja virkistymiseen. Loman vietto on tässä         3) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohjesään-
57157: tarkoituksessa yleisesti hyväksytty ja tunnustet-     nön 4 ja 30 §:n muuttamisesta
57158: tu tarpeelliseksi. Erityisen tärkeää lomanvieton      sisältävä hallituksen esitys n:o 145;
57159: mahdollistaminen ja turvaaminen on vammaisil-
57160: le henkilöille. Hyvin monet heistä joutuvat jat-
57161: kuvasti työskentelemään ru11miillisen suoritus-         valtiovarainvaliokuntaan
57162: kyvyn ylärajoilla. Henkisistä ja ruumiillisista
57163: syistä taikka liikuntaesteistä johtuen monet          4) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
57164: vammaiset eivät voi käyttää yleisiä lomanvietto-      tun lain muuttamisesta
57165: paikkoja. Kokemusten mukaan yksinomaan                sisältävä hallituksen esitys n:o 146;
57166: vammaisten käytössä oleva lomanviettopaikka
57167: parhaiten takaa myös heidän viihtyvyytensä.
57168:    Invalidiliitto ry. ja sen jäsenyhdistykset jär-      perustuslakivaliokuntaan:
57169: jestävät 46:ssa perustamassaan kesänviettopai-
57170: kassa vammaisille lomanviettoa täysin ilman yh-       5) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 Roma-
57171: teiskunnan tukea. Useimmat niistä ovat pieniä         nian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
57172: ja välttämättömien rakennustenkin osalta kes-         Romaniasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
57173: keneräisiä. Omaehtoiseen toimintaan perus-            valvomista koskevan sopimuksen voimaansaat-
57174: tuvilla vammaisyhdistyksillä · ei ole riittäviä ta-   tamisesta; ja
57175: 2096                                      Perjantaina 2. lokakuuta 1981
57176: 
57177: 
57178: 6) Vaitioneuvoston päätös 10 päivältä syys-              16) Ehdotuksen laiksi veronkantolain muutta-
57179: kuuta 1981 eräiden virkojen siirtämisestä;               misesta
57180:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 142;
57181:   valtiovarainvaliokuntaan:
57182:                                                              v a 1 t i o vara i n v a 1 i o kuntaan, jon-
57183: 8) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1982 toimitetta-            ka tulee pyytää m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
57184: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-         v a 1 i o k u n n a n lausunto
57185: teikoista ja veroprosenteista
57186: sisältävä hallituksen esitys n:o 130;                     17) Ehdotukset laeiksi arpajaisverolain ja tulo-
57187:                                                           ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
57188: 9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-            sisältävä hallituksen esitys n:o 133;
57189: lain muuttamisesta
57190: sisältävä hallituksen esitys n:o 131;                       valtiovarainvaliokuntaan:
57191: 
57192:                                                           18) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n
57193: 10) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista              väliaikaisesta muuttamisesta
57194: poikkeussäännöksistä verolakeihin
57195:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 143;
57196: sisältävä hallituksen esitys n: o 13 7;
57197: 
57198:                                                           19) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-
57199: 11 ) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden                 vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
57200: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta vero-          sista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8 ja 9
57201: vapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta               §:n muuttamisesta
57202: sisältävä hallituksen esitys n:o 138;                     sisältävä hallituksen esitys n:o 134;
57203: 
57204: 12) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista              20) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 10 §:n
57205: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun             muuttamisesta
57206: lain 7 §:n muuttamisesta
57207:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 117;
57208: sisältävä hallituksen esitys n:o 139;
57209: 
57210:                                                           21) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laik-
57211: 13) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-             si liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
57212: rolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
57213:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 118; ja
57214: sisältävä hallituksen esitys n:o 132;
57215: 
57216:                                                           22) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun
57217: 14) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-             lain 3 §:n muuttamisesta
57218: misesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttami-
57219: sesta                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 119;
57220: 
57221: sisältävä hallituksen esitys n:o 140;
57222:                                                              v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-
57223:                                                           ka tulee pyytää m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
57224: 15) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-            v a Ii o k u n n a n lausunto
57225: misesta annetun lain 8 § :n, maatilatalouden tu-
57226: loverolain 6 §:n ja tulo- ja varallisuusverolain          23) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
57227: 29 § :n muuttamisesta                                     lain 13 §:n muuttamisesta
57228: sisältävä hallituksen esitys n:o 141; ja                  sisältävä hallituksen esitys n:o 120;
57229:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                   ;2097
57230: 
57231: 
57232:   valtiovarainvaliokuntaan:                              maa- ja metsätalousvaliokun-
57233:                                                        taan
57234: 24) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
57235: verosta annetun lain muuttamisesta                     32) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain
57236:                                                        muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
57237: sisältävä hallituksen esitys n:o 135; ja               nöksen muuttamisesta
57238:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 123;
57239: 25) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-
57240: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                       laki- ja talousvaliokuntaan
57241: sisältävä hallituksen esitys n:o 136;
57242:                                                        33) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta
57243:                                                        kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen an·
57244:   sosiaalivaliokuntaan                                 netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
57245:                                                        annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
57246: 26) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1982 suoritet-          sesta
57247: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-       sisältävä hallituksen esitys n:o 147;
57248: kuutetun sairausvakuutusmaksusta
57249: sisältävä hallituksen esitys n:o 126;                     sosiaalivaliokuntaan:
57250: 
57251:                                                        34) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista
57252:   valtiovarainvaliokuntaan:
57253:                                                        valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
57254:                                                        tuun lakiin
57255: 27) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoai-
57256: neiden varmuusvarastointimaksusta                      sisältävä hallituksen esitys n:o 124; ja
57257: sisältävä hallituksen esitys n: o 121;
57258:                                                        35) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
57259:                                                        tömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n vä-
57260: 28) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen          liaikaisesta muuttamisesta
57261: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
57262: muuttamisesta                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 125;
57263: 
57264: sisältävä hallituksen esitys n:o 144;
57265:                                                          s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n, jonka tulee
57266:                                                        pyytää maa- ja metsätalousvalio-
57267: 29) Ehdotuksen valtioneuvoston lainanottoval-          k u n n a n lausunto
57268: tuuksista
57269:                                                        36) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapaturma-
57270: sisältävä hallituksen esitys n:o 114;                  vakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
57271:                                                        laeiksi
57272: 30) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja lai-        sisältävä hallituksen esitys n:o 128; ja
57273: tosten menosääntöjen perusteiden muuttamises·
57274: ta
57275:                                                           talousvaliokuntaan
57276: sisältävä hallituksen esitys n:o 115; ja
57277:                                                        37) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
57278:                                                        nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliai-
57279: 31) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-             kaisesta muuttamisesta
57280: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2
57281: §:n muuttamisesta                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 127.
57282: sisältävä hallituksen esitys n:o 129;
57283: 263 058100001K
57284:                                     Perjantaina 2. lokakuuta 1981
57285: 
57286: 
57287:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Täysistunto ·lopetetaan· kello 17.24.
57288: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
57289: na kello 14.
57290:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
57291: 
57292:                                                                                  Eiler Hultin
57293:                          95. Tiistaina 6 päivänä lokakuuta 1981
57294:                                                      kello 14
57295: 
57296: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
57297:                                                                   9) Sosiaalivaliokunnan     mietintö n:o
57298:    Ilmoituksia                                                  13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
57299:                                                                 maatalousyrittäjien eläkelain 4 § :n muut-
57300:                                                         Siv.    tamisesta (HE n:o 75) ............ 2151
57301:    Toinen käsittely:                                               10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
57302:                                                                 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi
57303:    1) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuk-                          valtion eläkelain 8 ja 10 §:n muuttami-
57304: sesta lakiin kunnalle suoritettavasta ka-                       sesta (HE n:o 92) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
57305: tumaksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2100
57306:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
57307: mietintö n:o 78; laki- ja talousvaliokun-
57308: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                           Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
57309: n:o 99
57310: 
57311: 
57312:    E s i t e 11 ä ä n:
57313:                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
57314:    2) Hallituksen esitys n:o 116 lisäyk-                        edustajat Aaltonen, Elo, M. Järvenpää, Lehti-
57315: sistä ja muutoksista vuoden 1981 tulo-                          nen, Lillqvist, Malm, Männistö, Perho, Pohjala,
57316: ja menoarvioon .................... 2116                        Raatikainen, P. Stenbäck, Sundqvist, Söder-
57317:    3) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981                         man, Torikka, Tähkämaa ja Ursin.
57318: hintavalvontalain voimassaolon jatkami-
57319: re"a (A n:o 12) .................. 2145
57320:    4) Vaitioneuvoston kertomus toimen-
57321: piteistä   työllisyyslain        soveltamisessa
57322: vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       Ilmoitusasiat:
57323:    5) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
57324: jen toimintakertomus vuodelta 1980 .. 2148
57325:    6) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                          Lomanpyynnöt
57326: tomus toiminnastaan vuonna 1980 .... 2149                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
57327:    7) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite                            västä virkatehtävän takia ed. P. Stenbäck sekä
57328: n:o 170 laiksi satovahinkojen korvaami-                         yksityisasioiden tähden edustajat Lillqvist,
57329: sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta ,                        Sundqvist ja Tähkämaa, kuluvan lokakuun 9
57330:                                                                 päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat M.
57331:                                                                 Järvenpää, Malm, Männistö, Perho, Pohjala,
57332:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                  Raatikainen ja Torikka, kuluvan lokakuun 13
57333: t e 11 ä ä n:                                                   päivään yksityisasioiden tähden ed. Lehtinen se-
57334:                                                                 kä kuluvan lokakuun 7 päivästä 10 päivään vir-
57335:    8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                          katehtävän vuoksi edustajat Ihamäki, Pursiai-
57336: hallituksen esityksen johdosta laiksi teu-                      nen, Ronkainen, Saukkonen ja Suonio.
57337: rasruhojen punnituksesta annetun lain 3
57338: ja 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 84) .. 2151
57339: 2100                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1981
57340: 
57341: 
57342: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
57343: set                                                    että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
57344:                                                        litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-
57345:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
57346:                                                        misen laki- ja talousvaliokuntaan sekä liikenne-
57347: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
57348:                                                        valiokuntaan vapautuksen saaneen sijalle.
57349: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-
57350: teri Uusitalon vastaus ed. Saarikosken kirjalli-
57351: seen kysymykseen n:o 335 nuohousmääräysten               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
57352: uudistamisesta, sosiaali- ja terveysministeri
57353: Luja-Penttilän vastaus ed. Juntumaan kirjalli-
57354: seen kysymykseen n:o 340 mielisairaanhuollon
57355: tasosta ja psykoterapiasta sekä maa- ja metsäta-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57356: lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Tenhiälän
57357: kirjalliseen kysymykseen n:o 361 satovahinko-
57358:                                                       1) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta lakiin
57359: korvausten piirin laajentamisesta koskemaan
57360:                                                       kunnalle suoritettavasta katumaksusta
57361: myös juuri- ja vihanneskasveja.
57362:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57363: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     78 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n . sii-
57364: väasiakirjoihin.                                      nä sekä laki- että talousvaliokunnan mietinnössä
57365:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
57366: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      tys n:o 99, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
57367: päätöstä.                                             tuksen.
57368: 
57369:                                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
57370: Edu~kunnan tietoon saatettuja asetuksia                ren valiokunnan mietintö n:o 78. Ensin salli-
57371:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
57372:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
57373: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 197 6 an-          lyyn.
57374: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
57375: tuuslain 6 §: ssä on säädetty, ovat eduskunnalle,
57376: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun             Yleiskeskustelu:
57377: lain nojalla 18 päivänä syyskuuta 1981 annetut            Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Halli-
57378:    Asetus valtiovarainministeriön erään viran          tuksen eduskunnan käsittelyyn tuoma esitys ei
57379: lakkauttamisesta;                                      merkitse katumaksulain epäkohtien korjaamis~
57380:                                                        ta, vaan antaa ainoastaan kunnanhallitukselle
57381:   Asetus eräistä virkajärjestelyistä; sekä             mahdollisuuden siirtää parilla kuukaudella mak-
57382:                                                        sujen perimistä. VaHokunnan mietintöön liite-
57383:   Asetus liikenneministeriön hallinnonalaan            tyllä lausumalla ei myöskään ole tarkoitettu vai-
57384: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.                kutettavaksi tältä vuodelta perittäviin maksui-
57385:                                                        hin. Lisäksi on todettava, että se valmistelutyö,
57386:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan           joka sisäasiainministeriössä on käynnissä katu-
57387: tietoon jakamalla ne edustajille.                      maksulain korjaamiseksi, keskittyy lähinnä tek-
57388:                                                        nisluontoisten ongelmien oikomiseen. Lain
57389:                                                        luonteeseen ei tämän tarkistustyön yhteydessä
57390:                                                        ole tarkoitus puuttua. Myöskään valiokunnan
57391: Valjqkuntien jäsenet                                   mietinnön lausuma ei anna riittävää pohjaa sel-
57392:                                                        laisten korjausten tekemiselle lakiin, joita asu-
57393:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-    kas- ja kiinteistöalan järjestöt ja mm. eläkeläis-
57394: paikkojen järjestelyä varten ed. Tuominen pyy-         järjestöt ovat esittäneet.
57395: tää vapautusta laki- ja talousvaliokunnan sekä            Katumaksu on uusi kunnallisen verotuksen
57396: liikennevaliokunnan jäsenyydestä. Puhemies~            muoto, keino sälyi:tää kasvaneita taloi.ideliisia
57397: neuvosto puoltaa anomusta.                             ongelmia tavallisten kuntalaisten kannettaviksi.
57398:                                                        Katumaksujen periminen tulee nostamaan tun~
57399:   Anomukseen suostutaan.                                tuvasti asumiskustannuksia kaikissa asuinis-
57400:                                                 Katumaksu                                             2101
57401: 
57402: 
57403: muodoissa, niin omakotitaloissa, osakehuoneis-         räinen kunnallisvero. SMP on vastustanut alus-
57404: toissa kuin vuokratlakin asuvien kohdalla. Tänä        ta lähtien katumaksun voimaansaattamista. Kun
57405: vuonna jo toteutettujen vuokrankorotusten yksi         eduskunnassa käsiteltiin vuonna 1978 katumak"
57406: pääperuste on ollut katumaksujen perinnän              sulakia, vain SMP:n kansanedustajat asettuivat
57407: aloittaminen.                                          vastustamaan tämän lain säätämistä. Koko muu
57408:     Asumiskustannusten nopea kohoaminen on             eduskunta hyväksyi katumaksun.
57409: yksi merkittävimmistä työtätekevien ja vähäva-            Mitä sen jälkeen on tapahtunut? Sen jälkeen
57410: raisten ihmisten toimeentuloa vaikeuttavista te-       kun kansalaiset ovat laajasti asettuneet vastus-
57411: kijöistä. SKP ja SKDL ovat vaatineet maan hal-         tamaan katumaksua, myös muiden puolueiden
57412: litukselta ja asuntoviranomaisilta päättäviä toi-      keskuudessa on ryhdytty puhumaan katumaksu~
57413: mia asumiskustannusten alentamiseksi. Olemme           lain korjaamisesta. Tosiasia kuitenkin on, että
57414: esittäneet asuntolainojen laina-ajan tuntuvaa pi-      mitään todellista korjaushalua muilla puolueilla
57415: dentämistä, korkokannan alentamista ja muita           ei ole tässä asiassa ollut. Tätä osoittaa hyvin sel-
57416: toimia, joilla pääomakustannuksia voidaan py-          västi tämäkin hallituksen esitys, joka nyt on ke-
57417: syvästi alentaa. Tämän lisäksi olemme esittä-          siteltävänä.
57418: neet toimia asumisen hoitomenojen kasvun hil-             Muiden puolueiden taholta, erityisesti halli-
57419: litsemiseksi valtion ja kuntien toimenpitein.          tuspuolueiden taholta, annettiin ymmärtää, että
57420:     Asumiseen kohdistuvana uutena rasitteena ei        eduskunnalle kesän aikana annettaisiin sellainen
57421: katumaksuille ole perusteita. Sen sijaan maksu-        katumaksua koskeva esitys, joka merkitsisi ka·
57422: jen määrääminen yrityksille ja liikelaitoksille,       tumaksulain epäkohtien korjaamista. Kun tämä
57423: jotka rasittavat tuntuvasti katuverkkoa ja ai-         laki tuli eduskunnan käsittelyyn nyt syksyllä,
57424: heuttavat usein kalliita erillisjärjestelyjä liiken-   voitiin havaita, että hallituksen esitys ei merkit-
57425: teelle, on perusteltua. Kansalaiset ja asukasjär-      se mitään eli tämä ei merkitse yritystäkään kor-
57426: jestöt ovat erittäin laajasti vaatineet katumaksu-     jata katumaksulain epäkohtia. Hallituksen esi-
57427: lakia uuteen käsittelyyn sen asumiseen kohdis-         tyksessä vain esitetään, että kunnanhallitukset
57428: taman kohtuuttoman rasituksen poistamiseksi.           voivat, jos kunnanhallituksia kiinnostaa, si~tää
57429:     SKDL:n eduskuntaryhmä päätti kesäkuussa            maksun perimistä muutamalla kuukaudella eli
57430:  yksimielisesti esittää, että katumaksulain toi-       tämän vuoden loppuun. Tällainen lyhyt siirto-
57431:  meenpanoa siirrettäisiin vuodella, jotta laki voi-    mahdollisuus ei luonnollisestikaan maksajan
57432:  taisiin korjata perusteellisesti. Tähän eduskun-      kannalta ole mikään korjaus.
57433: taryhmämme kantaan sekä SKP:n ja SKDL:n                   Kaiken lisäksi tosiasia on se, että lukuisissa
57434: kannanottoihin perustuu valiokunnan mietin-            kunnissa katumaksuja on jo ryhdytty perimään
57435: töön jätetty vastalause, jossa esitetään, ettei ka-    eli pantu maksuun ja maksukuitit ovat ihmisille
57436:  tumaksuja lainkaan peritä kuluvalta vuodelta.         tulleet. Nämä maksukuitit ovat jo riittävän kon-
57437: Vastalauseessa edellytetään, että hallitus pikai-      kreettisella tavalla osoittaneet, mistä todella on
57438: sesti valmistelee lain korjaamisen siten, että         kysymys, vaikka tältä vuodelta perittävä maksu
57439: asuinkiinteistöt vapautetaan katumaksuista. Tä-        onkin vain vasta 1/3 siitä, mitä maksu tulee
57440:  tä periaatteellista kantaa vastaavat esitykset        olemaan lopullisessa muodossa. Lopullisessa
57441: tehtiin kommunistien taholta jo lakia vuonna           muodossa maksu tietysti tulee olemaan enem-
57442:  1978 eduskunnassa säädettäessä. Se on tässä           mänkin kuin kolminkertainen, koska kiinteistö-
57443: asiassa ainoa kestävä, työtätekevien ihmisten          jen arvoja maksuperusteissa tullaan koko ajan
57444:  etujen mukainen kanta.                                kohottamaan. Mainittakoon vain, että maksu
57445:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           voi olla todella varsin suurikin. Eräs hyvin pie-
57446:  pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön liitet-       ni yrittäjä on saanut katumaksulapun, joka mer-
57447: tyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.         kitsee katumaksua tältä vuodelta 1 600 mk, eli
57448:  Tämä esitys tarkoittaa sitä, että katumaksulain       lopullisessa muodossa katumaksu hänenkin
57449: mukaisten maksujen perintää ei suoriteta vuo-          kohdallaan olisi 5 000 mk. Kysymyksessä on
57450: delta 1981, jotta saadaan riittävästi aikaa lain       verrattain pieni kauppias. Sattumalta kysymyk-
57451: korjaamiseen perusteellisesti vastaamaan niitä         sessä on uusi liikerakennus, jonka arvo on ver·
57452:  esityksiä, joita mm. asukasjärjestöt ovat erittäin    rattain huomattava, mistä syystä maksu näillä
57453: laajasti tehneet.                                      perusteilla muodostuu lähes käsittämättömäksi.
57454:                                                           SMP:n mielestä katumaksulaki tulisi koko-
57455:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Mikä                   naan kumota. Katumaksulain virheet ja epäkoh-
57456: on katumaksu? Katumaksu on puhdas ylimää-              dat ovat niin suuret, että tätä lakia ei edes kor-
57457: 2102                                  Tiistaina 6. lokakuuta 1981
57458: 
57459: 
57460: jaamaila saa hyväksi, joten se tulisi kumota. Li-    voi olla estettä tämän asian äänestykseen otta-
57461: säksi SMP:n mielestä koko laki sinänsä on pe-        miselle eduskunnassa.
57462: rusteeton. Tiedämmehän sen, että liikenteestä           Kuten sanoin alussa, SMP ehdottomasti vas-
57463: valtiovalta saa moninkertaisesti tuloja verojen      tustaa koko katumaksua. Toivomme, että myös
57464: muodossa verrattuna siihen, mitä valtiovalta         muut puolueet vähitellen pitävät lupauksensa ja
57465: käyttä liikenteeseen. Näin ollen valtiovallalla on   aikaansaavat sen, että hallitus antaa eduskun-
57466: liikennetulojen perusteella mahdollisuus riittä-     nalle esityksen. Mutta ennen sitä toivottavasti
57467: västi avustaa myös kuntia ilman, että kansalai-      eduskunnan enemmistö hyväksyy nämä SMP:n
57468: set asetetaan maksamaan erillistä ylimääräistä       ehdotukset.
57469: kunnallisveroa. Tätä siis SMP ei missään ta-
57470: pauksessa hyväksy.
57471:    Mitä sitten tulee tämän päivän asioiden käsit-       Ed. Fred: Herra puhemies! Katurasitus~
57472: telyyn, tämä hallituksen esitys, kuten jo sanoin,    maksusta on muodostunut voimakkaasti tuntei-
57473: ei merkitse mitään. SMP:n mielestä tänä päivä-       ta nostattava kunnallispoliittinen kysymys. Esi~
57474: nä on tätä hallituksen esitystä korjattava niin      merkkeinä tästä ovat eri kaupungeissa ja kun-
57475: pitkälle kuin se on mahdollista eduskunnan           nissa spontaanisti suoritetut tuhansiin nimiin
57476: työskentelytapojen puitteissa. SMP:n mielestä        kohoavat keräysnimilistat, joilla pyritään pro-
57477: hallituksen esitys sinänsä antaa aihetta merkit-     testoimaan kohtuuttomuuksiin kohoavia katura-
57478: täviin korjauksiin.                                  situsmaksuja. Varsinkin pienkiinteistöjen omis"
57479:    SMP:n mielestä olisi selvää, että katumaksu       tajat ovat ymmärrettävästi huolissaan tästä uu~
57480: voitaisiin poistaa vuodelta 1981. Tätä tulkintaa     desta kiinteistöverosta. Asian taustalla on näh,
57481: kuitenkaan ei eduskunnan johto ilmeisesti ole        tävä yleistä verokapinaa sekä pelkoa siitä, että
57482: hyväksynyt vaan on katsonut, että sellaisesta        kunnat ryhtyvät käyttämään katurasitusmaksur:t
57483: esityksestä ei voida edes äänestää. Tämä merkit-     tuottoa muihin tarkoituksiin.                   ·
57484: see sitä, että ed. Salmisen tekemästä ehdotuk-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmän käsityk~
57485: sesta ei ilmeisesti voida äänestää eduskunnassa.     sen mukaan hallituksen tulee antaa kiireellisesti
57486:  (Ed. V. Vennamo: Se on väärin!) - Se on             katumaksulakiin korjausesitys, kuten laki- ja ta-
57487: väärin! SMP:n kanta on siis se, että tästäkin tu-    lousvaliokunta mietinnössään n:o 10 tältä vuo-
57488: lisi äänestää. (Ed. V. Vennamo: Ei tämä ole          delta edellyttääkin.
57489: mikään sensuurilaitos! )                                Osittain pelko katurasitusmaksua kohtaan on
57490:     Mutta jotta voitaisiin antaa hallitukselle sen   aiheellista, osittain kysymys on poliittisen kii"
57491: verran aikaa, että hallitus todella toisi eduskun-   hotuksen ja pelottelun synnyttämästä vastareak"
57492:  taan katumaksulain korjausesityksen, jotta edes     tiosta. (Ed. V. Vennamo: Älkää kaunistelko älc
57493: pahimmat epäkohdat saataisiin estetyksi,             kääkä kumarrelko!) Seuraavassa, ed. Ven-
57494: SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään ehdo-            namo, todistan tämän. Katurasitusmaksua ar-
57495: tuksen, että maksun toimeenpanoa lykätään en-        vioitaessa on muistettava lähtökohtatilanne, jo-
57496: si vuoden syyskuun alkuun saakka, jotta var-         ka oli kaikkien osapuolten mielestä epäoikeu.
57497: masti hallituksella ja eduskunnalla on riittävästi   denmukainen. Sen mukaanhan tontin omistajal-
57498: aikaa antaa korjausehdotus. Ja tästä ehdotuk-        le määrättiin jopa kymmeniin tuhansiin mark-
57499: sesta eduskunnassa sentään voidaan äänestää,         koihin nouseva maksu kadunrakentamiskustari-
57500: koska tämä ehdotus ei siis merkitse, että halli-     nuksista siinä vaiheessa, kun katu rakennettiin.
57501: tuksen esityksen pohjalta katumaksu poistettai-       (Ed. Knuuttila: Tämä on syytä muistaa!) Tämä
57502: siin. Kun tähän ei ole ollut mahdollisuutta, on      oli todella epäoikeudenmukainen järjestelmä,
57503: ollut välttämätöntä mennä tähän esitykseen,          koska kiinteistön omistajalla tuossa vaiheessa
57504: jotta edes korjausmahdollisuus jäisi olemaan.        oli yllin kyllin muitakin maksuja suoritettava-
57505:    Tämän lisäksi SMP tulee ehdottamaan toisen         naan. Järjestelmä oli myös hyvin epäoikeuden~
57506: käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että    mukainen vilkkaasti liikennöityjen katujen var-
57507: katumaksusta vapautetaan kansaneläkeläiset ja        rella olevia asukkaita kohtaan. Näistä epäkoh·
57508:  muut pienituloiset. Tämän käsittely SMP:n           dista lainsäädännön uudistamisella haluttiin
57509: mielestä on mahdollista, koska jo nyt voimassa       päästä eroon. Sitä vastoin tarkoituksena ei ol-
57510: olevassa katumaksulaissa on pykälä, joka antaa        lut, että kenenkään osalta kustannukset katujen
57511: mahdollisuuden vapauttaa kansaneläkeläiset ja        kunnossapidosta olennaisesti kohoaisivat. Kysy-
57512: eräät muut ryhmät lähinnä sosiaalisin perustein       mys oli vain maksurasituksen oikeudenmukai-
57513:  katumaksusta. Tämän vuoksi katsomme, että ei        sesta jakamisesta eri kiinteistön omistajien kes-
57514:                                                 Katun1aksu
57515: 
57516: 
57517: ken ja myös maksurasituksen tasaamisesta pi-               Lakiesityksen pääperusteluna mamttaan, että
57518: temmälle aikavälille.                                  lykkäämisen avulla voidaan myöhemmin säädet-
57519:     Suomen Pienkiinteistöliitto on tehnyt esi-         tävät muutokset ottaa huomioon jo kuluvan
57520: merkkilaskelman Vaasasta, ja siinä osoitetaan,         vuoden maksuja määrättäessä. Tämä ei kuiten-
57521: että tavallisen noin 120 m2 :n omakotitalon            kaan ole mahdollista, koska muutosehdotusta ei
57522: maksu voimassa olevan lain mukaan tulisi vuon-         ole vielä edes annettu. Tämän lain tarkoitukse,
57523: na 1983 olemaan yli 1 700 mk vuodessa ilman            na näyttääkin olevan vain antaa kunnille mah-
57524: inflaatiokorotuksia. Tämä on todella jo koh-           dollisuus katumaksujen määräämiseen ja mak-
57525: tuuttomuuksiin kohoava katurasitusmaksu, joka          suunpanoon syyskuun loppua myöhemmin, jo-
57526: varmaankaan ei ollut eduskunnan tarkoituksena          hon useitten kuntien kohdalla näyttää olevan
57527: lakia säädettäessä.                                    tarvetta.
57528:     Lain vaikeaselkoisuudesta johtuen sen sovel-          Hallituksen perustelut ovat siten virheelliset.
57529: tamisessa on kuitenkin esiintynyt ongelmia, joi-       Mikäli todella toimittaisiin niiden mukaan, tuli-
57530: den seurauksena katurasitusmaksu uhkaa nous-           si maksut mieluummin jättää vuodelta 1981 ko-
57531: ta kohtuuttoman korkeaksi. Tätä on toisaalta           konaan perimättä. Tämä olisikin kokoomuksen
57532: vaikea ymmärtää, koska katurasitusmaksujen             eduskuntaryhmän mielestä oikea menettelytapa.
57533: tuotto laissa on nimenomaan sidottu kunnille           Olemme esittäneet sitä laki- ja talousvaliokun-
57534: katujen rakentamisesta ja kunnossapidosta ai-          nan mietintöön liittämässämme vastalauseessa.
57535: heutuviin kustannuksiin. Ainakaan tämän lain           Koska on kuitenkin jälkeenpäin käynyt selväk-
57536: perusteella kunnilla ei ole oikeutta periä maksu-      si, ettei nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus an-
57537:  ja yli sen, mitä katujen rakentamis- ja kunnossa-     na mahdollisuutta tätä tarkoittavan esityksen
57538: pitokustannukset ovat.                                 viemiseen äänestykseen eduskunnan toisessa kä-
57539:     Oikeutettu tyytymättömyyden aihe on myös           sittelyssä, emme tee sitä enää tässä yhteydessä.
57540: se, että vaikka valtio kerää autoilijoilta huomat-        Pidämme tärkeänä laki- ja talousvaliokunnan
57541: tavat määrät veroja ja maksuja niin autojen            mietintöön liitettyä lausumaa, joka velvoittaa
57542: kuin polttoaineenkin hinnassa, näitä rahoja ei         hallituksen tekemään nopeasti korjausesityksen
57543:  käytetä katuverkoston kunnossapitoon. Valtio-         sekä kiinnittämään erityistä huomiota laissa
57544: vallan osuus katurasituskustannuksiin on aivan         esiintyvien kohtuuttomuuksien poistamiseen ja
57545:  liian vähäinen. Tässä suhteessa kristillinen liitto   maksuosien jakaantumiseen siten, että nykyistä
57546: tukee lämpimästi Suomen Pienkiinteistöliiton           huomattavasti suurempi osa katumaksuist.a tu-
57547:  vaatimusta, jonka mukaan valtion osuus katu-          lee liikenteeltä veroa perivän valtion maksetta-
57548:  jen rakentamis- ja kunnossapitokustannuksista         vaksi. Näin voitaisiin yksityisten osuutta mer-
57549:  olisi nostettava ainakin 50 % :iin.                   kittävästi pienentää, millä on merkitystä mm.
57550:     Haluan vielä mainita, että kristillisen liiton     asumiskustannuksiin.
57551:  eduskuntaryhmä äänesti joulukuussa 1979 tääl-
57552: lä eduskunnassa sen suuntaisen ponnen puoles-             Herra puhemies! Jotta katumaksulakiin
57553:  ta, jolla valtion osuuksia olisi korotettu.           suunnitteilla olevat ja tarpeelliset korjaukset to-
57554:                                                        della ehdittäisiin tehdä siten, että niillä olisi
57555:     Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       vaikutusta myös vuodelta 1981 määrä.ttäviin
57556:  taryhmä katsoo, että nykyisessä katurasitusmak-
57557:                                                        katumaksuihin, niin kokoomuksen eduskunta-
57558:  sulaissa on runsaasti epäkohtia, jotka vaativat       ryhmä katsoo, että kunnille tulisi myöntää mah-
57559:  kiireellistä korjaamista.                             dollisuus määrätä katumaksut ja panna ne mak-
57560:                                                        suun vuoden 1982 syyskuun loppuun mennessä
57561:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!         eli lykätä mahdollisuus katumaksujen määrää-
57562:  Uusi katumaksulaki edellyttää useita tarkistuk-       miseen ja perintään yhdellä vuodella. Tällöin
57563: sia. On ilmennyt, että laissa on useita tulkinnan-     nekin kunnat, jotka ovat ehtineet tähän men-
57564: alaisuuksia ja monelta kohdin lain soveltami-          nessä laskea nykyisen katumaksulain mukaiset
57565: nen johtaa maksuvelvollisten kohdalta kohtuut-         katumaksut, voisivat esittää ko. maksut koelas-
57566: tomuuksiin. Hallitus ei kuitenkaan ole vielä           kutuksena ja korjata ne ensi vuonna esimerkiksi
57567: tuonut ko. tarpeellisia esityksiä eduskunnan kä-       yhtä aikaa perittäväksi vuoden 1982 katumak-
57568: siteltäväksi vaan esittää lakia, joka mahdollistaa     sujen kanssa. Teemme tätä tarkoittavan muutos-
57569: kuntia siirtämään katumaksujen maksuunpanon            ehdotuksen lain yksityiskohtaisessa käsittelys-
57570: ja perinnän vuoden loppuun eli kolmella kuu-           sä. Tämä muutos antaisi kunnille mahdollisuu-
57571: kaudella.                                              den ottaa lakiin tehtävät tarkistukset huomioon
57572: 2104                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
57573: 
57574: 
57575: myös vuodelta 1981 määrättävässä katumaksus-          todella kohtuulliseksi ja oikeudenmukaiseksi
57576: sa.                                                   myös omakotitaloja omistavia eläkeläisiä ja
57577:                                                       muita pienituloisia silmällä pitäen. Lisäksi
57578:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Vaasa-lehdes-           SMP:n eduskuntaryhmä esitti selvitettäväksi,
57579: sä olleen kirjoituksen mukaan Pohjanmaalla on         millä tavoin oikeudenmukainen osa valtiolle pe-
57580: noussut voimakas protestiliike verojen piiloko-       rittävistä raskaista kuljetustoimen alan veroista
57581: rottamisia vastaan. Liike alkoi katukonferens-        ja maksuista voitaisiin antaa kuntien käyttöön
57582: sista ja muodostui katuprotestiksi katumaksuja        niin, että yksityisen katurasitukset ja muut
57583: vastaan. Syyskuussa on lähetetty asiasta kirjel-      yleisten liikenneväylien kustannukset poistuisi~
57584: mä kaikille kansanedustajille, tasavallan presi-      vat. Varsinaisen katurasituslain yhteydessä
57585: dentille, pääministerille ja kaikkien puolueiden      SMP:n eduskuntaryhmä esitti selvitettäväksi,
57586: keskushallituksille. Liike ei ole jäänyt ainoas-      kuinka omakotitalot ja muut kiinteis.töt voitai-
57587: taan Pietarsaaren seuduille, vaan protestilistoja     siin täysin vapauttaa kaikista katurasituksista,
57588: on. pyydetty meiltä myös Kokkolaan ja Vaasaan.        koska perustuslakiemme mukaan yleisten kul-
57589: "Toivomme, että asiaan kiinnitetään huomiota          kuväylien kunnostaminen ja ylläpito kuuluu yh~
57590: ympäri maata ja olemme valmiit toimittamaan           teiskunnalle. Edelleen SMP:n eduskuntaryhmä
57591: listoja kaikille halukkaille", sanoo yksi protesti-   esitti toimikunnan asettamista yleisten kulku-
57592: liikkeen aloitteen tekijöistä, pankinjohtaja Mar-     väylien ylläpidon siirtämiseksi yhteiskunnan
57593: kus Karlsson. Kirjelmässä todetaan katumaksu-         tehtäväksi, jotta maamme korkeimman lainval-
57594: lain koskevan raskaasti eläkeläisiä ja muita vä-      vojan tässä suhteessa toteama perustuslain vas-
57595: hävaraisia kansalaisryhmiä.                            tainen tila lopulta poistuisi.
57596:    Ellei katumaksulakia kokonaan poisteta, me             Edellä mainituille esityksille emme saaneet
57597: SMP:ssä pidämme välttämättömänä, että aina-           kuitenkaan eduskunnassa kannatusta. Nyt jäl-
57598: kin pelkän kansaneläkkeen ja sen tukiosan va-         jestä päin ovat muutkin eduskuntaryhmät huo-
57599: rassa elävien perheiden osalta katumaksu olisi        manneet, kuinka suuren virheen eduskunta on
57600: kokonaan poistettava. Asuminen on maassam-            tämän asian käsittelyn yhteydessä tehnyt.
57601: me muutoinkin jo kohtuuttoman kallista.                   Kun eduskunnassa katumaksulakia ajettiin
57602:     Niin kuin täällä eduskunnassa on jo Veikko        läpi, lain puolustelijat kuuluuivat kovaäänisesti
57603: Vennamon taholta tuotu esille, valtio saa liiken-     vain 20-30 pennin nousua neliötä kohti. Tämä
57604: teestä valtavat verotulot, tänäkin vuonna noin        ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Ollaan lähempä-
57605: 8 000 milj. mk. Vastaavasti valtion menot lii-        nä totuutta, jos puhutaan markan korotuksesta
57606: kenteestä ovat vain noin 3 000 milj. mk. Me           neliötä kohti nykyisillä verotusarvoilla.
57607: SMP:ssä katsomme, että valtion osuus katujen              Koska pääroolia katumaksussa näyttelee kiin-
57608: rakentamis- ja kunnossapitokustannuksista on          teistöjen verotusarvo, niin julkisuuteen päässei-
57609:  nostettava vähintään 50 % :iin. Tuleehan val-        den tietojen mukaan aiotaan tonttien verotusar-
57610: tiolle liikenteestä tänäkin vuonna tuloja yli         voja nostaa huomattavasti. On puhuttu jopa
57611: 5 000 milj. mk enemmän kuin mitä sillä on lii-         5-6-kertaisista korotuksista. Mikäli näin ta-
57612: kenteestä aiheutuvia kustannuksia. Jo nyt tie~        pahtuu, tuottoisasta katumaksusta muodostuu
57613: dämme, että katumaksulaki tulee nostamaan             todellinen kultakaivos kunnille ja ankara pu-
57614: asumisen kustannuksia jopa yli 1 000 mk nor-          ristusruuvi kuntalaisille.
57615:  maalissa omakotitalossa vuonna 1983 sekä vas-            Katumaksulain 1 § :n mukaan asema- ja ra-
57616:  taavasti vuokra-asunnoissa saman verran.             kennuskaava-alueella olevien kiinteistöjen omis-
57617:     Sitä paitsi laki on huonosti kirjoitettu. Se on    tajien tai omistajien vertaisten haltijoidC:'!n ja
57618:  monimutkainen ja tulkinnanvarainen eikä anna          tontin- ja maanvuokrasopimuksen nojalla kiin-
57619: pohjaa esim. arviomiesten toiminnalle kiinteis~        teistöjen haitijoina olevien vuokramiesten on
57620:  töjen verotusarvoa määriteltäessä.                   suoritettava kunnalle katumaksua tai rakennus-
57621:     SMP oli ainoa puolue, joka voimakkaasti vas-       kaavatiemaksua. Katumaksun ulkopuolelle jää-
57622:  tusti katumaksua sen epäoikeudenmukaisuuden          vät vain kunnan omistamat kiinteistöt. Maksu-
57623: vuoksi sekä siksi, että kyseessä on uusi puhdas        velvollisuus koskee siis kuntaa lukuun ottamat-
57624:  kunnallinen kiinteistövero. Katumaksulain tul-        ta kaikkia muita vahvistetulla asema- ja raken-
57625:  tua SMP.:n eduskuntaryhmän voimakkaasta vas-          nuskaava-alueella olevien kiinteistöjen omistajia
57626:  tustuksesta huolimatta hyväksytyksi SMP:n             tai omistajien vertaisia haltijoita. Katumaksulas~
57627: eduskuntaryhmä esitti selvitettäväksi, millä ta-       ku tulee siis kaavoitetulla alueella asuvien kau~
57628:  voin kunnalle suoritettava katumaksu saataisiin      punkilaisten ja kuntalaisten maksettavaksi ko·
57629:                                                Katumaksu                                            2105
57630: 
57631: 
57632: rotettuina vuokrina ja yhtiövastikkeina tai              Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Ka-
57633: esim. omakotitalon omistajalle maksumääräyk-          tumaksu on herättänyt paljon julkista keskuste-
57634: senä.                                                 lua ja paljon vastustusta. On selvää, että uudet
57635:     Katumaksulain mukaisesti kiinteistön arvona       veroluonteiset maksut ovat aina vastenmielisiä,
57636: pidetään katumaksua määritettäessä sille vii-         mutta tällä kerralla on kysymys myös muusta.
57637: meksi toimitetussa varallisuusverotuksessa vah-       Katumaksulakia pidetään yleisesti erittäin vai-
57638: vistettua arvoa. Paitsi verotusarvo, katumaksu-       keaselkoisena, paljon työtä antavana ja byrokra-
57639: luokka on hyvin merkittävä tekijä kiinteistön         tiaa lisäävänä, mutta myös ristiriitaisena ja
57640: omistajalle, sillä katumaksun suuruudet vaihte-       epäoikeudenmukaisena. Se kohdistuu epäoikeuc
57641: levat suuresti riippuen siitä, kuuluuko kiinteis-     denmukaisesti eri kiinteistöihin ja korottaa tar-
57642: tö 1, II vai III katumaksuluokkaan. Näihin kol-       peettomasti asumiskustannuksia sekä myös yrit-
57643: meen maksuluokkaan kiinteistöt jaetaan niiden         tämisen kustannuksia. Pahin epäkohta katu-
57644: kohdalla olevan ja niiden käyttöä palvelemaan         maksulaissa on epäilemättä se, että valtiovalta
57645: tarkoitetun kadun laadun perusteella seuraavas-       vapautetaan siinä lähes kokonaan osallistumi-
57646: ti: 1 maksuluokka: kiinteistö, jonka kohdalla         sesta kustannuksiin, vaikka se perii tätä varten
57647: oleva katu on kestopäällystetty tai jolle liikenne    liikenteeltä veroja.
57648: tapahtuu pääasiallisesti yleisen tien kautta. II          Kokoomuksen taholta on useaan otteeseen
57649: maksuluokka: kiinteistö, jonka kohdalla oleva         vaadittu epäonnistuneen lain korjaamista. Myös
57650: tie on rakennettu mutta ei kestopäällystetty.         hallituksen piirissä on tiettävästi päädytty kor-
57651: III maksuluokka: muut kiinteistöt eli yksityis-       jaustarpeeseen, mutta muutosesitystä ei ole saa-
57652: teiden tai rakenteilla olevien katujen varsilla si·   tu aikaan. Se olisi pitänyt tuoda eduskuntaan jo
57653: jaitsevat kiinteistöt. 1 maksuluokan kadun var-       aikoja sitten, jotta muutokset olisi voitu ottaa
57654: rella sijaitsevat kiinteistöt eivät saa mitään hel-   huomioon vuoden 1981 katumaksuja määrät-
57655: potuksia, II maksuluokassa kiinteistön verotus-       täessä.
57656:  arvosta helpotetaan 40 % ja III maksuluokas-            Ministeri Koikkalainen lupasi jälleen tämän
57657: sa 70 %.                                              lakiesityksen lähetekeskustelussa muutoksen,
57658:     Vaikka katumaksulaki hyväksyttiin eduskun-        mutta joka tapauksessa käsittelemme nyt halli-
57659: nassa jo vuonna 1978 kesäkuussa, eivät kunnat         tuksen esitystä, jonka mukaan kunnat saavat
57660: ole juuri kuntalaisiaan uudesta verosta infor-        kolme kuukautta lisäaikaa katumaksujen mak-
57661: moineet. Ensimmäinen informaatio taitaa tulla         suunpanoon, emmekä kaikkien toivomaa lain si-
57662:  tämän vuoden loppupuolella maksulappujen             sältöä koskevaa muutosesitystä.
57663: muodossa. Julkisuuteen tulleiden tietojen mu-             Tämä lakiesitys on oikeastaan armahduslaki
57664: kaan katumaksulain seuraamuksia ei ole mones-         kunnallishallituksille, jotka eivät ole ehtineet
57665: sakaan kunnassa edes vaivauduttu vielä laske-         suorittaa katumaksun määräämistä määräai-
57666:  maan eikä päästämään julkisuuteen. Ilmeisesti        kaan, syyskuun loppuun, mennessä. Ellei edus-
57667: laskuja on tehty, mutta niistä on suureksi osak-      kunta hyväksyisi tätä lakiesitystä, olisivat kun-
57668:  si vaiettu.                                          tien lokakuun puolella tekemät päätökset laitto-
57669:     Nyt kun lain yksityiskohtia on tullut julki-      mia. Nyt ne saavat lisäaikaa vuoden loppuun.
57670:  suuteen, ei ole mikään ihme, että tällaisia mai-     Kunnallishallituksia on kuitenkin turha syyttää
57671:  nitsemiani protestiliikkeitä on syntynyt. Ilmei-     viivyttelystä; ne on asetettu todella vaikean
57672:  sesti myös liike-elämä tulee protestoimaan, sillä    tehtävän eteen lain vaikeaselkoisuuden ja risti-
57673:  katumaksulaki puree paitsi asukkaita myös            riitaisuuden takia.
57674:  liike-elämää raskaasti. Tehtyjen epävirallisten          Hallitus kiinnittää esityksen perusteluissa
57675:  laskelmien mukaan mm. eräs teollisuuslaitos          erikoista huomiota siihen, että lykkäyksen avul-
57676:  Kaakkois-Suomessa joutuu maksamaan vuosit-           la voidaan maksuja määrättäessä ottaa huo-
57677:  tain 1.5 milj. markan katumaksut ja eräs helsin-     mioon lakiin tehtävät muutokset. Itse asiassa
57678: kiläinen tavaratalo joutuu pu'littamaan katu-         tämä on perustelujen keskeisin kohta. Koska
57679:  maksuina noin 700 000 mk vuodessa.                   muutosesitystä ei vielä ole edes annettu, ei näin
57680:      Katumaksun piiriin joutuvat myös asema- ja       tietenkään voi olla asianlaita, ja hallituksen pe-
57681:  rakennuskaava-alueella olevat rakentamattomat        rustelut ovat siten virheelliset. Mikäli toimittai-
57682:  tontit, jotka ovat katuverkoston ulkopuolella.       siin hallituksen perustelujen mukaan, maksut
57683:  Katumaksu määräytyy verotusarvon perusteella,         tulisi jättää kokonaan perimättä vuodelta 1981.
57684:  ja kadun käyttäminen on sivuseikka.                  Vain niin menetellen tehtävät parannukset olisi
57685: 264 058100001K
57686: 2t06                                    Tiistaina 6. Jokakuuta 1981
57687: 
57688: 
57689: mahdollista ottaa huomioon maksuja ensimmäi-           tä näiden rakennusten katumaksu siirretään
57690: sen kerran perittäessä.                                pääosin asuintalojen maksettavaksi. Ylipäänsä
57691:    Tämä olisikin eittämättä oikea menettelyta-         tulisi tällaisena aikana varoa turhaa asumiskus-
57692: pa. Näin vältyttäisiin monilta epäoikeudenmu-          tannusten nousua. Olisi siis toimittava täsmäl-
57693: kaisuuksilta. Hallitus on kuitenkin varonut ot-        leen päinvastoin kuin nyt voimassa olevassa ka-
57694: tawasta tässä yhteydessä käsiteltäväksi lain si-       tumaksulaissa tehdään.
57695: sältöä millään tavalla, joten ei myöskään edus-           Monin paikoin on myös käymässä niin, että
57696: kunnassa ilmeisesti ole mahdollista tehdä tätä         kaupunkien auratessa lumet jalkakäytäville kiin-
57697: korjausta. Mielestäni katumaksulain epäkohdat          teistöt joutuvat sekä maksamaan lumen poista-
57698: ovat kuitenkin sitä luokkaa, ettei hallituksen         misesta kaupungille että ajattamaan lumet kaa-
57699: menettelyä voida pitää missään mielessä hyväk-         topaikalle.
57700: syttävänä. Sen olisi pitänyt tuoda eduskuntaan            Epäkohtia on muitakin, ei vähiten maksun
57701: hyvissä ajoin lain korjaamisesitys, viimeistään        määräämisen todella suuressa mutkikkuudes-
57702: samanaikaisesti nyt käsiteltävänä olevan lykkää-       sa, joten lain muutosesitystä on syytä sekä odot-
57703: mis1ain kanssa.                                        taa että vaatia nopeasti eduskuntaan. Eduskunc
57704:    Nyt näyttää siltä, että tällä kerralla on tyy-      nan tehtävänä sitten on päättää, kannetaanko ja
57705: dyttävä päästämään kunnallishallitukset pälkä-         millä perusteilla maassamme katumaksuja, ja
57706: hästä ja yhtymällä laki- ja talousvaliokunnan          jos kannetaan, mikä on oleva kustannusten jako
57707: mietinnössään esittämään varsin tiukkasanai-           valtion ja yksityisten kesken.
57708: seen lausumaan vaadittava hallitusta hoitamaan            Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva lakiesi-
57709: lain korjaaminen mahdollisimman pian.                  tys on siis vain eräänlainen armahduslaki kun"
57710:    Berta puhemies! Vaikka tällä kerralla ei näy-       nallishallituksille. Eikö todella ole syytä nopeas~
57711: tä olevan mahdollista ehdotuksen muodossa              ti ryhtyä armahtamaan myös niitä monen monia
57712: puuttua lain sisältöön, on valiokunnan mietin-         kuntalaisia ympäri Suomen, joita nykyinen risti-
57713: töön viitaten mahdollista kosketella joitakin          riitainen ja epäoikeudenmukainen katumaksula-
57714: voimassa olevan katumaksulain pahimpia epä-            ki kohtuuttomasti rasittaa?
57715: kohtia.
57716:    Pahin epäkohta on epäilemättä se, että val-            Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
57717: tiovallan osuus maksajana jää lähes olematto-          puhemies! Mietinnössään toukokuun 31 päivältä
57718: maksi, vaikka se kerää esim. tulevana vuonna           1978 laki- ja talousvaliokunta toteaa mm. seu-
57719: liikenteeltä veroja noin 5 mrd. mk enemmän             raavaa: " ...katurasituskysymyksessä ja erityi~
57720: kuin käyttää sen hyväksi. Katumaksulaki, sil-          sesti sen kustannusten jaossa on varsin vaikeaa
57721: loin kun se hyväksyttiin, merkitsi todella suur-       saavuttaa kaikkia osapuolia tyydyttävää ratkai~
57722: ta siirtoa valtiolta kunnille ja yksityisille katu-    sua ja näin monia yksityiskohtia sisältävään uu-
57723: jen ja teiden kustannusten maksajana. Tämä             teen säännöstöön saattaa muutenkin sisältyä sel-
57724: epäkohta on lain muutoksen yhteydessä korjat-          laista, mikä käytännön sovellutustilanteissa tu-
57725: tava'. Vain näin menetellen voidaan todella mer-       lee tuottamaan tulkinnanvaraisuutta ja hanka-
57726: kittävästi vaikuttaa maksujen määrään kiinteis-        luutta. Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksy-
57727:  töä kohti, vain näin voidaan asumisen ja yrittä-      mistä valiokunta edellyttää, että hallitus tarkoin
57728: misen kustannuksia alentaa.                            seuraa lain soveltamista käytännössä ja saattaa
57729:    Maaseudulla on tarkoitus periä maksuja,             tarvittaessa viipymättä muutosesitykset edus-
57730: vaikka teitä ja katuja ei ole lainkaan rakennet-       kunnan käsittelyyn."
57731: tu. Tämä on epäkohta, joka vaatii korjaamista             Lain säätämisen jälkeisille hallituksille on an-
57732: jo normaalin oikeustajun perusteella. Pelkkä           nettava osittainen tunnustus valiokunnan edel-
57733: kaavoitettuun alueeseen kuuluminen ei lähes-           lyttämän seuraamisen noudattamisesta. Lakiin
57734: kään aina tuo mukanaan etuja, joita katumak-           on jo tähän mennessä tehty korjauksia. Nyt kä-
57735: sua maksamalla pitäisi korvata.                        siteltävänä olevan muutosesityksen suhteen on
57736:    Suurissa kaupungeissa, kuten esim. Helsingis-       sen sijaan viivytelty tarpeettomasti. Lakiesitys
57737: sä, merkitsee voimassa oleva laki siirtymäsään-        olisi voitu antaa eduskunnan käsittelyyn io ke-
57738: nöstensä takia huomattavaa kevennystä julkisil-        väällä, jolloin olisi vältytty tämän hetkiseltä
57739: le rakennuksille, jotka on rakennettu varhaises-       varsin omalaatuiselta tilanteelta, jolloin noin
57740: sa vaiheessa, mutta jotka varmasti aiheuttavat         puolet Suomen kunnista on jo täyttänyt lain al-
57741: huomattavan paljon katurasitusta. Tällainen on         kuperäisen säännöksen mukaisen velvoitteen ja
57742: vaikkapa Eduskuntatalo. Ei siksi ole oikein, et-       määrännyt katumaksun syyskuun loppuun men-
57743:                                                 Katumaksu                                           ~107
57744: 
57745: 
57746: 
57747: nessä, puolet ei ole. Juuri se, että puolet kun-       pahtuu niinkin laajojen piirien taholta kuin ka-
57748: nista tätä ei ole tehnyt, antaa selvän kuvan sii-      tumaksulain yhteydessä on tapahtunut. Kun sen
57749: tä, että lain soveltamisessa on todella törmätty       lisäksi on selvää, että lain käytäntöön sovelta-
57750: vaikeuksiin. Suurin osa kunnistahan selittää           misessa on lähes ylipääsemättömiä vaikeuksia
57751: myöhästymisen syyksi tekniset vaikeudet                sen monimutkaisuuden vuoksi, on laki korjatta-
57752: maksun määräämisess.ä. On varsin kohtuullista,         va. Liberaalit edellyttävät, että hallitus noudat-
57753: että kunnille annetaan tässä tapauksessa lisäai-       taa laki- ja talousvaliokunnan pontta ja tuo esi-
57754: kaa. Syyhän ei suinkaan ole niiden, vaan köm-          tykset mahdollisimman pian siten, että jo ensi
57755: pelön lain.                                            vuoden katumaksuja määrättäessä voidaan ottaa
57756:    Mitä sitten tulee katumaksulain varsinaiseen        huomioon tehdyt muutokset ja korjata mahdol-
57757: sisältöön, on arvosteluun varmasti aihetta. Ka-        liset virheet.
57758: tumaksu voidaan hyvällä syyllä nähdä uutena
57759: piiloverona ja asumiskustannuksia kohottavana              Ed. Anna-Liisa Jokinen : (Ed. V. Ven-
57760: maksuna. Liberaalien eduskuntaryhmä kiinnitti          namo: Kannatatteko ed. Salmista?) Herra pu-
57761: tähän huomiota tekemällä asiasta välikysymys-          hemies! - En kannata. - Käsittelyssä oleva
57762: ehdotuksen, ja kun se ei saanut kannatusta, ky-        katumaksulain muutos merkitsee välttämätöntä
57763: selyn kuluvan vuoden helmikuussa. Jo tuolloin          kolmen kuukauden pidennystä voimassa . ole-
57764: ennakoimme kiinteistöjen verotusarvon nosta-           vaan lakiin, joka edellyttää maksun määräämis-
57765: misen seurauksena tapahtuvan katumaksun                tä syyskuun loppuun mennessä. Kuitenkin tässä
57766: kohtuuttoman kohoamisen. Tämä ei suinkaan              yhteydessä on otettu esiin kaikki muukin, joka
57767: ollut lain alkuperäinen tarkoitus, vaan tarkoi-        liittyy kysymyksessä olevan lain sisältöön ja
57768: tuksena oli yhtenäistää katujen rakentamisesta         epäselvyyksien nostamaan hälyyn, vaikka tässä
57769: ja kunnossapidosta aiheutuva kustannusten jako         ratkaistaan ainoastaan kolmen kuukauden siir-
57770: koko maassa. Yleisesti oltiin sitä mieltä, että        to.
57771: ennen katumaksulakia vallinnut käytäntö ei ol-             Tätäkin lain uudistusta, joka nyt on käytän-
57772: lut tyydyttävä.                                        töön sovellettavana, on valmisteltu varsin pit-
57773:    V aliakunta on nyt käsiteltävänä olevan lain        kään, ja näyttää ilmeiseltä, että jälleen kerran
57774: mietintöön liittänyt vakavan ponnen siitä, että        on käytetty vanhentuneita perusteita lain sisäl-
57775: sisäasiainministeriön on tuotava tarpeelliset          töä koottaessa. Valiokunnille ei ole annettu
57776: muutosesitykset lain sisältöön vielä tämän vuo-        mahdollisuuksia korjata hallituksen ehdotusta,
57777: den kuluessa. Tämä on ·varmasti vähintä, mitä          ei sittenkään, vaikka esim. liikennekysymyksiin
57778: voidaan vaatia, ellei koko maksun perimistä            perehtynyt komitea yksimielisessä mietinnös-
57779: siirretä. Liberaalit katsovat, että sisäasiainminis-   sään on ottanut siihen kantaa. Myöskään liiken-
57780: teriön on puututtava ainakin jo mainitsemaani          nevaliokunnan parannusehdotukset ja valtion-
57781: verotusarvojen korottamisesta aiheutuvaan mak-         osuuden lisäämisesitys eivät menneet läpi eikä
57782: sujen kohoamiseen. Lakiin tulee liittää myös           laki- ja talousvaliokunnan korjausehdotuksia hy-
57783: aikaisemmin rakennuslaissa ollut säännös kun-          väksytty. Asiantuntijatkin puhuvat usein teh-
57784: tien harkinriasta vapauttaa maksusta joko koko-        dyn esityksen puolesta, vaikka heillä olisikin
57785: naan tai osittain jotkin alueet, kuten ns.             tietoa paremman vaihtoehdon hyväksi. Tämä
57786: vanhat omakotialueet tai -ryhmät. Samassa yh-          on yleinen käytäntö lainsäädäntötyössä. Onkin
57787: teydessä· on puu tuttava, kuten Pienkiinteistö-        aiheellista kysyä, onko tämä paras mahdollinen
57788: liittokin on ehdottanut, myös kunnille tulevan         tapa. Ainakaan hallitukselle se ei tuo ja vielä
57789: valtionosuuden suuruuteen tai pikemminkin              vähemmän eduskunnalle kipeästi kaivattua ar-
57790: pienuuteen. Katumaksulakiin liittyvää lakia ka-        vovaltaa. (Ed. V. Vennamo: Älkää puolustelko
57791: tujen kunnossa- ja puhtaanapidosta on myös             huonoja kantojanne!)
57792: syytä tarkistaa erityisesti jalkakäytävien talvi-         On selvää, että raha ratkaisee näissäkin kysy-
57793: hoidon osalta. Uudella lailla ei tässä kohdin          myksissä sen, miten pitkälle valtion varojen
57794: säädetty mitään parannusta entiseen.                   jaossa katsotaan voitavan mennä, mutta jos val-
57795:     Arvoisa puhemies! Vaikka suhtautuminen             tio jatkuvasti siirtää vastuuta kuntien kannetta-
57796: katumaksulakiin on ollut osittain puhtaasti tun-       vaksi, kuten jälleen kerran tapahtuu, on se tie
57797: teenomaista ja ylikiihottunuttakin, on se kui-         kestämätön. Kadut ja tiet, joita kuluttaa yhä
57798: tenkin merkki siitä, että kansalaiset eivät ole la-    voimakkaammin kasvava moottoriajoneuvolii-
57799: kiin tvytyväisiä. Eduskunnan on otettava tämä          kenne, on voitava kustantaa nykyistä paljon
57800: huomioon varsinkin, kun mielipiteen ilmaisu ta-        tuntuvammin liikenteen verotuksen kautta ja
57801: 2108                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
57802: 
57803: 
57804: avulla. Tätä kantaa ovat painottaneet kaikki.         huomioon kiinteistön maksuluokka ja mahdolli-
57805: Miksi siis tätä ei ole voitu hyväksyä? Lain val-      set siirtymäkauden helpotukset. Koska tontin-
57806: mistelu on perustunut jo ohi elettyyn aikaan, ja      omistaja ei itse enää osallistu työn suoritukseen,
57807: sen sisältö noudattaa toisenlaista linjaa kuin mi-    vaan hän nyt maksaa rahalla osansa, se tuntuu
57808: tä autoistuminen edellyttää. Kunnat puolestaan        kasvaneina kustannuksina. Tämä on siis lisäve-
57809: ovat jo liian suuren vastuun ja kustannusten          ro siinä muodossa, että ellei näitä maksuja peri-
57810: paineen alla juuri liikenteen aiheuttamien kulu-      tä, kohoavat äyrinhinnat kunnissa tuntuvasti ja
57811: jen kasvaessa ja asettavat vastuun kuntalaisille      näin siirtyy vastuu katujen rakentamisesta ja
57812: niissä muodoissa, joissa laki sen sallii. Tosin       kunnossapidosta vielä raskaammin pienitulois-
57813: kuntalaiset ovat tähänkin asti vastanneet katu-       ten kannettavaksi.
57814: jen ja rakennuskaavateiden kustannuksista, jopa          Mutta miksi ihmeessä tämänkin vähäisen
57815: pienituloisimmatkin, ne, joilta kunnallisveroa        uudistuksen käytäntöön soveltaminen on todel-
57816: on peritty, joilta ei valtionveroa peritäkään. On     la tarpeettoman monimutkainen ja suorastaan
57817: selvää, että jostakin kuntien on varat hankitta-      sotkuinen? Kenen etujen mukaista on tämän
57818: va, jotta katujen ja rakennuskaavateiden kunto        laatuisen lainsäädännön tekeminen? Tällä sot-
57819: säilyy ja jotta tarpeelliset uudet tiet ja kadut      kuisuudella on aiheutettu epäselvyyttä ja lain
57820: voidaan rakentaa ja pitää kunnossa. Niinhän on        henki eli tavoite on hämärtynyt. Tarkoitus oli
57821: tehty tähänkin asti, eli kuntalaiset ovat maksa-      asettaa aikaisempaa enemmän vastuuta niille,
57822: neet ne komeat väylät, joita myöten useimmiten        jotka ovat maksukykyisiä ja jotka ovat aikai-
57823: ohiajava liikenne kulkee ja myös eniten katuja        semmin sivuuttaneet vastuunsa. Kunnilla ja
57824: kuluttaa.                                             lain soveltajilla on kyllä mahdollisuudet toteut-
57825:    Uudistuksella pyrittiin ohjaamaan nyt ensim-       taa lain tarkoitus, mutta riittääkö tähän poliit-
57826: mäisen kerran tätä vastuuta niillekin, jotka tä-      tista tahtoa sillä koneistolla, jonka käsissä asiat
57827: hän asti olivat päässeet kohtuuttoman vähällä,        nyt ovat? Koska epäselvyyksiä on niin paljon il-
57828: mm. liikelaitoksille ja yhteisöille ym. vastaavil-    mennyt, on lakia heti korjattava. Tätä vaatii
57829: le. Tältä taustalta myös nyt varakkaammat ja          myös laki- ja talousvaliokunta selkeäsanaisessa
57830: suurten tonttien omistajat saavat suuremman           mietinnössään. Tuskin näin moninaiseen kent-
57831: laskun ja luonnollisesti vastustavat uudistusta       tään kuitenkaan aikaansaadaan kovin yksiselit-
57832: äänekkäämmin. Jostakin syystä tämän lain hen-         teistä lainsäädäntöä, joten vastuuta jää kunnalli-
57833: ki ja tavoite on kuitenkin hukkunut muun kohi-        seen kenttään. Ei kunnallinen päätöksenteko
57834: nan alle ja näyttää soveltamisessakin jääneen         ole mikään tavoittamaton, vaan normaalia kan-
57835: hämärään. On varmaa, että tästä aiheesta ei kes-      sanvaltaa, jopa monessa kohdin laajempaa kuin
57836: kustelu tule loppumaan, sillä tämä nyt mak-           se, mitä on tässä talossa. (Ed. V. Vennamo:
57837: suunpantu ja lähiaikoina määrättävä erä on vii-       Puhutte toisin ja äänestätte toisin!)
57838: me vuoden kustannuksista laskettu ja vain kol-
57839: mannes siitä, mikä on lopullinen. Joka on saa-           Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Ka-
57840: nut esim. 30 markan maksumääräyksen, saa en-          tumaksulaki oli eduskunnassa ratkaisevassa kä-
57841: si vuonna 60 markan ja vuonna 1983 90 mar-            sittelyssä, jolloin siis laki voitiin hyväksyä tai
57842: kan ynnä indeksilisän riippuen luonnollisesti         hylätä, 13.6.1978. Kun silloin asiasta·· äänes-
57843: kunnan kustannuksista. Katumaksun määräämi-           tettiin, lain hyväksymisen puolesta äänesti yh-
57844: sen perusta lasketaan kolmen edellisen vuoden          teensä 142 kansanedustajaa ja peräti 55 kansan-
57845: aikana kertyneiden katujen rakentamisen ja            edustajaa oli poissa tuosta tärkeästä aänes-
57846: kunnossapidon kustannuksista, jolloin näiden          tyksestä. (Ed. V. Vennamo: Kahvilassa karus-
57847: keskiarvosta otetaan noin 60 % jaettavaksi ka-        sa!) Tuossa äänestyksessä vain SMP:n edus-
57848: tumaksuna perien. Loput katetaan kunnallisve-         kuntaryhmän kaksi kansanedustajaa - meitä ei
57849: ron tuotolla. Tärkeää on, että valtio osallistuu      silloin enempää ollut - olivat lain hylkäämisen
57850: nyt kunnossapitoon valtionosuudella, vaikka se        kannalla. Jo silloin SMP näki, mihin tämä· vää-
57851: jäikin liian pieneksi.                                rämielinen laki johtaa, ja nyt kansalaiset yli
57852:    Kiinteistöt jaetaan nyt kolmeen maksuluok-         puoluerajojen ovat nousseet vastustamaan tätä
57853: kaan ja kustannukset jaetaan maksuvelvollisten        väärämielistä uutta kunnallista veroa, joka suu-
57854: kiinteistöjen arvojen yhteismäärällä, joka perus-     resti korottaa asumiskustannuksia, olipa kysy-
57855: tuu kiinteistön verotusarvoon. Kunkin kiinteis-       mys sitten omakotitalosta tai muusta omistetus-
57856: tön katumaksu saadaan kertomalla kiinteistön          ta asunnosta tai vuokralaisesta, jonka wokra
57857: verotusarvo katumaksuprosentilla ja ottamalla         tästä syystä tulee nousemaan.
57858:                                               Katumaksu                                            21'09
57859: 
57860: 
57861:   · N.yt täällä eduskunnassa entytsesti SKDL:n       yksin molemmissa äänestyksissä. Yhteisrintama
57862: kansanedustajat hurskastelevat tässä asiassa ja      kokoomuksesta kommunisteihin oli meitä vas-
57863: kiertävät kentällä ja kirjoittelevat lehtiin katu-   taan. Sinisalolaiset kommunistit äänestivät sa-
57864: maksua vastustavia artikkeleita. Samoin tekevät      massa rintamassa kokoomuksen kanssa. Kysy-
57865: muidenkin puolueiden kansanedustajat. Tämä           mys oli niin törkeästä teosta, että me tässä. yh-
57866: on siis palautettava mieleen, kun tätä asiaa tääl-   teydessä esitimme eduskunnassa Sorsan-Viro-
57867: lä nyt käsitellään ja kun virheet on havaittu.       laisen-Aallon kansanrintamahallitukselle epä-
57868:     SMP tulee jättämään tästä asiasta muutos-        luottamuslausetta. Mutta me saimme taaksem~
57869: ehdotuksen, jossa me esitämme, että kuluvana         me vain neljä ääntä. Meitä oli eduskunnassa sil-
57870: syksynä maksettavaksi määrätyt katumaksut ly-        loin kaksi, Kortesalmi ja minä. Nöyristely kan-
57871: kätään ensi vuoden syyskuun alkuun, ja toisek-       sanrintamahallituksen edessä oli niin suuri, että
57872: si, että katumaksusta olisi vapautettava kansan-     vain kaksi muuta kansanedustajaa uskalsi olla
57873: eläkeläiset ja muut pienituloiset, joiden jouk-      hallitusta vastaan.
57874: koon luemme myös tietysti sotiemme veteraa-              Tällöin esitimme myös, että eläkeläiset ja pie-
57875: nit, seh mukaan kuin asetuksella säädetään.          nituloiset olisi vapautettava katumaksusta niin
57876:     SMP:n lopullinen vaatimus on tietysti koko       kuin muutkin pienomistajat. Samoin vastustim-
57877: katumaksulain kumoaminen mahdollisimman              me jalkakäytävien lumiorjuutta. Mutta jälleen
57878: pian, mutta koska tällaista esitystä ei voida nyt    äänestyksessä yhteisrintama kommunisteista ko-
57879: tässä yhteydessä tehdä, niin me olemme pyrki-        koomukseen piti ja oli Suomen kansaa vastaan.
57880: neet jättämään sellaisen korjausehdotuksen, jo-       Kaiken tämän todistavat kumoamattomasti
57881: ka on mahdollisimman hyvä ja oikeudenmukai-          eduskunnan pöytäkirjat. Ne ovat jokaisen Suo-
57882: nen tässä tilanteessa. Me toivomme siis, että        men kansalaisen saatavissa. Mutta tämä taiste-
57883: edes nämä korjaukset voitaisiin lakiin tehdä.        lumme Suomen kansan ja pienomistuksen puo-
57884:     Kunnallisvaalien edellä monet puolueet oli-      lesta pimennettiin julkisessa sanassa sekä ra-
57885:  vat katumaksulakia vastaan, esittivät sen virhei-   diossa ja televisiossa, niin kuin tapana on tämän
57886:  tä ja lupasivat korjata havaitut virheet, mutta     päivän Suomessa. Suomen kansa harhautettu-
57887: nyt nähdään jälleen, kun tästä asiasta äänes-        na äänesti vaaleissa tämän jälkeen itselleen lisää
57888:  tetään, ovatko puheet edelleenkin vain katteet-     onnettomuutta.
57889:  tomia ja harhauttavia lupauksia. Me toivomme            Tästä ajasta on jo kulunut kolme vuotta.
57890:  todella eduskunnan vakavaa ryhdistymistä tässä       Kaikki tietävät, että katumaksulaki on suuri
57891: asiassa .                                            vääryys ja susilaki sekä että sen uhka omistettu-
57892:                                                      ja koteja ja pienituloisia vastaan kasvaa vuosi
57893:                                                      vuodelta. Omistetut kodit ovat mielivaltauhkan
57894:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-       alaisina. Katumaksua voidaan käyttää raskaana
57895: lä oleva katumaksuasia on periaatteellisesti erit-   veroaseena. Hallitus antoi eduskunnalle vääriä
57896: täin tärkeä ja suuri asia. Nykyinen kolmen suu-      tietoja, kun se lakiesityksessään ilmoitti, että
57897: ren, neljän suuren puolueen koplakunta on jo         omakotitalojen ja omistettujen kotien rasitus ei
57898: suurimmalta osalta tuhonnut pienviljelyksen           katumaksujen vuoksi kasva entisestään. Tämä
57899: maaseudulta, ja nyt hyökätään kasvaneiden asu-       ei ole totta.
57900: tuskeskusten pienomistuksen turvaa, omakoti-             Mutta hiljalleen kuitenkin veroriiston totuus
57901: talojen omistusta ja pienituloisia, jotka jotain     on tihkunut kansalaisten tietoisuuteen. Tuomio
57902: omistavat, vastaan. Tämä on tämän taistelun          on tullut yli puoluerajojen. Tällöin syylliset,
57903: ydin, vaikka valitettavasti suurin osa Suomen        valtapuolueet, ovat olleet kääntävinään kelk-
57904: kansasta ei siitä ole vielä selvillä.                kansa. Täällä olemme saaneet kuulla huvittavia
57905:    Maamme valtaklikki vihaa pienomistusta ja         puheenvuoroja kansanedustajien taholta, jotka
57906: omistettujen kotien antamaa turvaa. Asutuskes-        äänestivät tämän lain puolesta, eivät halunneet
57907: kusten väki olisi saatava yhä enemmän asunto-        sitä korjata, mutta nyt ovat ensimmäisinä moit-
57908: torppareiksi joko ilman omistusta tai pankkien        timassa lakia. Onkohan tämä ryhdittömyyttä
57909: velkaorjina. Katumaksulaki on ollut eräs tärkeä      vai tyhmyyttä, se jääköön Suomen kansan har-
57910: ase. tämän päämäärän toteuttamisessa.                 kittavaksi. Voin totuuden nimessä ilmoittaa, et-
57911:    Kun katumaksulaki hyväksyttiin eduskunnas-         tä tästä samasta eduskunnan pöntöstä selitin
57912: så wonna 1978, niin SMP esitti lain hylättä-          monta kertaa lain virheet, mutta nämä kaverit
57913: väksi, niin kuin olemme jo kuulleet, ja lain         vain nauroivat tai olivat kahvilassa niin kuin
57914: äänestettäväksi yli vaalien. Mutta me jäimme         nytkin.
57915: ZfiO'                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
57916: 
57917: 
57918:     SKDL, joka oli täysin rinnoin lakia tekemäs-      olen uskaltanut puolustaa Suomen kansaa . .(Ed.
57919: sä, onkin nyt olevinaan sitä vastaan. Vedotaan        Ekorre: Eihän siitä ole kysymys!) - Siitä on
57920: jopa· sinisalolaisen kommunistin Rekosen esityk-      kysymys nytkin periaatteessa. (Ed. Ekorre: Sil-
57921: seen, että alle 200 000 markan arvoinen asunto        loin ei ollut!) - Silloinkin oli siitä kysymys.
57922: olisi verovapaa. Mutta hänen oman eduskunta-             Näissä olosuhteissa SMP:n kansanedustajat
57923: ryhmänsä SKDL:n valtaenemmistö oli silloin            tekevät ne korjausesitykset, jotka suinkin ovat
57924: Rekosta vastaan. Rekosen esitys pantiin mata-         mahdollisia niiden tietojen perusteella, joita
57925: laksi, vaikka SMP äänesti sen puolesta. Ja niin       olemme ennakolta saaneet eduskunnan pääsih-
57926: kolmen suuren kansanrintamahallitus on jatka-         teeriltä; siellähän se valta tämän päivän Suo-
57927: nut harhautustemppuiluaan.                            messa on eikä eduskunnassa. Edes tässä laajuu-
57928:     Käsiteltävänämme on sosialidemokraattisen         dessa eri puolueiden kansanedustajat joutuvat
57929: ministerin Koikkalaisen kesän lakiesitys, jolla       silloin äänestyksissä temppelinharjalle ja paljas-
57930: kuluvan vuoden katumaksua voidaan kunnan-             tuvat. Omakotitalojen ja omistettujen kotien
57931: hallituksen päätöksellä lykätä vuoden loppuun         vastainen linja siis jatkuu tältä osin, sikäli kuin
57932: - siis voidaan, mutta ei ole pakko - eli noin         olen ennakkotietoja saanut. Pienomistajat ovat
57933: kolme kuukautta. Tällä naurettavalla esityksellä      äänestäneet vääriä puolueita ja vääriä poliittisia
57934: yritetään kääntää kansan huomio pois pääasias-        johtajia.
57935: ta eli katumaksuriistosta.                               Vielä puutun eräisiin täällä käytettyihin pu-
57936:     Valtapuolueilla on ollut aikaa yli kolme vuot-    heenvuoroihin. Täällä yritettiin kristillisen lii-
57937: ta korjata katumaksulakia, jota he nyt moitti-        ton taholta selittää, että kun vanhan lain mu-
57938: vat. Mutta korjauksia ei ole tehty eikä edes esi-     kaan vaikkapa joutui katurasituksista kerralla
57939: tetty eduskunnalle. Todellinen tahto on puuttu-       maksamaan 10 000 mk, niin nykyinen laki on
57940: nut. Samoin on puuttunut poliittinen tahto,           paljon paljon helpompi ja parempi. Tämä ei ole
57941: mutta omakotitalojen ja pienomistajien harhau-        totta. Tämä 10 000 mk lisättiin rakentamisen ja
57942: tetut äänet halutaan edelleen saada vaaleissa.        muihin kustannuksiin, ja se oli kertarasitus.
57943: Siksi valhetemppuilu jatkuu.                          Mutta nyt tämän lain mukaan maksat iankaiken
57944:     Ilmeisesti tällöin tulee avuksi, niin kuin mo-    ja koko ajan nousevia maksuja. Kuulkaa kristil-
57945: nesti ennen, eduskunnan korkein johto. Oma-           lisen liiton edustajat, laskekaapas pikkusen,
57946: kotitalojen ja omistettujen kotien katumaksun         kumpi on helpompi, kun vielä inflaatiota ajatel-
57947: poistamisesta ja muusta todellisesta lain korjaa-     laan. Pitäisi sentään puolustaessaan kansaa osa-
57948: misesta ei mahdollisesti sallita äänestää, kohta      ta laskuoppia.
57949: sen näemme, ja eduskunnan enemmistö tietysti             Toiseksi puutun valtion osuuteen. Nimen-
57950: tukee tällaista menettelyä. Päästäänhän tällöin       omaan SKDL ja sosialidemokraatit, mutta myös
57951: kentällä puhumaan katumaksua vastaan ilman,           kepu, suojelevat tarkoituksellisesti valtiota.
57952: että päinvastainen menettely eduskunnassa pal-        Valtio ottaa verotulot, niin kuin olemme kuul-
57953: jastuu. Äänestetään vain puhemiehen menette-          leet, ja tienaa tänäkin vuonna yli 5 000 milj.
57954: lyn puolesta, jolla katumaksun korjaaminen täs-       mk liikenteestä, mutta maksattaa liikenteen
57955: sä yhteydessä estetään, jotta voidaan jatkaa kat-     kustannukset asutuskeskuksissa pääosiltaan
57956: teetonta korjaamisen lupausta kentällä presi-         pienomistajilla. Tätä haluavat kommunistit.
57957: dentinvaalien alla. Poliittinen rappio on maas-       Heille on valtio tärkeämpi kuin Suomen kansa-
57958: samme todella syvä. Ja kun minulle on ilmoitet-       lainen. Tätä haluavat sosialistit ja kepu, isojen
57959: tu, että ed. Salmisen ehdotusta ei sallita äänes-     isäntien linja, sehän on tietysti kaikessa pahuu-
57960:  tettäväksi, niin minä kannatan sitä esitystä, kos-   dessa mukana, kun kansaa sorretaan. (Ed.
57961: ka lakimiehenä käsitykseni mukaan Suomen pe-          Knuuttila: Entä RKP?)
57962: rustuslaki antaa hänelle oikeuden tehdä tämän            Jos vähänkin olisi oikeudentuntoa, näistä val-
57963: esityksen. On kysymys erillisestä laista, ja edus-    tion hirvittävistä 8 000 milj. markan liikentees-
57964: kunnalla täytyy olla oikeus päättää sen lain si-      tä vuodessa saaduista verotuloista annettaisiin
57965: sällöstä vapaasti, niin ettei täällä estetä äänes-    oikeudenmukainen osa kunnille. Niillä voitai-
57966: tämistä ia lain muuttamista. Kuka sitten tekee        siin maksaa nämä katurasitukset, jolloin niitä ei
57967: lakeja, ellei Suomen eduskunta? Onko tämä niin        maksatettaisi pienomistajilla, joista monet pie-
57968: vaarallinen valtaklikille, että jopa estetään kä-     nituloiset eläkeläiset kohta ajautuvat umpiku-
57969: sittely? Tämän me SMP:läiset olemme koke-             jaan. Vuokrat nousevat Omistamattomille koh-
57970: neet vuosien kuluessa monesti, ja minut laillise-     tuuttomasti, ensi vuonna tulette sen näkemään.
57971: na kansanedustajana on jopa kannettu ulos, kun        Tämä olisi eduskunnassa täysin mahdollista,
57972:                                               Katumaksu                                            2111
57973: 
57974: 
57975: mutta tahto puuttuu. Ystäviä on Suomen kan-              Ed. Fred käyttämässään puheenvuorossa' mai-
57976: salla. On vuoKralaisella, on pienomistajalla ystä-   nitsi, että katumaksulaki on herättänyt erittäin
57977: viä -     puheissa. Täällä kuulimme äskettäin        paljon kohua. Se pitää paikkansa. Tätä kohua
57978: SKDL:n naiskansanedustajan kauniin puheen.           on ollut sekä asiallista että asiatonta. On kui-
57979: Puheet olivat hyvät, mutta teot ovat ihan päin-      tenkin aina muistettava, että katumaksun mää-
57980: vastaiset, kohta näette sen äänestyksessä. Ei us-    rää ja panee maksuun, kunnanhallitus. Siis luot-
57981: kaltanut kannattaa oman kansanedustajansa            tamusmiesten päätettävissä on, käyttääkö se ka-
57982: kansaa puoltavaa ehdotusta, vaan minun, kuu-         tumaksua veromuotona vai ei. Laki ei kuiten-
57983: lemma fasistin, Vennamon on kannatettava,            kaan anna siihen oikeutta.
57984:  kun kansaa puolustetaan.                                On ollut mielenkiintoista seurata tämän laki-
57985:    Ehkä tämä vähän paljastaa teille tätä peliä.      esityksen tiimoilta käytyä keskustelua, jonka ai-
57986: Suomen kansan on todella avattava silmät ja          kana niin oikealta kuin vasemmaltakin on pyrit-
57987: ryhdistäydyttävä. Katumaksussa on koko poh-          ty todistelemaan, kuinka he ovat olleet eri, miel-
57988: joismainen vapaa järjestelmä kysymyksessä. On        tä alkuperäisen lain valmistelu- ja käsittelyvai-
57989: kysymys omistuksen, omistetun kodin turvan           heessa ja kuinka huono katumaksulaki on, mis-
57990:  murtamisesta, sen tekemisestä niin vaikeaksi ta-    tä vastuun kantavat tietysti toiset puolueet. To-
57991: loudelliseGti, että siitä luovutaan. Sen jälkeen     tuus asiassa on kuitenkin se, niin kuin täällä on
57992: kansa on peloissansa nöyränä, ei ole edes omaa       tullut esille jo aikaisemmin, että eduskunta hy-
57993: asuntoa, vaan on vaara, että potkitaan pois. Tä-     väksyi katumaksulain melko suurella yksimieli-
57994: mä on hiljalleen diktatuuriyhteiskunnan raken-       syydellä. Ainoastaan ed. V. Vennamo ed. Korte-
57995: tamista. SMP vastustaa sitä viimeiseen saakka.       salmen kannattamana ehdotti .lain hylkäämistä,
57996:                                                      mutta äänestyksessä hylkäysesitys sai vain kaksi
57997:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Äs-               ääntä, hylkäysesityksen tekijöiden äänet. (Ed.
57998: ken käyttämässään puheenvuorossa ed. Salmi·          P. Vennamo: Pitää paikkansa, koko SMP:n ryh-
57999: nen selvensi SKP:n ja SKDL:n kantaa katu-            män äänet!) -Kyllä. - Sama oli tulos lain yli
58000: maksuun. Haluaisin lisätä tähän sen, että meidän     vaalien äänestyksessä, siinäkin yli vaalien jättä-
58001: kamppailumme näihin aikoihin saakka on ollut         mistä kannattivat vain samat kaksi ääntä kuin
58002: varsin yhtenäistä näissä asioissa. On hyvin pai-     edellisessäkin äänestyksessä. (Ed. Leppänen:
58003: nokkaasti todettava, että tämä käsittelyssä ole-     Meitä ei ollut silloin 'valitettavasti kuin kaksi!)
58004: va esitys ei todellakaan merkitse mitään paran-          Silloiseen laki- ja talousvaliokunnan mietin-
58005: nusta katumaksulakiin. Ihmisten keskuudessa          töön liittyy vain yksi vastalause, jonka olivat
58006: on tällä hetkellä hyvin suuri tyytymättömyys ja      jättäneet SKDL:n vähemmistöön lukeutuvat
58007: jopa tuohtuneisuus, ja monilla paikkakunnilla        edustajat Heimo Rekonen ja E.-J. Tennilä,
58008: on ollut hyvin aktiivista ja hyvää liikehdintää.     muuten mietintö oli yksimielinen. Lakiehdotuk-
58009: Tämä on täysin ymmärrettävää ja hyväksyttä-          sen toisessa käsittelyssä taas ed. Rekosen teke-
58010: vää, koska kyseessä on nimenomaan uusi vero-         mät muutosesitykset saivat taakseen vain 13
58011: muoto, joka kaiken lisäksi vielä jakautuu erit-      ääntä ja ed. V. Vennamon ehdotukset 2 ääntä,
58012: täin epäoikeudenmukaisesti. Juuri tämä on            joten syyttelyt puolin ja toisin ovat arvottomia
58013: asian ydin.                                          ja antavat väärän kuvan lain aikaisemmasta kä-
58014:    Herra puhemies! Ilmoitan kannattavani ed;         si ttelys tä.
58015: Salmisen tekemää ehdotusta.                              Toisaalta on muistettava, että ennen katura•
58016:                                                      situslakien voimaantuloa voimassa olleet raken-
58017:    Ed. Kaarna : Herra puhemies! Jonkinlai-           nuslain säännökset katujen rakentamisesta ja
58018: nen armahduslakihan tämä nyt käsiteltävänä           kunnossapidosta olivat kovasti vanhentuneet ja
58019: oleva laki on. Siihen on tosin kiinnitetty ehkä      kiinteistönomistajille täysin kohtuuttomat. Jos
58020: tarpeettomankin paljon huomiota tässä vaihees-       kunnat eivät olisi kiinteistönomistajien osuutta
58021: sa. (Ed. V. Vennamo: Näennäisharhautus, lyk-         helpottaneet, mitä laki ei kuitenkaan edellyttä-
58022: käys vain kolmeksi kuukaudeksi!) Laki- ja ta-        nyt, olisi katujen rakentaminen ja kunnossapito
58023: lousvaliokunta on käsitellyt kiireellisenä nyt       ollut kiinteistönomistajien yksinomaisena rasi-
58024: esillä olevan, kunnalle suoritettavasta katumak-     tuksena. Kyllä ne lumet ovat tähänkin saakka
58025: susta annetun lain muutoksen, joka tarkoittaa        olleet kiinteistönomistajien korjattavissa, joten
58026: syyskuun loppuun mennessä maksuun panta-             ei tämä laki lumenajoa millään tavalla entises-
58027: vien katumaksujen määräämisen ja maksuajan           tään vaikeuta, niin kuin täällä on esille tullut.
58028: pidentämistä tämän vuoden loppuun.                   Sen vuoksi katurasituslakien aikaansaamiseen
58029: 2112                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58030: 
58031: 
58032: oli :kovaa painetta. Eduskunnassakin tehtiin           allekirjoittaneen ajatukset siitä, ettei tuolloin
58033: asian kiirehtimiseksi eduskuntakyselyjä ja -aloit-     olisi lisätty enää katurasituksia ja huononnettu
58034: teita.                                                 katumaksulakia suurempien kaupunkien asuk-
58035:    Periaatteessahan katumaksulaki on täysin oi-        kaitten kannalta, eivät herättäneet eduskun·
58036: kealla pohjalla. Sen mukaan kustannukset ja-           nassa sanottavasti vastakaikua. Ehkä nama
58037: kautuisivat kunnille, valtiolle ja kiinteistön-        maksulaput ovat saaneet nyt asialle mielen-
58038: omistajille. Ei kiinteistönomistajien osuuskaan        kiintoa paremmalla tavalla.
58039: näistä kustannuksista liene kuin ehkä noin puo-            Kun me nyt puhumme katumaksuista, niin
58040: let. Onko jakosuhde oikea, siitä voidaan olla eri      haluan muistuttaa nimenomaan niitä, jotka ovat
58041: mieltä. Nähtävästi se ei ole täysin oikea, koska       sosialidemokraateille tässä sälyttäneet kuormaa
58042: hallitus esittää tällä kerralla maksurajan lykkää-     tavallista enemmän, että katumaksut, joita par-
58043: mistä vuoden loppuun ja lupaa antaa vielä tä-          haillaan jaetaan taajamien asukkaille, olisivat
58044: män syksyn aikana katumaksulain muuttamises-           kolme kertaa suurempia, ellei sosialidemokraat~
58045: ta uuden esityksen, jota laki- ja talousvaliokun-      tien taholta tehtyä ehdotusta siirtymäsäännök-
58046: ta on mietintönsä perusteluissa kiirehtinyt.           sen muuttamiseksi siten, että ensimmäisenä
58047:     Kun vuonna 1978 eduskunnassa käsiteltiin           vuonna katumaksu on vain 1/3 ja toisenakin
58048: kunnalle suoritettavasta katumaksusta annettua         vuonna vain 2/3 muuten lain mukaan määräy-
58049: lakia, niin silloin eduskunta hyväksyi valiokun-       tyvästä, olisi hyväksytty. Tämä on syytä muis-
58050: nan mietinnössä esitetyn ponnen, että hallituk-         taa niiden, jotka käsittelevät sosialidemokraat-
58051: sen tulisi seurata lain toteutumista ja epäkoh-         tien osuutta katumaksulain säätämisessä. (Ed.
58052: tien ilmaantuessa antaa esitykset katumaksun           V. Vennamo: Se on totta, paha omatunto panee
58053:  perusteiden tarkistamiseksi. (Ed. V. Vennamo:         tekemään jotakin!)
58054: Miksi ministeri Uusitalo ei ole toiminut?) Hal-            Toiseksi on syytä myös pitää mielessä, että
58055: litus on nyt noudattanut siinä esitettyä peri-         katurasituslainsäädännön antoi virkamieshalli-
58056: aatetta ja ryhtynyt toimenpiteisiin katumaksu-         tus, jonka ehdotusta eduskunta, niin kuin täällä
58057: perusteiden tarkistamiseksi. Minusta tämä on           on tuotu esille, sangen suurella yksimielisyydel-
58058: täysin oikein. (Ed. V. Vennamo: Eihän tässä            lä paranteli ja samalla kuitenkin joutui totea-
58059: ole mitään sellaista esitetty, lykkäystä vain!) -      maan, että ei ollut mahdollista saada tämän
58060: Niin, ei tässä laissa, tässä on vain maksujen siir-    lainsäädännön taloudellisista vaikutuksista en-
58061: tämisestä kysymys, mutta hallitus on luvannut          nakkoon selvitystä sen vuoksi, että maassa on
58062: antaa esityksen vielä syysistuntokauden aikana.        kolmisensataa kuntaa ja niissä taajamia. Olo-
58063:  (Ed. V. Vennamo: Luvataan, luvataan!)                  suhteet Hangosta Inariin ovat hyvin erilaiset
58064:                                                        mm. sääolosuhteiden vuoksi. Sen takia asialli-
58065:     Kun katumaksulaki säädettiin, oli se uusi laki     sesti me voimme nähdä tämän lain tulokset
58066: ja siihen tuli mahdollisesti moniakin virheitä,        myös yksityisen kansalaisen osalta vasta, kun
58067:  mutta lakiahan voidaan muuttaa sitä mukaa,            ensimmäinen katumaksukierros on mennyt ohi
58068: kun kokemus käytännössä osoittaa korjaamisen           ja siitä saadaan koottua myös tilastot.
58069:  tarvetta olevan. Jonkunhan on katurasitukset              Ehdotus, joka tehtiin katumaksulakia säädet-
58070: aina maksettava eikä yksin verovaroilla voida          täessä, että koko laki olisi hylätty, olisi johtanut
58071:  kustannuksia peittää. Jos näin tehtäisiin, silloin-   eittämättä koko katurasituslainsäädännön kaa-
58072:  han yhteiskunta joutuisi myös haja-asutusalueil-      tumiseen eli siihen, että vanha lainsäädäntö oli-
58073: la t.ekemään kaikki yksityistiet ja pitämään ne        si voimassa. Tällöin on syytä muistaa, että edus-
58074:  kunnossa verovaroilla. Valtion tulisi kuitenkin       kunta monia kertoja yksimielisesti vaati tuon
58075: osallistua voimakkaammin katurasitusten peit-          kohtuuttoman, vanhan katurasituslainsäädän-
58076:  tämiseen, mihin on myös valiokunnan mietin-           nön tilalle uutta lainsäädäntöä (Ed. P. Venna-
58077: nössä, joka nyt on käsiteltävänä, valiokunta           mo: Pitää paikkansa!) Se, että se oli vaikea teh-
58078: kiinnittänyt varsin voimakkaasti huomiota.              dä, ei tietysti ole mikään peruste, ettei koh-
58079:  (Ed. V. Vennamo: Kyllä niitä kepulaisia on jo         tuuttomuuksia pidä poistaa lainsäädännöstä.
58080: kaupungeissakin!)
58081:                                                            Sosialidemokraatit ovat toistuvasti tuoneet
58082:                                                        esille sen, että myös taajamien asukkaita pitää
58083:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! On            kohdella tasapuolisesti liikennekysymyksissä.
58084: todella ollut miellyttävää kuunnella tätä keskus-      Yksityistielainsäädäntöä me paransimme 70-
58085: telua. Kun viime joulukuussa käsittelimme ku-          luvun loppupuolella siten, että kunnossapito-
58086: luvan vuoden tulo- ja menoarvioehdotusta, niin         avustus on keskimäärin 53 % ja rakentamiskus-
58087:                                                 Katumaksu                                             2113
58088: 
58089: 
58090: tannuksista valtionosuus on vielä tätäkin suu-         täneet katujen ja teiden rakentamiseen, ei yh-
58091: rempi. Nykyisessä katurasituslainsäädännössä           tään enempää, ja se jaetaan osittain näiden kiin-
58092: valtionosuus on vain muutama prosenttiyksik-           teistöjen kesken.
58093: kö, kuitenkin alle 5 %. Sen takia me sosialide-           Herra puhemies! Halusin tämän tässä vielä
58094: mokraatit pidämme hyvin perusteltuna, että             kerran sanoa sen vuoksi, että kansalaisten kes-
58095: valtionosuutta tuntuvasti nostetaan. Niinpä            ken tästä asiasta on jo muutenkin niin paljon
58096: meillä onkin sisällä tämän vuoden valtiopäivien        hämmennystä, että mielestäni ei ole suotavaa,
58097: alussa jätetty ryhmäaloite, että valtionosuuspro-      että eduskunnan piiristä vielä levitetään tällais-
58098: sentti olisi kaikista sekä rakentamis- että kun-       ta väärää tietoa.
58099: nossapitokustannuksista vähintään 20 %. Tätä
58100: muuten edellytti jo liikennevaliokuntakin vuon-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
58101: na 1976 antaessaan lausunnon tästä lainsäädän-         ed. Pystynen jankuttaa samaa asiaa, ehkä syytä
58102: nöstä.                                                 on todeta, että kun hallituksen tuella verohalli-
58103:    Myös me olemme lähteneet siitä, että jalka-         tus nostaa jopa 100 % :lla vuodessa tonttien ja
58104: käytävien lumen aurauksessa ja poisajossa pitäisi      asumisen, rakennusten alueen omaisuusarvoja ja
58105: tapahtua järkevämpi menettely kuin mitä tämä           tämä nousee ehkä 3-4 kertaa, ehkä 5 kertaa
58106: laki sisältää siten, että se voitaisiin myös kollek-   enemmän kuin muun omaisuuden arvot, niin ei-
58107: tiivisesti hoitaa. Se olisi ehdottomasti tällä ko-     köhän siitä seuraa, että katumaksurasitus tulee
58108: neellistumisen aikakaudella taloudellisin tapa         omakotitaloille ja näille pienomistajille suurem-
58109: jalkakäytävät hoitaa, ja se olisi myös oikeuden-       pana. Ed. Pystynen koettaa tätä peitellä, kun
58110: mdkainen nimenomaan niissä tapauksissa, kun            hän edustaa isoa linjaa, rikkaita, tietysti silloin
58111: kadulla on vain toisella puolella jalkakäytävä,        hän puhuu näin kuin puhuu.
58112: niiri kuin useissa tapauksissa on.
58113:    Myös monia muita korjausvaatimuksia me                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58114: sosialidemokraatit olemme ehdottaneet. Me toi-
58115: volJ}me, että kun nämä katumaksut tulevat                P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
58116: maksuun tämän vuoden aikana, niin sen jäl-             Salminen ed. V. Vennamon kannattamana eh-
58117: keen, kun tiedot niistä on koottu, tehdään to-         dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
58118: della ne johtopäätökset, joihin nämä antavat ai-       vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
58119: hetta, ·ja siihen suuntaan, mitä edellä toin sosia~
58120: lidemokraattien linjana esille.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
58121: 
58122:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Olen                     Puhemies : Koska hallituksen esitykses-
58123: kuunnellut tästä aiheesta käytettyjä puheenvuo-        sä ehdotetaan vain, että kunnalle suoritettavas-
58124: roja ja olen huomannut, että toistuvasti niissä        ta katumaksusta annetun lain säännöksestä poi-
58125: esiintyy eräs väärinkäsitys. Jotta eivät ainakaan      keten kunnanhallitus voisi siirtää ensimmäisten,
58126: nyt tässä salissa olevat kansanedustajat ja muut-      vuonna 1981 määrättävien katumaksujen mää-
58127: kin Ievittäisi kansalaisten keskuuteen enempää         räämisen ja maksuunpanon tämän vuoden lop-
58128: hämmennystä tästä asiasta, niin toistan vielä          puun, eikä esityksessä lainkaan puututa itse ka-
58129: kerran asian, jonka jo kerran aikaisemmin olen         tumaksun suorittamiseen tai sen määräytymis-
58130: sanonut ja autan tässä vähän hallitusta erään          perusteisiin, katson että hallituksen esitys ei voi
58131: toisen asian yhteydessä. Nimittäin kun kiinteis-       antaa aihetta ed. Salmisen muutosehdotukseen.
58132: töjen verotusarvot nousevat, niin eivät katu-          Täten en katso voivani esitellä ehdotusta äänes-
58133: maksut siitä mihinkään muutu. Ei katumaksu             tykseen.
58134: sillä tavalla nouse kiinteistön verotusarvon mu-
58135: kaan kuin täällä on puheenvuoroissa esitetty.
58136:                                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
58137: Vaikka kiinteistöjen verotusarvot nousisivat
58138: 100 %, katumaksut eivät sen vuoksi nouse mi-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En
58139: hinkään. Vain siinä tapauksessa, että kiinteistö-      voi yhtyä herra puhemiehen tulkintaan ja sovel-
58140: jen . verotusarvot muuttuvat kiinteistöjen koh-        lutukseen valtiopäiväjärjestyksestä. Kysymyk-
58141: dalla eri tavalla, niin niiden jakautuminen näi-       sessä on hallituksen erillinen lakiesitys, ja täl-
58142: den kiinteistöjen kesken muuttuu. (Ed. V.              löin on täysin selvää, että eduskunta voi tämän
58143: Vennamo: Ei siitä ole kysymys!) Kunnat kanta-          uuden lain kirjoittaa sen sisältöiseksi kuin ha-
58144: vat katumaksua vain sen verran, mitä ovat käyt-        luaa. Ei ole olemassa mitään vanhaa lakia, joka
58145: 265 058100001K
58146: 2114                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58147: 
58148: 
58149: rajoittaa. Ja tältä pohjalta äänestyksen estämi-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Koska
58150: nen ei voi olla oikein. Se on eduskunnan, joka        en voi kannattaa kokoomuksen ehdotusta, joka
58151: on korkein päättävä elin, toiminnan rajoit-           merkitsee sitä, että kunnanhallitukselle jää edel-
58152: tamista, sen alistamista hallituksen ja poliittis-    leen mielivalta, ehdotan, herra puhemies, 1 § :n
58153: ten voimien käskyläiseksi.                            muotoiltavaksi seuraavasti: "Sen estämättä, mi-
58154:    Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan, että       tä on säädetty kunnalle suoritettavasta katu-
58155: puhemiehen menettely lähetettäisiin eduskun-          maksusta 31 päivänä elokuuta 1978 annetun
58156: nan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.            lain (670/78) 10 §:n 1 momentissa, kunnan-
58157:                                                       hallitus ei saa määrätä ja panna maksuun vuo-
58158:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                  delta 1981 määrättävää katumaksua ennen syys-
58159: natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.              kuun 1 päivää 1982."
58160: 
58161:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          Ed. To u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
58162: taan päättyneeksi.                                    Kannat~n ed. Leppäsen ehdotusta.
58163: 
58164:   Puhemies: Keskustelussa on ed. V.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58165: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
58166: nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Löyt-
58167: nettelyyn vaan että menettely lähetettäisiin pe-      tyniemi ed. Karhuvaaran kannattamana ehdot-
58168: rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                  tanut, että sanojen "10 § :n 1 momentissa" jäl-
58169:                                                       keen pykälä tulisi kuulumaan: " ... kunnanhal-
58170:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     litus voi määrätä ja panna maksuun vuodelta
58171:                                                       1981 määrättävän katumaksun vuoden 1982
58172:    Äänestys ja päätös:                                syyskuun loppuun mennessä."
58173:                                                          Lisäksi on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden
58174:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,                kannattamana ehdottanut, että pykälän loppu-
58175: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Ven-      osa tulisi kuulumaan: " ... kunnanhallitus ei saa
58176: namon ehdotus hyväksytty.                             määrätä ja panna maksuun vuodelta 1981 mää-
58177:                                                       rättävää katumaksua ennen syyskuun 1 päivää
58178:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           1982."
58179: 153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)
58180:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
58181:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
58182: nettelyn.                                                 P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
58183:                                                        sia, joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi
58184:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         siten, että ensin äänestetään ed. Löyttyniemen
58185: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         ja ed. Leppäsen ehdotusten välillä ja sen jälkeen
58186: sittelyyn.                                             voittaneesta mietintöä vastaan.
58187: 
58188:    1 §.                                                   Menettelytapa hyväksytään.
58189: 
58190:    Keskustelu:
58191:                                                           Äänestykset ja päätös:
58192:   Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!
58193: Ehdotan 1 § :n seuraavaan muotoon: "Sen estä-             1) Äänestys ed. Löyttyniemen ja ed. Leppä-
58194: mättä, mitä on säädetty kunnalle suoritettavasta       sen ehdotusten välillä.
58195: katumaksusta 31 päivänä elokuuta 1978 anne-
58196: tun lain (670/78) 10 §:n 1 momentissa, kun-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Löyt-
58197: nanhallitus voi määrätä ja panna maksuun vuo-          tyniemen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
58198: delta 1981 määrättävän katumaksun vuoden               voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
58199: 1982 syyskuun loppuun mennessä."
58200:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58201:   Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!            127 jaa- ja 36 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa ·32.
58202: Kannatan ed. Löyttyniemen tekemää ehdotusta.           (Koneään. 2)
58203:                                                 Katumaksu                                              2115
58204: 
58205: 
58206:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           koskeva laki sisältää mahdollisuuden sosiaalisin
58207: ed. Löyttyniemen ehdotuksen.                            perustein katumaksusta vapauttamiseen tai
58208:                                                         alentamiseen ja koska tämä välittömästi liittyy
58209:   2) Äänestys ed. Löyttyniemen ehdotuksesta             siis tähän lakiin, katson että tämä olisi tullut
58210: mietintöä vastaan.                                      siis ottaa äänestykseen. Tällä perusteella, herra
58211:                                                         puhemies, ehdotan, että puhemiehen menettely
58212:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkittavak-
58213: "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdotus. hy-          si.
58214: väksytty.
58215:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies.! Hal-
58216:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            litus esittää, että katumaksua voidaan siis lykä-
58217: 111 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)        tä kunnanhallituksen päätöksellä vuoden lop-
58218:                                                         puun. Eduskunnalla täytyy olla oikeus päättää,
58219:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    että katumaksua lykätään vaikka kymmenen
58220:                                                         vuotta eteenpäin, koska eduskunta päättää lain
58221:   P u h e m i e s : Esitellään 2 §.                     sisällöstä. Ja kun eduskunta voi lykätä vuosia,
58222:                                                         se voi myös silloin päättää, että koko katumak-
58223:                                                         sua ei makseta, sillä eduskuntahan voisi vaikka
58224:   Keskustelu:                                           päättää, että se peritään vasta vuonna 2100. Jo
58225:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                  tämä osoittaa, että herra puhemiehen menettely
58226: tan, että lakiin otettaisiin uusi 2 §, jolloin halli-   ei ole valtiopäiväjärjestyksen mukainen vaan se
58227: tuksen esityksen 2 § tulisi 3 § :ksi. Tämä uusi         rajoittaa eduskunnan laillista, perustuslaillista
58228: pykälä kuuluisi seuraavasti: "Katumaksusta va-           toimintaa ja kansanedustajan esitysoikeutta.
58229: pimtetaan kansaneläkeläiset ja muut pienituloi-             Se, että poliittisista syistä näin eduskunta it-
58230: set sen mukaan kuin asetuksella säädetään."             sensä tuomitsee, on SMP:n mielestä suurta ryh-
58231:                                                         dittömyyttä. Sen takia vain, että poliittinen peli
58232:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         suojelee nyt, ollaan valmiita myymään eduskun-
58233: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                 nan luovuttamattomat perusoikeudet. Tällai-
58234:                                                          seen ei SMP mene koskaan, ja siksi kannatan
58235:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ed. Leppäsen ehdotusta.
58236: 
58237:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Leppä-                   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
58238: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-             taan päättyneeksi.
58239: nut, että lakiin otettaisiin uusi 2 §, joka kuu-
58240: luisi seuraavasti: "Katumaksusta vapautetaan              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
58241: kansaneläkeläiset ja muut pienituloiset sen mu-         nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
58242: kaan kuin asetuksella säädetään." Mikäli ed.            nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-
58243: Leppäsen ehdotus tulee hyväksytyksi, muuttuu            nettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin pe-
58244: hallituksen esityksen 2 § 3 § :ksi.                     rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
58245: 
58246:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
58247: 
58248:    Puhemies : Koska käsiteltävänä oleva                     Äänestys ja päätös:
58249: lakiesitys ei anna aihetta ed. Leppäsen edellä
58250: esittämään uuteen 2 §:ään, en katso voivani               Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
58251: esitellä sitä äänestykseen.                             äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-
58252:                                                         sen ehdotus hyväksytty.
58253: 
58254:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58255:                                                         152 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Ko-
58256:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies.! En voi        neään. 4)
58257: yhtyä puhemiehen menettelyyn, koska katson,
58258: että tämä asia olisi tullut ottaa äänestykseen ja         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
58259: käsitellä. Koska tämä alkuperäinen katumaksua           nettelyn.
58260: 2116                                     Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58261: 
58262: 
58263:    2 §hyväksytään.                                      myös yksityisiä yrityksiä omistajien mukaisiksi
58264:                                                         finanssiryhmiksi, joskus rahoituslähteittäin,. jos-
58265:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-           kus omistajien nimien mukaan. Kovin hyvin
58266: lutta.                                                  tässä ryhmittelyssä ei kuitenkaan ole onnistut-
58267:                                                         tu, eikä jako ainakaan ole tuonut esille yritysten
58268:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ominaispiirteistä ehkä mielenkiintoisimpia. Val-
58269: päättyneeksi.                                           tionyhtiöt eivät käsitykseni mukaan myöskään
58270:                                                         ole yhtenäinen yritysryhmä. Niillä on kulläkin
58271:                                                         oma tarkoituksensa ja historiansa.
58272:                                                            Jos ryhmittely kuitenkin suoritetaan, voidaan
58273: Uusia hallituksen esityksiä                             asettaa seuraava kysymys: Onko valtio omista-
58274:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       jatahona sellainen, että se muodostaa yritysten
58275: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun           välille niin voimakkaan yhteisen tekijän, että
58276: 2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-        voidaan puhua sillä perusteella valtionyhtiöistä
58277: sen esitykset n:ot 153-156, jotka nyt on edus-          yhtenäisenä yritysryhmänä? Omistukseen pe-
58278: tajille jaettu.                                         rustuvasta ryhmittelystä emme pääse eroon, ha-
58279:                                                         lusimme sitä tai emme. Pidän kuitenkin valitet-
58280:                                                         tavana, että monet erityispiirteet hukkuvat ylei-
58281:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                         senä rönsyilevään keskusteluun, koska se ei pal-
58282:                                                        vele maamme teollisuuspolitiikkaa aikana; jol-
58283:    Ed. Rajantie: Herra puhemies! Edus-                 loin teollisen rakenteen muutos on huikai$Cvan
58284: kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valit-       nopea.
58285: sijamiesten kokous pidetään ensi perjantaina 9             Valtionyhtiö on vakiintunut nimitys .valtion-
58286: päivänä lokakuuta kello 12.30 suuren valiokun-          enemmistöisestä osakeyhtiöstä. Määritelmä jo
58287: nan huoneessa. Asiana on eduskunnan toimek-            osoittaa valtion ryhtyneen yrittäjäksi ottaen
58288: siantoja.                                              käyttöön yleisen osakeyhtiömuodon yritystoi-
58289:                                                        minnassaan. Usein valtionyhtiö on jopa .nmo-
58290:                                                        dostunut siten, että valtion liike- tai teollisuus-
58291:                                                        laitos on nimenomaisesti ja tarkoituksellisesti
58292: 2) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja         muutettu osakeyhtiömuodossa toimivaksi.
58293: menoarvioon                                                Osakeyhtiömuodon valinta valtion yritystoi-
58294: koskeva hallituksen esitys n:o 116 esitellään va-      minnan perustaksi ei ole ollut sattuma.. Osa-
58295: liokuntaan lähettämistä varten.                        keyhtiömuotoinen toiminta on hallinnollisesti,
58296:                                                        rahoituksellisesti itsenäisempää. Omistajan, val-
58297:                                                        tion, panos ja vastuu osakeyhtiöissä on rajoitet-
58298:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tu, sisältäen pääkohtina hallintoelinten valinnan
58299: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     ja osakepääomasijoituksen. Näistä lähtökohdista
58300:                                                        pitää yhtiön oman hallinnon pystyä toimimaan
58301:                                                        liiketaloudellisten rajoitusten puitteissa kannat-
58302:   Keskus.telu:                                         tavasti.
58303:    Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -       Tällä osakeyhtiölain säätämällä tavalla toimi-
58304: v i : Herra puhemies! Lähetekeskustelupuheen-          vat ainakin periaatteessa sekä yksityiset yrityk-
58305: vuorossani tarkastelin kahta asiaa eli eräiltä         set että valtionyhtiöt. Käytännössä ovat liibtö-
58306: osin valtionyhtiöiden toimintaperiaatteita ja toi-     kohdat yksityisissä ja valtionyhtiöissä kuitenkin
58307: seksi Valmet Oy:tä lisämenoarvioesityks.estä           erilaiset. Valtio on ryhtynyt yrittäjäksi lähes ai-
58308: lähtien ja siihen rajoittuen.                          na jostain erityisestä, usein kansallisesta syystä.
58309:    Valtionyhtiöt ovat olleet vilkkaan keskuste-        Vaidonyhtiön perustamisella on haluttu jalostaa
58310: lun kohteena viime aikoina, eikä keskustelun           maamme raaka-ainevaroja, monipuolistaa teolli-
58311: kuluessa monestikaan ole ehditty miettiä tar-          suuden rakennetta, turvata itsenäinen kansalli-
58312: kemmin eli määritellä, mistä keskustellaan. On-        nen tuotanto eräillä tärkeillä toimialoilla tai ta-
58313: ko valtionyhtiöillä joitakin erityispiirteitä, jotka   sapainottaa alueellista teollista kehitystä. Val-
58314: antavat aiheen käsitellä niitä yhtenäisenä jouk-       tionenemmistöisen osakeyhtiön perustamiselle
58315: kona? Onhan meillä toki milloin vakavasti, mil-        on myös saattanut olla syynä yksityisen yritys-
58316: loin vähemmän vakavasti yritetty ryhmittää             toiminnan vähäinen kiinnostus tai voimavarojen
58317:                                               Lisämenoarvio                                          2117
58318: 
58319: 
58320: puute kansantaloudellisesti merkittäväksi koe-         yhtiöille mahdollisesti asetettava muut entyls-
58321: tun teollisuuden alan kehittämiseen.                   tehtävät, esim. työllisyys- ja aluepoliittiset teh-
58322:    Ry1Jtyessään teollisuustuotannon harjoittajak-      tävät, määriteltävä tuottovaatimuksesta erillisi-
58323: si osakeyhtiömuodossa valtio on sijoittanut            nä. Näille erityistehtäville tulee tällöin tavalla
58324: hankkeeseen yleensä huomattavan pääomapa-              tai toisella osoittaa myös erityisrahoitus. Onko
58325: nokscm ja valinnut osakeomistuksensa perus-            näin tapahtunut ja miten yhtiön sisällä tai omis-
58326: teella yhtiön ylimmät hallintoelimet. Tässä suh-       tajan ja/tai omistajan edustajan toimesta, sopii
58327: teessa valtio on toiminut kuten osakeyhtiön pe-        kysyä. Tässä kehitysvaiheessa asiantilaan on
58328: rustaja yleensä toimii. Yhtiöitä johtaneet hallin-     syytä kuitenkin erittäin vakavasti paneutua. Eri
58329: toelimet ja toimiva johto ovat toteuttaneet            asia on, että tähän tehtävään tarvittavaa kykyä
58330: omistajan tahtoa ja harjoittaneet liiketoimintaa.      ja taitoa on rajallisesti käytettävissämme.
58331:    Valtionyhtiöt muodostavat eräiltä osin                 Jos omistaja taas vaatii valtionyhtiöiltä sel-
58332: maamme teollisuuden perusrungon. Niiden toi-          laista liiketaloudellista kannattavuutta kuin
58333: minnan jatkuvuuden on valtio pyrkinyt sen              omistajat yksityisiltä yrityksiltä yleensä, on val-
58334: vuoksi turvaamaan kaikissa olosuhteissa. Perus-        tionyhtiöille tarvittaessa annettava vastaavat
58335: teollisuuden muodostavat valtionyhtiöt eivät          edellytykset esim. toimintansa laajentamiseen.
58336: kuitenkaan ole toimineet suljetussa taloudessa,           Valtio on omaksunut omistamiensa osakeyh-
58337: vaikka ne toimialallaan saattavatkin maassam-         tiöiden suhteen keskimäärin, mutta ei välttä-
58338: me olla ainoita tuottajia. Maamme asema kan-           mättä yksittäistapauksissa, laajempia vastuusi-
58339: sainvälisen kaupan kehityksessä, vapaakauppa-         toumuksia kuin yksityisen yhtiön pääosakas.
58340: ratkaisu ja .sitoutuminen vientiveroiseen talou-      Maamme teollisuuden perustaa luotaessa on tar-
58341: teen, on pakottanut myös perusteollisuuden toi-       vittavien alkupääomien määrä ollut suuri. Jotta
58342: minnan markkinavetoiseksi, jotta sen tuotteet         alkuvaiheessa oleva valtionyhtiö olisi saanut
58343: olisivat säilyttäneet kilpailukykynsä ja jotta val-   hankkeeseensa tarvittavat pääomat, on valtio
58344: tionyhtiöiden tuotteiden kotimaiset -        usein     antanut yleensä rahalaitoksille omavelkaisia ta-
58345: yksityiset - käyttäjät selviytyisivät kansainvä-      kauksia valtionyhtiöiden puolesta. Kun valtion-
58346: lisillä markkinoilla puolestaan omilla tuotteil-      yhtiöiden hankkeet ovat valmistuneet ja toi-
58347: laan. Valtionyhtiöiden toiminta on siten edellyt-     minta vakiintunut, ovat valtion antamat takauk-
58348: tänyt sopeutumista kansainväliseen kilpailuti-        set säilyneet yleensä yhtiön rahoituksessa nor-
58349: lanteeseen. Valtionyhtiöiden viennin osuus ko-        maalina käytäntönä. Takausten antamiseen on
58350: ko viennistä oli noin 18 % viime vuonna. Vien-        liittynyt sekä perusteltua että perustelematonta
58351: nin osuus bruttokansantuotteesta on noin              automatiikkaa, yleensä kuitenkin niinsanotusti
58352: 30 %. Arvelen, että emme sen paremmin yksi-           olosuhteiden pakosta.
58353: tyisten kuin valtionyhtiöidenkään osalta täysin           Voidaan mielestäni kysyä, onko valtion ta-
58354: tiedosta, mitä tämä käytännössä tarkoittaa.           kauksella vähentynyt tai poistunut valtionyh-
58355:   · Valtio ei ole osakkeenomistajana edellyttänyt     tiöiden toiminnan eräs kontrollitekijä, rahoitta-
58356: säännöllistä ja korkeaa osinkotuloa yhtiöistään.      jien suorittamat luottokelpoisuuslaskelmat. Jos
58357: Hyödyksi on yleensä katsottu - sitä suoranai-         näin on, voi kysyä, onko valtio tehnyt rutiinita-
58358: sesti ehkä laskematta tai nimenomaisesti totea-       kauksilla itselleen ja yhtiöille karhunpalveluk-
58359: matta -       myös luodut työpaikat, maamme           sen. Jos näin olisi käynyt, voidaan edelleen ky-
58360: alueellinen kehittäminen, teollisuus- ja teknolo-     syä, onko omistajan päätöksenteko pohjautunut
58361: giapoliittisten perustehtävien toteuttaminen.         määrällisesti ja laadullisesti riittävään infotmaa-
58362: Valtion asemaa osakepääoman omistajana voi-           tioon. Voidaanko esim. valtiovarainministeriös-
58363: daan pitää sinänsä selkeänä. Sen sijaan ongel-        sä tai kauppa- ja teollisuusministeriössä ylisum-
58364: mallisempi on se poliittinen keskustelu ja pää-       maan suorittaa päätöksenteon valmistelu niin,
58365: töksenteko, jota eri tahot harjoittavat valtion-      ettei samalla saateta valtionyhtiöitä markkinata-
58366:  yhtiöissä. Eri omistajatahot eivät aina näytä        loudessa muista yhtiöistä kovin poikkeavaan
58367: kovin selvästi tiedostavan valtionyhtiöille aset-     asemaan?
58368: tamiaan tehtäviä ja niiden keskinäistä tavoite-           Mielestäni olisi kartoitettava suhtautumista
58369: järjestystä. Tämä ilmenee varsinkin silloin, kun      valtion yhtiöille antamiin yleisiin takausvaltuuk-
58370: pohditaan omistajan rahoituspanosta valtionyh-        siin. Toisaalta on myös selvitettävä, ovatko val-
58371: tiöihin.                                              tionyhtiöt yleis.illä rahamarkkinoilla yksityisiä
58372:     Jos rahoitukselta edellytetään sijoituksen        yrityksiä huonommassa asemassa omistuspoh-
58373: luonnetta tietyin tuotto-odotuksin, on valtion-       jansa vuoksi.
58374: 2118                                  Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58375: 
58376: 
58377:    Valtion omistamien osakeyhtiöiden hallinnon       niin suuria, että ne muodostavat tytäryhtiöi-
58378: on väitetty olevan sekavaa. On esimerkiksi ky-       neen jo useita erillisiä holding-yhtiöitä?
58379: sytty, mikä on omistajan ja/tai omistajan               Holding-yhtiö-ajattelun taustalla on tavallaan
58380: edustajan asema yhtiön päätöksenteossa ja min-       halu keskittää, nopeuttaa ja tehostaa omistajan
58381: kälaisin valtuuksin yhtiökokouksen valitsema         tahdonmuodostusta ja selkiinnyttää toimivaltaa
58382: hallintoneuvosto toimii.                             yhtiöiden ja valtionhallinnon ulkopuoliseen or-
58383:    Osakeyhtiön yleiset toimintaperiaatteet ovat      ganisaatioon. Kun holding-yhtiöitä kohtaan tun-
58384: selkeät. Omistaja eli valtio tekee yhtiötä ja sen    netaan epäluuloa ymmärtääkseni perustellusti,
58385: toimialaa koskevat yleiset päätökset. hallinto-      herää kysymys, voitaisiinko miettiä omistajan
58386: neuvosto valvoo, että liiketoiminta on menes-        intressin siirtämistä hallinnon muista tehtävistä
58387: tyksellistä. Toiminnassaan valtionyhtiön vas-        vapautetulle ulkopuoliselle, mutta kuitenkin
58388: tuullisella johdolla on käytettävissään ne puit-     pohjoismaista hallintoperinnettä edustavalle ja
58389: teet, joihin osakeyhtiömuoto antaa mahdollisuu-      kunnioittavalle yksikölle.
58390: det. Se, että eräissä tapauksissa on vallinnut ja       Voidaan väittää, että erillislainsäädännön ke-
58391: näyttää edelleen vallitsevan epätietoisuutta pää-    hittäminen valtion omistamia osakeyhtiöitä var-
58392: töksenteon vallasta ja vastuusta, johtuu käsit-      ten hämärtäisi osakeyhtiön yleistä käsitettä ja
58393: tääkseni yhtiöille tapauskohtaisesti muodostu-       saattaisi valtionyhtiöt jo lainsäädännöllisesti
58394: vista "perinteistä" eikä niinkään yleistettävistä    eriarvoisiksi yksityisellä omistuspohjalla toimi-
58395: rakenteellisista heikkouksista. Osakeyhtiömuo-       vien maamme osakeyhtiöiden kanssa. Kärjiste-
58396: toa pidetään yleisesti selkeänä selkeänä ja käyt-    tysti jotkut kysyvät, miksei palauteta valtionyh-
58397: tökelpoisena tapana järjestää liiketoimintaa.        tiöitä budjettitalouden piiriin valtion liikelai-
58398: Voidaan tietysti silti kysyä, jos halutaan, käyt-    toksiksi, jos osakeyhtiölain noudattaminen näi-
58399: täytyykö valtio omistajana siinä määrin toisin       den yhtiöiden kohdalla on niin vaikeaa, että ne
58400: kuin yksityisten osakeyhtiöiden omistajat, ettei     tarvitsevat erityislainsäädäntöä.
58401: osakeyhtiömuoto sovikaan sen yritystoimintaan.          Käsitykseni on, ettei valtionyhtiöitä varten
58402:    Mitkä olisivat sitten nykymuotoisen valtion-      tulisi laatia erillistä lainsäädäntöä. En pidä rat-
58403: omistuksen vaihtoehdot? Olisiko toimittava           kaisuna myöskään holding-yhtiön perustamista.
58404: edelleen nykyisen hallintojärjestelmän varassa       Mielestäni tulisi kehittää toimintaa osakeyh-
58405: sitä tehostamalla, holding-yhtiön puitteissa vai     tiölain perusteella ja mahdollisesti siten, että
58406: täysin erillisen valtionyhtiölainsäädännön varas-    osakeyhtiölakia tarvittaessa muutetaan.
58407: sa, vai olisiko voimassa olevaa osakeyhtiölakia
58408: perusteellisen harkinnan jälkeen valtionyhtiöi-         Herra puhemies! Siirryn nyt näistä valtionyh-
58409: den osalta tarkistettava?                            tiöt-keskustelua toivoakseni osittain täsmentä-
58410:                                                      vistä teemoista puheenvuoroni toiseen aihee-
58411:    Jos lähdetään siitä, että kyseessä on omista-     seen, Valmetiin.
58412: jan tahdon muodostamisen ja ilmaisemisen on-
58413: gelma, voi kysyä, missä omistajan tahto muo-            Valmet Oy:n liikevaihto oli vuonna 1980
58414: toutuu, kun se esim. valtion hallinnossa eli         yhteensä 2 235 milj. mk. Koko tilauskanta ko-
58415: omistajan edustajalle näyttää olevan resurssien-     hosi vuoden lopussa 4 254 milj. markkaan.
58416: km vuoksi osittain ylivoimainen tehtävä, poliit-        Valmet Oy:n vienti oli vuonna 1980 yhteen-
58417: tisista ongelmista puhumattakaan.                    sä 831 milj. mk. Viennin osuus yhtiön koko-
58418:    Holding-yhtiö voisi nopeuttaa erillisten val-     naisliikevaihdosta oli lähes 40 %. Suurimmat
58419: tionyhtiöiden hallinnon toimintaa sillä tavalla,     vientiä harjoittavat teollisuusryhmät olivat
58420: että yksittäisten yhtiöiden johtohenkilökysy-        puunjalostuskoneryhmä, telakkaryhmä ja trak-
58421: mykset ja rahoitus erotettaisiin valtionhallinnon    toriryhmä.
58422: päätöksenteosta. Mutta antavatko kansainväli-           Yhtiön henkilöstö oli vuonna 1980 keski-
58423: set kokemukset tukea holding-yhtiö-ajatuksel-        määrin 13 425. Edelliseen vuoteen verrattuna
58424: le? Esimerkiksi Ruotsin Statsföretag, joka pe-        keskilukumäärä kasvoi 5.5 %. Toimihenkilöi-
58425: rustettiin mallikelpoisen teorian varaan, on         den lukumäärä edellä mainitun vuoden lopussa
58426: osoittautunut juuri niin heikoksi kuin sen hei-      oli 4 599 ja työntekijöiden 8 842. Valmet oli tä-
58427: koimmat lenkit eli kriisiyhtiöt.                     ten henkilöstön määrän mukaan eräs maamme
58428:    Olenko oikeassa väittäessäni, ettei holding-      suurimmista teollisuusyrityksistä.
58429: yhtiöitä Suomessa tarvita, koska valtionyhtiöt          Yhtiö on itse määritellyt ominaisluonteensa
58430: ovat teollisuudessamme omilla toimialoillaan         seuraavasti: "Valmet Oy on metalliteollisuusyh-
58431:                                             Lisämenoarvio                                       2119
58432: 
58433: 
58434: tiö, johon kuuluuu raskaan metallin konepaja-          Kun yleiskustannuksista yli puolet oli henki-
58435: tuotantoa ja jonka tuotannolle on ominaista pit-    löstökustannuksia ja henkilöstöön liittyviä mui-
58436: källe kehitetty insinööritaito. Tuotanto käsittää   ta kustannuksia, on yhtiö ilmoittanut joutuvan-
58437: paperikoneita, laivoja, kuljetusvälineitä - mm.     sa vähentämään huomattavasti henkilöstöä pää-
58438: traktoreita, metsäkoneita, tavarankäsittelyko-      konttorissa ja yhtiön eri yksiköissä voidaakseen
58439: neita ja autoja - automaatiojärjestelmiä ja puo-    toteuttaa tervehdyttämisohjelman. Siis yhtiö on
58440: lustusvälineitä. Yhtiön tuotanto on kansainväli-    näin ilmoittanut. Valmetin hallintoneuvoston
58441: sesti kovassa kilpailussa ja kilpailukyky riippuu   yksimielisesti hyväksymän tervehdyttämisohjel-
58442: ratkaisevasti tuotekehityksen onnistumisesta ja      man - jonka ed. Knuuttila äsken kiisti -
58443: tuotannon tehokkuudesta."                           mukainen nettovähennys olisi tämän vuoden ai-
58444:     Keskusteltaessa Valmet Oy:stä ei ole syytä      kana noin 900 henkilöä yhtiön budjetissa ollees-
58445: unohtaa yhtiön huomattavaa teollisuus- ja kaup-     ta tasosta. Valmet Oy:ssä on henkilöstö osoitta-
58446: papoliittista merkitystä tähän saakka ja tulevai-   nut jopa poikkeuksellista valmiutta osallistua
58447: suudessa. Yhtiön korkeatasoisen teknisen osaa-      yhtiön toimintaedellytysten parantamiseen ja
58448: misen hyödyntäminen 1980-luvulla on koko            yhtiön tervehdyttämiseen kestävällä tavalla. On
58449: kansantaloutemme kannalta merkittävää. Mei-         mielestäni luonnollista, että yhtiön tervehdyttä-
58450: dän on varauduttava turvaamaan tämän toimin-        misen ja kehittämisen eri vaiheissa tulee käyttää
58451: nan tulosten säilyminen ja kehittäminen ter-        hyväksi koko henkilöstön ammattitaito ja asian-
58452: veessä yhtiössä, taloudellisesti ja organisatori-   tuntemus. Asiallisesta ja myönteisestä suhtautu-
58453:  sesti vahvalta pohjalta.                           misestaan huolimatta henkilöstö ei kuitenkaan
58454:                                                     voi välipuhein ottaa vastatakseen yhtiön talou-
58455:     1970-luvulla yhtiö oli tappiollinen vuosia      dellisesta tuloksesta. Sen säätää osakeyhtiölaki
58456:  1978 ja 1979 lukuunottamatta joka vuosi. Hy-       delegoimattomasti yhtiön johdolle.
58457: vien välivuosien jälkeen yhtiön tulos heikkeni         Yhtiössä on hallintoneuvoston päätöksen mu-
58458: jyrkästi. Tilinpäätöksessä esitetty tappio oli      kaisesti käyty vielä tänä syksynä paikallistason
58459: 45.7 milj. mk vuodelta 1980, mutta todellinen       neuvottelut henkilöstön kanssa. Näissä neuvot-
58460: tulos ennen tilinpäätösjärjestelyjä oli 332 milj.   teluissa on yhtiön ilmoituksen mukaan saavu-
58461: mk tappiollinen eli 13.6 % liikevaihdosta.          tettu eräiden tuotantoyksiköiden osalta neuvot-
58462: Edellisestä vuodesta tulos heikkeni siis 518        telutulos, joka osaltaan varmistaa tervehdyttä-
58463: milj. mk.                                           mistavoitteiden saavuttamisen.
58464:     Kevään kuluessa nopeasti heikentynyt kassa-        Henkilöstösupistuksiin painottavan terveh-
58465: tilanne pakotti yhtiön laatimaan nopeasti sanee-    dyttämisohjelman toimeenpanosta keskustel-
58466: raussuunnitelman kassakriisin välttämiseksi.        taessa on jäänyt vähemmälle huomiolle, että oh-
58467: Yhtiön hallintoneuvosto hyväksyi yhtiön johto-      jelmaan liittyy joukko luonteeltaan positiivisia
58468:  kunnan laatiman tervehdyttämis- ja kehittämis-     tavoitteita. Näitä ovat mm. tuottavuuden ja
58469:  ohjelman yksimielisesti 29. 5. 1981. (Ed.          työmotivaation parantaminen, organisaation ja
58470: Knuuttila: Ei yksimielisesti!) - Muodollisesti      johtamismenetelmien kehittäminen. Tervehdyt-
58471: yksimielisesti. (Ed. Knuuttila: Ei muodollisesti    tämisen päämääränä on turvata yhtiön toiminta-
58472: yksimielisesti!)                                    ja kehityskyky sekä kotimaisessa että kansain-
58473:     Yhtiössä laadituo ja hyväksytyn tervehdyttä-    välisessä kilpailutilanteessa. Näin luodaan edel-
58474: mis- ja kehittämisohjelman keskeisimpänä kei-       lytykset myös työpaikkojen varmistamiselle kes-
58475:  nona on yleiskustannusten pienentäminen yh-        tävälle pohjalle.
58476:  tiötasolla 7 %: lla eli noin 90 milj. markalla        Yhtiön elokuussa 1981 laatiman arvion mu-
58477:  vuonna 1981, 15 %:lla eli noin 210 milj. mar-      kaan johtaa tervehdyttämisohjelma onnistues-
58478:  kalla vuonna 1982 ja 18 %:lla eli noin 290         saan tuloksen kehittymiseen siten, että tämä ja
58479:  milj. markalla vuonna 1983 siitä tasosta, joka     ensi vuosi olisivat vielä selvästi tappiollisia.
58480:  tuolloin oli kaavailtu vuosien 1981-83 budjet-     Vuoden 1983 tuloksen yhtiö on arvioinut voi-
58481:  teihin. Vuonna 1980 yleiskustannuksista 62 %       tolliseksi.
58482:  oli yhtiön ilmoituksen mukaan henkilöstökus-          Valmetin esittämään tulosennusteeseen on
58483:  tannuksia ja henkilöstöön liittyviä muita kus-     sekä kauppa- ja teollisuusministeriössä että val-
58484:  tannuksia. Tässä vaiheessa ei yhtiön toiminnan     tioneuvostossa suhtauduttu varauksellisesti,
58485:  perusteella voida varmuudella sanoa, toteutu-      koska vuosien 1982 ja 1983 säästötavoitteiden
58486:  vatko yhtiön hyväksymän tervehdyttämisohjel-       toteuttamiskeinot ovat vielä määrittelemättä.
58487:  man tavoitteet.                                    Myös Valmet Oy:n arviot vuoden 1980 tulok-
58488: 2120                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58489: 
58490: 
58491: sen kehittymisen osalta osoittautuivat yliopti·       sä yhteydessä on syytä tuoda esiin se huolestut.
58492: mistisiksi, eikä yhtiön useampia vuosia koske-        tava kehitys, että valtionyhtiöiden osakepää-
58493: via arviointeja voida tässä vaiheessa ilman lisä-     omien korotuksiin osoitetut määrärahat ovat vii-
58494: selvityksiä hyväksyä jatkovalmistelun pohjaksi.       me vuosien aikana laskeneet reaalisesti, jopa ni-
58495: Lisäselvitykset ovat valmistumassa.                   mellisestikin. Tästä johtuen pääosa osakepää-
58496:     Vuosia 1982 ja 1983 koskevat suunnitelmat         omien korotuksista on jouduttu suuntaamaan
58497: sisältävät siinä määrin epävarmuustekijöitä sa-       vaikeuksissa oleville yhtiöille. Teollisuuspoliitti-
58498: neeraustoimenpiteiden lisäksi eräiden pitkäai-        sesti tämä on ongelmallinen kehityssuunta, kos-
58499: kaisten toimitusten ja tarjousten osalta, että        ka osakepääomaa tulisi sijoittaa ensisijaisesti
58500: hallitus ei ole katsonut voivansa tehdä mainittu-     terveiden yhtiöiden riskipitoisiin hankkeisiin -
58501: ja vuosia koskevia rahoitusesityksiä ennen kuin       eli selkeästi valtionyhtiöiden yritystoiminnan
58502: yhtiön tarkennetut suunnitelmat, joihin äsken         kehittämiseen.
58503: viittasin, vuosien 1982 ja 1983 osalta ovat käy-         Se, että hallitus esittää määrärahaa, on merk-
58504: tettävissä.                                           ki siitä, että hallitus katsoo esityksen tarpeelli-
58505:     Tuloskehitysarvion pohjalta yhtiö on laske-       seksi jo tässä vaiheessa, kun otetaan huomioon
58506: nut      kokonais.rahoitustarpeekseen       vuosina   osakeyhtiölain vakavaraisuutta koskevat sään-
58507: 1981-83 noin 1.4 mrd. mk. Tästä määrästä              nökset ja yhtiön henkilöstön sekä asiakaskun-
58508: olisi yhtiön esityksen mukaan katettava 450           nan luottamuksen säilyttämistarpeet. Hallitus
58509: milj. mk valtion rahoituksella seuraavasti:           pitää tärkeänä, että tämä määräraha hyväksyt-
58510: vuonna 1981 osakepääoman korotukseen 150              täisiin.
58511: milj. mk, vuonna 1982 osakepääoman korotuk-              Herra puhemies! Edellä esittämääni viitaten
58512: seen 50 milj. mk ja osakaslainana 100 milj. mk        esitän, että eduskunta hyväksyisi 70 milj. mar-
58513:  sekä vuonna 1983 osakepääoman korotukseen            kan määrärahan Valmet Oy:n osakepääoman
58514: 50 milj. mk ja osakaslainana 100 milj. mk.            korottamiseksi.
58515:    ·Lisäksi yhtiö on esittänyt tarvitsevansa uusia        Puheenvuoroni on jaettu ruotsiksi ruotsinl~ie­
58516: valtion takauksia yhteensä 500 milj. markan ar-       lisille edustajille. Pyydän, että se liitetään myös
58517: vosta vuosina 1982 ja 1983.                           eduskunnan pöytäkirjaan.                       ·
58518:     Valmet Oy:n esitystä voi yhtiön näkökulmas-
58519: ta pitää perusteltuna ottaen huomioon myös va-           Kauppa- ja teollisuusministerin puhe on ruot-
58520: kavaraisuuden vaatimuksen. Aiemmin esittä-            sinkielisenä näin kuuluva:
58521: mieni epävarmuustekijöiden vuoksi hallitus ei
58522: kuitenkaan ole katsonut voivansa antaa esitystä          Det har under den senaste tiden förts en liv-
58523: vuosien 1982 ja 1983 rahoituksen järjestämises-       lig diskussion om statsbolagen. Under diskus-
58524: tä .sen paremmin osakepääoman korotusten,             sionens gång har man mången gång inte hunnit
58525: budjettilainojen kuin valtion takausten muodos-       tänka över ellet definiera vad diskussionen
58526: sa tässä vaiheessa. (Ed. V. Vennamo: Mutta            egentligen rör sig om. Har statsbolagen sådana
58527: herrat kuriin siinä firmassa!) Hallituksen tar-        särdrag som motiverar att de behandlas i
58528: koituksena on palata Valmetin rahoitusjärjeste-       klump? Visst har man ju hos oss ibland på all-
58529: lyihin riittävän täsmällisten budjettien valmis-      var och ibland mindre seriöst försökt gruppera
58530: tuttua Valmet Oy:ssä.                                 också de privata företagen i finansgrupper
58531:     Haluaisin korostaa, että sekä kauppa- ja teol-    enligt ägare, ibland enligt finansieringskällor,
58532: lisuusministeriö että hallitus odottavat niin rea-    ibland enligt ägarnas namn. Denna gruppering
58533: listisia arvioita tulevista vuosista kuin tämän-      har dock inte varit särskilt lyckad och uppdel-
58534: hetkisillä tiedoilla on mahdollista laatia. Päätet-   ningen har åtminstone inte fört fram de kanske
58535: täessä valtionyhtiöiden rahoituksesta mm. osa-        mest intressanta av företagens särdrag. lnte hel-
58536: kepääomia korottamalla on vastaisuudessa otet-        ler statsbolagen utgör någon enhetlig företags-
58537: tava huomioon valtiontalouden niukkenevat ke-         grupp. Varje företag har sitt eget ändamål och
58538: hitysnäkymät, joista budjettiministeri on usein       sin egen historia.
58539: myös eduskunnassa selkeästi maininnut. Merk-             Om grupperingen utförs kan vi ställa oss frå-
58540: kinä tästä on se, että hallitus esittää lisämenoar-   gan om staten trots allt som ägare är så speciell
58541: viossa 70 milj. markan määrärahan myöntämis-          och utgör en så stark gemensam faktor, att man
58542: tä Valmet Oy:n uusien osakkeiden merkitsemis-         på den grunden kan tala om statsbolagen som
58543: tä varten, kun Valmet Oy on ilmoittanut tarvit-       en enhetlig företagsgrupp. lndelningen på basen
58544: sevansa 150 milj. mk uutta osakepääomaa. Täs-         av ägarförhållandet består oberoende av vad vi
58545:                                              Lisämenoarvio                                       2121
58546: 
58547: 
58548: tycker om den. Jag anser det dock vara beklag- hat staten strävat tili att undet alla omständig-
58549: ligt att många särdrag går förlorade i den något heter trygga dessa bolags fottsatta verksamhet.
58550: urspårade allmänna diskussion som pågår. Dis- Statsbolagen inom basindustrin hat dock inte
58551: kussionen gagnar inte vårt lands industripolitik verkat i en sluten ekonomi, trots att de inom
58552: i en tid då den industriella strukturutvecklingen sin btansch kan vara de enda producentetna i
58553: är hisnande snabb.                                    vått land. Vått lands ställning inom den inter-
58554:     Statsbolag har blivit den gängse benäm- nationella handelns utveckling, ftihandelsavtac
58555: ningen på aktiebolag med statlig majoritet. let och bindningen tili en expottinriktad eko-
58556: Redan definitionen anger att staten, då den bli- nomi har ftamtvingat också en matknadsinrik-
58557: vit företagare, har antagit den allmänna aktie- tad basindustti för att dennas produktet skall
58558:  bolagsformen i sin företagsverksamhet. Ofta kunna bibehålla sin konkutrenskraft och föt att
58559: har; ett statsbolag t.o.m. uppkommit så, att en de inhemska - ofta ptivata - användarna av
58560:  statlig affärs- ellet industriintättning uttryck- statsbolagens ptoduktet i sin tut skall klara sig
58561:  ligen och avsiktligt har omvandlats tili ett ak- på den internationella marknaden med sina pro-
58562:  tiebolag.                                            dukter. Statsbolagens verksamhet har således
58563:      Det är ingen slump att aktiebolagsformen har krävt anpassning tili den internationella kon-
58564:  valts som grund föt statens fötetagsverksamhet. kurrenssituationen. Statsbolagens andel av hela
58565:  Aktiebolagsformen är i administtativt hänse- exporten var senaste år 18 %. Exportens andel
58566:  ende en av de finansiellt självständigaste. Äga- av BNP var ca 30 %. Vad denna siffra i prakti~
58567:  tens, statens, insats och ansvat i ett aktiebolag ken innebär, både för de privata och de statliga
58568:  ät begtänsad och beståt huvudsakligen i att bolagens del, tror jag vi har svårt att till fullo
58569:  välja fötvaltningsotgan och investeta aktiekapi- inse.
58570:  tal. Med dessa utgångspunktet böt bolagets              Staten som aktieägare hat inte krävt t~gel­
58571:  egen förvaltning, med de affätsekonomiska bunden och hög dividendinkomst av sina bolag,
58572:  begränsningarna, kunna vetka på ett lönsamt Nyttan har allmänt- utan att den alltid direkt
58573:  sätt .                                               beräknats eller uttryckligen konstaterats -
58574:    . På detta i aktiebolagslagen fastställda sätt ansetts bestå också i de uppkomna arbetsplat-
58575:  verkat åtminstone i ptincip både ptivatföteta- serna, i att vårt land har utvecklats i regionalt
58576:   gen och statsbolagen. I ptaktiken ät dock hänseende samt i vissa industri- och · teknologi~
58577:  utgångspunktetna olika föt ptivata bolag och politiska grundåligganden. Statens ställning
58578:   statsbolag. Staten har nästan alltid blivit föteta- som ägare tili aktiekapitalet kan som sådan
58579:   gate .av någon särskild, ofta nationell otsak. anses vara klar. Mera problematisk är däremot
58580:   Genom att gtunda ett statsbolag har man den politiska diskussion och beslutsprocess som
58581:   önskat fötädla vått lands tåvatutillgångat, olika kretsar bedriver inom statsbolagen.
58582:   utveckla den industtiella sttuktuten, säketställa Ägarkretsarna verkar inte alltid vara särskilt
58583:   en självständig nationell produktion inom vissa klart medvetna om vilka uppgifter de ålagt
58584:   viktiga btanschet ellet uppnå balans i den regio- statsbolagen och om deras inbördes rangord~
58585:   nala industriella utvecklingen. Otsaken tili att ning. Detta framkommer särskilt då man disku-
58586:   ett aktiebolag med statlig majoritet hat grun- terar ägarens finansieringsinsats i statsbolagen.
58587:   dats kan också ha varit att den privata företag- Om finansieringen förutsätts vara av investe-
58588:   samheten visat föga intresse ellet att r,esurserna ringskaraktär och en viss avkastning förväntas,
58589:   för att utveckla en nationalekonomiskt bety- måste övriga specialuppgifter, som eventuellt
58590:   delsefull industribransch varit bristfälliga.       åläggs statsbolagen, t.ex. i fråga om sysselsätt-
58591:      Då staten hat börjat bedriva industriell pro- ning och regionalpolitik, bestämmas separat
58592:   duktion i aktiebolagsform hat den i allmänhet från kravet på avkastning. Dessa specialuppgif-
58593:   investerat ett betydande kapital i projektet och ter bör således på ett eller annat sätt finansieras
58594:   på basen av sitt aktieinnehav utsett bolagets särskilt. Har detta skett och i så fall hur -
58595:   högsta förvaltningsotgan. I detta avseende har internt inom bolaget eller på åtgärd av ägaren
58596:   staten handlat som viiken grundare av ett aktie- och/eller ägarens företrädare? I det utveck-
58597:   bolag som helst. Bolagets ledande förvaltnings- lingsskede som vi nu befinner oss i hat vi all
58598:   organ och funktionella ledning har förverkligat anledning att begrunda situationen synnerligen
58599:   ägatens vilja och bedrivit affärsvetksamhet.        omsorgsfullt. En annan sak ät att den förmåga
58600:      Statsbolagen utgöt i vissa avseenden en och skicklighet som står tili vårt förfogande är
58601:   grundstomme föt vårt lands industri. Därför begränsad.                                             ·
58602:  266·' 058100001K
58603: 2122                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58604: 
58605: 
58606:    Om ägaren förutsätter, att statsbolagen skall      Förvaltningsrådets uppgift är att se tili att
58607: vara på det sätt affärsekonomiskt lönsamma            affärsverksamheten är framgångsrik. Statsbola-
58608: som privatföretagare i allmänhet förutsätter          gets ansvariga ledning verkar inom de ramar
58609: av sina företag, borde statsbolagen t.ex. vid         som aktiebolagsformen medger. Det faktum att
58610: behov ges motsvarande expansionsmöjligheter.          det i vissa fall har förekommit och fortfarande
58611:    Staten har beträffande sina egna aktiebolag i      förefaller att förekomma ovisshet om hur mak-
58612: genomsnitt, men inte nödvändigtvis i alla             ten och ansvaret är fördelade inom beslutspro-
58613: enskilda fall, iklätt sig mer omfattande ansvars-     cessen ser jag som en följd av bolagens i vissa
58614: förbindelser än huvudaktionären i ett privat          fall uppkomma "traditioner". Däremot kan jag
58615: bolag vanligen gjort. Det har behövts ett avse-       inte se att själva bolagsformen är behäftad med
58616: värt grundkapital för att bygga upp vårt lands        några allmänna strukturella svagheter. Aktiebo-
58617: industri. För att statsbolagen skall kunna            lagsformen anses allmänt vara en redig och
58618: erhålla det nödvändiga begynnelsekapitalet för        användbar modell för affärsverksamhet. Natur-
58619: sina olika projekt har staten i allmänhet, då det     ligtvis kan man med fog fråga sig om staten i
58620: gällt dessa bolag, tryggat penninginrättningar-       sin ägarroll beter sig så annorlunda i jämförelse
58621: nas fordringar genom proprieborgensförbindel-         med privata ägare, att aktiebolagsformen inte
58622: ser. Då statsbolagens projekt stått färdiga och       lämpar sig för statlig företagsverksamhet.
58623: deras verksamhet stabiliserat sig har de statliga         Vilka är då alternativen för det statliga ägan-
58624: borgensförbindelserna i allmänhet kvarstått i         det i dagens läge? Borde man efter vissa förbätt-
58625: bolagets finansiering.                                ringar fortsätta enligt det nuvarande förvalt-
58626:     Borgensförbindelserna har varit förknippade       ningssystemet, vore holdingbolag en bättre
58627: med mer eller mindre väl motiverad automatik.          organisationsform, måste vi driva igenom en
58628: 1 allmänhet har de emellertid varit dikterade av      helt fristående lagstiftning för statsbolag ellet
58629: omständigheternas tvång. Man kan med fog              borde gällande aktiebolagslag efter ett grund-
58630: fråga sig om statsborgen har undergrävt ellet         ligt beredningsarbete justeras med tanke på
58631: eliminerat en för statsbolagens verksamhet vik-       statsbolagen?
58632: tig kontrollfaktor, nämligen finansiärernas sol-          Om vi utgår från att problemet består i att
58633: venskalkyler. Om så är fallet är det skäl att         utforma och uttrycka ägarviljan, måste vi fråga
58634: ställa frågan om staten genom sina rutinmässiga       oss vari ägarviljan har sin upprinnelse, då pro-
58635: borgensförbindelser gjort sig själv och bolagen       blemet t.ex. för förvaltningen, dvs. ägarens
58636: en björntjänst. Vidare kan man fråga sig om           företrädare, med dess resurser förefaller vara i
58637: ägaren fattat sina beslut utgående från en kvan-      det närmaste övermäktigt, för att inte tala om
58638: titativt och kvalitativt sett tillräcklig informa-    de politiska problemen.
58639: tion. Är det överhuvudtaget möjligt att vid               Holdingbolagsformen kunde underlätta stats-
58640: finansministeriet eller handels- och industrimi-      bolagens förvaltningsfunktioner på det sättet,
58641: nisteriet bereda förestående beslut så, att inte      att de enskilda bolagens finansiering och
58642: statsbolagen därigenom inom ramen för mark-            utnämningar på chefsnivå kunde avskiljas från
58643: nadshushållningen försätts i en ställning som         statsförvaltningens beslutsprocess. Stöder erfa-
58644: alltför mycket avviker från övriga bolags?            renheterna från internationella sammanhang
58645:     Enligt min mening är det skäl att kartlägga       tanken på holdingbolag? Om vi söker exempel
58646: inställningen till de allmänna borgensbefogen-        ute i världen, finner vi att det svenska holding-
58647: heter som staten ger bolagen. Å andra sidan           bolaget Statsföretag, som var ytterligt väl
58648: måste det också utredas om statsbolagen på den        underbyggt i teorin, har visat sig vara just så
58649: allmänna penningmarknaden tili följd av sin           svagt som dess svagaste länkar, dvs. krisbola-
58650: ägarbakgrund befinner sig i en sämre ställning         gen. Har jag rätt då jag påstår att vi i Finland
58651: än privatföretagen.                                   inte behöver några holdingbolag, eftersom stats-
58652:     Det påstås att förvaltningen av de statsägda      bolagen inom sina egna industrisektorer är så
58653: bolagen är illa organiserad. Man har frågat sig       stora att de tillsammans med sina dotterbolag i
58654: viiken ställning ägaren och ägarens företrädare        själva verket bildar många fristående holding-
58655: har i det enskilda bolagets beslutsprocess och        bolag?
58656:  vilka verksamhetsfullmakter det av bolagsstäm-           Holdingbolagsiden utgår på sätt och vis från
58657: man valda förvaltningsrådet har.                      en strävan att centralisera, befrämja och organi-
58658:     De allmänna principerna för ett aktiebolag är      satoriskt effektivera de olika uttrycken för
58659: klara. Ägaren, dvs. staten, fattar de allmänna         ägarviljan samt att dra upp klara linjer för kom-
58660:  beslut som gäller bolaget och dess verksamhet.        petensfördelningen mellan å ena sidan bolagen
58661:                                               Lisämenoarvio                                       2123
58662: 
58663: 
58664: och å andra sidan den egentliga statsförvalt-         gets produktion är utsatt för en internationellt
58665: ningen. Emedan man, såvitt jag kan se, på goda        hård konkurrens och konkurrensförmågan är i
58666: grunder betraktar holdingbolagen med miss-            avgörande grad beroende av hur produktut-
58667: tänksamhet, vore det kanske skäl att i stället        vecklingen lyckas och hur effektiv produktio-
58668: överföra ägarintresset på en från övriga förvalt-     nen är."
58669: ningsuppdrag fristående och oberoende organi-            I debatten om Valmet Ab är det skäl att inte
58670: sation, som naturligtvis skulle vara uppbyggd         glömma den stora industri- och handelspolitiska
58671: enligt traditionell nordisk förvaltningsmodell.       betydelse bolaget hittills haft och i framtiden
58672:     Man kan påstå att en för statsbolagen             kommer att ha. Utnyttjandet av bolagets högt-
58673:  utvecklad särskild lagstiftning skulle göra aktie-   stående tekniska kunnande på 1980-talet är av
58674: bolagsbegreppet diffust och försätta statsbola-       betydelse för hela landets ekonomi. Vi måste
58675: gen i en ställning, som t.o.m. i lagstiftningshän-    bereda oss på att trygga resultatens fortbestånd
58676: seende vore ojämlik i relation tili vårt lands pri-   och vidareutveckla dem i ett sunt bolag på en
58677: vatägda aktiebolag. Frågeställningen vore, om         ekonomiskt och organisatoriskt fast grund.
58678: man tilispetsar den: varför återför man inte             På 1970-talet uppvisade bolaget förlust varje
58679: statsbolagen tili att vara statliga affärsföretag     år, med undantag av åren 1978 och 1979. Efter
58680: inom ramen för budgethushållningen, om det            de goda mellanåren försvagades bolagets · resul-
58681: på dessa bolag är så svårt att tiliämpa aktiebo-      tat radikalt. Förlusten enligt bokslutet var 45.7
58682: lagslagen att de behöver en egen lagstiftning?        milj. mk år 1980, men det verkliga resultatet
58683:     Min uppfattning är, att någon särskild lag-       före bokslutsdispositionerna uppvisade en för-
58684:  stiftning för statsbolagen inte är pakallad. Pro-    lust om 332 milj. mk, dvs. 13.6 % av omsätt-
58685: blemet kan inte heller lösas genom att holding-       ningen. Resultatet försvagades således med 518
58686: bolag grundas. Jag anser att verksamheten             milj. mk jämfört med föregående år.
58687: borde utvecklas utgående från aktiebolagslagen,          Kassaställningen, som snabbt försvagades
58688: eventuellt genom att ändringar vid behov före-        under våren, tvingade bolaget att skyndsamt
58689: tas i lagen.                                          utarbeta en saneringsplan för att en kassakris
58690:     Från dessa teman, som jag hoppas skall pred-      skulle kunna undvikas. Bolagets förvaltningsråd
58691:  sera statsbolagsdebatten, övergår jag nu till det    godkände 29.5.1981 enhälligt det sanerings-
58692:  andra ämnet för mitt inlägg, dvs. Valmet.            och utvecklingsprogram som utarbetats av bola-
58693:     Valmet Ab:s omsättning var år 1980 sam-           gets styrelse. Den mes.t centrala åtgärden i det
58694:  manlagt 2 235 milj. mk. Hela orderstocken            sanerings- och utvecklingsprogram, som utarbe-
58695: uppgick vid årets slut till 4 254 milj. mk.           tats och godkänts i bolaget, är en nedskärning
58696:     Valmet Ab:s. export var år 1980 sammanlagt        av de allmänna kostnaderna på bolagsnivå med
58697:  831 milj. mk. Exportens andel av bolagets            7 % (ca 90 milj. mk) år 1981, med 15 % (ca
58698:  totala omsättning var inemot 40 %. De största        210 milj. mk) år 1982 och med 18 % (ca 290
58699:  industrigrupperna som bedriver export var trä-       milj. mk) år 1983 från den nivå som då hade
58700:  förädlingsmaskingruppen, skeppsvarvsgruppen          skisserats upp i budgeterna för åren
58701:  och traktorgruppen.                                  1981-1983. Bolaget har uppgivit att år 1980
58702:      Bolaget hade år 1980 i genomsnitt 13 425         var 62 % av de allmänna kostnaderna personal-
58703:  anställda. Jämfört med föregående år växte det       kostnader och andra kostnader i anslutning till
58704:  genomsnittliga antalet med 5.5 %. Antalet            personalen. I detta skede kan man inte på
58705:  funktionärer uppgick vid utgången av år 1980         basen av bolagets verksamhet med säkerhet
58706:  till 4 599 och antalet arbetstagare tili 8 842.      säga om målen i det av bolaget godkända pro-
58707:  Valmet var därmed ett av vårt lands. största         grammet kommer att nås.
58708:  industriföretag i fråga om personalens storlek.         Då mer än hälften av de allmänna kostna-
58709:      Bolaget har självt definierat sin karaktär på    derna var personalkostnader och andra kostna-
58710:  följande sätt: "Valmet Ab är ett metallindustri-     der i anslutning till personalen, har bolaget
58711:  bolag med verkstadsproduktion inom tung              meddelat att det avsevärt måste minska perso-
58712:  metallindustri. Bolagets produktion känneteck-       nalen i huvudkontoret och i bolagets olika
58713:  nas av en långt utvecklad ingenjörskunskap.          enheter för att kunna genomföra saneringspro-
58714:  Produktionen omfattar pappersmaskiner, far-          grammet. Nettominskningen enligt det sane-
58715:  tyg, transportmaskiner- bl.a. traktorer, skogs-      ringsprogram som Valmets förvaltningsråd
58716:  maskiner, godshanteringsmateriel och bilar -         enhälligt godkänt skulle i år vara ca 900 perso-
58717:  automationssystem och försvarsmateriel. Bola-        ner från nivån i bolagets budget. Valmet Ab:s
58718: 2124                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58719: 
58720: 
58721: personai har visat rentav exceptionell bered-         fande saneringsåtgärderna utan även i fråga om
58722: skap att delta i förbättrandet av bolagets verk-      vissa långfristiga leveranser och offerter, varföt
58723: samhetsföruts.ättningar och bolagets saneririg på     regeringen inte har ansett sig kunna göra finan-
58724: ett bestående. sätt. Det är enligt min åsikt          sieringsftamställningar för nämnda år innal1
58725: naturligt, att man i de olika skedena av bolagets     bolagets mera preciserade planer för åren 1982
58726: sanering och utvecklande bör använda sig av           och 1983 står tili förfogande.
58727: personalens yrkesskicklighet och sakkunskap.              På basen av kalkylen över resultatutveck-
58728: Trots. sin sakliga och positiva inställning kan       lingen har bolaget beräknat att dess totala
58729: personalen dock inte genom överenskommelse            finansieringsbehov åren 1981-83 uppgår till
58730: överta ansvaret för bolagets ekonomiska resul-        ca 1.4 miljarder mk. Av detta belopp borde
58731: tat. Enligt aktiebolagslagen ankommer ansvaret        enligt bolagets framställning 450 milj. mk täc-
58732: på bolagets ledning och enligt lagen kan ansva~       kas med statlig finansiering enligt följande: åt
58733: ret inte delegeras.                                    1981 för höjning av aktiekapitalet 150 milj.
58734:     I enlighet med förvaltningsrådets beslut har      mk, år 1982 för höjning av aktiekapitalet 50
58735: ännu denna höst inom bolaget förts förhand-           milj. mk och som delägarlån 100 milj. mk samt
58736: lingar med personalen på lokal nivå. Vid dessa        år 1983 för höjning av aktiekapitalet 50 milj.
58737: förhandlingar har enligt bolagets uppgift nåtts       mk och som delägarlån 100 milj. mk.
58738: ett förhandlingsresultat med vissa produktions-           Vidare har bolaget förklarat sig vara i behov
58739: enheter, vilket för sin del säkerställer att sane-     av nya statsgarantier tili ett värde av samman-
58740: ringsmålen nås.                                       lagt 500 milj. mk under åren 1982 och 1983.
58741:     I diskussionerna rörande verkställigheten av          Valmet Ab:s framställning kan ur bolagets
58742: sanetingsprogrammet, som främst tar sikte på          synvinkel anses motiverad om även soliditets-
58743: personalnedskärningar, har den omständighe-           kravet beaktas. På grund av de osäkerhetsfakto~
58744: ten, att programmet är förknippat med ett antal       rer som jag tidigare nämnt har regeringen dock
58745: tili sin karaktär positiva mål, fått mindre upp-       inte i detta skede ansett sig kunna göra en
58746: mätksamhet. Dessa mål utgörs bl.a. av förbätt-        framställning om anordnande av finansieringen
58747: rad lönsamhet och arbetsmotivation samt               för åren 1982 och 1983, vare sig i form av höj-
58748: utvecklande av organisationen och ledningsme-          ningar av aktiekapitalet, budgetlån eller statsga-
58749: toderna. Målet med saneringen är att trygga            rantier. Regeringen har för avsikt att åter-
58750: bolagets funktions- och utvecklingsduglighet           komma tili finansieringsarrangemangen för Val-
58751: såväl i en inhemsk som i en internationell kon~       met när tillräckligt exakta budgeter utarbetats
58752: kurrenssituation. På detta sätt skapas förutsätt-      inom Valmet Ab.
58753: ningat för att även arbetsplatserna skall tryggas         Jag vill poängtera att såväl handels- och in-
58754: på ett bestående sätt.                                 dustriministeriet som regeringen väntar sig så
58755:     Enligt bolagets uppskattningar från augusti        realistiska uppskattningar av de kommande åren
58756: 19.81 leder saneringsprogrammet, om det lyc-           som det är möjligt att göra på basen av nu före-
58757: kas, tili att resultatet utvecklas. så, att inneva-   liggande uppgifter. Då beslut fattas om stats.bo-
58758:  rande år och nästa år ännu skulle vara klart för-     lagens finansiering, bl.a. genom höjning av aktie-
58759: lustbringande. Resultatet för år 1983 beräknas         kapitalen, bör framdeles beaktas att utveck-
58760: däremot uppvisa vinst.                                 lingsutsikterna för statshushållningen försäm-
58761:     Tili den resultatprognos som lagts fram av         ras. Ett teeken på detta är att regeringen före-
58762:  Valmet har man såväl inom handels- och indus-         slår, att i tilläggsbudgeten skulle beviljas ett
58763:  trirninisteriet som inom statsrådet förhållit sig     anslag om 70 milj. mk för tecknande av nya
58764: reserverad, eftersom de åtgärder med vilka             aktier i Valmet Ab, medan Valmet Ab har med-
58765: inbesparingsmålen för åren 1982 och 1983 skall         delat sig vara i behov av nytt aktiekapital till
58766: nås inte ännu har definierats. Även Valmet            ett belopp om 150 milj. mk. I detta samman-
58767: Ab:s beräkningar i fråga om utvecklingen av            hang är det skäl att nämna den oroväckande
58768: resultatet för år 1980 visade sig vara så överop-     utvecklingen, att de anslag som anvisats för
58769: timistiska att bolagets flera år omfattande           höjningar av statsbolagens aktiekapital under
58770: beräkningar inte utan tilläggsutredningar kan          de senaste åren sjunkit reellt och t.o.m. nomi~
58771: godkännas som underlag för fortsatta beräk-           nellt. På grund härav har man varit tvungen
58772: ningar.                                               att inrikta största delen av höjningarna av ak-
58773:    J planerna för åren 1982 och 1983 ingår             tiekapital på bolag som befinner sig i svårig-
58774: många osäkerhetsfaktorer, inte enbart beträf-         heter. Industripolitiskt är detta en problema~
58775:                                               Lisämenoarvio                                            2125
58776: 
58777: 
58778: tisk utvecklingstrend, eftersom aktiekapital i         sia. Tällöin tulee kysymykseen lähinnä yritystoi-
58779: första hand borde placeras i sunda bolags risk-        minta, jolla aikaansaadaan työtä perheenjäsenil-
58780: fyllda projekt.                                        le kotona muun muassa alkutuotantoon liitty-
58781:    Det faktum att regeringen föreslår ett anslag,      vissä sivuelinkeinoissa tai kotiteollisuuden avul-
58782: är ett teeken på att regeringen anser framställ-       la. Tällaisia toimintoja ovat esimerkiksi sivu-
58783: ningen nödvändig redan i detta skede, då aktie-        elinkeinotyyppinen maatilamatkailu ja kotona ta-
58784: bolagslagens stadganden om soliditet samt              pahtuva pienimuotoinen tuotannollinen toimin-
58785: behovet att .bevara personalens och kundkret-          ta joko alihankkijana tai valmiiden kotiteolli-
58786: sens förtroende beaktas. Regeringen anser der          suustuotteiden valmistajana."
58787: angeläget att detta anslag godkänns.                        Perusteluja lukiessa herää useita kysymyksiä:
58788:    Herr talman! Med hänvisning till det ovan                1) Miksi tällainen periaatteellisesti uusi tuki-
58789: anförda föreslår jag, att riksdagen skulle god-        muoto sisällytetään lisätalousarvioon, vaikka
58790:  känna anslaget om 70 milj. mk för höjande av           hallitus lähes samanaikaisesti antoi eduskunnal-
58791: Valmet Ab:s aktiekapital.                              le varsinaisen talousarvion? Tukihan ei ole uusi
58792:                                                         pelkästään kohteensa vuoksi, vaan myös jako-
58793:     Ed. K n u u t t i 1 a ( vastauspuheenvuoro) :       tavan osalta, annetaanhan rahat sangen ylimal-
58794: Herra puhemies! Haluan eduskunnan pöytäkir-             kaisin perustein lääninhallituksen käyttöön yh-
58795: jaan merkittäväksi poikkeavasti siitä, mitä äs-         dessä ainoassa läänissä. Tällöin olisi vähintään
58796: ken arvoisa kauppa- ja teollisuusministeri pu-          voinut edellyttää, että järjestelmä, jos sitä pide-
58797: heenvuorossaan toi esille, että Valmetin hallin-        tään perusteltuna, olisi lähtenyt liikkeelle nor-
58798: toneuvostossa ei tosiaan tervehdyttämisohjel-           maalin tulo- ja menoarvion puitteissa.
58799: maa ole hyväksytty yksimielisesti 29. 5. 1981,              2) Miksi hallituksen esityksessä ei viitata sa-
58800: vaan mm. allekirjoittanut hallintoneuvoston jä-         nallakaan ehdotuksen mahdolliseen valmiste-
58801: sen on jättänyt lausuman pöytäkirjaan, jonka            luun? Eikö asiaa ole todella sen perusteellisem-
58802: otsikoksi aivan selvästi on merkitty "eriävä            min valmisteltu ennalta? Jos on, hallituksen
58803: mielipide", enkä myöskään ole tuohon päätök-            velvollisuutena olisi ehdottomasti nimenomaan
58804: seen voinut yhtyä, vaan edellytin toista käsitte-       lisätalousarvioesityksessään viitata valmistelu-
58805: lyä yt-lain mukaisen käsittelyn jälkeen.                vaiheisiin, jotta tausta-aineistoon olisi mahdollis-
58806:    · Teen tämän oikaisun tässä vaiheessa senkin          ta paneutua myös, vaikka ei kuuluisikaan val-
58807:  vuoksi, että lisämenoarvion perusteluissa on tä-       tiovarainvaliokuntaan.
58808:  mä myös erheellisesti mainittu. Jos joku haluaa            3) Jos hallituksen esityksen matmtsemia
58809:  tarkistaa tämän, voi tietysti alkuperäisestä pöy-      heikkouksia esiintyy kehitysaluelainsäädännössä
58810:  tälrJrjasta todeta, että asia on niin kuin kerroin.     ja maatilalaissa, miksi näitä lakeja ei ole esitetty
58811:                                                          korjattavaksi tältä osin? Tämän vuosikymme-
58812:                                                          nen alueellista kehitystä säätelevä lainsäädäntö-
58813:     Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -    hän on vieläkin osaksi eduskunnan käsittelyssä.
58814:  v i: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona               Maatilalain uudistus, joka perustuu vyöhyke-
58815:  toteaisin, että se minkä sanoin äsken perustuu          kohtaisesti porrastettuun tukijärjestelmään, hy-
58816:  siihen, mitä Valmet Oy:stä on kauppa- ja teolli-        väksyttiin eduskunnassa tämän vuoden kevääl-
58817:  suusministeriöön ilmoitettu.                            lä. Sivuelinkeinotyyppiset toiminnot ja pieni-
58818:                                                          muotoinen tuotannollinen toiminta olisi var-
58819:    Ed. B ä r 1 u n d: Herra puhemies! Herr tal-          maankin täysin mahdollista sisällyttää näiden
58820: man! Aion puuttua ainoastaan yhteen lisätalous-          lakien tukijärjestelmien piiriin, jos niin haluttai-
58821: arvion kohtaan.                                          siin. Tällöin tukitoimenpiteet ulottuisivat kaik-
58822:    Hallituksen ehdotus 10 milj. markan erityis-          kiin niihin alueisiin, jotka näiden lakien järjes-
58823: mäarärahan myöntämisestä Lapin lääninhalli-              telmien pohjalta ovat tuon tuen tarpeessa. Jär-
58824: tuksen käyttöön pienyritystoiminnan tukemis-             jestelmä olisi muodostunut kattavaksi.
58825: kokeiluun ei ansaitsisi tulla hyväksytyksi ilman             4) Miksi kokeilutoiminnan piiriin on otettu
58826: perusteellista lisäselvitystä ja keskustelua. Hal-       ainoastaan Lapin lääni? On luonnollisesti totta,
58827: lituksen perustelut määrärahaesitykselle ovat            että työllisyystilanne on perinteisesti ollut vai-
58828: todella erikoislaatuiset: "Kehitysalueiden tuo-          kea Lapissa, mutta myös muualla kehitysalueilla
58829: tantotoiminnan tukemisesta annetun lain ja               tilanne on sama. Miksi esim. Pohjois-Karjalan
58830: maatilalain ulkopuolelle jää toimintoja, joita ke-        ja Oulun lääninhallitukset jätettiin kokeilun ul-
58831: hittämällä voitaisiin saada pysyviä työtilaisuuk-        kopuolelle? Olisivatbao kokeilun tulokset muo-
58832: 2126                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58833: 
58834: 
58835: dostuneet antoisammiksi aluepoliittisen kehittä-       p1 Ja yritetty poistaa erikoisjärjestelyin, tulisi
58836: mistyön kannalta, jos kokeilua olisi suoritettu        mielestäni kuitenkin pyrkiä siihen, että rönsyi-
58837: laajemmin niillä alueilla, joilla on pysyväistuon-     levät erityishankkeet vähitellen karsitaan. Tuki-
58838: toisia työttömyyspulmia. Tämä yhtäkkinen               toiminta tulisi nivoa yleislainsäädännön piiriin
58839: Lappi-määräraha herättää runsaasti kysymyksiä,         riittävän suunnitelmallisuuden ja kattavuuden
58840: joiden vastauksista hallituksen esitys ei anna         saavuttamiseksi. Päällekkäiset ja byrokratiasta
58841: edes viitteitä. Asiantila selittynee määrärajan        raskaat tukirakennelmat eivät loppujen lopuksi
58842: poliittista taustaa tarkastelemalla.                   hyödytä ketään. Tavoitteena tulisi olla, että val-
58843:     Tämän vuoden kesällä käytiin merkillinen            taosa erityisprojekteista lopetetaan nyt hyväk-
58844: poliittinen kaksintaistelu lappilaisten äänes-         syttävänä olevan aluelainsäädännön voimassa-
58845: täjien sieluista. Ensin työvoimaministeri Jouko        olaajan päättyessä. Tarvittaessa yleislakeja olisi
58846: Kajanoja esitti erityisen lex Lapin säätämistä,        muutettava niin, että ne mahdollistavat riittä-
58847: jolla lääninhallinto Lapissa kansanvaltaistettai-      vän joustavat tukitoimenpiteet eri alueilla ja eri
58848: siin erillään muun väliportaan hallinnon uudis-        työllistäviä toimintoja varten.
58849: tamisesta. Kajanoja perusteli esitystään Lapin             Minusta nyt esillä oleva uusi, pelkästään Lap-
58850: työllisyystilanteen vaikeudella, joka hänen mu-        pia koskeva erityismääräraha on aluepolitiik-
58851: kaansa edellytti erityisiä hallinnon kehittämis-       kamme eräs varsinainen kukkanen. Määrärahan
58852: toimia, eli Lappiin luotaisiin enemmän kansan-         synnytti kommunistien ja kepun välinen propa-
58853: valtaa kuin muihin lääneihin, koska taloudelli-        gandasota, jonka rauhanteko tällä kertaa maksoi
58854: set olot Lapissa ovat niin vaikeat.                    10 milj. mk. Raha ei tietenkään ole suuren suu-
58855:     Ulkoministeri Paavo Väyrynen vastasi puhee-        ri, mutta se tulee luoneeksi aivan turhan pitkän
58856:  seen ehdottamalla könttäsumman myöntämistä            ja synkän varjon aluepoliittisen työmme ylle.
58857:  Lapin lääninhallituksen käyttöön. Mietittyään         Eihän tällainen propagandistinen improvisaatio
58858: toistamiseen oman ehdotuksensa pettävää lo-            voi muodostaa uskottavan toiminnan perustaa
58859:  giikkaa Kajanoja kiiruhti tukemaan Väyrysen           minkään yhteiskunnallisen toiminnan lohkolla,
58860: yhtä hatarasti perusteltua esitystä. Näin asian         ei myöskään aluepolitiikassa.
58861: taakse syntyi hallituksessa enemmistö ja kave-             Minusta valtiovarainvaliokunnan pitäisi pa-
58862:  rukset pystyvät kehumaan lappilaisille, miten         neutua kunnolla Lappi-määrärahan perusteisiin
58863: reippaasti he puolustavat lappilaisten etuja.          ja taustoihin. On tuskin realistista toivoa, että
58864:     Minulla ei ole mitään sitä vastaan, että kehi-     määräraha hylättäisiin lisäselvityksiä odoteltaes-
58865: tysalueiden taloudellisesta toimeliaisuutta tue-       sa, mutta kyllä kansanedustajilla on oikeus vaa-
58866:  taan järkevällä tavalla. Tässä tukitoiminnassa        tia itselleen parempaa tietoa kuin mitä hallituk-
58867: olisi kuitenkin pyrittävä jonkinasteiseen suunni-      sen esitys antaa. Ellei Väyrynen ymmärrä häve-
58868:  telmallisuuteen, joka mahdollistaisi eri tuki-        tä tässä asiassa, niin luulisi, että ainakin Kajan-
58869: muotojen yhteisvaikutusten mittaamisen ja ni-          ojaa hieman hävettää. Ei Lappia eikä muitakaan
58870:  vouttamisen toisiinsa. Viime vuosina aluepoliit-      seutuja tällaisilla poliittisten päähänpistojen
58871: tinen linja on tahtonut kulkea toiseen suuntaan.       synnyttämillä almuilla kehitetä, tarvitaan pitkä-
58872:  Yhä runsaslukuisemmat ja vaikeaselkoisemmat           jänteisyyttä ja todellista poliittista tahtoa.
58873: erityis- ja päällekkäisprojektit on pantu liikkeel-
58874: le samalla, kun yleislainsäädäntöä on kehitetty            Ed. Rehn: Herr talman! I regeringens
58875: ja uudistettu.                                         proposition beträffande tillägg och ändringar i
58876:     Hallituksen vuoden 1982 tulo- ja menoar-           statsförslaget för år 1981 finns ett anslag som
58877: vioesityksessä todetaan näistä hankkeista seu-         tilldrar sig speciellt stort intresse. Jag avser
58878: raavaa: "Viime vuosina on toiminut useita              givetvis höjningen av Valmets aktiekapital med
58879: alueellisia erityisprojekteja, joiden avulla on py-    70 miljoner mark.
58880: ritty pahimpien työttömyysalueiden työllisyy-              Det är sällan regeringspropositioner innehål-
58881: den parantamiseen. Näitä alueita ovat Lappi,           ler så fräna motiveringar tili ett anslagsförslag
58882:  Kainuu, Iijokilaakso, Pohjois-Karjala sekä Suo-       som denna gång är fallet. Det statsägda bolaget
58883: menselän ja Ylä-Savon alue. Tähän tulo- ja me-         Valmets ledning har inte tydligen kunnat över-
58884: noarvioesitykseen sisältyy useita toimenpiteitä,       tyga regeringen om trovärdigheten i sina sane-
58885: jotka kohdentuvat näille alueille."                    ringsuppsåt, vilka för övrigt inte heller deklare-
58886:     Tällaisia erityisprojekteja ilmeisesti tarvitaan   ras för riksdagen i samband med att man för-
58887: tietyn ylimenokauden aikana. Kun näiden aluei-         väntar sig tilläggsmedel. (Ed. V. Vennamo:
58888: den ominaisongelmia on kertaalleen koluttu lä-         Men arbetarna är oskyldiga!) -Det är de. -
58889:                                              Lisämenoarvio                                          2127
58890: 
58891: 
58892: Uttryck i motiveringarna såsom "bolagets pla-         paavastuussa tappiollisesta tuloksesta, vaan jo-
58893: ner för åren 1982-1983 innehåller en sådan            ku ulkopuolinen asiantuntija. Muita hätkähdyt-
58894: mängd osäkerhetsfaktorer, bl.a. i fråga om            täviä henkilövalintoja on tässä yhteydessä suori-
58895: vissa stora långfristiga leveranser och offerter,     tettu. Kaikkihan olemme varmaan lukeneen ns.
58896: att regeringen inte anser sig kunna göra finansi-     pääkonsultiksi kiinnitetyn laulajan hyvinkin vä-
58897: eringsförslag för de nämnda åren" är ovanligt         rikkäitä lausuntoja saneerattavasta yhtiöstä eri-
58898: skarpa. Samtidigt finner regeringen finansi-          näisissä viikkolehdissä. Hänen auliisti jakele-
58899: eringsåtgärder nödvändiga för detta år för att        mansa numerotiedot eivät vain osu ollenkaan
58900: bibehålla förtroendet för bolaget hos kundkret-       yhteen hallituksen esityksen numerotietoihin,
58901: sen och personalen och med tanke på aktiebo-          joihin toivoisi vihdoinkin voivansa luottaa,
58902: lagslagens stadganden om soliditet.                   vaikka on kyse valtionyhtiöstä.
58903:     Detta är en beklaglig fortsättning på den sorg-       Luonnollisesti tällaiset toimenpiteet herätti-
58904: liga följetongen om Finland och dess statsbolag,      vät hilpeyttä, mutta samalla ne ovat todella va-
58905: en följetong som synes trampa i samma invanda         kava osoitus arvostelukyvyn puutteesta, jota
58906: dystra spår som viiken dålig veckotidningsro-         erinomaisen merkittävän yhtiön johdolla ei saisi
58907: man som helst.                                        olla. Henkilövalinnat ovat tärkeä osa yhtiön tu-
58908:     Då affären Valco i sin tid skulle upphjälpas      loksellisesta johtamisesta, samoin mihin pro-
58909:  med stöd av Valmet var. huvudargumentet för          jekteihin voi luottaa, mitkä yhteistyömuodot
58910:  detta att Valmet är ett så solitt bolag, att med      tuovat omalle yhtiölle tulosta, mitkä osuvat ai-
58911:  dess kunnighet, stabilitet och personelia resur-     noastaan yhteistyökumppanin hyödyksi. (Ed.
58912:  ser finns det inga risker för att inte Valco i        V. Vennamo: Hyvä puhe!)
58913:  form av Finnvalco i Valmet-buketten skulle gå             Valmetin ylin johtaja on herrasmiehenä ehkä
58914:  en Iänsam framtid tili mötes efter en beräknad        ollut liian altis uskomaan ihmisten ja yritysten
58915:  rätt lång övergångsperiod. Jag minns att jag         vilpittömyyteen. Mieleen palautuu, vaikka se ei
58916:  redan i den debatten frågade riksdagen om det         nyt suoranaisesti liity asiaan, hänen vieraanva-
58917:  är klokt att göra ett gott bolag sämre med            raisuutensa muutama vuosi sitten, kun Khasho-
58918:  inlemmande av en minusbringande enhet med             gyi kävi täällä. Ketkä kynnelle kykenivät Suo-
58919:  dåliga verksamhetsförutsättningar. Men det all-       men taloudellisesta ja poliittisesta johdosta,
58920:  männa svaret var Valmets orubblighet. Det var         osallistuivat loistaviin rientoihin, koska nyt us-
58921:   såsom Titanic som saknade räddningsutrustning        kottiin Suomen tekevän tosi suuria ja edullisia
58922:  för skeppet kunde ju inte gå under. Är Valmet         vientikauppoja hänen kauttaan- Suomen tule·
58923:  i dag en Titanic som kan gå under?                    vaisuus oli turvattu. Asiasta tuli täydellinen
58924:                                                        kupla, sen koomiset piirteet verrattavissa saman
58925:    Jo vastustaessani Valcon jatkamista katsoin,        nimiseen televisiosarjaan. Lopputuloksena taisi
58926:  ettei valtionyhtiön toimintaa voi jatkaa loputto-     tulla Suomelle muutaman hetekan tai terveys-
58927:  miin, jos sen toimintaedellytykset selvästi puut-     sängyn myynti.
58928:  tuvat. Silloin vedottiin voimakkaasti työllisyys-         Valmet on yhtiönä suunnattoman tärkeä
58929:  kysymyksiin aivan oikeutetusti, mutta työttö-         maallemme kansantaloudellisesti ja vähintään
58930:  myys tuli kuitenkin Finnvalcon työntekijöille         yhtä tärkeä siellä työnsä tekeville, joiden toi-
58931:  eteen ja tällä kertaa suhdannepoliittisesti huo-      meentuloa ei saisi vaarantaa. Vastaisuudessa on
58932:  mattavasti vaikeampaan aikaan. Silloin meille         jokainen yhteistyöprojekti tutkittava entistäkin
58933:  kansanedustajille kertaamaila kerrottiin, miten        tiukemmin niin, että sen ensimmäisenä kriteeri-
58934:  vakaa yhtiö Valmet on, se voi ottaa tililleen jo-     nä on varma tuloksellisuus Valmetin kannalta.
58935:  pa heikonkin yksikön ottaen huomioon sen hy-           Epäilyksiä herättää hieman esimerkiksi melko
58936:  vän taloudellisen tilanteen, sen loistavat henki-     uusi yhteistyö Volvon kanssa. Annan täydelli-
58937:  löresurssit. (Ed. V. Vennamo: No nyt kehutaan          sen tunnustukseni tälle erinomaisin liikeperiaat-
58938:  Rautaruukkia!) Mitä tästä kaikesta on jäljellä?       tein toimivalle yksityisjobtoiselle yhtiölle ja pa-
58939:  Roimaa tappiota osoittava yhtiö, jonka todelli-        hasti pelkään, että Valmet ehkä joutui toiseksi
58940:  set tappiomäärät ja rahoitustarpeet osittain jopa      tässäkin kaupassa. (Ed. V. Vennamo: Kolman-
58941:  yritettiin peitellä jonkin aikaa.                      neksi se jäi!)
58942:     Hämmästystä herättävät myös toimenpiteet,              Myös autoteollisuuden suhteen on äärimmäi-
58943:  joihin on turvauduttu ensiavun suhteen. Kun            sen seikkaperäistä tarkkailua suoritettava. On
58944:  yhtiö vakavasti sairastuu, ei yleensä johtavaksi       luonnollisesti ilahduttavaa kuulla, kuten julki-
58945:  lääkäriksi aseteta sitä henkilöä, joka on ollut        suudessa on esitetty, että Saab-tuotanto on nou"
58946: 2128                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1981
58947: 
58948: 
58949: sussa, mutta samalla on ehdottomasti muistetta-           Ed. Pokka: Herra puhemies! Itse asiassa
58950: va, että maailmassa on tällä hetkellä yli kolmen       en aikonut käyttää tätä puheenvuoroa, mutta
58951: miljoonan henkilöauton ylituotanto, joten Saa-         kuultuani ed. Bärlundin puheenvuoron ajattelin
58952: bin menekki on osa hyvin raakaa kilpailua. Saab        muutamalla sanalla puuttua niihin asioihin, joi-
58953: työllistää. Kuitenkin on muistettava, että Saa-        ta hän käsitteli tämän hallituksen lisäbudjetti-
58954: bin hintamuodostuma ei laisinkaan ole vertailu-        asian yhteydessä, erityisesti koskien sitä kokei-
58955: kelpoinen muihin Suomessa myytäviin autoihin.          lumäärärahaa, jonka hallitus on varannut Lapin
58956: Jokainen Saab tuottaa tavallaan verotappiota           pienimuotoista yritystoimintaa varten. Tämä
58957: valtiolle. Toivon, että pelkoni Saab-tuotannon         määräraha on, niin kuin ed. Bärlund täällä jo
58958: suhteen on aiheetonta, ettei Saab ole seuraava         ehti kertoa, suuruudeltaan 10 milj. mk, ja me
58959: yksikkö Valmet-perheessä, jolla on vaikeuksia.         Lapin edustajatkin olemme todenneet, että erit-
58960:    On selvää, että eduskunnan on tässä tilan-          täin vaatimaton määräraha on kysymyksessä,
58961: teessa niiden perusteluiden nojalla, joita hallitus    mutta me olemme kyllä kiitollisia vähästäkin.
58962: on meille antanut, myönnettävä nämä 70 mil.                Haluaisin sanoa, että tämä "Lapin lisänä"
58963: mk osakepääoman korotuksena Valmetille. On             julkisuuteen markkinoitu kokeilumääräraha on
58964: kuitenkin muistettava, että kun Valco polki            meidän mielestämme osoitus siitä, että valtio-
58965: monopoliasemassa ainoana kuvaputkien valmis-           valta on viimeinkin huomannut, ettei nykymuo-
58966: tajana, kilpailee Valmetin muu tuotanto vastaa-        toinen kehitysaluepolitiikka ole toiminut poh-
58967: vien yksityisten tuotantolaitosten kanssa. On-         joisilla alueilla. Se ei ole tuonut ratkaisua piihin
58968: kin aiheellista kysyä, onko terveen markkinata-        työllisyysongelmiin, joista nimenomaan maaseu-
58969: louden mukaista, että valtio ammentaa suuria           dulla kärsitään. Jos me olemme rehellisiä, tilan~
58970: määriä lisävaroja valtion yritykseen, kun vastaa-      ne esim. Lapin läänissä on sellainen, että kau-
58971: vat yksityiset yritykset pärjäävät hyvinkin il-        pungit sielläkin ovat kasvaneet, mutta maaseutu
58972:  man tätä apua.                                        erittäin voimakkaasti kärsinyt, eikä sinne 'ole
58973:                                                        saatu luoduksi riittävästi työtilaisuuksia. Myös-
58974:    Herr talman! Visst bör Valmet beviljas              kään uusi kehitysaluelainsäädäntö, jota· edus-
58975: medel för en höjning av aktiekapitalet i denna         kunta käsitteli kesällä ja jonka käsittelyä jatke-
58976: situ:ation, men innan ytterligare anslag för Val-       taan tänä syksynä, ei tuo ratkaisua näihin asioi-
58977:  met kan ges måste ett v·erkligt vattentätt sane-      hin.                                              ·
58978: ringsprogram med absoluta siffror kunna pre-               Meillä Lapissa on tällä hetkellä 10 000 työ-
58979: senteras regeringen, som i sin tur har att ge          töntä, ja se määrä on jatkuvasti kasvanut huoli-
58980: dem vidare åt riksdagen. Vi måste komma bort           matta siitä, että hallitusohjelmassa on maininta,
58981: från den beklagliga vanan att nöja oss med             että alueellisia työttömyyseroja pyritään tasaa-
58982: ofullständiga uppgifter, att förlita oss på sak-       maan. On jotenkin tullut sellainen tunne,' että
58983: kunniga personer, att de nog ger oss riktiga           työttömyyteen on alistuttu ja mitään uusia rat-
58984: rekommendationer. Förre handels- och industri-         kaisuja ei valtiovallan puolelta edes kyetä· etsi-
58985: ministern Ulf Sundqvist sade i en tv-intervju i        mään. Tämä Lapin lisä on oikeastaan ensimmäi-
58986: går någonting i stil med att verkligheten har          nen uusi ajattelutapa siinä, miten kehitysaluei-
58987: ramlat över statsbolagen. Den verkligheten             den vaikeita työllisyysasioita voitaisiin hoitaa.
58988: måste med klara siffror kunna noteras av dem               Me olemme ymmärtäneet, että tämä on ikään
58989: som skall fatta besluten om kanske miljardbe-          kuin kädenojennus maan reuna-alueille, ja eri-
58990: Jopp.                                                   tyisesti me olemme olleet ilahtuneita siitä, että
58991:     Det är inte opportunt att i detta sällskap         tässä määrärahassa on tiettyä väljyyttä eli sen
58992: påpeka att en liten andel i statsbolagens sane-         käyttöä ei ole yksityiskohtaisesti etukäteen val-
58993: ring även kunde vara att de politiskt meriterade       tion puolesta päätetty, vaan on annettu maa-
58994: personer som av partierna lyfts in i statsbola-         kunnalle mahdollisuus osoittaa omatoimisuutta
58995: gens förvaltningsråd även gärna kunde få kom-           ja itsenäisesti etsiä ne ideat ja hankkeet, joiden
58996: binera de politiska meriterna med goda kun-             toteuttamiseen kokeilumäärärahaa voitaisiin
58997: skaper i ekonomi, både i teori och praktik. (Ed.       käyttää. Budjetin perusteluissa kyllä aika yksi-
58998: V. Vennamo: Det är riktigt!) Det skulle vara            tyiskohtaisesti mainitaan, että nämä rahat on
58999: oerhört väsentligt att de personer som sitter i         tarkoitettu maatilatalouden sivuelinkeinojen,
59000: förvaltningsråden i hög grad även kunde förlita         kotiteollisuuden ja muun pienimuotoisen yritys-
59001:  sig på sin egen sakkunskap. (Ed. V. Vennamo:           toiminnan piiriin. Kaikki nämä ovat. sellaisia
59002: Pässinpäät sivuun!) Detta för framtiden.                toimintamuotoja, jotka ovat jääneet ikään kuin
59003:                                               Lisämenoarvio                                            2129
59004: 
59005: 
59006: väliinputoajiksi Kehitysaluerahaston varoista tai      On ehkä niin, että asiantuntemusta riittää ta-
59007: maatilalainoituksesta päätettäessä. Jotenkin           loudellisissa asioissa myös muille jakaa.
59008: ttintuu siltä, että nimenomaan tällä alueella on           Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
59009: mahdollisuuksia saada toteuttamiskelpoisia yri-        tämän vuoden toiseksi lisäbudjetiksi. Esityksen
59010: tyksiä, nimenomaan pienyrityksiä aikaan. Nämä          perusteluissa sitä luonnehditaan työllisyyslisä-
59011: eivät vaadi Valcon tai suurten valtionyhtiöiden        budjetiksi, jonka antaminen on ollut ensi sijassa
59012: kuten Imatran tapaan suuria investointeja. Ne          tarpeen suhdannetilanteen heikkenemisen vuok-
59013: ovat hyvin pieniä työpaikkoja, mutta ne olisivat       si. Suomeksi sanottuna tämä tarkoittaa sitä, että
59014: pysyviä ja ne olisivat myös tuottavia. Me olem-        monissa Suomen kannalta tärkeissä vientimaissa
59015: me kyllä ilahtuneita tästä pienestä myötämieli-        on oikeistolainen talouspolitiikka johtanut la-
59016: syydestä, jota tämän lisäbudjetin yhteydessä           maan tai johtamassa lamaan ja Suomen vienti-
59017: reuna-alueiden työllisyyskysymyksiin on osoitet-       kysyntä näin ollen heikentynyt. Tässä tilantees-
59018: tu.                                                    sa on syytä jälleen kerran painavasti alleviivata
59019:     Täytyy kyllä sanoa, että tilanne jollain tavalla   Suomen ja Neuvostoliiton välisiä ystävällisiä ja
59020: ontuu, koska me olemme Lapissa tällä het-              luottamuksellisia suhteita, jotka mahdollistavat
59021: kellä semmoisessa asemassa, että samanaikai-           meille mittavan kaupankäynnin aloilla, jotka
59022: sesti kun lisäbudjetissa käsittelemme pientä 10        muuten olisivat vaikeuksissa. Tämän vuoksi
59023: milj. markan määrärahaa, jossa luontaisiin muu-        meidän talouselämämme tulisi entistä enemmän
59024: tamia uusia työpaikkoja, työvoimaministeriössä         ponnistella Neuvostoliitosta tapahtuvan tuon-
59025: ei huolehdita nykyisten työpaikkojen säilyttämi-       nin laajentamiseksi, sillä se tuo vastaavasti mah-
59026: sestä. Me olemme esim. tänä syksynä joutuneet          dollisuuksia viennin lisäykselle ja sitä kautta
59027: sellaiseen tilanteeseen, että läänin tiemäärärahat     työllisyyden turvaamiselle.
59028: loppuvat kesken. Läänissä rakennetaan teitä
59029: työllisyysvaroilla, ja olemme kuulleet, että juuri         Työllisyyden heikkenemiseen on tuonut lisä-
59030:                                                        piirteen tuotantorakenteen muutos ja teollisuu-
59031: paraikaa harkitaan, että 900:sta tietöissä ole-
59032:                                                        den rationalisointi. Se on merkinnyt monilla ai-
59033: vasta henkilöstä aiotaan pakkolomauttaa, siirtää
59034:                                                        kaisemmin vahvoilla teollisuuspaikkakunnilla
59035:  työttömyyskortistoon yli puolet, peräti 700.
59036:  Toivoisinkin henkilökohtaisesti, että meidän          huomattavia työpaikkojen menetyksiä. Eräs pa-
59037: kommunistinen työvoimaministerimme jollain              hiten tämän näivetystaudin uhriksi joutunut
59038:                                                        paikkakunta on tunnetusti tai ehkä oikeammin
59039:  tavalla ottaisi vakavasti mietittäväkseen, miten
59040:                                                        liiankin vähän tunnetusti Imatra. Siellä tapah-
59041:  työvoima-asioita hoidetaan, ja järjestäisi nämä
59042:                                                        tuneet ja näköpiirissä olevat työpaikkojen vä-
59043:  keskeneräiset hankkeet edes sellaiseen kuntoon,
59044:                                                        hennykset merkitsevät sellaista suoneniskua, et-
59045:  että ihmiset voivat olla työssä. Toisella kädellä
59046:                                                        tä koko paikkakunnan tulevaisuus on vaakalau-
59047:  valtio ottaa ja toisella se antaa. Jotenkin tuntuu
59048:                                                        dalla. Alueen muuttotappio on jo nyt kasvanut
59049:  hyvin vaikealta.
59050:                                                        huolestuttavasti ja työpaikkojen vähennyksistä
59051:      Sen vuoksi minä haluan olla ymmärtäväinen         suurin osa on oikeastaan vasta edessä. Sen
59052:  tälle kansanedustaja Bärlundin puheenvuorolle         vuoksi tarvitaan sekä uusien tuotannollisten
59053:  ja toivon, että hän ei puhunut pahassa tarkoi-         työpaikkojen luomista että myös sellaisten
59054:  tuksessa siitä, että Lapille annetaan epämääräi-      hankkeiden käynnistämistä, jotka joka tapauk-
59055:  siä määrärahoja, vaan hänellä oli todella vakava      sessa seudulle olisi rakennettava. Kun valtio-
59056:  tarkoitus auttaa maan reuna-alueiden työttö-          neuvosto vastikään päätti aluepoliittisesta pe-
59057:  myyttä. Toivon, että hän vakavasti tämän lisä-        rusvyöhykejaosta, sosialidemokraatit pitivät
59058:  budjettiasian käsittelyn yhteydessä perehtyy          välttämättömänä Imatran, Ruokolahden, Raut-
59059:   asiaan ja auttaa myös meitä hyvin vaikeiden           järven ja Joutsenon saamista III perusvyöhyk-
59060:  työllisyysasioiden hoitamisessa.                       keeseen. Alue olisi samalla tullut määrätä erityis-
59061:                                                         alueeksi.     Keskustapuolueen        jääräpäisyyden
59062:    Ed. T i k k a : Herra puhemies! Viime pat-          vuoksi tähän ei valitettavasti päästy, vaan nämä
59063: vien keskustelut täällä eduskunnassa ovat osoit-        alueet jäivät IV perusvyöhykkeeseen. Kuitenkin
59064: taneet, että valtionyhtiöitten arvostelijat edus-       asia eteni sillä tavalla, että kyseiset kunnat kuu-
59065: kunnassa tuntuvat keskittyvän piireihin, jotka          luvat tästä edes kehitysalueiden ulkopuoliseen
59066: henkilökohtaisesti tuntevat yksityisen liike-elä-       tukialueeseen.
59067: män taloudelliset epäonnistumiset, vai kuinka-             Paikallisesti keskustapuolue yrittää vakuut-
59068: han on, edustajat Rehn, Hautala, Leppänen?              taa kaikkien järjestelyjen olevan pysyviä, mutta
59069:  267   058100001K
59070: 2130                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59071: 
59072: 
59073: näin ei ole. Kysymyshän on viiden vuoden mää-            Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Me kan-
59074: räaikaisuudesta.                                      sandemokraatit kannatamme tunnetusti julkisen
59075:     Levottomuutta tämän päätöksen käytännön           vallan osuuden kasvattamista talouselämässä.
59076: toteuttamisesta herättää se, että lisäbudjetissa      Tässä tähtäämme toisaalta yksityiseen voitonta-
59077: ei ole varattu ollenkaan määrärahoja erityis-         voitteluun aina liittyvän anarkian korvaamiseen
59078: alueille kohdistettaviksi toimenpiteiksi. Nämä        suunnitelmallisuudella ja toisaalta kansanvallan
59079: määrärahat tulisikin ottaa tämän vuoden viimei-       lisäämiseen, missä keskeistä on valtionyhtiöiden
59080: seen lisäbudjettiin, jonka hallitus joutuu joka       työntekijöiden vaikutusvallan lisääminen yh-
59081: tapauksessa eduskunnalle antamaan.                    tiössään. Edellä sanottukin jo tekee selväksi, et-
59082:     Hallituksen lisäbudjettiesitykseen sisältyy eh-   tei vaatimuksenamme suinkaan ole vain tuotan-
59083: dotus Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta ja-         tovälineiden valtiollisen omistuksen lisääminen.
59084: kamatta jätetyn 9.9 milj. markan määrärahan           Näemme valtionosuuden lisäämisen talouselä-
59085: myöntämisestä avustuksina sellaisiin kansanter-       mässä ennen kaikkea välineenä yhteiskunnallis-
59086: veystyön edistämiseen, vanhusten huollon edis-        ten tavoitteiden toteuttamiseksi.
59087: tämiseen ja invalidien huollon edistämiseen liit-        Jos tältä pohjalta tarkastellaan tilannetta tä-
59088: tyviin rakennushankkeisiin, jotka voidaan aloit-      nään Suomessa, niin voidaan todeta valtionyh-
59089: taa heti avustusten myöntämisen jälkeen. Tästä        tiöillä olevan huomattava osuus Suomen ta-
59090: määrärahasta tulisi osoittaa varat Etelä-Karjalan     louselämässä. Niillä on edistyksellinen merkitys
59091: kuntoutussäätiön kuntoutuslaitoksen rakenta-          tuotannon raaka-aineperustan laajentamisessa,
59092: miseen Imatralle, sillä tämä hanke olisi omalta       tuotantorakenteen monipuolistamisessa ja myös
59093: osaltaan tukemassa Imatran työllisyyden paran-        työllisyyden edistämisessä. Erityisesti kaupalli-
59094: tamista. Hallituksen tulisi myös mahdollisim-         sen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehittymistä
59095: man pian tehdä muut Imatran elinkeinoelämää           Neuvostoliiton kanssa on suuresti edesauttanut
59096: ja kunnallistalautta vahvistavat päätökset, jotka     se, että on ollut valtion omaa yritystoimintaa,
59097: ovat valitettavan kauan antaneet odotuttaa it-        jolloin yhteistyön luominen ja kehittäminen on
59098: seään.                                                voitu rakentaa varmemmalle pohjalle ilman, et-
59099:                                                       tä jokainen lännessä tapahtuva markkinahäiriö
59100:     Lisäbudjettiin sisältyy myös 5 milj. markan       olisi ollut kielteisesti vaikuttamassa.
59101: määräraha Kemira Oy:lle turvesoiden kunnosta-             Tässä yhteydessä ihmettelenkin ed. Rehnin
59102:  miseen. Tämä on tärkeä hanke, sillä se tukee         piikallista suhtautumista. Tilauksien puute ei
59103: Oulun seudun työllisyyden parantamista erityi-        suinkaan ole aiheuttanut Valmetin vaikeuksia,
59104:  sesti niissä kunnissa, joihin muuten on vaikea       vaan ne johtuvat aivan muusta. Mukavaa oli
59105: luoda uusia työpaikkoja. Tiettävästi tämän mää-       sen sijaan kuulla, että ed. Rehninkin mielestä
59106:  rärahan taustalla on Kemira Oy:n suunnitelma         yksityisellä yrittäjällä menee hyvin. Ihmettelen,
59107: turpeen käyttöön perustuvan ammoniakkituo-            että sieltä taholta myös jatkuvasti pyydetään
59108:  tannon aloittamisesta Oulussa. Tämän hank-           valtiolta apua toiminnan kehittämiseksi. (Ed.
59109: keen edistämiseksi tulisi tehdä kaikki voitava,        Surakka: Ja sille annetaan myös!)
59110:  sillä hanke on hiukankin pitemmällä aikavälillä          Toisaalta valtionyhtiöiden nykyinen tila an-
59111: varsin kannattava. Vuosittaisia valuuttasäästöjä      saitsee paljon kritiikkiä. Valtionyhtiöillä on
59112:  on arvioitu syntyvän 300 milj. mk ja uusia työ-      kiinteät siteet suurpääomaryhmittymiin, ja ne
59113: paikkoja tulisi peräti yli 1100.                      ovat riippuvaisia yksityisistä liikepankeista.
59114:     Lisäbudjetissa on myös esitys Valmet Oy:n         Työläisiinsä ne ovat usein suhtautuneet kuten
59115: osakepääoman korottamiseksi 70 milj. markalla.        yksityiset kapitalistit. SKDL:n mielestä valtion-
59116:  Pidämme tärkeänä, että Valmetin toimintaedel-         yhtiöiden toimintaan kohdistuu niiden luon-
59117: lytykset turvataan, sillä tämä yhtiö on keskei-        teen vuoksi erityisiä vaatimuksia. Perusteltua
59118:  nen tuotantoyksikkö koko kansantaloudelle. On        on edellyttää, että valtionyhtiöt tukevat toimin-
59119: myös korostettava, että Valmetin työntekijät ja       nallaan eduskunnan ja hallituksen omaksumaa
59120:  toimihenkilöt ovat osoittaneet poikkeuksellista      talous- ja teollisuuspoliittista linjaa. Erityisesti
59121:  aloitteellisuutta yhtiön toiminnan tervehdyttä-       valtionyhtiöiden velvollisuus on ottaa ratkai-
59122: miseksi. Sen vuoksi meidän kaikkien tulisi va-        suissaan huomioon työntekijäin asema ja oikeu-
59123: kavasti kuunnella niitä ehdotuksia, joita työnte-     det. Niiden on tiukasti noudatettava yrityksen
59124:  kijäpuolen taholta on tehty.                          ja työntekijöiden suhteita koskevia lakeja ja so-
59125:     Muuten, herra puhemies, olen sitä mieltä, et-     pimuksia. Valtionyhtiöltä on myös edellytettävä
59126:  tä kansliapäällikkö Wahlroos olisi erotettava.       rehellistä tiedottamista yhtiön tilasta ja sen toi-
59127:                                               Lisämenoarvio                                          2131
59128: 
59129: 
59130: minnasta. Valtionyhtiöiden hallinnossa tulee          katsomatta siihen, millainen oli yksikön toimin-
59131: noudattaa demokraattisia menettelytapoja.             nallinen tila. Niinpä työntekijöitä haluttiin irti-
59132:     Olemme myös tehneet konkreettisia ehdo-           sanoa sielläkin, missä tilauksia ei kyetä edes ny-
59133: tuksia · valtionyhtiöiden kehittämiseksi. Ryh-        kyisellä työvoimalla täyttämään.
59134: mämme piiristä on mm. lähtenyt lakialoite, jos-          Hallitus esittää Valmet Oy:n osakepääoman
59135: sa ehdotetaan eduskunnan valitseman valtion-          korottamista 70 milj. markalla. Tätä esitystä en
59136: yhtiöiden neuvoston luomista ohjaamaan, val-          vastusta, vaan päinvastoin ihmettelen, miksi ei
59137: vomaan ja kehittämään valtionyhtiöiden toimin-        hallitus esitä suurempaa osakepääoman korotus-
59138: taa. Aloite tähtää toisaalta eduskunnan, toisaal-     ta. Valtion tulee pitää huolta yritystensä kehit-
59139: ta työntekijöiden vallan lisäämiseen valtionyh-       tämisestä ja sijoittaa riittävästi varoja esim. tut-
59140: tiöitä koskevassa päätöksenteossa. Välittömästi       kimus- ja tuotekehittelytoimintaan. Muussa ta-
59141: olisi kaikkien valtionyhtiöiden hallituksiin ja       pauksessa on edessä samanlaisia ratkaisuja kuin
59142: hallintoneuvostoihin valittava kyseisen yrityk-       viime keväänä, kun Televa valtion yrityksenä
59143: sen työntekijöiden ja toimihenkilöiden edusta-        lopetettiin ja yksityinen Nokia nappasi siihenas-
59144: jat, mihin uusi osakeyhtiölaki antaa mahdolli-        tisen tuotekehittelyn hedelmät käsiinsä.
59145: suudet, sekä demokratisoitava yhtiöiden hallin-          Vuonna 1977 valtio sijoitti omien yhtiöiden-
59146: tokäytäntöä.                                          sä osakepääomien korotuksiin noin 400 milj.
59147:     Mitä erityisesti tulee Valmet Oy:n tilantee-      mk. Tänä vuonna tarkoitukseen käytetään nyt
59148: seen, .niin on ensiksi todettava yhtiön johdon        käsittelyssä oleva lisäbudjetti mukaan lukien
59149: monin· kohdin toimineen vastoin niitä periaat-        239 milj. mk. Ensi vuoden budjettiin on tulossa
59150: teita; joita valtionyhtiöltä edellytämme.             vain 125 milj. markan määräraha osakepää-
59151:     Käsittelyssä olevan lisäbudjettiesityksen pe-     omien korottamiseen. Valtionyhtiöiden kehittä-
59152: rusteluissa on viitattu yhtiön hallintoneuvoston      miseen sijoitettu raha ei mene hukkaan, kunhan
59153: hyväksymään tervehdyttämis- ja kehittämisoh-          yhtiöitä hoidetaan oikealla tavalla. Vain tuotan-
59154: jelmaan, jonka keskeinen sisältö on ns. yleiskus-     nollinen toiminta luo uusia arvoja.
59155: tannusten karsiminen. Valmetin saneeraussuun-            Tapahtumiin Valmet Oy:n piirissä liittyy
59156: nitelmat ovat erittäin hataralla pohjalla. Yleis-     eräitä piirteitä, joiden opiskeleminen ja erittele-
59157: kustannusten vähentämisen nimissä lähdetään           minen olisi tärkeää kaikille muutoshakuisille
59158: karsimaan mm. markkinointia, tutkimus- ja tuo-        voimille tässä maassa. Tarkoitan sitä liikehdin-
59159: tekehittelyä ja työkaluosastoa, vaikka näiden         tää, jota yhtiön työntekijät ovat työpaikkojensa
59160: toimintojen kehittäminen olisi elintärkeää yh-        puolustamiseksi harjoittaneet. Valmetin piirissä
59161: tiön tilan todellisen parantamisen kannalta.          tapahtuneessa kamppailussa ovat työläiset ja
59162:     Valmetin johdon laatimat saneeraussuunni-         toimihenkilöt nimittäin selvemmin kuin kos-
59163: telmat eivät lainkaan puutu niihin todellisiin        kaan aiemmin maassamme asettaneet kysymyk-
59164: epäkohtiin, joita yhtiön toiminnassa on. Epä-         sen yhtiönsä demokraattisesta valvonnasta. Eri
59165: kohdat liittyvät ennen kaikkea yhtiön johdon          työntekijäryhmät ovat paasseet laadullisesti
59166: omiin tekemisiin ja tekemättä jättämisiin. Yri-       uudenlaiseen yhteistoimintaan. Asiantuntemuk-
59167: tyksen rahoitus, myyntitoiminta ja ostotoiminta       sensa ja voimansa yhdistäen toimihenkilöt ja
59168: alihankintoineen ovat kaikki retuperällä. Val-        työläiset ovat kyenneet kohoamaan yhtiönsä
59169: metin laskenta- ja seurantajärjestelmä ei edes        asioiden hallinnassa yhtiön johdon yläpuolelle
59170: pysty tuottamaan todellista informaatiota yh-         ja osoittaneet johdon laskelmien virheet ja
59171:  tiön tilasta. Niinpä saneeraussuunnitelmista ei      puutteellisuudet.
59172: käy ilmi, onko yhtiön jokin yksikkö tuotannon            Toinen tärkeä uusi piirre ovat ne vaakasuorat
59173:  reaalitaloudellisen toiminnan osalta tappiollinen    yhteydet, joita Valmetin ja osittain muidenkin
59174: vai kannattava. Niissä ei edes. pyritä kohdenta-      valtionyhtiöiden työntekijät ovat kamppailun
59175: maan toimenpiteitä yksikköihin ja niiden sisällä      kestäessä luoneet yli paikkakunta- ja tuotannon-
59176: eri toimintoihin. Yhtiön johto esittää ongelmien      alarajojen. Kaikkien niiden, jotka haluavat de-
59177:  ratkaisemista vähentämällä ns. yleiskustannuk-       mokratiaa ja yhteiskunnallista edistystä, tulisi
59178:  sia jollakin prosenttiluvulla, johon on ilmeisesti   arvostaa ja tukea Valmetin piirissä tapahtunutta
59179: päädytty ns. Stetsonin menetelmällä eli suomek-       liikehdintää. Kylmäkiskoista asennetta toivoisi
59180:  si sanottuna se on vedetty hatusta.                  ilmenevän vain oikeiston piirissä.
59181:     Alkuperäisissä     suunnitelmissa    lähdettiin      Valitettavasti näyttää siltä, että demokraat-
59182:  myös vähentämään eri tuotantoyksiköiden työn-        tisen valvonnan ja työntekijöiden keskinäisen
59183:  tekijöitä tietyllä kiinteällä prosenttiosuudella     solidaarisuuden perinne on maassamme vielä
59184: 2132                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59185: 
59186: 
59187:  liian heikko. Valmetin johto on aktiivisesti pyr-        Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r-
59188:  kinyt hajottamaan yhtiön piirissä syntyneen· yh-      v i: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona
59189:  teistoiminnan, ja tuntuu siltä, että se on osin       kansanedustaja Hirvelälle haluaisin todeta,. että
59190:  onnistunutkin tässä. Yhtiön piirissä on tehty         ehdotettu määräraha on hallituksen yksimieli-
59191:  erillissopimuksia, joilla vahvimpien yksiköiden       nen kanta. Korostan, että juuri tästä summasta
59192:  tuotannollisten työläisten työpaikat on turvat-       yksimielisyys oli saavutettavissa. Haluan edus-
59193:  tu, mutta samalla rikottu henkilöstön yhteisrin-      kunnalle todeta, että äänestyksen jälkeen ei ]ie-
59194: tamaa. Tämä menettely on jo yhtiön ja sen omis-        ne tarkoituksenmukaista määrärahaesityksiä
59195:  tajan edun kannalta virheellinen. Syrjäyttämällä      eduskunnalle tehdä.
59196:  yhteistoimintalain hengen ja lähtemällä omin
59197:  päin toteuttamaan kehnoa saneerausohjelmaa               Ed. Rajantie: Herra puhemies! Halli-
59198:  yhtiön johto on aiheuttanut huomattavaa vahin-        tuksen esitys vuoden 1981 toiseksi lisämenoar-
59199:  koa Valmetille. Menettely on lamaannuttanut           vioksi sisältää monia myönteisiä määrärahaesi-
59200: henkilöstön luovan aktiivisuuden ja kiinnostuk-        tyksiä. Useimmat niistä on tarkoitettu työllisyys-
59201: sen yhtiönsä kehittämiseksi ja jopa aiheuttanut        ongelmia lieventämään. Kauppa- ja teollisuus"
59202:  parhaiden työntekijöiden lähtemisen yhtiöstä.         ministeriön pääluokassa haluan kiinnittää huo-
59203:     Valmetissa tapahtunut prosessi on paljasta-       miota Matkailun edistämiskeskukselle ehdotet-
59204: nut, miten haluton yritysmaailma - mukaan-             tuon 2 milj. markan määrärahaan, joka on tar-
59205: luettuna valtionyhtiöiden johto - on käyttä-          koitettu jaettavaksi matkailua palvelevien sisä-
59206: mään hyväkseen työntekijöiden luovaa kapasi-          vesialusten peruskorjaukseen. Ehtona avustuk-
59207: teettia. Jo vuosikausia ovat Valmetin eri tuo-        sen myöntämiselle on se, että asianomainen lai-
59208: tantolaitoksissa työntekijät tehneet esityksiä        vayhtiö itse puolestaan suorittaa toisen puolen
59209: mm. materiaalitoimintojen ja alihankintapolitii-      kustannuksista.
59210: kan kehittämiseksi sekä läpimenoaikojen no-               Sisävesilaivoja on maassamme monissa vesis-
59211: peuttamiseksi, joilla esityksillä olisi nopeasti      töissä, ja useimmat varmasti kamppailevat tällä
59212: saatu aikaan huomattavia säästöjä. Ehdotukset         hetkellä sateisen ja kolean kesän aiheuttamien
59213: on toistuvasti torjuttu, ja näyttääkin siltä, että    tappioiden jälkeen taloudellisten vaikeuksien
59214: syynä voi olla vain yhtiön johdon halu peittää        kanssa. Näistä laivayhtiöistä voidaan mainita
59215: oma kyvyttömyytensä ja suojella itseään työn-         Savonlinnassa sijaitseva Saimaan Laivat Oy, jon-
59216: teolta.                                               ka toisena osakaskaupunkina Savonlinnan ohel-
59217:     Valmetin rahoitusvaikeudet ovat tosiasia, sa-     la on Lappeenrannan kaupunki. Saimaan Laivat
59218: moin viimeisten kymmenen vuoden aikana ker-           Oy perustettiin vuonna 1967 Saimaan alueen
59219: tyneet tappiot, mutta yhtiön henkilöstön tiedol-      eri kaupunkien toimesta turvaamaan sisävesilii-
59220: lisen, luovan pääoman hyödyntämisellä olisi           kenteen jatkuminen Saimaalla yksityisten varus-
59221: huomattava osa ongelmista voitu välttää. Nyt          tamoiden jouduttua lopettamaan toimintansa
59222: Valmetissa toteutettava saneerausohjelma ei pe-       taloudellisten vaikeuksien vuoksi. Yhtiötä pe-
59223: rustu tietoihin siitä, mitkä toiminnat yhtiössä       rustettaessa valtionhallinnon ja osakaskaupun-
59224: ovat tappiollisia ja mitkä kannattavia. Myös-         kien välisissä neuvotteluissa päätettiin, että yh-
59225: kään se ei perustu yhtiön henkilöstön luovan          tiön tehtävät huomioon ottaen valtion Saimaan
59226: kapasiteetin hyödyntämiseen. Selvää on, että          sisävesiliikenteelle myöntämät avustukset koh-
59227: Valmet tarvitsee nyt omistajan pääomasijoitus-        distetaan pelkästään perustettavalle yhtiölle.
59228: ta, mutta on mahdotonta sanoa, patantaako to-            Perustamisestaan lähtien yhtiö on harjoitta-
59229: teutettava saneerausohjelma yhtiön tilannetta         nut säännöllistä reittiliikennettä Saimaalla mm.
59230: lainkaan.                                             kahdeksalla vuosisadan vaihteen jälkeen raken-
59231:     Jos eduskunta tässä asiassa haluaisi pitää        netulla höyryaluksella. Liikenteen ylläpitämi-
59232: kiinni yhtiön omistajan eduista, sen pitäisi hy-      seksi yhtiö on tarvinnut ja saanut avustuksia se-
59233: väksyä osakepääoman korotus, mutta asettaa            kä osakaskaupungeilta että valtiolta. Viime
59234: sille tietyt ehdot. Yhtiötä olisi lähdettävä kehit-   vuonna voimakkaasti kohonneiden ylläpito- ja
59235: tämään niin, että sen koko henkilöstön luovat         käyttökustannusten vuoksi höyryalusliikenteen
59236: voimavarat vapautettaisiin ja työntekijöiden          ylläpitäminen saatujen avustusten jälkeenkin on
59237: kiinnostusta yhtiönsä tilasta rohkaistaisiin. Eräs    käymässä myös nykyiselle yhtiölle taloudellises-
59238: omistajan edun mukainen ehto osakepääoman             ti ylivoimaiseksi.                             '
59239: korotukselle olisi, että Valmetin on pidiittäydyt-       Höyryalusliikenteen arvo matkailuhoukutti-
59240: tävä perusteettomista irtisanomisista.                mena on kiistaton koko Suomen matkailulle se-
59241:                                               Lisämenoarvio                                           2133
59242: 
59243: 
59244: kä, Saimaan alueella· myös matkailua sivuaville        olisi ,mahdollisuutt.a rentoutua ja katsella kau-
59245: elinkdnoille. Tuntuu siltä, että yhteiskunnan          niita maisemia Saimaan laajoilta seliltä.
59246: ori · otettava vastuu sisävesiliikenteen jatkumi-         Laivayhtiöt eivät tietenkään saisi vuodesta
59247: sesta ja erityisesti perinteisen höyrykaluston säi-    toiseen turvata ainoastaan yhteiskunnan talouc
59248: lymisestä tilanteessa, jossa mikään yksityinen         delliseen. apuun. Omatoimisuutta, kekseliäisyyt-
59249: yhtiö ei omin resurssein voi sitä ottaa. On hy-        tä, uusiaideoita tarvitaan, jotta näitten reittien
59250: vin perusteltua, että. valtio osallistuu sisävesillä   suosio •lisääntyisi ja kannattavuus paranisi. Esi-
59251: tapahtuvan matkustajaliikenteen ·tukemiseen, si-       merkiksi Saimaan Laivat Oy joutuu varmasti lä-
59252: sävesikaluston ajanmukaistamiseen ja höyryka-          hitulevaisuudessa irrottautumaan laajasta ja ras-
59253: luston peruskorjausohjelman rahoittamiseen.            kaasta reittiliikenteestä ja siirtymään lähi- ja
59254:     Kun Saimaan Laivat Oy harjoittaa säännöllis-       paikallisris.teilyihin palvellen siten erilaisia ih-
59255: tä linja- ja risteilyliikennettä yhteensä kahdek-      misryhmiä, kuten eläkeläisjärjestöjä, vammais-
59256: salla vuosina 1903-1916 rakennetulla höyry-            järjestöjä, luonnonsuojelujärjestöjä ja muita ak-
59257:  aluksella, on ymmärrettävää, että monet näistä        tiivisesti toimivia ryhmiä.
59258: aluksista ovat täydellisen peruskorjauksen tar-           Herra puhemies! Se, että tässä toisessa kulu·
59259: peessa jo turvallisuussyistäkin. Aluksia on käy-       van vuoden lisämenoarviossa on esitetty näin-
59260:  tetty· alunperin saariston yhteysliikenteeseen.       kin suuri määräraha kuin 2 milj. mk Matkailul;l
59261: Lisäksi on huomattava, että vuosittaiset ylläpi-       edistäruiskeskukselle nimenomaan matkailua
59262:  to-, huolto- ja korjauskustannukset nousevat          palvelevien sisävesialusten peruskorjaukseen,
59263:  jatkuvasti. Polttoainekustannusten kohoamisen         on merkkinä hallituksen myötämielisestä suh-
59264: vuoksi nousevat jo pelkät liikennekustannukset         tautumisesta sisävesillä purjehtiviin höyrylaivoi-
59265: eräillä linjoilla suuremmiksi kuin alusten lippu-      hin.
59266:  tulot.· Alusten viihtyvyyspalvelujen, kuten sani~
59267: teetti-, keittiö- ja sähkölaitteiden, puutteellisuus
59268: väheptää matkustajapalvelujen markkinoita-                Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Valmet
59269:  vutitta, joten aluksissa on suoritettava huomat-      on viime aikoina joutunut hyvin rajun oikeisto-
59270:  tavia korjaustöitä. Niin on nouduttu tilantee-        hyökkäyksen kohteeksi. Nimenomaan poliitti-
59271:  seen, jossa perinteisen höyrykaluston s.äilyttämi-    sen oikeiston piiristä on löydettävissä ne voi-
59272:  nen liikenteessä on käymässä taloudellisesti yli-     mat, jotka eivät tahdo eivätkä myöskään halua
59273:  voimaiseksi tavanomaisten sisävesiliikenteelle        valtion yritystoiminnan kehittymistä, laajenta-
59274:  osoitettujen avustusten jälkeenkin.                   mista eikä monipuolistamista. Näiden voimien
59275:      Kiinnostus päättäjien piirissä järvimatkailua     pyrkimykset ovat tarvinneet omat toteuttajaosa
59276:  kohtaan on. ollut vuosikymmenien aikana kiitet-       niin virkamiehistössä kuin Valmetin johdossa-
59277:  tävää. 1960-luvulla toimi järvimatkailukomitea        kin. Tämä on ollut selvästi havaittavissa mm.
59278:  jlittäen mietintönsä 1970-luvun alussa juuri enc      siten, että eri ihmisiä luokitellaan julkisessa kes-
59279:  nen energiakriisiä, joka sitten ratkaisevasti         kustelussa: kuka on kunkin mies, niin Valme-
59280:  muutti liikenteen taloudellisia perusteita. Nyt       tissa kuin myös kauppa- ja teollisuusministeriön
59281:  olisi tärkeää, että valtioneuvosto tai kauppa- ja     piirissä.
59282:  teollisuusministeriö pikaisesti asettaisi toimi-         Joka· tapauksessa valtion yritystoimintaan
59283:  kunnan, jonka tehtävänä olisi selvittää, mikä on      kohdistuvan hyökkäyksen maalitauluina ovat
59284:  sisävesiliikenteen taloudellinen merkitys järvi-      viime aikoina olleet aikoinaan Finnvalco, myö-
59285:   alueiden matkailuelinkeinoille, työllisyydelle ja    hemmin Televa, nyttemmin Valmet ja Enso-
59286:  aluetaloudelle, millaisella kalustolla ja kuinka      Gutzeit. Tällä oikeiston taholta lähteneellä
59287:  laajasti liikennett~ olisi harjoitettava. Toimi-      hyökkäyksellä valtion yritystoimintaa kohtaan
59288:  kunnan tulisi laatia aikataulu, tärkeysjärjestys      on mitä suurimmassa määrin heikennetty suo-
59289:  ja· rahoitussuunnitelmat uusinvestoinneille edel-     malaisen teollisuuden mahdollisuuksia kilpailla
59290:  lä ·mainitut kohdat huomioon ottaen sekä tehdä        kansainvälisillä markkinoilla. Muun muassa
59291:  esitys valtion ja kuntien tukipolitiikasta, sen       Valmetin osalta on jo nyt ollut nähtävissä, että
59292:   kohdentamisesta ja ajoittamisesta sekä valtion       oikeiston ryöpytys on johtanut jopa miljardien
59293:   tukipolitiikan jakautumisesta eri ministeriöiden     markkojen menetykseen kaupanteon yhteydes-
59294:   ja laitosten välillä. Olisi tOdella suuri vahinko,   sä. Näyttääkin siltä, että poliittinen oikeistom:-
59295:   jos 'taloudellisten vaikeuksien vuoksi esim. nä-     me, ennen kaikkea sen lehdistö, on maamme
59296:  mä: Saimaan kauniit valkokyljet lopettaisivat         teollisuuden kehittämisen ja kilpailukyvyn lisää-
59297:   toimintansa eikä enää Jomailevilla kansalaisilla     misen suurin todellinen este,
59298: 2134                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59299: 
59300: 
59301:    Valmetin piirissä olevat eri henkilöstöryhmät      pasopimukset ovat aiheuttamassa Etelä-Suomes-
59302: ovat toimineet esimerkillisellä tavalla pyrkies-      sa työvoimapulaa. Osa näistä tilauksista johtu-
59303: sään hakemaan eri vaihtoehtoja Valmetin ter-          vista töistä olisikin siirrettävissä ja siirrettävä
59304: vehdyttämiseksi, tervehdyttämiseksi niin, että        suoritettavaksi Keski-Suomessa, jossa vastaavas-
59305: turhilta irtisanomisilta ja pakkolomautuksilta        ti Valmetin toimet ovat johtamassa suureen
59306: vältyttäisiin. Jokainen Valmetin problematiik-        työttömyyteen. Maakunnan Valmetin eri tehtai-
59307: kaan perehtynyt on voinut havaita, että henki-        den alinhankintatöitä, joista suurin osa tehdään
59308: löstöryhmien tekemät esitykset ovat lähteneet         muualla, olisi myös keskitettävä Keski-Suomes-
59309: suuresta asiantuntemuksesta, ja niiden tavoit-        sa tehtäviksi. Valtionyritystoiminta on Keski-
59310: teena on ollut yksi yhteinen päämäärä, Valme-         Suomen talousalueelle elinkysymys.
59311: tin jaloilleen nostaminen. Ihmetystä kuiten-             Valmetin lomautukset ja irtisanomiset ovat
59312: kin on herättänyt se, että työntekijöiden ja toi-     merkinneet syvää kaaosta. Sen vuoksi ne olisi
59313: mihenkilöiden piiristä lähteneet esitykset eivät      kiireellisesti keskeytettävä ja pyrittävä kaikin
59314: ole saaneet Valmetin johdon taholta riittävää         tavoin toimimaan niin, että myös jo toteutetut
59315: vastakaikua. Tilanteen kärjistymisen ensi vai-        lomautukset ja irtisanomiset purettaisiin. Läh-
59316: heessa oli havaittavissa jopa sitä, että paikalli-    teehän nyt istuvan pääministeri Koiviston toi-
59317: sella taholla ei haluttu edes vakavasti pohtia        sen hallituksen ohjelmakin siitä, että hallituk-
59318: henkilöstöryhmien esittämiä näkemyksiä.               sen talouspolitiikan tärkeimpänä tehtävänä on
59319:    Aivan avoimesti on tunnustettava myös se           työllisyyden parantaminen ja toimeentulon tur-
59320: seikka, että Valmetin toiminnan kääntyminen           vaaminen. Kun kaiken lisäksi kyseessä on val-
59321: tappiolliseksi on osaltaan johtunut yrityksen         tion oma yritystoiminta, niin Valmetin suoritta-
59322: korkeimman johdon toiminnasta. Käytännössä            mat henkilökunnan työstävapauttamistoimenpi-
59323: tämä on merkinnyt sitä, että huonon yritysjoh-        teet eivät missään vaiheessa voi olla hyväksyttä-
59324: don virheiden syyt kohdistetaan työntekijöihin        viä toimenpiteitä.
59325: ja toimihenkilöihin, jo pelkästään Keski-Suo-            Muun muassa Valmetin Tourulan ja Jyskän
59326: messa tapahtuneet lomautukset ja irtisanomiset        tehtailla työntekijät ja toimihenkilöt ovat esittä-
59327: ovat johtaneet koko talousaluetta koskettavaan        neet useissa eri yhteyksissä toivomuksen sellai-
59328: syvään kriisiin. Erityisen vaikeaksi tilanne on       sen työryhmän perustamiseksi, jossa olisivat
59329: muodostunut Valmetin jo toteutettujen ja uh-          edustettuna kauppa- ja teollisuusministeriö, työ-
59330: kaamassa olevien lomautusten ja irtisanomisten        voimaministeriö, Valmetin paikallisjohto ja Val-
59331: vuoksi. Nämä toimenpiteet tällä alueella koske-       metin Tourulan ja Jyskän tehtaiden henkilöstö-
59332: vat yli 400 henkilöä.                                 ryhmien edustajat. Tämän työryhmän tehtävänä
59333:    Se, että Valmetin taloudellinen tilanne on         olisi tutkia Tourulan ja Jyskän tehtaiden tule-
59334: tällä hetkellä huono ja että se merkitsee voima-      vaisuutta ja etsiä sellaiset ratkaisumallit, jotka
59335: kasta työttömyyden kasvua, on otettava huo-           estäisivät jo suoritetut taikka suunnitteilla ole-
59336: mioon silloin, kun pohditaan valtion toimenpi-        vat henkilökunnan vähentämistoimet. Lukuisis-
59337: tein tapahtuvaa Valmetin talouden turvaamista.        ta esityksistä huolimatta henkilökunnan näke-
59338: Varsin laaja kansalaismielipide lähtee siitä, että    mykset eivät ole kuitenkaan tulleet otetuiksi
59339: Valmetin rahoitus on valtion toimenpitein tur-        huomioon, vaan informaation antaminen on ta-
59340: vattava ja että eri osapuolten yhteistoimin on        pahtunut ilmoitusluontoisesti, näin varsinkin
59341: luotava Valmetista terve ja menestyvä yritys.         siinä vaiheessa, kun ensimmäiset irtisanomiset
59342: Saneeraukset eri tehtailla on toteutettava työ-       ja pakkolomautukset näillä tehtailla suoritet-
59343: paikkoja vähentämättä luomalla uusia tuotanto-        tiin. Kuten aikaisemmin totesin, niin viime
59344: linjoja ja luomalla uusia tuotteita. Valmetin ei      viikkoina asiaan on tapahtunut myönteistä
59345: myöskään sovi unohtaa sitä, että työpaikkojen         muutosta.
59346: säilyttämisen vastuu kuuluu yhtiölle. Myös               Työnantajan puolelta tapahtunut informaatio
59347: työntekijöiden osallistumista yhtiön kehittämis-      ei ole tapahtunut neuvotteluteitse, niin kuin
59348: toimiin on tuettava, ja myönteisenä voidaan to-       mm. laki yhteistoiminnasta yrityksissä olisi
59349: deta se, että aikaisemmasta poiketen viime viik-      edellyttänyt. Työntekijäin taholta on tuotu
59350: koina tapahtunut kehitys onkin johtanut työn-         myös esille näkemys korvaavan tuotannon etsi-
59351: tekijöitten osallistumismahdollisuuksien lisään-      misestä niille tehtaille, joissa irtisanomisia ja lo-
59352: tymiseen.                                             mautuksia on suoritettu. Sen sijaan että yritys-
59353:    Ei sovi myöskään unohtaa sitä, että eräät          johto olisi ollut kiinnostunut korvaavaan tuo-
59354: Valmetin viime aikoina tekemät ulkomaankaup-          tannon löytämiseksi, niin suunnitelmiin on lii-
59355:                                              Lisämenoarvio                                            2135
59356: 
59357: 
59358: tetty ·mm. Tourulan tehtaalla tapahtuvan tuo-            Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
59359: tannon siirtäminen alihankkijoiden toimesta ta-      kuntaryhmä viimeksi elokuussa käsitteli vaikeu-
59360: pahtuvaksi tuotannoksi ja tiettyjen osien osta-      tuvaa työllisyyttä, lisääntyneitä irtisanomisia ja
59361: minen muilta valmistajilta. Sen sijaan että Val-     lomautuksia sekä tilannetta eräissä valtionyh-
59362: met Oy:n henkilökuntaa vähennettäisiin, kansa-       tiöissä. Tuolloin todettiin, että etenkin Valme-
59363: laisten ajatukset lähtevät siitä, onko sittenkään    tin vaikeudet ovat aiheuttaneet suuria ongelmia
59364: ollut oikea toimenpide valtion kahden suuryri-       mm. Jyväskylän seudulla ja koko Keski-Suomes-
59365: tyksen Valmetin ja Enso-Gutzeitin johdon var-        sa. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tuol-
59366: sin tiukka keskittäminen.                            loin lähti siitä, että yhtiössä ei ole tarvetta pa-
59367:     Tapahtuneissa irtisanomisissa ja lomautuksis-    niikkitoimenpiteisiin vaan kehittämistoimenpi-
59368: sa, joita saneerausohjelman yhteydessä on suori-     teet tulee selvittää ja toteuttaa yhdessä henki-
59369: tettu, ei ole myöskään otettu huomioon niitä         löstöryhmien kanssa.
59370: kansantaloudellisia kokonaisvaikutuksia, mitä           Valmetin suorittamien lomautusten ja irtisa-
59371: niistä seuraa. Voidaan esimerkinluontaisesti tar-    nomisten perusteiden suhteen olisikin ryhdyttä-
59372: kastella tilannetta, jossa metallialan 200 työnte-   vä sellaisiin toimenpiteisiin, että ne todella pe-
59373: kijää ja toimihenkilöä siirretään työttömäksi. Se    rusteellisesti .selvitettäisiin ja että ratkaisut sai-
59374: aiheuttaa yhteiskunnalle noin 16-21 milj. mar-       sivat sellaisen muodon, jonka myös koko henki-
59375: kan välittömät kustannukset vuositasolla. Tässä      löstö voisi hyväksy, niin kuin nyt eräiden yksi-
59376: arviossa ei ole mukana mm. se, mitä työttömän        köiden osalta on jo onneksi tapahtunutkin.
59377: työntekijän sairastuminen tulee yhteiskunnalle       Mutta useiden yksiköiden osalta tässä suhteessa
59378: maksamaan tai mitkä vaikutukset on sillä, että       ei ole edistytty tippaakaan.
59379: parhaassa tapauksessa viiden vuoden ammatti-             Valmetin vaikeudet ja yhtiön työpaikkojen
59380: koulutuksen saanut työntekijä joutuu työttö-         turvaaminen tulee ottaa huomioon myös tulevia
59381: mäksi. 200 työntekijän työttömäksi siirtäminen       valtion budjetteja käsiteltäessä. On myös tuet-
59382: metalliteollisuudessa pienentäisi kansantuotetta     tava ammattiyhdistysliikkeen taholta tehtyjä
59383: 2'-'--4 milj. markalla vuodessa, valtio menettäisi   ehdotuksia pitkäjänteisen kehittämisohjelman
59384: vuotuisina verotuloina ja sosiaaliturvamaksuina      laatimisesta Valmetia varten sekä valtionyhtiöi-
59385: 3-5 milj. mk vuodessa, valtio joutuisi maksa-        den asemaa koskevan erityisen selvityksen suo-
59386: maan työttömyysavustuksia noin 5 milj. markan        rittamisesta. Edelleen ovat henkilöstöryhmille
59387: verran vuodessa, kunnat menettäisivät verotu-        selvittämättä ne taloudelliset laskelmat, joiden
59388: loina 2-3 milj. mk sekä eläkelaitokset menet-        perusteella yhtiön johto on tehnyt saneeraus-
59389: täisivät saamatta jääneitä eläkemaksuja noin 4       päätökset. Onkin edellytettävä, että todelliset
59390: m11j. mk vuodessa. Kaiken kaikkiaan jo pelkäs-       selvitykset suoritetaan pikaisesti henkilöstöryh-
59391: tään 200 metallimiehen ja toimihenkilön työttö-      miä edustavien liittojen ja yhtiön johdon välillä,
59392: mäksi siirtyminen merkitsisi sitä, että minkä        jotta voitaisiin mahdollisimman nopeasti aloit-
59393: Valmet säästäisi näiden 200 henkilön osalta          taa Valmet-yhtiön todellinen tervehdyttäminen.
59394: palkkakustannuksissa, niin vastaavan summan             Työllisyyden turvaamiseksi ja Valmetin to-
59395: yhteiskunta joutuisi maksamaan muina lisäänty-       delliseksi tervehdyttämiseksi on lähdettävä sii-
59396: vinä kustannuksina taikka saamatta jääneinä tu-      tä, että Valmetin tuotantolaitokset asetetaan
59397: loina.                                               etusijalle uuden teknologian ja tuotannon aloit-
59398:     Tässä yhteydessähän on kyse paljon suurem-       tamisessa ja että valtion varoin ja toimenpitein
59399: masta summasta ja luvuista. Tämän vuoksi ti-         tuetaan ja kiirehditään sen toteuttamista. Myös
59400: lanne, joka nyt on syntynyt ja on vaarassa ke-       yhtiön omistajan on laadittava tarkat selvityk-
59401: hittyä vielä vaikeammaksi, on erityisen ristirii-    set nykyisestä kehitystyöstä ja pitävät perus-
59402: tainen varsinkin tässä tilanteessa, jolloinka ky-    telut, miksi tuotantosuuntia eri yksiköissä karsi-
59403: seessä on yhteiskunnan oma, yhteiskunnan             taan ja lopetetaan.
59404: omistama yritys. Onkin syytä esittää arvio dkä           Eduskunnan on myös valvottava, että valtio-
59405: ainoastaan arvio vaan vaatimus siitä, että yh-       neuvoston ja Valmetin välisissä neuvotteluissa
59406: teiskunnan on tietyn ylimenokauden ajan osal-        esille tulleet asiat toteutetaan työpaikkojen tur-
59407: listuttava Valmet Oy:n rahoitusvaikeuksiin, ja       vaamiseksi mahdollisimman nopeasti. Myös työ-
59408: näin yhteiskunta itse säästyy sitä muutoin koh-      voimaministeriön mahdollisuudet on käytettävä
59409:  taaViita kustannuksilta. Olen vakuuttunut siitä,    hyväksi, ja tämä merkitsee sitä, että lomaU:tettu-
59410: että koko kansantalouden kannalta ajateltuna         jen jatko- ja täydennyskoulutus järjestetään mi-
59411:  tällainen menettely on kaikille edullisin.          tä pikimmin. Parastaikaa istuvan Jyväskylä-työ-
59412: 2136                                  Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59413: 
59414: 
59415: ryhmän kautta on Keski-Suomen talousalueelle            Herra puhemies! Se kohu, joka Valmet-
59416: ohjautuvat työllisyystoimenpiteet ohjattava ole- yhtiön ympärillä on käyty maassamme ja maan
59417: vien työpaikkojen säilyttämiseen ja kehittämi- rajojen ulkopuolella, ei ole ollut eduksi eikä on.-
59418: seen Valmetin sisällä. Tämä merkitsee mm. työ- neksi kenellekään. Kaikkein kipeimmin se on
59419: kalutehtaan· pikaista perustamista Jyväskylään.      koetellut Valmetin piirissä työskenteleviä eri
59420:     On myös perusteellisesti harkittava ajatusta henkilöstöryhmiä, jotka ovat joutuneet ja joutu-
59421: valtion oman holding-yhtiön muodostamiseksi.         vat siitä edelleen varsin kovan hinnan maksa-
59422:     Kaiken kaikkiaan koko tämä Valmet-tapahtu- maan. Hinta on joko työttömyys tai pakkolo-
59423: ma on osoittanut ne heikkoudet, jotka työelä- mautukset. Tämä kohu ei ole ollut eduksi myös-
59424: mässä edelleen tänä päivänä ovat olemassa. En- kään maamme teollisuudelle eikä maassamme
59425: nen kaikkea työsuhdeturvan heikkous on tullut harjoitettavalle teollisuuspolitiikalle sen et1em,
59426: mitä selvimmin esiin. Tämän vuoksi on lähdet- pää kuin koko maastamme saatavalle ulkoiselle
59427: tävä siitä, että työsuhdeturvakomitean työaika kuvalle. Tämän vuoksi olisi keskustelussa pääs-
59428: rajataan ja että komiteasta saadaan sellainen tävä kiireellisesti asiallisuuteen, olisi pantava
59429: työn tulos pikaisesti käyttöön, joka johtaa sel- jäitä hattuun ja tarkasteltava asioita viileän rau-
59430: laisiin toimenpiteisiin, että eduskunta lainsää- hallisesti. Ainut tie Valmetin umpisolmun avaa-
59431: dännöllisin toimin säätää tähän maahan todel- miseksi on, että rauhallisesti tarkastellaan,
59432: lisen työsuhdeturvan.                                mitä yhtiön piirissä pitää tehdä, ja että nä-
59433:     Myös työsuhderahaston perustaminen on va- mä toimenpiteet lähtevät irtisanomisten ja pak-
59434: kavasti otettava asia. Tähän rahastoon varat ke- kolomautusten välttämisestä. Tämän lisäksi val-
59435: rättäisiin lakisääteisesti työnantajilta.            tiovallan taholta on turvattava Valmetin selviy-
59436:     Entistä voimakkaammin on puututtava lain- tyminen niistä rahoitusvaikeuksista, joita sillä
59437: säädännöllisin toimenpitein epäterveen yli- tällä hetkellä on edessään. Myös ne näkemyk-
59438:  työn teettämiseen ja aloitettava todelliset neu- set, jotka ovat henkilöstöryhmien taholta esille
59439:  vottelut työajan lyhentämiseksi.                    tulleet tilanteen tervehdyttämiseksi, on otettava
59440:     Valmetin ympärillä tapahtuneet asiat ovat vakavan pohdinnan piiriin ja myös käytännössä
59441:  myös toteen näyttäneet sen, että voimassa oleva toteutettava.
59442:  yhteistoimintalaki ei sittenkään pelaa niin kuin
59443:  siltä odotettiin silloin, kun eduskunta lain sääti.    Ed. K o r t e s a 1 m i : Valiokuntaan lähettä-
59444:  Tämän vuoksi yhteistoimintalakia on uudis- mistä varten käsiteltävänä on nyt hallituksen
59445:  tettava siten, että sillä on todellista merkitystä antama tämän vuoden toinen lisäbudjetti eli
59446:  henkilöstön vaikutusvallan lisäämiseksi yrityk- eräänlainen lisätyöllisyysbudjetti. On tietysti
59447:  sen sisällä tapahtuvassa pääätöksenteossa. Myös hyvä, että hallitus on huolestunut työttömyy-
59448:  koulutusta on uudistettava niin, että henkilös- destä. Hallituksen suunta on siis oikea, mutta
59449:  töpolitiikan hoitamiseen tarvittava yhteistyöky- lisäbudjetti paljastaa, että se on liian mieto.
59450:  ky on jokaisella johtavaan asemaan tulevalla Hallitus työllisyyspolitiikassaan tyytyy vain po-
59451:  henkilöllä.                                         tilaan eli työttömyydestä kärsivän suomalaisen
59452:     Valtiovallan on omistajana kannettava vastuu yhteiskunnan pintakäsittelyyn ja kosmetiikkaan,
59453:  irtisanotuista ja lomautetuista ihmisistä muis- kun sen pitäisi tietysti panna toimeen tehohoito
59454:  taen, että olemassa olevan työpaikan säilyttämi- ja täysremontti.
59455:  nen on yhteiskunnalle halvempi vaihtoehto               Nykyinen hallitus on istunut jo pitkään. Se
59456:  kuin kokonaan uuden työpaikan luominen. Val- on ikätilastoissa kärkisijoilla. Siitä huolimatta
59457:  metin omistajan on päätösvaltaa käyttävien hallitus ei ole paneutunut riittävästi eikä todella
59458:  edustajiensa välityksellä puututtava päätöksen- syvällisesti työttömyyden hoitoon. Kansanrinta~
59459:  teko-organisaation monimutkaisuuteen ja pää- mahallitukset ovat syyllistyneet valtaviin virhei-
59460:  konttorikeskeisyyteen. Varsin seikkaperäisesti siin ja laiminlyönteihin työllisyysasioissa. Maa-
59461:  on myös selvitettävä se, onko sittenkään Val- talous on laiminlyöty, varmuusvarastointi on
59462:  met-yhtiön pääkonttorin paikka Helsingissä, laiminlyöty, ja tämän mukana on menetetty lu-
59463:  kun sen keskeisimmät tuotantolaitokset sijaitse- kuisasti pysyviä työpaikkoja. Kotimainen ener-
59464:  vat Jyväskylässä ja sen ympäristössä. Käsitykse- giapolitiikka on ollut hapuilevaa. Siinä olisi ol-
59465:  ni mukaan Valmetin pääkonttorin sijaintipaikka lut saatavissa paljon pysyviä työpaikkoja ai-
59466:  yhtiön koko toiminnan parantamisen edellytys- kaan, jos olisi alun pitäen herätty oikeille lin-
59467:  ten turvaamiseksi olisi siellä, missä sen keskei- joille. Kotimaan luonnonvarojen hyväksikäytös-
59468:  simmät tuotantolaitoksetkin nyt jo ovat.            sä on viivytelty, laiminlyöty. Mainitsen vain ka-
59469:                                               Lisämenoarvio                                         ztn
59470: 
59471: latalouden yhtenä tyypillisenä esimerkkinä.           maailma näyttäisi sillä ·tavoin olevan sekaisin,
59472: Pienkaupat on hävitetty laajalti maaseudultam-        että rohkenen toivoa, että mm. valtiovarainva-
59473: me, ja siinä yhteydessä on menetetty myös py-         liokunta asiaa käsitellessään näihinkin asioihin
59474: syviä työpaikkoja. Verotuksella ja kahlitsevalla      puuttuisi, jotta eduskunta ei tulisi ottaneeksi
59475: byrokratialla on lyöty yrittäjiä kaikilla aloilla.    poliittista vastuuta - ihmisten silmissä moraa-
59476: Tämä on ollut hallituksen linja yritysmaailmaa        lista vastuuta - sellaisista asioista, joihin se ei
59477: kohtaan.                                              voi käytännössä vaikuttaa, esim. epäselvällä de-
59478:    SMP:n työllisyyspoliittinen linja on se, että      batilla, keskustelulla eduskunnassa ja toisaalta
59479: me katsomme, että pieniä ja keskisuuria työval-       tulisi käyttäneeksi täysimääräisesti sille kuulu~
59480: taisia yrityksiä ja pehmeää teknologiaa olisi         vaa valtaa.
59481: tuettava ja kannustettava. SMP ei toki vastusta
59482: myöskään valtionyhtiöitä. SMP on sitä mieltä,            Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Ed .. Su-
59483: että silloin kun suuria pääomainvestointeja vaa-      rakka puheenvuorossaan äsken aloitti käsitte-
59484: tivia teollisuusaloja on saatava aikaan ja niihin     lynsä todeten, että oikeiston taholta on hyökät-
59485: ei riitä yksityistä pääomaa, on voitava sallia val-   ty valtionyhtiöitä vastaan. Hänen olisi pitänyt
59486: tion yritystoiminta näillä aloilla. Meillä on esi-    kuulla ainakin allekirjoittaneen puheenvuoro
59487: merkkejä hyvinkin toimivista valtionyrityksistä.      tulo- ja menoarvion lähetekeskustelun yhteydes-
59488: Esimerkiksi Rautaruukki Oy on hyvin hoidettu          sä, jossa käsittelin valtionyhtiöitä. Siinä esitin
59489:  yritys kansainvälisestikin. Sen sijaan Valmetista    mm. sen kannan, joka kokoomuksen ohjelmien
59490: on tullut murheenkryyni, ja tämän lisäbudjetin        mukaan on meidän asennoitumisemme ymmär-
59491: keskeinen asia on juuri Valmetille esitettävä 70      tääkseni valtionyhtiöihin, ja se on hyvin myön-
59492: milj. markan osakepääoman korotus. Kun nyt            teinen.
59493:  Valmet saa tämän rahan, SMP pitää välttämät-            Ed. Surakan kritiikki sisälsi oikeastaan sen
59494:  tömänä, että Valmetin johto on tehtäviensä ta-       ajatuksen, että ne, jotka ovat esittäneet kritiik-
59495:  salla ja että selkkaukset tulevaisuudessa välte-     kiä niitä valtionyhtiöitä kohtaan, joilta on talous
59496:  tään. Valmetissa.                                    mennyt sekaisin, ovat olleet oikeistolaisia. Tätä
59497:                                                       vastaauhan tietysti minulla ei mitään ole, jos
59498:    Kauppa- ja teollisuusministeri Työ 1 ä j ä r-      hän sitä tarkoitti. Hän varmaan tuntee mm.
59499: v i : Herra puhemies! Ajattelin oikeastaan            Valtionyhtiöt-nimisessä julkaisussa julkaistun
59500: eduskunnan pöytäkirjoja varten kiinnittää huo-        valtionyhtiöiden neuvottelukunnan puheenjoh-
59501: miota erääseen asiakokonaisuuteen, joka viime         tajan Ulf Sundqvistin tekstit esim. vuosilta 1979
59502: kesäkuusta alkaen on kiinnittänyt huomiotani          ja 1978, joissa tämä kritiikin pohja on koko
59503: ja· askarruttanut mieltäni.                           lailla samankaltainen kuin mitä yleensä keskus-
59504:    Puheenvuorossani esitin muutamia näkökoh-          teluissa mm. Valmetin perusasetelman ja Enso-
59505: tia vastuu- ja valtasuhteista osakeyhtiössä. Niin     Gutzeitinkin osalta on käytetty.
59506: ikään viittasin sopimusjärjestelmään ja välipu-          Tarkoitukseni ei lainkaan ollut puuttua tähän
59507: heisiin. Kun nyt tätä keskustelua on kuunnellut,      asiaan, vaan puhun kokonaan toisesta asiasta,
59508: herää kysymys siitä, miten eduskunnassa esim.         enkä lainkaan edes tämän toisen lisämenoarvion
59509: tämän typpisissä asioissa hahmotetaan lainsäätä-      aineelliseen sisältöön vaan erääseen seikkaan sii-
59510: mis- ja päätösvaltakysymykset, budjettivalta-         nä, jota en katso voivani sivuuttaa lähinnä pe-
59511: asiat, minkä tyyppisin argumentein otetaan            rustuslakivaliokunnan puheenjohtajan näkökul:
59512: asioihin kantaa, miten nähdään esim. eduskun-         masta asioita katselevana.
59513: nan itse säätämän virkamieslainsäädännön poh-            Hallitusmuodon 68 § :n 4 momentissa sääde-
59514: jalta toimeenpano- ja nimitys.valta- tiedämme,        tään, että tulo- ja menoarviossa on osoitettava
59515: että mm. työntekijäpuolella on virkamiehistöön        menojen suorittamiseen tarvittavat varat. Kun
59516: kohdistettu kritiikkiä, ja se on aivan luonnollis-    vuoden 1981 varsinaista budjettia käsiteltiin ja
59517: ta. Mutta mitä tulee toimeenpano- ja nimitys-         hyväksyttiin, niin eduskunta vastauksessaan to-
59518: valtaan, asia on tietysti vähän toisen tyyppinen      tesi, että tämän vuoden tulo- ja menoarvio on
59519: eduskunnassa. Niin ikään tulee· mieleeni oikeus-      5 156 000 mk ylijäämäinen. Siis tämän vuoden
59520: valtiolle ominainen tuomiovallan periaate.            varsinaisen tulo- ja menoarvion osalta tuo halli-
59521:     On luonnollisesti selvää se, että tällainen       tusmuodon 68 § :n säännös toteutui. Kun viime
59522: yleiskeskustelu ei ehkä aina tule sivunneeksi tä-     kesäkuun 3 päivänä hyväksyttiin ensimmäinen
59523: män tyyppisiä oikeusjärjestelmämme ja miksei          lisämenoarvio tälle vuodelle, niin tuossa lisäme-
59524: talousjärjestelmämmekin       perusteita,   mutta     noarviossa menojen määrä oli 1 155 491 400
59525: 268 058100001K
59526: 2138                                      Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59527: 
59528: 
59529: mk ja lisätulot 1135 045 200 mk. Siis ensim-                 On aihetta myös viitata erääseen toiseen seik-
59530: mäinen lisämenoarvio oli noin 20.5 milj. mk ali-          kaan, joka on vähän saman tyyppinen, tässä kä-
59531: jäämäinen. Ensimmäinen lisämenoarvio tänä                 sillä olevan toisen lisämenoarvion rahoitusehdo-
59532: vuonna ei siis täyttänyt hallitusmuodon 68 § :n           tuksessa. Täällähän nimittäin sanotaan, ·että li-
59533: säännöstä siitä, että tulo- ja menoarviossa on            säbudjettiesitys ehdotetaan pääosin rahoitetta-
59534: osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat            vaksi suhdannerahastosta siirrettävillä varoilla,
59535: varat. Tässä toisessa lisämenoarviossa, joka nyt          siis tuo 200.1 milj. mk otetaan suhdannerahas-
59536: on käsiteltävänä, osoitettavien menonlisäysten            tosta. Täällä sanotaan, että "Rahaston varoja
59537: määrä on, niin kuin hallituksen esityksen teks-           voidaan käyttää suhdannevaihtelujen tasoittami-
59538: tissä sanotaan, yhteensä noin 225 milj. mk. Tu-           seksi tarpeellisten " jne., "kotimaista kokonais-
59539: loja niiden kattamiseen esitetään 200.1 milj.             kysyntää suhdanteiden heikentyessä tehokkaasti
59540: mk, mikä merkitsee sitä, että alijäämä on noin            ylläpitävien valtion toimenpiteiden rahoittami-
59541: 24.6 milj. mk. Eli siis yhteensä tämän vuoden             seksi". On hyvin kyseenalaista, onko esim. se
59542: tulo- ja menoarvio on jo noin 40 milj. mk alijää-         70 milj. mk, joka Valmetin tervehdyttämiseen
59543: mäinen.                                                   tässä ollaan osoittamassa, sellaista menoa, joka
59544:     Mielestäni tämä asiaintila on vakava ainakin          voidaan ottaa suhdannerahastosta sen sääntöjen
59545: periaatteelliselta kannalta, koska tämä menette-          mukaan. Mielestäni myös tällainen seikka koko
59546: ly tekee täysin tyhjäksi hallitusmuodon 68 § :n           tulovajaustakin selvitettäessä olisi syytä ottaa
59547: säännöksen siitä, että tulo- ja menoarviossa on           huomioon ja selvittää myös näitä valtiosääntöön
59548: osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat            liittyviä menettelynormeja, että niitä noudatet-
59549: varat, sen vuoksi että vaikka varsinainen tulo-           taisiin eikä ainoastaan suhteellisen löysien lisä-
59550:  ja menoarvio täyttää tämän ehdon, niin heti en-          menoarvioiden antamisen poliittisen puolen
59551:  simmäisessä lisämenoarviossa siitä voidaan poi-          hoitamista.
59552:  keta ja annetaan varsin löysästi lisämenoarvioi-
59553:  ta, kun ei omaksutun käytännön mukaan tarvit-                Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Keskus-
59554: se välittää siitä, onnistutaanko osoittamaan me-          telu eräiden valtionyhtiöiden ongelmista ja nii-
59555:  nojen kattamiseen tarvittavat varat. Hallitus-           den ratkaisuvaihtoehdoista on kohdistettava
59556:  muodon 69 §:n viimeisessä momentissa sääde-              tervehdyttämisohjelmien sisältöön ja niiden
59557:  tään, että jos vahvistettuun tulo- ja menoar-            vaatimiin toimenpiteisiin. Näyttää ilmeiseltä,
59558:  vioon havaitaan välttämättömästi - siis huo-             että esim. Valmetin kohdalla joudutaan kiinnit-
59559:  matkaa: välttämättömästi - tarvittavan muu-              tämään erityistä huomiota myös yhtiön hallin-
59560:  toksia, annettakoon eduskunnalle esitys lisäyk-          non järjestämiseen. Kokoomuksen mielestä täl-
59561:  sestä tulo- ja menoarvioon. Myös tätä lisäystä           löin on nojauduttava voimassa olevan osakeyh-
59562:  on katsottava tämän kattamisvelvollisuuden               tiölain periaatteisiin sekä lain tinkimättömään
59563:  koskevan.                                                noudattamiseen.
59564:                                                               Valmetin hallintoneuvosto hyväksyi touko-
59565:      Tämän vuoksi, että asiantila on tällainen, mi-       kuun lopussa yhtiölle tervehdyttämis- ja kehit-
59566:  nusta olisi erittäin aiheellista, että valtiovarain-     tämisohjelman. Tämän ohjelman rahoituksen
59567:  valiokunta nyt tätä lisämenoarviota käsitelles-           helpottamiseksi ehdotetaan lisäbudjetissa 70
59568:  sään kiinnittäisi tähän seikkaan huomiota, eikä          milj. markan lisäystä valtiolle tulevien Valmetin
59569:  olisi lainkaan pahitteeksi, että valiokunta jopa          osakkeiden merkintää varten. Lisäksi ensi vuo-
59570:  pyytäisi perustuslakivaliokunnan lausunnon täs-          den budjettiesityksessä ehdotetaan 10 milj. mk
59571:   tä asiasta, jotta tulisi selvitetyksi, onko hallitus-    uusien osakkeiden merkintää varten. Kun lisäk-
59572:   muodon kirjaimen ja hengen mukaista tämä me-             si julkisuudessakin olleiden tietojen mukaan lie-
59573:   nettely tulo- ja menoarviokäytännössä.                   nee selvää, että valtiolta pyydetään jo melko
59574:      Olen kuullut, että hallituksen piirissä ajatel-       pian edellä mainittua huomattavasti suurempaa-
59575:   laan asiasta kenties siten, että vuoden viimeises-       kin mukanaoloa Valmetin tervehdyttämiseksi,
59576:   sä tulo- ja menoarviossa tämä asiantila sitten           on luonnollista, että tulossa olevista tervehdyt-
59577:   korjataan ja saatetaan siinä tuo tasapaino voi-          tämistoimenpiteistä ja niiden tehosta saadaan
59578:   maan, mutta mielestäni näin ei ole oikein ajatel-        riittävät takeet.
59579:   la. Menojen kattamiseen vaadittavat varat on                Valmetin kohdalla on selvästi todettava, että
59580:   osoitettava niin, että joka kerta lisäystä tulo- ja      toistaiseksi ei ole esitetty sellaista ohjelman-
59581:   menoarvioon esitettäessä tuo tasapainoehto               luontoista linjanvetoa, josta kävisi selvästi ilmi,
59582:   täyttyy.                                                 mitä nykyisistä toiminnoista tulisi karsia, mihin
59583:                                               Lisämenoarvio                                        '2139
59584: 
59585: 
59586: toimintoihin tulisi panostaa ja miten paljon se-      vat, että kauppa- ja teollisuusministeriö ·varsin
59587: kä.· mitä henkilöjärjestelyjä ohjelma edellyttää.     tarkoin seuraa tätä asiaa, ja on korostettu, että
59588: Julkisuuteen saatetut prosenttiluvut Valmetin         Valmetin tilannetta ei paranneta tuotekehittely-
59589: lähiwosien yleiskustannusten supistuksista ei-        avustuksilla. Avustukset ja lainat jaetaan minis-
59590: vät anna riittävää pohjaa tervehdyttämissuunni-       teriön ilmoituksen mukaan normaalissa järjes-
59591: telmien yksityiskohtaiselle tarkastelulle, mikä       tyksessä sekä yksityisille että valtionyhtiöille.
59592: on kuitenkin kokoomuksen mielestä välttämä-           Me asetamme anojat jonoon ja tutkimme hake-
59593: töntä, ennen kuin valtion lisärahoituksesta voi-      mukset yksi kerrallaan. Valtionyhtiöt eivät ole
59594: 4aan eduskunnassa päättää. Tästä syystä onkin         erityisasemassa. Valmetin tapauksessa puhutaan
59595: edellytettävä, että valtiovarainvaliokunta ja sen     muutamasta miljoonasta markasta, kerrotaan
59596: kauppa· ja teollisuusjaosto paneutuvat Valmetin       kauppa- ja teollisuusministeriöstä.
59597: saneerausohjelmiin intensiivisesti ja ennen muu-          Olisi mielenkiintoista suorittaa pieni lasku-
59598: ta, että ne saavat käyttöönsä kaiken tarvittavan       toimitus, mitä 350 milj. markan tuotekehittely-
59599: tietoaineiston tulevaa päätöksentekoa varten.         kustannukset merkitsevät esim. yhtä traktoria
59600:     Valmetin maine suurena ja luotettavana yh-        kohden, jos ajattelemme, että tuotanto tulisi
59601: teistyökumppanina on vakavasti kärsinyt yhtiön        olemaan vaikkapa puhutut 8 000 kpl vuodessa.
59602:  taloudellisten ongelmien johdosta. Tällaiseen           Valmetissa asiat eivät nyt ole hyvin. Vielä
59603: kielteiseen kehitykseen on myös Valmet itse ol-       huonommiksi ne muuttuvat, jos Valmet omalla
59604: lut syyllinen. Valitettavasti nimittäin esim. sa-     toiminnallaan tai me Valmetin ulkopuolella ole-
59605: maan aikaan Valmetia ravistelevien uutisten           vat käytämme kaikki keinot omistamamme yh-
59606: kanssa on tullut markkinoille kirja, joka ei il-      tiön mustamaalaamiseksi. Erityisen kohtalok-
59607: meisesti ainakaan kirkasta Valmetin kilpeä. Ko-       kaaksi tällainen menettely saattaa koitua Val-
59608: ko tuo 560-sivuinen teos on kirjan muotoon            metin kansainvälistä asemaa ajatellen. Vahinko-
59609: koottu jäljennös välimiesoikeudessa käsiteltävä-      ja tällä alueella on jo tiettävästi tapahtunut.
59610: nä olleesta ns. Ustj-Iljinskin tapauksesta, jos-      Valmetin ulkomaiset asiakkaat ja yhteistyö-
59611: sa vastakkain olivat eräs yksityinen yritys ja        kumppanit eivät varmasti jää vain hämmästele-
59612: valtionyhtiö Valmet. Kysymys oli yhtiöiden vä-        mään, mitä Valmetissa on oikein tapahtunut ja
59613: lisestä yhteistyösopimuksesta, suursahan konei-       tapahtumassa. Onnettominta on, että myös V al-
59614: den ja laitteiden toimittamisesta neuvostoliitto-     metin terveet osat ovat joutuneet tulilinjalle, ja
59615: laiseen projektiin. Välimiesoikeus tuomitsi Val-      kuitenkin juuri niiden menestymisestä riippuu
59616:  metin sopimuksen rikkomisesta 16 milj. mar-          Valmetin tulevaisuus ja jo saavutettujen ulko-
59617: kan korvauksiin.                                      maisten markkinaosuuksien säilyttäminen.
59618:     Myös ns. Valmet-Volvo-sopimuksen yhtey-              Lasta ei saa heittää pesuveden mukana, siksi
59619: dessä on tullut esiin vähemmän mairittelevia          Valmetia on käsiteltävänä ongelmakohtaisesti.
59620:  yksityiskohtia. Esimerkiksi vasta Volvon pää-        On tartuttava tehokkaasti sairaisiin kohtiin, on
59621:  johtajan vieraillessa Suolahdessa syyskesällä sai-   uskallettava tehdä kipeitäkin leikkauksia siellä,
59622:  vat Valmetin työntekijät ja toimihenkilöt tietää,    missä ne ovat tarpeen koko ajan kuitenkin
59623: mistä sopimuksessa todella on kysymys. Yllätys        muistaen, että Valmet toimii 16 eri paikkakun-
59624:  oli melkoinen, kun selvisi, että Volvo on jättäy-    nalla 25 eri yhtiön puitteissa. Mahdollisimman
59625:  tynyt itse asiassa vain alihankkiiaksi traktorin     pitkälle on pyrittävä suojelemaan Valmetinkin
59626:  kehittämis- ja markinnointivastuun jäädessä yk-      tuotantokoneiston herkintä osaa, ihmistä, niin
59627:  sinomaan Valmetin huoleksi. Ottamatta tässä          toimihenkilöitä kuin työntekijöitäkin.
59628:  yhteydessä kantaa tehdyn sopimuksen edulli-             Herra puhemies! Täsmälliset ja riittävästi
59629:  suuteen on todettava, että puutteellinen tiedon-     eritellyt tiedot, tosiasioiden tunnustaminen sekä
59630:  kulku on ollut omiaan horjuttamaan työnteki-         avoin ja luotettava informaatio ovat edellytyk-
59631:  jöiden luottamusta työnantajaansa.                   siä Valmetin tervehdyttämiseksi. Ne ovat myös
59632:     Valmetin uuden traktorin tuotekehittely           edellytyksenä kokoomuksen tuen saamiseksi
59633:  maksaa lehtitietojen mukaan yli 100 milj. mk.        tarvittavia toimenpiteitä eduskunnassa käynnis-
59634:  Valmet itse puhuu 350 milj. markasta. Tällä          tettäessä.
59635:  summalla pyritään yhdessä Volvon kanssa tuo-
59636:  maan pohjoismaisille markkinoille uusi traktori-        Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies!
59637:  mallisto vuonna 1983. Valtio voi antaa tuoteke-      Viime viikolla budjetin lähetekeskustelussa oli
59638:  hittelyavustuksena jopa 50 % ja tuotekehittely-      eduskunnalla mahdollisuus käydä laajempaa ja
59639: lainoina 75% hankkeen kokonaiskustannuksis-           syvällisempää talouspoliittista keskustelua, jO-
59640:  ta. Julkisuuteen tulleet tiedot kuitenkin kerto-     ten minäkin tyydyn puuttumaan vain erääseen
59641: 21'40                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59642: 
59643: 
59644: yksityiskohtaan. Teen sen mielelläni, sillä lisä-       alueiden tutkimus on, kuten äsken sanoin; vielä
59645: buc:lj,etin kaksi pientä petiittiriviä sisältää Oulun   puutteellista, mutta Geologisen tutkimuslaitok-
59646: l{lanin asukkaille melkoisen onnenpotkun. Ni-           sen mukaan Oulun läänin käyttökelpoisen tui::
59647: n:llttäin budjetissa on varattu ·5 milj. mk turve-      peen määrä on 8.6 mrd. suokuutiometriä eli
59648: soiden kunnostukseen. Vaikka summa on vielä             neljäsosa koko maamme käyttökelpoisen tur-
59649: pieni, on se periaatteellisesti merkittävä, sillä se    peen määrästä. Paitsi turvemäärän perusteella
59650: tähtää Kemira Oy:n ammoniakin valmistuksen              on Pohjois-Pohjanmaa muutenkin hyvin eduiH-
59651: aloittamiseen. Turpeen jalostamisella ammonia-          nen turvealue. Turpeen käytön pitkät perinteet
59652:  kiksi tulee toteutuessaan olemaan Oulun läänis-        ja turpeen tuottajien hyvä valn:llus sekä hyvät
59653:  sä erittäin suuri työllistävä merkitys. Tulossa on      valmiudet myös alan tutkimustoimintaan ja
59654: sitten myöhemmin, kun hanke kokonaisuudes-              tuotekehityksen tehostamiseen ovat mm. Poh-
59655: saan toteutuu, peräti 1100 uutta työpaikkaa,            jois-Pohjanmaan keskeisiä turvevaltteja. Ei ole
59656: joista noin tuhat on turvekentillä ja kuljetukses-      syytä mihinkään ylioptimismiin turpeen hyöty-
59657: sa ja vajaa sata Oulun kaupungissa. Hanke työl-         käytön suhteen, mihin jo on syyllistytty, mutta
59658: listää Oulun läänin asukkaita kaikkein vaikeim-         on luonnollisesti syytä tuoda perusteltu ilo siitä,
59659: milla 'työllisyysalueilla, mikä on tässä hankkees-      että tässä lisäbudjetissa on varattu pieni määrä-
59660: sa kaikkein upeinta. Tällä hankkeella on myös           raha turpeen jatkojalostuksen aloittamiseksi.
59661: suuri kansantaloudellinen merkitys. Alustavien
59662: laskelmien mukaan se toteutuessaan merkitsee
59663: peräti yli 300 milj. markan vuotuista valuutta-             Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Käsitte-
59664: säästöä. Siksi tätä Kemira Oy:n hanketta on             lyssä oleva tämän vuoden toinen lisätalousarvio
59665:  syytä tukea ja syytä kiirehtiä.                        pitää sisällään määrärahan Valmet Oy:n uusien
59666:     Eduskunnan olisi kuitenkin säädettävä kii-          osakkeiden merkintää varten. Valtionyhtiöt
59667: reesti ns. turvelaki, jotta kasvavassa turvetuo-        ovat joutuneet oikeiston erittäin kovan hyök-
59668:  tannossa ei tuhottaisi linnustoltaan, kasvistol-       käyksen kohteeksi, ja valtion yritystoiminta on
59669:  taan tai ekologiselta merkitykseltään ainutlaa-        supistunut tai loppunut joillakin ·teollisuuden-
59670: tUista suoluontoa. Uskon, että turpeen hyöty-           aloilla kokonaan. Myös on oikeiston taholta
59671:  käyttö ja suoluonnon ·suojelu on täysin mahdol-        vaadittu Valmetia jaettavaksi osiin ja osia liitet-
59672: lista· yhteensovittaa, jos vain tahtoa ja harkintaa     täväksi yksityisiin yhtiöihin.
59673:  riittää. Kun keväällä ns. maankamaralain yhtey-            Valmetin ongelmia ei Valmetin jaolla voida
59674: destä jäi turve pois, on tällä hetkellä suuri vaa-      ratkaista, mutta valtionyhtiö tällä toimenpiteel-
59675:  ra, että liian nopea säätelemätön turpeen käyttö       lä kuitenkin voitaisiin lopettaa, mikä lieneekin
59676:  saa aikaan korvaamattomia vahinkoja. Sen takia         oikeiston perimmäinen tavoite. Valtionyrityk-
59677:  turpeen hyötykäytössä on syytä edetä harkitusti        sissä on viime aikoina henkilöstöpolitiikkaa hoi-
59678:  ja· rauhallisesti, kuten kauppa- ja teollisuusmi-      dettu varsin kovaotteisesti, ja valtionyhtiöistä
59679:  nisteri Pirkko Työläjärvi on usein jo todennut.        on muodostunut STK:n käsikassata työläisiä
59680:     Nyt, kun selvästi uusi aika on astunut esiin        vastaan. Finnvalcon lopettamisesimerkki on täs-
59681:  turpeen hyötykäytössä, on tärkeää lisätä myös          tä asiasta varsin hyvin muistissa, ja se tapa, mil-
59682:  turvetutkimusta ja turvekartoitus ta. Koska· ar-       lä silloin hoidettiin tiedotus työläisille, oli ver-
59683:  viot esim. Pohjois-Pohjanmaan ja muiden turve-         taansa vailla. Siinä ei työläisten oikeuksia huo-
59684:  tuotannon ydinalueitten turvevaroista vaihtel6         mioitu, ja tänä päivänä huomattava osa Finnval-
59685:  vat vielä erittäin suuresti, tulee turvevaratutki-     con työläisistä on edelleenkin työttöminä.
59686:  musta tehostaa kaikilla ydinalueilla ja kaikilla           On oikein, että valtiovalta korottaa Valmetin
59687:  nitkimustahoilla, jotta emme syyllistyisi vir-         osakepääomaa. On parempi, että valtio suunc
59688:  hearviointeihin. Turvevarakartoituksen ja tur-         tautuu omistamansa teollisuuden tukemiseert
59689:  vetutkimuksen yhteydessä on sitten kaikista eri        kuin sen supistamiseen tai lopettamiseen. Lisä-
59690:  suo• ja suoyhdistelmätyypeistä varattava riittä-       budjetin momentin perusteluissa todetaan yh-
59691:  vän suuret ja edustavat alueet tutkimus-, luon-         tiön asiakaskunnan ja henkilöstön luottamuksen
59692:  nonsuojelu- ja virkistysalueita varten.                säilyttämistarve. On oikein huomioida ja körÖs-
59693:      On aivan luonnollista ja myönteistä, että Ke-       taa henkilöstöryhmien luottamusta Valmetiin ja
59694:  mira Oy suunnittelee turpeen jatkojalostusta ni-       sen johtoon. Mutta miksi sitten yhtiön johto on
59695:  menomaan Oulun lääniin, sillä Pohjois-Pohjan-          menetellyt niin, että henkilöstön luottamus Val-
59696:  maa· on turvevaroiltaan maamme rikkaimpia              metiin on pahasti rakoillut? Kun Valmetin joh:
59697:  al~eita. Teollisesti käytettävissä olevien turve-       to on itse omilla toimenpiteillään aiheuttariui:
59698:                                             Lisämenoarvio                                        2141
59699: 
59700: 
59701: henkilöstön luottamuksen menetyksen, niin joh- ei yksin riitä, vaan tarvitaan myös muita toi-
59702: don siitä pitäisi myös vastata ja vastuu kantaa.     menpiteitä. Julkisuudessa melkein joka päiva
59703:     Tapahtuneet virheet pyritään siirtämään suo- voimme todeta, miten valtionyhtiöiden huonon
59704: raan eri henkilöstöryhmien kannettavaksi. Irti- hoidon johdosta on lähtenyt kulovalkean ·tavoin
59705: sanömissuunnitelmat, lomautukset ja työviikko- liikkeelle suorastaan psykoosi työntekijöiden
59706: jen lyhennykset eivät paranna henkilöstön luot- irtisanomisesta ja Iomauttamisesta. Koko yhteil!-
59707: tamusta työnantajaansa. Näin on myös Valme- kuntamme on eräänlaisen pelon vallassa. Toi-
59708: tin kohdalla. Valtion myöntäessä nyt Valmetille saalta yrittäjät· pelkäävät tulevaisuutta, lamaa.
59709: lisärahoitusta tulisi ehdottomasti edellyttää, et- Toisaalta työntekijät ovat huolestuneita siitä,
59710: tä Valmet luopuisi suunnitelmistaan irtisanoa mikä heidän kohtalonsa on. Näin myös työntee
59711: henkilöstöään. Samoin tulisi peruuttaa kaikki kijöiden ansiotaso jää alhaiseksi, kohtuuttoman
59712: muutkin toimenpiteet, jotka kohdistuvat henki- alhaiseksi. Korjauksia tässä suhteessa ei saada
59713: löstön kannettavaksi ja vaarantavat sen työlli- aikaan, ja ennen kaikkea paljon mainostettu
59714: syyden.                                              työsuhdeturva on retuperällä.
59715:     Nämä toimenpiteet patantaisivat henkilöstön         SMP ihmettelee, kuinka SAK myös on voi-
59716: luottamusta työnantajaansa, Valmet Oy:öön, ja nut olla niin pehmeä ja saamaton työsuhde-
59717: Valmetin kykyyn hoitaa yrityksensä asiat kun- turva-asioissa kuin mitä on ollut asianlaita. Me
59718:  nolla. Samoin myös arvostus sen johtoa kohtaan emme hyväksy tällaista laajaa pelotukseksi tar-
59719: varmasti paranisi. Ei ole oikein, että valtio an- koitettua 1omauttamista ja irtisanomista. Me
59720:  taa rahaa ja yritys tekee työttömiä. Yksityisellä tiedämme, että tämä on epätervettä suomalai-
59721: sektorilla näin on valitettavan usein käynyt. sessa yhteiskunnassa. Se vaikuttaa koko työha-
59722:  Vaidonyhtiön tulee toimia toisella tavalla ja luun, haluun yhdessä palvella yritystä, ja tämä
59723:  vastata kaikissa tilanteissa myös työllisyyden tuo meille kaikille kasvavia taloudellisia vai-
59724:  säilymisestä, sillä se on koko kansantalouden keuksia. Olisimme edellyttäneet, että hallitus
59725:  etujen mukaista. Työssä olevan työläisen työllis- todella ottaisi työsuhdeturva-asian vakavasti. Se
59726:  täminen on varmasti halvempi tapa kuin se, et- ei tosin ole yksin lainsäädäntökysymys eikä yk-
59727:  tä työssä olevat työläiset sanotaan irti ja he jou- sin työehtosopimuskysymys, vaan se on myös
59728:  tuvat työttömyyskortistoon.                         psykologinen hoitokysymys, jota pitäisi käsitel-
59729:     Valmetin henkilöstön vähennyssuunnitelmat lä yritteliäisyyden, järjestöjen ja myös hallituk-
59730:  saattavat vaikuttaa myös heikentävästi Valme- sen välillä. Tässä suhteessa SMP ei ole tyytyväi-
59731:  tin tuotantoon ja lisätä ennestään monesti hy- nen, ja me ·toivoisimme, että myös kauppa- ja
59732:  vin epätervettä aliurakointitoimintaa ja näin ol- teollisuusministeriö kiinnittäisi tähän asiaan va-
59733:  len kasata uusia vaikeuksia Valmetille yhtiönä kavaa huomiota. Se on eräs sairaus tämän päi-
59734:  ja sen henkilöstölle. Valmetin saneeraussuunni- vän suomalaisessa yhteiskunnassa.
59735:  telmat ovat jälleen tuoneet esille työläisten ole-     Toinen kysymys, jonka otan esille, on se,
59736:  mattoman työsuhdeturvan. Valtion tulisi olla kuinka on mahdollista, että valtionyhtiöt -
59737:   esimerkillinen työnantaja myös omistamissaan vaikkapa Valmet, jolla on ollut hyvät edellytyk-
59738:  osakeyhtiöissä. Tämä mahollistuisi varmasti sil- set menestyä, myös mahdollisuudet käydä talou-
59739:  lä tai ainakin sitä auttaisi paljon, jos valtionyh- dellista kauppaa Neuvostoliiton kanssa - kui-
59740:  tiöt eroaisivat suurkapitalistien johtamista työn- tenkin ovat pahimmassa taloudellisessa kriisis-
59741:  antajien työmarkkinajärjestöistä.                   sä, kun monesti tuntuisi siltä, että yksityisissä
59742:      Herra puhemies! Valtionyhtiöitä ja erityisesti yrityksissä jopa sanoisinko osakkeenomistus ja
59743:   Valmetia ja sen tuotantoalaa ei tule supistaa, perhesuhteet voivat aiheuttaa sellaista tilannet-
59744:   vaan sitä tulee laajentaa ja vahvistaa, ja valtion ta, että tehokkuus ja pätevyys on heikompi.
59745:   tulee antaa tähän riittävät pääomamahdollisuu- SMP on päätynyt siihen, että tämä johtuu sa-
59746:   det.                                               masta, mikä vaivaa koko suomalaista yhteiskun-
59747:                                                       taa. Jopa vastoin perustuslakia on menty sille
59748:      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val- sairaalle, toistan tämän sanan, linjalle, että puo-
59749:   tionyhtiöiden tilanne ja laajeneva epäluottamus luejäsenkirjat ja suosikit ovat etualalla. Heidät
59750:   on pakottanut hallituksen tässä lisämenoarvios- valitaan määrääville paikoille, ja pätevyys jää
59751:   sa toimenpiteisiin, mutta valitettavasti näyttää enemmän tai vähemmän sivuun. Tämä sairaus
59752:   olevan niin, että hallitus on tällöin sivuuttanut on ilmeisesti ollut hyvin voimakas valtion-
59753:   eräitä tärkeitä peruskysymyksiä.                    yhtiöissä ei vain johtajien kohdalla, vaan myös
59754:      SMP:n käsityksen mukaan raha korjauksiin hallintoneuvostoissa jne. Meidän näkemyksem-
59755: 214t                                     Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59756: 
59757: 
59758: me. mukaan tästä on ehdottomasti päästävä irti.         nyt. Oma kykyni ei ole er1ty1sen suuri, mutta
59759: Tämä ei ole hyökkäys valtionyhtiöitä vastaan,           kun minäkin pidän niitä pässinpäinä, niin mitä-
59760: vaan me puolustamme nimenomaan työntekijää,             hän siellä sitten oikein on. Kiitos.
59761: työmiestä, toimenhaltijaa. Jos on huono johto,
59762: kuka siitä kärsii? Ennen kaikkea siitä kärsii              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
59763: työntekijä, yhtiö ei menesty, ja siitä kärsii myös      Hallituksen lisätalousarviossa esitetään kehitys-
59764: koko suomalainen yhteiskunta.                           alueiden tuotantotukilain mukaisien käynnistys-
59765:    Me ·katsomme, että valtionyhtiöillä on tärkeä        investointien ja koulutusavustuksien maksa~
59766: tehtävä suomalaisessa yhteiskunnassa yksityisen         tukseen 40 milj. markan lisäys. Huolimatta sii-
59767: yritteliäisyyden rinnalla myös tasoittajana. Mut-       tä, että kuluvan vuoden varsinaisessa ja ensim-
59768: ta mätä on levinnyt valtionyhtiöihin. Taistel-          mäisessä lisätalousarviossa on tarkoitukseen
59769: laan hallintoneuvostopaikoista, johtajan paikois-       myönnetty jo 180 milj. mk, on maksatusvaröjen
59770: ta, aivan välittämättä pätevyydestä. Mukava             niukkuus ollut jo pitkään tosiasia. Varojen
59771: henkilö, suosikki, henkilö jolla on oikean puo-         niukkuus on näkynyt myös siinä, että avustus-
59772: lueen jäsenkirja, hän voittaa sitten valinnoissa.       prosentit ovat olleet perin alhaisia, useimmiten
59773: Ja me kaikki kärsimme. SMP:n mielestä kysy-             lähellä lain sallimia alarajoja. Kun kuluvaa
59774: myksessä on suorastaan lainvastainen menette-           vuotta on vielä melko matka jäljellä ja maksa-
59775: ly. Kun nimenomaan suuret puolueet, sosialide-          tusta odottavia hakemuksia lienee mittava pino,
59776: mokraatit ja SKDL, antavat sellaista kuvaa, että        on hallituksen esitys näiltä osin todella perus-
59777: he taistelevat valtionyhtiöiden menestyksen             teltu.
59778: puolesta ja että porvari jarruttaa, niin minä roh-         Viime kesänä hyväksytty uusi aluepoliittinen
59779: kenen sanoa, että vasemmisto kepun kanssa tär-          lainsäädäntö astuu ensi vuoden alusta lukien
59780: keimmältä osalta näyttää olevan syyllinen sii-          voimaan. Uusi tuotantotukilaki on nykyistä la-
59781: hen, että valtionyhtiöt eivät menesty. Typeryys         kia tehokkaampi aluepoliittisen rahoituksen ka-
59782: on pantu kärjeksi ja monesti selkärangattomuus          navoija. Näin mm. siitä syystä, että kuolleeksi
59783: ja sivuutettu pätevyys ja ryhdikkyys.                   kirjaimeksi osoittautuneen koulutusavustuksen
59784:    Tältä pohjalta SMP edellyttää, että kun nyt          tilalle on nyt tulossa kehittämisavustus, jonka
59785: annetaan rahaa vaikkapa Valmetille, niin ei riitä       käyttäminen aluepolitiikan instrumenttina tulee
59786: se, että rahalla siloteltaisiin herrojen möhläyk-       vaatimaan koulutusavustusta selvästi enemmän
59787: set ja että pätemättömyys jatkaisi edelleen siellä      varoja. Huomattavaa on myös se, että perus-
59788: istumistaan, ja hetken päästä taas syyttömät            vyöhykkeet tullaan nyt jakamaan kahteen tuki-
59789: työmiehet kärsisivät, tai että tätä rahaa käyte-        alueeseen, jolloin keskimääräiset avustusprosen-
59790: tään siihen, mikä on ollut talouspolitiikan vir-        tit perusvyöhykkeiden sisällä nousevat selvästi
59791: he, että koneita hankitaan yhä enemmän, jotta           nykyisten kehitysalueiden avustusprosenteista.
59792: työmiehiä potkittaisiin pois töistä, työpaikat vä-      Myös tämä tulee edellyttämään entistä enem-
59793: henisivät. Eivät nämä asiat niin yksinkertaisia         män valtion varoja.
59794: ole. Ratkaisumahdollisuuksia löytyy. Sekä työn-            Oman mainintaosa ansaitsee myös se, että
59795: tekijän etu, firman etu että johdon etu käyvät          kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemisen
59796: yhteen, kun on todelliset, pätevät henkilöt             määrärahasta maksetaan ensi vuoden alusta lu-
59797: asioita hoitamassa, neuvottelemassa, ja myös            kien myös kuntien teollisuustilojen rakentami-
59798: yhteistyö silloin on hyvä, eikä tule tällaisia risti-   sen avustukset, jotka tähän saakka ovat olleet
59799: riitoja ja rauhattomuuksia.                             työvoimaministeriön kontolla. Edellä kerrot-
59800:    Olisimme odottaneet, että hallitus olisi näi-        tuun entistä tehokkaampaan aluelainsäädännön
59801: hin asioihin viitannut. Mutta vain sensaatioleh-        huomioon ottamiseen on hallituksen ensi vuon-
59802: det kirjoittelevat, ja hallitus näyttää olevan sitä     na syytä varautua aluetuen tuntuvalla lisäämi-
59803: mieltä, että raha ratkaisee, raha silittää myös jo-     sellä. Ensi vuoden budjettiesityksessä in-
59804: pa rötöksetkin puhumattakaan asioiden huonos-           vestointi-, käynnistys- ja kehittämisavustusten
59805: ta hoidosta.                                            maksatukseen esitetyt 285 milj. mk tulevat tus-
59806:    SMP ei siihen tyydy. Me edellytämme toisin           kin riittämään tarpeeseen.
59807: kuin kokoomus, että kun eduskunta myöntää                  Tässä yhteydessä suotaneen mahdollisuus
59808: rahoja, niin pässinpäät ja epärehelliset heitetään      evästää hallitusta vielä niistä vyöhykejärjestel-
59809: ulos kaikista valtion firmoista. Sanon sen niin         män uudistamiseen liittyvistä toimenpiteistä,
59810: selvästi, sillä pässinpäitä siellä on paljon. Minä      jotka odottavat ratkaisujaan. Päättäessään muu-
59811: olen henkilökohtaisesti heitä tavannut ja näh-          tama viikko sitten perusvyöhykkeistä teki halli-
59812:                                                 Lisämenoarvio                                         2143.
59813: 
59814: 
59815: tuksen ministerivaliokunta periaatepäätöksen                Herra puhemies! Tässä yhteydessä sopinee
59816: Imatran seudun ja Kemin nimeämiseksi uuden               esittää toivomus myös siitä, että Valmetin pii-
59817: aluepoliittisen yleislain mukaiseksi erityis-            rissä tarkkaan selvitettäisiin mahdollisuudet
59818: alueeksi. Näiltä osin ministerivaliokunnan kan-          Valmetin pääkonttorin siirtämiseksi Jyväskylän
59819: ta olikin perusteltu.                                    seudulle. Rautaruukin mallin mukaan tällainen
59820:     Hallitusta on kuitenkin muistutettava myös           toimenpide tuntuisi perustellulta. Sijaitseebao
59821: siitä, että se palaa vielä ennen vuodenvaihdetta         Jyväskylän seudulla varsin suuri osa yrityksen
59822: erityisaluekysymykseen. Näin siksi, että maasta          työpaikoista.
59823: löytyy vielä koko joukko kuntia, erityisesti pie-
59824: niä maaseutukuntia, jotka myös ovat oikeutet-                Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin-
59825: tuja erityisaluekohteluun. Pitkän sovittelun jäl-        nä on todettava, että tässä lisäbudjetissa ei ole
59826: keenhän uuden aluepoliittisen yleislain mukaan           osoitettu varoja niihin tarkoituksiin, joihin niitä
59827: kunta voidaan määrätä erityisalueeksi, jos kun-          tällä hetkellä todella Suomessa tarvittaisiin -
59828: nassa on rakenteellisista syistä poikkeuksellisen        esimerkkinä mainittakoon vaikkapa todella va-
59829: korkea työttömyys, jos kunnassa on syntynyt              kavat satovahinkokysymykset, niitä ei tämän
59830: äkillinen poikkeuksellisen korkea työttömyys             budjetin avulla ratkaista - eikä myöskään mui-
59831:  tai jos elinkeinotoiminnan kehittämismahdolli-          hin tärkeisiin kysymyksiin. Sen sijaan, kun tar-
59832: suudet ovat muutoin osoittautuneet kunnassa              kastellaan yksityiskohtaisesti tätä lisäbudjettia,
59833:  poikkeuksellisen vaikeiksi. Imatran seudun ja           otan esille lyhyesti vielä Valmetin kysymyksen
59834: Kemin erityisalueratkaisua tehdessään ministe-           ja siihen liittyen yleensä valtionyhtiöiden kysy-
59835:  rivaliokunta on perustanut päätöksensä aivan            myksen.
59836:  oikein toiseen edellä mainituista kolmesta kri-
59837:  teeristä. Jatkossa on välttämätöntä, että erityis-          Valtionyhtiöiden asiat eivät sinänsä ole irral-
59838:  aluekohtelun piiriin pääsevät ne useasti pienet         lisia myöskään yleensä suuryhtiöiden ongelmis-
59839:  maaseutukunnat, jotka kärsivät kroonisesta ra-           ta tämän päivän Suomessa eikä muuallakaan
59840:  kenteellisesta työttömyydestä ja joissa käytetyt        maailmassa. Tilannehan on se, että suuryrityk-
59841:  aluepolitiikan keinot eivät todella ole olleet riit-     set ratianalisoivat ja automatisoivat koko ajan
59842:  täviä. Muun muassa Keski-Suomessa on muuta-              tuotantotoimintaa niin, että vaikka samanaikai-
59843:  mia tällaisia erityistuen tarpeessa olevia kuntia.       sesti työntekijöiden määrä vähenee, tuotanto
59844:     Näkemykseni onkin, että erityistuen piiriin          voi koko ajan kasvaa. Tämä on yleinen ongel-
59845:  tulisi nimetä väestömäärältään suunnilleen sa-           ma. Valmetissa tämän lisäksi tietenkin on ollut
59846:  man verran maaseutukuntia kuin lain tarkoitta-          myös muita ongelmia, johdon ongelmia, joita
59847:  mia teollisuuspaikkakuntia. Tämä ymmärtääkse-            täällä Veikko Vennamo jo kosketteli ja joihin
59848:  ni oli myös uuden kesällä säädetyn yleislain            en enemmälti puutu.
59849:   henki. Erityisalueiden toimenpiteiden rahoitus             Nyt Valmetissa on yritetty löytää ratkaisuksi
59850:  tulee uuden lain mukaan hoitaa erillisrahoituk-          näihin ongelmiin se, että työntekijöitä ryhdy-
59851:   sella. Toivoa sopii, että hallitus seuraavassa lisä-    tään irtisanomaan ja työntekijöiden määrää vä-
59852:  budjetissa varaa tarvittavan rahoituksen.                hentämään. Tämä tietenkin on normaali toi-
59853:      Valmetin osakepääoman korottamiseen halli-           menpide, jos katsellaan yleensä mitä tahansa yh-
59854:   tus esittää lisäbudjetissa 70 milj. mk. Hallituk-       tiötä. Näinhän ne toimivat. Mutta onko tämä
59855:   sen yksimielinen esitys on perusteltu ja pääosin        hyväksyttävää, kun kysymyksessä on valtionyh-
59856:   asiallinen keskustelu tästä kysymyksestä osoit-         tiö? SMP:n mielestä tämä ei ole hyväksyttävää,
59857:   taa, että eduskunnasta löytyy tahtoa Valmetin           koska työntekijät eivät voi saada työpaikkaa
59858:  vaikeuksien voittamiseen. Toivoa sopii, että tä-         mistään muualtakaan. Tämän vuoksi Valmetissa
59859:   mä eduskunnan tahdonilmaus edesauttaa myös              ja muissa valtionyhtiöissä tässä tilanteessa on
59860:  Valmetin eri osapuolet, koko johdon, työnteki-           löydettävä muita keinoja ongelmien ratkaisemi-
59861:   jät ja toimihenkilöt sellaisen realistisen terveh-      seksi.
59862:   dyttämis- ja kehittämisohjelman laatimiseen, jo-            Kun tiedämme siis tilanteen, että tosiasiassa
59863:   ka pitkällä tähtäyksellä saattaa Valmetin tuke-         koko ajan paine on työntekijöiden määrän vä-
59864:   vasti jaloilleen ja kannattavaksi ja joka turvaa        hentämiseen -      tuotanto tosin kasvaa koko
59865:   työpaikat yrityksen tuhansille työntekijöille.           ajan, vaikka työntekijöiden määrä vähenisikin
59866:   Erityisesti Jyväskylän seudun kannalta näissä lä-       - tällöin ovat todella uudet ideat tarpeen. On
59867:   hitulevaisuuden ratkaisuissa onnistuminen on            mitä ilmeisimmin väistämätöntä, että Suomessa-
59868:   välttämätöntä.                                          kin on ryhdyttävä keskustelemaan vakavasti työ-
59869: 2144                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59870: 
59871: 
59872: ajan lyhentämisestä, ja mielestäni tästä voitai-      riittää taloudellisissa as101ssa myös muille.· ja-
59873: siin keskustella vakavasti jo Valmetin yhteydes-      kaa." Tämä puheenvuoro on siitäkin ihmeelli-
59874: sä, koska valtionyhtiö voisi olla tiennäyttäjänä      sempi, että en ole käyttänyt viime päivinä enkä
59875: tämänkaltaisissa asioissa. Siis työntekijöiden        tämän syksyn aikana aikaisemmin puheenvuo-
59876: työaikaa lyhennetään, jolloin tuotantotoiminc         roa valtionyhtiöitten asioista. Näin ollen ed.
59877: nassa työntekijöiden määrä voi säilyä ja näin         Tikka on nähnyt mitä ilmeisimmin harhoja. :
59878: päästään eteenpäin. Työajan lyhentämiskysymys            Herra puhemies! En halua vastata ed. Tikalle
59879: tulee mitä ilmeisimmin polttavaksi kysymyksek-        samalla tasolla. En halua siis ryhtyä käsittele-
59880: si myös laajemmalti tulevaisuudessa, jos aiotaan      mään sitä kysymystä, missä yksityisasioissa ed.
59881: työpaikat turvata jokaiselle, tai muuten olemme       Tikka mahdollisesti on todella asiantuntija.
59882: siinä tilanteessa, että työttömyys on koko ajan
59883: kasvamassa, koska kehitys menee automatisoin-
59884:                                                          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kauppa-
59885: nin ja rationalisoinnin johdosta tähän suuntaan.
59886:                                                       ja teollisuusministeri lausui puheessaan mm.
59887: Näin ollen ehdotan, että jo Valmetin yhteydessä
59888:                                                       seuraavaa: "Valtion omistamien osakeyhtiöiden
59889: otetaan vakavasti esille työajan lyhentämiskysy-
59890:                                                       hallinnon on väitetty olevan sekavaa. ·On esi-
59891: mys. Tämä asia on mielestäni eräs malli, jolla
59892:                                                       merkiksi kysytty, mikä on omistajan ja/tai
59893: Valmetin ongelmissa voidaan päästä eteenpäin.
59894:                                                       omistajan edustajan asema yhtiön päätöksen-
59895:     Jos Valmetille aiotaan antaa lisää rahaa niin
59896:                                                       teossa ja minkälaisin valtuuksin yhtiökokouk-
59897: huomattavia summia, kuin nyt tässä lisäbudje-
59898:                                                       sen valits·ema hallintoneuvosto toimii."
59899: tissa ehdotetaan ja lisäbudjetissa kerrotaan
59900: myös jatkon osalta, tällöin on todella lähdettävä        En ota kantaa siihen, onko hallinto sekavaa
59901: siitä, että Valmetin asiat pitkällä tähtäyksellä      vai ei, mutta totean, että yhtiökokous, joka hal-
59902: ratkaistaan, koska ei voida ajatella, että valtion    lintoneuvoston valitsee, ei ole käyttänyt valin-
59903: varoja käytetään jatkuvasti joka vuosi siinä          taoikeuttaan kansanvaltaisella tavalla. Tavaksi
59904:  määrin, kuin tässä lisäbudjetissa esitetään. Meil-   on tullut, ja korostan, että tätä tapaa kristilli-
59905: lähän on valitettavia kokemuksia siitä, kuinka        nen liitto ei ole ollut luomassa, että yhtiöko-
59906: myöskään suuret valtion määrärahat eivät auta,        kouksissa on hallintoneuvostoihin valittu puo-
59907:  kun asioiden hoito on huono. Viittaan vain täs-      lueiden edustajia. Hyvin usein hallintoneuvos-
59908: sä Valcon tapaukseen. Toivottavasti Valmetin          ton paikoille on valittu kansanedustajia. Sen
59909: asioita pystytään hoitamaan kokonaisuutena sel-       osoittavat nykyisten valtionyhtiöitten hallinto-
59910: laisella tavalla, että Valcon tapaus ei edes osit-    neuvostojen kokoonpanot. On täysin mahdollis-
59911: tain toteudu. On selvää, että tietenkään V alme-      ta, että valituilla kansanedustajilla on ollut riit-
59912: tin osalta - kun puhutaan koko Valmetista -           tävä pätevyys vastuullisen tehtävänsä suoritta-
59913: ei ole tästä kysymys, mutta Valmetin joidenkin        miseen. Joka tapauksessa tahdon korostaa sitä,
59914: osien osalta voi tilanne tietysti ajautua saman       että pätevyys tehtävän hoitamiseen on ratkaise-
59915: kaltaiseksi, jos ei asioita pystytä hoitamaan         van tärkeä asia.
59916: asiallisesti. Tämä valtionyhtiöistä ja Valmetista        Tuntuu kuitenkin siltä, että omistajat, joiden
59917: erityisesti.                                          ääntä kauppa- ja teollisuusministeriö edustaa
59918:     Herra puhemies! Tämän lisäksi haluaisin to-       yhtiökokouksissa, eivät ole tulleet valtionyhtiöi-
59919: deta, että ed. Tikka jossakin aikaisemmassa pu-       den ylimmässä hallinnossa tasapuolisesti eduste-
59920: heenvuorossa on mielestäni käyttänyt epäparla-        tuiksi. Jos pidetään oikeana sitä, että valtiopäi-
59921: mentaarista kieltä, kun hän on kosketellut yksi-      villä edustettuina olevat puolueet edustavat val-
59922: tyisten kansanedustajien asiantuntemusta siinä        tionyhtiöiden omistajia yhtiöiden hallintoneu-
59923: suhteessa, kenellä on asiantuntemusta puhua           vostoissa, olisi oikein ja kohtuullista, että kaik-
59924: valtionyhtiöistä. Ed. Tikan puheenvuoron on           ki kansalaispiirit saisivat edustajansa valitse-
59925: siinäkin mielessä erityisen hämmästyttävä, kun        miensa puolueiden kautta mukaan.
59926: hän väittää näin: "Viime päivien keskustelut             Kristillinen liitto on omasta puolestaan val-
59927: täällä eduskunnassa ovat osoittaneet, että val-       mis keskustelemaan muistakin valintamenette-
59928:  tionyhtiöitten arvostelijat eduskunnassa tuntu-      lyistä, jos löydetään parempi ratkaisu hallinto-
59929: vat keskittyvän piireihin, jotka henkilökohtai-       neuvostojen miehittämiseksi kuin nykyinen,
59930: sesti tuntevat yksityisen liike-elämän taloudelli-    puoluesidonnainen valintamenettely. Jos uutta
59931: set epäonnistumiset, vai kuinkahan on", näin          ja käyttökelpoista mallia ei pystytä esittämään,
59932: ed. Tikka jatkaa, "edustajat Rehn, Hautala,           on tyydyttävä vallitsevaan menettelyyn. Kun
59933: Leppänen? On ehkä niin, että asiantuntemusta          näin on ilmeisesti pitkälle tulevaisuuteen, kris-
59934:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                2145
59935: 
59936: 
59937: tiilinen liitto pitää luonnollisena, että hallinto-   3) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 hintaval-
59938: neuvostojen jäseniä nimitettäessä otetaan huo-        vontalain voimassaolon jatkamisesta
59939: mioon vallitsevat parlamentaariset voimasuh-
59940:                                                       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
59941: teet.
59942:                                                       dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
59943:     Ei ole oikein, että puolueet vetoavat mennei-     1i o k u n t a a n.
59944: siin aikoihin ja siihen, että tietyt henkilöt ovat
59945: aikanaan ansainneet paikkansa ja heitä on mah-
59946: dotonta tai ainakin yli-inhimillisen vaikeata si-     4) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä
59947: vuuttaa ja korvata uusilla jäsenillä. Demokratia      työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1980
59948: on kaunis sana aivan niin kuin parlamentarismi-
59949: kin. Mutta näyttää siltä, että näiden käsitteiden     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
59950: soveltaminen käytäntöön silloin, kun veitsi viil-
59951: tää hyvin läheltä, on ylivoimaista.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
59952:    Kristillisellä liitolla on kymmenen kansan-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
59953: edustajaa, mutta valtionyhtiöiden hallintoneu-        siaalivaliokuntaan.
59954: vostoihin se on saanut nimetä tähän mennessä
59955: vain yhden edustajan, hallintoneuvoston jäse-
59956: nen Outokumpu Oy:öön. (Ed. J. Laine:                     Keskustelu jatkuu:
59957: Entä Alkoon?) Samalla parlamentaariselta voi-
59958: maitaan saman suuruinen puolue on edustettu-              Ed. Muroma: Herra puhemies! Hallitus
59959: na lähes jokaisessa valtionyhtiössä, ja eduskun-       toteaa työllisyystoimenpiteistään vuonna 1980
59960: nan pienin puolue omaa useita hallintoneuvos-         antamassaan kertomuksessa mm. seuraavaa:
59961: topaikkoja valtionyhtiöissä.                              "Vuotta 1980 voidaan luonnehtia korkeasuh-
59962:                                                       danteen ajaksi. Taloudellinen kasvu perustui
59963:    Kristillisen liiton edustajana en väitä, että      viennin ja investointitoiminnan voimakkaaseen
59964: edustamani puolueen edustajat olisivat valtion-       lisääntymiseen. Nopean nousun seurauksena
59965: yhtiöiden hallintoneuvostoissa jotenkin erin-         kansantaloudessa esiintyi merkkejä suhdantei-
59966: omaisempia ja parempia kuin muiden puoluei-           den ylikuumenemisesta. Nämä näkyivät erityises-
59967: den nimeämät jäsenet. Asiallisesti perusteltu         ti vahvistuneina kustannus-, hinta- ja kysyntä-
59968: vaatimuksemme lähtee kansanvaltaiselta pohjal-        paineina. Työllisyystilanne parani kertomus-
59969: ta ja oikeudenmukaisuudesta. Ei voi olla oik~in,      vuonna tuntuvasti, joskin työttömyysluvut py-
59970: että jokin tai jotkin eduskunnassa edustettuma        syivät suhdannevaiheeseen nähden aikaisempaa
59971: olevista puolueista pidetään valtionyhtiöiden hal-    olennaisesti korkeampina. Myös työttömyyden
59972: lintoelinten ulkopuolella, jos periaatteessa hy-      rakenteelliset piirteet korostuivat."
59973: väksytään se, että omistajat tulevat edustetuiksi        No, paranihan tilanne 6.6 % :sta 4.7 % :iin
59974: puolueiden nimeämien edustajien kautta. Poliit-       edelliseen vuoteen verrattuna. Ja edelleen:
59975: tisten puolueiden vastuu on tietysti suuri, ja ku-        "Viime vuosina hallituksen talouspolitiikassa
59976: ten sanoin, kristillinen liitto on valmis keskus-     on keskeisellä sijalla ollut työllisyyden paranta-
59977: telemaan uudesta valintamenettelystä, jos sel-        minen. Työllisyyttä koskevat keskipitkän aika-
59978: lainen on löydettävissä.                              välin tavoitteet määriteltiin jo elvytyspolitiikan
59979:    Herra puhemies! Omasta puolestaan kristilli-       alkuvaiheessa. Kesäkuussa 1977 hallitus teki
59980: nen liitto pyrkii löytämään parhaat mahdolliset       periaatepäätöksen talouspolitiikan tavoitteista,
59981: voimat, jos sille annetaan mahdollisuudet pääs-       toimintalinjasta ja lähiajan taloudellisista elvy-
59982: tä vaikuttamaan eri elinten kokoonpanoon. Jo-         tystoimenpiteistä. Talouspolitiikan tärkeimmäk-
59983: ka tapauksessa oikeus ja kohtuus vaativat uutta       si tehtäväksi keskipitkällä aikavälillä asetettiin
59984: kannanottoa ja tasapuolista suhtautumista kaik-       työllisyyden parantaminen niin, että työttö-
59985: kiin puolueisiin.                                     myysaste 1980-luvun alussa on pysyvästi alle
59986:                                                       2.5 %. Samalla on tasoitettava työttömyys-
59987:                                                       asteessa olevia alueellisia eroja."
59988:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59989:                                                          Näin hallitus. Mutta kuinkas siinä kävikään?
59990:                                                       Vaikka taloudellinen kasvu on Suomessa ollut
59991:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana sel-
59992: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -   västi OECD-maiden keskitasoa nopeampaa, re-
59993: kuntaan.                                              hottaa meillä ennen näkemätön työttömyys. To-
59994: 269 058100001K
59995: 2146                                    Tiistaina 6. lokakuuta 1981
59996: 
59997: 
59998:  ki on todettava, ettei vuonna 1980 suinkaan           ten työohjelmien sisältämien töiden merkitys
59999:  kolkuteltu työttömyyslukujen huippuja, mutta          työllisyyden hoidossa on jatkuvasti vähentynyt.
60000:  taloudellisessa nousuvaiheessa ovat työttömyys-       Työllisyysvaikutusten tehostamiseksi tullaan
60001:  luvut nyt huikeat. Työttömyysasteenhall piti ol-      näiden töiden yhteydessä työttömyyden raken-
60002:  la 2.5 % :n alapuolella suunnitelmien mukaan,         teellisten ongelmien vähentämisen ohella kiin-
60003:  mutta tilastot kirjaavat nyt tuon 4.7 % :n työt-      nittämään huomiota myös pysyvien työpaikko-
60004:  tömyysasteen. Samalla on muistettava se tosi-         jen syntymistä edistäviin hankkeisiin. Myös py-
60005:  asia, etteivät prosentit syö, juo eivätkä päällen-    syvien työpaikkojen luomista valtion, kuntien ja
60006:  sä pue, vaikka olen kyllä kuullut kerrottavan,        kuntainliittojen piiriin selvitetään edelleen."
60007:  että prosentteja juodaan, mutta se onkin aivan        Painopiste on siis edelleenkin julkishallinnon
60008:  toinen asia. Nyt kuitenkin lähes 110 000 ih-          paisuttamisessa, ei tuottavien työpaikkojen syn-
60009:  mistä on työtä vailla korkeasuhdanteen aikana,        tymisen tukemisessa. Vaikka eräät julkishallin-
60010:  ja varmasti he joutuvat miettimään, mitä he           non sektorit- mainitsen nimenomaan vanhus-
60011:  syövät ja millä itsensä ja perheensä vaatettavat.     työn - jo inhimillisyydenkin nimessä kaipaavat
60012:  Mikä pahinta, pitkäaikaistyöttömyys kasvaa.           lisää työpaikkoja, ei yleinen suuntaus julkishal-
60013:  Näin hallituksen kertomuksessa sivulla 11 tode-       linnon paisuttamiseksi ole oikea. Pian ollaan sii-
60014:  taan:                                                nä tilanteessa, josta kansan suussa kulkee ku-
60015:     "Työttömyyden rakenne oli kertomusvuonna           vaava tarina Loviisan muinaisten työtilaisuuk-
60016:  työllistämisen kannalta edelleen vaikea. Työttö-     sien ja työttömyyden hoitamiseksi. Tarina ker-
60017:  mien työnhakijoiden työttömyyskaudet olivat           too, että Loviisan akat pesivät pyykkiä toisil-
60018:  keskimäärin pitkiä ja lisäksi työttömyys on vii-     leen. Paljonkobao tässä leipä leveni ja kenen
60019:  me vuosina alkanut kroonisesti kasaantua sa-          leipä, jos leveni.
60020:  moille henkilöille, joiden vuodesta toiseen jat-         Suomalainen mentaliteetti myös työelämässä
60021:  kuvan työttömyyden vain tilapäiset työsuhteet         suosii omatoimisuutta ja yksityisyritteliäisyyttä.
60022:  katkaisevat. Tehostettujen työvoimapalvelujen        Ehkä tämä on jääräpäiselle suomalaiselle se
60023:  ja työttömyyseläkkeiden määrän lisäämisen an-        omin elämisen muoto. Siksi tuleekin, kuten
60024:  siosta pitkäaikaistyöttömyyden ongelma kuiten-       kristillinen liitto on aina ja jatkuvasti painotta-
60025:  kin kertomusvuonna merkittävästi helpottui."         nut, veroteknisesti ja muilla toimenpiteillä tu-
60026:     On päivänselvää, että henkilöt, jotka pitkään     kea pientä ja keskisuurta yritystoimintaa. Tässä
60027:  joutuvat olemaan työttöminä, vähin erin menet-       taitaa sittenkin olla avain, ainakin yksi hyvin te-
60028:  tävät tavanomaisen kykynsäkin tehdä työtä ja         hokas keino työpaikkojen, niiden pysyvien työ-
60029:  henkiset, inhimilliset vaikeudet kasaantuvat ja      paikkojen luomiseen, ja tästähän on kysymys.
60030:  lisääntyvät. Työttömyyseläke on yksi hätärat-        Pysyvät, tuottavat työpaikat luovat jatkossa itse
60031: kaisu asiassa. Antaahan se edes jonkinasteisen        uusia työpaikkoja ja edetään vähän kerrassaan
60032:  toimeentulon ja vapauttaa ihmiset turhasta työn      kohti täystyöllisyyttä.
60033: etsinnästä ja niistä ponnisteluista ja henkisistä         Herra puhemies! Vielä erääseen ongelrnako-
60034:  paineista, joita tämä tuo tullessaan.                konaisuuteen: Vammaisten asiat tuntuvat maas-
60035:     Yhä edelleen myös nuoria ihmisiä on monen-        samme kuuluvan aivan omaan lokeroonsa ja
60036: kin pienen kaupungin väen verran työttöminä,          vammaiset peräti omaan kastiinsa, jos ei vallan
60037: peräti 38 000 nuorta alle 25-vuotiasta työelä-        kastittomaan luokkaan, olkoon henkilön pysyvä
60038: mään pyrkivää ihmistä on vailla työpaikkaa. Tä-       vaurion laatu mikä tahansa. Työmarkkinoilla
60039: hän on saatava pikaisesti korjaus aikaan. Mutta       niin julkishallinnossa kuin muutoinkin vallitsee
60040: mitä hallitus, joka istuu kansan rahakirstun          terveiden ihmisten rautainen laki. Menevät mie-
60041: päällä, toteaa tähän? "Nykyistä taloudellista ke-     het ja liukkaasti liikkuvat naiset hallitsevat tvö-
60042: hitystä koskevien arvioiden valossa näyttää sil-      markkinoita ja kansoittavat työpaikat. Kun ~yt
60043: tä, että työttömyys ei lähivuosina vähene asete-      ei edes liukas liikunta ja väkevä hartiarysy avaa-
60044: tulle tavoitetasolle." Tämä tavoitetasohan oli        kaan työpaikkojen ovia yli 100 000 kansalaisel-
60045: tuo 2.5 %. Kuinka tehokkaasti tai tehottomasti        le, on nähtävissä, että vammaiset unohdetaan
60046: meillä kansalaisten työllistämistä hoidetaan, sii-    vammaisten vuonnakin ja vain terveiden ihmis-
60047: tä varmasti on monta mieltä. Oma käsitykseni          ten toisilleen pitämien joukkotilaisuuksien ai-
60048: on, ettei poliittisen kissanhännänvedon tiimel-       heiksi heidät sijoitetaan. On pöyristyttävää
60049: lyksessä kyetä työllisyyttä hoitamaan.                kuulla, että vuoden 1975 jälkeen ei esimerkiksi
60050:     Hallitus toteaa työllisyyden hoidon kehittä-      yhtään sokeaa henkilöä ole virallisesti sijoitettu
60051: misestä kertomuksessaan tähän tapaan: "Julkis-        työmarkkinoille. Kun ihminen on menettänyt
60052:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                 2147
60053: 
60054: 
60055: silmiensä valon, ei häneltä enää saa riistää työn         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Työt-
60056: tekemisen iloa ja mahdollisuutta työn tekemi-          tömyys on eräs 1970-luvun keskeisimmistä yh-
60057: seen. Eikö työ aateleikin ihmisen? Olen kuul-          teiskunnallisista ongelmista Suomessa. Ja työt-
60058: lut, että julkishallinnossa, johon muutoinkin py-      tömyys tulee olemaan 1980-luvulla vielä vaka-
60059: ritään kaiken uhalla, kansantalouden umpiku-           vampi yhteiskunnallinen ongelma.
60060: jankin uhalla lisäämään virkoja, toimia, tilapäis-         Työttömyys on koko viime vuosikymmenen
60061: toimia jne., ei ole valmiuksia eikä halua sijoit-      loppupuoliskon ollut erittäin korkea, olihan vä-
60062: taa minkään asteisia vammaisia, vaikka suosi-          lillä Suomessa ennätystyöttömyys, yli 200 000
60063: tuksia kyllä on tehty ja julkishallinnon tulisi ni-    työtöntä. Ja tänä päivänä voidaan sanoa, että
60064: menomaan ottaa huomioon vammautuneet kan-              työttömyys on jälleen lähtemässä kasvuun. Sitä
60065: salaiset.                                              kasvua ei tulla pysäyttämään millään tavan-
60066:       Posti- ja lennätinhallitus teki tietojen mu-     omaisilla entisillä keinoilla. Työttömyys voidaan
60067: kaan ainoana esityksen vammaisten työhön si-           poistaa, niin kuin SMP on jo pari vuosikym-
60068: joittamiseksi kokeilumielessä. Tämäkin hanke           mentä sanonut, kun todellista tahtoa on ja kun
60069: aiotaan hiljaa haudata ns. terveiden työtoverei-       todella halutaan se poistaa, kun halutaan ottaa
60070: den ennakkoluulojen nostattamaan vastustuk-            käyttöön todella uusia järkeviä keinoja. Mutta
60071: seen. Toivon mukaan tämä tieto osoittautuu an-         vanhalla li11jalla, vanhoilla menetelmillä, kei-
60072: kaksi ja posti suunnitelmiensa mukaan työllis-         noilla työttömyyttä ei poisteta.
60073:  tää asiallisesti vammautuneita ja mahdollistaa
60074: heille myös pysyvän työpaikan. Olemmeko me                Ja miksi sitä ei poisteta näillä entisillä kei-
60075: todella niin ymmärtämättömiä, ettemme käsitä,          noilla? Otanpa esille tästä työllisyyskertomuk-
60076:  että vammainen on yksi meistä? Hyvä on ihmi-          sesta eräitä numerotietoja: Tässä työllisyysker-
60077: sen myös muistaa, että huomisesta emme mitään          tomuksessa hallitus ilmoittaa, että vuonna 1980
60078:  tiedä, ja juuri huomenna tänään rautainen mies        valtion töiden työvoimavahvuus oli 33 800 hen-
60079:  ja menevä nainen voikin olla pysyvästi vam-           kilöä ja että valtion budjettivaroja käytettiin
60080:  mautunut.                                             yhteensä näiden henkilöiden työllistämiseen
60081:       Meidän on työllisyyttä hoitaessamme eritvi-      5 159 milj. mk, eli tämä merkitsee sitä, että näi-
60082:  sesti otettava huomioon ne kansalaiset, jotka         den henkilöiden työllistämiseen henkilöä koh-
60083:  ovat elämässään joutuneet terveytensä menetet-        den käytettiin pitkästi yli 100 000 mk valtion
60084:  tyään vaikeuksiin, ja luotava heille tarpeellinen     varoja. Jos tällä linjalla edetään, on selvää, että
60085:  määrä asianmukaisia suojatyöpaikkoja. Nythän          ei voida työllistää kaikkia työttömiä, koska se
60086:  niitä on vain noin 10 % tarpeesta.                    merkitsisi sitä, että valtion budjetista jouduttai-
60087:       Vammaisissa on hyvin eri lailla vaurioitunei-    siin käyttämään työllisyystarkoituksiin vähin-
60088:  ta ja eriasteisesti vaurioituneita henkilöitä. Hei-   tään lähes kolmasosa.
60089:  dän paikkansa on pääsääntöisesti kykyjensä ja            Mutta toisaalta jos tarkastellaan lukuja toisin-
60090:  mahdollisuuksiensa mukaan meidän keskelläm-           päin, suoranaisia budjettivaroja valtion työlli-
60091:  me, tavallisessa työympäristössä elämän keskel-       syystöihin käytettiin vuonna 1980 yli 5 mrd. mk.
60092:  lä. On iärkyttävää lukea Tampereella vastikään        Jos nämä varat jaetaan työtöntä kohden, se
60093:  tehdystä tutkimuksesta, että vain harva vaikeas-      merkitsee sitä, että jokaista työtöntä kohden
60094:  ti vammainen yltää 1 500 markan kuukausian-           vuonna 1980 oli käytettävissä 50 000 mk. Tä-
60095:  sioon tämän päivän hyvinvointi-Suome~sa. Tä-          mä merkitsee ensinnä sitä, että työttömyys-
60096:  mäkin tulee korjata ja mahdollistaa vaikeavam-        korvauksen maksaminen onkin oikeastaan aika
60097:  matsille ihmisarvoinen elämä.                         halpaa valtiolle, koska työttömyyskorvaus on
60098:       Herra puhemies! Minun sallittaneen lähettää      vain korkeintaan kolmasosa siitä, mitä valtion
60099:  valiokuntaan kristillisen liiton eduslmntaryh-        työllisyystöissä työtön maksoi. Tai toisaalta se
60100:  män tervetsma toivomus, että valiokunta               merkitsee sitä, että jos yksityiselle yritteliäisyy-
60101:   työskentelee perusteellisesti etsien puoluepoli-     delle, lähinnä pienille yrityksille annettaisiin
60102:   tiik-::!'1 unohtaen toteuttamiskelpoisia keinoja     valtion tukea työllistämiseen, tämä summa,
60103:   työllisyyden minimoimiseksi, koska hallitus ei       50 000 mk vuodessa, mikä olisi ollut täysin
60104:   siihen näytä pystyvän. Toinen toivomus, herra        mahdollista, Suomessa ei olisi yhtään työtöntä.
60105:   puJ,ernies, on: osoittakaa edes hiukkasenki11 in-    Tämä on tosiasia. Mutta valitettavasti tilanne
60106:   himillisyyttä valiokunnassa paneutumaila eritvi-     on se, että työllisyysasioiden hoidossa työvoi-
60107:   sesti      vammaisten    työllistämiskvsymvkseen.    maministeriö ja hallitus ovat lähteneet siitä,
60108:   Vammainen on yksi meistä, se muistettakoon.          että työttömät on työllistettävä valtion eli by-
60109: 2148                                     Tiistaina 6. lokakuuta 1981
60110: 
60111: 
60112: rokratian kautta, joka maksaa paljon, joka on           lä Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen tOimm-
60113: tehoton ja joka ei johda lopulliseen tulokseen.          takertomus vuoden 1980 alkupuoliskolta ja
60114:     Nämä luvut osoittavat juuri sen, että vanhoil-      vuoden 1979 loppupuoliskolta. Valtuutettujen
60115: la menetelmillä ei työttömyyttä poisteta, mutta         kertomuksestakin käy ilmi, että tällä hetkellä
60116: toisaalta myöskään rahasta ei ole pulaa, eli työl-      maassamme on menossa kansaneläkelain koko-
60117: lisyystarkoituksiin on käytetty niin paljon varo-       naisuudistus. Sen ensimmäinen vaihe on saatu
60118: ja, että toisella linjalla kaikki työttömyys olisi      voimaan juuri vuoden 1980 alusta, ja näitä vai-
60119: poistettavissa.                                         heita on edelleen tulossa. Pyrkimyksenä on elä-
60120:    SMP on esittänyt täällä eduskunnassa lukui-          keläisten vakuutusturvan parantaminen, mutta
60121: sia kertoja omat perustavaa laatua olevat työl-         SMP:n mielestä tässä ollaan liian heikosti liik-
60122: listämislinjansa ja ehdotuksensa. Valitettavasti        keellä. Vähimmäiseläketurva olisi saatava voi-
60123: SMP:tä ei ole uskottu. Mutta me edelleenkin             maan nopeammin kuin tässä suunnitellussa ai-
60124: olemme täysin vakuuttuneita siitä, että meidän          kataulujärjestelmäss.ä on, sillä tästäkin kerto-
60125: linjallamme työttömyys on poistettavissa. SMP           muksesta käy ilmi, että vuoden 1979 lopussa ja
60126: on aina valmis ottamaan vastuun työttömyyden            vuoden 1980 alussa oli keskimääräinen kansan-
60127: poistamisesta ja aina valmis ottamaan työvoima-          eläke 560 mk kuukaudessa. Jos oli kysymys
60128: ministerin paikan. Me vakuutamme ja ilmoi-              yksinäisestä henkilöstä, joka tuli pelkän kansan-
60129: tamme, että sen jälkeen työttömyys. on nopeasti         eläkkeen varassa toimeen ja sai täyden kansan-
60130: poistettu. SMP:llä riittää uusia ideoita. Kysy-         eläkkeen tukiosia ja tukilisiä myöten, niin par-
60131: mys on vain siitä, että uskalletaan toteuttaa uu-       haassa tapauksessa tällaisen yksinäisen henkilön
60132: sin ideoita.                                            eläke oli 950 mk. Meidän mielestämme tämä on
60133:    Eräs mielenkiintoinen idea on se, että ryhdy-        liian alhainen eläke, semminkin kun siis keski-
60134: tään vähitellen, asteittain, järkevällä tavalla ly-     määräinen eläke oli vain 560 mk, sillä SMP:n
60135: hentämään työaikoja, luomaan ihmisille enem-            mielestä olisi eläketurvaa parannettava heikom-
60136: män vapaa-aikaa, jota he voivat käyttää mm.             massa asemassa olevien kohdalla ja samanaikai-
60137: virkistykseen maaseudulla, omilla palstoillaan,         sesti, niin kuin olemme aina esittäneet, katto-
60138: omatarveviljelyyn, koska tosiasia tulee olemaan         eläkkeet olisi saatava voimaan, jolloin voitaisiin
60139: tulevaisuudessa se, että käytännöllisesti katsoen       sitten saada sellaiset epäoikeudenmukaisuudet
60140: jokaisen ihmisen on huomattava osa syömi-               paistettua, jollaisia meillä tänä päivänäkin on,
60141: sestä itse viljeltävä, jos halutaan puhtaita elin-      kun yli 40 000 mk maksetaan yksityiselle eläk-
60142: tarvikkeita. Tämä tapahtuu omilla palstoilla,           keensaajalle kuukaudessa eläkettä.
60143: kun annetaan myös asutuskeskusten ihmisille                Kansaneläkelaitos hoitaa eläkevakuutuksen
60144: mahdollisuus saada maalta omat palstat. Tätä            lisäksi myös sairausvakuutusta. Tässäkin kerto-
60145: SMP on jo pitemmän aikaa ehdottanut. Tämä               muksessa valtuutetut kokevat pahimpana epä-
60146: on tulevaisuutta. Tulevaisuuteen pitäisi pystyä         kohtana sen, että sairauspäiväraha on heidän
60147: myös katsomaan.                                         mielestään liian alhainen, kun tämä maksu oli
60148:                                                         vain alle 40 mk, 20-38 mk. Tämän jälkeen on
60149:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  päivärahan katto poistettu, niin että rikas vuo-
60150:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             rineuvos voi saada jopa 1 000 mk päivässä, kun
60151: asia lähetetään s osia a 1 i v a 1 i o kuntaan.         samanaikaisesti pienituloisin saa vain 27,50 mk.
60152:                                                         SMP ei voi hyväksyä tällaista katon aukaisemis-
60153:                                                         ta yhteiskunnan maksamien korvausten kohdal-
60154: 5) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-          la, sillä kuitenkin pienituloisemmat jäävät
60155: takertomus vuodelta 1980                                aina vain huonommalle osalle, ja siksi olemme
60156: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            tätä uudistusta vastustaneet, mutta emme ole
60157:                                                         eduskunnassa siihen saaneet muiden tukea.
60158:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      Meidän mielestämme jokaiselle Sairastavalle ku-
60159: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         ten myös äitiyspäivärahan saajalle olisi makset-
60160: siaalivaliokuntaan.                                     tava 50 mk päivältä ja se olisi sidottava indek-
60161:                                                         siin ja sen oltava verotonta tuloa, sillä nyt tämä
60162:                                                         pieninkin päiväraha on verollista tuloa.
60163:   Keskustelu jatkuu:
60164:                                                            Kansaneläkelaitos suorittaa myös sairauksien
60165:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                ehkäisyä ja kuntoutustoimintaa. Kertomusvuo-
60166: Sosiaalivaliokuntaan lähettämistä varten on esil-       den aikana on paneuduttu todella tärkeään
60167:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                           2149
60168: 
60169: asiaan, maanviljelijäväestön työterveyshuoltoko-      validiteetin omaavia eikä vain sairaita ja niitä,
60170: keiluun. On suoritettu 14 000 viljelijän haastat-     joiden työkyky vammojen vuoksi on alentunut,
60171: telu ja lisäksi perustettu erityinen projektiryh-     vaan että kaikki tämän ikäiset veteraanit voisi-
60172: mä Kuopioon. Näin todella halutaan selvittää          vat päästä hyvin ansaitsemalleen eläkkeelle.
60173: tätä viljelijäväestön terveystilannetta, josta tie-   Tällä tavalla sitten saataisiin työpaikkoja niitä
60174: dämme, että he ovat keskimääräisesti paljon sai-      tarvitseville nuorille työttömille.
60175: raampia kuin muu väestönosamme.
60176:     Eläkeikä on yksi kysymys, jota olisi nopeasti       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60177: korjattava. Siinä olisi myös apu osaltaan siihen,
60178: mikä maassamme tällä hetkellä vallitsee, eli             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60179: työttömyyteen, josta edellisen asian kohdalla         asia   lähetetään   s o s i a a Ii v a 1 i o k u n -
60180: puhuttiin. SMP on sillä kannalla, että eläkeikää      ta an.
60181: olisi alennettava. Eläkeikätoimikuntahan onpa-
60182: rasta aikaa työtään tekemässä professori Toivo
60183: Pentikäisen johdolla. Tämän toimikunnan tutki-        6) Eduskunnan oikeusasiamiehen           kertomus
60184: mustuloksista tiedämme sen verran, että ylei-         toiminnastaan vuonna 1980
60185: nen eläkeiän alennus 65 vuodesta 60 vuoteen           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
60186: tietäisi palkkakustannuksina 5 % :n lisäystä,
60187: kun sen sijaan ammatista riippuva eläkeiän              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
60188: alennus vastaavasti olisi vain 2-4 %. Sitten          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
60189: hyvin pieniä kustannuksia aiheuttaisivat amma-        tuslakivaliokuntaan.
60190: tillinen varhaiseläke, jossa voisi olla myös so-
60191: siaalisen työkyvyttömyyden määrittely mukana
60192: - se olisi vain 0.15 % työpalkkojen määrästä            Keskustelu:
60193: - kuten myös osa-aikaeläkkeelle pääseminen,
60194: jollainen on koettu Ruotsissa hyvin mieluisaksi         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
60195: asiaksi, jotta eläkkeelle siirtymiseen voitaisiin     dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi
60196: joustavasti totuttautua samalla vielä osaksi          perjantain istuntoon.
60197: työelämässä ollen. Ruotsissa tätä mahdollisuut-
60198:  ta, osa-aikaeläkkeelle siirtymistä ennen koko-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
60199: eläkkeelle siirtymistä, onkin käyttänyt joka nel-     ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
60200: jäs siihen oikeutettu. Lisäksi vielä olisi tämän      taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
60201: eläketoimikunnan mukaan mahdollista siirtyä           puhujia lausumaan mielensä pöydällepanen ajas-
60202: varhennetulle vanhuuseläkkeelle, joka tosin           ta.
60203: näyttelisi hyvin pientä osaa.
60204:     Mutta joka tapauksessa olisi täss.ä eläkeiän        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
60205: alentamisessa päästävä nopeasti liikkeelle, jotta     tyneeksi.
60206: vanhat, työssä jo kymmeniä vuosia uurastaneet
60207: ihmiset pääsisivät nauttimaan vielä eläkkeestä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
60208: kin, etteivät he heti eläkkeelle päästyään kor-       lussa on ed. Kortesalmi ehdottanut, että asia
60209: keassa iässä sitten kuolisi, vaan eläisivät hyvin     pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysis-
60210: ansaitsemiaan eläkepäiviä. Siksi olisi tällaiseen     tuntoon.
60211: joustavaan eläkeiän alentamiseen päästävä mah-
60212: dollisimman nopeasti. Siitähän meillä on jo pie-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
60213: niä esimerkkejä juuri tänä syksynä eduskunnas-
60214: sa. Kaikkien puolueiden eduskuntaryhmien pu-             Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja asia
60215: heenjohtajien allekirjoittamat rintamaveteraa-        p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-
60216: nien ja rintamasotilaseläkkeeseen oikeutettujen       istuntoon.
60217: naisten eläkeiän alentamispyrkimykset, jotka
60218: koskevat 58-vuotiaita ja sitä vanhempia vete-
60219:                                                       7) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaami-
60220: raaneja, ovat oikeaan asuneita. Näissä toimenpi-
60221:                                                       sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
60222: teissä SMP:kin on ollut mukana, mutta me ha-
60223: luaisimme, että tämäkään rintamaveteraanien           sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
60224: eläkkeelle siirtyminen ei koskisi yksinomaan in-      170 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
60225: 2150                                   Tiistaina 6. lokakuuta 1981
60226: 
60227: 
60228:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       SMP:n mielestä satovahinkoja kärsineet vil-
60229: neuvosto ehdottaa, että as.ia lähetettäisiin maa-     jelijät on rinnastettava kehen tahansa tulonsaa-
60230: ja metsätalousvaliokuntaan.                           jaan, esim. työmieheen, jota kyllä puolustetaan
60231:                                                       huomattavasti tehokkaammin kuin viljelijää.
60232:                                                       Jos työmieheltä menisi koko vuoden palkka,
60233:   Keskustelu:                                         hallitus kyllä ryhtyisi tehokkaampiin toimiin.
60234:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Va-            SMP on sitä mieltä, että työmiestäkin on toki
60235: liokuntaan lähettämistä varten on nyt esillä ni-      autettava hädän hetkellä, mutta on autettava
60236: melläni kulkeva lakialoite n:o 170 laiksi satova-     myös perhe- ja pienviljelmiä satovahinkojen
60237: hinkojen korvaamisesta annetun lain 1 §:n             korvaamisessa. SMP ei hyväksy näissä asioissa
60238: muuttamisesta, johon aloitteeseen ovat yhty-          laiminlyöntejä eikä viivyttelyjä.
60239: neet kaikki muutkin SMP:n eduskuntaryhmän                Hallituksen linja satovahinkoasioissa on se,
60240: jäsenet.                                              että satovahinkolaki ei koske ensinnäkään edes
60241:    Herra puhemies! SMP:n on ollut pakko               kaikkia luonnonvahinkoja. Lisäksi pienemmät
60242: puuttua satovahinkoasioihin, koska maamme             tilat ja pienemmät vahingot ovat jääneet halli-
60243: kansanrintamahallitusten suhtautuminen viljeli-       tuksen lainsäädännössä korvauksen ulkopuolel-
60244: jäväestön kärsimiin satovahinkoihin on ollut          le. Tätä ei voi pitää oikeudenmukaisena,
60245: koko ajan leväperäistä ja kylmää. Satovahinkoja          SMP:n mielestä tämä satovahinkolain 1 §
60246: koskevassa lainsäädännössäkin viivyteltiin niin       olisi kirjoitettava täysin kaikki vahingot katta-
60247: kauan, että ensimmäinen satovahinkolaki tuli          vaan muotoon, jolloin siis kaikki ne vahingot,
60248: vasta 70-luvun alkupuolella tänne eduskuntaan,        joitten alaiseksi viljelijä joutuu, tulisivat korvat-
60249: ja tämä lainsäädäntö jäi kertakaikkisesti puut-       taviksi. Vahinkojen aiheuttajien joukosta puut-
60250: teelliseksi. Myöskään budjeteissa vuosien mit-        tuvat nyt esim. tulvat, myrskyt, pitkäaikaiset
60251: taan ei ole osoitettu riittävästi varoja satovahin-   sateet sekä tavanomaisten maatalouden vahin-
60252: kojen korvaamiseen.                                   koeläinten kuten hirvien, porojen, jänisten,
60253:     SMP:n eduskuntaryhmä on taistellut jatku-         myytien ja tuhohyönteisten sekä muiden vastaa-
60254: vasti oikeudenmukaisten satokorvausten puoles-        vien viljelijästä riippumattomien luonnonvoi-
60255: ta. Me olemme viimeksi SMP:n eduskuntaryh-            mien kasvavalle sadalle aiheuttamat vahingot.
60256: män kesäkokouksessa Turussa 25.8.1981 lausu-          Vihannesviljelijöiden       satovahinkoasiat ovat
60257: neet julki syvän huolestuneisuutemme maata-           myös täysin hoitamatta.
60258: louden vaikeasta satotilanteesta, ja lisäksi olem-       SMP:n eduskuntaryhmä lähtee siitä, että
60259: me jättäneet nyt tänä syksynä virallisen aloite-      kaikki mainitsemani hallituksen esityksestä nyt
60260: ajan kuluessa raha-asia-aloitteen, jossa me ehdo-     puuttuvat vahinkotyypit on otettava tähän 1
60261: tamme 500 milj. markan arviomäärärahaa sato-           §:ään mukaan. SMP:n linja on siis se, ·että kai-
60262: vahinkojen täysimääräiseksi korvaamiseksi niis-       kista vahingoista on maksettava täysimääräinen
60263: tä kärsimään joutuneille viljelijöille.               korvaus valtion varoista.
60264:    Vaikka satotilanne maassamme nytkin on                Kuten sanoin, myös vihannesviljelijät on
60265: erittäin synkkä, on kuitenkin hallitus vain nä-       unohdettu. Äskeinen viime kesä on ollut poik-
60266: perrellyt näissä asioissa. Hallitus on antanut nyt    keuksellisten sademäärien johdosta myös erit-
60267: satovahinkolain muuttamisesta esityksen, jota         täin tuhoisa vihannesviljelijöille. Monissa osissa
60268: varten olen tehnyt tämän rinnakkaislakialoit-         maata, esim. omassa vaalipiirissäni Pohjois-Poh-
60269: teen. Hallituksen linja on pienten asioitten kor-     janmaalla, vihannesviljelijät ovat uhranneet
60270: jaamista, vaikka maassamme on todella kärsittä-       useita kymmeniä tuhansia markkoja, jotta syk-
60271: vänä suuri kuluneen kesän satovahinko, ja vilje-      syllä kunnollinen sato olisi voitu markkinoida,
60272: lijäväestö on tämän johdosta erittäin huomatta-       mutta runsassateinen kesäkuu aiheutti sen, että
60273: vissa vaikeuksissa. Viljelijä ei saa esim. lainara-   esim. kukkakaali- ja punajuurisato menetettiin
60274: haa, vaikka monen osalta on koko vuoden työn          kokonaan ja lanttu- ja sipulisato suurelta osalta.
60275: tulos eli palkka suurelta osin menetetty.             Myös porkkana ja ketäkaali ovat kärsineet Poh-
60276:     Hallitus satovahinkoasioissa vain viivyttelee.    jois-Pohjanmaalla liiasta vedestä. Näin ollen
60277: Olemme saaneet tietää, että satokorvausasiaa          esim. Pohjois-Pohjanmaalla vihannesviljelijöi-
60278: varten on asetettu toimikunta, mutta sekin            den sato muodostuu huomattavasti normaalia
60279: miettii tätä asiaa vuoden loppuun. Tämä ei voi        pienemmäksi, joten jokainen vihannesviljelijä
60280: olla vastuullista eikä kiireellistä asioiden hoita-   siinäkin maakunnassa menettää myyntituloja
60281: mista.                                                satojatuhansia markkoja.
60282:                                         Satovahinkojen korvaaminen                                  2151
60283: 
60284: 
60285:    On todella hämmästyttävää ja väärin, että vi-       8) Ehdotuksen laiksi teurasruhojen punnituk-
60286: hennesviljelijöiden kärsimiä satotappioita ei hy-      sesta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamis.esta
60287: väksytä hallituksen linjan mukaan nykyisen sa-
60288: tovahinkolain piiriin. Tällöin vahingot jäävät         sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdosta
60289: kokonaan yksityisten viljelijöiden vastattavaksi.      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 5;
60290: Olisi todella paikallaan, että satovahinkolain
60291: muutosta käsiteltäessä myös. eduskunta ottaisi
60292: voimakkaan kannan, sen kannan että vihannes-           9) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
60293: viljelmät otettaisiin satovahinkolain piiriin, sil-    lain 4 §:n muuttamisesta
60294: loin kun vahingot ovat niin merkittävät, että ne       sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
60295: selvästi alentavat yrittäjän taloudellista asemaa      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13; ja
60296: ja vaarantavat jopa yrityksen jatkuvuuden.
60297:    Tältä pohjalta SMP:n kanta on siis, että sato-
60298: vahinkolakia uusittaessa pitäisi ottaa huomioon        10) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 8 ja 10
60299: myös vihannesviljelmät. Olisi toivottavaa, että        §:n muuttamisesta
60300: eduskunta tässä asiassa edes hyväksyisi ponnen,
60301: joka velvottaisi hallitusta viemään vihannesvil-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 92 johdosta
60302: jelijöitten asiaa eteenpäin. Lisäksi olisi talousar-   laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14.
60303: vioon varattava riittävä määräraha satovahinko-
60304: jen korvaamiseksi myös vihannesviljelijöille jo
60305: viime satokauden osalta.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
60306:                                                        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
60307:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 perjantaina kello 13 sekä kyselytunti ensi tors-
60308:                                                        taina kello 17.
60309:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60310: asia lähetetään m a a - j a m e t s. ä t a 1o u s -
60311: v a 1i o k u n t a a n.
60312:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
60313: 
60314:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
60315: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
60316: tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
60317: täysistuntoon:                                                                     Eiler Hultin
60318:                         96. Torstaina 8 päivänä lokakuuta 1981
60319:                                                        kello 17
60320: 
60321: Päiväjärjestys                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60322: 
60323:                                                       Siv.
60324:    Suullisia          kysymyksiä:                               Puhemies : Päiväjärjestyksen 1) asian
60325:                                                               käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
60326:                                                               omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
60327:    1) N:o 270 Ed. Söderström: Työttö-
60328: myyden torjunnasta Kokkolassa                          2153
60329:    2) N:o 280 Ed. Jaakonsaari: Suoma-
60330: laisen varustamon toiminnasta Pohjois-                        2) N:o 280 Ed. Jaakonsaari: Suomalaisen va-
60331: Norjassa ......................... .                          rustamon toiminnasta Pohjois-Norjassa
60332:    3) N:o 281 Ed. Jaakonsaari: Vaaral- "
60333: listen   torjunta-aineiden poistamisesta                         Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies!
60334: Suomen markkinoilta ............. . 2154                      Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
60335:    4) N:o 282 Ed. Astala: Kemiallisten                        myksen:
60336: torjunta-aineiden tutkimustulosten oikeel-                       Onko hallituksen mielestä Suomen puolueet-
60337: lisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .        tomuuspolitiikan ja Suomen ja Norjan ystäväl-
60338:    5) N:o 283 Ed. Almgren: Työeläk-
60339:                                                          "    listen suhteitten mukaista, että Suomi suomalai-
60340:                                                               sen varustamon Vikinglinja Oy:n Norjan val-
60341: keen jakamisesta aviopuolisoiden kesken 2155                  tion kanssa tekemän laivanvuokraussopimuksen
60342:    6) N:o 284 Ed. Almgren: Loviisan-                          kautta on ilmeisesti myötävaikuttamassa sotilas-
60343: Lahden radan turvallisuudesta ....... .                       luonteiseen kansalaismielipiteen tukahduttami-
60344:                                                          "
60345:    7) N:o 285 Ed. V. Vennamo: Katu-                           seen Pohjois-Norjassa Alta-joella?
60346: maksulain kohtuuttomuuksien poistami-
60347: sesta ........................... .                              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
60348:     8) N:o 287 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n
60349:                                                          "    puhemies! Vastauksena ed. Jaakonsaaren suulli-
60350: rakennustuotetehtaan toiminnan jatka-                         seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
60351: misen turvaamisesta ............... . 2156                    vaa:
60352:    9) N:o 288 Ed. Tennilä: Asuinkiin-                            Mikäli Suomen lakia ei rikota, eivät Suomen
60353: teistöjen vapauttamisesta katumaksusta 2157                   viranomaiset puutu suomalaisen yrityksen vie-
60354:                                                               raan valtion kanssa tekemään sopimukseen.
60355:     10) N:o 291 Ed. V. Vennamo: Ve-                           Koska mitään laitonta ei ole tiedossa, Suomen
60356: ronmaksukyvyn          alentumisvähennyksen                   hallituksella ei ole syytä puuttua kysymyksessä
60357: määrittelyn yhdenmukaistamisesta ....                         tarkoitettuun suomalaisen varustamon ja Nor-
60358:     11) N:o 292 Ed. Almgren: PLO:n
60359:                                                          "
60360:                                                               jan valtion väliseen sopimukseen.
60361: toimiston perustamisesta Helsinkiin .. 2158
60362:     12) N:o 293 Ed. Almgren: Poliisivah-                         Ed. Jaakon s a a r i : Herra puhemies!
60363: vuuden vähentämisestä Haminassa .... 2159                     Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
60364:                                                                  Katsooko herra ministeri, että Suomen ulko-
60365:                                                               politiikan maine ja uskottavuus ihmisoikeuksia
60366:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                ja vähemmistökansallisuuksia puolustavana
60367:                                                               maana horjuu esim. YK:ssa suomalaisyrityksen
60368:                                                               toimien Alta-joella takia?
60369: 270 058100001K
60370: 2154                                  Torstaina 8. lokakuuta 1981
60371: 
60372: 
60373:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä sen joh-
60374: puhemies! Jos yksityinen suomalainen varusta-        dosta, että julkisuudessa esitettyjen väitteiden
60375: moyritys vuokraa aluksen toisen valtion käyt-        mukaan erilaisten kemiallisten torjunta-aineiden
60376: töön, niin minun ymmärtääkseni tästä ei voida         turvallisuutta koskevat ulkomaiset tutkimustu-
60377: tehdä minkäänlaisia johtopäätöksiä Suomen ul-        lokset, joiden nojalla aineita on saanut maas-
60378: kopolitiikasta.                                      samme käyttää, olisivat väärennettyjä?
60379: 
60380:   Asia on loppuun käsitelty.                            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
60381:                                                      Herra puhemies! Kansanedustaja Astalan suulli-
60382:                                                      seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
60383: 3) N:o 281 Ed. Jaakonsaari: Vaarallisten tor-        vaa:
60384: junta-aineiden poistamisesta Suomen markki-             Koska kansanedustaja Jaakonsaaren kysymys
60385: noilta                                               oli saman sisältöinen, viittaan siihen vastauk-
60386:                                                      seen, jonka äsken annoin kansanedustaja Jaa-
60387:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!       konsaaren suulliseen kysymykseen.
60388: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
60389: myksen:                                                 Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
60390:    Mitä hallitus aikoo tehdä epäluotettavan, jo-     nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
60391: pa vilpillisen tutkimuksen läpäisemien vaarallis-       Aiotaanko edellä mainitun tutkimuksen ajak-
60392: ten torjunta-aineiden poistamiseksi Suomen           si luopua nyt kysymyksessä olevien epäilyttä-
60393: markkinoilta?                                        vien torjunta-aineiden käytöstä?
60394:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
60395: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaakonsaaren          Herra puhemies! Kansanedustaja Astalan lisä-
60396: suullisen kysymykseen vastaan kunnioittaen           kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
60397: seuraavaa:                                              Tutkimus on nyt käynnistetty, ja vasta sen
60398:    Äskettäin julkisuuteen saatetun Yhdysvaltain      perusteella, mitä tutkimus tuo esille, tehdään
60399: ympäristönsuojeluviraston EPA:n epävirallisek-       lopulliset johtopäätökset aineitten käytöstä. To-
60400: si luonnehditun raportin johdosta, joka koski        teaisin kuitenkin, että tutkimuksia voitaisiin
60401: torjunta-aineitten hyväksymisessä käytettyjen        huomattavasti nopeuttaa, jos ne suoritettai-
60402: tutkimustulosten luotettavuutta, on lääkintö-        siin pohjoismaisena yhteistyönä, koska kaikissa
60403: hallitus pyytänyt EPA:lta tarkempia tietoja täs-     Pohjoismaissa nämä samat aineet ovat olleet lä-
60404: tä raportista ja siitä, mihin toimenpiteisiin Yh-    hes kokonaisuudessaan käytössä.
60405: dysvalloissa tässä asiassa on ryhdytty.
60406:    Mainitussa raportissa esitettyjen tietojen joh-      Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
60407: dosta lääkintöhallitus ja Kasvinsuojelulaitos pi-    nioittaen toisen lisäkysymyksen:
60408: tävät tarpeellisena tarkastaa kaikkien torjunta-        Onko oikein, että yritysten viranomaisille
60409: aineiden hyväksymisen perusteena olevat käyte-       toimittamat tutkimusraportit ovat yleensä sa-
60410: tyn aineen myrkyllisyyttä selvittävät koe- ja tut-   laisia, jolloin ulkopuoliset eivät voi arvioida tut-
60411: kimustulokset. Jokaisen valmisteen osalta on         kimuksia?
60412: tarkoitus selvittää, missä laboratoriossa kokeet
60413: on tehty, ja arvioida käytettävissä ja saatavissa       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
60414: olevan tiedon perusteella, voidaanko koe- ja tut-    Herra puhemies! Kansanedustaja Astalan toi-
60415: kimustuloksia pitää luotettavina.                    seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
60416:                                                      raavaa:
60417:   Asia on loppuun käsitelty.                            Tältä osin toiminnat kuuluvat sosiaali- ja ter-
60418:                                                      veysministeriön toimialaan, enkä sen vuoksi
60419:                                                      vastaa tähän kysymykseen. Toteaisin kuitenkin,
60420: 4) N:o 282 Ed. Astala: Kemiallisten torjunta-        että on luonnollisesti lähdetty siitä, että kaikki
60421: aineiden tutkimustulosten oikeellisuudesta           ne tiedot, jotka ovat olleet alan laitosten käytet-
60422:                                                      tävissä, ovat olleet luotettavia. Jos näin ei ole,
60423:     Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Esitän kun-    silloin tietysti joudutaan toimintatapojen suh-
60424: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen val-        teen myös laatimaan uudet selvitykset ja ohjeet.
60425: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
60426: si:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
60427:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2155
60428: 
60429: 
60430: 5) N:o 283 Ed. Almgren: Työeläkkeen jakami-             työttömyys- ja vanhuuseläkkeestä, toisaalta puo-
60431: sesta aviopuolisoiden kesken                            lison kuoltua tämän työumn perusteella lähinnä
60432:                                                         naispuoliselle leskelle maksettavasta perhe-eläk-
60433:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen                keestä. Vaikka toinen puolisoista näin voi jäädä
60434: kunnioittavasti ministeri Luja-Penttilän vastat-        kokonaankin ilman työeläketurvaa, niin kuiten-
60435: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 kin ansiotyössä olleen puolison työeläke aikaan-
60436:    Voidaanko aviopuolison ansaitsemaa työelä-           saisi suhteutetun toimeentulon eläkeailmna. An-
60437: kettä jakaa siten, että ansiotyöstä poissa ollut        siotyössä olleen puolison kuoltua omaa työelä-
60438: aviopuoliso voi saada osan työeläkkeestä itsel-         keturvaa vaille jääneen puolison toimeentulo ai-
60439: leen?                                                   nakin osittain muodostuu toisen puolison an-
60440:                                                         sioihin suhteutetusta, lähinnä kuitenkin vain
60441:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -    naisleskille maksettavasta perhe-eläkkeestä.
60442: ti 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
60443: edustaja Esko Almgrenin suulliseen kysymyk-
60444: seen esitän kunnioittavasti seuraava~a:                    Asia on loppuun käsitelty.
60445:    Eläketurvakeskuksen asettama työryhmä on
60446: selvittänyt mahdollisuutta jakaa työeläketurva
60447: puolisoiden kesken avioeron yhteydessä. Työ-              P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asian
60448: ryhmän muistiosta on pyydetty viranomaisten,            käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
60449: laitosten j'a järjestöjen lausuntoja. Ne saatuaan       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
60450: sosiaali- ja terveysministeriö ryhtyy aiheellisiksi
60451: katsottaviin jatkotoimenpiteisiin.
60452: 
60453:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
60454: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:             7) N:o 285 Ed. V. Vennamo: Katumaksulain
60455:    Millä tavoin turvataan ilman työeläkeosuutta         kohtuuttomuuksien poistamisesta
60456: jääneen aviopuolison oikeudet?                            Ed. V. Vennamo: Herva puhemies!
60457:                                                         Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
60458:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   myksen:
60459: t i 1 ä : Herra puhemies! Mainitun työryhmän               Milloin viimeistään hallitus antaa eduskun-
60460: työskentelystä on todettava ensinnä se, että            nalle lakiesityksen katumaksulain kohtuutto-
60461: suunnitelman mukaan avioeron yhteydessä toi-            muuksien ja vääryyksien sekä epäselvyyksien
60462: meenpantaisiin eläkeoikeuden ositus, jossa siir-        poistamiseksi tai koko lain kumoamiseksi?
60463: rettäisiin enemmän eläkettä kartuttaneen puoli-
60464: son eläkkeestä osa toiselle puolisolle sillä tavoin,       Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
60465: että avioliiton aikana karttuneiden eläkkeiden          mies! Vastauksena kansanedustaja V. Venna-
60466: yhteismäärä jakautuisi tasan puolisoiden kes-           mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
60467: ken. Tämä ositus rajoitettaisiin koskemaan vain         taen seuraavaa:
60468: vähintään kymmenen vuotta jatkuneita avioliit-             Sisäasiainministeriössä on valmiina ehdotus
60469: toja.                                                   hallituksen esitykseksi laiksi kunnalle suoritet-
60470:                                                         tavasta katumaksusta annetun lain muuttami-
60471:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen                sesta. Ehdotuksen tarkoituksena on poistaa lain
60472: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:            soveltamista vaikeuttaneet olennaisimmat epä-
60473:    Miten menetellään sellaisessa tapauksessa, et-       kohdat ja puutteet. Hallituksen esitys on tar-
60474: tä ei ole kysymyksessä avioero, vaan normaali           koitus antaa eduskunnalle kuluvan lokakuun
60475: perhe, jossa aviopuolisot edelleen asuvat yhdes-        aikana.
60476: sä?
60477:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
60478:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
60479: t i I ä : Herra puhemies! Vastauksena toiseen           säkysymyksen:
60480: lisäkysymykseen totean, että työryhmä lähti                Alennetaanko lakisuunnitelman mukaan ka-
60481: avioliitossa olevan henkilön työeläketurvan             tumaksun msitusta yleisesti sekä vapautetaanko
60482: kohdalla siitä, että eläketurva koostuu toisaalta       pienituloiset ja kansaneläkeläiset tästä rasituk-
60483: omaan työuraan perustuvasta työkyvyttömyys-,            sesta?
60484: 2156                                   Torstaina 8. lokakuuta 1981
60485: 
60486: 
60487:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-   ovat höylähirsirakenteiset vapaa-ajan mökit ja
60488: mies! Vastauksena kansanedustaja V. Venna-           vajat. Alalle ominaista on ylikapasiteetti, joka
60489: mon ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun-         pitää hinnatason alhaisena ja kannattavuuden
60490: nioittaen seuraavaa:                                 koko alalla heikkona tai tämän toiminnan suo-
60491:    Ennen kaikkea laissa on kohta, jossa esite-       rastaan tappiollisena. Lähivuosinakaan ei ole
60492: tään kunnalle enemmän oikeuksia määriteltäes-        näkyvissä tilannetta, jossa tarjonta ja kysyntä
60493: sä katumaksurasitusta, jolloin kunta voi pieni-      tulisivat tasapainoon. Tämä merkitsee sitä, että
60494: tuloiselta vähentää rasitusta tai poisnaa sen ko-    taloudellisesti kannattavan toiminnan edellytyk-
60495: konaan.                                              set pysyvät heikkoina.
60496:                                                         Kemi Oy on ilmoittanut hakeutuvansa vuo-
60497:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-               den 1982 aikana rakennustuotetehtaallaan sellai-
60498: vyyden vuoksi kunnioittavasti teen vielä seuraa-     seen tuotevalikoimaan, joka sopii yhtiön saha-
60499: van toisen lisäkysymyksen:                           teollisuuden rakenteeseen ja on taloudellisesti
60500:   Onko hallitus ja millä tavoin ottanut huo-         mielekkäällä tasolla. Tällainen kokonaissuunni-
60501: mioon sen seikan, että katumaksu ei korota           telma valmistuu kevään 1982 aikana.
60502: vuokria kohtuuttomasti?                                 Valtioneuvosto on jo kesäkuussa tehnyt pe-
60503:                                                      riaatepäätöksen siitä, että työvoimaministeriö
60504:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-   myöntää yhtiölle rakennustuotetehtaan työlli-
60505: mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-         syyden ylläpitämiseksi avustusta momentin
60506: namon toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-       34.50.61, Valtioapu työttömyyden lieventämi-
60507: taen seuraavaa:                                      seen, määrärahasta. Avustus myönnetään enin-
60508:    Nyt on todettava, että ne tiedot, jotka tällä     tään vuoden 1982 loppuun saakka ja enintään
60509: hetkellä sisäasiainministeriössä on katumaksu-       siihen määrään saakka, joka vastaa rakennus-
60510: lain toteuttamisesta, näyttävät, että keskisuu-      tuotetehtaan henkilöstölle suoritettavia työttö-
60511: ressa kaupungissa tulee katumaksua 0-100 mk          myyskassa-avustuksia. Avustuksen myöntämi-
60512: 85.6 % :lle ja loppuosa jakautuu siten, että         sen ehtona on, että ketään rakennustuoteteh-
60513: esim. 300-599 mk tulee 2.3 %:lle, vain erään         taan työntekijää ei lomauteta eikä irtisanota
60514: esimerkin ottaakseni. Toisin sanoen ne tiedot,       tuotannollisista syistä sinä aikana, jona avustus-
60515: jotka aikaisemmin ovat olleet katumaksurasi-         ta suoritetaan.
60516: tuksen suuruudesta, lienevät jonkin verran vää-
60517: riä. Toisaalta on todettava, että eräissä kunnis-
60518: sa, joissa on viime aikoina rakennettu paljon ka-       Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-
60519: tuja ja teitä ja joissa asukasluku on vähäinen,       mys arvoisalle ministerille:
60520: saattaa katumaksu olla korkeampi kuin jossakin          Tuleeko hallitus pitämään huolta siitä, että
60521: tiheästi asutussa kunnassa.                           kun Kemi-yhtiö tekee ratkaisujaan, kaikkien ra-
60522:                                                       kennustuotetehtaan työntekijöiden työpaikat
60523:      Asia on loppuun käsitelty.                       turvataan?
60524: 
60525:                                                         Ministeri Väyrynen: Herra puhemies!
60526: 8) N:o 287 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n rakennus-          Kuten vastauksessani selostin, hallitus on teh-
60527: tuotetehtaan toiminnan jatkamisen turvaamises-       nyt päätöksen, jolla työntekijöitten asema on
60528: ta
60529:                                                      turvattu vuoden 1982 loppuun saakka. Ensi ke-
60530:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän          väänä, silloin kun yhtiö saa valmiiksi vastauk-
60531: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         sessani mainitun suunnitelman, hallitus tulee
60532: sen:                                                 tietysti seuraamaan, millainen tämä suunnitel-
60533:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       ma on, ja sikäli kuin valtiovallan toimenpiteitä
60534: Kemi-yhtiön rakennustuotetehtaan toiminnan           tarvitaan, myös ottamaan siihen tässä mielessä
60535: pysyvän jatkamisen turvaamiseksi?                    kantaa.
60536:                                                         Hallitus on pyrkinyt hoitamaan Kemi Oy:n
60537:    Ministeri Väyrynen: Herra puhemies!               toimintaa työllisyyden kannalta mahdollisim-
60538: Vastauksena kansanedustaja Esko-Juhani Ten-          man hyvin, ja tietysti jatkossakin vuoden 198.3
60539: nilän suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-      alusta lähtien pyrkimyksenä on mahdollisim-
60540: vasti seuraavaa:                                     man hyvän työllisyyden ylläpitäminen Kemi
60541:    Kemi Oy:n rakennustuotetehtaan päätuotteet        Oy:n puitteissa.
60542:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2157
60543: 
60544: 
60545:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä tar-           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Koska
60546: kennuskysymys:                                        kuntien mahdollisuuksiin vaikuttaa ratkaisevas-
60547:   Tarkoittavatko arvoisan ministerin vastauk-         ti valtionapu, tiedustelen:
60548: set todellakin sitä, että vuoden 1982 osalta             Kuinka paljon valtiovalta aikoo lisätä avus-
60549: kaikkien rakennustuotetehtaan työntekijöiden          tustaan kunnille katujen rakentamiseen ja kun-
60550: työpaikat on turvattu?                                nossapitoon?
60551: 
60552:                                                          Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
60553:    Ministeri Väyrynen: Herra puhemies!                mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän en-
60554: Kuten ensimmäisen vastaukseni lopussa totesin,        simmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
60555: tämän valtionavustuksen myöntämisen ehtona               Valtion osuus kunnille ei ole kovin suuri ka-
60556: on, että ketään rakennustuotetehtaan työnteki-        tumaksulain osalta. Se riippuu hyvin merkittä-
60557: jää ei lomauteta eikä irtisanota tuotann?llisista     västi siitä määrästä, mitä kunnat rakentavat ka-
60558: syistä sinä aikana, jona avustusta suoritetaan.       tuja, mutta se ei ole suinkaan ratkaisevaa. Katu-
60559: Näissä puitteissa vastaukseni on: Kyllä, tuotan-      maksulain toimeenpanossa valtion osuus ei mää-
60560: nollisista syistä ei tänä aikana ketään tulla irti-   rittele tarkoin, millä tavoin katumaksurasitus
60561: sanomaan.                                             kohdistuu kuhunkin kiinteistöön. Kuitenkin
60562:                                                       pyrkimyksenä on se, että katumaksu ei tulisi
60563:    Asia on loppuun käsitelty.                         nostamaan asumiskustannuksia.
60564: 
60565:                                                          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Teen vie-
60566: 9) N:o 288 Ed. Tennilä: Asuinkiinteistöjen            lä toisen lisäkysymyksen:
60567:                                                          Onko ministerin vastaukset tulkittava niin,
60568: vapauttamisesta katumaksusta
60569:                                                       että tähän uuteen lakiin kohdistetut toiveet sii-
60570:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän          nä suhteessa, että asuinkiinteistöjen katumaksu
60571: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          tuntuvasti laskee, ovat perusteettomia?
60572: sen:
60573:    Aikooko hallitus vapauttaa asuinkiinteistöt           Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
60574: katumaksusta?                                         mies! Kansanedustaja Tennilän toiseen lisäkysy-
60575:                                                       mykseen vastaan seuraavasti:
60576:                                                          Lakimuutos ei suinkaan merkitse sitä, että
60577:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    maksu ehdottomasti laskee. Perusteet pysyvät
60578: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän             samoina. Mutta se antaa kunnalle mahdollisuu-
60579: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-       den itse päättää asiasta enemmän kuin nykyinen
60580: raavaa:                                               laki edellyttää, ja näin voi tapahtua myös laskua
60581:    Kuten äsken kansanedustaja Veikko Venna-           katumaksussa.
60582: molle hänen tekemäänsä suulliseen kysymyk-
60583: seen vastasin, sisäasiainministeriössä on valmii-        Asia on loppuun käsitelty.
60584: na ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi kunnal-
60585: le suoritettavasta katumaksusta annetun lain
60586: muuttamisesta. Ehdotuksen tarkoituksena on            10) N:o 291 Ed. V. Vennamo: Veronmaksu-
60587: poistaa lain soveltamista vaikeuttaneet olennai-      kyvyn alentumisvähennyksen määrittelyn yh-
60588: set epäkohdat ja puutteet. Ehdotukseen ei si-         denmukaistamisesta
60589: sälly säännöstä, jolla asuinkiinteistöt voitaisiin       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
60590: vapauttaa katumaksusta. Katumaksulain nojalla         Kunnioittavasti teen seuraavan kysymyksen:
60591: kaikki asemakaava- ja rakennuskaava-alueella             Aikooko hallitus inhimillisyyden ja oikeuden-
60592: olevat kiinteistöt, kunnan omistamia kiinteistö-      mukaisuuden vaatimusten mukaisesti huolehtia,
60593: jä lukuun ottamatta, ovat velvollisia maksa-          että kotihoidossa olevasta kehitysvammaisesta
60594: maan katumaksuja.                                     myönnetään veronmaksukyvyn vähennyksen
60595:    Kuitenkin esitykseen sisältyy säännös, joka        alennus täysimääräisenä kaikkialla yhdenmukai-
60596: antaa kunnalle entistä enemmän harkinnan va-          sesti?
60597: raa joko vähentää maksuvelvollisuutta tai tehdä
60598: niuita päätöksiä, jotka kunta itse katsoo tarpeel-      Ministeri Forsman: Herra puhemies!
60599: lisiksi.                                              Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
60600: 2158                                 Torstaina 8. lokakuuta 1981
60601: 
60602: 
60603: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-       Miksi laajalti väheksytään vammaisten koh-
60604: raavaa:                                             dalla verotuksessa perhehoidon rasituksia ja in-
60605:    Tulo- ja varallisuusverolain 31 §:n mukaan       himillisyyttä?
60606: verovelvollisen tulosta vähennetään kohtuulli-
60607: nen määrä, jos hänen veronmaksukykynsä on              Ministeri Forsman: Herra puhemies!
60608: hänen ja hänen perheensä tulot ja varallisuus       Ed. Vennamon toiseen lisäkysymykseen esitän
60609: huomioon ottaen erityisistä syistä olennaisesti     kunnioittaen seuraavaa:
60610: alentunut. Erityisinä syinä laki mainitsee työt-       Näitä vammaisten hoidon tarpeita ja haittoja
60611: tömyyden, elatusvelvollisuuden ja sairauden.        ja vaikeuksia ei ole mitenkään laajalti väheksyt-
60612: Vähennyksen enimmäismäärä on vuodelta 1981          ty ainakaan hallituksen piirissä, mutta meidän
60613: toimitettavassa verotuksessa 5 300 mk.              verolainsäädäntömme ei ole tällä kertaa ulottu-
60614:    Veronmaksukyvyn         alentumisvähennyksen     nut sen pitemmälle.
60615: tarkoituksena on muutoin verrattain kaavamai-
60616: sessa verovähennysjärjestelmässämme antaa ve-          Asia on loppuun käsitelty.
60617: rolautakunnille mahdollisuus verovelvollisten
60618: poikkeuksellisten     elämänolosuhteiden    huo-
60619:  mioon ottamiseen. Vähennyksen myöntämisen          11) N:o 292 Ed. Almgren: PLO:n toimiston
60620: edellytykset on näin ollen kussakin yksittäista-    perustamisesta Helsinkiin
60621: pauksessa harkittava erikseen.                         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
60622:     Verohallitus on kuitenkin antanut ohjeita,      kunnioittavasti ulkoasiainministeri Väyrysen
60623:  joiden tarkoituksena on yhdenmukaistaa käy-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
60624: täntöä keskenään samankaltaisissa tapauksissa.         Missä vaiheessa ovat suunnitelmat PLO:n
60625: Näissä ohjeissa mainitaan mm. kehitysvammai-        toimiston perustamisesta Helsinkiin?
60626: sen lapsen hoito yhtenä veronmaksukyvyn alen-
60627:  tumisvähennyksen myöntämisperusteena. Vä-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
60628: hennyksen myöntäminen ja määrä riippuu kui-         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Esko
60629:  tenkin myös verovelvollisen ja hänen perheensä     Almgrenin suulliseen kysymykseen esitän kun~
60630: tuloista ja varallisuudesta. Oikeuskäytännössä      nioittavasti seuraavaa:
60631:  on katsottu, ettei kehitysvammaisen lapsen            Kuten tunnettua, Palestiinan vapautusjärjes-
60632: huolto kaikissa tapauksissa ole alentanut olen-     tö PLO on parina viime vuonna aika ajoin il-
60633:  naisesti verovelvollisen veronmaksukykyä, jol-     maissut olevansa halukas perustamaan Helsin-
60634: loin vähennystä ei ole voitu myöntää.               kiin toimiston, josta se mieluimmin haluaisi
60635:     Veronmaksukyvyn        alentumisvähennyksen     käyttää nimitystä "poliittinen toimisto". Ulko-
60636:  erityisluonteen vuoksi on ilmeisesti tarkoituk-    asiainministeriön taholta on toistuvasti todettu,
60637:  senmukaista säilyttää tämä vähennys joustava-      että PLO on vapaa milloin tahansa avaamaan
60638: na, jolloin verovelvollisen yksilölliset olosuh-    Helsingissä asemaltaan sen kaltaisen toimiston,
60639:  teet tulevat ehkä parhaiten huomioon otetuiksi.    kuin sillä on useissa Länsi-Euroopan pääkau-
60640:                                                     pungeissa. Toisin sanoen tällä toimistolla ei voi
60641:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  olla diplomaattisen edustuston asemaa eikä sen
60642: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-      edustajilla diplomaattisia erioikeuksia. Kysymys
60643: säkysymyksen:                                       toimiston nimestä ei ole olennainen, kunhan se
60644:    Aikooko hallitus nykyisessä tilanteessa korot-   ei anna aihetta väärinkäsityksiin toimiston ase-
60645: taa tämän verovähennyksen suuruutta ja var-         masta. Nämä seikat saatoin luonani viime huhti-
60646: muutta, kun on myös vammaisten vuosi menos-         kuussa käyneen PLO:n Moskovan edustajan
60647: sa?                                                 tietoon. Tämän jälkeen ulkoasiainministeriön ja
60648:                                                     PLO:n välillä ei ole ollut asiassa mitään yhteyk-
60649:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!               siä.
60650: Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen lisä-
60651: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
60652:    Asia ei ole ollut hallituksessa esillä, mutta    kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
60653: asiaa voidaan tutkia.                                  Onko mahdollisen toimiston perustamislupaa
60654:                                                     myönnettäessä otettu huomioon Itävallan Wie-
60655:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vie-            nissä tapahtuneet välikohtaukset aseiden sala-
60656: lä kunnioittavasti toinen lisäkysymys:              kuljetuksineen ja väkivaltaisuuksineen?
60657:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2159
60658: 
60659: 
60660:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       tävänä. Haminan poliisilaitoksen henkilökun-
60661: puhemies! Mitään nimenomaista hallituksen lu-        nan vähentämistä koskevaa asiaa sisäasiainmi-
60662: paa tällaisen toimiston perustamiseen ei tarvita,    nisteriössä ei ole vireillä.
60663: vaan jos Palestiinan vapautusjärjestö toimii
60664: Suomen lakien mukaan ja perustaa vastaukses-            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
60665: sani esitetyn kaltaisen toimiston, niin sillä on     kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
60666: siihen oikeus.                                         Millä tavoin asiaa harkittaessa on otettu huo-
60667:    Mitä tulee taas Suomen ja Itävallan suhtautu-     mioon Haminan alueen poliisipiirien neuvotte-
60668: miseen PLO:hon, niin siinä on kyllä selvä ero,       lukuntien lausunnot ja siirrettäväksi aiottujen
60669: joka on otettava huomioon silloin, kun arvioi-       perheiden asema?
60670: daan näiden kahden maan suhtautumista tähän
60671: järjestöön.                                             Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
60672:                                                      hemies! Pyritään mahdollisuuksien mukaan ot-
60673:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
60674:                                                      tamaan huomioon näkökannat, joita lausunnon-
60675: vielä toisen lisäkysymyksen:                         antajat ovat esittäneet ja esittävät, ja pyritään
60676:    Millä tavoin voidaan varmistua siitä, että        sellaiseen ratkaisuun, joka olisi kaikkia osapuo-
60677: mahdollisen toimiston henkilökunta ei syyllisty      lia tyydyttävä.
60678: sen kaltaisiin tekoihin kuin Itävallassa on ta-
60679: pahtunut?
60680:                                                         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
60681:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       vielä toisen lisäkysymyksen:
60682: puhemies! Suomen viranomaiset tulisivat asian-          Mitä muita mahdollisuuksia on järjestää po-
60683: mukaisella tavalla seuraamaan tämän toimiston        liisivahvuuksien tasaus Kymen läänissä kuin
60684: toimintaa, ja mikäli laittomuuksia havaittaisiin,    siirtojen avulla?
60685: niihin välittömästi puututtaisiin.
60686:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
60687:   Asia on loppuun käsitelty.                         hemies! Sellainen mahdollisuus kyllä olisi, jos
60688:                                                      saataisiin lisää poliisihenkilöstöä, josta osa voi-
60689:                                                      taisiin siirtää Kymen läänin alueelle. Tämä aut-
60690: 12) N:o 293 Ed. Almgren: Poliisivahvuuden            taisi tilannetta.
60691: vähentämisestä Haminassa
60692:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen                Asia on loppuun käsitelty.
60693: kunnioittavasti ministeri Uusitalon vastattavak-
60694: si seuraavan suullisen kysymyksen:
60695:    Onko sisäasiainministeriö jo luopunut suun-
60696:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
60697: nitelmista lakkauttaa Haminan liikkuvan polii-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
60698: sin komennuskunta ja vähentää muuta poliisi-
60699: vahvuutta Haminassa?
60700: 
60701:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
60702: hemies! Kansanedustaja Almgrenin suulliseen
60703: kysymykseen vastaan kunnioittaen:
60704:    Liikkuvan poliisin Kymen läänin osastoon                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
60705: kuuluvaa Haminan komennuskuntaa koskeva
60706: asia on edelleen sisäasiainministeriössä selvitel-                                Eiler Hultin
60707:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025